RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 17.4.2007 
COM(2007) 187 final 
  
RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
privind experien ţa dobândit ă în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 437/2003 al 
Parlamentului European şi al Consiliului din 27 februarie 2003 privind rapoartele 
statistice referitoare la transp ortul aerian de pasageri, m ărfuri şi poştă 
 
RO 2   RO  
CUPRINS 
 
 SINTEZ Ă..................................................................................................................... 3 
1 INTRODUCERE.......................................................................................................... 3 1.1 ISTORIC ŞI OBIECTIVE............................................................................................ 3 
1.2 CONTEXT POLITIC................................................................................................... 4 1.3 REGULI DE PUNERE ÎN APLICARE ...................................................................... 5 1.4 STATELE MEMBRE ŞI ALTE ŢĂRI VIZATE DE PREZENTUL RAPORT.......... 5 
2 PUNEREA ÎN APLICARE A REGULAMENTULUI................................................ 6 
2.1 PROBLEME ÎNTÂLNITE .......................................................................................... 6 
2.1.1 Respectarea obliga ţiilor legale ..................................................................................... 6 
2.1.2 Sarcina ţărilor declarante de punere în aplicare şi furnizare periodic ă a datelor ......... 8 
2.1.3 Procesul de colectare, compilare şi validare a datelor ................................................. 9 
2.1.4 Aspecte metodologice .................................................................................................. 9 2.2 REZULTATE............................................................................................................... 9 2.2.1 Validarea şi transmisia şi datelor ................................................................................. 9 
2.2.2 Consiliere metodologic ă............................................................................................. 10 
2.2.3 Difuzarea datelor........................................................................................................ 10 
3 CONCLUZII .............................................................................................................. 12 
3.1 PROGRESE PE TERMEN SCURT .......................................................................... 12 
3.2 PROGRESE PE TERMEN LUNG ............................................................................ 12 
INDEXUL TABELELOR 
Table 1: Respectarea cerin ţelor regulamentului: livrarea  setului de date pe an......................... 7 
Table 2: Respectarea cerin ţelor regulamentului: num ărul aeroporturilor declarante pe set de 
date şi an....................................................................................................................... 8 
Table 3: Transportul aerian de pasageri, m ărfuri şi poştă în funcţie de ţară: datele pentru 2005 
şi creşterea înregistrat ă în perioada 2003-2005.......................................................... 11 
 
RO 3   RO RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
privind experien ţa dobândit ă în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 437/2003 al 
Parlamentului European şi al Consiliului din 27 februarie 2003 privind datele statistice 
referitoare la transportul aerian de pasageri, m ărfuri şi poştă 
SINTEZĂ 
Regulamentul (CE) nr. 437/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 februarie 
2003 privind datele statistice referitoare la transportu l aerian de pasageri, m ărfuri şi poştă1 
stipulează în articolul 9.2 faptul c ă, după colectarea datelor pentru o perioad ă de trei ani, 
Comisia va înainta un rapor t Parlamentului European şi Consiliului privind experien ţa 
dobândită în punerea în aplicare a prezen tului regulament. Raportul vizeaz ă respectarea 
acestei cerin ţe după încheierea primilor tr ei ani de colectare a datelor (2003-2005).  
După o descriere general ă a istoricului, a obiectivelor şi a contextului politic ale actului 
juridic, sunt discutate unele probleme lega te de punerea în aplicare. Raportul prezint ă de 
asemenea informa ţii privind principalele rezultate ob ţinute. Ultima sec ţiune oferă concluzii şi 
posibile c ăi de dezvoltare pe viitor. 
Punerea în aplicare a prezentulu i regulament a generat o cre ştere a disponibilit ăţii 
informaţiilor detaliate privind transportul aerian european de pasageri şi de mărfuri, precum şi 
o îmbunătăţire a calit ăţii şi promptitudinii datelor. Statele membre au depus eforturi în 
vederea îndeplinirii cerin ţelor regulamentului, iar major itatea dintre acestea furnizeaz ă toate 
datele solicitate, respectând termenele limit ă stabilite.  
1 INTRODUCERE 
1.1 ISTORIC ŞI OBIECTIVE 
O colectare voluntar ă a datelor privind statistica transportului aerian a fost ini ţiată din anul de 
referinţă 1993, pe baza unei metodologii conveni te cu statele membre. Adoptarea 
Regulamentului 437/2003 a oficia lizat metodologia deja existent ă şi a extins sfera de 
acoperire pentru furnizarea datelor la une le elemente suplimentare. În consecin ţă, prezentul 
regulament a urm ărit să ofere Comisiei, celorlalte institu ţii ale UE, guvernelor na ţionale şi 
marelui public, date statistice compar abile, fiabile, armonizate, uniforme şi cuprinz ătoare 
privind dezvoltarea transportului aerian  de pasageri, m ărfuri şi poştă în Uniunea European ă.  
Principalele caracteristici ale Regul amentului 437/2003 pot fi sintetizate dup ă cum urmeaz ă: 
• Obligaţia de furnizare a datelor este definit ă la nivel de aeroport. Se definesc 
unele grupuri de aeroporturi pentru a permite o distribu ţie modular ă a sarcinii 
suportate de responden ţi, prin solicitarea mai multor da te de la aeroporturile medii 
                                                 
1 Regulamentul (CE) nr. 437/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 februarie 2003 
privind datele statistice referitoare la transportul aerian de pasageri, m ărfuri şi poştă, JO L 66, 
11.3.2003, p.1. 
 
RO 4   RO şi mari şi prin diminuarea ori eliminarea obliga ţiei de furnizare a datelor din 
partea aeroporturilor mai mici. 
• Sunt definite dou ă niveluri pentru furnizar ea de date: etapa de zbor şi 
originea/destina ţia zborurilor. Este important ă monitorizarea fluxurilor de 
transport aerian de intrare şi ieşire din UE în func ţie de deplasarea avionului 
(etapa de zbor) sau în func ţie de deplasarea c ălătorilor/ m ărfii (în func ţie de 
originea/ destina ţia de zbor) şi identificarea pasagerilor în tranzit direct. 
• Informaţiile trebuie s ă fie furnizate separat atât pentru sosiri şi plecări, cât şi 
pentru servicii regulate şi neregulate, ceea ce va permite o analiz ă detaliată a 
fluxurilor de intrare şi de ieşire, precum şi a impactului diferit al serviciilor 
regulate şi neregulate, mai ales la nivel de zone din afara grani ţelor UE. 
• Este prev ăzută de asemenea furnizarea informa ţiilor de zbor, de şi acest aspect nu 
a fost definit în mod special în prezentul regulament. Aceste informa ţii sunt 
importante pentru monitorizarea liberaliz ării pieţelor şi îndeosebi a nivelului 
competiţiei între diferitele rute şi introducerea unor operatori  de transport aerian 
cu tarife reduse. 
• În cazul informa ţiilor referitoare la etapele de z bor, sunt solicitate alte trei 
variabile: num ărul de zboruri, tipul avionului şi numărul de locuri disponibile. 
Aceste informa ţii sunt importante pentru analizar ea în detaliu a fluxurilor de 
transport de la un aeroport la altul în termeni de congestie, capacitate şi utilizare a 
flotelor.  
1.2 CONTEXTUL POLITIC 
Dezvoltarea politicii comune a transporturilor necesit ă cele mai bune cuno ştinţe în materie de 
acoperire şi evoluţie a transportului aerian de pasageri şi mărfuri. Cartea alb ă Politica 
european ă a transporturilor pentru 2010: momentul deciziei2 a definit obiectivul politicii 
transportului comunitar pentru a facilita fu rnizarea unor sisteme de transport eficace şi 
eficiente pentru cet ăţenii europeni. Acest obiectiv a fost men ţinut în Evaluarea intermediar ă a 
Cărţii Albe3, totuşi mai orientat ă spre asigurarea mobilit ăţii susţinute în Europa. Astfel, 
statisticile comunitare ale transporturilor aeriene sunt folosite pentru încadrarea, 
monitorizarea şi evaluarea politicilor de transport ale UE şi a altor politici UE precum 
funcţionarea pie ţei interne. 
Importanţa acestor date pentru procesul de luare a deciziilor la nivelul UE este în cre ştere. De 
exemplu, ca rezultat al atribuirii de competen ţe Comisiei, aceast ă informaţie este folosit ă din 
ce în ce mai mult pentru preg ătirea negocierilor priv ind acordurile în materie de transport 
aerian, cu ţări terţe. Aceste informa ţii sunt utilizate de asemenea pentru aspecte legate de 
gestionarea traficului aerian, calcularea fluxurilo r de pasageri şi mărfuri şi calculul reparti ţiei 
modale a transportului în cadrul Uniunii Europene. Un alt exemplu îl reprezint ă utilizarea 
acestor date în scopul evalu ării numărului de intr ări pe teritoriul UE la aeroporturi. 
                                                 
2 COM(2001) 370 din septembrie 2001. 
3 COM(2006) 314 din 22 iunie 2006: „P ăstrarea Europei în mi şcare – Mobilitate sus ţinută pentru 
continentul nostru. Evaluarea intermediar ă a Cărţii albe din 2001 a Comisiei Europene”. 
 
RO 5   RO Importanţa acordat ă datelor referitoare la pasageri este în cre ştere, deoarece informa ţiile cu 
privire la rezervarea biletului în sistem ele informatizate de rezervare reprezint ă tot mai pu ţin 
totalul pie ţei, datorit ă creşterii numărului de rezerv ări via internet. În plus, informa ţiile culese, 
referitoare la tipul de serviciu utilizat (regulat/ neregulat) sunt  foarte greu de ob ţinut din alte 
surse şi sunt de o importan ţă deosebit ă pe unele rute din exteriorul UE, unde predomin ă 
serviciile de pasageri neregulate. 
În ceea ce prive şte transportul aerian de m ărfuri, o mai bun ă reglementare şi îmbunătăţirea 
calităţii datelor permite o utilizare mai frecvent ă a acestor informa ţii pentru care nu exist ă 
surse alternative. 
Alte exemple ale utiliz ării acestor date în sc opul satisfacerii necesit ăţilor politice sunt 
următoarele: 
• Posibilitatea raport ării codurilor aeriene în conformitate cu cerin ţele regulamentului este 
utilă în vederea monitoriz ării competi ţiei şi a ajutorului de stat. 
• Datele culese referitoare la aeroporturile mici şi medii sunt utile în scopuri de politic ă 
regională. 
• Agenţia European ă pentru Siguran ţa Aviaţiei este de asemenea interesat ă de valorificarea 
acestor date din motive de siguran ţă. 
• Există de asemenea posibilitatea de utilizare a acestor da te în scopuri de politic ă de mediu 
(adică emisii şi zgomot). 
1.3 REGULI DE PUNERE ÎN APLICARE 
Regulamentul 437/2003 confer ă Comisiei competen ţe de punere în aplic are, care trebuie s ă fie 
exercitate prin procedura de co mitologie, astfel cum se men ţionează în articolele 10 şi 11. 
Eurostat a utilizat aceast ă procedur ă în scopul adopt ării unui set de reguli care reglementeaz ă 
diferite aspecte ale punerii în aplicare a regulamentului. Aceste  reguli sunt adoptate sub form ă 
de regulamente ale Comisiei în urma avizul ui Comitetului pentru programul statistic. 
Până în prezent, au fost adoptate dou ă regulamente de aplicare şi urmează procedura pentru 
adoptarea unui nou regulament în 2007. 
Regulamentul 1358/20034 al Comisiei prevede un set global de norme de punere în aplicare, 
în special lista aer oporturilor comunitare şi derogările permise pentru fiecare stat membru, 
acordurile tehnice cu privire la transmisia datelor, precum şi o revizuire a defini ţiilor, 
nomenclaturii, codific ării şi a seturilor de date ce urmeaz ă să fie furnizate. 
                                                 
4 Regulamentul (CE) nr. 1358/2003 al Comisiei din 31  iulie 2003 de punere în aplicare a Regulamentului 
(CE) nr. 437/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului privind datele statistice referitoare la 
transportul aerian de pasageri, m ărfuri şi poştă şi de modificare a anexelor I şi II ale acestuia, JO L 194, 
1.8.2003, p.9. 
 
RO 6   RO Regulamentul 546/20055 al Comisiei urm ăreşte în principal reglementarea ariei de extindere a 
UE la zece noi state membre din 2004, fiind prev ăzută aici lista aeroporturilor acestora şi 
derogările solicitate. 
Este planificat ă adoptarea în 2007 a unui proiect de regul ament al Comisiei, care va prevedea 
o revizuire complet ă a listei aeroporturilor comunitare, ce urmeaz ă să se aplice din ianuarie 
2007. Aceast ă listă nu include nici o derogare, de oarece toate au expirat în 2006. 
1.4 STATELE MEMBRE ŞI ALTE ŢĂRI VIZATE DE PREZENTUL RAPORT 
Regulamentul 437/2003 se aplic ă direct şi în toate elementele sale în toate statele membre. 
Acesta nu trebuie s ă fie transpus în legisla ţie naţională. Totuşi, regulamentul a prev ăzut 
posibilitatea acord ării de derog ări pentru anumite aeropor turi, seturi de date şi variabile în 
funcţie de anumite norme şi pentru o perioad ă maximă de 3 ani (pân ă în 2005 inclusiv). 
În ceea ce prive şte România şi Bulgaria, ambele ţări şi-au declarat dorin ţa de a respecta în 
totalitate legisla ţia UE din acest domeniu în momentul ader ării, fără a solicita nici o derogare. 
Lista aeroporturilor acestor dou ă noi state membre a fost inclus ă în Tratatul de aderare a 
Bulgariei şi României  conform Adaptărilor tehnice la acquis-ul statistic .  
În ceea ce prive şte ţările candidate, Croa ţia şi Turcia furnizeaz ă date agregate la nivel de 
aeroport, în timp ce Fosta Republic ă Iugoslavă a Macedoniei nu furnizeaz ă nici o informa ţie.  
În 2003, Regulamentul 437/2003 a fost incorpor at oficial în Anexa XXI (Statistic ă) a 
Acordului SEE printr-o Decizie a Comitetului mixt al SEE 6. Conform acestei decizii, Islanda 
şi Norvegia sunt obligate s ă transmită datele solicitate în regulament, iar Liechtenstein este 
scutit de aceast ă obligaţie. 
Date bazate pe principiile regulamentul ui sunt de asemenea transmise de Elve ţia în 
conformitate cu Acordul dintre Comunitatea European ă şi Confedera ţia elveţiană privind 
cooperarea în domeniul statisticilor7.  
2 PUNEREA  ÎN APLICARE  A REGULAMENTULUI 
2.1 PROBLEME ÎNTÂLNITE 2.1.1 Respectarea obliga ţiilor legale 
Respectarea obliga ţiilor de furnizare a datelor definite în prezentul regulament a 
cunoscut o evolu ţie pozitiv ă în intervalul de timp analizat. Furnizarea datelor pentru 
2003, deşi destul de complet ă în general, a prezentat pentru unele ţări declarante 
probleme specifice asociate cu periodicitatea  seturilor de date sau cu neconcordan ţe 
                                                
 
5 Regulamentul (CE) nr. 546/2005 al Comisiei din 8 aprilie 2005 de adaptare a Regulamentului (CE) nr. 
437/2003 privind alocarea codurilor ţărilor declarante şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 
1358/2003 al Comisiei privind act ualizarea listei aeroporturilor com unitare, JO L91, 9.4.2005, p.5. 
6 Decizia nr. 132/2003 a Comitetului mixt al SEE din 26 septembrie 2003 de modificare a Anexei XXI 
(Statistică) la Acordul SEE, JO L 331, 18.12.2003, p. 68. 
7 Semnat la 26 octombrie 2004 şi aprobat prin Decizia Consiliului din 27 februarie 2006 privind 
concluzia Acordului dint re Comunitatea European ă şi Confedera ţia Elveţiană pentru cooperare în 
domeniul statisticii, JO L 90 din 28 martie 2006, pp.1-21. 
 
RO 7   RO în livrarea unor elemente (deplas ări ale avioanelor, pasage ri în tranzit sau num ăr de 
locuri disponibile). Furnizarea datelor în urm ătorii doi ani a îmbun ătăţit situaţia, în 
special în ceea ce prive şte periodicitatea seturilor de date, care este pe deplin 
respectată în prezent.  
Tabelul 1 indic ă statutul livr ării datelor pentru perioada 2003-2005 pe set de date şi 
periodicitate. În conformitate cu Re gulamentul 1358/2003, seturile de date A1 şi B1 
sunt lunare (livrarea trimestrial ă de date a fost acceptat ă doar în 2003) iar setul de 
date C1 este cel pu ţin anual. 
 
RO 8   RO Tabel 1: Respectarea condi ţiilor Regulamentului: livrarea  setului de date pe an 
2003 2004 2005   
A1 B1 C1 A1 B1 C1 A1 B1 C1 
Belgia L L T L L A/L L L A/L 
Republica Ceh ă T T T L/T L/T L/T L L  L 
Danemarca L L L L L L L L L 
Germania L L A L L A L L - 
Estonia T - T T T T/A L L T 
Grecia L L L L L L L L L 
Spania L L L L L L L L L 
Franţa L L L L L L L L L 
Irlanda L - - L L A/L L L A/L 
Italia L L L L L L L L L 
Cipru T T T L/T L/T L/T L L L 
Letonia L - T L L L/T L L L 
Lituania - A T - T T L L L 
Luxemburg A - A A - - L - - 
Ungaria L L L L L L L L A/L 
Malta L L L L L L L L L 
Ţările de Jos L L A L L - L L - 
Austria L L A L L A L L A 
Polonia - - A L L A/L L L A/L 
Portugalia T T T L L L L L L 
Slovenia - - L L L L L L L 
Slovacia T T T L/T L/T L/T L L L 
Finlanda L L A/L L L A/L L L A/L 
Suedia L - L L L L L L L 
Regatul Unit L L L L L L L L L 
Bulgaria - - L - - L - - L 
România - T T T T T L L L 
Croaţia - - - - - A - - A 
Turcia - - L - - L - - L 
Islanda L L A/L L L A/L L L A/L 
Norvegia L L L L L L L L L 
Elveţia T T A L L A L L A 
          
Legendă: L: Lunar; T: Trimestrial; A: Anual; -: Nespecificat    
 
Rămân încă unele probleme pentru anumite stat e membre. Principalele probleme de 
rezolvat sunt furnizarea de date adecvate privind m ărfurile, livrarea setului de date 
C1 şi problemele de calitate a datelor cu informa ţiile privind num ărul de locuri 
disponibile. Totu şi, în majoritatea cazurilor, ţările vizate pun în aplicare m ăsuri sau 
au planuri de îmbun ătăţire a sistemelor lor, în scopul asigur ării respect ării integrale a 
condiţiilor legale.  
Privind aplicarea derog ărilor acordate, nu a fost semnalat ă nici o problem ă deosebită. 
Ţările care au solicitat aceste derog ări au început s ă furnizeze datele necesare dup ă 
expirarea acestora. Unele ţări chiar au hot ărât să nu beneficieze de aceste derog ări 
pentru toat ă perioada acordat ă şi au furnizat datele înainte ca acest lucru s ă fie 
obligatoriu. Tabelul nr. 2 prezint ă numărul aeroporturilor declarante pentru fiecare 
ţară. 
 
RO 9   RO Tabel 2: Respectarea condi ţiilor regulamentului: num ărul aeroporturilor 
declarante pe set de date şi an. 
2003 2004 2005   
A1 B1 C1 A1 B1 C1 A1 B1 C1 
Belgia 1 1 1 2 2 5 2 2 5 
Republica Ceh ă 4 4 4 4 4 4 4 4 4 
Danemarca 8 3 9 10 10 10 10 10 10 
Germania 70 69 40 68 68 40 71 71 : 
Estonia 1 : 1 1 1 2 1 1 2 
Grecia 38 38 38 38 38 38 38 38 38 
Spania 33 33 38 33 33 39 33 33 39 
Franţa 80 80 80 64 64 64 66 66 66 
Irlanda 3 : : 3 3 11 6 6 11 
Italia 30 30 42 34 34 42 34 34 43 
Cipru 2 2 2 2 2 2 2 2 2 
Letonia 1 : 2 1 1 2 1 1 2 
Lituania : 1 3 : 1 3 3 3 3 
Luxemburg 1 : 1 1 : : 1 : : 
Ungaria 1 1 1 1 1 1 1 1 3 
Malta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 
Ţările de Jos 5 5 5 5 5 : 5 5 : 
Austria 6 6 6 6 6 6 6 6 6 
Polonia : : 12 1 1 12 1 1 10 
Portugalia 9 9 9 9 9 10 10 10 10 
Slovenia : : 1 1 1 1 1 1 1 
Slovacia 2 2 2 2 2 6 2 2 6 
Finlanda 31 28 26 31 30 26 30 30 26 
Suedia 18 : 42 18 3 42 18 3 32 
Regatul Unit 47 47 60 47 47 61 48 48 61 
Bulgaria : : 4 : : 4 : : 4 
România : 17 17 16 16 16 3 3 9 
Croaţia : : : : : 8 : : 9 
Turcia : : 14 : : 15 : : 14 
Islanda 1 1 24 1 1 24 1 1 24 
Norvegia 81 54 133 81 55 137 82 52 166 
Elveţia 7 7 62 7 7 62 7 7 7 
 
2.1.2 Sarcina statelor declarante  de punere în aplicare şi furnizare periodic ă a datelor 
În majoritatea ţărilor declarante, respectarea regulamentului a impus punerea în 
aplicare a unui nou pr oces de colectare şi compilare a datelor. În alte ţări, au fost 
necesare extinderi sau adapt ări ale proceselor existente. În foarte pu ţine cazuri nu s-
au luat m ăsuri speciale, deoarece procesele existente au fost suficiente pentru a 
satisface cerin ţele. Trebuie men ţionat faptul c ă nu a fost prev ăzut nici un sprijin 
financiar în regulament în vederea acoperi rii costului punerii sale în aplicare. 
În ceea ce prive şte furnizarea regulat ă a datelor, volumul de lucru implicat este 
considerat ca fiind acceptabil de c ătre majoritatea ţărilor declarante. Totu şi, în unele 
ţări aceasta implic ă o sarcină important ă, îndeosebi pentru aeroporturi ca furnizori 
originari de date.  
 
RO 10   RO Din punctul de vedere al costurilor, un st udiu pilot lansat în 2006 în numele Grupului 
de lucru privind coordonarea şi programarea sistemului statistic european a dezv ăluit 
o situaţie destul de eterogen ă, cu un cost mediu anual pe  aeroport declarant variind 
considerabil de la o ţară la alta. Aceasta reflect ă într-o anumit ă măsură poziţia 
diferită a Autorit ăţii naţionale competente (ANC) re sponsabile cu transmiterea 
datelor către Eurostat în raport cu furnizorii lor na ţionali de date, aeroporturile în 
general. ANC poate fi biroul statistic na ţional, autoritatea avia ţiei civile, Ministerul 
Transporturilor, sau chiar administra ţia aeroportuar ă în ţările declarante care au un 
singur aeroport. 
2.1.3 Procesul de colectare, compilare şi validare a datelor 
Procesul de colectare şi compilare a datelor în ţările declarante urmeaz ă un flux de 
informaţii ascendent. În general, acest flux în cepe cu companiile aeriene sau cu 
agenţii care furnizeaz ă date organiza ţiilor aeroportuare, în mod obi şnuit pe baza unor 
mesaje electronice standard privind deplasarea. Apoi, aeroporturile transmit 
informaţiile către ANC care compileaz ă, valideaz ă şi transmite datele na ţionale către 
Eurostat.  
Există totuşi câteva variante ale acestui flux ge neral. În unele cazuri, aeroporturile 
utilizează propriile baze de date sau pr opriile surse în scopul furniz ării informa ţiilor, 
în special pentru unele dintre variabilele solicitate pentru setul de date C1, precum 
deplasările avioanelor. În alte cazuri, companiile aeriene sau agen ţii furnizeaz ă direct 
informaţiile Autorit ăţii naţionale competente. 
Toate Autorit ăţile naţionale competente aplic ă controale de validare înainte de a 
transmite informa ţiile către Eurostat, utilizând proceduri de control dezvoltate intern 
şi/sau utilizând instrumente software de pr evalidare furnizate de Eurostat. Regulile 
de validare acoper ă mai multe aspecte ale procesului inclusiv formatul de date, 
codificarea, coeren ţa dintre seturile de date şi variabile, etc. 
2.1.4  Aspecte metodologice  
Convenţiile metodologice ale pune rii în aplicare a Regulamentului 1358/2003 au 
furnizat un cadru comun în vederea garant ării unei colect ări de date armonizate şi a 
obţinerii unor rezultate compar abile. În perioada analizat ă, nu s-au pus în discu ţie 
probleme metodologice majore.  
2.2 REZULTATE 
2.2.1 Validarea şi transmisia datelor. 
Articolul 7 din Regulamentul 437/2003 solicit ă ca transmisia datelor s ă se realizeze 
în termen de cel mult şase luni de la încheierea perioadei de observa ţie. În perioada 
analizată, se observ ă o îmbun ătăţire considerabil ă în ceea ce prive şte respectarea 
acestui termen limit ă. În prezent, acest termen limit ă este în general respectat şi, în 
multe cazuri, a fost redus considerabil. 
Cu privire la acordurile tehnice pentru transmis ia datelor, a fost atins un nivel înalt de 
standardizare. Datele sunt transmise electronic c ătre Eurostat, respectând structura 
solicitată a fişierelor de date şi a formatului de înregistrare. Aceasta permite o 
 
RO 11   RO integrare rapid ă a informa ţiei în baza de date Eurostat şi o detectare timpurie a 
erorilor de baz ă şi a codurilor necunoscute. 
Odată ce datele au fost introduse în baza de date Eurostat, se aplic ă proceduri 
detaliate de validare în scopul garant ării calităţii datelor transmise. Validarea include 
consistenţa internă a seturilor de date, consisten ţa în timp, coeren ţa între seturile de 
date şi o analiz ă comparativ ă a rezultatelor pentru rutele aeriene comune a dou ă ţări 
declarante.  
Nivelul global al calit ăţii datelor poate fi estimat drept ridicat. Aceast ă constatare 
este fundamentat ă pe punerea în aplicare a unui cadru metodologic comun, pe 
eforturile depuse în procedurile de compilare şi validare la nivel na ţional, precum şi 
pe controalele de calitate ulte rioare, realizate de Eurostat înainte de difuzarea datelor. 
2.2.2 Consiliere metodologic ă 
Eurostat a creat un Manual de referin ţă privind statistica transportului aerian  în 
scopul consilierii statelor membre şi a altor ţări declarante referitor la punerea în 
aplicare a regulamentului. Manualul de referin ţă este actualizat anual pentru a 
include cele mai recente informa ţii, documenta ţie sau orient ări pertinente pentru 
colectarea acestor statistici.  
2.2.3 Difuzarea datelor 
În conformitate cu articolul din Re gulamentul 1358/2003, Comisia poate transmite 
toate datele care nu s unt declarate confiden ţiale de către statele membre. În practic ă, 
foarte puţine ţări au utilizat aceast ă clauză iar marea majoritate a datelor transmise 
către Eurostat poate fi difuzat ă.  
Totuşi, difuzarea informa ţiilor referitoare la transportul aerian a fost limitat ă la valori 
agregate pentru operatorii de transport aerian autoriza ţi din interiorul şi din exteriorul 
teritoriului UE. Furnizarea de informa ţii detaliate privind companiile aeriene este 
opţională şi, în practic ă, constrângeri de confiden ţialitate la nivel na ţional interzic 
multor ţări să îndeplineasc ă această dispoziţie sau o limiteaz ă la valori agregate. 
Eurostat comunic ă datele colectate prin baza sa de date de difuzare accesibil ă în mod 
liber pe site-ul web Eurostat. Datorit ă limitărilor de dimensiune, se aplic ă o structur ă 
prag pentru difuzarea datelor de la un aeropo rt la altul (rutele aeriene). Eurostat 
difuzează aceste informa ţii prin intermediul unor publica ţii specifice precum seria 
Statistics in Focus (Statistici pe scurt)  sau comunicate de pres ă care confer ă 
relevanţă acestor date pentru mass-media şi publicul larg. 
Tabelul 3 con ţine câteva cifre cheie privind trans portul aerian european colectate pe 
baza prezentului regulament. 
 
RO 12   RO Tabelul 3: Transportul aerian de pasageri, m ărfuri şi poştă în funcţie de ţară: 
date pentru 2005 şi creşterea pentru 2003-2005.  
 Pasageri Mărfuri şi poştă 
  Date 2005 Creştere 
2003-2005 Date 2005 (în 
tone) Creştere 
2003-2005 
Belgia 17,813,943 18.0% 694,523 14.5%
Republica Ceh ă 11,265,764 45.2% 56,259 5.7%
Danemarca2 22,172,778 14.1% 7,465 -17.0%
Germania 145,977,422 20.5% 3,005,967 23.0%
Estonia 1,393,105 96.2% 9,739 92.8%
Grecia 30,798,527 9.3% 105,502 -23.0%
Spania 143,679,871 19.5% 526,125 19.6%
Franţa 107,955,149 12.1% 1,476,721 4.3%
Irlanda 24,254,298 24.4% 89,356 114.6%
Italia 87,906,423 18.9% 754,302 10.3%
Cipru 6,782,277 11.6% 39,220 23.3%
Letonia 1,872,040 165.5% 15,428 14.0%
Lituania 1,434,241 98.7% 9,580 83.6%
Luxemburg 1,538,152 6.1% 624,803 3.7%
Ungaria 8,048,760 60.6% 55,472 9.8%
Malta 2,757,240 4.1% 16,891 2.2%
Ţările de Jos 46,433,037 12.8% 1,550,736 11.7%
Austria 19,684,822 24.6% 181,533 41.0%
Polonia1 7,080,325 16.2% 31,130 -48.3%
Portugalia 20,272,160 14.3% 129,516 4.8%
Slovenia1 1,217,167 16.3% 4,549 -27.1%
Slovacia 1,582,978 152.9% 4,069 -68.3%
Finlanda 12,348,113 17.4% 119,569 33.3%
Suedia 22,899,135 12.0% : -
Regatul Unit 204,013,386 14.7% 2,450,838 7.2%
Uniunea European ă 251 705,820,750 8.5% 10,953,661 3.5%
Bulgaria 5,022,584 40.5% 16,845 8.5%
România 3,493,783 28.6% 17,980 13.5%
Croaţia1 3,915,666 18.7% 18,109 82.3%
Turcia 53,515,594 58.9% 333,511 19.5%
Islanda 2,111,100 35.2% 62,969 38.7%
Norvegia : - : -
Elveţia 28,876,072 12.5% 334,024 3.8%
     
Valorile agregate UE sunt calculate excluzându-se înregistr ările duble între aeroporturile partenere 
din Uniunea European ă 
1 Datorită accesibilit ăţii datelor, cre şterea este calculat ă între 2004 şi 2005   
2 Datele daneze privind m ărfurile nu cuprind cifrele aeroportului Kobenhavn/Kastrup deoarece 
acestea nu sunt accesibile   
 
RO 13   RO 3 CONCLUZII 
Experienţa câştigată şi rezultatele ob ţinute privind punerea în aplicare a 
Regulamentului 437/2003 pot fi apreciate, în  general, drept foarte pozitive. Chiar 
dacă un sistem similar func ţiona înainte de adoptarea regulamentului, munca şi 
resursele investite în  scopul stabilirii condi ţiilor legale, atât la nivel na ţional cât şi la 
nivel de Eurostat, au permis producerea rapid ă de rezultate comparabile şi fiabile. 
Această constatare este în special pertinent ă în cazul celor zece state membre care au 
aderat la UE în 2004, care dispuneau de o experien ţă anterioar ă limitată în colectarea 
de date referitoare la transportul aerian.  
Majoritatea problemelor asociate cu interpretarea regulamentului, colectarea, 
compilarea, transmisia şi validarea datelor au fost adresate şi soluţionate în mod 
corespunz ător. Punerea în aplicare a prezen tului regulament a generat o cre ştere a 
disponibilit ăţii informa ţiei din acest sector precum şi o îmbun ătăţire a calit ăţii şi 
promptitudinii datelor. Referitor la utilizarea datelor, rezultatele ob ţinute favorizeaz ă 
aplicarea imediat ă a acestora în procesul de luar e a deciziilor, în  special pentru 
dezvoltarea, punerea în aplicare şi monitorizarea politicilor sectorului de transport 
aerian la nivel na ţional şi la nivelul UE. Furnizarea datelor prin diverse mijloace 
publice a contribuit la transparen ţa întregului proces şi la furnizarea unui r ăspuns 
cetăţenilor pentru resursele investite în acest scop. 
3.1 PROGRESE PE TERMEN SCURT 
Pe termen scurt, eforturile trebuie s ă se concentreze pe urm ătoarele aspecte: 
• Noi îmbun ătăţiri ale calit ăţii datelor pentru anumite elemente. Unele ţări 
declarante trebuie s ă întreprind ă eforturi suplimentare în vederea furniz ării 
regulate de date comparabile şi fiabile pentru variabilele m ărfurilor, informa ţii 
privind locurile disponibile sa u unele din elementele cuprinse în setul de date C1.  
• Furnizarea de informa ţii referitoare la transportul aerian. Livrarea informa ţiilor 
referitoare la transpor tul aerian care separ ă, cel puţin, operatorii de transport 
aerian din UE de cei din afara grani ţelor UE, ar trebui s ă fie un obiectiv accesibil 
pentru toate statele membre f ără ca acestea s ă îşi diminueze restric ţiile de 
confidenţialitate. Mai mult, în circumstan ţe speciale precum negocierea 
acordurilor privind tr ansportul aerian cu ţări terţe, este posibil s ă apară nevoia 
definirii unei procedur i pentru care Comisia s ă poată solicita statelor membre 
furnizarea de informa ţii referitoare la transportul aerian, nelivrate în furnizarea 
periodică a datelor. 
• Extinderea Uniunii Europene cu România şi Bulgaria. Eurostat va urm ări cu 
deosebită atenţie respectarea de c ătre cele dou ă noi state membre a legisla ţiei 
europene privind statistica transportului aerian.  
3.2 PROGRESE PE TERMEN LUNG 
Progresele pe termen lung vor implica probab il extinderea ariei de colectare a datelor 
la noi variabile, precum: adev ărata origine/ destina ţie finală de zbor a pasagerilor în 
cazul în care c ălătoria include zboruri multiple (cel pu ţin pentru pasa gerii cu un 
 
RO 14   RO singur bilet pentru întreaga c ălătorie); na ţionalitatea pasagerilor din exteriorul UE 
care sosesc în Uniune; stabilirea pre ţului biletelor; num ărul pasagerilor în tranzit 
indirect (adic ă pasagerii în tr ansfer) în func ţie de aeroport; sau o defalcare în func ţie 
de numărul de deplas ări într-o anumit ă perioadă a zilei şi de tehnologie conform 
standardelor privind nivelu rile autorizate de zgomot. 
Aceste variabile vin în întâ mpinarea noilor nevoi politice şi depăşesc actualul 
domeniu de aplicare al regulamentului. Cu toate acestea, ţările declarante au 
exprimat în mod clar imposibilitatea actual ă de a colecta as tfel de informa ţii şi 
nevoia de a justifica corect orice viitoare sarcin ă asociată cu colectarea statisticilor 
privind transportul aerian.  
Totuşi, pot fi prev ăzute cel pu ţin două perspective de evolu ţie care nu sunt asociate 
cu solicitările noi de date: 
• O scurtă reducere a perioadei de transmisie a datelor la un total de cinci luni dup ă 
încheierea perioadei de observare, în conform itate cu colectarea de date statistice 
privind altor moduri de transport. 
• Extinderea ariei de acoperire geografic ă, datorată fie viitoarelor extinderi ale UE, 
fie implic ării voluntare a ţărilor terţe prin intermediul acordurilor de cooperare.