Competența ministrului justiției de a dispune urmărirea penală într-un caz specific nu este utilizată în practică și este însoțită de garanții. În timp ce independența Ministerului Public este recunoscută, urmărirea penală este exercitată în mod oficial sub autoritatea ministrului justiției. Ministrul are competența de a da instrucțiuni Ministerului Public să urmărească penal un caz individual, însă nu poate dispune ca acesta să nu înceapă urmărirea penală. În cazul în care este dată o instrucțiune specifică de urmărire penală, aceasta trebuie să fie motivată și emisă în scris, iar părțile la procedurile judiciare au acces la această instrucțiune . În plus, se pare că, în practică, nu este utilizată competența de a da instrucțiuni specifice. Garanțiile juridice în vigoare, împreună cu practica actuală, par să atenueze riscul la adresa autonomiei Ministerului Public .

O revizuire planificată a Constituției ar introduce elemente noi pentru a consolida în continuare independența sistemului judiciar. În prezent, sistemul judiciar nu include un consiliu judiciar. La 5 mai 2020, s-a propus revizuirea Constituției pentru instituirea unui astfel de consiliu, care ar urma să fie competent să desemneze judecători candidați pentru toate posturile, înainte de numirea lor oficială de către executiv . În plus, consiliul ar urma să fie competent să inițieze proceduri disciplinare împotriva judecătorilor , să ofere consiliere în chestiuni legate de sistemul judiciar și să elaboreze standarde etice aplicabile sistemului judiciar . Consiliul ar urma să fie compus din nouă membri: președintele Curții Supreme, președintele Curții Administrative de Apel, procurorul general, trei judecători aleși de colegii lor, doi reprezentanți ai societății civile și ai mediului academic și un avocat . Propunerea de revizuire a Constituției va face în continuare obiectul unor dezbateri suplimentare în Parlament. Este important ca forma finală a reformei avute în vedere să țină seama de standardele relevante ale Consiliului Europei . În plus, propunerea de revizuire a Constituției ar consacra în mod explicit independența judecătorilor în Constituție. În timp ce proiectul inițial de revizuire prevedea includerea independenței judecătorilor și a Ministerului Public , cea mai recentă versiune menționează numai independența judecătorilor, ceea ce a dat naștere la preocupări în rândul anumitor părți interesate. Această revizuire va fi, de asemenea, dezbătută în continuare în Parlament.

Procesul de adoptare a legilor include efectuarea unor evaluări ale impactului și consultări ale părților interesate, iar autoritățile independente joacă un rol important în sistemul de control și echilibru. O reformă constituțională separată, adoptată la 15 mai 2020, a consolidat rolul Curții Constituționale și remediază situațiile în care o dispoziție legală declarată neconstituțională continuă să producă efecte juridice. O altă propunere de reformă aflată încă în dezbatere în Parlament urmărește să ancoreze instituția Ombudsmanului în Constituție, ceea ce ar contribui la consolidarea în continuare a acestei instituții. În plus, se consideră că Luxemburgul are un peisaj deschis al societății civile, iar inițiativele recente vizează promovarea în continuare a acestui mediu.

Sistemul judiciar luxemburghez este caracterizat de un nivel ridicat de independență percepută a sistemului judiciar și de un nivel general bun al eficienței. O reformă constituțională face în prezent obiectul discuțiilor în Parlament pentru a consolida în continuare independența sistemului judiciar, prin ancorarea acestuia în Constituție și prin instituirea unui consiliu judiciar. În ceea ce privește calitatea sistemului de justiție, sunt în curs de desfășurare măsuri de stimulare a digitalizării justiției, care în prezent lasă loc pentru îmbunătățiri. În special, ar putea fi îmbunătățită disponibilitatea mijloacelor de inițiere a cauzelor, de transmitere a citațiilor și de monitorizare a procedurilor judiciare online. În plus, o reformă a sistemului de asistență judiciară face în prezent obiectul discuțiilor, pentru a simplifica anumite proceduri și pentru a o face accesibilă unui număr mai mare de cetățeni. Eficiența sistemului de justiție civilă are un nivel ridicat constant, însă sunt încă necesare date privind sistemul de justiție administrativă.

Au fost adoptate acte legislative privind conflictele de interese și declarațiile de avere ale membrilor guvernului și ale funcționarilor publici. În ceea ce privește miniștrii, sunt în vigoare Codul de conduită și normele privind declarația de avere, deținerea de posturi de conducere sau în cadrul consiliilor de administrație, acceptarea de cadouri și declarațiile de interese. Codul de conduită a fost evaluat, de asemenea, în mod pozitiv de către GRECO, care a subliniat faptul că mai sunt posibile îmbunătățiri în ceea ce privește mecanismele de supraveghere, întrucât codul are, în principal, caracter de autoreglementare . În 2018 a fost instituit un Comitet de etică. Comitetul de etică are rol consultativ, emițând avize privind interpretarea Codului de conduită. De la instituirea acestuia, șase cazuri au fost înaintate comitetului. Scrisorile prin care cazurile sunt înaintate comitetului sunt publicate pe site-ul web al guvernului, care are o secțiune dedicată, printre altele, avizului emis de către Comitetul de etică, care este, astfel, făcut public . Din 2014, este în vigoare un cod de conduită pentru parlamentari în ceea ce privește interesele financiare și conflictele de interese . Neregulile pot fi investigate la solicitarea Președintelui Camerei sau dacă sunt raportate de către cetățeni, în cazul în care se referă la declarațiile de avere ale parlamentarilor care sunt disponibile publicului. În vederea detalierii suplimentare a Codului de conduită a membrilor Camerei Deputaților, în 2018 a fost adoptat un instrument de punere în aplicare a acestuia . Luxemburgul a adoptat, de asemenea, un Cod de etică pentru forțele sale de poliție în decembrie 2019 . Forțele de poliție și-au consolidat, de asemenea, formarea în materie de etică a membrilor lor.

Consiliul Europei: Comitetul de Miniștri (2000), Recommendation Rec(2000)19 of the Committee of Ministers to member states on the role of public prosecution in the criminal justice system [Recomandarea Rec(2000)19 a Comitetului de Miniștri către statele membre privind rolul parchetelor în sistemul judiciar penal].

Consiliul Europei: Comisia de la Veneția (2019), Principles on the protection and promotion of the Ombudsman institution (the Venice principles) [Principiile privind protecția și promovarea instituției Ombudsmanului (principiile de la Veneția)] (CDL-AD(2019)005).

Consiliul Europei: Comisia de la Veneția (2019), Luxemburg - Opinion on the proposed revision of the Constitution (Aviz privind propunerea de revizuire a Constituției) [CDL-AD(2019)003].

Centre for Media Pluralism and Media Freedom (2020), 2020 Media pluralism monitor [Centrul pentru pluralism și libertate în mass-media (2020), Instrumentul de monitorizare a pluralismului mass-mediei 2020] https://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/mpm-2020 .

Mai multe autorități independente îndeplinesc roluri esențiale în protejarea drepturilor fundamentale. Instituției naționale pentru promovarea și protecția drepturilor omului, CCDH , i-a fost conferit statutul „A” de către Global Alliance of National Human Rights Institutions (Alianța mondială a instituțiilor naționale pentru drepturile omului) din cadrul ONU. Acest organ consultativ emite avize și recomandări cu privire la chestiuni legate de drepturile fundamentale, fie din proprie inițiativă, fie la cererea guvernului . CCDH intră sub autoritatea Prim-ministrului, dar, în practică, funcționează în mod independent. Instituția face parte dintr-o structură mai amplă de instituții care protejează drepturile fundamentale, care include și Ombudsmanul, Ombudsmanul pentru drepturile copilului, Comisia națională pentru protecția datelor și Centrul pentru egalitatea de tratament. Pentru a facilita accesul cetățenilor la instituțiile care protejează drepturile fundamentale, guvernul intenționează să găzduiască aceste organisme împreună într-o casă a drepturilor omului.

Consiliul Uniunii Europene (1995), Actul Consiliului din 26 iulie 1995 de elaborare a Convenției privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene C 316/48.

Consiliul Uniunii Europene (2003), Decizia-cadru a Consiliului 2003/568/JAI din 22 iulie 2003 privind combaterea corupției în sectorul privat L 192.

Curtea de Conturi (2018), Raport de activitate pentru anul 2018. https://cour-des-comptes.public.lu/dam-assets/fr/rapports/rapport-activites/Rapport-d-activite-2018.pdf .

Curtea de Justiție a Uniunii Europene, hotărârea din 27 mai 2019 în cauzele conexate OG, C-508/18 și PI, C-82/19 PPU.

Delano (2019), Freedom of information for press: „it’s really a necessity” (Liberul acces al presei la informații: este cu adevărat o necesitate”). https://delano.lu/d/detail/news/freedom-information-press-its-really-necessity/205336 .

Direcția Generală Comunicare (2020), Sondajul Eurobarometru Flash 482: atitudinea societăților față de corupția din UE.

Direcția Generală Comunicare (2020), Sondajul Eurobarometru special 502: corupția.

Direcția Generală Comunicare (2020), Sondajul Eurobarometru: independența sistemelor judiciare naționale din UE în percepția publicului larg.

Eurojust și Rețeaua Judiciară Europeană (2020), Questionnaire on the CJEU’s judgment in relation to the independence of issuing judicial authorities and effective judicial protection: Updated compilation of replies and certificates (Chestionar privind hotărârile CJUE în legătură cu independența autorităților judiciare emitente și protecția jurisdicțională efectivă: compilație actualizată de răspunsuri și certificate).

GRECO (2013), Fourth Evaluation Round – Evaluation Report on Luxembourg on corruption prevention in respect of members of parliament, judges and prosecutors (A patra rundă de evaluare - Raport de evaluare privind Luxemburgul referitor la prevenirea corupției cu privire la membrii Parlamentului, judecători și procurori).

GRECO (2017), Fourth Evaluation Round - Second Compliance Report on Luxembourg on corruption prevention in respect of members of parliament, judges and prosecutors (A patra rundă de evaluare - Al doilea raport de conformitate privind Luxemburgul referitor la prevenirea corupției cu privire la membrii Parlamentului, judecători și procurori).

GRECO (2018), Fifth Evaluation Round – Evaluation report on Luxembourg on preventing corruption and promoting integrity in central governments (top executive functions) and law enforcement agencies [Runda a cincea de evaluare - Raport de evaluare privind Luxembourg referitor la prevenirea corupției și la promovarea integrității în administrațiile centrale (funcții executive de top) și în agențiile de aplicare a legii].

Groupement des Magistrats Luxembourgeois (Gruparea magistraților luxemburghezi) (2020), Scrisoare deschisă adresată parlamentarilor.

Guvernul Luxemburgului (2019), Parteneriat guvernamental deschis – planul național de acțiune al Luxemburgului pe perioada 2019-2021. https://sip.gouvernement.lu/en/partenariat-gouvernement-ouvert/pan-2019-2021.html .

Guvernul Luxemburgului, pagina web a guvernului. https://gouvernement.lu/fr/systeme-politique/gouvernement.html .

Guvernul Luxemburgului, pagina web de asistență pentru presa digitală. https://smc.gouvernement.lu/fr/service/medias/presse/aide-a-la-presse.html .

Guvernul Luxemburgului, pagina web de asistență pentru presa scrisă. https://smc.gouvernement.lu/fr/service/medias/presse/Presse_ecrite.html .

Guvernul Luxemburgului, pagina web privind compensația extraordinară pentru mass-media în contextul pandemiei de COVID-19. https://smc.gouvernement.lu/fr/actualites.gouvernement%2Bfr%2Bactualites%2Btoutes_actualites%2Bcommuniques%2B2020%2B05-mai%2B07-indemnite-medias.html .

Guvernul Luxemburgului, pagina web privind organizarea justiției. https://justice.public.lu/fr/organisation-justice.html .

Luxemburger Wort (2018), „Percheziție la sediul Radio 100.7”. https://www.wort.lu/de/lokales/hausdurchsuchung-bei-radio-100-7-5afab949c1097cee25b895c1 .