EXPUNERE DE MOTIVE

Prin Regulamentul (Euratom, CECO, CEE) nr. 3019/87 din 5 octombrie 1987, Statutul funcționarilor Comunităților Europene a fost modificat prin adăugarea unei anexe, anexa X, care cuprinde dispozițiile speciale și derogatorii aplicabile funcționarilor repartizați în țările terțe.

A fost instituit în special un sistem de remunerație specific. Într-adevăr, articolele 11, 12 și 13 ale anexei X se referă la remunerarea funcționarilor repartizați în țările terțe. Potrivit acestui sistem, remunerația este plătită în euro în Belgia, dar poate fi plătită – în întregime sau în parte – în moneda țării în care au fost repartizați. În acest caz, se aplică un coeficient corector părții din remunerație plătită în moneda locală.

În conformitate cu articolul 13 primul paragraf din anexa menționată, Consiliul trebuia să stabilească, o dată la șase luni, coeficienții corectori aplicabili în țările terțe.

Prin Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 2175/88 din 18 iulie 1988, Consiliul a stabilit primii coeficienți corectori aplicabili începând cu 10 octombrie 1987.

De la punerea în aplicare a noului Statut al funcționarilor, cu efect de la 1 mai 2004 [Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 din 22 martie 2004], acest sistem de remunerație se aplică și agenților contractuali.

În conformitate cu articolul 13 primul paragraf din anexa X la noul statut menționat, Consiliul stabilește o dată pe an coeficienții corectori aplicabili în țările terțe.

Ultimii coeficienți corectori au fost stabiliți de Consiliu prin Regulamentul (UE) nr. 768/2010 din 26 august 2010, cu efect de la 1 iulie 2009.

Prezenta propunere se referă la stabilirea coeficienților corectori aplicabili de la 1 iulie 2010 remunerațiilor funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Comunităților Europene repartizați în țările terțe.

Sistemul de remunerație din afara Uniunii se bazează pe principiul parității puterii de cumpărare între remunerațiile plătite în monedă locală și cele din Bruxelles, în conformitate cu articolul 64 din statut.

Aplicarea acestui principiu presupune calcularea parităților economice, realizată de Eurostat. Coeficientul corector este factorul care rezultă din împărțirea valorii parității economice la cursul de schimb . Prin urmare, partea esențială în stabilirea coeficienților corectori constă în calcularea parităților economice printr-o comparație (a prețurilor) între diferitele locuri de repartizare și Bruxelles.

Cursurile de schimb utilizate se stabilesc în conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului financiar și corespund datei de aplicare a coeficienților de corecție.

Anexa la regulamentul propus indică, pentru toate locurile de repartizare și pentru luna iulie 2010, coeficienții corectori care rezultă din paritățile comunicate de Eurostat. În tabelul de mai jos se prezintă o comparație exhaustivă cu situația din luna iulie 2009 ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Impactul bugetar este limitat (în procente). A se vedea „ Fișa financiară ”.

2011/0208 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

privind stabilirea coeficienților corectori aplicabili de la 1 iulie 2010 remunerațiilor funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Uniunii Europene repartizați în țările terțe

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 336,

având în vedere Statutul funcționarilor Comunităților Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților, stabilite prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului ([1]), în special articolul 13 primul paragraf din anexa X la acesta,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

1. Este necesar să se țină seama de evoluția costului vieții în țările din afara Uniunii și să se stabilească, în consecință, coeficienții corectori aplicabili de la 1 iulie 2010 remunerațiilor care se plătesc funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Uniunii repartizați în țările terțe, în moneda țării de repartiție.

2. Coeficienții corectori aplicați unor plăți în temeiul Regulamentului (CE) nr. 613/2009 al Consiliului ([2]) pot conduce la ajustări retroactive ale remunerațiilor, în sens pozitiv sau negativ.

3. Ar trebui să se prevadă plata retroactivă a unor sume în cazul unei majorări a remunerațiilor ca urmare a aplicării noilor coeficienți corectori.

4. Ar trebui să se prevadă recuperarea sumelor plătite în plus în cazul unei reduceri a remunerațiilor ca urmare a aplicării noilor coeficienți corectori pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2010 și data intrării în vigoare a prezentului regulament.

5. Este necesar să se prevadă ca o eventuală recuperare să se limiteze la o perioadă de cel mult șase luni, care să preceadă data intrării în vigoare a prezentului regulament, iar efectele acesteia să poată fi eșalonate pe o perioadă de cel mult douăsprezece luni de la data menționată anterior, prin analogie cu prevederile privind coeficienții corectori aplicabili în cadrul Uniunii remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și celorlalți agenți ai Uniunii,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Începând cu 1 iulie 2010, coeficienții corectori aplicabili remunerațiilor funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Uniunii repartizați în țările terțe, care se plătesc în moneda țării în care sunt repartizați, sunt cei indicați în anexă.

Cursurile de schimb utilizate pentru calcularea remunerațiilor respective se stabilesc în conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene ([3]) și corespund datei de 1 iulie 2010.

Articolul 2

1. Instituțiile efectuează plăți retroactive în caz de creștere a remunerațiilor ca urmare a aplicării coeficienților corectori prevăzuți în anexă.

2. Instituțiile efectuează ajustări retroactive negative ale remunerațiilor în caz de reducere a remunerațiilor ca urmare a aplicării coeficienților corectori prevăzuți în anexă pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2010 și data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Ajustările retroactive care presupun recuperarea unor sume plătite în plus se referă la o perioadă de cel mult șase luni anterioară datei intrării în vigoare a prezentului regulament. Recuperarea se eșalonează pe o perioadă de cel mult douăsprezece luni de la data respectivă.

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la

Pentru Consiliu,

Președintele

ANEXĂ

IULIE 2010

LOCUL DE REPARTIȚIE | Parități economice iulie 2010 | Curs de schimb iulie 2010 (*) | Coeficienți corectori iulie 2010 (**) |

(***) | Afganistan | 0 | 0 | 0 |

Africa de Sud | 6,319 | 9,318 | 67,8 |

Albania | 86,28 | 136,693 | 63,1 |

Algeria | 73,2 | 94,6259 | 77,4 |

Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei | 37,3 | 61,6021 | 60,5 |

Angola | 137 | 115,037 | 119,1 |

Arabia Saudită | 3,619 | 4,4823 | 80,7 |

Argentina | 3,321 | 4,8506 | 68,5 |

Armenia | 376,7 | 453,4 | 83,1 |

Australia | 1,542 | 1,425 | 108,2 |

Azerbaidjan | 1,088 | 0,9806 | 111 |

Bangladesh | 50,15 | 85,5047 | 58,7 |

Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 |

Belarus | 2610 | 3722,37 | 70,1 |

Belize | 1,81 | 2,4049 | 75,3 |

Benin | 610,3 | 655,957 | 93 |

Bolivia | 5,66 | 8,563 | 66,1 |

Bosnia și Herțegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 |

Bosnia și Herțegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 |

Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 |

Brazilia | 2,459 | 2,1946 | 112 |

Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 |

(***) | Burundi | 0 | 0 | 0 |

Cambodgia | 4448 | 5201 | 85,5 |

Camerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 |

Canada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 |

Capul Verde | 81,84 | 110,265 | 74,2 |

Chile | 452,4 | 652,86 | 69,3 |

China | 8,31 | 8,2918 | 100,2 |

Cisiordania – Fâșia Gaza | 5,512 | 4,7628 | 115,7 |

Columbia | 2185 | 2304,82 | 94,8 |

Congo (Brazzaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 |

Coreea de Sud | 1577 | 1484,96 | 106,2 |

Costa Rica | 599,1 | 641,853 | 93,3 |

Côte d'Ivoire | 634,7 | 655,957 | 96,8 |

Croația | 5,972 | 7,1973 | 83 |

Cuba | 1,006 USD | 1,2198 USD | 82,5 |

Djibouti | 237,9 | 216,784 | 109,7 |

Egipt | 4,159 | 6,99795 | 59,4 |

El Salvador | 0,9752 USD | 1,2198 USD | 79,9 |

Ecuador | 0,9829 USD | 1,2198 USD | 80,6 |

Eritreea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 |

Statele Unite (New York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 |

Statele Unite (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 |

Etiopia | 15,26 | 16,7933 | 90,9 |

Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 |

Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 |

Georgia | 1,652 | 2,2603 | 73,1 |

Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 |

Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 |

Guineea (Conakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 |

Guineea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 |

Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 |

Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 |

Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 |

Hong Kong | 10,35 | 9,4958 | 109 |

Fiji | 1,573 | 2,43635 | 64,6 |

Insulele Solomon | 10,8 | 9,7236 | 111,1 |

India | 39,17 | 56,702 | 69,1 |

Indonezia (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 |

Indonezia (Jakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 |

(***) | Irak | 0 | 0 | 0 |

Islanda | 149,4 | 157,29 | 95 |

Israel | 5,229 | 4,7628 | 109,8 |

Jamaica | 112 | 104,64 | 107 |

Japonia (Tokyo) | 162,6 | 108,31 | 150,1 |

Iordania | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 |

Kazahstan (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 |

Kenya | 83,16 | 99,834 | 83,3 |

Kârgâzstan | 44,4 | 56,1108 | 79,1 |

Kosovo (Pristina) | 0,6088 | 1 | 60,9 |

Laos | 8644 | 10164 | 85 |

Lesotho | 6,406 | 9,318 | 68,7 |

Liban | 1612 | 1838,85 | 87,7 |

Liberia | 1,321 USD | 1,2198 USD | 108,3 |

Libia | 1,011 | 1,6193 | 62,4 |

Madagascar | 2218 | 2720,67 | 81,5 |

Malaysia | 3,189 | 3,9692 | 80,3 |

Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 |

Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 |

Maroc | 8,577 | 10,997 | 78 |

Mauritius | 32,06 | 40,028 | 80,1 |

Mauritania | 233,1 | 346,305 | 67,3 |

Mexic | 12,22 | 15,6591 | 78 |

Moldova | 10,16 | 15,7927 | 64,3 |

Muntenegru | 0,6501 | 1 | 65 |

Mozambic | 29,96 | 42,61 | 70,3 |

Namibia | 8,034 | 9,318 | 86,2 |

Nepal | 75,54 | 90,77 | 83,2 |

Nicaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 |

Niger | 578 | 655,957 | 88,1 |

Nigeria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 |

Norvegia | 11,12 | 7,9085 | 140,6 |

Noua Caledonie | 135,5 | 119,332 | 113,5 |

Noua Zeelandă | 1,764 | 1,7579 | 100,3 |

Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 |

Uzbekistan | 1095 | 1942,23 | 56,4 |

Pakistan | 54,66 | 104,835 | 52,1 |

Panama | 0,8233 USD | 1,2198 USD | 67,5 |

Papua-Noua Guinee | 3,58 | 3,4638 | 103,4 |

Paraguay | 3881 | 5830,04 | 66,6 |

Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 |

Filipine | 44,41 | 56,609 | 78,5 |

Republica Centrafricană | 664,5 | 655,957 | 101,3 |

Republica Democratică Congo (Kinshasa) | 1,801 USD | 1,2198 USD | 147,6 |

Republica Dominicană | 31,13 | 44,0387 | 70,7 |

Rusia | 40,98 | 38,13 | 107,5 |

Rwanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 |

Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 |

Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 |

Serbia (Belgrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 |

Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 |

Singapore | 2,062 | 1,7075 | 120,8 |

Sudan (Khartoum) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 |

Sri Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 |

(***) | Sudanul de Sud (Juba) | 0 | 0 | 0 |

Elveția (Berna) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 |

Elveția (Geneva) | 1,617 | 1,3258 | 122 |

Suriname | 2,179 | 3,46 | 63 |

Swaziland | 6,689 | 9,318 | 71,8 |

Siria | 52,11 | 57,71 | 90,3 |

Tadjikistan | 3,751 | 5,34565 | 70,2 |

Taiwan | 35,34 | 39,365 | 89,8 |

Tanzania | 1295 | 1691,16 | 76,6 |

Ciad | 733,3 | 655,957 | 111,8 |

Thailanda | 32,43 | 39,564 | 82 |

Timorul de Est | 1,212 USD | 1,2198 USD | 99,4 |

Togo | 563,8 | 655,957 | 86 |

Trinidad și Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 |

Tunisia | 1,338 | 1,8572 | 72 |

Turcia | 1,899 | 1,9303 | 98,4 |

Ucraina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 |

Uruguay | 24,06 | 25,5548 | 94,2 |

Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 |

Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 |

Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 |

Yemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 |

Zambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 |

(***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 |

(*) | 1 EURO = x unități din moneda națională, exceptând USD pentru: Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, Republica Democratică Congo, Timorul de Est |

(**) | Bruxelles = 100. |

(***) Nedisponibil, ca urmare a dificultăților privind instabilitatea locală sau lipsa unor date fiabile. |

N.B.: | Noțiunea de Paritate economică sau de Paritate a puterii de cumpărare reprezintă: |

Numărul de unități monetare necesare pentru achiziționare aceluiași produs ca la Bruxelles (pentru fiecare EURO). |

Cifra din prima coloană (PPP) constituie produsul înmulțirii Cursului de schimb (TX) cu Coeficientul corector (CC). |

Prin urmare, formula aritmetică utilizată la calcularea CC este: PPP (comunicată de Eurostat) împărțită la TX=CC. |

Calcularea sumelor datorate salariaților va trebui să se facă prin aplicarea invariabilă a PPP stabilite în prezentul tabel - și nu printr-o nouă înmulțire, de fiecare dată, a CC cu TX din ziua tranzacției, întrucât acest TX este variabil și s-ar obține astfel o PPP diferită (greșită). |

FIȘĂ FINANCIARĂ

1. DENUMIREA ACȚIUNII

Propunere de Regulament al Consiliului privind stabilirea coeficienților de corecție aplicabili de la 1 iulie 2010 remunerațiilor funcționarilor, agenților temporari și agenților contractuali ai Comunităților Europene repartizați în țările terțe.

2. RUBRICI BUGETARE AFECTATE

CE (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02,

19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.

SEAE/EEAS (B2011): 1100, 3000, 3001.

3. TEMEIUL JURIDIC

Articolele 12 și 13 din anexa X la statut.

4. IMPACTUL FINANCIAR

4.1 Pentru bugetul total al CE + SEAE/EEAS

Valoarea estimată, pentru 2010, a salariilor întregului personal repartizat în afara UE 187 175 000 € (1)

Valoarea estimată a cheltuielilor reale în monedă locală, pentru 2010, doar pentru personalul implicat 12 884 461 € (2)

Estimarea impactului coeficienților de corecție din iulie 2010 + 1 305 029 € (3)

Diferențe

[( 3) : (1) =] + 0,006973

[( 3) : (2) =] + 0,101287

4.2 Pentru bugetul CE

Valoarea estimată a cheltuielilor reale în monedă locală, pentru 2010, doar pentru personalul implicat 7 166 250 € (1)

Estimarea impactului coeficienților corectori din iulie 2010 + 659 617 € (2)

Diferență

[( 2) : (1) =] + 0,092045

4.3 Pentru bugetul SEAE/EEAS

Valoarea estimată a cheltuielilor reale în monedă locală, pentru 2010, doar pentru personalul implicat 5 718 211 € (1)

Estimarea impactului coeficienților de corecție din iulie 2010 + 645 412 € (2)

Diferență

[( 2) : (1) =] + 0,1128694

N.B. − Pentru mai multe detalii, a se vedea tabelul de bază, disponibil doar în format electronic ( Excel ), ca urmare a dimensiunii acestuia. Acesta poate fi transmis la cerere de către Divizia EEAS/MDR/C3. Mai întâi: rubrica Table coef correct permite vizualizarea evoluției coeficienților de corecție de-a lungul celor douăsprezece luni precedente și compararea acestora cu prezenta propunere pentru iulie 2010. Apoi: rubrica Calculs arată persoanele interesate, salariul acestora în moneda locală și locul de repartiție a acestora. Apoi: rubrica Synthèse fonct contract rezumă diferitele sume pe grupe de persoane (FO – funcționari – et AC – agenți contractuali –). Și, în cele din urmă, Synthèse budget prezintă: diferitele totaluri care reprezintă suma totalului general, grupate pe rubrică bugetară (câte o coloană per rubrică, codurile bugetare fiind legate de diferitele coduri ale PMO).

[1] JO L 56, 4.3.1968, p. 1.

[2] JO L 181, 14.7.2009, p. 1.

[3] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.