RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 11.9.2007 
COM(2007) 508 final 
2007/0185 (COD) 
2007/0186 (COD) 
  
Propunere de 
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI 
de stabilire a unui regim simplif icat de control al persoanel or la frontierele externe, 
bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către Bulgaria, Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, 
Ungaria, Malta, Polonia, România, Slovenia şi Slovacia a anumitor documentele ca fiind 
echivalente ale vizele lor na ţionale în scopul tranzitului pe teritoriul lor  
Propunere de 
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI  
de modificare a Deciziei nr. 896/2006/CE de stabilire a unui regim si mplificat de control 
al persoanelor la frontierel e externe, bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către statele 
membre a anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi de Liechtenstein în scopul 
tranzitului pe teritoriul lor.  
(prezentate de Comisie) 
 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. INTRODUCERE 
La data de 14 iunie 2006, Parlamentul European şi Consiliul au adoptat dou ă decizii de 
stabilire a unui regim simplificat de control la  frontierele externe al e Uniunii al resortisan ţilor 
ţărilor terţe care sunt supu şi obligaţiei de a avea viz ă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 
539/20011: 
• Decizia nr. 895/2006/CE2 de stabilire a unui regim simplificat de control al 
persoanelor la frontierele externe, bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către 
Republica Ceh ă, Estonia, Cipru, Letonia, Litu ania, Ungaria, Malta, Polonia, 
Slovenia şi Slovacia a anumitor documentele ca  fiind echivalente ale vizele lor 
naţionale în scopul tranzitu lui pe teritoriul lor, şi  
• Decizia nr. 896/2006/CE3 de stabilire a unui regim simplificat de control al 
persoanelor la frontierele externe, bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către 
statele membre a anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi de 
Liechtenstein în scopul tranzi tului pe teritoriul lor.  
Aceasta a fost prima dat ă când au fost introduse în acquis -ul comunitar privind vizele, norme 
comune de baz ă privind recunoa şterea unilateral ă a vizelor şi a permiselor de şedere.  
Decizia nr. 895/2006/CE ia în considerare nevoile specifice în  materie de vize  ale statelor 
membre care au aderat la Uniunea European ă în anul 2004, în special cerin ţele acestora în 
materie de vize, aplicate în perioada de tranzi ţie, până la integrarea complet ă în spaţiul 
Schengen. De fapt, decizia men ţionată anterior reduce supraînc ărcarea administrativ ă 
semnificativ ă care revine birourilor consulare ale acestor ţări, care au trebuit s ă emită vize 
naţionale de tranzit pentru persoanele care nu reprezint ă niciun risc pentru statele membre.  
Fără să creeze nicio alt ă obligaţie în afar ă de cele enumerate în Actul de aderare din 2003, 
Decizia nr. 895/2006/CE introduce un regim facultativ care se bazeaz ă pe norme comune care 
permit acestor state membre s ă simplifice controalele, la fron tierele externe, ale resortisan ţilor 
ţărilor terţe, care de ţin anumite documente eliberate de c ătre state membre care pun în aplicare 
în întregime acquis -ul Schengen, precum şi documente similare eliberate de alte state 
membre, care nu pun înc ă în aplicare în întregime acest acquis . Normele comune se aplic ă 
până la sfârşitul perioadei de tranzi ţie, adică până în momentul în care statele membre 
respective vor participa pe deplin la spa ţiul fără frontiere interne, data începând cu care 
recunoaşterea reciproc ă a acestor documente devine obligatorie. 
Regimul de recunoa ştere unilateral ă este limitat în scopul tranzitului, a c ărui durată nu poate 
depăşi cinci zile. Aceast ă restricţie a fost considerat ă necesară în scopul evit ării oricărui risc 
de confuzie sau aplicare gre şită a actualelor norme Schengen pr ivind vizele, care definesc 
statul responsabil de preluc rarea unei cereri de viz ă (fie statul pe teritoriul c ăruia se afl ă 
destinaţia principal ă a vizitei, fie statul în care se face prima intrare).   
                                                 
1 JO L 81, 21.3.2001, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) nr. 1932/2006 
(JO L 405, 30.12.2006, p. 23) 
2 JO L 167, 20.6.2006, p 1. 
3 JO L 167, 20.6.2006, p. 8. 
 
RO 3   RO Aceeaşi abordare a fost adoptat ă în cazul Deciziei nr. 896/2006/CE, care ia în considerare 
dificultăţile administrative cu care se confrunt ă statele membre atunci când trebuie s ă emită 
vize pentru resortisan ţi ai ţărilor terţe care au drept de şedere în Elve ţia şi Liechtenstein. 
Având în vedere importanta mobilitate sezonier ă (pe perioada vacan ţei de var ă), birourile 
consulare din Elve ţia şi Liechtenstein ale anumitor state me mbre, care au fost afectate în mod 
special, din cauza pozi ţiei lor geografice, de aceste tipuri de mi şcări ale popula ţiei, s-au 
confruntat cu o povar ă administrativ ă important ă, ca urmare a necesit ăţii de a emite, la timp, 
vizele solicitate, în perioadele men ţionate anterior.  
Decizia nr. 896/2006/CE introduce norme comune pentru recunoa şterea unilateral ă de către 
statele membre a anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi Liechtenstein ca 
echivalente ale vizelor lor de tranzit. Noile nor me sunt obligatorii pentru statele membre care 
participă pe deplin la spa ţiul comun f ără frontiere interne şi, respectiv, facultative pentru 
statele membre care au aderat la Uniune în 2004. Aceast ă distincţie a fost considerat ă 
necesară pentru a se evita impunerea unor obliga ţii suplimentare noilor state membre în 
perioada de tranzi ţie premerg ătoare integr ării lor depline în spa ţiul Schengen.  
În conformitate cu articolu l 5 din Decizia nr. 895/2006/CE şi articolul 4 din 
Decizia nr. 896/2006/CE4, Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria,  Malta, Polonia, Slovenia 
şi Slovacia au informat Comisia cu privire la hot ărârea lor de a pune în aplicare regimul 
comun pentru ambele decizii. În ceea ce prive şte Decizia nr. 895/2006/CE, în special, aceste 
ţări au optat, de asemenea, pentru recunoa şterea unilateral ă a tuturor documentelor enumerate 
în anexă, eliberate de alte state membre, care nu pun înc ă în întregime acquis -ul Schengen. 
Comisia a publicat informa ţiile astfel notificate în Jurnalul Oficial5. Data de începere a punerii 
în aplicare a normelor comune variaz ă de la un stat membru la altul. În absen ţa unor dispozi ţii 
specifice prev ăzute de aceste decizii, anumite state membre au optat pentru punerea imediat ă 
în aplicare a normelor comune (Slovenia şi Cipru), în timp ce altele au decis, din motive 
administrative, s ă înceapă punerea în aplicare la o dat ă ulterioară. Începând cu 1 decembrie 
2006, normele comune sunt aplicabile în Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria, Malta, 
Polonia, Slovenia şi Slovacia. 
Pentru a garanta o aplicare eficient ă a normelor comune, statele membre au adresat întreb ări 
(în cadrul grupului de lucru releva nt al Consiliului) privind asp ecte specifice legate de Decizia 
nr. 895/2006/CE şi au solicitat serviciilor Comisiei s ă ofere consiliere şi sugestii de 
interpretare în ceea ce prive şte domeniul de aplicare al anumitor dispozi ţii.  
Ca răspuns la aceste întreb ări, serviciile Comisiei au r eamintit scopul introducerii normelor 
comune, subliniind c ă domeniul de aplicare al acestora se limiteaz ă la tranzit. Acest regim 
comun este aplicabil în perioada de tranzi ţie, până la integrarea complet ă a statelor membre 
respective în spa ţiul Schengen (prima decizie) şi până la punerea complet ă în aplicare a 
acquis -ului Schengen de c ătre Elveţia şi Liechtenstein (a doua decizie). 
Serviciile Comisiei au subliniat faptul c ă introducerea normelor comune are ca scop 
simplificarea tranzitului anumitor categorii de persoane şi eliminarea oric ărei sarcini 
administrative nejustificate care re vine birourilor consulare, legat ă de solicitan ţii de viză care 
nu prezint ă niciun risc pentru  statele membre.  
                                                 
4 Statele membre care au aderat la Uniunea European ă în 2004 au trebuit s ă informeze Comisia înainte de 
1 august 2006 cu privire la deci zia de a aplica normele comune.  
5 JO C 251, 17.10.2006, p. 20. 
 
RO 4   RO Introducerea acestor noi reguli nu are niciun efect asupra punerii în aplicare de c ătre statele 
membre a tuturor celorlalte dispozi ţii ale acquis -ului comunitar în materie de vize şi frontiere 
externe, care r ămân aplicabile. În special, aceste norme comune nu afecteaz ă dispoziţiile 
acquis -ului referitoare la vizele cu valabilitate teritorial ă limitată, vizele de tran zit aeroportuar 
sau controalele efectuate asupra pers oanelor la frontierele externe.  
În ceea ce prive şte acest ultim punct, Comisia a subliniat c ă controlul persoanelor la 
frontierele externe trebuie s ă se efectueze în conformitate cu articolele 5-13 şi articolele 18 şi 
19 din Regulamentul (CE) nr. 562/20066. Grănicerii trebuie s ă efectueze controalele la 
frontierele externe ţinând cont de s implificarea introdus ă de normele comune şi evitând orice 
aplicare abuziv ă a dispozi ţiilor Deciziei nr. 895/2006/CE. Prin urmare, aceste controale sunt 
echilibrate şi proporţionale cu obiectivele urm ărite. Grănicerii ar trebui s ă examineze, pentru 
fiecare caz în parte, dac ă resortisan ţii ţărilor terţe ar putea beneficia de regimul simplificat şi 
dacă aceştia îndeplinesc condi ţiile de intrare şi respectă termenul pentru tranzit prev ăzut în 
Decizia nr. 895/2006/CE. În func ţie de evaluarea efectuat ă de grănicer, în cazul în care o 
persoană încalcă durata autorizat ă de tranzit, acesteia îi poate fi refuzat ă intrarea. Se pot 
impune şi alte măsuri administrative, mai potrivite pentru cazul respectiv (de exemplu, 
amenzi).  
Având în vedere experien ţa reuşită cu aceste dou ă decizii, UE ar trebui s ă extindă regimul 
simplificat la Bulgaria şi România, care au aderat la Uniunea European ă la 1 ianuarie 2007 şi 
nu intră încă sub inciden ţa normelor comune actuale. Într-adev ăr, motivele care stau la baza 
celor dou ă decizii men ţionate anterior sunt valabile, de asemenea, pentru Bulgaria şi 
România. 
Pentru aceste dou ă state membre, precum şi în cazul extinderii din 2004, în aspectele legate de 
acquis -ul în materie de vize s-a urm ărit aşa-numita „procedur ă de punere în aplicare în dou ă 
etape a acquis -ului Schengen” [articolul  4 din Actul privind condi ţiile de aderare a Republicii 
Bulgaria şi a României şi adaptările tratatelor pe care se întemeiaz ă Uniunea European ă 
(denumit în continuare „Actul de  aderare din 2005”)]. Aceasta implic ă faptul că Bulgaria şi 
România trebuie s ă aplice, de la data ader ării (1.1.2007), dispozi ţiile Regulamentului (CE) nr. 
539/2001 şi, prin urmare, s ă impună obligativitatea vizei resortisan ţilor ţărilor terţe enumerate 
în anexa I la regulamentul respectiv , eliberând în continuare vizele na ţionale pân ă la data care 
urmează a fi fixat ă de Consiliu, care va autoriza integrarea complet ă a acestor state în spa ţiul 
Schengen. Având în vedere c ă normele de recunoa ştere reciproc ă în scopuri de tranzit şi 
scurtă şedere nu se aplic ă Bulgariei şi României de la data ader ării, aceste state membre au 
obligaţia ca, începând cu 1 ianuarie 2007, s ă elibereze vize na ţionale de intrare şi tranzit pe 
teritoriul lor pentru resortisan ţii ţărilor terţe care sunt supu şi obligaţiei de a avea viz ă în 
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 539/2001, chiar dac ă persoanele în cauz ă deţin o viză 
Schengen, un permis de şedere sau o viz ă naţională de lungă şedere eliberat ă de un stat 
Schengen. Acela şi lucru se aplic ă documentelor similare eliberate de alte state membre care 
au aderat la Uniune în 2004 şi care nu pun înc ă în aplicare în întregime acquis -ul Schengen.  
În plus, Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia şi Slovacia care au 
aplicat, de la 1 decembrie 2006, regimul comun prev ăzut de Decizia nr. 895/2006/CE şi care 
nu sunt înc ă pe deplin integrate în spa ţiul Schengen, nu au avut posibilitatea de a recunoa şte 
                                                 
6 Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 martie 2006 de 
instituire a unui Cod Comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de c ătre persoane (Codul 
Frontierelor Schengen), JO L 105, 13.4.2006, p. 1 
 
RO 5   RO unilateral permisele de şedere şi vizele eliberate de Bulgaria şi România în scopul tranzitului 
pe teritoriul lor. 
Normele actuale nu permit Bulgariei şi României s ă recunoasc ă permisele de şedere eliberate 
de Elveţia şi Liechtenstein.  
2. DOU Ă PROPUNERI   
În absenţa unor dispozi ţii specifice care s ă permită reducerea sarcinii administrative cu care se 
confruntă consulatele bulgare şi române şi pentru a r ăspunde nevoilor specifi ce ale altor state 
membre dup ă aderarea Bulgariei şi României la Uniunea European ă, Comisia consider ă că 
este necesar ă revizuirea normelor comune prev ăzute de Deciziil e nr. 895/2006/CE şi 
896/2006/CE.  
În acest scop, Comisia a luat în considerare:  
• nevoile specifice ale Bulgariei şi ale României în materie de vize, noile dificult ăţi 
întâmpinate de statele membre dup ă ultima extindere şi în perioada premerg ătoare 
integrării complete în spa ţiul Schengen a statelor membre care au aderat la 
Uniunea European ă în 2004 şi 2007, precum şi 
• controalele şi verificările severe la care au fost supu şi resortisan ţii ţărilor terţe 
respectivi de c ătre statul membru care a eliberat o viz ă de scurtă şedere sau un 
permis de şedere, precum şi nivelul sc ăzut de risc pe care îl prezint ă această 
categorie de persoane pent ru alte state membre.  
În consecin ţă, se propun dou ă instrumente:   
2.1. Decizie a Parlamentului European şi a Consiliului, de stabilire a unui regim 
simplificat de control al persoanelor  la frontierele externe, bazat pe 
recunoaşterea unilateral ă de către Bulgaria, Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, 
Ungaria, Malta, Polonia, România, Slovenia şi Slovacia a anumitor documentele 
ca fiind echivalente ale vizele lor na ţionale în scopul tranzitului pe teritoriul lor. 
Decizia propus ă se bazeaz ă pe articolul 62 alineatul (2) di n Tratatul de instituire a Comunit ăţii 
Europene şi se adreseaz ă Bulgariei şi României, precum şi statelor membre care au decis s ă 
aplice Decizia nr. 895/2006/CE.  
În absenţa oricărei dispozi ţii prevăzute de Decizia nr . 895/2006/CE care s ă permită, în urma 
ultimei extinderi a Uniunii Europene, ca regimul simplificat s ă fie extins la controalele la 
frontierele externe ale anumitor categorii de persoane care de ţin anumite tipuri de documente, 
s-a considerat necesar s ă se revizuiasc ă normele comune pentru a r ăspunde nevoilor specifice 
create de aderarea, la 1 ianuarie 2007, a Bulgariei şi României.  
Extinderea regimului de recunoa ştere reciproc ă printr-un instrument comunitar nu ar impune 
noi obliga ţii statelor membre, pe lâng ă cele enumerate în Actul de aderare din 2003 şi în Actul 
de aderare din 2005. Prin urmare, aceasta nu ar constitui o derogare de la aceste dou ă tratate 
de aderare. 
 
RO 6   RO Punerea în aplicare a regimu lui propus va fi facultativ ă: statele membre în cauz ă au 
posibilitatea fie de aplica noul instrument, fie de a elib era în continuare vizele na ţionale cerute 
de tratatele de aderare.  
Noua propunere ar trebui s ă permită Bulgariei şi României, care au aderat la Uniunea 
European ă în 2007, s ă recunoasc ă unilateral, ca fiind echi valente ale vizelor lor na ţionale, 
vizele şi permisele de şedere eliberate de statele Schengen, precum şi documente similare 
eliberate de aceste dou ă ţări şi de statele membre care au aderat la Uniune în 2004 şi care nu 
sunt încă pe deplin integrate în spa ţiul Schengen  
În plus, ar trebui s ă li se permit ă statelor membre care au decis s ă pună în aplicare Decizia nr. 
895/2006/CE şi care nu sunt înc ă pe deplin integrate în spa ţiul fără frontiere interne s ă 
recunoasc ă unilateral vizele şi permisele de şedere eliberate de Bulgaria şi România. Nu ar 
trebui să li se permit ă statelor membre care nu au decis s ă pună în aplicare Decizia nr. 
895/2006/CE s ă aplice prezenta decizie,  deoarece acestea consider ă că numai permisele de 
şedere şi vizele eliberate de statele membre care pun în aplicare în întregime acquis -ul 
Schengen pot fi considerate ca fii nd echivalente ale vizelor lor na ţionale în scopul tranzitului. 
Regimul simplificat se bazeaz ă pe considerentul c ă resortisan ţii ţărilor terţe care ar beneficia 
de sistem au fost deja supu şi unei verific ări severe efectuate de c ătre un stat membru şi se 
consideră că nu reprezint ă o amenin ţare la adresa ordinii publice sau un risc privind imigra ţia 
clandestin ă.  
Prezentul regim se va aplica pân ă la sfârşitul perioadei de tranzi ţie şi până în momentul în 
care statele membre respective vor participa pe deplin la spa ţiul fără frontiere interne, dat ă 
începând cu care recunoa şterea reciproc ă a acestor documente devine obligatorie.  
Astfel cum este prev ăzut în Decizia nr. 895/2006/ CE, regimul de recunoa ştere va fi limitat la 
tranzitul pe teritoriul statelor membre în cauz ă. Durata tranzitului nu poate dep ăşi cinci zile. 
Obiectivul prezentului regim nu este de a înlocui eliberarea de vize na ţionale de c ătre statele 
membre respective pentru scurte şederi. Pe lâng ă acestea, în conformitate cu normele actuale, 
aceste state membre au posibilitatea s ă elibereze vize na ţionale de scurt ă şedere cu intr ări 
multiple care ar putea fi vala bile pentru unul sau mai mul ţi ani pentru a facilita mobilitatea 
resortisan ţilor ţărilor terţe, titulari de documente Schengen, care au nevoie s ă călătorească 
frecvent spre teritoriul lor. 
Documentele selec ţionate pentru regimul de recunoa ştere sunt: 
• viza uniform ă eliberată de un stat Schengen în conformitate cu normele comune 
prevăzute de instruc ţiunile consulare comune (viz ă de tranzit, viz ă de scurt ă 
şedere sau de c ălătorie, viză colectivă); 
• vize naţionale de lung ă şedere eliberate de un stat Schengen în conformitate cu 
legislaţia sa intern ă; 
• permise de şedere eliberate de un stat Schengen şi care sunt incluse în anexa IV la 
Instrucţiunile consulare comune, în care sunt enumerate documentele care dau 
dreptul titularilor lor s ă intre în spa ţiul Schengen f ără viză; 
 
RO 7   RO • vize naţionale de scurt ă şi de lungă şedere, precum şi permise de şedere eliberate 
de un stat membru care a aderat la Uniunea European ă în 2004, astfel cum sunt 
enumerate în anexa la Decizia nr. 895/2006/CE;  
• vize naţionale de scurt ă şi lungă şedere, precum şi permise de şedere eliberate de 
Bulgaria şi România. 
În cazul în care decid s ă aplice regimul comun, Bulgaria şi România vor trebui s ă accepte 
toate documentele eliberate de statele membre care pun în ap licare în întregime acquis -ul 
Schengen, evitând astfel orice distinc ţie în ceea ce prive şte autoritatea emitent ă.  
Statele membre respective au obliga ţia de a comunica decizia lor Comisiei. Aceasta va 
publica aceste informa ţii în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi va garanta, astfel, 
transparen ţa întregului sistem. Cu toate acestea, st atele membre ar putea refuza intrarea 
resortisan ţilor ţărilor terţe ale căror nume figureaz ă pe listele lor na ţionale de alerte.  
Prezentul instrument va fi adoptat prin procedura de codecizie.  
2.2. Decizie a Parlamentului European şi a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 
896/2006/CE de stabilire a unui regim simpli ficat de control al persoanelor la 
frontierele externe, bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către statele membre 
a anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi de Liechtenstein în scopul 
tranzitului pe teritoriul lor. 
Decizia propus ă se bazeaz ă pe articolul 62 alineatul (2) litera (a) din Tratatul de instituire a 
Comunităţii Europene.   
Decizia propus ă ia în considerare aderarea Bulgariei şi României la Uniunea European ă în 
ianuarie 2007 şi îşi propune s ă modifice Decizia nr. 896/2006/CE astfel încât s ă permită 
Bulgariei şi României s ă aplice un regim simplificat de control al persoanelor la frontierele 
externe, bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către aceste dou ă state membre a permiselor de 
şedere eliberate de Elve ţia şi Liechtenstein şi care sunt enumerate în  anexa la Decizia nr. 
896/2006/CE. Decizia propus ă se bazeaz ă pe considerentul c ă resortisan ţii ţărilor terţe care 
deţin un permis de şedere eliberat de Elve ţia sau Liechtenstein nu ar reprezenta o amenin ţare 
la adresa ordinii publice sau un risc privind imigra ţia clandestin ă. 
Recunoaşterea este limitat ă la tranzit. În cazul în care Bulgaria şi România decid s ă ia parte la 
decizia Parlamentului European şi a Consiliului, care le permite recunoa şterea unilateral ă a 
documentelor eliberate de statele Schengen şi alte state membre ca fiind echivalente ale 
vizelor lor na ţionale în scopul tranzitulu i, punerea în aplicare a prez entului instrument este 
facultativ ă în perioada de tranzi ţie, până la data care urmeaz ă a fi fixat ă de Consiliu pentru 
integrarea complet ă a acestora în spa ţiul Schengen.   
Bulgaria şi România au posibilitatea de a decide dac ă iau parte la regimul de recunoa ştere şi 
au obliga ţia de a informa Comisia European ă cu privire la decizia lor. Comisia va asigura 
publicarea informa ţiilor respective.   
Sistemul propus nu afecteaz ă în niciun fel normele prev ăzute de acquis -ul Schengen cu 
privire la procedurile şi verificările necesare în cazul trecer ii frontierelor externe.  
 
RO 8   RO Deoarece sistemul propus este lim itat la tranzit, acesta nu afecteaz ă posibilitatea pe care o au 
Bulgaria şi România de a elib era vize de scurt ă şedere cu intr ări multiple, valabile pentru unul 
sau mai mul ţi ani pentru a facilita  mobilitatea resortisan ţilor ţărilor terţe, titulari de permise de 
şedere eliberate de Elve ţia şi Liechtenstein. 
Prezentul instrument va fi adoptat prin procedura de codecizie. 
3. SUBSIDIARITATE  ŞI PROPOR ŢIONALITATE 
Articolul 5 din Tratatul CE prevede c ă „acţiunea Comunit ăţii nu dep ăşeşte ceea ce este 
necesar în vederea atingerii obiectivelor prezentului tratat”. Ac ţiunea Comunit ăţii trebuie s ă ia 
forma cea mai simpl ă posibilă care să permită prezentei propuneri s ă îşi atingă obiectivul şi să 
fie pusă în aplicare în mod cât mai eficient posib il. În acest sens, in strumentele juridice 
propuse în vederea revizuirii normelor comune pentru regimul de recunoa ştere unilateral ă 
stabilite de Deci ziile nr. 895/2006/CE şi 896/2006/CE sunt urm ătoarele:  
• O decizie care s ă permită Bulgariei, Republicii Cehe, Ciprului, Letoniei, Maltei, 
Poloniei, României, Slovaciei, Sloveniei şi Ungariei s ă recunoasc ă unilateral 
anumite documente ca fiind echivalente ale vizele lor na ţionale în scopul 
tranzitului pe teritoriile lor, în perioada de tranzi ţie, până la integrarea complet ă a 
statelor membre respective în spa ţiul comun f ără frontiere interne. Participarea la 
acest regim este facultativ ă; 
• O modificare a Deciziei nr. 896/2006/CE de stabilire a unui regim simplificat de 
control al persoanelor la frontie rele externe, bazat pe recunoa şterea unilateral ă de 
către statele membre a anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi de 
Liechtenstein în scopul tranzitului pe teritoriul lor. Obiectivul modific ării propuse 
este de a extinde la Bulgaria şi România regimul simplificat pentru tranzitul pe 
teritoriul lor, renun ţându-se la obligativitatea vizelor de tranzit pentru titularii unor 
astfel de permise de şedere eliberate de aceste dou ă ţări. 
Participarea la regimul de recunoa ştere este facultativ ă pentru statele membre care au aderat la 
Uniunea European ă în 2004 şi 2007, pe perioa da de tranzi ţie, până la integrarea complet ă a 
statelor membre respective în spa ţiul comun f ără frontiere interne, dat ă începând cu care 
regimul de recunoa ştere reciproc ă devine obligatoriu între statele membre care particip ă pe 
deplin la spa ţiul fără frontiere interne. 
Obiectivul urm ărit de propunerile men ţionate anterior, şi anume acela de introducere 
temporară a normelor comune privind recunoa şterea unilateral ă a anumitor documente de 
către Bulgaria, România şi statele membre care aplic ă deja Decizia nr. 895/2006/CE, precum 
şi extinderea la Bulgaria şi România a unui regim comun de recunoa ştere unilateral ă a 
anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi Liechtenstein, poate fi atins numai printr-o 
acţiune la nivel comunitar, deoarece niciun st at membru nu ar avea posibilitatea de a adopta 
măsuri pur na ţionale prin care s ă se obţină efectul dorit. 
Acţiunea comunitar ă a reţinut măsuri care ar permite prezentei propuneri s ă îşi atingă 
obiectivul şi să fie pusă în aplicare în mod cât mai efic ient posibil. În acest sens, în 
conformitate cu cele dou ă decizii din 14 iunie 2006 şi având în vedere obiectivele urm ărite, au 
fost alese dou ă instrumente juridice diferite. Pentru aceast ă primă propunere, o decizie a 
Parlamentului European şi a Consiliului este in strumentul juridic potrivit pentru aplicarea 
 
RO 9   RO facultativ ă de către statele membre respective a normelor comune de recunoa ştere unilateral ă 
care constituie o derogare temporar ă de la normele actuale de recunoa ştere reciproc ă. În ceea 
ce priveşte a doua propunere, se alege modificarea  Deciziei nr. 896/2006/CE printr-o nou ă 
decizie a Parlamentului European şi a Consiliului, în vederea extinderii normelor comune şi a 
autorizării Bulgariei şi României s ă recunoasc ă unilateral anumite permise de şedere eliberate 
de Elveţia şi Liechtenstein. 
4. CONSECIN ŢE LEGATE  DE DIFERITELE  PROTOCOALE  ANEXATE  LA 
TRATAT 
Prima decizie a Parlamentului European şi a Consiliului propus ă se adreseaz ă exclusiv 
Bulgariei, Republicii Cehe, Ci prului, Ungariei, Letoniei, Maltei, Poloniei, României, 
Slovaciei şi Sloveniei şi introduce un regim tranzitoriu sp ecific care permite acestora s ă 
recunoasc ă unilateral anumite documente eliberate de statele membre ca fiind echivalente ale 
vizelor lor na ţionale de tranzit. Decizia propus ă este facultativ ă şi ar fi aplicabil ă de către 
statele membre respective pân ă la data pe care urmeaz ă să o fixeze Consiliul în conformitate 
cu articolul 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003 şi articolul 4 alineatul (2) din Actul 
de aderare din 2005. 
Prin însăşi natura sa, regimul stabilit de aceast ă propunere nu poate implica situa ţia variabil ă 
astfel cum se prevede în protocoalele privind pozi ţia Regatului Unit, Irlandei şi a Danemarcei.  
Prezenta decizie, adresat ă exclusiv statelor membre care sunt obligate s ă aplice acquis -ul 
Schengen şi care nu sunt integrate pe deplin în spa ţiul comun f ără frontiere interne, nu 
constituie o dezvoltare a acquis -ului Schengen în sensul acor dului semnat la 18 mai 1999 
între Consiliu, Norvegia şi Islanda în scopul asocierii acestor dou ă ţări la implementarea, 
punerea în aplicare şi dezvoltarea acquis -ului Schengen7. Cu toate acestea, pentru coeren ţa şi 
buna func ţionare a sistemului Schengen, prezenta decizie reglementeaz ă, de asemenea, vizele 
şi permisele de şedere eliberate de Norvegia şi Islanda, ţări asociate la implementarea, 
punerea în aplicare şi dezvoltarea acquis -ului Schengen şi care pun în aplicare în întregime 
acquis -ul Schengen. 
Prezenta decizie, adresat ă exclusiv statelor membre care sunt obligate s ă aplice acquis -ul 
Schengen şi care nu sunt integrate pe deplin în spa ţiul comun f ără frontiere interne, nu 
constituie o dezvoltare a acquis -ului Schengen în sensul acordului semnat de Uniunea 
European ă Comunitatea European ă şi Confedera ţia Elveţiană privind asocierea Confedera ţiei 
Elveţiene la transpunerea, punerea în aplicare şi dezvoltarea acquis -ului Schengen8, care intr ă 
sub inciden ţa articolului 4 alineatul (1 ) din Decizia Consiliului pr ivind semnarea, în numele 
Comunităţii Europene şi aplicarea provizorie.  
Decizia Parlamentului European şi a Consiliului propus ă de modificare a Deciziei nr. 
896/2006/CE se adreseaz ă Bulgariei şi României, cu obiectivul de a le permite s ă recunoasc ă 
unilateral anumite permise de şedere eliberate de Elve ţia şi Liechtenstein ca fiind echivalente 
ale vizelor lor de tranzit. Prin îns ăşi natura sa, regimul stabilit de aceast ă propunere nu poate 
implica situa ţia variabil ă astfel cum se prevede în protocoalele privind pozi ţia Regatului Unit, 
Irlandei şi cea a Danemarcei. 
                                                 
7 JO L 176, 10.7.1999, p. 35. 
8 Documentul 13054/04 al Consiliului. 
 
RO 10   RO Decizia nu constituie o dezvoltare a acquis -ului Schengen în sensul acordului semnat la 18 
mai 1999, între Consiliu, Norvegia şi Islanda în scopul asocierii acestor dou ă ţări la 
implementarea, punerea în aplicare şi dezvoltarea acquis -ului Schengen, deoarece noul 
element introdus de prezenta decizie se refer ă la extinderea la Bulgaria şi România a 
regimului simplificat al Deciziei nr. 896/2006/CE, f ără a modifica normele şi principiile de 
bază.  
 
RO 11   RO 2007/0185(COD) 
Propunere de 
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI 
de stabilire a unui regim simplif icat de control al persoanel or la frontierele externe, 
bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către Bulgaria, Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, 
Ungaria, Malta, Polonia, România, Slovenia şi Slovacia a anumitor documentele ca fiind 
echivalente ale vizele lor na ţionale în scopul tranzitului pe teritoriul lor  
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene, în specia l articolul 62, punctul 
(2), 
având în vedere propunerea Comisiei9, 
hotărând în conformitate cu procedura prev ăzută la articolul 251 din tratat, 
întrucât: 
(1) În temeiul articolului 4 alin eatul (1) din Ac tul privind condi ţiile de aderare a 
Republicii Bulgaria şi a României şi adaptările tratatelor pe care se întemeiaz ă 
Uniunea European ă (denumit în continua re „Actul de aderare din 2005”), Bulgaria şi 
România, care au aderat la Uniune la 1 ianuarie 2007, au obliga ţia să se supun ă 
obligativit ăţii vizelor resortisan ţii ţărilor terţe, care sunt enumerate în anexa I la 
Regulamentul (CE) nr. 539/2001 al Consiliului din 15 martie 2001 de stabilire a listei 
ţărilor terţe ai căror resortisan ţi trebuie s ă deţină viză pentru trecerea frontierelor 
externe şi a listei ţărilor terţe ai căror resortisan ţi sunt exonera ţi de aceast ă 
obligaţie10. 
(2) În conformitate cu articolul 4 alineatu l (2) din Actul de aderare din 2005, dispozi ţiile 
acquis -ului Schengen privind condi ţiile şi criteriile de eliberare a vizelor uniforme de 
scurtă şedere, precum şi dispoziţiile privind recunoa şterea reciproc ă a vizelor şi 
echivalen ţa dintre permisele de şedere şi vize se aplic ă în Bulgaria şi România numai 
după adoptarea unei decizii a Consiliului în a cest sens. Cu toate acestea, aceste 
dispoziţii sunt obligatorii pentru statele membre respective de la data ader ării. 
(3) Prin urmare, Bulgaria şi România au obliga ţia de a elibera vize na ţionale, pentru 
intrare sau tranzit pe teritoriul lor, resortisan ţilor ţărilor terţe care de ţin o viză 
uniformă, o viză de lungă şedere sau un permis de şedere eliberat de un stat membru 
care pune în aplicare în întregime acquis -ul Schengen ori un document similar 
eliberat de statele membre care nu pun înc ă în aplicare în întregime acquis -ul 
Schengen. 
                                                 
9 JO C […], […], p. […]. 
10 JO L 81, 21.3.2001, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dat ă prin Regulamentul (CE) 
nr. 1932/2006 (JO L 405, 30.12.2006, p. 23). 
 
RO 12   RO (4) Titularii de documente elib erate de statele membre care pun  în aplicare în întregime 
acquis -ul Schengen şi de documente similare eliber ate de statele membre care nu pun 
încă în aplicare în întregime acquis -ul Schengen nu prezint ă niciun risc pentru 
Bulgaria şi România, deoarece ace ştia au fost supu şi de către alte state membre la 
toate controalele necesare. Pentru a evita  aplicarea unor sarcini administrative 
suplimentare nejustificate Bulgariei şi României, ar trebui ca normele comune 
introduse de Decizia nr. 895/2006/CE  a Parlamentului European şi a Consiliului din 
14 iunie 2006 de stabilire a unui regim simp lificat de control al persoanelor la 
frontierele externe,  bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către Republica Ceh ă, 
Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia şi Slovacia a 
anumitor documentele ca fiind echivalente ale vizele lor na ţionale în scopul 
tranzitului pe teritoriul lor11 să fie extinse la aceste ţări. 
(5) Noile norme comune ar trebui s ă autorizeze Bulgaria şi România s ă recunoasc ă 
unilateral, ca fiind echiv alente ale vizelor lor na ţionale, anumite documente eliberate 
de statele membre care pun în  aplicare în întregime acquis -ul Schengen, documente 
similare eliberate de acestea şi documentele enumerate în anexa la Decizia nr. 
895/2006/CE, eliberate de statele membre care au aderat la Uniunea European ă în 
2004 şi să instituie un regim simplificat de c ontrol al persoanelor la frontierele 
externe, bazat pe aceast ă echivalen ţă unilateral ă. 
(6) Având în vedere c ă Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria, Malta, Polonia, 
Slovenia şi Slovacia au informat Comisia cu priv ire la decizia lor de a aplica regimul 
simplificat introdus de Decizia nr. 895/2006/ CE, noile norme comune ar trebui, de 
asemenea, s ă permită statelor membre s ă recunoasc ă vizele şi permisele de şedere 
eliberate de Bulgaria şi România ca fiind echival ente ale vizelor lor na ţionale în 
scopul tranzitului pe teritoriul lor. 
(7) Noul regim comun ar trebui s ă se aplice pe o perioad ă de tranzi ţie, până la data care 
urmează a fi fixată printr-o decizie a Consiliului, astfel cum este prev ăzut la articolul 
3 alineatul (2) primul paragraf  din Actul de aderare din 2003 şi la articolul 4 alineatul 
(2) din Actul de aderare din 2005. 
(8) Recunoa şterea unui document ar trebui limitat ă la scopul tranzitu lui pe teritoriul 
Bulgariei, Republicii Cehe, Ciprului, Letoni ei, Maltei, Poloniei, României, Slovaciei, 
Sloveniei şi Ungariei. Participarea la si stemul comun ar trebui s ă fie facultativ ă, fără 
să impună obligaţii suplimentare statelor membre, definite de Actul de aderare din 
2003 şi de Actul de aderare din 2005. 
(9) Normele comune ar trebui s ă se aplice vizelor uniforme de scurt ă şedere, vizelor de 
lungă şedere şi permiselor de şedere eliberate de statele membre care pun în aplicare 
în întregime acquis -ul Schengen, documentelor simila re eliberate de state membre 
care nu pun înc ă în aplicare în întregime acquis -ul Schengen, precum şi vizelor de 
scurtă şedere, vizelor de lung ă şedere şi permiselor de şedere eliberate de Bulgaria şi 
România.  
(10) Condi ţiile de intrare men ţionate la articolul 5 alineatul  (1) din Regulamentul (CE) nr. 
562/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire 
a unui Cod Comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de c ătre persoane 
                                                 
11 JO L 167, 20.6.2006, p 1. 
 
RO 13   RO (Codul Frontierelor Schengen)12 trebuie îndeplinite, cu excep ţia condiţiei prevăzute 
la articolul 5 alineatul (1) litera (b) din regulamentul men ţionat anterior, în m ăsura în 
care prezenta decizie de exti ndere a normelor comune prev ăzute de Decizia nr. 
895/2006/CE stabile şte un regim de recunoa ştere unilateral ă de către Bulgaria şi 
România a anumitor documente eliberate de  statele membre care pun în aplicare în 
întregime acquis -ul Schengen, documente similare eliberate de statele membre care 
nu pun în aplicare în întregime acquis -ul Schengen, precum şi a vizelor de scurt ă sau 
lungă şedere şi a permiselor de şedere eliberate de Bulgar ia sau România în scopul 
tranzitului şi, în plus, permite Republicii Cehe, Ci prului, Letoniei, Maltei, Poloniei, 
Slovaciei, Sloveniei şi Ungariei care aplic ă regimul simplificat introdus de Decizia 
nr. 895/2006/CE, s ă recunoasc ă documentele similare eliberate de Bulgaria şi 
România. 
(11) Deoarece obiectivul prezentei decizii, şi anume introducerea unui regim de 
recunoaştere unilateral ă care trebuie aplicat de statele membre care au aderat la 
Uniune în 2004 şi 2007, nu poate fi realizat în mod satisf ăcător şi, prin urmare, date 
fiind importan ţa şi efectele ac ţiunii, poate s ă fie realizat mai bine la nivel comunitar, 
Comunitatea poate adopta m ăsuri, în conformitate cu principiul subsidiarit ăţii, 
enunţat la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul propor ţionalităţii, 
enunţat în respectivul articol,  prezenta decizie nu dep ăşeşte ceea ce este necesar 
pentru realizarea acestor obiective. 
(12) Având în vedere c ă se adreseaz ă numai statelor membre care au aderat la Uniunea 
European ă în 2004 şi 2007 şi care nu pun înc ă în aplicare în întregime acquis -ul 
Schengen, prezenta decizie nu constituie o dezvoltare a dispozi ţiilor acquis -ului 
Schengen în sensul acor dului încheiat de c ătre Consiliul Uniunii Europene, 
Republica Islanda şi Regatul Norvegiei în scopul asocie rii acestor dou ă ţări la 
implementarea, punerea în aplicare şi dezvoltarea acquis -ului Schengen. Cu toate 
acestea, pentru coeren ţa şi buna func ţionare a sistemului Schengen, prezenta decizie 
reglementeaz ă, de asemenea, vizele şi permisele de şedere eliberate de ţările terţe 
asociate la implementar ea, punerea în aplicare şi dezvoltarea acquis -ului Schengen şi 
care pun în aplicare în întregime acquis -ul Schengen, precum Islanda şi Norvegia. 
(13) În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul privind pozi ţia Regatului Unit şi a 
Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European ă şi la Tratatul de instituire a 
Comunităţii Europene, statele membre men ţionate anterior nu particip ă la adoptarea 
prezentei decizii. 
(14) În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul privind pozi ţia Danemarcei, anexat 
la Tratatul privind Uniunea European ă şi la Tratatul de instituire a Comunit ăţii 
Europene, Danemarca nu particip ă la adoptarea pr ezentei decizii. 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
Prezenta decizie introduce un regim simplificat pentru controlul persoanelor la frontierele 
externe, prin care: 
                                                 
12 JO L 105, 13.4.2006, p 1. 
 
RO 14   RO • Bulgaria şi România pot recunoa şte unilateral, ca fiind ech ivalente ale vizelor lor 
naţionale în scopul tranzitului, documentele men ţionate la articolele 2 şi 3, precum 
şi cele men ţionate la articolul 4 eliberate de aceste dou ă ţări pentru resortisan ţii 
ţărilor terţe care intr ă sub inciden ţa obligativit ăţii vizei în temeiul Regulamentului 
(CE) nr. 539/2001. 
• Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria,  Malta, Polonia, Slovenia şi Slovacia, 
care au informat Comisia cu privire la decizia de a aplica regimul simplificat introdus de Decizia nr . 895/2006/CE, pot recunoa şte unilateral, ca fiind 
echivalente ale vizelor lor na ţionale în scopul tranzitului, documentele men ţionate 
la articolul 4, eliberate de Bulgaria şi România resortisan ţilor ţărilor terţe care 
intră sub inciden ţa obligativit ăţii vizei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 
539/2001. 
Articolul 2 
(1) Bulgaria şi România pot considera ca fiind echivalente ale vizelor lor na ţionale în 
scopul tranzitului urm ătoarele documente eliberate de statele membre care pun în 
aplicare în întregime acquis -ul Schengen, indiferent de na ţionalitatea titularilor: 
(i) o „viz ă uniformă”, menţionată la articolul 10 din Conven ţia de punere în aplicare a 
Acordului Schengen; 
(ii) o „viz ă de lungă
 şedere”, men ţionată la articolul 18 din Conven ţia de punere în 
aplicare a Acordului Schengen;  
(iii) un „permis de şedere”, inclus în anexa IV la Instruc ţiunile consulare comune.  
(2) În cazul în care Bulgaria şi România decid s ă aplice prezenta Decizie, acestea 
recunosc toate documentele men ţionate la alineatul (1), i ndiferent de statul care a 
eliberat documentul. 
Articolul 3 
În cazul în care Bulgaria şi România decid s ă aplice articolul 2, a cestea pot, în plus, s ă 
recunoasc ă vizele na ţionale de scurt ă şedere, vizele de lung ă şedere şi permisele de şedere 
eliberate de unul sau mai multe dintre statel e membre care au aderat la Uniune în 2004 şi care 
nu pun înc ă în aplicare în întregime acquis -ul Schengen, ca fiind echivalente vizelor lor 
naţionale în scopul tranzitului.  
Documentele eliberate de st ate membre care nu pun înc ă în aplicare în întregime acquis -ul 
Schengen, care pot fi recunoscute, sunt enum erate în anexa la Decizia nr. 895/2006/CE.  
Articolul 4 
În plus, Bulgaria şi România pot, de asemenea, s ă recunoasc ă vizele na ţionale de scurt ă 
şedere, vizele de lung ă şedere şi permisele de şedere pe care le elibereaz ă, ca fiind echivalente 
vizelor lor na ţionale în scopul tranzitului.  
 
RO 15   RO Documentele eliberate de Bulgaria şi România, care pot fi recunoscute în temeiul prezentei 
decizii, sunt enumerate în anex ă.  
Articolul 5  
Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria,  Malta, Polonia, Slovenia şi Slovacia pot recunoa şte, 
de asemenea, în scopul tranzitului, documentele eliberate de Bulgaria şi România, enumerate 
în anexa la prezenta decizie.  
Articolul 6 
Bulgaria, Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria, Malt a, Polonia, Ro mânia, Slovenia şi 
Slovacia pot recunoa şte documente ca fiind ec hivalente vizelor lor na ţionale în scopul 
tranzitului numai în cazul în care perioada în care resortisantul unei ţări terţe tranziteaz ă 
teritoriul lor nu dep ăşeşte cinci zile.  
Durata de valabilitate a documentelor men ţionate la articolele 2, 3 şi 4 trebuie s ă acopere 
durata tranzitului.  
Articolul 7 
Bulgaria, Republica Ceh ă, Cipru, Letonia, Ungaria, Malt a, Polonia, Ro mânia, Slovenia şi 
Slovacia informeaz ă Comisia cu privire la decizia de a aplica sau nu prezenta decizie, în 
termen de 10 zile lucr ătoare de la data intr ării acesteia în vigoare. Comisia public ă în Jurnalul 
Oficial al Uniunii Europene informa ţia comunicat ă de statele membre în cauz ă.  
Articolul 8 
Prezenta decizie intr ă în vigoare în a dou ăzecea zi de la data public ării sale în Jurnalul Oficial 
al Uniunii Europene. 
Aceasta se aplic ă până la data care urmeaz ă a fi stabilit ă de decizia Consiliului, adoptat ă în 
temeiul articolului 4 alineatul (2 ) din Actul de aderare din 2005. 
Articolul 9 
Prezenta decizie se adreseaz ă Bulgariei, Republicii Cehe, Ciprul ui, Letoniei, Maltei, Poloniei, 
României, Slovaciei, Sloveniei şi Ungariei. 
 
RO 16   RO Adoptată la Bruxelles, […] 
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu  
Preşedintele Pre şedintele 
 […]
 
RO 17   RO ANEXĂ 
Listă cu documentele elib erate de BULGARIA 
- Vize 
1. Виза  за летищен  транзит  (виза вид "А") – viză de tranzit aeroportuar (tip „A”) 
2. Визи  за транзитно  преминаване  (виза вид "B") – vize de tranzit (tip „B”) 
– Еднократна  транзитна  виза – viză pentru tranzit simplu 
– Двукратна  транзитна  виза – viză pentru tranzit dublu 
– Многократна  транзитна  виза – viză pentru tranzit multiplu 
3. Визи  за краткосрочно  пребиваване  (виза вид "C") – vize de scurt ă şedere (tip „C”) 
– Еднократна  входна  виза – viză cu o singur ă intrare 
– Многократна  входна  виза – viză cu intrări multiple 
4. Виза  за дългосрочно  пребиваване  (виза вид "D") – viz ă de lungă şedere (tip „D”) 
- Permise de şedere 
1. Карта  на продължително  пребиваващ  в Република  България  чужденец  – permis 
de lungă şedere  
2. Карта  на постоянно  пребиваващ  в Република  България  чужденец  – permis de 
şedere permanent ă 
3. Карта  на бежанец  – permis de şedere pentru refugia ţi 
4. Удостоверение  за пътуване  зад граница  на чужденец  с хуманитарен  статут  – 
permis de şedere pentru un resortisant al unei ţări terţe, căruia Republica Bulgaria i-a 
acordat un statut de protec ţie umanitar ă. 
Listă cu documentele eliberate de ROMÂNIA 
- Vize 
– viză de tranzit, identificat ă prin simbolul B 
– viză de scurtă şedere, identificat ă prin simbolul C 
– viză de lungă şedere, identificat ă prin unul dintre urm ătoarele simboluri, în func ţie de 
activitatea pe care urmeaz ă să o desfăşoare în România str ăinul căruia i-a fost acordat ă: 
(i) desf ăşurarea de activit ăţi economice, identificat ă prin simbolul D/AE 
(ii) desf ăşurarea de activit ăţi profesionale, identificat ă prin simbolul D/AP 
 
RO 18   RO (iii) desf ăşurarea de activit ăţi comerciale, identificat ă prin simbolul D/AC 
(iv) angajare în munc ă, identificat ă prin simbolul D/AM 
(v) studii, identificat ă prin simbolul D/SD 
(vi) reîntregirea familiei, identificat ă prin simbolul D/VF 
(vii) intrarea în România a str ăinilor căsătoriţi cu cetăţeni români, identificat ă prin 
simbolul D/CR 
(viii) activit ăţi religioase sau umanitare, identificat ă prin simbolul D/RU 
(ix) viz ă diplomatic ă şi viză de serviciu, identificat ă prin simbolul DS 
(x) alte scopuri, identificat ă prin simbolul D/AS 
 
RO 19   RO - Permise de şedere 
- Permis de şedere temporar ă 
- Permis de şedere permanent ă 
- Carte de reziden ţă - pentru str ăinii membri de familie ai cet ăţenilor români 
- Carte de reziden ţă permanent ă - pentru str ăinii membri de familie ai cet ăţenilor 
români 
 
RO 20   RO 2007/0186 (COD) 
Propunere de 
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI  
de modificare a Deciziei nr. 896/2006/CE de stabilire a unui regim si mplificat de control 
al persoanelor la frontierel e externe, bazat pe recunoa şterea unilateral ă de către statele 
membre a anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi de Liechtenstein în scopul 
tranzitului pe teritoriul lor.  
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene, în special articolul 62 punctul 
(2) litera (a), 
având în vedere propunerea Comisiei13, 
hotărând în conformitate cu procedura prev ăzută la articolul 251 din tratat, 
întrucât: (1) Decizia nr. 896/2006/CE stabile şte norme comune privind recunoa şterea unilateral ă 
de către statele membre a anumitor permise de şedere eliberate de Elve ţia şi 
Liechtenstein, norme care permit un regi m simplificat de control la grani ţele externe 
al resortisan ţilor ţărilor terţe, care sunt titulari ai documentelor respective.  
(2) Ca urmare a procedurii de punere în aplicare în dou ă etape a acquis -ului Schengen, 
statele membre care au aderat la Uniunea European ă la 1 mai 2004 erau obligate, de 
la această dată, să elibereze vize na ţionale resortisan ţilor ţărilor terţe care sunt titulari 
ai unui permis de şedere eliberat de Elve ţia sau de Liechtenstein şi care intr ă sub 
incidenţa obligativit ăţii vizei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 539/2001 al 
Consiliului. Aceast ă obligativitate a creat sarcini administrative suplimentare 
consulatelor statelor respective în Elve ţia şi Liechtenstein.  
(3) Nu a fost necesar ca statele membre s ă supună obligativit ăţii vizei aceast ă categorie 
de persoane care prezint ă pentru ele numai un risc sc ăzut de imigra ţie clandestin ă. 
(4) Având în vedere c
ă acelaşi raţionament se aplic ă şi Bulgariei şi României, regimul 
simplificat introdus de Decizia nr. 896/2006/CE14 ar trebui s ă fie extins la Bulgaria şi 
România.  
(5) Aceast ă modificare a Deciziei nr . 896/2006/CE ar trebui s ă permită Bulgariei şi 
României, în cazul în care acestea decid s ă aplice Decizia nr. …/2007/CE s ă 
                                                 
13 JO C […], […], p. […] 
14 JO L 167, 20.6.2006. 
 
RO 21   RO recunoasc ă, în mod unilateral, permisele de şedere eliberate de Elve ţia şi 
Liechtenstein, enumerate în anexa la D ecizia nr. 896/2006/CE, ca fiind echivalente 
ale vizelor lor na ţionale în scopul tranzitului. 
(6) Recunoa şterea ar trebui limitat ă la scopul tranzitului pe  teritoriul Bulgariei şi 
României şi nu ar trebui s ă afecteze posibilitatea acestor dou ă s t a t e  m e m b r e  d e  a  
elibera vize de scurt ă şedere.  
(7) Posibilitatea ca Bulgaria şi România s ă nu aplice prezenta Decizie ar trebui limitat ă 
la perioada de tranzi ţie, până la o dată ce urmeaz ă a fi stabilit ă de către Consiliu, în 
conformitate cu articolul 4 alineatu l (2) din Actul de aderare din 2005.  
(8) Condi ţiile de intrare formulate la articolul  5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) 
nr. 562/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 martie 2006 de 
instituire a unui Cod Comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de c ătre 
persoane (Codul Frontierelor Schengen)15 trebuie îndeplinite, cu excep ţia condiţiei 
prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (b), în m ăsura în care prezenta decizie 
creează un regim de echivalen ţă între vizele de tranzit eliberate de Bulgaria şi 
România şi anumite permise de şedere eliberate de Elve ţia şi Liechtenstein.  
(9) Dat fiind c ă obiectivul ac ţiunii care trebuie întreprins ă afectează direct acquis -ul 
comunitar privind vizele şi nu poate fi atins în mod corespunz ător prin ac ţiunea 
individual ă a statelor membre şi, prin urmare, având în vedere dimensiunile şi 
efectele acestei ac ţiuni, poate fi mai bine realizat la nivel comunitar, Comunitatea 
poate lua m ăsuri în conformitate cu principiul subsidiarit ăţii consacrat la articolul 5 
din tratat. În conformita te cu principiul propor ţionalităţii, astfel cum a fost formulat 
la articolul men ţionat anterior, prezenta decizie nu dep ăşeşte ceea ce este necesar 
pentru a atinge obiectivul în cauz ă.  
(10) În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul privind pozi ţia Regatului Unit şi a 
Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European ă şi la Tratatul de instituire a 
Comunităţii Europene, statele membre men ţionate anterior nu particip ă la adoptarea 
prezentei decizii.  
(11) În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul privind pozi ţia Danemarcei, anexat 
la Tratatul privind Uniunea European ă şi la Tratatul de instituire a Comunit ăţii 
Europene, Danemarca nu ia parte la adoptarea prezentei decizii şi nu este obligat ă de 
aceasta sau supus ă aplicării sale. 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
La articolul 2 din Decizi a nr. 896/2006/CE, se adaug ă un al treilea paragraf, dup ă cum 
urmează: 
„În cazul în care Bulgaria şi România decid s ă aplice Decizia nr. …./2007/CE, acestea pot 
recunoaşte unilateral permisele de şedere enumerate în anexa la prezenta decizie ca fiind 
                                                 
15 JO L 105, 13.4.2006, p 1. 
 
RO 22   RO echivalente ale vizelor lor na ţionale de tranzit pân ă la data ce urmeaz ă a fi stabilit ă de 
Consiliu, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Actul privind condi ţiile de aderare a 
Republicii Bulgaria şi a României şi adaptările tratatelor pe care se întemeiaz ă Uniunea 
European ă.”  
Articolul 2 
În cazul în care Bulgaria şi România decid s ă aplice prezenta decizie, acestea informeaz ă 
Comisia cu privire la aceasta în termen de 10 zile lucr ătoare de la intr ării în vigoare a 
prezentei decizii. Comisia public ă în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene informa ţia 
comunicat ă de statele membre în cauz ă. 
Articolul 3 
Prezenta decizie intr ă în vigoare în a dou ăzecea zi de la data public ării sale în Jurnalul Oficial 
al Uniunii Europene . 
Articolul 4 
Prezenta decizie se adreseaz ă Bulgariei şi României. 
Adoptată la Bruxelles, […] 
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu  
Preşedintele Pre şedintele 
 […]