REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2011  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Agen ției Europene de Siguran ță a Avia ției aferent exerci țiului financiar 2009  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Agen ției Europene de Siguran ță a Avia ției pentru exerci țiul 
financiar 2009,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Agen ției Europene de Siguran ță a 
Avia ției pentru exerci țiul financiar 2009, înso țit de r ăspunsurile Agen ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii 
Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (  3 ) de 
instituire a Agen ției Europene de Siguran ță a Avia ției, în special articolul 60,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul 
(CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general 
al Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism 
(A7-0123/2011),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat desc ărcarea de gestiune directorului executiv al Agen ției 
Europene de Siguran ță a Avia ției pentru execu ția bugetului Agen ției aferent exerci țiului financiar 2008 (  5 ) 
și întrucât, în rezolu ția sa care înso țește decizia de desc ărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele:  
— a regretat c ă, în 2008, sistemul de onorarii anuale fixe a generat venituri considerabil mai însemnate 
decât costurile efective ale serviciilor prestate și a invitat Agen ția s ă înainteze de urgen ță un plan 
detaliat pentru a garanta c ă acest fapt nu se va mai repeta în exerci țiile viitoare;  
— a atras aten ția asupra faptului c ă Agen ția a reportat în 2009 un num ăr mare de credite aferente 
cheltuielilor de func ționare (peste 53 000 000 EUR, adic ă 79 % din totalul creditelor de func ționare);RO 27.9.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 250/141  
( 1 ) JO C 338, 14.12.2010, p. 22.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 79, 19.3.2008, p. 1.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 252, 25.9.2010, p. 136.
— a insistat asupra faptului c ă este important ca Agen ția s ă stabileasc ă în programarea sa obiective 
SMART și indicatori RACER în vederea evalu ării realiz ărilor sale;  
— și-a exprimat îngrijorarea cu privire la lipsa de coordonare dintre necesit ăți, personal și regulamentul 
financiar al Agen ției și, în special, cu privire la faptul c ă procedurile de selec ție a personalului au 
îngreunat recrutarea de personal cu calific ări adecvate;  
C. întrucât bugetul 2009 al Agen ției a fost de 92 500 000 EUR, ceea ce reprezint ă o majorare de 6 % fa ță 
de anul financiar 2008; întrucât rezerva pentru activit ățile care genereaz ă onorarii și taxe pentru 2009 a 
fost de 29 500 000 EUR,  
1. salut ă faptul c ă Curtea de Conturi a constatat fiabilitatea conturilor Agen ției aferente exerci țiului bugetar 
2009 și legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente, sub toate aspectele semnificative;  
Majorarea substan țial ă a bugetului  
2. constat ă c ă bugetul Agen ției a fost majorat cu 28 % între 2007 și 2009;  
3. constat ă c ă Agen ția a primit 31 540 000 EUR în credite de angajament și 29 180 000 EUR în credite 
de plat ă din bugetul Uniunii pentru 2009;  
4. constat ă, în plus, c ă bugetul global al Agen ției a fost majorat cu aproape 20 %, de la 102 000 000 EUR 
în 2008 la 122 000 000 EUR în 2009, și c ă efectivul de personal a crescut de la 440 la 509;  
Performan ță 
5. insist ă, din nou, asupra faptului c ă este important ca Agen ția s ă stabileasc ă în programarea sa obiective 
SMART și indicatori RACER în vederea evalu ării realiz ărilor sale; ia act de r ăspunsul Agen ției în care se 
dau asigur ări c ă programul de lucru pentru 2010 a fost îmbun ătățit prin stabilirea de obiective și 
indicatori-cheie de performan ță, precum și printr-un sistem mai bun de planificare a resurselor; pe lâng ă 
aceasta, invit ă Agen ția s ă ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor 
activit ăților sale opera ționale, astfel încât s ă indice într-o form ă concis ă timpul petrecut de fiecare 
membru al personalului pentru un anumit proiect și s ă promoveze o abordare orientat ă spre 
ob ținerea de rezultate;  
6. îndeamn ă Agen ția s ă implementeze o structur ă pe activit ăți pentru bugetul opera țional cu scopul de a 
stabili o leg ătur ă clar ă între programul de lucru și previziunile financiare și de a îmbun ătăți monito ­
rizarea performan ței și raportarea; observ ă c ă Agen ția preg ătește în fiecare an un plan multianual care 
este discutat cu toate p ărțile interesate și aprobat de consiliul de administra ție, plan în care este 
prezentat bugetul pentru fiecare activitate; ia act de punctul de vedere al Cur ții de Conturi potrivit 
căruia structura bugetului opera țional al Agen ției (titlul III) a r ămas par țial bazat ă pe intr ări și c ă 
rectific ările bugetare s-au f ăcut f ără a actualiza programul de lucru, chiar și atunci când acestea au 
avut un impact semnificativ asupra repartiz ării resurselor umane și financiare;  
7. solicit ă din nou Agen ției s ă prezinte, în tabelul care urmeaz ă să fie anexat la viitorul raport al Cur ții de 
Conturi, o compara ție între opera țiunile realizate în exerci țiul care face obiectul desc ărcării de gestiune 
și cele realizate în exerci țiul precedent pentru a permite autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune s ă 
evalueze cu mai mult ă eficacitate performan țele Agen ției de la un exerci țiu la altul;  
Reportarea creditelor  
8. atrage aten ția asupra faptului c ă, din nou, Agen ția a reportat pentru 2010 un nivel ridicat de credite 
aferente cheltuielilor de func ționare (65 % de la titlul III – Activit ăți opera ționale – dac ă veniturile 
alocate sunt excluse din report ări, procentajul creditelor de angajament reportate este de 13 %); 
subliniaz ă c ă aceast ă situa ție contravine principiului anualit ății; recunoa ște c ă o anumit ă nesiguran ță 
cu privire la nivelul onorariilor și taxelor este inerent ă în ciclul comercial ini țial al Agen ției din cauza 
proiectelor care se desf ășoar ă pe mai mul ți ani; subliniaz ă, în plus, faptul c ă aceast ă situa ție indic ă 
deficien țe în sistemul de planificare a resurselor Agen ției, provocate de întârzieri în procesul de 
încheiere a contractului de servicii; solicit ă, în consecin ță, o gestiune mai precis ă și mai prompt ă a 
contractelor și solicit ă s ă fie prezentate Comisiei și Parlamentului, în timp util pentru a putea fi 
analizate, previziuni mult mai realiste pentru urm ătorul exerci țiu financiar;RO L 250/142 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 27.9.2011
9. solicit ă să fie anexat bugetului aferent fiec ărui exerci țiu un raport privind creditele neutilizate reportate 
din exerci țiile anterioare, indicându-se motivele neutiliz ării resurselor, precum și modalit ățile și 
calendarul utiliz ării lor viitoare;  
Onorarii și taxe percepute de Agen ție 
10. ia act de faptul c ă 2009 a fost al doilea an complet de implementare a opera țiunilor de certificare în 
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei din 31 mai 2007 privind onorariile și 
taxele percepute de Agen ția European ă de Siguran ță a Avia ției (  1 ); 
11. solicit ă din nou Agen ției s ă își îmbun ătățeasc ă sistemul de monitorizare a proiectelor de certificare, cu 
scopul de a se asigura c ă, pe întreaga durat ă de desf ășurare a unui proiect, onorariile percepute nu sunt 
semnificativ diferite de costurile efective;  
12. invit ă Agen ția s ă estimeze corect, în vederea elabor ării situa țiilor financiare pentru 2010, cheltuielile 
constatate în avans legate de gestionarea opera țiunilor de certificare externalizate c ătre autorit ățile 
aeronautice na ționale; constat ă de fapt c ă, potrivit Cur ții de Conturi, cheltuielile constatate în avans 
la sfâr șit de exerci țiu au fost estimate pe baza previzion ării unui procent global de execu ție care nu se 
justifica prin prisma experien ței din trecut; ia act, cu toate acestea, de inten ția Agen ției de a introduce 
un „acord de tarif forfetar” pentru anumite servicii (modific ări minore, repara ții minore, certificate de tip 
suplimentare standard, supravegherea organiza țiilor) pentru a asigura disponibilitatea unor costuri de 
proiect fiabile la momentul la care este externalizat serviciul;  
Resurse umane  
13. ia act, în plus, de deficien țele din procedurile de selec ție a personalului care au pus în pericol trans ­
paren ța acestor proceduri; observ ă c ă Curtea de Conturi a declarat în privin ța acestor proceduri c ă nu 
exista o justificare adecvat ă sau o documenta ție corespunz ătoare în sprijinul deciziilor luate de jurii, 
întrucât punctajele minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezerv ă nu au 
fost definite în avans, iar o serie de procese-verbale lipseau;  
14. îndeamn ă Agen ția s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile 
întreprinse pentru remedierea acestei situa ții și s ă asigure mai mult ă transparen ță în procedurile de 
selec ție a exper ților/personalului; subliniaz ă faptul c ă impactul acestor deficien țe este și mai important 
dac ă se ia în considerare faptul c ă Agen ția are printre obiective emiterea de specifica ții de certificare, 
luarea de decizii privind navigabilitatea și certificarea de mediu, precum și efectuarea de inspec ții de 
standardizare la autorit ățile competente din statele membre;  
Audit intern  
15. constat ă c ă Agen ția a pus în practic ă 20 dintre cele 26 de recomand ări elaborate de Serviciul de Audit 
Intern (IAS) începând cu 2006;  
16. observ ă c ă Agen ția a transmis autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune un raport întocmit de 
directorul s ău executiv, care sintetizeaz ă con ținutul recomand ării IAS conform dispozi țiilor de la 
articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru; cu toate acestea, invit ă directorul executiv 
al Agen ției s ă furnizeze informa ții specifice cu privire la con ținutul tuturor recomand ărilor deschise 
făcute de IAS în 2009;  
17. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2011 (  2 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 27.9.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 250/143  
( 1 ) JO L 140, 1.6.2007, p. 3.  
( 2 ) Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).