[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 23.12.2008

COM(2008) 879 final

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN

DEZVOLTAREA ȘI CONSOLIDAREA SERVICIULUI EXTERN: PUNEREA ÎN APLICARE A MĂSURILOR PREVĂZUTE PENTRU 2008

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN

DEZVOLTAREA ȘI CONSOLIDAREA SERVICIULUI EXTERN: PUNEREA ÎN APLICARE A MĂSURILOR PREVĂZUTE PENTRU 2008

1. INTRODUCERE

În comunicarea sa privind dezvoltarea și consolidarea serviciului extern în 2007-2008, adoptată la 10 mai 2007[1], Comisia a hotărât să deschidă în 2007 delegații în Azerbaidjan, Muntenegru, Timorul de Est și pe lângă Uniunea Africană, precum și birouri în țări în care are deja delegații (Juba și Astana); a hotărât, de asemenea, să înceapă procesul de dezvoltare („upgrade”) a două delegații regionalizate existente, respectiv în Armenia și în Capul Verde. Toate aceste acțiuni au fost realizate.

Comunicarea din 10 mai 2007 prevedea, de asemenea, o serie de acțiuni programate să se desfășoare, în funcție de resursele disponibile, în 2008: deschiderea unei reprezentanțe permanente pe lângă Consiliul Europei la Strasbourg și a unei delegații în Uzbekistan, precum și transformarea delegațiilor regionalizate din Kârgâzstan, Tadjikistan, Nepal, Togo, Liberia, Djibouti și Yemen în delegații de sine stătătoare.

Având în vedere alocațiile bugetare din 2008 destinate serviciului extern și adoptarea, în luna iunie a anului trecut, a unui plan de redistribuire a 96 de posturi în cadrul serviciului extern, plan aflat în curs de realizare, realizarea acțiunilor programate a devenit acum posibilă.

În plus, se propune îmbunătățirea cadrului administrativ pentru locurile de repartizare în care este necesară o prezență pe termen lung a Comisiei, distinctă de cea a delegațiilor, pentru a asigura monitorizarea activităților sale. În acest context, se propune crearea de noi locuri de repartizare în următoarele țări: Belize, Comore, Congo (Goma), Mongolia, Myanmar/Birmania, Panama, Samoa.

2. DEZVOLTAREA RE ȚELEI SERVICIULUI EXTERN

2. 1. Deschiderea de delega ții

A fost confirmată deschiderea a două noi delegații pe baza resurselor deja disponibile sau a celor preconizate pentru 2009: este vorba, pe de o parte, de deschiderea unei delegații în Uzbekistan și, pe de altă parte, de înființarea unei delegații pe lângă Consiliul Europei la Strasbourg. Aceste acțiuni erau deja prevăzute în comunicarea Comisiei din 6 iunie 2005, însă nu s-au putut concretiza până în prezent din cauza lipsei resurselor necesare.

Deschiderea delegației din Uzbekistan trebuie considerată în contextul importanței crescânde a intereselor Uniunii Europene în Asia centrală. Uzbekistanul, situat în centrul regiunii, este una dintre cele mai importante țări la nivel regional, în special din perspectiva numărului populației sale. Trebuie semnalată o consolidare a relațiilor dintre Uniunea Europeană și Uzbekistan, autoritățile uzbece trimițând semnale pozitive, inclusiv în domeniul drepturilor omului. Prezența Comisiei la fața locului ar încuraja continuarea progreselor, permițând totodată să se țină cont într-o mai mare măsură de interesele Uniunii Europene.

În ceea ce privește Consiliul Europei , este vorba în primul rând de o continuare firească a consolidării relațiilor dintre Uniunea Europeană și Consiliul Europei. Se poate, astfel, constata existența unui număr crescând de dosare sensibile cu elemente care țin de competența ambelor sisteme și care cer acțiuni constante. În plus, Consiliul Europei este unul dintre forurile instituționale în care se stabilesc relațiile cu Federația Rusă, cu țările din Balcani sau cu cele din vecinătatea sa. Este, de asemenea, necesar să se țină seama de existența unor relații formale mai strânse între Uniunea Europeană și Consiliul Europei, parafate la nivel politic prin semnarea în mai 2007 a unui memorandum de acord de stabilire a „unui nou cadru care să permită consolidarea cooperării și a dialogului politic”.

După adoptarea deciziei respective și semnarea acordurilor necesare de deschidere de delegații, serviciile Comisiei vor asigura punerea în aplicare a acestor măsuri cât mai repede posibil.

2. 2. Transformarea delega țiilor regionalizate

Se propune transformarea delegațiilor regionalizate din Djibouti, Kârgâzstan, Liberia, Tadjikistan, Togo și Yemen în delegații de sine stătătoare.

În cazul Kârgâzstanului și Tadjikistanului , transformarea delegațiilor regionalizate trebuie considerată în lumina angajamentelor Uniunii Europene, enunțate în strategia pentru un nou parteneriat între Uniunea Europeană și Asia Centrală, adoptată de Consiliu în iunie 2007.

Schimbarea statutului delegației regionalizate din Djibouti se înscrie în cadrul noii strategii a Comisiei în Cornul Africii. Aceasta decurge din necesitatea de a strânge legăturile cu un interlocutor stabil din regiune, situat strategic la intersecția diverselor influențe economice, culturale și religioase și care, la rândul său, poate asigura deschiderea și construirea unui dialog cu toți actorii din regiune.

În ceea ce privește Liberia , pe lângă restabilirea situației existente înainte de declanșarea războiului civil, prezența aproape exclusivă a Comisiei face ca aceasta să reprezinte Uniunea Europeană la fața locului, în calitatea sa de al doilea donator de fonduri, ca mărime, după Statele Unite. O prezență consolidată a Comisiei este, de asemenea, indispensabilă având în vedere angajamentele asumate față de autoritățile liberiene, importanța pachetului de ajutoare care trebuie gestionat și necesitatea de a asigura o vizibilitate politică în această țară foarte mediatizată pe continentul african.

Propunerea de transformare a delegației regionalizate din Nepal , care este în prezent atașată delegației din New Dehli, trebuie considerată în contextul procesului de pace care se desfășoară în această țară. Acest proces are consecințe importante asupra relațiilor politice dintre Nepal și Uniunea Europeană, precum și asupra acțiunilor Comisiei în domeniul cooperării pentru dezvoltare și al ajutorului umanitar.

Pe lângă elementele care decurg din reluarea cooperării cu Togo în urma deciziei Consiliului din 13 noiembrie 2006, este necesară consolidarea prezenței Comisiei, în special în contextul normalizării relațiilor cu această țară după 20 de ani de criză și al continuării procesului de democratizare, de reforme și de ameliorare a guvernanței, proces care a fost promovat de Comisia Europeană. Comisia este implicată activ în această țară, iar rolul care îi revine acesteia în contextul încheierii procedurii prevăzute la articolul 96 din Acordul de la Cotonou nu poate fi exercitat decât de o delegație cu puteri depline. Aceste acțiuni contribuie în mod semnificativ la stabilitatea politică a subregiunii.

Relația strânsă cu Yemen în ceea ce privește ajutorul pentru dezvoltare și sprijinul politic constant al Uniunii, în special în materie de guvernanță și de democratizare, justifică decizia de a transforma delegația din Yemen în delegație propriu-zisă. Având în vedere importanța stabilității Yemenului pentru securitatea regională (în zona Golfului și Cornul Africii) și combaterea terorismului, sprijinul Uniunii va continua în anii următori, iar implicarea sa va trebui să crească.

2. 3. Locuri de repartizare în afara celor din delega ții

În afara birourilor ECHO, a căror conducere este asigurată de direcția generală cu același nume, experiența demonstrează că trebuie stabilite locuri de repartizare în afara celor din delegații pentru a facilita activitățile Comisiei, fie în țări în care există o delegație în capitală, fie în țări în care delegația nu (mai) este prezentă.

Prezența resurselor umane și a infrastructurilor Comisiei în aceste locuri de repartizare trebuie să fie mai bine reglementată printr-o decizie politică prealabilă și să dispună de un temei juridic clar. Având în vedere contextul politic diferit în care se pot desfășura aceste acțiuni, se propune să se facă o distincție pe de o parte între crearea unor noi locuri de repartizare în țările în care Comisia are deja o delegație și, pe de altă parte, crearea unor noi locuri de repartizare în țările în care Comisia nu este reprezentată printr-o delegație. În cele două cazuri, acordul țărilor în cauză și stabilirea modalităților de „stabilire” a Comisiei în aceste țări, convenite prin notă verbală/acord în primul caz, printr-un schimb de scrisori în al doilea, trebuie considerate ca fiind condiții prealabile.

2.3.1. Noi locuri de repartizare în țările în care există o delegație

Se propune crearea unui nou loc de repartizare la Goma (Republica Democratică Congo), atașată delegației din Kinshasa. Acest lucru ar permite Uniunii Europene să continue să se implice în mod decisiv și în cele mai bune condiții în gestionarea crizei Marilor Lacuri și, în special, să își asume rolul de facilitator și de observator, atât în procesul de la Goma, cât și în cel de la Nairobi. Comisia s-ar alătura în acest felul altor membri ai comunității internaționale, în special reprezentanței permanente a Reprezentantului Special al UE și misiunilor PESA (EUPOL/EUSEC), precum și anumitor state membre care au dat curs recomandării Uniunii Europene de a asigura o prezență la Goma. Pe lângă urmărirea proceselor politice, prezența Comisiei la Goma ar trebui să faciliteze într-o măsură importantă gestionarea programelor comunitare în partea de est a Republicii Democratice Congo.

Acordul care va trebui obținut din partea autorităților congoleze ar trebui să precizeze că regimul de privilegii și imunități menționat în acordul privind stabilirea delegațiilor se aplică și membrilor acestui birou.

Deschiderea biroului respectiv nu va genera cheltuieli globale suplimentare pentru serviciul extern: această acțiune va trebui finanțată prin realocarea resurselor existente sau deja prevăzute pentru 2009.

2.3.2. Noi locuri de repartizare în țările în care nu există o delegație

Este vorba de stabilirea unui temei juridic clar privind continuarea activităților reprezentanților CE în anumite țări. Acest lucru va permite reprezentanților însărcinați cu misiuni specifice, consemnate în schimburi de scrisori ad hoc cu țările gazdă, să își continue misiunile respective în cele mai bune condiții, stabilindu-și reședința la fața locului pe durata misiunii. Aceste schimburi de scrisori între comisarul pentru relații externe și autoritățile competente din țara gazdă vor trebui să prevadă regimul de imunități aplicabil.

În acest context, se propune înființarea unui loc de repartizare în Panama (țară pe lângă care este acreditat șeful delegației din Nicaragua). Un birou de legătură, însărcinat cu monitorizarea proiectelor de cooperare, a fost deschis aici în aprilie 2003. Acesta este atașat delegației regionalizate din Costa Rica, care este, la rândul său, dependentă de delegația din Nicaragua. Păstrarea biroului se justifică prin creșterea semnificativă a fondurilor destinate cooperării, prevăzute pentru perioada 2007-2013. În mod similar, se propune de asemenea înființarea unui loc de repartizare în Samoa (țară pe lângă care e acreditat șeful delegației din Fiji) în vederea asigurării unei monitorizări adecvate a proiectelor la fața locului, prin intermediul biroului existent.

De altfel, o prezență stabilă în Belize (țară pe lângă care este acreditat șeful delegației din Jamaica), în Comore (țară pe lângă care este acreditat șeful delegației din Mauritius) și în Myanmar – Birmania (țară pe lângă care este acreditat șeful delegației din Thailanda) s-ar putea dovedi necesară pe termen scurt pentru a asigura o gestionare eficace a ajutorului și pentru a monitoriza mai îndeaproape situația politică.

În prezent, monitorizarea proiectelor în aceste țări trebuie asigurată de personalul din cadrul delegațiilor responsabile. Este vorba fie de misiuni pe termen lung, fie de misiuni scurte foarte frecvente, soluție nesatisfăcătoare având în vedere natura sarcinilor de îndeplinit, și care uneori este dificil de organizat. Absența unei prezențe permanente conduce la întârzieri în implementarea proiectelor, în special atunci când este necesară efectuarea de controale ex ante , și accentuează riscurile legate de lipsa de capacitate a administrațiilor statelor beneficiare în ceea ce privește gestionarea operațională și financiară a resurselor comunitare. Se propune aprobarea înființării de noi locuri de repartizare în aceste țări, cu aplicare imediată; această măsură va fi executată imediat ce va fi posibilă o realocare a resurselor existente.

Se propune, de asemenea, autorizarea, pe baza resurselor existente, a înființării unui nou loc de repartizare în Mongolia (țară pe lângă care este acreditat șeful delegației din China), pentru a asigura o mai bună monitorizare a proiectelor la nivel local, ținând seama, în special, de dificultățile de acces. Această monitorizare era asigurată până în septembrie 2004 de Biroul TACIS. După preluarea activităților programului TACIS în Mongolia de ALA, biroul a fost închis, iar monitorizarea acestor activități este asigurată printr-un contract de prestări servicii.

3. RESURSELE UMANE ȘI BUGETARE

Comitetul director al serviciului extern (CDSE) a hotărât, în cadrul reuniunii sale din18 ianuarie 2008, să rezerve 18 posturi de funcționari din alocația bugetară pentru 2008 pentru dezvoltarea rețelei în 2008, acordând prioritate deschiderii de delegații pe lângă Consiliul Europei, în Uzbekistan și dezvoltării delegațiilor din Liberia, Togo și Yemen. Planul de redistribuiri adoptat la 17 iunie 2008 a prevăzut mobilizarea a 16 posturi suplimentare de funcționari pentru a permite dezvoltarea delegațiilor din Djibuti, Kârgâzstan, Nepal și Tadjikistan.

Se propune, prin urmare, alocarea celor 34 de posturi de funcționari disponibile (18 din alocația pentru 2008 și 16 posturi care urmează să fie redistribuite) și a posturilor de agenți contractuali și de funcționari locali necesare astfel cum se indică în tabelul de mai jos. Cifrele propuse pentru deschiderile și modernizările delegațiilor nu afectează evoluția ulterioară a efectivelor de personal, în special a agenților contractuali și a funcționarilor locali, care urmează să fie finanțate, eventual, în funcție de disponibilitatea fondurilor la fostele linii BA/fondurile FED în cadrul punerii în aplicare a ajutorului.

În termeni generali, cheltuielile aferente diferitelor acțiuni menționate la punctul 2 de mai sus, care în practică vor fi, în cea mai mare parte, executate în 2009, vor fi acoperite prin redistribuirea resurselor umane și a resurselor financiare existente în 2008/deja prevăzute pentru 2009, pe baza unui proces de raționalizare a resurselor disponibile, pentru a acoperi noile cheltuieli de funcționare, de infrastructură, de personal și altele.

Resurse umane prevăzute pentru deschiderea sau dezvoltarea („upgrade”) delegațiilor |

Delegație | Rubrica 5 | Foste linii BA/fonduri FED |

AD | AST | AC | AL | AC | AL |

Consiliul Europei | 1 | 1 |

Uzbekistan | 3 | 2 | 1 | 3 | 1 | 1 |

Djibouti (dezvoltare, „upgrade”) | 2 | 2 | 2 | 2 |

Kârgâzstan (dezvoltare, „upgrade”) | 2 | 2 | 2 | 2 |

Liberia (dezvoltare, „upgrade”) | 2 | 2 | 2 | 2 |

Nepal (dezvoltare, „upgrade”) | 2 | 2 | 2 | 2 |

Tadjikistan (dezvoltare, „upgrade”) | 2 | 2 | 2 | 2 |

Togo (dezvoltare, „upgrade”) | 2 | 2 | 2 | 2 |

Yemen (dezvoltare, „upgrade”) | 2 | 2 | 2 | 2 |

TOTAL | 18 | 16 | 2 | 3 | 15 | 15 |

Resursele bugetare care urmează să fie mobilizate sunt prezentate în tabelul de mai jos, pe baza unei diferențieri între, pe de o parte, cheltuielile de înființare de delegații (cheltuieli nerecurente și care decurg direct din deschiderea de delegații sau din transformările programate) și, pe de altă parte, cheltuielile anuale (recurente, legate de funcționarea noilor delegații sau a delegațiilor transformate conform noii configurații).

Resurse bugetare prevăzute pentru deschiderea de delegații |

Delegație | Cheltuieli de înființare | Cheltuieli anuale |

Consiliul Europei | 309.990€ | 629.810 € |

Uzbekistan | 667.245€ | 2.033.870€ |

Djibouti (dezvoltare, „upgrade”) | 595.160€ | 1.600.910€ |

Kârgâzstan (dezvoltare, „upgrade”) | 595.160€ | 1.600.910€ |

Liberia (dezvoltare - „upgrade”) | 558.660€ | 1.597.310€ |

Nepal (dezvoltare - „upgrade”) | 595.160€ | 1.600.910€ |

Tadjikistan (dezvoltare - „upgrade”) | 595.160€ | 1.600.910€ |

Togo (dezvoltare - „upgrade”) | 558.660€ | 1.597.310€ |

Yemen (dezvoltare - „upgrade”) | 558.660€ | 1.597.310€ |

TOTAL | 5.033.855 € | 13.859.250 € |

FI ȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1. TITLUL PROPUNERII:

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN – DEZVOLTAREA ȘI CONSOLIDAREA SERVICILUI EXTERN: PUNEREA ÎN APLICARE A MĂSURILOR PREVĂZUTE PENTRU 2008

2. Cadrul ABM/ABB(gestionarea/stabilirea bugetului pe activită țI)

RELAȚII EXTERNE – Serviciul extern

3. LINII BUGETARE

3.1. Linii bugetare [linii opera ționale și linii conexe de asistență tehnică și administrativă (foste linii BA)], inclusiv titlurile acestora:

XX.010102 : Cheltuieli cu personalul în activitate din delegațiile Comisiei.

XX.010202 : Personalul extern din delegațiile Comisiei

XX.010212 : Alte cheltuieli de gestiune ale delegațiilor Comisiei

XX.010302 : Cheltuieli imobiliare și cheltuieli conexe ale delegațiilor Comisiei.

19.010401 : Instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare și a cooperării economice (IFCDCE) – Cheltuieli de gestiune administrativă

21.010410 : Fondul European de Dezvoltare – Cheltuieli de gestiune administrativă.

3.2. Durata ac țiunii și a implicațiilor financiare:

Extinderea prevăzută în prezenta comunicare va începe la sfârșitul exercițiului financiar 2008. Fiind vorba de deschiderea și dezvoltarea („upgrade”) unor delegații care vor continua să funcționeze, precum și de deschiderea unor noi locuri de repartizare, nu se prevede un termen limită pentru această acțiune.

3.3. Caracteristici bugetare:

Linie bugetară | Natura cheltuielilor | Nouă | Contribuție AELS | Contribuție țări candidate | Rubrica PF |

XX.010102 | Neobligatorii | CND | DA | NU | NU | Nr. 5 |

XX.010202 | Neobligatorii | CND | DA | NU | NU | Nr. 5 |

XX.010212 | Neobligatorii | CND | DA | NU | NU | Nr. 5 |

XX.010302 | Neobligatorii | CND | DA | NU | NU | Nr. 5 |

19.010401 | Neobligatorii | CND | DA | NU | NU | Nr. 4 |

21.010410 | Neobligatorii | CND | DA | NU | NU | Nr. 4 |

4. SINTEZA RESURSELOR

4.1. Resurse financiare

4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) și a creditelor de plată (CP)

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Natura cheltuielii | Secțiunea nr. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 și anii urm. | Total |

Cheltuieli operaționale[2] |

Credite de angajament (CA) | 8.1. | a |

Credite de plată (CP) | b |

Cheltuieli administrative incluse în suma de referință[3] |

Asistență tehnică și administrativă – ATA (CND) |

8.2.4. | c | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 |

SUMA TOTALĂ DE REFERINȚĂ |

Credite de angajament | a + c | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 |

Credite de plată | b + c | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 |

Cheltuieli administrative neincluse în suma de referință[4] |

Resurse umane și cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5. | d | 7,242 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 30,994 |

Cheltuieli administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe, neincluse în suma de referință (CND) | 8.2.6. | e | 5,965 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 21,317 |

Costul financiar indicativ total al acțiunii |

TOTAL CE, inclusiv costul resurselor umane | a + c + d + e | 18,893 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 74,333 |

TOTAL CP, inclusiv costul resurselor umane | b + c + d + e | 18,893 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 13,860 | 74,333 |

:

4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiară

( Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

( Propunerea necesită reprogramarea rubricii respective din perspectivele financiare.

( Propunerea poate necesita aplicarea dispozițiilor Acordului interinstituțional[5] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivelor financiare).

4.1.3. Implica ții financiare asupra veniturilor

( Propunerea nu are implicații financiare asupra veniturilor.

( Propunerea are implicații financiare – efectul asupra veniturilor este următorul: nu se aplică.

4.2. Resurse umane în echivalent normă întreagă (ENI) (inclusiv func ționari, personal temporar și extern) - a se vedea detaliile de la punctul 8.2.1.

Necesar anual | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 și anii urm. |

Număr total de resurse umane | 69 | 69 | 69 | 69 | 69 |

5. CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE

5.1. Obiective de îndeplinit pe termen scurt sau lung

În 2008, aceste acțiuni sunt legate de deschiderea a două noi delegații, în Uzbekistan și pe lângă Consiliul Europei la Strasbourg, și de transformarea delegațiilor regionalizate din Djibouti, Kârgâzstan, Liberia, Nepal, Tadjikistan, Togo și Yemen în delegații de sine stătătoare.

Cheltuielile suplimentare vor fi finanțate din fondurile existente și din cele prevăzute pentru 2009, pe baza unei ierarhizări a diferitelor acțiuni în funcție de priorități.

5.2. Valoarea adăugată a implicării comunitare, coeren ța propunerii cu alte instrumente financiare și eventuala sinergie

Având în vedere evoluțiile internaționale recente și pentru a adânci relațiile economice și politice cu țările sau organizațiile respective, este considerată necesară dezvoltarea rețelei serviciului extern prin deschiderea de delegații în Uzbekistan și pe lângă Consiliul Europei sau prin dezvoltarea („upgrade”) delegațiilor regionalizate existente în Djibouti, Kârgâzstan, Liberia, Nepal, Tadjikistan, Togo și Yemen.

5.3. Obiective, rezultate preconizate și indicatori aferenți acestora care fac obiectul propunerii în cadrul gestionării pe activități (ABM)

Aceste acțiuni ar trebui să permită Comisiei să gestioneze mai bine ansamblul activităților sale în țările respective.

5.4. Modalită ți de punere în aplicare (cu titlu indicativ)

( Gestionare centralizată

( direct de către Comisie

( indirect, prin delegare către:

( agenții executive,

( organisme instituite de Comunități, prevăzute la articolul 185 din Regulamentul financiar,

( organisme publice naționale/organisme cu misiune de serviciu public.

( Gestionare repartizată sau descentralizată

( cu state membre

( cu țări terțe

( Gestionare în comun cu organizații internaționale (de precizat)

Observații:

6. MONITORIZARE ȘI EVALUARE

6.1. Sistem de monitorizare

Cheltuielile locale ale delegațiilor vor urma circuitele financiare instituite de ordonatorii de credite prin subdelegare la fața locului (șefii de delegație) și vor fi supuse controalelor ex post efectuate de serviciile centrale. În plus, delegațiile în cauză vor face parte din „rețeaua” de delegații ale Comisiei și vor fi supuse controalelor efectuate în cadrul vizitelor Corpului de Control al delegațiilor și ale Serviciului de Control Intern al Serviciului extern.

6.2. Evaluare

6.2.1. Evaluare ex ante

Decizia de a deschide noi delegații se bazează pe necesitățile care decurg din evoluția relațiilor economice și politice ale Comisiei cu țările în cauză și pe o strânsă colaborare cu toate serviciile și alte direcții generale vizate.

6.2.2. Măsuri luate în urma unei evaluări intermediare/ex post (lec ții desprinse din experiențe anterioare similare)

Nu se aplică

6.2.3. Condi țiile și frecvența evaluărilor viitoare

Rețeaua de delegații trebuie reevaluată periodic având în vedere prioritățile politice și urmărind o utilizare optimă a resurselor existente. Deciziile privind raționalizarea sau extinderea acestei rețele vor depinde de evoluția relațiilor economice și politice cu țările în cauză, precum și de resursele disponibile.

7. Măsuri antifraudă

Acestea implică punerea în aplicare a separării sarcinilor prin folosirea circuitelor financiare prevăzute în regulamentele comunitare și cu ajutorul controalelor ex post efectuate în mod regulat de serviciile centrale.

8. DETALII PRIVIND RESURSELE

8.1. Obiectivele propunerii din punctul de vedere al costurilor financiare

Nu se aplică

8.2. Cheltuieli administrative

8.2.1. Numărul și tipul resurselor umane

Tipuri de posturi | Personal care urmează să fie alocat pentru gestionarea acțiunii prin utilizarea resurselor existente și/sau suplimentare (număr de posturi/ENI) |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 și anii urm. |

Funcționari sau agenți temporari[6] (XX 01 01 02 01) | A*/AD | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 |

B*, C*/AST | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |

Personal finanțat[7] prin articolul XX 01 02 02 01 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |

Alte tipuri de personal finanțate[8] prin articolul 19.010401 21.010410 (FED) | 19 11 | 19 11 | 19 11 | 19 11 | 19 11 |

TOTAL | 69 | 69 | 69 | 69 | 69 |

8.2.2. Descrierea sarcinilor care decurg din acțiune

Gestionarea și reprezentarea politicilor comunitare în țările în cauză sau pe lângă organizațiile prevăzute.

8.2.3. Originea resurselor umane (statutare)

Necesarul de resurse umane și administrative va fi acoperit din cuantumul sumei alocate direcției generale responsabile de gestionare în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor bugetare, având în vedere constrângerile bugetare existente.

( Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului, care urmează să fie înlocuite sau prelungite

( Posturi prealocate în cadrul exercițiului financiar SPA/PPB pentru anul n (18 posturi de funcționari)

( Posturi care urmează să fie solicitate în cadrul următoarei proceduri SPA/PPB

( Posturi care urmează să fie redistribuite pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă) – soldul posturilor necesare

( Posturi necesare pentru anul n, dat care nu sunt prevăzute în cadrul SPA/PPB pentru anul în cauză

Necesarul de resurse umane și administrative va fi acoperit din cuantumul sumei alocate direcției generale responsabile de gestionare în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor bugetare, având în vedere constrângerile bugetare existente.

8.2.4. Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referin ță (XX 01 04/05 - Cheltuieli de gestiune administrativă)

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Linie bugetară (nr. și titlu) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 și anii urm. | TOTAL |

1. Asistență tehnică și administrativă (inclusiv costurile cu personalul aferente) |

Agenții executive[9] |

Alte tipuri de asistență tehnică și administrativă |

- intra muros 19.010401 | 3,504 | 2,506 | 2,506 | 2,506 | 2,506 | 13,528 |

21.010410 (FED) | 2,182 | 1,578 | 1,578 | 1,578 | 1,578 | 8,494 |

- extra muros |

Total asistență tehnică și administrativă | 5,686 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 4,084 | 22,022 |

8.2.5. Costuri financiare ale resurselor umane și costuri conexe ne incluse în suma de referință

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Tipul de resurse umane | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 și anii urm. | TOTAL |

Funcționari și agenți temporari (XX 01 01) | 6,929 | 5,695 | 5,695 | 5,695 | 5,695 | 29,709 |

Personal finanțat prin articolul XX 01 02 (personal auxiliar, END, agenți contractuali etc.) (se indică linia bugetară) | 0,313 | 0,243 | 0,243 | 0,243 | 0,243 | 1,285 |

Costul total al resurselor umane și costuri conexe (NEincluse în suma de referință) | 7,242 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 5,938 | 30,994 |

Calcul – Funcționari și agenți temporari |

A se vedea anexa detaliată |

Calcul - Personal finanțat prin articolul XX 01 02 |

A se vedea anexa detaliată |

8.2.6. Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referință milioane EUR (cu 3 zecimale) |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 și anii urm. | TOTAL |

XX XX 01 02 12 01 – Misiuni | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 1,510 |

XX |

XX |

XX |

2. Total alte cheltuieli de gestiune (XX 01 02 12) | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 0,302 | 1,510 |

3. Alte cheltuieli administrative XX 01 03 02 01 Cheltuieli de achiziție și de închiriere și cheltuieli conexe XX 01 03 02 02 Echipamente, mobilier, furnituri și prestări de servicii | 2,814 2,849 | 2,521 1,015 | 2,521 1,015 | 2,521 1,015 | 2,521 1,015 | 12,898 6,909 |

Totalul cheltuielilor administrative, altele decât cele pentru resursele umane și costurile conexe (neincluse în suma de referință) | 5,965 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 3,838 | 21,317 |

Calcul - Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referință |

[…] |

8.3 Observații generale

În orice caz, realizarea acțiunilor menționate anterior din resursele care vor deveni disponibile în 2009 nu va conduce în anii următori la o creștere globală a cheltuielilor recurente ale serviciului extern.

[1] COM(2007) 206 final.

[2] Cheltuieli care nu intră sub incidența capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.

[3] Cheltuieli care intră sub incidența capitolului xx 01 04 din titlul xx.

[4] Cheltuieli care intră sub incidența capitolului xx 01, cu excepția articolelor xx 01 04 și xx 01 05.

[5] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.

[6] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referință.

[7] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referință.

[8] Ale căror costuri sunt incluse în suma de referință.

[9] Este necesar să se facă trimite la fișa financiară legislativă specifică agenției/agențiilor executivă (executive) în cauză.