RO    RO RO 
 
RO 1   RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 16.7.2008 
SEC(2008) 2116 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
 
care înso țește 
Propunere de 
 
DIRECTIV Ă A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI 
 
de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerin țelor în materie de  proiectare ecologic ă 
aplicabile produselor cu impact energetic 
 
REZUMAT AL STUDIULUI DE IMPACT  
{COM(2008) 399 final} 
{SEC(2008) 2115} 
 
RO 2   RO REZUMAT 
Acest studiu de impact înso țește propunerea de modificar e a Directivei proiect ării ecologice 
pentru produsele cons umatoare de energie1. Modificarea Directivei proiect ării ecologice este 
unul dintre elementele Planului de ac țiune cu privire la consumul și producția durabil ă și cu 
privire la politica industrial ă durabilă (PCD/PID), care este o ini țiativă comună a DG 
Întreprinderi și Industrie, DG Mediu și DG Energie și Transport. Principalul element al 
PCD/PID este o politic ă integrată a produsului. Directiva proiect ării ecologice este o 
component ă important ă a Planului de ac țiune.  
Forma actual ă a Directivei proiect ării ecologice cuprinde doar produsele consumatoare de 
energie (cu excep ția mijloacelor de transport). Din aceste motive și în condi țiile în care nici 
un mecanism de autoreglementare nu ofer ă o alternativ ă valabilă, directiva permite stabilirea 
de cerințe minime obligatorii corespunz ătoare performan ței produsului care are cel mai mic 
cost pe ciclu de via ță. De asemenea, directiva prevede mai multe criterii și garanții astfel încât 
cerințele minime s ă țină cont de competitivitate și de aspectele sociale. Astfel se garanteaz ă că 
îmbunătățirile în performan țe ecologice sunt rentabile. În timp ce pre țul de cump ărare al 
acestor produse ar putea s ă crească pe termen scurt, performan ța lor superioar ă compenseaz ă 
și depășește această pierdere, pe parcursul duratei de via ță, prin costuri de utilizare mai mici. 
Cu toate acestea, evaluarea de impact a planului de ac țiune men ționat anterior a ar ătat că 
domeniul de aplicare limita t al Directivei proiect ării ecologice reprezint ă o restric ție 
important ă pentru impactul poten țial pe care l-ar putea avea Politica integrat ă UE privind 
produsele. Prin urmare, acest raport asupra evalu ării de impact analizeaz ă dacă domeniul de 
aplicare al Directivei proiect ării ecologice poate fi extins și ce impact ar putea avea 
extinderea. Obiectivul raportului este, prin urmare, s ă informeze responsabilii politici cu 
privire la posibilul domeniu de  aplicare al acestei extinderi. 
Se iau în considerare trei op țiuni:  
(1) nicio extindere a domeniului de  aplicare, ceea ce înseamn ă că sunt luate în considerare 
doar produsele consumatoare de energie, 
(2) extinderea domeniului de aplicare dincolo de produsele consumatoare de energie, 
păstrând excluderea mijloacelor de transport și 
(3) extinderea domeniului de aplicare dincolo de produsele consumatoare de energie, 
inclusiv la mijloacele de transport. 
Schimbarea domeniului de aplica re al Directivei proiect ării ecologice nu va avea impact 
direct asupra produselor, pentru c ă Directiva proiect ării ecologice este o directiv ă cadru. 
Impacturile de mediu, economic și social sunt legate de m ăsurile de punere în aplicare pentru 
grupe specifice de produse. Aceste m ăsuri de punere în aplicar e sunt adoptate de Comisie 
conform procedurii de reglementare în cad rul comitologiei. Înainte de adoptarea m ăsurilor de 
punere în aplicare, p ărțile interesate vor fi consultate form al iar serviciile Comisiei vor face o 
evaluare de impact specific ă. Toate impacturile men ționate în raport sunt exemple ilustrative 
ale impacturilor care ar putea fi ob ținute prin stabilirea unor m ăsuri de punere în aplicare 
pentru produse în diferitele op țiuni. Mai mult, impacturile se vor ob ține doar pe termen lung, 
pentru că adoptarea m ăsurilor de aplicare se face produs cu produs și după un proces de 
evaluare minu țios.  
                                                 
1 Dir 2005/32/CE  
 
RO 3   RO Analiza op țiunilor ține cont de mai multe aspecte. În primul rând, se discut ă impacturile de 
mediu pentru categorii largi de produse.  În al doilea rând, se analizeaz ă posibilitatea ca 
Directiva proiect ării ecologice s ă se suprapun ă cu legisla ția existent ă care se refer ă deja la 
impacturile de mediu. În al  treilea rând, se evalueaz ă potențialul de îmbun ătățire a mediului și 
impacturile economice și sociale ale op țiunilor.  
Analiza datelor disponibile indic ă faptul c ă sunt posibile reduceri semnificative ale 
impacturilor de mediu, permi țând în acela și timp întreprinderilor și consumatorilor finali s ă 
facă economii. În general, beneficiile poten țiale sunt cu atât mai ma ri cu cât gama produselor 
care pot fi supuse m ăsurilor de punere în aplicare este mai larg ă. 
Deși beneficiile poten țiale ar fi cele mai mari în cazul cuprinderii tuturor produselor (op țiunea 
3), raportul arat ă că Directiva proiect ării ecologice nu pare s ă fie complementar ă cu sistemul 
de omologare de tip, având în vedere c ă numeroase beneficii poten țiale din sectorul 
transporturi vor fi deja valorificate prin intermediul legisla ției viitoare cum ar fi emisiile de 
CO2 în legisla ția pentru automobile și noile standarde Euro. Într e produsele examinate pentru 
opțiunea 2, un impact puternic asupra mediului , care poate fi valorificat cu eficien ță poate 
apărea din partea produselor i ndirect consumatoare de ener gie cum sunt produsele de 
construcție și produsele consumatoare de ap ă. Mai mult, alte câteva grupe de produse ofer ă un 
potențial semnificativ de îmbun ătățire a rentabilit ății, având în vedere c ă există dovezi c ă 
impactul lor este chiar mai semnificativ decât cel demonstrat de studiile Labouze 2003 și 
EPIRO în ceea ce prive ște produse cum ar fi: detergen ți/produse de cur ățare, produse de 
piele/încălțăminte, alte produse alimentare, produse media tip ărite (cărți, reviste, ziare), hârtie 
igienică, saltele, baterii și jucării. Studii ale Comisiei, aflate în desf ășurare, urmeaz ă să 
examineze mai îndeaproape impactul asupra mediului și potențialul de îmbun ătățire al acestor 
produse. Cercet ări suplimentare pot investiga și sustenabilitatea economic ă și de mediu a 
folosirii betonului/cimentului, o țelului, aluminiului, materialelor plastice și a altor materiale 
importante. Aceste grupe de produse și materiale sunt men ționate doar în scop ilustrativ.  
Analiza ini țială a costurilor și beneficiilor op țiunilor 1 și 2 arată că importan ța costurilor 
inițiale este strâns dependent ă de natura produselor și chiar de subcategorii ale aceluia și tip de 
produs. În cazurile ilustrative analizate,  beneficiile nete cresc în timp pe m ăsură ce tot mai 
multe produse corespund cerin țelor minime. 
Un domeniu de aplicare extin s va permite introducerea m ăsurilor de aplicare pentru acele 
categorii de produse neconsumatoare de energie care au cel mai mare poten țial de 
îmbunătățire a performan ței ecologice și care conduc la cele mai mari economii în decursul 
utilizării. Aceasta nu ar fi neap ărat posibil în cadrul actualei directive, care se limiteaz ă la 
produse consumatoare de energie. Pentru evalu ările de impact care trebuie s ă fie pregătite 
pentru fiecare m ăsură de punere în aplicare, se vo r efectua anali ze mai detaliate. 
În acest stadiu, se poate recomanda pe baza dovezilor disponibile s ă se extind ă domeniul de 
aplicare al directivei la produsel e indirect consumatoare de en ergie. Extinderea domeniului de 
aplicare la mijloacele de transport ar aduce beneficii limitate. Cu toate c ă există indicii clare 
că extinderea domeniului directivei dincolo de aceste produse ar putea aduce beneficii 
semnificative, se recomand ă desfășurarea de investiga ții suplimentare și evaluarea în 
continuare a op țiunii de includere a produselor f ără implicații energetice în domeniul de 
aplicare al directivei, ca urmare a unei revizuiri viitoare.