REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a ini țiativei tehnologice 
comune privind medicamentele inovatoare aferent exerci țiului financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a ini țiativei 
tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru 
ini țiativa privind medicamentele inovatoare pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile 
Întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înfiin țarea 
Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a ini țiativei tehnologice comune privind medicamentele 
inovatoare (  3 ), în special articolul 11 alineatul (4),  
— având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a ini țiativei 
tehnologice comune privind medicamentele inovatoare adoptate printr-o decizie a Consiliului s ău de 
conducere la 2 februarie 2009,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2012),  
A. întrucât Întreprinderea comun ă pentru punerea în aplicare a ini țiativei tehnologice comune privind 
medicamentele inovatoare (denumit ă în continuare „Întreprinderea comun ă”) a fost înfiin țată în 
decembrie 2007 pentru o perioad ă de 10 ani pentru a îmbun ătăți în mod semnificativ eficien ța și 
eficacitatea procesului de dezvoltare a produselor medicamentoase, pentru ca, pe termen lung, sectorul 
farmaceutic s ă produc ă medicamente inovatoare mai eficace și mai sigure;  
B. întrucât Întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009;  
C. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regula ­
ritatea opera țiunilor subiacente;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/335  
( 1 ) JO C 368, 16.12.2011, p. 17.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 30, 4.2.2008, p. 38.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
D. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la Întreprinderea comun ă pentru cei 10 ani este de 
1 000 000 000 EUR, sum ă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare;  
E. întrucât pentru exerci țiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 107 150 584 EUR,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. remarc ă cu îngrijorare c ă bugetul anual al Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2010 și 
planul de punere în aplicare au fost adoptate de Consiliul de conducere doar la 16 martie 2010 și, prin 
urmare, Întreprinderea comun ă a fost nevoit ă s ă utilizeze, pe aproape întreaga durat ă a primului 
trimestru, regula bugetar ă a dou ăsprezecimilor provizorii pentru a face pl ăți; 
2. î și exprim ă îngrijorarea c ă membrii Întreprinderii comune nu au putut ajunge în timp util la un acord 
cu privire la stabilirea priorit ăților știin țifice care urmau s ă fie incluse în planul anual de punere în 
aplicare, ceea ce a antrenat întârzierea lans ării cererii de propuneri pân ă la 22 octombrie 2010;  
3. constat ă c ă bugetul final 2010 al Întreprinderii comune a inclus credite de angajament în valoare de 
107 150 584 EUR și credite de plat ă în valoare de 29 009 840 EUR; constat ă c ă ratele de utilizare a 
creditelor de angajament și de plat ă disponibile au fost foarte reduse, de 6 % și, respectiv, de 35 %;  
4. î și exprim ă preocuparea cu privire la rata redus ă de execu ție a bugetului, precum și cu privire la 
activit ățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniaz ă faptul c ă soldul de trezorerie s-a ridicat la 
70 731 612,03 EUR la sfâr șitul exerci țiului, ceea ce reprezint ă 65 % din creditele de plat ă disponibile 
pentru 2010;  
5. ia act de faptul c ă Întreprinderea comun ă a sus ținut c ă ratele reduse de utilizare a creditelor de 
angajament și de plat ă și nivelul ridicat al soldului de trezorerie au fost cauzate de:  
— întârzierile în definirea priorit ăților știin țifice ale Întreprinderii comune și a subiectelor pentru 
cererile de propuneri, care au determinat la rândul lor întârzieri în publicarea cererilor de 
propuneri și, prin urmare, în desf ășurarea proceselor de evaluare și selec ție aferente;  
— pl ățile de prefinan țare pentru proiectele de colaborare care au fost selectate în urma cererii de 
propuneri 3, care au fost efectuate în 2011, și nu în 2010 a șa cum se prev ăzuse în buget, din 
cauza unor întârzieri înregistrate de consor țiile selectate ce au afectat semnarea acordurilor de grant;  
solicit ă totu și Întreprinderii comune și membrilor s ăi s ă ia m ăsurile adecvate pentru a asigura definirea 
la timp a priorit ăților știin țifice și a subiectelor pentru cererile de propuneri și pentru a permite 
adoptarea unui buget echilibrat în exerci țiile financiare viitoare;  
Evaluarea contribu țiilor în natur ă 
6. reitereaz ă faptul c ă Întreprinderea comun ă a fost instituit ă în decembrie 2007, dar și-a dobândit 
autonomia doar în 16 noiembrie 2009; î și exprim ă profunda preocupare c ă metodologia de evaluare 
a contribu țiilor în natur ă, care urma s ă fie definit ă în normele și procedurile interne ale Întreprinderii 
comune în conformitate cu normele sale financiare, nu a fost înc ă aprobat ă de Consiliul de conducere, 
motiv pentru care membrii Întreprinderii comune din cadrul Federa ției Europene a Industriei și 
Asocia țiilor Farmaceutice (EFPIA) nu au fost în m ăsur ă s ă prezinte costurile suportate în prima 
perioad ă de raportare, a șa cum se stabilise în acordurile de grant;  
7. remarc ă, din r ăspunsul Întreprinderii comune, c ă sunt în curs consult ări cu privire la metodologia care 
trebuie utilizat ă pentru evaluarea contribu țiilor în natur ă ale companiilor membre ale EFPIA în cadrul 
proiectelor întreprinderii comune și c ă vor fi prezentate rapoarte individuale cu privire la contribu țiile în 
natur ă dup ă aprobarea de c ătre Consiliul de conducere a modelului revizuit al acordului de grant; 
îndeamn ă Întreprinderea comun ă și Consiliul s ău de conducere s ă informeze autoritatea de desc ărcare 
de gestiune cu privire la acest aspect;RO L 286/336 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Procedurile de achizi ții publice  
8. constat ă, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, c ă aceasta a adoptat în 2010 „Liniile 
directoare ale IMI pentru proceduri de achizi ții de valoare sc ăzut ă” care au ca scop s ă faciliteze 
respectarea Ghidului general pentru achizi ții publice al Comisiei Europene și reflect ă pragurile pentru 
achizi ții publice stabilite în normele sale financiare;  
9. remarc ă, de asemenea, c ă în 2010 Întreprinderea comun ă a organizat dou ă proceduri de achizi ții 
publice de mare valoare, una pentru infrastructura informatic ă și una pentru audituri  ex post , în 
urma c ărora s-au încheiat acorduri-cadru, publicate în Jurnalul Oficial; subliniaz ă faptul c ă aceste 
proceduri au fost lansate împreun ă cu alte întreprinderi comune; consider ă interesant ă ini țiativa Între ­
prinderii comune de a organiza proceduri comune de achizi ții publice; consider ă c ă acest lucru ar 
permite întreprinderilor comune s ă realizeze economii de scar ă și s ă economiseasc ă banii contribuabi ­
lilor; încurajeaz ă, prin urmare, întreprinderile comune s ă recurg ă cât mai des posibil la proceduri 
comune de achizi ții publice;  
10. observ ă c ă Întreprinderea comun ă a lansat proceduri de achizi ții publice de valoare sc ăzut ă pentru 
conceperea site-ului s ău de internet, pentru organizarea evenimentelor de comunicare din cursul anului 
și pentru achizi ționarea de mobilier de birou pentru noul sediu;  
11. ia act de faptul c ă, în conformitate cu obliga țiile sale legale, Întreprinderea comun ă a f ăcut public ă pe 
site-ul s ău de internet o list ă a contractelor atribuite; remarc ă faptul c ă lista prezint ă contractele atribuite 
de la crearea Întreprinderii comune pân ă la 31 octombrie 2010; îndeamn ă Întreprinderea comun ă să își 
actualizeze periodic lista contractelor atribuite;  
Cererile de propuneri și negocierea proiectelor  
12. reaminte ște c ă Întreprinderea comun ă a lansat o a treia cerere de propuneri la 22 octombrie 2010;  
13. ia act de faptul c ă în 2010 Întreprinderea comun ă a finalizat procesul de negociere pentru cea de a 
doua cerere de propuneri și a început s ă primeasc ă declara ții de cheltuieli din partea beneficiarilor care 
particip ă la proiecte finan țate în cadrul primei cereri de propuneri, care a fost lansat ă în aprilie 2008 și 
a fost gestionat ă de Comisie, și s ă fac ă pl ăți în temeiul acestor declara ții de cheltuieli;  
14. remarc ă, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, c ă, în cadrul celei de a doua cereri de 
propuneri, la activitatea comitetelor de evaluare, cu excep ția celor pentru evalu ările finale, au participat 
exper ți independen ți f ără drept de vot și c ă, în plus, Biroul executiv al Întreprinderii comune a invitat 
observatori independen ți la procesul de evaluare în dou ă etape; solicit ă Întreprinderii comune s ă 
informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le 
utilizeaz ă pentru a asigura deplina independen ță a exper ților și a observatorilor și pentru a reduce 
astfel riscul apari ției unor conflicte de interese în cursul evalu ării ofertelor;  
15. ia not ă, din RAA, c ă observatorii independen ți trebuie s ă elaboreze un raport pentru fiecare etap ă a 
procesului de evaluare; observ ă c ă, în septembrie 2010, a fost publicat un plan de ac țiune bazat pe 
raportul de evaluare elaborat de observatori în cea de a doua etap ă și c ă Biroul executiv al Întreprinderii 
comune pune în practic ă aceste ac țiuni în cadrul celei de a treia cereri de propuneri; solicit ă Între ­
prinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la m ăsura în care este 
pus în aplicare fiecare element din planul de ac țiune;  
16. constat ă, din informa țiile oferite de Întreprinderea comun ă, c ă au fost adoptate mai multe m ăsuri de 
punere în aplicare în cadrul proceselor sale opera ționale pentru a preveni conflictele de interese; 
remarc ă în special c ă fiecare persoan ă implicat ă în activit ățile Întreprinderii comune trebuie s ă 
respecte norme obligatorii bine stabilite și aplicate cu stricte țe; solicit ă Întreprinderii comune s ă 
elaboreze un plan de ac țiune con ținând m ăsuri și termene concrete pentru prevenirea conflictelor de 
interese și consolidarea transparen ței și s ă îl pun ă la dispozi ția autorit ății de desc ărcare de gestiune;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/337
Sistemele de control intern  
17. îndeamn ă Întreprinderea comun ă să își finalizeze sistemele de control intern și de informare financiar ă; 
invit ă Întreprinderea comun ă în special s ă identifice și s ă documenteze elementele importante ale 
sistemului s ău de control intern, cum ar fi procedurile contabile și controalele legate de închiderea 
conturilor și de validarea și cuantificarea cheltuielilor opera ționale;  
18. solicit ă, de asemenea, Întreprinderii comune, în special contabilului s ău, s ă oficializeze și s ă valideze la 
timp procesele de lucru subiacente, conform prevederilor din normele financiare; ia act de r ăspunsul 
Întreprinderii comune conform c ăruia validarea proceselor de lucru subiacente sistemului contabil a fost 
finalizat ă în iunie 2011; solicit ă Întreprinderii comune s ă ofere autorit ății de desc ărcare de gestiune 
explica ții cu privire la aceast ă întârziere;  
19. ia act de constatarea Cur ții de Conturi conform c ăreia Întreprinderea comun ă are un nivel de organizare 
și practic ă în domeniul tehnologiilor informa ției adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniaz ă totu și c ă 
s-au înregistrat întârzieri în oficializarea politicilor și procedurilor legate de ciclul de planificare și de 
monitorizare strategic ă din domeniul tehnologiilor informa ției, gestionarea riscurilor din acest domeniu, 
planul de asigurare a continuit ății activit ății și planul de redresare în caz de dezastru; îndeamn ă 
Întreprinderea comun ă s ă elaboreze un plan de ac țiune con ținând m ăsuri și termene concrete pentru 
a accelera oficializarea politicilor și procedurilor din domeniile men ționate și s ă prezinte autorit ății de 
desc ărcare de gestiune progresele realizate;  
20. subliniaz ă c ă strategia de audit  ex post  a Întreprinderii comune a fost adoptat ă printr-o decizie a 
Consiliului de conducere la 14 decembrie 2010; îndeamn ă Întreprinderea comun ă s ă aplice f ără 
întârziere strategia prin efectuarea de controale la fa ța locului și audituri financiare în rândul partici ­
pan ților la activit ățile de cercetare pe care le finan țeaz ă și s ă transmit ă autorit ății de desc ărcare de 
gestiune un raport anual elaborat de directorul s ău executiv în care s ă se prezinte concluziile auditurilor 
respective, recomand ările emise și corec țiile financiare impuse;  
Auditul intern  
21. ia act de faptul c ă normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost înc ă modificate pentru a 
include dispozi ția privind competen ța auditorului intern al Comisiei în ceea ce prive ște bugetul general 
în ansamblul s ău; 
22. observ ă totu și c ă Întreprinderea comun ă și Comisia au luat m ăsuri pentru a asigura o definire clar ă a 
rolului opera țional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS) și, respectiv, a rolului 
opera țional ce revine func ției de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;  
23. ia act de observa ția Întreprinderii comune conform c ăreia necesitatea unei mai bune clarific ări a rolului 
IAS în normele financiare ale Întreprinderii comune va fi evaluat ă dup ă finalizarea revizuirii Regula ­
mentului financiar cadru, care este în curs;  
24. remarc ă, din RAA al Întreprinderii comune, c ă aceasta și-a creat o structur ă proprie de audit intern în 
noiembrie 2010;  
25. observ ă, din r ăspunsul Întreprinderii comune adresat Cur ții de Conturi, c ă rolul structurii de audit intern 
a Întreprinderii comune și cel al IAS au fost clarificate și oficializate prin aprobarea cartei de audit a IAS 
și a structurii de audit intern în martie 2011; ia act, de asemenea, de faptul c ă este în curs de preg ătire 
un plan de audit strategic coordonat pentru perioada 2012-2014 pentru a asigura optimizarea efectelor 
auditurilor planificate și reducerea la minimum a suprapunerii activit ății de audit a IAS și a structurii de 
audit intern; solicit ă Întreprinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire 
la preg ătirea și aplicarea planului de audit strategic pentru perioada 2012-2014;RO L 286/338 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Performan ță 
26. ia act de faptul c ă, în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 73/2008 privind 
înfiin țarea Întreprinderii comune, Comisia a contractat o evaluare care s-a concentrat pe calitatea, 
eficien ța și contribu ția Întreprinderii comune la realizarea obiectivelor stabilite;  
27. observ ă c ă evaluarea intermediar ă a identificat anumite deficien țe: 
— structurile interne de guvernan ță nu func ționeaz ă optim înc ă; 
— lipsesc activit ățile de comunicare proactiv ă; 
— poten țialul de consultan ță al mai multor p ărți interesate nu este fructificat la maximum;  
— absen ța unor indicatori-cheie de performan ță care s ă fie defini ți și utiliza ți de Întreprinderea comun ă 
risc ă s ă antreneze lipsa de claritate a rezultatelor întregii ini țiative;  
ia act de faptul c ă evaluarea intermediar ă a fost încheiat ă în decembrie 2010, cu formularea a șapte 
recomand ări; ia act de angajamentul Întreprinderii comune de a da curs concluziilor evalu ării interme ­
diare;  
28. solicit ă, prin urmare, Întreprinderii comune s ă comunice autorit ății de desc ărcare de gestiune m ăsurile 
luate pentru a da curs recomand ărilor din evaluarea intermediar ă, precum și calendarul lor de punere în 
aplicare și s ă transmit ă periodic informa ții privind progresele realizate;  
Lipsa acordului de g ăzduire  
29. subliniaz ă din nou faptul c ă Întreprinderea comun ă ar trebui s ă încheie f ără întârziere un acord de 
găzduire cu Belgia referitor la spa țiul de birouri, la privilegii și imunit ăți, precum și la sprijinul de alt ă 
natur ă pe care Belgia urmeaz ă îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 
73/2008;  
Observa ții orizontale privind întreprinderile comune  
30. subliniaz ă c ă, pân ă în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 
din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene; remarc ă faptul c ă șase întreprinderi comune (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) î și desf ășoar ă activitatea în domeniul cercet ării, sub 
supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comun ă este îns ărcinat ă 
cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și î și desf ășoar ă activitatea în 
domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;  
31. ia act de faptul c ă resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 21 793 000 000 EUR;  
32. ia act de faptul c ă contribu ția total ă a Uniunii considerat ă necesar ă pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 11 489 000 000 EUR;  
33. remarc ă faptul c ă, pentru exerci țiul financiar 2010, contribu ția total ă a UE la bugetul întreprinderilor 
comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;  
34. solicit ă Comisiei s ă comunice anual autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții consolidate refe ­
ritoare la fondurile totale atribuite anual fiec ărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, 
pentru a asigura transparen ță și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi 
încrederea contribuabililor europeni;  
35. salut ă ini țiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informa ții privind monitorizarea 
și examinarea proiectelor în derulare; consider ă c ă aceast ă practic ă ar trebui urmat ă și de celelalte 
întreprinderi comune;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/339
36. reaminte ște faptul c ă întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și c ă, prin urmare, 
interesele publice se întrep ătrund cu cele private; consider ă că, în aceste condi ții, nu ar trebui trecut ă cu 
vederea posibilitatea apari ției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicit ă 
deci întreprinderilor comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la meca ­
nismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit s ă gestioneze și s ă previn ă în mod 
adecvat conflictele de interese;  
37. remarc ă faptul c ă, cu excep ția notabil ă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea 
energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; 
consider ă, prin urmare, c ă acestea ar trebui s ă își pun ă resursele în comun ori de câte ori este posibil;  
38. solicit ă Cur ții de Conturi s ă transmit ă autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții privind modul în 
care s-a dat curs observa țiilor pe care le-a f ăcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul 
privind conturile anuale pentru exerci țiul financiar 2011;  
39. invit ă Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind 
valoarea ad ăugat ă a cre ării întreprinderilor comune în ceea ce prive ște eficien ța realiz ării programelor 
demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; solicit ă, de asemenea, ca raportul s ă 
includ ă o evaluare a eficacit ății cre ării întreprinderilor comune.RO L 286/340 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012