RO ECB-PUBLIC  
 
 
AVIZUL B ĂNCII CENTRALE EUROPENE 
din 29 ianuarie 2013  
cu privire la noile competen ţe acordate B ăncii Naţionale a României în ceea ce prive şte datoria 
suverană şi swapurile pe riscul de cr edit al datoriei suverane 
(CON/2013/6) 
 
Introducere şi temei juridic 
La 16 ianuarie 2013 Banca Central ă European ă (BCE) a primit din partea B ăncii Naţionale a României 
(BNR) o solicitare de emitere a unui aviz  cu privire la un proiect de ordonan ţă de urgen ţă a Guvernului 
privind stabilirea unor m ăsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 236/2012 privind vânzarea 
în lipsă şi anumite aspecte ale swapurilor pe riscul de cred it(denumit în continuare „proiectul legislativ”).  
Competen ţa BCE de a emite un aviz se întemeiaz ă pe articolul 127 alineatul (4) şi articolul 282 alineatul 
(5) din Tratatul privind func ţionarea Uniunii Europene şi pe articolul 2 alineatul (1) a treia liniu ţă din 
Decizia 98/415/CE a Consiliului din 29 iunie 1998 privind consultarea B ăncii Centrale Europene de c ătre 
autorităţile naţionale cu privire la pr oiectele de reglementare1, întrucât proiectul legislativ se refer ă la 
BNR. În conformitate cu articolul 17.5 prima tez ă din Regulamentul de procedur ă al Băncii Centrale 
Europene, Consiliul guvernatorilor adopt ă prezentul aviz.  
 
1.  Obiectivul proiectului normativ 
În vederea punerii în aplicare a Regulamentulu i (UE) nr. 236/2012 al Parlamentului European şi al 
Consiliului din 14 martie 2012 privind vânzarea în lips ă şi anumite aspecte ale swapurilor pe riscul de 
credit2, BNR este desemnat ă drept autoritatea na ţională competent ă responsabil ă cu asigurarea aplic ării 
regulamentului în ceea ce prive şte tranzac ţiile legate de datoria suveran ă a României sau swapurile pe 
riscul de credit al datoriei suverane . În acest scop, BNR este responsabil ă şi cu luarea m ăsurilor şi 
impunerea sanc ţiunilor împotriva persoanelor fizice sau juridice care încalc ă prevederile regulamentului, 
orice acte adoptate la  nivelul Uniunii Europene în  temeiul regulamentului sau orice reglementari emise 
de BNR în temeiul proiectului legislativ. De asemenea, BNR este împuternicit ă să coordoneze cooperarea 
şi schimbul de informa ţii în legătură cu aplicarea regulamentului cu Comisia European ă, Autoritatea 
europeană pentru valori mobiliare și piețe şi autorităţile competente din alte state membre, precum şi cu 
autorităţile competente din state ter ţe. Conform materialului de fundame ntare pentru proiectul legislativ, 
                                                 
1  JO L 189, 3.7.1998, p. 42.   
2  JO L 86, 24.3.2012, p. 1. 
ECB-PUBLIC  
2 aceste competen țe sunt atribuite BNR în temeiul atribu ţiilor acesteia privind or ganizarea în România a 
unei pieţe pentru instrumentele de natura datoriei suverane3.   
 
2. Momentul adecvat pentru consultarea BCE  
Întrucât Regulamentul (UE) nr. 236/2012 a devenit ap licabil la 1 noiembrie 2012, autoritatea care a 
transmis solicitarea de emitere a avizului invoc ă motive de extrem ă urgenţă şi solicită ca avizul BCE s ă 
fie emis pân ă la data de 31 ianuarie 2013.  BCE dore şte să atragă atenţia acestei autorit ăţi asupra celei de 
a doua teze a articolului 4 din Decizia 98/415/CE, conform c ăreia BCE trebuie consultat ă „în timp util” în 
cadrul procesului legislativ. Aceasta implic ă efectuarea consult ării într-o etap ă a procesului legislativ care 
să asigure BCE o perioad ă de timp suficient ă pentru examinarea propunerilor legislative şi pentru 
adoptarea avizului s ău în versiunile lingvistice necesare şi care, de asemenea, s ă permită autorităţilor 
naţionale relevante s ă ia în considerare avizul BCE înainte de adoptarea prevederilor respective.   
 3. Impactul aloc ării BNR de atribu ţii suplimentare 
3.1 BCE în ţelege că în România competen ţele legate de aplicarea Regul amentului (UE) nr. 236/2012 
urmează a fi îndeplinite de dou ă autorităţi care vor ac ţiona în calitate de autorit ăţi desemnate în 
temeiul articolului 32 al acestui regulament: (a) Comisia Na ţională a Valorilor Mobiliare (CNVM) 
în ceea ce prive şte pieţ
ele valorilor mobiliare, cu excep ţia pieţelor datoriei suverane şi swapurilor 
pe riscul de credit al datoriei suverane emise de statul român4, şi (b) BNR în ceea ce prive şte 
datoria suveran ă şi swapurile pe riscul de cred it al datoriei suverane emise de statul român.  În plus, 
BNR va ac ţiona drept autoritate de coordonare în temeiul articolului 32 paragraful al doilea din 
regulament.  
3.2 Pentru îndeplinirea atribu ţiilor generate de aceste noi competen ţe BNR va trebui s ă aloce resurse 
financiare şi de personal suplimentare. BCE a afirmat în mod consecvent c ă alocarea de atribu ţii 
suplimentare pentru b ăncile centrale na ţionale trebuie s ă fie însoţită de asigurarea de resurse 
financiare şi de personal suficiente, atât din punct de vedere cantitativ, cât şi calitativ, pentru 
îndeplinirea tuturor atribu ţiilor acestora, şi în special de asigurarea capacit ăţii acestora de 
îndeplinire a atribu ţiilor ce le revin în leg ătură cu Sistemul European al B ăncilor Centrale şi cu 
Eurosistemul5.   
 
                                                 
3  A se vedea articolul 29 din Legea nr. 312/2004 privind Statutul B ăncii Naţionale a României, Monitorul oficial al 
României  Partea  I, nr. 582/2004. 
4  A se vedea Legea nr. 297/2004 privind pia ţa de capital, Monitorul oficial al României Partea I, nr. 571/2004. CNVM 
urmează a fi înlocuit ă de Autoritatea român ă de Supraveghere Financiar ă la 15 martie 2013 (a se vedea Ordonan ţa de 
urgenţă a Guvernului nr. 93/2012, Monitorul oficial al României Partea I, nr. 874/2012). 
5   A se vedea Raportul de convergen ţă al BCE, mai 2012, p. 25. A se vedea de asemenea Avizul CON/2011/105. Toate 
avizele BCE se public ă pe website-ul BCE, la adresa www.ecb.europa.eu. 
ECB-PUBLIC  
3 Prezentul aviz va fi publicat pe website-ul BCE.  
 
 
Adoptat la Frankfurt pe Main, 29 ianuarie 2013. 
 
[semnat] 
 
Vice-Preşedintele BCE 
Vítor CONSTÂNCIO