Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE) /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Prin Decizia 81/608/CEE a Consiliului din 13 iulie 1981, Comunitatea Europeană a aprobat Convenția privind viitoarea cooperare multilaterală pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (denumită în continuare „convenția”), care a intrat în vigoare la 17 martie 1982. Modificările ulterioare ale convenției au fost aprobate de Uniunea Europeană prin Decizia 2009/550/CE a Consiliului din 5 martie 2009. Convenția a instituit Comisia pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE), care este o organizație regională de gestionare a pescuitului (ORGP) responsabilă cu adoptarea măsurilor destinate să îndeplinească obiectivele convenției. În conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul ORGP-urilor, precum CPANE, atunci când acestea sunt invitate să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul lor instituțional, trebuie să fie adoptată printr-o decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei. În prezent, în cadrul ORGP, această poziție este stabilită în conformitate cu o abordare pe două niveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce privește poziția Uniunii, iar aceasta este apoi ajustată, pentru fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului. În ceea ce privește CPANE, Decizia 13903/09 a Consiliului din 26 octombrie 2009 prevede o revizuire a poziției Uniunii înainte de reuniunea anuală din 2014. Prin urmare, scopul prezentei propuneri este stabilirea poziției Uniunii în cadrul CPANE pentru perioada 2014-2019, înlocuind astfel Decizia 13903/09 a Consiliului, care acoperă perioada 2009-2014. Revizuirea își propune să încorporeze principiile și orientările noii politici comune în domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[1], ținând cont, de asemenea, de obiectivele Comunicării Comisiei privind dimensiunea externă a PCP[2]. În plus, poziția Uniunii a fost ajustată în funcție de Tratatul de la Lisabona. În sfârșit, poziția a fost adaptată, în măsura posibilului, pentru a lua în considerare particularitățile diferitelor ORGP-uri. La fel ca în cazul pozițiilor curente, următoarea poziție cuprinde principii și orientări. În plus, a fost inclus procesul standard de precizare anuală a poziției Uniunii, după cum au solicitat statele membre în cazul pozițiilor adaptate mai recent. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI Dimensiunea externă a PCP a făcut parte din evaluarea impactului propunerilor de reformă a PCP. Principiile și orientările convenite pentru noua PCP sunt transpuse pur și simplu în cadrul pozițiilor revizuite. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII Prezenta decizie are la bază Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9), care prevede că Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă o decizie de stabilire a pozițiilor care urmează să fie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism este invitat să adopte acte cu efecte juridice. Această prevedere se aplică poziției care urmează să fie adoptată de Comisie, în numele Uniunii, în cadrul CPANE. Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[3] constituie temeiul juridic prin care se stabilesc principiile care trebuie să se reflecte în acest mandat de negociere. Prezenta decizie înlocuiește Decizia 13903/09 a Consiliului, care acoperă perioada 2009-2014, și se referă la perioada 2014-2019. 2014/0076 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comisiei pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9), având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) Articolul 38 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, coroborat cu articolul 39, prevede că unul dintre obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului este garantarea siguranței aprovizionărilor. (2) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[4] prevede că Uniunea garantează faptul că activitățile de pescuit și de acvacultură sunt sustenabile din punct de vedere al mediului pe termen lung și sunt gestionate într-un mod coerent cu obiectivele de a realiza beneficii economice, sociale și de ocupare a forței de muncă și de a contribui la disponibilitatea aprovizionării cu produse alimentare. De asemenea, regulamentul prevede că Uniunea aplică o abordare precaută pentru gestionarea pescuitului și urmărește să garanteze că exploatarea resurselor biologice marine vii duce la refacerea și menținerea populațiilor de specii recoltate deasupra nivelurilor care permit obținerea producției maxime durabile. Acesta prevede, de asemenea, că Uniunea se angajează să ia măsuri de gestionare și de conservare pe baza celor mai bune avize științifice disponibile, să promoveze metode de pescuit care contribuie la un pescuit mai selectiv și evitarea și reducerea, în măsura posibilului, a capturilor nedorite, precum și să utilizeze metode de pescuit cu impact scăzut asupra ecosistemului marin și a resurselor piscicole, eliminând treptat practicile de aruncare înapoi în mare a capturilor. În plus, regulamentul prevede în mod expres că aceste principii vor fi aplicate de Uniune în politica sa externă. (3) Prin Decizia 81/608/CEE a Consiliului din 13 iulie 1981[5], Comunitatea Europeană a aprobat Convenția privind viitoarea cooperare multilaterală pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (denumită în continuare „convenția”), care a intrat în vigoare la 17 martie 1982. Modificările ulterioare ale convenției au fost aprobate de Uniunea Europeană prin Decizia 2009/550/CE a Consiliului din 5 martie 2009. Convenția a instituit Comisia pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (CPANE). Obiectivul convenției este de a asigura conservarea pe termen lung și utilizarea optimă a resurselor piscicole în zona convenției CPANE, generând beneficii durabile pe plan economic, ecologic și social prin adoptarea de măsuri destinate să îndeplinească obiectivele convenției. Aceste măsuri ar putea deveni obligatorii pentru Uniune. (4) În conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului atunci când acestea sunt invitate să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul lor instituțional, trebuie să fie adoptată printr-o decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei. (5) Având în vedere caracterul evolutiv al resurselor piscicole în zona convenției CPANE și, prin urmare, necesitatea ca poziția Uniunii să țină seama de noile evoluții, inclusiv de noile informații statistice, biologice și de altă natură prezentate înainte sau în timpul reuniunilor anuale ale CPANE, trebuie stabilite proceduri, în conformitate cu principiul cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii prevăzut la articolul 13 alineatul (2) din TUE, pentru precizarea anuală a poziției Uniunii, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul reuniunii anuale a CPANE atunci când organismul în cauză este invitat să adopte decizii cu efecte juridice se stabilește în anexa I la prezenta decizie. Articolul 2 Precizarea anuală a poziției pe care Uniunea urmează să o adopte în cadrul reuniunii anuale a CPANE se face în conformitate cu anexa II la prezenta decizie. Articolul 3 Poziția Uniunii stabilită în anexa I la prezenta decizie este evaluată și, după caz, revizuită de către Consiliu la propunerea Comisiei cel târziu până la reuniunea anuală a CPANE din 2019. Articolul 4 Prezenta decizie înlocuiește Decizia 13903/09 a Consiliului din 26 octombrie 2009. Articolul 5 Prezenta decizie intră în vigoare la XXX. Adoptată la Bruxelles, Pentru Consiliu Președintele [1] Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22). [2] COM(2011) 424, 13.7.2011. [3] Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22). [4] Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p.22). [5] JO L 227, 12.8.1981, p. 21.