PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV NR. 4 LA BUGETUL GENERAL 2014 SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III - Comisie Secțiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor /* COM/2014/0461 final */





PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV NR. 4 LA BUGETUL GENERAL 2014 SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III - Comisie Secțiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor Având în vedere: – Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[1], în special articolul 41, – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[2], în special articolul 13, – bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, adoptat la 20 noiembrie 2013[3], – bugetul rectificativ nr. 1/2014[4], adoptat la 16 aprilie 2014, – proiectul de buget rectificativ nr. 2/2014[5], adoptat la 15 aprilie 2014, – proiectul de buget rectificativ nr. 3/2014[6], adoptat la 28 mai 2014, Comisia Europeană prezintă autorității bugetare proiectul de buget rectificativ nr. 4 la bugetul 2014. MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Modificările la situația veniturilor și a cheltuielilor pe secțiuni pot fi consultate pe site-ul EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm). Cu titlu informativ, se atașează ca anexă la buget o versiune în limba engleză a modificărilor la această situație. CUPRINS 1. Introducere.. 3 2. Resurse proprii. 4 2.1. Introducere. 4 2.3. Corecția în favoarea Regatului Unit pentru 2013, 2011 și 2010. 8 2.3.1 Introducere. 8 2.3.2 Calcularea corecțiilor. 9 2.3.3 Înscrierea în PBR 4/2014 a primei actualizări a corecției 2013 în favoarea Regatului Unit, a celei de a treia actualizări a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit și a sumei definitive corespunzătoare corecției 2010 în favoarea Regatului Unit. 13 3. Alte venituri – amenzi și dobânzi. 15 4. Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (Secțiunea IX) 15 5. Adaptările la nomenclatura bugetară și creditele bugetare corespunzătoare 15 6. Alte modificări tehnice.. 16 7. Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM... 17 1. Introducere Proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 4 pentru anul 2014 se referă la următoarele elemente: – revizuirea previziunilor privind resursele proprii tradiționale (RPT, și anume taxe vamale și cotizații pentru sectorul zahărului), bazele de calcul ale TVA și VNB, includerea în buget a corecțiilor relevante în favoarea Regatului Unit, precum și finanțarea acestora ca urmare a modificării repartizării între statele membre a contribuțiilor lor cu titlu de resurse proprii la bugetul UE; – revizuirea previziunilor privind alte venituri, ca urmare a unei serii de amenzi care au devenit definitive și care, prin urmare, pot fi înscrise în buget; – reducerea creditelor bugetare, atât a angajamentelor, cât și a plăților cu 248 460 EUR pentru Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, ca urmare a amânării numirii noii Autorități Europene pentru Protecția Datelor și a adjunctului Autorității Europene pentru Protecția Datelor; – modificarea articolului bugetar 13 03 64, Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) — Cooperare teritorială europeană, în trei posturi bugetare separate, pentru a reflecta adoptarea finală a temeiului juridic aferent; – crearea unui nou articol bugetar, 05 03 09 Rambursarea ajutoarelor directe în raport cu disciplina financiară, cu mențiunea „p.m.”; și înlocuirea cratimei „–” pentru creditele de plată, la postul bugetar 11 06 77 03 Acțiune pregătitoare — Politica maritimă cu mențiunea „p.m.” Impactul global în ceea ce privește cheltuielile este reducerea cu 248 460 EUR atât a creditelor de angajament, cât și a celor de plată de la rubrica 5. Impactul global în ceea ce privește veniturile este o reducere substanțială a cerințelor privind resursele proprii, cu 2 059 de milioane EUR, ca urmare în principal a înscrierii în buget a amenzilor și dobânzilor. Totodată, se ajustează distribuția pe state membre. 2. Resurse proprii 2.1. Introducere Următorul tabel recapitulativ prezintă repartizarea plăților totale cu titlu de resurse proprii între statele membre, astfel cum au fost introduse în: – bugetul 2014; – proiectul de buget rectificativ nr. 2/2014; – proiectul de buget rectificativ nr. 3/2014; – prezentul PBR 4/2014. ] Repartizarea plăților totale cu titlu de resurse proprii între statele membre (în milioane EUR) || Buget 2014 || PBR 2/2014 || PBR 3/2014 || PBR 4/2014 || PBR 4/2014 vs. PBR 3/2014 (1) (2) || (3) || (4) || în % || (5) = (4) – (3) BE || 5 310,8 || 5 281,0 || 5 374,8 || 5 110,3 || 3,81% || -264,5 BG || 449,7 || 446,6 || 456,4 || 444,5 || 0,33 % || -11,9 CZ || 1 520,2 || 1 509,6 || 1 543,1 || 1 460,9 || 1,09% || -82,2 DK || 2 732,2 || 2 712,5 || 2 774,5 || 2 759,8 || 2,06% || -14,7 DE || 28 473,2 || 28 261,4 || 28 929,2 || 29 021,8 || 21,65% || 92,5 EE || 198,2 || 196,8 || 201,2 || 201,9 || 0,15 % || 0,8 IE || 1 524,4 || 1 514,1 || 1 546,6 || 1 608,9 || 1,20% || 62,3 EL || 1 771,4 || 1 757,9 || 1 800,5 || 1 794,4 || 1,34% || -6,0 ES || 10 869,9 || 10 791,6 || 11 038,5 || 10 866,1 || 8,11% || -172,4 FR || 21 796,2 || 21 635,3 || 22 142,6 || 21 875,2 || 16,32% || -267,3 HR || 456,3 || 453,0 || 463,4 || 444,6 || 0,33% || -18,8 IT || 16 371,5 || 16 252,2 || 16 628,4 || 16 141,2 || 12,04% || -487,2 CY || 163,8 || 162,6 || 166,3 || 164,9 || 0,12% || -1,4 LV || 247,6 || 245,7 || 251,6 || 250,8 || 0,19% || -0,8 LT || 381,4 || 378,8 || 387,1 || 382,5 || 0,29% || -4,6 LU || 337,9 || 335,4 || 343,4 || 325,4 || 0,24% || -18,0 HU || 1 006,2 || 998,9 || 1 021,9 || 1 014,9 || 0,76% || -7,0 MT || 74,7 || 74,2 || 75,8 || 77,9 || 0,06% || 2,2 NL || 7 453,4 || 7 406,7 || 7 554,0 || 7 477,6 || 5,58% || -76,4 AT || 3 088,6 || 3 064,0 || 3 141,4 || 3 057,3 || 2,28% || -84,1 PL || 4 130,7 || 4 101,4 || 4 193,9 || 4 138,0 || 3,09% || -55,8 PT || 1 654,2 || 1 642,2 || 1 680,2 || 1 710,7 || 1,28% || 30,6 RO || 1 484,6 || 1 473,4 || 1 508,8 || 1 442,4 || 1,08% || -66,3 SI || 400,3 || 397,7 || 405,9 || 401,2 || 0,30% || -4,8 SK || 776,5 || 770,8 || 788,6 || 752,0 || 0,56% || -36,6 FI || 2 093,0 || 2 077,6 || 2 126,2 || 2 018,0 || 1,51% || -108,1 SE || 4 499,1 || 4 465,2 || 4 572,0 || 4 340,1 || 3,24% || -231,9 UK || 14 694,3 || 14 548,2 || 15 008,8 || 14 782,1 || 11,03% || -226,7 UE || 133 960,2 || 132 954,8 || 136 124,9 || 134 065,6 || 100,00 || -2 059,3 2.2. Revizuirea previziunilor privind RPT și bazele de calcul ale TVA și VNB Potrivit practicilor curente, Comisia propune să se revizuiască finanțarea bugetului pe baza unor previziuni economice mai recente, adoptate în cadrul reuniunii Comitetului consultativ privind resursele proprii (ACOR). Revizuirea vizează previziunile privind resursele proprii tradiționale (RPT) care urmează să fie vărsate la buget în 2014, precum și previziunile privind bazele de calcul ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) și ale venitului național brut (VNB) în 2014. Previziunile care figurează în bugetul 2014 au fost stabilite în cadrul celei de a 157-a reuniuni a ACOR din 16 mai 2013 [previziunile privind taxele vamale au fost revizuite în toamna anului 2013 prin scrisoarea rectificativă (SR) 2/2014[7]]. Previziunile revizuite care au fost luate în considerare în prezentul PBR 4/2014 au fost adoptate în cadrul celei de a 160-a reuniuni a ACOR din 19 mai 2014. Utilizarea previziunilor actualizate ale resurselor proprii îmbunătățește acuratețea previziunilor privind veniturile și, prin urmare, a plăților solicitate statelor membre în cursul anului bugetar. În comparație cu previziunile convenite în mai 2013 [pentru taxele vamale, referința o constituie previziunile revizuite din scrisoarea rectificativă (SR) 2/2014], previziunile aprobate în mai 2014 au fost revizuite după cum urmează: – previziunile totale pentru 2014 privind cotizațiile nete pentru sectorul zahărului sunt acum de 124,5 milioane EUR (după deducerea a 25 % din costurile de colectare). Totuși, această previziune trebuie corectată printr-o sumă negativă de 214 milioane EUR corespunzătoare rambursărilor estimate către statele membre ale cotizațiilor pentru zahăr, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1360/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013. Diferența dintre aceste două valori (și anume o sumă negativă de 89,5 milioane EUR) este înscrisă în PBR 4/2014; – totalul taxelor vamale nete pe 2014 (inclusiv taxele aplicate produselor agricole) se estimează acum la 15 754,1 milioane EUR (după deducerea a 25 % din costurile de colectare), ceea ce reprezintă o scădere de 2,67 % față de previziunea de 16 185,6 milioane EUR inclusă în SR 2/2014. Motivul principal al acestei reduceri este o rată de creștere previzionată mai mică a importurilor din afara UE. Previziunea a fost efectuată pentru fiecare stat membru, pe baza estimărilor privind ratele de creștere pentru importurile din afara UE, publicate la 2 mai 2014 în previziunile economice din primăvară; – baza totală neredusă de calcul a TVA a UE pentru 2014 se estimează acum la 5 916 888,4 milioane EUR, ceea ce reprezintă o diminuare de -1,08 % față de previziunile din mai 2013 de 5 981 772,3 milioane EUR; baza totală redusă de calcul a TVA a UE pentru 2014[8] se estimează la 5 896 578,5 milioane EUR, ceea ce reprezintă o diminuare de -1,08 % față de previziunile din mai 2013 de 5 960 726,5 milioane EUR; – baza totală de calcul a VNB în UE pentru 2014 se estimează la 13 492 916,7 milioane EUR, rămânând practic neschimbată în comparație cu previziunile din mai 2013 de 13 499 401,4 milioane EUR. Au fost utilizate cursurile de schimb din 31 decembrie 2013 pentru a converti în euro previziunile privind bazele de calcul ale TVA și VNB exprimate în monedă națională (pentru cele zece state membre care nu fac parte din zona euro). Astfel, se evită denaturările, întrucât această rată se folosește pentru a converti plățile cu titlu de resurse proprii incluse în buget din euro în moneda națională în momentul prelevării sumelor respective [în conformitate cu articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul nr. 1150/2000 al Consiliului]. Previziunile revizuite privind RPT, bazele nereduse de calcul ale TVA și bazele de calcul ale VNB pentru 2014, astfel cum au fost adoptate în cadrul celei de a 160-a reuniuni a ACOR din 19 mai 2014 sunt prezentate în următorul tabel (cifre rotunjite): Previziuni revizuite privind RPT, bazele de calcul ale TVA și VNB pentru 2014 (în milioane EUR) || Cotizații zahăr (75 %) — ajust. || Taxe vamale (75%) || Baze nereduse de calcul ale TVA || Baze de calcul ale VNB || Baze reduse de calcul ale TVA[9] BE || -7,0 || 1 400,6 || 166 540,7 || 392 546,0 || 166 540,7 BG || 0,4 || 58,1 || 19 309,1 || 39 947,1 || 19 309,1 CZ || 2,7 || 163,1 || 59 663,8 || 135 784,6 || 59 663,8 DK || -5,0 || 302,3 || 95 129,6 || 265 401,6 || 95 129,6 DE || -44,7 || 3 313,6 || 1 241 896,7 || 2 900 263,6 || 1 241 896,7 EE || 0,0 || 22,7 || 8 714,7 || 18 604,6 || 8 714,7 IE || -1,6 || 229,5 || 65 542,8 || 143 418,3 || 65 542,8 EL || 0,5 || 109,0 || 70 931,2 || 179 862,1 || 70 931,2 ES || 0,7 || 1 017,1 || 475 682,9 || 1 028 320,4 || 475 682,9 FR || -35,6 || 1 417,6 || 973 133,7 || 2 141 159,7 || 973 133,7 HR || 1,7 || 34,8 || 26 304,9 || 42 231,9 || 21 116,0 IT || -0,7 || 1 398,0 || 604 283,7 || 1 576 369,5 || 604 283,7 CY || 0,0 || 15,2 || 10 517,0 || 15 342,2 || 7 671,1 LV || 0,0 || 21,6 || 8 856,7 || 24 615,4 || 8 856,7 LT || 0,7 || 53,3 || 13 841,6 || 34 925,0 || 13 841,6 LU || 0,0 || 11,8 || 26 828,0 || 32 503,8 || 16 251,9 HU || 1,6 || 87,4 || 40 169,8 || 97 952,8 || 40 169,8 MT || 0,0 || 9,1 || 5 104,9 || 7 043,1 || 3 521,6 NL || -8,8 || 1 919,8 || 274 365,3 || 624 924,2 || 274 365,3 AT || -3,3 || 168,8 || 149 973,1 || 321 734,9 || 149 973,1 PL || 8,9 || 372,1 || 175 083,7 || 393 178,4 || 175 083,7 PT || -0,5 || 121,9 || 76 713,8 || 165 552,5 || 76 713,8 RO || 0,9 || 103,7 || 52 840,6 || 144 474,0 || 52 840,6 SI || 0,0 || 58,7 || 17 730,8 || 35 230,3 || 17 615,2 SK || 0,5 || 87,3 || 23 000,6 || 72 582,1 || 23 000,6 FI || -0,5 || 118,4 || 92 844,0 || 198 315,0 || 92 844,0 SE || -0,4 || 447,7 || 188 931,0 || 438 003,4 || 188 931,0 UK || 0,0 || 2 690,9 || 952 953,7 || 2 022 630,2 || 952 953,7 UE || -89,5 || 15 754,1 || 5 916 888,4 || 13 492 916,7 || 5 896 578,5 2.3. Corecția în favoarea Regatului Unit pentru 2013, 2011 și 2010 2.3.1 Introducere Corecția dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit (corecția în favoarea Regatului Unit) care urmează a fi bugetată în prezentul PBR se referă la trei exerciții: 2010, 2011 și 2013. Corecțiile 2010, 2011 și 2013 în favoarea Regatului Unit sunt reglementate de dispozițiile Deciziei 2007/436/CE, Euratom a Consiliului privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europe[10] și ale documentului de lucru care o însoțește, Metoda de calcul 2007[11]. În conformitate cu dispozițiile acestei decizii, „câștigurile excepționale” RPT nete ale Regatului Unit provenite din creșterea, începând cu 2001, a procentului de RPT reținut de statele membre cu titlu de compensare pentru costurile lor de colectare sunt neutralizate, iar cheltuielile alocate sunt ajustate după cum urmează: – cheltuielile de preaderare plătite sub formă de credite pentru plățile aferente exercițiului care a precedat aderarea. Aceeași ajustare pentru cheltuielile de preaderare va fi efectuată cu ocazia fiecărei extinderi viitoare a Uniunii, dar nu s-a mai aplicat începând cu corecția 2013 bugetată prima dată în 2014; – totalul cheltuielilor alocate în statele membre care au aderat la UE după 30 aprilie 2004, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și a acelei părți a cheltuielilor cu dezvoltarea rurală care derivă din FEOGA, Secțiunea Garantare. Această reducere a fost introdusă progresiv (20 % pentru corecția pe 2008 înscrisă în bugetul 2009, 70 % pentru corecția pe 2009 înscrisă în bugetul 2010 și 100 % pentru corecția pe 2010 înscrisă în bugetul 2011). De asemenea, ponderea Austriei, a Germaniei, a Țărilor de Jos și a Suediei în finanțarea corecției în favoarea Regatului Unit se reduce la un sfert din partea lor normală. Reducerea este finanțată de celelalte state membre, cu excepția Regatului Unit. Diferența dintre suma definitivă corespunzătoare corecției 2010 în favoarea Regatului Unit și suma înscrisă anterior în buget (a doua actualizare înscrisă în BR 4/2012) este înscrisă la capitolul 35 din PBR 4/2014. Diferența dintre a treia actualizare a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit și suma bugetată anterior (prima actualizare înscrisă în BR 4/2012) este înscrisă la capitolul 36 din PBR 4/2014. Suma corespunzătoare primei actualizări a corecției pe 2013 în favoarea Regatului Unit este înscrisă la capitolul 15 din PBR 4/2014 în locul sumei provizorii a corecției pe 2013 în favoarea Regatului Unit înscrisă la capitolul 15 din bugetul 2014. 2.3.2 Calcularea corecțiilor În prezentul PBR se înscriu calculul și finanțarea primei actualizări a corecției 2013 în favoarea Regatului Unit, ale celei de a treia actualizări a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit și ale sumei definitive corespunzătoare corecției 2010 în favoarea Regatului Unit. În ceea ce privește a doua actualizare a corecției 2012 în favoarea Regatului Unit, Comisia propune (în conformitate cu Metoda de calcul 2007) să se includă în buget actualizări în cazul în care acestea diferă semnificativ de calculul corespunzător introdus anterior în buget. Potrivit calculelor actuale ale Comisiei, suma corespunzătoare corecției 2012 în favoarea Regatului Unit nu diferă semnificativ de suma prevăzută anterior în buget (prima actualizare a corecției 2012 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR 6/2013). Prin urmare, nu se propune introducerea unei actualizări în prezentul PBR 4/2014. 2.3.2.1 Corecția 2013 în favoarea Regatului Unit Următorul tabel sintetizează diferențele dintre suma provizorie a corecției pe 2013 în favoarea Regatului Unit înscrisă în bugetul 2014 și prima actualizare a corecției pe 2013 în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în PBR 4/2014. || Corecția 2013 în favoarea Regatului Unit || Corecția 2013 în favoarea Regatului Unit PROVIZORIU Buget 2014 || Corecția 2013 în favoarea Regatului Unit Prima ACTUALIZARE PBR 4/2014 || Diferență (1) Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul a TVA || 16,2077% || 15,5861% || -0,6216% (2) Ponderea Regatului Unit în totalul cheltuielilor alocate, ajustate pentru a ține seama de cheltuielile de extindere || 6,5970% || 6,1166% || -0,4804% (3) = (1) - (2) || 9,6107% || 9,4694% || -0,1412% (4) Total cheltuieli alocate || 133 640 172 409 || 134 675 970 767 || +1 035 798 358 (5) Cheltuieli legate de extindere = (5a) + (5b) || 31 848 333 003 || 31 337 201 043 || -511 131 961 (5a) Cheltuieli de preaderare || 31 848 333 003 || 31 337 201 043 || -511 131 961 (5b) Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) || 0 || 0 || 0 (6) Total cheltuieli alocate, ajustate pentru a ține seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) || 101 791 839 406 || 103 338 769 725 || +1 546 930 319 (7) Suma inițială a corecției în favoarea Regatului Unit = (3) × (6) x 0,66 || 6 456 694 911 || 6 458 490 768 || +1 795 856 (8) Avantajul Regatului Unit || 1 176 577 247 || 883 513 735 || -293 063 512 (9) Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) || 5 280 117 664 || 5 574 977 032 || +294 859 368 (10) Câștiguri excepționale provenite din RPT || -17 223 040 || 32 794 702 || +50 017 742 (11) Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) || 5 297 340 704 || 5 542 182 331 || +244 841 627 Prima actualizare a corecției pe 2013 în favoarea Regatului Unit este cu 245 de milioane EUR mai mare decât suma provizorie corespunzătoare corecției pe 2013 în favoarea Regatului Unit înscrisă în bugetul 2014. 2.3.2.2 Corecția 2011 în favoarea Regatului Unit Următorul tabel sintetizează diferențele dintre prima actualizare a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR 4/2012 și a treia actualizare a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în PBR 4/2014. || Corecția 2011 în favoarea Regatului Unit || Corecția 2011 în favoarea Regatului Unit PRIMA ACTUALIZARE BR 4/2012 || Corecția 2011 în favoarea Regatului Unit A TREIA ACTUALIZARE PBR 4/2014 || Diferență (1) Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul a TVA || 14,9462% || 14,9811% || +0,0349% (2) Ponderea Regatului Unit în totalul cheltuielilor alocate, ajustate pentru a ține seama de cheltuielile de extindere || 7,3204% || 7,3021% || -0,0182% (3) = (1) - (2) || 7,6259% || 7,6790% || +0,0531% (4) Total cheltuieli alocate || 116 689 113 932 || 116 702 674 481 || +13 560 549 (5) Cheltuieli legate de extindere = (5a) + (5b) || 26 918 339 726 || 26 831 341 733 || -86 997 993 (5a) Cheltuieli de preaderare || 3 037 294 340 || 3 040 714 610 || -3 420 270 (5b) Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) || 23 881 045 386 || 23 790 627 123 || -90 418 263 (6) Total cheltuieli alocate, ajustate pentru a ține seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) || 89 770 774 207 || 89 871 332 749 || +100 558 542 (7) Suma inițială a corecției în favoarea Regatului Unit = (3) × (6) x 0,66 || 4 518 220 698 || 4 554 788 119 || +36 567 421 (8) Avantajul Regatului Unit || 534 381 657 || 358 708 861 || -175 672 796 (9) Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) || 3 983 839 040 || 4 196 079 257 || +212 240 217 (10) Câștiguri excepționale provenite din RPT || 8 838 069 || 7 667 508 || -1 170 561 (11) Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) || 3 975 000 971 || 4 188 411 749 || +213 410 778 A treia actualizare a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit este cu 213 milioane EUR mai mare comparativ cu prima actualizare a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR 6/2012. În ceea ce privește corecția pe 2011 în favoarea Regatului Unit, diferența aferentă sumei inițiale a corecției în favoarea Regatului Unit dintre Decizia privind resursele proprii (DRP) 2000 și DRP 2007 este de 2 142,4 milioane EUR, exprimată în prețurile anului 2004, și de 2 352,3 milioane EUR, exprimată în prețuri curente. 2.3.2.3 Corecția 2010 în favoarea Regatului Unit Următorul tabel sintetizează diferențele dintre a doua actualizare a corecției 2010 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR 4/2012 și suma definitivă corespunzătoare corecției 2010 în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în PBR 4/2014. || Corecția 2010 în favoarea Regatului Unit || Corecția 2010 în favoarea Regatului Unit A DOUA ACTUALIZARE BR 4/2012 || Corecția 2010 în favoarea Regatului Unit DEFINITIVĂ PBR 4/2014 || Diferență (1) Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul a TVA || 15 ,3613% || 15 ,4336% || +0 ,0724% (2) Ponderea Regatului Unit în totalul cheltuielilor alocate, ajustate pentru a ține seama de cheltuielile de extindere || 7 ,7118% || 7 ,7118% || +0% (3) = (1) - (2) || 7 ,6495% || 7 ,7218% || +0 ,0723% (4) Total cheltuieli alocate || 111 424 575 479 || 111 424 575 479 || +0 (5) Cheltuieli legate de extindere = (5a) + (5b) || 23 860 842 743 || 23 861 206 535 || +363 792 (5a) Cheltuieli de preaderare || 2 970 335 816 || 2 970 699 609 || +363 792 (5b) Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) || 20 890 506 927 || 20 890 506 926 || 0 (6) Total cheltuieli alocate, ajustate pentru a ține seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) || 87 563 732 736 || 87 563 368 944 || -363 792 (7) Suma inițială a corecției în favoarea Regatului Unit = (3) × (6) x 0,66 || 4 420 776 873 || 4 462 554 636 || +41 777 763 (8) Avantajul Regatului Unit || 768 620 727 || 703 660 977 || -64 959 750 (9) Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) || 3 652 156 146 || 3 758 893 659 || +106 737 512 (10) Câștiguri excepționale provenite din RPT || 21 614 060 || 19 348 038 || -2 266 022 (11) Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) || 3 630 542 087 || 3 739 545 621 || +109 003 534 Suma definitivă corespunzătoare corecției 2010 în favoarea Regatului Unit este cu 109 milioane EUR mai mare decât a doua actualizare a corecției 2010 în favoarea Regatului Unit înscrisă în bugetul BR 4/2012. În ceea ce privește corecția pe 2010 în favoarea Regatului Unit, diferența aferentă sumei inițiale a corecției în favoarea Regatului Unit dintre Decizia privind resursele proprii (DRP) 2000 și DRP 2007 este de 1 964,5 milioane EUR, exprimată în prețurile anului 2004, și de 2 127,9 milioane EUR, exprimată în prețuri curente. 2.3.2.4 Plafonul de 10,5 miliarde EUR În conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Decizia 2007/436, în perioada 2007-2013, contribuția suplimentară a Regatului Unit care rezultă din reducerea cheltuielilor alocate cu cheltuielile legate de extindere, conform alineatului (1) litera (g) din DRP 2007, nu depășește 10,5 miliarde EUR, sumă exprimată în prețurile anului 2004. Efectul cumulat al corecțiilor pentru perioada 2007-2012 este de 8 230,0 milioane EUR în prețurile anului 2004 și de 9 015,4 milioane EUR în prețuri curente. Corecțiile pentru Regatul Unit 2007-2012 Diferența în suma inițială raportată la pragul de 10,5 miliarde EUR (DRP 2007 vs. DRP 2000), în EUR || Diferența în prețuri curente || Diferența în prețuri constante 2004 (A) Corecția 2007 în favoarea Regatului Unit || 0 || 0 (B) Corecția 2008 în favoarea Regatului Unit || -301 679 647 || -280 649 108 (C) Corecția 2009 în favoarea Regatului Unit || -1 349 749 997 || -1 276 489 414 (D) Corecția 2010 în favoarea Regatului Unit || -2 127 945 515 || -1 964 546 518 (E) Corecția 2011 în favoarea Regatului Unit || -2 352 303 848 || -2 142 387 266 (F) Corecția 2012 în favoarea Regatului Unit || -2 883 757 322 || -2 565 976 235 (G) Suma diferențelor = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || -9 015 436 330 || -8 230 048 542 2.3.3 Înscrierea în PBR 4/2014 a primei actualizări a corecției 2013 în favoarea Regatului Unit, a celei de a treia actualizări a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit și a sumei definitive corespunzătoare corecției 2010 în favoarea Regatului Unit 2.3.3.1 Corecția pe 2013 în favoarea Regatului Unit (capitolul 15) Suma corespunzătoare corecției în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în capitolul 15 din prezentul PBR 4/2014 reprezintă suma primei actualizări a corecției pe 2013 în favoarea Regatului Unit (respectiv 5 542 182 331 EUR în locul valorii de 5 297 340 704 EUR înscrise în bugetul 2014). Această sumă trebuie finanțată în funcție de bazele din 2014 revizuite de calcul ale VNB din prezentul PBR 4/2014. Înscrierea în buget a acestei sume la capitolul 15 este prezentată pe scurt în continuare: Corecția pe 2013 în favoarea Regatului Unit - capitolul 15 BE || 274 500 044 || LU || 22 729 297 BG || 27 934 257 || HU || 68 496 553 CZ || 94 951 620 || MT || 4 925 108 DK || 185 590 353 || NL || 75 487 301 DE || 350 335 402 || AT || 38 863 752 EE || 13 009 847 || PL || 274 942 269 IE || 100 289 723 || PT || 115 767 753 EL || 125 774 188 || RO || 101 027 954 ES || 719 085 138 || SI || 24 635 887 FR || 1 497 272 756 || SK || 50 755 299 HR || 29 531 974 || FI || 138 677 954 IT || 1 102 325 579 || SE || 52 908 328 CY || 10 728 512 || UK || -5 542 182 331 LV || 17 213 087 LT || 24 422 396 || Total || 0 2.3.3.2 Corecția pe 2010 în favoarea Regatului Unit (capitolul 35) Suma corespunzătoare corecției în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în capitolul 35 din prezentul PBR 4/2014 este diferența dintre suma definitivă corespunzătoare corecției 2010 în favoarea Regatului Unit (respectiv 3 739 545 621 EUR) și a doua actualizare a corecției 2010 în favoarea Regatului Unit (respectiv 3 630 542 087 EUR înscrisă în BR 4/2012), în valoare de 109 003 534 EUR. Această sumă trebuie finanțată în funcție de bazele din 2010 revizuite de calcul ale VNB, astfel cum erau cunoscute la sfârșitul exercițiului 2013. Înscrierea în buget a acestei sume la capitolul 35 este prezentată pe scurt în continuare: Corecția pe 2010 în favoarea Regatului Unit - capitolul 35 BE || 4 520 547 || LU || -467 949 BG || 562 835 || HU || 925 341 CZ || 2 556 272 || MT || 320 963 DK || 3 345 263 || NL || 1 088 457 DE || 10 941 079 || AT || 439 387 EE || 334 638 || PL || 4 287 709 IE || 5 207 662 || PT || 2 496 000 EL || 452 777 || RO || -392 307 ES || 5 161 577 || SI || 896 466 FR || 36 713 295 || SK || 913 354 IT || 25 185 874 || FI || 822 308 CY || 919 896 || SE || 867 048 LV || 377 190 || UK || -109 003 534 LT || 527 852 || Total || 0 2.3.3.3 Corecția pe 2011 în favoarea Regatului Unit (capitolul 36) Suma corespunzătoare corecției în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în capitolul 36 din prezentul PBR 4/2014 este diferența dintre a treia actualizare corespunzătoare corecției 2011 în favoarea Regatului Unit (respectiv 4 188 411 749 EUR) și prima actualizare a corecției 2011 în favoarea Regatului Unit (respectiv 3 975 000 971 EUR înscrisă în BR 4/2012), în valoare de 213 410 778 EUR. Această sumă trebuie finanțată în funcție de bazele din 2011 revizuite de calcul ale VNB, astfel cum erau cunoscute la sfârșitul exercițiului 2013. Înscrierea în buget a acestei sume la capitolul 36 este prezentată pe scurt în continuare: Corecția pe 2011 în favoarea Regatului Unit - capitolul 36 BE || 8 101 453 || LU || -29 470 BG || 1 375 381 || HU || 4 872 613 CZ || 5 056 538 || MT || 438 532 DK || 7 280 734 || NL || 2 529 744 DE || 18 309 269 || AT || 1 155 028 EE || 885 630 || PL || 17 881 528 IE || 8 409 370 || PT || 5 178 017 EL || 3 438 553 || RO || 305 779 ES || 21 543 140 || SI || 1 156 634 FR || 58 179 865 || SK || 1 786 552 IT || 37 543 615 || FI || 1 891 154 CY || 479 335 || SE || 2 983 045 LV || 1 333 866 || UK || -213 410 778 LT || 1 324 873 || Total || 0 3. Alte venituri – amenzi și dobânzi În conformitate cu articolul 83 din Regulamentul financiar, Comisia înregistrează sumele provenite din amenzi, penalități și sancțiuni de îndată ce deciziile prin care au fost impuse nu mai pot fi respinse de Curtea de Justiție a Uniunii Europene. PBR 3/2014 includea venituri suplimentare provenite din amenzi (articolul de venituri 7 1 0 ¾ „Amenzi, daune cominatorii și alte sancțiuni”) în valoare de 1 408 milioane EUR și venituri din dobânzi (articolul de venituri 7 0 1 ¾ „Penalități de întârziere și alte dobânzi pentru amenzi”) în valoare de 9 milioane EUR. De atunci, o serie de alte amenzi au devenit definitive. O amendă devine definitivă în cazul în care nu este contestată în fața Tribunalului sau atunci când a fost confirmată de Tribunal și de către Curtea de Justiție în cazul în care a fost introdus un recurs. De asemenea, unele amenzi definitive sunt plătite cu întârziere sau în mai multe tranșe. Ținând seama de amenzile definitive care au fost recuperate de la prezentarea PBR 3/2014, se propune ca suma de 2 059 milioane EUR să fie înscrisă în buget la venituri suplimentare. Detaliile pe linii bugetare sunt prezentate în tabelul de mai jos. în milioane EUR Linii de venituri || PBR 3/2014 || PBR 4/2014 || Noua sumă pentru amenzi suplimentare 7 0 1 — Penalități de întârziere și alte dobânzi pentru amenzi || 9,0 || 230,0 || 239,0 7 1 0 — Amenzi, daune cominatorii și alte sancțiuni || 1 408,0 || 1 829,0 || 3 237,0 Total || 1 417,0 || 2 059,0 || 3 476,0 Amenzile și dobânzile suplimentare care au devenit disponibile începând cu PBR 3/2014 provin în mare parte (90 %) din două cazuri. Amenzile erau scadente în a doua jumătate a lunii iunie 2014, moment în care niciuna dintre întreprinderile vizate nu a introdus o cale de atac. 4. Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (Secțiunea IX) În conformitate cu articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul financiar, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a solicitat Comisiei să prezinte un proiect de buget rectificativ în numele său. Scopul este de a reduce cu 248 460 EUR atât creditele de angajament, cât și creditele de plată (cheltuieli nediferențiate). Conform estimărilor, procedurile de selecție pentru noua Autoritate Europeană pentru Protecția Datelor și noul adjunct al Autorității pentru Protecția Datelor urmau să se finalizeze în ianuarie 2014. Cu toate acestea, s-a decis să nu se emită o listă restrânsă și să se republice anunțurile pentru aceste posturi. Prin urmare, suma corespunzătoare celor zece luni de indemnizații tranzitorii pentru titularii acestor posturi, care a fost calculată plecând de la premisa că noua echipă va fi numită cel mai devreme la 1 noiembrie 2014, nu mai este necesară, iar creditele pot fi reduse în consecință. Noul termen-limită de depunere a candidaturilor a fost stabilit pentru 25 iunie 2014. 5. Adaptările la nomenclatura bugetară și creditele bugetare corespunzătoare Regulamentele (UE) nr. 1299/2013[12] și nr. 1303/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului din 17 decembrie 2013[13] prevăd participarea țărilor în etapa de preaderare și a țărilor învecinate la programele de cooperare transnațională (componenta „cooperare teritorială europeană” a FEDR) finanțate de la Fondul european de dezvoltare regională (FEDR). În acest scop, se vor utiliza credite de la Instrumentul european de vecinătate (IEV) și de la Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA II), de la rubrica 4, pentru participarea la programele de cooperare teritorială europeană (CTE). Pentru a reflecta această finanțare suplimentară de la rubrica 4 pentru programul de cooperare teritorială europeană în cadrul FEDR, se propune ca articolul bugetar 13 03 64 Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) — Cooperare teritorială europeană să fie înlocuit cu postul bugetar 13 03 64 01 Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) — Cooperare teritorială europeană și să se creeze două posturi bugetare noi, după cum urmează: – pentru contribuția de la IPA II: 13 03 64 02 Participarea țărilor candidate și potențial candidate la FEDR CTE – Contribuție de la rubrica 4 (IPA II); – pentru contribuția de la IEV: 13 03 64 03 Participarea țărilor din vecinătatea europeană la FEDR CTE – Contribuție de la rubrica 4 (IEV). La începutul perioadei nu se știa despre fondurile puse la dispoziție de la rubrica 4 pentru componenta cooperare teritorială europeană a FEDR și, prin urmare, sumele aferente au fost atribuite provizoriu liniilor bugetare de finanțare a cooperării transfrontaliere (CTF) cu statele membre, în cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II) și a Instrumentului european de vecinătate (IEV). În consecință, se propune transferarea sumei de 2 480 038 EUR în credite de angajament, care corespunde contribuției IPA pe 2014 la CTE în cadrul FEDR de la 13 05 63 02 Cooperare transfrontalieră (CTF) — Contribuție de la rubrica 4 la noul post 13 03 64 02. În ceea ce privește creditele de plată, se propune o mențiune simbolică („p.m.”). Întrucât programarea nu este într-o etapă suficient de avansată, se propune o mențiune simbolică („p.m.”) pentru contribuția de la IEV (13 03 64 03) atât pentru creditele de angajament, cât și pentru creditele de plată. Modificarea propusă este justificată din motive de facilitare a gestionării financiare, de raportare și transparență consolidată, precum și de asigurare a coerenței nomenclaturii în perioada 2014-2020. În special, nomenclatura propusă de Comisie pentru 2015 în situația estimărilor este aceeași cu cea propusă în prezentul PBR 4/2014. 6. Alte modificări tehnice Comisia propune crearea unui nou articol bugetar 05 03 09 Rambursarea ajutoarelor directe în raport cu disciplina financiară pentru a facilita posibilitatea rambursării sumelor deduse din ajutoare directe după aplicarea disciplinei financiare în conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013[14]. Nu sunt necesare credite pentru acest nou articol, întrucât în conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, Regulamentul financiar, creditele neangajate pentru acțiunile în gestiune partajată din cadrul FEGA pot fi reportate în următorul exercițiu financiar în acest scop. Noul articol are scopul să colecteze, la sfârșitul exercițiului bugetar, creditele neangajate până la suma conformă disciplinei financiare, înscrisă în bugetul anului precedent, și până la 2 % din valoarea creditelor bugetare FEGA inițiale pentru acțiuni în cadrul gestiunii partajate aferente exercițiului bugetar, disponibile pentru reportarea și rambursarea în anul următor. De asemenea, în proiectul de buget 2015, s-a propus crearea aceluiași articol astfel încât reportarea și rambursarea sumelor care au făcut obiectul disciplinei financiare în anul 2014 să se poată efectua în temeiul unui singur articol bugetar. Comisia propune, de asemenea, să se înlocuiască liniuța „–” pentru creditele de plată de la postul bugetar 11 06 77 03 Acțiune pregătitoare – Politica maritimă cu un „p.m.” întrucât o cerere de plată finală trebuie să fie decontată din angajamentele restante din anii anteriori. 7. Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM Denumirea rubricii || Buget 2014 (inclusiv BR 1 și PBR 2 și 3/2014) || Proiect de buget rectificativ 4/2014 || Buget 2014 (inclusiv BR 1 și PBR 2-4/2014) CA || CP || CA || CP || CA || CP 1. || Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii || 63 986 340 779 || 66 374 487 058 || || || 63 986 340 779 || 66 374 487 058 Plafon || 63 973 000 000 || || || || 63 973 000 000 || Marjă || 75 989 221 || || || || 75 989 221 || 1a || Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă || 16 484 010 779 || 12 028 322 326 || || || 16 484 010 779 || 12 028 322 326 Plafon || 16 560 000 000 || || || || 16 560 000 000 || Marjă || 75 989 221 || || || || 75 989 221 || 1b || Coeziune economică, socială și teritorială || 47 502 330 000 || 54 346 164 732 || || || 47 502 330 000 || 54 346 164 732 Plafon || 47 413 000 000 || || || || 47 413 000 000 || Marjă || -89 330 000 || || || || -89 330 000 || Instrumentul de flexibilitate || 89 330 000 || || || || 89 330 000 || Marjă || 0 || || || || 0 || 2. || Creștere durabilă: resurse naturale || 59 267 214 684 || 56 564 930 369 || || || 59 267 214 684 || 56 564 930 369 Plafon || 59 303 000 000 || || || || 59 303 000 000 || Marjă || 35 785 316 || || || || 35 785 316 || din care: Fondul european de garantare agricolă (FEGA) – Cheltuieli de piață și plăți directe || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 || || || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 Subplafon || 44 130 000 000 || || || || 44 130 000 000 || Transfer net între FEGA și FEADR || 351 900 000 || || || || 351 900 000 || Marjă || || || || || || 3. || Securitate și cetățenie || 2 171 998 732 || 1 677 039 976 || || || 2 171 998 732 || 1 677 039 976 Plafon || 2 179 000 000 || || || || 2 179 000 000 || Marjă || 7 001 268 || || || || 7 001 268 || 4. || Europa globală || 8 325 000 000 || 6 842 004 256 || || || 8 325 000 000 || 6 842 004 256 Plafon || 8 335 000 000 || || || || 8 335 000 000 || Marjă || 10 000 000 || || || || 10 000 000 || 5. || Administrație || 8 404 765 541 || 8 405 638 341 || -248 460 || -248 460 || 8 404 517 081 || 8 405 389 881 Plafon || 8 721 000 000 || || || || 8 721 000 000 || Marjă || 316 234 459 || || || || 316 482 919 || din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor || 6 797 640 898 || 6 798 513 698 || -248 460 || -248 460 || 6 797 392 438 || 6 798 265 238 Subplafon || 7 056 000 000 || || || || 7 056 000 000 || Marjă || 258 359 102 || || || || 258 607 562 || 6. || Compensări || 28 600 000 || 28 600 000 || || || 28 600 000 || 28 600 000 Plafon || 29 000 000 || || || || 29 000 000 || Marjă || 400 000 || || || || 400 000 || Total || 142 183 919 736 || 139 892 700 000 || -248 460 || -248 460 || 142 183 671 276 || 139 892 451 540 Plafon || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 || || || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 Instrumentul de flexibilitate || 89 330 000 || || || || 89 330 000 || Marja pentru situații neprevăzute || || 4 026 700 000 || || || || 4 026 700 000 Marjă || 445 410 264 || 0 || || || 445 658 724 || 248 460 || Instrumente speciale || 456 181 000 || 350 000 000 || || || 456 181 000 || 350 000 000 Total general || 142 640 100 736 || 140 242 700 000 || -248 460 || -248 460 || 142 639 852 276 || 140 242 451 540 [1] JO L 298, 26.10.2012, p. 1. [2] JO L 347, 20.12.2013, p. 884. [3] JO L 51, 20.2.2014, p. 1. [4] JO L XX, 10.7.2014. [5] COM(2014) 234, 15.4.2014. [6] COM(2014) 329, 28.5.2014. [7] SR 2/2014, COM(2013) 719 final, 16.10.2013, http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2014/AL/COM_2013_719_en.pdf [8] În conformitate cu Decizia 2007/436 a Consiliului, în cazul în care baza de calcul a TVA a unui stat membru depășește 50 % din VNB-ul său, aceasta se reduce la 50 %. Pentru PBR 4/2014, în cinci state membre baza de calcul a TVA se va reduce la 50 % din VNB: Croația, Cipru, Luxemburg, Malta și Slovenia. [9] Sumele subliniate cu gri rezultă din bazele de calcul reduse ale TVA, astfel cum se explică în nota de subsol 3 de mai sus. [10] JO L 163, 23.6.2007, p. 17. [11] Documentul de lucru al Comisiei din 23 mai 2007 privind „Calcularea, finanțarea, plata și înregistrarea în buget a corecției dezechilibrelor bugetare în conformitate cu articolele 4 și 5 din Decizia [2007/436/CE, Euratom] a Consiliului privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene”, disponibil la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_ro.pdf. [12] Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (JO L 347, 20.12.2013, p. 259). [13] Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320). [14] JO L 347, 20.12.2013, p. 549.