[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 13.5.2008

COM(2008) 303 final

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

de stabilire a pozi ț iei care urmează să fie adoptată, în numele Comunită ț ii, în cadrul Comitetului pentru ajutorul alimentar în ceea ce prive ș te prelungirea Conven ț iei privind ajutorul alimentar din 1999

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

1. CONTEXTUL PROPUNERII

Acordul internațional privind cerealele din 1995 este alcătuit din două părți: Convenția privind ajutorul alimentar din 1999 și Convenția privind comerțul cu cereale din 1995.

Convenția privind ajutorul alimentar din 1999 ( Food Aid Convention - FAC ) a fost încheiată de către Comunitate prin Decizia 2000/421/CE a Consiliului. Convenția rămâne în vigoare până la 30 iunie 2008, în temeiul deciziei de prelungire adoptate de Comitetul pentru ajutor alimentar cu ocazia celei de-a 96-a sesiuni din data de 1 iunie 2007.

Convenția din 1995 privind comerțul cu cereale ( Grains Trade Convention - GTC ) s-a prelungit până la 30 iunie 2009 prin decizia Consiliului pentru comerțul cu cereale, adoptată în cadrul celei de-a 25-a sesiuni din 11 iunie 2007.

În interesul atât al Comisiei cât și al statelor membre, se impun anumite modificări specifice în ceea ce privește actuala Convenție privind ajutorul alimentar. Prin urmare, s-a convenit ca aceste modificări să fie discutate de către membri în cadrul renegocierilor cu privire la convenție. Până acum, aceste renegocieri au fost amânate pentru a se putea ține cont de rezultatele negocierilor din cadrul agendei de dezvoltare a OMC de la Doha. Deși este de dorit să se includă rezultatele negocierilor de la Doha, dat fiind că a trecut deja prea mult timp, și că intervalul de timp pentru încheierea negocierilor rămâne imprevizibil, Comisia, în numele Comunităților Europene și al statelor membre, va insista pe lângă ceilalți membri ai Convenției pentru ajutorul alimentar, în cadrul următoarei reuniuni din iunie 2008 de la Londra, asupra necesității de a lansa procesul de renegociere a convenției.

Prin urmare, se consideră necesară prelungirea cu o perioadă suplimentară de un an a Convenției privind ajutorul alimentar. Această prelungire ar permite finalizarea procesului de renegociere a convenției.

Comisia va acționa în temeiul autorizației de a negocia, în numele Comunității Europene, revizuirea Convenției privind ajutorul alimentar din 1999, autorizație care i-a fost conferită prin decizia Consiliului din 27 noiembrie 2003 .

- Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii

Decizia 2000/421/CE a ConsiliuluiDecizia 2006/906/CE a ConsiliuluiDecizia 2007/317/CE a Consiliului

- Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii

Prezenta decizie este în concordanță cu Convenția privind comerțul cu cereale din 1995, care rămâne în vigoare până la 30 iunie 2009.

2. CONSULTAREA PăRțILOR INTERESATE șI EVALUAREA IMPACTULUI

În cadrul reuniunii grupului de lucru al Consiliului privind ajutorul alimentar din 15 februarie 2008, statele membre s-au pronun țat în favoarea unei poziții a Comunității referitoare la prelungirea Convenției privind ajutorul alimentar din 1999 pentru o perioadă de un an, adică până la 30 iunie 2009, o decizie urmând să fie adoptată în cadrul următoarei reuniuni a Convenției privind ajutorul alimentar care va avea loc la Londra la începutul lunii iunie 2008.

- Obținerea și utilizarea opiniei experților

Nu a fost necesară consultarea experților externi.

- Evaluarea impactului

Nu se aplică.

3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Temei juridic

Articolul 181 coroborat cu articolul 300 alineatul (2) din Tratatul de instituire a CE.

- Principiul subsidiarității

Propunerea intră în sfera de competență partajată a Comunității.

- Principiul proporționalității

Propunerea respectă principiul proporționalității.

- Alegerea instrumentelor

Instrumente propuse: decizie a Consiliului

Alte mijloace nu ar fi potrivite, deoarece aceasta este singura cale de a adopta poziția pe care urmează să o exprime Comunitatea Europeană în cadrul Comitetului pentru ajutorul alimentar.

4. IMPLICAțII BUGETARE

Prelungirea Conven ției privind ajutorul alimentar atrage după sine prelungirea contribuției Comunității la bugetul administrativ al Acordului internațional privind cerealele, care acoperă cele două convenții. Această contribuție este înscrisă la postul 05 06 01 din bugetul Comunității (acordurile agricole internaționale ). Costul estimat al acestei propuneri este de 0,440 milioane EUR, însă acesta a fost deja luat în considerare în momentul ultimei prelungiri a Convenției privind comerțul cu cereale din 1995 .

Consecința prelungirii Convenției privind ajutorul alimentar din 1999 este că angajamentele anuale de furnizare a ajutoarelor alimentare de către Comunitatea europeană și de către statele membre ale acesteia în temeiul articolului III litera (e) din convenție vor fi prelungite cu un an. Având în vedere creșterea prețurilor la alimente și a costurilor de transport (din cauza costurilor ridicate ale energiei), care afectează costurile aferente îndeplinirii angajamentelor Comisiei față de Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, Comisia este în plin proces de identificare a necesităților bugetare și a unor căi de mobilizare a unor resurse adiționale pentru a face față eventualelor dificultăți întâmpinate în îndeplinirea angajamentelor menționate.

CONCLUZII

Comisia propune Consiliului să autorizeze Comisia să voteze în numele Comunității Europene, în conformitate cu articolul XXV litera (b) din Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, în favoarea prelungirii acestei convenții cu o perioadă de un an, adică până la 30 iunie 2009, întrucât Convenția privind comerțul cu cereale din 1995 rămâne în vigoare inclusiv până la această dată, în conformitate cu articolul XXV litera (a) din Convenția privind ajutorul alimentar din 1999.

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Comunității, în cadrul Comitetului pentru ajutorul alimentar în ceea ce privește prelungirea Convenției privind ajutorul alimentar din 1999

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 181 coroborat cu articolul 300 alineatul (2) al doilea paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

(1) Convenția privind ajutorul alimentar din 1999 (denumită în continuare „Convenția”) a fost încheiată de Comunitate prin Decizia 2000/421/CE a Consiliului[1] și prelungită prin deciziile Comitetului pentru ajutor alimentar în iunie 2003, iunie 2005 și iunie 2007, astfel încât să rămână în vigoare până la 30 iunie 2008.

(2) O nouă prelungire cu un an a convenției este atât în interesul Comunității, cât și al statelor membre. În conformitate cu articolul XXV litera (b) din convenție, prelungirea în cauză este condiționată de prelungirea, cu aceeași perioadă, a Convenției privind comerțul cu cereale din 1995. Convenția privind comerțul cu cereale din 1995 rămâne în vigoare până la 30 iunie 2009. Prin urmare, este necesară autorizarea Comisiei, printr-o decizie a Consiliului, să voteze în favoarea acestei prelungiri, întrucât Comisia reprezintă Comunitatea în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar.

DECIDE:

Articol unic

Poziția Comunității Europene în cadrul Comitetului pentru ajutorul alimentar va fi de a vota în favoarea prelungirii Convenției privind ajutorul alimentar din 1999 cu o perioadă de un an, întrucât Convenția privind comerțul cu cereale din 1995 se prelungește pe aceeași perioadă, și anume până la 30 iunie 2009. Poziția Comunității Europene în cadrul Comitetului pentru ajutorul alimentar va fi de a solicita începerea fără întârziere a renegocierii Convenției privind ajutor alimentar din 1999. Comunitatea Europeană va insista asupra urgenței lansării procesului de renegociere în cadrul următoarei reuniuni a Convenției privind ajutorul alimentar din iunie 2008 pentru a-l finaliza până la sfârșitul lunii iunie 2009, dată care va coincide cu finalul perioadei de prelungire a Convenției privind ajutorul alimentar din 1999.

Comisia este autorizată prin prezenta să exprime această poziție în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

Domeniul de politică: Agricultură și dezvoltare rurală Activitate: Aspecte internaționale din domeniul de politică „Agricultură și dezvoltare rurală” |

TITLUL ACțIUNII: PRELUNGIREA CONVENțIEI PRIVIND AJUTORUL ALIMENTAR DIN 1999 (CONTRIBUțIA COMUNITățII LA CONSILIUL INTERNAțIONAL AL CEREALELOR) |

1. LINIE BUGETARĂ + RUBRICĂ:

Rubrica 4 – UE ca partener mondial05 06 01: Acorduri internaționale privind agricultura

2. CIFRE GENERALE

2.1. Total alocări pentru ac țiune: 440 000 EUR pentru perioada de prelungire de un an

2.2. Perioada de aplicare: de la 1.7.2008 până în 30.6.2009 (buget 2009)

2.3. Compatibilitatea cu programarea financiară și cu perspectiva financiară

X Propunere compatibilă cu programarea financiară existentă

2.5. Implica țiile financiare asupra veniturilor

X Propunerea nu are implicații financiare asupra veniturilor (se referă la aspecte tehnice legate de punerea în aplicare a unei măsuri).

3. CARACTERISTICI BUGETARE

Natura cheltuielii | Nouă | Contribuție AELS | Contribuție țări candidate | Rubrica PF |

obligatorie | Diferențiată | NU | NU | NU | 4 (UE ca partener mondial) |

4. TEMEI JURIDIC

Articolul 181 din tratat coroborat cu articolul 300 alineatul (2).Deciziile 96/88/CE din 27.1.1996 (JO L 21, 27.1.1996), 2001/C 195/01 (JO C 195, 11.7.2001) și 2000/421/CE (JO L 163, 4.7.2000) ale Consiliului.

5. CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE

5.1. Necesitatea unei interven ții a Comunității

Datorită importanței sale economice, în special în sectorul agricol, CE trebuie să fie reprezentată în acordurile internaționale privind agricultura, care constituie un mijloc important de monitorizare a evoluțiilor pe plan mondial și de apărare a intereselor comunitare legate de produsele în cauză.

Plata contribuțiilor CE în calitate de membru al Consiliului internațional al cerealelor (CIC) permite atingerea obiectivelor acestuia. CIC, care este responsabil cu administrarea acordurilor referitoare la Convenția din 1995 privind comerțul cu cereale și la Convenția din 1999 privind ajutorul alimentar, promovează obiectivele acordurilor, inclusiv cooperarea internațională, schimbul de informații statistice, previziunile referitoare la tendințele pieței etc. și, pentru Convenția privind ajutorul alimentar, garantarea faptului că Uniunea Europeană asigură țărilor în curs de dezvoltare o cantitate minimă de ajutor alimentar. Prin urmare, este în interesul CE să fie parte la aceste acorduri.

Contribuțiile în calitate de membru sunt stabilite pe o bază anuală și se plătesc atâta timp cât CE este membru al acordurilor.

Este evident că, în cazul în care CE ar trebui să ducă singură la îndeplinire acțiunile realizate de către CIC, costul total al acestora ar fi mult mai ridicat decât costul contribuțiilor în calitate de membru.

5.2. Ac țiuni preconizate și modalitățile de intervenție bugetară

CE plătește cotizații anuale în calitate de membru al Consiliului internațional al cerealelor.

Cotizațiile sunt plătite atâta timp cât CE rămâne semnatar al acordurilor.

Comunitatea și statele membre participă integral la activitățile CIC și se bucură de toate beneficiile care decurg din calitatea de membru.

6. IMPLICA ȚII FINANCIARE

6.1. Valoarea totală a implicațiilor financiare

Angajamente (până la a treia zecimală): Costul estimat al acestei propuneri este de 0,440 milioane EUR (0,327 milioane GBP), însă acesta a fost deja luat în considerare în momentul ultimei prelungiri a Convenției privind comerțul cu cereale din 1995.

Obiectul prezentei decizii este de a prelungi Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, dar este de asemenea necesar să se ia în considerare faptul că, dată fiind creșterea prețului la alimente și a costurilor de transport (din cauza costurilor ridicate ale energiei), Comisia este în plin proces de identificare a necesităților bugetare și a unor căi de mobilizare a unor resurse adiționale pentru a face față eventualelor dificultăți întâmpinate în îndeplinirea angajamentelor respective.

6.2. Metodă de calcul

Cheltuielile generate de aplicarea celor două convenții sunt acoperite de contribuțiile anuale din partea tuturor membrilor Convenției privind cerealele. Contribuția fiecărui membru pentru fiecare exercițiu financiar se fixează în funcție de raportul dintre numărul voturilor atribuite membrului respectiv și numărul total de voturi deținute de membri. Numărul de voturi atribuite fiecărui membru se ajustează în funcție de structura CIC în momentul adoptării bugetului pentru exercițiul financiar în cauză. Convenția cuprinde un număr total de 2 000 de voturi, din care Uniunea Europeană deține 339 pentru perioada 2006-2007. Aceeași cifră este prevăzută și pentru perioada 2008-2009. Costul estimat al fiecărui vot pentru perioada de prelungire este de 1 103 EUR (339 voturi x 1 103 EUR/vot = 440 000 EUR).

7. IMPLICA ȚII FINANCIARE ASUPRA RESURSELOR UMANE ȘI ASUPRA CHELTUIELILOR ADMINISTRATIVE

7.1. Implica ții asupra resurselor umane

Tipuri de posturi | Personalul care urmează a fi alocat pentru gestionarea acțiunii prin utilizarea resurselor existente și/sau suplimentare | Total | Descrierea sarcinilor care decurg din acțiune |

Număr de posturi permanente | Număr de posturi temporare |

Funcționari sau agenți temporari | A B C | 0.2 0.1 – | – – – | 0.2 0.1 – | Pregătire pentru participarea la reuniunile CIC și pentru monitorizarea acțiunilor ulterioare |

Alte categorii de resurse umane | – | – | – |

Total | 0.3 | – | 0.3 |

7.2. Implicații financiare globale ale resurselor umane

Tip de resurse umane | Sumă EUR | Metoda de calcul* |

Funcționari Agenți temporari | 35 400 | 0,3 x 118 000 |

Alte categorii de resurse umane |

Total | 35 400 |

* Resursele umane și cerințele administrative vor fi acoperite din suma alocată Direcției generale însărcinate cu administrarea, în cadrul procedurii anuale de alocare. Sumele reprezintă totalul cheltuielilor pentru o perioadă de douăsprezece luni. |

8. MONITORIZARE ȘI EVALUARE

8.1. Sistem de monitorizare

Serviciile Comisiei vor participa integral la activitățile comitetelor administrative și ale CIC, organisme însărcinate cu stabilirea contribuțiilor bugetare.

Un raport privind aceste reuniuni, precum și deciziile luate în cursul acestor reuniuni se publică și este disponibil gratuit pentru membri.

8.2. Condi țiile și frecvența evaluărilor viitoare

Date fiind natura specifică a intervenției propuse (prelungirea contribuției Comunității la bugetul administrativ al Acordului internațional privind cerealele) și suma relativ redusă pe care aceasta o presupune, o evaluare externă nu pare să se justifice. Pertinența și utilitatea continuării unei contribuții la bugetul administrativ al acestui acord vor fi evaluate pe plan intern, la intervale regulate, printr-o participare activă a Comisiei în cadrul comitetelor de gestionare și al Consiliului internațional al cerealelor.

9. MĂSURI ANTIFRAUDĂ

Execuția și controlul contribuțiilor CE sunt verificate în conformitate cu normele prevăzute de acordul privind CIC.

Temeiul juridic al acestei organizații internaționale prevede metode specifice de audit și control.

Conturile acestei organizații sunt certificate de un auditor extern independent, în vederea aprobării de către organismul competent al CIC și publicării ulterioare.

[1] JO L 163, 04.7.2000, p. 37.