EXPUNERE DE MOTIVE

1. CONTEXTUL PROPUNERII

Articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevăd două tipuri diferite de acte ale Comisiei.

Articolul 290 din TFUE autorizează organul legislativ să delege Comisiei competența de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente neesențiale ale unui act legislativ. În terminologia utilizată în tratat, actele legislative adoptate în acest mod de Comisie sunt „acte delegate” [articolul 290 alineatul (3)].

Articolul 291 din TFUE permite statelor membre să ia toate măsurile de drept intern necesare pentru a pune în aplicare actele obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii. În cazul în care sunt necesare condiții unitare de punere în aplicare a actelor respective, aceste acte pot conferi Comisiei competențe de executare. În terminologia utilizată în tratat, actele legislative astfel adoptate de Comisie se numesc „acte de punere în aplicare” [articolul 291 alineatul (4)].

Obiectivul prezentei propuneri constă în alinierea la articolele 290 și 291 din tratat a Regulamentului (CE) nr. 774/94 al Consiliului din 29 martie 1994 privind deschiderea și modul de gestionare a anumitor contingente tarifare comunitare pentru carnea de vită și mânzat de calitate superioară, carnea de porc, carnea de pasăre, grâu, borceag și tărâțe, brizuri și alte reziduuri.

Regulamentul (CE) nr. 774/94 conferă Comisiei competențe care îi permit să adopte măsurile de punere în aplicare necesare. De asemenea, acesta conferă Comisiei competențe de a adopta modificări la respectivul regulament, în cazul în care se ajustează volumele și alte condiții ale regimului contingentar, în special printr-o decizie de a aproba încheierea unui acord cu una sau mai multe țări terțe.

În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 774/94 trebuie aliniate la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

În vederea asigurării unor condiții uniforme de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 774/94, trebuie să se confere Comisiei competențele de executare corespunzătoare. Aceste competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European si al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie.

2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Nu au fost necesare consultări cu părțile interesate și nici realizarea unei analize de impact, deoarece propunerea de aliniere la TFUE a Regulamentului (CE) nr. 774/94 al Consiliului este o chestiune cu caracter interinstituțional care vizează toate regulamentele Consiliului.

3. ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Rezumatul propunerii

Alinierea Regulamentului (CE) nr. 774/94 la noile dispoziții prevăzute la articolele 290 și 291 din tratat, ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona.

- Temeiul juridic

Articolul 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

4. IMPLICAȚIILE BUGETARE

Propunerea nu are implicații bugetare.

5. ELEMENTE OPȚIONALE

Nu există elemente opționale.

2011/0445 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 774/94 al Consiliului privind deschiderea și modul de gestionare a anumitor contingente tarifare comunitare pentru carnea de vită și mânzat de calitate superioară, carnea de porc, carnea de pasăre, grâu, borceag și tărâțe, brizuri și alte reziduuri

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

1. Regulamentul (CE) nr. 774/94[1] al Consiliului conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a anumitor dispoziții ale respectivului regulament.

2. În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 774/94 trebuie aliniate la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

3. În vederea completării sau modificării anumitor elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 774/94, trebuie să se delege Comisiei competența de a adopta acte legislative în conformitate cu articolul 290 din tratat în ceea ce privește adoptarea de modificări la respectivul regulament, în cazul în care se ajustează volumele și alte condiții ale regimului contingentar, în special printr-o decizie de a aproba încheierea unui acord cu una sau mai multe țări terțe. Este deosebit de important ca, în timpul lucrărilor pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și către Consiliu.

4. Pentru a se garanta condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 774/94, trebuie să se confere Comisiei competențe de executare în ceea ce privește adoptarea normelor necesare în vederea administrării regimul contingentar la care se face referire în regulamentul respectiv. Aceste competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[2].

5. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 774/94 trebuie modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 774/94 se modifică după cum urmează:

(1) Articolele 7 și 8 se înlocuiesc cu următorul text:

„Articolul 7

Comisia adoptă, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, normele necesare pentru gestionarea regimului contingentar la care se face referire în prezentul regulament și, dacă este cazul:

(a) dispozițiile care garantează natura, proveniența și originea produsului;

(b) dispoziția referitoare la recunoașterea documentului care permite verificarea garanțiilor menționate la litera (a) și

(c) emiterea și durata de valabilitate a licențelor de import.

Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la [articolul 323 alineatul (2)] din Regulamentul (UE) nr. [xxxx/aaaa] al Parlamentului European și al Consiliului [ Regulamentul unic OCP aliniat ]*.

Articolul 8

Se delegă Comisiei competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 8a în vederea adoptării ajustărilor rezultate la prezentul regulament, în cazul în care se ajustează volumele și alte condiții ale regimului contingentar la care se face referire în prezentul regulament, în special printr-o decizie de a aproba încheierea unui acord cu una sau mai multe țări terțe.

* JO L …, …, p. .”

(2) Se introduce următorul articol 8a:

„Articolul 8a

1. Se conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate, sub rezerva respectării condițiilor prevăzute de prezentul articol.

2. Delegarea competenței prevăzute la articolul 8 este conferită Comisiei pentru o perioadă nedeterminată, începând de la [ a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament de modificare ].

3. Delegarea de competențe prevăzută la articolul 8 poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în respectiva decizie. Ea intră în vigoare în ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în aceasta. Ea nu aduce atingere validității actelor delegate deja în vigoare.

4. De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan acest act Parlamentului European și Consiliului.

5. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 8 intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua X următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președintele Președintele

[1] JO L 91, 8.4.1994, p. 1.

[2] JO L 55, 28.2.2011, p. 13.