Pentru a asigura eliminarea conținutului ilegal cu caracter terorist, regulamentul instituie un ordin de eliminare, care poate fi emis ca decizie administrativă sau judiciară de către o autoritate competentă a unui stat membru. În aceste cazuri, furnizorul de servicii de găzduire este obligat să elimine conținutul sau să blocheze accesul la acesta în termen de o oră. În plus, regulamentul armonizează cerințele minime pentru semnalările trimise de autoritățile competente ale statelor membre și de organismele Uniunii (precum Europol) furnizorilor de servicii de găzduire, în vederea examinării în raport cu clauzele și condițiile acestora. În fine, conform regulamentului, furnizorii de servicii de găzduire trebuie să ia, atunci când este necesar, măsuri proactive, proporționale cu nivelul de risc și să elimine materialele cu caracter terorist din serviciile oferite, inclusiv prin utilizarea unor instrumente de detectare automată.

Regulamentul completează normele stabilite de viitoarea Directivă a serviciilor mass-media audiovizuale, în măsura în care domeniul de aplicare personal și material al acesteia este mai larg. Regulamentul acoperă nu numai platformele de partajare a materialelor video, ci toate categoriile de furnizori de servicii de găzduire. De asemenea, acesta reglementează nu numai materialele video, ci și imaginile și materialele scrise. În plus, prezentul regulament depășește sfera de aplicare a directivei în ceea ce privește dispozițiile de fond, prin armonizarea normelor privind cererile de eliminare a conținutului cu caracter terorist, precum și a măsurilor proactive.

Prezenta propunere este conformă cu acquis-ul în domeniul pieței unice digitale, în special cu Directiva privind comerțul electronic. Mai precis, eventualele măsuri luate de furnizorul de servicii de găzduire în conformitate cu prezentul regulament, inclusiv măsurile proactive, nu ar trebui să determine, prin ele însele, pierderea de către furnizorul de servicii de găzduire a exonerării de răspundere care se aplică, în anumite condiții, în temeiul articolului 14 din Directiva privind comerțul electronic. Decizia autorităților naționale de a impune măsuri proactive proporționale și specifice nu ar trebui să conducă, în principiu, la impunerea unei obligații generale de supraveghere, astfel cum este definită la articolul 15 alineatul (1) din Directiva 2000/31/CE, pentru statele membre. Cu toate acestea, având în vedere riscurile deosebit de grave asociate diseminării conținutului cu caracter terorist, deciziile adoptate în temeiul prezentului regulament pot deroga, în mod excepțional, de la acest principiu într-un cadru UE. Înainte să adopte astfel de decizii, autoritatea competentă ar trebui să asigure un echilibru just între nevoia de siguranță publică, pe de o parte, și interesele și drepturile fundamentale afectate, pe de altă parte, în special libertatea de exprimare și de informare, libertatea de a desfășura o activitate comercială, protecția datelor cu caracter personal și protecția vieții private. Obligațiile de diligență ale furnizorilor de servicii de găzduire ar trebui să reflecte și să respecte acest echilibru, astfel cum este enunțat în Directiva privind comerțul electronic.

Pentru a soluționa aceste probleme și a răspunde solicitărilor statelor membre și ale Parlamentului European, prezenta propunere a Comisiei urmărește să stabilească un cadru juridic clar și armonizat care să prevină utilizarea abuzivă a serviciilor de găzduire pentru diseminarea conținutului online cu caracter terorist, garantând astfel buna funcționare a pieței unice digitale și asigurând încrederea și securitatea. Prezentul regulament urmărește să ofere claritate în ceea ce privește responsabilitatea furnizorilor de servicii de găzduire de a lua toate măsurile adecvate, rezonabile și proporționale necesare pentru a garanta siguranța serviciilor pe care le oferă și pentru a detecta și a elimina în mod rapid și eficace conținutul online cu caracter terorist, fără a aduce atingere importanței fundamentale a libertății de exprimare și de informare într-o societate deschisă și democratică. Regulamentul introduce, de asemenea, o serie de măsuri de salvgardare necesare pentru a asigura respectarea deplină a drepturilor fundamentale precum libertatea de exprimare și de informare într-o societate democratică, în plus față de căile de atac judiciare care sunt garantate de dreptul la o cale de atac eficientă, astfel cum este consacrat la articolul 19 din TUE și la articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a UE.

Materialele cu conținut terorist publicate online în aceste scopuri sunt diseminate prin intermediul furnizorilor de servicii de găzduire care permit încărcarea de conținut aparținând unor părți terțe. Mai multe dintre atacurile teroriste recente din Europa au demonstrat că materialele online cu caracter terorist are un rol important în radicalizarea așa-numiților „lupi singuratici”, care sunt astfel încurajați să comită atacuri. Pe lângă impactul său deosebit de grav asupra persoanelor și a societății în general, conținutul cu caracter terorist reduce, de asemenea, încrederea în internet a utilizatorilor și afectează modelele de afaceri și reputația întreprinderilor afectate. Teroriștii au utilizat în mod abuziv nu numai marile platforme de comunicare socială, ci și, din ce în ce mai des, furnizori mai mici care oferă diferite tipuri de servicii de găzduire în întreaga lume. Această utilizare abuzivă a internetului pune în lumină responsabilitatea deosebită față de societate a platformelor de internet, care trebuie să-și protejeze utilizatorii împotriva expunerii la conținutul cu caracter terorist și a riscurilor de securitate grave pe care acest conținut le prezintă pentru publicul larg.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

De asemenea, regulamentul le impune statelor membre să se asigure că autoritățile lor competente dispun de capacitatea necesară pentru a interveni împotriva conținutului online cu caracter terorist. În plus, statele membre au obligația de a se informa reciproc și de a coopera între ele; în acest scop, pot utiliza canalele create de Europol pentru a asigura coordonarea cu privire la ordinele de eliminare și la semnalări. De asemenea, regulamentul prevede obligația furnizorilor de servicii de găzduire de a prezenta mai detaliat măsurile luate și de a informa autoritățile de aplicare a legii atunci când detectează conținut care reprezintă o amenințare la adresa vieții sau a siguranței. În fine, furnizorii de servicii de găzduire au obligația de a păstra conținutul pe care îl elimină, ca măsură de salvgardare împotriva eliminării eronate și pentru a asigura faptul că probele potențiale vor putea fi utilizate în scopul prevenirii, depistării, investigării și urmăririi penale a infracțiunilor de terorism.

Un prim element în acest context este că regulamentul stabilește o definiție a conținutului online cu caracter terorist în conformitate cu definiția infracțiunilor de terorism prevăzută de Directiva (UE) 2017/541. Această definiție se aplică ordinelor de eliminare și semnalărilor, precum și măsurilor proactive. Definiția garantează faptul că va trebui eliminat numai conținutul ilegal care corespunde unei definiții la nivelul întregii Uniuni a infracțiunilor penale conexe. În plus, regulamentul include obligații generale aplicabile furnizorilor de servicii de găzduire de a acționa în mod diligent, proporțional și nediscriminatoriu în ceea ce privește conținutul pe care îl stochează, în special atunci când pun în aplicare clauzele și condițiile proprii, în scopul de a preveni eliminarea conținutului fără caracter terorist.

Evaluarea impactului a concluzionat că pentru atingerea obiectivului de politică sunt necesare o serie de măsuri. O definiție extinsă a conținutului cu caracter terorist care să includă cele mai dăunătoare materiale este preferabilă unei definiții restrânse a conținutului (opțiunea 1). Obligațiile proactive limitate la prevenirea reîncărcării conținutului cu caracter terorist (opțiunea 2) ar avea un impact mai mic comparativ cu obligațiile legate de detectarea noilor conținuturi cu caracter terorist (opțiunea 3). Dispozițiile privind semnalările ar trebui să se refere atât la semnalările emise de Europol, cât și la cele emise de statele membre (opțiunea 3), deci să nu să se limiteze la semnalările Europol (opțiunea 2), deoarece semnalările din partea statelor membre reprezintă o contribuție importantă la efortul global de reducere a accesibilității la conținutul online cu caracter terorist. Astfel de măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în plus față de măsurile comune tuturor opțiunilor, inclusiv măsurile de salvgardare solide împotriva eliminării eronate a conținutului.

În plus față de dispozițiile legale, în cazul tuturor opțiunilor legislative s-a preconizat că acestea vor fi însoțite de o serie de măsuri de sprijin, în special pentru a facilita cooperarea dintre autoritățile naționale și Europol și colaborarea cu furnizorii de servicii de găzduire, precum și sprijinul pentru cercetare, dezvoltare și inovare în vederea elaborării și a adoptării de soluții tehnologice. De asemenea, după adoptarea instrumentului juridic ar putea fi utilizate instrumente suplimentare de sensibilizare și de sprijin pentru IMM-uri.

Toate cele trei opțiuni prevăd măsuri de salvgardare, în special proceduri de depunere a plângerilor și căi de atac eficiente, inclusiv judiciare, precum și alte dispoziții pentru a preveni eliminarea eronată a conținutului fără caracter terorist, asigurându-se, în același timp, respectarea drepturilor fundamentale. De asemenea, toate opțiunile includ obligații de raportare, sub forma unor rapoarte publice privind transparența și a comunicării informațiilor către statele membre și Comisie, precum și către autorități, pentru presupuse infracțiuni. În plus, sunt prevăzute obligații de cooperare între autoritățile naționale, furnizorii de servicii de găzduire și, atunci când este relevant, Europol.

Punerea în aplicare a regulamentului propus ar putea fi facilitată printr-o serie de măsuri de sprijin. Printre acestea se numără posibilitatea de a dezvolta o platformă în cadrul Europol care să faciliteze coordonarea semnalărilor și a ordinelor de eliminare. Cercetările finanțate de UE care vizează evoluția modului de operare al teroriștilor contribuie la îmbunătățirea înțelegerii și la sensibilizarea tuturor părților interesate relevante. În plus, Orizont 2020 sprijină cercetarea în vederea dezvoltării de noi tehnologii, inclusiv pentru prevenirea automatizată a încărcării conținutului cu caracter terorist. De asemenea, Comisia va continua să analizeze posibilitățile de utilizare a instrumentelor financiare ale UE pentru a sprijini autoritățile competente și furnizorii de servicii de găzduire în vederea punerii în aplicare a prezentului regulament.

Până cel târziu la [un an de la data aplicării prezentului regulament], Comisia va stabili un program detaliat de monitorizare a realizărilor, a rezultatelor și a impactului prezentului regulament. Programul de monitorizare va stabili indicatorii și mijloacele care trebuie să fie utilizate și intervalele care trebuie să fie aplicate pentru colectarea de date și de alte dovezi necesare. Programul va specifica acțiunile care urmează să fie întreprinse de către Comisie și de către statele membre în ceea ce privește colectarea și analizarea datelor și a altor dovezi pentru a monitoriza progresele înregistrate și a evalua prezentul regulament.

Propunerea legislativă de regulament nu are un impact asupra bugetului Uniunii.

În ceea ce privește măsurile proactive, responsabilitatea pentru identificarea, evaluarea și eliminarea conținutului le revine în continuare furnizorilor de servicii de găzduire, cărora li se cere să instituie măsuri de salvgardare pentru a preveni eliminarea eronată a conținutului, inclusiv prin evaluări efectuate de o persoană, în special atunci când este necesară o analiză suplimentară a contextului. În plus, spre deosebire de scenariul de referință, conform căruia societățile cele mai afectate instituie instrumente automatizate fără o supraveghere publică, autoritățile competente din statele membre trebuie informate în legătură cu elaborarea și cu punerea în aplicare a măsurilor. Această obligație reduce riscurile de eliminare eronată, atât pentru societățile care instituie instrumente noi, cât și pentru cele care utilizează deja astfel de instrumente. În plus, furnizorii de servicii de găzduire sunt obligați să pună la dispoziția furnizorilor de conținut mecanisme de depunere a plângerilor ușor de utilizat pentru contestarea deciziei de a elimina conținutul care le aparține, precum și să publice rapoarte privind transparența pentru publicul larg.

Articolul 20 stabilește condițiile în care Comisia are competența de a adopta acte delegate pentru a aduce modificările necesare formularelor și cerințelor tehnice pentru ordinele de eliminare.

(11)Existența unei legături substanțiale cu Uniunea ar trebui să fie relevantă pentru a stabili domeniul de aplicare al prezentului regulament. Ar trebui să se considere că există o astfel de legătură substanțială cu Uniunea atunci când furnizorul de servicii are un sediu în Uniune sau, în absența acestuia, pe baza existenței unui număr semnificativ de utilizatori în unul sau mai multe state membre sau a direcționării activităților către unul sau mai multe state membre. Direcționarea activităților către unul sau mai multe state membre poate fi determinată examinând toate circumstanțele relevante, cum ar fi utilizarea unei limbi sau a unei monede utilizate în general în statul membru respectiv sau posibilitatea de a comanda bunuri sau servicii. Direcționarea activităților către un stat membru ar putea, de asemenea, să fie stabilită pe baza unor elemente precum existența unei aplicații în magazinul de aplicații național relevant, difuzarea de materiale publicitare locale sau în limba utilizată în statul membru respectiv sau modul de gestionare a relațiilor cu clienții, de exemplu oferirea de servicii de relații cu clienții în limba utilizată în mod obișnuit în statul membru respectiv. Ar trebui să se considere că există o legătură substanțială și în cazul în care un furnizor de servicii își direcționează activitățile către unul sau mai multe state membre astfel cum se prevede la articolul 17 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European și al Consiliului. Pe de altă parte, furnizarea serviciului în vederea simplei respectări a interdicției de discriminare prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/302 al Parlamentului European și al Consiliului nu poate fi considerată, exclusiv pe baza acestui motiv, drept direcționare a activităților către un anumit teritoriu din Uniune.

(10)Pentru a include în domeniul său de aplicare serviciile de găzduire online în cadrul cărora este diseminat conținutul cu caracter terorist, prezentul regulament ar trebui să se aplice serviciilor societății informaționale care stochează informații furnizate de un destinatar al serviciului la cererea acestuia și care pun informațiile stocate la dispoziția părților terțe, indiferent dacă această activitate are un caracter pur tehnic, automat și pasiv. De exemplu, astfel de furnizori de servicii ale societății informaționale includ platformele de comunicare socială, serviciile de streaming video, serviciile de partajare de materiale video, imagini și materiale audio, partajarea de fișiere și alte servicii de tip cloud, în măsura în care acești furnizori pun informațiile la dispoziția părților terțe, precum și site-uri pe care utilizatorii pot face comentarii sau posta recenzii. Regulamentul ar trebui să se aplice, de asemenea, furnizorilor de servicii de găzduire stabiliți în afara Uniunii, dar care oferă servicii în Uniune, întrucât, proporțional, o mare parte a furnizorilor de servicii de găzduire expuși la conținutul cu caracter terorist în cadrul serviciilor oferite sunt stabiliți în țări terțe. Astfel s-ar asigura faptul că toate societățile care desfășoară activități pe piața unică digitală respectă aceleași cerințe, indiferent de țara în care sunt stabilite. Pentru a stabili dacă un furnizor de servicii oferă sau nu servicii în Uniune, este necesară o evaluare din care să reiasă dacă furnizorul de servicii le permite persoanelor juridice sau fizice din unul sau mai multe state membre să îi utilizeze serviciile. Cu toate acestea, simpla accesibilitate, din unul sau mai multe state membre, a site-ului unui furnizor de servicii sau a unei adrese de e-mail și a altor date de contact, luată separat, nu ar trebui să fie o condiție suficientă pentru aplicarea prezentului regulament.

(9)Pentru a oferi claritate cu privire la acțiunile care trebuie luate de furnizorii de servicii de găzduire și de autoritățile competente pentru a preveni diseminarea conținutului online cu caracter terorist, prezentul regulament ar trebui să stabilească o definiție cu caracter preventiv a conținutului cu caracter terorist, pe baza definiției infracțiunilor de terorism stabilite de Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului. Având în vedere nevoia de a combate cele mai dăunătoare forme de propagandă teroristă online, definiția ar trebui să includă materialele și informațiile care instigă, încurajează sau promovează săvârșirea de infracțiuni teroriste sau contribuirea la acestea, oferă instrucțiuni în acest sens sau promovează participarea la activitățile unui grup terorist. Aceste informații includ în special texte, imagini, înregistrări audio și înregistrări video. Atunci când evaluează dacă un anumit conținut reprezintă conținut cu caracter terorist în sensul prezentului regulament, autoritățile competente și furnizorii de servicii de găzduire ar trebui să ia în considerare factori precum natura și modul de formulare a declarațiilor, contextul în care au fost făcute și potențialul acestora de a conduce la consecințe dăunătoare, afectând securitatea și siguranța persoanelor. Faptul că materialul a fost produs, poate fi atribuit sau este diseminat în numele unei organizații teroriste sau al unei persoane care figurează pe listele UE constituie un factor important pentru evaluare. Conținutul diseminat în scopuri educative, jurnalistice sau de cercetare ar trebui să fie protejat în mod adecvat. În plus, exprimarea unor puncte de vedere radicale, polemice sau controversate în cadrul dezbaterii publice privind chestiuni politice sensibile nu ar trebui să fie considerată conținut cu caracter terorist.

(8)Dreptul la o cale de atac eficientă este consacrat la articolul 19 din TUE și la articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la o cale de atac judiciară eficientă în fața instanței naționale competente împotriva unei măsuri luate în temeiul prezentului regulament, care ar putea aduce atingere drepturilor persoanei respective. Acest drept include în special posibilitatea ca furnizorii de servicii de găzduire și furnizorii de conținut să conteste efectiv un ordin de eliminare în fața instanței din statul membru ale cărui autorități au emis ordinul respectiv.

(3)Prezența conținutului online cu caracter terorist are consecințe negative grave pentru utilizatori, pentru cetățeni și pentru societate în general, precum și pentru furnizorii de servicii online care găzduiesc un astfel de conținut, deoarece subminează încrederea utilizatorilor și afectează modelele de afaceri ale acestora. Având în vedere rolul lor central și mijloacele și capacitățile tehnologice asociate serviciilor pe care le oferă, furnizorii de servicii online au responsabilități societale specifice de a-și proteja serviciile împotriva utilizării abuzive de către teroriști și de a contribui la combaterea conținutului cu caracter terorist diseminat prin intermediul serviciilor pe care le oferă.

(1)Prezentul regulament are scopul de a asigura buna funcționare a pieței unice digitale în cadrul unei societăți deschise și democratice, prin prevenirea utilizării abuzive a serviciilor de găzduire în scopuri teroriste. Funcționarea pieței unice digitale ar trebui să fie îmbunătățită prin sporirea securității juridice pentru furnizorii de servicii de găzduire, îmbunătățirea încrederii utilizatorilor în mediul online și consolidarea măsurilor de salvgardare privind libertatea de exprimare și de informare.

(19)Ca urmare a solicitării, autoritatea competentă ar trebui să inițieze un dialog cu furnizorul de servicii de găzduire cu privire la măsurile proactive care trebuie instituite. Dacă este necesar, autoritatea competentă ar trebui să impună adoptarea unor măsuri adecvate, eficace și proporționale, în cazul în care consideră că măsurile luate sunt insuficiente pentru acoperirea riscurilor. O decizie de impunere a unor astfel de măsuri proactive specifice nu ar trebui să conducă, în principiu, la impunerea unei obligații generale de supraveghere, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (1) din Directiva 2000/31/CE. Având în vedere riscurile deosebit de grave asociate diseminării conținutului cu caracter terorist, deciziile adoptate de autoritățile competente pe baza prezentului regulament ar putea deroga de la abordarea stabilită la articolul 15 alineatul (1) din Directiva 2000/31/CE în ceea ce privește anumite măsuri specifice și direcționate, a căror adoptare este necesară din motive imperative de siguranță publică. Înainte de adoptarea unor astfel de decizii, autoritatea competentă ar trebui să asigure un echilibru just între obiectivele de interes public și drepturile fundamentale implicate, în special libertatea de exprimare și de informare și libertatea de a desfășura o activitate comercială, și să furnizeze o justificare corespunzătoare.

(18)Pentru a se asigura că furnizorii de servicii de găzduire expuși la conținut terorist iau măsurile adecvate pentru a preveni utilizarea abuzivă a serviciilor lor, autoritățile competente ar trebui să le solicite furnizorilor de servicii de găzduire care au primit un ordin de eliminare devenit definitiv să prezinte măsurile proactive luate. Acestea ar putea consta în măsuri de prevenire a reîncărcării conținutului cu caracter terorist care a fost eliminat sau la care accesul a fost blocat ca urmare a unui ordin de eliminare sau a semnalărilor primite, cu ajutorul unor instrumente publice sau private de comparare cu conținutul despre care se știe că are un caracter terorist. Se pot utiliza, de asemenea, instrumente tehnice fiabile pentru a identifica noi conținuturi cu caracter terorist, fie instrumente disponibile pe piață, fie instrumente elaborate de furnizorul de servicii de găzduire. Furnizorul de servicii ar trebui să transmită informații cu privire la măsurile proactive specifice instituite, pentru a-i permite autorității competente să evalueze dacă măsurile sunt eficace și proporționale și dacă, în cazul în care sunt utilizate mijloace automatizate, furnizorul de servicii de găzduire deține capacitățile necesare pentru supravegherea și verificarea de către persoane. Pentru a evalua eficacitatea și proporționalitatea măsurilor, autoritățile competente ar trebui să ia în considerare parametrii relevanți, inclusiv numărul de ordine de retragere și semnalări adresate furnizorului, capacitatea economică a acestuia și impactul serviciului oferit în ceea ce privește diseminarea de conținut cu caracter terorist (de exemplu, numărul de utilizatori din Uniune).

(33)Atât furnizorii de servicii de găzduire, cât și statele membre ar trebui să stabilească puncte de contact pentru a facilita tratarea rapidă a ordinelor de eliminare și a semnalărilor. Spre deosebire de reprezentantul legal, punctul de contact are scopuri operaționale. Punctul de contact al furnizorului de servicii de găzduire ar trebui să constea din orice mijloace specifice care permit depunerea electronică a ordinelor de eliminare și a semnalărilor, precum și din resurse tehnice și umane care permit tratarea rapidă a acestora. Nu este obligatoriu ca punctul de contact pentru furnizorul de servicii de găzduire să fie situat în Uniune, iar furnizorul de servicii de găzduire este liber să desemneze un punct de contact existent, cu condiția ca acest punct de contact să poată îndeplini funcțiile prevăzute în prezentul regulament. Pentru a garanta eliminarea conținutului cu caracter terorist sau blocarea accesului la acesta în termen de o oră de la primirea ordinului de eliminare, furnizorii de servicii de găzduire ar trebui să se asigure că punctul de contact este accesibil 24 de ore din 24, 7 zile din 7. Informațiile privind punctul de contact ar trebui să indice și limba în care se poate desfășura comunicarea cu punctul de contact. Pentru a facilita comunicarea dintre furnizorii de servicii de găzduire și autoritățile competente, furnizorii de servicii de găzduire sunt încurajați să asigure comunicarea într-una dintre limbile oficiale ale Uniunii în care sunt disponibile clauzele și condițiile lor.

(34)Având în vedere faptul că nu există o obligație generală ca furnizorii de servicii să asigure o prezență fizică pe teritoriul Uniunii, ar trebui stabilit clar care este statul membru competent în cazul furnizorului de servicii de găzduire care oferă servicii pe teritoriul Uniunii. Ca regulă generală, furnizorul de servicii de găzduire este de competența statului membru în care își are sediul principal sau în care și-a desemnat un reprezentant legal. Cu toate acestea, în cazul în care un alt stat membru emite un ordin de eliminare, autoritățile sale ar trebui să fie în măsură să asigure executarea ordinelor respective prin aplicarea unor măsuri coercitive de natură nepunitivă, cum ar fi penalitățile cu titlu cominatoriu. Totuși, în cazul unui furnizor de servicii de găzduire care nu are niciun sediu în Uniune și care nu desemnează un reprezentant legal, orice stat membru ar trebui să poată aplica sancțiuni, cu condiția respectării principiului ne bis in idem.

(35)Furnizorii de servicii de găzduire care nu au niciun sediu în Uniune ar trebui să desemneze în scris un reprezentant legal pentru a asigura îndeplinirea și asigurarea respectării obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament.

(36)Reprezentantul legal ar trebui să fie abilitat din punct de vedere juridic să acționeze în numele furnizorului de servicii de găzduire.

(37)În sensul prezentului regulament, statele membre ar trebui să desemneze autorități competente. Cerința de desemnare a unor autorități competente nu presupune neapărat instituirea de noi autorități, funcțiile stabilite în prezentul regulament putând fi încredințate unor organisme existente. Prezentul regulament impune desemnarea de autorități competente pentru emiterea ordinelor de eliminare și a semnalărilor, pentru supravegherea măsurilor proactive și pentru impunerea de sancțiuni. Este la latitudinea statelor membre să decidă numărul de autorități pe care doresc să le desemneze pentru îndeplinirea acestor sarcini.

(38)Pentru a asigura îndeplinirea efectivă de către furnizorii de servicii de găzduire a obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament, este necesar să se stabilească o serie de sancțiuni. Statele membre ar trebui să adopte norme privind sancțiunile, inclusiv, după caz, orientări privind amenzile. Este necesar să se stabilească sancțiuni deosebit de aspre pentru cazurile în care furnizorul de servicii de găzduire omite în mod sistematic să elimine conținutul cu caracter terorist sau să blocheze accesul la acesta în termen de o oră de la primirea ordinului de eliminare. Nerespectarea normelor în anumite cazuri ar putea fi sancționată respectându-se principiile ne bis in idem și proporționalității și asigurându-se faptul că sancțiunile țin cont de neîndeplinirea sistematică a obligațiilor. Pentru a garanta securitatea juridică, regulamentul ar trebui să stabilească în ce măsură obligațiile relevante pot face obiectul unor sancțiuni. În cazul nerespectării articolului 6, ar trebui să se adopte sancțiuni numai în ceea ce privește obligațiile care decurg dintr-o solicitare de raportare efectuată în temeiul articolului 6 alineatul (2) sau dintr-o decizie de impunere a unor măsuri proactive suplimentare în temeiul articolului 6 alineatul (4). Atunci când se stabilește dacă ar trebui impuse sau nu sancțiuni financiare, ar trebui să se țină seama în mod corespunzător de resursele financiare ale furnizorului. Statele membre ar trebui să se asigure că sancțiunile nu încurajează eliminarea conținutului care nu este conținut cu caracter terorist.

(39)Utilizarea unor formulare standardizate facilitează cooperarea și schimbul de informații între autoritățile competente și furnizorii de servicii, permițându-le să comunice într-un mod mai rapid și mai eficace. Este deosebit de important ca ordinelor de eliminare să li se dea curs rapid. Formularele reduc costurile de traducere și contribuie la asigurarea unui nivel ridicat de calitate. De asemenea, formularele de răspuns ar trebui să permită un schimb standardizat de informații, iar acest lucru va fi deosebit de important în cazul în care furnizorii de servicii nu își vor putea respecta obligațiile. Canalele de transmitere autentificate pot garanta autenticitatea ordinului de eliminare, inclusiv exactitatea datei și a orei la care s-a trimis și la care s-a primit ordinul.

(40)Pentru a permite o modificare rapidă, atunci când este necesar, a conținutului formularelor care trebuie utilizate în sensul prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în vederea modificării anexelor I, II și III la prezentul regulament. Pentru a se putea ține seama de evoluția tehnologiei și a cadrului juridic aferent, Comisia ar trebui, de asemenea, să fie împuternicită să adopte acte delegate pentru a completa prezentul regulament cu cerințe tehnice privind mijloacele electronice care trebuie utilizate de către autoritățile competente pentru transmiterea ordinelor de eliminare. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, iar respectivele consultări să se efectueze în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces în mod sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei care se ocupă de pregătirea actelor delegate.

(41)Statele membre ar trebui să colecteze informații privind punerea în aplicare a legislației. Este necesar să se stabilească un program detaliat de monitorizare a realizărilor, a rezultatelor și a impactului prezentului regulament, pentru a contribui la evaluarea legislației.

(42)Pe baza constatărilor și a concluziilor raportului privind punerea în aplicare și a rezultatelor exercițiului de monitorizare, Comisia ar trebui să efectueze o evaluare a prezentului regulament cel mai devreme la trei ani după intrarea sa în vigoare. Evaluarea ar trebui să se bazeze pe următoarele cinci criterii: eficiență, eficacitate, relevanță, coerență și valoare adăugată europeană. Aceasta va viza funcționarea diferitelor măsuri operaționale și tehnice prevăzute în regulament, inclusiv eficacitatea măsurilor de îmbunătățire a detectării, a identificării și a eliminării conținutului cu caracter terorist, eficacitatea mecanismelor de salvgardare, precum și impactul asupra drepturilor și intereselor părților terțe care ar putea fi afectate, și va include o reexaminare a cerinței de informare a furnizorilor de conținut.

(43)Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume asigurarea unei bune funcționări a pieței unice digitale prin prevenirea diseminării conținutului online cu caracter terorist, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și, prin urmare, având în vedere amploarea și efectele limitării, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menționat,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

SECȚIUNEA I

DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

Obiect și domeniu de aplicare

(1)Prezentul regulament stabilește norme uniforme pentru a preveni utilizarea abuzivă a serviciilor de găzduire pentru diseminarea conținutului online cu caracter terorist. Acesta prevede în special:

(a)norme privind obligațiile de diligență pe care trebuie să le aplice furnizorii de servicii de găzduire pentru a preveni diseminarea conținutului cu caracter terorist prin intermediul serviciilor lor și pentru a asigura, atunci când este necesar, eliminarea rapidă a acestuia;

(b)un set de măsuri care urmează să fie instituite de statele membre pentru identificarea conținutului cu caracter terorist, pentru eliminarea rapidă a acestuia de către furnizorii de servicii de găzduire și pentru facilitarea cooperării cu autoritățile competente din alte state membre, cu furnizorii de servicii de găzduire și, după caz, cu organismele relevante ale Uniunii.

(2)Prezentul regulament se aplică furnizorilor de servicii de găzduire care oferă servicii în Uniune, indiferent de locul unde se află sediul lor principal.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: