ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Produse și servicii furnizate în 2013 (2012)

FRANET Număr de contribuții din partea celor 28 de contractanți (loturi naționale): 403 (185) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza UE și internațională: 1 (1) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza comparativă: 2 (1) Număr de reuniuni: 3 (3) (una cu 4 participanți, una cu 10 participanți și una cu 2 participanți) Rapoarte de cercetare Număr de rapoarte: 19 (13) plus 12 (23) versiuni lingvistice Număr de reuniuni: 1 (2) Rapoarte anuale: 2 (2) plus 2 (3) versiuni lingvistice Rezumatul raportului anual: 1 (1) plus 2 (2) versiuni lingvistice Avize publicate de agenție: 2 (3) Raportul anual 2012 al agenției în format e-book (carte electronică): 1 (0) plus 1 (0) versiune lingvistică Fișe informative: 4 (11) plus 71 (118) versiuni lingvistice Materiale care nu țin de sfera cercetării Diverse publicații ale agenției: 20 (5) plus diverse (31) versiuni lingvistice Postere: 15 (20) Conferințe și evenimente importante Conferința drepturilor fundamentale: 1 (1) Evenimentul „Ziua diversității”: 0 (1) Simpozionul agenției: 1 (1) Reuniunea Platformei drepturilor fundamentale: 1 (1) Seminar organizat împreună cu Președinția (irlandeză) a UE: 1 (1) Cooperarea cu instituțiile și organismele UE și ale statelor membre Statele membre: 29 (7) Consiliul UE: 19 (9) Comisia Europeană: 22 (12) Parlamentul European: 15 (20) Serviciul de acțiune externă al UE: 4 (-) Agenții și alte organisme ale UE: 23 (-) Curtea de Justiție a UE: 2 (1) Comitetul Regiunilor: 1 (1) Comitetul Economic și Social European: 0 (1) Ombudsmanul European: 2 (1) Platforma drepturilor fundamentale: 3 (3) Consiliul Europei: 25 (24) OSCE: 4 (2) Organizația Națiunilor Unite: 9 (2) Organisme specializate (instituții naționale din domeniul drepturilor omului și organisme din domeniul egalității): 8 (3) Alte reuniuni și mese rotunde: 7 (12)
2012

În 2012, observatorul a acordat granturi observatoarelor naționale pentru droguri din statele membre (beneficiarii) în vederea sprijinirii cooperării sub egida rețelei REITOX (1). Totalul cheltuielilor aferente granturilor acordate în 2012 a fost de 2,6 milioane de euro, reprezentând 16 % din totalul cheltuielilor operaționale. Verificările ex ante ale observatorului, efectuate înaintea rambursării cheltuielilor declarate de către beneficiari, constau într-o analiză documentară a declarațiilor de cheltuieli și a certificatelor de audit eliberate de auditorii externi contractați de beneficiari. De regulă, observatorul nu obține de la beneficiari documente justificative în sprijinul eligibilității și al exactității cheltuielilor declarate. Verificările ex post ale cheltuielilor, efectuate la fața locului, la nivelul beneficiarilor, sunt rare (2). Prin urmare, controalele existente oferă conducerii observatorului numai o asigurare limitată cu privire la eligibilitatea și exactitatea cheltuielilor declarate de beneficiari. În cazul operațiunilor auditate de Curte, observatorul a obținut, în numele Curții, documente justificative care au oferit o asigurare rezonabilă cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor respective. O verificare aleatorie a documentelor justificative și un grad mai mare de acoperire a beneficiarilor prin verificările la fața locului ar putea spori, în mod semnificativ, nivelul de asigurare.
Competențele agenției [Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului]

În temeiul regulamentului său de înființare, Regulamentul (UE) nr. 1077/2011, și fără a aduce atingere responsabilităților respective care revin Comisiei și statelor membre în temeiul instrumentelor legislative care reglementează sistemele IT la scară largă, agenția are următoarele obiective: (a) operarea eficace, sigură și continuă a unor sisteme IT la scară largă [în prezent, Sistemul de informații Schengen de a doua generație (SIS II), Sistemul de informații privind vizele (VIS) și o bază de date la scară largă pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficace a Convenției de la Dublin (Eurodac)]; (b) gestionarea eficientă și responsabilă din punct de vedere financiar a unor sisteme IT la scară largă; (c) o calitate suficient de ridicată a serviciilor furnizate utilizatorilor unor sisteme IT la scară largă; (d) continuitate și un serviciu neîntrerupt; (e) un nivel ridicat de protecție a datelor, în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv cu dispozițiile specifice pentru fiecare sistem IT la scară largă; (f) un nivel corespunzător de securitate a datelor și de securitate fizică, în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv cu dispozițiile specifice pentru fiecare sistem IT la scară largă; și (g) utilizarea unei structuri corespunzătoare de gestionare a proiectelor pentru dezvoltarea eficientă a unor sisteme IT la scară largă.
1.

Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Ljubljana, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (1). Principala sarcină a agenției este de a asista autoritățile naționale de reglementare în exercitarea, la nivelul Uniunii, a atribuțiilor de reglementare pe care acestea le îndeplinesc în statele membre, precum și, acolo unde este necesar, de a coordona acțiunile acestora. Prin Regulamentul REMIT (2) (Regulamentul privind integritatea și transparența pieței energiei – Regulation on energy market integrity and transparency), agenției, precum și autorităților naționale de reglementare le-au fost atribuite în plus noi responsabilități în ceea ce privește monitorizarea pieței europene angro de energie (3).
11.-13.

Am luat notă de conținut și am dori să subliniem faptul că eforturile noastre în direcția unor măsuri de verificare intensificate depășesc cu mult ceea ce reiese din observațiile preliminare. A fost adoptată o nouă politică de verificare care asigură o abordare comună a riscurilor către toate centrele tematice europene (European Topic Centers – ETC), care acordă o mai mare atenție cheltuielilor de personal și care este supravegheată și coordonată de structura de audit intern. În ceea ce privește verificările la fața locului, au fost realizate două misiuni de verificare referitoare la declarațiile de cheltuieli finale pentru exercițiul 2013, care acoperă aproximativ 18 % din totalul cheltuielilor de personal pentru ETC la nivelul beneficiarilor. În toamna anului 2014 sunt planificate cel puțin două misiuni suplimentare de verificare. De asemenea, transmitem instrucțiuni scrise beneficiarilor pentru a garanta o mai bună înțelegere a eligibilității cheltuielilor și a nevoilor de documente justificative.
Organizare

— Agenția are personalitate juridică și beneficiază de autonomie financiară. — Agenția își desfășoară activitatea sub supravegherea Comisiei și nu are scopuri lucrative. — Directorul general și personalul agenției trebuie să fie sau să devină funcționari ai Comunităților Europene și trebuie să dețină autorizații de securitate. Salariile acestora sunt plătite de către Comisie. — Tratatul Euratom și statutul Agenției de Aprovizionare a Euratom stabilesc capitalul agenției și modalitățile de subscriere a acestuia. Directorul general Numit de Comisie pentru o perioadă nedeterminată. Îndatoririle și competențele directorului general sunt stabilite în special prin statutul Agenției de Aprovizionare a Euratom. Supravegherea Agenției de Aprovizionare a Euratom de către Comisie Comisia poate emite directive în atenția agenției și are un drept de veto în ceea ce privește deciziile acesteia. Anumite decizii ale agenției trebuie să fie aprobate în prealabil de Comisie. Comitetul consultativ Comitetul consultativ este format din membri provenind din statele membre, care sunt numiți intuitu personae pentru un mandat de trei ani (care poate fi reînnoit). Comitetul asistă agenția în îndeplinirea sarcinilor acesteia și reprezintă un punct de contact între agenție și producătorii și utilizatorii din domeniul industriei nucleare. Comitetul poate fi consultat cu privire la orice chestiune care ține de competența agenției și trebuie să își exprime opinia cu privire la toate chestiunile enumerate la articolul 13 din statut. Comitetul se reunește în mod normal de două ori pe an. Auditul extern Curtea de Conturi Europeană. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul European.
27.

Metodele de evaluare a contribuțiilor în natură (22) au fost aprobate de Consiliul de conducere la 11 noiembrie 2011. Aceste contribuții sunt validate prin intermediul unei certificări ex ante și al unor audituri ex post. În 2013, cele opt metode certificate rămase pentru contribuțiile în natură au fost acceptate, aducând la 22 numărul total de societăți EFPIA cu metode certificate. Primele trei audituri ex post cu privire la contribuțiile în natură au fost finalizate în cursul exercițiului (23), un nou audit ex post a fost inițiat și două audituri erau în curs de a fi lansate la sfârșitul exercițiului.
17.

Pentru întreprinderile comune, auditurile ex post sunt un instrument-cheie pentru a asigura eligibilitatea și exactitatea cheltuielilor declarate de beneficiari și/sau de parteneri. Toate întreprinderile comune au adoptat o strategie de audit ex post, iar cinci dintre ele au externalizat efectuarea auditurilor ex post către societăți de audit externe și independente. În trei cazuri (a se vedea punctele 10-12), Curtea a emis o opinie cu rezerve motivată de caracterul inadecvat al implementării strategiei de audit ex post sau de rata de eroare rezultată în urma auditurilor ex post efectuate.
17.

În aprilie 2014, în cadrul instrumentului de gestionare a granturilor (GMT – Grant management tool) a fost dezvoltată o funcție specifică pentru exercițiul de audit ex post. Această funcție va continua să fie îmbunătățită pentru a permite în acest an integrarea în sistem a datelor provenite din auditul ex post.
În plus, agenția răspunde de punerea în aplicare a moștenirilor următoarelor acțiuni din cadrul CIP (programul-cadru pentru competitivitate și inovare): (a) programul „Energie inteligentă – Europa” (EIE II); (b) „Inițiativa privind ecoinovarea”; (c) „Rețeaua întreprinderilor europene”; (d) „Portalul Europa ta – Întreprinderi”; (e) „Serviciul european de asistență pentru DPI”; (f) „Proiectul IPorta”.

Produse și servicii furnizate în 2014
2012

În 2012, centrul a acordat granturi unor instituții de cercetare și unor persoane fizice. Totalul cheltuielilor aferente granturilor a fost de 7 52 000 de euro, reprezentând 1,4 % din cheltuielile operaționale înregistrate în 2012. Verificările ex ante ale centrului, înaintea rambursării cheltuielilor declarate de către beneficiari, constau într-o verificare documentară a declarațiilor de cheltuieli și, în unele cazuri, a certificatelor de audit eliberate de societățile de audit independente contractate de beneficiari. De obicei, centrul nu solicită din partea beneficiarilor niciun document în sprijinul eligibilității și al exactității cheltuielilor declarate. Pentru a consolida controalele, centrul a adoptat o strategie de verificare ex post și a planificat punerea sa în aplicare în 2012. Cu toate acestea, s-a înregistrat o întârziere de zece luni înainte ca centrul să poată beneficia de un contract interinstituțional de audit și, la momentul auditului, nu fusese efectuată încă nicio verificare ex post a cheltuielilor aferente granturilor din 2012. În cazul operațiunilor auditate de Curte, centrul a obținut, în numele Curții, documente justificative care au oferit o asigurare rezonabilă cu privire la legalitatea și regularitatea acestora.
43.

În urma evaluării pe care am realizat-o referitor la studiul privind rata de eroare reziduală pentru 2014, s-a constatat că acesta a fost realizat, per ansamblu, în conformitate cu metodologia existentă și furnizează suficiente elemente de probă care atestă că rata de eroare reziduală este semnificativă. În cazul unor operațiuni examinate, am constatat că se mai puteau aduce ameliorări în ceea ce privește o serie de aspecte, cum ar fi: (a) respectarea condițiilor legate de gradul de încredere acordată activităților anterioare de control; (b) adecvarea documentației privind probele de audit aduse în sprijinul concluziilor; (c) justificarea deciziei de a nu extrapola eroarea constatată în eșantionul testat la întreaga valoare a operațiunii; și (d) a fost permisă o marjă de apreciere prea mare pentru estimarea ratelor de eroare aferente operațiunilor individuale.
13.

Cu toate acestea, au fost identificate deficiențe în ceea ce privește operațiunile auditate aferente granturilor. În cazul unuia dintre centrele tematice europene, verificatorul a identificat prezența unor cheltuieli neeligibile în declarația de cheltuieli, însă ordonatorul de credite a aprobat plata întregii sume solicitate în declarație. Într-un al doilea caz, întreaga sumă aferentă declarației de cheltuieli a fost plătită, deși majoritatea partenerilor selectați în vederea unei verificări ex ante nu furnizaseră agenției documentele solicitate. În plus, auditorul intern a participat atât la verificările ex ante, cât și la cele ex post, în pofida incompatibilității acestor două sarcini. Trebuie remarcat că sistemul de verificări ex ante face obiectul unor discuții între Curte și agenție încă din 2012.
11.

În Raportul său privind conturile anuale ale oficiului pentru exercițiul 2013, Curtea a pus sub semnul întrebării cuantumul utilizat pentru a plăti indemnizațiile acordate personalului care are obligația de a asigura permanența (0,40 milioane de euro). Aceste plăți au avut valori mai ridicate în 2014 (0,44 milioane de euro). În noiembrie 2014, oficiul și-a revizuit politica și a redus numărul posturilor care sunt eligibile pentru acest tip de indemnizații de la 25 la 17, efectul financiar al acestui demers urmând să fie vizibil începând cu 2015. Cu toate acestea, sistemul este slab controlat, existând personal care a beneficiat de plata acestor indemnizații, deși se afla în concediu de boală, în misiuni în străinătate sau în concediu anual (9). Nouă membri ai personalului au primit peste 11 000 de euro fiecare sub forma indemnizațiilor respective, șapte dintre aceștia ocupând posturi de management.
Organizare

— Agenția are personalitate juridică și beneficiază de autonomie financiară. — Agenția își desfășoară activitatea sub supravegherea Comisiei și nu are scopuri lucrative. — Directorul general și personalul agenției trebuie să fie sau să devină funcționari ai Comunităților Europene și trebuie să dețină autorizații de securitate. Salariile acestora sunt plătite de către Comisie. — Tratatul Euratom și statutul Agenției de Aprovizionare a Euratom stabilesc capitalul agenției și modalitățile de subscriere a acestuia. Directorul general Numit de Comisie pentru o perioadă nedeterminată. Îndatoririle și competențele directorului general sunt stabilite în special prin statutul Agenției de Aprovizionare a Euratom. Supravegherea Agenției de Aprovizionare a Euratom de către Comisie Comisia poate emite directive în atenția agenției și are un drept de veto în ceea ce privește deciziile acesteia. De asemenea, anumite decizii ale agenției trebuie să fie aprobate în prealabil de Comisie. Normele agenției necesită aprobarea Comisiei. Comitetul consultativ Comitetul consultativ este format din membri provenind din statele membre, care sunt numiți intuitu personae pentru un mandat de trei ani (care poate fi reînnoit). Comitetul asistă agenția în îndeplinirea sarcinilor acesteia și reprezintă un punct de contact între agenție și producătorii și utilizatorii din domeniul industriei nucleare. Comitetul poate fi consultat cu privire la orice chestiune care ține de competența agenției și trebuie să își exprime opinia cu privire la toate chestiunile enumerate la articolul 13 din statut. Comitetul se reunește în mod normal de două ori pe an. Auditul extern Curtea de Conturi Europeană. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul European.
Produse și servicii furnizate în 2014 (2013)

FRANET Număr de contribuții din partea celor 28 de contractanți (loturi naționale): 223 (403) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza pe plan internațional și de la nivelul UE: 1 (1) Număr de contribuții din partea partenerului responsabil de analiza comparativă: 1 (2) Număr de reuniuni: 3 (3) (o reuniune cu 11 participanți, una cu 9 participanți și o altă reuniune cu 56 de participanți) Rapoarte de cercetare Număr de rapoarte: 23 (19) plus 96 (12) versiuni lingvistice Vizualizări de date online: 5 (2) plus 2 (0) versiuni lingvistice Număr de reuniuni: 0 (1) Rapoarte anuale: 2 (2) plus 3 (2) versiuni lingvistice Rezumat al raportului anual: 1 (1) plus o versiune lingvistică (2) Avize ale agenției: 1 (2) plus 4 versiuni lingvistice Raportul anual pe 2013 al agenției în format e-book (carte electronică): 0 (1), nicio versiune lingvistică (1) Fișe informative: 2 (4) plus 21 (71) de versiuni lingvistice Materiale care nu țin de sfera cercetării Diverse publicații ale agenției: 59 (20) Postere: 53 (15) Conferințe și evenimente importante Conferința drepturilor fundamentale: 1 (1) Simpozionul agenției: 0 (1) Reuniunea Platformei drepturilor fundamentale: 1 (1) Evenimente organizate împreună cu președințiile UE: 2 (1) Cooperarea cu instituțiile și organismele de la nivelul UE și din statele membre Statele membre: 89 (29) Consiliul UE: 25 (19) Comisia Europeană: 22 (22) Parlamentul European: 25 (15) Serviciul European de Acțiune Externă: 1 (4) Agenții și alte organisme ale UE: 33 (23) Curtea de Justiție a UE: 2 (2) Comitetul Regiunilor: 1 (1) Comitetul Economic și Social European: 1 (0) Ombudsmanul European: 2 (2) Platforma drepturilor fundamentale: 3 (3) Consiliul Europei: 32 (25) OSCE: 4 (4) Organizația Națiunilor Unite: 9 (9) Organisme specializate (instituții naționale din domeniul drepturilor omului și organisme cu atribuții în domeniul egalității): 12 (8) Alte reuniuni și mese rotunde: 10 (7)
Competențele agenției [Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului]

În temeiul regulamentului său de înființare, Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 din 25 octombrie 2011, și fără a aduce atingere responsabilităților respective care revin Comisiei și statelor membre în temeiul instrumentelor legislative care reglementează sistemele IT la scară largă, agenția are următoarele obiective: (a) operarea eficace, sigură și continuă a unor sisteme IT la scară largă [în prezent, Sistemul de informații Schengen de a doua generație (SIS II), Sistemul de informații privind vizele (VIS) și o bază de date la scară largă pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficace a Convenției de la Dublin (Eurodac)]; (b) gestionarea eficientă și responsabilă din punct de vedere financiar a unor sisteme IT la scară largă; (c) o calitate suficient de ridicată a serviciilor furnizate utilizatorilor unor sisteme IT la scară largă; (d) continuitate și un serviciu neîntrerupt; (e) un nivel ridicat de protecție a datelor, în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv cu dispozițiile specifice pentru fiecare sistem IT la scară largă; (f) un nivel corespunzător de securitate a datelor și de securitate fizică, în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv cu dispozițiile specifice pentru fiecare sistem IT la scară largă; și (g) utilizarea unei structuri corespunzătoare de gestionare a proiectelor pentru dezvoltarea eficientă a unor sisteme IT la scară largă.
20.

În plus, la începutul anului 2015, au fost finalizate două audituri, unul cu privire la controalele ex ante ale cheltuielilor operaționale și unul cu privire la evaluarea riscurilor. Întreprinderea comună IMI a dat curs recomandării privind controalele ex ante prin intermediul unui plan de acțiune care a fost acceptat de Serviciul de audit intern.
19.

Pentru întreprinderile comune, auditurile ex post sunt un instrument esențial pentru a asigura eligibilitatea și exactitatea cheltuielilor declarate de beneficiari și/sau de parteneri. Toate întreprinderile comune, cu excepția ECSEL (13), au adoptat o strategie de audit ex post, iar cinci dintre ele au externalizat efectuarea auditurilor ex post către societăți de audit externe și independente. În trei cazuri (a se vedea punctele 14 și 15), Curtea a emis o opinie cu rezerve motivată de caracterul inadecvat al implementării strategiei de audit ex post.
3.

Membrii întreprinderii comune sunt Uniunea Europeană, reprezentată de Comisie, organizația New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) și comunitatea de cercetare New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY).
În 2013, în ceea ce privește granturile, institutul a efectuat plăți finale și a validat și închis prefinanțări (operațiuni) în valoare de 84,1 milioane EUR (activități din 2012). Cheltuielile legate de granturi reprezintă aproximativ 97 % din totalul cheltuielilor aferente exercițiului 2013. Toate operațiunile aferente granturilor fac obiectul unei examinări de către Comisie înainte de a fi autorizate de institut. Institutul însuși a continuat să depună eforturi semnificative în vederea implementării unor verificări ex ante eficace, cu scopul de a oferi o asigurare rezonabilă cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor aferente granturilor. Un procent de aproximativ 87 % din cheltuielile aferente granturilor declarate de către comunitățile de cunoaștere și inovare este acoperit de certificate eliberate de către societăți independente de audit contractate de aceste comunități și de partenerii lor. Institutul însuși a efectuat verificări ex ante care au constat în controale documentare exhaustive. Documentele justificative obținute de la comunitățile de cunoaștere și inovare și de la partenerii acestora au fost examinate de către institut în cazurile în care fuseseră identificate riscuri speciale. Totuși, Curtea a constatat că, deși calitatea certificatelor de audit se ameliorează, parțial datorită unor orientări mai bune, pot fi aduse în continuare îmbunătățiri în ceea ce privește activitatea societăților independente de audit, în general.

2013

Pentru a obține un al doilea nivel de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor aferente granturilor, institutul a contractat efectuarea unor verificări ex post complementare cu privire la aceste operațiuni. Verificările au fost desfășurate de o societate independentă de audit. Declarațiile de cheltuieli transmise de 29 dintre cei 300 de parteneri ai comunităților de cunoaștere și inovare au făcut obiectul unei verificări ex post. Aceste declarații reprezintă 29 % din ansamblul operațiunilor aferente granturilor efectuate în 2013. Rezultatele verificărilor ex post au confirmat că verificările ex ante înregistrează o ameliorare, dar că nu sunt încă întru totul eficace. Pe baza erorilor detectate în urma verificărilor ex post, institutul a decis în 2014 să recupereze o sumă totală de 5 75 593 EUR, care corespunde unui procent de 3 % din granturile din 2012 care au fost auditate.