Rezoluția Parlamentului European

din 5 mai 2010

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2008

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2008,

având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Agenției [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă [3], în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0069/2010),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2008 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 23 aprilie 2009, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2007 [5], iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune a remarcat, printre altele, faptul că Curtea de Conturi a emis o declarație de asigurare fără nicio rezervă și nu a făcut nicio observație,

1. își exprimă satisfacția că Curtea de Conturi a constatat legalitatea și regularitatea conturilor anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2008;

Performanțe

2. felicită Agenția că și-a îmbunătățit semnificativ gestiunea financiară în ultimii trei ani; o încurajează să urmărească în continuare atingerea celui mai înalt nivel de planificare, execuție și control bugetar;

3. felicită Agenția în special pentru încheierea fazelor I și II ale Sondajului european în rândul întreprinderilor pe tema riscurilor noi și emergente (Esener), pentru crearea unei rețele de organizații europene care pot asigura stimuli economici în domeniul sănătății și securității în muncă, precum și pentru înființarea unei baze de date privind resursele pentru evaluarea riscurilor, în cadrul campaniei "Locuri de muncă sănătoase" 2008/2009;

4. solicită Agenției să prezinte, în tabelul care trebuie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul;

Guvernanța Agenției

5. consideră că nu pot fi considerate neglijabile costurile de guvernanță în cazul Agenției, al cărei consiliu de administrație este format din 84 de membri, iar Agenția numără 64 de membri ai personalului (pe parcursul exercițiului 2008);

Cheltuieli operaționale reportate

6. observă faptul că agenția a reportat 3400000 EUR (44 % din creditele de funcționare), dintre care aproximativ 1000000 EUR viza angajamente care se refereau în totalitate la exercițiul 2009; subliniază, în plus, că această situație contravine principiului anualității; solicită, de aceea, adaptarea previziunilor bugetare la necesitățile reale în scopul unei bune gestiuni financiare; cu toate acestea, ia act de răspunsul Agenției care explică faptul că complexitatea proiectelor a făcut ca acestea să depășească timpul prevăzut inițial pentru finalizarea lor; felicită, totuși, Agenția pentru îmbunătățirea supravegherii și planificării cheltuielilor operaționale pentru a evita angajarea unor fonduri considerabile la sfârșitul anului;

Procedurile de achiziții publice

7. ia act de neregulile evidențiate de Curtea de Conturi în privința unei proceduri de achiziții publice (utilizarea aceluiași contract-cadru în pofida depășirii valorii maxime); subliniază, în special, că Agenția ar fi trebuit să inițieze în cel mai scurt timp o nouă procedură de achiziții publice în vederea încheierii unui nou contract-cadru; ia totuși act de justificarea Agenției, care subliniază necesitatea de a utiliza în continuare respectivul contract-cadru pentru a înlocui sistemul de subvenții fără ca acest lucru să influențeze în mod negativ activitatea Agenției;

8. așteaptă din partea Agenției ca problema utilizării unui contract-cadru pentru achizițiile publice peste valoarea sa maximală să fie eliminată în viitor pentru a se asigura respectarea legislației bugetare europene;

Resurse umane

9. constată că, potrivit raportului de activitate pentru 2008, Agenția avea 64 de angajați la sfârșitul exercițiului;

Audit intern

10. ia act de faptul că Agenția a pus în aplicare 19 recomandări dintre cele 33 formulate de Serviciul de Audit Intern (SAI) începând cu 2006; subliniază că, dintre cele 14 recomandări care mai trebuie aplicate, 6 sunt calificate drept "foarte importante" și se referă la măsurile luate în urma solicitărilor părților implicate, precum și la aplicarea anumitor norme de control intern (privind problemele aferente unor dosare individuale, raportul anual referitor la controlul intern și promovarea procedurilor de control intern);

11. subliniază că în ultimul trimestru al anului 2008 a fost efectuată o analiză a riscurilor pentru a se stabili prioritățile în domeniul auditului și planul de audit al SAI pentru următoarele trei exerciții;

12. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din 5 mai 2010 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 304, 15.12.2009, p. 49.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 255, 26.9.2009, p. 195.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2010)0139 (a se vedea pagina 241 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------