RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 11.10.2010 
SEC(2010) 1199 final 
  
SCRISOARE RECTIFICATIV Ă NR. 2 
LA PROIECTUL DE BUGET GENERAL 2011 
SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SEC ȚIUNI 
Secțiunea III - Comisia 
RO 2   RO SCRISOARE RECTIFICATIV Ă NR. 2 
LA PROIECTUL DE BUGET GENERAL 2011 
SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SEC ȚIUNI 
Secțiunea III - Comisia 
 
Având în vedere: 
– Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, precum și 
Tratatul de inst ituire a Comunit ății Europene a Energiei Atomice, în special 
articolul 106a, 
– Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene1, în 
special articolul 37, 
– proiectul de buget general al Un iunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011, 
prezentat de Comisie la 15 iunie 2010, 
– proiectul de scrisoare rectificativ ă nr. 1/20112, 
Comisia European ă prezintă autorității bugetare scrisoarea rectificativ ă nr. 2 la proiectul de 
buget 2011 din considerentele prezen tate în expunerea de motive. 
                                                 
1 JO L 248, 16.9.2002, p. 1. 
2 SEC(2010) 1064. 
RO 3   RO MODIFIC ĂRI LA SITUA ȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE 
SECȚIUNI  
Modificările la situa ția veniturilor și a cheltuielilor pe sec țiuni pot fi consu ltate pe site-ul 
EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-ro.htm ). Cu titlu informativ, se 
atașează ca anexă la buget o versiu ne în limba englez ă a modific ărilor la aceast ă situație pe 
secțiuni. 
RO 4   RO CUPRINS 
1. Introducere ................................................................................................................. .. 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Autorit ățile de supraveghere financiar ă....................................................................... 6 
4. Mecanismul european de stabilizare financiar ă........................................................... 8 
5. Tabel recapitulativ pe rubr ici ale cadrului financiar .................................................... 9 
RO 5   RO 1. I NTRODUCERE  
Scrisoarea rectificativ ă nr. 2 (SR 2) la proiectu l de buget 2011 (PB 2011) vizeaz ă următoarele 
elemente: 
– o consolidare, cu 552 000 EUR, a contribu ției UE la Europol, precum și modificări aduse 
schemei de personal a Europol, reflectând soli citarea a patru posturi  (AD) suplimentare 
pentru schema de personal; 
– o consolidare a contribu ției UE în favoarea celor trei autorit ăți de supraveghere financiar ă 
(ABE, AEAPO și AEVMP) cu 1 224 000 EUR, precum și modificări aduse schemelor de 
personal ale autorit ăților, reflectând solicitarea a șase posturi suplimentare  pentru schema de 
personal a ABE (dintre care 3 posturi AD și 3 posturi AST), șase posturi suplimentare 
pentru schema de personal a AEAPO (dintre care 5 posturi AD și 1 post AST) și 
cincisprezece posturi suplimentare pentru  schema de personal a AEVMP (din care 
10 posturi AD și 5 posturi AST); 
– crearea unui nou post bugetar 01 04 01 03 pentru garan ția acordat ă de Uniunea European ă 
în conformitate cu dispozi țiile articolului 122 alineatul (2 ) din Tratatul privind func ționarea 
Uniunii Europene (TFUE) și, în mod corespunz ător, a unui nou articol 802 în partea de 
venituri. Aceasta nu are implica ții bugetare. 
Impactul financiar net al prezente i scrisori rectificative este de 1 776 000 EUR, atât în credite 
de angajament, cât și în credite de plat ă. 
2. E UROPOL  
Modificările introduse prin prezenta  scrisoare rectificativ ă se explic ă prin faptul c ă Europol 
i-au fost încredin țate noi sarcini, dup ă aprobarea proiec tului de buget 2011. 
Ca urmare a aprob ării Parlamentului European și a Consiliului în privin ța încheierii acordului 
dintre Uniunea European ă și Statele Unite ale Amer icii privind prelucrarea și transferul datelor 
de mesagerie financiar ă din Uniunea European ă către Statele Unite ale Americii în cadrul 
Programului de urm ărire a finan țărilor în scopuri teroriste (TFTP), începând cu 1 august 2010, 
punerea în aplicare a acestui acord revine Europol. Aceast ă misiune include verificarea 
cererilor TFTP, în conformitate cu acordul men ționat anterior. 
Această nouă sarcină atribuită Europol necesit ă alocarea de resurse suplimentare în 2011, 
pentru a permite dotarea cu mijloace securizate de transmitere a informa țiilor din SUA c ătre 
Europol prin achizi ționarea de echipamente și software specializate și crearea unei noi unit ăți 
care cuprinde patru posturi noi , pe baza unui an complet, și anume recrutarea unui șef de 
unitate, secundat de doi speciali ști cu experien ță în materie de terorism și prelucrare a 
informațiilor financiare și de un expert juridic.  
Consecințele financiare se ridic ă la 552 000 EUR, din care 400 000 EU R pentru cheltuielile cu 
personalul (titlul 1) și 152 000 EUR pentru cheltuielile opera ționale (titlul 3). 
Schema de personal complet ă este inclus ă în anexa la buget.  
RO 6   RO 3. A UTORIT ĂțILE DE SUPRAVEGHERE FINANCIAR Ă  
Modificările introduse prin aceast ă scrisoare rectificativ ă se explic ă prin propunerea Comisiei 
de a încredin ța Autorit ății europene pentru valori mobiliare și piețe (AEVMP) noi 
responsabilit ăți în materie de autorizare și supraveghere a agen țiilor de rating al creditelor, 
precum și prin decizia organului legisla tiv de a atribui AEVMP, Autorit ății bancare europene 
(EBA) și Autorit ății europene pentru asigur ări și pensii ocupa ționale (AEAPO) sarcini 
suplimentare, care nu erau prev ăzute în propunerile ini țiale ale Comisiei. 
3.1. Propunere de modificare a Regulamentului privind agen țiile de rating al 
creditelor - AEVMP  
La 2 iunie 2010, Comisia a propus  modificarea Regulamentulu i (CE) nr. 1060/2009 privind 
agențiile de rating de credit3, cu scopul de a încredin ța Autorit ății europene pentru valori 
mobiliare și piețe (AEVMP) responsabilit ăți privind autorizarea și supravegherea agen țiilor de 
rating de credit (agen ții de rating), inclusiv competen țe de investigare, inspec ții la fața locului 
și decizii în materi e de supraveghere. 
Articolul 19 din propunere prevede acoperirea în  integralitate din taxe le percepute de la 
agențiile de rating a cheltuieli lor AEVMP necesare înregistr ării și supravegherii agen țiilor de 
rating. Dispozi țiile privind taxele și structura detaliat ă a acestora - în conformitate cu 
articolul 19 din propunere – se stabilesc printr-un act delega t al Comisiei a c ărui adoptare este 
preconizat ă a avea loc în cursul anului 2011 și care ar trebui s ă intre în vigoare la începutul 
anului 2012.  
Întrucât propunerea a fost adoptat ă de către Comisie în luna iuni e a acestui an, solicitarea 
bugetară nu a fost inclus ă în proiectul de buget 2011, publicat în mai 2010. Acesta este motivul 
pentru care se propune revi zuirea schemei de personal și a contribu ției bugetare a UE, astfel 
cum se precizeaz ă în anexa la buget. 
Pentru 2011, an de tranzi ție, resursele pentru supravegherea agen țiilor de rating ar trebui s ă fie 
puse la dispozi ție sub form ă de contribu ții ale statelor membre și de la bugetul UE, conform 
raportului prev ăzut în Regulamentul AEVMP (40% din bugetul UE și 60% din contribu ția 
statelor membre). Potrivit propunerii, începând cu 2012 nu va fi necesar ă nicio contribu ție 
menită să acopere costurile aferente supravegherii agen țiilor de rating. 
Implicațiile în materie de resurse pe ntru 2011 sunt indicate în fi șa financiar ă care înso țește 
propunerea legislativ ă. În ceea ce prive ște resursele umane, șase posturi suplimentare sunt 
solicitate pentru schema de personal, pe baza unui an complet. În ansamblu, consecin țele 
financiare se ridic ă la 2,5 milioane EUR, din care 2,2 milio ane EUR pentru cheltuielile cu 
personalul și infrastructura (titlurile 1 și 2) și 0,3 milioane EUR pentru cheltuielile opera ționale 
(titlul 3). Pentru finan țarea părții corespunz ătoare UE (40%), contribu ția suplimentar ă care 
urmează să fie acoperit ă de la bugetul UE în 2011 se ridic ă la 1 milion EUR.  
3.2. Sarcinile suplimentare atribuite AEVMP, ABE și AEAPO  
La începutul lunii septembrie 2010, Parlamentul European și Consiliul au ajuns la un acord 
politic privind crearea celor trei autorit ăți. Textul final al regulamentelor este în curs de 
                                                 
3 COM(2010) 289 final. 
RO 7   RO finalizare; Parlamentul European a adoptat pa chetul la 22 septembrie , iar adoptarea de c ătre 
Consiliu este preconizat ă a avea loc cu ocazia reuniun ii ECOFIN din octombrie. 
Prin urmare, este oportun ca impactul bugetar,  în 2011, al noilor sarc ini atribuite autorit ăților 
de către organul legislativ s ă fie evaluat în mod corespunz ător și inclus în prezenta scrisoare 
rectificativ ă. 
Sarcinile suplimentare atribuite celor trei autorit ăți includ, printre altele: 
– un rol principal în promovarea transparen ței, simplit ății și echității pe piață pentru produsele 
sau serviciile financiare de consum (articolul 6); 
– monitorizarea func ționării eficiente, eficace și consecvente a colegiilor autorit ăților de 
supraveghere (articolul 12); 
– monitorizarea și evaluarea riscurilor sistemice și elaborarea unor crit erii de identificare și 
măsurare a riscului sistemic (articolele 12a-12c); 
– asigurarea unei capacit ăți specializate și permanente de a r ăspunde eficient materializ ării 
riscurilor sistemice (articolul 12c); 
– contribuie și participă în mod activ la elaborarea și coordonarea unor planuri de redresare și 
soluționare eficiente și coerente, a unor pr oceduri în situa ții de urgen ță și a unor m ăsuri 
preventive pentru a minimaliza impactul sistemic al oric ărei disfunc ționalități în domeniile 
de competen ță (articolul 12c). 
În ceea ce prive ște necesarul de personal din perspectiva sarcinilor suplimentare atribuite 
autorităților, serviciile Comisiei estimeaz ă că, în 2011, sunt necesare nou ă posturi suplimentare 
pentru AEVMP, șase posturi pentru ABE și șase posturi pentru AEAPO. Necesarul 
corespunz ător în materie de salarii pentru jum ătate din aceste posturi suplimentare a fost 
calculat pentru o perioad ă de nouă luni, iar cealalt ă jumătate pentru șase luni, în vederea lu ării 
în considerare a termenului estimat ca fiind n ecesar pentru recrutare. Schemele de personal 
complete ale AEVMP, ABE și AEAPO sunt incluse în anexa la buget. 
Serviciile Comisiei au efectuat o analiz ă aprofundat ă a nevoilor agen țiilor în materie de resurse 
financiare și personal, care vizeaz ă toate activit ățile desfășurate de agen ții. Aceast ă analiză a 
permis, de asemenea, Comisiei s ă întocmeasc ă o estimare mai precis ă a anumitor posturi 
bugetare prev ăzute în bugetele agen țiilor. În special, costurile de infrastructur ă ale AEVMP au 
fost revizuite în sensul unei major ări pentru a face fa ță creșterii prev ăzute a efectivelor 
Autorității, în timp ce anumite costuri medii legate de personal au p ărut supraestimate ini țial și 
au fost revizuite, în consecin ță, în sens descresc ător.  
Această revizuire detaliat ă a cheltuielilor agen ției compenseaz ă în mare m ăsură costurile 
suplimentare care rezult ă din sarcinile suplimentare atribuite de c ătre autoritatea legislativ ă. În 
ansamblu, se consider ă că bugetul autorit ăților ar trebui s ă beneficieze de o cre ștere netă 
combinată de 560 000 EUR pentru a sprijini crear ea noilor agen ții, cu referire la sarcinile 
suplimentare atribuite de organul legi slativ, din care 300 000 EUR pentru AEVMP, 
140 000 EUR pentru ABE și 120 000 EUR pentru AEAPO. Aceast ă sumă de 560 000 EUR 
este rezultatul net al unei cre șteri globale cu 1 677 000 EUR a cheltuielilor cu personalul și 
infrastructura (titlurile 1 și 2) și al unei sc ăderi globale cu 1 117 000 EUR a cheltuielilor 
operaționale (titlul 3). Prin urmare, se propune majorarea contribu ției UE cu 224 000 EUR în 
RO 8   RO 2011, luând în considerare faptul c ă 60% din consolidarea necesar ă va fi acoperit ă de 
contribuțiile statelor membre. 
4. M ECANISMUL EUROPEAN DE STABILIZARE FINANCIAR Ă 
La 9 mai 2010, Consiliul a decis adoptarea unui pachet cuprinz ător de m ăsuri destinate 
menținerii stabilit ății financiare în Europa, inclusiv crearea unui mecanism european de 
stabilizare financiar ă4, în conformitate cu articolul 122 alineatul (2) din TFUE. Articolul 
respectiv prevede asisten ță financiar ă pentru statele membre care se confrunt ă cu dificult ăți 
cauzate de evenimente excep ționale pe care nu le pot controla. 
Mecanismul va func ționa fără a aduce atingere facilit ății existente care acord ă asistență 
financiară pe termen mediu pentru balan ța de plăți a statelor membre care nu fac parte din zona 
euro. 
Pentru a acorda aceast ă asistență financiar ă, Comisia va contracta,  în numele Uniunii 
Europene, împrumuturi de pe pie țele de capital sau de la institu ții financiare. Pentru a- și onora 
obligațiile în cazul insolvabilit ății debitorilor, Comisia ar putea recurge la propriile rezerve de 
lichidități pentru a onora provizor iu datoria. Se aplic ă articolul 12 din Regulamentul 
(CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului di n 22 mai 2000 privind punerea în aplicare a 
Deciziei 2000/597/CE, Euratom privind sist emul de resurse proprii ale Comunit ăților. Ulterior, 
va putea fi necesar ca opera țiunea să fie inclus ă în buget. 
De asemenea, este posibil ca ramburs ările în urma unei insolvabilit ăți inițiale sau orice alt venit 
rezultat din exercitarea dr epturilor legate de garan ție să trebuiasc ă incluse în buget ca venituri. 
Prin urmare, se propune crearea unui nou post bugetar în partea de cheltuieli și, în consecin ță, a 
unui nou articol bugetar în part ea de venituri, ca structur ă bugetară pentru garan ția acordat ă de 
Uniunea European ă. S-a procedat deja as tfel în cazul bugetulu i pe 2010, prin adoptarea 
bugetului rectificativ nr. 5/20105. 
Astfel cum se procedeaz ă pentru posturile bugetare legate de opera țiuni de credit f ără un fond 
specific de garantare, noul post 01 04 01 03 și noul articol 8 0 2 vor primi o men țiune 
simbolică („p.m.”). Comisia va propune disponibiliz area creditelor necesar e prin intermediul 
unui transfer sau print r-un buget rectificativ, dup ă caz. 
                                                 
4 Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european 
de stabilizare financiar ă. 
5 Proiectul anterior de buget rectificativ nr. 7/2010, COM (2010) 383. 
 
RO 9   RO 5. T ABEL RECAPITULATIV PE RUBRICI ALE CADRULUI FINANCIAR  
Cadrul financiar 2011 Proiectul de buget 2011 + SR 1/2011 SR 2/2011  Proiectul de buget 2011 + SR 1-
2/2011  Cadrul financiar 2011 
Rubrică/subrubric ă 
CA PA CA PA CA PA CA PA 
1. CREȘTERE DURABIL Ă        
1a. Competitivitate pentru cre ștere 
economic ă și ocuparea for ței de munc ă 12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Coeziune pentru cre ștere economic ă și 
ocuparea for ței de munc ă 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Total 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Marjă6 67 053 946    65 829 946  
2. CONSERVAREA ȘI GESTIONAREA 
RESURSELOR NATURALE        
Din care cheltuieli de pia ță și plăți directe 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Total 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Marjă 851 751 611    851 751 611  
3. CETĂȚENIE, LIBERTATE, 
SECURITATE ȘI JUSTIȚIE   
3a. Libertate, securitate și justiție 1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Cetățenie 683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Total 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Marjă  85 930 260    85 378 260  
4. UE CA ACTOR MONDIAL7 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Marjă 70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRA ȚIE8 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Marjă 126 164 312  126 164 312  
TOTAL 142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Marjă   1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
 
 
                                                 
6 Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) nu este inclus în calculul marjei de la rubrica 1a (500 de milioane EUR). 
7 Marja pentru 2011 prev ăzută la rubrica 4 nu ia în considerare creditele re feritoare la Rezerva pentru ajutoare de urgen ță (253,9 milioane EUR). 
8 Pentru calcularea marj ei sub plafonul prev ăzut pentru rubrica 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013 pentru suma de 82 de milioane 
EUR, care reprezint ă contribuțiile personalului la sistemul de pensii.