Acțiunea #2. Pentru ca sporirea semnificativă a investițiilor din sectorul privat să aibă cel mai mare impact posibil, trebuie identificate cele mai promițătoare lanțuri valorice la nivel național și regional. În acest scop, purtăm discuții cu majoritatea partenerilor noștri africani în vederea încheierii de Pacte pentru creștere economică și locuri de muncă. Urmărim ca eforturile noastre comune să se concentreze către: lanțurile valorice care pot crea cele mai multe locuri de muncă, valorificarea oportunităților de producție și de prelucrare, deblocarea potențialului enorm al economiei verzi și albastre, sprijinirea tranziției spre economii cu emisii scăzute de carbon și reziliente la schimbările climatice, exploatarea întregului potențial al transformării digitale a economiei, în special al comerțului electronic și al economiei datelor, precum și către măsuri din domenii care necesită reforme pentru a îmbunătăți mediul de afaceri. Negocierea Pactelor pentru creștere economică și locuri de muncă necesită, de asemenea, un dialog structurat cu sectorul privat european și african, bazat pe platforma Sustainable Business for Africa (Afaceri durabile pentru Africa), creată în cadrul Planului de investiții externe. Va fi asigurată o legătură cu Pactul G20 cu Africa.

Investițiile în Africa sunt inegale, reflectând incertitudinea de la nivel mondial. Fluxurile de investiții străine directe către Africa fluctuează și nu manifestă tendința puternică de creștere de care este nevoie. Africa de Sud, Nigeria, Kenya, Egiptul și Marocul au atras colectiv, în 2016, 58 % din totalul investițiilor străine directe, în timp ce țările mai puțin avansate și mai fragile se confruntă cu provocări sistemice în ceea ce privește atragerea investițiilor private. Dacă unele țări africane rămân dependente de produsele de bază, altele au reușit să își diversifice economiile ca reacție la prețurile scăzute ale produselor de bază. În plus, începând din 2016, asistăm la o nouă diversificare a investițiilor străine directe, dincolo de sectorul extractiv.

Această strategie economică coerentă are la bază Concluziile Consiliului European din iunie 2018, care solicită crearea unui „nou cadru care să permită o creștere substanțială a investițiilor private atât din partea africană, cât și din cea europeană”, propunerile Comisiei Europene pentru următorul cadru financiar multianual și rezultatele reuniunilor dintre Comisia Europeană și Comisia Uniunii Africane. Ea reflectă în egală măsură deciziile majore adoptate la cel de Al 10-lea summit extraordinar al Uniunii Africane de la Kigali, din 21 martie 2018 și ideile din Declarația de la Meseberg din 19 iunie 2018. Strategia își propune să contribuie la agenda președinției franceze a G7, în 2019.

UE este partenerul de lungă durată al Africii în domeniul educației, de la învățământul preșcolar și primar la învățământul superior, inclusiv educația și formarea profesională și învățarea în domeniul antreprenorial, precum și în domeniul cercetării și al inovării. Între 2014 și 2020, sprijinul UE pentru o serie de programe bilaterale de educație din Africa se ridică la aproximativ 1,34 miliarde EUR. Aproape 230 de milioane EUR (17 %) din această sumă sunt destinate educației și formării profesionale. Până în 2020, circa 35 000 de studenți și cercetători din Africa vor fi beneficiat de Erasmus+. Numărul total al beneficiarilor va ajunge, în 2027, la 105 000. Până în 2020, aproape 750 000 de persoane vor fi urmat o formă de educație și formare tehnică și profesională pentru dezvoltarea competențelor. În plus, prin intermediul Fondului fiduciar de urgență pentru Africa, UE sprijină masiv programele de dezvoltare economică care vizează acoperirea lacunelor în materie de competențe, îmbunătățirea capacității de inserție profesională prin intermediul formării profesionale și sprijinirea creării de locuri de muncă și a oportunităților pentru desfășurarea de activități independente. Din 2015 și până acum, în regiunea Sahel și în Cornul Africii, aceste programe au atins valoarea totală de 1,1 miliarde EUR. În perioada 2014-2020, UE sprijină educația în Africa și prin intermediul unor inițiative întreprinse la nivel mondial, precum Parteneriatul global pentru educație, cu 475 de milioane EUR.

Africa este regiunea din lume care are cea mai tânără populație și continuă să înregistreze o creștere demografică accentuată. În același timp însă, populația sa este cel mai slab calificată. Doar 6 % din elevii din ciclul secundar din Africa urmează o formă de educație și formare tehnică și profesională. Deși un anumit grad de inadecvare a competențelor este natural și inevitabil în orice economie aflată în creștere și restructurare, un număr mare de absolvenți din învățământul tehnic, profesional și general din Africa studiază domenii în care cererea de forță de muncă este scăzută.

Pentru a stimula investițiile și a crea locuri de muncă în cadrul unui parteneriat economic, competențele trebuie aliniate cerințelor de pe piața muncii. Este nevoie de investiții suplimentare pentru a le oferi tuturor oamenilor, mai ales fetelor și femeilor, acces la educație – în special la educație și formare tehnică și profesională și la cursuri de dezvoltare a competențelor digitale. De asemenea, competențele predate tinerilor în ciclul secundar și terțiar trebuie să ajungă să se alinieze celor de care vor avea nevoie în viața profesională. Astfel, ei ar fi pregătiți să-și construiască un viitor. În plus, acest tip de măsuri ar consolida căile legale de migrație.

UE lucrează în parteneriat cu Proparco pentru a consolida finanțarea și sprijinul destinat antreprenorilor, prin: (i) un mecanism de finanțare în faza incipientă a unei afaceri, sub forma unor avansuri rambursabile, care va permite finanțarea fazelor experimentale și de prototip și îi va ajuta pe antreprenorii cei mai tineri să-și dezvolte proiectele; (ii) asistență tehnică prin care să ajute microîntreprinderile și întreprinderile mici și mijlocii să-și amelioreze capacitățile de gestionare, marketing, producție și guvernanță și să sprijine îndeaproape fondurile locale de investiții; (iii) o garanție care acoperă primele pierderi ale fondurilor locale de investiții. Efectul de levier creat de contribuția UE în valoare de 15,6 milioane EUR va permite finanțarea a 50 de microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii, adică crearea sau menținerea a 5 000 de locuri de muncă. Programul acoperă Burkina Faso, Nigerul și Senegalul și, începând din 2019, se va extinde la Mauritania, Camerun, Mali, Ghana și Côte d’Ivoire.

Acțiunea #3. Europa și Africa au tot interesul să colaboreze mai strâns în ceea ce privește evoluțiile și interesele strategice. Înainte de sfârșitul acestui an, Comisia Europeană va reuni, pe sectoare, operatori publici, privați și financiari și reprezentanți ai mediului academic din Africa și din Europa, pentru a examina și a sprijini evoluțiile strategice în domenii economice critice precum soluțiile digitale, energia, transporturile și agricultura. Obiectivul este de a analiza provocările și interesele strategice pe termen lung, examinând modalitățile de accelerare a impactului, de stimulare a investițiilor publice și private și de încurajare a schimbului de cunoștințe și de know-how. Acest lucru ar servi la definirea strategiilor de promovare și prioritizare a reformelor politicilor și reglementărilor sectoriale în țările africane și ar facilita investițiile publice și private asociate efectuate de actori din UE. În mai 2018, UE și Uniunea Africană au instituit deja un Grup operativ pentru Africa rurală, format din experți africani și europeni, menit să ofere consiliere și recomandări privind prioritățile și etapele următoare ale cooperării noastre în domeniul agriculturii. Grupul va examina, printre altele, diferite modalități de a stimula investițiile publice și private în agricultura durabilă din Africa, de a facilita investițiile responsabile ale sectorului privat din UE, de a stimula comerțul intra-african și exporturile din țările africane, precum și de a identifica cele mai bune politici de sprijinire a tinerilor africani care lucrează în agricultură, sectorul agroalimentar și agroindustrie. În urma reuniunii din mai 2018 dintre Comisia Europeană și Comisia Uniunii Africane, este în curs de înființare un Grup operativ pentru economia digitală de cooperare între Uniunea Europeană și Uniunea Africană. În plus, se organizează și se desfășoară reuniuni ministeriale sectoriale comune între Africa și UE. Comisia va sprijini și inițiativele similare lansate de statele membre în favoarea acestei alianțe – de exemplu, Forumul la nivel înalt Africa-Europa organizat de Austria în cadrul președinției Consiliului UE înainte de sfârșitul anului.

Gambia – Sistemul de abilitare a tinerilor UE colaborează cu Centrul de comerț internațional și cu Guvernul Gambiei pentru a sprijini crearea de locuri de muncă și antreprenoriatul în beneficiul tineretului gambian. Acest program în valoare de 11 milioane EUR oferă activități de formare pentru dezvoltarea competențelor și sprijin pentru tinerii antreprenori și organizațiile de promovare a comerțului. Obiectivul este ca, până în 2021, 7 000 de tineri să finalizeze un program de formare tehnică sau profesională sau de ucenicie, iar cel puțin 8 000 de tineri să beneficieze de servicii pentru antreprenori – cum ar fi consiliere în afaceri și acces la finanțare. Inițiativa mediteraneeană pentru locuri de muncă în beneficiul țărilor din nordul Africii Inițiativa mediteraneeană pentru locuri de muncă (Med4Jobs), elaborată de UE și Uniunea pentru Mediterana, acoperă atât cererea, cât și oferta de pe piața forței de muncă, vizând trei aspecte esențiale: (i) capacitatea de inserție profesională, prin identificarea și dezvoltarea în regiune a experiențelor de formare pozitive care reduc discrepanța dintre competențe și nevoile de pe piața forței de muncă; (ii) intermedierea pe piața forței de muncă, prin reproducerea bunelor practici de facilitare și de intermediere; (iii) mediul de afaceri, prin dezvoltarea unui mediu de afaceri favorabil întreprinderilor mici și mijlocii, de exemplu cu ajutorul unor programe de îndrumare sau a unor programe de sprijinire a industriilor creative. Guineea – Programul de sprijin pentru integrarea socioeconomică a tinerilor Programul INTEGRRA, în valoare de 65 de milioane EUR, desfășurat de UE, Agenția Belgiană pentru Dezvoltare, Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit și Centrul de comerț internațional, intenționează să creeze 11 000 de locuri de muncă și să implice 14 000 de tineri în cursuri de formare profesională, pentru a le îmbunătăți capacitatea de inserție profesională și integrarea pe piața forței de muncă. Vor fi sprijinite 7 420 de microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii promițătoare și vor fi consolidate șapte instituții financiare care oferă produse adaptate pentru microîntreprinderi, întreprinderile mici și mijlocii și antreprenorii tineri.

3. Consolidarea mediului de afaceri și a climatului investițional

Creșterea investițiilor din sectorul privat necesită pace, securitate și stabilitate, un mediu propice investițiilor și afacerilor, inclusiv stabilitate macroeconomică și sisteme financiare deschise pentru creșterea volumului creditelor sectorului privat. Un astfel de mediu include și acțiuni adecvate pentru a aborda aspecte mai ample de guvernanță, cum ar fi robustețea instituțiilor guvernamentale, statul de drept, transparența și responsabilitatea, precum și combaterea corupției și a fluxurilor financiare ilicite.

Situația actuală

Climatul de investiții din Africa s-a îmbunătățit, în general, cu diferențe naționale semnificative. Însă sondajele în rândul investitorilor arată clar că este nevoie de o evoluție mult mai importantă în domeniu pentru a îmbunătăți capacitatea Africii de a atrage capital de investiții, concurând cu alte regiuni din lume. Începând cu 2009, intrările de investiții străine directe în Africa au reprezentat în mod sistematic mai puțin de 5 % din totalul intrărilor de investiții străine directe de la nivel mondial. Statul de drept, un sistem judiciar independent și previzibilitatea impozitării, precum și pacea și stabilitatea sunt factori esențiali care influențează deciziile investitorilor naționali și străini. Costul înființării unei întreprinderi este estimat a fi de aproape trei ori mai mare în statele fragile, ceea ce descurajează considerabil investițiile private .

Acțiuni propuse

Acțiunea #6. În cadrul Alianței pentru investiții și locuri de muncă sustenabile, Comisia propune consolidarea dialogului și a cooperării cu partenerii africani în ceea ce privește climatul de investiții, inclusiv protecția investițiilor, acolo unde este cazul. Consolidarea va fi susținută prin acordarea unui sprijin constant pentru a realiza reformele politice care îmbunătățesc mediul de afaceri și pentru a spori capacitățile instituționale și tehnice ale instituțiilor africane (inclusiv prin soluții digitale) și pentru a asigura gestionarea fermă a finanțelor publice (inclusiv transparența achizițiilor publice și a cheltuielilor și lupta împotriva corupției și a fraudei), o mai mare responsabilitate, respectarea statului de drept și accesul la justiție. Utilizarea sporită a instrumentelor UE de twinning și de asistență tehnică și schimb de informații va sprijini funcționarea unor administrații publice eficiente, transparente și responsabile. De asemenea, vor fi intensificate eforturile de sprijinire a partenerilor în ceea ce privește mobilizarea resurselor interne, inclusiv lupta împotriva fluxurilor financiare ilicite , care reprezintă sume de cel puțin 50 de miliarde USD care părăsesc anual continentul și care depășesc cu mult valoarea totală a asistenței oficiale pentru dezvoltare acordate anual. Aceste aspecte sunt discutate în cadrul dialogurilor UE cu țările partenere, în special în contextul sprijinului bugetar și al dialogului politic. Ele vor fi abordate și în dialogurile cu sectorul privat desfășurate în cadrul Planului de investiții externe, precum și în cadrul forumurilor de afaceri din UE și al discuțiilor sectoriale strategice cu operatori din sectorul privat, actori din mediul academic și operatori financiari. Va fi asigurată legătura cu Pactul G20 cu Africa. În 2016, sprijinul UE și al statelor membre ale UE pentru îmbunătățirea climatului de afaceri în Africa s-a ridicat la 200 de milioane EUR, din care sprijinul UE a reprezentat 50 de milioane EUR. Pentru perioada 2018-2020, în cadrul pilonului 3 al Planului de investiții externe se are în vedere o creștere semnificativă a sprijinului acordat de UE pentru reformele mediului de afaceri și de investiții din Africa. Valoarea sprijinului va ajunge, în medie, la 300-350 de milioane EUR pe an, în plus față de acțiunile specifice menite să îmbunătățească guvernanța și să asigure pacea și stabilitatea. Sprijinul ar urma să crească și mai mult în perioada 2021-2027, aferentă următorului cadru financiar multianual.