REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului întreprinderii comune ARTEMIS aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru exerci țiul financiar 
2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ARTEMIS 
pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înfiin țare a 
„întreprinderii comune ARTEMIS” în scopul punerii în aplicare a unei ini țiativei tehnologice comune 
privind sistemele informatice integrate (  4 ), în special articolul 11 alineatul (4),  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0087/2013),  
A. întrucât întreprinderea comun ă ARTEMIS („întreprinderea comun ă”) a fost înfiin țată în decembrie 2007 
pentru o perioad ă de 10 ani pentru a defini și a pune în aplicare o „agend ă de cercetare” în vederea 
dezvolt ării de tehnologii-cheie pentru sistemele informatice integrate din diferite sectoare de aplicare, cu 
scopul de a consolida competitivitatea și durabilitatea european ă și a facilita apari ția unor noi pie țe și 
aplica ții în societate;  
B. întrucât întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom în octombrie 2009;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/335  
( 1 ) JO C 6, 10.1.2013, p. 1.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 30, 4.2.2008, p. 52.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
C. întrucât Curtea de Conturi declar ă c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2011;  
D. întrucât Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente conturilor întreprinderii comune;  
E. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la întreprinderea comun ă pentru cei 10 ani este de 
420 000 000 EUR, sum ă ce provine din bugetul celui de-al 7-lea Program-cadru pentru cercetare,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. observ ă că bugetul ini țial pe 2011 includea credite opera ționale în valoare de 46,6 milioane EUR și c ă a 
fost adoptat un buget rectificativ care a redus nivelul creditelor opera ționale la 18 600 000 EUR; 
remarc ă, de asemenea, c ă rata de utilizare a creditelor de angajament opera ționale a fost de 100 % 
în urma reducerii creditelor opera ționale la 18 600 000 EUR, în timp ce rata pentru creditele de plat ă a 
fost de 51 %;  
2. este îngrijorat de faptul c ă Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și 
regularitatea opera țiunilor subiacente conturilor întreprinderii comune, pe motiv c ă întreprinderea 
comun ă nu a fost în m ăsur ă s ă aprecieze dac ă strategia de audit  ex post  ofer ă o asigurare suficient ă 
cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente; invit ă întreprinderea comun ă să prezinte 
autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune un plan de ac țiune pentru dep ășirea posibilei lipse de 
asigurare; se a șteapt ă ca, prin auditurile sale independente, Curtea de Conturi s ă fie în m ăsur ă s ă 
prezinte autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune opinia sa proprie cu privire la eficacitatea 
strategiei întreprinderii comune de audit  ex post ; 
3. reaminte ște c ă întreprinderea comun ă a adoptat în 2010 o strategie de audit  ex post , care reprezint ă un 
instrument-cheie pentru evaluarea legalit ății și regularit ății opera țiunilor subiacente și c ă punerea sa în 
aplicare a început în 2011; constat ă c ă auditul declara țiilor de cheltuieli aferente proiectelor a fost 
delegat autorit ăților na ționale de finan țare ale statelor membre, dar, cu toate acestea, acordurile admi ­
nistrative semnate cu autorit ățile na ționale de finan țare nu con țin prevederi cu privire la modalit ățile 
practice pentru auditurile respective; constat ă, de asemenea, pe baza observa țiilor întreprinderii comune, 
că diversele mecanisme de finan țare și norme na ționale în vigoare în diferitele state membre implic ă 
faptul c ă auditul  ex post  este fezabil doar în cazul proiectelor finalizate și solicit ă s ă fie informat cu 
privire la rezultatele auditurilor efectuate; reitereaz ă faptul c ă întreprinderea comun ă ar trebui s ă 
consolideze, f ără întârziere, calitatea controalelor sale  ex ante , în special pentru gestionarea granturilor, 
solicit ă ca autoritatea de desc ărcare de gestiune s ă fie informat ă cu privire la rezultatele urm ătoarelor 
procese de audit  ex post  desf ășurate de întreprinderea comun ă; 
4. ia act de faptul c ă, contrar normelor financiare ale întreprinderii comune, bugetul acesteia pe 2011 nu 
reflect ă credite de plat ă diferen țiate pentru cheltuielile opera ționale;  
5. regret ă nivelul relativ sc ăzut de execu ție a creditelor de plat ă opera ționale de 86 %, 53 % și 18 % pentru 
cererile de propuneri 2008, 2009 și 2010; constat ă întârzierile înregistrate la nivelul statelor membre în 
semnarea acordurilor na ționale de grant; î și exprim ă preocuparea cu privire la rata redus ă de execu ție a 
bugetului, precum și cu privire la activit ățile subiacente ale întreprinderii comune; solicit ă s ă i se 
prezinte un raport detaliat privind progresele înregistrate în vederea elimin ării deficien țelor men ționate, 
care s ă con țin ă propuneri concrete pentru îmbun ătățirea treptat ă a ratei de execu ție.RO L 308/336 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
6. condamn ă faptul c ă Grecia utilizeaz ă fonduri structurale ale Uniunii pentru a- și acoperi contribu țiile 
na ționale c ătre beneficiarii eleni ai proiectelor ARTEMIS, în loc s ă furnizeze finan țare na țional ă, și c ă 
întreprinderea comun ă a acceptat continuarea particip ării Greciei la proiectele ARTEMIS, îns ă nu acord ă 
nicio finan țare beneficiarilor eleni, întrucât o cheltuial ă cofinan țată din fondurile structurale ale Uniunii 
nu poate s ă beneficieze de interven ția unui alt instrument financiar al Uniunii, în conformitate cu 
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (  1 ); solicit ă Comisiei s ă informeze în cel mai scurt 
termen posibil autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune în leg ătur ă cu legalitatea acestei situa ții; 
7. ia act de constatarea Cur ții de Conturi potrivit c ăreia întreprinderea comun ă utilizeaz ă reportarea 
neautomat ă în urm ătorul exerci țiu financiar a creditelor de plat ă, îns ă f ără a dispune de o decizie 
din partea Consiliului de conducere, astfel cum impune articolul 10 alineatul (1) din normele financiare, 
și nu se face nicio distinc ție între creditele de plat ă reportate din exerci țiile anterioare și creditele de 
plat ă aferente exerci țiului curent;  
Cererile de propuneri  
8. ia act de faptul c ă execu ția efectiv ă și valoarea previzionat ă a cererilor de propuneri reprezint ă doar 
244 000 000 EUR, sau 58 % din bugetul de 420 000 000 EUR prev ăzut pentru acoperirea cheltuielilor 
opera ționale;  
Sistemele de control intern  
9. recunoa ște c ă, în 2011, întreprinderea comun ă și-a intensificat eforturile depuse pentru elaborarea și 
implementarea unor proceduri eficace de control în domeniul financiar, contabil și de gestiune; constat ă 
că contabilul a validat sistemele financiare și contabile utilizate, îns ă nu a validat înc ă procesele de lucru 
subiacente prin intermediul c ărora sunt furnizate informa țiile financiare, în special procesul care 
furnizeaz ă informa ții financiare cu privire la validarea și plata declara țiilor de cheltuieli primite de la 
autorit ățile na ționale; reaminte ște c ă sunt necesare eforturi suplimentare, în special în ceea ce prive ște 
standardele de control intern, și c ă întreprinderea comun ă și-a dobândit autonomia în octombrie 2009;  
Auditul intern  
10. constat ă c ă, la sfâr șitul exerci țiului 2011, structura proprie de audit intern a întreprinderii comune nu 
fusese înc ă introdus ă; reaminte ște faptul c ă Serviciul de Audit Intern al Comisiei este auditorul intern al 
întreprinderii comune din 2010 și a efectuat un exerci țiu de evaluare a riscurilor, iar planul strategic de 
audit pentru perioada 2012-2014 a fost prezentat Consiliului de conducere al întreprinderii comune; 
remarc ă faptul c ă, dat ă fiind dimensiunea întreprinderii comune, Serviciul de Audit Intern al Comisiei va 
îndeplini și rolul de structur ă de audit intern;  
11. ia act de faptul c ă normele financiare ale întreprinderii comune nu au fost înc ă modificate în mod 
oficial pentru a include dispozi ția privind competen țele auditorului intern al Comisiei în ceea ce prive ște 
bugetul general în ansamblul s ău; 
Raportul anual de activitate  
12. constat ă c ă, de și raportul anual de activitate furnizeaz ă informa ții cu privire la rezultatele opera țiunilor 
întreprinderii comune, acesta nu include o evaluare a eficien ței și a eficacit ății sistemului de control 
intern și prezint ă urm ătoarele deficien țe: 
— lipsa de informa ții cu privire la implementarea strategiei de audit  ex post , motiv pentru care nu se 
poate stabili dac ă acest control-cheie func ționeaz ă în mod eficace; aceast ă lips ă de informa ții ar fi 
trebuit s ă conduc ă la emiterea unei rezerve;  
— nu sunt furnizate informa ții privind validarea par țial ă a sistemelor financiare și contabile de c ătre 
contabil;  
— exist ă diferen țe neexplicate între cifrele privind execu ția bugetar ă cuprinse în rezultatul referitor la 
creditele de plat ă din cadrul raportului anual de activitate și cifrele privind execu ția bugetar ă 
cuprinse în conturile finale;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/337  
( 1 ) JO L 210, 31.7.2006, p. 25.
Alte aspecte legate de gestiune  
13. observ ă că, în 2011, întreprinderea comun ă a elaborat un plan de asigurare a continuit ății activit ății și a 
înregistrat progrese în oficializarea politicilor privind securitatea în domeniul tehnologiei informa ției, 
dar sunt necesare eforturi suplimentare pentru finalizarea planului de recuperare în caz de dezastru;  
14. regret ă c ă, în mod contrar normelor financiare ale întreprinderii comune, autorit ățile na ționale de 
finan țare nu au declarat înc ă nicio dobând ă bancar ă generat ă de pl ățile de prefinan țare; 
15. salut ă semnarea la 3 februarie 2012 a acordului de g ăzduire dintre întreprinderea comun ă și autorit ățile 
belgiene cu privire la spa țiile pentru birouri, la privilegii și la imunit ăți, precum și la alte tipuri de sprijin 
care urmau s ă fie acordate;  
Alte chestiuni  
Posibila fuziune cu ENIAC  
16. consider ă că ar trebui realizat ă o analiz ă cost-beneficiu a fuziunii cu ENIAC și c ă Parlamentul European 
ar trebui informat în leg ătur ă cu rezultatele acestei evalu ări; raportul respectiv ar trebui s ă eviden țieze 
posibilele avantaje și dezavantaje ale unei asemenea fuziuni;  
17. invit ă, din nou, Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special 
privind problemele comune care apar din cauza naturii întreprinderilor comune și care ar trebui tratate 
de întreprinderile comune împreun ă cu partenerii lor pentru a asigura valoarea lor ad ăugat ă și eficien ța 
realiz ării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; constat ă, de 
asemenea, c ă raportul ar trebui s ă includ ă o evaluare a eficacit ății în ceea ce prive ște crearea și structura 
întreprinderilor comune.RO L 308/338 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013