2.

Rezoluţia Parlamentului European din 24 aprilie 2007 conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2005, Secţiunea IV - Curtea de Justiţie (C6-0467/2006 - 2006/2073(DEC))

Parlamentul European,

- având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005 [1],

- având în vedere conturile anuale finale ale Comunităţilor Europene pentru exerciţiul financiar 2005 — Volumul I (C6-0467/2006) [2],

- având în vedere raportul anual al Curţii de Conturi privind execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005 şi rapoartele sale speciale, însoţite fiecare de răspunsurile instituţiilor verificate [3],

- având în vedere declaraţia de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE [4],

- având în vedere articolul 272 alineatul (10) şi articolele 274, 275 şi 276 din Tratatul CE,

- având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene [5], în special articolele 50, 86, 145, 146 şi 147,

- având în vedere articolul 71 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,

- având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0109/2007),

1. constată că în 2005 Curtea de Justiţie (CJ) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de de 232602467,74 EUR (2004: 235041565 EUR), cu o rată de utilizare de 92,66 %;

2. observă că, în urma introducerii contabilităţii de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situaţiile financiare ale CJ prezintă un rezultat negativ pentru exerciţiu (30747924 EUR) şi o valoare mai mare pentru activ decât pentru pasiv (43902361 EUR);

3. constată că bilanţul CJ conţine o sumă de 105879903 EUR corespunzând obligaţiilor sale de plată a pensiilor judecătorilor; observă că aceste obligaţii sunt acoperite parţial de imobilizările corporale şi necorporale ale CJ şi parţial de o sumă ce urmează a fi solicitată statelor membre (43902361 EUR);

4. reaminteşte că la punctul 9.21 din Raportul anual privind exerciţiul financiar 2004, Curtea de Conturi Europeană (CCE) a criticat faptul că şeful serviciului de audit intern era responsabil pentru verificarea ex ante a operaţiunilor ordonatorilor de credite; subliniază că aceeaşi situaţie a intervenit în cazul exerciţiului financiar 2005 (Raportul anual, punctul 10.13);

5. salută informaţiile oferite în răspunsurile CJ la raportul anual al CCE, conform cărora, din perspectiva comentariilor făcute în această privinţă de autorităţile de descărcare şi de control, administraţia Curţii, în pregătirea estimării veniturilor şi cheltuielilor pentru exerciţiul financiar 2007, a propus modificarea organizării sale prin crearea unei unităţi administrative având o competenţă exclusivă în materie de verificare, ceea ce ar implica şi instituirea a două noi posturi în cadrul acesteia (un administrator responsabil cu gestionarea şi un asistent care să se alăture echipei responsabile cu verificările);

6. salută informaţia cuprinsă în răspunsurile CJ la raportul anual al CCE (punctul 10.14), conform căreia,după ce a devenit pe deplin operaţional în septembrie 2005, auditorul intern al CJ a efectuat audituri specifice şi a adresat o serie de recomandări serviciilor implicate (absenţa acestui tip de audit fusese criticată în anii precedenţi);

7. felicită CJ pentru reducerea numărului de contracte negociate în raport cu cel al contractelor adjudecate, de la 72 % în 2004 la 27 % în 2005; observă, totuşi, cu îngrijorare dificultăţile Curţii în recrutarea de personal calificat pentru anumite posturi prin intermediul concursurilor organizate de EPSO;

8. consideră că un fapt remarcabil în evoluţia CJ din anul 2005 a fost preluarea unora dintre atribuţiile sale de către Tribunalul Funcţiei Publice, alcătuit din şapte judecători;

9. constată cu satisfacţie că numărul cauzelor soluţionate anual de către CJ a crescut de la 494 în 2003 la 574 în 2005, în timp ce numărul cauzelor aflate încă pe rol a scăzut de la 974 la 740;

10. constată că, în 2005, numărul funcţionarilor şi al altor agenţi (personal auxiliar şi temporar, agenţi contractuali) a crescut în decursul anului de la 1512 la 1704 (13 %), iar numărul membrilor a crescut cu opt (în urma creării Tribunalului Funcţiei Publice);

11. constată cu îngrijorare că au fost semnalate în repetate rânduri, într-o serie de sectoare administrative descrise în raportul de activitate al CJ, dificultăţi în recrutarea de personal calificat aflat sub incidenţa Statutului funcţionarilor;

12. observă că nu s-a efectuat nici o verificare ex-post în 2005;

13. salută includerea în raportul de activitate al CJ a unui capitol care descrie măsurile luate în cursul anului, ca urmare a deciziilor precedente ale Parlamentului European privind descărcarea de gestiune şi a rapoartelor CCE;

14. constată că, în urma creării Tribunalului Funcţiei Publice şi a aderării Bulgariei şi României, numărul total al judecătorilor, avocaţilor generali şi grefierilor a ajuns acum la 72, iar cheltuielile CJ pentru autovehicule au crescut cu aproximativ 50 %, de la 809853,24 EUR în 2005 (execuţie) la 1218000 EUR în 2007 (buget estimativ);

15. observă că, la CJ, verificarea ex ante se efectuează cu ajutorul unui sistem centralizat, conectat prin "line management" la ordonatorul de credite delegat şi ia act de faptul că acest sistem este considerat de către CJ ca fiind cel mai potrivit, având în vedere dimensiunile instituţiei şi natura pur administrativă a tranzacţiilor sale financiare;

16. constată cu satisfacţie că, în urma observaţiilor cuprinse în rezoluţia sa privind descărcarea de gestiune pentru exerciţiul financiar precedent, membrii instituţiei au decis să alcătuiască, din rândurile lor, un grup de lucru care să efectueze un studiu privind oportunitatea redactării unui cod intern de conduită şi conţinutul unui astfel de cod; una dintre chestiunile abordate în acest studiu este declaraţia de interese financiare a membrilor; ia act de faptul că Tribunalul de Primă Instanţă şi Tribunalul Funcţiei Publice s-au alăturat, de asemenea, acestei iniţiative;

17. subliniază solicitarea repetată a Parlamentului European ca declaraţiile de interese financiare şi economice ale judecătorilor de la Curte şi de la cele două tribunale să fie publicate; invită CJ ca, până la data de 30 septembrie 2007, să informeze Parlamentul cu privire la măsurile pe care le va lua în acest sens;

18. ia act cu satisfacţie de măsurile luate de CJ pentru a reduce cantitatea de documente de tradus, ceea ce contribuie la reducerea volumului de muncă al traducătorilor; Invită, de asemenea, CJ să studieze posibilitatea creşterii conciziei hotărârilor, în vederea facilitării înţelegerii acestora şi a unei reduceri suplimentare a costurilor.

[1] JO L 60, 8.3.2005.

[2] JO C 264, 31.10.2006, p. 1.

[3] JO C 263, 31.10.2006, p. 1.

[4] JO C 263, 31.10.2006, p.10.

[5] JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p. 1).

--------------------------------------------------