PROIECT de Buget generalal Uniunii Europenepentru exercițiul financiar 2013 - Introducere generală- Situația generală a veniturilor- Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni /* COM/2012/0716 final - 2012/ () */





DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 INTRODUCERE GENERALĂ PROIECT DE BUGET GENERAL 2013 SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Având în vedere: – Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului[1], în special articolul 38, – proiectul inițial de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, prezentat de Comisie la 25 mai 2012[2], – scrisoarea rectificativă nr. 1/2013[3], – poziția Consiliului privind proiectul inițial de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, adoptată de Consiliu la 25 iulie 2012, – amendamentele Parlamentului European privind poziția Consiliului referitoare la proiectul inițial de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013, adoptate de Parlamentul European la 23 octombrie 2012, Comisia Europeană prezintă autorității bugetare proiectul de buget general 2013. CUPRINS 1. Introducere. 4 2. Cadrul financiar multianual și noul proiect de buget 2013. 5 2.1. Plafoanele cadrului financiar multianual pentru bugetul 2013. 5 2.2. Prezentarea noului proiect de buget 2013. 6 3. Elemente-cheie ale propunerii privind noul proiect de buget.. 8 3.1. Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar.. 8 3.1.1. Liniile „închise”. 8 3.1.2. Rubrica 1a — Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă. 8 3.1.3. Rubrica 1b — Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă. 9 3.1.4. Rubrica 2 — Conservarea și gestionarea resurselor naturale. 10 3.1.5. Rubrica 3a — Libertate, securitate și justiție. 10 3.1.6. Rubrica 3b — Cetățenie. 10 3.1.7. Rubrica 4 — UE ca actor mondial 10 3.1.8. Rubrica 5 — Administrație. 10 3.2. Aspecte orizontale. 10 3.2.1. Agenții descentralizate. 10 3.2.2. Agenții executive. 11 3.2.3. Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare. 11 3.2.4. Comentarii bugetare. 11 3.3. Abordarea generală privind creditele de plată.. 11 4. Observații finale. 12 5. Proiectul de buget 2013 defalcat pe rubricile cadrului financiar.. 13 5.1. Proiectul de buget 2013 defalcat pe rubricile cadrului financiar (cumulat). 13 5.2. Proiectul de buget 2013 defalcat pe rubricile cadrului financiar (detaliat) 16 MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Modificările la situația veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni pot fi consultate pe site-ul EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm). O versiune în limba engleză a modificărilor la aceste situații pe secțiuni este atașată, spre informare, ca anexă la buget. 1. Introducere La 25 mai 2012, Comisia a transmis proiectul de buget 2013 în toate limbile oficiale[4]. La 25 iulie 2012, Consiliul a finalizat lectura proiectului de buget și la 23 octombrie 2012 Parlamentul European a votat cu privire la lectura acestuia. Dat fiind faptul că Parlamentul a adoptat amendamente la proiectul de buget care nu au putut fi acceptate de Consiliu, s-a convocat un comitet de conciliere, în conformitate cu articolul 314 alineatul 4 litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Comitetul de conciliere și-a desfășurat activitatea pe o perioadă de douăzeci și una de zile, între 24 octombrie și 13 noiembrie 2012. Cu toate acestea, nu a fost posibilă reconcilierea pozițiilor Parlamentului European și Consiliului în perioada autorizată, situație cauzată, printre altele, de diferențele de opinie dintre cele două instituții cu privire la modul în care trebuie să se desfășoare negocierile privind bugetul 2013 în legătură cu nevoile restante în materie de plăți pentru 2012. Acest lucru a împiedicat ajungerea la un acord cu privire la bugetul 2013, precum și cu privire la proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012[5]. În absența unui acord în cadrul comitetului de conciliere, în prezent, Comisia prezintă un nou proiect de buget 2013, în conformitate cu articolul 314 alineatul (8) din TFUE. În prezenta propunere privind un nou proiect de buget, Comisia încearcă, în egală măsură, să țină seama de nevoile estimate ale Uniunii Europene pentru 2013 și să reconcilieze pozițiile celor două componente ale autorității bugetare, fără a se recurge la o nouă perioadă de conciliere. Consecințele unui dezacord cu privire la buget ar fi recurgerea la doisprezecimi provizorii în 2013, cu efecte nefaste pentru punerea în aplicare a principalelor politici și programe și ar transmite cetățenilor europeni un mesaj negativ în această perioadă de incertitudine economică. Ținând seama de acest imperativ, de a realiza adoptarea în timp util a bugetului 2013, propunerea Comisiei privind un nou proiect de buget pentru 2013 reflectă, în cazul creditelor de angajament, elementele de compromis privind bugetul 2013 care au fost discutate în cadrul comitetului de conciliere și care, în mare măsură, au restabilit proiectul de buget inițial al Comisiei, lăsând marje nealocate sub plafoanele de cheltuieli ale fiecărei rubrici. În ceea ce privește creditele de plată, noul proiect de buget se bazează pe proiectul de buget inițial al Comisiei, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2013[6], deoarece acest proiect inițial corespunde în continuare celei mai bune estimări privind nevoile în materie de plăți pentru 2013, pornind de la premisa că nevoile în materie de plăți pentru 2012, care trebuie onorate anul acesta, vor fi acoperite de bugetul 2012. 2. Cadrul financiar multianual și noul proiect de buget 2013 2.1. Plafoanele cadrului financiar multianual pentru bugetul 2013 Plafoanele aferente creditelor de angajament și creditelor de plată din cadrul financiar multianual (CFM) pentru 2013 sunt prezentate în tabelul de mai jos, pe baza ajustării tehnice anuale a cadrului financiar în funcție de evoluțiile VNB, astfel cum a fost adoptată de către Comisie[7]. Rubrică || (în milioane EUR, în prețuri curente) Credite de angajament || 1. Creștere durabilă || 70 147,0 1a Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 15 623,0 1b Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 54 524,0 2. Conservarea și gestionarea resurselor naturale || 61 289,0 din care: cheltuieli de piață și plăți directe || 48 574,0 3. Cetățenie, libertate, securitate și justiție || 2 376,0 3a Libertate, securitate și justiție || 1 661,0 3b Cetățenie || 715,0 4. UE ca actor mondial || 9 595,0 5. Administrație || 9 095,0 6. Compensații || TOTAL CREDITE DE ANGAJAMENT || 152 502,0 TOTAL CREDITE DE PLATĂ || 143 911,0 În CFM, plafonul general pentru creditele de angajament (CA) este de 152 502 milioane EUR, ceea ce reprezintă 1,15 % din venitul național brut (VNB) al UE. Plafonul pentru creditele de plată (CP) este de 143 911 milioane EUR, și anume 1,08 % din VNB. 2.2. Prezentarea noului proiect de buget 2013 milioane EUR || Bugetul 2012 (inclusiv PBR 6/2012) (1) || Noul proiect de buget 2013 || Diferență || Diferență CA || CP || CA || CP || CA || CP || CA || CP || 1. Creștere durabilă || 68 147,9 || 63 114,5 || 70 613,7 || 62 535,8 || 3,6% || -0,9% || 2 465,8 || -578,7 || Marjă (2) || || || 33,3 || || || || || || — Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 15 395,3 || 12 108,2 || 16 105,0 || 13 558,5 || 4,6% || 12,0% || 709,7 || 1 450,2 || Marjă (2) || || || 18,0 || || || || || || — Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 52 752,6 || 51 006,2 || 54 508,6 || 48 977,3 || 3,3% || -4,0% || 1 756,1 || -2 028,9 || Marjă || || || 15,4 || || || || || || 2. Conservarea și gestionarea resurselor naturale || 59 850,1 || 58 155,9 || 60 249,0 || 57 899,9 || 0,7% || -0,4% || 398,9 || -256,0 || Marjă || || || 1 040,0 || || || || || || 3. Cetățenie, libertate, securitate și justiție || 2 753,5 || 2 182,5 || 2 105,9 || 1 583,4 || -23,5% || -27,4% || -647,6 || -599,1 || cu excepția Fondului de solidaritate al Uniunii Europene || 2 065,2 || 1 494,3 || 2 105,9 || 1 583,4 || 2,0% || 6,0% || 40,7 || 89,2 || Marjă || || || 270,1 || || || || || || — Libertate, securitate și justiție || 1 367,8 || 845,6 || 1 398,7 || 927,6 || 2,3% || 9,7% || 30,9 || 82,0 || Marjă || || || 262,3 || || || || || || — Cetățenie || 1 385,7 || 1 337,0 || 707,2 || 655,8 || -49,0% || -50,9% || -678,5 || -681,1 || cu excepția Fondului de solidaritate al Uniunii Europene || 697,4 || 648,7 || 707,2 || 655,8 || 1,4% || 1,1% || 9,8 || 7,1 || || || || 7,8 || || || || || || 4. UE ca actor mondial || 9 405,9 || 7 022,2 || 9 583,1 || 7 271,9 || 1,9% || 3,6% || 177,2 || 249,7 || Marjă (3) || || || 276,0 || || || || || || 5. Administrație || 8 279,6 || 8 277,7 || 8 506,9 || 8 506,5 || 2,7% || 2,8% || 227,2 || 228,8 || Marjă (4) || || || 674,1 || || || || || || Total || 148 437,0 || 138 752,8 || 151 058,6 || 137 797,6 || 1,8% || -0,7% || 2 621,6 || -955,2 || cu excepția Fondului de solidaritate al Uniunii Europene || 147 748,8 || 138 064,5 || 151 058,6 || 137 797,6 || 2,2% || -0,2% || 3 309,8 || -267,0 || Marjă (5,6) || || || 2 293,5 || 6 309,4 || || || || || Creditele ca % din VNB || 1,15 % || 1,08 % || 1,13% || 1,03 % || || (1) Bugetul 2012 include bugetele rectificative nr. 1-5 și proiectul de buget rectificativ nr. 6. (2) Marja pentru rubrica 1a nu ia în considerare creditele aferente Fondului european de ajustare la globalizare (500 de milioane EUR). (3) Marja pentru rubrica 4 nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR). (4) Pentru calcularea marjei sub plafonul de la rubrica 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013 pentru suma de 86 de milioane EUR aferentă contribuțiilor personalului la sistemul de pensii. (5) Marja globală pentru angajamente nu ia în considerare creditele aferente Fondului european de ajustare la globalizare (500 de milioane EUR), rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii. (6) Marja globală pentru plăți nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (110 milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR). În ceea ce privește creditele de angajament, totalul cheltuielilor propuse în noul proiect de buget (PB) 2013 este de 151 058,6 milioane EUR, ceea ce reprezintă 1,13 % din VNB[8], și anume cu 2 621,6 milioane EUR mai mult decât în 2012 (+ 1,8 %), rămânând o marjă combinată totală de 2 293,5 milioane EUR sub diferitele plafoane ale CFM. În ceea ce privește creditele de plată, valoarea totală a acestora este de 137 797,6 milioane EUR, ceea ce reprezintă 1,03 % din VNB. Se înregistrează astfel o scădere de 955,2 milioane EUR comparativ cu creditele de plată din bugetul 2012 (- 0,7 %), dacă se include proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, rămânând astfel o marjă de 6 309,4 milioane EUR sub plafonul CFM. Creditele de angajament pentru Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă (rubrica 1a) se ridică la 16 105,0 milioane EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 4,6 % față de bugetul 2012. Prin urmare, rămâne o marjă de 18,0 milioane EUR[9]. Creditele de plată cresc cu 12,0 %, dacă se include proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, ajungând la 13 558,5 milioane EUR. Această creștere semnificativă este determinată, pe de o parte, de nevoile de plată suplimentare în vederea acoperirii plăților de prefinanțare corespunzătoare nivelului din ce în ce mai ridicat al creditelor de angajament acordate cercetării și, pe de altă parte, acoperirii plăților intermediare și finale corespunzătoare angajamentelor restante. La rubrica Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă (rubrica 1b), creditele de angajament cresc cu 3,3 %, ajungând la suma de 54 508,6 milioane EUR, rămânând astfel o marjă de 15,4 milioane EUR. Creditele de plată scad cu 4,0 %, dacă se include proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, ajungând la 48 977,3 milioane EUR. În ceea ce privește diminuarea creditelor de plată în raport cu 2012, este de notat faptul că nivelul ridicat de execuție privind încheierea programelor 2000-2006 în 2012 (în valoare de 4 249 milioane EUR) va conduce la o reducere semnificativă a nevoilor în materie de plăți pentru încheierea programelor în 2013 (1 923 de milioane EUR). Nivelul plăților aferente rubricii 1b, care se menține la un nivel ridicat, ilustrează dinamica introdusă pe teren de politica de coeziune pentru perioada 2007-2013, prin impactul pozitiv preconizat asupra investițiilor, a creșterii economice și a creării de locuri de muncă în UE. Pentru rubrica 2, Conservarea și gestionarea resurselor naturale, se propun credite de angajament în valoare de 60 249,0 milioane EUR. Acest nivel de finanțare reprezintă o creștere de 0,7 % comparativ cu 2012, ceea ce lasă o marjă de 1 040,0 milioane EUR sub plafonul rubricii 2. Creditele de plată se ridică la 57 899,9 milioane EUR, ceea ce reprezintă o scădere cu 0,4 % în comparație cu 2012, dacă se include proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012. La această rubrică este prevăzută o sumă pentru cheltuieli privind piața și ajutoarele directe în valoare de 44 056,5 milioane EUR în credite de angajament și în valoare de 44 039,1 milioane EUR în credite de plată. La rubrica 3a, Libertate, securitate și justiție, creditele de angajament înregistrează o creștere de 2,3 %, ajungând la 1 398,7 milioane EUR și lăsând o marjă de 262,3 milioane EUR. Creditele de plată cresc cu 9,7 %, ajungând la 927,6 milioane EUR, situație determinată în principal de cele patru fonduri din cadrul programului „Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii”, care au atins în prezent viteza de croazieră și care necesită efectuarea de plăți de prefinanțare substanțiale către statele membre. La rubrica 3b, Cetățenie, creditele de angajament au scăzut cu 49,0 %, ajungând la 707,2 milioane EUR, ceea ce lasă o marjă de 7,8 milioane EUR. Creditele de plată la această rubrică au scăzut cu 50,9 %, ajungând la 655,8 milioane EUR. În cazul în care Fondul de solidaritate al UE (688,3 milioane EUR pentru creditele de angajament și de plată în 2012) este exclus din această comparație, creditele de angajament și creditele de plată cresc cu 1,4 % și, respectiv, cu 1,1 %. Plafonul anual pentru această rubrică ce sprijină diferite acțiuni în favoarea cetățenilor europeni rămâne, în linii mari, stabil în actualul cadru financiar. La rubrica 4, UE ca actor mondial, se înregistrează o creștere a creditelor de angajament cu 1,9 %, ajungând la suma de 9 583,1 milioane EUR, o marjă nealocată în valoare de 276,0 milioane EUR fiind disponibilă sub plafon[10]. Pe de altă parte, creditele de plată cresc cu 3,6 %, ajungând la 7 271,9 milioane EUR, situație determinată în principal de creșterile înregistrate în cadrul IPA, al IEVP, al ajutoarelor umanitare și al PESC, într-o perioadă în care numeroase instrumente ating viteza de croazieră. În cele din urmă, la rubrica 5, Cheltuieli administrative, atât creditele de angajament, cât și creditele de plată pe ansamblul instituțiilor cresc cu 2,7 %, angajamentele ajungând la 8 506,9 milioane EUR, iar plățile la 8 506,5 milioane EUR. Această creștere include cheltuielile administrative suplimentare aferente aderării Croației, care sunt incluse de la începutul anului 2013, astfel încât să permită efectuarea de recrutări în timp util. Marja rămasă este de 674,1 milioane EUR[11]. Excluzând pensiile și Școlile europene (ambele implicând cheltuieli interinstituționale), creșterea cheltuielilor administrative ale Comisiei s-a limitat la 1,5 % (incluzând cheltuielile aferente aderării Croației), acest procent situându-se cu mult sub nivelul inflației preconizate (+ 1,9 %). Creșterea globală a creditelor administrative pentru celelalte instituții este de 2,2 % (cifră care ține seama de aderarea Croației), majoritatea instituțiilor înregistrând o creștere, luând în calcul Croația, care se situează sub nivelul inflației preconizate. În ceea ce privește pensiile, creșterea solicitată de 6,8 % este rezultatul ajustărilor anuale și al creșterii, cu aproximativ 20 %, a numărului de angajați care se preconizează că vor ieși la pensie în 2013. Creșterea creditelor pentru Școlile europene (6,8 %) corespunde sumelor adoptate de către comitetul bugetar al Școlilor europene, care rezultă, în principal, din deschiderea a două noi școli în Bruxelles și în Luxemburg. 3. Elemente-cheie ale propunerii privind noul proiect de buget După cum s-a menționat în introducere, Comisia încearcă să reconcilieze pozițiile celor două componente ale autorității bugetare în prezenta propunere privind un nou proiect de buget, fără a se recurge la o nouă perioadă de conciliere. Având în vedere acest obiectiv, noul proiect de buget pentru anul 2013 integrează, în ceea ce privește creditele de angajament, elementele de compromis privind bugetul 2013, astfel cum au fost prezentate în cadrul comitetului de conciliere, care restabilesc în mare măsură proiectul de buget inițial al Comisiei. În ceea ce privește creditele de plată, noul proiect de buget se bazează în continuare pe proiectul de buget inițial al Comisiei, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2013, acest proiect inițial corespunzând celei mai bune estimări privind nevoile în materie de plăți pentru 2013, pornind de la premisa că nevoile în materie de plăți pentru 2012 sunt acoperite de bugetul 2012. Detaliile privind modificările propuse la proiectul de buget inițial, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2013, sunt prezentate în continuare. 3.1. Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar În ceea ce privește creditele de angajament, noul proiect de buget integrează elementele de compromis prezentate în cadrul comitetului de conciliere, atât pentru programele de cheltuieli importante și pentru cheltuielile administrative (de sprijin administrativ), cât și pentru așa-numitele linii „închise” și pentru o serie de aspecte orizontale care sunt detaliate în secțiunea 3.2 de mai jos, după cum urmează: 3.1.1. Liniile „închise” În lipsa altor precizări în cele ce urmează, se confirmă toate liniile bugetare care nu au fost modificate nici de Consiliu, nici de Parlament, precum și cele în cazul cărora Parlamentul a acceptat amendamentele Consiliului în urma lecturilor respective la nivelul celor două instituții. 3.1.2. Rubrica 1a — Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă Pentru rubrica 1a, creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget inițial, cu modificări în cazul programelor și acțiunilor prezentate în tabelul de mai jos: în milioane EUR Linia bugetară || Denumire || Majorări / reduceri ale creditelor de angajament PB 2013 || Noul PB 2013 || Diferență 01 04 04 || Program-cadru pentru competitivitate și inovație — Program pentru inovație și spirit antreprenorial || 204,700 || 208,950 || 4,250 02 02 01 || Program-cadru pentru inovație și competitivitate — Program pentru spirit antreprenorial și inovare || 156,500 || 161,500 || 5,000 04 03 03 01 || Relații industriale și dialog social || 16,500 || 16,675 || 0,175 04 03 03 02 || Activități de informare și formare în favoarea organizațiilor sindicale || 17,400 || 17,600 || 0,200 04 03 03 03 || Informarea, consultarea și participarea reprezentanților întreprinderilor || 7,000 || 7,250 || 0,250 04 03 04 || EURES (Servicii europene de ocupare a forței de muncă) || 20,800 || 21,300 || 0,500 04 04 01 01 || Ocuparea forței de muncă || 20,558 || 20,808 || 0,250 04 04 01 02 || Protecție și incluziune socială || 28,485 || 28,735 || 0,250 04 04 01 03 || Condiții de lucru || 7,260 || 7,893 || 0,633 08 02 01 || Cooperare — Sănătate || 791,490 || 796,240 || 4,750 08 03 01 || Cooperare — Alimentație, agricultură și pescuit și biotehnologie || 356,725 || 361,475 || 4,750 08 04 01 || Cooperare — Nanoștiințe, nanotehnologii, materiale și noi tehnologii de producție || 606,664 || 609,914 || 3,250 08 06 01 || Cooperare — Mediu (inclusiv schimbări climatice) || 332,635 || 335,135 || 2,500 08 13 01 || Capacități — Cercetare în beneficiul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) || 270,533 || 273,226 || 2,673 08 14 01 || Capacități — Regiuni ale cunoașterii || 26,496 || 27,231 || 0,735 12 02 02 || Instrumente pentru guvernanța pieței interne || p.m. || 1,500 || 1,500 15 02 02 || Erasmus Mundus || 108,291 || 110,791 || 2,500 15 02 22 || Programul „Învățare pe tot parcursul vieții” || 1 100,476 || 1 117,276 || 16,800 15 07 77 || Oameni || 954,252 || 959,252 || 5,000 32 04 06 || Program-cadru pentru competitivitate și inovare – Programul „Energie inteligentă – Europa” || 132,250 || 137,250 || 5,000 Subtotal || Majorări || || || + 60,966 || ¾ din care majorări pentru PC7 || || || 23,658 || ¾ din care majorări pentru programele „Învățare pe tot parcursul vieții” și Erasmus Mundus || || || 19,300 || ¾ din care majorări pentru CIP || || || 14,250 || ¾ din care majorări pentru Agenda politicii sociale || || || 2,258 01 02 04 || Prince — Comunicarea privind Uniunea economică și monetară, inclusiv moneda euro || 5,000 || 4,000 || - 1,000 12 02 01 || Realizarea și dezvoltarea pieței interne || 8,800 || 7,100 || - 1,700 Subtotal || Reduceri || || || - 2,700 Total || Impact net || || || + 58,266 || Marjă rubrica 1a || 90,952 || 17,986 || În consecință, și după luarea în calcul a proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare, stabilite în secțiunea 3.2.3 de mai jos, marja sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 1a este de 18,0 milioane EUR. 3.1.3. Rubrica 1b — Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă În ceea ce privește rubrica 1b, creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget inițial, cu excepția liniei bugetare „13 03 31 ¾ Asistență tehnică și diseminarea informațiilor privind Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Mării Baltice și o mai bună cunoaștere a strategiei macroregionale”, pentru care este propusă suma de 2,5 milioane EUR în angajamente. Prin urmare, luând în calcul proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, marja sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 1b este de 15,4 milioane EUR. 3.1.4. Rubrica 2 — Conservarea și gestionarea resurselor naturale În ceea ce privește rubrica 2, creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget inițial, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2013, cu excepția postului „Închiderea conturilor exercițiilor financiare” (postul 05 07 01 06), în cazul căruia este reflectată lectura Parlamentului European. În consecință, și după luarea în calcul a proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare, marja sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 2 este de 1 040,0 milioane EUR. 3.1.5. Rubrica 3a — Libertate, securitate și justiție În ceea ce privește rubrica 3a, creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget inițial. În consecință, și după luarea în calcul a proiectelor pilot și a acțiunilor pregătitoare, marja sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 3a este de 262,3 milioane EUR. 3.1.6. Rubrica 3b — Cetățenie În ceea ce privește rubrica 3b, creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Parlamentul European. În consecință, și după luarea în calcul a proiectelor pilot și a acțiunilor pregătitoare, marja sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 3b este de 7,8 milioane EUR. 3.1.7. Rubrica 4 — UE ca actor mondial În ceea ce privește rubrica 4, creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Parlamentul European. În consecință, și după luarea în calcul a proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare, marja sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 4 este de 276,0 milioane EUR. 3.1.8. Rubrica 5 — Administrație În ceea ce privește rubrica 5, în cazul nivelului creditelor aferente tuturor instituțiilor se propune poziția adoptată de Parlamentul European. Creditele aferente ajustării salariale pe 2011 sunt înscrise în rezervă. Prin urmare, luând în calcul proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, marja sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 5 este de 674,1 milioane EUR. În ceea ce privește posturile din schema de personal a instituțiilor, se propune poziția Consiliului în cazul Consiliului, al Comisiei și al Comitetului Economic și Social. Pentru celelalte instituții, se propune poziția Parlamentului European. 3.2. Aspecte orizontale 3.2.1. Agenții descentralizate În ceea ce privește agențiile descentralizate, contribuția UE (în credite de angajament și în credite de plată) și numărul de posturi sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget inițial. Cu toate acestea, în comparație cu proiectul de buget inițial, sunt propuse 6 posturi suplimentare în cadrul schemei de personal (1 post de grad AD10 și 5 posturi de grad AD7) pentru „Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe” (FRONTEX); această suplimentare nu are niciun impact asupra bugetului. 3.2.2. Agenții executive În ceea ce privește agențiile executive, contribuția UE (în credite de angajament și în credite de plată) și numărul de posturi sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget inițial. 3.2.3. Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare Noul proiect de buget include 55 de proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare propuse de Parlamentul European și de Comisie, cărora le corespunde o sumă de 72,1 milioane EUR în credite de angajament, reflectând lectura Parlamentului European. Atunci când un proiect-pilot sau o acțiune pregătitoare pare să intre în domeniul de aplicare al unui temei juridic existent, Comisia poate implementa acțiunea în cauză în baza temeiului juridic relevant și poate propune transferul creditelor către linia bugetară corespunzătoare în cursul exercițiului. 3.2.4. Comentarii bugetare În ceea ce privește comentariile bugetare, sunt acceptate toate amendamentele textuale introduse de Parlamentul European sau de Consiliu, cu modificările prezentate mai jos. Acest lucru trebuie înțeles din perspectiva faptului că aceste comentarii bugetare nu pot modifica sau extinde domeniul de aplicare al unui temei juridic existent, nici nu pot aduce atingere autonomiei administrative a instituțiilor și sub rezerva posibilității ca acțiunea să poată fi acoperită de resursele disponibile. a) Postul bugetar 17 04 04 01 ¾ Măsuri în domeniul fitosanitar ¾ Noi măsuri Față de comentariile bugetare votate de Parlamentul European, se adaugă textul „acțiuni preventive și curative”. În plus, se specifică tipul de factori de amenințare. b) Postul bugetar 19 06 01 01 ¾ Pregătirea și capacitatea de reacție în situații de criză (Instrumentul de stabilitate) Comentariile bugetare, astfel cum au fost votate de Parlamentul European, se modifică după cum urmează (în caractere aldine): „înființarea unei rețele și a unui mecanism pentru servicii de mediere și dialog și pentru schimb de experiență care ar putea fi considerate ca parte integrantă a unei inițiative sau a unui institut european pentru pace”. În deplină conformitate cu articolul 34 din Regulamentul financiar, finalizarea și pregătirea publicării bugetului în Jurnalul Oficial vor include revizuiri ale diferitelor trimiteri la Regulamentul financiar. Această activitate va fi realizată de juriștii-lingviști ai Parlamentului European, cu asistență tehnică din partea Comisiei. 3.3. Abordarea generală privind creditele de plată Evaluarea Comisiei privind necesitatea unei majorări globale a creditelor de plată pentru exercițiul financiar 2012, astfel cum se propune în proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, este în continuare pe deplin valabilă, atât în ceea ce privește executarea efectivă până în prezent, cât și având în vedere cererile de plată primite. Dat fiind faptul că absența unui acord în cadrul comitetului de conciliere nu afectează, în mod oficial, procedura legată de proiectul de buget rectificativ nr. 6/2012, propunerea adoptată de Comisie la 23 octombrie 2012 este în continuare prezentată Parlamentului European și Consiliului. Cererea globală de credite de plată pentru 2013 se bazează pe ipoteza că nevoile pentru 2012, care trebuie onorate anul acesta, vor fi acoperite de bugetul 2012. În legătură cu evaluarea de mai sus, în ceea ce privește creditele de plată pentru cheltuielile diferențiate, se propune menținerea nivelului global al plăților din proiectul de buget inițial, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2013. În plus, se adaugă o serie de credite de plată pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, astfel cum este stabilit la litera (c) de mai jos. În consecință, în noul proiect de buget, nivelul global al creditelor de plată este de 137,8 miliarde EUR. Distribuția între rubricile și liniile bugetare a acestei sume globale din noul proiect de buget urmează îndeaproape creditele de plată stabilite în proiectul de buget inițial, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2013, luând în considerare următoarele: a) Liniile „închise”, prezentate la punctul 3.1.1 de mai sus; b) Nevoile în materie de plăți pentru cheltuielile nediferențiate, prezentate mai sus, în special la punctele 3.1.4 și 3.1.8 și c) Nevoile în materie de plăți pentru pachetul de proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare, prezentate la punctul 3.2.3 de mai sus, după cum urmează: creditele de plată pentru toate noile proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare sunt fixate la 50 % din angajamentele corespunzătoare sau la nivelul propus, dacă acesta este mai mic; în cazul prelungirii unor proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare existente, nivelul plăților este fie cel stabilit în proiectul de buget, la care se adaugă 50 % din angajamentele noi corespunzătoare, fie nivelul propus, dacă acesta este mai mic. 4. Observații finale Prin propunerea privind un nou proiect de buget 2013, care combină proiectul de buget inițial cu elemente din proiectul de compromis privind bugetul 2013, astfel cum a fost prezentat comitetului de conciliere, Comisia încearcă să creeze condițiile favorabile unei adoptări rapide a bugetului 2013, fără a se recurge la o nouă perioadă de conciliere. Adoptarea și intrarea în vigoare, în timp util, ale bugetului 2013 vor asigura punerea în aplicare corespunzătoare a politicilor și a programelor Uniunii Europene. Comisia va face tot posibilul pentru a realiza acest obiectiv. 5. Proiectul de buget 2013 defalcat pe rubricile cadrului financiar 5.1. Proiectul de buget 2013 defalcat pe rubricile cadrului financiar (cumulat) || Buget || Cadrul financiar || Proiect de buget || Diferență || Diferență 2012 (inclusiv PBR 6/2012) (1) || 2013 || 2013 || 2013 / 2012 || 2013 – 2012 (1) (2) || (3) || (3 / 1) || (3 – 1) în EUR || în EUR || în EUR || % || în EUR CA || CP || CA || CP || CA || CP || CA || CP || CA || CP || 1. CREȘTERE ECONOMICĂ DURABILĂ || 68 147 873 204 || 63 114 478 962 || 70 147 000 000 || || 70 613 662 883 || 62 535 795 408 || 3,6% || -0,9% || 2 465 789 679 || -578 683 554 || Marjă (2) || || || || || 33 337 117 || || || || || || — Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 15 395 297 063 || 12 108 232 641 || 15 623 000 000 || || 16 105 013 846 || 13 558 461 245 || 4,6% || 12,0% || 709 716 783 || 1 450 228 604 || Marjă (2) || || || || || 17 986 154 || || || || || || — Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 52 752 576 141 || 51 006 246 321 || 54 524 000 000 || || 54 508 649 037 || 48 977 334 163 || 3,3% || -4,0% || 1 756 072 896 || -2 028 912 158 || Marjă || || || || || 15 350 963 || || || || || || 2. CONSERVAREA ȘI GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE || 59 850 103 691 || 58 155 868 674 || 61 289 000 000 || || 60 249 041 416 || 57 899 909 132 || 0,7% || -0,4% || 398 937 725 || -255 959 542 || din care: cheltuieli de piață și plăți directe || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 || 48 574 000 000 || || 44 056 548 610 || 44 039 131 204 || 0,3% || 0,3% || 152 331 305 || 146 153 155 || Marjă || || || || || 1 039 958 584 || || || || || || Din care: Cheltuieli de piață și plăți directe (3) || || || || || 882 441 390 || || || || || || 3. CETĂȚENIE, LIBERTATE, SECURITATE ȘI JUSTIȚIE (4) || 2 753 456 640 || 2 182 532 099 || 2 376 000 000 || || 2 105 891 200 || 1 583 445 126 || -23,5% || -27,4% || -647 565 440 || -599 086 973 || Marjă || || || || || 270 108 800 || || || || || || — Libertate, securitate și justiție || 1 367 806 560 || 845 577 878 || 1 661 000 000 || || 1 398 727 200 || 927 598 376 || 2,3% || 9,7% || 30 920 640 || 82 020 498 || Marjă || || || || || 262 272 800 || || || || || || — Cetățenie (5) || 1 385 650 080 || 1 336 954 221 || 715 000 000 || || 707 164 000 || 655 846 750 || -49,0% || -50,9% || -678 486 080 || -681 107 471 || (3) || || || || || 7 836 000 || || || || || || 4. UE CA ACTOR MONDIAL || 9 405 937 000 || 7 022 171 071 || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 7 271 888 051 || 1,9% || 3,6% || 177 181 711 || 249 716 980 || Marjă (6) || || || || || 275 996 289 || || || || || || 5. ADMINISTRAȚIE || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 || 9 095 000 000 || || 8 506 866 568 || 8 506 541 568 || 2,7% || 2,8% || 227 224 572 || 228 804 572 || Marjă (7) || || || || || 674 133 432 || || || || || || Total || 148 437 012 531 || 138 752 787 802 || 152 502 000 000 || 143 911 000 000 || 151 058 580 778 || 137 797 579 285 || 1,8% || -0,7% || 2 621 568 247 || -955 208 517 || Marjă (8, 9) || || || || || 2 293 534 222 || 6 309 420 715 || || || || || Credite ca % din VNB (10) || 1,15 % || 1,08 % || 1,14 % || 1,08 % || 1,13 % || 1,03 % || || || || (1) Bugetul 2012 include bugetele rectificative nr. 1-5 și proiectul de buget rectificativ nr. 6. (2) Marja pentru rubrica 1a nu ia în considerare creditele aferente Fondului european de ajustare la globalizare (500 de milioane EUR). (3) După transferul de la modulare la dezvoltare rurală și de la bumbac și vin la restructurarea regiunilor respective (3 635,0 milioane EUR). (4) În cazul în care Fondul de solidaritate al UE este exclus din această comparație pentru rubrica 3 (688,3 milioane EUR pentru credite de angajament și de plată în 2012), creditele de angajament și de plată cresc cu 2,0 % și, respectiv, cu 6,0 %. (5) În cazul în care Fondul de solidaritate al UE este exclus din această comparație pentru rubrica 3b (688,3 milioane EUR pentru credite de angajament și de plată în 2012), creditele de angajament și de plată cresc cu 1,4 % și, respectiv, cu 1,1 %. (6) Marja pentru rubrica 4 nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR). (7) Pentru calcularea marjei sub plafonul de la rubrica 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013 pentru suma de 86 de milioane EUR aferentă contribuțiilor personalului la sistemul de pensii. (8) Marja globală pentru angajamente nu ia în considerare creditele aferente Fondului european de ajustare la globalizare (500 de milioane EUR), rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR). (9) Marja globală pentru plăți nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (110 milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR). (10) Proiectul de buget se bazează pe estimarea VNB din 21 mai 2012 publicată în urma reuniunii Comitetului consultativ privind resursele proprii (ACOR). Cifre defalcate pe rubricile cadrului financiar, reprezentând credite de angajament (cumulat) 5.2. Proiectul de buget 2013 defalcat pe rubricile cadrului financiar (detaliat) || Buget || Cadrul financiar || Proiect de buget || Diferență || Diferență 2012 (inclusiv PBR 6/2012) (1) || 2013 || 2013 || 2013 / 2012 || 2013 – 2012 (1) (2) || (3) || (3 / 1) || (3 – 1) în EUR || în EUR || în EUR || % || în EUR CA || CP || CA || CP || CA || CP || CA || CP || CA || CP 1. CREȘTERE ECONOMICĂ DURABILĂ || 68 147 873 204 || 63 114 478 962 || 70 147 000 000 || || 70 613 662 883 || 62 535 795 408 || 3,6% || -0,9% || 2 465 789 679 || -578 683 554 Marjă (2) || || || || || 33 337 117 || || || || || 1a. Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 15 395 297 063 || 12 108 232 641 || 15 623 000 000 || || 16 105 013 846 || 13 558 461 245 || 4,6% || 12,0% || 709 716 783 || 1 450 228 604 Marjă (2) || || || || || 17 986 154 || || || || || || — || Al șaptelea program-cadru pentru cercetare || 10 211 961 606 || 7 426 269 600 || || || 10 860 811 795 || 8 969 343 416 || 6,4% || 20,8% || 648 850 189 || 1 543 073 816 || — || Dezafectare || 29 403 800 || 25 856 656 || || || 30 900 000 || 31 500 000 || 5,1% || 21,8% || 1 496 200 || 5 643 344 || — || Ten || 1 360 035 119 || 823 039 534 || || || 1 446 305 000 || 793 467 280 || 6,3% || -3,6% || 86 269 881 || -29 572 254 || — || Proiecte energetice pentru sprijinirea redresării economice || p.m. || 767 617 749 || || || p.m. || 490 878 254 || 0,0% || -36,1% || || -276 739 495 || — || EGNOS și Galileo || 171 000 000 || 371 750 430 || || || 1 000 000 || 361 000 000 || -99,4% || -2,9% || -170 000 000 || -10 750 430 || — || Marco Polo || 64 508 800 || 26 305 740 || || || 61 675 000 || 51 675 000 || -4,4% || 96,4% || -2 833 800 || 25 369 260 || — || Învățare pe tot parcursul vieții și Erasmus Mundus || 1 247 238 000 || 1 204 547 926 || || || 1 258 876 000 || 1 185 959 000 || 0,9% || -1,5% || 11 638 000 || -18 588 926 || — || Program-cadru pentru inovație și competitivitate (CIP) || 614 370 600 || 369 664 992 || || || 673 370 000 || 546 405 000 || 9,6% || 47,8% || 58 999 400 || 176 740 008 || — || Agenda politicii sociale || 196 170 000 || 161 721 520 || || || 199 339 000 || 170 097 408 || 1,6% || 5,2% || 3 169 000 || 8 375 888 || — || Vamă 2013 și Fiscalis 2013 || 82 332 000 || 50 123 558 || || || 84 132 000 || 61 132 000 || 2,2% || 22,0% || 1 800 000 || 11 008 442 || — || Dezafectare nucleară || 259 904 000 || 208 667 747 || || || 267 000 000 || 190 000 000 || 2,7% || -8,9% || 7 096 000 || -18 667 747 || — || Fondul european de ajustare la globalizare || 500 000 000 || 67 657 535 || || || 500 000 000 || 50 000 000 || 0,0% || -26,1% || || -17 657 535 || — || Alte acțiuni și programe || 410 428 400 || 353 652 906 || || || 459 158 310 || 398 737 485 || 11,9% || 12,7% || 48 729 910 || 45 084 579 || — || Agenții descentralizate || 247 944 738 || 251 356 748 || || || 262 446 741 || 258 266 402 || 5,8% || 2,7% || 14 502 003 || 6 909 654 1b. Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || 52 752 576 141 || 51 006 246 321 || 54 524 000 000 || || 54 508 649 037 || 48 977 334 163 || 3,3% || -4,0% || 1 756 072 896 || -2 028 912 158 Marjă || || || || || 15 350 963 || || || || || — || Fonduri structurale || 40 945 861 563 || 40 882 557 685 || || || 42 144 749 037 || 39 293 700 000 || 2,9% || -3,9% || 1 198 887 474 || -1 588 857 685 || — || Obiectivul „Convergență” || 32 303 313 367 || 32 347 000 000 || || || 33 359 355 155 || 31 224 000 000 || 3,3% || -3,5% || 1 056 041 788 || -1 123 000 000 || — || Obiectivul „Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă” || 7 202 942 076 || 7 059 797 130 || || || 7 329 295 906 || 6 819 000 000 || 1,8% || -3,4% || 126 353 830 || -240 797 130 || — || Obiectivul „Cooperare teritorială europeană” || 1 352 006 120 || 1 403 160 555 || || || 1 369 097 976 || 1 177 200 000 || 1,3% || -16,1% || 17 091 856 || -225 960 555 || — || Asistență tehnică || 87 600 000 || 72 600 000 || || || 87 000 000 || 73 500 000 || -0,7% || 1,2% || -600 000 || 900 000 — || Alte acțiuni și programe || 13 700 000 || 12 100 000 || || || 9 700 000 || 7 434 163 || -29,2% || -38,6% || -4 000 000 || -4 665 837 — || Fondul de coeziune || 11 793 014 578 || 10 111 588 636 || || || 12 354 200 000 || 9 676 200 000 || 4,8% || -4,3% || 561 185 422 || -435 388 636 2. CONSERVAREA ȘI GESTIONAREA RESURSELOR NATURALE || 59 850 103 691 || 58 155 868 674 || 61 289 000 000 || || 60 249 041 416 || 57 899 909 132 || 0,7% || -0,4% || 398 937 725 || -255 959 542 din care: cheltuieli de piață și plăți directe || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 || 48 574 000 000 || || 44 056 548 610 || 44 039 131 204 || 0,3% || 0,3% || 152 331 305 || 146 153 155 Marjă || || || || || 1 039 958 584 || || || || || din care: cheltuieli de piață și plăți directe (3) || || || || || 882 441 390 || || || || || || — || Cheltuieli de piață și ajutoare directe || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 || || || 44 056 548 610 || 44 039 131 204 || 0,3% || 0,3% || 152 331 305 || 146 153 155 || || — || Piețe agricole || 43 603 370 537 || 43 601 329 559 || || || 43 754 656 842 || 43 760 236 204 || 0,3% || 0,4% || 151 286 305 || 158 906 645 || || — || Piața produselor piscicole || 30 496 768 || 29 136 025 || || || 27 221 768 || 27 225 000 || -10,7% || -6,6% || -3 275 000 || -1 911 025 || || — || Sănătatea animalelor și a plantelor || 270 350 000 || 262 512 465 || || || 274 670 000 || 251 670 000 || 1,6% || -4,1% || 4 320 000 || -10 842 465 || — || Dezvoltare rurală || 14 603 899 442 || 13 244 985 808 || || || 14 808 455 797 || 12 748 563 000 || 1,4% || -3,7% || 204 556 355 || -496 422 808 || — || Fondul european pentru pescuit || 672 248 483 || 487 852 069 || || || 687 157 712 || 523 450 000 || 2,2% || 7,3% || 14 909 229 || 35 597 931 || — || Guvernanța în domeniul pescuitului și acordurile internaționale || 235 541 625 || 187 765 149 || || || 262 325 000 || 241 372 000 || 11,4% || 28,5% || 26 783 375 || 53 606 851 || — || Life + || 354 755 000 || 254 356 763 || || || 366 591 000 || 273 350 000 || 3,3% || 7,5% || 11 836 000 || 18 993 237 || — || Alte acțiuni și programe || 30 500 000 || 37 989 000 || || || 15 600 000 || 21 679 631 || -48,9% || -42,9% || -14 900 000 || -16 309 369 || — || Agenții descentralizate || 48 941 836 || 49 941 836 || || || 52 363 297 || 52 363 297 || 7,0% || 4,8% || 3 421 461 || 2 421 461 3. CETĂȚENIE, LIBERTATE, SECURITATE ȘI JUSTIȚIE (4) || 2 753 456 640 || 2 182 532 099 || 2 376 000 000 || || 2 105 891 200 || 1 583 445 126 || -23,5% || -27,4% || -647 565 440 || -599 086 973 Marjă || || || || || 270 108 800 || || || || || 3a. Libertate, securitate și justiție || 1 367 806 560 || 845 577 878 || 1 661 000 000 || || 1 398 727 200 || 927 598 376 || 2,3% || 9,7% || 30 920 640 || 82 020 498 Marjă || || || || || 262 272 800 || || || || || || — || Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii || 797 190 000 || 424 343 273 || || || 909 560 000 || 489 130 000 || 14,1% || 15,3% || 112 370 000 || 64 786 727 || — || Securitate și protecția libertăților || 141 650 000 || 43 250 243 || || || 66 150 000 || 43 750 000 || -53,3% || 1,2% || -75 500 000 || 499 757 || — || Drepturi fundamentale și justiție || 82 200 000 || 58 610 660 || || || 81 900 000 || 61 200 016 || -0,4% || 4,4% || -300 000 || 2 589 356 || — || Alte acțiuni și programe || 71 080 000 || 59 207 142 || || || 59 000 000 || 60 964 160 || -17,0% || 3,0% || -12 080 000 || 1 757 018 || — || Agenții descentralizate || 275 686 560 || 260 166 560 || || || 282 117 200 || 272 554 200 || 2,3% || 4,8% || 6 430 640 || 12 387 640 3b. Cetățenie (5) || 1 385 650 080 || 1 336 954 221 || 715 000 000 || || 707 164 000 || 655 846 750 || -49,0% || -50,9% || -678 486 080 || -681 107 471 Marjă || || || || || 7 836 000 || || || || || || — || Programe de sănătate publică și protecția consumatorilor || 77 640 000 || 74 750 000 || || || 79 000 000 || 70 500 000 || 1,8% || -5,7% || 1 360 000 || -4 250 000 || — || Cultură 2007 – 2013 || 59 053 000 || 51 050 000 || || || 59 906 000 || 51 550 000 || 1,4% || 1,0% || 853 000 || 500 000 || — || Tineretul în acțiune || 140 388 000 || 123 780 000 || || || 142 230 000 || 130 780 000 || 1,3% || 5,7% || 1 842 000 || 7 000 000 || — || Media 2007 || 112 477 000 || 105 560 000 || || || 113 409 000 || 105 600 000 || 0,8% || 0,0% || 932 000 || 40 000 || — || Europa pentru cetățeni || 28 450 000 || 28 230 000 || || || 26 580 000 || 28 750 000 || -6,6% || 1,8% || -1 870 000 || 520 000 || — || Instrumentul financiar de protecție civilă || 18 250 000 || 14 250 000 || || || 18 500 000 || 15 300 000 || 1,4% || 7,4% || 250 000 || 1 050 000 || — || Acțiuni de comunicare || 93 760 000 || 86 120 000 || || || 94 736 000 || 89 100 000 || 1,0% || 3,5% || 976 000 || 2 980 000 || — || Fondul de solidaritate al Uniunii Europene || 688 254 041 || 688 254 041 || || || p.m. || p.m. || -100,0% || -100,0% || -688 254 041 || -688 254 041 || — || Alte acțiuni și programe || 35 571 259 || 35 974 400 || || || 41 742 000 || 35 669 750 || 17,3% || -0,8% || 6 170 741 || -304 650 || — || Agenții descentralizate || 131 806 780 || 128 985 780 || || || 131 061 000 || 128 597 000 || -0,6% || -0,3% || -745 780 || -388 780 4. UE CA ACTOR MONDIAL || 9 405 937 000 || 7 022 171 071 || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 7 271 888 051 || 1,9% || 3,6% || 177 181 711 || 249 716 980 Marjă (6) || || || || || 275 996 289 || || || || || || — || Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) || 1 865 925 450 || 1 349 296 525 || || || 1 863 517 789 || 1 633 042 640 || -0,1% || 21,0% || -2 407 661 || 283 746 115 || — || Instrumentul european de vecinătate și parteneriat (IEVP) || 2 323 528 576 || 1 330 124 311 || || || 2 467 782 527 || 1 471 614 454 || 6,2% || 10,6% || 144 253 951 || 141 490 143 || — || Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) || 2 584 156 944 || 2 062 736 110 || || || 2 640 379 755 || 2 050 318 457 || 2,2% || -0,6% || 56 222 811 || -12 417 653 || — || Instrumentul pentru țările industrializate || 24 121 000 || 19 954 828 || || || 23 500 000 || 18 600 000 || -2,6% || -6,8% || -621 000 || -1 354 828 || — || Instrumentul pentru țările industrializate (ITI+) || 30 500 000 || 8 361 937 || || || 47 900 000 || 16 950 000 || 57,0% || 102,7% || 17 400 000 || 8 588 063 || — || Democrație și drepturile omului || 176 125 000 || 154 008 116 || || || 177 067 000 || 140 581 000 || 0,5% || -8,7% || 942 000 || -13 427 116 || — || Instrumentul pentru cooperarea în materie de securitate nucleară || 77 330 000 || 66 184 313 || || || 78 876 000 || 66 305 000 || 2,0% || 0,2% || 1 546 000 || 120 687 || — || Instrumentul de stabilitate || 309 278 000 || 200 392 185 || || || 325 417 000 || 216 100 000 || 5,2% || 7,8% || 16 139 000 || 15 707 815 || — || Ajutor umanitar || 848 978 500 || 832 774 986 || || || 865 257 000 || 828 151 000 || 1,9% || -0,6% || 16 278 500 || -4 623 986 || — || Asistență macrofinanciară || 95 550 000 || 79 050 000 || || || 94 550 000 || 57 000 000 || -1,0% || -27,9% || -1 000 000 || -22 050 000 || — || Politica externă și de securitate comună (PESC) || 362 964 000 || 302 777 340 || || || 396 332 000 || 320 500 000 || 9,2% || 5,9% || 33 368 000 || 17 722 660 || — || Garanții comunitare pentru operațiuni de credit || 260 170 000 || 260 170 000 || || || 155 660 000 || 155 660 000 || -40,2% || -40,2% || -104 510 000 || -104 510 000 || — || Rezervă pentru ajutoare de urgență || 258 937 000 || 90 000 000 || || || 264 115 000 || 110 000 000 || 2,0% || 22,2% || 5 178 000 || 20 000 000 || — || Alte acțiuni și programe || 168 328 000 || 246 295 890 || || || 162 738 140 || 166 539 000 || -3,3% || -32,4% || -5 589 860 || -79 756 890 || — || Agenții descentralizate || 20 044 530 || 20 044 530 || || || 20 026 500 || 20 526 500 || -0,1% || 2,4% || -18 030 || 481 970 5. ADMINISTRAȚIE || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 || 9 095 000 000 || || 8 506 866 568 || 8 506 541 568 || 2,7% || 2,8 % || 227 224 572 || 228 804 572 Marjă (7) || || || || || 674 133 432 || || || || || || — || Comisie || 3 324 165 308 || 3 322 160 308 || || || 3 373 578 986 || 3 373 253 986 || 1,5% || 1,5% || 49 413 678 || 51 093 678 || — || Alte instituții || 3 463 736 821 || 3 463 836 821 || || || 3 539 501 006 || 3 539 501 006 || 2,2% || 2,2% || 75 764 185 || 75 664 185 || || — || Parlamentul European || 1 717 868 121 || 1 717 868 121 || || || 1 750 463 939 || 1 750 463 939 || 1,9% || 1,9% || 32 595 818 || 32 595 818 || || — || Consiliul European și Consiliul || 533 920 000 || 533 920 000 || || || 535 511 300 || 535 511 300 || 0,3% || 0,3% || 1 591 300 || 1 591 300 || || — || Curtea de Justiție a Uniunii Europene || 348 335 000 || 348 335 000 || || || 358 958 000 || 358 958 000 || 3,0% || 3,0% || 10 623 000 || 10 623 000 || || — || Curtea de Conturi || 142 476 614 || 142 476 614 || || || 144 691 659 || 144 691 659 || 1,6% || 1,6% || 2 215 045 || 2 215 045 || || — || Comitetul Economic și Social European || 128 816 588 || 128 816 588 || || || 131 263 817 || 131 263 817 || 1,9% || 1,9% || 2 447 229 || 2 447 229 || || — || Comitetul Regiunilor || 86 503 483 || 86 503 483 || || || 88 148 502 || 88 148 502 || 1,9% || 1,9% || 1 645 019 || 1 645 019 || || — || Ombudsmanul European || 9 516 500 || 9 516 500 || || || 9 849 000 || 9 849 000 || 3,5% || 3,5% || 332 500 || 332 500 || || — || Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor || 7 624 090 || 7 624 090 || || || 7 768 219 || 7 768 219 || 1,9% || 1,9% || 144 129 || 144 129 || || — || Serviciul European de Acțiune Externă || 488 676 425 || 488 776 425 || || || 512 846 570 || 512 846 570 || 4,9% || 4,9% || 24 170 145 || 24 070 145 || — || Pensii (toate instituțiile) || 1 322 513 857 || 1 322 513 857 || || || 1 413 057 000 || 1 413 057 000 || 6,8% || 6,8% || 90 543 143 || 90 543 143 || — || Școlile europene || 169 226 010 || 169 226 010 || || || 180 729 576 || 180 729 576 || 6,8% || 6,8% || 11 503 566 || 11 503 566 || || Total || 148 437 012 531 || 138 752 787 802 || 152 502 000 000 || 143 911 000 000 || 151 058 580 778 || 137 797 579 285 || 1,8% || -0,7% || 2 621 568 247 || -955 208 517 || || Marjă (8, 9) || || || || || 2 293 534 222 || 6 309 420 715 || || || || || || Credite ca % din VNB (10) || 1,15 % || 1,08 % || 1,14 % || 1,08 % || 1,13 % || 1,03 % || || || || (1) Bugetul 2012 include bugetele rectificative nr. 1-5 și proiectul de buget rectificativ nr. 6. (2) Marja pentru rubrica 1a nu ia în considerare creditele aferente Fondului european de ajustare la globalizare (500 de milioane EUR). (3) După transferul de la modulare la dezvoltare rurală și de la bumbac și vin la restructurarea regiunilor respective (3 635,0 milioane EUR). (4) În cazul în care Fondul de solidaritate al UE este exclus din această comparație pentru rubrica 3 (688,3 milioane EUR pentru credite de angajament și de plată în 2012), creditele de angajament și de plată cresc cu 2,0 % și, respectiv, cu 6,0 %. (5) În cazul în care Fondul de solidaritate al UE este exclus din această comparație pentru rubrica 3b (688,3 milioane EUR pentru credite de angajament și de plată în 2012), creditele de angajament și de plată cresc cu 1,4 % și, respectiv, cu 1,1 %. (6) Marja pentru rubrica 4 nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR). (7) Pentru calcularea marjei sub plafonul de la rubrica 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013 pentru suma de 86 de milioane EUR aferentă contribuțiilor personalului la sistemul de pensii. (8) Marja globală pentru angajamente nu ia în considerare creditele aferente Fondului european de ajustare la globalizare (500 de milioane EUR), rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR). (9) Marja globală pentru plăți nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (110 milioane EUR) și contribuției personalului la sistemul de pensii (86 de milioane EUR). (10) Proiectul de buget se bazează pe estimarea VNB din 21 mai 2012 publicată în urma reuniunii Comitetului consultativ privind resursele proprii (ACOR). [1] JO L 296, 26.10.2012, p. 1. [2] COM(2012) 300. [3] COM(2012) 624. [4] COM(2012) 300, 15.5.2012. [5] COM(2012) 632, 23.10.2012. [6] COM(2012) 624, 19.10.2012. [7] COM(2012) 184, 20.4.2012. [8] Proiectul de buget se bazează pe estimarea VNB din 21 mai 2012 publicată în urma reuniunii Comitetului consultativ privind resursele proprii (ACOR). [9] Marja pentru rubrica 1a nu ia în considerare creditele aferente Fondului european de ajustare la globalizare (500 de milioane EUR). [10] Marja pentru rubrica 4 nu ia în considerare creditele aferente rezervei pentru ajutoare de urgență (264,1 milioane EUR). [11] Pentru calcularea marjei sub plafonul rubricii 5, se ia în considerare nota de subsol (1) din cadrul financiar 2007-2013, pentru suma de 86 de milioane EUR aferentă contribuțiilor personalului la sistemul de pensii. DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm DOCUMENTE PROIECT de Buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2013 — Introducere generală — Situația generală a veniturilor — Situația generală a veniturilor și cheltuielilor pe secțiuni: — Secțiunea 1: Parlamentul European — Secțiunea 2: Consiliul European și Consiliul — Secțiunea 3: Comisia — Secțiunea 4: Curtea de Justiție a Uniunii Europene — Secțiunea 5: Curtea de Conturi — Secțiunea 6: Comitetul Economic și Social European — Secțiunea 7: Comitetul Regiunilor — Secțiunea 8: Ombudsmanul European — Secțiunea 9: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor — Secțiunea 10: Serviciul European de Acțiune Externă http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm