RO    RO  
 COMISIA  
EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 24.2.2015  
COM(2014) 720 final 
2014/0342 (NLE) 
  
Propunere de 
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 77/706/CEE a Consiliului de stabilire a unui obiectiv comunitar 
de reducere a consumului de energie primar ă în cazul apari ției de dificult ăți în 
aprovizionarea cu țiței și produse petroliere și a Deciziei 79/639/CEE a Comisiei de 
stabilire a normelor de aplicare a Deciziei 77/706/CEE a Consiliului 
 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. CONTEXTUL  PROPUNERII 
În temeiul Deciziei 77/706/CEE a Consiliului,  Comisia poate stabili un obiectiv de 10 % 
pentru reducerea consumului de produse petroliere în cazul unei perturb ări; statele membre 
trebuie să ia toate m ăsurile corespunz ătoare pentru a î și reduce consumul în consecin ță. 
Prezenta decizie și Decizia 79/639/CEE a Comisiei in stituie norme complexe pentru 
reducerea consumului de petr ol în cazul unei perturb ări. Acestea nu au fost niciodat ă utilizate 
în practic ă. În special, Comisia nu a stabilit niciodat ă un obiectiv comunitar pentru reducerea 
consumului de produse petroliere. 
Această legislație respecta, în principiu, Programul energetic interna țional din 1974, tratatul 
fondator al Agen ției Interna ționale a Energiei, ce obliga țările membre ale AIE s ă 
implementeze m ăsuri de limitare a cererii care s ă fie suficiente pentru a reduce consumul cu 
7 % sau 10 %, ori de câte ori grupul sufer ă o reducere a aprovizion ării cu petrol de cel pu țin 
7 %, respectiv, 12 %. 
În general, perturb ările aprovizion ării cu petrol pot fi  abordate prin cre șterea ofertei 
(deblocând stocuri sau sporind nivelul produc ției indigene) sau prin  reducerea cererii (m ăsuri 
de limitare a cererii  sau trecerea la al ți combustibili). De-a lungul anilor, importan ța stocurilor 
de urgență a crescut și deblocarea unor astfel de stocuri este acum considerat ă în general – 
inclusiv de c ătre AIE – ca principalul instrument de reac ție în situa ții de urgen ță. În cazul unei 
perturbări a aprovizion ării cu petrol, deblocarea stoc urilor de petrol de urgen ță poate înlocui 
cantitățile lipsă rapid și fără a perturba activitatea economic ă a UE și viața cetățenilor 
acesteia. În plus, stocuril e de petrol de urgen ță sunt adesea finan țate printr-o tax ă plătită de 
consumatori, care se a șteaptă, pe bună dreptate, ca în cazul unei perturb ări aceste stocuri s ă fie 
deblocate, mai degrab ă decât să fie limitat consumul. 
Directiva conex ă privind stocurile de petrol1 a fost revizuit ă în 2009 și se aplică din 2013. Ea 
oferă un cadru consolidat privind instituirea și disponibilitatea stocuril or de petrol de urgen ță 
și specific ă procedurile în temeiul c ărora pot fi utilizate stocurile. De asemenea, directiva 
impune statelor membre s ă dispună de proceduri pentru ca „s ă impună restricții generale sau 
specifice asupra consumului, în func ție de deficitele estimate, printre altele prin atribuirea de 
produse petroliere anumitor categorii de consumator i cu prioritate” [articolul 20 alineatul (1)]. 
Acesta este un instrument importa nt care contribuie la obiectivul general al politicii energetice 
referitor la securitatea aprovizion ării. Acum c ă versiunea revizuit ă a Directivei privind 
stocurile de petrol a fost adoptat ă și a intrat în vigoare , apare ca relevant s ă se abordeze lipsa 
necesității de a men ține norme care se suprapun în Decizia 77/706/CEE a Consiliului. 
Pe aceast ă bază, Comisia propune abrogarea de c ătre Consiliu a Deciziei 77/706/CEE a 
Consiliului și, în acela și timp, și a Deciziei 79/639/CEE a Comisiei.  
2. REZULTATELE  CONSULT ĂRILOR  CU PĂRȚILE  INTERESATE  ȘI ALE  
EVALUĂRII  IMPACTULUI 
În cadrul reuniunii sale din 23 ianuarie 2014, grupul de coordonare pentru petrol și produse 
petroliere a fost consultat cu  privire la opor tunitatea abrog ării deciziei Consiliului. Statele 
membre au sprijinit ini țiativa de a abroga decizia Consiliului și decizia de punere în aplicare a 
Comisiei, care au fost adoptate într-u n moment în care stocurile de urgen ță aveau un rol mai 
puțin important decât în prezent.  
                                                 
1 Directiva 2009/119/CE a Consiliului din 14 septembrie 2009 privind obliga ția statelor membre de a 
menține un nivel minim de rezerve de țiței și/sau de produse petroliere, JO L 265, 9.10.2009, p. 9-23. 
RO 3   RO Evaluarea impactului2 pentru Directiva privind st ocurile de petrol revizuit ă (Directiva 
2009/119/CE a Consiliului) a examinat in strumentele altern ative de interven ție în caz de 
urgență (limitarea cererii , trecerea la al ți combustibili și sporirea nivelului produc ției) și a 
subliniat limit ările acestora. În special, m ăsurile de limitare a cererii necesit ă acceptarea de 
către public, care poate fi uneori greu de ob ținut și, de asemenea, pot împiedica activit ățile 
comerciale și industriale și mobilitatea cet ățenilor. 
3. ELEMENTELE  JURIDICE  ALE  PROPUNERII 
Propunerea se întemeiaz ă pe articolul 122 al ineatul (1) din Tratatul privind func ționarea 
Uniunii Europene (TFUE) [fostul  articol 100 alineatul (1) CE și, anterior, fostul articol 103 
alineatul (4) CEE, pe care se înteme ia Decizia 77/706/CEE a Consiliului]. 
Ca urmare a abrog ării deciziei men ționate mai sus, Decizia 79/639/CEE a Comisiei, care 
stabilește normele de aplicare a Deciziei 77/706/CEE a Consiliului, î și va pierde temeiul 
juridic și aplicarea practic ă. Pentru a asigura securitatea juridic ă, Decizia 79/639/CEE a 
Comisiei ar trebui de asemenea abrogat ă. Acest lucru poate fi realizat de Consiliu, la 
propunerea Comisiei.  
                                                 
2 SEC(2008) 2858. 
RO 4   RO 2014/0342 (NLE) 
Propunere de 
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 77/706/CEE a Consiliulu i de stabilire a unui obiectiv comunitar 
de reducere a consumului de energie primar ă în cazul apari ției de dificult ăți în 
aprovizionarea cu țiței și produse petroliere și a Deciziei 79/639/C EE a Comisiei de 
stabilire a normelor de aplicare a Deciziei 77/706/CEE a Consiliului 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene, în special articolul 122 
alineatul (1), 
având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) La 7 noiembrie 1977, Consiliul a decis, prin Decizia 77/706/CEE
3, să instituie un 
mecanism pentru stabilirea unui obiectiv  comunitar de reducere a consumului de 
energie primar ă în cazul apari ției de dificult ăți în aprovizionarea cu țiței și produse 
petroliere. 
(2) La 15 iunie 1979, Comisia a st abilit, prin Decizia 79/639/CEE4, normele de aplicare a 
Deciziei 77/706/CEE a Consiliului. 
(3) Deciziile 77/706/CEE și 79/639/CEE stabilesc proceduri complexe, care implic ă 
importante sarcini administrative atât pentru statele membre, cât și pentru Comisie, 
inclusiv diverse obliga ții de raportare. Aceste proceduri nu și-au găsit nicio aplica ție 
practică. 
(4) În cazul unei perturb ări a aprovizion ării, stocurile de urgen ță pot înlocui cantit ățile 
lipsă în mod rapid și eficient, f ără a cauza perturbarea activit ății economice și fără a 
împiedica mobilitatea. Prin urmare, stocurile de urgen ță sunt considerate în prezent 
principalul instrument de reac ție pentru solu ționarea unei perturb ări a aprovizion ării cu 
petrol. 
(5) În plus, Directiva 2009/119/CE a Consiliului stabile ște un cadru consolidat pentru 
stocuri de urgen ță, asigurând disponibilitatea și accesibilitatea fizic ă a acestora și 
stabilind procedurile pe ntru utilizarea lor. 
(6) De asemenea, Directiva 2009/119/CE5 impune statelor membre s ă dispună de 
proceduri pentru a impune restric ții generale sau specifice asupra consumului, între 
altele prin atribuirea cu prioritate de  produse petroliere anumitor categorii de 
consumatori. 
                                                 
3 Decizia 77/706/CEE a Consiliului din 7 noiembrie 1977 de stabilire a unui obiectiv comunitar de 
reducere a consumului de energie primar ă în cazul apari ției de dificult ăți în aprovizionarea cu țiței și 
produse petroliere (JO L 292, 16.11.1977, p. 9). 
4 Decizia 79/639/CEE a Comisiei din 15 iunie 1979 de stabilire a normelor de aplicare a Deciziei 
77/706/CEE a Consiliului (JO L 183, 19.7.1979, p. 1). 
5 Directiva 2009/119/CE a Consiliului din 14 septembrie 2009 privind obliga ția statelor membre de a 
menține un nivel minim de rezerve de țiței și/sau de produse petroliere (JO L 265, 9.10.2009, p. 9). 
RO 5   RO (7) Programul privind o reglementare adecvat ă și funcțională al Comisiei reexamineaz ă în 
mod sistematic legisla ția Uniunii în vederea identific ării posibilit ăților de simplificare 
și de reducere a sarcinii de reglementare. 
(8) Ca urmare a abrog ării Deciziei 77/706/CEE, Decizi a 79/639/CEE a Comisiei, care 
stabilește normele de aplicare a Deciziei 77/706/CEE, va deveni caduc ă și ar trebui de 
asemenea abrogat ă, 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:  
Articolul 1 
Deciziile 77/706/CEE și 79/639/CEE se abrog ă. 
Articolul 2 
Prezenta decizie intr ă în vigoare în a dou ăzecea zi de la data public ării în Jurnalul Oficial al 
Uniunii Europene.  
Articolul 3 
Prezenta decizie se adreseaz ă statelor membre. 
Adoptată la Bruxelles, 
 Pentru Consiliu 
 Pre ședintele