RO    RO  
 COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 21.12.2011 
SEC(2011) 1623 final 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
REZUMAT AL EVALU ĂRII IMPACTULUI 
care înso ţeşte documentul 
Propunere de  
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI 
privind programul statistic eu ropean pentru perioada 2013-2017 
{COM(2011) 928 final} 
{SEC(2011) 1625 final}  
RO 2   RO INTRODUCERE   
Dezbaterile privind politica economic ă și socială în Uniunea European ă în ultimii ani sunt 
dominate de reac ția politică multilateral ă la criza financiar ă și economic ă, criza de încredere 
care a apărut în urma raport ărilor eronate de c ătre Grecia a datelor buge tare privind PDE în 
toamna anului 2009 și de foarte intensa dezbatere privind modalit ățile de îmbun ătățire a 
guvernanței economice a Uniunii la baza c ăreia se afl ă propunerile Comisiei adoptate în 
septembrie 2010. O caracteristic ă de bază a acestor din urm ă propuneri este de introducerea 
utilizării pe scar ă mai larg ă a și mai intens ă a statisticilor și indicatorilor europeni, ca 
instrumente fiabile de monitorizare, de luare a deciziilor și evaluare a politicilor și reformelor 
economice și sociale la nivel na țional și european.  
În același timp, necesit ățile urgente și în rapidă evoluție de a avea statistici europene fiabile și 
suficiente trebuie s ă se confrunte cu realitatea c ă producerea de statistic i europene de calitate 
superioară care să se ridice la în ălțimea așteptărilor nu este simpl ă. Într-adev ăr, sistemul 
statistic european (SSE) este compus  din 27 + 1 parteneri, 300 de procese și 50 000 de 
statisticieni, în total. Mai mul ți actori depun eforturi pentru a r ăspunde priorit ăților concurente 
și numeroaselor cereri politice de informa ții oficiale și fiabile și date concludente, pentru a se 
adapta la cerin țele stricte în ceea ce prive ște respectarea principiului subsidiarit ății și al 
rentabilității, confruntându-se în acela și timp cu presiuni puter nice pe teren din punct de 
vedere al resurselor umane și financiare.  
Dezbaterile privind guvernan ța economic ă și consolidarea progresiv ă a noilor politici 
comunitare, cum ar fi afacerile interne, justi ția, schimb ările climatice, cercetarea și inovarea, 
precum și inițiativele politice și reformele care decurg din aceasta, dovedesc în mod clar 
importanța strategic ă pe care o are pentru Comisie orientar ea sistemului statistic european în 
direcția unui angajament comun pent ru elaborarea, producerea și menținerea celor mai 
ridicate standarde de calitate ap licabile statisticilor europene. 
Prezenta propunere privind programul st atistic european (PSE) 2003-2017 semnaleaz ă un pas 
important c ătre realizarea de ini țiative politice ample, cuprinz ătoare, cum ar fi cele referitoare 
la inițiativa „Dincolo de PIB”1, revizuirea sistemului european de conturi na ționale 
(ESA2010) sau ac țiunile ulterioare raportului Stiglitz -Sen-Fitoussi al Comisiei privind 
măsurarea performan ței economice și a progresului social2. Aceasta are ca scop, de asemenea, 
materializarea priorit ăților și inițiativelor statistice, astfel cum au fost decise de Comisie 
începând de la sfâr șitul anului 2009.  
PSE 2013-2017 acoper ă toate activit ățile operaționale și bugetul Eurostat (anul 2013 fiind 
singura excep ție, deoarece acesta este ultimul an al Pr ogramului de modernizare a statisticilor 
europene privind întreprinderile și comerțul, MEETS) aflat în desf ășurare. Pentru a face 
posibilă adaptarea cât mai mult posibil a programului la cerin țele în continu ă evoluție în ceea 
ce privește statisticile europene, vor fi furnizate informa ții detaliate privind setul de obiective 
specifice, privind țintele și indicatorii, sub forma unor progr ame de lucru statistice anuale și 
sub forma unor planuri anuale de management. 
                                                 
1 COM(2009) 433 final 
2 Raportul Stiglitz-Sen-Fitoussi privind m ăsurarea performan ței economice și a progresului social 
(Report on the Measurement of Economic Performa nce and Social Progress, J.E. Stiglitz, A.Sen, 
J. -P. Fitoussi, 2009 ) (denumit în continuare raportul Stiglitz-Sen-Fitoussi ) 
RO 3   RO 1. DEFINIREA  PROBLEMEI 
1.1. Descrierea problemei  
Sistemul statistic eu ropean se confrunt ă în prezent cu o serie de provoc ări.  
(1) În primul rând, nevoia de statistic i europene a fost în continu ă creștere în ultimii ani 
și este puțin probabil ca aceast ă tendință să se modifice în viitor.  
(2) În al doilea rând, natura statisti cilor este în schimbare – exist ă o nevoie tot mai mare 
de statistici complexe și multidimensionale, de calitate superioar ă și cu termene de 
realizare mai scurte decât pân ă în prezent.  
(3) În al treilea rând, ca urmare a apari ției unor noi actori pe pia ța informa ției, care 
furnizează noi tipuri de statistici, inclusiv cei care furnizeaz ă informații aproape în 
timp real, pentru SSE în viitor va fi prioritar ă actualitatea datelor, în special atunci 
când se refer ă la informa țiile economice pe termen scurt.  
(4) În al patrulea rând, constrângeri le bugetare, atât la nivel na țional, cât și la nivel 
european, care au devenit mai pertinente odat ă cu criza economic ă, precum și 
necesitatea de a reduce și mai mult sarcina statistic ă a întreprinderilor și cetățenilor 
fac situația și mai dificil ă.  
Toate aceste probleme sunt abordate în  comunicarea privind metoda de produc ție a 
statisticilor UE, precum și în cadrul strategiei Sistemului Statistic European comun privind 
punerea în aplicare a acestuia, care vizeaz ă reorganizarea metodelor de lucru în cadrul SSE, în 
scopul de a cre ște eficien ța și flexibilitatea SSE. Vizând sporirea eficien ței metodei de 
producere a statisticilor UE , noile metode de produc ție, atunci când vor fi aplicate, vor spori 
considerabil eficien ța și capacitatea SSE de a r ăspunde noilor necesit ăți în materie de 
informații statistice, dar necesitatea de a reduce sarcina de r ăspuns într-un termen mai scurt în 
comparație cu implementarea pe term en lung a viziunii subliniaz ă, mai mult ca niciodat ă, 
necesitatea îmbun ătățirii procesului de stabilire a priorit ăților și de reducere a sarcinii. 
1.2. Justificarea ac țiunii UE: subsidiaritatea și valoarea ad ăugată a implicării UE 
Statisticile Uniunii și dreptul Comisiei de a propune ac țiuni au la baz ă articolul 338 din 
Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene. Competen ța partajat ă între UE și nivelurile 
naționale este justificat ă de caracterul transna țional al multor aspecte ale statisticilor în 
general și ale statisticilor europene, în special . În timp ce statele membre vor asigura 
colectarea propriu-zis ă a informa țiilor statistice la nivel na țional, numai o abordare 
coordonat ă în vederea dezvolt ării, elabor ării și difuzării statisticilor europene în ansamblu va 
garanta coeren ța și comparabilitatea necesar e ale statisticilor releva nte pentru domeniile de 
activitate ale Uniunii. În plus, este în interesul factorilor de decizie politic ă, atât la nivel 
național, cât și la nivelul UE ca activit ățile statistice s ă fie planificate anticipat în mod eficace 
și eficient, printre altele prin intermediul unui program multianual, astfel cum este prev ăzut în 
Regulamentul (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene. Amploarea ac țiunilor incluse în 
program justific ă implicarea UE, deoarece obiectivul ac țiunii propuse și anume elaborarea, 
producerea și difuzarea de statistici europene în  cadrul PSE pentru perioada 2013-2017, nu 
poate fi realizat în mod satisf ăcător de către statele membre și prin urmare, este realizat mai 
eficient la nivelul UE, pe baza unui act juridi c al Uniunii Europene, deoarece numai Comisia 
poate coordona armonizarea necesar ă a informa țiilor statistice la nivel european în toate 
domeniile statistice care intr ă sub inciden ța actului juridic în cauz ă, în timp ce colectarea 
RO 4   RO datelor poate fi realizat ă de statele membre. În consecin ță, Uniunea European ă poate adopta 
măsuri în conformitate cu principiul subsidiarit ății enunțat la articolul 5 din tratatul privind 
Uniunea European ă. 
Valoarea ad ăugată a acțiunii UE este de a permite s ă se concentreze activit ățile statistice 
asupra politicilor UE și asupra aspectelor de interes pentru sistemul statistic european în 
ansamblu. În plus, aceasta contri buie la o utilizare eficient ă a resurselor și ajută autoritățile 
naționale să ducă la îndeplinire activit ățile pe care ar trebui s ă le efectueze, dar pentru care nu 
au întotdeauna capacitatea necesar ă, de exemplu în ceea ce prive ște stabilirea priorit ăților, 
armonizarea și dezvoltarea metodologic ă. De asemenea, o valoare ad ăugată specifică a 
acțiunii propuse ar fi aducerea de contribu ții la anumite activit ăți prioritare ale Uniunii, în 
special strategia Europa 2020 și guvernan ța economic ă consolidat ă. 
2. OBIECTIVE 
În ceea ce prive ște obiectivele unui program multianual, exist ă, în mod evident, o mare 
varietate de posibilit ăți de alegere. Cu toate acestea, dup ă realizarea de consult ări foarte ample 
cu toate p ărțile interesate din cadrul Sistem ului Statistic European, urm ătorul set de obiective 
generale, specifice și operaționale pare s ă ofere un r ăspuns satisf ăcător la cel mai mare num ăr 
de necesit ăți ale părților interesate, identificate luâ ndu-se în considerare toate dispozi țiile 
corespunz ătoare din legisla ția privind statisticile  europene în vigoare. 
Obiectivele generale  ale programului statistic multianual sunt urm ătoarele:  
(1) furnizarea de informa ții statistice de calitate în sprijinul elabor ării, monitoriz ării și 
evaluării politicilor Uniunii Europene care reflect ă în mod corespunz ător priorit ățile; 
(2) punerea în aplicare a unor noi metode de producere a statistic ilor europene care 
vizează creșterea eficien ței și îmbunătățirea calității; 
(3) consolidarea parteneriatului în cadrul SSE, precum și în afara acestuia, pentru a spori 
productivitatea și rolul său conduc ător la nivel mondial în  domeniul statisticilor 
oficiale. 
Obiectivele specifice  în completarea obiect ivelor generale men ționate anterior acoper ă 
următoarele domenii:  
(1) politica Europa 2020 pentru o cre ștere inteligent ă, durabilă și favorabil ă incluziunii; 
(2) guvernanța economic ă integrată și ciclul de supraveghere, care integreaz ă Pactul de 
stabilitate și creștere și politica economic ă; 
(3) globalizarea economic ă și lanțurile de valori globale; 
(4) performan ța economic ă și socială; 
(5) conturile de mediu și statisticile legate de schimb ările climatice; 
(6) statisticile privind întreprinderile, i ndicatorii pe termen scurt, tranzac țiile 
internaționale, globalizarea, monitorizarea pie ței unice, inovarea și turismul; 
RO 5   RO (7) Europa cet ățenilor (de exemplu, coeziunea social ă, sărăcia, provoc ările demografice, 
piața muncii, educa ția și formarea, calitatea vie ții, siguran ța, sănătatea și 
dizabilitățile, libera circula ție și piața unică etc.); 
(8) informații statistice de mediu și geospațiale, precum și statistici sectoriale (transport, 
agricultur ă, pescuit și silvicultur ă). 
Obiectivele opera ționale  în completarea obiectivelor generale men ționate anterior acoper ă 
următoarele domenii:  
(1) sistemul de asigurare a calit ății SSE; 
(2) stabilirea și simplificarea priorit ăților; 
(3) statisticile multifunc ționale și creșterea eficien ței în produc ție; 
(4) difuzare și comunicare; 
(5) formare, inovare și cercetare în domeniul statisticii; 
(6) parteneriatul în cadrul SSE; cooperarea cu Sistemul European al B ăncilor Centrale și 
cu organiza țiile interna ționale implicate în produc ția de statistici; activitatea 
consultativ ă în domeniul statistic și activitățile de asisten ță în țări din afara UE. 
3. OPȚIUNI  DE POLITIC Ă 
Obiectivele prezentate mai sus ar pu tea fi îndeplinite într-o mai mic ă sau mai mare m ăsură în 
numeroase moduri diferite care pot fi rezumate și grupate în trei op țiuni principale: 
3.1. Opțiunea 1: „op țiunea zero” care nu prevede niciun program statistic european 
Fără un cadru juridic al programului statistic eur opean, statisticile europene vor fi colectate 
și/sau produse de c ătre diferite servicii ale Comisiei în  mod independent, cu resursele proprii 
și cu ajutorul furnizorilor institu ționali ai SSE și/sau furnizorilor priva ți ai acestuia.  
3.2. Opțiunea 2: PSE pentru perioada 2013-1012 va fi o repetare a PSC pentru 
perioada 2008-2012 
Această opțiune nu prevede nicio schimbare în ceea ce prive ște statisticile care fac obiectul 
programului statistic comunitar actual. Acesta  ar putea fi considerat drept scenariul de 
referință cu care pot fi comparate celelalte op țiuni. 
3.3. Opțiunea 3: elaborarea unui nou program  statistic european cincinal 
Ar fi propus spre adoptare un nou pr ogram statistic european, cu o durat ă de cinci ani, și 
anume din anul 2013 pân ă în anul 2017, ceea ce ar acoperi obiectivele men ționate la 
capitolul 2.  
3.4. Ale opțiuni și subopțiuni 
O multitudine de op țiuni intermediare ar putea fi identificate între op țiunile 1 și 3 (și/sau ca 
subopțiuni în cadrul op țiunii 3) prin definirea unor combina ții diferite de subseturi ale 
RO 6   RO statisticilor europene care ar fi incluse în  programul multianual. Aceste multiple subop țiuni nu 
au fost incluse în acest document pentru urm ătoarele motive: 
• O consultare ampl ă în ceea ce prive ște domeniile statistice care ar trebui incluse sau 
nu în PSE (programul statistic european) a fost deja efectuat ă cu toate p ărțile 
implicate principale (a se vedea punctul 1.5). 
• Una dintre principalele deficien țe ale actualului program multianual este c ă a încercat 
să defineasc ă prea detaliat ac țiunile care trebuiau întreprinse. Obiectivul op țiunii 3 
este de a defini un program multianual care s ă fie suficient de flexibil pentru a 
permite un r ăspuns prompt la necesit ățile politice în schimbare. De fapt, PSE este un 
program-cadru  care va fi pus în aplicare prin intermediul programelor de lucru 
anuale, care sunt preg ătite conform unei proceduri care implic ă dialogul cu 
producătorii și utilizatorii de statistici, precum și cu factorii politici pentru a defini, în 
fiecare an, domeniile prioritare.  
4. ANALIZA  IMPACTURILOR 
PSE 2013-2017 nu se num ără printre ini țiativele Comisiei care au fost identificate ca având 
efecte economice, sociale și de mediu profunde și, prin urmare, nu este inclus în programul de 
lucru al Comisiei. 
Deciziile de a produce statistici  europene sunt conduse de ela borarea politicilor. Obiectivul 
este susținerea elabor ării de politici prin furnizarea c ătre institu țiile europene și guvernele 
statelor membre de informa ții statistice relevante necesare pent ru a elabora, pune în aplicare, 
monitoriza și evalua politicile UE.  
„Impactul statisticilor” es te legat de faptul c ă acesta este o infrastructur ă care deserve ște multe 
scopuri în societ ățile informa ționale moderne. Imp actul social, economic și de mediu al 
statisticilor sau al unei propuneri legislative privi nd statisticile  nu este m ăsurabil având în 
vedere că rolul statistic ilor europene este o condi ție prealabil ă pentru luarea de  decizii bazate 
pe dovezi. Importan ța cifrelor statistice de înalt ă calitate a devenit mai mult decât evident ă în 
cursul ultimilor ani, ori de câte ori o lips ă de soliditate a condus la decizii eronate costisitoare, 
la alocarea incorect ă a banilor sau chiar la perturb ări majore ale sistemului politic. Criza din 
Grecia este un exemplu al impactului poten țial al statisticilor nepe rformante. Elaborarea și 
evaluarea politicilor europene depi nd în mod semnificativ de existen ța unor statistici de 
calitate. Informa țiile statistice ajut ă factorii politici de decizie s ă evalueze ( ex ante ) impactul 
preconizat și să măsoare ( ex post ) impactul real al politicilor UE. Statisticile sunt necesare 
pentru a contribui la orientar ea rezultatelor pe care le vizeaz ă politicile și pentru a evalua 
progresul în direc ția atingerii acestor rezultate. Statisticile trebuie s ă continue s ă fie adecvate 
scopului de sprijinire a procesului de  luare a deciziilor  în politicile esen țiale care sunt cele mai 
relevante pentru cet ățenii europeni și în care deciziile eronate ar implica un cost foarte mare 
pentru Europa.  
Pentru majoritatea propunerilor legi slative în domeniu l statistic, cerin țele formale pentru 
evaluările impactului în ceea ce prive ște studiul de impact nu se aplic ă în același mod în care 
se aplică impactul program ării statistice asupra politicilor Comisiei. Cu toate acestea, 
producția de statistici europene are un efect în ceea ce prive ște sarcina administrativ ă asupra 
instituțiilor naționale și sarcina de r ăspuns a întreprinderilor și cetățenilor.  
RO 7   RO În abordarea actual ă, reducerea sarcinii administrative a întreprinderilor a fost ulterioar ă 
organizării sistemului de colectare a datelor, ceea ce înseamn ă că măsurile de reducere au fost 
introduse separat pentru o serie de acte legisl ative europene în vigoare care reglementeaz ă 
colectarea informa țiilor statistice privind activitatea economic ă din sectorul întreprinderilor 
din statele membre. Având în vedere eforturile depuse pân ă în prezent, aceast ă abordare de tip 
„stovepipe ” prezint ă un poten țial limitat de reducere în viitor a costurilor și a sarcinii 
administrative. O mai mare reducere a sarcinii ad ministrative pentru în treprinderi, în special 
pentru IMM-uri, poate fi realizat ă în viitor numai prin in troducerea unei noi, abord ări 
integrate care decurge din punerea în aplicare a comunic ării 404. Aceast ă abordare este 
posibilă doar prin implementarea op țiunii 3. 
Numeroase ini țiative incluse în program ar put ea încuraja reducerea costurilor și a sarcinii 
administrative pentru autorit ățile publice și întreprinderi. Acest obiectiv poate fi cel mai bine 
atins prin proiecte pe termen lung, derivate în principal din punerea în aplicare a comunic ării 
privind metoda de produc ție a statisticilor UE. Vizând sporirea eficien ței metoda de produc ție 
a statisticilor UE atunci  când aceasta este aplicat ă, comunicarea va avea ca rezultat cre șterea 
eficienței și va ușura procesul de satisfacere a noilor necesit ăți în materie de informa ții 
statistice. Alte proiecte, care se încadreaz ă în prezent în domeniul de aplicare a programului 
MEETS, vor fi integrate în Pr ogramul statistic european dup ă 2013. 
Pentru a se asigura c ă rezultatele concrete în privin ța reducerii sarcinii sunt, de asemenea, 
realizate pe termen scurt și pentru a contribui la eliber area resurselor necesare pentru 
necesități noi și strategice, Eurostat a pus în aplic are un mecanism de stabilire a priorit ăților în 
funcție de strategii. Acesta este alc ătuit din dou ă elemente: reexaminarea priorit ăților și 
introducerea unor clauze de caducitate în actele juridice noi. Reexaminarea priorit ăților 
implică o examinare anual ă privind cerin țele statistice existente. În fiecare an, în cadrul 
pregătirii programului de lucru statistic anual pentru anul urm ător, Eurostat va examina 
cerințele existente pentru statistici,  va examina posibilitatea de a opri colectarea datelor în 
anumite domenii cu un impact mai mare în ceea ce prive ște costurile și reducerea sarcinii, și 
va înainta propuneri ini țiale de abrogare a unui act legislativ  existent care prevede colectarea 
de date statistice; oprirea colect ării voluntare a datelor statistice pe baza unui acord neoficial; 
și va examina unele domenii cu scopul de a le si mplifica. Aceste propuneri  vor fi discutate în 
detaliu cu produc ătorii și utilizatorii de statistici pentru a elabora o list ă agreată de toate 
părțile interesate, care va fi apoi inclus ă în programul de lucru an ual al Eurostat, care este 
adoptat de Comisie. Al doilea element al mecanismului de stabilire a priorit ăților îl reprezint ă 
introducerea no țiunii de „clauze de caducitate” în noile acte juridice. Aceast ă măsură implică 
faptul că termenele de expirare/validare pentru col ectarea datelor vor fi incluse în noile acte 
juridice care vor fi elaborate în viitor. Aceasta înseamn ă că, odată ce termenul de expirare de 
apropie, va fi ini țiată o discuție aprofundat ă pentru a clarifica necesitatea de a continua 
colectarea de date și faptul că orice colectare de da te nu va fi realizat ă fără o necesitate clar ă 
și justificat ă.  
5. COMPARAREA  OPȚIUNILOR 
5.1. Opțiunea 1: „op țiunea zero” care nu prevede niciun program statistic european 
Lipsa unui program statistic cincinal la nivel european ar implica lipsa planific ării pe termen 
lung, care reprezint ă o condiție inerent ă a elabor ării, producerii și difuzării de informa ții 
statistice. 
RO 8   RO Această opțiune nu ar asigura realizarea ob iectivelor definite în sec țiunea 3. Prin urmare, nu 
ar exista niciun cadru juridic pent ru producerea statisticilor europene și nu s-ar asigura niciun 
buget opera țional. Utilizatorii de statistici (Direc țiile Generale ale Comisiei, BCE, etc.) ar 
trebui să producă propriile statistici sau s ă caute, pe cont propriu, alte  surse de date statistice, 
într-o manier ă necoordonat ă și ineficient ă, neexistând nicio asigurare convenit ă de comun 
acord a calit ății statisticilor europene. Cererile necoordonate de statistici ale diferi ților 
utilizatori ar contribui, de asemenea, la o cre ștere a sarcinii de r ăspuns a persoanelor fizice, 
gospodăriilor popula ției, întreprinderilor și furnizorilor institu ționali de statistici ai SSE. 
5.2. Opțiunea 2: PSE pentru perioada 2013-1012 va fi o repetare a PSC pentru 
perioada 2008-2012 
Această opțiune ar garanta atingerea obi ectivelor definite în sec țiunea 3 numai într-o m ăsură 
limitată și ar corespunde unor priorit ăți politice par țial perimate. Statisticile furnizate ar 
corespunde necesit ăților în materie de poli tici din perioada 2008-2012 și nu ar lua în 
considerare noile evolu ții și necesități în materie de politici prioritare ale Uniunii Europene, 
cum ar fi strategia Europa 2020 pentru o cre ștere inteligent ă, durabilă și favorabil ă incluziunii 
și alte politici abordate în cadrul priorit ăților strategice ale Comisi ei pentru perioada 2010-
2014. Costurile determinate de  statisticile necorespunz ătoare ar fi considerabile. În plus, 
aceste statistici ar fi produse în  conformitate cu modelul „ stovepipe ”3, și anume f ără să se 
profite de avantajele oferite de noua metod ă de producere a statisticilor europene care vizeaz ă 
creșterea eficien ței și îmbunătățirea calității. 
5.3. Opțiunea 3: elaborarea unui nou program  statistic european cincinal 
Cu aceast ă opțiune, statisticile europene vor corespunde  mai bine nevoilor utilizatorilor. Va 
exista o asigurare a calit ății convenit ă de comun acord, iar producerea de statistici va fi mai 
rentabilă ca urmare a noii metode de produc ție.  
Obiectivele definite pentru PSE 2013-2017 vor fi în conformitate cu priorit ățile strategice ale 
Comisiei și vor aborda provoc ările cu care se va confrunta Sistemul Statistic European în 
următorii ani. 
Toate observa țiile primite din partea p ărților interesate cu privire la proiectul de PSE au fost 
analizate cu aten ție de Eurostat și au fost luate în considerar e la elaborarea unei versiuni 
revizuite a PSE pentru perioada 2003- 2017 pentru consultarea inter-servicii. 
PSE reflect ă angajamentul pentru o abor dare a stabilirii priorit ăților de către Eurostat în 
funcție de strategie și prezentat ă CSSE în 2010. Ca urmare a acestei abord ări, exercițiului 
privind priorit ățile negative reprezint ă o parte integrant ă din procesul de preg ătire a 
programelor de lucr u statistice anuale și, prin urmare, va fi realizat pentru perioada PSE. În 
scopul de a servi ca instrume nt de planificare general și flexibil care s ă permită luarea în 
considerare a noilor evolu ții, PSE ofer ă cadrul general pentru dezvoltarea, elaborarea și 
                                                 
3 În modelul „ stovepipe ” (bazat pe e șaloane), statisticile sunt produse în mod tradi țional în multe procese 
paralele, țară cu țară (în unele cazuri chiar și regiune cu regiune) și pentru fiecare domeniu în parte. Într-
un astfel de model, fiecare e șalon corespunde unui domeniu specific de statistici, împreun ă cu sistemul 
de producere corespunz ător. Pentru fiecare domeniu în parte, întregul proces de produc ție, de la 
conceperea anchetei la colectarea datelor și de la prelucrare pân ă la diseminare, se deruleaz ă 
independent fa ță de celelalte domenii și fiecare domeniu are proprii s ăi furnizori de date și grupuri de 
utilizatori de date. Modelul „ stovepipe ” se reflect ă, de asemenea, și în modul în care domeniile statistice 
sunt reglementate la nivel european. 
RO 9   RO difuzarea de statistici europene, stabilind principalele domenii și obiective ale ac țiunilor 
prevăzute pentru urm ătorii cinci ani. Aceste obiective vor fi definite mai detaliat și vor fi 
planificate în cadrul programelor de lucru st atistice anuale. În acest mod, o conexiune clar ă 
este stabilit ă între PSE și programele de lucru statistice anuale. 
5.4. Opțiunea preferat ă 
Opțiunea 3 privind un nou PSE ci ncinal pentru perioada 2003-2017 pare a fi cea mai bun ă 
opțiune, având în vedere faptul c ă aceasta este singura op țiune care ar asigura realizarea 
tuturor obiectivelor stabilite, și anume (i) furnizarea de statistici de calitate, care s ă 
corespund ă nevoilor utilizatorilor în ceea ce prive ște sfera de acoperire, promptitudinea, 
comparabilitatea și fiabilitatea; (ii) producerea de informa ții statistice într-un mod eficient din 
punct de vedere al costurilor și (iii) reducerea sarcinii de r ăspuns și a sarcinii administrative a 
responden ților. Prin urmare, acesta es te singura dintre cele 3 op țiuni care este în m ăsură să 
ofere un r ăspuns satisf ăcător la toate cele patru provoc ări identificate în sec țiunea 2.1. 
Legendă: + + = impact foarte pozitiv; + + = impact pozitiv; 0 = niciun impact sau un 
impact neutru; + + = impact negativ; + + = impact foarte negativ; 
Opțiuni Eficen ța în 
legătură cu 
obiectivele Eficiența în 
atingerea 
obietivelor Coerența cu 
obiectivele, 
strategiile și 
prioritățile  
primordiale 
ale UE Calitatea 
statisticilor Impactul 
asupra 
bugetului 
Opțiunea 1 - -- -- -- - 
Opțiunea 2 -- - + - 0 
Opțiunea 3 ++ + ++ ++ + 
  
6. MONITORIZARE  ȘI EVALUARE 
PSE 2013-2017 este un program-cadru care va fi pus  în aplicare prin intermediul programelor 
de lucru statistice anuale, precum și al planurilor de management . Monitorizarea progreselor 
va fi efectuat ă ca parte a ciclului anual de planificare și programare strategic ă (PPS) și două 
rapoarte vor fi produse în fiecare an cu privir e la progresele înregi strate în atingerea 
obiectivelor stabilite în rapoartele anuale și programul multianual. 
Mai exact, (1) num ărul de date ad ăugate în bazele de date de diseminare ale Eurostat (pe 
domeniu statistic), (2) procentu l de utilizatori care evalueaz ă calitatea global ă a statisticilor 
europene ca „foarte bun ă” sau „bun ă” și (3) num ărul de desc ărcări ale diferitelor publica ții pe 
site-ul internet al Eurostat va fi monitorizat și raportat de-a lungul perioadei de punere în 
aplicare a programului. 
Punerea în aplicare a comunic ării cu privire la noile metode de produc ție va fi, de asemenea, 
supusă unei monitoriz ări specifice. Un prim raport priv ind progresul înregistrat în faza 
pregătitoare a fost prezentat ă CESE în mai 2011 și va fi transmis Consiliului ECOFIN în 
noiembrie 2011. 
În ceea ce prive ște execuția bugetar ă și financiar ă, programul va fi pus în aplicare în 
conformitate cu Regulamentul financiar. Euro stat a definit o strate gie de control 2013-2017 
RO 10   RO care înso țește punerea în aplicare a progr amului. Reducerea complexit ății (de exemplu, 
granturile acordate pentru punerea în aplicare a obiectivelor din progr am pot lua forma unor 
sume forfetare ) și procedurile de monitoriza re rentabile, controalele ex ante  și ex post  
consolidate bazate pe identif icarea riscurilor vor urm ări reducerea probabilit ății/prevenirea 
fraudelor.  
Se prevede c ă, în conformitate cu Regulamentul privind statisticile europene, se va întocmi un 
raport intermediar privind progresele înregistrate și, după consultarea Comitetului Sistemului 
Statistic European (SSE), raportul respectiv  va fi prezentat Parlamentului European și 
Consiliului cel târziu în luna iunie 2015. 
La sfârșitul perioadei acoperite de progr am, PSE va fi supus unei evalu ări ex post . Comitetul 
SSE va fi consultat cu privire la raportul de evaluare, care va  fi încheiat înainte de sfâr șitul 
anului 2018 și va fi prezentat ulterior Parlamentului European și Consiliului.