Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind adoptarea procedurilor Uniunii în domeniul politicii comerciale comune în vederea asigurării exercitării de către Uniune a drepturilor care îi sunt conferite de normele comerțului internațional, în special de cele instituite sub egida Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) (text codificat) /* COM/2014/0341 final - 2014/0174 (COD) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. În contextul unei Europe a cetăţenilor, Comisia acordă o mare importanţă simplificării şi clarităţii dreptului Uniunii în scopul de a-l face mai lizibil şi mai accesibil cetăţeanului, oferindu-i astfel posibilităţi sporite de a face uz de drepturile specifice care îi sunt conferite. Dar acest obiectiv nu va putea fi atins atât timp cât va persista un număr mult prea mare de dispoziţii care, fiind modificate de nenumărate ori şi adeseori în mod substanţial, se găsesc dispersate parte în actul originar, parte în actele modificatoare ulterioare. Astfel, pentru a identifica dispoziţiile în vigoare, este necesară o muncă de cercetare şi de comparare a unui număr mare de acte. Prin urmare, claritatea şi transparenţa dreptului depind şi de codificarea legislaţiei adeseori modificată. 2. La 1 aprilie 1987, Comisia a dat instrucţiuni[1] serviciilor sale de a realiza codificarea tuturor actelor cel mai târziu după a zecea lor modificare, menţionând că este vorba despre o cerinţă minimală şi că, în vederea clarităţii şi a bunei înţelegeri a dispoziţiilor acestora, serviciile responsabile ar trebui să codifice textele la intervale şi mai scurte. 3. Concluziile preşedinţiei Consiliului European de la Edimbourg, din decembrie 1992, au confirmat aceste imperative[2], subliniind importanţa codificării care asigură o securitate juridică în ceea ce priveşte dreptul aplicabil la un moment dat în legătură cu o problemă specifică. Codificarea trebuie realizată respectând cu stricteţe procedura normală de adoptare a actelor Uniunii. Întrucât nici o modificare de substanţă nu poate fi introdusă în actele care fac obiectul codificării, Parlamentul European, Consiliul şi Comisia au convenit, prin acordul interinstituţional din 20 decembrie 1994, că, în vederea adoptării rapide a actelor codificate, ar putea fi utilizată o procedură accelerată. 4. Obiectul prezentei propuneri este codificarea Regulamentului (CE) nr. 3286/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind adoptarea procedurilor comunitare în domeniul politicii comerciale comune în vederea asigurării exercitării de către Comunitate a drepturilor care îi sunt conferite de normele comerțului internațional, în special de cele instituite sub egida Organizației Mondiale a Comerțului (OMC)[3]. Noul regulament se substituie diverselor acte care îi sunt încorporate[4]; prezenta propunere păstrează în totalitate conţinutul actelor astfel codificate şi se limitează la a le regrupa, aducând numai modificările de formă cerute de însăşi operaţia de codificare. 5. Prezenta propunere de codificare a fost elaborată pe baza unei consolidări prealabile, în 22 de limbi oficiale, a textului Regulamentului (CE) nr. 3286/94 şi a actelor care l‑au modificat, efectuată prin intermediul unui sistem informatic, de către Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene. În cazul articolelor renumerotate, corelaţia între vechea numerotare şi cea nouă este prezentată în tabelul de corespondenţă din anexa II la regulamentul codificat. ê 3286/94 (adaptat) 2014/0174 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind adoptarea procedurilor Ö Uniunii Õ în domeniul politicii comerciale comune în vederea asigurării exercitării de către Ö Uniune Õ a drepturilor care îi sunt conferite de normele comerțului internațional, în special de cele instituite sub egida Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) (text codificat) PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul Ö privind funcţionarea Uniunii Europene Õ, în special articolul Ö 207 alineatul (2) Õ , având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European[5], hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: ê (1) Regulamentul (CE) nr. 3286/94 al Consiliului[6]a fost modificat de mai multe ori şi în mod substanţial[7]. Este necesar, din motive de claritate şi de raţionalizare, să se codifice respectivul regulament. ê 3286/94 considerentul 1 (2) Politica comercială comună trebuie să fie fondată pe principii unitare, în special în ceea ce privește protecția comercială. ê 3286/94 considerentul 4 (adaptat) (3) Este necesar Ö să se prevadă Õ proceduri Ö la nivelul Uniunii Õ pentru a permite Ö Uniunii Õ să-și exercite pe deplin drepturile care îi sunt conferite de normele comerțului internațional. ê 3286/94 considerentul 5 (adaptat) (4) Normele comerțului internațional sunt, în principal, cele stabilite sub egida Ö Organizației Mondiale a Comerțului Õ („OMC”) și adoptate în anexele la Acordul privind OMC, dar și cele înscrise în orice alt acord încheiat de Ö Uniune Õ care definește normele aplicabile comerțului între Ö Uniune Õ și țările terțe. Este necesar de precizat tipurile de acorduri la care termenul „normele comerțului internațional” se raportează. ê 3286/94 considerentul 6 (adaptat) (5) Procedurile Ö Uniunii Õ menționate anterior trebuie să fie fondate pe un mecanism juridic existent în dreptul Ö Uniunii Õ care să fie pe deplin transparent și care să garanteze că decizia de a invoca drepturile Ö Uniunii Õ în cadrul normelor comerțului internațional este fondată pe fapte și pe o analiză juridică. ê 3286/94 considerentul 7 (adaptat) (6) Acest mecanism are ca obiectiv furnizarea unei proceduri care să permită să se solicite instituțiilor Ö Uniunii Õ să reacționeze în fața obstacolelor în calea comerțului, ridicate de către țări terțe care provoacă un prejudiciu sau efecte comerciale defavorabile, cu condiția să existe un drept la acțiune cu privire la astfel de obstacole în normele care reglementează comerțul internațional. ê 3286/94 considerentul 8 (adaptat) (7) Dreptul statelor membre de a recurge la acest mecanism nu trebuie să le împiedice să ridice probleme identice sau similare prin intermediul altor proceduri existente Ö la nivelul Uniunii Õ , în special în fața comitetului instituit prin articolul Ö 207 alineatul (3) Õ din tratat. ê 3286/94 considerentul 9 (adaptat) (8) Ar trebui să se țină seama de rolul instituțional al comitetului instituit prin articolul Ö 207 alineatul (3) Õ din tratat în formularea de avize pentru instituțiile Ö Uniunii Õ cu privire la toate problemele de politică comercială. În consecință, acest comitet ar trebui să fie informat asupra stadiului de progres al cazurilor individuale pentru a i se permite să studieze incidențele politice mai largi ale acestora. ê 3286/94 considerentul 11 (adaptat) (9) Este Ö adecvat Õ să se Ö prevadă Õ faptul că, atunci când acționează, Ö Uniunea Õ trebuie să respecte obligațiile sale internaționale dacă aceste obligații rezultă din acorduri, în sensul menținerii echilibrului drepturilor și obligațiilor pe care aceste acorduri vizează a le stabili. ê 3286/94 considerentul 12 (adaptat) (10) Ar trebui să se Ö prevadă Õ de asemenea faptul că măsurile luate în cadrul procedurilor în cauză trebuie să fie conforme obligațiilor internaționale ale Ö Uniunii Õ , fără a aduce atingere altor măsuri în cazuri care nu sunt reglementate de prezentul regulament, susceptibile de a fi adoptate direct în temeiul articolului Ö 207 Õ din tratat. ê considerentul 13 (adaptat) (11) Ar trebui să se Ö prevadă Õ de asemenea normele de procedură Ö care ar trebui urmate în cadrul procedurii Õ de examinare prevăzute de prezentul regulament, în special Ö în ceea ce privește Õ drepturile și obligațiile autorităților Ö Uniunii Õ și ale părților în cauză și condițiile în care părțile interesate pot avea acces la informații și pot cere să fie informate cu privire la principalele fapte și considerații care rezultă din procedura de examinare. ê 3286/94 considerentul 14 (adaptat) (12) Ö Uniunea Õ , în conducerea acțiunilor pe care le inițiază în cadrul prezentului regulament, Ö trebuie să aibă în vedere necesitatea unei acțiuni rapide și eficiente, prin aplicarea Õ mecanismelor decizionale prevăzute de prezentul regulament. ê 3286/94 considerentul 15 (adaptat) (13) Ö Revine Õ Comisiei să nu acționeze, în fața obstacolelor în calea comerțului ridicate de țări terțe, în cadrul drepturilor și obligațiilor internaționale ale Ö Uniunii Õ , decât în cazurile în care interesele Ö Uniunii Õ cer o intervenție. La momentul evaluării acestor interese, Comisia ar trebui să ia în considerare avizele exprimate de toate părțile interesate Ö în cadrul Õ procedurii. ê 37/2014 art.1 şi anexa pct. 4 (adaptat) (14) Punerea în aplicare a procedurilor de examinare prevăzute în Ö prezentul Õ regulament necesită condiții uniforme de adoptare a deciziilor privind desfășurarea procedurilor de examinare și a măsurilor care rezultă din acestea. Măsurile respective ar trebui adoptate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului[8]. (15) Procedura de consultare ar trebui utilizată pentru suspendarea măsurilor de examinare în curs, având în vedere efectele unor asemenea măsuri și logica lor secvențială în legătură cu adoptarea de măsuri. (16) Parlamentul European și Consiliul ar trebui informate în legătură cu evoluțiile din cadrul prezentului regulament pentru a le permite să ia în considerare implicațiile mai ample în materie de politici ale acestora. (17) În plus, în cazurile în care un acord cu o țară terță pare a fi mijlocul cel mai potrivit pentru a soluționa un diferend care decurge dintr-o barieră în calea comerțului, negocierile în acest scop ar trebui să fie desfășurate în conformitate cu procedurile stabilite de articolul 207 din tratat, ê 3286/94 (adaptat) ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Obiective Prezentul regulament procedurile Ö Uniunii Õ din domeniul politicii comerciale comune care trebuie să permită Ö Uniunii Õ să-și exercite drepturile pe care i le recunosc normele comerciale internaționale, în special cele stabilite de Organizația Mondială a Comerțului Ö („OMC”) Õ și, sub rezerva respectării obligațiilor și procedurilor internaționale existente, de: (a) a reacționa în fața obstacolelor în calea comerțului care au un efect asupra pieței Ö Uniunii Õ , în scopul de a înlătura prejudiciul care rezultă din acestea; (b) a reacționa la obstacole în calea comerțului care au un efect asupra pieței unei țări terțe, în scopul de a înlătura efectele comerciale negative care rezultă din acestea. Aceste proceduri se aplică în special la inițierea, la derularea și la încheierea procedurilor internaționale de soluționare a diferendelor internaționale în domeniul politicii comerciale comune. Articolul 2 Definiții (1) În sensul prezentului regulament: a) „obstacol în calea comerțului” Ö înseamnă Õ orice practică comercială adoptată sau menținută de o țară terță cu privire la care dreptul de a intenta o acțiune este consacrat de normele comerciale internaționale; un astfel de drept există atunci când normele comerciale internaționale interzic expres o practică sau recunosc părții lezate de această practică dreptul de a căuta să înlăture efectul practicii în cauză; b) „dreptul Ö Uniunii Õ” Ö înseamnă Õ drepturile comerciale internaționale de care Ö Uniunea Õ se poate prevala în temeiul normelor comerciale internaționale; în acest context, „normele comerciale internaționale” sunt în principal acelea care sunt stabilite de OMC și care figurează în anexele la Acordul privind OMC, dar pot, de asemenea, să fie și norme ale unui alt acord la care Ö Uniunea Õ este parte și care reglementează schimburile comerciale între Ö Uniune Õ și țările terțe; c) „prejudiciu” Ö înseamnă Õ orice prejudiciu important pe care un obstacol în calea comerțului îl cauzează sau amenință să îl cauzeze, în legătură cu un produs sau cu un serviciu, unei industrii Ö a Uniunii Õ de pe piața Ö Uniunii Õ; d) „efecte comerciale negative” Ö înseamnă Õ efectele Ö negative Õ pe care un obstacol în calea comerțului le produce sau amenință să le producă, în legătură cu un produs sau cu un serviciu, pentru întreprinderile Ö Uniunii Õ pe piața unei țări terțe și care au un impact important asupra economiei Ö Uniunii Õ sau a unei regiuni sau a unui sector al activității economice a Ö Uniunii Õ; faptul că reclamantul este victimă a efectelor negative nu este considerat suficient în sine pentru a justifica inițierea unei acțiuni de către instituțiile Ö Uniunii Õ; e) „industrie Ö a Uniunii Õ” Ö înseamnă : Õ (i) ansamblul de producători sau de furnizori Ö din Uniune Õ : – de produse sau servicii identice sau similare produselor sau serviciilor care fac obiectul unui obstacol în calea comerțului, sau – de produse sau servicii care fac concurență în mod direct produselor sau serviciilor care fac obiectul unui obstacol în calea comerțului, sau – care sunt consumatori sau transformatori ai produsului sau consumatori sau utilizatori ai serviciului care face obiectul unui obstacol în calea comerțului, sau (ii) ansamblul de producători sau de furnizori a căror producție cumulată reprezintă o proporție majoră din producția totală a Ö Uniunii Õ de produsele sau servicii în cauză. Totuși: – atunci când producătorii sau furnizorii sunt legați de exportatori sau de importatori sau sunt ei înșiși importatorii produsului sau serviciului care face pe nedrept obiectul unor obstacole în calea comerțului, expresia „industrie Ö a Uniunii Õ ” poate fi interpretată ca referindu-se la restul producătorilor sau furnizorilor; – în anumite situații speciale, producătorii sau furnizorii dintr-o regiune a Ö Uniunii Õ pot fi considerați ca reprezentând industria Ö Uniunii Õ dacă producțiile lor cumulate reprezintă proporția majoră a producției produsului sau serviciului în cauză în statul membru sau în statele membre în care se situează regiunea, cu condiția ca efectul obstacolului în calea comerțului să fie concentrat în acest stat membru sau în aceste state membre; f) „întreprindere Ö din Uniune Õ” Ö înseamnă Õ o societate constituită în conformitate cu legislația unui stat membru și care își are sediul social, administrația centrală sau locul principal de desfășurare a activității în Ö Uniune Õ , direct interesată de producția de bunuri sau de furnizare de servicii care fac obiectul obstacolului în calea comerțului; g) „servicii” Ö înseamnă Õ serviciile pentru care se pot încheia de către Ö Uniune Õ acorduri internaționale în temeiul articolului Ö 207 Õ din tratat. (2) În sensul prezentului regulament, noțiunea de „furnizor de servicii” în contextul conceptului de „industrie Ö a Uniunii Õ ”, așa cum este definit la alineatul (1) litera (e) și, în același timp, al conceptului de „întreprindere Ö din Uniune Õ ”, așa cum este definit la alineatul (1) litera (f), nu aduce atingere naturii necomerciale pe care furnizarea unui anumit serviciu o poate avea în conformitate cu legislația sau reglementările unui stat membru. Articolul 3 Plângere în numele unei industrii Ö a Uniunii Õ (1) Orice persoană fizică sau juridică sau orice asociație care nu are personalitate juridică, care acționează în numele unei industrii Ö a Uniunii Õ care consideră că a suferit un prejudiciu datorită obstacolelor în calea comerțului care au un efect asupra pieței Ö Uniunii Õ , poate depune o plângere scrisă. (2) Plângerea conține suficiente elemente de probă cu privire la existența obstacolelor în calea comerțului și a prejudiciului care rezultă din acestea. Dovada prejudiciului trebuie să fie adusă, dacă este posibil, în temeiul listei exemplificative a factorilor menționați la articolul 11. Articolul 4 Plângere în numele întreprinderilor Ö din Uniune Õ ê 125/2008 art. 1 (adaptat) (1) Orice întreprindere din Ö Uniune Õ sau orice asociație, care are sau nu personalitate juridică, care acționează în numele uneia sau al mai multor întreprinderi din Ö Uniune Õ , care consideră că aceste întreprinderi au suferit efecte comerciale negative în urma obstacolelor în calea comerțului care au efecte asupra pieței unei țări terțe, poate formula o plângere scrisă. ê 3286/94 (adaptat) (2) Plângerea conține suficiente elemente de probă cu privire la existența obstacolelor în calea comerțului și a efectelor comerciale negative care rezultă din acestea. Dovezile efectelor comerciale negative trebuie să fie aduse, dacă este posibil, în temeiul listei exemplificative a factorilor menționați la articolul 10. Articolul 5 Procedura de depunere a plângerilor (1) Plângerea Ö prevăzută la articolele 3 și 4 Õ se adresează Comisiei, care transmite o copie statelor membre. (2) Plângerea poate fi retrasă, caz în care procedura poate fi închisă, cu excepția cazului în care această închidere nu este în interesul Ö Uniunii Õ. ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 1 (3) În cazul în care se consideră că plângerea nu aduce suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei anchete, reclamantul este informat cu privire la aceasta. Comisia informează statele membre în cazul în care decide că plângerea nu aduce suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei anchete. ê 3286/94 (adaptat) (4) Comisia adoptă, de îndată ce este posibil, o decizie cu privire la deschiderea unei proceduri de examinare Ö la nivelul Uniunii Õ ca urmare a oricărei plângeri introduse în conformitate cu articolul 3 sau 4. Decizia se adoptă în termen de patruzeci și cinci de zile de la depunerea plângerii. Acest termen poate fi suspendat la cererea sau cu consimțământul reclamantului, astfel încât să permită reunirea informațiilor complementare considerate necesare pentru o evaluare completă a validității cauzei reclamantului. Articolul 6 Ö Cerere din partea unui Õ stat membru (1) Statele membre pot cere Comisiei să se angajeze procedurile menționate la articolul 1. (2) Statele membre furnizează Comisiei, în sprijinul cererii lor, suficiente elemente de probă cu privire la obstacolele în calea comerțului și la efectele care rezultă din acestea. Existența unui prejudiciu sau a efectelor comerciale negative trebuie să fie demonstrată, dacă este posibil, în temeiul listei exemplificative a factorilor menționați la articolul 11. (3) Comisia informează fără întârziere celelalte state membre cu privire la aceste cereri. ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 2 (adaptat) (4) În cazul în care se consideră că cererea nu aduce suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei anchete, statul membru este informat cu privire la aceasta. Comisia informează statele membre în cazul în care decide că Ö cererea Õ nu aduce suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei anchete. ê 3286/94 (adaptat) (5) Comisia adoptă, de îndată ce este posibil, o decizie cu privire la deschiderea unei proceduri de examinare Ö la nivelul Uniunii Õ ca urmare a oricărei Ö cereri Õ făcute de un stat membru în conformitate cu Ö prezentul Õ articol. Decizia se adoptă în termen de patruzeci și cinci de zile de la Ö formularea cererii Õ . Acest termen poate fi suspendat la cererea sau cu consimțământul statului membru care a făcut Ö cererea Õ , astfel încât să permită reunirea informațiilor complementare considerate necesare pentru o evaluare completă a validității cauzei prezentate de acest stat membru. ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 3 (adaptat) Articolul 7 Procedura comitetului (1) Comisia este asistată de Comitetul privind barierele în calea comerțului, denumit în continuare „comitetul”. Respectivul comitet este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. (2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. (3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Ö Articolul 8 Õ Ö Informarea Parlamentului European și a Consiliului Õ Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament, astfel încât acestea să poată analiza eventualele implicații mai ample pentru politica comercială comună. ê 3286/94 (adaptat) Articolul 9 Procedura de examinare Ö la nivelul Uniunii Õ ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 4 (adaptat) (1) În cazul în care Comisia consideră că există suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei proceduri de examinare și că aceasta este necesară în interesul Uniunii, Comisia: (a) anunță deschiderea unei proceduri de examinare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; un astfel de aviz menționează produsul sau serviciul și țările în cauză, furnizează un rezumat al informațiilor primite și se asigură că toate informațiile relevante sunt transmise Comisiei; acesta fixează termenul în care părțile interesate pot solicita o audiere din partea Comisiei, în conformitate cu alineatul (5); (b) notifică în mod oficial reprezentanții țării sau țărilor care fac obiectul procedurii, împreună cu care se pot organiza consultări, după caz; (c) efectuează examinarea la nivelul Uniunii, acționând în cooperare cu statele membre. Comisia informează statele membre în cazul în care decide că plângerea aduce suficiente elemente de probă pentru a justifica deschiderea unei anchete. ê 3286/94 (adaptat) (2) După caz, Comisia: (a) caută orice informație pe care o consideră necesară și încearcă să verifice aceste informații la importatori, comercianți, agenți, producători, asociații și organizații comerciale, cu condiția ca întreprinderile sau organizațiile în cauză să-și dea acordul; (b) procedează, în absența opoziției într-un termen rezonabil din partea guvernelor țărilor în cauză notificate oficial, la anchete pe teritoriul țărilor terțe; Comisia este asistată în ancheta sa de agenți ai statului membru pe teritoriul căruia se efectuează aceste verificări, cu condiția ca statul membru să-și fi exprimat dorința în acest sens. (3) Statele membre furnizează Comisiei, la cererea sa și în conformitate cu modalitățile pe care aceasta le definește, orice informații necesare examinării. (4) Reclamanții, exportatorii și importatorii în cauză, ca și reprezentanții țării sau țărilor în cauză pot: (a) lua cunoștință de orice informații furnizate Comisiei, cu excepția documentelor de uz intern ale Comisiei și ale administrațiilor, cu condiția ca aceste informații să fie pertinente pentru apărarea intereselor lor, să nu fie confidențiale în sensul articolului 10 și să nu fie folosite de Comisie în procedura sa de examinare. Persoanele în cauză adresează în scris Comisiei o cerere motivată indicând informațiile dorite; (b) cere să fie informați cu privire la principalele fapte și considerații care rezultă din procedura de examinare. (5) Comisia poate audia părțile în cauză. Acestea trebuie să fie audiate atunci când au cerut în scris în termenul fixat de avizul publicat în Jurnalul Oficial al Ö Uniunii Õ Europene, demonstrând că sunt, în mod efectiv, părți direct interesate de rezultatul procedurii. (6) Pentru a permite confruntarea tezelor și eventualele obiecțiuni, Comisia oferă, la cerere, părților direct interesate, ocazia de a se întâlni. Făcând acest lucru, acesta ia în considerare dezideratele părților, precum și necesitatea de a păstra caracterul confidențial al informațiilor. Nicio parte nu este obligată să asiste la o întâlnire, iar absența sa nu va aduce atingere cauzei sale. (7) Atunci când informațiile cerute de Comisie nu sunt furnizate într-un termen rezonabil sau atunci când se împiedică, într-o manieră semnificativă, ancheta, concluziile pot fi stabilite în temeiul datelor disponibile. (8) La sfârșitul examinării sale, Comisia supune comitetului un raport. Acest raport Ö se prezintă Õ în termen de cinci luni de la avizul deschiderii, cu excepția cazului în care complexitatea examinării nu face Comisia să prelungească aceste termene la șapte luni. Articolul 10 Tratament confidențial (1) Informațiile primite în aplicarea prezentului regulament nu pot fi utilizate decât în scopul pentru care au fost cerute. ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 5 (adaptat) (2) Comisia și statele membre, precum și agenții acestora, nu divulgă informațiile cu caracter confidențial pe care le-au primit în temeiul prezentului regulament, sau cele care sunt furnizate în mod confidențial de o parte la o procedură de examinare, decât cu autorizația expresă a părții care le-a furnizat. ê 3286/94 (adaptat) Fiecare cerere de tratament confidențial indică motivele pentru care informația este confidențială și este însoțită de un rezumat neconfidențial al informației sau de o expunere de motive pentru care informația nu este susceptibilă a fi rezumată. (3) O informație Ö este Õ considerată confidențială în cazul în care divulgarea sa este susceptibilă de a avea consecințe negative substanțiale pentru cel care a furnizat această informație sau care este la sursa acesteia. (4) Atunci când se consideră că o cerere de tratament confidențial nu este justificată și în cazul în care cel care a furnizat informația nu dorește nici să o facă publică, nici să-i autorizeze divulgarea în termeni generali sau sub formă de rezumat, este posibil să nu se țină seama de informația în cauză. (5) Prezentul articol nu se opune divulgării informațiilor generale de către autoritățile Ö Uniunii Õ și, în special, a motivelor pe care sunt fondate deciziile luate în temeiul prezentului regulament. O astfel de divulgare Ö ține Õ seama de interesul legitim al părților interesate pentru ca secretele de afaceri ale acestora să nu fie divulgate. Articolul 11 Examinarea elementelor de probă (1) Examinarea prejudiciului trebuie, după caz, să includă în special factorii următori: (a) volumul importurilor sau exporturilor în cauză Ö în și din Uniune Õ, în special atunci când acestea au crescut sau respectiv s-au diminuat în mod semnificativ fie în valoare absolută, fie în raport cu producția sau cu consumul pe piața în cauză; (b) prețurile concurenților industriei în cauză Ö a Uniunii Õ, în special pentru a stabili dacă a existat în Ö Uniune Õ sau pe piețele terțe, o subcotare semnificativă în raport cu prețurile industriei Ö Uniunii Õ ; (c) impactul care rezultă din acestea pentru industria Ö Uniunii Õ în cauză, așa cum reiese din tendințele anumitor factori economici cum ar fi producția, utilizarea capacităților, stocurile, vânzările, cota de piață, prețul (și anume scăderea prețurilor sau împiedicarea creșterilor de preț care ar fi intervenit în mod normal), profiturile, rentabilitatea capitalurilor, investițiile, ocuparea forței de muncă. (2) Atunci când se pretinde amenințarea cu cauzarea unui prejudiciu, Comisia examinează și dacă este previzibil în mod clar că o anumită situație este susceptibilă a se transforma în prejudiciu real. În această privință, se pot lua în considerare și factori precum: (a) rata creșterii exporturilor către piața pe care are loc concurența cu produsele Ö Uniunii Õ ; (b) capacitatea de export din țara de origine sau de export, care deja există sau va exista într-un viitor previzibil, și probabilitatea ca exporturile rezultate din această capacitate să fie destinate pieței menționate la litera (a). (3) Prejudiciile cauzate de alți factori care, în mod individual sau în combinație, exercită, de asemenea, o influență negativă asupra unei industrii Ö a Uniunii Õ nu trebuie să fie atribuite practicilor respective. (4) Atunci când se pretinde existența efectelor comerciale negative, Comisia examinează incidența, reală sau potențială a acestora, asupra economiei Ö Uniunii Õ sau a unei regiuni a Ö Uniunii Õ sau asupra unui sector al activității economice care este practică aici. În acest scop, Comisia poate lua în considerare, după caz, factori de tipul celor examinați la alineatele (1) și (2). Pot exista efecte comerciale negative, în special atunci când un obstacol în calea comerțului fie blochează, împiedică sau deviază fluxurile de schimburi comerciale pentru un produs sau un serviciu, fie afectează în mod grav aprovizionarea întreprinderilor Ö din Uniune Õ (de exemplu, în piese sau componente sau în materii prime). În cazul în care se pretinde amenințarea cu producerea de efecte comerciale negative, Comisia apreciază dacă materializarea amenințării este sau nu este clar previzibilă. (5) Comisia ia in considerare, la examinarea sa, și elementele de probă cu privire la efectele comerciale negative, dispozițiile, principiile sau practicile care reglementează dreptul la acțiune în temeiul normelor comerciale internaționale aplicabile menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (a). (6) Comisia examinează, în afară de aceasta, orice alt element de probă inclus în plângere sau în Ö cerere Õ . În această privință, enumerarea factorilor și indicațiilor menționate la alineatele (1)-(5) nu este exhaustivă și, invers, unul sau mai mulți factori sau indicații nu trebuie, în mod necesar, să ducă la concluzia definitivă a existenței unui prejudiciu sau a efectelor comerciale negative. ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 6 (adaptat) Articolul 12 Încheierea și suspendarea procedurii (1) În cazul în care rezultă din procedura de examinare desfășurată în temeiul articolului 9 că nicio acțiune nu este necesară în interesul Uniunii, Comisia încheie procedura în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 7 alineatul (3). (2) Procedura poate fi suspendată de către Comisie în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 7 alineatul (2) atunci când, la sfârșitul unei proceduri de examinare desfășurate în temeiul articolului 9, țara sau țările terțe în cauză ia(u) măsuri care sunt considerate satisfăcătoare și când, în consecință, nu se impune o acțiune a Uniunii. Comisia controlează aplicarea acestor măsuri, după caz, pe baza informațiilor periodice pe care aceasta le poate cere țărilor terțe în cauză pe care le poate verifica în măsura în care acest lucru este necesar. Atunci când măsurile luate de țara sau țările terțe au fost anulate sau suspendate sau puse în aplicare în mod necorespunzător sau atunci când Comisia are motive să creadă acest lucru sau atunci când informațiile cerute de Comisie în temeiul Ö celui de al doilea paragraf nu sunt furnizate Õ, Comisia informează statele membre și, în cazul în care rezultatele examinării și noile fapte disponibile fac necesar și justifică acest lucru, sunt luate măsuri în conformitate cu articolul 14 alineatul (2). (3) În cazul în care se dovedește fie după o procedură de examinare desfășurată în temeiul articolului 9, fie la orice moment anterior, în timpul sau după o procedură de soluționare a unui diferend internațional, că cel mai bun mijloc de a soluționa un diferend declanșat de o barieră în calea comerțului este încheierea, cu țara sau cu țările terțe în cauză, a unui acord susceptibil de a modifica drepturile materiale ale Uniunii și ale țării sau țărilor terțe în cauză, Comisia suspendă procedura în conformitate cu procedura de consultare prevăzută la articolul 7 alineatul (2), iar negocierile se derulează în conformitate cu articolul 207 din tratat. ê 3286/94 (adaptat) Articolul 13 Adoptarea măsurilor de politică comercială (1) Cu excepția cazului în care situația de fapt sau de drept este de așa natură încât nu se impune o procedură de examinare, atunci când rezultă din procedura de examinare că o acțiune este necesară în interesul Ö Uniunii Õ pentru a asigura exercitarea deplină a drepturilor conferite Ö Uniunii Õ prin normele de drept internațional în vederea înlăturării prejudiciului și efectelor comerciale negative cauzate de obstacolele în calea comerțului adoptate sau menținute de către țări terțe, măsurile corespunzătoare se decid în conformitate cu procedura menționată la articolul 14. (2) Atunci când obligațiile internaționale ale Ö Uniunii Õ îi impun derularea prealabilă a unei proceduri internaționale de consultare sau de soluționare a diferendelor, măsurile menționate la alineatul (3) nu sunt decise decât la sfârșitul acestei proceduri și luând în considerare rezultatele acesteia. În special atunci când Ö Uniunea Õ a invitat un organism internațional de soluționare a diferendelor să desemneze și să autorizeze măsurile adecvate pentru asigurarea punerii în aplicare a concluziilor unei proceduri internaționale de soluționare a diferendelor, măsurile de politică comercială ale Ö Uniunii Õ pe care poate fi necesar să le aplice ca o consecință a acestei autorizații, trebuie să fie compatibile cu recomandările acestui organism internațional. (3) Se pot lua orice măsuri de politică comercială compatibile cu obligațiile și procedurile internaționale existente, în special: (a) suspendarea sau retragerea oricărei concesii rezultate de negocierile de politică comercială; (b) creșterea drepturilor vamale existente sau introducerea oricărei alte impuneri la import; (c) instaurarea restricțiilor cantitative sau a oricărei alte măsuri care modifică condițiile de import sau de export sau care afectează în alt mod schimburile comerciale cu țara terță în cauză. (4) Deciziile corespunzătoare sunt motivate și publicate în Jurnalul Oficial al Ö Uniunii Õ Europene. Aceste publicări sunt considerate a fi și informare a țărilor și părților direct interesate. ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 7 (adaptat) Articolul 14 Proceduri decizionale (1) Atunci când Uniunea, sesizată cu o plângere în temeiul articolului 3 sau articolului 4 ori cu o cerere în temeiul articolului 6 urmează procedurile internaționale formale de consultare sau de soluționare a diferendelor, deciziile de inițiere, de efectuare sau de încheiere a acestor proceduri sunt luate de Comisie. Comisia informează statele membre în cazul în care decide să inițieze, să efectueze sau să încheie procedurile internaționale formale de consultare sau de soluționare a litigiilor. (2) În cazul în care Uniunea, acționând în conformitate cu articolul 13 alineatul (2), trebuie să decidă măsurile de politică comercială care urmează să fie adoptate în temeiul articolului 12 alineatul (2) al treilea paragraf sau al articolului 13, acționează fără întârziere, în conformitate cu articolul 207 din tratat și, după caz, în conformitate cu Ö orice alte Õ proceduri aplicabile. ê 37/2014 art. 1 şi anexa pct. 4 subpct. 8 Articolul 15 Raport Comisia include informații privind punerea în aplicare a prezentului regulament în raportul său anual, cu privire la aplicarea măsurilor de apărare comercială prezentat Parlamentului European și Consiliului în temeiul articolului 22a din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului[9]. ê 3286/94 (adaptat) Articolul 16 Dispoziții generale Prezentul regulament nu se aplică în cazurile care intră sub incidența altor reglementări existente în domeniul politicii comerciale comune. Acesta se aplică în mod complementar: (a) reglementărilor privind organizarea comună a piețelor agricole și dispozițiilor de aplicare ale acestora; (b) reglementărilor specifice adoptate în temeiul articolului Ö 352 Õ din tratat și aplicabile mărfurilor care rezultă din transformarea produselor agricole. Prezentul regulament nu aduce atingere altor măsuri care pot fi adoptate în temeiul articolului Ö 207 Õ din tratat și nici procedurilor Ö Uniunii Õ de reglementare a problemelor referitoare la obstacolele în calea comerțului supuse de statele membre comitetului menționat la articolului Ö 207 Õ din tratat. ê 356/1995 art. 1 (adaptat) Articolul 17 Ö Abrogare Õ Regulamentul (CE) nr. Ö 3286/94 Õ se abrogă. Trimiterile la regulamentul abrogat Ö se interpretează ca trimiteri Õ la prezentul regulament Ö şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexa II Õ . Articolul 18 Intrarea în vigoare Prezentul regulament intră în vigoare Ö în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Õ . ê Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul european Pentru Consiliu Preşedintele Preşedintele [1] COM(87) 868 PV. [2] A se vedea anexa 3 din partea A a susmenţionatelor concluzii. [3] Înscrisă în programul legislativ pentru 2014. [4] A se vedea anexa I. [5] JO C [...], [...], p. [...]. [6] Regulamentul (CE) nr. 3286/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind adoptarea procedurilor comunitare în domeniul politicii comerciale comune în vederea asigurării exercitării de către Comunitate a drepturilor care îi sunt conferite de normele comerțului internațional, în special de cele instituite sub egida Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) (JO L 349, 31.12.1994, p. 71). [7] A se vedea anexa I. [8] Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). [9] Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (JO L 343, 22.12.2009, p. 51). é ANEXA I Regulament abrogat şi lista modificărilor ulterioare Regulamentul (CE) nr. 3286/94 al Consiliului (JO L 349, 31.12.1994, p. 71) || || || Regulamentul (CE) nr. 356/95 al Consiliului (JO L 41, 23.2.1995, p. 3) || || Regulamentul (CE) nr. 125/2008 al Consiliului (JO L 40, 14.2.2008, p. 1) || || Regulamentul (CE) nr. 37/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 18, 21.1.2014, p. 1) || Numai punctul 4 din anexă ____________ ANEXA II Tabel de corespondenţă Regulamentul CE nr. 3286/94 || Prezentul regulament Articolul 1 || Articolul 1 Articolul 2 alineatul (1) || Articolul 2 alineatul (1) teza introductivă şi litera (a) Articolul 2 alineatul (2) || Articolul 2 alineatul (1) şi litera (b) Articolul 2 alineatul (3) || Articolul 2 alineatul (1) şi litera (c) Articolul 2 alineatul (4) || Articolul 2 alineatul (1) şi litera (d) Articolul 2 alineatul (5) primul paragraf prima parte a tezei introductive || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (i) teza introductivă Articolul 2 alineatul (5) primul paragraf a doua parte a tezei introductive || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (i) teza introductivă Articolul 2 alineatul (5) primul paragraf prima liniuță || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (i) prima liniuță Articolul 2 alineatul (5) primul paragraf a doua liniuță || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (i) a doua liniuță Articolul 2 alineatul (5) primul paragraf a treia liniuță || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (i) a treia liniuță Articolul 2 alineatul (5) al doilea paragraf teza introductivă || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (ii) teza introductivă Articolul 2 alineatul (5) al doilea paragraf litera (a) || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (ii) prima liniuță Articolul 2 alineatul (5) al doilea paragraf litera (b) || Articolul 2 alineatul (1) litera (e) punctul (ii) a doua liniuță Articolul 2 alineatul (6) || Articolul 2 alineatul (1) şi litera (f) Articolul 2 alineatul (7) || Articolul 2 alineatul (2) Articolul 2 alineatul (8) || Articolul 2 alineatul (1) şi litera (g) Articolele 3 - 6 || Articolele 3 - 6 Articolul 7 alineatul (1) litera (a) || Articolul 7 alineatul (1) Articolul 7 alineatul (1) litera (b) || Articolul 7 alineatul (2) Articolul 7 alineatul (1) litera (c) || Articolul 7 alineatul (3) Articolul 7 alineatul (2) || Articolul 8 Articolul 8 alineatul (1) || Articolul 9 alineatul (1) Articolul 8 alineatul (2) litera (a) || Articolul 9 alineatul (2) primul paragraf teza introductivă și litera (a) Articolul 8 alineatul (2) litera (b) || Articolul 9 alineatul (2) primul paragraf teza introductivă și litera (b) Articolul 8 alineatul (2) litera (c) || Articolul 9 alineatul (2) al doilea paragraf Articolul 8 alineatul (3) || Articolul 9 alineatul (3) Articolul 8 alineatul (4) litera (a) || Articolul 9 alineatul (4) primul paragraf teza introdictivă și litera (a) Articolul 8 alineatul (4) litera (b) || Articolul 9 alineatul (4) primul paragraf teza introdictivă și litera (b) Articolul 8 alineatele (5) - (8) || Articolul 9 alineatele (5) - (8) Articolul 9 alineatul (1) || Articolul 10 alineatul (1) Articolul 9 alineatul (2) litera (a) || Articolul 10 alineatul (2) primul paragraf Articolul 9 alineatul (2) litera (b) || Articolul 10 alineatul (2) al doilea paragraf Articolul 9 alineatele (3), (4) și (5) || Articolul 10 alineatele (3), (4) și (5) Articolul 10 || Articolul 11 Articolul 11 alineatul (1) || Articolul 12 alineatul (1) Articolul 11 alineatul (2) litera (a) || Articolul 12 alineatul (2) primul paragraf Articolul 11 alineatul (2) litera (b) || Articolul 12 alineatul (2) al doilea paragraf Articolul 11 alineatul (2) litera (c) || Articolul 12 alineatul (2) al treilea paragraf Articolul 11 alineatul (3) || Articolul 12 alineatul (3) Articolul 12 || Articolul 13 Articolul 13 || Articolul 14 Articolul 13a || Articolul 15 Articolul 15 alineatul (1) primul paragraf tezele introductive || Articolul 16 primul paragraf tezele introductive Articolul 15 alineatul (1) primul paragraf prima liniuță || Articolul 16 primul paragraf litera (a) Articolul 15 alineatul (1) primul paragraf a doua liniuță || Articolul 16 primul paragraf litera (b) Articolul 15 alineatul (1) al doilea paragraf || Articolul 16 al doilea paragraf Articolul 15 alineatul (2) prima propoziţie || Articolul 17 primul paragraf Articolul 15 alineatul (2) a doua propoziţie || Articolul 17 al doilea paragraf Articolul 16 || Articolul 18 ___ || Anexa I ___ || Anexa II _____________