EXPUNERE DE MOTIVE

1. CONTEXTUL PROPUNERII

2. Motivele și obiectivele propunerii

Prezenta propunere se referă la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în cadrul procedurii privind importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză.

- Contextul general

Prezenta propunere se înscrie în contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și constituie rezultatul unei anchete care s-a desfășurat în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în regulamentul de bază.

- Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii

Regulamentul (CE) nr. 600/1996 al Consiliului[1] din 25 martie 1996 de instituire a unei taxe antidumping definitive pentru importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză.

Regulamentul (CE) nr. 769/2002 al Consiliului[2] din 7 mai 2002 de instituire a dreptului antidumping definitiv pentru importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză.

Regulamentul (CE) nr. 2272/2004 al Consiliului[3] din 22 decembrie 2004 de extindere a dreptului antidumping definitiv instituit prin Regulamentul (CE) nr. 769/2002 pentru importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză la importurile de cumarină expediată din India sau din Thailanda, indiferent că a fost sau nu declarată originară din aceste țări.

Decizia (CE) nr. 3/2005 a Comisiei[4] din 3 ianuarie 2005 de acceptare a unui angajament oferit în cadrul anchetei privind eludarea măsurilor antidumping instituite prin Regulamentul (CE) nr. 769/2002 al Consiliului asupra importurilor de cumarină originară din Republica Populară Chineză prin importuri de cumarină expediată din India sau din Thailanda, fie că a fost sau nu declarată originară din respectivele țări.

Regulamentul (CE) nr. 1650/2006 al Consiliului[5] din 7 noiembrie 2006 de extindere a dreptului antidumping definitiv instituit prin Regulamentul (CE) nr. 769/2002 privind importurile de cumarină originare din Republica Populară Chineză la importurile de cumarină expediată din Indonezia sau Malaysia, indiferent dacă a fost sau nu declarată ca originară din Indonezia sau Malaysia.

Regulamentul (CE) nr. 654/2008 al Consiliului[6] din 29 aprilie 2008 de impunere a unei taxe antidumping definitive la importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză, astfel cum a fost extins la importurile de cumarină expediată din India, Thailanda, Indonezia și Malaezia, fie că aceasta este declarată sau nu ca fiind originară din India, Thailanda, Indonezia și Malaezia

- Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii

Nu este cazul.

3. CONSULTAREA PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI

4. Consultarea părților interesate

Părțile interesate vizate de procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în cursul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază.

- Obținerea și utilizarea expertizei

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă.

- Evaluarea impactului

Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază.

Regulamentul de bază nu conține dispoziții referitoare la evaluarea generală a impactului, în schimb conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie evaluate.

5. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

6. Rezumatul acțiunii propuse

La 5 noiembrie 2010, Comisia a inițiat ex-officio o reexaminare intermediară parțială, limitată la aspectele referitoare la prejudiciu, a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de cumarină originară din Republica Populară Chineză, astfel cum au fost extinse la importurile de cumarină expediată din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia, fie că aceasta este declarată sau nu ca fiind originară din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene.

Scopul acestei anchete a fost de a examina dacă mai exista încă o producție de cumarină în Uniunea Europeană și, în caz afirmativ, dacă industria Uniunii continua să sufere un prejudiciu cauzat de importurile care fac obiectul unui dumping.

Comisia a fost informată de către unicul producător de cumarină cunoscut în UE, care a constituit industria din Uniune în ancheta care a condus la instituirea măsurilor existente, că societatea a decis să își închidă definitiv unitatea de producție la sfârșitul lunii august 2010. În acest moment, singura opțiune a societăților europene este de a importa cumarină.

Comisia nu a identificat argumente care să sugereze că interesul Uniunii ar putea justifica menținerea măsurilor antidumping în vigoare și propune, prin urmare, abrogarea acestor măsuri.

Prin urmare, se propune adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament atașate, care ar trebui publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 12 iulie 2011.

- Temei juridic

Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene.

- Principiul subsidiarității

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

- Principiul proporționalității

Propunerea este în conformitate cu principiul proporționalității din următoarele motive:

Tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și exclude luarea de decizii la nivel național.

Nu sunt necesare indicații privind măsura în care sarcina financiară și administrativă care revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii.

- Alegerea instrumentelor

Instrumente propuse: regulament.

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv:

Alte instrumente nu ar fi adecvate deoarece regulamentul de bază nu prevede alte opțiuni.

7. IMPLICAȚII BUGETARE

Propunerea nu are implicații asupra bugetului Uniunii.

2011/0151 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de abrogare a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de cumarină originară din Republica Populară Chineză

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[7] (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 9 și articolul 11 alineatul (2),

având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) după consultarea comitetului consultativ,

întrucât:

8. PROCEDURA

9. Măsurile în vigoare

10. Măsurile aflate în vigoare în prezent constau într-o taxă antidumping definitivă instituită prin Regulamentul (CE) nr. 654/2008 al Consiliului[8] la importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză, astfel cum a fost extins la importurile de cumarină expediată din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia, fie că aceasta este declarată sau nu ca fiind originară din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia și într-un angajament acceptat din partea unui producător indian (Atlas Fine Chemicals Pvt. Ltd)[9].

11. Motivele reexaminării

12. Comisia a fost informată că unicul producător de cumarină, care a constituit industria din Uniune în ancheta care a condus la instituirea măsurilor existente, a decis să înceteze producția de cumarină în cadrul Uniunii Europene la sfârșitul lunii august 2010.

13. Deschiderea procedurii

14. În consecință, după consultarea comitetului consultativ, Comisia a deschis, prin intermediul unui aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[10] , o reexaminare intermediară parțială, limitată la aspectele referitoare la prejudiciu, a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de cumarină originară din Republica Populară Chineză, astfel cum au fost extinse la importurile de cumarină expediată din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia, fie că aceasta este declarată sau nu ca fiind originară din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia.

15. Comisia a informat oficial producătorii din Uniune și reprezentanții Republicii Populare Chineze cu privire la deschiderea anchetei de reexaminare. Părțile interesate au avut posibilitatea de a-și prezenta în scris punctele de vedere și de a solicita o audiere în termenul stabilit în avizul de deschidere.

16. Produsul supus reexaminării

17. Produsul care face obiectul reexaminării este cumarina, originară din Republica Populară Chineză, încadrată în prezent la codul NC ex 2932 21 00 (denumită în continuare „produsul în cauză”).

18. Constatări și încheierea procedurii

19. Ancheta a confirmat faptul că unicul producător european al produsului în cauză și-a închis definitiv instalația de producție în luna august 2010.

20. Comisia consideră că prezenta procedură ar trebui încheiată, dat fiind că ancheta de reexaminare nu a relevat niciun motiv care să arate că încheierea nu ar fi în interesul Uniunii. Părțile interesate au fost informate în consecință și li s-a acordat posibilitatea de a prezenta observații. Nu au fost primite observații care să indice că încheierea nu ar fi în interesul Uniunii.

21. Prin urmare, Comisia concluzionează că ar trebui încheiată procedura antidumping privind importurile în Uniune de cumarină originară din Republica Populară Chineză, astfel cum a fost extinsă la importurile de cumarină expediată din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia, fie că aceasta este declarată sau nu ca fiind originară din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Se abrogă măsurile antidumping privind importurile de cumarină încadrată în prezent la codul NC ex 2932 21 00 și originară din Republica Populară Chineză, astfel cum au fost extinse la importurile de cumarină expediată din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia, fie că aceasta este declarată sau nu ca fiind originară din India, Thailanda, Indonezia și Malaysia și procedura privind aceste importuri este încheiată.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, […]

Pentru Consiliu,

Preşedintele

[1] JO L 086, 4.4.1996, p. 1.

[2] JO L 123, 9.5.2002, p. 1.

[3] JO L 396, 31.12.2004, p. 19.

[4] JO L 1, 4.1.2005, p. 15.

[5] JO L 311, 10.11.2006, p. 1.

[6] JO L 183, 11.7.2008, p. 1.

[7] JO L 343, 22.12.2009, p. 51.

[8] JO L 183, 11.7.2008, p. 1.

[9] JO L 1, 4.1.2005, p. 15.

[10] JO C 299, 5.11.2010, p. 4.