Astfel, propunerea de față prezintă modificări care trebuie să fie aduse Regulamentului privind ETIAS pentru a preciza că sistemul central al ETIAS ar urma să se bazeze pe componentele de hardware și software ale sistemului central al EES pentru a crea un registru partajat de date de identitate pentru stocarea datelor alfanumerice de identitate atât ale solicitanților din cadrul sistemului ETIAS, cât și ale resortisanților țărilor terțe înregistrați în EES. Implementarea registrului comun de date de identitate ar urma să se bazeze pe registrul partajat de date de identitate, de îndată ce colegiuitorii vor adopta propunerile legislative privind interoperabilitatea sistemelor de informații. În plus, în decursul unei perioade de tranziție prealabile punerii la dispoziție a portalului european de căutare, prelucrarea automată a cererilor ETIAS ar urma să se bazeze pe un instrument utilizat pentru dezvoltarea și implementarea portalului european de căutare.

Odată ce colegiuitorii ajung la un acord politic referitor la Regulamentul privind Eurodac reformat, acest regulament va trebui să fie completat cu modificările necesare pentru a conecta Eurodac la ETIAS. În plus, după ce colegiuitorii vor adopta propunerile legislative ale Comisiei privind interoperabilitatea sistemelor de informații pentru gestionarea securității, a frontierelor și a migrației și se va ajunge la un acord politic referitor la propunerea de reformare a Regulamentului privind Eurodac, Comisia va aplica aceeași abordare în ceea ce privește modificările necesare pentru ca Eurodac să se încadreze în interoperabilitatea sistemelor de informații .

Cu toate acestea, prezenta propunere nu include modificările legate de Eurodac, baza de date a UE în materie de azil și migrație neregulamentară, dat fiind faptul că discuțiile privind propunerea legislativă din mai 2016 de consolidare a Eurodac nu s-au încheiat încă. În plus, actualele date disponibile în Eurodac nu sunt suficiente pentru scopurile urmărite de ETIAS, deoarece sistemul Eurodac existent nu stochează decât datele biometrice și un număr de referință, nu și alte date cu caracter personal (precum numele, vârsta, data nașterii) care ar permite să se contribuie la îndeplinirea obiectivelor ETIAS. Propunerea legislativă de reformare a Regulamentului privind Eurodac din mai 2016 vizează extinderea sferei bazei de date, astfel încât să se permită și identificarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală și a persoanelor care au intrat în UE în mod neregulamentar. În special, aceasta prevede stocarea datelor cu caracter personal, cum ar fi numele, vârsta, data nașterii, cetățenia și documentele de identitate. Aceste date de identitate sunt esențiale pentru a se oferi asigurarea că Eurodac va putea contribui la realizarea obiectivelor ETIAS.

În plus, fiind adoptate atât Regulamentul privind EES, cât și Regulamentul privind ETIAS, în prezent se impune alinierea modului în care cooperează EES și ETIAS la modul în care EES și VIS sunt integrate în scopul procesului de control la frontiere și al înregistrării trecerilor frontierelor în EES. Activitatea polițiștilor de frontieră va fi astfel raționalizată și simplificată prin introducerea unui proces mai uniform de control la frontiere pentru toți resortisanții țărilor terțe care intră pe teritoriul UE pentru șederi pe termen scurt.

Prin urmare, prezenta propunere are drept scop stabilirea modificărilor tehnice necesare pentru instituirea completă a sistemului ETIAS prin modificarea actelor juridice ce reglementează sistemele informatice ale UE în care ETIAS efectuează interogări. Prezenta propunere stabilește, de asemenea, dispozițiile corespunzătoare și modifică Regulamentul privind ETIAS în consecință.

Deși, la articolul 20, regulamentul definește grupul de date din dosarele de cerere ale ETIAS care poate fi utilizat pentru consultarea celorlalte sisteme, aceste date nu sunt colectate sau înregistrate în același mod în celelalte sisteme de informații ale UE și în datele Europol. De exemplu, într-unul dintre sisteme sunt colectate datele privind „țara emitentă a documentului de călătorie”, în timp ce, într-un alt sistem, aceleași date sunt înregistrate într-un mod diferit, de exemplu sub forma unui „cod din trei litere al țării emitente a documentului de călătorie”. În alte cazuri, o categorie de date este colectată într-unul dintre sisteme, dar nu și în celelalte. De exemplu, datele privind „prenumele părinților solicitanților” sunt colectate de ETIAS, dar nu și de cea mai mare parte a celorlalte sisteme în care ETIAS trebuie să efectueze interogări.

În măsura în care vizează modificarea Regulamentului de instituire a Sistemului de informații Schengen (SIS) în domeniul cooperării polițienești și al cooperării judiciare în materie penală, prezenta propunere dezvoltă dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la cooperarea polițienească și cooperarea judiciară în materie penală și are consecințe în ceea ce privește aplicarea protocoalelor (nr. 19) și (nr. 22) la TUE și la TFUE, precum și a acordurilor cu țările asociate.

Propunerea nu are implicații bugetare.

Propunerea privind ETIAS a fost elaborată pe baza unui studiu de fezabilitate. În cadrul acestui studiu, Comisia a colectat opiniile experților din statele membre privind controlul la frontiere și securitatea. În plus, principalele elemente ale propunerii referitoare la ETIAS au fost discutate în cadrul Grupului de experți la nivel înalt în materie de interoperabilitate, care a fost instituit în urma Comunicării din 6 aprilie 2016 privind frontierele mai puternice și mai inteligente. De asemenea, au avut loc consultări și cu reprezentanți ai operatorilor de transport aerian, maritim și feroviar, precum și cu reprezentanți ai statelor membre ale UE cu frontiere terestre externe. În cadrul studiului de fezabilitate, a fost consultată și Agenția pentru Drepturi Fundamentale.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

Bulgaria și România: în ceea ce privește SIS (cooperarea polițienească), prezenta propunere de regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care este conex acestuia, în sensul articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005. Prezenta propunere de regulament trebuie coroborată cu Decizia 2010/365/UE a Consiliului din 29 iunie 2010 prin care au devenit aplicabile în Bulgaria și în România, sub rezerva anumitor restricții, dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de informații Schengen. În ceea ce privește ECRIS-TCN, Bulgaria și România nu sunt diferite de alte state membre.

(19)În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie, în măsura în care dispozițiile sale se referă la SIS, astfel cum este reglementat prin Regulamentul (UE) 2018/1862, o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis­ului Schengen care se află sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul G din Decizia 1999/437/CE a Consiliului.

(18)În ceea ce privește Ciprul și Croația, în măsura în care dispozițiile sale se referă la SIS, astfel cum este reglementat prin Regulamentul (UE) 2018/1862, prezentul regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care este conex acestuia, în sensul articolului 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2011. În ceea ce privește Croația, prezentul regulament trebuie coroborat cu Decizia (UE) 2017/733 a Consiliului, prin care au devenit aplicabile în Croația, sub rezerva anumitor restricții, dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de informații Schengen.

(17)În măsura în care dispozițiile se referă la SIS, astfel cum este reglementat prin Regulamentul (UE) 2018/1862, prezentul regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care este conex acestuia, în sensul articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005. În această privință, prezentul regulament trebuie coroborat cu Deciziile 2010/365/UE și 2018/934 ale Consiliului prin care au devenit aplicabile în Bulgaria și în România, sub rezerva anumitor restricții, dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la Sistemul de informații Schengen.

(14)În ceea ce privește dispozițiile care se referă la SIS, astfel cum este reglementat prin Regulamentul (UE) 2018/1862, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în termen de șase luni de la data la care Consiliul și-a adoptat decizia privind prezentul regulament, Danemarca decide dacă va transpune prezenta propunere, care dezvoltă acquis-ul Schengen, în legislația sa internă. În ceea ce privește dispozițiile care se referă la ECRIS-TCN, în conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu are obligații în temeiul acestuia și nu face obiectul aplicării sale.

1.Unitatea centrală a ETIAS, instituită în cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (UE) 2018/1240, are, în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin Regulamentul (UE) 2018/1240, dreptul de a accesa date relevante introduse în SIS și de a efectua căutări în aceste date. În cazul accesului și căutării în cauză se aplică articolul 50 alineatele (4)-(8) din prezentul regulament.

(21)În ceea ce privește Liechtensteinul, prezentul regulament constituie, în măsura în care dispozițiile sale se referă la SIS, astfel cum este reglementat prin Regulamentul (UE) 2018/1862, o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, care se află sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul G din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului.

(20)În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament constituie, în măsura în care dispozițiile sale se referă la SIS, astfel cum este reglementat prin Regulamentul (UE) 2018/1862, o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, care se află sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul G din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului.

2.Prelucrarea automată menționată la articolul 11 din Regulamentul (UE) 2018/1240 permite verificările prevăzute la articolul 20, la articolul 23, la articolul 24 alineatul (6) litera (c) punctul (ii), la articolul 41 și la articolul 54 alineatul (1) litera (b) și verificările ulterioare prevăzute la articolele 22, 23 și 26 din regulamentul respectiv.

„(1a)[CIR conține datele menționate la alineatul (1) literele (b) și (c) și la alineatul (2), precum și următoarele date menționate la alineatul (1) litera (a): numele (de familie); prenumele; data nașterii; locul nașterii (localitatea și țara); cetățenia sau cetățeniile; sexul; tipul și numărul documentului (documentelor) de călătorie al(e) persoanei, precum și denumirea autorității emitente și, dacă este cazul, numele anterioare, pseudonimul (pseudonimele) și/sau numele de împrumut, precum și, în cazurile menționate la alineatul (1) litera (c), codul statului membru de condamnare. Restul datelor din ECRIS-TCN se stochează în sistemul central al ECRIS-TCN.]”

(6)În capitolul II, se adaugă următorul articol:

„Articolul 7a

Utilizarea sistemului ECRIS-TCN pentru verificările ETIAS

1.Unitatea centrală a ETIAS, instituită în cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (UE) 2018/1240, are, în scopul îndeplinirii sarcinilor care îi sunt conferite prin Regulamentul (UE) 2018/1240, dreptul de a accesa date ale ECRIS-TCN în [CIR] și de a efectua căutări în aceste date. Cu toate acestea, unitatea centrală a ETIAS are acces numai la înregistrările de date cărora li s-a adăugat un marcaj în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (c) din prezentul regulament.

2.[CIR] este conectat la instrumentul menționat la articolul 11 din Regulamentul (UE) 2018/1240 pentru a permite prelucrarea automată menționată la articolul respectiv.

3.Fără a aduce atingere articolului 24 din Regulamentul (UE) 2018/1240, prelucrarea automată menționată la articolul 11 din Regulamentul (UE) 2018/1240 permite verificările prevăzute la articolul 20 și verificările ulterioare prevăzute la articolele 22 și 26 din regulamentul respectiv.

În scopul efectuării verificărilor menționate la articolul 20 alineatul (2) litera (n) din Regulamentul (UE) 2018/1240, sistemul central al ETIAS utilizează instrumentul menționat la articolul 11 din Regulamentul (UE) 2018/1240 pentru a compara datele din ETIAS cu datele marcate din ECRIS-TCN [în CIR], în temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (c) din prezentul regulament și în conformitate cu articolul 11 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2018/1240, utilizând tabelul de corespondență din anexa II.”

(7)La articolul 8, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) La expirarea perioadei de păstrare menționate la alineatul (1), autoritatea centrală a statului membru de condamnare șterge din sistemul central [și din CIR] înregistrarea de date, inclusiv eventualele amprente digitale, imagini faciale sau marcaje de tipul celor menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (c). În cazurile în care datele referitoare la o condamnare pentru o infracțiune de terorism sau pentru o altă formă de infracțiune gravă, astfel cum se menționează la articolul 5 alineatul (1) litera (c), sunt șterse din cazierul judiciar național, dar informațiile referitoare la alte condamnări ale aceleiași persoane sunt păstrate, din înregistrarea de date se șterge numai marcajul menționat la articolul 5 alineatul (1) litera (c). Această ștergere se efectuează automat, atunci când este posibil și, în orice caz, în termen de o lună de la expirarea perioadei de păstrare.”

(8)La articolul 22, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Datele incluse în sistemul central [și în CIR] sunt prelucrate exclusiv în scopul identificării statului membru sau a statelor membre care deține (dețin) informații privind cazierele judiciare ale resortisanților țărilor terțe, precum și în scopul gestionării frontierelor [și al facilitării și al acordării de asistență în identificarea corectă a persoanelor înregistrate în sistemul ECRIS-TCN].”

(9)La articolul 30 alineatul (4), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„În fiecare lună, eu-LISA transmite Comisiei statistici care nu permit identificarea individuală referitoare la înregistrarea, stocarea și schimbul de informații extrase din cazierele judiciare prin intermediul sistemului ECRIS-TCN și al aplicației de referință a ECRIS, inclusiv în ceea ce privește înregistrările de date care includ un marcaj în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (c).”

(10)Se introduce următorul articol:

„Articolul 29a

Ținerea evidențelor în scopul ETIAS

În vederea consultărilor menționate la articolul 7a din prezentul regulament, se ține evidența tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor ECRIS-TCN efectuate în cadrul [CIR] și al ETIAS în conformitate cu articolul 69 din Regulamentul (UE) 2018/1240.”