COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 9.11.2011 
SEC(2011) 1321 final 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
REZUMATUL EVALU ĂRII IMPACTULUI 
care înso ţeşte documentul 
Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului 
 
privind un program pentru protec ția consumatorilor 
2014-2020 
{COM(2011) 707 final} 
{SEC(2011) 1320 final}  
 
RO 2   RO Declinarea responsabilit ății  
Prezentul raport de evaluare  a impactului angajeaz ă numai serviciile Comisiei implicate în 
pregătirea acestuia, iar textul a fost  conceput pentru  a servi ca baz ă pentru discu ție și nu aduce 
atingere formei finale a ni ciunei decizii pe care urmeaz ă să o ia Comisia. 
 
RO 3   RO 1. DEFINIREA PROBLEMEI  
Programul de protec ție a consumatorilor pent ru perioada ulterioar ă anului 2013 
(denumit în continuare „programul”) va sprijini, începând cu 2014, punerea în 
aplicare a ac țiunii DG SANCO în domeni ul politicii de protec ție a consumatorilor. 
Acesta se bazeaz ă pe rezultatele ob ținute prin intermediul programului actual (2007-
2013). 
Noul program va sprijini viitoarea politic ă de protec ție a consumatorilor plasând 
cetățenii UE, în calitate de consumatori capacita ți decizional, în centrul pie ței unice 
și va completa ini țiativele axate pe ofert ă. 
Este necesar ă o anumit ă continuitate între programul actual și programul viitor, în 
conformitate cu rezultatele evalu ării la jum ătatea perioadei a strategiei și a 
programului 2007-2013 care subliniaz ă că politica este relativ nou ă la nivelul UE și 
că, în scopul ob ținerii impactului dorit, continuitatea este esen țială. 
În același timp, noi provoc ări societale au c ăpătat mai mult ă importan ță, cum ar fi 
complexitatea sporit ă a luării deciziilor (supraînc ărcarea cu informa ții; o mai mare 
responsabilitate transferat ă către consumatori dup ă liberalizare; produse, servicii și 
publicitate tot mai elaborate), necesitatea de  a evolua spre modele de consum mai 
sustenabile, oportunit ățile și amenin țările aduse de de zvoltarea digitaliz ării, o 
creștere a excluziunii sociale și a numărului de consumatori vulnerabili, precum și 
îmbătrânirea popula ției. 
Principalele probleme care urmeaz ă să fie abordate prin finan țarea de ac țiuni în 
cadrul noului program sunt urm ătoarele: 
i) Siguran ța 
Diferențele între statele membre în ceea ce prive ște punerea în aplicare a legisla ției 
privind siguran ța produselor, prezen ța unor produse nesigure pe pia ța unică, riscurile 
legate de globalizarea lan țului de produc ție solicită autorităților să coopereze mai 
eficient pentru a împied ica produsele periculoase s ă intre pe pia ța unică și pentru a 
asigura ac țiuni corespunz ătoare ori de câte ori astfel de  produse periculoase apar pe 
piață. Este necesar s ă se examineze posibilitatea de a elabora ini țiative în domeniul 
siguranței serviciilor. Nu exist ă o structur ă adecvată la nivelul UE pentru a se asigura 
cea mai bun ă valoare a cofinan țării UE. 
ii) Informarea și educarea consumatorilor  
• Monitorizare insuficient dezvoltat ă a piețelor de consum  
Lipsa de date solide și de bună calitate și analiza referitoare la func ționarea pie ței 
unice pentru consumatori;  
• capacitate insuficient ă a organiza țiilor de consumatori , inclusiv lipsa resurselor 
și expertizei, în special în noile statele membre; 
 
RO 4   RO • lipsa de informa ții transparente, comparabile, fiabile și ușor de utilizat , în 
special pentru cazurile transfrontaliere; cunoa ștere și înțelegere insuficient ă a 
principalelor drepturi și măsuri de protec ție a consumatorilor, atât de c ătre 
consumatori, cât și de către comercian ții cu amănuntul; incertitudine cu privire 
la gradul de credibilitate al  „accesului rapid ” (cum ar fi site-urile internet de 
comparare), în special în domeniul digital; 
• caracterul inadecvat al act ualelor instrumente de educare a consumatorilor  
disponibile în UE, în special în ceea ce prive ște evoluțiile din domeniul digital. 
iii) Drepturi ale consumatorilor și măsuri de reparare  
• Protecție insuficient ă a drepturilor consumatorilor , în special în situa ții 
transfrontaliere; 
• necesitatea de îmbun ătăți în continuare integrarea  intereselor consumatorilor în 
politicile UE; 
• problemele cu care se confrunt ă consumatorii atunci când încearc ă să obțină 
măsuri de reparare , în special în context transfrontalier. 
iv) Aplicarea legii  
• Rețeaua CPC  (rețeaua de autorit ăți naționale îns ărcinate cu aplicarea legii) nu 
este utilizat ă pe deplin; 
• rețeaua ECC  (Rețeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor) este slab 
cunoscută în rândul consumator ilor, este necesar s ă i se întărească eficacitatea. 
Sarcină administrativ ă și lipsă de stabilitate a finan țării legate de actualul 
proces de cofinan țare. 
v) Concluzie: axa principal ă a acțiunilor din cadrul programului de protec ție a 
consumatorilor  
În timp ce problemele care urmeaz ă să fie soluționate prin politica de protec ție a 
consumatorilor sunt de mai multe tipuri și de larg ă amploare, dup ă cum s-a 
menționat mai sus, anvergura relativ redus ă a programului de protec ție a 
consumatorilor înseamn ă că acțiunile care urmeaz ă să fie finan țate în cadrul acestui 
program trebuie s ă se axeze  pe domenii specifice în care interven ția la nivelul UE 
poate să fie decisiv ă și să aducă valoare ad ăugată. 
Domeniile de ac țiune selectate sunt de trei tipuri :  
1) Acțiuni care corespund obliga țiilor legale impuse prin tratat și prin acquis -ul 
existent al UE în domeniul protec ției consumatorilor. 
• Finanțarea între ținerii și funcționării corespunz ătoare a re țelei RAPEX, a 
rețelei CPC a autorit ăților însărcinate cu aplicarea legii și a bazei de date 
privind produsele cosmetice. 
2) Acțiuni care nu sunt sau nu au putut fi întreprinse la nivel na țional, din cauza 
dimensiunii lor europene: 
 
RO 5   RO • Asistarea consumatorilor privind as pectele transfrontaliere prin: 
- cofinanțarea func ționării Rețelei Centrelor Europene ale 
Consumatorilor (ECC). Autorit ățile naționale sau organiza țiile de 
consumatori nu sunt, de obicei, în m ăsură să furnizeze consiliere și 
sprijin consumatorilor privind aspectele transfrontaliere, 
- crearea și funcționarea unei platforme de solu ționare online a litigiilor 
care se ocup ă, de asemenea, de cazurile transfrontaliere 
• Dezvoltarea cooper ării cu parteneri interna ționali pentru a contracara 
impactul globaliz ării lanțului de produc ție asupra siguran ței produselor 
• Sprijinirea producerii de date compar abile la nivelul UE privind pie țele 
de consum, care vor permite evaluarea comparativ ă între statele membre 
și vor fi luate în considerare în pro cesul de elaborare a politicilor la 
nivelul UE 
• Asigurarea reprezent ării interesului consumatorilor la nivelul UE, prin 
acordarea de sprijin financiar organiza țiilor de consumatori la nivelul UE 
3) Acțiuni care completeaz ă și consolideaz ă eficiența măsurilor întreprinse la 
nivel național: 
• Coordonare și cofinanțare a acțiunilor comune în domeniul siguran ței 
produselor și al aplicării legii privind drepturile consumatorilor („ac țiuni 
de verificare”) 
• Sprijinirea, împreun ă cu statele membre și cu alte p ărți interesate, a 
campaniilor de sensibilizare privind aspectele legate de consumatori și 
colaborarea cu intermediari pentru a contribui la furnizarea de informa ții 
clare, transparente și fiabile pentru consumatori 
• Sprijinirea form ării organiza țiile naționale de consumatori, care ar fi mult 
mai costisitoare la nivel na țional, fără o economie de scar ă 
• Furnizarea unei platforme pentru schimbul și partajarea de bune practici 
în domeniul educ ării consumatorilor.  
2. TEST DE SUBSIDIARITATE șI VALOARE AD ĂUGATĂ 
Acțiunea UE se bazeaz ă pe articolul 169 și 12 din TFUE. 
Beneficiarii programului vor fi consumatorii, autorit ățile naționale responsabile cu 
protecția consumatorilor  și organiza țiile de consumatori, cu obiectivul general de a 
îmbunătăți situația consumatorilor pe întreg teritori ul UE. Programul va oferi sprijin 
organizațiilor de consumatori  atât la nivelul UE, cât și la nivel na țional, precum și 
autorităților naționale ale statelor memb re responsabile cu siguran ța produselor și 
aplicarea legii.  De asemenea, programul va aduce be neficii, în fapt, întreprinderilor 
inovatoare care au o bun ă reputație, deoarece politic a eficace de protec ție a 
 
RO 6   RO consumatorilor sprijin ă buna func ționare a pie ței unice.  În cele din urm ă, operatorii 
economici vor beneficia de condi ții de concuren ță echitabile, bazate pe norme clare 
și o aplicare a legii mai bine coordonat ă. În acest context, programul va contribui la 
stimularea cre șterii economice. 
Programul va sprijini obiectivel e viitoarei politici de protec ție a consumatorilor în 
ceea ce prive ște cererea de pe pia ța unică. 
 
RO 7   RO  
i) Siguran ța produselor  
Operarea sistemului RAPEX de c ătre Comisie este una din obliga țiile care decurg 
din Directiva privind siguran ța general ă a produselor (DSGP) și Regulamentul 
765/2008. F ără sprijin financiar, nu s-ar întreprinde activit ăți la nivelul necesar și cu 
frecvența necesar ă pentru a îmbun ătăți cooperarea privind supravegherea pie ței și 
pentru a asigura o aplicare mai uniform ă a legisla ției în materie de siguran ță a 
produselor. 
Acțiunea la nivelul UE și cooperarea prin intermediul re țelei DSGP furnizeaz ă 
rezultate mai bune decât o serie de ac țiuni individuale ale statelor membre deoarece 
astfel se elimin ă lacunele în materie de informa ții, inclusiv utilizând informa țiile 
colectate de alte țări (de exemplu China) și se evită disparitățile de pe pia ța unică. 
Acest lucru este esen țial pentru condi ții de concuren ță echitabile veritabile pentru 
întreprinderi. Acest lucru produce o abordare coerent ă a riscurilor generate de 
produsele de consum și oferă consumatorilor din întreg te ritoriul UE un nivel ridicat 
de protecție. 
ii) Informarea și educarea consumatorilor  
• Monitorizarea pie ței de consum:  pentru a pune rezultatele privind consumatorii 
în centrul pie ței unice, este nevoie s ă fie elaborate în continuare date mai bune 
și monitorizarea cererii pie ței unice. Colectarea și analiza datelor comparabile 
pot fi întreprinse doar la nivelul UE, pentru a furniza o analiz ă de ansamblu a 
funcționării a pieței unice și pentru a stabili criterii de referin ță. Armonizarea 
metodologiei pentru clasificarea și raportarea plângerilo r consumatorilor va 
contribui la acest obiectiv. 
În general, datele sunt menite s ă fie suficient de solide și reprezentative pentru 
a fi utilizate nu numai la nivelul UE, ci și la nivel na țional. Cercetarea și testele 
de comportament specifice politicii furnizeaz ă instrumente practice pentru a 
elabora o reglementare mai inteligent ă. 
• Sprijin pentru organiza țiile de consumatori : o reprezentare puternic ă și 
coerentă din partea mi șcării consumatorilor la nivelul UE furnizeaz ă un aport 
consolidat al consumatorilor la elaborarea politicilor UE, institu țiile UE și 
dialogurile la nivelul UE. 
Aceasta asigur ă, de asemenea, în mod direct, capacitate decizional ă și sprijin 
pentru organiza țiile deosebit de slabe din noile state membre. Ac țiunile de 
dezvoltare a capacit ății pentru organiza țiile naționale de consumatori 
(dezvoltarea capacit ății) completeaz ă inițiativele na ționale, conduc la economii 
de scară, sprijină dezvoltarea re țelelor transna ționale între participan ți, inclusiv 
pentru consiliere și evaluare inter pares . 
• Informarea și educarea consumatorilor 
Inițiativele UE de educare și informare a consumatorilor sporesc cunoa șterea și 
încrederea acestora în tranzac țiile transfrontaliere, spri jinind astfel finalizarea 
 
RO 8   RO pieței unice. Ele faciliteaz ă partajarea de cele mai bune practici între statele 
membre și vor contribui la crearea unei su rse de informare/educare unice, 
coerente și cu autoritate la nivelul UE. 
 
RO 9   RO  
iii) Drepturile consumatorilor și măsurile de reparare  
• Asigurarea unui nive l ridicat de protec ție a consumatorilor , în conformitate cu 
articolul 169 din TFUE. 
• Integrarea  intereselor consumatorilor este o obliga ție care decurge din articolul 
12 al TFUE. 
• Măsuri de reparare : studiile existente subliniaz ă necesitatea consolid ării 
oportunităților de m ăsuri de reparare pentru c onsumatori. În acest context; 
Comisia va examina ini țiative în domeniul c ăilor alternative de solu ționare a 
litigiilor (CASL) și al soluționării online a litig iilor (SOL). 
Căile alternative de solu ționare a litigiilor (CASL)  vor oferi consumatorilor și 
întreprinderilor o modalitate ieftin ă, rapidă și ușoară de a obține măsuri de 
reparare extrajudiciare pe întreg te ritoriul UE. Sisteme CASL care respect ă 
principii esen țiale privind calitatea vor fi di sponibile pentru toate litigiile, 
asigurând astfel condi ții de concuren ță echitabile.  
Instituirea unei platforme de solu ționare online a litigii lor (SOL) va permite 
sistemelor CASL na ționale să rezolve în mod ma i eficace litigiile 
transfrontaliere în leg ătură cu vânzarea online a m ărfurilor sau serviciilor, prin 
gestionarea procedurii în totalitate online. Finan țarea unei platforme europene 
va permite o abordare coordonat ă și va crea economii de scar ă și sinergii care 
pot rezulta numai în urma unei ac țiuni la nivelul UE. 
iv) Aplicarea legii  
• Comisia este îns ărcinată cu gestionarea re țelei CPC  (rețeaua de autorit ăți 
naționale îns ărcinate cu aplicarea legii). Regulamentul CPC prevede, de 
asemenea, proiecte comune, ac țiuni comune de aplicare a legii și schimb de 
funcționari. Organizarea unor ac țiuni comune între mai multe state membre, 
cum ar fi „ac țiunile de verificare” (cofinan țate de program și statele membre) 
este un instrument eficace în acest sens. 
• Rețeaua ECC  (Rețeaua Centrelor Europene al e Consumatorilor), cofinan țată de 
Comisie și de statele membre, furnizeaz ă o rețea european ă de informare a 
consumatorilor cu privire la drepturile lor atunci când fac cump ărături în 
străinătate și de sprijinire a acestora atunci când solicit ă măsuri de reparare în 
legătură cu un comerciant din alt stat me mbru al UE atunci când ceva nu este 
în regulă. Asociațiile naționale de consumatori nu îi ajut ă pe consumatori în 
cazurile transfrontaliere. Re țeaua acoper ă toate statele membre și, prin urmare, 
asigură sprijin la nivelul UE  pentru consumatori și le promoveaz ă drepturile. 
3. OBIECTIVE DE POLITICI  
Programul ar trebui s ă sprijine obiectivul general  al viitoarei politici de protec ție a 
consumatorilor care îl plasează pe consumatorul capacitat decizional în centrul pie ței 
 
RO 10   RO unice . Politica european ă de protec ție a consumatorilor sprijin ă și completeaz ă politica 
națională căutând să se asigure c ă cetățenii europeni pot beneficia pe deplin de avantajele 
oferite de pia ța unică și că, în acest sens, siguran ța și interesele lor economice sunt protejate în 
mod corespunz ător. 
Acțiunile vor sprijini urm ătoarele patru obiective specifice :  
i) Siguran ța: consolidarea și îmbunătățirea siguran ței produselor prin supraveghere 
eficace a pie ței în întreaga Uniune; 
ii) Informare și educare : îmbun ătățirea educ ării, inform ării și sensibiliz ării 
consumatorilor cu privire la drepturile  lor, elaborarea bazei de informa ții pentru politica de 
protecție a consumatorilor și oferirea de sprijin organiza țiilor de consumatori; 
iii) Drepturi și măsuri de reparare : consolidarea drepturilor cons umatorilor în special prin 
măsuri de reglementare și îmbunătățire a accesului la m ăsuri de reparare, inclusiv c ăi 
alternative de solu ționare a litigiilor; 
iv) Aplicarea legii : sprijinirea aplic ării legii privind drepturi le consumatorilor prin 
consolidarea cooper ării între organismele na ționale de aplicare a legii și prin oferirea de 
consiliere consumatorilor. 
Aceste obiective sprijin ă în totalitate strategia Europa 2020 în ceea ce prive ște creșterea 
economic ă și competitivitatea. Ele vor integra preocup ări specifice strategiei Europa 2020 
referitoare la agenda digital ă (asigurarea faptului c ă digitalizarea duce de fapt la cre șterea 
bunăstării consumatorilor), creșterea durabil ă (evoluția către modele de consum mai 
sustenabile), incluziunea social ă (luarea în considerare a situa ției specifice a consumatorilor 
vulnerabili și necesitățile unei popula ții în curs de îmb ătrânire), reglementarea inteligent ă 
(acțiuni de monitorizare a pie ței de consum pentru a contribui la conceperea de reglement ări 
inteligente și bine țintite). 
4. OPțIUNI DE POLITICI  
Scenariul de baz ă 
Scenariul de baz ă corespunde op țiunii 1  pentru ini țiativele din cadrul celor patru obiective 
specifice. În cadrul acestei op țiuni, majoritatea ac țiunilor realizate în cadrul programului 
2007-2013 sunt urm ărite, cu anumite adapt ări. Anumite ac țiuni sunt reduse considerabil sau 
nu mai sunt puse în aplicare deoarece nu mai sunt relevante, în timp ce unele ac țiuni noi sunt 
lansate cu ambi ții limitate (de exemplu privind m ăsurile de reparare). Aceasta corespunde 
unui buget mai mic sau egal cu cel of erit în cadrul programului actual. 
Efectele urm ătoarelor schimb ări societale înseamn ă că impactul unor ac țiuni similare celor 
realizate în cadrul programului 2007- 2013 va fi afectat sau redus: cre șterea globaliz ării 
lanțului de produc ție și creșterea importan ței serviciilor în domeniul siguran ței; sporirea 
complexit ății luării deciziilor; necesitatea de a evolua spre modele de consum mai sustenabile, 
nevoile specifice ale consumatorilor vulnerabili și în curs de îmb ătrânire; dezvoltarea 
digitalizării, a cump ărăturilor online și a intermediarilor. 
 
RO 11   RO Deși este dificil s ă se facă previziuni pentru perioada cuprins ă între 2014 și anii urm ători, se 
așteaptă ca presiunea asupra resurselor s ă continue în cadrul administra țiilor naționale care se 
ocupă cu aspecte ale politicii de protec ție a consumatorilor, de exemplu în ceea ce prive ște 
supravegherea pie ței și aplicarea legii. Sprijinul financiar oferit de c ătre autorit ățile naționale 
organizațiilor de consumatori este în pericol de a fi redus substan țial, în special în noile state 
membre. În perioade de incertitudine economic ă, producătorii reduc costurile la maximum și 
ar putea recurge mai frecvent la fraud ă; oamenii au tendin ța să cumpere produse mai ieftine și 
riscă să fie victime ale escrocheriilor. 
 
RO 12   RO  
Alte opțiuni:  
Atunci când se examineaz ă în mod global elemen tele din cadrul fiec ăruia dintre cele patru 
obiective ale programului, celelalte op țiuni pot fi rezumate dup ă cum urmeaz ă: 
- Op țiunea 0  corespunde minimului absolut de ac țiuni care urmeaz ă să fie finan țate 
ținând cont de obliga țiile juridice impuse prin tratat și prin acquis -ul existent al UE în 
domeniul protec ției consumatorilor. 
- Op țiunea 2  corespunde unei abord ări mai ambi țioase, în conformitate cu priorit ățile 
Comisiei (strategia Eur opa 2020, Actul privind pia ța unică) și reflecției în curs asupra 
viitorului politicii de protec ție a consumatorilor1. Bugetul din cadrul acestei op țiuni este de 
aproximativ 25 de milioane euro anual. 
- Op țiunea 3  ar presupune o cre ștere a bugetului fa ță de programul actual pentru ac țiuni 
suplimentare privind unele dintre componentele programului, cum ar fi: dezvoltarea unei baze 
de date publice privind siguran ța produselor de consum; m ăsuri de reparare: înfiin țarea unui 
fond care s ă sprijine finan țarea acțiunilor transfrontaliere privind m ăsurile de reparare. 
Comunicarea COM (2011) 500 din 29.6.2011 preved e alocarea a 175 de milioane EUR (la 
prețurile constante din 2011)  programului de protec ție a consumatorilor pentru perioada 2014-
2020. 
Opțiunea 3, care fusese luat ă în considerare ini țial, a fost, prin urmare, eliminat ă, deoarece nu 
se potrivea cu aceast ă alocare. 
5. COMPARAREA OP țIUNILOR  
Alegerea op țiunii preferate din cadrul celor patru obiective ale programului este 
rezumată mai jos. 
Opțiunea 0, care corespunde men ținerii nivelului minim de interven ție impus de 
legislație și întreruperii unei serii de ac țiuni la nivelul UE, ar cauza o reducere a 
sprijinului UE pentru politica de protec ție a consumatorilor și ar contraveni 
angajamentelor UE exprimate în speci al în cadrul strategiei Europa 2020 și al 
Actului privind pia ța unică, precum și concluziilor evalu ării actualei strategii pentru 
politica de protec ție a consumatorilor și programului financiar existent. Aceasta nu ar 
putea garanta un sprijin adecvat pentru viitoarea politic ă de protec ție a 
consumatorilor care este în  prezent în curs de preg ătire. 
Opțiunea 1, care corespunde unui  buget mai mic sau egal cu programul actual, nu ar 
permite abordarea în mod satisf ăcător a provoc ărilor cu care se confrunt ă 
consumatorii și factorii de decizie din acest domeniu în urm ătorii ani, în timp ce 
opțiunea 3, care corespunde unei cre șteri substan țiale a bugetului destinat 
                                                 
1 care ar putea lua forma unei agen de a consumatorilor, care urmeaz ă să fie publicat ă în 2012. 
 
RO 13   RO consumatorilor, poate s ă nu fie realist ă și implică costuri suplimentare substan țiale 
dispropor ționate în raport cu beneficiile suplimentare implicate. 
Opțiunea 2 (care corespunde op țiunii 2 pentru fiecare dintre ac țiuni) este cea mai 
bună opțiune din punct de vedere al raportului costuri/beneficii. Bugetul din cadrul 
acestei op țiuni ar fi de aproximativ 25 de milioane de euro pe an, ceea ce este în 
conformitate cu propun erea de alocare bugetar ă pentru programul de protec ție a 
consumatorilor din comunicarea COM ( 2011) 500 din 29.6.2011. Aceasta abordeaz ă, 
de asemenea, problemele iden tificate în ceea ce prive ște administrarea fondurilor: 
acordurile de parteneriat,  utilizate în prezent pent ru sprijinirea organiza țiilor de 
consumatori din UE, ar putea fi utilizate, de asemenea, pentru cofinan țarea ECC; 
crearea unui organism de coordonare la nivelul UE pentru supravegherea pie ței cu 
privire la siguran ță ar trebui, de asemenea, s ă conducă la o raționalizare a procesului 
de finanțare în acest domeniu.  
Posibilitatea de a utiliza sume  forfetare, ori de câte ori este posibil, va fi examinat ă 
pentru a reduce sarcina administrativ ă. 
Gestionarea de c ătre Agenția Executiv ă pentru S ănătate și Consumatori contribuie, 
de asemenea, la ra ționalizarea procedurilo r din gestionarea procesului de finan țare. 
În cadrul acestei op țiuni, programul va putea sprijini  obiectivele strategiei Europa 
2020 și ale viitoarei politici de protec ție a consumatorilor, punând accentul pe 
siguranță, informare și educare, drepturi, m ăsuri de reparare și aplicarea legii. 
6. MONITORIZARE șI EVALUARE  
Programul va prevedea o evaluare la jum ătatea perioadei și o evaluare ex-post . 
Evaluarea ex-post  a programului actual (2007-2013) (prev ăzută a avea loc înainte de 
sfârșitul lui 2015) va oferi,  de asemenea, elemente utile pentru punerea în aplicare a 
programului urm ător. 
A fost definit un set de indicatori pe ntru cele patru obiective specifice ale 
programului, pentru a monitoriza punerea în aplicare a acestuia: 
Obiectivul 1: Siguran ța - consolidarea și îmbun ătățirea siguran ței produselor prin 
supraveghere eficace a pie ței în întreaga Uniune 
Indicator  Sursă Situația actuală Țintă 
Procent de notific ări RAPEX urmate de cel pu țin o 
reacție (din partea altor state membre)  RAPEX  43 % (843 de notific ări) în 
2010 Creștere de 10  % în 7 
ani 
Raport num ăr de reac ții/număr de notific ări (riscuri 
grave)*  RAPEX  107,5 % în 2010  Creștere de 15 % în 7 
ani 
* o notificare declanșează, de obicei, mai multe reac ții din partea autorit ăților din alte state membre 
 
RO 14   RO  
Obiectivul 2: Informare și educare - îmbun ătățirea educ ării, inform ării și sensibiliz ării 
consumatorilor cu privire la drepturile  lor, elaborarea bazei de informa ții pentru politica de 
protecție a consumatorilor și oferirea de sprijin organiza țiilor de consumatori 
Indicator  Sursă Situația actuală Țintă 
Număr de organisme de solu ționare a plângerilor 
care depun plângeri la Sistemul de înregistrare a 
plângerilor consumatorilor europeni (European 
Consumer Complaints Registration system – ECCRS)  ECCRS (Sistemul de înregistrare a 
plângerilor 
consumatorilor europeni)
 nu este disponibil ă 60 % din organismele de 
soluționare a plângerilor în 
7 ani 
Încrederea în tranzac țiile transfrontaliere – procent 
de consumatori care sunt la fel de încrez ători sau 
mai încrez ători în realizarea unei achizi ții prin 
internet de la vânz ători din alt ă țară din UE  Eurobarometrul 
consumatorilor  37 % în 2010  50 % în 7 ani  
 
Obiectivul 3: Drepturi și măsuri de reparare - consolidar ea drepturilor consumatorilor în 
special prin m ăsuri de reglementare și îmbunătățire a accesului la m ăsuri de reparare, inclusiv 
căi alternative de solu ționare a litigiilor 
Indicator  Sursă Situația actuală Țintă 
Procent din cazurile transfrontaliere pe care ECC 
le supune CASL  Raportul anual al ECC 9 % în 2010  50 % în 7 ani  
Numărul cazurilor tratate de c ătre platforma de 
soluționare online a litigiilor  Baza de date a 
platformei de soluționare online a 
litigiilor 17 500 (plângeri primite de 
ECC referitoare la tranzac ții 
de comer ț electronic) în 
2010 38 500 (+120 %) în 7 ani  
 
Obiectivul 4: Aplicarea legii - sprijinirea aplic ării legii privind drepturile consumatorilor prin 
consolidarea cooper ării între organismele na ționale de aplicare a legii și prin oferirea de 
consiliere consumatorilor 
Indicator  Sursă Situația actuală Țintă 
Nivel al fluxului de informa ții și al cooper ării în 
cadrul rețelei CPC: 
- număr al cererilor de schimb de informa ții între 
autoritățile CPC 
- număr al cererilor de m ăsuri de aplicare a legii între 
autoritățile CPC 
- număr al alertelor în cadrul re țelei CPC  Baza de date a 
rețelei CPC  medii anualizate 2007-
2010: 
- 129 
- 142  - 63  
- creștere de 40 % în 7 ani 
- creștere de 40 % în 7 ani 
- creștere de 30 % în 7 ani
 
Numărul de contacte cu consumatorii tratate de 
Centrele Europene ale Consumatorilor (ECC)  Raportul ECC  71 000 în 2010  Creștere de 50 % în 7 ani