RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 28.3.2007 
COM(2007) 148 final 
  
PROIECT PRELIMINAR AL BUG ETULUI RECTIFICATIV NR. 2 
LA BUGETUL PENTRU 2007 
 
SITUAŢIA GENERAL Ă A VENITURILOR 
SITUAŢIA VENITURILOR ŞI CHELTUIELILOR PE SEC ŢIUNI 
Secţiunea III - Comisie 
(prezentat de c ătre Comisie)  
 
RO 2   RO PROIECT PRELIMINAR AL BUG ETULUI RECTIFICATIV NR. 2 
LA BUGETUL PENTRU 2007 
 
SITUAŢIA GENERAL Ă A VENITURILOR 
SITUAŢIA VENITURILOR ŞI CHELTUIELILOR PE SEC ŢIUNI 
Secţiunea III - Comisie 
Având în vedere: 
– Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene, în special articolul 272, 
– Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene a Energiei Atomice, în special articolul 
177, 
– Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăţilor Europene1, în 
special articolul 37, 
Comisia European ă prezintă autorităţii bugetare proiectul prelimin ar al bugetului rectificativ 
nr. 2 la bugetul pentru 2007 din motivele prezentate în expunerea de motive. 
***
                                                      
1 JO L 248, 16.9.2002, p. 1. astfel cum a fost modificat ultima dat ă de Regulamentul 1995/2006 din 13 
decembrie 2006 JO L 390 p.1 din 30.12. 2006 
 
RO 3   RO CUPRINS  
1. Introducere ................................................................................................................. .. 4 
2. Mobilizarea Fondului de solidar itate al Uniunii Europene.......................................... 4 
2.1. Ungaria: Inunda ţiile din aprilie 2006 ........................................................................... 4 
2.2. Grecia: Inunda ţiile din martie 2006 ............................................................................. 5 
2.3. Finan ţare....................................................................................................................... 6 
3. Modificarea structurii bugetului alocat cercet ării în 2007, în urma adopt ării PC7...... 7 
3.1. Separarea în dou ă linii bugetare distincte a priorit ăţii de cercetare în domeniul 
„Securităţii şi spaţiului” ............................................................................................... 7 
3.2. Introducerea unui nou subprogram în cad rul programului specific „Capacit ăţi: 
Dezvoltarea coerent ă a politicilor de cercetare” .......................................................... 8 
3.3. Reducerea creditelor de plat ă....................................................................................... 8 
TABEL RECAPITULATIV PE RU BRICILE CADRULUI FINANCIAR .............................. 9 
SITUAŢIA GENERAL Ă A VENITURILOR ŞI SITUA ŢIA VENITURILOR ŞI 
CHELTUIELILOR PE SEC ŢIUNI 
Situaţia general ă a veniturilor şi situaţia veniturilor şi cheltuielilor pentru sec ţiunea III - 
Comisie - sunt trimise separat prin in termediul sistemului SEI-BUD. Se anexeaz ă o versiune 
în limba englez ă ca anexă la buget, cu titlu ilustrativ. 
 
RO 4   RO 1. INTRODUCERE  
Prezentul proiect preliminar al bug etului rectificativ se refer ă la două elemente: 
– Mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene pentru inunda ţiile care au afectat 
Ungaria şi Grecia în martie şi aprilie 2006; 
– Modificarea structurii bugetului alocat cercet ării în 2007, în urma adopt ării celui de-al 
şaptelea Program-cadru (PC7). 
În timp ce creditele de angajament vor fi majo rate, în total, cu 24,4 milioane EUR, nivelul 
global al creditelor de plat ă nu va suferi nicio modificare. 
2. MOBILIZAREA FONDULUI DE SOLIDARITATE AL UNIUNII EUROPENE  
În martie şi aprilie 2006, numeroase z one din centrul, sud-estul şi sudul Europei au fost 
afectate de inunda ţii puternice care au provocat daune importante în mai multe ţări. În urma 
inundaţiilor, Ungaria şi Grecia au solicitat ajutor financia r din Fondul de Solidaritate al UE, 
respectând termenul de zece s ăptămâni prev ăzut la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 
2012/2002 al Consiliului2. 
Comisia a examinat în detaliu solicit ările respective în conformitate cu Regulamentul (CE) 
2012/2002, în special cu articolele 2, 3 şi 4 ale acestuia. 
Cele mai importante elemente ale evalu ării sunt rezumate dup ă cum urmeaz ă: 
2.1. Ungaria: Inunda ţiile din aprilie 2006 
(1) Solicitarea a fost prezentat ă Comisiei la 9 iunie 2006, în termen de 10 s ăptămâni de la 
înregistrarea primelor daune la 3 aprili e 2006. La solicitarea serviciilor Comisiei, 
autorităţile ungare au furnizat informa ţii suplimentare, care au fost primite la 21 
septembrie 2006. 
(2) Dezastrul este de origine natural ă. Autorităţile ungare au estimat daunele directe totale 
la 519 milioane EUR. Având în vedere c ă această valoare dep ăşeşte pragul de 0,6% 
din VNB al Ungariei (459 milioane EUR), d ezastrul este calificat drept „catastrof ă 
naturală majoră” şi se înscrie astfel în principalul domeniu de aplicare al 
Regulamentului (CE) nr. 2012/2002. Daune le directe totale reprezint ă baza de calcul a 
ajutorului financiar. Ajut orul financiar poate fi folosit numai pentru opera ţiunile de 
urgenţă esenţiale, astfel cum au fost definite la articolul 3 din Regulament3.  
(3) Potrivit autorit ăţilor ungare, dezastrul a afectat pe ste 1,5 milioane de locuitori, în 8 
dintre cele 20 de comitate ale ţării, care sunt situate de-a lungul bazinelo r hidrografice 
                                                      
2 Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de 
Solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311, 14.11.2002). 
3 Trebuie precizat faptul c ă cifrele privind daunele totale estimate nu includ decât par ţial daunele private. 
Astfel, propor ţia daunelor publice (409 milioane EUR) este de aproape 80% din daunele totale. Cu toate 
acestea, autorit ăţile ungare au declarat c ă nu există estimări complete privind daunele private. Prin urmare, 
este posibil ca în realitate daunele totale s ă depăşească suma declarat ă. 
 
RO 5   RO ale Dunării şi Tisei. Autorit ăţile ungare au raportat daune importante care au afectat 
infrastructura, înregistrate în special în sectorul apelor/apelor reziduale (136 milioane 
EUR), pentru protec ţia împotriva inunda ţiilor (85 milioane EUR), în sectorul 
transporturilor (93 milioane EUR), precum şi în agricultur ă (peste 61 milioane EUR). 
La acestea se adaug ă daunele care au afectat patrimoniul cultural şi câteva parcuri 
naturale. 
(4) Costul măsurilor de urgen ţă esenţiale care sunt eligibile în conformitate cu articolul 3 
alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 a fost estimat de c ătre autorit ăţile 
ungare la 335 milioane EUR şi a fost defalcat pe tipuri de opera ţiuni. În compara ţie cu 
dezastrele anterioare pentru care a in tervenit Fondul de Solidaritate, aceast ă sumă pare 
neobişnuit de mare în raport cu daun ele totale (din care reprezint ă 64,4%) şi chiar mai 
important ă în raport cu daunele publice (din care reprezint ă 82%). În ciuda acestui fapt 
şi a inconsecven ţelor de aplicare în  raport cu natura şi costul opera ţiunilor eligibile, 
este evident c ă operaţiunile eligibile vor implica un cost  real net superior cuantumului 
eventualului ajutor provenind din F ondul de Solidaritate. Tipurile de opera ţiuni care 
vor beneficia de finan ţare din acest fond vor fi definite  în mod clar în acordul de 
punere în aplicare. 
(5) Ungaria nu inten ţionează să utilizeze finan ţări oferite de alte instrumente comunitare 
în scopuri care au leg ătură cu inunda ţiile. 
(6) Autorităţile ungare au confirmat faptul c ă operaţiunile eligibile vizate la punctul 4 de 
mai sus nu sunt acoperite de asigur ări. 
În concluzie, din motivele prezentate  anterior, se propune acceptarea solicit ării formulate de 
Ungaria în ceea ce prive şte inunda ţiile din aprilie/mai 2006 clasificate drept o „catastrof ă 
majoră”, precum şi mobilizarea Fondului de Solidaritate. 
2.2. Grecia: Inunda ţiile din martie 2006 
(1) Solicitarea a fost prezentat ă Comisiei la 22 mai 2006, în termen de 10 s ăptămâni de la 
înregistrarea primelor daune la 13 martie 2006.  
(2) Dezastrul este de origine natural ă. Autorităţile greceşti au estimat daunele la 402 
milioane EUR. Aceast ă sumă include totu şi daune economice indire cte în valoare de 
30 milioane EUR, provocate de întreruperea activit ăţilor economice, care este posibil 
să nu fie luate în considerare în momentul evalu ării daunelor directe provocate de un 
dezastru, în raport cu Fondul de Solidaritate.  Valoarea daunelor directe totale care pot 
fi luate în considerare este de 372 m ilioane EUR. Trebuie precizat faptul c ă cifrele 
privind daunele totale estimate nu includ decât o parte din daune le private suferite. 
Astfel, propor ţia daunelor publice (325 milioane EUR)  este de aproximativ 87% din 
daunele totale. Prin urmare, este posibil ca în realitate daunele totale s ă depăşească 
suma declarat ă. 
(3) Valoarea de 372 milioane EUR a daunelo r directe totale este inferioar ă pragului 
aplicat pentru mobilizarea Fondului de Solidar itate în caz de catastrofe majore (0,6 din 
VNB al Greciei, şi anume 1 004 milioane EUR). Prin urmare, Fondul de Solidaritate 
nu poate fi mobilizat decât în mod excep ţional în cazul în care sunt îndeplinite 
condiţiile prevăzute la articolul 2 alineatul (2) ultimul paragraf din Regulamentul 
2012/2002. 
 
RO 6   RO (4) Autorităţile greceşti au indicat faptul c ă 11 municipalit ăţi, cu o popula ţie totală de 137 
171 de locuitori şi, într-o mai mic ă măsură, oraşul Alexandroupoli (43 000 locuitori), 
au fost direct afectate de  dezastru. S-a demonstrat c ă majoritatea popula ţiei 
(aproximativ 71%) din zonele respective a suferit consecin ţe grave. Acestea afecteaz ă 
în special popula ţia care locuie şte în apropierea fluviului Evros. 
(5) Costul măsurilor de urgen ţă esenţiale care sunt eligibile în conformitate cu articolul 3 
alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 este estimat la 325 milioane EUR. 
Aceste opera ţiuni se refer ă în principal la m ăsurile de urgen ţă care vizeaz ă repunerea 
în funcţiune a infrastructurilor şi utilităţilor de baz ă, infrastructura de prevenire 
(digurile), locuin ţele provizorii, serviciile de salvare şi curăţarea imediat ă a zonelor 
afectate. 
(6) Daunele majore care au afectat re ţelele şi infrastructura din zon ă au paralizat 
activitatea economic ă din regiune. Aproximativ 100 de milioane m² de terenuri arabile 
de pe malurile fluviului au fost inundate, iar pierderile în rândul animalelor sunt 
estimate la 2 000 de capete. Inunda ţiile au provocat distrugerea total ă a produc ţiei 
agricole, în timp ce drenarea lent ă a zonelor inundate a îndep ărtat orice posibilitate de 
a planta noi cu lturi. Lipsa produc ţiei agricole a împiedicat implicarea industriei locale 
în orice activitate agricol ă, de prelucrare sau de comercializare, într-o regiune în care 
principala ocupa ţie a unui procent de 90% din popula ţie este agricultura. Popula ţia din 
municipalit ăţile situate în apropierea fluviului Evros şi a afluen ţilor acestuia a fost 
direct afectat ă de inunda ţii şi de daunele aduse re ţelelor de transport şi de alimentare 
cu apă. Daunele considerabile care au afectat re ţelele de iriga ţie şi de aprovizionare cu 
apă au condus la necesitatea distribuirii de sticle cu ap ă potabilă în mai multe 
municipalit ăţi, operaţiune care continua în moment ul în care solicitarea a fost 
formulată. Repararea re ţelelor de alimentare cu ap ă, identificarea unor pu ţuri 
necontaminate la nivelul bazinului hidrologic şi căutarea de noi izvo are vor crea o 
situaţie critică în perimetrul extins, timp de cel pu ţin un an, înainte ca situa ţia să revină 
la normal. S-a precizat, de asemenea, c ă efectele negative asupra activit ăţii economice 
provocate de inunda ţii, considerate cele mai puternice din ultimii 50 de ani, s-au 
produs într-o zon ă deja afectat ă grav de inunda ţiile din 2005. Acest efect cumulativ a 
redus în mod semnificativ capacitatea de rezisten ţă a economiei locale. 
(7) Grecia a precizat faptul c ă daunele nu vor finan ţate din alte resurse comunitare. 
(8) Grecia a declarat c ă daunele eligibile nu sunt acoperite de nicio asigurare. 
În concluzie, din motivele prezentate anterior, inunda ţiile sunt considerate ie şite din comun în 
înţelesul regulamentului şi îndeplinesc condi ţiile prevăzute la articolul 2 alineatul (2) ultimul 
paragraf din Regulamentul 2012/2002 pentru mobilizarea în mod excep ţional a Fondului de 
Solidaritate. 
2.3. Finanţare 
Bugetul anual total de care di spune Fondul de Solidaritate es te de 1 miliard EUR. În 2007, 
nicio parte a resurselor nu a fost afectat ă pentru solicit ări anterioare, ceea ce înseamn ă că 
disponibilit ăţile rămân la valoarea de 1 miliard EUR. 
Având în vedere c ă solidaritatea a fost motivul principa l pentru crearea fondului, Comisia este 
de părere că ajutorul provenind din acest fond trebuie s ă fie progresiv. Astfel, potrivit 
 
RO 7   RO practicilor anterioare, pa rtea daunelor care dep ăşeşte pragul (0,6 % din VNB sau 3 miliarde 
EUR la pre ţurile din 2002, re ţinându-se cea mai mic ă valoare) ar trebui s ă mobilizeze un 
ajutor cu o intensitate mai ma re decât daunele care nu dep ăşesc pragul. Rata aplicat ă în trecut 
pentru definirea ajutoarelor al ocate catastrofelor majore este de 2,5% din daunele directe 
totale care nu dep ăşesc pragul şi 6% din cele care îl dep ăşesc. Se propune aplicarea aceluia şi 
procentaj în cazul de fa ţă. 
Ajutoarele propuse de Comisie în cadrul acestui fond se bazeaz ă pe informa ţiile furnizate de 
solicitanţi. 
Comisia propune acordarea urm ătoarelor sume: 
    ( E U R )
 Daune 
directe Sumă bazată pe 
2,5%  Sumă bazată pe 6 
% Valoarea total ă a 
ajutorului 
propus  
Ungaria: 
Inundaţiile din 
aprilie 2006 519 096 784  11 487 300 3 576 287 15 063 587
Grecia: 
Inundaţiile din 
martie 2006 372 261 099  9 306 527 0  9 306 527
Total    24 370 114 
În urma v ărsării compensa ţiei, un procent de cel pu ţin 25% din Fondul de Solidaritate al 
Uniunii Europene va r ămâne disponibil pentru ajutoarele din ultimul trimestru al anului, 
conform articolului 4 alineatul  (2) din Regulamentul 2012/2002.  
Cu toate acestea, având în vedere identificarea unor credite de plat ă în exces la linia 02 04 01 
„Cercetare în domeniul securit ăţii şi spaţiului” nu va fi necesar ă injectarea de noi resurse 
pentru finan ţarea plăţilor din Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene c ătre Ungaria şi 
Grecia. Suma de 24 milioane EUR va fi astfel transferat ă de la linia bugetar ă 02 04 01 la linia 
bugetară 13 06 01 pentru a acoperi cerin ţele de mobilizare a Fondului de Solidaritate al UE (a 
se vedea punctul 3.3 de mai jos). 
3. MODIFICAREA STRUCTURII BUGETULUI ALOCAT CERCET ĂRII ÎN 2007,  ÎN URMA 
ADOPTĂRII PC7 
Temeiul legal pentru cel de-al şaptelea Program-cadru (PC7 ) a fost adoptat la sfâr şitul anului 
20064. Există câteva diferen ţe între structura bugetului în temeiul legal adoptat şi structura 
bugetului pentru 2007, care s- a bazat pe propunerea modificat ă a Comisiei din 24 mai 2006 
privind cel de-al şaptelea Program-cadru al Comunit ăţii Europene pentru ce rcetare, dezvoltare 
tehnologic ă şi activităţi demonstrative (2007 – 2013)5. Principalele schimb ări, care ar trebui 
acum incluse în structura bugetului pentru 2007, sunt dup ă cum urmeaz ă ( a  s e  v e d e a ,  d e  
asemenea, anexa I).Separarea în dou ă linii bugetare distincte a priorit ăţii de cercetare în 
domeniul „Securit ăţii şi spaţiului” 
                                                      
4 Decizia nr. 1982/2006/EC a Parlamentului European şi a Consiliului, JO L 412 din 30.12.2006. 
5 COM (2005) 119 final. 
 
RO 8   RO Se propune crearea a dou ă posturi în cadrul articolului 02 04 01 „Cercetare în domeniul 
securităţii şi spaţiului”: postul 02 04 01 01 „Cercetare în domeniul securit ăţii” şi postul 
02 04 01 02 „Cercetare în domeniul spa ţiului”. Creditele de angajament propuse pentru aceste 
două posturi noi corespund separ ării sumelor alocate pentru „Cercetarea în domeniul 
securităţii şi spaţiului” în buget. Sumele alocate pentru fiecare nou post vor fi calculate pe 
baza procentajului prev ăzut în temeiul juridic al PC7 pentru aceste dou ă subprograme.  
3.1. Introducerea unui nou subprogram în ca drul programului specific „Capacit ăţi: 
Dezvoltarea coerent ă a politicilor de cercetare” 
Se creeaz ă o nouă linie bugetar ă 08 23 01 „Dezvoltare coerent ă a politicilor de cercetare” şi se 
propune alocarea unor credite de angaja ment în valoare de 7,6 milioane EUR şi a unor credite 
de plată în valoare de 2,7 milioane EUR pentru aceast ă linie. Totu şi, nu este nevoie de o nou ă 
finanţare deoarece creditele vor fi deduse din linia bugetar ă 08 16 01 corespunz ătoare 
subprogramului „ Ştiinţa în societate”. Acest lucru reflect ă abordarea adoptat ă de autoritatea 
legislativă, care a redus aceast ă activitate cu 29 milioane EUR în decursul perioadei de 
aplicare a PC7 în compara ţie cu propunerea modificat ă a Comisiei prezentat ă în mai 2006. 
3.2. Reducerea creditelor de plat ă 
Se propune o reducere cu 24,4 milioane EUR a creditelor de plat ă de la linia bugetar ă 
02 04 01 „Cercetare în domeniul securit ăţii şi spaţiului”: Aceste credite de plat ă vor fi alocate 
liniei bugetare 13 06 01 pentru a acoperi cerin ţele de mobilizare a Fondul ui de Solidaritate al 
UE. Necesarul de credite de plat ă pentru activit ăţile de „Cercetare în domeniul securit ăţii şi 
spaţiului” este mai redus decât a fost ini ţial prevăzut, datorit ă adoptării tardive a temeiului 
legal pentru PC7. Având în vedere  timpul necesar din momentul public ării apelului pentru 
propuneri de cercetare pân ă la semnarea contractel or, în 2007 se vor pl ăti sume mai reduse 
decât cele anticipate, iar o parte din prefinan ţare va fi amânat ă până în 2008.  
 
RO 9   RO TABEL RECAPITULATIV PE RUBR ICILE CADRULUI FINANCIAR  
Cadrul financiarRubric ă/subrubric ă Cadrul financiar 2007  Buget 2007 + Buget rectificativ 1/2007  Proiect preliminar al bugetului rectificativ 
2/2007  Buget 2007 + Buget rectificativ 1 + Proiect 
preliminar al bugetului rectificativ 2  
 Angajamente Pl ăţi Angajamente Pl ăţi Angajamente Pl ăţi Angajamente Pl ăţi 
1. CREŞTERE ECONOMIC Ă DURABIL Ă        
1a. Competitivitate pentru cre ştere economic ă 
şi ocuparea for ţei de munc ă 8 918 000 000 9 367 547 511 7 071 164 511 -24 370 114 9 367 547 511 7 046 794 397 
1b. Coeziune pentru cre ştere economic ă şi 
ocuparea for ţei de munc ă 45 487 000 000 45 486 784 504 37 790 265 808 45 486 784 504 37 790 265 808 
Total  54 405 000 000 54 854 332 015 44 861 430 319 54 854 332 015 44 837 060 205  
Marjă6 
 50 667 985    50 667 985  
2. CONSERVAREA ŞI GESTIONAREA 
RESURSELOR NATURALE          
Din care cheltuieli de pia ţă şi plăţi directe 45 759 000 000 42 713 661 000 42 437 641 756 42 713 661 000 42 437 641 756 
Total  58 351 000 000 56 250 230 036 54 718 545 736 56 250 230 036 54 718 545 736  
Marjă 2 100 769 964    2 100 769 964  
3. CETĂŢENIE, LIBERTATE, 
SECURITATE ŞI JUSTIŢIE   
3a. Libertate, securitate şi justiţie 637 000 000 623 833 000 473 683 000 623 833 000 473 683 000 
3b. Cetăţenie  636 000 000 623 233 000 703 902 652 24 370 114 24 370 114 647 603 114 728 272 766 
Total  1 273 000 000 1 247 066 000 1 177 585 652 1 271 436 114 1 201 955 766  
Marjă7 
  25 934 000    25 934 000  
4. UE CA PARTENER MONDIAL8 
 6 578 000 000 6 812 460 000 7 352 746 732 6 812 460 000 7 352 746 732  
Marjă 67 000 67 000  
5. ADMINISTRA ŢIE9 
 7 039 000 000 6 942 364 030 6 942 264 030 6 942 364 030 6 942 264 030  
Marjă 172 635 970 172 635 970  
6. COMPENSA ŢII 445 000 000 444 646 152 444 646 152 444 646 152 444 646 152  
Marjă 353 848 353 848  
TOTAL  128 091 000 000 123 790 000 000 126 551 098 233 115 497 218 621 24 370 114 0 126 575 468 347 115 497 218 621  
Marjă   2 350 428 767 8 368 781 379   2 350 428 767 8 368 781 379  
 
                                                      
6 Fondul European pentru Adaptare la Globalizare (EGF) nu este inclus în calcularea marjei la rubrica 1a.  
7 Valoarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) este înscris ă prin adăugare la suma de la rubrica relevant ă, astfel cum este prev ăzut în AII din 17 mai 2006 (JO C 139 
din 14.6.2006).  
8 Marja pentru 2007 prev ăzută la rubrica 4 nu ia în considerare creditele re feritoare la Rezerva pentru ajutoare de urgen ţă (234,5 MEUR) 
9 Pentru calcularea marjei stabilite pentru plafonul de la rubric a 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financi ar 2007-2013 pentru o sum ă de 76 milioane EUR din 
contribuţiile personalului la regimul de pensii.