Rezoluția Parlamentului European

din 5 mai 2010

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2008

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2008,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului [3], în special articolul 13,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0092/2010),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2008 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât la 23 aprilie 2009 Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului 2007 [5], iar în rezoluția care însoțea decizia privind descărcarea de gestiune, Parlamentul remarca, printre altele, deficiențe în gestionarea convențiilor de subvenționare cu centrele tematice europene și solicita Agenției să respecte integral normele privind atribuirea contractelor de achiziții publice,

1. constată că veniturile din exploatare ale Agenției aferente exercițiului 2008 s-au ridicat la 37100000 EUR, incluzând subvenția comunitară de 31700000 EUR; subliniază faptul că această cifră este cu peste 2000000 EUR mai mică decât cifra corespondentă din bugetul general 2007; este mulțumit de execuția globală a creditelor de angajament și de plată;

2. subliniază rolul Agenției în evaluarea aplicării legislației UE din domeniul mediului atât în cadrul Uniunii, cât și în țările învecinate;

Performanțe

3. ia act de principalele concluzii, foarte bune, incluse în evaluarea externă a agențiilor descentralizate ale UE realizată la cererea Comisiei în 2009; felicită Agenția în special pentru crearea unui sistem de gestionare pe activități bine pus la punct, pentru elaborarea unui program de lucru multianual și a unui grafic de realizări echilibrat, bazat pe indicatori de performanță, și pentru instituirea unui sistem integrat de control al gestiunii, toate aceste elemente contribuind la gestionarea eficientă a Agenției;

4. ia act de faptul că o altă evaluare externă independentă privind strategia cincinală 2004-2008 a Agenției a demonstrat, de asemenea, eficacitatea acesteia în atingerea obiectivelor sale și în satisfacerea clienților săi;

5. solicită Agenției să continue să prezinte periodic (din cinci în cinci ani) o evaluare externă independentă având ca referință regulamentul de bază și programele de lucru adoptate de consiliul de administrație; invită Agenția, prin urmare, să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la evoluția următoarei evaluări externe referitoare la perioada 2009-2013;

6. solicită Agenției să prezinte, într-un tabel care trebuie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul;

7. ia act de faptul că, în ceea ce privește convențiile de subvenționare încheiate de Agenție, Curtea de Conturi a solicitat clarificări suplimentare în ceea ce privește orele de muncă imputate de parteneri; subliniază că, pentru a atenua riscul de a efectua plăți necuvenite, beneficiarii ar trebui să primească instrucțiuni mai clare cu privire la calculul tarifelor și ar trebui stabilită o legătură exactă între costurile facturate și costurile estimate în cadrul planurilor de punere în aplicare;

Contracte de închiriere

8. ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia ar fi trebuit să se organizeze o cerere de oferte pentru contractul de reamenajare a spațiilor pe care le închiriază Agenția în loc să se plătească serviciile unei întreprinderi alese de proprietarii clădirii;

Audit intern

9. constată că Agenția a dat curs la 9 dintre cele 27 de recomandări ale Serviciului de Audit Intern (SAI) începând cu 2006; remarcă faptul că dintre cele 17 recomandări cărora nu li s-a dat curs, 5 sunt considerate a fi "foarte importante" și vizează gestionarea subvențiilor (în ceea ce privește stabilirea circuitelor financiare, promovarea controalelor/verificărilor la fața locului în cazul subvențiilor și monitorizarea și urmărirea implementării subvențiilor) și aplicarea standardelor de control intern (în ceea ce privește determinarea funcțiilor sensibile și îmbunătățirea sistemului contabil);

10. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din 5 mai 2010 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 304, 15.12.2009, p. 60.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 255, 26.9.2009, p. 180.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2010)0139 (a se vedea pagina 241 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------