Rezoluţia Parlamentului European

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 [1],

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0366/2007) [2],

având în vedere raportul anual al Curții de Conturi, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor [3],

având în vedere raportul auditorului independent privind conturile Curții de Conturi pentru exercițiul 2006 [4],

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE [5],

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [6], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0093/2008),

1. constată că în 2006 Curtea de Conturi Europeană (CCE) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 113596668,31 EUR (2005: 107548618,24 EUR), cu o rată de utilizare de 89 %, sub rata medie a celorlalte instituții;

2. observă că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CCE prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiul financiar 2006 (32000 EUR) și un excedent al pasivelor față de active de 11418000 EUR;

3. reamintește că, pentru exercițiul 2006 (după cum fusese cazul și pentru exercițiul 2005), conturile CCE au fost auditate de către o firmă externă, KPMG, care a constatat că: "[…] situațiile financiare oferă, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, normele sale de aplicare, principiile contabile general acceptate și normele interne ale Curții de Conturi Europene, o imagine fidelă și corectă a poziției financiare a Curții de Conturi Europene la 31 decembrie 2006, precum și a rezultatului economic pentru exercițiul financiar încheiat la acea dată";

4. ia act de răspunsul scris al CCE la chestionarul raportorului privind contabilitatea pensiilor foștilor membri ai CCE, potrivit căruia pasivele aferente pensiilor la 31 decembrie 2006 sunt înscrise de CCE în bilanțul contabil, iar garanția statelor membre este dezvăluită în notele din respectivul bilanț contabil, dar nu sunt contabilizate drept creanță pe termen lung față de statele membre; constată în continuare că, în exercițiul financiar 2006, valoarea pensiilor plătite de către CCE membrilor săi s-a ridicat la 2,3 milioane EUR;

5. repetă opinia sa conform căreia atât pasivul aferent viitoarelor plăți ale pensiilor, cât și creanța pe termen lung față de statele membre – în virtutea garantării de către acestea a finanțării regimului de pensii – ar trebui să figureze în bilanț, pentru a avea o imagine clară a pasivelor existente și a costului real al auditării în cadrul UE și pentru a reflecta principiile contabilității de angajamente, aplicabilă de la 1 ianuarie 2005;

6. remarcă faptul că raportul pe 2006 al auditorului intern al CCE a fost în mare parte pozitiv, stabilind că este satisfăcătoare calitatea dosarelor și contractelor de licitație, deși "alegerea unor proceduri simplificate sau cu derogare ar fi putut fi mai bine justificată, iar documentația de la stadiul evaluării ofertelor ar trebui îmbunătățită"; în acest context, salută faptul că s-a acționat în conformitate cu toate recomandările auditorului intern (o mai bună formare în domeniul achizițiilor publice și înregistrarea tuturor contractelor într-o singură bază de date);

7. remarcă cu îngrijorare că, în conformitate cu răspunsurile la chestionarul raportorului, CCE continuă să se confrunte cu dificultăți în ceea ce privește recrutarea de personal de specialitate calificat pentru anumite posturi în urma competițiilor organizate de EPSO, parțial din cauza costului mai ridicat al vieții la Luxemburg și a salariului de bază mai puțin atrăgător aferent gradului AD 5; cu toate acestea, salută scăderea semnificativă a numărului de posturi vacante de la 74 în 2006 la 56 în 2007 și salută intenția CCE de a continua să reducă numărul de posturi vacante și cota aferentă acestora în totalul schemei de personal în anul curent și în anii viitori;

8. remarcă faptul că, începând cu 2006, Curtea de Conturi Europeană are cinci noi membri; își reafirmă speranța că va fi posibilă conceperea unei structuri mai raționale pentru CCE, înainte de următoarea extindere; solicită CCE să analizeze modelele existente, în vederea reducerii numărului total al membrilor săi; reamintește solicitarea de a se analiza propunerile de instituire a unui sistem de rotație, similar celui aplicat în cazul Consiliului guvernatorilor BCE sau a unui sistem cu un singur auditor general; solicită CCE ca, până la 30 septembrie 2008, să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile realizate în urma acestor recomandări;

9. remarcă faptul că CCE a adoptat un nou manual privind auditul de performanță și un plan pentru continuarea dezvoltării auditului informatic și pentru ajustarea organizării grupurilor de audit, în vederea reflectării impactului bugetului întocmit pe activități asupra auditării; remarcă în continuare că CCE a realizat un exercițiu de autoevaluare în cursul anului 2006, în urma căruia s-a întocmit un plan de acțiune;

10. observă că acest plan de acțiune se supune unei evaluări în cadrul unei echipe internaționale de evaluatori omologi; solicită ca Președintele CCE să pună la dispoziție o informare actualizată privind desfășurarea evaluării și punerii în aplicare a planului de acțiune;

11. constată, în legătură cu declarațiile de interese financiare ale membrilor, că, în conformitate cu Codul de conduită al CCE, membrii CCE prezintă o declarație privind interesele financiare și alte active (printre care acțiuni, obligațiuni convertibile și certificate de investiții, dar și proprietăți funciare și proprietăți imobiliare, precum și activitățile profesionale ale soțiilor/soților) Președintelui CCE, care garantează păstrarea lor în condiții de confidențialitate, iar aceste declarații nu se publică;

12. reiterează solicitarea că, în principiu și în interesul transparenței, membrii tuturor instituțiilor Uniunii Europene să aibă obligația de a prezenta o declarație de interese financiare, care să fie accesibilă pe internet printr-un registru public; își exprimă dezamăgirea că, în pofida cererii sale de anul trecut, CCE nu a informat Parlamentul până la 30 septembrie 2007 cu privire la măsurile adecvate pe care le va lua în această privință.

[1] JO L 78, 15.3.2006.

[2] JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

[3] JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

[4] JO C 292, 5.12.2007, p. 1.

[5] JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

[6] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

--------------------------------------------------