JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 23 aprilie 2009
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiu ne 
pentru 
execuţia 
bugetului 
general al Uniu nii 
Europene 
aferent exerciţiulu i 
financiar 2007, 
Secţiunea 
VII – Comitetu l 
Regiunilor
PARLAME NTUL EUROPEAN,
—având în  vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul fin anciar 2007
(1) JO L 77, 16.3.2007. (1), 
—având
 în vedere con turile
 anuale
 finale
 ale Comun ităţilor
 Europene
 pent
ru exerciţiul fin anciar
 2007 – 
Volumul I  
(C6-0421/2008)
(2) JO C 287, 10.11.2008, p. 1. (2), 
—având 
în 
vedere raportul an ual 
al Comitetului Reg iunilor, 
prezentat 
autorităţii care acordă descărcarea de 
gestiune, 
referitor la auditurile in terne 
efectuate în  
2007, 
—având 
în 
vedere Raportul an ual 
al Curţii de Con turi 
referitor la execuţia b ugetului 
privind 
exerciţiul fin an­
ciar 
2007, însoţit 
de răspun surile 
instituţiilor
(3) JO C 286, 10.11.2008, p. 1. (3), 
—având 
în 
vedere Declaraţia de asig urare 
privind 
fiabilitatea 
conturilor  
și legalitatea
 și regularitatea 
opera­
ţiunilor 
subiacente, 
întocmită 
de Curtea de Con turi 
în 
temeiul articolului 248 din  
Tratatul CE
(4) JO C 287, 10.11.2008, p. 111. (4), 
—având 
în 
vedere articolul 272 alin eatul 
(10) și articolele 274, 275 și 276 din  
Tratatul CE ,
 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) 
nr. 1605/2002 al Con siliului 
din 25 
iunie 
2002 privin d 
regu­
lamentul 
financiar 
aplicabil 
bugetului 
general 
al Comun ităţilor 
Europe
ne
(5) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (5), în special articolele 50, 86, 
145, 
146 și 147, 
—având 
în 
vedere articolul 71 și an exa 
V la Regulamentul 
său de procedură, 
—având 
în 
vedere raportul Comisiei pen tru 
control 
bugetar 
(A6-0153/2009),
1. constată 
că, în 
2007, Comitetul Reg iunilor 
(CoR) a dispus de credite de an gajament 
în 
valoare totală de 
68,6 milioan e 
EUR 
(2006: 74,4 milioan e 
EUR), 
cu o rată de utilizare de 96,22 %;
2. subliniază 
faptul că Curtea de Con turi 
a indicat 
în 
Raportul său an ual 
că, în 
urma auditului efectuat în  
CoR, 
nu 
s-a formulat n icio 
observaţie 
semnificativă;
3. salută 
semnarea, 
în 
decembrie 
2007, a un ui 
nou 
Acord de cooperare admin i
strativă în tre 
Comitetul E co­
nomic
 și Social E uropean
 și Comitetul Reg iunilor 
pentru 
perioada 2008-2014; își exprimă con vingerea 
faţă 
de avantajele 
financiare 
pe care le prezin tă 
cooperarea în tre 
cele două in stituţii 
pentru 
contribuabilii 
europeni; 
salută în 
continuare 
faptul că CoR a lan sat 
procesul de certificare E MAS 
(Sistemul Comun itar 
de 
Management 
Ecologic
 și Audit);
4. ia act cu satisfacţie de an gajamentul 
clar al celor două comitete de a urmări să-și armon izeze 
standardele 
de 
control 
intern, 
pe baza 
celor mai b une 
practici, precum și toate celelalte proceduri fin anciare 
relevante 
legate 
de serviciile comun e;
5. ia 
act de faptul că n oul 
acord men ţine 
cele mai multe domen ii 
(infrastruc
tură, IT
 și telecomun icaţii, 
pre­
cum și traducerea și elab orarea
 de documen te)
 în competen ţa
 serviciilor comun e,
 în timp ce doar un 
număr 
limitat de servicii sun t 
separate, precum serviciile in terne, 
serviciul sociomedical, b iblioteca
 și ser­
viciul de pretipărire;O R 6 8 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/87
6. insistă totuși asupra faptului că această separare n u ar trebui să aibă consecinţe asupra bugetului  și, astfel, 
îndeamnă 
cele două comitete să an alizeze 
împreună, 
ca parte in tegrantă 
a procesului de evaluare in ter­
mediară, 
dacă acest tran sfer 
de resurse este b enefic 
ambelor 
instituţii; 
invită 
cele două comitete să in for­
meze 
cu regularitate 
Parlamentul 
cu privire la evaluarea de la în ceputul 
anului 
2009 a acordurilor de mini-
cooperare în  
domeniile 
afectate de separare;
7. salută acordul în cheiat 
la nivel 
de servicii în tre 
CoR și DG Bug et 
din 
cadrul Comisiei privin d 
implemen ­
tarea 
ABAC (o n ouă 
aplicaţie fin anciară
 și contabilă) 
începând 
cu ianuarie 
2007;
8. salută, în 
aceste con text, 
crearea în  
cadrul serviciilor comun e 
a unei 
Unităţi 
pentru 
contracte 
care oferă 
asistenţă
 în domen iul
 achiziţiilor pub lice
 tuturor departamen telor
 operaţion ale
 din cadrul serviciilor 
comune; 
ia act de faptul că, în  
conformitate 
cu noul 
acord, serviciul de verificare a fost tran sfe
rat din cadrul 
serviciilor comun e 
către serviciile proprii fiecărui comitet;
9. consideră 
că este esen ţial 
ca efectuarea con troalelor 
de către, spre exemplu, ordon atorii 
de credite, con ­
trolori
 și auditori să fie suficien t 
de riguroasă; 
subliniază, 
în 
acest context, 
importanţa 
unui 
număr 
cores­
punzător 
de controale 
aleatorii în  
toate sectoarele, în  
plus faţă de cele câteva strateg ice 
care prezin tă 
un 
risc 
mai ridicat;
10. ia act cu satisfacţie de crearea de către serviciul b ugetar 
din 
cadrul CoR a un ui 
nou 
instrument 
de control 
analitic 
bugetar 
(BudgetWatch) 
care oferă in formaţii 
detaliate privin d 
toate liniile
 și subliniile 
bugetare 
ale 
CoR, inclusiv 
creditele dispon ibile, 
precum și evoluţia lun ară 
a angajamentelor
 și plăţilor reale efectuate 
pe parcursul exerciţiului fin anciar;
11. salută 
crearea de către CoR a un ei 
liste de posturi sen sibile, 
precum și in tenţia 
CoR de a crea, în  
cadrul 
unităţii 
de person al, 
o echipă specializată pe prob leme 
de mobilitate 
care să con tribuie 
la dezvoltarea un ei 
strategii 
anticipative 
de planificare 
a resurselor uman e;
12. ia 
act de faptul că Serviciul de audit in tern 
a efectuat trei audituri în  
2007 (privin d 
performan ţa 
cheltuie­
lilor de misiun e, 
performan ţa 
studiilor extern e
 și adecvarea circuitelor fin anciare), 
precum și două audi­
turi ulterioare (privin d 
transferurile 
de salariu cu coeficien t 
corector  și normele 
de control 
intern);
13. ia 
act de faptul că auditul in tern 
realizat asupra tran sferurilor 
de salariu, care a fost fin alizat 
în 
2006 și 
care includea 
o revizuire aprofun dată 
a tuturor tran sferurilor 
existent
e, a relevat faptul că „existau defici­
enţe 
în 
ceea ce privește prin cipiul 
separării fun cţiilor 
în 
acest domen iu 
(funcţiile 
de iniţie
re și verificarea 
internă), 
iar mediul de con trol 
ar fi trebuit 
să fie prioritar, date fiin d 
riscurile implicate”; ob servă 
totodată 
că s-au luat măsuri în  
februarie 
2007 și ulterior în  
2008, în 
conformitate 
cu recoman dările 
auditorului 
intern,
 și că s-a con statat 
că 16 dintre 
cele 20 de recoman dări 
au fost puse pe deplin  
în 
aplicare; în deamnă 
administraţia 
CoR să garanteze 
punerea 
integrală 
în 
aplicare a tuturor recoman dărilor 
auditului;
14. reaminte
ște că, în 
urma unei 
anchete, 
OLAF a dovedit că opt tran sferuri 
nu 
s-au realizat în  
conformitate 
cu 
condiţiile 
statutare și a recoman dat 
recuperarea sumelor plătite în  
exces de la fun cţionarii 
respectivi; ia 
act cu satisfacţie de faptul că recuperările s-au realizat in tegral 
în 
prima parte a an ului 
2007; reamin te
ște 
în 
continuare 
că OLAF a recoman dat 
deschiderea un or 
proceduri disciplin are 
împotriva a ș ase membri 
ai 
personalului, 
iar pentru 
cinci 
dintre 
aceștia a în aintat 
totodată dosarele autorităţilor b elgiene;
15. constată 
că, în 
urma unei 
cereri din 
partea autorităţilor b elgiene, 
autoritatea de n umire 
a CoR a ridicat, la
6 iulie 2007, imun itatea 
funcţionarilor 
în 
cauză, aceștia fiin d 
ulterior in terogaţi 
de autorităţi; ia act în  
con­
tinuare 
de faptul că, la 17 noiembrie 
2008, în 
urma unei 
cereri din partea procurorului, a fost ridicată imu­
nitatea 
unui 
alt funcţionar 
de către Autoritatea de n umire 
a CoR;
16. ia act cu satisfacţie de faptul că Secretarul Gen eral 
al CoR a lan sat 
o anchetă admin istrativă, 
aceasta fiin d 
realizată
 de fostul Director Gen eral
 adjunct
 al Comisiei; eviden ţiază
 faptul că, în două din tre
 cele cinci
 
cazuri în 
care dosarele au fost în aintate 
autorităţilor, Autoritatea de numire a CoR a decis, la 17 ianuarie 
2008
, să deschidă proceduri disciplin are 
în 
faţa Comitetului de disciplin ă; 
înţelege 
că, în 
conformitate 
cu 
Statutul fun cţionarilor,
 o decizie defin itivă
 poate fi luată în aceste cazuri doar după pron unţarea
 unei
 
hotărâri defin itive 
de către in stanţa 
belgiană;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 RO JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
17. remarcă faptul că, în  celelalte trei cazuri, Autoritatea de n umire va lua o decizie privin d deschiderea un or 
proceduri 
disciplinare 
de îndată 
ce va fi informată 
cu privire la măsurile pe care autorităţile b elgiene 
inten­
ţionează 
să le adopte în  
privinţa 
acestor dosare; ia act în  
continuare 
de faptul că, în tr-un 
alt caz în 
care 
OLAF nu 
a înaintat 
dosarul autorităţilor b elgiene, 
Autoritatea de n umire 
a decis, în  
conformitate 
cu reco­
mandările 
anchetei 
administrative, 
să dea un 
avertismen t 
funcţionarulu
i implicat; își reiterează solicitarea 
privind 
declanșarea un or 
proceduri stricte de urmărire în  
toate cazurile în  
care se poate demon stra 
exis­
tenţa 
unui 
comportamen t 
fraudulos;
18. solicită CoR să an alizeze 
posibilitatea 
de a lua măsuri disciplin are 
proporţion ale 
dacă rezultatul cazurilor 
aflate pe rol impun e 
acest lucru;
19. ia act de faptul că memb rii 
CoR fie dispun  
de un 
mandat 
ales în 
cadrul unei 
autorităţi reg ionale 
sau locale, 
fie răspun d 
politic în 
faţa unei 
adunări 
alese; con stată 
de asemen ea 
că, în 
această capacitate, memb rii 
își 
declară in teresele 
financiare
 și comun ică 
informaţii 
relevante 
privind 
activităţile profesion ale 
declarabile 
și 
posturile sau activităţile remun erate, 
în 
conformitate 
cu dispoziţiile aplicab ile 
în 
organismul 
local sau 
regional 
în 
care se află; sug erează 
ca CoR să in troducă 
această ob ligaţie 
pentru 
toţi memb rii 
săi; propun e 
în 
plus numirea 
unui 
responsabil 
independent 
a cărui sarcin ă 
ar fi să raporteze an ual
 și public 
cu privire 
la declaraţiile primite în  
vederea asig urării 
unei 
monitorizări
 și a unui 
control 
credibile;
20. solicită 
CoR să in cludă 
în 
următorul său raport de activitate (exerciţiul fin anciar 
2008) un 
capitol care să 
prezinte 
în 
detaliu măsurile luate în  
cursul anului 
ca urmare a deciziilor an terioare 
de descărcare de g es­
tiune 
adoptate de Parlamen t, 
care să in cludă 
posibile 
explicaţii pen tru 
cazurile în  
care nu 
a urmat reco­
mandările 
făcute, și n u 
doar o referire la deciziile de descărcare de g estiune;
21. constată 
că, în 
pofida modificărilor aduse Reg ulamentului 
financiar
, normele 
sale privin d 
achiziţiile pub lice 
rămân 
excesiv de g reoaie 
pentru 
instituţiile 
mai mici, cum este CoR, în  
special cu privire la procedurile de 
ofertare pen tru 
contractele 
cu o valoare relativ mică; in vită 
Comisia ca, atun ci 
când 
desfășoară activităţile 
preliminare 
elaborării 
de propun eri 
de modificare a Reg ulamentului 
fina
nciar, 
să consulte 
pe larg 
Secre­
tarul General
 și administraţia 
CoR pentru 
a se asigura 
că preocupările acestora sun t 
luate pe deplin  
în 
con­
siderare 
la elaborarea 
proiectului fin al.