ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
14.

În 2012, centrul a acordat granturi unor instituții de cercetare și unor persoane fizice. Totalul cheltuielilor aferente granturilor a fost de 752 000 de euro, reprezentând 1,4 % din cheltuielile operaționale înregistrate în 2012. Verificările ex ante ale centrului, înaintea rambursării cheltuielilor declarate de către beneficiari, constau într-o verificare documentară a declarațiilor de cheltuieli și, în unele cazuri, a certificatelor de audit eliberate de societățile de audit independente contractate de beneficiari. De obicei, centrul nu solicită din partea beneficiarilor niciun document în sprijinul eligibilității și al exactității cheltuielilor declarate. Pentru a spori controalele, centrul a adoptat o strategie de verificare ex post și a planificat punerea sa în aplicare în 2012. Cu toate acestea, a avut loc o întârziere de zece luni până când centrul a putut beneficia de un contract interinstituțional de audit și, la momentul auditului, nu fusese efectuată încă nicio verificare ex post a cheltuielilor aferente granturilor din 2012. În cazul operațiunilor auditate de Curte, centrul a obținut, în numele Curții, documente justificative care au oferit o asigurare rezonabilă cu privire la legalitatea și regularitatea acestora.
(c)

Câte un reprezentant cu rang înalt din partea autorității de reglementare a fiecărui stat membru și un reprezentant fără drept de vot din partea Comisiei. Fiecare membru are un supleant care este numit de autoritatea națională de reglementare din fiecare stat membru.

Doi membri numiți de către Parlamentul European, doi membri numiți de către Comisie și cinci membri numiți de către Consiliu. Fiecare membru are un supleant.

Produse și servicii furnizate în 2012
Caseta 4.2 – Exemplu de eroare privind eligibilitatea: nerespectarea cerințelor de eligibilitate în cazul unui proiect de investiții În Spania (Andaluzia), un beneficiar a primit o finanțare în valoare de 1,4 milioane de euro pentru modernizarea infrastructurii de irigații, sub rezerva a două condiții: proiectul trebuia să fie viabil din punct de vedere economic, iar consumul de apă trebuia menținut sau redus sub nivelul de 3 000 m3 pe hectar pe an, nivel înregistrat de beneficiar la momentul depunerii cererii de finanțare. Curtea a constatat că niciuna dintre aceste condiții nu fusese îndeplinită. Proiectul nu era viabil din punct de vedere economic la momentul depunerii cererii de finanțare și ar fi trebuit să fie respins; pentru ca această condiție de viabilitate să fie îndeplinită, ar fi fost necesar ca nivelul consumului de apă să depășească 6 000 m3 pe hectar pe an, adică de două ori mai mult decât drepturile la apă ale beneficiarului de la momentul respectiv. Consumul de apă nu a fost menținut și nici nu a fost redus, așa cum se cerea; de fapt, la finalizarea proiectului, nivelul crescuse la 8 000 m3 pe hectar pe an, ceea ce înseamnă că plata nu ar fi trebuit să fie efectuată. Nerespectarea celor două condiții de eligibilitate atrage după sine neeligibilitatea cheltuielilor. S-au constatat cazuri de nerespectare a cerințelor de eligibilitate pentru proiectele de investiții și în Germania (Schleswig-Holstein), Grecia, Franța, Italia (Bolzano, Sardinia), Lituania, Polonia, Portugalia, România și Regatul Unit (Anglia).
2.

În această perspectivă, știind că primul grup de proiecte sau o parte a acestuia (Cererea din 2008) urma să se încheie în cursul anului 2011, am devansat auditul ex post prin faptul că am început să colectăm de la statele membre, încă de la începutul anului 2011 (imediat după aprobarea strategiei de audit ex post de către Consiliul de conducere al ARTEMIS), documentația despre strategia de audit ex post a acestora.
organizarea activității tehnice de cercetare și dezvoltare, validare și studiu, care urmează să se desfășoare sub autoritatea sa, evitându-se fragmentarea acestor activități;

(c)

Directorul executiv are următoarele atribuții:

(c)

Consiliul de administrație are următoarele responsabilități:

Produse și servicii furnizate în 2011
16.

F4E lucrează cu două medii de control intern: (a) Standardele de control intern ale UE; și (b) Cerințele de calitate ITER, care sunt concepute să garanteze succesul proiectului ITER și respectarea cerințelor autorității franceze de securitate nucleară. Scopul F4E este să îndeplinească aceste standarde și cerințe printr-un singur sistem de gestiune al F4E care să conțină politici, procese, proceduri etc. În al doilea semestru al anului 2010, directorul F4E a introdus un plan de îmbunătățire a gestiunii care se axează pe gestiunea proiectelor și pe alte procese esențiale. Au fost deja inițiate acțiuni majore pentru a îmbunătăți sistemul de gestiune a proiectelor cu sprijinul unor persoane din exterior cu experiență în domeniul industrial/al proiectelor. Aceste îmbunătățiri vor permite o prognoză bugetară mai bună, îmbunătățirea identificării erorilor și excepțiilor, precum și identificarea măsurilor preventive și corective pentru a optimiza implementarea bugetului și pentru a controla contribuția financiară a UE la construcția ITER. Implementarea totală este prevăzută pentru sfârșitul anului 2012. În plus, conducerea F4E a răspuns la recomandările auditorului intern al F4E și la recomandările Curții de Conturi. Activitățile financiare au fost regrupate și consolidate într-o nouă Unitate buget și finanțe, inclusiv funcțiile mediilor de control (ex post, audituri financiare și monitorizare etc.), efectuându-se o separare între activitățile operaționale și financiare. Toate posturile pentru cadre medii și pentru personalul de conducere de nivel superior au fost ocupate în 2011 și Unității buget și finanțe i s-a alăturat un personal cu experiență, în special agenți de control calificați cu experiență și cunoștințe în domeniul UE. În privința auditului circuitului financiar, trebuie menționat că, în primul trimestru din 2012, Unitatea buget și finanțe a efectuat o autoevaluare în ceea ce privește stadiul implementării planului de acțiune al auditului circuitului financiar. În urma evaluării, s-a constatat un stadiu al implementării de aproape 86 %.
16.

Auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor a fost delegat autorităților naționale de finanțare din statele membre. Acordurile administrative semnate cu autoritățile naționale de finanțare nu includ prevederi cu privire la modalitățile practice pentru auditurile ex post. Până la sfârșitul auditului (septembrie 2012), întreprinderea comună nu primise informații suficiente cu privire la strategiile de audit ale autorităților naționale de finanțare (14) și nu era în măsură să aprecieze dacă strategia de audit ex post oferă o asigurare suficientă cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente (15). Mai mult, acestea din urmă nu desfășuraseră niciun audit ex post cu privire la granturile acordate până la sfârșitul anului 2011.
—

Raportul referitor la tinerii care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (categoria NEET - Not in Employment, Education or Training): caracteristici, costuri și răspunsurile politicilor în Europa; Raportul referitor la eficacitatea măsurilor de politică pentru creșterea gradului de ocupare a forței de muncă tinere.
Produse și servicii furnizate în 2012 (2011) (1)

FRANET Număr de contribuții din partea celor 28 de puncte focale naționale (loturi naționale): 185 (29) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza UE și internațională: 1 (0) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza comparativă: 1 (0) Număr de reuniuni: 3 (2) (1 cu 4 participanți, 1 cu 10 participanți și 1 cu 20 de participanți) Rapoarte de cercetare Număr de rapoarte: 13 (26) plus 23 (113) de versiuni lingvistice Număr de reuniuni: 2 (11) Rapoarte anuale: 2 (2) plus 3 (2) versiuni lingvistice; Rezumatul raportului anual: 1 (1) plus 2 (4) versiuni lingvistice Avize publicate de agenție: 3 Fișe informative: 11 (10) plus 118 (149) versiuni lingvistice Materiale care nu țin de sfera cercetării Diverse publicații ale agenției: 5 (5) plus 31 (27) de versiuni lingvistice Postere: 20 (1) Conferințe și evenimente importante Conferința drepturilor fundamentale: 1 (1) Evenimentul „Ziua diversității”: 1 (1) Simpozionul agenției: 1 (1) Reuniunea Platformei drepturilor fundamentale: 1 (0) Seminar organizat împreună cu Președinția (daneză) a UE: 1 (0) Cooperarea cu instituțiile și organismele UE și ale statelor membre Statele membre: 7 (13) Consiliul UE: 9 (9) Comisia Europeană: 12 (18) Parlamentul European: 20 (10) Curtea de Justiție a UE: 1 (1) Comitetul Regiunilor: 1 (3) Comitetul Economic și Social European: 1 (1) Ombudsmanul European: 1 (0) Platforma drepturilor fundamentale: 3 (3) Consiliul Europei: 24 (10) OSCE: 2 (3) Organizația Națiunilor Unite: 2 (2) Organisme specializate (instituții naționale din domeniul drepturilor omului și organisme din domeniul egalității): 3 (4) Alte reuniuni și mese rotunde: 12 (20)
16.

În ceea ce privește gestionarea bugetului prezentată în programul de lucru în domeniul IT al ESMA, trebuie reținut faptul că programul de lucru în domeniul IT pentru 2012 s-a bazat pe cerințele care derivau din legislații aflate încă în curs de dezbatere la nivelul instituțiilor UE. Negocierile finale ale unora dintre aceste dispoziții legislative au avut, în cursul anului, un impact asupra programului de lucru în domeniul IT și planului de achiziții.
(c)

(c)

Produse și servicii furnizate în 2012
11.

Verificările ex ante sunt efectuate în conformitate cu articolul 39 din Regulamentul financiar al AESA și sunt aprobate oficial ca atare în cadrul sistemului financiar ERP al agenției (SAP). Agenția respectă pe deplin principiul „celor patru ochi”. Agenții financiari care efectuează verificările utilizează fișe de verificare ca un fel de ghid care îi ajută în îndeplinirea rolului de verificare ex ante. Fișele respective nu sunt însă completate fizic, nici anexate fiecărei tranzacții financiare din cauza numărului mare al acestora (30 000 de tranzacții pe an).
Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului conferă Comisiei competența de a înființa agenții executive care să îndeplinească sarcini legate de programele Uniunii. Agenția executivă TEN-T a fost, așadar, creată pentru a gestiona acțiunea Uniunii în domeniul rețelelor transeuropene de transport, în temeiul Orientărilor TEN-T și al Regulamentului financiar, precum și pentru a adăuga valoare în cadrul gestionării programului TEN-T. Agenția rămâne sub supravegherea DG MOVE, direcția generală sub tutela căreia se află și care deține responsabilitatea pentru chestiunile legate de politici.

Activitățile agenției sunt supervizate de un comitet executiv, format din cinci membri provenind de la următoarele direcții generale ale Comisiei Europene: Mobilitate și Transporturi, Politică Regională și Urbană, Mediu și Resurse Umane, la care se adaugă un observator din partea Băncii Europene de Investiții. Comitetul se reunește de patru ori pe an și aprobă bugetul administrativ, programul de activitate, raportul anual de activitate, conturile aferente tuturor veniturilor și tuturor cheltuielilor, precum și raportul de evaluare externă ale agenției și adoptă alte norme specifice de punere în aplicare.

Produse și servicii furnizate în 2012
18.

S-au constatat următoarele deficiențe în ceea ce privește controlul ex ante al declarațiilor de cheltuieli prezentate de partenerii întreprinderii comune Clean Sky: — listele de verificare utilizate pentru controlul ex ante al declarațiilor de cheltuieli nu erau întotdeauna complete; — verificatorii nu au întocmit rapoarte de recepție tehnică privind activitățile partenerilor; — în cel puțin un caz, sarcinile de verificare financiară și de autorizare au fost îndeplinite de către șeful administrației, fapt care contravine dispozițiilor din manualul de proceduri financiare și principiului separării funcțiilor; — în general, partenerii întreprinderii comune prezintă cu întârziere declarațiile de cheltuieli. La momentul auditului, cel puțin 70 din 292 de declarații de cheltuieli nu fuseseră prezentate întreprinderii comune la timp. În 15 cazuri, întârzierea a depășit un an.
15-17.

Recunoaștem importanța strategiei de audit ex post și pertinența observațiilor Curții. Cu toate acestea, dorim să oferim informații suplimentare: 1. Diversele regimuri de finanțare și norme naționale în vigoare în diferitele state membre implică faptul că auditul ex post poate fi realizat doar pentru proiecte finalizate. În această perspectivă, o nouă modificare a strategiei de audit ex post a întreprinderii comune ARTEMIS a fost prezentată Consiliului de conducere în luna decembrie și aprobată în cele din urmă în ianuarie 2013. 2. Am primit din partea a 15 state membre informații cu privire la strategia lor de audit ex post, ceea ce corespunde unui procentaj de peste 95 % din fondurile întreprinderii comune plătite de la începutul până la sfârșitul anului 2012. 3. Rapoartele de audit ex post și „certificatele de încheiere a proiectului” primite de la statele membre au fost analizate din două puncte de vedere diferite: a. din punct de vedere tehnic, s-a analizat coerența lor cu raportul final de evaluare tehnică a proiectului; b. din punct de vedere financiar, s-a analizat coerența lor cu cadrul bugetar și înregistrările istorice ale plăților. 4. Operațiunile ARTEMIS au fost ghidate în principal de principiul subsidiarității și de separarea sarcinilor potrivit cărora, pe de o parte, li se atribuie statelor membre sarcina de verificare financiară în conformitate cu normele naționale și, pe de altă parte, i se atribuie ARTEMIS sarcina de verificare tehnică în conformitate cu normele adoptate. Cu toate acestea, înțelegem îngrijorarea Curții și vom adopta o analiză mai aprofundată a rapoartelor de audit ex post ale statelor membre.
14.

Acordurile administrative încheiate între întreprinderea comună și autoritățile naționale de finanțare din statele membre prevăd, în principiu, că aceste autorități vor efectua audituri în numele întreprinderii comune. Strategia de audit ex post a întreprinderii comune se bazează în mare măsură pe auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor care este efectuat de autoritățile naționale de finanțare. Cu toate acestea, în 2012, Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene a realizat un studiu de consultanță în care au fost evaluate strategia de audit ex post a întreprinderii comune și strategiile de audit ale statelor membre ale întreprinderii comune ENIAC. Potrivit concluziilor acestui studiu, concepția sistemului de audit ex post ar trebui revizuită și completată, astfel încât să se garanteze că sistemul este adecvat pentru a-și putea îndeplini obiectivul global (11).
11.

În 2012, observatorul a acordat granturi observatoarelor naționale pentru droguri din statele membre (beneficiarii) în vederea sprijinirii cooperării sub egida rețelei REITOX (8). Totalul cheltuielilor aferente granturilor acordate în 2012 a fost de 2,6 milioane de euro, reprezentând 16 % din totalul cheltuielilor operaționale. Verificările ex ante ale observatorului, efectuate înaintea rambursării cheltuielilor declarate de către beneficiari, constau într-o analiză documentară a declarațiilor de cheltuieli și a certificatelor de audit eliberate de auditorii externi contractați de beneficiari. De regulă, observatorul nu obține de la beneficiari documente justificative în sprijinul eligibilității și al exactității cheltuielilor declarate. Verificările ex post ale cheltuielilor, efectuate la fața locului, la nivelul beneficiarilor, sunt rare (9). Prin urmare, controalele existente oferă conducerii observatorului numai o asigurare limitată cu privire la eligibilitatea și exactitatea cheltuielilor declarate de beneficiari. În cazul operațiunilor auditate de Curte, observatorul a obținut, în numele Curții, documente justificative care au oferit o asigurare rezonabilă cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor respective. O verificare aleatorie a documentelor justificative și un grad mai mare de acoperire a beneficiarilor prin verificările la fața locului ar putea spori, în mod semnificativ, nivelul de asigurare.
12.

În ceea ce privește asigurarea care poate fi obținută în urma verificărilor ex ante ale operațiunilor aferente granturilor pentru activitățile din 2010, EIT a prevăzut necesitatea consolidării verificării ex ante în vederea atenuării riscurilor legate de primul an de funcționare a CCI-urilor. Pentru a obține o asigurare rezonabilă, EIT, pe lângă solicitarea de certificate de audit de la CCI-uri, a verificat documentele justificative în legătură cu un procent important de cheltuieli, pe baza unui eșantion aleatoriu. Ca urmare, costurile neeligibile au fost corectate înainte de plățile finale. Asigurarea combinată obținută din certificate și verificările consolidate ale EIT a fost considerată suficientă pentru prevenirea erorilor semnificative în cadrul plăților finale efectuate în conformitate cu acordurile de grant din 2010. În cele din urmă, EIT a demarat verificările ex post cu privire la acordurile de grant din 2010, iar rezultatele finale sunt așteptate în octombrie 2013. Orice nereguli vor fi corectate, iar sumele plătite necuvenit vor fi recuperate în 2013.
Organizare

— Agenția are personalitate juridică și beneficiază de autonomie financiară (articolul 54 din Tratatul Euratom). — Agenția își desfășoară activitatea sub supravegherea Comisiei (articolul 53 din Tratatul Euratom) și nu are scopuri lucrative (articolul 2 din statut). — Directorul general și personalul Agenției de aprovizionare a Euratom trebuie să fie sau să devină funcționari ai Comunităților Europene și să dețină autorizații de securitate. Salariile acestora sunt plătite de către Comisie (articolul 4 din statut). — Tratatul Euratom (articolul 54) și statutul Agenției de aprovizionare a Euratom (articolul 9) stabilesc capitalul agenției și modalitățile de subscriere a acestuia. Directorul general Numit de Comisie (articolul 53 din Tratatul Euratom) pentru o perioadă nedeterminată. Îndatoririle și competențele directorului general sunt stabilite în special prin statutul Agenției de aprovizionare a Euratom (articolul 3, dar și articolele 13 și 14). Supravegherea Agenției de aprovizionare a Euratom de către Comisie Potrivit articolului 53 din Tratatul Euratom și articolului 5 din statutul Agenției de aprovizionare a Euratom: — Comisia poate emite directive în atenția Agenției de aprovizionare a Euratom; — Comisia are un drept de veto în ceea ce privește deciziile agenției. Comitetul consultativ — Conform articolului 11 din statutul Agenției de aprovizionare a Euratom, este format din membri provenind din statele membre, care sunt numiți intuitu personae pentru un mandat de trei ani (care poate fi reînnoit). — Comitetul asistă agenția în îndeplinirea sarcinilor acesteia și reprezintă un punct de contact între Agenția de aprovizionare a Euratom și producătorii și utilizatorii din domeniul industriei nucleare (articolul 13 din statut). — Comitetul poate fi consultat cu privire la orice chestiune care ține de competența agenției și trebuie să își exprime opinia cu privire la toate chestiunile enumerate la articolul 13 din statut. Comitetul se reunește în mod normal de două ori pe an. Auditul extern Curtea de Conturi Europeană. Auditul intern Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul European.
(c)

(c)

Produse și servicii furnizate în 2012 (2011)
10. Contribuția Comisiei la proiectele cu donatori multipli sunt puse în comun cu contribuțiile altor donatori și nu sunt alocate în vederea finanțării unor cheltuieli eligibile clar identificabile. În cadrul așa-numitei „abordări noționale”, Comisia presupune că operațiunile subiacente sunt conforme atât timp cât fondurile puse în comun includ cheltuieli eligibile suficiente pentru a acoperi contribuția UE. În cazul în care și alți donatori ar urma aceeași abordare și ar aplica aceleași criterii de eligibilitate pentru contribuția pe care o acordă, există riscul ca, în ansamblul lor, cheltuielile să nu îndeplinească combinația de condiții impuse, pe de o parte, de Comisie și, pe de altă parte, de ceilalți donatori.

10. Comisia consideră că măsurile de control intern instituite, împreună cu cele ale organizațiilor internaționale, limitează acest risc teoretic până la un nivel la care este într-adevăr acceptabil. Comisia nu are cunoștință de probleme specifice în ceea ce privește „abordarea noțională” (care a fost dezvoltată pentru a permite Comisiei să participe la acțiuni cu donatori multipli, inclusiv la fonduri fiduciare). Această abordare garantează îndeplinirea cerințelor legale aplicabile finanțării UE în cadrul acțiunilor externe (asigurând faptul că suma cu care contribuie alți donatori este suficientă pentru a plăti activitățile care nu sunt eligibile în temeiul normelor UE), concomitent cu cheltuirea fondurilor UE în cel mai eficient mod (prin coordonarea donatorilor), în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare. Comisia limitează acest risc prin evaluarea, prealabilă oricărei colaborări, a procedurilor organizațiilor internaționale partenere în materie de contabilitate, audit, control intern, achiziții, publicare ex post a informațiilor și protecție a datelor cu caracter personal, prin prezența personalului său pe teren (și participarea la grupurile de coordonare) și prin solicitarea unei raportări financiare globale riguroase din partea organizației internaționale. De asemenea, pe parcursul punerii în aplicare a programelor de acțiuni externe, sistemele sunt analizate periodic prin efectuarea de deplasări ale auditorilor externi în scopul verificării. Auditările realizate de Comisie nu indică până în prezent „riscuri specifice” de această natură, iar Comisia nu are cunoștință de existența altor donatori care aplică „aceleași criterii de eligibilitate”.
—

publicarea a două rapoarte de politică: Household over-indebtedness in the EU: The role of informal debts (Îndatorarea excesivă a gospodăriilor în UE: Rolul datoriilor informale); Political trust and civic engagement during the crisis (Încrederea politică și angajarea civică în perioada crizei);
Plățile efectuate în 2012 în valoare de 5,2 milioane de euro reprezintă o consecință a anomaliilor înregistrate în anii precedenți, când pragul stabilit în contractul-cadru nu a fost respectat. Aceste plăți sunt legate de obligații contractuale din anii precedenți (2,7 milioane de euro) sau de obligații asumate în 2012 din motive legate de continuitatea activității (2,5 milioane de euro), în așteptarea finalizării procedurii de achiziții pentru noul contract-cadru. Având în vedere acțiunile corective întreprinse de centru în 2012, Curtea a exprimat în acest an o opinie fără rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor.

2012

În 2012, centrul a acordat granturi unor instituții de cercetare și unor persoane fizice. Totalul cheltuielilor aferente granturilor a fost de 7 52 000 de euro, reprezentând 1,4 % din cheltuielile operaționale înregistrate în 2012. Verificările ex ante ale centrului, înaintea rambursării cheltuielilor declarate de către beneficiari, constau într-o verificare documentară a declarațiilor de cheltuieli și, în unele cazuri, a certificatelor de audit eliberate de societățile de audit independente contractate de beneficiari. De obicei, centrul nu solicită din partea beneficiarilor niciun document în sprijinul eligibilității și al exactității cheltuielilor declarate. Pentru a consolida controalele, centrul a adoptat o strategie de verificare ex post și a planificat punerea sa în aplicare în 2012. Cu toate acestea, s-a înregistrat o întârziere de zece luni înainte ca centrul să poată beneficia de un contract interinstituțional de audit și, la momentul auditului, nu fusese efectuată încă nicio verificare ex post a cheltuielilor aferente granturilor din 2012. În cazul operațiunilor auditate de Curte, centrul a obținut, în numele Curții, documente justificative care au oferit o asigurare rezonabilă cu privire la legalitatea și regularitatea acestora.