2.

Rezoluţia Parlamentului European din 24 aprilie 2007 conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2005, Secţiunea VII — Comitetul Regiunilor (C6-0470/2006 — 2006/2076(DEC))

Parlamentul European,

- având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005 [1],

- având în vedere conturile anuale finale ale Comunităţilor Europene pentru exerciţiul financiar 2005 — Volumul I (C6-0470/2006) [2],

- având în vedere raportul anual al Curţii de Conturi privind execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005 şi rapoartele sale speciale, însoţite fiecare de răspunsurile instituţiilor verificate [3],

- având în vedere declaraţia de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE [4],

- având în vedere articolul 272 alineatul (10) şi articolele 274, 275 şi 276 din Tratatul CE,

- având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene [5], în special articolele 50, 86, 145, 146 şi 147,

- având în vedere articolul 71 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,

- având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0106/2007),

1. constată că, în 2005, Comitetul Regiunilor (CR) a avut la dispoziţie credite de angajament în valoare de 69570456,32 EUR, cu o rată de utilizare de 96,65 %;

2. constată că, în urma introducerii contabilităţii de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situaţiile financiare ale CR prezintă un rezultat pozitiv pentru exerciţiul financiar (4050062,65 EUR) şi valori identice pentru activ şi pasiv (118221197,95 EUR);

3. ia act de observaţia Curţii de Conturi Europene (CCE), de la punctul 10.18 din raportul său anual din 2005, conform căreia, în urma auditului efectuat de aceasta în cadrul DAS 2004 şi a două audituri interne, administraţia CR a cerut anumitor beneficiari ai unor transferuri de salarii cărora li s-a aplicat un coeficient de ponderare să prezinte documente justificative suplimentare, şi mai multe transferuri, care nu au fost efectuate în mod corespunzător înainte de mai 2004 şi/sau ai căror beneficiari nu au prezentat suficiente documente justificative, au fost întrerupte; în 2005, conform raportului CCE, administraţia nu a recuperat nicio plată nedatorată deşi, în conformitate cu articolul 85 din Statutul funcţionarilor, "orice plată nedatorată se restituie în cazul în care beneficiarul avea cunoştinţă de faptul că nu existau motive pentru plata sumei respective sau în cazul în care era atât de evident că plata sumei respective nu era datorată încât era imposibil ca beneficiarul acesteia să nu fi avut cunoştinţă de aceasta"; ia act de răspunsul CR, inclus în raportul CCE, conform căruia auditul intern privind transferul de salarii cerut de Secretarul General a fost încheiat în februarie 2006, iar administraţia a demarat procesul de recuperare a plăţilor nedatorate, care privesc un număr limitat de funcţionari;

4. constată că, în cadrul raportului său din 18 mai 2006 adresat autorităţii de descărcare de gestiune privind auditurile efectuate în 2005 [în conformitate cu articolul 86 alineatul (4) din regulamentul financiar], auditorul intern al CR a făcut următoarele observaţii:

- transferurile salariale în cauză au fost realizate pe baza unor dispoziţii care pot fi interpretate în mod diferit în funcţie de versiunea lingvistică şi de legislaţia aplicabilă în statul membru în cauză;

- au fost detectate unele lacune în ceea ce priveşte separarea funcţiilor de ordonanţare şi de verificare, precum şi potenţiale conflicte de interese legate de talia instituţiei;

- standardele care reglementează sistemul de control au fost considerate insuficient de dezvoltate pentru a garanta regularitatea acestor operaţiuni;

5. constată că lacunele detectate în raport cu transferurile salariale cărora li s-a aplicat un coeficient de ponderare nu au fost de natură să-l determine pe ordonatorul de credite delegat să adauge o rezervă sau o observaţie la declaraţia de asigurare anexată la raportul de activitate al CR;

6. constată că, îndată ce a luat cunoştinţă de această problemă, Secretarul General al CR a cerut imediat auditorului intern din acea perioadă să continue verificarea transferurilor salariale cărora li s-a aplicat un coeficient de ponderare;

7. constată că Secretarul General al CR, imediat după ce a fost informat cu privire la această chestiune, a adoptat o interpretare restrictivă a dispoziţiilor relevante din Statutul funcţionarilor recent modificat şi a ordonat recuperarea tuturor sumelor considerate ca fiind nedatorate; constată că unii dintre funcţionarii care au fost obligaţi să efectueze rambursări către CR contestă interpretarea pe care Secretarul General a dat-o dispoziţiilor relevante şi au sesizat Curtea de Justiţie cu privire la această chestiune;

8. sprijină intenţia Secretarului General de a organiza o anchetă administrativă şi se aşteaptă ca acesta să demareze proceduri disciplinare, pe baza raportului OLAF, la adresa personalului implicat; solicită declanşarea unor proceduri stricte de urmărire în toate cazurile în care se poate demonstra existenţa unui comportament fraudulos;

9. constată cu îngrijorare că nu a fost posibil să se ocupe toate posturile vacante pe baza listelor de rezervă stabilite în urma concursurilor EPSO; invită CR să analizeze motivele care explică numărul insuficient de candidaţi calificaţi şi să comunice concluziile sale comisiei competente a Parlamentului;

10. constată, în legătură cu punctul 8 din rezoluţia sa de descărcare de gestiune din 27 aprilie 2006 privind renovarea clădirilor Belliard I şi II [6] că, pe parcursul anului 2006, două firme externe de consultanţă au emis câte un certificat de conformitate care atesta că lucrările la clădirile respective au fost realizate în conformitate cu caietul de sarcini; indică faptul că, în curând, CCE va publica un raport special privind cheltuielile aferente tuturor clădirilor ocupate de instituţiile UE;

11. observă că o cooperare administrativă între CR şi Comitetul Economic şi Social European (CESE) ar trebui să fie benefică ambelor comitete şi avantajoasă din punct de vedere financiar pentru contribuabilii europeni; insistă asupra faptului că orice noi structuri de cooperare administrativă între cele două comitete ar trebui să creeze avantaje financiare şi organizaţionale; solicită ambelor comitete să găsească o modalitate adecvată de continuare a cooperării administrative;

12. reaminteşte faptul că CR şi CESE, prin intermediul serviciilor lor comune, gestionează împreună anumite activităţi (traducerea, editarea, clădirile, securitatea, biblioteca, achiziţiile publice, catering-ul, aprozii, serviciul medical, maşinile şi şoferii, tehnologiile informaţiei etc.) şi că acordul lor de cooperare a fost de curând reînnoit pe o perioadă de şase luni (cu posibilitatea de a fi prelungit cu încă şase luni), în aşteptarea unei decizii privind eventuala continuare a acestei cooperări în viitor;

13. invită CR şi CES, având în vedere diferenţele notabile între concluziile rapoartelor serviciilor comune şi cele ale celor doi experţi externi ai CR, să efectueze o analiză comună, pe baza unor criterii adecvate — dacă este nevoie, cu ajutorul CCE —, privind costurile, beneficiile şi economiile generate de cooperare şi să prezinte rezultatele acestei analize comisiei competente a Parlamentului European până la 31 octombrie 2007.

[1] JO L 60, 8.3.2005.

[2] JO C 264, 31.10.2006, p. 1.

[3] JO C 263, 31.10.2006, p. 1.

[4] JO C 263, 31.10.2006, p.10.

[5] JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p. 1).

[6] JO L 340, 6.12.2006, p. 44.

--------------------------------------------------