[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 13.6.2008

COM(2008) 354 final

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN

Informații financiare privind Fondurile Europene de Dezvoltare

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN

Informa ții financiare privind Fondurile Europene de Dezvoltare

preambul

Prezentul document urmează să fie anexat la proiectul de buget pentru anul 2009, conform acordurilor adoptate în 1979 în cadrul procedurii bugetare.

Articolul 157 din regulamentul financiar din 18 februarie 2008, aplicabil celui de al 10-lea Fond European de Dezvoltare[1], denumit în continuare FED, prevede că în practică procedura actuală de solicitare a contribuțiilor, definită prin regulamentul financiar aplicabil celui de al 9-lea FED, rămâne în vigoare pentru contribuțiile care urmează să fie vărsate de statele membre în 2008. Articolul 8 alineatul (3) din regulamentul aplicabil celui de al 9-lea FED[2] prevede că prezentul document va fi pus la dispoziția Consiliului până la data de 15 iunie și că informațiile conținute vor sta la baza unei estimări intermediare a angajamentelor și plăților.

După modelul documentelor din anii precedenți, prezentul document indică:

- stadiul execuției FED (de la al 7-lea la al 9-lea) la 31.12.2007;

- previziunile privind execuția financiară pentru exercițiul în curs;

- estimările cheltuielilor pentru exercițiul financiar 2009.

În ceea ce privește finanțarea FED, statele membre varsă direct Băncii Europene de Investiții (BEI) contribuțiile pentru instrumentele celui de al 9-lea și al 10-lea FED, gestionate de BEI (Facilitatea pentru investiții și subvențiile la dobândă). Pentru toate celelalte instrumente, inclusiv instrumentele anterioare gestionate de BEI (capitalurile de risc și subvențiile la dobândă), contribuțiile sunt vărsate Comisiei.

În absența unei indicații contare, toate angajamentele și plățile menționate în prezenta comunicare sunt sume „brute”, în sensul că indică valoarea înaintea deducerii sumelor dezangajate și a sumelor recuperate. Această abordare corespunde celei utilizate pentru bugetul general al Uniunii.

Introducere

Comisia și BEI au actualizat previziunile de angajamente și plăți pentru exercițiile financiare 2008 și 2009 pentru fiecare dintre țările ACP[3] și TTPM[4]. O atenție deosebită a fost acordată estimării plăților, urmărindu-se un dublu obiectiv: pe de o parte, să se acorde asistență statelor membre pentru ca acestea să rezerve sume cât mai exacte în bugetele naționale; pe de altă parte, să se asigure că există un volum suficient de resurse financiare disponibile pentru FED, astfel încât să se evite problemele referitoare la insuficiența fondurilor în trezorerie. În conformitate cu articolul 8 din regulamentul financiar aplicabil celui de al 9-lea FED și cu articolul 7 din acordul intern privind cel de al 10-lea FED[5], estimările vor fi revizuite în comunicarea din octombrie 2008.

Graficul de mai jos oferă o imagine generală asupra evoluției angajamentelor și plăților, realizate în trecut și estimate pentru 2008 (Comisie și BEI). Acesta indică foarte clar tendința structurală crescătoare a plăților, începând cu anul 2000.

[pic]

- - - angajamente; ― plăți

1. Stadiul execu țIEI FONDURILOR EUROPENE DE DEZVOLTARE LA 31 DECEMBRIE 2007

1.1. Fondurile disponibile la 31 decembrie 2007

Anexa 1 oferă o imagine globală a fondurilor disponibile pentru Comisie și BEI în cadrul FED-urilor (de la al 7-lea la al 9-lea), a sumelor angajate și a sumelor plătite la sfârșitul anului 2007. Rezultă în mod clar că obiectivul Comisiei de a angaja toate fondurile disponibile în cadrul celui de al 9-lea FED, precum și sumele transferate din FED-urile precedente a fost atins. Conform reglementării, mai trebuie angajate câteva zeci de milioane de euro între 1 ianuarie 2008 și data intrării în vigoare a celui de al 10-lea FED.

Spre deosebire de restul informațiilor din document, valorile indicate mai sus și cele din anexa 1 sunt „nete”. În consecință, sumele dezangajate sunt deduse din angajamente, iar sumele recuperate sunt deduse din plăți. Acest fapt este necesar pentru a se cunoaște nivelul real al disponibilităților.

1.2. Execu ția FED în 2007 (angajamente, plăți și situație financiară)

Anexa 2 indică repartizarea angajamentelor și a plăților din 2007 pe instrument și le compară cu cifrele realizate în 2006.

Anexele 3 și 4 indică execuția din 2007, comparativ cu estimările din octombrie 2007[6]. Comisia nu a putut realiza totalitatea previziunilor de plăți, din cauza insuficienței contribuțiilor financiare vărsate de statele membre. Cu toate acestea, plățile în valoare de 2 920 milioane euro au fost din nou la cel mai înalt nivel.

Anexa 5 prezintă situația financiară estimată în octombrie 2007 și pe cea realizată. Trebuie reamintit că acest tabel exclude plățile efectuate pentru instrumentul Stabex, deoarece aceste cheltuieli au fost efectuate din conturi speciale, care fuseseră deja alimentate de statele membre.

La sfârșitul anului 2007, lichiditățile din trezorerie de care dispunea Comisia erau de doar 57 milioane euro[7]. Acesta era cel mai redus sold înregistrat vreodată. Pentru BEI, lichiditățile s-au ridicat la 77 milioane euro, în raport cu estimarea de 6 milioane euro.

2. Previziuni privind execu țIA FINANCIARă PENTRU EXERCIțIILE 2008 șI 2009

Rezultatul noilor estimări este prezentat în anexele 3-6.

În ceea ce privește contribuțiile pentru exercițiul 2008, noile estimări se ridică la un necesar de 3 000 milioane euro pentru Comisie și 305 milioane euro pentru BEI. Aceste cifre se bazează pe ipoteza execuției celui de al 10-lea FED la începutul verii 2008. Trebuie reamintit că sumele adoptate de Consiliu în decembrie 2007[8] pentru 2008 sunt de 2 857 milioane euro pentru Comisie și 343 milioane euro pentru BEI.

Contribuțiile pentru exercițiul 2009 sunt estimate la 3 100 milioane euro pentru Comisie și 370 milioane euro pentru BEI. Trebuie subliniat că aceste cifre nu reprezintă decât o estimare preliminară, care trebuie interpretată cu prudență. La sfârșitul verii, Comisia și BEI vor efectua noi estimări, mai fiabile. Acestea vor fi prezentate în comunicarea din octombrie 2008.

Comisia îndeamnă Consiliul să pună la dispoziție totalitatea contribuțiilor necesare pentru garantarea unei bune execuții a FED atât în 2008, cât și în 2009.

ANEXA 1 Situa ția consolidată a FED-urilor (de la al 7-lea la al 9-lea) pentru țările ACP și TTPM 31 decembrie 2007 ( în milioane euro)

Alocări | Angajamente | Plăți |

COMISIA |

Al 7-lea și al 8-lea FED |

Programe naționale și teritoriale | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Subvenții la dobândă | 298 | 298 | 270 |

Capitaluri de risc | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Facilitatea pentru ajustare structurală | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Ajutoare de urgență | 542 | 542 | 542 |

Ajutoare pentru refugiați | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Produse miniere | 547 | 547 | 489 |

Reducerea datoriei | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Cheltuieli de execuție | 37 | 37 | 33 |

Solduri al 5-lea FED | 318 | 318 | 310 |

Subtotal | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

Al 9-lea FED și măsuri tranzitorii |

Cadrul financiar A | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

Cadrul financiar B | 1 570 | 1 570 | 754 |

Alocare la nivel regional | 979 | 979 | 220 |

Alocare intra-ACP | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

CDE[9], CTA[10] și APP[11] | 176 | 176 | 134 |

Studii și AT pentru TTPM[12] | 2 | 2 | 0 |

Cheltuieli de execuție | 125 | 125 | 120 |

Asistență specială R.D. Congo | 109 | 108 | 105 |

Încasări diverse | 89 | 60 | 33 |

Contribuții voluntare la Facilitatea pentru Pace | 39 | 39 | 29 |

Solduri al 6-lea FED | 26 | 26 | 10 |

Subtotal | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Total Comisie | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

BEI (al 9-lea FED) |

Subvenții la dobândă | 188 | 113 | 92 |

Facilitatea pentru investiții | 2 057 | 1 967 | 734 |

Total BEI | 2245 | 2 080 | 826 |

TOTAL FED | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

Cifrele prezentate în tabelul de mai sus sunt „nete”, în sensul că angajamentele iau în calcul sumele dezangajate și plățile sumelor recuperate.

ANEXA 2 Repartizarea cheltuielilor pe tip de instrument pentru anii 2006 și 2007

în milioane euro

2006 | 2007 |

Angajamente | Plăți | Angajamente | Plăți |

COMISIA |

Al 7-lea și al 8-lea FED |

Programe orientative | - | 612,0 | - | 388,3 |

Subvenții la dobândă | - | 0,6 | - | 1,5 |

Ajutoare de urgență | - | 0,3 | - | 0 |

Ajutoare pentru refugiați | - | 8,0 | - | 1,8 |

Capitaluri de risc | - | 63,1 | - | 57,8 |

Produse miniere | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Facilitatea pentru ajustare structurală | - | 1,1 | - | 0,1 |

Solduri al 5-lea FED | - | 1,1 | - | 0,4 |

Cheltuieli de execuție | - | 0,7 | - | 0,8 |

Subtotal | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

Al 9-lea FED + măsuri de tranziție |

Cadrul financiar A | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

Cadrul financiar B | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Proiecte regionale | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

Proiecte intra-ACP | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Cheltuieli de execuție | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Asistență specială R.D. Congo | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Contribuții voluntare la Facilitatea pentru pace | - | - | 39,2 | 29,2 |

Solduri al 6-lea FED | - | 4,5 | - | 6,7 |

Altele | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Subtotal | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Total Comisie | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

BEI (al 9-lea FED) |

Facilitatea pentru investiții + subvențiile la dobândă | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

TOTAL FED | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

ANEXA 3 - Angajamente realizate în 2007 și estimate pentru 2008 și 2009

în milioane euro

[pic]

Anexa 4 - Plăți efectuate în 2007 și estimate pentru 2008 și 2009

în milioane euro

[pic]

ANEXA 5 – Situația financiară înregistrată în 2007 și prevăzută pentru 2008 și 2009 – cu excepția Stabex (*)

în milioane euro

[pic]

ANEXA 6 – Contribuții la FED pentru exercițiul 2008 (în euro)

ȚARA | CONTRIBUȚIA | Tranșa 1 | Tranșa a 2-a | Tranșa a 3-a | TOTALUL |

Sumă vărsată | Sumă vărsată | Sumă urmând a fi vărsată | Sumă urmând a fi vărsată | Sumă urmând a fi vărsată | Sumă urmând a fi vărsată |

% | BEI | Comisiei | BEI | Comisiei | BEI | Comisiei | tranșelor |

GERMANIA | 23,36 | 39 712 000 | 382 512 000 | 24 528 000 | 233 600 000 | 7 008 000 | 85.264.000 | 772.624.000 |

BELGIA | 3,92 | 6 664 000 | 63 764 000 | 4 116 000 | 39 200 000 | 1 176 000 | 14.308.000 | 129.228.000 |

DANEMARCA | 2,14 | 3 638 000 | 35 213 000 | 2 247 000 | 21.400.000 | 642 000 | 7 811 000 | 70 951 000 |

SPANIA | 5,84 | 9 928 000 | 95 628 000 | 6 132 000 | 58 400 000 | 1 752 000 | 21 316 000 | 193 156 000 |

FRANȚA | 24,30 | 41 310 000 | 397 185 000 | 25 515 000 | 243 000 000 | 7 290 000 | 88 695 000 | 802 995 000 |

GRECIA | 1,25 | 2 125 000 | 19 937 500 | 1 312 500 | 12 500 000 | 375 000 | 4 562 500 | 40 812 500 |

IRLANDA | 0,62 | 1 054 000 | 10 529 000 | 651 000 | 6 200 000 | 186 000 | 2 263 000 | 20 883 000 |

ITALIA | 12,54 | 21 318 000 | 204 893 000 | 13 167 000 | 125 400 000 | 3 762 000 | 45 771 000 | 414 311 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 493 000 | 4 505 500 | 304 500 | 2 900 000 | 87 000 | 1 058 500 | 9 348 500 |

ȚĂRILE DE JOS | 5,22 | 8 874 000 | 85 099 000 | 5 481 000 | 52 200 000 | 1 566 000 | 19 053 000 | 172 273 000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 1 649 000 | 16 311 500 | 1 018 000 | 9 700 000 | 291 000 | 3 540 500 | 32 510 500 |

REGATUL UNIT | 12,69 | 21 573 000 | 208 085 500 | 13 324 500 | 126 900 000 | 3 807 000 | 46 318 500 | 420 008 500 |

AUSTRIA | 2,65 | 4 505 000 | 43 067 500 | 2 782 500 | 26 500 000 | 795 000 | 9 672 500 | 87 322 500 |

FINLANDA | 1,48 | 2 516 000 | 24 166 000 | 1 554 000 | 14 800 000 | 444 000 | 5 402 000 | 48 882 000 |

SUEDIA | 2,73 | 4 641 000 | 44 103 500 | 2 866 500 | 27 300 000 | 819 000 | 9 964 500 | 89 694 500 |

TOTAL | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 105 000 000 | 1 000 000 000 | 30 000 000 | 365 000 000 | 3 305 000 000 |

[1] JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

[2] JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

[3] Statele din Africa, Caraibe şi Pacific.

[4] Ţări şi Teritorii de Peste Mări.

[5] JO L 247, 9.9.2006, p. 32.

[6] COM(2007) 599 final din 5.10.2007

[7] Cu excepţia a 211 milioane euro, reprezentând contribuţiile pentru 2008 vărsate la sfârşitul lui decembrie 2007.

[8] Decizia Consiliului din 20 decembrie 2007 privind adoptarea, pentru exerciţiul 2008, calendarului solicitărilor de contribuţii din partea statelor membre pentru cel de al 9-lea FED.

[9] Centrul pentru Dezvoltarea Întreprinderii

[10] Centrul Tehnic pentru Cooperare Agricolă şi Rurală

[11] Adunarea parlamentară paritară

[12] Asistenţă tehnică