REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 25 octombrie 2011  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Colegiului European de Poli ție aferent exerci țiului financiar 2009  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poli ție pentru exerci țiul financiar 
2009,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poli ție 
pentru exerci țiul financiar 2009, înso țit de r ăspunsurile Colegiului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— având în vedere Decizia sa din 10 mai 2011 (  2 ) de amânare a deciziei de desc ărcare de gestiune pentru 
exerci țiul financiar 2009, precum și r ăspunsurile directorului Colegiului European de Poli ție, 
— având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii 
Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  3 ), în special 
articolul 185,  
— având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului 
European de Poli ție (CEPOL) (  4 ), în special articolul 16,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 
privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul 
(CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derog ări de la 
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poli ție, 
— având în vedere Raportul Colegiului European de Poli ție din 12 iulie 2010 privind rambursarea 
cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA),  
— având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poli ție (nr. ref. contract 
CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal,RO 26.11.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 313/19  
( 1 ) JO C 338, 14.12.2010, p. 137.  
( 2 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 260.  
( 3 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 4 ) JO L 256, 1.10.2005, p. 63.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
— având în vedere raportul final privind evaluarea extern ă pe o perioad ă de cinci ani a Colegiului 
European de Poli ție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002),  
— având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direc ției Generale Justi ție, Libertate și 
Securitate,  
— având în vedere cel de-al patrulea raport al Colegiului European de Poli ție referitor la progresele 
înregistrate în aplicarea Planului s ău multianual de ac țiune (PMA) pentru 2010-2014,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poli ție 
pentru 2010-2014,  
— având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu 
privire la cel de-al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului 
European de Poli ție pentru 2010-2014,  
— având în vedere raportul și anexele aferente acestuia prezentat de Colegiul European de Poli ție cu privire 
la aplicarea Rezolu ției Parlamentului European referitoare la desc ărcarea de gestiune pentru execu ția 
bugetului Colegiului European de Poli ție aferent exerci țiului financiar 2009,  
— având în vedere raportul și anexele aferente acestuia prezentat de Colegiul European de Poli ție cu privire 
la aplicarea manualului s ău de achizi ții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A7-0330/2011),  
A. întrucât Colegiul a fost instituit în 2001 și a fost transformat, începând de la 1 ianuarie 2006, într-un 
organism comunitar în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar, fiindu-i astfel aplicabil 
Regulamentul financiar cadru aplicabil agen țiilor;  
B. întrucât, în rapoartele sale privind conturile anuale ale Colegiului pentru exerci țiile financiare 2006 și 
2007, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce prive ște legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente, bazându-se pe faptul c ă procedurile de achizi ții publice nu respectau 
dispozi țiile Regulamentului financiar;  
C. întrucât, în Raportul s ău privind conturile anuale ale Colegiului pentru exerci țiul financiar 2008, Curtea 
de Conturi a f ăcut unele observa ții, f ără a formula totu și rezerve în ceea ce prive ște fiabilitatea 
conturilor, și a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce prive ște legalitatea și regularitatea opera țiunilor 
subiacente;  
D. întrucât, în Decizia sa din 7 octombrie 2010 (  1 ), Parlamentul a refuzat s ă acorde directorului Colegiului 
desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului Colegiului aferent exerci țiului financiar 2008;  
E. întrucât, în Raportul s ău privind conturile anuale ale Colegiului pentru exerci țiul financiar 2009, Curtea 
de Conturi a formulat din nou o opinie cu rezerve în ceea ce prive ște legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente;  
F. întrucât, prin Decizia sa din 10 mai 2011 men ționat ă mai sus, Parlamentul a decis s ă amâne decizia de 
a acorda directorului Colegiului desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului s ău aferent 
exerci țiului financiar 2009;RO L 313/20 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.11.2011  
( 1 ) JO L 320, 7.12.2010, p. 11.
G. întrucât, în Raportul s ău privind PMA al Colegiului pentru 2010-2014, Curtea de Conturi a men ționat 
că acesta face progrese în conformitate cu obiectivele stabilite în PMA;  
H. întrucât, în nota sa din 4 iulie 2011 adresat ă directorului Colegiului, IAS a men ționat c ă, de și Raportul 
privind progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului r ămâne destul de general, acesta ofer ă o 
imagine clar ă de ansamblu cu privire la situa ția diferitelor obiective și ar trebui, prin urmare, s ă 
serveasc ă drept baz ă satisf ăcătoare pentru informarea diferitelor p ărți interesate;  
I. întrucât, prin Decizia C(2011) 4680 din 30 iunie 2011, Comisia a acordat Colegiului o derogare de la 
dispozi țiile articolului 74b din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002,  
Evaluare general ă 
1. ia act de m ăsurile luate de noua conducere și guvernan ță a Colegiului pentru a aborda deficien țele sale 
ca r ăspuns la solicitarea Parlamentului de a ac ționa în urma neregulilor grave constatate în ceea ce 
prive ște execu ția bugetului aferent exerci țiului financiar 2009; salut ă, în special, urm ătoarele m ăsuri 
întreprinse la timp pentru a da curs solicit ărilor Parlamentului:  
(a) revizuirea Regulamentului financiar al Colegiului prin introducerea unei derog ări referitoare la 
excluderea de la procedura de ofertare a selec ției exper ților în formare pentru a utiliza exper ți 
din institutele na ționale de formare a cadrelor de poli ție, asigurând, în consecin ță, rentabilitatea 
și reprezentarea acestor institute ca parte a re țelei Colegiului;  
(b) asigur ările din partea Cur ții de Conturi și IAS potrivit c ărora PMA al Colegiului pentru 2010-2014 
prezint ă o imagine de ansamblu cu privire la situa ția diferitelor obiective și Colegiul face progrese în 
conformitate cu obiectivele sale;  
(c) un raport privind aplicarea de c ătre Colegiu a manualului de achizi ții pentru perioada cuprins ă între 
1 iulie 2010-1 iulie 2011;  
(d) decizia consiliului de administra ție al Colegiului de a acorda drepturi de vot Comisiei;  
2. a șteapt ă cu interes prezentarea de c ătre Comisie în 2012 a noului cadru juridic al Colegiului prin care 
drepturile de vot acordate Comisiei men ționate anterior sunt integrate în procedurile consiliului de 
administra ție; 
3. subliniaz ă faptul c ă autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune va continua s ă monitorizeze cu 
aten ție în cursul viitoarelor proceduri de desc ărcare de gestiune nivelul de punere în aplicare a m ăsurilor 
luate;  
4. ia act de faptul c ă raportul final privind evaluarea extern ă pe o perioad ă de cinci ani a Colegiului 
precizeaz ă c ă sediul Colegiului ar trebui transferat; prin urmare, solicit ă Cur ții de Conturi s ă elaboreze 
un raport special în cursul anului 2012 referitor la costurile și beneficiile financiare și opera ționale ale 
fuziunii dintre Colegiu și Europol;  
M ăsuri specifice luate de Colegiu pentru remedierea deficien țelor  
Procedurile de achizi ții 
5. recunoa ște c ă Colegiul a elaborat și implementat în sfâr șit manualul s ău de achizi ții pentru uz intern 
astfel cum a solicitat Parlamentul în desc ărcările de gestiune pentru execu ția bugetului Colegiului aferent 
exerci țiilor financiare 2008 și 2009; recunoa ște c ă acest manual a fost adoptat de Colegiu la 8 iunie 
2010 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2010 și c ă a fost numit un coordonator pentru achizi țiile publice;RO 26.11.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 313/21
6. salut ă primul raport al Colegiului privind aplicarea manualului s ău de achizi ții pentru 1 iulie 2010- 
1 iulie 2011; a șteapt ă îns ă o evaluare a Cur ții de Conturi cu privire la modul în care Colegiul aplic ă 
acest manual;  
7. a verificat raportul statistic al Colegiului pentru 1 iulie 2010-1 iulie 2011; salut ă faptul c ă acest 
document ofer ă Parlamentului informa ții complete privind procedurile de achizi ții; recunoa ște din 
acest raport și din raportul privind aplicarea manualului de achizi ții c ă procedurile utilizate de 
Colegiu au fost monitorizate și controlate în permanen ță de Colegiu;  
Norme aplicabile cheltuielilor de organizare a cursurilor  
8. recunoa ște c ă, la 28 aprilie 2011, Colegiul a prezentat Comisiei o solicitare de modificare a Regula ­
mentului s ău financiar prin introducerea unui articol (articolul 74c) care include o derogare de la 
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 cu privire la excluderea de la procedura de ofertare a 
selec ției exper ților în formare pentru a utiliza exper ți din institutele na ționale de formare a cadrelor de 
poli ție; 
9. salut ă decizia ulterioar ă a Comisiei, C(2011) 4680 din 30 iunie 2011, care a aprobat derogarea 
men ționat ă mai sus;  
10. consider ă că Colegiul ar trebui s ă permit ă accesul direct la bugetul s ău detaliat, care ar trebui s ă includ ă 
o list ă a contractelor încheiate și a deciziilor luate în materie de achizi ții publice; de asemenea, consider ă 
că Colegiul ar trebui s ă publice aceast ă list ă pe site-ul s ău de internet, în conformitate cu dispozi țiile din 
Regulamentul financiar, f ără a include detaliile referitoare la contracte a c ăror divulgare ar putea 
constitui un risc de securitate;  
Reportarea creditelor  
11. ia act de faptul c ă Colegiul a instituit un registru al riscurilor organiza ționale ca parte a gestiunii sale 
bugetare permanente pentru a reduce riscul de subutilizare a creditelor; reaminte ște totu și Colegiului 
importan ța program ării și monitoriz ării execu ției bugetului s ău pentru a reporta cât mai pu ține credite; 
solicit ă, de asemenea, Cur ții de Conturi și IAS s ă prezinte Parlamentului asigur ări cu privire la progresele 
efective realizate de Colegiu în acest sens și s ă indice c ă toate instrumentele de programare și moni ­
torizare sunt cu adev ărat func ționale;  
Erori contabile  
12. ia act de faptul c ă, în pofida întârzierilor semnificative și a erorilor din conturile sale provizorii pentru 
2009, Colegiul a asigurat Parlamentul de sporirea disciplinei financiare și a controlului intern începând 
cu 2010; a șteapt ă raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului pentru 2010 înainte 
de a decide dac ă asigur ările primite din partea Colegiului sunt bine întemeiate;  
13. salut ă decizia din martie 2011 a consiliului de administra ție al Colegiului de a înlocui fostele standarde 
de control intern cu cele 16 standarde de control intern recent adoptate de Comisie;  
14. este de p ărere c ă aceste 16 noi standarde de control intern îl vor sprijini mai bine pe directorul 
Colegiului nu doar s ă instituie controale, ci și s ă monitorizeze buna func ționare a acestor controale;  
15. solicit ă, prin urmare, Colegiului s ă prezinte Parlamentului informa ții actualizate cu privire la gradul de 
aplicare a acestor 16 standarde de control intern în mod constant;RO L 313/22 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.11.2011
Gestionarea resurselor umane  
16. ia act de rezilierea de c ătre Colegiu a unui contract pe care Curtea de Conturi l-a considerat „ilegal”; 
observ ă că acest contract a luat efectiv sfâr șit la 15 septembrie 2011 și c ă anun țul de post vacant a fost 
deja publicat; solicit ă Colegiului s ă prezinte autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune informa ții 
actualizate cu privire la evolu țiile ulterioare în acest caz specific;  
17. recunoa ște c ă gradul de aplicare a ghidului Colegiului privind recrut ările, care aliniaz ă procedurile la 
Statutul func ționarilor Uniunii Europene (  1 ), a fost considerat suficient de Colegiu; solicit ă și Cur ții de 
Conturi s ă prezinte Parlamentului asigur ări cu privire la gradul de aplicare a ghidului respectiv;  
Credite utilizate pentru acoperirea cheltuielilor în interes personal  
18. recunoa ște c ă, în urma rezultatelor unui audit extern privind un control  ex post , actualul director a 
ini țiat un ordin de recuperare prin care solicita fostului director s ă returneze suma de 2 014,94 EUR, 
din care doar 43,45 EUR au fost recupera ți pân ă în prezent; regret ă faptul c ă suma recuperat ă este 
infim ă în raport cu pierderile financiare suferite de Colegiu sub conducerea fostului director; ia act de 
faptul c ă o ultim ă în știin țare de plat ă a fost emis ă în 2011 și c ă urm ătorul pas este sesizarea unei 
instan țe din Anglia pentru a stabili legalitatea datoriei, care dateaz ă din 2007, și, în cazul unei hot ărâri 
corespunz ătoare, serviciul de executare silit ă va încerca s ă recupereze restul datoriei nepl ătite; solicit ă 
actualului director s ă informeze periodic autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
evolu ția acestei chestiuni;  
PMA al Colegiului pentru 2010-2014  
19. constat ă c ă transparen ța sporit ă de care a dat dovad ă actualul director și echipa sa de conducere a 
condus la o mai bun ă în țelegere a provoc ărilor cu care se confrunt ă Colegiul și a promovat schimb ările 
necesare; salut ă, în acest sens, politica Colegiului de:  
— a publica un buletin lunar și rapoarte periodice privind progresele înregistrate în domeniile sale de 
activitate pentru a oferi consiliului de administra ție o analiz ă clar ă a situa ției activit ăților Colegiului;  
— a actualiza periodic raportul s ău privind progresele înregistrate în aplicarea PMA;  
— a furniza Parlamentului rapoartele anuale ale IAS în conformitate cu dispozi țiile aplicabile din 
Regulamentul financiar;  
20. salut ă publicarea de c ătre Curtea de Conturi a unui raport privind aplicarea PMA al Colegiului pentru 
2010-2014 în urma solicit ării Parlamentului; observ ă că, în acest raport, Curtea de Conturi a men ționat 
că aplicarea PMA de c ătre Colegiu progreseaz ă în conformitate cu obiectivele stabilite; salut ă, în aceast ă 
privin ță, dovada realiz ării în întregime de c ătre Colegiu a PMA 1 (guvernan ța), PMA 4 (validarea 
sistemului s ău financiar), PMA 5 (mediul financiar), PMA 6 (transparen ța privind consiliul s ău de 
administra ție), PMA 8 (planul strategic), PMA 9 (planul multianual de recrutare), PMA 12 (mediul de 
control privind achizi țiile) și faptul c ă celelalte obiective PMA sunt în curs de realizare sau respect ă 
calendarul;  
21. solicit ă Colegiului s ă consulte periodic Parlamentul și s ă îl informeze periodic cu privire la raportul s ău 
referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA;  
22. salut ă, de asemenea, nota IAS cu privire la cel de-al treilea raport referitor la progresele înregistrate în 
aplicarea PMA al Colegiului; observ ă, în special, faptul c ă, potrivit acestei note, IAS constat ă 
conformarea corespunz ătoare a Colegiului la observa țiile și recomand ările IAS și c ă, de și raportul 
privind progresele înregistrate r ămâne destul de general, acesta ofer ă o imagine clar ă de ansamblu cu 
privire la situa ția diferitelor obiective și ar trebui, prin urmare, s ă serveasc ă drept baz ă satisf ăcătoare 
pentru informarea diferitelor p ărți interesate, inclusiv a Comisiei pentru control bugetar din cadrul 
Parlamentului;RO 26.11.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 313/23  
( 1 ) JO L 56, 4.3.1968, p. 1.
Deficien țe structurale  
23. subliniaz ă faptul c ă costurile de guvernan ță ale Colegiului sunt ridicate în compara ție cu activit ățile sale; 
salut ă, prin urmare, eforturile Colegiului de a reduce cheltuielile sale de guvernan ță la cea de a 25-a 
reuniune a consiliului de administra ție (CA) din iunie 2011, când s-a convenit desfiin țarea tuturor 
comitetelor CA pân ă în 2012 și analizarea critic ă a tuturor grupurilor de lucru ale CA;  
24. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia de desc ărcare de gestiune, 
la Rezolu ția sa din 10 mai 2011 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și controlul 
agen țiilor.RO L 313/24 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.11.2011  
( 1 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 269.