Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de încheiere a reexaminării intermediare parțiale a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare din India /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. Contextul propunerii · Motivele și obiectivele propunerii Prezenta propunere se referă la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene, (denumit în continuare „regulamentul de bază”) în cadrul procedurii privind importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originar, între altele, din India. · Contextul general Prezenta propunere se înscrie în contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și constituie rezultatul unei anchete care s-a desfășurat în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în regulamentul de bază. · Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Sunt în vigoare măsuri definitive care au fost instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1646/2005 al Consiliului din 6 octombrie 2005 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2604/2000 de instituire a unui drept antidumping definitiv pentru importurile de anumite tipuri de polietilenă tereftalată originară, inter alia, din India. · Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii Nu este cazul. 2. Consultarea părților interesate și evaluarea impactului · Consultarea părților interesate Părțile interesate vizate de procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în cursul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază. · Obținerea și utilizarea expertizei Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. · Evaluarea impactului Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază. Regulamentul de bază nu conține dispoziții referitoare la evaluarea generală a impactului, în schimb conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie analizate. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII · Rezumatul acțiunii propuse La 2 aprilie 2011, Comisia a deschis o reexaminare intermediară parțială privind importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare, printre altele, din India. Propunerea de regulament al Consiliului atașată se bazează pe constatările anchetei, al cărei obiect s-a limitat la examinarea dumpingului în ceea ce îl privește pe solicitant. Solicitantul și-a retras cererea de reexaminare intermediară și s-a constatat că o continuare din oficiu a anchetei nu este în interesul Uniunii. Prin urmare, se propune adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament de încheiere anexate, care ar trebui publicată cel târziu la 1 iulie 2012. · Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene. · Principiul subsidiarității Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică. · Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următoarele motive: Tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și exclude luarea de decizii la nivel național. Nu sunt necesare indicații privind măsura în care sarcina financiară și administrativă care revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii. · Alegerea instrumentelor Instrument propus: regulament. Alte instrumente nu ar fi adecvate întrucât regulamentul de bază nu prevede opțiuni alternative. 4. IMPLICAȚIILE BUGETARE Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul Uniunii. 2012/0142 (NLE) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de încheiere a reexaminării intermediare parțiale a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare din India CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[1] (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 11 alineatul (3), având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) după consultarea comitetului consultativ, întrucât: 1. PROCEDURA 1.1. Măsurile în vigoare (1) Prin Regulamentul (CE) nr. 2604/2000[2], Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă la importurile de polietilentereftalat (PET) originare, între altele, din India (denumită în continuare „ancheta inițială”). O reexaminare în conformitate cu articolul 11 alineatul (4) din regulamentul de bază (denumită în continuare „reexaminarea în ceea ce privește un nou exportator”) cu privire la South Asian Petrochem Ltd a fost efectuată ulterior, iar constatările și concluziile sale definitive sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1646/2005 al Consiliului[3]. Ca urmare a unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 192/2007[4], a impus o taxă antidumping definitivă pentru o perioadă suplimentară de cinci ani. Măsurile antidumping au fost modificate prin Regulamentul (CE) nr. 1286/2008 al Consiliului[5] în urma unei reexaminări intermediare parțiale („ultima anchetă de reexaminare”). Măsurile constau în taxe antidumping specifice. Nivelul taxei se încadrează între 87,5 EUR și 200,9 EUR per tonă pentru producătorii indieni desemnați individual, nivelul taxei reziduale aplicabile importurilor de la alți producători ridicându-se la 153,6 EUR per tonă („taxele actuale”). (2) Ca urmare a schimbării numelui unei societăți indiene, South Asian Petrochem Ltd, prin Notificarea (CE) nr. 2010/C 335/06[6], Comisia a concluzionat că constatările referitoare la antidumping cu privire la South Asian Petrochem Ltd. se aplică societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited. (3) Prin Regulamentul (CE) nr. 2603/2000[7], Consiliul a instituit o taxă compensatorie definitivă la importurile de PET originar, între altele, din India. Ca urmare a unei reexaminări accelerate în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[8] (denumit în continuare „regulament de bază antisubvenții”) măsurile definitive au fost modificate, astfel cum este prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1645/2005 al Consiliului[9]. Ca urmare a unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 193/2007[10], a impus o taxă compensatorie definitivă pentru o perioadă suplimentară de cinci ani. Măsurile compensatorii au fost modificate prin Regulamentul (CE) nr. 1286/2008 în urma ultimei anchete de reexaminare. Măsurile compensatorii constau într-o taxă specifică. Nivelul taxei se încadrează între 0 EUR și 106,5 EUR per tonă pentru producătorii indieni desemnați individual, nivelul taxei reziduale aplicabile importurilor de la alți producători ridicându-se la 69,4 EUR per tonă („măsurile compensatorii actuale”). (4) Ca urmare a schimbării numelui unei societăți indiene, South Asian Petrochem Ltd, prin Notificarea (CE) nr. 2010/C 335/07[11], Comisia a concluzionat că constatările referitoare la antisubvenție cu privire la South Asian Petrochem Ltd. se aplică societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited. (5) Prin Decizia 2005/697/CE[12], Comisia a acceptat angajamentele oferite de South Asian Petrochem Ltd de stabilire a unui preț minim la import („PMI”) (denumit în continuare „angajamentul”). Ca urmarea a schimbării numelui, Comisia a concluzionat, prin Notificarea (CE) nr. 2010/C 335/05[13], că angajamentul oferit de South Asian Petrochem Ltd se aplică societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited. 1.2. Cererea de reexaminare (6) O cerere de reexaminare intermediară parțială, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, a fost înaintată de către Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, un producător-exportator indian de PET (denumit în continuare„solicitantul”). Obiectul cererii s-a limitat la stabilirea dumpingului în ceea ce îl privește pe solicitant. Totodată, acesta a solicitat și reexaminarea măsurilor compensatorii actuale. Taxele antidumping și compensatorii se aplică la importurile de produse fabricate de solicitant, iar vânzările efectuate de solicitant către Uniune fac obiectul angajamentului. (7) Solicitantul a furnizat elemente de probă prima facie conform cărora menținerea taxei actuale la nivelul ei actual nu mai este necesară pentru a compensa dumpingul. Mai exact, solicitantul a susținut că au intervenit modificări semnificative privind costurile de producție ale societății și că, după instituirea măsurilor existente, aceste modificări au determinat o marjă de dumping substanțial mai mică. O comparație făcută de solicitant între prețurile sale pe piața autohtonă și prețurile sale la exportul către Uniune a indicat că marja de dumping ar fi substanțial mai mică față de nivelul actual al taxelor. 1.3. Deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale (8) În urma consultării comitetului consultativ și după ce a constatat că cererea conține suficiente elemente de probă prima facie care să justifice deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale (denumită în continuare „reexaminarea actuală”), Comisia a anunțat, printr-un aviz de deschidere[14] publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 2 aprilie 2011, deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, limitată la examinarea dumpingului în ceea ce îl privește pe solicitant (denumit în continuare „avizul de deschidere”). 1.4. Reexaminarea intermediară parțială în paralel a măsurilor compensatorii (9) La 2 aprilie 2011[15], Comisia a anunțat deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale în temeiul articolului 19 din regulamentul de bază antisubvenții, al cărei obiect s‑a limitat la practicile de subvenționare în ceea ce îl privește pe solicitant. (10) În cadrul reexaminării intermediare parțiale a măsurilor compensatorii s-a constatat că modificările nu au un caracter durabil. În consecință, ancheta de reexaminare a fost încheiată fără a modifica măsurile în vigoare. 1.5. Părțile interesate (11) Comisia a informat oficial solicitantul, reprezentanții țării exportatoare și asociația producătorilor din Uniune cu privire la deschiderea reexaminării. Părților interesate li s-a dat posibilitatea de a-și face cunoscute în scris punctele de vedere și de a solicita o audiere în termenul stabilit în avizul de deschidere. (12) Toate părțile interesate au fost informate de posibilitatea de a solicita o audiere. A fost solicitată și acordată o audiere. (13) Pentru a obține informațiile considerate necesare anchetei sale, Comisia a trimis un chestionar solicitantului și a primit răspunsul în termenul stabilit în acest scop. (14) Comisia a căutat și a verificat toate informațiile considerate necesare pentru stabilirea dumpingului. Comisia a efectuat vizite de verificare la sediile solicitantului din Kolkata, India și Haldia, India. 2. RETRAGEREA CERERII ȘI ÎNCHEIEREA PROCEDURII (15) Printr-o scrisoare trimisă Comisiei la 18 aprilie 2012, solicitantul și-a retras în mod oficial cererea de reexaminare intermediară parțială a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de PET originare din India. Retragerea este susținută în principal de extinderea în continuare a capacității de producție a solicitantului, care demonstrează că modificările în ceea ce privește dumpingul nu sunt de natură durabilă, ca urmare a unei scăderi suplimentare iminente a costurilor de producție. Solicitantul a declarat că procesul continuu de schimbări pune sub semnul întrebării caracterul durabil al modificărilor stabilite în timpul anchetei. S-a stabilit că, deși unele din modificările stabilite în timpul anchetei au un caracter durabil, societatea se află într-adevăr într‑un proces continuu de schimbare. (16) Având în vedere retragerea cererii, s-a analizat dacă ar fi justificată continuarea din oficiu a anchetei de reexaminare. Serviciile Comisiei nu au găsit motive întemeiate conform cărora încheierea nu ar fi în interesul Uniunii. Având în vedere cele expuse anterior, ancheta ar trebui să fie încheiată. (17) Părțile interesate au fost informate cu privire la intenția de a încheia ancheta de reexaminare și au avut posibilitatea de a prezenta observații. (18) Prin urmare, se concluzionează că reexaminarea privind importurile de PET originare din India ar trebui încheiată fără modificarea măsurilor antidumping în vigoare, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Reexaminarea intermediară parțială a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat originar din India, deschisă în temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009, se încheie fără modificarea măsurilor antidumping în vigoare. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu, Preşedintele [1] JO L 343, 22.12.2009, p. 51. [2] JO L 301, 30.11.2000, p. 21. [3] JO L 266, 11.10.2005, p. 10. [4] JO L 59, 27.2.2007, p. 1. [5] JO L 340, 19.12.2008, p. 1. [6] JO C 335, 11.12.2010, p. 6. [7] JO L 301, 30.11.2000, p. 1. [8] JO L 188, 18.7.2009, p. 93. [9] JO L 266, 11.10.2005, p. 1. [10] JO L 59, 27.2.2007, p. 34. [11] JO C 335, 11.12.2010, p. 7. [12] JO L 226, 11.10.2005, p. 62. [13] JO C 335, 11.12.2010, p. 5. [14] JO C 102, 2.4.2011, p. 18. [15] JO L 102, 2.4.2011, p. 15.