110

·Motivele şi obiectivele propunerii Instituţiile internaţionale, europene şi naţionale trebuie să deţină informaţii suficient de sigure referitoare la populaţia şi la locuinţele din Uniunea Europeană. Aproape în fiecare domeniu de politici în care UE este activă, fie acesta economic, social sau legat de mediu, este nevoie de informaţii de înaltă calitate privind populaţia pentru a contribui la formularea obiectivelor operaţionale şi evaluarea progresului. Datele de recensământ fac posibile comparaţii valide între statele membre ale UE. Datele pot fi folosite direct (de ex. Câte persoane sunt afectate de o anumită problemă/măsură?) sau ca şi numitor 'per persoană' pentru a realiza comparabilitatea. În afară de aceasta, datele care se pot compara la nivel european reprezintă scheletul estimărilor anuale privind populaţia, al anchetelor prin sondaj şi al analizelor regionale. În fond, prezenta propunere de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului pune bazele colecţionării de date comparabile la nivel european privind locuinţele. 1) Datele furnizate în fiecare deceniu pe baza acestei propuneri vor acoperi o serie adecvată de variabile. Obiectivul major este de a oferi o imagine destul de detaliată a structurii şi a caracteristicilor populaţiei, ceea ce ar permite o analiză aprofundată necesară planificării, administrării şi monitorizării multor domenii de politici. Numeroase politici au o componentă europeană, iar instituţiile Uniunii Europene, precum şi statele membre solicită comparaţii de încredere în contextul european. 2) Datele furnizate conform acestei propuneri ajută la întreţinerea calităţii ridicate a estimărilor anuale referitoare la populaţie. Estimările anuale referitoare la populaţie se bazează de obicei fie pe registre, fie pe alte calcule demografice actualizate pe baza actelor administrative. Este pe deplin recunoscut faptul că acestea necesită verificări/ajustări periodice, bazate pe recensăminte, pentru a depista erorile statistice şi tehnice. Intervalul de timp între două runde de verificare/ajustare bazată pe recensământ a estimărilor anuale referitoare la populaţie nu ar trebui să depăşească în jur de zece ani. Conform acestei propuneri, procesul de colectare a datelor va avea un efect pozitiv asupra estimării anuale referitoare la populaţie. Cerinţele calitative pentru datele referitoare la populaţie sunt foarte mari, după cum arată următoarele exemple: - Procesul democratic în interiorul Uniunii Europene necesită estimări anuale de cea mai înaltă calitate referitoare la populaţie. Articolul 11 alineatul (5) din regulamentul de procedură al Consiliului Uniunii Europene defineşte procedeul de votare cu majoritate calificată în interiorul Consiliului. Unul dintre criterii prevede ca majoritatea calificată să reprezinte state membre cuprinzând cel puţin 62% din populaţia Uniunii. - Uniunea Europeană sprijină dezvoltarea regiunilor sale mai puţin prospere. Obiectivul „convergenţei” al Fondurilor Structurale este principala prioritate a politicii de coeziune a UE. Regiunile a căror dezvoltare este rămasă în urmă sunt identificate ca fiind cele al căror produs intern brut pe cap de locuitor este sub 75% din media Comunităţii (UE-25). Sunt necesare date de înaltă calitate referitoare la populaţie la nivel regional pentru stabilirea regiunilor eligibile. Calitatea estimărilor regionale referitoare la populaţie depinde de o repartizare regională detaliată a sursei pe care se bazează aceste estimări. Cadrul legislativ actual care stabileşte dispoziţiile generale pentru Fondurile Structurale este Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006. - Datele referitoare la populaţie pot afecta indirect contabilităţile naţionale. 3) Uniunea Europeană are competenţă în domeniul coeziunii regionale, cu regularitate unul dintre cele mai mari posturi bugetare. Conform prezentului regulament, colectarea de date prevede, la nivel regional, spectrul datelor referitoare la populaţie necesare evaluării progresului coeziunii regionale. 4) Multe anchete importante prin sondaj care sunt armonizate în interiorul UE necesită date statistice referitoare la structura populaţiei la nivel regional pentru a realiza sondajele şi pentru a extrapola rezultatele (de ex. sondajele referitoare la forţa de muncă). Cadrul statistic trebuie armonizat la nivel european pentru a asigura comparabilitatea rezultatelor anchetelor. Conform acestei propuneri, colectarea de date conferă acest cadru statistic. 5) Propunerea stabileşte baza pentru colectarea datelor de înaltă calitate şi comparabile referitoare la locuinţe. Situaţia populaţiei cu privire la locuinţe are implicaţii esenţiale. - Asigurarea accesului la locuinţe decente este o preocupare majoră a politicii sociale. Cu ocazia Consiliul European de la Laeken din 2001, statele membre au accentuat necesitatea de a crea indicatori comuni privind incluziunea socială, cu referire explicită la locuinţe, precum şi necesitatea de a consolida mecanismul statistic în această privinţă. Oricum, indicatorii referitori la locuinţe încă lipsesc atât la nivel european, cât şi la nivel naţional. Ministerele responsabile de locuinţe din statele membre au confirmat în mod repetat necesitatea datelor comparabile referitoare la locuinţe. - Clădirile care adăpostesc gospodării private sunt consumatoare importante de energie, apă şi alte bunuri şi servicii, care au o componentă de mediu. – Locuinţa are o semnificaţie economică importantă (ofertă şi cerere de locuinţe, finanţare, construcţie, renovare).