RO    RO 
 
 
 COMISIA  
EUROPEANĂ   
Bruxelles, 10.3.2015  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN  
 
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea 
Uniunii  Europene  
 
privind  
poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui regulament al Parlamentului European 
și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile 
europene  
(Text cu relevanță pentru SEE și Elveția)   
 
RO 2   RO 2012/0084 (COD)  
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN  
 
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea 
Uniunii  Europene  
 
privind  
poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui regulament al Parlamentului European 
și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile 
europen e 
(Text cu relevanță pentru SEE și Elveția)  
1. ISTORICUL DOSARULUI  
Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu  
(document COM(2012) 167 final – 2012/0084 COD):  17 aprilie 2012  
Data avizului Comitetului Economic și Social European:  N/A 
Data poziției Parlamentului European la prima lectură:  21 noiembrie 2013  
Data transmiterii propunerii modificate:  N/A 
Data adoptării poziției Consiliului:  5 martie 2015  
2. OBIECTUL PROPUNERII COMISIEI  
Propunerea solicită o revizuire a actualului ca dru juridic de bază pentru statisticile europene, 
prin adaptarea acestuia pentru a răspunde nevoilor în materie de politici și provocărilor 
referitoare la statisticile europene în contextul evoluțiilor recente ale economiei mondiale. 
Principalul obiectiv c onstă în continuarea consolidării guvernanței în cadrul Sistemului 
Statistic European în scopul de a garanta un grad înalt de credibilitate a acestuia și de a 
răspunde în mod adecvat nevoilor de date rezultate din coordonarea îmbunătățită a politicii 
econo mice în Uniunea Europeană. Cele patru obiective mai specifice care contribuie la 
îndeplinirea acestui obiectiv sunt: consolidarea independenței profesionale a autorităților 
statistice naționale; clarificarea rolului de coordonare al institutelor naționale de statistică 
(INS) în cadrul sistemelor statistice naționale; stabilirea unor „angajamente privind fiabilitatea 
statisticilor” și îmbunătățirea accesului la datele administrative și a utilizării acestora în 
scopuri statistice.  
În special, independența pro fesională necondiționată a autorităților statistice naționale 
reprezintă o condiție prealabilă esențială pentru menținerea unui nivel înalt de credibilitate a 
statisticilor europene în ceea ce privește rolul lor principal de sprijin al guvernanței economic e 
și, în general, al procesului de elaborare a politicilor bazate pe elemente concrete. Propunerea 
se referă în mod explicit la independența profesională a președinților INS ca o condiție 
prealabilă pentru a garanta independența instituțiilor respective. Î n acest scop, președinții INS 
ar trebui să aibă libertatea de a decide asupra proceselor, metodelor, standardelor și 
 
RO 3   RO procedurilor statistice, precum și asupra conținutului și termenelor de publicare a 
comunicatelor și publicațiilor statistice pentru toate statisticile europene. De asemenea, 
trebuie să li se interzică să solicite instrucțiuni din partea guvernelor naționale și a altor 
instituții și trebuie să fie protejați împotriva unor astfel de amestecuri. În plus, președinților 
INS ar trebui să li se aco rde o autonomie considerabilă în ceea ce privește deciziile referitoare 
la gestionarea internă a institutului statistic și ar trebui să li se permită să formuleze în mod 
public observații cu privire la bugetul alocat INS în cadrul sarcinilor statistice car e trebuie să 
fie efectuate. De asemenea, trebuie să existe norme transparente privind numirea, transferul și 
concedierea președinților INS, bazate exclusiv pe criterii profesionale.  
Astfel cum se prevede în Comunicarea Comisiei intitulată „Către un managem ent fiabil al 
calității pentru statisticile europene” [COM(2011) 211 final], propunerea include, de 
asemenea, stabilirea unor „angajamente privind fiabilitatea statisticilor”, și anume declarații 
de respectare a Codului de bune practici al statisticilor eu ropene și în special a principiului 
independenței institutelor naționale de statistică. Conform propunerii, acestea ar trebui să fie 
semnate de guvernele tuturor statelor membre și contrasemnate de Comisie. Fiecare 
angajament privind fiabilitatea statistic ilor trebuie să fie specific unei țări și să conțină măsuri 
de îmbunătățire. Punerea în aplicare efectivă a acestor acțiuni va fi monitorizată de către 
Eurostat în cadrul evaluării periodice deja stabilite a respectării de către statele membre a 
Codului de  bune practici al statisticilor europene.  
De asemenea, propunerea urmărește clarificarea rolului de coordonare al institutelor naționale 
de statistică în cadrul sistemelor statistice naționale, menționând în mod explicit instituțiile și 
funcțiile care tre buie să fie coordonate.  
Un alt obiectiv major al propunerii este de a consolida utilizarea surselor de date 
administrative în vederea producerii de statistici europene fără a crește sarcina pentru 
respondenți, institutele naționale de statistică și alte au torități naționale. În acest scop, 
institutele naționale de statistică ar trebui să fie implicate, în măsura în care este necesar, în 
deciziile privind elaborarea, dezvoltarea și suspendarea utilizării registrelor administrative 
care ar putea fi folosite l a producerea datelor statistice. Institutele naționale de statistică, alte 
autorități naționale și Eurostat ar trebui să se bucure de acces liber și în timp util la registrele 
administrative, dar numai în cadrul propriului lor sistem administrativ public ș i doar în 
măsura necesară pentru elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor europene.  
În plus, în vederea simplificării planificării bugetare pentru activitățile statistice și a 
consolidării stabilității acesteia, propunerea armonizează perioada de programare a 
programului statistic european cu cadrul financiar multianual al Uniunii.  
În sfârșit, propunerea de modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 ia în considerare 
modificările necesare ale Tratatului de la Lisabona în ceea ce privește acordar ea de 
competențe delegate și de executare Comisiei.  
3. COMENTARII ASUPRA POZ IȚIEI CONSILIULUI  
Poziția Consiliului reflectă acordul politic la care s -a ajuns între Parlamentul European și 
Consiliu la 3 decembrie 2014 și include elemente propuse de către ambele instituții. Comisia 
sprijină acest acord.  
Principalele amendamente incluse în această poziție, în comparație cu propunerea Comisiei, 
sunt următoarele:  
în ceea ce privește situația specifică a institutelor naționale de statistică, s -au introdus unele  
modificări ale sferei de acțiune a puterii decizionale în domeniul statistic a șefilor institutelor 
naționale de statistică, astfel cum a propus Comisia, pentru ca aceasta să se limiteze în special 
 
RO 4   RO la aspecte din cadrul propriilor lor instituții. În plus,  dispoziția privind independența 
profesională este extinsă pentru a viza, pe lângă președinții institutelor naționale de statistică, 
și „responsabilii cu statisticile din cadrul altor autorități naționale”.  
În ceea ce privește situația specifică a Eurostat, se introduce un articol suplimentar, bazat în 
mare măsură pe elemente deja prevăzute în Decizia Comisiei privind Eurostat (2012/504/UE), 
care se axează pe independența profesională a directorului general al Eurostat pentru a se 
asigura coresponde nța cu dispozițiile corespunzătoare aplicabile președinților institutelor 
naționale de statistică. Compromisul oficializează, în special, organizarea unui dialog pe teme 
statistice care va permite în fiecare an un schimb direct de opinii între directorul g eneral al 
EUROSTAT și comisia Parlamentului European cu competențe în domeniul statistic.  
Dispoziția privind instituirea de către statele membre a „angajamentelor privind fiabilitatea 
statisticilor” este atenuată și este combinată cu o descriere mai detali ată a procesului de 
monitorizare și de raportare aplicabil de către Comisie.  
Ca răspuns la cererea adresată de Parlamentul European de a spori monitorizarea calității și 
aplicarea dispozițiilor în acest domeniu, au fost introduse dispoziții care prevăd pub licarea 
preocupărilor Comisiei privind calitatea contribuțiilor naționale la statisticile europene. Se 
reamintește, de asemenea, faptul că, în cazul în care suspectează că au fost declarate date 
statistice false, Comisia poate efectua anchete, cu condiția ca în astfel de cazuri să se aplice 
amenzi în temeiul legislației sectoriale.  
În sfârșit, s -au adăugat trimiteri suplimentare la cooperarea dintre Sistemul Statistic European 
și Sistemul European al Băncilor Centrale cu privire la compilarea statisticilor europene.  
4. CONCLUZIE  
Comisia acceptă rezultatele negocierilor interinstituționale și poate, prin urmare, să sprijine 
poziția Consiliului la prima lectură.