RO    RO  
 COMISIA  
EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 10.3.2015  
COM(2015) 128 final 
2013/0224 (COD) 
  
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN 
 
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind func ţionarea 
Uniunii Europene 
 
privind 
poziția Consiliului în prim ă lectură cu privire la adoptarea Regulamentului 
Parlamentului European și al Consiliului privind monitorizarea, raportarea și 
verificarea emisiilor de dioxid de carbon generate de transportul maritim și de 
modificare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013  
(Text cu relevan ță pentru SEE) 
 
 
RO 2   RO 2013/0224 (COD) 
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN 
 
în conformitate cu articolul 294 alin eatul (6) din Tratatul privind func ţionarea 
Uniunii Europene 
 
privind 
poziția Consiliului în prim ă lectură cu privire la adoptarea Regulamentului 
Parlamentului European și al Consiliului privind monitorizarea, raportarea și 
verificarea emisiilor de dioxid de carb on generate de transportul maritim și de 
modificare a Regulament ului (UE) nr. 525/2013  
(Text cu relevan ță pentru SEE) 
1. Context 
Data înaint ării propunerii c ătre Parlamentul European și Consiliu  
[document COM (2013) 480 final – 2013/0224 COD]:  28 iunie 2013.  
Data avizului Comitetului Economic și Social European:  16 octombrie 2013  
Data pozi ției Parlamentului European în prim ă lectură: 16 aprilie 2014  
Data transmiterii propunerii modificate:  n/a 
Data adopt ării poziției Consiliului:  5 martie 2015 
2. Obiectul propunerii Comisiei 
Comisia propune crearea unui cadru juridi c la nivelul UE pentru colectarea și publicarea de 
date anuale verificate privind emisiile de CO2 generate de toate navele de mari dimensiuni 
(cu un tonaj de peste 5 000 de tone brute) care utilizeaz ă porturile UE și privind eficien ța 
energetică a acestora, indiferent de țara în care sunt înmatriculate navele respective. Un astfel 
de cadru constituie prima etap ă a strategiei UE de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser ă 
generate de transportul maritim, astfel cu m se prevede în Comunicarea Comisiei adoptat ă în 
luna iunie 20131; totodată, cadrul juridic respectiv ar trebui s ă aducă o contribu ție valoroas ă la 
dezbaterile care au loc în prezent în cadrul Organiza ției Maritime Interna ționale (OMI). 
Principalele caracteristici ale sist emului de monitorizare, raportare și verificare (MRV) descris 
în propunerea respectiv ă sunt urm ătoarele: 
(a) Domeniu de aplicare: Navele cu un tonaj br ut de peste 5 000 de tone care fac escal ă 
în porturi aflate sub jurisdic ția unui stat membru intr ă sub inciden ța normelor MRV. 
Excluderea operatorilo r cu niveluri sc ăzute de emisii (nave mici și mijlocii, cu un 
tonaj de mai pu țin de 5 000 de tone GT), care reprezint ă aproximativ 40 % din flot ă, 
dar numai 10 % din totalul emisiilor generate. 
                                                 
1 Comunicarea Comisiei - „Integrarea emisiilor genera te de transportul maritim în politicile UE privind 
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ă”, COM(2013) 479 final. 
 
RO 3   RO (b) Câteva categorii de nave sunt exceptate: navele de r ăzboi, navele de capturare și de 
prelucrare a pe ștelui, navele de lemn și navele guvernamentale utilizate în scopuri 
necomerciale. 
(c) În conformitate cu principiile dreptului maritim interna țional, normele MRV se 
aplică în mod nediscriminatoriu tuturor navelor care fac escal ă în porturile UE, 
indiferent de pavili onul pe care îl arboreaz ă. 
(d) Includerea c ălătoriilor dinspre și înspre porturi din UE: de  la 1 ianuarie 2018, navele 
vor trebui s ă își monitorizeze emisiile de CO2 și alți parametri de eficien ță relevanți 
pentru călătoriile efectuate în interiorul Uniunii (între porturi de escal ă aflate sub 
jurisdicția unui stat membru), pentru c ălătoriile cu sosire într-un port din interiorul 
UE (de la ultimul port de escal ă din afara UE pân ă la primul port de escal ă aflat sub 
jurisdicția unui stat membru) și pentru c ălătoriile cu plecare dintr-un port din 
interiorul UE (de la un port aflat sub jurisdic ția unui stat membru pân ă la primul port 
de escală din afara UE). 
(e) Emisiile generate de nave în porturi vor trebui, de asemenea, s ă facă obiectul 
monitoriz ării, raport ării și verificării. Scopul acestor ac țiuni este acela de a încuraja 
utilizarea tehnologiilor disponibile pe us cat în materie de reducere a emisiilor. 
(f) Vor fi utilizate datele deja disponibile în jurnalele de bor d ale navelor, în rapoartele 
zilnice („noon reports”) și în documentele privind opera țiunea de buncheraj (BDN). 
(g) Odată monitorizate, aceste date vor tre bui verificate în mod independent și incluse 
apoi într-o form ă agregată într-un raport anual adresat Comisiei și statului sub 
pavilionul c ăruia este înmatriculat ă nava în cauz ă. 
(h) Comisia va prezenta un raport cu privire la da tele agregate anuale verificate pentru 
fiecare nav ă în parte, ținând cont atât de parametrii privind emisiile de CO2, cât și de 
cei de eficien ță. 
(i) Un număr limitat de sarcini, legate în principal de baza de date pentru asigurarea 
respectării legisla ției, va fi încredin țat Agenției Europene pentru Siguran ță Maritimă 
(EMSA), în conformitate cu regul amentul de instituire a acesteia. 
(j) În contextul m ăsurilor de asigurare a respect ării legisla ției adoptate de statele 
membre fie în calitate de state de pavilion, fie ca state ale portului [fie prin controlul 
statului portului (conform articolului  19 alineatul (2), fie prin inspec ții MRV 
specifice (conform articolului 19 alineatul (3)], se verific ă dacă există documente 
valabile de conformitate (DC) la bor dul navelor atunci când acestea fac escal ă în 
porturi aflate sub jurisdic ția statelor respective și se aplică sancțiuni corespunz ătoare 
în cazul constat ării de nereguli. 
(k) Legătura cu evolu țiile de la nivel interna țional prin revizuir ea regulamentului și, 
eventual, prin propunerea de amendament e relevante în lumina acestor evolu ții, în 
special a celor din cadrul OMI, sau prin a linierea amendamentelor propuse la aceste 
evoluții. 
3. Comentarii asupra pozi ției Consiliului 
3.1. Comentarii generale asupra pozi ției Consiliului 
Punctul de vedere al Comisiei este c ă negocierile informale au pe rmis adoptarea unui pachet 
echilibrat, cu solu ții satisfăcătoare cu privire la mai multe ch estiuni importante, cum ar fi 
domeniul de aplicare al re gulamentului, monitorizarea și raportarea m ărfurilor, 
confidențialitatea datelor și transparen ța informa țiilor sau a dispozi țiilor de executare. Prin 
 
RO 4   RO urmare, Comisia este în m ăsură să sprijine rezultatele acestor negocieri, reflectate în pozi ția 
Consiliului. 
Comisia formuleaz ă totuși o declara ție specific ă referitoare la recurgerea de c ătre Consiliu la 
posibilitatea prev ăzută la articolul 5 alineatul (4) din Regulamentul 182/2011 (clauza privind 
„neemiterea niciunui aviz”) cu privire la adopt area de acte de punere în aplicare. Comisia nu 
se opune acestei clauze, îns ă este ferm convins ă că prevalarea de aceast ă dispoziție trebuie 
justificată și, prin urmare, formuleaz ă declarația respectiv ă în anexa la prezenta comunicare.  
3.2. Amendamentele Parlamen tului European în prim ă lectură (pe scurt) 
Consiliul nu a ținut seama în mod explicit de o pa rte din amendamentele Parlamentului 
European. Punctul de vedere al Comisiei cu privire la aceste amendamente ale Parlamentului 
European este descris mai jos.  
În avizul s ău în primă lectură, Parlamentul a inclus urm ătoarele amendamente principale: 
(a) Includerea unor trimiteri mai largi la „emisiile de gaze cu efect de ser ă” în locul 
„emisiilor de CO 2” (amendamentele 1, 9, 10, 12, 17, 21, 23, 24, 29, și 31). 
Acceptate par țial de către Comisie.  Avizul în prim ă lectură al PE înlocuie ște în 
mai multe rânduri sintagma „emisii de CO 2” cu „emisii de gaze cu efect de ser ă”, 
evidențiind astfel necesitatea de a include în viitor, printre emisiile generate de 
transportul maritim, și „alte emisii decât cele de CO2”. Comisia este de p ărere că 
obiectivul regulamentu lui propus trebuie s ă rămână axat în continuare pe emisiile de 
CO2, aceste emisii fiind de departe cele mai importante cantitativ dintre emisiile de 
gaze cu efect de ser ă generate de transportul maritim. Cu toate acestea, atâta timp cât 
domeniul de aplicare al regulamentului r ămâne neschimbat, pot fi considerate 
acceptabile și unele formul ări mai ample, în sensul celor sugerate în amendamentele 
PE. Consiliul a re ținut emisiile de CO2 ca singurele emisii care intr ă sub inciden ța 
regulamentului, în conformitate cu propunerea Comisiei, acceptând totu și unele 
formulări mai largi cu privire la emisiile de GES și de poluan ți ai aerului în cadrul 
considerentelor (con siderentul 1a nou și altele). 
(b) Includerea navelor de pescuit și de prelucrare în domeniul de aplicare al MRV 
(amendamentul 26). Respins de c ătre Comisie.  Parlamentul European este în 
favoarea includerii în cadrul sistem ului MRV a „navelor de pescuit și de prelucrare” 
care au fost excluse din domeniul de aplicare al propunerii. Comisia consider ă 
neglijabile emisiile generate de aceste categorii de nave, care ridic ă, în plus, unele 
probleme în materie de asigurare a respect ării legisla ției. Consiliul a hot ărât în cele 
din urmă să mențină aceste categorii în afara domeniului de aplicare al 
regulamentului, în conformitate cu propunerea Comisiei.  
(c) Includerea unor obliga ții de monitorizare în cadrul sistemului MRV mai pu țin 
stricte în cazul navelor care efectueaz ă exclusiv c ălătorii în interiorul UE, în 
ritm de mai multe curse pe zi: „regim de transport maritim pe distan țe scurte” 
(amendamentul 58). Acceptat par țial de către Comisie . Parlamentul European 
include o scutire de la obliga țiile de monitorizare „per c ălătorie” pentru navele care 
efectueaz ă exclusiv c ălătorii în interiorul UE, în ritm de mai multe curse pe zi (cum 
este, de exemplu, cazul feriboturilor). Obiect ivul acestei scutiri este de a simplifica 
obligațiile de monitorizare impuse navelor care efectueaz ă un num ăr mare de 
călătorii, poten țial similare, în fiecare zi. Pentru a evita ca, în cazu rile respective, 
monitorizarea s ă devină în mod inutil prea împov ărătoare, monitorizarea „per 
călătorie” nu va constitui o etap ă intermediar ă strict necesar ă, iar obliga țiile anuale în 
materie de raportare vor r ămâne neschimbate. Ca o ches tiune de principiu, Comisia 
 
RO 5   RO sprijină un astfel de regim mai pu țin strict, care urm ărește să asigure un echilibru 
între necesitatea ca rapoartele anuale ale navei s ă se bazeze pe date precise existente 
la bord și sarcina administrativ ă pe care ar antrena-o aces t lucru pentru un anumit tip 
de schimburi comerciale sau de circumstan țe, definite în mod obiectiv. Consiliul a 
reținut ideea Parlamentului European, dar a preferat s ă stabileasc ă un prag în ceea ce 
privește numărul de călătorii programate anual, astfel încât s ă se asigure o mai mare 
securitate juridic ă pentru operatori. 
(d) Eliminarea din sfera da telor supuse monitoriz ării a datelor privind „m ărfurile 
transportate” și „transportul efectuat”, precum și a calculelor legate de eficien ța 
energetic ă (amendamentele 29, 30, 43, 53-55, 59, 73, 91 și 93). Respinse de c ătre 
Comisie . Parlamentul European a propus eliminarea men țiunilor referitoare la 
„mărfurile transportate” și la calculele conexe în materie de eficien ță energetic ă 
operațională, pe baza „transportului efectuat”. Consiliul a re ținut aceste categorii ca 
parametri de monitorizare, astfel cum erau incluse în propunerea Comisiei.  
(e) Consolidarea eficien ței tehnice prin impunerea și în cazul navelor existente a 
obligației de a avea un Indice al eficien ței energetice de proiectare (EEDI) 
certificat (amendamentele 61 și 71). Respinse de c ătre Comisie . Parlamentul 
European a propus s ă se impun ă tuturor categoriilor de nave care intr ă sub inciden ța 
sistemului MRV și cărora li se aplic ă EEDI obliga ția de a avea o certificare EEDI, 
aceasta constituind o contrapropunere la propunerea de eliminare a m ărfurilor 
transportate și de diminuare a eficien ței operaționale. Consiliul a re ținut propunerea 
Comisiei referitoare la domeniul de aplicare al EEDI, care se aplic ă numai navelor 
noi (construite sau reparate dup ă 2013).  
(f) Includerea „clasei de ghea ță” a navei și a informa țiilor privind condi țiile de 
iarnă severă printre informa țiile incluse în planul  de monitorizare și în 
rapoartele privind nivelul emis iilor (amendamentele 33, 40, 44, 60 și 70). 
Acceptate de c ătre Comisie . Parlamentul European este în favoarea ad ăugării unui 
pachet de amendamente prin care s ă se garanteze faptul c ă „clasa de ghea ță” a navei 
(notația care indic ă faptul c ă nava a fost special proiectat ă pentru navigarea în 
condiții de ghea ță pe mare) este inclus ă printre informa țiile esențiale care trebuie 
raportate în cadrul sistemului MRV. Consiliul a re ținut ideea principal ă a 
Parlamentului European, da r a conferit acestei raport ări un caracter facultativ. 
(g) Introducerea unei trimiteri la Directiva 2003/4/CE privind accesul publicului la 
informațiile despre mediu (amendamentul 69). Respins de c ătre Comisie . 
Preocupările PE privind datele colectate în cadrul sistemului MRV, care ar permite 
divulgarea unor informa ții comerciale protejate, au determinat Parlamentul European 
să introduc ă o trimitere la legisla ția UE existent ă privind accesul la informa țiile 
despre mediu ( și anume Directiva 2003/4/CE privind accesul la informa țiile despre 
mediu), aplicabil ă doar statelor membre. Comisia în țelege faptul c ă, în general, 
datele agregate anuale col ectate în cadrul MRV nu ofer ă acces la secrete de afaceri, 
însă Comisia ar fi dispus ă să arate o oarecare deschidere astfel încât s ă verifice dac ă, 
într-un caz concret și într-o anumit ă conjunctur ă specifică, nu ar fi subminat ă 
protejarea unor interese comerciale legitime . Consiliul a reformulat ideea 
Parlamentului European și a dezvoltat-o într-o trimitere la Regulamentul 
nr. 1367/2006 privind accesul la informa ții legate de mediu care se aplic ă instituțiilor 
și organismelor UE (Regulamentul Aarhus), care con ține o clauz ă ce prevede 
punerea în balan ță a beneficiilor protej ării interesului comercial în raport cu 
beneficiile divulg ării către public a anumitor informa ții. 
 
RO 6   RO (h) Prelungirea tacit ă a împuternicirii date Comisiei de a adopta acte delegate 
[articolul 24 alineatul (1)]. Acceptat de c ătre Comisie. 
Parlamentul European propune ca delegarea competen țelor să se facă pentru o 
perioadă de cinci ani, care s ă fie prelungit ă în mod tacit pentru perioade cu o durat ă 
identică, cu condi ția ca PE și Consiliul s ă nu se opun ă unei astfel de prelungiri. 
Comisia poate accepta aceast ă clauză, care reprezint ă, de altfel, formularea standard 
utilizată. Consiliul a re ținut, de asemenea, formularea obi șnuită folosită pentru 
prelungirea tacit ă. 
(i) Evaluarea bienal ă a impactului altor emisii d ecât cele de CO2 asupra climei 
(amendamentul 82). Acceptat de c ătre Comisie. Parlamentul a propus, în temeiul 
Regulamentului privind mecanismele de monitorizare (MMR), o nou ă obligație 
pentru Comisie, și anume aceea de a evalua la fiecare doi ani impactul global al 
sectorului transportului maritim asupra climei mondiale, incluzând în aceast ă 
evaluare și alte emisii decât cele de CO 2. Comisia ar putea accepta propunerea 
Parlamentului European, sub rezerva unei reformul ări a acesteia. Consiliul a re ținut 
ideea Parlamentului European, dar i-a c onferit un caracter bienal, evaluarea 
respectivă urmând s ă fie realizat ă în același timp cu raportul general privind emisiile 
raportate în cadrul sistemului MRV, prezenta t de Comisie în temeiul articolului 21 
alineatul (3).  
3.3. Noi dispozi ții introduse de Consiliu și poziția Comisiei referitoare la acestea. 
Consiliul a introdus o serie de modific ări care nu dilueaz ă într-o m ăsură semnificativ ă 
propunerea, precum și o serie de noi dispozi ții în text pe care Comisia le consider ă 
acceptabile. Aceste dispozi ții sunt urm ătoarele: 
(a) Includerea unui regim mai pu țin strict de monitorizare a „transportului 
maritim pe distan țe scurte” [articolul 9 alineatul (2) nou]  Consiliul a inclus noi 
dispoziții care permit navelor care opereaz ă exclusiv în conformitate cu domeniul de 
aplicare al propunerii și care au peste 300 de curse regulate pe an s ă beneficieze de o 
scutire de la obliga țiile de monitorizare „per c ălătorie” [articolul 9 alineatul (2) nou]. 
Consiliul a optat pentru o formulare destul de asem ănătoare cu cea din 
amendamentul propus de Parlament (ame ndamentul 58), iar Comisia este dispus ă să 
accepte un astfel de regim mai pu țin strict, astfel cum este descris în textul 
Consiliului (care ofer ă mai mult ă securitate juridic ă sub forma unui prag anual). 
Monitorizarea „per c ălătorie” a consumului de combustibil și a emisiilor de CO2 
generate de navele care efectueaz ă un număr mare de activit ăți potențial similare 
(cum este cazul feriboturilor) și care opereaz ă exclusiv în domeni ul de aplicare al 
Regulamentului MRV nu este absolut necesar ă, întrucât exist ă și alte documente sau 
date la bord (cum ar fi BDN)  care pot fi folosite de veri ficator pentru a vedea cum au 
fost calculate datele anuale privind emisiile de CO2 și consumul de combustibil. 
Această monitorizare nu este, prin urmare, o etap ă intermediar ă strict necesar ă pentru 
îndeplinirea de c ătre o nav ă a principalelor sale obliga ții de raportare anual ă în 
temeiul articolului 10 din Regulamentul MRV, care se aplic ă în continuare în acela și 
mod. Exceptarea aplicat ă „per călătorie” se bazeaz ă, de asemenea, pe condi ția 
potrivit c ăreia nu este necesar s ă se disting ă clar și să se furnizeze date separate 
pentru fiecare c ălătorie (astfel încât s ă se evite includerea datelor referitoare la 
călătorii care nu intr ă în domeniul de aplicare al regulamentului, de exemplu c ălătorii 
între dou ă porturi de escal ă din afara UE). Navele ca re nu îndeplin esc cele dou ă 
criterii obiective men ționate mai sus, care se aplic ă indiferent de pavilionul navelor 
în cauză, nu vor putea beneficia de aceast ă scutire.  
 
RO 7   RO (b) Raportare voluntar ă de către întreprinderi, pe baza crit eriilor definite în planul 
de monitorizare [articolul 10 alineatul (3) nou] Consiliul a introdus noi dispozi ții 
care permit navelor s ă monitorizeze și ulterior s ă publice date privind consumul lor 
de combustibil și emisiile de CO2, în func ție de diferite criterii ( și anume: c ălătorii 
cu lest/balast). Comisia poate fi de acord cu textul Consiliului.  
(c) Regimul de inspec ții MRV [articolul 19 alineatul (3)].  Consiliul a propus 
impunerea unor obliga ții mai pu țin stricte autorit ăților statelor membre în ceea ce 
privește navele care nu au prezentat un document de conformitate, care nu sunt 
acoperite de alte mecanisme de asigurare a respect ării legisla ției și care intr ă într-un 
port aflat sub jurisdic ția unui stat membru. Comisia poa te fi de acord cu textul 
Consiliului, deoarece în acest fel s-ar asi gura alinierea mecanismelor de asigurare a 
respectării legislației la nivelurile aplicate în mod obi șnuit în acest sector.  
(d) Ordin de expulzare [articolul 20 alineatul (3)]. Consiliul a optat pentru o 
formulare care impune condi ții mai pu țin stricte pentru emiterea de ordine de 
expulzare de c ătre statele membre cu privire la navele care și-au încălcat obliga țiile 
ce le revin în cadrul MRV: se men ționează „două sau mai multe perioade 
consecutive de raportare” (în lo c de „mai mult de o perioad ă de raportare”) și „în 
cazul în care nu s-a putut asigur a conformitatea prin alte m ăsuri de asigurare a 
respectării legisla ției”. De asemenea, a fost ad ăugată o trimitere la dreptul maritim 
internațional aplicabil în cazul navelor aflate în  pericol. Prin urmare, Comisia poate 
accepta textul propus de Consiliu. 
(e) Norme na ționale privind sanc țiunile și penalitățile și informa ții privind c ăile de 
atac disponibile la nivel na țional [articolul 20 alineatele (3a) și (4)]  La articolul 20 
a fost inclus ă ca alineat (3a) nou o derogare care permite statelor membre f ără ieșire 
la mare, care nu de țin nave înregistrate sub pavilion propriu, s ă fie scutite de 
obligația de a stabili norme na ționale privind penalit ățile și sancțiunile aplicabile. De 
asemenea, o nou ă trimitere la necesitatea de a informa întreprinderile cu privire la 
căile de atac eficiente disponibile la nivel na țional în cazul unui ordin de expulzare a 
fost adăugată la articolul 20 alineatul (4) nou. Comisia poate fi de acord cu textul 
Consiliului cu privire la punctele respective.  
(f) Publicarea de date agregate anuale și privind interesele comerciale protejate în 
temeiul Regulamentului nr. 1367/2006/CE  (Regulamentul Aarhus) aplicabil 
instituțiilor și organismelor UE [articolul 21 a lineatul (2a) nou]. Consiliul a propus 
reformularea dispozi ției Parlamentului referitoare la protejarea intereselor comerciale 
prin introducerea unei trimiteri la Regulamentul nr. 1367/2006 privind accesul la informațiile legate de mediu de ținute de institu țiile și organismele UE 
(„Regulamentul Aarhus”). Comisia poate fi  de acord cu textul Consiliului. 
(g) Acte delegate privind verificarea și acreditarea și noua anex ă III privind 
elementele de care trebuie s ă țină cont Comisia atunci când adopt ă astfel de acte 
delegate [articolul 15 alineatul (5), articolul 16 alineatul (3) și anexa III (nou ă)]. 
Consiliul a ad ăugat unele preciz ări suplimentare cu privire la con ținutul actelor 
delegate privind verificarea și acreditarea prev ăzute inițial la articolele 15 și 16 din 
propunerea Comisiei, incluzând o list ă cu elementele neesen țiale de care trebuie s ă se 
țină seama la elaborarea acestor acte delegate în temeiul noii anexe III la regulament. 
Acest lucru permite circumscrierea mai precis ă a domeniului de aplicare al actelor 
delegate și, prin urmare, dispozi ția respectiv ă poate fi acceptat ă de Comisie. 
(h) Eliminarea obliga țiilor de raportare ale statelor membre privind emisiile 
generate de transportul maritim în temeiul Regulamentului privind mecanismul 
 
RO 8   RO de monitorizare (MMR)  (articolul 26). Consiliul a suprimat orice alt ă obligație 
suplimentar ă de raportare care ar trebui îndeplinit ă de statele membre în temeiul 
Regulamentului privind mecanismul de monitorizare (MMR), pe baza datelor colectate în cadrul sistemului MRV. Rapoart ele anuale prezentate de statele membre 
nu sunt strict necesare, întrucât Comisia va primi datele respective direct de la întreprinderi și va întocmi, de asemenea, rapoart e anuale. Prin urmare, Comisia ar 
putea accepta pozi ția Consiliului.  
(i) Dezvoltarea parametrilor pentru monitorizarea m ărfurilor „per tip de nav ă”, 
inclusiv prin noi acte de punere în aplicare (anexa II partea B) . În textul 
Consiliului, categoriile „m ărfuri” și „transport efectuat” fac parte din parametrii care 
trebuie monitoriza ți și raportați, la fel ca în propunerea Comisiei. Cu toate acestea, 
Consiliul a introdus o serie de propuneri legate de parametrii de monitorizare a mărfurilor și a transportului efectuat, adaptate în func ție de fiecare tip de nav ă inclus 
în sistemul MRV.  Anexa II partea B con ține, prin urmare, o serie de dispozi ții 
suplimentare care reflect ă cele mai recente evolu ții în ceea ce prive ște parametrii de 
monitorizare a m ărfurilor pentru navele ro-ro și navele container (în plus fa ță de cele 
pentru navele de pasageri in cluse în propunerea Comisiei).  
Pentru alte nave, Consiliul sugereaz ă să se ia în considerare, ca parametri de 
monitorizare, dup ă caz, greutatea și volumul și împuternice ște Comisia s ă specifice 
mai în detaliu și, dacă este necesar, s ă revizuiasc
ă, prin intermediul unor acte de 
punere în aplicare, modul  în care trebuie pus ă în aplicare obliga ția de monitorizare a 
mărfurilor. Comisia poate accepta aceast ă abordare. Includerea unor parametri 
adaptați fiecărui tip de nav ă pentru monitorizarea m ărfurilor este important ă și pentru 
a încuraja evolu țiile pe scena interna țională, în special pentru a se realiza progrese în 
cadrul OMI. 
(j) Amendament la Directiva 2009/16/ CE a Parlamentului European și a 
Consiliului privind controlul statului portului (Directiva PSC) [articolul 26a]. 
Consiliul a propus s ă se modifice anexa IV la Directiva privind controlul statului 
portului, pentru a include documentul de conformitate eliberat în temeiul Regulamentului MRV în lista de documente care trebuie verificate de inspectorii care 
efectueaz ă controlul statului port ului în momentul efectu ării inspec țiilor PSC. Acest 
lucru ar facilita punerea în aplicare a mecanismelor de asigurare a respect ării 
legislației prevăzute de regulament și este acceptat de c ătre Comisie. 
(k) Clauza privind „neemiterea niciunui aviz” [articolul 25 alineatul (2)]  Consiliul 
s-a prevalat de posibilitatea prev ăzută de Regulamentul nr. 182/2011 pentru a 
introduce o clauz ă privind „neemiterea niciunui aviz” cu privire la actele de punere 
în aplicare adoptate în temeiul Regulamentului MRV. Comisia î și va menține poziția 
standard, indicând c ă introducerea unei astfel de clauze trebuie s ă fie însoțită de 
explicaț
ii privind motivele specifice care justific ă o astfel de clauz ă în situația dată: 
de exemplu, sub forma unui considerent. 
4. Concluzii Comisia consider ă că textul convenit de Consiliu nu se îndep ărtează prea mult de propunerea 
inițială a Comisiei, incluzând îns ă o serie de amendamente pe care Comisia este dispus ă să le 
sprijine pentru a se putea aj unge la un acord cu Parlamentul European cu privire la pozi ția 
comună a Consiliului. 
 
RO 9   RO  
DECLARA ȚIE 
Declarație a Comisiei privind reviz uirea Regulamentului 20xx/xx/CE  
 
Comisia subliniaz ă că invocarea în mod sistematic a arti colului 5 alineatul (4) al doilea 
paragraf litera (b) este în contradic ție cu litera și spiritul Regulamentului nr. 182/2011 
(JO L 55 din 28.2.2011, p. 13). Recurgerea la aceast ă dispoziție trebuie s ă răspundă unei 
nevoi specifice de abatere de la  regula de principiu potrivit c ăreia, în cazul în care nu este 
emis niciun aviz, Comisia poate adopta un proiec t de act de punere în aplicare. Dat fiind c ă 
aceasta reprezint ă o excep ție de la norma general ă stabilită la articolul 5 alineatul (4) , 
recursul la al doilea paragr af litera (b) din respectiv ul articol nu poate fi pur și simplu 
considerat ca o „putere discre ționară” a legiuitorului, ci trebuie s ă fie interpretat în mod 
restrictiv și, prin urmare, trebuie s ă fie justificat.