Propunere de regulament al Consiliului de stabilire, pentru anul de pescuit 2009, a preţurilor orientative şi a preţurilor comunitare de producţie pentru anumite produse piscicole, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 104/2000 /* COM/2008/0784 final */





[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE | Bruxelles, 24.11.2008 COM(2008) 784 final Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de stabilire, pentru anul de pescuit 2009, a prețurilor orientative și a prețurilor comunitare de producție pentru anumite produse piscicole, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 104/2000 (prezentată de Comisie) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de stabilire, pentru anul de pescuit 2009, a prețurilor orientative și a prețurilor comunitare de producție pentru anumite produse piscicole, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 104/2000 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură[1], în special articolul 18 alineatul (3) și articolul 26 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei, întrucât: (1) Articolul 18 alineatul (1) și articolul 26 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 prevăd stabilirea unui preț orientativ și a unui preț comunitar de producție pentru fiecare an de pescuit pentru a determina nivelurile prețurilor în cazul intervențiilor pe piață pentru anumite produse piscicole. (2) Articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 impune stabilirea prețului orientativ pentru fiecare dintre produsele și grupele de produse enumerate în anexele I și II la regulamentul respectiv. (3) Pe baza datelor disponibile în prezent cu privire la prețurile pentru produsele respective și a criteriilor menționate la articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 104/2000, este necesară majorarea, menținerea sau reducerea prețurilor orientative pentru anul de pescuit 2009, în funcție de specie. (4) Articolul 26 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 prevede stabilirea prețului comunitar de producție pentru produsele enumerate în anexa III la regulamentul respectiv. Este necesar să se stabilească prețul comunitar de producție pentru unul din aceste produse și să se calculeze prețul comunitar de producție pentru celelalte cu ajutorul coeficienților de conversie stabiliți prin Regulamentul (CE) nr. 802/2006 al Comisiei din 30 mai 2006 de stabilire a coeficienților de conversie aplicabili peștilor din genurile Thunnus și Euthynnus[2] . (5) Pe baza criteriilor menționate la articolul 18 alineatul (2) prima și a doua liniuță și la articolul 26 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 104/2000, prețul comunitar de producție pentru anul de pescuit 2009 trebuie ajustat, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Pentru anul de pescuit de la 1 ianuarie până la 31 decembrie 2009, prețurile orientative prevăzute la articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 sunt cele specificate în anexa I la prezentul regulament. Articolul 2 Pentru anul de pescuit de la 1 ianuarie până la 31 decembrie 2009, prețurile comunitare de producție prevăzute la articolul 26 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 sunt cele specificate în anexa II la prezentul regulament. Articolul 3 Prezentul regulament întră în vigoare la 1 ianuarie 2009. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu, Președintele ANEXA I Anexe | Specia Produse enumerate în anexele I și II la Regulamentul (CE) nr. 104/2000 | Prezentare comercială | Preț orientativ (EUR/tonă) | I | 1. Hering din specia Clupea harengus | Pește întreg | 281 | 2. Sardine din specia Sardina pilchardus | Pește întreg | 574 | 3. Câine de mare (Squalus acanthias) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 1112 | 4. Rechin pisică (Scyliorhinus spp.) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 725 | 5. Sebastă (Sebastes spp.) | Pește întreg | 1200 | 6. Cod din specia Gadus morhua | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 1647 | 7. Cod negru (Pollachius virens) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 776 | 8. Eglefin (Melanogramnus aeglefinus) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 1038 | 9. Merlan (Merlangius merlangus) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 955 | 10. Specii de mihalț-de-mare (Molva spp.) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 1214 | 11. Macrou din specia Scomber scombrus | Pește întreg | 319 | 12. Macrou din specia Scomber japonicus | Pește întreg | 290 | 13. Hamsii (anșoa) (Engraulis spp.) | Pește întreg | 1300 | 14. Cambulă de Baltica (Pleuronectes platessa) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap de la 1.1.2009 până la 30.4.2009 | 1074 | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap de la 1.5.2009 până la 31.12.2009 | 1492 | 15. Merluciu din specia Merluccius merluccius | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 3620 | 16. Specii de cardină (Lepidorhombus spp.) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 2528 | 17. Limanda (Limanda limanda) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 854 | 18. Cambulă (Platichthys flesus) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 522 | 19. Ton alb (Thunnus alalunga) | Pește întreg | 2197 | pește eviscerat, cu cap | 2415 | 20. Sepie (Sepia officinalis și Rossia macrosoma) | Întreg | 1729 | 21. Specii de pește pescar (Lophius spp.) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 2968 | Fără cap | 6107 | 22. Creveți cenușii din specia Crangon crangon | Fiert simplu în apă | 2498 | 23. Creveți nordici (Pandalus borealis) | Fiert simplu în apă | 6539 | Proaspăt sau refrigerat | 1622 | 24. Crabi comuni (Cancer pagurus) | Întreg | 1783 | 25. Homar norvegian (Nephrops norvegicus) | Întreg | 5470 | Cozi | 4364 | 26. Specii de limbă de mare (Solea spp.) | Pește întreg sau pește eviscerat, cu cap | 6845 | II | 1. Halibut negru (Reinhardtius hippoglossoides) | Congelat, în ambalaje originale conținând produse omogene | 1955 | 2. Merluciu din genul Merlucius spp. | Congelat, întreg, în ambalaje originale conținând produse omogene | 1196 | Congelat, sub formă de fileuri, în ambalaje originale conținând produse omogene | 1483 | 3. Dințos și specii de pageli (Dentex dentex și Pagellus spp.) | Congelați, în loturi sau în ambalaje originale conținând produse omogene | 1546 | 4. Pește-spadă (Xiphias gladius) | Congelat, întreg, în ambalaje originale conținând produse omogene | 3977 | 5. Sepie (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) | Congelată, în ambalaje originale conținând produse omogene | 1954 | 6. Caracatiță (Octopus spp.) | Congelată, în ambalaje originale conținând produse omogene | 2183 | 7. Specii de calmari (Loligo spp.) | Congelat, în ambalaje originale conținând produse omogene | 1203 | 8. Calmar (Ommastrephes sagittatus) | Congelat, în ambalaje originale conținând produse omogene | 961 | 9. Illex argentinus | Congelat, în ambalaje originale conținând produse omogene | 869 | 10. Creveți din familia Penaeidae - Creveți din specia Parapenaeus longirostris | Congelat, în ambalaje originale conținând produse omogene | 4032 | - Alte specii din familia Penaeidae | Congelate, în ambalaje originale conținând produse omogene | 7897 | ANEXA II Specia Produse enumerate în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 104/2000 | Greutate | Caracteristici comerciale | Preț comunitar de producție (EUR/tonă) | Albacora (Thunnus albacares) | cu greutate mai mare de 10 kg fiecare | Întreg | 1275 | Fără branhii și eviscerat | Altele | cu greutate de cel mult 10 kg fiecare | Întreg | Fără branhii și eviscerat | Altele | Ton alb (Thunnus alalunga) | cu greutate mai mare de 10 kg fiecare | Întreg | Fără branhii și eviscerat | Altele | cu greutate de cel mult 10 kg fiecare | Întreg | Fără branhii și eviscerat | Altele | Ton dungat (Katsuwonus pelamis) | Întreg | Fără branhii și eviscerat | Altele | Ton roșu (Thunnus thynnus) | Întreg | Fără branhii și eviscerat | Altele | Alte specii din genurile Thunnus și Euthynnus | Întreg | Fără branhii și eviscerat | Altele | FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. TITLUL PROPUNERII: Propunere de Regulament al Consiliului de stabilire, pentru anul de pescuit 2009, a prețurilor orientative și a prețurilor comunitare de producție pentru anumite produse piscicole, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 104/2000 2. CADRUL ABM/ABB (GESTIONAREA/STABILIREA BUGETULUI PE ACTIVITățI) Domeniul (domeniile) de politică în cauză și activitatea sau activitățile asociate: Domeniul de politică 11: Pescuit și afaceri maritime Activitate ABB 11 02: Piețele produselor piscicole 3. LINII BUGETARE 3.1. Linii bugetare [linii operaționale și linii conexe de asistență tehnică și administrativă (fostele linii BA)], inclusiv titlurile acestora: 11 02 01 01: Intervenții pentru produsele piscicole: Defalcare orientativă: - Programe opera ționale: 1,230 MEUR[3] - Retrageri comunitare: 3,000 MEUR - Retrageri și reporturi autonome: 2,200 MEUR - Ajutor pentru depozitare privată: 1,000 MEUR - Plăți compensatorii pentru ton: 1,700 MEUR - Reporturi comunitare: 5,000 MEUR - Asistență tehnică: 0,150 MEUR - Studii: 0,220 MEUR 3 3.2. Durata acțiunii și a implicațiilor financiare: Măsuri limitate la anul de pescuit 2009 (16.10.2008 - 15.10.2009) Întrucât este vorba de fixarea unor pre țuri, impactul asupra cheltuielilor este indirect. Cheltuielile în cauză vor depinde într-o mare măsură de evoluția situației de pe piață și de cantitățile debarcate. 3.3. Caracteristici bugetare (se adaugă rânduri, dacă este necesar): Linia bugetară | Natura cheltuielilor | Nouă | Contribuție AELS | Contribuție țări candidate | Rubrica din perspectiva financiară | 11 02 0101 | Cheltuieli obligatorii/ Cheltuieli neobligatorii | Dif[4]/ Nedif[5] | DA/NU | DA/NU | DA/NU | 2 | 4. SINTEZA RESURSELOR 4.1. Resurse financiare 4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) și a creditelor de plată (CP) milioane EUR (cu 3 zecimale) Natura cheltuielii | Secțiunea nr. | Anul 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 și anii urm. | Total | Cheltuieli operaționale[6] | Credite de angajament (CA) | 8.1 | a | 13,050 | 13,050 | Credite de plată (CP) | b | 13,050 | 13,050 | Cheltuieli administrative incluse în suma de referință[7] | Asistență tehnică și administrativă (CND) | 8.2.4 | c | - | - | - | - | - | - | - | SUMA TOTALĂ DE REFERINȚĂ | Credite de angajament | a+c | 13,050 | 13,050 | Cheltuieli administrative neincluse în suma de referință[8] | Resurse umane și cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5 | d | 0,244 | 0,244 | Costuri administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe, neincluse în suma de referință (CND) | 8.2.6 | e | 0,036 | 0,036 | Totalul indicativ al costului acțiunii TOTAL CA, inclusiv costul resurselor umane | a+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 | TOTAL CP, inclusiv costul resurselor umane | b+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 | Detalii privind cofinanțarea În cazul în care propunerea prevede o cofinanțare din partea statelor membre sau a altor organisme (a se specifica), este necesar să se furnizeze o estimare a nivelului cofinanțării în tabelul de mai jos (se pot adăuga rânduri suplimentare în cazul în care se prevede participarea mai multor organisme la cofinanțare): milioane EUR (cu 3 zecimale) Organism cofinanțator | Anul 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 și anii urm. | Total | Nu se prevede cofinanțare din partea statelor membre sau a altor organisme | f | - | - | - | - | - | - | - | TOTAL CA inclusiv cofinanțare | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - | 4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiară ( Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă. ( Propunerea duce la reprogramarea rubricii corespunzătoare din perspectiva financiară. ( Propunerea poate necesita aplicarea prevederilor Acordului interinstituțional[9] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivei financiare). 4.1.3. Incidența financiară asupra veniturilor ( Propunerea nu are incidență financiară asupra veniturilor ( Propunerea are incidență financiară – efectul asupra veniturilor este următorul: NB: toate precizările și observațiile privind metoda de calcul al efectului asupra veniturilor trebuie incluse într-o anexă separată. milioane EUR (cu 3 zecimale) Înaintea acțiunii Anul n-1] | Situația după acțiune | Număr total de resurse umane | 2 | - | - | - | - | - | 5. CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE 5.1. Obiective de îndeplinit pe termen scurt sau lung Intervențiile referitoare la produsele piscicole se efectuează în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului (PCP), conform articolului 34 din tratat. Obiectivul acestora este de a asigura stabilitatea piețelor comunitare prin prevenirea unor eventuale crize. În acest context, existența unor politici adecvate de prețuri și de aprovizionare capătă o importanță esențială. Este necesar să se ia în calcul interesul lanțului de producție și de comercializare, precum și necesitatea consolidării competitivității sectorului în contextul globalizării. Stabilitatea pieței și susținerea veniturilor producătorilor pot fi asigurate, în principal, prin diverse mecanisme de intervenție pe piață, precum retragerile, reporturile sau plățile compensatorii. De asemenea, trebuie luat în considerare interesul consumatorilor. 5.2. Valoarea adăugată a intervenției comunitare, coerența propunerii cu alte instrumente financiare și eventuala sinergie Chestiunea subsidiarității nu este relevantă pentru această propunere, întrucât intervențiile comunitare țin de competența exclusivă a Comunității. Valoarea adăugată a intervenției comunitare este legată direct de argumentele care stau la baza existenței unei organizări comune a piețelor în sectorul produselor piscicole și de acvacultură. 5.3. Obiective, rezultatele preconizate și indicatorii conecși vizați de propunere în contextul gestionării pe activități (ABM) Prezenta propunere vizează fixarea unor prețuri orientative și a unor prețuri comunitare de producție de către Consiliu, în conformitate cu articolele 18 și 26 din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului. Prețurile orientative constituie referința pentru fixarea ulterioară, prin intermediul unor regulamente ale Comisiei, a diverșilor parametri necesari pentru funcționarea mecanismelor de intervenție în anul de pescuit în cauză. În mod similar, prețurile comunitare de producție constituie baza eventualei acordări a unor plăți compensatorii pentru ton, în funcție de evoluția prețurilor pe piețele mondiale. Pentru a asigura funcționarea corectă a organizării comune a piețelor în anul 2009, toate regulamentele trebuie adoptate înainte de sfârșitul anului 2008. 5.4. Metoda de implementare (cu titlu indicativ) Indicați mai jos metoda sau metodele[11] alese pentru implementarea măsurii. Gestiune centralizată ( direct de către Comisie indirect, prin delegare către: agenții executive organisme instituite de Comunități, prevăzute la articolul 185 din regulamentul financiar organisme publice naționale/organisme cu misiune de serviciu public Gestiune partajată sau descentralizată cu state membre cu țări terțe Gestiune în comun cu organizații internaționale (de precizat) Observații: Începând cu 16 octombrie 2006, măsurile finanțate prin linia bugetară 11.02.01 sunt implementate în mod centralizat, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului privind finanțarea politicii agricole comune. În plus, gestionarea datelor comunicate de statele membre conform Regulamentului (CE) nr. 80/2001 al Comisiei ține de responsabilitatea exclusivă a Comisiei. 6. MONITORIZARE ȘI EVALUARE 6.1. Sistem de monitorizare Monitorizarea măsurilor propuse este asigurată prin colectarea și analizarea datelor comunicate de statele membre prin sistemul FIDES, conform Regulamentului (CE) nr. 80/2001 al Comisiei. 6.2. Evaluare 6.2.1. Evaluare ex-ante Dat fiind caracterul specific al propunerii, și anume fixarea anuală a unor prețuri comunitare în cadrul organizării comune actuale a piețelor în sectorul produselor piscicole și de acvacultură, nu este necesară efectuarea unei evaluări ex ante, în sensul articolului 21 alineatul (1) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a regulamentului financiar. Cu toate acestea, propunerea se bazează pe monitorizarea regulată a intervențiilor din anii de pescuit anteriori și pe o analiză amănunțită a situației de pe piață pentru fiecare dintre produsele în cauză. 6.2.2. Măsuri luate în urma unei evaluări interimare/ex post (concluzii trase din experiențe anterioare similare) Nu se aplică, întrucât măsurile de intervenție pentru produsele piscicole nu au făcut până în prezent obiectul unei evaluări intermediare sau ex post. 6.2.3. Condițiile și frecvența evaluărilor viitoare Deși a fost prezentat un raport privind implementarea organizării comune a pieței, în conformitate cu articolul 41 din Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului [a se vedea COM(2006) 558 final și documentul de însoțire SEC(2006) 1218], în prezent se efectuează o evaluare globală a diverselor mecanisme prevăzute de organizarea comună a pieței în versiunea sa actuală, în conformitate cu regulamentul financiar. 7. MĂSURI ANTIFRAUDĂ Măsurile antifraudă sunt conforme cu dispozițiile prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 104/2000 și în special cu dispozițiile prevăzute în Regulamentul (CEE) nr. 595/91 privind neregulile și recuperarea sumelor acordate pe nedrept. 8. DETALII PRIVIND RESURSELE 8.1. Obiectivele propunerii din perspectiva costului financiar Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale) Anul 2009 | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 | Funcționari sau agenți temporari[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] | B*, C*/AST | 2 | Personal finanțat[14] prin articolul XX 01 02 | Alte tipuri de personal finanțat[15] prin articolul XX 01 04/05 | TOTAL | 8.2.2. Descrierea sarcinilor care decurg din acțiune Gestionare financiară a cheltuielilor, monitorizare și controale ex post. 8.2.3. Originea resurselor umane (statutare) (În cazul în care se indică mai multe origini, se precizează numărul posturilor corespunzătoare fiecăreia dintre acestea). ( Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului care urmează să fie înlocuite sau prelungite ( Posturi prealocate în cadrul exercițiului financiar APS/PDB pentru anul 2009 ( Posturi care urmează să fie solicitate în cadrul următoarei proceduri APS/PDB ( Posturi care urmează să fie redistribuite pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă) ( Posturi necesare pentru anul n, dar care nu sunt prevăzute în cadrul APS/PDB pentru anul în cauză 8.2.4. Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referință (XX 01 04/05 – Cheltuieli cu gestiunea administrativă) milioane EUR (cu 3 zecimale) Linia bugetară (număr și denumire) | Anul 2009 | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 și urm. | TOTAL | Alte tipuri de asistență tehnică și administrativă | - intra muros | - extra muros | Total asistență tehnică și administrativă | 8.2.5. Costul financiar al resurselor umane și costuri conexe ne incluse în suma de referință milioane EUR (cu 3 zecimale) Tip de resurse umane | Anul 2009 | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 și urm. | Funcționari și agenți temporari (XX 01 01) | 0,244 | Personal finanțat prin articolul XX 01 02 (auxiliari, END, personal interimar etc.) (se indică linia bugetară) | Costul total al resurselor umane și costuri conexe (neincluse în suma de referință) | Calcul– Funcționari și agenți temporari Se face trimitere la punctul 8.2.1 dacă este cazul. 2 AST x 0,122 milioane EUR = 0,244 milioane EUR . Calcul – Personal finanțat prin articolul XX 01 02 Se face trimitere la punctul 8.2.1 dacă este cazul. 8.2.6. Alte cheltuieli administrative ne incluse în suma de referință milioane EUR (cu 3 zecimale) | Anul 2009 | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 și urm. | TOTAL | XX 01 02 11 01 – Delegații | 2 | 0,017 | XX 01 02 11 02 – Reuniuni și conferințe | XX 01 02 11 03 – Comitete[17] | 1 | 0,019 | XX 01 02 11 04 – Studii și consultări | XX 01 02 11 05 – Sisteme informatice | 2 Total alte cheltuieli de gestionare (XX 01 02 11) | 3 Alte cheltuieli de natură administrativă (de precizat, indicând linia bugetară) | Totalul cheltuielilor administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe (neincluse în suma de referință) | 0,036 | Calcul - Alte cheltuieli administrative ne incluse în suma de referință [1] JO L 17, 21.1.2000, p. 22. [2] JO L 144, 31.5.2006, p. 15. [3] Ajutoare care nu sunt afectate de fixarea prețurilor orientative. [4] Credite diferențiate. [5] Credite nediferențiate, denumite în continuare CND. [6] Cheltuieli care nu intră sub incidența capitolului xx 01 din titlul xx respectiv. [7] Cheltuieli care intră sub incidența articolului xx 01 04 din titlul xx. [8] Cheltuieli care intră sub incidența capitolului xx01, cu excepția articolelor xx 01 04 sau xx 01 05. [9] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional. [10] În cazul în care durata acțiunii depășește 6 ani, se adaugă coloane suplimentare, dacă este necesar. [11] Dacă se indică mai multe metode, se furnizează detalii suplimentare în secțiunea „Observații“ a prezentului punct. [12] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referință [13] Nu afectează costurile administrative sau personalul. [14] Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referință [15] Ale căror costuri sunt incluse în suma de referință [16] Este necesar să se facă trimitere la fișa financiară legislativă specifică agenției (agențiilor) executive în cauză. [17] A se preciza tipul de comitet și grupul de care aparține.