Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de suspendare a anumitor concesii privind importul în cadrul Uniunii al produselor agricole provenite din Turcia (text codificat) /* COM/2014/0593 final - 2014/0275 (COD) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. În contextul unei Europe a cetăţenilor, Comisia acordă o mare importanţă simplificării şi clarităţii dreptului Uniunii în scopul de a-l face mai lizibil şi mai accesibil cetăţeanului, oferindu-i astfel posibilităţi sporite de a face uz de drepturile specifice care îi sunt conferite. Dar acest obiectiv nu va putea fi atins atât timp cât va persista un număr mult prea mare de dispoziţii care, fiind modificate de nenumărate ori şi adeseori în mod substanţial, se găsesc dispersate parte în actul originar, parte în actele modificatoare ulterioare. Astfel, pentru a identifica dispoziţiile în vigoare, este necesară o muncă de cercetare şi de comparare a unui număr mare de acte. Prin urmare, claritatea şi transparenţa dreptului depind şi de codificarea legislaţiei adeseori modificată. 2. La 1 aprilie 1987, Comisia a dat instrucţiuni[1] serviciilor sale de a realiza codificarea tuturor actelor cel mai târziu după a zecea lor modificare, menţionând că este vorba despre o cerinţă minimală şi că, în vederea clarităţii şi a bunei înţelegeri a dispoziţiilor acestora, serviciile responsabile ar trebui să codifice textele la intervale şi mai scurte. 3. Concluziile preşedinţiei Consiliului European de la Edinburgh, din decembrie 1992, au confirmat aceste imperative[2], subliniind importanţa codificării care asigură o securitate juridică în ceea ce priveşte dreptul aplicabil la un moment dat în legătură cu o problemă specifică. Codificarea trebuie realizată respectând cu stricteţe procedura normală de adoptare a actelor Uniunii. Întrucât nici o modificare de substanţă nu poate fi introdusă în actele care fac obiectul codificării, Parlamentul European, Consiliul şi Comisia au convenit, prin acordul interinstituţional din 20 decembrie 1994, că, în vederea adoptării rapide a actelor codificate, ar putea fi utilizată o procedură accelerată. 4. Obiectul prezentei propuneri este codificarea Regulamentului (CE) nr. 1506/98 al Consiliului din 13 iulie 1998 de stabilire a unei concesii în favoarea Turciei sub forma unui contingent tarifar comunitar în 1998 pentru alunele de pădure și de suspendare a anumitor concesii[3]. Noul regulament se substituie diverselor acte care îi sunt încorporate[4] prezenta propunere păstrează în totalitate conţinutul actelor astfel codificate şi se limitează la a le regrupa, aducând numai modificările de formă cerute de însăşi operaţia de codificare. 5. Prezenta propunere de codificare a fost elaborată pe baza unei consolidări prealabile, în 23 de limbi oficiale, a textului Regulamentului (EC) nr. 1506/98 şi a actului care l-a modificat, efectuată prin intermediul unui sistem informatic, de către Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene. În cazul articolelor renumerotate, corelaţia între vechea numerotare şi cea nouă este prezentată în tabelul de corespondenţă din anexa III la regulamentul codificat. ê 1506/98 (adaptat) 2014/0275 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de suspendare a anumitor concesii Ö privind importul în cadrul Uniunii al produselor agricole provenite din Turcia Õ (text codificat) PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul Ö privind funcţionarea Uniunii Europene Õ, în special articolul Ö 207 alineatul (2) Õ , având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale, având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European[5], hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: ê (1) Regulamentul (CE) nr. 1506/98 al Consiliului[6] a fost modificat în mod substanţial[7]. Este necesar, din motive de claritate şi de raţionalizare, să se codifice regulamentul menţionat. ê 1506/98 considerent 1 (2) În cadrul acordului de instituire a unei asocieri între Comunitatea Economică Europeană și Turcia[8], denumit în continuare „acord”, acestei țări i-au fost acordate concesii pentru anumite produse agricole. ê 1506/98 considerent 4 (adaptat) (3) Decizia nr. 1/98 a Consiliului privind asocierea CE-Turcia[9] prevede îmbunătățirea și consolidarea preferințelor comerciale referitoare la importul în Ö Uniune Õ de produse agricole originare din Turcia și stabilește o serie de concesii preferențiale în ceea ce privește exporturile de carne și animale vii Ö din Uniune Õ către Turcia. ê 1506/98 considerent 5 (adaptat) (4) Începând cu anul 1996, Turcia aplică o interdicție în ceea ce privește importul de animale vii din specia bovină (cod NC 0102) și restricții la importul de carne de vită (cod NC 0201-0202). Fiind restricții cantitative, aceste măsuri nu sunt compatibile cu acordul și împiedică Ö Uniunea Õ să beneficieze de concesiile care i-au fost acordate prin Decizia nr. 1/98. Deși au avut loc consultări Ö cu Õ Turcia pentru a se identifica prin negociere o soluție la această chestiune, restricțiile cantitative s-au menținut. ê 1506/98 considerent 6 (adaptat) (5) Ca urmare a acelor măsuri, exporturile acestor produse, originare din Ö Uniune Õ , către Turcia, sunt blocate. Pentru a proteja interesele comerciale ale Ö Uniunii Õ , situația ar trebui reechilibrată prin măsuri echivalente. Prin urmare, este necesar să se suspende concesiile prevăzute de Ö anexa I Õ la prezentul regulament. ê 255/2014 considerent 6 (adaptat) (6) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Ö prezentului Regulament Õ, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului[10]. ê 1506/98 (adaptat) ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Se suspendă cele două contingente tarifare prevăzute de anexa I. ê 255/2014 articolul 3. pct. 1 (adaptat) Articolul 2 Comisia, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, pune capăt măsurilor de suspendare menționate la articolul 1 îndată ce se ridică obstacolele în calea exporturilor preferențiale din Uniune către Turcia. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 3 alineatul (2). ê 255/2014 articolul 3. pct. 2 Articolul 3 (1) Comisia este asistată de Comitetul de gestionare a organizării comune a piețelor agricole, instituit prin articolul 229 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[11]. Respectivul comitet este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. (2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. (3) În cazul în care avizul comitetului urmează să fie obținut prin procedură scrisă, respectiva procedură se încheie fără rezultat atunci când, în termenul stabilit pentru emiterea avizului, președintele comitetului decide în acest sens sau cel puțin un sfert dintre membrii comitetului solicită acest lucru. ê Articolul 4 Regulamentul (CE) nr. 1506/98 se abrogă. Trimiterile la regulamentul abrogat se înţeleg ca trimiteri la prezentul regulament şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexa III. ê 1506/1998 (adaptat) Articolul 5 Prezentul regulament intră în vigoare în Ö a douăzecea zi de la data Õ publicării în Jurnalul Oficial al Ö Uniunii Õ Europene. ê 1506/98 Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu, Preşedintele Preşedintele [1] COM(87) 868 PV. [2] A se vedea anexa 3 din partea A a susmenţionatelor concluzii. [3] Înscrisă în programul legislativ pentru 2014. [4] A se vedea anexa II la prezenta propunere. [5] JO C [...], [...], p. [...]. [6] Regulamentul (CE) nr. 1506/98 al Consiliului din 13 iulie 1998 de stabilire a unei concesii în favoarea Turciei sub forma unui contingent tarifar comunitar în 1998 pentru alunele de pădure și de suspendare a anumitor concesii (JO L 200, 16.7.1998, p. 1). [7] A se vedea anexa II. [8] JO 217, 29.12.1964, p. 3687/64. [9] Decizia nr. 1/98 din 25 februarie 1998 a Consiliului privind asocierea CE-Turcia în ceea ce privește regimul comerțului cu produse agricole (JO L 86, 20.3.1998, p. 1). [10] Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). [11] Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671). ê 1506/98 ANEXA I Număr de ordine || Cod NC || Denumirea mărfurilor || Volumul contingentului pe an sau pe perioada indicată (în tone) || Drept contingentar 09.0217 || ex08071100 || Pepeni verzi proaspeți: || 14 000 || Scutire din 16 iunie până în 31 martie 09.0207 || 20029031 || Tomate preparate sau conservate în alt mod decât cu oțet sau acid acetic, altfel decât întregi sau bucăți, cu un conținut de substanță uscată de 12 % sau mai mare || 30 000, conținut în greutate de substanță uscată între 28 și 30 % || Scutire 09.0209 || 20029039 20029091 20029099 _____________ é ANEXA II Regulamentul abrogat şi modificarea sa Regulamentul (CE) nr. 1506/98 al Consiliului (JO L 200, 16.7.1998, p. 1) || || || Regulamentul (UE) nr. 255/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 84, 20.3.2014, p. 57) || Numai articolul 3 ____________ ANEXA III Tabel De Corespondenţă Regulamentul (CE) nr. 1506/98 || Prezentul regulament Articolul 1 || __ Articolul 2 || Articolul 1 Articolul 3 || Articolul 2 Articolul 3a || Articolul 3 __ || Articolul 4 Articolul 4 || Articolul 5 Anexa I || __ Anexa II || Anexa I __ || Anexa II __ || Anexa III ________________