[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 25.4.2008

COM(2008) 217 final

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de ajustare a coeficienţilor corectori aplicabili remuneraţiilor şi pensiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII

- Motivele şi obiectivele propunerii

În conformitate cu articolul 4 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, ajustările intermediare ale remuneraţiilor şi pensiilor prevăzute la articolul 65 alineatul (2) din Statutul funcţionarilor se decid, pe baza informaţiilor furnizate de Eurostat, în caz de evoluţie semnificativă a costului vieţii în perioada iunie-decembrie, ţinând seama în mod corespunzător de previziunea evoluţiei puterii de cumpărare pe parcursul perioadei de referinţă anuale în curs.

Dacă este necesar, propunerea Comisiei este transmisă Consiliului cel târziu în cursul celei de-a doua jumătăţi a lunii aprilie.

- Contextul general

În conformitate cu articolul 6 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, remuneraţiile se ajustează pentru toate locurile de repartizare (inclusiv pentru Bruxelles), în cazul în care se atinge pragul de sensibilitate pentru Bruxelles. În cazul în care nu se atinge acest prag de sensibilitate, se ajustează numai remuneraţiile corespunzătoare locurilor de repartizare unde a fost depăşit pragul respectiv.

În conformitate cu articolul 7 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, valoarea ajustării este egală cu indicele internaţional Bruxelles, înmulţit, după caz, cu jumătate din indicatorul specific previzional, în cazul în care acesta din urmă este negativ.

Indicatorul specific măsoară variaţiile remuneraţiei nete, fără inflaţie, a funcţionarilor publici din administraţiile centrale ale statelor membre. Eurostat a calculat acest indicator pe baza informaţiilor furnizate de cele opt state membre menţionate la articolul 1 alineatul (4) din anexa XI.

Indicele internaţional Bruxelles măsoară evoluţia costului vieţii în Bruxelles pentru funcţionarii Comunităţii Europene. Eurostat a stabilit acest indice pe baza informaţiilor furnizate de autorităţile belgiene.

Coeficienţii corectori sunt egali cu raportul dintre paritatea economică în cauză şi cursul de schimb corespunzător prevăzut la articolul 63 din Statutul funcţionarilor şi, dacă nu se atinge pragul de ajustare pentru Bruxelles, înmulţit cu valoarea ajustării.

Parităţile economice pentru remuneraţii stabilesc echivalenţa puterii de cumpărare a remuneraţiilor plătite la Bruxelles, ca oraş de referinţă, faţă de cele plătite în celelalte locuri de repartizare. Eurostat a calculat aceste parităţi de comun acord cu institutele statistice naţionale.

Parităţile economice pentru pensii stabilesc echivalenţa puterii de cumpărare a pensiilor plătite în Belgia, ca ţară de referinţă, faţă de cele plătite în celelalte ţări de reşedinţă. Eurostat a calculat aceste parităţi de comun acord cu institutele statistice naţionale.

- Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii

Prezenta propunere se adaugă propunerii prezentate în fiecare an pentru ajustarea remuneraţiilor şi a pensiilor.

- Coerenţa cu alte politici şi obiective ale Uniunii

Nu este cazul.

CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI

- Consultarea părţilor interesate

Metode de consultare utilizate, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor

Elementele propunerii au fost discutate cu reprezentanţii personalului, în conformitate cu procedurile în vigoare.

Rezumatul răspunsurilor primite şi modul în care au fost luate în considerare

Propunerea ţine cont de opiniile părţilor consultate.

- Obţinerea şi utilizarea opiniei experţilor

Nu a fost necesară consultarea experţilor externi.

- Evaluarea impactului

- Scopul propunerii este de a adapta remuneraţiile şi pensiile în conformitate cu legislaţia în vigoare.

- Legislaţia în vigoare nu permite alternative.

ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Rezumatul acţiunii propuse

În conformitate cu articolul 4 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, scopul acţiunii propuse este de a ajusta remuneraţiile în acele locuri în care s-a constatat o evoluţie semnificativă a costului vieţii.

Evoluţia costului vieţii pentru Bruxelles, măsurată prin intermediul indicelui internaţional Bruxelles, pe perioada iunie-decembrie a anului calendaristic anterior, este de 1,5% .

Evoluţia costului vieţii în afara Belgiei şi Luxemburgului pe perioada de referinţă se măsoară cu ajutorul indicilor impliciţi calculaţi de Eurostat. Aceşti indici se calculează prin înmulţirea indicelui internaţional Bruxelles cu variaţia parităţii economice.

Pragul de sensibilitate este procentul corespunzător a 7% pe o perioadă de douăsprezece luni (3,5% pe o perioadă de şase luni).

Indicele implicit aplicabil remuneraţiilor depăşeşte pragul în următoarele ţări sau locuri de repartizare:

- Bulgaria 6,5%

- Estonia 5,6%

- Letonia 5,9%

- Lituania 9,1%

- România 3,8%.

Indicele implicit aplicabil pensiilor depăşeşte pragul în următoarele ţări sau locuri de repartizare:

- Bulgaria 6,3%

- Estonia 4,5%

- Letonia 5,4%

- Lituania 6,0%

- România 3,9%.

Ajustarea intermediară este egală cu indicele internaţional Bruxelles, multiplicat, după caz, cu jumătate din indicatorul specific previzional, în cazul în care acesta din urmă este negativ.

Indicatorul specific previzional este de -1,1% , prin urmare valoarea ajustării intermediare este de 1,0% .

Coeficienţii corectori sunt egali cu raportul dintre paritatea economică în cauză şi cursul de schimb corespunzător şi, dacă nu se atinge pragul de ajustare pentru Bruxelles, multiplicat cu valoarea ajustării intermediare.

Aceşti coeficienţi corectori intră în vigoare la data de 1 ianuarie. Cu toate acestea, pentru acele ţări sau locuri în care indicele implicit este mai mare de 6,3%, aceştia intră în vigoare la data de 16 noiembrie. Pentru acele ţări sau locuri în care indicele implicit este mai mare de 12,6%, aceştia intră în vigoare la data de 1 noiembrie.

Prin urmare, cu efect de la 16 noiembrie 2007 , coeficienţii corectori aplicabili remuneraţiilor pentru acele ţări sau locuri care depăşesc pragul sunt următorii:

- Bulgaria 69,7

- Lituania 77,4.

Prin urmare, cu efect de la 1 ianuarie 2008 , coeficienţii corectori aplicabili remuneraţiilor pentru acele ţări sau locuri care depăşesc pragul sunt următorii:

- Estonia 83,6

- Letonia 83,6

- România 78,8.

Prin urmare, coeficienţii corectori aplicabili transferurilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi în acele ţări sau locuri care depăşesc pragul sunt următorii:

- Bulgaria 61,4

- Estonia 80,8

- Letonia 78,8

- Lituania 71,5

- România 72,9.

Conform articolului 20 alineatul (1) paragraful al doilea din anexa XIII la Statutul funcţionarilor, coeficientul minim de corecţie aplicabil pensiilor este 100. Prin urmare, coeficienţii corectori aplicabili pensiilor rămân neschimbaţi.

- Temeiul juridic

Statutul funcţionarilor, în special anexa XI, constituie temeiul juridic.

- Principiul subsidiarităţii

Propunerea vizează un domeniu care ţine de competenţa exclusivă a Comunităţii. Prin urmare, principiul subsidiarităţii nu se aplică.

- Principiul proporţionalităţii

Propunerea este conformă cu principiul proporţionalităţii din următoarele motive:

- Anexa XI la Statutul funcţionarilor prevede un regulament al Consiliului.

- Povara financiară rezultă direct din aplicarea metodei de ajustare prevăzută de Statutul funcţionarilor.

- Alegerea instrumentelor

Instrument(e) propus(e): Regulament.

Alte instrumente nu ar fi fost adecvate din următoarele motive:

- Anexa XI la Statutul funcţionarilor prevede un regulament al Consiliului.

IMPLICAţII BUGETARE

Impactul ajustării remuneraţiilor şi pensiilor asupra cheltuielilor şi veniturilor administrative este detaliat în situaţia financiară prezentată în anexă.

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de ajustare a coeficienţilor corectori aplicabili remuneraţiilor şi pensiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,

având în vedere Protocolul privind privilegiile şi imunităţile Comunităţilor Europene, în special articolul 13,

având în vedere Statutul funcţionarilor Comunităţilor Europene şi Regimul aplicabil celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene, stabilite de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului,[1], în special articolele 63, 64, 65 alineatul (2) şi 82 din Statutul funcţionarilor şi anexele VII, XI şi XIII la statut şi articolul 20 primul paragraf şi articolele 64 şi 92 din Regimul aplicabil celorlalţi agenţi,

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

1. S-a înregistrat o creştere considerabilă a costului vieţii în Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania şi România în perioada iunie-decembrie şi, prin urmare, coeficienţii corectori aplicaţi remuneraţiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi ar trebui ajustaţi.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Cu efect de la 16 noiembrie 2007, coeficienţii corectori aplicabili, în temeiul articolului 64 din Statutul funcţionarilor, remuneraţiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi repartizaţi în ţările şi locurile menţionate mai jos, se stabilesc după cum urmează:

- Bulgaria 69,7

- Lituania 77,4.

Articolul 2

Cu efect de la 1 ianuarie 2008, coeficienţii corectori aplicabili, în temeiul articolului 64 din Statutul funcţionarilor, remuneraţiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi repartizaţi în ţările şi locurile menţionate mai jos, se stabilesc după cum urmează:

- Estonia 83,6

- Letonia 83,6

- România 78,8.

Articolul 3

Cu efect din prima zi a lunii următoare datei publicării prezentului Regulament în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene , coeficienţii aplicabili, în temeiul articolului 17 alineatul 3 din Anexa VII la Statutul funcţionarilor, transferurilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi, se stabilesc după cum urmează:

- Bulgaria 61,4

- Estonia 80,8

- Letonia 78,8

- Lituania 71,5

- România 72,9.

Articolul 4

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu,

Preşedintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1. DENUMIREA PROPUNERII:

REGULAMENTUL (CE, EURATOM) AL CONSILIULUI de ajustare a remuneraţiilor şi pensiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene.

2. CADRU ABM / ABB (GESTIUNE/STABILIREA BUGETULUI PE ACTIVITĂŢI)

Domeniul (domeniile) de politică în cauză şi activitatea (activităţile) asociată (asociate):

Sunt implicate potenţial toate domeniile şi activităţile.

3. LINII BUGETARE:

3.1. Linii bugetare [linii operaţionale şi linii conexe de asistenţă tehnică şi administrativă (foste linii B.A)], inclusiv titlurile acestora:

Cheltuieli: XX.01.01.01 Comisia şi capitolul 11 Alte instituţii.

Venituri: 400 - Încasări din impozitul pe remuneraţiile, salariile şi indemnizaţiile funcţionarilor, ale celorlalţi agenţi şi ale beneficiarilor de pensii, 404 - Încasări din impozitul special aplicat remuneraţiilor membrilor instituţiilor, ale funcţionarilor şi ale celorlalţi agenţi în activitate, 410 - Contribuţiile personalului la finanţarea sistemului de pensii.

3.2. Durata acţiunii şi implicaţiilor financiare:

Nedeterminată

3.3. Caracteristici bugetare:

Linia bugetară | Natura cheltuielilor | Nouă | Contribuţie AELS | Contribuţie ţări candidate | Rubrica PF |

XX.01.01.01 şi capitolul11 | Cheltuieli neobligatorii | Nediferenţiate[2] | NU | NU | NU | Nr. [5] |

4. SINTEZA RESURSELOR

4.1. Resurse financiare

4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) şi a creditelor de plată (CP)

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Natura cheltuielii | Secţiunea nr. | Anul n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | Anul n+5 şi anii urm. | Total |

Cheltuieli operaţionale[3] |

Credite de angajament (CA) | 8.1. | a |

Credite de plată (CP) | b |

Cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă[4] |

Asistenţă tehnică şi administrativă (CND) | 8.2.4. | c |

SUMA TOTALĂ DE REFERINȚĂ |

Credite de angajament | a+c |

Credite de plată | b+c |

Cheltuieli administrative neincluse în suma de referinţă[5] |

Resurse umane şi cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5. | d | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Nedisponibil |

Cheltuieli administrative altele decât resursele umane şi costurile conexe, neincluse în suma de referinţă (CND) | 8.2.6. | e |

Totalul indicativ al costului acţiunii |

TOTAL CA, inclusiv costul resurselor umane | a+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Nedisponibil |

TOTAL CP, inclusiv costul resurselor umane | b+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Nedisponibil |

Detalii privind cofinanţarea

În cazul în care propunerea prevede o cofinanţare din partea statelor membre sau altor organisme (a se specifica), este necesar să se furnizeze o estimare a nivelului cofinanţării în tabelul de mai jos (se pot adăuga rânduri suplimentare în cazul în care se prevede că mai multe organisme participă la cofinanţare):

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Organismul cofinanţator | Anul n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 şi anii urm. | Total |

…………………… | f |

TOTAL CA inclusiv cofinanţare | a+c+d+e+f |

4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiară

X Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

( Propunerea duce la reprogramarea rubricii respective din perspectivele financiare.

( Propunerea poate necesita aplicarea dispoziţiilor Acordului interinstituţional[6] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivelor financiare).

4.1.3. Implicaţiile financiare asupra veniturilor

( Propunerea nu are implicaţii financiare asupra veniturilor

X Propunerea are implicaţii financiare – Efectul asupra veniturilor este următorul:

milioane EUR (cu o zecimală)

Anterior acţiunii [Anul n-1] | Situaţia după acţiune |

Numărul total al resurselor umane |

5. CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE

5.1. Rezultat care trebuie obţinut pe termen scurt sau lung

Obligaţie prevăzută în Statutul funcţionarilor.

5.2. Valoarea adăugată a implicării comunitare, compatibilitatea propunerii cu alte instrumente financiare şi eventuala sinergie

Nu este cazul.

5.3. Obiective, rezultate estimate şi indicatori conecşi ai propunerii în cadrul gestiunii pe activităţi (ABM)

Nu este cazul.

5.4. Modalităţi de punere în aplicare (cu titlu indicativ)

( Gestiune centralizată

X direct de către Comisie: PMO

( indirect, prin delegare către:

( agenţii executive

( organisme instituite de Comunităţi, prevăzute la articolul 185 din regulamentul financiar

( organisme publice naţionale/organisme cu misiune de serviciu public

( Gestiune repartizată sau descentralizată

( cu state membre

( cu ţări terţe

( Gestiune în comun cu organizaţii internaţionale (de precizat)

Observaţii:

6. MONITORIZARE ȘI EVALUARE

6.1. Sistem de monitorizare

Nu este cazul.

6.2. Evaluare

6.2.1. Evaluare ex-ante

Nu este cazul.

6.2.2. Măsuri luate în urma unei evaluări interimare/ex-post (lecţii învăţate din experienţe anterioare similare)

Nu este cazul.

6.2.3. Condiţiile şi frecvenţa evaluărilor viitoare

Evaluarea va avea loc la finalul celui de-al patrulea an începând cu iulie 2004.

7. MăSURI ANTIFRAUDă

Nu este cazul.

8. DETALII PRIVIND RESURSELE

8.1. Obiectivele propunerii din punctul de vedere al costurilor financiare

Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)

Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 |

Funcţionari sau agenţi temporari[9] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Personal finanţat[10] prin articolul XX 01 02 |

Alte tipuri de personal[11] finanţat prin articolul XX 01 04/05 |

TOTAL |

8.2.2. Descrierea sarcinilor care decurg din acţiune

8.2.3. Originea resurselor umane (statutare)

( Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului care urmează să fie înlocuite sau prelungite

( Posturi prealocate în cadrul exerciţiului financiar SPA/PPB pentru anul n

( Posturi de solicitat în cadrul următoarei proceduri SPA/PPB

( Posturi de redistribuit pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă)

( Posturi necesare pentru anul n, dar care nu sunt prevăzute în exerciţiul SPA/PPB pentru anul în cauză

8.2.4. Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă (XX 01 04/05 – Cheltuieli cu gestiunea administrativă)

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Linia bugetară (nr. şi denumire) | Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 şi anii urm. | TOTAL |

Alte tipuri de asistenţă tehnică şi administrativă |

- intra muros |

- extra muros |

Total asistenţă tehnică şi administrativă |

8.2.5. Costul financiar al resurselor umane şi costuri conexe ne incluse în suma de referinţă

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Tip de resurse umane | Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 şi anii urm. |

Funcţionari şi agenţi temporari (XX 01 01) |

Personal finanţat prin articolului XX 01 02 (auxiliari, END, agenţi contractuali, etc.) (se indică linia bugetară) |

Costul total al resurselor umane şi costuri conexe (neincluse în suma de referinţă) |

Calcul – Funcţionari şi agenţi temporari |

Calcul– Personal finanţat prin articolul XX 01 02 |

8.2.6. Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referinţă milioane EUR (cu 3 zecimale) |

Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 şi anii urm. | TOTAL |

XX 01 02 11 01 – Delegaţii |

XX 01 02 11 02 – Reuniuni şi conferinţe |

XX 01 02 11 03 – Comitete[13] |

XX 01 02 11 04 – Studii şi consultări |

XX 01 02 11 05 - Sisteme de informaţii |

2 Total alte cheltuieli cu gestiunea (XX 01 02 11) |

3 Alte cheltuieli de natură administrativă (a se preciza, indicând linia bugetară) |

Totalul cheltuielilor administrative altele decât cele pentru resursele umane şi costurile conexe (neincluse în suma de referinţă) |

Calcul - Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referinţă |

[1] JO L 56, 4.3.1968, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2104/2005 (JO L 337, 22.12.2005, p. 7).

[2] Credite nediferenţiate denumite în continuare CND.

[3] Cheltuieli care nu intră sub incidenţa capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.

[4] Cheltuieli în cadrul articolului xx 01 04 de la titlul xx.

[5] Cheltuieli care intră sub incidenţa capitolului xx 01, cu excepţia articolelor xx 01 04 şi xx 01 05.

[6] A se vedea punctele 19 şi 24 din Acordul interinstituţional.

[7] Trebuie adăugate coloane suplimentare, dacă este necesar, în cazul în care durata acţiunii depăşeşte 6 ani.

[8] Conform descrierii din partea 5.3.

[9] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referinţă

[10] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referinţă

[11] Ale căror costuri sunt incluse în suma de referinţă

[12] Este necesar să se facă trimitere la fişa financiară legislativă specifică agenţiei (agenţiilor) executive în cauză.

[13] Se indică tipul de comitet şi grupul de care aparţine.