COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 7.6.2011 
SEC(2011) 809 final 
  
Recomandare de 
RECOMANDARE A CONSILIULUI 
privind Programul na țional de reform ă pe 2011 al Irlandei 
 
și care include avizul Consiliului 
 
privind Programul de stab ilitate actualizat al Irla ndei pentru perioada 2011-2014 
{SEC(2011) 716 final}  
 
RO 2   RO Recomandare de 
RECOMANDARE A CONSILIULUI 
privind Programul na țional de reform ă pe 2011 al Irlandei 
 
și care include avizul Consiliului 
 
privind Programul de stabilitate actualizat al Irlandei pentru perioada 2011-2014 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 
alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4), 
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind 
consolidarea supravegherii pozi țiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor 
economice, în special arti colul 5 alineatul (3), 
având în vedere recomandarea Comisiei Europene, având în vedere concluziile Consiliului European, având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea for ței de munc ă, 
după consultarea Comitetului economic și financiar, 
întrucât: 
(1) La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat propunerea Comisiei Europene de 
lansare a unei noi strategii pentru ocuparea for ței de munc ă și creștere economic ă, 
Strategia Europa 2020, pe baza unei coordon ări consolidate a politicilor economice, 
care se va concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare ac țiuni în vederea 
stimulării potențialului de cre ștere durabil ă și de competitivitate al Europei. 
(2) La 13 iulie 2010, Consiliul a adop tat o recomandare privind orient ările generale pentru 
politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii Europene  (2010-2014), iar, la 
21 octombrie 2010, a adoptat o decizie privind orient ările pentru politicile de ocupare 
a forței de munc ă ale statelor membre
1, care formeaz ă împreună „orientările integrate”. 
Statele membre au fost invitate s ă țină seama de orient ările integrate în cadrul 
politicilor economice și de ocupare a for ței de munc ă naționale. 
(3) La 7 decembrie 2010, Consiliul Uniunii Europene  (UE) a adoptat Decizia de punere în 
aplicare 2011/77/UE privind acordarea de asisten ță financiar ă din partea Uniunii 
                                                 
1 Men ținute pentru 2011 prin Decizia 2011/308/UE a Consiliului din 19 mai 2011. 
 
RO 3   RO pentru Irlanda pe o perioad ă de trei ani, în temeiul dispozi țiilor tratatului și ale 
Regulamentului (UE) nr. 407/2010 al Consiliu lui din 11 mai 2010 de  instituire a unui 
mecanism european de stabilizare financiar ă. Memorandumul de în țelegere înso țitor, 
semnat la 16 decembrie 2010, și prima actualizare a acestuia prev ăd condițiile de 
politică economic ă pe baza c ărora se acord ă asistența financiar ă. Decizia de punere în 
aplicare a Consiliului a fost modificat ă la 16 mai 2011. Prima actualizare a 
memorandumului de în țelegere a fost semnat ă la 18 mai 2011. 
(4) La 12 ianuarie 2011, Comisia a adoptat prima analiz ă anuală a creșterii, marcând 
începutul unui nou ciclu de guvernan ță economic ă în UE și al primului semestru 
european de coordonare ex-ante și integrată a politicilor, care se bazeaz ă pe Strategia 
Europa 2020.  
(5) La 25 martie 2011, Consiliul European a aprobat priorit ățile privind consolidarea 
bugetară și reforma structural ă (în conformitate cu concluziile Consiliului din 15 
februarie și 7 martie 2011 și ca urmare a analizei anuale a cre șterii efectuat ă de 
Comisie). Acesta a subliniat necesitatea de a acorda prioritate restabilirii unor bugete 
solide și a sustenabilit ății finanțelor publice, reducerii șomajului prin reforme ale pie ței 
forței de munc ă și depunerii de noi eforturi în vederea consolid ării creșterii. Consiliul 
European a solicitat statelor membre s ă transpun ă aceste priorit ăți în măsuri concrete 
pe care s ă le includ ă în programele lor de stabilitate sau de convergen ță și în 
programele na ționale de reform ă. 
(6) La 25 martie 2011, Consiliul European a invitat totodat ă statele membre care particip ă 
la Pactul euro plus s ă își prezinte angajamentele în timp util pentru a putea fi incluse în 
programele lor de stabilitate sau de convergen ță și în programele lor na ționale de 
reformă.  
(7) La 29 aprilie 2011, Irlanda a prezentat ac tualizarea pentru 2011 a programului s ău de 
stabilitate, care vizeaz ă perioada 2011-2015, și programul s ău național de reform ă 
pentru 2011. Pentru a se ține seama de leg ăturile dintre ele, aceste programe au fost 
evaluate în acela și timp. 
(8) Criza a determinat o corectare major ă a dezechilibrelor importante create în anii de 
boom economic preceden ți. În perioada 2007-20 10, PIB-ul real a sc ăzut cu 12 % și 
rata ocupării forței de munc ă a scăzut cu aproximativ 13 %, rata șomajului crescând de 
la 4,6 % în 2007 la 13,7 % în 2010. Aceasta a dus, de asemenea, la o deteriorare dramatică a finanțelor publice, deficitul public general înregist rând niveluri de dou ă 
cifre în 2008 și 2009. În 2010, deficitul public a a tins 32,4 % din PIB, incluzând 
măsuri de sprijinire a sectorului financia r în valoare de 20,5 % din PIB. Ponderea 
datoriei în PIB a crescut de la 25 % în 2007 la 96 % în 2010. 
(9) Punerea în aplicare a programului de asisten ță financiar ă UE-FMI este, în linii mari, pe 
drumul cel bun. M ăsurile bugetare convenite au  fost puse în aplicare, țintele bugetare 
pentru 2010 au fost atinse, iar rezultatele buge tare înregistrate în primul trimestru al 
anului 2011 au fost, de asemenea, în conf ormitate cu obiectivele programului. Se 
preconizeaz ă că deficitul public general pentru 2011 va r ămâne inferior plafonului 
prevăzut în program, în pofida unei revizuiri în jos a previziunilor privind PIB-ul 
nominal în 2011. S-au realizat prog rese importante în ceea ce prive ște reformarea 
sistemului bancar și s-au adoptat m ăsuri în vederea atingerii obiectivelor în materie de 
reformă structural ă.  
 
RO 4   RO (10) Pe baza evalu ării, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului, a 
programului de stabilitate actualizat, Consiliul consider ă că scenariul macroeconomic 
care stă la baza previziunilor bugetare es te plauzibil. Strategia bugetar ă pe termen 
mediu definit ă în program const ă în reducerea deficitului public general sub valoarea 
de referin ță de 3 % din PIB pân ă la termenul prev ăzut în Regulamentul Consiliului din 
3 decembrie 2010. Programul vizeaz ă deficite de 10,0 % din PIB în 2011, 8,6 % în 
2012, 7,2 % în 2013, 4,7 % în 2014 și 2,8 % pân ă la sfârșitul perioadei acoperite de 
program, în 2015. Aceast ă evoluție este sprijinit ă de măsuri de consolidare 
reprezentând 3,75 % din PIB, puse în apli care în cadrul buge tului pentru exerci țiul 
financiar 2011, de m ăsuri generale de consolidar e reprezentând 5,75 % din PIB în 
2012-2014, precum și de un efort suplimentar de consolidare neprecizat, reprezentând 
peste 1 % din PIB în 2015. Progr amul de stabilitate reafirm ă obiectivul pe termen 
mediu (OTM) pentru pozi ția bugetar ă, respectiv -0,5 % din PIB, care nu este atins în 
perioada acoperit ă de program. Se pare c ă Irlanda se confrunt ă cu un risc ridicat în 
ceea ce prive ște sustenabilitatea pe termen lung a finan țelor publice. Pentru 
îmbunătățirea sustenabilit ății finanțelor publice, este necesar s ă se realizeze excedente 
primare suficiente pe termen mediu și să se continue reformarea sistemului irlandez de 
asigurări sociale.  
(11) Irlanda și-a asumat o serie de angajamente în cadrul Pacului euro plus, care au fost 
prezentate la 3 mai 20112. Printre acestea se num ără măsuri care vizeaz ă promovarea 
competitivit ății, inclusiv reformarea mecanismelor de stabilire a salariilor, deschiderea 
anumitor servicii profesionale c ătre concuren ță, consolidarea cercet ării și inovării, 
creșterea stabilit ății financiare, în special prin mecanisme de solu ționare a crizelor, 
precum și consolidarea sustenabilit ății finanțelor publice prin stabilirea unui cadru 
bugetar pe termen mediu, reformarea sistemului de pensii și majorarea vârstei de 
pensionare. 
(12) Comisia a evaluat prog ramul de stabilitate și programul na țional de reform ă, inclusiv 
angajamentele asumate în cadrul Pactului euro plus3. Comisia a ținut seama nu numai 
de relevan ța acestora pentru o politic ă bugetară și socioeconomic ă sustenabil ă în 
Irlanda, ci și de conformitatea acestora cu normele și orientările UE, având în vedere 
necesitatea de a consolida guvernan ța economic ă globală a Uniunii Europene prin 
oferirea unei contribu ții la nivelul UE la deciziile na ționale viitoare. În acest context, 
Comisia subliniaz ă caracterul urgent al implement ării măsurilor planificate pentru a 
respecta Decizia 2011/77/UE a Consiliului.  
(13) În lumina prezentei evalu ări și ținând seama, de asemenea, de Recomandarea 
Consiliului din 7 decembrie 2010, emis ă în temeiul articolului 126 alineatul (7) din 
TFUE, Consiliul a examinat actualizarea di n 2011 a programului de stabilitate al 
Irlandei, precum și avizul său4. Ținând seama de concluziil e Consiliului European din 
25 martie 2011, Consiliul a examinat programul na țional de reform ă al Irlandei. 
                                                 
2 Mai multe detalii privind angajamentele asumate în cadrul Pactului euro plus pot fi consultate în 
documentul SEC(2011) 716. 
3 SEC(2011) 716. 
4 Prev ăzut la articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului. 
 
RO 5   RO RECOMAND Ă ca Irlanda: 
să pună în aplicare m ăsurile prev ăzute în Decizia de punere în  aplicare 2011/77/UE privind 
acordarea de asisten ță financiar ă din partea Uniunii pentru Irlanda, astfel cum a fost 
modificat ă prin Decizia din 16 mai 2011, m ăsuri specificate mai detaliat în memorandumul de 
înțelegere din 16 decembrie 2010 și în versiunea actualizat ă din 18 mai 2011 a acestuia. 
Adoptată la Bruxelles, 
 Pentru Consiliu 
 Pre ședintele