RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂȚILOR EUROPENE 
Bruxelles, 16.12.2008 
SEC(2008) 3048  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
care înso țește  
 
COMUNICAREA COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, 
COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL 
REGIUNILOR 
 
„Un cadru strategic actualizat pentru cooperare european ă în domeniul educa ției și 
formării profesionale” 
 
Rezumatul studiului de impact  
{COM(2008) 865 final} 
{SEC(2008) 3047}
RO 2   RO DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
REZUMAT AL STUDIULUI DE IMPACT  PRIVIND UN CADRU STRATEGIC 
ACTUALIZAT PENTRU COOPERARE EUROPEAN Ă ÎN DOMENIUL EDUCA ȚIEI 
ȘI FORMĂRII PROFESIONALE 
Prezentul studiu de impact va înso ți Comunicarea Comisiei pr ivind un cadru strategic 
actualizat pentru cooperare european ă în domeniul educa ției și formării profesionale. 
Consiliul Educa ție a invitat Comisia s ă prezinte o astfel de pr opunere prin mesaje cheie 
adoptate de Consiliul European din martie 2008.  
Educația și formarea profesional ă reprezint ă un element esen țial al Strategiei de la Lisabona, 
iar metoda sa deschis ă de coordonare (programul de lucru „Educa ție și formare profesional ă 
2010”) a adus rezultate concrete, sporind participarea țărilor la cooperarea european ă și 
beneficiile aduse de aceasta și reducând obstacolele din calea mobilit ății cetățenilor și a 
învățământului de-a lungul vie ții. Cu toate acestea, continu ă să existe provoc ări majore și 
puncte slabe în sistemele na ționale, dup ă cum arat ă Raportul comun pentru 2008 al 
Consiliului și al Comisiei privind punerea în  aplicare a programului de lucru1 și progresele 
insuficiente în atingerea celor cinci criterii de referin ță aprobate în cadrul actualei MDC. 
Aceste rezultate și feedback-ul primit la consult ările statelor membre și organiza țiilor părților 
interesate din Europa organizate în cont extul prezentului studiu de impact demonstreaz ă 
necesitatea îmbun ătățirii punerii în ap licare la nivel na țional și a impactului MDC asupra 
sistemelor na ționale prin asigurarea unei orient ări mai clare c ătre priorit ățile imediate, a unui 
angajament politic mai puternic și a unei vizibilit ăți mai mari, a unei implic ări mai puternice a 
părților interesate, a unui proces de înv ățare reciproc ă mai eficient și a unei mai strânse 
coordonări a înv ățământului de-a lungul vie ții între sectoarele educa ției și formării 
profesionale. 
Cu privire la provoc ările generale c ărora vor trebui s ă le facă față pe viitor sistemele de 
educație și formare profesional ă, persistă provocările politice generate de economia bazat ă pe 
cunoaștere, schimb ările demografice și globalizarea scoase în eviden ță de Strategia de la 
Lisabona. În plus, au c ăpătat proeminen ță aspecte precum migra ția și dezvoltarea durabil ă. 
Există riscuri serioase de nepotrivire între oferta și cererea de competen țe, cu o lips ă de 
lucrători cu înalt ă calificare și niveluri insuficiente de califi care pentru persoanele cu un nivel 
de competen țe scăzut. Prin urmare, este nevoie urgent s ă se actualizeze competen țele forței de 
muncă și ale celor care risc ă să fie scoși în afara societ ății. Dovezile economice confirm ă 
beneficiile considerabile pentru economie, societate și indivizi aduse de investi țiile în educa ție 
și formare profesional ă, în ceea ce prive ște capacitatea de ob ținere a unui loc de munc ă, 
cunoaștere și inovare, incluziune social ă și cetățenie, inclusiv reducerea criminalit ății și 
îmbunătățirea stării de sănătate. 
Rezultatul consult ării largi a țărilor, partenerilor sociali și a părților interesate cu privire la 
rezultatele MDC actuale în educa ție și formare profesional ă a fost în mare m ăsură favorabil. 
Provocările generale și obiectivele abor date de MDC r ămân valabile. Totu și, țările au 
recomandat, la rândul lor, ajust ări ale metodelor de lucru pentru sporirea concentr ării și 
eficienței acestora.  
                                                 
1 Raportul comun pentru 2008 al Consiliului și al Comisiei privind punerea în aplicare a programului de 
lucru „Educa ție și formare profesional ă 2010” „Înv ățarea de-a lungul vie ții în serviciul cuno ștințelor, 
creativității și inovației” (februarie 2008), JO C 86/1, 5.4. 2008 
RO 3   RO Având în vedere provoc ările menționate anterior, se definesc trei obiective pentru un cadru 
strategic actualizat pentru cooperare european ă în domeniul educa ției și formării profesionale: 
ridicarea general ă a nivelurilor de competen țe (pe termen lung), sprijinirea reformelor în 
educație și formare profesional ă la nivel na țional (pe termen mediu) și, în sfârșit, abordarea 
unor elemente specifice pentru îmbun ătățirea eficien ței și impactului MDC, mai ales printr-o 
orientare mai precis ă, angajament politic și vizibilitate, implicare a p ărților interesate, înv ățare 
reciprocă și coordonare orizontal ă a tuturor sectoarelor educa ției și formării profesionale (pe 
termen scurt). 
Se iau în considerare patru op țiuni politice: co ntinuarea activit ății în cadrul Strategiei de la 
Lisabona f ără o MDC specific ă pentru educa ție și formare profesional ă, continuare în status 
quo (respectiv programul de lucru „Educa ție și formare profesional ă 2010” în forma actual ă), 
un cadru strategic actualizat și o MDC mai larg ă și mai profund ă. Fiecare dintre aceste op țiuni 
presupun un tip diferit de angajament la nivel na țional și sarcini diferite de lucru în ceea ce 
privește activit ățile de cooperare, dar toate respect ă principiul subsidiarit ății și sunt 
proporționale cu provoc ările majore c ărora trebuie s ă le facă față educația și formarea 
profesional ă în contextul mai larg al Strategiei de la Lisabona și al agendei sociale reînnoite.  
Impactul MDC asupra elabor ării de politici la nivel na țional și asupra convergen ței politicilor 
este dificil de evaluat pentru toate cele patru op țiuni. În mod special, este dificil s ă se aducă 
dovezi solide ale leg ăturii cauzale între MDC și rezultatele politicilor la nivel na țional sub 
formă de rezultate cuantificabile (de exemplu, în leg ătură cu ridicarea nivelurilor de 
competen ță măsurată prin progrese fa ță de criteriile de referin ță). În termeni calitativi, 
experiența de până acum și consultările confirm ă totuși că actuala MDC este perceput ă în 
mod evident de c ătre statele membre și părțile interesate drept o contribu ție la elaborarea de 
politici la nivel na țional, cu toate c ă mai exist ă domenii în care sunt necesare îmbun ătățiri. 
Întărirea eficien ței acesteia, fie printr-un cadru strategic actualizat sau printr-o MDC mai larg ă 
și mai profund ă (opțiunile 3 și 4) ar spori, prin urmare, cel mai probabil, impactul s ău general 
asupra reformei sistemelor na ționale, contribuind la agenda de la Lisabona și la agenda 
socială reînnoită. 
Deși fiecare dintre diferitele op țiuni prezint ă propriile avantaje, numai  elaborarea unui cadru 
strategic actualizat (op țiunea 3) îndepline ște cerințele pentru ca MDC s ă aibă un impact mai 
puternic asupra reformelor sistemelor de educa ție și formare profesional ă la nivel na țional și 
să devină un instrument mai eficient de cooperare și elaborare de politici. Aceast ă opțiune 
permite definirea unor obiective politice care r ăspund întregii game de probleme identificate 
de statele membre și părțile interesate și oferă răspuns la cererile de schimbare în leg ătură cu 
metodele de lucru folosite în MDC. În sfâr șit, această opțiune este, de asemenea, fezabil ă. 
Mecanismele de monitorizare și evaluare a impactului MDC asupra elabor ării de politici, 
convergen ței politicilor și rezultatelor politicilor de educa ție și formare profesional ă la nivel 
național exist ă deja sub forma rapoartelor bienale comune și a rapoartelor anuale privind 
indicatorii și criteriile de referin ță. Eficiența acestora ar putea fi înt ărită printr-un accent mai 
puternic pe priorit ățile tematice în rapoartele comune, prin includerea evalu ărilor de țară, prin 
îmbunătățirea feedback-ului din partea stat elor membre cu privire la func ționarea MDC și 
printr-o implicare mai puternic ă a părților interesate.