EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunilor Comisiei pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (NEAFC) pentru perioada 2019-2023, în legătură cu adoptarea preconizată a măsurilor de conservare și gestionare.

2.Contextul propunerii

2.1.Convenția privind viitoarea cooperare multilaterală pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est

Convenția privind viitoarea cooperare multilaterală pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (Convenția NEAFC) urmărește, prin instituirea NEAFC, să asigure conservarea pe termen lung și utilizarea optimă a resurselor piscicole din zona convenției („zona reglementată”). Convenția a intrat în vigoare la 17 martie 1982 și a fost modificată în 2004 și în 2006. Cu toate că modificările din 2004 și 2006 au intrat în vigoare în mod oficial la 29 octombrie 2013, s-a convenit (în conformitate cu Declarația de la Londra) că acestea ar trebui puse în aplicare cu titlu provizoriu de la adoptarea lor.

Uniunea este parte la convenția NEAFC, deoarece a ratificat convenția în temeiul Deciziei 81/608/CEE a Consiliului. Modificările din 2004 și 2006 au fost aprobate prin Decizia 2009/550/CE a Consiliului.

2.2.Comisia pentru Pescuit în Atlanticul de Nord-Est

NEAFC este organismul instituit prin convenția NEAFC, care este responsabil pentru gestionarea și conservarea resurselor piscicole din zona reglementată. NEAFC adoptă măsuri de conservare și gestionare pentru a atinge o utilizare optimă a resursele piscicole care intră în domeniul său de competență.

În calitate de membru al NEAFC, Uniunea are drepturi de participare și de vot. NEAFC își adoptă deciziile cu o majoritate de două treimi din voturi.

2.3.Deciziile NEAFC

NEAFC are autoritatea de a adopta măsuri de conservare și de gestionare pentru pescăriile din sfera sa de competență, măsuri care sunt obligatorii pentru părțile contractante.

În conformitate cu articolul 12 alineatele (1) și (2) din convenția NEAFC, măsurile intră în vigoare în 80 de zile de la data la care sunt notificate de către NEAFC părților contractante. Pentru părțile contractante care se opun unei măsuri în termen de 50 de zile de la data notificării, măsura respectivă nu are caracter obligatoriu. În cazul în care mai mult de o treime din părțile contractante depun o obiecție, celelalte părți contractante nu sunt obligate să pună în aplicare măsura contestată.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunilor anuale ale organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) este în prezent stabilită în conformitate cu o abordare pe două niveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce privește poziția Uniunii, iar aceasta este apoi ajustată, pentru fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului.

În ceea ce privește NEAFC, această abordare este pusă în aplicare prin Decizia 9451/1/14 REV 1 a Consiliului din 19 mai 2014, care stabilește poziția Uniunii în cadrul NEAFC pentru perioada 2014-2018. Decizia conține principii și orientări generale, dar ia în considerare, de asemenea, în măsura posibilului, particularitățile NEAFC. În plus, decizia stabilește procesul standard pentru stabilirea poziției Uniunii an de an, conform solicitării statelor membre.

Decizia 9451/1/14 REV 1 prevede o revizuire a poziției Uniunii înainte de reuniunea anuală din 2019. Prin urmare, prezenta propunere stabilește poziția Uniunii în cadrul NEAFC pentru perioada 2019-2023, înlocuind astfel Decizia 9451/1/14 REV 1.

Decizia 9451/1/14 REV 1 a încorporat principiile și orientările noii politici comune în domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, ținând cont, de asemenea, de obiectivele stabilite în Comunicarea Comisiei privind dimensiunea externă a PCP. În plus, aceasta a adaptat poziția Uniunii la Tratatul de la Lisabona.

Revizuirea actuală ia în considerare, în legătură cu impactul pescuitului, Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată O strategie europeană pentru materialele plastice într-o economie circulară, Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei intitulată Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre, precum și concluziile Consiliului privind respectiva comunicare comună.