RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 16.3.2011 
SEC(2011) 328 final 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
SINTEZA ANALIZEI DE IMPACT  
 
 
Document de înso țire pentru 
  
COMUNICAREA COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, 
COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL 
REGIUNILOR 
 
Eliminarea incertitudinilor legate de drepturile patr imoniale ale cuplurilor 
internaționale 
  
Propunere de  
 
REGULAMENT AL CONSILIULUI 
 
privind competen ța, legea aplicabil ă, recunoa șterea și executarea hot ărârilor 
judecătorești în materia regimurilor matrimoniale  
 
și 
  
Propunere de  
 
REGULAMENT AL CONSILIULUI  
 
privind competen ța, legea aplicabil ă, recunoa șterea și executarea hot ărârilor 
judecătorești în materia parteneriatelor înregistrate  
  
{COM(2011) 125 final} 
{COM(2011) 126 final} {COM(2011) 127 final} 
{SEC(2011) 327 final}  
RO 2   RO 1. ASPECTE PROCEDURALE șI CONSULTAREA P ĂRțILOR INTERESATE  
Pregătirea viitoarelor ini țiative în domeniul patrimoniului cuplurilor se înscrie în cadrul 
Programului din anul 2000 privind recunoa șterea reciproc ă a hotărârilor judec ătorești în 
materie civil ă și comercial ă. 
În 2003, Comisia a comandat un studiu privind regimurile matrimoniale și aspectele 
patrimoniale ale cuplurilor nec ăsătorite în dreptul interna țional privat și dreptul intern, studiu 
care a subliniat existen ța unor probleme. În 2006, Comisia a adoptat o carte verde privind 
conflictul de legi în materia regimurilor matrimoniale1, abordând și aspecte legate de 
competen ță și recunoaștere reciproc ă.  
Comisia a creat un grup de exper ți care să sprijine activitatea acesteia  în elaborarea viitoarelor 
propuneri legislative, compus din exper ți independen ți ai statelor membre (denumite în 
continuare „SM”). La data de 28 septembrie 2009, a avut loc o dezbatere public ă. Un num ăr 
de 99 de reprezentan ți ai statelor membre, ai grupului de exper ți, precum și cadre universitare, 
avocați, notari și membri ai societ ății civile au partic ipat la dezbateri privind oportunitatea 
unui instrument european în materia regimurilor matrimoniale și patrimoniale ale cuplurilor 
internaționale.  
În fine, programul Stockholm men ționează, de asemenea, ca recunoa șterea reciproc ă „va fi 
extinsă la alte domenii care nu sunt înc ă reglementate și care sunt esen țiale pentru via ța 
cotidiană, cum ar fi regimurile matrimoniale și consecin țele patrimoniale ale separ ării 
cuplurilor”.   
Prezentul raport se bazeaz ă pe concluziile unui studiu extern comandat de c ătre Comisie 
pentru sprijinirea acesteia în procesul de elab orare a raportului privind analiza de impact.  
2. DEFINIREA PROBLEMEI  
Din ce în ce mai mul ți cetățeni ai UE traverseaz ă frontierele na ționale, fapt ce conduce la 
creșterea num ărului de cupluri interna ționale sau cupluri care au o dimensiune interna țională: 
soți de cetățenii diferite, cupluri care locuiesc în alt stat membru decât cel de origine, cupluri 
care dobândesc bunuri în alt stat memb ru sau cupluri care uneori divor țează sau decedeaz ă în 
alt stat membru decât cel de origine. În asem enea cazuri, devine foarte dificil pentru aceste 
persoane s ă știe care sunt instan țele competente și legile aplicabile situa ției lor personale și 
bunurilor pe care le posed ă. Prin urmare, se confrunt ă cu consecin țe neașteptate și neplăcute, 
nu doar în admini strarea cotidian ă a bunurilor, dar și în caz de separare  sau deces a unuia din 
membrii cuplului.  
Cu toate c ă există dispoziții la nivelul UE cu privire la legea aplicabil ă în materie civil ă și 
comercial ă, precum și în anumite domenii ale dreptului familiei, în prezent nu exist ă 
asemenea reglement ări în ceea ce prive ște regimurile matrimoniale, și nici drepturile 
patrimoniale ale cuplurilor nec ăsătorite. Prin urmare, aceste materii fac obiectul dreptului 
național și acordurilor interna ționale dintre SM.  
                                                 
1 COM(2006) 400 final.  
RO 3   RO Cauzele problemelor actuale cu care se confrunt ă cuplurile care formeaz ă parteneriate 
înregistrate sunt similare  cu cele ale cuplurilor c ăsătorite. Cu toate acestea, prima categorie se 
confruntă cu probleme suplimentare importante întrucât conceptul de parteneriat înregistrat în 
sine exist ă doar în 14 SM; nu toate statele membre dispun de norme de drept material în 
domeniu și sunt în num ăr și mai redus statele membre care au adoptat dispozi ții privind 
competen ța și conflictul de legi.  
Propunerile au ca obiect cuplurile c ăsătorite și parteneriatele înregistrate; uniunile „de facto” 
nu sunt luate în considerare.  
Amploarea problemei 
În 2007, s-au încheiat 2 400 000 de noi c ăsătorii în UE dintre care aproximativ 300 000 (13%) 
aveau un element interna țional. Num ărul divorțurilor era de 1 047 427, di ntre care 13%, de 
asemenea, prezentau o dimensiune interna țională. În plus, în acela și an, aproximativ 2,4 
milioane de c ăsătorii s-au destr ămat ca urmare a deceselor, dintre care se estima c ă 
aproximativ 390 000 prezentau o dimensiune interna țională. În total, în 2007, peste 430 000 
de cupluri interna ționale s-au destr ămat ca urmare a divor țului sau decesului și în toate aceste 
cazuri patrimoniul matrimonial a trebuit s ă facă obiectul partajului.  
În 2007, existau aproximativ 211 000 de parteneriate  înregistrate în UE , dintre care 41 000 
aveau o „dimensiune interna țională” în ceea ce prive ște patrimoniul ace stora (totalul 
parteneriatelor interna ționale înregistrate, parteneriatele înregistrate ai c ăror membrii locuiesc 
sau au propriet ăți în străinătate).  
3. OBIECTIVE  
Obiectivul general al propunerii este de a contribui la crearea unui spa țiu de justi ție civilă 
veritabil în domeniul regimurilo r patrimoniale ale cuplurilor c ăsătorite și ale parteneriatelor 
înregistrate, precum și de a institui dispozi ții comune care stabilesc instan țele competente și 
legea aplicabil ă în ceea ce prive ște drepturile de proprietate ale cuplurilor cu o dimensiune 
internațională. 
RO 4   RO Obiectivele generale și cele specifice sunt rezumate în cadrul tabelului de mai jos: 
Obiectiv general  Obiective specifice  
1. Evitarea procedurilor paralele și a aplicării legilor materiale diferite în 
ceea ce prive ște patrimoniul cuplurilor c ăsătorite și necăsătorite 
2. Garantarea posibilit ății pentru so ți și parteneri de a alege în mod 
adecvat normele și dispozițiile juridice aplicabile situa ției acestora  
3. Facilitarea recunoa șterii și executării hotărârilor privind regimurile 
patrimoniale interna ționale ale cuplurilor c ăsătorite sau nec ăsătorite 
4. Asigurarea posibilit ății ca un cuplu s ă sesizeze aceea și instanță cu 
privire la toate aspectele juridice privind cazul acestora (ca urmare a unei separ ări sau a decesului care are ca urmare lichidarea regimului 
matrimonial) 
5. Garantarea faptului c ă soții și partenerii știu, atunci când nu au optat 
pentru o anumit ă lege, care este legea aplicabil ă în cazul lichid ării 
regimului patrimonial  
6. Asigurarea compatibilit ății cu alte norme propuse de UE (de exemplu, 
privind succesiunile și testamentele și, în cazul cuplurilor c ăsătorite, 
legea aplicabil ă divorțului) Eliminarea restric țiilor rămase cu 
care se confrunt ă cetățenii în ceea ce 
privește exercitarea drepturilor 
acestora în cadrul spa țiului judiciar 
european, prin extinderea principiului 
recunoașterii reciproce la regimurile 
matrimoniale și la efectele 
patrimoniale ale separ ării cuplurilor  
7. Îmbunătățirea accesului la informa țiile privind regimurile patrimoniale 
și matrimoniale  
4. OPțIUNI DE POLITIC Ă 
4.1. Descrierea op țiunilor de politic ă 
Au fost identificate urm ătoarele op țiuni de politic ă: 
Opțiunea de politic ă 1: statu quo – nicio ac țiune nouă a UE.  
Opțiunea de politic ă 2: oferirea de informa ții specifice care s ă sensibilizeze cet ățenii în ceea ce prive ște existen ța unor 
regimuri patrimoniale diferite de  la un stat membru la altul – comunicarea de informa ții cuplurilor care sunt pe punctul de a 
se căsători sau de a înregistra un parteneriat (de exemplu, printr-o bro șură care conține informa ții generale).  
Opțiunea de politic ă 3: armonizarea normelor de competen ță și introducerea unor norme privind recunoa șterea și executarea 
automată a hotărârilor – acțiune legislativ ă a UE sub forma unui(unor) regulament(e ) care instituie norme armonizate 
privind competen ța (competen ța ar fi determinat ă pe baza unor factori de leg ătură) și norme privind recunoa șterea și 
executarea automat ă a hotărârilor și a altor decizii.  
Opțiunea de politic ă 4: armonizarea normelor privind conflictul de legi – O acțiune legislativ ă a UE care s ă prevadă norme 
de stabilire a legii aplicabile; ar fi permis ă alegerea legii aplicabile; în cazul în care nu s-a optat asupra legii aplicabile, 
factorii de leg ătură comuni ar stabili legea aplicabil ă. 
Opțiunea de politic ă 5: un model de conven ție matrimonial ă european uniform și opțional – o conven ție matrimonial ă 
standard, comun ă pentru statele membre ale UE, care ar putea fi încheiat ă de cetățenii acesteia. Anumite sec țiuni ale 
acestor conven ții ar trebui adaptate particularit ăților situației naționale.  
Opțiunea de politic ă 6: Armonizarea normelor privind conflictul de legi și a normelor privind competen ța și introducerea 
unor norme privind recunoa șterea automat ă și executarea hot ărârilor - această opțiune ar fi o combina ție a opțiunilor 3 și 4.  
Opțiunea de politic ă 7: Oferirea de informa ții terților privind existen ța regimurilor patrimoniale ale cuplurilor c ăsătorite și ale 
parteneriatelor înregistrate. Au fost analizate diferite posibilit ăți de rezolvare a problemelor ridicate de identificarea 
relațiilor patrimoniale în cadrul cuplurilor c ăsătorite sau în cadrul cuplurilor aflate  într-un parteneriat înregistrat în 
străinătate.  
RO 5   RO 4.2. Compararea op țiunilor  
Opțiunea de politic ă 1: statu quo.  Această opțiune nu permite atingerea obiectivelor întrucât 
este puțin probabil ca statele membre s ă-și coordoneze reglement ările naționale. Chiar dac ă 
acestea î și vor modifica sistemele lo r juridice din proprie ini țiativă, este probabil ca 
diferențele dintre aceste sisteme s ă persiste. Dimpotriv ă, problemele existente s-ar putea 
accentua ca urmare a cre șterii mobilit ății cetățenilor. Drepturi fundamentale:  fără să 
reprezinte o înc ălcare a dreptului de proprietate, comple xitatea cadrului juridic ar putea avea 
efecte asupra exercit ării efective a dreptului de proprietate. Efecte sociale:  de asemenea, este 
probabil ca, pe durata procedurilor de divor ț, să persiste problemele cu care se confrunt ă 
partea mai vulnerabil ă a cuplului. Costuri financiare: nu există. Efecte economice:  având în 
vedere cre șterea num ărului de cazuri interna ționale complicate, întârzierile și costurile, dar și 
reducerea valorii activelor, se vor accentua în raport cu situa ția actuală. 
Opțiunea de politic ă 2: oferirea de informa ții specifice care s ă sensibilizeze cet ățenii în 
ceea ce prive ște existen ța unor regimuri patrimoniale dif erite de la un stat membru la 
altul și posibilitatea de a- și înregistra propriul regim. Această opțiune ar evita într-o foarte 
mică măsură existența procedurilor paralele și aplicarea unor legi materiale diferite. Drepturi 
fundamentale:  un efect pozitiv asupra exercit ării efective a dreptului de proprietate. Efecte 
sociale:  îmbunătățiri minore în raport cu situa ția actuală. Costuri financiare:  costurile 
aferente bro șurilor cu informa ții este estimat la aproximativ 2 milioane de euro anual. Efecte 
economice:  economiile ar fi reduse. 
Opțiunea de politic ă 3: armonizarea normelor de competen ță și introducerea unor 
norme privind recunoa șterea și executarea automat ă a hotărârilor, deciziilor și actelor. 
Această opțiune ar avea un efect pozitiv  limitat în ceea ce prive ște existen ța procedurilor 
paralele și facilitarea recunoa șterii hotărârilor. Cu toate acestea,  incertitudinea privind 
stabilirea legii aplicabile ar persista. Drepturi fundamentale:  un efect pozitiv asupra 
exercitării efective a dreptului de proprietate.  Efecte sociale: ar putea fi realizate economii 
prin evitarea proced urilor paralele și prin facilitarea recunoa șterii și executării hotărârilor.  
Costuri financiare: scăzute (în ceea ce prive ște introducerea noilor norme de competen ță). 
Efecte economice: economiile realizate de statele membre ar fi sc ăzute. 
Opțiunea de politic ă 4: armonizarea normelor privind conflictul de legi. Această opțiune 
ar oferi anumite avantaje în raport cu situa ția actuală. De exemplu, chiar dac ă mai multe 
instanțe ar putea înc ă să soluționeze acela și caz, acestea ar trebui s ă aplice acelea și dispoziții 
de drept material privind regimurile  patrimoniale (întrucât ar aplica acelea și norme privind 
conflictul de legi).  În plus, introducerea unor norme armonizate care prev ăd un num ăr limitat 
de opțiuni de care dispun cuplurile pentru stabili rea legii aplicabile, ar consolida certitudinea 
juridică cu privire la leg ea care trebuie aplicat ă. Drepturi fundamentale: un efect pozitiv 
asupra exercit ării efective a dreptului de proprietate.  Efecte sociale:  reducerea costurilor prin 
diminuarea cheltuie lilor de judecat ă. Situația actuală s-ar îmbun ătăți prin eliminarea motivelor 
de recurgere precipitat ă la instan ța mai favorabil ă, precum și prin evitarea eforturilor 
practicienilor din domeniul juridic care trebuie s ă analizeze normele privind conflictul de legi 
ale celorlalte țări pentru a ști care este legea aplicabil ă. Costuri financiare:  foarte reduse 
pentru administra ție. Efecte economice:  economiile ar fi reduse.  
Opțiunea de politic ă 5: un model de conven ție matrimonial ă european uniform și 
opțional. Această opțiune (disponibil ă doar în cazul cuplurilor c ăsătorite) ar garanta 
cuplurilor care au încheiat o conven ție matrimonial ă faptul că aceasta din urm ă (inclusiv 
normele alese de so ți) ar fi recunoscute în ansamblul Un iunii Europene. În plus, cuplurile ar 
putea opta pentru  legea aplicabil ă în vederea facilit ării desfășurări procedurilor de divor ț sau 
RO 6   RO privind succesiunile. Efecte sociale:  sporirea gradului de  certitudine juridic ă. Costuri 
financiare:  costuri legate de eforturile administrative în vederea elabor ării legisla ției necesare 
la nivelul UE. De asemenea, ar fi necesar ă formarea practicienilor di n domeniul juridic din 
statelor membre. Efecte economice:  ar genera economii limitate.  Cu toate acestea, marea 
majoritate a exper ților consider ă o asemenea propunere inoportun ă din cauza diferen țelor 
majore care înc ă persistă între legisla țiile statelor membre.  
Opțiunea de politic ă 6: armonizarea normelor privind conflictul de legi și introducerea 
unor norme privind recunoa șterea și executarea automat ă a hotărârilor. Norme 
armonizate privind conflictul de le gi ar garanta pentru o anumit ă cauză aplicarea aceleia și legi 
în ansamblul UE (ar elimina c ăutarea instan ței celei mai favorabile și ar asigura alegerea 
normelor aplicabile). În plus, armonizarea normelor privind conflictul de competen țe ar 
reduce în mod consider abil posibilitatea desf ășurării de proceduri paralele, iar normele 
privind recunoa șterea și executarea ar facilita circula ția deciziilor și actelor. Efecte sociale:  
reducerea costurilor pentru cet ățeni (respectiv, reducerea cheltuielilor de judecat ă, în special 
când s-a optat pentru o anumit ă lege). Costuri financiare: costuri legate de eforturile 
administrative în vederea adopt ării legisla ției necesare la nivelul UE. De asemenea, ar fi 
necesară formarea practicienilor din domeni ul juridic din statelor membre. Efecte economice:  
economiile ar fi cele mai importante, în raport cu alte op țiuni de politic ă.  
Pentru op țiunea de politic ă 7, „furnizarea de informa ții privind regimurile patrimoniale 
ale cuplurilor c ăsătorite si ale celor aflate într-un parteneriat înregistrat”,  au fost 
prevăzute o serie de subop țiuni : 
– crearea unei pagini de inte rnet privind registrele și dispozițiile naționale existente în 
materia regimurilor patrimoniale; 
– crearea unei baze de date/a unui sistem de gestionare a cuno ștințelor privind la registrele și 
dispozițiile naționale existente în materia regimurilor patrimoniale; 
– adoptarea unei recomand ări a Comisiei privind instituirea unor registre na ționale 
interconectate privind regimurile patrimoniale și organizarea unor campanii de informare; 
– crearea obligatorie a unor registre na ționale interconectate în materia regimurilor 
patrimoniale.  
Toate aceste subop țiuni vizeaz ă îmbunătățirea accesului la informa țiile privind regimurile 
patrimoniale. Atât în baza evalu ărilor efectuate privind real izarea obiectivelor, cât și a 
costurilor estimate, op țiunea preferat ă în ceea ce prive ște furnizarea de informa ții cu privire la 
regimurile patrimoniale este cea referitoare la crearea unei pagini de internet privind registrele și dispozițiile naționale existente în materia regimurilor patrimoniale. De și o parte a celorlalte 
opțiuni de politic ă realizeaz ă obiectivele într-o m ăsură sensibil mai ridicat ă, avantajele 
suplimentare limitate care rezult ă nu compenseaz ă costurile previzibile.  
4.3. Opțiunea preferat ă 
Această opțiune ar presupune o ac țiune la nivelul UE sub forma: 
– adoptării a unui pachet de dou ă regulamente , unul privind cuplurile c ăsătorite, iar cel ălalt 
privind parteneriatele înregistrate, care s ă armonizeze normele privind conflictul de legi și 
normele în materie de competen ță și care să introduc ă norme privind recunoa șterea și 
executarea automat ă a hotărârilor și altor acte și 
RO 7   RO – crearea unei pagini de internet  cu privire la registrele și dispozițiile naționale existente în 
materia regimurilor matrimoniale. 
4.4. Amploarea posibil ă și natura efectelor op țiunii preferate 
Această opțiune este cea care permite cel mai bi ne realizarea obiectivelor specifice 
menționate. 
Armonizarea normelor privind competen ța (inclusiv introducerea unei dispozi ții privind 
litispenden ța, în combina ție cu normele privind recunoa șterea și executarea hot ărârilor și 
actelor) ar reduce în mod considerabil riscurile desf ășurării unor proceduri paralele. În plus, 
normele privind conflictul de legi nu ar mai crea premisele c ăutării instan ței celei mai 
favorabile. De asemenea, ar asigura apli carea unei legi identice pentru o anumit ă cauză în 
toate statele membre ale UE. Introducerea unor norme care s ă prevadă opțiuni limitate pentru 
soți în ceea ce prive ște legea aplicabil ă, ar spori gradul de  certitudine juridic ă și le-ar conferi o 
anumită libertate de decizie în ceea ce prive ște legea aplicabil ă bunurilor acestora, garantând, 
în același timp, protec ția intereselor ter ților.  
Este probabil ca dificult ățile legate de recunoa șterea hotărârilor, deciziilor și actelor s ă dispară 
aproape în totalitate. Aceast ă opțiune creeaz ă avantaje importante în ceea ce prive ște 
economiile, întârzierile în recunoa șterea deciziilor și evitarea recurgerii la instan țe din diferite 
state membre.  
Normele privind competen ța în ceea ce prive ște lichidarea regimurilor patrimoniale ar extinde 
competen ța instanțelor care se pronun ță asupra unui divor ț sau asupra unei succesiuni și la 
aspecte legate de lichidarea re gimului patrimonial. Aceasta ar  avea ca rezultat o mai mare 
certitudine juridic ă pentru cet ățeni, întrucât instan ța care se pronun ță asupra divor țului sau 
succesiunii î și va extinde competen ța și asupra lichid ării regimului patrimonial.  
Problemele privind cuplurile car e nu au optat pentru o anumit ă lege vor fi rezolvate, de 
asemenea, printr-un sistem bazat pe o ierarhie de factori de leg ătură care s-ar aplica 
regimurilor patrimoniale și ar fi comune tuturor statelor  membre. În plus, principiul 
imutabilit ății și un sistem unitar ar asigura c ă legea aplicabil ă în materia regimurilor 
matrimoniale nu se schimb ă atunci când un cuplu se mut ă într-o alt ă țară, și că se aplică în 
legătură cu toate bunurile acestora.  
În plus, crearea unei pagi ni de internet ar îmbun ătăți accesul la informa țiile privind regimurile 
patrimoniale existente în alte state membre. Ar of eri puncte de contact cu privire la registrele 
existente și ar facilita accesul la informa țiile legate de legisla ția națională în materia 
regimurilor patrimoniale. În general, op țiunea preferat ă ar crește probabilitatea respect ării 
într-un mod eficient a drepturilor fiec ărui soț, partener sau creditor pub lic sau privat, etc. De 
asemenea, op țiunea ar cre ște probabilitatea ca alegerea ini țială a soților să nu fie afectat ă de 
nicio decizie de a se muta sa u de a dobândi bunuri în alt ă țară. 
4.5. Costurile op țiunii preferate  
La nivelul UE,  această opțiune de politic ă preferată ar genera costuri în ceea ce prive ște 
eforturile administrative de elaborare a legisla ției necesare. La nivel na țional,  ar rezulta 
costuri legate de adoptarea de dispozi ții naționale suplimentare (dispozi ții privind 
determinarea legii aplicabile, de exemplu), precum și de formarea practicienilor din domeniul 
juridic (de exemplu, juri ști, judecători, notari, avoca ți) și de asigurare a cooper ării judiciare. 
RO 8   RO Atât UE, cât și statele membre, ar trebui s ă suporte costuri suplimenta re legate de campanii de 
informare pentru prezentarea noii legisla ții.  
În ansamblu, op țiunea de politic ă preferată ar putea conduce la reduceri ale costurilor estimate 
în prezent la maxim o treime din costurile imputabile în prezent problemelor existente, 
respectiv de 0,4 miliarde de euro (costurile sunt estimate la 1,1 miliarde anual). Aceste 
reduceri ale costurilor ar fi de osebit de importante pentru c ăsătoriile și parteneriatele 
înregistrate interna ționale, în special în ceea ce prive ște problemele care apar în momentul 
separării sau al decesului.  
Simplificarea legisla ției (și reducerea costurilor pr ocedurilor judiciare) ar avea ca rezultat o 
scădere a onorariilor practicienilor din domeniul ju ridic. Cu toate acestea, acest fapt ar fi 
compensat de posibila cre ștere a volumului de munc ă al persoanelor implicate în întocmirea 
convențiilor matrimoniale sau a cont ractelor de parteneriat și de ameliorarea calit ății 
serviciilor ca urmare a redu cerii incertitudinii juridice. 
Opțiunea preferat ă ar fi neutr ă din punct de vedere fiscal, cele dou ă regulamente neproducând 
nicio schimbare în ceea ce prive ște legislația fiscală a statelor membre.  
4.6. Valoare ad ăugată pentru UE  
Principalele probleme sunt legate de conflictul dintre normele na ționale privind legea 
aplicabilă, competen ța, precum și problemele privind recunoa șterea și executarea hot ărârilor 
și actelor între statele membre. Întrucât aceasta este o problem ă transfrontalier ă, poate fi 
rezolvată doar la nivel european. Dac ă statele membre modific ă sistemele juridice na ționale 
din proprie ini țiativă, este puțin probabil ca acestea s ă armonizeze propriile dispozi ții cu cele 
ale statelor membre ale UE. O ac țiune la nivelul UE este necesar ă, având în vedere natura și 
amploarea problemei și prezintă beneficii evidente în raport cu o ac țiune întreprins ă la nivelul 
statelor membre. Legisla ția UE existent ă privind competen ța și recunoa șterea hotărârilor în 
alte domenii și-a demonstrat eficacitatea și utilitatea pentru cet ățeni.  
Opțiunea preferat ă va genera beneficii evidente pentru cet ățenii UE care fac parte dintr-un 
cuplu interna țional, prin instituirea unor norme clare cu privire la modalitatea de administrare 
a bunurilor acestora în caz de separare sau deces. Problemele pe care le abordeaz ă opțiunea de 
politică preferată sunt generate, par țial, de pia ța internă și libera de circula ție a persoanelor. 
Dacă problemele actuale nu sunt rezolvate, încrederea în pia ța internă a UE și în spațiul fără 
frontiere interne al UE de libertate, securitate și justiție ar putea fi afectat ă. Într-adev ăr, 
lichidarea regimurilor patrimoniale care au o dimensiune interna țională este mai costisitoare și 
mai îndelungat ă pentru cet ățeni decât lichidarea regimurilor patrimoniale na ționale. Prin 
garantarea unei gestion ări mai eficace a lichid ării regimurilor patrimoniale cu caracter 
internațional, opțiunea preferat ă ar promova încrederea în func ționarea pie ței interne și ar 
simplifica via ța cetățenilor. Propunerile ar contri bui la atingerea obiectivului UE de facilitare 
a vieții cetățenilor acesteia, f ără a face discrimin ări între cuplurile pur na ționale și cuplurile cu 
o dimensiune interna țională.  
În general, beneficiile economice estimate ale op țiunii preferate sunt considerabile și ar trebui 
să contribuie la îmbun ătățirea semnificativ ă a situației acestor cupluri. Doar asemenea 
inițiative legislative ale UE pot oferi solu ții cuplurilor care prezint ă o dimensiune 
transfrontalier ă și pot îmbun ătăți situația familiilor europene care beneficiaz ă d e  u n  s p a țiu 
european veritabil, f ără frontiere interne.  
RO 9   RO Cu toate acestea, ini țiativele respect ă principiul subsidiarit ății: întrucât armonizarea dreptului 
material nu intr ă în competen ța UE, viitoarele instrumente nu vor aduce atingere normelor 
interne ale statelor membre și nu vor presupune armonizarea diferi telor drepturi materiale care 
se aplică drepturilor pa trimoniale ale so ților și partenerilor.  
5. MONITORIZARE șI EVALUARE  
Pentru a monitoriza punerea în aplicare a regulamentelor și pentru a asigura succesul paginii 
de internet, Comisia va efectua periodic evalu ări și va elabora rapoarte. Comisia va preg ăti 
rapoarte de evaluare privind aplicarea regulamen telor. De asemenea, Comisia va monitoriza 
folosirea paginii de internet  pentru a observa în ce m ăsură este folosit ă de cetățeni și terți 
pentru a afla informa ții, precum și pentru a identifica modalit ăți de îmbun ătățire a acesteia. În 
plus, Rețeaua judiciar ă european ă în materie civil ă și comercial ă ar putea juca un rol 
important în ceea ce prive ște consolidarea cooper ării între statele membre în vederea aplic ării 
regulamentelor.