REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exerci țiul financiar 
2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune Clean Sky 
pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înfiin țarea 
întreprinderii comune Clean Sky (  4 ), în special articolul 11 alineatul (4),  
— având în vedere normele financiare ale întreprinderii comune Clean Sky adoptate printr-o decizie a 
Consiliului s ău de conducere la 7 noiembrie 2008,  
— având în vedere Avizul nr. 2/2011 referitor la normele financiare ale întreprinderii comune Clean Sky 
emis de Curtea de Conturi la 8 februarie 2011,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0086/2013),  
A. întrucât întreprinderea comun ă Clean Sky („întreprinderea comun ă”) a fost înfiin țată în decembrie 2007 
pentru o perioad ă de 10 ani cu obiectivul de a accelera dezvoltarea, validarea și demonstrarea, în 
Uniunea European ă, a tehnologiilor ecologice de transport aerian, în vederea punerii cât mai rapide în 
practic ă a acestor tehnologii;  
B. întrucât întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom în noiembrie 2009;  
C. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2011;  
D. întrucât Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente conturilor întreprinderii comune;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/341  
( 1 ) JO C 6, 10.1.2013, p. 9.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 30, 4.2.2008, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
E. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la întreprinderea comun ă pentru cei 10 ani este de 
800 000 000 EUR, sum ă ce provine din bugetul celui de-al 7-lea Program-cadru pentru cercetare,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. ia act de faptul c ă bugetul rectificativ definitiv al întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2011 
a cuprins credite de angajament în valoare de 175 000 000 EUR și credite de plat ă în valoare de 
159 800 000 EUR; observ ă, de asemenea, c ă ratele de utilizare a creditelor de angajament și a celor 
de plat ă au fost de 94 % și, respectiv, de 64 %; solicit ă să i se transmit ă un raport am ănun țit cu privire 
la deficien țele men ționate, împreun ă cu o serie de propuneri concrete pentru îmbun ătățirea treptat ă a 
ratelor de utilizare;  
2. î și exprim ă îngrijorarea în leg ătur ă cu faptul c ă rata sc ăzut ă de utilizare a creditelor de plat ă indic ă 
întârzieri în desf ășurarea activit ăților întreprinderii comune, inclusiv intervale mari de timp între 
momentul public ării cererilor de propuneri și cel al semn ării acordurilor de grant; îndeamn ă între ­
prinderea comun ă să ia toate m ăsurile necesare pentru a evita asemenea întârzieri, reducând intervalul 
mediu de timp dintre publicarea cererii de propuneri și semnarea acordurilor de grant ale întreprinderii 
comune de la 291 de zile pentru prima cerere lansat ă în 2011;  
3. subliniaz ă faptul c ă nivelul sc ăzut de execu ție bugetar ă este reflectat de soldul de trezorerie excesiv, care 
se ridica la 51 000 000 EUR la sfâr șitul exerci țiului, reprezentând 32 % din creditele de plat ă disponibile 
pentru 2011;  
4. regret ă faptul c ă întreprinderea comun ă, contrar dispozi țiilor din normele sale financiare, a reportat în 
2012 credite de plat ă în valoare de 68 000 000 EUR, f ără o decizie a Consiliului de conducere în acest 
sens;  
5. constat ă că s-au înregistrat întârzieri semnificative în 2011 la primirea declara țiilor de cheltuieli aferente 
acordurilor de grant încheiate cu membrii și c ă, în consecin ță, validarea unui num ăr mare de declara ții 
nu a putut fi finalizat ă pentru conturile finale; observ ă c ă contribu țiile în natur ă conexe în valoare de 
52 000 000 EUR nu au putut fi aprobate de Consiliul de conducere în timp util și, prin urmare, nu au 
fost înregistrate ca active nete, ci prezentate ca pasive; constat ă c ă, astfel, întreprinderea comun ă a 
raportat active nete negative în valoare de 18 500 000 EUR, deoarece conturile finale reflect ă aceast ă 
situa ție de tranzi ție, care nu indic ă vreun risc privind solvabilitatea întreprinderii;  
6. este îngrijorat de faptul c ă Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și 
regularitatea opera țiunilor subiacente conturilor anuale ale întreprinderii comune, pe motiv c ă indicele 
de eroare rezultat în urma respectivelor audituri  ex post  era de 6,16 %; constat ă c ă întreprinderea 
comun ă a finalizat audituri  ex post  care acopereau 44 300 000 EUR (18,8 % din totalitatea declara țiilor 
de cheltuieli primite de întreprinderea comun ă începând din 2008); regret ă că indicele de eroare rezultat 
în urma acestor audituri  ex post  era de 6,16 % și de 4,09 %, dac ă se ține cont de ac țiunile corective 
întreprinse, cum ar fi mecanismul de recuperare; reitereaz ă faptul c ă întreprinderea comun ă ar trebui s ă 
consolideze, f ără întârziere, calitatea controalelor sale  ex ante  privind gestionarea granturilor; solicit ă ca 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune s ă fie informat ă cu privire la rezultatele urm ătoarelor 
procese de audit  ex post  desf ășurate de întreprinderea comun ă; solicit ă de asemenea s ă se elaboreze un 
raport am ănun țit, împreun ă cu o serie de propuneri, pentru o sc ădere treptat ă a indicilor de eroare;  
Sistemele de control intern  
7. constat ă pe baza observa țiilor Cur ții de Conturi c ă, în cursul exerci țiului 2011, întreprinderea comun ă 
nu a pus pe deplin în aplicare sistemele sale de control intern și de informare financiar ă, inclusiv noul 
instrument de gestionare a datelor referitoare la declara țiile de cheltuieli prezentate de membri și de 
beneficiari, și c ă sunt necesare m ăsuri suplimentare în ceea ce prive ște procedurile de control  ex ante  
aplicate pentru validarea declara țiilor de cheltuieli; îndeamn ă întreprinderea comun ă să ia toate m ăsurile 
necesare pentru finalizarea sistemelor sale de control intern și de informare financiar ă, precum și a 
instrumentelor considerate necesare;RO L 308/342 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
8. ia act cu regret de faptul c ă au fost constatate urm ătoarele deficien țe în cadrul procedurilor de control  
ex ante  aplicate în cazul declara țiilor de cheltuieli prezentate:  
— listele de verificare utilizate pentru controlul  ex ante  al declara țiilor de cheltuieli nu erau întotdeauna 
complete;  
— într-un caz, certificatul de audit care înso țea declara ția de cheltuieli a unui asociat includea excep ții 
referitoare la costurile de personal și la subcontractare, îns ă declara ția de cheltuieli nu a fost ajustat ă 
ca urmare a acestor excep ții; 
— contrar dispozi țiilor din manualul de proceduri financiare, nu exist ă elemente care s ă ateste c ă 
agen ții cu sarcini opera ționale verific ă și aspectele financiare ale implement ării contractelor; 
precum și 
— în cazul a cel pu țin trei opera țiuni, func țiile de verificator financiar și de ordonator de credite se 
aflau în responsabilitatea șefului administra ției, contrar dispozi țiilor din manualul de proceduri 
financiare și principiului separ ării func țiilor;  
9. ia act de faptul c ă contabilul a finalizat în martie 2012 validarea proceselor de lucru subiacente, 
conform cerin țelor prev ăzute de normele financiare ale întreprinderii comune; observ ă c ă, în raportul 
său de validare, contabilul a formulat o serie de recomand ări referitoare, în special, la necesitatea de a 
îmbun ătăți sistemul de validare a declara țiilor de cheltuieli și la introducerea unui instrument care s ă 
permit ă raportarea în mod corespunz ător c ătre conducere a aspectelor bugetare și contabile;  
10. constat ă că, în 2011, Serviciul de Audit Intern al Comisiei a efectuat un exerci țiu de evaluare a riscurilor 
și c ă, pe baza rezultatelor evalu ării respective a riscurilor, a fost prezentat spre adoptare Consiliului de 
conducere un plan strategic de audit pentru perioada 2012-2014; reaminte ște c ă întreprinderea comun ă 
a început s ă func ționeze autonom în noiembrie 2009;  
11. constat ă c ă procedura de emitere a ordinelor de recuperare privind costurile de func ționare ale între ­
prinderii comune nu a fost aplicat ă în mod corect, deoarece cererea de plat ă a contribu țiilor pe 2011 
adresat ă membrilor nu a fost înso țită de o previziune privind fluxurile de numerar, a șa cum se prevede 
în acordul de finan țare; 
Alte aspecte legate de gestiune  
12. ia act de constatarea Cur ții de Conturi potrivit c ăreia, la sfâr șitul anului 2011, întreprinderea comun ă nu 
finalizase înc ă procedurile interne pentru supravegherea aplic ării dispozi țiilor referitoare la protec ția, 
utilizarea și diseminarea rezultatelor activit ății de cercetare;  
13. reitereaz ă faptul c ă Curtea de Conturi a sugerat, în Avizul s ău din 2011 referitor la normele financiare 
ale întreprinderii comune, modificarea unei serii de aspecte, dar c ă aceast ă procedur ă nu a fost înc ă 
finalizat ă; salut ă faptul c ă întreprinderea comun ă își va modifica normele financiare în cadrul procedurii 
de actualizare a regulamentului financiar cadru;  
14. constat ă c ă, în cursul exerci țiului 2011, întreprinderea comun ă a elaborat un plan de asigurare a 
continuit ății activit ății și a înregistrat progrese în oficializarea politicilor privind securitatea în 
domeniul tehnologiei informa ției, precum și faptul c ă au fost definite elementele esen țiale ale 
planului de recuperare în caz de dezastru, dar sunt necesare eforturi suplimentare pentru finalizarea 
și aprobarea acestuia;  
15. salut ă semnarea în februarie 2012 a acordului de g ăzduire dintre întreprinderea comun ă și autorit ățile 
belgiene cu privire la spa țiile pentru birouri, la privilegii și la imunit ăți, precum și la alte tipuri de 
sprijin;  
Alte chestiuni  
16. invit ă, din nou, Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special 
privind problemele comune care apar din cauza naturii întreprinderilor comune și care ar trebui tratate 
de întreprinderile comune împreun ă cu partenerii lor pentru a asigura valoarea lor ad ăugat ă și eficien ța 
realiz ării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; constat ă, de 
asemenea, c ă raportul ar trebui s ă includ ă o evaluare a eficacit ății în ceea ce prive ște crearea și structura 
întreprinderilor comune.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/343