RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 7.5.2008 
SEC(2008) 571 final 
  
Recomandare de  
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 2005/185/CE privind existen ța  
unui deficit excesiv în Republica Ceh ă 
(prezentat ă de Comisie) 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. C ONTEXT  
Articolul 104 din Tratat stabile ște că statele membre ar trebui s ă evite deficitele excesive și 
prevede o procedur ă pentru identificarea și corectarea acestora. Proced ura privind deficitele 
excesive (PDE) este men ționată, de asemenea, în Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al 
Consiliului privind „accelerarea și clarificarea aplic ării procedurii de deficit excesiv”1, care 
face parte din Pactul de stabilitate și creștere. În conformitate cu ar ticolul 104 alineatul (2) din 
Tratat, Comisia trebuie s ă monitorizeze respectarea disciplinei bugetare pe baza urm ătoarelor 
două criterii: (a) dac ă raportul dintre deficitul public planificat sau real și PIB (produsul intern 
brut) depășește valoarea de referin ță de 3% din PIB (cu excep ția cazului în care raportul s-a 
diminuat în mod semnificativ și constant și atinge un nivel apropiat de valoarea de referin ță; 
sau depășirea valorii de referin ță este excep țională și temporar ă, iar respectivul raport se 
menține aproape de valoarea de referin ță); și (b) dacă raportul dintre datoria public ă și PIB 
depășește valoarea de referin ță de 60% din PIB (cu excep ția cazului în care acest raport se 
diminueaz ă suficient și se apropie de valoarea de referin ță într-un ritm satisf ăcător). 
În conformitate cu Protocolul privind procedura de deficit exces iv anexat la Tratat, Comisia 
furnizează datele privind punerea în aplicare a PDE. În cadrul aplic ării protocolului respectiv, 
statele membre trebuie s ă transmită datele privind deficitele și datoriile publice și variabilele 
conexe de dou ă ori pe an, înainte de 1 aprilie și respectiv 1 octombrie, în conformitate cu 
articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 3605/93 al Consiliului2,3. 
La 12 mai 2004, Comisia a ini țiat PDE pentru Republica Ceh ă prin adoptarea unui raport în 
temeiul articolului 104 alineatul (3), pe baza unui deficit public general de 12,9% din PIB în 
20034 (5,9% din PIB dac ă se exclude o opera țiune de mari dimensiuni cu caracter excep țional, 
legată de garan țiile de stat). La 5 iulie 2004, Consiliu l a stabilit, pe baza unei recomand ări a 
Comisiei, c ă în Republica Ceh ă există un deficit excesiv, în conf ormitate cu articolul 104 
alineatul (6)5. În același timp, și tot pe baza unei recomand ări a Comisiei, Consiliul a adresat 
recomand ări Republicii Cehe, în conformitate cu articolul 104 alineatul (7), de a solu ționa 
situația de deficit excesiv, cel târziu pân ă în 2008.  
                                                 
1 JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
2 JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 2103/2005 
(JO L 337, 22.12.2005, p. 1). 
3 Cea mai recent ă notificare a Republicii Cehe poate fi g ăsită la: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEC(2004) 575. În acela și timp, rezultatul deficitului în 2003 a fost revizuit în sensul unei reduceri la 
6,6% din PIB (f ără să includă măsurile cu caracter excep țional). 
5 JO L 62, 9.3.2005, p. 20. 
RO 3   RO Ținând seama de importantul derapaj bugetar prev ăzut pentru 2007 și de deficitul excesiv 
continuu din 2008 fa ță de valoarea de referin ță, pe baza planurilor bugetare propuse înainte de 
alegerile generale din iunie 2006, Consiliul a adoptat, la 10 iulie 2007, o decizie în temeiul articolului 104 alineatul (8), pe baza unei recomand ări a Comisiei, prin care afirma c ă 
acțiunile întreprinse de Republica Ceh ă nu păreau a fi adecvate pentru corectarea deficitului 
excesiv pân ă la termenul limit ă din 2008. La 10 octombrie 2007, Consiliul a emis o nou ă 
recomandare, în temeiul articolului 104 alineatul (7), pe baza unei recomand ări a Comisiei, 
prin care recomand ă Republicii Cehe s ă limiteze și mai mult deteriorarea bugetar ă în 2007 și 
să confirme anul 2008, stabilit ini țial în acest scop, ca dat ă limită pentru solu ționarea situa ției 
de deficit excesiv. Autorit ățile cehe trebuiau s ă reducă deficitul sub valoarea de referin ță de 
3% din PIB, într-o manier ă credibilă și viabilă. În acest scop, pe baza previziunilor disponibile 
la acea dat ă, Consiliul a recomandat autorit ăților cehe s ă garanteze o îmbun ătățire a balan ței 
structurale ( și anume balan ța ajustată ciclic, fiind excluse m ăsurile cu caracter excep țional ș
i 
alte măsuri temporare) de cel pu țin ¾% din PIB în 2008 fa ță de 2007. Consiliul a stabilit data 
limită de 9 aprilie 2008 pentru ca autorit ățile cehe să întreprind ă acțiuni eficiente. 
În plus, Consiliul a solic itat Republicii Cehe „ca dup ă corectarea deficitului excesiv s ă asigure 
menținerea consolid ării bugetare în vederea atingerii obi ectivului pe termen mediu (OTM) 
pentru pozi ția bugetar ă a unui deficit struct ural de 1% din PIB și să atingă obiectivul pe 
termen mediu cel târziu pân ă la data limit ă inițială din 2012”. 
Tabelul 1: Ajustare avizat ă de Consiliu la 10 octombrie 2007  
% din PIB, sub rezerva unor dispozi ții contrare  2006 2007 2008 
Balanța generală a administra ției publice  
modificarea balan ței structurale 
p.m.: creștere reală PIB (%)  -2,7 
 
6,0 peste -3,3 
 
5,0 deficit <3 
cel puțin ¾ 
4,9 
Observații: Balanță structural ă = balanță ajustată ciclic, fiind excluse m ăsurile cu caracter excep țional și alte 
măsuri temporare.  
Sursa : Recomandarea Consiliului în temeiul articolului 104 alineatul (7), adoptat ă la 10 octombrie 2007 și 
previziunile serviciilor Comisiei din prim ăvara 2007.  
După expirarea termenului limit ă stabilit de Consiliu, Comisia realizeaz ă, de obicei, o 
evaluare formal ă a acțiunii întreprinse de autorit ăți ca răspuns la recomand ările Consiliului, 
luând în considerare cele mai recente previzi uni ale serviciilor Comi siei. Aceasta reprezint ă o 
evaluare intermediar ă care indic ă dacă țara respectiv ă este pe cale s ă corecteze deficitul 
excesiv la timp. În cazul Republicii Cehe, aceast ă evaluare intermediar ă este subordonat ă 
prezentului document și înlocuit ă de acesta. Prezentul document ia în considerare și nota 
guvernului ceh privind m ăsurile de corectare adoptate  în cadrul PDE în aprilie 20086. 
În conformitate cu articolul 104 alineatul (12), o decizie a Consiliului privind existen ța unui 
deficit excesiv trebuie abrogat ă, pe baza unei recomand ări a Comisiei, atunci când, în opinia 
Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauz ă a fost corectat. 
                                                 
6 Scrisoarea din 10 aprilie 2008 adresat ă comisarului pentru Afaceri economice și monetare de c ătre 
ministrul ceh al finan țelor. 
RO 4   RO 2. E VOLUȚII RECENTE PRIVIND DEFICITUL  
Deficitul public general a atins, în 2003, nivelu l de 6,6% din PIB. Ulterior, deficitul public 
general nu a dep ășit 3% din PIB, cu excep ția anului 2005 (3½%  din PIB). Evolu țiile 
deficitului nominal, începând cu a nul 2004, au fost superioare evolu ției reducerii deficitului 
(nominal), recomandate în temeiul articolului 104 alineatul (7) în recomandarea din 5 iulie 2004. Îmbun ătățirea deficitului public general s- a datorat unor venituri care au dep ășit 
așteptările, provenite dintr-o cre ștere mai semnificativ ă decât s-a anticipat, care a fost de peste 
6% în fiecare an, încep ând cu anul 2005, precum și limitării cheltuielilor. Cheltuielile publice 
generale au sc ăzut treptat ca procentaj din PIB, de la  45% din PIB în 2004 la 42,4% din PIB 
în 2007. Acest fapt se datoreaz ă parțial reducerii consumului pub lic cu aproximativ 2% din 
PIB și, de asemenea, reducerii costurilor le gate de consolidarea sectorului bancar
7. 
Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat), în urma raportului Republicii Cehe înainte de 
aprilie 20088,9, deficitul public general s-a men ținut la 1,6% din PIB în 200710, adică mult sub 
obiectivul de 4% din PIB, stabilit  în cadrul progra mului de convergen ță actualizat din martie 
2007. La nivelul rezultatelor, veniturile, exprimate ca procent din PIB, au dep ășit cu 0,8% din 
PIB obiectivul prev ăzut în cadrul programului de convergen ță din martie 2007, iar cheltuielile 
publice au fost cu 1,8% din PIB ma i reduse. Rezultatele mult peste a șteptări par să reflecte, în 
principal, limitarea cheltuielilor sociale, care se preconiza c ă vor crește cu aproximativ 1% din 
PIB. Au fost limitate, de asemenea, și alte elemente ale cheltu ielilor publice, inclusiv 
compensa țiile acordate angaja ților și consumul intermediar. În plus, cre șterea a atins 6,5% din 
PIB față de 4,9% din PIB, dup ă cum se a ștepta conform programului de convergen ță din 
martie 2007, iar elasticitat ea taxelor a fost mai bun ă decât s-a preconizat. 
Atât veniturile, cât și cheltuielile au fost influen țate în mod pozitiv de o cre ștere mai mare 
decât se preconiza a ocup ării forței de munc ă. Contribu țiile sociale au crescut mai mult decât 
s-a preconizat, iar transfer urile sociale au crescut u șor, ca procent din PIB. 
În compara ție cu 2006, deficitul global a sc ăzut cu 1,1% din PIB, din care aproximativ 
jumătate se datoreaz ă măsurilor luate, dup ă cum arat ă ameliorarea balan ței structurale, iar 
cealaltă jumătate se datoreaz ă creșterii mai mari decât s-a anticip at. Cheltuielile totale au 
scăzut cu 1,2% din PIB, în timp ce veniturile totale au sc ăzut cu 0,2% din PI B. Progresul din 
2007 reprezint ă o depășire a recomand ării Consiliului de a „limita, în continuare, deteriorarea 
bugetară”, prevăzută, la acea dat ă, pentru 2007. 
                                                 
7 În contextul privatiz ării sectorului bancar, guvernul ceh a suportat o mare parte din costurile legate de 
credite nerentabile, în special prin crearea Agen ției cehe de consolidare. În timp, propor ția acestor 
active a sc ăzut.  
8 Comunicatul de pres ă al Eurostat nr. 54/2008 din 18 aprilie 2008. 
9 Conform articolului 8g alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 3605/93. 
10 Ratele deficitului sunt în general revizuite – ascendent sau descendent – dup ă publicarea primelor 
rezultate în raportul din prim ăvară. Pentru majoritatea statelor membre UE, revizuirile sunt în general 
relativ nesemnificative și în medie foarte pu țin diferite de zero. În cazul Republicii Cehe, având în 
vedere diferen ța între deficitul raportat în prezent pentru 2007 și valoarea de referin ță a deficitului, 
există o probabilitate redus ă ca o revizuire ulterioar ă posibilă a conturilor publice s ă majoreze, în 2007, 
rata deficitului la un nivel mai mare de 3% din PIB. 
RO 5   RO Reducerea total ă a cheltuielilor publice se reflect ă în creșterea volumului fondurilor de 
rezervă, estimată la 2¾% din PIB (de la aproximativ 2% în 2006), din care un procent de 
aproximativ ¾% din PIB provine din cheltuieli  legate de fonduri provenite din afara UE, 
reprezentând cheltuieli e șalonate care pot duce la majorarea deficitelor viitoare. Procentul de 
2% rămas este legat de fonduri UE și este compensat prin venituri.  
În termeni structurali, deficitul a sc ăzut de la 2,9% din PIB în 2006 la 2,3% din PIB în 2007, 
datorită limitării permanente a cheltuiel ilor publice, inclusiv a celo r legate de salariile din 
sectorul public. 
3. P REVIZIUNILE PRIVIND DEFICITUL PENTRU 2008  ȘI PENTRU ANII URM ĂTORI  
În conformitate cu previziunile din prim ăvara 2008 ale serviciilo r Comisiei, se estimeaz ă că 
deficitul public general va continua s ă scadă, atingând 1,4% din PIB în 2008 și, în ipoteza 
menținerii politicii, 1,1% din PIB în  2009. Acest fapt se datoreaz ă echilibrului m ăsurilor 
incluse în programul de stabilizare, apr obat la 19 septembrie 2007, care se preconizeaz ă că 
vor avea un efect pozitiv, atingând aproximativ 0,3%  din PIB în fiecare an (vezi caseta I). Se 
preconizeaz ă o scădere a nivelului transf erurilor sociale, ca pr ocent din PIB, în 2008 și 2009, 
ca rezultat al m ăsurilor legislative din cadrul progr amului de stabilizare. Pe lâng ă măsurile 
legislative, consolidarea se bazeaz ă, de asemenea, pe limitarea continu ă a salariilor din 
sectorul public și pe o reducere a consumului public ca procent din PIB. Se preconizeaz ă un 
nivel constant al veniturilor ca procent din PIB, de și seria de m ăsuri privind taxele, ap ărute în 
același timp, face ca realizarea de previziuni s ă devină dificilă. Prognoza privind deficitul din 
cadrul previziunilor din prim ăvară ale serviciilor Comisiei este conform ă cu deficitul 
planificat, comunicat în cadrul raportului din prim ăvară (1,5 din PIB). 
Pe baza previziunilor din prim ăvara 2008 ale serviciilor Comisiei, se a șteaptă ca balan ța 
structural ă să crească de la -2¼% din PIB în 2007 pân ă la aproximativ -2% din PIB în 2008. 
Creșterea este mai redus ă decât a recomandat Consiliul (cel pu țin ¾% din PIB), în contextul 
deficitului global net superior din 2007, consolidat de o ameliorare structural ă în 2007 de 
aproximativ ½% din PIB, neprev ăzută la momentul formul ării recomand ării. 
Obiectivul pe termen mediu (OTM) al Republicii Cehe este un nivel al deficitului structural 
de 1% din PIB, care, conform celui mai recent program de convergen ță prezentat în noiembrie 
2007, ar trebui atins în 2012. Avizul Consil iului din 4 martie 2008 privind programul11 
solicita autorit ăților cehe „s ă exploateze nivelul înalt de cre ștere economic ă, accelerând în 
continuare ritmul de ajustare pent ru a atinge cât mai repede cu putin ță o marjă de siguran ță 
care să împiedice dep ășirea valorii de referin ță” și să realizeze OTM cel târziu pân ă în 2012.  
                                                 
11 JO C 74, 20.3.2008, p. 24. 
RO 6   RO Caseta I: Rezumatul m ăsurilor din cadrul programului de stabilizare din septembrie 2007
Programul de stabilizare a modificat sarcina fiscal ă globală de la impozitare direct ă la 
impozitare indirect ă. Începând cu 1 ianuarie 2008, a fost introdus ă o rată fixă de 15% a 
impozitului pe venitul personal, de și calculat ă pe o baz ă extinsă, care va fi redus ă în 
continuare, dup ă cum se preconizeaz ă, până la 12,5% în 2009. Începând cu 1 ianuarie 2008, 
rata impozitului pe profit a fost redus ă de la 24% la 21% și va fi în continuare redus ă până la 
19% până în 2010. Impozitele indirecte au fost majorate în ianuarie 2008 prin cre șterea cotei 
reduse de TVA de la 5 la 9%, prin majorarea accizelor și prin introducerea unei taxe de 
mediu pe electricitate , pe gazul natural și pe combustibilul solid. S- a introdus, de asemenea, 
un plafon privind baza maxim ă pentru plata contribu țiilor sociale, care va reduce venitul. 
Programul de stabilizare a introdus noi dispozi ții legale care au ca scop s ă reducă 
cheltuielile în primul rând în domeniul beneficiilor sociale, inclusiv aloca țiile pentru copii, 
beneficiile legate de asisten ța socială, pensiile de între ținere, beneficiile legate de concediul 
de maternitate, beneficii pentru asisten ță maternal ă, beneficiile pentru materiale necesare 
școlilor și beneficii pentru înmormânt ări. Pe lâng ă reducerile stabilite, majoritatea 
beneficiilor de asisten ță socială au încetat s ă mai fie indexate la nivelul minim de 
subzistență, nivelul lor fiind l ăsat la alegerea guvernului.  Programul de stabilizare a 
introdus, de asemenea, taxe pe se rvicii pentru serviciile de s ănătate, începând cu ianuarie 
2008. Acestea includ ta xe pentru consulta țiile medicale, pentru medicamentele eliberate pe 
bază de rețete medicale, precum și pentru spitalizare. Se preconizeaz ă că aceste modific ări 
vor avea un impact pozitiv redus asupra veniturilor publice, prin generarea unor venituri suplimentare și prin reducerea cheltuielilor în urma sc ăderii cererii. 
 
La 23 ianuarie 2008, guvernul a prezentat o propunere de compensare a propriet ăților 
confiscate ale Bisericii (vezi caseta II). În urma aprob ării ei de c ătre parlamentul ceh, 
compensa ția financiar ă va fi înregistrat ă ca o cheltuial ă cu caracter excep țional care va duce la 
o creștere a deficitului de 2,2% din PIB-ul afer ent anului în care s-a recunoscut datoria 
publică, deși plata se va face e șalonat pe o perioad ă foarte mare de 60 de ani, în vederea unei 
eficiențe maxime. Aceast ă tranzacție nu a fost luat ă în considerare în previziunile din 
primăvara 2008 ale serviciilor Comi siei, bazate pe ipoteza obi șnuită a menținerii politicii, 
deoarece nu a fost clar dac ă și când va fi adoptat ă propunerea guvernului de c ătre parlament. 
Această tranzacție nu a fost luat ă în considerare nici în pr eviziunile programului de 
convergen ță. În cazul în care propunerea intr ă în vigoare în 2008 sau 2009, deficitul public 
(inclusiv aceast ă tranzacție) ar înregistra, în cadrul previziu nilor actuale, un exces temporar de 
3% din PIB pe anul respectiv. 
RO 7   RO Caseta II: Propunerea autorit ăților cehe privind compensa țiile pentru propriet ățile 
confiscate ale Bisericii  
La 23 ianuarie 2008, guvernul ceh a prezentat parlamentului o propunere de compensa ții 
pentru propriet ățile Bisericii confiscate în  perioada 1948-1990. Se prev ăd două modalități de 
compensare: restituirea în natur ă și compensa ția financiar ă, în cazul în care restituirea în 
natură nu mai este posibil ă. Conform propunerii, în ceea ce prive ște compensa ția financiar ă, 
bisericile vor primi din partea guvernului o rat ă anuală de 4274,9 milioane CZK (0,1% din 
PIB-ul pe 2008), în numerar, pe o durat ă de 60 de ani. Având în vedere rata anual ă a 
dobânzii de 4,85%, rezult ă o plată principal ă de 83,0 miliarde CZK (2,2% din PIB-ul pe 
2008) și o sumă de 173,5 milioane CZK din dobânzi12. 
Oficiul ceh de statistici a solicitat Eurostat s ă clarifice implica țiile contabile aferente 
propunerii de compensare. Eurost at a clarificat faptul c ă restituirile în natur ă nu au niciun 
efect asupra deficitului public. În cazu l în care bunul returnat este acela și cu cel confiscat în 
trecut, tranzac ția este înregistrat ă în conturile SEC (Sistemul Eu ropean de Conturi) ca alte 
modificări de volum f ără impact direct asupra veniturilor publice și a conturilor de 
cheltuieli. În cazul în care bunul restituit nu este acela și, restituirea este înregistrat ă ca un 
transfer de capital pl ătit compensat prin investi ție negativ ă.  
În legătură cu compensa ția financiar ă, Eurostat a clarificat faptul c ă, în conformitate cu 
interpretarea proprie a normelor de c ontabilitate ale SEC, plata principal ă care urmeaz ă să 
fie efectuat ă ar trebui înregistrat ă contabil ca o cheltuial ă publică în momentul în care actul 
respectiv este aprobat, și nu atunci când au loc pl ățile în numerar. Dobânda va fi înregistrat ă 
contabil ca o cheltuial ă publică pe următorii 60 de ani. Eurostat a clarificat, de asemenea, c ă 
datoria restant ă față de biserici va fi înregistrat ă contabil sub form ă de conturi de plat ă13. 
Prin urmare, în anul în care parlamentul ceh adopt ă legea, iar aceasta intr ă în vigoare, 
conturile administra ției publice cehe vor include o tranzac ție de mari dimensiuni cu caracter 
excepțional, care va cre ște deficitul și care se ridic ă la 2,2% din PIB. Faptul c ă datoria fa ță 
de biserici va fi înregistrat ă contabil sub form ă de conturi de plat ă înseamnă că ea nu va 
reprezenta o datorie public ă în sensul Regulamentului (CE)  nr. 3605/93. În momentul în 
care cheltuiala este înregistrat ă contabil, ajustarea stoc -flux va include o diferen ță 
excepțional de mare între cheltuiala înregistrat ă contabil și plățile efectuate, aceasta 
diferență fiind compensat ă progresiv pe o perioada de 60 de ani. 
 
                                                 
12 Conform informa țiilor furnizate de autorit ățile cehe, o parte din acordul de  compensare este ca ajutorul 
de stat pentru biserici (respectiv plata salariilor preo ților) să fie suprimat ă treptat. Acest ajutor de stat 
are o valoare de 1406 milioane CZK (0,04% din PIB-ul pe 2008). 
13 Scrisoarea Eurostat din 14 martie 2008 care furnizeaz ă recomand ări ex ante  biroului de statistic ă ceh 
este disponibil ă la: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF 
RO 8   RO 4. E VOLUȚII ȘI PREVIZIUNI ALE DATORIEI  
În pofida unor deficite publice generale  importante începând din anul 2004, cre șterea 
nivelului datoriei a fost limitat ă foarte mult. Datorit ă creșterii record înregistrate începând cu 
2005 și unei reduceri semnificative a de ficitului public general în 2007 fa ță de 2006, nivelul 
datoriei publice a sc ăzut de la 30,4% din PIB în 2004 la 28,7% din PIB în 2007.  
Pe baza previziunilor din prim ăvara 2008 ale serviciilor Comisiei, este de a șteptat ca rata 
datoriei să continue s ă scadă sub 28% din PIB în 2009, datorit ă consolidării fiscale continue și 
creșterii macroeconomice sus ținute. 
5. C ONCLUZII  
În pofida unei expansiuni fi scale preconizate în 2007, balan ța general ă a administra țiilor 
publice s-a ameliorat, crescând de la -2,7% din PIB în 2006 la -1,6% din PIB în 2007. Acest 
fapt s-a datorat, par țial, economiilor de cheltuieli, precum și creșterii mai mari. Balan ța 
structural ă, și anume balan ța ajustată ciclic, fiind excluse m ăsurile cu caracter excep țional și 
alte măsuri temporare, s-a îmbun ătățit cu ½% din PIB în 2007. 
Guvernul ceh a intr odus o serie de m ăsuri legislative, valabi le din 2008, cu scopul de a 
consolida finan țele publice în 2008 și 2009, inclusiv prin limita rea cheltuielilor sociale și prin 
introducerea unor taxe pe serviciile de s ănătate, ceea ce va avea un impact pozitiv net asupra 
finanțelor publice. În combina ție cu o limitare continu ă a cheltuielilor și cu o monitorizare 
atentă a impactului asupra veniturilor a unei largi serii de m ăsuri privind taxele, puse în 
aplicare în 2008, este de a șteptat ca aceste m ăsuri să ducă la o reducere și mai mare a 
deficitului public general. În conformitate cu previziunile din prim ăvara 2008 ale serviciilor 
Comisiei, se estimeaz ă că deficitul global va continua s ă scadă, atingând 1,4% din PIB în 
2008 și, în ipoteza men ținerii politicii, 1,1% din PIB în 2009. Aceasta indic ă faptul c ă 
deficitul a fost adus sub pragul  de 3% din PIB într-o manier ă fiabilă și durabilă. 
Datoria public ă brută a scăzut de la 29,4% din PIB în 2006 la 28,7% în 2007, mult sub 
valoarea de referin ță de 60% din PIB. În conform itate cu previziunile din prim ăvara 2008 ale 
serviciilor Comisiei, se estimeaz ă că rata datoriilor va continua s ă scadă sub 28% din PIB 
până în 2009 (în ipoteza men ținerii politicii). 
Dintr-o evaluare global ă, rezultă că situația de deficit excesiv din Republica Ceh ă a fost 
corectată. În consecin ță, Comisia recomand ă Consiliului s ă abroge deciziile sale privind 
existența unui deficit excesiv în Republica Ceh ă. 
RO 9   RO Tabelul 2: Evolu ții bugetare, 2003-2009  
2007 2008 2009 % din PIB, sub rezerva unor dispozi ții 
contrare  2003 2004 2005 2006
COM CP(2)COM  CP(2) COM(3)CP(2)
Balanța general ă a administra ției 
publice  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2.6 
- Total venituri  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
- Total cheltuieli  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
Din care :  - cheltuielile cu dobânzile  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1.2 
 - formarea de capital fix brut  4,5 4,8 4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5.4 
Balanță primară -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Măsuri cu caracter excep țional și temporare  0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Balanța structural ă(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Balanța structural ă primară(2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Datorie public ă brută 30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Pm cre ștere reală PIB (%)  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm Devia ția PIB  -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Balan ța (primară) ajustată ciclic, fiind excluse m ăsurile cu caracter excep țional și măsurile temporare. 
(2) Balan țe ajustate ciclic și balanțe structurale și deviațiile PIB conform programului și conform calculelor 
serviciilor Comisiei pe baza informa țiilor incluse în program. 
(3) Ipoteza politicii nemodificate. 
Surse: Previziunile din prim ăvara 2008 (COM) ale serviciilor Comisiei și a programului de convergen ță (PC) 
actualizat din noiembrie 2007.  
RO 10   RO Recomandare de  
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 2005/185/CE privind existen ța  
unui deficit excesiv în Republica Ceh ă 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ății Europene, în special articolul 104 
alineatul (12), 
având în vedere recomandarea Comisiei, întrucât: (1) Prin Decizia 2005/185/CE
14 a Consiliului, în urma unei recomand ări a Comisiei în 
conformitate cu articolul 104 alineat ul (6) din Tratat, s-a stabilit c ă în Republica Ceh ă 
există un deficit excesiv. Consiliul a luat not ă de faptul c ă deficitul public general a 
fost de 12,9% din PIB în 2003 (5,9% din PIB excluzând o opera țiune de mari 
dimensiuni cu caracter excep țional legat ă de garanțiile de stat), cu mult peste valoarea 
de referin ță de 3% din PIB din Tratat.  
(2) La 5 iulie 2004, în conformitate cu articolul 104 alinea tul (7) din Tratat și cu articolul 
3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 
privind accelerarea și clarificarea aplic ării procedurii de deficit excesiv15, Consiliul a 
adresat Republicii Cehe o recomandare, pe baza unei recomand ări a Comisiei, în 
vederea solu ționării situației de deficit excesiv cel târziu pân ă în 2008. Recomandarea 
a fost făcută publică. 
(3) Ținând seama de importantul derapaj bugetar prev ăzut pentru 2007 și de deficitul 
excesiv continuu din 2008 fa ță de valoarea de referin ță, Consiliul a adoptat, la 10 iulie 
2007, o decizie în temeiul articolului 104 alineatul (8), pe baza unei recomand ări a 
Comisiei, prin care afirma c ă acțiunile întreprinse de Republica Ceh ă nu păreau a fi 
adecvate pentru corectarea deficitului excesiv pân ă la termenul limit ă din 200816. La 
10 octombrie 2007, Consiliul a formulat o nou ă recomandare în temeiul articolului 
104 alineatul (7), pe baza unei recomand ări a Comisiei, prin  care îi recomanda 
Republicii Cehe s ă limiteze și mai mult deteriorarea bugetar ă în 2007 și reconfirma 
faptul că situația de deficit excesiv trebuie rezolvat ă cel târziu pân ă în 2008, stabilind 
data de 9 aprilie 2008 ca termen limit ă până la care autorit ățile cehe s ă întreprind ă 
acțiuni eficiente. În acest sens, pe ba za previziunilor disponibile la acea dat ă, Consiliul 
a solicitat autorit ăților cehe s ă garanteze o îmbun ătățire a balan ței structurale ( și 
                                                 
14 JO L 62, 9.3.2005, p. 20. 
15 JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
16 JO L 260, 05.10.2007, p. 13. 
RO 11   RO anume balan ța ajustată ciclic, fiind excluse m ăsurile cu caracter excep țional și alte 
măsuri temporare), cu cel pu țin ¾% din PIB în 2008 fa ță de 2007. 
(4) În conformitate cu articolul 104 alinea tul (12) din Tratat, o decizie a Consiliului 
privind existen ța unui deficit excesiv trebuie abrogat ă atunci când deficitul excesiv din 
statul membru interesat este, în opinia Consiliului, corectat. 
(5) În conformitate cu Protocolul privind pr ocedura de deficit excesiv, anexat la Tratat, 
Comisia furnizeaz ă datele pentru punerea în apli care a procedurii. În cadrul aplic ării 
acestui Protocol, statele membre trebuie s ă transmită date privind deficitele și datoriile 
publice și alte variabile conexe de dou ă ori pe an, înainte de 1 aprilie și respectiv 1 
octombrie, în conformitate  cu articolul 4 din Regul amentul (CE) nr. 3605/93 al 
Consiliului din 22 noiembrie 1993 referitor la aplicarea Protocolului privind procedura 
de deficit excesiv anexat ă Tratatului de in stituire a Comunit ății Europene17. 
(6) Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 8g 
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 3605/93, ca urmare a notific ării din partea 
Republicii Cehe înai nte de 1 aprilie 2008 și pe baza previziunilor serviciilor Comisiei 
din primăvara 2008, se înregistreaz ă următoarele concluzii: 
– deficitul public general a fost redus de  la 2,7% din PIB în 2006 la 1,6% din PIB 
în 2007, ceea ce este sub valoarea de referin ță a deficitului de 3% din PIB. 
Acest procent este comparabil cu obiect ivul de 4% din PIB din programul de 
convergen ța din martie 2007, 
– în timp ce veniturile provenite din impozitele pe venit au dep ășit așteptările, 
datorită unei cre șteri economice mai mari de cât se preconiza, reducerea 
deficitului în 2007 a fost și consecin ța limitării cheltuielilor, în special în ceea 
ce privește compensa țiile pentru angaja ții din sectorul public și consumul 
intermediar. Majoritatea economiilor de cheltuieli au caracter permanent. 
Îmbunătățirea balan ței structurale ( și anume balan ța ajustată ciclic, fiind 
excluse m ăsurile cu caracter excep țional și alte măsuri temporare) este estimat ă 
la puțin peste ½% din PIB în 2007, 
– pentru 2008, previziunile din prim ăvara 2008 estimeaz ă o reducere și mai mare 
a deficitului, la 1,4% din PIB, determinat ă de măsuri privind economii 
suplimentare de cheltuieli, de m ăsuri legislative privind reducerea cheltuielilor 
sociale și de introducere a unor taxe par țiale în domeniul s ănătății. Se 
preconizeaz ă că veniturile, ca procentaj din PIB, vor r ămâne în mare parte 
constante, în contextul unei serii largi de m ăsuri privind taxele, puse în aplicare 
în 2008. Previziunile din prim ăvară sunt în concordan ță cu obiectivul stabilit 
pentru deficit, de 1,5% din PI B, inclus în raportarea fiscal ă din aprilie. Pentru 
2009, previziunile din prim ăvară estimeaz ă, în ipoteza men ținerii politicii, o 
scădere mai mare a deficitului la 1,1% din PIB. Aceasta indic ă faptul c ă 
deficitul a fost adus sub pragul  de 3% din PIB într-o manier ă fiabilă și durabilă. 
Se estimeaz ă că balanța structural ă se va îmbun ătăți cu aproape ½ dintr-un 
punct procentual din PIB în 2008 și, în ipoteza men ținerii politicii, în aceea și 
proporție în 2009. Acest aspect trebui e privit în contextul necesit ății de a 
                                                 
17 JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 2103/2005 
(JO L 337, 22.12.2005, p. 1). 
RO 12   RO progresa în direc ția obiectivului pe termen  mediu (OTM) pentru pozi ția 
bugetară, ceea ce reprezint ă, pentru Republica Ceh ă, un deficit structural de 1% 
din PIB care trebuie atins pân ă în 2012, conform programului de convergen ță 
actualizat din noiembrie 2007. 
– datoria public ă se menține mult sub valoarea de referin ță de 60% din PIB. 
Aceasta a sc ăzut de la 29,4% din PIB în 2006 la 28,7% în 2007. În 
conformitate cu previziunile din prim ăvara 2008, se estimeaz ă că rata datoriilor 
va continua s ă scadă sub 28% din PIB pân ă la sfârșitul anului 2009 (în ipoteza 
menținerii politicii). 
(7) Din punctul de vedere al Consiliulu i, deficitul excesiv în Republica Ceh ă a fost 
corectat, iar Decizia 2005/185/ CE ar trebui, în consecin ță, abrogată. 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
Dintr-o evaluare global ă rezultă că situația de deficit excesiv din Republica Ceh ă a fost 
corectată. 
Articolul 2 
Decizia 2005/185/CE se abrog ă. 
Articolul 3 
Prezenta decizie se adreseaz ă Republicii Cehe. 
Adoptată la,  
 Pentru Consiliu 
 Pre ședintele