REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011, sec țiunea I – 
Parlamentul European  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011 (  1 ), 
— având în vedere Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011 
[COM(2012) 436 – C7-0225/2012] (  2 ), 
— având în vedere Raportul privind gestiunea bugetar ă și financiar ă – sec țiunea I – Parlamentul European – 
exerci țiul financiar 2011 (  3 ), 
— având în vedere raportul anual al auditorului intern privind exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul anual al Cur ții de Conturi referitor la execu ția bugetului privind exerci țiul 
financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile institu țiilor (  4 ), 
— având în vedere Declara ția de asigurare (  5 ) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente întocmit ă de Curtea de Conturi pentru exerci țiul financiar 2011 în temeiul 
articolului 287 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolul 318 din Tratatul privind func ționarea Uniunii 
Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  6 ), în special articolele 
145, 146 și 147,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  7 ), în special articolele 164, 165 și 166,  
— având în vedere articolul 13 din normele interne privind execu ția bugetului Parlamentului European (  8 ), 
— având în vedere articolul 166 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, în temeiul 
căruia fiecare institu ție a Uniunii are obliga ția de a lua toate m ăsurile necesare pentru a da curs 
observa țiilor care înso țesc decizia de desc ărcare de gestiune adoptat ă de Parlamentul European,  
— având în vedere Rezolu ția sa din 25 martie 2010 privind orient ările referitoare la procedura bugetar ă 
2011 – sec țiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII și IX (  9 ), 
— având în vedere Rezolu ția sa din 18 mai 2010 referitoare la estimarea bugetului de venituri și cheltuieli 
al Parlamentului pentru exerci țiul financiar 2011 (  10 ), 
— având în vedere articolul 77, articolul 80 alineatul (3) și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0063/2013),  
A. întrucât Pre ședintele a adoptat conturile Parlamentului pentru exerci țiul financiar 2011 la 11 iulie 2012;  
B. întrucât în certificarea conturilor finale, contabilul Parlamentului și-a exprimat asigurarea rezonabil ă 
conform c ăreia aceste conturi prezint ă, sub toate aspectele semnificative, o imagine fidel ă a situa ției 
financiare a Parlamentului European și c ă nu i s-a adus la cuno știn ță nicio chestiune care s ă impun ă 
rezerve;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/3  
( 1 ) JO L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) JO C 164, 9.6.2012, p. 1.  
( 4 ) JO C 344, 12.11.2012, p. 1.  
( 5 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 130.  
( 6 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 7 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 8 ) PE 349.540/Bur/ann/def.  
( 9 ) JO C 4 E, 7.1.2011, p. 20.  
( 10 ) JO C 161 E, 31.5.2011, p. 258.
C. întrucât Secretarul General a certificat la 24 aprilie 2012 c ă de ține asigur ări rezonabile c ă bugetul 
Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control 
aplicat ofer ă garan țiile necesare privind legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente,  
D. întrucât auditul Cur ții de Conturi a ar ătat c ă, în ceea ce prive ște cheltuielile administrative din 2011, 
sistemele de supraveghere și control impuse de Regulamentul financiar au func ționat eficient în toate 
institu țiile, iar 93 % din cele 56 de pl ăți supuse auditului (3 avansuri și 53 de pl ăți finale) nu au con ținut 
erori semnificative;  
E. întrucât, în conformitate cu procedura obi șnuit ă, administra ției Parlamentului i s-a trimis un chestionar, 
iar r ăspunsurile primite au fost discutate de Comisia pentru control bugetar în prezen ța vicepre ședintelui 
responsabil pentru buget, a Secretarului General și a auditorului intern,  
Valoarea ad ăugat ă a procedurii de desc ărcare de gestiune a Parlamentului  
1. eviden țiaz ă valoarea ad ăugat ă a procedurii parlamentare a desc ărcării anuale de gestiune a Parlamen ­
tului; reaminte ște c ă desc ărcarea de gestiune a Parlamentului reprezint ă o posibilitate suplimentar ă de 
exercitare public ă a controlului esen țial asupra gestiunii financiare a institu ției, u șurând astfel în țelegerea 
de c ătre cet ățenii Uniunii a structurii proprii de administrare a Parlamentului, a metodelor sale de lucru 
și a costurilor unei Europe democratice;  
2. solicit ă Biroului s ă programeze ca punct specific pe ordinea de zi o discu ție pe marginea raportului de 
desc ărcare de gestiune în luna mai sau iunie, la scurt timp dup ă adoptarea sa în plen;  
3. subliniaz ă necesitatea acestui control pentru a se asigura r ăspunderea administra ției Parlamentului și 
faptul c ă, având în vedere interesul deosebit al cet ățenilor și al opiniei publice din Uniune fa ță de 
procedura de desc ărcare de gestiune a Parlamentului European, este esen țial ca Parlamentul s ă evite 
riscurile de gestiune opac ă și, a șadar, s ă ac ționeze în condi ții de transparen ță complet ă pentru a garanta 
că cet ățenilor UE li se ofer ă o imagine fidel ă și precis ă a modului în care Parlamentul utilizeaz ă resursele 
de care dispune;  
4. reaminte ște c ă, întrucât Parlamentul este autoritatea care emite decizia final ă privind desc ărcarea de 
gestiune, este extrem de important ca procedura s ă se desf ășoare exemplar în cazul Parlamentului și este 
necesar, prin urmare, s ă se previn ă chiar și cele mai mici deficien țe care ar putea afecta negativ 
realiz ările politice ale institu ției democratice a Europei și eforturile sale de a asigura o transparen ță 
sporit ă și o mai bun ă gestiune financiar ă; 
5. subliniaz ă c ă prezenta rezolu ție se concentreaz ă în principal pe execu ția bugetar ă și pe desc ărcarea de 
gestiune aferent ă exerci țiului financiar 2011 și c ă obiectivul s ău principal este de a asigura optima 
utilizare a banilor publici, indicând totodat ă aspectele ce pot fi ameliorate; încurajeaz ă organele respon ­
sabile din cadrul Parlamentului s ă continue s ă îmbun ătățeasc ă la toate nivelurile eficien ța activit ății 
cotidiene a institu ției, vizând furnizarea unui serviciu public de calitate în favoarea cet ățenilor Uniunii;  
6. ia act cu satisfac ție de fructuosul schimb de opinii dintre vicepre ședintele responsabil pentru buget, 
Secretarul General și Comisia pentru control bugetar din 22 ianuarie 2013, în contextul procedurii de 
desc ărcare de gestiune a Parlamentului pentru exerci țiul financiar 2011; reaminte ște c ă administra ția 
Parlamentului trebuie s ă dea socoteal ă pentru actele sale pe tot parcursul procedurii și c ă, în ultimul 
deceniu, rapoartele referitoare la desc ărcarea de gestiune acordat ă Parlamentului pentru executarea 
bugetului s ău și activit ățile Comisiei sale pentru control bugetar au avut un rol important și au 
determinat evolu ții pozitive în gestiunea financiar ă a Parlamentului, cum ar fi Statutul deputa ților și 
Statutul asisten ților parlamentari; este hot ărât s ă continue aceste evolu ții încurajatoare în direc ția 
excelen ței și a deplinei transparen țe în gestiunea financiar ă public ă; 
7. î și reitereaz ă propunerea ca Biroul s ă transmit ă tuturor deputa ților mai multe „c ărți albe” privind 
elemente de politic ă de interes general pentru ca acestea s ă poat ă fi discutate în am ănunt în cadrul 
grupurilor politice înainte de luarea unei decizii finale;  
Gestiunea activit ăților Parlamentului în 2011  
8. salut ă acordul convenit la 22 septembrie 2011 de c ătre reprezentan ții Biroului și ai Comisiei pentru 
bugete cu privire la m ăsurile generatoare de economii suplimentare ce au fost ulterior integrate în 
bugetul 2012 al Parlamentului; sus ține cu fermitate c ă respectivele m ăsuri de economii inteligente, 
totalizând aproape 40 000 000 EUR, nu au afectat nici eficien ța activit ăților Parlamentului, niciRO L 308/4 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
resursele puse la dispozi ția fiec ărui deputat; invit ă Secretarul General s ă informeze Consiliul și Comisia 
cu privire la realiz ările Parlamentului și, în schimb, s ă ob țin ă informa ții cu privire la ac țiunile acestora și 
solicit ă să fie informat cu privire la r ăspunsurile primite; remarc ă totu și c ă economiile ar trebui realizate 
prin cheltuirea unor sume mai mici și nu prin efectuarea de pl ăți în avans sau cu întârziere ori prin 
transferuri între bugete;  
9. reaminte ște Pre ședintelui și Secretarului s ău General de Rezolu ția sa din 6 februarie 2013 (  1 ), în care 
„reaminte ște decizia adoptat ă în plen prin care i se solicit ă Consiliului s ă prezinte, pân ă în iunie 2013, o 
foaie de parcurs privind cele trei locuri de desf ășurare a activit ății PE și se a șteapt ă ca ambele comisii 
implicate, Secretarul General și Biroul s ă transmit ă deputa ților statistici și informa ții actualizate privind 
impactul financiar și de mediu al desf ășur ării activit ății în mai multe locuri; sugereaz ă ca serviciile de 
evaluare a impactului ale PE s ă analizeze aceast ă chestiune, ținând cont și de impactul pe care prezen ța 
PE, total ă sau par țial ă, o are asupra comunit ăților sau regiunilor respective, și s ă prezinte un studiu de 
evaluare pân ă în iunie 2013 pentru ca rezultatele sale s ă poat ă fi luate în considerare în contextul 
viitorului CFM”; atrage aten ția asupra faptului c ă luna iunie 2013 se apropie cu repeziciune;  
10. observ ă c ă, prin tratat, Parlamentul este obligat s ă î și desf ășoare activitatea în trei locuri, ceea ce 
presupune costuri suplimentare; observ ă, de asemenea, c ă modificarea acestei situa ții nu depinde de 
Parlament, ci de statele membre; îndeamn ă, prin urmare, statele membre s ă examineze problema 
sediului Parlamentului și a locurilor sale de desf ășurare a activit ății la urm ătoarea revizuire a tratatelor, 
prin modificarea Protocolului nr. 6;  
11. constat ă că noul Regulament financiar - Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 - și Normele sale de 
aplicare au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2013 și au introdus schimb ări importante în gestiunea 
financiar ă, îndeosebi prin dispozi țiile privind o bun ă gestiune financiar ă consolidat ă și protejarea 
intereselor financiare ale Uniunii, introducând mecanisme financiare care permit mobilizarea unor 
fonduri provenind de la p ărți ter țe ca sprijin pentru fondurile Uniunii și reducând birocra ția, prin 
înlocuirea paradigmei birocratice cu una a rezultatelor; încurajeaz ă serviciile Parlamentului, ca și la 
revizuirile din trecut ale Regulamentului financiar, s ă pun ă f ără întârziere în aplicare respectivele 
norme, cu un impact negativ minim asupra gestiunii activit ății Parlamentului; ar dori s ă fie informat 
înainte de începerea procedurii de desc ărcare de gestiune 2012 dac ă noul Regulament financiar a dus la 
reducerea necesarului de personal pentru gestiunea financiar ă; 
12. salut ă noul Cod de conduit ă a deputa ților în Parlamentul European în materie de interese financiare și 
conflicte de interese, adoptat în plen la 1 decembrie 2011; reaminte ște c ă deputa ții au obliga ția de a 
declara orice activitate remunerat ă desf ășurat ă în afara Parlamentului și remunera ția primit ă, precum și 
orice alt ă func ție de ținut ă care poate da na ștere la conflicte de interese; subliniaz ă, de asemenea, c ă 
respectivul cod le interzice deputa ților s ă accepte sume de bani sau cadouri în schimbul exercit ării 
influen ței lor asupra deciziilor institu ției; constat ă cu satisfac ție c ă codul prevede reguli clare privind 
acceptarea de cadouri, precum și activitatea fo știlor deputa ți în grupurile de lobby; se a șteapt ă ca 
normele de punere în aplicare s ă fie comunicate în mod corespunz ător deputa ților și ca declara țiile 
să fie verificate prin sondaj;  
13. este preocupat de faptul c ă, la un an dup ă intrarea în vigoare a Codului de conduit ă, nu au fost înc ă 
adoptate normele de punere în aplicare a articolului 5 alineatul (3) – asigurarea transparen ței cu privire 
la cheltuielile de deplasare, de cazare și cu diurna deputa ților suportate de p ărți ter țe; subliniaz ă c ă este 
imperativ ca normele de punere în aplicare s ă fie adoptate rapid; este ferm convins c ă toate cheltuielile 
de deplasare, de cazare și cu diurna deputa ților în cuantum de cel pu țin 150 EUR suportate de p ărți 
ter țe trebuie declarate;  
14. solicit ă administra ției Parlamentului s ă publice toate declara țiile de interese financiare ale deputa ților, 
defalcate pe ani, într-o form ă care s ă poat ă fi citit ă automat, în sec țiunea de pe site-ul Parlamentului 
destinat ă profilurilor deputa ților;  
15. ia act de publicarea raportului social, ce ofer ă o imagine valoroas ă a resurselor umane ale Parlamentului; 
solicit ă publicarea raportului pe 2012 pân ă la sfâr șitul lui septembrie 2013; constat ă, totodat ă, c ă 
schema de personal a Parlamentului a crescut cu 4 % între 2010 și 2011, în principal ca rezultat al 
noilor responsabilit ăți și al volumului de lucru suplimentar care decurg din Tratatul de la Lisabona și 
din aderarea prev ăzut ă a Croa ției la Uniunea European ă; 
16. solicit ă o adaptare mai bun ă a cursurilor de formare a personalului, mai ales a cursurilor intensive de 
limbi str ăine, la programul de lucru al diferitelor categorii de personal din cadrul Parlamentului, inclusiv 
al asisten ților parlamentari acredita ți;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/5  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0048.
17. propune s ă se dea curs recomand ării Cur ții de Conturi de a se înregistra la timp orice modificare a 
situa ției personale a membrilor personalului și de a se institui un sistem care s ă permit ă monitorizarea 
acestor documente în timp util;  
18. subliniaz ă că 2011 a fost cel de-al doilea an întreg în care s-au aplicat noul Statut al deputa ților și noul 
Statut al asisten ților parlamentari (ambele în vigoare de la 14 iulie 2009); constat ă c ă normele de 
punere în aplicare a Statutului asisten ților parlamentari au fost modificate de patru ori în ace ști doi ani 
pentru aplicarea titlului VII din Regimul aplicabil celorlal ți agen ți ai Uniunii Europene (RACA) și a 
normelor de punere în aplicare pe baza propunerilor Grupului temporar de evaluare și ale Secretarului 
General; reaminte ște c ă, odat ă cu aplicarea titlului VII din Regimul aplicabil celorlal ți agen ți ai Uniunii 
Europene, a fost introdus un mecanism unic de gestionare a situa ției asisten ților parlamentari acredita ți 
ce lucreaz ă în cele trei locuri de desf ășurare a activit ății Parlamentului, mecanism care a înlocuit cele 27 
de sisteme na ționale diferite de rela ții contractuale, fiscalitate și securitate social ă; observ ă că, în prezent, 
nu exist ă nicio indica ție c ă normele aplicabile asisten ților parlamentari din titlul VII din RACA ar trebui 
modificate; sugereaz ă s ă se efectueze o evaluare complet ă a Statutului asisten ților, inclusiv eventuala 
adaptare a normelor, înainte de urm ătoarele alegeri europene;  
Raportul privind gestiunea bugetar ă și financiar ă ( 1 ) 
19. constat ă c ă, în 2011, Parlamentul a înregistrat venituri în valoare de 173 293 432 EUR 
(243 094 204 EUR în 2010), dintre care 23 815 077 EUR reprezint ă venituri alocate;  
Prezentarea conturilor Parlamentului  
20. ia act de cifrele cu care au fost închise conturile Parlamentului pentru exerci țiul financiar 2011, și 
anume:  
(EUR)  
(a) Credite disponibile  
credite pentru 2011:  1 685 829 393  
report ări neautomate din exerci țiul financiar 2010:  9 240 000  
report ări automate din exerci țiul financiar 2010:  231 028 630  
credite din venituri alocate pentru 2011:  23 815 077  
report ări din venituri alocate pentru 2010:  110 017 852  
Total:  2 059 930 952  
(b) Utilizarea creditelor în exerci țiul financiar 2011  
angajamente:  1 843 611 385  
pl ăți efectuate:  1 580 302 842  
credite reportate automat, inclusiv cele provenite din veniturile alocate:  330 492 631  
credite reportate neautomat:  21 700 000  
credite anulate:  126 481 634  
(c) Încas ări bugetare  
încasate în 2011:  173 293 432  
(d) Total bilan ț la 31 decembrie 2011  1 565 534 440  
21. constat ă c ă, în bugetul ini țial al Parlamentului pentru 2011, creditele autorizate se ridicau la 
1 685 829 393 EUR, reprezentând o majorare cu 5 % fa ță de bugetul 2010 (1 607 363 235 EUR), și 
că în 2011 nu s-a introdus niciun buget rectificativ, spre deosebire de 2010;RO L 308/6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Raportul privind gestiunea bugetar ă și financiar ă – sec țiunea I – Parlamentul European – exerci țiul financiar 2011 (JO 
C 164, 9.6.2012, p. 1).
22. constat ă c ă în 2011 au fost angajate 93 % din creditele finale (96 % în 2010), cu o rat ă de anulare de 
6 % (3 % în 2010), și c ă, la fel ca în exerci țiile precedente, a fost atins un nivel foarte ridicat de execu ție 
bugetar ă; constat ă deopotriv ă cre șterea semnificativ ă a creditelor anulate, cauzat ă, în mare m ăsur ă, de 
neplata în 2011 a index ării salariale anuale a personalului de 1,7 %, în urma deciziei aplicabile a 
Consiliului;  
23. este preocupat de cre șterea important ă a report ărilor în 2011 (240 268 630 EUR) (  1 ) și solicit ă îmbu ­
nătățirea planific ării cheltuielilor; solicit ă administra ției s ă inverseze aceast ă tendin ță în perioada premer ­
gătoare alegerilor europene;  
24. observ ă c ă bugetul Uniunii pentru 2011 a totalizat credite de angajament în valoare de 141,9 de 
miliarde EUR, din care bugetul Parlamentului a reprezentat 1 686 de milioane EUR; constat ă totodat ă 
că aceast ă cifr ă reprezint ă cu pu țin peste 1 % din bugetul Uniunii și respectiv 20 % din totalul de 8 454 
milioane EUR prev ăzut în 2011 pentru cheltuielile administrative ale institu țiilor Uniunii în ansamblu, 
în conformitate cu Acordul interinstitu țional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind 
disciplina bugetar ă și buna gestiune financiar ă; 
25. salut ă faptul c ă nu au avut loc transferuri colectoare între 2011 și 2012; solicit ă din nou administra ției 
sale s ă urm ăreasc ă atingerea obiectivului de asigurare a unei mai bune și mai clare întocmiri a bugetului 
și a unei discipline bugetare pe m ăsur ă, și solicit ă ca, cu scopul de a asigura claritatea bugetului, 
cheltuielile imobiliare sau de dimensiuni comparabile, s ă fie introduse individual în buget, în loc s ă 
fie finan țate din resurse subutilizate;  
26. constat ă c ă, în 2011, cele patru rubrici principale din bugetul Parlamentului au fost „Func ționari și 
agen ți temporari”, „Cl ădiri și cheltuieli conexe”, „Deputa ți și cheltuieli aferente asisten ței parlamentare”, 
cuprinzând 70 % din totalul angajamentelor;  
27. reaminte ște c ă suma de 85,9 milioane EUR rambursat ă de Belgia Parlamentului la începutul lui 2010 și 
alocat ă unor proiecte imobiliare se consider ă venituri alocate externe conform articolului 21 din 
Regulamentul financiar;  
Conturile Parlamentului European  
28. ia act de faptul c ă, în certificarea conturilor finale, contabilul Parlamentului și-a exprimat asigurarea 
rezonabil ă conform c ăreia aceste conturi prezint ă, sub toate aspectele semnificative, o imagine fidel ă a 
situa ției financiare a Parlamentului; ia act în continuare de declara ția acestuia conform c ăreia nu i s-a 
adus la cuno știn ță nicio chestiune care s ă impun ă rezerve;  
29. reaminte ște decizia Pre ședintelui din 11 iulie 2012 privind adoptarea conturilor aferente exerci țiului 
financiar 2011;  
Declara ția de asigurare a Secretarului General  
30. salut ă declara ția Secretarului General din 24 aprilie 2012, în calitatea sa de ordonator de credite delegat 
principal, referitoare la rapoartele anuale de activitate pentru 2011 ale ordonatorilor de credite, prin 
care atest ă c ă dispune de asigur ări rezonabile c ă bugetul Parlamentului a fost executat în conformitate 
cu principiile bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control aplicat ofer ă garan țiile necesare în ceea ce 
prive ște legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
Raportul anual al Cur ții de Conturi privind exerci țiul financiar 2011  
Opiniile Cur ții de Conturi  
31. salut ă faptul c ă din raportul Cur ții de Conturi reiese c ă sistemele de supraveghere și control ale 
cheltuielilor administrative în ansamblul lor, impuse de Regulamentul financiar, au func ționat eficient 
și c ă pl ățile aferente cheltuielilor administrative din 2011 nu au fost afectate de un nivel semnificativ de 
eroare;  
Plata aloca țiilor și a presta țiilor sociale c ătre membrii personalului  
32. ia act de constat ările specifice la adresa Parlamentului, din rapoartele anuale ale Cur ții de Conturi pentru 
2011, precum și de r ăspunsurile Parlamentului, referitoare la faptul c ă anumite informa ții de care 
dispuneau serviciile Parlamentului cu privire la situa ția personal ă sau familial ă a membrilor personalului 
fie nu erau actualizate, fie nu erau procesate în mod corect, conducând, într-un singur caz, la pl ăți 
necuvenite; ia act de faptul c ă recuperarea sumelor pl ătite în exces a fost demarat ă în noiembrie 2011 
pentru respectivul caz, prin re ținere din salariul persoanei în cauz ă; încurajeaz ă totu și controale mai 
stricte pentru a evita pe viitor pl ățile în exces;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/7  
( 1 ) Report ări automate: 231 028 630 EUR, report ări neautomate: 9 240 000 EUR.
Norme privind angajarea asisten ților parlamentari acredita ți (APA)  
33. ia act, de asemenea, de faptul c ă, potrivit normelor interne privind angajarea asisten ților parlamentari 
acredita ți, ace știa din urm ă sunt autoriza ți s ă prezinte certificatul medical, precum și alte documente 
necesare pentru încheierea contractelor în termen de trei luni de la data la care intr ă în vigoare 
contractul privind recrutarea lor ini țial ă, și c ă, întrucât aceast ă derogare contravine dispozi țiilor de la 
articolele 128 și 129 din Regimul aplicabil celorlal ți agen ți ai Uniunii Europene, articolele respective ar 
trebui aliniate la normele aplicabile asisten ților acredita ți; constat ă totodat ă c ă, în ceea ce prive ște 
respectarea cerin ței referitoare la cunoa șterea limbilor oficiale, în niciunul dintre cele 10 cazuri 
auditate nu existau documente la dosar care s ă ateste efectuarea unor controale în acest sens;  
34. sus ține r ăspunsurile date de Parlament în cadrul procedurii contradictorii cu Curtea de Conturi;  
Efectuarea verific ării ex ante  a procedurilor de recrutare  
35. ia act de constatarea Cur ții de Conturi conform c ăreia, în dosarele de recrutare a APA care au fost 
auditate nu existau documente care s ă ateste efectuarea de controale  ex ante  a documentelor necesare 
recrut ării; ia act de r ăspunsul serviciilor competente ale Parlamentului conform c ăruia, dup ă revizuirea 
listelor de control și instituirea unor controale încruci șate, documenta ția aferent ă acestor controale  ex 
ante  va fi p ăstrat ă în mod corespunz ător; 
Achizi țiile 
36. regret ă faptul c ă Curtea de Conturi a identificat deficien țe în aplicarea criteriilor de selec ție și atribuire 
pentru 2 din cele 10 proceduri de achizi ții auditate ale Parlamentului în materie de între ținere a 
clădirilor și de servicii de imprimerie; solicit ă din nou Biroului s ă reexamineze toate mecanismele de 
control aplicabile în cazul procedurilor de achizi ții publice pentru a garanta cele mai competitive pre țuri 
pentru bunurile și serviciile oferite;  
37. regret ă faptul c ă, în urma reducerii sarcinii administrative în cazul contractelor de valoare sc ăzut ă, 
menit ă s ă creasc ă participarea IMM-urilor la procedurile de ofertare pentru aceste contracte, adminis ­
tra ția nu cunoa ște num ărul de IMM-uri care au ob ținut contracte de valoare sc ăzut ă, iar Secretariatul 
General nu este, a șadar, în m ăsur ă s ă indice dac ă reducerea sarcinii administrative a dus efectiv la 
cre șterea particip ării IMM-urilor și s ă demonstreze, astfel, eficacitatea m ăsurilor luate; solicit ă s ă se 
monitorizeze num ărul de IMM-uri care au ob ținut contracte de valoare sc ăzut ă; 
Audierea auditorului intern și raportul s ău anual  
38. ia act de faptul c ă, în cursul reuniunii comisiei competente cu auditorul intern din 22 ianuarie 2013, 
auditorul intern și-a prezentat raportul anual semnat la 26 iulie 2012 și a precizat c ă a efectuat în 2011 
urm ătoarele activit ăți de audit în cadrul administra ției Parlamentului:  
— revizuire specific ă a cadrului de control intern;  
— ac țiuni ulterioare auditului privind procedurile de achizi ții publice în cadrul Direc ției Generale 
Pre ședin ție; 
— ac țiuni ulterioare auditului efectuat în raport cu indemniza ția pentru asisten ță parlamentar ă; 
— ac țiuni ulterioare auditului efectuat în raport cu procesarea cererilor de plat ă; 
— un audit privind procedurile de achizi ții publice în cadrul Direc ției Generale Inovare și Asisten ță 
Tehnic ă; 
— auditul privind elaborarea statelor de plat ă; 
— ac țiuni ulterioare auditului privind politica imobiliar ă: planificarea, evaluarea și gestionarea nevoilor 
de spa ții; 
— un audit privind procedurile de achizi ții publice în cadrul Direc ției Generale Comunicare;  
39. eviden țiaz ă câteva dintre concluziile cele mai semnificative cuprinse în raportul anual al auditorului 
intern:  
— auditul efectuat în raport cu indemniza ția pentru asisten ță parlamentar ă a eviden țiat necesitatea 
consolid ării cadrului de remunerare a asisten ților locali ai deputa ților, al c ăror num ăr variaz ă mult 
de la un deputat la altul, precum și necesitatea ob ținerii de asigur ări suplimentare privind serviciile 
furnizate de ter ți;RO L 308/8 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
— în cazul procedurilor de achizi ții publice din anumite direc ții generale este necesar ă justificarea mai 
am ănun țită a recurgerii la proceduri negociate excep ționale și asigurarea faptului c ă rezultatul 
negocierii se bazeaz ă pe analize documentate m ăsurabile prin indici de referin ță a valorii 
economice aferente;  
— în anumite cazuri, metodologia de evaluare aplicat ă procedurii de achizi ții publice nu a fost docu ­
mentat ă suficient în procesele-verbale și în rapoartele de evaluare sau a fost diferit ă de cea din 
caietul de sarcini, iar metoda de evaluare definit ă în caietul de sarcini trebuie s ă acorde o pondere 
suficient ă criteriului de pre ț fa ță de celelalte criterii și trebuie s ă asigure un raport optim calitate/pre ț; 
40. ia act de opiniile exprimate de auditorul intern cu privire la aspectele men ționate mai jos, pe care le 
sprijin ă: 
— importan ța, în cazul anumitor departamente, a aplic ării noilor orient ări la nivel central privind 
posturile sensibile și gestiunea riscului, a elabor ării de indicatori de performan ță, a finaliz ării docu ­
menta ției în materie de control intern și de proceduri de gestiune și a reducerii întârzierilor în 
regularizarea cheltuielilor bugetare;  
— necesitatea de a se asigura c ă, pe durata unei proceduri de achizi ții publice, comitetul de evaluare î și 
justific ă concluziile întru totul, clar și cuprinz ător în raportul s ău și c ă procesul de evaluare nu 
prezint ă nicio urm ă de tratament diferen țiat aplicat ofertan ților;  
Auditul cadrului de control intern  
41. reaminte ște c ă revizuirea ini țial ă a cadrului de control intern în 2003 și 2004 a produs 14 rapoarte de 
audit privind toate departamentele și serviciile centrale, con ținând 452 de ac țiuni convenite și menite s ă 
îmbun ătățeasc ă nivelul general de:  
— respectare a normelor minime de control intern ale institu ției; 
— realizare a obiectivelor esen țiale de control ale institu ției (respectarea legisla ției, reglement ărilor și 
politicilor aplicabile; fiabilitatea informa țiilor și înregistr ărilor în materie de gestiune; și gradul de 
optimizare economic ă, eficacitate și eficien ță al opera țiunilor);  
Ac țiuni deschise restante  
42. reaminte ște c ă monitorizarea celor 452 de ac țiuni s-a f ăcut prin audituri ulterioare succesive în 
2005/2006 și 2007/2008 și, într-un departament cu un num ăr mare de ac țiuni deschise, inclusiv în 
2009; subliniaz ă că aceast ă serie de audituri a ar ătat c ă 68 de ac țiuni din revizuirea ini țial ă a cadrului de 
control intern au r ămas deschise la sfâr șitul lui 2010;  
43. constat ă cu satisfac ție faptul c ă serviciul de audit intern acord ă înc ă prioritate revizuirii cadrului de 
control intern ini țiate în 2003; ia act de faptul c ă, de la 30 septembrie 2011, dup ă auditurile succesive 
de monitorizare, doar 38 de ac țiuni au r ămas deschise din cele 452 convenite ini țial; salut ă faptul c ă 
niciuna dintre ac țiunile restante nu este descris ă de IAS ca fiind esen țial ă; solicit ă conducerii departa ­
mentului și celei centrale s ă implementeze cele 38 de ac țiuni deschise restante pân ă la sfâr șitul 
actualului mandat parlamentar;  
44. salut ă faptul c ă, în iunie 2011, o societate de evaluare extern ă a certificat faptul c ă serviciul de audit 
intern al Parlamentului respect ă defini ția auditului intern, codul de etic ă și standardele aferente, acest 
lucru reprezentând nivelul cel mai înalt posibil de conformitate; încurajeaz ă serviciul de audit intern s ă 
construiasc ă pe aceste baze solide și s ă-și armonizeze practicile cu cele mai bune practici existente în 
domeniu; ia act de faptul c ă, în cea de-a doua jum ătate a lui 2011, serviciul de audit intern imple ­
mentase deja mai multe elemente importante dintre recomand ările de îmbun ătățire primite și c ă restul 
m ăsurilor din planul de ac țiune urmau a fi implementate pân ă la sfâr șitul lui 2012;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/9
45. subliniaz ă c ă, în conformitate cu politicile de transparen ță fa ță de cet ățenii Uniunii, dup ă o anumit ă 
perioad ă de timp ar trebui publicat pe site-ul de internet al Parlamentului un rezumat privind num ărul 
și tipul auditurilor interne realizate, recomand ările formulate și ac țiunile întreprinse ca urmare a acestor 
recomand ări; ar dori s ă i se comunice care dintre aceste documente nu sunt înc ă publice și de ce;  
Ac țiunile întreprinse de Secretarul General ca urmare a rezolu ției referitoare la desc ărcarea de 
gestiune pentru exerci țiul financiar 2010  
46. salut ă r ăspunsurile scrise la rezolu ția referitoare la desc ărcarea de gestiune pentru exerci țiul financiar 
2010 furnizate Comisiei pentru control bugetar la 16 noiembrie 2012; regret ă îns ă faptul c ă aceste 
răspunsuri nu au fost trimise înainte de începerea procedurii de desc ărcare de gestiune pentru exerci țiul 
2011; dore ște ca, în ceea ce prive ște procedura de desc ărcare de gestiune pentru exerci țiul 2012, s ă aib ă 
loc un schimb de opinii între Secretarul General și Comisia pentru control bugetar înainte de sfâr șitul 
lunii octombrie 2013;  
47. salut ă decizia formal ă de a sista acordarea Premiului pentru jurnalism, care în 2011 a presupus costuri 
de 154 205 EUR, la propunerea Comisiei pentru control bugetar, votat ă în plen în cadrul raportului 
referitor la desc ărcarea de gestiune 2010; constat ă c ă contactele cu presa au fost intensificate în statele 
membre prin organizarea de seminare tematice în capitale, utilizându-se astfel capacitatea administrativ ă 
deja existent ă a Parlamentului și oferindu-se jurnali știlor posibilitatea de a face schimburi de vederi cu 
deputa ții și de a în țelege mai bine structura și rolul Parlamentului în procesul legislativ;  
48. solicit ă pentru a doua oar ă, dup ă o prim ă cerere formulat ă deja în procedura de desc ărcare de gestiune 
din 2010, elaborarea unui raport complet cu privire la modul în care au evoluat proiectele Parla ­
mentului în materie de software cu surs ă deschis ă în ceea ce prive ște utilizarea și utilizatorii lor din 
Parlament, interac țiunea cu cet ățenii și activit ățile de achizi ții; invit ă, pentru a doua oar ă, s ă se analizeze, 
în cadrul unui studiu complet, obliga țiile Parlamentului prev ăzute la articolul 103 din Regulamentul de 
procedur ă în ceea ce prive ște software-ul cu surs ă deschis ă și standardele deschise; regret ă că software-ul 
și solu țiile informatice cu surs ă deschis ă nu sunt folosite pe scar ă mai larg ă în infrastructura informatic ă 
a Parlamentului;  
49. ia act de r ăspunsul Secretarului General potrivit c ăruia, în 2011, indemniza țiile acordate de Parlament 
au vizat 1 599 de contracte ale asisten ților acredita ți și 2 868 de contracte ale asisten ților locali;  
Gestiunea în administra ția Parlamentului  
50. subliniaz ă calitatea excelent ă a serviciilor de interpretare și de traducere ale Parlamentului; observ ă că ele 
reprezint ă în continuare o parte considerabil ă a bugetului institu ției; observ ă c ă Decizia privind 
asigurarea multilingvismului complet în interpretare prin utilizarea eficient ă a resurselor, luat ă de 
Birou în 2011, cre ște eficien ța serviciilor de interpretare și reduce costurile lor structurale; solicit ă 
Parlamentului s ă prezinte un document detaliat privind structura costurilor de traducere și de inter ­
pretare și m ăsuri de reducere suplimentar ă a acestor costuri și de ameliorare a eficien ței serviciilor, f ără 
să se compromit ă calitatea general ă; 
51. constat ă c ă 192 de membri ai personalului raporteaz ă directorilor generali f ără s ă fie subordona ți 
niciunui director; solicit ă Secretarului General s ă verifice aceast ă situa ție pentru a se asigura c ă nu 
sunt create în mod neoficial „cabinete” ale directorilor generali; solicit ă Secretarului General s ă 
includ ă în verificare o analiz ă a gradelor, prerogativelor și responsabilit ăților acestor membri ai perso ­
nalului;  
Rapoartele de activitate ale directorilor generali  
52. constat ă c ă directorii generali întocmesc rapoarte anuale de activitate privind realizarea sarcinilor, 
rapoarte ce constituie un instrument de gestiune intern ă al c ăror obiectiv principal este de a oferi 
Secretarului General o perspectiv ă clar ă asupra func țion ării administra ției și mai ales a eventualelor 
deficien țe de func ționare; constat ă c ă, în ceea ce prive ște rapoartele anuale de activitate pe 2011, 
niciunul dintre ordonatorii de credite nu a exprimat rezerve în declara țiile sale privind identificarea 
de c ătre directorii generali a unor probleme semnificative în modul în care au fost utilizate resursele sau 
privind e șecul procedurilor de control de a asigura legalitatea și regularitatea opera țiunilor;RO L 308/10 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
53. observ ă c ă rapoartele de activitate ale tuturor direc țiilor generale cuprind în anex ă o list ă cu excep ții, 
specificând derog ări de la reglement ările aplicabile și de la procedurile standard; î și exprim ă îngrijorarea 
că, în anumite direc ții, num ărul acestor excep ții r ămâne crescut și sugereaz ă intensificarea eforturilor 
depuse pentru a se evita recurgerea la astfel de solu ții pentru a corecta situa țiile anormale;  
DG Pre ședin ție 
54. salut ă angajamentul DG Pre ședin ție de a continua îmbun ătățirea gestiunii financiare, prin examinarea în 
detaliu a diverselor aspecte ale execu ției bugetului și ale procedurilor asociate; salut ă, în special, efor ­
turile întreprinse în domeniul sensibiliz ării personalului cu privire la procedurile de achizi ții publice și la 
opera țiunile bugetare;  
55. reitereaz ă faptul c ă securitatea este un domeniu foarte sensibil în orice parlament, cu atât mai mult în 
cadrul unui parlament multina țional cu un grad mare de vizibilitate, care prime ște constant vizite ale 
unor șefi de stat și de guvern; constat ă c ă prezen ța medie zilnic ă în incintele Parlamentului la Bruxelles 
este de 12 000 de persoane;  
56. ia act de faptul c ă Biroul a adoptat la 6 iulie 2011, în unanimitate, „noul concept de securitate global ă” 
care include ideea de a rezerva diversele intr ări ale Parlamentului pentru diferite categorii de utilizatori; 
solicit ă să fie informat cu privire la punerea în aplicare a „noului concept de securitate global ă” pân ă la 
sfâr șitul anului 2013;  
57. constat ă c ă Parlamentul se a șteapt ă ca internalizarea serviciilor de securitate s ă reduc ă costurile la 
Bruxelles și Strasbourg cu 11 250 000 EUR în perioada 2013-2016 și apoi cu câte 5 640 000 EUR 
anual; dore ște s ă primeasc ă asigur ări cu privire la faptul c ă, printr-un program de formare continu ă, se 
vor impune și men ține cele mai înalte standarde de securitate specific ă; solicit ă să se elaboreze un raport 
anual cu informa ții referitoare la evolu ția costurilor serviciului de securitate, inclusiv a costurilor 
aferente pensiilor personalului angajat în acest scop, precum și la m ăsurile luate pentru a asigura 
sfera de aplicare și calitatea serviciului;  
58. î și reitereaz ă dorin ța ca deputa ții s ă fie supu și controlului electronic la intrarea sau ie șirea din cl ădirile 
Parlamentului, pentru a cre ște nivelul de securitate;  
59. solicit ă Secretariatului General s ă-i prezinte informa ții privind procedura care trebuie aplicat ă în cazul 
evalu ării registrului comun de transparen ță, care este prev ăzut ă să aib ă loc în 2013, în conformitate cu 
Acordul interinstitu țional încheiat în 2011;  
60. constat ă că peste 1 500 de membri ai personalului au copiii înscri și la școlile europene și este surprins, 
prin urmare, c ă Parlamentul nu are niciun rol în administrarea sistemului școlilor europene;  
61. solicit ă Secretarului General s ă analizeze ce rol ar putea juca Parlamentul în administrarea sistemului 
școlilor europene, dat fiind num ărul mare de membri ai personalului care se bazeaz ă pe ele pentru 
educa ția copiilor lor, și s ă prezinte un raport comisiei competente pân ă la sfâr șitul anului;  
Direc ția General ă Finan țe (DG Finan țe) 
Agen ția de voiaj  
62. ia act de faptul c ă contractul cu actuala agen ție de voiaj expir ă la 31 decembrie 2013 și c ă au început 
preg ătirile pentru o nou ă procedur ă de ofertare; regret ă că, de și a fost prev ăzut ă în contract posibilitatea 
unui audit financiar, acest lucru nu este valabil și pentru un audit al structurii și performan ței agen ției 
de voiaj; insist ă asupra faptului c ă un viitor contract ar trebui s ă includ ă posibilitatea de a efectua 
audituri ale performan ței și audituri financiare, atât intermediare, cât și finale; a șa cum a solicitatRO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/11
Comisia pentru control bugetar, salut ă faptul c ă administra ția va trebui, de asemenea, s ă recurg ă la 
expertiz ă extern ă atunci când elaboreaz ă documenta ția de atribuire și pe durata procedurii de selec ție, 
asigurându-se astfel c ă Parlamentul alege cea mai bun ă solu ție, care ar avea ca rezultat simplific ări 
majore și realizarea de economii; subliniaz ă faptul c ă noul contract ar trebui s ă ia în considerare cel mai 
bun raport calitate-pre ț și oferta cea mai avantajoas ă din punct de vedere economic, cu pre țuri compe ­
titive;  
DG Comunicare  
Politica de comunicare a Parlamentului  
63. salut ă finalizarea de c ătre Birou, la 23 martie 2011, a unui plan de ac țiune pentru perioada 2011-2014 
destinat s ă pun ă în aplicare strategia de comunicare actualizat ă a Parlamentului; constat ă c ă planul de 
ac țiune se axeaz ă pe alegerile parlamentare din 2014 și define ște 21 de activit ăți specifice pentru 
sensibilizarea cet ățenilor și încurajarea particip ării lor la activitatea legislativ ă a Parlamentului;  
64. salut ă faptul c ă noul centru pentru vizitatori este un succes din punctul de vedere al num ărului 
vizitatorilor înregistrat în primul s ău an de activitate (253 000);  
65. insist ă asupra necesit ății ca bugetul pentru comunicare s ă fie utilizat doar pentru a furniza cet ățenilor 
informa ții concrete privind politicile Uniunii; subliniaz ă c ă acest lucru se aplic ă și activit ăților plat ­
formelor sociale;  
66. regret ă c ă audien ța Europarl TV, de și mai mare în 2011 comparativ cu 2010 (  1 ), continu ă să fie foarte 
sc ăzut ă în ceea ce prive ște utilizatorii individuali direc ți (exceptând audien ța realizat ă datorit ă acor ­
durilor de parteneriat cu televiziunile regionale), în pofida finan țării substan țiale de care a beneficiat și în 
2011, în valoare de circa 8 000 000 EUR (postul 3 2 4 6); regret ă, de asemenea, c ă nu s-a realizat nicio 
evaluare costuri-beneficii a Europarl TV, în ciuda unei solicit ări a plenului în acest sens exprimat ă în 
rezolu ția sa privind desc ărcarea de gestiune 2010; ia act de decizia Biroului din 12 decembrie 2012 de 
punere în aplicare a unui set de reforme pentru a realiza economii semnificative; solicit ă ca o astfel de 
evaluare costuri-beneficii s ă fie prezentat ă înainte de procedura de desc ărcare de gestiune 2012;  
67. este îngrijorat de costul mai mare al Premiului Lux în 2011 (  2 ); solicit ă o gestionare mai eficient ă a 
acestui premiu din punctul de vedere al costurilor și sugereaz ă, a șadar, auditorului intern s ă analizeze 
posibilitatea de a revizui administrarea premiului pentru a realiza acest obiectiv; sugereaz ă ferm s ă se 
fixeze un plafon maxim clar pentru costurile acestui eveniment;  
68. ia act de faptul c ă, la 26 septembrie 2011, Biroul a aprobat un plan financiar pentru Casa istoriei 
europene, iar Comisia și-a declarat disponibilitatea de a participa cu o contribu ție neprecizat ă la 
cheltuielile de func ționare ale proiectului, urmând s ă comunice Parlamentului detaliile privind aceast ă 
contribu ție înainte de sfâr șitul verii 2013; regret ă că nu se a șteapt ă nicio contribu ție din partea Comisiei 
la costurile de realizare a proiectului;  
69. salut ă noua procedur ă care permite recuperarea pl ăților în exces efectuate pentru g ăzduirea de grupuri 
de vizitatori; regret ă c ă op țiunea de plat ă prin transfer bancar este posibil ă doar pentru transferurile în 
conturi personale, nu și pentru transferurile în conturile unor organiza ții; este preocupat de riscurile de 
securitate semnificative care decurg din efectuarea de pl ăți în numerar c ătre grupurile de vizitatori, 
sumele în cauz ă putându-se ridica la peste 30 000 EUR, Parlamentul distribuind astfel pân ă la 
388 000 EUR pe zi; subliniaz ă c ă Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului 
din 26 octombrie 2005 privind prevenirea utiliz ării sistemului financiar în scopul sp ălării banilor și 
finan țării terorismului (  3 ) impune o aten ție deosebit ă în cazul opera țiunilor ce implic ă sume de peste 
15 000 EUR, cuantum care este dep ășit cu regularitate în cazul pl ăților efectuate de Parlament c ătre 
vizitatori;RO L 308/12 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Vizite directe pe site per lun ă: 2010: 30 000; 2011: 39 559.  
( 2 ) Cifrele în 2011: 573 722 EUR; cifrele din 2010: 380 666 EUR.  
( 3 ) JO L 309, 25.11.2005, p. 15.
Direc ția General ă Politici Interne (DG IPOL)  
70. observ ă c ă, în iulie 2011, printr-o decizie a Biroului, în cadrul DG IPOL a fost creat ă o nou ă Direc ție 
pentru evaluarea impactului; observ ă c ă obiectivul principal al direc ției este s ă furnizeze Parlamentului 
evalu ări de impact independente care s ă vin ă în sprijinul activit ății sale legislative; salut ă faptul c ă 
înfiin țarea direc ției nu a avut niciun impact asupra bugetului;  
DG ITEC  
Politica Parlamentului în domeniul tehnologiei informa ției 
71. solicit ă realizarea unei analize generale de c ătre un organism independent cu privire la buna gestiune 
financiar ă, eficacitatea și eficien ța contractelor cu furnizorii de servicii externi din domeniul TI, în 
special cu privire la:  
— evaluarea nevoilor;  
— metoda de selec ție; 
— cel mai potrivit tip de contract;  
— eventuala pierdere a controlului gestiunii din cauza externaliz ării excesive; precum și 
— transparen ța mecanismelor de taxare/facturare;  
72. regret ă dependen ța excesiv ă de expertiza (tehnic ă) extern ă, în special în sectoarele TI, care rezult ă din 
dezechilibre structurale între resursele interne și externe; subliniaz ă c ă externalizarea activit ăților din 
domeniul TI ar trebui s ă asigure întotdeauna faptul c ă gestiunea și controlul func ției respective r ămân în 
cadrul Parlamentului și c ă amenin țările la adresa securit ății și a confiden țialit ății datelor sunt evaluate și 
atenuate în mod adecvat;  
Direc ția General ă Infrastructur ă și Logistic ă (DG INLO)  
73. îl invit ă pe Secretarul General s ă prezinte Biroului un plan de ac țiune și îmbun ătățire a serviciilor de 
restaura ție, dat ă fiind cre șterea num ărului de clien ți ai cantinelor, restaurantelor și barurilor Parla ­
mentului (activitatea în acest domeniu a crescut cu circa 150 % între 2002-2011, de la 1,472 
milioane de clien ți în 2002 la 3,711 milioane de clien ți în 2011);  
Politica imobiliar ă a Parlamentului  
74. ia act de urm ătoarele decizii luate de Birou în 2011, în contextul strategiei imobiliare pe termen mediu 
adoptate în 2010, de ini țiere a unor proiecte importante care s ă asigure recep ția unor noi cl ădiri la 
începutul viitorului mandat parlamentar:  
— la Bruxelles: achizi ția imobilului Trebel și semnarea unui contract de închiriere pe termen lung cu 
op țiune de achizi ție pentru cl ădirea Montoyer 70;  
— la Strasbourg: achizi ția cl ădirii Vaclav Havel pentru ca aceasta s ă poat ă g ăzdui serviciile Ombuds ­
manului, eliberând astfel spa țiu de birouri pentru deputa ți în cl ădirile centrale;  
— în Luxemburg: continuarea renov ării și extinderii cl ădirii Konrad Adenauer, conform deciziei 
Biroului din 12 ianuarie 2012, prin acorduri de parteneriat consolidat cu guvernul luxemburghez;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/13
— la Sofia: acordul preliminar pentru achizi ționarea noii cl ădiri destinate Casei Europei, pentru suma 
de 9 milioane EUR, a fost semnat la 7 iulie 2011;  
— aplicarea unei politici de mentenan ță consolidat ă la Bruxelles și Strasbourg pentru a garanta un 
maximum de siguran ță și o utilizare optim ă a infrastructurilor;  
— lansarea unei politici planificate și sistematice de renovare, ținând seama de vârsta cl ădirilor celor 
mai vechi din parcul imobiliar al Parlamentului;  
75. ia act de faptul c ă în 2011 a fost stabilit ă o nou ă metodologie, similar ă dispozi țiilor adoptate de 
Comisie, pentru studiul și achizi ționarea de propriet ăți; observ ă c ă, potrivit noii metodologii, trans ­
paren ța și concuren ța vor fi consolidate și mai mult prin publicarea documentelor de achizi ție în 
Jurnalul Oficial; observ ă c ă noua metodologie a fost deja aplicat ă de Comitetul pentru cl ădiri pentru 
a analiza candidaturile și ofertele primite pentru studiul pie ței imobiliare din Bruxelles, mai precis 
înlocuirea cl ădirilor Eastman și Montoyer 63 și c ăutarea unor cl ădiri noi;  
76. subliniaz ă că orice strategie imobiliar ă trebuie s ă ia în calcul costurile între ținerii cl ădirilor achizi ționate;  
77. ia act de faptul c ă în procedura de ofertare pentru cl ădirea Konrad Adenauer a fost imposibil ă selectarea 
unor candida ți, întrucât pre țurile propuse ca urmare a procedurii de ofertare au fost mult mai mari 
decât estim ările; este de acord cu decizia ordonatorului de credite delegat de a nu atribui contractul; 
consider ă c ă pre țul global al proiectului nu trebuie s ă dep ășeasc ă 482,7 milioane EUR, valoarea 
anticipat ă în octombrie 2011;  
78. constat ă, în acest sens, c ă toate contractele Parlamentului în materie de construc ții imobiliare și lucr ări 
de amenajare ar trebui s ă fac ă obiectul unor proceduri de achizi ții publice cât mai largi posibile, 
întotdeauna la nivel european; recomand ă ca, în cazul recurgerii în mod excep țional la o procedur ă 
negociat ă, pre țurile ar trebui s ă se bazeze pe costurile de construc ție, cu marje rezonabile și ferme 
pentru agen ții economici;  
79. regret ă c ă, pentru a doua oar ă, au fost depistate deficien țe structurale ale cl ădirilor Parlamentului, de 
data aceasta la nivelul grinzilor de lemn din plafonul hemiciclului de la Bruxelles; solicit ă DG INLO s ă 
efectueze o revizuire complet ă a situa ției structurale a tuturor cl ădirilor Parlamentului, începând cu cele 
care beneficiaz ă înc ă de garan ții din partea executantului împotriva viciilor ascunse, eventual cu ajutorul 
câtorva exper ți din cadrul autorit ăților de resort ale statelor membre, recurgând pe deplin și la expertiza 
intern ă în acest domeniu; solicit ă Secretarului General s ă prezinte Biroului în curând un plan con ținând 
toate detaliile tehnice ale acestor lucr ări, împreun ă cu costurile implicate;  
Achizi țiile publice  
80. subliniaz ă faptul c ă este esen țial ca procedurile de achizi ții publice s ă fie conforme cu nevoile Parla ­
mentului și s ă contribuie la acoperirea acestora; subliniaz ă c ă acestea trebuie s ă fie conforme cu 
dispozi țiile legale, cu principiile fundamentale în materie de achizi ții publice, cu dispozi țiile contractului 
și cu criteriile utilizate în procedura de evaluare a ofertelor, și trebuie, de asemenea, s ă fac ă obiectul 
unor sisteme de control corespunz ătoare, pentru a monitoriza executarea comenzilor emise în contextul 
unor contracte-cadru;  
81. atrage aten ția asupra faptului c ă, în timpul procedurilor de achizi ții publice, sunt implicate interese 
diverse, care nu sunt întotdeauna aliniate între sectorul privat și cel public, și c ă domeniul achizi țiilor 
publice este unul cu un grad de risc sporit, c ăruia trebuie s ă i se acorde permanent o aten ție deosebit ă și 
care depinde în mod critic de o planificare constant ă și avansat ă;RO L 308/14 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
82. subliniaz ă faptul c ă, ca urmare a unui mediu juridic complex și a unor necesit ăți faptice extrem de 
complexe, în fiecare etap ă a procesului de achizi ție se înregistreaz ă riscuri semnificative care pot 
periclita realizarea obiectivelor (evaluarea ini țial ă a necesit ăților, preg ătirea procedurii de ofertare, 
redactarea cererilor de oferte și a caietului de sarcini, contactarea ofertan ților, deschiderea ofertelor, 
evaluarea ofertelor, decizia de atribuire, încheierea contractelor);  
83. reaminte ște faptul c ă, în cursul procedurilor de achizi ții publice, probabilitatea apari ției unor poten țiale 
conflicte de interes nu ar trebui exclus ă, ci abordat ă într-o manier ă adecvat ă, Parlamentul trebuind s ă 
consolideze și s ă men țin ă mecanismele de verificare, pentru a permite o bun ă gestionare a poten țialelor 
conflicte de interes și prevenirea acestora;  
84. observ ă c ă în 2011 și în 2012 serviciul de audit intern a realizat un audit cuprinz ător cu privire la 
procedurile de achizi ții și la executarea contractelor în cadrul DG ITEC, și c ă raportul final adoptat în 
iunie 2012 cuprindea un plan de ac țiune în șase puncte care aborda problemele identificate; observ ă, de 
asemenea, c ă a fost convenit, împreun ă cu conducerea DG ITEC, ca respectivul plan de ac țiune s ă fie 
pus în aplicare pân ă cel târziu la 31 decembrie 2012; eviden țiaz ă că, prin natura lor, caietele de sarcini 
sunt extrem de complexe, combinând mai multe loturi, profiluri tehnice și metode de executare a 
contractelor;  
85. salut ă faptul c ă auditul men ționat mai sus a conchis c ă DG ITEC a reu șit remedierea multor deficien țe 
procedurale observate în timpul primului audit transversal al procedurilor de achizi ție din 2005 și 
2006; totu și, remarc ă cu regret c ă au fost identificate urm ătoarele deficien țe: 
— ineficien țe în abordarea complex ă a procedurii de achizi ție ITS 08;  
— posibilitatea cre șterii semnificative a propor ției de servicii de TI oferite în afara amplasamentelor; 
precum și 
— necesitatea de a justifica mai bine recurgerea la proceduri negociate excep ționale și de a se asigura c ă 
rezultatul negocierii se bazeaz ă pe analize documentate m ăsurabile prin indici de referin ță a valorii 
economice aferente;  
Raportul anual privind contractele atribuite  
86. ia act de faptul c ă serviciile centrale au elaborat, pe baza informa țiilor furnizate de serviciile ordona ­
toare, Raportul anual privind contractele atribuite în 2011, adresat autorit ății bugetare, cu urm ătoarea 
defalcare a tuturor contractelor atribuite în 2011 și 2010:  
Tipul contractului  2011  2010  
Num ăr Procente  Num ăr Procente  
Servicii  162  68 %  145  67 %  
Bunuri  42  18 %  40  19 %  
Lucr ări 29  12 %  27  12 %  
Construc ții 5  2 %  4  2 %  
Total  238  100 %  216  100 %RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/15
Tipul contractului  2011  2010  
Valoare (EUR)  Procente  Valoare (EUR)  Procente  
Servicii  367 969 100  64 %  171 589 038  67 %  
Bunuri  158 467 814  27 %  45 467 211  17 %  
Lucr ări 33 142 238  6 %  22 128 146  8 %  
Construc ții 15 881 213  3 %  22 269 303  9 %  
Total  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Raportul anual privind contractele atribuite de Parlamentul European, 2011, p. 5)  
87. ia act de defalcarea contractelor atribuite în 2011 și 2010 pe tip de procedur ă utilizat ă, dup ă cum 
urmeaz ă: 
Tipul procedurii  2011  2010  
Num ăr Procente  Num ăr Procente  
Deschis ă 89  37 %  72  33 %  
Restrâns ă 11  5 %  6  3 %  
Negociat ă 133  56 %  138  64 %  
Dialog competitiv  2  1 %  
Excep ție 3  1 %  
Total  238  100 %  216  100 %  
Tipul procedurii  2011  2010  
Valoare (EUR)  Procente  Valoare (EUR)  Procente  
Deschis ă 408 913 061  71 %  143 603 024  55 %  
Restrâns ă 126 310 563  22 %  10 456 576  4 %  
Negociat ă 30 974 647  5 %  107 394 098  41 %  
Dialog competitiv  4 668 600  1 %  
Excep ție 4 593 494  1 %  
Total  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Raportul anual privind contractele atribuite de Parlamentul European, 2011, p. 6-7)  
88. observ ă că, dintr-un total de 238 de contracte atribuite în 2011, 100 au avut la baz ă proceduri deschise 
sau restrânse (valoarea lor fiind de 535 de milioane EUR), iar 133 au avut la baz ă proceduri negociate 
(valoarea lor fiind de 31 de milioane EUR);  
Grupuri politice (postul bugetar 4 0 0)  
89. constat ă c ă în 2011 creditele înscrise la postul bugetar 4 0 0 au fost utilizate dup ă cum urmeaz ă:RO L 308/16 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/17
 Grupul  2011  2010  
Credite anuale (*)  Resurse proprii și 
credite reportate  Cheltuieli  Rata utiliz ării 
creditelor anuale  Sume reportate în 
urm ătorul exerci țiu Credite anuale  Resurse proprii și 
credite reportate  Cheltuieli  Rata utiliz ării 
creditelor anuale  Sume reportate în 
urm ătorul exerci țiu 
(2011)  
PPE (fostul PPE- 
DE) 20 336  1 918  20 442  100,42 %  1 832  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  
S&D (fostul PSE)  14 302  5 499  13 696  95,76 %  6 105  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  
ALDE  6 477  2 416  6 676  103,07 %  2 217  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  
Verts/ALE  4 025  1 242  3 820  94,91 %  1 447  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  
GUE/NGL  2 535  1 088  2 553  100,71 %  1 070  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  
UEN  —  — 
IND/DEM  —  — 
ECR  3 831  720  3 375  88,09 %  1 176  3 648  398  3 362  92,16 %  684  
EFD  2 088  835  2 046  98,03 %  876  2 201  419  1 799  81,74 %  821  
Deputa ții neafilia ți 1 270  409  924  72,72 %  413  1 234  248  828  67,10 %  409  
Total  54 866  14 126  53 514  97,53 %  15 137  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  
(*) toate sumele sunt exprimate în mii EUR  
Dup ă alegerile europene din 2009, grupurile UEM și IND/DEM au fost desfiin țate și au fost create dou ă grupuri noi, ECR și EFD.
Partide politice europene și funda ții politice europene  
90. constat ă c ă în 2011 creditele înscrise la postul bugetar 4 0 2 au fost utilizate dup ă cum urmeaz ă ( 1 ): 
Partidul  Acronimul  Resurse 
proprii (*)  Subven ții de la 
PE Total venituri  Subven ția PE 
ca % din 
cheltuielile 
eligibile (max. 
85 %)  Excedent de 
venituri 
(transfer în 
rezerve) sau 
pierdere  
Partidul Popular European  PPE  1 801  6 184  7 985  85 %  269  
Partidul Sociali știlor 
Europeni  PSE 939  4 118  5 057  85 %  51  
Partidul European al Libe ­
ralilor, Democra ților și 
Reformatorilor  ELDR  672  1 816  2 488  85 %  52  
Partidul Ecologist European  EGP  686  1 299  1 985  84 %  204  
Grupul Conservatorilor și 
Reformi știlor Europeni  AECR  204  633  837  85 %  0  
Partidul Stângii Europene  EL  241  847  1 088  85 %  64  
Partidul Democrat 
European  PDE  73  371  444  85 %  0  
Alian ța Liber ă European ă ALE  128  392  520  85 %  8  
Democra ții Europeni  EUD  20  167  187  85 %  – 19  
Mi șcarea Politic ă Cre știn ă 
European ă ECPM  72  260  332  84 %  4  
Alian ța European ă pentru 
Libertate  EAF  71  368  439  85 %  6  
Total  4 907  16 455  21 362  85 %  639  
(*) toate sumele sunt exprimate în mii EUR  
91. constat ă c ă în 2011 creditele înscrise la postul bugetar 4 0 3 au fost utilizate dup ă cum urmeaz ă ( 2 ): 
Funda ția Abrevierea  Afiliat ă 
partidului  Resurse 
proprii (*)  Subven ții de la 
PE Total venituri  Subven ția PE 
ca % din 
cheltuielile 
eligibile (max. 
85 %)  
Centrul pentru Studii 
Europene  CES  PPE  711  3 865  4 575  85 %  
Funda ția pentru Studii 
Progresive Europene  FEPS  PSE  514  2 709  3 223  85 %  
Forumul Liberal European  ELF  ELDR  146  805  951  85 %RO L 308/18 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Sursa : Proces-verbal (i) din 26 iunie 2012, punctul 34 [nota SG D(2012)31558, PE469.487/BUR]; și (ii) din 30 august 
2012, punctul 26 [nota SG D(2012)42643].  
( 2 ) Sursa : Proces verbal (i) al reuniunii Biroului din data de 26 iunie 2012, punctul 34 [nota SG D(2012)31558, 
PE469.487/BUR]; și (ii) din data de 30 august 2012, punctul 26 [nota SG D(2012)42643].
Funda ția Abrevierea  Afiliat ă 
partidului  Resurse 
proprii (*)  Subven ții de la 
PE Total venituri  Subven ția PE 
ca % din 
cheltuielile 
eligibile (max. 
85 %)  
Funda ția Ecologic ă Euro ­
pean ă GEF  EGP  152  851  1 002  85 %  
Transform ă Europa  TE  EL  134  549  683  85 %  
Institutul Democra ților 
Europeni  IED PDE  35  191  226  85 %  
Organiza ția pentru 
Cooperare European ă Inter ­
statal ă OEIC  EUD  7  108  116  85 %  
Centrul Maurits Coppieters  CMC  ALE  44  250  294  85 %  
Direc ția Nou ă ND  AECR  114  566  680  85 %  
Funda ția Politic ă Cre știn ă 
European ă ECPF  ECPM  25  115  140  82 %  
Funda ția European ă pentru 
Libertate  FEP EAF  51  236  287  82 %  
Total  1 933  10 244  12 177  85 %  
(*) toate sumele sunt exprimate în mii EUR  
Parlamentul ecologic  
92. ia act de faptul c ă Parlamentul dispune de 10 biciclete de serviciu care stau la dispozi ția deputa ților și a 
personalului în timpul sesiunilor plenare de la Strasbourg, pe lâng ă cele 40 de biciclete puse la 
dispozi ție de c ătre ora șul Strasbourg; reafirm ă solicitarea ca aceste cifre s ă creasc ă în mod rezonabil, 
având în vedere costurile reduse și cererea considerabil ă; 
93. consider ă că ar trebui luat ă în considerare posibilitatea de a realiza în acela și timp m ăsuri de protec ție a 
mediului și economii inteligente la bugetul Parlamentului prin aplicarea unor metode de lucru diferite și 
a unor tehnologii moderne, mai ecologice și mai ieftine și care nu aduc prejudicii activit ății Parlamen ­
tului, inclusiv prin utilizarea teleconferin țelor;  
94. ar dori s ă fie informat cu privire la totalul de kWh produs de panourile solare ale Parlamentului;  
95. î și reafirm ă sprijinul pentru proiectul-pilot E-comisie; sugereaz ă ferm c ă, în acest context, deputa ților ar 
trebui s ă li se acorde posibilitatea de a alege dac ă să primeasc ă sau nu documente pe hârtie la reuniunile 
comisiilor pentru a reduce semnificativ utilizarea hârtiei în Parlament.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/19