[pic] | COMISIA EUROPEANĂ |

Bruxelles, 27.4.2011

COM(2011) 228 final

2011/0097 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea unui nou Protocol de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în sectorul pescuitului între Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde

EXPUNERE DE MOTIVE

Pe baza mandatului acordat Comisiei de către Consiliu[1], Comisia Europeană a negociat cu Republica Capului Verde în vederea reînnoirii Protocolului la Acordul de parteneriat în sectorul pescuitului între Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde din 19 decembrie 2006. La încheierea acestor negocieri, a fost parafat, la 22 decembrie 2010, un nou protocol pentru o perioadă de 3 ani începând cu 1 septembrie 2011, protocolul aflat în vigoare expirând la 31 august 2011.

Prezenta procedură este demarată în paralel cu procedurile legate de Decizia Consiliului privind semnarea în numele Uniunii și aplicarea provizorie a protocolului propriu-zis, precum și cu Regulamentul Consiliului privind repartizarea posibilităților de pescuit între statele membre ale UE.

Pentru a-și defini poziția de negociere, Comisia s-a bazat, printre altele, pe rezultatele unei evaluări ex post realizate de către experți externi.

Principalul obiectiv al protocolului este de stabili posibilitățile de pescuit oferite navelor Uniunii Europene pe baza surplusului disponibil, precum și contribuția financiară datorată separat pentru drepturile de acces și pentru sprijinul acordat sectorului.

Obiectivul este acela de a continua cooperarea dintre Uniunea Europeană și Republica Capului Verde în vederea instituirii unui cadru de parteneriat pentru dezvoltarea unei politici sustenabile în sectorul pescuitului și pentru exploatarea responsabilă a resurselor halieutice din zona de pescuit a Republicii Capului Verde, în interesul ambelor părți.

Noul protocol răspunde dorinței ambelor părți de a consolida parteneriatul și cooperarea în sectorul pescuitului cu ajutorul tuturor instrumentelor financiare disponibile. În acest scop, trebuie reamintite necesitatea de a instaura un cadru propice dezvoltării investițiilor în acest sector și valorizarea producției rezultate din pescuitul artizanal.

Contribuția financiară globală a protocolului, în valoare de 1 305 000 EUR pentru întreaga perioadă, se bazează pe: a) un tonaj anual de referință stabilit la 5 000 tone pentru 74 de nave, corespunzând unei sume de 325 000 EUR pe an și b) un sprijin pentru dezvoltarea politicii sectoriale în sectorul pescuitului a Republicii Capului Verde, în valoare de 110 000 EUR pe an. Acest sprijin răspunde obiectivelor politicii naționale în materie de pescuit.

În ceea ce privește posibilitățile de pescuit, 28 de nave de pescuit ton cu plasă-pungă, 35 de nave de pescuit cu paragate plutitoare și 11 nave de pescuit cu platformă și paragate vor primi permisiunea de a desfășura activități de pescuit. Cu toate acestea, având în vedere evaluările anuale ale situației stocurilor, aceste posibilități de pescuit vor putea fi revizuite în sens crescător sau descrescător, ceea ce va determina o revizuire corespunzătoare a contribuției financiare.

Pe această bază, Comisia propune adoptarea prin decizie de către Consiliu, cu aprobarea Parlamentului, a acestui nou protocol.

2011/0097 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea unui nou Protocol de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în sectorul pescuitului între Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2) coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),

având în vedere propunerea Comisiei[2],

având în vedere aprobarea Parlamentului European[3],

întrucât:

1. La 19 decembrie 2006, Consiliul a adoptat Regulamentul (CE) nr. 2027/2006 privind încheierea Acordului de parteneriat în sectorul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde[4].

2. Uniunea Europeană a negociat cu Republica Capului Verde un nou protocol care oferă navelor din UE posibilitatea de a pescui în apele asupra cărora Capul Verde deține suveranitatea sau jurisdicția în sectorul pescuitului.

3. La sfârșitul respectivelor negocieri, a fost parafat un nou protocol la 22 decembrie 2010.

4. Pe baza Deciziei 2010/XXX a Consiliului din [...][5], acest nou protocol a fost semnat și aplicat provizoriu începând cu 1 septembrie 2011.

5. Este necesară încheierea protocolului,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Protocolul la Acordul de parteneriat în sectorul pescuitului încheiat între Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde se aprobă în numele Uniunii Europene[6].

Articolul 2

Președintele Consiliului desemnează persoanele împuternicite să efectueze, în numele Uniunii, notificarea prevăzută la articolul 16 din protocol, prin care se exprimă consimțământul Uniunii de a-și asuma obligații în temeiul protocolului[7].

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1. Titlul propunerii/inițiativei

1.2. Domeniul/Domeniile de politică vizate:

1.3. Tipul propunerii/inițiativei

1.4. Obiectiv(e)

1.5. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei

1.6. Durata acțiunii și a impactului financiar al acesteia

1.7. Tipul (tipurile) de gestiune preconizat(e)

2. MĂSURI DE GESTIONARE

2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare

2.2. Sistemul de gestionare și control

2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și neregulilor

3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor

3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale

3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

3.2.4. Compatibilitatea cu programarea financiară actuală

3.2.5. Participarea terților la finanțare

3.3. Impactul estimat asupra veniturilor

CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

Titlul propunerii/inițiativei

Propunere de Decizie a Consiliului privind încheierea unui nou Protocol de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în sectorul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde.

Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) în structura ABM/ABB[8]

11. - Afaceri maritime și pescuit

11.03 - Pescuitul internațional și dreptul mării

Tipul propunerii/inițiativei

( Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă

( Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[9]

X Propunere/inițiativă care se referă la extinderea unei acțiuni existente

( Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune reorientată spre o acțiune nouă

Obiectivele

Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă

În cadrul competenței exclusive de care dispune în ceea ce privește negocierea de acorduri de pescuit bilaterale, Comisia negociază, încheie și implementează acorduri de parteneriat în sectorul pescuitului (APP), asigurând în același timp un dialog politic între parteneri în domeniul politicii în sectorul pescuitului din țările terțe implicate.

Negocierea și încheierea de acorduri de pescuit cu țări terțe corespund obiectivului general de menținere și protejare a activităților de pescuit desfășurate de flota Uniunii Europene, inclusiv de flota de pescuit în larg, și de dezvoltare a relațiilor în spiritul parteneriatului în vederea consolidării exploatării sustenabile a resurselor halieutice din afara apelor UE, luând în considerare, în același timp, aspectele de mediu, sociale și economice.

Acordurile de parteneriat în sectorul pescuitului asigură, de asemenea, coerența dintre principiile care guvernează politica comună în sectorul pescuitului și angajamentele care se înscriu în alte politici europene [exploatarea sustenabilă a resurselor din țări terțe, combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN), integrarea țărilor partenere în economia globală, precum și o mai bună guvernanță, la nivel politic și financiar, a activităților de pescuit].

Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB vizată(e)

Obiectiv specific nr. 1[10]

Sprijinirea pescuitului sustenabil în apele din afara Uniunii Europene, menținerea prezenței europene în zonele de pescuit îndepărtate și protejarea intereselor sectorului european al pescuitului și ale consumatorilor prin negocierea și încheierea de acorduri de parteneriat în sectorul pescuitului cu statele de coastă (țări terțe), care să fie coerente cu alte politici europene.

În cazul noului protocol cu Republica Capului Verde, nivelul capturilor pentru flota de pescuit ton europeană a fost stabilit la un tonaj de referință de 5 000 de tone pe an. Costul unitar este stabilit la 100 EUR/tonă, din care 65 EUR/tonă sunt din bugetul UE, iar 35 EUR din bugetul operatorilor.

Activitatea (activitățile) ABM/ABB vizată(e)

Afacerile maritime și pescuitul, pescuitul internațional și dreptul mării, acordurile internaționale în materie de pescuit (linia bugetară 11.0301)

Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar urma să le aibă asupra beneficiarilor vizați/populației vizate.

1. Încheierea protocolului în sectorul pescuitului dintre UE și Republica Capului Verde contribuie la menținerea, pentru perioada septembrie 2011- august 2014, a nivelului actual al posibilităților de pescuit pentru navele europene în apele Republicii Capului Verde, în special în ceea ce privește flota navelor de pescuit ton. Acest protocol contribuie la menținerea continuității zonelor de pescuit care intră sub incidența acordurilor din regiunea Africii de Vest.

2. Protocolul contribuie de asemenea la mai buna gestionare și conservare a resurselor halieutice, prin sprijinul financiar (sprijin sectorial) în favoarea implementării programelor anuale și multianuale adoptate la nivel național de către țara parteneră.

Indicatori de rezultat și de impact

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea implementării propunerii.

Indicatorii de mai jos vor fi utilizați în contextul ABM (gestionare pe activități), în sensul asigurării monitorizării implementării acordului:

- monitorizarea ratei de utilizare anuală a posibilităților de pescuit (% din autorizațiile de pescuit utilizate anual în funcție de disponibilitatea oferită în temeiul protocolului);

- colectarea și analiza datelor privind capturile și valoarea comercială a acordului (cantitatea în tone de capturi și evoluția anuală a acesteia în raport cu tonajul de referință stabilit în protocol);

Dacă sunt coroborați cu alte acorduri de parteneriat în sectorul pescuitului încheiate între UE și țări terțe, indicatorii următori vor putea fi utilizați în cadrul unei analize multianuale:

- contribuția la ocuparea forței de muncă și la realizarea de valoare adăugată în UE;

- contribuția la stabilizarea pieței UE;

În plus, în cadrul dialogului de parteneriat, se propune de asemenea utilizarea următorului indicator de monitorizare:

- numărul de reuniuni tehnice și de întruniri ale comisiei mixte.

Motivul (motivele) propunerii/inițiativei

Cerință(e) de îndeplinit pe termen scurt sau lung

Protocolul la Acordul în sectorul pescuitului încheiat între Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde pentru perioada 2006-2011 expiră la 31 august 2011. Noul protocol acoperă perioada 1 septembrie 2011 - 31 august 2014. În paralel cu prezenta procedură, s-a lansat procedura de adoptare de către Consiliu a unei decizii privind aplicarea provizorie a protocolului.

Noul protocol va permite încadrarea activității de pescuit în flota europeană, și mai ales va permite armatorilor să obțină autorizațiile de pescuit în ZEE a Republicii Capului Verde începând din 2011.

În plus, unul dintre obiectivele noului protocol este acela de a consolida cooperarea dintre UE și Republica Capului Verde în vederea promovării dezvoltării unei politici sustenabile în materie de pescuit și a exploatării raționale a resurselor halieutice în zona de pescuit a Republicii Capului Verde. Contribuția de 60 000 EUR alocată în acest scop în temeiul protocolului precedent a fost utilizată integral și chiar s-a dovedit a fi prea scăzută față de necesitățile din acest sector, în special în ceea ce privește supravegherea și controlul activităților de pescuit în ZEE a Republicii Capului Verde. În scopul de a răspunde mai bine acestor nevoi, suma alocată de noul protocol în sprijinul sectorului pescuitului este mai ridicată, respectiv 110 000 EUR.

Elementele principale ale noului protocol sunt:

- Posibilitățile de pescuit: cu un tonaj anual de referință de 5 000 de tone, vor fi autorizate să pescuiască 28 de nave de pescuit ton cu plasă-pungă, 35 de nave de pescuit cu paragate plutitoare și 11 nave de pescuit cu platformă și paragate. Repartizarea acestor posibilități de pescuit între statele membre interesate face obiectul unei propuneri separate de regulament al Consiliului.

- Contribuția financiară anuală: 435 000 EUR

- Plățile în avans și taxele plătibile de către armatori[11]: 35 EUR pe tonă de ton capturat în zona de pescuit a Republicii Capului Verde pentru navele de pescuit ton cu plasă-pungă și pentru cele cu paragate plutitoare, 25 EUR pe tonă pentru navele de pescuit cu platformă și paragate. Plățile anuale în avans sunt fixate la 4 375 EUR pentru navele de pescuit ton cu plasă pungă, la 3 150 EUR pentru cele cu paragate și la 450 EUR pentru navele de pescuit cu platformă și paragate.

Valoarea adăugată a implicării Uniunii Europene

În ceea ce privește acest nou protocol, lipsa intervenției Uniunii Europene ar determina apariția unor acorduri private care nu ar garanta un pescuit sustenabil. De asemenea, Uniunea Europeană speră că grație acestui protocol, Republica Capului Verde va continua să coopereze eficace cu UE în forurile regionale, cum ar fi Comisia Internațională pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT) și Comisia subregională de pescuit (CSRP).

Fondurile din cadrul protocolului vor permite, de asemenea, Republicii Capului Verde să continue efortul de planificare strategică pentru implementarea politicilor sale în sectorul pescuitului și să-și consolideze capacitatea în vederea combaterii pescuitului INN, în special prin ameliorarea infrastructurilor de supraveghere și control al activităților de pescuit realizate în zona sa economică exclusivă (ZEE).

În plus, acordul în sectorul pescuitului creează locuri de muncă pentru marinarii din UE, precum și pentru cei din Capul Verde. Pe lângă acest lucru, acordul generează activități economice în porturile capverdiene utilizate de armatorii europeni pentru transbordarea peștelui sau pentru efectuarea de reparații la navele lor.

Învățămintele desprinse din experiențe similare

În vederea lansării negocierilor pentru noul protocol, cu sprijinul unui consorțiu de consultanți independenți, s-a întreprins și finalizat, în octombrie 2010, o evaluare amănunțită a protocolului aplicat în perioada 2006-2011.

Evaluarea ex ante s-a referit la o serie de puncte de interes pentru UE:

- Răspunzând nevoilor flotelor europene, Acordul din sectorul pescuitului încheiat cu Capul Verde va contribui la sprijinirea viabilității industriei UE a tonului în Oceanul Atlantic.

- Se estimează că protocolul la acord poate contribui la viabilitatea acestor sectoare europene, oferind navelor și sectoarelor Uniunii Europene care depind de acestea un cadru juridic stabil și vizibilitate pe termen mediu.

În ceea ce privește interesele Capului Verde în contextul protocolului, principalele concluzii ale evaluării au fost următoarele:

- Acordul privind pescuitul va putea contribui la consolidarea capacităților instituționale din sectorul pescuitului, îmbunătățind cercetarea și activitățile de monitorizare, control și supraveghere, precum și formarea și viabilitatea sectorului pescuitului artizanal.

- Acordul privind pescuitul va avea, de asemenea, un impact important asupra stabilității bugetare și politicii statului.

Pe lângă valoarea comercială directă a capturilor pentru navele respective, acordul va putea aduce următoarele avantaje evidente:

- locuri de muncă garantate la bordul navelor de pescuit;

- efecte cumulate asupra angajării forței de muncă în porturi, șantiere navale, întreprinderi de servicii etc.;

- localizarea acestor locuri de muncă în regiuni unde nu există alte oportunități de ocupare a populației;

- contribuția la aprovizionarea cu pește a UE.

Potrivit raportului de evaluare[12], contribuția acordului la securizarea activităților flotei UE s-a dovedit a fi una importantă în ceea ce privește segmentul de ton, deși capturile pot fi efectuate doar câteva luni pe an.

Noul acord a luat în considerare aceste recomandări confirmând acordarea de autorizații de pescuit în exclusivitate categoriei navelor de pescuit ton. În plus, față de protocolul precedent, posibilitățile de pescuit pentru navele de pescuit cu paragate s-au redus de la 48 la 35, ținând cont de nivelul de utilizare din ultimii ani pentru această categorie. Pe lângă aceasta, pentru a contrabalansa recenta migrare a unor operatori din Oceanul Indian către Oceanul Atlantic, datorată cazurilor de piraterie, s-a obținut o mică creștere, de la 25 la 28, a licențelor disponibile pentru categoria de nave de pescuit cu plasă-pungă.

Tonajul de referință a fost menținut la 5 000 tone pe an. Cu toate acestea, ținând cont de nevoile existente în sectorul pescuitului din Republica Capului Verde, bugetul dedicat sprijinului sectorial a crescut față de protocolul precedent.

Contribuția financiară anuală a crescut cu 50 000 EUR (+13%) față de protocolul precedent (2006-2011).

Coerența și posibila sinergie cu alte instrumente financiare

Fondurile vărsate în cadrul acordurilor de parteneriat în sectorul pescuitului constituie venituri fungibile la bugetele țărilor terțe partenere. Alocarea unei părți a acestor fonduri pentru punerea în aplicare a acțiunilor din cadrul politicii sectoriale a țării este o condiție pentru încheierea și monitorizarea APP-urilor. Aceste resurse financiare sunt compatibile cu alte surse de finanțare provenind de la alți donatori internaționali pentru realizarea de proiecte și/sau de programe la nivel național în sectorul pescuitului. Alte acțiuni eventual cofinanțate prin FED ar putea fi, de asemenea, compatibile cu cele identificate în cadrul planificării anuale și multianuale a politicii sectoriale a țării: în acest caz, rezultatele implementării anuale menționate la punctul 2.1 de mai jos vor face obiectul unei analize globale.

Durata acțiunii și a impactului financiar al acesteia

X Propunere/inițiativă cu durată limitată.

X Propunere/inițiativă în vigoare pentru o durată de trei ani, începând de la 1 septembrie 2011, dată de la care protocolul se aplică în mod provizoriu, în conformitate cu Decizia Consiliului privind semnarea în numele Uniunii Europene și aplicarea provizorie a Protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute în Acordul de parteneriat în sectorul pescuitului încheiat între Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde.

X Impact financiar din 2011 până în 2014

( Propunere/inițiativă cu durată nelimitată

- implementare cu o perioadă de creștere în intensitate din [AAAA] până în [AAAA],

- urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră.

Tipul (tipurile) de gestiune preconizat(e)[13]

x Gestionare centralizată directă de către Comisie

( Gestiune centralizată indirectă cu delegarea sarcinilor de implementare către:

- ( agenții executive

- ( organisme instituite de Comunități[14]

- ( organisme publice naționale/organisme cu misiune de serviciu public

- ( persoane cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, identificate în actul de bază relevant în sensul articolului 49 din Regulamentul financiar

( Gestiune partajată cu unele state membre

( Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe

( Gestiune în comun cu organizații internaționale (de precizat)

Dacă se indică mai multe tipuri de gestiune, se furnizează detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.

Observații

[…]

MĂSURI DE GESTIONARE

Dispoziții în materie de monitorizare și raportare

A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.

Comisia (DG MARE, în colaborare cu atașatul pentru pescuit de la Dakar și Delegația Uniunii Europene în Republica Capului Verde) va asigura monitorizarea periodică a aplicării prezentului protocol, în special în ceea ce privește utilizarea de către operatori a posibilităților de pescuit și datele privind capturile.

În plus, acordul de parteneriat în sectorul pescuitului prevede cel puțin o reuniune anuală a comisiei mixte în timpul căreia reprezentanții Comisiei și ai statelor membre interesate au o reuniune cu reprezentanții țării terțe pentru a analiza stadiul aplicării acordului și a protocolului la acesta.

În ce privește utilizarea sprijinului sectorial, protocolul prevede că cele două părți întreprind în fiecare an o evaluare a rezultatelor aplicării programului sectorial multianual. Protocolul prevede posibilitatea ajustării contribuției financiare destinate sprijinului sectorial în cazul în care această evaluare ar arăta că realizarea obiectivelor finanțate nu este satisfăcătoare.

Sistemul de gestionare și control

Riscul (riscurile) identificat(e)

Instituirea unui protocol în sectorul pescuitului presupune un anumit număr de riscuri, de exemplu: sumele destinate finanțării politicii sectoriale în sectorul pescuitului nu se alocă după cum s-a convenit (subprogramare).

Metoda (metodele) de control preconizată (preconizate)

În vederea evitării riscurilor menționate la punctul precedent, s-a prevăzut un dialog susținut privind programarea și aplicarea politicii sectoriale. Analiza coroborată a rezultatelor menționate la punctul 2.1. se numără, de asemenea, printre aceste mijloace de control.

În plus, protocolul prevede clauze specifice privind suspendarea sa, cu anumite condiții și în anumite circumstanțe.

Măsuri de prevenire a fraudelor și neregulilor

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.

Utilizarea contribuției financiare plătite de UE în cadrul acordului este responsabilitatea exclusivă a statului terț suveran implicat. Cu toate acestea, Comisia se angajează să încerce să stabilească un dialog politic permanent și o colaborare în vederea îmbunătățirii gestionării acordului, precum și a consolidării contribuției UE la gestionarea sustenabilă a resurselor. În orice caz, orice plată efectuată de către Comisie în cadrul unui acord în sectorul pescuitului este supusă normelor și procedurilor bugetare și financiare standard ale Comisiei. Acest lucru permite în special identificarea completă a conturilor bancare ale țărilor terțe în care se plătește contribuția financiară. În cazul specific al protocolului care face obiectul discuției, articolul 2 alineatul (7) stabilește că întreaga contribuție financiară trebuie plătită în contul Trezoreriei Publice deschis la o instituție financiară desemnată de autoritățile Republicii Capului Verde.

IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

- Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual.

Rubrica din cadrul financiar multianual | Linia bugetară | Tip de cheltuieli | Participare |

Număr [Descriere………………………………………] | CD/CND[15] | Țări AELS[16] | Țări candidate[17] | Țări terțe | În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar |

2 | 11.0301 Acorduri internaționale în sectorul pescuitului | CD | NU | NU | NU | NU |

- Noile linii bugetare solicitate

(nu este cazul)

În ordinea rubricilor și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual.

Rubrica din cadrul financiar multianual | Linia bugetară | Tip de cheltuieli | Participare |

Număr [Descriere….............................................................] | CD/CND | Țări AELS | Țări candidate | Țări terțe | În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar |

[…] | [XX.YY.YY.YY] […] | […] | DA/NU | DA/NU | DA/NU | DA/NU |

Impactul estimat asupra cheltuielilor

Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

milioane EUR (cu 4 zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual: | 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale |

milioane EUR (cu 3 zecimale)

( Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) |

xx 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) | 0,13 | 0,4 | 0,4 | 0,27 |

XX 01 01 02 (în delegații) |

XX 01 05 01 (cercetare indirectă) | 0 | 0 | 0 | 0 |

10 01 05 01 (cercetare directă) | 0 | 0 | 0 | 0 |

( Personal extern (în echivalent normă întreagă)[28] |

XX 01 02 01 (AC, END, INT din pachetul global) | 0 | 0 | 0 | 0 |

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații) | 0,03 | 0,1 | 0,1 | 0,07 |

10 01 05 02 (AC, END, INT în cadrul cercetării directe) |

11010404 (AC, atașat însărcinat cu monitorizarea punerii în aplicare a sprijinului sectorial) | 0.08 | 0,25 | 0,25 | 0,17 |

TOTAL | 0,24 | 0,75 | 0,75 | 0,51 |

- XX este domeniul de politică sau titlul vizat din buget.

Necesarul de resurse umane va fi acoperit de efectivul direcției generale alocat deja gestionării acțiunii și/sau redistribuit intern în cadrul direcției generale, completat, după caz, prin resurse suplimentare, care ar putea fi alocate direcției generale care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și ținând cont de constrângerile bugetare.

Calculul estimării necesarului de resurse umane:

Funcționari și agenți temporari | 1 desk officer DG MARE + 1 șef de unitate/1 reprezentant al șefului de unitate + secretariatul: estimare globală: 0,4 persoane/an Calcularea costurilor: 0,4 persoane/an x 127.000 EUR/an = 50.800 EUR |

Personal extern | 1 agent contractual în delegație (Capul Verde), responsabil cu monitorizarea autorizațiilor de pescuit transmise autorităților din Republica Capului Verde/acordate de acestea estimate global la 0,1 persoane/an Calcularea costurilor: 0,1 persoane/an x 64 000 EUR/an = 6 400 EUR |

Personal în afara rubricii 5 | 1 AC atașat în domeniul pescuitului în Delegația din Senegal responsabil cu monitorizarea execuției sprijinului sectorial estimat în mod global la 0,25 persoane/an Calcularea costurilor: 0,25 persoane/an x 64 000 EUR/an = 16 000 EUR |

Calcularea nevoilor totale în resurse umane pe an: 50 800 EUR + 6 400 EUR + 16 000 EUR = 73 200 EUR => 0,0732 milioane EUR

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

- Asigurarea asistenței necesare negociatorului în pregătirea și finalizarea procesului de negociere a acordurilor în sectorul pescuitului:

- participarea la negocierile cu țări terțe pentru încheierea de acorduri în sectorul pescuitului;

- pregătirea proiectelor de rapoarte de evaluare și a notelor privind strategia de negociere pentru Comisar;

- prezentarea și susținerea poziției Comisiei în cadrul grupului de lucru privind „Pescuitul extern” al Consiliului;

- participarea la găsirea unui compromis cu statele membre care să fie inclus în textul final al acordului.

- Controlarea implementării acordurilor:

- monitorizarea curentă a acordurilor în sectorul pescuitului;

- pregătirea și verificarea angajamentelor și plăților contribuției financiare și ale eventualelor contribuții specifice suplimentare;

- raportarea sistematică a procesului de implementare a acordurilor;

- evaluarea acordurilor: aspecte științifice și tehnice;

- elaborarea proiectelor de propuneri de regulament și de decizie ale Consiliului și redactarea textului acordului;

- lansarea și monitorizarea procedurilor de adoptare.

- Asistența tehnică:

- pregătirea poziției adoptate de Comisie în cadrul comisiei mixte.

- Relații interinstituționale:

- reprezentarea Comisiei în fața Consiliului, a Parlamentului European și a statelor membre în procesul de negociere;

- redactarea răspunsurilor la întrebările orale și scrise adresate de Parlamentul European.

- Consultarea și coordonarea interservicii:

- menținerea relațiilor cu celelalte direcții generale în ceea ce privește negocierea și monitorizarea acordurilor;

- organizarea și furnizarea de răspunsuri la consultările interservicii.

- Evaluare:

- participarea la actualizarea evaluării impactului;

- analiza obiectivelor atinse și a indicatorilor de evaluare.

Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual

- x Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

- ( Propunerea necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.

A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare vizate și sumele aferente.

[…]

- ( Propunerea necesită utilizarea instrumentului de flexibilitate sau revizuirea cadrului financiar multianual[31].

A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizându-se rubricile și liniile bugetare vizate, precum și sumele aferente.

[…]

Participarea terților la finanțare

- X Propunerea nu prevede cofinanțare din partea terților

- Propunerea prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează:

Credite în milioane EUR (cu 3 zecimale)

Exercițiul N | Exercițiul N+1 | Exercițiul N+2 | Exercițiul N+3 | A se înscrie toți anii necesari pentru a reflecta durata impactului (conform punctului 1.6) | Total |

Exercițiul N | Exercițiul N+1 | Exercițiul N+2 | Exercițiul N+3 | … A se înscrie toți anii necesari pentru a reflecta durata impactului (conform punctului 1.6) |

Articolul ……….. | | | | | | | | | |Pentru diversele venituri care vor fi „alocate”, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

[…]

A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor.

[…]

[1] Decizia 12600/10 din 27 septembrie 2010.

[2] JO C , , p. .

[3] JO C , , p. .

[4] Regulamentul nr. 2027/2006 al Consiliului din 19 decembrie 2006, JO L 414, 30.12.2006, p. 1.

[5] JO C , , p. .

[6] Textul protocolului, precum și decizia privind semnarea acestuia, au fost publicate în JO.

[7] Data intrării în vigoare a protocolului va fi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene prin grija Secretariatului General al Consiliului.

[8] ABM: ( Activity Based Management ): gestionarea pe activități – ABB ( Activity-Based Budgeting ): întocmirea bugetului pe activități.

[9] Astfel cum sunt menționate la articolul 49 alineatul (6) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

[10] Pro memoria : În „activity statements” (declarațiile privind activitățile) stabilite pentru bugetul pe 2010, este vorba de obiectivul specific nr. 2; A se vedea http://www.cc.cec/budg/bud/proc/adopt/_doc/_pdf/2010/apb2010-working-documents-part1-11-mare.pdf

[11] Plățile în avans și taxele de plătit de către armatori nu au nicio implicație asupra bugetului comunitar.

[12] Studiu de evaluare ex-post a protocolului 2006-2011 și ex-ante a viitorului protocol.

[13] Explicațiile privind tipurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html

[14] Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din Regulamentul financiar.

[15] CD = credite diferențiate / CND = credite nediferențiate.

[16] AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

[17] Țări candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii Occidentali.

[18] Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.

[19] Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli în sprijinul implementării programelor și/sau acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă, cercetare directă.

[20] Contribuția financiară include: a) 325 000 EUR pe an, reprezentând tonajul de referință anual de 5 000 de tone și b) 110 000 EUR pe an, reprezentând sprijinul pentru dezvoltarea politicii sectoriale în domeniul pescuitului a Republicii Capului Verde. În cazul în care cantitatea de capturi anuale depășește 5 000 tone, valoarea contribuției financiare anuale va fi mărită cu 65 EUR pentru fiecare tonă suplimentară capturată. Totuși, suma anuală totală plătită de UE nu poate depăși 650 000 EUR pe an [conform articolului 2 alineatul (4) din protocol].

[21] Cheltuielile administrative acoperă 4 exerciții bugetare, dat fiind că protocolul vizează perioada septembrie 2011- august 2014. Cheltuielile cu resursele umane se calculează pro rata pentru 2011 și 2014.

[22] Estimarea costurilor aferente misiunilor de monitorizare la fața locului.

[23] Anul N este anul în care începe implementarea propunerii/inițiativei.

[24] Realizările se referă la produse și servicii care urmează a fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de străzi construite etc.).

[25] Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

[26] Anul N este anul în care începe implementarea propunerii/inițiativei.

[27] Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli în sprijinul implementării programelor și/sau acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă, cercetare directă.

[28] AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT= interimar; JED = Jeune Expert en Délégation (expert tânăr în delegații).

[29] Subplafonul pentru personal extern din credite operaționale (fostele linii „BA”).

[30] Fondurile structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP).

[31] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.

[32] În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxele vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea a 25% pentru costuri de colectare.