TEXTUL PROPUS DE COMISIE AMENDAMENTUL

Amendamentul 1

Propunere de regulament Considerentul 1

(1) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene a fost modificat de mai multe ori în mod substanțial. Din motive de claritate, cu ocazia noilor modificări, inclusiv pentru a le lua în considerare pe cele introduse de Tratatul de la Lisabona, Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 ar trebui înlocuit cu prezentul regulament. (1) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene a fost modificat de mai multe ori în mod substanțial. Din motive de claritate, cu ocazia noilor modificări, inclusiv pentru a le lua în considerare pe cele introduse de Tratatul de la Lisabona, Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 ar trebui înlocuit cu prezentul regulament , adoptat în comun de Parlamentul European și Consiliu prin procedura legislativă ordinară, în conformitate cu Tratatul de la Lisabona .

Amendamentul 2

Propunere de regulament Considerentul 2

(2) Principiile bugetare și normele financiare care ar trebui respectate în toate actele legislative și de către toate instituțiile au fost stabilite în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002. Principiile fundamentale, conceptul și structura regulamentului menționat anterior, precum și normele de bază ale gestiunii bugetare și financiare trebuie menținute. Derogările de la aceste principii fundamentale ar trebui revizuite și simplificate cât mai mult posibil, ținându-se cont de pertinența lor continuă, valoarea lor adăugată pentru bugetul anual al Uniunii (denumit în continuare „bugetul”) și sarcina pe care o impun părților interesate. Este necesar să se mențină și să se consolideze elementele-cheie ale reformei financiare: rolul actorilor financiari, integrarea controalelor în serviciile operaționale, auditorii interni, întocmirea bugetului pe activități, modernizarea principiilor și a normelor contabile, precum și principiile de bază referitoare la granturi. (2) Principiile bugetare și normele financiare , reglementând întocmirea și execuția bugetului general, asigurând o gestiune adecvată și eficace, controlul și protecția intereselor financiare ale Uniunii și sporind transparența, care ar trebui respectate în toate actele legislative și de către toate instituțiile, au fost stabilite în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002. Principiile fundamentale, conceptul și structura regulamentului menționat anterior, precum și normele de bază ale gestiunii bugetare și financiare trebuie menținute. Derogările de la aceste principii fundamentale ar trebui revizuite și simplificate cât mai mult posibil, ținându-se cont de pertinența lor continuă, valoarea lor adăugată pentru bugetul anual al Uniunii (denumit în continuare „bugetul”) și sarcina pe care o impun părților interesate. Este necesar să se mențină și să se consolideze elementele-cheie ale reformei financiare: rolul actorilor financiari, integrarea controalelor în serviciile operaționale, auditorii interni, întocmirea bugetului pe activități, modernizarea principiilor și a normelor contabile, precum și principiile de bază referitoare la granturi.

Amendamentul 3

Propunere de regulament Considerentul 4a (nou)

PROIECTUL DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ AMENDAMENTUL

(4a) În ceea ce privește programele-cadru de cercetare, ar trebui să se introducă o simplificare și armonizare suplimentară a normelor și procedurilor, astfel cum se precizează în Rezoluția Parlamentului European din 11 noiembrie 2010 referitoare la simplificarea implementării programelor-cadru de cercetare (2) și în Raportul final al Grupului de experți pentru evaluarea intermediară a celui de al șaptelea program-cadru, publicat la 12 noiembrie 2010 în temeiul articolului 7 alineatul (2) din Decizia nr. 1982/2006/CE.

Amendamentul 4

Propunere de regulament Considerentul 5

(5) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 se limita la enunțarea principiilor generale și a normelor de bază care reglementează întregul sector bugetar prevăzut de tratate, în timp ce dispozițiile de aplicare erau definite în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene11, pentru a îmbunătăți ierarhia normelor și lizibilitatea Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002. În temeiul Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „TFUE”), Comisia poate obține o delegare pentru a adopta acte cu un domeniu de aplicare general, pentru a completa sau a modifica anumite elemente neesențiale ale actelor legislative . În consecință, unele dispoziții prevăzute de Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 ar trebui încorporate în prezentul regulament. Normele detaliate de aplicare a prezentului regulament adoptate de Comisie ar trebui limitate la detaliile tehnice și la modalitățile de execuție. (5) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 se limita la enunțarea principiilor generale și a normelor de bază care reglementează întregul sector bugetar prevăzut de tratate, în timp ce dispozițiile de aplicare erau definite în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene11, pentru a îmbunătăți ierarhia normelor și lizibilitatea Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002. În temeiul articolului 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „TFUE”), un act legislativ poate delega Comisiei competența de a adopta acte fără caracter legislativ doar pentru a completa sau modifica anumite elemente neesențiale ale actului legislativ . În consecință, unele dispoziții prevăzute de Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 ar trebui încorporate în prezentul regulament.

Amendamentul 5

Propunere de regulament Considerentul 8

(8) Normele care reglementează dobânda generată de prefinanțare ar trebui simplificate, deoarece determină o sarcină administrativă excesivă atât pentru beneficiarii fondurilor acordate de Uniune, cât și pentru serviciile Comisiei și creează neînțelegeri între serviciile Comisiei și operatori și parteneri. Din motive de simplificare, în special în ceea ce privește beneficiarii granturilor, și în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, nu ar trebui să mai existe obligația de a genera dobândă la prefinanțare și de a recupera această dobândă. Cu toate acestea, ar trebui să se poată include o astfel de obligație într-un acord de delegare pentru a permite reafectarea dobânzilor generate de prefinanțare către programele gestionate de anumiți delegați sau recuperarea acestor dobânzi. (8) Normele care reglementează dobânda generată de prefinanțare ar trebui simplificate, deoarece determină o sarcină administrativă excesivă atât pentru beneficiarii fondurilor acordate de Uniune, cât și pentru serviciile Comisiei și creează neînțelegeri între serviciile Comisiei și operatori și parteneri. Din motive de simplificare, în special în ceea ce privește beneficiarii granturilor, și în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, obligația de a genera dobândă la prefinanțare și de a recupera această dobândă ar trebui eliminată imediat . Cu toate acestea, ar trebui să se poată include o astfel de obligație într-un acord de delegare pentru a permite reafectarea dobânzilor generate de prefinanțare către programele gestionate de anumiți delegați sau recuperarea acestor dobânzi.

Amendamentul 6

Propunere de regulament Considerentul 11

(11) Conform tratatului, cadrul financiar multianual trebuie stabilit sub forma unui regulament. Prin urmare, este necesar să se încorporeze în prezentul regulament anumite dispoziții ale cadrului financiar multianual pentru perioada 2007-2013 . În special, pentru a asigura disciplina bugetară, este necesar să se stabilească o legătură între cadrul financiar multianual și procedura bugetară anuală. De asemenea, este necesar să se includă dispoziții privind angajamentul asumat de Parlamentul European și de Consiliu de a respecta alocările creditelor de angajament stabilite în actele de bază pentru operațiuni structurale, dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit. (11) Deoarece , conform tratatului, cadrul financiar multianual va fi stabilit în viitor sub forma unui regulament , iar Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară trebuie modificat în mod corespunzător, este logic să se încorporeze în prezentul regulament anumite dispoziții ale Acordului interinstituțional . În special, pentru a asigura disciplina bugetară, este necesar să se stabilească o legătură între cadrul financiar multianual și procedura bugetară anuală. De asemenea, este necesar să se includă dispoziții privind angajamentul asumat de Parlamentul European și de Consiliu de a respecta alocările creditelor de angajament stabilite în actele de bază pentru operațiuni structurale, dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit.

Amendamentul 7

Propunere de regulament Considerentul 13a (nou)

(13a) Veniturile obținute de părți terțe nestatale în realizarea obiectivelor legitime ale Uniunii cum ar fi combaterea contrabandei cu țigări și a falsificării acestora (de exemplu, acordul Phillip Morris) ar trebui tratate ca venituri alocate, în special în cazul în care acestea reprezintă rezultatul unor acorduri încheiate în procesul soluționării alternative a litigiilor.

Amendamentul 8

Propunere de regulament Considerentul 16

(16) În ceea ce privește dispozițiile referitoare la proporționalitate, ar trebui introdusă noțiunea de risc admisibil de eroare ca parte a evaluării riscurilor efectuată de ordonatorul de credite. Instituțiile ar trebui să fie în măsură de a se îndepărta de pragul general de semnificație de 2 % utilizat de Curtea de Conturi pentru a se pronunța în privința legalității și a regularității tranzacțiilor subiacente. Nivelurile de risc admisibil constituie pentru autoritatea care acordă descărcarea de gestiune o bază mai adecvată pentru evaluarea calității gestionării riscului de către Comisie. Prin urmare, Parlamentul European și Consiliul ar trebui, prin urmare, să determine nivelul riscului de eroare admisibil pentru fiecare domeniu de politică, ținând seama de costurile și beneficiile controalelor. (16) Pentru a evalua riscul de eroare, ținând seama de principiul bunei gestiuni financiare și de controalele adecvate și pentru a reacționa în consecință, ar trebui să se folosească un instrument de gestionare care să prezinte riscul de eroare .

Amendamentul 9

Propunere de regulament Considerentul 16a (nou)

(16a) Principiul transparenței, consacrat la articolul 15 din TFUE, care solicită instituțiilor să lucreze cât mai deschis cu putință, menționează că, în ceea ce privește execuția bugetului Uniunii, cetățenii au dreptul să știe unde și în ce scop sunt cheltuite fondurile Uniunii. Aceste informații promovează dezbaterea democratică, contribuie la participarea cetățenilor la procesul decizional al Uniunii, consolidează controlul instituțional și contribuie la o mai bună supraveghere a cheltuielilor Uniunii. Acest obiectiv ar trebui realizat prin publicarea, preferabil folosind instrumente moderne de comunicare, a unor informații relevante privind contractanții finali și beneficiarii finali ai fondurilor Uniunii care să țină seama de interesele lor legitime în materie de confidențialitate și securitate și, în ceea ce privește persoanele fizice, dreptul la respectarea vieții private și protecția datelor cu caracter personal. Prin urmare, instituțiile ar trebui să aplice o abordare selectivă, în conformitate cu principiul proporționalității. Deciziile care se vor publica ar trebui să se bazeze pe criterii relevate pentru a furniza informații cu un conținut adecvat.

Amendamentul 10

Propunere de regulament Considerentul 23a (nou)

(23a) Pentru granturile cu o valoare redusă și foarte redusă, se pot aplica standarde mai scăzute în contabilitate și autorizare, pentru a se stimula astfel o abordare favorabilă beneficiarului.

Amendamentul 11

Propunere de regulament Considerentul 23b (nou)

(23b) Pot fi autorizate granturi și în domeniul cercetării de bază, în cazul în care nu poate fi prezentat nici un rezultat ca urmare a activității de cercetare desfășurate.

Amendamentul 12

Propunere de regulament Considerentul 24

(24) Experiența dobândită în materie de instituționalizare a parteneriatelor public-privat (PPP) ca organisme ale Uniunii în temeiul articolului 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 demonstrează că ar trebui să se adauge noi posibilități care să lărgească oferta de instrumente, astfel încât să includă organisme ale căror norme sunt mai flexibile și accesibile partenerilor privați decât cele aplicabile instituțiilor Uniunii. Aceste posibilități ar trebui puse în aplicare prin gestiune indirectă. Una dintre acestea ar trebui să constea într-un organism instituit printr-un act de bază și supus unor norme financiare care ar trebui să țină seama de principiile necesare garantării bunei gestiuni financiare a fondurilor Uniunii. Aceste principii ar trebui adoptate într-un regulament delegat și ar trebui să se bazeze pe cele pe care trebuie să le respecte entitățile terțe cărora le-au fost încredințate sarcini de execuție bugetară. Altă posibilitate ar trebui să fie punerea în aplicare a PPP de către organisme de drept privat ale unui stat membru. (24) Experiența dobândită în materie de instituționalizare a parteneriatelor public-privat (PPP) ca organisme ale Uniunii în temeiul articolului 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 demonstrează că ar trebui să se adauge noi posibilități care să lărgească oferta de instrumente, astfel încât să includă organisme ale căror norme sunt mai flexibile și accesibile partenerilor privați decât cele aplicabile instituțiilor Uniunii. Aceste posibilități ar trebui puse în aplicare prin gestiune indirectă. Una dintre acestea ar trebui să constea într-un organism instituit printr-un act de bază și supus unor norme financiare care ar trebui să țină seama de principiile necesare garantării bunei gestiuni financiare a fondurilor Uniunii. Aceste principii ar trebui adoptate într-un regulament delegat , în legătură cu care ar trebui consultată Curtea de Conturi Europeană, și ar trebui să se bazeze pe cele pe care trebuie să le respecte entitățile terțe cărora le-au fost încredințate sarcini de execuție bugetară.

Amendamentul 13

Propunere de regulament Considerentul 25

(25) Obligațiile fundamentale de control și de audit care revin statelor membre atunci când execută bugetul indirect prin gestiune partajată, care sunt prevăzute în prezent doar de regulamente sectoriale, ar trebui introduse în prezentul regulament, în sensul articolului 317 din TFUE. Prin urmare, este necesară includerea de dispoziții care să stabilească un cadru coerent pentru toate domeniile de politică vizate, privind o structură administrativă armonizată la nivel național, obligații comune de gestiune și control pentru aceste structuri, o declarație anuală de asigurare în materie de gestiune însoțită de un aviz de audit independent și o declarație anuală a statelor membre prin care acestea își asumă responsabilitatea pentru gestionarea fondurilor Uniunii care le-au fost încredințate, precum și mecanisme de închidere a conturilor, de suspendare și de corecție financiară gestionate de Comisie. Dispozițiile detaliate ar trebui să fie în continuare prevăzute de regulamentele sectoriale. (25) Obligațiile fundamentale de control și de audit care revin statelor membre atunci când execută bugetul indirect prin gestiune partajată, care sunt prevăzute în prezent doar de regulamente sectoriale, ar trebui introduse în prezentul regulament, în sensul articolelor 317 și 290 din TFUE. Prin urmare, este necesară includerea de dispoziții care să stabilească un cadru coerent pentru toate domeniile de politică vizate, privind o structură administrativă armonizată la nivel național , care să nu creeze structuri suplimentare de control, ci să permită statelor membre să acrediteze organisme însărcinate cu execuția fondurilor Uniunii . Statele membre ar trebui să aibă competența de a determina entitatea sau organizația ce exercită funcțiile autorității de acreditare, care poate să se afle la același nivel administrativ ca organismul acreditat sau poate fi deja responsabilă cu supravegherea altor autorități; acest lucru nu ar trebui să împiedice alegerea oricărei alte structuri de către statele membre atât timp cât aceasta respectă dispozițiile prezentului regulament. În plus, pentru a crea un cadru legislativ coerent care să amelioreze, de asemenea, certitudinea juridică globală, eficiența controalelor și a măsurilor de remediere, precum și protecția intereselor financiare ale Uniunii, prezentul regulament ar trebui să cuprindă obligații comune de gestiune și control pentru aceste structuri, o declarație anuală de asigurare în materie de gestiune însoțită de un aviz de audit independent și o declarație anuală a statelor membre prin care acestea își asumă responsabilitatea pentru gestionarea fondurilor Uniunii care le-au fost încredințate, precum și mecanisme de închidere a conturilor, de suspendare și de corecție financiară gestionate de Comisie. Dispozițiile detaliate ar trebui să fie în continuare prevăzute de regulamentele sectoriale.

Amendamentul 14

Propunere de regulament Considerentul 33a (nou)

(33a) Toate proiectele de propuneri prezentate autorității legislative ar trebui să fie adecvate pentru aplicarea unor tehnologii ale informației ușor de utilizat („e-guvernare”), iar interoperabilitatea datelor prelucrate la gestionarea bugetului ar trebui asigurată pentru a îmbunătăți eficiența. Ar trebui prevăzute standarde uniforme de transmitere a datelor disponibile în format electronic. Pentru realizarea acestor obiective ar trebui acordată o perioadă de tranziție de doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.

Amendamentul 15

Propunere de regulament Considerentul 38a (nou)

(38a) Sumele și ratele forfetare ar trebui să fie utilizate în mod voluntar și numai în cazuri justificate. Ar trebui clarificată terminologia utilizată cu privire la ratele și sumele forfetare.

Amendamentul 16

Propunere de regulament Considerentul 38b (nou)

(38b) Ar trebui propusă o clarificare suplimentară sau o definiție rezonabilă a costurilor eligibile, întrucât acest lucru ar crește gradul de respectare a principiului costului total, și anume costurile directe și indirecte din etapele premergătoare cercetării și ulterioare acesteia.

Amendamentul 17

Propunere de regulament Considerentul 43a (nou)

(43a) Pentru a lăsa entităților auditate timp suficient pentru a examina constatările Curții de Conturi care ar putea avea un impact asupra conturilor lor finale sau asupra legalității și regularității tranzacțiilor lor subiacente, Curtea de Conturi se asigură că toate aceste constatări sunt trimise instituției sau organismului în cauză în mod prompt.

Amendamentul 18

Propunere de regulament Considerentul 44

(44) Dispozițiile privind conturile provizorii și finale ar trebui actualizate, în special pentru a stabili informațiile de raportare care ar trebui să însoțească conturile transmise de contabilul Comisiei în scopul consolidării. Ar trebui menționată și scrisoarea de reprezentare care însoțește transmiterea, de către instituțiile și organismele finanțate de la buget, a conturilor lor finale către Curtea de Conturi, precum și scrisoarea de reprezentare care însoțește transmiterea conturilor consolidate finale ale Uniunii. În cele din urmă, ar trebui stabilit un termen mai scurt pentru prezentarea de observații de către Curtea de Conturi privind conturile provizorii ale celorlalte instituții în afara Comisiei și a organismelor finanțate de la buget, astfel încât instituțiile respective să își poată întocmi conturile finale ținând cont de observațiile Curții de Conturi. (44) Dispozițiile privind conturile provizorii și finale ar trebui actualizate, în special pentru a stabili informațiile de raportare care ar trebui să însoțească conturile transmise de contabilul Comisiei în scopul consolidării. Ar trebui menționată și scrisoarea de reprezentare care însoțește transmiterea, de către instituțiile și organismele finanțate de la buget, a conturilor lor finale către Curtea de Conturi, precum și scrisoarea de reprezentare care însoțește transmiterea conturilor consolidate finale ale Uniunii. În cele din urmă, ar trebui stabilit un termen mai scurt pentru prezentarea de observații de către Curtea de Conturi privind conturile provizorii ale celorlalte instituții în afara Comisiei și a organismelor finanțate de la buget, astfel încât instituțiile respective să își poată întocmi conturile finale ținând cont de observațiile Curții de Conturi. În vederea încheierii procedurii de descărcare de gestiune în exercițiul ulterior celui auditat, va fi înființat un grup de lucru pentru a elabora propuneri vizând scurtarea timpului rezervat procedurii.

Amendamentul 19

Propunere de regulament Considerentul 45

(45) În special, în ceea ce privește informațiile care trebuie prezentate de Comisie în contextul descărcării de gestiune, aceasta ar trebui să înainteze Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare a finanțelor Uniunii, bazat pe rezultatele obținute, în conformitate cu articolul 318 din TFUE. Prin urmare, în prezentul regulament ar trebui introduse dispoziții corespunzătoare privind acest raport, care să țină cont de cerințele de raportare existente. (45) În special, în ceea ce privește informațiile care trebuie prezentate de Comisie în contextul descărcării de gestiune, aceasta ar trebui să înainteze Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare a finanțelor Uniunii, bazat pe rezultatele obținute, în conformitate cu articolul 318 din TFUE. Prin urmare, în prezentul regulament ar trebui introduse dispoziții corespunzătoare privind acest raport, care să țină cont de cerințele de raportare existente. Raportul ar trebui să includă în special elemente privind realizările în domeniul aspectelor de gen ale politicii de personal.

Amendamentul 20

Propunere de regulament Considerentul 48

(48) În ceea ce privește dispozițiile specifice referitoare la punerea în aplicare a acțiunilor externe, este necesară adaptarea acestora la modificările propuse privind modalitățile de execuție. (48) În ceea ce privește dispozițiile specifice referitoare la punerea în aplicare a acțiunilor externe, este necesară adaptarea acestora la modificările propuse privind modalitățile de execuție și propunerea unei abordări diferențiate atunci când Uniunea Europeană este chemată să răspundă unor situații umanitare de urgență, unor crize internaționale sau unor procese de tranziție la democrație care au loc în țări terțe .

Amendamentul 21

Propunere de regulament Considerentul 54a (nou)

(54a) Este extrem de important ca, pe durata lucrărilor pregătitoare pentru actele delegate, Comisia să desfășoare consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. În cursul pregătirii și elaborării actelor delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, adecvată și la timp a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

Amendamentul 22

Propunere de regulament Considerentul 55

(55) Revizuirea prezentului regulament ar trebui efectuată numai atunci când acest lucru este necesar. Revizuirile prea frecvente generează costuri disproporționate de ajustare a structurilor și a procedurilor administrative la noile norme. În plus, nu ar fi timp suficient pentru a putea ajunge la o concluzie valabilă în urma aplicării normelor în vigoare. eliminat

Amendamentul 23

Propunere de regulament Considerentul 56a (nou)

(56a) Lizibilitatea prezentului regulament ar trebui îmbunătățită prin atașarea unui index care să includă și denumirile fiecărui articol, precum și un glosar de termeni financiari.

Amendamentul 24

Propunere de regulament Articolul 1

Prezentul regulament stabilește normele privind întocmirea și execuția bugetului anual al Uniunii ( denumit în continuare „bugetul”), precum și prezentarea și auditarea conturilor. (1) Prezentul regulament stabilește normele privind întocmirea și execuția bugetului general al Uniunii Europene („bugetul”), precum și prezentarea și auditarea conturilor.

(2) În sensul prezentului regulament: — termenul „instituție” se referă la Parlamentul European, Consiliul European și Consiliu, Comisia Europeană, Curtea de Justiție a Uniunii Europene și Curtea de Conturi Europeană, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor, Ombudsmanul European, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și Serviciul European de Acțiune Externă („SEAE”); — Banca Centrală Europeană nu este considerată o instituție a Uniunii. Orice referire la „Uniune” se înțelege ca o referire la Uniunea Europeană și la Comunitatea Europeană a Energiei Atomice.

Amendamentul 25

Propunere de regulament Articolul 2

Orice dispoziție privind execuția veniturilor și a cheltuielilor bugetare, menționată într-un alt act legislativ, trebuie să respecte principiile bugetare prevăzute în titlul II . Orice dispoziție privind execuția veniturilor și a cheltuielilor bugetare, menționată într-un alt act legislativ, trebuie să respecte prezentul regulament și normele detaliate privind aplicarea prezentului regulament în conformitate cu regulamentul delegat menționat la articolul 199.

Prezentul regulament se aplică Parlamentului European, Consiliului European și Consiliului, Comisiei Europene, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi Europene, Comitetului Economic și Social European, Comitetului Regiunilor, Ombudsmanului European, Autorității Europene pentru Protecția Datelor și Serviciului European de Acțiune Externă [denumite în continuare „instituția” („instituțiile”)]. Orice propunere sau modificare a unei propuneri prezentate autorității legislative indică clar dispozițiile care prevăd abateri de la prezentul regulament sau de la regulamentul delegat adoptat în temeiul prezentului regulament și precizează, în expunerea de motive a propunerii respective, motivele specifice care justifică astfel de abateri.

Prezentul regulament nu se aplică Băncii Centrale Europene.

Prezentul regulament se aplică execuției cheltuielilor administrative referitoare la creditele prevăzute în buget pentru Agenția de Aprovizionare a Euratom.

Amendamentul 26

Propunere de regulament Articolul 2a (nou)

Articolul 2a Protecția datelor cu caracter personal Prezentul regulament nu aduce atingere dispozițiilor Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date și ale regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date.

Amendamentul 27

Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1

(1) Bugetul este un instrument care, pentru fiecare exercițiu financiar, prevede și autorizează toate veniturile și cheltuielile considerate necesare pentru Uniune și pentru Comunitatea Europeană a Energiei Atomice . (1) Toate veniturile și cheltuielile se includ în buget și în anexele sale, inclusiv, pentru fiecare exercițiu financiar, previziunile și toate veniturile și cheltuielile autorizate considerate necesare pentru Uniune.

Amendamentul 28

Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2

(2) Veniturile și cheltuielile Uniunii cuprind: (2) Veniturile și cheltuielile Uniunii cuprind:

(a) veniturile și cheltuielile Uniunii, inclusiv cheltuielile administrative care decurg pentru instituții din dispozițiile Tratatului privind Uniunea Europeană referitoare la politica externă și de securitate comună și cheltuielile operaționale generate de punerea în aplicare a dispozițiilor respective, atunci când acestea sunt efectuate de la buget; (a) veniturile și cheltuielile Uniunii;

(b) cheltuielile și veniturile Comunității Europene a Energiei Atomice. (b) veniturile și cheltuielile aferente implementării Fondului european de dezvoltare.

Amendamentul 29

Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2a (nou)

(2a) Cheltuielile Uniunii menționate la alineatul (2) includ următoarele: (a) cheltuielile administrative, inclusiv cele pe care instituțiile le suportă în temeiul dispozițiilor din Tratatul privind Uniunea Europeană referitoare la Politica externă și de securitate comună, și cheltuielile operaționale generate de punerea în aplicare a dispozițiilor respective, atunci când acestea sunt imputate bugetului; precum și (b) cheltuielile de funcționare generate de punerea în aplicare a dispozițiilor respective, atunci când aceste cheltuieli sunt imputate bugetului, inclusiv cheltuielile de sprijin conexe.

Amendamentul 30

Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2b (nou)

(2b) Bugetul înregistrează garanția pentru operațiunile de împrumut și de credit efectuate de Uniune în cadrul gestionării Fondului european de stabilitate financiară (FESF) și a Mecanismului european de stabilitate financiară (MESF), precum și plăților către Fondul de garantare pentru acțiuni externe.

Amendamentul 31

Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 4

(4) Dobânzile generate de fondurile care sunt proprietatea Uniunii nu sunt datorate Uniunii, cu excepția cazului în care se prevede altfel în acordurile încheiate cu entitățile cărora le-a fost încredințată execuția enumerate la articolul 55 alineatul (1) litera (b) punctele (ii)-(viii) , precum și în deciziile sau acordurile de grant încheiate cu beneficiarii . În aceste cazuri, astfel de dobânzi se reutilizează în favoarea programului corespunzător sau se recuperează. (4) Dobânzile generate de fondurile care sunt proprietatea Uniunii nu sunt datorate Uniunii, cu excepția cazului în care se prevede altfel în acordurile încheiate cu entitățile cărora le-a fost încredințată execuția enumerate la articolul 55 alineatul (1) litera (b) punctele (ii)-(viii). În aceste cazuri, astfel de dobânzi se reutilizează în favoarea programului corespunzător și se compensează cu drepturile beneficiarului respectiv sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, practic sau eficient, se recuperează.

Amendamentul 32

Propunere de regulament Articolul 5a (nou)

Articolul 5a Expirarea unui termen-limită (1) Un termen-limită exprimat în zile expiră la sfârșitul ultimei zile din perioada specificată. (2) Un termen-limită exprimat în săptămâni, luni sau în perioade de timp mai lungi de o lună - an, jumătate de an, trimestru - se încheie la sfârșitul zilei din ultima săptămână sau din ultima lună, care, datorită desemnării sale sau numărului său, corespunde zilei în care are loc evenimentul în cauză sau care conține reperul temporal în cauză. (3) În cazul în care, într-un termen exprimat în luni, ziua în care termenul ar trebui să expire nu este în ultima lună, termenul se încheie la sfârșitul ultimei zile din luna respectivă.

Amendamentul 33

Propunere de regulament Articolul 5b (nou)

Articolul 5b Prelungirea unei perioade În cazul în care un termen-limită este prelungit, noul termen-limită se calculează din momentul expirării termenului-limită precedent.

Amendamentul 34

Propunere de regulament Articolul 5c (nou)

Articolul 5c Duminicile și zilele de sărbătoare; sâmbetele În cazul în care o acțiune trebuie îndeplinită într-o anumită zi sau cu respectarea unui termen-limită, iar ziua respectivă sau ultima zi a termenului-limită cade într-o duminică, într-o zi de sărbătoare recunoscută oficial sau într-o sâmbătă, această zi se înlocuiește cu următoarea zi lucrătoare .

Amendamentul 35

Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 2 – litera aa (nouă)

(aa) sau, în cazuri justificate în mod corespunzător, sumele destinate proiectelor de construcții în sensul articolului 195 alineatul (3) care nu au fost încă finalizate, în cazul în care etapele pregătitoare ale procedurii de angajare nu au fost încă finalizate până la 31 decembrie, iar aceste sume sunt necesare pentru accelerarea desfășurării lucrărilor în cauză sau pentru rambursarea anticipată a datoriilor; sumele în cauză pot fi apoi angajate până la data de 31 decembrie a exercițiului următor; precum și

Amendamentul 36

Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 2 – litera ba (nouă)

(ba) sumele corespunzătoare dintr-un sistem de resurse proprii.

Amendamentul 37

Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 4

(4) Creditele nediferențiate care corespund unor obligații contractate în mod corespunzător la închiderea exercițiului financiar se reportează automat numai pentru exercițiul financiar următor. (4) Creditele nediferențiate care corespund unor obligații contractate în mod corespunzător la închiderea exercițiului financiar se reportează automat numai pentru exercițiul financiar următor. Același lucru se aplică și creditelor dezangajate și neutilizate (angajamente și plăți) care nu fac obiectul alineatelor (2) și (3), precum și marjelor disponibile și necheltuite sub plafonul global al cadrului financiar multianual pentru fiecare rubrică, care constituie o „marjă globală a CFM” și este atribuită diferitelor rubrici în exercițiul financiar următor în conformitate cu nevoile lor.

Amendamentul 38

Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 6

(6) Fără a aduce atingere articolului 10, creditele plasate în rezervă, precum și creditele pentru cheltuieli cu personalul nu se pot reporta. (6) Fără a aduce atingere articolului 10, creditele plasate în rezervă, precum și creditele pentru cheltuieli cu personalul nu se pot reporta. În sensul prezentului articol, cheltuielile cu personalul reprezintă remunerarea și îndemnizațiile destinate membrilor și personalului instituțiilor cărora li se aplică Statutul funcționarilor.

Amendamentul 39

Propunere de regulament Articolul 9a (nou)

Articolul 9a Creditele de angajament și de plată neutilizate, precum și creditele dezangajate din exercițiul N pot fi reportate în bugetul aferent exercițiului N+1 sau într-unul dintre bugetele viitoare în cadrul procedurii bugetare anuale, printr-o decizie a autorității bugetare. Înainte de data de 1 octombrie a exercițiului N, Comisia prezintă autorității bugetare previziunile sale privind creditele de angajament și de plată neutilizate sau dezangajate din exercițiul N. Fiecare componentă a autorității bugetare indică la final modul de alocare a creditelor neutilizate în bugetul aferent exercițiului N+1 sau chiar în exercițiile următoare. Decizia se va lua în comun de către cele două componente ale autorității bugetare, în conformitate cu procedura menționată la articolul 314 din TFUE. Creditele neutilizate și dezangajate sunt înregistrate într-unul dintre bugete, peste plafoanele cadrului financiar multianual. Creditele neutilizate și dezangajate pot fi alocate unui program specific sau pot fi înregistrate într-un capitol provizoriu. În acest caz, se va recurge la resursele din statele membre doar după decizia autorității bugetare privind destinația specifică. În cazul în care, după adoptarea bugetului anual, rămân marje sub fiecare plafon al cadrului financiar, autoritatea bugetară poate decide, înainte de sfârșitul exercițiului, să reporteze marjele neutilizate sub orice plafon dintr-un exercițiu ulterior al cadrului financiar multianual. Cuantumul total al cadrului financiar multianual va rămâne neschimbat.

Amendamentul 40

Propunere de regulament Articolul 13 – alineatul 3

(3) În cazul în care continuitatea acțiunii Uniunii și nevoile de gestiune necesită acest lucru, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, poate autoriza două sau mai multe doisprezecimi provizorii atât pentru angajamente, cât și pentru plăți, în plus față de cele puse în mod automat la dispoziție în temeiul alineatelor (1) și (2). Fără întârziere, Consiliul transmite Parlamentului European decizia de autorizare. (3) În cazul în care continuitatea acțiunii Uniunii și nevoile de gestiune necesită acest lucru, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, poate autoriza cheltuieli care depășesc o doisprezecime provizorie, dar care nu depășesc suma totală a două doisprezecimi provizorii atât pentru angajamente, cât și pentru plăți, în plus față de cele puse în mod automat la dispoziție în temeiul alineatelor (1) și (2). Fără întârziere, Consiliul transmite Parlamentului European decizia de autorizare.

Decizia intră în vigoare la treizeci de zile de la data adoptării, cu excepția cazului în care Parlamentul European, hotărând cu majoritatea membrilor săi , decide să reducă aceste cheltuieli în termenul de treizeci de zile . Decizia intră în vigoare la treizeci de zile de la data adoptării, cu excepția cazului în care Parlamentul European, hotărând cu majoritatea deputaților din componența sa , decide să reducă aceste cheltuieli în cursul termenului respectiv .

În cazul în care Parlamentul European decide să reducă aceste cheltuieli , Consiliul își revizuiește decizia de autorizare, luând în considerare suma aprobată de Parlamentul European . În cazul în care Parlamentul European decide să reducă aceste cheltuieli , se aplică suma redusă .

Doisprezecimile suplimentare se autorizează integral și nu sunt divizibile. Dacă, pentru un anumit capitol, suma care reprezintă două doisprezecimi provizorii acordată în temeiul primului paragraf nu este suficientă pentru acoperirea cheltuielilor necesare în vederea evitării unei discontinuități în activitatea Uniunii în domeniul acoperit de capitolul în cauză, se poate autoriza în mod excepțional depășirea sumelor creditelor înscrise în capitolul corespunzător din bugetul exercițiului financiar precedent. Autoritatea bugetară hotărăște în conformitate cu procedurile prevăzute la prezentul alineat. Cu toate acestea, suma globală a creditelor disponibile în bugetul exercițiului financiar precedent nu poate fi depășită în niciun caz.

Amendamentul 41

Propunere de regulament Articolul 15

Soldul exercițiului financiar Reportarea soldului bugetar

(1) Soldul fiecărui exercițiu financiar se înscrie în bugetul exercițiului financiar următor ca venit, în cazul unui excedent, sau ca credit de plată, în cazul unui deficit. (1) Soldul fiecărui exercițiu financiar , după reportări efectuate conform articolelor 9 și 10, se înscrie în bugetul exercițiului financiar următor ca venit suplimentar , în cazul unui excedent, sau ca credit de plată, numai în cazul unui deficit , cu respectarea strictă a articolului 7 din Decizia Consiliului privind resursele proprii, neincluzând o adaptare cvasiautomată a contribuțiilor statelor membre la bugetul Uniunii .

(2) Estimările acestor venituri sau credite de plată se înregistrează în buget în cursul procedurii bugetare și printr-o scrisoare rectificativă prezentată în conformitate cu articolul 35. Acestea se stabilesc în conformitate cu regulamentul Consiliului de punere în aplicare a deciziei privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii. (2) Estimările acestor venituri sau credite de plată se înregistrează în buget în cursul procedurii bugetare și printr-o scrisoare rectificativă prezentată în conformitate cu articolul 35.

(3) După prezentarea conturilor pentru fiecare exercițiu financiar, diferențele față de estimările făcute se înregistrează în bugetul exercițiului financiar următor cu ajutorul unui buget rectificativ consacrat exclusiv acestor diferențe. În acest caz, proiectul de buget rectificativ trebuie prezentat de Comisie în termen de 15 zile de la prezentarea conturilor provizorii. (3) După prezentarea conturilor pentru fiecare exercițiu financiar, diferențele față de estimările făcute se înregistrează în bugetul exercițiului financiar următor cu ajutorul unui buget rectificativ consacrat exclusiv acestor diferențe și, în cazul unui surplus, creditele suplimentare corespunzătoare . Proiectul de buget rectificativ trebuie prezentat de Comisie în termen de 45 de zile de la prezentarea conturilor provizorii.

Amendamentul 42

Propunere de regulament Articolul 15a (nou)

Articolul 15a Rezerva pentru plăți și angajamente Surplusul și creditele de angajament necheltuite din exercițiile bugetare precedente ale cadrului financiar multianual actual, precum și creditele dezangajate sunt înregistrate în rezerva pentru plăți și angajamente. Această rezervă este utilizată în primul rând pentru orice nevoie suplimentară și/sau neprevăzută, precum și pentru compensarea oricărei rezerve negative, procedura în cauză fiind descrisă la articolul 44. Decizia de mobilizare a rezervei respective se va lua în comun de către cele două componente ale autorității bugetare, în urma unei propuneri a Comisiei.

Amendamentul 43

Propunere de regulament Articolul 16

Cadrul financiar multianual și bugetul se întocmesc și se execută în euro, iar conturile se prezintă în euro. Cadrul financiar multianual și bugetul se întocmesc și se execută în euro, iar conturile se prezintă în euro.

Cu toate acestea, pentru fluxurile de numerar menționate la articolul 65, contabilul și, în cazul conturilor de avans, administratorii conturilor de avans, și, pentru gestionarea administrativă a Comisiei și a Serviciului European de Acțiune Externă (denumit în continuare „SEAE”) , ordonatorul de credite responsabil este autorizat să efectueze operațiuni în monede naționale în conformitate cu regulamentul delegat menționat la articolul 199. Cu toate acestea, pentru fluxurile de numerar menționate la articolul 65, contabilul și, în cazul conturilor de avans, administratorii conturilor de avans, și, pentru gestionarea administrativă a Comisiei și a Serviciului European de Acțiune Externă, ordonatorul de credite responsabil este autorizat să efectueze operațiuni în monede naționale în conformitate cu regulamentul delegat menționat la articolul 199.

Rezultatul acestor operațiuni în monede naționale se înscrie într-o rubrică separată în conturile instituției respective. Această cerință se aplică mutatis mutandis organismelor menționate la articolul 196b.

Comisia se asigură, prin metode corespunzătoare, că fluctuațiile cursului de schimb al monedelor în cazul remunerațiilor și al rambursărilor destinate personalului Uniunii se compensează cel puțin o dată pe lună pentru a asigura tratamentul egal al salariilor și al operațiunilor calculate în euro, efectuate cu necesitate în alte monede. Calculul acestora se bazează pe rata afișată de InforEuro.

Amendamentul 44

Propunere de regulament Articolul 18 – alineatul 2 – litera ea (nouă)

(ea) amenzile aplicate în domeniul concurenței, alte amenzi și sume exigibile în urma unor acorduri extrajudiciare, a unor înțelegeri sau a oricăror altor acorduri de acest tip încheiate cu părți terțe nestatale sau a plăților ocazionate de astfel de părți terțe;

Amendamentul 45

Propunere de regulament Articolul 18 – alineatul 2 – paragraful 2 (nou)

Cu toate acestea, în cazul menționat la litera (b), pot fi puse la dispoziție credite de angajament în baza semnării de către statul membru respectiv a unui acord de contribuție exprimat în euro. Acest lucru nu se aplică cazurilor menționate la articolul 173 alineatul (2) și la articolul 175 alineatul (2).

Amendamentul 46

Propunere de regulament Articolul 18 – alineatul 3

(3) Următoarele elemente constituie venituri alocate interne: (3) Următoarele elemente constituie venituri alocate interne:

(a) veniturile provenite de la părți terțe pentru livrări de bunuri, prestări de servicii sau efectuarea de lucrări la cererea acestora; (a) veniturile provenite de la părți terțe pentru livrări de bunuri, prestări de servicii sau efectuarea de lucrări la cererea acestora;

(b) veniturile din vânzarea de vehicule, echipamente, instalații, materiale și aparatură științifică și tehnică, înlocuite sau casate după amortizarea completă a valorii contabile a acestora; (b) veniturile din vânzarea de vehicule, echipamente, instalații, materiale și aparatură științifică și tehnică, înlocuite sau casate după amortizarea completă a valorii contabile a acestora;

(c) veniturile obținute din rambursarea sumelor plătite în mod necuvenit; (c) veniturile obținute din rambursarea sumelor plătite în mod necuvenit, în conformitate cu articolul 77;

(ca) veniturile obținute din dobânzile aferente prefinanțării, în conformitate cu articolul 5;

(d) încasările din livrări de bunuri, prestări de servicii sau efectuarea de lucrări pentru alte departamente, instituții sau organisme, inclusiv indemnizațiile de delegație plătite în numele altor instituții sau organisme și rambursate de acestea; (d) încasările din livrări de bunuri, prestări de servicii sau efectuarea de lucrări pentru alte departamente, instituții sau organisme, inclusiv indemnizațiile de delegație plătite în numele altor instituții sau organisme și rambursate de acestea;

(e) plățile asigurărilor încasate; (e) plățile asigurărilor încasate;

(f) veniturile din vânzarea, închirierea sau orice alt contract privind drepturile legate de bunuri imobiliare; (f) veniturile din vânzarea, închirierea, rambursarea sau orice alt contract privind drepturile legate de bunuri imobiliare;

(g) veniturile din vânzarea publicațiilor și a filmelor, inclusiv a celor pe suport electronic. (g) veniturile din vânzarea publicațiilor și a filmelor, inclusiv a celor pe suport electronic.

Amendamentul 47

Propunere de regulament Articolul 19 – alineatul 2a (nou)

(2a) Toate donațiile individuale către Comisie care depășesc 999 EUR sau donațiile agregate ale unui donator care depășesc suma respectivă în decursul unui an vor fi trasabile prin intermediul unui site de internet specializat.

Amendamentul 48

Propunere de regulament Articolul 20 – alineatul 1

(1) Regulamentul delegat menționat la articolul 199 poate preciza cazurile în care anumite venituri pot fi deduse din cereri de plată, care apoi sunt ordonanțate în suma netă. (1) Se pot face următoarele deduceri din cererile de plată, care apoi sunt ordonanțate în sumă netă:

(a) penalități impuse părților la contracte de achiziții publice sau beneficiarilor unui grant;

(b) sconturi, rambursări și rabaturi la facturi și declarații de cheltuieli individuale;

(c) dobânda generată de plăți de prefinanțare;

(d) regularizări ale sumelor plătite în mod necuvenit.

Regularizările menționate la primul paragraf litera (d) se pot face prin deducere directă dintr-o nouă plată de același tip către același beneficiar în cadrul capitolului, articolului și exercițiului financiar în care s-a efectuat plata în exces și care determină efectuarea de plăți intermediare sau plata soldurilor.

Elementelor menționate la primul paragraf literele (c) și (d) li se aplică normele contabile ale Uniunii.

Amendamentul 49

Propunere de regulament Articolul 21 – alineatul 1

(1) Creditele se alocă integral unor destinații specifice pe titluri și capitole; capitolele sunt subîmpărțite în articole și rubrici. (1) Creditele se alocă integral unor destinații specifice pe titluri și capitole; capitolele sunt subîmpărțite în articole și rubrici. Ele sunt prezentate separând funcționarea de investiții.

Amendamentul 50

Propunere de regulament Articolul 21 – alineatul 2

(2) În cadrul propriei secțiuni din buget, Comisia poate efectua , în mod autonom, transferuri de credite în conformitate cu articolul 23 sau , în cazurile prevăzute la articolul 24, solicită aprobarea autorității bugetare pentru a efectua transferuri de credite. (2) În cadrul propriei secțiuni din buget, Comisia poate efectua transferuri de credite în conformitate cu articolul 23 . În mod alternativ, în cazurile prevăzute la articolul 24 , Comisia sau celelalte instituții solicită aprobarea autorității bugetare pentru a efectua transferuri de credite.

Amendamentul 51

Propunere de regulament Articolul 21 – alineatul 3

(3) Creditele pot fi transferate numai către linii bugetare pentru care bugetul a autorizat credite sau care poartă o mențiune simbolică „pro memoria”. eliminat

Amendamentul 52

Propunere de regulament Articolul 21 – alineatul 4

(4) Creditele corespunzătoare veniturilor alocate pot fi transferate numai dacă aceste venituri sunt utilizate în scopul pentru care sunt alocate. eliminat

Amendamentul 53

Propunere de regulament Articolul 22 – alineatul 3

(3) Orice instituție, cu excepția Comisiei, poate propune autorității bugetare, în cadrul propriei secțiuni de buget, transferuri de la un titlu la altul care depășesc limita de 10 % din creditele pentru exercițiul financiar aferente liniei din care urmează să fie efectuat transferul. Aceste transferuri se efectuează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 24. (3) Orice instituție, cu excepția Comisiei, poate propune autorității bugetare, în cadrul propriei secțiuni de buget, transferuri de la un titlu la altul care depășesc limita de 15 % din creditele pentru exercițiul financiar aferente liniei din care urmează să fie efectuat transferul. Aceste transferuri se efectuează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 24.

Amendamentele 54, 262, 267 și 268

Propunere de regulament Articolul 23

(1) În cadrul propriei secțiuni din buget, Comisia poate efectua în mod autonom : (1) În cadrul propriei secțiuni din buget, Comisia poate efectua:

(a) transferuri de credite de angajament în cadrul fiecărui capitol; (a) transferuri de credite de angajament în cadrul fiecărui capitol;

(b) transferuri de credite de plată în cadrul fiecărui titlu; (b) transferuri de credite de plată în cadrul fiecărui titlu , după notificarea prealabilă a Parlamentului și a Consiliului, cu condiția ca niciuna dintre acestea să nu se opună transferului în termen de trei săptămâni ;

(c) în ceea ce privește cheltuielile de personal și cheltuielile administrative , care sunt comune mai multor titluri, transferuri de credite de la un titlu la altul; (c) în ceea ce privește cheltuielile de personal și cheltuielile administrative, transferul de credite de la un titlu la altul, până la o limită de 15 % din creditele pentru exercițiul financiar indicat pe linia de la care se efectuează transferul și până la o limită de 30 % din creditele pentru exercițiul financiar indicat pe linia către care se efectuează transferul ;

(d) transferuri de credite între capitolele aceluiași titlu, în ceea ce privește cheltuielile operaționale, până la o limită totală de 10 % din creditele exercițiului financiar respectiv înscrise în linia din care se face transferul. (d) transferuri de credite între capitolele aceluiași titlu, în ceea ce privește cheltuielile operaționale, până la o limită totală de 15 % din creditele exercițiului financiar respectiv înscrise în linia din care se face transferul.

Cu trei săptămâni înainte de efectuarea transferurilor menționate la primul paragraf litera (b), Comisia informează autoritatea bugetară cu privire la intenția sa. În cazul unor motive bine întemeiate, formulate în această perioadă de trei săptămâni de oricare dintre componentele autorității bugetare, se aplică procedura prevăzută la articolul 24.

(2) În cadrul propriei secțiuni de buget, Comisia poate decide să efectueze următoarele transferuri de credite de la un titlu la altul , cu condiția să informeze imediat autoritatea bugetară cu privire la decizia luată : (2) În cadrul propriei secțiuni de buget, Comisia poate decide să transfere de la un titlu la altul

(a) transferul creditelor de la titlul „provizioane” menționat la articolul 43, atunci când singura condiție pentru deblocarea rezervei este ca un act de bază să fie adoptat în conformitate cu procedura legislativă ordinară prevăzută la articolul 294 din TFUE; credite de la titlul „provizioane” menționat la articolul 43, atunci când singura condiție pentru deblocarea rezervei este ca un act de bază să fie adoptat în conformitate cu procedura legislativă ordinară prevăzută la articolul 294 din TFUE , cu condiția să informeze imediat autoritatea bugetară cu privire la intenția sa.

(b) în cazuri excepționale, justificate în mod corespunzător, de catastrofe și crize umanitare internaționale, care se produc după data de 1 decembrie a exercițiului bugetar, Comisia poate transfera creditele bugetare neutilizate în exercițiului bugetar curent, încă disponibile în titlurile bugetare de la poziția 4 din cadrul financiar multianual în titlurile bugetare referitoare la ajutorul pentru gestionarea crizelor și operațiunile de ajutor umanitar. (2a) În cazuri excepționale, motivate în mod corespunzător, de catastrofe și crize umanitare internaționale care se produc după data de 1 decembrie a exercițiului financiar, Comisia poate transfera creditele bugetare neutilizate în exercițiul financiar curent, disponibile încă la titlurile bugetare de la rubrica 4 din cadrul financiar multianual, către titlurile bugetare aferente ajutorului pentru gestionarea crizelor și operațiunilor de ajutor umanitar.

Comisia informează cele două componente ale autorității bugetare imediat după efectuarea transferurilor respective sau după utilizarea respectivă a creditelor bugetare în exercițiul următor.

(2b) Comisia poate furniza informațiile care să justifice transferul sub forma unui document de lucru al serviciilor sale.

(2c) Comisia poate propune autorității bugetare, în cadrul propriei secțiuni din buget, și alte transferuri decât cele menționate la alineatul (1).

Amendamentul 55

Propunere de regulament Articolul 24 – titlu

Transferuri ale Comisiei prezentate autorității bugetare Transferuri ale instituțiilor prezentate autorității bugetare

Amendamentul 56

Propunere de regulament Articolul 24 – alineatul 1

(1) Comisia prezintă simultan Parlamentului European și Consiliului propunerea de transferuri . (1) Instituțiile își prezintă propunerile simultan celor două componente ale autorității bugetare .

Amendamentul 57

Propunere de regulament Articolul 24 – alineatul 2

(2) Autoritatea bugetară decide cu privire la transferurile de credite în conformitate cu alineatele (3)-(6), în afara cazului în care se prevede altfel în partea II titlul I. (2) Autoritatea bugetară decide cu privire la transferurile de credite în conformitate cu alineatele (3) , (4) și (6), în afara cazului în care se prevede altfel în partea II titlul I.

Amendamentul 58

Propunere de regulament Articolul 24 – alineatul 3

(3) Cu excepția cazurilor de urgență, Consiliul, cu majoritate calificată, și Parlamentul European iau o decizie în privința propunerii Comisiei în termen de șase săptămâni de la data la care aceste două instituții au primit propunerea pentru fiecare transfer care le-a fost prezentat. (3) Cu excepția cazurilor de urgență, justificate în mod corespunzător, Consiliul, cu majoritate calificată, și Parlamentul European iau o decizie în privința propunerii instituției în termen de șase săptămâni de la data la care aceste două instituții au primit propunerea pentru fiecare transfer care le-a fost prezentat.

Amendamentul 59

Propunere de regulament Articolul 24 – alineatul 4

(4) Propunerea de transfer se aprobă dacă, în termen de șase săptămâni , este valabil oricare dintre următoarele cazuri : (4) Propunerea de transfer se aprobă dacă, în termen de șase săptămâni:

(a) Parlamentul European și Consiliul o aprobă; — ambele componente ale autorității bugetare o aprobă;

(b) fie Parlamentul European, fie Consiliul o aprobă și cealaltă instituție se abține de la luarea unei decizii; — una dintre cele două componente ale autorității bugetare o aprobă și cealaltă se abține de la luarea unei decizii;

(c) Parlamentul European și Consiliul se abțin de la luarea unei decizii sau nu au luat o decizie contrară propunerii Comisiei . — ambele componente ale autorității bugetare se abțin de la luarea unei decizii sau nu au luat o decizie contrară propunerii de transfer .

Amendamentul 60

Propunere de regulament Articolul 24 – alineatul 5

(5) Termenul de șase săptămâni menționat la alineatul (4) se reduce la trei săptămâni, cu excepția unei cereri contrare a Parlamentului European sau a Consiliului, în oricare dintre următoarele cazuri: (a) transferul reprezintă mai puțin de 10 % din creditele aferente liniei din care se efectuează transferul și nu depășește 5 milioane EUR; (b) transferul privește numai credite de plată și suma totală a transferului nu depășește 100 de milioane EUR. eliminat

Amendamentul 61

Propunere de regulament Articolul 24 – alineatul 6

(6) Dacă fie Parlamentul European, fie Consiliul a modificat transferul, în timp ce cealaltă instituție l-a aprobat sau s-a abținut de la luarea unei decizii, sau dacă Parlamentul European și Consiliul au modificat transferul, se consideră aprobată suma mai mică acceptată fie de Parlamentul European, fie de Consiliu, cu excepția cazului în care Comisia își retrage propunerea. (6) Dacă una dintre cele două componente ale autorității bugetare a modificat transferul, în timp ce cealaltă l-a aprobat sau s-a abținut de la luarea unei decizii sau dacă ambele componente au modificat transferul, se consideră aprobată suma mai mică acceptată fie de Parlamentul European, fie de Consiliu, cu excepția cazului în care instituția își retrage propunerea.

Amendamentul 62

Propunere de regulament Articolul 24a (nou)

Articolul 24a Norme speciale privind transferurile (1) Creditele pot fi transferate numai către linii bugetare pentru care bugetul a autorizat credite sau care poartă o mențiune simbolică „pro memoria”. (2) Creditele corespunzătoare veniturilor alocate pot fi transferate numai dacă aceste venituri sunt utilizate în scopul pentru care sunt alocate.

Amendamentul 63

Propunere de regulament Articolul 25 – alineatul 2

(2) Deciziile cu privire la transferurile destinate să permită utilizarea rezervei pentru ajutoare de urgență sunt luate de autoritatea bugetară la propunerea Comisiei sau de Comisie până la o limită de cel mult 10 % din creditele exercițiului financiar respectiv înscrise în linia din care se face transferul . Se aplică procedura prevăzută la articolul 24 alineatele (3) și (4). Dacă propunerea Comisiei nu a întrunit acordul Parlamentului European și al Consiliului și dacă nu se poate ajunge la o poziție comună cu privire la utilizarea acestei rezerve, Parlamentul European și Consiliul se abțin să ia o decizie cu privire la propunerea de transfer a Comisiei. (2) Deciziile cu privire la transferurile destinate să permită utilizarea rezervei pentru ajutoare de urgență sunt luate de autoritatea bugetară la propunerea Comisiei. Pentru fiecare operațiune trebuie prezentată o propunere separată. Se aplică procedura prevăzută la articolul 24 alineatele (3) și (4). Dacă propunerea Comisiei nu întrunește acordul celor două componente ale autorității bugetare și dacă nu se poate ajunge la o poziție comună cu privire la utilizarea acestei rezerve, Parlamentul European și Consiliul se abțin să ia o decizie cu privire la propunerea de transfer a Comisiei.

Se aplică procedura prevăzută la articolul 24 alineatele (3) și (4). Dacă propunerea Comisiei nu a întrunit acordul Parlamentului European și al Consiliului și dacă nu se poate ajunge la o poziție comună cu privire la utilizarea acestei rezerve, Parlamentul European și Consiliul se abțin să ia o decizie cu privire la propunerea de transfer a Comisiei. Se aplică procedura prevăzută la articolul 24 alineatele (3) și (4). Dacă propunerea Comisiei nu a întrunit acordul celor două componente ale autorității bugetare și dacă nu se poate ajunge la o poziție comună cu privire la utilizarea acestei rezerve, ambele componente ale autorității bugetare se abțin să ia o decizie cu privire la propunerea de transfer a Comisiei.

Amendamentul 64

Propunere de regulament Articolul 26 – alineatul 3

(3) Pentru toate sectoarele de activitate incluse în buget se stabilesc obiective specifice, măsurabile, realizabile, relevante și datate. Realizarea acestor obiective se monitorizează prin indicatori de performanță pentru fiecare activitate, iar fiecare autoritate însărcinată cu efectuarea cheltuielilor transmite informații autorității bugetare în această privință. Aceste informații sunt furnizate anual și cel mai târziu în documentele care însoțesc proiectul de buget. (3) Pentru toate sectoarele de activitate incluse în buget se stabilesc obiective specifice, măsurabile, realizabile, relevante și datate. Realizarea acestor obiective se monitorizează prin indicatori de performanță pentru fiecare activitate, iar fiecare autoritate însărcinată cu efectuarea cheltuielilor transmite informații autorității bugetare în această privință. Aceste informații , menționate la articolul 34 alineatul (2a) litera (d), sunt furnizate anual și cel mai târziu în documentele care însoțesc proiectul de buget.

Amendamentul 65

Propunere de regulament Articolul 27 – alineatul 1a (nou)

(1a) În timpul procedurii bugetare, Comisia furnizează informațiile necesare pentru o comparație între evoluția nevoilor de credite și estimările inițiale făcute în situațiile financiare. Aceste informații includ progresele înregistrate și stadiul atins de autoritatea legislativă în evaluarea propunerilor prezentate. Nevoile de credite sunt revizuite, dacă este cazul, în funcție de evoluția deliberărilor cu privire la actul de bază.

Amendamentul 66

Propunere de regulament Articolul 27 – alineatul 2

(2) Pentru a reduce riscurile de fraudă și nereguli, fișa financiară menționată la alineatul (1) prezintă informații privind sistemul de control intern instituit, o evaluare a riscurilor implicate, precum și măsurile existente sau planificate de prevenire a fraudei și de protecție împotriva acesteia. (2) Pentru a reduce riscurile de fraudă și nereguli, fișa financiară menționată la alineatul (1) prezintă informații privind sistemul de control intern instituit, o estimare a costurilor și beneficiilor controalelor presupuse de asemenea sisteme , o evaluare a riscurilor implicate, precum și măsurile existente sau planificate de prevenire a fraudei și de protecție împotriva acesteia.

Amendamentul 67

Propunere de regulament Articolul 28 – alineatul 2 – litera aa (nouă)

(aa) existența unor norme precise, coerente și transparente în materie de control care să reglementeze drepturile părților implicate;

Amendamentul 68

Propunere de regulament Articolul 28 – alineatul 2 – litera d

(d) prevenirea , depistarea și corectarea fraudelor și a neregulilor; (d) prevenirea și depistarea fraudelor și a neregulilor, precum și monitorizarea acțiunilor de corectare a acestora, fără a se aduce atingere responsabilităților actorilor financiari stabilite la capitolul 3 ;

Amendamentul 69

Propunere de regulament Articolul 28 – alineatul 2a (nou)

(2a) Eficacitatea controlului intern se bazează pe cele mai bune practici internaționale și include în special următoarele: (a) separarea sarcinilor; (b) o strategie adecvată de gestionare și de control al riscurilor, inclusiv prin controale la nivelul beneficiarilor; (c) evitarea conflictelor de interese; (d) piste de audit corespunzătoare și integritatea datelor în sistemele de date; (e) proceduri de monitorizare a rezultatelor și de întreprindere a măsurilor necesare ulterioare în ceea ce privește vulnerabilitățile constatate în materie de control intern și excepțiile; (f) evaluarea periodică a bunei funcționări a sistemului de control intern.

Amendamentul 70

Propunere de regulament Articolul 28 – alineatul 2b (nou)

(2b) Eficiența controlului intern se bazează pe următoarele elemente: (a) punerea în aplicare a unei strategii adecvate de gestionare și control al riscurilor, în urma coordonării între actorii interesați implicați în lanțul de control; (b) posibilitatea pentru toți actorii interesați implicați în lanțul de control de a avea acces la rezultatele controlului; (c) utilizarea, după caz, a declarațiilor de gestiune ale partenerilor de implementare, precum și a avizelor de audit independent, cu condiția ca activitățile subiacente să fie de calitate bună și acceptabilă și ca aceste activități să fi fost realizate în conformitate cu standardele convenite; (d) aplicarea la timp a unor măsuri corective, inclusiv, după caz, a unor sancțiuni disuasive; (e) legislația pe care se bazează politicile trebuie să fie clară și lipsită de ambiguitate; (f) eliminarea controalelor multiple; (g) principiul îmbunătățirii raportului costuri-beneficii aferent controalelor, ținând seama de riscul de eroare menționat la articolul 29.

Amendamentul 71

Propunere de regulament Articolul 29

Riscul admisibil de eroare Riscul de eroare

Autoritatea legislativă hotărăște, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 322 din TFUE, cu privire la un nivel al riscului admisibil de eroare la un nivel adecvat de agregare a posturilor bugetare. Decizia respectivă este luată în considerare în cursul procedurii anuale de descărcare de gestiune, în conformitate cu articolul 157 alineatul (2). La prezentarea unor propuneri de cheltuieli noi sau revizuite, Comisia evaluează costul sistemelor administrative și de control, precum și nivelul riscului de eroare al dispozițiilor legislative propuse în cazul fiecărui fond și al fiecărui stat membru.

Nivelul riscului admisibil de eroare se bazează pe o analiză a costurilor și a beneficiilor controalelor. Statele membre, precum și entitățile și persoanele menționate la articolul 55 alineatul (1) litera (b), prezintă Comisiei, la cerere, un raport privind costurile controalelor suportate de acestea, precum și numărul și amploarea activităților finanțate de la buget. În cazul în care, în timpul punerii în aplicare a programului, nivelul de eroare este constant ridicat, Comisia identifică deficiențele de la nivelul sistemelor de control și analizează costurile și beneficiile posibilelor măsuri corective, adoptând măsuri adecvate, cum ar fi simplificarea dispozițiilor aplicabile, redefinirea programului, efectuarea unor controale mai stricte sau sugerează, dacă este cazul, încetarea activității.

Nivelul riscului admisibil de eroare este monitorizat îndeaproape și este revizuit în cazul în care survin schimbări majore în mediul de control. Pentru deplina eficacitate a sistemelor naționale de gestiune și de control, sunt indispensabile declarații de gestiune ale organelor acreditate privind aceste sisteme, depuse de statele membre.

Amendamentul 72

Propunere de regulament Articolul 29a (nou)

Articolul 29a Separarea sarcinilor Sarcinile contabilului și cele ale agentului plătitor sunt separate.

Amendamentul 73

Propunere de regulament Articolul 30 – alineatul 2 – paragraful 3

Conturile anuale consolidate și raportul privind gestiunea bugetară și financiară întocmite de fiecare instituție se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Conturile anuale consolidate și raportul privind gestiunea bugetară și financiară întocmite de fiecare instituție se publică imediat după adoptare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Amendamentul 280

Propunere de regulament Articolul 31 – alineatul 2

(2) Comisia pune la dispoziție, într-un mod corespunzător, informațiile privind beneficiarii fondurilor provenite de la bugetul pe care îl deține aceasta , atunci când bugetul este executat în mod centralizat și direct de către departamentele sale sau de către delegațiile Uniunii în conformitate cu articolul 53 al doilea paragraf , precum și informațiile referitoare la beneficiarii fondurilor furnizate de entitățile cărora le sunt delegate sarcini de execuție a bugetului în cadrul altor moduri de gestiune. (2) Comisia pune la dispoziție, într-un mod corespunzător, informațiile privind contractanții și beneficiarii fondurilor și cele privind natura și scopul precis al măsurii finanțate de la buget , atunci când bugetul este executat în mod centralizat, precum și informațiile referitoare la contractanții și beneficiarii fondurilor furnizate de entitățile cărora le sunt delegate sarcini de execuție a bugetului în cadrul altor moduri de gestiune.

Această obligație se aplică și celorlalte instituții în ceea ce privește contractanții aleși și, după caz, beneficiarii.

Amendamentul 75

Propunere de regulament Articolul 31 – alineatul 3

(3) Aceste informații sunt puse la dispoziție cu respectarea întocmai a cerințelor de confidențialitate , în special protecția datelor cu caracter personal prevăzută de Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, precum și a cerințelor de securitate, ținând seama de specificul fiecărui mod de gestiune menționat la articolul 53 și, după caz, în conformitate cu normele sectoriale relevante . (3) Aceste informații sunt puse la dispoziție cu respectarea întocmai a cerințelor de confidențialitate și de securitate și, atunci când sunt vizate persoanele fizice, a dreptului de a respecta viața privată și a dreptului de protecție a datelor cu caracter personal prevăzută de Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului.

Atunci când sunt vizate persoane fizice, informațiile publicate se limitează la numele contractantului sau al beneficiarului, localizarea acestuia, suma acordată și scopul contractului, iar publicarea acestora date se bazează pe criterii relevante, cum ar fi periodicitatea contractului, tipul sau importanța acestuia. Nivelul detaliilor publicate și criteriile de publicare țin seama de specificitățile sectorului și de fiecare dintre modalitățile de execuție menționate la articolul 55. Nivelul detaliilor și criteriile sunt definite prin intermediul regulamentului de delegare menționat la articolul 199 și, după caz, în cadrul normelor sectoriale specifice.

Amendamentul 76

Propunere de regulament Articolul 32 – paragraful 1

Parlamentul European, Consiliul European și Consiliul, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Curtea de Conturi, Comitetul Economic și Social, Comitetul Regiunilor, Ombudsmanul, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și SEAE întocmesc o estimare a veniturilor și a cheltuielilor lor, pe care o transmit Comisiei înainte de data de 1 iulie a fiecărui an. Parlamentul European, Consiliul European și Consiliul, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Curtea de Conturi, Comitetul Economic și Social, Comitetul Regiunilor, Ombudsmanul, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și SEAE întocmesc o estimare a veniturilor și a cheltuielilor lor, pe care o transmit Comisiei și, în paralel, pentru informare, autorității bugetare , înainte de data de 1 iulie a fiecărui an.

Amendamentul 77

Propunere de regulament Articolul 32 – paragraful 3

De asemenea, aceste instituții transmit estimările respective autorității bugetare pentru informare până la data de 1 iulie a fiecărui an. Comisia întocmește propriile sale estimări, pe care le transmite, de asemenea, autorității bugetare până la aceeași dată . Comisia întocmește propriile sale estimări, pe care le transmite, de asemenea, autorității bugetare imediat după adoptare .

Amendamentul 78

Propunere de regulament Articolul 33

Până la data de 31 martie a fiecărui an, fiecare organism menționat la articolul 200 transmite Comisiei și autorității bugetare, în conformitate cu actul său constitutiv, o estimare a veniturilor și a cheltuielilor sale, inclusiv schema de personal, precum și proiectul său de lucru. Cel târziu la data de 31 martie a fiecărui an, fiecare organism menționat la articolul 200 transmite în paralel Comisiei și autorității bugetare, în conformitate cu actul său constitutiv, o estimare a veniturilor și a cheltuielilor sale, inclusiv schema de personal, precum și proiectul său de lucru.

Amendamentul 79

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 1 – paragraful 2

Proiectul de buget conține o situație generală rezumativă a cheltuielilor și veniturilor Uniunii și consolidează estimările menționate la articolul 32. Proiectul de buget conține o situație generală rezumativă a cheltuielilor și veniturilor Uniunii , inclusiv o situație generală rezumativă a rezervei pentru plăți și angajamente , și consolidează estimările menționate la articolul 32.

Amendamentul 80

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 2 – paragraful 1

(2) Dacă este cazul, Comisia anexează la proiectul de buget o programare financiară pentru anii următori. (2) Comisia anexează la proiectul de buget o programare financiară pentru anii următori.

Amendamentul 81

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 2a (nou)

(2a) La proiectul de buget Comisia anexează, de asemenea, următoarele: (a) o analiză a gestiunii financiare din exercițiul precedent și a angajamentelor restante; (b) după caz, un aviz privind estimările celorlalte instituții, care poate conține previziuni diferite, și justificarea acestora; (c) eventuale documente de lucru considerate utile în legătură cu schemele de personal ale instituțiilor și cu granturile acordate de Comisie organismelor menționate la articolul 196b și școlilor europene. În orice document de lucru de acest tip, în care se indică cea mai recentă schemă de personal autorizată, se prezintă următoarele: (i) ansamblul personalului angajat de Uniune, inclusiv în entitățile juridice separate, prezentat în funcție de tipul de contract; (ii) o declarație privind politica privind posturile, personalul extern și proporția bărbați-femei; (iii) numărul de posturi ocupate efectiv la începutul exercițiului în cadrul căruia este prezentat proiectul de buget, indicându-se distribuția acestora pe grade și pe unități administrative; (iv) o listă a posturilor defalcate pe domenii de politică; (v) pentru fiecare categorie de personal extern, estimările inițiale privind numărul unităților echivalente de normă întreagă pe baza creditelor autorizate, precum și numărul persoanelor prezente efectiv la începutul exercițiului în care este prezentat proiectul de buget, indicându-se distribuția acestora pe grupe de funcții și, dacă este cazul, pe grade; precum și (d) declarațiile de activitate care conțin următoarele: (i) informații privind realizarea tuturor obiectivelor stabilite anterior, specifice, măsurabile, realizabile, relevante și programate pentru diversele activități, precum și noi obiective măsurate prin indicatori; (ii) justificarea completă și abordarea costuri-beneficii pentru schimbările propuse pentru nivelul creditelor; (iii) justificarea clară a intervenției la nivelul Uniunii în conformitate, inter alia, cu principiul subsidiarității; (iv) informații privind rata de execuție în cadrul activității din exercițiul anterior și rata de execuție pentru exercițiul curent; Rezultatele evaluării lor sunt consultate și menționate drept dovadă a posibilelor avantaje ale modificărilor bugetare propuse.

Amendamentul 82

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 2b (nou)

(2b) În cazul în care Comisia încredințează execuția bugetului unor parteneriate de tip public-privat (PPP), aceasta anexează la proiectul de buget un document de lucru în care se prezintă următoarele: (a) un raport anual privind performanța PPP-urilor existente în exercițiul precedent; (b) obiectivele stabilite pentru exercițiul la care se referă proiectul de buget, indicându-se eventualele necesități bugetare specifice realizării obiectivului respectiv; (c) costul administrativ și bugetul executat în exercițiul precedent, în total și pe tipuri de PPP, conform definiției de la articolul 196a, precum și pe fiecare PPP în parte; (d) volumul contribuțiilor financiare de la bugetul Uniunii și valoarea contribuțiilor în natură din partea celorlalți parteneri pentru fiecare PPP în parte; (e) schemele de personal, ca urmare a aplicării mutatis mutandis a alineatului (2a) litera (c), ale PPP respective, în cazul în care personalul este plătit în totalitate sau în parte din fondurile Uniunii; aceste scheme de personal sunt luate în considerare la pregătirea documentului de lucru menționat la alineatul (2a) litera (c). În cazul în care PPP recurg la instrumente financiare, în documentul de lucru sunt prezentate datele obținute în urma aplicării alineatului (2c) și fără a aduce atingere acestui alineat, pentru fiecare PPP și pentru fiecare instrument financiar.

Amendamentul 83

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 2c (nou)

(2c) În cazul în care Comisia recurge la instrumente financiare, aceasta anexează la proiectul de buget un document de lucru prezentând următoarele: (a) capitalul emis sub formă de instrumente financiare și finanțat de la bugetul Uniunii și capitalul global investit pentru fiecare instrument financiar în parte, inclusiv de către terți, în total și în funcție de efectul de levier al acestuia pentru fiecare instrument financiar, valoarea participațiilor sub formă de capital propriu și investițiile de cvasicapital; (b) veniturile și rambursările primite în exercițiul precedent și o previziune pentru exercițiul la care se referă proiectul de buget; (c) valoarea totală a datoriilor contingente și existente ale Uniunii, care decurg din realizarea instrumentelor financiare în exercițiul precedent, în total și defalcată pe: (i) toate datoriile potențiale față de terți care decurg din garanții; (ii) toate datoriile potențiale care decurg din utilizarea la maximum a liniilor de credit acordate unor terți; (iii) valoarea totală a tuturor pierderilor potențiale ale datoriilor secundare sau ale participațiilor la capital sau la cvasicapital, ori (iv) orice altă datorie potențială sau contingentă, precum și orice informații pertinente sau potențial pertinente pentru evaluarea riscurilor; (d) provizioanele financiare înscrise în buget pentru riscurile anticipate, precum și pentru riscuri neprevăzute, în total și pentru fiecare instrument financiar în parte; (e) procentul și numărul absolut al cazurilor în care au fost folosite garanțiile sau a fost pierdută datoria secundară ori participațiile la capital sau la cvasicapital în urma reducerii capitalului sau în urma falimentului, în total și pentru fiecare instrument financiar în parte, pentru exercițiul precedent, precum și perioada totală de valabilitate a instrumentului financiar respectiv; (f) durata medie între plata instrumentelor financiare sub formă de capital de datorie secundară (mezanin) către beneficiari și retragerea acestui capital; în cazul în care această perioadă depășește trei ani, Comisia prezintă, în cadrul procedurii anuale de descărcare de gestiune, un plan de acțiune în vederea reducerii acestei perioade; (g) distribuția geografică a aplicării (absorbției) instrumentelor financiare pentru fiecare stat membru și pentru fiecare instrument financiar; (h) cheltuielile administrative care decurg din plata comisioanelor de gestiune, din rambursări sau din alte plăți efectuate pentru gestionarea instrumentelor financiare, în cazul în care aceasta a fost încredințată unor terți, în total și pentru fiecare parte gestionară și fiecare instrument financiar gestionat; (i) schemele de personal, ca urmare a aplicării mutatis mutandis a alineatului (2a) litera (c), în cazul în care personalul este remunerat în totalitate sau în parte din fondurile Uniunii; aceste scheme de personal sunt luate în considerare la pregătirea documentului de lucru menționat la alineatul (2a) litera (c).

Amendamentul 84

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 3

(3) Comisia anexează, de asemenea, la proiectul de buget orice document de lucru pe care îl consideră util pentru susținerea solicitărilor sale bugetare. (3) Comisia anexează, de asemenea, la proiectul de buget orice document de lucru suplimentar pe care îl consideră util pentru susținerea solicitărilor sale bugetare.

Amendamentul 85

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 4 – paragraful 2 – litera d

(d) o imagine detaliată a întregului personal angajat în cadrul delegațiilor Uniunii în momentul prezentării proiectului de buget, inclusiv o defalcare pe zone geografice, țări și misiuni, făcând distincția între posturile prevăzute în schema de personal, agenții contractuali, agenții locali și experții naționali detașați, precum și creditele solicitate în proiectul de buget pentru aceste alte categorii de personal, inclusiv estimările corespunzătoare privind numărul echivalent de posturi cu normă întreagă care ar putea fi utilizate în limitele creditelor solicitate. (d) o imagine detaliată a întregului personal angajat în cadrul delegațiilor Uniunii în momentul prezentării proiectului de buget, inclusiv o defalcare pe zone geografice, gen, țări și misiuni, făcând distincția între posturile prevăzute în schema de personal, agenții contractuali, agenții locali și experții naționali detașați, precum și creditele solicitate în proiectul de buget pentru aceste alte categorii de personal, inclusiv estimările corespunzătoare privind numărul echivalent de posturi cu normă întreagă care ar putea fi utilizate în limitele creditelor solicitate.

Amendamentul 86

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 4a (nou)

(4a) Comisia prezintă pe lângă proiectul de buget o propunere de mobilizare a rezervei pentru plăți și angajamente în cazul apariției unor nevoi care nu au fost prevăzute inițial în bugetul anual sau în regulamentul de stabilire a cadrului financiar multianual.

Amendamentul 87

Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 4b (nou)

(4b) În plus, Comisia transmite Parlamentului European și Consiliului, împreună cu proiectul de buget, un document de lucru privind politica imobiliară întocmit de fiecare instituție și organism în sensul articolului 196, care cuprinde următoarele informații: (a) pentru fiecare clădire, cheltuielile și domeniile vizate de creditele de la liniile bugetare corespunzătoare; (b) evoluția preconizată a programării generale a domeniilor și locațiilor pentru anii viitori, cu o descriere a proiectelor imobiliare în faza de planificare menționată la articolul 195 alineatul (3), care sunt deja identificate; (c) condițiile și costurile finale, precum și informațiile relevante privind implementarea noilor proiecte imobiliare depuse anterior la autoritatea bugetară conform procedurii stabilite la articolul 195 alineatul (3) și neincluse în documentele de lucru din exercițiul anterior; (d) condițiile și costurile finale ale prelungirii contractelor cărora nu li se aplică procedura stabilită la articolul 195 alineatul (3), dar care depășesc valoarea anuală de 500 000 EUR.

Amendamentul 88

Propunere de regulament Articolul 35

Până la convocarea Comitetului de conciliere menționat la articolul 314 din TFUE, din inițiativă proprie sau la cererea altor instituții, fiecare cu privire la propria sa secțiune, Comisia poate prezenta simultan Parlamentului European și Consiliului scrisori rectificative la proiectul de buget pe baza unor informații noi care nu erau disponibile în momentul întocmirii proiectului, inclusiv o scrisoare rectificativă de actualizare a estimărilor privind cheltuielile din domeniul agriculturii. Pe baza unor informații noi care nu erau disponibile în momentul întocmirii proiectului de buget, din inițiativă proprie sau la cererea altor instituții, fiecare cu privire la propria sa secțiune, Comisia poate prezenta simultan Parlamentului European și Consiliului scrisori rectificative la proiectul de buget în timp util înainte de convocarea Comitetului de conciliere menționat la articolul 314 din TFUE . Printre acestea se poate afla o scrisoare rectificativă de actualizare a estimărilor privind cheltuielile din domeniul agriculturii.

Amendamentul 89

Propunere de regulament Articolul 36

Aprobarea rezultatului obținut de Comitetul de conciliere eliminat

Odată ce Comitetul de conciliere a ajuns la un acord privind un text comun, Parlamentul European și Consiliul depun eforturi pentru a aproba, cât mai curând posibil, rezultatul obținut de Comitetul de conciliere, în conformitate cu articolul 314 alineatul (6) din TFUE și în conformitate cu regulamentele lor interne de procedură.

Amendamentul 90

Propunere de regulament Articolul 38

(1) Comisia prezintă proiecte de bugete rectificative pentru mobilizarea Fondului european de solidaritate și un proiect de buget rectificativ pentru fiecare dintre următoarele scopuri:

(a) excedent;

(b) revizuirea previziunilor privind resursele proprii tradiționale, precum și baza taxei pe valoare adăugată și a produsului național brut;

(c) majorarea previziunilor privind veniturile și reducerea creditelor de plată.

(1) În cazul unor circumstanțe inevitabile, excepționale sau neprevăzute, Comisia poate prezenta proiecte de bugete rectificative. În cazul unor circumstanțe inevitabile, excepționale sau neprevăzute, Comisia poate prezenta două proiecte de buget rectificativ suplimentare per exercițiu .

În circumstanțele amintite în paragraful anterior, cererile de bugete rectificative ale altor instituții decât Comisia se transmit acestei instituții. În circumstanțele amintite în paragraful anterior, cererile de bugete rectificative ale altor instituții decât Comisia se transmit acestei instituții.

Înainte de a prezenta un proiect de buget rectificativ, Comisia și celelalte instituții examinează posibilitățile de realocare a creditelor relevante, ținând seama de orice execuție insuficientă a creditelor preconizată. Înainte de a prezenta un proiect de buget rectificativ, Comisia și celelalte instituții examinează posibilitățile de realocare a creditelor relevante, ținând seama de orice execuție insuficientă a creditelor preconizată.

(2) Cu excepția unor circumstanțe excepționale, Comisia prezintă simultan Parlamentului European și Consiliului orice proiect de buget rectificativ cel târziu la data de 1 septembrie a fiecărui an . Ea poate anexa, de asemenea, un aviz privind cererile de bugete rectificative ale altor instituții. (2) Cu excepția unor circumstanțe excepționale justificate în mod adecvat sau în cazul mobilizării Fondului european de solidaritate, pentru care se poate prezenta un proiect de buget rectificativ în orice moment al exercițiului, Comisia prezintă simultan Parlamentului European și Consiliului proiectele sale de buget rectificativ în aprilie și/sau în august . Ea poate anexa, de asemenea, un aviz privind cererile de bugete rectificative ale altor instituții.

(3) Parlamentul European și Consiliul deliberează ținând cont de urgența acestora. (3) Parlamentul European și Consiliul deliberează ținând cont de urgența acestora.

Amendamentul 91

Propunere de regulament Articolul 40 – alineatul 1 – litera a

(a) o situație generală a veniturilor și a cheltuielilor; (a) o situație generală a veniturilor și a cheltuielilor , făcându-se distincție între funcționare și investiții ;

Amendamentul 92

Propunere de regulament Articolul 41 – alineatul 2a (nou)

(2a) Cheltuielile administrative se clasifică după cum urmează: (a) cheltuieli cu personalul autorizat în schema de personal: acestor cheltuieli le corespund un cuantum de credite și un număr de posturi din schema de personal; (b) cheltuieli cu personalul extern și alte cheltuieli menționate la articolul 23 alineatul (1) litera (c) și finanțate în cadrul rubricii „Administrație” din cadrul financiar multianual; (c) cheltuieli cu clădirile și alte cheltuieli conexe, inclusiv cheltuieli cu curățenia și întreținerea, închirieri, telecomunicații, apă, gaz și electricitate; (d) personal extern și asistență tehnică legate direct de implementarea programelor. Cheltuielile administrative ale Comisiei de un tip comun mai multor titluri sunt prezentate într-o situație rezumativă separată, clasificate după tip.

Amendamentul 93

Propunere de regulament Articolul 41 – alineatul 2b (nou)

(2b) În toate cazurile în care acest lucru este posibil și adecvat, articolele și posturile corespund unor operațiuni individuale efectuate în cadrul unei activități individuale concrete. Regulamentele delegate menționate la articolul 199 stabilesc orientări pentru clasificarea articolelor și a posturilor, vizând obținerea unei transparențe și concizii maxime a bugetului.

Amendamentul 94

Propunere de regulament Articolul 44 – alineatul 2

Această rezervă trebuie stabilită înainte de sfârșitul exercițiului financiar printr-un transfer în conformitate cu procedura stabilită la articolele 21 și 23. Această rezervă trebuie stabilită cât mai curând posibil, înainte de sfârșitul exercițiului financiar, în primul rând prin intermediul rezervei pentru plăți și angajamente menționate la articolul 15 alineatul (3a) sau printr-un transfer în conformitate cu procedura stabilită la articolele 21 și 23.

Amendamentele 95 și 287

Propunere de regulament Articolul 46 – alineatul 1

(1) Bugetul prezintă: (1) Bugetul prezintă:

(a) în situația generală a veniturilor și cheltuielilor: (a) în situația generală a veniturilor și cheltuielilor:

(i) veniturile estimate ale Uniunii în exercițiul financiar în cauză; (i) veniturile estimate ale Uniunii în exercițiul financiar în cauză;

(ii) veniturile estimate pentru exercițiul financiar anterior și veniturile exercițiului n - 2; (ii) veniturile estimate pentru exercițiul financiar anterior și veniturile exercițiului n - 2;

(iii) creditele de angajament și creditele de plată pentru exercițiul financiar în cauză; (iii) creditele de angajament și creditele de plată pentru exercițiul financiar în cauză;

(iv) creditele de angajament și creditele de plată pentru exercițiul financiar anterior; (iv) creditele de angajament și creditele de plată pentru exercițiul financiar anterior;

(v) cheltuielile angajate și cheltuielile plătite în exercițiul n - 2; (v) cheltuielile angajate și cheltuielile plătite în exercițiul n - 2 , acestea din urmă fiind exprimate și ca procentaj din buget ;

(vi) comentarii adecvate pentru fiecare subdiviziune, astfel cum se prevede la articolul 41 alineatul (1); (vi) comentarii adecvate pentru fiecare subdiviziune, astfel cum se prevede la articolul 41 alineatul (1);

(b) în fiecare secțiune a bugetului, veniturile și cheltuielile se prezintă în structura în care apar și la litera (a); (b) în fiecare secțiune a bugetului, veniturile și cheltuielile se prezintă în structura în care apar și la litera (a);

(c) în ceea ce privește personalul: (c) în ceea ce privește personalul:

(i) pentru fiecare secțiune din buget, o schemă de personal care stabilește numărul de posturi pentru fiecare grad din fiecare categorie și din fiecare departament și numărul de posturi permanente și temporare, autorizate în limitele creditelor bugetare; (i) pentru fiecare secțiune din buget, o schemă de personal care prezintă în mod cuprinzător toate resursele umane și stabilește numărul de posturi pentru fiecare grad din fiecare categorie și din fiecare departament și numărul de posturi permanente și temporare, autorizate în limitele creditelor bugetare , însoțită de un document care prezintă numărul echivalent de posturi cu normă întreagă ocupate de agenți contractuali și agenți locali ;

(ii) o schemă de personal pentru personalul remunerat din creditele destinate cercetării și dezvoltării tehnologice pentru acțiunile directe și o schemă de personal pentru personalul remunerat din aceleași credite pentru acțiunile indirecte; schemele de personal se clasifică în funcție de categorie și de grad, făcându-se o distincție între posturile permanente și cele temporare, autorizate în limitele creditelor bugetare; (ii) o schemă de personal pentru personalul remunerat din creditele destinate cercetării și dezvoltării tehnologice pentru acțiunile directe și o schemă de personal pentru personalul remunerat din aceleași credite pentru acțiunile indirecte; schemele de personal se clasifică în funcție de categorie și de grad, făcându-se o distincție între posturile permanente și cele temporare, autorizate în limitele creditelor bugetare;

(iii) în ceea ce privește personalul științific și tehnic, clasificarea se poate face în funcție de grupe de grade, în conformitate cu condițiile stabilite în fiecare buget; schema de personal trebuie să specifice numărul personalului tehnic sau științific cu calificare înaltă căruia i se acordă avantaje speciale conform prevederilor specifice ale Statutului funcționarilor; (iii) în ceea ce privește personalul științific și tehnic, clasificarea se poate face în funcție de grupe de grade, în conformitate cu condițiile stabilite în fiecare buget; schema de personal trebuie să specifice numărul personalului tehnic sau științific cu calificare înaltă căruia i se acordă avantaje speciale conform prevederilor specifice ale Statutului funcționarilor;

(iv) o schemă de personal care stabilește numărul de posturi, pe grade și pe categorii, pentru fiecare organism menționat la articolul 200 care beneficiază de un grant de la buget. Pe lângă numărul de posturi autorizate pentru exercițiul financiar, schemele de personal prevăd și numărul de posturi autorizate pentru exercițiul financiar precedent; (iv) o schemă de personal care stabilește numărul de posturi, pe grade și pe categorii, pentru fiecare organism menționat la articolul 196b care beneficiază de un grant de la buget. Pe lângă numărul de posturi autorizate pentru exercițiul financiar, schemele de personal prevăd și numărul de posturi autorizate pentru exercițiul financiar precedent;

(ca) în ceea ce privește finanțarea acordată organismelor internaționale, într-un document anexat la secțiunea Comisiei:

(i) un sumar al tuturor contribuțiilor, însoțit o defalcare pe programe/fonduri ale Uniunii și pe organizație internațională;

(ii) o justificare prin care să se explice de a fost mai simplu pentru Uniune să finanțeze respectivele organizații internaționale decât să acționeze direct.

(d) în ceea ce privește operațiunile de împrumut și de credit: (d) în ceea ce privește operațiunile de împrumut și de credit:

(i) în situația generală a veniturilor, liniile bugetare corespunzătoare operațiunilor în cauză, destinate înregistrării eventualelor rambursări din partea unor beneficiari care inițial nu și-au îndeplinit această obligație, ducând la activarea garanției de bună execuție. Aceste linii poartă o mențiune simbolică „pro memoria” și sunt însoțite de observațiile adecvate; (i) în situația generală a veniturilor, liniile bugetare corespunzătoare operațiunilor în cauză, în special punerii în aplicare de instrumente financiare (articolele 130 și 131), destinate înregistrării eventualelor rambursări din partea unor beneficiari care inițial nu și-au îndeplinit această obligație, ducând la activarea garanției de bună execuție , precum și eventualele venituri provenite din punerea în aplicare de instrumente financiare . Aceste linii poartă o mențiune simbolică „pro memoria” și sunt însoțite de observațiile adecvate;

(ii) în secțiunea Comisiei: (ii) în secțiunea Comisiei:

— liniile bugetare care conțin garanțiile de bună execuție ale Uniunii pentru operațiunile în cauză. Aceste linii poartă o mențiune simbolică „pro memoria”, atât timp cât nu apare o cheltuială efectivă care trebuie acoperită din resurse definitive; — liniile bugetare care conțin garanțiile de bună execuție și instrumentele financiare ale Uniunii pentru operațiunile în cauză. Aceste linii poartă o mențiune simbolică „pro memoria”, atât timp cât nu apare o cheltuială efectivă care trebuie acoperită din resurse definitive;

— comentarii care indică trimiterile la actul de bază și volumul operațiunilor prevăzute, durata și garanțiile financiare asigurate de Uniune pentru derularea acestor operațiuni; — comentarii care indică trimiterile la actul de bază și volumul operațiunilor prevăzute, durata și garanțiile financiare asigurate sau alte instrumente financiare puse în aplicare de Uniune pentru derularea acestor operațiuni;

— un calcul cuprinzător al proporției fondurilor globale dedicate instrumentelor financiare în raport cu bugetul Uniunii;

(iii) într-un document anexat secțiunii Comisiei, cu titlu indicativ: (iii) într-un document anexat secțiunii Comisiei, cu titlu indicativ:

— toate participațiile de capital propriu prin intermediul instrumentelor financiare sau al PPP, însoțite de observații specifice privind randamentul acestora;

— operațiunile de capital în curs și gestionarea datoriilor în curs; — operațiunile de capital în curs și gestionarea datoriilor în curs;

— operațiunile de capital și gestionarea datoriilor pentru exercițiul financiar în cauză; — operațiunile de capital și gestionarea datoriilor pentru exercițiul financiar în cauză;

(e) cuantumul total al cheltuielilor PESC se înscrie într-un singur capitol bugetar, intitulat PESC și format din articole bugetare specifice. Aceste articole acoperă cheltuielile PESC și conțin linii bugetare specifice care identifică cel puțin misiunile unice majore. (e) cuantumul total al cheltuielilor PESC se înscrie într-un singur capitol bugetar, intitulat PESC și format din articole bugetare specifice. Aceste articole acoperă cheltuielile PESC și conțin o linie bugetară specifică per misiune;

(ea) toate veniturile și cheltuielile din Fondul european de dezvoltare respectiv se înscriu într-o linie bugetară specială din cadrul secțiunii consacrate Comisiei .

Amendamentul 281

Propunere de regulament Articolul 47 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera b

(b) să nu fie depășită limita numărului total de posturi autorizate de schema de personal . (b) instituția sau organismul în cauză să fi participat la o analiză comparativă realizată împreună cu alte instituții și organisme ale Uniunii, analiză inițiată prin exercițiul de evaluare a personalului Comisiei .

Amendamentul 96

Propunere de regulament Articolul 49

Articolul 49 Atunci când punerea în aplicare a unui act al Uniunii presupune depășirea creditelor disponibile în buget sau a alocărilor disponibile în cadrul financiar multianual, acest act poate fi pus în aplicare din punct de vedere financiar doar după rectificarea bugetului și, dacă este cazul, după revizuirea corespunzătoare a cadrului financiar. Articolul 49 Atunci când punerea în aplicare a unui act al Uniunii presupune depășirea creditelor disponibile în buget sau a alocărilor disponibile în cadrul financiar multianual, acest act poate fi pus în aplicare din punct de vedere financiar doar după rectificarea bugetului și, dacă este cazul, după revizuirea corespunzătoare a cadrului financiar. În sensul prezentului articol și fără a aduce atingere articolului 4 alineatul (2), se consideră că un act al Uniunii există în cazurile în care operațiunile de contractare sau de acordare a împrumuturilor afectează marja globală a CFM [articolul 9 alineatul (4)] din oricare exercițiu, actual sau viitor, căruia i se aplică cadrul financiar multianual.

Amendamentul 97

Propunere de regulament Articolul 50 – alineatul 2

(2) Statele membre cooperează cu Comisia astfel încât creditele să fie utilizate în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare. (2) Statele membre cooperează cu Comisia astfel încât creditele să fie utilizate în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și își îndeplinesc obligațiile de control și audit în conformitate cu articolul 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene .

Amendamentul 98

Propunere de regulament Articolul 51 – alineatul 1 – paragraful 2

„Actul de bază” este un act juridic care furnizează un temei juridic pentru acțiuni și pentru execuția cheltuielilor corespunzătoare înregistrate în buget. „Actul de bază” este un act juridic care furnizează un temei juridic pentru acțiuni și pentru execuția cheltuielilor corespunzătoare înregistrate în buget. Se aplică articolul 2.

Amendamentul 99

Propunere de regulament Articolul 51 – alineatul 3

(3) În sfera de aplicar