REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Agen ției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exerci țiului 
financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Agen ției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru 
exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Agen ției Comunitare pentru 
Controlul Pescuitului pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Agen ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a 
Agen ției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (  3 ), în special articolul 36,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7- 
0130/2012),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Agen ției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (denumit ă în continuare „Agen ția”) 
aferente exerci țiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agen ției desc ărcarea de gestiune 
pentru execu ția bugetului Agen ției aferent exerci țiului financiar 2009 (  5 ), iar în rezolu ția sa care înso țea 
decizia de desc ărcare de gestiune, printre altele:  
— îndemna Agen ția s ă își îmbun ătățeasc ă programul anual de lucru prin includerea unor obiective 
specifice și m ăsurabile atât la nivel de domeniu tematic, cât și la nivelul activit ății opera ționale, 
precum și prin stabilirea unor indicatori SMART;  
— îndemna directorul executiv s ă își îndeplineasc ă pe deplin obliga țiile de a include în raportul s ău 
adresat autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune care sintetizeaz ă raportul Serviciului de Audit 
Intern (IAS) toate recomand ările f ăcute și toate m ăsurile luate în urma acestor recomand ări; 
— invita Agen ția s ă își revizuiasc ă sistemul de control intern pentru a sprijini declara ția anual ă de 
asigurare a directorului s ău executiv și s ă își revad ă toate procedurile, atât administrative, cât și 
opera ționale, cu documentarea ulterioar ă a fluxului de lucru și a controalelor-cheie;  
C. întrucât bugetul general al Agen ției pentru 2010 s-a ridicat la 11 000 000 EUR fa ță de 
10 100 000 EUR în 2009, ceea ce reprezint ă o cre ștere cu 8,9 %;  
D. întrucât contribu ția ini țial ă a Uniunii la bugetul Agen ției pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 
7 695 223 EUR, ceea ce reprezint ă o majorare cu 34,9 % fa ță de contribu ția sa ini țial ă din 2009 (  6 ),RO L 286/170 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) JO C 366, 15.12.2011, p. 1.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 128, 21.5.2005, p. 1.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 135.  
( 6 ) JO L 64, 12.3.2010, p. 837.
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. reaminte ște c ă contribu ția ini țial ă a Uniunii la bugetul Agen ției a fost în 2010 de 7 695 223 EUR; 
constat ă îns ă c ă suma de 714 777 EUR, provenit ă din recuperarea excedentului, a fost ad ăugat ă la 
fondurile alocate ini țial, contribu ția total ă a Uniunii ridicându-se astfel la 8 410 000 EUR;  
2. constat ă, pe baza conturilor anuale finale ale Agen ției pentru exerci țiul financiar 2010, c ă aceasta a 
angajat 98,3 % din contribu țiile alocate și a pl ătit 85,6 % din creditele de plat ă disponibile (excluzând 
cheltuielile din celelalte surse de venit); salut ă faptul c ă Agen ția a furnizat autorit ății care acord ă 
desc ărcarea de gestiune, în raportul s ău anual de activitate pentru 2010, informa ții care prezint ă rata 
sa global ă de execu ție bugetar ă pentru creditele de angajament și pentru cele de plat ă; 
3. constat ă, în plus, pe baza raportului IAS, c ă pentru exerci țiul financiar 2010 creditele reportate automat 
în 2011 de c ătre Agen ție se ridicau la 1 160 393 EUR (angajamente RAL) și la 629 517,41 EUR 
(credite de plat ă) și c ă report ările neautomate ale Agen ției se ridicau la 530 875,59 EUR; încurajeaz ă 
Curtea de Conturi ca, în raportul s ău privind conturile anuale ale Agen ției pentru exerci țiul financiar 
2011, s ă men ționeze informa ții privind report ările; 
4. îndeamn ă Agen ția s ă respecte principiul anualit ății; constat ă în special c ă unele dintre angajamentele 
bugetare ale Agen ției pentru 2010 se refereau la cheltuieli pentru proiecte care urmau s ă se desf ășoare 
în 2011; regret ă că raportul Cur ții de Conturi referitor la conturile anuale ale Agen ției pentru 2010 nu 
a putut s ă ofere autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune mai multe detalii în acest domeniu;  
Sistemul de contabilitate  
5. constat ă pe baza conturilor anuale finale pentru exerci țiul 2010 c ă Agen ția î și gestioneaz ă contabilitatea 
bugetar ă folosind sistemul contabil ABAC, iar contabilitatea general ă este gestionat ă prin sistemul SAP, 
care are o interfa ță direct ă cu sistemul de contabilitate general ă al Comisiei;  
6. îndeamn ă Agen ția, cu toate acestea, s ă alinieze drepturile de acces la sistemul ABAC ale ordonatorilor 
de credite delega ți cu decizia de delegare;  
7. constat ă, în plus, c ă Agen ția a ini țiat un exerci țiu de revizuire a tuturor fi șelor, șabloanelor și formu ­
larelor sale utilizate în cadrul procedurilor, încercând s ă identifice domenii în care pot fi aduse îmbu ­
nătățiri și evitând redundan țele; 
Procedurile de achizi ții 
8. invit ă Agen ția s ă adopte m ăsurile necesare pentru a asigura semnarea și datarea corect ă a documentelor 
de achizi ții publice; constat ă c ă Curtea de Conturi a eviden țiat deficien țe în acest sens;  
Resursele umane  
9. încurajeaz ă Agen ția s ă sporeasc ă transparen ța în cadrul procedurilor sale de recrutare; constat ă c ă 
Curtea de Conturi a eviden țiat deficien țe în acest sens; remarc ă în special c ă, referitor la procedurile 
de selec ție a personalului, nu s-a stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candida ții trebuiau s ă 
îl ob țin ă pentru a fi invita ți la interviul de selec ție și nici cel necesar pentru a fi înscri și pe lista de 
rezerv ă; 
10. constat ă pe baza raportului anual de activitate al Agen ției c ă 10 dintre cele 11 posturi vacante de agen ți 
temporari (AT) au fost ocupate, ceea ce înseamn ă o rat ă de ocupare de 98 % a posturilor vacante 
prev ăzute în schema de personal 2010 (52 de posturi dintre cele 53 de posturi AT);  
11. remarc ă pe baza raportului anual de activitate al Agen ției c ă rata de înlocuire a personalului s-a limitat 
la plecarea a doi agen ți contractuali și pensionarea unui agent temporar;  
12. î și exprim ă satisfac ția c ă Curtea de Conturi a constatat legalitatea și regularitatea, în toate aspectele 
materiale, ale tranzac țiilor subiacente conturilor anuale ale agen ției pentru exerci țiul financiar 2010;  
Performan ța 
13. constat ă c ă Agen ția și-a adoptat la 19 octombrie 2010 programul multianual de lucru pentru perioada 
2011-2015; subliniaz ă importan ța elabor ării acestui document pentru a permite Agen ției s ă organizeze 
în mod eficace punerea în aplicare a strategiei sale și realizarea obiectivelor sale;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/171
14. solicit ă, înc ă o dat ă, Agen ției s ă elaboreze o diagram ă Gantt în programarea fiec ărei activit ăți 
opera ționale, pentru a indica în mod concis timpul dedicat de c ătre fiecare membru al personalului 
unui proiect și pentru a favoriza o abordare orientat ă spre ob ținerea de rezultate; recunoa ște totu și c ă 
Agen ția a furnizat autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune un grafic care prezint ă informa țiile 
solicitate;  
15. salut ă ini țiativa structurii de audit intern a Agen ției, care a organizat un curs intern de formare și a 
oferit formarea necesar ă în domeniul eticii și integrit ății în cadrul agen ției; salut ă în special faptul c ă 
acest curs este obligatoriu pentru întregul personal pentru a face cunoscute valorile etice și organi ­
za ționale, în special în ceea ce prive ște conduita etic ă, evitarea conflictelor de interese, prevenirea 
fraudei și raportarea neregulilor;  
16. subliniaz ă importan ța sarcinilor Agen ției și salut ă activit ățile eficiente și eficace ale acesteia, pe care 
Comisia pentru pescuit a putut s ă le observe cu ocazia vizitei efectuate la Agen ție în iunie 2010 și pe 
care le va reanaliza la urm ătoarea sa vizit ă din 2012;  
Auditul intern  
17. salut ă ini țiativa Agen ției de a crea în 2008 func ția de audit intern (structura de audit intern men ționat ă 
anterior) care are ca scop s ă acorde sprijin și consiliere directorului executiv și conducerii unit ății de 
control intern, evaluare a riscurilor și audit intern; constat ă c ă Agen ția nu folose ște structura de audit 
intern în regim permanent, ci împarte acest serviciu cu Agen ția European ă pentru Siguran ța Maritim ă 
(EMSA) de la Lisabona; confirm ă în acest scop c ă, la 17 iunie 2008, a fost semnat un acord privind 
nivelul serviciilor între Agen ție și EMSA;  
18. constat ă pe baza raportului anual de activitate al Agen ției c ă, în conformitate cu planul strategic 2010- 
2012, IAS a realizat un audit referitor la procesul de execu ție bugetar ă, precum și un exerci țiu de 
evaluare a riscului legat de tehnologia informa ției; 
19. constat ă că în 2010 IAS a realizat un audit referitor la execu ția bugetar ă pentru a evalua dac ă structura 
de control intern oferea garan ții rezonabile privind conformitatea cu temeiul juridic, eficacitatea și 
eficien ța proceselor și fiabilitatea informa țiilor care sprijin ă monitorizarea gestiunii;  
20. invit ă Agen ția s ă adopte m ăsurile necesare cu privire la urm ătoarele aspecte:  
— drepturile de acces la sistemul ABAC pentru OCD;  
— întârzierea pl ăților;  
— politica pentru tratarea excep țiilor și crearea unui registru central de excep ții; 
observ ă c ă Agen ția a raportat punerea în aplicare a celor dou ă recomand ări foarte importante ale IAS, 
respectiv adaptarea drepturilor de acces la sistemul ABAC pentru OCD și instituirea și punerea în 
aplicare a unei politici pentru gestionarea excep țiilor și a unui registru central de excep ții, iar 
ac țiunile întreprinse în urma acestor recomand ări sunt în prezent revizuite de IAS; invit ă totu și 
Agen ția s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile luate în 
acest sens și la rezultatele ob ținute;  
21. invit ă Agen ția s ă ia m ăsuri f ără întârziere cu privire la aspectele men ționate mai jos și s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile luate cu privire la:  
— punerea în aplicare a unui sistem de gestionare a riscurilor;  
— introducerea unor revizuiri periodice ale structurii de control intern;  
22. atrage aten ția asupra recomand ărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la desc ărcarea 
de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezolu ție; 
23. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (  7 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO L 286/172 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 7 ) Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).
ANEX Ă 
RECOMAND ĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECU ȚI 
Agen ția Comunitar ă pentru 
Controlul Pescuitului 
(înfiin țată în 2007)  2007  2008  2009  
Performan ța n.a.  — Solicit ă Agen ției s ă prezinte o analiz ă diacronic ă a opera țiunilor 
realizate în exerci țiul care face obiectul desc ărcării de gestiune și a 
celor realizate în exerci țiile precedente 
— Solicit ă Agen ției s ă ia în considerare realizarea unei diagrame 
Gantt ca parte a program ării pentru fiecare dintre activit ățile 
sale opera ționale 
— Invit ă Agen ția s ă elaboreze un program de lucru multianual  — Solicit ă Agen ției s ă prezinte o compara ție între opera țiunile 
realizate în exerci țiul care face obiectul desc ărcării de gestiune și 
cele realizate în exerci țiul precedent pentru a permite autorit ății care 
acord ă desc ărcarea de gestiune s ă evalueze mai bine performan țele 
Agen ției de la un exerci țiu la altul 
— Îndeamn ă Agen ția s ă își îmbun ătățeasc ă programul anual de lucru 
prin includerea unor obiective specifice și m ăsurabile atât la nivel 
de domeniu tematic, cât și la nivelul activit ății opera ționale, precum 
și prin stabilirea unor indicatori SMART 
— Invit ă Agen ția s ă elaboreze indicatori-cheie de performan ță în 
cadrul func țiilor de sprijin administrativ 
— Solicit ă Agen ției s ă ia în considerare realizarea unei diagrame Gantt 
ca parte a program ării pentru fiecare dintre activit ățile sale 
opera ționale  
Gestiunea bugetar ă și 
financiar ă Procedurile de control intern 
prev ăzute la articolul 38 din Regu ­
lamentul financiar pentru a asigura 
transparen ța și buna gestiune 
financiar ă nu erau înc ă docu ­
mentate → lipsa standardelor de 
control și a procedurilor de 
achizi ții publice  Agen ția nu respect ă în mod strict principiul specificit ății: este necesar 
ca Agen ția s ă remedieze deficien țele din cadrul program ării activit ăților 
sale; contrar dispozi țiilor Regulamentului financiar, au fost asumate 
anumite angajamente juridice (1 400 000 EUR) înainte de a se 
efectua angajamentele bugetare corespunz ătoare  n.a. 
Resursele umane  n.a.  Solicit ă Agen ției s ă ia m ăsuri pentru a îmbun ătăți monitorizarea 
execu ției bugetului, în special în domeniul resurselor umane  Invit ă Agen ția s ă își remedieze deficien țele din planificarea recrut ărilor  
Auditul intern  n.a.  Invit ă Agen ția s ă pun ă în aplicare cele 15 recomand ări ale Serviciului 
de Audit Intern care vizeaz ă elaborarea unui set de indicatori care s ă 
acopere toate activit ățile Agen ției, structura intern ă a organiza ției și 
procedura de sprijinire a asigur ării gestion ării, managementul 
resurselor umane, precum și necesitatea unor proceduri interne 
pentru reducerea întârzierii pl ăților efectuate de Agen ție — Invit ă Agen ția s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de 
gestiune cu privire la recomand ările f ăcute de Structura de audit 
intern și la m ăsurile luate de Agen ție 
— Îndeamn ă directorul executiv al Agen ției s ă î și îndeplineasc ă pe 
deplin obliga țiile de a include în raportul s ău adresat autorit ății 
care acord ă desc ărcarea de gestiune care sintetizeaz ă raportul IAS 
toate recomand ările f ăcute și toate m ăsurile luate în urma acestor 
recomand ări 
— Invit ă Agen ția s ă își revizuiasc ă sistemul de control intern pentru a 
sprijini declara ția anual ă de asigurare a directorului s ău executiv și 
să revad ă toate procedurile sale, atât administrative, cât și 
opera ționale, cu documentarea ulterioar ă a fluxului de lucru și a 
controalelor-cheie 
— Încurajeaz ă Agen ția s ă creeze o func ție de gestionare a riscului 
pentru înregistrarea riscurilor și elaborarea unor planuri de 
ac țiuni pentru reducerea costurilorRO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/173