RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 11.6.2008 
SEC(2008) XXX final 
  
Recomandare de  
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 2005/183/CE privind existen ța unui deficit excesiv în Polonia 
(prezentat ă de Comisie) 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. C ONTEXT  
Articolul 104 din Tratat stabile ște că statele membre ar trebui s ă evite deficitele excesive și 
prevede o procedur ă pentru identificarea și corectarea acestora. Procedura de deficit excesiv 
(PDE) este men ționată, de asemenea, în Regulamentul (CE)  nr. 1467/97 al Consiliului privind 
„accelerarea și clarificarea implement ării procedurii de deficit excesiv”1, care face parte din 
Pactul de stabilitate și creștere. În conformitate cu articol ul 104 alineatul (2) din tratat, 
Comisia trebuie s ă monitorizeze respectarea disciplinei bugetare pe baza urm ătoarelor dou ă 
criterii: (a) dac ă raportul dintre deficitul pub lic planificat sau cel real și produsul intern brut 
depășește valoarea de referin ță de 3% din PIB (cu excep ția cazului în care raportul s-a 
diminuat în mod semnificativ și constant și atinge un nivel apropiat  de valoarea de referin ță, 
sau depășirea valorii de referin ță este excep țională și temporar ă, iar respectivul raport se 
menține aproape de valoarea de referin ță); și (b) dacă raportul dintre datoria public ă și PIB 
depășește valoarea de referin ță de 60% din PIB (cu excep ția cazului în care acest raport se 
diminueaz ă suficient și se apropie de valoarea de referin ță într-un ritm satisf ăcător). 
În conformitate cu Protocolul privind procedur a de deficit excesiv anexat la tratat, Comisia 
furnizează datele privind implementarea PDE. În cadrul aplic ării protocolului, statele membre 
trebuie să transmită datele privind deficitele și datoriile publice și variabilele conexe de dou ă 
ori pe an, înainte de 1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie, în c onformitate cu articolul 4 din 
Regulamentul (CE) nr. 3605/93 al Consiliului2,3. După cum se precizeaz ă în caseta de mai jos, 
Polonia s-a num ărat printre țările care au beneficiat de o perioad ă de tranzi ție pentru 
implementarea deciziei Eurostat din 2 martie 2004 privind clasificarea sistemelor de pensii 
bazate pe capitalizare; prin urmare , datele referitoare la deficit și la datoria public ă notificate 
nu iau în calcul costul net al reformei sistemului  de pensii efectuate în 1999 (în prezent, acesta 
este de aproximativ 2% anual) pân ă în martie 2007. Între timp, da tele referitoare la deficit și 
la datoria public ă au fost notificate în conformitate cu decizia Eurostat. În cazul în care nu se 
fac preciz ări explicite, toate datele preluate în acest document sunt conforme cu decizia 
Eurostat.  
Casetă: Clasificarea sistemelor de pensii  
În cadrul sistemului de pensii dintr-o anumit ă țară, există piloni esen țialmente diferi ți, cum ar fi 
sistemele bazate pe principiul redistribuirii sau nefinan țate și sistemele finan țate; pe lâng ă aceasta, 
sistemele de pensii pot fi de tipul presta ție definită (DB) sau cotiza ție definită (DC).  
În cazul în care un sistem de pensii este clasificat în sectorul public, cotiza țiile colectate și prestațiile 
plătite de sistem reprezint ă venituri și cheltuieli publice și contribuie la soldul bugetar. În cazul în care 
sistemul de pensii este clasificat în alt sector decât cel public, cotiza țiile și prestațiile aferente nu 
contribuie la soldul bugetar. Normele de contabilitate ESA95 precizeaz ă că sistemele de pensii 
clasificate în sectorul public sunt cele care sunt „impuse, controlate și finanțate de la buget.”  
                                                 
1 JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
2 JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 2103/2005 
(JO L 337, 22.12.2005, p. 1). 
3 Cea mai recent ă notificare a Poloniei poate fi g ăsită la: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
RO 3   RO La 2 martie 2004, Eurostat a clarificat c ă sistemele de pensii cu contribu ții definite nu întrunesc aceste 
criterii, deoarece pensiile pl ătite de către aceste sisteme (i) depind în primul rând de performan ța 
piețelor financiare (adic ă nu sunt controlabile de c ătre stat) și (ii) sunt finan țate din rezerve care nu 
sunt deținute din punct de vedere economic de c ătre stat. Chiar dac ă sunt obligatorii sau dac ă sunt 
administrate de stat (de exemplu, administrate de aceea și agenție guvernamental ă care se ocup ă de 
pilonul pensiilor prin capitalizare) sau dac ă există vreo garan ție publică privind pensia minim ă, 
sistemele finan țate cu contribu ții definite nu ar trebui clasificate în sectorul public (*).  
A fost acordat ă o perioad ă de tranzi ție, care expir ă în primăvara anului 2007 (prima notificare din 
2007), în vederea implement ării prezentei decizii(**). 
(*)Comunicatul de pres ă al Eurostat nr. 30/2004 din 2 martie 2004. 
(**)Comunicatul de pres ă al Eurostat nr. 117/2004 din 23 septembrie 2004.  
La 12 mai 2004, Comisia a ini țiat PDE în cazul Poloniei prin adoptarea unui raport în temeiul 
articolului 104 alineatul (3), pe motivul existen ței unui deficit public general de 4,1% din PIB 
(excluzând costurile reformei si stemului de pensii) în 20034. La 5 iulie 2004, Consiliul a 
decis, la recomandarea Comisiei, c ă în Polonia exist ă deficit excesiv în sensul articolului 104 
alineatul (6)5. În decizia Consiliului se preciza c ă datele privind deficitul și datoria public ă ar 
trebui revizuite în sus dac ă sistemele de pensii bazate pe cap italizare sunt excl use din sectorul 
public ca urmare a deciziei Eurostat privind clasificarea sistemelor de pensii bazate pe 
capitalizare (a se vedea cas eta de mai sus). În acela și timp, pe baza une i alte recomand ări a 
Comisiei, Consiliul a adresat Poloniei recomand ări în conformitate cu  articolul 104 alineatul 
(7) în vederea solu ționării situației de deficit excesiv, cel târziu pân ă în 20076. La 28 
noiembrie 2006, Consiliul a decis, în temeiul ar ticolului 104 alineatul (8), la recomandarea 
Comisiei, c ă acțiunile întreprinse pân ă în cel moment de autorit ățile polone erau inadecvate7. 
La 27 februarie 2007, Consiliul a emis noi recomand ări în temeiul articolului 104 alineatul 
(7), pe baza unei recomand ări a Comisiei.  
În această a doua recomandare în temeiul articolului  104 alineatul (7), Consiliul a recomandat 
ca autorit ățile polone s ă soluționeze situa ția de deficit excesiv la termenul limit ă 2007 și să 
reducă deficitul public într-o manier ă credibilă și durabilă și, în acest sens, s ă asigure o 
îmbunătățire a soldului structural (adic ă soldul ajustat ciclic, f ără măsurile one-off sau unice) 
cu cel puțin 0,5 puncte procentuale din PIB între 2006 și 2007. Consiliul a stabilit data limit ă 
de 27 august 2007 pentru ca autorit ățile polone s ă întreprind ă acțiuni concrete. În afar ă de 
aceasta, Consiliul a invitat Polonia s ă se asigure c ă, după corectarea deficitului excesiv, 
efortul de consolidare bugetar ă pentru atingerea obiectivului pe termen mediu privind un 
deficit structural de 1%  din PIB este unul sus ținut. 
                                                 
4 SEC(2004) 826. 
5 JO L 62, 9.3.2005, p. 18. 
6 Toate documentele privind PDE pentru Polonia pot fi g ăsite la urm ătoarea adres ă:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
7 JO L 414, 30.12.2006, p. 81. 
RO 4   RO Tabelul 1: Ajustare avizat ă de Consiliu la 27 februarie 2007  
% din PIB, sub rezerva unor dispozi ții contrare  2006 2007 
Soldul bugetului general  
modificarea soldurilor structurale 
p.m.: creștere reală PIB (%) −3,9 
 
5,4 Deficit apropiat de 38 
cel puțin +0,5 
5,1 
Notă: Sold structural = sold aj ustat ciclic, fiind excluse m ăsurile one-off și alte măsuri temporare.  
Sursă: Recomandarea Consiliului în temeiul articolului 104 alineatul (7) și, pentru cre șterea reală a PIB, avizul 
Consiliului privind programul de convergen ță actualizat în noiembrie 2006, ambele adoptate la 27 februarie 
2007.  
La 20 noiembrie 2007, dup ă expirarea termenului-limit ă pentru luarea m ăsurilor necesare 
fixat în recomandarea Consiliului, Comisia a adoptat o comunicare c ătre Consiliu, în care 
concluziona c ă măsurile luate de Polonia ca urmare a recomand ării Consiliului sunt conforme 
cu recomandarea. De și Comisia și-a exprimat îngrijorarea cu privire la durabilitatea corect ării 
deficitului excesiv în 2008 și 2009, în etapa respectiv ă nu au fost recomandate alte m ăsuri în 
cadrul PDE9. La întrunirea sa din 4 decembrie 2007, Consiliul a fost de acord cu aceast ă 
evaluare. Atât Comisia, cât și Consiliul au invitat autorit ățile polone s ă prezinte cât de curând 
un program de convergen ță actualizat, în care s ă își descrie strategia pe termen mediu pentru 
întreaga legislatur ă, care să garanteze o corectare durabil ă a deficitului excesiv și să realizeze 
noi progrese c ătre obiectivul pe te rmen mediu. La sfâr șitul lunii martie 2008, a fost transmis 
un nou program. Împreun ă cu prezenta recomandare de decizie a Consiliului, Comisia 
recomand ă și un aviz al Consiliului privind acest program.  
În conformitate cu articolul 104 alineatul (12), o decizie a Consiliului privind existen ța unui 
deficit excesiv trebuie abrogat ă, pe baza unei recomand ări a Comisiei, atunci când, în opinia 
Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauz ă a fost corectat. 
2. E VOLUŢII RECENTE PRIVIND DEFICITUL  
De la procentajul record de 6,3% din PIB în 2003, deficitul public a sc ăzut în medie cu mai 
mult de un punct procentual în fiecare an, aj ungând la 2% din PIB în 2007, pe baza datelor 
prezentate de Comisie (Eurostat) dup ă raportul Poloniei prezen tat înainte de  aprilie 2008101112. 
                                                 
8 În recomandarea sa, Consiliul a f ăcut trimitere la versiunea actualizat ă din noiembrie 2006 a 
programului de convergen ță, care indica drept țintă un deficit de 3,4% din PIB pentru 2007 și „înainta 
ipoteza că, în scopul abrog ării deciziei privind existen ța unui deficit excesiv în temeiul articolului 104 
alineatul (12), Comisia și Consiliul ar putea, a șa cum prevede articolul 2 alineatul (7) din 
Regulamentul (CE) nr. 1467/97, s ă ia în considerare costul bugetar al reformei sistemului de pensii din 
1999 [estimat la aproximativ 2% din PIB în 2007] pe o baz ă lineară descendent ă până la atingerea a 
60 % în 2007. Consiliul reaminte ște că Polonia poate beneficia de aceast ă dispoziție, cu condi ția ca 
deficitul s ă fi înregistrat o sc ădere semnificativ ă și continuă și să fi atins un nivel apropiat de cel al 
valorii de referin ță. Deoarece deficitul a sc ăzut în mod semnificativ și continuu în perioada 2004-2006, 
posibilitatea aplic ării acestei dispozi ții Poloniei va depinde în principal de deficitul din 2007 și de 
perspectivele pentru anii urm ători”. 
9 SEC(2007) 1543. 
10 Comunicatul de pres ă al Eurostat nr. 54 din 18 aprilie 2008. 
11 În conformitate cu articolul 2 alineatul (7) din Regulamentul (CE) Nr. 1467/97, o decizie de abrogare a 
unei decizii privind existen ța unui deficit excesiv trebuie s ă țină seama de costul net al unei reforme a 
sistemului de pensii care introduce un sistem multipilon care cuprinde un pilon obligatoriu, finan țat în 
întregime, în cazul în  care deficitul a sc ăzut substan țial și constant și a ajuns la un nivel care se apropie 
RO 5   RO În general, rezultatele au fost mai bune decât ce le previzionate, datorit ă unor surprize pozitive 
de creștere care au avut ca rezulta t venituri ocazionale, precum și datorită executării 
incomplete a planurilor de cheltuieli. 
Rezultatul deficitului public din 2007 a fost de 2,0% din PIB, fa ță de 3,4% prev ăzut în 
programul de convergen ță din noiembrie 2006. Pe lâng ă restrângerea cheltuielilor, principalul 
motiv a fost o cre ștere reală și nominal ă a PIB mult mai mare decât cea estimat ă în noiembrie 
2006. În special, gradul ridicat de profitabilitate a întreprind erilor a permis limitarea cre șterii 
subvențiilor, în timp ce sc ăderea brusc ă a ratei șomajului și lipsa index ării impusă de planul 
Hausner13 a diminuat cre șterea transferurilor sociale. Pe lâng ă aceasta, salariile pentru 
angajații din sectorul public au fost mai mici decât se prev ăzuse anterior. De asemenea, 
investițiile din sectorul public au fost mai mici decât se anticipase, datorit ă unei absorb ții mai 
lente a fondurilor decât se prev ăzuse. În total, rapor tul cheltuieli/PIB a fost cu 1,5 puncte 
procentuale mai mic decât se prev ăzuse în noiembrie 2006. În ceea ce prive ște veniturile, 
veniturile din impozite indirecte și cotizațiile sociale s-au doved it mai mari decât se prev ăzuse 
în noiembrie 2006, datorit ă, în principal, unei cre șteri semnificative a salariilor și a gradului 
de ocupare a for ței de munc ă. Aceste surprize pl ăcute au fost umbrite îns ă de o performan ță 
mai scăzute a altor componente ale venitur ilor (impozite directe datorate cre șterii tranșelor de 
impozitare). Prin urmare, rata veniturilor a fost u șor inferioar ă celei planificate. 
3. P REVIZIUNI PRIVIND DEFICITUL PENTRU 2008-2009  ŞI PENTRU ANII URM ĂTORI  
Deficitul public general pentru 2008 va cre ște la 2,5% din PIB în conf ormitate cu previziunea 
din primăvara 2008 a serviciilor Comisiei, respectâ nd obiectivul programului de convergen ță 
din martie 2008. Se estimeaz ă că PIB va cre ște cu 5,3% și 5% în 2008 și, respectiv, în 2009. 
Serviciile Comisiei estimeaz ă că, în 2008, consumul privat va cre ște la 5,6% ca urmare a 
reducerii cotiza țiilor sociale și va scădea, în 2009, la 4,7% din cauza declinului mediului 
internațional, care afecteaz ă încrederea consumatorilor. 
Creșterea deficitului public general are la baz ă bugetul pe 2008 al Po loniei, care vizeaz ă o 
înrăutățire a soldului administra ției centrale ??? (non SEC95) cu aproximativ 0,8% din PIB în 
2008 față de rezultatele din 2007 din cauza unor m ăsuri care au ca efect cre șterea deficitului, 
adoptate înainte de alegerile parlamentare  din octombrie 2007. Majoritatea acestor m ăsuri vor 
reduce veniturile publice: o a doua reducere a cotiza țiilor sociale și a impozitului pe venit în 
cazul familiilor. În ceea ce prive ște cheltuielile, bugetul pe 2008 prevede investi ții publice mai 
mari și restabile ște indexarea anual ă generoas ă (inflație și creșterea salariilor) a pensiilor și a 
pensiilor de invaliditate. M ăsurile de cre ștere a deficitului vor fi compensate par țial de o 
ameliorare a disciplinei fiscale, de cre șterea veniturilor impozabile și de creșterea accizelor în 
vederea armoniz ării fiscale în cadrul UE. 
                                                                                                                                                         
de valoarea de referin ță. Deoarece deficitul public general în 2007 nu a atins valoarea de referin ță de 
3%, nu este necesar ă aplicare a acestui articol. 
12 Ratele deficitului sunt în general revizuite – ascendent sau descendent – dup ă publicarea primelor 
rezultate în raportul din prim ăvară. Pentru statele membre UE în ansamblu, corec țiile sunt de regul ă 
relativ reduse, în medie acestea fiind aproap e egale cu zero. Având în vedere diferen ța dintre deficitul 
raportat în prezent pentru 2007 și valoarea de referin ță, există o probabilitate sc ăzută ca poten țialele 
revizuiri viitoare ale conturilor publice s ă ridice rata deficitului din 2007 la un nivel de peste 3% din 
PIB. 
13 Cea mai cuprinz ătoare și direcționată încercare de reform ă a cheltuielilor, propus ă în 2003 și menită să 
reducă cheltuielile publice cu protec ția socială, administra ția publică și ajutoarele de stat. Printre altele, 
planul Hausner a înlocuit indexarea anual ă cu o indexare efectuat ă după ce inflația cumulat ă depășește 
5% sau o dat ă la trei ani (în func ție de care din evenimente se produce primul). 
RO 6   RO În conformitate cu previziunile din prim ăvara 2008 ale serviciilo r Comisiei, se estimeaz ă că 
rata deficitului public general va continua s ă crească ușor la 2,6% din PI B în 2009 (în ipoteza 
menținerii acelora și politici). Programul de convergen ță din martie 2008, vizând 
implementarea unor m ăsuri de sc ădere a deficitului care urmeaz ă a fi specificate, prevede un 
deficit public general de 2,0% din PIB. 
Previziunile din prim ăvară estimează o creștere a deficitului structur al cu aproximativ ¼ punct 
procentual din PIB în 2008 și o scădere a acestuia cu aproximativ ⅓ punct procentual în 2009, 
ca urmare a îmbun ătățirii situației de pe pia ța muncii, stimulat ă de reducerea col țului fiscal 
(tax wedge )14. 
Principalul obiectiv al strategiei bugetare  prezentate în programul de convergen ță din martie 
2008 este atingerea OTM, un deficit structural de 1% din PIB pân ă în 2011, adic ă la un an 
după încheierea perioadei de programare. Ajustarea bugetar ă este bazat ă pe cheltuieli și 
decalată pentru 2009 și 2010.  
4. E VOLUŢII ŞI PREVIZIUNI ALE DATORIEI  
După recordul de 47,6% din PIB în 2006, rata de îndatorare pare s ă se încadreze acum într-o 
tendință descendent ă. O reducere substan țială a datoriilor a fost realizat ă în 2007, când rata a 
scăzut cu aproape 2 ½ puncte procentuale, ajun gând la 45,2% din PIB, în principal datorit ă 
creșterii mari a PIB-ului nominal, dar și aprecierii zlotului. Se estimeaz ă că datoria brut ă va 
scădea mai încet anul acesta, ajungând în ju rul valorii de 44% din PIB în 2009, conform 
previziunilor din prim ăvara anului 2008, în ipoteza men ținerii politicilor actuale.  
5. C ONCLUZII  
Deficitul public general brut a sc ăzut de la 6,3% din PIB în 2003 la 2,0% în 2007, sub 
valoarea de referin ță de 3% din PIB. Reducerea deficitului în 2007 reflect ă în principal o 
creștere economic ă mai mare care, împreun ă cu restrângerea cheltuielilor (datorat ă parțial 
unei realiz ări incomplete a planurilor de investi ții), au redus rata cheltuielilor fa ță de planurile 
bugetare. Rata veniturilor s-a situat în ap ropierea obiectivului, veniturile ocazionale 
determinate de conjunctura economic ă favorabil ă fiind compensate de reducerea impozitelor 
directe și rezultatele mai pu țin bune ob ținute în alte categorii de venituri. Soldul structural, și 
anume soldul ajustat ciclic f ără a include m ăsurile one-off și alte măsuri temporare, s-a 
ameliorat cu aproximativ 1½ puncte procentuale din PIB, mult peste efortul fiscal minim de 
0,5 puncte procentuale recomandat de c ătre Consiliu. În conformita te cu prognoza serviciilor 
Comisiei din prim ăvara 2008, se estimeaz ă că deficitul global va cre ște la 2,5% din PIB în 
2008 și, în condi țiile menținerii acelora și politici, va ajunge la 2,6% în 2009. Aceasta indic ă 
faptul că deficitul a fost adus sub pra gul de 3% din PIB într-o manier ă fiabilă și durabilă. 
                                                 
14 Se pare c ă există șanse foarte mari de reducere a economiei subterane și de stimulare a activit ății de 
muncă în Polonia, dup ă cum reiese din diferen ța semnificativ ă dintre rata oficial ă a șomajului și rata 
șomajului ob ținută în urma unui sondaj (aproximativ 3 puncte procentuale la începutul anului 2008). Pe 
lngă aceasta, Polonia are una dintre cele mai sc ăzute rate de activitate din UE (63½% fa ță de aproape 
71% în UE în a doua jum ătate a anului 2007), în special  în cazul categoriei de vârst ă 55+. În plus, 
creșterea abrupt ă a venitului provenit din impozitele pe profit si din impozitele pe venit ale 
întreprinderilor mici în ultimii ani în Polonia poate fi explicat ă parțial prin îmbun ătățirea disciplinei 
fiscale care a intervenit ca urmare a reducerii ratei impozitelor ini țial mai mare.  
RO 7   RO Datoria public ă brută a scăzut de la 47,6% din PIB în 2006 la 45,4% în 2007, mult sub 
valoarea de referin ță de 60% din PIB. În conform itate cu previziunile din prim ăvara 2008 ale 
serviciilor Comisiei, se estimeaz ă că rata datoriilor va continua s ă scadă în jurul valorii de 
44% din PIB pân ă în 2009 (în ipoteza men ținerii acelora și politici). 
Dintr-o evaluare global ă, rezultă că situația de deficit excesiv din Polonia a fost corectat ă. În 
consecință, Comisia recomand ă Consiliului abrogarea deciziei privind existen ța unui deficit 
excesiv în Polonia.  
Tabelul 2: Evolu ții bugetare, 2003-2009  
2008 2009 % din PIB, sub rezerva unor dispozi ții 
contrare  2003 2004 2005 2006 2007 
COM CP(2) COM(3) CP(2)
Soldul bugetului general  −6,3 −5,7 −4,3 −3,8 −2,0 −2,5 −2,5 −2,6 −2,0 
Total venituri  38,4 36,9 39,0 40,0 40,4 40,1 40,0 39,7 39,2 
Total cheltuieli  44,6 42,6 43,3 43,8 42,4 42,6 42,5 42,3 41,2 
din care:  - cheltuieli cu dobânzile  3,0 2,8 2,8 2,7 2,6 2,7 2,3 2,7 2,3 
- formarea de capital fix brut  3,3 3,4 3,4 3,9 4,1 4,5 5,2 4,8 5,0 
Sold primar  −3,3 −2,9 −1,5 −1,1 0,6 0,2 −0,2 0,1 0,3 
Măsuri one-off și temporare  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sold structural(1) −5,9 −5,9 −4,2 −4,0 −2,5 −2,7 −2,8 −2,3 −1,9 
Sold primar structural (1)  −2,9 −3,1 −1,4 −1,3 0,1 0,0 −0,5 0,3 0,4 
Pm Cre ștere reală PIB (%)  3,9 5,3 3,6 6,2 6,5 5,3 5,5 5,0 5,0 
Pm Output gap  −1,0 0,4 −0,4 0,6 1,2 0,5 0,7 −0,7 −0,2 
(1) Soldul (primar) ajustat ciclic, fiind excluse m ăsurile one-off și măsurile temporare. 
(2) Solduri ajustate ciclic și solduri structurale și output gaps conform programului și conform calculelor 
serviciilor Comisiei pe baza informa țiilor incluse în program. 
(3) Ipoteza men ținerii acelora și politici. 
Surse: Previziunile din prim ăvara 2008 (COM) ale serviciilor Comisiei și programul de convergen ță (PC) 
actualizat din martie 2008.  
RO 8   RO Recomandare de  
DECIZIE A CONSILIULUI 
de abrogare a Deciziei 2005/183/CE privind existen ța unui deficit excesiv în Polonia 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ății Europene, în special articolul 104 
alineatul (12), 
având în vedere recomandarea Comisiei, întrucât: (1) Prin Decizia 2005/183/CE a Consiliului din 5 iulie 2004
15, în urma unei recomand ări a 
Comisiei în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din tratat, s-a decis c ă în 
Polonia exist ă un deficit excesiv. Consiliul a remarcat c ă deficitul public general era 
de 4,1% din PIB în 2003, dep ășind valoarea de referin ță de 3% din PIB prev ăzută în 
tratat, în timp ce datoria public ă generală a rămas la nivelul de 45,4% din PIB, 
situându-se sub valoarea de referin ță de 60% prev ăzută în tratat. În decizia Consiliului 
se preciza c ă datele privind deficitul și datoria public ă ar trebui revizuite în sus dac ă 
sistemele de pensii finan țate sunt excluse din sectorul public ca urmare a deciziei 
Eurostat privind clasificarea sistemel or de pensii bazate pe capitalizare16. 
(2) La 5 iulie 2004, în conformitate cu articolul 104 alinea tul (7) din tratat și cu articolul 3 
alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/ 97 al Consiliului di n 7 iulie 1997 privind 
accelerarea și clarificarea aplic ării procedurii de deficit excesiv17, Consiliul a adresat 
Poloniei o recomandare, pe baza unei recomand ări a Comisiei, în vederea solu ționării 
situației de deficit excesiv pân ă cel târziu în 2007. Recomandarea a fost f ăcută publică. 
(3) La 28 noiembrie 2006, Consil iul a decis, în temeiul arti colului 104 alineatul (8), la 
recomandarea Comisiei, c ă măsurile întreprinse de autorit ățile polone pân ă la 
momentul respectiv sunt inadecvate18. La 27 februarie 2007, Consiliul a emis o nou ă 
recomandare, în temeiul ar ticolului 104 alineatul (7),  pe baza unei recomand ări a 
Comisiei, prin care confirma c ă 2007 este termenul limit ă pentru corectarea deficitului. 
Recomandarea a fost f ăcută publică. 
(4) În conformitate cu articolul 104 alinea tul (12) din Tratat, o decizie a Consiliului 
privind existen ța unui deficit excesiv trebuie abrogat ă atunci când deficitul excesiv din 
statul membru interesat este, în opinia Consiliului, corectat. 
                                                 
15 JO L 62, 9.3.2005, p. 18. 
16 A se vedea Buletinele Eurostat nr. 30/2004 din 2 martie 2004 și nr. 117/2004 din 23 septembrie 2004. 
17 JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
18 JO L 414, 30.12.2006, p. 81. 
RO 9   RO (5) În conformitate cu Protocolul privind pr ocedura de deficit excesiv, anexat la tratat, 
Comisia furnizeaz ă datele pentru implementarea pro cedurii. În aplicar ea protocolului 
menționat, statele membre trebuie s ă comunice datele privind deficitele și datoriile 
publice și alte variabile conexe de dou ă ori pe an, înainte de 1 aprilie și, respectiv, 
înainte de 1 octombrie, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 
3605/93 al Consiliului din 22 noiembrie 1993 pr ivind aplicarea Protocolului privind 
procedura de deficit excesiv anexat la  Tratatul de inst ituire a Comunit ății Europene19. 
(6) Pe baza datelor furnizate de Comisie (E urostat) în conformitate cu articolul 8g 
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 3605/93, ca urmare a notific ării din partea 
Poloniei înainte de 1 aprilie 2008 și pe baza previz iunilor din prim ăvara 2008 ale 
serviciilor Comisiei, se înregistreaz ă următoarele concluzii: 
– deficitul public general a fost redus de  la 3,8% din PIB în 2006 la 2,0% din PIB 
în 2007, situându-se sub valoarea de referin ță a deficitului de 3% din PIB; 
Această valoare este comparabil ă cu obiectivul de 3,4%  din PIB fixat în 
programului de convergen ță actualizat din noiembrie 2006; 
– rezultatul deficitului public din 2007, net superior obiectivului  stabilit, a fost 
sprijinit de o cre ștere a PIB-ului real mu lt mai mare decât se prev ăzuse în 
programul de convergen ță din noiembrie 2006. Pe lâng ă aceasta, în ceea ce 
privește PIB-ul, guvernul a cheltuit mai pu țin pe transferuri sociale (datorit ă 
lipsei index ării în 2007), subven ții, investi ții și compensa ții acordate 
salariaților. În ansamblu, cheltu ielile totale au fost cu 1,5 puncte procentuale 
mai mici decât se prev ăzuse în programul de convergen ță din noiembrie 2006. 
Îmbunătățirea soldului structural ( și anume soldul ajustat ciclic, fiind excluse 
măsurile one-off și alte m ăsuri temporare) este estimat ă la ½ puncte 
procentuale din PIB în 2007; 
– ținând seama de o cre ștere mai mic ă a PIB decât în 2007, previziunile din 
primăvara anului 2008 situeaz ă creșterea deficitului la 2,5% din PIB în 2008, 
aceasta rămânând în continuare su b valoarea de referin ță datorită reducerii 
cotizațiilor sociale, a reducerii impozitelor pe venit și a creșterii transferurilor 
sociale, coroborate cu un nivel mai mare al investi țiilor. Aceast ă valoare 
corespunde obiectivului oficial de defi cit stabilit în programul de convergen ță 
actualizat din martie 2008. Pentru 2009, prognoza din prim ăvară estimeaz ă o 
stabilizare în linii mari a deficitului, în condi țiile menținerii acelora și politici. 
Aceasta indic ă faptul că deficitul a fost adus sub valoarea de referin ță de 3% 
din PIB într-o manier ă fiabilă și durabilă; 
– cu toate acestea, se prevede o deteriorare u șoară a soldului structural în 2008 cu 
aproximativ ¼ punct procentual din PIB și, în condi țiile menținerii acelora și 
politici, cu aproximativ ⅓ punct procentual și în 2009. Aceast ă evoluție trebuie 
privită din perspectiva necesit ății de a înregistra progr ese în sensul atingerii 
obiectivului pe termen mediu (OTM) pentru pozi ția bugetar ă, ceea ce, pentru 
Polonia, reprezint ă un deficit structural  de 1% din PIB; 
                                                 
19 JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 2103/2005 
(JO L 337, 22.12.2005, p. 1). 
RO 10   RO – Datoria public ă a scăzut de la 47,6% din PIB în 2006 la 45,2% în 2007. 
Conform previziunii din prim ăvara 2008, se previzioneaz ă că rata datoriei va 
rămâne mult sub pragul de 60% din PIB și va continua s ă scadă până la 
aproximativ 44% pân ă la sfârșitul anului 2009. 
(7) În opinia Consiliului, deficitul excesiv din Polonia a fost corectat și, în consecin ță, este 
necesară abrogarea Deciziei 2005/183/CE. 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
Dintr-o evaluare global ă, rezultă că situația de deficit excesiv di n Polonia a fost corectat ă. 
Articolul 2 
Decizia 2005/183/CE se abrog ă. 
Articolul 3 
Prezenta Decizie se adreseaz ă Republicii Polone. 
Adoptată la Bruxelles, 
 Pentru Consiliu 
 Pre ședinte