Rezoluția Parlamentului European

din 5 mai 2010

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2008

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Centrului [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor [3], în special articolul 23,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0104/2010),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2008 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 23 aprilie 2009, Parlamentul a acordat directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2007 [5] și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:

- a constatat că bugetul Centrului a crescut de la 17100000 EUR în 2006 la 28900000 EUR în 2007;

- a observat că, în 2006, procentul creditelor reportate a fost de aproape 45 % și că nu s-a înregistrat un progres notabil în 2007, exercițiu în care procentul reportat a fost de aproape 43 %, ceea ce demonstrează dificultățile înregistrate de Centru în execuția bugetului său;

- a luat act de observația Curții de Conturi conform căreia numeroasele rectificări bugetare au indicat deficiențe în materie de execuție a bugetului,

1. își exprimă satisfacția cu privire la succesul înregistrat în cel de al cincilea an de funcționare a Centrului; constată că bugetul Centrului a crescut de la 17100000 EUR în 2006 la 28900000 EUR în 2007 și la 40700000 EUR în 2008;

Performanțe

2. observă, în consecință, faptul că Centrul și-a consolidat funcțiile în materie de sănătate publică, a sporit capacitățile programelor sale specifice anumitor boli, a dezvoltat în continuare parteneriate și și-a îmbunătățit structurile de conducere;

3. solicită Centrului să prezinte, în tabelul care trebuie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Centrului de la un exercițiu la altul;

Reportarea creditelor

4. ia act de constatarea Curții de Conturi că aproximativ 16200000 EUR (respectiv 40 % din bugetul total al Centrului) au trebuit să fie reportate; își exprimă prin urmare îngrijorarea că această situație este contrară principiului anualității și demonstrează existența unor deficiențe în procesul de programare și, ulterior, în procesul de execuție a bugetului Centrului;

5. ia act de faptul că în conturile Centrului pentru exercițiul financiar 2008 au fost înregistrate venituri din dobânzi în valoare de 313000 EUR și că un cuantum de 307000 EUR a trebuit să fie returnat Comisiei, în conformitate cu Regulamentul financiar; deduce din conturile anuale și din valoarea dobânzilor că Centrul dispune, timp de perioade lungi, de un volum foarte ridicat de lichidități; constată că la 31 decembrie 2008 rezervele de lichidități ale Centrului se ridicau la 16705090,95 EUR; îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, precum și modificările conceptuale necesare pentru menținerea durabilă a lichidităților Centrului la un nivel cât mai redus posibil;

6. ia act de eforturile Centrului de a încheia la începutul lui 2009 procedurile de achiziții publice și activitățile de contractare demarate în 2008, pentru a reduce nivelul reportărilor;

Sediul Centrului

7. își manifestă îngrijorarea față de lipsa încheierii unui acord, la 31 decembrie 2008, privind sediuliu Centrului, între Centru și guvernul suedez, deoarece numeroase aspecte care impuneau continuarea negocierilor au rămas nerezolvate; ține să sublinieze că, în procedura de descărcare pentru exercițiul 2007, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune se declara deja îngrijorată de observația Curții de Conturi conform căreia Centrul cheltuise 500000 EUR pentru diverse lucrări de renovare a clădirilor închiriate ca sediu, precum și de faptul că, la fel ca în 2006, realizarea acestor lucrări fusese decisă prin acord direct între Centru și proprietar, fără precizarea naturii lucrărilor și fără fixarea termenelor și a condițiilor de plată; cu toate acestea, salută faptul că în martie 2009 a fost încheiat un acord privind codurile numerice personale de identificare și sprijină eforturile Centrului de a găsi soluții definitive împreună cu guvernul suedez;

8. reamintește grupului de lucru interinstituțional pentru agenții descentralizate să abordeze acest aspect în termeni generali în discuțiile sale;

Resurse umane

9. subliniază că există încă deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare a personalului; îndeosebi își manifestă îngrijorarea că, la sfârșitul lui 2008, doar 101 de posturi erau ocupate, dintr-un total de 130;

10. ia act de eforturile depuse pentru a ocupa, în 2008, cele 130 de posturi înscrise în schema de personal autorizată; salută faptul că au fost recrutați încă 54 de membri ai personalului (agenți temporari, agenți contractuali și experți naționali detașați), ceea ce ridică la 101 numărul de posturi ocupate la sfârșitul exercițiului 2008; acest lucru va contribui la buna funcționare a Centrului și îi va permite să își realizeze sarcinile încredințate; regretă faptul că a fost necesară republicarea a 16 proceduri de recrutare; sprijină măsurile Centrului de ameliorare a situației; salută revizuirea de către Centru a organizării sale interne;

Audit intern

11. regretă faptul că Centrul nu și-a îndeplinit de manieră cuprinzătoare obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport elaborat de directorul său, care să prezinte pe scurt numărul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, astfel cum se prevede la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru; recunoaște, cu toate acestea, că Centrul a furnizat anumite informații cu privire la cele șase recomandări încă deschise, considerate "foarte importante" de Serviciul de Audit Intern al Comisiei; observă că acestea afectează calitatea gestiunii (în ceea ce privește consilierea științifică, comunicările privind sănătatea și consolidarea procedurii actuale de evaluare urgentă a riscurilor/amenințărilor), măsurile de urmărire cu privire la anumite norme de control intern (cum ar fi instituirea de circuite financiare) și implementarea altor norme de control intern (cum ar fi identificarea deficiențelor și structurarea raportului de activitate anual);

12. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din 5 mai 2010 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 304, 15.12.2009, p. 112.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 255, 26.9.2009, p. 133.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2010)0139 (a se vedea pagina 241 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------