COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 13.11.2020 COM(2020) 748 final 2020/330(BUD) SCRISOAREA RECTIFICATIVĂ NR. 1 LA PROIECTUL DE BUGET GENERAL 2021 Ajustări care rezultă în urma acordului politic recent dintre Parlamentul European și Consiliu cu privire la cadrul financiar multianual 2021-2027



Estimări actualizate ale nevoilor pentru cheltuielile agricole



Alte ajustări și actualizări tehnice















































Având în vedere: –Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, –Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (…), în special articolul 42, –Proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021, astfel cum a fost adoptat de Comisie la data de 27 iulie 2020, Comisia Europeană prezintă Parlamentului European și Consiliului Scrisoarea rectificativă nr. 1 la Proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021, argumentele rectificării fiind prezentate în expunerea de motive. MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Modificările la situația generală a cheltuielilor și veniturilor și la situația veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni pot fi consultate pe site-ul web EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm ). Cu titlu informativ, se atașează ca anexă la buget o versiune în limba engleză a modificărilor la această situație. CUPRINS 1. Introduction 2. Impact of the agreement on the next MFF on the draft budget 2021 2.1 Adjustments resulting from the EUCO agreement of July 2020 2.1.1 Envelopes of spending programmes 2.1.1 Envelopes of thematic special instruments 2.2 Adjustments resulting from the political agreement of 10 November 2020 2.3 Updated needs for payments appropriations 2.3.1Non-adoption of the “bridging solution” in 2020 2.3.2Impact linked to Amending Budget No 6/2020 (vaccines strategy) 2.3.3Changes to the pre-financing rates for the European Structural Investment (ESI) funds 2014-2020 2.3.4Other reassessment of payments

2.4 Adjusted scope of MFF headings and impact on the nomenclature structure 2.5 Revised distribution of “Next Generation EU” between grants and loans 3. Participation of the Union in the capital increase of the European Investment Fund (EIF) 4. European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) 5. Delegation package for the six executive agencies 5.1 Submission to the Committee on Executive Agencies 5.2 Proposed level of operational appropriations 2021-2027 to be delegated 5.3 Impact on human and financial resources in the executive agencies in 2021 5.4 Impact on human resources in the Commission 5.5 Adjustments included in AL 1/2021 6. Decentralised agencies 6.1 European Medicines Agency (EMA) 6.2 European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) 6.3 European Environmental Agency (EEA) 6.4 European Chemicals Agency (ECHA) 6.5 European Banking Authority (EBA) 6.6 European Asylum Support Office (EASO) 7. Adjustments to the heading 7 “European Public Administration” 7.1 Salary indexation as from 1 July 2020 7.2 Reinforcement of the European Parliament

7.4 Transfer of certain staff in Union Delegations from the Commission to the EEAS 7.5 Transfer of the Central Library from the Commission to the Publications Office 7.6 Transfer of 2 establishment plan posts from the European Parliament to the Commission 7.7EEAS contribution for the provision of baseline services by PMO 7.8Impact of the COVID-19 pandemic on the budget of the European Schools 7.9 Impact of the relocation of the Ombudsman’s Brussels office 8. Other adjustments 8.1 Targeted reinforcements 8.1.1 Support to the Turkish-Cypriot Community 8.1.2 Social dialogue 8.2 Adaptation of the nomenclature 8.2.2 Single Market Programme 8.2.3 Social policy (including social dialogue) 8.2.4Extension of the European High Performance Computing Joint Undertaking (EuroHPC) 8.2.5 Creation of new budget lines for the two consultative bodies 8.2.6 Deletion of budget lines in the section of the European Data Protection Supervisor 8.3 Technical updates 8.3.1 Modification of the establishment plans further to the recourse to Article 53(1) of the Financial Regulation 8.3.1Modification of the text of some budget remarks 9. Summary Table by MFF Heading

1.Introducere Scrisoarea rectificativă nr. 1 (SR 1/2021) la proiectul de buget pentru exercițiul 2021 (PB 2021) vizează următoarele elemente: ¾încorporarea acordului la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul cu privire la următorul cadru financiar multianual 2021-2027 („CFM”) cu ocazia trilogului din 10 noiembrie. Acest rezultat se bazează pe acordul la care s-a ajuns în cursul Consiliului European Special (EUCO) din 17-21 iulie și are un impact asupra unei serii de programe de cheltuieli și de instrumente speciale în ceea ce privește nivelul creditelor, structura rubricilor și nomenclatorul, precum și conținutul comentariilor bugetare (în special referitor la contribuția planului de redresare pentru Europa, Next Generation EU). ¾actualizarea nevoilor estimate, a veniturilor alocate și a creditelor pentru cheltuieli agricole. În plus față de evoluția factorilor de piață, SR 1/2021 include și impactul deciziilor adoptate în sectorul agricol de la adoptarea, în iulie 2020, a PB 2021, precum și alte propuneri despre care se preconizează că vor avea un efect semnificativ pe parcursul exercițiului bugetar; ¾ajustările care rezultă din transmiterea care urmează să aibă loc către Comitetul privind agențiile executive, în vederea unui aviz, precum și către Consiliul și Parlamentul European, în vederea unei examinări timp de șase săptămâni, a propunerii de act unic de înființare prin care se stabilesc principalele componente ale mandatului și sarcinile încredințate noii generații de agenții executive începând cu 2021. Aceste ajustări, din punctul de vedere al nomenclatorului, al creditelor și al schemelor de personal, se bazează în continuare pe acordul la care s-a ajuns în cadrul Consiliului Special European (EUCO) din 17-21 iulie și vor fi actualizate ulterior pentru a reflecta acordul politic cu privire la următorul CFM, odată ce actul unic de înființare este finalizat; ¾ajustări ale nivelului creditelor și/sau ale efectivelor de personal al unor agenții descentralizate (EMA, ECDC, ECHA, AEM, ABE și EASO), ținând seama de cele mai recente evoluții legislative sau politice privind operațiunile acestora pentru 2021 și, în special, de impactul „pachetului privind sănătatea” propus, care a fost prezentat de Comisie la 11 noiembrie; ¾ajustările la rubrica 7 „Administrație publică europeană”, inclusiv impactul reducerii ratei de actualizare a salariilor începând cu 1 iulie 2020 utilizată în PB 2021, de la 0,9 % la 0,7 %, și consolidarea Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) pentru guvernanța Instrumentului european pentru pace (EPF) finanțat în afara bugetului, precum și consolidarea serviciilor consulare și ¾alte ajustări și actualizări tehnice, inclusiv cu privire la structura bugetului (nomenclatorul). În ansamblu, impactul net al SR 1/2021 asupra cheltuielilor din PB 2021 constă într-o reducere cu 2 608,8 milioane EUR a creditelor de angajament și o majorare cu 2 609,3 milioane EUR a creditelor de plată, care pot fi defalcate pe următoarele componente: (În milioane EUR) Program Credite de angajament Credite de plată Ajustări care rezultă în urma acordului EUCO din iulie 2020 Ale programelor de cheltuieli -749,4 189,9 Ale instrumentelor tematice speciale -2 172,4 -368,4 Ajustări care rezultă în urma acordului politic din 10 noiembrie 2020 249,4 151,3 Modificările ratelor de prefinanțare pentru fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) pentru perioada 2014-2020 - 3 605,6 Neadoptarea în 2020 a „soluției tranzitorii” - -775,0 Impactul aferent BR nr. 6/2020 (PBR nr. 8/2020 – ESI – strategia privind vaccinurile) - -700,0 Reevaluarea nevoilor de plată (inclusiv pentru finalizarea angajamentelor restante) - 448,8 Actualizările pentru agențiile descentralizate (inițiative noi) 46,8 46,8 Ajustările de la rubrica 7 5,9 5,9 Alte ajustări 11,0 4,4 Total -2 608,8 2 609,3 În secțiunile următoare sunt furnizate mai multe informații cu privire la fiecare componentă. Liniile bugetare și schemele de personal relevante sunt detaliate în anexa la buget, împreună cu actualizarea veniturilor rezultate din modificările cheltuielilor incluse în prezenta scrisoare rectificativă. 2.Impactul acordului privind viitorul CFM asupra proiectului de buget 2021 2.1 Ajustări care rezultă în urma acordului EUCO din iulie 2020 2.1.1 Pachetele financiare ale programelor de cheltuieli Pachetele financiare aferente unui număr de 20 de programe de cheltuieli, prezentate în tabelul de mai jos, au fost mai întâi ajustate pentru a reflecta acordul EUCO din iulie 2020. Aceste ajustări au fost aplicate proporțional, atât pentru angajamente, cât și pentru plăți, la nivelul creditelor solicitate în PB 2021 pentru fiecare linie bugetară, cu excepția următoarelor programe: §pentru InvestEU, ajustarea ține seama de majorarea de capital a Fondului European de Investiții (FEI), la care Uniunea ar trebui să participe în 2021 pentru a-și menține cota globală. Această operațiune este prezentată mai detaliat în secțiunea 3 de mai jos; §pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA), ajustarea ia în considerare datele economice și cadrul legislativ cele mai recente, astfel cum sunt descrise în secțiunea 4 de mai jos; §pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), ajustarea ia în considerare: (a) acordul dintre Consiliu și Parlamentul European pentru o perioadă de tranziție de doi ani, inclusiv punerea în aplicare a Next Generation EU începând cu 2021; (b) sumele revizuite pentru transferurile dintre FEGA și FEADR în urma notificărilor primite de la statele membre și (c) impactul financiar al deciziei colegiuitorilor de a mări sprijinul forfetar excepțional pe care statele membre îl pot acorda fermierilor ca răspuns la epidemia de COVID-19, precum și nevoile estimate pe baza previziunilor celor mai recente ale statelor membre;

§pentru Fondul pentru azil și migrație (FAM), Instrumentul de sprijin financiar pentru gestionarea frontierelor și vize (IGFV, în cadrul Fondului pentru gestionarea frontierelor) și Fondul pentru securitate internă (FSI), ajustarea include un nivel crescut de prefinanțare, de 5 %;



§pentru Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) și Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA III), se au în vedere noi ajustări în ceea ce privește: ocontribuția Erasmus +: ca urmare a întârzierii adoptării legislației sectoriale, nu vor exista schimburi de studenți la nivel internațional în cadrul programului Erasmus + în 2021. Pentru ambele programe combinate se propun 23,5 milioane EUR în credite de angajament și 5,3 milioane EUR în credite de plată pentru a acoperi acțiunile legate de consolidarea capacităților în domeniul tineretului și al schimburilor virtuale, care nu urmează calendarul pentru anul universitar. Comparativ cu PB 2021, aceasta reprezintă o reducere totală de -281,6 milioane EUR în credite de angajament și de -152 de milioane EUR în credite de plată; oaplicarea în continuare a normelor privind provizionarea din Regulamentul 480/2009 privind Fondul de garantare pentru garanțiile bugetare și asistența financiară actuale (în principal, mandatul de acordare a împrumuturilor externe și deciziile de asistență macrofinanciară) este neutră în ceea ce privește creditele de angajament la nivelul programelor, dar duce la o creștere de 42,3 milioane EUR a creditelor de plată; otransferul anumitor membri ai personalului din delegațiile Uniunii la SEAE are drept rezultat o reducere globală de 16 milioane EUR și, respectiv, de 2,1 milioane EUR a creditelor de angajament și de plată pentru IVDCI și, respectiv, pentru IPA III, dar care este compensată integral printr-o majorare corespunzătoare în cadrul secțiunii SEAE, la rubrica 7 (pentru mai multe detalii, a se vedea secțiunea 7.4 de mai jos); opropunerea inițială privind Fondul european pentru dezvoltare durabilă (FEDD) din proiectul de buget rectificativ nr. 6/2020 a inclus o suplimentare excepțională de 1,04 miliarde EUR pentru 2020. Pe lângă această suplimentare excepțională, în PB 2021 s-au prevăzut 10 membri de personal extern suplimentari în echivalent normă întreagă (ENI), care să desfășoare, în cadrul delegațiilor, activități legate de FEDD, finanțarea provenind din liniile de sprijin administrativ ale IVCDCI și ale IPA III. Întrucât suplimentarea excepțională a FEDD nu a făcut parte din acordul EUCO din iulie 2020, mărirea numărului membrilor personalului extern a devenit inutilă. Liniile de sprijin administrativ ale IVDCI și ale IPA III au fost reduse în consecință (1,5 milioane EUR), realizându-se o alocare suplimentară corespunzătoare la liniile operaționale; opersonalul extern care lucrează pentru actualul Fond european de dezvoltare, activitățile acestuia fiind integrate în IVDCI prin PB 2021. În total 6,25 ENI din aceste efective de personal extern de la sediul central și din delegații, care lucrează pentru Instrumentul financiar pentru pace în Africa, se vor transfera începând cu 2021 la Instrumentul european pentru pace finanțat în afara bugetului. Linia de sprijin administrativ a IVDCI a fost redusă în consecință (0,4 milioane EUR), realizându-se o alocare suplimentară corespunzătoare la liniile operaționale. (În milioane EUR) Program Credite de angajament Credite de plată Orizont Europa -758,0 -87,9 Fondul InvestEU (inclusiv finalizarea FEIS) 551,0 243,2 Mecanismul pentru interconectarea Europei – Transporturi -227,3 -5,8 Programul Europa digitală -234,1 -21,8 Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) 497,5 21,7 Fondul de coeziune (FC) 284,1 11,8 Costuri de finanțare a Instrumentului de redresare al Uniunii Europene (EURI) -108,7 -108,7 UE pentru sănătate 232,0 55,9 Fondul social european (FSE) 259,5 10,4 Erasmus+ -397,9 -304,1 Fondul european de garantare agricolă (FEGA) 188,9 188,9 Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) 342,1 307,1 Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) -70,3 -0,5 Fondul pentru o tranziție justă -379,0 0,0 Fondul pentru azil și migrație (FAM) -230,2 74,6 Fondul de gestionare integrată a frontierelor (FGIF) -491,3 -51,3 Fondul pentru securitate internă (FSI) -52,5 -9,3 Fondul european de apărare -101,7 -3,0 Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) -5,8 -113,0 Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA III) -47,6 -18,4 Total -749,4 189,9 2.1.1 Pachetele financiare ale instrumentelor tematice speciale Modificările pachetelor financiare ale instrumentelor tematice speciale cuprind: ·ajustarea pachetului financiar anual al rezervei pentru ajutoare de solidaritate și ajutoare de urgență la 1 273,5 milioane EUR (echivalentul a 1 200 de milioane EUR, la prețurile din 2018), atât în credite de angajament, cât și în credite de plată; ·ajustarea pachetului financiar anual al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) la 197,4 milioane EUR (echivalentul a 186 de milioane EUR, la prețurile din 2018) în credite de angajament, fără nicio modificare a nivelului creditelor de plată comparativ cu PB 2021; ·crearea a două noi linii bugetare specifice pentru rezerva de ajustare la Brexit, dar fără credite, în așteptarea propunerii pe care Comisia ar urma să o prezinte în cursul lunii noiembrie 2020. 2.2 Ajustări care rezultă în urma acordului politic din 10 noiembrie 2020 În acordul lor politic din 10 noiembrie 2020 privind următorul CFM, Parlamentul European și Consiliul au convenit, printre altele, asupra unor consolidări specifice ale programelor Uniunii, inclusiv a programului Orizont Europa, a programului UE pentru sănătate și a programului Erasmus. Pentru aceste trei programe, următoarele consolidări sunt incluse în SR 1/2021: (În milioane EUR) Program Credite de angajament Credite de plată Orizont Europa 75,8 3,0 UE pentru sănătate 74,3 15,3 Erasmus+ 175,1 133,1 Total 325,2 151,3 Pentru Orizont Europa, suma suplimentară de 75,8 milioane EUR în credite de angajament va fi pusă din nou la dispoziție prin recurgerea la articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul financiar, ca urmare a neexecutării totale sau parțiale a proiectelor de cercetare anterioare. Vor fi consolidate următoarele linii bugetare, iar comentariile bugetare vor fi ajustate în mod corespunzător:

(în EUR) Linii bugetare Credite de angajament 01 02 02 10 Clusterul „Sănătate” 12 886 000 01 02 02 40 Clusterul „Dezvoltarea digitală, industria și spațiul” 12 886 000 01 02 02 50 Clusterul „Climă, energie și mobilitate” 25 014 000 01 02 02 60 Clusterul „Alimente, bioeconomie, resurse naturale, agricultură și mediu” 25 014 000 Total 75 800 000 Odată cu consolidările programelor UE pentru sănătate și Erasmus+ (249,4 milioane EUR), totalul creditelor solicitate în cadrul rubricii 2b Reziliență și valori în 2021 depășește cu 97,8 milioane EUR plafonul convenit. Prin urmare, se propune mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru această sumă. 2.3 Nevoi actualizate pentru creditele de plată 2.3.1 Neadoptarea în 2020 a „soluției tranzitorii” La 3 iunie 2020, Comisia a propus în PBR nr. 6/2020 ca impactul propunerilor legislative adoptate de Comisie la 27, 28 și 29 mai în cadrul pachetului de redresare economică a Uniunii Europene să fie reflectat în bugetul pe 2020. PBR nr. 6/2020 a însoțit propunerea de revizuire a Regulamentului privind cadrul financiar multianual pentru 2020. Întrucât această inițiativă, denumită „soluție tranzitorie”, a devenit caducă, se propune ca impactul său asupra nivelului creditelor de plată pentru 2021 (775 de milioane EUR) să fie anulat în SR 1/2021. Această reducere privește următoarele programe: §programul InvestEU, în care vor fi incluse, începând cu 2021, plățile de finalizare ale actualului Fond european pentru investiții strategice (FEIS). „Soluția tranzitorie” a prevăzut crearea în cadrul FEIS a unei componente specifice pentru Instrumentul de sprijin pentru solvabilitate, pentru care au fost incluse în PB 2021 credite de plată în valoare de 500 de milioane EUR. §Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul social european (FSE), pentru care creditele de plată în valoare totală de 275 de milioane EUR au fost incluse în PB 2021 în cadrul inițiativei REACT-UE, ca parte, de asemenea, a „soluției tranzitorii”. PBR nr. 6/2020 a inclus, de asemenea, crearea unor noi linii bugetare în bugetul 2020, unele dintre acestea continuând în 2021. Ca o consecință a neadoptării „soluției tranzitorii”, nomenclatorul bugetar trebuie să fie adaptat, iar unele linii bugetare trebuie să fie eliminate sau transferate, astfel cum se indică în tabelul de mai jos: Nomenclatorul în PB 2021 Nomenclatorul în SR 1/2021 02 01 04 Cheltuieli de sprijin pentru Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) eliminat 02 05 02 01 Garanția FEIS – Componenta pentru infrastructură și inovare (IIW) și componenta pentru IMM-uri (SMEW) 02 02 99 12 (nou) Finalizarea acțiunilor finanțate de Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) 02 05 02 02 Fondul de garantare al FEIS – Componenta pentru Instrumentul de sprijin pentru solvabilitate eliminat 02 05 03 01 EIAH și PEPI – Componenta pentru infrastructură și inovare (IIW) și componenta pentru IMM-uri (SMEW) 02 02 99 12 (nou) Finalizarea acțiunilor finanțate de Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) 02 05 03 02 EIAH și PEPI – Componenta pentru Instrumentul de sprijin pentru solvabilitate eliminat 2.3.2 Impactul aferent bugetului rectificativ nr. 6/2020 (strategia privind vaccinurile) Bugetul rectificativ nr. 6/2020 a mărit cu 1 090 de milioane EUR nivelul creditelor de plată în 2020 pentru Instrumentul de sprijin de urgență (ESI), astfel încât finanțarea strategiei privind vaccinurile împotriva COVID-19 să ajungă la 2 610 milioane EUR în total, în timp ce, în bugetul rectificativ nr. 2/2020, angajamentele totale au fost stabilite la 2 700 de milioane EUR în 2020. Prin urmare, nivelul creditelor de plată pentru 2021 trebuie redus la 90 de milioane EUR. Aceasta reprezintă o reducere de 700 de milioane EUR față de PB 2021, care s-a bazat pe un profil de plată mai îndelungat, și anume 790 de milioane EUR în 2021 și 265 de milioane EUR atât în 2022, cât și în 2023. 2.3.3 Modificările ratelor de prefinanțare pentru fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) pentru perioada 2014-2020 În 2018, Comisia a propus modificarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 (Regulamentul privind dispozițiile comune) și reducerea prefinanțării anuale pentru anii 2021-2023 de la 3 % la 1 % din sprijinul total acordat de Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul de coeziune (FC), Fondul social european (FSE) și de Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM). Efectul bugetar al acestei propuneri a fost inclus în PB 2021. La 4 aprilie 2019, Parlamentul European a adoptat o rezoluție legislativă care a modificat propunerea Comisiei, prin stabilirea ratei de prefinanțare anuale la 2 % pentru perioada 2021-2023. Acordul EUCO din iulie 2020 a menținut, de asemenea, același procent. În consecință, în SR 1/2021 este inclusă o majorare totală de 3,6 miliarde EUR a creditelor de plată pentru fondurile ESI, ceea ce reprezintă 1 % din alocarea totală aferentă perioadei 2021-2027 pentru FEDR, FC, FSE și FEPAM. (În milioane EUR) Program Credite de angajament Credite de plată Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) - 1 996,6 Fondul de coeziune (FC) - 622,2 Fondul social european (FSE) - 929,9 Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) - 56,9 Total 0,0 3 605,6 2.3.4 Alte reevaluări ale plăților

Comisia a reevaluat necesarul de credite de plată (pe lângă actualizările care rezultă din pachetele financiare ajustate menționate mai sus). Următoarele șapte programe sunt vizate de o creștere netă totală de 448,8 milioane EUR și, cu excepția programului „Justiție, drepturi și valori” (pentru care majorarea minoră reprezintă o corecție tehnică), reevaluarea se referă la plăți pentru finalizarea angajamentelor restante. (În milioane EUR) Program Credite de angajament Credite de plată Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) - 372,0 Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA III) - 120,0 Mecanismul de protecție civilă al Uniunii (rescEU) - 131,8 Sprijin pentru comunitatea cipriotă turcă - 7,0 Justiție, drepturi și valori - 6,8 Mecanismul pentru interconectarea Europei — Transporturi (inclusiv contribuția din Fondul de coeziune și Mobilitatea militară) - -155,0 InvestEU - -33,7 Total 0,0 448,8 §IVCDCI și IPA III: în urma publicării Comunicării comune privind răspunsul UE pe plan mondial la COVID-19, prin care Uniunea și-a exprimat solidaritatea și angajamentul de a ajuta țările partenere să facă față consecințelor în domeniul sănătății, economic și social ale crizei provocate de pandemia de COVID-19, în cadrul eforturilor Team Europe, a avut loc o reprogramare, iar implementarea asistenței în favoarea țărilor terțe s-a accelerat, iar acest lucru va continua în 2021. Având în vedere angajamentele politice ale Uniunii față de țări terțe și obligațiile contractuale, cum ar fi termenele de plată, a fost identificată o nevoie sporită de credite de plată, de 492 de milioane EUR, ca urmare a schimbării modalităților de plată a sprijinului bugetar, a măririi prefinanțării și a unei execuții mai rapide în cadrul gestiunii indirecte. §RescEU: bugetele rectificative nr. 1 și 2/2020 au sporit în mod semnificativ resursele disponibile în cadrul programului de protecție civilă al Uniunii pentru a se face față nevoilor urgente legate de pandemia de COVID-19 (și anume, rezerva de produse farmaceutice și consumabile medicale și repatrierea). Aceasta reprezintă, în total, o majorare de 415 milioane EUR în credite de angajament. Mai puțin de jumătate din aceste credite au fost acoperite prin credite de plată în 2020, iar estimările revizuite indică faptul că în 2021 vor fi necesare aproximativ 132 de milioane EUR pentru finalizarea acestor măsuri. Majoritatea plăților vor acoperi rambursările către statele membre pentru măsuri deja puse în aplicare. §Sprijin pentru comunitatea cipriotă turcă: ca urmare a crizei provocate de pandemia de COVID-19, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare – Facilitatea pentru infrastructură locală (UNDP LIF) a oferit asistență tehnică sporită pentru identificarea nevoilor de răspuns în situații de urgență, ceea ce a dus la plăți mai mari în comparație cu previziunile. Pe lângă majorarea care rezultă din consolidarea direcționată descrisă în secțiunea 8.1.1 de mai jos (3 milioane EUR), sunt necesare noi credite de plată în valoare de 4 milioane EUR pentru finalizarea operațiunilor, cum ar fi programul de burse, Programul de analiză economică pentru creștere și dezvoltare durabilă al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare, sprijinul pentru microîntreprinderi și proiectul „Construirea noii conducte magistrale a Nicosiei de nord” – NNTS (Northern Nicosia Trunk Sewer). §MIE – Transporturi (inclusiv contribuția din Fondul de coeziune și din Mobilitatea militară): diminuarea totală de -155 de milioane EUR rezultă din următoarele două elemente combinate: o-100 de milioane EUR ce corespund plăților care vor fi efectuate în 2020, deși erau prevăzute inițial în 2021. Aceste plăți sunt legate de cererile voluntare trimise de mai mulți beneficiari mari și pentru care Comisia a propus o consolidare în PBR nr. 10/2020; oo reevaluare în sensul diminuării necesarului de plăți pentru toate componentele MIE – Transporturi, cu -55 de milioane EUR în total (din care -37 de milioane EUR pentru contribuția din Fondul de coeziune și -13,4 milioane EUR pentru Mobilitatea militară). Având în vedere calendarul actual pentru publicarea primei cereri de propuneri privind MIE – Transporturi în 2021, Comisia consideră că doar o mică parte din acordurile de grant vor fi semnate (și, prin urmare, plățile de prefinanțare plătite) în 2021.



§InvestEU: reducerea nevoilor de plată pentru Instrumentul de datorie al Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE – ID) corespunde plăților care vor fi efectuate în 2020, deși prevăzute inițial în 2021 (figurează la liniile de finalizare ale InvestEU) și trebuie să fie, prin urmare, anticipate. Până la sfârșitul anului 2020 se așteaptă ca BEI să finalizeze semnarea unei serii de proiecte care includ operațiuni legate de instalarea de puncte de încărcare pentru vehiculele electrice, de puncte de realimentare cu hidrogen, de autobuze electrice cu pilă cu hidrogen și de camioane electrice pentru mobilitatea mărfurilor, care au avansat într-un ritm mai rapid decât cel preconizat. 2.4 Domeniul de aplicare ajustat al rubricilor CFM și impactul asupra structurii nomenclatorului În conformitate cu Acordul EUCO din iulie 2020 confirmat prin acordul politic din noiembrie 2020 dintre Parlamentul European și Consiliu, programele (și celelalte elemente) incluse în PB 2021 în noul titlu bugetar 14 „Reziliență și răspuns în situații de criză” (și care au fost incluse în rubrica 5 „Reziliență, securitate și apărare”) sunt transferate la noul titlu bugetar 06 „Redresare și reziliență” (inclus în rubrica 2b „Reziliență și valori”). Acest transfer va necesita renumerotarea tehnică a următoarelor titluri: 15 „Acțiune externă”, 16 „Asistență pentru preaderare” și 17 „Cheltuieli în afara plafoanelor de cheltuieli stabilite în cadrul financiar multianual”. Această renumerotare tehnică se va realiza atunci când se va publica bugetul 2021, după adoptarea acestuia. 2.5 Distribuția revizuită dintre granturi și credite în cadrul instrumentului Next Generation EU Astfel cum a fost confirmat în acordul politic din noiembrie 2020 dintre parlamentul European și Consiliu, partea granturi a fondurilor instrumentului Next Generation EU (NGEU) (750 de miliarde EUR la prețurile din 2018) care va sprijini programele Uniunii a fost redusă atât în ceea ce privește valoarea (de la 500 de miliarde EUR la 390 de miliarde EUR), cât și în ceea ce privește domeniul de aplicare. Prin urmare, comentariile bugetare de la liniile bugetare în cauză au fost adaptate în SR 1/2021 în mod corespunzător. De asemenea, în ceea ce privește FEADR, perioada de tranziție de doi ani convenită deja de Consiliu și de Parlamentul European va include punerea în aplicare a contribuției din NGEU începând cu 2021. În SR 1/2021 a fost creată în acest scop o nouă linie bugetară. Sumele din NGEU prevăzute pentru anul 2021, pe programe și linii bugetare, sunt prezentate în tabelul de mai jos: Program / Linie bugetară Contribuție din Next Generation EU (în milioane EUR) Angajamente bugetare Credite de plată Orizont Europa 1 772,0 177,9 01 01 01 02 – Personal extern care pune în aplicare „Orizont Europa” – cercetare indirectă 3,7 3,7 01 01 01 03 – Alte cheltuieli de gestiune pentru programul Orizont Europa – cercetare indirectă 3,7 3,7 01 02 02 10 – Clusterul „Sănătate” 441,2 32,2 01 02 02 40 – Clusterul „Dezvoltarea digitală, industria și spațiul” 441,2 47,9 01 02 02 50 – Clusterul „Climă, energie și mobilitate” 441,2 7,0 01 02 03 01 – Consiliul European pentru Inovare 441,2 83,5 Fondul InvestEU 1 783,0 174,0 02 01 01 – Cheltuieli de sprijin pentru programul InvestEU 0,5 0,5 02 02 02 – Garanția InvestEU – Provizionarea fondului comun de provizionare 1 745,0 151,0 02 02 03 – Platforma de consiliere InvestEU, Portalul european de proiecte de investiții și măsuri de însoțire 37,5 22,5 REACT-EU Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) 27 856,5 4 983,5 05 01 01 – Cheltuieli de sprijin pentru „Fondul european de dezvoltare regională” 2,5 2,5 05 02 05 01 – FEDR – Cheltuieli operaționale – Finanțare în cadrul REACT-EU 27 756,8 4 977,1 05 02 05 02 – FEDR – Asistență tehnică operațională – Finanțare în cadrul REACT-EU 97,2 3,9 Mecanismul european de redresare și reziliență (inclusiv Instrumentul de sprijin tehnic) 236 607,0 67 607,0 06 01 01 – Cheltuieli de sprijin pentru „Mecanismul european de redresare și reziliență (inclusiv Instrumentul de sprijin tehnic)” 7,0 7,0 06 02 01 – Mecanismul european de redresare și reziliență — Granturi 236 600,0 67 600,0 Mecanismul de protecție civilă al Uniunii (rescEU) 682,5 197,0 06 01 04 – Cheltuieli de sprijin pentru „mecanismul de protecție civilă al Uniunii (rescEU)” 3,9 3,9 06 05 01 – Mecanismul de protecție civilă al Uniunii (rescEU) 678,6 193,1 REACT-EU Fondul social european (FSE) 11 938,5 2 135,8 07 01 01 01 – Cheltuieli de sprijin pentru „Fondul social european Plus — gestiune partajată” 1,1 1,1 07 02 05 01 – FSE – Cheltuieli operaționale – Finanțare în cadrul REACT-EU 11 895,8 2 133,0 07 02 05 02 – FSE – Asistență tehnică operațională – Finanțare în cadrul REACT-EU 41,6 1,7 Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) 2 387,7 596,9 08 03 01 03 – Tipuri de intervenții în ceea ce privește dezvoltarea rurală în cadrul planurilor strategice PAC finanțate din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene 2 381,7 595,4 08 03 03 – FEADR — Asistență tehnică operațională finanțată din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene 6,0 1,5 Fondul pentru o tranziție justă 2 122,0 55,0 09 01 02 – Cheltuieli de sprijin pentru „Fondul pentru o tranziție justă” 2,4 2,4 09 03 01 – Fondul pentru o tranziție justă — Cheltuieli operaționale 2 112,2 52,4 09 03 02 – Fondul pentru o tranziție justă — Asistență tehnică operațională 7,4 0,2 TOTAL 285 149,2 75 927,1 3.Participarea Uniunii la majorarea de capital a Fondului European de Investiții (FEI) La 14 iulie 2020, Consiliul de administrație al Fondului European de Investiții (FEI) a aprobat în principiu propunerea făcută acționarilor, de majorare a capitalului subscris al FEI. Grupul Băncii Europene de Investiții (BEI) a stabilit dimensiunea majorării capitalului FEI necesară, astfel încât aceasta să ofere FEI o injecție de numerar de 1 250 de milioane EUR. Prețul noilor acțiuni ar trebui să se bazeze pe formula valorii activului net convenită între acționarii FEI și constă în partea de capital vărsat și prima de emisiune.

Uniunea, reprezentată de Comisie, ar trebui să fie în măsură să participe la această majorare de capital pentru a îi permite FEI să sprijine în continuare economia Uniunii și redresarea acesteia, inclusiv prin contribuția sa la punerea în aplicare a programului InvestEU. În plus, Uniunea ar trebui să fie în măsură să își mențină cota globală în capitalul FEI. Este foarte probabil ca Uniunea să subscrie la acțiunile nou emise ale FEI și să efectueze plățile relevante în prima jumătate a anului 2021. Pentru ca Uniunea să permită o participare proporțională la majorarea capitalului FEI pentru dimensiunea menționată anterior, va fi necesară o sumă estimată la 375 de milioane EUR, atât în credite de angajament, cât și în credite de plată, pentru a acoperi costul subscrierii. Această sumă, dedusă din pachetul financiar pe 2021 al InvestEU, a fost alocată liniei bugetare specifice FEI din capitolul 20 al aceluiași titlu (02 20 03 01 Fondul European de Investiții — Punerea la dispoziție de acțiuni integral vărsate din capitalul subscris). 4.Fondul european de garantare agricolă (FEGA) SR 1/2021 actualizează estimările cheltuielilor agricole pe baza celor mai recente date economice și a celui mai recent cadru legislativ. La începutul lunii noiembrie 2020, Comisia a avut la dispoziție primele indicii privind nivelul producției din 2020, previziuni privind piețele agricole, precum și cifre reale pentru cea mai mare parte a execuției bugetare din 2020 în ceea ce privește gestiunea partajată a FEGA, care constituie baza estimărilor actualizate ale nevoilor bugetare pentru 2021. Pe lângă luarea în considerare a factorilor de piață, SR 1/2021 include și impactul deciziilor legislative în sectorul agricol de la adoptarea, în iulie 2020, a PB 2021, precum și impactul câtorva decizii care sunt încă în curs de pregătire, urmând să fie adoptate în curând. În special, actualizează sumele pentru transferurile dintre FEGA și FEADR pentru care mai multe state membre și-au transmis notificările până la 18 mai 2020. Conform acordului politic din noiembrie 2020 dintre Parlamentul European și Consiliu și luând în considerare un transfer net de 557,0 milioane EUR către dezvoltarea rurală, soldul net disponibil pentru FEGA în 2021 se ridică la 40 368,0 milioane EUR. Această nouă sumă include transferurile de la FEGA la FEADR și invers, astfel cum au fost notificate Comisiei de către mai multe state membre în 2019, inclusiv modificările notificate în cursul anului 2020. În ansamblu, nevoile FEGA pentru 2021 (după luarea în considerare a dispozițiilor FEGA referitoare la „disciplina financiară”) sunt estimate în prezent la 40 987,0 milioane EUR , ceea ce reprezintă o creștere cu 222,2 milioane EUR comparativ cu PB 2021. Această creștere se datorează în principal nevoilor suplimentare pentru corecțiile financiare în favoarea statelor membre (+233,1 milioane EUR), în timp ce modificările privind cheltuielile legate de piață în afara planurilor strategice PAC (+15,0 milioane EUR) și plățile directe în afara planurilor strategice PAC (-29,7 milioane EUR) sunt relativ mici. Cuantumul veniturilor alocate estimat a fi disponibil în 2021 crește ușor de la 585,7 milioane EUR în PB 2021 la 619,0 milioane EUR (+33,3 milioane EUR). Spre deosebire de anii precedenți, SR 1/2021 nu include o reportare preconizată a veniturilor alocate din 2020 în 2021, întrucât execuția în 2020 se situează la un nivel ridicat. Creditele neutilizate ale rezervei din 2020 pentru situații de criză în sectorul agricol (478 de milioane EUR), la care nu se va recurge, vor fi reportate pentru rambursarea fermierilor care vor face obiectul disciplinei financiare în 2021. Ca urmare a acestor actualizări, Comisia propune majorarea cu 188,9 milioane EUR a estimărilor privind cheltuielile pentru agricultură, comparativ cu PB 2021. Pentru a acoperi nevoile FEGA pentru 2021 sunt necesare credite de angajament în valoare de 40 368,0 milioane EUR, care includ Rezerva pentru situații de criză în sectorul agricol. Această sumă globală corespunde exact soldului net al FEGA rezultat din CFM 2021-2027 convenit de Consiliul European și ține seama de transferurile modificate dintre cei doi piloni, astfel cum au fost notificate de către statele membre. Întrucât nevoile depășesc soldul net al FEGA pentru 2021, acestea trebuie ajustate prin intermediul mecanismului de disciplină financiară, care vizează reducerea sumelor disponibile pentru plățile directe pentru a respecta soldul net al FEGA și pentru a stabili rezerva pentru situații de criză . 5.Pachetul de delegare pentru cele șase agenții executive 5.1 Transmiterea către Comitetul privind agențiile executive În zilele următoare și în conformitate cu procedura prevăzută în Regulamentul nr. 58/2003, Comisia va solicita Comitetului privind agențiile executive să emită un aviz cu privire la proiectul de decizie de punere în aplicare a Comisiei de înființare a noii generații de agenții executive. În același timp, Comisia va transmite întregul set de documente de delegare Parlamentului European și Consiliului, inclusiv o notă de informare care stabilește principalele elemente ale pachetului de delegare prevăzut. Pachetul care urmează să fie transmis Comitetului privind agențiile executive va fi actualizat pentru a reflecta nivelul pachetelor financiare ale programelor de cheltuieli care urmează să fie delegate în conformitate cu acordul politic din noiembrie 2020 dintre Parlamentul European și Consiliu privind următorul CFM. Nu a fost posibil să se actualizeze datele relevante la timp pentru prezenta scrisoare rectificativă; prin urmare, toate tabelele din această secțiune – inclusiv personalul agențiilor și compensarea propusă în cadrul Comisiei – se bazează în continuare pe pachetele financiare ale programelor de cheltuieli stabilite în acordul EUCO din iulie 2020. Având în vedere creșterea semnificativă a bugetului anumitor programe incluse în acordul politic din noiembrie 2020, care sunt delegate parțial sau integral agențiilor executive (Erasmus, Orizont Europa, UE pentru sănătate, Europa creativă, Drepturi și valori), bugetul delegat și efectivele de personal propuse ale agențiilor în cauză vor crește în mod corespunzător. Cu toate acestea, nu va fi afectată repartizarea propusă a programelor în rândul agențiilor executive. În acest sens, Comisia intenționează să păstreze același număr de agenții executive. Cu toate acestea, Comisia propune modificarea portofoliilor agențiilor pentru a crea mai multe sinergii și economii și pentru a evita divizarea programelor sau a subprogramelor între agenții. Prin urmare, se propune transferul activităților Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate și Alimente (CHAFEA) situate în Luxemburg la agențiile din Bruxelles, creându-se în același timp o nouă agenție la Bruxelles. Se propune, de asemenea, ca numele agențiilor să fie ajustate în funcție de portofoliile lor viitoare: ¾Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (ERCEA); ¾Agenția Executivă Europeană pentru Cercetare [fosta Agenție Executivă pentru Cercetare (REA)]; ¾Agenția Executivă Europeană pentru Domeniile Sănătății și Digital (agenție nouă); ¾Agenția Executivă Europeană pentru Climă, Infrastructură și Mediu [fosta Agenție Executivă pentru Inovare și Rețele (INEA)]; ¾Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură) [fosta Agenție Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA)]; ¾Agenția Executivă pentru Consiliul European pentru Inovare și IMM-uri [fosta Agenție Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (EASME)].

Sub rezerva avizului favorabil al Comitetului privind agențiile executive și cu condiția ca nici Parlamentul European și nici Consiliul să nu fi ridicat obiecții, iar actele de bază ale programelor pentru perioada 2021-2027 să fie adoptate în timp util de către autoritatea legislativă, Comisia intenționează să adopte proiectul de propunere cât mai curând posibil pentru ca noua generație de agenții executive să pună în aplicare noile programe ale Uniunii. 5.2 Nivelul propus al creditelor operaționale pentru perioada 2021-2027 care urmează a fi delegate Tabelul recapitulativ de mai jos compară, agenție cu agenție, nivelul total al creditelor operaționale gestionate de agenții în cadrul actualului și viitorului CFM cu nivelul resurselor umane (echivalent normă întreagă, ENI) și cu subvenția corespunzătoare pentru acoperirea cheltuielilor de funcționare ale agențiilor. Agenții executive Bugetul gestionat de agenția executivă în perioada 2014-2020 (miliarde EUR) ENI în agențiile executive în 2020 Bugetul care urmează să fie gestionat în perioada 2021-2027 (miliarde EUR, la prețurile din 2018) ENI avute în vedere în agențiile executive în 2027 Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (fosta ERCEA) 13 529 12,3 457 Agenția Executivă Europeană pentru Cercetare (fosta REA) 13 785 18,2 877 Agenția Executivă Europeană pentru Domeniile Sănătății și Digital (agenție nouă) - - 13,2 404 Agenția Executivă Europeană pentru Climă, Infrastructură și Mediu (fosta INEA) 34 313 39,1 474 Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (fosta EACEA) 5 438 6,5 501 Agenția Executivă pentru Consiliul European pentru Inovare și IMM-uri (fosta EASME) 10 506 9,2 328 Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente (CHAFEA) 1 79 - - Total 75 2 650 98,4 3 041 5.3 Impactul asupra resurselor umane și financiare din agențiile executive în 2021 Impactul creditelor delegate votate asupra liniilor de subvenționare ale agențiilor executive și a ENI în 2021 este rezumat în tabelul de mai jos. Agenția executivă Buget 2020 PB 2021 SR 1/2021 PB 2021 (inclusiv SR 1) ENI Subvenția pentru agenția executivă ENI Subvenția pentru agenția executivă ENI Subvenția pentru agenția executivă ENI Subvenția pentru agenția executivă Δ ENI față de 2020 Δ subvenția pentru agenția executivă față de 2020 Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (fosta ERCEA) 529 51,319 529 - -10 53,915 519 53,915 -1,89 % 5,06 % Agenția Executivă Europeană pentru Cercetare (fosta REA) 785 75,749 785 - 49 91,592 834 91,592 6,24 % 20,92 % Agenția Executivă Europeană pentru Domeniile Sănătății și Digital (agenție nouă) - - - - 307 39,078 307 39,078 - - Agenția Executivă Europeană pentru Climă, Infrastructură și Mediu (fosta INEA) 313 30,383 313 - 146 47,969 459 47,969 46,65 % 57,88 % Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (fosta EACEA) 438 47,750 438 5,11 9 45,693 447 50,803 2,05 % 6,39 % Agenția Executivă pentru Consiliul European pentru Inovare și IMM-uri (fosta EASME) 506 51,177 506 - -119 43,744 387 43,744 -23,52 % -14,52 % Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente (CHAFEA) 79 11,301 79 - -79 0 0 0 -100 % -100 % Total 2 650 267,679 2 650 5,11 302 321,991 2 952 327,101 11,40 % 22,20 % Efectivele de personal estimate a fi necesare în agențiile executive în 2021 cresc cu 302 ENI (11,4 %) în comparație cu cele din bugetul 2020. Contribuția corespunzătoare a Uniunii crește cu 22,2 % în comparație cu cea din 2020. 5.4 Impactul asupra resurselor umane ale Comisiei Regulamentul nr. 58/2003 prevede că orice delegare de sarcini către o agenție executivă ar trebui să fie eficientă din punctul de vedere al costurilor și conformă cu principiul bunei gestiuni financiare. Astfel cum se arată în tabelul recapitulativ de la secțiunea 5.2 de mai sus, volumul de muncă va fi mai mare pentru agențiile executive în perioada 2021-2027 și va fi nevoie de personal suplimentar pentru o gestionare eficace a programelor. O parte din creșterea volumului de muncă pentru agențiile executive va rezulta în urma noilor programe delegate și a delegării unor sarcini efectuate în prezent de serviciile Comisiei. Transferul acestor sarcini de punere în aplicare va reduce resursele umane corespunzătoare ale Comisiei, deoarece sarcinile nu vor mai fi efectuate în cadrul acesteia. O altă parte a creșterii volumului de muncă în cadrul agențiilor executive va rezulta în urma majorării bugetelor pentru programele deja delegate, precum și ca urmare a noilor programe. În aceste cazuri nu există niciun impact asupra volumului de lucru în cadrul Comisiei, deoarece sarcina fie a fost transferată deja, fie nu a fost niciodată pusă în aplicare la nivel intern. În acest caz, Comisia propune eliberarea unui număr de angajați pentru a se asigura neutralitatea bugetară globală. În trecut, aceste resurse umane „eliberate” erau realocate altor sarcini, în conformitate cu articolul 13 alineatul (6) litera (c) din Regulamentul nr. 58/2003. Având în vedere angajamentul Comisiei de a asigura neutralitatea bugetară în ceea ce privește cheltuielile administrative, ca urmare a delegării unor sarcini suplimentare de gestionare de programe, Comisia își va reduce resursele umane pentru a compensa ENI suplimentare din agențiile executive. De asemenea, cheltuielile legate de posturile „înghețate” pentru a se ține seama de detașările la agențiile executive vor fi, de asemenea, reduse în mod corespunzător. Tabelul de mai jos prezintă modul în care Comisia propune compensarea resurselor umane suplimentare din agențiile executive până în 2027: Compensarea sporirii resurselor umane în cadrul agențiilor executive Resurse umane (ENI) Sporirea resurselor pentru a acoperi costurile de funcționare a șase agenții executive care decurg din delegare suplimentară de sarcini +390 Resurse administrative reduse în cadrul rubricii 7, ca urmare a delegării unor sarcini gestionate în prezent de Comisie -59 Reducerea resurselor administrative și de sprijin din cadrul altor rubrici ca urmare a delegării unor sarcini care sunt gestionate în prezent de Comisie -188 5.5 Ajustările incluse în SR 1/2021 Ajustările incluse în SR 1/2021 reflectă implicațiile în materie de resurse ale delegării prevăzute a programelor pentru perioada 2021-2027, atât pentru agențiile executive, cât și pentru Comisie, în 2021. Pentru aceasta din urmă, impactul constă într-o reducere netă a creditelor pentru salarii de la rubrica 7 „Administrație publică europeană” de 2,5 milioane EUR și într-o realocare neutră din punct de vedere bugetar a creditelor în cadrul pachetului financiar respectiv al programelor delegate în cauză. În ceea ce privește nomenclatorul, astfel cum se indică în tabelul de mai jos, se propune crearea unor linii bugetare noi în cadrul fiecărui program delegat pentru subvenția alocată celor șase noi agenții executive, în plus față de liniile bugetare incluse deja în PB 2021 pentru actualele agenții „moștenite”. Menținerea acestei structuri paralele va asigura o tranziție ordonată de la organizarea actuală a agențiilor executive la cea viitoare, indiferent de momentul exact, care depinde într-o mare măsură de adoptarea oficială a CFM și a actelor de bază ale programelor pentru perioada 2021-2027. Noua agenție executivă Noua linie de subvenționare Noul portofoliu Predecesorul juridic Delegarea anterioară Linia de subvenționare anterioară Portofoliul anterior Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare 01 01 01 71 Orizont Europa ERCEA ERCEA 01 01 01 61 Orizont 2020 Agenția Executivă Europeană pentru Cercetare 01 01 01 72 Orizont Europa REA REA 01 01 01 62 Orizont 2020 EASME 01 01 01 63 20 03 14 72 Serviciul central de sprijin REA 20 03 14 62 Serviciul central de sprijin 08 01 01 72 Fondul european de garantare agricolă CHAFEA 08 01 01 66 Fondul european de garantare agricolă 20 03 14 72 Programul de cercetare pentru cărbune și oțel REA - - Agenția Executivă Europeană pentru Domeniile Sănătății și Digital 01 01 01 73 Orizont Europa Nouă REA 01 01 01 62 Orizont 2020 EASME 01 01 01 63 02 01 23 73 Mecanismul pentru interconectarea Europei – Sectorul digital INEA 02 01 21 64 Mecanismul pentru interconectarea Europei 02 01 30 73 Programul Europa digitală - - - 03 01 01 73 Programul privind piața unică CHAFEA 03 01 01 66 Siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor și domeniul fitosanitar 06 01 05 73 UE pentru sănătate 06 01 05 66 Sănătate Agenția Executivă Europeană pentru Climă, Infrastructură și Mediu 01 01 01 74 Orizont Europa INEA EASME 01 01 01 63 Orizont 2020 INEA 01 01 01 64 02 01 21 74 Mecanismul pentru interconectarea Europei – Transporturi INEA 02 01 21 64 Mecanismul pentru interconectarea Europei 02 01 22 74 Mecanismul pentru interconectarea Europei – Energie 02 01 40 74 Mecanismul de finanțare a energiei din surse regenerabile - - - 05 01 02 74 Fondul de coeziune (contribuția la Mecanismul pentru interconectarea Europei) INEA 05 01 02 64 Fondul de coeziune (contribuția la Mecanismul pentru interconectarea Europei) 08 01 03 74 Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime EASME 08 01 03 63 Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime 09 01 01 74 Instrumentul de finanțare pentru mediu și politici climatice al UE (LIFE) 09 01 01 63 Instrumentul de finanțare pentru mediu și politici climatice al UE (LIFE) 09 01 03 74 Facilitatea de împrumut pentru sectorul public din cadrul Mecanismului pentru o tranziție justă - - - 13 01 03 74 Mobilitatea militară - - - 17 01 02 74 Fondul pentru inovare INEA 17 01 02 64 Fondul pentru inovare Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură 07 01 02 75 Erasmus+ EACEA EACEA 07 01 02 65 Erasmus+ 07 01 03 75 Corpul european de solidaritate 07 01 03 65 Corpul european de solidaritate Voluntari UE pentru ajutor umanitar 07 01 04 75 Europa creativă 07 01 04 65 Europa creativă 07 01 05 75 Drepturi și valori 07 01 05 65 Europa pentru cetățeni 15 01 01 75 Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională 15 01 01 65 Instrumentul de parteneriat Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare Instrumentul european de vecinătate 16 01 01 75 Instrumentul de asistență pentru preaderare III 16 01 01 65 Instrumentul de asistență pentru preaderare II Agenția Executivă pentru Consiliul European pentru Inovare și IMM-uri 01 01 01 76 Orizont Europa EASME REA 01 01 01 62 Orizont 2020 EASME 01 01 01 63 03 01 01 76 Programul privind piața unică 03 01 01 63 Programul UE pentru competitivitatea întreprinderilor și a IMM-urilor (COSME) CHAFEA 03 01 01 66 Consumatori 05 01 01 76 Fondul european de dezvoltare regională (investiții interregionale pentru inovare) - - - Creditele corespunzătoare subvenției prevăzute pentru fiecare agenție nouă în 2021 în pachetul de delegare vor fi alocate temporar liniilor de subvenționare „moștenite”, limitate la nivelul creditelor incluse în bugetul 2020, dacă sunt mai mici (diferența fiind alocată noii linii de subvenționare, dacă este cazul). Același „paralelism” a fost aplicat schemelor de personal: se propune crearea a șase noi scheme de personal pentru cele șase agenții executive noi, în plus față de schemele de personal incluse în PB 2021 pentru actualele agenții „moștenite”. Nu se aplică nicio reducere pentru 2021 în schemele de personal ale Comisiei.

Liniile de subvenționare și schemele de personal „moștenite” ale agențiilor executive actuale vor fi fuzionate cu cele noi fie în cadrul unui buget rectificativ în 2021, fie în cadrul procedurii bugetare 2022. 6.Agenții descentralizate 6.1 Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) Industria farmaceutică dezvoltă un număr mare de produse ca răspuns la pandemia de COVID-19. Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) va trebui să evalueze și să autorizeze introducerea pe piață a medicamentelor și a vaccinurilor dezvoltate în prezent. Acest lucru creează un vârf temporar în activitatea științifică a EMA, precum și în ceea ce privește rolul său de coordonare. Prin urmare, în 2021 se justifică o consolidare a personalului temporar pentru doi ani cu 40 de agenți temporari. Impactul financiar va fi acoperit prin alte venituri (taxe și comisioane) și nu va avea niciun efect asupra contribuției Uniunii. În plus, în urma adoptării pachetului de toamnă de măsuri în domeniul sănătății la 11 noiembrie 2020, se propune ca rolul EMA să fie consolidat mai mult și din punct de vedere structural. Această inițiativă are scopul de a asigura evitarea unei penurii critice de medicamente și dispozitive medicale într-o situație de urgență sanitară pe întreg teritoriul Uniunii. Personalul suplimentar îi va permite, de asemenea, Agenției Europene pentru Medicamente să înființeze un grup operativ permanent care să ofere consiliere cu privire la medicamente în perioadele de criză și îi va permite agenției să reutilizeze datele medicale în scopuri de reglementare în contextul spațiului european al datelor medicale. Consolidarea rolului EMA va necesita o majorare a contribuției Uniunii cu 28 de milioane EUR și alocarea a unui număr de 29 de resurse umane suplimentare pentru 2021 (21 agenți temporari și 8 agenți contractuali). 6.2 Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) evaluează și comunică în permanență amenințările actuale și emergente la adresa sănătății umane reprezentate de bolile transmisibile și oferă recomandări pentru un răspuns la nivelul Uniunii și la nivel național. Actuala situație de pandemie a demonstrat că un ECDC puternic este un element-cheie al Uniunii Europene a sănătății. Pachetul de toamnă de măsuri în domeniul sănătății, menționat mai sus, a inclus și o propunere legislativă care vizează consolidarea rolului agenției, permițându-i acesteia să își sporească sprijinul acordat statelor membre în ceea ce privește pregătirea pentru situații de criză în domeniul sănătății și intervențiile rapide în astfel de cazuri. Impactul financiar al propunerii necesită o majorare de 16 milioane EUR a contribuției Uniunii și o consolidare a resurselor umane pentru 2021 (18 agenți temporari și 13 agenți contractuali). 6.3 Agenția Europeană de Mediu (AEM) În urma adoptării de către Consiliu și Parlament a Regulamentului privind taxonomia, la 18 iunie 2020, trebuie să se prevadă un agent temporar în plus față de schema de personal comunicată în PB 2021. În plus, au fost atribuite sarcini suplimentare agenției în cadrul celui de Al 8-lea program de acțiune pentru mediu, care necesită 9 agenți temporari și 6 agenți contractuali și o consolidare a contribuției UE cu 3,2 milioane EUR. Această creștere este compensată printr-o reducere corespunzătoare a bugetului programului LIFE. 6.4 Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) a înregistrat o scădere abruptă a veniturilor din comisioane în 2020 pentru activitățile sale în domeniul legislației privind biocidele. Deficitul rezultat trebuie să fie compensat printr-o consolidare a contribuției Uniunii cu 3,2 milioane EUR. De asemenea, agenției i-au fost atribuite sarcini suplimentare în domeniul substanțelor periculoase în cadrul celui de Al 8-lea program de acțiune pentru mediu, care necesită 1 agent temporar și 1 agent contractual și o consolidare a contribuției UE cu 0,3 milioane EUR. Această creștere este compensată printr-o reducere corespunzătoare a bugetului programului LIFE. 6.5 Autoritatea Bancară Europeană (ABE) Autoritatea Bancară Europeană (ABE) a ajustat împărțirea rambursării excedentului ABE din 2019, ceea ce a condus la o cotă mai mare pentru Uniune. Creșterea veniturilor alocate a redus nevoia de credite noi în 2021 (-276 639 EUR). 6.6 Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO) Din cauza unei lipse structurale a detașărilor de experți naționali de către statele membre, Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO) a trebuit să își îndeplinească o parte din misiunile sale prin folosirea de lucrători interimari. Cu toate acestea, întrucât o astfel de situație nu poate fi prelungită permanent, EASO a informat Comisia cu privire la intenția sa de a înlocui temporar 58 de lucrători interimari cu agenți contractuali cu contract de maximum 1 an. Înlocuirea propusă a lucrătorilor interimari cu agenți contractuali nu va avea niciun impact asupra creditelor prevăzute pentru agenție în PB 2021. Împreună cu Comisia, EASO va face eforturi anul acesta în vederea găsirii unei soluții structurale pentru lipsa de experți naționali detașați de statele membre la EASO. 7.Ajustări la rubrica 7 „Administrație publică europeană” 7.1 Indexarea salariilor începând cu 1 iulie 2020 În conformitate cu articolele 64 și 65 din Statutul funcționarilor, remunerațiile funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Uniunii Europene se actualizează în fiecare an, pe baza unui raport prezentat de Comisie, care se întemeiază pe date statistice elaborate de Eurostat, în acord cu institutele naționale de statistică din statele membre, care reflectă situația din statele membre la data de 1 iulie.

Calculul actualizării se bazează pe principiul paralelismului dintre evoluția reală (fără inflație) a remunerațiilor funcționarilor Uniunii și cea a remunerațiilor funcționarilor publici ai statelor membre. Actualizarea reflectă efectul combinat a două variabile principale: §indicatorul specific, care reflectă variația puterii de cumpărare a salariilor funcționarilor publici din administrațiile centrale ale unui eșantion de 11 state membre, reprezentând peste 75 % din PIB-ul Uniunii; §indicele comun, care reflectă inflația anuală din Bruxelles și Luxemburg, calculat prin ponderarea inflației naționale a prețurilor de consum, astfel cum este măsurată pe baza IAPC din Belgia și a IPC din Luxemburg, conform distribuției personalului Uniunii care își desfășoară activitatea în aceste state membre. Aceste două elemente sunt multiplicate pentru a se obține rata de actualizare. În conformitate cu articolul 11 din anexa XI la Statutul funcționarilor („clauza de exceptare”), în cazul în care are loc o scădere a PIB-ului real al Uniunii pentru anul în curs, conform previziunilor Comisiei, iar indicatorul specific este pozitiv, pentru a calcula valoarea actualizării se utilizează numai o parte din indicatorul specific. În cazul unei scăderi a PIB-ului cu mai mult de 3 %, indicatorul specific va fi stabilit la 0 % pentru exercițiul 2020. Valoarea indicatorului specific care nu a servit la actualizarea remunerațiilor și a pensiilor în 2020 constituie baza pentru calcularea unei actualizări viitoare, odată ce creșterea cumulată a PIB-ului Uniunii devine pozitivă. Conform celor mai recente previziuni publicate de Comisie, ca urmare a crizei provocate de pandemia de COVID-19, se preconizează că PIB-ul real al UE în anul calendaristic 2020 va scădea cu -8,3 %. Prin urmare, va fi declanșată clauza de exceptare, iar indicatorul specific va fi de 0 %, iar actualizarea salarială la 1 iulie 2020 va corespunde exclusiv evoluției indicelui comun în perioada iulie 2019-iulie 2020. Acest indice comun a fost confirmat la 0,7 % de Eurostat în raportul de actualizare anuală a remunerațiilor și pensiilor emis la 31 octombrie 2020, în conformitate cu dispozițiile prevăzute în anexa XI la Statutul funcționarilor, în timp ce rata revizuită prognozată a actualizării salariilor începând cu 1 iulie 2020 utilizată în PB 2021 (impactul pe tot parcursul anului) a fost de 0,9 %. Prin urmare, creditele de la rubrica 7 „Administrație” din CFM ar trebui reduse cu 22,0 milioane EUR pentru 2021, din care 5,9 milioane EUR pentru Comisie, 4,4 milioane EUR pentru pensiile tuturor instituțiilor și 4,8 milioane EUR pentru toate celelalte instituții. Reducerea rămasă de 7,0 milioane EUR este legată de școlile europene pentru care cererea bugetară în cadrul PB 2021 corespunde unei rate de actualizare a salariilor de 3,1 %, și anume estimarea inițială a ratei utilizată de Comisie în primăvara anului 2020. 7.2 Majorare pentru Parlamentul European Parlamentul European a solicitat o majorare totală de 4,6 milioane EUR pentru: §restul cheltuielilor cu construcția clădirilor prevăzute pentru 2021 care se ridică la 2,1 milioane EUR (lucrări, onorarii ale consultanților, lucrări de amenajare inițială și furnituri pentru a face clădirile operaționale, precum și toate costurile aferente), precum și cheltuielile de amenajare și cheltuielile aferente, în special onorariile arhitecților sau ale inginerilor, astfel cum au fost estimate de Parlamentul European; §majorarea rezervei pentru cheltuieli neprevăzute cu 2,6 milioane EUR pentru a acoperi cheltuielile suplimentare generate de deciziile bugetare luate în cursul exercițiului financiar, inclusiv de cele legate de criza actuală provocată de pandemia de COVID-19. 7.3 Majorare pentru Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) 7.3.1 Resurse suplimentare destinate Instrumentului european pentru pace (IEP) Propunerea privind IEP, un fond extrabugetar în valoare de 5,7 miliarde EUR pentru următorul CFM, atribuie Serviciului European de Acțiune Externă responsabilitatea pentru o serie de funcții noi. Acesta va trebui să pregătească, să piloteze și să monitorizeze anumite elemente ale măsurilor de asistență care urmează să fie finanțate în cadrul IEP, acoperind aspectele lor politice, operaționale și financiare în note explicative, propuneri de măsuri de asistență, acorduri cu beneficiarii și alte măsuri ulterioare. Acțiunile ar putea acoperi sprijinul financiar acordat unui terț, furnizarea de echipamente și infrastructuri militare sau pachete integrate incluzând furnizarea de echipamente și de infrastructuri militare împreună cu instruire militară prin intermediul unei misiuni a UE de instruire, precum și măsuri ulterioare de atenuare și de control. Propunerile SEAE privind acțiunile ar trebui să urmeze o metodologie privind riscurile și garanțiile care să cuprindă o analiză a sensibilității la conflict și a contextului, evaluări ale riscurilor și ale impactului, posibile măsuri de atenuare și modalități de monitorizare și evaluare, necesare pentru a asigura respectarea principiilor și a legislației UE, precum și a dreptului internațional, în special a legislației privind drepturile omului și a dreptului internațional umanitar. În cazul în care o măsură de asistență implică furnizarea de echipamente și/sau de infrastructură, nota explicativă va trebui să fie transpusă în cursul procesului decizional în liste detaliate și specificații tehnice ale echipamentelor și/sau ale infrastructurii militare, împreună cu estimări ale costurilor. SEAE va trebui, de asemenea, să colaboreze cu administratorii IEP în ceea ce privește aspectele financiare. SEAE ar trebui, de asemenea, să se implice în orice acord politic și tehnic necesar cu beneficiarul (țara parteneră, organizația internațională sau regională), în coordonarea cu statul exportator (coerența cerințelor de autorizare), și după livrare, în monitorizarea inventarelor și a vizitelor la fața locului și în inspectarea fizică a echipamentelor și a infrastructurii militare într-un mediu militar. SEAE își estimează nevoile la 16 ENI [1 funcționar AD 13 (șef de divizie), 1 funcționar AD 11, 2 funcționari AD 10 și 1 funcționar AD 7 + 5 agenți contractuali + 6 experți naționali detașați] pentru a executa aceste noi sarcini care i-au fost încredințate de către legiuitor, costul inițial în bugetul 2021 fiind de 1 362 500 EUR.

7.3.1 Resurse suplimentare pentru serviciile consulare Pandemia de COVID-19 a generat o situație de urgență la nivel mondial din cauza restricțiilor de transport foarte severe, care au creat nevoia de a repatria de urgență, între lunile martie și iunie 2020, peste o jumătate de milion de cetățeni ai UE blocați în țări terțe. În pofida faptului că pentru UE competențele se limitează la sprijinirea coordonării asistenței consulare, statele membre, cetățenii și partenerii au apelat la instituțiile UE, solicitând implicarea lor activă în vederea soluționării acestei situații de urgență. Având în vedere succesul evident al acestei operațiuni masive a UE de repatriere, într-un context în care un număr mare de state membre și-au redus serviciile consulare, rolul UE a fost recunoscut în mod deschis și salutat de statele membre. Statele membre mai mici s-au bazat aproape în totalitate pe coordonarea la nivelul UE, în timp ce statele membre mai mari își dau seama că un rol al UE devine din ce în ce mai necesar pentru ele. Acest lucru a condus de facto la transferul de responsabilități suplimentare către delegațiile UE în ceea ce privește activitățile consulare. Pentru a răspunde așteptărilor clare din partea statelor membre ca SEAE să joace un rol mai important în coordonarea asistenței consulare și pentru a consolida rolul și imaginea UE în țările terțe, SEAE dorește consolidarea Diviziei Afaceri Consulare. Acest lucru i-ar permite Serviciului European de Acțiune Externă să se angajeze rapid într-un proces de valorificare a învățămintelor desprinse, furnizând o analiză aprofundată a crizei consulare, cu detalii specifice privind fiecare dintre etapele acesteia, mecanismele utilizate pentru facilitarea repatrierii, o prezentare generală a celor mai bune practici observate pe teren și o prezentare a principalelor provocări și oportunități. În plus, acest lucru ar pregăti terenul pentru revizuirea cadrului juridic și a cadrului instituțional al UE în ceea ce privește capacitățile de gestionare a crizelor consulare. Consolidarea solicitată constând în 2 funcționari – 1 AD 11 și 1 AD 7, și un agent contractual necesită o majorare inițială de 303 800 EUR a bugetului SEAE. 7.4 Transferul anumitor membri ai personalului delegațiilor Uniunii de la Comisie la SEAE În conformitate cu acordul privind nivelul serviciilor încheiat între Comisie și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) în decembrie 2010, Comisia a continuat să finanțeze o parte din personalul secțiunilor administrative ale delegațiilor Uniunii gestionate de SEAE, ca o contribuție la sarcinile administrative comune. Personalul în cauză este compus în principal din agenți locali (AL), dar și dintr-un număr limitat de agenți contractuali (AC), în principal responsabili cu asistența IT (așa­numiții ofițeri regionali IT sau „ORIT”). Prin urmare, personalul Comisiei care lucrează în secțiunile administrative ale delegațiilor Uniunii este repartizat în mod oficial către fiecare direcție generală contribuitoare (DEVCO, NEAR și FPI). Această situație a condus la ineficiențe, inclusiv la dublarea volumului de muncă la diferite niveluri pentru aceste servicii ale Comisiei (multiplicarea actelor administrative), fără a oferi nicio valoare adăugată, precum și la circuite administrative și financiare paralele. Comisia, în acord cu SEAE, propune transferul personalului Comisiei din cadrul secțiunilor administrative ale delegațiilor Uniunii la SEAE, simplificând și raționalizând astfel circuitele lor administrative și financiare și permițând o gestionare mai eficientă a personalului în cauză. Majoritatea agenților contractuali care urmează să fie transferați (18 din 19) sunt ORIT care desfășoară activități informatice foarte specializate în delegațiile Uniunii sub responsabilitatea Serviciului European de Acțiune Externă. Aceștia se află în 12 centre regionale. Gruparea tuturor sub o responsabilitate unică ar simplifica gestionarea acestui grup. Există mai multe avantaje, simplificări și câștiguri în materie de eficiență preconizate, atât pentru ORIT, cât și pentru administrație, în ceea ce privește organizarea centrelor regionale, gestionarea contractelor, exercițiul de mobilitate, evaluarea și promovarea, precum și gestionarea costurilor de deplasare. În ceea ce privește agenții locali, transferul către SEAE ar asigura o mai mare coerență și consecvență în aplicarea politicii de ocupare a forței de muncă aferente a Serviciului European de Acțiune Externă. Comisia a delegat Serviciului European de Acțiune Externă competențele sale cu privire la anumite domenii de gestionare a agenților locali, însă deciziile privind aspecte specifice, cum ar fi autorizarea posturilor, exercițiul de evaluare anuală, promovările, autorizarea activităților externe și încetarea activității au fost păstrate la Comisie. Datorită transferului, SEAE ar avea mai multă autonomie în gestionarea acestor posturi, inclusiv în ceea ce privește publicarea, selecția și recrutarea și închiderea sau mutarea acestor posturi. De asemenea, ar fi îmbunătățite procedurile de recurs în cursul evaluării și promovării personalului administrativ format din AL. Transferul propus i-ar permite Serviciului European de Acțiune Externă să dobândească o autonomie suplimentară de gestionare pentru un total de 546 de angajați în echivalent normă întreagă (ENI), din care 527 sunt AL, iar 19 AC, repartizați secțiunilor administrative din delegațiile Uniunii. În ceea ce privește creditele, se propune transferul anual a 18,1 milioane EUR de la instrumentele externe (de la rubrica 6), IVDCI și IPA III (16,0 milioane EUR și, respectiv, 2,1 milioane EUR) la secțiunea SEAE (de la rubrica 7). Pentru a respecta neutralitatea bugetară globală a acestui transfer, se propune reducerea în mod corespunzător a pachetului financiar al celor două instrumente. În consecință, marja pentru angajamente sporită disponibilă la rubrica 6 va fi compensată printr-o reducere corespunzătoare a marjei pentru angajamente de la rubrica 7. 7.5 Transferul Bibliotecii centrale a Comisiei la Oficiul pentru Publicații În cadrul evaluării sinergiilor și a eficienței, Comisia a decis să transfere administrarea Bibliotecii centrale a Comisiei la Oficiul pentru Publicații (OP) începând cu ianuarie 2021, acest lucru având un impact combinat asupra nivelului creditelor, limitat la 7 888 EUR pentru 2021. Acest transfer include, de asemenea, transferul personalului și al resurselor informatice. În urma transferului, se estimează că programul de modernizare a bibliotecii pus în aplicare în ultimii ani (aproximativ 80 % dintre achiziții realizându-se în format electronic) se va intensifica și va aduce noi sinergii și complementarități cu activitățile existente ale OP în aceleași domeniu al publicațiilor și gestionării informațiilor. 7.6 Transferul a 2 posturi din schema de personal a Parlamentului European la Comisie În conformitate cu acordul instituțional privind CERT-UE (Centrul de răspuns la incidente de securitate cibernetică), două posturi din schema de personal sunt transferate de la Parlamentul European (PE) la Comisia Europeană în vederea sprijinirii operațiunilor CERT-UE.

Această operațiune duce la reducerea a 2 posturi (AD 5) din schema de personal a PE și la transferarea acestora în schema de personal a Comisiei, împreună cu creditele aferente (impactul net fiind de 39 000 EUR). 7.7 Contribuția Serviciului European de Acțiune Externă pentru furnizarea de servicii de bază de către PMO Începând din 2021, costurile serviciilor de bază (printre care calcularea și plata salariilor și a pensiilor, stabilirea drepturilor individuale și a cheltuielilor de misiune, rambursarea cheltuielilor experților etc.) nu vor mai fi imputate celorlalte instituții de către Oficiul de Administrare și Plată a Drepturilor Individuale (PMO). Bugetul aferent a fost solicitat în secțiunea din buget a Comisiei, iar cererea bugetară a celorlalte instituții a fost redusă în mod corespunzător. Cu toate acestea, în așteptarea semnării unui nou acord privind nivelul serviciilor între PMO și SEAE, SEAE nu a redus suma aferentă în cererea sa bugetară pentru 2021. Pentru a se evita o bugetare dublă, în secțiunea Comisiei este inclusă, prin urmare, o reducere de 1,2 milioane EUR. 7.8 Impactul pandemiei de COVID-19 asupra bugetului școlilor europene Din cauza pandemiei de COVID-19, școlile europene sunt nevoite să se pregătească pentru mai multe perioade de predare la distanță în 2021 și să achiziționeze materialele necesare. În plus, ar putea fi necesar să se angajeze personal didactic suplimentar, în funcție de evoluția situației în anumite clase și în ceea ce privește cadrele didactice. Nevoile bugetare suplimentare au fost estimate până la sfârșitul anului școlar 2020/2021, și anume acoperă primele 8 luni din 2021. În același context, cererea bugetară a Biroului secretarului general al școlilor europene a fost revizuită în sensul diminuării pentru a se ține seama de faptul că creditele prevăzute inițial pentru organizarea de reuniuni și pentru misiuni organizate în beneficiul sistemului de școli europene în ansamblu nu vor fi necesare. Pe baza elementelor de mai sus, se solicită credite suplimentare în valoare de 4 898 380 EUR pentru școlile europene. 7.9 Impactul mutării biroului din Bruxelles al Ombudsmanului Ombudsmanul European a solicitat credite suplimentare pentru finanțarea cheltuielilor legate de mutarea birourilor Ombudsmanului European din Bruxelles. Informațiile care au condus la această cerere nu erau disponibile în momentul în care estimările pentru bugetul 2021 au fost prezentate, în martie 2020. Pe baza informațiilor disponibile de la începutul lunii septembrie, sumele necesare mai mari solicitate în bugetul Ombudsmanului se ridică la 416 000 EUR. 8.Alte ajustări 8.1 Consolidări specifice 8.1.1 Sprijin pentru comunitatea cipriotă turcă Uniunea își menține angajamentul față de soluționarea problemei Ciprului și față de comunitatea cipriotă turcă. În contextul creșterii tensiunilor regionale, este necesară o majorare bugetară cu 6 milioane EUR în credite de angajament față de nivelul propus în PB 2021. Sprijinul Uniunii este necesar pentru găsirea unei soluții în cadrul bine-cunoscuților parametri ai Organizației Națiunilor Unite privind o federație bizonală, bicomunală, cu atât mai mult cu cât a fost ales un lider cipriot turc care susține, din păcate, un model cu două state. Prin urmare, este esențial ca Uniunea să dispună în continuare de un nivel suficient de finanțare pentru programul de ajutor, pentru a continua eforturile de sprijinire a dezvoltării socioeconomice a comunității cipriote turce și de reunire a celor două comunități în cadrul unor inițiative concrete de cooperare. 8.1.2 Dialogul social Partenerii sociali joacă un rol esențial în conceperea și punerea în aplicare a măsurilor care sunt introduse la nivelul statelor membre în vederea atenuării efectelor pandemiei de COVID-19 asupra lucrătorilor și a întreprinderilor. Cu toate acestea, impactul socioeconomic al pandemiei asupra angajatorilor și lucrătorilor a avut efecte de domino semnificative asupra partenerilor sociali de la nivel național. Prin urmare, este necesar să se acorde un sprijin suplimentar organizațiilor patronale și sindicale de la nivel intersectorial și sectorial european și național, în special celor care sunt cel mai afectate de criza provocată de pandemia de COVID-19 și care se află în cea mai vulnerabilă situație, cu scopul de a asigura exercitarea activităților acestora și de a aborda impactul social și în materie de ocupare a forței de muncă al crizei provocate de pandemia de COVID-19 și de a consolida reziliența lucrătorilor și a organizațiilor patronale în contextul pandemiei de COVID-19. Prin urmare, la linia bugetară 07 20 04 06 „Competențe specifice în domeniul politicii sociale, inclusiv dialogul social” se adaugă 5 milioane EUR în credite de angajament (și 4,4 milioane EUR în credite de plată).

8.2 Adaptarea nomenclatorului Pe lângă modificările nomenclatorului descrise în secțiunile anterioare, SR 1/2021 include, de asemenea, adaptările prezentate în cele ce urmează. 8.2.1 Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) În ceea ce privește Instrumentul de vecinătate, PB 2021 a inclus un post bugetar pentru programe geografice, respectiv „Africa Subsahariană”, „Asia și Pacific”, precum și „America și zona Caraibilor”. De asemenea, a fost inclus un post bugetar unic pentru liniile bugetare tematice privind „provocările globale” și „drepturile omului și democrația”. Se propune să se subdividă fiecare dintre aceste linii pentru a spori vizibilitatea cheltuielilor alocate fiecăreia dintre subregiunile sau componentele în cauză. Tabelul de mai jos prezintă în detaliu modificările față de PB 2021 pentru acest instrument: Nomenclatorul în PB 2021 Nomenclatorul în SR 1/2021 15 02 01 Programe geografice 15 02 01 01 Vecinătatea europeană 15 02 01 10 (nou) Vecinătatea sudică 15 02 01 11 (nou) Vecinătatea estică 15 02 01 12 (nou) Vecinătate — Cooperare transfrontalieră, teritorială și măsuri de sprijin 15 02 01 02 Africa Subsahariană 15 02 01 20 (nou) Africa de Vest 15 02 01 21 (nou) Africa de Est și Africa Centrală 15 02 01 22 (nou) Africa de Sud și Oceanul Indian 15 02 01 03 Asia și Pacific 15 02 01 30 (nou) Orientul Mijlociu și Asia Centrală 15 02 01 31 (nou) Asia de Sud și de Est 15 02 01 32 (nou) Pacific 15 02 01 04 America și zona Caraibilor 15 02 01 40 (nou) America 15 02 01 41 (nou) Zona Caraibilor 15 02 01 05 Erasmus+ — Contribuție din partea IVCDCI 15 02 01 50 Erasmus+ — Contribuție din partea IVCDCI 15 02 01 08 Fondul european de dezvoltare — Restituiri de la Facilitatea de investiții ACP 15 02 01 60 Fondul european de dezvoltare — Restituiri de la Facilitatea de investiții ACP 15 02 01 06 IVCDCI — Provizionarea Fondului comun de provizionare 15 02 01 70 IVCDCI — Provizionarea Fondului comun de provizionare 15 02 01 07 Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (EURI) — Provizionarea Fondului comun de provizionare eliminat - 15 02 02 Programe tematice 15 02 02 01 Drepturile omului și democrația 15 02 02 10 (nou) Misiunile de observare a alegerilor — drepturile omului și democrația 15 02 02 11 (nou) Drepturile și libertățile fundamentale — drepturile omului și democrația 15 02 02 02 Organizațiile societății civile 15 02 02 20 Organizațiile societății civile 15 02 02 03 Stabilitatea și pacea 15 02 02 30 Stabilitatea și pacea 15 02 02 04 Provocările globale 15 02 02 40 (nou) Oameni — Provocări globale 15 02 02 41 (nou) Planeta — Provocări globale 15 02 02 42 (nou) Prosperitate — Provocări globale 15 02 02 43 (nou) Parteneriate — Provocări globale 15 02 03 Acțiunile de răspuns rapid 15 02 03 01 Răspunsul în caz de criză 15 02 03 10 Răspunsul în caz de criză 15 02 03 02 Reziliență 15 02 03 20 Reziliență 15 02 03 03 Nevoile politicii externe 15 02 03 30 Nevoile politicii externe 15 02 04 Rezerva pentru provocările și prioritățile emergente 15 02 04 Rezerva pentru provocările și prioritățile emergente 15 02 04 Rezerva pentru provocările și prioritățile emergente 8.2.2 Programul privind piața unică Având în vedere acordul recent dintre colegiuitori cu privire la obiectivele programului privind piața unică, se propune crearea unui nou post bugetar specific pentru „supravegherea pieței” în cadrul articolului 03 02 01 Eficientizarea pieței interne. 8.2.3 Politica socială (inclusiv dialogul social) Se propune subdivizarea liniei bugetare (și a creditelor aferente) care acoperă cheltuielile legate de politica socială (inclusiv dialogul social) pentru a crea o nouă linie dedicată integral studiilor sau anchetelor ori granturilor pentru organizațiile de cercetare. Tabelul de mai jos prezintă în detaliu modificările față de PB 2021: Nomenclatorul în PB 2021 Nomenclatorul în SR 1/2021 07 20 04 Acțiuni finanțate în cadrul prerogativelor Comisiei și al competențelor specifice conferite acesteia 07 20 04 06 Competențe specifice în domeniul politicii sociale, inclusiv dialogul social 07 20 04 06 Competențe specifice în domeniul politicii sociale, inclusiv dialogul social 07 20 04 08 (nou) Analiză și studii privind situația socială, demografia și familia 8.2.4 Extinderea întreprinderii comune pentru calculul european de înaltă performanță (EuroHPC) În septembrie, Comisia a adoptat o propunere de regulament al Consiliului privind instituirea întreprinderii comune pentru calculul european de înaltă performanță în cadrul următorului CFM, pe baza EuroHPC existentă, care a fost înființată în octombrie 2018. În urma acestei decizii, liniile bugetare corespunzătoare au fost incluse în SR 1/2021 pentru contribuțiile provenite de la programul Orizont Europa, programul Europa digitală și Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE). În această etapă nu au fost alocate credite acestor noi linii, întrucât contribuția exactă a celor trei programe urmează încă a fi stabilită în cursul planificării și programării strategice. 8.2.5 Crearea unor noi linii bugetare pentru cele două organisme consultative În primăvara anului 2020, cele două organisme consultative, Comitetul Economic și Social European și Comitetul European al Regiunilor, au convenit asupra stabilirii unui obiectiv de reducere a emisiilor de carbon și asupra calendarului aferent. Printre alte recomandări privind punerea în aplicare a acestui obiectiv, comitetele au solicitat crearea, în secțiunea lor respectivă, a unei noi linii bugetare fără credite, pentru compensarea emisiilor de CO2, ca măsură pregătitoare. Având în vedere momentul adoptării deciziei politice privind introducerea unui sistem de emisii de dioxid de carbon, noile linii bugetare (fără credite) pentru compensarea emisiilor de CO2 nu au putut fi solicitate de comitete în PB 2021. 8.2.6 Eliminarea unor linii bugetare în secțiunea dedicată Autorității Europene pentru Protecția Datelor SR 1/2021 include eliminarea a trei linii de la titlul 3 din secțiunea dedicată Autorității Europene pentru Protecția Datelor.