RO    RO RO 
 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 2.7.2008 
SEC(2008) 2189 final 
  
Recomandare de 
RECOMANDARE A CONSILIULUI 
în vederea solu ționării situației de deficit excesiv  din Regatul Unit 
(prezentat ă de Comisie) 
 
RO 2   RO Recomandare de 
RECOMANDARE A CONSILIULUI 
în vederea solu ționării situației de deficit excesi v din Regatul Unit 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire al Comunit ății Europene, în sp ecial articolul 104 
alineatul (7); 
având în vedere recomandarea Comisiei; întrucât: (1) Articolul 104 din Tratat stabile ște o procedur ă de deficit excesiv (PDE) pentru a 
garanta c ă statele membre evit ă deficitele publice excesive sau le corecteaz ă atunci 
când apar. 
(2) În conformitate cu punctul 5 din Protocolul privind anumite dispozi ții cu privire la 
Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, obliga ția din articolul 104 
alineatul (1) din tratat de evitare a deficitelor publice generale excesive nu se aplic ă 
Regatului Unit decât dac ă trece la a treia faz ă a uniunii economice și monetare
1. Atât 
timp cât este în faza a doua a uniunii economice și monetare, în conformitate cu 
articolul 116 alineatul (4) din tratat, Regatul Unit trebuie s ă se străduie să evite 
deficitele excesive. 
(3) Pactul de stabilitate și creștere are la baz ă obiectivul finan țelor publice s ănătoase ca 
mijloc de înt ărire a condi țiilor propice pentru  stabilitatea pre țurilor și pentru cre șterea 
puternică și durabilă, care conduce la crearea de locuri de munc ă.  
(4) În conformitate cu articolul 104 alineatul (6 ) din tratat, Consiliul a decis la 8 iulie 2008 
că în Regatul Unit exist ă un deficit excesiv.  
(5) În conformitate cu articolu l 104 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 din 
Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului privind accelerarea și clarificarea 
aplicării procedurii de  deficit excesiv2 (care face parte din P actul de stabilitate și 
creștere), Consiliul trebuie, de asemenea, s ă adreseze recomand ări statului membru în 
cauză în vederea încet ării situației de deficit excesiv într-o perioad ă determinat ă. 
Recomandarea trebuie s ă stabileasc ă un termen limit ă de cel mult șase luni pân ă la 
care statul membru trebuie s ă ia măsuri efective în vederea corect ării deficitului 
excesiv, precum și un termen limit ă pentru corectarea deficitului excesiv, care trebuie 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
2 JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
 
RO 3   RO să se încheie în anul (exerci țiul financiar în cazul Regatului Unit) ce urmeaz ă după 
identificarea sa, dac ă nu sunt circumstan țe speciale. La stabilirea existen ței unor 
circumstan țe speciale, trebuie s ă se țină seama de „factorii relevan ți„ definiți la 
articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1467/ 97. Articolul 3 alineatul (4) 
din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 precizeaz ă, de asemenea, c ă în recomandarea de 
corectare a deficitului excesiv adresat ă statului membru, Consiliul trebuie s ă solicite 
realizarea unei îmbun ătățiri anuale minime în soldul structural de 0,5% din PIB ca 
valoare de referin ță. 
(6) Comisia, în previziunile din prim ăvara anului 2008, a estimat c ă, pe baza politicilor 
nemodificate, deficitul public general va cre ște de la 2,9% din PIB în exerci țiul 
financiar 2007/2008 la 3,3% în 2008/2009 și se va men ține la 3,3% în 2009/2010. 
Creșterea efectiv ă a PIB, dup ă un rezultat de 3,0% în 2007, s-a estimat c ă va scădea la 
1,7% în 2008 și mai departe la 1,6% în 2009. În contextul pozi ției ciclice oscilând de 
la un output gap  pozitiv în 2007 la unul negativ în 2008, s-a preconizat c ă deficitul 
ajustat ciclic va cre ște de la 3,0% din PIB în 2007/ 2008 la 3,1% din PIB în 2008/2009. 
Ulterior, s-a preconizat c ă deficitul ajustat ciclic va sc ădea la 2,9% din PIB în 
2009/2010, reflectând efectele combinate ale m ăsurilor discre ționare, inclusiv taxele 
mai mari pe alcool și autovehicule intr oduse în bugetul pe 2008 și o scădere ușoară 
planificat ă a nivelului cheltuielilor publice. Par țial datorit ă unor deficite primare 
previzionate semnificat ive, s-a prognozat c ă datoria public ă generală brută va crește de 
la 43,2% din PIB în exerci țiul financiar 2007/2008 pân ă la 47½% din PIB în 
2009/2010.  
(7) În bugetul Regatului Unit pe 2008, autorit ățile au prezentat planuri bugetare indicând 
un deficit public general de 3,2% din PIB în 2008/2009, sc ăzând apoi la 2,8% în 
2009/2010. Valoarea deficitului în acest din urm ă an este mai mic ă decât valoarea 
corespunz ătoare din previziunile serviciilor Comisiei din prim ăvara anului 2008 de 
3,3% din PIB, datorit ă în principal diferen țelor între estim ările creșterii PIB în 
2009/2010. Ulterior public ării bugetului pe 2008 și previziunilor serviciilor Comisiei 
din primăvara anului 2008, Regatul Unit a anun țat la 13 mai 2008 adoptarea unor 
măsuri fiscale suplimentare legate de modific ări ale cotelor de impozit pe veniturile 
personale pentru exerci țiul financiar 2008/2009. Se preconizeaz ă că modificările vor 
reduce încas ările din impozitul pe venitu rile personale în 2008/2009 și vor fi finan țate 
prin împrumuturi publice suplimentare. Toate celelalte condi ții rămânând 
neschimbate, acest lucru va conduce la o cre ștere a nivelului de ficitului în 2008/2009 
prevăzut de serviciile Comisiei  cu 0,2 puncte procentuale3, la circa 3,5% din PIB, cu 
efect similar asupra deficitului structural. De asemenea, declara ția guvernului 
Regatului Unit indic ă un risc ridicat de dep ășire a deficitului și în 2009/2010, 
comparativ cu deficitul estimat în previziunea de prim ăvară.  
(8) În cazul Regatului Unit, luarea în considerare a unor factori relevan ți, definiți la 
articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 și analizați în raportul 
Comisiei prev ăzut la articolul 104 a lineatul (3), nu indic ă prezența unor circumstan țe 
speciale care s ă justifice abaterea de la termenul limit ă standard pentru corectarea 
deficitului. În timp ce cre șterea PIB se preconizeaz ă să scadă în 2008 și 2009 față de 
ratele de cre ștere poten țiale, conducând la apari ția unui output gap  negativ, cre șterea 
                                                 
3 În anun țul guvernului Regatului Unit privind impozitul pe venituri, publicat la 13 mai 2008, costul 
reducerii impozitului pe venit a fost  stabilit la 2,7 miliarde GBP în  2008/2009, ceea ce corespunde, 
conform Comisiei, la 0,2% din PIB. 
 
RO 4   RO PIB se preconizeaz ă să se mențină pozitivă pe întreg orizontul previziunilor de 
primăvară la niveluri anuale de peste 1,5% în 2008 și 2009. Se va stabili un termen 
limită pentru corectarea deficitului excesiv în conformitate cu regulamentul men ționat 
anterior, care prevede ca aceast ă corectare s ă se încheie în anul ce urmeaz ă după 
identificarea sa. În cazul Regatului Unit, identificarea s-a f ăcut în anul 2008 pe baza 
unui deficit planificat în 2008/ 2009 peste valoarea de referin ță de 3% din PIB. În 
consecință, deficitul bugetar global trebui e adus sub nivelul de referin ță de 3% din PIB 
cel târziu pân ă în exerci țiul financiar 2009/2010. Pentru ca aceast ă corecție să aibă un 
caracter durabil, pe baza  previziunilor din prim ăvară a serviciilor Comisiei, autorit ățile 
vor trebui s ă asigure o îmbun ătățire structural ă de cel pu țin 0,5% din PIB în 
2009/2010. 
(9) În general, în opinia Consiliului, m ăsurile de consolidare bugetar ă ar trebui s ă asigure 
o îmbunătățire durabil ă a soldului bugetului general, vizând totodat ă creșterea calit ății 
finanțelor publice și consolidarea poten țialului de cre ștere economic ă. Corecția 
bugetară din Regatul Unit trebuie s ă se conformeze acestor obiective.  
RECOMAND Ă: 
– Autoritățile din Regatul Unit trebuie s ă înlăture situa ția de deficit excesiv cât mai curând 
posibil și cel târziu pân ă în exerci țiul financiar 2009/2010, în conf ormitate cu articolul 3 
alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97  al Consiliului, prin aducerea deficitului 
public general la un nivel s ub 3% din PIB într-o manier ă credibilă și durabilă.  
– În acest scop, pe baza previziuni lor serviciilor Comisiei din prim ăvara anului 2008, 
autoritățile trebuie s ă asigure o îmbun ătățire structural ă de cel pu țin 0,5% din PIB în 
2009/2010.  
Consiliul stabile ște data de 8 ianuarie 2009 ca termen limit ă pentru ca autorit ățile Regatului 
Unit să ia măsuri eficient în acest sens. 
De asemenea, Consiliul invit ă autoritățile Regatului Unit s ă garanteze c ă, după corectarea 
deficitului excesiv, consolidarea bugetar ă este continuat ă înspre atingerea obiectivului bugetar 
pe termen mediu care (i) asigur ă o marjă suficientă de siguran ță față de limita de 3% din PIB 
a deficitului; (ii) men ține un nivel prudent al datoriei ținând seama de efectele economice și 
bugetare generate de îmb ătrânirea popula ției; și (iii) luând (i) și (ii) în considerare, las ă o 
marjă de manevr ă bugetară, în special având în ve dere nevoia de investi ții publice.  
Această recomandare este adresat ă Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord. 
Adoptată la Bruxelles,  
 Pentru Consiliu 
 Pre ședintele