P6_TA(2007)0486
Cartea verde privind îmbun ătăţirea eficien ţei de executare a hot ărârilor
judec ătorești în Uniunea European ă: poprirea asigur ătorie a conturilor bancare
Rezolu ţia Parlamentului European din 25 octombrie 2007 referitoare la Cartea verde privind
creșterea eficien ţei de executare a hot ărârilor judec ătorești în Uniunea European ă: poprirea
asigur ătorie a conturilor bancare (2007/2026(INI))
Parlamentul European ,
— în conformitate cu Cartea verde privind cre șterea eficien ţei de executare a hot ărârilor în Uniunea Euro-
pean ă: poprirea asigur ătorie a conturilor bancare (COM(2006)0618),
— având în vedere articolul 45 din Regulamentul s ău de procedur ă,
— în conformitate cu Raportul Comisiei pentru afaceri juridice și cu avizele Comisiei pentru libert ăţi civile,
justiţieși afaceri interne și ale Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A6-0371/2007),
A. întrucât modalitatea de plat ăce nu se bazeaz ăpe numerar șip lăţile transfrontaliere au înregistrat pro-
grese semnificative și vor continua s ăprogreseze în cadrul SEPA (Spa ţiul Unic de Plat ăîn EUR);
B. întrucât exist ă, de fapt, în aproape toate statele membre reglement ări privind folosirea m ăsurilor de
executare, dar din cauza sistemelor juridice și a dispozi ţiilor procedurale ce difer ăla nivel european
pot fi puse în aplicare doar prin proceduri complicate și îndelungate și îi ofer ădebitorului posibilitatea
săîși transfere banii în conturi din str ăinătate,
C. întrucât o procedur ăeuropean ăunicăprivind cazurile transfrontaliere ar fi în favoarea celor care au pe
rol procese în multe ţăriși a institu ţiilor bancare care primesc ordonan ţe de poprire asiguratorie din
mai multe state membre;
D. întrucât un creditor trebuie s ăpoat ăacţiona în cazul în care debitorul s ău transfer ăsume de bani în
conturi din str ăinătate în scurt timp și, dup ăcaz, în repetate rânduri,
1. salut ăiniţiativa Comisiei de a introduce, prin aceast ăCarte verde, o procedur ăeuropean ătransfronta-
lierăîn vederea asigur ării disponibilit ăţilor bancare;
2. sugereaz ăca în cadrul cercet ărilor ulterioare s ăse colecteze și date statistice privind gradul real în care
debitorii scap ămăsurilor de executare, în vederea unei evalu ări mai bune a eficien ţei m ăsurilor propuse;
3. sus ţine introducerea unei reglement ări europene uniformizate care s ăse aplice în mod independent și
subsidiar la condi ţiile de executare existente în fiecare stat na ţional;
4. consider ăcăo asemenea procedur ăeuropean ăindependent ă, coerent ășiușor de utilizat, privind
poprirea asigur ătorie a conturilor bancare, sub rezerva unor garan ţii stricte de natur ăprocedural ă, este de
preferat armoniz ării legisla ţiei statelor membre;
5. subliniaz ăfaptul c ăaceast ăprocedur ăar trebui s ăfie valabil ădoar în cazuri transfrontaliere;16.10.2008 RO C 263 E/655 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
6. subliniaz ăfaptul c ăreglementarea ar trebui s ăse aplice numai pentru poprirea asigur ătorie a con-
turilor bancare și asigurarea disponibilit ăţilor bancare, și în niciun caz în vederea satisfacerii nevoilor finan-
ciare ale creditorului;
7. consider ăcăo astfel de procedur ăare ca temei juridic prevederile articolului 65 litera (c) din Tratatul
CE;
8. subliniaz ăfaptul c ăiniţierea unei astfel de proceduri trebuie s ăfie posibil ăanterior finaliz ării proce-
durii principale;
9. subliniaz ăfaptul c ăaceasta este numai o procedur ăsumar ăprin care creditorul trebuie s ădovedeasc ă
faptul c ăare, într-adev ăr, acest drept șisăfacă, de asemenea, dovada urgen ţei acord ării ei și a periclit ării
drepturilor sale;
10. consider ăcăordinele ar trebui s ăînghe ţe conturile șisăîmpiedice orice transfer de fonduri pân ăîn
momentul în care va fi emis ăo hot ărâre judec ătoreasc ădin partea statului membru în care este de ţinut
contul, ceea ce ar trebui, de asemenea, s ăsoluţioneze orice problem ăa priorit ăţii crean ţelor; consider ăcă
activele care dep ășesc valoarea crean ţei pecuniare, inclusiv costurile, nu ar trebui înghe ţate;
11. consider ăcăeste necesar ăjustificarea ordinelor, cum ar fi prin existen ţa riscului delapid ării activelor;
subliniaz ăcăar trebui s ăexiste garan ţii pentru a se evita ca un ordin s ăacopere mai multe conturi decât
este necesar;
12. consider ăcătrebuie s ăexiste un echilibru atent între drepturile creditorilor de a recupera datoriile și
asigurarea unei protec ţii adecvate debitorilor;
13. consider ăcătrebuie s ăse aib ăîn vedere tragerea la r ăspundere a creditorului, în cazul în care acesta a
cerut, în mod nejustificat, poprirea asigur ătorie a conturilor bancare ale debitorului;
14. consider ăcăeste necesar s ăse furnizeze suficiente informa ţii în vederea identific ării unui cont, chiar
dacăbăncile trebuie s ărealizeze investiga ţii privind numele și adresa, care trebuie f ăcute în condi ţii de
maxim ăatenţie;
15. consider ăadecvat ăverificarea posibilit ăţii de rambursare a costurilor bancare pentru poprirea asigu-
rătorie a conturilor;
16. sus ţine obliga ţia creditorului de a deschide procedura principal ăîntr-un anumit termen;
17. consider ăcătrebuie totu șisăexiste posibilitatea prelungirii valabilit ăţii unui ordin de poprire asigu-
rătorie a conturilor, în cazul în care procedurile judiciare sunt în plin ădesfășurare, cu condi ţia ca acestea din
urmăsăfie realizate cu aten ţia necesar ă;
18. consider ănecesar ălimitarea popririi asigur ătorii a conturilor bancare la o anumit ăsumă, pentru a se
evita supra-asigurarea creditorului și pentru a se proteja, astfel, debitorul;
19. subliniaz ăîn mod explicit necesitatea protej ării debitorului în sensul c ătrebuie evitat ăposibilitatea
defăimării nejustificate a debitorului și garantat faptul c ădebitorul va primi o sum ăminim ăde subzisten ţă;
20. consider ăcăeste necesar ca creditorul s ădepun ăo garan ţie a c ărei valoare s ăfie stabilit ăîn func ţie
de suma ce trebuie asigurat ăca m ăsurăde a proteja debitorul și de a preveni abuzul din partea creditorului,
aceasta în cazul în care nu a fost pronun ţatăo hot ărâre judec ătoreasc ăprivind cazul respectiv;C 263 E/656 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
21. refuz ăexisten ţa unui nivel de poprire aplicabil la nivel european și consider ăadecvat ca debitorul s ă
poat ăaplica nivelul de poprire valabil în statul respectiv;
22. sus ţine dreptul debitorului s ăpoat ăpune cap ăt popririi pe c ăi legale și prin depunerea unei garan ţii;
consider ă, în special, c ă, în cazul unei contesta ţii sau al unei solicit ări de anulare a unui ordin de poprire
asigur ătorie, pârâtul nu trebuie s ăfie defavorizat în ceea ce prive ște principiile și durata procedurii;
23. consider ănecesar ăprotejarea deosebit ăa conturilor mandatarilor împotriva popririi; consider ăcă
poprirea conturilor comune ar trebui s ăfie condi ţionat ăde existen ţa unor garan ţiiși protec ţii corespunz ă-
toare în ceea ce prive ște drepturile ter ţilor, al ţii decât debitorul;
24. subliniaz ăfaptul c ă, privind notific ările referitoare la ordinele de poprire, trebuie s ăse asigure stabi-
lirea unor standarde armonizate (de exemplu, prin utilizarea formularelor standard) la nivelul Uniunii Euro-
pene în ceea ce prive ște comunicarea dintre instan ţele de judecat ășibănci;
25. consider ăcăordinele de poprire se transmit prin mijloace care garanteaz ăserviciul bancar din prima
zi dup ătransmitere și procesare, într-un interval de 24 de ore de la identificarea contului; banca trebuie s ă
transmit ăo notificare oficial ăautorit ăţilor executoare și creditorului, prin care s ăle indice dac ăsuma dato-
ratăa fost re ţinută; de asemenea, este necesar ca banca s ănotifice în mod formal debitorul atunci când
ordinul de poprire începe s ăproduc ăefecte; consider ăcăar fi de preferat notific ări oficiale standard, dis-
ponibile în toate limbile UE, care s ăreduc ăsau s ăelimine nevoia de traducere;
26. consider ăcăar trebui ca în aceast ăprivin ţăsăurmeze elaborarea unui act legislativ, dup ăcaz, sub
forma unei ordonan ţe;
27. solicit ăComisiei ca, înainte s ăprezinte o propunere în acest sens, s ăclarifice aspectele nerezolvate
încăși par ţial dificile printr-o verificare detaliat ăși extins ăși, mai ales, s ărealizeze o evaluare a impactului
unui asemenea act legislativ;
28. încredin ţeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ţie Consiliului și Comisiei.
P6_TA(2007)0487
Activit ăţile Ombudsmanului European în 2006
Rezolu ţia Parlamentului European din 25 octombrie 2007 privind raportul anual referitor la
activit ăţile Ombudsmanului European în 2006 (2007/2131(INI))
Parlamentul European,
— având în vedere raportul anual referitor la activit ăţile Ombudsmanului European în 2006,
— având în vedere articolele 195, 230 și 232 din Tratatul CE,
— având în vedere articolul 43 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene,
— având în vedere Decizia 94/262/CECO, CE, Euratom a Parlamentului European din 9 martie 1994
privind statutul și condi ţiile generale pentru exercitarea func ţiilor Ombudsmanului (1),
(1) JO L 113, 4.5.1994, p. 15. Decizie modificat ăprin Decizia 2002/262/CE, CECO, Euratom (JO L 92, 9.4.2002, p.
13).16.10.2008 RO C 263 E/657 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007