C 434/217

P7_TA(2012)0495

Alocarea sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 12 decembrie 2012 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare) (COM(2011)0827 – C7-0458/2011 – 2011/0391(COD))

(Procedura legislativă ordinară – reformare)

(2015/C 434/43)

Parlamentul European,

(1) JO C 181, 21.6.2012, p. 173.

(2) JO C 277, 13.9.2012, p. 110.

(3) JO C 77, 28.3.2002, p. 1.

P7_TC1-COD(2011)0391

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 12 decembrie 2012 în vederea adoptării Regulamentului (UE) nr. …/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile Uniunii Europene (reformare)

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (3),

întrucât:

(1) Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare (4) a fost modificat de mai multe ori și în mod substanțial (5). Din motive de claritate, trebuie, cu ocazia noilor modificări, să se procedeze la reformarea regulamentului menționat.

(2) Regulamentul (CEE) nr. 95/93 a avut o contribuție decisivă la realizarea pieței interne a aviației și la dezvoltarea relațiilor dintre Uniunea Europeană, statele sale membre și țările terțe, garantând accesul la aeroporturile saturate din Uniunea Europeană conform unor norme neutre, transparente și nediscriminatorii.

(3) Totuși, există un dezechilibru tot mai mare între expansiunea sistemului de transporturi aeriene în Europa și capacitatea anumitor infrastructuri aeroportuare de a face față acestei solicitări. Prin urmare, numărul de aeroporturi supraîncărcate este tot mai mare în Uniune.

(4) Sistemul de alocare a sloturilor orare instituit în 1993 nu asigură alocarea și utilizarea optimă a sloturilor și, în consecință, nici a capacității aeroportuare. În contextul unei congestionări din ce în ce mai mari a aeroporturilor și al unei dezvoltări limitate a infrastructurilor aeroportuare noi de importanță majoră, sloturile orare reprezintă o resursă rară. Accesul la acest tip de resurse este extrem de important pentru furnizarea de servicii de transport aerian și pentru menținerea unei concurențe reale. În acest scop, alocarea și utilizarea sloturilor pot fi eficientizate prin introducerea unor mecanisme de piață de schimburi de sloturi , garantându-se totodată că sloturile orare neutilizate sunt puse la dispoziția operatorilor interesați cât mai curând posibil, în mod transparent și prin consolidarea principiilor de bază ale sistemului, atât în ceea ce privește alocarea și gestionarea sloturilor, cât și utilizarea acestora. În același timp, chiar dacă sloturile istorice corespund nevoii de stabilitate a orarelor din perspectiva companiilor aeriene, cu ocazia viitoarei evaluări a aplicării prezentului regulament se poate avea în vedere introducerea treptată a altor mecanisme de piață precum retragerea sloturilor istorice și scoaterea lor la licitație. În plus, este important ca accesul la aeroporturile de tip hub de pe aeroporturile regionale să fie întreținut în cazul în care astfel de rute sunt esențiale pentru economia din regiunea în cauză. Prin urmare, preocupările privind alocarea eficientă a sloturilor trebuie să continue să aibă în vedere necesitatea de a proteja beneficiile externe ale serviciilor de transport aerian și în special valoarea pe care acestea o creează pentru regiunile europene. [AM 1]

(5) Prin urmare, este necesară modificarea sistemului de alocare a sloturilor orare în aeroporturile Uniunii.

(5a) Evoluția aspectelor teoretice și a jurisprudenței relevante nu a permis până în prezent elaborarea unei definiții juridice exhaustive a noțiunii de „slot de aeroport”. Este oportun să se avansezea în prezent ipoteza că utilizarea sloturilor în interesul public, prin urmare nu ca un bun public în sens strict, poate servi drept criteriu de orientare în perspectiva unei definiții juridice a noțiunii respective. Este, prin urmare, oportun să se formuleze o definiție a sloturilor orare care să stabilească faptul că acestea pot face obiectul unor drepturi și care să le reglementeze alocarea. [AM 79]

(6) Alocarea de sloturi orare pe aeroporturile supraîncărcate trebuie să continue să aibă la bază norme neutre, transparente și nediscriminatorii. [AM 2 nu priveşte versiunea în limba română]

(7) Sistemul actual de alocare a sloturilor orare trebuie adaptat la dezvoltarea mecanismelor de piață utilizate în anumite aeroporturi pentru transferul sau schimbul de sloturi orare. În Comunicarea sa din 30 aprilie 2008 privind aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 95/93 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare, Comisia și-a luat angajamentul de a prezenta propuneri în scopul revizuirii legislației în vigoare, dacă acest lucru se dovedește necesar din motive legate de concurență sau din alte motive.

(8) Experiența demonstrează că pentru comerțul secundar cu sloturi orare, adică pentru schimbul de sloturi orare cu contraprestație monetară sau de altă natură, nu există de un cadru legislativ uniform și coerent, care să prezinte garanții în ceea ce privește transparența și menținerea concurenței. Prin urmare, este necesar să se creeze un cadru pentru comerțul secundar cu sloturi orare în Uniunea Europeană.

(9) Transparența informației este un element esențial în asigurarea unei proceduri obiective pentru alocarea de sloturi orare. Este necesar să se susțină această transparență și să se țină cont de progresele tehnologice.

(10) Trebuie prevăzute dispoziții care să autorizeze intrarea unor noi operatori pe piața Uniunii Europene. Experiența arată că definiția actuală a noțiunii de „nou admis” nu a reușit să promoveze concurența la maximum și că trebuie modificată în mod corespunzător. De altfel, este necesară combaterea abuzurilor prin limitarea posibilității ca un operator să acceadă la statutul de nou admis dacă, împreună cu societatea mamă, cu propriile filiale sau cu filialele societății mamă, deține mai mult de 10 % din sloturile totale alocate în ziua respectivă pe un aeroport anume. De asemenea, un transportator aerian nu trebuie considerat nou admis dacă a transferat sloturi obținute în calitate de nou admis pentru a redobândi această calitate.

(11) Trebuie eliminată prioritatea acordată unui transportator aerian care solicită să i se aloce o serie de sloturi orare într-un aeroport pentru un serviciu regulat de transport pasageri fără escală între acest aeroport și un aeroport regional, în măsura în care această situație este deja vizată de prioritatea acordată unui transportator aerian care solicită să i se aloce o serie de sloturi orare în vederea efectuării unui serviciu regulat de transport pasageri, fără escală, între două aeroporturi ale Uniunii. [AM 3]

(12) De asemenea, trebuie este necesar să se evite situații în care, din lipsă de sloturi orare disponibile, avantajele liberalizării sunt alocate inegal și concurența este distorsionată. [AM 4]

(12a) Transportul aerian neregulat contribuie la coeziunea și competitivitatea regională. În cazul în care transportatorii aerieni au folosit în mod regulat sloturi aeriene pe un aeroport care se înscrie în sfera de aplicare a prezentului regulament, chiar dacă aceste sloturi orare nu implică întotdeauna aceleași rute, ar trebui să se acorde prioritate cererilor de utilizare în continuare a unor astfel de sloturi orare. [AM 5]

(13) Progresele realizate la implementarea cerului unic european au un impact major asupra procesului de alocare a sloturilor orare. Pe de o parte, impunerea unor scheme de performanță în cadrul cărora aeroporturile, furnizorii de servicii de navigație aeriană și utilizatorii spațiului aerian sunt supuși unor măsuri de supraveghere și de îmbunătățire a performanțelor și, pe de altă parte, funcția de administrare a rețelei, bazată pe instituirea unei rețele europene a rutelor și pe un management centralizat al traficului aerian, impun o actualizare a regulilor de alocare a sloturilor. Este deci necesar să se creeze un cadru adecvat care să permită o implicare a administratorului rețelei, a organismului de evaluare a performanțelor și a autorităților naționale de supervizare în procedura de stabilire a capacității aeroportuare și a parametrilor de coordonare. Trebuie creată de asemenea o nouă categorie de aeroporturi care să prezinte interes pentru această rețea, cu scopul de a permite o mai bună reacție a rețelei în situații de criză. [AM 80]

(14) Pentru a utiliza mai bine optimiza capacitatea aeroportuară și pentru a îmbunătăți nivelul de punctualitate a zborurilor, trebuie asigurată disponibilă, este necesară adoptarea de proceduri care să asigure o mai bună concordanță între planurile de zbor și sloturile orare. [AM 7]

(15) Este atribuția statului membru ce răspunde de un aeroport cu programe de operare facilitate sau de un aeroport coordonat să asigure numirea unui facilitator de programe de operare sau a unui coordonator a cărui neutralitate să fie de necontestat. Din acest motiv, rolul coordonatorilor și al facilitatorilor de programe de operare trebuie consolidat. Este deci necesar să se prevadă independența juridică, organizatorică, decizională și financiară a coordonatorului vizavi de părțile interesate, de statul membru și de organismele subordonate respectivului stat. Pentru a preveni situaţii în care activitatea coordonatorului și a facilitatorului de programe de operare să nu fie afectată de lipsa de resurse umane, tehnice sau financiare, ori de lipsa expertizei, statul membru trebuie să asigure coordonatorului toate resursele care să îi permită acestuia din urmă să își desfășoare activitatea în condiții optime. [AM 8]

(16) Trebuie să se introducă obligații suplimentare pentru transportatorii aerieni în ceea ce privește transmiterea informațiilor către coordonator și facilitatorul de programe de operare . În cazul în care se omit informații sau se transmit informații false ori înșelătoare, trebuie prevăzute sancțiuni suplimentare. Pentru aeroporturile care fac parte din rețea alte aeroporturi fără un statut special ,, transportatorii aerieni trebuie să aibă obligația de a-și comunica intențiile de zbor sau alte informații pertinente solicitate de coordonator sau de facilitatorul programelor de operare. [AM 9]

(17) Uniunea trebuie să stimuleze cooperarea între coordonatori și facilitatorii programelor de operare pentru a le permite să facă schimb de bune practici, în vederea facilitării, la momentul oportun, a creării unui coordonator unic la nivel european , luând în considerare progresele obținute în realizarea cerului unic european . [AM 10]

(18) Un aeroport poate fi calificat ca fiind unul coordonat, atâta timp cât sunt respectate principiile transparenței, neutralității și nediscriminării și în condițiile prevăzute de prezentul regulament.

(19) Decizia de a coordona un aeroport trebuie luată pe baza unor criterii obiective de către statul membru ce are în răspundere aeroportul respectiv. Date fiind progresele realizate la implementarea cerului unic european , a blocurilor funcționale de spațiu aerian și în privința funcției de administrator al rețelei, este utilă apropierea metodelor de evaluare a capacității aeroportuare pentru a se asigura o mai bună funcționare a rețelei europene de management al traficului aerian. [AM 11]

(20) Este necesar să se prevadă procedura prin care un stat membru decide modificarea calificării unui aeroport din aeroport coordonat sau aeroport cu programe de operare facilitate în aeroport cu programe de operare facilitate, respectiv aeroport fără calificativ.

(21) Durata valabilității unei serii de sloturi orare ar trebui limitată la perioada de planificare orară pentru care se alocă seria. Prioritatea la alocarea unei serii de sloturi orare, chiar istorice, ar trebui să decurgă exclusiv din alocarea sau confirmarea de către coordonator. Coordonatorul ar trebui să acorde prioritate pentru alocarea unei serii de sloturi istorice pe baza utilizării anterioare corecte a acestora. [AM 81]

(22) Este necesar să se păstreze, în condiții definite, dispoziții speciale pentru menținerea unor servicii aeriene interne corespunzătoare care să deservească regiunile statului membru sau ale statelor membre în cauză atunci când s-a impus o obligație de serviciu public.

(22a) Intrarea în vigoare a prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere legăturilor dintre aeroporturile regionale și huburile majore. Ar fi, prin urmare, util să se ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că aeroporturile din zonele îndepărtate, extreme și insulare sunt legate de huburile majore europene și deci de rețeaua internațională de trafic aerian. [AM 13]

(23) În măsura în care aspectele de mediu pot fi luate în considerare în parametrii de coordonare și dacă deservirea la nivel regional poate fi asigurată integral în cadrul obligațiilor de serviciu public, experiența nu a demonstrat utilitatea regulilor locale. De asemenea, nu se poate exclude posibilitatea ca astfel de reguli să ducă la discriminări în procesul de alocare a sloturilor. Prin urmare, este necesar să se limiteze posibilitatea de a se recurge la regulile locale. Toate constrângerile tehnice, operaționale, de performanță și de mediu care trebuie aplicate de coordonatori sau facilitatori trebuie definite în parametrii de coordonare. Recurgerea la regulile locale s-ar reduce astfel la supravegherea utilizării sloturilor și la posibilitatea de reducere a seriei de sloturi în cazurile prevăzute de prezentul regulament. În vederea promovării unei mai bune utilizări a capacității aeroportuare, este necesară consolidarea a două principii de bază în alocarea sloturilor orare, respectiv definiția seriei de sloturi orare și calculul sloturilor istorice. În paralel, flexibilitatea acordată transportatorilor aerieni trebuie mai bine reglementată pentru evitarea aplicării distorsionate a prezentului regulament în diferite state membre. Prin urmare, trebuie încurajată o mai bună utilizare a capacității aeroportuare. Ar trebui sprijinite conexiunile dintre aeroporturi și gări, precum și introducerea biletelor de tren și avion. [AM 91]

(24) Pentru a permite transportatorilor aerieni să se adapteze situațiilor de urgență (precum scăderea bruscă a traficului sau o criză economică care afectează grav activitatea transportatorilor aerieni) care le perturbă semnificativ planificarea orară, trebuie să i se permită Comisiei să adopte măsuri de urgență în vederea asigurării coerenței măsurilor care trebuie luate în aeroporturile coordonate. Aceste măsuri ar permite transportatorilor aerieni să își păstreze prioritatea la alocarea acelorași serii de sloturi pentru perioada următoare a planificării orare, chiar și în cazurile în care nu a fost atins plafonul de 85 % 80 % . [AM 14]

(24a) Prezentul regulament ar trebui să țină cont de cerințele de flexibilitate necesare pentru ca aviația comercială, precum și zborurile charter, să opereze zboruri neregulate, având în vedere în special imposibilitatea ca acești operatori să stabilească o rezervă de intervale orare pe baza drepturilor istorice. [AM 15]

(25) Rolul comitetului de coordonare trebuie consolidat din două direcții. Pe de o parte, administratorul rețelei, organismul de evaluare a performanțelor și autoritatea națională de supervizare trebuie invitate să participe la reuniunile comitetului. Pe de altă parte, misiunile sale, comitetului de coordonare ar putea să includă formularea unor propuneri sau consilierea coordonatorului și/sau a statului membru în privința oricăror aspecte referitoare la capacitatea aeroportului, în special în relație cu punerea în aplicare a cerului unic european și cu funcționarea rețelei europene de management al traficului aerian. Comitetul trebuie să fie în măsură să furnizeze organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare opinii cu privire la legătura dintre parametrii de coordonare și indicatorii cheie de performanță propuși furnizorilor de servicii de navigație aeriană. [AM 16]

(26) Experiența arată că un număr important de sloturi orare reintră în rezervă prea târziu pentru a putea fi realocate în mod eficient. Prin urmare, este necesar ca organismul care administrează aeroportul să fie încurajat să utilizeze sistemul de tarife de aeroport sisteme de instrumente financiare și să consolideze semnificativ regimul de sancțiuni în vigoare în prezent, pentru descurajarea acestui tip de comportament din partea transportatorilor aerieni . Recurgând la acest mecanism aceste mecanisme , organismul care administrează aeroportul nu ar trebui totuși să descurajeze intrarea pe piață sau dezvoltarea unor servicii de către transportatorii aerieni. [AM 17]

(26a) În vederea îmbunătățirii capacității aeroportuare, se recomandă introducerea în prezentul regulament a posibilității ca statele membre să poată utiliza câștigurile obținute din vânzarea de intervale orare pe piața secundară pentru a optimiza traficul aerian și a dezvolta noi infrastructuri. [AM 18]

(27) Este de dorit ca țările terțe să acorde transportatorilor din Uniune un tratament echivalent.

(28) Aplicarea prezentului regulament nu ar trebui nu trebuie să aducă atingere regulilor de concurență stabilite prin tratat, în special prin articolele 101, 102 și 106. [AM 19]

(29) Declarația ministerială privind aeroportul Gibraltar, adoptată la Cordoba la 18 septembrie 2006, în cadrul primei reuniuni ministeriale a Forumului de dialog privind Gibraltarul, va înlocui declarația comună privind aeroportul făcută la Londra la 2 decembrie 1987 și se va considera că respectarea deplină a acesteia înseamnă respectarea declarației ministeriale din 1987.

(30) Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a se preciza metodele de elaborare a unui studiu al capacității și cererii. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. [AM 20]

(31) Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

(32) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, trebuie să se confere competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (6).

(33) Procedura de examinare ar trebui utilizată pentru adoptarea actelor de punere în aplicare referitoare la crearea coordonatorului european, la modelul raportului anual de activitate al coordonatorului și al facilitatorului de programe de operare și la decizia ca unul sau mai multe state membre să ia măsuri în vederea remedierii atitudinii discriminatorii a unei țări terțe față de transportatorii aerieni din Uniune. [AM 82]

(34) Comisia trebuie să adopte acte de punere în aplicare aplicabile imediat, în conformitate cu procedura de examinare, atunci când, în cazuri bine justificate legate de necesitatea de asigurare a continuității sloturilor istorice, gradul ridicat de urgență impune acest lucru.

(35) Prezentul regulament ar trebui revizuit la finele unei perioade de aplicare determinate în vederea evaluării funcționării sale.

(35a) Comisia ar trebui, după ce a purtat consultări, inclusiv la nivel de experți, să elaboreze un studiu privind capacitatea și cererea, care să fie prezentat Parlamentului European și Consiliului în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. [AM 21]

(36) Dat fiind că obiectivele acțiunii, respectiv aplicarea mai omogenă a legislației Uniunii în materie de sloturi orare, nu pot fi realizate într-un mod satisfăcător de către statele membre și că, ținând cont de importanța dimensiunii transfrontaliere a activității de transport aerian, pot fi mai bine realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate lua măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar în vederea realizării acestui obiectiv,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

DOMENIUL DE APLICARE ȘI DEFINIȚII

Articolul 1

Domeniul de aplicare

(1) Prezentul regulament se aplică aeroporturilor din Uniunea Europeană.

(2) Aplicarea prezentului regulament pentru aeroportul din Gibraltar nu aduce atingere pozițiilor juridice respective ale Spaniei și Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord cu privire la diferendul privind suveranitatea pe teritoriul în care este situat acest aeroport.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament se aplică următoarele definiții:

1. „slot” înseamnă permisiunea acordată de un coordonator unui transportator aerian , în conformitate cu prezentul regulament, de utilizare a tuturor infrastructurilor aeroportuare necesare pentru prestarea unui serviciu aerian pe un aeroport coordonat la o dată și oră precise date și ore specifice , în vederea aterizării sau decolării, potrivit alocării făcute de un coordonator conform prezentului regulament; [AM 22]

2. „nou admis” înseamnăun transportator aerian care solicită, în cadrul unei serii de sloturi, un slot la un aeroport într-o anumită zi, unde, în cazul în care solicitarea transportatorului ar fi acceptată, acesta ar putea să dețină în total mai puțin de cinci sloturi pe aeroportul respectiv, în ziua respectivă. (b) un transportator aerian care solicită să-i fie alocate o serie de sloturi pentru un serviciu de pasageri, cu caracter regulat, fără escală între două aeroporturi din Uniunea Europeană unde cel mult alți doi transportatori aerieni operează același serviciu cu caracter regulat, fără escală, între aceste aeroporturi în ziua respectivă, unde, în cazul în care solicitarea transportatorului aerian ar fi acceptată, acesta ar deține totuși mai puțin de nouă sloturi pe acel aeroport, în respectiva zi, pentru serviciul fără escală respectiv. [AM 23] Un transportator aerian care, împreună cu societatea mamă, propriile filiale sau filialele societății mamă, deține mai mult de 10 % din totalul sloturilor alocate în ziua respectivă la un aeroport dat nu se consideră a fi un nou admis în aeroportul respectiv. Un transportator aerian care a transferat, în sensul articolului 13, sloturi obținute în calitate de nou admis către un alt transportator aerian din același aeroport pentru a redobândi calitatea de nou admis în aeroportul respectiv nu este considerat a avea acest statut;

3. „perioadă de planificare orară” înseamnă sezonul de vară sau de iarnă, așa cum este stabilit în orarul transportatorilor aerieni în conformitate cu regulile și cu orientările stabilite de sectorul transporturilor aeriene la nivel mondial;

4. „transportator aerian din Uniune” înseamnă un transportator aerian care este titularul unei licențe de operare în curs de valabilitate, emisă de un stat membru în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului și al Consiliului din 24 aeptembrie 2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (7);

5. „transportator aerian” înseamnă o întreprindere de transport aerian care deține o licență de exploatare în curs de valabilitate sau un document echivalent cel târziu la 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la 31 august pentru sezonul de iarnă următor; în sensul articolelor 5, 9, 10, 11 și 13, definiția transportatorului aerian mai include operatorii din aviația de afaceri; în sensul articolelor 7, 17 și 18, transportatorului aerian mai include toți operatorii de aeronave civile;

6. „grup de transportatori aerieni” înseamnă doi sau mai mulți transportatori aerieni care realizează împreună operațiuni comune, operațiuni în franșiză sau cu partajare de cod în vederea exploatării unui serviciu aerian sau un consorțiu în cazul operatorilor de curse neregulate, în vederea utilizării unui slot orar determinat; [AM 24]

7. „furnizor de servicii de navigație aeriană” înseamnă orice furnizor de servicii de navigație aeriană în sensul articolului 2 punctul 5 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 de stabilire a cadrului pentru crearea cerului unic European (regulament-cadru) (8);

8. „furnizor de servicii de asistență în escală” înseamnă orice furnizor de servicii de asistență în escală în sensul articolului […] din Regulamentul (UE) nr. […] (privind serviciile de asistență în escală) sau orice utilizator al aeroportului în sensul articolului […] din Regulamentul (UE) nr. […] (privind serviciile de asistență în escală) care furnizează autoasistență în sensul articolului […] din Regulamentul (UE) nr. […] (privind serviciile de asistență în escală);

9. „aeroport parte din rețea” înseamnă un aeroport care nu se confruntă cu probleme de saturare, dar care, în cazul creșterii bruște și semnificative a traficului sau în cazul reducerii subite și semnificative a capacității sale, poate afecta funcționarea rețelei europene de management al traficului aerian (denumită în continuare „rețeaua”), în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (9) ; [AM 25]

10. „aeroport cu programe de operare facilitate” înseamnă un aeroport susceptibil de supraaglomerare în anumite momente ale zilei, ale săptămânii sau ale anului, problemă care se poate rezolva prin cooperarea benevolă între transportatorii aerieni și unde a fost numit un facilitator de programe de operare care să faciliteze operațiunile transportatorilor aerieni care prestează servicii sau urmează să presteze servicii la aeroportul respectiv;

11. „aeroport coordonat” înseamnă un aeroport unde este necesar ca, pentru aterizare sau decolare, un coordonator să fi alocat un slot unui transportator aerian sau oricărui alt operator de aeronave, cu excepția zborurilor de stat, aterizărilor de urgență și zborurilor umanitare;

12. „organism de administrare a unui aeroport” înseamnă organismul care, împreună cu sau fără alte activități, are ca sarcină conform legislației sau reglementărilor interne să administreze și să gestioneze facilitățile aeroportuare, să coordoneze și să controleze activitățile diferiților operatori prezenți în aeroport;

13. „serie de sloturi” înseamnă cel puțin 15 sloturi pentru o perioadă de planificare orară de vară și 10 sloturi pentru o perioadă de planificare orară de iarnă cinci sloturi care au fost solicitate pentru aceeași oră din aceeași zi a săptămânii pentru săptămâni consecutive alocate de coordonator pe , de obicei în aceeași perioadă de planificare orară alocate de coordonator pe această bază sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, sunt alocate la aproximativ aceeași oră , cu excepția unei aprobări contrare prin intermediul unei reguli locale în condițiile menționate la articolul 9 alineatul (8) ; [AM 26]

14. „aviație de afaceri” înseamnă sectorul aviației generale care se ocupă de exploatarea sau utilizarea aeronavelor de către companii pentru transportul de pasageri sau mărfuri pentru a le ajuta să-și deruleze afacerile, zborurile aeronavelor fiind în general considerate ca nefiind destinate publicului și fiind efectuate de piloți care posedă, cel puțin, licență de pilot comercial valabilă, cu o calificare de zbor instrumental;

15. „parametri de coordonare” reprezintă expresia, în termeni operaționali, a capacității totale disponibile pentru alocarea de sloturi pe un aeroport în cursul fiecărei perioade de planificare orară și regulile operaționale privind utilizarea capacității, care reflectă ansamblul factorilor tehnici, operaționali și de mediu care afectează performanța infrastructurii aeroportuare și a diferitelor subsisteme ale acesteia;

16. „plan de zbor” înseamnă informațiile specifice furnizate unităților de deservire a traficului aerian cu privire la un zbor sau la o parte dintr-un zbor prevăzut al unei aeronave;

17. „servicii aeriene regulate” înseamnă o serie de zboruri care prezintă caracteristicile definite la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008;

18. „serviciu aerian neregulat programat” înseamnă o serie de zboruri un zbor care nu îndeplinesc îndeplinește toate condițiile de la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, dar care sunt operate cu o regularitate sau cu o frecvență care se înscriu într-o serie sistematică evidentă; [AM 75]

19. „administratorul rețelei” înseamnă organismul de gestiune a traficului aerian creat în temeiul articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind organizarea și utilizarea spațiului aerian în cerul unic European (regulament privind spațiul aerian) (10) , care permite utilizarea optimă a spațiului aerian și asigură că utilizatorii spațiului aerian pot opera pe traiectorii preferate, garantând în același timp accesul maxim la spațiul aerian și la serviciile de navigare aeriană ; [AM 28]

20. „organism de evaluare a performanțelor” înseamnă organismul creat în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004;

21. „autoritate națională de supervizare” înseamnă organismul sau organismele desemnate sau stabilite de statele membre pentru a funcționa în calitate de autoritate națională în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004.

DESEMNAREA AEROPORTURILOR

Articolul 3

Condiții de coordonare sau de facilitare a programelor de operare într-un aeroport

(1) Statele membre nu au obligația să desemneze un aeroport ca fiind unul cu facilitarea programelor de operare sau coordonat, cu excepția cazului în care se respectă dispozițiile prezentului articol.

Statele membre nu desemnează un aeroport ca fiind coordonat, cu excepția cazului în care respectă dispozițiile alineatului (3).

(2) Cu toate acestea, un stat membru poate prevedea ca orice aeroport să fie desemnat ca aeroport cu facilități orare dacă se respectă principiile de transparență, neutralitate și nediscriminare.

(3) La un aeroport fără calificativ, la un aeroport care face parte din rețeaua europeană de management al traficului aerian (denumită în continuare „rețeaua”) calificativ sau la un aeroport cu programe de operare facilitate, statul membru care are în răspundere aeroportul respectiv asigură realizarea unei analize aprofundate a capacității și a cererii de către organismul de administrare a aeroportului respectiv sau de către orice alt organism competent, atunci când statul membru în cauză consideră că acest lucru este necesar sau în termen de șase luni:

(i) ca urmare a unei solicitări scrise din partea transportatorilor aerieni care reprezintă mai mult de jumătate din operațiunile de pe un aeroport sau a organismului de administrare a aeroportului, dacă oricare dintre aceștia consideră că în anumite perioade capacitatea nu este suficientă pentru operațiunile efective sau prevăzute; sau

(ii) la solicitarea Comisiei, în special atunci când noii operatori se confruntă cu probleme grave în asigurarea posibilităților de aterizare și decolare la aeroportul în discuție sau atunci când administratorul rețelei consideră că acest lucru este necesar pentru asigurarea coerenței planului operațional al aeroportului cu planul operațional al rețelei, în conformitate cu articolul 6 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 677/2011 al Comisiei din 7 iulie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a funcțiilor rețelei de management al traficului aerian (ATM) (11).

Analiza menționată , care se bazează pe metode general recunoscute, stabilește orice deficit de capacitate, ținând seama de constrângerile de mediu existente pe aeroportul în cauză. Analiza studiază posibilitățile de remediere a acestui deficit printr-o infrastructură nouă sau modificată, modificări operaționale sau orice altă modificare, precum și calendarul avut în vedere pentru rezolvarea problemelor.

Analiza se bazează pe metodele stabilite de Comisie prin intermediul actelor delegate, în conformitate cu articolul 15 din prezentul regulament. Metodele țin cont de cerințele planului operațional al rețelei, astfel cum sunt prevăzute în anexa V la Regulamentul (UE) nr. 677/2011.

Analiza este actualizată în cazul în care se invocă alineatul (6), atunci când intervin schimbări pe aeroport care influențează semnificativ capacitatea acestuia și utilizarea acestei capacități sau la cererea comitetului de coordonare, a statului membru sau a Comisiei. Atât analiza cât și metoda utilizată se pun la dispoziția părților care au solicitat analiza și, la cerere, și altor părți interesate. Analiza se comunică concomitent și Comisiei.

(4) Pe baza analizei, statul membru se consultă cu privire la situația capacității pe aeroport cu organismul de administrare a aeroportului, cu transportatorii aerieni care utilizează în mod regulat aeroportul, cu organizațiile care îi reprezintă, cu reprezentanții aviației generale care utilizează în mod regulat aeroportul și cu autoritățile pentru controlul traficului aerian.

(5) Comisia poate solicita administratorului rețelei să emită un aviz în privința modului în care se stabilește capacitatea față de necesarul de funcționare al rețelei. Comisia poate să facă recomandări. Statul membru motivează orice decizie care nu urmează aceste recomandări. Această decizie se comunică Comisiei.

(6) În cazul în care apar probleme legate de capacitate cel puțin într-o perioadă de planificare orară, statul membru se asigură căa aeroportul respectiv este desemnat drept aeroport coordonat pe perioadele respective, doar când sunt întrunite următoarele condiții:

(a) insuficiențele de capacitate sunt foarte grave, astfel încât nu este posibilă evitarea unor întârzieri importante pe aeroport;

(b) nu există posibilități de rezolvare a problemelor menționate în termen scurt.

(7) Prin derogare de la alineatul (6) litera (b), statele membre pot, în situații excepționale, să desemneze aeroporturile afectate drept aeroporturi coordonate pe perioada respectivă, care poate fi mai scurtă decât o perioadă de planificare orară.

Prin derogare de la alineatele (3), (4), (5) și (6), statele membre pot, în situații excepționale, să desemneze aeroporturile afectate drept aeroporturi coordonate pe perioada respectivă.

(8) Dacă analiza actualizată a capacității și a cererii pe un aeroport coordonat sau pe un aeroport cu programe de operare facilitate demonstrează că s-a atins o capacitate suficientă pentru a răspunde mișcărilor efective sau prevăzute pe aeroportul respectiv, statul membru, după consultarea entităților menționate la alineatul (4), schimbă calificativul aeroportului în aeroport cu programe de operare facilitate sau, respectiv, în aeroport fără calificativ.

(9) La solicitarea Comisiei, care poate acționa din proprie inițiativă sau la inițiativa administratorului rețelei și după consultarea entităților menționate la alineatul (4), statul membru se asigură că un aeroport fără statut este desemnat ca făcând parte din rețea. Decizia se comunică Comisiei. În cazul în care Comisia este de părere că aeroportul nu mai prezintă interes pentru rețea, statul membru, după consultarea entităților menționate la alineatul (4), schimbă calificativul aeroportului în aeroport fără statut.

(10) Dacă ia o decizie în temeiul alineatului (6), sau (8) sau (9), statul membru trebuie să o aducă la cunoștința entităților menționate la alineatul (4) cel târziu la 1 aprilie (în ceea ce privește perioada de planificare orară de iarnă) și cel târziu la 1 septembrie (în ceea ce privește perioada de planificare orară de vară). [AM 29]

Articolul 4

Parametrii de coordonare

(1) La un aeroport coordonat sau cu programe de operare facilitate, statul membru care îl are în răspundere asigură determinarea parametrilor de coordonare de două ori pe an, ținând seama în același timp de ansamblul constrângerilor tehnice, de exploatare, de performanță și de mediu relevante, precum și de orice modificări aduse acestor condiții. Comisiei i se aduc la cunoștință aceste condiții. Comisia, cu sprijinul administratorului rețelei dacă acest lucru se dovedește necesar, analizează condițiile și formulează recomandări de care statul membru trebuie să țină seama înainte de a trece la determinarea parametrilor de coordonare. [AM 30]

Această acțiune are la bază o analiză obiectivă a posibilităților de satisfacere a traficului aerian, ținând seama de diferitele tipuri de trafic din aeroport, de posibilitatea supraaglomerării spațiului aerian în timpul perioadei de coordonare și de situația din punctul de vedere al capacității.

(2) Determinarea parametrilor și metodologia utilizată precum și toate modificările aferente acesteia se examinează în detaliu în cadrul comitetului de coordonare în vederea creșterii capacității și numărului de sloturi care se pot aloca, înainte de adoptarea unei decizii finale privind parametrii de coordonare. Toate documentele relevante se pun, la cerere, la dispoziția părților interesate.

(3) Determinarea parametrilor de coordonare nu trebuie să afecteze caracterul neutru și nediscriminatoriu al alocării sloturilor. [AM 31]

(4) În vederea conferințelor de planificare orară, parametrii se comunică coordonatorului aeroportului în timp util, înaintea depunerii inițiale a sloturilor.

(5) În vederea operației menționate la alineatul (1), coordonatorul definește, în cazul în care statul membru nu a făcut acest lucru, intervalele de coordonare relevante, după consultarea comitetului de coordonare și în funcție de capacitatea stabilită.

ORGANIZAREA ACTIVITĂȚILOR DE COORDONARE, DE FACILITARE A PROGRAMELOR DE OPERARE ȘI DE COLECTARE A DATELOR

Articolul 5

Facilitatorul de programe de operare și coordonatorul

(1) Statul membru care are în răspundere un aeroport parte din rețea cu programe de operare facilitate sau unul coordonat asigură numirea în funcția de agent de facilități orare sau de coordonator de aeroport a unei persoane fizice sau juridice calificate, după consultarea în prealabil a transportatorilor aerieni care utilizează aeroportul în mod regulat, a organizațiilor care îi reprezintă și a organismului de administrare a aeroportului, precum și a comitetului de coordonare, în cazul în care există un astfel de comitet. Se poate numi același agent de facilități orare sau coordonator pentru mai multe aeroporturi. [AM 32]

(2) Statele membre încurajează o cooperare strânsă între coordonatori și facilitatorii de programe de operare pentru dezvoltarea proiectelor comune la nivel european. În vederea îmbunătățirii în continuare a sistemului de alocare a sloturilor orare în aeroporturile din UE și în funcție de evoluția acestor proiecte proiectelor comune , de progresele realizate la punerea în aplicare a cerului unic european și de rezultatele raportului de evaluare menționat la articolul 21, Comisia adoptă măsurile de executare necesare acte delegate pentru crearea unui postului de coordonator european. Respectivele măsuri punere în aplicare Actele delegate se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2) procedurile menționate la articolul 15 . Principiile care reglementează independența coordonatorului , inclusiv în ceea ce privește aspectele financiare, funcțiile lor esențiale și aspectele privind organizarea și procesul decizional, prevăzute la alineatul (3) , prevăzute la alineatul (3) din prezentul articol, se aplică mutatis mutandis coordonatorului european. Comisia numește coordonatorul european în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2). [AM 86]

(3) Statul membru care are în răspundere un aeroport cu facilități orare sau un aeroport coordonat asigură ca:

(a) pe un aeroport cu facilități orare, agentul de facilități orare să acționeze în conformitate cu prezentul regulament în mod independent, neutru, nediscriminatoriu și transparent;

(b) pe un aeroport coordonat, coordonatorul să fie independent pe plan juridic, organizațional și decizional de orice parte interesată, de statul membru și de organismele care depind de respectivul stat, acest lucru presupunând că: (i) pe plan juridic, funcțiile esențiale ale coordonatorului, care constau în alocarea sloturilor în mod echitabil și nediscriminatoriu, sunt încredințate unei persoane fizice sau juridice care să nu fie furnizor de servicii aeroportuare, companie aeriană care operează zboruri cu plecare de la aeroport și nici organism de administrare a aeroportului respectiv; pentru a dovedi că nu au interese comune cu astfel de entități, coordonatorul sau facilitatorul programelor de operare are obligația de a prezenta anual declarația intereselor sale financiare; [AM 33] (ii) pe plan organizațional și decizional, coordonatorul trebuie să acționeze autonom față de statul membru, de organismul care administrează aeroportul, de furnizorii de servicii, de companiile aeriene care operează zboruri cu plecare de la aeroportul respectiv, să nu primească dispoziții din partea acestora și să nu aibă obligația de a le prezenta rapoarte (cu excepția statului membru), să nu facă parte din structurile direct sau indirect responsabile de administrarea acestora și să dispună de competențe decizionale reale în ceea ce privește activele necesare executării funcției care i-a fost încredințată. Statele membre se asigură că interesele profesionale ale coordonatorului sunt luate în considerare în așa fel încât acestuia să i se permită să acționeze în deplină independență; (iia) componența comisiei coordonatorului sau a personalului care deține o funcție de supraveghere este, de asemenea, independentă de interesele directe ale organismului de administrare a aeroportului, ale utilizatorilor liniei aeriene ale acelui aeroport și ale oricărei entități care reprezintă un utilizator sau un furnizor de servicii. Acest fapt nu împiedică reprezentanții unor astfel de entităţi să fie membri ai unei comisii sau ai unui organism de supraveghere cu condiția ca drepturile de vot să fie echilibrate; [AM 34] (iib) în acest scop, coordonatorul sau facilitatorul de programe de operare, indiferent dacă este persoană juridică sau fizică, nu trebuie să fi fost angajat sau să fi colaborat permanent cu organismul de administrare a aeroportului, furnizorii de servicii, companiile aeriene care operează zboruri pe aeroportul în cauză sau cu plecare de pe acesta, timp de 2 ani de la numirea sa și timp de 2 de la finalizarea funcțiilor sale de coordonator sau facilitator de programe de operare; [AM 35]

(c) ca sistemul de finanțare a activităților coordonatorului sau ale facilitatorului programelor de operare să fie capabil să garanteze independența sa; [AM 36]

(d) ca activitatea coordonatorului să se desfășoare în conformitate cu prezentul regulament, de o manieră neutră, nediscriminatorie și transparentă.

Finanțarea prevăzută la litera (c) este asigurată de transportatorii aerieni care operează pe aeroporturi coordonate și cu programe de operare facilitate și de aceste aeroporturi, astfel încât să se garanteze o distribuție echitabilă a sarcinii financiare între toate părțile interesate și să se evite ca finanțarea să depindă în principal de o singură parte interesată. Statele membre instituie o procedură de consultare cu părțile interesate, care prevede posibilitatea de recurs, în vederea asigurării unui sistem de tarifare transparent, nediscriminatoriu și legat de serviciul furnizat de coordonatorul sau facilitatorul de programe de operare. Colectarea contribuției transportatorilor aerieni revine în sarcina aeroporturilor în cauză care o plătesc coordonatorului sau facilitatorului de programe de operare. Statele membre se asigură că coordonatorul și facilitatorul programelor de operare beneficiază în permanență de resursele necesare adecvate (financiare, umane, tehnice și materiale), precum și de expertiza experiența necesară pentru a-și putea desfășura activitatea în condiții bune permanență . [AM 37]

(4) Facilitatorul de programe de operare și coordonatorul participă la conferințele de planificare orară care reunesc, la nivel internațional, transportatorii aerieni și respectă dreptul Uniunii.

(5) Facilitatorul de programe de operare acordă consultanță transportatorilor aerieni și recomandă ore de sosire și de plecare alternative pentru situațiile în care există riscul supraaglomerării.

(6) Coordonatorul este singura persoană care răspunde de alocarea sloturilor. Acesta procedează la alocarea sloturilor în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament și asigură ca, în situații de urgență, să fie posibilă alocarea sloturilor și în afara orelor de program.

(7) Facilitatorul de programe de operare urmărește conformitatea operațiunilor transportatorilor aerieni cu orarele recomandate acestora.

Coordonatorul urmărește conformitatea operațiunilor transportatorilor aerieni cu sloturile alocate acestora. Verificările de conformitate menționate se realizează în cooperare cu organismul de administrare a aeroportului și cu autoritățile de control al traficului aerian și gestionarul de rețea și țin seama de oră și alți parametri relevanți referitori la aeroportul în cauză. [AM 38]

Toți agenții de facilități orare și coordonatorii cooperează pentru detectarea incoerențelor din orare și pentru a determina transportatorii aerieni să le elimine.

Articolul 6

Transparența activităților de coordonare și de facilitare a programelor de operare

(1) La finele fiecărei perioade de planificare orară Anual , coordonatorul sau facilitatorul de programe de operare prezintă , la cerere, statelor membre interesate, și Comisiei și tuturor părților implicate în finanțarea lor un raport de activitate care să prezinte situația generală a alocării sloturilor și/sau a facilitării programelor de operare. Raportul analizează în special aplicarea articolului 9 alineatul (5) și a articolelor 13 și 18, precum și toate reclamațiile referitoare la aplicarea articolelor 9 și 10 care au fost prezentate comitetului de coordonare, precum și măsurile luate pentru rezolvarea acestora. Raportul conține date agregate și individuale privind contraprestațiile monetare provenite din vânzarea de sloturi, astfel cum este menționat la articolul 13 și rezultatele unei anchete desfășurate în rândul părților interesate cu privire la calitatea serviciilor oferite de coordonator.

Coordonatorul și facilitatorul de programe de operare prezintă, de asemenea, Comisiei, statelor membre și tuturor părților implicate în finanțarea acestora un raport financiar anual separat care să indice în detaliu veniturile și cheltuielile legate de activitățile lor.

(2) Comisia poate adopta un model pentru raportul de activitate vizat la alineatul (1). Actul de punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16 alineatul (2).

(3) Pentru toate aeroporturile pentru care este responsabil, coordonatorul ține la zi o bază de date electronică, cu acces accesibilă în mod gratuit, la cerere, tuturor părților interesate, inclusiv Parlamentului European; baza de date , care conține următoarele informații:

(a) sloturile istorice defalcate pe linii aeriene, în ordine cronologică, pentru toți transportatorii aerieni din aeroport;

(b) sloturile solicitate, defalcate pe transportatori aerieni și în ordine cronologică, pentru toți transportatorii aerieni;

(c) toate sloturile orare alocate și cererile extraordinare de sloturi, cuprinse în liste separate, în ordine cronologică, defalcate pe transportatori aerieni, pentru toți transportatorii aerieni;

(d) sloturile orare disponibile față de fiecare tip de constrângere luată în considerare în parametrii de coordonare. Baza de date trebuie să permită transportatorilor aerieni și aeroporturilor să verifice disponibilitatea sloturilor care corespund cererilor lor acestora ;

(e) sloturile transferate sau tranzacționate, care indică identitatea transportatorilor aerieni implicați, și dacă transferul sau tranzacția a fost realizată cu contraprestație monetară sau de altă natură. Datele agregate privind contraprestațiile monetare trebuie publicate anual;

(f) detalii complete privind parametrii de coordonare.

Aceste informații se actualizează cu regularitate. La sfârșitul fiecărui sezon, Coordonatorul asigură publicarea raportului publică raportul de activitate menționat la alineatul (1) anual .

(4) Coordonatorul asigură conservarea datelor și accesibilitatea lor timp de cel puțin 5 perioade consecutive de planificare orară corespondente.

(5) În cazul în care sunt disponibile norme relevante și general acceptate referitoare la formatul informațiilor privind orarele, agentul de facilități orare, coordonatorul și transportatorii aerieni le aplică, cu condiția ca acestea să respecte dreptul Uniunii. [AM 39]

Articolul 7

Informații pentru facilitatorii de programe de operare și coordonatori

(1) Transportatorii aerieni Operatorii de transport aerian care activează sau intenționează să activeze pe un aeroport parte din rețea, pe un aeroport cu programe de operare facilitate cu facilități orare sau pe un aeroport coordonat prezintă facilitatorului de programe de operare prezintă agentului de facilități orare sau , respectiv, coordonatorului toate informațiile relevante solicitate de aceștia. Transportatorii aerieni informează în timp util și cât mai rapid facilitatorul de programe de operare și coordonatorul dacă intervine o schimbare cu privire la aceste informații. Toate informațiile relevante se prezintă în formatul și în termenul specificate de agentul de facilități orare sau de coordonator. În special, în momentul în care solicită alocarea, transportatorul aerian face cunoscut coordonatorului dacă ar urma să beneficieze de statutul de nou admis, conform definiției din articolul 2 punctul 2, în ce privește sloturile solicitate și dacă este afiliat la alți transportatori care operează pe același aeroport, pentru a se asigura că nu obține în mod nejustificat statutul . [AM 40]

Pentru toate celelalte aeroporturi fără un statut special, transportatorii aerieni care operează sau intenționează să opereze servicii în aeroport, la cererea coordonatorului sau a facilitatorului de programe, organismul de administrare a aeroportului, furnizorii de servicii de asistență în escală și furnizorii de servicii de navigație aeriană prezintă, la solicitarea unui coordonator într-un termen rezonabil , orice informații pe care le dețin deține cu privire la serviciile planificate ale transportatorilor aerieni. [AM 41]

La cererea administratorului rețelei, facilitatorul de programe de operare sau coordonatorul îi transmite toate informațiile menționate în prezentul alineat.

(2) În cazul în care un transportator aerian nu prezintă informațiile menționate la alineatul (1), cu excepția cazului în care poate să demonstreze în mod satisfăcător existența unor circumstanțe atenuante, sau furnizează informații false sau înșelătoare, coordonatorul nu ia în considerare cererea sau cererile pentru alocarea de sloturi conținând informații insuficiente, false sau înșelătoare pe care le prezintă transportatorul aerian respectiv. Coordonatorul retrage slotul sau seriile de sloturi care au fost deja atribuite și/sau recomandă aplicarea unor sancțiuni de către organismul competent în conformitate cu legislația națională. Coordonatorul oferă transportatorului aerian respectiv posibilitatea să-și prezinte observațiile. [AM 42]

(3) Facilitatorul de programe de operare sau coordonatorul, organismul de administrare a aeroportului și autoritățile de control al traficului aerian și gestionarul de rețea procedează la schimburi de informații necesare exercitării funcțiilor lor respective, inclusiv datele de zbor și cele referitoare la sloturi, în special pentru a se asigura aplicarea articolului 17. [AM 43]

(3a) Formatul și sfera de aplicare a informațiilor menționate în prezentul articol sunt stabilite într-un standard în domeniu aprobat la nivel mondial. Informațiile furnizate sunt utilizate doar în sensul prezentului regulament. [AM 44]

Articolul 8

Comitetul de coordonare

(1) Statul membru care are în răspundere un aeroport coordonat asigură înființarea unui comitet de coordonare pe acesta. Este posibilă desemnarea aceluiași comitet de coordonare pentru mai multe aeroporturi. Participarea la comitetul menționat este deschisă cel puțin transportatorilor aerieni care utilizează în mod regulat aeroportul (aeroporturile) în discuție în mod frecvent în timpul sezonului aeronautic actual și care și care l(e)-au folosit în timpul sezonului aeronautic precedent și organizațiilor care îi reprezintă, organismului de administrare a aeroportului respectiv, autorităților de control al traficului aerian relevante, reprezentanților aviației generale. care utilizează în mod regulat aeroportul, Pe lângă acești membri , reprezentanții administratorului rețelei, organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare din statul membru în cauză pot participa la reuniunile comitetului de coordonare numai în calitate de observatori și nu au drepturi de vot . Comitetul de coordonare poate invita la reuniunile sale, în calitate de observatori, alte organisme implicate direct sau indirect în procesul de alocare a sloturilor. Pentru ca aceste organisme să poată participa la reuniuni, este necesar ca atestările lor să fie comunicate comitetului de coordonare cu cel puțin șapte zile înainte de reuniunea în cauză.

Comitetul de coordonare are următoarele atribuții:

(a) să facă propuneri sau să ofere consultanță coordonatorului și statului membru privind: (i) posibilitățile de creștere a capacității aeroportului, determinate în conformitate cu articolul 3, sau de îmbunătățire a utilizării acestuia; (ii) parametrii de coordonare, ce se determină în conformitate cu articolul 4; (iii) metodele pentru controlul utilizării sloturilor alocate; (iv) orientările locale, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 9 alineatul (8); (v) factorii care afectează condițiile de trafic predominante pe aeroportul în cauză; (vi) problemele grave cu care se confruntă nou admișii, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 9 alineatul (6); (vii) ansamblul problemelor referitoare la capacitatea aeroportului, în special în ceea ce privește punerea în aplicare a cerului unic european și funcționarea rețelei; (viia) recomandări privind eficiența, costurile și eficacitatea programului de coordonare;

(b) să furnizeze organismului de evaluare a performanțelor și autorității naționale de supervizare opinii cu privire la legătura dintre parametrii de coordonare și indicatorii cheie de performanță propuși furnizorilor de servicii de navigație aeriană, astfel cum sunt definiți prin Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei din 29 iulie 2010 de stabilire a unui sistem de performanță pentru serviciile de navigație aeriană și pentru funcțiile de rețea și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2096/2005 de stabilire a unor cerințe comune pentru furnizarea de servicii de navigație aeriană (12);

(c) să asigure medierea între toate părțile interesate privind reclamațiile referitoare la alocarea sloturilor, conform dispozițiilor prevăzute în articolul 19.

(2) Reprezentanții statelor membre și coordonatorul sunt invitați la reuniunile comitetului de coordonare în calitate de observatori. La cererea sa, Comisia poate să participe la aceste reuniuni.

(3) Comitetul de coordonare elaborează în scris regulamentul de procedură care cuprinde dispoziții referitoare, inter alia, la participare, alegeri, procesul de luare a deciziilor, frecvența reuniunilor și limba sau limbile utilizate.

Orice membru al comitetului de coordonare poate să propună sugereze orientări locale, în conformitate cu dispozițiile articolului 9 alineatul (8). La solicitarea coordonatorului, Comitetul de coordonare procedează la examinarea orientărilor locale propuse sugerate . Un raport privind dezbaterile comitetului de coordonare se prezintă statului membru interesat, cu indicarea punctelor de vedere respective exprimate în cadrul comitetului. Acest raport se comunică și organismului de evaluare a performanțelor și administratorului rețelei. [AM 45 și 87]

ALOCAREA SLOTURILOR

Articolul 9

Rezerva de sloturi

(1) Coordonatorul constituie o rezervă grupare care conține ansamblul sloturilor care nu au fost alocate în temeiul articolului 10 alineatele (2) și (3) . Noua capacitate de sloturi în ansamblul său, determinată conform articolului 3 alineatul (3), se plasează în rezervă. Această procedură nu trebuie să aducă atingere conectivității dintre aeroporturile regionale și aeroporturile de tip hub. Dacă o astfel de conectivitate este subminată, statelor membre li se permite să intervină. [AM 46]

(2) Fără a aduce atingere articolului 10 alineatele (2) și (3) din prezentul regulament și articolului 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, sloturile plasate în rezervă se distribuie între transportatorii aerieni solicitanți. Din aceste sloturi, 50 % se alocă mai întâi nou admișilor, cu excepția cazului în care solicitările nou admișilor reprezintă mai puțin de 50 %. Preferința acordată nou admișilor trebuie respectată pe toată perioada de planificare orară. Coordonatorul tratează în mod echitabil cererile nou admișilor și pe cele ale celorlalți operatori, conform perioadelor de coordonare ale fiecărei zile de planificare orară. [AM 47]

Dintre cererile nou admișilor, se tratează preferențial cele ale transportatorilor aerieni care îndeplinesc condițiile pentru acordarea statutului de nou admis în conformitate cu articolul 2 punctul 2 litera (b).

(3) Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (2), într-o situație în care nu este posibilă satisfacerea tuturor solicitărilor de sloturi ale transportatorilor aerieni interesați, se acordă prioritate serviciilor tuturor tipurilor de servicii aeriene comerciale, în special serviciilor aeriene cu caracter regulat și serviciilor programate cu caracter neregulat. În cazul unor cereri concurente din aceeași categorie de servicii, se acordă prioritate operațiunilor care au loc tot timpul anului. [AM 48]

(4) Un operator nou căruia i s-a oferit o serie de sloturi într-un interval de timp cuprins între o oră înainte și o oră după ora solicitată, dar care nu a acceptat oferta primită, nu mai beneficiază de statutul de operator nou pentru această serie în perioada respectivă de planificare orară.

(5) Pentru serviciile prestate de un grup de transportatori aerieni, doar unul dintre transportatorii aerieni participanți poate să solicite sloturile necesare. Transportatorul aerian care prestează serviciul respectiv își asumă răspunderea să îndeplinească criteriile de exploatare necesare pentru a beneficia de prioritatea menține anterioritatea istorică prevăzută în articolul 10 alineatul (2). [AM 49]

Sloturile alocate unui transportator aerian pot fi folosite de unul sau mai mulți transportatori aerieni care fac parte dintr-un grup de transportatori aerieni, cu condiția ca transportatorul aerian căruia i-au fost alocate sloturile să-și păstreze codul de identificare pentru zborul partajat, în scopuri de coordonare și de supraveghere. După încetarea acestor operațiuni, sloturile utilizate în acest mod rămân la transportatorul căruia i-au fost alocate inițial. Aceste operațiuni trebuie notificate coordonatorului de către transportatorii aerieni care fac parte din grup și nu pot fi inițiate decât după confirmarea expresă a acestuia.

Dacă o serie de sloturi alocată unui transportator aerian este utilizată de un alt transportator aerian fără respectarea condițiilor de la prezentul alineat, coordonatorul retrage seria și o reintroduce în rezervă, după ce audiază transportatorii respectivi.

(6) În cazul în care nou admișii se confruntă în continuare cu probleme serioase, statul membru asigură convocarea unei reuniuni a comitetului de coordonare a aeroportului. Scopul reuniunii este analizarea posibilităților de normalizare a situației. Comisia este invitată la reuniunea respectivă.

(7) În cazul în care solicitarea unui slot nu poate să fie satisfăcută, coordonatorul informează transportatorul aerian solicitant cu privire la motiv și îi indică cel mai apropiat slot orar disponibil.

(8) Coordonatorul ține seama și de orientările complementare stabilite de sectorul de transport aerian la nivelul Uniunii sau la nivel mondial sau la nivelul Uniunii , precum și de orientările locale propuse de comitetul de coordonare și aprobate de statul membru sau de orice alt organism competent care are în răspundere aeroportul în cauză, cu condiția ca aceste orientări să nu aducă atingere independenței coordonatorului, să respecte dreptul Uniunii, să aibă drept scop îmbunătățirea utilizării eficace a capacității aeroportuare și să fi fost notificate în prealabil Comisiei și aprobate de aceasta. Orientările locale nu pot să vizeze decât supravegherea utilizării sloturilor alocate sau modificarea definiției seriei de sloturi orare pentru reducerea lungimii sale la mai puțin de 10 sloturi în perioada de planificare orară de iarnă sau la mai puțin de 15 sloturi în perioada de planificare orară de vară, dar în niciun caz la mai puțin de 5 sloturi. Reducerea lungimii seriei de sloturi se aplică doar în aeroporturile unde serviciile aeriene depind într-o măsură foarte mare de cererea de trafic sezonieră.

Normele locale se referă la alocarea sloturilor orare și la monitorizarea acestora. Normele respective se pot aplica numai dacă se poate dovedi că un aeroport atinge un nivel de aglomerare alarmant și că, prin urmare, se pot obține îmbunătățiri în ceea ce privește performanța sau fluxul de trafic prin norme aplicate la nivel local. Aceste norme locale sunt transparente și nediscriminatorii și sunt convenite în cadrul comitetului de coordonare menționat la articolul 8 alineatul (3). [AM 88]

(9) Coordonatorul se străduiește ca, în afară de alocarea sloturilor planificate pentru perioada de planificare orară, să satisfacă cererile izolate de sloturi prezentate cu foarte puțin timp înainte, pentru orice tip de aviație, inclusiv aviația generală. În acest sens, se pot utiliza sloturile rămase în rezerva după distribuirea în rândul operatorilor de transport solicitanți, precum și sloturile devenite disponibile în ultimul moment.

Articolul 10

Sloturile istorice

(-1) Sloturile de aeroport sunt bunuri imateriale de utilitate publică a căror utilizare face obiectul condițiilor stabilite în prezentul regulament. Prin urmare, ele sunt atribuite de coordonatorii de aeroport astfel încât să se asigure transparență maximă, în interesul statelor membre, al pasagerilor, al administratorilor aeroporturilor și al transportatorilor aerieni. [AM 89]

(1) Seriile de sloturi se alocă de către coordonator , conform criteriilor de maximă transparență și echitate, , din rezerva de sloturi, transportatorilor solicitanți sub formă de autorizații de utilizare a infrastructurii aeroportuare în vederea aterizării și decolării în perioada de planificare orară pentru care au formulat cererea, la expirarea cărora sloturile trebuie să revină în rezerva de sloturi, stabilită în temeiul articolului 9. [AM 51]

(2) Fără a aduce atingere articolelor 7 ,, 12, 13 și 17 și 12 , se acordă prioritate istorică transportatorului aerian vizat pentru alocarea aceleiași serii în perioada următoare de planificare orară corespondentă dacă respectivul transportator aerian depune o cerere în acest sens în termenul prevăzut la articolul 7 alineatul (1), atunci când sunt îndeplinite următoarele condiții: [AM 52]

(a) o serie de sloturi a fost utilizată de respectivul transportator aerian pentru prestarea de servicii de transport aerian cu caracter regulat și servicii programate cu caracter neregulat; [AM 53]

(b) transportatorul aerian respectiv poate să dovedească coordonatorului că a exploatat seria de sloturi în discuție, fiind autorizat de coordonator, timp de cel puțin 85 % puțin 80 % din perioada de planificare orară pentru care i-a fost alocată. [AM 54]

(2a) Transportul aerian neregulat contribuie la coeziunea și competitivitatea regională. În cazul în care transportatorii aerieni au folosit în mod regulat sloturi aeriene pe un aeroport care se înscrie în sfera de aplicare a prezentului regulament, chiar dacă sloturi orare în cauză nu implică întotdeauna aceleași rute, ar trebui să se acorde prioritate cererilor de utilizare în continuare a unor astfel de sloturi orare. [AM 55]

(3) Reprogramarea seriei de sloturi înaintea alocării în favoarea celorlalți transportatori aerieni solicitanți a sloturilor rămase în rezerva menționată în articolul 9 se acceptă doar din motive operaționale, precum schimbarea tipului de aeronavă utilizată sau a rutei operate de transportatorul aerian , sau în cazul unei serii de sloturi orare alocate nou admișilor, astfel cum sunt definiți la articolul 2, dacă programarea sloturilor orare a acestor transportatori aerieni solicitanți se dovedește a fi mai bună decât programarea sloturilor orare solicitată inițial . Ea nu devine efectivă decât după confirmarea expresă din partea coordonatorului. [AM 56]

(4) Sloturile alocate unui transportator aerian înainte de 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau înainte de 31 august pentru sezonul de iarnă următor, dar care sunt returnate coordonatorului pentru realocare înaintea datelor menționate nu se iau în considerare la calcularea procentajului de utilizare, cu condiția ca sloturile care rămân atribuite să constituie o serie în sensul articolului 2 punctul 13.

Sloturile care coincid cu sărbătorile legale se încorporează în serie pentru sezonul următor fără a fi necesară justificarea neutilizării. [AM 57]

(5) În cazul în care nu se poate dovedi că seria de sloturi a fost utilizată în proporție de 85 %, prioritatea 80 %, anterioritatea istorică prevăzută la alineatul (2) nu se acordă, cu excepția cazului în care se poate dovedi că neutilizarea sloturilor se datorează unuia dintre factorii următori: [AM 58]

(a) situații imprevizibile și inevitabile, asupra cărora transportatorul aerian nu are control, care implică: (i) imobilizarea la sol a tipului de aeronave cu utilizare frecventă pentru asigurarea serviciului aerian respectiv; (ii) închiderea totală sau parțială a unui aeroport sau spațiu aerian; (iii) perturbarea serioasă semnificativă a operațiunilor pe aeroporturile în cauză, inclusiv a seriilor de sloturi de pe alte aeroporturi din Uniune care aeroporturi care au legătură cu rutele afectate de această perturbare, pe parcursul unei părți importante din perioada de planificare orară relevantă; [AM 59]

(b) o întrerupere a serviciilor aeriene din cauza unei acțiuni menite să afecteze aceste servicii, de exemplu, în caz de grevă, și care împiedică practic și tehnic transportatorul aerian să își desfășoare operațiunile conform planului;

(c) grave dificultăți financiare ale transportatorului aerian din Uniune unui transportator aerian interesat care implică eliberarea de către autoritățile competente a unei licențe temporare până la reorganizarea financiară a transportatorului aerian, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008; [AM 60]

(d) o procedură judiciară referitoare la aplicarea articolului 12 din prezentul regulament pentru rutele unde au fost impuse obligații de serviciu public, în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, având drept consecință suspendarea temporară a exploatării acestor rute.

Interdicția de operare în Uniune, adoptată în temeiul Regulamentului (CE) nr. 474/2006 al Comisiei din 22 martie 2006 de stabilire a listei comunitare a transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Comunității menționate la capitolul II din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 al Parlamentului European și al Consiliului (13), nu poate fi acceptată ca motiv al neutilizării seriei de sloturi în sensul prezentului alineat.

(6) La solicitarea unui stat membru sau din proprie inițiativă, Comisia examinează aplicarea alineatului (5) de către coordonatorul unui aeroport care intră în domeniul de aplicare a prezentului regulament.

Comisia ia o decizie în termen de două luni de la primirea cererii, în conformitate cu procedura prevăzută în articolul 16 alineatul (2).

(7) Atunci când condițiile prevăzute la alineatul (2) literele (a) și (b) nu sunt îndeplinite, Comisia , în urma consultării cu diverșii parteneri, poate să decidă totuși să se acorde transportatorilor prioritate istorică, menținând pentru transportatorii aerieni, pentru perioada de planificare orară următoare, o prioritate drepturile pentru alocarea acelorași serii, dacă acest lucru este justificat din motive de urgență, legate de evenimente excepționale care necesită aplicarea coerentă a măsurilor necesare în aceste aeroporturi. În termen de o lună de la solicitarea adresată de statul membru sau aeroportul în cauză, Comisia adoptă măsurile necesare a căror aplicare nu depășește durata unei perioade de planificare orară. Respectivele acte de punere în aplicare, cu efect imediat, se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 16 alineatul (3). Măsurile adoptate de Comisie se pot diferenția în funcție de statul membru, aeroportul sau destinația serviciilor aeriene în cauză, conform caracteristicilor evenimentului excepțional. [AM 61]

(8) Prioritatea pentru o serie de sloturi menționată la alineatul (2) din prezentul articol nu generează nicio cerere de compensații în legătură cu orice limitare, restricție sau eliminare a acestei priorități impuse în temeiul dreptului Uniunii, în special la aplicarea normelor din tratat referitoare la transportul aerian.

Articolul 11

Rezervarea sloturilor

(1) Organismul de administrare a aeroportului coordonat poate decide să utilizeze sistemul de tarife de aeroport cu scopul de a descuraja transportatorii aerieni să reintroducă tardiv sloturile în rezerva vizată la articolul 9 și de a le angaja responsabilitatea pentru faptul că au rezervat infrastructura aeroportuară fără să o utilizeze. Se respectă următoarele principii:

(a) înainte de luarea unei atare decizii, se respectă procedura prevăzută la articolul 6 din Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului (14) și se consultă, de asemenea, coordonatorul. În cazul aeroporturilor coordonate care nu fac obiectul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, organismul de administrare a aeroportului consultă comitetul de coordonare și coordonatorul;

(b) o atare decizie nu afectează caracterul nediscriminator și transparent al procesului de alocare a sloturilor și al sistemului de tarife de aeroport;

(c) această decizie nu descurajează intrarea pe piață sau dezvoltarea de servicii de către transportatorii aerieni, limitându-se la acoperirea costurilor suportate de aeroport pentru rezervarea capacității aeroportuare care corespunde sloturilor rămase neutilizate;

(d) responsabilitatea de a fi rezerva infrastructura aeroportuară fără a o utiliza nu se angajează pentru sloturile alocate dar reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, pentru sloturile care coincid cu sărbătorile legale și care au fost reintroduse în rezervă înainte de aceste date și nici pentru sloturile a căror neutilizare poate fi justificată în temeiul articolului 10 alineatul (5);

(e) această decizie este comunicată coordonatorului, părților interesate și Comisiei cu cel puțin șase luni înainte de începerea perioadei de planificare orară vizate.

(2) Coordonatorul comunică organismului de administrare a aeroportului toate informațiile care permit aplicarea deciziei menționate la alineatul (1). [AM 62]

Articolul 12

Obligații de serviciu public

(1) În cazul în care pe o rută s-au impus obligații de serviciu public în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, un stat membru poate să rezerve rezervă sloturile necesare pentru operațiunile prevăzute pe ruta respectivă pe un aeroport coordonat. În cazul în care sloturile rezervate pe ruta în cauză nu se utilizează, atunci se pun la dispoziția altui transportator aerian interesat în exploatarea rutei în conformitate cu obligațiile de serviciu public, sub rezerva dispozițiilor de la alineatul (2). În cazul în care niciun alt transportator nu este interesat în exploatarea rutei și statul membru în cauză nu lansează un apel pentru oferte în vederea licitației în conformitate cu articolul 16 alineatul (10), articolul 17 alineatele (3)-(7) și articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, atunci fie se rezervă sloturile pentru o altă rută supusă obligațiilor de serviciu public, fie se returnează în rezerva de sloturi. Sloturile sunt returnate seriei de sloturi atunci când nu sunt utilizate după o perioadă maximă de șase luni. Atunci când o rută nu mai îndeplinește cerința rezervării sloturilor în cadrul obligațiilor de serviciu public sloturile sunt fie rezervate fie pentru o altă rută supusă obligațiilor de serviciu public sau rămân transportatorului aerian care le-a utilizat dacă cerințele de la articolul 10 alineatul (2) din prezentul regulament a fost îndeplinită pentru seriile vizate. [AM 63]

(2) În cazul în care mai mulți transportatori aerieni din Uniune sunt interesați de exploatarea rutei și nu au putut să obțină sloturi în intervalul de timp cuprins între o oră înainte și o oră după orele solicitate coordonatorului, se aplică procedura de licitare stabilită la articolul 16 alineatul (9), articolul 17 alineatele (3) și (7) și articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (CE) 1008/2008.

MOBILITATEA SLOTURILOR

Articolul 13

Transferuri și schimburi de sloturi

(1) Sloturile pot fi:

(a) transferate de un transportator aerian sau între transportatorii aerieni din cadrul unui consorțiu de la o rută sau tip de servicii la altă rută sau tip de servicii prestate de același transportator aerian;

(b) transferate între doi transportatori aerieni, cu sau fără contraprestație monetară sau de altă natură;

(c) schimbate, unul cu altul, între transportatorii aerieni, cu sau fără contraprestație monetară sau de altă natură. Sloturile care au fost alocate recent transportatorilor aerieni pentru o perioadă de planificare orară nu pot fi transferate sau schimbate pentru despăgubire sau beneficii monetare cel puțin până la încheierea unei perioade de planificare echivalente.

(2) Statul membru Coordonatorul instituie un cadru transparent care să permită contactele între transportatorii aerieni interesați de transferurile sau schimburile de sloturi, cu respectarea dreptului Uniunii.

Transferurile sau schimburile menționate la alineatul (1) se notifică coordonatorului și nu devin efective decât după confirmarea expresă a acestuia din urmă. Coordonatorul refuză să confirme transferurile sau schimburile în cazul în care acestea nu sunt conforme cu cerințele prezentului regulament și coordonatorul nu este convins că:

(a) operațiunile aeroportuare nu vor suferi nici un prejudiciu, ținând cont de toate constrângerile de natură tehnică, operațională, de performanță și de mediu;

(aa) conectivitatea dintre aeroporturile regionale și aeroporturile de tip hub și accesul la aeroporturile necoordonate nu vor suferi prejudicii;

(b) sunt respectate restricțiile impuse conform articolului 12;

(c) un transfer de sloturi nu se încadrează în sfera alineatului (3) din prezentul articol.

În cazul transferurilor sau schimburilor menționate la alineatul (1) literele (b) și (c), transportatorii aerieni îi transmit coordonatorului detaliile eventualei contraprestații monetare sau de altă natură. Detaliile contraprestației pentru transfer sau schimb sunt confidențiale și coordonatorul nu trebuie să le divulge decât statului membru pe teritoriul căruia se află aeroportul sau Comisiei, la cererea acestora. Detaliile privind contraprestația pentru transferuri sau schimburi sunt incluse în raportul de activitate menționat la articolul 6 alineatul (1), iar coordonatorul nu trebuie să divulge astfel de detalii decât statului membru pe teritoriul căruia se află aeroportul, Comisiei sau tuturor părților implicate în finanțarea coordonatorului. Transferurile sau schimburile nu pot fi sunt supuse unor condiții restrictive care pot limita posibilitatea ca transportatorul aerian care dorește să obțină sloturi să intre pentru a intra în concurență cu transportatorul aerian care transferă sau schimbă aceste sloturi.

(3) Sloturile alocate unui nou operator, conform definiției de la articolul 2 punctul 2, nu se pot transfera transferă conform alineatului (1) litera (b) timp de două perioade de planificare orară echivalente, cu excepția cazului unei preluări autorizate conform legii a activităților unei întreprinderi în faliment.

Sloturile alocate unui nou operator admis , conform definiției de la articolul 2 punctul 2 litera (b), nu se pot transfera transferă la o altă rută, conform alineatului (1) litera (a) din prezentul articol, timp de două perioade de planificare orară echivalente, cu excepția cazului în care noul operator admis s-ar fi bucurat de aceeași prioritate pe noua rută ca și pe ruta inițială.

Sloturile alocate unui nou operator, conform definiției de la articolul 2 punctul 2, nu se pot schimba, conform alineatului (1) litera (c) din prezentul articol, timp de două perioade de planificare orară echivalente, decât în vederea îmbunătățirii programării sloturilor pentru serviciile respective în raport cu programarea solicitată inițial.

Statele membre pot adopta măsuri de alocare a unei părți din veniturile provenite din comercializarea sloturilor într-un fond pentru acoperirea costurilor de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare și de optimizare a serviciilor adiacente. Administrarea fondului în cauză se efectuează, în scopul transparenței absolute, de o autoritate de supraveghere independentă, astfel cum se prevede în Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 martie 2009 privind tarifele de aeroport (15) . În orice caz, administrarea fondului va trebui întotdeauna să garanteze respectarea principiilor de separare contabilă care urmăresc să permită identificarea resurselor financiare care trebuie alocate din fond fiecărui aeroport. Veniturile provenite din comercializarea sloturilor la un aeroport sunt reinvestite în același aeroport. [AM 64]

Articolul 14

Dispoziții referitoare la dreptul concurenței

Prezentul regulament nu aduce atingere competențelor autorităților publice de a aproba transferul sloturilor între transportatorii aerieni și de a indica modalitatea de alocare a acestora în temeiul dreptului intern privind concurența sau al articolelor 101, 102 sau 106 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene sau al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [Regulamentul (CE) privind concentrările economice] (16).

ACTELE DELEGATE ȘI COMITETUL

Articolul 15

Exercitarea delegării

(1) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute în prezentul articol.

(2) Se conferă Comisiei, pentru o perioadă de timp nedeterminată cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, competența de a adopta actele acte delegate menționate la articolul 3 alineatul (3) şi la articolul 3 alineatul (2) in fine. Comisia întocmește un raport privind delegarea de competență cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea competenței se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade. [AM 65]

(3) Delegarea competențelor menționată la articolul 3 alineatul (3) in fine poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competențelor indicate în cuprinsul său. Aceasta produce efecte începând cu ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate aflate deja în vigoare.

(4) De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan acest lucru Parlamentului European și Consiliului.

(5) Actele delegate menționate la articolul 3 alineatul (3) in fine intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat nicio obiecție în termen de două luni de la notificarea actului către Parlamentul European și Consiliu, sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu intenționează să formuleze obiecții. Acest termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 16

Procedura comitetului

(1) Comisia este sprijinită de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

În cazul în care avizul comitetului trebuie obținut prin procedură scrisă, această procedură se încheie fără rezultat dacă, înainte de expirarea termenului de emitere a avizului, acest lucru este hotărât de președintele comitetului sau solicitat de o majoritate de două treimi a membrilor comitetului.

(3) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 în coroborare cu articolul 5 din acesta.

(4) Comisia mai poate consulta comitetul cu privire la orice alt subiect referitor la aplicarea prezentului regulament.

MĂSURI DE EXECUTARE

Articolul 17

Concordanța dintre sloturi și planurile de zbor

(1) Atunci când transportatorul aerian prezintă un plan de zbor, acesta include trimiterea la slotul alocat. Administratorul rețelei r , după audierea transportatorului aerian vizat și a organismului de administrare a aeroportului, poate respinge planul de zbor al unui transportator aerian, în cazul în care transportatorul aerian intenționează să aterizeze sau să decoleze la un aeroport coordonat, în timpul perioadelor în care aeroportul este coordonat, fără să dispună de un slot alocat de coordonator. Se consideră că operatorii de aviație de afaceri nu dispun de un slot dacă sunt nevoiți să opereze dincolo de intervalul orar prevăzut de slotul respectiv și dacă întârzierea nu se datorează serviciilor de navigație aeriană. [AM 66, 77 şi 90/rev]

(2) Statul membru adoptă măsurile necesare realizării schimbului de informații între coordonator, administratorul rețelei, furnizorii de servicii de navigație aeriană și organismul de administrare a aeroportului.

Articolul 18

Aplicare

(1) Coordonatorul retrage seria de sloturi alocate în mod provizoriu unui transportator aerian în cursul stabilirii acestora și le plasează în rezerva de sloturi la data de 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la data de 31 august pentru sezonul de iarnă următor, în cazul în care întreprinderea nu deține o licență de exploatare sau un document echivalent la data respectivă sau în cazul în care autoritatea competentă de acordare a licențelor nu indică probabilitatea emiterii unei licențe sau a unui document echivalent înainte de începutul perioadei relevante de planificare orară. Autoritățile competente în materie de licențe comunică periodic coordonatorului informațiile actualizate și răspund solicitărilor acestuia în termene rezonabile.

(2) Transportatorii aerieni care , în mod repetat, exploatează servicii aeriene sau aviația generală/întreprinderile de aviație care, în mod repetat sau intenționat , exploatează servicii aeriene la o oră cu mult diferită de slotul alocat ca parte dintr-o serie de sloturi sau care utilizează sloturi într-un mod foarte diferit față de cel indicat în momentul alocării își pierd prioritatea și, prin urmare, prejudiciază aeroportul sau operațiunile aeroportuare sau de trafic aerian își pierd prioritatea istorică menționată la articolul 10 alineatul (2). Coordonatorul poate să retragă unui asemenea transportator aerian seria de sloturi în cauză pentru perioada de planificare orară rămasă și să le plaseze în rezervă, după ce îl audiază pe transportatorul aerian implicat și după ce îi adresează acestuia un singur avertisment. Dacă transportatorul aerian solicită apoi sloturi echivalente, coordonatorul nu are obligația să i le aloce. [AM 67]

Statul membru se asigură că coordonatorul instituie un sistem eficace de supraveghere a aplicării prezentului alineat.

(3) Statele membre asigură existența și aplicarea unor aplică un sistem de sancțiuni efective, proporționale și descurajatoare pentru cazurile când

— de exploatare repetată sau premeditată a serviciilor aeriene fără a transportatorii aerieni sau aviația generală/întreprinderile de aviație exploatează, în mod intenționat, servicii aeriene fără a dispune de un slot corespunzător sau la ore cu mult diferite față de sloturile alocate;

— de utilizare a sloturilor într-un mod substanțial diferit față de cel indicat în momentul alocării;

— de restituire a sloturilor după 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau după 31 august pentru sezonul de iarnă următor, sau de păstrare a sloturilor neutilizate, sancțiunea trebuind să țină cont de eventualul recurs la mecanismul prevăzut la articolul 11;

— de refuz al comunicării către coordonator sau facilitatorul de programe de operare a informațiilor prevăzute la articolele 7 și 13 sau de comunicare a unor informații false sau înșelătoare.

Coordonatorul va fi informat corespunzător cu privire la aplicarea acestor sancțiuni. Statele membre notifică Comisia privind sistemul de sancțiuni pus în aplicare conform prezentului alineat. [AM 68]

(3a) De asemenea, statele membre se asigură că organismul de administrare a aeroportului coordonat instituie și aplică sancțiuni efective, proporționale și descurajatoare pentru restituirea după data de bază istorică aprobată a sloturilor pentru sezonul de vară sau, respectiv, sezonul de iarnă următor, sau pentru păstrarea sloturilor neutilizate cu scopul de a descuraja transportatorii aerieni să reintroducă tardiv sloturile în rezerva vizată la articolul 9 și de a le angaja responsabilitatea pentru faptul că au rezervat infrastructura aeroportuară fără să o utilizeze. În acest sens, se respectă următoarele principii:

(a) procedura stabilită la articolul 6 din Directiva 2009/12/CE se aplică înainte de aplicarea de sancțiuni în concordanţă cu prezentul alineat. De asemenea, se consultă coordonatorul. În cazul aeroporturilor coordonate care nu fac obiectul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, organismul de administrare a aeroportului consultă comitetul de coordonare și coordonatorul;

(b) sancțiunile în cauză nu afectează caracterul nediscriminator și transparent al procesului de alocare a sloturilor și al sistemului de tarife de aeroport;

(c) sancțiunile în cauză nu descurajează intrarea pe piață sau dezvoltarea de servicii de către transportatorii aerieni;

(d) responsabilitatea transportatorilor aerieni nu este angajată pentru rezervarea infrastructurii aeroportuare fără a o utiliza: — pentru sloturile alocate dar reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, — pentru sloturile care coincid cu sărbătorile legale ș reintroduse în rezervă înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de planificare orară de iarnă, precum și — pentru sloturile a căror neutilizare poate fi justificată în temeiul articolului 10 alineatul (5);

(e) sancțiunile în cauză sunt comunicate coordonatorului, părților interesate și Comisiei cu cel puțin șase luni înainte de începerea perioadei de planificare orară vizate;

(f) sistemul de sancțiuni nu poate presupune venituri pentru organismul de gestionare a aeroportului și are ca unic obiectiv îmbunătățirea eficienței gestionării intervalelor orare.

Coordonatorul comunică organismului de administrare a aeroportului toate informațiile necesare pentru punere în aplicare a prezentului alineat.

Statele membre pun în aplicare aceste sancțiuni nu mai târziu de un an de la adoptarea prezentului regulament. Acestea informează în mod corespunzător Comisia care va evalua eficacitatea sancțiunilor în cauză. Atunci când un posibil caz de încălcare a alineatelor (2) sau (3) este identificat, prin monitorizarea sloturilor sau printr-un alt mod, atunci transportatorul aerian va fi contactat în scris cu detaliile încălcării presupuse și o cerere de informare cu privire la serviciul aerian sau slotul în cauză. În cazul în care este necesară o sancțiune financiară, aceasta se va aplica fiecărui caz individual în care un transportator aerian nu îndeplinește dispozițiile de la alineatele (2) sau (3) și are o valoare minimă prestabilită, care trebuie determinată de statul membru în cauză. Încălcările multiple ar putea duce la impunerea unei serii de sancțiuni financiare și ar putea avea ca rezultat, de exemplu, dublarea penalității financiare pentru fiecare abuz. Coordonatorul va fi informat corespunzător cu privire la impunerea acestor sancțiuni. Deciziile de impunere a sancțiunilor financiare sunt publicate de coordonator. [AM 69]

(4) Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (5), în cazul în care un transportator aerian nu poate să realizeze rata de utilizare de 85 % 80 % definită în articolul 10 alineatul (2), coordonatorul poate să decidă retragerea de la un asemenea transportator aerian a seriei de sloturi în cauză pentru perioada de planificare orară rămasă și să le plaseze în rezervă, după ce îl audiază pe transportatorul aerian implicat. [AM 70]

Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (5), în cazul în care după o perioadă reprezentând 15 % 20 % din perioada de valabilitate a seriei nu s-a utilizat nici un slot din seria respectivă de sloturi, coordonatorul procedează la plasarea seriei de sloturi în rezervă pentru perioada de planificare orară rămasă, după ce ascultă punctul de vedere al transportatorului aerian implicat. Coordonatorul poate hotărî să retragă seria de sloturi înainte de încheierea unei perioade echivalente cu 15 % 20 % din perioada de valabilitate a seriei dacă transportatorul nu demonstrează că are intenția să le utilizeze. [AM 71]

Articolul 19

Plângeri și căi de atac

(1) Fără a aduce atingere căilor de atac recunoscute de dreptul intern, plângerile referitoare la aplicarea articolului 7 alineatul (2), a articolelor 9, 10, 13 și 17 și a articolului 18 alineatele (1), (2), (3) și (4) se prezintă comitetului de coordonare. Comitetul analizează obiectul plângerii în termen de o lună de la prezentare și, dacă este posibil, formulează propuneri coordonatorului în încercarea de a rezolva problema. În cazul în care nu se poate găsi o soluție, statul membru responsabil poate, în termen de alte două luni, să asigure o mediere de către o organizație reprezentantă a operatorilor de transport aerian transportatorilor aerieni sau a aeroporturilor sau de către altă parte terță. [AM 72]

(2) Statele membre adoptă măsurile corespunzătoare, în conformitate cu legislația internă, pentru protejarea coordonatorilor cu privire la cererile de despăgubiri legate de exercitarea funcțiilor acestora în temeiul prezentului regulament, cu excepția cazurilor în care faptele au fost săvârșite din culpă gravă sau cu intenție.

Articolul 20

Relații cu țările terțe

(1) Comisia poate, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 16 alineatul (2), să decidă dacă este necesar ca un stat membru sau mai multe state membre să adopte măsuri, inclusiv retragerea sloturilor cu privire la un transportator aerian sau mai mulți transportatori aerieni din țara terță în cauză în vederea remedierii comportamentului discriminatoriu al țării terțe implicate ori de câte ori se constată că, în privința alocării și utilizării sloturilor, o țară terță:

(a) nu acordă transportatorilor aerieni din Uniune un tratament comparabil cu cel acordat, în temeiul prezentului regulament, transportatorilor aerieni din țara respectivă; sau

(b) nu acordă de facto transportatorilor aerieni din Uniune tratamentul național; sau

(c) acordă transportatorilor aerieni din alte țări terțe un tratament mai favorabil decât transportatorilor aerieni din Uniune.

(2) Statele membre informează Comisia cu privire la orice dificultate majoră întâlnită, de jure sau de facto, de către transportatorii aerieni din Uniune în obținerea de sloturi orare la aeroporturile din țările terțe.

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 21

Raportare și cooperare

(1) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la aplicarea prezentului regulament în decurs de cel mult patru ani trei ani de la intrarea sa în vigoare. Raportul se referă în special la aplicarea articolelor 9, 10, 11 și 13. [AM 73]

(1a) Comisia monitorizează piețele secundare pentru sloturile bazate pe datele primite de la coordonatori și raportează tendințele relevante, inclusiv pe cele privind conectivitatea regională și intra Uniune în analiza sa anuală a piețelor de transport aerian. [AM 74]

(2) Statele membre și Comisia cooperează la aplicarea prezentului regulament, în special în ceea ce privește strângerea informațiilor pentru raportarea menționată la alineatul (1).

Articolul 22

Abrogarea

Regulamentul (CEE) nr. 95/93 se abrogă.

Trimiterile la regulamentul abrogat se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa II.

Articolul 23

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în prima zi din cea de-a doua perioadă de planificare orară care începe după data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la …, Pentru Parlamentul European Președintele Pentru Consiliu Președintele

(1) JO C 181, 21.6.2012, p. 173.

(2) JO C 277, 13.9.2012, p. 110.

(3) Poziția Parlamentului European din 12 decembrie 2012.

(4) JO L 14, 22.1.1993, p. 1.

(5) A se vedea anexa I.

(6) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

(7) JO L 293, 31.10.2008, p. 3.

(8) JO L 96, 31.3.2004, p. 1.

(9) JO L 96, 31.3.2004, p. 20.

(10) JO L 96, 31.3.2004, p. 20.

(11) JO L 185, 15.7.2011, p. 1.

(12) JO L 201, 3.8.2010, p. 1.

(13) JO L 84, 23.3.2006, p. 14.

(14) JO L 70, 14.3.2009, p. 11.

(15) JO L 70, 14.3.2009, p. 11.

(16) JO L 24, 29.1.2004, p. 1.