REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exerci țiului 
financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru 
exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de 
combustie și hidrogen pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înfiin țare a 
întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (  3 ), 
— având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare 
a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înfiin țare a Întreprinderii comune Pile de combustie și hidro ­
gen (  4 ), 
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0110/2012),  
A. întrucât Întreprinderea comun ă Pile de combustie și hidrogen (denumit ă în continuare „Întreprinderea 
comun ă”) a fost instituit ă în mai 2008 pentru perioada ce se va încheia la 31 decembrie 2017 pentru a 
se concentra asupra dezvolt ării aplica țiilor comerciale ale tehnologiilor pilelor de combustie și hidroge ­
nului, încurajând astfel eforturi industriale suplimentare în vederea mobiliz ării lor rapide;  
B. întrucât Întreprinderea comun ă este autonom ă din punct de vedere financiar doar din noiembrie 2010;  
C. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regula ­
ritatea opera țiunilor subiacente;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/329  
( 1 ) JO C 368, 16.12.2011, p. 40.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 153, 12.6.2008, p. 1.  
( 4 ) JO L 302, 19.11.2011, p. 3.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
D. întrucât membrii fondatori ai Întreprinderii comune sunt Uniunea European ă, reprezentat ă de Comisie, și 
Gruparea industrial ă european ă pentru ini țiativa tehnologic ă comun ă în domeniul pilelor de combustie și 
al hidrogenului (gruparea industrial ă); 
E. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la Întreprinderea comun ă pentru întreaga perioad ă de existen ță a 
acesteia este de 470 000 000 EUR, sum ă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru 
cercetare;  
F. întrucât pentru exerci țiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 97 400 000 EUR,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. remarc ă, din conturile anuale, c ă bugetul Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2010 a fost 
gestionat de DG RTD în perioada 1 ianuarie 2010-14 noiembrie 2010; ia act de faptul c ă Între ­
prinderea comun ă a devenit autonom ă la 15 noiembrie 2010;  
2. constat ă, din conturile anuale, c ă Întreprinderea comun ă a adoptat în exerci țiul 2010 dou ă bugete 
rectificative; observ ă în special c ă: 
— prima rectificare a bugetului era destinat ă să restructureze liniile de cheltuieli conform necesit ăților 
Întreprinderii comune și s ă redistribuie veniturile ținând seama de faptul c ă Întreprinderea comun ă 
și-a ob ținut autonomia spre sfâr șitul lui 2010;  
— prin cea de a doua rectificare bugetar ă au fost reunite dou ă linii de venituri ca r ăspuns la o cerere a 
Comisiei;  
3. stabile ște, pe baza conturilor anuale, c ă în 2010 directorul executiv a autorizat trei transferuri bugetare 
reprezentând în total 0,11 % din creditele de plat ă pentru 2010;  
4. constat ă, din conturile anuale, c ă Întreprinderea comun ă a înregistrat în 2010 o rat ă de execu ție a 
bugetului de 99,01 % pentru creditele de angajament și de 88,7 % pentru creditele de plat ă; remarc ă în 
special:  
— rata redus ă de execu ție pentru creditele alocate personalului, atât pentru creditele de angajament, cât 
și pentru cele de plat ă (19,14 % și, respectiv, 13,63 %), care se datoreaz ă în special întârzierilor în 
recrutare;  
— rata redus ă de execu ție a creditelor de plat ă pentru infrastructur ă (15,39 %), cauzat ă de ob ținerea 
târzie a autonomiei de c ătre Întreprinderea comun ă; 
solicit ă Întreprinderii comune s ă dea explica ții autorit ății de desc ărcare de gestiune cu privire la întâr ­
zierile din procesul de recrutare; îndeamn ă, de asemenea, Întreprinderea comun ă s ă informeze auto ­
ritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la m ăsurile adoptate și aplicate pentru a remedia situa ția și a 
permite o rat ă de execu ție bugetar ă mai mare, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de 
plat ă; 
5. remarc ă faptul c ă toate pl ățile opera ționale c ătre beneficiari din 2010 au fost efectuate în cursul 
ultimelor șase s ăpt ămâni ale anului 2010;  
Sistemele de control intern  
6. solicit ă Întreprinderii comune, în special contabilului s ău, s ă oficializeze și s ă valideze procesele de lucru 
subiacente, conform prevederilor din normele financiare;RO L 286/330 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
7. ia act de constatarea Cur ții de Conturi conform c ăreia Întreprinderea comun ă are un nivel de organizare 
și practic ă în domeniul tehnologiilor informa ției adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniaz ă totu și c ă 
se înregistreaz ă întârzieri în oficializarea politicilor și procedurilor legate de ciclul de planificare stra ­
tegic ă din domeniul tehnologiilor informa ției, clasificarea datelor în func ție de cerin țele de 
confiden țialitate și integritate, planul de asigurare a continuit ății activit ății și planul de redresare în 
caz de dezastru; solicit ă Întreprinderii comune s ă remedieze situa ția și s ă prezinte autorit ății de 
desc ărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;  
8. reitereaz ă faptul c ă Întreprinderea comun ă a fost instituit ă în mai 2008, dar și-a dobândit autonomia 
doar în noiembrie 2010; î și exprim ă preocuparea fa ță de faptul c ă nu a fost înc ă elaborat ă metodologia 
de evaluare a contribu țiilor în natur ă, în conformitate cu normele financiare ale Întreprinderii comune și 
pe baza Normelor de participare la cel de al 7-lea Program-cadru de cercetare; remarc ă, din r ăspunsul 
Întreprinderii comune adresate Cur ții de Conturi, c ă metodologia a fost elaborat ă în al doilea trimestru 
al lui 2011 și a fost prezentat ă Consiliului director spre adoptare în noiembrie 2011; solicit ă Între ­
prinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la evolu ția procesului de 
adoptare și punere în aplicare a metodologiei;  
Auditul intern  
9. ia act de faptul c ă normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost înc ă modificate pentru a 
include dispozi ția privind competen ța auditorului intern al Comisiei în ceea ce prive ște bugetul general 
în ansamblul s ău; 
10. observ ă totu și c ă Întreprinderea comun ă și Comisia au luat m ăsuri pentru a asigura o definire clar ă a 
rolului opera țional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului opera țional ce 
revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;  
Cererile de propuneri și gestionarea proiectelor  
11. observ ă, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, c ă în cursul exerci țiului 2009 
Întreprinderea comun ă a finalizat procesul de selec ție pentru cererea de propuneri 2009, semnând 
acordurile de grant pentru 28 de proiecte, iar primele pl ăți au fost efectuate pentru toate consor țiile 
de proiecte, cu excep ția unuia, înainte de sfâr șitul lui 2010;  
12. constat ă, pe baza raportului anual de activitate, c ă cererea de propuneri 2010 a fost publicat ă la 
18 iunie 2010, contribu ția financiar ă a Întreprinderii comune la cerere fiind de 89 100 000 EUR; ia 
act de faptul c ă au fost depuse 71 de propuneri înainte de termenul limit ă, din care 43 au îndeplinit 
pragurile de evaluare, și c ă negocierea contractelor a avut loc în 2011;  
13. solicit ă Întreprinderii comune s ă prezinte autorit ății de desc ărcare de gestiune:  
— un raport actualizat privind situa ția proiectelor din cadrul cererii de propuneri 2009 în ceea ce 
prive ște pl ățile și rezultatele preliminare;  
— un raport actualizat privind situa ția proiectelor din cadrul cererii de propuneri 2010 în ceea ce 
prive ște contractarea și pl ățile; 
14. ia not ă de faptul c ă, în cadrul cererii de propuneri 2010, comitetul de evaluare a fost constituit din 32 
de exper ți independen ți și un pre ședinte, iar doi observatori independen ți au verificat c ă procedura de 
evaluare s-a desf ășurat în mod echitabil, impar țial și confiden țial; solicit ă Întreprinderii comune s ă 
informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le 
utilizeaz ă pentru a asigura deplina independen ță a exper ților și a observatorilor și pentru a reduce 
astfel riscul apari ției unor conflicte de interese în cursul evalu ării ofertelor;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/331
Lipsa acordului de g ăzduire  
15. subliniaz ă din nou faptul c ă Întreprinderea comun ă ar trebui s ă încheie f ără întârziere un acord de 
găzduire cu Belgia referitor la spa țiul de birouri, la privilegii și imunit ăți, precum și la sprijinul de alt ă 
natur ă pe care Belgia urmeaz ă îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 
521/2008;  
Observa ții orizontale privind întreprinderile comune  
16. subliniaz ă că pân ă în prezent Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din 
Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene; remarc ă faptul c ă șase întreprinderi comune (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) î și desf ășoar ă activitatea în domeniul cercet ării, 
sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comun ă este 
îns ărcinat ă cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și î și desf ășoar ă 
activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;  
17. ia act de faptul c ă resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 21 793 000 000 EUR;  
18. ia act de faptul c ă contribu ția total ă a Uniunii considerat ă necesar ă pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 11 489 000 000 EUR;  
19. remarc ă faptul c ă, pentru exerci țiul financiar 2010, contribu ția total ă a UE la bugetul întreprinderilor 
comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;  
20. solicit ă Comisiei Europene s ă comunice anual autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții 
consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiec ărei întreprinderi comune de la bugetul 
general al Uniunii, pentru a asigura transparen ță și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a 
redobândi încrederea contribuabililor europeni;  
21. salut ă ini țiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informa ții privind monitorizarea 
și examinarea proiectelor în derulare; consider ă c ă aceast ă practic ă ar trebui urmat ă și de celelalte 
întreprinderi comune;  
22. reaminte ște faptul c ă întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și c ă, prin urmare, 
interesele publice se întrep ătrund cu cele private; consider ă că, în aceste condi ții, nu ar trebui trecut ă cu 
vederea posibilitatea apari ției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicit ă 
deci întreprinderilor comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la meca ­
nismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit s ă gestioneze și s ă previn ă în mod 
adecvat conflictele de interese;  
23. remarc ă faptul c ă, cu excep ția notabil ă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea 
energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; 
consider ă, prin urmare, c ă acestea ar trebui s ă își pun ă resursele în comun ori de câte ori este posibil;  
24. solicit ă Cur ții de Conturi s ă transmit ă autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții privind modul în 
care s-a dat curs observa țiilor pe care le-a f ăcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul 
privind conturile anuale pentru exerci țiul financiar 2011;  
25. invit ă Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind 
valoarea ad ăugat ă a cre ării întreprinderilor comune în ceea ce prive ște eficien ța realiz ării programelor 
demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; solicit ă, de asemenea, ca raportul s ă 
includ ă o evaluare a eficacit ății cre ării întreprinderilor comune.RO L 286/332 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012