EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII

110

- Motivele și obiectivele propunerii

În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului (PCP), PCP are scopul de a garanta exploatarea resurselor acvatice vii în condiții economice, ecologice și sociale sustenabile. Un instrument important pentru realizarea acestor obiective îl constituie stabilirea anuală a posibilităților de pescuit sub forma capturilor totale admisibile (TAC), a cotelor și a limitelor efortului de pescuit.

Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili, pentru 2012, posibilitățile de pescuit pentru statele membre, pentru cele mai importante resurse halieutice din punct de vedere comercial din Marea Neagră.

- Contextul general

Contextul propunerii este prezentat succint în Comunicarea Comisiei referitoare la consultarea privind posibilitățile de pescuit pentru 2012 [COM(2011)298final].

Avizele științifice privind posibilitățile de pescuit în Marea Neagră în 2012 vor fi furnizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (STECF) în noiembrie 2011.

Propunerea conține un articol cu relevanță pentru gestionarea activităților de pescuit în Marea Neagră în 2012, care stabilește capturile totale admisibile (TAC) și cotele.

- Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii

Posibilitățile de pescuit și modalitatea de alocare a acestora către statele membre se reglementează anual. Ultimul act legislativ este Regulamentul (UE) nr. 1256/2010 al Consiliului din 17 decembrie 2010 de stabilire, pentru 2011, a posibilităților de pescuit pentru anumite resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră.

- Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii

Măsurile propuse sunt conforme cu obiectivele și normele politicii comune în domeniul pescuitului și cu politica de dezvoltare durabilă a Uniunii.

CONSULTAREA PăRțILOR INTERESATE șI EVALUAREA IMPACTULUI

- Obținerea și utilizarea expertizei

Principalele organizații consultate/principalii experți consultați

Organismul științific consultat este Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (STECF).

În fiecare an, Uniunea solicită avize științifice din partea STECF în legătură cu situația resurselor halieutice importante. Se așteaptă ca aceste avize să acopere toate resursele halieutice din Marea Neagră pentru care sunt propuse TAC.

- Consultarea părților interesate

Părțile interesate au fost consultate prin intermediul Comunicării Comisiei intitulate „Consultarea privind posibilitățile de pescuit pentru 2012”. Fundamentele științifice ale propunerii vor fi furnizate de STECF.

- Evaluarea impactului

În așteptarea avizului științific, măsurile propuse ar putea avea drept rezultat, în cazul în care ar fi implementate, modificarea posibilităților de pescuit în Marea Neagră pentru navele UE în ceea ce privește volumul capturilor.

Propunerea nu reflectă numai preocupările pe termen scurt, ci face parte dintr-o abordare pe termen lung, care urmărește adaptarea treptată a pescuitului la niveluri sustenabile pe termen lung.

Abordarea urmărită în propunere poate determina pe termen mediu și lung o reducere a efortului de pescuit, dar și cote stabile sau în creștere pe termen lung. Se așteaptă ca, pe termen lung, abordarea să aibă drept efect un impact redus asupra mediului ca urmare a adaptării efortului de pescuit și a debarcărilor stabile sau în creștere. Pe termen lung, sustenabilitatea activităților de pescuit va crește.

ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Rezumatul acțiunii propuse

Propunerea stabilește limite ale capturilor și ale efortului de pescuit aplicabile activităților de pescuit în UE, precum și celor internaționale la care participă navele UE, în scopul realizării obiectivului politicii comune în domeniul pescuitului de garantare a unor niveluri ale activităților de pescuit care să fie durabile din punct de vedere biologic, economic și social.

- Temei juridic

Articolul 43 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

- Principiul subsidiarității

Propunerea este de competența exclusivă a Uniunii, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

- Principiul proporționalității

Propunerea respectă principiul proporționalității din următorul motiv.

Politica comună în domeniul pescuitului este o politică comună. În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din TFUE, Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri în ceea ce privește stabilirea și alocarea posibilităților de pescuit.

Regulamentul în cauză al Consiliului alocă posibilități de pescuit statelor membre. În conformitate cu articolul 20 alineatul (3) din Regulamentul 2371/2002, statele membre au libertatea de a aloca aceste posibilități, după cum consideră adecvat, între regiuni și operatori. Prin urmare, statele membre au o libertate mare de manevră în luarea deciziilor legate de modelul socio-economic pe care îl aleg pentru exploatarea posibilităților de pescuit care le sunt alocate.

Propunerea nu are noi implicații financiare pentru statele membre. Prezentul regulament este adoptat anual de Consiliu, iar mijloacele publice și private de implementare a acestuia există deja.

- Alegerea instrumentelor

Instrumente propuse: regulament.

Prezentul document este o propunere privind gestionarea activităților de pescuit în temeiul articolului 43 alineatul (3) din TFUE și în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului.

IMPLICAțIILE BUGETARE

Propunerea nu are implicații asupra bugetului UE.

INFORMAțII SUPLIMENTARE

- Simplificare

Propunerea vizează simplificarea procedurilor administrative din sarcina autorităților publice (comunitare sau naționale), în special în ceea ce privește cerințele referitoare la gestionarea eforturilor de pescuit.

- Clauza de reexaminare/revizuire/caducitate

Întrucât propunerea se referă la un regulament anual pentru anul 2012, aceasta nu conține o clauză de revizuire.

- Explicarea detaliată a propunerii

Propunerea stabilește posibilitățile de pescuit ale statelor membre pentru anumite resurse halieutice sau grupe de resurse halieutice din Marea Neagră pentru 2012.

Valorile propuse reflectă recomandările științifice și cadrul de stabilire a capturilor totale admisibile și a cotelor, prezentat în Comunicarea Comisiei referitoare la consultarea privind posibilitățile de pescuit pentru 2012.

Având în vedere intenția Comisiei de a asigura utilizarea durabilă a resurselor halieutice în conformitate cu politica Uniunii și cu angajamentele internaționale, menținând totodată posibilitățile de pescuit la niveluri stabile, variațiile anuale ale capturilor totale admisibile și ale cotelor sunt limitate, pe cât posibil, ținând cont de situația unei anumite resurse halieutice.

Capturile totale admisibile și cotele alocate statelor membre sunt precizate în anexa I.

2011/0375 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de stabilire, pentru 2012, a posibilităților de pescuit pentru anumite resurse halieutice și grupe de resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

1. În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din tratat, Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă măsuri de stabilire și alocare a posibilităților de pescuit.

2. Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului[1] prevede ca măsurile de reglementare a accesului la ape și resurse și exercitarea sustenabilă a activităților de pescuit să se stabilească ținând seama de avizele științifice disponibile și, în special, de raportul elaborat de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (STECF).

3. Este de datoria Consiliului să adopte măsuri privind stabilirea și alocarea posibilităților de pescuit pe zonă de pescuit sau grup de zone de pescuit, inclusiv a anumitor condiții legate funcțional de acestea, atunci când este cazul. Posibilitățile de pescuit trebuie distribuite între statele membre într-un mod care să asigure fiecărui stat membru o anumită stabilitate în activitățile de pescuit pentru fiecare resursă halieutică sau pescărie și ținând cont în mod adecvat de obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 2371/2002.

4. Capturile totale admisibile (TAC-urile) și cotele trebuie să fie stabilite pe baza avizelor științifice disponibile, ținând seama de aspectele biologice și socio-economice și asigurând totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.

5. Utilizarea posibilităților de pescuit prevăzute în prezentul regulament se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului[2], în special de articolele 33 și 34 din regulamentul respectiv referitoare la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile pe care statele membre trebuie să le utilizeze atunci când transmit Comisiei datele privind debarcările de resurse halieutice care fac obiectul prezentului regulament.

6. În conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului din 6 mai 1996 privind introducerea unor condiții suplimentare pentru gestionarea interanuală a totalurilor admise de captură (TAC) și a cotelor de pescuit[3], trebuie identificate resursele halieutice care fac obiectul diferitelor măsuri prevăzute de acest regulament.

7. În vederea evitării întreruperii activităților de pescuit și pentru a se asigura mijloacele de existență ale pescarilor din Uniune, este important ca aceste pescării să fie deschise la 1 ianuarie 2012. Din motive de urgență, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare imediat după publicarea sa,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I Domeniu de aplicare și definiții

Articolul 1 Obiect

Prezentul regulament stabilește, pentru 2012, posibilitățile de pescuit pentru anumite resurse halieutice și grupe de resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră.

Articolul 2 Domeniul de aplicare

Prezentul regulament se aplică navelor de pescuit din UE care își desfășoară activitatea în Marea Neagră.

Articolul 3 Definiții

În sensul prezentului regulament se aplică următoarele definiții:

(a) "CGPM" înseamnă Comisia generală pentru pescuit în Marea Mediterană;

(b) „Marea Neagră” înseamnă subzona geografică CGPM așa cum este definită în Rezoluția CGPM/33/2009/2;

(c) "navă din UE" înseamnă o navă de pescuit care arborează pavilionul unui stat membru și este înmatriculată în Uniunea Europeană;

(d) „captură totală admisibilă (TAC)” înseamnă cantitatea de pește care poate fi pescuită anual dintr-o resursă halieutică;

(e) „cotă” înseamnă o proporție din TAC alocată Uniunii, unui stat membru sau unei țări terțe.

CAPITOLUL IIPosibilități de pescuit

Articolul 4 TAC-uri și alocări

Capturile totale admisibile, alocarea acestora către statele membre și, după caz, condițiile legate funcțional de acestea sunt stabilite în anexă.

Articolul 5 Dispoziții speciale privind alocarea posibilităților de pescuit

Alocarea posibilităților de pescuit statelor membre conform prezentului regulament nu aduce atingere:

(a) schimburilor efectuate în temeiul articolului 20 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002;

(b) realocărilor efectuate în temeiul articolului 37 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009;

(c) debarcărilor suplimentare autorizate în temeiul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96;

(d) cantităților reținute în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96;

(e) deducerilor efectuate în conformitate cu articolele 37, 105, și 107 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

Articolul 6 Condiții pentru debarcarea capturilor și a capturilor accidentale

Peștele aparținând resurselor halieutice pentru care prezentul regulament stabilește posibilități de pescuit poate fi reținut la bord sau debarcat numai în cazul în care:

(a) capturile au fost efectuate de nave ale unui stat membru care are o cotă, iar această cotă nu este epuizată; sau

(b) capturile constau într-o fracțiune a unei cote a Uniunii care nu a fost alocată în cote statelor membre, iar această cotă a Uniunii nu a fost epuizată.

CAPITOLUL IIIDispoziții finale

Articolul 7 Transmiterea datelor

Atunci când, în conformitate cu articolele 33 și 34 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, statele membre transmit Comisiei date privind cantitățile debarcate din fiecare resursă halieutică, acestea utilizează codurile resurselor halieutice prevăzute în anexa I la prezentul regulament.

Articolul 8 Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Se aplică de la 1 ianuarie 2012.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

ANEXĂ

TAC-uri aplicabile navelor din UE în zonele în care TAC-urile sunt defalcate pe specii și pe zone

În următoarele tabele sunt stabilite TAC și cotele de pescuit (în tone de greutate în viu, dacă nu se specifică altfel) pentru fiecare resursă halieutică, precum și, după caz, condițiile legate funcțional de acestea.

Resursele halieutice se enumeră în ordinea alfabetică a denumirilor speciilor în limba latină. În scopul aplicării prezentului regulament, următorul tabel de corespondență indică denumirile în limba latină și denumirile comune:

Denumire științifică | Codul Alpha-3 | Denumire comună |

Psetta maxima | TUR | Calcan |

Sprattus sprattus | SPR | Șprot |

Specia: | Calcan | Zonă: | Apele UE din Marea Neagră |

Psetta maxima | TUR/F37.4.2.C |

Bulgaria | 37 | TAC analitică Nu se aplică articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. Nu se aplică articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. |

România | 37 |

UE | 74 | (1) |

TAC | Nu se aplică |

_________ |

(1) Nu este autorizată activitatea de pescuit, transbordarea, luarea la bord și debarcarea între 15 aprilie și 15 iunie. |

Specia: | Șprot | Zonă: | Apele UE din Marea Neagră |

Sprattus sprattus | SPR/ F37.4.2.C |

Bulgaria | 8032,5 | TAC analitică Nu se aplică articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. Nu se aplică articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. |

România | 3442,5 |

UE | 11475 |

TAC | Nu se aplică |

_________ |

[1] JO L 358, 31.12.2002, p. 59.

[2] JO L 343, 22.12.2009, p. 1.

[3] JO L 115, 9.5.1996, p. 3.