Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/587/CE privind existența unui deficit excesiv în Malta /* COM/2012/0676 final */





Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/587/CE privind existența unui deficit excesiv în Malta CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12), având în vedere recomandarea Comisiei, întrucât: (1) Prin Decizia 2009/587/CE a Consiliului din 7 iulie 2009[1], în urma unei recomandări a Comisiei în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, s-a decis că în Malta există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public al Maltei a atins 4,7 % din PIB în 2008, depășind astfel considerabil valoarea de referință de 3 % din PIB, în timp ce datoria publică brută a depășit, începând din 2003, valoarea de referință de 60 % din PIB, situându-se la un nivel de 64,1 % din PIB în 2008[2]. (2) De asemenea, la 7 iulie 2009, pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a adresat Maltei o recomandare în conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din Tratatul CE și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv[3], cu scopul de a pune capăt acestei situații până în 2010 cel târziu. Recomandarea a fost făcută publică. (3) La 16 februarie 2010, pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a concluzionat că au fost luate măsuri eficiente în conformitate cu recomandarea sa, în temeiul articolului 104 alineatul (7) din Tratatul CE, dar că, de la adoptarea recomandării sale, în Malta au survenit evenimente economice negative și neprevăzute cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele publice. Prin urmare, Consiliul a adoptat o recomandare revizuită adresată Maltei în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prelungește termenul-limită pentru corectarea deficitului excesiv cu un an, și anume până în 2011. Recomandarea a fost făcută publică. (4) În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din TFUE, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv urmează să fie abrogată atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză este, în opinia Consiliului, corectat. (5) În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat TFUE, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii respective. În cadrul aplicării acestui protocol, statele membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la TFUE[4]. (6) Atunci când se analizează dacă o procedură de deficit excesiv trebuie abrogată, Comisia și Consiliul trebuie să ia o decizie pe baza datelor transmise. În plus, procedura de deficit excesiv ar trebui abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB în perioada analizată în previziuni. (7) Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Maltei înainte de 1 aprilie 2012 și pe baza previziunilor din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei, se desprind următoarele concluzii: – După punctul culminant al creșterii, înregistrat în 2008, deficitul public s-a redus treptat, ajungând la 2,7 % din PIB în 2011, sub valoarea de referință de 3 % din PIB. Ameliorarea semnificativă în comparație cu 2010, când deficitul public a atins 3,6 % din PIB, s-a datorat în principal creșterii veniturilor cu 0,7 % din PIB. Impactul net al măsurilor one-off de reducere a deficitului public în 2011 este estimat în previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei la 0,7 % din PIB. Soldul structural, și anume soldul bugetar ajustat ciclic excluzând măsurile one-off și alte măsuri temporare, se estimează a se fi îmbunătățit cu un punct procentual din PIB în 2011, depășind efortul solicitat de cel puțin ¾ % din PIB recomandat de Consiliu. – Previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei estimează o nouă scădere a deficitului, la 2,6 % din PIB în 2012, în principal datorită măsurilor de creștere a veniturilor, dintre care majoritatea sunt considerate a fi măsuri one-off; impactul net al măsurilor one-off de reducere a deficitului public este estimat la 1 % din PIB. Pe baza ipotezei care exclude orice schimbare a politicii, adică fără a include măsurile de consolidare din bugetul pe 2013, care a fost adoptat după data limită a previziunilor, se estimează că deficitul public va crește până la 2,9 % din PIB în 2013, înainte de a scădea din nou, la 2,6 % din PIB în 2014, rămânând astfel sub valoarea de referință de 3% din PIB în perioada analizată în previziuni. Programul de stabilitate din aprilie 2012 are ca obiectiv deficite mai mici, de 2,2 %, 1,7 % și 1,1 % din PIB în 2012, 2013 și, respectiv, 2014. Diferența dintre previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei și obiectivul din programul de stabilitate pentru 2012 se explică, în principal, printr-o creștere mai dinamică a veniturilor în acesta din urmă. – În anii de după termenul-limită din 2011 stabilit de Consiliu, proiecțiile bugetare din previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei nu indică nicio îmbunătățire a soldului bugetar ajustat ciclic, din care se deduc măsurile one-off și alte măsuri temporare, în 2012 și prevăd o ameliorare de ¼ puncte procentuale din PIB în 2013. Aceasta este sub limita de referință de 0,5 % din PIB pentru ajustarea în direcția atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu necesară în cadrul componentei preventive a Pactului de stabilitate și creștere, în special Regulamentul (CE) nr. 1466/97[5]. Această ajustare lentă este preconizată pe fondul unor condiții ciclice în linii mari echilibrate; deviația PIB (output gap) se estimează a fi apropiată de zero. În același timp, se așteaptă ca partea de venituri fiscale din compoziția creșterii să fie relativ scăzută. În special în 2012, creșterea economică este determinată de exporturi nete, în timp ce cererea internă ar urma să fie destul de scăzută în raport cu tendințele din trecut. În 2014, îmbunătățirea se va ridica la ½ puncte procentuale din PIB. În plus, în 2012, rata reală de creștere a cheltuielilor publice, din care se scad măsurile discreționare privind veniturile, este preconizată a fi sub nivelul de referință al ratei potențiale de creștere a PIB-ului pe termen mediu, conform definiției de la articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97. Totuși, în baza ipotezei care exclude orice schimbare a politicii, creșterea netă reală a cheltuielilor ar încălca în mod semnificativ această rată de referință în 2013 și 2014. – Datoria publică brută ca procent din PIB a înregistrat o tendință de creștere începând din 2008 și a atins 70,9 % din PIB în 2011. Previziunile din toamna anului 2012 ale serviciilor Comisiei estimează că nivelul datoriei va continua să crească pentru a ajunge la 72,4 % din PIB în 2012, 73,1 % din PIB în 2013 și 72,8 % din PIB în 2014. În schimb, Programul de stabilitate 2012 prevede că nivelul datoriei va începe să scadă după 2011, la 67,4 % din PIB până în 2014. Diferența dintre cele două estimări se datorează unui excedent primar mai redus și unei ajustări stoc-flux mai ridicate în previziunile din toamnă. (8) Consiliul reamintește că, începând din 2012, care este anul următor corectării deficitului excesiv, pentru o perioadă de trei ani, Malta ar trebui să facă progrese suficiente în direcția conformării cu cerința din cadrul criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97. (9) În opinia Consiliului, deficitul excesiv din Malta a fost corectat până la termenul-limită din 2011, iar Decizia 2009/587/CE ar trebui abrogată în consecință, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În urma unei evaluări globale rezultă că situația deficitului excesiv în Malta a fost corectată. Articolul 2 Decizia 2009/587/CE se abrogă. Articolul 3 Prezenta decizie se adresează Republicii Malta. Adoptată la Bruxelles, Pentru Consiliu Președintele [1] JO L 202, 4.8.2009, p. 42. [2] Deficitul public și datoria publică pentru 2008 au fost ulterior revizuite, fiind în prezent de 4,6 % din PIB și respectiv, de 62,0 % din PIB. [3] JO L 209, 2.8.1997, p. 6. [4] JO L 145, 10.6.2009, p. 1. [5] JO L 209, 2.8.1997, p. 1.