Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2010/285/UE privind existența unui deficit excesiv în Germania /* COM/2012/0274 final - 2012/ () */





Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2010/285/UE privind existența unui deficit excesiv în Germania CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12), având în vedere recomandarea Comisiei, întrucât: (1) Prin Decizia 2010/285/UE a Consiliului din 2 decembrie 2009[1], în urma unei propuneri a Comisiei în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din tratat, s-a decis că în Germania există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public general planificat pentru 2009 a fost de 3,7 % din PIB, situându-se astfel peste valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută de tratat, în timp ce datoria publică generală brută era prevăzută să atingă 74,2 % din PIB în 2009, rămânând astfel peste valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută de tratat[2]. (2) La 2 decembrie 2009, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv[3], Consiliul a adresat Germaniei o recomandare, pe baza unei recomandări a Comisiei, în vederea soluționării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2013. Recomandarea a fost făcută publică. (3) În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii respective. În cadrul aplicării acestui protocol, statele membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și respectiv 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene[4]. (4) Atunci când analizează dacă trebuie abrogată o decizie privind existența unui deficit excesiv, Consiliul trebuie să ia o decizie pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv trebuie abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB pe perioada analizată în previziuni[5]. (5) Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Germaniei înainte de 1 aprilie 2012 și pe baza previziunilor din primăvara 2012 ale serviciilor Comisiei, se desprind următoarele concluzii: – Cu o valoare de 3,2 % din PIB în 2009 și de 4,3 % din PIB în 2010, deficitul public general al Germaniei a fost redus la 1 % din PIB în 2011, situându-se astfel sub valoarea de referință de 3 %, cu doi ani înainte de termenul limită stabilit de Consiliu. Această ameliorare a fost determinată de condiții ciclice favorabile, de piața muncii puternică, de eliminarea treptată a măsurilor de stimulare, de eforturile de consolidare fiscală și de estomparea efectului one-off al măsurilor de stabilizare a sectorului financiar asupra deficitului în anul precedent. – Conform programului de stabilitate al Germaniei pentru 2012, deficitul este planificat să se mențină la 1 % din PIB în 2012 și să scadă până la ½ % din PIB în 2013, valori care se înscriu în mare măsură în previziunile serviciilor Comisiei, și anume un deficit de 0,9 % din PIB în 2012 și de 0,7 % din PIB în 2013. Deficitul este astfel planificat să se mențină mult sub valoarea de referință de 3 % din PIB. În plus, potrivit previziunilor serviciilor Comisiei, deficitul bugetar ajustat ciclic, exceptând măsurile unice și alte măsuri temporare, va fi 0,4 % din PIB în 2012 și de 0,3 % din PIB în 2013. Între timp, se estimează că rata de creștere a cheltuielilor publice excluzând măsurile discreționare referitoare la venituri va depăși, în 2012, rata de referință a creșterii cheltuielilor, specificată la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice, respectând-o însă în 2013. – Ponderea datoriei în PIB a crescut cu 8,6 puncte procentuale, ajungând la 83,0 % în 2010, în special din cauza transferului activelor depreciate la „bănci rele” în contextul stabilizării sectorului financiar. După ce a scăzut la 81,2 % din PIB în 2011, se estimează că datoria brută va crește din nou până la 82,0 % din PIB în 2012, ca urmare a măsurilor de stabilizare a zonei euro, în conformitate cu programul de stabilitate, înainte de a scădea la 80 % din PIB în 2013 și de a rămâne după aceea pe o traiectorie descendentă. Această evoluție corespunde în mare măsură previziunilor realizate de serviciile Comisiei în ceea ce privește rata datoriei în PIB de 82,2 % în 2012 și 80,7 % în 2013, care nu ia în considerare potențialele beneficii din lichidarea „băncilor rele”. (6) În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv se abrogă atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat. (7) Consiliul reamintește că, începând din anul care urmează celui în care se efectuează corectarea deficitului excesiv, Germania se află într-o perioadă de tranziție de trei ani (2012-2014) în care cerința privind criteriul datoriei se consideră a fi îndeplinită dacă țara înregistrează suficiente progrese în direcția respectării valorii de referință a reducerii datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97. Ajustarea fiscală planificată de Germania în programul său de stabilitate este compatibilă cu progrese suficiente în direcția respectării valorii de referință a reducerii datoriei la sfârșitul perioadei de tranziție. (8) În opinia Consiliului, deficitul excesiv din Germania a fost corectat, iar Decizia 2010/285/UE trebuie, prin urmare, abrogată, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Dintr-o evaluare globală rezultă că situația de deficit excesiv din Germania a fost corectată. Articolul 2 Decizia 2010/285/UE se abrogă. Articolul 3 Prezenta decizie se adresează Republicii Federale Germania. Adoptată la Bruxelles, Pentru Consiliu Preşedintele [1] JO L 125, 21.5.2010, p. 38. [2] Deficitul și datoria publice generale pentru 2009 au fost ulterior revizuite, fiind în prezent de 3,2 % din PIB și respectiv, de 74,4 % din PIB. [3] JO L 209, 2.8.1997, p. 6. [4] JO L 145, 10.6.2009, p. 1. [5] În conformitate cu „Specificațiile privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și de creștere și orientările referitoare la forma și conținutul programelor de stabilitate și de convergență”, astfel cum au fost convenite de Consiliu la 24 ianuarie 2012. A se vedea: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf