Ambele părți au constatat că ar trebui dezvoltată o mai bună cooperare cu prioritate în ceea ce privește acordarea licențelor de pilot și cursurile de formare și că ar trebui să existe experți cu sarcina de a examina opțiunile și de a elabora propuneri tehnice. În plus, activitatea experților a confirmat fezabilitatea și necesitatea extinderii acordului pentru a include domenii suplimentare de cooperare și acceptare.

În cursul punerii în aplicare a acordului, în special prin organizarea de discuții în cadrul Consiliului bilateral de supraveghere (denumit în continuare „comitetul mixt”), înființat în temeiul acordului, Administrația Federală a Aviației din Statele Unite (denumită în continuare „FAA”) și Comisia au constatat că există dorința reciprocă de a consolida în continuare posibilitățile de cooperare în materie de securitate a aviației, în plus față de dispozițiile actuale ale acordului,

(6)aerodromuri; și

(7)servicii de trafic aerian și managementul traficului aerian.

Din punct de vedere tehnic, ar trebui remarcat faptul că noul text al articolului 2 punctul B, astfel cum a fost propus, duce la o modificare a articolului 5. Prin reformularea articolului 2 punctul B, distincția dintre domeniile care intră sub incidența actualului articol 5 punctul A și punctul B nu mai este valabilă. Pentru ca articolul 5 să poată funcționa fără probleme cu noua versiune a articolului 2 punctul B, se sugerează să se mențină doar conținutul de bază al articolului 5 punctul B cu adaptările necesare pentru a-l transforma într-o regulă generală. Rezultatul ar reprezenta o simplificare suplimentară a dispozițiilor actuale, în special permițând consolidarea articolului privind punctele A și B. În mod natural, anexele existente de concretizare a cooperării ar rămâne neschimbate. În schimb, articolul 5 punctul C nu a mai fost considerat necesar.

1.3.Calendar pentru finalizarea amendamentului

Calendarul pentru finalizarea acestui amendament este esențial în contextul activităților preliminare care au fost finalizate pentru adoptarea și integrarea unei noi anexe la acord privind „acordarea licențelor de pilot”.

În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 216/2008, un pilot care este rezident al Uniunii Europene trebuie să obțină o licență de pilot care este emisă de un stat membru. Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei a prevăzut o soluție pentru titularii de licență dintr-o țară terță prin care un pilot ar putea fie să valideze o licență străină pentru o perioadă de un an, fie să o convertească cu titlu permanent. Cu toate acestea, în timpul negocierii Regulamentului (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei a devenit clar că normele naționale, deși armonizate la un anumit nivel, erau destul de diferite în ceea ce privește tratamentul aplicat licențelor din țări terțe. Aceasta ar putea duce la un număr ridicat de titulari de licențe de pilot particular (peste 10 000) cu o licență străină care nu s-ar încadra în sistemul european. Trebuie remarcat faptul că este probabil să fie afectați în principal titularii de licență de pilot particular (PPL) din SUA care locuiesc în Europa. Conversia acestor licențe în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei ar putea duce la alte costuri de organizare și financiare semnificative pentru titularii de PPL.

Prin urmare, în acord cu statele membre, cu Parlamentul European și cu sectorul industrial, prin Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei, s-a introdus o perioadă tranzitorie pentru a acorda timpul necesar în vederea negocierii unei anexe la BASA, al cărei obiectiv este facilitarea conversiei licențelor de pilot privat eliberate în SUA.

Ținând seama în mod corespunzător de dispozițiile relevante și de termenele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei (8 aprilie 2017), încorporarea în acord a unei noi anexe privind acordarea licențelor de pilot este considerată urgentă. În consecință, acordul trebuie modificat în cel mai scurt timp. Până la modificarea acestuia, amendamentul 1 la acord ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu.

2.REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

Amendamentul 1 la acord a fost negociat între Comisie și FAA, în contextul articolului 2 punctul C și al articolului 19 punctul B din acord.

În general, sectorul aviației susține în mod constant o consolidare a cooperării, a recunoașterii și a armonizării între cele mai mari două piețe, și anume SUA și UE, pentru a reduce costurile de tranzacție inutile, care adaugă un plus de siguranță foarte redus sau chiar inexistent, dar care diminuează competitivitatea globală a sectorului industrial. Aceste beneficii sunt de interes specific într-un moment în care apar jucători noi pe piață în alte părți ale lumii.

Comparația între cadrele de reglementare din UE și din SUA a sugerat că ar fi recomandabil să se simplifice și mai mult procedurile și cerințele de reglementare de ambele părți ale Atlanticului în toate domeniile menționate la punctul 1.2 de mai sus. Apropierea celor două sisteme va aduce cu sine economii importante în ceea ce privește structurile organizaționale, resursele, programele de formare, procesele interne, precum și programele de supraveghere.

Anexele suplimentare la acord care sunt necesare pentru ca acceptarea reciprocă să se aplice efectiv într-un anumit domeniu, vor fi elaborate și adoptate în conformitate cu procedurile specifice prevăzute în acord și în Decizia 2011/719/UE. Ele vor face obiectul unor propuneri ale Comisiei de decizii ale Consiliului separate și suplimentare.

3.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

Rezumatul acțiunii propuse

Propunerea de amendament 1 la acord ar crea posibilitatea de a coopera în alte domenii care sunt de interes pentru ambele părți, sub rezerva adoptării de către Consiliul bilateral de supraveghere a anexelor corespunzătoare pentru fiecare nou domeniu, în conformitate cu versiunea revizuită a articolului 5, astfel cum s-a propus, și cu articolul 19 punctul B din acord.

Temei juridic

Articolul 100 alineatul (2) coroborat cu articolul 218 alineatul (5) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Ca parte din context, ar trebui menționat, de asemenea, articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației. Acesta prevede posibilitatea încheierii unor acorduri de recunoaștere între Uniunea Europeană și țările terțe în temeiul cărora autoritățile dintr-un stat membru pot elibera certificate pe baza certificatelor eliberate de autoritățile aeronautice competente ale unei țări terțe.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE