Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI privind întreprinderea comună ECSEL /* COM/2013/0501 final - 2013/0234 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII · Contextul general Uniunea Europeană (UE) trebuie să ia măsuri pentru a ieși din criza economică și financiară și a găsi calea către creșterea economică durabilă. Unul dintre obiectivele programului Orizont 2020[1], programul Uniunii Europene pentru cercetare și inovare pentru perioada 2014-2020, va fi consolidarea industriei europene prin acțiuni de sprijinire a cercetării și inovării într-o serie de sectoare industriale. Pilonul „Poziția de lider în tehnologii generice și industriale” al programului Orizont 2020 vizează în mod specific consolidarea competitivității industriale în tehnologii‑cheie, precum tehnologia informației și a comunicațiilor (TIC). Domeniile prioritare identificate în cadrul temei TIC din programul Orizont 2020 sunt micro- și nanoelectronica, precum și componentele și sistemele integrate inteligente. În vederea unei mai bune alinieri a sprijinului UE pentru cercetare și inovare la obiectivele industriale și a atragerii de investiții industriale mai mari în Europa, programul Orizont 2020 prevede crearea de parteneriate public-privat în domenii-cheie în care cercetarea și inovarea pot contribui la îndeplinirea obiectivelor mai ample de competitivitate ale Europei și la abordarea provocărilor societale. Prezenta propunere de parteneriat public-privat (PPP) se referă la o întreprindere comună (IC) în domeniul componentelor și al sistemelor electronice. Întreprinderea comună ECSEL (Electronic Components and Systems for European Leadership - Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei) înlocuiește precedentele întreprinderi comune ENIAC[2] și ARTEMIS[3] din domeniile nanoelectronică și, respectiv, sisteme integrate, lansate în contextul celui de-al șaptelea Program-cadru[4]. Propunerea este înaintată în contextul Cadrului financiar multianual[5], al propunerii Comisiei privind programul Orizont 2020, al Comunicării Comisiei cu titlul „Crearea de parteneriate în cercetare și inovare”[6], al inițiativei emblematice „O Uniune a inovării”[7], al Comunicării Comisiei cu privire la tehnologiile generice esențiale intitulată „O strategie europeană privind tehnologiile generice esențiale – o punte către creștere economică și locuri de muncă”[8] și al Comunicării Comisiei cu titlul „O strategie europeană pentru componente și sisteme micro- și nanoelectronice”[9]. Propunerea corespunde, de asemenea, Comunicării Comisiei cu titlul „Parteneriatele public-privat în cadrul programului Orizont 2020: un instrument puternic pentru realizări în domeniul inovării și al creșterii economice în Europa”[10]. · Justificarea și obiectivele unei întreprinderi comune în domeniul componentelor și al sistemelor electronice Pe lângă faptul că reprezintă o industrie importantă, cu o cifră de afaceri care depășește 1000 miliarde EUR la nivel mondial, componentele electronice și sistemele integrate sunt sursa celor mai multe creșteri de productivitate din întreaga economie și au un rol esențial în abordarea provocărilor societale. În pofida unei prezențe puternice pe piețele verticale importante (automobile, energie, sisteme de plată etc.), industria componentelor și a sistemelor electronice din Europa întâmpină provocări majore, care vor avea impact asupra întregii economii. Mai concret, Europa se confruntă cu două provocări principale în domeniul componentelor și al sistemelor electronice. Prima se referă la controlul elementelor-cheie ale lanțului valoric (și anume, proiectarea, fabricarea și integrarea în produse finale), care sunt esențiale pentru a asigura atât sustenabilitatea creării de valoare în domeniul electronicii în Europa, cât și competitivitatea multor altor sectoare industriale europene (automobile, energie, sănătate, industria internetului etc.). Cea de-a doua se referă la eliminarea lacunelor semnificative din lanțurile de inovare, pentru a putea converti mai ușor rezultatele excelente ale cercetării în succese comerciale. În procesul de abordare a provocărilor menționate mai sus, Europa trebuie să facă față concurenței mondiale acerbe, scăderii cotelor de piață ale industriei sale, costurilor ridicate ale cercetării și inovării, precum și dezvoltării rapide a tehnologiei. În acest context, o întreprindere comună în domeniul componentelor și al sistemelor electronice va urmări să: · asigure securitatea aprovizionării cu tehnologiile-cheie care stau la baza inovării în toate marile sectoare ale economiei, precum și utilizarea optimă a acestor tehnologii în Europa în vederea stimulării creșterii economice în general; · sprijine politicile UE, mediul și competitivitatea industrială, astfel cum prevede Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii; · depășească obstacolele din calea cercetării și inovării eficace din acest domeniu, inclusiv riscurile mari, costul ridicat al cercetării și dezvoltării și disfuncționalitățile pieței. Este nevoie de sprijin public pentru a mobiliza investițiile private; · alinieze strategiile cu cele ale statelor membre pentru a atrage investiții private și a contribui la soliditatea finanțelor publice, evitând dublarea și fragmentarea inutilă a eforturilor, și să faciliteze participarea actorilor implicați în cercetare și inovare; · să stimuleze industria să stabilească o agendă strategică de cercetare și inovare pe termen lung, să creeze masa critică necesară, să mobilizeze investițiile private, să faciliteze schimbul de cunoștințe, să reducă riscurile și costurile și să scurteze termenul de introducere pe piață. Obiectivele specifice ale acestei noi întreprinderi comune sunt, în special, următoarele: · menținerea și creșterea capacităților de producție din Europa pentru semiconductori și sisteme inteligente, inclusiv obținerea poziției de lider în domeniul echipamentelor de producție și al prelucrării materialelor; · asigurarea unei poziții de frunte în proiectarea și ingineria sistemelor, inclusiv în tehnologii integrate; · asigurarea accesului tuturor părților interesate la o infrastructură de nivel mondial pentru proiectarea și fabricarea componentelor electronice și a sistemelor integrate și inteligente; · stimularea dezvoltării ecosistemelor care cuprind IMM-uri inovatoare, consolidarea grupurilor existente și încurajarea creării de noi grupuri în domenii promițătoare noi. · Valorificarea experienței acumulate Întreprinderea comună propusă pornește de la realizările întreprinderilor comune precedente (ENIAC și ARTEMIS) obținute în contextul celui de-al șaptelea Program-cadru. Ambele întreprinderi comune au vizat crearea unui program de cercetare și dezvoltare la scară europeană în domeniile nanoelectronicii și sistemelor integrate, stimulând industria, statele membre și Uniunea Europeană să alinieze strategiile și să mărească investițiile. Întreprinderile comune au oferit o oportunitate importantă de cooperare în Europa, de creare a unei mase critice și de mobilizare a investițiilor. Acestea au demonstrat că pot îndeplini cu succes rolul de intermediar de încredere și că pot fi catalizatorul unor proiecte ambițioase prin creșterea angajamentului din partea campionilor sectorului privat într-un cadru în care autoritățile publice naționale și europene să poată sprijini teme de înaltă valoare strategică. Această capacitate a fost demonstrată în mod convingător prin succesul obținut de IC ENIAC în inițierea implementării Recomandărilor privind tehnologiile generice esențiale în nanoelectronică și prin lansarea de către IC ARTEMIS a primelor Proiecte-pilot de inovare pe scară largă. În perioada 2008-2012, aproximativ 2 000 de participanți, din care peste 500 au fost IMM-uri, au efectuat investiții totale de 2,8 miliarde EUR în cercetare, dezvoltare și inovare. Întreprinderile comune implică sectorul privat, autoritățile naționale și autoritățile europene. Una dintre provocările importante ale acestei construcții tripartite a constat în alinierea procedurilor și a conținutului la așteptările și procesele statelor membre participante. Atât prima, cât și a doua evaluare intermediară a întreprinderilor comune ARTEMIS și ENIAC au recomandat cu tărie continuarea unei inițiative similare în cadrul programului Orizont 2020, ținând seama de faptul că nicio organizație și niciun stat membru nu pot aborda în mod individual toate provocările din acest sector. Prin urmare, se consideră că cea mai potrivită cale de urmat este o acțiune coordonată la nivel european. Experiența a arătat că modelul actual a fost în măsură să îndeplinească obiectivele, deși curba de învățare a fost mai abruptă decât se anticipase, iar în timpul acesteia a fost necesară formarea încrederii și a unui mod de operare practic. Pe lângă menționarea succeselor de mai sus, este necesar să se efectueze câteva observații cu privire la formula actuală: · există o lipsă de sincronizare între diferitele proceduri naționale (atât de contractare, cât și de efectuare a plăților), care conduce la întârzieri în implementarea proiectelor. · obligația participanților de a încheia două acorduri de grant bazate pe norme diferite (ale întreprinderii comune și naționale) constituie o povară administrativă. · normele naționale diferite au impact asupra modului în care sunt constituite consorțiile. · dependența rigidă dintre angajamentele de la nivelul UE și cele naționale (raportul contribuțiilor SM/UE de 1,8 impus prin Regulamentul Consiliului) a obstrucționat execuția bugetară. · cerințele Regulamentului financiar-cadru aplicabile agențiilor descentralizate au creat o presiune semnificativă asupra resurselor limitate ale întreprinderilor comune. Dificultățile respective nu au blocat sistemul, dar au impus tuturor părților depunerea unor eforturi continue pentru ca acesta să funcționeze. Viitoarea inițiativă va beneficia în mare măsură de un model de funcționare simplificat, conform cu obiectivul general de simplificare al programului Orizont 2020. Propunerea privind noua întreprindere comună include dispoziții care vizează simplificarea și flexibilitatea operațiunilor. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI · Rezultatele consultărilor Părțile interesate atribuie o mare valoare celor două întreprinderi comune din domeniul TIC. Consultarea publică a arătat că acestea au contribuit la soluționarea unor blocaje importante din domeniile lor, precum și la creșterea competitivității europene. Actualele întreprinderi comune ENIAC și ARTEMIS implică părțile interesate din industrie (atât întreprinderi mari, cât și IMM-uri) și comunitatea de cercetare (organisme de cercetare și de difuzare a cunoștințelor) din întreaga Europă. Statele membre sunt implicate în mod direct în structurile de guvernanță și contribuie din punct de vedere financiar. Comunitățile din industrie și cercetare sunt reprezentate de asociațiile industriale AENEAS și ARTEMIS-IA. Consultările au evidențiat motivarea tuturor actorilor și angajamentul lor față de Inițiativele tehnologice comune (ITC). Potrivit industriei, ITC au contribuit la reunirea părților interesate relevante și au facilitat cooperarea în vederea punerii în aplicare a agendelor strategice de cercetare. ITC combină resursele private cu fondurile publice provenind de la statele membre și de la Uniunea Europeană. În ceea ce privește noua ITC, toate părțile interesate sprijină ferm următoarele două obiective principale: · atingerea masei critice prin punerea în comun a resurselor publice și a celor private; și · asigurarea sprijinului public pentru proiectele de demonstrare pe scară largă și pentru proiectele-pilot. Trebuie sprijinită cooperarea în materie de inovare, mai apropiată de piață, dintre lanțurile valorice din întreaga Europă. Domeniul acesteia ar trebui să includă proiectarea și producția de componente și sisteme electronice complexe, precum și dezvoltarea de tehnologii. Statele membre insistă asupra necesității de a eficientiza cheltuielile din fonduri publice, în interesul industriei și al comunităților lor de cercetare. Toate statele membre participante recunosc importanța pentru economia lor națională a unei industrii puternice a componentelor și a sistemelor electronice. Acestea sunt dispuse să ia în considerare participarea la un model tripartit, atunci când nivelul finanțării impune combinarea resurselor și mai buna aliniere a strategiilor la nivel regional, național și al Uniunii Europene. Unele state membre recunosc dificultățile întâmpinate în prezent de participanți, în special din cauza aplicării criteriilor de eligibilitate naționale și a lipsei de sincronizare și de aliniere a condițiilor de contractare și de finanțare la nivel național. Condițiile de participare diferă ca urmare a acordurilor naționale diferite, fapt ce conduce la ineficiență. Aceste dificultăți au fost raportate de părțile interesate în legătură cu modelul tripartit al ITC. În ceea ce privește IMM-urile, facilitarea participării are o importanță capitală. Acestea se declară decisiv în favoarea unui sprijin mai bine direcționat, opinia respectivă fiind împărtășită și de statele membre participante. Multe părți interesate subliniază și necesitatea unor perspective financiare multianuale din partea statelor membre pentru operațiunile întreprinderilor comune. La stabilirea noii ITC în domeniul componentelor și al sistemelor electronice au fost luate în considerare diversele opinii, deși modul de operare ca ghișeu unic al acesteia nu a fost susținut de toate statele membre. · Evaluarea impactului Regulamentul propus a făcut obiectul unei evaluări a impactului efectuată de Comisie, care este anexată la propunere. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII · Rezumatul acțiunii propuse Propunerea constă într-un Regulament al Consiliului de înființare a Întreprinderii comune ECSEL și de definire a obiectivelor, a statutului juridic, a normelor de funcționare și a statutului acesteia pentru perioada 2014-2024 (până în 2020, în ceea ce privește programarea financiară). Întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS au fost instituite în domeniul nanoelectronicii și, respectiv, al sistemelor informatice integrate prin Regulamentele (CE) nr. 72/2008 și, respectiv, (CE) nr. 74/2008 ale Consiliului din 20 decembrie 2007. Regulamentele respective urmează să fie abrogate de la data intrării în vigoare a noii întreprinderi comune. · Temeiul juridic Temeiul juridic al propunerii este constituit de articolul 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Se aplică normele de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020. Datorită unei exigențe operaționale specifice a acestei inițiative, este însă necesară o derogare de la normele respective. Această derogare specifică nu este însă inclusă în prezenta propunere în acest stadiu pentru a nu aduce atingere discuțiilor interinstituționale privind cadrul juridic/modalitățile procedurale adecvate pentru adoptarea acestor norme, care urmează să se desfășoare în contextul activităților legislative legate de propunerea Comisiei de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020 [COM(2011) 0810 - 2011/0399 (COD)]. Derogarea specifică va fi introdusă într-un stadiu ulterior, ținând seama de rezultatul discuțiilor sus-menționate. Pentru a putea aplica normele privind ajutoarele de stat este necesară o derogare de la Regulamentul (UE) nr. … [Normele de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020] în ceea ce privește rata unică de finanțare per acțiune. Ca urmare a cofinanțării de către statele membre, în cazul ajutorului public acordat de întreprinderea comună se aplică normele privind ajutoarele de stat, inclusiv dispozițiile specifice privind intensitatea ajutoarelor în funcție de tipul de participanți și de tipul de activități. · Principiul subsidiarității Principiul subsidiarității se aplică în măsura în care propunerea nu intră în competența exclusivă a Uniunii. Obiectivele propunerii nu pot fi realizate în măsură suficientă de către statele membre în mod individual, din motivele expuse mai jos. · Provocările considerabile cu care se confruntă industria și economia europeană necesită investiții substanțiale reprezentând un efort major pentru orice stat membru, dacă acesta și l-ar asuma în mod individual. Prin urmare, statele membre, indiferent de dimensiunea economiei lor, ezită să se angajeze în cercetare și inovare sau amână investițiile esențiale pentru atragerea altor investiții private și pentru consolidarea capacității Europei de a inova și de a face față concurenței. Prin combinarea resurselor disponibile la nivel regional, național și al UE, Europa poate reacționa rapid și poate anticipa cererea de investiții mari, după cum a demonstrat în cazul ITC ENIAC cererea de propuneri pentru anul 2012. Această cerere a sprijinit o serie de linii-pilot de producție în domenii-cheie pentru industria din Europa. · Europa deține tehnologie și grupuri industriale specializate de înaltă calitate în domeniul componentelor micro- și nanoelectronice și în cel al sistemelor inteligente și integrate. Inovațiile, precum și produsele și serviciile competitive sunt, într-o măsură tot mai mare, rezultatul activităților multidisciplinare de cercetare și inovare și al alianțelor și parteneriatelor din cadrul lanțului de valori, de la dezvoltarea semiconductorilor, până la programele integrate și aplicațiile de rețea. Dacă nu se lansează nicio inițiativă nouă la nivelul UE, peisajul cercetării și inovării din Europa va fi din ce în ce mai fragmentat. În lipsa unui program coerent și focalizat, contribuția Europei la dezvoltarea componentelor și a sistemelor electronice va consta într-o serie de eforturi locale dispersate și nestructurate. Lipsa de coordonare a obiectivelor industriale de C&D, duplicarea eforturilor, birocrația inutilă și utilizarea suboptimă a fondurilor limitate destinate cercetării vor împiedica progresul. Prin urmare, acțiunile întreprinse în mod individual de statele membre nu sunt suficiente pentru a răspunde provocărilor cu care se confruntă industria componentelor și sistemelor electronice. Niciun mecanism național nu va fi în măsură să reunească toate cunoștințele, experiența și mijloacele financiare necesare asigurării unei poziții solide pe piața mondială supusă concurenței. Acțiunea la nivelul UE va conduce la mai buna îndeplinire a obiectivelor dorite, din mai multe motive. Un parteneriat public-privat european va mobiliza mijloacele financiare și tehnice esențiale pentru gestionarea complexității procesului de inovare din acest domeniu, al cărui ritm crește din ce în ce mai rapid. Parteneriatul va avea un efect de focalizare a priorităților europene, naționale și industriale. De asemenea, acesta va îmbina punctele forte ale programelor transnaționale și europene. Adoptarea unui mod de operare simplificat va permite scurtarea termenului de acordare a unui grant, evitând astfel efectuarea de demersuri birocratice suplimentare de către participanți. Prin urmare, propunerea respectă principiul subsidiarității. · Principiul proporționalității În conformitate cu principiul proporționalității, dispozițiile prezentului regulament nu depășesc ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor sale. Propunerea respectă principiul proporționalității din motivele expuse în continuare. Întreprinderea comună propusă este singura opțiune simplă care depășește constrângerile și satisface cerințele necesare îndeplinirii obiectivelor acțiunii. Aceasta este o structură durabilă în timp, care are personalitate juridică și oferă un cadru juridic clar pentru colaborarea și participarea actorilor implicați în cercetare și inovare, a autorităților naționale și a Uniunii Europene în cadrul unui parteneriat public-privat. Participarea tuturor părților interesate are o importanță capitală. Întrucât inițiativa se concentrează pe obiectivele industriale având o mare importanță pentru competitivitatea economică, participarea industriei este esențială pentru definirea priorităților cercetării și a politicilor în domeniul inovării. Implicarea statelor membre este necesară pentru a mobiliza finanțarea națională care acoperă cea mai mare parte a cheltuielilor publice pentru cercetare și inovare în domeniu. În sfârșit, UE are un rol esențial în impulsionarea procesului de integrare, în echilibrarea intereselor diferite ale partenerilor și în monitorizarea adecvată a utilizării contribuțiilor sale financiare. Acțiunea propusă va realiza integrarea necesară la nivelul UE, oferind în același timp flexibilitate pentru participarea statelor membre în mod individual. Puterea de decizie privind utilizarea contribuțiilor financiare naționale rămâne la nivel național. Întreprinderea comună va stabili o structură simplificată pentru procesul decizional și pentru operațiunile financiare și administrative. Aceasta va fi deosebit de eficientă din punctul de vedere al costurilor, ținând seama că se așteaptă ca nivelul costurilor administrative să atingă aproximativ 3% din contribuția totală a UE la activitățile de cercetare și inovare lansate de întreprinderea comună. · Alegerea instrumentului Instrumentul propus: regulament Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv: pentru crearea unei întreprinderi comune la care participă Uniunea Europeană este necesar un regulament al Consiliului. 4. IMPLICAȚII BUGETARE Din evaluarea bugetului pe care DG CONNECT trebuie să îl aloce pilonului „Poziția de lider în tehnologii generice și industriale” rezultă un nivel maxim al cheltuielilor UE de 1 215 255 000 EUR[11],[12] (inclusiv AELS) pe întreaga durată de viață a Întreprinderii comune ECSEL (până în 2024), sumă care trebuie angajată înainte de 31 decembrie 2020, data de închidere a bugetului pentru Programul Orizont 2020, și plătită până la 31 decembrie 2024. 5. ELEMENTE OPȚIONALE · Simplificare Se propune un model de operare simplificat, care să evite dificultățile practice întâmpinate de beneficiarii actualelor întreprinderi comune, cum ar fi diversitatea normelor și a practicilor naționale care conduce la diferențe semnificative în tratarea beneficiarilor. În ceea ce privește încheierea acordurilor de grant/efectuarea plăților, se propune ca noua întreprindere comună să acționeze în numele statelor membre în locul administrațiilor naționale, la fel cum procedează pentru contribuția UE. Acest lucru va permite întreprinderii comune să funcționeze ca un ghișeu unic și să asigure sincronizarea finanțării pentru toți participanții. De asemenea, se propune armonizarea ratelor de finanțare publică (din partea UE și din surse naționale) pentru toți beneficiarii. · Interesul european Deținerea unei industrii a componentelor și a sistemelor electronice de vârf este în interesul Europei, deoarece aceasta va furniza tehnologiile electronice generice care favorizează inovarea într-o gamă foarte largă de activități din întreaga economie, de la industria automobilelor și cea aerospațială, până la energie, echipamente medicale, aparate de uz casnic și toate tipurile de procese de producție industrială. În acest sens, obiectivele și domeniul de acțiune al întreprinderii comune ECSEL vor preciza direcțiile tehnologice care trebuie urmate și obiectivele economice care trebuie atinse, criteriile deschise și echitabile de selecție a participanților, gradul de angajare a industriei în investiții și în crearea de locuri de muncă, precum și modalitățile de guvernanță și de implementare relevante. Ajutoarele publice acordate pentru activitățile întreprinderii comune ECSEL vor îmbunătăți poziția Uniunii Europene în domeniul cercetării și al inovării în context internațional. De aceste ajutoare va beneficia întregul lanț valoric al industriei componentelor și sistemelor electronice din Europa, inclusiv multe IMM-uri, dar și actorii economici în general, datorită efectelor colaterale generate. Comisia ar putea considera, în urma notificării de către statul membru sau de către grupul de state membre implicate, că inițiativele întreprinderii comune ECSEL sunt eligibile ca proiecte importante de interes comun european, dacă toate condițiile relevante sunt îndeplinite. 2013/0234 (NLE) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI privind întreprinderea comună ECSEL (Text cu relevanță pentru SEE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 187 și articolul 188 primul paragraf, având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Parlamentului European[13], având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[14], întrucât: (1) Parteneriatele public-privat sub forma Inițiativelor tehnologice comune au fost prevăzute inițial în Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind al șaptelea program-cadru al Comunității Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013)[15]. (2) Decizia 2006/971/CE a Consiliului din 19 decembrie 2006 privind programul specific „Cooperare” de punere în aplicare a celui de-al șaptelea Program-cadru al Comunității Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013)[16] a identificat parteneriatele public-privat specifice care urmau să fie sprijinite, inclusiv parteneriatele public-privat din domeniile specifice ale inițiativelor tehnologice comune ENIAC și ARTEMIS. (3) Strategia Europa 2020[17] subliniază necesitatea de a crea condiții favorabile investițiilor în cunoștințe și inovare, pentru a obține în Uniune o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Atât Parlamentul European, cât și Consiliul au aprobat această strategie. (4) Regulamentul (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de instituire a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014­2020)[18] urmărește producerea unui mai mare impact asupra cercetării și inovării, prin combinarea Programului-cadru Orizont 2020 cu fonduri din sectorul privat în cadrul unor parteneriate public-privat din domenii-cheie în care cercetarea și inovarea pot contribui la îndeplinirea obiectivelor mai ample de competitivitate ale Uniunii și la abordarea provocărilor societale. Implicarea Uniunii în aceste parteneriate poate lua forma contribuțiilor financiare la întreprinderile comune instituite în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și în conformitate cu Decizia 1982/2006/CE. (5) În conformitate cu Decizia (UE) nr. [...]/2013 a Consiliului din [...] 2013 de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020)[19], întreprinderile comune instituite în temeiul Deciziei nr. 1982/2006/CE beneficiază în continuare de sprijin în condițiile prevăzute de Decizia (UE) nr. [...]/2013. Prioritatea privind Poziția de lider industrial vizează două linii specifice de activitate din cadrul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor: „micro- și nanoelectronica” și „o nouă generație de componente și sisteme, ingineria componentelor și a sistemelor integrate avansate și inteligente”. Sistemele informatice integrate (ARTEMIS) și nanoelectronica (ENIAC) trebuie îmbinate într-o singură inițiativă. (6) Comunicarea Comisiei intitulată „O strategie europeană privind tehnologiile generice esențiale – o punte către creștere economică și locuri de muncă”[20] identifică tehnologiile generice esențiale (denumite în continuare „TGE”), inclusiv micro- și nanoelectronica, ca fiind surse indispensabile de inovare. În prezent, există o discontinuitate între generarea de cunoștințe de bază și comercializarea ulterioară a acestora sub formă de bunuri și servicii. Acest aspect trebuie abordat, inter alia, printr‑un efort concentrat pe linii-pilot de producție și pe proiecte-pilot de inovare, inclusiv pe cele pe scară largă, pentru validarea tehnologiilor și a produselor în condiții industriale și printr-o mai mare integrare și îmbogățire reciprocă a diferitelor TGE. (7) După cum precizează Comunicarea Comisiei intitulată „O strategie europeană pentru componente și sisteme micro- și nanoelectronice”[21], componentele și sistemele micro‑ și nanoelectronice stau la baza inovării și a competitivității tuturor marilor sectoare economice. Importanța domeniului și provocările cu care se confruntă părțile interesate din Uniune justifică o acțiune urgentă, astfel încât să nu rămână nicio verigă slabă în lanțurile valorice și de inovare din Europa. Prin urmare, se propune crearea unui mecanism la nivelul Uniunii, care să îmbine și să focalizeze sprijinul pentru cercetare și inovare în domeniul componentelor și al sistemelor electronice acordat de statele membre, Uniunea Europeană și sectorul privat. (8) Pentru a reda Europei o poziție de frunte în ecosistemul nanoelectronicii, părțile interesate din industrie și cercetare au propus instituirea unui program strategic de cercetare și inovare care să beneficieze de o investiție totală de 100 miliarde EUR până în anul 2020 și să aibă ca obiectiv creșterea veniturilor Europei provenite din nanoelectronică la nivel mondial cu peste 200 miliarde EUR pe an și crearea în Europa a 250 000 de noi locuri de muncă, directe și indirecte. (9) Termenul „componente și sisteme electronice” include domeniile micro- și nanoelectronicii, al sistemelor și aplicațiilor integrate cyber-fizice și al sistemelor și aplicațiilor integrate inteligente. (10) Întreprinderea comună ENIAC înființată prin Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007[22] a implementat cu succes o agendă de cercetare care a consolidat domenii relevante ale nanoelectronicii, în care Europa și-a îmbunătățit competitivitatea prin mobilizarea investițiilor în teme prioritare și prin angajarea întregului ecosistem. (11) Întreprinderea comună ARTEMIS, înființată prin Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a „întreprinderii comune ARTEMIS” în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate[23], a demonstrat cu succes poziționarea sa strategică ce combină orientările elaborate „de sus în jos” cu definirea „de jos în sus” a aspectelor tehnice care trebuie abordate, atrăgând proiecte cu rezultate relevante în mod direct pentru industrie. (12) Evaluările intermediare ale întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS au arătat că acestea sunt instrumente utile și adecvate pentru conjugarea forțelor și au un impact semnificativ în domeniile lor. Prin urmare, domeniile de cercetare acoperite de întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS trebuie sprijinite în continuare, pentru a îmbunătăți și mai mult competitivitatea industriei componentelor și sistemelor electronice din Europa și a concentra eforturile pe o serie de activități strategice stabilite de comun acord de părțile interesate din sectorul privat și din cel public, implicate în inițiativele respective. (13) Continuarea sprijinului pentru programele de cercetare în domeniul nanoelectronicii și în cel al sistemelor informatice integrate trebuie să se bazeze pe experiența acumulată în urma operațiunilor întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS, pe rezultatele evaluărilor intermediare ale acestora, pe recomandările părților interesate și pe necesitatea de a realiza coordonarea eficientă și sinergia resurselor. (14) Părțile interesate participante la platformele tehnologice europene ARTEMIS, ENIAC și EPoSS (Platforma tehnologică europeană pentru integrarea sistemelor inteligente) interacționează din ce în ce mai mult, după cum se precizează în Agenda strategică de cercetare și inovare la nivel înalt a industriei componentelor și sistemelor TIC, publicată de acestea în 2012. Pentru a capta și a utiliza în mod optim sinergiile care decurg din aceste interacțiuni, este necesar să se înființeze o unică întreprindere comună (denumită în continuare „întreprinderea comună ECSEL”), care să acopere domeniul componentelor și al sistemele electronice, inclusiv activitățile anterioare ale întreprinderilor comune ARTEMIS și ENIAC, și să utilizeze o structură și norme mai adecvate scopului, pentru a crește eficiența și a asigura simplificarea. În acest sens, este necesar ca întreprinderea comună ECSEL să adopte normele financiare adecvate necesităților sale, în conformitate cu articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[24]. (15) Implementarea Agendei strategice de cercetare și inovare la nivel înalt prezentată de părțile interesate din industrie se bazează pe sprijinul provenit din mai multe surse: programe naționale, regionale și interguvernamentale, programul-cadru al Uniunii și o inițiativă tehnologică comună sub forma unui parteneriat public-privat. (16) Parteneriatul public-privat pentru componente și sisteme electronice trebuie să mobilizeze mijloacele financiare și tehnice esențiale pentru gestionarea complexității procesului de inovare din acest domeniu, al cărui ritm crește din ce în ce mai rapid. Prin urmare, membrii întreprinderii comune ECSEL trebuie să fie: Uniunea Europeană, statele membre și țările asociate la Programul-cadru Orizont 2020 (denumite în continuare „țări asociate”) în mod voluntar, asociații în calitate de membri privați care reprezintă întreprinderile constituente, precum și alte organizații active în domeniul componentelor și al sistemelor electronice din Europa. Întreprinderea comună ECSEL trebuie să permită aderarea unor noi membri. (17) Întreprinderea comună ECSEL trebuie să abordeze teme clar definite, care să permită industriei europene în general să proiecteze, să producă și să utilizeze cele mai inovatoare tehnologii în domeniul componentelor și al sistemelor electronice. Este necesar un sprijin financiar structurat și coordonat la nivel european pentru a menține poziția de vârf a echipelor de cercetare și a industriei europene într-un context internațional extrem de competitiv, a asigura exploatarea industrială rapidă și pe scară largă în Europa a poziției de lider în tehnologie, care generează efecte colaterale semnificative pentru societate, a împărți riscurile și a uni forțele prin orientarea strategiilor și a investițiilor către un interes comun european. Comisia ar putea considera, în urma notificării de către statul membru sau de către grupul de state membre implicate, că inițiativele întreprinderii comune ECSEL sunt eligibile ca proiecte importante de interes comun european, dacă toate condițiile relevante sunt îndeplinite. (18) Asociațiile private AENEAS, ARTEMISIA și EPoSS și-au exprimat în scris acordul pentru desfășurarea activităților de cercetare și de inovare din domeniul întreprinderii comune ECSEL în cadrul unei structuri bine adaptate la natura unui parteneriat public-privat. Este oportun ca asociațiile private să accepte statutul prevăzut în anexa la prezentul regulament printr-o scrisoare de aprobare. (19) Pentru a-și atinge obiectivele, întreprinderea comună ECSEL trebuie să ofere sprijin financiar în principal sub formă de granturi acordate participanților în urma unor cereri de propuneri deschise și concurențiale. Acest sprijin financiar trebuie direcționat către disfuncționalitățile demonstrate ale pieței care împiedică desfășurarea programului respectiv și trebuie să aibă un efect stimulativ, în sensul schimbării comportamentului beneficiarului. (20) Pentru a menține condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile active pe piața internă, finanțarea oferită de Programul-cadru al Uniunii trebuie configurată în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, astfel încât să asigure eficiența cheltuielilor publice și să împiedice denaturările pieței, cum ar fi descurajarea finanțatorilor privați, crearea unor structuri de piață ineficiente sau menținerea întreprinderilor ineficiente. (21) Participarea la acțiunile indirecte finanțate de întreprinderea comună ECSEL trebuie să aibă loc în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de stabilire a normelor de participare și diseminare pentru Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020)[25]. (22) Contribuția financiară a Uniunii trebuie gestionată în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și cu normele relevante privind gestionarea indirectă stabilite de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și de Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012[26]. (23) Auditurile beneficiarilor fondurilor Uniunii în temeiul prezentului regulament trebuie realizate astfel încât povara administrativă să fie redusă, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. [...]/2013 [Programul-cadru Orizont 2020]. (24) Interesele financiare ale Uniunii și ale celorlalți membri ai întreprinderii comune ECSEL trebuie protejate pe întreg parcursul ciclului de cheltuieli prin măsuri proporționale care să includă prevenirea, detectarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, după caz, sancțiuni administrative și financiare în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. (25) Auditorul intern al Comisiei trebuie să exercite în cadrul întreprinderii comune ECSEL aceleași competențe pe care le exercită în cadrul Comisiei. (26) În conformitate cu articolul 287 alineatul (1) din tratat, instrumentul constitutiv al organismelor, oficiilor sau agențiilor înființate de Uniune poate exclude examinarea conturilor de venituri și cheltuieli ale acestor organisme, oficii sau agenții de către Curtea de Conturi. În conformitate cu articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, conturile organismelor menționate la articolul 209 din regulamentul respectiv sunt examinate de un organism de audit independent care trebuie să emită un aviz privind, printre altele, fiabilitatea conturilor, precum și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente. Din motive de evitare a unei duble examinări, conturile întreprinderii comune ECSEL nu trebuie examinate de către Curtea de Conturi. (27) În conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității prevăzute la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană, obiectivele întreprinderii comune ECSEL privind consolidarea cercetării și a inovării industriale în Uniune nu pot fi îndeplinite în mod satisfăcător de către statele membre și, prin urmare, pentru evitarea dublării eforturilor, menținerea masei critice și asigurarea utilizării optime a finanțării publice, acestea pot fi realizate mai bine de către Uniune. Prezentul regulament se limitează la minimumul cerut pentru îndeplinirea obiectivelor respective și nu depășește ceea ce este necesar în acest scop. (28) Întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS au fost înființate pentru o perioadă care se încheie la 31 decembrie 2017. Tranziția de la întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS la întreprinderea comună ECSEL trebuie aliniată și sincronizată cu tranziția de la cel de-al șaptelea Program-cadru la Programul-cadru Orizont 2020, pentru a asigura utilizarea optimă a fondurilor disponibile pentru cercetare. Prin urmare, în interesul securității juridice și al clarității, trebuie abrogate Regulamentele (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008 ale Consiliului și trebuie stabilite dispoziții tranzitorii. ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Înființare 1. În scopul implementării inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei”, se înființează o întreprindere comună în sensul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumită în continuare „întreprinderea comună ECSEL”), pe o perioadă care se încheie la 31 decembrie 2024. 2. Întreprinderea comună ECSEL înlocuiește întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS înființate prin Regulamentele (CE) nr. 72/2008 și, respectiv, (CE) nr. 74/2008 și succede acestora. 3. Întreprinderea comună ECSEL este un organism însărcinat cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat, astfel cum prevede articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. 4. Întreprinderea comună ECSEL are personalitate juridică. Aceasta dispune, în fiecare stat membru, de cea mai amplă capacitate juridică acordată persoanelor juridice în temeiul legislației statului membru respectiv. Întreprinderea comună poate, în special, să achiziționeze sau să înstrăineze bunuri mobile și imobile și să se constituie parte în proceduri judiciare. 5. Sediul întreprinderii comune ECSEL este situat la Bruxelles, Belgia. 6. Statutul întreprinderii comune ECSEL este prevăzut în anexă. Articolul 2 Obiective 1. Întreprinderea comună ECSEL are următoarele obiective: (a) să contribuie la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. ... al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de instituire a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) și, în special, a părții ... din Decizia nr. ... /2013/UE a Consiliului din ... 2013 de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020); (b) să contribuie la dezvoltarea în Uniune a unei industrii a componentelor și a sistemelor electronice puternică și competitivă la nivel mondial; (c) să asigure disponibilitatea componentelor și a sistemelor electronice pentru piețele-cheie și pentru abordarea provocărilor societale, vizând menținerea Europei în fruntea dezvoltării tehnologice, eliminarea discontinuităților dintre cercetare și exploatare, consolidarea capacităților de inovare și generarea de creștere economică și locuri de muncă în Uniune; (d) să alinieze strategiile cu cele ale statelor membre pentru a atrage investiții private și a contribui la eficacitatea sprijinului public, evitând dublarea și fragmentarea inutilă a eforturilor și facilitând participarea actorilor implicați în cercetare și inovare; (e) să mențină și să dezvolte capacitățile de producție din Europa pentru semiconductori și sisteme inteligente, inclusiv să atingă poziția de lider în domeniul echipamentelor de producție și al prelucrării materialelor; (f) să își asigure un rol director în proiectarea și ingineria sistemelor, inclusiv în tehnologiile integrate; (g) să asigure accesul tuturor părților interesate la o infrastructură de nivel mondial pentru proiectarea și fabricarea componentelor electronice și a sistemelor integrate/cyber-fizice și inteligente; (h) să construiască un ecosistem dinamic care să cuprindă IMM-uri inovatoare, consolidând grupurile existente și încurajând crearea de noi grupuri în domenii promițătoare noi. 2. Domeniul de activitate al întreprinderii comune ECSEL se va baza pe rezultatele obținute de întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS și de Platforma tehnologică europeană EpoSS. Întreprinderea comună ECSEL va încuraja noi evoluții în următoarele domenii principale, precum și sinergiile dintre aceste domenii: (a) tehnologii de proiectare, procesare și integrare, echipamente, materiale și producție pentru micro- și nanoelectronică, urmărind miniaturizarea, diversificarea și diferențierea, precum și integrarea eterogenă; (b) procese, metode, instrumente și platforme, concepte și arhitecturi de referință pentru software și/sau pentru sisteme integrate/cyber-fizice cu multiple funcționalități de control, vizând conectivitatea și interoperabilitatea fără discontinuități, siguranța în funcționare, disponibilitatea ridicată și securitatea aplicațiilor profesionale sau destinate consumatorilor, precum și serviciile conexe; (c) abordări multidisciplinare ale sistemelor inteligente, susținute de evoluții în proiectarea holistică și producția avansată, în vederea realizării de sisteme inteligente autonome și adaptabile, care dispun de interfețe sofisticate și oferă funcționalități complexe bazate, de exemplu, pe integrarea fără discontinuități a funcțiilor de detecție, acționare, procesare, furnizare de energie și lucru în rețea. Articolul 3 Contribuția financiară a Uniunii 1. Contribuția maximă a Uniunii la întreprinderea comună ECSEL (inclusiv creditele AELS) destinată acoperirii costurilor administrative și operaționale este de 1 215 255 000 EUR. Contribuția se plătește din creditele de la bugetul general al Uniunii alocate Programului specific de punere în aplicare a Programului-cadru Orizont 2020 (2014-2020). Execuția bugetului în ceea ce privește contribuția Uniunii se încredințează întreprinderii comune ECSEL acționând în calitate de organism menționat la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și în conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctul (iv) și cu articolele 60 și 61 din regulamentul respectiv. 2. Dispozițiile referitoare la contribuția financiară a Uniunii vor fi stabilite într-un acord de delegare și în acordurile anuale de transfer de fonduri care urmează să fie încheiate între Comisie, în numele Uniunii Europene, și întreprinderea comună ECSEL. 3. Acordul de delegare menționat la alineatul (2) se referă la elementele prevăzute la articolul 58 alineatul (3) și la articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, precum și la articolul 40 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei, inclusiv, printre altele, la: (a) cerințele referitoare la contribuția întreprinderii comune ECSEL privind indicatorii de performanță relevanți menționați în anexa II la Decizia nr. .../UE [Programul specific de punere în aplicare a Programului-cadru Orizont 2020]; (b) cerințele referitoare la contribuția întreprinderii comune ECSEL privind monitorizarea menționată în anexa III la Decizia nr. .../UE [Programul specific de punere în aplicare a Programului-cadru Orizont 2020]; (c) indicatorii de performanță specifici aferenți funcționării întreprinderii comune ECSEL; (d) dispozițiile privind furnizarea datelor necesare Comisiei pentru a-și putea îndeplini obligațiile de diseminare și raportare menționate la articolul 22 din Regulamentul (UE) nr .../2013 [Programul-cadru Orizont 2020]; (e) utilizarea resurselor umane și modificările din acest domeniu, în special recrutarea pe grupe de funcții, grade și categorii, exercițiul de reclasificare și orice schimbare a numărului de personal. Articolul 4 Contribuția altor membri în afara Uniunii 1. Statele membre ECSEL aduc o contribuție financiară la costurile operaționale ale întreprinderii comune ECSEL de cel puțin 1 200 000 000 EUR pe perioada definită la articolul 1. 2. Membrii privați aduc, sau iau măsuri pentru ca entitățile lor constituente să aducă, o contribuție financiară la întreprinderea comună ECSEL de cel puțin 1 700 000 000 EUR pe perioada definită la articolul 1. 3. Contribuțiile menționate la alineatele (1) și (2) constau în contribuțiile la întreprinderea comună ECSEL prevăzute la clauza 16 alineatul (2), la clauza 16 alineatul (3) litera (b) și la clauza 16 alineatul (3) litera (c) din statut. 4. Membrii întreprinderii comune ECSEL, alții decât Uniunea, raportează Consiliului director în fiecare an, până la 31 ianuarie, valoarea contribuțiilor menționate la alineatele (1) și (2), efectuate în fiecare dintre exercițiile financiare precedente. 5. Pentru evaluarea contribuțiilor menționate la clauza 16 alineatul (3) litera (c) din statut, costurile se determină în conformitate cu practicile obișnuite de contabilitate a costurilor ale entităților respective, cu standardele contabile aplicabile în țara în care este stabilită fiecare entitate și cu Standardele Internaționale de Contabilitate/Standardele Internaționale de Raportare Financiară aplicabile. Costurile trebuie certificate de un auditor extern independent, desemnat de entitatea în cauză. Întreprinderea comună ECSEL verifică evaluarea contribuțiilor. În cazul în care persistă incertitudini, întreprinderea comună ECSEL poate efectua un audit. 6. Comisia poate lua măsuri corective și eventual poate sista, reduce proporțional sau suspenda contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună ECSEL sau poate declanșa procedura de lichidare menționată la clauza 26 alineatul (2) din statut, dacă membrii respectivi sau entitățile lor constituente nu aduc sau aduc parțial ori cu întârziere contribuțiile menționate la alineatele (1) și (2). Articolul 5 Norme financiare Întreprinderea comună ECSEL adoptă propriile norme financiare specifice în conformitate cu articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și cu Regulamentul (UE) nr. ... [Regulamentul delegat privind Regulamentul financiar-tip pentru PPP-uri]. Articolul 6 Personal 1. Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene stabilit de Regulamentul Consiliului (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68[27] și normele adoptate de comun acord între instituțiile Uniunii pentru punerea în aplicare a acestor acte se aplică personalului angajat de întreprinderea comună ECSEL. 2. În ceea ce privește personalul întreprinderii comune ECSEL, Consiliul director exercită competențele de autoritate împuternicită să facă numiri și competențele de autoritate abilitată să încheie contracte, conferite de Statutul funcționarilor și, respectiv, de Regimul aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene (denumite în continuare „competențele de autoritate împuternicită să facă numiri”). Consiliul director adoptă, în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor, o decizie bazată pe articolul 2 alineatul (1) din Statutul funcționarilor și pe articolul 6 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, care deleagă directorului executiv competențele relevante de autoritate împuternicită să facă numiri și definește condițiile în care delegarea de competențe se poate suspenda. Directorul executiv este autorizat să subdelege aceste competențe. În circumstanțe excepționale, Consiliul director poate decide să suspende temporar delegarea către directorul executiv a competențelor de autoritate împuternicită să facă numiri, precum și subdelegarea competențelor respective de către acesta, și să exercite el însuși aceste competențe sau să le delege unuia dintre membrii săi sau unui alt membru al personalului întreprinderii comune ECSEL decât directorul executiv. 3. Consiliul director adoptă normele de punere în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți, în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor. 4. Resursele de personal sunt stabilite în schema de personal a întreprinderii comune ECSEL, care indică numărul de posturi temporare pe grupe de funcții și pe grade, precum și numărul de agenți contractuali exprimat în echivalent normă întreagă, în conformitate cu bugetul anual. 5. Personalul întreprinderii comune ECSEL este format din agenți temporari și agenți contractuali. 6. Toate costurile de personal sunt suportate de întreprinderea comună ECSEL. Articolul 7 Experți naționali detașați și stagiari 1. Întreprinderea comună ECSEL poate recurge la experți naționali detașați și la stagiari, care nu sunt angajați ai săi. Numărul de experți naționali detașați, exprimat în echivalent normă întreagă, se adaugă la resursele de personal menționate la articolul 6 alineatul (4), în conformitate cu bugetul anual. 2. Consiliul director adoptă o decizie care stabilește normele privind detașarea experților naționali la întreprinderea comună ECSEL și recurgerea la stagiari. Articolul 8 Privilegii și imunități Protocolul privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene se aplică întreprinderii comune ECSEL și personalului acesteia. Articolul 9 Răspunderea întreprinderii comune ECSEL 1. Răspunderea contractuală a întreprinderii comune ECSEL este reglementată de dispozițiile contractuale relevante și de legislația aplicabilă acordului, deciziei sau contractului în cauză. 2. În ceea ce privește răspunderea necontractuală, întreprinderea comună ECSEL repară orice prejudiciu cauzat de personalul său în exercițiul funcțiunii, în conformitate cu principiile generale comune legislațiilor statelor membre. 3. Orice plată efectuată de întreprinderea comună ECSEL în temeiul răspunderii menționate la alineatele (1) și (2), precum și costurile și cheltuielile aferente se consideră cheltuieli ale întreprinderii comune ECSEL și sunt suportate din resursele acesteia. 4. Întreprinderea comună ECSEL este singura responsabilă pentru îndeplinirea obligațiilor sale. Articolul 10 Competența Curții de Justiție și legislația aplicabilă 1. Curtea de Justiție este competentă conform condițiilor prevăzute în tratat, precum și în următoarele cazuri: (a) în orice litigiu dintre membrii întreprinderii comune ECSEL privind obiectul prezentului regulament; (b) în temeiul oricărei clauze de arbitraj prevăzute în acordurile, deciziile și contractele încheiate de întreprinderea comună ECSEL; (c) în litigii privind compensarea daunelor cauzate de personalul întreprinderii comune ECSEL în exercitarea atribuțiilor sale; (d) în orice litigiu dintre întreprinderea comună ECSEL și personalul acesteia, în limitele și condițiile prevăzute de Statutul funcționarilor și de Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene. 2. În ceea ce privește orice chestiune care implică o țară asociată, se aplică dispozițiile specifice ale acordurilor relevante. 3. În ceea ce privește orice chestiune nereglementată de prezentul regulament sau de legislația Uniunii, se aplică legislația statului în care este situat sediul întreprinderii comune ECSEL. Articolul 11 Evaluare 1. Până la 31 decembrie 2017, Comisia va efectua o evaluare intermediară a întreprinderii comune ECSEL, care va determina, în special, nivelul de participare și contribuția la acțiuni indirecte a membrilor privați și a entităților lor constituente, dar și a altor entități juridice. Comisia va comunica concluziile acestei evaluării împreună cu observațiile sale Parlamentului European și Consiliului până la 30 iunie 2018. 2. În urma concluziilor evaluării intermediare menționate la alineatul (1), Comisia poate acționa în conformitate cu articolul 4 alineatul (6) sau poate lua orice alte măsuri adecvate. 3. În termen de șase luni de la lichidarea întreprinderii comune ECSEL, dar nu mai târziu de doi ani de la declanșarea procedurii de lichidare menționate la clauza 26 din statut, Comisia va efectua o evaluare finală a întreprinderii comune ECSEL. Rezultatele evaluării finale vor fi prezentate Parlamentului European și Consiliului. Articolul 12 Descărcare de gestiune 1. Descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului în ceea ce privește contribuția Uniunii la întreprinderea comună ECSEL face parte din descărcarea de gestiune acordată Comisiei de către Parlamentul European la recomandarea Consiliului în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 319 din tratat. 2. Întreprinderea comună ECSEL cooperează pe deplin cu instituțiile implicate în procedura de descărcare de gestiune și furnizează orice informații suplimentare necesare. În acest context, i se poate solicita întreprinderii comune ECSEL să fie reprezentată în cadrul reuniunilor cu instituțiile sau organismele relevante și să acorde asistență ordonatorului de credite delegat al Comisiei. Articolul 13 Audituri ex-post 1. Auditurile ex-post ale cheltuielilor referitoare la acțiunile indirecte se efectuează de către întreprinderea comună ECSEL în conformitate cu articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. ... [Programul-cadru Orizont 2020], ca parte a acțiunilor indirecte ale Programului-cadru Orizont 2020. 2. Din motive de coerență, Comisia poate decide să efectueze auditurile menționate la alineatul (1). Articolul 14 Protecția intereselor financiare ale Uniunii 1. Fără a aduce atingere clauzei 22 alineatul (4) din statut, întreprinderea comună ECSEL acordă personalului Comisiei și altor persoane autorizate de aceasta, precum și Curții de Conturi, acces la amplasamentele și localurile sale, precum și la toate informațiile, inclusiv la cele în format electronic, necesare pentru efectuarea auditurilor. 2. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu dispozițiile și procedurile stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF)[28] și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri[29], pentru a stabili dacă au avut loc fraude, acte de corupție sau orice alte activități ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un acord, o decizie sau un contract finanțat în temeiul prezentului regulament. 3. Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), acordurile, deciziile și contractele rezultând din punerea în aplicare a prezentului regulament trebuie să conțină dispoziții care împuternicesc în mod expres Comisia, întreprinderea comună ECSEL, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri și investigații în conformitate cu competențele lor. 4. Întreprinderea comună ECSEL asigură protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi, efectuând sau comandând controale interne și externe corespunzătoare. 5. Întreprinderea comună ECSEL aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind investigațiile interne desfășurate de OLAF[30]. Întreprinderea comună ECSEL adoptă măsurile necesare pentru facilitarea investigațiilor interne desfășurate de OLAF. Articolul 15 Confidențialitate Fără a aduce atingere articolului 16, întreprinderea comună ECSEL asigură protecția informațiilor sensibile a căror divulgare ar putea dăuna intereselor membrilor săi sau ale participanților la activitățile sale. Articolul 16 Transparență 1. În ceea ce privește documentele deținute de întreprinderea comună ECSEL, se aplică Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei[31]. 2. Consiliul director al întreprinderii comune ECSEL poate adopta modalitățile practice de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001. 3. Fără a aduce atingere articolului 10, deciziile luate de întreprinderea comună ECSEL în temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 pot face obiectul unei plângeri către Ombudsman, în condițiile stabilite de articolul 228 din tratat. Articolul 17 Norme de participare și diseminare În ceea ce privește acțiunile finanțate de întreprinderea comună ECSEL, se aplică Regulamentul (UE) nr. … [Norme de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020]. În conformitate cu regulamentul respectiv, întreprinderea comună ECSEL este considerată organism de finanțare și în această calitate asigură sprijin financiar pentru acțiuni indirecte, astfel cum prevede clauza 1 litera (a) din statut. Articolul 18 Sprijin din partea statului gazdă Între întreprinderea comună ECSEL și statul în care este situat sediul acesteia se poate încheia un acord administrativ cu privire la privilegii și imunități, precum și la alte forme de sprijin care trebuie furnizat întreprinderii comune de către statul respectiv. Articolul 19 Abrogare și dispoziții tranzitorii 1. Regulamentul (CE) nr. 72/2008 și Regulamentul (CE) nr. 74/2008 se abrogă de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. 2. Fără a aduce atingere alineatului (1), acțiunile inițiate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008 și planurile anuale de punere în aplicare adoptate în temeiul regulamentelor respective continuă să fie reglementate de aceste regulamente, până la finalizarea lor. 3. Pe lângă contribuțiile menționate la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 4 alineatul (2), trebuie plătite următoarele contribuții la costurile administrative ale întreprinderii comune ECSEL pe perioada 2014-2017 pentru finalizarea acțiunilor lansate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008: 2 050 000 EUR de către Uniune, 1 430 000 EUR de către asociația AENEAS și 975 000 EUR de către asociația ARTEMISIA. Evaluarea intermediară menționată la articolul 11 alineatul (1) include o evaluare finală a întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008. 4. Directorului executiv numit în baza Regulamentului (CE) nr. 72/2008 i se atribuie, pentru perioada rămasă din mandatul său, funcțiile de director executiv al întreprinderii comune ECSEL prevăzute de prezentul regulament, cu efect de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Celelalte condiții ale contractului directorului executiv rămân neschimbate. 5. Dacă directorul executiv numit în conformitate cu alineatul (4) este la primul său mandat, acesta va fi numit pentru perioada rămasă din mandatul său, cu posibilitatea de prelungire a mandatului cu până la 4 ani conform clauzei 8 alineatul (4) din statut. Dacă directorul executiv numit în conformitate cu alineatul (4) este la al doilea mandat, nu există posibilitatea de prelungire a mandatului. Directorul executiv al cărui mandat a fost prelungit nu poate participa la o altă procedură de selecție pentru același post la sfârșitul duratei cumulate a mandatelor. 6. Contractul de muncă al directorului executiv numit în baza Regulamentului (CE) nr. 74/2008 încetează înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament. 7. Fără a aduce atingere alineatelor (4) și (5), prezentul regulament nu afectează drepturile și obligațiile personalului angajat în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008. Contractele de muncă ale membrilor personalului pot fi reînnoite în temeiul prezentului regulament, în conformitate cu Statutul funcționarilor și cu Regimul aplicabil celorlalți agenți și respectând constrângerile bugetare ale întreprinderii comune ECSEL. 8. Directorul executiv al întreprinderii comune ECSEL convoacă prima reuniune a Consiliului director și a Consiliului autorităților publice. 9. Cu excepția cazului în care membrii întreprinderii comune ENIAC și ai întreprinderii comune ARTEMIS convin altfel în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008, toate drepturile și obligațiile, inclusiv activele și pasivele membrilor întreprinderilor comune în temeiul regulamentelor menționate se transferă către membrii întreprinderii comune ECSEL în temeiul prezentului regulament. 10. Orice credite acordate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008 și neutilizate se transferă întreprinderii comune ECSEL. Orice sume datorate de asociațiile AENEAS și ARTEMISIA pentru creditele administrative ale întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS în perioada 2008-2013 se transferă întreprinderii comune ECSEL în conformitate cu proceduri care trebuie convenite cu Comisia. Articolul 20 Intrare în vigoare Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu Președintele ANEXĂ STATUTUL ÎNTREPRINDERII COMUNE ECSEL 1 - Sarcini Întreprinderea comună ECSEL îndeplinește următoarele sarcini: (a) acordă sprijin financiar pentru acțiuni indirecte de cercetare și inovare, în principal sub formă de granturi; (b) asigură gestionarea sustenabilă a întreprinderii comune ECSEL; (c) dezvoltă o cooperare strânsă și asigură coordonarea cu activitățile, organismele și părțile interesate europene (în special cu Programul Orizont 2020), naționale și transnaționale, vizând favorizarea unui mediu inovator fertil în Europa, crearea de sinergii și îmbunătățirea exploatării rezultatelor cercetării și inovării în domeniul componentelor și al sistemelor electronice; (d) definește planul strategic multianual și efectuează orice ajustări necesare ale acestuia; (e) elaborează și pune în aplicare planurile de lucru pentru executarea planului strategic multianual; (f) lansează cereri de propuneri, evaluează propunerile și acordă finanțare pentru acțiunile indirecte în limitele fondurilor disponibile; (g) publică informații privind acțiunile indirecte; (h) monitorizează punerea în aplicare a acțiunilor indirecte și gestionează acordurile sau deciziile de grant; (i) monitorizează progresul global înregistrat în îndeplinirea obiectivelor sale; (j) desfășoară activități de informare, comunicare, exploatare și diseminare, aplicând mutatis mutandis dispozițiile articolului 22 din Regulamentul (UE) nr. .../2013 [Programul-cadru Orizont 2020]; (k) orice alte sarcini necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite la articolul 2. 2 - Membri 1. Membrii întreprinderii comune ECSEL sunt următorii: (a) Uniunea, reprezentată de Comisie, (b) [Austria, Belgia, Republica Cehă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, România, Republica Slovacă, Slovenia, Spania, Suedia, Regatul Unit] și (c) după acceptarea prezentului statut printr-o scrisoare de aprobare, [asociația AENEAS, înregistrată conform legislației franceze (număr de înregistrare 20070039), cu sediul social la Paris (Franța); asociația ARTEMISIA, înregistrată conform legislației olandeze (număr de înregistrare 17201341), cu sediul social la Eindhoven (Țările de Jos); asociația EPoSS, înregistrată conform legislației ... (număr de înregistrare ...), cu sediul social la ... (…)]. 2. Țările membre ale întreprinderii comune ECSEL sunt denumite în continuare „statele membre ECSEL”. Fiecare stat membru ECSEL își numește reprezentanții în cadrul organismelor întreprinderii comune ECSEL și desemnează entitatea națională sau entitățile naționale responsabile cu îndeplinirea obligațiilor sale referitoare la activitățile întreprinderii comune ECSEL. 3. Statele membre ECSEL împreună cu Comisia sunt denumite în continuare „autoritățile publice” ale întreprinderii comune ECSEL. 4. Asociațiile private sunt denumite în continuare „membrii privați” ai întreprinderii comune ECSEL. 3 – Schimbări în rândul membrilor 1. Statele membre ale Uniunii sau țările asociate care nu sunt menționate la clauza 2 alineatul (1) litera (b) pot deveni membre ale întreprinderii comune ECSEL după transmiterea către Consiliul director a acceptării scrise a prezentului statut și a oricăror dispoziții care reglementează funcționarea întreprinderii comune ECSEL. 2. Cu condiția de a contribui la finanțarea menționată la clauza 16 alineatul (4) în vederea atingerii obiectivelor întreprinderii comune ECSEL prevăzute la articolul 2 și de a accepta prezentul statut, următoarele entități pot solicita să devină membre ale întreprinderii comune ECSEL: (a) orice altă țară în afara celor menționate la alineatul (1), care aplică politici sau programe de cercetare și inovare în domeniul componentelor și al sistemelor electronice; (b) orice altă persoană juridică ce sprijină direct sau indirect cercetarea și inovarea într-un stat membru sau într-o țară asociată. 3. Orice solicitare de a deveni membru al întreprinderii comune ECSEL în conformitate cu alineatul (2) se adresează Consiliului director. Acesta evaluează cererea, ținând seama de relevanța și de valoarea adăugată potențială a solicitantului în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor întreprinderii comune ECSEL. Consiliul director decide ulterior cu privire la cerere. 4. Orice membru se poate retrage din întreprinderea comună ECSEL. Retragerea devine efectivă și irevocabilă după șase luni de la data notificării sale către ceilalți membri fondatori. Din acel moment, fostul membru este eliberat de orice obligații, altele decât cele aprobate sau asumate de întreprinderea comună ECSEL înainte de notificarea retragerii. 5. Calitatea de membru al întreprinderii comune ECSEL nu poate fi transferată unui terț fără acordul prealabil al Consiliului director. 6. Imediat după producerea unei schimbări în rândul membrilor în conformitate cu prezenta clauză, întreprinderea comună ECSEL publică pe site-ul său o listă actualizată a membrilor, împreună cu data la care schimbarea respectivă devine efectivă. 4 - Organizarea întreprinderii comune ECSEL Organismele întreprinderii comune ECSEL sunt următoarele: (a) Consiliul director; (b) Directorul executiv; (c) Consiliul autorităților publice; (d) Consiliul membrilor privați. 5 - Componența Consiliului director Consiliul director este format din reprezentanții membrilor întreprinderii comune ECSEL. Fiecare membru al întreprinderii comune ECSEL își desemnează reprezentanții și un șef de delegație care deține drepturile de vot ale membrului respectiv în Consiliul director. 6 - Funcționarea Consiliului director 1. Drepturile de vot sunt distribuite după cum urmează: 1/3 pentru membrii privați în mod colectiv, 1/3 pentru Comisie și 1/3 pentru statele membre ECSEL în mod colectiv. Membrii depun toate eforturile pentru a ajunge la un consens. În lipsa unui consens, Consiliul director adoptă deciziile cu o majoritate de cel puțin 75 % din totalul voturilor în care sunt incluse voturile membrilor care nu sunt prezenți. În primele două exerciții financiare, drepturile de vot ale statelor membre ECSEL se repartizează după cum urmează: un procent pentru fiecare stat membru ECSEL; procentele rămase se distribuie anual statelor membre ECSEL proporțional cu contribuția lor financiară efectivă din ultimii doi ani care include contribuțiile la întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS. Pentru următoarele exerciții financiare, distribuția drepturilor de vot ale statelor membre ECSEL se stabilește anual, proporțional cu fondurile efectiv alocate de acestea acțiunilor indirecte în ultimele două exerciții financiare. Drepturile de vot ale membrilor privați se distribuie în mod egal între asociațiile private, cu excepția cazului în care Consiliul membrilor privați decide altfel. Drepturile de vot ale unui nou membru al întreprinderii comune ECSEL, care nu este un stat membru sau o țară asociată, se stabilesc de către Consiliul director înainte ca membrul respectiv să adere la întreprinderea comună ECSEL. 2. Consiliul director alege un președinte pentru o perioadă de cel puțin un an. 3. Consiliul director ține ședințe ordinare de cel puțin două ori pe an. Acesta poate ține ședințe extraordinare la cererea Comisiei, a unei majorități a reprezentanților statelor membre ECSEL, a unei majorități a membrilor privați, a președintelui sau a directorului executiv în conformitate cu clauza 16 alineatul (5). Ședințele Consiliului director sunt convocate de președinte și au loc, de regulă, la sediul întreprinderii comune ECSEL. Cvorumul Consiliului director este constituit de Comisie, membrii privați și cel puțin trei șefi de delegații ale statelor membre ECSEL. Directorul executiv are dreptul de a lua parte la deliberări, dar nu are drept de vot. Consiliul director poate invita, de la caz la caz, și alte persoane, în special reprezentanți ai autorităților regionale ale UE, să participe la ședințele sale în calitate de observatori. Reprezentanții membrilor întreprinderii comune ECSEL nu sunt personal răspunzători pentru acțiunile întreprinse în calitate de reprezentanți în Consiliului director. Consiliul director adoptă propriul regulament intern. 7 - Sarcinile Consiliului director 1. Consiliul director deține responsabilitatea globală pentru orientarea strategică și operațiunile întreprinderii comune ECSEL și supraveghează punerea în aplicare a activităților acesteia. 2. Consiliul director îndeplinește în special următoarele sarcini: (a) evaluează, acceptă sau respinge candidaturile noilor membri în conformitate cu clauza 3 alineatul (3); (b) decide cu privire la retragerea calității de membru al întreprinderii comune ECSEL în cazul oricărui membru care nu își îndeplinește obligațiile; (c) adoptă normele financiare ale întreprinderii comune ECSEL în conformitate cu articolul 5; (d) adoptă bugetul anual al întreprinderii comune ECSEL, inclusiv schema de personal care indică numărul de posturi temporare pe grupe de funcții și pe grade și numărul de agenți contractuali și de experți naționali detașați, exprimat în echivalent normă întreagă; (e) exercită competențele de autoritate împuternicită să facă numiri în ceea ce privește personalul în conformitate cu articolul 6 alineatul (2); (f) numește sau demite directorul executiv, prelungește mandatul acestuia, îi oferă îndrumare și îi monitorizează performanțele; (g) aprobă structura organizatorică a biroului de programe prevăzută la clauza 9 alineatul (5), la recomandarea directorului executiv; (h) adoptă planul strategic multianual menționat la clauza 21 alineatul (1); (i) adoptă planul de lucru și estimarea cheltuielilor aferente, menționate la clauza 21 alineatul (2); (j) aprobă conturile anuale; (k) aprobă raportul anual de activitate, inclusiv cheltuielile aferente, menționat la clauza 22 alineatul (1); (l) asigură, după caz, înființarea unei capacități interne de audit a întreprinderii comune ECSEL; (m) stabilește politica de comunicare a întreprinderii comune ECSEL la recomandarea directorului executiv; (n) după caz, stabilește norme de punere în aplicare în temeiul articolului 6 alineatul (3); (o) după caz, stabilește norme privind detașarea experților naționali la întreprinderea comună ECSEL și recurgerea la stagiari, în temeiul articolului 7 alineatul (2); (p) după caz, înființează grupuri consultative, pe lângă organismele întreprinderii comune ECSEL; (q) după caz, prezintă Comisiei orice solicitare de modificare a prezentului regulament propusă de un membru al întreprinderii comune ECSEL; (r) este responsabil pentru orice sarcină nealocată în mod specific unuia dintre organismele întreprinderii comune ECSEL; poate atribui astfel de sarcini unuia dintre organisme. 8 – Numirea, demiterea sau prelungirea mandatului directorului executiv 1. Directorul executiv este numit de Consiliul director dintr-o listă de candidați propusă de Comisie, în urma unei proceduri de selecție deschise și transparente. Comisia asigură și reprezentarea celorlalți membri ai întreprinderii comune ECSEL în cadrul procedurii de selecție, după caz. În special în stadiul de preselecție al procedurii de selecție se asigură o reprezentare corespunzătoare a celorlalți membri ai întreprinderii comune ECSEL. În acest scop, statele membre ECSEL și membrii privați numesc de comun acord un reprezentant, precum și un observator în numele Consiliului director. 2. Directorul executiv este membru al personalului și este angajat în calitate de agent temporar al întreprinderii comune ECSEL în temeiul articolului 2 litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii. Pentru încheierea contractului directorului executiv, întreprinderea comună ECSEL este reprezentată de președintele Consiliului de conducere. 3. Durata mandatului directorului executiv este de trei ani. La sfârșitul acestei perioade, Comisia, asociind statele membre ECSEL și membrii privați, după caz, efectuează o evaluare a performanțelor directorului executiv și a sarcinilor și misiunilor viitoare ale întreprinderii comune ECSEL. 4. La propunerea Comisiei care ține seama de evaluarea menționată la alineatul (3), Consiliul director poate prelungi o singură dată mandatul directorului executiv cu cel mult patru ani. 5. Directorul executiv al cărui mandat a fost prelungit nu mai poate participa la o altă procedură de selecție pentru același post la sfârșitul duratei cumulate a mandatelor. 6. Directorul executiv poate fi demis numai prin decizie a Consiliului director, la propunerea Comisiei care asociază statele membre ECSEL și membrii privați, după caz. 9 - Sarcinile directorului executiv 1. Directorul executiv este responsabilul principal pentru gestionarea cotidiană a întreprinderii comune ECSEL în conformitate cu deciziile Consiliului director. 2. Directorul executiv este reprezentantul legal al întreprinderii comune ECSEL. Acesta răspunde în fața Consiliului director. 3. Directorul executiv execută bugetul întreprinderii comune ECSEL. 4. Directorul executiv îndeplinește, în special, următoarele sarcini în mod independent: (a) consolidează și înaintează spre adoptare Consiliului director proiectul de plan strategic multianual compus din agenda strategică multianuală de cercetare și de inovare propusă de Consiliul membrilor privați și perspectivele financiare multianuale venite furnizate de autoritățile publice; (b) pregătește și înaintează spre adoptare Consiliului director proiectul de buget anual, inclusiv schema de personal aferentă, care indică numărul de posturi temporare în fiecare grad și grupă de funcții, precum și numărul de agenți contractuali și de experți naționali detașați, exprimat în echivalent normă întreagă; (c) consolidează și înaintează spre adoptare Consiliului director proiectul de plan de lucru, inclusiv sfera cererilor de propuneri necesare pentru punerea în aplicare a planului de activități de cercetare și inovare propus de Consiliul membrilor privați, precum și estimarea cheltuielilor aferente propusă de autoritățile publice; (d) înaintează Consiliului director spre aprobare bilanțul anual; (e) pregătește și înaintează Consiliului director spre aprobare raportul anual de activitate, inclusiv cheltuielile aferente; (f) semnează acordurile sau deciziile de grant; (g) semnează contractele de achiziții publice; (h) pune în aplicare politica de comunicare a întreprinderii comune ECSEL; (i) organizează, conduce și supraveghează operațiunile și personalul întreprinderii comune ECSEL în limitele delegării decise de Consiliului director, prevăzută la articolul 6 alineatul (2); (j) înființează și asigură funcționarea unui sistem de control intern eficace și eficient și raportează Consiliului director orice modificare semnificativă adusă acestuia; (k) asigură efectuarea evaluării și a gestionării riscurilor; (l) ia orice alte măsuri necesare pentru evaluarea progreselor realizate de întreprinderea comună ECSEL în direcția îndeplinirii obiectivelor sale prevăzute la articolul 2; (m) îndeplinește orice alte sarcini care îi sunt încredințate sau delegate de Consiliul director. 5. Directorul executiv înființează un birou de programe pentru îndeplinirea, sub răspunderea sa, a tuturor sarcinilor de sprijin care decurg din prezentul regulament. Biroul de programe se compune din personalul întreprinderii comune ECSEL și îndeplinește, în special, următoarele sarcini: (a) acordă sprijin în înființarea și gestionarea unui sistem contabil adecvat, în conformitate cu normele financiare ale întreprinderii comune ECSEL; (b) gestionează cererile de propuneri prevăzute în planul de lucru și administrează acordurile sau decizii de grant; (c) asigură membrilor și celorlalte organisme ale întreprinderii comune ECSEL toate informațiile și tot sprijinul necesar pentru îndeplinirea sarcinilor acestora și răspunde cererilor lor specifice; (d) asigură funcția de secretariat pentru organismele întreprinderii comune ECSEL și oferă sprijin oricărui grup consultativ înființat de Consiliul director. 10 - Componența Consiliului autorităților publice Consiliul autorităților publice este format din reprezentanți ai autorităților publice ale întreprinderii comune ECSEL. Fiecare autoritate publică își desemnează reprezentanții și un șef de delegație care are drept de vot în Consiliul autorităților publice. 11 - Funcționarea Consiliului autorităților publice 1. Drepturile de vot în Consiliu autorităților publice se atribuie anual autorităților publice, proporțional cu contribuția lor financiară la activitățile întreprinderii comune ECSEL pentru anul respectiv, în conformitate cu clauza 18 alineatul (4), cu o limită superioară pentru fiecare membru de 50% din totalul drepturilor de vot în Consiliul autorităților publice. Dacă mai puțin de trei state membre ECSEL au comunicat directorului executiv contribuția lor financiară în conformitate cu clauza 18 alineatul (4), Comisia deține 50% din drepturile de vot, iar restul de 50% se distribuie în mod egal între statele membre ECSEL. Autoritățile publice depun toate eforturile pentru a ajunge la un consens. În lipsa unui consens, Consiliul autorităților publice adoptă deciziile cu o majoritate de cel puțin 75 % din totalul voturilor în care sunt incluse voturile statelor membre ECSEL care nu sunt prezente. Fiecare autoritate publică are drept de veto cu privire la toate aspectele referitoare la utilizarea contribuției sale la întreprinderea comună ECSEL. 2. Consiliul autorităților publice alege un președinte pentru o perioadă de cel puțin un an. 3. Consiliul autorităților publice ține ședințe ordinare cel puțin de două ori pe an. Acesta poate ține ședințe extraordinare la cererea Comisiei, a unei majorități a reprezentanților statelor membre ECSEL sau a președintelui. Ședințele Consiliului autorităților publice sunt convocate de președinte și au loc, de regulă, la sediul întreprinderii comune ECSEL. Cvorumul Consiliului autorităților publice este constituit de Comisie și cel puțin trei șefi de delegații ale statelor membre ECSEL. Directorul executiv are dreptul de a lua parte la deliberări, dar nu are drept de vot. Orice stat membru sau țară asociată care nu este membru al întreprinderii comune ECSEL poate participa la Consiliul autorităților publice în calitate de observator. Observatorii primesc toate documentele relevante și își pot exprima părerea cu privire la orice decizie luată de Consiliul autorităților publice. Consiliul autorităților publice poate desemna grupuri de lucru, dacă este necesar, sub coordonarea generală a uneia sau mai multor autorități publice. Consiliul autorităților publice adoptă propriul regulament de procedură. 12 - Sarcinile Consiliului autorităților publice Consiliul autorităților publice: (a) se asigură că principiile echității și transparenței sunt corect aplicate în alocarea de fonduri publice participanților la acțiuni indirecte; (b) aprobă regulamentul de procedură pentru cererile de propuneri și pentru evaluarea, selectarea și monitorizarea acțiunilor indirecte; (c) aprobă lansarea cererilor de propuneri în conformitate cu planul de lucru; (d) clasifică propunerile pe baza criteriilor de selecție și de atribuire și luând în considerare contribuția lor la îndeplinirea obiectivelor cererii și sinergiile cu prioritățile naționale; (e) decide cu privire la alocarea finanțării publice pentru propunerile selectate în limitele bugetului disponibil, ținând seama de verificările efectuate în conformitate cu clauza 18 alineatul (5) Această decizie este obligatorie pentru statele membre ECSEL fără alte proceduri de evaluare sau de selecție 13 - Componența Consiliului membrilor privați Consiliul membrilor privați este format din reprezentanții membrilor privați ai întreprinderii comune ECSEL. Fiecare membru privat își desemnează reprezentanții și un șef de delegație care are drept de vot în Consiliul membrilor privați. 14 - Funcționarea Consiliului membrilor privați 1. Consiliul membrilor privați se reunește cel puțin de două ori pe an. 2. Consiliul membrilor privați poate desemna grupuri de lucru, dacă este necesar, sub coordonarea generală a unuia sau mai multor membri. 3. Consiliul membrilor privați își alege președintele. 4. Consiliul membrilor privați adoptă propriul regulament de procedură. 15 - Sarcinile Consiliului membrilor privați Consiliul membrilor privați: (a) elaborează și actualizează cu regularitate agenda strategică multianuală de cercetare și inovare menționată la clauza 21 alineatul (1) în vederea îndeplinirii obiectivelor întreprinderii comune ECSEL prevăzute la articolul 2; (b) elaborează în fiecare an planul de activități de cercetare și inovare pentru anul următor, ca bază pentru cererile de propuneri menționate la clauza 21 alineatul (2); (c) prezintă directorului executiv proiectul de agendă strategică multianuală de cercetare și inovare și proiectul anual de plan de activități de cercetare și inovare în termenele stabilite de Consiliul director; (d) organizează un forum consultativ al părților interesate deschis tuturor părților publice și private interesate în domeniul componentelor și al sistemelor electronice, pentru a le informa și a obține reacții cu privire la proiectul de agendă strategică multianuală de cercetare și inovare și la proiectul de plan de activități de cercetare și inovare pentru un anumit an. 16 - Surse de finanțare 1. Întreprinderea comună ECSEL este finanțată în comun de către membrii săi prin contribuții financiare plătite în tranșe și contribuții în natură constând din costurile suportate de membrii privați sau de entităților lor constituente pentru punerea în aplicare a acțiunilor indirecte care nu sunt rambursate de întreprinderea comună ECSEL. 2. Costurile administrative ale întreprinderii comune ECSEL nu depășesc 39 420 000 EUR și sunt acoperite de contribuțiile financiare menționate pentru Uniune la articolul 3 alineatul (1), în valoare de maximum 15 255 000 EUR, pentru membrii privați la articolul 4 alineatul (2), în valoare de maximum 19 710 000 EUR, și pentru finalizarea acțiunilor lansate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008 la articolul 19 alineatul (2). Dacă o parte din contribuția pentru costurile administrative nu se utilizează, aceasta poate fi pusă la dispoziție pentru acoperirea costurilor operaționale ale întreprinderii comune ECSEL. 3. Costurile operaționale ale întreprinderii comune ECSEL sunt acoperite: (a) printr-o contribuție financiară a Uniunii; (b) prin contribuții financiare ale statelor membre ECSEL; (c) prin contribuții în natură ale membrilor privați sau ale întreprinderilor lor constituente, constând din costurile suportate de aceștia pentru punerea în aplicare a acțiunilor indirecte, din care se scad contribuțiile întreprinderii comune ECSEL, ale statelor membre ECSEL și orice alte contribuții ale Uniunii la aceste costuri. 4. Resursele întreprinderii comune ECSEL înscrise în bugetul său se compun din următoarele contribuții: (a) contribuțiile financiare ale membrilor la costurile administrative; (b) contribuțiile financiare ale membrilor la costurile operaționale, inclusiv cele ale statelor membre ECSEL care însărcinează întreprinderea comună ECSEL în conformitate cu clauza 17 alineatul (1); (c) orice venituri generate de întreprinderea comună ECSEL; (d) orice alte contribuții financiare, resurse și venituri. Orice dobândă produsă de contribuțiile plătite întreprinderii comune ECSEL este considerată venit al acesteia. 5. Dacă un membru al întreprinderii comune ECSEL nu își îndeplinește angajamentele privind contribuția financiară convenită, directorul executiv consemnează acest lucru și stabilește un termen rezonabil pentru remedierea acestei situații. Dacă situația nu este remediată în termenul respectiv, directorul executiv convoacă o reuniune a Consiliului director pentru a decide dacă membrul care nu și-a îndeplinit obligațiile trebuie revocat sau dacă trebuie luate alte măsuri până la îndeplinirea obligațiilor de către acesta. 6. Toate resursele și activitățile întreprinderii comune ECSEL sunt destinate îndeplinirii obiectivelor prevăzute la articolul 2. 7. Întreprinderea comună ECSEL este proprietara tuturor activelor pe care le generează sau care îi sunt transferate în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute la articolul 2. 8. Cu excepția situației de lichidare a întreprinderii comune ECSEL în temeiul clauzei 26, venitul excedentar în raport cu cheltuielile nu se plătește membrilor întreprinderii comune ECSEL. 17 - Contribuțiile statelor membre ECSEL 1. Statele membre ECSEL pot însărcina întreprinderea comună ECSEL cu implementarea contribuțiilor lor destinate participanților la acțiuni indirecte, prin intermediul acordurilor de grant cu participanții încheiate de întreprinderea comună ECSEL. Acestea pot însărcina întreprinderea comună ECSEL și cu plata contribuțiilor lor destinate participanților sau pot efectua ele însele plățile, pe baza verificărilor executate de întreprinderea comună ECSEL. 2. Dacă un stat membru ECSEL nu însărcinează întreprinderea comună ECSEL în conformitate cu alineatul (1), acesta ia toate măsurile necesare pentru a stabili propriile sale acorduri de grant în termene similare cu cele ale acordurilor de grant ale întreprinderii comune ECSEL și astfel încât acestea să îndeplinească condițiile de eligibilitate a costurilor definite de Regulamentul (UE) nr. ... [Normele de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020]. Verificarea eligibilității costurilor efectuată de întreprinderea comună ECSEL, menționată la clauza 18 alineatul (7), poate fi utilizată de statul membru ECSEL în cadrul propriului său proces de plată. 3. Modalitățile de cooperare dintre statele membre ECSEL și întreprinderea comună ECSEL se stabilesc printr-un acord administrativ încheiat între entitățile desemnate în acest scop de statele membre ECSEL și întreprinderea comună ECSEL. 4. Atunci când statele membre ECSEL însărcinează întreprinderea comună ECSEL în conformitate cu alineatul (1), acordurile administrative menționate la alineatul (3) se completează cu acorduri anuale între entitățile desemnate în acest scop de statele membre ECSEL și întreprinderea comună ECSEL, care stabilesc termenii și condițiile contribuției financiare a statelor membre ECSEL la întreprinderea comună ECSEL. 5. Statele membre, țările asociate și țările terțe care nu sunt membre ale întreprinderii comune ECSEL pot încheia acorduri similare cu întreprinderea comună ECSEL. 18 - Finanțarea acțiunilor indirecte 1. Întreprinderea comună ECSEL sprijină acțiunile indirecte prin intermediul cererilor de propuneri deschise și concurențiale și al alocării de fonduri publice în limitele bugetului disponibil. Orice sprijin public în temeiul prezentei inițiative nu aduce atingere normelor procedurale si materiale privind ajutoarele de stat. 2. Contribuția financiară a autorităților publice este cea menționată la clauza 16 alineatul (3) litera (a) și la clauza 16 alineatul (3) litera (b) și se plătește participanților la acțiunile indirecte cu titlu de rambursare a costurilor eligibile. Contribuția publică totală pentru o acțiune dată nu depășește limitele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. ... [Normele de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020]. 3. Criteriile de eligibilitate pentru finanțarea din partea Uniunii sunt stabilite de Regulamentul (UE) nr. … [Normele de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020]. Criteriile specifice de eligibilitate pentru finanțarea din partea statelor membre ECSEL pot fi determinate de autoritățile naționale competente în materie de finanțare și se includ în planul de lucru. 4. Autoritățile publice comunică directorului executiv angajamentele lor financiare rezervate fiecărei cereri de propuneri care trebuie inclusă în planul de lucru și, după caz, în conformitate cu clauza 17 alineatul (1), în timp util pentru elaborarea proiectului de buget al întreprinderii comune ECSEL, ținând seama de domeniul activităților de cercetare și inovare cuprinse în planul de lucru. 5. Directorul executiv verifică eligibilitatea candidaților la finanțare din partea Uniunii, iar statele membre ECSEL verifică eligibilitatea candidaților proprii conform unor criterii de finanțare naționale predeterminate și comunică rezultatele directorului executiv. 6. Pe baza verificărilor menționate la alineatul (5), directorul executiv întocmește lista propusă a acțiunilor indirecte care urmează să fie reținute pentru finanțare, detaliată pe candidați, și o transmite Consiliului autorităților publice care decide cu privire la alocarea maximă a finanțării publice în conformitate cu clauza 12 litera (e) și mandatează directorul executiv să stabilească acorduri cu participanții respectivi. 7. Întreprinderea comună ECSEL ia toate măsurile necesare, inclusiv verificarea eligibilității costurilor, pentru plata finanțării publice către participanții respectivi în conformitate cu acordurile prevăzute la clauza 17 alineatele (3) și (4). 8. Statele membre ECSEL nu solicită monitorizare și raportare tehnică suplimentară față de cea solicitată de întreprinderea comună ECSEL. 19 - Angajamente financiare Angajamentele financiare ale întreprinderii comune ECSEL nu depășesc valoarea resurselor financiare disponibile sau alocate de către membri pentru bugetul său. 20 - Exercițiul financiar Exercițiul financiar începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie. 21 - Planificarea operațională și financiară 1. Planul strategic multianual indică strategia și planurile de îndeplinire a obiectivelor întreprinderii comune ECSEL prevăzute la articolul 2, sub forma agendei strategice multianuale de cercetare și inovare elaborată de Consiliul membrilor privați și a perspectivelor financiare multianuale elaborate de autoritățile publice. Acesta trebuie să identifice prioritățile în materie de cercetare și inovare, în vederea dezvoltării și a adoptării de competențe-cheie pentru componentele și sistemele electronice din diferite domenii de aplicare, pentru a consolida competitivitatea europeană și a contribui la crearea de noi piețe și noi aplicații societale. Planul trebuie revizuit periodic, conform evoluției necesităților industriei din Europa. 2. Directorul executiv transmite Consiliului director spre adoptare un proiect de plan de lucru anual sau multianual, care cuprinde planul de activități de cercetare și inovare, activitățile administrative și estimarea cheltuielilor aferente. 3. Planul de lucru se adoptă până la sfârșitul anului precedent implementării sale. Acesta este pus la dispoziția publicului. 4. Directorul executiv elaborează proiectul de buget anual pentru anul următor și îl transmite Consiliului director spre adoptare. 5. Bugetul anual pentru un anumit an se adoptă de către Consiliul director până la sfârșitul anului precedent. 6. Bugetul anual se adaptează pentru a lua în considerare valoarea contribuției Uniunii prevăzută în bugetul Uniunii. 22 - Raportarea operațională și financiară 1. Directorul executiv prezintă anual Consiliului director un raport privind îndeplinirea sarcinilor sale în conformitate cu normele financiare ale întreprinderii comune ECSEL. Până la data de 15 februarie a fiecărui an, directorul executiv prezintă Consiliului director spre aprobare un raport anual de activitate privind progresele înregistrate de întreprinderea comună ECSEL în anul calendaristic anterior, în special în raport cu planul de lucru pentru anul respectiv. Acest raport cuprinde, printre altele, informații cu privire la următoarele aspecte: (a) cercetarea, inovarea și alte acțiuni desfășurate, precum și cheltuielile aferente; (b) propunerile prezentate, defalcate pe tip de participant, inclusiv IMM-uri, și pe țară; (c) propunerile selectate pentru finanțare, defalcate pe tip de participant, inclusiv IMM-uri, și pe țară, cu indicarea contribuției întreprinderii comune ECSEL și a statelor membre ECSEL destinată participanților și acțiunilor indirecte. 2. După aprobarea sa de către Consiliul director, raportul anual de activitate este pus la dispoziția publicului. 3. Întreprinderea comună ECSEL raportează anual Comisiei în conformitate cu articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. 4. Conturile întreprinderii comune ECSEL sunt examinate de un organism de audit independent, astfel cum se prevede articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Conturile întreprinderii comune ECSEL nu sunt supuse examinării de către Curtea de Conturi. 23 - Auditul intern Auditorul intern al Comisiei exercită în cadrul întreprinderii comune ECSEL aceleași competențe pe care le exercită în cadrul Comisiei. 24 - Răspunderea membrilor și asigurarea 1. Răspunderea financiară a membrilor întreprinderii comune ECSEL pentru datoriile acesteia se limitează la contribuția deja depusă. 2. Întreprinderea comună ECSEL contractează și menține o asigurare adecvată. 25 - Conflictul de interese 1. În îndeplinirea activităților lor, întreprinderea comună ECSEL, organismele sale și personalul său evită orice conflict de interese. 2. Consiliul director al întreprinderii comune ECSEL poate adopta norme pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese în rândul membrilor, organismelor și personalului acesteia. Astfel de norme trebuie să conțină dispozițiile necesare pentru evitarea unui conflict de interese în cazul reprezentanților membrilor întreprinderii comune ECSEL care fac parte din Consiliul director și din Consiliul autorităților publice. 26 - Lichidare 1. Întreprinderea comună ECSEL se lichidează la încheierea perioadei prevăzute la articolul 1. 2. Procedura de lichidare se declanșează automat în cazul în care Comisia sau toți membrii privați se retrag din întreprinderea comună ECSEL. 3. În scopul derulării procedurilor de lichidare a întreprinderii comune ECSEL, Consiliul director numește unul sau mai mulți lichidatori care se conformează deciziilor sale. 4. La lichidarea întreprinderii comune ECSEL, activele sale sunt utilizate pentru a acoperi obligațiile și cheltuielile aferente lichidării. Orice surplus se distribuie membrilor la momentul lichidării, proporțional cu contribuția financiară a fiecăruia la întreprinderea comună ECSEL. Orice astfel de surplus distribuit Uniunii se restituie bugetului Uniunii. 5. Se organizează o procedură ad-hoc pentru asigurarea gestionării adecvate a acordurilor încheiate și a deciziilor adoptate de întreprinderea comună ECSEL, precum și a oricăror contracte de achiziții publice a căror durată depășește durata întreprinderii comune ECSEL. FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei 1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB 1.3. Natura propunerii/inițiativei 1.4. Obiectiv(e) 1.5. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei 1.6. Durata acțiunii și impactul financiar al acesteia 1.7. Modul (modurile) de gestionare preconizat(e) 2. MĂSURI DE GESTIONARE 2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare 2.2. Sistemul de gestiune și control 2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor 3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale 3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 3.2.5. Participarea terților la finanțare 3.3. Impactul estimat asupra veniturilor FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei Regulament al Consiliului privind Întreprinderea comună ECSEL 1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB[32] Domeniul de politică: Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) Activitatea: Orizont 2020: Cercetare și inovare legate de rețelele de comunicații, conținut și tehnologie 1.3. Natura propunerii/inițiativei ¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă ¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[33] ¨ Propunere/inițiativă care se referă la prelungirea unei acțiuni existente þ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă 1.4. Obiectiv(e) 1.4.1. Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat