REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exerci țiului 
financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie 
pentru exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru 
Droguri și Toxicomanie pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile observatorului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 
12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (  4 ), în special 
articolul 15,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libert ăți civile, justi ție 
și afaceri interne (A7-0071/2013),  
A. întrucât Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”), 
cu sediul la Lisabona, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului (  6 ); 
B. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale observatorului pentru exerci țiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente;  
C. întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat desc ărcarea de gestiune directorului observatorului 
pentru execu ția bugetului observatorului aferent exerci țiului financiar 2010 (  7 ), iar în rezolu ția sa care 
înso țea decizia de desc ărcare de gestiune Parlamentul, printre altele:RO L 308/262 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 123.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 376, 27.12.2006, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 6 ) JO L 36, 12.2.1993, p. 1.  
( 7 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 206.
— a solicitat observatorului s ă ia m ăsuri imediate pentru a cre ște rata de execu ție a creditelor de plat ă în 
viitor și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate;  
— a solicitat observatorului s ă își consolideze gestiunea financiar ă; a recunoscut faptul c ă aspectele 
legate de droguri ar trebui s ă fie reprezentate în mod adecvat în cadrul financiar multianual 
(2014-2020);  
— a îndemnat observatorul s ă pun ă în aplicare, f ără întârziere, cinci recomand ări „foarte importante” ale 
Serviciului de Audit Intern (IAS) și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu 
privire la progresele înregistrate;  
D. întrucât bugetul general al observatorului pentru exerci țiul financiar 2011 s-a ridicat la 
16 274 205,07 EUR fa ță de 15 900 323 EUR în 2010, ceea ce reprezint ă o majorare cu 2,35 %;  
E. întrucât contribu ția Uniunii la bugetul observatorului pentru 2011 a fost de 15 400 000 EUR;  
F. întrucât în 2011 observatorul a înregistrat o pierdere de – 203 404,85 EUR,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă din Raportul anual de activitate (RAA) c ă gestiunea financiar ă și bugetar ă a observatorului a 
permis o rat ă de execu ție de aproape 100 % a creditelor de angajament și de plat ă dup ă cum urmeaz ă: 
— titlul 1: 99,92 % din angajamente și 99,40 % din pl ăți; 
— titlul 2: 99,49 % din angajamente și 90,08 % din pl ăți; și 
— titlul 3: 97,18 % din angajamente și din 99,86 % pl ăți; 
2. constat ă din conturile anuale finale c ă observatorul are urm ătoarele venituri la bugetul s ău: 
— 15 400 000 EUR din subven ția acordat ă observatorului de c ătre Comisie;  
— 379 934,67 EUR contribu ția Norvegiei ca membru al observatorului;  
— 400 000 EUR venituri alocate de la Instrumentul de asisten ță pentru preaderare 3;  
3. constat ă din RAA c ă în 2011 a avut loc o evaluare a proceselor de achizi ții și de contractare; ia act de 
declara ția observatorului privind m ăsurile luate în urma evalu ării, respectiv: (i) ra ționalizarea proce ­
durilor de achizi ții publice și reducerea num ărului procedurilor negociate; (ii) aplicarea de m ăsuri 
specifice pentru a asigura corecta executare a contractelor; și (iii) devansarea procedurilor de licita ție 
față de 2010;  
4. ia act de comentariile Cur ții de Conturi privind costurile suportate de observator, de aproximativ 
275 000 EUR, pentru spa ții de birouri neutilizate; ia act de r ăspunsul observatorului, potrivit c ăruia 
acesta „î și continu ă și î și intensific ă eforturile în acest domeniu”; solicit ă să fie informat în timp real cu 
privire la evolu țiile în domeniu; solicit ă rezolvarea urgent ă a acestei probleme;  
Performan ță 
5. constat ă din RAA c ă în 2011, ca parte din elaborarea unui sistem integrat pentru gestiune și întocmirea 
bugetului pe activit ăți, observatorul a trecut la implementarea unui sistem de contabilitate analitic ă; 
constat ă, totodat ă, c ă observatorul și-a îmbun ătățit capacitatea de ameliorare a sistemului de planificare 
și monitorizare, cu accent special pe elaborarea de indicatori de performan ță, proces ce va continua în 
perioada de programare 2013-2015;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/263
6. ia act de ini țierea de c ătre Comisie, în 2011, a celei de-a treia evalu ări externe a observatorului în 
conformitate cu articolul 23 din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006, evaluare cu termen de finalizare în 
2012; invit ă observatorul s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
m ăsurile implementate ca urmare a recomand ărilor incluse în respectiva evaluare extern ă; 
Reportarea creditelor  
7. se declar ă îngrijorat de faptul c ă Curtea de Conturi a detectat 51 de cazuri, a c ăror valoare total ă se 
ridic ă la 90 053 de euro, în care creditele reportate în 2012 nu corespundeau unor angajamente 
juridice existente și ar fi trebuit s ă fie dezangajate și restituite Comisiei pân ă la sfâr șitul lui 2011; 
remarc ă faptul c ă observatorul a demarat acest proces prea târziu și, ca urmare, din cauza restric țiilor 
impuse de sistemul informatic, fondurile în cauz ă urmau s ă fie blocate timp de un an și dezangajate și 
restituite abia la sfâr șitul anului 2012; solicit ă observatorului s ă-și îmbun ătățeasc ă planificarea pentru 
evitarea unor situa ții similare în viitor;  
Sediu  
8. ia act din raportul Cur ții de Conturi de faptul c ă, în prezent, observatorul suport ă un cost anual de 
aproximativ 275 000 EUR pentru spa ții de birouri neutilizate, situate în fosta cl ădire a observatorului și 
în noul s ău sediu; solicit ă observatorului s ă-și continue eforturile, în cooperare cu Comisia și cu 
autorit ățile na ționale, de a identifica solu ții optime pentru spa țiile de birouri neutilizate și s ă 
informeze în consecin ță autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune;  
Politica de trezorerie  
9. se declar ă îngrijorat de constat ările Cur ții de Conturi c ă observatorul nu a adoptat și nu a implementat 
înc ă o politic ă de trezorerie pentru a minimiza și pentru a repartiza riscul financiar, vizând în acela și 
timp ob ținerea unei rentabilit ăți adecvate; ia act de r ăspunsurile observatorului, care anun ță m ăsuri cu 
privire la toate aceste aspecte; solicit ă observatorului s ă ia toate m ăsurile care se impun f ără întârziere și 
conform inten țiilor anun țate și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
ac țiunile întreprinse pentru a remedia aceast ă deficien ță 
10. se declar ă îngrijorat de faptul c ă observatorul nu a adoptat înc ă o politic ă cuprinz ătoare cu privire la 
excep ții și la devieri de la procesele și de la procedurile stabilite; ia act de r ăspunsurile observatorului, 
care anun ță m ăsuri cu privire la toate aceste aspecte; solicit ă observatorului s ă ia toate m ăsurile care se 
impun f ără întârziere și conform inten țiilor anun țate și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea 
de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse pentru a remedia aceast ă deficien ță 
Proceduri de recrutare  
11. constat ă, din raportul Cur ții de Conturi, c ă observatorul și-ar putea îmbun ătăți procedurile de recrutare; 
invit ă observatorul s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile 
luate pentru a îmbun ătăți procedurile de recrutare; consider ă c ă unele dispozi ții din Statutul 
func ționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, solicit ă Comisiei s ă permit ă 
introducerea unui anumit grad de simplificare în temeiul dispozi țiilor articolului 110 din Statutul 
func ționarilor în ceea ce prive ște agen țiile; 
Sistemul contabil  
12. constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă observatorul a implementat o nou ă structur ă pentru venituri 
creat ă în sistemul contabil pe baz ă de angajamente (ABAC), pentru simplificarea și gestionarea mai 
bun ă a ordinelor de recuperare;  
13. remarc ă, de asemenea, c ă observatorul și-a revizuit sistemul de gestiune pe activit ăți și a definit un 
sistem contabil bazat pe costuri; constat ă mai ales c ă aplica țiile pertinente ABAC și SAP CO au fost 
configurate în mod corespunz ător;RO L 308/264 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
Audit intern  
14. constat ă c ă, în 2011, IAS a efectuat un audit de conformitate privind Raportul anual de activitate și 
consolidarea asigur ărilor; constat ă c ă, pe baza rezultatelor auditului men ționat mai sus, IAS a formulat 
opt recomand ări, dintre care dou ă au fost apreciate ca „foarte importante” și șase ca „importante”; 
solicit ă observatorului s ă dea curs recomand ărilor din 2011 ale IAS, precum și celor din audituri 
anterioare ale acestuia care r ămân în continuare nerezolvate și s ă informeze autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile luate;  
15. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/265  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).