REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru 
exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European de Inovare 
și Tehnologie pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile institutului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 
11 martie 2008 de înfiin țare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (  4 ), în special articolul 21,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2013),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie (denumit în continuare „institutul”) aferente 
exerci țiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât institutul, care are sediul la Budapesta, a fost înfiin țat prin Regulamentul (CE) nr. 294/2008;  
C. întrucât Comisia a acordat autonomie financiar ă institutului la data de 8 iunie 2011;  
D. întrucât 2011 a fost primul exerci țiu pentru care Curtea de Conturi a publicat un raport referitor la 
conturile anuale ale institutului; întrucât perioada supus ă auditului este cuprins ă între 8 iunie și 
31 decembrie 2011;  
E. întrucât bugetul global al institutului pentru 2011 s-a ridicat la 64 294 640 EUR;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/249  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 110.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 97, 9.4.2008, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
F. întrucât subven țiile reprezint ă aproximativ 90 % din bugetul institutului, având, a șadar, un impact 
semnificativ asupra execu ției bugetului; întrucât valoarea subven țiilor destinate comunit ăților de 
cunoa ștere și inova ție (subven ții pentru CCI) s-a ridicat la 56 847 080 EUR;  
G. întrucât, în conformitate cu regulamentul de înfiin țare, bugetul institutului pentru 2011 a fost finan țat 
prin intermediul unei subven ții acordate de Uniune, a unei contribu ții acordate de țările-membre ale 
Asocia ției Europene a Liberului Schimb (AELS) și a unei contribu ții din partea statului membru gazd ă; 
H. întrucât, la 23 martie 2010, institutul a semnat un acord de g ăzduire cu Guvernul Ungariei;  
I. întrucât, la sfâr șitul lui 2011, institutul a înregistrat un rezultat bugetar negativ de 
1 824 955,81 EUR (  1 ); întrucât institutul recunoa ște acest rezultat ca fiind un activ contingent; 
întrucât, în conformitate cu orient ările emise de serviciul contabil al Comisiei, rezultatul bugetar 
negativ nu trebuie înregistrat drept crean țe imputabile Comisiei, deoarece sumele reportate sunt, de 
obicei, anulate par țial; 
J. întrucât, în 2010 și 2011, institutul și direc ția general ă partener ă a acestuia, Direc ția General ă Educa ție 
și Cultur ă (DG EAC), au colaborat pentru a crea structurile și procedurile interne corespunz ătoare care 
să-i permit ă institutului s ă gestioneze fondurile Uniunii în conformitate cu principiul bunei gestiuni 
financiare și s ă îndeplineasc ă condi țiile minime pentru autonomie financiar ă; întrucât aceste condi ții (  2 ) 
stabilesc urm ătoarele:  
— separarea efectiv ă a sarcinilor ordonatorului de credite și ale contabilului;  
— un sistem contabil func țional care s ă permit ă verificarea utiliz ării fondurilor și reflectarea acestei 
utiliz ări în conturile Uniunii;  
— o procedur ă adecvat ă de pl ăți care s ă asigure buna gestiune financiar ă a fondurilor Uniunii,  
1. salut ă raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale institutului pentru exerci țiul financiar 
2011;  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
2. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, bugetul global al institutului pentru 2011 s-a ridicat la 
64 294 640 EUR;  
3. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, bugetul institutului pentru 2011 aferent perioadei de 
autonomie financiar ă (iunie-decembrie) a fost de 9 794 873,70 EUR;  
4. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, contribu ția din partea Uniunii a fost de 8 234 873,70 EUR 
pentru perioada de autonomie financiar ă; constat ă, de asemenea, c ă în aceast ă contribu ție se includ 
191 433,87 EUR acordate de țările-membre ale AELS, contribu ție perceput ă de Comisie și transferat ă 
apoi institutului împreun ă cu subven ția Uniunii;  
5. reaminte ște c ă, la 23 martie 2010, institutul a semnat un acord de g ăzduire cu Guvernul Ungariei; 
reaminte ște c ă, potrivit acestui acord, statul membru gazd ă se angajeaz ă să contribuie la cheltuielile cu 
personalul ale institutului, contribu ție care trebuie s ă acopere salariile a 20 de angaja ți pe o perioad ă de 
cinci ani; constat ă, de asemenea, c ă contribu ția din 2011 trebuie pl ătit ă în cinci tran șe anuale a câte 
1 560 000 EUR;  
Sistemul de contabilitate  
6. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, la 8 iunie 2011 institutul a introdus procedura de 
contabilitate bazat ă pe angajamente (ABAC), sistemul contabil utilizat de Comisie pentru contabilitatea 
bugetar ă; constat ă, de asemenea, c ă, din 8 iunie 2011, sistemul de gestionare a contractelor a fost 
asigurat de ABAC Contract;RO L 308/250 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Conturile anuale pe 2011, p. 23.  
( 2 ) Decizia C(2009) 10145 a Comisiei din 17 decembrie 2009.
7. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, institutul a pus în practic ă SAP la 8 iunie 2011, pentru 
contabilitatea general ă, acesta fiind sistemul utilizat de Comisie care are acces direct la ABAC; constat ă, 
de asemenea, c ă, între 1 ianuarie și 7 iunie 2011, institutul a utilizat sistemul contabil al direc ției 
generale partenere;  
8. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, începând cu 19 decembrie 2011, sistemul de gestionare a 
activelor a fost asigurat de ABAC Assets;  
Angajamente  
9. constat ă, pe baza conturilor anuale (  1 ), c ă rata de execu ție pentru întregul exerci țiu este de 97,21 % în 
cazul creditelor de angajament, 83,83 % în cazul creditelor de plat ă și 67,33 % în cazul pl ăților în 
raport cu angajamentele;  
10. ia act de faptul c ă rata de execu ție pentru perioada de autonomie financiar ă este de 92,81 % în cazul 
creditelor de angajament, 24,7 % în cazul creditelor de plat ă și 11,48 % în cazul pl ăților în raport cu 
angajamentele; solicit ă institutului s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu 
privire la m ăsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficien țe, deoarece nivelul redus 
al execu ției tr ădeaz ă existen ța unor dificult ăți în planificarea și execu ția bugetului;  
11. ia act de faptul c ă rata de execu ție a creditelor de angajament de la titlul I (Cheltuieli cu personalul) 
pentru întregul exerci țiu este de 73,28 %, iar rata de execu ție a pl ăților în raport cu creditele de 
angajament este de 92,79 %;  
12. ia act de faptul c ă rata de execu ție a creditelor de angajament de la titlul I (Cheltuieli cu personalul) 
pentru perioada de autonomie financiar ă este de 63,36 %, iar rata de execu ție a pl ăților în raport cu 
creditele de angajament este de 88,56 %; solicit ă institutului s ă informeze autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficien țe, 
deoarece nivelul redus al execu ției tr ădeaz ă existen ța unor dificult ăți în planificarea și execu ția bugetului;  
13. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, rata de execu ție a angajamentelor de la titlul II (Cheltuieli 
administrative) a fost de 72,41 % la sfâr șitul lui 2011, iar rata de execu ție a creditelor de plat ă a fost de 
47,77 %; solicit ă institutului s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
m ăsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficien țe, deoarece nivelul redus al execu ției 
trădeaz ă existen ța unor dificult ăți în planificarea și execu ția bugetului;  
14. ia act de faptul c ă rata de execu ție a creditelor de angajament de la titlul II (Cheltuieli administrative) 
pentru perioada de autonomie financiar ă este de 70,32 %, iar rata de execu ție a pl ăților în raport cu 
creditele de angajament este de 42,13 %; solicit ă institutului s ă informeze autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste deficien țe, 
deoarece nivelul redus al execu ției tr ădeaz ă existen ța unor dificult ăți în planificarea și execu ția bugetului;  
15. ia act de faptul c ă rata de execu ție a creditelor de angajament de la titlul III (Cheltuieli opera ționale) 
pentru întregul exerci țiu este de 99,32 %, iar rata de execu ție a pl ăților în raport cu creditele de 
angajament este de 66,39 %; constat ă, de asemenea, c ă rata de execu ție a angajamentelor aferente 
subven țiilor pentru CCI și Funda ției institutului este de 100 %, iar rata de 66,39 % în cazul pl ăților 
în raport cu angajamentele destinate cheltuielilor opera ționale este rezultatul faptului c ă nu s-au realizat 
pl ăți de prefinan țare pentru subven țiile suplimentare provenite din cel de al doilea transfer, care a avut 
loc în august;  
16. ia act de faptul c ă rata de execu ție a creditelor de angajament de la titlul III (Cheltuieli opera ționale) 
pentru perioada de autonomie financiar ă este de 98,09 %, iar rata de execu ție a pl ăților în raport cu 
creditele de angajament este foarte sc ăzut ă, de 3,46 %; solicit ă institutului s ă informeze autoritatea care 
acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile pe care le va întreprinde pentru a elimina aceste 
deficien țe, deoarece nivelul redus al execu ției tr ădeaz ă existen ța unor dificult ăți în planificarea și execu ția 
bugetului;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/251  
( 1 ) Conturile anuale pe 2011, p. 34.
17. ia act de faptul c ă, potrivit Cur ții de Conturi, semnarea de c ătre Comisia European ă (DG EAC) și de 
către institut a acordurilor de grant pe baza c ărora s-au efectuat pl ăți în 2011 a avut loc în mod 
sistematic dup ă ce majoritatea activit ăților aferente fuseser ă deja implementate; constat ă, de asemenea, 
că, în perioada septembrie-decembrie 2011, institutul a efectuat pl ăți finale în valoare de 
4 200 000 EUR pentru trei acorduri de grant semnate cu mult timp dup ă demararea activit ăților; 
solicit ă institutului s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile 
pe care le va întreprinde pentru a elimina aceast ă deficien ță, deoarece afecteaz ă buna gestiune financiar ă; 
Reportarea creditelor  
18. ia act de faptul c ă la linia bugetar ă 3 100 (subven ții pentru CCI) au fost reportate, din 2010 în 2011, 
credite de plat ă în valoare de 4 500 000 EUR; constat ă, de asemenea, c ă au fost pl ătite 
3 780 634,25 EUR, ceea ce reprezint ă o rat ă de execu ție la sfâr șitul lui 2011 a pl ăților în raport cu 
creditele de angajament de 84,01 %;  
19. ia act de faptul c ă au fost reportate automat din 2011 în 2012 credite în valoare de 
21 903 441,85 EUR, dup ă cum urmeaz ă: 0,97 % pentru cheltuieli cu personalul, 2,25 % pentru chel ­
tuieli administrative, iar partea cea mai mare, 96,79 %, pentru cheltuieli opera ționale; solicit ă institutului 
să informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile pe care le va 
întreprinde pentru a elimina aceast ă deficien ță, deoarece acest nivel ridicat al report ărilor contravine 
principiului bugetar al anualit ății; 
20. constat ă c ă 3 778 942,31 EUR sub form ă de credite de plat ă au fost reportate din 2011 în 2012 
neautomat, deoarece la sfâr șitul lui 2011 institutul avea o serie de angajamente care corespundeau unor 
obliga ții contractate în mod corespunz ător, pentru care nu au fost efectuate pl ăți, și nici pl ăți par țiale, în 
2011; invit ă institutul s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
m ăsurile pe care le va întreprinde pentru a remedia aceast ă deficien ță; 
Proceduri de recrutare  
21. constat ă, pe baza Raportului anual de activitate, c ă, la sfâr șitul lui 2011, erau completate 40 de posturi 
(23 de agen ți temporari și 17 agen ți contractuali), ceea ce reprezint ă o cre ștere de 66 % fa ță de cele 24 
de posturi care erau completate la sfâr șitul lui 2010;  
22. constat ă c ă, în afar ă de cre șterea num ărului membrilor personalului, a fost instituit ă o nou ă structur ă 
organizatoric ă în septembrie 2011, scopul fiind de a aloca efective suficiente pentru consolidarea, în 
special, a sarcinilor administrative și orizontale, a planific ării și execu ției bugetare, a gestion ării 
resurselor umane, precum și a sarcinilor de contabilitate și de audit intern, creându-se astfel o baz ă 
solid ă de servicii care s ă sus țin ă activitatea institutului;  
23. constat ă, pe baza Raportului anual de activitate, c ă noul director și-a început activitatea în cadrul 
institutului la 1 iulie 2011;  
24. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia de desc ărcare de gestiune, 
la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și controlul 
agen țiilor.RO L 308/252 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).