•Evaluarea impactului

•Drepturi fundamentale

Prezenta propunere nu are nicio consecință asupra protecției drepturilor fundamentale.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

5.ALTE ELEMENTE

•Planurile de implementare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare

•Documente explicative (în cazul directivelor)

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

După cum s-a menționat mai sus, prezenta propunere are obiectivul de a stabili măsuri provizorii pentru a reglementa transportul aerian dintre Uniune și Regatul Unit, ca urmare a încheierii perioadei de tranziție în cazul în care nu se poate ajunge la un acord care să guverneze această chestiune (articolul 1). Aceste măsuri sunt menite să mențină o conectivitate de bază pentru o perioadă de tranziție până la momentul în care se poate încheia un astfel de acord (articolul 14).

În primul rând (articolul 3), regulamentul propus prevede acordarea unilaterală a drepturilor de trafic aferente primei, celei de-a doua, celei de-a treia și celei de-a patra libertăți către transportatorii aerieni din Regatul Unit, astfel încât aceștia să poată continua să survoleze și să facă escale tehnice pe teritoriul Uniunii, precum și să deservească rute directe între teritoriile respective. Nu se face nicio distincție între operațiunile de transport de pasageri și cele de mărfuri sau între serviciile regulate și cele neregulate. De asemenea, va fi posibil (articolul 4) ca transportatorii din Regatul Unit să furnizeze aceste servicii prin intermediul acordurilor de rezervare de capacitate sau de partajare de cod și să încheie contracte de închiriere în condiții stricte (articolul 5), dar nu au fost prevăzute alte măsuri obișnuite de flexibilitate operațională [cum ar fi schimbarea aeronavei („change of gauge”) sau coterminalizarea].

Dat fiind că drepturile acordate transportatorilor din Regatul Unit fac obiectul unui principiu de „reciprocitate”, regulamentul propus (articolul 6) prevede un mecanism prin care se asigură faptul că drepturile de care beneficiază transportatorii din Uniune în Regatul Unit rămân echivalente cu cele de care beneficiază transportatorii din Regatul Unit în temeiul regulamentului propus. În caz contrar, Comisia este împuternicită să adopte măsurile necesare pentru a remedia situația prin intermediul unor acte de punere în aplicare, inclusiv prin limitarea sau retragerea autorizațiilor de operare acordate transportatorilor aerieni din Regatul Unit. Evaluarea nivelului de echivalență și adoptarea de măsuri corective de către Comisie nu sunt legate exclusiv de o corespondență strictă și formală între cele două sisteme juridice; acest lucru se datorează diferențelor semnificative dintre piețele respective și dorinței de a se evita copierea normelor fără nicio o adaptare, ceea ce ar putea, în cele din urmă, să fie în contradicție cu interesul Uniunii.

La fel cum Uniunea se străduiește să realizeze acest lucru în cazul tuturor acordurilor sale privind serviciile aeriene, regulamentul propus, deși are scopul de a asigura temporar conectivitatea de bază, stabilește un mecanism flexibil pentru a se asigura că transportatorii aerieni din Uniune au șanse echitabile și egale de a concura cu transportatorii din Regatul Unit după ce Regatul Unit nu se va mai afla sub incidența dreptului Uniunii. Potrivit condițiilor de concurență echitabile, chiar și după încheierea perioadei de tranziție, Regatul Unit continuă să aplice standarde suficient de înalte în domeniul transportului aerian în ceea ce privește: concurența loială, inclusiv reglementarea cartelurilor, a abuzului de poziție dominantă și a fuziunilor; interzicerea subvențiilor guvernamentale nejustificate; protecția lucrătorilor; protecția mediului; siguranța și securitatea. În plus, trebuie să se asigure faptul că transportatorii din Uniune nu sunt discriminați în Regatul Unit, de iure sau de facto. Prin urmare, regulamentul propus atribuie Comisiei (articolul 7) sarcina de a monitoriza condițiile de concurență dintre transportatorii aerieni din Uniune și din Regatul Unit și îi conferă Comisiei competența de a adopta măsurile necesare, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, pentru a se asigura că aceste condiții rămân îndeplinite în orice moment.

Sunt stabilite procedurile necesare pentru a permite statelor membre să verifice dacă transportatorii aerieni, aeronavele și echipajele care efectuează zboruri pe teritoriul lor în temeiul prezentului regulament sunt autorizate sau li s-au acordat licențe în Regatul Unit în conformitate cu standardele de siguranță recunoscute la nivel internațional, dacă sunt respectate toate actele legislative relevante la nivel național și la nivelul Uniunii și dacă drepturile permise nu sunt depășite (articolele 8-11).

Se prevede în mod explicit faptul că statele membre nu au permisiunea să negocieze și nici să încheie acorduri bilaterale privind serviciile aeriene cu Regatul Unit în ceea ce privește aspectele care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament și că nu au permisiunea de a acorda în niciun fel transportatorilor din Regatul Unit, în ceea ce privește transportul aerian, alte drepturi decât cele acordate în temeiul prezentului regulament (articolul 3). Cu toate acestea, autoritățile competente respective vor putea să coopereze, în măsura în care este necesar pentru buna punere în aplicare a regulamentului (articolul 12), astfel încât să se perturbe cât mai puțin gestionarea serviciilor aeriene, care vor fi furnizate în continuare în temeiul prezentului regulament, după încheierea perioadei de tranziție.