RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 15.9.2010 
SEC(2010) 1064 final 
  
SCRISOARE RECTIFICATIV Ă NR. 1 
LA PROIECTUL DE BUGET GENERAL 2011 
SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SEC ȚIUNI 
Secțiunea II – Consiliul European și Consiliul 
Secțiunea III - Comisia 
Secțiunea X – Serviciul European de Ac țiune Extern ă 
 
RO 3   RO SCRISOARE RECTIFICATIV Ă NR. 1 
LA PROIECTUL DE BUGET GENERAL 2011 
SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SEC ȚIUNI 
Secțiunea II – Consiliul European și Consiliul 
Secțiunea III - Comisia 
Secțiunea X – Serviciul European de Ac țiune Extern ă 
 
Având în vedere: 
– Tratatul privind Uniunea European ă, în special articolul 27, 
– Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, precum și 
Tratatul de inst ituire a Comunit ății Europene a Energiei Atomice, în special 
articolul 106a, 
– Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene1, în 
special articolul 37, 
– Decizia (2010/427/UE) a Consiliului di n 26 iulie 2010 pr ivind organizarea și 
funcționarea Serviciului European de Ac țiune Extern ă2, 
– Propunerea Comisiei din 24 martie 2010 de modificare a Regulamentului 
nr. 1605/2002 al Consiliului3, 
– Proiectul de buget general al Un iunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011, 
prezentat de Comisie la 15 iunie 2010, 
– Proiectul de buget rectificativ nr. 6/2010 la  bugetul general al Uniunii Europene 
pentru 20104, 
Comisia European ă prezintă autorității bugetare scrisoarea rectificativ ă nr. 1 la proiectul de 
buget 2011 din considerentele prezen tate în expunerea de motive. 
                                                 
1 JO L 248, 16.09.2002, p. 1. 
2 JO L 201, 3.8.2010, p. 30. 
3 COM (2010) 85. 
4 COM (2010) 315. 
RO 4   RO MODIFIC ĂRI LA SITUA ȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE 
SECȚIUNI  
Modificările la situa ția veniturilor și a cheltuielilor pot fi consultate pe site-ul EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-ro.htm ). Cu titlu informativ, se ata șează ca anexă 
la buget o versiune în limba englez ă a modific ărilor la aceast ă situație pe secțiuni. 
RO 5   RO CUPRINS 
1. Context ..................................................................................................................... .... 6 
2. Bugetul propus pentru SEAE în 2011.......................................................................... 8 3. Sec țiunile bugetare ale Comisiei și Consiliului ......................................................... 13 
4. Concluzie ................................................................................................................... 13 
5. Tabel recapitulativ pe rubr ici ale cadrului financiar .................................................. 14 
6. Propunere de modificare a schemei de personal........................................................ 15 
RO 6   RO 1. C ONTEXT  
1.1. Crearea Serviciului de Ac țiune Extern ă 
În conformitate cu Tratatul privind Uniunea European ă (TUE), Înaltul Reprezentant al 
Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate prezideaz ă Consiliul Afaceri 
Externe și contribuie, prin propunerile sale, la elaborarea politicii externe și de 
securitate comun ă (PESC) și asigură punerea în aplicare a deciziilor adoptate de 
Consiliul European și de Consiliu. Înaltul Reprezentant reprezint ă Uniunea în aspecte 
legate de PESC, conduce dialogul cu p ărți terțe în numele Uniunii și exprimă poziția 
Uniunii în cadrul organiza țiilor interna ționale și al conferin țelor interna ționale. 
În exercitarea mandatului s ău, Înaltul Reprezentant este sus ținut de Serviciul 
European de Ac țiune Extern ă (denumit în continuare SEAE), conform Tratatului 
privind Uniunea European ă. 
UE are nevoie de un SEAE eficace, care s ă îi permit ă să își îndeplineasc ă obiectivele 
strategice stabilite de Tr atatul de la Lisabona și să contribuie la c onsolidarea rolului 
său pe scena interna țională, sporindu-i vizibilitatea și permițându-i să își proiecteze 
interesele și valorile într-un mod mai eficient. 
Valoarea ad ăugată pe care SEAE o poate aduce în ceea ce prive ște abordarea 
provocărilor și a amenin țărilor complexe cu care se confrunt ă UE este capacitatea 
acestuia de a combina instrumentele disponi bile. SEAE este un serviciu care se 
bazează pe expertiza important ă a serviciilor Comisiei Europene și a serviciilor 
Secretariatului General al Consiliului, precum și pe experien ța serviciilor diplomatice 
ale statelor membre ale UE. 
La 24 martie 2010, Comisia a prezentat celor dou ă componente ale autorit ății 
legislative o propunere de revizuire a Regulamentului financiar [COM(2010) 85] și a 
adoptat, la 9 iunie 2010, propunerea de  modificare a Statutului func ționarilor 
[COM(2010) 309].  
La 17 iunie, Comisia European ă a prezentat proiectul de buget rectificativ nr. 6/2010 
la bugetul general al Uniuni i Europene pentru exerci țiul financiar 2010,  în contextul 
deciziei Consiliului aflat ă la momentul respectiv în st adiu de propunere. Proiectul de 
buget rectificativ 6/2010 propune crearea, în cadrul bugetului general 2010, a unei 
secțiuni bugetare separate (Sec țiunea X), cu o schem ă de personal distinct ă pentru 
SEAE. Pentru a asigura continuitatea opera țională și pentru a u șura gestionarea 
bugetului în faza de tranzi ție, creditele aferente au r ămas în sec țiunile bugetare ale 
Consiliului și Comisiei pentru exerci țiul bugetar 2010 și, prin prezenta scrisoare 
rectificativ ă, urmează să fie transferate la bugetul 2011. 
În proiectul de buget rectificativ 6/2010 se solicit ă, de asemenea, suplimentarea 
numărului de posturi și a creditelor aferente ultimului trimestru al anului 2010 
(9,5 milioane EUR): 20 de posturi AD pent ru sediu, 80 de posturi AD pentru delega ții, 
precum și posturi pentru personalul de sprijin (10 agen ți contractuali și 60 de agen ți 
locali pentru delega ții). 
RO 7   RO La 26 iulie 2010, la propunerea Înaltului Reprezentant (ÎR), Consiliul a adoptat 
Decizia 2010/427/UE privind organizarea și funcționarea Serviciului European de 
Acțiune Extern ă. În sesiunea din luna iulie, Parlamentul European și-a exprimat avizul 
cu privire la aceast ă decizie. 
Consiliul, Parlamentul European, Înaltul Reprezentant și Comisia se angajeaz ă ca 
înființarea noului serviciu s ă ia în considerare contextul economic, permi țând totodat ă 
SEAE să își asume în cel mai scurt timp noile atribu ții care îi revin în conformitate cu 
Tratatul de la Lisabona. 
În primăvara acestui an, proiectul de buget 2011 a fost adoptat f ără a include sec țiunea 
referitoarea la SEAE. Prezen ta scrisoare rectificativ ă propune, în conformitate cu 
proiectul de buget rectifica tiv nr. 6/2010, crearea, încep ând cu 1 ianuarie 2011, a unei 
noi secțiuni bugetare, care s ă cuprindă creditele corespunz ătoare SEAE. 
Prezenta scrisoare rectificativ ă prevede resursele bugetare care asigur ă un început 
viabil și eficient în perspectiva unui SEAE autonom începând din 2011, prin crearea 
unei secțiuni bugetare complete pentru SEAE, asigurând, în acela și timp, buna 
funcționare și continuitatea tuturor activit ăților în desf ășurare. 
SEAE va func ționa cu resursele transferate de la Comisie și Consiliu, c ărora le-au 
revenit pân ă în prezent majoritatea sarcinilor pe care urmeaz ă să le îndeplineasc ă 
SEAE. Prin urmare, pe lâng ă crearea proiectului de buget 2011 pentru SEAE, prezenta 
propunere modific ă și secțiunile bugetare ale Comisiei și Consiliului. 
1.2. O structur ă organiza țională eficientă în contextul consolid ării fiscale 
Crearea SEAE trebuie s ă aibă la bază principii precum eficien ța din punct de vedere al 
costurilor, neut ralitatea bugetar ă, corectitudinea și eficiența gestionării și să țină cont, 
de asemenea, de impactul actualei crize economice asupra finan țelor publice na ționale 
și de eforturile de consolidare fiscal ă necesare. 
Înființarea acestui serviciu va necesita adoptarea unor m ăsuri tranzitorii și o 
dezvoltare gradual ă a capacit ăților. În ceea ce prive ște gestionarea corect ă și eficientă, 
va trebui evitat ă suprapunerea inutil ă a sarcinilor, a func țiilor și a resurselor cu cele 
ale altor structuri, folo sindu-se toate posibilit ățile de raționalizare și restructurare. 
Departamentele și funcțiile îndeplinite de serviciile relevante ale Secretariatului 
General al Consiliului și ale Comisiei, care figureaz ă în anexa la decizia Consiliului, 
vor fi transferate simultan c ătre SEAE. Fiec ărui funcționar transferat la SEAE i se va 
atribui un post în grupa de func ții corespunz ătoare gradului s ău. 
În plus, SEAE va recruta treptat diploma ți din statele membre (agen ți temporari) și 
personal de sprijin. Odat ă atinsă viteza de croazier ă, se așteaptă ca o treime din totalul 
posturilor AD din cadrul SEAE s ă fie ocupate de personal provenit din serviciile 
diplomatice na ționale. 
RO 8   RO 2. B UGETUL PROPUS PENTRU SEAE  ÎN 2011 
2.1. Principiile întocmir ii bugetului SEAE  
Prezenta scrisoare rectificativ ă vizează întocmirea, în m ăsura posibilit ăților, a unui 
buget opera țional anual complet pentru SEAE. 
Cu toate acestea, se înscriu în buget numai posturile iden tificate integral și 
cuantificabile, cu un grad de precizie suficien t de ridicat. În alte cazuri, din motive de 
raționalizare și restructurare, între SEAE, pe de o parte, și Comisie și Secretariatul 
General al Consiliului, pe de alt ă parte, urmeaz ă să se încheie acorduri privind nivelul 
de servicii (de exemplu pentru serviciile informatice, serviciile de traducere etc.). Periodic, aceste acorduri urmeaz ă să se revizuiasc ă și să se ajusteze în consecin ță, 
după ce SEAE va atinge viteza de croazier ă. 
Propunerea vizeaz ă transferarea personalului și a creditelor aferente din sec țiunile 
bugetare ale Comisiei (Sec țiunea III) și Consiliului (Sec țiunea II), în conformitate cu 
Anexa I la Decizia Consiliului (2010/427/UE) privind organizarea și funcționarea 
Serviciului European de Ac țiune Extern ă, la secțiunea bugetar ă aferentă SEAE 
(Secțiunea X). Sec țiunile bugetare ale Comisiei și Consiliului se reduc în consecin ță. 
Scrisoarea rectificativ ă include costurile aferente supliment ării numă
rului de posturi în 
proiectul de buget rectificativ 6/2010 pent ru un an întreg, costurile aferente 
supliment ării cu 18 noi posturi solicitate pentru  sediu (cheltuieli suplimentare de 
2,0 milioane EUR în 2011) și cele aferente îmbun ătățirii gradului de securitate al 
clădirilor SEAE (cheltuieli de  3,275 milioane EUR în 2011). 
Cheltuielile administrative afer ente SEAE în 2011 se ridic ă la 475,8 milioane EUR, 
din care 184,9 milioane EUR pentru sediu (Titlurile 1 și 2 din Sec țiunea X din bugetul 
general) și 290,9 milioane EUR în delega ții (Titlul 3). 
2.2. Schema de personal a SEAE și costurile aferente remunera țiilor 
Numărul total de postu ri care figureaz ă în schema de personal a SEAE este de 1 643: 
1 114 posturi sunt transferate de la Comisi e, 411 de la Consiliu, 100 sunt posturi noi 
solicitate în proiectul de buget rectificativ 6/2010, iar 18 postu ri noi sunt solicitate prin 
prezenta scrisoare rectificativ ă. În aceast ă etapă, se solicit ă cele 18 posturi noi 
(10 posturi temporare AD9 și 8 posturi permanente AST5) pentru a r ăspunde nevoilor 
cele mai urgente legate de cre șterea volumului de munc ă rezultat din preluarea 
sarcinilor care anterior îi reveneau pre ședinției asigurate prin rota ție și a altor sarcini 
care decurg din Tratatul de la Lisabona și pentru a consolida capacitatea SEAE de a 
funcționa în mod autonom. Noile posturi AD solicitate vor contribui la atingerea 
obiectivului de ocupare a unei tr eimi din posturile SEAE de c ătre personal provenit 
din serviciile diplomatice.  
Tabelul recapitulativ de mai jos prezint ă defalcarea posturilor din cadrul SEAE în 
funcție de origine, f ăcându-se distinc ția între sediu și delegații. Tabelul include atât 
posturile care vor fi ocupate pr in transfer de personal, cât și posturile vacante. 
RO 9   RO Tabelul 1: Posturile din schema de personal transferate de la institu țiile donatoare și noile posturi create în 
2010-2011 
 Comisie Consiliu Noi posturi în 
2010 Posturi noi 
SR 1/2011  Total 
Sediu 675 386 20 18 1 099 
Delegații 439 25 80  544  
Total 1 114 411 100 18 1 643 
Schemele de personal revizuite ale SEAE, Comisiei și Consiliului sunt incluse în 
anexa la buget.  
Cuantumul cheltuielilor corespunz ătoare remunera ției totale se estimeaz ă la 
211,9 milioane EUR. 
Valoarea estimat ă a creditelor transferate de la Comisie la SEAE este de 
152,4 milioane EUR (74,0 milioane EUR pentru sediu și 78,4 milioane EUR pentru 
delegații), iar a celor transferate de la Consiliu de 40,9 milioane EUR (37,0 milioane 
EUR pentru sediu și 3,9 milioane EUR pentru birourile de leg ătură din New York și 
Geneva). 
Cele 100 de noi posturi AD solicitate pent ru SEAE în 2010 în proiectul de buget 
rectificativ 6/2010 trebuie în scrise în buget pentru în treg anul 2011 (17,4 milioane 
EUR). Cele 18 noi posturi solicitate în aceast ă scrisoare rectificativ ă sunt înscrise în 
buget dup ă cum urmeaz ă: 8 posturi AST timp de șase luni și 10 posturi AD, în mod 
excepțional, timp de 9 luni, pentru ca SEAE s ă își poată îndeplini angajamentele 
politice; cuantumul cheltuie lilor suplimentare corespunz ătoare remunera țiilor se 
estimează la 1,2 milioane EUR. Valoarea cheltu ielilor totale aferente remunera țiilor se 
estimează la 18,6 milioane EUR (5,3 milioane EUR pentru sediu și 
13,3 milioane EUR pentru delega ții). 
2.3. Alte resurse umane în cadrul SEAE (care nu figureaz ă în schema de personal) 
Pe lângă cele 1 643 de pos turi care figureaz ă în propria schem ă de personal, potrivit 
estimărilor, SEAE va dispune și de 2 077 de posturi echivalent norm ă întreagă (ENI), 
care vor include exper ți naționali deta șați, agenți contractuali, pe rsonal interimar și 
agenți locali (ace știa din urm ă doar în delega ții). Cuantumul cheltuielilor 
corespunz ătoare se estimeaz ă la 70,4 milioane EUR. 
Cuantumul creditelor transferate c ătre SEAE din bugetul Comisiei este de 
58,3 milioane EUR, din care 3,8 milioane EUR (pentru 80 ENI, conform estim ărilor) 
pentru sediu și 54,5 milioane EUR (pentru 1 664 ENI, conform estim ărilor) pentru 
delegații. 
Din bugetul Consiliului s-au transferat 9,6 milioane EUR, sum ă ce corespunde 
personalului care lucreaz ă în domeniul politicii externe și de securitate comune și al 
politicii europene  de securitate și apărare comune (9,5 milioane EUR pentru 260 ENI, 
conform estim ărilor), precum și personalului care lucreaz ă în birourile de leg ătură din 
New York și Geneva (0,1 milioane EUR pentru 3 ENI, conform estim ărilor). 
Scrisoarea rectificativ ă include și creditele necesare pentru acoperirea remunera ției 
anuale a 10 agen ți contractuali la sediu (0,4 milioane EUR) și a 60 de agen ți locali în 
RO 10   RO delegații (2,1 milioane EUR), posturi solicitate  în proiectul de buget rectificativ 
6/2010. 
2.4. Alte cheltuieli administ rative în cadrul SEAE 
Așa cum reiese din tabelul de mai jos, cu antumul total al celorlalte cheltuieli 
administrative, defalcate în func ție de originea fondurilor, este de 193,5 milioane 
EUR. 
 Comisie Consiliu Noi  Noi 2011  TOTAL  
Alte cheltuieli cu 
personalul 29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Clădiri, IT și altele 118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
- Clădiri 91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- IT și altele  27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
TOTAL 148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Alte cheltuieli cu personalul 
Creditele aferente altor cheltuieli cu pe rsonalul, cum ar fi formarea, serviciile 
medicale și delegațiile efectuate, se ridic ă, în total, la 36,28 milioane EUR. 
Se transfer ă 29,6 milioane EUR de la bugetul Comisiei c ătre SEAE (6,2 milioane 
EUR pentru cheltuieli legate de personalul de la sediu și 23,4 milioane EUR pentru 
personalul din delega ții). Se transfer ă 5,0 milioane EUR de la bugetul Consiliului 
(3,6 milioane EUR pentru posturile din sche ma de personal de la sediu, 0,1 milioane 
EUR pentru personalul din birourile de leg ătură din New York și Geneva și 
1,3 milioane EUR pentru celelalte persoane care lucreaz ă în domeniul PESC/PESA). 
Se solicit ă credite în valoare de 1,3 milioane EUR pentru a r ăspunde nevoilor legate 
de suplimentarea num ărului de posturi în proiectul  de buget rectificativ 6/2010 
(0,2 milioane EUR pentru personalul de la sediu și 1,1 milioane EUR pentru 
personalul din delega ții). 
Se solicit ă credite în valoare de 0,3 milioane EUR pentru a r ăspunde nevoilor legate 
de cele 18 posturi suplimentare solicitate pentru 2011. 
2.4.2. Cl ădiri, echipament informatic și alte cheltuieli de func ționare 
Valoarea total ă a creditelor referitoare la cl ădiri, echipamente și alte cheltuieli de 
funcționare, inclusiv echipamente informatice, se ridic ă la 157,3 milioane EUR. 
 Cl ădiri și cheltuieli conexe 
Transferul creditelor din sec țiunea bugetar ă a Comisiei s-a calculat pe baza costurilor 
aferente birourilor ocupate în pr ezent de personalul care urmeaz ă să fie transferat la 
SEAE.  
Valoarea creditelor aferente cl ădirilor și cheltuielilor conexe în sec țiunea bugetar ă a 
SEAE este de 112,7 milioane EUR. Se prevede ca la sfâr șitul lunii octombrie Înaltul 
RO 11   RO Reprezentant s ă ia o decizie în ceea ce prive ște clădirile SEAE. Pe baza și în lumina 
deciziilor care vor fi luate în ceea ce prive ște structura organiza țională, vor trebui 
ajustate estim ările actuale. Este posibil ca aceste ajust ări să necesite credite 
suplimentare corespunz ătoare, care ar fi solicitate ulte rior într-un buget rectificativ.  
Se transfer ă 91,2 milioane EUR de la Comisie la  SEAE (12,3 milioane EUR pentru 
sediu și 78,9 milioane EUR pentru delega ții). Suma alocat ă sediului reprezint ă 
contribuția personalului SEAE la costurile legate de cl ădirea Charlemagne și de 
clădirile situate pe Rue de la Loi, nr. 56 și pe Rue de la Science, nr.15. Suma alocat ă 
delegațiilor reprezint ă contribu ția personalului SEAE la costurile totale legate de 
clădirile care fac parte din re țeaua mondial ă de delega ții. 
Se transfer ă 12,1 milioane EUR de la Consiliu (6,9 milioane EUR pentru sediu și 
5,2 milioane EUR pentru birourile de leg ătură din New York și Geneva). Aceast ă 
sumă acoperă, printre altele, chiria aferent ă clădirilor al c ăror contract va fi preluat de 
către SEAE (birourile de leg ătură din New York și Geneva, o cl ădire de pe rue 
Froissart, în care lucreaz ă o parte din echipele Reprezentan ților Speciali ai Uniunii 
Europene, precum și clădirea Kortenbergh și „Ecole Royale Militaire” pentru celelalte 
persoane care lucreaz ă în domeniul PESC/PESA) și costurile de între ținere și 
securitate. La 1 ianuarie 2011, SE AE va prelua toate obliga țiile contractuale 
referitoare la aceste cheltuieli. Cu toate a cestea, conform anumitor contracte, Uniunea 
European ă trebuie s ă efectueze, înainte de 1 ianuarie 2011, pl ăți în avans 
[articolul 178 alineatul (2) din Regulamentul financiar] din bugetul 2011 (de exemplu 
chiria pe primul trimestru al anului 2011 pentru cl ădirea Kortenbergh, precum și 
primele pl ăți pentru cur ățenie, securitate etc.). Prin urmare, la titlul 3 din bugetul 2011 
al Consiliului va r ămâne o mic ă sumă care să acopere primele nevoi ale SEAE 
în 2011. 
Se solicit ă 6,0 milioane EUR pentru a r ăspunde nevoilor legate de cl ădiri rezultate în 
urma supliment ării numărului de posturi în proiectu l de buget rectif icativ 6/2010 
(0,4 milioane EUR pentru personalul de la sediu și 5,6 milioane EUR pentru 
personalul din delega ții). 
Se solicită 0,1 milioane EUR pentru a r ăspunde nevoilor legate de  birouri pentru cele 
18 posturi suplimentare solicitate pe ntru 2011. În plus, va trebui îmbun ătățit gradul de 
securitate a birourilor definitive ale SEAE; se solicit ă minimum 3,3 milioane EUR 
pentru cheltuieli neprev ăzute legate de securitate pentru a r ăspunde celor mai urgente 
nevoi de adaptare a lucr ărilor de adaptare necesare pentru preg ătirea instal ării de 
platforme tehnice grele, pentru securizarea s ălilor de reuniune și a sălilor de 
comunica ții. 
 Informatic ă, echipamente și alte cheltuieli de func ționare  
Valoarea total ă a creditelor referitoare la informatic ă, echipamente și alte cheltuieli de 
funcționare se ridic ă la 44,6 milioane EUR. 
Se transfer ă 27,7 milioane EUR din bugetul Comisiei la SEAE (5,8 milioane EUR 
pentru sediu și 21,9 milioane EUR pentru delega ții). 
Se transfer ă 14,5 milioane EUR de la Consiliu  (14,3 milioane EUR pentru sediu și 
0,2 milioane EUR pentru birourile de leg ătură din New York și Geneva). 
RO 12   RO Se solicit ă 2,1 milioane EUR pentru a r ăspunde nevoilor legate de informatic ă, 
echipamente și alte cheltuieli opera ționale rezultate în urma supliment ării numărului 
de posturi în proiectul de buget rectif icativ 6/2010 (0,2 milioane EUR pentru 
personalul de la sediu și 1,9 milioane pentru personalul din delega ții). 
Se solicit ă 0,3 milioane EUR pentru a r ăspunde nevoilor legate de informatic ă, 
echipamente și alte cheltuieli de func ționare aferente celor 18 posturi suplimentare 
solicitate pentru 2011. 
2.5. Instituire treptat ă – indicații preliminare 
Decizia Consiliului con ține o serie de indicii pentru stru ctura la vârf a noului serviciu, 
inclusiv postul de Secretar General Executiv, cele dou ă posturi de Secretar General 
adjunct și un înalt func ționar responsabil cu bugetul și administra ția. Printre posturile 
superioare de conducere se vor num ăra o serie de posturi cu responsabilit ăți pentru 
diferite zone tematice și geografice. Structura la vârf a SEAE va trebui s ă acopere 
întreaga gam ă de responsabilit ăți ce îi revin Înaltului Reprezentant (politic ă externă, 
relații externe, PESA), ținând cont și de rolul s ău de vicepre ședinte al Comisiei. 
O parte din noile nevoi ale SEAE vor fi ac operite din resursele eliberate ca urmare a 
creșterii eficien ței serviciilor fuzionate transferate de la Secretariatul General al 
Consiliului și de la Comisie. Cu toat e acestea, este posibil ca pre ședinția să solicite 
resurse suplimentare pentru a prezida anua l peste 1000 de întâln iri ale grupurilor de 
lucru geografice și tematice, precum și aproximativ 350-400 de reuniuni de dialog 
politic cu țări terțe la nivel politic și oficial (inclusiv consilii de asociere, consilii de 
parteneriat și de cooperare etc.). 
SEAE își propune îmbun ătățirea cu 10% a eficien ței la sediu prin eliminarea 
suprapunerii sarcinilor, pr in crearea de sinergii și realizarea de economii ca urmare a 
introducerii unor metode de lucru mai modern e. Aceste economii vor  contribu i în mod 
semnificativ la acoperirea costurilor aferente prelu ării președinției asigurate prin 
rotație și a sarcinilor aferente (care, în tr ecut, erau acoper ite din bugetele na ționale ale 
țării ce deținea președinția). Acesta este contextu l în care va fi asigurat ă respectarea 
principiului neutralit ății bugetului, odat ă ce se va încheia faza ini țială și vor fi 
acoperite costurile de tranzi ție asociate acestei faze. 
Conform informa țiilor prezentate în documentul Înaltului Reprezentant privind 
realizarea, pân ă în 2013, a obiectivului care const ă în ocuparea unei treimi din 
posturile SEAE de c ătre diploma ți naționali, este posibil ca, în vederea atingerii 
vitezei de croazier ă, să fie necesar ă transformarea par țială a creditelor aferente 
experților naționali deta șați (END) în posturi AD și a unor posturi de asisten ță (AST) 
în posturi AD. De asemenea, documentul prevede ca, în timp, sarcinile Reprezentan ților Speciali ai Uniunii Europene, care în prezent sunt finan țate din 
bugetul PESC, s ă fie integrate în SEAE. 
Înaltul Reprezentant inten ționează să stabileasc ă, împreun ă cu cadrele superioare de 
conducere, detaliile privind organizar ea SEAE pe baza acestor principii și după 
numirea acestor cadre principale. 
După încheierea perioadei de tranzi ție și după ce va avea o viziune mai bun ă asupra 
cerințelor bugetare, este posibil ca SEAE s ă prezinte o revizuire a cheltuielilor 
RO 13   RO estimate, cu cereri suplimentare prezentate în cursul anului 2011, care s ă fie incluse în 
proiectul de buget rectificativ. 
3. S ECțIUNILE BUGETARE ALE COMISIEI șI CONSILIULUI  
Din schemele de personal care figureaz ă în Secțiunea II (Consiliul European și 
Consiliul) și în Sec țiunea III (Comisia) din bugetul general se scad posturile 
transferate c ătre SEAE, adic ă 1 114 posturi de la Comisie și 411 posturi de la 
Consiliu. 
Creditele aferente se transfer ă către SEAE din liniile bugetare  relevante ale bugetelor 
Consiliului și Comisiei, care se reduc în consecin ță. 
4. C ONCLUZIE  
Există un consens general în ceea ce prive ște asigurarea condi țiilor de care SEAE are 
nevoie pentru a- și asuma noile sarcini rezultate în ur ma Tratatului de  la Lisabona în 
cel mai scurt timp, asigurându-se, totodat ă, că se ține cont de contextul economic 
actual pentru crearea noului servic iu. Instituirea SEAE trebuie s ă respecte urm ătoarele 
principii: neutralitatea bugetar ă, eficiența din punct de vedere al costurilor și 
corectitudinea și eficiența gestionării. 
În conformitate cu propunerea Comisiei Europene de modificare a Regulamentului 
financiar, prezenta sc risoare rectificativ ă propune modificarea sec țiunilor bugetare II 
(Consiliul European și Consiliul) și III (Comisia) și crearea unei noi sec țiuni, 
Secțiunea X (Serviciul European de Ac țiune Extern ă) în proiectul de buget 2011, 
conform anexei bugetare ata șate. 
Schema de personal propus ă SEAE include 1 643 de posturi, din care 1 114 posturi 
sunt transferate de la Comisie, 411 de la C onsiliu, iar 100 sunt postu ri noi solicitate în 
proiectul de buget re ctificativ 6/2010 și 18 noi posturi suplimenta re solicitate pentru 
2011. Potrivit estim ărilor, SEAE va dispune și de 2 077 de posturi echivalent norm ă 
întreagă (ENI), care vor include exper ți naționali deta șați, agenți contractuali, personal 
interimar și agenți locali (ace știa din urm ă doar în delega ții). 
Cheltuielile administrative afer ente SEAE în 2011 se ridic ă la 475,8 milioane EUR, 
din care 82,2 milioane EUR transferate de la Sec țiunea II (Consiliul European și 
Consiliul), 359,2 milioane EUR din Sec țiunea II (Comisia) și 29,2 milioane EUR – 
credite suplimentare solicita te în proiectul de buget rectificativ 6/2010 pentru 
acoperirea costurilor pentru întregul an aferente noului personal (100 de noi posturi 
AD, 60 de agen ți locali în delega ții și 10 agen ți contractuali la sediu) și 5,2 milioane 
solicitate pentru 18 posturi suplimentare și pentru sporirea securit ății sediului definitiv 
al SEAE în 2011. 
. 
 
RO 14   RO 5. T ABEL RECAPITULATIV PE RUBRICI ALE CADRULUI FINANCIAR  
Cadrul financiar 2011  Proiectul de buget 2011  SR 1/2011  Proiectul de buget 2011 + SR 1/2011  Cadrul financiar 
Rubrică/subrubric ă CA CP CA CP CA CP CA CP 
1. CREȘTERE DURABIL Ă        
1a. Competitivitate pentru cre ștere 
economic ă și ocuparea for ței de munc ă 12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Coeziune pentru cre ștere economic ă și 
ocuparea for ței de munc ă 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Total 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Marjă5 67 053 946    67 053 946  
2. CONSERVAREA ȘI GESTIONAREA 
RESURSELOR NATURALE         
Din care cheltuieli de pia ță și plăți directe 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Total 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Marjă 851 751 611    851 751 611  
3. CETĂȚENIE, LIBERTATE, 
SECURITATE ȘI JUSTIȚIE   
3a. Libertate, securitate și justiție 1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Cetățenie 683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Total 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Marjă  85 930 260    85 930 260  
4. UE CA ACTOR MONDIAL6 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Marjă 70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRA ȚIE7 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Marjă 160 625 711 126 164 312   
TOTAL 142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Marjă   1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) nu este inclus în calculul marjei de la rubrica 1a (500 de milioane EUR). 
6 Marja pentru 2011 prev ăzută la rubrica 4 nu ia în considerare creditele re feritoare la Rezerva pentru ajutoare de urgen ță (253,9 milioane EUR). 
7 Pentru calcularea marj ei sub plafonul prev ăzut pentru rubrica 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013 pentru suma de 82 de milioane 
EUR privind contribu țiile personalului la sistemul de pensii. 
 
RO 15   RO 6. P ROPUNERE DE MODIFICARE A SCHEMEI DE PERSONAL  
PROPUNERE DE MODIFICARE A SCHEMEI DE PESONAL – AL 1/2011  
SECȚIUNEA II — Consiliul European și Consiliul  
Proiectul de buget 2011 Scrisoare rectificativ ă la proiectul de buget 2011 (1) Proiectul de buget 2011 revizuit Grupe de 
funcții și grade Posturi permanente Posturi temporare Posturi permanente Posturi temporare Posturi permanente Posturi temporare 
HC 2    2  
AD 16 11  -3  8  
AD 15 34 1 -1 -1 33  
AD 14 98 9 -8 -8 90 1 
AD 13 175  -20  155  
AD 12 230 8 -28 -6 202 2 
AD 11 162 12 -10 -12 152  
AD 10 108 1 -29 -1 79  
AD 9 120 2 -36 -2 84  
AD 8 96  -8  88  
AD 7 170  -12  158  
AD 6 198  -15  183  
AD 5 127  -7  120  
Total AD 1 529 33 -177 -30 1 352 3 
AST 11 36  -1  35  
AST 10 39 2 2 -2 41  
AST 9 61  -7  54  
AST 8 101  -11  90  
AST 7 319  -18  301  
AST 6 300 1 -24 -1 276  
AST 5 233  -35  198  
AST 4 203  -20  183  
AST 3 214  -23  191  
AST 2 255  -36  219  
AST 1 223  -28  195  
Total AST 1 984 3 -201 -3 1 783  
Total 3 515 36 -378 -33 3 137 3 
(1) Include și 20 de posturi permanente (2 AD12, 6 AD10, 11 AD9, 1 AST8) transformate în posturi temporare și 23 de posturi temporare (1 AD15, 7 AD14, 12 AD11, 2 
AST10, 1 AST6) transformate în posturi permanente.  
 
 
RO 16   RO PROPUNERE DE MODIFICARE A SCHEMEI DE PESONAL – AL 1/2011  
SECȚIUNEA III – Comisia (cu excep ția oficiilor și a cercet ării) 
Proiectul de buget 2011 Scrisoare rectificativ ă la proiectul 
de buget 2011 Proiectul de buget 2011 revizuit Grupe de func ții și 
grade Posturi permanente Posturi temporare Posturi permanente de transferat 
la SEAE Posturi 
permanente Posturi temporare 
AD 16 30  -6  24  
AD 15 221 22 -31  190 22 
AD 14 538 32 -48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  -75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 -199  2 042 54 
AD 11 497 62 -91  456 62 
AD 10 1 102 11 -33  1 055 11 
AD 9 654  -41  624  
AD 8 752 2 -10  724 2 
AD 7 924  -26  913  
AD 6 920  -8  905  
AD 5 1 913  -35 (1) 1 886  
Total AD 11 358 183 -603  10 755 183 
AST 11 173  -11  156  
AST 10 161 20 -19  143 20 
AST 9 616  -37  570  
AST 8 539 12 -38  510 12 
AST 7 1 208 28 -69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 -81  939 39 
AST 5 1 278 42 -73  1 198 42 
AST 4 870 20 -78  807 20 
AST 3 967 9 -27  950 9 
AST 2 532 13 -26  495 13 
AST 1 1 282  -52  1 238  
Total AST 8 646 183 -511  8 135 183 
Total 20 004 366 -1 114 (2) 18 890 366 
(1) Din care un post permanent transformat în post temporar.  
(2) În plus, transferul c ătre SEAE include autorizarea de numire ad  personam a 2 AD15 în 2 posturi AD16 și a 3 AD14 în 3 posturi AD15.  
 
RO 17   RO  
 PROPUNERE DE MODIFICARE A SCHEMEI DE PESONAL – AL 1/2011  
SECȚIUNEA X - Serviciul european pentru ac țiune extern ă 
Scrisoare rectificativ ă la proiectul de buget 2011  Proiectul de 
buget 2011 Posturi transferate de la Comisie Posturi transferate de la 
Consiliu  Proiectul de buget 2011 revizuit 
Grupe de func ții 
și grade 
SEAE  Posturi 
permanente 
noi Posturi 
temporare 
noi Posturi 
permanente Posturi 
temporare  Posturi 
permanente Posturi 
temporare  Posturi 
permanente Posturi 
temporare 
AD 16  3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
Total AD  100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
Total AST  8  511 0 203 1 722 1 
Total  108 (1) 10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) În plus, rubrica „posturile permanente noi” include autorizarea de numire ad personam a unui AD13 într-un post AD14.  
(2) În plus, transferul c ătre SEAE include autorizarea de numire ad  personam a 2 AD15 în 2 posturi AD16 și a 3 AD14 în 3 posturi AD15.  
 
 
RO 18   RO