JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 23 aprilie 2009
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiu ne 
pentru 
execuţia 
bugetului 
general al Uniu nii 
Europene 
aferent exerciţiu lui 
financiar 2007, Secţiu nea 
VIII – 
Ombudsmanul 
European
PARLAME NTUL EUROPEAN,
—având în  vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul fin anciar 2007
(1) JO L 77, 16.3.2007. (1), 
—având
 în vedere con turile
 anuale
 finale
 ale Comun ităţilor
 Europene
 pent
ru exerciţiul fin anciar
 2007 – 
Volumul I  
(C6-0423/2008)
(2) JO C 287, 10.11.2008, p. 1. (2), 
—având 
în 
vedere Raportul an ual 
al Ombudsmanului 
European, 
prezentat 
autorităţii care acordă descărca­
rea de gestiune, 
referitor la auditurile in terne 
efectuate în  
2007, 
—având 
în 
vedere Raportul an ual 
al Curţii de Con turi 
referitor la execuţia b ugetului 
privind 
exerciţiul fin an­
ciar 
2007, însoţit 
de răspun surile 
instituţiilor
(3) JO C 286, 10.11.2008, p. 1. (3), 
—având 
în 
vedere Declaraţia de asig urare 
privind 
fiabilitatea 
conturilor  
și legalitatea
 și regularitatea 
opera­
ţiunilor 
subiacente, 
întocmită 
de Curtea de Con turi 
în 
temeiul articolului 248 din  
Tratatul CE
(4) JO C 287, 10.11.2008, p. 111. (4), 
—având 
în 
vedere articolul 272 alin eatul 
(10) și articolele 274, 275 și 276 din  
Tratatul CE ,
 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) 
nr. 1605/2002 al Con siliului 
din 25 
iunie 
2002 privin d 
regu­
lamentul 
financiar 
aplicabil 
bugetului 
general 
al Comun ităţilor 
Europe
ne
(5) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (5), în special articolele 50, 86, 
145, 
146 și 147, 
—având 
în 
vedere articolul 71 și an exa 
V la Regulamentul 
său de procedură, 
—având 
în 
vedere raportul Comisiei pen tru 
control 
bugetar 
(A6-0156/2009),
1. constată 
că în 
exerciţiul fin anciar 
2007 Omb udsmanul 
European 
(Ombuds
manul) 
a dispus de credite de 
angajament 
în 
valoare totală de 8,2 milioan e 
EUR 
[2006: 7,7 milioan e 
EUR
(6) 2005: 7,2 milioan e EUR. (6)], cu o rată de utilizare de 
90,48 %, situân du-se 
sub 
media celorlalte in stituţii 
(93,48 %);
2. constată 
că, în 
perioada 2003-2007, creditele de an gajament 
au crescut con stant 
de la 4,4 milioan e 
EUR 
la 
8,2 milioan e 
EUR 
(o creștere de aproape 86 %), iar n umărul 
posturilor de la 31 la 57 (+ 84 %), în  
timp 
ce plângerile 
au crescut de la 2 436 la 3 217 (+ 32 %), iar n umărul 
anchetelor 
iniţiate 
de la 253 la 308 
(+ 22 %); con stată, 
de asemen ea, 
că numărul 
posturilor n u 
a crescut în  
ultimii doi an i;
3.
 subliniază
 faptul că Curtea de Con turi
 a indicat în raportul său an ual
 că, în urma auditului efectuat în 
această in stituţie, 
nu 
s-a formulat n icio 
observaţie 
semnificativă;
4. constată 
că, conform 
Raportului auditorului in tern 
nr. 
08/03, activitatea auditorului in tern 
în 
2007 a in d
i­
cat că „sub 
rezerva pun erii 
depline 
în 
aplicare a acţiun ilor 
convenite 
[…] sistemele de g estiune
 și de con ­
trol
 intern
 ale instituţiei
 sunt
 eficiente 
și conferă
 un nivel
 rezonabil
 de certitudin e
 în ceea ce privește 
atingerea 
obiectivelor 
de control 
în 
mod consecvent
”;O R 0 9 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/91
5. reaminte ște că Raportul auditorului in tern nr.  06/04, realizat în  vederea evaluării g radului de conformi­
tate 
a procedurilor de g estiune
 și control 
în 
stabilirea 
drepturilor in dividuale 
ale person alului, „
nu 
a iden­
tificat
 zone
 cu risc semn ificativ
 în cadrul procedurilor de g estiune 
și control,
 dar a con firmat
 faptul că 
instituţia 
trebuie 
să abordeze 
câteva prob leme 
specifice”; reamin te
ște, de asemen ea, 
că, urmare a acestui 
fapt, s-a con venit 
un 
plan 
de acţiune 
între 
auditorul in tern
 și instituţie, 
iar termen ul 
pentru 
punerea 
sa în 
aplicare
 a fost 30 septemb rie
 2007; salută con cluziile
 auditului de mon it
orizare efectuat în decemb rie
 
2007, con form 
căruia toate pun ctele 
convenite 
în 
planul 
de acţiune 
privind gestionarea 
drepturilor in di­
viduale 
au fost integral 
puse în 
aplicare;
6. constată 
că auditul de mon itorizare 
al planului 
de acţiune 
convenit, 
privind 
respectarea n ormelor 
de achi­
ziţii publice, 
a demonstrat 
că, deși s-au în registrat 
progrese, 
Ombudsmanul 
nu 
a pus încă 
integral 
în 
apli­
care cele două acţiun i 
restante 
din 
Raportul de audit in tern 
nr. 
06/03; în c
urajează Omb udsmanul 
să 
procedeze de urg enţă 
la punerea 
integrală 
în 
aplicare a acestor acţiun i, 
așa cum este sug erat 
de către audi­
torul intern; 
salută faptul că, pe b aza 
constatărilor 
sale, auditorul in t
ern 
a inclus 
în 
programul 
său de lucru 
pe 2008 un  
audit al procesului de achiziţii pub lice
 și  a șteaptă rezultatele auditului de mon itorizare;
7. ia 
act de informaţiile 
incluse 
de ordonatorul 
principal 
de credite deleg at 
în 
raportul de activitate pe 2007 
referitoare la efectuarea un ei 
noi 
autoevaluări a eficien ţei 
cadrului de con trol 
intern 
al serviciilor Omb uds­
manului 
la începutul 
anului 
2008 și la faptul că imag inea 
de ansamblu 
dată de acest exerciţiu descrie un  
nivel 
global 
satisfăcător de pun ere 
în 
aplicare a stan dardelor 
de control 
intern 
(88 %, faţă de 85 % în  
2006 
și 74 % în  
2004);
8. constată, 
totodată, că au fost con siderate 
necesare 
îmbunătăţiri 
ale eficien ţei 
în 
anumite 
domenii 
(identi­
ficarea 
funcţiilor 
sensibile, 
îmbunătăţirea 
planificării
 și a programării, 
indicatori 
de performan ţă); 
încura­
jează 
Ombudsmanul 
să întreprindă 
toate eforturile pen tru 
a îmbunătăţi 
în 
continuare 
eficienţa 
cadrului 
de control 
intern 
al instituţiei;
9. constată 
cu satisfacţie că n oul 
acord-cadru de cooperare cu durată n ede
terminată 
dintre 
Ombudsman
 și 
Parlament, 
intrat 
în 
vigoare 
la 1 aprilie 2006, a în ceput 
să dea ran dament 
în 
2007; con stată, 
de asemen ea, 
că 
acest acord privește furn izarea 
anumitor 
servicii admin istrative, 
inclusiv 
clădiri, TI, 
comunicaţii, 
con­
siliere 
juridică, servicii medicale, formare profesion ală, 
traduceri și in terpretariat;
10. felicită 
Ombudsmanul 
pentru 
eforturile sale con tinue 
de a dezvolta relaţii in terinstituţionale 
cu alte org a­
nisme 
(îndeosebi 
cu OPOCE , 
SEA
 și EPSO)
 și cu Cen trul 
de Traduceri; con stată 
că 70 % din  
cheltuielile 
operaţion ale 
au fost an gajate
 și executate în  
baza 
cooperării in terinstituţionale;
11. constată 
cu satisfacţie pun erea 
în 
aplicare cu succes din  
mai 2007 a reorg anizării 
serviciului juridic, asi­
gurând 
monitorizarea 
efectivă a g estiunii 
anchetelor
 și a pregătirii 
deciziilor, precum și un  
ritm susţin ut 
al 
acestora;
12. observă 
că, conform 
propriului raport an ual, 
Ombudsmanul 
se confrunt
ă cu mai puţin e 
dificultăţi decât 
în 
anii 
anteriori 
în 
ceea ce privește recrutarea de avocaţi calificaţi și rata ridicată de rotaţie a person alului;
13. salută 
adoptarea de către Omb udsman 
la 14 decemb rie 
2007 a un ei 
decizii privin d 
declaraţia de in terese 
anuală
 a Ombudsmanului;
 constată
 cu satisfacţie că această declaraţie este pub licată
 pe site-ul 
Ombudsmanului;
14. felicită 
Ombudsmanul 
pentru 
aderarea, la 2 iunie 
2008, la Acordul in terinstituţional 
din 25 
mai 1999 din ­
tre 
Parlamentul 
European, 
Consiliu
 și Comisie privin d 
investigaţiile 
interne 
desfășurate de Oficiul E uro­
pean
 de Luptă An tifraudă
 (OLAF)
(1) JO L 136, 31.5.1999, p. 15. (1) în aplicarea sistemului stab ilit prin Reg ulamentul  (CE) 
nr. 
1073/1999
(2) Regulamentul (CE) nr.  1073/1999 al Parlamen tului European  și al Consiliului din 25  mai 1999 privin d investigaţiile efec­
tuate de Oficiul E uropean 
de Luptă An tifraudă 
(OLAF) (JO L 136, 31.5.1999, p. 1). (2); constată cu satisfacţie că, la aceeași dată, Omb udsmanul a adoptat o decizie privin d 
condiţiile 
pentru 
investigaţiile 
interne 
în 
raport cu preven irea 
fraudelor, a corupţiei și a oricărei activităţi 
ilegale 
ce dăunează 
intereselor 
Comunităţii;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/92 RO JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
15. solicită Omb udsmanului  să includă  în următorul său raport de activitate (exerciţiul fin anciar  2008) un 
capitol care să prezin te 
în 
detaliu măsurile luate în  
cursul anului 
ca urmare a deciziilor an terioare 
de des­
cărcare de g estiune 
adoptate de Parlamen t, 
care să includă 
posibile 
explicaţii pen tru 
cazurile în  
care nu 
a 
urmat recoman dările 
făcute;
16. constată 
că, în 
pofida modificărilor aduse Reg ulamentului 
financiar
, normele 
sale privin d 
achiziţiile pub lice 
rămân 
excesiv de g reoaie 
pentru 
instituţiile 
mai mici, cum este Omb udsman
ul, în 
special cu privire la pro­
cedurile de ofertare pen tru 
contractele 
cu o valoare relativ mică; in vită 
Comisia ca, în  
viitor, atun ci 
când 
desfă
șoară activităţile prelimin are
 elaborării
 de propuneri de modificare a Reg ulamentului
 financiar,
 să 
consulte 
pe larg 
Secretarul Gen eral 
al Ombudsmanului
 și secretariatul acestuia pen tru 
a se asigura 
că preo­
cupările acestora sun t 
luate pe deplin  
în 
considerare 
la elaborarea 
proiectului fin al.