RO   RO 
 
 
 COMISIA  
EUROPEANĂ   
Strasbourg, 5.4.2022  
SWD(2022) 100 final  
 
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI  
 
REZUMAT AL RAPORTULUI PRIVIND EVALUAREA IMPACTULUI  
 
[…] 
care însoţeşte documentul  
Propunere de  
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI  
privind substanțele care diminuează stratul de ozon și de abrogare a 
Regulamentului  (CE)  nr. 1005/2009  
{COM(2022)  151 final}  - {SEC(2022)  157 final}  - {SWD(2022)  98 final}  -
 {SWD(2022)  99 final}   
 
1 Emisiile de substanțe care diminuează stratul de ozon au drept consecință atât încălzirea 
climatică , cât și o „ gaură ” în stratul de ozon, cu efecte negative asupra sănătății noastre, 
a biosferei și a schimbărilor climatice, precum și cu implicații economice importante. 
Prevenirea acestor efecte este esențială pentru Pactul verde european  și pentru Acordul 
de la Paris pr ivind schimbările climatice , precum și pentru respectarea de către UE a 
Protocolului de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon . 
Timp de trei decenii , legislația europeană a prevenit eliberarea de cantități semnificative 
de substanțe  care diminuează stratul de ozon. În prezent, în UE sunt permise doar foarte 
puține utilizări ale substanțelor care diminuează stratul de ozon, iar acestea trebuie 
controlate strict pentru a se evita utilizarea ilegală. Prin urmare, accentul s -a mutat de l a 
eliminarea treptată a producției și a consumului de substanțe care diminuează stratul de 
ozon la susținerea unor reduceri importante ale emisiilor, care sunt deja impuse de 
regulamentul UE .  
Prezenta evaluare stă la baza reexaminării Regulamentului (CE) nr. 1005/2009 
privind substanțele care diminuează stratul de ozon . În urma unei evaluări1 s-a 
constatat că acesta este, în general, adecvat scopului urmărit  și că o politică strict 
controlată a UE în materie de substanțe care diminuează stratul de ozon  a evitat 
reapariția emisiilor. Totuși, puținele utilizări rămase ar putea fi controlate într -un mod 
ceva mai eficient, mai coerent și mai clar. Prin urmare, prezenta reexaminare vizează, în 
primul rând, un reglaj fin al modului în care sunt concepute măsurile  existente . În al 
doilea rând , prin prisma Pactului verde, se analizează dacă emisiile rămase ar putea fi 
reduse și mai mult  cu costuri proporționale.  
Măsurile de soluționare a acestor probleme sunt grupate în trei pachete diferite. 
Opțiunea 1  include măs uri care duc la economii de costuri sau doar la costuri foarte 
scăzute . Aceasta se axează pe simplificări, o mai bună coerență și clarificări, precum și 
pe măsuri de reducere a emisiilor cu costuri scăzute, care vor preveni emisiile provenite 
de la panouri le cu placare metalică ale spumelor izolatoare în timpul activităților de 
renovare sau de demolare. Opțiunea 2  include, în plus, recuperarea substanțelor care 
diminuează stratul de ozon din mai multe tipuri de spume izolatoare, precum și o 
monitorizare și un control mai cuprinzătoare, asociate cu costuri moderate . Opțiunea 3  
include toate măsurile care au fost considerate fezabile, inclusiv măsurile cu costuri 
ridicate . Opțiunea 2 este combinația preferată de măsuri , deoarece realizează 
semnificativ mai mul te reduceri ale emisiilor decât opțiunea 1 și, prin urmare, este mai 
coerentă cu Pactul verde european. Pe de altă parte, al treilea pachet pare a fi prea 
costisitor în comparație cu beneficiile pe care le -ar genera.  
Cea mai eficientă măsură de reducere a  emisiilor din cadrul opțiunii 2  va impune 
obligativitatea recuperării și distrugerii substanțelor care diminuează stratul de 
                                                           
1 SWD (2019)  407 final. https://ec.europa.eu/clima/document/download/62a6fb28 -0df8 -4abb -b3e8 -
373933f97191_en . 
 
2 
 ozon din  două tipuri de spume izolatoare2 cu ocazia renovării sau a demolării 
clădirilor vechi. Până în 2050, aceste măsuri pot re duce în total emisiile cu echivalentul a 
aproape 180 de milioane de tone de dioxid de carbon (tCO 2e). Pentru comparație, aceasta 
este cantitatea raportată de Țările de Jos (CCONUSC) pentru toate gazele cu efect de 
seră în anul 2019 . Costurile de reducere au fost estimate la mai puțin de 20  EUR/tCO 2e 
în țările în care există norme și infrastructuri pentru activitățile de demolare și vor fi cu 
mult sub 230  EUR/tCO 2e în toate statele membre. Prin urmare, costurile sunt 
proporționale cu sumele cu care trebuie să contribuie alte sectoare la realizarea 
neutralității climatice , în contextul strategiei pe termen lung a UE3. Această opțiune va 
stimula cercetarea și dezvoltarea și poate duce la crearea de locuri de muncă suplimentare 
în sectorul reciclării. Prin măsu rile de creștere a eficienței, a coerenței și a clarității , 
întreprinderile, IMM -urile, statele membre și Comisia vor înregistra economii de 
costuri . Costurile scăzute vor fi asociate cu o monitorizare și un control mai 
cuprinzătoare . 
Părțile interesate au  fost consultate pe larg  în etapa de pregătire a evaluării impactului.  
În general, acestea au susținut măsurile din cadrul opțiunii 2, dar întreprinderile s -au opus 
unora dintre măsurile suplimentare din cadrul opțiunii 3 din cauza costurilor estimate 
foarte ridicate.  
                                                           
2 Pe lângă spuma sub formă de panouri cu placare metalică, și unele panele, în funcție de locul în care 
sunt instalate . 
3 https://ec.europa.eu/clima/eu -action/climate -strategies -targets/2050 -long -term -strategy_ro 
(europa.eu) .