REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă aferent exerci țiului financiar 
2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă pentru 
exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Autorit ății Europene pentru 
Siguran ța Alimentar ă pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile Autorit ății (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ) (Regulamentul finan ­
ciar), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (  4 ) de 
instituire a Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă, în special articolul 44,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, s ănătate 
public ă și siguran ță alimentar ă (A7-0074/2013),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă (denumit ă în continuare „Autoritatea”) 
aferente exerci țiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât bugetul Autorit ății pentru exerci țiul financiar 2011 s-a cifrat la 77 309 800 EUR fa ță de 
74 700 000 EUR în 2010, ceea ce reprezint ă o cre ștere de 3,49 %, și întrucât Autoritatea este în 
întregime finan țată prin contribu ții de la bugetul Uniunii,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă c ă eforturile de monitorizare a bugetului pe durata exerci țiului financiar au contribuit în 
continuare la o rat ă foarte ridicat ă de execu ție bugetar ă de 98,47 % (98,8 % în 2010);RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/229  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 92.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 31, 1.2.2002, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
2. constat ă c ă rata de execu ție a creditelor de plat ă a fost de 82,05 %, ceea ce reprezint ă o mic ă sc ădere 
față de exerci țiul precedent (83,51 %);  
3. constat ă c ă în 2011 Autoritatea a dispus de suma de 78 800 000 EUR de la bugetul Uniunii; ia act de 
faptul c ă 334 din 355 de posturi erau ocupate la sfâr șitul lui 2011, Autoritatea angajând 109 agen ți 
contractuali și exper ți na ționali deta șați; solicit ă Autorit ății s ă îmbun ătățeasc ă rata de ocupare, dar este 
pe deplin con știent de faptul c ă aceasta se confrunt ă cu anumite probleme de transport, din cauza 
amplas ării sale;  
4. reaminte ște Autorit ății s ă respecte într-o mai mare m ăsur ă principiul anualit ății; consider ă c ă exerci țiul 
2011 este unul special din cauza mut ării în noul sediu și a întârzierii înregistrate din aceast ă cauz ă în 
efectuarea pl ăților;  
Politica imobiliar ă 
5. constat ă c ă, în decembrie 2011, Autoritatea a achizi ționat o nou ă cl ădire pentru sediul s ău, contra 
sumei de 36,8 milioane EUR, care va fi pl ătit ă în tran șe trimestriale de-a lungul unei perioade de 25 de 
ani, dobânzile aferente ridicându-se la 18,5 milioane EUR; constat ă, deopotriv ă, c ă Curtea de Conturi a 
ridicat problema dac ă nu ar fi fost posibil s ă i se solicite autorit ății bugetare o alternativ ă mai 
economic ă, potrivit principiului bunei gestiuni financiare și cu asigurarea respect ării depline a Regula ­
mentului financiar;  
6. constat ă c ă Autoritatea a prezentat proiectul imobiliar autorit ății bugetare în 2005, înso țit de un acord 
privind decalarea pre țului de achizi ție pe o perioad ă de 25 de ani, și c ă autoritatea bugetar ă a aprobat 
proiectul imobiliar; constat ă că, la recomandarea Cur ții de Conturi, s-a solicitat Comisiei identificarea de 
credite de plat ă suplimentare pentru acoperirea achizi țion ării într-o singur ă tran șă; ia act de faptul c ă, în 
actualul context de restric ții bugetare, nu a fost posibil ă suplimentarea creditelor alocate Autorit ății 
pentru efectuarea achizi ției printr-o plat ă unic ă; constat ă c ă modalit ățile adoptate pentru achizi ționare 
au condus la o reducere a costurilor asociate sediului Autorit ății în compara ție cu varianta închirierii, 
utilizat ă anterior;  
Transferuri  
7. constat ă, din raportul Cur ții de Conturi și din Raportul anual de activitate al Autorit ății (RAA), c ă au 
fost efectuate 13 transferuri bugetare în 2011; ia act mai ales de transferul sumei de 2,46 milioane EUR 
de la titlul I la liniile bugetare pentru infrastructur ă și informatic ă de la titlul II, menite s ă asigure 
resursele necesare pentru adaptarea sistemelor informatice și a celor financiare, presupus ă de reorga ­
nizarea și migrarea c ătre sistemul financiar-contabil bazat pe angajamente, precum și s ă consolideze 
resursele disponibile pentru mutarea în sediul definitiv și pentru echiparea acestuia; constat ă, totodat ă, 
că au fost realizate transferuri în cadrul titlurilor II și III; ia act cu îngrijorare de remarca Cur ții de 
Conturi conform c ăreia situa ția indic ă existen ța unor deficien țe în planificarea și execu ția bugetar ă și 
contravine principiului specificit ății; 
Conflictele de interese și transparen ța 
8. salut ă auditul realizat de Curtea de Conturi privind evaluarea politicilor și a procedurilor utilizate în 
cadrul a patru agen ții europene, inclusiv al Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă, pentru 
gestionarea situa țiilor de conflict de interese, prezentând rezultatele în Raportul s ău special nr. 15/2012;  
9. constat ă cu îngrijorare c ă, în conformitate cu constat ările Cur ții de Conturi, la momentul finaliz ării 
activit ății de pe teren (octombrie 2011), Autoritatea nu era în m ăsur ă s ă gestioneze în mod adecvat 
situa țiile de conflict de interese; constat ă totodat ă c ă, între timp, Autoritatea elaborase deja politici 
avansate pentru a gestiona conflictele de interese; î și exprim ă totu și îngrijorarea c ă aceste politici nu au 
oferit rezultatele sperate;  
10. salut ă organizarea, în octombrie 2012, a unui seminar având drept tem ă etica și integritatea, obligatoriu 
pentru to ți membrii Consiliului de administra ție; invit ă îns ă Consiliul de administra ție s ă pun ă efectiv în 
aplicare propriul cod de conduit ă și s ă adopte dispozi ții care s ă împiedice și s ă sanc ționeze cazurile de 
tip „u șă turnant ă”, pentru a evita în viitor situa ții similare celei în care s-a aflat unul dintre fo știi s ăi 
pre ședin ți;RO L 308/230 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
11. constat ă c ă Autoritatea a programat o evaluare a politicii sale privind independen ța pân ă la sfâr șitul 
anului 2013 și s-a angajat s ă analizeze, printre altele, posibilitatea de a publica concluziile procedurilor 
legate de abuzul de încredere, inclusiv concluziile procedurii de verificare a integrit ății evalu ărilor 
știin țifice, precum și s ă extind ă și s ă consolideze mandatul Comitetului s ău privind conflictele de 
interese, spre exemplu, cu un mandat similar celui al Comitetului pentru norme etice și prevenirea 
conflictelor de interese al ANSES (Agen ția na țional ă pentru securitate sanitar ă în domeniul alimentar și 
ecologic și în domeniul muncii din Fran ța); se a șteapt ă ca Autoritatea s ă informeze autoritatea care 
acord ă desc ărcarea de gestiune în leg ătur ă cu acest subiect pân ă în octombrie 2013, dac ă este posibil;  
12. solicit ă Autorit ății s ă demareze un dialog structurat cu societatea civil ă pe teme legate de conflictele de 
interese și s ă invite organiza țiile interesate s ă discute problemele de interes comun, pe baza unei ordini 
de zi decise de comun acord, și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire 
la rezultatele acestor discu ții, cel pu țin de dou ă ori pe an; remarc ă faptul c ă Autoritatea a intensificat 
dialogul cu p ărțile interesate și cu societatea civil ă; consider ă c ă acest dialog trebuie institu ționalizat și 
luat în considerare de consiliul de administra ție al Autorit ății; 
13. î și exprim ă îngrijorarea cu privire la faptul c ă Autoritatea a fost criticat ă pentru lips ă de transparen ță 
referitor la publicarea declara țiilor anuale de interese și la lipsa de formare profesional ă privind 
conflictele de interese; solicit ă s ă se ia m ăsuri în aceste privin țe și îndeamn ă Autoritatea s ă raporteze 
autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse; salut ă faptul c ă, în 
prezent, toate declara țiile anuale de interese ale exper ților Autorit ății sunt publicate și pot fi consultate 
pe site-ul de internet al Autorit ății; 
14. îndeamn ă Autoritatea s ă acorde în continuare conflictelor de interese un loc de prim-plan pe lista sa de 
priorit ăți, cu scopul de a- și ap ăra credibilitatea și de a men ține încrederea opiniei publice în siguran ța 
alimentar ă, și s ă ofere detalii cât mai detaliate și precise cu putin ță în ceea ce prive ște modalitatea în 
care va pune în aplicare principalele recomand ări formulate în raportul Cur ții de Conturi și în rezolu țiile 
Parlamentului European; îndeamn ă Autoritatea s ă examineze cu cea mai mare aten ție conflictele de 
interese, având în vedere lansarea procesului de revizuire a regulamentului s ău de înfiin țare, care ofer ă 
ocazia de a atinge cele mai înalte standarde de guvernan ță, descrise de Organiza ția pentru Cooperare și 
Dezvoltare Economic ă (OCDE), și care ar influen ța în mod pozitiv structura de guvernan ță, inde ­
penden ța și calitatea știin țific ă a Autorit ății; consider ă c ă revizuirea regulamentului de înfiin țare ofer ă 
o posibilitate important ă de a ini ția schimb ări radicale în cadrul Autorit ății, c ăreia îi revine r ăspunderea 
pentru consultan ța știin țific ă obiectiv ă în materie de siguran ță alimentar ă și a mediului la nivelul 
Uniunii;  
15. recomand ă insistent ca, pentru a se evita conflictele de interese, s ă se impun ă o perioad ă adecvat ă de 
tranzi ție cu scopul de a nu permite personalului Autorit ății s ă își p ărăseasc ă postul ocupat în cadrul 
Autorit ății pentru a prelua imediat un alt post în industrie sau într-o agen ție de lobbying conex ă, 
precum și în cazul transferurilor în sens invers;  
16. constat ă că Autoritatea a întreprins o serie de m ăsuri în urma auditului Cur ții de Conturi și a public ării 
Raportului special nr. 15/2012, printre care:  
— în 2007 Autoritatea a introdus un cadru cuprinz ător menit s ă previn ă apari ția unor poten țiale 
conflicte de interese, revizuit și actualizat periodic între timp;  
— începând cu 2011, Autoritatea a consolidat respectivul cadru prin adoptarea unei politici revizuite 
privind independen ța și procesele decizionale cu caracter știin țific; î și exprim ă totu și îngrijorarea c ă 
politica revizuit ă nu va fi suficient de adecvat ă, atr ăgând aten ția asupra numeroaselor cazuri de 
conflicte de interese expuse, în 2012, de dou ă organiza ții neguvernamentale (ONG-uri) cu rol de 
gardian – Corporate Europe Observatory și Earth Open Source; solicit ă să se aduc ă noi îmbun ătățiri 
politicii Autorit ății în materie de independen ță, printre care interzicerea leg ăturilor cu organismele 
din sector;  
— la sfâr șitul lui 2013 este prev ăzut ă o revizuire a politicii și normelor de aplicare ale Autorit ății în 
materie de independen ță; 
— în iulie 2012 Autoritatea a aplicat cadrul asigurat de Comisie privind etica și integritatea și a adoptat 
o politic ă dedicat ă privind cadourile;  
— în 2012 a fost desemnat un consilier pe probleme de etic ă;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/231
îndeamn ă Autoritatea s ă dea curs în continuare recomand ărilor Cur ții de Conturi pentru a evita orice 
conflict de interese între diversele sale structuri de conducere și opera ționale și s ă informeze autoritatea 
care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a politicilor și procedurilor 
men ționate mai sus, precum și cu privire la orice noi evolu ții în ceea ce prive ște gestionarea conflictelor 
de interese, înainte de octombrie 2013;  
17. recunoa ște eforturile depuse de Autoritate pentru a asigura o mai bun ă prevenire și gestionare a 
conflictelor de interese; constat ă totu și c ă independen ța și competen ța exper ților s ăi externi continu ă 
să fie puse sub semnul întreb ării de ONG-urile care î și asum ă rolul de „gardian” sau chiar de colegii lor 
exper ți în domeniul siguran ței alimentare, cum a fost, de exemplu, cazul exper ților din grupul de lucru 
pentru perturbatorii endocrini; subliniaz ă că, pe cale de consecin ță, sub semnul întreb ării este pus ă chiar 
activitatea Autorit ății, cum a fost cazul în cadrul Seminarului comun JRC-NIEHS pe tema efectelor 
perturbatorilor endocrini în doze reduse, desf ășurat la Berlin în decembrie 2012;  
18. constat ă c ă reuniunea în cadrul c ăreia a fost ales consiliul de administra ție a avut un caracter public; 
reaminte ște totu și c ă, în cadrul procedurii de desc ărcare de gestiune 2010, Parlamentul a f ăcut apel la 
alegerea pre ședintelui consiliului de administra ție prin vot public și sper ă că se va da curs solicit ării sale;  
19. constat ă totu și c ă orient ările OCDE, pe care Curtea de Conturi și-a bazat Raportul special nr. 15/2012, 
de și constituie un standard interna țional în acest domeniu, nu sunt pe deplin aplicabile agen țiilor și nu 
îndeplinesc pe deplin necesit ățile specifice ale agen țiilor descentralizate; salut ă cu entuziasm inten ția 
Comisiei de a elabora orient ări privind gestiunea conflictelor de interese, a șa cum a prev ăzut în Foaia de 
parcurs pentru ac țiunile întreprinse ca urmare a abord ării comune privind agen țiile descentralizate ale 
UE; 
20. subliniaz ă angajamentul Autorit ății de a ini ția, începând din octombrie 2012, prima evaluare a unui 
eșantion aleatoriu de declara ții de interese pentru a verifica coeren ța acestora cu recent adoptata sa 
politic ă privind independen ța și normele ei de punere în aplicare; constat ă totu și c ă protocoalele nu au 
fost înc ă finalizate, ceea ce a condus la amânarea evalu ării; solicit ă Autorit ății s ă aduc ă la cuno știn ța 
autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune motivele acestei întârzieri și calendarul prev ăzut al 
organiz ării evalu ării; 
21. salut ă planurile Autorit ății de a lansa, în 2013, un proiect-pilot de internalizare a unei p ărți din 
activitatea știin țific ă desf ășurat ă în prezent de exper ți externi în cadrul grupurilor de lucru din 
domeniul produselor reglementate; constat ă c ă aceast ă ini țiativ ă va demara în domeniile ingredientelor 
alimentare și al OMG-urilor; solicit ă Autorit ății s ă furnizeze autorit ății care acord ă desc ărcarea de 
gestiune mai multe informa ții cu privire la progresele realizate;  
22. constat ă cu satisfac ție c ă, din 2011, Autoritatea a introdus în RAA o sec țiune special ă în care sunt 
descrise ac țiunile întreprinse pentru aplicarea politicii sale privind independen ța, dând astfel par țial curs 
recomand ării formulate în Rezolu ția Parlamentului din 23 octombrie 2012 referitoare la acordarea 
desc ărcării de gestiune Autorit ății pentru exerci țiul financiar 2010 (  1 ); 
23. salut ă faptul c ă site-ul Autorit ății pune la dispozi ție curriculum-vitae și declara ția de interese a direc ­
torului executiv, precum și cele ale membrilor conducerii de nivel înalt și ale exper ților care fac parte 
din comitetele știin țifice din cadrul Autorit ății; ia act de eforturile depuse de Autoritate pentru a cre ște 
nivelul de transparen ță, dar r ămâne de p ărere c ă aceste dispozi ții ar trebui s ă se aplice și în cazul tuturor 
exper ților interni, reiterându- și opinia exprimat ă în cadrul procedurii de acordare a desc ărcării de 
gestiune din 2010; este con știent de faptul c ă aceast ă chestiune este în curs; invit ă Autoritatea s ă 
informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune în leg ătur ă cu progresele realizate în 
aceast ă privin ță cât mai curând posibil;  
Audit intern  
24. constat ă din informa țiile prezentate de Autoritate c ă, în 2011, Serviciul de Audit Intern (IAS) al 
Comisiei a efectuat un audit de asigurare al procesului de planificare și de elaborare a bugetului 
opera țional, iar unitatea de audit intern a efectuat trei audituri de asigurare privind procesul de 
selec ție a membrilor grupurilor de exper ți, revizuirea special ă a contribu țiilor exper ților la avizele 
știin țifice (conflicte de interese ulterioare) și, respectiv, revizuirea intermediar ă a costurilor ocazionate 
de alegerea sediului definitiv al Autorit ății;RO L 308/232 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO L 350, 20.12.2012, p. 77.
25. constat ă cu satisfac ție c ă toate cele 11 recomand ări (niciuna „esen țial ă”, dou ă „foarte importante”, șapte 
„importante” și dou ă „dezirabile”) f ăcute de IAS au fost acceptate de conducere și c ă cinci dintre cele 
șase recomand ări restante „foarte importante” au fost puse în aplicare și a șteapt ă evaluarea IAS, iar cea 
de-a șasea se afl ă în procesul de punere în aplicare; constat ă totodat ă că unitatea de audit intern a f ăcut 
o recomandare „foarte important ă” și dou ă recomand ări „foarte importante”, iar dintre cele 11 reco ­
mand ări restante „foarte importante” cinci au fost puse în aplicare, iar șase sunt în curs de aplicare; 
constat ă c ă nicio recomandare „esen țial ă” nu a r ămas netratat ă; 
26. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/233  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (A se vedea pagina 374 a prezentului Jurnal Oficial).