Rezoluția Parlamentului European

din 5 mai 2010

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă aferent exercițiului financiar 2008

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă pentru exercițiul financiar 2008,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Agenției [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranța Maritimă [3], în special articolul 19,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0081/2010),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2008 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 23 aprilie 2009, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2007 [5], iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:

- a remarcat că Curtea de Conturi a identificat 32 de transferuri bugetare în 2007 și a luat act de critica adusă de Curtea de Conturi numărului ridicat de transferuri;

- a remarcat că, la fel ca în 2006, Curtea de Conturi a constatat din nou că fuseseră asumate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare corespondente;

- a invitat Agenția să se asigure că procedurile sale de recrutare sunt transparente și nediscriminatorii, în special prin garantarea participării Comitetului personalului,

Performanțe

1. își exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că Agenția nu a reușit să elaboreze un program multianual de lucru și că programul său anual de lucru nu era corelat cu bugetul de angajamente; insistă asupra faptului că este important ca Agenția să stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER în vederea evaluării realizărilor sale; ia act, cu toate acestea, de răspunsul Agenției care dă asigurări că și-a îmbunătățit programul de lucru pentru 2009, incluzând obiective și indicatori de performanță cheie și un sistem mai bun de planificare a resurselor; solicită, prin urmare, ca această strategie să fie prezentată Parlamentului cât mai curând cu putință; invită, de asemenea, Agenția să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor activităților sale operaționale, astfel încât să indice în mod concis timpul dedicat de fiecare membru al personalului unui proiect și să favorizeze o abordare orientată spre obținerea de rezultate;

2. solicită Agenției să prezinte, în tabelul care trebuie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul;

Gestiunea bugetară și financiară

3. salută faptul că Curtea de Conturi a constatat fiabilitatea conturilor Agenției aferente exercițiului bugetar 2008 și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în ansamblul lor;

4. constată că Agenția a primit 44300000 EUR în credite de angajament și 46890000 EUR în credite de plată din bugetul Uniunii pentru 2008;

5. consideră preocupant faptul că, în 2008, Curtea de Conturi a revelat din nou un număr ridicat de transferuri bugetare (52 în 2008 și 32 în 2007); ia act de răspunsul Agenției care menționează că s-au efectuat transferuri în vederea unor cheltuieli administrative doar în perioada 2008-2009 din cauza mutării Agenției în sediul său definitiv; se arată îngrijorat în special de faptul că în perioada iunie-noiembrie 2008, credite în valoare de peste 2000000 EUR aferente cheltuielilor de personal au fost transferate la linii bugetare corespunzând cheltuielilor administrative, ceea ce a permis creșterea creditelor reportate în 2009 și reducerea sumei de rambursat Comisiei; ia act, cu toate acestea, de răspunsul Agenției care se angajează să își continue eforturile pentru îmbunătățirea planificării și monitorizării și, prin urmare, pentru reducerea numărului de rectificări bugetare;

6. constată că, la fel ca în 2006 și 2007, Curtea de Conturi a constatat din nou că fuseseră asumate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare corespondente; invită, prin urmare, Agenția să își intensifice eforturile de formare și de comunicare pentru a evita astfel de situații în viitor; solicită, în plus, ca măsurile luate în acest sens să fie menționate în raportul anual de activitate al Agenției pentru 2009;

7. ia act de faptul că conturile Agenției înregistrează venituri din dobânzi în valoare de 519598,10 EUR pentru exercițiul financiar 2008, din care 472251,18 EUR au fost deja returnați Direcției Generale Energie și Transporturi, iar restul de 47346,92 EUR a fost înscris ca datorie constatată; conchide din conturile anuale ale exercițiului și din valoarea veniturilor din dobânzi că Agenția dispune în mod durabil de lichidități considerabile; salută faptul că, potrivit situației de la 31 decembrie 2008, valoarea acestor lichidități fusese redusă la 3610677,41 EUR; invită Comisia să examineze posibilități de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități, în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, precum și modificările conceptuale necesare pentru menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil;

Audit intern și resurse umane

8. ia act de faptul că, la sfârșitul lui 2008, Agenția dăduse curs la 25 dintre cele 32 de recomandări emise de Serviciul de Audit Intern (SAI) din 2006 încoace; observă că recomandările considerate a fi "foarte importante" vizează: adoptarea normelor de aplicare a Statutului funcționarilor în ceea ce privește recrutarea personalului temporar în conformitate cu Statutul funcționarilor; controlul asupra procedurilor de selecție pentru a asigura mai multă transparență și un tratament egal al candidaților; elaborarea unei strategii de planificare a carierei (inclusiv activități de formare, însoțire și îndrumare) și o mai bună planificare a resurselor umane;

9. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din 5 mai 2010 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 304, 15.12.2009, p. 55.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 255, 26.9.2009, p. 172.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2010)0139 (a se vedea pagina 241 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------