REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Agen ției Europene pentru Securitatea Re țelelor Informatice și a Datelor aferent 
exerci țiului financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Agen ției Europene pentru Securitatea Re țelelor Informatice și a 
Datelor pentru exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Agen ției Europene pentru 
Securitatea Re țelelor Informatice și a Datelor pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile 
Agen ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 
10 martie 2004 privind instituirea Agen ției Europene pentru Securitatea Re țelelor Informatice și a 
Datelor (  3 ), în special articolul 17,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Agen ției Europene pentru Securitatea Re țelelor Informatice și a Datelor (denumit ă în 
continuare „Agen ția”) aferente exerci țiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agen ției desc ărcarea de gestiune 
pentru execu ția bugetului Agen ției aferent exerci țiului financiar 2009 (  5 ), iar în rezolu ția sa care înso țea 
decizia de desc ărcare de gestiune, printre altele:  
— s-a declarat preocupat de constatarea Cur ții de Conturi potrivit c ăreia creditele reportate în exerci țiul 
urm ător reprezint ă 19 % din bugetul total al Agen ției; 
— a îndemnat Agen ția s ă realizeze un inventar fizic exhaustiv și s ă asigure corectitudinea înregistr ărilor 
contabile;RO L 286/222 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) JO C 366, 15.12.2011, p. 15.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 77, 13.3.2004, p. 1.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 186.
— a îndemnat Agen ția: 
— s ă îmbun ătățeasc ă transparen ța, atât în ceea ce prive ște estim ările bugetare, cât și în ceea ce 
prive ște atribuirea responsabilit ăților;  
— s ă î și consolideze procedura de autorizare a achizi țiilor publice la nivelul deciziilor privind 
finan țarea și al programului de lucru;  
— s ă garanteze c ă în rapoartele sale anuale de activitate (RAA) se prezint ă, într-un mod detaliat, 
toate derog ările aplicate;  
— s ă garanteze c ă se iau m ăsuri adecvate ca r ăspuns la poten țialele nereguli constatate;  
— s ă elaboreze controale  ex post  și s ă prezinte rapoarte cu privire la acestea;  
C. întrucât bugetul general al Agen ției pentru exerci țiul 2010 s-a ridicat la 8 113 188 EUR, ceea ce 
reprezint ă o sc ădere de 0,05 % fa ță de exerci țiul financiar 2009; întrucât contribu ția ini țial ă din 
bugetul Uniunii la bugetul Agen ției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR (  1 ), în compara ție cu 
7 800 000 EUR în 2009,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. reaminte ște c ă contribu ția ini țial ă a Uniunii la bugetul Agen ției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR; 
constat ă îns ă c ă suma de 640 000 EUR, provenit ă din recuperarea excedentului, a fost ad ăugat ă la 
fondurile alocate ini țial, contribu ția total ă a Uniunii ridicându-se astfel la 7 928 200 EUR pentru 2010;  
2. constat ă, pe baza conturilor anuale ale Agen ției pentru exerci țiul financiar 2010, c ă bugetul s ău ini țial 
s-a ridicat la 7 928 200 EUR; observ ă îns ă c ă bugetul a fost modificat de Consiliul de administra ție al 
Agen ției pentru a reflecta contribu ția țărilor AELS, în valoare de 184 988 EUR;  
3. constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă rata de angajare a creditelor a fost de 99,95 %, în compara ție cu 
94,40 % în 2009, în timp ce rata de utilizare a creditelor de plat ă a fost de 76,46 % din totalul 
creditelor gestionate, fa ță de 75,67 % în exerci țiul 2009;  
Reportarea creditelor  
4. observ ă, pe baza conturilor anuale ale Agen ției, c ă a fost reportat ă în 2011 o sum ă de 1 987 011 EUR 
din creditele de angajament contractate pân ă la sfâr șitul lui 2010, dar nepl ătite; de asemenea, constat ă 
că valoarea total ă a creditelor reportate și anulate în 2010 se ridic ă la 89 185 EUR;  
5. este preocupat de faptul c ă, din nou, Curtea de Conturi a constatat c ă au fost reportate 52 % din 
creditele aferente bugetului opera țional al Agen ției (titlul III); î și exprim ă preocuparea cu privire la faptul 
că aceast ă situa ție indic ă întârzieri în realizarea activit ăților Agen ției care sunt finan țate de la titlul III și 
contravine principiului bugetar al anualit ății; prin urmare, invit ă din nou Agen ția s ă informeze auto ­
ritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la ac țiunile pe care le-a întreprins pentru a remedia aceast ă 
deficien ță; 
Procedurile de achizi ții publice  
6. constat ă c ă Agen ția a implementat în 2011 controale  ex post  cu scopul de a îmbun ătăți performan ța 
sistemelor de control intern în ceea ce prive ște procedurile de achizi ții publice; îndeamn ă îns ă Agen ția 
să instituie și m ăsuri eficace de verificare  ex ante  pentru a preveni apari ția unor probleme în cadrul 
procedurilor de achizi ții; invit ă Curtea de Conturi s ă analizeze eficacitatea acestor m ăsuri;  
7. este informat de c ătre Agen ție c ă aceasta și-a îmbun ătățit transparen ța, atât în ceea ce prive ște estim ările 
bugetare, cât și în ceea ce prive ște atribuirea responsabilit ăților pentru proiecte; Agen ția și-a consolidat 
procedura de autorizare a achizi țiilor publice la nivelul deciziilor privind finan țarea și al programului de 
lucru; s-a asigurat c ă derog ările aplicate au fost prezentate în mod detaliat în raportul s ău anual de 
activitate (RAA); și a garantat c ă se iau m ăsurile adecvate ca r ăspuns la poten țialele nereguli constatate; 
invit ă totu și Curtea de Conturi s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune despre 
eficien ța acestor m ăsuri;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/223  
( 1 ) JO L 64, 12.3.2010, p. 759.
8. constat ă, pe baza RAA al Agen ției, c ă aceasta a înregistrat urm ătoarele rezultate în ceea ce prive ște 
contractele atribuite în cadrul procedurilor de achizi ții publice lansate în 2010:  
— contracte: 52, dintre care 20 sunt contracte de servicii, iar 9 contracte-cadru de servicii;  
— bonuri de comand ă: 233, dintre care 79 au fost emise în temeiul unui contract-cadru de servicii;  
— proceduri de achizi ții publice lansate: 36, dintre care 13 proceduri de achizi ții deschise.  
Recuperarea fondurilor de la autorit ățile fiscale ale statului membru gazd ă 
9. constat ă înc ă o dat ă, cu dezam ăgire, c ă nu s-au f ăcut progrese fa ță de exerci țiul financiar anterior în 
ceea ce prive ște recuperarea sumei de 45 000 EUR, care reprezint ă cuantumul TVA-ului pl ătit în avans 
de Agen ție c ătre autorit ățile fiscale ale statului membru gazd ă; prin urmare, îndeamn ă Agen ția s ă 
informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune de îndat ă ce statul membru gazd ă va fi efectuat 
rambursarea în cauz ă; 
Resursele umane  
10. se declar ă înc ă o dat ă preocupat de deficien țele din procedurile de selec ție a personalului care persist ă și 
pun în pericol transparen ța acestor proceduri; reaminte ște constatarea Cur ții de Conturi conform c ăreia 
comisiile de selec ție nu au stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candida ții trebuiau s ă îl 
ob țin ă pentru a fi invita ți la interviu și nici criteriile necesare pentru înscrierea pe lista de rezerv ă; în 
consecin ță, îndeamn ă Agen ția s ă remedieze aceast ă situa ție și s ă informeze autoritatea de desc ărcare de 
gestiune cu privire la m ăsurile luate; constat ă că m ăsurile luate de Agen ție pân ă în prezent s-au dovedit 
a fi insuficiente în acest sens; consider ă c ă autoritatea de desc ărcare de gestiune nu mai poate accepta 
repetarea acestei probleme;  
11. observ ă, pe baza conturilor anuale, c ă la sfâr șitul exerci țiului 2010 personalul Agen ției num ăra 40 de 
agen ți temporari (AT) și 11 agen ți contractuali (AC); constat ă că patru posturi de AT și dou ă posturi de 
AC erau neocupate la sfâr șitul lui 2010 și c ă procedurile de recrutare pentru trei posturi de AT vacante 
au fost finalizate în al patrulea trimestru al lui 2010, în timp ce procedurile de recrutare pentru 
posturile de AC au fost lansate la începutului lui 2011;  
12. remarc ă, de asemenea, pe baza raportului anual de activitate al Agen ției (RAA), c ă unitatea de resurse 
umane din cadrul Agen ției a avut urm ătoarele priorit ăți în 2010:  
— planificarea recurent ă a resurselor (Planul privind politica de personal);  
— m ăsuri afirmative cuantificabile pentru fidelizarea personalului;  
— servicii asigurate prin fluxuri electronice de activitate;  
prin urmare, solicit ă Cur ții de Conturi s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune dac ă aceste 
priorit ăți au fost într-adev ăr puse în aplicare;  
Sistemele de control intern  
13. observ ă c ă Agen ția pune în practic ă și consolideaz ă proceduri interne și sisteme de control intern 
pentru toate circuitele financiare, a șa cum se prevede în programul s ău de lucru pentru 2010;  
Auditul intern  
14. constat ă c ă Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat în cadrul Agen ției o evaluare a riscurilor minore 
pentru Agen ție cu scopul de a actualiza priorit ățile de audit și planul de audit al IAS pentru 2010- 
2012; remarc ă în special c ă Agen ția se confrunt ă cu un risc sporit în urm ătoarele domenii: planificare, 
contabilitate, execu ție bugetar ă, dezvoltarea și gestionarea sistemelor informatice, continuitatea activi ­
tății, rela țiile cu partenerii, comunicarea extern ă și analizele de impact și evalu ările; îndeamn ă deci 
Agen ția s ă adopte cu promptitudine m ăsurile necesare pentru a reduce riscurile în aceste domenii;RO L 286/224 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
15. ia act de faptul c ă IAS a realizat în 2010 un audit pe tema „Planificare: parteneri și obiective 
opera ționale” pentru a evalua și a oferi asigur ări rezonabile cu privire la eficacitatea și caracterul 
adecvat al sistemului de control intern, fiind luate în calcul contribu țiile și nevoile partenerilor, 
precum și eficacitatea aloc ării resurselor din perspectiva priorit ăților stabilite pentru activit ățile 
opera ționale;  
16. constat ă, pe baza informa țiilor furnizate de Agen ție, c ă IAS a formulat 10 recomand ări, trei dintre 
acestea fiind considerate „foarte importante” și șapte „importante”; observ ă c ă recomand ările „foarte 
importante” privesc:  
— elaborarea unei h ărți a a ștept ărilor pe care le au partenerii;  
— implicarea partenerilor în planificarea proiectelor;  
— îmbun ătățirea modului de gestionare a rela țiilor cu partenerii printr-un instrument informatic 
adecvat;  
17. îndemn ă deci Agen ția s ă depun ă în continuare eforturi pentru:  
— a implica partenerii înaintea elabor ării programului provizoriu de lucru al Agen ției și în cursul 
acestui proces;  
— a elabora un cadru multianual în care s ă fie stabilite principalele domenii de interes și s ă fie 
identificate priorit ățile; 
— a spori utilizarea feedback-ului primit de la parteneri;  
invit ă Agen ția s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la m ăsurile luate în acest 
sens;  
18. constat ă c ă Agen ția a declarat c ă a dat curs la patru recomand ări foarte importante referitoare la 
procedurile de achizi ții publice formulate în cadrul auditului pentru exerci țiul 2009 și c ă punerea lor 
în aplicare este în prezent examinat ă de IAS;  
19. atrage aten ția asupra recomand ărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la desc ărcarea 
de gestiune, a șa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezolu ție; 
20. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/225  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).
ANEX Ă 
RECOMAND ĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECU ȚI 
Agen ția European ă pentru 
Securitatea Re țelelor Infor ­
matice și a Datelor  2006  2007  2008  2009  
Performan ță n.a.  n.a.  — Solicit ă Agen ției s ă prezinte o analiz ă 
diacronic ă a opera țiunilor realizate în 
exerci țiul care face obiectul desc ărcării 
de gestiune și a celor realizate în 
exerci țiile precedente  n.a. 
Gestiunea bugetar ă și 
financiar ă — Principiile anualit ății și specificit ății 
nu au fost pe deplin respectate în 
execu ția bugetului Agen ției: a fost 
înregistrat ă o concentrare a tran ­
zac țiilor în ultimul trimestru al 
exerci țiului  — Deficien țe în desf ășurarea activit ăților 
opera ționale: în noiembrie și 
decembrie 2007 au fost executate 
40 % din angajamente și peste 50 % 
din pl ățile privind activit ățile 
opera ționale; 
— deficien țe în procedurile de achizi ții 
publice (preselec ția ofertelor nu a 
fost justificat ă, documentele de 
evaluare nu au fost semnate de 
comisia de evaluare, dosarele nu au 
fost structurate și au fost incomplete)  — CCE a constatat deficien țe în proce ­
durile de achizi ții publice: de 
exemplu, subestimarea bugetului 
aferent unui contract-cadru (în cazul 
unui contract-cadru de servicii cu 
durata de trei ani, nevoile au fost 
subestimate și bugetul prev ăzut pentru 
acoperirea cheltuielilor aferente pe 
toat ă durata exerci țiului a fost integral 
utilizat în șase luni) 
— Îndeamn ă Comisia s ă examineze posi ­
bilit ățile de a pune pe deplin în 
aplicare o gestiune a numerarului 
axat ă pe necesit ăți 
— Îndeamn ă Comisia s ă asigure 
men ținerea durabil ă a lichidit ăților 
Agen ției la un nivel cât mai redus 
posibil  — Este preocupat de constatarea Cur ții de 
Conturi conform c ăreia creditele 
reportate în exerci țiul urm ător reprezint ă 
19 % din bugetul total al Agen ției 
Auditul intern și resursele 
umane  — Procedurile de control intern nu au 
fost bine justificate cu documente; 
aceste proceduri sunt necesare pentru 
a asigura transparen ța și buna gestiune 
financiar ă n.a. — Au fost puse în aplicare toate cele opt 
recomand ări ale Serviciului de Audit 
Intern; acestea priveau, printre altele, 
politica de personal, reînnoirea 
contractelor care expir ă la sfâr șitul 
anului 2008, independen ța comi ­
tetelor de selec ție, serviciile de formare 
profesional ă și transparen ța procedurii 
de promovare  — Deficien țe în procedurile de selec ție a 
personalului 
— Solicit ă ca Agen ția s ă introduc ă și 
controale  ex post  cu ajutorul unui 
furnizor profesionist în domeniu 
— Îndeamn ă Agen ția s ă realizeze un 
inventar fizic exhaustiv și s ă asigure 
corectitudinea înregistr ărilor contabileRO L 286/226 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Agen ția European ă pentru 
Securitatea Re țelelor Infor ­
matice și a Datelor  2006  2007  2008  2009  
Procedurile de achizi ții 
publice  n.a. n.a.  n.a.  — Invit ă Agen ția s ă î și consolideze 
controalele interne pentru a garanta 
faptul c ă procedurile și contractele de 
achizi ții publice sunt executate corect 
— Îndemn ă Agen ția: 
— s ă îmbun ătățeasc ă transparen ța, atât 
în ceea ce prive ște estim ările 
bugetare, cât și în ceea ce prive ște 
atribuirea responsabilit ăților pentru 
proiecte 
— s ă își consolideze procedura de auto ­
rizare a achizi țiilor publice la nivelul 
deciziilor privind finan țarea și al 
programului de lucru 
— s ă garanteze c ă în rapoartele sale 
anuale de activitate se prezint ă, într- 
un mod detaliat, toate derog ările 
aplicate 
— s ă garanteze c ă se iau m ăsurile 
adecvate ca r ăspuns la poten țialele 
nereguli constatate 
— s ă elaboreze controale  ex post  și s ă 
prezinte rapoarte cu privire la acesteaRO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/227