[pic] | COMISIA EUROPEANĂ |

Bruxelles, 25.11.2010

COM(2010) 693 final

2010/0336 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT (UE) Nr. [..]/2011 AL CONSILIULUI

de stabilire, pentru 2011, a posibilităților de pescuit pentru anumite resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră

EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII

110

- Motivele și obiectivele propunerii

În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului (PCP), PCP are scopul de a garanta exploatarea resurselor acvatice vii în condiții economice, ecologice și sociale sustenabile. Un instrument important în acest sens îl constituie stabilirea anuală a posibilităților de pescuit sub forma capturilor totale admisibile ( total allowable catches – TAC), a cotelor și a limitelor efortului de pescuit.

Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili, pentru 2011, posibilitățile de pescuit pentru statele membre, pentru cele mai importante resurse halieutice din punct de vedere comercial din Marea Neagră.

- Contextul general

Contextul propunerii este prezentat în Comunicarea Comisiei referitoare la consultarea privind posibilitățile de pescuit pentru 2011 [COM(2010)241final].

Avizele științifice privind posibilitățile de pescuit în Marea Neagră în 2011 vor fi furnizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) în noiembrie 2010.

Propunerea conține un articol cu relevanță pentru gestionarea activităților de pescuit în Marea Neagră în 2011, care stabilește capturile totale admisibile (TAC) și cotele.

- Dispoziții în vigoare în domeniul vizat de prezenta propunere

Posibilitățile de pescuit și modalitatea de alocare a acestora către statele membre se reglementează anual. Cel mai recent act legislativ este Regulamentul (CE) nr. 1287/2009 al Consiliului din 27 noiembrie 2009 de stabilire a posibilităților de pescuit și a condițiilor aferente pentru anumite resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră pentru 2010.

- Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii

Măsurile propuse sunt conforme cu obiectivele și normele politicii comune în domeniul pescuitului și cu politica de dezvoltare durabilă a Uniunii.

CONSULTAREA PăRțILOR INTERESATE șI EVALUAREA IMPACTULUI

- Obținerea și utilizarea expertizei

Principalele (principalii) organizații (experți) consultate (consultați)

Organismul științific consultat este Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP).

În fiecare an, Uniunea solicită avize științifice din partea CSTEP în legătură cu situația resurselor halieutice importante. Se așteaptă ca aceste avize să acopere toate resursele halieutice din Marea Neagră pentru care sunt propuse TAC.

- Consultarea părților interesate

Părţile interesate au fost consultate prin intermediul Comunicării Comisiei intitulate „Consultarea privind posibilităţile de pescuit pentru 2011”. Fundamentele ştiinţifice ale propunerii vor fi furnizate de CSTEP.

- Evaluarea impactului

În așteptarea avizului științific, măsurile propuse ar putea avea drept rezultat, în cazul în care măsurile sunt implementate, modificarea posibilităților de pescuit în Marea Neagră pentru navele UE în ceea ce privește volumul capturilor.

Propunerea nu reflectă numai preocupările pe termen scurt, ci face parte dintr-o abordare pe termen lung, care urmărește adaptarea treptată a pescuitului la niveluri sustenabile pe termen lung.

Este posibil deci ca abordarea adoptată în propunere să determine o reducere a posibilităților de pescuit pe termen mediu și lung, dar să aibă ca rezultat obținerea de cote stabile sau în creștere pe termen lung. Se așteaptă ca, pe termen lung, abordarea să aibă drept efect un impact redus asupra mediului ca urmare a adaptării activităţilor de pescuit şi a debarcărilor stabile sau în creștere. Pe termen lung, sustenabilitatea activităților de pescuit va crește.

ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Rezumatul acțiunii propuse

Propunerea stabilește limitele capturilor aplicabile activităților de pescuit în UE, precum și activităților de pescuit internaționale la care participă nave din UE, în scopul realizării obiectivului politicii comune în domeniul pescuitului de garantare a unor niveluri ale activităților de pescuit care să fie sustenabile din punct de vedere biologic, economic și social.

- Temeiul juridic

Articolul 43 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

- Principiul subsidiarității

Propunerea este de competența exclusivă a Uniunii, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

- Principiul proporționalității

Propunerea respectă principiul proporționalității din motivul prezentat în cele ce urmează.

Politica comună în domeniul pescuitului este o politică comună. În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din TFUE, Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri în ceea ce privește stabilirea și alocarea posibilităților de pescuit.

Prezentul regulament al Consiliului alocă posibilități de pescuit statelor membre. În conformitate cu articolul 20 alineatul (3) din Regulamentul nr. 2371/2002, statele membre au libertatea de a aloca aceste posibilități, după cum consideră adecvat, între regiuni și operatori. Prin urmare, statele membre au o mare libertate de manevră în luarea deciziilor privind modelul economic/social pe care îl aleg pentru exploatarea posibilităților de pescuit care le sunt alocate.

Propunerea nu are implicații financiare noi pentru statele membre. Prezentul regulament este adoptat anual de Consiliu, iar mijloacele publice și private de punere în aplicare a acestuia există deja.

- Alegerea instrumentelor

Instrumente propuse: regulament.

Prezentul document este o propunere privind gestionarea activităților de pescuit în temeiul articolului 43 alineatul (3) din TFUE și în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului.

IMPLICAțII BUGETARE

Propunerea nu are implicații asupra bugetului UE.

INFORMAțII SUPLIMENTARE

- Simplificare

Propunerea nu are implicații în ceea ce privește simplificarea.

- Clauza de reexaminare/revizuire/încetarea de drept a efectelor juridice

Întrucât propunerea se referă la un regulament anual pentru anul 2011, ea nu conține o clauză de revizuire.

- Explicarea detaliată a propunerii

Propunerea stabilește posibilitățile de pescuit ale statelor membre pentru anumite resurse halieutice sau grupe de resurse halieutice din Marea Neagră pentru 2011.

Avizul ştiinţific va fi disponibil doar în luna noiembrie. În acest interval, TAC-urile sunt oferite pro memoriam . După primirea avizului științific, în propunere vor fi introduse cifre în conformitate cu acest aviz.

Capturile totale admisibile și cotele alocate statelor membre vor fi specificate în anexă.

2010/0336 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT (UE) Nr. [..]/2011 AL CONSILIULUI

de stabilire, pentru 2011, a posibilităților de pescuit pentru anumite resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

1. În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din tratat, Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă măsuri de stabilire și alocare a posibilităților de pescuit.

2. Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului[1] prevede ca măsurile de reglementare a accesului la ape și resurse și exercitarea sustenabilă a activităților de pescuit să se stabilească ținând seama de avizele științifice disponibile și, în special, de raportul elaborat de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP).

3. Este de datoria Consiliului să adopte măsuri privind stabilirea şi alocarea posibilităţilor de pescuit pe zonă de pescuit sau grup de zone de pescuit, inclusiv a anumitor condiţii legate funcţional de acestea, atunci când este cazul. Posibilitățile de pescuit trebuie distribuite între statele membre într-un mod care să asigure fiecărui stat membru o anumită stabilitate a activităților de pescuit pentru fiecare resursă halieutică sau zonă de pescuit și care să țină cont în mod adecvat de obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului, stabilite în Regulamentul (CE) nr. 2371/2002.

4. Este necesar ca TAC-urile să fie stabilite pe baza avizelor științifice disponibile, ținând seama de aspectele biologice și socio-economice și asigurând totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.

5. Utilizarea posibilităților de pescuit prevăzute în prezentul regulament se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului[2], în special de articolele 33 și 34 referitoare la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile pe care statele membre trebuie să le utilizeze atunci când transmit Comisiei datele privind debarcările de stocuri care fac obiectul prezentului regulament.

6. În conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului din 6 mai 1996 privind introducerea unor condiții suplimentare pentru gestionarea interanuală a totalurilor admise de captură (TAC) și a cotelor de pescuit[3], trebuie identificate stocurile care fac obiectul diferitelor măsuri prevăzute de acest regulament.

7. Pentru a asigura pescarilor din UE mijloace suficiente de subzistență, este important ca aceste zone de pescuit să se deschidă la 1 ianuarie 2011.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I Domeniu de aplicare și definiții

Articolul 1 Obiect

Prezentul regulament stabilește, pentru 2011, posibilitățile de pescuit pentru anumite resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră.

Articolul 2 Domeniu de aplicare

Prezentul regulament se aplică navelor de pescuit din UE care își desfășoară activitatea în Marea Neagră.

Articolul 3 Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

(a) "CGPM" înseamnă Comisia generală pentru pescuit în Marea Mediterană;

(b) „Marea Neagră” înseamnă subzona geografică CGPM așa cum este definită în Rezoluția CGPM/33/2009/2;

(c) „navă din UE” înseamnă o navă de pescuit care arborează pavilionul unui stat membru și care este înmatriculată în Uniunea Europeană;

(d) „captură totală admisibilă ( total allowable catch - TAC)” înseamnă cantitatea care poate fi pescuită anual din fiecare resursă halieutică;

(e) „cotă” înseamnă o proporție din TAC alocată Uniunii, unui stat membru sau unei țări terțe.

CAPITOLUL IIPosibilități de pescuit

Articolul 4 Capturi totale admisibile și alocări

Capturile totale admisibile, alocarea acestora către statele membre și, după caz, condițiile legate funcțional de acestea sunt stabilite în anexă.

Articolul 5 Dispoziții speciale privind alocările

Alocarea posibilităților de pescuit către statele membre stabilită în prezentul regulament nu aduce atingere:

(a) schimburilor efectuate în conformitate cu articolul 20 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002;

(b) realocărilor efectuate în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009;

(c) debarcărilor suplimentare permise în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96;

(d) cantităților reținute în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96;

(e) deducerilor efectuate în conformitate cu articolele 37, 105, și 107 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

Articolul 6 Condiții referitoare la debarcarea capturilor și a capturilor secundare

Peștii din rezervele pentru care sunt stabilite limite ale capturilor sunt reținuți la bord sau debarcați numai în cazul în care:

(a) capturile au fost efectuate de nave ale unui stat membru care deține o cotă, iar această cotă nu este epuizată; sau

(b) capturile constau într-o fracțiune a unei cote a Uniunii care nu a fost alocată în cote statelor membre, iar această cotă a Uniunii nu a fost epuizată.

CAPITOLUL IIIDispoziții finale

Articolul 7 Transmiterea datelor

Atunci când, în conformitate cu articolele 33 și 34 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, statele membre transmit Comisiei date privind cantitățile debarcate din fiecare stoc, acestea utilizează codurile stocurilor prevăzute în anexa I la prezentul regulament.

Articolul 8 Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Regulamentul se aplică de la 1 ianuarie 2011.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

ANEXĂ

Limite ale capturilor aplicabile navelor din UE în zonele în care există capturi totale admisibile stabilite în funcție de specie și de zonă

Tabele următoare stabilesc capturile totale admisibile și cotele (în tone de greutate în viu) în funcție de resursa halieutică și de condițiile legate funcțional de aceasta, după caz.

Resursele halieutice se enumeră în ordinea alfabetică a denumirilor speciilor în limba latină. În scopul aplicării prezentului regulament, următorul tabel de corespondență indică denumirile în limba latină și denumirile comune:

Denumire științifică | Cod Alpha-3 | Denumire comună |

Psetta maxima | TUR | Calcan |

Sprattus sprattus | SPR | Șprot |

Specia: | Calcan-mare | Zona: | Marea Neagră |

Psetta maxima | TUR/F3742C. |

Bulgaria | pm | (1)(2)(3) (4) | TAC de precauție. Nu se aplică articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. Nu se aplică articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. |

România | pm | (1)(2)(3) (4) |

UE | pm | (1)(2)(3) (4) |

TAC | Nu se aplică |

_________ |

(1) Sub rezerva următoarelor condiții: pescuitul nu este autorizat înaintea datei de 15 februarie 2011. Orice captură secundară realizată într-o altă zonă de pescuit înaintea datei de 15 februarie 2011 este debarcată și scăzută din cota aplicabilă. (2) Sub rezerva următoarelor condiții: nu se permit activități de pescuit în intervalul 15 aprilie – 15 iunie. (3) Sub rezerva următoarelor condiții: dimensiunea legală minimă autorizată a ochiurilor de plasă în cazul plaselor de fund utilizate la pescuitul de calcan este de 400 mm. (4) Sub rezerva următoarelor condiții: dimensiunea minimă de debarcare este de 45 cm, măsurată în conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. 850/98. Toate capturile a căror dimensiune este mai mare sau egală cu dimensiunea minimă de debarcare trebuie să fie debarcate şi scăzute din cotele aplicabile. |

Specia: | Șprot | Zona: | Marea Neagră |

Sprattus sprattus | SPR/F3742C |

Bulgaria | pm | TAC de precauție Nu se aplică articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. Nu se aplică articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. |

România | pm |

UE | pm |

TAC | Nu se aplică |

_________ |

[1] JO L 358, 31.12.2002, p. 59.

[2] JO L 343, 22.12.2009, p. 1.

[3] JO L 115, 9.5.1996, p. 3.