RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 6.6.2007 
COM(2007) 298 final 
2007/0112 (CNS)   
Propunere de 
DIRECTIV Ă A CONSILIULUI 
privind modificarea Directivei 2003/109/CE  în vederea extinderii domeniului s ău de 
aplicare la beneficiarii unei protec ţii interna ţionale 
(prezentat ă de Comisie) 
 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1) CONTEXTUL PROPUNERII  
110 • Motivele şi obiectivele propunerii 
Refugiaţii şi beneficiarii unei protec ţii subsidiare (numi ţi în continuare şi „beneficiarii 
unei protec ţii internaţionale”) nu au în prezent dreptul la statutul de rezident pe termen 
lung în temeiul Directivei 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisan ţilor ţărilor terţe care sunt reziden ţi pe termen lung. Con ştienţi de 
această lacună, Consiliul şi Comisia au solicitat în Declara ţia comună din 8 mai 2003 
extinderea domeniului de aplicare al Directivei 2003/109/CE a Consiliului la 
beneficiarii unei protec ţii interna ţionale. Prezenta propunere pune în aplicare 
declaraţia respectiv ă, prin includerea bene ficiarilor unei protec ţii interna ţionale în 
sfera de aplicare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului. 
120 • Contextul general 
În propunerea Comisiei din 2001 privi nd Directiva 2003/109/CE a Consiliului1, 
refugiaţii puteau beneficia de statutul de rezident pe termen lung dup ă cinci ani de 
şedere legal ă şi neîntrerupt ă într-un stat membru, f ără să li se cear ă să aibă resurse 
stabile, regulate şi suficiente sau o asigurare de s ănătate proprie.  
Cu toate acestea, în cursul negocierilor, s-a luat decizia ca refugia ţii să fie exclu şi din 
domeniul de aplicare al directivei, iar în Declaraţia comună a Consiliul şi Comisiei , 
făcută la Consiliul JAI din 8 mai 2003, s-a decis c ă va fi rolul Comisiei s ă prezinte o 
propunere pentru o directiv ă privind extinderea statutului de rezident pe termen lung 
pentru a cuprinde refugia ţii şi persoanele beneficiare ale unei protec ţii subsidiare, 
luând în considerare studiul privi nd transferul statutului de protec ţie. 
130 • Dispoziţii în vigoare în domeniul  de aplicare al propunerii 
Statutul de rezident pe termen lung, al ături de drepturile şi beneficiile aferente 
acestuia, sunt definite în Directiva 2003/109/ CE a Consiliului, care va fi aplicat ă şi 
beneficiarilor unei protec ţii interna ţionale dup ă adoptarea prezen tei propuneri. În 
conformitate cu Directiva 2004/83/CE a C onsiliului din 29 apri lie 2004, beneficiarii 
unei protec ţii internaţionale sunt resortisan ţi ai unor ţări terţe sau apatrizi c ărora li s-a 
acordat statutul de refugiat sau o protec ţie subsidiar ă în sensul acestei directive. 
140 • Concordan ţa cu alte politici 
Prezenta propunere este pe deplin compatibil ă cu concluziile Consiliului European de 
la Tampere din 1999 şi cu Programul de la Haga din 2004 privind tratamentul echitabil 
pentru resortisan ţii ţărilor terţe.  
2) CONSULTAREA P ĂRŢILOR INTERESATE ŞI EVALUAREA IMPACTULUI  
 • Consultarea p ărţilor interesate 
                                                 
1 COM (2001) 127 final. 
 
RO 3   RO 211 În 2004, serviciile Comisiei au discutat în  mod informal cu statele membre despre 
liniile mari ale prezentei propuneri, în  cadrul Comitetului privind imigrarea şi azilul 
(CIA), ca şi în cadrul a dou ă reuniuni informale a exper ţilor. 
ICNUR, Consiliul European pentru refugia ţi şi exilaţi (ECRE), precum şi Comisia 
Bisericilor pentru Migran ţi în Europa (CCME) au fost de asemenea consultate 
informal în 2004. 
Un „studiu privind transfer ul statutului de protec ţie în UE, pe fondul Sistemului 
european comun de azil şi obiectivul unui statut uniform, valabil pe teritoriul Uniunii 
pentru cei c ărora li s-a acordat azil” a fost efect uat pentru Comisie de Consiliul danez 
pentru refugia ţi, de Institutul pentru politici în domeniul migra ţiei şi de Institutul 
pentru migra ţie şi studii etnice. Raportul ela borat în cadrul studiului con ţine trei părţi 
şi descrie cadrul legal existent, practica din unsprezece state membre şi dint-un stat 
care nu este membru al UE, precum şi scenariile posibile pentru un mecanism 
comunitar de transfer al protec ţiei. Cercet ătorii au consultat unsprezece state membre, 
ICNUR şi Consiliul Europei (pe tema acordului european privind transferul de 
responsabilitate). Raportul final, care a fost discutat cu exper ţi ai statelor membre, s-a 
bucurat de un larg consens. 
212 Părţile consultate au primit favor abil extinderea domeniului de aplicare al directivei la 
refugiaţi. Cu toate acestea, unele state membre şi-au manifestat rezerva cu privire la 
includerea benefici arilor unei protec ţii subsidiare. Comisia a decis totu şi să includă 
grupul respectiv în prezent a propunere deoarece consider ă că trebuie acoperit ă situaţia 
tuturor resortisan ţilor ţărilor terţe care au locuit timp de cinci ani în statul membru 
gazdă (mai mult, Declaraţia comună din mai 2003 s-a referit la ambele categorii).  
Majoritatea p ărţilor consultate a fost de acord cu analiza din studiu potrivit c ăreia 
transferul de protec ţie poate interveni chiar şi înainte de dobândir ea statutului de 
rezident pe termen lung, ceea ce implic ă faptul că transferul de protec ţie ar trebui s ă 
facă obiectul unei propuneri separate. Majoritatea p ărţilor consultate a fost de 
asemenea de acord c ă un mecanism comunitar privind transferul de protec ţie implică 
recunoaşterea reciproc ă a deciziilor de azil, care necesit ă, la rândul s ău, un nivel de 
armonizare suficient al procedurilor de acord are a azilului în statele membre. Comisia 
a decis prin urmare s ă nu includ ă un mecanism comunitar pentru transferul de 
protecţie în cadrul prezentei propuneri.  
3) ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII  
305 MODIFICAREA DIRECTIVEI 2003/109/CE A CONSILIULUI 
Principalul scop al propunerii este acel a de a oferi beneficiarilor unei protec ţii 
internaţionale securitate juridic ă privind şederea acestora într-un stat membru şi 
drepturi comparabile cu cele ale resortisan ţilor UE dup ă 5 ani de şedere legal ă, 
acoperind astfel lacuna existent ă în Directiva 2004/83/CE. A cest fapt este pus în 
practică prin eliminarea excep ţiilor de la aplicarea Directivei 2003/109/CE privind 
beneficiarii unei protec ţii interna ţionale şi luând în considerare, acolo unde este 
necesar, pozi ţia specială a acestora în compara ţie cu alţi resortisan ţi ai ţărilor terţe.  
STATUTUL DE REZIDENT PE TERMEN LUNG ÎN PRIMUL STAT MEMBRU 
 
RO 4   RO Beneficiarii unei protec ţii interna ţionale vor putea ob ţine statutul de rezident pe 
termen lung în statul membru care le-a acordat protec ţie, supunându-se acelora şi 
condiţii ca şi cele aplicabile altor resortisan ţi ai ţărilor terţe. Mai mult, beneficiarii unei 
protecţii internaţionale care ob ţin statutul de rezident pe termen lung se vor bucura pe 
deplin de drepturile şi beneficiile aferente acestui statut şi se vor supune, de asemenea, 
restricţiilor şi limitărilor acestor drepturi şi beneficii, prev ăzute de Directiva 
2003/109/CE. Cu toate acestea, atâta timp cât un rezident pe termen lung r ămâne 
beneficiar al unei protec ţii internaţionale în temeiul Directivei 2004/83/CE, drepturile 
sale decurgând din Directiva 2004/83/CE nu pot  fi limitate de prev ederile Directivei 
2003/109/CE. Întrebarea dac ă beneficiarii unei protec ţii interna ţionale cărora li s-a 
acordat statutul de rezident  pe termen lung vor avea înc ă nevoie de protec ţie 
internaţională sau dacă au în continuare dreptul la acest statut în temeiul Directivei 
2004/83/CE nu intr ă sub inciden ţa prezentei directive.  
Acordarea ini ţială a protecţiei implic ă de asemenea asigurarea respect ării principiului 
nereturnării în cazul retragerii sau pierderii statutului de re zident pe termen lung în 
primul stat membru.  
ŞEDEREA ŞI STATUTUL DE REZIDENT PE TERMEN LUNG ÎN AL DOILEA 
STAT MEMBRU 
Capitolul III al Directivei 2003/109/CE a Consiliului stabile şte condiţiile conform 
cărora reziden ţii pe termen lung î şi pot exercita dreptul de şedere în alt stat membru. 
Aceste condi ţii se vor aplica pe deplin  beneficiarilor unei protec ţii interna ţionale 
cărora li s-a acordat statutul de  rezident pe termen lung.  
Beneficiarii unei protec ţii interna ţionale care cer, în teme iul articolului 23 din 
Directiva 2003/109/CE, statutul de rezident pe termen lung în alt stat membru decât 
cel care le-a acordat protec ţia interna ţională sunt de asemenea obliga ţi să 
îndeplineasc ă toate condi ţiile necesare prev ăzute de Directiva 2003/109/CE. 
DIRECTIVA 2003/109/CE MODIFICAT Ă NU PREVEDE UN MECANISM 
COMUNITAR PRIVIND TRANSFERUL DE  RESPONSABILITATE ÎN MATERIE 
DE PROTEC ŢIE 
Prezenta directiv ă acordă, în anumite condi ţii, dreptul de şedere într-un al doilea stat 
membru numai reziden ţilor pe termen lung, nu şi beneficiarilor unei protec ţii 
internaţionale în sine (Directiva 2004/83/CE nu acord ă nici ea un astfel de drept). De şi 
stabilirea într-un al doilea stat membru poate avea drept efect în anumite cazuri 
transferul de responsabilitate în materie de protec ţie, acest fapt nu intr ă sub inciden ţa 
prezentei directive.  
Deşi nu sunt disponibile statistici de încr edere, studiul privind transferul protec ţiei 
menţionat anterior arat ă că cererile de transfer al protec ţiei sunt foarte rare. În practic ă, 
diferenţele de interpretare între statele membre a dispozi ţiilor legale existente privind 
transferul de protec ţie nu creeaz ă probleme majore. De asemenea, studiul arat ă clar că 
transferul de protec ţie nu este legat în mod inerent de statutul de rezident pe termen 
lung pentru beneficiarii unei protec ţii internaţionale, din moment ce un refugiat poate 
primi dreptul de şedere într-un al doilea stat membru (pentru munc ă sau din motive 
familiale) chiar înainte de a fi primit statutul de rezident pe termen lung în primul stat 
membru. Mai mult, transferul de protec ţie implică recunoaşterea reciproc ă a deciziilor 
 
RO 5   RO luate în domeniul azilului de c ătre statele membre, care necesit ă, la rândul s ău, un 
anumit nivel de armonizare a procedurilor stat elor membre de acordare a azilului, care 
nu există în prezent. 
Prin urmare, propunerea de modificar e a Directivei 2003/109/CE nu con ţine un 
mecanism de transfer de responsabilitate pentru protec ţie sub inciden ţa dreptului 
comunitar. Aceasta implic ă faptul că, atunci când este cazul, cer erile de transfer de 
responsabilitate pentru protec ţie rămân sub inciden ţa convenţiei de la Geneva din 1951 
şi a Acordului european priv ind transferul de respons abilitate pentru refugia ţi încheiat 
în cadrul Consiliului Europei. 
ASIGURAREA RESPECT ĂRII PRINCIPIULUI NERETURN ĂRII DE C ĂTRE AL 
DOILEA STAT MEMBRU 
Deoarece propunerea nu se refer ă la transferul de res ponsabilitate pentru protec ţia 
internaţională, e important s ă se asigure respectar ea principiului nereturn ării în al 
doilea stat membru. Acest fapt este cu  atât mai important în cazul în care 
beneficiarului unei protec ţii internaţionale care a ob ţinut deja statutul  de rezident pe 
termen lung într-un stat membru (primul stat membru) i s-a ac ordat alt statut de 
rezident pe termen lung în alt stat membru (al doilea stat membru) dup ă o şedere de 5 
ani în statul respectiv.  
Prin urmare, trebuie garantat faptul c ă autorităţile celui de-al doilea stat membru sunt 
pe deplin informate c ă unui rezident pe termen lung care cere dreptul de şedere pe 
teritoriul statului membru respectiv i s-a acordat deja protec ţie interna ţională în alt stat 
membru. Acest fapt trebuie garantat  atât în cazul în care reziden ţii pe termen lung care 
sunt beneficiari ai unei protec ţii internaţionale nu au ob ţinut încă statutul de rezident 
pe termen lung în al doilea stat membru, cât şi în cazul în care ace ştia au obţinut deja 
un astfel de statut în al do ilea stat membru. În acest sc op, se propune ca articolul 8 s ă 
prevadă ca aceast ă informaţie să fie menţionată în permisul de şedere pe termen lung 
la rubrica „men ţiuni”. De şi această menţiune nu va constitui în sine dovada c ă o 
persoană este în momentul de fa ţă beneficiar ă a unei protec ţii internaţionale, ar garanta 
faptul că autorităţile celui de-al doilea stat membru sunt informate de posibila nevoie 
de a păstra protec ţia interna ţională („protec ţia interna ţională de fond”) pentru 
rezidentul pe termen lung în cauz ă. Atunci când unui rezident pe termen lung i se 
acordă acelaşi statut în al doilea stat membru, aceast ă informaţie trebuie men ţionată în 
permisul de şedere eliberat de statul membru respectiv, cu excep ţia cazului în care al 
doilea stat membru, în urma consult ării statului membru care a acordat statutul de 
protecţie, constat ă că între timp statutul i-a fost retras. 
Pentru cazurile în care statutul de rezident pe termen lung nu a fost înc ă acordat de al 
doilea stat membru, articol ul 22 din Directiva 2003/109/ CE trebuie de asemenea 
modificat astfel încât expulzarea din al doilea stat membru a reziden ţilor pe termen 
lung ale c ăror permise con ţin menţiunea că sunt beneficiari ai unei protec ţii 
internaţionale într-un alt stat – şi care în consecin ţă pot în continua re avea nevoie de 
protecţie – să fie posibil ă doar către primul stat membru.  
În cazul în care statutul de rezident pe te rmen lung a fost acordat în al doilea stat 
membru, articolul 12 ar tre bui modificat astfel încât s ă prevadă că, atunci când 
autorităţile celui de-al doilea stat membru au inten ţia de a adopta o m ăsură de 
expulzare, acestea sunt obligate s ă consulte autorit ăţile statului membru care a acordat 
 
RO 6   RO protecţie persoanei respective. În cazul în care acesta confirm ă că persoana respectiv ă 
este încă beneficiara unei protec ţii internaţionale, expulzarea din al doilea stat membru 
va putea fi f ăcută doar către statul membru care a acordat mai întâi protec ţie persoanei 
în cauză.  
Oricum, niciunul din cazurile de readmisie nu trebuie s ă aducă atingere prevederilor 
articolului 21 alineatul (2) din Directiva 2004/83/CE, privind excep ţiile de la protec ţia 
împotriva return ării.  
4) TEMEIUL LEGAL  
310 Prezenta propunere modific ă Directiva 2003/109/CE şi are acela şi temei legal ca 
aceasta, şi anume articolele 63 alineatul (3) litera (a) şi 64 alineatul (4) din Tratatul 
CE. Acest temei legal este adecvat având în vedere c ă statutul de rezident pe termen 
lung pentru beneficiarii unei protec ţii internaţionale este un instrument de integrare a 
acestora ca resortisan ţi ai ţărilor terţe în statele membre gazd ă şi intră prin urmare sub 
incidenţa politicii de imigrare.  
Directiva 2003/109/CE nu se aplic ă Regatului Unit şi Irlandei, în virt utea protocolului 
privind pozi ţia Regatului Unit si a Irlandei anexat la tratate. De asemenea, directiva nu 
se aplică Danemarcei, în virtutea protocolului privind pozi ţia Danemarcei anexat la 
tratate.  
5) PRINCIPIUL SUBSIDIARIT ĂŢII 
321 Beneficiarii unei protec ţii interna ţionale nu se afl ă sub inciden ţa Directivei 
2003/109/CE, ceea ce înseamn ă ca statele membre decid la nivel na ţional dacă şi în ce 
condiţii pot aceştia obţine un statut de durat ă şi care ar fi domeniul de aplicare al unui 
astfel de statut. La momentul actual, ace ştia pot ob ţine statutul în cauz ă în unele state 
membre, îns ă nu în toate. Mai mult, domeniul de  aplicare al statutului lor difer ă de la 
stat la stat membru. Consiliul şi Comisia au c ăzut totuşi de acord c ă beneficiarii unei 
protecţii internaţionale trebuie s ă aibă dreptul la statutul de rezident pe termen lung 
prevăzut de Directiva 2003/109/CE în toate statele membre în condi ţii similare. Acest 
fapt impune adoptarea unor regul i comune la nivelul Comunit ăţii. 
325 De aceea, modificarea Directivei 2003/109/CE este cea mai bun ă metodă de a asigura 
un tratament egal pentru to ţi resortisan ţii ţărilor terţe care au locuit legal pentru o 
anumită perioadă într-un stat membru.  
6) PRINCIPIUL PROPOR ŢIONALIT ĂŢII 
331 Forma ac ţiunii comunitare trebuie s ă fie cea mai simpl ă pentru a permite atingerea şi 
punerea în aplicare a scopului propunerii. În ace st sens, instrumentul juridic ales este o 
directivă de modificare a unei directive existe nte. Aceasta va stabili principiile 
generale, îns ă va lăsa statelor membre c ărora li se adreseaz ă posibilitatea de a alege 
cea mai potrivit ă formă şi metodă pentru punerea în aplicar e a acestor principii în 
sistemul legal na ţional şi contextul general pr oprii. Directiva propus ă determin ă doar 
condiţiile pentru ob ţinerea statutului de rezident pe termen lung de c ătre resortisan ţii 
ţărilor terţe care sunt şi beneficiari ai unei protec ţii internaţionale. Statele membre pot 
stabili, dac ă doresc, condi ţii mai favorabile pentru ob ţinerea unui statut permanent 
care să se aplice doar în context na ţional. 
 
RO 7   RO 7) EXPLICAREA DETALIAT Ă A PROPUNERII  
570 Modificarea ar ticolului 2 
Având în vedere leg ătura necesar ă dintre Directiva 2004/83/ CE din 29 aprilie 2004 
privind standardele minime referitoare la condi ţiile pe care trebuie s ă le îndeplineasc ă 
resortisan ţii ţărilor terţe şi apatrizii pentru a putea benefici a de statutul de refugiat sau 
persoanele care, din alte motive, au nevoie de protec ţie interna ţională şi Directiva 
2003/109/CE şi pentru a defini grupul de resortisan ţi ai ţărilor terţe care ar trebui de 
asemenea s ă poată obţine statutul de rezident pe termen lung, e necesar s ă se adauge în 
articolul 2 din Directiva 2003/109/CE o referire la defini ţia cheie a „protec ţiei 
internaţionale” din Directiva 2004/83/CE.  
Modificarea ar ticolului 3 
Se propune eliminarea prev ederilor care exclud be neficiarii unei protec ţii 
internaţionale din domeniul de aplicar e al Directivei 2003/109/CE.  
Modificarea ar ticolului 4 
Se propune modificarea articol ului 4 din Directiva 2003/109/CE pentru a se lua în 
considerare la calculul celor „cinci ani de şedere legal ă” într-un stat membru şi durata 
procedurii de azil. Aceast ă modificare asigur ă un tratament echitabil atunci când 
resortisantului unei ţări terţe i s-a acordat st atutul de protec ţie interna ţională în urma 
unui recurs sau apel introdus împotriva unei de cizii anterioare negative luate cu privire 
la cererea sa de azil.  
Modificarea ar ticolului 8 
Articolele 8 şi 11 din Directiva 2003/109/CE se aplic ă pe deplin bene ficiarilor unei 
protecţii internaţionale care introduc o cerere pentru a ob ţine statutul de rezident pe 
termen lung într-un stat membru. 
Totuşi, trebuie g ăsit un răspuns la preocup ările statelor membre cu privire la 
respectarea principiului nereturn ării atunci când şederea unui rezident pe termen lung 
ar putea lua sfâr şit în temeiul Directivei 2003/109/CE. Aceste preocup ări se refer ă la 
faptul că „protecţia de fond” a şederii resortisantului unei ţări terţe ar putea fi neglijat ă 
în cazul în care autorit ăţile naţionale competente pentru acordarea şi retragerea 
protecţiei interna ţionale sunt altele decât acel ea competente pentru acordarea şi 
retragerea statutului de rezident  pe termen lung. Problema se pune şi în situaţia în care 
un beneficiar al unei protec ţii internaţionale căruia i s-a acordat statutul de rezident pe 
termen lung se mut ă în alt stat membru şi după 5 ani de şedere obţine statutul de 
rezident pe termen lung în  statul membru respectiv. 
Pentru a se garanta faptul c ă autorităţile competente sunt informate asupra acestei 
„protecţii de fond”, modificarea propus ă a articolului 8 oblig ă statele membre s ă 
includă în permisul de şedere CE pe termen lung aco rdat beneficiarilor unei protec ţii 
internaţionale o men ţiune specific ă indicând c ă resortisantului ţării terţe i-a fost 
acordat un statut de protec ţie.  
Aceeaşi informa ţie trebuie introdus ă de al doilea stat membru care acord ă statutul de 
 
RO 8   RO rezident pe termen lung unui resortisant al unei ţări terţe al cărui permis de şedere CE 
pe termen lung eliberat de primul stat membru con ţine menţiunea evocat ă anterior. 
Totuşi, al doilea stat membru nu trebuie s ă menţioneze aceast ă informaţie în permis 
dacă, după consultarea statului membru care, conform men ţiunii, a acordat protec ţia 
internaţională, constată că protecţia internaţională a fost retras ă. 
Modificarea ar ticolului 11  
Întrebarea dac ă beneficiarii unei protec ţii internaţionale cărora li se acord ă statutul de 
rezident pe termen lung au în  continuare nevoie de protec ţie interna ţională sau dacă îşi 
păstrează statutul de protec ţie interna ţională în temeiul Directiv ei 2004/83/CE nu intr ă 
sub inciden ţa prezentei directive. Cu toate acestea, atunci când î şi păstrează statutul de 
protecţie interna ţională în temeiul Directivei 2004/83/CE şi locuiesc în statul membru 
care le-a acordat acest stat ut, persoanele în cauz ă păstrează toate drepturile şi 
beneficiile aferente acestui statut.  
Prin urmare, o modificare a articolului 11 este necesar ă pentru a clarifica faptul c ă 
posibilităţile de limitare a principiului egalit ăţii de tratament prev ăzut de prezentul 
articol se pot aplica în cazul acestora doar în m ăsura compatibilit ăţii cu prevederile 
Directivei 2004/83/CE. 
Modificarea articolelor 12 şi 22 
Deşi transferul de responsabilitate pentru protec ţie nu se afl ă sub inciden ţa prezentei 
directive, statele membre sunt oblig ate în temeiul principiului nereturn ării din 
Convenţia de la Geneva din 1951 – reflectat în  articolul 21 din Directiva 2004/83/CE – 
şi al Conven ţiei Europene a Drepturilor Omului, în special articolul 3, s ă aplice 
prevederile acestei directive în cazul expulz ării de pe teritoriul Uniunii.  
Propunerile de modificare a articolelor 12 [noile alineate (3) litera (a) şi (6)] şi 22 
[noul alineat (3) litera (a) ] au ca scop s ă asigure pe cât posibil c ă principiul nereturn ării 
este respectat în toate situa ţiile care pot ap ărea în exercitarea drepturilor în temeiul 
Directivei 2003/109/CE de c ătre beneficiarul unei protec ţii internaţionale. În practic ă, 
statele membre trebuie s ă evalueze mai întâi dac ă Directiva 2004/83/CE se aplic ă (în 
continuare) resortisan ţilor ţărilor terţe şi dacă, în acest caz, expulzarea acestora de pe 
teritoriul Uniunii ar fi compatibil ă cu principiul nereturn ării.  
A) Expulzarea de c ătre statul membru care a acordat statutul de rezident pe termen 
lung – articolul 12 
Pentru cazurile în care, conform men ţiunii introduse de articolul  8 alineatul (4), atât 
statutul de rezident pe termen lung, cât şi protecţia interna ţională au fost acordate de 
acelaşi stat membru, noul alineat (6) garanteaz ă respectarea articolului 21 din 
Directiva 2004/83/CE. Acest fapt va  obliga statul membru care inten ţionează să adopte 
o măsură de expulzare s ă verifice dac ă resortisantul ţării terţe beneficiaz ă încă de 
protecţie interna ţională. În aceast ă situaţie, expulzarea este posibil ă doar în cazurile 
prevăzute de prezenta prevedere. 
Pentru situa ţiile în care, conform men ţiunii introduse în temeiul articolului 8 alineatul 
(4), protec ţia interna ţională a fost acordat ă de un alt stat membru decât cel care a 
acordat statutul de rezident  pe termen lung, a fost ad ăugat alineatul (3) litera (b) la 
 
RO 9   RO articolul 12. Aceast ă prevedere oblig ă al doilea stat membru care inten ţionează să 
adopte o m ăsură de expulzare s ă consulte statul membru care, conform men ţiunii, a 
acordat protec ţie interna ţională resortisantului ţării terţe în cauz ă. Dacă, în urma 
consultării, se stabile şte că resortisantul ţării terţe beneficiaz ă încă de protec ţie 
internaţională în statul membru consultat, expulzarea poate fi f ăcută doar către acest 
stat. În acest caz, statul respectiv este obligat s ă readmită fără formalităţi resortisantul 
ţării terţe. Noul alineat (6) garanteaz ă totuşi că expulzarea în afara Uniunii Europene 
poate fi înc ă posibilă dacă condiţiile articolului 21 alineatul (2) din Directiva 
2004/83/CE sunt îndeplinite.  
Evident, în ambele cazuri men ţionate anterior, mecanismul readmisiei nu se poate 
aplica atunci când a avut loc un transfer de  responsabilitate în materie de protec ţie 
pentru persoana în cauz ă între primul şi al doilea stat membru, conform obliga ţiilor 
acestora impuse de instrumentele interna ţionale.  
B) Expulzarea de c ătre un stat membru atunci când un rezident pe termen lung î şi 
exercită dreptul la mobilitate conform Capitolului III din directiv ă - articolul 22 
Pentru a asigura respectarea principiului nereturn ării în cazurile în care un rezident pe 
termen lung care beneficiaz ă de o protec ţie interna ţională locuieşte în al doilea stat 
membru, dar nu a ob ţinut încă statutul de rezident pe te rmen lung în statul membru 
respectiv, expulzarea în baza articolului 22 trebuie s ă fie posibil ă doar către primul stat 
membru. Cu toate acestea, conform celui de-al doilea paragraf  din articolul 22 
alineatul (3) litera (a), expulzarea în afara Uniunii Europene poate fi înc ă posibilă dacă 
condiţiile articolului 21 a lineatul (2) din Di rectiva 2004/83/CE sunt îndeplinite. 
11 Modificarea articolului 25 
Pentru a simplifica schimbul de informa ţii necesare între statele membre, a şa cum cere 
articolul 12 alineatul (3) litera (a), articolul 25 trebuie modificat astfel încât s ă permită 
utilizarea re ţelei de puncte na ţionale de contact şi în acest scop.  
 
 
RO 10   RO 2007/0112 (CNS) 
Propunere de 
DIRECTIV Ă A CONSILIULUI 
privind modificarea Directivei 2003/109/CE  în vederea extinderii domeniului s ău de 
aplicare la beneficiarii unei protec ţii interna ţionale 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene, în special articolul 63 alineatele 
(3) şi (4), 
având în vedere propunerea Comisiei2, 
având în vedere avizul Parlamentului European3, 
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European4, 
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor5, 
întrucât: (1) Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul 
resortisan ţilor ţărilor terţe care sunt reziden ţi pe termen lung
6 nu se aplic ă refugiaţilor 
şi beneficiarilor unei protec ţii subsidiare reglementate  de Directiva 2004/83/CE a 
Consiliului din 29 aprilie 2004 privind sta ndardele minime referitoare la condi ţiile pe 
care trebuie s ă le îndeplineasc ă resortisan ţii ţărilor terţe sau apatrizii pentru a putea 
beneficia de statutul de refugiat sau pers oanele care, din alte motive, au nevoie de 
protecţie internaţională, şi referitoare la con ţinutul protec ţiei acordate7.  
(2) Perspectiva ob ţinerii statutului de rezident pe termen lung într-un stat membru dup ă o 
anumită perioadă de timp este un element impor tant pentru integrarea deplin ă a 
beneficiarilor unei protec ţii internaţionale în statul membru unde locuiesc.  
(3) Statutul de rezident pe termen  lung pentru beneficiarii unei protec ţii internaţionale este 
de asemenea important pentru promovarea coeziunii economice şi sociale, obiectiv 
fundamental al Comunit ăţii, prevăzut de tratat. 
                                                 
2 JO C […], […], p. […] 
3 JO C […], […], p. […] 
4 JO C […], […], p. […] 
5 JO C […], […], p. […] 
6 JO L 16, 23.1.2004, p. 44. 
7 JO L 304, 30.9.2004, p. 12 
 
RO 11   RO (4) Beneficiarii unei protec ţii internaţionale trebuie prin urmare s ă poată obţine statutul de 
rezident pe termen lung dup ă cinci ani de şedere legal ă şi neîntrerupt ă în statul 
membru care le-a acordat protec ţie interna ţională, supunându-se acelora şi condiţii 
aplicabile altor resortisan ţi ai ţărilor terţe. Durata procedurii de examinare a cererilor 
acestora în vederea ob ţinerii unei protec ţii internaţionale trebuie luat ă în considerare la 
calculul perioadei de cinci ani de şedere legal ă şi neîntrerupt ă. 
(5) Având în vedere dreptu l beneficiarilor unei protec ţii internaţionale de a locui în alt stat 
membru decât în cel care le-a acordat protec ţie interna ţională, e necesar ă asigurarea 
faptului c ă statele membre în cauz ă sunt informate de protec ţia de fond a persoanelor 
respective, astfel încât s ă îşi poată îndeplini obliga ţiile privind respectarea principiului 
nereturnării. În acest scop, permisul de şedere CE al rezidentului pe termen lung 
acordat beneficiarilor unei protec ţii internaţionale trebuie s ă conţină o menţiune care 
să indice faptul c ă un stat membru a acordat protec ţie interna ţională deţinătorului 
permisului. În cazul în care protec ţia interna ţională nu a fost retras ă, această menţiune 
trebuie reluat ă în permisul de şedere CE al rezidentului pe termen lung eliberat de al 
doilea stat membru.  
(6) Beneficiarii unei protec ţii internaţionale care sunt reziden ţi pe termen lung trebuie s ă 
beneficieze de egalitate de tratament cu cet ăţenii statului membru respectiv, într-o 
gamă largă de domenii economice şi sociale, cu anumite condi ţii, astfel încât statutul 
de rezident pe termen lung s ă constituie un veritabil instrument de integrare în 
societatea în care este stabilit rezidentul în cauz ă. 
(7) Egalitatea de tratament a beneficiarilor unei protec ţii internaţionale în statul membru 
care le-a acordat protec ţie interna ţională nu trebuie s ă aducă atingere drepturilor şi 
beneficiilor garantate de Directiva 2004/83/CE. 
(8) Condi ţiile stabilite de Directiva 2003/109/CE pr ivind dreptul unui rezident pe termen 
lung de a se stabili în alt stat membru şi de a obţine statutul de rezident pe termen lung 
în acel stat trebuie s ă se aplice în acela şi fel tuturor resortisan ţilor ţărilor terţe care au 
obţinut statutul de rezi dent pe termen lung. 
(9) Transferul de respon sabilitate pentru protec ţia beneficiarilor unei protec ţii 
internaţionale nu intr ă în sfera de aplicare a prezentei directive.  
(10) Dac ă un stat membru inten ţionează, dintr-un motiv stipulat  în Directiva 2003/109/CE, 
să expulzeze un beneficiar de protec ţie interna ţională care a ob ţinut statutul de rezident 
pe termen lung în statul membru respectiv, persoana în cauz ă trebuie să beneficieze de 
protecţia împotriva return ării garantat ă de Directiva 2004/83/ CE. Pentru a asigura 
respectarea deplin ă a principiului nereturn ării în cazul în care persoanei în cauz ă i s-a 
acordat statutul de protec ţie de către alt stat membru şi acest statut nu a fost retras între 
timp, este necesar s ă se prevad ă că persoana respectiv ă poate fi expulzat ă doar către 
statul membru care a acordat protec ţia şi că acesta este obligat s ă o readmit ă, cu 
excepţia cazului în care o astfel  de expulzare este permis ă în temeiul prevederilor 
Directivei 2004/83/CE privind re spectarea principiului nereturn ării. 
(11) Din acela şi motiv, posibilitatea prev ăzută de Directiva 2003/109/CE  ca al doilea stat 
membru s ă expulzeze de pe teritoriul Uniunii un resortisant al unei ţări terţe care 
locuieşte, dar nu a ob ţinut încă statutul de rezident pe te rmen lung în statul membru 
respectiv, nu trebuie s ă se aplice dac ă persoanei în cauz ă i s-a acordat statutul de 
 
RO 12   RO protecţie de către alt stat membru, cu excep ţia cazului în care o as tfel de expulzare este 
permisă în temeiul prevederilor Directivei 2004 /83/CE privind respectarea principiului 
nereturnării. 
(12) Prezenta directiv ă respectă drepturile şi libertăţile fundamentale şi respectă principiile 
recunoscute, în special, de Carta Drepturilor Fundamental e a Uniunii Europene. În 
conformitate cu interzicerea discrimin ării prevăzute de Cart ă, statele membre trebuie 
să pună în aplicare prezenta directiv ă fără a face discrimin ări pe motive de sex, ras ă, 
culoare, origine etnic ă sau social ă, caracteristici genetice, limb ă, religie sau 
convingeri, opinii politice sa u de alt fel, apartenen ţă la o minoritate na ţională, avere, 
naştere, handicap, vârst ă sau orientare sexual ă. 
(13) În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul privind pozi ţia Regatului Unit şi 
Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European ă şi la Tratatul de instituire a 
Comunităţii Europene, şi fără a aduce atingere articolulu i 4 din respectivul protocol, 
aceste state membre nu particip ă la adoptarea prezentei directive şi nu au nici o 
obligaţie în temeiul acesteia şi nici nu fac obiectul aplic ării sale. 
(14) În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul privind pozi ţia Danemarcei, anexat 
la Tratatul privind Uniunea European ă şi la Tratatul de instituire a Comunit ăţii 
Europene, Danemarca nu a participat la adoptarea Directivei 2003/109/CE şi nu are 
nici o obliga ţie în temeiul acesteia şi nici nu face obiectul aplic ării sale, 
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIV Ă: 
Articolul 1 
Directiva 2003/109/CE se modific ă după cum urmeaz ă:  
1. La articolul 2, litera (f) se înlocuie şte cu urm ătorul text:  
„(f) «protec ţie interna ţională» reprezint ă protecţia interna ţională astfel cum este 
definită aceasta în articolul 2 litera (a ) din Directiva 2003/83/CE a Consiliului8;”  
2. Articolul 3 alineatul (2) se modific ă după cum urmeaz ă: 
a) Litera (c) se înlocuie şte cu textul urm ător: 
 (c) au solicitat autoriza ţia de a avea re şedinţa într-un stat membru în temeiul unei 
forme subsidiare de protec ţie, în conformitate cu obliga ţiile interna ţionale, 
legislaţiile interne sau practicile statelor membre şi sunt în a şteptarea unei 
decizii privind statutul lor;”  
b) Litera (d) se înlocuie şte cu textul urm ător: 
 (d) au solicitat recunoa şterea calit ăţii de refugia ţi şi a căror cerere nu a f ăcut încă 
obiectul unei decizii definitive; ” 
                                                 
8 JO L 304, 30.9.2004, p.12 
 
RO 13   RO 3. La articolul 4 alineatul (2), se adaug ă următorul paragraf:  
„În cazul beneficiarilor unei protec ţii internaţionale, perioada dintre data introducerii 
cererii pentru protec ţie interna ţională şi data la care se acord ă permisul de şedere la 
care se refer ă articolul 24 din Directiv a 2004/83/CE trebuie luat ă în considerare la 
calculul perioadei prev ăzute de alineatul (1).” 
4. La articolul 8, se adaug ă următoarele alineate (4) şi (5): 
“4. În cazul în care statul membru elibereaz ă un permis de şedere CE de rezident 
pe termen lung unui resortisant al ţărilor terţe căruia i-a acordat protec ţie 
internaţională, acesta va introduce în permisul de şedere CE al rezidentului pe termen 
lung la rubrica „men ţiuni” urm ătorul text: «De ţinătorului acestui permis i s-a acordat 
protecţie internaţională în [numele statului membru] la [data] ». 
5. Dacă permisul de şedere CE al rezidentului pe te rmen lung este eliberat de c ătre 
un al doilea stat membru unui resortisant al unei ţări terţe al cărui permis de şedere 
CE pe termen lung con ţine menţiunea prev ăzută de alineatul (4), al doilea stat 
membru trebuie s ă introduc ă aceeaşi menţiune în permisul de şedere CE al 
rezidentului pe termen lung. 
Înainte de a introduce men ţiunea prev ăzută la alineatul (4), al doilea stat membru 
poate consulta statul membru men ţionat în men ţiune pentru a determina dac ă 
rezidentul pe termen lung beneficiaz ă încă de protec ţie interna ţională. În cazul în 
care protec ţia interna ţională a fost retras ă printr-o decizie definitiv ă, al doilea stat 
membru nu va indica men ţiunea prev ăzută la alineatul (4).” 
5. La articolul 11, se insereaz ă următorul alineat (4) litera (a):  
„4 litera (a). În ceea ce prive şte statul membru care a acordat protec ţia 
internaţională, alineatele (3) şi (4) nu aduc atingere pr evederilor din Directiva 
2004/83/CE.” 
6. Articolul 12 se modific ă după cum urmeaz ă: 
a) se insereaz ă alineatul (3) litera (a), dup ă cum urmeaz ă:  
„3 litera (a). În cazul în care un stat membru decide s ă expulzeze un rezident pe 
termen lung al c ărui permis de şedere CE con ţine menţiunea prev ăzută de articolul 8 
alineatul (4), acesta trebuie s ă consulte statul me mbru indicat în men ţiunea 
respectivă. 
Cu excep ţia cazului în care protec ţia interna ţională a fost între timp retras ă, 
rezidentul pe termen lung este expulzat c ătre statul membru respectiv, care îl 
readmite, precum şi pe membrii familiei sale, imediat şi fără formalităţi.” 
b) Se adaug ă următorul alineat (6): 
“6. Prezentul articol nu aduce atingere articolului 21 din Directiva 2004/83/CE.”  
7. La articolul 22, se insereaz ă următorul alineat (3) litera (a):  
 
RO 14   RO „3 litera (a). Alineatul (3) nu se aplic ă resortisan ţilor ţărilor terţe al căror permis de 
şedere CE pe termen lung eliberat de primul stat membru con ţine menţiunea 
prevăzută de articolul 8 alineatul (4). 
Prezentul alineat nu aduce atingere ar ticolului 21 din Directiva 2004/83/CE.” 
8. La articolul 25, primul  paragraf se înlocuie şte cu urm ătorul paragraf: 
„Statele membre desemneaz ă puncte de contact care au sarcina s ă primeasc ă şi să 
transmită informaţiile prevăzute la articolul 12 alineatul (3) litera (a), la articolul 19 
alineatul (2), la articolul 22 alineatul (2) şi la articolul 23 alineatul (1).” 
Articolul 2 
9. Statele membre asigur ă intrarea în vigoare a act elor cu putere de lege şi a actelor 
administrative necesare pentru a se conf orma prezentei directive cel târziu pân ă la 
data de […]. Statele membre comunic ă de îndat ă Comisiei textele acestor acte şi 
tabelul de concordan ţă între aceste acte şi prezenta directiv ă.  
Atunci când statele membre adopt ă aceste acte, acestea cuprind o trimitere la 
prezenta directiv ă sau sunt înso ţite de o asemenea trimitere la data public ării lor 
oficiale. Statele membre stabilesc modali tatea de efectuare a acestei trimiteri. 
10. Statele membre comunic ă Comisiei textul principalelor dispozi ţii legale na ţionale pe 
care le adopt ă în domeniul reglementat de prezenta directiv ă. 
Articolul 3 
Prezenta directiv ă intră în vigoare în ziua urm ătoare datei public ării în Jurnalul Oficial al 
Uniunii Europene. 
Articolul 4 
Prezenta directiv ă se adreseaz ă statelor membre. 
Adoptată la Bruxelles, […] 
 Pentru Consiliu 
 Pre şedintele