EXPUNERE DE MOTIVE

1. CONTEXTUL PROPUNERII

Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente neesențiale ale actului legislativ, astfel cum prevede articolul 290 alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și competențele conferite Comisiei de a adopta condiții unitare de punere în aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede articolul 291 alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare).

În contextul alinierii Regulamentului (CE) nr. 1967/2006 la noile norme din TFUE, competențele conferite în prezent Comisiei prin regulamentul respectiv au fost reclasificate în măsuri delegate și măsuri de punere în aplicare.

În urma acestui exercițiu, a fost elaborat un proiect de propunere de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1967/2006.

În temeiul articolului 290 din tratat, organul legislativ încredințează Comisiei sarcina de a completa sau de a modifica anumite elemente neesențiale din regulamentul în cauză.

Comisia poate astfel adopta acte delegate pentru a acorda derogări de la unele dintre dispozițiile regulamentului respectiv atunci când o astfel de posibilitate este prevăzută în mod explicit și dacă sunt îndeplinite condițiile stricte stabilite prin regulamentul menționat (articolele 4 și 13). Comisia este împuternicită să adopte criteriile care trebuie aplicate pentru stabilirea și repartizarea rutelor pentru dispozitivele de atragere a peștilor (FAD) pentru pescuitul de corifenă în cadrul zonei de gestionare de 25 de mile din jurul Maltei (articolul 27). În mod similar, Comisia este împuternicită să adopte norme pentru specificațiile tehnice suplimentare referitoare la caracteristicile uneltelor de pescuit (anexa I secțiunea B punctul 3 și anexa II punctul 7), care se vor adăuga caracteristicilor existente ale uneltelor. În plus, Comisia adoptă acte delegate cu privire la modificările anexelor la regulamentul respectiv.

2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Nu au fost necesare nici consultarea părților interesate, nici evaluarea impactului.

3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Rezumatul acțiunii propuse

Identificarea competențelor delegate ale Comisiei prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului și stabilirea procedurii corespunzătoare de adoptare a acestor acte.

- Temeiul juridic

Articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

- Principiul subsidiarității

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene.

- Principiul proporționalității

Propunerea modifică măsuri existente deja în Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului, prin urmare nu este pus în discuție principiul proporționalității.

- Alegerea instrumentelor

Instrumentul propus: Regulament al Parlamentului European și al Consiliului.

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv: un regulament trebuie modificat printr-un alt regulament.

4. IMPLICAȚIILE BUGETARE

Această măsură nu presupune cheltuieli suplimentare pentru Uniune.

2011/0218 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului privind măsurile de gestionare pentru exploatarea durabilă a resurselor halieutice în Marea Mediterană

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

1. Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului[1] conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor dispoziții din respectivul regulament.

2. Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1967/2006 trebuie aliniate la dispozițiile articolului 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

3. În vederea aplicării unora dintre dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1967/2006, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește următoarele:

4. acordarea de derogări în cazul în care acestea sunt prevăzute în mod specific în regulamentul respectiv;

5. stabilirea criteriilor care trebuie aplicate pentru stabilirea și repartizarea rutelor pentru dispozitivele de atragere a peștilor (FAD) pentru pescuitul de corifenă în cadrul zonei de gestionare de 25 de mile din jurul Maltei;

6. adoptarea normelor pentru specificațiile tehnice suplimentare pentru panourile cu ochiuri pătrate care trebuie introduse în plase remorcate;

7. adoptarea specificațiilor tehnice care să limiteze dimensiunea maximă a parâmei superioare, a grandeei marginii de întinsură, a circumferinței sau a perimetrului traulelor, împreună cu numărul maxim de plase în traulele multiechipate şi

8. modificări ale anexelor la Regulamentul (CE) nr. 1967/2006.

9. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, promptă și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

10. Din motive de claritate, referirea la solul submarin de iarbă de mare din specia Posidonia oceanica de la articolul 4 alineatul (5) ar trebui modificată.

11. Sunt necesare informații suplimentare de natură tehnică și științifică pentru a se ține seama în mod corespunzător de specificitățile pescuitului în Marea Mediterană, pentru a permite Comisiei să stabilească eventuale specificații tehnice care să limiteze dimensiunea maximă a traulelor și numărul maxim de plase în traulele multiechipate, după cum s-a menționat anterior.

12. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 se modifică după cum urmează:

13. La articolul 4 alineatul (5), teza introductivă se înlocuiește cu următorul text:

„(5) Prin derogare de la alineatul (1) primul paragraf, Comisia poare autoriza, prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a, pescuitul cu nave cu o lungime totală mai mică sau egală cu 12 metri și o putere a motorului mai mică sau egală cu 85 kW, cu plase de fund remorcate, întreprins în mod tradițional deasupra solului submarin de Posidonia oceanica , cu condiția ca:”

14. Articolul 13 se modifică după cum urmează:

15. alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

„(5) Statele membre pot solicita o derogare de la alineatele (1), (2) și (3). Comisia poate permite astfel de derogări, prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a, cu condiția ca acestea să fie justificate prin caracteristici geografice speciale ale zonelor maritime în cauză, cum ar fi dimensiunea limitată a platformei continentale de-a lungul întregii linii de coastă a unui stat membru sau întinderea limitată a terenurilor de pescuit unde pot fi utilizate traule, în cazul în care activitățile de pescuit nu au un impact semnificativ asupra mediului marin și afectează un număr limitat de nave ale statului membru sau, după caz, ale altor state membre și cu condiția ca aceste activități de pescuit să nu poată fi întreprinse cu altă unealtă și să facă obiectul unui plan de gestionare menționat la articolele 18 sau 19. Statele membre furnizează justificări științifice și tehnice actualizate pentru astfel de derogări.”

16. alineatul (10) se înlocuiește cu următorul text:

„(10) Sunt permise derogări de la alineatele (1) și (2), prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a, pentru zonele de pescuit care beneficiază de o derogare în temeiul articolului 4 alineatul (5).”

17. La articolul 26 alineatul (3), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„În cazul în care capacitatea globală de pescuit menționată la alineatul (2) litera (a) depășește capacitatea globală de pescuit a traulelor cu o lungime totală egală sau mai mică de 24 de metri și care au operat în zona de gestionare în perioada de referință 2000-2001 (denumită în continuare „capacitatea de pescuit de referință”), Comisia repartizează, prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a, acest surplus de capacitate de pescuit disponibilă între statele membre, luând în considerare interesul statelor membre care solicită o autorizare.”

18. La articolul 27 alineatul (3), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Comisia stabilește, prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a, criteriile care trebuie aplicate pentru instituirea și repartizarea rutelor pentru FAD.”

19. Articolul 30 se înlocuiește cu următorul text:

„Anexele se modifică prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a”.

20. Se inserează următorul articol 30a:

„ Articolul 30a

Exercitarea delegării de competențe

(1) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei sub rezerva respectării condițiilor prevăzute la prezentul articol.

(2) Delegarea de competențe, menționată la articolul 4 alineatul (5), la articolul 13 alineatele (5) și (10), la articolul 26 alineatul (3) primul paragraf, la articolul 27 alineatul (3) al doilea paragraf, la articolul 30, la punctul 3 din anexa I secțiunea B și la punctul 7 din anexa II, este conferită pentru o perioadă de timp nedeterminată de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(3) Delegarea de competențe, menționată la articolul 4 alineatul (5), la articolul 13 alineatele (5) și (10), la articolul 26 alineatul (3) primul paragraf, la articolul 27 alineatul (3) al doilea paragraf, la articolul 30, la punctul 3 din anexa I secțiunea B și la punctul 7 din anexa II, poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate deja în vigoare.

(4) Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolului 4 alineatul (5), al articolului 13 alineatele (5) și (10), al articolului 26 alineatul (3) primul paragraf, al articolului 27 alineatul (3) al doilea paragraf, al articolului 30, al punctului 3 din anexa I secțiunea B și al punctului 7 din anexa II intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu a formulat nicio obiecție în termen de două luni de la comunicarea actului către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu au obiecții. Acest termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”

21. În anexa I secțiunea B, punctul 3 se înlocuiește cu următorul text:

„3. Pot fi inserate panouri cu ochiuri pătrate în orice plasă remorcată și se plasează în fața oricărei guri a traulului sau la orice punct dintre partea frontală a oricărei guri a traulului și partea posterioară a sacului. Nu se obstrucționează în niciun fel prin elemente interne sau externe atașate. Se construiesc din plase fără noduri sau din plase construite cu noduri antialunecare și se introduc în așa fel încât ochiurile să rămână deschise complet pe toată durata pescuitului. Normele de aplicare pentru specificațiile tehnice suplimentare ale panourilor cu ochiuri pătrate se stabilesc prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a.”

22. În anexa II, punctul 7 se înlocuiește cu următorul text:

„7. Specificațiile tehnice care limitează dimensiunea maximă a parâmei superioare, a grandeei marginii de întinsură, a circumferinței sau perimetrului traulelor, împreună cu numărul maxim de plase în traulele multiechipate pot fi stabilite de Comisie prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 30a.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu,

Președintele Președintele

[1] JO L 409, 30.12.2006, p. 11.