Mercosur
2. este de p ărere c ă, în proiectul s ău de Document de strategie regional ăși în proiectul de Program
indicativ regional (2007-2013) pentru Mercosur, Comisia European ăîși dep ășește competen ţele de executare
prev ăzute în actul de baz ă, prin includerea, în cadrul priorit ăţii 3, a „eforturilor de consolidare și de dezvol-
tare a particip ării societ ăţii civile, a cuno știnţelor despre procesul de integrare regional ă,aî n ţelegerii șia
transparen ţei reciproce ”(pentru care aceasta prevede aproximativ 20 % din finan ţarea prin Programul indi-
cativ regional), întrucât urm ătoarele elemente ale priorit ăţii 3 contravin dispozi ţiilor articolului 2 alineatele
(1)și (4) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006, având în vedere c ăobiectivul principal al acestor elemente
nu îl constituie eradicarea s ărăciei șicăele nu îndeplinesc criteriile pentru ODA stabilite de Comitetul de
asisten ţăpentru dezvoltare al OCDE/DAC:
— în domeniul „consolidarea sectorului cinematografic și a celui audiovizual al Mercosur, în vederea pro-
mov ării integr ării regionale ”, Comisia propune sprijinirea acestei industrii de succes, obiectivul general
fiind acela „al unor cuno știnţeși al unei con știentiz ări sporite în raport cu identitatea regional ășic u
procesul de integrare, prin intermediul sprijinului acordat sectorului cinematografic și celui audiovizual ”;
— în domeniul „crearea a 10 centre de studii UE-Mercosur și acordarea unui sprijin pentru realizarea
Planului operativ din sectorul educa ţiei al Mercosur 2006-2010 ”, obiectivul general este descris ca „sporire
a cuno știnţelor și a con știentiz ării în raport cu procesul de integrare regional ă”; unul din obiectivele
specifice este „acordarea unui sprijin pentru crearea a zece centre de studii UE-Mercosur în cadrul
principalelor universit ăţi din Mercosur ”; iniţiativa de a crea centre de documentare europene/Mercosur,
de a înfiin ţa catedre UE și Mercosur, precum și de a crea programe de studii aprofundate cu tematic ă
privind UE și Mercosur vizeaz ăo popula ţieţintăreprezentat ăde elita ţărilor din Mercosur, iar, în con-
diţiile în care este vorba despre regiunea în care se înregistreaz ăcel mai ridicat nivel de inegalitate
social ădin lume, m ăsurile prev ăzute nu ar face decât s ămăreasc ădistan ţa dintre popula ţia bogat ăși
cea s ăracă, în loc s ăse constituie într-un sprijin pentru p ăturile cele mai s ărace ale popula ţiei;
*
**
3. invit ăComisia s ăîși retrag ăproiectele de decizie privind stabilirea Documentelor de strategie regional ă
și a Programelor indicative regionale pentru America Latin ăși Mercosur, șisăînainteze comitetului de
gestionare a IDC noi proiecte de decizie, care s ărespecte pe deplin dispozi ţiile Regulamentului (CE) nr.
1905/2006;
4. încredin ţeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ţie Consiliului și Comisiei, precum și
guvernelor și parlamentelor statelor membre.
P6_TA(2007)0234
Parcursul procesului constitu ţional al Uniunii Europene
Rezolu ţia legislativ ăa Parlamentului European din 7 iunie 2007 privind foaia de parcurs a procesu-
lui constitu ţional al Uniunii (2007/2087(INI))
Parlamentul European ,
— având în vedere Tratatul de instituire a unei Constitu ţii pentru Europa, semnat la Roma la 29 octombrie
2004 (Tratatul constitu ţional),
— având în vedere Tratatul privind Uniunea European ăși Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene,
astfel cum a fost modificat prin Actul Unic European și prin tratatele de la Maastricht, Amsterdam și
Nisa,
— având în vedere Declara ţia de la Laeken privind viitorul Uniunii Europene, din 15 decembrie 2001 (1),
(1) Consiliul European de la Laeken, anexa 1, p. 19.22.5.2008 RO C 125 E/215 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 7 iunie 2007
— având în vedere Tratatul privind aderarea Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a
Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, aRepublicii Slovenia și a Republicii Slovace la Uniunea European ă(
1), precum și Tratatul privind aderarea
Republicii Bulgaria și a României la Uniunea European ă(2),
— având în vedere Rezolu ţia sa din 12 ianuarie 2005 privind Tratatul de instituire a unei Constitu ţii
pentru Europa (3),
— având în vedere Rezolu ţia sa din 19 ianuarie 2006 privind perioada de reflec ţie: structura, subiectele și
contextul unei evalu ări a dezbaterii privind Uniunea European ă(4),
— având în vedere Rezolu ţia sa din 14 iunie 2006 privind etapele urm ătoare ale perioadei de reflec ţieși
analiz ăa viitorului Europei (5),
— având în vedere Rezolu ţia sa din 13 decembrie 2006 privind aspectele institu ţionale ale capacit ăţii
Uniunii Europene de a integra noi state membre (6),
— având în vedere Concluziile Consiliului European din 16-17 iunie 2005, ale Consiliului European din
15-16 iunie 2006, ale Consiliului European din 14-15 decembrie 2006,
— având în vedere discursul Pre ședintelui Consiliului European în fa ţa Parlamentului, la 17 ianuarie 2007,
— având în vedere Rezolu ţia din 14 martie 2007 pentru comemorarea celei de-a 50-a anivers ări a sem-
nării Tratatelor de la Roma, adoptat ăde Comitetul Economic și Social European,
— având în vedere declara ţia pentru Europa, adoptat ăde Comitetul Regiunilor cu ocazia sesiunii sale din
23 martie 2007,
— având în vedere Declara ţia de la Berlin din 25 martie 2007, cu ocazia celei de-a 50-a anivers ări a
semn ării Tratatelor de la Roma,
— având în vedere articolul 45 din Regulamentul s ău de procedur ă,
— având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constitu ţionale (A6-0197/2007),
A. Uniunea European ă, reprezentând prima experien ţăreușităde democra ţie suprana ţional ă, format ădin
state și cet ăţeni, se confrunt ăcu provoc ări noi, f ărăprecedent, care, al ături de transform ările suferite pe
parcursul extinderilor succesive, a progresului pie ţei interne și a globaliz ării, impun revizuirea bazelor
sale,
B. Tratatul constitu ţional a fost semnat de c ătreșefii de stat sau de guvern ai celor 27 de state membre ale
Uniunii Europene, care s-au angajat astfel s ăgăseasc ăsoluţii adecvate pentru provoc ările cu care se
confrunt ăUniunea European ă, atât pe plan intern, cât și extern, precum și pentru provoc ările reprezen-
tate de extindere prin accentuarea dimensiunii politice a Uniunii Europene,
(1) JO L 236, 23.9.2003, p. 17.
(2) JO L 157, 21.6.2005, p. 11.
(3) JO C 247 E, 6.10.2005, p. 88.
(4) JO C 287 E, 24.11.2006, p. 306.
(5) JO C 300 E, 9.12.2006, p. 267.
(6)Texte adoptate , P6_TA(2006)0569.C 125 E/216 RO 22.5.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 7 iunie 2007
C. Tratatul constitu ţional, în special P ărţile I, II și IV, a fost elaborat în conformitate cu metoda Conven ţiei,
reunind reprezentan ţi ai statelor membre șia iţărilor aderente, ai Comisiei, ai Parlamentului European și
ai parlamentelor na ţionale ale c ăror membri au reprezentat o majoritate, ceea ce i-a consolidat legitimi-
tatea,
D. Partea III din Tratatul constitu ţional reprezint ăîn principal o codificare a actualelor tratate, în care
Conven ţia a introdus anumite adapt ăriși îmbun ătăţiri, în special prin extinderea temeiului juridic al
codeciziei în procedura legislativ ăde la actualele 37 de domenii la 86, aceste îmbun ătăţiri trebuind s ă
fie men ţinute în vederea consolid ării democra ţiei, transparen ţeiși eficien ţei,
E. optsprezece state membre, reprezentând dou ătreimi din num ărul total al statelor membre și majorita-
tea popula ţiei Uniunii Europene, au ratificat pân ăîn prezent Tratatul constitu ţional, în conformitate cu
propriile lor norme constitu ţionale, inclusiv prin referendum în Spania și Luxemburg, în timp ce alte
patru state și-au exprimat disponibilitatea de a continua ratificarea,
F. în Fran ţași în Olanda procesul nu s-a putut încheia cu succes, dat fiind rezultatul negativ al referendu-
murilor organizate în cele dou ăţ ări,
G. dezbaterea public ălansat ăprin procedura de ratificare a Tratatului constitu ţional a eviden ţiat faptul c ă
dificult ăţile rezid ănu atât în inova ţiile la nivel institu ţional, cât mai ales în unele aspecte specifice ale
politicilor concrete, iar criticile au fost îndreptate în special c ătre Partea III, care vizeaz ăpoliticile și
func ţionarea Uniunii Europene, de și Partea III cuprinde, în cea mai mare parte, dispozi ţii care sunt
deja în vigoare,
H. o mare parte dintre rezervele exprimate au fost mai degrab ălegate de context decât de con ţinut, iar
problemele de interes public major, precum Directiva privind serviciile în cadrul pie ţei interne (1)și
cadrul financiar, au fost solu ţionate între timp,
I. Consiliul European din 16-17 iunie 2005 a decis ini ţierea unei perioade de reflec ţie în urma referendu-
murilor din Fran ţași Olanda, perioad ăpe parcursul c ăreia înc ășase state membre au ratificat tratatul,
iar Consiliul European din 15-16 iunie 2006 a solicitat Pre ședin ţiei săanalizeze, în perspectiva reuniu-
nii sale din 21-22 iunie 2007, modalit ăţile posibile pentru viitor de dep ășire a crizei constitu ţionale;
J. dezbaterea public ălansat ăîn timpul perioadei de reflec ţie a demonstrat în mod suficient c ăproblemele
și provoc ările cu care se confrunt ăUniunea European ă, eviden ţiate pentru prima dat ăîn Declara ţia de la
Laeken și pe care Tratatul Constitu ţional a încercat s ăle solu ţioneze, nu au disp ărut, dimpotriv ă, s-au
accentuat, iar solu ţionarea lor a devenit o necesitate din ce în ce mai presant ă,
K. reuniunile parlamentare comune, organizate de Parlamentul European și de parlamentele na ţionale, au
demonstrat convingerea general ăcăTratatul constitu ţional ar oferi Uniunii Europene un cadru adecvat
pentru a face fa ţăprovoc ărilor cu care se confrunt ă, precum șiî nţelegerea faptului c ăar fi greu, dac ănu
imposibil, pentru o nou ăConferin ţăinterguvernamental ă(CIG) s ăcadăde acord asupra unor propuneri
radical diferite sau superioare celor deja convenite în 2004,
L. se înregistreaz ăo nevoie din ce în ce mai urgent ăde a dota Uniunea European ăextins ăcu mijloace și
instrumente care s ăîi permit ăsăfunc ţioneze în mod eficient, s ăîși afirme rolul pe plan mondial șisă
răspund ăîngrijor ărilor exprimate de cet ăţenii s ăif aţăde provoc ările prezentate, între altele, de globali-
zare, schimb ările climatice, securitatea aprovizion ării cu energie șiî m b ătrânirea popula ţiei,
M. Declara ţia men ţionat ăde la Berlin din 25 martie 2007, semnat ăde Pre ședin ţii Consiliului European,
Parlamentului și Comisiei, stabile ște obiectivul de a „plasa Uniunea European ăpe o baz ăcomun ăreîn-
noităpânăla alegerile pentru Parlamentul European din 2009 ”,
(1) JO L 376, 27.12.2006, p. 36.22.5.2008 RO C 125 E/217 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 7 iunie 2007
1. î și reafirm ăsprijinul fa ţăde con ţinutul Tratatului constitu ţional, al c ărui scop este, ca un pas decisiv,
oficializarea dimensiunii politice inerente a Uniunii Europene, spore ște eficien ţaa c ţiunii ei, consolideaz ă
controlul democratic exercitat asupra procedurilor decizionale, îmbun ătăţește transparen ţași consolideaz ă
drepturile cet ăţenilor Uniunii Europene, reprezentând totodat ăun compromis, și care r ăspunde nevoilor
Uniunii Europene în stadiul ei actual;
2. subliniaz ăfaptul c ădouătreimi dintre statele membre au ratificat deja Tratatul constitu ţional, iar alte
patru state și-au exprimat clar angajamentul fa ţăde dispozi ţiile tratatului, dup ăcum a fost dovedit de
recenta reuniune organizat ăla Madrid la ini ţiativa guvernelor din Spania și Luxemburg;
3. ia act de îngrijor ările exprimate de poporul francez și de cel olandez și de dezbaterea care a avut loc în
ambele state;
4. ia act de faptul c ăs-au manifestat îngrijor ăriși în alte state membre, dar și de faptul c ăguvernele
respective și-au exprimat sprijinul pentru g ăsirea unei solu ţii satisf ăcătoare în vederea men ţinerii principale-
lor reforme cuprinse în Tratatul constitu ţional;
5. reaminte ște responsabilitatea politic ăa statelor care au semnat Tratatul constitu ţional, dar nu l-au
ratificat;
6. î și reafirm ăangajamentul de a ajunge la o solu ţionare a actualului proces constitu ţional al Uniunii
Europene, care s ăse bazeze pe con ţinutul Tratatului constitu ţional, dac ăeste cazul într-o prezentare diferit ă,
dar care s ăia în considerare dificult ăţile înregistrate în unele state membre;
7. sus ţine, în acest context, eforturile Pre ședin ţiei germane de a ob ţine de la Consiliul European din iunie
2007 angajamentul de a convoca o CIG și definirea unei foi de parcurs care s ăcuprind ăo procedur ă,u n
mandat clar și obiectivul de a ajunge la un acord pân ăla finele acestui an;
8. reaminte ște necesitatea garant ării capacit ăţii decizionale a Uniunii Europene, a eficien ţei politicilor sale
și a deplinei lor legitimit ăţi democratice, domenii în care Tratatul constitu ţional înregistreaz ăprogrese incon-
testabile în ceea ce prive ște controlul, procedurile legislative și bugetare, precum și necesitatea de a consolida
politica extern ăși de securitate comun ăși rolul Uniunii Europene în lume, pentru a-i permite s ăinfluen ţeze
definirea și punerea în aplicare a ini ţiativelor menite s ărăspund ăprovoc ărilor urgente cu care se confrunt ă
umanitatea;
9. insist ăsăfie men ţinute toate principiile fundamentale ale Uniunii Europene cuprinse în Partea I a
Tratatului constitu ţional, inclusiv natura dual ăa Uniunii Europene ca o uniune de state și de cet ăţeni,
suprema ţia dreptului european, noua tipologie de acte și proceduri, ierarhia normelor și personalitatea juri-
dicăa Uniunii Europene;subliniaz ăfaptul c ăTratatul constitu ţional aduce și alte îmbun ătăţiri semnificative în
chestiuni precum consolidarea tratatelor existente și fuzionarea pilonilor, recunoa șterea expres ăa valorilor
care stau la baza Uniunii Europene și a caracterului obligatoriu din punct de vedere juridic al Cartei Drep-
turilor Fundamentale, precum și participarea crescut ăa cet ăţenilor la via ţa politic ăa Uniunii Europene,
clarificarea competen ţelor specifice ale Uniunii Europene și ale statelor membre, respectarea principiului
subsidiarit ăţiiși a rolului specific al parlamentelor na ţionale în aceast ăprivin ţă,fărăa pune în pericol
echilibrul institu ţional al Uniunii Europene, consacrat în protocolul privind subsidiaritatea și respectarea
rolului autorit ăţilor regionale și locale;
10. subliniaz ăfaptul c ăorice propunere de modificare a Tratatului constitu ţional va trebui s ăobţinăun
sprijin egal cu cel ob ţinut anterior de dispozi ţia pe care urm ărește s-o înlocuiasc ă;
11. declar ăcănu va accepta ca rezultatul negocierilor s ăconduc ă, în compara ţie cu Tratatul constitu ţio-
nal, la o diminuare a protec ţiei drepturilor cet ăţenilor (insist ă, în special, asupra men ţinerii Cartei Drepturilor
Fundamentale, în special a caracterului s ău obligatoriu din punct de vedere juridic), precum și la mai pu ţină
democra ţie, transparen ţăși eficien ţăîn func ţionarea Uniunii Europene;C 125 E/218 RO 22.5.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 7 iunie 2007
12. recunoa ște, în acest context, necesitatea lu ării în considerare a problemelor majore care au fost ridi-
cate în timpul perioadei de reflec ţieși a perspectivei în conformitate cu care problemele men ţionate anterior
nu pot fi abordate în mod corespunz ător decât de.o Europ ămai puternic ă, nu de o Europ ămai slab ă,șid ea
clarifica alte probleme care au fost deja abordate în Tratatul constitu ţional, precum:
— dezvoltarea durabil ă, în special lupta împotriva schimb ărilor climatice,
— solidaritatea european ăîn domeniul energetic,
— o politic ăcoerent ăprivind migra ţia,
— Modelul Social European în contextul schimb ării demografice și al globaliz ării,
— terorismul,
— dialogul între civiliza ţii,
— definirea unor mecanisme comune eficiente pentru coordonarea politicilor economice în zona euro,
păstrând rolul B ăncii Centrale Europene în materie de politic ămonetar ă, în conformitate cu dispozi ţiile
tratatelor;
— criteriile Uniunii Europene și procedurile de extindere;
13. consider ăcă, având în vedere succesul metodei Conven ţiei la elaborarea proiectului de tratat, orice
modalitate de solu ţionare a procesului constitu ţional va trebui s ăpăstreze în continuare acelea și principii
fundamentale care sunt participarea parlamentar ă, implicarea societ ăţii civile și transparen ţa deplin ă;
14. reaminte ște căParlamentul, în calitate de unic ăinstitu ţie a Uniunii Europene aleas ăprin vot direct de
către cet ăţeni, trebuie s ăfie pe deplin implicat în CIG la toate nivelurile, într-o mai mare m ăsurădecât în
timpul CIG din 2003-2004;
15. solicit ăorganizarea, în paralel cu participarea activ ăa reprezentan ţilor Parlamentului European la
CIG, a unei conferin ţe interinstitu ţionale, pentru ca Parlamentul European s ăfie informat șisă-și aduc ă
contribu ţia la crearea unui consens între p ărţiși transna ţional în cadrul CIG;
16. î și reafirm ăangajamentul fa ţăde mecanismul Conven ţiei, în caz c ășefii de state sau de guverne s-ar
hotărî săse lanseze într-o revizuire substan ţialăa textelor existente;
17. invit ăComisia s ăîși îndeplineasc ăpe deplin rolul în cadrul negocierilor viitoare șisăelaboreze
propuneri de adaptare a Tratatului constitu ţional în leg ăturăcu temele stabilite la punctul 12;
18. subliniaz ăimportan ţa dialogului între parlamentele na ţionale și guvernele respective pe durata CIG și
își exprim ădorin ţad eam e n ţine o leg ăturăstrâns ăcu parlamentele na ţionale în cadrul negocierilor ce vor
urma, precum și cu Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic și Social European, cu partenerii sociali
europeni, cu comunit ăţile religioase și cu societatea civil ă;
19. solicit ăîncheierea procesului de ratificare a noului tratat pân ăla sfâr șitul anului 2008, astfel încât s ă
permit ăurm ătorului Parlament, care va fi ales în 2009, s ăîși înceap ămandatul în conformitate cu dis-
pozi ţiile noului tratat;
20. cere ca toate statele membre s ă-și coordoneze procedurile de ratificare, astfel încât procesul de ratifi-
care s ăpoat ăfi încheiat în acela și timp;22.5.2008 RO C 125 E/219 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 7 iunie 2007
21. inten ţioneaz ăsăemit ăun aviz privind convocarea CIG în conformitate cu articolul 48 din Tratatul
privind Uniunea European ă, în lumina criteriilor stabilite în prezenta rezolu ţie;
22. încredin ţeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ţie membrilor Consiliului European,
Consiliului, Comisiei, parlamentelor na ţionale ale statelor membre, Comitetului Regiunilor și Comitetului
Economic și Social European.
P6_TA(2007)0235
Consiliul Organiza ţiei Na ţiunilor Unite pentru Drepturile Omului
Rezolu ţia legislativ ăa Parlamentului European din 7 iunie 2007 privind cea de-a cincea sesiune a
Consiliului Organiza ţiei Na ţiunilor Unite pentru Drepturile Omului (UNHRC)
Parlamentul European,
— având în vedere rezolu ţiile sale anterioare privind Comisia Organiza ţiei Na ţiunilor Unite pentru Dreptu-
rile Omului, începând cu anul 1996, în special Rezolu ţia din 16 martie 2006 privind rezultatul nego-
cierilor asupra Consiliului pentru Drepturile Omului și a 62-a sesiune a UNCHR (1), precum și Rezolu-
ţiile din 29 ianuarie 2004 privind rela ţiile dintre Uniunea European ăși Organiza ţia Na ţiunilor Unite (2),
din 9 iunie 2005 privind reforma Organiza ţiei Na ţiunilor Unite (3), din 29 septembrie 2005 privind
rezultatul Reuniunii mondiale la nivel înalt a Organiza ţiei Na ţiunilor Unite din 14-16 septembrie
2005 (4), precum și cea din 26 aprilie 2007 privind raportul anual privind drepturile omului în lume
2006 și politica UE în domeniu (5),
— având în vedere rezolu ţiile sale de urgen ţăprivind drepturile omului și democra ţia,
— având în vedere Rezolu ţia A/RES/60/251 a Adun ării Generale a Organiza ţiei Na ţiunilor Unite de înfiin-
ţare a Consiliului pentru Drepturile Omului (UNHRC),
— având în vedere sesiunile anterioare ale UNHRC,
— având în vedere cea de-a cincea sesiune a UNHRC care va avea loc în curând,
— având în vedere rezultatul activit ăţii grupurilor de lucru ale UNHRC privind procedura de depunere a
unei plângeri, evaluarea periodic ăuniversal ă(EPU), viitorul sistem de consultare de exper ţi, agenda,
programul anual de lucru, metodele de lucru, regulamentul de procedur ăși evaluarea procedurilor
speciale,
— având în vedere rezultatele alegerilor pentru UNHRC, care au avut loc pe data de 17 mai 2007,
— având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul s ău de procedur ă,
A. întrucât respectarea, promovarea și garantarea universalit ăţii drepturilor omului fac parte integrant ădin
acquis-ul etic și juridic al Uniunii Europene și reprezint ăuna din pietrele de temelie ale unit ăţiiși inte-
grităţii europene,
(1) JO C 291 E, 30.11.2006, p. 40 9.
(2) JO C 96 E, 21.4.2004, p.79.
(3) JO C 124 E, 25.5.2006, p. 549.
(4) JO C 227 E, 21.9.2006, p. 582 ….
(5) Texte adoptate, P6_TA(2007)0165.C 125 E/220 RO 22.5.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 7 iunie 2007