1.3.Competitiveness for growth and jobs

1.2.Horizontal priorities in the EU budget

1.8.Special instruments

Section 2 – Internal control and financial management 41

2.1.The Commission manages the EU budget in a complex environment43

2.2.The Commission relies on various instruments to ensure that the taxpayers’ money is well managed49

2.3.The Commission’s control results confirm that the EU budget is well protected58

2.4.Further developments: outlook for 2020 and the 2021-2027 period70

ANEXE 73





Cuvânt înainte

Îmi face plăcere să vă prezint Raportul anual privind gestionarea și performanța bugetului UE – exercițiul financiar 2019. Raportul oferă o imagine de ansamblu asupra performanței, gestionării și protecției bugetului UE și face parte din pachetul integrat de raportare financiară și de responsabilitate al Comisiei. Acesta îndeplinește obligațiile care îi revin Comisiei în temeiul Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene ( ) și al Regulamentului financiar ( ) și constituie o parte esențială a sistemului nostru foarte dezvoltat de responsabilitate financiară.

2019 a fost ultimul an al legislaturii 2014-2019, prin urmare, accentul a fost pus pe finalizarea acțiunilor demarate cu privire la prioritățile Comisiei Juncker și pregătirea tranziției către o nouă Comisie condusă de președinta von der Leyen.

Bugetul UE contribuie la consolidarea economiei europene și la sporirea rezilienței acesteia. Aproximativ jumătate din buget este alocat creșterii inteligente și favorabile incluziunii. Acesta este utilizat, de asemenea, pentru investiții în viitor, în special în tranziția către o Europă mai verde și mai digitală. În 2019, bugetul UE a demonstrat din nou că poate aduce o schimbare concretă în viața cetățenilor UE în multe domenii, fie prin intermediul unor oferte de transport îmbunătățite, printr-o mai bună conectivitate la domiciliu și în timpul călătoriilor, fie prin îmbunătățirea mediului prin îndeplinirea promisiunii de a cheltui cel puțin 20 % pentru combaterea schimbărilor climatice. Bugetul UE a sprijinit, de asemenea, răspunsul european comun în domeniile migrației și securității.

Bugetul UE va continua să joace un rol esențial în sprijinirea ambițiosului Pact verde european. În același timp, acesta rămâne în prima linie atunci când abordează noi provocări: în contextul crizei actuale, am utilizat toată flexibilitatea bugetului pentru a canaliza fondurile rapid către domeniile în care nevoile în materie de reparații ale crizei sunt cele mai mari.

De asemenea, criza actuală a coronavirusului a arătat încă o dată cât de important este ca UE să se poată baza pe un cadru financiar multianual bine dimensionat și flexibil. În cadrul limitelor stabilite în ceea ce privește capacitatea și flexibilitatea sa normativă, aceasta oferă mijloacele necesare pentru a acționa și a reacționa rapid la crize neprevăzute și fără precedent. Consolidat de instrumentul „Next Generation EU”, bugetul UE pe termen lung se va afla, de asemenea, în centrul redresării, după ce și-a demonstrat capacitatea de a acționa ca un catalizator pentru solidaritate, responsabilitate și inovare, asigurând, în același timp, buna gestiune financiară pe parcursul întregului ciclu de viață al programelor pe care le finanțează.

Comisia acordă o importanță deosebită asigurării faptului că bugetul UE este cheltuit în mod responsabil și corect și colaborării cu toate părțile implicate pentru a garanta că acesta furnizează rezultate concrete pe teren. Prezentul raport descrie măsurile care sunt luate pentru a se asigura că bugetul UE este gestionat în conformitate cu cele mai înalte standarde de gestiune financiară.

Comisia monitorizează cu atenție execuția bugetului UE pe teren. Dacă se constată că statele membre, intermediarii sau beneficiarii finali au cheltuit fondurile UE în mod neregulamentar, Comisia ia măsuri imediate pentru a corecta aceste erori și a recupera fondurile, după cum este necesar. Comisia estimează că, după corecții și recuperări în anul (anii) următor(i), nivelul de eroare rămas în ceea ce privește cheltuielile din 2019 va fi sub 1 %, cu mult sub pragul de semnificație de 2 %. Prin prezentul raport, Comisia își asumă responsabilitatea politică generală pentru gestionarea bugetului UE în 2019.