Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente neesențiale ale actului legislativ, astfel cum prevede articolul 290 alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și competențele conferite Comisiei de a adopta condiții unitare de punere în aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede articolul 291 alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare). În contextul alinierii Regulamentului (CE) nr. 2173/2005[1] la noile norme din TFUE, competențele conferite în prezent Comisiei prin regulamentul respectiv au fost reclasificate în măsuri delegate și măsuri de punere în aplicare. În urma acestui exercițiu, a fost elaborat un proiect de propunere de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2173/2005. În temeiul articolului 290 din tratat, organul legislativ încredințează Comisiei sarcina de a completa sau de a modifica anumite elemente neesențiale din regulamentul în cauză. Prin urmare, Comisia poate adopta acte delegate pentru a revizui derogarea aplicabilă produselor din lemn din speciile enumerate în anexele A, B și C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea[2]. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte cerințele detaliate pentru aplicarea articolului 5. Prin intermediul unor acte delegate, Comisia poate să modifice, totodată, lista țărilor partenere și a autorităților desemnate să acorde licențe ale acestora, astfel cum este stabilit în anexa I, lista produselor din lemn stabilită în anexa II pentru care se aplică regimul de licențe FLEGT indiferent de țara parteneră, precum și lista produselor din lemn stabilită în anexa III pentru care se aplică regimul de licențe FLEGT numai în ceea ce privește țările partenere corespondente. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI Consultarea părților interesate și evaluarea impactului nu au fost necesare. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII · Rezumatul acțiunii propuse Identificarea competențelor delegate ale Comisiei prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului și stabilirea procedurii corespunzătoare de adoptare a acestor acte. · Temei juridic Articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. · Principiul subsidiarității Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. · Principiul proporționalității Propunerea modifică măsuri deja existente în Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului, prin urmare nu este pus în discuție principiul proporționalității. · Alegerea instrumentelor Instrumentul propus: regulament al Parlamentului European și al Consiliului. Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul motiv: un regulament trebuie modificat printr-un alt regulament. 4. IMPLICAȚIILE BUGETARE Măsura nu presupune cheltuieli suplimentare pentru Uniune. 2013/0010 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: (1) Regulamentul (CE) nr. 2173/2005[3] conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor dispoziții din respectivul regulament. (2) Ca o consecință a intrării în vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), este necesară alinierea competențelor conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 la articolele 290 și 291 din TFUE. (3) În vederea aplicării unora dintre dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 2173/2005, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE (Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene) ar trebui să fie delegată Comisiei pentru revizuirea derogării aplicabile produselor din lemn din speciile enumerate în anexele A, B și C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice[4]; adoptarea unor norme detaliate pentru aplicarea articolului 5 din Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 și modificarea anexelor I, II și III la regulamentul respectiv. Organizarea de către Comisie a unor consultări adecvate în cursul etapei pregătitoare, inclusiv la nivel de experți, prezintă o importanță deosebită. În momentul pregătirii și elaborării actelor delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. (4) Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, Comisia ar trebui să fie investită cu competențe de executare care să-i permită să evalueze și să aprobe sistemele existente care garantează legalitatea și urmărirea fiabilă a produselor din lemn exportate de țările partenere cu scopul de a deveni baza unei licențe FLEGT. Competențele respective ar trebui exercitate în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[5]. (5) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 ar trebui modificat în consecință, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 se modifică după cum urmează: (1) La articolul 4, alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text: „2. Pentru a se asigura de legalitatea produselor din lemn în cauză, Comisia evaluează sistemele existente care garantează legalitatea și urmărirea fiabilă a produselor din lemn exportate de către țările partenere și adoptă acte de punere în aplicare pentru a le aproba. Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 11 alineatul (3) Sistemele aprobate de Comisie pot constitui baza unei licențe FLEGT. 3. Produsele din lemn din speciile enumerate în anexele A, B, și C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea[6] sunt exceptate de la cerința prevăzută la alineatul (1) din prezentul articol. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a revizui derogarea menționată.” (2) La articolul 5, alineatul (9) se înlocuiește cu următorul text: „9. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a adopta cerințe detaliate de aplicare a prezentului articol.” (3) Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 10 1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a modifica lista țărilor partenere și a autorităților desemnate să acorde licențe ale acestora, astfel cum este stabilit în anexa I. 2. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a modifica lista produselor din lemn stabilită în anexa II pentru care se aplică regimul de licențe FLEGT. Aceste modificări sunt adoptate de Comisie ținând seama de punerea în aplicare a acordurilor de parteneriat FLEGT. Modificările includ codurile mărfurilor, la nivelul pozițiilor de patru cifre sau al subpozițiilor de șase cifre ale versiunii actuale a anexei I la Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor. 3. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a modifica lista produselor din lemn stabilită în anexa III pentru care se aplică regimul de licențe FLEGT. Aceste modificări sunt adoptate de Comisie ținând seama de punerea în aplicare a acordurilor de parteneriat FLEGT. Modificările includ codurile mărfurilor, la nivelul pozițiilor de patru cifre sau al subpozițiilor de șase cifre ale versiunii actuale a anexei I la Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor și se aplică numai pentru țările partenere corespondente menționate în anexa III.” (4) Articolul 11 se modifică după cum urmează: (a) Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „1. Comisia este asistată de Comitetul pentru aplicarea reglementărilor forestiere, guvernare și schimburi comerciale (FLEGT). Comitetul reprezintă un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.” (b) alineatul (2) se elimină. (c) alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text: ,,3. Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.” (d) alineatul (4) se elimină. (5) Se introduce articolul 11a cu următorul text: „Articolul 11a Exercitarea delegării 1. Se conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate, sub rezerva condițiilor prevăzute la prezentul articol. 2. Delegarea competențelor menționată la articolul 4 alineatul (3), la articolul 5 alineatul (9) și la articolul 10 alineatele (1), (2) și (3) se conferă pentru o perioadă de timp nedeterminată de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. 3. Delegarea competențelor menționată la articolul 4 alineatul (3), la articolul 5 alineatul (9) și la articolul 10 alineatele (1), (2) și (3) poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare. 4. Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan Parlamentului European și Consiliului acest lucru. 5. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 4 alineatul (3), al articolului 5 alineatul (9) și al articolului 10 alineatele (1), (2) și (3) intră în vigoare numai dacă nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea actului în cauză către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înainte de expirarea termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Termenul respectiv se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.” Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu Preşedintele Preşedintele [1] JO L 347, 30.12.2005, p. 1. [2] JO L 61, 3.3.1997, p. 1. [3] JO L 347, 30.12.2005, p. 1. [4] JO L 61, 3.3.1997, p. 1. [5] JO L 55, 28.2.2011, p. 13. [6] JO L 61, 3.3.1997, p. 1.