RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 23/05/2008 
SEC(2008) 1912 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
Document de înso ţire 
    
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE CONSILIU ŞI CĂTRE PARLAMENTUL 
EUROPEAN 
  
FAVORIZAREA CARIERELOR ŞI A MOBILIT ĂŢII: UN PARTENERIAT 
EUROPEAN PENTRU CERCET ĂTORI 
    
EVALUAREA IMPACTULUI  
REZUMAT  
 
 
{COM(2008) 317 final} 
{SEC(2008) 1911} 
RO 2   RO Propunerea pe care o înso ţeşte prezenta evaluare de imp act este una dintre cele cinci 
iniţiative1 planificate în 2008 ca o continuare a C ărţii verzi din 2007 privind modul în care se 
poate realiza un Spa ţiu European de Cercetare mai deschis, mai competitiv şi mai atractiv, ca 
parte a unor eforturi mai ample în vederea tranzi ţiei economiei UE c ătre activit ăţi care 
utilizează în mai mare m ăsură cunoaşterea.   
Consiliul European de prim ăvară din 2008  a confirmat faptul c ă investiţiile în oameni şi 
modernizarea pie ţelor forţei de munc ă, precum şi investiţiile în cunoa ştere şi inovare2 
reprezintă domenii prioritare pe ntru Strategia reînnoit ă de la Lisabona pentru cre ştere şi locuri 
de muncă şi a subliniat necesitatea cre ării celei de-a „cincea libert ăţi” în Europa – libertatea 
de cunoaştere.  
Cercetătorii sunt principalii agen ţi de creare şi transmitere a cunoa şterii. Prin urmare, pentru 
ca UE să aibă o economie competitiv ă, bazată pe cunoa ştere, este indispensabil s ă se asigure 
disponibilitatea unui num ăr suficient de cercet ători. Rezultatele consultării publice  care a 
urmat public ării Cărţii verzi au indicat c ă principala prioritate de ac ţiune la nivelul UE o 
reprezint ă crearea unei pie ţe unice a for ţei de munc ă pentru cercet ători.  
Scopul global al „parteneri atului european pentru cercet ători”  îl constituie realizarea 
unor progrese rapide şi cuantificabile la nivel comunitar şi naţional  în direcţia transform ării 
Europei într-o loca ţie mai atractiv ă pentru începerea şi dezvoltarea unei carie re în cercetare.  
Deşi s-au înregistrat une le progrese, experien ţa implement ării strategiilor europene 
existente privind mobilitatea şi carierele şi a recomand ării privind Carta european ă a 
cercetătorilor şi Codul de conduit ă pentru recrutarea cercet ătorilor  (carta şi codul) a 
relevat că lipsa unui cadru integrat care s ă trateze atât aspect ele legate de carier ă, cât şi cele 
legate de mobilitate, precum şi a unui angajament adecvat di n partea statelor membre, a f ăcut 
ca progresele s ă fie lente şi neuniforme.  
De-a lungul anilor, legisla ţia comunitar ă privind coordonarea în domeniul asigur ărilor sociale 
a facilitat în mod special mobilitatea lucr ătorilor. La momentul adopt ării acesteia, mobilitatea 
era de regul ă pe termen mai lung. Dup ă cum s-a subliniat îns ă în recentul Plan european de 
acţiune privind mobilitatea for ţei de munc ă3, normele aflate în vigoare, adoptate acum câteva 
decenii, ar putea s ă nu se aplice la fel de eficient şi în cazul unor forme mai noi de mobilitate 
a lucrătorilor, cum ar fi cazul cercet ătorilor, care muncesc frecvent cu contracte de scurt ă 
durată în diverse state membre.  
Prin urmare, o nou ă iniţiativă pentru cercet ători, care s-ar putea baza pe alte reforme şi 
acţiuni, aflate în prezent în curs de desf ăşurare, ar prezenta o valoare ad ăugată considerabil ă 
pentru UE. S-au analiz at diverse politici şi mecanisme alternative prin care s-ar putea realiza 
acest lucru. 
Conform temeiului juridic actual, o ac ţiune legislativ ă comunitar ă a r  f i  p o s i b i l ă doar în 
domeniul coordon ării sistemelor de asigur ări sociale şi în cel al dreptului la pensie 
                                                 
1 Managementul propriet ăţii intelectuale de c ătre organiza ţiile publice de cercetare, cercet ătorii, 
infrastructurile de cercetare paneuropene, cooperarea interna ţională în domeniul ştiinţei şi tehnologiei, 
adoptarea de programe comune.  
2 Concluziile Pre şedinţiei, Consiliul European din 13-14 martie 2008. 
3 Mobilitatea, un instrument pentru locuri de munc ă mai multe şi mai bune: Planul de ac ţiune european 
privind mobilitatea locurilor de munc ă (2007-2010), COM(2007) 773, 6.12.2007. 
RO 3   RO suplimentar ă. Cu toate acestea, în prezent se afl ă în curs de negociere un nou regulament de 
punere în aplicare privind coor donarea sistemelor de asigur ări sociale şi o directiv ă care 
tratează portabilitatea drepturilor la pensie suplimentar ă, iar Planul de ac ţiune european 
privind mobilitatea locurilor de munc ă pentru 2007-2010 vizeaz ă îmbunătăţirea cadrului 
legislativ existent şi a practicilor administrative privind mobilitatea lucr ătorilor. Prin urmare, 
în acest moment ar fi prematur s ă se recomande alte ac ţiuni în aceste domenii. În schimb, 
parteneriatul propus va e xplora posibili tatea adopt ării în viitor a unor m ăsuri legislative sau de 
altă natură, cum ar fi o recomandare a Consiliului sau a Comisiei, în cazul în care pe parcursul 
implement ării apar dovezi clare de deficien ţe. În final, s-a optat pentru o comunicare 
privind crearea un parteneriat cu statele membre pe o perioad ă d e  t r e i  a n i ,  c a r e  s ă 
contribuie la realizarea obiectivelor şi procesului de la Lisabona.  Se aşteaptă ca 
parteneriatul cu statele membre s ă genereze rezultate semnifi cative, prin introducerea unui 
proces dinamic de ac ţiuni concertate şi prin concentrarea eforturilor şi resurselor asupra 
domeniilor cheie de interes comun. Ma i precis, se propune ca parteneriatul s ă realizeze 
progrese rapide şi cuantificabile în ceea ce prive şte:  
• recrutarea deschis ă în mod sistematic;  
• satisfacerea nevoilor cercet ătorilor mobili cu privire la asigur ările sociale şi pensiile 
suplimentare;  
• oferirea unor condi ţii de angajare şi de munc ă atractive; şi 
• creşterea nivelului de formare, a competen ţelor şi a experien ţei cercetătorilor. 
Prin acest parteneriat, statele membre î şi pot exercita integral rolul în definirea şi 
implementarea precis ă a procesului , adoptând ac ţiuni şi priorităţi care să răspundă 
propriilor nevoi.  Comisia va depune eforturi în direc ţia optimiz ării instrumentelor 
comunitare existente , inclusiv a celor disponibile prin programul „Oameni” al celui de-Al 
şaptelea program-cadru pentru cercetare şi dezvoltare tehnologic ă, în vederea complet ării 
acţiunilor na ţionale şi a sprijinirii parteneriatului. Impactul ini ţiativelor individuale ar cre şte 
mult dacă s-ar asigura planificarea şi implementarea acestora într-un mod coerent, consecvent 
şi care să ofere o consolidare reciproc ă, pe baza unor obiective st abilite de comun acord şi 
axate asupra unor domenii cheie. Ac ţiunile ar trebui s ă fie monitorizate atât la nivel 
naţional, cât şi comunitar, pe baza unor indicatori conveni ţi de comun acord . Se aşteaptă 
ca parteneriatul s ă genereze schimb ări majore în beneficiul cercet ătorilor, precum şi al 
economiei şi societăţii bazate pe cunoa ştere. Parteneriatul ar putea ajuta la înl ăturarea unor 
obstacole structurale, institu ţionale, na ţionale şi culturale, pentru a îmbun ătăţi perspectivele de 
carieră şi mobilitatea cercet ătorilor.  
În ceea ce prive şte celelalte patru ini ţiative strategice privind Spa ţiul European de Cercetare, 
administrarea global ă a acestora va fi supervizat ă de Consiliul Competitivitate, prin 
procesul de la Lisabona şi prin acţiuni la nivel na ţional , în scopul implement ării iniţiativei 
reflectate în programele na ţionale de reform ă ale statelor membre.