REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Funda ției Europene pentru Îmbun ătățirea Condi țiilor de Via ță și de Munc ă 
aferent exerci țiului financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Funda ției Europene pentru Îmbun ătățirea Condi țiilor de Via ță și de 
Munc ă pentru exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Funda ției Europene pentru 
Îmbun ătățirea Condi țiilor de Via ță și de Munc ă pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile 
Funda ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea 
Funda ției Europene pentru Îmbun ătățirea Condi țiilor de Via ță și de Munc ă ( 3 ), în special articolul 16,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea for ței de 
munc ă și afaceri sociale (A7-0116/2012),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subia ­
cente;  
B. întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Funda ției Europene pentru Îmbun ătățirea 
Condi țiilor de Via ță și de Munc ă desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului Funda ției aferent 
exerci țiului financiar 2009 (  5 ), iar în rezolu ția sa care înso țea decizia de desc ărcare de gestiune, printre 
altele:  
— a invitat Funda ția s ă prezinte dovezi cu privire la deciziile sale referitoare la selec ția personalului (de 
exemplu dovezi privind punctajul minim pentru candida ți la începutul procesului de recrutare) 
pentru a garanta transparen ța procedurilor de recrutare;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/259  
( 1 ) JO C 366, 15.12.2011, p. 150.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 139, 30.5.1975, p. 1.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 210.
— a invitat Funda ția s ă se asigure c ă creditele sunt puse la dispozi ție numai dup ă ce se încaseaz ă 
venitul alocat aferent;  
— a constatat c ă Curtea de Conturi a fost nevoit ă să formuleze observa ții cu privire la situa ția bugetar ă 
și financiar ă a Funda ției care con țineau deficien țe grave, fapt care indica mari insuficien țe la nivelul 
organiz ării financiare a Funda ției; 
C. întrucât bugetul Agen ției pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 20 900 000 EUR, ceea ce 
reprezint ă o majorare de 3,4 % fa ță de exerci țiul financiar 2009, întrucât contribu ția ini țial ă a 
Uniunii Europene la bugetul Agen ției pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 19 067 159 EUR, 
comparativ cu 19 450 000 EUR în 2009 (  1 ), ceea ce reprezint ă o majorare cu 0,97 %,  
Ac țiunile prin care s-a dat curs observa țiilor Cur ții de Conturi din 2009  
1. constat ă din raportul anual de activitate c ă Funda ția și-a asumat urm ătoarele angajamente și a realizat 
urm ătoarele ac țiuni ca urmare a observa țiilor Cur ții de Conturi din 2009:  
— Funda ția s-a angajat s ă acorde în viitor o mai mare aten ție cerin ței de a pune la dispozi ție credite 
numai dup ă ce se încaseaz ă venitul alocat aferent;  
— Funda ția s-a angajat s ă își intensifice în mod semnificativ eforturile pentru închiderea conturilor pe 
2010, prin intermediul unor cursuri de instruire și al resurselor suplimentare; s-au luat m ăsuri 
pentru a fi respectate toate termenele în ceea ce prive ște conturile pentru 2010 și pentru a se 
evita orice deficien țe majore în conturile provizorii pentru 2010;  
— registrul de excep ții, care lipsea, a fost creat la 1 iulie 2010;  
— în ceea ce prive ște procedura de selec ție a personalului, nu au fost g ăsite dovezi care s ă ateste c ă 
punctajele minime pe care trebuiau s ă le acumuleze candida ții ca s ă fie invita ți la interviu și s ă fie 
inclu și pe lista de rezerv ă au fost stabilite înainte de examinarea cererilor; Funda ția a inclus în 
prezent aceste punctaje minime în rapoartele comitetului de selec ție; 
— Funda ția a luat m ăsuri pentru a îmbun ătăți și mai mult procedurile de evaluare și analiz ă ca parte a 
efortului depus pentru a evita în viitor erorile din procedurile de achizi ții; 
2. invit ă Curtea de Conturi s ă confirme autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune c ă aceste ac țiuni și 
angajamente sunt suficiente pentru eliminarea deficien țelor constatate de Curte în activitatea Funda ției 
în 2009;  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
3. reaminte ște c ă contribu ția ini țial ă a Uniunii la bugetul Funda ției a fost în 2010 de 19 067 159 EUR; 
constat ă îns ă c ă suma de 762 841 EUR, provenit ă din recuperarea excedentului, a fost ad ăugat ă la 
fondurile alocate ini țial, contribu ția total ă a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 19 830 000 EUR;  
4. constat ă, pe baza intr ărilor din conturile sale anuale, c ă Funda ția a publicat un buget rectificativ în 
valoare total ă de 20 848 000 EUR foarte aproape de încheierea exerci țiului 2010; regret ă c ă Funda ția 
nu a prezentat informa ții cu privire la motivele care s-au aflat la baza acestor modific ări; invit ă Funda ția 
să remedieze situa ția și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la aceast ă 
chestiune;  
5. constat ă pe baza raportului s ău anual de activitate c ă Funda ția a înregistrat o rat ă de execu ție a 
creditelor de angajament de 98 %; constat ă în special c ă, potrivit conturilor anuale, ratele de utilizare 
de c ătre Funda ție a fondurilor de la titlul I (cheltuieli de personal), titlul II (administra ție) și titlul III 
(cheltuieli opera ționale) au fost de 99,8 %, 95,1 % și, respectiv, 96 %;RO L 286/260 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) JO L 64, 12.3.2010, p. 505.
6. constat ă pe baza conturilor anuale ale Funda ției c ă rata de utilizare a creditelor reportate din 2009 în 
2010 a fost de 96,1 % în credite de plat ă, fa ță de 94,2 % în 2009;  
Resurse umane  
7. constat ă pe baza raportului anual de activitate al Funda ției c ă propor ția posturilor ocupate din organi ­
gram ă, 91 %, s-a îmbun ătățit în 2010 fa ță de 2009 (78 %);  
Performan ță 
8. subliniaz ă c ă activitatea principal ă a Funda ției este s ă contribuie la crearea unor condi ții mai bune de 
via ță și de munc ă prin ac țiuni menite s ă dezvolte și s ă difuzeze cuno știn țele legate de acest subiect prin 
intermediul re țelelor și al sondajelor; constat ă c ă 68 % din personalul Funda ției se ocup ă de aceste 
activit ăți operative, iar personalul r ămas se ocup ă de sarcini administrative; prin urmare, consider ă c ă 
este deosebit de important pentru autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune s ă evalueze eficien ța și 
eficacitatea procesului de gestionare a sondajelor în cadrul Funda ției; 
9. constat ă în special c ă, în 2010, Funda ția a întreprins urm ătoarele activit ăți în cadrul Re țelei observa ­
toarelor europene și al sondajelor:  
— în cadrul Observatorului European pentru Rela ții Industriale (EIRO): au fost ad ăugate 357 de 
informa ții actualizate; cinci studii de reprezentativitate; actualiz ări anuale ale informa țiilor privind 
remunerarea, timpul de lucru și ac țiunile sindicale; examinarea anual ă a rela țiilor industriale; șase 
rapoarte analitice comparative;  
— în cadrul Observatorului European pentru Condi țiile de Munc ă (EWCO): au fost ad ăugate 107 
informa ții actualizate; șase rapoarte analitice comparative privind promovarea ocup ării for ței de 
munc ă în rândul lucr ătorilor migran ți și al persoanelor care desf ășoar ă o activitate independent ă; 
— în cadrul Monitorului European pentru Restructurare (ERM): au fost ad ăugate 1 258 de fi șe infor ­
mative cu privire la restructur ări; patru rapoarte analitice comparative;  
— în cadrul celui de al doilea sondaj privind calitatea vie ții în Europa: raport în urma analizei 
secundare a vie ții de familie și a vie ții profesionale;  
— în cadrul celui de al treilea sondaj privind calitatea vie ții în Europa: preg ătirea lucr ărilor de teren;  
— în cadrul celui de al cincilea sondaj privind condi țiile de munc ă în Europa: lucr ări de teren 
cuprinzând desf ășurarea a 44 000 de interviuri în 34 de țări; publicarea primelor constat ări 
(document de sintez ă); 
— în cadrul sondajului privind întreprinderile europene: publicarea unui raport de sintez ă, analiza 
secundar ă a profilurilor de flexibilitate ale întreprinderilor și a muncii pe baz ă de frac țiune de 
norm ă; 
10. îndeamn ă Funda ția s ă înregistreze toate deciziile Consiliului de administra ție cu privire la sondaje, 
întrucât, în lipsa unor standarde adecvate privind documentarea deciziilor adoptate, ar putea fi 
afectate eficien ța și eficacitatea cu care aceste decizii sunt comunicate; constat ă în special c ă Funda ția 
se confrunt ă cu lipsuri în aceast ă privin ță și este posibil ca pre ședintele Consiliului de administra ție s ă 
nu semneze deciziile adoptate și s ă nu treac ă data adopt ării lor;  
11. observ ă, de asemenea, c ă comitetele consultative ale Funda ției, responsabile de contribu țiile Consiliului 
de administra ție la fazele de preg ătire și de evaluare a sondajelor, nu au caiete de sarcini și nici 
regulamente de procedur ă pentru organizarea reuniunilor lor; consider ă c ă aceste deficien țe ar putea 
duce la în țelegerea gre șită a rolurilor și responsabilit ăților comitetelor consultative, ceea ce poate afecta 
negativ preg ătirea sondajelor; prin urmare, invit ă Funda ția s ă remedieze aceast ă situa ție și s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile luate în acest sens;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/261
12. de asemenea, invit ă Funda ția s ă instituie proceduri scrise în care s ă fie prezentate activit ățile sale de 
baz ă; subliniaz ă c ă acest lucru ar putea ajuta Funda ția s ă își foloseasc ă resursele în mod eficace și s ă 
identifice eventuale deficien țe; 
13. constat ă, cu toate acestea, efortul depus de Funda ție în vederea îmbun ătățirii m ăsurilor de control care 
vizeaz ă ameliorarea calit ății sondajelor sale; constat ă în special c ă personalul acesteia se deplaseaz ă în 
unele țări în care sunt desf ășurate sondajele pentru a evalua modul în care contractan ții desf ășoar ă 
interviurile și pentru a testa chestionarele utilizate în realizarea sondajelor prin desf ășurarea în unele țări 
a unor interviuri cognitive cu un num ăr limitat de elemente ale e șantionului;  
Auditul intern  
14. constat ă c ă, din februarie 2010, directorul adjunct al Funda ției are rol de coordonator al controalelor 
interne; ia act de faptul c ă planul anual de lucru pentru control intern este monitorizat în cadrul unor 
reuniuni trimestriale ale comitetului pentru control intern cu participarea șefului sectorului adminis ­
trativ, a șefului unit ății de resurse umane și a șefului sectorului opera țional;  
15. constat ă, pe baza raportului anual de activitate al Funda ției, c ă activit ățile de audit intern din 2010 au 
pornit de la planul strategic de audit 2009-2011, care se bazeaz ă pe evaluarea riscurilor efectuat ă în 
2008; constat ă, de asemenea, c ă în februarie 2011 a fost realizat ă o nou ă evaluare a riscurilor ce a avut 
ca rezultat un nou plan strategic de audit pentru 2011-2013, care cuprinde urm ătoarele teme:  
— auditul gestion ării sondajelor – a doua faz ă (2011);  
— raportarea/elementele de baz ă ale asigur ării (2012);  
16. constat ă, de asemenea, c ă pentru 2012-2013 temele propuse sunt:  
— gestionarea resurselor umane: sistemul de recrutare, formare, evaluare și promovare;  
— gestionarea calit ății produselor/gestionarea rela țiilor cu beneficiarii/rela țiilor cu p ărțile interesate;  
— gestionarea documentelor;  
— gestionarea reuniunilor;  
17. constat ă că Serviciul de Audit Intern (IAS) a planificat realizarea unui audit în 2010 privind gestionarea 
de c ătre Funda ție a sondajelor; este îngrijorat c ă, din cauza disponibilit ății limitate a personalului-cheie 
al Funda ției în perioada auditului și din cauza documenta ției incomplete privind gestionarea sondajelor, 
IAS nu a fost în m ăsur ă s ă colecteze suficiente dovezi de audit în ceea ce prive ște unele module ale 
evalu ărilor bazate pe risc; constat ă îns ă c ă la începutul anului 2011 a fost desf ășurat ă o faz ă supli ­
mentar ă a acestui audit, iar rezultatele vor fi prezentate în raportul anual privind auditul intern pentru 
2011; invit ă Funda ția s ă transmit ă în timp util autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune acest 
raport;  
18. este îngrijorat de faptul c ă recomandarea IAS cu privire la validarea sistemului de contabilitate a fost 
amânat ă; constat ă în special c ă IAS consider ă c ă aceast ă recomandare este „de importan ță critic ă”; 
îndeamn ă, a șadar, Funda ția s ă adopte imediat m ăsuri în aceast ă privin ță și s ă informeze autoritatea 
care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile luate pentru eliminarea acestei deficien țe; 
19. constat ă c ă, la sfâr șitul anului 2010, nu se d ăduse curs la cinci recomand ări calificate de IAS ca „foarte 
importante”; observ ă c ă aceste recomand ări se refer ă la necesitatea:  
— de a documenta procedura de gestionare a sondajelor;  
— de a asigura exactitatea și buna calitate a informa țiilor utilizate în planificarea sondajelor și de a 
monitoriza activit ățile planificate;  
— de a actualiza manualul pentru procedurile de achizi ții și de a îmbun ătăți nivelul de conformitate și 
bunele practici;RO L 286/262 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
— de a documenta circuitele financiare;  
— de a institui o metodologie pentru controalele  ex post ; 
constat ă pe baza raportului anual de activitate al Funda ției c ă cele trei recomand ări „foarte importante” 
referitoare la gestiunea financiar ă sunt consemnate ca fiind realizate de c ătre Funda ție, de și în raportul 
anual de audit intern se constat ă că realizarea acestor recomand ări este întârziat ă în raport cu planul de 
ac țiune ini țial al Funda ției; invit ă, prin urmare, Funda ția și IAS s ă informeze autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la situa ția exact ă a acestor recomand ări; 
20. îndeamn ă Funda ția s ă dea curs în mod corespunz ător recomand ărilor emise de IAS și s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile adoptate în acest sens;  
21. constat ă, totu și, pe baza raportului anual de activitate al Funda ției c ă, în urma recomand ării emise de 
IAS în 2009 cu privire la gestiunea financiar ă, procedura pentru verificarea  ex post  a fost revizuit ă și 
actualizat ă prin includerea unei evalu ări a riscurilor privind justificarea modului în care este stabilit ă 
m ărimea e șantionului;  
22. atrage aten ția asupra recomand ărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la desc ărcarea de 
gestiune, a șa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezolu ție; 
23. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/263  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).
ANEX Ă 
RECOMAND ĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECU ȚI 
Funda ția European ă pentru 
Îmbun ătățirea Condi țiilor de 
Via ță și de Munc ă 2006  2007  2008  2009  
Performan ță n.a.  n.a.  Solicit ă Funda ției s ă prezinte o analiz ă 
diacronic ă a opera țiunilor realizate în 
exerci țiul care face obiectul desc ărcării de 
gestiune și în exerci țiile precedente, 
similar cu analiza  ex post  realizat ă în 
exerci țiile precedente  — Încurajeaz ă Funda ția s ă își dezvolte în continuare 
„sistemul de monitorizare a performan ței 
Eurofound” pentru a garanta c ă rezultatele 
exerci țiului s ău de monitorizare a performan ței sunt 
introduse în luarea deciziilor și în planificarea în 
domeniul gestiunii și c ă se fac studii periodice 
pentru a ob ține reac ții din partea publicului- țint ă 
— Sus ține recomandarea evaluatorului extern de a 
defini mai bine publicul- țint ă al Funda ției la nivel 
na țional și de a crea o re țea de puncte focale bazate 
pe autorit ățile na ționale reprezentate în Consiliul 
său de administra ție 
Credite de func ționare 
reportate  Rata de execu ție a creditelor de 
angajament pentru 2006 a fost de 
peste 97 %; ratele de reportare pentru 
cheltuielile administrative au fost de 
43 %; prin urmare, nu s-a respectat cu 
stricte țe principiul bugetar al 
anualit ății n.a. Funda ția ar trebui s ă ia m ăsuri pentru a 
preveni deficien țele din activit ățile de 
planificare și programare, pentru a 
respecta principiul anualit ății — Invit ă Funda ția s ă se asigure c ă creditele sunt puse 
la dispozi ție numai dup ă ce se încaseaz ă venitul 
alocat aferent 
— Observ ă c ă Curtea de Conturi a fost obligat ă s ă 
emit ă rezerve cu privire la declara ția bugetar ă și 
financiar ă a Funda ției, care con ținea lacune majore, 
indicând deficien țe în organizarea financiar ă a 
Funda ției 
Transferuri bugetare f ără 
documente justificative  n.a. n.a.  Transferurile bugetare nu au fost 
justificate în mod satisf ăcător n.a. 
Procedurile de achizi ții 
publice  n.a. Anomalii privind procedura de 
evaluare financiar ă și faptul c ă 
criteriile de selec ție nu permiteau 
evaluarea corespunz ătoare a capacit ății 
finale a candida ților Solicit ă Funda ției s ă ia m ăsuri pentru a 
îmbun ătăți monitorizarea execut ării 
contractelor sale, precum și programarea 
procedurilor sale de achizi ții Invit ă Funda ția s ă ia m ăsuri pentru a- și îmbun ătăți 
procedura de evaluare și revizuire pentru a evita în 
viitor repetarea unor astfel de erori în procedura sa de 
achizi țiiRO L 286/264 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Funda ția European ă pentru 
Îmbun ătățirea Condi țiilor de 
Via ță și de Munc ă 2006  2007  2008  2009  
Resurse umane  Procedurile de recrutare nu sunt 
perfect transparente și 
nediscriminatorii  Procedurile de recrutare nu sunt 
perfect transparente și 
nediscriminatorii  — Solicit ă Funda ției s ă ia m ăsurile care 
se impun pentru a anticipa mai bine 
plecarea unor angaja ți-cheie și s ă 
indice în mod transparent în raportul 
de activitate efectivele de personal 
— Au fost realizate îmbun ătățiri ale 
procedurilor de recrutare aplicate de 
Funda ție Invit ă Funda ția s ă furnizeze dovezi cu privire la 
deciziile sale privind selec ția personalului pentru a 
garanta transparen ța procedurilor de recrutare; 
îndeamn ă Funda ția s ă remedieze rapid aceast ă situa ție și 
să informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de 
gestiune cu privire la progresele înregistrate  
Auditul intern  Solicit ă s ă fie îmbun ătățită gestiunea 
financiar ă: dou ă contracte nu au fost 
pl ătite din bugetul aferent exerci țiului 
respectiv  — Solicit ă s ă fie îmbun ătățită 
gestiunea financiar ă: TVA-ul 
recuperabil în valoare de 
376 611 EUR pe 2007 nu a fost 
reclamat pân ă la sfâr șitul 
exerci țiului  — Invit ă Funda ția s ă ia m ăsuri pentru 
îmbun ătățirea situa țiilor sale 
financiare 
— Invit ă Funda ția s ă ia m ăsuri pentru a 
realiza 28 dintre cele 54 de 
recomand ări formulate de Serviciul de 
Audit Intern, mai exact s ă instituie 
standardele de control intern, s ă 
urm ăreasc ă implementarea celorlalte 
standarde de control intern și s ă 
introduc ă un sistem eficient de 
planificare și monitorizare  — 2 dintre cele 8 recomand ări ale IAS au fost 
implementate 
— Îndeamn ă Funda ția s ă pun ă în aplicare f ără 
întârziere recomand ările con ținute în raportul 
privind gestiunea financiar ă al IAS și s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu 
privire la progresele înregistrate în aceast ă direc țieRO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/265