[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 11.9.2009

COM(2009) 476 final

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

privind deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare comunitare autonome pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2010 - 2012

EXPUNERE DE MOTIVE

1) CONTEXTUL PROPUNERII |

Motivele și obiectivele propunerii/Context general Regulamentul (CE) nr. 824/2007 al Consiliului din 10 iulie 2007 (JO L 184) de stabilire a contingentelor tarifare comunitare autonome pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2007-2009 a expirat la 31.12.2009. Prezenta propunere va introduce un regim similar între 2010 și 2012 pentru a garanta condițiile adecvate de aprovizionare a industriei comunitare pentru perioada 2010-2012. Este în interesul UE să mărească volumul anumitor contingente tarifare autonome existente, dat fiind că industriile de prelucrare din anumite state membre se confruntă cu dificultăți majore în procurarea în cantități suficiente a anumitor produse pescărești de origine comunitară. De asemenea, date fiind nevoile de aprovizionare care s-au schimbat, propunerea cuprinde un nou produs, un contingent nu a fost prelungit și, pentru alte produse, volumul contingentelor a fost redus. |

Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Regulamentul (CE) nr. 824/2007 al Consiliului din 10 iulie 2007 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare comunitare autonome pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2007-2009. |

Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii În conformitate cu politicile din domeniul agriculturii, al pescuitului, al comerțului, al dezvoltării și al relațiilor externe. Prezenta propunere nu are efecte negative asupra țărilor în curs de dezvoltare care beneficiază de un acord comercial preferențial cu UE, cum ar fi sistemul SPG (sistemul de preferințe generalizate) sau APE (acordurile de parteneriat economic). |

2) CONSULTAREA PăRțILOR INTERESATE șI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părților interesate |

Metodele de consultare, principalele sectoare vizate și profilul general al respondenților Consultarea statelor membre prin intermediul Comitetului de gestionare pentru produsele pescărești și al Comitetului consultativ pentru pescuit și acvacultură. Consultări prin intermediul unor contacte informale cu industria din UE (Asociația producătorilor din sectorul pescuitului din UE, Federația organizațiilor naționale ale importatorilor și exportatorilor de pește) Sinteza răspunsurilor și modul în care acestea au fost luate în considerare Măsurile propuse beneficiază de sprijinul marii majorități a statelor membre. |

Obținerea și utilizarea expertizei |

Domenii științifice/de expertiză vizate Experți care reprezintă statele membre în Comitetul de gestionare pentru produsele pescărești Metodologia utilizată Consultare deschisă Principalele organizații consultate/principalii experți consultați Experți desemnați de fiecare stat membru Consultări cu Comitetul de gestionare pentru produsele pescărești, cu Comitetul consultativ pentru pescuit și acvacultură, cu grupul de lucru III - Piețe și politică comercială, reuniuni cu părți interesate din Comunitate (Asociația producătorilor din sectorul pescuitului din UE și Federația organizațiilor naționale ale importatorilor și exportatorilor de pește) în cursul primului semestru al anului 2009. Sinteza avizelor primite și luate în considerare Nu a fost menționată existența unor riscuri potențial grave cu consecințe ireversibile. Mijloacele utilizate pentru a pune avizele experților la dispoziția publicului Publicarea propunerii |

Evaluarea impactului Nu se aplică. |

3) ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII |

Rezumatul acțiunii propuse Propunere de Regulament al Consiliului privind deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare comunitare autonome pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2010 - 2012 |

Temeiul juridic Articolul 26 din Tratatul CE |

Principiul subsidiarității Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Comunității. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică. |

Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următoarele motive: |

Este necesară adoptarea unor măsuri de reducere a gravelor dificultăți de aprovizionare cu care se va confrunta industria de prelucrare pentru următoarea perioadă trienală care începe în 2010. |

Aceste măsuri sunt conforme cu principiile stabilite în vederea simplificării procedurilor pentru operatorii care desfășoară activități de comerț exterior și cu comunicarea Comisiei privind suspendările și contingentele tarifare autonome (98/C 128/02). |

Alegerea instrumentelor |

Instrumente propuse: regulament. |

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv: în temeiul articolului 26 din Tratatul CE, suspendările și contingentele tarifare autonome se aprobă de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată, pe baza unei propuneri a Comisiei. Pentru a asigura uniformitatea dispozițiilor și aplicabilitatea lor directă în întreaga Comunitate, este necesară adoptarea unui regulament. |

4) IMPLICAțIILE BUGETARE |

Pe baza celor mai recente statistici complete (2008), impactul asupra pierderii de venit rezultând din prezentul regulament poate fi estimat la 75 milioane EUR pentru primul an al perioadei trienale care începe în 2010. Respectiva sumă a fost calculată pe baza taxelor vamale aplicate națiunii celei mai favorizate și a unei utilizări complete a contingentelor. Prin urmare, ea reprezintă nivelul maxim al pierderii de venit, Comunitatea acordând preferințe comerciale mai favorabile diferitelor grupuri de țări terțe (SPG – sistemul de preferințe generalizate, SPG+, ZLS – zona de liber schimb) și dat fiind că în medie utilizarea contingentelor în primii doi ani de la intrarea în vigoare a regulamentului care se abrogă era de 78% și, respectiv, 75%. Astfel, pierderea reală de venituri tinde să reprezinte sume mai mici (aproximativ 25 milioane EUR), dat fiind că taxele vamale aplicate națiunii celei mai favorizate nu se aplică uniform. |

5) INFORMAțII SUPLIMENTARE |

Spațiul Economic European Actul propus are relevanță pentru SEE și, prin urmare, trebuie extins la Spațiul Economic European. |

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

privind deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare comunitare autonome pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2010 - 2012

(Text cu relevanță pentru SEE)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 26,

având în vedere propunerea Comisiei[1],

întrucât:

1. În prezent, aprovizionarea Comunității cu anumite produse pescărești se bazează pe importuri din țări terțe. În ultimii 10 ani, rata de independență a UE în ceea ce privește produsele pescărești a scăzut de la 57% la 36%. Este în interesul Comunității să se suspende, parțial sau în totalitate, taxele vamale aplicabile produselor în cauză, în limita unor contingente tarifare comunitare cu volume adecvate. Pentru a nu periclita producția comunitară de produse pescărești și pentru a garanta aprovizionarea satisfăcătoare a industriei de prelucrare a UE, trebuie să se deschidă astfel de contingente tarifare care să țină seama de sensibilitatea produselor în cauză pe piața comunitară. Prin urmare, este oportun să se deschidă astfel de contingente tarifare pentru perioada 2010 – 2012, aplicându-se reduceri sau eliminări ale taxelor vamale.

2. La 10 iulie 2007, Consiliul a adoptat Regulamentul (CE) nr. 824/2007 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare comunitare autonome pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2007-2009[2]. Prezentul regulament înlocuiește Regulamentul (CE) nr. 824/2007 pentru a garanta condițiile adecvate de aprovizionare a industriei comunitare pentru perioada 2010 – 2012.

3. Trebuie să se garanteze accesul egal și continuu al tuturor importatorilor din Comunitate la respectivele contingente tarifare, precum și aplicarea neîntreruptă a nivelurilor prevăzute pentru aceste contingente la toate importurile de produse în cauză în toate statele membre, până la epuizarea contingentelor.

4. Pentru a se garanta eficacitatea gestionării comune a contingentelor tarifare, trebuie să li se permită statelor membre să preleve din volumul contingentelor cantitățile necesare corespunzătoare importurilor lor efective. Dat fiind că acest mod de gestionare necesită o colaborare strânsă între statele membre și Comisie, aceasta trebuie, în special, să poată monitoriza ritmul în care se epuizează contingentele și trebuie să informeze statele membre cu privire la aceasta.

5. Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar[3] prevede un sistem de gestionare a contingentelor tarifare care respectă ordinea cronologică a datelor de acceptare a declarațiilor de punere în liberă circulație. Contingentele tarifare deschise prin prezentul regulament trebuie să fie gestionate de Comisie și de statele membre în conformitate cu acest sistem.

6. Pentru mai multă claritate, este necesară abrogarea Regulamentului (CE) nr. 824/2007 cu începere de la 1 ianuarie 2010.

7. Având în vedere caracterul urgent al situației, este important să se acorde o excepție de la termenul de șase săptămâni menționat în partea I punctul 3 din Protocolul privind rolul parlamentelor naționale în cadrul Uniunii Europene anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatele de instituire a Comunităților Europene,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

8. Taxele la import pentru produsele menționate în anexă se suspendă, în limitele contingentelor tarifare, la nivelurile prevăzute, pentru perioadele menționate și până la volumele indicate pentru fiecare dintre acestea.

9. Importurile de produse menționate în anexă fac obiectul contingentelor prevăzute la alineatul (1) numai în cazul în care valoarea în vamă declarată este cel puțin egală cu prețurile de referință stabilite sau care urmează să fie stabilite în conformitate cu articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului[4].

Articolul 2

Contingentele tarifare prevăzute la articolul 1 se gestionează în conformitate cu articolele 308a, 308b și 308c din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.

Articolul 3

Comisia și autoritățile vamale ale statelor membre cooperează strâns pentru a garanta gestionarea și controlul adecvat al aplicării prezentului regulament.

Articolul 4

Regulamentul (CE) nr. 824/2007 se abrogă.

Articolul 5

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Aceasta se aplică de la 1 ianuarie 2010 până la 31 decembrie 2012.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

ANEXĂ

Articolul 1.2.0 | Implicații asupra resurselor proprii | - 56,2/an |

4. MĂSURI ANTIFRAUDĂ

Controlul utilizării finale a anumitor produse care fac obiectul prezentului regulament al Consiliului se va efectua în conformitate cu articolele 291-300 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Codului Vamal Comunitar.

5. ALTE OBSERVAȚII

Dat fiind că sistemul anterior de contingente tarifare autonome expiră la 31 decembrie 2009, prezenta propunere vizează asigurarea continuității și introducerea unui regim similar, ținând seama în mod corespunzător de nevoile predominante de aprovizionare și circumstanțele generale.

Prezenta propunere conține modificările care trebuie aduse anexei la regulamentul care expiră, pentru a se ține seama de cererile de includere a noilor produse, de creșterile contingentelor tarifare autonome și de modificările denumirilor produselor respectivelor contingente care au fost prezentate și acceptate.

Costul estimat al operațiunii

Principalul impact al regulamentului este pierderea de venit pentru Comunitate. Pe baza celor mai recente statistici complete (2008), impactul asupra pierderii de venit rezultând din prezentul regulament poate fi estimat la 75 milioane EUR pentru primul an al perioadei trienale care începe în 2010. Impactul regulamentului precedent a fost calculat la 69 milioane EUR pe an.

Respectiva sumă a fost calculată pe baza taxelor vamale aplicate națiunii celei mai favorizate și a unei utilizări complete a contingentelor. Prin urmare, ea reprezintă nivelul maxim al pierderii de venit, Comunitatea acordând preferințe comerciale mai favorabile diferitelor grupuri de țări terțe (SPG – sistemul de preferințe generalizate, SPG+, ZLS – zona de liber schimb) și dat fiind că în medie utilizarea contingentelor în primii doi ani de la regulamentul care se abrogă era de 78% și, respectiv, 75%.

Prin urmare, pierderea reală de venituri tinde să reprezinte sume mai mici (aproximativ 25 milioane EUR), dat fiind că taxele vamale aplicate națiunii celei mai favorizate nu se aplică uniform. Se estimează că taxa medie aplicată importurilor de produse pescărești în UE este mai mică decât 3% ad valorem, față de taxa medie aplicată națiunii celei mai favorizate pentru produse pescărești, care este de 10,9%.

Cu toate acestea, suspendările acordate de organizarea comună a pieței au fost luate în considerare în calcularea pierderii de venit.

[pic]

[pic]

[1] JO C , , p. .

[2] JO L 184, 14.7.2007, p. 1.

[3] JO L 253, 11.10.1993, p. 1.

[4] JO L 17, 21.1.2000, p. 22.

[5] În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe agricole, cotizații pentru zahăr, taxe vamale), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 25% reprezentând cheltuieli de colectare.