EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunii Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană pentru perioada 2019-2023, în legătură cu adoptarea preconizată a unor măsuri de conservare și de gestionare.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul privind înființarea Comisiei Generale pentru pescuit în Marea Mediterană

Acordul privind înființarea Comisiei Generale pentru pescuit în Marea Mediterană (denumit în continuare „acordul CGPM”) are ca obiectiv să asigure conservarea și utilizarea sustenabilă, la nivel biologic, social, economic și de mediu, a resurselor biologice marine, precum și dezvoltarea durabilă a acvaculturii în zona acordului. Acordul CGPM a intrat în vigoare în 1952. Modificări ale acordului CGPM au fost aprobate în 1963, 1976, 1997 și 2014.

Uniunea Europeană este parte contractantă la acordul CGPM, pe care l-a acceptat în temeiul Deciziei 98/416/CE a Consiliului. Bulgaria, Croația, Cipru, Franța, Grecia, Italia, Malta, România, Slovenia și Spania sunt, de asemenea, părți contractante la acordul CGPM.

2.2.Comisia Generală pentru Pescuit în Marea Mediterană

Comisia Generală pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM) este organismul înființat prin acordul CGPM pentru a asigura conservarea și utilizarea sustenabilă, la nivel biologic, social, economic și de mediu, a resurselor biologice marine, precum și dezvoltarea durabilă a acvaculturii în Marea Mediterană, în Marea Neagră și în apele intermediare. CGPM adoptă măsuri de conservare și de gestionare în scopul gestionării resurselor piscicole care intră în domeniul său de competență.

În calitate de membru al CGPM, Uniunea deține drepturi de participare și de vot. Uniunea și-a declarat competența pentru acordul CGPM. Uniunea exercită drepturile de vot ale statelor sale membre care sunt părți contractante: în cazul în care votează Uniunea, nu votează niciun stat membru al Uniunii și invers. CGPM își adoptă deciziile cu o majoritate de două treimi a membrilor CGPM care sunt prezenți și votează.

2.3.Deciziile CGPM

CGPM are autoritatea de a adopta măsuri de conservare și de gestionare pentru zonele de pescuit din domeniul său de competență, măsuri care sunt obligatorii pentru părțile contractante.

În conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din acordul CGPM, măsurile intră în vigoare după 120 de zile de la data la care sunt notificate părților contractante de către CGPM. Pentru părțile contractante care se opun măsurilor adoptate în termen de 120 de zile de la data notificării, măsurile respective nu au caracter obligatoriu. Dacă peste o treime dintre părțile contractante formulează o obiecție, celelalte părți contractante nu sunt obligate să pună în aplicare măsura contestată.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunilor anuale ale organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) este stabilită, în prezent, în conformitate cu o abordare pe douăniveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce privește poziția Uniunii, iar aceasta este ajustată ulterior pentru fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului.

În cazul CGPM, această abordare este pusă în aplicare prin Decizia 9389/1/14 REV 1 a Consiliului din 8 mai 2014, care stabilește poziția Uniunii în cadrul CGPM pentru perioada 2014-2018. Această decizie conține principii și orientări generale, dar ia în considerare, de asemenea, în măsura posibilităților, particularitățile CGPM. În plus, decizia stabilește procesul standard pentru stabilirea poziției Uniunii an de an, conform solicitării statelor membre.

Decizia 9389/1/14 REV 1 prevede o revizuire a poziției Uniunii înainte de reuniunea anuală din 2019. Prin urmare, prezenta propunere stabilește poziția Uniunii în cadrul CGPM pentru perioada 20192023, înlocuind astfel Decizia 9389/1/14 REV 1.

Decizia 9389/1/14 REV 1 a încorporat principiile și orientările noii politici comune în domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, ținând cont, de asemenea, de obiectivele stabilite în Comunicarea Comisiei privind dimensiunea externă a PCP. În plus, această decizie a adaptat poziția Uniunii la Tratatul de la Lisabona.

Actuala revizuire ține seama, în legătură cu efectele pescuitului, de Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată O strategie europeană pentru materialele plastice într-o economie circulară, de Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene intitulată Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre și de concluziile Consiliului referitoare la această comunicare comună.