Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă în ceea ce privește cadrul financiar pentru perioada 2014-2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Această inițiativă vizează să asigure finanțare pentru ancheta structurală în agricultură pe 2016 și pentru alte proiecte conexe. Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă necesită anchete structurale în agricultură (FSS) care trebuie realizate sub forma unui recensământ agricol în 2010 și sub formă de anchete prin sondaj în 2013 și 2016. Acesta impune, de asemenea, o anchetă privind metodele de producție agricolă care urma să fie realizată în 2010 sau în 2011. Statele membre și Comisia au nevoie de fonduri considerabile pentru a putea efectua aceste anchete. În conformitate cu regulamentul, UE poate acoperi cel mult 75 % din costurile pe care un stat membru le suportă pentru a realiza aceste anchete. Sumele maxime la care sunt stabilite rambursările sunt definite pentru fiecare țară. Deoarece anchetele se întind pe două perioade de cadru financiar multianual, nu a fost posibil să se stabilească întreaga lor de finanțare în același timp. În conformitate cu articolul 14 din Regulamentul nr. 1166/2008, autoritatea bugetară și legislativă trebuie să stabilească cadrul financiar pentru FSS 2016 la propunerea Comisiei și pe baza noului cadru financiar pentru perioada care începe în 2014. De asemenea, trebuie să fie luată în considerare aderarea Croației la Uniunea Europeană. Aceasta înseamnă că regulamentul trebuie modificat, pentru a include, de asemenea, contribuția maximă pentru Croația. Strategia Sistemului statistic european (SSE) prevede că Comitetul Sistemului Statistic European (Comitetul SSE) ar trebui să aibă un rol de consiliere și să sprijine Comisia în exercitarea competențelor sale de executare. Aceasta înseamnă că Comitetul permanent pentru statistică agricolă ar trebui să fie înlocuit de Comitetul SSE în cadrul procedurilor de comitologie. Prezenta propunere actualizează Regulamentul nr. 1166/2008 după cum urmează: (i) stabilește cadrul financiar 2014-2018; (ii) stabilește contribuția financiară maximă a UE la costurile Croației de realizare a FSS și (iii) schimbă comitetul care oferă asistență Comisiei. Din 1966, anchetele structurale în agricultură au fost efectuate în mod armonizat în întreaga Uniune Europeană, bazându-se pe acte juridice. Prezentul Regulament nr. 1166/2008 este unul dintre actele juridice pe această temă, iar propunerea de modificare a acestui regulament este, prin urmare, pe deplin compatibilă cu programul statistic european și cu politicile Uniunii. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI Consultările principale cu diferite părți implicate și alte părți interesate au avut loc atunci când a fost elaborat Regulamentului (CE) nr. 1166/2008. Prezenta propunere a fost evaluată de serviciile Comisiei ținând seama de necesitatea de a dispune de date FSS. Propunerea a fost dezbătută în cadrul Comitetului permanent pentru statistică agricolă. S-a realizat o evaluare ex-ante a inițiativei. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII Regulamentul modifică Regulamentul nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă. Acesta stabilește cadrul financiar pentru anchete structurale în agricultură din 2016, stabilește contribuția financiară maximă a UE la costurile Croației aferente anchetelor și înlocuiește comitetul care asistă Comisia în exercitarea competențelor sale de executare. Articolul 338 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene constituie temeiul juridic pentru elaborarea statisticilor europene. Hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, Parlamentul European și Consiliul adoptă măsuri pentru elaborarea de statistici, atunci când este necesar, privind rezultatele activităților Uniunii. Articolul stabilește cerințele pentru elaborarea de statistici, prevăzând că acestea trebuie să se conformeze standardelor privind imparțialitatea, fiabilitatea, obiectivitatea, independența științifică, eficiența costurilor și confidențialitatea informațiilor statistice. Propunerea respectă atât principiul subsidiarității, cât și principiul proporționalității, deoarece se referă la modificări minore ale Regulamentului nr. 1166/2008, unele fiind deja prevăzute în procedurile legislative care au dus la adoptarea respectivului regulament. Instrumentul propus: regulamentul. Alte mijloace nu ar fi adecvate, deoarece propunerea modifică un regulament în vigoare al Parlamentului European și al Consiliului. La 27 iunie 2013, Comisia a adoptat propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control (PRC) [2013/0218 (COD)]. Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă s-a numărat printre actele de bază adaptate la regimul actelor delegate. 4. IMPLICAȚIILE BUGETARE Realizarea anchetelor structurale în agricultură este costisitoare, așadar sunt necesare fonduri considerabile de la statele membre și de la Comisie pentru a îndeplini cerințele de informare. În conformitate cu Regulamentul nr. 1166/2008, statelor membre li se vor rambursa până la 75 % din costuri, în limita sumelor maxime prevăzute pentru fiecare țară. Sumele necesare au fost stabilite în regulament, cu excepția cazului Croației, care a aderat la Uniunea Europeană în 2013. În plus, au fost, de asemenea, incluse creditele necesare pentru gestionarea, întreținerea și dezvoltarea sistemelor de baze de date utilizate în cadrul Comisiei pentru prelucrarea datelor furnizate de statele membre. Cadrul financiar global pentru perioada 2014-2018 se ridică la 20 650 000 EUR. Pentru a satisface cerințele de înaltă calitate pentru statisticile agricole și pentru a garanta că informațiile colectate sunt puse la dispoziție și sunt utilizate cât mai eficient posibil, sunt necesare măsuri pentru îmbunătățirea metodologiei și pentru a găsi modalități de a reduce sarcina respondenților și a instituțiilor de statistică naționale, care să răspundă în același timp nevoilor emergente de noi informații. Acest fapt a dus la propunere de alocare, prin intermediul unei proceduri interne a Comisiei, a unor credite Eurostat suplimentare de natură administrativă care urmează să fie utilizate pentru dezvoltarea bazei de date și pentru aspecte metodologice. . 2013/0367 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă în ceea ce privește cadrul financiar pentru perioada 2014-2018 (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: (1) Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 571/88 al Consiliului[1] prevede ca statele membre să realizeze anchete structurale în agricultură în 2010, 2013 și 2016, pentru care acestea primesc o contribuție financiară maximă de 75 % din partea Uniunii pentru acoperirea costului realizării anchetelor, sub rezerva anumitor sume maxime stabilite. (2) Pentru a efectua anchetele structurale în agricultură și pentru a respecta cerințele de informare ale Uniunii, sunt necesare fonduri considerabile din partea statelor membre și a Uniunii. (3) Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 a oferit pachetul financiar pentru punerea în aplicare a prezentului program de anchete, inclusiv pentru gestionarea, întreținerea și dezvoltarea sistemelor de baze de date utilizate în cadrul Comisiei pentru prelucrarea datelor furnizate de statele membre, și a stabilit suma pentru perioada 2008-2013. (4) În conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1166/2008, suma aferentă perioadei 2014-2018 ar trebui să fie stabilită de autoritatea bugetară și legislativă la propunerea Comisiei, pe baza noului cadru financiar pentru perioada care începe în 2014. (5) Pachetul financiar propus ar trebui să finanțeze doar realizarea anchetei structurale în agricultură în 2016 și gestiunea aferentă, întreținerea și dezvoltarea sistemelor de baze de date utilizate în cadrul Comisiei pentru prelucrarea datelor furnizate de statele membre. (6) Având în vedere aderarea Croației și necesitatea de a desfășura anchete privind structura exploatațiilor agricole în acest stat membru în 2016, ar trebui să se stabilească pentru Croația o contribuție maximă din partea Uniunii per anchetă; această ajustare este necesară ca urmare a aderării și nu a fost prevăzută în Actul de aderare. (7) Comitetul permanent pentru statistică agricolă, instituit prin Decizia 72/279/CEE a Consiliului din 31 iulie 1972[2] oferă consultanță și asistă Comisia în exercitarea competențelor sale de executare în conformitate cu actele legislative din domeniul statisticilor agricole. (8) În cadrul strategiei pentru o nouă structură a sistemului statistic european (SSE), care vizează îmbunătățirea coordonării și a parteneriatului în cadrul SSE, Comitetul Sistemului Statistic European, instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene[3] ar trebui să aibă un rol consultativ și să asiste Comisia în exercitarea competențelor sale de executare. Comisia va continua să se consulte cu experți în statistici din domeniul agriculturii și al pescuitului înainte de a sesiza Comitetul SSE. (9) Trimiterea la Comitetul permanent pentru statistici agricole trebuie înlocuită cu o trimitere la Comitetul Sistemului Statistic European. (10) Comitetul permanent pentru statistică agricolă a fost consultat. (11) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 ar trebui modificat în consecință, (12) . ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 se modifică după cum urmează: 1. La articolul 13, următorul paragraf se adaugă ca noul alineat (5): „(5) Pentru anchetele structurale în agricultură din 2016, suma maximă alocată Croației este de 500 000 EUR.” Alineatul (5) devine alineatul (6). 2. Articolul 14 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Pachetul financiar pentru punerea în aplicare a anchetelor structurale în agricultură din 2016, inclusiv creditele necesare pentru gestionarea, întreținerea și dezvoltarea sistemelor de bază de date utilizate în cadrul Comisiei pentru prelucrarea datelor furnizate de statele membre în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament, se ridică la 20 650 000 EUR pentru perioada 2014-2018.”; (b) Se adaugă următorul alineat (4): „(4) Comisia pune în aplicare sprijinul financiar din partea Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[4].” 3. Se introduce următorul articol 14a: „Articolul 14 a Protejarea intereselor financiare ale Uniunii 1. La punerea în aplicare a activităților finanțate în temeiul prezentului regulament, Comisia ia măsurile corespunzătoare pentru a se garanta protejarea intereselor financiare ale Uniunii prin aplicarea de măsuri preventive împotriva fraudei, corupției și a oricăror alte activități ilegale, prin controale eficace și, în cazul în care se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit, precum și, dacă este necesar, prin sancțiuni eficace, proporționale și disuasive. 2. Comisia sau reprezentanții acesteia și Curtea de Conturi au competența de a efectua audituri, pe baza documentelor și la fața locului, în cazul tuturor beneficiarilor, contractanților și subcontractanților care au primit fonduri ale Uniunii în cadrul programului. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua controale și inspecții la fața locului la operatorii economici care beneficiază direct sau indirect de o astfel de finanțare, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, cu scopul de a stabili existența unei fraude, a unui act de corupție sau dacă a avut loc orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii în legătură cu un acord de grant sau cu o decizie de acordare a unui grant sau în legătură cu un contract de finanțare din partea Uniunii. Fără a se aduce atingere primelor două paragrafe, acordurile de cooperare cu țări terțe și cu organizații internaționale, precum și acordurile de subvenție, deciziile de acordare a subvențiilor și contractele rezultate din punerea în aplicare a prezentului regulament împuternicesc în mod expres Comisia, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri, controale și inspecții la fața locului.” 4. Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 15 Comitetul 1. Comisia este asistată de Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[5]. 2. În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.” Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Președintele Președintele FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei 1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB 1.3. Tipul propunerii/inițiativei 1.4. Obiective 1.5. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei 1.6. Durata acțiunii și impactul financiar al acesteia 1.7. Modul (modurile) de gestionare preconizat(e) 2. MĂSURI DE GESTIONARE 2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare 2.2. Sistemul de gestiune și control 2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor 3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale 3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 3.2.5. Participarea terților la finanțare 3.3. Impactul estimat asupra veniturilor FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă în ceea ce privește cadrul financiar pentru perioada 2014-2018 1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB[6] 3403 – Producerea de informații statistice 1.3. Tipul propunerii/inițiativei ¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă ¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[7] x Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea unei acțiuni existente ¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă 1.4. Obiective 1.4.1. Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă Promovarea noilor surse de creștere economică și coeziune socială și a unei economii rurale înfloritoare 1.4.2. Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză Obiectivul specific nr. 1: Asigurarea disponibilității, pentru factorii de decizie politică și alte părți interesate, inclusiv publicul larg, a unor date statistice armonizate privind structura exploatațiilor agricole din Uniunea Europeană din anul 2016. Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză 3403 – Producerea de informații statistice 1.4.3. Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate. Propunerea are ca obiectiv să asigure sprijin financiar suplimentar pentru statele membre pentru a colecta date privind structura exploatațiilor agricole, prin stabilirea pachetului financiar pentru perioada 2014-2018 în sprijinul FSS 2016. Programul propus are ca scop asigurarea acordării în continuare de sprijin pentru monitorizarea și punerea în aplicare a politicii agricole comune (inclusiv noua PAC 2020), permițând continuarea colectării de informații pentru a evalua schimbările structurale în agricultură care se produc în timp, care sunt necesare pentru analizarea tendințelor în agricultura UE. Politica agricolă comună a fost și , dacă se ia în considerare și politica de dezvoltare rurală rămâne o componentă foarte importantă a politicii UE, în termeni bugetari (reprezentând 30-40 % din bugetul total al UE) și este foarte important să se poată evalua impactul politicii asupra dezvoltării agricole. Această inițiativă oferă un sprijin financiar continuu statelor membre pentru colectarea de date privind structura exploatațiilor agricole, cu scopul de a asigura seriile de date și furnizarea continuă de informații necesare pentru monitorizarea și punerea în aplicare a politicii agricole comune. Toate celelalte aspecte ale cadrului juridic existent vor rămâne neschimbate și nu se preconizează niciun nou impact. 1.4.4. Indicatori de rezultat și de impact A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei. Punerea în aplicare a propunerii va fi monitorizată prin: (i) întâlniri ale grupurilor de lucru cu statele membre; (ii) validarea seturilor de date în conformitate cu normele specificate în Manualul furnizorului de date și (iii) analiza rapoartelor metodologice naționale. 1.5. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei 1.5.1. Cerințe de îndeplinit pe termen scurt sau lung Anchetele structurale în agricultură (recensământul agricol din 2010 și anchete prin sondaj din 2013 și 2016) sunt reglementate prin Regulamentul (CE) nr. 1166/2008. 1.5.2. Valoarea adăugată a implicării UE Este necesar ca, prin colectarea de date armonizate, să se poate trage concluzii comparabile la nivelul UE în contextul politicii agricole comune. Diversitatea situațiilor climatice și de mediu din diferitele regiuni din Uniunea Europeană, cu diferitele lor practici agricole, consolidează argumentul în favoarea unei abordări comune la nivelul Uniunii. Acțiunea, în conformitate cu principiul subsidiarității, lasă la latitudinea țărilor să decidă modul de colectare a datelor (interviuri personale, sondaje prin poștă, prin internet sau prin telefon, utilizarea altor surse administrative etc.); cu toate acestea, în cadrul regulamentului, se vor colecta o serie de informații armonizate prin utilizarea unor definiții comune (care ar putea fi înțelese în mod diferit în statele membre, în funcție de realitatea lor agricolă). Acțiunea UE este, prin urmare, necesară pentru a obține informații comparabile cu privire la agricultură la nivelul UE. 1.5.3. Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare Ancheta FSS este destul de complexă și necesită lucrări/eforturi importante în statele membre, conform celor raportate în cadrul grupurile de lucru de reprezentanții statelor membre care pun în aplicare ancheta în țările lor (în prezent, sunt colectate informații privind aproximativ 200 de variabile pentru fiecare exploatație care face obiectul anchetei). În reuniunile grupurilor de lucru FSS, a fost realizată o consultare privind sarcina pentru respondenți și pentru organizațiile responsabile de colectarea datelor. Aceasta a arătat că colectarea datelor cerute implică o sarcină semnificativă pentru statele membre (birouri statistice și respondenți) și că sunt adesea necesare interviuri personale pentru a asigura o înaltă calitate a datelor. Statele membre și Comisia au nevoie de fonduri considerabile pentru a efectua anchetele și a colecta informațiile necesare — experiența arată că costurile statelor membre pot depăși în mod semnificativ contribuția UE (stabilită la un maxim de 75 % din sumele fixate pentru fiecare țară). În timp ce cadrul financiar pentru anchetele pe 2010 și 2013 a fost stabilit în Regulamentul (CE) nr. 1166/2008, cadrul financiar pentru FSS 2016 trebuie să fie stabilit de autoritatea bugetară și legislativă la propunerea Comisiei, pe baza noului cadru financiar pentru perioada care începe în 2014, astfel cum se prevede în Regulamentul nr. 1166/2008. Coerența și posibila sinergie cu alte instrumente relevante Anchetele structurale în agricultură au fost efectuate la nivelul UE de multă vreme, respectiv din 1966/1967, și în acest timp au fost reglementate de un cadru juridic. Actualul act juridic în vigoare (Regulamentului nr. 1166/2008) acoperă anchetele programate pentru recensământul agricol pe 2010 și anchete prin sondaj pentru 2013, precum și pentru 2016. Se prevede o nouă inițiativă legislativă de continuare a acestui program de anchete după 2016, în scopul de a continua să sprijine elaborarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea PAC 2020 și după această dată. 1.6. Durata acțiunii și impactul financiar al acesteia × Propunere/inițiativă pe durată determinată – × Propunere/inițiativă în vigoare de la [01/01/2014] până la [31/12/2018] – × Impact financiar din 2014 până în 2019 ¨ Propunere/inițiativă cu durată nelimitată – punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA, – urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră. 1.7. Modul (modurile) de gestionare preconizat(e) [8] x Gestiune directă asigurată de către Comisie – x prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului Uniunii din delegații; – ¨ prin intermediul agențiilor executive; ¨ Gestiune partajată cu state membre ¨ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție: – ¨ țărilor terțe sau organismelor desemnate de acestea; – ¨ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza); – ¨BEI și Fondului European de Investiții; – ¨ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar; – ¨ organismelor de drept public; – ¨ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate; – ¨ organismelor de drept privat ale statelor membre, care au fost însărcinate cu punerea în aplicare a unor parteneriate public-privat și care oferă garanții financiare adecvate; – ¨ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni speciale în cadrul PESC în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant. – Dacă se indică mai multe moduri de gestionare, se furnizează detalii suplimentare în secțiunea „Observații“. Observații 2. MĂSURI DE GESTIONARE 2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții. Beneficiarii granturilor trebuie să transmită datele colectate și raportul metodologic corespunzător. 2.2. Sistemul de gestiune și control 2.2.1. Riscul (riscurile) identificat(e) Probleme potențiale privind calitatea și actualitatea datelor. 2.2.2. Metoda (metodele) de control preconizată (preconizate) Regulile de validare aplicate seturilor de date trebuie să fie comunicate în avans statelor membre; respectarea termenelor va fi monitorizată. Vor fi necesare rapoarte metodologice naționale pentru fiecare anchetă. Costurile eligibile vor fi verificate. 2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate. În plus față de aplicarea tuturor mecanismelor de control de reglementare, Eurostat va elabora o strategie antifraudă pentru perioada 2014-2017, în conformitate noua Strategie antifraudă a Comisiei (SAFC), adoptată la 24 iunie 2011. Acest lucru va garanta, de exemplu, că monitorizarea internă anti-fraudă este pe deplin conformă cu SAFC și că gestionarea riscului de fraudă este canalizată către identificarea zonelor cu risc de fraudă și a reacțiilor adecvate. În cazul în care este necesar, se vor crea grupuri de lucru în rețea și instrumente IT specifice dedicate analizării cazurilor de fraudă. Eurostat a definit o strategie de control pentru perioada 2013-2017, care însoțește execuția cheltuielilor. Măsurile și instrumentele din această strategie sunt pe deplin aplicabile în cazul propunerii de regulament. Reducerea complexității, aplicarea de proceduri de monitorizare eficiente din punct de vedere al costurilor, precum și efectuarea de controale ex ante și ex post pe baza riscurilor identificate vor avea drept scop reducerea probabilității de apariție a fraudelor și vor contribui la prevenirea acestora. În strategia de control sunt incluse măsuri specifice de sensibilizare și activități de formare pertinente cu privire la prevenirea fraudelor. 3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) · Linii bugetare de cheltuieli existente În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare. Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tip de cheltuieli || Contribuție Număr Descriere: || Dif./ Nedif. ([9]) || din țări[10] AELS || din țări candidate[11] || din țări terțe || în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 2 || 05 08 02 Creștere durabilă: resurse naturale || Dif. || NU || NU || NU || NU · Noile linii bugetare a căror creare se solicită În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare. Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tip de cheltuieli || Contribuție Număr [Rubrica ……………………………………..] || Dif./ Nedif. || din țări AELS || Țări candidate || din țări terțe || în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar || [XX.YY.YY.YY] || || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor 3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor milioane EUR (cu 3 zecimale) Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul 2 || Creștere durabilă: resurse naturale DG: AGRI || || || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || TOTAL  Credite operaționale || || || || || || || Numărul liniei bugetare 05 08 02 [13] || Angajamente || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Plăți || (2) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) || || || || || || || Plăți || (2a) || || || || || || || Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul pentru programe specifice[14] || || || || || || || Numărul liniei bugetare || || (3) || || || || || || || TOTAL credite pentru DG AGRI || Angajamente || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Plăți || =2+2a+3 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Plăți || (5) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) || || || || || || || TOTAL credite în cadrul RUBRICII 2 din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 Plăți || =5+ 6 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici:  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || || || || || || || Plăți || (5) || || || || || || ||  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) || || || || || || || TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 – 4 din cadrul financiar multianual (Suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 || || || || || || || Plăți || =5+ 6 || || || || || || || Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „ Cheltuieli administrative ” milioane EUR (cu 3 zecimale) || || || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || TOTAL DG: ESTAT ||  Resurse umane || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685  Alte cheltuieli administrative || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 TOTAL DG ESTAT || Credite || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 || || || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || TOTAL TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 milioane EUR (cu 3 zecimale) || || || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || TOTAL TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 – 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 || || 25,525 Plăți || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale – x Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos: Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale) Obiective și realizări ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || || || Tipul realizării[15] || Costul mediu al realizării || Numărul realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr total de realizări || Costuri totale OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1[16] || || || || || || || || || || || || || || - Realizare || Baza de date || 1,45 || || 0,25 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 1,45 - Realizare || Microdate. || 11,4 EUR pe înregistrare || || || || 9,6 || || || || || || 9,6 || 1.685 milioane de înregistrări || 19,2 - Realizare || || || || || || || || || || || || || || Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 || || || || || || || || || || || || || || OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2... || || || || || || || || || || || || || || - Realizare || || || || || || || || || || || || || || Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2 || || || || || || || || || || || || || || COSTURI TOTALE || || || || 0,25 || || 9,9 || || 0,3 || || 0,3 || || 9,9 || || 20,65 3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ 3.2.3.1. Sinteză – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite administrative – ¨ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos: milioane EUR (cu 3 zecimale) || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || TOTAL RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || || || || || || Resurse umane || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 Alte cheltuieli administrative || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 În afara RUBRICII 5[17] din cadrul financiar multianual || || || || || || Resurse umane || || || || || || Alte cheltuieli cu caracter administrativ || || || || || || Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || || || || || || TOTAL || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 3.2.3.2. Necesarul de resurse umane estimat – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane – x Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos: Estimarea trebuie exprimată în valoare întreagă (sau cel mult cu o zecimală) || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || ...a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctului 1.6)  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || || XX 01 01 02 (în delegații) || || || || || || || XX 01 05 01 (cercetare indirectă) || || || || || || || 10 01 05 01 (cercetare directă) || || || || || || ||  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[18] XX 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) || || || || || || || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) || || || || || || || XX 01 04 aa [19] || - la sediu[20] || || || || || || || - în delegații || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) || || || || || || || Alte linii bugetare (a se preciza) || || || || || || || TOTAL || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || || XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză. Necesarul de resurse umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului. Dacă este necesar, resurse umane suplimentare pot fi alocate direcției generale responsabile în cadrul procedurii de alocare anuale și ținând seama de constrângerile de ordin bugetar. Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate: Funcționari și agenți temporari || - gestionarea granturilor din cadrul inițiativei - validarea datelor - sprijin și activități metodologice - analiza rapoartelor Personal extern || 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual – x Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent. – ¨ Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual. A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente. – ¨ Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[21]. A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente. 3.2.5. Participarea terților la finanțare – Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților – Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează: Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale) || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || Total A se preciza organismul care asigură cofinanțarea || || || || || || || || TOTAL credite cofinanțate || || || || || || || || 3.3. Impactul estimat asupra veniturilor – x Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor. – ¨ Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar: – ¨ asupra resurselor proprii – ¨ asupra diverselor venituri milioane EUR (cu 3 zecimale) Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[22] Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || ...a se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) Articolul …………. || || || || || || || || Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate). A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor. [1] JO L 321, 1.12.2008, p. 14. [2] JO L 179, 7.8.1972, p. 1. [3] JO L 87, 31.3.2009, p.164. [4] JO L 298, 26.10.2012, p. 1. [5] JO L 55, 28.2.2011, p. 13. [6] ABM: gestionarea pe activități – ABB: stabilirea bugetului pe activități. [7] Astfel cum sunt menționate la articolul 54 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar. [8] Explicațiile privind modurile de gestionare, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [9] Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate. [10] AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. [11] Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest. [12] executarea plăților corespunzătoare liniei 05 08 02 în perioada 2014-2020 va avea loc în principal în anul 2015 (avansul plăților pentru ancheta 2016), iar plățile finale în 2018. [13] Linia 05 08 02 aparține FEGA în perioada 2014-2020 și face obiectul unui subplafon specific. [14] Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă. [15] Realizările se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.). [16] Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…” [17] Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă. [18] AC= agent contractual; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert en Délégation” (expert tânăr în delegații); AL= agent local; END= expert național detașat. [19] Sub plafonul pentru personal extern din credite operaționale (fostele linii „BA”). [20] În special pentru fonduri structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP). [21] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional. [22] În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 25 % pentru costuri de colectare.