RO    RO 
 COMISIA 
EUROPEAN Ă  
Bruxelles, 11.10.2012  
COM(2012) 587 final 
  
RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU 
RAPORT PRIVIND PROGRESELE ÎNREGISTRATE ÎN DEZVOLTAREA 
SISTEMULUI DE INFORMA ȚII SCHENGEN DE A DOUA GENERA ȚIE (SIS II)  
ianuarie 2012 - iunie 2012 
 
 
RO 2   RO CUPRINS 
1. Introducere ................................................................................................................. .. 3 
2. Stadiul proiectului ........................................................................................................ 3  
2.1. Prezentare general ă a progreselor înregistra te în perioada examinat ă................................ 3 
2.2. Cadrul tehnic pentru fi nalizarea proiectului........................................................................ 4 
2.3. Pregătiri pentru migrare ...................................................................................................... 7 
2.4. Rețeaua SIS II.................................................................................................................... .. 8 
2.5. Securitate................................................................................................................ ............. 8 
3. Gestionare .................................................................................................................. .. 9 
3.1. Aspecte financiare ........................................................................................................ ....... 9 
3.2. Gestionarea opera țională................................................................................................... 11 
3.3. Gestionarea proiectului ................................................................................................... .. 11 
3.3.1. Consiliul pentru gestionar ea programului global (GPMB) ............................................ 11 
3.3.2. Comitetul SIS-VIS (SIS II) ............................................................................................ 12  
3.3.3. Planificarea și coordonarea la nivel na țional.................................................................. 12 
3.3.4. Consiliu ................................................................................................................ .......... 12 
3.3.5. Parlamentul European .................................................................................................... 13 
3.3.6. Gestionarea riscurilor .................................................................................................. ... 13 
4. Priorit ățile următoarei perioade de raportare ............................................................. 13 
5. Concluzii ................................................................................................................... . 14 
 
RO 3   RO RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU 
RAPORT PRIVIND PROGRESELE ÎNREGISTRATE ÎN DEZVOLTAREA 
SISTEMULUI DE INFORMA ȚII SCHENGEN DE A DOUA GENERA ȚIE (SIS II)  
ianuarie 2012 - iunie 2012 
1. I NTRODUCERE  
Prezentul raport privind progresele în registrate descrie activitatea desf ășurată în primul 
semestru al anului 2012 în ceea ce prive ște dezvoltarea Sistemului de informa ții Schengen de 
a doua genera ție (SIS II) și pregătirile pentru migrarea de la SIS 1+ la SIS II. Acesta este 
prezentat Consiliului și Parlamentului European, în conformitate cu articolul 18 din 
Regulamentul (CE) nr. 1104/2008 al Consiliului din 24 octombrie 20081 și cu 
Decizia 2008/839/JAI a Consiliului din 24 octombrie 20082 privind migrarea de la Sistemul 
de informa ții Schengen (SIS 1+) la SIS II. 
2. S TADIUL PROIECTULUI  
2.1. Prezentare general ă a progreselor înregistrate în perioada examinat ă 
După testarea, în semestrul precedent, a componentelor sistemelor na ționale și centrale, în 
prima jum ătate a anului 2012, activitatea s-a concentrat asupra test ării intensive a sistemului 
central și asupra interac țiunii crescânde a acestuia cu sistemele na ționale. Preg ătirile pentru 
etapele finale ale proiectului, și anume finalizarea test ării complete și migrarea efectiv ă a 
datelor, au avansat în mod consider abil în perioada de raportare.  
Succesul testului celei de  a doua etape de referin ță efectuat între 2 și 7 mai de c ătre Comisie, 
la care au participat unsp rezece state membre, a dovedit ma turitatea sistemului central și 
demonstreaz ă progresele înregistrate în ceea ce prive ște punerea în aplicare  a proiectului.  
Calendarul general a fost respectat, în ciuda provoc ărilor rezultate în urma activit ăților de 
testare solicitante care au fo st efectuate, în paralel, at ât la nivel central, cât și la nivel na țional:  
(i) mai multe state membre au profitat de calendarul extins pentru a- și finaliza campaniile 
naționale privind testele de  conformitate extinse ( Compliance tests extended  – CTE). Întrucât 
îndeplinirea cu succes a acestei f aze de testare constituie o condi ție preliminar ă pentru 
participarea la testarea complet ă, restul problemelor la nivel na țional au fost rezolvate 
progresiv de statele membre în cauz ă și de Comisie, fiind tratate în regim de urgen ță;  
                                                 
1 Regulamentul (CE) nr. 1104/2008 al Consiliului din 24 octombrie 2008 privind migrarea de la Sistemul 
de Informa ții Schengen (SIS 1+) la Sistemul de Informa ții Schengen din a doua genera ție (SIS II) 
(JO L 299, 8.11.2008, p. 1). 
2 Decizia 2008/839/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008 privind migrarea de la Sistemul de 
Informații Schengen (SIS 1+) la  Sistemul de Informa ții Schengen din a doua genera ție (SIS II) 
(JO L 299, 8.11.2008, p. 43). 
 
RO 4   RO (ii) indisponibilitatea unor instrumente de testare SIS 1+ validate și conform cerin țelor pe care 
Franța trebuia s ă le ofere a avut repercusiuni asupra testel or la nivel central, în special asupra 
pregătirii testului celei de a doua etape de referin ță. Riscurile aferente întârzierii fa ță de 
calendarul general au  fost evitate, dup ă o consultare adecvat ă cu statele membre, prin 
utilizarea instrumentelor de testare SIS II. Aceste instrumente, deja prev ăzute pentru a fi 
utilizate în timpul testului cel ei de a doua etape de referin ță, au îndeplinit toate cerin țele și au 
fost validate în deplin ă transparen ță față de statele membre. Unul dintre cele dou ă instrumente 
de testare SIS 1+ a fost, în cele din urm ă, pus la dispozi ție în cadrul și în scopul test ării 
complete;  
(iii) după confirmarea indisponibilit ății responsabilului de testare principal care a fost 
prevăzut inițial (respectiv contractantul statelor memb re responsabil de SIS 1), acest rol a fost 
preluat de un expert din unul din statele membre, dup ă ce acesta a fost numit de grupul de 
lucru relevant al Consiliu lui. În urma unei invita ții din partea pre ședinției, Comisia s-a angajat 
să pună în aplicare o solu ție contractual ă în vederea furniz ării de asisten ță tehnică 
responsabilului de testare al statelor membre.  
Aceste provoc ări au impus o strâns ă cooperare între Comisie, exper ții statelor membre din 
cadrul Consiliului pentru gestionarea programului global (GPMB) și Comitetul SIS-VIS. În 
ansamblu, abordarea în general constructiv ă a părților interesate a garantat urmarea cursului 
firesc al proiectului , atât din perspectiv a calendarului, cât și din perspectiva bugetului. 
2.2. Cadrul tehnic pentru finalizarea proiectului 
Testele  
Ultimele luni au fost dedicate activit ăților de testare pentru a se asigura func ționarea 
corespunz ătoare a SIS II în ansamblul s ău. Pe parcursul acestei perioa de de raportare au fost 
efectuate mai multe campanii de testare pentru a demonstra stabilitatea, buna func ționare și 
performan ța atât a sistemului central, cât și a celor na ționale.  
(a) Testele de conformitate extinse (CTE)  
Campania privind testele de conformitate ex tinse (CTE) are ca scop verificarea conformit ății 
sistemelor na ționale cu specifica țiile SIS II. Pân ă la mijlocul lunii iunie, majoritatea statelor 
membre (26) au finalizat cu succes campania na țională privind CTE. Cu toate acestea, patru 
state membre se confrunt ă în continuare cu probleme tehnice, care au întârziat disponibilitatea 
acestora pentru primele grupuri din cadrul test ării complete. Transferarea majorit ății statelor 
membre afectate în ultimul grup de  testare (grupul 4) din cadrul test ării complete și 
rezolvarea, în acela și timp, a problemelor în strâns ă cooperare cu Comisia și cu contractan ții 
ar trebui s ă asigure un interval de timp su ficient pentru realizarea, pân ă în august 2012, cel 
târziu, a îmbun ătățirilor necesare. 
(b) Testele de calificare pe ntru sistemul central ( Central System qualification tests  – CSQT) 
fără statele membre  
Prin efectuarea de mii de cazuri de testare, testele de calific are pentru sistemul central f ără 
statele membre (CSQT f ără statele membre) au avut ca scop  verificarea îndeplinirii de c ătre 
sistemul central atât a cerin țelor func ționale, cât și a celor nefunc ționale. Leg ătura dintre 
unitatea central ă a sistemului ( Central Unit – CU) de la Strasbourg și unitatea central ă de 
rezervă (Back-up Central Unit  – BCU) din St. Johann im Pongau a fost testat ă cu scopul de a 
 
RO 5   RO determina echivalen ța datelor din cele dou ă baze de date. Aceast ă fază de testare a început în 
iulie 2011 și a fost finalizat ă în ianuarie 2012.  
(c) Testele de calificare pentru sistem ul central (CSQT) cu statele membre  
Pornind de la campania de testare precedent ă, dar cu diferen ța substan țială că opt sisteme 
naționale active au participat la testare, testele de calificare pentru sist emul central cu statele 
membre (CSQT cu statele membre) au încep ut la 16 ianuarie 2012, astfel cum s-a prev ăzut, și 
s-au încheiat la data de 19 februarie.  Testul a fost acceptat la 27 aprilie 2012.  
(d) Testul de recep ție provizorie a sistemului (PSAT)  
Testul de recep ție provizorie a sistemului ( Provisional System Acceptance Test  – PSAT) a 
avut loc în martie 2012. PSAT a du rat cinci zile, pe parcursul c ărora douăsprezece state 
membre voluntare și-au testat datele înc ărcate atât în unitatea central ă, cât și în unitatea 
centrală de rezerv ă. Analiza rezultatelor arat ă că ambele unit ăți au trecut testul f ără probleme 
importante, de și anumite retest ări au fost necesare la nivelul BCU. În plus, faza de testare a 
subliniat lipsa de robuste țe a anumitor sisteme na ționale, a c ăror înlocuire cu simulatoare a 
fost necesar ă pe parcursul efectu ării testării. Între timp, aceste deficien țe naționale au fost 
rezolvate în mod corespunz ător. 
(e) Testul celei de a doua etape de referin ță (M2)  
Evenimentul central al perioadei de raportare a fost efectuarea testului celei de a doua etape 
de referin ță. Acest test a fost al doilea control suplim entar inclus în calendarul de testare al 
proiectului, la cererea Consiliului JAI din iunie 20093.  
În conformitate cu concluziil e Consiliului din iunie 2009, Fran ța trebuia s ă adapteze anumite 
instrumente de testare SIS 1 în ve derea testelor etapei de referin ță. Primul instrument, care 
urma să înregistreze tranzac țiile schimbate între sistemul central și sistemele na ționale, a fost 
abandonat în martie 2012, în timp ce al doilea, destinat analiz ării înregistr ărilor cu scopul de a 
stabili dac ă performan ța sistemului respect ă specifica țiile, a îndeplinit doar par țial cerințele în 
momentul test ării complete, dar nu a fost preg ătit pentru testul celei de a doua etape de 
referință. Ca o m ăsură de reducere a riscur ilor în vederea men ținerii lans ării planificate a 
sistemului în martie 2013, garantând în acela și timp credibilitatea aceste i campanii de testare, 
s-a decis, de comun acord cu majoritatea exper ților din statele membre, ca pentru cea de a 
doua etap ă de referin ță să se foloseasc ă numai acele instrumente de testare men ționate în mod 
explicit în concluziile Consiliulu i din iunie 2009 care au fost preg ătite, și anume instrumentele 
de testare SIS II elaborate de contractan ții Comisiei. Dup ă o testare temeinic ă, toate statele 
membre au ar ătat că aceste instrumente îndeplinesc cerin țele.  
Partea central ă a celei de a doua etape de referin ță a avut loc între 2 și 7 mai, cu implicarea 
sistemelor na ționale din unsprezece state memb re. Între sistemul central și sistemele na ționale 
au existat schimburi ne întrerupte de peste dou ă milioane de tranzac ții standard [care au 
constat din crearea,  actualizarea sau ștergerea ( creation, u pdate, d eletion ) de alerte SIS II], 
depășind astfel în cinci zile înc ărcarea SIS 1 dintr-o lun ă întreagă, precum și cerințele stabilite 
în concluziile Consiliului din iunie 2009. În para lel, sistemul a gesti onat, de asemenea, în 
timpul acestor cinci zile, aproximativ 50 de milioane de interog ări în baza de date central ă, o 
                                                 
3 10708/09. 
 
RO 6   RO funcționalitate care nu exist ă în SIS 1. Testul a demonstrat c ă unitatea central ă și cea de 
rezervă rămân pe deplin sincronizate. Nu s-a înregi strat nicio întrerupere sau pierdere de 
informații, doar un stat membru s- a confruntat cu o scurt ă întrerupere a aliment ării cu energie 
electrică, dar sistemul central și sistemul na țional au gestionat în mod eficient acest incident.  
În esență, testul celei de a doua etape de referin ță a demonstrat stabilitatea sistemului central 
SIS II în condi ții de func ționare. Astfel cum s-a explicat în detaliu în raportul de validare al 
Comisiei, obiectivul etapei de referin ță (și anume, acela de a demonstra stabilitatea, 
fiabilitatea și performan ța sistemului central) a fost îndeplinit și au fost respectate condi țiile 
de intrare, execu ție și ieșire. Toate cele dou ăsprezece criterii de succes au fost realizate.  
În conformitate cu procedura stabilit ă în concluziile Consiliului din iunie 20094, rezultatele 
testului au fost evaluate și validate din punct de vedere tehnic de c ătre Comisie, împreun ă cu 
GPMB și Grupul de ac țiune SIS II, la 26 iunie. Recunoa șterea formal ă a acestui verdict 
pozitiv din partea Coreper și a Consiliului a survenit în iulie 2012. De asemenea, Comisia a 
informat oficial Parlamentul European cu privire la rezultatul testului. 
(f) Testarea complet ă 
Versiunea final ă a planului aferent test ării complete care eviden țiază faza final ă de testare din 
iunie pân ă în septembrie 2012 a fost aprobat ă de către Grupul de lucru pentru chestiuni 
Schengen (formarea SIS-TECH) la data de 24 mai 2012. 
Ținând seama de seria de teste ale sistemul ui central care au fost deja efectuate și de rezultatul 
pozitiv al testului celei de a doua etape de referin ță în special, Comisia a declarat 
disponibilitatea componentelor pentru care este responsabil ă în cadrul reuniunii Coreper din 
30 mai5 2012. Notificarea, în conformitate cu temeiul juridic SI S II, a permis p ărților 
interesate s ă efectueze testarea complet ă.  
Având în vedere faptul c ă obiectivul test ării complete este acela de a testa performan ța 
sistemului de la un cap ăt la altul, este necesar un angajame nt semnificativ din partea statelor 
membre. În vederea prezent ării organiz ării testării și pentru a clarifica el ementele acesteia, la 
31 mai 2012 a avut loc un atelier tehnic de preg ătire. 
Ca urmare a constrângerilor contractua le cu care s-a confruntat administra ția francez ă, care nu 
i-au permis s ă numeasc ă un contractant SIS 1 (astfel cum fusese prev ăzut inițial), ca 
responsabil de testare al statelor  membre pentru testarea complet ă a fost numit un expert din 
partea unui stat membru. Cu toate acestea, la cererea statelor membre, Comisia a fost de acord 
să acopere prin contract serviciile de asisten ță ale contractantului SIS 1. Și GPMB a asistat 
echipa de administrare a test ării. Partea oficial ă a testării complete a început la 19 iunie cu 
primul grup de opt state membre, care va fi urmat de alte trei grupuri pe parcursul semestrului 
următor. Prima rund ă de testare a fost finalizat ă la 27 iunie. În conformitate cu o analiz ă 
preliminar ă, la sistemul central sau la cele na ționale nu a fost identificat ă nicio dificultate 
majoră. Probleme excep ționale, cum ar fi o scurt ă instabilitate (de o zi) a instrumentului de 
                                                 
4 Grupul de ac țiune SIS II, format din exper ți ai statelor membre interesate, a fost înfiin țat prin 
concluziile Consiliului JAI din octombrie 2006 în vederea sprijinirii Consiliu lui, în cooperare cu 
Comisia, în privin ța gestion ării și coordon ării proiectului SIS II, inclusiv a gradului de preg ătire al 
tuturor statelor membre.  
5 Articolul 8 alineatul (1) comun din Regulamentul (CE) nr. 1104/2008 al Consiliului din 24 octombrie 
2008 și din Decizia 2008/839/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008. 
 
RO 7   RO monitorizare a re țelei sau opinii divergente privind pr ocedurile tehnice aferente unui caz de 
testare, au fost solu ționate prompt printr-o bun ă cooperare general ă între părțile implicate. 
. 
2.3. Pregătiri pentru migrare 
Un sistem de conversie este în  centrul arhitecturii de migrare provizorii proiectate pentru a 
permite transferul de date SIS 1 la noul sistem6. 
După trecerea cu succes, în octomb rie 2011, a testelor de acceptan ță în fabric ă, sistemul de 
conversie a fost dezvoltat la Strasbourg și testat în raport cu SIS II [testarea solu ției de sistem 
– System Solution Testing  – SST1] în a șteptarea unor test ări ulterioare cu SIS 1+. În plus, 
Comisia a instalat și a testat componentele de comuni care ale SIS 1+ necesare în cadrul 
sistemului de conversie în sine, o etap ă indispensabil ă înainte de conectarea sistemului de 
conversie la SIS 1+. La începutul anului 2012, au avut loc preg ătiri pentru conectarea 
sistemului de conversie la mediul de testare.  
În prima jum ătate a anului 2012, sistemul de conversie a fost testat în raport cu SIS 1+ (teste 
de calificare). Începând cu sfâr șitul lunii mai 2012, sistemul de c onversie este testat în raport 
cu ambele sisteme [testarea solu ției de sistem – integrarea deplin ă (SST2)]. Preg ătirea 
infrastructurii a fost finalizat ă și testele de func ționare au început la 11 iunie 2012, astfel cum 
era prevăzut. Aceast ă fază de testare urmeaz ă să fie finalizat ă până la sfârșitul lunii 
august 2012. Dup ă faza de simulare, urm ătorul pas va fi migrarea, la începutul anului 2013, a 
datelor reale de la SIS 1+ la SIS II. 
Planificarea migr ării 
În mai 2012, Comisia a propus o modificar e a cadrului juridic care reglementeaz ă migrarea 
efectivă a datelor (a șa-numitele instrumente de migrare). Obiectivele constau în alinierea 
dispozițiilor legale cu abordarea tehnic ă, astfel cum s-a convenit împreun ă cu statele membre 
în 2011 și în oferirea unei facilit ăți de finan țare suplimentar ă statelor membre pentru 
activitățile bine definite legate de migrare. Se preconizeaz ă ca propunerea s ă fie adoptat ă în a 
doua jumătate a anului 2012, dup ă ce Parlamentul European a fost, de asemenea, consultat. 
Comisia colaboreaz ă îndeaproape cu statele membre pe ntru redactarea manualului privind 
migrarea, un document care stabile ște în detaliu etapele prezentate  în planul de migrare. La 
sfârșitul lunii martie a avut loc un atelier referitor la manualul privind migrarea, în cadrul 
căruia statele membre au convenit asupra abord ării rafinate a transfer ului – statele membre 
sunt acum organizate în patru grupe în loc s ă migreze în mod individual. Manualul va defini 
rolurile și responsabilit ățile pe parcursul procesului și va descrie calendarul detaliat pentru 
migrare. Aceast ă sarcină, care a început în d ecembrie 2011, trebuie s ă fie finalizat ă până la 
sfârșitul anului 2012.  
Instrumentele juridice privind migrarea prev ăd obligația statelor membre participante la 
SIS 1+ de a realiza o testare a informa țiilor suplimentare (testele de func ționare SIRENE)7. 
                                                 
6 Articolul 10 alineatul (3) comun din Regulamentul (CE) nr. 1104/2008 al Consiliului din 24 octombrie 
2008 și din Decizia 2008/839/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008. 
 
RO 8   RO Comisia a continuat s ă sprijine statele membre în preg ătirile lor de revizuire a specifica țiilor 
tehnice ale schimbului de da te între birourile SIRENE și la elaborarea descrierii detaliate a 
testelor de func ționare SIRENE, o activitate car e va avea loc în a doua jum ătate a anului 
2012.  
În perioada februarie-iunie 2012, Comitetul SI S-VIS pentru formarea privind SIRENE, cu 
ocazia celor patru reuniuni, a revizuit și actualizat Manualul SIRENE și alte dispozi ții de 
aplicare pentru SIS II cu scopul de a finaliza procedurile și formularele SIRENE pân ă în 
momentul începerii testelor de func ționare SIRENE în septembrie 2012. Adoptarea deciziei 
de punere în aplicare a Comisiei este prev ăzută pentru a doua jum ătate a anului.  
2.4. Rețeaua SIS II  
Proiectul SIS II include furnizarea unei re țele extinse de comunica ții, care s ă răspundă 
cerințelor de disponibilitate, s ecuritate, acoperire geografic ă și nivel de deservire, pentru a 
permite comunicarea între sistemele na ționale și sistemul central. 
În scopuri opera ționale, statele membre beneficiaz ă de interfe țe principale și de rezerv ă cu 
rețeaua. În timpul perioadei de raportare, a continuat procesul de reactivare a interfe țelor de 
rezervă ale statelor membre în vederea preg ătirii pentru testele care prev ăd comutarea între 
sediul principal și cel de rezerv ă.  
Instrumentele juridice ale sistemului SI S II descriu infrastr uctura de comunica ții dedicat ă 
datelor SIS II și schimburilor de date între birourile SIRENE8. După ce statele membre au 
confirmat specifica țiile tehnice ale releului de po ștă electronic ă al SIS II SIRENE, Comisia a 
finalizat procedurile de achizi ții. Releul de po ștă electronic ă a fost instalat în prima jum ătate a 
anului 2012, în a șteptarea test ării pe care statele membre o vor efectua cu privire la 
informațiile suplimentare. Prima faz ă a testelor de conectivitate de baz ă a avut loc la 15 și 
16 mai, iar cea de a doua faz ă s-a desfășurat în zilele de 14 și 15 iunie. În prezent, sunt 
evaluate rezultatele testelor de conectivitate de baz ă din cadrul celei de a doua faze. O a treia 
fază, cea final ă, este programat ă pentru 18 iulie 2012. 
. 
2.5. Securitate  
Studiul privind sporirea securit ății rețelei pentru SIS II a fost prezentat Comitetului SIS-VIS 
în perioada de raportare anterioar ă. A fost identificat ă o soluție tehnică ce respect ă toate 
cerințele, iar ulterior a fost lansat  un proiect-pilot. Au fost achizi ționate echipamentele 
necesare, iar prima faz ă de testare a avut loc în perioa da octombrie 2011-februarie 2012, într-
un mediu controlat. Au fost validate toate op țiunile tehnice pentru dezvoltarea unei solu ții. 
Următoarea etap ă a proiectului-pilot va consta în efect uarea unui test suplimentar, în acest 
scop fiind necesar ă participarea voluntar ă a trei state membre. Germania și Austria și-au 
                                                                                                                                                         
7 Articolul 9 alineatul (1) comun din Regulamentul (CE) nr. 1104/2008 al Consiliului și din 
Decizia 2008/839/JAI a Consiliului. 
8 Articolul 4 comun din Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 20 decembrie 2006 privind instituirea, func ționarea și utilizarea Sistemului de Informa ții Schengen 
din a doua genera ție (SIS II) (JO L 381, 28.12.2006, p. 4) și Decizia 2007/533/JAI a Consiliului din 
12 iunie 2007 privind înfiin țarea, func ționarea și utilizarea Sistemului de informa ții Schengen de a doua 
generație (SIS II) (JO L 205, 7.8.2007, p. 63). 
 
RO 9   RO anunțat deja participarea, fiind nevoie de înc ă un stat voluntar. Testul este programat s ă aibă 
loc în septembrie 2012.  
. 
3. G ESTIONARE  
3.1. Aspecte financiare  
Bugetul SIS II  
La sfârșitul perioadei de raportare, angajamentele bugetare totale asumate de Comisie pentru 
proiectul SIS II, începând din 2002, se ridicau la 149 811 765 EUR. Contractele 
corespunz ătoare includ studii de fezabilitate, dezvoltarea SIS II central în sine, asisten ță și 
asigurarea calit ății, rețeaua SIS II, preg ătirea pentru gestionarea opera țională la Strasbourg, 
securitate, preg ătiri în materie de date biometrice, comunicare și costurile cu misiunile 
experților. 
Din aceast ă sumă, 109 899 337 EUR au fost pl ătiți efectiv între 2002 și sfârșitul lunii 
iunie 2012. Principalele categorii de cheltuieli  au vizat dezvoltare a (62 364 845 EUR), re țeaua 
(27 379 985 EUR), asisten ța și asigurarea calit ății (11 207 827 EUR), precum și pregătirea 
gestionării operaționale de la Strasbourg și Sankt Johann im Pongau (7 279 228 EUR). 
 
RO 10   RO Execuția bugetar ă 
 Din 2002 pân ă în iunie 2012  Din ianuarie pân ă în iunie 
2012  
(în EUR)  Angajamente  Plăți Angajamente  Plăți 
Dezvoltare (HP/Stéria) 80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Dezvoltare (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Asistență și asigurarea 
calității 14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Rețeaua 38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Pregătirea gestion ării 
operaționale  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Securitate  1 358 310  221 739  0  4 027  
Studii/Consultan ță 1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Campanie de 
informare  33 373  33 373  0  0  
Costuri cu misiunile 
experților 1 203 286  434 259  0  117 682  
Altele  14 874  14 874  0  0  
TOTAL:  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
Finanțare suplimentar ă pentru dezvoltarea proiectelor na ționale ale statelor membre  
Pentru a sprijini finalizarea dezvolt ării proiectelor na ționale prin intermediul Fondului 
european pentru frontierele ex terne (FFE), în cadrul program ării din 2011 pentru FFE s-a 
întreprins o realocare semnificativ ă a resurselor c ătre proiectele na ționale SIS II. Ac țiunile 
comunitare din cadrul FFE au fost puse la dispozi ția a opt state membre care au fost 
constrânse s ă țină seama de nevoile lor suplimentare  în programele anuale pentru 2011. 
Aceste proiecte au început la sfâr șitul anului 2011 și urmează să fie încheiate la sfâr șitul verii 
sau începutul toamnei din 2012.  
 
RO 11   RO 3.2. Gestionarea opera țională 
În urma adopt ării regulamentului de instituire în octombrie 20119, Agenția pentru gestionarea 
operațională a sistemelor informatice la scar ă largă, în spațiul de libertate, securitate și justiție 
își va prelua responsabilit ățile în ceea ce prive ște gestionarea opera țională a SIS II odat ă ce 
acest sistem este pus în func țiune.  
Comisia a efectuat sarcinile admini strative necesare pentru ca agen ția să își înceapă 
activitatea. Statele membre și Comisia și-au desemnat reprezentan ți în consiliul de 
administra ție al agen ției, precum și în cadrul grupurilor cons ultative respective. În 
conformitate cu dispozi țiile regulamentului de instituire a agen ției, la 16 aprilie a fost numit 
un director executiv interimar. 
Consiliul de administra ție s-a reunit de dou ă ori pe parcursul acestui semestru – reuniunea sa 
inaugural ă a avut loc în perioada 22-23 martie 2012 la Tallinn, iar cea de a doua reuniune a 
avut loc la 28 iunie, în cadrul acesteia fiind se lectat directorul executiv titular. În urma unei 
declarații în fața Comisiei LIBE din 10 iulie, Parlamentul European urmeaz ă să adopte un 
aviz asupra candidatului selectat. Ulterior, candidatul selectat va fi numit de consiliul de administra ție prin procedur ă scrisă. Prima reuniune a grupului cons ultativ SIS II a avut loc în 
perioada 6-7 iunie. 
În prezent, se desf ășoară și alte activit ăț
i de preg ătire pentru a înfiin ța agenția și pentru ca 
modalitățile sale de lucru s ă îi permit ă să își îndeplineasc ă sarcinile încredin țate de la 
1 decembrie 2012 (adic ă recrutarea personalului, dotarea spa țiilor temporare, finalizarea 
documentelor-cheie care îi vor permite agen ției să funcționeze, cum ar fi programul de lucru 
pentru 2012 și 2013, negocierea de acorduri cu statele membre gazd ă și țările asociate).  
. 
3.3. Gestionarea proiectului  
3.3.1. Consiliul pentru gestionarea programului global (GPMB) În limitele mandatului s ău, astfel cum este formalizat în in strumentul juridic privind migrarea 
adoptat la 3 iunie 2010, GPMB a continuat s ă ofere consultan ță în ceea ce prive ște clarificarea 
unei game largi de aspecte lega te de proiectele care vizeaz ă, în special, preg ătirea pentru 
testul celei de a doua  etape de referin ță și testarea complet ă. Schimbul de opinii între 
președinție, Comisie, exper ții din mai multe state membre și contractantul principal al 
Comisiei a contribuit, de asemenea, la ob iectivul GPMB, acela de a facilita coeren ța dintre 
proiectele SIS II de la nivel central și național.  
În perioada care face obiectul pr ezentului raport au avut loc dou ăzeci de reuniuni plenare ale 
GPMB.  
                                                
 
9 Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011. 
 
RO 12   RO 3.3.2. Comitetul SIS-VIS (SIS II) 
În perioada ianuarie-iunie 2012, au avut loc ci nci reuniuni ale Comitetului SIS-VIS care au 
vizat aspecte tehnice referitoare la SIS II. În acest cadru de comitologie au fost ob ținute mai 
multe aprob ări importante referitoare la migrare și testare.  
În afara reuniunilor periodice al e Comitetului SIS-VIS, sunt organizate grupuri de lucru ale 
Comitetului și ateliere, la care particip ă experți ai statelor membre, pentru a se discuta aspecte 
tehnice detaliate. În general, aceste reuniuni se concentreaz ă asupra aspectelor referitoare la 
rezultatele specifice aferente proiectului: 
• Grupul consultativ privind testele ( Test Advisory Group , TAG) furnizeaz ă 
Comitetului SIS-VIS avize referitoare la organizarea, punerea în aplicare și 
interpretarea testelor. Acest grup s-a reuni t de 23 de ori pe durata perioadei de 
raportare; 
• Comitetul de gestionare a modific ărilor ( Change Management Board , CMB) ofer ă 
consultan ță în materie de clasificare și calificare și privind impactul pe care îl poate 
avea corectarea problemelor semnalate. Având în vedere eforturile importante 
depuse pentru ajungerea la un acord privind specifica țiile tehnice actualizate ale 
sistemului central în 2010-2011 și stabilizarea ulterioar ă a cerințelor, acest grup de 
lucru care, de asemenea, prezint ă rapoarte Comitetului SIS-VIS, nu s-a reunit oficial 
în perioada de raportare. Cu toate acestea, statele membre și Comisia au examinat și 
au actualizat regulamentul de procedur ă al CMB pentru a perm ite statelor membre s ă 
evalueze dac ă modificările planificate în cadrul sistemelor lor na ționale sunt în 
conformitate cu sistemul central; 
• în cursul acestei perioade, a existat un atelier privind migrarea la SIS II. 
3.3.3. Planificarea și coordonarea la nivel na țional 
A fost instituit un grup de lucru form at din administratorii proiectelor na ționale (APN) din 
statele membre pentru a oferi consultan ță echipei de proiect a Co misiei. Scopul reuniunilor 
administratorilor proiectelor na ționale este de a aborda aspect e detaliate privind planificarea, 
riscurile și activitățile, atât la nivel de  proiect central, cât și național. În perioada de raportare 
au avut loc cinci reuniuni ale ad ministratorilor de proiecte na ționale. 
3.3.4. Consiliu  
În conformitate cu concluziile Consiliului, precum și pentru a men ține o transparen ță 
completă, Comisia informeaz ă periodic Consiliul cu privire la punerea în aplicare a 
calendarului general pentru SIS II și cu privire la costurile aferente proiectului central.  
În cadrul organismelor Consiliului, Comisia continu ă să participe activ la reuniuni, precum și 
la pregătirea acestora. În încercare a de a furniza clarific ări și soluții în legătură cu orice aspect 
care ar putea fi semnalat de c ătre statele membre, contribu ția Comisiei dep ășește simplele 
actualizări periodice privind starea de  fapt. În general, datorit ă atmosferei generale de 
cooperare, aspectele supuse discu ției au fost rezolvate la nivel tehnic. Activit ățile intense de 
pregătire, inclusiv o scrisoare trimis ă de către comisarul responsabil înainte de Consiliul JAI 
din luna aprilie, au dus la progrese constructive la nivel ministerial.  
 
RO 13   RO Comisia distribuie în con tinuare colegilor implica ți în proiect la nivel na țional un scurt raport 
săptămânal, în care sunt rezumate evolu țiile tehnice. 
3.3.5. Parlamentul European 
Parlamentul European a înscris în rezerv ă o parte din creditele aloc ate proiectului SIS II din 
bugetul general al UE. Comisia informeaz ă Parlamentul European cu privire la stadiul SIS II. 
În plus fa ță de îndeplinirea obliga țiilor de raportare care decurg  din instrumentele juridice 
referitoare la SIS II, prin intermediul raport ului privind progresele  înregistrate în leg ătură cu 
SIS II10, în conformitate cu concluziile Consiliulu i din 5 iunie 2009, Comisi a a prezentat, în 
mai multe ocazii, reprezentan ților Parlamentului European informa ții actualizate privind 
aspectele financiare, contractuale și de planificare și privind stadiul proiectului. În fine, 
Comisia a r ăspuns unei întreb ări parlamentare referitoare la SIS II. 
3.3.6. Gestionarea riscurilor 
Comisia monitorizeaz ă îndeaproape riscurile din cadrul proiectului SIS II, cu sprijinul 
contractantului s ău din domeniul asigur ării calității. Pentru fiecare risc identificat, este stabilit 
un plan de atenuare, cu specificarea unor m ăsuri de atenuare care trebuie luate pentru a 
gestiona riscul. Lista riscurilor identificate este actualizat ă săptămânal și este prezentat ă și 
discutată lunar cu Consiliul pentru ge stionarea programului global.  
. 
Pe parcursul perioadei de rapor tare au fost identificate urm ătoarele riscuri principale: 
. 
• întârzieri ap ărute la testele de conformitate extinse (CTE); 
• (in)disponibilitatea unui instrument SFR care s ă îndeplineasc ă toate cerin țele; 
• deficite de resurse în ceea ce prive ște C.SIS; 
• timpul limitat disponibil pentru situa ții de urgen ță în calendarul migr ării;  
• o eventual ă întârziere a reform ării instrumentului juridic privind migrarea. 
4. P RIORITĂțILE URM ĂTOAREI PERIOADE DE RAPORTARE  
În următoarea perioad ă de raportare, din iulie pân ă în decembrie 2012, vor exista șapte 
domenii principale de activitate: 
. 
• finalizarea test ării CTE la nivel na țional; 
                                                 
10 Articolul 18 comun din Regulamentul (CE) nr. 1104/2008 al Consiliului și din Decizia 2008/839/JAI a 
Consiliului. 
 
RO 14   RO • finalizarea test ării complete; 
• adoptarea reform ării instrumentelor priv ind migrarea la SIS II; 
• a doua testare a solu ției de sistem (SST2) de conversie nefunc țională;  
• testele de func ționare SIRENE; 
• simularea migr ării limitate și generale; 
• adoptarea unei decizii de punere în aplic are a Comisiei privind Manualul SIRENE și 
alte dispozi ții de punere în aplicare pentru SIS II.  
5. C ONCLUZII  
Pregătirile intensive în vederea ultim elor runde importante de testare și a migrării ulterioare a 
datelor au atins punc tul culminant odat ă cu validarea testului celei de a doua etape de referin ță 
și începerea test ării complete.  
Toate provoc ările întâlnite pe parcursul acestor faze fi nale de testare ale proiectului au fost 
gestionate cu succes, datorit ă abordării bazate pe o cooperare maxim ă între statele membre și 
Comisie, ceea ce a permis urmarea cursului fire sc al proiectului SIS II pentru a respecta 
lansarea planificat ă în primul trimestru al anului 2013. În trucât au fost înregistrate progrese 
considerabile în ceea ce prive ște maturitatea sistemului, s-a preg ătit terenul pentru trei ac țiuni 
esențiale care trebuie într eprinse în perioada r ămasă din anul 2012 în vederea preg ătirii 
migrării de la SIS 1+ la SIS II. Acestea sunt: finalizarea test ării complete, testul de 
funcționare SIRENE și adoptarea instrumentelor de migrare. 
 
RO 15   RO Reuniunile Comitetului SIS-VIS (SIS II) și ale grupurilor de lucru 
Reuniuni care au avut loc în timpul perioadei de raportare  
IANUARIE 2012  
5, 11, 18, 24 Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
25 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
25 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
10, 17, 24, 31 Reuniunea Grupului consu ltativ privind testele SIS II 
 
FEBRUARIE 2012  
1, 8, 15, 23, 
29 Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
22 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
22 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
7, 14, 21, 28 Reuniunea Grupului consu ltativ privind testele SIS II 
 
MARTIE 2012  
6, 14, 22, 27 Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
21 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
21 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
6, 13, 20, 27 Reuniunea Grupului consu ltativ privind testele SIS II 
28 Atelier privind migrarea la SIS II 
 
APRILIE 2012  
3, 11, 19, 25 Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
10, 17, 24 Reuniunea Grupului consu ltativ privind testele SIS II 
 
MAI 2012  
 
RO 16   RO 2, 7, 10, 16, 
29 Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
30 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
30 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
31  Atelier privind efectuarea test ării complete SIS II 
8, 15, 22, 29 Reuniunea Grupului consu ltativ privind testele SIS II 
 
IUNIE 2012  
13, 20, 26, 27 Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
27 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
27 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
5, 12, 19, 26 Reuniunea Grupului consu ltativ privind testele SIS II 
 
Reuniunile Comitetului SIS-VIS (SIS II) și ale grupurilor de lucru 
b) Reuniuni planificate provizo riu pentru viitoarea perioad ă de raportare 
IULIE 2012  
4, 10, 18, 24  Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
26 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
26 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
3, 10, 17, 24, 
31  Reuniunea Grupului consulta tiv privind testele SIS II 
 
AUGUST 2012  
1, 8, 22, 29 Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
7, 14, 21, 28  Reuniunea Grupului cons ultativ privind testele SIS II 
 
SEPTEMBRIE 2012  
 
RO 17   RO 5, 12, 19, 26  Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
27 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
27 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
4, 11, 18, 25  Reuniunea Grupului cons ultativ privind testele SIS II 
 
OCTOMBRIE 2012  
3, 10, 17, 24, 
31  Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
26 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
26 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
2, 9, 16, 23, 
30  Reuniunea Grupului consulta tiv privind testele SIS II 
 
NOIEMBRIE 2012  
7, 14, 21, 28  Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
29 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
29 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
6, 13, 20, 27  Reuniunea Grupului cons ultativ privind testele SIS II 
 
DECEMBRIE 2012  
5, 12, 19  Consiliul pentru gestionarea programului global SIS II 
20 Comitetul SIS-VIS (reuniune a forma țiunii tehnice SIS II) 
20 Reuniunea administratorilor de proiecte na ționale SIS II 
4, 11, 18  Reuniunea Grupului consu ltativ privind testele SIS II