RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 30.1.2007 
COM(2006) 869 final 
2006/0308 (COD)   
Propunere de 
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI 
de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 954/79 privind ratificarea de c ătre statele 
membre a Conven ţiei Organiza ţiei Naţiunilor Unite referitoar e la codul de conduit ă 
pentru conferin ţele maritime sau aderarea acestor state la conven ţie 
(prezentat ă de Comisie) 
 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. CONTEXTUL PROPUNERII  
• Motivele şi obiectivele propunerii 
• Propunerea vizeaz ă abrogarea Regulamentului (CEE) nr. 954/79 al Consiliului din 15 mai 
1979 privind ratificarea de c ătre statele membre a Conven ţiei Organiza ţiei Naţiunilor Unite 
referitoare la codul de conduit ă pentru conferin ţele maritime sau aderarea acestor state la 
convenţie. Necesitatea prezentei propuneri s-a f ăcut simţită ca urmare a adopt ării 
Regulamentului (CE) nr. 1419/2006 al Consiliu lui din 25 septembrie 2006 de abrogare a 
Regulamentului (CEE) nr. 4056/86 de stabili re a normelor detaliate de aplicare a 
dispoziiilor articolelor 85 i 86 din tratat la transportul maritim i de modificare a 
Regulamentului (CE) nr. 1/2003 în sensul ex tinderii domeniului de aplicare al acestuia 
pentru a include cabotajul i se rviciile tramp internaionale.  
• Contextul general 
Regulamentul (CEE) nr. 954/79 prive şte aderarea de c ătre statele membre la Conven ţia 
Organizaţiei Naţiunilor Unite referitoare la codul de conduit ă pentru conferin ţele maritime sau 
ratificarea acesteia de c ătre statele membre.  
Convenţia referitoare la codul de conduit ă pentru conferin ţele maritime (Geneva, 6 aprilie 
1974) a fost elaborat ă sub auspiciile Conferin ţei Organiza ţiei Naţiunilor Unite pentru Comer ţ 
şi Dezvoltare (UNCTAD) în scopul de a stabili un cadru interna ţional armonizat de 
funcţionare a conferin ţelor maritime. Obiectivul conven ţiei UNCTAD viza promovarea unui 
echilibru în ceea ce prive şte accesul la înc ărcăturile de transport, în cadrul transportului 
maritim de linie, între operatorii din ţările dezvoltate şi cei din ţările în curs de dezvoltare. În 
acest scop, codul stabile şte aşa-numita „regul ă 40/40/20”, în conformitate cu care 
transporturile efectuate între dou ă state părţi trebuie repartizate dup ă cum urmeaz ă: 40% 
pentru companiile ma ritime stabilite în ţara de origine, 40% pe ntru armatorii stabili ţi în ţara 
de destina ţie şi 20% pentru armatorii din alte ţări (care sunt de as emenea parte la cod). 
Convenţia prevede de asemenea reguli şi proceduri care au ca obi ectiv prevenirea abuzurilor 
conferinţelor şi favorizarea dialogului  între expeditori şi transportatori. De şi obiectivul 
principal al codului era protejarea intereselor ţărilor în curs de dezvoltare, acestea s-au 
declarat dezam ăgite de modul în care conven ţia a fost aplicat ă încă de la data intr ării în 
vigoare, la 6 octombrie 1983.  
Treisprezece state membre ale Comunit ăţii sunt parte la cod. În conformitate cu articolul 48 
din cod, statele au dreptul de a deveni p ărţi contractante prin aderare sau prin semnarea 
codului urmate, dac ă este cazul, de ratificare, acceptare sau aprobare, în conformitate cu 
legislaţiile naţionale. În temeiul acestui articol, Belgia şi Germania au ratificat conven ţia; 
Danemarca, Finlanda, Italia, Ţările de Jos, Portuga lia, Spania, Suedia şi Regatul Unit au 
aderat la aceasta; Republica Ceh ă, Franţa şi Slovacia au aprobat-o. Norvegia a aderat de 
asemenea la cod.  
Întrucât codul de conduit ă prevede alocarea înc ărcăturilor de transport pe baz ă de cote-parte 
naţionale, a fost necesar ă introducerea în dreptul comunitar de modalit ăţi care să facă acest 
mecanism compatibil cu principiile tratatului . Astfel, a fost adopt at Regulamentul (CEE) 
nr. 954/79 al Consiliului, prin care li se solicit ă statelor membre ca, la ratificarea sau, dup ă 
 
RO 3   RO caz, la aprobarea conven ţiei ori la aderarea la aceasta, s ă emită o rezerv ă referitoare la 
obligaţia de a-şi deschide cotele na ţionale care le sunt acordate  în conformitate cu codul 
tuturor armatorilor stabili ţi pe teritoriul Comunit ăţii. Regulamentul con ţine de asemenea 
prevederi detaliate cu privire la punerea în aplicare a conven ţiei, fără a impune îns ă ratificarea 
acesteia de c ătre statele membre.  
La 25 septembrie 2006, Consiliul a adoptat Re gulamentul (CE) nr. 1419/2006 de abrogare a 
Regulamentului (CEE) nr. 4056/86. Regulamentul (CEE) nr. 4056/86 prevedea o exceptare pe 
categorii, în favoarea conferin ţelor maritime, de la interdic ţia din Tratatul CE  cu privire la 
practicile comerciale restrictive (articol ul 81). Întrucât regulile de concuren ţă nu s-au aplicat 
niciodată pe deplin în sectorul transporturilor maritime de linie, Comisia va emite, înainte de 
intrarea în vigoare  a prezentei abrog ări, orientări cu privire la concuren ţa în sectorul maritim, 
pentru a asigura o tranzi ţie uşoară către un regim pe deplin concuren ţial. Aceste orient ări, care 
ar trebui s ă fie promulgate înainte de sfâr şitul anului 2007, vor viza aspecte precum crearea 
unui centru independent de date, crearea unei asocia ţii profesionale şi a unor forumuri 
sectoriale şi publicarea unui indice al pre ţurilor. Scopul acestor orient ări este acela de a 
explica,  inter alia , modul de aplicare a regulilor de concuren ţă în cazul sectorul transporturilor 
maritime de linie în general, inclusiv în ceea ce prive şte schimbul şi publicarea de informa ţii 
regulate referitoare la capacit ăţile de transport şi la utilizarea acestora.  Ca măsură 
intermediar ă în procesul de preg ătire a acestor orient ări, serviciile competente ale Comisiei au 
publicat, în septembrie 2006, un „document priv ind principalele aspe cte” întâlnite în 
transportul maritim de linie . 
În conformitate cu articolul 1 paragraful al doilea din Re gulamentul (CE) nr. 1419/2006 al 
Consiliului, articolul 1 alineatul (3) literele (b) şi (c), articolele 3 - 7, articolul 8 alineatul (2) şi 
articolul 26 din Regulamentul (CEE) nr. 4056/86 continu ă să se aplice, pentru o perioad ă de 
tranziie de doi ani, în cazul conferinelor maritime de linie care îndeplinesc cerinele 
Regulamentului (CEE) nr. 4056/86 la 18 octombrie 2006 – data intr ării în vigoare a 
Regulamentului (CE) nr. 1419/2006 al Consiliului.  
În consecin ţă, la 18 octombrie 2006 – dup ă expirarea perioadei de tranzi ţie – articolul 81 
alineatul (1) din tratat devine aplicabil transportului maritim de linie, iar conferin ţele maritime 
în ceea ce prive şte schimburile comerciale c ătre/din porturile comunitare nu mai sunt permise. 
Statele membre care sunt parte la cod nu î şi vor mai putea îndeplini obliga ţiile care decurg din 
acesta, în special obliga ţia de a se permite companiilor maritime na ţionale să fie membre cu 
drepturi depline ale conferin ţelor care asigur ă schimburile comerciale externe [articolul 1 
alineatul (1) din cod]. Aceste  state membre vor trebui s ă se retragă din conven ţie. Este evident 
că statelor membre care nu sunt p ărţi contractante la cod nu li se va mai permite s ă îl ratifice 
sau să adere la el.  
În consecin ţă, Regulamentul (CEE) nr. 954/79  va deveni inaplicabil şi trebuie abrogat în 
acelaşi timp cu abrogarea except ării, în favoarea conferin ţelor maritime, de la interdic ţia 
prevăzută la articolul 81 alineatul (1) din tratat.  
• Dispoziţii în vigoare în sfera de acoperire a propuneri i 
Regulamentul (CEE) nr. 954/79 al Consiliului din 15 mai 1979 privind ratificarea de c ătre 
statele membre a Conven ţiei Organiza ţiei Naţiunilor Unite referitoar e la codul de conduit ă 
pentru conferin ţele maritime sau aderarea acestor state la conven ţie. 
 
RO 4   RO • Concordan ţa cu celelalte politici şi obiective ale Uniunii 
Propunerea este în concordan ţă cu politica de concuren ţă, întrucât are ca scop alinierea 
acquis -ului în sectorul maritim  cu propunerea de reform ă a transportului maritim de linie. 
Propunerea este de as emenea în concordan ţă cu politica actual ă de simplificare, întrucât are ca 
obiectiv suprimarea din legisla ţia comunitar ă a unui instrument juri dic care va deveni 
inaplicabil. 
2. CONSULTAREA P ĂRŢILOR INTERESATE ŞI EVALUAREA IMPACTULUI  
• Consultarea p ărţilor interesate 
Prezenta propunere vine în completarea Regul amentului (CE) nr. 1419/2006 al Consiliului de 
abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 4056/86 de stabilire a normelor de taliate de aplicare a 
dispoziiilor articolelor 85 i 86 din tratat la transportul maritim i de modificare a 
Regulamentului (CE) nr. 1/2003 în sensul exti nderii domeniului de aplicare al pentru a 
include cabotajul i serviciile tramp internaionale.  
• Obţinerea şi utilizarea expertizei 
Nu fost necesar ă consultarea de exper ţi externi. 
• Evaluarea impactului 
Întrucât propunerea prive şte abrogarea unui regulament existent, cele dou ă opţiuni posibile 
sunt: 1) lipsa unei ac ţiuni legislative; 2) ac ţiune legislativ ă. 
În cazul primei op ţiuni, Regulamentul nr. 954/79 ar r ămâne în vigoare, chiar dac ă va fi 
inaplicabil, în ciuda abrog ării Regulamentului nr. 4056/86. Aceasta solu ţie nu este 
compatibil ă cu exigen ţele privind coeren ţa şi simplificarea legisla ţiei comunitare.  
Pe de cealalt ă parte, abrogarea regulamentulu i va contribui la alinierea acquis -ului maritim cu 
reforma transportului maritim de linie care urmeaz ă să fie în curând realizat ă. 
Aşa cum s-a men ţionat anterior, necesitatea retragerii statelor membre din codul de conduit ă 
al UNCTAD nu este o consecin ţă a abrogării Regulamentului 954/79, ci deriv ă din abrogarea 
Regulamentului 4056/86. Cu toat e acestea, tre buie precizat c ă, chiar şi în urma retragerii 
unuia sau mai multor state membre, codul continu ă să rămână în vigoare pentru restul p ărţilor 
contractante. 
În acest context, trebuie reamintit faptul c ă impactul economic asupra industriei de transport 
maritim europene provocat de eliminarea progresiv ă a conferin ţelor maritime din Comunitate 
(şi de retragerea din cod a statelor membre, ca urmare a acestei elimin ări) a fost analizat în 
cadrul studiului de impact elaborat pentru  propunerea de regulament de abrogare a 
Regulamentului nr. 4056/86. De asemenea, Co misia a evaluat deja impactul abrog ării 
Regulamentului nr. 4056/86 al Consiliului asupra ţărilor în curs de dezvoltare, multe dintre 
acestea fiind p ărţi contractante la cod.  
 
RO 5   RO 3. ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII  
• Sinteza ac ţiunii propuse 
Se propune abrogarea Regulamentului (CEE) nr. 954/79 al Consiliului. 
• Temeiul juridic 
Articolul 80 din tratat. 
• Principiul subsidiarit ăţii 
Propunerea intr ă în sfera competen ţei exclusive a Comunit ăţii. Prin urmare, principiul 
subsidiarit ăţii nu se aplic ă. 
• Principiul propor ţionalităţii 
Propunerea respect ă principiul propor ţionalităţii, întrucât singura modalitate de a abroga 
Regulamentul (CEE) nr. 954/79 al Consiliului este adoptarea unui nou regulament al Consiliului. 
Propunerea nu implic ă sarcini administrative pentru autorit ăţile comunitare, na ţionale, 
regionale sau locale. Sarcina administrativ ă constând, în ceea ce prive şte guvernele statelor 
membre, în retragerea din Codul de conduit ă al ONU pentru conferin ţele maritime nu 
reprezintă o consecin ţă a prezentei propuneri - având în vedere c ă Regulamentul nr. 954/79 nu 
obligă statele membre s ă devină parţi contractante la cod - ci este mai degrab ă o consecin ţă a 
abrogării Regulamentului nr. 4056/86 al Consiliului.  
• Alegerea instrumentelor 
Instrumente propuse: regulament. 
Alte mijloace nu ar fi potrivite, deoarece: propunerea vizeaz ă abrogarea unui regulament al 
Consiliului şi numai un alt regulament al Consiliulu i poate fi utilizat în acest scop. 
4. Incidenţa bugetar ă
 
Propunerea nu are nicio inciden ţă asupra bugetului comunitar. 
5. Informaţii suplimentare 
• Simplificare 
Propunerea prevede o simplificare a legisla ţiei. 
În urma adopt ării propunerii, se suprim ă din legisla ţia comunitar ă un instrument juridic 
devenit inaplicabil. 
• Abrogarea dispozi ţiilor legislative în vigoare  
Adoptarea propunerii va avea ca r ezultat abrogarea de legisla ţie existent ă. 
 
RO 6   RO • Spaţiul Economic European 
Actul propus prezint ă interes pentru SEE şi astfel trebuie extins la Spa ţiului Economic 
European. 
• Intrarea în vigoare 
Din motive care ţin de coeren ţa juridică, abrogarea Regulamentului nr. 954/79 al Consiliului 
trebuie s ă intre în vigoare în momentul abrog ării except ării, în favoarea conferin ţelor 
maritime, de la interdic ţia prevăzută la articolul 81 alineatul (1) din tratat, adic ă la sfârşitul 
perioadei de tranzi ţie de doi ani prev ăzute la articolul 1 paragraful al doilea din 
Regulamentul (CE) nr. 1419/2006 al Consiliului de abrogare a Regulamentului nr. 4056/86.  
 
RO 7   RO 2006/0308 (COD) 
Propunere de 
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI 
de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 954/79 privind ratificarea de c ătre statele 
membre a Conven ţiei Organiza ţiei Naţiunilor Unite referitoar e la codul de conduit ă 
pentru conferin ţele maritime sau aderarea acestor state la conven ţie 
(Text cu relevan ţă pentru SEE) 
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene şi în special articolul 80 
alineatul (2), 
având în vedere propunerea Comisiei1, 
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European2, 
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor3, 
hotărând în conformitate cu procedura prev ăzută la articolul 251 din tratat4; 
întrucât: (1) Regulamentul (CEE) nr. 954/79 al Consiliului din 15 mai 1979 privind ratificarea de 
către statele membre a Conven ţiei Organiza ţiei Naţiunilor Unite referitoare la codul de 
conduită pentru conferin ţele maritime sau aderarea acestor state la conven ţie
5 prevede 
condiţiile pe care statele membre trebuie s ă le îndeplineasc ă în momentul ratific ării 
Convenţiei Naţiunilor Unite referitoar e la codul de conduit ă pentru conferin ţele 
maritime sau în momentul ader ării la aceasta. 
(2) Convenţia referitoare la codul de conduit ă pentru conferin ţele maritime stabile şte un 
cadru interna ţional de reglementare pentru acest tip de conferin ţe, în special prin 
introducerea de norme privind acces ul la cotele-parte de înc ărcătură deţinute de 
armatorilor stabili ţi pe teritoriile statelor care sunt p ărţi la conven ţie şi care asigur ă 
schimburi comerciale interna ţionale reciproce între aceste state. 
(3) Regulamentul (CE) nr. 1419/206 al Consiliului din 25 septembrie 20066 a abrogat 
Regulamentul (CEE) nr. 4056/86 al Consiliulu i din 22 decembrie 1986 de stabilire a 
normelor detaliate de aplicare a dispozi ţiilor articolelor 85 şi 86 din tratat la transportul 
                                                 
1 JO C […], […], p. […]. 
2 JO C […], […], p. […]. 
3 JO C […], […], p. […]. 4 JO C […], […], p. […]. 
5 JO L 121, 17.5.1979, p. 1. 
6 JO L 269, 28.9.2006, p. 1. 
 
RO 8   RO maritim7 care prevedea, printre altele, o exceptare în favoarea conferin ţelor maritime 
de la interdic ţia din articolul 81 alineatul (1) din tratat.  
(4) La sfârşitul perioadei de tranzi ţie prevăzute în Regulamentu l (CE) nr. 1419/2006, 
interdicţia stipulat ă la articolul 81 alineatul (1) din tratat va deveni aplicabil ă 
serviciilor regulate de tran sport maritim, iar conferin ţelor maritime nu li se mai 
permite să efectueze schimburi comerciale c ătre/din porturile di n statele membre.  
(5) Prin urmare, statele membre se vor afla în imposibilitatea de a- şi îndeplini obliga ţiile 
impuse de cod. La acea dat ă, statele membre nu vor mai fi în m ăsură să ratifice sau s ă 
aprobe codul ori s ă adere la el. Regulamentul (CEE)  nr. 954/79 va deveni astfel 
inaplicabil şi prin urmare trebuie abrogat la sfâr şitul perioadei de tranzi ţie prevăzute la 
articolul 1 paragraful al doilea din Regulamentul (CE) nr. 1419/2006, adic ă la 18 
octombrie 2008. 
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: 
Articolul 1 
Regulamentul (CEE) nr. 954/79 se abrog ă. 
Articolul 2 
Prezentul regulament intr ă în vigoare la 18 octombrie 2008.  
Prezentul regulament este obligator iu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele 
membre. 
Adoptat la Bruxelles, […] 
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu, 
Preşedintele Pre şedintele 
[…] […] 
                                                 
7 JO L 378, 31.12.1986, p. 4.