Cea mai mare parte a flotei vizate este compusă din nave pentru pescuit industrial, care pescuiesc în afara apelor UE. Armatorii acestor nave dețin de obicei o flotă alcătuită din mai multe nave și s-ar încadra în definiția IMM-urilor numai într-un număr limitat de cazuri. Pe această bază și ținând seama de absența costurilor suplimentare pentru operatorii privați, nu există nicio dispoziție care să prevadă măsuri specifice pentru microîntreprinderi sau IMM-uri în propunere. În plus, propunerea nu are un impact negativ asupra competitivității operatorilor din UE sau a comerțului internațional.

•Drepturi fundamentale

4.IMPLICAȚII BUGETARE

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare

Comisia are în vedere crearea unui grup de experți din cadrul administrațiilor naționale pentru a monitoriza punerea în aplicare a regulamentului, precum și o evaluare a sistemului la cinci ani după intrarea în vigoare a acestuia.•Documente explicative (pentru directive)

•Descriere detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

Titlul I — regulamentul acoperă toate activitățile de pescuit desfășurate de navele Uniunii în afara apelor Uniunii. Aceste activități pot fi desfășurate în baza unui acord de acces sau a unei autorizații directe din partea unei țări terțe și/sau în cadrul unei organizații regionale de gestionare a pescuitului sau în marea liberă. Regulamentul vizează, de asemenea, navele de pescuit din țări terțe care pescuiesc în apele Uniunii. Articolul 2 vizează să clarifice relația regulamentului cu alte norme referitoare la autorizații care pot decurge din acordurile bilaterale sau pot proveni de la organizațiile regionale de gestionare a pescuitului. Aceste norme ar trebui considerate norme speciale, în timp ce prezentul regulament stabilește cadrul general. În caz de conflict, normele speciale ar trebui să prevaleze.

Titlul II — capitolul I prevede principiul esențial al regulamentului, acela că fiecare navă trebuie să fie autorizată de statul membru de pavilion înainte de a pescui în afara apelor Uniunii și de statul de coastă atunci când activitatea are loc în apele acestuia. Această autorizație ar trebui să fie acordată de statul de pavilion numai dacă sunt îndeplinite criteriile de eligibilitate prevăzute la articolul 5, indiferent de context. Responsabilitatea statului de pavilion este esențială în acest sens. O dispoziție specifică privind schimbarea pavilionului permite statului membru de pavilion să identifice mai bine cazurile în care o operațiune de schimbare a pavilionului indică o nerespectare intenționată care ar trebui să împiedice acordarea autorizației.

Titlul II — capitolul II precizează condițiile suplimentare care trebuie îndeplinite de navele Uniunii pentru a pescui în apele țărilor terțe, în temeiul unui acord de acces sau al unei autorizații directe. Un element central este interdicția de a pescui în temeiul unei autorizații directe atunci când este în vigoare un acord de acces, cu excepția cazului în care se prevede altfel în așa-numita clauză de exclusivitate, care reflectă acest principiu în acorduri. Principiul care stă la baza acestui titlu este că Uniunea trebuie să se asigure că activitățile flotei sale externe nu subminează sustenabilitatea resurselor marine vii în apele statelor de coastă. În cazul unei autorizații directe, statul membru de pavilion ar trebui să respecte cele mai bune avize științifice disponibile și să adopte o abordare precaută atunci când acordă autorizații navelor sale. Comisia dispune de toate informațiile pertinente și poate interveni dacă are îndoieli cu privire la conformitatea operațiunii de pescuit planificate cu regulamentul.

Titlul II — capitolul III stabilește modalitatea de desfășurare a activităților de pescuit sub egida unei ORGP sau în marea liberă. Comisia poate interveni atunci când consideră că nu sunt îndeplinite criteriile de eligibilitate. Pe lângă aceasta, dat fiind că unele ORGP includ și apele Uniunii, este rezonabil ca navele Uniunii care își desfășoară activitatea sub egida unei asemenea ORGP să intre sub incidența prezentului regulament.

Titlul II — capitolul V prevede norme de bază în materie de navlosire, care este o formă specială de autorizare directă și care a fost dificil de monitorizat până în prezent. Obiectivul principal este acela de a oferi un cadru juridic pentru această practică pentru a putea monitoriza mai bine navele Uniunii care pescuiesc în cadrul unui acord de navlosire și de a armoniza legislația Uniunii cu normele adoptate de unele ORGP în această privință.

Titlul II — capitolul VI se referă la aplicarea regulamentului privind controlul în cazul activităților flotei externe a Uniunii și la obligațiile de raportare aferente, precum și la anumite obligații specifice legate de natura externă a activităților.

Titlul III prevede normele pentru autorizarea activităților de pescuit ale navelor țărilor terțe în apele Uniunii. Obiectivul acestei părți este de a garanta că activitățile de pescuit desfășurate în apele Uniunii sunt supuse acelorași reguli, indiferent de pavilionul navei, promovând în același timp condiții de concurență echitabile pentru operatorii din Uniune și operatorii din țări terțe în apele Uniunii.

Titlul IV creează un registru al autorizațiilor de pescuit, pentru o mai bună monitorizare a flotei externe a Uniunii și pentru creșterea transparenței în ceea ce privește aceste activități, o parte a registrului fiind accesibilă publicului. Publicul ar trebui să poată ști în orice moment ce navă este autorizată să pescuiască ce anume și unde.