RO    RO RO 
 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 25.11.2008 
SEC(2008) 2903 final 
  
RAPORTUL COMISIEI 
CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU 
 
privind cheltuielile FEGA 
  
Sistem de avertizare rapid ă 
 
Nr. 8/2008  
 
RO 2   RO CUPRINS 
1. Introducere ................................................................................................................. .. 3 
2. Observa ții privind execu ția bugetar ă fega pe anul 2008.............................................. 3 
3. Execu ția veniturilor alocate fega.................................................................................. 5 
4. Venituri provenite din sume tempor are de restructurare (sectorul zah ărului) ............. 6 
5. Execu ția fondului de restru cturare a industriei zah ărului ............................................ 6 
6. Concluzii ................................................................................................................... ... 6 
ANEXĂ DATE PROVIZORII PRIVIND CONSUMUL CREDITELOR DIN CADRUL FEGA PÂN Ă LA 30.06.2008 
 
RO 3   RO 1. I NTRODUCERE  
Pentru perioada 16 octombrie 2007 – 30 iunie 2008, nivelul real de execu ție a bugetului 
raportat la profilul cheltuielilor prev ăzut de indicator, stabi lit pe baza dispozi țiilor articolului 
20 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului1, este prezentat în tabelul anexat. 
2. O BSERVA țII PRIVIND EXECU țIA BUGETAR Ă FEGA PE ANUL 2008 
În continuare se prezint ă un scurt comentariu privind motivel e care stau la baza celor mai 
importante diferen țe dintre nivelul real al execu ției și cel prev ăzut pentru anumite sectoare 
din bugetul pe anul 2008: 
2.1. Factori monetari 
În conformitate cu articolul 21 din Regul amentul (CE) nr. 1290/2005, bugetul adoptat de 
autoritatea bugetar ă a fost întocmit pe baza cursului medi u de schimb, pentru perioada iulie-
septembrie 2007, de 1 EUR = 1,37 USD. Trebuie men ționat faptul c ă, pentru perioada 
1 august 2007 – 30 iunie 2008, rata medie de schimb a fost aproximativ egal ă cu 
1 EUR = 1,48 USD, adic ă mai mare cu 8,0% decât rata utilizat ă pentru întocmirea bugetului 
pentru 2008. 
Cheltuielile angajate în perioada men ționată anterior țin seama de evolu ția cursului de 
schimb EUR/USD. Trebuie men ționat faptul c ă stabilirea restituirilor la export pentru 
produsele agricole, în special pentru zah ăr, este influen țată de evolu ția acestei rate de 
schimb. 
2.2. Factori de pia ță 
2.2.1. Cereale (– 48,4 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor, în compara ție cu nivelul indicator ului, este o consecin ță a 
nivelului ridicat al pre țurilor interne de vânzare pentru cerealele din stocul de interven ție 
față de nivelul mai sc ăzut al prețurilor în momentul stabil irii bugetului pentru 2008. 
2.2.2. Restituirile pentru produsele neincluse în anexa I (- 26,7 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor, în compara ție cu nivelul indicatorului, este o consecin ță în 
primul rând a nivelului global al  restituirilor la export mai sc ăzut față de cel re ținut în 
momentul stabilirii bugetulu i pentru 2008. Se preconizeaz ă realizarea unor economii pân ă la 
sfârșitul exerci țiului bugetar. 
2.2.3. Programe alimentare (– 115,3 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor în compara ție cu nivelul indicatorului este, în parte, o 
consecință a faptului c ă anumite state membre nu utilizeaz ă valoarea creditelor alocate în 
planul pentru 2008 deoarece întâmpin ă dificultăți administrative. Se preconizeaz ă realizarea 
unor economii pân ă la sfârșitul exerci țiului bugetar. 
                                                 
1 JO L 209, 11.8.2005, p. 1. 
 
RO 4   RO 2.2.4. Zah ăr (–107,0 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor în compara ție cu nivelul indicator ului este o consecin ță atât 
a cantităților reduse de zah ăr exportat, cât și a nivelului global al restituirilor la export mai 
scăzut față de nivelul restituirilor și față de cantit ățile prevăzute în momentul stabilirii 
bugetului pentru 2008.  Se preconizeaz ă realizarea unor economii pân ă la sfârșitul 
exercițiului bugetar.  
2.2.5. Fructe și legume (+ 174,7 MEUR) 
Această depășire a creditelor este o consecin ță în primul rând a pl ăților efectuate de statele 
membre pentru fondurile opera ționale destinate organiza țiilor de produc ători, în compara ție 
cu nivelul indicatorului la 30 iunie 2008. 
Cu toate acestea, trebuie men ționat faptul c ă această depășire a creditelor buge tare este de 
natură tehnică. Venituri estimate la 467,0 MEUR au fost alocate pentru finan țarea 
cheltuielilor pent ru fondurile opera ționale destinate organiza țiilor de produc ători din 
sectorul fructelor și al legumelor. Creditele bugetare pentru 2008 solicitate și acordate de 
autoritatea bugetar ă pentru acest sector nu includeau  aceste venituri. Prin urmare, 
cheltuielile angajate în prezent sunt comparate cu indicatorul care se aplic ă unui nivel al 
creditelor diminuat cu suma aferent ă veniturilor alocate acestui sector. Acesta este motivul 
depășirii actuale a creditelor bugetare în acest stadiu.  
Trebuie men ționat faptul c ă veniturile alocate sectorului fructe și legume ar trebui s ă fie 
suficiente pentru a acoperi nivelul cheltuielilor preconizate ale statelor membre în acest sector. 
2.2.6. Vin (– 201,7 MEUR) 
Această subutilizare a creditelor fa ță de nivelul indicatorului este o consecin ță a următorilor 
factori: 
– cheltuieli mai mici angajate de statele membre pentru distilarea vinului, atât din cauza 
cantităților reduse de subproduse de vinifica ție supuse distil ării, cât și din cauza 
cantităților mai sc ăzute de vin distilat pent ru industria alcoolului și  
– cheltuieli mai mici angajate de statele me mbre pentru ajutoarele de restructurare și de 
reconversie. 
Se preconizeaz ă realizarea unor economii pân ă la sfârșitul exerci țiului bugetar. 
2.2.7. Carne de porc, ou ă și carne de pas ăre (+ 37,2 MEUR) 
Această depășire a creditelor este o consecin ță a plăților efectuate de c ătre statele membre în 
cadrul sistemului restituirilor la export pentru carnea de porc proasp ătă și congelat ă. Acest 
sistem a fost introdus de c ătre Comisie la sfâr șitul lunii noiembrie  2007 în contextul 
dificult
ăților înregistrate pe pia ța acestui sector ca urmare în special a pre țurilor mari la 
alimente și a scăderii dramatice a valorii USD. B ugetul pentru anul 2008 nu a prev ăzut 
credite pentru acest sistem, prin urmare, nici dep ășirea creditelor și se așteaptă ca aceasta s ă 
continue pân ă la sfârșitul exerci țiului bugetar. 
 
RO 5   RO 2.3. Ajutoare directe (+ 861,6 MEUR) 
Această depășire a creditelor rezultat ă din compararea cheltuielilor angajate cu nivelul 
indicatorului este legat ă în principal de ajutoa rele directe decuplate și, în special, de sistemul 
de plăți unice. 
Trebuie men ționat faptul c ă această depășire a creditelor bugetare este de natur ă tehnică. Au 
fost alocate venituri estimat e la 1 470,0 MEUR pentru finan țarea cheltuielilor pentru 
sistemul de pl ăți unice. Creditele bugeta re pentru 2008 solicitate și acordate de autoritatea 
bugetară pentru acest sistem nu includ eau aceste venituri. Prin ur mare, cheltuielile efectuate 
în prezent sunt comparate cu indicatorul care se aplic ă unui nivel al creditelor diminuat cu 
suma aferent ă veniturilor alocate acestui si stem. Acesta este motivul dep ășirii bugetului în 
acest stadiu. 
Trebuie men ționat faptul c ă valoarea veniturilor alocate aj utoarelor direct e ar trebui s ă fie 
suficientă pentru a acoperi nivelul cheltuielilor preconizate ale statelor membre în acest 
sector. 
2.4. Auditul cheltuielilor agricole 
2.4.1. Închiderea conturilor exerci țiilor financiare precedente (+ 228,3 MEUR) 
Această depășire rezult ă din compararea sumelor deja recuperate în urma corec țiilor cu 
nivelul indicatorului pentru  acest sector la 30 iunie 2008. 
Cu toate acestea, Comisia a luat deja toat e deciziile privind înch iderea conturilor prev ăzute 
pentru actualul exerci țiu financiar. Suma net ă care ar trebui s ă fie recuperat ă ca urmare a 
acestor decizii, inclusiv o estimare a corec țiilor pentru întârzierile de plat ă se ridică, în acest 
stadiu, la aproximativ – 40,0 MEUR. Aceast ă valoare, comparat ă c u  s u m a  d e  –
 370,0 MEUR, care a fost prev ăzută de autoritatea bugetar ă în bugetul pe anul 2008, 
conduce la concluzia unei lipse de credite bugetare de  aproximativ  
– 330,0 MEUR. Acest deficit al sumelor recupera te trebuie acoperit printr-un transfer de 
credite și va conduce la o cre ștere corespunz ătoare a cheltuielilor FEGA.  
3. E XECUțIA VENITURILOR ALOCATE FEGA  
Tabelul anexat arat ă că, la 30 iunie 2008, fuseser ă colectate venituri alocate însumând 
1 111,8 MEUR. Și anume: 
– sumele recuperate în urma verific ării conformit ății s-au ridicat la aproximativ 
575,4 MEUR, cu sume suplimentare prev ăzute până la sfârșitul exerci țiului bugetar; 
– veniturile rezultate din cor ectarea neregulilor s-au ridi cat la aproximativ 315,7 MEUR, 
cu sume suplimentare prev ăzute, de asemenea, pân ă la sfârșitul exerci țiului bugetar și  
– din prelev ările pentru lapte s-a colectat o sum ă de aproximativ 220,8 MEUR, fa ță de 
estimarea ini țială de 219,0 MEUR. 
Față de suma estimat ă inițial la 1 138,0 MEUR, suma venitu rilor alocate re portate din 2007 
în 2008 s-a ridicat în final la 1 159,5 MEUR. 
 
RO 6   RO 4. V ENITURI PROVENITE DIN SUME TEMPORARE DE RESTRUCTURARE (SECTORUL 
ZAHĂRULUI )  
În noiembrie 2007, statele membre au pl ătit a doua tran șă a sumelor temporare pentru 
restructurare, de aproximativ 858,1 MEUR, datorate pentru renun țarea la cotele de zah ăr din 
2006/2007. De asemenea, statele membre au pl ătit prima tran șă a sumelor de restructurare, 
de aproximativ 1 734,7 MEUR , datorate pentru renun țarea la cotele de zah ăr din 2007/2008. 
Prin urmare, la 30 iunie 2008 Comisiei îi fuseser ă transferate venituri totale, alocate sub 
forma unor sume temporare de restru cturare, în valoare de 2 592,9 MEUR. 
În sfârșit, față de suma ini țial estimat ă la 530 MEUR, suma venitur ilor alocate reportate din 
2007 în 2008 s-a ridicat în final la 735,8 MEUR. În acest stadiu, în urma pl ăților de ajutoare 
efectuate în cadrul fondului de  restructurare a industriei zah ărului (NB: a se vedea în 
continuare, punctul 5), sumele tem porare de restructurare prezint ă un sold de 
1 334,9 MEUR. O mare parte din aceast ă sumă va fi reportat ă pentru 2009. 
5. E XECUțIA FONDULUI DE RESTRUCTURARE A INDUSTRIEI ZAH ĂRULUI  
Până la sfârșitul lunii iunie, statele membre pl ătiseră aproximativ 616,6 MEUR pentru 
ajutoare destinate industriei de  restructurare a sectorului zah ărului aferente anului de 
comercializare 2007/2008, ajutoare  de diversificare, precum și ajutoare destinate rafin ării 
zahărului. Valoarea total ă a ajutoarelor pl ătite în cadrul exerci țiului bugetar s-a ridicat la 
1 258,0 MEUR. Aceste ajutoare au fost pl ătite din veniturile men ționate anterior, provenite 
din sumele temporare acordate pentru re structurare (NB: a se vedea punctul 4). 
6. CONCLUZII  
Creditele bugetare FEGA, utilizate pentru ram bursarea cheltuielilor efectuate de statele 
membre în perioada 16 octombrie 2007 – 30 iunie 2008 pentru m ăsurile de pia ță și 
ajutoarele directe însuma u 40 083,5 MEUR, ceea ce reprezint ă o depășire a acestor credite 
cu aproximativ 745,8 MEUR.  
Această depășire evident ă se datoreaz ă în primul rând ajutoa relor directe decuplate și în 
special sistemului de pl ăți unice, precum și reducerii sumelor recuperate în urma corec țiilor 
în cadrul închiderii conturilor FEGA. Cu  toate acestea, în ceea ce prive ște măsurile de pia ță, 
se observ ă în acest stadiu o subutilizare de – 299,4 MEUR a creditelor prev ăzute de buget  
, cu economii preconizate în mai multe sect oare, cum sunt restitu irile pentru produse 
neincluse în anexa I, programe alimentare, zah ăr și vin.  
În momentul de fa ță, trebuie men ționat că nivelul disponibil al veniturilor alocate FEGA va 
fi suficient pentru a acoperi orice dep ășire a creditelor bugetare. Veniturile alocate sunt 
compuse dintr-o sum ă de 1 159,5 MEUR, reportat ă în 2008 din exerci țiul bugetar 2007, și 
dintr-o sum ă de 1 111,8 MEUR, încasat ă până la 30 iunie 2008, fa ță d e  s u m a  d e  
799,0 MEUR prev ăzută în bugetul pe 2008 pentru noile venituri alocate. 
 
RO 7   RO A N E X Ă 
Creditele ini ţiale 
Buget (*)Utili zarea din  
noiembrie pân ă 
în iunieUtil izare
MEUR ME UR % MEUR %
ABC=
B/AE=
D*AF= C-D
05 01 9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
9 ,0 2 ,6 29 ,0 % 4,1 -1 6,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -44,0 489,2 % 4,4 537,6 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 86,0 57,3 % 11 2,7 -17,8 %
05 02 04 307,0 132,5 43,2 % 24 7,8 -37,6 %
05 02 05 576,0 324,9 56,4 % 43 1,9 -18,6 %
05 02 06 48,0 39,6 82,5 % 4 2,1 -5,1 %
05 02 07 21,0 12,6 59,9 % 1 2,8 -1,1 %
05 02 08 728,0 825,0 113,3 % 65 0,3 24,0 %
05 02 09 1 412 960,1 68,0 % 1.16 1,8 -14,3 %
05 02 10 50,4 38,2 75,8 % 3 2,3 11,6 %
05 02 11 372,0 262,3 70,5 % 25 9,8 0,7 %
05 02 12 167,0 116,6 69,8 % 12 0,7 -2,5 %
05 02 13 61,0 33,2 54,5 % 4 7,0 -22,5 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 130,1 87,3 % 9 2,9 25,0 %
4. 03 2, 4 2. 91 7, 1 72, 3 % 3 .2 16, 5 -7 ,4  %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.218,9 102,4 % 30.29 6,4 3,0 %
05 03 02 5.775,0 5.578,8 96,6 % 5.65 3,4 -1,3 %
05 03 03 563,0 145,1 25,8 % 13 1,3 2,4 %
36 .832 ,0 36 .942 ,8 100 ,3 % 3 6. 08 1 ,2 2, 3 %
05 04 p.m. -11,1
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -26 2,0 -61,7 %
p.m. 3,3
27,5 5,5 19,8 % 2 6,2 -75,4 %
05 08 31,5 16,2 51,5 % 2 7,8 -37,0 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 1 6,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 0,8 -3,3 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 210,3 79,3 % 22 6,9 -6,3 %
40 .876 ,5 40 .083 ,5 98 ,1 % 3 9.33 7 ,7 1,8 %
6 7 0 1 p.m. 575,4
6 7 0 2 p.m. 315,7
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m . 1 .1 11 ,8
05 02 16 p.m. 1.258,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m . 1 .3 34 ,9
(*)    Ex erc i ţiu bu getar = 1 6.10.2007 pân ă la 15.10.200 8, dar sunt posib i le cheltuieli directe pân ă la 31.12.200 8
(**)  În cazul pl ăţilor directe este vorba de  credi te
(***) Incl u siv uti liza rea veniturilor reportate d e anul trecut
(1)    Acest capitol  nu este dedicat exclusi v FEGA
(2)    Capitol în afara titlului 05, dar inclus în  FEGA
(3)    Utili zat numai în cazuril e în care beneficiari i sunt sta tel e membreÎnchiderea conturilor privi nd fo ndul te mporar pe ntru restructurare — Venituri alocate
Tota l F ond de  re s tr uctur ar e a i ndus tr iei z ah ăruluiSume temporare pentru restructurare -Venituri al ocate (estimare : 2 374 MEUR)
Nereguli privind fond ul  temporar pentru restructurare — Veni tu ri alocateFond de  r estructurar e a industriei zah ărului
Fond de restructurare a industriei zah ărului (estimare de 1 3 44 MEU R credite provenite din veni turi)***Total venituri (cu excep ţi a 6 8)Nereguli FEGA (estimare : 80 MEUR)
Taxă supli mnetar ă aplicată produc ătorilor de lapte (estimare : 219 MEUR)Venituri
Închiderea conturi lor FEGA (esti mare : 500 MEUR)Total  chel tui el i (c u exce p ţia  0 5  02  1 6 ) 96 ,2 % 7 45 ,8(1)  (2)  SIGURAN ŢA A LIM E NT AR Ă, SĂNĂTA TEA  ŞI BUNĂSTAREA ANIMALELOR ŞI D OMENIUL  FIT OS A 85 ,6 % -16 ,6
170401 - 170405 şi 170407(1)  (2)  S ĂNĂTATE PUBLIC Ă 0, 0  % 0, 0
17 03 02  Fondul communitar pentru tutun - Pl ăţi  d irecte e fectuate de c ătre  Uniunea Euro pean ăPROTEC ŢI A C O NS UMA TOR I L O R
1701040 1, 17010404 - 17010406(2)  PIEŢELE PRODUSELOR PISCICOLE 50 ,0 % 13 ,7
(1) (2) CH ELTUIELI ADMINISTRATIVE ÎN DOMEN IUL POL ITIC S ĂNĂTAT E ŞI 33 ,4 % -0 ,1STRA TEGIA ŞI COORDONAREA D OMENIULU I POLITIC AGR ICULTUR Ă ŞI DEZVO LTARE 88 ,5 % -11 ,6
RU RAL Ă(3) 0507010 7 Închiderea de conformitate a conturilor exerci ţi ilor financiare precedente
Alte li nii (0507 0102 şi 050702) 95 ,2 % -20 ,7Perioda de programa re 2000-2006
0507010 6 Închiderea co nturilor exerci ţiilor financia re preceden te 70 ,8 % 228 ,3ALTE C HEL TUIELI
050401 Dezvoltare rural ă finanţată prin FEOGA - sec ţiun ea GarantareCuan tumuri suplimentare ale ajutorului 23 ,3 % 13 ,8
Total 05 03 Ajutoare direct e 98 ,0 % 8 61 ,6Aj uto are directe decuplate (estimare de 147 0 MEU R credite provenite din ve ni turi)*** 99 ,4 % 922 ,4
Alte ajutoare directe 97 ,9 % -74 ,6Total  05 02  I nte rv en ţii pe pie ţel e agric ole  ( cu exc ep ţia 05 02 1 6) 79, 8 % -29 9, 4
AJUTOARE DIRECTECarne de oaie şi d e  ca p r i n ă
Carne de porc, ou ă şi carne de pa s ăre apicultur ă şi alte pro duse de o rigine animal ă 62 ,4 % 37 ,2Lapte şi produ se lactate 72 ,3 % -4 ,1
Carne de vit ă şi mânzat 77 ,0 % -13 ,8Promovare 64 ,2 % 5 ,8
Alte produse vegetale/m ăsur i 69 ,8 % 2 ,5Fr uct e şi  legume (estimare de 467 MEU R credite provenite din veni tu ri)*** 89 ,3 % 174 ,7
Prod use ale secto rului viniviticol 82 ,3 % -201 ,7Ulei de m ăsl ine 87 ,6 % -2 ,5
Plante textile 61 ,0 % -0 ,2Prog rame ali mentare 80 ,7 % -115 ,3
Zahăr 75 ,0 % -107 ,0Or ez
Restituiri pentru produsele neincluse în anexa 1 75 ,1 % -26 ,7INT ERVEN ŢII PE PIE ŢELE A GRICOLE
Cereale -48 ,5 % -48 ,40501040 1 şi 05010407
Total  05 01  Chelt ui el i  admi ni strati ve FEGA 45 ,2 % -1 ,5Ch eltu ieli
(1)  CHE LTUIELI ADMINISTRATIVE FEGA 45 ,2 % -1 ,5%M E U R
DG = B - ESi tuaţia l a   30 /0 6/ 2008
în M EU R 
Profilul util iz ării în iuni e(** ) D i fe ren ţa dintre e xecu ţie  şi 
in d ic a to r14 /07/2008
EXER CI ŢIUL  B UGE TA R 20 08  (*)
CO NSUMUL PREVIZIONAL DE CREDITE DIN CADRUL FEGADocume nt  n r : D/ 211 93/ 2008
3. 11. 0 6. 03. 03 .0 2. 04COMISIA EUROPEAN Ă
DIRE CŢIA GENERAL Ă PENTRU AGRICULTUR Ă ŞI DEZVOLTARE RURAL Ă 
Di recţia I. Gestionarea resurselor
I.4. Gestionarea financiar ă  a FEGA