Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 și 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale și a Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători /* COM/2012/0730 final - 2012/0344 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. OBIECTIVUL ȘI CONTEXTUL PROPUNERII În vederea asigurării aplicării legislației și a simplificării procedurilor administrative fără a slăbi activitatea de monitorizare efectuată de Comisie, Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 și 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (denumit în continuare „regulamentul de abilitare”)[1] permite Comisiei să declare, prin regulamente, că anumite categorii de ajutoare sunt compatibile cu piața comună și că sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din TFUE. Din categoriile vizate fac parte ajutoarele de minimis[2], ajutoarele acordate întreprinderilor mici și mijlocii, ajutoarele pentru cercetare și dezvoltare, pentru protecția mediului sau pentru ocuparea forței de muncă și formare, precum și ajutoarele care respectă harta aprobată de Comisie pentru fiecare stat membru privind acordarea ajutoarelor regionale. În Comunicarea privind modernizarea ajutoarelor de stat, din 8 mai 2012[3], Comisia a precizat că activitatea de asigurare a aplicării normelor în materie de ajutoare de stat ar trebui să se concentreze asupra cazurilor cu cel mai mare impact asupra pieței interne. Aceasta înseamnă, pe de o parte, un control mai susținut al ajutoarelor mari și cu un efect potențial de denaturare a concurenței, iar, pe de altă parte, înseamnă analiza simplificată a cazurilor care au doar efecte limitate asupra schimburilor comerciale și cu potențial restrâns de denaturare semnificativă a concurenței. Pentru a realiza aceasta este necesar să se revizuiască regimul exceptărilor, în special domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 994/98 al Consiliului, ceea ce ar permite Comisiei să aplice și în cazul altor categorii de ajutoare exceptarea de la obligația notificării, pe lângă categoriile incluse deja în actualul regulament de abilitare. Propunerea de includere a anumitor categorii noi în regulamentul de abilitare nu presupune exceptarea imediată a tuturor acestor categorii și nici nu înseamnă că toate măsurile aferente unei categorii ar beneficia de exceptare deplină. Mai degrabă, propunerea permite Comisiei să adopte treptat exceptări pe categorii de ajutoare, atunci când experiența dobândită este suficientă pentru a permite Comisiei să definească criterii de compatibilitate clare pentru anumite tipuri de măsuri de ajutor, asigurând că efectul asupra concurenței și schimburilor comerciale între statele membre este limitat. Aceeași abordare a fost urmată în cadrul actualului regulament de abilitare: primele exceptări pe categorii de ajutoare au fost adoptate în 2001 (ajutoare pentru formare, ajutoare pentru IMM-uri), în timp ce pentru alte tipuri de ajutoare primele exceptări au fost adoptate numai într‑o etapă ulterioară, când s-a dobândit suficientă experiență (ajutoare pentru ocuparea forței de muncă în 2002, ajutoare regionale în 2006, ajutoare pentru C-D și mediu în 2008, odată cu adoptarea RGECA[4]). Revizuirea mai frecventă a regulamentului de abilitare ar putea fi necesară în viitor, în special pentru a ține seama de investițiile impuse de evoluția pieței interne și care sunt compatibile cu aceasta, în contextul experienței dobândite. Ca urmare a deciziei privind următorul cadru financiar multianual, Comisia va evalua, de asemenea, fără întârziere, posibilitățile de simplificare a procedurilor privind ajutoarele de stat pentru proiectele cofinanțate în temeiul politicilor structurale ale UE. Noile categorii propuse pentru includerea în regulamentul de abilitare · Ajutoare de stat în sectorul culturii și al conservării patrimoniului În temeiul Regulamentului nr. 994/98 al Consiliului, Comisia este abilitată să adopte un regulament de exceptare pentru toate categoriile de ajutoare de stat acordate IMM-urilor. Prin urmare, pe această bază, Comisia ar putea să acorde exceptări pe categorii pentru ajutoarele de stat acordate IMM-urilor domeniul culturii și în cel al conservării patrimoniului, astfel cum sunt definite la articolul 167 din TFUE, în temeiul actualului regulament de abilitare. Cu toate acestea, exceptarea ar avea doar o utilitate limitată, întrucât beneficiarii ajutoarelor de stat, în special în sectorul cinematografic și al audiovizualului, sunt adesea întreprinderile mari. Aceste cazuri generează un volum de muncă semnificativ pentru Comisie și statele membre, chiar dacă, de cele mai multe ori, acestea sunt cazuri de rutină, care implică sume limitate ale ajutoarelor. De îndată ce această categorie de ajutoare este inclusă în regulamentul de abilitare, Comisia va fi în măsură să adopte regulamente de exceptare pe categorii, de exemplu pentru măsurile care îndeplinesc criteriile comunicării revizuite privind cinematografia sau pentru măsurile de conservare a patrimoniului sau de promovare a culturii, care de obicei au doar un efect limitat asupra schimburilor comerciale (este vorba, de exemplu, de numeroase notificări individuale de restaurare a clădirilor sau monumentelor clasificate). Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință, pentru a include aceste categorii de ajutoare de stat. · Ajutoare de stat acordate în caz de calamități naturale În ceea ce privește ajutoarele de stat menite să compenseze prejudiciul cauzat de calamitățile naturale, conform Regulamentului nr. 994/98 al Consiliului, așa cum s-a explicat mai sus, Comisia ar putea să excepteze ajutoarele acordate IMM-urilor, însă regulamentul nu prevede posibilitatea de acordare de ajutoare pentru întreprinderile mari. Acordarea de exceptări pe categorii în cazul ajutoarelor pentru calamități naturale ar permite statelor membre să reacționeze rapid atunci când survine o catastrofă naturală pentru a compensa prejudiciul provocat. Între timp, Comisia a dobândit experiență suficientă cu acest tip de ajutor și este în măsură să definească condiții de compatibilitate ex ante clare. În cazul în care ajutorul este clar definit, delimitat la pagubele materiale cauzate în mod direct de catastrofă și pentru o sumă verificată de un organism independent, exceptarea de la obligația de notificare ar fi justificată. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință, pentru a acoperi aceste categorii de ajutoare de stat, chiar și pentru întreprinderile mari. · Ajutoare de stat în legătură cu anumite condiții meteorologice nefavorabile pescuitului De asemenea, statele membre au obligația de a notifica Comisiei măsurile de ajutor de stat care au scopul de a repara prejudiciul cauzat sectorului pescuitului de anumite condiții meteorologice nefavorabile. Sumele acordate în acest domeniu sunt de obicei limitate și pot fi definite condiții de compatibilitate clare. Regulamentul (CE) nr. 994/98 autorizează Comisia să excepteze astfel de ajutoare de la obligația notificării numai în cazul în care ajutoarele sunt acordate IMM-urilor. Cu toate acestea, întreprinderile mari pot fi, de asemenea, afectate de condiții meteorologice nefavorabile pescuitului. Între timp, Comisia a dobândit experiență suficientă cu acest tip de ajutor și pe această bază pot fi definite condiții de compatibilitate clare. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință, pentru a include această categorie de ajutoare de stat. · Ajutoare de stat pentru inovare Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului reglementează în mod explicit cercetarea și dezvoltarea, dar nu și inovarea. De la data adoptării regulamentului, inovarea a devenit un obiectiv al UE, ca parte a inițiativei „O Uniune a inovării”. De exemplu, ajutoarele pentru inovare în materie de procese și inovare organizațională în sectorul serviciilor și ajutoarele pentru grupuri de inovare pot să nu cauzeze denaturări atât timp cât sunt respectate condițiile vizate. În schimb, ajutoarele pentru inovare în domeniul produselor și al tehnologiei, inclusiv sprijinul pentru proiecte demonstrative și prototipuri sunt incluse deja la articolul 30 din RGECA. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință, astfel încât, pe viitor, ajutorul pentru inovare să poată beneficia de exceptare. · Ajutoare de stat pentru silvicultură și pentru promovarea produselor neincluse în anexa I în sectorul alimentar Conform articolului 42 din TFUE, normele în materie de concurență se aplică producției și schimburilor comerciale cu produse agricole numai în măsura prevăzută de către Parlamentul European și de Consiliu. Totuși, unele măsuri care nu fac obiectul articolului 42 din TFUE și în cazul cărora se aplică normele în materie de concurență sunt incluse în programele de dezvoltare rurală sau au ca scop promovarea și publicitatea produselor neincluse în anexa I în sectorul alimentar și au făcut obiectul unor condiții de compatibilitate specifice în temeiul normelor privind ajutoarele de stat. Acest lucru este valabil în special în cazul silviculturii și al ajutoarelor pentru promovarea produselor neincluse în anexa I în sectorul alimentar. Până acum, acest tip de ajutor putea beneficia de exceptare pe categorii numai în cazul în care se limita la IMM-uri. Având în vedere vasta experiență cu acest tip de măsuri care permite formularea unor condiții de compatibilitate clare, Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință, astfel încât aceste categorii de ajutoare de stat să poată beneficia, în viitor, de exceptare. · Ajutoare de stat pentru conservarea resurselor biologice marine Potrivit articolului 7 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul european pentru pescuit[5], articolele 107, 108 și 109 din tratat se aplică în cazul ajutoarelor acordate de statele membre întreprinderilor din sectorul pescuitului, cu excepția plăților efectuate de statele membre în temeiul și cu respectarea dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 1198/2006. Ajutoarele de stat suplimentare pentru conservarea resurselor biologice marine au de obicei efecte limitate asupra schimburilor comerciale în interiorul Uniunii, contribuie la obiectivele UE în materie de politică în domeniul maritim și al pescuitului și nu creează denaturări grave ale concurenței. Mai mult, sumele acordate sunt, de regulă, limitate. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință astfel încât aceste categorii de ajutoare de stat să poată beneficia de exceptare în viitor. · Ajutoare de stat pentru activitățile sportive pentru amatori În timp ce un număr important de cazuri referitoare la activități sportive pentru amatori nu constituie ajutor de stat, restul cazurilor au efecte restrânse asupra comerțului în interiorul Uniunii și nu creează denaturări grave ale concurenței; mai mult, sumele acordate sunt, de regulă, limitate. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință astfel încât aceste categorii de ajutoare de stat să poată beneficia de exceptare în viitor. · Ajutoare sociale pentru transport acordate persoanelor cu reședința în regiuni periferice În domeniul transporturilor, există deja reguli specifice, în special Regulamentul nr. 1370/2007 al Consiliului privind serviciile de interes economic general de transport feroviar și rutier de călători. Cu toate acestea, nu există norme specifice în ceea ce privește ajutoarele pentru transportul aerian și maritim. În aceste sectoare, Comisia a dobândit suficientă experiență pentru a formula criteriile generale de compatibilitate pentru ajutoarele sociale pentru transport acordate persoanelor cu reședința în regiuni periferice (în principal regiunile ultraperiferice și insulele/peninsulele asimilate insulelor în Uniunea Europeană continentală). De obicei, aceste ajutoare au o valoare relativ redusă și nu creează denaturări semnificative ale concurenței. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință astfel încât această categorie de ajutoare de stat să poată beneficia de exceptare în viitor. · Ajutoare de stat pentru sectorul transporturilor în temeiul articolului 93 din TFUE Conform articolului 9 din Regulamentul nr. 1370/2007, compensația de serviciu public pentru exploatarea serviciilor publice de transport de călători sau pentru respectarea obligațiilor tarifare instituite prin norme generale și achitate în conformitate cu regulamentul menționat anterior sunt în prezent exceptate de la obligația notificării prealabile prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din TFUE. Conform diviziunii competențelor între Consiliu și Comisie, prevăzută de Tratatul de la Lisabona și prezentată la articolul 108 alineatul (4) și articolul 109 din TFUE, Consiliul stabilește categoriile de ajutoare care sunt exceptate de la obligația notificării ajutoarelor de stat, iar Comisia stabilește normele detaliate privind această exceptare. Pentru a alinia exceptarea compensației de serviciu public cu aceste dispoziții, această categorie ar trebui inclusă în sfera de aplicare a Regulamentului nr. 994/98. În termen de șase luni de la intrarea în vigoare a unui regulament adoptat de Comisie cu privire la această categorie de ajutoare de stat, articolul 9 al Regulamentului nr. 1370/2007 ar trebui să nu se mai aplice. Comisia estimează în prezent că o astfel de exceptare pe categorii ar relua totuși fondul actualei exceptări, mai puțin în măsura în care Regulamentul 1370/2007 este modificat prin propunerile legislative prevăzute cu privire la sectorul feroviar. · Ajutoare de stat pentru anumite infrastructuri de bandă largă În ultimii ani, Comisia a dobândit o vastă experiență în domeniul ajutoarelor pentru sectorul comunicațiilor în bandă largă și a elaborat orientări. Pe această bază, Comisia poate formula criterii de compatibilitate precise care să permită exceptarea pe categorii în ceea ce privește ajutoarele pentru anumite tipuri de infrastructuri de bandă largă în condiții specifice. Aceasta se aplică în cazul ajutoarelor pentru comunicațiile în bandă largă de bază în regiuni unde nu există infrastructură de bandă largă și unde această infrastructură nu va fi probabil dezvoltată în viitorul apropiat (zone „albe”) și al măsurilor de ajutoare individuale cu valoare redusă acordate pentru rețelele de acces de generație următoare, de foarte mare viteză („NGA”), în zonele „NGA albe”. De asemenea, ajutoarele pentru lucrările de construcții civile aferente comunicațiilor în bandă largă și ajutoarele pentru infrastructura de bandă largă pasivă ar putea beneficia de exceptarea pe categorii. În multe cazuri, sprijinul pentru lucrările de construcții civile constituie ajutor în cazul în care se referă la instalarea infrastructurii de telecomunicații speciale (conducte). Infrastructura de bandă largă pasivă se referă atât la instalarea conductelor, cât și a fibrelor negre. Aceasta favorizează concurența deoarece poate fi folosită de diferite categorii de operatori (rețele fixe, fără fir, mobile), nu necesită accesul prestabilit sau o tehnologie prestabilită și este, de regulă, deținută de autorități publice care au niciun interes să facă diferențe între operatori. Acordarea exceptării pe categorii în cazul lucrărilor de construcții civile și al infrastructurii de bandă largă pasivă ar putea accelera investițiile deoarece autoritățile locale (mici) preferă adesea să sprijine aceste inițiative, mai degrabă decât să adopte scheme pentru comunicațiile în bandă largă și să se conformeze condițiilor mai extensive referitoare la ajutoarele de stat. Comisia a dobândit experiență practică suficientă în domeniul ajutoarelor pentru infrastructura pasivă. O exceptare pe categorii ar putea duce la creșterea utilizării ajutoarelor în zonele rurale unde infrastructura pasivă existentă nu este adecvată. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință astfel încât aceste categorii de ajutoare de stat să poată beneficia de exceptare în viitor. Specificarea categoriilor de ajutoare exceptate pe categorii Articolul 1 alineatul (2) litera (c) prevede că, pentru fiecare categorie de ajutoare exceptate pe categorii pragurile ar trebui să fie „exprimate fie ca intensitate a ajutoarelor în raport cu totalul costurilor eligibile, fie ca valori maxime ale ajutorului”. În contextul dezvoltării unor forme noi de sprijin de stat, cum ar fi instrumentele de inginerie financiară sau diferitele forme de capital de risc, Comisia consideră că modul în care aceste praguri sunt stabilite ar trebui actualizat pentru a include posibilitatea de a excepta pe categorii și aceste noi forme de sprijin de stat. Prin urmare, ar trebui ca pragurile să poată fi definite nu numai din perspectiva intensității ajutorului sau a valorii maxime a ajutorului, ci și din perspectiva nivelului maxim al sprijinului acordat de stat, indiferent dacă sprijinul îndeplinește sau nu condițiile de încadrare în categoria ajutoarelor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință. Dispoziții privind transparența Articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul nr. 994/98 prevede că „La punerea în aplicare a schemelor de ajutor sau a ajutoarelor individuale acordate în afara unei scheme, care au fost exceptate în temeiul acestor regulamente, statele membre transmit Comisiei, în vederea publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, rezumate ale informațiilor privind aceste scheme de ajutor sau ajutoare individuale care nu sunt incluse în schemele de ajutor exceptate.” În 1998, când Regulamentul nr. 994/98 a fost adoptat, publicarea acestor rezumate în Jurnalul Oficial era mijlocul cel mai potrivit. Cu toate acestea, dat fiind că numărul limbilor oficiale a crescut și că mijloacele de comunicare au evoluat, publicarea rezumatelor pe site-ul internet al Comisiei ar contribui la creșterea transparenței, ar reduce termenele de publicare și volumul de muncă de tip administrativ, deoarece este mai ușor pentru părțile interesate, în special pentru întreprinderi, să consulte site-ul Comisiei sau Jurnalul Oficial. Obligația de publicare a rezumatelor menționate mai sus în Jurnalul Oficial ar trebui, așadar, înlocuită cu obligația de publicare pe site-ul internet al Comisiei. Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificat în consecință. Dispoziții referitoare la procedura de adoptare a regulamentelor de exceptare de către Comisie În temeiul articolului 8 din Regulamentul nr. 994/98, Comisia trebuie să consulte Comitetul consultativ în domeniul ajutorului de stat înainte de publicarea unui proiect de regulament de exceptare pe categorii. Comisia consideră că, pentru a permite părților interesate să își prezinte observațiile și, prin urmare, pentru o mai mare transparență, proiectele de regulamente ar trebui publicate în același moment în care are loc consultarea Comitetului consultativ. Ținând seama de evoluția noilor mijloace electronice de comunicare, Comisia consideră că modul cel mai rapid și mai eficient de publicare a proiectelor de regulamente este prin intermediul site-ului său internet mai degrabă decât prin Jurnalul Oficial. Părțile interesate vor avea astfel o ocazie mai bună de a prezenta observații, iar sarcina administrativă și întârzierile se vor reduce. Dispozițiile menționate anterior la articolul 8 din Regulamentul nr. 994/98 al Consiliului ar trebui modificate în consecință. 2. COERENȚA CU CELELALTE POLITICI ȘI OBIECTIVE ALE UNIUNII Prezenta propunere este un element esențial al inițiativei de modernizare a ajutoarelor de stat, inițiativă lansată prin comunicarea Comisiei, la 8 mai 2012[6], care instituie un program ambițios de reformă a ajutoarelor de stat. Propunerea ar trebui să contribuie la obiectivele generale ale Uniunii, în special la obiectivul de concentrare a asigurării aplicării normelor în materie de ajutoare de stat asupra cazurilor cu cel mai mare impact asupra pieței interne, precum și la Strategia 2020 a Uniunii Europene de stimulare a creșterii pe o piață internă consolidată, dinamică și competitivă. Pentru a atinge obiectivele acestei strategii, Comisia propune creșterea numărului de categorii de ajutoare care pot beneficia de exceptarea de la obligația notificării, ceea ce ar contribui, astfel, la reducerea birocrației și a numărului de măsuri de ajutor care trebuie notificate. Categoriile și exceptările pe categorii de ajutoare avute în vedere ar prevedea condițiile de compatibilitate care vizează tipurile de ajutoare care contribuie în mod veritabil la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020. 3. ASPECTE JURIDICE · Temei juridic Temeiul juridic al prezentei propuneri îl constituie articolul 109 din TFUE care permite Consiliului să adopte regulamentele adecvate, în special pentru a stabili condițiile de aplicare a articolului 108 alineatul (3) din TFUE și categoriile de ajutoare care sunt exceptate de la acea procedură. Consiliul trebuie să decidă cu majoritate calificată pe baza unei propuneri din partea Comisiei și după consultarea Parlamentului European. · Subsidiaritate și proporționalitate Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică. Inițiativa nu depășește ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivului și, prin urmare, este conformă principiului proporționalității. · Alegerea instrumentelor Instrumentul propus: regulament. Regulamentul este singurul instrument juridic adecvat pentru modificarea Regulamentului (CE) nr. 994/98. 4. IMPLICAȚIILE BUGETARE Propunerea nu are implicații negative pentru bugetul Uniunii. 2012/0344 (NLE) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 și 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale și a Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători (Text cu relevanță pentru SEE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 109, având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Parlamentului European[7], având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[8], având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[9], întrucât: (1) Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 și 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale[10] împuternicește Comisia să declare, prin regulamente, că anumite categorii de ajutoare specificate sunt compatibile cu piața internă și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat. (2) Regulamentul (CE) nr. 994/98 împuternicește Comisia să declare, în conformitate cu articolul 107 din tratat, că, în anumite condiții, ajutoarele pentru întreprinderile mici și mijlocii („IMM-uri”), ajutoarele pentru cercetare și dezvoltare, ajutoarele pentru protecția mediului, ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă și pentru formare, precum și ajutoarele care sunt conforme cu harta aprobată de către Comisie pentru fiecare stat membru pentru acordarea ajutoarelor regionale sunt compatibile cu piața internă și nu fac obiectul obligației de notificare prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat. (3) În baza Regulamentului (CE) nr. 994/98, Comisia este abilitată să acorde exceptări în cazul ajutoarelor pentru cercetare și dezvoltare, dar nu pentru inovare. De la data adoptării regulamentului, inovarea a devenit o prioritate a politicii Uniunii în contextul inițiativei „O Uniune a inovării”, una dintre inițiativele emblematice ale Strategiei Europa 2020. De asemenea, multe dintre măsurile de ajutor pentru inovare au valori relativ mici și nu creează denaturări semnificative ale concurenței. (4) În sectorul culturii și al conservării patrimoniului, statele membre au în prezent obligația de a notifica toate proiectele de măsuri de ajutor de stat Comisiei. Regulamentul (CE) nr. 994/98 autorizează Comisia să excepteze ajutoarele acordate IMM-urilor, însă în sectorul culturii acordarea unei exceptări de acest tip ar avea o utilitate limitată întrucât beneficiarii sunt adesea întreprinderi mari. Cu toate acestea, proiectele mici din domeniul culturii și al conservării patrimoniului, chiar dacă sunt întreprinse de întreprinderi mai mari, nu cauzează de obicei denaturări semnificative ale concurenței, iar cazurile recente au indicat că ajutorul de acest tip are efecte limitate asupra schimburilor comerciale. (5) De asemenea, statele membre au obligația de a notifica Comisiei măsurile de ajutor de stat care au scopul de a repara prejudiciul cauzat de calamitățile naturale. Sumele acordate în acest domeniu sunt de obicei limitate și pot fi definite condiții de compatibilitate clare. Regulamentul (CE) nr. 994/98 autorizează Comisia să excepteze astfel de ajutoare de la obligația notificării numai în cazul în care ajutoarele sunt acordate IMM-urilor. Cu toate acestea, întreprinderile mari pot fi, de asemenea, afectate de catastrofe naturale. Din experiența Comisiei, ajutoarele de acest tip nu cauzează denaturări semnificative ale concurenței, putând fi definite condiții de compatibilitate clare pe baza experienței dobândite. (6) De asemenea, statele membre au obligația de a notifica Comisiei măsurile de ajutor de stat care au scopul de a repara prejudiciul cauzat sectorului pescuitului de anumite condiții meteorologice nefavorabile. Sumele acordate în acest domeniu sunt de obicei limitate și pot fi definite condiții de compatibilitate clare. Regulamentul (CE) nr. 994/98 autorizează Comisia să excepteze astfel de ajutoare de la obligația notificării numai în cazul în care ajutoarele sunt acordate IMM-urilor. Cu toate acestea, întreprinderile mari pot fi, de asemenea, afectate de condiții meteorologice nefavorabile pescuitului. Din experiența Comisiei, ajutoarele de acest tip nu cauzează denaturări semnificative ale concurenței, putând fi definite condiții de compatibilitate clare pe baza experienței dobândite. (7) În conformitate cu articolul 42 din tratat, normele privind ajutorul de stat nu se aplică, în anumite condiții, măsurilor specifice de ajutor în favoarea produselor agricole enumerate în anexa I la tratat. Cu toate acestea, articolul 42 nu se aplică silviculturii și produselor neincluse în anexa I. Prin urmare, în prezent, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 994/98, ajutoarele pentru silvicultură și produsele neincluse în anexa I din sectorul alimentar pot fi exceptate numai dacă se limitează la IMM-uri. Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a excepta anumite tipuri de ajutor pentru silvicultură cuprinse în programele de dezvoltare rurală, precum și ajutoarele pentru promovarea și publicitatea pentru produselor neincluse în anexa I din sectorul alimentar în cazul în care, potrivit experienței Comisiei, denaturarea concurenței este limitată și se pot defini condiții de compatibilitate clare. (8) Potrivit articolului 7 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul european pentru pescuit[11], articolele 107, 108 și 109 din tratat se aplică în cazul ajutoarelor acordate de statele membre întreprinderilor din sectorul pescuitului, cu excepția plăților efectuate de statele membre în temeiul și cu respectarea dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 1198/2006. Ajutoarele de stat suplimentare pentru conservarea resurselor biologice marine au de obicei efecte limitate asupra schimburilor comerciale în interiorul Uniunii, contribuie la obiectivele UE în materie de politică în domeniul maritim și al pescuitului și nu creează denaturări grave ale concurenței. Sumele acordate sunt de obicei limitate și pot fi definite condiții de compatibilitate clare. (9) În sectorul sporturilor pentru amatori, măsurile de sprijin public, în măsura în care constituie ajutor de stat, au de obicei efecte limitate asupra schimburilor comerciale din interiorul Uniunii și nu creează denaturări grave ale concurenței. De asemenea, sumele acordate sunt de obicei reduse. Pe baza experienței dobândite, pot fi definite condiții de compatibilitate clare pentru a se asigura astfel că ajutorul pentru activitățile sportive pentru amatori nu cauzează denaturări semnificative. (10) În ceea ce privește ajutorul pentru transportul aerian și maritim, din experiența Comisiei, ajutoarele care au un caracter social acordate rezidenților din regiunile periferice pentru transport, în condițiile în care sunt acordate fără a face diferențe în funcție de identitatea transportatorului, nu cauzează denaturări semnificative ale concurenței, putând fi definite condiții de compatibilitate clare. (11) În legătură cu ajutoarele pentru transportul feroviar, rutier și pe căile navigabile interioare, conform articolului 93 din tratat, ajutoarele care răspund necesităților de coordonare a transporturilor sau care constituie compensarea anumitor obligații inerente noțiunii de serviciu public sunt compatibile cu tratatele. Potrivit articolului 9 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători[12], compensațiile de serviciu public pentru exploatarea serviciilor publice de transport de călători sau pentru respectarea obligațiilor tarifare instituite prin norme generale și achitate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 sunt exceptate, în prezent, de obligația notificării prealabile prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat. Pentru a armoniza abordarea privind regulamentele de exceptare pe categorii în domeniul ajutoarelor de stat și în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 108 alineatul (4) și la articolul 109 din tratat, ajutoarele pentru coordonarea transportului sau pentru compensarea anumitor obligații inerente noțiunii de serviciu public, conform articolului 93 din tratat, ar trebui incluse în sfera de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 994/98. Așadar, articolul 9 al Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 ar trebui abrogat, abrogarea producând efecte în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a unui regulament adoptat de Comisie cu privire la această categorie de ajutoare de stat. (12) În domeniul ajutoarelor pentru infrastructurile de bandă largă, în ultimii ani, Comisia a dobândit o vastă experiență și a elaborat orientări[13]. Din experiența Comisiei, ajutoarele pentru anumite tipuri de infrastructură de bandă largă nu cauzează denaturări semnificative și ar putea beneficia de o exceptare pe categorii, în contextul în care sunt întrunite anumite condiții de compatibilitate. Acest lucru este valabil în cazul ajutoarelor pentru furnizarea de comunicații în bandă largă de bază în regiunile unde nu există infrastructură de bandă largă și unde nu există probabilitatea dezvoltării unei astfel de infrastructuri în viitorul apropiat (zone „albe”), precum și în cazul ajutoarelor pentru măsuri de ajutor individuale cu valoare redusă acordate pentru rețelele de acces de generație următoare de foarte mare viteză („NGA”) în zonele unde nu există infrastructură NGA și unde nu există probabilitatea dezvoltării unei astfel de infrastructuri în viitorul apropiat. Același lucru este valabil în cazul ajutoarelor pentru lucrările de construcții civile aferente comunicațiilor în bandă largă și al infrastructurii de bandă largă pasive, domenii în care Comisia a dobândit experiență semnificativă cu cazuri similare și în care pot fi definite condiții de compatibilitate clare. (13) Prin urmare, domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 994/98 ar trebui să fie extins pentru a include astfel de categorii de ajutoare. (14) Conform Regulamentului (CE) nr. 994/98, pragurile pentru fiecare categorie de ajutoare pentru care Comisia adoptă un regulament de exceptare pe categorii trebuie să fie exprimate fie ca intensitate a ajutoarelor în raport cu totalul costurilor eligibile, fie ca valori maxime ale ajutorului. Această premisă îngreunează exceptarea pe categorii a anumitor tipuri de măsuri care presupun sprijin din partea statului și care, din cauza modului specific în care sunt concepute, nu pot fi exprimate din perspectiva intensității ajutorului sau a sumelor maxime, cum este cazul instrumentelor de inginerie financiară sau al unor forme de măsuri care au scopul de promovare a investițiilor în capital de risc. Explicația este că astfel de măsuri complexe pot implica ajutor la diferite niveluri (beneficiari direcți, beneficiari intermediari, beneficiari indirecți). Având în vedere importanța tot mai mare a măsurilor de acest gen și contribuția lor la obiectivele Uniunii, ar trebui să existe un grad mai ridicat de flexibilitate care să permită exceptarea acestor măsuri. Prin urmare, pragurile ar trebui să poată fi definite din perspectiva nivelului maxim al sprijinului acordat de stat, indiferent dacă acesta poate fi încadrat ca ajutor de stat sau nu. (15) Conform Regulamentului (CE) nr. 994/98, statele membre au obligația de a prezenta rezumate ale informațiilor privind ajutoarele aplicate de acestea și care fac obiectul unui regulament de exceptare. Pentru a asigura transparența măsurilor adoptate de către statele membre este necesar ca rezumatele să fie publicate. Publicarea rezumatelor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a fost mijlocul cel mai eficient pentru asigurarea transparenței la data adoptării Regulamentului (CE) nr. 994/98. Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea mijloacelor electronice de comunicare, publicarea rezumatelor pe site-ul internet al Comisiei constituie o metodă la fel de rapidă și eficientă, cu un grad mai mare de transparență, spre folosul părților interesate. Prin urmare, în loc să fie publicate în Jurnalul Oficial, rezumatele ar trebui să fie publicate pe site-ul internet al Comisiei. (16) În mod similar, proiectele de regulamente și alte documente care urmează să fie examinate de Comitetul consultativ în domeniul ajutorului de stat, conform Regulamentului (CE) nr. 994/98, ar trebui publicate pe site-ul internet al Comisiei, mai degrabă decât în Jurnalul Oficial, pentru a asigura o transparență mai mare și pentru a reduce sarcina administrativă și întârzierile cu publicarea. (17) Procedura de consultare instituită prin articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 994/98 prevede consultarea Comitetului consultativ în domeniul ajutorului de stat anterior publicării unui proiect de regulament. Cu toate acestea, pentru o mai mare transparență, proiectul de regulament ar trebui să fie publicat pe internet în același moment în care are loc consultarea de către Comisie a Comitetului consultativ pentru prima dată. (18) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 994/98 ar trebui modificat în consecință, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Regulamentul (CE) nr. 994/98 se modifică după cum urmează: (1) Articolul 1 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (1), textul de la litera (a) se înlocuiește cu următorul text: „(a) ajutoarele: (i) pentru întreprinderi mici și mijlocii; (ii) pentru cercetare, dezvoltare și inovare; (iii) pentru protecția mediului; (iv) pentru ocuparea forței de muncă și formare; (v) pentru cultură și conservarea patrimoniului; (vi) pentru repararea prejudiciului cauzat de calamități naturale; (vii) pentru repararea prejudiciului cauzat de anumite condiții meteorologice nefavorabile în sectorul pescuitului; (viii) pentru silvicultură și promovarea produselor neincluse în anexa I în sectorul alimentar; (ix) pentru conservarea resurselor biologice marine; (x) pentru sporturi pentru amatori; (xi) pentru transport în cazul rezidenților din regiunile periferice, atunci când ajutorul are caracter social și este acordat fără a face diferențe în funcție de identitatea transportatorului; (xii) pentru coordonarea transportului sau pentru compensarea anumitor obligații inerente noțiunii de serviciu public, în temeiul articolului 93 din tratat; (xiii) pentru infrastructura de bandă largă de bază sau pentru măsurile individuale cu valoare redusă destinate infrastructurii care acoperă rețelele de acces de generație următoare în zone unde nu există infrastructură de acest gen sau unde nu există probabilitatea dezvoltării infrastructurii de acest gen în viitorul apropiat; și ajutoare pentru lucrări de construcții civile aferente comunicațiilor în bandă largă și pentru infrastructura de bandă largă pasivă”. (b) la alineatul (2), textul de litera (c) se înlocuiește cu următorul text: „(c) pragurile exprimate ca intensitate a ajutorului în raport cu totalul costurilor eligibile, ca valori maxime ale ajutorului sau ca nivel maxim al sprijinului acordat de stat;” (2) Articolul 3 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „La punerea în aplicare a schemelor de ajutor sau a ajutoarelor individuale acordate în afara unei scheme, care au fost exceptate în temeiul acestor regulamente, statele membre transmit Comisiei, în vederea publicării pe site-ul internet al Comisiei, rezumate ale informațiilor privind aceste scheme de ajutor sau ajutoare individuale care nu sunt incluse în schemele de ajutor exceptate.” (3) Articolul 8 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (1), textul de la litera (a) se înlocuiește cu următorul text: „(a) în același timp cu publicarea oricărui proiect de regulament în conformitate cu articolul 6;” (b) la alineatul (2), textul de la a doua teză se înlocuiește cu următorul text: „Proiectele și documentele care urmează să fie examinate se anexează convocării și pot fi publicate pe site-ul internet al Comisiei.” Articolul 2 Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 se modifică după cum urmează: Articolul 9 se abrogă, abrogarea producând efecte în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a unui regulament al Comisiei privind categoria de ajutoare de stat menționată la articolul 1 litera (a) punctul xii din Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului. Articolul 3 Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu Președintele [1] JO L 142, 14.5.1998, p. 1. [2] În acest caz, exceptarea este posibilă în temeiul articolului 2 din Regulamentul (CE) nr. 994/98. [3] COM (2012) 209 final. [4] Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare), JO L 214, 9.8.2008, p. 3. [5] JO L 223, 15.8.2006, p. 1. [6] COM (2012) 209 final. [7] JO C […], […], p. [8] JO C […], […], p. [9] JO C […], […], p. [10] JO L 142, 14.5.1998, p. 1. [11] JO L 223, 15.8.2006, p. 1. [12] JO L 315, 3.12.2007, p. 1. [13] Orientări comunitare pentru aplicarea normelor privind ajutorul de stat în cazul dezvoltării rapide a rețelelor în bandă largă, JO C 235, 30.9.2009, p. 7.