RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 10.9.2010 
SEC(2010) 1010 final 
  
RĂSPUNSURILE COMISIEI LA RAPORTUL ANUAL PE 2009 AL CUR ȚII DE 
CONTURI 
CAPITOLUL 2 – „VENITURI” 
RO 2   RO RĂSPUNSURILE COMISIEI LA RAPORTUL ANUAL PE 2009 AL CUR ȚII DE 
CONTURI 
CAPITOLUL 2 – „VENITURI” 
INTRODUCERE  
REGULARITATEA OPERA ȚIUNILOR  
2.17. Aceste anomalii, în momentul în care au fo st sesizate de Comisie, au fost comunicate 
statelor membre și Curții. Toate statele membre au fost de acord cu luarea m ăsurilor de 
corecție necesare ca parte a procedurilor de rutin ă pentru revizuiri și actualizări. 
EFICACITATEA SISTEMELOR 
2.20. Comisia va solicita statelor membre în cauz ă să întreprind ă măsuri de remediere pentru 
a aborda deficien țele constatate și, atunci când este necesar, se  vor solicita resursele proprii 
tradiționale nepl ătite și, de asemenea, orice dobânzi  de întârziere datorate.  
2.21. Statelor membre în cauz ă li se va solicita s ă justifice sumele din conturi, s ă compenseze 
plățile insuficiente ale resurselor proprii tradi ționale descoperite și, în cazul în care au fost 
puse la dispozi ție cu întârziere, se vor solicita dobânzi de întârziere. 
2.22. Pozi ția Comisiei se întemeiaz ă pe Articolul 867 litera (a) din Regulamentul nr. 2454/93 
de aplicare a Codului vama l comunitar, conform c ăruia mărfurile sechestrare și confiscate 
sunt considerate ca fiind plasate sub re gim de antrepozit vamal. În cazul m ărfurilor care intr ă 
sub acest regim, nu se stabile ște nicio datorie vamal ă și nu se înscrie în eviden țele contabile. 
Hotărârea Cur ții de Justi ție din 2009 nu se referea la relevan ța articolului 867 litera (a) în 
privința datoriilor va male pentru m ărfurile confiscate și, prin urmare, Comisia a a șteptat 
finalizarea unei alte cauze sim ilare, C-230/08. Comisia evalueaz ă consecin țele recentei 
hotărâri în aceast ă cauză și urmările pe care aceasta le pres upune. În orice caz, atunci când 
dispozițiile din Codul Vamal Modernizat intr ă în vigoare, datoria vamal ă se va șterge 
întotdeauna în cazul m ărfurilor sechestrate, indiferent de locul în care au fost sechestrate. 
2.23. Stabilirea propriului sistem de control vamal, pe baza metodelor corespunz ătoare de 
analiză a riscului, este de competen ța statelor membre. Deficien țele menționate de Curte se 
referă la trei state membre. Într-unul dintre acestea s-au f ăcut constat ări identice în auditul 
Curții privind procedurile simplificate și Comisia urm ărește acțiunea întreprins ă. În celelalte 
două state, deficien țele sunt legate de absen ța unui element aleatoriu în sistemul de selectare a 
declarațiilor și a operatorilor. Într- unul din ele, autorit ățile naționale au luat m ăsuri de 
remediere. În cel ălalt s-a folosit un element aleatoriu, dar acesta nu a fost încorporat în 
sistemul automat de selec ție a declara țiilor de import/operatorilor pentru verificare.  
2.24. Comisia este de acord cu Curtea c ă aceste controale vamale ar putea fi îmbun ătățite și 
trebuie să evolueze din perspectiva experien ței și a celor mai bune practici.  
Comisia a luat m ăsuri pentru a sprijini statele membre s ă se adapteze la evolu ția procedurilor. 
Acestora li s-au furnizat orient ări detaliate, precum și formare privind modul cel mai potrivit 
de a le aplica. Rezultatele vor fi examinate în timpul vizitelor de cont rol care vor fi efectuate 
în 2010 și 2011. În plus, în cursul anilor 2009 și 2010, Comisia a efectuat inspec ții specifice 
în fiecare stat membru în ceea ce prive ște strategiile acestora de control vamal. Pe baza 
acestor inspec ții și a observa țiilor de audit ale Cur ții, Comisia a solicitat deja ac țiuni de 
remediere. Aceasta va preg ăti în cursul anului 2010 un raport tematic privind strategia de 
control vamal în statele membre, care va încorpora concluziile Cur ții, precum și pe cele ale 
RO 3   RO Comisiei. Acest aspect va fi discutat cu st atele membre în cadrul Comitetului Consultativ 
privind resursele proprii (ACOR) în încercarea de a aduce îmbun ătățiri în acest domeniu.  
2.25. Dup ă cum arat ă Curtea, punctul de ple care pentru calcularea resu rselor anuale bazate pe 
TVA, în func ție de care se fixeaz ă contribuțiile din resursele proprii bazate pe TVA, este TVA 
efectiv încasat ă în cursul anului respectiv. De și o diminuare a diferen ței dintre încas ările 
teoretice de TVA și încasările efective de TVA poate avea ca rezultat, în teorie, o cre ștere a 
resurselor proprii bazate  pe TVA, legislatorul a optat pentru o metod ă în care orice cre ștere a 
resurselor proprii bazate pe TVA ar fi neutralizat ă, din punct de vedere bugetar, printr-o 
reducere corespunz ătoare a resurselor bazate pe VNB percepute. 
2.26.  Sunt luate în continuare m ăsuri proactive pentru a retrage rezervele r ămase nesolu ționate de 
mult timp.  În 2008, Comisia a clasificat, pe b aza riscurilor, toate rezervele r ămase 
nesoluționate de mult timp și a început, împreun ă cu statele membre în cauz ă, să rezolve 
aspectele, luând în considerare aceste priorit ăți relative. Strategia a început s ă dea rezultate în 
2009 și continu ă: încă 7 dintre cele mai vechi rezerve  au fost retrase în 2010. Comisia 
consideră că s-au înregistrat progrese semnificativ e. Alte reuniuni administrative vor fi 
programate în 2010/11. 
2.27. Raportul citat se refer ă la datele privind deficitul și datoria administra ției publice din 
Grecia. O analiz ă detaliată a potențialului impact al acestor aspecte eviden țiate de verificarea 
deficitului și a datoriilor nu a indicat un impact  semnificativ la nivelul PIB/VNB. 
Grecia a început s ă abordeze problemele expuse în raportu l Comisiei din 8 ianuarie 2010 prin 
adoptarea unei noi legi privind sistemul statistic elen, care prevede crearea unei noi autorit ăți 
statistice (ELSTAT) pent ru a garanta independen ța și integritatea statisticilor. 
2.28. Comisia consider ă că fiabilitatea conturilor na ționale depinde, în primul rând, de sursele 
și metodele statistice specifice utilizate și și-a bazat abordarea valid ării VNB pe verificarea și 
îmbunătățirea acestora. Sisteme de supraveghere și de control (SCS) bine puse la punct în 
institutele na ționale de statistic ă ale statelor membre pot contribui la identificarea și reducerea 
riscurilor de producere a erorilor. Comisia a ținut deja cont de observa țiile Curții privind 
sistemele de supraveghere și control prin modalit ățile menționate în r ăspunsurile sale la 
punctul 4.24 din raportul din 2008 . În plus, în cadrul verific ărilor VNB, Comisia a cules 
informații despre practicile statelor membre, în speci al pentru atelierul pe care l-a organizat în 
decembrie 2009. În conformitate cu obiectivel e acestui atelier, Comisia va identifica și 
dezvolta cele mai bune practici pe care s ă le recomande statelor membre, precum și proceduri 
de evaluare în acest domeniu. 
2.30. Comisia continu ă să coopereze cu cele dou ă țări pentru care exist ă încă rezerve privind 
PNB-ul pentru perioada  1995-2001 (1 pentru Grecia și 3 pentru Regatul Unit), astfel încât 
aceste rezerve s ă poată fi retrase. 
2.31. Comisia utilizeaz ă verificările directe pentru a completa  verificarea inventarelor VNB 
ale țărilor, efectuat ă pe baza Chestionarului de evaluare a inventarului VNB (GIAQ). Comisia 
consideră că numărul de componente selectate a fo st suficient pentru verific ările directe, în 
conformitate cu „Orient ările pentru verific ări directe” aprobate de Comitetul VNB. 
FIABILITATEA LU ĂRILOR DE POZI ȚIE ALE COMISIEI 
2.32. În inspec țiile sale privind procedurile simplificate și strategia de control a statelor 
membre, Comisia a g ăsit, de asemenea, deficien țe în procedurile de control ale acestora și va 
continua s ă urmărească atât concluziile Cur ții, cât și pe cele proprii. De îndat ă ce aceast ă 
activitatea este terminat ă, Comisia va dispune de o baz ă de evaluare mai cuprinz ătoare.  
CONCLUZII ȘI RECOMAND ĂRI 
RO 4   RO 2.35. Comisia va continua s ă efectueze examin ări periodice a contabilit ății B pentru a 
identifica orice deficien țe care ar putea avea un impact asupra constat ării și punerii la 
dispoziție în timp util a resurselor proprii tradi ționale. 
2.36. Comisia va monitoriza aceste deficien țe în paralel cu concluziile propriilor inspec ții. 
2.37. Până în acest moment, al te 7 rezerve nesolu ționate de mult timp au fost retrase în 2010. Alte 
reuniuni administrative vor  fi programate în 2010/11. 
2.38. Comisia va finaliza verificarea i nventarelor VNB ale statelor membre și va elabora 
rapoarte de evaluare la sfâr șitul anului 2010/înce putul anului 2011. Comisia consider ă că 
abordarea sa (verific ări documentare ale Chestionarelor privind VNB-ul, verificarea 
inventarelor VNB folosind chestiona rele GIAQ în paralel cu verific ările directe) este adecvat ă 
pentru o evaluare final ă a VNB-ului statelor membre. În  acest context, sistemele de 
supraveghere și de control (SCS) au un caracter organiza țional și nu oferă indicații specifice 
în ceea ce prive ște fiabilitatea conturilor, care de pinde, în primul rând, de sursele și metodele 
statistice utilizate, chiar dac ă SCS pot contribui la reducer ea riscurilor de producere a unor 
erori în conturile na ționale.