EXPUNERE DE MOTIVE

Convenţiile UE-AELS din 1987 privind un regim de tranzit comun şi simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri (numite în continuare: convenţiile) numără în prezent patru părţi contractante: UE, Norvegia, Elveţia şi Islanda.

Croaţia şi Turcia şi-au exprimat interesul de a fi invitate să adere la aceste convenţii.

În comunicările sale către Parlamentul European şi către Consiliu din 31.5.2001[1] şi din 18.11.2010[2], Comisia a prezentat strategia de pregătire a anumitor ţări candidate pentru aderare la convenţii. Strategia Comisiei este ca oricare stat care solicită aderarea la convenţii poate fie invitat să adere numai dacă este în măsură să implementeze la nivel juridic, operaţional şi informatic întregul acquis privind tranzitul comun şi simplificarea formalităţilor, în vigoare în acel moment. Referitor la ultimul punct, singurele state care pot fi invitate să adere la convenţii sunt acelea care deţin un sistem informatic de tranzit care îndeplineşte cerinţele juridice, tehnice şi financiare ale noului regim de tranzit informatizat (NCTS) în vigoare în momentul transmiterii invitaţiei.

Evaluarea conformităţii unui stat cu standardele stabilite se efectuează în mod individual şi necesită o evaluare a capacităţilor administrative ale acestuia, precum şi un test de conformitate pentru conectarea cu NCTS. Atât Croaţia, cât şi Turcia ar trebui să fie în măsură să adere la convenţii imediat ce sunt conectate la CCN/CSI, ceea ce va permite schimbul de mesaje NCTS între părţile contractante.

Ca parte contractantă în cadrul convenţiilor, UE trebuie să stabilească o poziţie comună pentru a conveni cu privire la propunerea de invitare a Croaţiei şi Turciei să adere la convenţii prin intermediul unei decizii a Consiliului întemeiate pe articolul 207 coroborat cu articolul 218, alineatul (9), din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene. Pentru a obţine temeiul legal în vederea utilizării regimului de tranzit comun cât mai curând posibil după ce evaluarea demonstrează că statul candidat îndeplineşte condiţiile stabilite, decizia Consiliului trebuie să prevadă baza de acceptare a acestor state, încredinţând Comisiei, care reprezintă UE în comisiile mixte, sarcina de a iniţia procedura de invitare la aderare a noilor state partenere.

Asigurarea juridică din partea UE că îndeplinirea criteriilor de aderare de către state va avea drept rezultat imediat posibilitatea de aderare la convenţii, ar trebui să încurajeze statele respective să continue eforturile în acest sens.

Aderarea la convenţii va crea o zonă mai vastă pentru operaţiunile de tranzit comun, ceea ce va aduce beneficii comerţului european.

Această decizie a Consiliului ar trebui să stea la baza invitării la aderare a Croaţiei şi Turciei, care ar trebui să fie pregătite să se conformeze condiţiilor de aderare imediat ce se efectuează conexiunea la CCN/CSI. Comisia va propune deciziile comisiilor mixte desemnate de ambele convenţii de a invita Croaţia şi Turcia şi va iniţia procedura de adoptare a invitaţiilor adresate fiecărei ţări imediat ce Comisia şi experţii statelor membre şi ai părţilor contractante vor confirma că ţara vizată îndeplineşte condiţiile tehnice în vederea aderării la Convenţii.

2011/0271 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziţia care trebuie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii a comisiei mixte a Convenţiei din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun şi a unei decizii a comisiei mixte a Convenţiei din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, referitoare la o invitaţie adresată Croaţiei şi Turciei de a adera la aceste convenţii

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi, în special, articolul 207, alineatul (4) coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât,

1. Articolul 15 din convenţia încheiată între Comunitatea Economică Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Regatul Suediei şi Confederaţia Elveţiană privind regimul de tranzit comun[3] împuterniceşte comisia mixtă desemnată de această convenţie să adopte prin decizie invitaţii către ţări terţe în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c) de aderare la această convenţie în conformitate cu articolul 15 litera (a).

2. Articolul 15 din convenţia încheiată între Comunitatea Economică Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Regatul Suediei şi Confederaţia Elveţiană privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri[4] împuterniceşte comisia mixtă desemnată de această convenţie să adopte prin decizie invitaţii către ţări terţe în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c) de aderare la această convenţie în conformitate cu articolul 11 litera (a),

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziţia Uniunii Europene în cadrul Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la o invitaţie adresată Croaţiei şi Turciei de aderare la convenţia privind regimul de tranzit comun se întemeiază pe proiectele de decizii ale Comisiei mixte UE-AELS respective anexate la prezenta.

Articolul 2

Poziţia Uniunii Europene în cadrul comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri referitoare la o invitaţie adresată Croaţiei şi Turciei de aderare la convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri se întemeiază pe proiectele de decizii ale comisiei mixte UE-AELS respective anexate la prezenta.

Articolul 3

După ce Croaţia şi Turcia au îndeplinit condiţiile tehnice de aderare, reprezentatul UE în comisiile mixte propune deciziile de invitare a fiecărui stat să adere la convenţii şi votează aceste decizii conform articolului 1 din prezenta decizie.

Articolul 4

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Preşedintele

ANEXĂ

EXPUNERE DE MOTIVE

Proiect de document

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN |

Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun în vederea facilitării circulaţiei bunurilor între Croaţia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană adresată Croaţiei de comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“. |

Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“) stabileşte măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 15 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă invită o ţară terţă, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c), să adere la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 15 litera (a). După ce a îndeplinit cerinţele juridice, structurale şi de tehnologie informatică, precondiţii esenţiale pentru aderare, Croaţia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de aderare la convenţie. Comisia mixtă lansează o astfel de invitaţie atunci când statul dovedeşte că este în măsură să se conformeze normelor detaliate de aplicare a prevederilor convenţiei. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind „tranzitul comun“, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Croaţiei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noul regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Croaţia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |

Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |

Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |

CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părţilor interesate |

Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS „tranzit comun“, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |

Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |

Obţinerea şi utilizarea expertizei |

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |

Evaluarea impactului Numai două opţiuni pot fi evaluate. - Situaţia nu se schimbă şi circulaţia bunurilor între Croaţia şi Comunitate, în contextul tranzitului, trebuie efectuate utilizând carnetele TIR (preţ mediu: 50 € per carnet) şi o garanţie de 60 000 € per carnet. - Croaţia aderă la convenţiile în cauză şi procedura TIR poate fi înlocuită cu regimul de tranzit comun (preţ mediu estimat per operaţiune: 25 €) şi o garanţie stabilită la nivelul datoriei vamale potenţiale. Această procedură reduce costurile pentru operator, fără a mai lua în considerare posibila îmbunătăţire a comerţului şi alte facilităţi disponibile în cadrul regimului de tranzit comun. Mai mult, această procedură reprezintă o aliniere la „acquis-ul comunitar“, în special la procedura de tranzit a Comunităţii. |

ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |

Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/2011 are drept obiectiv invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. Comisia este invitată să aprobe proiectul deciziei prin procedură scrisă şi să îl înainteze Consiliului pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“ în cadrul unei întâlniri viitoare. |

Temei juridic Articolul 15 litera (a) din Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. |

Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |

Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |

Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |

Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |

Alegerea instrumentelor |

Instrumente propuse: altele. |

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |

IMPLICAţIILE BUGETARE |

Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |

INFORMAţII SUPLIMENTARE |

Simplificare |

Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |

Propunerea introduce un regim de tranzit comun unic pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |

Regimul de tranzit comun permite simplificarea procedurilor privind circulaţia bunurilor. |

Propunere de

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN

.

privind invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun

COMISIA MIXTĂ,

având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun[5] şi, în special, articolul 15 alineatul (3) litera (e),

întrucât:

Promovarea comerţului cu Croaţia ar beneficia în urma simplificării formalităţilor ce trebuie îndeplinite în contextul comerţului cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.

În perspectiva obţinerii unei astfel de proceduri este adecvată invitarea acestei ţări să adere la convenţie.

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Sub forma unui schimb de scrisori, în Anexa la prezenta Decizie, între Consiliul Uniunii Europene şi Croaţia şi în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie, Croaţia este invitată să adere la convenţie din […..]

Articolul 2

Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Comisia mixtă

Preşedintele

ANEXĂ

Scrisoarea nr. 1

Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Croaţia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun

Stimate domn,

Am onoarea să vă informez cu privire la decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun.

Aderarea Croaţiei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Croaţiei, în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.

Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.

Secretar general,

Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene

Scrisoarea nr. 2

Instrumentul de aderare al Croaţiei la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun

Croaţia,

Ţinând seama de decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din …. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“),

Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,

PRIN PREZENTA

Aderă la convenţie;

Anexează acestui instrument o traducere a textului convenţiei în limba oficială a Croaţiei;

Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Croaţiei intră în vigoare în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.

Adoptată la......

EXPUNERE DE MOTIVE

Proiect de document

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURI

privind invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII |

Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri transmisă de Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi adresată Croaţiei ca urmare a solicitării acesteia, care facilitează circulaţia bunurilor între această ţară şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană |

Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri prezintă măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă adoptă invitaţia către o ţară terţă, în sensul articolului 1 alineatul (2), de a adera la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 11 litera (a). După ce a îndeplinit condiţiile esenţiale, juridice, structurale şi informaţionale, care reprezintă precondiţii cheie, Croaţia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de a putea adera la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Comisia mixtă a decis să lanseze o astfel de invitaţie, cu condiţia ca acest stat să poată demonstra că este în măsură să respecte normele detaliate în vederea aplicării acordului. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Croaţiei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noul regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Croaţia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |

Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |

Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |

CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părţilor interesate |

Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |

Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |

Obţinerea şi utilizarea expertizei |

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |

Evaluarea impactului Aderarea la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Facilitarea circulaţiei bunurilor între Croaţia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. Introducerea dispoziţiilor comune din Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi din legislaţia UE. |

ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |

Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/20xx are ca obiectiv invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Prezentul proiect al deciziei este depus la Consiliu pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri în cadrul următoarei întâlniri a comisiei. |

Temei juridic Articolul 11 litera (a) din Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. |

Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |

Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |

Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |

Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |

Alegerea instrumentelor |

Instrumente propuse: altele. |

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |

IMPLICAţIILE BUGETARE |

Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |

INFORMAţII SUPLIMENTARE |

Simplificare |

Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |

Propunerea introduce o simplificare a formalităţilor în comerţul cu mărfuri pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |

Simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri permite simplificarea implementării regimului de tranzit comun. |

Proiect de document

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURI

privind invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

COMISIA MIXTĂ,

Având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri[6] şi, în special, articolul 11 alineatul (3),

întrucât:

(1) Schimbul de mărfuri cu Croaţia ar beneficia în urma simplificării formalităţilor care influenţează comerţul cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.

(2) În perspectiva obţinerii unor astfel de beneficii este adecvată invitarea acestui stat să adere la convenţie.

DECIDE:

Articolul 1

Sub forma unui schimb de scrisori între Consiliul Uniunii Europene şi Croaţia, în Anexa la prezenta Decizie şi în conformitate cu articolul 11 litera (a) din această convenţie, Croaţia este invitată să adere la convenţie din […..]

Articolul 2

Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles

Pentru Comisia mixtă

Preşedintele

ANEXĂ

Scrisoarea nr. 1

Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Croaţia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

Stimate domn,

Am onoarea să vă aduc la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri.

Aderarea Croaţiei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Croaţiei, în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.

Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.

Secretar general,

Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene

Scrisoarea nr. 2

Instrumentul de aderare al Croaţiei la Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

Croaţia,

Luând la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri („convenţia“),

Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,

PRIN PREZENTA

Aderă la convenţie;

Anexează acestui instrument o traducere a textului convenţiei în limba oficială a Croaţiei;

Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Croaţiei intră în vigoare în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.

Adoptată la

EXPUNERE DE MOTIVE

Proiect de document

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN |

Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun în vederea facilitării circulaţiei bunurilor între Turcia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană adresată Turciei de Comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“. |

Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“) prevede măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 15 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă invită o ţară terţă, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c), să adere la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 15 litera (a). După ce a îndeplinit cerinţele juridice, structurale şi de tehnologie informatică, precondiţii esenţiale pentru aderare, Turcia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de a adera la convenţie. Comisia mixtă lansează o astfel de invitaţie atunci când statul dovedeşte că este în măsură să se conformeze normelor detaliate de aplicare a prevederilor convenţiei. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind „tranzitul comun“, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Turciei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noului regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Turcia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |

Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |

Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |

CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părţilor interesate |

Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS „tranzit comun“, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |

Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |

Obţinerea şi utilizarea expertizei |

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |

Evaluarea impactului Numai două opţiuni pot fi evaluate. - Situaţia nu se schimbă şi circulaţia bunurilor între Turcia şi Comunitate, în contextul tranzitului, trebuie efectuate utilizând carnetele TIR (preţ mediu: 50 € per carnet) şi o garanţie de 60 000 € per carnet. - Turcia aderă la convenţia în cauză şi procedura TIR poate fi înlocuită cu regimul de tranzit comun (preţ mediu estimat per operaţiune: 25 €) şi o garanţie stabilită la nivelul datoriei vamale potenţiale. Această procedură reduce costurile pentru operator, fără a mai lua în considerare posibila îmbunătăţire a comerţului şi alte facilităţi disponibile datorită regimului de tranzit comun. Mai mult, această procedură reprezintă o aliniere la „acquis-ul comunitar“, în special la procedura de tranzit a Comunităţii. |

ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |

Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/2011 are drept obiectiv invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. Comisia este invitată să aprobe proiectul deciziei prin procedură scrisă şi să îl înainteze Consiliului pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“ în cadrul unei întâlniri viitoare. |

Temei juridic Articolul 15 litera a din Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. |

Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |

Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |

Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |

Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |

Alegerea instrumentelor |

Instrumente propuse: altele. |

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |

IMPLICAţIILE BUGETARE |

Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |

INFORMAţII SUPLIMENTARE |

Simplificare |

Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |

Propunerea introduce un regim de tranzit comun unic pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |

Regimul de tranzit comun permite simplificarea procedurilor privind circulaţia bunurilor. |

Propunere de

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN

.

privind invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun

COMISIA MIXTĂ,

având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun[7] şi, în special, articolul 15 alineatul (3) litera (e) din aceasta,

întrucât:

Promovarea comerţului cu Turcia ar beneficia în urma unei simplificări a formalităţilor ce trebuie îndeplinite în contextul comerţului cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.

În perspectiva obţinerii unei astfel de proceduri este adecvată invitarea acestei ţări să adere la convenţie.

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Sub forma unui schimb de scrisori, în Anexă la prezenta Decizie, între Consiliul Uniunii Europene şi Turcia şi în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie, Turcia este invitată să adere la convenţie din […..]

Articolul 2

Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Comisia mixtă

Preşedintele

ANEXĂ

Scrisoarea nr. 1

Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Turcia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun

Stimate domn,

Am onoarea să vă informez cu privire la decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun.

Aderarea Turciei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Turciei, în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.

Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.

Secretar general,

Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene

Scrisoarea nr. 2

Instrumentul de aderare al Turciei la Convenţia privind regimul de tranzit comun

Turcia,

Ţinând seama de decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din …. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“),

Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,

PRIN PREZENTA

Aderă la convenţie;

Anexează acestui instrument o traducere a convenţiei în limba oficială a Turciei;

Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Turciei intră în vigoare în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.

Adoptată la......

EXPUNERE DE MOTIVE

Proiect de document

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURI

privind invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

EXPUNERE DE MOTIVE

CONTEXTUL PROPUNERII |

Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri transmisă de Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi adresată Turciei ca urmare a solicitării acesteia, care facilitează circulaţia bunurilor între această ţară şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. |

Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri prezintă măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă adoptă invitaţia către o ţară terţă, în sensul articolului 1 alineatul (2), de a adera la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 11 litera (a). După ce a îndeplinit condiţiile esenţiale, juridice, structurale şi informaţionale, care reprezintă precondiţii cheie, Turcia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de a putea adera la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Comisia mixtă a decis să lanseze o astfel de invitaţie, cu condiţia ca acest stat să poată demonstra că este în măsură să respecte normele detaliate în vederea aplicării angajamentului. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Turciei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noului regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Turcia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |

Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |

Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |

CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |

Consultarea părţilor interesate |

Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |

Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |

Obţinerea şi utilizarea expertizei |

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |

Evaluarea impactului Aderarea la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Facilitarea circulaţiei bunurilor între Turcia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. Introducerea dispoziţiilor comune din Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi din legislaţia UE. |

ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |

Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/20xx are drept obiectiv invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Prezentul proiect al deciziei este depus la Consiliu pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri în cadrul următoarei întâlniri a comisiei. |

Temei juridic Articolul 11 litera (a) din Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. |

Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |

Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |

Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |

Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |

Alegerea instrumentelor |

Instrumente propuse: altele. |

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |

IMPLICAţIILE BUGETARE |

Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |

INFORMAţII SUPLIMENTARE |

Simplificare |

Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |

Propunerea introduce o simplificare a formalităţilor în comerţul cu mărfuri pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |

Simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri permite simplificarea implementării regimului de tranzit comun. |

Proiect de document

DECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURI

privind invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

COMISIA MIXTĂ,

Având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri[8] şi, în special, articolul 11 alineatul (3),

întrucât:

(1) În procesul de pregătire a extinderii Uniunii Europene pentru a include şi Turcia, schimbul de bunuri cu acest stat ar beneficia în urma simplificării formalităţilor care influenţează comerţul cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.

(2) În perspectiva obţinerii unor astfel de beneficii este adecvată invitarea acestui stat să adere la convenţie.

DECIDE:

Articolul 1

Sub forma unui schimb de scrisori între Consiliul Uniunii Europene şi Turcia, în Anexa la prezenta Decizie şi în conformitate cu articolul 11 litera (a) din această convenţie, Turcia este invitată să adere la convenţie din […..]

Articolul 2

Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles

Pentru Comisia mixtă

Preşedintele

ANEXĂ

Scrisoarea nr. 1

Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Turcia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

Stimate domn,

Am onoarea să vă aduc la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri.

Aderarea Turciei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Turciei, în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.

Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.

Secretar general,

Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene

Scrisoarea nr. 2

Instrumentul de aderare al Turciei la Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri

Turcia,

Luând la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri („convenţia“),

Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,

PRIN PREZENTA

Aderă la convenţie;

Anexează acestui instrument o traducere a convenţiei în limba oficială a Turciei;

Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Turciei intră în vigoare în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.

Adoptată la

FIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI

Domeniul (domeniile) de politică: VAMAL Activitate (activităţi): -- |

Propunerea nu are implicaţii financiare (implică aspecte tehnice privind implementarea unei măsuri) .

[1] COM(2001) 289 final

[2] COM(2010) 668 final

[3] JO Nr. L 226, 13.8.1987, p. 2.

[4] JO Nr. L 134, 22.5.1987, p. 2.

[5] JO L 226, 13.8.1987, p. 2.

[6] JO L 134, 22.05.1987, p. 2.

[7] JO L 226, 13.8.1987, p. 2.

[8] JO L 134, 22.05.1987, p. 2.