Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII 1.1. Cadrul multianual pentru perioada 2007-2013 Programul general „Securitate și protecția libertăților” a fost instituit în conformitate cu cadrul multianual pentru perioada 2007-2013. Obiectivul său principal a fost acela de a garanta o cooperare operațională eficace în ceea ce privește lupta împotriva terorismului, inclusiv consecințele acestui fenomen, împotriva criminalității organizate și a infracționalității de drept comun, sprijinind totodată furnizarea de informații la scară europeană și consolidând activitățile de prevenire a criminalității și a terorismului, pentru a promova societăți sigure, întemeiate pe statul de drept. Având în vedere faptul că aceste obiective aveau temeiuri juridice diferite în tratate și că regimurile lor juridice erau, în esență, diferite, programul general a fost alcătuit din două instrumente juridice distincte. În primul rând, Decizia 2007/125/JAI a Consiliului a instituit programul specific „Prevenirea și combaterea infracționalității” (denumit în continuare „programul specific ISEC”). Programul specific s-a axat pe patru domenii tematice: prevenirea infracționalității și criminologia, asigurarea respectării legii, protecția și sprijinirea martorilor, precum și protecția victimelor. În al doilea rând, Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului a instituit programul specific „Prevenirea, pregătirea și gestionarea consecințelor terorismului și ale altor riscuri legate de securitate” (denumit în continuare „programul specific CIPS”). Obiectivul său general a fost acela de a sprijini eforturile depuse de statele membre pentru a preveni atacurile teroriste și alte incidente legate de securitate, pentru a face față acestora și a proteja populația și infrastructurile critice împotriva acestor fenomene. 1.2. Cadrul multianual pentru perioada 2014-2020 În cadrul general al Fondului pentru securitate internă, instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (denumit în continuare „FSI-Poliție”) va oferi sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, schimbul de informații și accesul la informații, prevenirea și lupta împotriva criminalității transfrontaliere și a criminalității grave și organizate, inclusiv împotriva terorismului, protecția populației și a infrastructurii critice împotriva incidentelor legate de securitate și gestionarea eficace a riscurilor și a crizelor legate de securitate. În consecință, programele specifice ISEC și CIPS de furnizare a unui sprijin financiar pentru acest domeniu de politică în conformitate cu cadrul multianual 2007-2013 trebuie să fie abrogate începând de la 1 ianuarie 2014, sub rezerva normelor tranzitorii. Programul specific ISEC este abrogat prin Regulamentul de instituire a FSI-Poliție. În ceea ce privește programul specific CIPS, abrogarea sa nu a fost posibilă, deoarece aceasta necesită un document legislativ separat, ca urmare a diferitelor reguli de vot în temeiul juridic dublu (CE/Euratom). Cu toate acestea, dispozițiile finale privind intrarea în vigoare a prezentei decizii sunt redactate astfel încât abrogarea programului specific CIPS va coincide cu intrarea în vigoare a Regulamentului de instituire a FSI-Poliție, ca și cum abrogarea programului specific CIPS ar fi fost prevăzută chiar în Regulamentul de instituire a FSI­Poliție. Prin urmare, abrogarea programelor CIPS și ISEC va fi abordată în același mod. 2. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII 2.1. Conținutul măsurilor propuse Având în vedere cele de mai sus, Comisia propune ca Decizia de instituire a programului specific CIPS să fie abrogată începând de la 1 ianuarie 2014. 2.2. Temei juridic Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului a fost adoptată în temeiul articolului 308 din Tratatul de instituire a Comunității Europene și al articolului 203 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice. Temeiul juridic al prezentei propuneri de abrogare a deciziei sus-menționate a Consiliului îl reprezintă articolul 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 203 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice. 3. IMPLICAȚIILE BUGETARE Propunerea nu are nicio implicație directă pentru bugetul UE. 2013/0281 (APP) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 352, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 203, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere aprobarea Parlamentului European[1], hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială, întrucât: (1) Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului de stabilire pentru perioada 2007-2013, în cadrul programului general „Securitate și protecția libertăților”, a programului specific „Prevenirea, pregătirea și gestionarea consecințelor terorismului și ale altor riscuri legate de securitate” vizează perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2007 și 31 decembrie 2013. (2) Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, ca parte a Fondului pentru securitate internă este instituit pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020[2]. (3) Prin urmare, Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului ar trebui să fie abrogată începând de la 1 ianuarie 2014, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului se abrogă începând de la 1 ianuarie 2014. Articolul 2 1. Această abrogare nu afectează continuarea sau modificarea, inclusiv anularea totală sau parțială a proiectelor, până la data închiderii acestora sau până la data aprobării asistenței financiare de către Comisie pe baza Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului sau a oricărui alt act legislativ care se aplică asistenței respective la data de 31 decembrie 2013. 2. Atunci când adoptă decizii privind cofinanțarea în temeiul instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, ca parte a Fondului pentru securitate internă, Comisia ia în considerare măsurile adoptate pe baza Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului înainte de [data publicării în Jurnalul Oficial], care au repercusiuni financiare pe perioada care face obiectul cofinanțării. 3. Sumele angajate pentru cofinanțare, aprobate de Comisie în perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2013, pentru care documentele necesare închiderii operațiunilor nu au fost trimise Comisiei până la expirarea termenului-limită pentru înaintarea raportului final, sunt dezangajate automat de către Comisie până la 31 decembrie 2017, având ca efect rambursarea sumelor plătite în mod necuvenit. Sumele aferente operațiunilor care au fost suspendate ca urmare a unor proceduri judiciare sau a unor căi de atac administrative cu efect suspensiv nu sunt luate în considerare la calcularea sumelor care vor fi dezangajate în mod automat. 4. Statele membre prezintă Comisiei, până la 30 iunie 2015, un raport de evaluare a rezultatelor și a efectelor acțiunilor cofinanțate prin Decizia 2007/124/CE, Euratom a Consiliului pentru perioada 2011‑2013. 5. Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până la 31 decembrie 2015, un raport privind rezultatele obținute și privind aspectele calitative și cantitative ale punerii în aplicare a Deciziei 2007/124/CE, Euratom a Consiliului pentru perioada 2011‑2013. Articolul 3 1. Prezenta decizie intră în vigoare în aceeași zi cu Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (denumit în continuare „Regulamentul de instituire a FSI­Poliție”). 2. În cazul în care Regulamentul de instituire a FSI-Poliție intră în vigoare înainte de publicarea prezentei decizii în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale. Articolul 4 Prezenta decizie se adresează statelor membre în conformitate cu tratatele. Adoptată la Bruxelles, Pentru Consiliu Președintele [1] JO C , , p. . [2] Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, COM(2011) 753.