Statele membre nu au raportat Comisiei niciun fel de probleme care ar putea intra sub incidența articolului 4 „Retransferuri în legătură cu transferurile neautorizate și deșeurile radioactive nedeclarate”, a articolului 12 „Transfer nerealizat” sau a articolului 16 alineatul (1) litera (c) „Exporturi interzise”. Singurul retransfer declarat în această perioadă a fost legat de faptul că unele deșeuri radioactive (din sectorul medical) nu erau adecvate pentru un sit de prelucrare din străinătate. Așadar, pe baza informațiilor raportate, nu a fost efectuat niciun transfer neautorizat pe teritoriul UE în cursul perioadei de raportare.

Transferuri extracomunitare: importurile, exporturile și tranzitul pe teritoriul Comunității

Un număr de 26 de autorizații (18 % din totalul autorizațiilor) privesc transferuri extracomunitare. Un număr de 17 autorizații au vizat exporturile către țări terțe (12 % din totalul autorizațiilor), pe când 8 (aproximativ 5 % din toate autorizațiile) au vizat importurile din afara UE. În privința transferurilor efective, 2 % privesc exporturile și 1 % importurile. S-a raportat o singură autorizație pentru tranzitul pe teritoriul comunitar.

În ceea ce privește importurile de deșeuri radioactive din țări terțe în perioada 2015-2017, trei state membre au eliberat cinci autorizații reprezentând 14 transferuri de deșeuri radioactive. Aceste importuri au fost returnate după tratarea deșeurilor radioactive (din SUA) și eliminarea definitivă ca deșeuri din industria energiei non-nucleare (din Bahamas și Monaco). Două state membre au importat combustibil uzat din țări terțe pentru activități de cercetare, corespunzând unui număr de trei autorizații pentru 11 transferuri.

În ceea ce privește exporturile de deșeuri radioactive din Comunitate în țări terțe, șase state membre au eliberat în total 13 autorizații, reprezentând 35 de transferuri. Scopul acestor exporturi nu a fost niciodată eliminarea definitivă pe teritoriul unei țări terțe, ci mai degrabă cercetarea, tratarea și returnarea după tratare/reprelucrare. Trei state membre au eliberat în total patru autorizații corespunzând unui număr egal de transferuri în vederea exportului de combustibil uzat într-o țară terță. Aceste transferuri au avut ca scop reprelucrarea, cercetarea și conversia de la un grad de îmbogățire ridicat la unul scăzut.

A fost autorizat un singur tranzit provenind dintr-o țară terță în perioada 2015-2017.

Figura

2

. Transferuri extracomunitare în perioada 2015-2017

Mod de transport

Transferurile implică foarte frecvent transportul pe cale maritimă, aproximativ 56 % (81 de autorizații), în timp ce 40 % (59 de autorizații) dintre transporturi se efectuează numai pe cale rutieră/pe calea ferată (și deci nu implică transportul pe cale maritimă sau aeriană). Doar 4 % din autorizații (6 autorizații) au implicat transportul aerian.

Originea materialelor de transferat

Conform statisticilor, aproximativ 75 % din autorizații (110 autorizații) sunt pentru deșeuri radioactive provenind din industria energiei nucleare și pentru combustibil uzat, 12 % provin din activități de cercetare, 3 % din sectorul medical, iar restul din alte sectoare.

Cu toate acestea, dacă luăm în considerare numărul efectiv de transferuri, proporția de transferuri din industria energiei non-nucleare – inclusiv activități medicale și de cercetare – ajunge la 43 %.

Scopul transferurilor

Scopul transferurilor este în principal prelucrarea deșeurilor radioactive (precum tratarea în vederea reducerii volumului sau condiționarea). Acest lucru este valabil în cazul a 42 de autorizații pentru transportul la instalațiile de prelucrare (aproximativ 29 % din autorizații) și a 48 de autorizații pentru returnarea acestor deșeuri după prelucrare (33 % din autorizații).

Reprelucrarea combustibilului uzat (5 autorizații) și returnarea deșeurilor radioactive provenite din acesta după reprelucrare (7 autorizații) corespund unei proporții de 8 % din autorizații.

4.Chestiuni din perioada de raportare precedentă

Al doilea Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European privind punerea în aplicare a directivei a evidențiat două probleme ridicate de statele membre în prima perioadă de raportare: lipsa de armonizare în UE a nivelurilor sub care nu mai este necesară autorizarea deșeurilor radioactive și normele neclare pentru deșeurile care conțin NORM ce nu provin din „practici autorizate”. Cele două aspecte au fost abordate în cadrul Studiului privind „Examinarea și analiza exhaustivă a situației transportului de materiale nucleare (Comprehensive examination and analysis of the situation of transport of nuclear materials), finanțat de Comisie. Din studiu, bazat pe un chestionar trimis autorităților competente ale statelor membre și altor părți interesate din domeniul transporturilor și pe discuțiile din cursul atelierului final, au reieșit următoarele concluzii preliminare:

·Lipsa de armonizare în UE a nivelurilor sub care nu mai este necesară autorizarea deșeurilor radioactive nu a afectat punerea în aplicare a directivei. Directiva 2013/59/Euratom a Consiliului de stabilire a normelor de securitate de bază tratează absența dispozițiilor legale privitoare la NORM care nu decurg din practici autorizate. Astfel cum s-a indicat anterior8, din punct de vedere juridic, toate deșeurile ce conțin NORM care necesită control reglementat și care sunt clasificate ca deșeuri radioactive intră în domeniul de aplicare al Directivei.

Nu a fost luată în considerare modificarea formularului standard pentru această perioadă de raportare. Cu toate acestea, pentru următoarea perioadă de raportare, Comisia va colabora cu statele membre pentru a consolida armonizarea formularului standard cu cerințele referitoare la modelul de raportare.

5.Concluzii