PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV NR. 2 LA BUGETUL GENERAL 2013 SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III - Comisia /* COM/2013/0183 final - 2013/ () */





PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV NR. 2 LA BUGETUL GENERAL 2013 SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III - Comisia Având în vedere: – Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[1], în special articolul 41, – Bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, adoptat la 12 decembrie 2012[2], – proiectul de buget rectificativ nr. 1/2013[3], adoptat la 18 martie 2013, Comisia Europeană prezintă autorității bugetare proiectul de buget rectificativ nr. 2 la bugetul 2013. MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Modificările la situația veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni pot fi consultate pe site-ul EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm). Cu titlu informativ, se atașează ca anexă la buget o versiune în limba engleză a modificărilor la această situație. CUPRINS 1. Introducere. 5 2. Creșterea veniturilor.. 5 3. Context general: Insuficiență de credite de plată.. 6 4. Majorarea plăților pe rubrici ale cadrului financiar.. 7 4.1. Rubrica 1a ¾ Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă 7 4.2. Rubrica 1b ¾ Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă.. 10 4.3. Rubrica 2 ¾ Conservarea și gestionarea resurselor naturale. 12 4.4. Rubrica 3a — Libertate, securitate și justiție. 14 4.5. Rubrica 3b ¾ Cetățenie. 15 4.6. Rubrica 4 ¾ UE ca actor mondial. 15 5. Concluzie. 17 6. Tabel recapitulativ pe rubricile cadrului financiar.. 18 1. Introducere Proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 2 pentru exercițiul 2013 cuprinde următoarele elemente: ¾ o creștere a previziunilor privind alte venituri provenite din amenzi și sancțiuni, care se ridică la 290 de milioane EUR; ¾ o majorare a creditelor de plată în valoare de 11,2 miliarde EUR între rubricile 1a, 1b, 2, 3a, 3b și 4 ale cadrului financiar multianual (CFM). Aceasta are scopul de a răspunde nevoilor restante până la sfârșitul anului, astfel încât să poată fi onorate obligațiile ce decurg din angajamentele trecute și cele curente, să fie evitate sancțiunile financiare, iar beneficiarii să poată primi fondurile prevăzute de politicile UE convenite, pentru care Parlamentul și Consiliul au autorizat credite de angajament aferente în bugetele anuale anterioare. Creditele de plată suplimentare solicitate vor reduce nivelul angajamentelor restante („reste à liquider”, RAL), precum și riscul de reportare în 2014 a unor niveluri anormale de facturi neplătite. În conformitate cu articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul financiar, cererea de credite de plată suplimentare ține seama de posibilitățile de redistribuire internă și, prin urmare, reflectă creșterea netă a nivelului de plăți care este necesară pentru a satisface nevoile de la sfârșitul exercițiului din bugetul 2013. La rândul său, creșterea veniturilor provenite din amenzi și sancțiuni va reduce efectul PBR nr. 2/2013 asupra contribuțiilor bazate pe VNB ale statelor membre. Suma totală a creditelor de plată solicitate este de 11 225,2 milioane EUR, lăsând o marjă nealocată în valoare de 14,8 milioane EUR sub plafonul pe 2013 pentru plățile din cadrul financiar multianual, care se estimează că va acoperi cererile cunoscute în curs de elaborare privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene. Creditele de plată solicitate vor permite acoperirea, în cadrul bugetului 2013, a tuturor obligațiilor juridice aflate în așteptare la sfârșitul anului 2012, precum și a celor din 2013. Astfel, se va evita orice reportare anormală în 2014 a nevoilor de plată care ar fi trebuit abordate în exercițiul financiar 2013. Având în vedere că aplicarea regulii de dezangajare „N+3” în conformitate cu politica de coeziune se încheie în acest an, Comisia consideră, pe baza experienței anterioare, că va primi un număr ridicat de cereri de plată cu mare întârziere către sfârșitul anului, când va fi prea târziu pentru efectuarea plăților. Cererile vor fi soluționate la începutul lui 2014. Cererea în valoare de 11 225,2 milioane EUR este prezentată în detaliu mai jos. Aceasta apropie foarte mult nivelul creditelor de plată de plafonul pe 2013 pentru plățile din cadrul CFM. Această propunere implică faptul că nu mai pot fi propuse bugete rectificative suplimentare mai târziu în cursul anului fără a fi necesară o modificare a CFM (ceea ce ar necesita unanimitatea în cadrul Consiliului). Având în vedere situația actuală și evoluția sa previzibilă, Comisia nu intenționează să solicite credite de plată suplimentare în 2013. 2. Creșterea veniturilor Bugetul votat pentru 2013 conține, la capitolul 7 1 ¾ „Amenzi din partea de venituri a bugetului”, o estimare inițială de venituri provenite din amenzi și sancțiuni, în valoare de 100 de milioane EUR. Având în vedere sumele care, în această etapă a exercițiului, au fost încasate deja sau care se preconizează că vor fi încasate, se propune majorarea previziunilor inițiale pentru veniturile provenite din amenzi și sancțiuni cu 290 de milioane EUR, din care suma de 270 de milioane EUR este aferentă amenzilor (articolul 7 1 0) și cea de 20 de milioane EUR este aferentă daunelor cominatorii impuse unui stat membru (articolul 7 1 2). În conformitate cu articolul 83 din Regulamentul financiar, Comisia înregistrează sumele provenite din amenzi, penalități și sancțiuni de îndată ce deciziile care le-au impus nu mai pot fi respinse de Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Această creștere a veniturilor provenite din amenzi și sancțiuni va reduce în mod corespunzător efectul prezentul proiect de buget rectificativ asupra contribuțiilor bazate pe VNB ale statelor membre. În aprilie 2013, Comisia va propune o nouă revizuire a părții de venituri a bugetului în vederea includerii excedentului rezultat din executarea exercițiului bugetar 2012, care va fi înscris ca venit în bugetul 2013, în conformitate cu articolul 18 din Regulamentul financiar. 3. Context general: insuficiență de credite de plată 3.1 Bugetul votat pentru 2013: un nivel scăzut de plăți Bugetul autorizat pentru 2013 a stabilit nivelul creditelor de plată la 132,8 miliarde EUR, cu 5 miliarde EUR mai puțin decât propunerea Comisiei privind proiectul de buget și cu 2,9 miliarde EUR sub nivelul final al plăților în bugetul pe 2012, creând o situație foarte dificilă pentru plăți de la începutul anului 2013 și antrenând o insuficiență, mai devreme decât anul trecut, a creditelor de plată. Trebuie precizat că cererea de credite de plată înscrisă de Comisie în proiectul de buget 2013 a fost elaborată plecând de la principiul că nevoile de plată aferente exercițiului financiar 2012 vor fi plătite integral în 2012, astfel încât să nu creeze o întârziere anormală a cererilor de plată cărora nu li s-a dat curs la sfârșitul exercițiului bugetar. Cu toate acestea, creditele de plată suplimentare autorizate în bugetul rectificativ nr. 6/2012 au fost diminuate cu 2,9 miliarde EUR în raport cu suma propusă de Comisie și nu acopereau toate cererile de plată primite la momentul respectiv. 3.2 Declarațiile care însoțesc bugetul votat pentru 2013 Atunci când au convenit asupra unei reduceri a nivelului creditelor de plată pentru 2013 în raport cu proiectul de buget al Comisiei, Parlamentul European și Consiliul, în cadrul unei declarații comune cu Comisia, semnată la 10 decembrie 2012, „au solicitat Comisiei să inițieze orice acțiune necesară în conformitate cu tratatul și, în special, să solicite credite de plată suplimentare în cadrul unui buget rectificativ în cazul în care creditele înscrise în bugetul 2013 se dovedesc a fi insuficiente pentru a acoperi cheltuielile prevăzute la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă), la subrubrica 1b (Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă), la rubrica 2 (Conservarea și gestionarea resurselor naturale), la rubrica 3 (Cetățenie, libertate, securitate și justiție) și la rubrica 4 (UE ca actor mondial).” La rândul lor, Consiliul și Parlamentul European s-au angajat că „vor adopta o poziție cu privire la orice proiect de buget rectificativ cât mai curând posibil pentru a evita orice scădere a creditelor de plată.” În plus, Parlamentul European și Consiliul au căzut de acord asupra unei declarații comune cu privire la nevoile de plată pentru 2012, deoarece creditele de plată suplimentare autorizate în bugetul rectificativ nr. 6/2012 au fost diminuate cu 2,9 miliarde EUR în raport cu suma propusă de Comisie și nu acopereau toate cererile de plată primite la momentul respectiv. Ca parte a acestei declarații comune, Comisia s-a angajat „să prezinte, la începutul anului 2013, un proiect de buget rectificativ care să aibă drept unic scop acoperirea cererilor de plată suspendate aferente anului 2012, imediat ce suspendarea a fost anulată, și îndeplinirea celorlalte obligații juridice în așteptare, fără a aduce atingere execuției corespunzătoare a bugetului pentru 2013.” În mod similar, Consiliul și Parlamentul European s-au angajat că vor „adopta o poziție cu privire la acest proiect de buget rectificativ în cel mai scurt timp, în vederea rezolvării lacunelor restante.” În conformitate cu aceste două declarații, Comisia prezintă, în momentul actual, atât din considerente de claritate, cât și de bună gestiune financiară, un proiect de buget rectificativ care acoperă nevoile de plată în cadrul diferitelor rubrici, care furnizează autorității bugetare o imagine de ansamblu completă asupra nevoilor de plată actualizate până la sfârșitul anului, în stadiul cel mai timpuriu posibil al anului, și care permite bugetului Uniunii să-și onoreze, în termene acceptabile, obligațiile către autoritățile naționale și locale, precum și către alți beneficiari finali. 3.3 Revizuirea nevoilor de plată pentru 2013 Comisia a efectuat o evaluare atentă a nevoilor de plată pentru a răspunde obligațiilor sale în 2013. Pe această bază, prezentul proiect de buget rectificativ vizează ajustarea nivelului creditelor de plată disponibile în ansamblul liniilor bugetare în scopul soluționării deficitelor de plată identificate. În ceea ce privește defalcarea creditelor de plată suplimentare pentru fiecare rubrică din cadrul financiar multianual (CFM), sunt solicitate 9 miliarde EUR (echivalentul a 80 % din majorarea totală) pentru rubrica 1b, în timp ce o sumă suplimentară de 2,2 miliarde EUR va acoperi nevoilor de la alte rubrici de cheltuieli (a se vedea tabelul de mai jos). în milioane EUR Credite de plată pentru fiecare rubrică din CFM || Bugetul 2013 (inclusiv PBR 1) || PBR 2 || Ponderea în PBR 2 || Majorare propusă în comparație cu Proiectul de buget 2013 || Bugetul 2013 (inclusiv PBR 1) 1a || Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 11 904,0 || 982,6 || 8,8 % || -5,0 % || 8,3 % 1b || Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 47 348,4 || 9 001,1 || 80,2 % || 15,1 % || 19,0 % 2 || Conservarea și gestionarea resurselor naturale || 57 487,0 || 608,5 || 5,4 % || 0,3 % || 1,1 % 3a || Libertate, securitate și justiție || 917,7 || 128,4 || 1,1 % || 12,8 % || 14,0 % 3b || Cetățenie || 639,1 || 15,2 || 0,1 % || -0,2 % || 2,4 % 4 || UE ca actor mondial || 6 409,4 || 489,5 || 4,4 % || -5,1 % || 7,6 % 5 || Administrație || 8 430,4 || || || || 6 || Compensații || 75,0 || || || || Total || 133 211,0 || 11 225,2 || 100,0 % || 4,8 % || 8,4 % din care rubricile 1a, 2, 3a, 3b și 4 || 77 357,2 || 2 224,1 || 19,8 % || -0,9 % || 2,9 % Așa cum reiese din tabel, dacă se exclude rubrica 1b, cererea de credite de plată suplimentare pentru ansamblul celorlalte rubrici rămâne cu puțin sub nivelul corespunzător al creditelor de plată solicitate în proiectul de buget 2013. Acest lucru arată o reevaluare atentă a Comisiei privind nevoile sale de plată. Cu toate acestea, în cazul special de la rubrica 3a, evaluarea nevoilor de la sfârșitul exercițiului bugetar a determinat Comisia să solicite credite de plată suplimentare în comparație cu proiectul de buget 2013, în special pentru a ține seama de creșterea nevoilor privind plățile intermediare și finale pentru cele patru fonduri din cadrul programului „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii”. Secțiunile de mai jos evidențiază impactul net al nevoile actualizate de la sfârșitul exercițiului bugetar privind creditele de plată, pentru fiecare rubrică din CFM. 4. Majorarea plăților pe rubrici ale cadrului financiar 4.1. Rubrica 1a ¾ Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă Nivelul creditelor de plată în bugetul votat pentru 2013 pentru rubrica 1a este cu 177,5 milioane EUR sub nivelul creditelor de plată autorizate în bugetul final 2012 și cu 1,7 miliarde EUR sub nivelul sumei solicitate de Comisie în proiectul de buget 2013. Cu toate acestea, nivelul creditelor de angajament pentru rubrica 1a din bugetul 2013 crește cu 4,8 % față de bugetul 2012, în conformitate cu tendința din anii anteriori. În plus, executarea creditelor de plată în 2012 a fost semnificativ mai mare decât în anii precedenți, ceea ce indică implementarea programelor pe teren. Aceste fapte, combinate cu o analiză atentă a nevoilor specifice ale diferitelor linii bugetare, subliniază necesitatea unei creșteri semnificative a creditelor de plată în 2013. Cererea globală de majorare a creditelor de plată pentru rubrica 1a este de 982,6 milioane EUR, suma fiind defalcată după cum urmează: Linia bugetară || Rubrica || Plăți (în milioane EUR) 02 02 01 || Program-cadru pentru inovație și competitivitate — Program pentru spirit antreprenorial și inovare || 60,000 02 02 15 || Programul european de monitorizare a Pământului (GMES) || 10,500 02 03 01 || Funcționarea și dezvoltarea pieței interne, în special în materie de notificare, certificare și apropiere sectorială || 0,650 02 03 04 01 || Sprijin pentru activitățile de standardizare efectuate de CEN, CENELEC și ETSI || 1,900 02 04 01 01 || Cercetare în domeniul spațiului || 34,500 02 04 01 02 || Cercetare în domeniul securității || 50,000 02 04 01 03 || Cercetare legată de domeniul transporturilor (Galileo) || 40,000 02 05 01 || Programe europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo) || 20,000 04 05 01 || Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) || 13,000 08 02 01 || Cooperare — Sănătate || 200,000 08 03 01 || Cooperare — Alimentație, agricultură și pescuit și biotehnologie || 65,000 08 05 01 || Cooperare — Energie || 20,000 08 06 01 || Cooperare — Mediu (inclusiv schimbări climatice) || 40,000 08 08 01 || Cooperare — Științe socioeconomice și științe umane || 12,495 08 10 01 || Idei || 35,000 08 13 01 || Capacități — Cercetare în beneficiul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) || 20,000 08 14 01 || Capacități — Regiuni ale cunoașterii || 2,727 08 15 01 || Capacități — Potențial de cercetare || 0,805 08 16 01 || Capacități — Știința în societate || 8,000 08 18 01 || Capacități — Mecanism de finanțare cu partajarea riscurilor (RSFF) || 0,751 08 21 01 || Euratom — Fisiune nucleară și protecția împotriva radiațiilor || 7,150 08 22 03 01 || Finalizarea celui de al șaselea Program-cadru CE (2003-2006) || 7,804 09 03 01 || Programul-cadru pentru competitivitate și inovare — Programul de sprijin pentru politica în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (TIC PSP) || 32,000 09 04 01 01 || Sprijin pentru cooperarea în materie de cercetare în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC — Cooperare) || 85,000 10 02 01 || Activități nenucleare ale Centrului Comun de Cercetare (JRC) || 2,000 10 03 01 || Activități în domeniul nuclear ale Centrului Comun de Cercetare (JRC) || 2,000 10 05 01 || Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor || 4,000 12 04 01 || Activități specifice în domeniul serviciilor financiare, al raportării financiare și al auditului || 1,443 14 02 01 || Realizarea și dezvoltarea pieței interne || 0,500 14 04 02 || Vamă 2013 || 9,000 14 05 03 || Fiscalis 2013 || 6,000 15 02 02 || Erasmus Mundus || 6,000 15 02 22 || Programul Învățare pe tot parcursul vieții || 120,000 15 07 77 || Oameni || 45,000 26 03 01 01 || Soluții de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene (ISA) || 10,000 29 02 03 || Finalizarea Programului statistic al Uniunii pentru perioada 2008-2012 || 9,376 Total || 982,601 Programele-cadru de cercetare: 678,2 milioane EUR Cererea de credite de plată suplimentare pentru rubrica 1a este legată în cea mai mare parte de nevoile de plată ale programelor-cadru de cercetare, care au suferit reduceri semnificative în bugetul votat pentru 2013. Revizuirea nevoilor de plată de la sfârșitul exercițiului bugetar, efectuată în martie 2013, a confirmat, în general, cererea Comisiei din proiectul de buget 2013, luând, de asemenea, în considerare faptul că execuția reală din 2012 a fost cu 11 % peste nivelul execuției din 2011. Acesta este motivul pentru care se propune creșterea nivelului plăților pentru o serie de linii bugetare pentru cercetare. Aceasta va permite Comisiei să răspundă nevoilor sale în materie de plăți intermediare și finale, precum și celor privind plățile de prefinanțare, pentru a respecta termenele de plată prevăzute în noul Regulament financiar, în special în ceea ce privește termenul de acordare a granturilor și termenul de plată. Este important ca Comisia să fie în măsură să semneze în timp util acordurile de grant prevăzute în 2013, întrucât un număr mare de părți interesate (universități, institute de cercetare, IMM-uri și întreprinderi industriale) depind de sprijinul UE pentru a-și desfășura în continuare proiectele de cercetare. Amânarea semnării acestor acorduri de grant ar perturba procesul deja complex de planificare și programare, conducând la întârzieri în recrutarea de oameni de știință, la dificultăți privind disponibilitatea acestora și la o situație instabilă pentru consorții, ceea ce contravine obiectivelor prioritare ale UE. Programul-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP): 92,0 milioane EUR Ca o consecință a reducerilor semnificative ale bugetului votat pentru 2013, se preconizează ca, în luna iunie și, respectiv, septembrie 2013, creditele de plată din cadrul CIP - Programul pentru inovație și spirit antreprenorial (EIP) și CIP - Programul de sprijinire a politicii în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (PSP - TIC) să se epuizeze. Creditele suplimentare solicitate vor permite Comisiei să răspundă nevoilor sale în materie de plăți de prefinanțare legate de angajamentele semnate în 2012, precum și celor privind plățile intermediare și finale, respectând, în același timp, termenele de plată prevăzute în noul Regulament financiar, în special în ceea ce privește termenul de acordare a granturilor și termenul de plată. În ceea ce privește acțiunile pentru ecoinovare și spirit antreprenorial, incapacitatea de a crește creditele de plată ar conduce la o întrerupere a plăților intermediare și finale legate de contractele și acordurile de grant aflate în derulare, până în iunie 2013. În paralel, acest lucru ar provoca daune semnificative beneficiarilor, care în multe cazuri sunt întreprinderi europene mici și mijlocii (IMM-uri). În ceea ce privește toate aceste contracte, s-ar acumula penalități de întârziere până când devin disponibile credite suplimentare. GMES și Galileo: 30,5 milioane EUR Cele două sisteme europene principale de navigație prin satelit (GMES și EGNOS-Galileo) vor intra în faza operațională, fiind necesare credite de plată suplimentare (care se ridică la 10,5 milioane EUR pentru GMES și 20 de milioane EUR pentru EGNOS-Galileo) pentru plata contractelor, în special în cadrul acordurilor cu Agenția Spațială Europeană (ESA) legate de sateliți, lansări, segmentul terestru și operațiuni. Fără această majorare, ESA nu va primi suma convenită și contractanții vor fi plătiți cu întârziere. Aceasta ar conduce la întârzieri în implementarea programului și la amânarea lansării fazei operaționale la sfârșitul anului 2014, precum și la depășiri ale costurilor. Fondul european de ajustare la globalizare (FEG): 13,0 milioane EUR În bugetul votat pentru 2013, la linia bugetară FEG a fost înscrisă o sumă de 50 de milioane EUR reprezentând credite de plată. Cu toate acestea, au fost deja transmise Comisiei cereri de contribuție din partea FEG care depășesc suma menționată. Pentru a acoperi nevoile de plată legate de aceste cereri, este necesară o majorare a creditelor de plată în valoare de 13,0 milioane EUR. Învățare pe tot parcursul vieții și Erasmus Mundus: 126,0 milioane EUR În comparație cu proiectul de buget, bugetul votat pentru 2013 prevede o creștere a creditelor de angajament pentru programul de învățare pe tot parcursul vieții și Erasmus Mundus cu o reducere a creditelor de plată. Având în vedere nivelul ridicat al execuției plăților în ultimii ani, se propune alinierea nivelului de plăți pentru aceste programe cu executarea în 2012, ținându-se seama de nivelul majorat al angajamentelor în 2013. Prin urmare, se solicită o majorare a creditelor de plată în valoare de 120,0 milioane EUR pentru programul de învățare pe tot parcursul vieții și de 6,0 milioane EUR pentru Erasmus Mundus. Fără aceste credite suplimentare, Comisia nu ar fi în măsură să pună la dispoziția agențiilor naționale creditele operaționale. În consecință, acestea s-ar confrunta cu dificultăți importante privind punerea în aplicare a acțiunilor descentralizate. Alte programe și acțiuni: 42,9 milioane EUR Revizuirea nevoilor de plată a confirmat cererile de plată înscrise în proiectul de buget 2013 pentru o serie de alte programe de la rubrica 1a, în special în domeniile serviciilor financiare, pieței interne, vămii și impozitării, precum și al statisticilor. Nivelurile anterioare de executare a acestor programe au fost ridicate, preconizându-se epuizarea creditelor de plată din cadrul anumitor programe mai devreme decât era prevăzut în acest an, ceea ce poate de asemenea conduce la penalități de întârziere. 4.2. Rubrica 1b ¾ Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă Cererea globală de majorare a creditelor de plată pentru rubrica 1b este de 9 miliarde EUR, suma fiind defalcată după cum urmează: Linia bugetară || Rubrica || Plăți (în milioane EUR) 04 02 01 || Finalizarea Fondului social european (FSE) — Obiectivul 1 (2000-2006) || 860,000 04 02 17 || Fondul social european (FSE) — Convergență || 1 620,000 04 02 19 || Fondul social european (FSE) – Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă || 773,000 13 03 01 || Finalizarea Fondului european de dezvoltare regională (FEDER) – Obiectivul 1 (2000- 2006) || 515,000 13 03 04 || Finalizarea Fondului european de dezvoltare regională (FEDER) – Obiectivul 2 (2000-2006) || 86,000 13 03 06 || Finalizarea inițiativei Urban (2000-2006) || 0,150 13 03 16 || Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) — Convergență || 1 797,000 13 03 18 || Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) – Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă || 833,000 13 03 19 || Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) — Cooperare teritorială europeană || 182,000 13 04 01 || Fondul de coeziune – Finalizarea proiectelor anterioare (înainte de 2007) || 250,000 13 04 02 || Fondul de coeziune || 2 085,000 Total || 9 001,150 Încheierea programelor din perioada 2000-2006: 1 711 de milioane EUR În ceea ce privește încheierea programelor din perioada anterioară (2000-2006), Comisia este pregătită să efectueze plățile soldului final pentru multe dintre aceste programe. Cu toate acestea, creditele corespunzătoare de la diferitele linii bugetare vizate fie sunt pe deplin epuizate, fie urmează să fie epuizate în curând. Comisia se așteaptă să închidă majoritatea programelor din cadrul fondurilor structurale în acest an. Prin urmare, este necesară majorarea creditelor de plată din bugetul 2013 cu 1,7 miliarde EUR, pentru a nu întârzia în mod nejustificat procesul de încheiere a programelor din perioada 2000-2006 și pentru a nu supraîncărca bugetul 2014 cu cererile privind aceste încheieri. Fondul de coeziune face excepție, deoarece, în cazul acestuia, au fost aplicate norme diferite în perioada 2000-2006. În proiectul său de buget rectificativ nr. 6/2012, Comisia a identificat deja o sumă lipsă de aproximativ 1,4 miliarde EUR pentru programele de la rubrica 1b care erau gata de finalizare în 2012, din care suma de 0,3 miliarde EUR a fost în final acoperită prin transferul de la sfârșitul exercițiului. Suma restantă din 2012, de aproximativ 1,1 miliarde EUR, a trebuit să fie suportată din bugetul 2013. În consecință, la începutul lunii martie 2013, liniile bugetare individuale pentru încheierea programelor din perioada 2000-2006 pentru fiecare fond structural și obiectiv epuizaseră deja (aproape) integral creditele de plată din bugetul 2013: ratele de execuție erau de 100 % pentru FSE - Obiectivul 1 și FEDER - Obiectivul 1, de 97 % pentru Urban și de 94 % pentru FEDER - Obiectivul 2. Cu toate acestea, programele suplimentare din cadrul fondurilor structurale sunt în prezent gata de încheiere, ceea ce necesită o sumă suplimentară de 1 461 de milioane EUR pentru a acoperi nevoile de plată privind sumele necontestate care rezultă dintr-o analiză detaliată a documentelor de încheiere. În ceea ce privește finalizarea proiectelor anterioare din cadrul Fondului de coeziune, la începutul lunii martie 2013, erau executate 37 % din creditele de plată de la această linie bugetară din bugetul 2013. Este necesară o sumă suplimentară de 250 de milioane EUR pentru a acoperi nevoile de plată estimate legate de încheierea proiectelor până la sfârșitul exercițiului. Programele 2007-2013: 7 290 de milioane EUR În ceea ce privește programele din perioada 2007-2013, 16,2 miliarde EUR din cererile de plată primite înainte de sfârșitul anului trecut trebuie suportate din creditele disponibile în bugetul 2013. Prin urmare, din suma de 45,2 miliarde EUR înscrisă în bugetul 2013 pentru programele din perioada 2007-2013, doar 28,9 miliarde EUR rămân disponibile pentru cererile de plată care urmează să fie depuse în 2013. În 2012, Comisia a primit cereri de plată în valoare de aproximativ 50,6 miliarde EUR. Se preconizează că cererile de plată depuse în 2013 vor depăși suma respectivă de 50,6 miliarde EUR, întrucât sfârșitul regulii „N + 3” va obliga statele membre care au beneficiat anterior de aceasta să depună, la sfârșitul anului 2013, cererile de plată care acoperă până la două tranșe anuale. De asemenea, acest lucru ar constitui o continuare a tendinței observate în ultimii trei ani în care cererile de plată au crescut substanțial de la an la an. Previziunile statelor membre pentru 2013, care au fost prezentate în septembrie 2012 și reduse cu 20 % ținând cont de experiența anterioară privind precizia previziunilor, ar sugera că până la sfârșitul exercițiului vor fi probabil primite cereri de plată în valoare de aproximativ 55 de miliarde EUR. După cum s-a explicat anterior, această sumă ar fi în conformitate cu evaluarea Comisiei referitoare la nevoile de plată. Cu toate acestea, profilul lunar al depunerii cererilor de plată ar putea fi mult diferit anul acesta, deoarece este probabil ca sfârșitul regulii „N + 3” să conducă la trimiterea unui număr mai mare de cereri de plată în ultimele zile ale anului, întrucât statele membre vor încerca să reducă la minimum riscurile de dezangajare. Astfel de cereri tardive nu pot fi tratate de către Comisie înainte de sfârșitul anului. În general, în lipsa unei majorări adecvate, diferența dintre creditele de plată disponibile pentru 2013 și cererile de plată preconizate ar conduce la o întârziere considerabilă a cererilor de plată cărora nu li s-a dat curs la sfârșitul anului 2013. Aceasta ar constitui o sarcină de nesuportat pentru bugetul 2014 și ar întârzia cu multe luni, în comparație cu termenele legale, rambursarea cererilor de plată depuse de statele membre. Pornind de la premisele de mai sus, Comisia solicită o sumă de 7,3 miliarde EUR reprezentând credite de plată suplimentare. Majorarea solicitată include suma de aproximativ 1,4 miliarde EUR identificată de către Comisie la elaborarea proiectului de buget rectificativ nr. 6/2012, pentru care întreruperile sau suspendările au fost deja anulate sau vor fi anulate în curând. Cererile de plată reportate din 2012 cărora nu li s-a dat curs reprezintă o parte substanțială din creditele din bugetul 2013, variind de la 24 % pentru Fondul de coeziune, 29 % pentru FEDER - Convergență, 36 % pentru FSE - Convergență, 60 % pentru FSE - Competitivitate regională și 62 % pentru FEDER - Cooperare teritorială, până la 90 % pentru FEDER - Competitivitate regională. Majorările solicitate, în valoare totală de 7 290 de milioane EUR, sunt necesare pentru a acoperi nevoile de plată estimate fără transferarea în 2014 a unui nivel nesustenabil de cereri de plată cărora nu li s-a dat curs. Fără aceste majorări, se estimează că creditele înscrise la aceste linii vor fi executate integral în cursul primului semestru sau la începutul toamnei 2013 cel mai târziu. 4.3. Rubrica 2 ¾ Conservarea și gestionarea resurselor naturale Cererea globală de majorare a creditelor de plată pentru rubrica 2 este de 608,5 milioane EUR, suma fiind defalcată după cum urmează: Linia bugetară || Rubrica || Plăți (în milioane EUR) 05 04 02 01 || Finalizarea Fondului european de orientare și garantare agricolă, secțiunea Orientare — Regiunile din cadrul Obiectivului 1 (2000-2006) || 95,916 05 04 02 02 || Finalizarea Programului special pentru pace și reconciliere în Irlanda de Nord și în comitatele de graniță ale Irlandei (2000-2006) || 2,189 05 04 05 01 || Programe de dezvoltare rurală || 460,000 07 03 07 || LIFE+ (Instrument financiar pentru mediu — 2007-2013) || 10,000 11 06 12 || Fondul european pentru pescuit (FEP) — Obiectivul „Convergență” || 33,995 11 06 13 || Fondul european pentru pescuit (FEP) – În afara obiectivului „Convergență” || 6,390 Total || 608,490 05 04 02 01 ¾Finalizarea Fondului european de orientare și garantare agricolă, secțiunea Orientare – Regiunile din cadrul Obiectivului 1 (2000-2006) (95,9 milioane EUR) În proiectul său de buget rectificativ nr. 6/2012, Comisia a identificat o sumă de aproximativ 110 milioane EUR, care era necesară pentru a continua încheierea vechilor programe, în special în Portugalia. Întrucât această majorare nu a fost acordată în 2012 și, având în vedere că nu au fost înscrise credite la această linie bugetară în 2013, Comisia propune o majorare de 95,9 milioane EUR. Diferența față de suma identificate anul trecut va fi acoperită de veniturile alocate. 05 04 02 02 ¾Finalizarea Programului special pentru pace și reconciliere în Irlanda de Nord și în comitatele de graniță ale Irlandei – Pace (2000-2006) (2,2 milioane EUR) Majorarea este necesară pentru continuarea încheierii acestui program. 05 04 05 01 — Programe de dezvoltare rurală (460 de milioane EUR) Estimarea nevoilor de plată la această linie a fost revizuită în sensul unei majorări, în urma celei mai recente analize a Comisiei privind implementarea programelor de dezvoltare rurală. Cererile de plată referitoare la ultimul trimestru al anului 2012 (T4) sunt suportate din bugetul 2013 și se ridică la 4,7 miliarde EUR. Acestea reprezintă aproximativ 37 % din creditele disponibile în bugetul 2013, lăsând numai 7,8 miliarde EUR pentru perioada rămasă din 2013, ceea ce este în mod clar insuficient pentru a satisface nevoile de la sfârșitul exercițiului. Prima declarație de cheltuieli trimestrială și previziunile statelor membre până la sfârșitul anului, astfel cum au fost prezentate în ianuarie 2013, sugerează un nivel total al nevoilor de plată de 14,7 miliarde EUR. Cu toate acestea, în ceea ce privește politica de coeziune, Comisia a redus previziunile statelor membre pe baza experienței anterioare. Pentru T1 și T2, a fost aplicată o reducere de aproximativ 20 %, iar pentru T3 a fost utilizată suma reală declarată în anii anteriori pentru estimarea cererilor, deoarece această cifră este relativ stabilă. Se propune o majorare a programelor de dezvoltare rurală în valoare de 460 de milioane EUR, ținând seama de corecția menționată mai sus a previziunilor statelor membre, de plățile în valoare de 101 milioane EUR aferente cererilor de plată pentru 2012 cărora nu li s-a dat curs și de veniturile alocate estimate de aproximativ 200 de milioane EUR. Fără această majorare, ar rămâne neplătite o parte din declarațiile statelor membre pentru al treilea trimestru din 2013, nu s-ar respecta termenele de plată și ar crește plățile care urmează să fie efectuate în 2014. 07 03 07 ¾LIFE+ (Instrument financiar pentru mediu — 2007-2013) (10,0 milioane EUR) Executarea creditelor de plată pentru LIFE+ a crescut semnificativ în 2012, ceea ce demonstrează că programul a atins în prezent viteza de croazieră. Revizuirea nevoilor de plată pentru 2013 a confirmat necesitatea unor credite de plată suplimentare în comparație cu bugetul 2012, în vederea efectuării plăților de prefinanțare în a doua etapă și a plăților finale, deoarece un număr mai ridicat de granturi pentru acțiuni au ajuns la sfârșitul perioadei de punere în aplicare (în general, între 3 și 7 ani). 11 06 12 — Fondul european pentru pescuit (FEP) — Obiectivul „Convergență” (34,0 milioane EUR) Nevoile de plată au fost reevaluate în urma celei mai recente analize a Comisiei privind punerea în aplicare a Fondului european pentru pescuit. Această evaluare a confirmat nevoile identificate în proiectul de buget 2013. În ceea ce privește politica de coeziune, aceste nevoi sunt susținute de un nivel ridicat de cereri de plată cărora nu li s-a dat curs la sfârșitul anului 2012 (reprezentând 100 % din creditele din bugetul 2013), care vor trebui să fie suportate din budgetul 2013. Fără această majorare, ar rămâne neplătite o parte din cererile de plată din 2013, nu s-ar respecta termenele de plată și ar crește numărul plăților întârziate care urmează să fie efectuate în 2014. 11 06 13 — Fondul european pentru pescuit (FEP) – În afara obiectivului „Convergență” (6,4 milioane EUR) Nevoile de plată au fost reevaluate în urma celei mai recente analize a Comisiei privind punerea în aplicare a Fondului european pentru pescuit. Această evaluare a confirmat nevoile identificate în proiectul de buget 2013. În ceea ce privește politica de coeziune, aceste nevoi sunt susținute de un nivel ridicat de cereri de plată cărora nu li s-a dat curs la sfârșitul anului 2012 (reprezentând 60 % din creditele din bugetul 2013), care vor trebui să fie suportate din budgetul 2013. Fără această majorare, ar rămâne neplătite o parte din cererile de plată din 2013, nu s-ar respecta termenele de plată și ar crește numărul plăților întârziate care urmează să fie efectuate în 2014. 4.4. Rubrica 3a — Libertate, securitate și justiție Cererea globală de majorare a creditelor de plată pentru rubrica 3a este de 128,35 milioane EUR, suma fiind defalcată după cum urmează: Linia bugetară || Rubrica || Plăți (în milioane EUR) 18 02 04 || Sistemul de informații Schengen (SIS II) || 3,000 18 02 06 || Fondul pentru frontierele externe || 21,000 18 02 09 || Fondul european de returnare || 27,000 18 03 03 || Fondul european pentru refugiați (FER) || 30,000 18 03 05 || Rețeaua europeană de migrație || 1,000 18 03 09 || Fondul european de integrare a resortisanților țărilor terțe || 28,500 18 03 14 02 || Biroul European de Sprijin pentru Azil – Contribuție la titlul 3 || 1,500 18 03 17 || Acțiune pregătitoare — Sprijinirea reinstalării refugiaților în situații de urgență || 0,650 18 05 08 || Prevenirea, capacitatea de reacție și gestionarea consecințelor în materie de terorism || 2,000 18 05 09 || Prevenirea și combaterea criminalității || 12,500 18 08 01 || Prince — Spațiu de libertate, securitate și justiție || 1,200 Total || 128,350 Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii: 107,5 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru cele patru fonduri din cadrul programului „Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii” (Fondul pentru frontierele externe, Fondul european de returnare, Fondul european de integrare a resortisanților țărilor terțe și Fondul european pentru refugiați), precum și pentru Rețeaua europeană de migrație acoperă nevoile actualizate privind plățile intermediare și finale care urmează să se efectueze pentru granturile și contractele din 2011 și 2012, precum și plățile de prefinanțare pentru procedurile de achiziție din 2012 și 2013. Această situație se înscrie în contextul amânării unor prefinanțări pentru anul 2012, ceea ce sporește necesitatea unei majorări în 2013. Sumele solicitate se calculează presupunând că „rezerva Schengen” înscrisă în prezent în bugetul 2013 va fi eliminată și, prin urmare, sumele aferente rezervei vor fi puse la dispoziție. Securitate și protecția libertăților: 14,5 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru „Prevenirea, capacitatea de reacție și gestionarea consecințelor în materie de terorism” și pentru „Prevenirea și combaterea criminalității” acoperă nevoile actualizate privind plățile intermediare și finale care urmează să se efectueze pentru granturile și contractele din 2011 și 2012, precum și plățile de prefinanțare pentru procedurile de achiziție din 2012 și 2013. Sumele solicitate se calculează presupunând că „rezerva Schengen” va fi eliminată și, prin urmare, suma aferentă rezervei va fi pusă la dispoziție. Alte programe și acțiuni: 6,35 milioane EUR Revizuirea nevoilor de plată pentru 2013, având în vedere, de asemenea, execuția efectivă din 2012, a confirmat cererile de plată incluse în proiectul de buget pentru „Sistemul de Informații Schengen (SIS II)” și „Prince — Spațiu de libertate, securitate și justiție”. În ceea ce privește SIS II, suma solicitată se calculează presupunând că rezerva legată de desfășurarea programului și delegarea sarcinilor către agenția eu.LISA va fi eliminată și, prin urmare, că suma aferentă rezervei va fi pusă la dispoziție. 4.5. Rubrica 3b ¾ Cetățenie Cererea globală de majorare a creditelor de plată pentru rubrica 3b este de 15,15 milioane EUR, suma fiind defalcată după cum urmează: Linia bugetară || Rubrica || Plăți (în milioane EUR) 09 02 06 || Acțiune pregătitoare – Erasmus pentru jurnaliști || 0,150 15 04 44 || Programul Cultura (2007-2013) || 3,500 15 04 66 01 || MEDIA 2007 — Program de sprijin pentru sectorul european al audiovizualului || 2,500 17 03 06 || Acțiunea Uniunii în domeniul sănătății publice || 9,000 Total || 15,150 Majorarea creditelor de plată solicitate pentru rubrica 3b se referă la programele „Cultura”,„ MEDIA” și „Sănătate”. Pentru programele „Cultura” și „MEDIA”, aceasta se datorează în principal lipsei creditelor de plată în 2012, ceea ce a condus la reportarea plăților de prefinanțare în 2013. În plus, pentru programul „MEDIA”, rapoartele finale sosesc mai rapid decât se prevăzuse inițial, ceea ce conduce la accelerarea punerii în aplicare a proiectelor. În cele din urmă, majorarea solicitată pentru programul „Sănătate” este conformă cu nivelul ridicat de executare în 2012, fapt ce demonstrează capacitatea de absorbție a programului. 4.6. Rubrica 4 ¾ UE ca actor mondial Cererea globală de majorare a creditelor de plată pentru rubrica 4 este de 489,5 milioane EUR, suma fiind defalcată după cum urmează: Linia bugetară || Rubrica || Plăți (în milioane EUR) 04 06 01 || Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) — Dezvoltarea resurselor umane || 35,500 13 05 02 || Instrument de asistență pentru preaderare (IPA) – Componenta „Dezvoltare regională” || 127,000 13 05 03 02 || Cooperarea transfrontalieră (CTF) și participarea țărilor candidate și potențial candidate la programele transnaționale și interregionale de cooperare finanțate prin fondurile structurale – Contribuție din rubrica 4 || 7,000 19 04 01 || Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO) || 20,000 19 06 01 01 || Pregătirea și capacitatea de reacție în situații de criză (Instrumentul de stabilitate) || 42,000 19 06 02 01 || Acțiuni în domeniul pregătirii și al reducerii riscului în legătură cu materiale și agenți chimici, nucleari și biologici (Instrumentul de stabilitate) || 6,000 19 06 03 || Acțiuni transregionale în domeniile crimei organizate, luptei împotriva traficului, protecției infrastructurii importante, amenințărilor la adresa sănătății publice și luptei împotriva terorismului (Instrumentul de stabilitate) || 5,000 19 08 01 01 || Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Cooperarea financiară cu țările mediteraneene || 10,000 19 08 01 02 || Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA || 70,000 19 08 01 03 || Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Cooperarea financiară cu Europa de Est || 35,000 19 09 01 || Cooperarea cu țările în curs de dezvoltare din America Latină || 20,000 19 10 01 01 || Cooperarea cu țările în curs de dezvoltare din Asia || 10,000 20 02 03 || Ajutor pentru comerț — Inițiative multilaterale || 2,000 21 03 01 || Actorii nestatali din domeniul dezvoltării || 10,000 21 03 02 || Autorități locale implicate în dezvoltare || 7,000 21 05 02 || Fondul global de luptă împotriva HIV/SIDA, a tuberculozei și a malariei (FGSTM) || 5,000 21 06 02 || Relațiile cu Africa de Sud || 10,000 22 02 07 01 || Programe regionale și orizontale || 22,000 23 02 01 || Ajutor umanitar || 43,000 23 02 02 || Ajutor alimentar || 3,000 Total || 489,500 Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA): 191,5 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru programele IPA [„Dezvoltarea resurselor umane”, „Dezvoltarea regională”, „Cooperarea transfrontalieră (CTF)” și „Programe regionale și orizontale”] se datorează, în mare parte, nivelului de cereri de plată primite în 2012 cărora nu li s-a dat curs și previziunilor actualizate privind cererile de plată care urmează să fie primite în 2013, având în vedere, de asemenea, evitarea riscului dezangajării „N+3”, în contextul unor reduceri semnificative ale creditelor de plată în bugetul votat, în comparație cu proiectul de buget. Sumele solicitate în prezentul proiect de buget rectificativ se calculează presupunând că vor fi aprobate creditele de plată suplimentare solicitate pentru programele IPA („Dezvoltare rurală” și „Asistență pentru tranziție și consolidarea instituțiilor”) în PBR nr. 1/2013 (Croația). Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (IEVP): 115 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru IEVP („Țările mediteraneene”, „Palestina” și „Europa de Est”) se datorează, în mare parte, reducerii semnificative a creditelor de plată în bugetul votat pentru aceste linii bugetare, în comparație cu proiectul de buget. În același timp, creditele de angajament suplimentare au fost alocate în bugetele 2011 și 2012 în contextul majorării acestor linii, în urma revizuirii politicii europene de vecinătate și a scrisorii rectificative nr. 1/2012. În special, în această perioadă, au fost create programul „Sprijin pentru parteneriat, reformă și creștere favorabilă incluziunii (SPRING)” și programele de stimulare în materie de „integrare și cooperare din cadrul Parteneriatului estic” (EaPIC). Nevoile de credite de plată au fost actualizate în ianuarie 2013, în contextul rapoartelor regulate la încheierea exercițiului elaborate de sediul central și delegații. Estimarea actuală a nevoilor pentru exercițiu se bazează pe cele mai prudente cereri ale delegațiilor, iar consumul de credite în cadrul liniilor bugetare în materie de „Vecinătate” a fost de 100 % în ultimii doi ani. În lipsa unei majorări suplimentare, anumitor tipuri de plăți li se vor aplica dobânzi. În cazul în care alte tipuri de plată, cum ar fi plățile de sprijin bugetar de mare amploare, înregistrează întârzieri, acestora nu li se vor aplica penalități, însă acest fapt va prejudicia economiile fragile ale țărilor partenere și relațiile noastre politice cu aceste state. Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD): 62,0 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru ICD (în cea mai mare parte privind „America Latină”, „Asia” și „Africa de Sud”, precum și „Actorii nestatali” și „Autoritățile locale implicate în dezvoltare”) se datorează în mare măsură lipsei creditelor de plată în 2012, ceea ce a condus la amânarea plăților. În consecință, se estimează că anumite programe își vor epuiza creditele de plată în al treilea trimestru al exercițiului 2013. În cele din urmă, majorarea creditelor de plată solicitate pentru „Fondul global de sănătate” se datorează în principal faptului că plățile pentru contribuțiile destinate acestui fond ar trebui să corespundă nivelului angajamentelor. Instrumentul de stabilitate (IdS): 53,0 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru Instrumentul de stabilitate se datorează, în mare parte, lipsei creditelor de plată în 2012, ceea ce a condus la amânarea plăților în valoare de 10 milioane EUR, împreună cu o reducere semnificativă a creditelor de plată în bugetul votat pentru 2013. Creditele de plată suplimentare solicitate sunt destinate să acopere obligațiile contractuale existente cu partenerii externi, precum și nivelul ridicat de plăți obligatorii în avans. Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO): 20,0 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru „Democrație și drepturile omului” se datorează, în mare parte, lipsei creditelor de plată în 2012, ceea ce a condus la amânarea plăților. În consecință, rata de execuție a plăților la începutul lunii martie 2013 se ridica deja la 40 %, iar programul riscă să își epuizeze creditele de plată în al treilea trimestru al exercițiului 2013. Ajutor umanitar: 46,0 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru „Ajutor umanitar” și „Ajutor alimentar” se datorează, în mare parte, faptului că nivelul plăților în bugetul 2013 este cu 80 milioane EUR sub nivelul angajamentelor, în timp ce nivelul de execuție a plăților a fost întotdeauna de aproximativ 100 % din creditele de angajament, precum și creșterii nivelului angajamentelor restante la sfârșitul anului 2012. Din acest motiv, 34 % din creditele de plată din bugetul votat pentru 2013 au fost deja executate la începutul lunii martie 2013. În plus, datorită deteriorării situației în zonele confruntate cu crize majore, cum ar fi Mali, Sahel, Siria și Cornul Africii, în 2013, ar putea fi din nou necesară utilizarea rezervei pentru ajutoare de urgență. Alte programe și acțiuni: 2,0 milioane EUR Majorarea creditelor de plată solicitate pentru „Ajutor pentru comerț” se datorează, în mare parte, faptului că plățile suplimentare sunt necesare pentru îndeplinirea angajamentelor existente și viitoare din bugetul 2013, în contextul unei importante reduceri a plăților în bugetul votat, în comparație cu proiectul de buget. 5. Concluzie Revizuirea nevoilor de plată în bugetul 2013 a evidențiat un important deficit de credite de plată, care se ridică la 11,2 miliarde EUR. La momentul publicării prezentului PBR nr. 2/2013, se preconizează că suma de 14,8 milioane EUR, rămasă disponibilă în cadrul plafonului de plăți din cadrul financiar multianual pentru 2013, satisface nevoile de plată legate de o serie de cereri conexe primite pentru Fondul de solidaritate al UE (FSUE). Sub rezerva confirmării eligibilității, Comisia va prezenta în curând un proiect de buget rectificativ în legătură cu propunerea de mobilizare a FSUE. 6. Tabel recapitulativ pe rubricile cadrului financiar Cadrul financiar Rubrică/subrubrică || Cadrul financiar 2007-2013 revizuit || Bugetul 2013 (inclusiv PBR 1/2013) || PBR 2/2013 || Buget 2013 (inclusiv PBR 1-2/2013) CA || CP || CA || CP || CA || CP || CA || CP 1. CREȘTERE ECONOMICĂ DURABILĂ || || || || || || || || 1a. Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 11 904 027 361 || || 982 600 734 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marjă || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 54 974 000 000 || || 54 958 049 037 || 47 348 394 736 || || 9 001 150 000 || 54 958 049 037 || 56 349 544 736 Marjă || || || 15 950 963 || || || || 15 950 963 || Total || 70 644 000 000 || || 71 126 199 328 || 59 252 422 097 || || 9 983 750 734 || 71 126 199 328 || 69 236 172 831 Marjă[4] || || || 17 800 672 || || || || 17 800 672 || 2. CONSERVAREA ȘI GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE || || || || || || || || din care cheltuieli legate de piață și plăți directe || 48 583 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Total || 61 310 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 487 002 491 || || 608 490 470 || 60 159 241 416 || 58 095 492 961 Marjă || || || 1 150 758 584 || || || || 1 150 758 584 || 3. CETĂȚENIE, LIBERTATE, SECURITATE ȘI JUSTIȚIE || || || || || || || || 3a. Libertate, securitate și justiție || 1 703 000 000 || || 1 440 827 200 || 917 683 652 || || 128 350 000 || 1 440 827 200 || 1 046 033 652 Marjă || || || 262 172 800 || || || || 262 172 800 || 3b. Cetățenie || 746 000 000 || || 738 364 000 || 639 099 615 || || 15 150 000 || 738 364 000 || 654 249 615 Marjă || || || 7 636 000 || || || || 7 636 000 || Total || 2 449 000 000 || || 2 179 191 200 || 1 556 783 267 || || 143 500 000 || 2 179 191 200 || 1 700 283 267 Marjă || || || 269 808 800 || || || || 269 808 800 || 4. UE CA ACTOR MONDIAL || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 409 414 260 || || 489 500 000 || 9 583 118 711 || 6 898 914 260 Marjă[5] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. ADMINISTRAȚIE || 9 095 000 000 || || 8 430 690 740 || 8 430 365 740 || || || 8 430 690 740 || 8 430 365 740 Marjă[6] || || || 750 309 260 || || || || 750 309 260 || 6.COMPENSAȚII || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marjă || || || || || || || || TOTAL || 153 168 000 000 || 144 285 000 000 || 151 553 441 395 || 133 210 987 855 || || 11 225 241 204 || 151 553 441 395 || 144 436 229 059 Marjă[7][8] || || || 2 464 673 605 || 11 240 012 145 || || || 2 464 673 605 || 14 770 941 [1] JO L 298, 26.10.2012, p. 1. [2] JO L 66, 8.3.2013, p. 1. [3] COM (2013) 156. [4] Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) nu este inclus în calculul marjei de la rubrica 1a (500 de milioane EUR). [5] Marja pentru 2013 prevăzută la rubrica 4 nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR). [6] Pentru calcularea marjei sub plafonul prevăzut pentru rubrica 5, se ține seama de nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013, pentru suma de 86 de milioane EUR aferentă contribuțiilor personalului la sistemul de pensii. [7] Marja globală pentru angajamente nu ia în considerare creditele aferente FEG (500 de milioane EUR), rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR). [8] Marja globală pentru plăți nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (80 de milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR).