2.3.Principiul echilibrului actuarial

Echilibrul PSEO este asigurat în mod regulat prin actualizarea ratelor contribuțiilor și, după caz, a vârstei de pensionare.

PSEO respectă un principiu al echilibrului actuarial, conform căruia contribuțiile anuale ale personalului trebuie să acopere o treime din drepturile dobândite în cursul anului în cauză , care corespund viitoarelor pensii pe care același personal le va primi după pensionare, plus (în anumite condiții) prestațiile de invaliditate și pensiile de urmaș și de orfan. Pentru ca acest calcul să fie posibil, contribuțiile sunt evaluate la valoarea actuală prin aplicarea unei rate a dobânzii (rată de actualizare). Astfel, calculul reprezintă o evaluare actuarială.

Rata contribuției la sistemul de pensii este mecanismul care menține sistemul în echilibru de la an la an. Aceasta se actualizează automat dacă evaluarea actuarială prevăzută la articolul 83a din statut indică faptul că acest lucru este necesar pentru acoperirea integrală a drepturilor de pensie dobândite într-un anumit an. În consecință, atunci când membrii personalului plătesc rata actualizată a contribuțiilor, aceștia dobândesc drepturi de pensie pentru un anumit an care sunt protejate de principiul drepturilor dobândite.

3.Reforma SR din 2013

În ultimii ani, administrația publică europeană a trecut prin două reforme ample succesive. Reforma din 2013 a Statutului funcționarilor a inclus o serie de măsuri care au avut un impact asupra funcționării PSEO și au condus la economii semnificative:

-Creșterea vârstei de pensionare (până la 66 de ani),

-Reducerea ratei de acumulare a pensiei (de la 1,9 % la 1,8 %),

-Înghețarea, pe o perioadă de doi ani, a tuturor salariilor, pensiilor și indemnizațiilor în 2013 și 2014 și decizia retroactivă de a reduce la minimum ajustările salariale în 2011 și 2012 . Ca urmare a neaplicării metodei de actualizare a salariilor, evoluția paralelă a puterii de cumpărare cu cea a funcționarilor publici naționali nu a fost menținută în acești ani,

-Reducerea evoluției în carieră pentru personalul AD și AST, cu acces limitat la cele mai înalte grade,

-Crearea unei grile de salarizare inferioare pentru posturile de secretariat și administrative, reducând în mod efectiv remunerația acestora cu 13 până la 40 %,

-Creșterea timpului de lucru pentru întreg personalul cu 2,5 ore pe săptămână până la 40 de ore, fără nicio compensație financiară.

De asemenea, reforma din 2013 a Statutului funcționarilor a introdus o serie de măsuri menite să îmbunătățească funcționarea sistemului:

-În conformitate cu standardele de contabilitate în materie și cu cele mai bune practici actuariale care necesită o perioadă de observații anterioare în conformitate cu termenul estimat pentru obligațiile privind beneficiile postangajare care urmează să fie utilizate pentru ratele dobânzilor și creșterea salariilor în vederea asigurării echilibrului sistemelor de pensii, mediile mobile pentru respectarea ratelor dobânzilor PSEO și a creșterii salariale au fost prelungite la 30 de ani, cu o perioadă de tranziție de șapte ani,

-Pentru a remedia dificultățile legate de aplicarea metodei de ajustare în trecut, au fost adoptate dispoziții pentru o metodă care să permită o actualizare anuală automată a ratei contribuției la sistemul de pensii. În acest scop, rata contribuției la sistemul de pensii este actualizată în mod regulat fără intervenția unui act juridic. Comisia publică apoi rata actualizată în termen de două săptămâni de la actualizare, în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în scop de informare,

-Reforma din 2013 a Statutului personalului a stabilit vârsta de pensionare ca fiind a doua variabilă pentru echilibrarea sistemului, pentru a ține cont în mod corespunzător de schimbările demografice viitoare. În special, Comisia a fost mandatată să efectueze o evaluare cincinală a vârstei de pensionare, luând în considerare evoluțiile care afectează funcționarii publici din statele membre și speranța de viață a personalului UE . Comisia urmează să prezinte primul său raport Parlamentului European și Consiliului în 2019.

4.Punerea în aplicare tehnică a normelor pentru asigurarea echilibrului PSEO (2014-2018)

Eurostat este autoritatea responsabilă de punerea în aplicare tehnică a anexei XII la Statutul funcționarilor. Acesta este asistat de unul sau mai mulți experți independenți care dețin calificările necesare pentru a efectua evaluările actuariale ale PSEO. Problemele referitoare la metodologie ridicate de punerea în aplicare a anexei sunt abordate de Eurostat în cooperare cu experți naționali din statele membre, care se întrunesc în cadrul unui grup (Grupul de lucru pentru articolul 83) cel puțin o dată pe an.