[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 7.7.2009

COM(2009) 354 final

2009/0094 (CNS)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de derogare de la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 („Regulamentul unic OCP”) în ceea ce privește perioadele de intervenție 2009 și 2010 pentru unt și laptele praf degresat

EXPUNERE DE MOTIVE

Situația pe piața produselor lactate s-a deteriorat puternic pe parcursul ultimelor 12 luni. După o explozie a prețurilor în 2007 în contextul prețurilor ridicate la alimente în UE și pe piața mondială, în ultimele șase luni ale anilor 2008 și 2009 prețurile au scăzut semnificativ, fapt care a afectat venitul producătorilor de lactate. Prețurile pentru laptele furnizat fabricilor de lapte au scăzut considerabil.

Prăbușirea prețurilor de pe piața mondială este cauzată, în principal, de creșterea producției la nivel mondial, dar mai ales de o scădere a cererii în toată lumea pe fondul crizei economice și financiare. Această scădere a prețurilor de pe piața mondială a avut un impact direct asupra prețurilor de pe piața UE, care au scăzut de la 30-40 de cenți pe litru de lapte până la aproximativ 21 de cenți pe litru, acesta reprezentând nivelul plasei de siguranță din UE. La acest nivel, prețul ar putea acoperi costurile variabile de producție, însă nu și costurile fixe pentru mulți producători de lactate mai puțin productivi și, cu siguranță, nu costurile integrale care includ terenul propriu, forța de muncă și capitalul. Deși ca reacție la creșterea prețurilor la alimente cotele de lapte au fost majorate în 2008 cu 2%, producția de lapte în UE a scăzut cu 0,6% în anul contingentar 2008-2009, ducând la o producție totală de lapte care s-a situat cu 4,2% sub nivelul global al cotei.

În ianuarie 2009, Comisia a inițiat un ajutor pentru depozitarea privată a untului, a reintrodus restituiri la export pentru produsele lactate și a continuat să achiziționeze unt la intervenție peste plafonul de 30 000 de tone și lapte praf degresat peste plafonul de 109 000 de tone prin intermediul unui sistem de licitație la prețuri foarte apropiate de prețurile fixe de achiziție la intervenție.

Restituirile la export au fost fixate într-un mod foarte prudent și atent pentru a se evita subminarea prețurilor de pe piața mondială.

Cantitățile care au fost achiziționate la intervenție (până la 25.6.2009: unt 81 000 de tone; lapte praf degresat 203 000 de tone) arată că încă mai există un dezechilibru pe piață care este, într-o oarecare măsură, de natură sezonieră, legat de vârful de producție care se înregistrează în prima jumătate a fiecărui an. Este posibil ca încheierea perioadei de intervenție la 31 august 2009, după cum prevede Regulamentul unic OCP, să cauzeze scăderea prețurilor sub nivelul de intervenție și, prin urmare, să perturbe puternic piața, fapt ce ar avea repercusiuni asupra prețurilor la poarta fermei care sunt deja foarte scăzute.

Din cauza situației excepționale, intervenția publică pentru unt și laptele praf degresat ar trebui prelungită, prin intermediul unei proceduri de licitație, pentru perioada curentă de intervenție până la 28 februarie 2010. În plus, din cauza incertitudinii în ceea ce privește momentul așteptatei redresări a pieței produselor lactate, Comisia ar trebui să fie autorizată să prelungească perioada de intervenție pentru sezonul de intervenție 2010-2011 tot prin intermediul unei proceduri de licitație, în cazul în care situația de pe piață va impune acest lucru.

Aceste măsuri vor constitui un semnal de încredere în ceea ce privește viitorul pieței produselor lactate. Într-adevăr, pe termen mediu și lung, se estimează că cererea se va redresa și prețurile se vor normaliza odată ce situația financiară și economică se va ameliora și comportamentul cumpărătorilor va reveni la normal.

2009/0094 (CNS)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de derogare de la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 („Regulamentul unic OCP”) în ceea ce privește perioadele de intervenție 2009 și 2010 pentru unt și laptele praf degresat

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 37,

având în vedere propunerea Comisiei[1],

având în vedere avizul Parlamentului European[2],

întrucât:

(1) Prețurile produselor lactate de pe piața mondială au suferit o prăbușire semnificativă ca urmare a creșterii ofertei la nivel mondial și a scăderii cererii în contextul crizei economice și financiare. Prețurile produselor lactate de pe piața comunitară au scăzut considerabil. Ca urmare a unui ansamblu de măsuri de sprijinire a pieței luate de la începutul acestui an, prețurile de pe piața comunitară s-au stabilizat în jurul nivelului prețurilor de sprijin. Este esențial ca aceste măsuri de sprijinire a pieței, în special intervenția publică, să continue să fie aplicate, atâta timp cât este necesar, pentru a se evita deteriorarea și mai mare a prețurilor și perturbarea pieței comunitare.

(2) Articolul 11 litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole[3] prevede că, pentru unt și laptele praf degresat, intervenția publică este deschisă pe perioada dintre 1 martie și 31 august.

(3) Având în vedere situația previzibilă a pieței, este necesar să se prevadă continuarea intervenției publice pentru unt și laptele praf degresat după 31 august 2009 și, dacă este necesar, până la 28 februarie 2010.

(4) În plus, în cazul în care se estimează că prețurile de pe piață ar putea scădea semnificativ, perturbând sau riscând să perturbe astfel piața, Comisia ar trebui să fie autorizată să prelungească perioada de intervenție pentru unt și laptele praf degresat după 31 august 2010, până la 28 februarie 2011, dacă este necesar.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Prin derogare de la articolul 11 litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, perioada 2009 pe parcursul căreia este deschisă intervenția pentru unt și laptele praf degresat se încheie la 28 februarie 2010.

Articolul 2

Prin derogare de la articolul 11 litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 195 alineatul (2) din regulamentul menționat, Comisia poate decide continuarea intervenției publice printr-o procedură de licitație după 31 august 2010 și, dacă este necesar, până la 28 februarie 2011, în cazul în care prețurile din sectorul laptelui și al produselor lactate de pe piața comunitară amenință să scadă semnificativ, perturbând sau riscând să perturbe astfel piața.

Articolul 3

În conformitate cu procedura menționată la articolul 195 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, Comisia ia măsurile necesare în vederea punerii în aplicare a prezentului regulament.

Articolul 4

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ | Fichefin/09/MS/dz Ares 143713 rev1 6.142.2009.1 |

DATA: 11.6.2009 |

1. | LINIA BUGETARĂ: 05 02 12 02 05 02 12 04 | CREDITE: p.m. 16 980 747 EUR |

2. | TITLU: Regulament al Consiliului de derogare de la Regulamentul nr. 1234/2007 în ceea ce privește perioada de intervenție pentru unt și laptele praf degresat |

3. | TEMEI JURIDIC: Articolul 37 din tratat |

4. | OBIECTIVE: Continuarea intervenției publice pentru unt și laptele praf degresat după 31 august 2009 și, dacă este necesar, până la 28 februarie 2010, având în vedere situația previzibilă a pieței și scăderea prețurilor de pe piață. |

5. | IMPLICAȚII FINANCIARE | PERIOADĂ DE 12 LUNI (milioane EUR) | EXERCIȚIUL FINANCIAR ÎN CURS 2009 (milioane EUR) | EXERCIȚIUL FINANCIAR URMĂTOR 2010 (milioane EUR) |

5.0 | CHELTUIELI - DIN BUGETUL CE (RESTITUIRI/INTERVENȚII) - DIN BUGETELE NAȚIONALE - ALTELE | - | 9,2 |

5.1 | VENITURI - RESURSE PROPRII ALE CE (TAXE/TAXE VAMALE) - LA NIVEL NAȚIONAL | - | - |

2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

5.0.1 | CHELTUIELI ESTIMATE | 13,5 | 4,2 | - | - |

5.1.1 | VENITURI ESTIMATE | - | - | - | - |

5.2 | METODĂ DE CALCUL: Costul aferent prelungirii perioadei de continuare a achiziției la intervenție s-a bazat pe următoarea ipoteză: Pe baza modelului de consum din primăvara anului 2009 și a modelului de producție prevăzut pentru perioada septembrie 2009 – ianuarie 2010, s-a estimat că pe parcursul acestei perioade prelungite se vor achiziționa la intervenție 50 000 de tone de lapte praf degresat și 31 000 de tone de unt. S-a estimat, în continuare, că această cantitate suplimentară va fi depozitată pe parcursul a doi ani și apoi vândută pe piață la prețul de intervenție. Pentru costurile tehnice s-au utilizat sumele aplicabile în bugetul din 2009. Pe baza acestor ipoteze și estimări, cheltuielile estimative pentru unt se vor ridica la 12,5 milioane EUR pe durata exercițiilor financiare 2010-2012. Pentru laptele praf degresat, cheltuielile totale vor fi de 14,4 milioane EUR pe parcursul acelorași exerciții financiare. |

6.0 | POATE FI FINANȚAT PROIECTUL DIN CREDITE ÎNSCRISE LA CAPITOLUL CORESPUNZĂTOR DIN BUGETUL ACTUAL? | DA NU |

6.1 | POATE FI FINANȚAT PROIECTUL PRIN TRANSFER ÎNTRE CAPITOLELE BUGETULUI ACTUAL? | DA NU |

6.2 | VA FI NECESAR UN BUGET SUPLIMENTAR? | DA NU |

6.3 | VOR TREBUI INCLUSE CREDITELE ÎN BUGETELE VIITOARE? | DA NU |

OBSERVAȚII: |

[1] JO C […], […], p. […].

[2] JO C […], […], p. […].

[3] JO L 299, 16.11.2007, p. 1.