RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 7.5.2008 
SEC(2008) 572 final 
  
Recomandare de  
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 2005/182/CE privind existen ța unui deficit excesiv în Slovacia 
(prezentat ă de Comisie) 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. C ONTEXT  
Articolul 104 din tratat stabile ște obligația statelor membre de a evita deficitele excesive și 
prevede o procedur ă pentru identificarea și corectarea acestora. Procedura aplicabil ă 
deficitelor excesive (PDE) a fost detaliat ă ulterior în Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al 
Consiliului privind accelerarea și clarificarea aplic ării procedurii de deficit excesiv1, care este 
parte din Pactul de stabilitate și de creștere. În conformitate cu ar ticolul 104 alineatul (2) din 
tratat, Comisia supravegheaz ă respectarea disciplinei bugetare pe baza a dou ă criterii, și 
anume: (a) deficitul public prev ăzut sau cel real dep ășește sau nu valoarea de referin ță de 3% 
din PIB (exceptând cazul în care rata deficitului a fost semnificativ și constant diminuat ă și a 
atins un nivel care se apropie de valoarea de referin ță sau cazul în care dep ășirea valorii de 
referință este doar excep țională și temporar ă, iar rata deficitului r ămâne aproape de valoarea 
de referin ță); și (b) datoria public ă depășește sau nu valoarea de referin ță de 60% din PIB 
(exceptând cazul în care ponderea datoriei scade suficient și se apropie de valoarea de 
referință într-un ritm satisf ăcător). 
În conformitate cu Protocol ul privind procedura aplicabil ă deficitelor excesive  anexat la tratat, 
Comisia furnizeaz ă datele privind implementarea PDE. Ca parte a aplic ării protocolului, 
statele membre au obliga ția de a comunica datele privind deficitele și datoriile publice și 
variabilele conexe de dou ă ori pe an, înainte de 1 aprilie și respectiv înainte de 1 octombrie, în 
conformitate cu articolul 4 din Regul amentul (CE) nr. 3605/93 al Consiliului2,3,4. 
                                                 
1 JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
2 JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 2103/2005 
(JO L 337, 22.12.2005, p. 1). 
3 Cea mai recent ă notificare din partea Slovaciei poate fi g ăsită la: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 Slovacia a beneficiat de o perioad ă de tranzi ție pentru implementarea deci ziei Eurostat din 2 martie 
2004 privind clasificarea sistemelor de pensii finan țate prin capitalizare; prin urmare, datele referitoare 
la deficit și la datoria public ă notificate pân ă în aprilie 2006 nu iau în calcul costul net al reformei 
sistemului de pensii efectuate în 2005 (comunicat de pres ă al Eurostat nr. 117/2004 din 23 septembrie 
2004 cu privire la perioada de tranzi ție pentru implementarea deciziei din comunicatul de pres ă al 
Eurostat nr. 30/2004 din 2 martie 2004). Datorit ă faptului c ă diferitele document e din cadrul PDE, în 
principal recomandarea Consiliului emis ă în temeiul articolului 104 alineatul (7), au luat în calcul în 
integralitate implica țiile deciziilor Eurostat din martie 2004, datele referitoare la deficit și la datoria 
publică citate în prezentul document in clud costul reformei sistemului  de pensii, ceea ce le face pe 
deplin comparabile. 
RO 3   RO La 12 mai 2004, Comisia a ini țiat PDE împotriva Slovaciei pr in adoptarea unui raport în 
temeiul articolului 104 alineatul (3), pe motivul existen ței unui deficit pub lic general de 3,6% 
din PIB în 20035. La 5 iulie 2004, Consiliul a decis, la recomandarea Comisiei, c ă în Slovacia 
există deficit excesiv în sensul articolului 104 alineatul (6)6. În același timp și tot pe baza unei 
recomand ări a Comisiei, în temeiul articolului 104 a lineatul (7), Consiliul a adresat Slovaciei 
recomand ări în scopul solu ționării de către aceasta a situa ției deficitului public excesiv cel 
târziu pân ă în 20077. 
În recomandarea adoptat ă în temeiul articolului 104 alineatu l (7), Consiliul a invitat Slovacia 
să ia „măsuri pe termen mediu pentru atingerea obi ectivului de diminuar e a deficitului la o 
valoare situat ă sub 3% din PIB într-o manier ă credibilă și durabilă până cel târziu în 2007, 
prin adoptarea c ăilor de reducere a deficitu lui precizate în avizul C onsiliului din 5 iulie 2004 
privind programul de convergen ță prezentat în mai 2004”; s ă „pună în aplicare în mod hot ărât 
măsurile prev ăzute în programul de convergen ță din mai 2004, în principal cele legate de 
continuarea reformelor în sistemul sanitar și de continuarea ra ționalizării în sectorul public”; 
să „accelereze ajustarea fiscal ă în cazul în care reformele structurale implementate au drept 
rezultat o cre ștere mai mare decât cea prev ăzută în programul de convergen ță din mai 2004, în 
principal prin alocarea eventualel or venituri supe rioare celor prev ăzute în buget în scopul 
accelerării reducerii deficitului”; s ă efectueze, „pân ă la 5 noiembrie 2004, pa și reali în ceea ce 
privește măsurile preconizate în vederea realiz ării țintei de deficit pentru 2005”. 
În plus, Consiliul a invitat autorit ățile slovace s ă „consolideze caracterul obligatoriu al 
cadrului bugetar trianual prin intr oducerea de praguri detaliate de cheltuieli pe termen mediu 
care să fie supuse adopt ării în parlament”. 
Tabelul 1: Ajustarea avizat ă de Consiliu la 5 iulie 2004  
% din PIB, dac ă nu se precizeaz ă altfel  2003 2004 2005 2006 2007 
Soldul general al administra țiilor 
publice 
p.m.: Cre șterea reală a PIB (%)  -3,6 
4,2 -4,0 
4,1 -3,9 
4,3 -3,9 
5,0 -3,0 
4,7 
Sursă: Recomandarea Consiliului în temeiul articolului 104 alineatul (7) și avizul Consiliului privind programul 
de convergen ță din mai 2004, ambele adoptate la 5 iulie 2004.  
La 22 decembrie 2004, dup ă expirarea termenului-limit ă pentru luarea m ăsurilor necesare 
fixat în recomandarea Consiliului, Comisia a adoptat o comunicare c ătre Consiliu, în care 
concluziona c ă măsurile luate de Slovacia erau conf orme cu recomandarea Consiliului și că, 
în acel stadiu, nu era necesar ă continuarea implement ării PDE8. În cadrul reuni unii sale din 18 
ianuarie 2005, Consiliul a fost de acord cu aceast ă evaluare. 
În conformitate cu articolul 104 alineatul (12), o decizie a Consiliului privind existen ța unui 
deficit excesiv se abrog ă, pe baza unei recomand ări a Comisiei, atunci când, în opinia 
Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauz ă a fost corectat.  
                                                 
5 SEC(2004) 577. 
6 JO L 62, 9.3.2005, p. 16. 
7 Toate documentele privind PDE împotriva Slovaciei pot fi g ăsite la urm ătoarea adres ă internet:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
8 SEC(2004) 1630. 
RO 4   RO 2. E VOLUȚIILE RECENTE ALE DEFICITULUI  
Datele disponibile în ma i 2004, când Comisia a ini țiat PDE împotriva Sl ovaciei, indicau un 
deficit de 3,6% din PIB în 2003, preconizat s ă se mențină peste valoarea de referin ță în anii 
care urmau. În conformitate cu datele furn izate de Comisie (Eurostat) în urma raport ărilor 
făcute de Slovacia înainte de aprilie 20089, deficitul public general s-a men ținut sub 3% din 
PIB între 2003 și 2005 datorit ă unei revizuiri ulterioare  a datelor (intervenit ă în notificarea din 
aprilie 2007) care a decurs în pr incipal din modificarea metodei de contabilizar e a veniturilor 
fiscale înregistrate în avans. Deficitul efectiv  a crescut la 3,6% din PIB în 2006 (în principal 
datorită unei cre șteri substan țiale a cheltuielilor guvernamentale la 1% din PIB, datorit ă 
practicii de constitu ire de stocuri de țigări în așteptarea unei cre șteri iminente a cuantumului 
accizelor, precum și datorită costurilor ridicate cu refo rma sistemului de pensii) și a scăzut la 
2,2% în 200710. 
În 2005 a fost lansat ă o reform ă a sistemului de pensii, cu influen țe asupra contribu țiilor 
sociale ca urmare a redirec ționării a 9% din salariile brute c ătre un (al doilea) pilon finan țat 
prin capitalizare. Datorit ă interesului public ridicat cu privire la acest pilon și datorită unei 
tranziții progresive, se estimeaz ă că aceste transferuri de venituri  au crescut de la 0,8% din 
PIB în 2005 la 1,2% și 1,3% din PIB în 2006 și respectiv în 2007. 
Slovacia și-a luat angajamentul de a cre ște progresiv taxele pe țigări până la nivelurile minime 
impuse de UE. Ca urmare, aceste taxe au fost m ărite în mai 2004, ianuarie 2006 și ianuarie 
2008, o nou ă creștere fiind planificat ă pentru decembrie 2008. Toate cre șterile de pân ă în 
prezent au fost precedate de constituirea de stocuri de masive țigări în diverse puncte ale 
lanțului de distribu ție. Aceast ă practică a dus la modific ări ale veniturilor fiscale, care au avut 
drept consecin ță venituri fiscale suplimentare ec hivalente cu aproximativ 0,1%, 0,3% și 0,5% 
din PIB în 2003, 2005 și respectiv 2007, urmate de sc ăderi ale încas ărilor fiscale la un nivel 
echivalent în anii imediat urm ători. În plus, Slovacia de ține crean țe asupra câtorva state. În 
2003, 2005 și 2007, ștergerea unora dintre aceste crean țe a avut ca efect cre șterea deficitului 
cu 0,4%, 0,9% și respectiv 0,1% din PIB.  
                                                 
9 Comunicat de pres ă al Eurostat nr. 54 din 18 aprilie 2008. 
10 Ratele deficitelor sunt în general revizuite – ascendent sau descendent – dup ă publicarea primelor 
rezultate în notificarea din prim ăvară. Pentru statele membre UE în ansamblu, corec țiile sunt de regul ă 
relativ reduse, în medie acestea f iind aproape egale cu zero. În cazul Slovaciei, având în vedere 
diferența dintre deficitul raportat  în prezent pentru 2007 și valoarea de referin ță, există o probabilitate 
scăzută ca poten țialele revizuiri viitoare ale conturilor publice s ă ridice rata deficitului din 2007 la un 
nivel de peste 3% din PIB. Aspectele neclar ificate cu privire la  delimitarea sectorial ă a administra țiilor 
publice din Slovacia (în special cu privire la clasificarea sectorial ă a unităților sanitare precum spitalele 
și societățile de asigurare medical ă din sectorul public sau din sectorul privat) nu au un impact 
semnificativ asupra riscurilor unor revizuiri viitoare în sens ascendent sau descendent ale deficitului. 
Deși nu exist ă date detaliate disponibile, exist ă indicații că soldul financiar al unit ăților care trebuie 
reclasificate ca organisme publi ce sau private în vederea conform ării la normele SEC95 este foarte 
redus (a se vedea rezultatele Eurostat în urma vizitei în Slovacia din 10 și 11 martie 2008: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
L, disponibil în curând). 
RO 5   RO Datorită faptului c ă deficitul pe 2003 a fost mai mic decât se estimase ini țial, evolu ția 
deficitului efectiv s-a înscris în termenul-limit ă pentru corectarea deficitului excesiv fixat de 
Consiliu în recomandarea emis ă în temeiul articolului 104 alineatul (7), chiar dac ă metodele 
de consolidare au fost diferite. În principal, deficitul efectiv pe 2007 a sc ăzut cu aproape 1½% 
din PIB, ajungând la 2,2% di n PIB. Consolidarea fiscal ă a beneficiat de cre șterea susținută a 
PIB-ului, de sporirea num ărului de locuri de munc ă și de creșterea veniturilor, ceea ce a 
permis ca raportul dintre cheltuieli și PIB să scadă mai rapid decât cel dintre venituri și PIB. 
Reducerea raportului dintre cheltuieli și PIB de la 40,2% din PIB în 2003 la 36,9% în 2007 a 
fost angrenat ă de asemenea de reducerea cheltuielilor și de reformele în acest domeniu. 
Aceste reforme au inclus restric ții cu privire la ajutoarele sociale și la ajutoarele de șomaj, 
înăsprirea condi țiilor de pensi onare anticipat ă și creșterea progresiv ă a vârstei de pensionare. 
Crearea Companiei Na ționale a Autostr ăzilor în 2005 a permis guvernului slovac s ă finanțeze 
parțial construirea de autostr ăzi prin împrumuturi din sectorul privat. În ceea ce prive ște 
veniturile, în 2004 a fost introdus ă o reformă fiscală cuprinzătoare, care a modificat centrul de 
greutate al impozit ării dinspre taxar ea veniturilor c ătre taxarea consumului. Odat ă cu reforma 
pensiilor din 2005, aceast ă reformă a contribuit la o sc ădere a raportului dintre venituri și PIB 
de la 37,4% din PIB în 2003 la 34,7% din PIB în 2007.  
Deficitul pe 2007 a fost sub ținta oficial ă de 2,9% din PIB stabilit ă în actualizarea din 
decembrie 2006 a programului de convergen ță. Rezultatele mai bune decât cele a șteptate s-au 
datorat în principal unui nivel al PIB mai ridica t decât cel previzionat și creșterii numărului de 
locuri de munc ă, unei cofinan țări a fondurilor comunitare mai mic ă decât cea prev ăzută în 
buget și creării unor stocuri de țigări mai mari decât ce le anticipate la sfâr șitul anului 2007, 
indusă de prognozata cre ștere abrupt ă a accizelor pe tutun în ia nuarie 2008, ceea ce  a avut ca 
rezultat venituri suplimentare de ½% din PIB fa ță de ¼% din PIB, a șa cum se prev ăzuse în 
program.  
Cu toate acestea, conjunctura favorabil ă și creșterea care au rezultat în urma reformelor 
structurale nu au fost pe deplin  exploatate în vederea consolid ării fiscale. În consecin ță, 
deficitul structural (deficitul ajustat în func ție de varia țiile ciclice, f ără măsurile excep ționale 
și alte măsuri temporare) a crescut de la aproxima tiv 1½% din PIB în 2003 la aproximativ 3% 
din PIB în 2006, reducându-se la aproximativ 2½% din PIB abia în 2007. În orice caz, crearea 
în 2005 a celui de-al doilea pilon de pensii finan țate prin capitalizare a contribuit la 
deteriorarea structural ă11.  
                                                 
11 În conformitate cu articolul 2 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, decizia de abrogare a 
deciziei privind existen ța unui deficit excesiv trebuie s ă țină seama de costul net pe care îl presupune o 
reformă a sistemului de pensii bazat pe piloni mult ipli, care cuprinde un pilon obligatoriu complet 
finanțat prin capitalizare, în cazul în care deficitul a sc ăzut în mod semnificativ și continuu și a atins un 
nivel apropiat de cel al valorii de referin ță. Întrucât deficitul public general pe 2007 s-a situat sub 
valoarea de referin ță de 3%, recursul la acest articol nu este necesar.  
RO 6   RO 3. P ROIECȚII PRIVIND DEFICITUL PE 2008  ȘI ÎN PERIOADA URM ĂTOARE  
În conformitate cu previziunile din prim ăvara anului 2008 realizate de  serviciile Comisiei, se 
anticipeaz ă continuarea reducerii defic itului efectiv în 2008 pân ă la 2,0% din PIB, urmat ă de 
o creștere la 2,3% din PIB în 2009 (plecând de la ipoteza tradi țională a menținerii acelora și 
politici), pe fondul unei tendin țe de creștere a PIB-ului înc ă robustă, dar vizibil mai lent ă și a 
încetinirii ritmului de cre ștere a num ărului de locuri de munc ă. Se așteaptă ca măsurile care au 
drept scop cre șterea veniturilor și incluse în bugetul pe 2008, cum ar fi l ărgirea bazei de 
impozitare în ceea ce prive ște impozitarea societ ăților și impozitul pe venitul persoanelor 
fizice și creșterea plafonului maxim al contribu țiilor sociale, s ă genereze în 2008 venituri 
suplimentare la nivelul a aproximativ ¼% din PIB. Sc ăderea încas ărilor provocat ă de 
constituirea de stocuri de țigări din 2007 va fi pr obabil contrabalansat ă de crearea unor noi 
rezerve de țigări, motivat ă de o creștere mai moderat ă a accizelor planificat ă pentru sfâr șitul 
anului 2008. În plus, este de a șteptat ca deschiderea temporar ă a celui de-al doilea pilon al 
sistemului de pensii în prima jum ătate din 2008, care va permite participan ților actuali s ă 
părăsească acest pilon, în timp ce al ți participan ți vor avea posibilitatea de a intra, s ă aibă ca 
rezultat venituri excep ționale de aproximativ 0,1% di n PIB ca urmare a transfer ării 
economiilor acumulate în anii anteriori în cadrul celui de-al doilea pilon c ătre pilonul finan țat 
prin impozitare ( pay-as-you-go ), în cazul în care cotizan ții decid să plece. În ceea ce prive ște 
cheltuielile, se a șteaptă creșterea considerabil ă a subven țiilor pentru exploata țiile agricole. 
Principalul motiv al deterior ării preconizate pentru 2009 în previziunile din prim ăvară este o 
posibilă scădere de aproximativ ½% din PIB a venitur ilor, din cauza anticipatei constituiri de 
noi rezerve de țigări în 2008. 
În vreme ce prognoza pentru 2008 este aproape de cea mai recent ă țintă oficială, de 2% din 
PIB (fixat ă de Ministerul de Finan țe în februarie 2008 ca r ăspuns la avizul Consiliului cu 
privire la actualizarea din noiembrie 2007 a programului de convergen ță), prognoza pentru 
2009 se situeaz ă semnificativ peste cea mai recent ă țintă națională, de 1,7% din PIB (fixat ă în 
aprilie 2008 în proiectul no ii propuneri de buget), cifr ă care nu este înc ă susținută prin măsuri 
explicite.  
Se prognozeaz ă o creștere a deficitului structural între 2007 și 2008 de la aproximativ 2½% la 
aproape 2¾% din PIB, cifr ă care nu corespunde celei din Pactul de stabilitate și creștere, unde 
se precizeaz ă că, în ceea ce prive ște zona euro și statele membre participante la ERM II, 
ameliorarea anual ă a soldului structural trebuie s ă fie de 0,5% din PIB, ca element de 
referință, iar ajustarea trebuie s ă fie mai accentuat ă în perioade econo mice favorabile. În 
2009, în ipoteza tradi țională a menținerii acelora și politici, deficitul structural ar trebui s ă 
continue s ă se adânceasc ă până la 3% din PIB ca urmare a re ducerii veniturilor din cauza 
practicii de constituire de stocuri de țigări.  
Conform avizului Consiliului din februarie 200812 cu privire la actualizarea din noiembrie 
2007 a programului de convergen ță, strategia bugetar ă a programului pare insuficient ă pentru 
a garanta îndeplinirea de c ătre Slovacia, pân ă la sfârșitul perioadei programului (2010), a 
obiectivului pe termen mediu (OTM), și anume un deficit structural apropiat de 1% din PIB, 
așa cum se prevede în program. În plus, Consiliul a concluzionat c ă modificarea soldului 
structural prev ăzută pentru 2008 nu respect ă prevederile pactului și ar trebui s ă fie, prin 
urmare, mai ambi țioasă. 
                                                 
12 JO C 49, 22.2.2008, p. 44. 
RO 7   RO 4. E VOLUȚII ȘI PROGNOZE CU PRIVIRE LA DATORIE  
Rata datoriei a sc ăzut progresiv, de la 42,4% din PIB în  2003 la 29,4% din PIB în 2007, cu 
mult sub valoarea de referin ță de 60% din PIB, în principal datorit ă veniturilor ob ținute din 
privatizări. În conformitate cu progno za serviciilor Comisiei din prim ăvara 2008, se estimeaz ă 
că ponderea datoriei publice brute se va men ține stabilă pe perioada prognozat ă (în condi țiile 
menținerii acelora și politici). 
5. C ONCLUZII  
Datele disponibile în mai 2004 indicau un de ficit de 3,6% din PIB în 2003, preconizat s ă se 
mențină peste valoarea de referin ță în anii urm ători. Conform ultimelor date, deficitul public 
general s-a men ținut sub 3% din PIB între anii 2003 și 2005, pentru a cre ște, în 2006, pân ă la 
valoarea de 3,6% din PIB, în principal datorit ă unei cre șteri substan țiale a cheltuielilor 
publice. Deficitul efectiv a sc ăzut din nou în 2007, ajungând la 2,2% din PIB. Soldul 
structural, adic ă soldul ajustat în func ție de varia țiile ciclice, f ără măsurile excep ționale și alte 
măsuri temporare, s-a deteriorat în 2006 cu aproximativ 2% din PIB, remediindu-se îns ă în 
2007, când a sc ăzut din nou pân ă la aproximativ ½% din PIB.  În conformitate cu prognoza 
serviciilor Comisiei din prim ăvara 2008, se estimeaz ă că deficitul efectiv va sc ădea la 2,0% 
din PIB în 2008 și, în condi țiile menținerii acelora și politici, va cre ște la 2,3% în 2009. 
Aceasta indic ă faptul c ă deficitul a fost adus sub pra gul de 3% din PIB într-o manier ă 
credibilă și durabilă. 
Datoria public ă generală brută a scăzut de la 42,4% din PIB în 2003 la 29,4% în 2007, cu mult 
sub valoarea de referin ță de 60% din PIB. În conformitate  cu prognoza serviciilor Comisiei 
din primăvara 2008, se estimeaz ă că ponderea datoriei se va men ține stabil ă pe perioada 
prognozat ă (în condi țiile menținerii acelora și politici). 
În urma unei evalu ări globale, se constat ă că deficitul excesiv din Slova cia a fost corectat. În 
consecință, Comisia recomand ă Consiliului abrogarea deciziei privind existen ța unui deficit 
excesiv în Slovacia. 
RO 8   RO Tabelul 2: Evolu ții bugetare, 2003-2009  
2008 2009 
% din PIB, dac ă nu se precizeaz ă altfel  2003 2004
 2005 2006 2007
COM  PC(2) COM(3)PC(2) 
Soldul general al administra țiilor publice  -2,7 -2,4 -2,8 -3,6 -2,2 -2,0 -2,3 
(-2,0) -2,3 -1.8 
(-1.7) 
- Total venituri  37,4 35,4 35,3 33,5 34,7 34,3 33,0 33,8 31.8 
- Total cheltuieli  40,2 37,8 38,1 37,2 36,9 36,3 35,3 36,1 33.7 
din care:  - cheltuieli cu dobânzile  2,5 2,2 1,7 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1.5 
 - formarea de capital fix brut  2,6 2,4 2,1 2,2 1,9 1,9 1,8 1,9 1.4 
Costurile reformei pensiilor  0,0 0,0 0,8 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1.3 
Constituirea de stocuri de țigări (impact 
net) 0,1 -0,1 0,3 
-0,3 0,5 -0,1 n.a.  -0,4 n.a.  
Sold primar  -0,2 -0,2 -1,1 -2,2 -0,8 -0,6 -0,9 -1,0 -0.3 
Măsuri excep ționale și temporare  -0,4 0,0 -0,9 0,0 -0,1 0,1 0,1 0,0 0.0 
Sold structural(1) -1,4 -1,4 -1,0 -3,1 -2,6 -2,8 -3,1 -3,1 -2.4 
Sold structural primar(1) 1,1 0,8 0,8 -1,7 -1,2 -1,5 -1,7 -1,7 -0.9 
Datorie public ă brută 42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2 30,8 29,7 30.5 
Pm Cre șterea real ă a PIB (%)  4,8 5,2 6,6 8,5 10,4 7,0 6,8 6,2 5.8 
Pm Devia ția PIB  -3,2 -3,4 -3,2 -1,6 1,9 2,7 2,3 2,5 2.1 
(1) Sold (primar) ajustat în func ție de varia țiile ciclice, f ără măsurile excep ționale și măsurile temporare. 
(2) Solduri ajustate ciclic și solduri structurale și deviații PIB exprimat în produc ție în conformitate cu 
programul, conform calculelor serv iciilor Comisiei pe baza informa țiilor incluse în program. 
(3) Ipoteza men ținerii acelora și politici. 
Surse: Prognoza serviciilor Comisiei din prim ăvara 2008 (COM) și actualizarea din noiembrie 2007 a 
programului de convergen ță (PC). (Între paranteze sunt prezentate ultimele ținte naționale, fixate în 
februarie și aprilie 2008).  
RO 9   RO Recomandare de  
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 2005/182/CE privind existen ța unui deficit excesiv în Slovacia 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ății Europene, în special articolul 104 
alineatul (12), 
având în vedere recomandarea Comisiei, întrucât: (1) Prin Decizia 2005/182/CE a Consiliului
13, în urma unei recomand ări a Comisiei în 
conformitate cu articolul 104 alineatu l (6) din tratat, s- a stabilit existen ța unui deficit 
excesiv în Slovacia. Consiliul a luat not ă cu privire la valoarea de 3,6% a deficitului 
public general din 2003, valoare situat ă peste valoarea de referin ță de 3% stabilit ă în 
tratat.  
(2) La 5 iulie 2004, în conformitate cu articolul 104 alinea tul (7) din tratat și cu articolul 3 
alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/ 97 al Consiliului di n 7 iulie 1997 privind 
accelerarea și clarificarea aplic ării procedurii de deficit excesiv14, Consiliul a adresat 
Slovaciei o recomandare, pe baza unei recomand ări a Comisiei, în vederea solu ționării 
situației de deficit excesiv pân ă cel târziu în 2007. Recomandarea a fost f ăcută publică. 
(3) În conformitate cu articolul 104 alineatul (1 2) din tratat, o decizi e a Consiliului privind 
existența unui deficit excesiv se abrog ă în măsura în care deficitul excesiv din statul 
membru în cauz ă a fost, în opinia Consiliului, corectat.  
(4) În conformitate cu Protoc olul privind procedura aplicabil ă deficitelor excesive anexat 
la tratat, Comisia furnizeaz ă datele pentru implementarea procedurii. În aplicarea 
protocolului men ționat, statele membre comunic ă date privind deficitele și datoriile 
publice și alte variabile conexe de dou ă ori pe an, înainte de 1 aprilie și respectiv 
înainte de 1 octombrie, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 
3605/93 al Consiliului din 22 noiembrie 1993 pr ivind aplicarea Protocolului privind 
procedura de deficit excesiv anexat la  Tratatul de inst ituire a Comunit ății Europene15. 
                                                 
13 JO L 62, 9.3.2005, p. 16. 
14 JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
15 JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 2103/2005 
(JO L 337, 22.12.2005, p. 1). 
RO 10   RO (5) Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 8g 
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 3605/93, în urma notific ării primite din partea 
Slovaciei înainte de 1 aprilie 2008 și pe baza prognozei serviciilor Comisiei din 
primăvara 2008, se desprind urm ătoarele concluzii:  
– Datorită revizuirii datelor ulterior deciziei din 2004 a Consiliului cu privire la 
existența unui deficit excesiv, defi citul public general s-a men ținut sub 
valoarea de 3% din PIB între anii 2003 și 2005. Deficitul a crescut în 2006 
până la 3,6% din PIB și s-a redus în 2007 la 2,2% din PIB, valoare care se 
situează sub valoarea de referin ță de 3% din PIB. Aceast ă valoare este 
comparabil ă cu ținta de 2,9% din PIB fixat ă în actualizarea din decembrie a 
programului de convergen ță. 
– Consolidarea fiscal ă a beneficiat de cre șterea susținută a PIB-ului, de sporirea 
numărului de locuri de munc ă și de creșterea veniturilor, ceea ce a permis ca 
raportul dintre cheltuieli și PIB să scadă mai rapid decât cel dintre venituri și 
PIB. Raportul descresc ător dintre cheltuieli și PIB a fost de asemenea indus de 
restricții privind cheltuielile și de reformele în materie de cheltuieli, cum ar fi 
restricții semnificative cu privire la ajutoarele sociale. Cu toate acestea, 
conjunctura favorabil ă și creșterea care au rezultat în urma reformelor 
structurale nu au fost pe deplin  exploatate în vederea consolid ării fiscale. În 
consecință, se estimeaz ă că deficitul structural (soldul ajustat în func ție de 
variațiile ciclice, f ără măsurile excep ționale și alte măsuri temporare) a crescut 
de la aproximativ 1½% din PIB în 2003 la aproximativ 3% din PIB în 2006, 
reducându-se la aproximativ 2½% di n PIB abia în 2007. O parte din 
deteriorarea structural ă poate fi atribuit ă introducerii, în 2005, a celui de-al 
doilea pilon finan țat prin capitalizare în sistem ul de pensii; ca rezultat, se 
estimează că transferurile c ătre acest pilon au crescu t de la 0,8% din PIB în 
2005 la 1,2% și 1,3% în 2006 și respectiv 2007. În plus, m ărirea taxelor pe 
țigări, precedat ă de constituirea de stocuri importante de țigări în diverse 
puncte ale lan țului de distribu ție au condus la modific ări considerabile ale 
veniturilor fiscale, care au avut drept rezultat venituri fiscale suplimentare în 2003, 2005 și 2007 și reduceri echivalente ale aces tora în anii imediat urm ători. 
– Pentru 2008, prognoza din prim ăvara 2008 a serviciilor Comisiei estimeaz ă că 
deficitul efectiv va continua s ă scadă până la 2,0% din PIB, în special datorit ă 
perspectivelor robuste de continuare a cre șterii economice ș
i datorită unor 
măsuri destinate cre șterii veniturilor, cum ar fi l ărgirea bazei de impozitare a 
societăților și a persoanelor fizice și creșterea plafonului maxim al 
contribuțiilor sociale. Aceste proiec ții corespund cu ținta oficial ă de 2,0% din 
PIB fixată în februarie 2008. Pentru 2009, prognoza din prim ăvară estimeaz ă o 
creștere a deficitului la 2,3% din PIB, în condi țiile menținerii acelora și politici. 
Aceasta indic ă faptul că deficitul a fost adus sub pr agul de 3% din PIB într-o 
manieră credibilă și durabilă. Se prevede o deteriorare a soldului structural în 
2008 cu aproximativ ¼ puncte procentuale din PIB și, în condi țiile menținerii 
acelorași politici, cu aproxima tiv ¼ puncte procentuale și în 2009. Acest lucru 
trebuie privit din perspectiva necesit ății de a înregistra progrese c ătre obiectivul 
pe termen mediu (OTM) privind pozi ția bugetar ă, care, în cazul Slovaciei, 
înseamnă atingerea unui deficit structur al mai mic de 1% din PIB. 
RO 11   RO – Datoria public ă se menține cu mult sub valoarea de referin ță de 60% din PIB. 
Aceasta a sc ăzut de la 42,4% din PIB în 2003 la 29,4% în 2007. În 
conformitate cu prognoza serviciilor Comisiei din prim ăvara 2008, se 
estimează că r a t a  d a t o r i e i  s e  v a  m e n ține în linii mari stabil ă pe perioada 
prognozat ă (în condi țiile menținerii acelora și politici). 
(6) În opinia Consiliului, deficitul ex cesiv din Slovacia a fost corectat și, în consecin ță, 
este necesar ă abrogarea Deciziei 2005/182/CE. 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
În urma unei evalu ări globale, s-a constatat c ă deficitul excesiv din Slovacia a fost corectat. 
Articolul 2 
Decizia 2005/182/CE se abrog ă. 
Articolul 3 
Prezenta decizie se adreseaz ă Republicii Slovace. 
Adoptată la Bruxelles,  
 Pentru Consiliu 
 Pre ședinte