Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/590/CE privind existența unui deficit excesiv în România /* COM/2013/0395 final - 2013/ () */





Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/590/CE privind existența unui deficit excesiv în România CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12), având în vedere recomandarea Comisiei, întrucât: (1) Prin Decizia 2009/590/CE a Consiliului din 7 iulie 2009[1], în urma unei recomandări a Comisiei în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, s-a decis că în România există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public a ajuns la 5,4 % din PIB în 2008, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat, în timp ce datoria publică brută era la nivelul de 13,6% din PIB, cu mult sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat[2]. (2) La 7 iulie 2009, în conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din Tratatul CE și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv[3], Consiliul a adresat României o recomandare, pe baza unei recomandări a Comisiei, în vederea soluționării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2011. Recomandarea a fost făcută publică. (3) La 12 februarie 2010, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv, Consiliul, pe baza unei recomandări din partea Comisiei, recunoscând că autoritățile române au întreprins acțiuni eficiente în conformitate cu recomandarea Consiliului din 7 iulie 2009 și că în România au survenit evenimente economice neprevăzute cu consecințe negative majore asupra finanțelor publice, a adresat României o recomandare revizuită cu scopul de a pune capăt situației de deficit excesiv până cel târziu în 2012. Această recomandare a fost făcută publică. (4) În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii respective. În cadrul aplicării acestui protocol, statele membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie, respectiv 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene[4]. (5) Atunci când analizează necesitatea abrogării unei decizii privind existența unui deficit excesiv, Consiliul ar trebui să ia o decizie pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB pe perioada analizată în previziuni[5]. (6) Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea României înainte de 1 aprilie 2013 și pe baza previziunilor din primăvara 2013 ale serviciilor Comisiei, se desprind următoarele concluzii: – Recesiunea mai gravă decât se prevăzuse înregistrată în 2009 a antrenat o scădere semnificativă a veniturilor publice, care a condus la un deficit public de 9 % din PIB, în ciuda eforturilor depuse în vederea reducerii cheltuielilor publice. În urma acestei evoluții neașteptate și a prelungirii cu un an a termenului limită pentru corectarea deficitului excesiv, deficitul public a fost ulterior redus la 6,8 % din PIB în 2010, la 5,6 % din PIB în 2011 și la 2,9 % din PIB în 2012, nivel aflat sub valoarea de referință de 3 % din PIB, prevăzută de tratat. Corectarea deficitului a fost determinată în principal de controlul strict al creșterii cheltuielilor, inclusiv prin controlul masei salariale din sectorul public, înghețarea pensiilor și reducerea tuturor prestațiilor sociale, cu excepția pensiilor. Ea a fost, de asemenea, sprijinită de măsuri pe partea de venituri, precum creșterea cotelor de TVA cu 5 puncte procentuale și lărgirea bazei de impozitare a veniturilor personale. Ajustarea bugetară s-a realizat în contextul a două programe consecutive de ajustare economică cu sprijinul asistenței pentru balanța de plăți. – În programul de convergență pentru 2013, se estimează că deficitul va continua să scadă la 2,4% din PIB în 2013 și la 2,0% din PIB în 2014. În previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului 2013 se estimează că, în situația menținerii politicilor existente, deficitul public va scădea la 2,6 % din PIB în 2013 și la 2,4 % din PIB în 2014, așadar sub valoarea de referință prevăzută în tratat. – În aceleași previziuni din primăvara 2013 ale serviciilor Comisiei se estimează că datoria publică brută va crește ușor de la 37,8 % din PIB în 2012 la 38,5 % din PIB în 2014. (7) Consiliul reamintește că, începând din 2013, anul următor corectării deficitului excesiv, România ar trebui să facă progrese, într-un ritm adecvat, în direcția atingerii obiectivului său pe termen mediu, inclusiv în privința respectării criteriului de referință privind cheltuielile. (8) În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv se abrogă atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat. (9) În opinia Consiliului, deficitul excesiv din România a fost corectat și, în consecință, este necesară abrogarea Deciziei 2009/590/CE, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În urma unei evaluări globale, rezultă că situația deficitului excesiv în România a fost corectată. Articolul 2 Decizia 2009/590/CE se abrogă. Articolul 3 Prezenta decizie se adresează României. Adoptată la Bruxelles, Pentru Consiliu Preşedintele [1] JO L 202, 4.8.2009, p. 48-49. [2] Deficitul și datoria publice pentru 2008 au fost ulterior revizuite, fiind în prezent de 5,8% din PIB, respectiv de 13,4% din PIB. [3] JO L 209, 2.8.1997, p. 8. [4] JO L 145, 10.6.2009, p. 1. [5] În conformitate cu „Specificațiile privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și creștere și orientările referitoare la forma și conținutul programelor de stabilitate și de convergență” din 3 septembrie 2012. A se vedea: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.