(Text cu relevanță pentru SEE)

Propunerea coincide aproape în totalitate cu textul directivei anulate. Au fost introduse doar câteva modificări minore considerate strict necesare pentru a se asigura conformitatea cu hotărârea Curții. Prin urmare, temeiul juridic a fost schimbat, au fost eliminate considerentele referitoare la dispozițiile speciale care se aplică Regatului Unit, Irlandei și Danemarcei, precum și declarația Comisiei privind temeiul juridic care nu mai este relevantă. În plus, a fost modificată referirea din considerentul 20 (considerentul 19 din directiva anulată) la normele privind protecția datelor și a fost modificat în consecință articolul corespunzător, mai exact articolul 7. La articolul 4, au fost simplificate referirile la Deciziile Prüm, fără modificări de fond, iar alineatele (2) și (3) au fost inversate pentru a se îmbunătăți structura logică a articolului respectiv. Au fost actualizate datele referitoare la transpunere și la exercitarea delegării de competențe, precum și obligațiile de raportare. De asemenea, au fost introduse câteva modificări minore pentru a aborda aspecte de redactare legislativă standard.

Comitetul Economic și Social European și-a emis avizul la 17 septembrie 2008. Concluzia Comitetului a fost că propunerea pentru directiva care a fost anulată constituia un instrument eficient pentru o abordare adecvată a infracțiunilor săvârșite într-un alt stat membru. Pentru a se spori eficiența directivei, s-a propus extinderea listei infracțiunilor. În plus, Comitetul a invitat Consiliul și statele membre să însoțească directiva cu îmbunătățiri urgente în ceea ce privește controalele și sancțiunile efective și eficiente. Unele dintre infracțiunile suplimentare propuse au fost incluse în directiva care a fost adoptată.

Temeiul juridic pentru adoptarea de măsuri la nivelul UE în domeniul siguranței rutiere este articolul 91 alineatul (1) litera (c) din TFUE. În conformitate cu articolul indicat, „[...] Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară [...], stabilește: [...] (c) măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor”. Curtea a considerat că acest temei juridic era adecvat, deoarece examinarea conținutului dispozițiilor Directivei 2011/82/UE a confirmat că sistemul de schimb de informații între autoritățile competente ale statelor membre instituit prin directiva menționată furniza mijloacele necesare pentru îndeplinirea obiectivului de îmbunătățire a siguranței rutiere și permitea Uniunii Europene să îndeplinească respectivul obiectiv. Curtea a concluzionat că, deoarece, în ceea ce privește atât obiectivele, cât și conținutul, Directiva 2011/82/UE era o măsură pentru îmbunătățirea siguranței transporturilor în sensul articolului 91 alineatul (1) litera (c) din TFUE, directiva menționată ar fi trebuit adoptată în temeiul dispoziției respective (a se vedea punctele 44-46 din hotărâre).

Eliminarea considerentelor referitoare la Regatul Unit, Irlanda și Danemarca

Astfel cum se menționa la considerentele 22 și 23 din directiva care a fost anulată, Regatul Unit, Irlanda și Danemarca aveau, în conformitate cu Protocoalele nr. 21 și 22 anexate la tratate, posibilitatea de a nu participa la adoptarea directivei respective, nu aveau obligații în temeiul ei și nu făceau obiectul aplicării sale. Totuși, deoarece prezenta propunere se bazează pe articolul 91 alineatul (1) litera (c) din TFUE, în cazul căruia protocoalele indicate nu se aplică, deoarece se aplică doar titlului V din TFUE, considerentele respective ar trebui eliminate.

Protecția datelor

Deoarece directiva anulată a fost adoptată în temeiul articolului 87 alineatul (2) din TFUE, normele privind protecția datelor se bazau pe regimul de protecție a datelor în cadrul cooperării polițienești și judiciare în materie penală prevăzut în Decizia-cadru 2008/977/JAI a Consiliului din 27 noiembrie 2008 privind protecția datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul cooperării polițienești și judiciare în materie penală. Această situație a fost generată și de faptul că Directiva 95/46/CE nu se aplică datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul unei activități încadrate în sfera cooperării polițienești și judiciare în materie penală, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din directiva respectivă.

Prezenta propunere se bazează însă pe articolul 91 alineatul (1) litera (c) din TFUE și, în consecință, ar trebui să se aplice normele referitoare la protecția datelor prevăzute de Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date. Prin urmare, propunerea ar trebui să facă trimitere la Directiva 95/46/CE, atât în general, cât și în ceea ce privește dispozițiile referitoare la rectificarea, ștergerea, blocarea și durata maximă de stocare menționate la articolul 7 din directiva care a fost anulată. Nu mai este necesar să se facă referire la normele privind protecția datelor prevăzute de Deciziile Prüm, deoarece Directiva 95/46/CE prevede un nivel suficient de protecție a datelor.

Având în vedere negocierile în curs între colegiuitori cu privire la o propunere a Comisiei pentru un regulament privind protecția datelor care să înlocuiască Directiva 95/46/CE și în funcție de calendarul și de rezultatul procedurilor, ar putea fi oportună o schimbare de referință înainte de adoptarea prezentei directive.

Principiul subsidiarității și principiul proporționalității

Propunerea respectă principiul subsidiarității și principiul proporționalității, la fel ca directiva anulată.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Nu există alte implicații bugetare decât cele deja menționate în directiva anulată.

5.ELEMENTE OPȚIONALE

Spațiul Economic European

Directiva propusă prezintă relevanță pentru SEE și, prin urmare, ar trebui să extinsă la Spațiul Economic European.

2014/0218 (COD)

Propunere de

DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

de facilitare a schimbului transfrontalier de informații privind încălcările normelor de circulație care afectează siguranța rutieră

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,