[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 13.9.2007

COM(2007) 521 final

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului nr. 8 la Acordul de stabilizare şi asociere între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Muntenegru, pe de altă parte, privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

Un acord-cadru a fost semnat la 22 noiembrie 2004 între Comunitatea Europeană şi Serbia şi Muntenegru privind principiile generale pentru participarea Serbiei şi Muntenegrului la programele comunitare [1] . Acordul-cadru a fost aprobat prin Decizia nr. 2005/527/CE a Consiliului [2] şi a intrat în vigoare la 27 iulie 2005.

Cu toate acestea, de la data la care Muntenegru a devenit independent, la 3 iunie 2006, acest acord-cadru nu mai este aplicabil pentru Muntenegru.

În scopul acordării către Muntenegru a aceloraşi avantaje oferite celorlalte ţări din Balcanii de Vest, a fost anexat un protocol specific la Acordul de stabilizare şi asociere (ASA) care preia conţinutul acordului-cadru anterior (protocolul nr. 8). Articolul 132 din ASA dispune că: „Protocolul nr. 8 prevede principiile generale privind participarea Muntenegrului la programele comunitare.”

Până la intrarea în vigoare a ASA, după ratificarea de către Muntenegru, Comunitate şi statele membre, Comisia Europeană propune, în conformitate cu directivele de negociere şi cu articolul 139 din ASA, încheierea unui Acord interimar (AI) care să permită intrarea în vigoare a dispoziţiilor privind comerţul şi aspectele legate de comerţ din ASA în cel mai scurt timp după semnarea ASA.

Protocolul nr. 8, privind principii generale pentru participarea Muntenegrului la programele comunitare, nu poate constitui parte a acestui Acord interimar deoarece nu priveşte comerţul.

În consecinţă, pentru ca Muntenegru să dispună de posibilitatea de a participa la programele Comunităţii Europene, Comisia propune aplicarea cu titlu provizorie a protocolului nr. 8 la acord, printr-un schimb de scrisori între Comunitate şi Republica Muntenegru.

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului nr. 8 la Acordul de stabilizare şi asociere între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Muntenegru, pe de altă parte, privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 310, coroborat cu articolul 300 alineatul (2) primul paragraf prima şi a doua teză,

având în vedere propunerea Comisiei[3],

întrucât:

1. Acordul de stabilizare şi asociere între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Muntenegru, pe de altă parte (denumit în continuare: „acordul”) a fost semnat la […], sub rezerva posibilei sale încheieri la o dată ulterioară.

2. Protocolul nr. 8 la Acord preia, în mod substanţial, conţinutul referitor la Muntenegru din acordul-cadru între Comunitatea Europeană şi Serbia şi Muntenegru privind principiile generale pentru participarea Serbiei şi Muntenegrului la programele comunitare[4], încheiat de Consiliu prin Decizia nr. 2005/527/CE[5].

3. Datorită independenţei, acest acord-cadru nu mai este aplicabil cu privire la Muntenegru. Cu toate acestea, Muntenegru trebuie să dispună în continuare de posibilitatea, ca şi toate celelalte ţări din Balcanii de Vest, de a participa la programele Comunităţii Europene.

4. În consecinţă, trebuie dispusă aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului nr. 8 la Acord, până la data încheierii procedurilor necesare pentru intrarea în vigoare a acordului menţionat anterior,

DECIDE:

Articolul 1

Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Comunitate şi Republica Muntenegru, care prevede aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului nr. 8 la Acordul de stabilizare şi asociere între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Muntenegru, pe de altă parte, privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene, este aprobat prin prezenta decizie în numele Comunităţii.

Textul acordului sub forma unui schimb de scrisori, precum şi textul protocolului nr. 8, sunt anexate la prezenta decizie.

Articolul 2

Preşedintele Consiliului este autorizat să numească persoana împuternicită (persoanele împuternicite) să semneze acordul sub forma unui schimb de scrisori prin care Comunitatea îşi asumă obligaţii.

Adoptată la Bruxelles, […]

Pentru Consiliu

Preşedintele

ANEXĂ

ACORD SUB FORMA UNUI SCHIMB DE SCRISORI

privind aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului nr. 8 la Acordul de stabilizare şi asociere între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Muntenegru, pe de altă parte, privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene

A. Scrisoarea Comunităţii

Bruxelles, …

Stimate domn,

Am onoarea să mă adresez dumneavoastră referitor la Acordul de stabilizare şi asociere între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Muntenegru, pe de altă parte, semnat astăzi, în special protocolul nr. 8 privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene.

Până la data intrării în vigoare a Acordului de stabilizare şi asociere menţionat anterior, am onoarea să vă propun aplicarea cu titlu provizoriu de către Comunitatea Europeană şi Republica Muntenegru, de la data curentă, a protocolului nr. 8 privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene.

În cazul în care cele menţionate anterior sunt acceptabile pentru Republica Muntenegru, prezenta scrisoare şi confirmarea dumneavoastră constituie împreună un acord între Comunitatea Europeană şi Republica Muntenegru.

Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.

În numele Comunităţii Europene

[semnături]

B. Scrisoare din partea Republicii Muntenegru

Bruxelles, …

Stimate domn,

Am onoarea de a confirma primirea scrisorii dumneavoastră din data de astăzi având următorul conţinut:

„Am onoarea să mă adresez dumneavoastră referitor la Acordul de stabilizare şi asociere între Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Muntenegru, pe de altă parte, semnat astăzi, în special protocolul nr. 8 privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene.

Până la data intrării în vigoare a Acordului de stabilizare şi asociere menţionat anterior, am onoarea să vă propun aplicarea cu titlu provizoriu de către Comunitatea Europeană şi Republica Muntenegru, de la data curentă, a protocolului nr. 8 privind principiile generale pentru participarea Muntenegrului la programele Comunităţii Europene.

În cazul în care cele menţionate anterior sunt acceptabile pentru Republica Muntenegru, prezenta scrisoare şi confirmarea dumneavoastră constituie împreună un acord între Comunitatea Europeană şi Republica Muntenegru.”

Sunt în măsură să vă confirm acordul Republicii Muntenegru cu privire la conţinutul scrisorii dumneavoastră.

Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.

În numele Republicii Muntenegru

[semnătură]

PROTOCOLUL nr. 8

PRIVIND PRINCIPIILE GENERALE PENTRU PARTICIPAREA MUNTENEGRULUI LA PROGRAMELE COMUNITăţII EUROPENE

Articolul 1

Muntenegru va putea participa la următoarele programe ale Comunităţii Europene:

(a) programele enumerate în anexa la acordul-cadru dintre Comunitatea Europeană şi Serbia şi Muntenegru privind principiile generale de participare a Serbiei şi Muntenegrului la programele comunitare[6],

(b) programele instituite sau reluate după 27 iulie 2005 şi care cuprind o clauză introductivă care prevede participarea Muntenegrului.

Articolul 2

Muntenegru contribuie financiar la bugetul general al Uniunii Europene corespunzător programelor specifice la care participă.

Articolul 3

Reprezentanţii Muntenegrului pot participa, ca observatori şi în ceea ce priveşte aspectele de interes pentru Muntenegru, în cadrul comitetelor de gestiune responsabile de monitorizarea programelor la care Muntenegru contribuie financiar.

Articolul 4

Proiectele şi iniţiativele prezentate de participanţii din Muntenegru sunt, în măsura posibilului, supuse aceloraşi condiţii, norme şi proceduri cu privire la programele în cauză, astfel cum sunt aplicate statelor membre.

Articolul 5

Termenii şi condiţiile specifice legate de participarea Muntenegrului la fiecare program în parte, în special contribuţia financiară care trebuie plătită, vor fi stabilite prin acord, sub forma unui memorandum de înţelegere între Comisie, acţionând în numele Comunităţii, şi Muntenegru.

În cazul în care Muntenegru solicită asistenţă externă din partea Comunităţii în baza Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistenţă pentru preaderare (IPA)[7] sau în temeiul oricărui regulament similar care prevede acordarea de asistenţă externă Muntenegrului care poate fi adoptat în viitor, condiţiile care reglementează utilizarea de către Muntenegru a asistenţei comunitare sunt stabilite într-un acord de finanţare.

Articolul 6

Memorandumul de înţelegere stipulează, în conformitate cu Regulamentul financiar al Comunităţii, că auditurile şi controlul financiar vor fi realizate de către sau sub autoritatea Comisiei Europene, a OLAF şi a Curţii de Conturi a Comunităţilor Europene.

Sunt prevăzute dispoziţii detaliate legate de controlul şi auditul financiar, de măsurile administrative, de sancţiunile şi recuperarea care permit acordarea unor competenţe Comisiei Europene, OLAF şi Curţii de Conturi proporţionale cu competenţele lor în ceea ce priveşte beneficiarii sau contractanţii stabiliţi în Comunitate.

Articolul 7

În termen de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului acord, Comitetul interimar poate revizui punerea în aplicare a prezentului protocol pe baza participării efective a Muntenegrului la unul sau mai multe programe ale Comunităţii Europene.

[1] JO L192, 22.7.2005, p. 28.

[2] JO L192, 22.7.2005, p. 84.

[3] JO C […], […], p. […].

[4] JO L 192, 22.7.2005, p. 29.

[5] JO L 192, 22.7.2005, p. 84.

[6] JO L192, 22.7.2005, p. 29.

[7] JO L210, 31.7.2006, p. 82.