RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 1.6.2007 
COM(2007) 285 final 
  
COMUNICAREA COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
privind evaluarea Agen ţiei Europene pentru Securitatea Re ţelelor Informatice şi a 
Datelor (ENISA)  
 
RO 2   RO INVITAŢIE DE PREZEN TARE A OBSERVA ŢIILOR ASUPRA PREZENTEI 
COMUNIC ĂRI 
Comisia European ă doreşte să invite toate p ărţile interesate s ă îşi prezinte observa ţiile asupra 
aspectelor abordate în prezenta co municare, în special asupra întreb ărilor din sec ţiunea 7.2, 
prin completarea unui chestionar online. Chestionarul va putea fi completat timp de opt 
săptămâni, accesând link-ul de pe site-ul urm ător: 
http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/ dispatch?form=EnisaFuture&lang=en  
Tot pe internet vor fi publicate un rezumat al observa ţiilor primite şi o listă a organiza ţiilor 
sau persoanelor care au completat chestionarul. Observa ţiile anonime nu vor  fi luate în 
considerare. 
Comisia î şi rezervă dreptul de a nu include în rezumat anumite observa ţii primite (de 
exemplu, în cazul în care acestea con ţin un limbaj jignitor). Rezumatul va fi disponibil la 
timp, prin accesarea unui link care se g ăseşte pe site-ul men ţionat mai sus. 
 
RO 3   RO COMUNICAREA COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
privind evaluarea Agen ţiei Europene pentru Securitatea Re ţelelor Informatice şi a 
Datelor (ENISA)  
CUPRINS 
1. Introducere ................................................................................................................. .. 4 
2. ENISA: context ............................................................................................................ 4 3. evaluarea ENISA: procedur ă şi obiective .................................................................... 5 
3.1. Procedura................................................................................................................. ..... 6 
3.2. Obiectivele evalu ării externe........................................................................................ 6 
4. constat ări şi recomand ări cuprinse în evaluarea extern ă.............................................. 6 
4.1. Principalele constat ări ale comisiei de evaluare........................................................... 6 
4.2. Recomand ările comisiei de evaluare............................................................................ 8 
5. analiza rezultatelor evalu ării externe ........................................................................... 8 
6. recomand ările consiliului de administra ţie al ENISA.................................................. 9 
7. perspective................................................................................................................. . 10 
7.1. Consult ări şi analize ulterioare................................................................................... 10 
7.2. Teme de discu ţie ........................................................................................................ 11 
8. Concluzii ................................................................................................................... . 11 
 
 
RO 4   RO 1. I NTRODUCERE  
Reţelele de comunica ţii şi sistemele informatice au devenit un factor esen ţial în dezvoltarea 
economic ă şi socială. De aceea, securitatea şi disponibilitatea acestora reprezint ă o preocupare 
din ce în ce mai important ă a societăţii. Strategia i2010 „O societate informa ţională european ă 
pentru cre ştere şi locuri de munc ă”1 a Comisiei a reamintit importan ţa pe care securitatea 
reţelelor informatice şi a datelor o are în procesul de creare a unui spa ţiu informa ţional 
european unic. Recent, comunicarea intitulat ă „O strategie pentru o societate informa ţională 
sigură – Dialog, parteneriat şi responsabilizare”2 a trecut în revist ă ameninţările curente la 
adresa societ ăţii informa ţionale şi a prezentat o st rategie politic ă adaptată la situaţia actuală, 
subliniind impactul pozitiv al diversit ăţii tehnologice asupra securit ăţii şi importan ţa 
deschiderii şi interoperabilit ăţii. 
Pentru a consolida capacitatea Comunit ăţii, a statelor membre şi, prin urmare, a comunit ăţii 
de afaceri de a preveni, aborda şi răspunde la principalele ri scuri la adresa securit ăţii reţelelor 
informatice şi a datelor, în 2004 a fost înfiin ţată, pentru o perioad ă de cinci ani, Agen ţia 
European ă pentru Securitatea Re ţelelor Informatice şi a Datelor (ENISA)3, având ca scop 
principal „asigurarea unui nivel înalt şi eficient al securit ăţii reţelelor informatice şi a datelor 
în Comunitate, (…) în vederea dezvolt ării unei culturi a securit ăţii reţelelor informatice şi a 
datelor în beneficiul cet ăţenilor, consumatorilor, întreprinderilor şi organiza ţiilor din sectorul 
public din Uniunea European ă, contribuind astfel la buna func ţionare a pie ţei interne.” 
Această comunicare prezint ă rezultatele unei evalu ări a agen ţiei, efectuate de o comisie 
externă de exper ţi şi recomand ările consiliului de administra ţie a ENISA cu privire la 
Regulamentul ENISA4. De asemenea, analizeaz ă raportul de evaluare şi lansează o consultare 
publică. Textul integral al raportului de evaluare5 şi documentul care con ţine recomand ările 
consiliului de administra ţie6 sunt înaintate Parlamentului European şi Consiliului7. Evaluarea 
ENISA se înscrie în practica Comisiei de a efectua în mod sistematic evalu ări ex ante , 
intermediare şi ex post  ale tuturor activit ăţilor comunitare. 
2. ENISA:  CONTEXT  
În propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind instituirea 
ENISA8, Comisia a recunoscut c ă securitatea re ţelelor informatice şi a datelor „ a devenit o 
problemă politică majoră”. În acest context, ENISA a fost înfiin ţată în martie 2004. Structura 
formală a agenţiei include un consiliu de administra ţie (compus din reprezentan ţi ai statelor 
membre, ai Comisiei şi ai părţilor interesate), un director executiv şi un Grup permanent al 
părţilor interesate, constituit pentru a oferi consultan ţă şi a asigura comuni carea privitor la 
                                                 
1 http://europa.eu.int/information_society/eeurope/i2010/index_en.htm  
2 COM(2006) 251, 31.5.2006. 
3 Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 martie 2004 privind 
instituirea Agen ţiei Europene pentru Securitatea Re ţelelor Informatice şi a Datelor – JO L 77, 
13.3.2004, p. 1 (denumit în continuare „Regulamentul ENISA”). 
4 A se vedea articolul 25 din Regulamentul ENISA. 
5 Disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/index_en.htm 
6 Disponibil la adresa: http://enisa.europa.eu/pages/03_02.htm 
7 În conformitate cu articolul 25 alineatul (3) din Regulamentul ENISA. 
8 COM(2003) 63, 11.2.2003. 
 
RO 5   RO problemele legate de programul de activitate al agen ţiei. Temeiul juridic al Regulamentului 
ENISA este articolul 95 din Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene şi a fost confirmat 
de Curtea European ă de Justiţie (CEJ) în urma unei ac ţiuni înaintate de Re gatul Unit, în care 
CEJ a confirmat c ă respectivul regulament se baza în mod corect pe articolul 959. 
Prima acţiune în temeiul Regulamentului ENISA a fost instituirea consiliului de administra ţie 
care, la 14 septembrie 2004, a numit directorul executiv (pe baza unei scurte liste propuse de 
Comisie). Dup ă ce a func ţionat iniţial la Bruxelles, la 1 septembrie 2005 agen ţia a fost 
transferat ă la Heraklion, unde personalul s ău şi-a preluat func ţiile. Sediul a fost stabilit de 
guvernul grec în urma unei decizii luate în cadrul reuniunii Consiliului European din 12-13 
decembrie 2003 de a stabili sediul agen ţiei în Grecia.  
Sarcinile atribuite agen ţiei includ: colectarea informa ţiilor corespunz ătoare pentru analiza 
riscurilor prezente şi emergente, în special a acelor ri scuri care pot avea impact asupra 
disponibilit ăţii reţelelor de comunica ţii electronice, precum şi asupra autenticit ăţii, integrit ăţii 
şi confiden ţialităţii informa ţiilor respective. De asemenea, agen ţia este îns ărcinată să 
elaboreze „metodologii comune” de prevenire a riscurilor în materie de securitate, s ă 
contribuie la sensib ilizarea publicului, s ă promoveze schimburi de „bune practici uzitate” şi 
„metode de alertare”, precum şi activităţi de evaluare şi gestionare a riscurilor. În afar ă de 
aceasta, agen ţia are rolul de a consolida cooperarea între p ărţile implicate în domeniul 
securităţii reţelelor informatice şi a datelor, oferind asisten ţă Comisiei şi statelor membre în 
dialogul lor cu întreprinderile din acest domen iu pentru a aborda problemele legate de 
securitatea produselor hard şi soft şi contribuind la eforturile Comunit ăţii de a coopera cu ţări 
terţe şi, după caz, cu organiza ţiile interna ţionale, pentru a prom ova o abordare global ă 
comună a problemelor de securitate a re ţelelor informatice şi a datelor, contribuind astfel la 
dezvoltarea unei culturi a securit ăţii reţelelor informatice şi a datelor10.  
În Rezolu ţia din 11-12 decembrie 2006 privind o Strategie pentru o societate informa ţională 
sigură în Europa, Consiliul Uniunii Europene a reafirmat importan ţa acestor sarcini, 
încurajând ENISA „ să îşi continue activitatea în strâns ă cooperare cu statele membre, 
Comisia şi celelalte p ărţi interesate, pentru a îndeplini sarcinile şi obiectivele stabilite în 
regulamentul de instituire a agen ţiei şi pentru a asista Comisia şi statele membre în eforturile 
lor de a satisface cerin ţele de securitate a re ţelelor informatice şi a datelor, contribuind astfel 
la implementarea şi dezvoltarea noii Strategii pentru o societate informa ţională sigură în 
Europa, a şa cum este definit ă în prezenta rezolu ţie.”11 De la înfiin ţare, ENISA desf ăşurat 
acţiuni şi a avut rezultate în conformitate cu programele de lucru pentru 2005 şi 200612. 
3. EVALUAREA ENISA:  PROCEDUR Ă ŞI OBIECTIVE  
În conformitate cu articolul 25 din Regulamentul ENISA, Comisia efectueaz ă o evaluare a 
agenţiei înainte de luna martie 2007. În acest sens, Comisia „ întreprinde evaluarea îndeosebi 
în scopul de a stabili dac ă durata de func ţionare a agen ţiei trebuie prelungit ă dincolo de 
perioada specificat ă la articolul 27 ” (respectiv, de cinci ani). De asemenea, „ evaluarea 
                                                 
9 Hot ărârea din 2 mai 2006 în cauza C-217/04. 
10. Aşa cum s-a reafirmat în hot ărârea CEJ, sec ţiunile 56 şi 57. 
11 Document 15900/06 (Pres ă 343), a 2772-a reuniune a Consiliului Transport, Telecomunica ţii şi 
Energie, Bruxelles, 11-12 decembrie 2006, p. 14. 
12 A se vedea: http//enisa.europa.eu/ 
 
RO 6   RO apreciază impactul agen ţiei asupra realiz ării obiectivelor şi sarcinilor proprii, precum şi 
metodele de lucru, formulând, în cazul în care este necesar, propunerile corespunz ătoare. ” 
3.1. Procedura 
În conformitate cu dispozi ţiile stabilite de comun acord cu consiliul de administra ţie al 
ENISA, Comisia a ini ţiat o evaluare independent ă, însărcinând o comisie extern ă de exper ţi 
cu evaluarea prev ăzută de Regulamentul ENISA. Evaluarea extern ă viza analiza practicilor de 
lucru, organizarea şi mandatul agen ţiei şi, după caz, formularea unor recomand ări pentru 
ameliorarea acestora. Astfel cum era specificat în dispozi ţiile stabilite cu consiliul de 
administra ţie, evaluarea extern ă a ţinut seama de opiniile p ărţilor interesate implicate. 
3.2. Obiectivele evalu ării externe 
Evaluarea extern ă a urmărit în primul rând s ă analizeze modul în care agen ţia şi-a îndeplinit 
propriile sarcini şi obiective, precum şi practicile sale de lucru. Au fost analizate, de 
asemenea, poten ţialul impact al agen ţiei la nivel na ţional şi internaţional, modul de valorizare 
a experien ţei în vederea elabor ării programului de lucru, posibila reorientare a domeniului de 
activitate al acesteia, precum şi capacitatea dezvoltat ă de agenţie şi reţelele create cu p ărţile 
interesate. 
Evaluarea extern ă s-a axat pe  
(1) importanţa şi utilitatea , inclusiv pe coeren ţa domeniului de activitate, obiectivelor şi 
sarcinilor agen ţiei în raport cu nevoile p ărţilor intresate, 
(2) eficienţa, eficacitatea şi impactul  asupra utiliz ării, printre altele, a bugetului şi 
resurselor umane, asupra repartiz ării rezultatelor; utilizarea grupurilor de exper ţi 
externi şi a capacit ăţii de a crea re ţele; valoarea ad ăugată a activităţilor ENISA; gradul 
de eficien ţă a sistemelor de gest ionare, control intern şi proceduri interne şi bugetare. 
(3) lecţii pentru viitor : contribu ţia şi ideile principalelor p ărţi interesate la stabilirea 
iniţiativelor şi sarcinilor prioritare ale agen ţiei în viitor;  modul de eficientizare a 
sinergiilor cu alte institu ţii şi activităţi la nivel european, precum şi cu părţile 
interesate din statele membre şi industrie. 
4. CONSTAT ĂRI ŞI RECOMAND ĂRI CUPRINSE ÎN EVALUAREA EXTERN Ă 
4.1. Principalele constat ări ale comisiei de evaluare 
Raportul de evaluare al comisiei externe de exper ţi13 confirmă validitatea principiului care a 
stat la baza cre ării ENISA şi a obiectivelor sale ini ţiale. Toate p ărţile interesate sunt de acord 
cu acest aspect. În afar ă de aceasta, activit ăţile agenţiei sunt conforme cu programul s ău de 
lucru, iar rezultatele sale s unt adecvate sau chiar bune. 
Cu toate acestea, activit ăţile agenţiei par să fie insuficiente pentru a ajunge la impactul şi 
valoarea ad ăugată preconizate, iar vizibil itatea acesteia este sub a şteptări. Există o serie 
                                                 
13 Raportul este disponibil pe urm ătorul site Internet: 
http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/index_en.htm 
 
RO 7   RO probleme care afecteaz ă capacitatea agen ţiei de a fi pe deplin eficient ă. Acestea vizeaz ă 
structura organiza ţională, gama larg ă de competen ţe şi dimensiunea personalului, localizarea 
la distanţă şi faptul că se axează mai mult pe producerea de materiale decât pe impact. Multe 
dintre aceste probleme î şi au originea în ambiguit ăţile sau alegerile din regulamentul original, 
iar şansele de succes ale ENISA depind de un nou aco rd politic între statele membre, bazat pe 
experienţele anterioare şi pe finalizarea primei etape din existen ţa agenţiei.  
Trebuie subliniat faptul c ă evaluarea a fost realizat ă doar dup ă un an de func ţionare. Părţile 
interesate apreciaz ă potenţiala contribu ţie a agen ţiei la func ţionarea pie ţei interne şi se 
aşteaptă ca aceasta s ă crească, în special în ceea ce prive şte reducerea activit ăţilor duble legate 
de securitatea re ţelelor informatice între statele membre şi Comisie şi armonizarea politicilor 
şi normelor. 
În opinia majorit ăţii părţilor interesate, închiderea agen ţiei la expirarea mandatului acesteia, în 
2009, ar reprezenta o ocazie ratat ă pentru Europa, care ar avea consecin ţe negative asupra 
securităţii reţelelor informatice şi a datelor, precum şi asupra bunei func ţionări a pieţei 
interne. Pe de alt ă parte, părţile interesate consider ă că este necesar ă o schimbare în orientarea 
şi structura strategic ă a agenţiei. 
 Tabel „SWOT” extras din raportul de evaluare al comisiei externe de exper ţi, p. 72  
 PUNCTE TARI   PUNCTE SLABE  
• Mandat oferit de statele membre şi Comisie 
• Început promi ţător în crearea unor rela ţii 
• Competen ţele personalului  • Lipsa unei vederi de ansamblu, a concentr ării şi a 
flexibilităţii 
• Raport cu dificult ăţi între consiliul de administra ţie 
şi agenţie 
• Probleme de recrutare şi de stabilire a unor re ţele, 
datorate loca ţiei îndepărtate 
• Lipsa masei critice de personal operativ 
• Faza precoce a curbei de înv ăţare 
 OPORTUNIT ĂŢI  AMENIN ŢĂRI 
• Importanţa crescând ă a securităţii în cadrul UE 
• Poziţie unică pentru a r ăspunde exigen ţelor de 
coordonare în materie de securitate 
• Alianţele mondiale solicit ă un răspuns echivalent 
din partea UE 
• Lansarea de noi proiecte de mare importan ţă în 
domeniul securit ăţii • În absenţa amelior ării eficien ţei, rolul agen ţiei se 
va diminua rapid, iar reputa ţia acesteia va sc ădea 
• O mobilitate excesiv ă duce la sl ăbirea personalului 
• Expectative contradictor ii din partea statelor 
membre şi între statele membre şi părţile interesate 
• Percepţie eronată a părţilor interesate în ceea ce 
priveşte rolul şi obiectivele agen ţiei 
 
RO 8   RO • Dorinţa de a deveni un punct de referin ţă pentru 
toate statelel membre  
 
4.2. Recomand ările comisiei de evaluare 
În afară de constat ări şi analiza datelor colectate, rapor tul comisiei de evaluare con ţine 
recomand ări privind viitorul ENISA dup ă 2009; în continuare este prezentat un rezumat al 
acestora: 
• Mandatul agen ţiei ar trebui prelungit dup ă 2009, men ţinând principalele obiective ini ţiale 
şi principiul care a stat la baza înfiin ţării agenţiei, dar ţinându-se seama de experien ţa 
dobândită. 
• Regulamentul de instituire a agen ţiei ar trebui revizuit pentru a reflecta rolul strategic 
original al ENISA şi pentru a clarifica ambiguit ăţile privitoare la profilul acesteia. 
Regulamentul nu ar trebui s ă defineasc ă detaliat sarcinile operative ale agen ţiei, lăsând loc 
pentru flexibilitatea de adaptare la schimb ările din domeniul securit ăţii. 
• Dimensiunea şi resursele agen ţiei ar trebui m ărite (până la aproximativ 100 de persoane) 
pentru a se putea ajunge la masa critic ă necesară. 
• Rolul consiliului de administra ţie ar trebui revizuit pentru a îmbun ătăţi funcţionarea 
ENISA. 
• Vizibilitatea ENISA ar putea cre şte prin numirea unei personalit ăţi binecunoscute în 
domeniul securit ăţii reţelelor informatice, care ar putea avea rolul de ambasador. 
• Recomand ările comisiei se refer ă, de asemenea, la loca ţia agenţiei în Heraklion14.  
În ultimul rând, comisia de evaluare recomand ă o serie de ac ţiuni pe termen scurt pentru a 
îmbunătăţi rezultatele ENISA. Comisia a invitat consiliul de administra ţie şi directorul 
executiv al ENISA s ă ia în considerare aceste recomand ări pe termen scurt şi să întreprind ă 
măsurile necesare în acest sens.  
5. ANALIZA REZULTATELOR EVALU ĂRII EXTERNE  
Evaluarea comisiei externe de exper ţi a avut multe rezultate valoroase privind aspectele 
specifice esen ţiale atât pentru buna func ţionare a ENISA, cât şi pentru impactul acesteia 
asupra securit ăţii reţelelor informatice şi a datelor, în special la nivelul pie ţei interne. Comisia 
este de acord cu majoritatea acestor rezultate care, împreun ă, confirmă validitatea principiului 
de bază şi a obiectivelor, dar care scot în eviden ţă în acelaşi timp că dimensiunea actual ă şi 
organizarea activit ăţii agenţiei sunt inadecvate pentru a face fa ţă viitoarelor provoc ări.  
                                                 
14 Trebuie reamintit c ă sediul agen ţiei a fost stabilit prin deciziile şefilor de state şi de guvern şi ale 
guvernului grec. 
 
RO 9   RO Trebuie s ă se tragă învăţăminte din aceast ă analiză deoarece multe dintre problemele 
importante cu care s-a confruntat ENISA par s ă fie de natur ă structural ă, având la origine 
interpretarea ambigu ă a regulamentului de instituire şi nivelul insuficient de resurse umane de 
care dispune agen ţia. Interpretarea diferit ă a regulamentului de c ătre personalul agen ţiei şi de 
către consiliul de administra ţie ar putea constitui o cauz ă suplimentar ă a lipsei unei vederi de 
ansamblu asupra ENISA, comun ă pentru toate statele membre. În aceast ă privinţă, raportul de 
evaluare este foarte clar şi scoate în eviden ţă diversele nevoi ale statel or membre în materie de 
securitate a re ţelelor informatice şi a datelor. Extinderea de  la 1 mai 2004, la 25 de ţări (şi la 
27 de ţări la 1 ianurie 2007) a creat a şteptări şi exigenţe, în ceea ce prive şte ENISA, mai mari 
decât cele preconizate la înfiin ţarea agen ţiei.  
Apariţia şi convergen ţa unor tehnologii de comunica ţie fără fir mai sofisticate, împreun ă cu 
evoluţia rapidă a tipurilor de pericole  au contribuit în egal ă măsură la transformarea mediului 
în care func ţionează ENISA. În Comunicarea privind o strategie pentru o societate 
informaţională sigură15, Comisia a eviden ţiat impactul pe care îl pot avea aceste evolu ţii 
asupra provoc ărilor cu care se confrunt ă UE în materie de securitate a re ţelelor informatice şi 
a datelor. Este important ca acestor evolu ţii să li se acorde importan ţa cuvenită atunci când se 
reflecteaz ă asupra viitorului ENISA şi când se decide modul în care statele membre ale UE şi 
părţile interesate ar trebui s ă coopereze pentru a face fa ţă acestor noi provoc ări în materie de 
securitate a re ţelelor informatice şi a datelor.  
Unul dintre rezultatele cele mai importan te ale raportului de evaluare este eviden ţierea rolului 
semnificativ pe care îl are EN ISA în consolidarea contactelor şi a relaţiilor de lucru dintre 
părţile interesate şi centrele de expertiz ă din statele membre. În special, lipsa unei activit ăţi 
regulate şi eficiente de rela ţionare între comunit ăţile şi sectoarele ştiinţifice, tehnice şi 
industriale existente în Europa este considerat ă un obstacol semnificativ care împiedic ă 
ENISA s ă îşi stabileasc ă o poziţie în acest domeniu şi să îşi exercite rolul definit în 
regulamentul de instituire. În aceast ă privinţă, potrivit raportului comisiei externe de exper ţi, 
locaţia actuală a agenţiei nu este de mare aj utor, sporind dificult ăţile în stabilirea unor 
contacte de lucru regulate şi continue cu sectoarele şi comunit ăţile ştiinţifice, tehnice şi 
industriale, precum şi în atragerea şi păstrarea principalilor exper ţi în domeniu care ar putea 
dispune de capacitatea necesar ă stabilirii acestor cont acte. Argumente similare sunt valabile şi 
în ceea ce prive şte relaţiile de lucru şi contactele cu laboratoarele şi/sau centrele tehnice din 
statele membre.  
6. RECOMAND ĂRILE CONSILIULUI DE ADMINISTRA ŢIE AL ENISA  
La reuniunile consiliului de administra ţie al ENISA din 26 februa rie 2007 de la Bruxelles şi 
din 22-23 martie de la Heraklion, Comisia a prezentat un raport privind evaluarea, iar 
consiliul de administra ţie a dezb ătut raportul exper ţilor externi. La 23 martie, consiliul de 
administra ţie a formulat recomand ări privind viitorul agen ţiei şi modificările regulamentului 
ENISA16.  
Recomand ările consiliului de administra ţie al ENISA:  
                                                 
15 COM(2006) 251, 31.5.2006. 
16 Astfel cum este prev ăzut la articolul 25 din Regulamentul ENISA. Textul integral al documentului 
adoptat de consiliul de administra ţie al ENISA, care con ţine şi observaţiile consiliului, este disponibil la 
adresa: http://enisa.europa.eu/pages/03_02.htm 
 
RO 10   RO (1) Regulamentul ar trebui re vizuit în vederea prelungiri i mandatului, introducând o 
dispoziţie privind data de revizuire a respectivului mandat.  
(2) Domeniul de activitate al agen ţiei nu trebuie schimbat. 
(3) Regulamentul ar trebui revizuit pentru a combina articolele 2 şi 317 în vederea stabilirii 
unor obiective-cheie bazate pe rezultate realiste şi conforme cu domeniul de activitate 
al agenţiei. 
(4) Agenţia ar trebui s ă îşi păstreze capacitatea de a r ăspunde la solicit ări specifice de 
consultare şi asistenţă, dar natura acestor solicit ări, precum şi procedura de primire şi 
analizare a acestora, ar trebui definit ă mai clar în regulament. 
(5) Structura administrativ ă actuală – consiliu de administra ţie, director executiv şi grup 
permanent al p ărţilor interesate – ar trebui p ăstrată. 
(6) Directorul executiv ar trebui s ă fie însărcinat cu numirea – în consultare cu consiliul de 
administra ţie – unui pre şedinte al Grupului p ărţilor interesate. În afar ă de rolul de ţinut 
în legătură cu programul de lucru, grupului ar trebui s ă i se atribuie în mod clar sarcina 
de a contribui la schim bul de idei dintre agen ţie (consiliul de administra ţie şi director 
executiv) şi comunitatea p ărţilor interesate, precum şi de a încuraja implicarea 
resurselor comunit ăţii părţilor interesate în sprijinirea obiectivelor agen ţiei. 
7. PERSPECTIVE  
7.1. Consult ări şi analize ulterioare 
În această etapă, Comisia consider ă oportună iniţierea unei consult ări publice şi a unui studiu 
de impact, inclusiv a unei analize costuri/beneficii, în ceea ce prive şte extinderea şi viitorul 
agenţiei, conform strategiei Comisiei pentru o mai bun ă reglementare18. Comisia va informa 
Parlamentul European şi Consiliul cu privire la constat ările şi rezultatele genera le ale acesteia. 
Există mai multe c ăi de realizare a consult ării publice şi a studiului de impact (inclusiv analiza 
costuri/beneficii). În primul rând, trebuie s ă se aleagă între extinderea mandatului agen ţiei sau 
înlocuirea agen ţiei cu un alt mecanism, de exemplu un forum permanent al p ărţilor interesate 
sau o reţea de organiza ţii pentru securitate. În cazul extinderii mandatului, trebuie s ă se decidă 
asupra dimensiunii optime de func ţionare a agen ţiei, avându-se în vedere necesitatea de 
consolidare a capacit ăţii acesteia de a stabili rela ţii şi posibila extindere a sarcinilor sale.  
Dacă mandatul agen ţiei este extins, formularea sa va trebui s ă fie mai precis ă pentru a sprijini 
componentele legate de securitatea re ţelelor informatice şi a datelor în interiorul cadrului 
legislativ aplicabil comunica ţiilor electronice, aflat în faz ă de revizuire în 2006. Obiectivul îl 
reprezintă clarificarea modului în care agen ţia ar trebui s ă lucreze cu organismele na ţionale de 
reglementare, cu alte centre de expertiz ă din statele membre şi cu sectorul privat la definirea 
criteriilor şi orientarea ac ţiunilor destinate s ă facă faţă problemelor de securitate şi integritate 
legate de actualele şi viitoarele re ţele electronice. În acest scop, este fundamental ca ENISA 
                                                 
17 Referitoare la obiective şi, respectiv, la sarcini. 
18 A se vedea, inter alia, „O mai bun ă reglementare pentru cre ştere şi locuri de munc ă în Uniunea 
European ă”, Comunicarea Comisiei c ătre Consiliu şi Parlamentul European, COM(2005)97, 16.3.2005. 
 
RO 11   RO să se concentreze pe impactul exercitat mai mu lt decât pe materialele elaborate pentru a putea 
obţine un maxim de valoare ad ăugată pentru pia ţa internă. 
7.2. Teme de discu ţie 
Pentru continuarea dezbaterilor,  Comisia a individualizat urm ătoarele teme de discu ţie: 
(1) În prezent, care sunt cele mai importante provoc ări pentru securitatea re ţelelor 
informatice şi a datelor? Ce s-a schimbat din 2004, de când a fost înfiin ţată ENISA? 
Care sunt problemele care necesit ă cu prioritate un r ăspuns din partea Europei? 
Agenţia reprezint ă încă instrumentul adecvat sau un alt mecanism ar fi mai bun pentru 
a se ocupa de aceste aspecte?  
(2) Cum ar trebui ENISA s ă îşi adapteze activit ăţile la exigen ţele actuale în materie de 
securitate a re ţelelor informatice şi a datelor? Ce ar trebui schimbat în domeniul de 
activitate al agen ţiei pentru a asigura un maxim de valoare ad ăugată pentru institu ţiile 
UE şi statele membre? Cum ar trebui s ă se reflecte rolul strategic al agen ţiei? Cum ar 
putea fi clarificat profilul acesteia ca centru de expertiz ă care furnizeaz ă asistenţă şi 
consultant ă? Prin ce activit ăţi contribuie agen ţia la buna func ţionare a pie ţei interne?  
(3) Cum se poate consolida interac ţiunea eficient ă între agen ţie şi părţile interesate? În 
cadrul activit ăţilor sale de creare de re ţele, care re ţele ar trebui considerate prioritare 
de către agenţie pentru a ob ţine un maxim de valoare ad ăugată? Cum poate agen ţia să 
valorifice experien ţa organismelor şi comunit ăţilor naţionale ale p ărţilor interesate în 
materie de securitate? Cum se poate valorifica cel mai bine activitatea agen ţiei, atât în 
beneficiul sectorului public, cât şi al sectorului privat, s porind astfel vizibilitatea 
agenţiei? 
(4) Fără a schimba obiectivele actuale şi domeniul de activitate al ENISA, ce alte activit ăţi 
ar putea îmbun ătăţi eficienţa agenţiei, a valorii ad ăugate pentru statele membre şi 
părţile interesate şi, nu în ultimul rând, garanta un impact mai mare al activit ăţilor 
sale? 
(5) Ar fi util şi fezabil s ă se prevad ă extinderea obiectivelor şi activităţilor agenţiei, atât la 
nivel operativ, cât şi la nivel de reglementare? Ce tip de sarcini ar ad ăuga o valoare 
europeană semnificativ ă pentru statele membre sau pentru p ărţile interesate? În acest 
caz, cum ar trebui modificate obiectivele şi domeniul de activitate? 
(6) Care ar fi masa critic ă şi dimensiunea optim ă a personalului agen ţiei care i-ar permite 
să funcţioneze eficient şi să dispună de o gam ă adecvată de aptitudini şi competen ţe?  
(7) Care este modul optim de abordare a problemelor iden tificate de comisia extern ă de 
experţi în ceea ce prive şte crearea de re ţele şi păstrarea personalului, având în vedere 
localizarea ENISA? 
8. C ONCLUZII  
Comisia apreciaz ă rezultatele şi analizele din raportul de eval uare al comisiei externe de 
experţi, precum şi recomand ările consiliului de administra ţie al ENISA în ceea ce prive şte 
viitorul agen ţiei şi modificările propuse pentru Regulamen tul ENISA. O consultare public ă şi 
un studiu de impact care va include o analiz ă costuri/beneficii vor completa contribu ţiile şi 
 
RO 12   RO observaţiile necesare pentru adoptarea transparent ă a unei decizii privind o posibil ă prelungire 
a mandatului ENISA. Comisia va informa Parlamentul European şi Consiliul cu privire la 
rezultatele consult ării publice şi ale studiului de impact, prezen tând, de asemenea, rezultatele 
propriei evalu ări, în special decizia sa de a intr oduce sau nu o propunere de prelungire a 
mandatului agen ţiei.