RO    RO RO 
 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 13.10.2008 
SEC(2008) 2652 final 
  
RAPORTUL COMISIEI 
CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU 
 
privind cheltuielile FEGA 
  
Sistem de avertizare rapid ă 
 
Nr. 4-7/2008 
 
RO 2   RO CUPRINS 
1. INTRODUCERE ......................................................................................................... 3 
2. OBSERVA ȚII PRIVIND  EXECUȚIA BUGETULUI  FEGA  PENTRU  2008 ............ 3 
3. EXECU ȚIA VENITURILOR  ALOCATE  FEGA ....................................................... 5 
4. VENITURI  PROVENITE  DIN  SUME  TEMPORARE  DE RESTRUCTURARE  
(SECTORUL  ZAHĂRULUI) ...................................................................................... 5 
5. EXECU ȚIA FONDULUI  DE RESTRUCTURARE  A INDUSTRIEI  ZAHĂRULUI. 6 
6. CONCLUZII ................................................................................................................ 6 
ANEXĂ D ATE PROVIZORII PRIVIND CONSUMUL CREDITELOR DIN CADRUL FEGA  PÂNĂ LA 
31.5.2008 
 
RO 3   RO 1. I NTRODUCERE  
Pentru perioada 16 octombrie 2007- 31 mai 2008, nivelul real de execu ție a bugetului 
raportat la profilul cheltuielilor prev ăzut de indicator, stabilit pe baza dispozi țiilor 
articolului 20 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului1, este prezentat în 
tabelul anexat. 
2. O BSERVA ȚII PRIVIND EXECU ȚIA BUGETULUI FEGA  PENTRU 2008 
În continuare se prezint ă un scurt comentariu privind mo tivele care stau la baza celor 
mai importante diferen țe dintre nivelul real al execu ției și cel prev ăzut pentru 
anumite sectoare din bugetul pe anul 2008: 
2.1. Factori monetari 
În conformitate cu articolul 21 di n Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, bugetul 
adoptat de autoritatea bugetar ă a fost întocmit pe baza cursului mediu de schimb, 
pentru perioada iulie-septembrie  2007, de 1 EUR = 1,37 $. Trebuie men ționat faptul 
că, pentru perioada 1 august 2007-31 mai 2008, cursul mediu de schimb a fost 
aproximativ egal cu 1 EUR = 1,47 $, adic ă mai mare cu 7,3% decât cursul utilizat 
pentru întocmirea bugetului pentru 2008. 
Cheltuielile angajate în perioada men ționată anterior țin cont de evolu ția cursului de 
schimb EUR/USD. Trebuie men ționat faptul c ă stabilirea restituirilor la export pentru 
produsele agricole, în special pentru zah ăr, este influen țată de evolu ția acestui curs 
de schimb. 
2.2. Factori de pia ță 
2.2.1. Cereale (– 49,6 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor fa ță de nivelul indicatorului se datoreaz ă accelerării 
ritmului vânz ărilor de cereale din interven ție, precum și nivelului ridicat al pre țurilor 
pe piața internă la care se realizeaz ă aceste vânz ări, față de nivelul sc ăzut al pre țului 
reținut în momentul stabilirii bugetului pentru 2008. 
2.2.2. Restituirile pentru produsele neincluse în anexa I (- 23,8 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor, în compara ție cu nivelul indicat orului, se datoreaz ă 
în primul rând nivelului global al restituirilor la export, mai sc ăzut față de cel reținut 
în momentul stabilirii bugetului pentru 2008. 
2.2.3. Zah ăr (–100,0 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor, în compara ție cu nivelul indicat orului, se datoreaz ă 
atât cantit ăților reduse de zah ăr exportat, cât și nivelului global al restituirilor la 
                                                 
1 JO L 209, 11.8.2005, p. 1. Regulament modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 320/2006 (JO 
L 58, 28.2.2006, p. 42). 
 
RO 4   RO export mai sc ăzut față de nivelul restituirilor și cantitățile reținute în momentul 
stabilirii bugetului pentru 2008. 
2.2.4. Fructe și legume (+191,1 MEUR) 
Această depășire a creditelor se datoreaz ă în primul rând pl ăților efectuate de statele 
membre pentru fondurile opera ționale destinate organiza țiilor de produc ători, în 
comparație cu nivelul indicat orului la 31 mai 2008. 
Cu toate acestea, trebuie men ționat faptul c ă această depășire a creditelor bugetare 
este de natur ă tehnică. Venituri estimate la 467,0 MEUR au fost alocate pentru 
finanțarea cheltuielilor pentru fondurile opera ționale destinate organiza țiilor de 
producători din sectorul fructelor și al legumelor. Creditele bugetare pentru 2008 
solicitate și acordate de autoritatea bugetar ă pentru acest sector nu includeau aceste 
venituri. Prin urmare, cheltuielile angajate  în prezent sunt comparate cu indicatorul 
care se aplic ă unui nivel al creditelor diminuat cu suma aferent ă veniturilor alocate 
acestui sector. Acesta este motivul dep ășirii actuale a creditelor bugetare în acest 
stadiu.  
Trebuie men ționat faptul c ă valoarea veniturilor alocate sectorului fructelor și al 
legumelor ar trebui s ă fie suficient pentru a acoperi nivelul cheltuielilor preconizate 
ale statelor membre în acest sector. 
2.2.5. Vin (– 222, 4 MEUR) 
Această utilizare insuficient ă a creditelor fa ță de nivelul indicat orului se datoreaz ă 
următorilor factori 
– cheltuieli mai mici angajate de statele membre pentru distilarea vinului, atât din 
cauza cantit ăților reduse de subproduse de vinifica ție supuse distil ării, cât și din 
cauza cantit ăților mai sc ăzute de vin distilat pent ru industria alcoolului și  
– cheltuieli mai mici angajate de st atele membre pentru ajutoarele de 
restructurare și de reconversie. 
2.3. Ajutoare directe (+ 1.043,8 MEUR) 
Această depășire a creditelor rezultat ă din compararea cheltuielilor angajate cu 
nivelul indicatorului este legat ă în principal de ajutoa rele directe decuplate și în 
special de schema de plat ă unică. 
Trebuie men ționat faptul c ă această depășire a creditelor bugetare este de natur ă 
tehnică. Venituri estimate la 1 470,0 MEUR  au fost alocate pentru finan țarea 
cheltuielilor pentru schema de plat ă unică. Creditele bugetare pe ntru 2008 solicitate 
și acordate de autoritatea bugetar ă pentru aceast ă schemă nu includeau aceste 
venituri. Prin urmare, cheltuielile efectuate  în prezent sunt comparate cu indicatorul 
care se aplic ă unui nivel al creditelor diminuat cu suma aferent ă veniturilor alocate 
acestei scheme. Acesta este motivul dep ășirii bugetului în acest stadiu. 
Trebuie men ționat faptul c ă valoarea veniturilor alocate aj utoarelor directe ar trebui 
să fie suficient ă pentru a acoperi nivelul cheltuieli lor preconizate ale statelor membre 
în acest sector. 
 
RO 5   RO 2.4. Auditul cheltuielilor agricole 
2.4.1. Închiderea conturilor exerci țiilor financiare precedente (+ 234,2 MEUR) 
Această depășire rezultă din compararea sumelor deja recuperate în urma corec țiilor 
cu nivelul indicatorului în acest stadiu pentru acest sector. 
Cu toate acestea, Comisia a luat deja to ate deciziile privind închiderea conturilor 
prevăzute pentru actualul exerci țiu financiar. Suma net ă care ar trebui s ă fie 
recuperată ca urmare a acestor decizii, inclusiv o estimare a corec țiilor pentru 
întârzierile de plat ă se ridic ă, în acest stadiu, la aproximativ  
– 40,0 MEUR. Aceast ă valoare, comparat ă cu suma de – 370,0 MEUR, care a fost 
prevăzută de autoritatea bugetar ă în bugetul pe anul 2008, conduc la concluzia unei 
lipse a creditelor bugetare de aproxima tiv 330,0 MEUR.. Acest deficit al sumelor 
recuperate trebuie acoperit pr intr-un transfer de credite și va conduce la o cre ștere 
corespunz ătoare a cheltuielilor FEGA.  
3. E XECUȚIA VENITURILOR ALOCATE FEGA 
Tabelul anexat arat ă că, la 31 mai 2008, fuseser ă colectate venituri alocate însumând 
726,7 MEUR. Și anume: 
– sumele recuperate în urma verific ării conformit ății s-au ridicat la aproximativ 
431,2 MEUR, cu sume suplimentare prev ăzute până la sfârșitul exerci țiului 
bugetar; 
– veniturile rezultate din corectarea ne regulilor s-au ridicat la aproximativ 
74,8 MEUR, cu sume suplimentare prev ăzute, de asemenea, pân ă la sfârșitul 
exercițiului bugetar și 
– din prelev ările pentru lapte s-a colectat o sum ă de aproximativ 220,1 MEUR, 
față de estimarea ini țială de 219,0 MEUR. 
Față d e  s u m a  i n i țial estimat ă la 1 138,0 MEUR, suma ven iturilor alocat e reportate 
din 2007 în 2008 s-a ridicat în final la 1 159,5 MEUR. 
4. V ENITURI PROVENITE DIN SUME TEMPORARE DE RESTRUCTURARE (SECTORUL 
ZAHĂRULUI ) 
În noiembrie 2007, statele membre au pl ătit a doua tran șă a sumelor temporare de 
restructurare, de aproximativ 858,1 MEUR, datorate pentru renun țarea la cotele de 
zahăr din 2006/2007. De asemenea, statele membre au pl ătit prima tran șă a sumelor 
temporare de restructurare, de apr oximativ 1 734,7 MEUR, datorate pentru 
renunțarea la cotele de zah ăr din 2007/2008. Prin urmare, la  31 mai 2008 Comisiei îi 
fuseseră transferate venituri totale alocat e sub forma unor sume temporare de 
restructurare, în valoare de 2 592,9 MEUR. 
În sfârșit, față de suma ini țial estimat ă la 530 MEUR, suma veniturilor alocate 
reportate din 2007 în 2008 s-a ridicat în final la 735,8 MEUR. În acest stadiu, dup ă 
plata ajutoarelor din fondul de restructurare a sectorului zah ărului (a se vedea punctul 
5 de mai jos), sumele tempor are de restructurare prezint ă un sold de 1 951, 5 MEUR. 
 
RO 6   RO 5. E XECUȚIA FONDULUI DE RESTRUCTURARE A INDUSTRIEI ZAH ĂRULUI  
La sfârșitul lunii mai, statele membre pl ătiseră aproximativ 641,4 MEUR cu titlu de 
ajutoare destinate industriei de  restructurare a sectorului zah ărului aferente anului de 
comercializare 2006/2007, ajutoare  de diversificare, precum și ajutoare destinate 
rafinării zahărului. Aceste ajutoare au fost pl ătite din veniturile men ționate anterior, 
provenite din sumele temporare de restructurare. 
6. CONCLUZII  
Creditele bugetare FEGA, util izate între 16 octombrie 2007 și 31 mai 2008 de c ătre 
statele membre pentru cheltuielile aferente m ăsurilor de pia ță și ajutoarelor directe 
însumau 37 995,8 MEUR, ceea ce reprezint ă o depășire a acestor credite cu 
aproximativ 946,8 MEUR.  
Această depășire este atribuit ă în primul rând ajutoa relor directe decuplate și în 
special schemei de plat ă unică, precum și reducerii sumelor recuperate în urma 
corecțiilor în cadrul închiderii conturilor FEGA. În ceea ce prive ște măsurile de 
piață, în acest stadiu se preconizeaz ă realizarea unor economii în anumite sectoare 
precum cel al vinului și al zahărului.  
În momentul de fa ță, trebuie men ționat faptul c ă nivelul disponibi l al veniturilor 
alocate FEGA va fi suficient pentru a acoperi orice dep ășire a creditelor bugetare. 
Veniturile alocate sunt compuse dintr-o sum ă de 1 159,5 MEUR reportat ă din 
exercițiul bugetar 2007 în 2008 și dintr-o sum ă de 726,7 MEUR încasat ă până la 
31.5.2008, fa ță de suma de 799,0 MEUR prev ăzută în bugetul pe 2008 pentru noile 
venituri alocate. 
 
RO 7   RO A N E X Ă 
Creditele ini ţiale
Buget (*)Utilizarea din 
noiembrie pân ă 
în maiUtilizare
MEUR MEUR % MEUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -42,5 471,8 % 7,2 551,4 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 77,0 51,4 % 100,9 -15,9 %
05 02 04 307,0 110,6 36,0 % 205,1 -30,8 %
05 02 05 576,0 296,8 51,5 % 396,8 -17,4 %
05 02 06 48,0 35,7 74,5 % 40,6 -10,1 %
05 02 07 21,0 7,9 37,5 % 6,9 4,6 %
05 02 08 728,0 639,8 87,9 % 448,7 26,3 %
05 02 09 1.412,0 715,6 50,7 % 938,0 -15,7 %
05 02 10 50,4 32,6 64,7 % 27,4 10,3 %
05 02 11 372,0 220,6 59,3 % 225,9 -1,4 %
05 02 12 167,0 106,9 64,0 % 105,0 1,1 %
05 02 13 61,0 30,2 49,5 % 42,4 -20,0 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 101,4 68,1 % 82,2 12,9 %
4.032,4 2.332,7 57,8 % 2.627,0 -7,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 30.364,2 99,6 % 29.472,7 2,9 %
05 03 02 5.775,0 4.934,7 85,4 % 4.784,3 2,6 %
05 03 03 563,0 109,0 19,4 % 107,1 0,3 %
36.832,0 35.407,9 96,1 % 34.364,0 2,8 %
05 04 p.m. -10,4
05 07 -370,0 3,0 -0,8 % -231,3 -63,3 %
p.m. 3,3
27,5 4,7 17,1 % 25,6 -76,2 %
05 08 31,5 15,8 50,3 % 27,6 -37,3 %
11 02 32,5 29,6 90,9 % 8,1 65,9 %
17 01 2,4 0,7 28,6 % 0,6 3,6 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 206,8 78,0 % 223,9 -6,4 %
40.876,5 37.995,8 93,0 % 37.049,0 2,3 %
6 7 0 1 p.m. 431,2
6 7 0 2 p.m. 74,8
6 7 0 3 p.m. 220,7
p.m. 726,7
05 02 16 p.m. 641,4
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.951,5
(*)   Exerci ţiu bugetar = 16.10.2007 pân ă la 15.10.2008, dar sunt posibile cheltuieli directe pân ă la 31.12.2008.
(**)  În cazul pl ăţilor directe este vorba de credite.
(***) Inclusiv utilizarea veniturilor reportate de anul trecut.
(1)    Acest capitol nu este dedicat exclusiv FEGA.(2)    Capitol în afara titlului 05, dar inclus în FEGA.
(3)    Utilizat numai în cazurile în care beneficiari sunt statele membre.Închiderea conturilor privind fondul temporar pentru restructurare – Venituri alocate
Total Fond de restructurare a industriei zah ăruluiSume temporare pentru restructurare- Venituri alocate (estimare : 2 374 MEUR)
Nereguli privind fondul temporar pentru restructurare – Venituri alocateFond de restructurare a industriei zah ărului
Fond de restructurare a industriei zah ă
rului (estimare de  1 344 MEUR credite provenite din venituri)***Total venituri (cu excep ţia 6 8)Nereguli FEGA (estimare: 80 MEUR)
Taxă suplimentar ă aplicată producătorilor de lapte (estimare: 219 MEUR)Venituri
Închiderea conturilor FEGA (estimare: 500 MEUR)Total cheltuieli cu excep ţia 05 02 16) 90,6 % 946,8(1) (2) Siguran ța alimentar ă, sănătatea și bunăstarea animalelor și domeniul fitosanitar 84,5 % -17,0
170401 - 170405 şi 170407(1) (2) SĂNĂTATE PUBLIC Ă 0,0 % 0,0
17 03 02 Fond comunitar pentru tutun— Pl ăți directe efectuate de c ătre Uniunea European ă„SĂNĂTATE ŞI PROTEC ŢIA CONSUMATORILOR”
17010401, 17010404 - 17010406(2) PIEŢELE PRODUSELOR PISCICOLE 25,0 % 21,4
(1) (2) CHELTUIELI ADMINISTRATIVE ÎN DOMENIUL POLITIC 25,0 % 0,1STRATEGIA POLITIC Ă ȘI COORDONAREA DOMENIULUI POLITIC AGRICULTUR Ă ȘI 87,6 % -11,7
DEZVOLTARE RURAL Ă(3) 05070107 Închiderea de conformitate a conturilor exerci țiilor financiare precedente
Alte linii (05070102 şi 050702) 93,3 % -20,9Perioada de programare  2000-2006
05070106 Închiderea conturilor exerci țiilor financiare precedente 62,5 % 234,2ALTE CHELTUIELI
050401 Dezvoltare rural ă finanțată prin FEOGA, sec țiunea GarantareCuantumuri suplimentare ale ajutorului 19,0 % 1,9
Total 05 03 Ajutoare directe 93,3 % 1.043,8Ajutoare directe decuplate (estimare de 1 470 MEUR credits credite provenite din venituri)*** 96,7 % 891,5
Alte ajutoare directe 82,8 % 150,4Total 05 02 Interven ții pe pie țele agricole (cu excep ţia 05 02 16) 65,1 % -294,3
AJUTOARE DIRECTEcarne de oaie şi de capr ă
Carne de porc, ou ă și carne de pas ăre, apicultur ă și alte produse de origine animal ă 55,2 % 19,2Lapte şi produse lactate 62,9 % 1,9
Carne bovin ă 69,5 % -12,2Promovare 54,4 % 5,2
Alte produse vegetale/m ăsuri 60,7 % -5,3Fructe şi legume (estimare de 467 MEUR credite provenite din venituri)*** 61,6 % 191,1
Produse ale sectorului vitivinicol 66,4 % -222,4Ulei de m ăsline 84,6 % -4,8
Plante textile 32,9 % 1,0Programe alimentare 66,8 % -94,5
Zahăr 68,9 % -100,0Orez
Restituiri pentru produsele neicluse în anexa 1 67,2 % -23,8INTERVEN ŢII PE PIE ŢELE AGRICOLE
Cereale -79,6 % -49,605010401 şi 05010407
Total 05 01 cheltuieli administrative FEGAF 37,7 % -1,6Expenditure
(1) CHELTUIELI ADMINISTRATIVE FEGA 37,7 % -1,6%M E U R
DG = B - ESituaţia până la 31.05.2008
în MEUR
Profilul utiliz ării în mai (**)Diferenţa dintre execu ţie şi 
indicatorEXERCIŢIUL FINANCIAR 2008 (*)
DATE PROVIZORII PRIVIND CONSUMUL CREDITELOR DIN CADRUL FEGA