C 285/524

P7_TA(2014)0151

Agenţia pentru Căi Ferate a Uniunii Europene ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 26 februarie 2014 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Agenția pentru Căi Ferate a Uniunii Europene și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 (COM(2013)0027 – C7-0029/2013 – 2013/0014(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2017/C 285/56)

Parlamentul European,

(1) JO C 327, 12.11.2013, p.122.

(2) JO C 356, 5.12.2013, p.92.

P7_TC1-COD(2013)0014

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 26 februarie 2014 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. …/2014 privind Agenția pentru Căi Ferate a Uniunii Europene și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3),

întrucât:

(1) În vederea creării treptate a unui spațiu feroviar european fără frontiere, este necesar să se întreprindă acțiuni la nivelul Uniunii în domeniul reglementărilor tehnice aplicabile transportului feroviar cu privire la aspectele tehnice (interoperabilitate) și la aspectele de siguranță, cele două fiind legate în mod indisolubil și necesitând, în aceeași măsură, un nivel mai ridicat de armonizare la nivelul Uniunii. Legislația relevantă din domeniul transportului feroviar, în special cele trei pachete feroviare, a fost adoptată în ultimele două decenii, cele mai importante acte legislative fiind Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4) și Directiva 2008/57/EC a Parlamentului European și a Consiliului (5).

(2) Urmărirea simultană a obiectivelor privind siguranța și interoperabilitatea sistemului feroviar necesită lucrări tehnice substanțiale ce trebuie conduse de un organism specializat. Acesta este motivul pentru care a fost necesar să se înființeze, ca parte a celui de-al doilea pachet feroviar din 2004, în cadrul sistemului instituțional existent și respectându-se echilibrul puterii în Uniune, o agenție europeană responsabilă cu siguranța și interoperabilitatea sistemului feroviar (denumită în continuare „agenția”).

(3) Inițial, Agenția Europeană a Căilor Ferate a fost înființată prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului, pentru a promova crearea unui spațiu feroviar european fără frontiere și pentru a contribui la revitalizarea sectorului feroviar, consolidând totodată avantajele esențiale ale acestuia în ceea ce privește siguranța. Regulamentul (CE) nr. 881/2004 trebuie înlocuit cu un act nou din cauza numărului considerabil de modificări aduse sarcinilor agenției și organizării sale interne modificărilor substanțiale necesare cu privire la sarcinile agenției și la organizarea sa internă . [AM 1]

(4) Cel de-al patrulea pachet feroviar propune modificări importante pentru îmbunătățirea funcționării spațiului feroviar unic european prin intermediul reformării Directivei 2004/49/CE și a Directivei 2008/57/CE, ambele legate în mod direct de sarcinile care îi revin agenției. Aceste directive, împreună cu prezentul regulament, prevăd, în special, efectuarea de sarcini legate de emiterea autorizațiilor pentru vehicule și a certificatelor de siguranță , îndeosebi în traficul transfrontalier la nivelul Uniunii. Acest lucru implică atribuirea unui rol mai important agenției. [AM 2]

(5) Agenția trebuie ar trebui să contribuie la crearea și la funcționarea eficace a unui spațiu feroviar unic european fără frontiere, care să garanteze un nivel ridicat de siguranță și să îmbunătățească totodată poziția concurențială a sectorului feroviar. Acest obiectiv trebuie ar trebui atins prin contribuția, în ceea ce privește aspectele tehnice, la punerea în aplicare a legislației Uniunii Europene prin sporirea nivelului interoperabilității sistemelor feroviare și la elaborarea unei abordări comune privind siguranța în cadrul sistemului feroviar european. De asemenea, agenția trebuie ar trebui să îndeplinească rolul de autoritate europeană responsabilă cu emiterea , la nivelul Uniunii, a autorizațiilor de introducere pe piață a vehiculelor feroviare și a tipurilor autorizațiilor pentru tipurile de vehicule, a certificatelor de siguranță pentru întreprinderile feroviare și a autorizațiilor de punere în funcțiune a subsistemelor de control-comandă și semnalizare terestre. Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS) care sunt situate sau sunt exploatate pe întregul teritoriu al Uniunii. Mai mult, agenția trebuie ar trebui să monitorizeze normele naționale în domeniul transportului feroviar și performanța autorităților naționale care își desfășoară activitatea în domeniul interoperabilității și al siguranței feroviare. [AM 3]

(6) Pentru atingerea acestor obiective, agenția trebuie ar trebui să țină seama pe deplin de procesul de extindere a Uniunii și de constrângerile specifice privind legăturile feroviare cu țările terțe. Agenția trebuie să aibă responsabilitate exclusivă pentru funcțiile și competențele care i-au fost atribuite. , precum și de situația specifică a rețelelor feroviare cu un ecartament diferit, mai ales când statele membre sunt bine integrate în aceste rețele împreună cu țările terțe, dar sunt izolate de rețeaua principală a Uniunii . Ar trebui să urmărească, de asemenea, să faciliteze principiul reciprocității între accesul țărilor terțe pe piața Uniunii și accesul întreprinderilor Uniunii pe piețele țărilor terțe . [AM 4]

(6a) Agenția ar trebui să aibă responsabilitate exclusivă pentru funcțiile și competențele care i-au fost atribuite. Autoritățile naționale ar trebui să aibă responsabilitatea numai pentru deciziile pe care le iau. [AM 5]

(7) În timpul îndeplinirii sarcinilor sale, și în special a celor legate de elaborarea de recomandări, agenția trebuie ar trebui să țină seama în cel mai înalt grad de expertiza externă în domeniul feroviar. Această expertiză trebuie ar trebui să provină, în primul rând, de la experți din cadrul autorităților naționale de siguranță și al altor autorități naționale competente, precum și de la specialiști din sectorul feroviar și din cadrul autorităților naționale competente , printre care organisme reprezentative și organisme notificate independente de evaluare a conformității . Aceștia trebuie ar trebui să formeze grupuri de lucru competente și reprezentative în cadrul agenției. Agenția ar trebui să țină seama de necesitatea de a menține un echilibru între riscuri și beneficii, în special în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese, pe de o parte, și obiectivul de a obține cea mai bună expertiză pe de altă parte. [AM 6]

(8) Pentru a furniza informații referitoare la efectele economice asupra sectorului feroviar și a impactului asupra societății, pentru a permite altora să ia decizii în cunoștință de cauză și pentru a gestiona cu mai multă eficacitate prioritățile de lucru și alocarea resurselor în cadrul agenției, aceasta trebuie să se angajeze mai ferm în activitatea de evaluare a impactului.

(9) Agenția trebuie să furnizeze asistență tehnică independentă și obiectivă, în principal Comisiei. Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] stă la baza elaborării și a revizuirii specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI-uri), în timp ce Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] stă la baza elaborării și a revizuirii metodelor comune de siguranță (MCS-uri) și a obiectivelor comune de siguranță și (OCS-uri). Pentru a se asigura continuitatea activității și elaborarea în timp a STI-urilor, MCS-urilor și OCS-urilor este necesar un cadru tehnic permanent și un personal dedicat, în cadrul unui organism specializat. În acest scop, agenția trebuie să fie responsabilă cu formularea de recomandări adresate Comisiei în legătură cu elaborarea și revizuirea STI-urilor, MCS-urilor și OCS-urilor. Organizațiile naționale de siguranță și organismele naționale de reglementare trebuie să poată solicita un aviz tehnic independent din partea agenției.

(10) În momentul solicitării certificatelor de siguranță din partea autorităților naționale competente, întreprinderile feroviare s-au confruntat cu diverse probleme, de la amânarea procedurilor și costuri excesive, până la tratamentul inechitabil aplicat, în special, întreprinderilor nou intrate pe piață. Certificatele emise într-un stat membru nu au fost recunoscute necondiționat în alte state membre, în detrimentul spațiului feroviar unic european. Pentru ca procedurile de emitere a certificatelor de siguranță feroviară întreprinderilor feroviare să devină mai eficiente și imparțiale, este esențial să se treacă la un certificat de siguranță unic, valabil în întreaga Uniune în zonele de funcționare specificate și emis de către agenție. Directiva … revizuită [Directiva privind siguranța feroviară] furnizează o bază în acest sens. [AM 7]

(11) În prezent, Directiva 2008/57/CE prevede, în cazul vehiculelor feroviare, o autorizație de punere în funcțiune în fiecare stat membru, cu excepția unor cazuri specifice. Grupul operativ pentru autorizarea vehiculelor, înființat de Comisie în 2011, a discutat mai multe cazuri în care producătorii și întreprinderile feroviare au avut de suferit din cauza duratei și a costurilor excesive aferente procesului de autorizare și a propus o serie de îmbunătățiri. Întrucât problemele sunt cauzate de complexitatea actualului proces de autorizare a vehiculelor, acesta trebuie simplificat. Fiecare vehicul feroviar trebuie să primească doar o singură autorizație, iar această autorizație de introducere pe piață a vehiculelor și a tipurilor de vehicule trebuie emisă de agenție. Acest lucru ar aduce beneficii reale sectorului prin reducerea costurilor și a duratei procedurii și ar diminua riscul de discriminare potențială, în special a noilor societăți care doresc să pătrundă pe o piață feroviară. Directiva … revizuită [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] furnizează o bază în acest sens.

(11a) Pe o piață feroviară europeană deschisă cu din ce în ce mai multe operațiuni transfrontaliere, respectarea timpului de condus și de odihnă este esențială pentru siguranța feroviară și pentru concurența echitabilă și ar trebui controlată și aplicată. Autoritățile naționale de siguranță ar trebui să monitorizeze timpul de condus și de odihnă, inclusiv pentru operațiunile transfrontaliere. [AM 8]

(11b) Personalul de la bord efectuează sarcini legate de siguranța operațională în cadrul sistemului feroviar și este responsabil pentru confortul și siguranța călătorilor la bordul trenurilor. O certificare similară cu certificarea mecanicilor de locomotivă ar trebui stabilită de agenție pentru a garanta un nivel ridicat al calificărilor și al competențelor, pentru a recunoaște importanța acestui grup profesional pentru serviciile feroviare sigure și, de asemenea, pentru a facilita mobilitatea lucrătorilor. [AM 9]

(12) Pentru a continua dezvoltarea spațiului feroviar unic european, în special în ceea ce privește furnizarea de informații corespunzătoare clienților serviciilor de transport-marfă și călătorilor, și luând în considerare rolul actual al agenției, este necesar să i se atribuie mai multe responsabilități în domeniul aplicațiilor telematice , într-un cadru flexibil, asigurând interoperabilitatea, precum și facilitând coexistența strategiilor comerciale inovatoare . Acest lucru va ar asigura dezvoltarea coerentă și instalarea rapidă a acestora. [AM 10]

(13) Având în vedere importanța sistemului Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS) pentru dezvoltarea fără probleme a spațiului feroviar unic european și pentru garantarea siguranței acestuia și ținând seama de dezvoltarea sa fragmentată absența de până acum a dezvoltării și a implementării , este necesar să se consolideze coordonarea globală a acestuia la nivelul Uniunii. Obiectivul atingerii interoperabilității și armonizării sistemelor de control și de semnalizare ale trenului pe teritoriul Uniunii este în prezent subminat în mod grav de o multitudine de versiuni naționale divergente ale ERTMS . [AM 11] Prin urmare, agenția, fiind cel mai competent organism al Uniunii, trebuie să primească un rol mai proeminent în acest domeniu pentru a asigura dezvoltarea coerentă a ERTMS, pentru a contribui la asigurarea conformității echipamentelor ERTMS cu specificațiile în vigoare și pentru a asigura coordonarea programelor europene de cercetare legate de ERTMS cu dezvoltarea specificațiilor tehnice privind ERTMS. Mai mult, pentru ca procedurile de emitere a autorizațiilor de punere în funcțiune a subsistemelor de control-comandă și semnalizare terestre să devină mai eficiente și mai imparțiale, este esențial să se treacă la o autorizație unică, valabilă în întreaga Uniune, emisă de Agenție. Directiva … revizuită [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] furnizează o bază în acest sens.

(13a) În ultimii ani, mai multe accidente din sectorul transportului feroviar de marfă au indicat nevoia de a îmbunătăți normele la nivelul Uniunii pentru întreținerea vagoanelor de marfă. Agenția ar trebui să lucreze la cerințele obligatorii armonizate privind periodicitatea întreținerii. [AM 12]

(14) În mod normal, autoritățile naționale competente percepeau până acum o taxă pentru emiterea autorizațiilor pentru vehicule și a certificatelor de siguranță. O dată Odată cu transferarea competenței la nivelul Uniunii, agenția trebuie ar trebui împuternicită să perceapă taxe de la solicitanți pentru emiterea certificatelor și a autorizațiilor menționate la considerentele precedente. Nivelul taxelor respective trebuie să fie mai mic sau egal cu media taxelor percepute în prezent în Uniune și trebuie ar trebui să varieze în funcție de amploarea operațiunilor și de zona de utilizare specificată în certificat sau în autorizație și ar trebui stabilit într-un act delegat care trebuie adoptat de către Comisie. Posturile din schema de personal finanțate din respectivele taxe nu ar trebui să facă obiectul reducerilor de personal prevăzute pentru toate instituțiile și organismele Uniunii. [AM 13]

(14a) Acest act delegat ar trebui să asigure că nivelul tarifelor nu depășește costurile procedurilor de certificare sau autorizare în cauză. [AM 14]

(15) Un obiectiv general este transferarea către Agenție, în mod eficient și fără nicio reducere a nivelurilor actuale ridicate de siguranță, a funcțiilor și sarcinilor care le revin statelor membre. Agenția trebuie ar trebui să dispună de resurse suficiente pentru îndeplinirea noilor sale sarcini, iar momentul alocării acestor resurse trebuie ar trebui ales pe baza unor necesități clar definite. Având în vedere cunoștințele practice ale autorităților naționale, în special ale autorităților naționale de siguranță, agenției trebuie ar trebui să i se permită să utilizeze în mod adecvat această expertiză , inclusiv prin acorduri contractuale, atunci când acordă autorizațiile și certificatele relevante. În acest scop, trebuie ar trebui încurajată , promovată și facilitată cu fermitate detașarea de experți naționali la Agenție. [AM 15]

(16) Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] și Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] prevăd examinarea măsurilor naționale din punctul de vedere al siguranței și al interoperabilității, precum și al compatibilității cu normele în domeniul concurenței. De asemenea, aceste directive limitează posibilitatea statelor membre de a adopta noi norme naționale. Sistemul actual, în care continuă să existe un număr mare de norme naționale, poate duce la posibile riscuri de siguranță și la conflicte cu normele Uniunii și creează riscul de transparență insuficientă și de discriminare disimulată a operatorilor străini, în special a celor mai mici și a celor noi. Pentru a se trece la un sistem de norme cu adevărat transparente și imparțiale în domeniul transportului feroviar la nivelul Uniunii, trebuie consolidată reducerea progresivă a numărului de norme naționale , inclusiv a normelor operaționale . Un aviz bazat pe expertiză independentă și neutră este esențial la nivelul Uniunii. În acest scop, este necesar să se consolideze rolul agenției. [AM 16]

(17) Performanța, organizarea și procedurile decizionale în domeniul interoperabilității și siguranței feroviare variază considerabil de la o autoritate națională de siguranță la alta și de la un organism notificat de evaluare a conformității la altul, ceea ce este în detrimentul bunei funcționări a spațiului feroviar unic european. Concret, întreprinderile mici și mijlocii care doresc să intre pe piața transportului feroviar dintr-un alt stat membru pot fi afectate negativ. Prin urmare, este esențială o coordonare consolidată în vederea unei mai bune armonizări la nivelul Uniunii. În acest scop, agenția trebuie ar trebui să monitorizeze autoritățile naționale de siguranță și organismele prin audituri și inspecții. Monitorizarea organismelor notificate de evaluare a conformității prin audituri și inspecții ar trebui realizată de organismele naționale de acreditare în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr . 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (6) . O monitorizare similară a performanței agenției este, de asemenea, necesară . [AM 17]

(18) În domeniul siguranței, este important să se asigure cel mai înalt grad posibil de transparență și un flux informațional eficace. O analiză a performanțelor, bazată pe indicatori comuni și legând toate părțile din sector, este importantă și trebuie efectuată. În ceea ce privește statisticile, este necesară o strânsă colaborare cu Eurostat.

(19) În vederea monitorizării progreselor înregistrate în domeniul interoperabilității și siguranței feroviare, agenția trebuie să fie responsabilă cu publicarea unui raport relevant o dată la doi ani. Având în vedere expertiza tehnică și imparțialitatea, agenția trebuie, de asemenea, să asiste Comisia la monitorizarea punerii în aplicare a legislației Uniunii în domeniul siguranței și interoperabilității sistemului feroviar.

(20) Interoperabilitatea rețelei transeuropene trebuie ar trebui să crească, iar noile proiecte proiectele de investiții noi și în desfășurare selecționate pentru a beneficia de sprijinul Uniunii trebuie ar trebui să fie în conformitate cu noile obiective de interoperabilitate stabilite în Decizia nr. 1692/96/CE a Parlamentului European și a Consiliului (7). Agenția este instituția potrivită pentru a contribui la atingerea acestor obiective. [AM 18]

(21) Întreținerea materialului rulant reprezintă o parte importantă a sistemului de siguranță. Până în prezent, din cauza lipsei unui sistem de certificare a atelierelor de întreținere, nu a existat o piață europeană autentică a întreținerii echipamentului feroviar. Această situație a contribuit la creșterea costurilor în sector și are ca rezultat efectuarea de călătorii fără încărcătură. Prin urmare, trebuie dezvoltat și actualizat progresiv un sistem european de certificare a atelierelor de întreținere, agenția fiind organismul cel mai potrivit pentru a propune soluții adecvate Comisiei.

(22) Calificările profesionale de care trebuie să dea dovadă mecanicii de locomotivă reprezintă un factor major atât pentru siguranță cât și pentru interoperabilitate în Uniune. Acestea sunt, de asemenea, și condiții preliminare pentru libera circulație a lucrătorilor din industria feroviară. Această chestiune trebuie abordată în raport cu cadrul existent pentru dialog social. Agenția trebuie să furnizeze asistența tehnică necesară pentru ca acest aspect să fie luat în considerare la nivelul Uniunii.

(23) Agenția trebuie să organizeze și să faciliteze cooperarea dintre autoritățile naționale de siguranță, organismele naționale de anchetă și organismele reprezentative din sectorul feroviar care acționează la nivel european pentru a promova bunele practici, schimbul de informații relevante și colectarea de date legate de transportul feroviar, precum și pentru a monitoriza performanța globală în materie de siguranță a sistemului feroviar.

(24) Pentru a se asigura cea mai mare transparență posibilă și accesul egal pentru toate părțile la informațiile relevante, documentele avute în vedere pentru procesele de interoperabilitate și siguranță feroviare trebuie ar trebui să fie accesibile publicului. Același lucru este valabil și în cazul autorizațiilor, al certificatelor de siguranță și al altor documente relevante pentru transportul feroviar. Agenția trebuie ar trebui să ofere un mijloc eficient , favorabil utilizatorilor și ușor accesibil pentru schimbul de astfel de informații și pentru publicarea lor. [AM 19]

(25) Promovarea inovării și a cercetării în domeniul transportului feroviar reprezintă o sarcină importantă care trebuie încurajată de agenție, având în vedere reputația și poziția acesteia. Orice sprijin financiar acordat în acest scop în cadrul activităților agenției nu trebuie să conducă la nicio denaturare a pieței relevante.

(26) Pentru a spori eficiența sprijinului financiar acordat de Uniune, calitatea și compatibilitatea acestuia cu reglementările tehnice relevante, agenția, fiind singurul organism al Uniunii cu competențe reputate în domeniul transportului feroviar, trebuie să joace ar trebui să aibă un rol activ în evaluarea proiectelor feroviare în domeniul transportului feroviar cu valoare adăugată europeană, în strânsă cooperare cu administratorii infrastructurii naționale . [AM 20]

(27) Legislația în domeniul interoperabilității și siguranței feroviare, ghidurile de punere în aplicare sau recomandările agenției pot pune uneori probleme de interpretare sau de altă natură părților interesate. Înțelegerea adecvată și uniformă a actelor respective este o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare eficace a acquis-ului în domeniul transportului feroviar și pentru funcționarea pieței transportului feroviar. Prin urmare, agenția trebuie ar trebui să participe activ la activități de formare și explicative în acest sens , acordând totodată o atenție deosebită întreprinderilor mici și mijlocii . [AM 21]

(27a) Agenția ar trebui să coopereze pe deplin cu autoritățile naționale însărcinate cu investigațiile civile sau penale, atunci când acestea vizează aspecte care sunt responsabilitatea agenției și să le ofere întreaga sa asistență. [AM 22]

(28) Pentru a-și îndeplini corect sarcinile, agenția trebuie ar trebui să aibă personalitate juridică și un buget autonom constituit în principal dintr-o contribuție a Uniunii și din taxele și tarifele plătite de solicitanți. Contribuția Uniunii ar trebui să fie evaluată și revizuită la fiecare atribuire de noi competențe care nu fac obiectul taxelor sau tarifelor plătite de solicitanți. Independența și imparțialitatea agenției nu ar trebui compromise prin nicio contribuție financiară din partea statelor membre, a țărilor terțe sau a altor entități. Pentru a-și asigura independența atât în administrația de zi cu zi, cât și pentru avizele, recomandările și opiniile pe care le emite, organizarea agenției trebuie ar trebui să fie transparentă, iar directorul executiv trebuie ar trebui să aibă responsabilitate deplină. Personalul agenției trebuie ar trebui să fie independent și să reprezinte un echilibru corespunzător între contractele pe termen scurt și cele pe termen lung, între experții naționali detașați și funcționarii permanenți , pentru a-și menține cunoștințele organizaționale și continuitatea în afaceri, realizând totodată schimbul necesar și permanent de expertiză cu sectorul feroviar. [AM 23]

(29) Pentru a asigura îndeplinirea eficace a funcțiilor agenției, statele membre și Comisia trebuie să fie reprezentate în cadrul unui consiliu de administrație investit cu competențele necesare, inclusiv pentru stabilirea bugetului și aprobarea programelor de lucru anuale și multianuale.

(30) Pentru a garanta transparența deciziilor consiliului de administrație, reprezentanții sectoarelor interesate trebuie ar trebui să participe la reuniunile acestuia, însă fără drept de vot, acest drept fiindu-le rezervat reprezentanților autorităților publice care sunt răspunzătoare în fața autorităților democratice de control. Reprezentanții sectorului trebuie ar trebui numiți de Comisie în funcție de capacitatea acestora de a reprezenta, la nivelul Uniunii, întreprinderile feroviare, directorii de infrastructură, industria feroviară, organismele notificate, organismele desemnate, sindicatele lucrătorilor, călătorii și , în special, călătorii cu mobilitate redusă, precum și clienții serviciilor de transport-marfă. [AM 24]

(31) Pentru pregătirea adecvată a reuniunilor consiliului de administrație și pentru acordarea de consultanță acestuia în legătură cu deciziile pe care urmează să le ia, trebuie creat un comitet executiv.

(32) Este necesar să se garanteze că părțile afectate de deciziile luate de agenție dispun de căile de atac necesare în mod independent și imparțial. Trebuie Ar trebui creat un mecanism adecvat de recurs, astfel încât deciziile directorului executiv să poată face obiectul unui recurs în fața unei comisii de apel specializate care acționează complet independent de Comisie , agenție, autoritățile naționale de siguranță și orice actor din sectorul feroviar , ale cărei decizii pot face, să poată fi la rândul lor, obiectul unei acțiuni în fața Curții de Justiție contestate într-o instanță judecătorească . [AM 25]

(32a) Personalul agenției care consiliază o comisie de apel nu trebuie să fi fost implicat anterior în decizia care face obiectul recursului. [AM 26]

(33) O perspectivă strategică mai largă în legătură cu activitățile agenției ar contribui la planificarea și gestionarea mai eficace a resurselor acesteia și la ameliorarea calității rezultatelor sale. Prin urmare, consiliul de administrație trebuie să adopte și să actualizeze periodic un program de lucru multianual, după consultarea adecvată a părților interesate relevante.

(34) Activitatea agenției trebuie ar trebui să fie transparentă. Trebuie Ar trebui asigurat un control eficace din partea Parlamentului European și, în acest scop, Parlamentul European trebuie ar trebui să aibă posibilitatea de a audia directorul executiv al agenției și de a fi consultat cu privire la programul programele de lucru multianual anuale și multianuale . Agenția trebuie ar trebui să aplice, de asemenea, legislația relevantă a Uniunii privind accesul public la documente. [AM 27]

(35) În ultimii ani, având în vedere că au fost înființate agenții mai descentralizate, autoritatea bugetară a căutat să crească gradul de transparență și control asupra administrării finanțărilor Uniunii alocate acestora, în special în ceea ce privește includerea în buget a taxelor, controlul financiar, puterea de descărcare, contribuțiile la programul de pensii și procedura bugetară internă (codul de conduită). În mod similar, Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului (8) trebuie ar trebui să se aplice fără restricții agenției, care trebuie ar trebui să adere la Acordul Interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Comunităților Europene privind investigațiile interne efectuate de Biroul Oficiul European de Luptă Antifraudă (9). [AM 28]

(36) Din moment ce obiectivele acțiunii propuse, și anume înființarea unui organism specializat pentru formularea de soluții comune în privința unor chestiuni vizând siguranța și interoperabilitatea sistemului feroviar, nu pot fi în mod suficient realizate de statele membre din cauza naturii combinate a activității ce trebuie desfășurată și, prin urmare, pot fi atinse mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar în vederea atingerii acestor obiective,

(37) Pentru a se stabili în mod adecvat nivelul taxelor și tarifelor pe care agenția are dreptul să le perceapă, trebuie ar trebui să i se delege Comisiei competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în ceea ce privește articolele care tratează vizează emiterea și reînnoirea autorizațiilor de punere în funcțiune a subsistemelor de control-comandă și semnalizare ERTMS terestre, ale autorizațiilor de introducere pe piață a vehiculelor și a tipurilor de vehicule, precum și ale certificatelor de siguranță. Un nivel diferențiat al redevențelor și impunerilor ar trebui să fie aplicat în funcție de amploarea operațiunilor și de zonele de utilizare specificate în certificatele de siguranță și în autorizații. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor pregătitoare, Comisia să desfășoare consultări corespunzătoare, inclusiv la nivel de experți. Taxele și tarifele ar trebui stabilite în mod transparent, echitabil și uniform și nu ar trebui să aducă atingere competitivității industriilor europene în cauză. [AM 29] Comisia, atunci când pregătește și întocmește acte delegate, trebuie să asigure o transmitere simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și către Consiliu.

(37a) În vederea încurajării în mod corespunzător a standardizării pieselor de schimb feroviare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește standardizarea pieselor de schimb feroviare. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor pregătitoare, Comisia să desfășoare consultări corespunzătoare, inclusiv la nivel de experți. [AM 30]

(38) Pentru a se asigura punerea în aplicare a articolelor 21 și 22 din prezentul regulament referitoare la examinarea proiectelor de norme naționale și a normelor în vigoare, trebuie să i se confere Comisiei competențe de executare.

(39) Pentru a se asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a articolelor 29, 30, 31 și 51 din prezentul regulament, trebuie să i se confere Comisiei competențe de executare. Aceste competențe trebuie să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (10).

(40) Este necesar să se aplice anumite principii privind guvernanța agenției pentru a se respecta declarația comună și abordarea comună convenite în iulie 2012 de grupul de lucru interinstituțional privind agențiile descentralizate ale UE, al căror scop este de a raționaliza activitățile agențiilor și de a le spori performanțele.

(41) Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în special de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL 1

PRINCIPII

Articolul 1

Obiect și domeniu de aplicare

(1) Prezentul regulament instituie Agenția pentru Căi Ferate a Uniunii Europene („agenția”)

(2) Prezentul regulament prevede:

(a) instituirea agenției și sarcinile care îi revin acesteia;

(b) sarcinile care le revin statelor membre.

(3) Prezentul regulament se aplică:

(a) interoperabilității în sistemul feroviar al Uniunii, prevăzută în Directiva ../../.UE [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar];

(b) siguranței sistemului feroviar din Uniune, prevăzută în Directiva ../../.UE [Directiva privind siguranța feroviară];

(c) certificării mecanicilor de locomotivă, prevăzută în Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului (11) , precum și certificării întregului personal relevant pentru siguranță . [AM 31]

(3a) Agenția urmărește să asigure un nivel înalt de siguranță feroviară și să contribuie la finalizarea spațiului feroviar unic european. Aceste obiective sunt realizate prin:

(a) contribuția, pe plan tehnic, la punerea în aplicare a legislației Uniunii care urmărește consolidarea nivelului de interoperabilitate a sistemului feroviar și dezvoltarea unei abordări comune privind siguranța sistemului feroviar al Uniunii;

(b) asumarea unui rol de autoritate europeană, în colaborare cu statele membre, pentru autorizarea introducerii pe piață a vehiculelor și pentru eliberarea certificatului de siguranță pentru întreprinderile feroviare;

(c) armonizarea normelor naționale și optimizarea procedurilor;

(d) monitorizarea acțiunii autorităților naționale de siguranță în materie de interoperabilitate și de siguranță feroviară. [AM 32]

Articolul 2

Statutul juridic

(1) Agenția este un organism al Uniunii cu personalitate juridică.

(2) În fiecare dintre statele membre, agenția se bucură de cea mai extinsă capacitate juridică acordată persoanelor juridice, în temeiul legislațiilor acestora. În special, agenția poate să dobândească sau să înstrăineze bunuri mobile și imobile și se poate constitui parte în acțiuni în justiție.

(3) Agenția este reprezentată de către directorul acesteia.

Articolul 3

Tipuri de acte emise de agenție

Agenția poate:

(a) să adreseze recomandări Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 11, 13, 14, 15, 23, 24, 26, 30, 32, 31, 33 și 41;

(b) să adreseze recomandări statelor membre cu privire la aplicarea articolelor 21, 22 și 30 și autorităților naționale de siguranță privind aplicarea articolului 29 alineatul (4) ; [AM 33]

(c) să emită avize adresate Comisiei în temeiul articolelor 9, 21, 22 și 38, precum și autorităților competente din statele membre în temeiul articolului 9.

(d) să emită decizii în temeiul articolelor 12, 16, 17, 18;

(e) să emită avize care constituie mijloace acceptabile de conformitate în temeiul articolului 15;

(f) să emită documente tehnice în temeiul articolului 15;

(g) să emită rapoarte de audit în temeiul articolelor 29 și 30;

(h) să emită orientări și alte documente fără caracter obligatoriu care să faciliteze aplicarea legislației în domeniul interoperabilității și siguranței feroviare, în temeiul articolelor 11, 15 și 24.

CAPITOLUL 2

METODE DE LUCRU

Articolul 4

Crearea și componența grupurilor de lucru

(1) Agenția creează un număr limitat de grupuri de lucru pentru întocmirea recomandărilor, în special a celor legate de specificațiile tehnice privind interoperabilitatea (STI-uri), de obiectivele comune de siguranță (OCS-uri) și de , metodele comune de siguranță (MCS-uri) , indicatorii comuni de siguranță (ICS-uri), registrele, entitățile responsabile cu întreținerea, documentele menționate la articolul 15 și prevederile referitoare la calificările minime pe care trebuie să le aibă personalul feroviar căruia i-au fost încredințate sarcini esențiale privind siguranța . [AM 34]

Agenția poate crea grupuri de lucru și în alte cazuri justificate corespunzător, la cererea Comisiei sau din proprie inițiativă, după consultarea Comisiei.

(2) Agenția numește experți în grupurile de lucru.

Agenția numește în grupurile de lucru reprezentanți desemnați de autoritățile naționale competente pentru grupurile de lucru în care doresc să participe.

Agenția numește în grupurile de lucru specialiști din sectorul feroviar aflați pe lista menționată la alineatul (3). Agenția asigură reprezentarea adecvată a tuturor statelor membre, a sectoarelor industriale, și a utilizatorilor care ar putea fi afectați de măsurile pe care le poate propune Comisia pe baza recomandărilor adresate acesteia de agenție. [AM 35]

Agenția poate, dacă este necesar, să numească în grupurile de lucru experți independenți și reprezentanți ai organizațiilor internaționale a căror competență este recunoscută în domeniul vizat. Personalul agenției nu poate fi numit în cadrul grupurilor de lucru , cu excepția președintelui grupurilor de lucru, care este un reprezentant al agenției . [AM 36]

(3) Anual, fiecare organism reprezentativ menționat la articolul 34 înaintează agenției o listă a celor mai calificați experți mandatați să îl reprezinte în fiecare grup de lucru. [AM 37]

(4) Ori de câte ori activitatea acestor grupuri de lucru are un impact direct asupra condițiilor de lucru, asupra sănătății și siguranței lucrătorilor din acest sector, reprezentanții organizațiilor de lucrători din toate statele membre participă la grupurile de lucru relevante, în calitate de membri cu drepturi depline. [AM 38]

(5) Cheltuielile pentru transportul și traiul membrilor grupurilor de lucru, stabilite pe baza normelor și măsurilor adoptate de consiliul de administrație, sunt suportate de agenție.

(6) Grupurile de lucru sunt conduse de un reprezentant al agenției. [AM 39]

(7) Activitatea grupurilor de lucru este transparentă. Consiliul de administrație stabilește regulamentul de procedură al grupurilor de lucru.

Articolul 5

Consultarea partenerilor sociali

Atunci când activitatea prevăzută la articolele 11, 12, 15, și 32 are un impact direct asupra mediului social sau asupra condițiilor de muncă ale lucrătorilor din sector, agenția consultă partenerii sociali din toate statele membre în cadrul comitetului de dialog sectorial înființat în temeiul Deciziei 98/500/CE a Comisiei (12). [AM 40]

Aceste consultări au loc înainte ca agenția să își prezinte recomandările Comisiei. Agenția ține seama în mod corespunzător de aceste consultări și este disponibilă în orice moment pentru a-și explica recomandările. Avizele prezentate de comitetul de dialog sectorial sunt înaintate de agenție Comisiei și de Comisie comitetului menționat la articolul 75, în termen de două luni . [AM 41]

Articolul 6

Consultarea clienților serviciilor de transport de mărfuri și a călătorilor

Atunci când activitatea menționată la articolele 11 și 15 are un impact direct asupra clienților serviciilor de transport-marfă și asupra călătorilor, agenția consultă organizațiile care îi reprezintă pe aceștia , printre care, în special, reprezentanții călătorilor cu mobilitate redusă . Lista organizațiilor care urmează să fie consultate este întocmită de către Comisie, cu sprijinul comitetului menționat la articolul 75. [AM 42]

Aceste consultări au loc înainte ca agenția să își prezinte recomandările propunerile Comisiei. Agenția ține seama în mod corespunzător de aceste consultări și este disponibilă în orice moment pentru a-și explica recomandările propunerile . Avizele prezentate de organizațiile interesate sunt înaintate de agenție Comisiei și de Comisie comitetului menționat la articolul 75, în termen de două luni . [AM 43]

Articolul 7

Evaluarea impactului

(1) Agenția efectuează o evaluare a impactului recomandărilor și avizelor sale. Consiliul de administrație adoptă o metodologie de evaluare a impactului bazată pe metodologia Comisiei , ținând cont de cerințele Directivei . .. [Directiva privind siguranța feroviară]. Agenția ține legătura cu Comisia pentru a se asigura că activitatea relevantă realizată în cadrul Comisiei este luată în considerare în mod corespunzător. Ipotezele considerate drept bază pentru evaluarea impactului, precum și sursele de date utilizate sunt identificate clar în raportul care însoțește fiecare recomandare. [AM 44]

(2) Înainte de începerea unei activități incluse în programul de lucru, agenția efectuează o evaluare intermediară a impactului în legătură cu care indică:

(a) problema de rezolvat și soluțiile probabile;

(b) măsura în care ar fi necesară o acțiune specifică, inclusiv emiterea unei recomandări sau a unui aviz al agenției;

(c) contribuția preconizată a agenției la soluționarea problemei.

Mai mult decât atât, fiecare activitate și fiecare proiect din programul de lucru trebuie să facă obiectul unei analize a eficienței, atât în mod individual, cât și în raport cu celelalte, pentru a utiliza în mod optim bugetul și resursele agenției.

(3) Agenția efectuează o evaluare ex post a legislației rezultate din recomandările sale.

(4) Statele membre și părțile interesate furnizează agenției , la nevoie și la cererea acesteia, datele necesare pentru evaluarea impactului. [AM 45]

Articolul 8

Studii

Atunci când este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor care îi revin, agenția comandă studii și le finanțează din propriul buget.

Articolul 9

Avize

(1) Agenția emite avize la cererea organismelor unuia sau mai multor organisme naționale de reglementare menționate la articolul 55 din Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului (13) cu privire la aspectele legate de siguranță și de interoperabilitate ale problemelor care le sunt aduse la cunoștință. [AM 46]

(2) Agenția emite, la cererea Comisiei, avize cu privire la modificările aduse oricărui act adoptat pe baza Directivei … …[Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] sau a Directivei … [Directiva privind siguranța feroviară], mai ales dacă se semnalează posibila existență a unor deficiențe.

(3) În ceea ce privește avizele menționate la alineatele anterioare și la alte articole din prezentul regulament, agenția emite avizele în termen de două luni, în lipsa unor dispoziții contrare. Agenția face publice avizele respective în termen de două luni, într-o versiune din care au fost eliminate toate informațiile comerciale cu caracter confidențial.

Articolul 10

Vizite în statele membre

(1) Agenția poate efectua vizite în statele membre pentru a-și îndeplini sarcinile care îi revin, în special cele menționate la articolele 12, 21, 22, 16, 17, 18, 27, 28, 29, 30, 31 , 33 și 38, în conformitate cu politica definită de consiliul de administrație. [AM 47]

(2) Agenția informează statul membru vizat asupra vizitei planificate, comunică numele oficialilor delegați din partea agenției și data la care începe vizita. Oficialii delegați ai agenției efectuează aceste vizite în urma prezentării unei decizii a directorului executiv în care se specifică scopul și obiectivele vizitei.

(3) Autoritățile naționale ale statelor membre facilitează activitatea personalului agenției.

(4) Agenția întocmește un raport cu privire la fiecare vizită și îl transmite Comisiei și statelor membre interesate.

(5) Alineatele precedente nu aduc atingere inspecțiilor menționate la articolul 29 alineatul (6) și la articolul 30 alineatul (6) care se efectuează în continuare în conformitate cu procedura descrisă la articolele respective.

CAPITOLUL 3

SARCINI LEGATE DE SIGURANȚA FEROVIARĂ

Articolul 11

Asistență tehnică – recomandări privind siguranța feroviară

(1) Agenția emite recomandări adresate Comisiei cu privire la metodele comune de siguranță (MCS) , la indicatorii comuni de siguranță (ICS) și la obiectivele comune de siguranță (OCS) prevăzute la articolele 6 și 7 din Directiva …[Directiva privind siguranța feroviară]. De asemenea, agenția emite recomandări adresate Comisiei cu privire la revizuirea periodică a MCS-urilor și la OCS-urilor. [AM 48]

(2) La cererea Comisiei sau din proprie inițiativă, agenția emite recomandări adresate Comisiei cu privire la alte măsuri luate în domeniul siguranței.

(3) Agenția poate emite orientări și alte documente fără caracter obligatoriu care facilitează punerea în aplicare a legislației din domeniul siguranței feroviare.

Articolul 12

Certificatele de siguranță

Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (2a) din Directiva … [Directiva privind siguranța], Agenția emite , reînnoiește, suspendă, modifică sau revocă certificate de siguranță unice în conformitate cu articolele 10 și 11 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară]. [AM 49]

Articolul 13

Întreținerea vehiculelor

(1) Agenția asistă Comisia în ceea ce privește sistemul de certificare a entităților însărcinate cu întreținerea în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară].

(2) Agenția emite recomandări adresate Comisiei în vederea aplicării articolului 14 alineatul (7) din Directiva …[Directiva privind siguranța feroviară].

(3) Agenția analizează eventualele măsuri alternative decise în conformitate cu articolul 15 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] în raportul menționat la articolul 30 alineatul (2) din prezentul regulament.

Articolul 14

Transportul feroviar de mărfuri periculoase

Agenția urmărește evoluțiile legislației din domeniul transportului feroviar de mărfuri periculoase în sensul Directivei 2008/68/CE a Parlamentului European și a Consiliului (14) și le compară cu legislația din domeniul interoperabilității și al siguranței feroviare, în special cu cerințele esențiale. În acest scop, agenția asistă Comisia și poate emite recomandări la cererea Comisiei sau din proprie inițiativă.

Articolul 14a

Raportarea spontană a incidentelor

Agenția stabilește un sistem de facilitare a raportării spontane și anonime a oricărui incident care ar putea periclita siguranța sistemului. Ea creează un mecanism de informare automată a actorilor responsabili. Agenția coordonează, de asemenea, comunicarea rapoartelor din partea agențiilor naționale, în special atunci când acestea afectează siguranța în mai mult de un stat. [AM 50]

CAPITOLUL 4

SARCINI LEGATE DE INTEROPERABILITATE

Articolul 15

Asistență tehnică în domeniul interoperabilității sistemului feroviar

(1) Agenția:

(a) adresează recomandări Comisiei cu privire la STI-uri și la revizuirea acestora, în conformitate cu articolul 5 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar];

(b) adresează recomandări Comisiei cu privire la modelele declarației de verificare „UE” și ale documentelor din dosarul tehnic care trebuie să o însoțească, în conformitate cu articolul 15 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar];

(c) adresează recomandări Comisiei privind specificațiile pentru registre și revizuirea acestora, în conformitate cu articolele 43, 44 și 45 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar];

(d) emite avize care constituie mijloace acceptabile de conformitate cu privire la deficiențele în materie de STI-uri, în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar], și le prezintă Comisiei;

(e) adresează avize Comisiei cu privire la cererile de neaplicare a STI-urilor prezentate de statele membre, în conformitate cu articolul 7 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar];

(f) emite documente tehnice în conformitate cu articolul 4 alineatul (9) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar].

(g) adresează recomandări Comisiei cu privire la condițiile de lucru ale întregului personal care efectuează sarcini esențiale pentru siguranță;

(ga) adresează recomandări Comisiei cu privire la normele europene care trebuie elaborate de organismele europene de standardizare competente, îndeosebi cu privire la piesele de schimb; [AM 52]

(gb) adresează cereri detaliate privind standardele pe care organismele de standardizare europene competente trebuie să le îndeplinească pentru a executa mandatul atribuit de Comisie; [AM 53]

(gc) adresează recomandări Comisiei privind formarea și certificarea personalului de la bord care are sarcini în materie de siguranță; [AM 54]

(gd) adresează recomandări Comisiei să armonizeze normele naționale conform articolului 22 alineatul (1), în special în cazul în care o normă privește mai multe state membre; această activitate este efectuată în cooperare cu autoritățile naționale de siguranță; [AM 55]

(ge) la cererea Comisiei, prezintă avize care i-au fost adresate privind elementele constitutive de interoperabilitate care nu respectă cerințele esențiale în conformitate cu articolul 11 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]; [AM 56]

(gf) face recomandări Comisiei cu privire la intervalele minime uniforme de verificare (temporale și în funcție de kilometri) pentru materialul rulant (vagoane de marfă, vagoane de călători, locomotive). [AM 57]

(2) Pentru elaborarea recomandărilor menționate la alineatul (1) literele (a), (b) și (c) , agenția: [AM 58]

(a) se asigură că STI-urile și specificațiile privind registrele sunt adaptate la progresele tehnice, la tendințele pieței și la cerințele sociale , în vederea îmbunătățirii eficienței sistemului feroviar, luând în considerare raportul cost-eficacitate al măsurilor de îmbunătățire ; [AM 59]

(b) se sigură că elaborarea și actualizarea STI-urilor, pe de o parte, și dezvoltarea eventualelor standarde europene care se dovedesc a fi necesare pentru interoperabilitate, pe de altă parte, sunt coordonate și mențin contactele relevante cu organismele europene de standardizare;

(ba) participă în calitate de observator în cadrul grupurilor de lucru competente privind standardizarea. [AM 60]

(3) Agenția poate emite orientări și alte documente fără caracter obligatoriu care facilitează punerea în aplicare a legislației din domeniul interoperabilității sistemului feroviar.

(3a) Agenția implică grupurile de lucru atunci când acest lucru este prevăzut la articolul 4. [AM 61]

Articolul 16

Autorizațiile de introducere pe piață a vehiculelor

Fără a aduce atingere articolului 20 alineatul (9a) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar], Agenția emite , reînnoiește, suspendă, modifică sau revocă autorizații de introducere pe piață a vehiculelor feroviare în conformitate cu articolul 20 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea] directiva respectivă . [AM 62]

Articolul 17

Autorizațiile de introducere pe piață a tipurilor de vehicule

Agenția emite , reînnoiește, suspendă, modifică sau revocă autorizații de introducere pe piață a tipurilor de vehicule feroviare în conformitate cu articolul 22 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. [AM 63]

Articolul 18

Autorizațiile Autorizația de punere în funcțiune a subsistemelor de control-comandă și semnalizare ERTMS terestre [AM 64]

Agenția emite , reînnoiește, suspendă, modifică sau revocă autorizații de punere în funcțiune a subsistemelor de control-comandă și semnalizare ERTMS terestre care sunt situate sau sunt exploatate pe întregul teritoriu al Uniunii, în conformitate cu articolul 18 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. [AM 65]

Articolul 19

Aplicațiile telematice

(1) Agenția acționează ca autoritate de sistem, fiind responsabilă pentru menținerea specificațiilor tehnice privind aplicațiile telematice, în conformitate cu STI-urile relevante.

(1a) Agenția poate avea un rol în promovarea unui acces direct și deplin la date, inclusiv la seturile de date privind calendarul internațional. [AM 66]

(2) Agenția definește, publică și aplică procedura de gestionare a cererilor de modificare a specificațiilor respective. În acest scop, agenția stabilește și menține un registru al cererilor de modificare a specificațiilor privind aplicațiile telematice și a statutului acestora.

(3) Agenția elaborează și menține întreține instrumentele tehnice de gestionare a diferitelor versiuni ale specificațiilor privind aplicațiile telematice și asigură compatibilitatea, atât în aval, cât și în amonte, a diferitelor versiuni . [AM 67]

(4) Agenția asistă Comisia la monitorizarea instalării aplicațiilor telematice în conformitate cu STI-urile relevante.

Articolul 20

Sprijin pentru organismele notificate de evaluare a conformității

(1) Agenția sprijină activitățile organismelor notificate de evaluare a conformității menționate la articolul 27 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. Sprijinul respectiv include, în special, elaborarea de orientări privind evaluarea conformității sau a adecvării pentru utilizare a unui element constitutiv de interoperabilitate menționat la articolul 9 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] și de orientări pentru procedura de verificare CE menționată la articolul 10 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar].

(2) Agenția facilitează cooperarea între organismele notificate de evaluare a conformității și funcționează, în special, ca secretariat tehnic pentru grupul lor de coordonare.

CAPITOLUL 5

SARCINI LEGATE DE NORMELE NAȚIONALE

Articolul 21

Examinarea proiectelor de norme naționale

(1) În termen de două luni de la primire, agenția examinează proiectele de norme naționale care i-au fost transmise în conformitate cu:

(a) articolul 8 alineatul (2) din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară];

(b) articolul 14 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar].

(2) În cazul în care, după examinarea menționată și în termenele prevăzute la alineatul (1), agenția consideră că normele naționale permit îndeplinirea cerințelor esențiale în materie de interoperabilitate, respectarea MCS-urilor și atingerea OCS-urilor, precum și că acestea nu ar duce la discriminare arbitrară sau la restricționare disimulată în ceea ce privește operațiunile de transport feroviar dintre statele membre, agenția informează Comisia și statul membru interesat cu privire la evaluarea sa favorabilă. Comisia poate valida norma în sistemul informatic menționat la articolul 23. [AM 68]

(3) Dacă examinarea menționată la alineatul (1) duce la o evaluare nefavorabilă, agenția:

(a) emite o recomandare adresată statului membru în cauză, în care prezintă motivele pentru care norma în cauză nu ar trebui să intre în vigoare și/sau să fie aplicată;

(b) informează Comisia cu privire la evaluarea sa nefavorabilă.

(4) Dacă statul membru în cauză nu ia nicio măsură în termen de 2 luni de la primirea recomandării agenției, menționate la alineatul (3) litera (a), Comisia, după primirea informațiilor menționate la alineatul (3) litera (b) și după luarea la cunoștință a motivelor statului membru interesat, poate adopta o decizie adresată statului membru interesat prin care îi solicită acestuia să modifice proiectul de normă în cauză, să suspende adoptarea, intrarea în vigoare sau implementarea acestuia.

(4a) Dispozițiile prezentului articol nu se aplică normelor naționale privind sănătatea și siguranța la locul de muncă și cerințelor privind calificarea și formarea pentru personalul feroviar cu sarcini relevante în materie de siguranță. [AM 69]

(4b) În cazul măsurilor preventive luate în regim de urgență menționate la articolul 8 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] și la articolul 14 alineatul (4) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar], în special în urma unui accident sau a unui incident, agenția conduce procesul de armonizare a normelor la nivelul Uniunii, în colaborare cu autoritățile naționale de siguranță. Dacă este necesar, agenția emite o recomandare sau un aviz adresat Comisiei. [AM 70]

Articolul 22

Examinarea normelor naționale în vigoare

(1) În termen de două luni de la primire, agenția examinează proiectele de norme naționale care i-au fost transmise în conformitate cu articolul 14 alineatul (3) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar].

(1a) Agenția examinează nomele naționale în vigoare la data aplicării prezentului regulament. Prin urmare, agenția propune consiliului de administrație un plan de lucru pentru a realiza această examinare, în cadrul programelor de lucru multianuale și anuale menționate la articolul 48. Anual, agenția prezintă consiliului de administrație, în conformitate cu articolul 50, un raport privind progresele înregistrate cu privire la activitățile sale și la rezultatele obținute. [AM 71]

(2) În cazul în care, după examinarea menționată la alineatul (1), agenția consideră că normele naționale permit îndeplinirea cerințelor esențiale în materie de interoperabilitate, respectarea MCS-urilor și atingerea OCS-urilor, precum și că acestea nu ar duce la discriminarea arbitrară sau la restricționarea disimulată a operațiunilor de transport feroviar dintre statele membre, agenția informează Comisia și statul membru interesat cu privire la evaluarea sa favorabilă. Comisia poate valida norma în sistemul informatic menționat la articolul 23. [AM 72]

(3) Dacă examinarea menționată la alineatul (1) duce la o evaluare nefavorabilă, agenția:

(a) emite o recomandare adresată statului membru în cauză, în care solicită abrogarea sau modificarea imediată a normei care a făcut obiectul evaluării negative și prezintă motivele pentru care norma în cauză ar trebui această normă trebuie modificată sau abrogată; [AM 73]

(b) informează Comisia cu privire la evaluarea sa nefavorabilă și îi transmite recomandarea adresată statului membru . [AM 74]

(4) Dacă statul membru nu ia nicio măsură în termen de 2 luni de la primirea recomandării agenției, menționate la alineatul (3) litera (a), Comisia, după primirea informațiilor menționate la alineatul (3) litera (b) și după luarea la cunoștință a motivelor statului membru interesat, poate adopta o decizie adresată statului membru interesat prin care îi solicită acestuia să modifice sau să abroge norma în cauză.

(5) Procedura descrisă la alineatele (2) și , (3) și ( 4 ) se aplică, mutatis mutandis, în cazurile în care Agenția află sau este informată că o normă națională, notificată sau nu, este redundantă sau intră în conflict cu MCS-urile, cu OCS-urile, cu STI-urile sau cu orice act legislativ al Uniunii din domeniul feroviar sau creează un obstacol nejustificat în calea pieței unice feroviare . În acest caz, se aplică termenele limită stabilite la alineatul (1). [AM 75]

(5a) În ceea ce privește aspectele legate de pregătirea, sănătatea și siguranța la locul de muncă a personalului feroviar responsabil cu sarcini esențiale privind siguranța, agenția poate aplica prezentul alineat doar dacă normele naționale prezintă un potențial impact discriminatoriu. [AM 76]

Articolul 22a

Utilizarea bazei de date

Agenția efectuează examinarea tehnică a normelor naționale în vigoare menționate în cadrele legislative naționale disponibile, astfel cum au fost enumerate în baza de date a documentelor de referință publicate de agenție la data intrării în vigoare a prezentului regulament. [AM77]

Articolul 23

Sistemul informatic care trebuie utilizat în scopul notificării și al clasificării normelor naționale

(1) Agenția creează și gestionează un sistem informatic special care conține normele naționale menționate la articolul 21 alineatul (1) și la articolul 22 alineatul (1) și mijloacele acceptabile de conformitate naționale menționate la articolul 2 alineatul (28a) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. Agenția îl face accesibil părților interesate și publicului. [AM 78]

(1a) În termen de o lună de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, statele membre notifică Comisiei orice normă națională în vigoare care nu a fost notificată până la data intrării în vigoare a prezentului regulament. [AM 79]

(2) Statele membre notifică agenției și Comisiei normele naționale menționate la articolul 21 alineatul (1) și la articolul 22 alineatul (1) prin intermediul sistemului informatic menționat la alineatul (1). Agenția publică normele în acest sistem și îl utilizează pentru a informa Comisia în conformitate cu articolele 21 și 22. Agenția utilizează sistemul IT pentru a informa Comisia cu privire la orice recomandare negativă transmisă unui stat membru conform articolului 21 alineatul (3) și articolului 22 alineatul (3) litera (b). [AM 80]

(3) Agenția clasifică normele naționale notificate în conformitate cu articolul 14 alineatul (8) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. În acest scop, agenția utilizează sistemul menționat la alineatul (1) al prezentului articol.

(4) Agenția clasifică normele naționale notificate în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară], ținând seama de evoluția legislației UE. În acest scop, agenția elaborează un instrument de gestionare a normelor care trebuie utilizat de statele membre pentru a-și simplifica sistemele de norme naționale. Agenția utilizează sistemul menționat la alineatul (1) al prezentului articol pentru a publica instrumentul de gestionare a normelor.

(4a) De asemenea, agenția pune la dispoziția publicului situația evaluării acestor norme și, atunci când sunt finalizate, rezultatele evaluării, prin intermediul sistemului menționat la alineatul (1) din prezentul articol. [AM 81]

CAPITOLUL 6

SARCINI LEGATE DE SISTEMUL EUROPEAN DE MANAGEMENT AL TRAFICULUI FEROVIAR (ERTMS)

Articolul 24

Autoritatea de sistem pentru ERTMS

(1) Agenția acționează ca autoritate de sistem, fiind responsabilă pentru menținerea specificațiilor tehnice pentru ERTMS.

(2) Agenția definește, publică și aplică procedura de gestionare a cererilor de modificare a specificațiilor respective. În acest scop, agenția stabilește și menține un registru al cererilor de modificare a specificațiilor privind ERTMS și a statutului acestora.

(3) Agenția recomandă adoptarea unei noi versiuni a specificațiilor tehnice privind ERTMS. Totuși, agenția face acest lucru numai în cazul în care versiunea anterioară a fost desfășurată într-o măsură suficientă. Dezvoltarea de noi versiuni nu afectează negativ rata de desfășurare a ERTMS, stabilitatea specificațiilor necesară pentru optimizarea producției de echipamente ERTMS, randamentul investițiilor pentru întreprinderile feroviare și deținători și planificarea eficientă a desfășurării ERTMS. [AM 82]

(4) Agenția elaborează și menține instrumente tehnice de gestionare a diferitelor versiuni ale ERTMS în scopul asigurării compatibilității tehnice și funcționale dintre rețelele și vehiculele echipate cu versiuni diferite și pentru a furniza stimulente pentru instalarea rapidă a versiunilor în vigoare.

(5) În conformitate cu articolul 5 alineatul (10) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar], agenția asigură compatibilitatea din punct de vedere tehnic dintre versiunile succesive ale echipamentelor ERTMS și versiunile mai vechi.

(6) Agenția pregătește și diseminează orientări de aplicare relevante destinate părților interesate, precum și documentația tehnică legată de specificațiile tehnice privind ERTMS.

Articolul 25

Grupul de lucru ad hoc privind ERTMS al organismelor notificate de evaluare a conformității

(1) Agenția sprijină activitățile organismelor notificate de evaluare a conformității menționate la articolul 27 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar].

Grupul de lucru verifică dacă aplicarea procedurii de evaluare a conformității este coerentă sau dacă un element constitutiv de interoperabilitate menționat la articolul 9 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] și procedurile de verificare „CE” menționate la articolul 10 din Directiva… [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] sunt adecvate pentru utilizare și efectuate de organismele notificate de evaluare a conformității.

(2) Agenția prezintă Comisiei, o dată la doi ani, un raport privind activitățile grupului de lucru menționat la alineatul (1), inclusiv statistici privind prezența reprezentanților organismelor notificate de evaluare a conformității la reuniunile grupului de lucru.

(3) Agenția evaluează aplicarea procedurii pentru evaluarea conformității elementelor constitutive de interoperabilitate și a procedurii de verificare „CE” pentru echipamentul ERTMS și, o dată la doi ani, prezintă un raport în care propune Comisiei îmbunătățiri, dacă este cazul.

Articolul 26

Sprijinirea compatibilității tehnice și funcționale dintre subsistemele ERTMS terestre și de la bord

(1) Înainte de punerea în funcțiune a unui vehicul, agenția poate asista asistă întreprinderile feroviare, la cererea acestora, la verificarea compatibilității tehnice și funcționale dintre subsistemele ERTMS terestre și de la bord. [AM 83]

(2) Dacă agenția constată că există un risc de incompatibilitate tehnică și funcțională între rețelele și vehiculele dotate cu echipament ERTMS în contextul unor proiecte ERTMS specifice, agenția poate solicita actorilor corespunzători, în special producătorilor, organismelor notificate de evaluare a conformității, întreprinderilor feroviare, gestionarilor de infrastructură deținătorilor, administratorilor infrastructurii și autorităților naționale de siguranță, să furnizeze orice informații relevante pentru procedurile aplicate pentru verificarea „CE” și pentru punerea în funcțiune, precum și pentru condițiile de funcționare. Agenția informează imediat Comisia cu privire la existența unui astfel de risc și, dacă este necesar, recomandă Comisiei măsuri corespunzătoare. [AM 84]

(2a) Agenția stabilește o pistă de încercare și un laborator pentru testarea centralizată a echipamentului ERTMS terestru și de la bord. [AM 85]

Articolul 27

Sprijinirea desfășurării ERTMS și a proiectelor ERTMS

(1) Agenția monitorizează implementarea ERTMS în conformitate cu planul de desfășurare prevăzut în Decizia 2012/88/UE a Comisiei (15) și monitorizează coordonarea instalării ERTMS de-a lungul coridoarelor transeuropene de transport și al coridoarelor de transport feroviar de marfă, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 913/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (16).

(2) Agenția asigură monitorizarea tehnică a proiectelor de desfășurare a ERTMS finanțate de Uniune, inclusiv, dacă este posibil, analiza documentelor de licitație în cazul invitațiilor de participare la licitație. De asemenea, agenția asistă, dacă este necesar, beneficiarii fondurilor Uniunii să se asigure că soluțiile tehnice implementate în cadrul proiectelor respectă pe deplin STI-urile legate de control-comandă și de semnalizare și sunt, prin urmare, pe deplin interoperabile.

Articolul 28

Acreditarea laboratoarelor

(1) Agenția sprijină, în special prin furnizarea de orientări corespunzătoare organismelor de acreditare, armonizarea acreditării laboratoarelor ERTMS în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008.

(2) Agenția poate participa ca observator la evaluările inter pares prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 765/2008.

(2a) În cazul în care are îndoieli cu privire la performanța unui laborator acreditat, agenția le semnalează acest lucru organismului de acreditare competent, precum și statului membru interesat și autorităților naționale de siguranță. Agenția este invitată să participe în calitate de observator la evaluarea inter pares. Atunci când îndoielile sunt eliminate, agenția informează imediat statul membru interesat și autoritățile naționale de siguranță. [AM 86]

CAPITOLUL 7

SARCINI LEGATE DE MONITORIZAREA SPAȚIULUI FEROVIAR UNIC EUROPEAN

Articolul 29

Monitorizarea autorităților naționale de siguranță

(1) Agenția monitorizează performanța și procesul decizional al autorităților naționale de siguranță prin audit și inspecții.

(2) Agenția are dreptul să auditeze:

(a) capacitatea autorităților naționale de siguranță de a îndeplini sarcini legate de siguranța și interoperabilitatea feroviară;

(b) eficacitatea monitorizării de către autoritățile naționale de siguranță a sistemelor de gestionare a siguranței actorilor, astfel cum se menționează la articolul 16 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară].

Procedura de desfășurare a auditurilor este adoptată de Consiliul de administrație.

(3) Agenția emite rapoarte de audit și le trimite autorităților naționale de siguranță și Comisiei. Fiecare raport de audit include, în special, o listă a eventualelor deficiențe identificate de agenție, precum și recomandări de îmbunătățire.

(4) Dacă agenția consideră că deficiențele menționate la alineatul (3) împiedică autoritatea națională de siguranță interesată să își îndeplinească în mod eficace sarcinile legate de siguranță și de interoperabilitate, agenția recomandă respectivei autorități naționale de siguranță să ia măsurile adecvate într-un termen care urmează să fie stabilit pe care ea îl stabilește ținând seama de importanța deficienței. [AM 87]

(5) Dacă autoritatea națională de siguranță nu este de acord cu recomandarea agenției menționată la alineatul (4) sau dacă autoritatea națională de siguranță nu ia măsuri ca urmare a recomandării agenției în termen de 3 luni de la primirea acesteia, Comisia poate lua o decizie în termen de șase luni, în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 75.

(6) De asemenea, agenția are dreptul să efectueze inspecții anunțate sau neanunțate la autoritățile naționale de siguranță, pentru a verifica anumite sectoare ale activității și funcționării acestora, în special pentru a reexamina documente, procese și registre legate de sarcinile care le revin acestora, menționate la articolul 16 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară]. Inspecțiile pot fi efectuate ad hoc sau în conformitate cu un plan elaborat de agenție. Durata unei inspecții nu depășește două zile. Autoritățile naționale ale statelor membre facilitează activitatea personalului agenției. Agenția prezintă Comisiei câte un raport cu privire la fiecare inspecție.

(6a) În cazurile menționate la articolul 10 alineatul (2a) din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] și la articolul 20 alineatul (9a) din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar], dacă deciziile autorităților naționale de siguranță sunt contradictorii și dacă nu există nicio decizie care să poată fi reciproc acceptată de acestea, solicitantul vizat de respectivele decizii sau o autoritate națională de siguranță implicată poate transmite deciziile agenției în vederea adoptării unei decizii finale. [AM 88]

Articolul 30

Monitorizarea organismelor notificate de evaluare a conformității

(1) Agenția monitorizează organismele notificate de evaluare a conformității prin acordarea de asistență organismelor de acreditare, auditurilor și inspecțiilor, în conformitate cu alineatele (2)-(5).

(2) Agenția sprijină acreditarea armonizată a organismelor notificate de evaluare a conformității, în special prin faptul că furnizează organismelor de acreditare, prin intermediul infrastructurii europene de acreditare recunoscute la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008, orientări corespunzătoare privind criteriile și procedurile de evaluare necesare pentru a stabili dacă organismele notificate îndeplinesc cerințele menționate la articolul 27 capitolul 6 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. [AM 89]

(3) În cazul organismelor notificate de evaluare a conformității care nu sunt acreditate în conformitate cu articolul 24 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar], agenția poate să le auditeze capacitățile de a îndeplini cerințele menționate la articolul 27 din directiva respectivă. Procedura de desfășurare a auditurilor este adoptată de consiliul de administrație.

(4) Agenția emite rapoarte de audit care vizează activitățile menționate la alineatul (3) și le trimite organismului notificat de evaluare a conformității în cauză și Comisiei. Fiecare raport de audit include, în special, eventualele deficiențe identificate de agenție și recomandări de îmbunătățire. Dacă agenția consideră că aceste deficiențe împiedică organismul notificat în cauză să își îndeplinească în mod eficace sarcinile legate de siguranța și de interoperabilitatea sistemului feroviar, agenția adoptă o recomandare prin care solicită statului membru în care este stabilit respectivul organism notificat să ia măsuri corespunzătoare până la un anumit termen definit de ea . [AM 90]

(5) Dacă statul membru nu este de acord cu recomandarea menționată la alineatul (4) sau dacă organismul notificat nu ia măsuri ca urmare a recomandării agenției în termen de 3 luni de la primirea acesteia, Comisia poate adopta un aviz în termen de șase luni, în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 75.

(6) Agenția poate, inclusiv în cooperare cu organismele naționale de acreditare relevante, să efectueze inspecții anunțate sau neanunțate la organismele notificate de evaluare a conformității pentru a verifica anumite sectoare ale activităților și funcționării acestora, în special pentru a reexamina documente, procese și registre legate de sarcinile care le revin acestora, menționate la articolul 27 din Directiva […] [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. Inspecțiile pot fi efectuate ad hoc sau în conformitate cu un plan elaborat de agenție. Durata unei inspecții nu depășește două zile. Organismele notificate de evaluare a conformității facilitează activitatea personalului agenției. Agenția prezintă Comisiei câte un raport cu privire la fiecare inspecție.

Articolul 31

Monitorizarea progreselor în domeniul interoperabilității și al siguranței

(1) Agenția, împreună cu rețeaua de organisme naționale de anchetă, colectează date relevante cu privire la accidente și la incidente și monitorizează contribuția organismelor naționale de anchetă la siguranța sistemului feroviar în ansamblu.

(2) Agenția monitorizează performanța globală a sistemului feroviar în materie de siguranță și cadrul de reglementare a siguranței . Agenția poate, în special, să solicite asistență din partea rețelelor menționate la articolul 34, inclusiv pentru colectarea de date. De asemenea, agenția recurge la datele colectate de Eurostat și cooperează cu Eurostat pentru a evita orice repetare a lucrărilor și pentru a asigura consecvența metodologică între indicatorii comuni de siguranță și indicatorii utilizați pentru alte moduri de transport. [AM 91]

(3) La cererea Comisiei, Agenția emite recomandări cu privire la modul de ameliorare a interoperabilității sistemelor feroviare, în special prin facilitarea coordonării între întreprinderile feroviare și gestionarii de infrastructură sau între gestionarii de infrastructură elaborează un sistem comun de raportare și de monitorizare a evenimentelor . [AM 92]

(4) Agenția monitorizează și evaluează progresele înregistrate în domeniul interoperabilității și al siguranței sistemelor feroviare , precum și al costurilor și avantajelor aferente . O dată la doi ani, agenția prezintă Comisiei și publică un raport privind progresele înregistrate în domeniul interoperabilității și siguranței în spațiul feroviar unic european. [AM 93]

(5) La cererea Comisiei, agenția prezintă rapoarte privind stadiul implementării și al aplicării legislației Uniunii în domeniul siguranței și al interoperabilității într-un anumit stat membru.

CAPITOLUL 8

ALTE SARCINI

Articolul 32

Personalul feroviar

(1) Agenția îndeplinește sarcinile corespunzătoare legate de personalul feroviar, prevăzute la articolele 4, 20, 22, 23, 25, 28, 33, 34, 35 și 37 din Directiva 2007/59/CE.

(2) Comisia poate solicita agenției să îndeplinească și alte sarcini legate de personalul feroviar în conformitate cu Directiva 2007/59/CE și de personalul feroviar căruia i-au fost încredințate sarcini esențiale privind siguranța care nu fac obiectul Directivei 2007/59/CE . [AM 94]

(3) Agenția consultă autoritățile competente cu privire la aspectele legate de personalul feroviar ale sarcinilor menționate la alineatele (1) și (2). Agenția poate promova cooperarea între autoritățile respective, inclusiv prin organizarea de reuniuni corespunzătoare cu reprezentanții acestora.

Articolul 33

Registrele și accesibilitatea acestora

(1) Agenția stabilește și păstrează definește registrele europene prevăzute la articolele 43, 44 și 45 din Directiva…[Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] într-un format practic, eficient și ușor de utilizat pentru a răspunde pe deplin nevoilor operaționale și ale întreprinderilor . Agenția acționează ca autoritate de sistem pentru toate registrele și bazele de date menționate în directivele privind siguranța, interoperabilitatea și mecanicii de locomotivă. Aceasta include, în special: [AM 95]

(a) elaborarea și menținerea specificațiilor din registre;

(b) coordonarea evoluțiilor din statele membre în raport cu registrele;

(c) furnizarea de orientări privind registrele părților interesate relevante;

(d) formularea de recomandări adresate Comisiei privind îmbunătățirea specificațiilor din registrele existente și eventuala necesitate de a stabili altele noi;

(da) stabilirea și menținerea registrelor la care se face referire la literele (g), (i) și (ma); [AM 96]

(db) crearea unui registru european al vehiculelor. [AM 97]

(1a) Registrul european al vehiculelor:

(a) este păstrat de agenție;

(b) este public;

(c) are încorporate în el registrele naţionale de vehicule, nu mai târziu de doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. Comisia stabilește, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, formatul-tip al documentului. Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 75;

(d) conține, în cazul fiecărui vehicul, cel puțin următoarele informații: (i) caracteristicile tehnice ale tipului de vehicul, definite în STI-urile relevante; (ii) numele producătorului; (iii) datele și referințele autorizațiilor succesive pentru acest tip de vehicul, inclusiv orice restricție sau retragere, precum și statele membre care acordă autorizațiile; (iv) caracteristicile de proiectare destinate persoanelor cu mobilitate redusă și persoanelor cu handicap.

Atunci când agenția emite, reînnoiește, modifică, suspendă sau revocă o autorizație de punere în funcțiune a unor tipuri de vehicule, ea actualizează registrul fără întârziere. [AM 98]

(2) Agenția pune la dispoziția publicului următoarele documente și registre prevăzute de Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] și de Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] prin implementarea unei soluții IT ușor de utilizat și accesibile cu ușurință : [AM 99]

(a) declarațiile CE de verificare a subsistemelor;

(b) declarațiile CE de conformitate a elementelor constitutive de interoperabilitate și declarațiile CE de adecvare pentru utilizare a elementelor constitutive de interoperabilitate;

(c) autorizațiile emise în conformitate cu Directiva … [Directiva privind crearea spațiului feroviar unic european (reformare)];

(d) certificatele de siguranță emise în conformitate cu articolul 10 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară];

(e) rapoartele de anchetă trimise agenției în conformitate cu articolul 24 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară];

(f) normele naționale notificate Comisiei în conformitate cu articolul 8 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] și cu articolul 14 din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar] , precum și evaluarea lor de către agenție ; [AM 100]

(g) registrele referitoare la vehicule, inclusiv prin intermediul unor linkuri la registrele naționale relevante registrul european al vehiculelor ; [AM 101]

(h) registrele referitoare la infrastructură, inclusiv prin intermediul unor linkuri la registrele naționale relevante;

(i) registrul european al tipurilor autorizate de vehicule;

(j) registrul de cereri de modificare și modificările planificate ale specificațiilor ERTMS;

(k) registrul cererilor de modificare și a modificărilor planificate ale specificațiilor STI „Aplicații telematice pentru transportul de călători” (TAP)/STI „Aplicații telematice pentru transportul de marfă” (TAF);

(l) registrul marcajelor deținătorilor de vehicule menținut de către agenție în conformitate cu STI privind gestionarea și exploatarea traficului.

(m) rapoarte de calitate emise în conformitate cu articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1371/2007 al Parlamentului European și al Consiliului (17);

(ma) registrul entităților certificate responsabile de întreținere, în conformitate cu articolul 14 din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară]. [AM 102]

(3) Modalitățile practice de trimitere a documentelor menționate la alineatul (2) sunt discutate și stabilite de comun acord de către Comisie și statele membre pe baza unui proiect pregătit de agenție.

(4) La trimiterea documentelor menționate la alineatul (2), organismele interesate pot indica documentele care nu trebuie comunicate publicului din motive de securitate.

(5) Autoritățile naționale responsabile cu emiterea autorizațiilor și certificatelor menționate la alineatul (2) literele (c) și (d) notifică agenției, în termen de o lună zece zile , fiecare decizie individuală de emitere, reînnoire, modificare sau revocare a autorizațiilor și certificatelor respective. [AM 103]

(6) Agenția poate include în baza de date publică orice document sau link public important pentru obiectivele prezentului regulament, luând în considerare legislația aplicabilă a Uniunii în domeniul protecției datelor.

Articolul 34

Rețele ale autorităților naționale de siguranță, ale organismelor de anchetă și ale organismelor reprezentative [AM 104]

(1) Agenția creează o rețea a autorităților naționale de siguranță și o rețea a organismelor de anchetă menționate la articolul 21 17 alineatul (4) din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară]. Agenția le asigură acestora un secretariat. Rețelelor le revin, în special, următoarele sarcini: [AM 105]

(a) schimbul de informații legate de siguranța și interoperabilitatea feroviară;

(b) promovarea bunelor practici;

(c) furnizarea de date privind siguranța feroviară agenției, în special date legate de indicatorii comuni de siguranță;

(ca) dacă este necesar, informarea agenției cu privire la deficiențele dreptului derivat din Directiva … [Directiva privind siguranța feroviară] și din Directiva … [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar]. [AM 106]

Agenția facilitează cooperarea dintre rețelele respective, putând, în special, să decidă să organizeze reuniuni mixte ale ambelor rețele.

(2) Agenția creează o rețea de organisme reprezentative din sectorul feroviar , printre care se numără și reprezentanții călătorilor, ai călătorilor cu mobilitate redusă și ai salariaților, care acționează la nivelul Uniunii. Lista acestor organisme este definită într-un act de punere în aplicare adoptat de Comisie, în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 75. Agenția asigură un secretariat acestei rețele. Rețelei îi revin, în special, următoarele sarcini: [AM 107]

(a) schimbul de informații legate de siguranța și interoperabilitatea sistemului feroviar;

(b) promovarea bunelor practici;

(c) furnizarea de date agenției cu privire la siguranța și interoperabilitatea sistemului feroviar.

(3) Rețelele menționate la alineatele (1) și (2) pot emite avize fără caracter obligatoriu privind proiectele de recomandări menționate la articolul 9 alineatul (2).

(4) Agenția poate crea și alte rețele de organisme sau autorități responsabile pentru o parte a sistemului feroviar.

(5) Comisia poate participa la reuniunile rețelelor menționate în prezentul articol.

Articolul 35

Comunicarea și diseminarea

Agenția comunică părților interesate relevante și diseminează în rândul acestora cadrul european al legislației, standardelor și orientărilor în domeniul transportului feroviar, în conformitate cu planurile de comunicare și diseminare relevante adoptate de consiliul de administrație. Planurile respective, bazate pe o analiză a necesităților, sunt actualizate periodic de către consiliul de administrație.

Articolul 36

Cercetarea și promovarea inovării

(1) La cererea Comisiei, agenția contribuie la activități de cercetare la nivelul Uniunii, inclusiv prin sprijinirea serviciilor Comisiei și a organismelor reprezentative relevante. Această contribuție nu aduce atingere altor activități de cercetare desfășurate la nivelul Uniunii.

(2) Comisia poate încredința agenției sarcina de a promova inovații care vizează îmbunătățirea interoperabilității și siguranței feroviare, în special utilizarea noilor tehnologii informatice și a sistemelor de urmărire și localizare.

Articolul 37

Asistența acordată Comisiei

(1) Agenția acordă asistență Comisiei, la solicitarea acesteia, pentru punerea în aplicare a legislației Uniunii care vizează îmbunătățirea nivelului de interoperabilitate a sistemelor feroviare și elaborarea unei abordări comune privind siguranța în sistemul feroviar european.

(2) Această asistență poate include:

(a) acordarea de consultanță tehnică în chestiuni care necesită cunoștințe practice specifice;

(b) colectarea de informații prin intermediul rețelelor menționate la articolul 34.

Articolul 38

Asistență pentru evaluarea proiectelor feroviare

Fără a se aduce atingere derogărilor prevăzute de articolul 9 din Directiva […] [Directiva privind interoperabilitatea sistemului feroviar], la cererea Comisiei, agenția examinează, din punctul de vedere al interoperabilității și al siguranței, orice proiect care implică proiectarea, construirea, reînnoirea sau modernizarea subsistemului pentru care s-a depus o cerere de asistență financiară a Uniunii. În cazul proiectelor finanțate în temeiul programului privind rețeaua transeuropeană de transport (TEN-T), agenția ar trebui să coopereze îndeaproape cu Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele. [AM 108]

Agenția emite un aviz cu privire la conformitatea proiectului cu legislația relevantă în domeniul interoperabilității și al siguranței feroviare într-un termen stabilit de comun acord cu Comisia, dar care nu poate fi mai mare de două luni, în funcție de importanța proiectului și de resursele disponibile.

Articolul 39

Asistența acordată statelor membre, țărilor candidate și părților interesate

(1) Din proprie inițiativă sau la cererea Comisiei, a statelor membre, a țărilor candidate sau a rețelelor menționate la articolul 34, agenția inițiază activități adecvate de formare sau de altă natură vizând aplicarea și explicarea legislației în domeniul interoperabilității și siguranței feroviare și ale produselor conexe ale agenției, cum sunt registrele, ghidurile de punere în aplicare sau recomandările.

(2) Natura și amploarea activităților menționate la alineatul (1) sunt decise de consiliul de administrație și incluse în programul de lucru.

Articolul 40

Relații internaționale

(1) În măsura în care este necesar pentru atingerea obiectivelor stabilite în prezentul regulament și fără a aduce atingere competențelor statelor membre și ale instituțiilor Uniunii, inclusiv ale Serviciului European de Acțiune Externă, agenția poate stabili contacte și încheia acorduri administrative cu autorități de supraveghere, cu organizații internaționale și cu administrațiile țărilor terțe care sunt competente în chestiuni acoperite de activitățile agenției, pentru a se menține la zi în ceea ce privește progresele științifice și tehnice și pentru a asigura promovarea legislației și a standardelor Uniunii în domeniul transportului feroviar.

(2) Acordurile respective nu creează obligații juridice în raport cu Uniunea și cu statele sale membre și nici nu împiedică statele membre și autoritățile lor competente să încheie acorduri bilaterale sau multilaterale cu respectivele autorități de supraveghere, organizații internaționale și administrații ale țărilor terțe. Acordurile respective și cooperarea vor face obiectul unor discuții preliminare cu Comisia și al unor rapoarte periodice către aceasta.

(3) Consiliul de administrație adoptă o strategie privind relațiile cu țările terțe sau cu organizațiile internaționale în privința chestiunilor care intră în sfera de competență a agenției. Această strategie este inclusă în programul de lucru anual și multianual al agenției, cu precizarea resurselor aferente. Strategia urmărește să se asigure că activitățile agenției facilitează accesul reciproc al întreprinderilor feroviare ale Uniunii pe piețele feroviare din țările terțe. [AM 109]

Articolul 41

Coordonarea cu privire la piesele de schimb

Agenția contribuie la identificarea potențialelor piese de schimb feroviare care trebuie standardizate. În acest scop, agenția poate crea creează un grup de lucru care să coordoneze activitățile părților interesate și poate stabili stabilește contacte cu organismele europene de standardizare. Agenția prezintă Comisiei recomandări corespunzătoare în termen de maximum doi ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament . [AM 110]

CAPITOLUL 9

ORGANIZAREA AGENȚIEI

Articolul 42

Structura administrativă și de conducere

Structura administrativă și de conducere a agenției cuprinde:

(a) un consiliu de administrație, care exercită funcțiile prevăzute la articolul 47;

(b) un comitet executiv, care exercită funcțiile prevăzute la articolul 49;

(c) un director executiv, căruia îi revin responsabilitățile stabilite la articolul 50;

(d) o comisie de apel, căreia îi revin responsabilitățile prevăzute la articolele 54-56.

Articolul 43

Componența consiliului de administrație

(1) Consiliul de administrație este format din câte un reprezentant al fiecărui stat membru și din patru doi reprezentanți ai Comisiei, având cu toții drept de vot. [AM 111]

Consiliul de administrație include, de asemenea, șase reprezentanți, fără drept de vot, ai următoarelor grupuri la nivel european:

(a) întreprinderile feroviare;

(b) administratorii de infrastructură;

(c) industria feroviară;

(d) sindicatele;

(e) călătorii;

(f) clienții serviciilor de transport-marfă.

Pentru fiecare dintre aceste grupuri, Comisia numește câte un reprezentant și câte un supleant dintr-o listă restrânsă de patru nume înaintată de respectivele organizații europene.

(2) La numirea membrilor consiliului și a supleanților acestora, se ține seama de măsura în care aceștia cunosc activitatea principală a agenției și de competențele lor manageriale, administrative și bugetare. Toate părțile depun eforturi pentru a limita rotația reprezentanților lor în consiliu, cu scopul de a asigura continuitatea activității acestuia. Toate părțile urmăresc realizarea unei reprezentări echilibrate a bărbaților și femeilor în consiliul de administrație.

(3) Statele membre și Comisia își desemnează proprii membri în consiliul de administrație, precum și câte un supleant care îl va reprezenta pe membru în absența acestuia.

(4) Mandatul membrilor este de patru cinci ani și poate fi reînnoit o singură dată . [AM 112]

(5) După caz, participarea reprezentaților țărilor terțe și condițiile acestei participări se stabilesc în acordurile prevăzute la articolul 68.

Articolul 44

Președintele consiliului de administrație

(1) Consiliul de administrație alege, cu o majoritate de două treimi dintre membrii săi cu drept de vot, un președinte dintre reprezentanții statelor membre și un vicepreședinte dintre membrii săi.

Vicepreședintele înlocuiește președintele în cazul în care acesta din urmă nu își poate îndeplini atribuțiile.

(2) Mandatul președintelui și al vicepreședintelui este de patru cinci ani și poate fi reînnoit o singură dată . Cu toate acestea, mandatele lor expiră automat în momentul încetării calității acestora de membri ai consiliului de administrație. [AM 113]

(2a) Președintele consiliului de administrație decide dacă dă sau nu curs unei cereri de recuzare privind un membru al comisiei de apel, conform articolului 53 alineatul (3a) și numește, după caz, un membru temporar în comisia de apel, conform articolului 53 alineatul (3b). [AM 114]

Articolul 45

Reuniuni

(1) Reuniunile consiliului de administrație sunt convocate de către președinte. Directorul executiv al agenției participă la ședințe reuniuni, cu excepția cazului în care consiliul de administrație trebuie să ia o decizie legată de articolul 64 . [AM 115]

(2) Consiliul de administrație se întrunește cel puțin de două ori pe an. De asemenea, consiliul de administrație se întrunește la inițiativa Președintelui, la cererea Comisiei, a majorității membrilor săi sau a unei treimi din reprezentanții statelor membre din cadrul consiliului.

Articolul 46

Votul

Dacă prezentul regulament nu conține dispoziții contrare, consiliul de administrație ia decizii cu majoritatea absolută a membrilor săi cu drept de vot. Fiecare membru cu drept de vot beneficiază de un vot.

Articolul 47

Funcțiile consiliului de administrație

(1) Pentru se asigura că agenția își îndeplinește sarcinile, consiliului de administrație îi revin următoarele atribuții:

(a) adoptă raportul anual privind activitățile agenției pentru anul precedent, îl trimite Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi până la data de 1 iulie și îl publică;

(b) adoptă în fiecare an, cu o majoritate de două treimi dintre membrii săi cu drept de vot, după primirea avizului din partea Comisiei și în conformitate cu articolul 48, programul de lucru anual al agenției pentru anul următor și un program de lucru strategic multianual;

(c) adoptă, cu o majoritate de două treimi dintre membrii săi cu drept de vot, bugetul anual al agenției și exercită alte funcții legate de bugetul agenției, în conformitate cu capitolul 10;

(d) stabilește procedurile de luare a deciziilor de către directorul executiv;

(e) adoptă o politică privind vizitele în temeiul articolului 10;

(f) stabilește regulamentul de procedură;

(g) adoptă și actualizează planurile de comunicare și de diseminare menționate la articolul 35;

(h) adoptă procedurile de desfășurate a auditurilor menționate la articolele 29 și 30;

(i) în conformitate cu alineatul (2), exercită, în ceea ce privește personalul agenției, competențele de autoritate împuternicită să facă numiri, conferite prin Statutul funcționarilor și competențele de autoritate abilitată să încheie contracte de muncă, ce îi sunt conferite prin Regimul aplicabil altor agenți („competențele de autoritate împuternicită să facă numiri”);

(j) adoptă norme corespunzătoare de punere în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil altor agenți în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 110 din Statutul funcționarilor;

(k) numește directorul executiv și poate să prelungească mandatul acestuia sau să îl demită din funcție cu o majoritate de două treimi dintre membrii săi cu drept de vot, în conformitate cu articolul 62;

(l) adoptă o strategie de transparență și de combatere a fraudei care să fie proporțională cu riscurile de fraudă, ținând seama de raportul dintre costurile și beneficiile măsurilor care ar urma să fie puse în aplicare; [AM 116]

(m) asigură monitorizarea adecvată a concluziilor și recomandărilor rezultate din investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și din diferitele rapoarte și evaluări de audit intern sau extern;

(n) adoptă norme de prevenire și gestionare a conflictelor de interese ale agenției, astfel cum se prevede la articolul 68a și în ceea ce privește membrii consiliului de administrație și ai comisiei de apel. [AM 117]

(2) Consiliul de administrație adoptă, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 110 din Statutul funcționarilor, o decizie bazată pe articolul 2 alineatul (1) din Statutul funcționarilor și pe articolul 6 din Regimul aplicabil altor agenți, prin care deleagă directorului executiv competențele relevante de autoritate împuternicită să facă numiri și definește condițiile în care această delegare de competențe poate fi suspendată. Directorul executiv este autorizat să subdelege aceste competențe. Această subdelegare de competențe nu aduce atingere responsabilității sale. Directorul executiv informează consiliul de administrație cu privire la aceste delegări și subdelegări. [AM 118]

În aplicarea paragrafului precedent, în cazul în care circumstanțe foarte ieșite din comun impun acest lucru, consiliul de administrație poate, printr-o decizie, să suspende temporar delegarea către directorul executiv a competențelor de autoritate împuternicită să facă numiri și competențele subdelegate de către acesta și să le exercite el însuși sau să le delege unuia dintre membrii săi sau unui membru al personalului, altul decât directorul executiv. Persoana delegată informează consiliul de administrație cu privire la această delegare. [AM 119]

(2a) Consiliul de administrație ridică imunitatea agenției sau a actualului sau fostului personal al acesteia, conform dispozițiilor articolului 64. [AM 120]

Articolul 48

Programul de lucru anual și programul de lucru multianual

(1) Consiliul de administrație al agenției adoptă programul de lucru până la data de 30 noiembrie a fiecărui an, ținând seama de avizul Comisiei, și îl prezintă statelor membre, Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și rețelelor menționate la articolul 34.

(2) Programul de lucru este adoptat fără a aduce atingere procedurii bugetare anuale a Uniunii. Dacă, în termen de 15 zile de la data adoptării programului de lucru, Comisia își exprimă dezacordul cu privire la program, consiliul de administrație îl reexaminează și îl adoptă, cu eventualele modificări, în termen de două luni, în a doua lectură, fie cu o majoritate de două treimi dintre membrii săi cu drept de vot, printre care și toți reprezentanții Comisiei, fie prin votul unanim al reprezentanților statelor membre; [AM 121]

(3) Programul de lucru al agenției identifică obiectivele fiecărei activități. În general, fiecare activitate și fiecare proiect trebuie să fie legate în mod clar de resursele necesare pentru realizarea lor, în conformitate cu principiile stabilirii bugetului și ale gestionării pe activități și cu procedura de evaluare intermediară a impactului prevăzută la articolul 7 alineatul (2).

(4) Dacă este necesar, atunci când agenției i se încredințează o nouă sarcină, consiliul de administrație modifică programul de lucru adoptat. Includerea acestei sarcini noi face obiectul unei analize a implicațiilor sale asupra resurselor umane și bugetare și poate face obiectul unei decizii de amânare a altor sarcini.

(5) De asemenea, până la data de 30 noiembrie a fiecărui an, consiliul de administrație adoptă și actualizează programul de lucru strategic multianual. Se ține seama de avizul Comisiei. Parlamentul European și rețelele menționate la articolul 34 sunt consultate cu privire la proiectul de program. Programul de lucru multianual adoptat este prezentat statelor membre, Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și rețelelor menționate la articolul 34.

Articolul 49

Comitetul executiv

(1) Consiliul de administrație este asistat de un comitet executiv.

(2) Comitetul executiv pregătește deciziile care urmează să fie adoptate de consiliul de administrație. Dacă este necesar, din cauza urgenței situației, comitetul executiv ia anumite decizii provizorii în numele consiliului de administrație, în special în chestiuni administrative și bugetare.

Împreună cu consiliul de administrație, comitetul executiv asigură monitorizarea adecvată a concluziilor și recomandărilor rezultate din investigațiile efectuate de OLAF și din diferitele rapoarte și evaluări de audit intern sau extern;

Fără a aduce atingere responsabilităților care îi revin directorului executiv, astfel cum sunt prevăzute la articolul 30, comitetul executiv îl asistă pe acesta la punerea în aplicare a deciziilor consiliului de administrație, cu scopul de a consolida supravegherea gestionării administrative și bugetare.

(3) Comitetul executiv este format din președintele consiliului de administrație, un reprezentant al Comisiei și alți [patru] membri ai consiliului de administrație. Membrii și președintele comitetului executiv sunt numiți de consiliul de administrație.

(4) Durata mandatului membrilor comitetului executiv este aceeași ca și în cazul membrilor consiliului de administrație.

(5) Comitetul executiv se întrunește cel puțin de o dată la trei luni. Președintele comitetului executiv organizează reuniuni suplimentate la cererea membrilor săi.

(6) Consi