Rezoluția Parlamentului European

din 5 mai 2010

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2008

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2008,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Agenției [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului [3] de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0078/2010),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2008 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 23 aprilie 2009, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2007 [5], iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune lua act în special de:

- deficiențele din gestiunea bugetară cu privire la programul de telematică;

- deficiențele din procedurile de achiziții publice;

- progresele înregistrate în asigurarea conformității cu normele privind taxele;

1. constată că, în 2008, bugetul Agenției s-a ridicat la 182900000 EUR, față de 163100000 EUR în exercițiul precedent; constată în plus că Agenția a primit o contribuție comunitară cu 2,4 % mai mică decât în 2007, această contribuție comunitară fiind de 34000000 EUR în 2008;

Performanțe

2. salută punerea în practică de către Agenție a unor metode de elaborare a bugetului pe activități și de evaluare a gradului de satisfacție a beneficiarilor; constată, de asemenea, că Agenția examinează în prezent modul de funcționare a structuri comitetelor sale în vederea dezvoltării schimburilor, dată fiind creșterea numărului comitetelor științifice și al lucrărilor științifice efectuate;

Reportarea creditelor

3. își exprimă preocuparea cu privire la constatarea Curții că valoarea creditelor bugetare reportate și anulate a ajuns la 36000000 EUR (19,7 % din buget) și, respectiv, 9700000 EUR (5,3 % din buget); atrage atenția asupra faptului că, la fel ca în exercițiile anterioare, nivelul ridicat de reportări pentru cheltuieli administrative – 21400000 EUR – a fost cauzat în principal de cheltuieli în domeniul informatic destinate unui program de telematică pentru reglementarea medicamentelor; această situație, care se perpetuează de câțiva ani, contravine principiului anualității;

Proceduri de achiziție

4. solicită Agenției să își îmbunătățească calitatea procedurilor de achiziții pentru a elimina deficiențele identificate de Curtea de Conturi (de exemplu, în ceea ce privește aplicarea metodelor de evaluare a criteriilor privind prețurile și în ceea ce privește justificarea obligatorie a alegerii procedurilor);

5. ia act de practica îndelungată a Agenției de a încheia contracte de schimb valutar la termen cu scopul de a-și acoperi o parte din bugetul administrativ împotriva riscului de fluctuații nefavorabile ale cursului de schimb al lirei sterline; se așteaptă ca Agenția să gestioneze cu prudență astfel de tranzacții; îndeamnă constituirea unui grup de lucru pentru a observa și monitoriza îndeaproape strategia de acoperire;

Venituri din taxe

6. subliniază faptul că taxele încasate pentru serviciile de evaluare constituie principala sursă de venit a Agenției, acestea reprezentând 70,2 % din veniturile totale pentru 2008; amintește, în acest context, importanța instrumentului veniturilor alocate, conceput pentru agențiile ale căror venituri provin din taxe, pentru a face față evoluțiilor imprevizibile ale pieței;

7. ia act de faptul că conturile Agenției înregistrează venituri din dobânzi în valoare de 2046000 EUR pentru exercițiul financiar 2008; deduce din conturile anuale și din valoarea veniturilor din dobânzi că Agenția dispune în mod constant de un nivel extrem de ridicat de lichidități; observă că la 31 decembrie 2008 aceste lichidități se ridicau la 41887000 EUR; îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, precum și modificările conceptuale necesare pentru menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil;

Resurse umane

8. remarcă faptul că schema de personal autorizată prevede 481 de posturi în 2008, dintre care 469 erau ocupate la sfârșitul lui 2008; constată că în 2008 au fost recrutate încă 41 de persoane ca personal de sprijin (auxiliari, agenți contractuali, experți naționali detașați), efectivul de personal ajungând la 587 de persoane;

Audit intern

9. constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei a formulat în raportul său de audit o recomandare "esențială" privind experții expuși conflictelor de interese și opt recomandări "foarte importante" cu privire la documentele care trebuie prezentate de către personalul Agenției în vederea prevenirii conflictelor de interese, la bazele de date utilizate în procedurile administrative de evaluare și elaborare a orientărilor aplicabile depunerii dosarelor, precum și cu privire la punerea integrală în practică a acestor orientări;

10. salută adoptarea de către Agenție a unui cod de conduită care stabilește principiile și normele privind independența și confidențialitatea aplicabile consiliului de administrație și membrilor comitetelor, experților și personalului Agenției;

11. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din 5 mai 2010 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 304, 15.12.2009, p. 27.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 255, 26.9.2009, p. 117.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2010)0139 (a se vedea pagina 241 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------