REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a ini țiativei tehnologice 
comune privind medicamentele inovatoare aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a ini țiativei 
tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru 
ini țiativa privind medicamentele inovatoare pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile 
întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înfiin țarea 
întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a ini țiativei tehnologice comune privind medicamentele 
inovatoare (  4 ), în special articolul 11 alineatul (4),  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 din Regulamentul s ău de procedur ă și anexa VI la acesta,  
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0088/2013),  
A. întrucât întreprinderea comun ă pentru punerea în aplicare a ini țiativei tehnologice comune privind 
medicamentele inovatoare (denumit ă în continuare „întreprinderea comun ă”) a fost înfiin țată în 
decembrie 2007 pentru o perioad ă de 10 ani pentru a îmbun ătăți în mod semnificativ eficien ța și 
eficacitatea procesului de dezvoltare a produselor medicamentoase, pentru ca, pe termen lung, sectorul 
farmaceutic s ă produc ă medicamente inovatoare mai eficace și mai sigure;  
B. întrucât întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009;  
C. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regula ­
ritatea opera țiunilor subiacente;RO L 308/358 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 6, 10.1.2013, p. 27.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 30, 4.2.2008, p. 38.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
D. întrucât Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente conturilor întreprinderii comune;  
E. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la întreprinderea comun ă pentru cei 10 ani este de 
1 000 000 000 EUR, sum ă suportat ă din bugetul celui de-al 7-lea Program-cadru pentru cercetare,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă cu îngrijorare c ă bugetul întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2011 și planul de 
aplicare au fost adoptate de Consiliul de conducere abia la 4 aprilie 2011, din cauza timpului necesar 
stabilirii de comun acord a priorit ăților știin țifice care urmau s ă fie încorporate în planul anual de 
aplicare; observ ă c ă acest lucru a întârziat lansarea cererii de propuneri și c ă întreprinderea comun ă a 
fost obligat ă să utilizeze, pe întreaga durat ă a primului trimestru, regula bugetar ă a dou ăsprezecimilor 
provizorii pentru a face pl ăți; 
2. este îngrijorat c ă rata de execu ție a creditelor de angajament în valoare de 159 000 000 EUR care erau 
disponibile pentru activit ăți de cercetare a fost de 66 % și c ă aceste credite au fost executate sub forma 
unui angajament global care acoper ă cea de-a patra cerere de propuneri; î și exprim ă din nou preo ­
cuparea cu privire la rata redus ă de execu ție a bugetului, precum și cu privire la activit ățile subiacente 
ale întreprinderii comune; constat ă în mod corespunz ător c ă volumul ridicat de credite neutilizate din 
cadrul bugetului administrativ (44 %) indic ă faptul c ă acesta nu a avut la baz ă estim ări realiste; solicit ă 
realizarea unui raport intermediar detaliat privind deficien țele men ționate, adresat Parlamentului 
European, care s ă con țin ă propuneri concrete pentru îmbun ătățirea treptat ă a ratelor de execu ție și 
pentru estimarea mai realist ă a resurselor financiare necesare;  
3. regret ă, prin urmare, c ă s-au reportat în 2011 credite de angajament în valoare de 117 000 000 EUR și 
credite de plat ă în valoare de 65 000 000 EUR care nu au fost utilizate în exerci țiul financiar 2010, 
precum și c ă s-au reportat în 2012 credite de angajament în valoare de 62 000 000 EUR și credite de 
plat ă în valoare de 11 000 000 EUR care nu au fost utilizate în exerci țiul financiar 2011; salut ă 
îmbun ătățirile realizate în 2012, rata global ă a execu ției pentru creditele de angajament atingând 
96 %, iar pentru creditele de plat ă 97 %;  
4. este îngrijorat de faptul c ă Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și 
regularitatea opera țiunilor subiacente conturilor anuale ale întreprinderii comune, pe motiv c ă indicele 
de eroare rezultat în urma acestor audituri  ex post  era de 6,84 %; constat ă c ă întreprinderea comun ă a 
finalizat audituri  ex post  care acopereau 2,2 milioane EUR (18,8 % din contribu ția pe care întreprinderea 
comun ă a acceptat s ă o verse pentru prima cerere de propuneri și care fusese validat ă de întreprinderea 
comun ă pân ă în iunie 2011); regret ă c ă, pe baza primelor audituri ale întreprinderii comune care 
aplicau propria sa metodologie, indicele de eroare detectat a fost de 4,58 %, în timp ce indicele de 
eroare rezidual a fost de 3,72 %; a șteapt ă ca Curtea de Conturi și întreprinderea comun ă s ă convin ă 
asupra unei metodologii de audit care, pentru acelea și audituri  ex post , s ă ajung ă la acelea și rezultate; 
reitereaz ă faptul c ă întreprinderea comun ă ar trebui s ă consolideze f ără întârziere calitatea controalelor 
sale ex ante , în special pentru gestionarea granturilor; solicit ă ca autoritatea care acord ă desc ărcarea de 
gestiune s ă fie informat ă cu privire la rezultatele urm ătoarelor procese de audit  ex post  desf ășurate de 
întreprinderea comun ă; 
5. solicit ă, a șadar, realizarea unui raport detaliat privind progresele înregistrate, care s ă con țin ă propuneri 
concrete pentru reducerea treptat ă a indicelui de eroare;  
Cereri de propuneri  
6. subliniaz ă faptul c ă, în urma cererilor de propuneri organizate de întreprinderea comun ă în 2008, 
2009 și 2010, au fost semnate acorduri de grant în valoare de 269 000 000 EUR la sfâr șitul lui 2011 
și c ă în 2012 a fost lansat ă a cincea cerere de propuneri, cu un buget orientativ al contribu ției din 
partea Uniunii în valoare de 80 000 000 EUR; este îngrijorat de faptul c ă, dac ă cererile de propuneri 
rămân la acela și nivel, este foarte probabil ca suma total ă disponibil ă drept contribu ție din partea 
Uniunii s ă nu fie utilizat ă; solicit ă întreprinderii comune s ă utilizeze în mod optim resursele alocate 
pentru punerea în aplicare a ini țiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/359
7. ia act de neconcordan țele dintre deciziile Consiliului de conducere și raportul privind gestiunea bugetar ă 
și financiar ă, și anume faptul c ă în raport, suma total ă indicat ă la capitolul 30-C2 „Agenda de cercetare” 
(117 000 000 EUR) este mai mic ă decât cea înscris ă la linia bugetar ă B03000-C2 (141 000 000 EUR), 
care face parte din capitolul respectiv; subliniaz ă de asemenea faptul c ă decizia din 28 ianuarie 2011 a 
Consiliului de conducere autorizeaz ă reportarea a doar 115 000 000 EUR reprezentând credite de 
angajament, în timp ce raportul privind gestiunea bugetar ă și financiar ă arat ă c ă s-au reportat 
117 000 000 EUR; solicit ă întreprinderii comune s ă se asigure c ă deciziile Consiliului s ău de 
conducere sunt luate în considerare în mod adecvat de c ătre directorul executiv;  
Sistemele de control intern  
8. subliniaz ă faptul c ă Curtea de Conturi a constatat c ă s-au realizat progrese semnificative în ceea ce 
prive ște sistemele de control intern pe parcursul exerci țiului 2011; constat ă, cu toate acestea, c ă sunt 
necesare eforturi suplimentare pentru a stabili și a documenta procedurile bugetare și contabile, precum 
și controalele conexe și c ă s-a efectuat o evaluare oficial ă a sistemului de control intern în cursul 
exerci țiului 2011;  
9. observ ă c ă contabilul întreprinderii comune a raportat validarea sistemului contabil la 27 septembrie 
2012, semnalând o serie de deficien țe semnificative care trebuie abordate;  
Evaluarea contribu țiilor în natur ă 
10. ia act de constatarea Cur ții de Conturi c ă metodele de evaluare a contribu țiilor în natur ă au fost 
aprobate de Consiliul de conducere la 11 noiembrie 2011, iar contribu țiile în natur ă sunt validate 
prin intermediul unei certific ări ex ante  și al unor audituri  ex post , dar c ă, în 2011, întreprinderea 
comun ă nu a realizat nicio certificare  ex ante  și niciun audit  ex post ; 
11. reaminte ște c ă întreprinderea comun ă a fost înfiin țată în decembrie 2007 și a început s ă func ționeze în 
mod autonom în noiembrie 2009; î și exprim ă îngrijorarea c ă metodologia de evaluare a contribu țiilor 
în natur ă care urmeaz ă s ă fie definit ă în normele și procedurile interne ale întreprinderii comune în 
conformitate cu normele sale financiare a fost aprobat ă de Consiliul de conducere la 11 noiembrie 
2011; subliniaz ă faptul c ă membrii întreprinderii comune din partea Federa ției Europene a Industriei și 
Asocia țiilor Farmaceutice (EFPIA) nu au putut raporta, prin urmare, costurile suportate în timpul primei 
perioade de raportare, a șa cum se prevede în acordurile de grant;  
Auditul intern și Serviciul de Audit Intern al Comisiei  
12. constat ă c ă, în 2011, Serviciul de Audit Intern al Comisiei și structura de audit intern a întreprinderii 
comune au efectuat un exerci țiu de evaluare a riscurilor, iar planul strategic de audit pentru perioada 
2012-2014 a fost aprobat de Consiliul de conducere la 3 noiembrie 2011;  
13. ia act de faptul c ă regulamentul financiar al întreprinderii comune nu au fost înc ă modificat pentru a 
include prevederea din regulamentul-cadru, dar c ă fi șa misiunii Serviciului de Audit Intern al Comisiei a 
fost adoptat ă de c ătre Consiliul de conducere la 8 martie 2011;  
14. este îngrijorat de faptul c ă, de și întreprinderea comun ă și-a ob ținut autonomia în noiembrie 2009, nu 
s-au efectuat activit ăți de audit intern de asigurare ca atare pân ă în martie 2012, nici de c ătre Serviciul 
de Audit Intern al Comisiei, nici de c ătre directorul de audit intern și c ă acesta din urm ă a participat în 
mod direct la o serie de activit ăți opera ționale (implementarea strategiei  ex post , cadrul indicatorilor- 
cheie de performan ță, revizia certific ării ex ante  privind contribu țiile în natur ă), precum și la alte misiuni 
de consultan ță; 
Drepturile Cur ții de Conturi de a efectua audituri  
15. este surprins s ă afle c ă dispozi țiile acordului de grant nu recunosc dreptul Cur ții de Conturi Europene 
de a audita contribu țiile în natur ă ale societ ăților care fac parte din EFPIA, de și aceste contribu ții sunt 
înregistrate în situa țiile financiare ale întreprinderii comune și sunt estimate la 1 000 000 000 EUR peRO L 308/360 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
parcursul duratei de existen ță a întreprinderii comune; observ ă c ă contribu țiile în natur ă sunt supuse 
auditului de c ătre întreprinderea comun ă în conformitate cu articolul 12 alineatele (4) și (5) din 
Regulamentul (CE) nr. 73/2008, iar întreprinderea comun ă a solicitat consultan ță din partea 
Comisiei în ceea ce prive ște dreptul Cur ții de Conturi de a supune auditului contribu țiile în natur ă 
ale societ ăților care fac parte din EFPIA;  
Raportul anual de activitate  
16. subliniaz ă c ă declara ția de asigurare a directorului executiv a fost emis ă fără rezerve în februarie 2012, 
în pofida lipsei de informa ții privind eficacitatea strategiei de audit  ex post , principalul control pentru 
cheltuielile opera ționale; constat ă c ă, în conformitate cu statutul și normele financiare ale întreprinderii 
comune, directorul executiv trebuie s ă elaboreze un raport anual de activitate care s ă includ ă o 
declara ție de asigurare conform c ăreia informa țiile din raport prezint ă o imagine corect ă și fidel ă, cu 
excep ția situa țiilor în care se specific ă altfel în cadrul unor rezerve;  
Alte aspecte legate de gestiune  
17. observ ă c ă, în 2011, întreprinderea comun ă a înregistrat progrese în oficializarea politicilor privind 
securitatea din domeniul tehnologiei informa ției; constat ă c ă, pân ă în prezent, nu s-au finalizat planul 
de asigurare a continuit ății activit ății și planul de recuperare în caz de dezastru;  
18. salut ă semnarea la 3 februarie 2012 a acordului de g ăzduire dintre întreprinderea comun ă și autorit ățile 
belgiene cu privire la spa țiile pentru birouri, la privilegii și la imunit ăți, precum și la alte tipuri de sprijin 
care urmau s ă fie acordate;  
Alte chestiuni  
19. invit ă, din nou, Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special 
privind problemele comune care apar din cauza naturii întreprinderilor comune și care ar trebui tratate 
de întreprinderile comune împreun ă cu partenerii lor pentru a asigura valoarea lor ad ăugat ă și eficien ța 
realiz ării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; constat ă, de 
asemenea, c ă raportul ar trebui s ă includ ă o evaluare a eficacit ății în ceea ce prive ște crearea și structura 
întreprinderilor comune.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/361