25. încurajeaz ăComisia s ăcontinue punerea în aplicare a m ăsurilor de sprijin la nivelul UE ca, de exem-
plu, a m ăsurilor de sensibilizare a opiniei publice; consider ăcăformarea profesional ăa doctorilor șia
personalului de asisten ţămedical ăar trebui s ăfie un domeniu important și prioritar;
26. invit ăComisia s ăcerceteze urgent riscurile pentru s ănătate asociate consumului de snus și impactul
acestuia asupra consumului de ţigări;
27. solicit ă, în calitate de component ăa autorit ăţii bugetare, ca finan ţarea acestor m ăsuri de sensibilizare,
care este asigurat ăîn prezent prin Fondul comunitar pentru tutun, s ăfie garantat ăși dup ăce fondul va fi
eliminat;
28. invit ăComisia și statele membre s ăinclud ăcontrolul tutunului ca o prioritate cheie în activitatea lor
privind s ănătatea și dezvoltarea șisăcoopereze cu ţările care au venituri sc ăzute pentru a asigura întreaga
asisten ţa financiar ăși tehnic ănecesar ă, astfel încât partenerii ACP ai UE s ăfie capabili de a- și respecta
obliga ţiile conform CCCT; invit ăComisia s ăîși respecte întotdeauna prompt toate angajamentele financiare
legate de CCCT și iniţiativele asociate în cadrul sistemului ONU;
29. invit ăItalia și Republica Ceh ăsăratifice CCCT cât mai curând posibil;
30. condamn ănerespectarea de c ătre unii deputa ţiși unii membri ai personalului Parlamentului Euro-
pean a restric ţiilor privind fumatul în Parlamentul European, de exemplu fumând pe sc ări sau în barul
deschis al deputa ţilor din Strasbourg;
31. solicit ăBiroului s ău, având în vedere rolul s ău de model, s ăadopte interzicerea fumatului în toate
spaţiile Parlamentului European f ărăexcep ţie, cu efect imediat; solicit ăo aplicare riguroas ăa acestei inter-
dicţii;
32. încredin ţeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ţie Consiliului și Comisiei.
P6_TA(2007)0472
Relaţiile UE-Turcia
Rezolu ţia Parlamentului European din 24 octombrie 2007 privind rela ţiile UE-Turcia
Parlamentul European,
— având în vedere Rezolu ţia sa din 15 decembrie 2004 privind raportul periodic pe 2004 și recomanda-
rea Comisiei Europene referitoare la progresele înregistrate de Turcia în vederea ader ării (1),
— având în vedere Rezolu ţia sa din 28 septembrie 2005 privind deschiderea negocierilor cu Turcia (2),
— având în vedere Rezolu ţia sa din 27 septembrie 2006 privind progresele înregistrate de Turcia în vede-
rea ader ării (3),
— având în vedere Rezolu ţiile sale din 16 martie 2006 privind documentele de strategie ale Comisiei
pentru 2005 cu privire la extindere (4)și din 13 decembrie 2006 privind Comunicarea Comisiei privind
strategia de extindere și principalele provoc ări 2006-2007 (5),
(1) JO C 226 E, 15.9.2005, p. 189.
(2) JO C 227 E, 21.9.2006, p. 163.
(3) JO C 306 E, 15.12.2006, p. 284.
(4) JO C 291 E, 30.11.2006, p. 402.
(5) Texte adoptate, P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 24 octombrie 2007
— având în vedere Cadrul de negociere cu Turcia din 3 octombrie 2005,
— având în vedere Decizia 2006/35/CE a Consiliului din 23 ianuarie 2006 privind principiile, priorit ăţile
și condi ţiile cuprinse în Parteneriatul pentru aderarea Turciei (1)(„Parteneriatul pentru aderare ”),
— având în vedere Raportul de progrese al Comisiei pentru 2006 privind Turcia (SEC(2006)1390),
— având în vedere Comunicarea Comisiei privind strategia de extindere și principalele provoc ări 2006-
2007 (COM(2006)0649),
— având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul s ău de procedur ă,
A. întrucât negocierile de aderare cu Turcia au fost deschise la 3 octombrie 2005, dup ăaprobarea de c ătre
Consiliu a Cadrului de negociere și întrucât deschiderea acestor negocieri reprezint ăînceputul unui
proces deschis și de durat ă;
B. întrucât Turcia s-a angajat s ărealizeze reforme, s ămen ţinăbune rela ţii de vecin ătate șisăse alinieze
treptat la UE și întrucât aceste eforturi ar trebui considerate ca o oportunitate oferit ăTurciei de a se
moderniza;
C. întrucât respectarea pe deplin a tuturor criteriilor de la Copenhaga, precum și capacitatea de integrare în
Uniunea European ă, reprezint ăbaza ader ării la UE, în conformitate cu concluziile Consiliului European
din decembrie 2006;
D. întrucât Turcia nu a aplicat integral dispozi ţiile din Acordul de asociere CE-Turcia și Protocolul adi ţional
la acesta;
E. întrucât, dup ăun val de reforme introduse între 2002 și 2004, ritmul reformelor din Turcia s-a înceti-
nit; întrucât, pe 17 aprilie 2007, guvernul turc a adoptat „Programul de aliniere la acquis-ul UE 2007-
2013”și întrucât, la 31 august 2007, noul guvern turc și-a prezentat programul, care include con-
solidarea economiei, elaborarea unei noi constitu ţiiși accelerarea reformelor necesare în vederea apro-
pierii Turciei de UE,
1. solicit ăComisiei s ăidentifice în raportul s ău periodic aspectele pe care Turcia trebuie s ăle abordeze în
mod prioritar, concentrându-se pe îndeplinirea priorit ăţilor pe termen scurt și mediu cuprinse în Partene-
riatul pentru aderare șisăacorde o aten ţie deosebit ăaspectelor relevate în prezenta rezolu ţie; invit ăComisia
săutilizeze pe deplin toate mijloacele adecvate pentru sprijinirea eficient ăa procesului de reform ăși rea-
minte ște Turciei c ărespectarea angajamentelor pe care și le-a asumat, conform calendarului stabilit în Parte-
neriatul pentru aderare, este de o importan ţăprimordial ăpentru credibilitatea acestei ţări;
2. felicit ăTurcia pentru desf ășurarea unor alegeri libere și corecte, a șa cum men ţioneaz ăMisiunea pentru
evaluarea alegerilor desf ășuratăde Biroul pentru institu ţii democratice și drepturile omului al OSCE șid eo
delega ţie a Adun ării Parlamentare a Consiliului Europei; salut ăalegerea unei Mari Adun ări Na ţionale a Tur-
ciei, în care sunt reprezentate toate regiunile și în care participarea femeilor a crescut și îi încurajeaz ăpe
deputa ţii nou ale șisăse angajeze în consolidarea democra ţiei în Turcia;
3. salut ăalegerea noului pre ședinte ca fiind un semnal al consolid ării democra ţiei în Turcia; îl invit ăpe
președintele Abdullah Gül s ăpromoveze pluralismul și unitatea poporului turc, într-un stat secular, angajat
pe calea spre reforme dificile, dar necesare;
(1) 6 JO L 22, 26.1.2006, p. 34.16.10.2008 RO C 263 E/453 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 24 octombrie 2007
4. se a șteapt ăca noul guvern turc, care beneficiaz ăde un mandat puternic și de încrederea poporului, s ă
accelereze procesul de reforme pentru a îndeplini angajamentele definite în Parteneriatul pentru aderare;încurajeaz ăguvernul s ăurmăreasc ărealizarea unui larg consens în cadrul parlamentului turc și al societ ăţii
civile din Turcia privind aspectele constitu ţionale și institu ţionale; reaminte ște faptul c ătransformarea Turciei
într-un stat democratic și prosper, guvernat de principiul statului de drept, al ături de aplicarea uniform ăa
normelor juridice sunt de o importan ţăstrategic ăpentru Turcia, pentru societatea sa și pentru UE; salut ă,î n
aceast ăprivin ţă, angajamentul noului guvern de a îmbun ătăţi procesul de reform ăîn lunile și anii urm ători;
5. salut ăinten ţia noului guvern turc de a adopta o nou ăconstitu ţie civil ă, care s ăprotejeze drepturile și
libert ăţile fundamentale ale omului; subliniaz ănecesitatea de a garanta c ănoua constitu ţie stabile ște un
sistem de control și de echilibru al puterilor menit s ăasigure caracterul democratic și secular al statului
turc; invit ătoate p
ărţile săsprijine un proces constitu ţional deschis și consensual; reaminte ște, în aceast ă
privin ţă, recomandarea sa anterioar ăprivind pragul electoral; subliniaz ăfaptul c ăplanurile constitu ţionale
nu ar trebui s ăconduc ăla amânarea reformelor imediat necesare, în special a celor privind articolul 301 din
Codul Penal;
6. salut ădezvoltarea economic ăa Turcii din ultimii ani; consider ă, cu toate acestea, c ăeste vital s ăse
măreasc ăgradul de ocupare a for ţei de munc ășisăse dezvolte o strategie de reforme care s ăconsolideze
coeziunea social ăa societ ăţii turce;
7. salut ăeforturile depuse de guvernul turc de a se alinia la acquis-ul comunitar din domeniul energiei și
sprijin ădeschiderea negocierilor privind capitolul referitor la energie, de îndat ăce s-a stabilit cadrul tehnic
prealabil; încurajeaz ăTurcia s ăadere, ca membru cu drepturi depline, la Comunitatea Energetic ăEuropean ă,
consolidând astfel cooperarea în domeniul energetic dintre UE și Turcia, menit ăsăconsolideze securitatea
furniz ării de energie șisăsprijine utilizarea surselor de energie regenerabil ăși a investi ţiilor în ameliorarea
eficien ţei energetice; subliniaz ăimportan ţa Turciei ca centru de tranzit pentru diversificarea aprovizion ării cu
gaze naturale a UE; subliniaz ăcăproiectele în domeniul energiei din Caucazul de Sud, în care este implicat ă
și Turcia ar trebui s ăfie deschise tuturor ţărilor din aceast ăregiune, care fac parte din politica de vecin ătate a
UE;
8. remarc ăfaptul c ăpozi ţia geostrategic ăa Turciei în regiune și rolul s ău în domeniul transportului șia l
logisticii vor deveni mai importante în anii urm ători; solicit ăComisiei s ăprezinte un raport special privind
ultimele realiz ăriși provoc ările viitoare;
9. este preocupat de implicarea repetat ăaf o r ţelor armate turce în procesul politic; subliniaz ăcăsunt
necesare eforturi suplimentare pentru a asigura controlul civil deplin și eficient asupra for ţelor militare;
subliniaz ăcăformularea strategiei na ţionale de securitate și aplicarea acesteia ar trebui supravegheate de
către autorit ăţile civile; solicit ăinstituirea unui control parlamentar deplin asupra politicii militare șid e
apărare și asupra tuturor cheltuielilor aferente; în plus, solicit ăexercitarea controlului parlamentar asupra
serviciilor secrete, a jandarmeriei și a poli ţiei la nivel na ţional;
10. salut ădialogul dintre UE și Turcia la nivelul societ ăţii civile și solicit ăComisiei s ăprezinte un raport
asupra activit ăţilor care au fost realizate în acest cadru; subliniaz ăimportan ţa unor contacte mai numeroase
între societatea civil ădin Turcia și cea din UE; solicit ăComisia s ăofere sprijin specific societ ăţii civile, s ăfie
mai activ ăîn diferitele regiuni ale Turciei șisăacorde, în acest context, o aten ţie deosebit ăregiunii sud-estice;
solicit ănoului guvern turc s ăimplice mai activ societatea civil ă, un promotor important al democra ţiei în
Turcia, în procesul de reforme;
11. face referire la rezolu ţia mai sus-men ţionat ădin 27 septembrie 2006 privind Turcia, în special la
paragrafele privind reformele necesare pentru a îmbun ătăţi func ţionarea sistemului judiciar și combaterea
corup ţiei, respectarea drepturilor și libert ăţilor fundamentale ale omului, protec ţia drepturilor femeilor, apli-
carea politicii de toleran ţăzero fa ţăde tortur ă, precum și protec ţia drepturilor minorit ăţilor și a drepturilor
religioase și culturale; înainte de a evalua progresul realizat în aplicarea acestor reforme, a șteapt ărezultatele
monitoriz ării intense a criteriilor politice, anun ţate de c ătre Comisie în ultima sa strategie privind extinderea;
solicit ăComisia s ăpublice aceste rezultate în viitorul s ău raport privind progresele înregistrate de Turcia;
12. solicit ănoului guvern turc s ăpunăîn aplicare integral dispozi ţiile prev ăzute în Acordul de asociere și
în Protocolul adi ţional la acesta; reaminte ște căneîndeplinirea de c ătre Turcia a angajamentelor prev ăzute în
Parteneriatul pentru aderare va continua s ăafecteze în mod serios procesul negocierilor;C 263 E/454 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 24 octombrie 2007
13. regret ăcăexist ăpersoane care continu ăsăfie urm ărite în justi ţie în temeiul articolului 301 din
Codul Penal; condamn ăcu tărie condamnarea recent ăa lui Sarkis Seropyan și Arat Dink în temeiul respec-
tivului articol; îndeamn ăguvernul și parlamentul nou ales s ăse asigure c ăsunt eliminate toate dispozi ţiile
din Codul Penal care permit impunerea de restric ţii arbitrare ale exprim ării opiniilor non-violente șicăsunt
garantate libertatea de exprimare și libertatea presei; consider ăacest lucru ca fiind prioritatea esen ţialăa
noului guvern;
14. accentueaz ănecesitatea adopt ării neîntârziate a unei legi privind funda ţiile, care s ăabordeze actuala
situa ţie de insecuritate juridic ăa minorit ăţilor religioase și care s ăstabileasc ăun cadru juridic clar, care s ăle
permit ăsăîși practice religia în mod liber și, printre altele, s ădeţinăpropriet ăţișisăîși instruiasc ăclerul;
împărtășește îngrijorarea exprimat ăde Consiliu la 24 iulie 2007 legat ăde recenta hot ărâre a Cur ţii de
Casa ţie turce privind Patriarhatul ecumenic; îndeamn ănoul guvern turc s ăîși alinieze pozi ţia faţăde mino-
rităţile religioase la principiul libert ăţii religioase, a șa cum este definit de Conven ţia european ăpentru ap ă-
rarea drepturilor omului și a libert ăţilor fundamentale și de jurispruden ţaC u r ţii Europene a Drepturilor
Omului; solicit ăComisiei s ăridice aceste probleme în fa ţa noului guvern; de asemenea, invit ăComisia s ă
indice modul în care instrumentul de preaderare instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 (1) poate fi
folosit pentru a proteja mo ștenirea cre ștină;
15. condamn ăferm asasinarea lui Hrant Dink, asasinarea preotului cre știn Andrea Santoro și a trei cre ș-
tini la Malatya, atacurile teroriste de la Ankara și toate celelalte acte de violen ţămotivate politic sau religios;
se așteapt ăca autorit ăţile turce s ăinvestigheze am ănunţit aceste cazuri șisăîi aduc ăpe to ţi cei responsabili
în fa ţa justi ţiei; subliniaz ănevoia urgent ăde a combate în mod eficient toate tipurile de extremism șid e
violen ţăși de a le exclude de la toate nivelurile vie ţii publice din Turcia; solicit ăguvernului turc s ăofere o
protec ţie sporit ăacestor grupuri, minorit ăţi sau persoane care se simt vulnerabile în fa ţa amenin ţărilor șia
discrimin ării;
16. solicit ănoului guvern s ăia m ăsuri concrete pentru a garanta respectarea pe deplin a drepturilor
sindicatelor, în conformitate cu normele europene și normele Organiza ţiei Iinterna ţionale a Muncii; încura-
jeazăguvernul turc s ăsprijine intensificarea dialogului social între asocia ţiile patronale și sindicate; solicit ă
Comisiei s ăabordeze aceast ăproblem ăcu noul guvern;
17. remarc ăfaptul c ăun num ăr considerabil de femei din Turcia de ţin pozi ţii importante în domeniul
economic și în mediul universitar șicăîn Parlamentul turc au fost alese mai multe femei decât pân ăîn
prezent; subliniaz ăcăaccesul la educa ţie pentru femei și tratamentul egal și puterea economic ăacordate
femeilor reprezint ăelemente-cheie pentru continuarea cre șterii economice și a bun ăstării în Turcia; regret ă
încălcarea drepturilor femeii și, în special, a șa-zisele „crime de onoare ”, care continu ăsăgenereze profund ă
îngrijorare; îndeamn ă, prin urmare, Comisia s ăsublinieze, în fa ţa noului guvern, necesitatea de a- și intensi-
fica eforturile în vederea eradic ării violen ţeiși a practicilor discriminatorii împotriva femeilor și subliniaz ă
faptul c ăaceste eforturi ar trebui s ăinclud ă, printre altele, o campanie public ăsusţinutăși asigurarea de mai
multe ad ăposturi pentru femei aflate în condi ţii dificile;
18. remarc ănecesitatea unei strategii cuprinz ătoare pentru dezvoltarea socio-economic ăa sud-estului
Turciei; solicit ăComisiei s ăindice modul în care Instrumentul de preaderare poate fi folosit pentru a sprijini
eforturile pe care va trebui s ăle depun ănoul guvern turc pentru dezvoltarea p ărţii de sud-est a ţăriiși
pentru a coordona acest sprijin cu ac ţiunile altor institu ţii financiare interna ţionale;
19. este îngrijorat de consecin ţele sociale, ecologice, culturale și geopolitice ale Proiectului Anatoliei Tur-
ciei de sud-est, în care barajele proiectate au un impact direct asupra furniz ării cu ap ăpotabil ăînţările
învecinate; invit ăComisia s ămonitorizeze îndeaproape, în raportul s ău periodic, dezvoltarea cooper ării
transfrontaliere în domeniul apei în conformitate cu conven ţiile interna ţionale, directivele privind protec ţia
naturii și a mediului și cu Directiva-cadru în domeniul apei (2)șisăpromoveze aplicarea standardelor euro-
pene în domeniul mediului în cazul proiectelor la scar ăextins ăreferitoare la baraje și la activit ăţile miniere;
20. îndeamn ănoul guvern s ălanseze o ini ţiativăpolitic ăpentru a favoriza rezolvarea durabil ăa proble-
mei kurde șisărealizeze, cu implicarea constructiv ăa reprezentan ţilor nou ale și în Marea Adunare Na ţio-
nalăa Turciei, a primarilor ale șiși a societ ăţii civile din sud-est, îmbun ătăţiri semnificative ale vie ţii sociale,
economice și culturale; salut ăiniţiativa pre ședintelui Gül de a- și efectua prima sa vizit ăîn sud-estul Turciei;
(1) JO L 210, 31.7.2006, p. 82.
(2) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de
politic ăcomunitar ăîn domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1).16.10.2008 RO C 263 E/455 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 24 octombrie 2007
21. condamn ăferm actele de violen ţăcomise de Partidul Muncitorilor Kurzi (PKK) și de alte grup ări
teroriste pe teritoriul turc; î și exprim ăsolidaritatea cu Turcia în lupta împotriva terorismului și reitereaz ă
apelul c ătre PKK de a declara și de a respecta încetarea imediat ăși necondi ţionat ăa focului; subliniaz ăcă
lupta împotriva terorismului trebuie purtat ăcu ajutorul unor mijloace propor ţionale cu amenin ţarea si cu
respectarea integral ăa instrumentelor și a normelor juridice interna ţionale; subliniaz ăcăviolen ţa de orice
natur ăîmpotriva civililor nu poate fi niciodat ăjustificat ă;
22. î și exprim ăprofunda îngrijorare fa ţăde consecin ţele unei posibile ac ţiuni militare transfrontaliere a
forţelor armate turce în nordul Irakului; solicit ăTurciei s ăse ab ţinăde la implicarea în orice opera ţiuni
militare dispropor ţionate care violeaz ăteritoriul irakian și îndeamn ăTurcia și Irakul s ă-și intensifice coope-
rarea militar ăși poli ţieneasc ăîn vederea prevenirii în mod eficace a activit ăţilor teroriste care pornesc din
nordul Irakului, pentru a reduce tensiunea la grani ţa dintre Turcia și Irak; invit ăConsiliul s ăfacăpresiuni în
direc ţia unei cooper ări concrete între Turcia și guvernul regional kurd din Irak, care ar trebui s ăîși asume
responsabilitatea de a preveni atacurile teroriste care pornesc din nordul Irakului;
23. acord ăo mare importan ţăangajamentului Turciei de a men ţine bune rela ţii de vecin ătate, în con-
formitate cu cerin ţele prev ăzute în Cadrul de negociere; reaminte ște căse așteapt ăca Turcia s ăînceteze orice
blocad ăeconomic ăși închidere a frontierelor șisăse ab ţinăde la amenin ţări sau activit ăţi militare ce pot
cauza tensiuni în rela ţia cu ţările învecinate; î și reînnoie ște invita ţia ca Turcia s ădepun ăeforturi serioase și
susţinute în vederea solu ţionării diferendelor cu toate ţările învecinate, în conformitate cu Carta ONU șic u
alte conven ţii interna ţionale relevante, șisăparticipe la o discu ţie sincer ăși deschis ăreferitoare la evenimen-
tele din trecut; reitereaz ăsolicitarea ca guvernele turc și armean s ălanseze un proces de reconciliere pentru
evenimentele prezente și trecute și solicit ăComisiei s ăfaciliteze reconcilierea turco-armean ă, beneficiind în
acela și timp de cooperarea regional ărealizat ăîn cadrul politicii europene de vecin ătate și al politicii privind
sinergia M ării Negre;
24. regret ăcănu s-a realizat niciun progres substan ţial în g ăsirea unei solu ţii globale la problema Cipru-
lui; reînnoie ște apelul adresat ambelor p ărţi de a adopta o atitudine constructiv ăpentru g ăsirea unei solu ţii
globale în cadrul ONU, pe baza principiilor pe care se întemeiaz ăUE; reaminte ște, în aceast ăprivin ţă,
rezolu ţiile sale anterioare care afirm ăcăretragerea for ţelor turce ar facilita negocierea unei în ţelegeri;
25. salut ăînfiin ţarea unui instrument de sprijin financiar pentru încurajarea dezvolt ării economice a
comunit ăţii cipriote turce; solicit ăComisiei s ăprezinte un raport special privind punerea în aplicare și
eficien ţa acestui instrument;
26. subliniaz ăimportan ţa poten ţialului pe care îl are Turcia în regiunea M ării Negre, Caucazul de Sud și
regiunea Asiei Centrale de a aduce stabilitate, guvernare democratic ă, încredere reciproc ăși prosperitate în
aceste zone, în special prin proiecte de cooperare regional ă; subliniaz ărolul important pe care îl are Turcia
în Orientul Mijlociu; solicit ăComisiei s ăîși consolideze cooperarea cu guvernul turc în cadrul politicii UE
faţăde aceste regiuni;
27. reaminte ște Comisiei solicitarea de a realiza o continuare a studiului de impact prezentat în 2004 și
solicit ăca aceasta s ăîi parvin ăîn 2007;
28. încredin ţeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ţie Consiliului, Comisiei, parlamen-
telor și guvernelor statelor membre și guvernului și parlamentului turc.C 263 E/456 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Miercuri, 24 octombrie 2007