REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exerci țiului 
financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru 
exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire 
și Control al Bolilor pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile centrului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ) (Regulamentul finan ­
ciar), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 
21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (  4 ), în special 
articolul 23,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, s ănătate 
public ă și siguran ță alimentar ă (A7-0082/2013),  
A. întrucât Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”), cu sediul 
la Stockholm, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004;  
B. întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat desc ărcarea de gestiune directorului centrului pentru 
execu ția bugetului centrului aferent exerci țiului financiar 2010 (  6 ), iar în rezolu ția sa care înso țea decizia 
de desc ărcare de gestiune Parlamentul, printre altele:  
— a îndemnat centrul s ă pun ă în aplicare m ăsuri suficiente pentru a garanta transparen ța procedurilor 
sale de recrutare;RO L 308/204 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 66.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 142, 30.4.2004, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 6 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 184.
— și-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul c ă valoarea ridicat ă a report ărilor, înso țită de un nivel 
sc ăzut de cheltuieli angajate, are un caracter excesiv și contravine principiului anualit ății; 
— a remarcat c ă centrul este un organism al Uniunii care joac ă un rol important în consolidarea și 
dezvoltarea supravegherii bolilor la nivel european, în evaluarea și semnalarea amenin țărilor actuale 
și emergente pe care le prezint ă bolile infec țioase pentru s ănătatea uman ă și în centralizarea 
cuno știn țelor din domeniul s ănătății existente în UE;  
C. întrucât Curtea de Conturi, în Raportul s ău privind conturile anuale ale centrului pentru exerci țiul 
financiar 2011, a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce prive ște neregulile care au afectat gestionarea 
unui contract-cadru încheiat în 2009, datorit ă faptului c ă centrul a modificat ulterior contractul, ceea ce 
a condus la efectuarea unor pl ăți care au dep ășit plafonul stabilit, care au fost considerate neconforme 
cu reglement ările și al c ăror cuantum a dep ășit pragul de semnifica ție; 
D. întrucât bugetul centrului pentru 2011 s-a ridicat la 56 656 000 EUR fa ță de 57 800 000 EUR în 2010, 
ceea ce reprezint ă o sc ădere cu 2 %;  
E. întrucât contribu ția Uniunii la bugetul centrului pentru 2011 a fost de 55 400 000 EUR,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă c ă 2011 a fost primul an în care Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind 
conturile anuale ale centrului;  
2. ia act cu îngrijorare de remarcile Cur ții de Conturi, în special de faptul c ă „în 2009, centrul a încheiat 
un contract-cadru cu o valoare maxim ă de 9 milioane de euro, care îi permitea semnarea unor 
contracte specifice, în limita acestei sume, cu furnizori selecta ți. […] În urma unor modific ări subsec ­
vente, valorile acestor contracte au crescut la 14,9 milioane de euro. Pân ă la sfâr șitul lui 2011, pl ățile 
efectuate au totalizat 12,2 milioane de euro, din care 3,2 milioane de euro au reprezentat pl ăți efectuate 
în 2011. Angajamentele și pl ățile care dep ășesc pragul de 9 milioane de euro stabilit în contractul-cadru 
nu sunt conforme”;  
3. ia act de faptul c ă, potrivit informa țiilor furnizate de centru:  
— în anun țul de participare la procedura de atribuire a contractului-cadru se men ționa o „sum ă 
minim ă de 3 000 000 de euro pe an”, în timp ce în contractul-cadru semnat nu era prev ăzut ă o 
valoare a contractelor care urmau s ă fie atribuite, iar articolul I.1, care este intitulat „Obiect” în 
cadrul fiec ărui contract semnat, prevedea c ă „semnarea unui contract nu impune centrului obliga ția 
de a efectua o achizi ție”; 
— furnizarea serviciilor contractate a fost verificat ă, iar pl ățile efectuate au fost înregistrate în contabi ­
litate în conformitate cu procedurile prev ăzute în Regulamentul financiar, toate pl ățile au fost 
efectuate în mod legal pentru serviciile furnizate și nu s-au pierdut fonduri;  
— contractele-cadru au fost atribuite în urma unei proceduri de achizi ții publice desf ășurate în confor ­
mitate cu „procedura deschis ă” definit ă în Regulamentul financiar și în conformitate cu procedura 
intern ă a centrului de selec ție a ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic și de 
asigurare a unei concuren țe reale și a transparen ței; ține seama, de asemenea, de faptul c ă nu au 
putut fi identificate p ărți interesate care ar fi putut fi dezavantajate de procedura de achizi ții publice 
sau de contractele atribuite ulterior;  
4. constat ă c ă centrul a consultat Curtea de Conturi privind m ăsurile ulterioare care trebuiau adoptate 
dup ă detectarea neregulii în cauz ă și a ac ționat pentru a rectifica situa ția prin centralizarea tuturor 
serviciilor TIC, precum și prin adoptarea de m ăsuri suplimentare pentru a preveni posibilele nereguli în 
viitor;  
5. reaminte ște c ă bugetul total al centrului pentru 2011 era de 56 656 000 EUR, din care suma de 
1 256 000 EUR a reprezentat contribu ția țărilor membre ale Asocia ției Europene a Liberului Schimb;  
6. constat ă, pe baza conturilor anuale din 2011, c ă rata execu ției bugetare la sfâr șitul lui 2011 a înregistrat 
o u șoar ă cre ștere, ridicându-se la 96 %, în compara ție cu 95 % în 2010, aceast ă cre ștere vizând creditele 
de angajament, care se ridicau la 54,5 milioane EUR;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/205
Performan ța 
7. constat ă că, în ceea ce prive ște creditele de plat ă, rata execu ției bugetare a crescut cu 8 % în compara ție 
cu 2010 și a atins valoarea de 76 % din bugetul total, fa ță de 68 % în 2010; recunoa ște totu și c ă acest 
lucru reprezint ă deja o îmbun ătățire în compara ție cu nivelul de 68 % din 2010, dar consider ă c ă 
centrul trebuie s ă depun ă eforturi suplimentare în acest sens;  
Sistemul de contabilitate  
8. constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă 2010 a fost primul exerci țiu complet în care centrul și-a executat 
bugetul aferent întregului exerci țiu prin intermediul fluxului de lucru pe baz ă de angajamente (sistemul 
integrat contabil-bugetar al Comisiei);  
Reportarea creditelor  
9. î și exprim ă îngrijorarea profund ă c ă raportul Cur ții de Conturi indic ă faptul c ă, la fel ca și în cazul 
exerci țiului precedent, în 2011 a fost înregistrat un nivel ridicat de report ări; remarc ă faptul c ă, din 
bugetul total aferent exerci țiului 2011, suma de 11 milioane EUR (20 %) a fost reportat ă în 2012, 
inclusiv 38 % din creditele de la titlul III („Cheltuieli opera ționale”); solicit ă centrului s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile întreprinse pentru a solu ționa 
aceast ă deficien ță, întrucât nivelul ridicat de report ări, asociat cu un nivel sc ăzut de cheltuieli angajate 
(5,4 milioane EUR), contravine principiului bugetar al anualit ății; 
Granturile  
10. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă un acord de grant pentru suma de 0,2 milioane EUR a 
fost semnat în 2011, la mai mult de patru luni de la începerea activit ăților; salut ă procedurile îmbu ­
nătățite de gestionare a contractelor aplicate de centru;  
Achizi țiile 
11. constat ă, pe baza conturilor anuale c ă, în 2011, biroul de achizi ții publice a fost implicat în organizarea 
a 60 de proceduri deschise, a 59 de licita ții și a unei cereri de oferte, precum și în redeschiderea a 46 de 
proceduri (contracte-cadru pentru servicii informatice); constat ă, în plus, c ă au fost încheiate 14 
proceduri negociate cu o valoare de peste 25 000 EUR, printre care se num ăra și o procedur ă cu o 
valoare de peste 60 000 EUR;  
12. constat ă, pe baza raportului transmis de director autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune referitor 
la m ăsurile adoptate în urma observa țiilor autorit ății legate de exerci țiul financiar 2010, c ă toate 
procedurile deschise de achizi ții – cu excep ția a 10 dintre acestea – s-au finalizat cu succes, prin 
atribuirea unui contract sau a unor contracte multiple, și c ă toate procedurile negociate – cu 
excep ția a cinci dintre acestea – au fost finalizate cu succes, prin atribuirea de contracte; invit ă 
centrul s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la rezultatele fiec ărei 
proceduri de achizi ții; 
Procedurile de recrutare  
13. remarc ă, pe baza conturilor anuale, c ă num ărul total al agen ților temporari angaja ți în cadrul centrului 
la 31 decembrie 2011 era de 177, din 200 de posturi prev ăzute în schema de personal pentru 2011; 
consider ă c ă unele dispozi ții din Statutul func ționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; 
prin urmare, încurajeaz ă Comisia s ă prevad ă un anumit grad de simplificare a dispozi țiilor de la 
articolul 110 din Statutul func ționarilor în ceea ce prive ște agen țiile; 
14. salut ă introducerea, de c ătre centru, a procedurii interne revizuite de recrutare, în ianuarie 2012;  
15. consider ă c ă este important c ă centrul și-a revizuit procedurile interne de recrutare și de selec ție a 
personalului, despre care Curtea de Conturi a constatat c ă puteau fi îmbun ătățite; încurajeaz ă aplicarea 
strict ă a noului set de norme și va monitoriza în continuare punerea lor în aplicare;  
16. solicit ă centrului informa ții suplimentare privind rata posturilor vacante;RO L 308/206 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
Auditul intern  
17. constat ă c ă, în cadrul activit ăților desf ășurate în vederea elabor ării Raportului anual pentru 2011, s-a 
realizat o revizuire a punerii în aplicare a sistemului de control intern; constat ă, în special, c ă unul 
dintre standardele referitoare la evaluarea activit ăților nu a fost pus în aplicare, în timp ce alte trei 
standarde au fost doar par țial puse în aplicare, iar restul standardelor au fost puse în aplicare în cea mai 
mare parte sau pe deplin; invit ă centrul s ă ac ționeze cu promptitudine în acest sens și s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate;  
18. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/207  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134. (A se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial.)