P6_TA(2007)0571
Consensul privind ajutorul umanitar
Rezolu ția Parlamentului European din 29 noiembrie 2007 referitoare la proclamarea unui Consens
European privind Ajutorul Umanitar
Parlamentul European,
— având în vedere consensul Consiliului „Afaceri Generale și Rela ții Externe ”din 19-20 noiembrie 2007
privind o „Declara ție comun ăa Consiliului și a reprezentan ților guvernelor statelor membre reuni țiî n
Consiliu, a Parlamentului European și a Comisiei Europene —Consensul European privind Ajutorul
Umanitar ”,
— având în vedere proiectul Tratatului de la Lisabona, convenit la Consiliul European din 18-19 octombrie
2007 și care recunoa ște ajutorul umanitar drept domeniu de politic ăa UE de sine st ătător,
— având în vedere Rezolu ția sa din 14 noiembrie 2007 referitoare la un consens european privind ajuto-
rul umanitar (1),
— având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul s ău de procedur ă,
1. salut ăfaptul c ăpentru prima oar ăConsiliul, reprezentan ții guvernelor statelor membre reuni ți în Con-
siliu, Parlamentul European și Comisia au c ăzut de acord s ădefineasc ăo viziune comun ă, obiective politice
și principii comune pentru distribuirea mai eficient ăa ajutorului umanitar al UE în țări ter țe,
2. aprob ă, prin urmare, Declara ția comun ăa Consiliului și reprezentan ților guvernelor statelor membre
reuni ți în Consiliu, a Parlamentului European și a Comisiei referitoare la Ajutorul Umanitar al Uniunii
Europene —„Consensul European privind Ajutorul Umanitar ”;
3. încredin țeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ție Consiliului, Comisiei și guvernelor
statelor membre.
(1) Texte adoptate, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Situa ția din Georgia
Rezolu ția Parlamentului European din 29 noiembrie 2007 privind situa ția din Georgia
Parlamentul European ,
— având în vedere rezolu țiile sale anterioare privind Georgia, în special rezolu ția sa din 26 februarie 2004
cu o recomandare adresat ăConsiliului privind politica UE fa țăde Caucazul de Sud (1) rezolu ția sa din
14 octombrie 2004 (2)și rezolu ția sa din 26 octombrie 2006 (3) privind situa ția din Ose ția de Sud,
(1) JO C 98 E, 23.4.2004, p. 193.
(2) JO C 166 E, 7.7.2005, p. 63.
(3) JO C 313 E, 20.12.2006, p. 429.20.11.2008 RO C 297 E/157 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 29 noiembrie 2007
— având în vedere Rezolu ția sa din 15 noiembrie 2007 privind consolidarea Politicii Europene de Vecin ă-
tate (1) (PEV),
— având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare (APC) dintre Comunit ățile Europene și statele
membre ale acestora, pe de o parte, și Georgia, pe de alt ăparte (2), care a intrat în vigoare la 1 iulie
1999,
— având în vedere planul de ac țiune din cadrul PEV aprobat de Consiliul de cooperare UE-Georgia la 14
noiembrie 2006,
— având în vedere recomand ările adoptate de c ătre Comisia parlamentar ăde cooperare UE-Georgia la 25-
26 iunie 2007,
— având în vedere declara ția făcutăla 8 noiembrie 2007 de c ătre Pre ședin ția portughez ăîn numele Uniu-
nii Europene cu privire la situa ția actual ădin Georgia,
— având în vedere articolul 103 alineatul (4) din Regulamentul s ău de procedur ă,
A. întrucât Uniunea European ăîșim e n ține angajamentul de a dezvolta și consolida mai mult rela țiile sale
cu Georgia și de a sprijini țara în eforturile sale de a introduce reformele politice și economice necesare,
precum șiî nm ăsurile privind instituirea unor institu ții democratice solide și eficiente și combaterea
corup ției, creând astfel o Georgie pa șnicăși prosper ă, care s ăpoat ăcontribui la stabilitatea în regiune
și în restul Europei;
B. recunoscând progresul politic, democratic și economic realizat de pre ședintele și guvernul Georgiei din
prezent;
C. întrucât la 2 noiembrie 2007 for țele de opozi ție au strâns cea mai mare mas ăde oameni de la „Revo-
luția trandafirilor ”din 2003;
D. întrucât, dup ășase zile de mitinguri ale opozi ției, au izbucnit violen țe, iar for țele de securitate ale
poliției au f ăcut uz excesiv de for țăpentru a dispersa demonstra țiile, recurgând la tunuri cu ap ă, gloan țe
de cauciuc și gaze lacrimogene, cu un bilan țde aproape cinci sute de r ăniți în rândul protestatarilor,
inclusiv Ombudsmanul Georgiei, domnul Sozar Subari;
E. întrucât, la 7 noiembrie 2007, pre ședintele Mikhail Saaka șvili a decretat o stare de urgen țăde 15 zile în
Tbilisi, ridicat ăla 16 noiembrie 2007, care, potrivit func ționarilor guvernamentali, a fost necesar ăpen-
tru restabilirea imediat ăa ordinii publice;
F. întrucât, dup ăimpunerea st ării de urgen țăde către pre ședintele Saaka șvili, prim-ministrul Zurab Nogai-
deli a declarat c ățara a fost ținta unei încerc ări de lovitur ăde stat șicămăsura respectiv ăa reprezentat
o reac ție la aceasta; întrucât, într-un discurs televizat, pre ședintele Saaka șvili a dat vina pentru eveni-
mentele care au avut loc în Tbilisi pe Serviciul Federal de Securitate din Rusia, sus ținând c ăfusese
informat în prealabil cu privire la faptul c ăexista un complot de a r ăsturna guvernul georgian înainte
de sfâr șitul anului, f ărăa aduce totu și dovezi în sprijinul declara ției sale;
G. întrucât în seara de 7 noiembrie 2007 dou ăposturi TV ale opozi ției, Imedi și Caucasia, au fost închise;
întrucât cl ădirile societ ății de radioteleviziune Imedi au fost luate cu asalt de membri înarma țiși masca ți
ai unor agen ții de securitate înainte de anun țarea st ării de urgen țășifărănicio notificare prealabil ă, care
au distrus o parte din echipamentul de transmisie al postului; întrucât o instan țădin Tbilisi a suspendat
licen ța de transmisie a Imedi și i-a înghe țat activele pe motiv c ăa transmis evenimentele din 7 noiem-
brie 2007 într-un mod care a încurajat ac țiuni vizând r ăsturnarea guvernului; întrucât notificarea
instan ței nu a fost înmânat ădirectorului Imedi decât cu o s ăptămân ămai târziu; întrucât Comisia
național ăgeorgian ăpentru comunica ții (GNCC) a suspendat licen ța de transmisie TV a Imedi pentru
trei luni, invocând înc ălcarea de c ătre post a legii radiodifuziunii;
(1) Texte adoptate: P6_TA(2007)0538.
(2) JO L 205, 4.8.1999, p. 3.C 297 E/158 RO 20.11.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 29 noiembrie 2007
H. întrucât, într-o încercare de conciliere, pre ședintele Saaka șvili a propus la 8 noiembrie 2007 alegeri
preziden țiale anticipate, care s ăaibăloc la 5 ianuarie 2008 șisăfie asociate cu un plebiscit privind
data urm ătoarelor alegeri parlamentare;
I. întrucât la 13 noiembrie 2007 Rusia a predat Georgiei, cu un an înainte de termen, baza sa de la
Batumi, din Republica Autonom ăAjara, dup ăce a finalizat retragerea trupelor sale din cealalt ăbază
ruseasc ădin Georgia, Akhalkalaki, în luna iunie 2007;
J. întrucât economia georgian ăcontinu ăsăfie afectat ăîn mod serios de embargoul impus de Rusia asupra
importurilor de vin și produse agricole din Georgia, care pare s ăfie motivat din ce în ce mai mult de
rațiuni politice;
K. Întrucât reformele economice și sociale din Georgia ar trebui s ăcontribuie la cre șterea standardului de
viațăal majorit ății popula ției;
L. întrucât situa ția din Abhazia, precum și din Ose ția de Sud, contribuie la tensiunea din regiune, întrucât
trupele ruse știși-au pierdut statutul de for țed em e n ținere a p ăcii neutre și impar țiale; întrucât decizia
autorit ăților de la Moscova de a acorda pa șapoarte ruse ști persoanelor care locuiesc în p ărțile respective
de pe teritoriul georgian destabilizeaz ăși mai mult situa ția,
1. î și exprim ăîngrijorarea profund ăîn leg ăturăcu evolu țiile recente din Georgia, care au culminat cu
reprimarea violent ăde c ătre poli ție a unor demonstra ții pa șnice, închiderea unor posturi de televiziune
independente și declararea st ării de urgen țăpentru 15 zile;
2. invit ăautorit ățile georgiene s ărespecte principiile libert ății de exprimare, libert ății de întrunire și liber-
tății mijloacelor de informare în mas ă; reaminte ște guvernului angajamentul pe care și l-a luat de a respecta
democra ția, drepturile omului și statul de drept;
3. invit ătoate p ărțile s ăfacădovad ăde deschidere șir eținere, s ămodereze tonul declara țiilor șisăse
angajeze într-un dialog constructiv și fructuos, menit s ăsprijine șisăconsolideze institu țiile democrate
fragile din Georgia;
4. îndeamn ăConsiliul, Înaltul Reprezentant pentru Politica Extern ăși de Securitate Comun ăși Reprezen-
tantul Special al UE pentru Caucazul de Sud s ădepun ătoate eforturile pentru a facilita dialogul între p ărți,
pentru a atenua tensiunea și pentru a contribui la reinstaurarea climatului de încredere reciproc ă;
5. invit ăautorit ățile din Georgia s ăefectueze o anchet ăcuprinz ătoare, impar țialăși independent ăîn ceea
ce prive ște înc ălcările flagrante ale drepturilor omului și ale libert ății mass-mediei, în special acuza țiile de
utilizare excesiv ăaf o r ței de c ătre autorit ățile poli țiene ști, în scopul identific ării tuturor celor responsabili,
aducerii acestora în fa ța justi țieiși aplic ării sanc țiunilor penale și/sau administrative prev ăzute de lege;
6. transmite autorit ăților îngrijorarea comunit ății interna ționale fa țăde recentele evenimente din Georgia,
care contravin valorilor euro-atlantice; reaminte ște Georgiei c ădemocra ția, drepturile omului și statul de
drept sunt cerin țe prealabile pentru integrarea euro-atlantic ă;
7. invit ăConsiliul și Comisia, statele membre ale UE, Organiza ția pentru Securitate și Cooperare în
Europa (OSCE), Consiliul Europei, NATO șiS U As ăse implice mai activ în eviden țierea abuzurilor șia
deficien țelor politice din Georgia și din împrejurimi, precum și în punerea în aplicare a planului de ac țiune
din cadrul PEV; observ ăcămulte dintre acuza țiile de înc ălcare a procedurilor democratice și a drepturilor
omului în Georgia nu au avut nicio urmare în ultimii anii; consider ă, prin urmare, c ăo dezbatere interna-
țional ămai deschis ăar putea consolida și mai mult discursul public pluralist și dezvoltarea democratic ăîn
Georgia;20.11.2008 RO C 297 E/159 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 29 noiembrie 2007
8. ia act de decizia de a organiza alegeri preziden țiale anticipate și solicit ăguvernului s ăse asigure c ătoți
candida ții au acces egal și impar țial la mass-media pe durata campaniei electorale;
9. invit ăautorit ățile georgiene s ăgaranteze alegeri libere și corecte în conformitate deplin ăcu standardele
interna ționale; invit ăguvernul s ărespecte separa ția puterilor în sistemul politic din Georgia, s ăse ab ținăde
la utilizarea „resurselor administrative ”în perioada campaniei electorale șisăgaranteze libertatea de expri-
mare a tuturor candida ților; salut ăsolicitarea autorit ăților din Georgia ca alegerile s ăfie monitorizate de
către observatori interna ționali;
10. invit ăautorit ățile georgiene s ăse asigure c ătoate mijloacele de informare în mas ăîși desf ășoară
activitatea în mod obiectiv și în conformitate cu normele jurnalistice interna ționale șicătoate p ărțileși
toți candida ții beneficiaz ăde un acces corect și echilibrat atât la mijloace de informare publice, cât șil a
cele private; solicit ăautorit ăților georgiene, în special, ca societatea de radioteleviziune Imedi TV s ăpri-
measc ăfărăîntârziere permisiunea de a transmite din nou și le invit ăsăse asigure c ăsocietatea respectiv ă
prime ște ramburs ăriși desp ăgubiri pentru prejudiciile aduse posturilor sale și pentru distrugerea echipamen-
tului s ău;
11. salut ămodific ările aduse codului electoral și adoptate de parlamentul georgian, care vor permite
partidelor de opozi ție sănumeasc ășase reprezentan ți în Comisia electoral ăcentral ăși în fiecare dintre
comisiile electorale locale;
12. invit ătoate for țele politice din Georgia s ăcolaboreze în scopul redact ării unei legi privind reglemen-
tarea activit ăților audiovizuale în scopul de a se asigura, cu asisten ța exper ților europeni, c ănormele exis-
tente care garanteaz ălibertatea de exprimare și dezbaterile publice echitabile vor fi în continuare îmbun ătă-
țiteși armonizate cu principiile europene;
13. încurajeaz ătoate for țele politice din Georgia, împreun ăcu societatea civil ă,săse implice într-o dez-
batere pe tema separa ției puterilor în sistemul politic, ceea ce ar conduce la un control mai eficient al
acțiunilor executivului și la pluralitatea dezbaterii publice privind multe chestiuni de o importan țăcrucial ă,
de la implica țiile sociale ale reformei economice și„influen ța ruseasc ă”în politica intern ăa Georgiei, pân ăla
diferitele c ăi de solu ționare a conflictelor înghe țate;
14. ia act cu îngrijorare de afirma țiile privind implicarea serviciilor secrete din Rusia în procesul politic
din Georgia și subliniaz ănevoia unei transparen țe sporite în via ța politic ă, în special în ceea ce prive ște
finan țarea partidelor politice, accesul la mass-media și democra ția în interiorul partidelor politice; subliniaz ă
faptul c ăaceste afirma ții trebuie s ăfie justificate în conformitate cu legisla ția intern ăși cu practica interna-
țional ă;
15. invit ăConsiliul și Comisia s ăurmeze o politic ăUE mai ferm ăfațăde vecin ătatea sa din est, care nu
ar trebui s ăresping ăcooperarea cu Rusia, ci dimpotriv ăsăo cultive acolo unde este posibil; cu toate acestea,
consider ăcăUE trebuie, în acela și timp, s ăadopte o pozi ție mai ferm ăprivind chestiunile critice din regiune
șisăse implice mai profund, în pofida atitudinii actualmente negative a Rusiei fa țăde rolul UE în vecin ăta-
tea lor comun ă; subliniaz ăfaptul c ă, în cele din urm ă,rămâne la latitudinea autorit ăților ruse s ăînțeleag ăcă
nu rivalitatea geopolitic ăcu UE este cea care diminueaz ăinfluen ța Rusiei în vecin ătatea sa, ci îns ăși aborda-
rea deplorabil ăa Rusiei fa țăde unii dintre vecinii s ăi;
16. î și reafirm ăangajamentul fa țăde integritatea teritorial ăa Georgiei și invit ăConsiliul și Comisia s ă
depun ăeforturi suplimentare pentru a sprijini g ăsirea unei solu ții pa șnice și negociate la conflictele din
Oseția de Sud și din Abhazia;
17. invit ăConsiliul și Comisia s ărăspund ăîn mod adecvat preocup ărilor locuitorilor din Georgia cu
privire la regimul vizelor șisăaccelereze procesul de negociere și încheiere a unor acorduri cu Georgia
privind facilitarea regimului de vize și privind readmisia;C 297 E/160 RO 20.11.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 29 noiembrie 2007
18. solicit ătrimiterea unei misiuni de observare a Parlamentului European la viitoarele alegeri preziden-
țiale;
19. încredin țeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ție Consiliului, Comisiei, guvernelor
și parlamentelor statelor membre, precum și Pre ședintelui și Parlamentului Georgiei, OSCE, Consiliului
Europei și Pre ședintelui și Parlamentului Federa ției Ruse.
P6_TA(2007)0573
Aprobarea de c ătre Parlamentul European a Cartei drepturilor fundamentale a
Uniunii Europene
Decizia Parlamentului European din 29 noiembrie 2007 referitoare la aprobarea de c ătre
Parlamentul European a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (2007/2218(ACI))
Parlamentul European ,
— având în vedere scrisoarea Pre ședintelui din 25 octombrie 2007,
— având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, semnat ăși proclamat ăla Nisa la 7
decembrie 2000 (1),
— având în vedere Decizia sa din 14 noiembrie 2000 de aprobare a proiectului de Cart ăa drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene (2),
— având în vedere Rezolu ția sa din 23 octombrie 2002 privind impactul Cartei drepturilor fundamentale
a Uniunii Europene și viitorul ei statut (3),
— având în vedere Rezolu ția sa din 24 septembrie 2003 privind proiectul de Tratat de instituire a unei
Constitu ții pentru Europa și avizul Parlamentului European privind convocarea unei Conferin țe intergu-
vernamentale (CIG) (4), în mod special punctul 4 al acestuia,
— având în vedere Rezolu ția sa din 12 ianuarie 2005 privind Tratatul de instituire a unei Constitu ții
pentru Europa (5), în special punctul 5 litera (a) și punctul 6 din aceasta,
— având în vedere Rezolu ția sa din 11 iulie 2007 privind convocarea Conferin ței interguvernamentale
(CIG): avizul Parlamentului European (articolul 48 din Tratatul privind Uniunea European ă)(6), în mod
special punctele 8, 12 și 17 ale acesteia,
— având în vedere articolul 6 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European ă, astfel cum a fost
modificat de proiectul Tratatului de la Lisabona convenit de Conferin ța Interguvernamental ăîn 2007,
— având în vedere articolul 120 alineatul (1) din Regulamentul s ău de procedur ă,
— având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constitu ționale (A6-0445/2007),
(1) JO C 364, 18.12.2000, p. 1.
(2) JO C 223, 8.8.2001, p. 74 (Raportul Duff/Voggenhuber).
(3) JO C 300 E, 11.12.2003, p. 432 (Raportul Duff).
(4) JO C 77 E, 26.3.2004, p. 255 (Raportul Gil-Robles Gil-Delgado/Tsatsos).
(5) JO C 247 E, 6.10.2005, p. 88 (Raportul Corbett/Méndez de Vigo).
(6)Texte adoptate , P6_TA(2007)0328 (Raportul Leinen).20.11.2008 RO C 297 E/161 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 29 noiembrie 2007