RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA EUROPEAN Ă  
Bruxelles, 31.3.2011 
COM(2011) 159 final 
  
RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU 
PROGRAMUL SAFA AL UNIUNII EUROPENE 
SEC(2011) 301 final 
RO 2   RO RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU 
PROGRAMUL SAFA AL UNIUNII EUROPENE 
 
(Text cu relevan ță pentru SEE) 
1. PROGRAMUL  SAFA  AL UNIUNII  EUROPENE 
1.1. Siguranța aviației ca prioritate cheie pentru Uniunea European ă și pentru 
statele membre ale UE 
Siguranța aviației reprezint ă o prioritate pentru Uniunea European ă (UE) și pentru statele 
membre ale acesteia. În lumina acestui obiecti v, un instrument cheie este programul de 
evaluare a siguran ței aeronavelor str ăine ( Safety Assessment of Foreign Aircraft  – SAFA) al 
UE. Programul impune obliga ția statelor participante de a efectua inspec ții la sol ale 
aeronavelor țărilor terțe pentru a verifica conformitatea aeronavei, echipajului și operațiunilor 
cu cerințele interna ționale aplicabile privind siguran ța. Încă de la creare, în 1996, sub 
auspiciile Conferin ței Europene a Avia ției Civile (ECAC), în asociere cu Autorit ățile 
Aeronautice Reunite ( Joint Aviation Authorities  – JAA), programul SAFA s-a dovedit a se 
afla din ce în ce mai mult în avangarda ac țiunilor menite s ă consolideze siguran ța aeronautic ă 
la nivel european, precum și în plan interna țional.  
Încă de la începuturile sale, programul SAFA a fost sus ținut pe deplin de c ătre Uniunea 
European ă, care a participat activ  la acesta, atât prin aderarea la Comitetul director al SAFA, 
cât și prin finan țarea pusă la dispozi ția JAA de c ătre Comisia European ă. 
În cadrul strategiei globale a Uniunii Europene de a stabili și menține un nivel ridicat și unitar 
al siguran ței aviației civile în Europa, la 21 ap rilie 2004 Comunitatea a adoptat 
Directiva 2004/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind siguran ța aeronavelor 
țărilor terțe care folosesc aeroporturile comunitare1 (denumit ă „Directiva SAFA ”). Directiva a 
instituit obliga ția legală a statelor membre ale UE de a efectua inspec ții la sol ale aeronavelor 
țărilor terțe care aterizeaz ă pe aeroporturile lor. Prin „aeronav ă a unei țări terțe” se înțelege o 
aeronavă care nu este utilizat ă sau exploatat ă sub controlul unei autorit ăți competente dintr-un 
stat membru al UE, cu toate c ă directiva nu interzice în niciun fel statelor membre ale UE s ă 
inspecteze aeronave ale altor state membre al e UE. Statele membre ale UE au avut la 
dispoziție o perioad ă de doi ani pentru implementarea di rectivei prin transpunerea sa în 
legislația națională2. 
De asemenea, în urma unei decizii a director ilor generali din statele membre ale Conferin ței 
Europene a Avia ției Civile ( European Civil Aviation Conference  – ECAC), programul SAFA 
a fost introdus în sfera de competen ță a Comunit ății Europene (CE); responsabilitatea 
gestionării și dezvoltării programului SAFA al UE revine  astfel, începând cu 1 ianuarie 2007, 
Comisiei Europene, asistat ă de Agen ția European ă de Siguran ță a Aviației ( European 
Aviation Safety Agency  – EASA). EASA este o agen ție a Comisiei Europene cu sediul la 
                                                 
1 JO L 143, 30.4.2004, p. 76. 
2 A se vedea în special Rapor tul Comisiei privind siguran ţa aeronavelor ţărilor terţe care utilizeaz ă 
aeroporturile comunitare din 24.9.2008. C(2008) 5265 final. 
RO 3   RO Köln, responsabil ă cu gestionarea opera țională a programului SAFA al UE în numele 
Comisiei, în conformitate cu Regul amentul (CE) nr. 768/2006 al Comisiei3. 
Până în 2006, elementele opera ționale ale programului SAFA au fost puse în aplicare de c ătre 
Autoritățile Aeronautice Reunite Centrale ( Central Joint Aviation Authorities  – CJAA). La 
sfârșitul lui 2006, activit ățile de coordonare ale SAFA, incl usiv baza de date centralizat ă, au 
fost transferate de la CJAA c ătre EASA. 
Participarea continu ă a celor cincisprezece state membre ale ECAC care nu sunt membre ale 
UE, prin urmare dimensiunea paneuropean ă a programului, a fost asigurat ă prin semnarea 
unui acord opera țional între fiecare dintre statele respective și EASA. Incluzând a șadar statele 
UE-27, programul SAFA al UE cuprinde un total de 42 de state participante ( a se vedea anexa 
A la documentul de lucru al Comisiei, anexat ). 
1.2. De ce a fost întocmit  prezentul raport? 
Prezentul raport constituie o dovad ă clară a eforturilor UE în vederea cre șterii siguran ței 
spațiului aerian european. Transparen ța informa țiilor privind siguran ța și partajarea 
principalelor concluzii în urma inspec țiilor SAFA sunt principi ile fundamentale ale unui 
sistem de transport aerian sigur . Încrederea publicului în siguran ța transportului aerian 
depinde, de asemenea, de accesul la informa ții adecvate privind punerea în aplicare a 
standardelor interna ționale de siguran ță. În acest context, articolul 6 alineatul (2) din Directiva 
2004/36/CE prevede publicarea  în fiecare an de c ătre Comisie a unui raport de informa ții 
consolidat accesibil publicului și factorilor interesa ți din domeniu și care con ține o analiz ă a 
tuturor informa țiilor primite. Analiza trebuie s ă fie simpl ă, ușor de înțeles și să arate dac ă 
există un risc de siguran ță crescut pentru pasagerii aerieni. 
Acesta este cel de-al patrulea ra port anual, care cuprinde peri oada 1 ianuarie – 31 decembrie 
2009. 
1.3. Funcționarea programului SAFA al UE 
În fiecare stat participant la SAFA, aeronavele (apar ținând statelor ter țe în cazul statelor 
membre ale UE sau aeronavele str ăine în cazul statelor ECAC car e nu sunt membre ale UE) 
pot face obiectul unei inspec ții la sol, care vizeaz ă în principal documentele și manualele 
aeronavei, licen țele echipajului de zbor, starea aparent ă a aeronavei, precum și existența și 
starea echipamentului de siguran ță obligatoriu din cabin ă. Datele de referin ță privind aceste 
inspecții sunt prev ăzute în Standardele Organiza ției Aviației Civile Interna ționale (OACI), 
anexele 1 (Licen țele de zbor ale personalului), 6 (Exploatarea aeronavelor) și 8 
(Navigabilitatea aeronavelor). 
Aceste verific ări se desf ășoară în conformitate cu o procedur ă comună tuturor statelor 
participante. Ulterior, rezultatele verific ărilor fac obiectul unor rapoarte care respect ă, de 
asemenea, un format comun. În cazul în care se constat ă nereguli semnificative, operatorul și 
autoritatea aeronautic ă competent ă (statul operatorului sau statul de înmatriculare) sunt 
contactate pentru a se stabili m ăsurile corective care urmeaz ă a fi adoptate nu numai cu privire 
la aeronava inspectat ă, ci și cu privire la alte aeronave care ar putea fi  afectate în cazul unor 
disfuncții de natur ă generică. Toate datele con ținute de rapoarte, precum și informa țiile 
                                                 
3 JO L 134, 20.5.2006, p. 16. 
RO 4   RO suplimentare sunt puse în comun și centralizate într-o baz ă de date informatizat ă, creată și 
gestionată de EASA.  
Principalele caracteristici ale programu lui SAFA al UE pot fi rezumate dup ă cum urmeaz ă: 
• aplicarea sa de c ătre toate statele part icipante la SAFA, însemnând, în principiu, 
toate cele 42 de state ECAC (state membre ale UE și state ECAC care nu sunt 
membre ale UE) care au semnat acordul opera țional cu EASA; 
• diseminarea pe scar ă largă a rezultatelor inspec țiilor la sol, prin intermediul unei 
baze de date centralizate; 
• abordarea de la baz ă spre vârf: programul este dezvoltat în jurul inspec țiilor la sol 
ale aeronavelor; 
• atenția focalizat ă: în special asupra aeronavelor țărilor terțe care intr ă în UE și în 
statele participante la SAFA (aeronavel e statelor membre ale UE pot face îns ă în 
egală măsură obiectul inspec țiilor SAFA); 
• obiectivul intrinsec al programului este c ontrolul în materie de conformitate cu 
standardele interna ționale de siguran ță (standardele OACI), aplicabile de regul ă la 
nivel interna țional tuturor aeronavelor inspectate. 
1.4. Contribu ția major ă a programului SAFA al UE la lan țul global al siguran ței 
aeriene 
Pe baza experien ței dobândite în urma inspec țiilor SAFA efectuate în ultimii ani, rezult ă că 
inspecțiile oferă o imagine de ansamblu asupra siguran ței operatorilor str ăini. Cu toate 
acestea, imaginea oferit ă este limitat ă, în sensul c ă nu genereaz ă un tablou complet al 
siguranței prezentate de o anumit ă aeronavă sau de un anumit operator. Aceasta se explic ă 
prin faptul c ă anumite aspecte sunt dificil de evaluat în timpul unei inspec ții (de exemplu, 
gestionarea resurselor de personal, situa ția complet ă a navigabilit ății etc.), dat fiind timpul 
limitat de efectuare a inspec ției și, în consecin ță, nivelul limitat al detalierii în timpul 
inspecțiilor. Valoarea indicatorilor va fi amplificat ă prin creșterea nivelului de armonizare în 
toate statele particip ante în ceea ce prive ște efectuarea inspec țiilor SAFA. 
O evaluare complet ă a unei anumite aeronave sau a unui anumit operator poate fi ob ținută 
numai prin supravegherea continu ă de către autoritatea aeronautic ă civilă națională 
responsabil ă (statul operatorului sau statul de înmatriculare). Astfel, informa țiile obținute prin 
programul SAFA al UE s unt utile în sensul c ă: 
– reprezintă în esență un instrument preventiv care contribuie la identificarea 
posibilelor tendin țe negative în materie de securitate. Astfel, un num ăr ridicat 
și/sau recurent de constat ări privind un anumit opera tor este un foarte bun 
indicator al unor deficien țe structurale poten țiale în ceea ce prive ște atât 
gestionarea controlului de calitate de c ătre operatorul respectiv, cât și nivelul 
supravegherii de siguran ță exercitate de autorit ățile naționale ale avia ției civile din 
statul în care operatorul este certificat; tendin țe negative similare pot fi identificate 
și în ceea ce prive ște anumite tipuri de aeronave. 
– mai direct, inspec țiile SAFA pot contribui în timp real la siguran ța exploatării unei 
aeronave care tocmai a fost inspectat ă, determinând autorit ățile de inspec ție să se 
RO 5   RO asigure că sunt întreprinse m ăsuri corective în cel mai scurt timp, înainte de orice 
nouă utilizare a aeronavei în cauz ă. 
În plus, de la intrarea în vigoare  a Regulamentului (CE) nr. 2111/20054 de stabilire a unei liste 
comunitare a transportatorilor aerieni care se supun unei interdic ții de exploatare pe teritoriul 
Comunității, inspecțiile SAFA reprezint ă unul dintre cele mai impor tante criterii utilizate de 
Comisie în deciziile sale de includere a unui transportator în lista comunitar ă. Într-adev ăr, 
aceasta a fost practica înc ă de la întocmirea primei liste comunitare în martie 2006 și a 
actualizărilor periodice ulte rioare ale acesteia. 
1.5. Evoluția programului în 2009 
Serviciile Comisiei, împreun ă cu EASA, monitorizeaz ă încontinuu func ționarea actualului 
program SAFA, în vederea identific ării posibilelor îmbun ătățiri.  
În special, în temeiul Dire ctivei 2008/49/CE a Comisiei5, EASA a emis și a publicat un al 
doilea set de Orient ări detaliate privind procedurile de inspec ție la sol. Procedurile vizeaz ă 
toate domeniile aplicabile: planificarea, elaborarea și executarea inspec țiilor, precum și 
activitățile de monitorizare. 
O serie de ini țiative începute în 2007 au continuat și în 2009, devenind activit ăți standard 
regulate în cadrul programului SAFA al UE; printre acestea se num ără analiza calitativ ă a 
rapoartelor introduse de statele part icipante în baza de date SAFA și analiza bazei de date. Cu 
un interval de recuren ță de patru luni, aceast ă analiză urmărește să identifice cât mai rapid 
problemele de siguran ță și tendințele poten țiale negative, pentru ca acestea s ă poată fi 
abordate rapid, înainte de a deveni cu adev ărat o amenin țare la adresa siguran ței aviației 
internaționale. Metodologia de derulare  a analizei a fost cizelat ă și aprofundat ă, pentru a se 
optimiza utilizarea datelor SAFA disponibile. 
În plus, pe parcursul anului 2009 și ca urmare a solicit ării Comisiei, EASA a ini țiat negocieri 
cu diferite autorit ăți în domeniul avia ției din întreaga lume, cu scopul extinderii particip ării la 
programul SAFA al UE, men ținând totodat ă un nivel înalt de standardizare și armonizare. 
În cele din urm ă, EASA a ini țiat un program de standardizare, pentru a asigura efectuarea în 
mod standardizat a tuturor inspec țiilor SAFA în toate statele participante la SAFA. Toate 
statele sunt auditate pentru a verifica tran spunerea directivelor UE aplicabile, precum și 
respectarea procedurilor comune privind calificarea inspectorilor și privind efectuarea 
inspecțiilor. Auditurile se efectueaz ă în conformitate cu acelea și metode de lucru utilizate de 
EASA pentru vizitele de standard izare în alte domenii ale siguran ței aviației, și anume cele 
incluse în Regulamentul (CE) nr. 736/2006 al Comisiei6. În 2009, au fost efectuate 5 audituri 
în: Luxemburg, Lituania, Portugalia, Suedia și Elveția. 
1.6 . Introducerea unei abord ări bazate pe riscuri  
Regulamentul (CE) nr. 351/2008 al Comisiei7 introduce conceptul de stabilire a priorit ății 
pentru inspec țiile SAFA dintr-o perspectiv ă paneuropean ă, solicitând statelor participante s ă 
                                                 
4 JO L 344, 27.12.2005, p. 15. 
5 JO L 109, 19.4.2008, p. 17. 
6 JO L 129, 17.5.2006, p. 10. 
7 JO L 109, 19.4.2008, p. 7. 
RO 6   RO acorde prioritate unei p ărți a inspec țiilor lor la sol efectuate la anumi ți subiecți (operatori 
individuali sau to ți operatorii certifica ți într-un anumit stat). Lista de priorit ăți se întocme ște 
de către Comisia European ă și se actualizeaz ă ori de câte ori este necesar, conform setului de 
criterii stabilite în regulamentul respectiv, și anume: 
– informații transmise de EASA dup ă analiza bazei de date SAFA; 
– informații care rezult ă în urma întrunirilor Comitetului pentru siguran ța aeriană; 
– informații primite de Comisie de la statele membre. 
În plus, operatorii care figureaz ă în anexa B la lista comunitar ă a transportatorilor aerieni 
afectați de o interdic ție [instituit ă în temeiul Regulamentulu i (CE) nr. 2111/2005], precum și 
ceilalți operatori certifica ți în acela și stat ca un opera tor care figureaz ă pe lista comunitar ă 
sunt supu și inspecțiilor prioritare. 
EUROCONTROL sus ține în continuare acest concept al stabilirii de priorit ăți, prin 
intermediul elementului s ău cheie, sistemul european pentru gestionarea traficului aerian, care 
furnizează statelor participante informa ții în timp real privind planificarea zborurilor 
operatorilor prioritari. 
În 2009, dintr-un total de 11 349 de inspec ții SAFA, 2 253 (19,85%) au  fost efectuate la 
subiecți care figurau pe lista de priorit ăți. 
2. BAZA  DE DATE  CENTRALIZAT Ă A PROGRAMULUI  SAFA 
Baza de date centralizat ă a programului SAFA este administrat ă de EASA din decembrie 
2006, în urma transferului de la Autorit ățile Aeronautice Reunite Centrale ( Central Joint 
Aviation Authorities  – CJAA) din Țările de Jos c ătre EASA (cu sediul la Köln, Germania). 
Responsabilitatea introducerii ra poartelor în baza de date revine în continuare autorit ăților 
aeronautice na ționale din cele 42 de stat e participante la SAFA. 
In 2009 statele participante la SAFA au efectuat un num ăr record de 11 349 de inspec ții, în 
urma cărora au fost formulate aproximativ 9 688 de constat ări (a se vedea anexa A la 
documentul de lucru ). 
Datele con ținute în baza de date sunt considerate confiden țiale. Baza de date poate fi accesat ă 
de toate autorit ățile aeronautice na ționale din statele participante prin intermediul re țelei de 
internet (re țea securizat ă). În 2009, a fost acordat acces online și autorităților aeronautice din 
țările terțe cu privire la rapoartele asupra operatorilor autoriza ți în țările în cauz ă. 
3. DOMENIUL  INSPECȚIILOR 
În conformitate cu „Directiva SAFA”, aeronavele suspectate c ă nu respect ă standardele 
internaționale de siguran ță (de exemplu, pe baza analizei regulate a bazei de date de c ătre 
EASA) trebuie inspectate cu prioritate de c ătre statele membre. În plus, inspec țiile SAFA la 
sol pot fi efectuate utilizând o procedur ă de control prin sondaj. 
Inspecțiile se pot axa pe cinci domenii: 
(1) statul operatorului (verificarea ope ratorilor dintr-un anumit stat); 
RO 7   RO (2) tipul de aeronav ă; 
(3) natura specific ă a operațiunilor (zboruri regulate, zboruri neregulate, curse 
cargo etc.); 
(4) un anumit operator dintr-o țară terță; 
(5) o anumită aeronavă identificat ă prin num ărul său de înmatriculare. 
Anexele B, C și D la documentul de lucru con țin lista cu statele op eratorilor, tipurile de 
aeronave și operatorii inspecta ți în cursul anului 2009. Listele eviden țiază domeniul de 
acoperire foarte larg al pr ogramului SAFA al UE, precum și caracterul nedi scriminatoriu al 
aplicării acestuia la operatorii din UE și din afara UE. 
Buna derulare a programulu i este de asemenea ilustrat ă de tabelul de mai jos, care sintetizeaz ă 
informațiile conținute în anexe și oferă o perspectiv ă generală asupra activit ăților.  
Inspecții 11 349 de inspec ții… 
Operator …la peste 1 100 de operatori diferi ți… 
Statul operatorului …din 131 de state…  
Tipul aeronavei … exploatând 220 de (sub)ti puri diferite de aeronave  
Tabelul de mai jos reflect ă faptul că marea majoritate a zborurilo r din statele membre ale UE 
sunt efectuate de operatori UE și că, în cea mai mare parte, statele participante la SAFA 
utilizează în continuare criteriile generale ale vechiului program SAFA al ECAC. 
 Inspecții la 
operatori UE Inspecții la operatori din 
afara UE  
2009  5 917 5 432 
Procentaj  52,1% 47,9% 
Din cele 11 349 de inspec ții, 9 462 (83,4%) au fost  efectuate de state membre ale UE (a se 
vedea anexa A). 47,9% (5 432) au fost  efectuate la ope ratori certifica ți în țări terțe, iar restul 
de 52,1% (5 917) au fost ef ectuate la operatori UE.  
4. PRINCIPALELE  CONSTAT ĂRI ALE  INSPECȚIILOR  SAFA 
4.1. Generalit ăți privind constat ările inspec țiilor 
În timpul oric ărei inspec ții SAFA, inspectorul SAFA utilizeaz ă o listă de verificare con ținând 
un total de 54 de elemente de inspectat, pent ru a examina conformitatea aeronavei cu normele 
internaționale (standardele OACI). Inspec țiile pot genera o serie de constat ări (denumite de 
obicei „abateri de la standardele OACI”) Graficul de mai jos ofer ă o prezentare general ă a 
numărului total de constat ări (F), în raport cu num ărul total de inspec ții (I) și cu elementele 
RO 8   RO inspectate (II). Cu toat e acestea, în majoritatea cazurilor nu sunt verificate toate elementele în 
cursul unei inspec ții, întrucât timpul scurs între sosirea aeronavei și plecarea acesteia nu este 
suficient pentru efectuarea unei inspec ții complete. Prin urmare, rela ția dintre num ărul total de 
constatări și numărul total de elemente inspectate poate fi mai explicit ă decât un simplu raport 
bazat pe num ărul inspec țiilor.  
 Perioada  
  1 ianuarie 2009 – 31 decembrie 2009 
Total inspec ții (I) 11 349 
Total elemente inspectate (II) 408 217 
Total constat ări (F) 9 688 
Numărul mediu de elemente 
inspectate în timpul unei inspec ții 35,99 
Constatări/Inspec ții (F/I) 0,854 
Constatări/Elemente inspectate 
(F/II) 0,0237 
 
4.2. Constatări și categorii de constat ări 
Trebuie s ă se țină seama de asemenea de „gravitatea” constat ărilor făcute în urma inspec țiilor, 
nu numai de num ărul absolut al acestora. În acest sens au fost definite trei categorii de 
constatări: constat ările de „categoria 1” sunt considerate constat ări minore; „categoria 2” 
cuprinde constat ările semnificative, iar „categoria 3”  pe cele majore. Termenii „minor”, 
„semnificativ” și „major” caracterizeaz ă nivelul abaterii de la st andardul OACI. Principalul 
scop al definirii acestor categorii este de  a clasifica respectarea unui standard și gravitatea 
cazurilor de nerespectare a standardului în cauz ă. 
Inspecțiile și categoriile de constat ări sunt înregistrate în baza de date, iar rezultatele sunt 
prezentate în urm ătorul tabel: 
  
 Numărul constat ărilor  
(F) Raportul constat ărilor 
(Fcat./I) 
Anul Numărul 
inspecțiilor  
(I) Cat. 1  
(minore) Cat. 2  
(semnificative
) Cat. 3  
(majore) Total F cat.1 / I F cat.2 / I F cat.3 / I F total / I 
11349 3 880 3 816 1 992 9 688 0,342 0,336 0,176 0,854 
2009 
  40% 39,4% 20,6% 100,00%         
 
4.3. Istoric 
         Anul              Total  
RO 9   RO   1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1996-
2009 
Total inspec ții 
(I) 75 1 748 2 767 2 833 2 394 2 706 3 234 3 413 4 568 5 457 7 458 8 594 10 337 11 349 66 933 
Total elemente 
inspectate (II) 1 675 31 413 88 400 95 524 80 454 82 935 93 681 100 014 14 8850 181 440 260 524 300 035 358 046 408 217 
2 231 208
Total constat ări 
(F) 212 1 951 2 573 2 631 2 587 2 851 3 064 3 242 6 799 8 492 12 481 12 073 11 298 9 688 79 942 
Constatări/ 
Inspecții (F/I) 2,8267 1,1161 0,9299 0,9287 1,0806 1,0536 0,9474 0,9499 1,4884 1,5562 1,6704 1,405 1,093 0,854 1,194 
Constatări/ 
Elemente 
inspectate (F/II) 0,127 0,062 0,029 0,028 0,032 0,034 0,033 0,032 0,046 0,047 0,048 0,040 0,032 0,024 
0,036 
RO 10   RO   
751,7482,767 2,833
2,3942,7063,2343,4134,5685,4577,4588,59410,33711,349
02,0004,0006,0008,00010,00012,000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
 
Numărul anual de inspec ții SAFA de la ini țierea programului în 1996 
  
2.83
1.12
0.93 0.951.561.67
1.40
1.09
0.851.49
0.95
1.051.08
0.93
0.000.501.001.502.002.503.00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
Numărul mediu de constat ări per inspec ție (1996-2009) 
RO 11   RO 4.4. Defalcarea constat ărilor în func ție de regiune 
    Nr. constat ărilor (F) Raportul constat ărilor (Fcat./I) 
Regiunea Nr. 
statelor 
inspectate Nr. 
operatorilor
inspectați Inspecții 
(I) Cat.  
1 
(minore) Cat. 2
(semnific.) Cat. 3
(majore) Total F 
cat.1/I F cat.2/I F 
cat.3/I F total/I 
UE8 27 528 5 917  1 603  1 562  845 4 010  0,271  0,264  0,143  0,678  
EUROPA 
(ECAC)9  43 677 7 570  2 202  2 173  1 064  5 439  0,291  0,287  0,141  0,718  
Federația 
Rusă, 
Belarus și 
Asia Centrală
10 7 88 931 408 381 219 1 008  0,438  0,409  0,235  1,083  
America 
de Nord11 3 111 633 263 159 139 561 0,415  0,251  0,220  0,886  
America 
Latină și 
Caraibe12 
20 43 171 86 105 44 235 0,503  0,614  0,257  1,374  
Orientul 
Mijlociu și Africa 
de Nord
13 18 94 1 284  618 650 345 1 613  0,481  0,506  0,269  1,256  
Africa14 22 40 410 140 204 98 442 0,341  0,498  0,239  1,078  
Asia15 
17 47 315 155 136 80 371 0,492  0,432  0,254  1,178  
                                                 
8 UE – Austria, Belgia, Bulg aria, Cipru, Republica Ceh ă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Fran ţa, Germania, Grecia, 
Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia,  Lituania, Luxemburg, Malta, Ţările de Jos, Polonia,  Portugalia, România, 
Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Regatul Unit.  
9 Europa (ECAC) – Albania, Armenia, Au stria, Azerbaidjan, Belgia, Bosnia şi Herțegovina, Bulgaria, Croa ția, Cipru, 
Republica Ceh ă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Fran ța, Georgia, Germania, Grecia, Ungaria, Islanda, Irlanda, 
Italia, Letonia, Lituania , Luxemburg, Fosta Republic ă Iugoslav ă a Macedoniei, Malta, Republica Moldova, 
Monaco, Muntenegru, Țările de Jos, Norvegia, Polonia, Portugal ia, România, San Mari no, Serbia, Slovacia, 
Slovenia, Spania, Suedia, Elve ția, Turcia, Ucraina, Regatul Unit.  
10 Federația Rusă, Belarus și Asia Central ă – Belarus, Kazahsta n, Kârgâzstan, Federa ția Rusă, Tadjikistan, 
Turkmenistan, Uzbekistan. 
11 America de Nord (AN) – Bermuda, Canada, Statele Unite ale Americii. 
12 America Latin ă și Caraibe (ALC) – Anguilla, Antigua și Barbuda, Argentina, Aruba,  Bahamas, Barbados, Belize, 
Bolivia, Brazilia, Insulele Cayman, Chile, Columbia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Republica Dominican ă, 
Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Ha iti, Honduras, Jamaica, Me xic, Antilele Olandeze, 
Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Puerto Rico, Saint Kitts și Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent și Grenadine, 
Surinam, Trinidad și Tobago, Insulele Turks şi Caicos, Uruguay, Venezuela (Republica Bolivarian ă a Venezuelei). 
13 Orientul Mijlociu și Africa de Nord (OMAN) – Algeria, Bahrain, Egipt, (Republica Islamic ă) Iran, Irak, Israel, 
Iordania, Kuweit, Liban, Jamahiria Arab ă Libiană, Maroc, Oman, Qata r, Arabia Saudit ă, Sudan, Republica Arab ă 
Siriană, Tunisia, Emiratele Arabe Unite, Yemen.  
14 Africa (AFR) – Angola, Benin, Botswana, Burkin a Faso, Burundi, Camerun,  Capul Verde, Republica 
Centrafrican ă, Ciad, Comore, Congo, Côte d'Ivoire, Republica Democratic ă Congo, Djibouti, Guineea Ecuatorial ă, 
Eritreea, Etiopia, Gabon, Gambia, Ghan a, Guineea, Guineea-Bissau, Kenya,  Lesotho, Liberi a, Madagascar, 
Malawi, Mali, Mauritania, Mauritius, Mozambic, Namibia, Niger, Nigeria, Rwanda, Sao Tome și Principe, 
Senegal, Seychelles, Sierra Le one, Somalia, Africa de Sud, Swaz iland, Togo, Uganda, Republica Unit ă a 
Tanzaniei, Zambia, Zimbabwe. 
15 Asia (AS) – Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, Br unei Darussalam, Cambodgia,  China, Republica Popular ă 
Democrat ă Coreeană, Hong Kong (Regiunea Administrativ ă Specială Hong Kong a Republicii Populare Chineze), 
RO 12   RO Oceania16 4 14 35 8 8 3 19 0,229  0,229  0,086  0,543  
Medie/toate statele 0,342 0,336 0,176 0,854 
 
 
Evoluția în decurs de cinci ani arat ă că numărul mediu de constat ări (per inspec ție) a scăzut 
pentru toate regiunile geografice.  
Din acest tabel reiese c ă: 
– operatorii din stat ele din UE, ECAC și Oceania au mai pu ține constat ări per 
inspecție decât media;  
– Raportul constat ări/inspecții indică cea mai semnificativ ă îmbunătățire pentru 
regiunea Africii, de și acest fapt este influen țat de num ărul foarte ridicat de 
inspecții (163) efectuate în cazul transpor tatorului TAAG din Angola; inspec țiile 
au fost impuse în urma înl ăturării parțiale a transportatorului respectiv de pe lista 
comunitar ă a transportatorilor interzi și. 
                                                                                                                                                         
India, Indonezia, Japonia, Republica Democrat ă Populară Laos, Malaysia, Maldive, Mongolia, Myanmar, Nepal, 
Pakistan, Filipine, Republica Coreea, Singapore, Sri La nka, Taiwan, Tha ilanda, Timorul de Est, Vietnam. 
16 Oceania (OC) – Australia, Fiji, Kiribati, Insulele Marshall, Statele Federate ale Microneziei, Nauru, Noua 
Zeelandă, Palau, Papua Noua Guinee, Samoa, In sulele Solomon, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.  
RO 13   RO 4.5. Distribuția în func ție de regiunile OACI 
    Nr. constat ărilor (F) Raportul constat ărilor (Fcat./I) 
Regiunea Nr. 
statelor 
inspectate Nr. 
operatorilor 
inspectați Inspecții 
(I) Cat.  
1 
(minore) Cat. 2 
(semnific.) Cat. 3 
(majore) Total F 
cat.1/I F 
cat.2/I F 
cat.3/I F 
total/I 
APAC17 19 58 311 148 125 78 351 0,476  0,402  0,251  1,129  
ESAF18 10 19 312 75 82 36 193 0,240  0,263  0,115  0,619  
EUR19 56 784 8 957  2 931  2 833  1428  7 192  0,327  0,316  0,159  0,803  
MID20 18 85 953 334 418 221 973 0,350  0,439  0,232  1,021  
NACC21 10 127 652 288 178 144 610 0,442  0,273  0,221  0,936  
SAM22 9 20 66 39 58 23 120 0,591  0,879  0,348  1818  
WACAF23 12 21 98 65 122 62 249 0,663  1245  0,633  2541  
Toate 
statele 134 1 114  11 349  3 880  3 816  1 992  9 688  0,342  0,336  0,176  0,854  
Din acest tabel reiese c ă: 
– operatorii din statele apar ținând regiunii EUR au mai pu ține constat ări per 
inspecție decât media; 
– operatorii din statele apar ținând regiunilor MID, SA M, WACAF, NACC, APAC 
și ESAF au mai multe constat ări per inspec ție decât media. 
                                                 
17 APAC – regiunea OACI Asia – Pacific:  Australia, Bangladesh, Bhutan, Br unei Darussalam, Cambodgia, China 
(inclusiv Hong Kong și Macao), Insulele Cook, Republica Popular ă Democrat ă Coreeană, Fiji, India, Indonezia, 
Japonia, Kiribati, Republica Democrat ă Populară Laos, Malaysia, Maldive, Insulele Marshall, Micronezia, 
Mongolia, Myanmar, Nauru,  Nepal, Noua Zeeland ă, Palau, Papua Noua Guinee,  Filipine, Republica Coreea, 
Samoa, Singapore, Insulele Solomon, Sri Lanka, Thailanda, Tonga,  Vanuatu, Vietnam. 
18 ESAF – regiunea OACI Africa de Est și de Sud: Angola, Botswana, Burundi, Comore, Djibouti, Eritreea, Etiopia, 
Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozam bic, Namibia, Rwanda, Seychelles, Somalia, Africa de 
Sud, Swaziland, Ug anda, Republica Unit ă a Tanzaniei, Zambia, Zimbabwe.  
19 EUR – regiunea OACI Europa și Atlanticul de Nord: Albani a, Algeria, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaidjan, 
Belarus, Belgia, Bosnia și Herțegovina, Bulgaria, Croa ția, Republica Ceh ă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Fran ța, 
Georgia, Germania, Grecia, Un garia, Islanda, Irlanda, Italia , Kazahstan, Kârgâzstan, Let onia, Lituania, Luxemburg, 
Malta, Monaco, Muntenegru, Maroc, Țările de Jos (exclusiv Antilele Olandeze), Norvegia, Polonia, Portugalia, 
Republica Moldova, România, Federa ția Rusă, San Marino, Serbia, Slovacia, Slove nia, Spania, Suedia, Elve ția, 
Tadjikistan, Fosta Republic ă Iugoslav ă a Macedoniei, Tunisia, Turcia, Tu rkmenistan, Ucraina, Regatul Unit 
(exclusiv Insulele Cayman , Bermuda), Uzbekistan.  
20 MID – regiunea OACI Orientul Mijlociu: Afganistan, Bahrain,  Cipru, Egipt, Iran, Irak, Israel, Iordania, Kuweit, 
Liban, Jamahiria Arab ă Libiană, Oman, Pakistan, Qa tar, Arabia Saudit ă, Sudan, Republica Arab ă Siriană, 
Emiratele Arabe Unite, Yemen. 
21 NACC – regiunea OACI America de Nord, America Central ă și Caraibe: Antigua și Barbuda, Bahamas, Barbados, 
Belize, Canada, Costa Rica,  Cuba, Republica Dominican ă, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haiti, Honduras, 
Jamaica, Mexic, Nicaragua, Saint Kitts și Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent și Grenadine, Trinidad și Tobago, 
Statele Unite ale Americii. 
22 SAM – regiunea OACI America de Sud: Argentina, Bolivi a, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Guyana, Panama, 
Paraguay, Peru, Surinam, Uruguay, Venezuela. 
23 WACAF – regiunea OACI Africa Central ă și de Vest: Benin, Burkina Faso, Camerun, Capul Verde, Republica 
Centrafrican ă, Ciad, Congo, Côte d'Ivoire, Republica Democratic ă Congo, Guineea Ecuatorial ă, Gabon, Gambia, 
Ghana, Guineea, Guineea-Bissau, Liberia, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, Sao Tome și Principe, Senegal, Sierra 
Leone, Togo.  
RO 14   RO   
Average Number of Findings by ICAO Region - Evolution over the last 5 years
0, 000, 501, 001, 502, 002, 503, 003, 504, 00
2005 2006 2007 2008 2009APAC
ESAF
EUR/NAT
MI D
NA CC
SAM
WACAF
 
Raportul constat ări/inspecții indică o îmbun ătățire pentru toate regiunile. De și în regiunea 
ESAF par s ă se înregistreze cele mai multe îmbun ătățiri, aceasta se datoreaz ă faptului c ă peste 
jumătate din inspec țiile efectuate la operatorii din regiune au fost efectuate asupra 
transportatorului TAAG din Angola (163 de inspec ții). În 2007, TAAG a fo st inclus pe lista 
comunitar ă a transportatorilor interzi și. În 2009, TAAG a primit dreptul de a- și reîncepe 
parțial operațiunile în Uniunea European ă (cu anumite aeronave și numai c ătre Lisabona, 
Portugalia), cu condi ția ca fiecare zbor s ă fie inspectat de autorit ățile portugheze.  
Compara ție între UE, ECAC și restul țărilor lumii  
    Nr. constat ărilor (F) Raportul constat ărilor (Fcat./I) 
Regiunea Nr. statelor 
inspectate Nr. 
operatorilor 
inspectați  Inspecții 
(I) Cat.  
1 
(minore) Cat. 2
(semnific.) Cat. 3
(majore) Total F 
cat.1/I F 
cat.2/I F 
cat.3/I F 
total/I 
UE 27 528 5 917  1 603  1 562  845 4 010  0,271  0,264  0,143  0,678  
Restul 
EUROPEI 
(state 
ECAC care nu 
sunt 
membre UE) 16 149 1 653  599 611 219 1 429  0,362  0,370  0,132  0,864  
EUROPA 
(ECAC) 43 677 7 570  2 202  2 173  1 064  5 439  0,291  0,287  0,141  0,718  
State care 
nu sunt 
membre 
UE 107 586 5 432  2 277  2 254  1 147  5 678  0,419  0,415  0,211  1,045  
Toate 
statele 134 1 114  11 349  3 880  3 816  1 992  9 688  0,342  0,336  0,176  0,854  
RO 15   RO 4.6. Constatări ale inspec țiilor raportate la elementele  din lista de verificare 
Anexa F la documentul de lucru prezint ă rezultatele privind fi ecare element de inspec ție (III) 
care a fost verificat. În anex ă se menționează de câte ori a fost verifi cat un anumit element de 
inspecție, numărul de constat ări și raportul F/III.  
4.7. Primele 3 constat ări semnificative și majore raportate la el ementele din lista de 
verificare 
Lista de verificare este format ă din patru p ărți principale. Partea A se refer ă la elemente care 
trebuie inspectate în cabina de pilotaj a aeronavei. Partea B a listei con ține elementele de 
verificat în cabin ă (cabina pasagerilor) și se refer ă în special la echipamentul de siguran ță. 
Partea C se refer ă de starea tehnic ă generală a aeronavei, care trebuie s ă facă obiectul unei 
verificări vizuale din exterior. Elemen tele din partea D se refer ă la compartimentul cargo al 
aeronavei și la mărfurile transportate. 
Constatările generale care  nu se încadreaz ă în niciuna dintre cele patru p ărți pot fi incluse în 
partea E (generalit ăți) a listei de verificare. 
La momentul examin ării constat ărilor efectuate în urma unei inspec ții SAFA, trebuie acordat ă 
o atenție deosebit ă constatărilor din categoria 2 (semnificative) și categoria 3 (majore) atunci 
când se impune corectarea acestora . Pentru fiecare parte a listei  de verificare, primele 3 
constatări din categoriile 2 și 3 raportate la num ărul de inspec ții sunt indicate în tabelele din 
anexele D și E la documentul de lucru. 
5. ACȚIUNI  ÎNTREPRINSE  ÎN URMA  INSPECȚIILOR  LA SOL 
În funcție de categoria, num ărul și natura constat ărilor, pot fi luate mai multe m ăsuri. 
În cazul în care constat ările sugereaz ă că siguranța aeronavei și a pasagerilor este 
compromis ă, se impun ac țiuni de corectare. În principiu, c ăpitanul aeronavei va fi invitat s ă 
remedieze deficien țele grave care i-au fost semnalate. În  cazurile rare în care inspectorii au 
motive să creadă că nu vor fi luate m ăsurile necesare pentru remedierea deficien țelor 
semnalate c ăpitanului, ace știa vor proceda oficial la imobilizarea la sol a aparatului. Actul 
oficial de imobilizare la sol de c ătre statul de inspec ție reprezint ă interdicția impusă aeronavei 
de a-și relua zborurile pân ă la luarea m ăsurilor corective care se impun. 
Există și un alt tip de ac țiuni, denumite „ac țiuni corective înainte de autorizarea zborului”. 
Aeronava este autorizat ă să-și reia zborul numai dup ă remedierea tuturor deficien țelor 
identificate. 
În alte cazuri, aeronava poate decola, dar continu ă să facă obiectul unor restric ții de 
exploatare. O astfel de restric ție poată apărea în cazul în care sunt constatate deficien țe ale 
scaunelor pasagerilor. Aeronava poate fi exploatat ă cu condi ția ca scaunele care prezint ă 
deficiențe să nu fie ocupate de pasageri. 
Conform practicii curente, c ăpitanul aeronavei care tocmai a fost inspectat ă trebuie informat 
cu privire la constat ările făcute. În plus, constat ările din categoriile 2 și 3 trebuie comunicate 
autorității aeronautice responsabile și la sediul operatorului, înso țite de invita ția de a 
întreprinde ac țiunile necesare pentru evitarea reapari ției deficien țelor respective. 
RO 16   RO Pentru a atinge cu un maximu m de succes obiectivele programul ui SAFA al UE, se impune o 
strânsă cooperare cu autorit ățile aviației civile din toate statele ai c ăror operatori și aeronave 
au făcut obiectul inspec țiilor SAFA. În cadrul responsabilit ății acestora în ceea ce prive ște 
supravegherea de siguran ță a operatorilor na ționali în conformitate cu standardele 
internaționale de siguran ță aplicabile, autorit ățile aviației civile sunt invitate s ă asigure 
punerea corect ă în aplicare a ac țiunilor corective necesare pentru a remedia deficien țele 
constatate cu ocazia inspec țiilor SAFA.  
În anumite cazuri, atunci când constat ările referitoare la o aeronav ă sunt considerate 
importante, statele participan te la SAFA pot decide s ă revoce permisul de zbor al aeronavei 
respective. Aceasta înseamn ă că aeronava respectiv ă nu mai poate ateriza pe aeroporturile din 
statul în cauz ă sau că nu mai poate intra în spa țiul aerian al statului respectiv. Interdic ția poate 
fi ridicată atunci când operatorul aeronavei dovede ște că problemele au fost  corectate în mod 
adecvat. Prin urmare, retragerea pe rmisului de zbor poate fi ( și este în cele mai multe cazuri) 
temporară. 
În ceea ce prive ște interdic țiile și ridicarea lor ulterioar ă, statele participante la SAFA care fac 
parte și din Uniunea European ă trebuie s ă acționeze în conformitate cu dispozi țiile 
Regulamentului (CE) nr. 2111/2005 de stabilire a unei liste comunitare a transportatorilor 
aerieni care se supun unei interdic ții de exploatare pe teritoriul Comunit ății.  
Nr. de inspec ții 11 349  
Nr. de constat ări 9 688 
informarea autorit ății și a 
operatorului 3 328 
restricționarea exploat ării 
aeronavei 95 
acțiuni corective înainte de 
autorizarea zborului 1 358 
aeronave imobilizate la sol 10 ACȚIUNI 
ÎNTREPRINSE 
interdicție imediat ă de zbor 1* 
* nu sunt incluse aici interdic țiile/restric țiile de exploatare impuse de CE în temeiul Regulamentului (CE) 
nr. 2111/2005 
În conformitate cu cerin ța prevăzută de Directiva (CE) 2008/ 49 a Comisiei, statele 
participante la SAFA transmit lunar c ătre EASA rapoarte privind m ăsurile de monitorizare 
adoptate. Aceste informa ții măsoară capacitatea și disponibilitatea operatorilor de a corecta 
constatările identificate pe parcursul inspec țiilor SAFA. 
RO 17   RO 6. CONCLUZII 
Pe parcursul anului 2009, a fost efectuat un num ăr record de inspec ții, care au cuprins un 
număr mai ridicat de operatori comparativ cu anii anteriori. Prin urmare , programul a devenit 
un instrument mai eficient de identificare a posibilelor tendin țe negative privind siguran ța în 
întreaga lume, contribuind și în timp real la exploatarea în siguran ță a aeronavei inspectate. 
De asemenea, în 2009 s-au depus și eforturi în vederea îmbun ătățirii funcționării programului 
SAFA al UE, în special prin elaborarea orient ărilor, efectuarea analizei calitative a rapoartelor 
SAFA sau ini țierea programului de standardizare, care urm ăresc în ultim ă instanță să asigure 
că toate inspec țiile SAFA sunt efectuate în  mod standardizat în toate țările.