REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 24 aprilie 2007
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru
execuţia bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exerciţiului
financiar 2005
PARLAMENTUL EUROPEAN,
— având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene
pentru exerciţiul financiar 2005 (1),
— având în vedere raportul Curţii de Conturi privind conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri
pentru Organismele Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005, precum şi răspunsurile
centrului (2),
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 27 februarie 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene (3), în special articolul 185,
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înfiinţare a
Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14,
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind
Regulamentul financiar cadru pentru organismele menţionate la articolul 185 din Regulamentul (CE,Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (
5), în special articolul 94,
— având în vedere articolul 71 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0101/2007),
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obţinut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor
anuale pentru exerciţiul financiar care s-a încheiat la 31 decembrie 2005 şi cu privire la legalitatea şi
regularitatea tranzacţiilor subiacente în ansamblu lor, cu excepţia unor nereguli constatate la atribuireacontractelor;
B. întrucât la 27 aprilie 2006 Parlamentul a acordat directorului descărcarea de gestiune pentru execuţia
bugetului centrului aferent exerciţiului financiar 2004 (6), iar în rezoluţia care însoţea decizia
Parlamentului de descărcare de gestiune, inter alia:
— constata un nivel ridicat de anulare a creditelor în 2004 de către centru; insista ca centrul să îşi
amelioreze estimările astfel încât bugetul să fie executat într-o formă cât mai apropiată de cel
adoptat de autoritatea bugetară;
— constata cu dezamăgire că diferendul privind plata contribuţiei angajatorului la regimul de pensii nu
fusese soluţionat; îndemna centrul să facă eforturi suplimentare pentru a soluţiona acest litigiu.15.7.2008 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 187/123
(1) JO C 266, 31.10.2006, p. 25.
(2) JO C 312, 19.12.2006, p. 48.
(3) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (JO L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4) JO L 314, 7.12.1994, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1645/2003 (JO L 245, 29.9.2003, p. 13).
(5) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6) JO L 340, 6.12.2006, p. 102.
Aspecte generale privind majoritatea agenţiilor UE care necesită descărcarea individuală de
gestiune
1. consideră cănumărul din ce în ce mai ridicat de agenţii comunitare şi activităţile unora dintre ele nu par
săse integreze într-un cadru politic global, că misiunile unor agenţii nu reflectă întotdeauna nevoile reale
ale Uniunii, şi nici aşteptările cetăţenilor, şi constată că, în general, agenţiile nu au întotdeauna o imagine
bună, şi nici o bună reputaţie;
2. invit ă, prin urmare, Comisia să definească un cadru politic global privind instituirea de noi agenţii
comunitare şi să prezinte un studiu asupra raportului costuri-beneficii înainte de a institui o nouă agenţie,
asigurându-se că se evită duplicarea activităţilor între agenţii sau cu misiunile altor organizaţii europene;
3. solicită Curţii de Conturi să îşi dea avizul cu privire la studiul asupra raportului costuri-beneficii înainte
ca Parlamentul să adopte o decizie;
4. invit ăComisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenţii
existente; invită toate instituţiile relevante ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei
agenţii, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenţiei respective sau închizând-o;
5. având în vedere numărul din ce în ce mai ridicat de agenţii de reglementare, regretă cănegocierile privind
proiectul de acord instituţional pentru încadrarea acestor agenţii nu s-au încheiat încă şi invită serviciile
competente ale Comisiei să ia, împreună cu Curtea de Conturi, toate măsurile pentru ca acest acord să se
realizeze rapid;
6. constată căresponsabilitatea bugetară a Comisiei presupune legături mai strânse între agenţii şi Comisie;
solicită Comisiei şi Consiliului să ia toate măsurile pentru a acorda Comisiei, până la 31 decembrie 2007,
o minoritate de blocaj în cadrul organismelor de control ale agenţiilor şi să ia această măsură chiar de la
început în cazul instituirii de noi agenţii;
7. invit ăCurtea de Conturi să creeze un nou capitol în raportul său anual, consacrat tuturor agenţiilor
cărora urmează săli se acorde descărcarea de gestiune în cadrul conturilor Comisiei, pentru a oferi o
imagine mai clară a modului în care agenţiile utilizează fondurile UE;
8. reaminte şte principiul conform căruia toate agenţiile comunitare, subvenţionate sau nu, primesc
descărcarea de gestiune din partea Parlamentului, chiar şi în cazul în care, în temeiul actului lor
constitutiv, intervine o autoritate de descărcare;
9. invit ăCurtea de Conturi să realizeze audituri de performanţă pentru toate agenţiile şi să prezinte rapoarte
în acest sens comisiilor relevante din Parlament, inclusiv Comisiei pentru control bugetar;
10. constată cănumărul de agenţii este în continuă creştere şi că, în conformitate cu responsabilitatea politică
a Comisiei privind funcţionarea agenţiilor, care depăşeşte simpla asistenţă logistică, este tot mai necesar
ca direcţiile generale din cadrul Comisiei care sunt responsabile cu instituirea şi supravegherea agenţiilor
sădispună de o abordare comună în ceea ce priveşte agenţiile; consideră căo structură similară cu cea
creată de agenţii pentru coordonare între DG implicate ar putea constitui o soluţie pragmatică pentru
această abordare comună, la nivelul Comisiei, a tuturor aspectelor legate de agenţii;
11. invit ăComisia să amelioreze sprijinul administrativ şi tehnic acordat agenţiilor, ţinând seama de
complexitatea crescândă a reglementărilor administrative ale Comunităţii şi de problemele tehnice;
12. constată lipsa unui organism disciplinar în toate agenţiile comunitare şi invită Comisia să ia măsurile
necesare pentru instituirea rapidă a unui astfel de mecanism;
13. salută îmbunătăţirile considerabile constatate în coordonarea dintre agenţiile UE, care le permite să
soluţioneze probleme recurente şi eficientizează cooperarea cu Comisia şi cu Parlamentul;L 187/124 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15.7.2008
14. consideră căinstituirea de către mai multe agenţii a unui serviciu comun de asistenţă, care să asigure
conformitatea sistemelor informatice de gestiune financiară cu sistemele Comisiei, este o măsură care
trebuie dezvoltată şi extinsă;
15. solicită agenţiilor să îmbunătăţească cooperarea dintre ele şi evaluarea comparativă cu actorii din
domeniu; îndeamnă Comisia să adopte mijloacele pe care le va considera necesare pentru a ajuta agenţiile
să-şi îmbunătăţească imaginea şi să consolideze vizibilitatea activităţilor lor;
16. solicită Comisiei să elaboreze o propunere de armonizare a formatului rapoartelor anuale ale agenţiilor şi
sădezvolte indicatori de performanţă care să permită o comparaţie între nivelurile lor de eficienţă;
17. invit ăagenţiile să prezinte, la începutului fiecărui an, indicatori de performanţă pe baza cărora să poată fi
evaluate;
18. invit ătoate agenţiile să utilizeze din ce în ce mai mult obiectivele SMART, ceea ce ar trebui să conducă la
o planificare şi o realizare mai realiste a obiectivelor specifice;
19. este de acord cu opinia Curţii de Conturi conform căreia Comisia este, de asemenea, responsabilă pentru
gestiunea (financiară) a agenţiilor; îndeamnă, prin urmare, Comisia să supravegheze şi, dacă este cazul, să
direcţioneze şi să ajute la gestiunea diferitelor agenţii, în special în ceea ce priveşte aplicarea
corespunzătoare a procedurilor de licitaţie, transparenţa procedurilor de recrutare, buna gestiunefinanciară (subutilizare şi suprabugetare) şi, cel mai important, buna aplicare a normelor privind cadrul
de control intern;
20. consideră căprogramele de activitate ale agenţiilor ar trebui să prezinte contribuţiile acestora în termeni
operaţionali şi măsurabili şi că ar trebui să se acorde atenţia cuvenită standardelor de control intern ale
Comisiei;
Aspecte specifice
21. constată că, pentru exerciţiul financiar 2005, rata globală de executare a creditelor de angajament a fost
de peste 90 %, la fel ca în cazul creditelor de plată, şi că s-a constatat o subutilizare a cheltuielilor
administrative (titlul II), că au fost angajate sub 75 % din credite şi au fost reportate 24 % din
angajamente; îşi exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, în aceeaşi perioadă, peste 50 % din
angajamentele totale reportate din exerciţiul anterior au fost anulate; insistă ca centrul să îşi amelioreze
programarea în domeniul cheltuielilor administrative;
22. invit ăcentrul să facă eforturi pentru a clarifica problema drepturilor de proprietate intelectuală conexe
bazei de date IATE;
23. îşi exprimă speranţa că diferendul dintre centru şi Comisie cu privire la contribuţia angajatorului la
regimul de pensii pentru personalul angajat va putea fi soluţionat cât mai curând posibil.15.7.2008 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 187/125