REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011, sec țiunea X – 
Serviciul European de Ac țiune Extern ă 
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011 (  1 ), 
— având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011 
[COM(2012) 436 – C7-0235/2012] (  2 ), 
— având în vedere Raportul anual al Cur ții de Conturi referitor la execu ția bugetului privind exerci țiul 
financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile institu țiilor (  3 ), 
— având în vedere Declara ția de asigurare (  4 ) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente întocmit ă de Curtea de Conturi pentru exerci țiul financiar 2011 în temeiul 
articolului 287 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind 
func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolele 50, 
86, 145, 146 și 147,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  6 ), în special articolele 164, 165, 166 și 
167,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A7- 
0099/2013),  
A. întrucât Serviciul European de Ac țiune Extern ă (SEAE) a fost instituit prin articolul 27 alineatul (3) din 
Tratatul privind Uniunea European ă și a devenit opera țional la 1 ianuarie 2011;  
B. întrucât, conform considerentului 1 din Decizia 2010/427/UE a Consiliului din 26 iulie 2010 privind 
organizarea și func ționarea Serviciului European de Ac țiune Extern ă ( 7 ), SEAE este „un organism 
autonom din punct de vedere func țional al Uniunii aflat sub autoritatea Înaltului Reprezentant [al 
Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate]” („Înaltul Reprezentant”);  
C. întrucât Comisia are prioritate din punct de vedere juridic în ceea ce prive ște gestionarea cheltuielilor 
opera ționale; întrucât s-a instituit separarea responsabilit ăților dintre SEAE și Serviciul pentru Instru ­
mentele de Politic ă Extern ă ata șat Comisiei;  
D. întrucât SEAE este responsabil de gestiunea financiar ă a cheltuielilor administrative efectuate la sediul s ău 
și la delega țiile Uniunii;  
E. întrucât bugetul SEAE pe 2011 a constat în transferuri bugetare pro-rata de la Comisie și de la 
Secretariatul General al Consiliului,RO L 308/140 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) JO C 344, 12.11.2012, p. 1.  
( 4 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 130.  
( 5 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 6 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 7 ) JO L 201, 3.8.2010, p. 30.
1. ia act de faptul c ă, pe baza ac țiunilor sale de audit, Curtea de Conturi a considerat c ă, per ansamblu, 
pl ățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale institu țiilor și ale organelor, aferente 
exerci țiului încheiat la 31 decembrie 2011, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare;  
2. constat ă c ă, de și 2011 a fost primul s ău exerci țiu financiar, SEAE poart ă întreaga r ăspundere pentru 
exerci țiul financiar 2011 și trebuie s ă asigure respectarea cu stricte țe a legisla ției; îndeamn ă SEAE s ă 
examineze ce elemente anume din experien ța câ știgat ă în urma primului an de func ționare pot fi 
valorificate ulterior;  
3. subliniaz ă faptul c ă în raportul anual pe 2011 Curtea de Conturi a inclus observa ții despre SEAE 
referitoare la plata aloca țiilor și ajutoarelor sociale acordate membrilor personalului, la încheierea de 
contracte cu agen ții temporari, la gestionarea unui contract pentru furnizarea de servicii de securitate și 
la procedurile de achizi ții; îndeamn ă SEAE s ă întreprind ă m ăsurile necesare pentru a da curs acestor 
observa ții; 
4. este preocupat de constatarea Cur ții de Conturi potrivit c ăreia, într-un num ăr restrâns de cazuri, 
nerespectarea normelor a dus la efectuarea de pl ăți incorecte c ătre membrii personalului, la o situa ție 
de incertitudine juridic ă pentru personalul temporar și pentru SEAE, la nerespectarea Regulamentului 
financiar și la nerecuperarea TVA, precum și la înc ălcarea normelor în materie de achizi ții, pe care toate 
institu țiile Uniunii trebuie s ă le respecte; subliniaz ă c ă SEAE este pe deplin responsabil pentru 
func ționarea sa și ia act de declara ția SEAE, potrivit c ăreia acesta a luat m ăsurile necesare pentru a 
evita repetarea cazurilor de nerespectare a normelor; solicit ă ca, în cadrul procedurii de acordare a 
desc ărcării de gestiune pe 2012, SEAE s ă aduc ă la cuno știn ța Parlamentului rezultatele ob ținute;  
5. ia act de r ăspunsurile oferite la observa țiile Cur ții de Conturi și este de acord cu recomand ările acesteia 
conform c ărora trebuie s ă se ia m ăsuri pentru a se garanta c ă angaja ții prezint ă la intervale corespun ­
zătoare documente care s ă le ateste situa ția personal ă; ia act de faptul c ă SEAE, împreun ă cu Oficiul de 
Administrare și Plat ă a Drepturilor Individuale (PMO), elaboreaz ă în prezent un plan de implementare a 
unui sistem de monitorizare la timp a acestor documente; în plus, SEAE ar trebui s ă aduc ă noi 
îmbun ătățiri în ceea ce prive ște concep ția, coordonarea și derularea procedurilor de achizi ții prin 
ac țiuni corespunz ătoare de control și orient ări mai bune;  
6. regret ă faptul c ă, potrivit observa țiilor Cur ții de Conturi, subzist ă și în 2012 riscul efectu ării de pl ăți 
incorecte sau necuvenite dac ă situa ția membrilor personalului a suferit modific ări, de și SEAE a instituit 
un mecanism de actualizare anual ă; solicit ă SEAE s ă includ ă în raportul s ău de activitate pentru 
exerci țiul 2012 informa ții cu privire la punerea în aplicare a acestui nou mecanism;  
7. ia act de faptul c ă, la sfâr șitul lui 2011, bugetul final pentru sediul SEAE a fost de 188 000 000 EUR, cu 
o rat ă de execu ție de 91 %, și de 276 100 000 EUR pentru delega ții, cu o rat ă de execu ție mai redus ă, 
de circa 89 %; ia act de faptul c ă bugetul delega țiilor a trebuit suplimentat de Comisie cu un total de 
252 400 000 EUR, cu o rat ă de execu ție de 85 %; constat ă, de asemenea, c ă, la sfâr șitul lui 2012, datele 
definitive privind executarea bugetului aferent exerci țiului 2011 au indicat o rat ă de execu ție de 97 % 
pentru sediul central și de 97 % pentru delega ții; 
8. este preocupat de faptul c ă, în ciuda unui buget rectificativ și a unor transferuri de la Comisie și între 
servicii efectuate în 2011, subutilizarea și reportarea creditelor continu ă s ă fie destul de ridicate; 
sugereaz ă s ă fie elabora ți indicatori-cheie de performan ță destina ți monitoriz ării celor mai importante 
domenii, pentru a se îmbun ătăți execu ția bugetar ă în urm ătorii ani;  
9. reaminte ște faptul c ă SEAE este o structur ă înfiin țată recent, care reprezint ă rezultatul consolid ării mai 
multor servicii diferite, și c ă 2011 a fost primul s ău an de activitate, în care a trebuit s ă dep ășeasc ă 
numeroase provoc ări tehnice, în special în materie de achizi ții și de recrutare; în plus, observ ă c ă 
sarcinile administrative excesive ocazionate de perioada de înfiin țare nu se vor mai repeta probabil 
în anii urm ători;  
10. apreciaz ă răspunsurile detaliate oferite la o gam ă larg ă de întreb ări scrise și orale adresate de membrii 
Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului, întreb ări care au dep ășit cu mult subiectul legat de 
cheltuielile administrative ale SEAE;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/141
11. ia act de observa țiile referitoare la anumite deficien țe legate de procedura de achizi ții și de ofertare și 
solicit ă SEAE s ă le remedieze f ără întârziere;  
12. ia act de importan ța actualei proceduri de desc ărcare de gestiune pentru stabilirea cadrului pentru 
viitoarele exerci ții de desc ărcare de gestiune și consider ă c ă acesta va cre ște a ștept ările legate de 
viitoarele ac țiuni și îmbun ătățiri ale eficacit ății SEAE și ale opera țiunilor sale; solicit ă Înaltului Repre ­
zentant s ă prezinte pân ă la mijlocul anului 2013 o analiz ă a organiz ării și func țion ării SEAE, înso țită, 
dac ă este necesar, de propuneri de revizuire a Deciziei 2010/427/UE;  
13. consider ă că procedura de desc ărcare de gestiune nu poate fi utilizat ă pentru a face compara ții detaliate 
între condi țiile dominante în care SEAE trebuie s ă își desf ășoare activitatea în 140 de loca ții, care 
variaz ă de la zone pa șnice și bine organizate la altele care sunt efectiv zone de r ăzboi; consider ă c ă 
respectivele loca ții sunt caracterizate de o mare varietate a condi țiilor de via ță; 
14. recunoa ște c ă dificult ățile legate de executarea bugetului în țările ter țe sunt foarte diferite de cele 
întâmpinate în Uniune; solicit ă o repartizare și coordonare clar ă a rolurilor și responsabilit ăților 
Comisiei și ale SEAE în ceea ce prive ște programarea și execu ția bugetului în țările ter țe; 
15. ia act de faptul c ă în primul an de opera țiuni al SEAE au avut loc recrut ări masive pentru ca serviciul s ă 
beneficieze în cel mai scurt timp de o capacitate complet ă în termeni de personal; în plus, ia act de 
faptul c ă exist ă unele delega ții în care posturile sunt mai greu de ocupat din cauza nivelului de risc 
ridicat al loca țiilor respective;  
16. regret ă faptul c ă propor ția personalului care provine din statele membre mai noi este foarte redus ă fa ță 
de cea a personalului din UE-15; subliniaz ă necesitatea realiz ării unui echilibru de gen și, pe cât posibil, 
a unui echilibru geografic mai pronun țat în selec ția și numirea personalului; îndeamn ă SEAE s ă 
elaboreze mecanisme corespunz ătoare și s ă ia m ăsurile necesare pentru a realiza în timp util o repre ­
zentare mai adecvat ă și mai echilibrat ă; salut ă faptul c ă num ărul posturilor vacante se afl ă în sc ădere; 
îndeamn ă SEAE s ă se foloseasc ă de posturile neocupate pentru a realiza un echilibru geografic la toate 
nivelurile personalului;  
17. ia act de existen ța unor direc ții cu 22, 27 și 29 de angaja ți și a unor direc ții de conducere cu 44 de 
angaja ți; atrage aten ția asupra num ărului ridicat al posturilor de conducere comparativ cu situa ția din 
alte institu ții, precum și asupra abunden ței relative a posturilor cu grade înalte, ceea ce prezint ă o 
dispropor ție flagrant ă în raport cu celelalte institu ții; solicit ă SEAE s ă explice motivele care se afl ă la 
baza acestei situa ții și îndeamn ă Înaltul Reprezentant s ă reduc ă aceast ă administra ție compus ă din foarte 
multe cadre superioare; consider ă c ă explica țiile oferite de SEAE în acest sens pân ă în prezent nu sunt 
decât par țial legitime și solicit ă serviciilor competente s ă elaboreze o foaie de parcurs pe termen mediu 
și lung și metode corespunz ătoare de corectare a acestui dezechilibru relativ;  
18. î și reafirm ă dorin ța de a asista la instituirea în cel mai scurt termen posibil a unei politici de resurse 
umane care s ă oglindeasc ă priorit ățile politice ale Uniunii și nevoile reale impuse de situa ția de la fa ța 
locului; reaminte ște, în aceast ă privin ță, caracterul indispensabil al unei abord ări concertate cu Comisia 
în vederea optimiz ării profilului personalului din delega ții (  1 ); 
19. solicit ă o mai mare transparen ță în ceea ce prive ște competen țele structurii administrative a SEAE și 
reducerea competen țelor duble; solicit ă publicarea schemei de responsabilit ăți; consider ă c ă ineficien ța 
situa ției actuale risc ă s ă afecteze în mod grav reputa ția SEAE;  
20. ia act cu satisfac ție de gestionarea dosarelor a 8 800 de candida ți, de realizarea a 1 300 de interviuri și 
de cele 118 de posturi vacante care trebuie ocupate; cu toate acestea, regret ă inexisten ța unor date 
referitoare la frecven ța cu care candida ții au fost invita ți la interviu și faptul c ă, din acest motiv, nu se 
poate considera c ă procesul în cauz ă este pe deplin transparent; invit ă SEAE s ă țin ă o eviden ță mai clar ă 
a costurilor aferente interviurilor;RO L 308/142 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) A se vedea și recomand ările formulate în raportul special nr. 18/2012 al Cur ții de Conturi intitulat „Asisten ța acordat ă 
de Uniunea European ă pentru sprijinirea suprema ției legii în Kosovo”.
21. cere ca membrii personalului SEAE recent angaja ți s ă dea o declara ție pe proprie r ăspundere c ă nu au 
lucrat în trecut pentru servicii secrete;  
22. consider ă c ă responsabilit ățile reprezenta ților speciali ai Uniunii sunt foarte neclare; solicit ă primirea 
unei note diferen țiate legate de modul în care este folosit bugetul primit de reprezentan ți pentru 
realizarea mandatului lor;  
23. ia act de faptul c ă 39,5 % din ambasadorii Uniunii provin din statele membre; reaminte ște acordul 
potrivit c ăruia o treime din posturi trebuie ocupate de personal provenind din statele membre; 
îndeamn ă Înaltul Reprezentant s ă pun ă în aplicare respectivul acord, ceea ce presupune includerea în 
aceast ă cot ă a posturilor medii și superioare;  
24. atrage aten ția asupra faptului c ă exist ă un dezechilibru la nivelul delega țiilor între personalul de la SEAE 
și de la Comisie; solicit ă ca un num ăr mai mare de angaja ți ai SEAE s ă fie transfera ți de la sediul central 
la delega ții în limitele bugetului;  
25. subliniaz ă condi țiile dificile cu care se confrunt ă delega țiile ale c ăror scheme de personal sunt ocupate 
într-o m ăsur ă mai mic ă din cauza complexit ății și a rigidit ății normelor specifice legate de delegarea 
autoriz ării pl ăților între personalul SEAE și cel al Comisiei; invit ă cele dou ă institu ții s ă studieze 
op țiunile de natur ă să faciliteze procedura de autorizare a fondurilor cu respectarea normelor referitoare 
la controlul financiar;  
26. pune accentul pe importan ța ob ținerii de asigur ări c ă personalul opera țional, personalul financiar și 
personalul de supraveghere și de audit de ține competen țele necesare pentru realizarea sarcinilor atri ­
buite; solicit ă SEAE și Comisiei s ă î și axeze programele de formare profesional ă pe îmbun ătățirea 
competen țelor în cauz ă și s ă informeze Parlamentul cu privire la progresele realizate;  
27. atrage aten ția asupra procedurii legate de metoda de ajustare anual ă a salariilor pentru personalul local 
din delega țiile Uniunii, care duce la cre șterea costurilor; consider ă c ă aceast ă metodologie poate deveni 
mai eficient ă și mai rentabil ă; solicit ă SEAE s ă foloseasc ă metode de calcul bazate pe selectarea inde ­
pendent ă și obiectiv ă a organiza țiilor de referin ță situate în acela și loc sau în locuri similare; sugereaz ă 
ad ăugarea, cu titlu de component ă fix ă, a unei agen ții a Organiza ției Na țiunilor Unite care desf ășoar ă 
activit ăți la fa ța locului și includerea a dou ă ambasade ale statelor membre și a doi angajatori locali, 
unul stabilit de c ătre angajat și cel ălalt de c ătre angajator, pentru a ob ține o medie adecvat ă; solicit ă 
instituirea unui mecanism prin care ambasadorul Uniunii s ă fie scutit de responsabilitatea de a purta 
negocieri salariale cu personalul local și prin care organiza țiile de referin ță să fie alese pe o perioad ă de 
cinci ani;  
28. î și exprim ă îngrijorarea cu privire la nivelul înalt al absen țelor înregistrate în delega țiile Uniunii și 
propune SEAE s ă reexamineze motivele pentru aceste absen țe; îndeamn ă SEAE s ă corecteze dezechi ­
librele pe baza rezultatelor examenului și s ă pun ă anual la dispozi ția Parlamentului cifre privind 
absenteismul; sugereaz ă reexaminarea acestor proceduri în sensul ca personalul din delega ții s ă î și 
combine, pe cât este posibil, perioadele de formare profesional ă de la Bruxelles cu concediul; invit ă 
Comisia s ă alinieze, în cadrul revizuirii anexei X la Statutul func ționarilor ( țări ter țe), num ărul de zile de 
concediu și cel al celorlalte zile nelucr ătoare la nivel local la practicile celorlalte reprezentan țe diplo ­
matice din țara respectiv ă; 
29. î și exprim ă îngrijorarea în leg ătur ă cu lacunele administrative constatate în delega țiile Uniunii din 
Afganistan, Djibouti, Guyana, Insulele Solomon și Zambia; solicit ă un raport cu privire la situa ția 
actual ă legat ă de aceste lacune, inclusiv cu privire la contractele de prestare de servicii de securitate; 
solicit ă totodat ă un raport cu privire la situa ția legat ă de standardele de control intern din delega țiile 
Uniunii din Liberia și Irak; solicit ă informa ții în leg ătur ă cu situa ția actual ă a ratelor de conformitate 
înregistrate de delega țiile Uniunii din Egipt și Malawi și informa ții actualizate în leg ătur ă cu contractele 
de prest ări de servicii de securitate încheiate de delega țiile Uniunii din Cisiordania, Haiti, Arabia Saudit ă, 
Pakistan, Sri Lanka, Libia și Liban;  
30. solicit ă clarific ări cu privire la faptul c ă unei companii de securitate în rela ții contractuale cu delega ția 
Uniunii din Afghanistan, care f ăcea obiectul unei anchete a OLAF, i s-a atribuit recent un nou contract 
de aproximativ 50 milioane EUR în cadrul aceleia și delega ții;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/143
31. constat ă cu satisfac ție buna func ționare a sinergiilor cu Direc ția General ă pentru Dezvoltare și 
Cooperare din cadrul Comisiei (EuropeAid) și cu diploma țiile na ționale și invit ă SEAE s ă informeze 
periodic Parlamentul; accept ă faptul c ă serviciile consulare pot fi în continuare îmbun ătățite; solicit ă 
implicarea Comisiei pentru afaceri externe a Parlamentului în respectivul exerci țiu; 
32. solicit ă SEAE s ă transmit ă Parlamentului raportul s ău cu privire la evaluarea personalului;  
33. îndeamn ă SEAE s ă maximizeze beneficiile economiilor de scar ă prin crearea de noi sinergii atât în 
cadrul sediului SEAE și al delega țiilor, cât și prin cooperarea cu statele membre și cu serviciile diplo ­
matice na ționale, în spiritul unei veritabile politici externe și al unor servicii externe ale Uniunii; 
subliniaz ă, în aceast ă privin ță, necesitatea g ăsirii, pe cât posibil, de sedii comune ale serviciilor 
stabilite în țările ter țe, în vederea unui schimb mai intens de informa ții și a realiz ării de economii;  
34. subliniaz ă, în contextul viitoarei intr ări în vigoare a Acordului de asociere UE-America Central ă, nece ­
sitatea instituirii unei delega ții a Uniunii în Panama, un partener important și singurul stat din regiune 
care nu beneficiaz ă înc ă de o astfel de delega ție; solicit ă SEAE s ă întreprind ă m ăsuri în acest sens cât 
mai curând cu putin ță; 
35. solicit ă în mod insistent s ă i se ofere explica ții cu privire la rechemarea ambasadorului Uniunii în Libia;  
36. solicit ă SEAE s ă prezinte toate informa țiile referitoare la acordurile privind nivelul serviciilor încheiate 
cu Consiliul și, respectiv, cu Comisia;  
37. salut ă faptul c ă Regulamentul financiar revizuit oblig ă SEAE s ă prezinte anual Parlamentului, pân ă la 
data de 1 iunie, un document de lucru privind politica sa imobiliar ă; subliniaz ă c ă Regulamentul 
financiar revizuit permite SEAE s ă contracteze împrumuturi pentru achizi ționarea birourilor și a 
reședin țelor sale; îndeamn ă SEAE s ă men țin ă eficien ța func țion ării sale din punctul de vedere al 
costurilor și s ă identifice solu ții corespunz ătoare de finan țare purtând consult ări cu Direc ția General ă 
Afaceri Economice și Financiare a Comisiei;  
38. î și exprim ă îngrijorarea în leg ătur ă cu cre șterea costurilor aferente închirierii spa țiilor de birouri și a 
reședin țelor SEAE (chiria pentru birourile de la Moscova ale Delega ției Uniunii în Rusia a crescut cu 
50 % între 2010 și 2011); îndeamn ă SEAE s ă men țin ă eficien ța func țion ării sale din punctul de vedere 
al costurilor și s ă ofere toate informa țiile necesare autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune;  
39. consider ă c ă viitoarea evaluare a SEAE reprezint ă ocazia cu care se va putea face o analiz ă detaliat ă a 
compatibilit ății dintre resursele disponibile și func țiile care trebuie îndeplinite de SEAE și a eventualelor 
modific ări necesare pentru a asigura cel mai înalt nivel de eficien ță a opera țiunilor acestui serviciu; 
consider ă c ă o evaluare a propriet ăților folosite de SEAE ar trebui s ă se bazeze mai curând pe 
compara ții cu alte misiuni diplomatice din acelea și loca ții decât pe compara ții între dot ările de care 
beneficiaz ă SEAE în țări foarte diferite; consider ă c ă, la evaluarea pre țului unui bun imobiliar, 
contractele ar trebui s ă fie monitorizate în mod activ pe baza beneficiilor ob ținute de Uniune și s ă 
fie modificate dac ă acest lucru este necesar; consider ă c ă aceast ă evaluare ar trebui s ă indice în termeni 
clari dac ă bunul imobiliar este utilizat în alte scopuri decât ca locuin ță și s ă stipuleze partea imobilului 
care este folosit ă, precum și durata și modalit ățile acestei întrebuin țări; consider ă, de asemenea, c ă nu ar 
trebui s ă existe nicio diferen ță între locuin țe și c ă acestea ar trebui s ă fie similare, f ără s ă aib ă loc 
abuzuri, astfel încât, la nivelul locuin ței, calitatea vie ții s ă fie similar ă de la o regiune la alta, în func ție de 
disponibilitatea și costul bunurilor imobiliare; solicit ă s ă fie prezentat un plan multianual referitor la 
clădirile Uniunii, precum și la siguran ța personalului și securitatea cl ădirilor din toate țările ter țe în care 
exist ă delega ții ale Uniunii;  
40. invit ă SEAE s ă identifice și s ă studieze toate op țiunile care s ă permit ă realizarea unor economii 
substan țiale pe termen lung, cu respectarea obliga țiilor sale de ordin politic și contractual, astfel 
încât varia țiile înregistrate de bugetul s ău anual, care, din motive legitime, cre ște într-o propor ție mai 
mare decât cel al altor institu ții, s ă poat ă avea un efect multiplicator;  
41. atrage aten ția asupra necesit ății de a garanta un control de securitate cuprinz ător pentru agen ții locali 
din cadrul delega țiilor;RO L 308/144 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
42. sprijin ă cu t ărie ini țiativa SEAE numit ă „economii inteligente”; solicit ă SEAE s ă prezinte un raport de 
punere în aplicare în care s ă fie prezentate rezultatele financiare și modul în care banii economisi ți au 
fost reutiliza ți; solicit ă Comisiei s ă adopte aceast ă ini țiativ ă; 
43. ia act de num ărul mare de deplas ări ale personalului Uniunii din delega ții la sediul central cu diferite 
scopuri; regret ă că nu este posibil s ă se angajeze o autoritate independent ă de inspec ție care s ă evalueze 
necesitatea respectivelor deplas ări în scopuri profesionale; solicit ă Înaltului Reprezentant s ă țin ă seama 
de acest aspect și s ă raporteze în aceast ă privin ță Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului; 
solicit ă să fie realizat un studiu privind deplas ările frecvente ale personalului din delega țiile Uniunii, în 
care s ă se evalueze fezabilitatea introducerii videoconferin țelor în vederea reducerii cheltuielilor de 
deplasare și a timpului petrecut de membrii personalului în deplasare;  
44. salut ă faptul c ă s-au realizat deja economii prin utilizarea unor solu ții inovatoare, cum ar fi videocon ­
ferin țele pentru interviurile de angajare; solicit ă SEAE s ă prezinte, pe cât posibil, propuneri similare și 
pentru formarea personalului;  
45. îndeamn ă insistent SEAE ca, în ceea ce prive ște m ăsurile care reglementeaz ă deplas ările de la delega ții la 
sediul central, s ă adopte practici similare celor aplicate de statele membre în circumstan țe similare; 
solicit ă în mod insistent ca, în ceea ce prive ște deplas ările cu avionul, SEAE s ă-și alinieze practicile cu 
cele în vigoare în statele membre;  
46. salut ă crearea unui grup de lucru care a analizat modalit ăți de îmbun ătățire a metodelor de lucru de la 
sediul SEAE și implementarea concluziilor, care a avut loc deja; solicit ă s ă fie informat cu privire la 
respectivele concluzii și la îmbun ătățirile de performan ță realizate;  
47. consider ă c ă o parte dintre indicatorii analiza ți în cadrul autoevalu ării standardelor de control intern ar 
trebui revizui ți sau actualiza ți; 
48. consider ă că datele statistice din cadrul raportului anual de activitate, în special în ceea ce prive ște datele 
despre delega ții, nu sunt suficient de precise; solicit ă SEAE s ă își îmbun ătățeasc ă performan țele prin 
stabilirea de indicatori-cheie care vor conferi continuitate evalu ării performan ței delega țiilor; solicit ă 
Înaltului Reprezentant s ă raporteze în acest sens Comisiei pentru control bugetar;  
49. salut ă angajamentul asumat de SEAE de a coopera pe deplin cu Oficiul European de Lupt ă Antifraud ă 
(OLAF) și î și exprim ă aprecierea fa ță de memorandumul specific de în țelegere, în curs de finalizare, 
încheiat cu OLAF în vederea cre șterii nivelului de cooperare dintre cele dou ă p ărți; 
50. este de p ărere c ă trebuie s ă se amelioreze calitatea gestiunii financiare și administrative în cadrul 
delega țiilor Uniunii și al anumitor divizii de la sediul central care nu au fost identificate în raportul 
anual de activitate; se a șteapt ă ca în urm ătorul raport anual s ă se identifice respectivele divizii și s ă se 
prezinte progresele înregistrate;  
51. solicit ă SEAE s ă prezinte detalii complete cu privire la modalit ățile de func ționare a mecanismelor sale 
de control și supraveghere intern ă în ceea ce prive ște gestionarea fondurilor și a cheltuielilor; solicit ă de 
asemenea SEAE s ă ofere explica ții în leg ătur ă cu politica pe care o aplic ă în ceea ce prive ște accesul 
Parlamentului la rapoartele de inspec ție intern ă; 
52. atrage aten ția asupra faptului c ă o serie de delega ții SEAE î și desf ășoar ă activitatea într-un mediu cu grad 
ridicat de risc în ceea ce prive ște corup ția și fraudele; consider ă c ă este esen țial, pentru protec ția 
intereselor financiare ale Uniunii, ca personalul SEAE s ă beneficieze de formarea corespunz ătoare și 
să fie sensibilizat pentru a detecta orice abatere; consider ă c ă este esen țial, pentru protec ția intereselor 
financiare ale Uniunii, s ă se aplice o politic ă global ă de denun țare a eventualelor abuzuri;  
53. consider ă că sistemele de sprijin bugetar pentru guvernele țărilor ter țe nu sunt supuse auditului în mod 
corespunz ător și cere o mai bun ă monitorizare a opera țiunilor financiare la un stadiu mai timpuriu; 
insist ă ca una dintre condi țiile indispensabile pentru acordarea de sprijin bugetar s ă fie existen ța la nivel 
na țional a unui organism de audit independent;  
54. reaminte ște SEAE de responsabilitatea sa de a înregistra rezultate concrete și subliniaz ă raportul de 
reciprocitate dintre rezultatele ob ținute și bugetul global.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/145