PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV N. 8 (PBR 2bis) LA BUGETUL GENERAL 2013 SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III — Comisia /* COM/2013/0669 final - 2013/ () */





PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV N. 8 (PBR 2bis) LA BUGETUL GENERAL 2013 SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III — Comisia Având în vedere: – Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii[1], în special articolul 41, – bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, adoptat la 12 decembrie 2012[2], – bugetul rectificativ nr. 1/2013, adoptat la 4 iulie 2013, – bugetul rectificativ nr. 2/2013, adoptat la 11 septembrie 2013, – bugetul rectificativ nr. 3/2013, adoptat la 11 septembrie 2013, – bugetul rectificativ nr. 4/2013, adoptat la 11 septembrie 2013, – bugetul rectificativ nr. 5/2013, adoptat la 11 septembrie 2013, – proiectul de buget rectificativ nr. 6/2013[3], adoptat la 10 iulie 2013, astfel cum a fost modificat la 18 septembrie 2013,[4] – proiectul de buget rectificativ nr. 7/2013[5], adoptat la 25 iulie 2013, Comisia Europeană prezintă autorității bugetare proiectul de buget rectificativ nr. 8 la bugetul 2013. MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Modificările la situația veniturilor și a cheltuielilor pe secțiuni pot fi consultate pe site-ul EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm). Cu titlu informativ, se atașează ca anexă la buget o versiune în limba engleză a modificărilor la această situație. CUPRINS 1. Introducere. 5 2. Deficit de credite de plată în bugetul 2013. 5 2.1. Bugetul rectificativ 2/2013. 5 2.2. Situația actuală a execuției plăților în 2013. 6 2.3. Prezentare generală a consolidărilor propuse. 6 3. Consolidarea plăților pe fiecare rubrică a CFM... 7 3.1. Rubrica 1a ¾ Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă 7 3.2. Rubrica 1b ¾ Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă 9 3.3. Rubrica 2 ¾ Conservarea și gestionarea resurselor naturale. 11 3.4. Rubrica 3a ¾ Libertate, securitate și justiție. 13 3.5. Rubrica 3b ¾ Cetățenie. 14 3.6. Rubrica 4 ¾ UE ca actor mondial. 14 4. Concluzii 16 5. Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM... 17 1. Introducere Proiectul de buget rectificativ nr. 8 pentru anul 2013 (PBR 8/2013) se referă la majorarea creditelor de plată cu 3,9 miliarde EUR la rubricile 1a, 1b, 2, 3a, 3b și 4 ale cadrului financiar multianual (CFM), la nivelul global propus deja în PBR 2/2013. Aceasta cu scopul de a răspunde necesităților în curs până la sfârșitul anului, astfel încât să poată fi onorate obligațiile juridice care decurg din angajamentele trecute și din cele curente, să fie evitate sancțiunile financiare, iar beneficiarii să poată primi fondurile prevăzute de politicile UE convenite, pentru care Parlamentul și Consiliul au autorizat creditele de angajament aferente în bugetele anuale anterioare. Creditele de plată suplimentare solicitate vor reduce nivelul angajamentelor restante („reste à liquider”, RAL), precum și riscul de reportare în 2014 a unor niveluri anormal de ridicate a facturilor neplătite. Acest PBR 8/2013 actualizează PBR 2/2013, prezentat de Comisie în martie 2013, pentru suma de 11,2 miliarde EUR și doar parțial aprobat de autoritatea bugetară în septembrie 2013, pentru suma de 7,3 miliarde EUR. Proiectul de buget rectificativ este consecvent cu acordul politic la care au ajuns președinții celor trei instituții cu privire la cadrul financiar multianual 2014-2020, conform căruia: „Consiliul se angajează să ia toate măsurile suplimentare necesare pentru a se asigura că obligațiile Uniunii pentru 2013 sunt onorate pe deplin. Pe baza unei propuneri care urmează să fie formulată de Comisie la începutul toamnei, pe baza celor mai recente estimări actualizate cu privire la creditele de plată, Consiliul se angajează să decidă, fără întârziere, asupra unui alt proiect de buget rectificativ pentru a evita orice situație de insuficiență a creditelor de plată justificate”. În conformitate cu articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul financiar, Comisia a analizat posibilitatea de redistribuire internă în cadrul unei evaluări generale a necesităților de plată la sfârșitul anului, în contextul unui grad deosebit de ridicat al execuției plăților în cazul tuturor programelor importante, la un număr semnificativ de posturi bugetare creditele fiind epuizate sau puține pentru a acoperi plata facturilor primite. Acest fapt a determinat Comisia să propună redistribuirea a 509,8 milioane EUR în așa-numitul „transfer global” (DEC 26/2013, pus la dispoziție în paralel cu PBR 8/2013). Cererea actualizată (3 940 de milioane EUR) aferentă PBR 8/2013 reflectă creditele de plată suplimentare restante necesare pentru a îndeplini necesitățile de la sfârșitul anului pentru bugetul 2013, recurgând la plafoanele de plăți disponibile în 2013. Creditele de plată solicitate vor permite onorarea obligațiilor juridice generate în 2013. Astfel, se va evita reportarea în 2014 a unui nivel anormal de ridicat al necesităților de plată care ar fi trebuit abordate în exercițiul 2013. Dat fiind că aplicarea regulii dezangajării „N+3” în cadrul politicii de coeziune se încheie în 2013, Comisia estimează că va primi spre sfârșitul anului un număr mai mare de cereri de plată și, prin urmare, că va fi în măsură să plătească aceste cereri numai la începutul anului 2014. Cererea în valoare de 3 940 de milioane EUR este prezentată în detaliu mai jos. 2. Deficit de credite de plată în bugetul 2013 2.1. Bugetul rectificativ 2/2013 Comisia a arătat în mai multe ocazii că nivelul creditelor de plată în bugetul pentru 2013 a fost în mod artificial sub nivelul bugetar necesar. La 27 martie 2013, Comisia a prezentat un proiect de buget rectificativ (PBR 2/2013), solicitând 11,2 miliarde EUR în credite de plată suplimentare pentru a acoperi nevoile de plată până la sfârșitul anului. Autoritatea bugetară a acceptat PBR 2/2013 în parte, autorizând doar două treimi din cererea pentru fiecare linie bugetară în cauză. În același timp, pentru a acoperi necesitățile de plată restante până la sfârșitul anului, Comisiei i s-a solicitat să prezinte un nou buget rectificativ la începutul toamnei. 2.2. Situația actuală a execuției plăților în 2013 În general, execuția creditelor de plată la data de 16 septembrie 2013 era de 106,9 miliarde EUR, echivalentul a 78 % din creditele disponibile (inclusiv consolidarea recent aprobată prin bugetul rectificativ 2/2013). Această sumă este cu 7,3 miliarde EUR peste nivelul execuției la aceeași dată în 2012. Nivelul deosebit de ridicat al execuției bugetare este cu atât mai evident în contextul constrângerilor de trezorerie întâmpinate în cursul anului 2013, care au dus la restricții temporare în ceea ce privește fluxul de plăți, în special pentru coeziune (rubrica 1b) și dezvoltare rurală (rubrica 2). Aceste constrângeri au menținut în mod artificial execuția sub nivelul care s-ar fi înregistrat în condiții normale în prima jumătate a anului. De asemenea, de ceva timp, pentru o serie de linii bugetare nu s-au mai putut face plăți, deoarece creditele de plată autorizate au fost deja epuizate. Rata actuală a execuției stă la baza cererii de consolidare suplimentară substanțială a plăților, de asemenea, dat fiind că, de obicei, execuția plăților are loc preponderent la sfârșitul anului (de obicei o cincime a execuției are loc în ultimele două luni ale anului) și că toate programele la sfârșitul perioadei CFM se derulează în parametri compleți. Comisia a folosit pe deplin posibilitățile de redistribuire cu ocazia exercițiului anual de „transfer global” care are scopul de a ajusta creditele de plată autorizate la nivelul liniilor bugetare în funcție de necesitățile actualizate cel mai recent. „Transferul global” a permis redistribuirea a 509,8 milioane EUR, reprezentând 0,4% din totalul creditelor de plată autorizate în bugetul 2013, către programe cu necesități în curs. Cu toate acestea, a confirmat, de asemenea, necesitatea generală pentru o serie de noi îmbunătățiri, pe lângă consolidarea autorizată în bugetul rectificativ 2/2013, dată fiind importanța deficitului de credite de plată în bugetul pe 2013. 2.3. Prezentare generală a consolidărilor propuse Conform celor evidențiate mai sus, Comisia a analizat cu atenție necesitățile pentru îndeplinirea obligațiile legale în 2013. Pe această bază, PBR 8/2013 are scopul de a ajusta nivelul creditelor de plată disponibile la nivelul liniilor bugetare pentru a aborda deficitul plăților identificat, luând în considerare transferurile efectuate în cursul anului pentru a răspunde nevoilor urgente. În general, revizuirea necesităților la sfârșitul anului a confirmat evaluarea necesităților efectuată în PBR 2/2013 inițial. Prin urmare, acest PBR 8/2013 confirmă și, în linii mari, solicită a doua „tranșă” a consolidării inițiale solicitată pentru fiecare linie bugetară inclusă în PBR 2/2013. Cu excepția cazului în care se menționează altfel în textul de mai jos, motivele care au stat la baza cererilor prevăzute în PBR 2/2013 rămân, de asemenea, valabile. Similar, majoritatea (80 %) creditelor de plată suplimentare solicitate pe rubrici ale CFM sunt concentrate la rubrica 1b (a se vedea tabelul de mai jos). Credite de plată în milioane EUR, cifre rotunjite Rubrica CFM || Bugetul 2013 (inclusiv BR 1) || Bugetul 2013 (inclusiv BR 1-5 & PBR 6-7) || Din care BR 2 || PBR 8 || BR 2 + PBR 8 || Ponderea în BR 2 + PBR 8 || Bugetul 2013 (inclusiv BR 1-5 & PBR 6-8) || Diferență (1) (2) || (3) || (4) || (5) = (3)+(4) || || (6) || (6)/(1) (*) Rubrica 1a || 11 904,0 || 12 543,0 || 639,0 || 343,6 || 982,6 || 8,7 % || 12 886,6 || 8,3 % Rubrica 1b || 47 348,4 || 53 202,0 || 5 853,6 || 3 147,5 || 9 001,1 || 80,1 % || 56 349,5 || 19,0 % Rubrica 2 || 57 487,0 || 57 882,7 || 395,7 || 185,3 || 581,0 || 5,2 % || 58 068,0 || 1,0 % Rubrica 3a || 917,7 || 1 001,2 || 83,5 || 49,3 || 132,7 || 1,2 % || 1 050,4 || 14,5 % Rubrica 3b || 639,1 || 663,9 || 9,9 || 0,9 || 10,8 || 0,1 % || 664,8 || 4,0 % Rubrica 4 || 6 409,4 || 6 727,7 || 318,3 || 213,4 || 531,7 || 4,7 % || 6 941,1 || 8,3 % Rubrica 5 || 8 430,4 || 8 430,0 || || || || || 8 430,0 || Rubrica 6 || 75,0 || 75,0 || || || || || 75,0 || Total || 133 211,0 || 140 525,6 || 7 300,0 || 3 940,0 || 11 240,0 || 100,0 % || 144 465,6 || 8,4 % Din care rubricile 1a, 2, 3a, 3b, 4, 5 și 6 || 85 862,6 || 87 323,5 || 1 446,4 || 792,5 || 2 238,9 || 19,9 % || 88 116,0 || 2,6 % (*) Excluzând Fondul de solidaritate al Uniunii Europene Secțiunile de mai jos evidențiază impactul net al necesităților de la sfârșitul anului actualizate pentru creditele de plată, pe rubrici ale CFM. Pe scurt, chiar dacă anumite ajustări sunt propuse pentru linii bugetare individuale, creșterea globală a plăților până la nivelul prevăzut în PBR 2/2013 se confirmă pentru rubricile 1a și 1b, precum și pentru rubricile 3a și 3b luate împreună, în timp ce pentru rubrica 2 se propune o revizuire minoră în minus, iar pentru rubrica 4 o revizuire în plus pentru a respecta nevoile urgente adiționale în materie de ajutor umanitar. 3. Consolidarea plăților pe fiecare rubrică a CFM 3.1. Rubrica 1a ¾ Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă Necesitatea referitoare la o creștere semnificativă a creditelor de plată pentru rubrica 1a în 2013 este confirmată pe baza execuției bugetului până în prezent, combinată cu o analiză atentă a necesităților la sfârșitul anului aferente liniilor bugetare individuale. Cererea globală de consolidare a creditelor de plată la rubrica 1a pentru BR 2/2013 și pentru prezentul PBR 8/2013 laolaltă se ridică la 982,6 milioane EUR (din care 343,6 milioane EUR în PBR 8/2013), defalcată după cum urmează: În milioane EUR, cifre rotunjite Linia bugetară || Denumirea rubricii || Plăți suplimentare BR 2 || Plăți suplimentare PBR 8 || Total consolidare plăți || Diferența în raport cu PBR 2 Programe-cadru de cercetare || 441,068 || 243,164 || 684,232 || 6,000 02 04 01 01 || Cercetare în domeniul spațiului || 22,436 || 18,064 || 40,500 || 6,000 02 04 01 02 || Cercetare în domeniul securității || 32,516 || 17,484 || 50,000 || 02 04 01 03 || Cercetare legată de domeniul transporturilor (Galileo) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 02 01 || Cooperare — Sănătate || 130,064 || 75,065 || 205,129 || 5,129 08 03 01 || Cooperare — Alimentație, agricultură și pescuit și biotehnologie || 42,271 || 22,729 || 65,000 || 08 05 01 || Cooperare — Energie || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 06 01 || Cooperare — Mediu (inclusiv schimbări climatice) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 08 01 || Cooperare — Științe socioeconomice și științe umane || 8,126 || 4,369 || 12,495 || 08 10 01 || Idei || 22,761 || 12,239 || 35,000 || 08 13 01 || Capacități — Cercetare în beneficiul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 14 01 || Capacități — Regiuni ale cunoașterii || 1,773 || 0,954 || 2,727 || 08 15 01 || Capacități — Potențial de cercetare || 0,524 || 0,281 || 0,805 || 08 16 01 || Capacități — Știința în societate || 5,203 || 2,797 || 8,000 || 08 18 01 || Capacități — Mecanism de finanțare cu partajarea riscurilor (RSFF) || 0,488 || 0,263 || 0,751 || 08 21 01 || Euratom — Fisiune nucleară și protecția împotriva radiațiilor || 4,650 || 0,100 || 4,750 || 2,400 08 22 03 01 || Finalizarea celui de al șaselea Program-cadru CE (2003-2006) || 5,075 || - || 5,075 || -2,729 09 04 01 01 || Sprijin pentru cooperarea în materie de cercetare în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC — Cooperare) || 55,277 || 29,723 || 85,000 || 10 02 01 || Activități nenucleare ale Centrului Comun de Cercetare (CCC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 10 03 01 || Activități în domeniul nuclear ale Centrului Comun de Cercetare (CCC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 15 07 77 || Oameni || 29,264 || 15,736 || 45,000 || Programul-cadru pentru inovare și competitivitate || 59,829 || 26,171 || 86,000 || -6,000 02 02 01 || Program-cadru pentru inovație și competitivitate — Program pentru spirit antreprenorial și inovare || 39,019 || 14,981 || 54,000 || -6,000 09 03 01 || Programul-cadru pentru inovație și competitivitate — Programul de sprijin pentru politica în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (TIC PSP) || 20,810 || 11,190 || 32,000 || GMES, EGNOS și Galileo || 19,834 || 10,666 || 30,500 || 0,000 02 02 15 || Programul european de monitorizare a Pământului (GMES) || 6,828 || 3,672 || 10,500 || 02 05 01 || Programe europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Învățare pe tot parcursul vieții și Erasmus Mundus || 81,940 || 50,884 || 132,824 || 6,824 15 02 02 || Erasmus Mundus || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 15 02 22 || Programul Învățare pe tot parcursul vieții || 78,038 || 48,786 || 126,824 || 6,824 Alte programe și acțiuni || 36,333 || 12,711 || 49,044 || -6,824 02 03 01 || Funcționarea și dezvoltarea pieței interne, în special în materie de notificare, certificare și apropiere sectorială || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 02 03 04 01 || Sprijin pentru activitățile de standardizare efectuate de CEN, CENELEC și ETSI || 1,236 || 0,664 || 1,900 || 04 05 01 || Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) || 8,454 || - || 8,454 || -4,456 10 05 01 || Dezafectarea instalațiilor nucleare și gestionarea deșeurilor || 2,601 || 1,399 || 4,000 || 12 04 01 || Activități specifice din domeniul serviciilor financiare, al raportării financiare și al auditului || 0,938 || 0,505 || 1,443 || 14 02 01 || Realizarea și dezvoltarea pieței interne || 0,325 || 0,175 || 0,500 || 14 04 02 || Vamă 2013 || 5,853 || 3,147 || 9,000 || 14 05 03 || Fiscalis 2013 || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 26 03 01 01 || Soluții de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene (ISA) || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 29 02 03 || Finalizarea Programului statistic al Uniunii pentru perioada 2008-2012 || 6,097 || 1,000 || 7,097 || -2,279 Total || 639,005 || 343,596 || 982,601 || 0,000 Programe-cadru de cercetare Cererea de credite de plată suplimentare pentru rubrica 1a este legată în principal de necesitățile de plată aferente celui de Al șaptelea program-cadru de cercetare (PC7) care au făcut obiectul unor reduceri importante în bugetul votat pentru 2013. Revizuirea necesităților de plată de la sfârșitul anului efectuată în septembrie 2013 a confirmat cererea Comisiei cuprinsă în PBR 2/2013. În ansamblu, programele-cadru de cercetare beneficiază, de asemenea, de o consolidare netă suplimentară prin „transferul global” al sumei de 227,0 milioane EUR (dacă se exclude situația specifică a întreprinderii comune ITER). În comparație cu PBR 2/2013, se prevede o ajustare minoră în defalcarea consolidării globale a programelor de cercetare, în special pentru a ține seama de nevoile ridicate și susținute pentru programul PC7 - componenta Sănătate, pentru care se solicită o consolidare suplimentară în valoare de 5,7 milioane EUR. Aceasta este compensată de o consolidare mai redusă pentru programul Fisiune Euratom (- 2,4 milioane EUR) și pentru linia PC6 finalizare (- 2,7 milioane EUR), în comparație cu PBR 2/2013 inițial. În ceea ce privește programul Fisiune Euratom, consolidarea este rezultatul sosirii cu o ușoară întârziere a rapoartelor intermediare și finale ale proiectelor de cercetare, fapt care duce la întârzieri în ceea ce privește plățile. Revizuirea în sensul reducerii plăților necesare pentru finalizarea PC6 este în principal legată de Programul PC6 - componenta Sănătate, pentru care necesitățile de plată până la sfârșitul anului vor fi acum acoperite din veniturile suplimentare alocate care au devenit disponibile. Mai mult, se solicită o creștere globală mai mare a creditelor de plată (+ 6,0 milioane EUR) pentru programele de cercetare, comparativ cu PBR 2/2013 inițial, pentru Cercetarea în domeniul spațiului, pentru a permite Comisiei să își îndeplinească obligațiile contractuale ale acordului de delegare cu Agenția Spațială Europeană (ASE) pentru a pune în aplicare programul „Cercetare și dezvoltare” pentru componenta spațială a GMES. Aceasta este compensată de o creștere ușor mai redusă pentru Programul pentru spirit antreprenorial și inovare din cadrul Programului-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI). Cu toate acestea, în cadrul „transferului global”, PCI beneficiază de o consolidare globală peste nivelul prevăzut inițial în PBR 2/2013 prin creșterea creditelor de plată cu 24,3 milioane EUR. Erasmus Mundus În comparație cu proiectul de buget, bugetul votat pentru 2013 a corelat creșterea creditelor de angajament pentru programul Erasmus Mundus cu o reducere a creditelor de plată. Având în vedere nivelul ridicat al execuției plăților în ultimii ani și evaluarea necesităților de la sfârșitul anului, se propune o consolidare suplimentară în valoare de 6,8 milioane EUR, care urmează să fie compensată de cererea redusă pentru Fondul european pentru adaptare la globalizare (FEG, - 4,5 milioane EUR), pentru care au fost primite venituri alocate anterior care nu fuseseră estimate anterior, provenite din închiderea financiară a cererilor din anii anteriori, precum și de finalizarea Programului statistic al Uniunii pentru perioada 2008-2012 (- 2,3 milioane EUR), ca urmare a unor întârzieri comparativ cu calendarul de închidere inițial. 3.2. Rubrica 1b ¾ Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă Cererea globală de consolidare a creditelor de plată la rubrica 1b pentru BR 2/2013 și pentru prezentul PBR 8/2013 laolaltă este de 9 001 milioane EUR (din care 3 147,5 milioane EUR în PBR 8/2013), defalcată după cum urmează: În milioane EUR, cifre rotunjite Linia bugetară || Denumirea rubricii || Plăți suplimentare BR 2 || Plăți suplimentare PBR 8 || Total consolidare plăți || Diferența în raport cu PBR 2 Încheierea programelor pentru 2000-2006 || 1 112,795 || 179,280 || 1 292,075 || -419,075 04 02 01 || Finalizarea Fondului social european (FSE) — Obiectivul 1 (2000-2006) || 559,275 || 146,725 || 706,00 || -154,000 13 03 01 || Finalizarea Fondului european de dezvoltare regională (FEDER) – Obiectivul 1 (2000-2006) || 334,915 || 32,555 || 367,470 || -147,530 13 03 04 || Finalizarea Fondului european de dezvoltare regională (FEDER) – Obiectivul 2 (2000-2006) || 55,928 || - || 55,928 || -30,072 13 03 06 || Finalizarea inițiativei Urban (2000-2006) || 0,098 || - || 0,098 || -0,052 13 04 01 || Fondul de coeziune – Finalizarea proiectelor anterioare (înainte de 2007) || 162,580 || - || 162,580 || -87,420 Programele 2007-2013 || 4 740,834 || 2 968 241 || 7 709,075 || 419,075 04 02 17 || Fondul social european (FSE) — Convergență || 1 053,519 || 566,481 || 1 620,000 || 04 02 19 || Fondul social european (FSE) — Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă || 502,697 || 424,303 || 773,000 || 154,000 13 03 16 || Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) — Convergență || 1 168,625 || 628,375 || 1 797,000 || 13 03 18 || Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) – Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă || 541,717 || 320,000 || 833,000 || 28,717 13 03 19 || Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) — Cooperare teritorială europeană || 118,358 || 300,000 || 182,000 || 236,358 13 04 02 || Fondul de coeziune || 1 355,917 || 729,083 || 2 085,000 || Total || 5 853,629 || 3 147,521 || 9 001,150 || 0,000 În cadrul unei consolidări globale neschimbate a creditelor de plată pentru rubrica 1b comparativ cu PBR 2/2013 inițial, se prevede o reajustare relativ minoră din închiderea liniilor pentru programele Fondurilor structurale din perioada 2000-2006 la actualele programe pentru perioada 2007-2013, din motivele prezentate mai jos. Închiderea programelor din perioada 2000-2006 Comisia confirmă intenția de a închide în acest an majoritatea programelor aferente Fondurilor structurale pentru perioada 2000-2006. Cu toate acestea, în pofida consolidării autorizate conform BR 2/2013 care a fost aprobat recent, creditele de la diferitele linii bugetare vizate sunt practic epuizate (FEDER) sau vor fi epuizate înainte de sfârșitul anului (FSE). Prin urmare, Comisia propune suma de 179,3 milioane EUR în PBR 8/2013 pentru Fondurile structurale, pentru a nu întârzia în mod nejustificat procesul de închidere pentru perioada 2000-2006 și pentru a nu încărca bugetul 2014 cu cereri aferente acestor închideri, pentru care în proiectul de buget 2014 nu s-au prevăzut credite de plată. Suma totală solicitată este în conformitate cu evaluarea inițială a necesităților de la sfârșitul anului, după luarea în considerare a veniturilor alocate care au fost colectate în timpul operațiunilor de închidere, în valoare de aproximativ 450 de milioane EUR în total. În ceea ce privește închiderea proiectelor din cadrul Fondului de coeziune din perioada 2000-2006, pentru care s-au aplicat reguli diferite, Comisia a revizuit evaluarea sa. Prin urmare, creditele suplimentare pentru 2013, dincolo de consolidarea autorizată în BR 2/2013, nu mai sunt necesare: În conformitate cu planificarea actuală a închiderii, aceste credite au fost solicitate în proiectul de buget 2014. Programele 2007-2013 În ceea ce privește programele din perioada 2007-2013, a fost nevoie ca cererile de plată în valoare de 16,3 miliarde EUR primite înainte de finele anului trecut să fie înregistrate în creditele disponibile în bugetul 2013. Prin urmare, din suma de 45,2 miliarde EUR prevăzută în bugetul inițial 2013 pentru programele din perioada 2007-2013, numai suma de 28,9 miliarde EUR a fost disponibilă pentru cererile de plată care urmează să fie depuse în 2013. După consolidarea cu aproximativ 4,7 miliarde EUR autorizată în BR 2/2013, bugetul total disponibil pentru cererile de plată în 2013 se situează, în prezent, la nivelul de 33,6 miliarde EUR. În 2012, Comisia a primit cereri de plată în valoare de aproximativ 50,6 miliarde EUR. Se preconizează că cererile de plată depuse în 2013 vor depăși suma respectivă de 50,6 miliarde EUR, întrucât faptul că regula „N + 3” nu se va mai aplica va obliga statele membre care au beneficiat anterior de aceasta să depună, la sfârșitul anului 2013, cererile de plată care acoperă până la două tranșe anuale. De asemenea, acest lucru ar constitui o continuare a tendinței observate în ultimii trei ani în care cererile de plată au crescut substanțial de la an la an. La 16 septembrie 2013, cererile de plată sunt cu 11 % mai mari decât nivelul cererilor de plată primite în aceeași perioadă a anului trecut. Previziunile statelor membre pentru 2013, care au fost prezentate la jumătatea lunii septembrie 2013 și corectate pentru a ține seama de experiența anterioară privind acuratețea previziunilor, sugerează că până la sfârșitul anului, conform estimărilor, cererile de plată vor fi în valoare de aproximativ 57,7 miliarde EUR. Această estimare este la nivelul evaluării efectuate de Comisie și al actualei tendințe a cererilor de plată, care confirmă cererea inclusă în PBR 2/2013. Cu toate acestea, încetarea aplicării regulii „N + 3” va duce probabil la creșterea ponderii cererilor de plată trimise doar în ultimele zile ale anului, deoarece statele membre vor încerca să reducă la minimum riscurile de dezangajare. Astfel de cereri tardive nu pot fi prelucrate de către Comisie înainte de sfârșitul anului. Pe baza premiselor descrise mai sus, prin PBR 8/2013, Comisia solicită o consolidare globală în valoare de 2 968 de milioane EUR. Acest lucru va permite Comisiei să efectueze plățile și să evite deficiențele legate de cererile de plată justificate primite în termenul legal, fără a transfera în 2014 un nivel nesustenabil al cererilor neplătite. Consolidarea solicitată pentru 2013, în valoare de 7 709 milioane EUR atât pentru BR 2/2013, cât și pentru PBR 8/2013, depășește ușor suma totală propusă în PBR 2/2013 inițial, pentru a ține seama de fluxul de cereri de plată primite, în special pentru liniile bugetare 04 02 19 (FSE — Competitivitate), 13 03 18 (FEDR — Competitivitate) și 13 03 19 (FEDR — Cooperare teritorială). La data de 16 septembrie 2013, aceste linii bugetare prezintă rate de execuție cuprinse între 82 % și 100 %, chiar și după luarea în considerare a creditelor autorizate recent în BR 2/2013. Pentru Convergență și Fondul de coeziune, estimările inițiale rămân neschimbate. 3.3. Rubrica 2 ¾ Conservarea și gestionarea resurselor naturale Cererea globală de consolidare a creditelor de plată la rubrica 2 atât pentru BR 2/2013, cât și pentru prezentul PBR 8/2013, se ridică la 581 de milioane EUR (din care 185,3 milioane EUR în PBR 8/2013), defalcată după cum urmează: În milioane EUR, cifre rotunjite Linia bugetară || Denumirea rubricii || Plăți suplimentare BR 2 || Plăți suplimentare PBR 8 || Total consolidare plăți || Diferența în raport cu PBR 2 05 04 02 01 || Finalizarea Fondului european de orientare și garantare agricolă, secțiunea Orientare — Regiunile din cadrul Obiectivului 1 (2000-2006) || 62,376 || 121,133 || 183,509 || 87,593 05 04 02 02 || Finalizarea Programului special pentru pace și reconciliere în Irlanda de Nord și în comitatele de graniță ale Irlandei (2000-2006) || 1,424 || 0,765 || 2,189 || 05 04 05 01 || Programe de dezvoltare rurală || 299,147 || 39,102 || 338,249 || -121,751 07 03 07 || LIFE+ (Instrument financiar pentru mediu — 2007-2013) || 6,503 || 13,497 || 20,000 || 10,000 11 03 01 || Acorduri internaționale în domeniul pescuitului || 142,560 || -43,696 || 98,864 || -43,696 11 06 12 || Fondul european pentru pescuit (FEP) — Obiectivul „Convergență” || 22,108 || 52,280 || 74,388 || 40,393 11 06 13 || Fondul european pentru pescuit (FEP) – În afara obiectivului „Convergență” || 4,155 || 2,234 || 6,390 || Total || 395,714 || 185,316 || 581,029 || -27,461 Reducerea netă a cererii de credite de plată suplimentare pentru această rubrică în raport cu PBR 2/2013 inițial rezultă din propunerea de eliberare a creditelor care sunt în prezent în rezervă pentru o serie de acorduri internaționale în domeniul pescuitului care, conform estimărilor, nu vor mai fi încheiate până la sfârșitul anului 2013. O parte din aceste credite sunt propuse a fi utilizate pentru consolidarea suplimentară a liniilor bugetare incluse inițial în PBR 2/2013, conform celor prezentate mai jos. 05 04 02 01¾ Finalizarea Fondului european de orientare și garantare agricolă, secțiunea „Orientare”¾ Regiunile din cadrul Obiectivului 1 (2000-2006) În proiectul său de buget rectificativ nr. 6/2012, Comisia a identificat suma de aproximativ 110 milioane EUR care era necesară pentru a continua încheierea vechilor programe. Întrucât această consolidare nu a fost aprobată în 2012 și având în vedere că în 2013 nu au fost înscrise credite la această linie bugetară, Comisia a propus o consolidare în valoare totală de 95,9 milioane EUR în PBR 2/2013, după luarea în calcul a sumelor care ar putea fi acoperite din veniturile alocate. Cu toate acestea, dat fiind că alte programe pot fi acum închise, se solicită o consolidare suplimentară de 87,6 milioane EUR, comparativ cu suma inițială inclusă în PBR 2/2013. 05 04 05 01 — Programe de dezvoltare rurală În urma plăților efectuate în primele trei trimestre și înscrise în bugetul 2013, inclusiv sumele neplătite din 2012, creditele de plată care rămân la dispoziție la data de 16 septembrie 2013 se ridică la 3 189 de milioane EUR, ținând seama de consolidarea deja autorizată în BR 2/2013. Previziunile statelor membre revizuite pentru ultimul trimestru, care se vor înscrie în bugetul 2013, (T3/2013) se ridică la 4 065 de milioane EUR. Cu toate acestea, luând în considerare experiența dobândită în legătură cu acuratețea previziunilor și nivelul mai ridicat al disponibilității veniturilor alocate în raport cu estimările, Comisia a revizuit evaluarea necesităților în minus comparativ cu PBR 2/2013. Pe baza cererilor de plată estimate în prezent, o consolidare în valoare de 39 de milioane EUR ar permite efectuarea plății pentru declarațiile statelor membre pentru al treilea trimestru al anului 2013. 07 03 07 ¾ LIFE+ (Instrumentul financiar pentru mediu ¾ 2007 - 2013) După o creștere notabilă în 2012, execuția creditelor de plată pentru LIFE + a crescut din nou, în mod semnificativ, în 2013. La 16 septembrie 2013, rata de execuție este de două ori mai ridicată în raport cu anul trecut (83 % comparativ cu 40 %), în timp ce ultimul trimestru este, de obicei, cel mai intens din punctul de vedere al execuției plăților. Acest lucru demonstrează că programul a atins în prezent viteza de croazieră. Pe baza unei evaluări detaliate a necesităților la sfârșitul anului, Comisia a revizuit cererea sa în sus, pentru o sumă suplimentară de 13,5 milioane EUR. 11 06 12 — Fondul european pentru pescuit (FEP) ¾ Obiectivul „Convergență” Creditele de plată inițiale de la această linie bugetară au fost epuizate înaintea BR 2/2013, iar rata de execuție, ținând seama de BR 2/2013, a atins deja 96 % la data de 16 septembrie 2013. În ceea ce privește politica de coeziune, nivelul ridicat al cererilor de plată neachitate la sfârșitul anului 2012, a contribuit la această situație. Pe baza cererilor de plată estimate în prezent, o consolidare de 52,3 milioane EUR ar permite Comisiei să efectueze plățile în termenul legal. 40 02 41 — Rezerva pentru credite diferențiate (aferentă postului bugetar 11 03 01 – Acorduri internaționale în domeniul pescuitului) Din cauza adoptării cu întârziere a mai multor acorduri internaționale în domeniul pescuitului (mai exact, acordurile cu Maroc, Micronezia, Insulele Cook și Insulele Solomon, precum și cu Guineea-Bissau), suma de 43,7 milioane EUR în credite de plată poate fi redistribuită către alte necesități. 3.4. Rubrica 3a ¾ Libertate, securitate și justiție Cererea globală de consolidare a creditelor de plată la rubrica 3a atât pentru bugetul rectificativ 2/2013, cât și pentru prezentul PBR 8/2013, se ridică la 132,7 milioane EUR (din care 49,3 milioane EUR în PBR 8/2013), defalcată după cum urmează: În milioane EUR, cifre rotunjite Linia bugetară || Denumirea rubricii || Plăți suplimentare BR 2 || Plăți suplimentare PBR 8 || Total consolidare plăți || Diferența în raport cu PBR 2 Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii || 69,909 || 47,032 || 116,941 || 9,441 18 02 06 || Fondul pentru frontierele externe || 13,657 || 12,414 || 26,070 || 5,070 18 02 09 || Fondul european de returnare || 17,559 || 9,441 || 27,000 || 18 03 03 || Fondul european pentru refugiați (FER) || 19,510 || 14,861 || 34,371 || 4,371 18 03 05 || Rețeaua europeană de migrație || 0,650 || 0,350 || 1,000 || 18 03 09 || Fondul european de integrare a resortisanților țărilor terțe || 18,534 || 9,966 || 28,500 || Securitate și protecția libertăților || 9,430 || - || 9,430 || -5,070 18 05 08 || Prevenirea, capacitatea de reacție și gestionarea consecințelor în materie de terorism || 1,301 || - || 1,301 || -0,699 18 05 09 || Prevenirea și combaterea criminalității || 8,129 || - || 8,129 || -4,371 Alte programe și acțiuni || 4,130 || 2,220 || 6,350 || 0,000 18 02 04 || Sistemul de informații Schengen (SIS II) || 1,951 || 1,049 || 3,000 || 18 03 14 02 || Biroul European de Sprijin pentru Azil – Contribuție la titlul 3 || 0,975 || 0,525 || 1,500 || 18 03 17 || Acțiune pregătitoare — Sprijinirea reinstalării refugiaților în situații de urgență || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 18 08 01 || Prince — Spațiu de libertate, securitate și justiție || 0,780 || 0,420 || 1,200 || Total || 83,469 || 49,252 || 132,721 || 4,371 Fondul pentru frontierele externe și Fondul european pentru refugiați Necesitățile de plată actualizate pentru Fondul pentru frontierele externe și Fondul european pentru refugiați din cadrul programului „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii” acoperă plățile intermediare și finale care urmează să se efectueze pentru granturile și contractele din 2011 și 2012, precum și plățile de prefinanțare pentru procedurile de ofertare din 2012 și 2013. De asemenea, în contextul amânării anumitor prefinanțări pentru anul 2012, necesitatea de consolidare în 2013 este confirmată. În ceea ce privește Fondul pentru frontierele externe, aproximativ 30 % din credite au fost plasate în rezerva referitoare la chestiuni de guvernanță Schengen. Pentru a asigura tratamentul egal pentru toate statele membre, Comisia a decis să suspende execuția până la soluționarea chestiunilor privind guvernanța. Acest lucru a permis utilizarea temporară a creditelor de plată de la Fondul pentru frontierele externe pentru consolidarea, în regim de urgență, a programului „Prevenirea, pregătirea și gestionarea consecințelor terorismului și ale altor riscuri legate de securitate” (CIPS) și a programului „Prevenirea și combaterea infracționalității” prin transferul DEC 11/2013. Acum că s-a ridicat rezerva privind guvernanța Schengen, execuția Fondului pentru frontierele externe poate fi reluată. Acesta este motivul pentru care sumele prevăzute inițial pentru CIPS și ISEC pot fi realocate Fondului pentru frontierele externe, ca o compensație parțială (+ 5,1 milioane EUR). În mod similar, pentru sumele propuse a fi puse la dispoziție din programele Cultură și Sănătate de la rubrica 3b, astfel cum se precizează în continuare, se propune realocarea sumelor către Fondul european pentru refugiați pentru a sprijini statele membre care se confruntă cu influxuri masive tot mai mari de refugiați. 3.5. Rubrica 3b ¾ Cetățenie Cererea globală de consolidare a creditelor de plată la rubrica 3b atât pentru BR 2/2013, cât și pentru prezentul PBR 8/2013, se ridică la 10,8 milioane EUR (din care 0,9 milioane EUR în PBR 8/2013), defalcată după cum urmează: În milioane EUR, cifre rotunjite Linia bugetară || Denumirea rubricii || Plăți suplimentare BR 2 || Plăți suplimentare PBR 8 || Total consolidare plăți || Diferența în raport cu PBR 2 09 02 06 || Acțiune pregătitoare – Erasmus pentru jurnaliști || 0,098 || 0,052 || 0,150 || 15 04 44 || Programul Cultura (2007-2013) || 2,276 || - || 2,276 || -1,224 15 04 66 01 || MEDIA 2007 — Program de sprijin pentru sectorul european al audiovizualului || 1,626 || 0,874 || 2,500 || 17 03 06 || Acțiunea Uniunii în domeniul sănătății || 5,853 || - || 5,853 || -3,147 Total || 9,852 || 0,927 || 10,779 || -4,371 Revizuirea necesităților de la sfârșitul anului pentru liniile bugetare incluse în PBR 2/2013 la rubrica 3b a arătat că cea de a doua tranșă a consolidării creditelor de plată nu mai este necesară pentru programele Cultură și Sănătate. În ceea ce privește programul Cultură, revizuirea în minus a necesităților la sfârșitul anului (- 1,2 milioane EUR) este rezultatul unui nivel mai redus al prefinanțărilor care trebuie plătite ca urmare a întârzierilor în ceea ce privește obținerea de către beneficiari a unei garanții bancare și în ceea ce privește primirea rapoartelor intermediare și finale. În ceea ce privește programul „Sănătate”, revizuirea în minus a necesităților de plată (- 3,1 milioane EUR) reflectă o ușoară întârziere în punerea în aplicare a acțiunilor în cadrul programului „Sănătatea publică”. Se propune ca sumele conexe să fie folosite în vederea utilizării pentru consolidarea suplimentară a Fondului european pentru refugiați, astfel cum se prevede mai sus la rubrica 3a. 3.6. Rubrica 4 ¾ UE ca actor mondial Cererea globală de consolidare a creditelor de plată la rubrica 4 atât pentru BR 2/2013, cât și pentru prezentul PBR 8/2013, se ridică la 531,7 milioane EUR (din care 213,4 milioane EUR în PBR 8/2013), defalcată după cum urmează: În milioane EUR, cifre rotunjite Linia bugetară || Denumirea rubricii || Plăți suplimentare BR 2 || Plăți suplimentare PBR 8 || Total consolidare plăți || Diferența în raport cu PBR 2 Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) || 124,536 || 22,554 || 147,091 || -44,409 04 06 01 || Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) — Dezvoltarea resurselor umane || 23,086 || 12,414 || 35,500 || 13 05 02 || Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) – Componenta „Dezvoltare regională” || 82,591 || - || 82,591 || -44,409 13 05 03 02 || Cooperarea transfrontalieră (CTF) și participarea țărilor candidate și potențial candidate la programele transnaționale și interregionale de cooperare finanțate prin fondurile structurale – Contribuție din rubrica 4 || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 22 02 07 01 || Programe regionale și orizontale || 14,307 || 7,693 || 22,000 || Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (IEVP) || 74,787 || 40,213 || 115,000 || 0,000 19 08 01 01 || Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Cooperarea financiară cu țările mediteraneene || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 19 08 01 02 || Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA || 45,522 || 24,478 || 70,000 || 19 08 01 03 || Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Cooperarea financiară cu Europa de Est || 22,761 || 12,239 || 35,000 || Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) || 40,320 || 18,183 || 58,503 || -3,497 19 09 01 || Cooperarea cu țările în curs de dezvoltare din America Latină || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 19 10 01 01 || Cooperarea cu țările în curs de dezvoltare din Asia || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 01 || Actorii nestatali din domeniul dezvoltării || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 02 || Autorități locale implicate în dezvoltare || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 21 05 02 || Fondul global de luptă împotriva HIV/SIDA, a tuberculozei și a malariei (FGSTM) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || 21 06 02 || Relațiile cu Africa de Sud || 6,503 || - || 6,503 || -3,497 Instrumentul de Stabilitate (IdS) || 34,467 || 3,846 || 38,313 || -14,687 19 06 01 01 || Pregătirea și capacitatea de reacție în situații de criză (Instrumentul de stabilitate) || 27,313 || - || 27,313 || -14,687 19 06 02 01 || Acțiuni în domeniul pregătirii și al reducerii riscului în legătură cu materiale și agenți chimici, nucleari și biologici (Instrumentul de stabilitate) || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 19 06 03 || Acțiuni transregionale în domeniile crimei organizate, luptei împotriva traficului, protecției infrastructurii importante, amenințărilor la adresa sănătății publice și luptei împotriva terorismului (Instrumentul de stabilitate) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 0,000 19 04 01 || Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Ajutor Umanitar || 29,915 || 120,910 || 150,825 || 104,825 23 02 01 || Ajutor umanitar || 27,964 || 119,861 || 147,825 || 104,825 23 02 02 || Ajutor alimentar || 1,951 || 1,049 || 3,000 || Alte programe și acțiuni || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 0,000 20 02 03 || Ajutor pentru comerț — Inițiative multilaterale || 1,301 || 0,699 || 2,000 || Total || 318,332 || 213,400 || 531,732 || 42,232 Ajutor umanitar Cu deteriorarea situației în crize majore, ca de exemplu în Mali, Sahel, Cornul Africii și în special Siria, până în prezent, liniile pentru ajutorul umanitar și ajutorul alimentar au fost consolidate cu 377,7 milioane EUR în credite de angajament și cu numai 183 de milioane EUR în credite de plată. Aceasta se adaugă unei creșteri semnificative (+ 167 de milioane EUR) a nivelului angajamentelor restante la sfârșitul anului 2012 în raport cu anul precedent. Astfel, este extrem de dificil pentru Comisie să își onoreze obligațiile contractuale și să semneze contracte noi pentru sumele promise, ca în cazul Siriei. La data de 16 septembrie 2013, execuția plăților era deja de 88 %. Prin urmare, Comisia propune o altă consolidare semnificativă a creditelor de plată pentru ajutorul umanitar, în valoare de 120,9 milioane EUR. Aceasta reprezintă o creștere cu 104,8 milioane EUR față de PBR 2/2013. Comisia propune să compenseze parțial aceste necesități pentru ajutor umanitar în curs prin redistribuire (43,7 milioane EUR) din rezerva pentru acordurile internaționale în domeniul pescuitului, conform secțiunii 3.3 de mai sus, cu cererile mai reduse de la alte linii bugetare de la rubrica 4 (62,6 EUR milioane EUR) și creditele suplimentare (14,7 milioane EUR) solicitate în prezentul buget rectificativ comparativ cu PBR 2/2013. Această sumă se adaugă consolidării în valoare de 30 de milioane EUR aprobată prin transferul efectuat de autoritatea bugetară DEC 18/2013 și consolidării de 79,1 milioane EUR propusă în cadrul „transferului global”. Redistribuirea în cadrul sumelor prevăzute inițial în PBR 2/2013 de la rubrica 4 reflectă utilizarea transferurilor interne pentru a răspunde evaluării inițiale a necesităților pentru IPA — Componenta „dezvoltare regională” (- 44,4 milioane EUR), consolidarea aprobată deja în valoare de 21 de milioane EUR prin transferul DEC 21/2013 pentru Instrumentul de stabilitate — pregătirea și răspunsul în situații de criză (– 14,7 milioane EUR), precum și un calendar revizuit de plată a tranșelor variabile de sprijin bugetar pentru ICD — Relațiile cu Africa de Sud (- 3,5 milioane EUR). 4. Concluzii Revizuirea actualizată a necesarului de plată în bugetul pentru 2013 a confirmat un important deficit de credite de plată, după luarea în considerare a sumei de 7,3 miliarde EUR autorizată în BR 2/2013 și toate sursele posibile pentru redistribuire. Prin urmare, Comisia solicită suma de 3,9 miliarde EUR în credite de plată suplimentare disponibile în cadrul plafonului de plată al CFM pentru 2013. 5. Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM Cadrul financiar Rubrică/subrubrică || Cadrul financiar 2013 revizuit || Buget 2013 (inclusiv BR 1-BR 5 + PBR 6 — PBR 7/2013) || PBR 8/2013 (PBR 2bis) || Buget 2013 (inclusiv BR 1-BR 5 + PBR 6 — PBR 8/2013) CA || CP || CA || CP || CA || CP || CA || CP 1. CREȘTERE DURABILĂ || || || || || || || || 1a. Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 543 032 370 || || 15 343 595 725 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marjă || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 54 974 000 000 || || 55 108 049 037 || 53 202 023 518 || || 3 147 521 218 || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Marjă[6] || || || 0 || || || || 0 || Total || 70 644 000 000 || || 71 276 199 328 || 65 745 055 888 || || 3 491 116 943 || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Marjă[7] || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 2. CONSERVAREA ȘI GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE || || || || || || || || Din care cheltuieli de piață și plăți directe || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Total || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 882 716 075 || || 185 315 751 || 60 159 241 416 || 58 068 031 826 Marjă || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. CETĂȚENIE, LIBERTATE, SECURITATE ȘI JUSTIȚIE || || || || || || || || 3a. Libertate, securitate și justiție || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 001 152 237 || || 49 252 413 || 1 440 827 200 || 1 050 404 650 Marjă || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Cetățenie || 746 000 000 || || 753 287 942 || 663 875 907 || || 926 652 || 753 287 942 || 664 802 559 Marjă || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Total || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 665 028 144 || || 50 179 065 || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Marjă[8] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. UE CA ACTOR MONDIAL || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 727 745 950 || || 213 400 386 || 9 583 118 711 || 6 941 146 336 Marjă[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. AMINISTRAȚIE || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Marjă[10] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6. COMPENSAȚII || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marjă || || || || || || || || TOTAL || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 718 049 337 || 140 525 595 797 || || 3 940 012 145 || 151 718 049 337 || 144 465 607 942 Marjă [11],[12],[13] || || || 1 782 722 642 || 3 940 012 145 || || || 1 782 722 642 || 0 [1] JO L 298, 26.10.2012, p. 1. [2] JO L 66, 8.3.2013, p. 1. [3] COM (2013) 518. [4] COM (2013) 655. [5] COM (2013) 557. [6] Suma de 134,0 milioane EUR peste plafon este finanțată prin mobilizarea Instrumentului de flexibilitate în 2013. [7] Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) nu este inclus în calculul marjei de la rubrica 1a (500 de milioane EUR). [8] Suma corespunzătoare Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) este înscrisă peste rubricile corespunzătoare, astfel cum se prevede în AII din 17 mai 2006 (JO C 139, 14.6.2006). [9] Marja pentru 2013 prevăzută la rubrica 4 nu ia în considerare creditele referitoare la rezerva pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR). [10] Pentru calcularea marjei sub plafonul pentru rubrica 5, se ia în considerare nota de subsol 1 din cadrul financiar 2007-2013 pentru suma de 86 de milioane EUR pentru contribuțiile personalului la sistemul de pensii. [11] Suma de 134,0 milioane EUR peste plafonul pentru angajamente este finanțată prin mobilizarea Instrumentului de flexibilitate în 2013. [12] Marja globală pentru angajamente nu ia în considerare creditele aferente FEG (500 de milioane EUR), cele aferente Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (14,7 milioane EUR), cele aferente Rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR) și cele aferente contribuțiilor personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR). [13] Marja globală pentru plăți nu ia în considerare creditele aferente Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (14,7 milioane EUR), cele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (80 milioane EUR) și cele aferente contribuțiilor personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR).