[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 12.11.2008

COM(2008) 728 final

2008/0209 (CNS)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea acordului de reînnoire a Acordului de cooperare în domeniul științei și tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

1. Acordul de cooperare în domeniul științei și tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse a fost semnat la Bruxelles, la 16 noiembrie 2000. La articolul 12 litera (b) din acord se prevede: „ Prezentul acord se încheie pentru o perioadă inițială care expiră la 31 decembrie 2002 și poate fi reînnoit prin acordul părților pentru perioade suplimentare de câte cinci ani ”.

2. Prin Decizia CE/798/2003 din 5 iunie 2003, Consiliul a decis reînnoirea acordului pentru o perioadă de încă cinci ani.

Cu ocazia reuniunii Comitetului mixt CE-Rusia pentru cooperarea în domeniul științei și tehnologiei (S&T) din 28 iunie 2007, ambele părți și-au exprimat interesul de a reînnoi acordul existent. Ulterior, la reuniunea Consiliului Permanent de Parteneriat UE-Rusia din 26 mai 2008, cele două părți au convenit să întreprindă măsurile necesare în vederea reînnoirii acestui acord.

3. Reînnoirea acordului pentru o perioadă suplimentară de cinci ani ar fi în interesul ambelor părți pentru menținerea continuității în relațiile dintre Rusia și Uniunea Europeană în domeniul științei și tehnologiei.

4. De vreme ce conținutul acordului reînnoit va fi identic cu conținutul acordului aflat în vigoare, care expiră la 20 februarie 2009, nu ar fi practic să se urmeze procedurile obișnuite de negociere a respectivei reînnoiri [articolul 300 alineatul (1) din Tratatul CE]. Date fiind avantajele pe care reînnoirea rapidă le-ar prezenta pentru ambele părți, se sugerează o procedură într-o singură etapă (o singură procedură și un singur document atât pentru semnarea, cât și pentru încheierea acordului). Acest acord reînnoit va fi menționat în noul acord UE-Rusia, a cărui negociere a fost lansată la summitul UE-Rusia de la Hantia-Mansia la 27 iunie 2008.

5. Ambele părți la acord sunt dornice să asigure continuitatea cooperării actuale (în special în ceea ce privește acele activități care pot fi desfășurate cu țări terțe numai în temeiul unui acord de cooperare).

6. Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia solicită Consiliului:

- să aprobe, în numele Comunității, după consultarea Parlamentului European, încheierea Acordului de reînnoire a Acordului de cooperare în domeniul științei și tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse;

- să autorizeze președintele Consiliului să desemneze persoana împuternicită să semneze acordul, ca expresie a consimțământului Comunității de a-și asuma obligațiile care îi revin.

- 2008/0209 (CNS)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind încheierea acordului de reînnoire a Acordului de cooperare în domeniul științei și tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 170 al doilea paragraf, coroborat cu articolul 300 alineatul (2) primul paragraf prima teză și articolul 300 alineatul (3) primul paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei[1],

având în vedere avizul Parlamentului European[2],

întrucât:

1. Prin decizia sa din 16 noiembrie 2000[3], Consiliul a aprobat încheierea Acordului de cooperare în domeniul științei și tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse (denumită în continuare „Rusia”).

2. La articolul 12 litera (b) din acord se prevede: „ Prezentul acord se încheie pentru o perioadă inițială care expiră la data de 31 decembrie 2002 și poate fi reînnoit prin acordul părților pentru perioade suplimentare de câte cinci ani”.

3. Cu ocazia reuniunii Comitetului mixt CE-Rusia S&T (știință și tehnologie), desfășurată la Bruxelles la 28 iunie 2007, ambele părți și-au exprimat acordul cu privire la reînnoirea acordului menționat pentru încă o perioadă de cinci ani. Părțile la acord consideră că reînnoirea rapidă a acestui acord ar fi în interesul lor reciproc. Mai mult, la reuniunea Consiliului permanent de parteneriat UE-Rusia din 26 mai 2008, cele două părți au convenit să întreprindă măsurile necesare în vederea reînnoirii acestui acord.

4. Conținutul acordului reînnoit va fi identic cu conținutul acordului care expiră la 20 februarie 2009.

5. Acordul de reînnoire a Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse trebuie aprobat în numele Comunității,

DECIDE:

Articolul 1

Se aprobă în numele Comunității Acordul de reînnoire a Acordului de cooperare în domeniul științei și tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse pentru o perioadă suplimentară de cinci ani.

Textul acordului este anexat la prezenta decizie.

Articolul 2

Președintele Consiliului este autorizat să desemneze persoana împuternicită să semneze acordul, ca expresie a consimțământului Comunității de a-și asuma obligațiile care îi revin.

Articolul 3

Decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu,

Președinte

ANEXĂ

ACORD

de reînnoire a Acordului de cooperare în domeniul științei și al tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse

COMUNITATEA EUROPEANĂ (denumită în continuare „Comunitatea”), pe de o parte,

și

GUVERNUL FEDERAȚIEI RUSE, pe de altă parte,

denumite în continuare „părțile”,

LUÂND ÎN CONSIDERARE importanța științei și a tehnologiei pentru dezvoltarea lor economică și socială;

RECUNOSCÂND faptul că Federația Rusă și Comunitatea sunt angajate în activități tehnologice și de cercetare în domenii de interes comun și că participarea, pe bază de reciprocitate, la activitățile de cercetare și dezvoltare desfășurate de cealaltă parte va aduce beneficii ambelor părți;

AVÂND ÎN VEDERE Acordul de cooperare în domeniul științei și al tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse, semnat la Bruxelles la 16 noiembrie 2000 și care expiră la 20 februarie 2009;

DORIND să continue cooperarea în domeniul științei și tehnologiei în cadrul formal instituit prin respectivul acord,

CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:

Articolul 1

Acordul de cooperare în domeniul științei și al tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse, semnat la Bruxelles la 16 noiembrie 2000 și care expiră la 20 februarie 2009, este reînnoit pentru o perioadă suplimentară de cinci ani.

Articolul 2

Prezentul acord intră în vigoare la data la care ambele părți și-au notificat în scris finalizarea procedurilor lor interne respective necesare în acest sens.

Articolul 3

Prezentul acord este întocmit în două exemplare, în limbile bulgară, cehă, daneză, neerlandeză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, maghiară, italiană, letonă, lituaniană, malteză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă, suedeză și rusă, fiecare text fiind în egală măsură autentic.

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

DENUMIREA PROPUNERII:

Propunere de Decizie a Consiliului privind încheierea acordului de reînnoire a Acordului de cooperare în domeniul științei și tehnologiei dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Federației Ruse

CADRUL ABM/ABB (GESTIONAREA/STABILIREA BUGETULUI PE ACTIVITĂȚI)

Domeniul (domeniile) de politică în cauză și activitatea (activitățile) asociată (asociate):

Strategie politică și coordonare între, în particular, Direcțiile Generale RTD, JRC, ENTR, INFSO și TREN.

LINII BUGETARE

Linii bugetare [linii operaționale și liniile conexe de asistență tehnică și administrativă (fostele linii BA)], inclusiv titlurile acestora:

Costurile legate de implementarea acordului (ateliere, seminarii și reuniuni) vor fi imputate la liniile bugetare respective ale programelor specifice din programul-cadru al Comunității Europene (xx.01.05.03).

Durata acțiunii și a implicațiilor financiare:

Durata este de cinci ani și poate fi reînnoită de comun acord între părți, astfel cum se prevede la articolul 12 din acord.

Caracteristici bugetare:

Linia bugetară | Natura cheltuielilor | Nouă | Contribuție AELS | Contribuție țări candidate | Rubrica pf |

08.01.05.03 | Cheltuieli neobligatorii | CND[4] | NU | DA | DA | NR. [1A] |

SINTEZA RESURSELOR

Resurse financiare

Sinteza creditelor de angajament (CA) și a creditelor de plată (CP)

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Natura cheltuielilor | Secțiunea nr. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Cheltuieli operaționale[5] |

Credite de angajament (CA) | 8.1 | a | 0 | 0 |

Credite de plată (CP) | b | 0 | 0 |

Cheltuieli administrative incluse în suma de referință[6] |

Asistență tehnică și administrativă (CND) | 8.2.4 | c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

SUMA TOTALĂ DE REFERINȚĂ |

Credite de angajament | a+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Credite de plată | b+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Cheltuieli administrative neincluse în suma de referință[7] |

Resurse umane și cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5 | d |

Costuri administrative, altele decât cu resursele umane și costurile conexe, neincluse în suma de referință (CND) | 8.2.6 | e |

Totalul indicativ al costului acțiunii

TOTAL CA, inclusiv costul resurselor umane | a+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

TOTAL PA, inclusiv costul resurselor umane | b+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Detalii privind cofinanțarea

În cazul în care propunerea prevede cofinanțarea din partea statelor membre sau a altor organisme (a se specifica), este necesar să se furnizeze o estimare a nivelului cofinanțării în tabelul de mai jos (se pot adăuga rânduri suplimentare în cazul în care se prevede că la co-finanțare participă mai multe organisme):

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Organismul cofinanțator | Anul | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 și anii următori | Total |

…………………… | f |

TOTAL CA inclusiv co-finanțarea | a+c+d+e+f |

Compatibilitatea cu programarea financiară

x Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

( Propunerea necesită reprogramarea rubricii corespunzătoare din perspectivele financiare.

( Propunerea poate necesita aplicarea dispozițiilor Acordului interinstituțional[8] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivei financiare).

Implicațiile financiare asupra veniturilor

x Propunerea nu are implicații financiare asupra veniturilor

( Propunerea are implicații financiare – efectul asupra veniturilor este următorul:

milioane EUR (cu o zecimală)

Anterior acțiunii [Anul n-1] | Situația după acțiune |

Numărul total al resurselor umane |

CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE

Rezultatul care trebuie obținut pe termen scurt sau lung

Prezenta decizie le va permite ambelor părți să continue, să amplifice și să intensifice cooperarea în domenii de interes științific și tehnologic comun.

Valoarea adăugată a contribuției comunitare, compatibilitatea propunerii cu alte instrumente financiare și eventuala sinergie

Prezentul acord se bazează pe principiile de avantaj reciproc, reciprocitate a oportunităților de participare la activitățile de cooperare, cum ar fi apeluri coordonate pentru propuneri de proiecte comune, acces la programele și activitățile celeilalte părți în domenii care fac obiectul acordului, precum și pe principiile protejării eficiente a proprietății intelectuale și partajării echitabile a drepturilor de proprietate intelectuală. De asemenea, propunerea prevede misiuni ale experților și oficialilor UE, workshopuri, seminarii și reuniuni organizate în Comunitatea Europeană și în Federația Rusă. Activitățile de cooperare în domeniul științei și tehnologiei în temeiul prezentului acord vin în completarea și în sprijinul altor activități comunitare de cooperare cu Federația Rusă.

Obiective, rezultate preconizate și indicatorii aferenți propunerii în contextul ABM (gestionare pe activități)

Prezenta decizie trebuie să permită atât Federației Ruse, cât și Comunității Europene să obțină avantaje reciproce ca urmare a progreselor științifice și tehnice realizate prin intermediul programelor de cercetare respective. Aceasta va permite schimbul de cunoștințe specifice și transferul de know-how în beneficiul comunității științifice, al industriei și al cetățenilor.

Modalități de implementare (cu titlu orientativ)

Gestionare centralizată

x Direct de către Comisie

Indirect, prin delegare către:

Agenții executive

ٱOrganisme instituite de Comunități, prevăzute la articolul 185 din regulamentul financiar.

ٱOrganisme publice naționale/organisme cu misiune de serviciu public.

ٱ Gestionare repartizată sau descentralizată

ٱ Cu state membre

ٱ Cu țări terțe

Gestionare în comun cu organizații internaționale (a se specifica)

Observații:

MONITORIZARE ȘI EVALUARE

Sistem de monitorizare

Serviciile Comisiei vor evalua, în mod periodic, toate acțiunile derulate în temeiul acordului de cooperare, care vor face și obiectul unei evaluări periodice comune a Comunității și a Rusiei. Această evaluare va avea ca obiect:

(a) Indicatori de performanță

- numărul de misiuni și reuniuni;

- numărul diferitelor domenii ale activităților de cooperare.

(b) obținerea de informații:

Pe baza informațiilor din programele specifice ale programului-cadru și a informațiilor furnizate de Federația Rusă Comitetului mixt prevăzut de acord.

(c) Comisia va evalua acțiunile care fac obiectul acordului de cooperare înainte de sfârșitul de perioadei de implementare de cinci ani.

Evaluare

Evaluarea ex ante

Comisia va evalua acțiunile care fac obiectul acordului de cooperare înainte de sfârșitul perioadei de implementare de cinci ani.

Măsuri luate în urma unei evaluări interimare/ex-post (învățăminte din experiențe anterioare similare)

În cazul Comunității, decizia pozitivă de a reînnoi acordul s-a bazat pe reuniunea Consiliului permanent de parteneriat UE-Rusia din 26 mai 2008.

Condițiile și frecvența evaluărilor viitoare

Părțile la acord vor evalua anual aplicarea acestuia în cadrul reuniunilor comitetului mixt menționat la articolul 6. Reînnoirea prezentului acord se va face pe baza acordului între părți pentru perioade suplimentare de câte cinci ani.

MăSURI ANTIFRAUDă

În cazul în care, pentru implementarea programului-cadru, este necesar să se apeleze la contractanți externi sau să se acorde finanțare unor părți terțe, Comisia va efectua, în cazurile în care acest lucru se impune, audituri financiare, în special dacă are motive să se îndoiască de veridicitatea a activității depuse sau descrise în rapoartele de activitate.

Auditurile financiare ale Comisiei vor fi efectuate fie de către personalul propriu, fie de către experți contabili autorizați în conformitate cu legislația părții auditate. Comunitatea are libertatea de a desemna respectivii experți, evitând în același timp apariția unor eventuale conflicte de interese care i-ar putea fi semnalate de către partea auditată.

În plus, în desfășurarea activităților de cercetare, Comisia va asigura protejarea intereselor financiare ale Comunității prin verificări eficace și prin aplicarea unor măsuri și sancțiuni disuasive și proporționale cu neregulile, în cazul în care se constată existența acestora.

În vederea atingerii acestui obiectiv, în toate contractele folosite pentru implementarea programului-cadru se introduc norme privind verificările, măsurile și sancțiunile, cu referire la regulamentele nr. 2988/95, 2185/96, 1073/99 și 1074/99.

În special, în contracte trebuie prevăzute următoarele puncte:

- introducerea unor clauze contractuale specifice pentru protejarea intereselor financiare ale CE prin efectuarea de verificări și controale legate de activitatea desfășurată;

- efectuarea de verificări administrative ca parte a măsurilor antifraudă, în conformitate cu Regulamentele nr. 2185/96, 1073/1999 și 1074/1999;

- aplicarea de sancțiuni administrative pentru toate neregulile intenționate sau din neglijență în implementarea contractelor, în conformitate cu Regulamentul cadru nr. 2988/95, inclusiv a unui mecanism de „includere?? pe lista neagră”;

- faptul că eventualele ordine de recuperare în caz de nereguli și fraudă sunt aplicabile în conformitate cu articolul 256 din Tratatul CE.

În plus, și cu titlu de măsuri de rutină, va fi pus în aplicare un program intern de audit și control cu privire la aspectele științifice și bugetare de către personalul competent al DG Cercetare, va fi efectuat un audit intern de către Unitatea de audit intern din DG Cercetare, iar la nivel local vor fi efectuate verificări de către Curtea de Conturi a Uniunii Europene.

DETALII PRIVIND RESURSELE

Obiectivele propunerii din perspectiva costurilor financiare

Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Funcționari sau agenți temporari[11] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Personal finanțat[12] în temeiul articolului XX 01 02 |

Alte tipuri de personal[13] finanțat în temeiul articolului XX 01 04/05 |

TOTAL |

Descrierea sarcinilor care decurg din acțiune

Managementul acordului presupune misiuni și participarea la reuniuni a unor experți și oficiali UE și din Rusia.

Originea resurselor umane (statutare)

x Posturi alocate în prezent pentru managementul programului, care urmează să fie înlocuite sau prelungite

( Posturi prealocate în cadrul exercițiului financiar APS/PDB pentru anul n

( Posturi de solicitat în cadrul următoarei proceduri APS/PDB

( Posturi de redistribuit pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă)

( Posturi necesare pentru anul n, dar care nu sunt prevăzute în cadrul APS/PDB pentru anul în cauză

Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referință (XX 01 04/05 – Cheltuieli cu gestiunea administrativă)

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Linia bugetară (numărul și denumire) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Alte tipuri de asistență tehnică și administrativă | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.660 |

-intra muros |

-extra muros |

Total asistență tehnică și administrativă | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.110 | 0.660 |

Pentru organizarea de workshopuri, conferințe și seminarii pentru promovarea schimbului de informații și întărirea cooperării științifice între Rusia și CE.

Costul financiar al resurselor umane și costuri conexe ne incluse în suma de referință

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Tip de resurse umane | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Funcționari și agenți temporari (XX 01 01) |

Personal finanțat prin articolul XX 01 02 (auxiliari, END, agenți contractuali etc.) (a se indica linia bugetară) |

Costul total al resurselor umane și costuri conexe (NEincluse în suma de referință) |

Calcul – Funcționari și agenți temporari

Valoare pe baza costului anual al unui funcționar (toate categoriile incluse), adică:

Calcul – Personal finanțat prin articolul XX 01 02

Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referință milioane EUR (cu 3 zecimale) |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

XX 01 02 11 01 – Delegații |

XX 01 02 11 02 – Reuniuni și conferințe |

XX 01 02 11 03 - Comitete[15] |

XX 01 02 11 04 – Studii și consultări |

XX 01 02 11 05 – Sisteme de informații |

2.Total Alte cheltuieli de management (XX 01 02 11) |

3 Alte cheltuieli de natură administrativă (precizați, indicând linia bugetară) |

Totalul cheltuielilor administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe (NEincluse în suma de referință) |

Calcul - Alte cheltuieli administrative ne incluse în suma de referință.

[1] JO C […], […], p. […].

[2] JO C […], […], p. […].

[3] JO L 299, 28.11.2000, p. 14.

[4] Credite nediferențiate, denumite în continuare CND.

[5] Cheltuieli care nu intră sub incidența capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.

[6] Cheltuieli care intră sub incidența articolului xx 01 04 din titlul xx.

[7] Cheltuieli care intră sub incidența capitolului xx 01, cu excepția articolelor xx 01 04 sau xx 01 05.

[8] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.

[9] Se adaugă coloane suplimentare, dacă este necesar, de exemplu în cazul în care durata acțiunii depășește 6 ani.

[10] Conform descrierii din partea 5.3.

[11] Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referință

[12] Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referință.

[13] Ale cărui costuri sunt incluse în suma de referință.

[14] Este necesar să se facă trimitere la fișa financiară legislativă specifică a agenției (agențiilor) executive în cauză.

[15] A se preciza tipul de comitet și grupul din care acesta face parte.