Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2009

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2009,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Eurojust [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate [3], în special articolul 36,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0133/2011),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului administrativ al Eurojust pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008 [5] și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:

- a salutat încheierea la 24 septembrie 2008 a Acordului practic privind modalitățile de cooperare dintre Eurojust și Oficiul European de Luptă Antifraudă;

- a luat act de constatarea Curții conform căreia, în 2008, Agenția întâmpina încă dificultăți în reportarea creditelor, chiar dacă suma era mai mică decât în exercițiul precedent (13 % din creditele bugetare finale, față de 25 % din creditele reportate în 2007);

- a regretat faptul că, încă o dată, Curtea a constatat deficiențe în procedurile de achiziții publice, la fel ca în cazul celor trei exerciții financiare precedente;

C. întrucât bugetul Agenției a fost de 26400000 EUR în 2009, cu 6,4 % mai mult decât în exercițiul financiar 2008,

Performanță

1. salută inițiativa Agenției de a include indicatori-cheie de performanță în planurile sale pentru unități pentru 2010; cu toate acestea, invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acești indicatori-cheie și la legătura lor cu obiectivele, bugetul și programul de lucru al Eurojust; consideră de fapt că punerea în relație a indicatorilor cu obiectivele, bugetul și programul de lucru al Agenției va permite părților interesate să evalueze mai bine performanța Eurojust;

2. salută inițiativa Agenției de a prezenta, în tabelul anexat la raportul pentru 2009 al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în decursul exercițiilor 2008 și 2009 pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze cu mai multă eficacitate performanțele Agenției de la un exercițiu la altul;

Reportarea creditelor

3. constată cu satisfacție că Curtea de Conturi nu a prezentat comentarii cu privire la nivelul de reportări și anulări de credite în 2009;

4. subliniază că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze în mai mare măsură pe performanțele acesteia din cursul exercițiului financiar;

5. invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor, problemă care a fost constant semnalată în procedurile anterioare de descărcare de gestiune;

Îmbunătățirea procedurilor de achiziții publice

6. felicită Agenția pentru instituirea unor măsuri cu scopul de a estima valoarea de piață a produselor/serviciilor relevante înainte de a începe procedura de achiziții publice; consideră că această inițiativă este o practică importantă de urmat și de alte agenții; salută, în plus, planul anual de achiziții publice pentru 2009 al Agenției, care a fost foarte util pentru unitățile și serviciile Agenției în gestionarea procedurilor lor de ofertare; consideră că aceste inițiative permit ordonatorului de credite să își îmbunătățească misiunea de orientare și control;

Resurse umane

7. se declară preocupat de constatarea repetată de către Curte a unor deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constată în special persistența unui nivel prea ridicat al posturilor vacante (24 %), chiar dacă acesta este mai mic decât în 2008 (26 %) și în 2007 (33 %); în consecință, invită Agenția să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările pentru a reduce semnificativ procentajul de posturi vacante și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acesta; salută totuși intenția Agenției de a reduce procentajul posturilor vacante la mai puțin de 8 % până la sfârșitului anului 2011;

8. felicită Agenția pentru obiectivul atins în 2009 în ceea ce privește reducerea numărului de agenți temporari "interimari" de la 31 la 10 până la sfârșitului anului în cauză; invită totuși Agenția să reducă și mai mult acest număr conform recomandărilor Serviciului de Audit Intern (IAS);

9. constată că Agenția și-a lansat noua procedură de recrutare în 2009, procedură care prevedea ca membrii juriului de selecție să invite la interviu doar candidații care obțin un punctaj de minimum 75 % la evaluarea preliminară și să înscrie pe listele de rezervă doar candidații care obțin un punctaj de minimum 75 % la interviu și la testele scrise;

10. își exprimă îngrijorarea cu privire la declarația Curții de Conturi potrivit căreia trei din șase posturi de conducere de nivel mediu (șef de unitate) din cadrul Agenției au fost ocupate temporar de către membri ai personalului "interimari"; subliniază că această situație indică dificultăți în atragerea și menținerea unui personal adecvat; salută, cu toate acestea, planul Agenției de a adopta o decizie care să prevadă că evaluarea finală a candidaților se va baza pe combinația dintre nota acordată pe baza informațiilor din formularul de candidatură și rezultatul la interviu și la testele scrise; consideră că această abordare reprezintă o îmbunătățire a procedurilor de selecție ale Agenției, deoarece ține seama efectiv de meritele fiecărui candidat;

Audit intern

11. ia act de faptul că s-a dat curs la doar patru dintre cele 26 de recomandări formulate de IAS la 31 decembrie 2008 (dintre care două au fost considerate "critice"); constată, în plus, că IAS a mai emis o recomandare în decembrie 2009 și că în cazul a 15 din cele 23 de recomandări rămase se înregistrează întârzieri de peste 12 luni la punerea în aplicare; în consecință, invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la motivele acestor întârzieri și să ia imediat măsuri pentru ameliorarea procedurii de recrutare, reducerea numărului de agenți interimari, restructurarea Unității de resurse umane, elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane, consolidarea monitorizării activităților de resurse umane și revizuirea conținutului registrului de excepții;

12. salută inițiativa Agenției de a furniza autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul anual de audit intern realizat de IAS privind Agenția; consideră că acest lucru este un semn de transparență și reprezintă o bună practică pe care ar trebui să o urmeze toate celelalte agenții vizate;

13. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 338, 14.12.2010, p. 144.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 252, 25.9.2010, p. 202.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------