•Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

În 2011, un consultant extern a realizat o evaluare retrospectivă a elementelor sistemului de TVA al Uniunii, iar constatările acestei evaluări au fost folosite ca punct de plecare pentru examinarea sistemului de TVA actual.

•Consultări cu părțile interesate

La 6 mai 2011, Comisia Europeană a organizat o conferință la Milano, în cadrul procesului de consultare cu privire la Cartea verde. Această conferință a reunit factori de decizie politică, experți, întreprinderi și alte părți interesate, precum și membri ai publicului larg din întreaga Europă și din afara acesteia. Consultarea publică deschisă cu privire la Cartea verde, care a dus la obținerea a circa 1 700 de contribuții, a oferit Comisiei o înțelegere clară a problemelor și a posibilelor soluții. În urma publicării Cărții verzi, Comisia a creat două grupuri de lucru pentru discuții la nivel tehnic: GFV și VEG. În total au avut loc 12 reuniuni ale GFV și 14 reuniuni ale VEG pentru a discuta diverse aspecte legate de sistemul definitiv de TVA pentru comerțul B2B în interiorul Uniunii, precum și îmbunătățirile sistemului actual. Au fost constituite subgrupuri mixte, compuse din membri ai GFV și ai VEG, pentru a discuta împreună anumite teme specifice. De asemenea, în 2015 a fost organizat la Viena un seminar Fiscalis, care a reunit membri atât ai GFV, cât și ai VEG. Un alt subgrup mixt a fost constituit în cadrul Forumului UE privind TVA, o platformă de discuții unde întreprinderile și autoritățile din domeniul TVA se reunesc pentru a discuta modul în care punerea în aplicare a legislației privind TVA poate fi îmbunătățită din punct de vedere practic. În fine, între 20 decembrie 2016 și 20 martie 2017 a fost organizată o consultare publică privind sistemul definitiv pentru comerțul în interiorul Uniunii, care a dus la obținerea a 121 de contribuții. Obiectivul acesteia era aflarea punctelor de vedere ale tuturor părților interesate cu privire la funcționarea actualului regim tranzitoriu privind TVA, la posibilele îmbunătățiri pe termen scurt ale acestui regim tranzitoriu, solicitate de Consiliu, și la introducerea sistemului definitiv de TVA bazat pe principiul impozitării la destinație.

•Obținerea și utilizarea expertizei

În ceea ce privește opțiunile pentru un sistem definitiv de TVA, următoarele studii au oferit o analiză detaliată a problemelor implicate și a posibilelor căi de urmat:

- Study on applying the current principle for the place of supply of B2B services to B2B supplies of goods;

- Economic study on charging VAT on intra-EU supplies of goods and services;

- Implementing the ‘destination principle’ to intra-EU B2B supplies of goods;

- Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States.

•Evaluarea impactului

Se face trimitere la evaluarea separată a impactului care a fost efectuată în legătură cu prezenta propunere. Opțiunea preferată, aleasă în cadrul evaluării respective a impactului, ar reduce fraudele transfrontaliere în domeniul TVA cu 41 de miliarde EUR și costurile de conformare care trebuie suportate de întreprinderi cu 1 miliard EUR. Evaluarea impactului pentru prezenta propunere a fost examinată de către Comitetul de analiză a reglementării la 14 iulie 2017. Comitetul a emis un aviz favorabil propunerii, cu unele recomandări, în special referitoare la legătura propunerii cu alte elemente ale Planului de acțiune privind TVA, la necesitatea unei abordări în mai multe etape și la conceptul de persoană impozabilă atestată, care au fost luate în considerare. Avizul comitetului și recomandările sunt menționate în anexa 1 la documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind evaluarea impactului care însoțește prezenta propunere.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Propunerea nu va avea implicații negative pentru bugetul Uniunii.

5.ALTE ELEMENTE

•Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii