Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009 [1],

având în vedere conturile anuale finale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009 [SEC(2010) 963 – C7-0214/2010] [2],

având în vedere Raportul anual al Curții de Justiție către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2009,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile instituțiilor [3],

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene [4],

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [5], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0137/2011),

1. constată că, în 2009, Curtea de Justiție a dispus de credite de angajament în valoare totală de 318000000 EUR (2008: 297000000 EUR), cu o rată de utilizare de 98,5 %, peste rata medie a celorlalte instituții (97,69 %);

2. ia act de faptul că, în cursul pregătirii Raportului anual referitor la exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a realizat o evaluare detaliată a sistemelor de supraveghere și control ale Curții de Justiție, ale Ombudsmanului European și ale Autorității Europene pentru Protecția Datelor, iar în cursul evaluării a fost analizat un eșantion suplimentar de tranzacții care au implicat plăți legate de resursele umane și alte cheltuieli administrative;

3. remarcă faptul că evaluarea detaliată realizată de Curtea de Conturi la Curtea de Justiție a vizat un eșantion aleatoriu de 54 de tranzacții dintr-o gamă largă de activități și departamente ale Curții de Justiție, reprezentând o proporție substanțială din bugetul său anual, și a condus în general la rezultate pozitive;

4. ia act de faptul că, în raportul său anual, Curtea de Conturi a remarcat faptul că Curtea de Justiție nu a anticipat expirarea unui contract-cadru și a comandat servicii în valoare de 102000 EUR fără a utiliza proceduri de achiziții publice competitive; reamintește, de asemenea, că observațiile Curții de Conturi din raportul pentru exercițiul financiar 2008 referitoare la un contract de prestări de servicii evidențiau deficiențe ale sistemului de control intern pentru realizarea procedurilor de ofertare respective și o încălcare a Regulamentului financiar și a normelor sale de aplicare [6];

5. ia act de răspunsul Curții de Justiție și de motivele prezentate de aceasta; sprijină totuși sugestia Curții de Conturi ca procedurile de achiziții să fie pregătite și coordonate mai atent;

6. constată că, în afara comentariilor legate de contractul de prestări de servicii menționat mai sus, raportul anual al Curții de Conturi nu a inclus alte observații în ceea ce privește Curtea de Justiție;

7. salută observația Curții de Conturi conform căreia sistemele de supraveghere și control ale Curții de Justiție referitoare la gestiunea și plata remunerațiilor și indemnizațiilor sunt, în general, capabile să detecteze eventualele erori și nereguli;

8. constată cu satisfacție funcționarea eficace a Unității de audit intern din cadrul Curții de Justiție, faptul că aceasta monitorizează acțiunile întreprinse pentru a da curs recomandărilor făcute în urma auditurilor din exercițiile anterioare și că aceste recomandări sunt aplicate în mod adecvat; remarcă faptul că în exercițiul 2009 au fost realizate 2 audituri – un audit intern privind gestionarea serviciilor de interpretare și a cheltuielilor aferente interpreților externi și un audit intern privind operele de artă; având în vedere dificultățile din domeniul interpretării, invită Curtea de Justiție să monitorizeze acțiunile întreprinse;

9. salută creșterea numărului de cauze finalizate de Curtea de Justiție (377 de hotărâri și 165 de ordonanțe, comparativ cu 333 de hotărâri, respectiv 161 de ordonanțe în 2008) și ia act de creșterea fără precedent a numărului de cereri de hotărâri preliminare (302); remarcă totuși că numărul de cauze noi a fost mai mic în 2009 decât în 2008 (561, față de 592); ia act de faptul că durata procedurilor a rămas practic nemodificată și salută scăderea numărului de cauze pendinte la sfârșitul lui 2009 (741 cauze, față de 768 la sfârșitul anului 2008);

10. remarcă cu îngrijorare că Tribunalul a finalizat mai puține cauze în 2009, iar durata procedurilor a crescut și, prin urmare, deși numărul de cauze noi a fost mai mic în 2009 (568 de cauze noi, față de 629 în 2008), numărul de cauze pendinte a continuat să crească (de la 1178 în 2008, la 1191 în 2009);

11. salută faptul că Tribunalul Funcției Publice a finalizat mai multe cauze decât în exercițiile anterioare (155) și că durata medie a procedurii a fost de 15,1 luni, comparativ cu 17 luni în 2008, și, prin urmare, numărul de cauze pendinte continuă să scadă (de la 217 în 2008 la 175 în 2009), în timp ce numărul cauzelor noi rămâne aproape constant (113 în 2009, față de 111 în 2008);

12. salută cooperarea de succes în domeniul formării profesionale cu alte instituții și cu Școala Europeană de Administrație, precum și cooperarea interinstituțională eficace pentru dezvoltarea și instalarea unui sistem de gestiune integrat;

13. ia act de modernizarea metodelor de lucru ale Curții de Justiție, în special informatizarea Grefei Curții de Justiție, care a înlocuit în sfârșit registrul pe hârtie datând din 1952 cu un registru electronic; îndeamnă Curtea de Justiție să prezinte, în rapoartele sale anuale viitoare, progresele obținute în introducerea altor soluții informatice, de exemplu aplicația "e-curia";

14. ia act de dificultățile cu care s-a confruntat Curtea de Justiție în recrutarea de interpreți de conferință calificați, precum și de restricțiile impuse și de necesitatea de a utiliza o gamă largă de tehnici de interpretare pentru a face față, din punct de vedere calitativ și cantitativ, tuturor cererilor de interpretare; având în vedere importanța interpretării pentru buna funcționare a muncii judiciare, invită Curtea de Justiție să includă aceste aspecte în rapoartele sale anuale viitoare;

15. salută buna cooperare interinstituțională în domeniul imobiliar, al securității, al protecției mediului și al gestiunii administrative; invită Curtea de Justiție să furnizeze mai multe informații privind rezultatele analizei referitoare la nevoile neacoperite în domeniul imobiliar în perspectiva anului 2014 și raportul conex, precum și cu privire la politica imobiliară a Curții de Justiție în general;

16. felicită Curtea de Justiție pentru practica sa obișnuită de a include în raportul său anual de activitate un capitol care prezintă acțiunile întreprinse în decursul exercițiului pentru a da curs deciziilor anterioare ale Parlamentului privind descărcarea de gestiune și rapoartelor Curții de Conturi.

[1] JO L 69, 13.3.2009.

[2] JO C 308, 12.11.2010, p. 1.

[3] JO C 303, 9.11.2010, p. 1.

[4] JO C 308, 12.11.2010, p. 129.

[5] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[6] Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de instituire a unor norme detaliate pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (JO L 357, 31.12.2002, p. 1).

--------------------------------------------------