privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE cu privire la o modificare a Protocolului 31 privind cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți la Acordul privind SEE și a Protocolului 32 privind modalitățile financiare de punere în aplicare a articolului 82 (InvestEU)

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt al SEE în legătură cu adoptarea preconizată a deciziei Comitetului mixt referitoare la modificarea Protocolului 31privind cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți la Acordul privind SEE și a Protocolului 32 privind modalitățile financiare de punere în aplicare a articolului 82.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul privind SEE

Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”) garantează drepturi și obligații egale în cadrul pieței interne pentru cetățenii și operatorii economici din SEE. Acordul prevede includerea legislației UE din domeniul celor patru libertăți în toate cele 30 de state SEE, care constau în statele membre ale UE, Norvegia, Islanda și Liechtenstein. În plus, Acordul privind SEE reglementează cooperarea și în alte domenii importante, cum ar fi cercetarea și dezvoltarea, educația, politica socială, mediul, protecția consumatorilor, turismul și cultura, denumite colectiv „politici de sprijin și orizontale”. Acordul a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994. Uniunea Europeană împreună cu statele sale membre este parte la acord.

2.2.Comitetul mixt al SEE

Comitetul mixt al SEE este responsabil de gestionarea Acordului privind SEE, fiind un forum pentru schimbul de opinii cu privire la funcționarea Acordului privind SEE. Deciziile Comitetului mixt sunt luate prin consens.

2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de către Comitetul mixt al SEE

Comitetul mixt al SEE urmează să adopte Decizia Comitetului mixt al SEE („actul avut în vedere”) referitoare la modificarea Protocolului 31 privind cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți la Acordul privind SEE și a Protocolului 32 privind modalitățile financiare de punere în aplicare a articolului 82.

Scopul actului avut în vedere este de a extinde cooperarea părților contractante la Acordul privind SEE pentru a include participarea statelor AELS care fac parte din SEE la Programul InvestEU. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2021/523 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 martie 2021 de instituire a Programului InvestEU și de modificare a Regulamentului (UE) 2015/1017 trebuie încorporat în Acordul privind SEE.

Întrucât Liechtenstein nu și-a exprimat interesul de a participa la programul InvestEU, proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE vizează doar Norvegia și Islanda. De asemenea, statele AELS care fac parte din SEE au ales să nu participe la Platforma de consiliere InvestEU și pot alege să participe la unul sau mai multe produse financiare din cadrul compartimentului pentru UE al Fondului InvestEU. Pentru a permite o contribuție financiară adecvată din partea statelor AELS care fac parte din SEE, contribuția respectivă se bazează pe profilul de risc al produselor financiare la care acestea aleg să participe. Contribuția statelor AELS care fac parte din SEE majorează garanția UE.

În scopul calculării contribuției financiare a statelor AELS care fac parte din SEE la Fondul InvestEU, factorul de proporționalitate prevăzut la articolul 82 alineatul (1) din Acordul privind SEE pentru liniile bugetare poate să nu reflecte cu exactitate cota de participare la Fondul InvestEU prin intermediul produselor financiare relevante. Prin urmare, în conformitate cu articolul 8 din Protocolul 32, statele AELS încheie acorduri de contribuție cu UE, reprezentată de Comisie. Având în vedere contribuția financiară efectuată prin intermediul produselor financiare alese, trebuie să se stabilească prin acordurile de contribuție cuantumurile contribuției financiare a statelor AELS la garanția UE, termenii și condițiile de utilizare a acestei contribuții, frecvența și cuantumurile plății contribuției și normele privind rambursarea către statele AELS a fondurilor și veniturilor neutilizate.

În conformitate cu politica bugetară a UE, participarea la o activitate a UE poate avea loc numai după achitarea contribuției financiare corespunzătoare. Cu toate acestea, plata poate fi efectuată după adoptarea prezentului proiect de decizie a Consiliului și după transmiterea către statele AELS care fac parte din SEE a cererii de fonduri din partea UE, lansată de Comisia Europeană.

Prin urmare, pentru a acoperi perioada cuprinsă între data de 1 ianuarie 2022 și data primirii acestei plăți, proiectul de decizie a Comitetului mixt trebuie să se aplice și retroactiv, începând cu data de 1 ianuarie 2022. Retroactivitatea nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor persoanelor vizate și respectă principiul încrederii legitime.

Actul avut în vedere va avea caracter obligatoriu pentru părți, în conformitate cu articolele 103 și 104 din Acordul privind SEE.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Comisia prezintă proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE în vederea adoptării sale de către Consiliu ca poziție a Uniunii. Comisia speră să poată prezenta acest document în cel mai scurt timp în cadrul Comitetului mixt al SEE.

Conținutul și natura proiectului de decizie a Comitetului mixt al SEE anexat depășesc ceea ce poate fi considerat a reprezenta simple adaptări tehnice în sensul articolului 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului. Prin urmare, poziția Uniunii este stabilită de Consiliu.