RO 
 
 
AVIZ AL B ĂNCII CENTRALE EUROPENE 
din 8 august 2007  
la solicitarea B ăncii Naţionale a României  
cu privire la un proiect de norm ă privind raportarea statistic ă a activelor şi pasivelor bilan ţiere  
ale institu ţiilor financiare nebancare  
(CON/2007/24) 
 
Introducere şi temei juridic  
La 12 iulie 2007 Banca Central ă European ă (BCE) a primit din partea B ăncii Naţionale a României 
(BNR) o solicitare de emitere a unui av iz cu privire la un proiect de norm ă privind raportarea statistic ă a 
activelor şi pasivelor bilan ţiere ale institu ţiilor financiare nebancare (denum it în continuare „proiect de 
normă”). 
Competen ţa BCE de a emite avize se întemeiaz ă pe articolul 105 alineatul (4) din Tratatul de instituire a 
Comunităţii Europene şi pe articolul 2 alineatul (1) a patra liniu ţă din Decizia 98/415/CE a Consiliului din 
29 iunie 1998 privind consultarea B ăncii Centrale Europene de c ătre autorit ăţile naţionale cu privire la 
proiectele de reglementare1, întrucât proiectul de norm ă se referă la culegerea, compilarea şi diseminarea 
datelor statistice în domen iile monetar, financiar şi bancar. În conformitate cu articolul 17.5 teza întâi din 
Regulamentul de procedur ă al Băncii Centrale Europene, C onsiliul guvernatorilor adopt ă prezentul aviz.  
 
1.  Scopul proiectului de norm ă 
1.1 Proiectul de norm ă are ca scop alinierea cerin ţelor de raportare statistic ă în domeniile monetar şi 
bancar cu prevederile Orient ării BCE/2003/2 din 6 februarie 2003 privind anumite cerin ţe de 
raportare statistic ă ale Băncii Centrale Europene şi procedurile de raportare de c ătre băncile centrale 
naţionale a informa ţiilor statistice din domeniile monetar şi bancar2. Orientarea BCE/2003/2 este 
unul din cele mai importante instrumente juridice refe ritoare la furnizarea de date statistice în 
domeniile monetar şi al institu ţiilor şi pieţelor financiare. BCE preg ăteşte în prezent o reformare a 
Orientării BCE/2003/2 pentru a o face mai clar ă şi mai uşor de utilizat pentru destinatarii şi 
utilizatorii acesteia.  
1.2  Proiectul de norm ă stabileşte un cadru juridic pentru asigurarea culegerii informa ţiilor statistice 
necesare pentru analiza activit ăţii de creditare desf ăşurată de institu ţiile financiare nebancare în 
România. În special, proiectul de norm ă prevede raportarea de c ătre institu ţiile financiare nebancare 
                                                 
1  JO L 189, 3.7.1998, p. 42.  
2 JO L 241, 26.9.2003, p. 1.  
2 înregistrate în Registrul general ţinut de BNR de date statistice trimestriale privind activele şi 
pasivele bilan ţiere ale acestora. Se dore şte ca proiectul de norm ă să intre în vigoare la 
1 decembrie 2007 astfel încât s ă poată fi culese datele statistice af erente anului financiar 2007.  
 
2. Observa ţii cu caracter general 
2.1 Articolul 5.2 din Statutul Sistemului European al B ăncilor Centrale şi al Băncii Centrale Europene 
prevede c ă „în măsura în care este posibil, b ăncile centrale na ţionale îndeplinesc misiunile descrise 
în articolul 5.1”, acestea fiind misiunile Sistemului European al B ăncilor Centrale (SEBC) definite 
în Tratat şi în Statut. Articolul 43.1 din Statut presupune faptul c ă instrumentele juridice adoptate 
de BCE pentru îndeplinirea cerin ţelor sale de raportare statistic ă nu confer ă drepturi şi nu impun 
obligaţii statelor membre neparticipante. 
2.2 În acela şi timp, potrivit articolului 47.2 din Statut, Consiliul general al BCE trebuie s ă contribuie la 
culegerea informa ţiilor statistice men ţionate la articolul 5 din Statut. În plus, articolul 10 din Tratat 
obligă statele membre „s ă ia măsurile corespunz ătoare … pentru a asigura îndeplinirea obliga ţiilor 
născute din Tratat”, iar mai precis, articolul 4 di n Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului din 
23 noiembrie 1998 privind colectarea informa ţiilor statistice de c ătre BCE3 stabileşte obligaţia 
tuturor statelor membre „s ă se organizeze din punct de vedere statistic şi să coopereze pe deplin cu 
SEBC … astfel încât s ă asigure îndeplinirea obliga ţiilor ce decurg din articolul 5 din Statut.” În 
consecinţă, aceste prevederi presupun obliga ţia statelor membre neparticipante de a configura şi a 
pune în aplicare, la nivel na ţional, toate m ăsurile pe care acestea le consider ă adecvate pentru 
culegerea informa ţiilor statistice necesare îndeplinirii cerin ţelor de raportare statistic ă ale BCE, 
precum şi pentru realizarea în timp util a preg ătirilor în domeniul statisticii, în scopul de a deveni 
state membre participante4. 
2.3 În acest context, este în primul rând sarcina autorit ăţilor naţionale ale statelor membre 
neparticipante s ă determine care sunt cele mai eficiente şi eficace cerin ţe detaliate de raportare şi 
metode de culegere la nivel na ţional, precum şi care sunt cele mai pu ţin împov ărătoare pentru 
unităţile de raportare statistic ă cu obliga ţii de raportare implicate. Pe aceste baze, BCE salut ă 
proiectul de norm ă care urm ăreşte alinierea cerin ţelor de raportare statistic ă ale BNR cu privire la 
instituţiile financiare nebancare cu cerin ţele de raportare statistic ă ale BCE cu privire la societ ăţile 
financiare. 
2.4 BCE observ ă faptul că proiectul de norm ă face parte din noul cadru juridic stabilit de noua lege 
privind institu ţiile financiare nebancare. BCE a emis  deja un aviz cu privire la aceast ă nouă lege5. 
                                                 
3  JO L 318, 27.11.1998, p. 8. 
4  A se vedea Avizul CON/2005/ 52 al BCE din 5 decembrie 2005 la solicita rea Magyar Nemzeti Bank cu privire la un 
proiect de regulament refe ritor la sfera informa ţiilor ce urmeaz ă a fi furnizate sistem ului informatic al b ăncii centrale şi la 
metoda şi termenele limit ă pentru furnizarea de date şi Avizul CON/2005/49 al BCE din 30 noiembrie 2005 la solicitarea 
Česká národní banka cu privire la un proiect de re glementare referitor la transmiterea de declara ţii de către bănci şi 
sucursalele b ăncilor străine către Česká národní banka. 
5  A se vedea Avizul CON/2007/23 al  BCE din 2 august 2007 la solicitarea B ăncii Naţionale a României cu privire la un 
proiect de lege referitor la institu ţiile financiare nebancare. 
3 3.  Comentarii tehnice 
3.1  BCE consider ă că BNR ar trebui s ă monitorizeze îndeaproape activit ăţile societ ăţilor financiare 
nebancare şi să asigure implementarea întregii defalc ări sectoriale în Apendicele 1 al proiectului de 
normă, în conformitate cu Orientarea BCE/2003/2. De asemenea, BCE recomand ă clasificarea 
creditelor pentru serviciile de s ănătate (articolul 3 alineatul (e1.1) din proiectul de norm ă) ca şi 
„credite acordate în alte scopuri”. În plus, BCE observ ă următoarele diferen ţe dintre cadrul de 
raportare statistic ă al BCE şi proiectul de norm ă: i) în timp ce Orientarea BCE/2003/2 prevede c ă 
titlurile de valoare, altele decât ac ţiunile, acţiunile şi alte titluri de participare la capital de ţinute de 
societăţile financiare s ă fie raportate la valoarea de pia ţă, proiectul de norm ă nu prevede astfel de 
obligaţii; şi ii) conform categoriilor de active din Anex a I, Partea 3 la Regulamentul BCE/2001/13 
din 22 noiembrie 2001 privind bilan ţul consolidat al sectorului institu ţiilor financiare monetare6, 
creditele acordate gospod ăriilor popula ţiei în scopul educa ţiei (articolul 3 alineatul (e1.1) din 
proiectul de norm ă) sunt clasificate ca „alte credite”, iar nu ca şi „credite pentru consum”. 
3.2 Prezentul aviz nu aduce atingere evalu ărilor ulterioare de c ătre BCE a schemei de raportare 
statistică cu privire la activele şi pasivele bilan ţiere ale societ ăţilor financiare nebancare, aplicabil ă 
în România. 
 Prezentul aviz va fi publicat pe site-ul BCE. 
 
  Adoptat la Frankfurt pe Main, 8 august 2007. 
 
[semnat] 
 
Preşedintele BCE 
Jean-Claude TRICHET 
 
                                                 
6  JO L 333, 17.12.2001, p. 1.