Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de ajustare, începând cu 1 iulie 2012, a ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene /* COM/2012/0755 final - 2012/0349 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII || Motivele și obiectivele propunerii În baza unei propuneri a Comisiei, Consiliul trebuie să ia o decizie în fiecare an privind ajustarea ratei contribuției la sistemul de pensii, care produce efecte de la 1 iulie. || Contextul general În temeiul articolului 83a alineatul (4) din Statutul funcționarilor, Comisia trebuie să prezinte Consiliului în fiecare an o versiune actualizată a evaluării actuariale cincinale, în conformitate cu anexa XII la Statutul funcționarilor. În temeiul articolului 13 din anexa XII la Statutul funcționarilor, Eurostat a prezentat raportul privind această evaluare, în care se stabilește rata contribuției necesare pentru menținerea echilibrului actuarial al sistemului de pensii. || Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii În fiecare an, trebuie prezentată o propunere privind ajustarea ratei contribuției la sistemul de pensii. 2. REZULTATELE CONSULTǍRILOR CU PǍRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUǍRII IMPACTULUI || Consultarea părților interesate 211 || Metode de consultare utilizate, principalele sectoare vizate și profilul general al respondenților Elementele propunerii au fost discutate cu reprezentanții personalului, conform procedurilor relevante. 212 || Sinteza răspunsurilor primite și modul în care acestea au fost luate în considerare Propunerea ține cont de opiniile părților consultate. || Obținerea și utilizarea expertizei 229 || Calculul ratei contribuției la sistemul de pensii a fost validat de către un expert actuarial (consultant extern). 230 || Evaluarea impactului Scopul propunerii este ajustarea ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene pentru menținerea echilibrului actuarial al sistemului. Legislația în vigoare nu permite alternative. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII || Rezumatul acțiunii propuse În conformitate cu anexa XII la Statutul funcționarilor, Eurostat a prezentat un raport privind evaluarea actuarială a sistemului de pensii. Conform acestei evaluări, rata contribuției necesare pentru menținerea echilibrului actuarial al sistemului de pensii este de 9,9 % din salariul de bază. În temeiul articolului 83a alineatul (4), atunci când se demonstrează că există o diferență de cel puțin 0,25 de puncte între rata contribuției aplicată în prezent (11,6 %) și rata necesară pentru menținerea echilibrului actuarial (9,9 %), Consiliul trebuie să ajusteze rata, în conformitate cu normele prevăzute în anexa XII. În temeiul articolului 2 alineatul (1) din anexa XII, ajustarea nu poate avea ca rezultat o contribuție mai mare sau mai mică cu peste un punct procentual din rata aplicabilă în anul anterior. Prin urmare, Comisia propune ca rata contribuției să fie ajustată la 10,6 % începând de la 1 iulie 2012. Ar trebui remarcat faptul că Decizia Consiliului din 19 decembrie 2011 privind propunerea Comisiei pentru un regulament al Consiliului de ajustare, începând cu 1 iulie 2011, a remunerațiilor și a pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Uniunii Europene, precum și a coeficienților corectori aferenți (2011/866/UE), precum și neadoptarea de către Consiliu a propunerii Comisiei de Regulament al Consiliului de ajustare, începând cu 1 iulie 2011, a ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene [COM (2011) 825] fac obiectul unor proceduri în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene[1]. În cazul în care Curtea va confirma poziția Comisiei, Consiliul va trebui să adopte măsurile necesare în temeiul articolului 266 din TFUE și să modifice în mod corespunzător rata contribuției la sistemul de pensii. || Temeiul juridic Statutul funcționarilor Uniunii Europene, în special articolul 83a și anexa XII la acesta. || Principiul subsidiarității Propunerea vizează un domeniu care ține de competența exclusivă a Uniunii Europene. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică. || Principiul proporționalității Propunerea este conformă cu principiul proporționalității din următoarele motive: || articolul 83a din Statutul funcționarilor prevede adoptarea unui regulament al Consiliului. || Propunerea nu are niciun impact financiar asupra cheltuielilor. Impactul asupra veniturilor rezultă direct din aplicarea metodei de ajustare prevăzută în Statutul funcționarilor. || Alegerea instrumentelor || Instrumentul propus: regulament. || Alte instrumente nu ar fi adecvate din următoarele motive: - articolul 83a din Statutul funcționarilor prevede adoptarea unui regulament al Consiliului 4. IMPLICAȚII BUGETARE || Impactul asupra veniturilor ca urmare a ajustării ratei contribuției la sistemul de pensii este detaliat în fișa financiară anexată. 2012/0349 (NLE) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de ajustare, începând cu 1 iulie 2012, a ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68[2], în special articolul 83a și anexa XII la acesta, având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) În conformitate cu articolul 13 din anexa XII la Statutul funcționarilor, Eurostat a prezentat un raportul privind evaluarea actuarială pe anul 2012 a sistemului de pensii, care actualizează parametrii menționați în anexa respectivă. Conform acestei evaluări, rata contribuției necesare pentru menținerea echilibrului actuarial al sistemului de pensii este de 9,9% din salariul de bază. (2) În temeiul articolului 2 alineatul (1) din anexa XII, ajustarea nu poate avea ca rezultat o contribuție mai mare sau mai mică cu peste un punct procentual din rata aplicabilă în anul anterior (11,6%). (3) În consecință, pentru asigurarea echilibrului actuarial al sistemului de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene, este necesar ca rata contribuției să fie ajustată la 10,6 % din salariul de bază, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 De la 1 iulie 2012, rata contribuției menționate la articolul 83 alineatul (2) din Statutul funcționarilor este de 10,6 %. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu Președintele FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI 1. TITLUL PROPUNERII Propunere de regulament al Consiliului de ajustare, de la 1 iulie 2012, a ratei contribuției la sistemul de pensii al funcționarilor și al celorlalți agenți ai Uniunii Europene 2. LINII BUGETARE Capitolul și articolul: 400 - Impozitul pe salarii aplicabil funcționarilor și celorlalți agenți Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar respectiv (bugetul pe 2012): 633,1 milioane EUR 404 - Prelevare specială (bugetul pe 2012): 65,5 milioane EUR 410 - Contribuțiile personalului la sistemul de pensii (bugetul pe 2012): 477,0 milioane EUR 3. IMPLICAȚII FINANCIARE ¨ Propunerea nu are implicații financiare ý Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor — efectul este următorul: (milioane EUR cu o zecimală) || || Linia bugetară || Venituri || Perioadă de șase luni, începând cu data de 1.7.2012 || 2013 Articolul 400 || Impactul asupra resurselor proprii || 4,3 || 8,6 Articolul 404 || Impactul asupra resurselor proprii || 1,1 || Articolul 410 || Impactul asupra resurselor proprii || -20,6 || -41,1 Situația după acțiune || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 Articolul 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 Articolul 404 || || || || || Articolul 410 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 4. ALTE OBSERVAȚII Metoda de calcul: Contribuția la sistemul de pensii = noua contribuție – suma înscrisă în buget pentru anul curent Noua contribuție = suma înscrisă în buget x noua rată/rata în vigoare Efectul majorării prelevării speciale = 5,5% din reducerea contribuției la sistemul de pensii. Prelevarea specială expiră la 31 decembrie 2012; prin urmare, coloanele aferente anilor 2013-2018 nu sunt completate. Efectul majorării fiscale = 21% din reducerea contribuției la sistemul de pensii. [1] În ceea ce privește ajustarea anuală pe 2011: cauza C-63/12, Comisia/Consiliul (acțiune în anulare), cauza C-196/12, Comisia/Consiliul (acțiune în constatarea abținerii de a acționa); în ceea ce privește ajustarea pe 2011 a ratei contribuției la sistemul de pensii: cauza C-453/12, Comisia/Consiliul (acțiune în constatarea abținerii de a acționa). [2] JO L 56, 4.3.1968, p. 1.