2.

Rezoluţia Parlamentului European din 24 aprilie 2007 conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2005, Secţiunea V — Curtea de Conturi (C6-0468/2006 — 2006/2074(DEC))

Parlamentul European,

- având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005 [1],

- având în vedere conturile anuale finale ale Comunităţilor Europene pentru exerciţiul financiar 2005 — Volumul I (C6-0468/2006) [2],

- având în vedere raportul anual al Curţii de Conturi privind execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005 şi rapoartele sale speciale, însoţite fiecare de răspunsurile instituţiilor verificate [3],

- având în vedere declaraţia de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE [4],

- având în vedere articolul 272 alineatul (10) şi articolele 274, 275 şi 276 din Tratatul CE,

- având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene [5], în special articolele 50, 86, 145, 146 şi 147,

- având în vedere articolul 71 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,

- având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0107/2007),

1. constată că, în 2005, Curtea de Conturi Europeană (CCE) a avut la dispoziţie credite de angajament în valoare de 107548618,24 EUR, cu o rată de utilizare de 87,22 %;

2. observă că, în urma introducerii contabilităţii de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situaţiile financiare din 2005 ale CCE prezintă un rezultat economic negativ pentru exerciţiul financiar (16820000 EUR) şi un excedent al pasivelor faţă de active de 11450000 EUR;

3. reaminteşte că, pentru exerciţiul financiar 2005 (după cum fusese cazul şi pentru exerciţiul financiar 2004), conturile CCE au fost auditate de către o firmă externă, KPMG, care a constatat că:

"situaţiile financiare anexate oferă, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, normele sale de aplicare, principiile contabile general acceptate şi regulamentul intern al CCE, o imagine fidelă şi corectă a activelor şi a poziţiei financiare a CCE la 31 decembrie 2005, precum şi a rezultatului economic şi a cheltuielilor şi veniturilor pentru exerciţiul financiar încheiat la acea dată."

4. constată, totuşi, că aceste constatări ale KPMG au fost făcute sub rezerva efectului unor rectificări care s-ar putea dovedi necesare în cadrul contabilizării pensiilor membrilor CCE, având în vedere faptul că, la acea dată, standardul contabil nr. 12 relevant în acest caz era în curs de revizuire; subliniază faptul că standardul contabil revizuit a fost adoptat de contabilul Comisiei în octombrie 2006;

5. reaminteşte că, în conturile sale din 2004, CCE a înregistrat, pentru prima oară, un provizion pentru pensiile membrilor săi, combinat cu o creanţă pe termen lung faţă de statele membre, în valoare de 43689621 EUR; cuantumul provizionului a fost calculat pe baza analizei actuariale efectuată de Comunitatea Europeană;

6. constată că, în lipsa unui provizion similar pentru pensiile membrilor săi, bilanţul CCE pentru exerciţiul 2005 înregistrează un deficit de 16800000 EUR (în comparaţie cu activele şi pasivele care figurează în bilanţul din 2004);

7. consideră că atât pasivul aferent viitoarelor plăţi ale pensiilor, cât şi creanţa pe termen lung faţă de statele membre — în virtutea garantării, de către acestea, a finanţării regimului de pensii — ar trebui să figureze în bilanţ, în conformitate cu principiile contabilităţii de angajamente, aplicabile de la 1 ianuarie 2005;

8. recunoaşte că CCE a aplicat în mod corect standardul contabil corespunzător; îşi exprimă, totuşi, preocuparea în legătură cu faptul că, în bilanţul CCE, viitoarele pensii ale membrilor CCE sunt înscrise în pasiv, fără ca acestora să le corespundă un activ; ia act de motivul oferit, conform căruia garanţia statelor membre cu privire la aceste drepturi la pensii nu poate fi propriu-zis considerată drept activ, în sensul standardului contabil nr. 12 (beneficiile angajaţilor);

9. constată, totuşi, cu îngrijorare, dificultatea CCE în selecţia de personal calificat pentru o serie de posturi din cadrul concursurilor organizate de EPSO;

10. reaminteşte că, într-un discurs adresat Comisiei pentru control bugetar la 14 noiembrie 2005 la Strasbourg, dl. Weber, Preşedintele CCE, a menţionat faptul că CCE face o auto-evaluare a organizării şi a metodelor sale, care va fi urmată de o evaluare de către omologi;

11. îşi reafirmă speranţa că va fi posibilă conceperea unei structuri mai raţionale pentru CCE, înainte de următoarea extindere; solicită CCE să analizeze modelele existente, în vederea reducerii numărului total al membrilor săi; solicită analizarea propunerilor de instituire a unui sistem de rotaţie, similar celui aplicat în cazul Consiliului guvernatorilor Băncii Centrale Europene (BCE) sau a unui sistem cu un singur auditor general;

12. constată, în urma consultării raportului de activitate al CCE, că, în 2005, aceasta a decis lansarea unui exerciţiu de autoevaluare după modelul Cadrului comun de evaluare (CAF), realizat în comun de Institutul european de administraţie publică şi Grupul "Servicii publice inovatoare" în cadrul cooperării dintre miniştrii UE cu competenţe în materie de administraţie publică;

13. salută faptul că, în răspunsurile sale la chestionarul raportorului, CCE arată că, în urma acestei autoevaluări, a adoptat un plan de acţiune, care a demarat cu o serie de acţiuni cu o largă sferă de acoperire, cum ar fi misiunea şi obiectivele strategice, programarea şi măsurarea performanţei, metodologia de audit, strategia în materie de resurse umane, comunicarea internă şi externă şi procedurile administrative;

14. constată că planul de acţiune va fi prezentat unor omologi spre evaluare şi că Preşedintele CCE va preciza conţinutul acestuia cu ocazia prezentării programului anual de activitate al CCE pentru 2007;

15. constată, în legătură cu declaraţiile de interese financiare ale membrilor, că, în conformitate cu Codul de conduită al CCE, membrii acesteia prezintă o declaraţie de interese financiare şi alte active (printre care acţiuni, obligaţii convertibile şi certificate de investiţii, precum şi proprietăţi funciare şi proprietăţi imobiliare, precum şi activităţile profesionale ale soţiilor/soţilor) Preşedintelui CCE, care garantează păstrarea lor în condiţii de confidenţialitate, iar aceste declaraţii nu fac obiectul publicării;

16. afirmă că, în principiu şi în interesul transparenţei, membrii tuturor instituţiilor Uniunii Europene ar trebui să aibă obligaţia de a prezenta o declaraţie de interese financiare, care ar trebui să fie accesibilă pe Internet în cadrul unui registru public; solicită CCE ca, până la data de 30 septembrie 2007, să informeze Parlamentul European cu privire la măsurile pe care le va lua în acest sens;

17. reaminteşte că, la sugestia Parlamentului European, Curtea de Justiţie a instituit un grup de lucru cu misiunea de a studia posibilitatea de a impune membrilor săi obligaţia de a depune o declaraţie de interese financiare; consideră că acest aspect ar putea constitui o componentă utilă în cadrul exerciţiului actual al CCE de autoevaluare şi de examinare de către omologi.

[1] JO L 60, 8.3.2005.

[2] JO C 264, 31.10.2006, p. 1.

[3] JO C 263, 31.10.2006, p. 1.

[4] JO C 263, 31.10.2006, p.10.

[5] JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p. 1).

--------------------------------------------------