REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Colegiului European de Poli ție aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poli ție pentru exerci țiul financiar 
2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poli ție 
pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile colegiului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ) (Regulamentul finan ­
ciar), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului 
European de Poli ție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (  4 ), în special articolul 16,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derog ări de la 
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poli ție, 
— având în vedere Raportul Colegiului European de Poli ție din 12 iulie 2010 privind rambursarea chel ­
tuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA),  
— având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poli ție (nr. ref. contract 
CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal,  
— având în vedere raportul final privind evaluarea extern ă pe o perioad ă de cinci ani a Colegiului European 
de Poli ție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002),  
— având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direc ției Generale Justi ție, Libertate și 
Securitate,RO L 308/182 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 23.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 256, 1.10.2005, p. 63.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
— având în vedere cel de-al patrulea raport al Colegiului European de Poli ție referitor la progresele 
înregistrate în aplicarea Planului s ău multianual de ac țiune (PMA) pentru 2010-2014,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poli ție 
pentru 2010-2014,  
— având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu 
privire la cel de-al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului 
European de Poli ție pentru 2010-2014,  
— având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poli ție cu privire la 
punerea în aplicare a Rezolu ției Parlamentului European referitoare la desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Colegiului European de Poli ție aferent exerci țiului financiar 2009,  
— având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poli ție cu privire la 
aplicarea manualului s ău de achizi ții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libert ăți civile, justi ție 
și afaceri interne (A7-0064/2013),  
A. întrucât Colegiul European de Poli ție (denumit în continuare „colegiul”), cu sediul la Bramshill, a fost 
instituit prin Decizia 2000/820/JAI a Consiliului, abrogat ă în 2005 și înlocuit ă prin Decizia 
2005/681/JAI a Consiliului;  
B. întrucât colegiul a fost instituit în 2001 și a fost transformat, începând din 1 ianuarie 2006, într-un 
organism comunitar în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar, c ăruia i se aplic ă Regula ­
mentul financiar cadru aplicabil agen țiilor;  
C. întrucât, în rapoartele sale privind conturile anuale ale colegiului pentru exerci țiile financiare 2006, 2007 
și 2009, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce prive ște legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente, pe motivul c ă procedurile de achizi ții publice nu respectau dispozi țiile Regu ­
lamentului financiar;  
D. întrucât, în Raportul s ău privind conturile anuale ale colegiului pentru exerci țiul financiar 2008, Curtea 
de Conturi a pus un accent deosebit pe avizul s ău referitor la fiabilitatea conturilor, f ără a formula 
rezerve explicite, și a formulat rezerve pentru avizul s ău referitor la legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente;  
E. întrucât, în Decizia sa din 7 octombrie 2010, Parlamentul a refuzat s ă acorde directorului colegiului 
desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului colegiului aferent exerci țiului financiar 2008 (  1 ); 
F. întrucât, în Decizia sa din 10 mai 2011, Parlamentul a decis s ă amâne decizia de a acorda directorului 
colegiului desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului colegiului aferent exerci țiului financiar 
2009 (  2 ), acordând ulterior desc ărcarea de gestiune în Decizia sa din 25 octombrie 2011 (  3 ); 
G. întrucât, în Raportul s ău privind conturile anuale ale colegiului pentru exerci țiul financiar 2010, Curtea 
de Conturi a declarat, pentru prima dat ă de la transformarea colegiului în agen ție, c ă a ob ținut asigur ări 
rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exerci țiul financiar 2008 și cu privire la 
legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
H. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/183  
( 1 ) JO L 320, 7.12.2010, p. 11.  
( 2 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 260.  
( 3 ) JO L 313, 26.11.2011, p. 17.
I. întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat desc ărcarea de gestiune directorului colegiului pentru 
execu ția bugetului colegiului aferent exerci țiului financiar 2010 (  1 ), iar în rezolu ția sa care înso țea decizia 
de desc ărcare de gestiune Parlamentul, printre altele:  
— a încurajat colegiul s ă fac ă o distinc ție clar ă în conturile sale anuale finale între diferitele componente 
ale contribu ției Uniunii la bugetul colegiului;  
— a invitat colegiul s ă întreprind ă m ăsuri pentru a evita repetarea deficien țelor care s-au manifestat la 
preg ătirea bugetelor individuale;  
— a reamintit c ă nerespectarea datelor-limit ă reprezint ă unul dintre factorii principali care împiedic ă 
buna gestiune financiar ă și a solicitat colegiului s ă informeze regulat autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a Deciziei 34/2010/GB;  
— a invitat colegiul s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la imple ­
mentarea efectiv ă a recomand ării „foarte importante” a Serviciului de Audit Intern (IAS) privind 
finalizarea înregistr ărilor interne ale cheltuielilor de misiune;  
— a invitat colegiul s ă prezinte Parlamentului informa ții actualizate cu privire la situa ția implement ării 
celor 16 standarde noi de control intern (SCI) ale Comisiei, care au fost adoptate de Consiliul de 
administra ție al colegiului și care înlocuiesc vechile SCI;  
J. întrucât, prin Decizia C(2011) 4680 din 30 iunie 2011, Comisia a acordat colegiului o derogare de la 
dispozi țiile articolului 74b din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002;  
K. întrucât bugetul colegiului a fost de 8 341 000 EUR în 2011, în compara ție cu 7 800 000 EUR în 2010, 
ceea ce reprezint ă o majorare de 6,93 %;  
L. întrucât contribu ția Uniunii Europene la bugetul colegiului pentru exerci țiul financiar 2011 s-a ridicat la 
8 341 000 EUR,  
M. întrucât soldul aferent contului rezultatului bugetar al colegiului pentru 2011 a fost pozitiv, totalizând 
1 358 764,32 EUR,  
1. consider ă c ă ar trebui analizate mai am ănun țit elementele comune ale Colegiului și Oficiului European 
de Poli ție ținând seama de rezultatele studiului elaborat de colegiu în 2011 (nr. ref. contract CEPOL/ 
CT/2010/002); observ ă c ă colegiul urmeaz ă să își p ărăseasc ă sediul actual din Bramshill (UK) în martie 
2014; solicit ă Comisiei s ă elaboreze o propunere referitoare la mutarea colegiului la Haga (NL), unde 
este situat Oficiul European de Poli ție, în vederea partaj ării spa țiilor și serviciilor și a fructific ării 
sinergiilor, f ără a pune în pericol autonomia și atribu țiile esen țiale ale acestor dou ă agen ții, și s ă 
prezinte respectivele propuneri Parlamentului European și Consiliului; subliniaz ă c ă o decizie rapid ă 
privind mutarea colegiului ar reduce incertitudinile care ar putea avea efecte negative asupra personalului 
și asupra procedurilor de recrutare;  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
2. ia act de faptul c ă colegiul a primit totalitatea bugetului s ău pe 2011, în valoare de 8 341 000 EUR, de 
la Direc ția General ă Afaceri Interne;  
3. constat ă, pe baza situa țiilor financiare finale ale colegiului, c ă în 2011 au existat cazuri de ineficien ță în 
ceea ce prive ște gestiunea financiar ă, cum ar fi efectuarea de pl ăți la linii bugetare gre șite în cadrul unui 
capitol sau titlu; solicit ă colegiului s ă furnizeze autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune, cât mai 
curând posibil, mai multe detalii în acest sens, inclusiv sumele și liniile bugetare în chestiune și m ăsurile 
luate pentru remedierea situa ției;RO L 308/184 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 156.
Reportarea creditelor  
4. constat ă, pe baza raportului anual de activitate (RAA) 2011 al colegiului, c ă aproape 100 % din 
creditele de angajament de la titlul I, „Cheltuieli de personal”, au fost angajate, iar creditele de plat ă 
au fost utilizate în propor ție de 93,98 %;  
5. constat ă, pe baza RAA, c ă 99,93 % din creditele de angajament de la titlul II, „Cheltuieli administrative”, 
au fost angajate, iar creditele de plat ă au fost utilizate în propor ție de 88,86 %;  
6. constat ă, pe baza RAA, c ă, pentru titlul III, „Cheltuieli opera ționale”, din suma total ă de 4 063 000 EUR 
înscris ă în buget, au fost angajate 93,31 % din credite, comparativ cu 99,56 % în 2010, și c ă au fost 
utilizate 55,98 % din creditele de plat ă fa ță de 45,20 % în 2010;  
7. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă au fost reportate în 2012 credite în valoare de 
1 772 523 EUR (22 %), dintre care 208 813 EUR din titlul I, 47 275 EUR din titlul II și 1 516 435 EUR 
din titlul III; solicit ă colegiului s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
m ăsurile întreprinse pentru a elimina aceast ă deficien ță, deoarece nivelul ridicat de report ări tr ădeaz ă 
existen ța unor deficien țe în planificarea și executarea bugetului și contravine principiului bugetar al 
anualit ății; 
8. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă din creditele reportate din 2010, în sum ă de 
2,5 milioane EUR, 0,7 milioane EUR (27,5 %) au fost anulate în 2011; solicit ă colegiului s ă 
informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile întreprinse pentru a 
remedia aceast ă deficien ță, deoarece nivelul ridicat al anul ărilor tr ădeaz ă existen ța unor deficien țe în 
planificarea și executarea bugetului și contravine principiului bugetar al anualit ății; 
9. constat ă, pe baza RAA, c ă 96,74 % din creditele de angajament au fost angajate; observ ă, de asemenea, 
că 75,21 % din creditele de plat ă au fost utilizate (6 273 389 EUR);  
Transferuri  
10. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă, în 2011, colegiul a efectuat 38 de transferuri 
bugetare, care corespund unei sume de 1,8 milioane EUR; consider ă c ă procedurile de planificare 
bugetar ă și de execu ție a bugetului ar trebui s ă fie consolidate în continuare și solicit ă colegiului s ă 
informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile întreprinse pentru a 
remedia deficien ța respectiv ă, deoarece aceasta tr ădeaz ă existen ța unor lacune în planificarea bugetar ă și 
contravine principiului specificit ății; 
Proceduri de achizi ții 
11. constat ă, pe baza RAA, c ă, în 2011, au continuat eforturile de îmbun ătățire a procedurilor de achizi ții 
ale colegiului, fiind finalizate în 2011 un total de 40 de proceduri de achizi ții, o procedur ă aflându-se 
înc ă în curs de desf ășurare la 31 decembrie 2011;  
Auditul intern  
12. constat ă, pe baza RAA (  1 ), c ă colegiul a întreprins m ăsuri pentru a- și optimiza controlul intern, 
adoptând 16 standarde de control intern și angajând în august 2011 un responsabil pentru 
controlul intern; salut ă evaluarea conformit ății în ceea ce prive ște gradul de implementare a celor 16 
standarde de control intern, care s-a desf ășurat în al patrulea trimestru din 2011 și care a demonstrat 
că, în general, colegiul respecta cerin țele aferente standardelor de control intern;  
13. constat ă, pe baza RAA, c ă, în 2011, a devenit func țional ă Comisia de audit intern; salut ă cele trei 
audituri principale efectuate în cadrul colegiului în 2011: dou ă audituri externe efectuate de Curtea de 
Conturi și un audit intern efectuat de IAS din cadrul Comisiei;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/185  
( 1 ) Raportul anual de activitate pentru 2011, p. 14.
Proceduri de recrutare  
14. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă transparen ța procedurilor de recrutare ale colegiului 
trebuie îmbun ătățită; îndeamn ă colegiul s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu 
privire la m ăsurile întreprinse de acesta pentru a remedia aceast ă deficien ță; constat ă, pe baza infor ­
ma țiilor furnizate de colegiu, c ă standardele și modelele de documentare a fiec ărei etape a procedurilor 
de recrutare au fost revizuite în 2012 în vederea îmbun ătățirii transparen ței și a clarit ății documenta ției; 
consider ă c ă unele dispozi ții din Statutul func ționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; 
prin urmare, solicit ă Comisiei s ă permit ă introducerea unui anumit grad de simplificare în temeiul 
dispozi țiilor de la articolul 110 din Statutul func ționarilor în ceea ce prive ște agen țiile; 
15. constat ă că, în 2011, au fost finalizate 10 proceduri de recrutare, iar la sfâr șitul anului la colegiu lucrau 
23 din cei 26 de agen ți temporari prev ăzu ți în schema de personal, deoarece la 15 decembrie 2011 un 
membru al personalului și-a dat demisia, înainte de aceasta existând doar dou ă posturi vacante; 
constat ă, de asemenea, c ă schema de personal a colegiului prevede 38 de posturi, completate cu 
cinci exper ți na ționali deta șați; 
Performan ță 
16. salut ă eforturile și realiz ările colegiului pentru îmbun ătățirea performan țelor f ără cre ștere bugetar ă; 
felicit ă, de altfel, colegiul pentru respectarea deplin ă a solicit ărilor Parlamentului și pentru dep ășirea 
provoc ărilor bugetare actuale, prin reducerea drastic ă a cheltuielilor sale de func ționare;  
17. felicit ă colegiul pentru eforturile depuse pentru îmbun ătățirea eficien ței func țion ării sale, de exemplu 
prin aplicarea de m ăsuri de desfiin țare a unor comitete și reducerea num ărului de reuniuni anuale ale 
Consiliului de administra ție, a c ărui activitate se concentreaz ă acum mai ales pe adoptarea de politici și 
decizii pe termen lung și la nivel strategic;  
18. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO L 308/186 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).