privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de gestiune pentru Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR în ceea ce privește propunerea de modificare a convenției

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de gestiune instituit prin Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR („Convenția TIR”) în legătură cu adoptarea preconizată a mai multor modificări la Convenția TIR.

2.Contextul propunerii

2.1.Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR

Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR din 14 noiembrie 1975 („Convenția TIR”) are scopul de a facilita transportul internațional de mărfuri de la birourile vamale de plecare la birourile vamale de destinație, trecând prin oricâte țări este necesar. Acordul a intrat în vigoare în 1978. Începând cu luna noiembrie 2019, numărul părților la convenție este de 76, și anume 75 de state și Uniunea Europeană. Uniunea Europeană este parte contractantă la Convenția TIR din 20 iunie 1983 și toate statele sale membre sunt părți contractante la Convenția TIR.

2.2.Comitetul de gestiune

Comitetul de gestiune acționează în cadrul Convenției vamale privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR. Rolul Comitetului de gestiune este de a examina și de a adopta modificările aduse Convenției TIR. Propunerile sunt supuse la vot, iar fiecare stat care este parte și este reprezentat la o sesiune a Comitetului de gestiune deține un vot. Uniunea are competență exclusivă în domeniul vămilor, care face obiectul Convenției TIR. Cu toate acestea, Uniunea, în calitate de uniune vamală și economică, nu are drepturi de vot pe lângă cele ale statelor sale membre, în conformitate cu articolul 52 alineatul (3) din convenție. Toate statele membre sunt părți cu drept de vot.

Modificările Convenției TIR sunt adoptate cu o majoritate de două treimi din părțile prezente și care votează. Pentru luarea unei decizii este necesar un cvorum format din cel puțin o treime din statele care sunt părți.

2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de Comitetul de gestiune

În octombrie 2020, în cadrul sesiunii sale cu numărul 73, Comitetul de gestiune urmează să ia o decizie privind adoptarea modificărilor propuse la Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (denumit în continuare „actul avut în vedere”).

Scopul actului avut în vedere este:

Să introducă utilizarea obligatorie, de către autoritățile competente, a bazei electronice internaționale de date TIR (ITDB) în loc de modelul formularului de autorizare (MFA) pe suport de hârtie pentru a transmite Comitetului executiv TIR (TIRExB) autorizarea sau retragerea autorizării de utilizare a carnetelor TIR.

Să asigure publicarea obligatorie a listei birourilor vamale aprobate pentru realizarea operațiunilor TIR în ITDB.

Să permită părților contractante să acorde persoanelor autorizate corespunzător, în conformitate cu legislația națională, facilități mai mari în aplicarea dispozițiilor convenției.

Să clarifice textul Convenției TIR privind utilizarea unui traseu determinat în cadrul unei uniuni vamale și să actualizeze suma maximă a garanției pentru carnetul TIR alcool/tutun.

Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți în conformitate cu articolele 59 și 60 din Convenția TIR.

Articolul 59 se referă la modificările aduse textului principal al Convenției TIR și prevede următoarele: „Sub rezerva dispozițiilor articolului 60, orice modificare propusă, comunicată în conformitate cu dispozițiile alineatului precedent, intră în vigoare pentru toate părțile contractante la trei luni după expirarea unei perioade de douăsprezece luni de la comunicarea modificării propuse, dacă în această perioadă nicio obiecție la modificarea propusă nu a fost notificată secretarului general al Organizației Națiunilor Unite de un stat care este parte contractantă. În cazul în care o obiecție la modificarea propusă a fost notificată conform prevederilor alineatului (3) al prezentului articol, modificarea se consideră neacceptată și nu produce efecte.”