14.Belgia susține că, în pofida faptului că au avut loc mai puțin de 500 de disponibilizări în cursul perioadei de referință de nouă luni, această cerere ar trebui totuși asimilată unei cereri în sensul articolului 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG, din cauza circumstanțelor excepționale care au avut un impact puternic asupra ocupării forței de muncă și a economiei locale, regionale sau naționale. Sectorul sticlei a reprezentat în mod tradițional un sector important în Valonia. Mai mult de 1/3 din unitățile de producție din sectorul sticlei și 58 % din locurile de muncă din sectorul sticlei din Belgia se găsesc în această regiune. În 2013, grupul Saint-Gobain a fost forțat să închidă o altă unitate de producție din Valonia care a făcut obiectul cererii EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. În plus, 12,3 % din forța de muncă din regiunile în cauză activează în industria de producție, care a cunoscut din 2007 un declin în ceea ce privește ocuparea forței de muncă cu 8 puncte procentuale. Pierderea locurilor de muncă din sectorul sticlei este mult mai semnificativă în regiunile Hainaut și Namur, în comparație cu Valonia sau Belgia în ansamblu (numărul de locuri de muncă scăzând cu 19 %). Circumstanțele excepționale legate de acest caz au fost, de asemenea, demonstrate de autoritățile belgiene prin referire la situația nefavorabilă de pe piața forței de muncă din cele două regiuni, demonstrată de ratele de ocupare a forței de muncă mai mici decât media, de proporția mare de forță de muncă necalificată și de nivelurile ridicate ale șomajului de lungă durată (36,4 % în Namur și 39 % în Hainaut).

13.Valonia are o tradiție istorică puternică în sectorul producerii sticlei își numeroase întreprinderi mari în acest sector. Cu toate acestea, multe dintre aceste întreprinderi au întâmpinat dificultăți în ultimii ani, în special de la începutul crizei financiare și economice în 2008. Numărul de locuri de muncă în sectorul sticlei în regiunile Namur și Hainaut a scăzut de la 3 940 la 3 170 (-19 %) în perioada 2007-2012. Această situație devine și mai dificilă prin faptul că în întregul sector de producție din Valonia s-a redus producția, ceea ce a dus la pierderea a 1 236 de locuri de muncă în 2013 și a 1 878 de locuri de muncă în 2014. În special, regiunea Hainaut se confruntă cu o situație dificilă pe piața muncii, cu o rată de ocupare a forței de muncă de 52,7 % (cu 9,2 puncte procentuale sub media națională) și cu o rată a șomajului de 14,5 % (cu 5,9 puncte procentuale peste media națională). Cifrele privind șomajul și ocuparea forței de muncă în regiunea Namur sunt, de asemenea, nefavorabile în comparație cu media națională. Piețele forței de muncă din cele două regiuni se caracterizează, de asemenea, printr-o proporție mare a forței de muncă subcalificată (aproape jumătate dintre solicitanții de locuri de muncă din regiunea Namur și puțin mai mult de jumătate dintre solicitanții de locuri de muncă din regiunea Hainaut nu au studii secundare superioare). Din cauza scăderii producției în cadrul întregului sector de producție va fi dificil pentru grupul vizat de prezenta cerere de a găsi locuri de muncă similare și vor fi necesare cu siguranță eforturi de perfecționare.

10.În scopul de a stabili legătura dintre disponibilizări și schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale ca urmare a globalizării, Belgia susține că comerțul cu produse din sticlă din Uniune a suferit perturbări grave în ultimii ani. În timp ce cererea a stagnat în Europa în perioada 2000-2013, importurile au crescut în mod spectaculos, producătorii străini atrăgând o cotă tot mai mare pe piața europeană. Acest lucru poate fi explicat prin faptul că un surplus de capacitate de producție în Asia (în special în China) a dus la o presiune pentru reducerea prețurilor, căreia producătorii europeni îi fac față cu greu din cauza costurilor de producție mai mari și a standardelor mai stricte de mediu, în special în ceea ce privește cotele de emisii de CO2. În timp ce cererea a crescut în economiile în curs de dezvoltare, Europa nu a reușit să își crească cotele de piață pe piețele de export. O analiză a sectorului sticlei plane vizat de prezenta cerere indică faptul că producția din Europa a scăzut cu 20 % în perioada 2007-2012. În perioada 2000-2010, în sectorul sticlei în ansamblu, ocuparea forței de muncă a scăzut cu 32 % în Europa (cele mai afectate fiind Germania, Polonia, Franța și Belgia). Producția de sticlă din Belgia a scăzut sub 1 milion de tone în 2009, pentru prima dată de la mijlocul anilor șaizeci, și a continuat să scadă cu 5 % în 2011 și 2012. Restul producătorilor europeni își mută, în cea mai mare parte, producția în Asia, astfel încât ocuparea forței de muncă în sector la nivel european a scăzut cu 12 % din 2010 și cu 27 % din 2000.

–Sprijin/orientare/integrare: acest set de servicii se bazează pe activitățile standard desfășurate de unitățile de reconversie. Serviciile vor fi furnizate de o echipă de specialiști din cadrul FOREM în parteneriat cu organizații reprezentante ai foștilor lucrători în vederea încurajării implicării participanților în adoptarea măsurilor și a sprijinirii acestora cu privire la procedurile administrative. Pentru a facilita contactele între lucrători, serviciile sunt oferite în comun tuturor persoanelor disponibilizate, în locuri special prevăzute. Serviciile includ trei tipuri de activități: (i) informare colectivă cu privire la tehnicile de căutare a unui loc de muncă (redactarea CV-ului și a scrisorii de intenție, utilizarea resurselor disponibile pe internet etc.), (ii) întrevederi individuale cu un consultant FOREM (evaluarea competențelor, planuri de carieră, orientare în materie de formare profesională etc.); (iii) acces deschis și gratuit la instrumente de căutare a unui loc de muncă (echipamente informatice cu conexiune internet, telefon, documentație de specialitate etc.).

–Facilitarea căutării unui loc de muncă: FOREM va organiza activități specifice pentru a sprijini lucrătorii aflați în căutarea unui loc de muncă și pentru a îi ajuta să depășească dificultățile care apar în cursul procesului de reconversie. Printre aceste activități se numără reuniuni cu participarea lucrătorilor disponibilizați și a potențialilor angajatori (corelarea dintre cerere și ofertă), vizite la întreprinderi, întâlniri cu persoanele care se ocupă de recrutări în vederea pregătirii pentru interviurile de angajare și schimburi de experiență cu alți lucrători care s-au recalificat sau care și-au găsit un nou loc de muncă după o disponibilizare colectivă.

–Formare integrată: o serie de cursuri de formare specifice vor fi oferite fie de către FOREM, fie de către centrele de competențe sau de către IFAPME. Ca un prim pas, personalul FOREM îi va ajuta pe participanți să își stabilească obiectivele profesionale și îi va ghida spre unul dintre modulele de formare profesională oferite. La sfârșitul fiecărui modul de formare profesională, noile competențe pot fi evaluate și documentate. În funcție de tipul de program și de domeniul de competență, participanții vor primi un certificat de competențe oficial, un certificat de prezență (în cazul competențelor sau ocupațiilor pentru care nu există certificare oficială) sau o validare a competențelor (pentru aptitudinile și competențele dobândite în afara sistemului oficial de cursuri de formare).

–Transfer de experiență: lucrătorii cu experiență își pot dezvolta competențele și cunoștințele devenind profesori sau formatori în cadrul învățământului tehnic. FOREM și federațiile din diferitele ramuri de învățământ tehnic vor pregăti un modul specific de informare și inițiere pentru a-i încuraja pe lucrătorii potriviți să urmeze cursuri de formare pentru a deveni formatori.

–Sprijin pentru înființarea de întreprinderi: lucrătorii care intenționează să își înființeze propria lor întreprindere vor primi îndrumări și sprijin pe tot parcursul procesului. Acest sprijin include două activități principale: (i) sesiuni de informare colectivă în scopul sensibilizării cu privire la posibilitățile de înființare a unei întreprinderi, furnizare de informații referitoare la aspectele juridice și la măsurile de susținere a inițiativelor de înființare a întreprinderilor; (ii) interviuri individuale cu lucrătorii interesați în scopul evaluării planurilor acestora și pentru a-i pune în contact cu organizații care susțin întreprinderile și cu furnizori de servicii.

–Sprijin pentru proiecte colective: lucrătorii care ar putea avea în vedere înființarea unei „întreprinderi sociale” împreună, ca grup, vor beneficia de orientare și asistență din partea unor consultanți specializați și din partea unității de reconversie. Acest sprijin include sesiuni de informare și de sensibilizare cu privire la înființarea unei întreprinderi și la dezvoltarea unor competențe de bază în domeniul managementului, precum și consiliere privind diferite aspecte legate de înființarea întreprinderii (de exemplu, întocmirea unui plan de afaceri, elaborarea statutului juridic, marketing etc.). Un comitet de sprijin, care reunește reprezentanți ai organizațiilor angajatorilor, ai sindicatelor și ai FOREM, evaluează cererile și decide dacă acordă grantul. Fiecare lucrător care participă la proiect poate primi un grant în valoare de 5 000 EUR (fondurile fiind reunite pentru toți lucrătorii care participă). Granturile pot fi utilizate pentru achiziționarea de echipamente sau mărfuri, pentru publicitate, servicii de consultanță, activități de formare etc. Consultanții vor administra granturile și vor transmite FOREM rapoarte privind cheltuielile efectuate (facturi și documente justificative).

–Indemnizații: de asemenea, vor fi puse la dispoziția participanților indemnizații pentru căutarea unui loc de muncă și pentru formare.

Serviciile personalizate care urmează să fie furnizate tinerilor care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare se bazează pe o abordare similară celei descrise anterior și constau în următoarele acțiuni:

–Mobilizare și orientare: Un profil detaliat va permite tinerilor, fie să se angajeze direct după finalizarea studiilor/cursurilor de formare profesională sau să urmeze o sesiune specială de inducție concepută pentru a promova încrederea în sine și de a explora interesele.

–Formare: o serie de cursuri de formare specifice vor fi oferite fie de către FOREM, fie de către centrele de competențe sau de către IFAPME.

–Perfecționare personalizată: va fi concepută o strategie de perfecționare personalizată pentru fiecare tânăr care nu este încadrat profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare participant la această măsură.

–Indemnizații: de asemenea, vor fi oferite participanților indemnizații pentru căutarea unui loc de muncă și pentru formare.

19.Acțiunile propuse, descrise aici, constituie măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor pasive de protecție socială.

20.Autoritățile belgiene au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate în temeiul legislației naționale sau în temeiul contractelor colective de muncă. Acestea au confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui astfel de acțiuni.

Bugetul estimat

21.Costurile totale estimate sunt de 1 825 907 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate de 1 758 507 EUR și cheltuieli pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare de 67 400 EUR.

22.Contribuția financiară totală solicitată din FEG este de 1 095 544 EUR (60 % din totalul costurilor).

Acțiuni Numărul estimat al participanților Costul estimat per participant

(EUR) Costuri totale estimate (EUR) Servicii personalizate [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] Reconversie (Reconversion): Sprijin/orientare/integrare (Accompagnement/Orientation/Insertion) 412 2 378 979 602 Facilitarea căutării unui loc de muncă (Dynamisation de la recherche d'emploi) 100 325 32 500 Formare (Formation) Formare integrată (Formations intégrées) 140 849 118 850 Transfer de experiență (Transmission d'expérience) 6 1 000 6 000 Promovarea spiritului antreprenorial (Aide à la création d'emploi) Sprijin pentru înființarea de întreprinderi (Autocréation d'emploi individuelle) 100 350 35 000 Sprijin pentru proiecte colective (Soutien à l'emergence de projets collectifs) 10 8 000 80 000 Tineri care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare: Mobilizare și orientare (Mobilisation et orientation) 100 3 215 321 510 Tineri care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare: Formare integrată (Formations intégrées) 50 850 42 500 Tineri care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare: Perfecționare personalizată (Remédiation et mise à niveau) 35 1 300 45 500 Subtotal (a): Procent din pachetul de servicii personalizate – 1 661 462 (94,48 %) Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] Indemnizații pentru căutarea unui loc de muncă (Allocations de recherche d'emploi) 412 139 57 423 Indemnizații pentru formare (Allocations de formation) 140 88 12 372 Tineri care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare: Indemnizații pentru căutarea unui loc de muncă (Indemnités stagiaires recherche d'emploi) 100 210 21 000 Tineri care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare: Indemnizații pentru formare (Indemnités stagiaires formation) 50 125 6 250 Subtotal (b): Procent din pachetul de servicii personalizate: – 97 045 (5,52 %) Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG 1. Activități de pregătire – 0 2. Gestionare – 13 400 3. Informare și publicitate – 45 000 4. Control și raportare – 9 000 Subtotal (c): Procent din costurile totale: – 67 400 (3,69 %) Costuri totale (a + b + c): – 1 825 907 Contribuție din FEG (60 % din costurile totale) – 1 095 544

23.Costurile acțiunilor identificate în tabelul de mai sus ca acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu depășesc 35 % din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii personalizate. Aceste acțiuni sunt condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare.

24.Belgia a confirmat că respectivele costuri ale investițiilor pentru activități independente, înființarea de noi întreprinderi și preluarea întreprinderilor de către angajați nu vor depăși 15 000 EUR per beneficiar.