57. insist ăasupra punerii în aplicare în mod adecvat a noii proceduri de comitologie și a protej ării
drepturilor Parlamentului în acest sens; acord ăo importan țădeosebit ăprocedurilor de comitologie în dome-
niul serviciilor financiare (procedura Lamfalussy) deoarece un num ăr de dosare importante sunt în curs de
ajustare; este de p ărere c ăaplicarea corect ăa cadrului este esen țialăpentru func ționarea f ărăprobleme a
sistemului financiar și pentru evitarea unor crize financiare; solicit ărespectarea deplin ăa drepturilor Parla-
mentului, astfel cum s-a stabilit, și vitalizarea prezentelor acorduri;
58. a șteapt ăcu interes rezultatele procesului de consultare ini țiat de Comisie asupra „Reformei bugetului
pentru o Europ ăîn schimbare ”(SEC(2007)1188); solicit ăimplicarea deplin ăa Parlamentului atât în revizui-
rea cheltuielilor UE, cât și a sistemului UE de resurse proprii, dup ăcum se prevede în Declara ția nr. 3 la
Acordul Inter-institu țional privind disciplina bugetar ăși buna gestiune financiar ă(AII) privind revizuirea
cadrului financiar;
59. este de p ărere c ă, pentru a ob ține o declara ție de asigurare pozitiv ădin partea Cur ții Europene de
Conturi, Comisia ar trebui s ăse supun ăunor preg ătiri tehnice șisăîndemne statele membre s ăpublice
declara ții na ționale, dup ăcum s-a sugerat în rezolu țiile Parlamentului privind desc ărcarea de gestiune din
2003, 2004 și 2005; consider ărezumatele de audit solicitate de paragraful 44 al AII doar ca un prim pas în
aceast ădirec ție; se a șteapt ăla o abordare mai puternic proactiv ădin partea comisarului responsabil în
domeniile transparen țeiși bunei guvern ări; constat ă, în plus, obliga țiași angajamentul Comisiei de a oferi
cele mai înalte standarde de bun ăgestiune financiar ă;
60. invit ăComisia s ăîși reformeze f ărăîntârziere procedurile șisăimplice mai mult Parlamentul și
comisiile care intr ăîn componen ța sa în procesul de selec țieși de numire a directorilor de agen ții; va lua
măsurile necesare în vederea organiz ării unui proces de selec ție mai aprofundat al directorilor de agen ții;
Comunicarea privind Europa
61. îndeamn ăComisia s ăplaseze cet ățenii în centrul proiectului european, obiectiv ce va fi realizat doar
dacăeste atent la problemele europenilor, șisăîși intensifice eforturile de elaborare a unei politici de comu-
nicare mai eficiente, astfel încât cet ățenii s ăînțeleag ămai bine ac țiunea UE și contribu ția acesteia la solu țio-
narea problemelor lor, cu scopul de a preg ăti ratificarea Tratatului de la Lisabona și alegerile europene din
2009;
62. invit ăComisia s ăenun țe clar mijloacele prin care inten ționeaz ăsăpunăîn practic ăconținutul prio-
rităților sale privind comunicarea și, în special, prioritatea privind Tratatul de la Lisabona;
*
**
63. încredin țeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ție Consiliului, Comisiei, guvernelor
și parlamentelor statelor membre.
P6_TA(2007)0614
Acorduri de parteneriat economic
Rezolu ția Parlamentului European din 12 decembrie 2007 privind Acordurile de parteneriat
economic
Parlamentul European ,
— având în vedere Acordul de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific
(ACP), de pe o parte, și Comunitatea European ăși statele membre ale acesteia, pe de alt ăparte, semnat
la Cotonou la 23 iunie 2000 (Acordul de la Cotonou),
— având în vedere Comunicarea Comisiei din 23 octombrie 2007 privind Acordurile de parteneriat eco-
nomic (COM(2007)0635),
— având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Generale și Rela ții Externe (AGRE) din 20 noiembrie
2007 privind acordurile de parteneriat economic (APE),18.12.2008 RO C 323 E/361 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 12 decembrie 2007
— având în vedere Declara ția de la Kigali pentru dezvoltarea Acordurilor de parteneriat economic (APE)
aprobat ăde Adunarea Parlamentar ăParitar ăACP-UE la 22 noiembrie 2007,
— având în vedere Acordul General pentru Tarife și Comer ț(GATT), în special articolul XXIV al acestuia,
— având în vedere declara ția privind politica APE a mini ștrilor statelor ACP din 9 noiembrie 2007,
— având în vedere rezolu țiile sale anterioare privind acest subiect, în special Rezolu ția sa din 23 mai 2007
privind acordurile de parteneriat economic (1),
— având în vedere articolul 103 alineatul (4) din Regulamentul s ău de procedur ă,
A. întrucât articolul 36 alineatul (1) din Acordul de la Cotonou stabile ște decizia p ărților de a încheia noi
acorduri comerciale compatibile cu normele OMC, eliminând treptat barierele comerciale dintre acesteași consolidând cooperarea în toate domeniile care țin de comer țși dezvoltare;
B. întrucât derogarea de la reglement ările OMC acordat ăacordului de la Cotonou va expira la sfâr șitul
anului 2007;
C. întrucât mai multe state ACP sunt foarte reticente fa țăde încheierea de APE și declar ăcăComisia
European ăa exercitat presiuni asupra lor pentru a le determina s ăsemneze un APE, în timp ce alte
țări insist ăasupra importan ței pe care accesul la pia ța UE o are pentru economiile lor;
D. întrucât înfiin țarea de pie țe regionale reprezint ăun instrument-cheie pentru succesul punerii în aplicare
a APE;
E. întrucât negocierile privind APE, care vor înlocui Acordul de la Cotonou, nu avanseaz ăîn acela și ritm
în cele șase regiuni și nu exist ăprobabilitatea s ăse încheie, în niciun caz, înainte de sfâr șitul anului
2007;
F. întrucât, în octombrie 2007, Comisia a f ăcut statelor ACP o ofert ăprivind un acord interimar, ca o
prim ăetapăa încheierii APE care s ăcuprind ăcomer țul cu bunuri și toate domeniile în privin țacărora
se poate deja ajunge la un acord, cum ar fi regulile de origine, acord care urmeaz ă
săfie pus în aplicare
începând cu 31 decembrie 2007;
G. întrucât, în conformitate cu Declara ția de la Cape Town, obiectivul principal al negocierilor APE este
consolidarea economiilor statelor ACP;
H. întrucât obiectivul cooper ării economice și comerciale ACP-UE este promovarea dezvolt ăriiși încuraja-
rea integr ării progresive a statelor ACP în economia mondial ă,
1. î și reitereaz ăconvingerea c ăAPE trebuie s ăreprezinte ni ște instrumente de dezvoltare, care s ăpromo-
veze dezvoltarea durabil ă, integrarea regional ăși reducerea s ărăciei în țările ACP șisăîncurajeze integrarea
progresiv ăa statelor ACP în economia mondial ă;
2. constat ăcu îngrijorare ritmul lent al negocierilor, care, foarte probabil, nu va permite semnarea niciu-
nui acord complet cu niciunul dintre grupurile regionale ale ACP înainte de 31 decembrie 2007;
3. ia act de decizia recent ăa Comisiei privind adoptarea unei abord ări în dou ăetape, pentru a evita
perturbarea comer țului cu statele ACP care nu sunt în categoria țărilor celor mai pu țin dezvoltate și pentru
a continua, dup ă31 decembrie 2007, negocierile asupra unor APE globale ce favorizeaz ădezvoltarea;
4. ia act de propunerea Comisiei din comunicarea men ționat ăanterior și de decizia Consiliului AGRE din
20 noiembrie 2007 de a încheia, în prima etap ăa negocierilor, acorduri interimare care s ăse limiteze la
comer țul cu m ărfuri;
5. ia act de Acordul-cadru interimar încheiat între Comunitatea European ășițările partenere care fac
parte din Comunitatea Africii de Est, precum și mai multe țări din cadrul Comunit ății de Dezvoltare a Africii
de Sud, care garanteaz ăaccesul produselor din țările în cauz ăpe pia țaU Ef ărăa impune taxe vamale sau
restric ții cantitative;
6. subliniaz ăfaptul c ăînfiin țarea unei pie țe regionale autentice reprezint ăun element fundamental pentru
succesul punerii în aplicare a APE șicăintegrarea regional ăeste esen țialăpentru dezvoltarea social ăși
economic ăațărilor ACP; subliniaz ăcă, prin urmare, acordurile în cauz ătrebuie s ăcontribuie la men ținerea
unității regionale;
7. invit ăambele p ărțisăîși asume responsabilitatea continu ării de urgen țăa negocierilor asupra celorlalte
aspecte; subliniaz ăcăeste necesar angajamentul tuturor p ărților implicate pentru încheierea unui acord pe
termen lung;
(1) Texte adoptate P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 RO 18.12.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 12 decembrie 2007
8. subliniaz ăcăo asimetrie deplin ăîn cadrul acordurilor, compatibil ăcu normele OMC, ar trebui s ă
conținăun grad maxim de flexibilitate în ceea ce prive ște reducerea tarifelor și includerea produselor sensi-
bile, precum și o perioad ăde tranzi ție adecvat ăînainte de punerea în aplicare integral ăa acordului;
9. solicit ăca, în cadrul negocierilor pentru APE, s ăseținăseama de interesele specifice ale regiunilor
ultraperiferice și ale țărilor și teritoriilor de peste m ări, în temeiul articolului 299 alineatele (2) și (3) din
Tratatul CE;
10. recunoa ște căeste important ca țările ACP s ăse angajeze în procesul de parteneriat economic șisă
promoveze reformele necesare pentru a adapta structurile sociale și economice la cerin țele acordurilor;
îndeamn ăguvernele țărilor ACP s ăpunăîn practic ănorme pentru o bun ăguvernare; îndeamn ăComisia
săadere la principiile flexibilit ățiiși asimetriei depline;
11. subliniaz ăcăpropunerea Comisiei referitoare la regulile de origine reprezint ăo relaxare a dispozi ții-
lor actuale; consider ăcăacordul ar trebui s ăconținăflexibilitatea necesar ă,ținând seama de diferen țele
dintre nivelul de dezvoltare industrial ăal UE și cel al țărilor ACP, precum și dintre țările ACP însele;
12. constat ăimportan ța unor negocieri la cel mai înalt nivel cu privire la investi țiiși comer țul cu servicii;
invit ăComisia s ămanifeste flexibilitate în aceste domenii, deoarece unele regiuni ACP abordeaz ăcu reticen ță
aceste aspecte;
13. reaminte ște angajamentul asumat de Consiliu și Comisie de a nu negocia dispozi țiile din TRIPS-plus
privind produsele farmaceutice, dispozi ții care afecteaz ăsănătatea public ăși accesul la medicamente, cum ar
fi exclusivitatea datelor, prelungirile brevetelor și restrângerea motivelor pentru licen țele obligatorii;
14. solicit ăComisiei s ăefectueze o analiz ăsistematic ă, în timpul negocierilor și dup ăîncheierea acestora,
a impactului social al APE asupra grupurilor celor mai vulnerabile;
15. subliniaz ăcănormele comerciale trebuie s ăfie înso țite de un sprijin sporit acordat asisten ței care
favorizeaz ăcomer țul, în special pentru a sprijini comer țul regional și în conformitate cu reglement ările și
standardele UE privind importurile, iar acordurile interimare trebuie s ăconținădispozi ții specifice privind
asisten ța aferent ăAPE, oferit ăîn favoarea comer țului în plus fa țăde finan țările din partea Fondului European
de Dezvoltare; solicit ăca angajamente concrete s ăprecead ăîncheierea negocierilor privind APE, angajamente
care s ăvizeze asisten ța în domeniul comer țului și costurile de adaptare aferente APE, în conformitate
deplin ăcu strategia UE de acordare a ajutoarelor în favoarea comer țului;
16. urm ărește cu interes dezbaterile privind instituirea de fonduri regionale APE, care vor facilita orienta-
rea resurselor donatorilor din cadrul UE și vor oferi ajutor financiar ini țiativelor de diversificare a veniturilor;
17. consider ăcăîncheierea unei noi genera ții de acorduri de liber schimb cu alte țări în curs de dezvol-
tare nu ar trebui s ăducăla erodarea preferin țelor comerciale de care beneficiaz ăîn prezent țările ACP;
18. solicit ăComisiei și Serviciului juridic al Parlamentului European s ăevalueze fiecare acord în parte,
pentru a asigura respectarea pe deplin a competen țelor și prerogativelor legale ale Parlamentului European;
solicit ăca fiecare acord s ăfacăobiectul procedurii de aviz conform; consider ănecesar ăintentarea unei
acțiuni în instan țăîn cazul în care competen țele Parlamentului European nu sunt pe deplin respectate;
19. cere Comisiei și Consiliului s ăsolicite avizul conform al Parlamentului cu privire la încheierea de
acorduri interimare APE în temeiul articolului 300 alineatul (3) al doilea paragraf din Tratatul CE;
20. încredin țeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ție Consiliului, Comisiei, Consiliului
ACP-UE și Adun ării Parlamentare Paritare ACP-UE.18.12.2008 RO C 323 E/363 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 12 decembrie 2007