REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011, sec țiunea 
II – Consiliul European și Consiliul  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011 (  1 ), 
— având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011 
[COM(2012) 436 – C7-0226/2012] (  2 ), 
— având în vedere Raportul anual al Cur ții de Conturi referitor la execu ția bugetului privind exerci țiul 
financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile institu țiilor (  3 ), 
— având în vedere Declara ția de asigurare (  4 ) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente întocmit ă de Curtea de Conturi pentru exerci țiul financiar 2011 în temeiul 
articolului 287 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind 
func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolele 50, 
86, 145, 146 și 147,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  6 ), în special articolele 164, 165 și 166,  
— având în vedere Decizia nr. 31/2008 a Secretarului General al Consiliului/Înaltului Reprezentant pentru 
politica extern ă și de securitate comun ă privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale delega ților 
membrilor Consiliului (  7 ), 
— având în vedere Acordul interinstitu țional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 
2006 privind disciplina bugetar ă și buna gestiune financiar ă ( 8 ), 
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0061/2013),  
A. întrucât în Concluziile Consiliului European din 18 și 19 octombrie 2012 se men ționeaz ă c ă legiti ­
mitatea și responsabilitatea democratic ă ar trebui explorate în continuare;  
B. întrucât este prima dat ă când Comisia pentru control bugetar a Parlamentului analizeaz ă execu ția și 
gestionarea de c ătre Consiliul European ale bugetului s ău administrativ;  
C. întrucât toate institu țiile Uniunii ar trebui s ă fie transparente și r ăspunz ătoare pe deplin fa ță de cet ățenii 
Uniunii pentru fondurile care le sunt încredin țate în calitate de institu ții ale Uniunii,RO L 308/22 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) JO C 344, 12.11.2012, p. 1.  
( 4 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 130.  
( 5 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 6 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 7 ) Decizie conex ă Regulamentului de procedur ă al Consiliului din 22 iulie 2002 (JO L 230, 28.8.2002, p. 7).  
( 8 ) JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
1. ia act cu satisfac ție de faptul c ă, pe baza activit ăților sale de audit, Curtea de Conturi estimeaz ă c ă, per 
ansamblu, pl ățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale institu țiilor și ale orga ­
nelor, aferente exerci țiului încheiat la 31 decembrie 2011, nu au fost afectate de un nivel semnificativ 
de eroare;  
2. observ ă c ă, în Raportul anual pe 2011, în ceea ce prive ște Consiliul European și Consiliul, Curtea de 
Conturi a inclus observa ții referitoare la proceduri de achizi ții publice privind servicii de cur ățenie și 
achizi ționarea de îmbr ăcăminte și de înc ălțăminte de serviciu în cazul c ărora au fost identificate 
deficien țe în aplicarea criteriilor de selec ție și de atribuire;  
3. ia act de r ăspunsurile oferite la observa țiile Cur ții de Conturi și este de acord cu recomand ările acesteia 
potrivit c ărora ordonatorii de credite ar trebui s ă amelioreze conceperea, coordonarea și derularea 
procedurilor de achizi ții prin proceduri corespunz ătoare de control și orient ări mai bune; recomand ă, 
de asemenea, aplicarea strict ă a normelor în materie de achizi ții publice pe care toate institu țiile Uniunii 
sunt obligate s ă le respecte;  
4. constat ă c ă, în 2011, Consiliul European și Consiliul au dispus de credite de angajament în valoare de 
506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR în 2010), cu o rat ă de execu ție de 90 %, mai sc ăzut ă decât în 
2010; este preocupat de faptul c ă rata creditelor neutilizate a crescut și este în continuare ridicat ă; 
solicit ă îmbun ătățirea ratei de utilizare a creditelor și monitorizarea schimb ărilor realizate și sugereaz ă 
să se elaboreze o serie de indicatori de performan ță esen țiali pentru domeniile cele mai importante, cum 
ar fi fondurile pentru deplas ările delega țiilor, logistica și serviciile de interpretare;  
5. subliniaz ă rolul acordat Parlamentului European prin Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene în 
ceea ce prive ște desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului;  
6. consider ă că bugetul Consiliului European ar trebui s ă fie separat de cel al Consiliului pentru a contribui 
la transparen ța gestiunii lor financiare și la o mai bun ă responsabilizare a ambelor institu ții; 
7. constat ă c ă, în pofida declara țiilor Consiliului, nu exist ă un acord de principiu între Parlament și 
Consiliu privind acordarea desc ărc ării de gestiune acestuia din urm ă; 
8. î și reitereaz ă speran ța c ă Parlamentul va primi un raport anual de activitate complet, inclusiv o 
prezentare cuprinz ătoare a tuturor resurselor umane, defalcat ă în func ție de categorie, grad, sex, 
cet ățenie și participarea la cursuri de formare profesional ă; subliniaz ă c ă serviciul juridic al Parlamen ­
tului, precum și exper ți juridici independen ți apreciaz ă c ă Parlamentul are dreptul de a fi informat în 
acest sens;  
9. sper ă c ă Parlamentului îi vor fi transmise deciziile privind bugetul intern al Consiliului;  
10. ia act în special de recomand ările auditului intern pentru exerci țiul 2011 și î și exprim ă îngrijorarea cu 
privire la contractele consultan ților din domeniul informatic și contractele din domeniul securit ății, 
domenii în care exist ă în continuare deficien țe în ceea ce prive ște gestiunea financiar ă și procedurile de 
achizi ții; 
11. este preocupat de ac țiunile întreprinse ca urmare a auditurilor financiare realizate înainte de 2010, 
deoarece anumite recomand ări legate de programele de lucru pentru 2007, 2008 și 2009 nu au fost 
puse în aplicare; solicit ă Consiliului s ă ia m ăsuri concrete pentru a îmbun ătăți punerea în aplicare a 
recomand ărilor respective;  
12. ia act de m ăsurile luate de Consiliu cu scopul de a îmbun ătăți realizarea proiectului privind cl ădirea 
Europa, în special pentru instituirea unei echipe permanente care s ă urm ăreasc ă desf ășurarea proiectului, 
precum și pentru planul de raportare și crearea unei platforme pentru documente;  
13. solicit ă Consiliului s ă prezinte explica ții scrise detaliate, pân ă cel târziu la 1 iulie 2013, privind 
cuantumul total al creditelor utilizate pentru achizi ționarea cl ădirii Résidence Palace, liniile bugetare 
de la care provin creditele respective, tran șele pl ătite pân ă acum, tran șele care mai trebuie pl ătite și 
scopul în care va fi utilizat ă cl ădirea;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/23
14. ia act de modific ările fundamentale ale bugetului aferent exerci țiului financiar 2011 cauzate de înfi ­
in țarea Serviciului European de Ac țiune Extern ă (SEAE) și de reducerea cheltuielilor prev ăzute pentru 
func ționarea Consiliului European și a Consiliului;  
15. este consternat de faptul c ă înfiin țarea SEAE nu a fost anticipat ă în proiectul de buget 2011; constat ă că 
a fost necesar ă o majorare a creditelor pentru a preg ăti aderarea Croa ției și a consolida Cabinetul 
Pre ședintelui Consiliului European;  
16. invit ă Consiliul s ă prezinte toate informa țiile referitoare la acordurile privind nivelul serviciilor încheiate 
cu SEAE și la m ăsurile concrete luate pentru a promova modernizarea administrativ ă; este de p ărere c ă 
managementul resurselor umane ale Consiliului nu a fost suficient de eficient;  
17. regret ă faptul c ă Consiliul continu ă s ă refuze s ă r ăspund ă la întreb ările Parlamentului și consider ă c ă 
supravegherea eficace a execu ției bugetului Uniunii impune disponibilitatea Consiliului de purta un 
dialog deschis și formal cu Comisia pentru control bugetar a Parlamentului; subliniaz ă c ă este nevoie 
de o cooperare satisf ăcătoare între cele dou ă institu ții; 
18. reaminte ște c ă Parlamentul a șteapt ă înc ă r ăspunsul Consiliului privind solicitarea de documente și 
ac țiunile prev ăzute în Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (  1 ); solicit ă Secretarului General al Consiliului s ă 
ofere comisiei Parlamentului competente în fond pentru procedura de desc ărcare de gestiune r ăspunsuri 
scrise detaliate la respectivele întreb ări; 
19. reafirm ă că cheltuielile Consiliului trebuie supuse controlului ca și în cazul celorlalte institu ții; consider ă 
că elementele principale ale unui astfel de control sunt cuprinse în Rezolu ția sa din 23 octombrie 
2012 (  2 ); 
20. deplânge dificult ățile întâmpinate în procedurile de desc ărcare de gestiune pentru exerci țiile financiare 
2007, 2008, 2009 și 2010, din cauza lipsei de cooperare din partea Consiliului; subliniaz ă c ă Parla ­
mentul a refuzat s ă acorde desc ărcarea de gestiune Secretarului General al Consiliului pentru execu ția 
bugetului aferent exerci țiilor 2009 și 2010, din motivele enumerate în rezolu țiile sale din 10 mai 
2011 (  3 ), 25 octombrie 2011 (  4 ), 10 mai 2012 (  5 ) și 23 octombrie 2012 (  6 ); 
21. reaminte ște faptul c ă, în cursul negocierilor pentru revizuirea Regulamentului financiar, nu s-a putut 
ajunge la un acord asupra posibilelor îmbun ătățiri ale procedurii de desc ărcare de gestiune; consider ă că, 
dac ă Consiliul refuz ă în continuare s ă coopereze cu Parlamentul, Comisia pentru control bugetar a 
acestuia se va vedea nevoit ă s ă adreseze Comisiei întreb ările sale și s ă solicite informa țiile privind 
bugetul Consiliului;  
22. reitereaz ă declara ția Comisiei, exprimat ă în r ăspunsul s ău din 25 noiembrie 2011 la scrisoarea adresat ă 
de pre ședintele Comisiei pentru control bugetar, potrivit c ăreia este de dorit ca Parlamentul s ă continue 
să acorde celorlalte institu ții – inclusiv Consiliului – desc ărcarea de gestiune, s ă o amâne sau s ă o refuze, 
la fel ca pân ă acum;  
23. consider ă că este de dorit ca Parlamentul s ă își exercite competen ța de a acorda desc ărcarea de gestiune 
în temeiul articolelor 316, 317 și 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene în confor ­
mitate cu interpretarea și practica actual ă, și anume s ă acorde desc ărcarea de gestiune pentru fiecare 
linie bugetar ă pentru a men ține transparen ța și r ăspunderea democratic ă fa ță de contribuabilii Uniunii;  
24. regret ă lipsa unei transparen țe suficiente din partea Consiliului și subliniaz ă c ă toate institu țiile Uniunii 
au obliga ția de a respecta acelea și standarde în materie de transparen ță; este convins c ă Parlamentul și 
Consiliul, în calitate de colegiuitori, ar trebui s ă aplice acelea și standarde în materie de transparen ță și 
solicit ă Consiliului s ă-și îmbun ătățeasc ă rezultatele în acest domeniu f ără întârziere.RO L 308/24 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 23.  
( 2 ) JO L 350, 20.12.2012, p. 71.  
( 3 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 25.  
( 4 ) JO L 313, 26.11.2011, p. 13.  
( 5 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 23.  
( 6 ) JO L 350, 20.12.2012, p. 71.