RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂȚILOR EUROPENE 
Bruxelles, 3.12.2008 
SEC(2008) 2931 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
 
care înso țește 
Propunere de 
 
DIRECTIV Ă A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI 
 
privind restric țiile de utilizare a anumitor substan țe periculoase în echipamentele 
electrice și electronice 
  
Rezumatul evalu ării impactului  
 
 
{COM(2008) 809 final} 
{SEC(2008) 2930} 
RO 2   RO REZUMAT 
MOTIVA ȚIA PENTRU REEXAMINARE 
Directiva 2002/95/CE ar e ca obiectiv restric ționarea utiliz ării substan țelor periculoase în 
echipamentele electrice și electronice pentru a c ontribui la protejarea s ănătății umane și la 
recuperarea și eliminarea ra țională din punct de vedere ecologic a de șeurilor de echipamente 
electrice și electronice. Reexaminarea acesteia are loc din dou ă motive principale: 
1. Comisia se angajeaz ă să amelioreze cadrul de reglementare , transformându-l într-un 
cadru simplu, u șor de înțeles, eficient și executoriu. Cadrul de reglementare în care î și 
desfășoară activitatea întreprinderile are o influen ță asupra competitivit ății acestora și asupra 
capacității lor de cre ștere și de creare de locuri de munc ă. Obiectivul unei mai bune 
reglement ări constituie un element important al Parteneriatului UE pentru cre ștere și locuri de 
muncă (strategia de la Lisabona). Directiva poate fi îmbun ătățită în ceea ce prive ște 
implementarea, aplicarea și coerența sa. 
2. Directiva privind restric țiile de utilizare a unor substan țe periculoase (directiva RoHS) 
dispune reexaminarea de c ătre Comisie a m ăsurilor prev ăzute în directiv ă, mai ales în vederea 
includerii a dou ă categorii suplimentare de echipamente în domeniul s ău de aplicare 
(categoriile 8 și 9: dispozitive medicale și instrumente de monitorizare și control) și a 
adaptării listei de substan țe restricționate. 
 
PROBLEMATIC Ă ȘI OBIECTIVE  
Unele probleme îngr ădesc și fac mai costisitoare realizarea obiectivelor directivei RoHS. Este 
vorba de probleme legate de incertitudin ile în implementare, precum lipsa armoniz ării în 
privința interpret ării definițiilor și cerințele divergente pentru demonstrarea conformit ății 
produsului, de probleme referitoare la punerea în aplicare, precum activit ățile de supraveghere 
a piețelor care nu func ționează la nivelul optim, și de probleme legate de inconsecven țele 
percepute în raport cu alte acte legisla tive comunitare sau cu progresul tehnic/ științific, 
precum eventualele suprapuneri cu REACH sau cu  directiva privind produsele consumatoare 
de energie și necesitatea extinderii domeniului de ap licare pentru a incl ude dispozitivele 
medicale și instrumentele de control și monitorizare. 
Obiectivele reexamin ării sunt: o mai bun ă implementare și aplicare a directivei, o mai mare 
coerență cu legisla ția comunitar ă referitoare la produse, ameliorarea eficien ței costurilor 
directivei și sporirea avantajelor pentru mediu. 
 
PROCESUL DE REEXAMINARE 
S-au derulat consult ări cu părțile interesate și mai multe studii. Acestea au tratat subiectele 
reexaminării, precum și opțiunile politice din cadrul fiec ărui subiect. Aceste consult ări și 
studii au contribuit la definirea și analizarea unei serii de op țiuni specifice, dup ă cum se 
ilustrează mai jos. 
 
OPȚIUNI 
Opțiunile sunt grupate în tr ei categorii principale: 
RO 3   RO  1. Clarificarea și simplificarea directivei 
 2. Ameliorarea punerii în  aplicare la nivel na țional 
 3. Adaptarea directivei la progresul tehnic și științific 
În cadrul fiec ăreia dintre aceste grup ări principale, s-au luat în considerare diverse op țiuni și 
s-a efectuat o analiz ă a costurilor și beneficiilor pentru fiecare op țiune. 
 
OPȚIUNI SELECTATE 
Pe scurt, se recomand ă următoarele op țiuni: 
Modificări ale textului legislativ pentru clarificarea domeniului de aplicare și a definițiilor, 
în special prin crearea unei li ste de produse definind domeniul de aplicare al directivei RoHS, 
care să fie obligatorie și să nu depind ă de domeniul de aplicare al directivei DEEE. 
Introducerea tuturor prevederilor relevante util izate deja în pachetul legislativ al UE 
„Comercializarea produselor” privind:  
– activit ățile de supraveghere a pie țelor pe plan na țional; 
– mecanisme de evaluare a conformit ății produsului înainte de plasarea acestuia 
pe piață, pe baza unei declara ții pe proprie r ăspundere a produc ătorului; 
– prezumția de conformitate a produsului pe baza unor standarde armonizate și a 
marcajului „CE”. 
Adaptarea procedurii de derogare , de exemplu prin introducerea, prin intermediul procedurii 
de comitologie, a unei cerin țe conform c ăreia solicitan ții trebuie s ă analizeze produsele de 
substituire înainte de depunerea cererii, precum și prin introducerea unor  criterii suplimentare 
pentru acordarea unei derog ări;  
Includerea progresiv ă în domeniul de aplicare al directivei RoHS a dispozitivelor medicale 
și a instrumentelor de control și monitorizare; nu se efectueaz ă schimbări în lista 
substanțelor restric ționate.  
 
BENEFICII ȘI COSTURI 
În cele ce urmeaz ă se prezint ă un rezumat al costurilor și beneficiilor aferente acestor op țiuni: 
Experiența în ceea ce prive ște costurile reale generate de punerea în conformitate în 
industrie  este restrâns ă; în cazul produselor incluse în pr ezent în directiva RoHS, estim ările 
ar varia între 1% și 4% din cifra de afaceri. Conform unor cercet ărilor mai recente, costul 
mediu total în leg ătură cu directiva RoHS este de 1,9% din cifra de afaceri (cost în trecut și 
costuri viitoare unice).  
În cazul dispozitivelor medicale și instrumentelor de control și monitorizare, dintre care unele 
sunt produse în cantit ăți reduse sau au aplica ții de maxim ă importan ță și, prin urmare, impun 
cerințe suplimentare de testare și viabilitate, costul anual aproximativ al punerii în 
conformitate este estimat la 400-600 de milioane EUR; s-a afirmat chiar c ă costul aferent 
RO 4   RO punerii în conformitate cu dire ctiva RoHS pentru anumite produse complexe s-ar putea ridica 
la 7%-10% (produs nou) sau la  1%-10% (modificarea unui produs existent) din cifra de 
afaceri. O mare parte din aceste costuri pot fi puse în seama unor cicluri lungi de elaborare, testare și aprobare ale celor mai complexe produse. Din acest motiv se propune introducerea 
progresiv ă pentru aceste produse, permi țând ca punerea în conformitate s ă aibă loc în cadrul 
resurselor existente și a ciclurilor de el aborare a produsului. 
Directiva RoHS nu prevede obliga ții explicite de raportare pentru statele membre sau cerin țe 
de furnizare de informa ții de către produc ători și, în majoritatea cazurilor, statele membre nu 
au introdus astfel de obliga ții juridice la nivel na țional. Procesul de acordare a unor derog ări 
este considerat prea lung pentru produsele cu cicluri scurte de inovare; armonizarea cerin țelor 
pentru con ținutul cererii și clarificarea perioadei de validitate a derog ărilor va accelera 
procesul , va spori securitatea juridic ă și va reduce sarcina administrativ ă atât pentru 
autorități, cât și pentru solicitan ți.  
Introducerea unor cerin țe armonizate pentru domeniul de aplicare, defini ții, evaluarea 
conformit ății produsului și supravegherea pie ței, care să fie coerente cu alte cerin țe juridice 
ale UE privind produsele, va spori certitudinea juridic ă și, astfel, va reduce sarcina 
administrativ ă.  
Implementarea ini țială a acestor dispozi ții revizuite ar putea crea sarcini administrative 
suplimentare  pentru statele membre și pentru produc ători în func ție de nivelul actual de 
pregătire al statelor membre pentru o aplicare corespunz ătoare și în funcție de adecvarea 
măsurilor adoptate de produc ători pentru a garanta conformitatea produsului.  
Serviciile Comisiei estimeaz ă că se vor genera beneficii globale nete, de și modeste. Mai mult, 
opțiunile recomandate vor avea un efect cumulativ  important de clarificare a directivei și de 
armonizare a implement ării și punerii în aplicare a acesteia, având o contribu ție pozitiv ă la o 
mai bună reglementare. 
Este probabil ca avantajele pentru mediu s ă fie semnificative: mai multe tone de metale 
grele interzise în temeiul directivei RoHS (>1 400 tone de plumb, aproximativ 2,2 tone de 
cadmiu) sunt utilizate în dispozitive medicale și instrumente de control și monitorizare, care 
reprezintă 0,2%-0,3% din greutatea de șeurilor provenite din echipamente electrice și 
electronice; în caz de ge stionare improprie a de șeurilor, aceste substan țe pot fi eliberate în 
mediu (doar 49,7% din de șeurile din dispozitive medicale și 65,2% din de șeurile de 
instrumente de control și monitorizare sunt colectat e separat); restrângerea utiliz ării acestor 
substanțe prin directiva RoHS va permite pe termen mediu și lung eliminarea acestora din 
produse și din deșeurile provenite din acestea; o analiz ă mai aprofundat ă indică faptul că, 
chiar și în scenariile vizând rate de reciclare mai ridicate, in cluderea acestor categorii de 
echipamente în domeniul de aplicare al directivei RoHS este benefic ă pentru mediu. 
Luând în considerare faptul c ă verificările efectuate în prezent în statele membre au scos la 
iveală faptul că nu mai pu țin de 44% din echipamentele electrice și electronice verificate nu 
sunt pe deplin conforme, se a șteaptă ca mecanismele eficiente de supraveghere a pie ței la 
nivel național și o cooperare mai strâns ă între autorit ățile statelor membre pentru eliminarea 
produselor neconforme s ă sporeasc ă în mod considerabil avantajele directivei RoHS pentru 
mediu prin reducerea num ărului de produse neconforme de pe pia ță.  
În ceea ce prive ște adaptarea listei de substan țe periculoase care face obiectul directivei 
RoHS, studiile preparatorii au identificat substan țele cu poten țial de includere în list ă, însă, 
RO 5   RO având în vedere lipsa de informa ții suficiente cu privire la produsele de substituire, 
nepermițând să se determine dac ă acestea sunt mai sigure din punct de vedere ecologic sau, în 
cazurile în care exist ă alternative mai sigure din punct de vedere ecologic, în ce m ăsură 
costurile de înlocuire sunt propor ționale cu avantajele pentru mediu, nu s-a considerat 
fezabil să se propun ă includerea de noi substan țe periculoase în domeniul de aplicare al 
directivei RoHS.