Rezoluţia Parlamentului European

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 [1],

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0367/2007) [2],

având în vedere raportul anual al Comitetului Economic și Social European, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor [3],

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE [4],

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [5], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0098/2008),

1. constată că, în 2006, Comitetul Economic și Social European (CESE) a avut credite de angajament disponibile în valoare de 112389673,52 EUR (2005: 106880105,67 EUR), cu o rată de utilizare de 97,01 %;

2. constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând cu 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CESE prezintă un rezultat economic negativ de 2204729 EUR (deficit) și valori identice pentru activ și pasiv (164448636 EUR);

3. salută semnarea, în decembrie 2007, a unui nou Acord de cooperare administrativă între CESE și Comitetul Regiunilor (CoR) pentru perioada 2008-2014; este convins de avantajele financiare pe care le prezintă cooperarea între cele două instituții pentru contribuabilul european;

4. salută angajamentul clar al celor două comitete de a urmări să-și armonizeze standardele de control intern, pe baza celor mai bune practici, precum și toate celelalte proceduri financiare relevante legate de serviciile comune;

5. ia act de faptul că noul acord păstrează cele mai multe domenii (infrastructură, IT și telecomunicații, precum și traducerea și elaborarea de documente) în competența serviciilor comune, în timp ce doar un număr limitat de servicii sunt decuplate, precum serviciile interne, serviciul sociomedical, biblioteca și serviciul de pretipărire;

6. insistă totuși asupra faptului că această decuplare nu ar trebui să aibă consecințe asupra bugetului și, astfel, îndeamnă cele două comitete să analizeze împreună, ca parte integrantă a procesului de revizuire la jumătatea perioadei, dacă acest transfer de resurse va fi fost benefic ambelor instituții; invită cele două comitete să informeze cu regularitate Parlamentul cu privire la acordurile de minicooperare în domeniile afectate de decuplare;

7. atrage atenția asupra observației făcute de Curtea de Conturi Europeană, la punctul 10.19 din raportul anual, menționat anterior, potrivit căreia au apărut anumite deficiențe de gestionare și control în legătură cu achizițiile publice; constată cu îngrijorare procentajul ridicat de proceduri negociate față de procedurile de ofertare, în cadrul cheltuielilor totale legate de achizițiile publice; salută totuși informațiile furnizate de serviciile comune, potrivit cărora, pentru majoritatea serviciilor legate de clădiri care au fost anterior atribuite după proceduri negociate, au fost semnate noi contracte în urma organizării unor proceduri de ofertare sau sunt în curs astfel de proceduri;

8. salută, în acest context, crearea în cadrul serviciilor comune a unei unități pentru contracte care oferă asistență în domeniul achizițiilor publice tuturor departamentelor operaționale din cadrul serviciilor comune; ia act de faptul că, în conformitate cu noul acord, serviciul de verificare a fost transferat din cadrul serviciilor comune către serviciile proprii fiecărui comitet;

9. constată că, potrivit răspunsurilor oferite de către serviciile comune la chestionarul raportorului, odată cu ocuparea clădirilor Remorqueur și Van Maerlant în 2007, 92 % din spațiul total pentru birouri al comitetelor a fost ocupat și că necesarul lor de spațiu pentru birouri a fost satisfăcut pentru următorii ani;

10. constată că, în legătură cu renovarea holului de la intrare, din clădirea Montoyer, auditorul intern al CESE a concluzionat în raportul său că "nu a descoperit elemente care să sugereze că era nejustificat să se solicite penalități de predare întârziată a renovării holului clădirii Montoyer"; subliniază că acest raport a fost transmis OLAF și că, din informațiile de care dispun CESE și CoR, nu a fost urmat de nicio măsură;

11. constată că în raportul anual de activitate, CESE a considerat că numărul controalelor ex post a fost insuficient în 2006; ia act cu satisfacție de măsurile luate de CESE în vederea îmbunătățirii acestei situații, inclusiv crearea unei situații stabile în ceea ce privește personalul, îmbunătățirea interoperabilității controlorilor etc.;

12. consideră extrem de important ca efectuarea controalelor de către ordonatorii de credite, controlori și auditori să fie suficient de riguroasă; subliniază, în acest context, importanța unui număr suficient de controale aleatorii în toate sectoarele, în plus față de cele câteva sectoare strategice care prezintă un risc mai ridicat;

13. ia act cu satisfacție, în acest context, de asigurarea personală venită din partea secretarului general al CESE și adresată Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului, privind existența unor garanții rezonabile cu privire la eficiența și regularitatea controalelor ex ante și ex post;

14. salută crearea unei comisii de audit formată din trei membri CESE, care este asistată de un auditor extern, care raportează Președintelui CESE și ale cărei sarcini includ, printre altele, verificarea independenței unității de audit intern și evaluarea măsurilor luate ca urmare a recomandărilor incluse în rapoartele de audit;

15. constată cu regret că, în urma procedurilor penale inițiate de autoritățile belgiene împotriva unui fost membru al CESE cu privire la cheltuielile de călătorie (menționate la punctul 4 din rezoluția de descărcare de gestiune a Parlamentului din 27 aprilie 2006) [6], audierea în fața tribunalului a fost amânată de cinci ori, dintre care de trei ori la cererea apărării; constată cu satisfacție că administrația CESE a furnizat dovezi scrise ale faptului că CESE nu a încurajat astfel de amânări;

16. constată cu satisfacție că o revizuire generală a normelor de rambursare a cheltuielilor de călătorie și de reuniune ale membrilor CESE a fost adoptată la 10 octombrie 2007 și este menită să îmbunătățească și să simplifice procedurile în cauză, garantând în același timp transparența și tratamentul egal pentru toți membrii și luând în considerare progresul tehnologic (bilete electronice, rezervări online, videoconferințe etc.).

[1] JO L 78, 15.3.2006.

[2] JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

[3] JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

[4] JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

[5] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[6] JO C 296 E, 6.12.2006, p. 171.

--------------------------------------------------