REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Oficiului European de Poli ție aferent exerci țiului financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poli ție pentru exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poli ție 
pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Oficiului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înfiin țarea Oficiului 
European de Poli ție (Europol) (  3 ), în special articolul 43,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libert ăți civile, justi ție 
și afaceri interne (A7-0111/2012),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subia ­
cente;  
B. întrucât bugetul general al Oficiului pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 92 800 000 EUR, iar 
contribu ția Uniunii la bugetul Oficiului a fost în 2010 de 79 724 150 EUR (  5 ), 
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. regret ă reportarea unui volum ridicat de credite, înso țită de un nivel sc ăzut de cheltuieli angajate; ia act 
de r ăspunsul Oficiului conform c ăruia o mare parte din creditele reportate se datoreaz ă mut ării 
Oficiului în noul s ău sediu; salut ă m ăsurile suplimentare luate de Oficiu, precum și angajamentul s ău 
de a monitoriza lunar execu ția bugetului în 2012, acordând o aten ție special ă report ărilor;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/277  
( 1 ) JO C 366, 15.12.2011, p. 179.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 121, 15.5.2009, p. 37.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 64, 12.3.2010, p. 1046.
2. ia act, pe baza raportului anual de activitate, c ă bugetul ini țial al Oficiului pentru 2010 a fost de 
80 100 000 EUR; constat ă că bugetul a fost rectificat cu aproape 12 700 000 EUR, sum ă ce a provenit 
din integrarea în bugetul 2010 a creditelor reportate din 2009, din granturi din partea Comisiei și din 
unele venituri suplimentare; ia act de observa țiile Oficiului conform c ărora bugetul ini țial a fost 
rectificat pentru a facilita transformarea Oficiului într-o agen ție; 
3. constat ă, din raportul anual de activitate al Oficiului, c ă ratele globale de execu ție la sfâr șitul exerci țiului 
erau de 98,3 % pentru angajamente și de 73,6 % pentru pl ăți; 
4. salut ă faptul c ă, în urma unei solicit ări a autorit ății de desc ărcare de gestiune, conturile anuale pentru 
exerci țiul financiar 2010 au fost puse la dispozi ția publicului pe site-ul de internet al Oficiului la 
17 februarie 2012; subliniaz ă totu și c ă, pentru exerci țiul financiar 2010, conturile finale ar fi trebuit 
să fie puse la dispozi ția publicului imediat dup ă adoptarea lor la 13 septembrie 2011; prin urmare, 
solicit ă Oficiului ca pe viitor s ă procedeze conform solicit ării pentru a asigura mai mult ă transparen ță; 
Reportarea creditelor  
5. solicit ă Oficiului s ă adopte f ără întârziere m ăsuri pentru reducerea volumului mare de report ări; ia act 
de faptul c ă Curtea de Conturi a constatat report ări în valoare de 22 600 000 EUR, reprezentând 25 % 
din bugetul 2010; ia act, de asemenea, cu dezam ăgire, de faptul c ă nivelul de reportare a fost de 49 % 
în ceea ce prive ște titlul II – Cheltuieli administrative și de 59 % în ceea ce prive ște titlul III – Cheltuieli 
opera ționale;  
6. remarc ă faptul c ă suma reportat ă (22 600 000 EUR) poate fi defalcat ă astfel:  
— 11 300 000 EUR pentru cheltuieli legate de noul sediu al Europol;  
— 1 800 000 EUR pentru capitolul 26 [articolul 58 alineatul (4) din Decizia Consiliului privind 
Europol: angajamente legate de cadrul legal anterior al Europol];  
— 9 500 000 EUR pentru alte cheltuieli;  
7. consider ă c ă nivelul ridicat de credite reportate, înso țit de un nivel sc ăzut de cheltuieli angajate 
(2 900 000 EUR), este excesiv și contravine principiului bugetar al anualit ății; 
8. remarc ă totu și c ă nivelul ridicat de credite reportate s-a datorat circumstan țelor excep ționale ale mut ării 
Oficiului în noul s ău sediu în 2011, din cauza unei întârzieri în finalizarea cl ădirii în 2010;  
Resursele umane  
9. constat ă, din raportul anual de activitate, c ă rata posturilor vacante la sfâr șitul exerci țiului a fost de 
4,5 %, în loc de nivelul estimat de 2,5 %;  
10. solicit ă Oficiului s ă adopte normele de aplicare a Statutului func ționarilor UE ( și instrumentele interne 
conexe) și s ă elaboreze un cadru de formare și dezvoltare;  
Performan ța 
11. salut ă faptul c ă programul anual de lucru al Oficiului (PAL) a fost aliniat la strategia sa pentru 2010- 
2014 și con ține indicatori-cheie de performan ță, identific ă riscurile critice și men ționeaz ă resursele 
atribuite fiec ăruia dintre obiectivele anuale;  
12. solicit ă totu și Oficiului s ă includ ă în PAL informa ții privind ansamblul activit ăților de achizi ții publice 
planificate care urmeaz ă a fi utilizate ca „decizie de finan țare” în conformitate cu normele de aplicare a 
Regulamentului financiar cadru;RO L 286/278 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
13. solicit ă Oficiului s ă finalizeze transpunerea mandatului organiza ției în descrieri concrete ale rolurilor și 
obiectivelor diverselor departamente și unit ăți; 
14. remarc ă, din raportul anual de activitate al Oficiului, c ă platforma de informare SIENA 2.0, care asigura 
leg ătura dintre autorit ățile de aplicare a legii, a fost pus ă în func țiune cu succes la 22 octombrie 2010 și 
că, la sfâr șitul lui 2010, erau conectate la SIENA 21 de state membre și 8 birouri na ționale de 
recuperare a bunurilor din statele membre;  
15. remarc ă, de asemenea, din raportul anual de activitate al Oficiului, c ă pân ă la 31 decembrie 2010 se 
ob ținuser ă progrese deosebit de semnificative în cadrul a 14 dintre obiectivele din PAL (82 %) și 
progrese semnificative în cazul celorlalte 3 obiective (18 %);  
16. constat ă, de asemenea, c ă strategia Oficiului pentru 2010-2014 și planul de aplicare a strategiei au fost 
adoptate de Consiliul de administra ție în 2010;  
17. recomand ă Oficiului ca, în interesul încuraj ării transparen ței, s ă publice lista membrilor Consiliului s ău 
de administra ție, care s ă includ ă numele acestora, declara țiile lor de interese și un CV men ționând 
parcursul lor educa țional și profesional; constat ă cu satisfac ție c ă activit ățile de achizi ții publice ale 
Oficiului și lista contractan ților cu care au fost încheiate contracte în 2010 au fost publicate pe site-ul 
de internet al Oficiului;  
Auditul intern  
18. ia act de faptul c ă Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat un audit asupra aplic ării standardelor de 
control intern pentru a evalua situa ția punerii lor în aplicare, în special în ceea ce prive ște misiunea și 
valorile, resursele umane, planificarea și procesul de gestionare a riscurilor, opera țiunile și activit ățile de 
control, informa țiile și raport ările financiare și evaluarea și auditul;  
19. ia not ă de faptul c ă IAS a emis cinci recomand ări „foarte importante” referitoare la:  
— separarea sarcinilor;  
— controalele  ex post ; 
— excep țiile la procese;  
— planurile de asigurare a continuit ății activit ății; 
— continuitatea opera țiunilor;  
solicit ă Oficiului s ă dea curs tuturor recomand ărilor IAS și s ă informeze autoritatea de desc ărcare de 
gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse;  
20. având în vedere elementele complementare dintre Colegiul European de Poli ție și Oficiul European de 
Poli ție, precum și poten țialele sinergii, solicit ă Comisiei s ă realizeze, pân ă în martie 2013, un studiu 
cuprinz ător de impact cu privire la posibila fuziune a acestor dou ă agen ții, prezentând costurile și 
beneficiile care ar putea decurge din aceasta;  
21. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/279  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).