RO    RO RO 
 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 28.10.2008 
SEC(2008) 2707 final 
  
SCRISOARE RECTIFICATIV Ă NR. 2 
LA PROIECTUL PRELIMINAR DE BUGET 2009 
SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SEC ȚIUNI 
Secțiunea III - Comisia 
 
RO 2   RO SCRISOARE RECTIFICATIV Ă NR. 2 
LA PROIECTUL PRELIMINAR DE BUGET 2009 
SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SEC ȚIUNI 
Secțiunea III - Comisia 
Având în vedere: 
– Tratatul de instituire a Comunit ății Europene, în special articolul 272; 
– Tratatul de instituire a Comunit ății Europene a Energiei Atomice, în special articolul 
177; 
– Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene1, astfel 
cum a fost modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1525/2007 al 
Consiliului2, în special articolul 34, 
Comisia European ă prezintă autorității bugetare scriso area rectificativ ă nr. 2 la proiectul 
preliminar de buget 2009 din motivele prezentate în expunerea de motive. 
                                                 
1 JO L 248, 16.9.2002, p. 1. 
2 JO C 343, 27.12.2006, p. 9. 
 
RO 3   RO CUPRINS 
1. Introducere ................................................................................................................. .. 4 
2. Conservarea și gestionarea resurs elor naturale ............................................................ 6 
2.1. Tabel de sintez ă............................................................................................................ 6 
2.2. Cheltuieli agricole (cheltuieli legate de pia ță și plăți directe)...................................... 6 
2.2.1 Situa ția de ansamblu .................................................................................................... 6 
2.2.2 Observa ții detaliate....................................................................................................... 7 
2.3. Alte ac țiuni: Reacția rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în 
curs de dezvoltare....................................................................................................... 13 
2.4. Modific ări în nomenclatur ă și comentarii de natur ă bugetară................................... 15 
TABEL RECAPITULATIV, PE RU BRICI, AL CADRULUI FINANCIAR ......................... 16 
SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SEC ȚIUNI  
Situația cheltuielilor pe sec țiuni este transmis ă separat, prin intermediul sistemului SEI-BUD. 
Se atașează o versiune în limba englez ă a situației cheltuielilor pe sec țiuni ca anex ă la buget, 
cu titlu indicativ. 
 
RO 4   RO 1. INTRODUCERE  
Acordul interinstitu țional privind disciplina bugetar ă și buna gestiune financiar ă din 17 mai 
20063 prevede c ă „în cazul în care consider ă că este necesar, Comisia poate prezenta celor 
două componente ale autorit ății bugetare o scriso are rectificativ ă ad-hoc pentru actualizarea 
datelor pe care se bazeaz ă estimarea cheltuielilor agricole din proiectul preliminar de buget 
(PPB) și/sau pentru corectarea, pe ba za celor mai recente informa ții disponibile cu privire la 
acordurile în domeniul pescuitului în vigoare la data de 1 ianuarie a exerci țiului financiar în 
cauză, a sumelor și a defalc ării acestora în aloc ări înscrise la liniile opera ționale pentru 
acordurile interna ționale în domeniul pescuitului și alocări înscrise în rezerv ă.” Scrisoarea 
rectificativ ă respectiv ă trebuie trimis ă autorității bugetare înainte de sfâr șitul lunii octombrie. 
Această scrisoare rectificativ ă ad-hoc (SR nr. 2/2009) la proi ectul preliminar de buget 2009, 
conține o actualizare atent ă, linie cu linie, a nevoilor estimate în materie de cheltuieli agricole. 
În plus fa ță de modific ările factorilor de pia ță, SR conține deciziile legisl ative adoptate în 
sectorul agricol de la elaborarea proi ectului preliminar de buget (PPB), estim ările revizuite ale 
nevoilor pentru unele pl ăți directe, precum și orice alte propuneri care pot produce efecte în 
următorul an bugetar. 
La fel ca și PPB, SR se bazeaz ă pe nevoile Comunit ății în ansamblul s ău. În ceea ce prive ște 
măsurile de pia ță, nu sunt disponibile defalc ări ale creditelor în func ție de statele membre. În 
afară de aceasta, trebuie subliniat c ă aceste credite reprezint ă o previziune și nu un obiectiv de 
cheltuieli. Cheltuiel ile efective vor depinde, în special, de condi țiile reale de pia ță, de cursul 
efectiv de schimb euro/dolar și de ritmul pl ăților efectuate de statele membre. Întrucât este 
vorba despre cheltuieli obligator ii, oricare ar fi suma pe care un stat membru este obligat s ă o 
plătească în conformitate cu reglement ările, în limitele stabilite de cadrul financiar, aceasta se 
ramburseaz ă în întregime. 
Din motive de claritate și transparen ță, anumite comentarii bugetare au fost actualizate.  
Conform prezentei scrisori rectificative, totalul de credite pentru rubrica 2 este estimat la 
56 495,5 milioane EUR, ceea ce înseamn ă o marjă de 3 143,5 milioane EUR sub form ă de 
credite de angajament sub plafonul corespunz ător al cadrului financiar.  
Creditele de angajament pentru cheltuieli agricole (inclusiv cheltuielile veterinare și cele 
pentru pescuit finan țate în cadrul FEGA) sunt în valoare de 41 579,9 milioane EUR, ceea ce 
reprezintă o reducere de 1 280,4 milioane EUR în compara ție cu PPB 2009.  
În ceea ce prive ște acordurile interna ționale în domeniul pe scuitului, nu sunt prev ăzute 
modificări.  
Prezenta scrisoare rectificativ ă propune, de asemenea, crearea de noi linii bugetare pentru 
„Facilitatea pentru  alimente” (reac ție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în 
țările în curs de d ezvoltare) în 2009, pân ă la adoptarea temeiului juridic. 
Conform celor anun țate de Comisie la Consiliul Agricultur ă din 29 septembrie 2008, Comisia 
revizuiește în prezent, la cererea unor state membre , nevoile bugetare 2009 pentru eradicarea 
                                                 
3 JO C 139, 14.6.2006, p.1. 
 
RO 5   RO bolii limbii albastre. În urma analizei execu ției anterioare și a evaluării situației, Comisia va 
prezenta, la începutul anului 2009, propunerile necesare de ajustare a bugetului 2009 cu o 
sumă suplimentar ă de aproximativ 100 de milioane EUR, în plus fa ță de suma de 62 de 
milioane EUR propus ă în PPB 2009, ca parte a unei strategii multianuale pentru o abordare 
durabilă a acestei epidemii. 
 
RO 6   RO 2. CONSERVAREA șI GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE  
2.1. Tabel de sintez ă 
  PPB 2009 SR 2/2009 Diferen ță 
în milioane EUR (a) (b) (c)=(b)-(a) 
  CA CP CA CP CA CP 
Total credite - rubrica 2 57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2 -1 030,2 -377,7 
Plafon cadrul financiar 59 639   59 639  -  
marjă 2 113,3   3 143.5  1 030.2  
Din care:         
          
Cheltuieli agricole (cheltuieli legate de 
piață și plăți directe)4 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41.536,4 -1 280,4 -1 277,9 
       
Reacție rapidă la creșterea pre țurilor la 
produsele alimentare   250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Cheltuieli agricole (cheltuieli legate de pia ță și plăți directe)  
2.2.1 Situa ția de ansamblu 
Scopul SR nr. 2/2009 este de a garanta c ă bugetul pent ru agricultur ă se bazeaz ă pe cele mai 
recente date economice și acte normative. Comisia va dispune în septembrie de o prim ă 
estimare a nivelului produc ției (recolte) pentru 2008, estimare care reprezint ă baza oric ărui 
calcul fiabil al nevoilo r bugetare pentru 2009. 
Ca și în trecut, Comisia a analizat cu aten ție, linie cu linie, toate estim ările cheltuielilor 
agricole. Pe lâng ă luarea în considerare a factorilor de pia ță, prezenta scrisoare rectificativ ă 
include și toate deciziile legislative adoptate în sectorul agricol de la elaborarea PPB, precum 
și o serie de propuneri. 
Nevoile totale cresc cu 361 de m ilioane EUR. Aceasta se datoreaz ă în principal nevoilor 
suplimentare prev ăzute la capitolul 05 02 (Interven ție pe piețele agricole: + 421 de milioane 
EUR), 05 07 și 05 08 (+26,3 milioane EUR) și pentru unele economii marginale prev ăzute la 
capitolul 05 03 (Ajutoare direct e: -87 de milioane EUR). 
Cu toate acestea, totalul de cr edite de angajament solicitate pentru Cheltuielile agricole 
(FEGA) este de 41 579,9 milioane EUR, reprezentând o valoare inferioar ă celei estimate în 
PPB 2009 (-1 280,4 milioane EUR). Aceast ă modificare trebuie interpretat ă luându-se în 
considerare existen ța venitului alocat și modificările acestuia între PPB și SR.  
În PPB, creditele solicitate autorit ății bugetare au fost mai mi ci decât nevoile estimate 
deoarece o parte din nevoi a fost acoperit ă de previziunea unor venituri de 735 de milioane 
EUR care urmeaz ă să fie generate în 2009 și să fie alocate pentru FEGA.  
Creditele pentru aceast ă SC sunt mai mici decât nevoile  estimate deoarece 2 376 de milioane 
EUR din nevoi sunt acoperite de veniturile alocate pentru FEGA. Majorarea cu 1 641 de 
milioane EUR a veniturilor alocate, în compara ție cu PPB 2009, se datoreaz ă:  
                                                 
4 Cheltuielile Fondului European de Garantare Agricol ă (FEGA), din care 30 de milioane EUR în cadrul 
titlului 11 Pescuit și afaceri maritime și 315 milioane EUR în cadrul titlului 17 S ănătate și protecția 
consumatorilor. 
 
RO 7   RO – unei estim ări actualizate a veniturilor alocate care vor fi generate în 2009 (+307 de 
milioane EUR la un total de 1 042 de milioane EUR) și 
– unor venituri alocate necheltuite de 1 334 de  milioane EUR din 2008 ca re vor fi reportate 
(la un venit total estimat de 1 534 de milioane EUR în 2008). 
2.2.2 Observa ții detaliate 
05 02 Interven ții pe piețele agricole  (- 8,7 milioane EUR credite)  
nevoi în proiectul preliminar de buget: 3 548 de milioane EUR 
credite solicitate în proiectul prelimin ar de buget: 3 463 de milioane EUR 
venituri alocate estimate disponibile în 2009 în proiectul preliminar de buget: 85 de milioane EUR  
nevoi dup ă scrisoarea rectificativ ă: 3 969 de milioane EUR 
credite solicitate dup ă scrisoarea rectificativ ă: 3 454 de milioane EUR 
venituri alocate estimate disponibile în 2009 dup ă scrisoarea rectificativ ă: 515 de milioane EUR 
Ipotezele care fundamenteaz ă prezenta scriso are rectificativ ă (SR) privind pie țele agricole nu 
se schimb ă în mod semnificativ în compara ție cu PPB. Previziunile favorabile pentru 
majoritatea pie țelor agricole continu ă să predomine. Motivele cre șterii nevoilor sunt: sumele 
reziduale care urmeaz ă a fi plătite în 2009 pentru cheltuielile de pia ță care nu au fost pl ătite în 
bugetul pe 2008, a șa cum fusese prev ăzut, datorit ă unui ritm al pl ăților mai lent decât fusese 
preconizat, precum și creșterea nevoilor pentru programele alimentare. 
Diminuarea cu 8,7 milioane EUR a creditelor se explic ă prin creșterea veniturilor alocate (de 
la 85 de milioane EUR la 515 milioane EUR) și printr-o cre ștere a nevoilor în diverse 
sectoare.  
A se remarca în primul rând c ă diminuarea creditelor pentru fructe și legume (-341 de 
milioane EUR) reflect ă de cele mai multe ori o revizuire, în sensul major ării, a estim ării 
veniturilor alocate acelui articol (+430 de m ilioane EUR). De fapt nevoile pentru fructe și 
legume cre ște cu 89 de milioane EUR în plus fa ță de PPB. Aceast ă creștere se datoreaz ă în 
principal întârzierii pl ăților în avans ale statelor membre pentru fondurile opera ționale 
destinate organiza țiilor de produc ători pentru planurile pe 2008 (primul plan dup ă reforma 
organizării pieței fructelor și legumelor) care erau ini țial preconizate pe ntru 2008, dar care 
acum vor avea un impact asupra bugetului pe 2009. 
Sunt de asemenea semnificative major ările pentru restituiri pentru alte produse  care nu sunt 
prevăzute în anexa 1 (+57 de milioane EUR) , carne de porc (+42 de milioane EUR) și 
zahăr (+79 de milioane EUR). În special pentru zah ăr, majorarea creditelor bugetare ca o 
cheltuială în bugetul pe 2008 este pl ătită într-un ritm mai lent deoa rece restituirile la export 
absorb mai mul ți bani decât se prev ăzuse în PPB 2009, pentru c ă a fost necesar ă acoperirea 
plăților restante pentru anul de pia ță de tranzi ție 2006/2007, care a durat cu trei luni mai mult 
decât de obicei. 
SC prevede, de asemenea, o majorare considerabil ă pentru programele alimentare  (+185 de 
milioane EUR) datorit ă planurilor reale de distribuire pe  2009, actualizate, astfel cum au fost 
transmise de statele membre. Mai mult, au fost revizuite, în sensul major ării lor, creditele 
 
RO 8   RO pentru măsuri de promovare (+8 milioane EUR), pentru solu ționarea diferendelor (+25 de 
milioane EUR), precum și pentru asisten ța tehnică operațională în cadrul FEGA (+1,3 
milioane EUR). 
Există de asemenea o u șoară ajustare legat ă de punerea în aplicare a reformei sectorului 
vitivinicol (-0,16 milioane EUR) împreun ă cu o majorare egal ă pentru dezvoltare rural ă (linia 
bugetară 05 04 05 01). 
Comentariile prezentate în continuare explic ă principalele diferen țe dintre creditele din cadrul 
PPB și cele din cadrul SR, pent ru anumite sectoare. 
05 02 03 – Restituiri pentru alte produse decât cele prev ăzute la anexa 1  (+57 de milioane 
EUR credite) 
credite în proiectul preliminar de buget: 70 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 127 de milioane EUR 
Majoritatea creditelor prev ăzute (127 de milioane EUR) sunt destinate restituirilor la export 
pentru produsele care con țin zahăr. În compara ție cu PPB, diferen ța de aproximativ 57 de 
milioane EUR se refer ă la certificatele noi acordate pân ă la sfârșitul lunii septembrie 2008 și 
care nu au fost prev ăzute în PPB. Mai mult, validitatea acestor certificate a fost extins ă de la 
cinci la zece luni, fapt ce explic ă impactul asupra bugetului pe 2009. Cu toate acestea, se 
consideră în continuare c ă de la 1 octombrie 2008 nu se vor mai elibera noi certificate de 
export.  
05 02 04 – Programe alimentare (+185 de milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar  de buget: 31 5 milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 500 de milioane EUR 
Creditele se majoreaz ă datorită actualiz ării nevoilor pentru dist ribuirea de alimente 
persoanelor celor mai defa vorizate din Comunitate. 
PPB a fost stabilit pe baza ipotezei acoperiri acelora și cantități de alimente acordate în 2008, 
luându-se în considerare doar infla ția prețurilor la produsele a limentare. SC trebuie s ă ia in 
considerare planul anual real de distribuire pe 2009, astfel cum a fost transmis de statele 
membre. Planul, care este în valo are de 500 de milioane EUR, se bazeaz ă pe cele mai recente 
notificări din partea statelor membre, care urm ăresc îmbun ătățirea programului actual de 
distribuire de alimente persoanelor celor mai defavorizate. 
05 02 05 – Zah ăr (+79 de milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar  de buget: 10 3 milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 182 de milioane EUR 
Creditele pentru sectorul zah ărului se majoreaz ă de la 103 milioane EUR în PPB la 182 de 
milioane EUR în SC din dou ă cauze: 05 02 05 01 Restituiri la export (+75 de milioane EUR) 
și 05 02 05 08 M ăsuri pentru depozitarea zah ărului (+4 milioane EUR). 
În ceea ce prive ște restituirile la export, SC continu ă să păstreze ipoteza neacord ării de 
restituiri la export pentru campania 2008/2009. Cu toate acestea, în plus fa ță de plățile 
prevăzute deja pentru campania 2007/2008 se num ără creditele suplimentare necesare în 
 
RO 9   RO vederea acoperirii pl ăților de restituire pentru ca mpania 2006/2007 (anul de pia ță de tranzi ție 
care a durat în mod excep țional cincisprezece luni , de la 1 iulie 2006 pân ă la 30 septembrie 
2007) care nu au fost efectuate, a șa cum se preconizase ini țial, din bugetul pe 2008, rezultând 
astfel o execu ție insuficient ă.  
Pentru depozitarea zah ărului, ipoteza care fundamenteaz ă PPB a prev ăzut pentru 1 octombrie 
2008 un nivel de zero tone pentru zah ărul alb. Conform situa ției actuale de pe pia ță stocurile 
la începutul perioadei 2008/2009 sunt de  334 000 de tone. Costurile de finan țare și tehnice 
pentru gestionarea acestor cantit ăți de zahăr explică această majorare.  
 
RO 10   RO 05 02 08 – Fructe și legume (-341 de milioane EUR credite)  
nevoi în proiectul preliminar de buget: 770 de milioane EUR 
credite în proiectul preliminar de buget: 685 de milioane EUR 
venituri alocate estimate în proiectul p reliminar de buget: 85 de milioane EUR 
nevoi dup ă scrisoarea rectificativ ă: 859 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 344 de milioane EUR 
venituri alocate estimate dup ă scrisoarea rectificativ ă: 515milioane EUR 
Nivelul creditelor propuse în SR pentru fructe și legume este mult mai sc ăzut decât cel din 
PPB (-341 milioane EUR) Totu și, acesta reprezint ă rezultatul net al unor nevoi oarecum în 
creștere (+89 de milioane EUR) și al unor estim ări mult mai ridicate pentru veniturile alocate 
acestui articol (+430 de milioane EUR), fapt care diminueaz ă creditele bugetare în mod 
corespunz ător. 
Nevoile în cre ștere se datoreaz ă în principal re vizuirii estim ărilor pentru pl ățile destinate 
fondurilor opera ționale ale organiza țiilor de produc ători (+95 de milioane EUR), luându-se în 
considerare cele mai recente informa ții disponibile din partea statelor membre privind 
planurile pe 2008 și 2009, precum și nivelul pl ăților în avans efectu ate în 2008 pentru 
planurile pe 2008. În continua re sunt propuse mici major ări pentru posturile 05 02 08 11 
Ajutor pentru grupurile de produc ători recunoscute preliminar (+4 milioane EUR) și 
05 02 08 02 Compensa ție pentru retrageri și achiziții (+1 milion EUR), în timp ce creditele 
necesare pentru postul 05 02 08 09 Compensa ție pentru încurajarea transform ării fructelor 
citrice sunt diminuate (-11 milioane EUR). 
În ceea ce prive ște venitul alocat, PPB a fost elaborat pe baza unei sume estimative de 85 de 
milioane EUR. Având în vedere execu ția bugetar ă în 2008, o parte a ven iturilor generate în 
2008 nu vor fi utilizate și vor fi reportate pentru exerci țiul bugetar 2009. Aceast ă sumă se 
adaugă estimării actualizate a venitului pentru 2009. La ni vel de ansamblu, SC este în prezent 
calculat pe baza unei sume de 515 milioane EUR de venituri alocate pentru articolul 05 02 08, diminuându-se creditele bugetare pent ru postul 05 02 08 03 Fonduri opera ț
ionale ale 
organizațiilor de produc ători. 
Trebuie remarcat c ă s-a introdus o nou ă linie de finan țare (05 02 08 12) cu un p.m. pentru 
noul program de distribuire a fructelor în școli, pentru a reflecta propunerea. Cu toate acestea, 
programul va începe în anul școlar 2009/2010. FEGA – asisten ță tehnică operațională 
(05 08 09) a fost majorat cu 1,3 milioane EUR pentru a acoperi activit ățile pregătitoare 
(relaționare și conferin țe) pentru program. 
05 02 09 – Produse din sectorul vitivinicol  (+59 de milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar de  buget: 1 406 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 1 347 de milioane EUR 
Creditele pentru sectorul vitivinicol au fost diminuate cu 59 de milioane EUR, din cauza a doi 
factori: cifre act ualizate ale cantit ăților implicate, fiind luate în considerare cele mai recente 
informații disponibile din partea statelor membre și echilibrarea pl ăților efective realizate în 
2008 cu previziunile de plat ă pentru 2009. Modific ările cele mai importante se refer ă la 
 
RO 11   RO depozitarea vinului și a mustului de struguri (-22 de milioane EUR) prime de abandonare 
definitivă a suprafe țelor viticole (-32 de milioane EUR) și măsuri de distilare (-12 milioane 
EUR). Cu toate acestea, creditele pentru m ăsuri de depozitare a alcoolului cunosc o u șoară 
majorare (+8 milioane EUR) deoarece stocurile finale, la sfâr șitului lui 2008, vor fi ceva mai 
ridicate decât se prev ăzuse inițial. Aceast ă măsură de piață a fost abolit ă, dar produsele 
provenite în urma distil ării au încă nevoie să fie depozitate. 
05 02 10 – Promovare  ( +8 milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar de buget: 50 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 58 de milioane EUR 
Creditele pentru pl ățile efectuate de statele membre (pos t bugetar 05 02 10 01) sunt revizuite, 
în sensul major ării lor, pe baza datelor ce lor mai recente privind execu ția bugetar ă pe 2008, 
acolo unde se prevede un nivel ridicat execu ție (+8 milioane EUR). 
Același ritm de plat ă este estimat pentru 2009 cu o majora re în special pentru programele 
privind uleiul de m ăsline. 
05 02 12 – Lapte și produse lactate  (+2 milioane EUR credite ) 
credite în proiectul preliminar de buget: 140 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 142 de milioane EUR 
Ușoara majorare a creditelor (+2 milioane EUR) se datoreaz ă laptelui destinat unit ăților 
școlare (postul 05 02 12 08), care reflect ă modificările recente ale legisla ției prin care se 
permite distribuirea în școli a unor produse lactate suplimentare. 
05 02 13 – Carne de vit ă și mânzat  (+15 milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar de buget: 36 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 51 de milioane EUR 
Este necesar ă suma suplimentar ă de 15 milioane EUR datorit ă estimărilor actualizate în ceea 
ce privește restituirile la export (05 02 13 01) (+5 milioane EUR), și pentru achitarea pl ăților 
restante în Regatul Unit legate de programul de sacrificare a bovinelor n ăscute înainte de o 
anumită dată ('Older Cattle Disposal Scheme' – OCDS), care sunt pl ătite în cadrul postului 
bugetar 05 02 13 03 M ăsuri excep ționale de sprijin (+10 milioane EUR). Ini țial s-a preconizat 
că această sumă va fi plătită în 2008, dar pl ățile efective sunt întârziate. 
05 02 15 - Carne de porc, ou ă și carne de pas ăre, apicultur ă și alte produse de origine 
animală (+42 de milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar de buget: 161 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 203 milioane EUR 
Creditele suplimentare de 46 de milioane  EUR sunt necesare pentru achitarea pl ăților restante 
ca urmare a introducerii de restituiri la export pentru carcasele de porc pentru o anumit ă 
perioadă în 2008. În timp ce rata de restituire este adus ă din nou la zero din august 2008, și 
cele mai multe din restituirile la export sunt pl ătite din bugetul pe 2008, o parte din 
 
RO 12   RO cheltuielile totale vor avea un impact as upra bugetului pe 2009, avându-se în vedere 
problemele referitoare la validitatea licen țelor la export și întârzierile de natur ă tehnică legate 
de cererile de rambursare, atât la nivelul agen ților economici cât și la nivelul statelor membre. 
Pe de altă parte, cifrele actualizate pentru depozitarea temporar ă a cărnii de porc în depozite 
private permit o oarecare diminuare a creditelor pentru postul bugetar 05 02 15 02 (-4 milioane EUR).  
05 03 Ajutoare directe
 (-1 298 de milioane EUR credite)  
nevoi în proiectul preliminar de buget: 39 727 de milioane EUR 
credite solicitate în proiectul prelimin ar de buget: 39 077 de milioane EUR 
venituri alocate estimate disponibile în 2009 în proiectul preliminar de buget: 650 de milioane EUR  
nevoi dup ă scrisoarea rectificativ ă: 39 640 de milioane EUR 
credite solicitate dup ă scrisoarea rectificativ ă: 37 779 de milioane EUR 
venituri alocate estimate disponibile în 2009 dup ă scrisoarea rectificativ ă: 1 861 de milioane EUR 
Creditele pentru acest capitol au fo st revizuite în sensul diminu ării lor cu 1 298 de milioane 
EUR. Cu toate acestea, nevoile bugetare prev ăzute rămân aproximativ la nivelul celor din 
PPB. Revizuirea în sensul diminu ării se datoreaz ă în principal venitului alocat reportat din 
exercițiul financiar 2008 și creșterii veniturilor alocate estimat e pentru 2009. Suma veniturilor 
alocate reduse din linia Sistem de pl ăți unice (SPU) este de 1 861 de milioane EUR (o cre ștere 
cu 1 211 milioane EUR fa ță de PPB). Alte revizuiri în sensul diminu ării s-au operat la 
sistemul de pl ăți unice pe suprafa ță (SPUS) (-19 milioane EUR) și alte ajutoare directe (-68 de 
milioane EUR). Reducerea nevoilor pentru unele ajutoare directe și creșterea veniturilor 
alocate compenseaz ă cheltuielile mari legate de intr oducerea ajutoarelor directe în UE-12.  
05 03 01 – Ajutoare directe separate  (-1 230 de milioane EUR credite) 
nevoi în proiectul preliminar de buget: 33 175 de milioane EUR 
credite în proiectul preliminar de  buget: 32 525 de milioane EUR 
venituri alocate estimate în proiectul p reliminar de buget: 650 de milioane EUR 
nevoi dup ă scrisoarea rectificativ ă: 33 156 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 31 295 de milioane EUR 
venituri alocate estimate dup ă scrisoarea rectificativ ă: 1 861 de milioane EUR 
În cazul sistemului de pl ăți unice (SPU), se men ține ipoteza utilizat ă în PPB 2009, conform 
căreia statele membre vor executa bugetul în propor ție de până la 98,5 % din plafoane. Drept 
urmare, nu exist ă modificări în ceea ce prive ște nevoile. Cu toate aces tea, creditele bugetare 
solicitate sunt diminuate din cauza veniturilor alocate care sunt cu mult mai mari fa ță de ceea 
ce se anticipase la momentul elabor ării PPB.  
În ceea ce prive ște sistemul de pl ăți unice pe suprafa ță (SUPS), previziunile bugetare anuale 
au fost u șor diminuate (-19 milioane EUR) fapt ce reflect ă experien ța din 2008 legat ă de 
nivelul sc ăzut de execu ție bugetar ă. 
 
RO 13   RO 05 03 02 – Alte ajutoare directe  (– 68 de milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar de  buget: 5 990 de milioane EUR 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 5 922 de milioane EUR 
Creditele solicitate indic ă unele economii (–68 de milioane EUR), rezultate din major ările 
marginale și din economiile realizate la nivelul posturilor bugetare individuale. 
Economiile sunt în special prev ăzute pentru postul 05 03 02 27 Ajutor pentru culturile 
energetice (-19 milioane EUR), pentru postul 05 03 02 36 Pl ăți pentru anumite tipuri de 
agricultur ă și producția de calitate (-13 milioane EUR), pentru postul 05 03 02 40 Ajutor pe 
suprafață pentru bumbac (-21 de milioane EUR) și pentru postul 05 03 02 13 Prime pentru 
ovine și caprine (-6 milioane EUR) . Alte mici economii vizeaz ă posturile 05 03 02 05 
(-2 milioane EUR), 05 03 02 07 (-1 milion EUR), 05 03 02 19 (-4 milioane EUR), 05 03 02 50 (-4 milioane EUR) și 05 03 02 52 (-1 milion EUR) , în timp ce se propun u șoare 
majorări pentru posturile 05 03 02 06, 05 03 02 29 și 05 03 02 39 (+1 milion EUR de fiecare). 
Aceste varia ții reflectă în cele mai multe cazuri ajust ări datorate datelor actualizate primite de 
la statele membre care precizeaz ă nivelul curent de execu ție al măsurilor, precum și 
informațiilor, acolo unde acestea sunt disponibile, privind cererile pe 2008, care se pl ătesc în 
2009. PPB s-a bazat în mare parte pe plafoane. 
05 07 02 – Solu ționarea litigiilor
 (+25 milioane EUR credite) 
credite în proiectul preliminar de buget: p.m. 
credite dup ă scrisoarea rectificativ ă: 25 de milioane EUR 
Această sumă vizează compensa țiile plus desp ăgubirile care urmeaz ă a fi plătite pentru o 
cauză în curs de solu ționare la Curtea European ă de Justiție. În bugetul pe 2008 a fost 
prevăzută, în acela și scop, o sum ă de 21 de milioane EUR, da r aceasta nu a fost utilizat ă 
deoarece nu a fost luat ă încă decizia final ă privind aceste desp ăgubiri. La suma final ă care 
urmează a fi plătită va trebui s ă se adauge și dobânda corespunz ătoare, de aceea suma din 
SC 2/2009 este mai mare decât cea prev ăzută în bugetul pe 2008. 
Alte modific ări în cadrul FEGA  
În plus fa ță de modific ările mai substan țiale susmen ționate, SC cuprinde unele mici ajust ări 
ale creditelor FEGA, care pot fi rezumate dup ă cum urmeaz ă: 05 02 06 Ulei de m ăsline 
(-2,3 milioane EUR), 05 02 11 Alte produse vegetale/m ăsuri (+5,1 milioane EUR), și în 
sfârșit 11 02 03 01 Programul Pescuit pent ru regiunile ultraperiferice - M ăsuri noi 
(+2,5 milioane EUR în credite de plat ă, nicio modificare în ceea ce prive ște creditele de 
angajament). 
2.3. Alte acțiuni:  Reacția rapidă la creșterea pre țurilor la produsele alimentare în 
țările în curs de dezvoltare  
Creșterea prețurilor la produsele alimentare înregistrat ă în 2007 și 2008 a avut efecte negative 
asupra a numeroase țări în curs de dezvoltare și asupra popula țiilor acestora. În cazul mai 
multor milioane de persoane, s ărăcia s-a accentuat, iar recentele progrese înregistrate în 
realizarea obiectivelor de dezvoltare ale m ileniului sunt în pe ricol. Mai mult, cre șterea 
prețurilor la produsele alimentare  a provocat revolte, nelini ște și instabilitate în mai multe țări, 
 
RO 14   RO punând în pericol rezultatele pozit ive ale investi țiilor în domeniul politic, al dezvolt ării și al 
menținerii păcii, făcute de-a l ungul anilor.  
În același timp, pre țurile ridicate la produsele agrico le au contribuit la o reducere a 
cheltuielilor agricole legate de pia ță în bugetul comunitar pe 2008 și la estim ări mai mici 
pentru bugetul pe 2009 la rubrica 2 di n cadrul financiar. Potrivit estim ărilor actuale, o marj ă 
semnificativ ă va fi disponibil ă la această rubrică în 2008 și, într-o mai mic ă măsură, în 2009.  
Consiliul European din 19-20 iunie 2008 a concluzionat c ă UE trebuie s ă adopte m ăsuri care 
să ia în considerare pers pectiva de dezvoltare și ajutor umanitar. Consiliul European a salutat 
intenția Comisiei de a prezenta o propunere de creare a unui nou fond de sprijinire a 
agriculturii în țările în curs de dezvoltare, în contex tul cadrului financiare multianual actual, și 
a declarat c ă UE va încuraja adoptarea de m ăsuri ferme în ceea ce prive ște oferta de produse 
agricole în țările în curs de dezvoltare , furnizând în special finan țarea necesar ă pentru factorii 
de produc ție agricoli și asistență pentru utilizarea instrument elor de gestiune a riscurilor 
bazate pe pia ță. Consiliul a indicat, de asemenea, c ă, în strategia sa de r ăspuns, Uniunea va 
lucra în strâns ă legătură cu Organiza ția Națiunilor Unite și cu alte organiza ții internaționale în 
cadrul politicilor și strategiilor țărilor partenere. 
La 18 iulie 2008, Comisia European ă a adoptat o propunere de regulament de creare a unui 
mecanism de reac ție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în curs de 
dezvoltare (denumit în continuare „mecanism”)5. Se propune ca partea de marj ă prevăzută la 
rubrica 2 a cadrului financiar multianual s ă fie utilizat ă în 2008 și 2009 pentru țările în curs de 
dezvoltare cele mai afectate. „Mecanismul” ar urma s ă fie pus în aplicare prin intermediul 
organizațiilor interna ționale și regionale și ar urma s ă constituie în primul rând un sprijin 
pentru agricultura din țările în curs de dezvoltare, permi țându-le acestora cre șterea nivelurilor 
de produc ție. De asemenea, acest lucru va permite țărilor respective s ă atenueze rapid efectele 
negative pe care pre țurile ridicate la produsele alimenta re le au asupra celor mai s ăraci. 
Regulamentul va fi valabil numai pentru o perioad ă limitată de doi ani (2008-2009), iar 
cuantumul total de referin ță financiar ă propus pentru punerea lui în aplicare pentru perioada 
respectivă este de 1 miliard EUR. 
Din aceast ă sumă totală, s-a propus înscrierea a 750 de m ilioane EUR pentru creditele de 
angajament din bugetul pe 2008 în rezerv ă până la finalizarea adopt ării temeiului juridic6, în 
timp ce restul de 250 de milioane EUR, pentru angajamente precum și creditele de plat ă 
corespunz ătoare, trebuie s ă fie acoperite din buge tul pe 2009. În consecin ță, Comisia propune 
crearea în PPB 2009 a lin iei bugetare 21 02 03 Reac ție rapidă la creșterea prețurilor la 
produsele alimentare în țările în curs de dezvoltare, cu 240 de milioane EUR credite de 
angajament și 890 de milioane EUR credite de plat ă în rezerv ă, până la finalizarea adopt ării 
temeiului juridic. Propune, de asemenea, cr earea unei linii suplimentare 21 01 04 40 pentru 
finanțarea cu 10 milioane EUR în 2009 a cheltuielilo r necesare pentru sprijin administrativ 
legat de aceast ă acțiune, atât pentru angajamente și plăți, în rezerv ă, până la finalizarea 
adoptării temeiului juridic. 
                                                 
5 COM (2008) 450 din 18.7.2008. 
6 PPBR 8/2008, COM(2008) 564 din 16.9.2008. 
 
RO 15   RO 2.4. Modificări în nomenclatur ă și comentarii de natur ă bugetară 
Cheltuieli  
Credite SR 2/2009  Linie bugetar ă Acțiune 
Angajamente  Plăți 
05 02 08 12  Program de distribuire a 
fructelor în școli Nou post bugetar p.m. p.m. 
05 03 01 99  Altele (Ajutoare directe 
separate)  Nou post bugetar p.m. p.m. 
21 02 03  Reacție rapidă la creșterea 
prețurilor la produsele alimentare în 
țările în curs de dezvoltare  Nou articol bugetar  240 000 000 890 000 000 
21 01 04 40  Reacție rapidă la 
creșterea pre țurilor la produsele 
alimentare în țările în curs de 
dezvoltare – Cheltuieli de gestiune 
administrativ ă Nou post bugetar 10 000 000 10 000 000 
Pe lângă aceste modific ări în nomenclatur ă, următoarele comentarii bugetare sunt noi  și/sau 
au fost actualizate: 
Capitolul 05 02 – Interven ții pe piețele agricole (cifre pent ru veniturile alocate) 
Articolul 05 02 08 – Fructe și legume (actualizarea temeiului juridic) 
Postul 05 02 08 12 – Program de distribuire a fructelor în școli (post nou) 
Articolul 05 02 09 – Produse din sectorul vitivinicol (actua lizarea temeiului juridic) 
Articolul 05 02 16 – Fondul de re structurarea a industriei zah ărului (cifre pentru veniturile 
alocate) 
Capitolul 05 03 – Ajutoare  directe (cifre pentru  veniturile alocate) 
Postul 05 03 01 99 – Altele (Ajuto are directe separate) (post nou) 
Articolul 05 08 09 – Fondul Eur opean de Garantare Agricol ă (FEGA) — Asisten ță tehnică 
operațională (comentarii de natur ă bugetară) 
Postul 6 7 0 1 – Închiderea conturilor FEGA - Venitu ri alocate (cifre pentru  veniturile alocate) 
Postul 6 7 0 2 – Nereguli FEGA - Venituri al ocate (cifre pentru veniturile alocate) 
Postul 6 7 0 3 – Prelevare suplimentar ă aplicată producătorilor de lapte - Venituri alocate 
(cifre pentru venituri alocate) 
Postul 6 8 0 1 – Sume temporare pentru restructur are - Venituri alocate (cifre pentru venituri 
alocate) 
Modificări în afara FEGA: 
Postul 05 04 05 01 – Programe de dezvoltare rural ă (cifre) 
Articolul 21 02 03 – Reac ție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în 
curs de dezvolta re (articol nou) 
Postul 21 01 04 40 – Reac ție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în 
curs de dezvoltare – Cheltu ieli de gestiune administrativ ă (post nou) 
Articolul 11 03 01 – Acorduri interna ționale în domeniul pescuitului (exclusiv tabel) 
 
RO 16   RO TABEL  RECAPITULATIV,  PE RUBRICI,  AL CADRULUI  FINANCIAR  
Cadrul financiar 
Rubrică/subrubric ă Cadrul financiar 2009 PPB 2009 + SR nr . 1/2009 SR 2/2009 PPB 2009 + SR nr. 1/2009 și nr. 
2/2009 
 CA CP CA CP CA CP CA CP 
1. DEZVOLTARE DURABIL Ă        
1a. Competitivitate pentru cre ștere economic ă și ocuparea locurilor de munc ă11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Coeziune pentru cre ștere economic ă și ocuparea locurilor de munc ă 48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Total 59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Marjă7   96 149 331       96 149 331   
2. CONSERVAREA ȘI GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE         
Din care cheltuieli legate de pia ță și plăți directe8 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000 -1 280 360 000 -1 277 860 000 41 579 892 000 41 536 359 000 
Total 59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000 -1 030 200 000 -377 700 000 56 495 529 686 54 457 232 000 
Marjă 2 113 270 314 3 143 470 314  
3. CETĂȚENIE, LIBERTATE, SECURITATE ȘI JUSTIȚIE    
3a. Libertate, securitate și justiție 872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Cetățenie. 651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
Total 1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Marjă9    55 142 000       55 142 000   
4. UE CA PARTENER MONDIAL10 7 440 000 000  7 619 432 000 7 759 456 769 7 619 432 000 7 759 456 769 
Marjă   64 568 000    64 568 000   
5. ADMINISTRA ȚIE11 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Marjă   121 744 018    121 744 018   
6. COMPENSARE 210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Marjă   887 088    887 088   
TOTAL 136 211 000 
000123 858 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 -1 030 200 000 -377 700 000 133 551 039 
249 116 546 062 
329 
Marjă    2 451 760 751 7 256 237 671    3 481 960 751 7 633 937 671 
                                                 
7 Fondul european pentru adaptare la globalizare (FEAG) nu este inclus în calculul marjei de la rubrica 1a. 
8 Subplafonul cadrului financiar 2009 pentru cheltuieli legate de pia ță și pentru pl ăți directe este redus la 44 887 000 000 EUR, ținându-se cont de modulare și de transferurile 
financiare (bumbac, tutun și vin) către FEADR.  
9 Valoarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) este trecut ă în plus fa ță de suma de la rubrica corespunz ătoare, astfel cum este prev ăzut în AII din 17 mai 
2006 (JO C 139, 14.6.2006). 
10 Marja pe 2008 pentru rubrica 4 nu ia în considerare cr editele referitoare la Rezerva pentru ajutoare de urgen ță (244 de milioane EUR). 
11 Pentru calcularea marjei sub plafonul de la rubrica 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013,  pentru o sum ă de 78 de milioane EUR pentru 
contribuțiile personalului la sistemul de pensii. 
 
RO 17   RO