Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2009

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2009,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Fundației [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7–0052/2011),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea unei Fundații Europene de Formare [3], în special articolul 17,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0109/2011),

A. întrucât Curtea de Conturi afirmă că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2008 [5], iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele,

- a constatat că, în urma reformării din 2008 a Regulamentului (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind înființarea Fundației Europene de Formare [6], Fundația a dobândit posibilitatea de a-și dezvolta cunoștințele de specialitate în alte domenii decât cele din anii precedenți;

- și-a exprimat îngrijorarea în legătură cu constatările Curții de Conturi referitoare la lipsa de transparență în procedurile de selecție a personalului și în legătură cu intervenția Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), care a deschis o anchetă (OF/2009/0370);

- a îndemnat Fundația să prezinte un raport cu privire la alocarea resurselor sale umane; a subliniat, în special, că luarea insuficientă în considerare a resurselor umane în contextul programării anuale și al raportului de activitate implică un risc de ineficiență;

C. întrucât bugetul Fundației pentru exercițiul 2009 a fost de 19100000 EUR, cu 0,5 % mai mic decât bugetul aferent exercițiului financiar 2008,

1. atrage atenția asupra confirmării Curții de Conturi potrivit căreia conturile anuale ale Fundației, ce corespund unui buget de 19100000 EUR, prezintă cu fidelitate situația financiară a Fundației la 31 decembrie 2009, iar operațiunile și fluxurile de numerar ale Fundației pentru exercițiul financiar 2009 sunt conforme cu regulamentul financiar al Fundației;

Performanță

2. salută intenția Fundației de a îmbunătăți performanțele sistemelor de educație și formare profesională din țările partenere ale Fundației (Procesul de la Torino) și de a dezvolta o metodologie comună cu organizațiile internaționale și donatorii bilaterali pentru a-și îmbunătăți rolul;

3. solicită din nou Fundației să prezinte, într-un tabel anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile înregistrate în exercițiul financiar care face obiectul descărcării de gestiune și cele înregistrate în exercițiul financiar precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanța Fundației de la un exercițiu la altul;

Cooperarea cu Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop)

4. ia act de faptul că, în noiembrie 2009, acordul de cooperare dintre Fundație și Cedefop a fost reînnoit pe perioada 2010-2013; remarcă faptul că, în fiecare an, Fundația și Cedefop elaborează, în contextul cadrului de cooperare, un program de lucru comun care este anexat la programul de lucru al fiecărei agenții; salută intenția Fundației de a dedica mai mult spațiu în viitoarele rapoarte anuale de activitate informării cu privire la aplicarea programului de lucru comun;

Gestiune bugetară

5. îndeamnă Fundația să elaboreze mai riguros procedurile bugetare pentru a evita numărul semnificativ de transferuri bugetare; invită, de asemenea, Fundația să obțină autorizația consiliului său de conducere atunci când sunt necesare transferuri; reamintește că acest lucru este impus de regulamentul financiar al Fundației;

6. reamintește totodată Fundației obligația de a prezenta o situație rezumativă a plăților scadente în următoarele exerciții financiare pentru respectarea angajamentelor bugetare asumate în exercițiile financiare anterioare [articolul 31 alineatul (2) din regulamentul financiar al Fundației];

7. solicită Fundației să respecte strict dispozițiile regulamentului de bază, în special în ceea ce privește transferurile dintre titlurile bugetare; consideră totuși că este dificil ca bugetul să fie elaborat pe activități într-un sistem în care cheltuielile administrative și de personal se separă de cheltuielile operaționale, în special pentru o agenție ale cărei principale activități sunt furnizarea de analize privind politicile, diseminarea și schimburile de informații și de experiență, precum și sprijinirea consolidării capacităților țărilor partenere;

Resurse umane

8. salută inițiativa Fundației de a realiza o revizuire aprofundată a procedurilor sale de selecție a personalului ca reacție la constatările Serviciului de Audit Intern (IAS) și la recomandările Parlamentului; constată, în special, că procedurile de selecție ale Fundației au fost redefinite, că au fost adăugate câteva etape, iar instrumentele esențiale de sprijin au fost reexaminate;

Auditul intern

9. salută inițiativa Fundației de a furniza autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul anual de audit intern asupra Fundației realizat de IAS; consideră că acest lucru este un semn de transparență și un exemplu de bune practici care ar trebui urmat de toate celelalte agenții;

10. constată că, în 2009, IAS a realizat un audit asupra componentelor declarației de asigurare a directorului cu scopul de a obține asigurări rezonabile în ceea ce privește caracterul adecvat, eficiența și divulgarea în raportul anual de activitate a diferitelor elemente care constituie baza declarației de asigurare a directorului; ia act de faptul că IAS a constatat că lipsa informațiilor relevante care să vină în sprijinul observației făcute de director în declarația sa de asigurare pot induce cititorul în eroare; invită, prin urmare, directorul Fundației să redea mai detaliat aceste observații (oferind, printre altele, informații cu privire la criteriile de clasificare, eventualul impact negativ și/sau caracter material, precum și probabilitatea producerii unui eveniment nefavorabil);

11. ia act de faptul că 11 dintre cele 15 recomandări ale IAS au fost puse în practică în 2009; constată, de asemenea, că IAS a făcut alte 8 noi recomandări în 2009, cu privire, în special, la: declarația de asigurare a directorului, o mai bună descriere a sistemului de control intern, o descriere detaliată a procesului de gestionare a riscurilor, introducerea de controale ex post asupra tranzacțiilor financiare, însoțită de o eșantionare bazată pe riscuri a angajamentelor și plăților, precum și definirea de valori-țintă pentru indicatorii organizaționali;

12. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 [7] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 338, 14.12.2010, p. 149.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 252, 25.9.2010, p. 182.

[6] JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

[7] Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------