COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 6.7.2011 
SEC(2011) 871 final 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
REZUMATUL ANALIZEI IMPACTULUI 
care înso ţeşte documentul 
REVIZUIREA DE C ĂTRE COMISIE A FUNC ȚIONĂRII REGULAMENTULUI (CE) 
NR. 544/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI DIN 
18 IUNIE 2009 
 
PRIVIND 
ROAMINGUL ÎN RE ȚELELE PUBLICE DE TELEFONIE MOBIL Ă ÎN 
INTERIORUL COMUNIT ĂȚII 
{COM(2011) 407 final} 
{SEC(2011) 870 final}  
 
RO 2   RO DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI: 
REZUMATUL ANALIZEI IMPACTULUI 
 
care înso țește documentul 
REVIZUIREA DE C ĂTRE COMISIE A FUNC ȚIONĂRII REGULAMENTULUI (CE) 
NR. 544/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI DIN 
18 IUNIE 2009 
PRIVIND 
ROAMINGUL ÎN RE ȚELELE PUBLICE DE TELEFONIE MOBIL Ă ÎN 
INTERIORUL COMUNIT ĂȚII 
1. ISTORICUL  DOSARULUI   
Raportul de evaluare a im pactului (EI) analizeaz ă opțiunile care decurg din reexaminarea 
Comisiei referitoare la func ționarea regulamentului privind roaming-ul1. El examineaz ă dacă 
este necesar ă extinderea interven ției reglementare dup ă data expir ării regulamentului (30 
iunie 2012) și studiază opțiunile avute în vedere în cazul unei astfel de interven ții. 
Comisia a urm ărit evoluțiile de pe pia ța serviciilor de roaming de la intrarea în vigoare, la 
1 iulie 2009, a regulamentului priv ind roaming-ul, astfel cum a fo st modificat. La data de 8 
decembrie 2010 a fost lansat ă o consultare public ă pentru colectarea de  opinii referitoare la 
reexaminarea regulamentului privind roam ing-ul. La 30 iunie 2010, Comisia a adoptat un 
raport interimar în care se concluziona c ă regulamentul fusese pus în aplicare în mod adecvat, 
dar concuren ța nu se manifestase înc ă.  
2. DEFINIREA  PROBLEMEI   
Înaintea interven ției reglementare, pre țurile serviciilor de roami ng erau excesive, nefiind 
deloc justificate de costurile subiacente furniz ării acestor servicii. Actualul regulament privind 
roaming-ul, la fel ca cel precedent, vizeaz ă eliminarea tarifelor excesive și stimularea 
concurenței. Nivelurile pre țurilor au sc ăzut în ultimii ani, dar acest lucru se datoreaz ă în 
principal efectelor reglement ării prețurilor, nefiind rezultatul apari ției fenomenului 
concurenței. Marja dintre pre țurile cu ridicata și cele cu am ănuntul a r ămas constant ă ca 
valoare absolut ă, sau nu a înregistrat decât o sc ădere ușoară. Aceasta înseamn ă că marja a 
crescut, ca valoare relativ ă. Tarifele medii din UE r ămân apropiate de pragurile tarifare 
stabilite prin regulament. Aceste evolu ții arată că deocamdat ă piața serviciilor de roaming nu 
este concuren țială.  
Evoluții în materie de pia ță și tehnologie 
Deși există o serie de servicii care substituie par țial serviciile de roaming, ele trebuie 
considerate ca fiind complementare , deoarece nu exercit ă o presiune concuren țială asupra 
pieței serviciilor de roaming. Este dificil de a șteptat ca dezvoltarea de noi re țele (de exemplu 
LTE), care permit m ărirea capacit ății și conduc la o posibil ă utilizare mai intensiv ă a datelor, 
                                                 
1 JO L 171 din 29 iunie 2007, p. 32 -40. 
 
RO 3   RO să conducă la o reducere a pre țurilor cu am ănuntul, în absen ța unor m ăsuri structurale de 
favorizare a concuren ței.  
Cauze subiacente 
La nivelul pie ței cu ridicata, negocierile bilaterale di ntre operatori sunt puternic afectate de 
volumul de trafic pe care unul dintre operatori îl va direc ționa spre re țeaua celuilalt operator, 
fapt ce are ca efect limitarea concuren ței. La nivelul pie ței cu amănuntul, nu exist ă înlocuitori 
pentru serviciile de roaming, sau ace știa sunt în num ăr foarte redus. Un alt motiv de 
îngrijorare în cadrul pie ței cu amănuntul este elasticitatea limitat ă a cererii de pachete de 
servicii de roaming. La achizi ționarea unui pachet de  servicii de comunica ții mobile, 
utilizatorii nu sunt preocupa ți de prețul serviciilor de ro aming, ceea ce înseamn ă că operatorii 
nu concureaz ă pe baza acestui element al pachetului de servicii. Exist ă, de asemenea, o lips ă 
de transparen ță, deoarece compararea tarifelor de roaming con ținute în pachetele de servicii 
mobile este o sarcin ă complexă și care necesit ă timp îndelungat.  
3. SE  JUSTIFIC Ă ACȚIUNEA  UE PE MOTIVE  DE SUBSIDIARITATE? 
Intervenția reglementar ă la nivelul UE este necesar ă deoarece, din cauza naturii 
transfrontaliere a pie ței interna ționale a roaming-ului, ANR-urile nu pot solu ționa la nivel 
național problema pre țurilor ridicate. Întrucât st atelor membre nu li se ofer ă niciun stimulent 
pentru a adopta în mod individual m ăsuri de reglementare într-un mod care s ă țină cont de 
posibilele efecte ale acestor m ăsuri asupra altor state membre, este de preferat o interven ție la 
nivelul Uniunii Europene, deoarece ea ar permite s ă se ia mai bine în considerare interesul 
general al tuturor statelor memb re ale UE. O abordare european ă ar permite evitarea adopt ării 
la nivelul statelor membre a unor abord ări divergente ale problemei pre țurilor ridicate care ar 
putea crea obstacole în calea pie ței interne.  
În temeiul articolului 114 din tratat2, legislatorul europ ean a adoptat deja dou ă regulamente, în 
2007 și 2009. De și baza juridic ă a acestor regulamente a fost contestat ă de unii operatori de 
comunica ții mobile, Curtea European ă de Justi ție (CEJ) a confirmat recent valabilitatea 
aplicării articolului 95 din Tratatul CE3 ca temei juridic pentru regulamentul din 20074. În 
aceeași hotărâre, CEJ a examinat și confirmat subsidiaritatea și proporționalitatea ac țiunii 
legiuitorului european.  
4. OBIECTIVE 
Una dintre pietrele de temelie ale Strategiei Europa 2020 este noua Agend ă digitală pentru 
Europa (ADE)5, care define ște o serie de „obiective-cheie de performan ță” pentru realizarea 
pieței unice digitale. În ceea ce prive ște roaming-ul, obiectivul este ca „ diferența dintre 
tarifele de roaming și cele naționale [trebuie] s ă se apropie de zero în 2015 ”6. Acest obiectiv 
poate fi considerat înde plinit atunci când concuren ța permite consumatorilor s ă aibă acces la 
                                                 
2 Fostul articol 95 din TCE. 
3 A se vedea noul articol 114 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene. 
4 A se vedea Cauza C-58/08: Hot ărârea Curții de Justi ție din 8 iunie 2010. 
5 A se vedea: http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/index_en.htm. 
6 A se vedea anexa 2 la Agenda digital ă pentru Europa. 
 
RO 4   RO tarife de roaming care se ap ropie de nivelul tarifelor na ționale concuren țiale. În acest context, 
pot fi identificate trei  obiective de politic ă cu caracter general: 
• primul se refer ă la garantarea elabor ării unui cadru de reglementare unic și coerent, 
contribuind astfel la dezvoltarea pie ței interne ;  
• cel de-al doilea const ă în stimularea și consolidarea sustenabil ă a concurenței pe 
piața unică digitală;  
• al treilea obiectiv general este promovarea interesului cet ățenilor , în special prin 
asigurarea unui nivel înalt de protecție a consumatorilor  în UE.  
Evaluarea impactului define ște, de asemenea, o serie de obiective specifice și operaționale 
care vin în sprijinul obiectivelor generale de mai sus. Op țiunile de politic ă sunt evaluate în 
raport cu capacitatea lor de  a atinge aceste obiective. 
5. OP ȚIUNI  DE POLITIC Ă 
Prezenta evaluare a impactului ia în calcul o serie de op țiuni de politic ă pentru abordarea 
problemelor identificate în sec țiunea anterioar ă. Trebuie remarcat faptul c ă măsurile 
structurale vizeaz ă abordarea cauzelor responsabile de existen ța tarifelor ridicate la serviciile 
de roaming (de exemplu, prin stimularea concuren ței). Măsurile structural e pot include m ăsuri 
destinate a facilita intrarea pe pia ță, sau măsuri care s ă sporească posibilitățile consumatorilor 
de a alege, permi țându-le s ă achiziționeze servicii de roaming cu titlu de serviciu de sine 
stătător. Simpla plafonare a pre țurilor nu îmbun ătățește nivelul concuren ței pe piața serviciilor 
de roaming și, cu toate c ă ea protejeaz ă consumatorii pentru o anumit ă perioadă de timp, 
problemele subiacente r ămân nerezolvate; foarte probabil, dup ă următoarea perioad ă de 
reglementare, ar trebui s ă se recurg ă la o nou ă plafonare. Op țiunile de politic ă luate în 
considerare în aceast ă evaluare a impactului sunt:  
1. Nicio reglementare 
2. Menținerea abord ării actuale  constând în reglementarea plafoanelor tarifare atât 
pentru pre țurile cu ridicata, cât și pentru cele cu am ănuntul, și extinderea aplic ării 
plafoanelor tarifare la furnizarea cu am ănuntul a serviciilor de date în roaming 
[literele (b) și (c) de mai jos]:  
(a) menținerea statu-quo -ului cu acelea și plafoane tarifare; acest scenariu este 
considerat scenariul de referin ță.  
(b) prelungirea modelului actual, cu plaf oane tarifare anuale ajustate și cu plafoane 
tarifare pentru pre țurile cu am ănuntul ale serviciilor de date în roaming; aceast ă 
opțiune prevede o curb ă descendent ă a prețurilor mai pronun țată decât cea 
prevăzută în prezentul regulament, conducând la pre țuri cu ridicata apropiate 
de prețurile naționale. 
(c) alinierea tarifelor de roaming la pre țurile naționale sau la pre țurile țării de 
origine ( Roam-Like-Home , respectiv Roam-like-a-Local ) cu o majorare fix ă; 
este vorba despre un mod de plafonare tarifar ă în cadrul c ăruia se poate aplica 
o majorare reglementat ă tarifelor na ționale pentru acoperi rea costurilor cu 
 
RO 5   RO ridicata și cu amănuntul ale roaming-ul ui (fie pe pia ța țării de origine a 
consumatorului, fie pe cea a țării vizitate). 
3. Soluție structural ă - introducerea unei combina ții de 2 sau 3 noi elemente la nivelul 
pieței cu ridicata și al pieței cu amănuntul:   
(a) degrupare - m ăsură structural ă la nivelul pie ței cu amănuntul. Clien ții ar putea 
să achiziționeze servicii de roaming oferite de  un alt operator decât furnizorul 
de servicii na ționale.  
(b) acordarea de acces operatorilor de re țele mobile virtuale ( mobile virtual 
network operators  – MVNO)7; această opțiune se refer ă la introducerea unei 
măsuri structurale la nivelul pie ței cu ridicata, permi țând MVNO accesul la 
roaming, la niveluri  specifice ale tarifelor cu ridicata . Aceasta poate reprezenta 
o opțiune „de sine st ătătoare”, sau poate fi avut ă în vedere în combina ție cu 
opțiunea descris ă la punctul 3 litera (a) de mai sus.  
(c) măsurile citate la literele (a) și (b) de mai sus, combinate cu plafoane tarifare 
de salvgardare pentru o anumit ă perioadă de timp. M ăsura de degrupare, 
combinată cu acordarea de acces pe ntru MVNO ar trebui s ă introduc ă o 
presiune concuren țială pe piața cu amănuntul. 
4. Piața spot 
Este vorba despre un mecanism de tranzac ționare destinat s ă elimine bariera existent ă 
actualmente pe pia ța cu ridicata a comunica țiilor de intrare, care const ă în faptul c ă prețurile 
cu ridicata sunt dete rminate în mare m ăsură de volumul de trafic în roaming pe care un 
operator îl poate oferi la schimb. Aceast ă opțiune ar putea conduce la pre țuri cu ridicata 
calculate în func ție de costuri pentru totalitatea traficului în roaming și pentru to ți operatorii. 
Nu este de a șteptat ca schimb ările drastice în structura pie ței serviciilor de roaming s ă fie 
benefice pentru industria european ă de resort, deoarece  nu este clar dac ă ofertele avantajoase 
propuse de alian țele multina ționale ar continua s ă fie posibile în momentul în care to ți 
partenerii na ționali ai acestor alian țe ar trebui s ă opereze prin pia ța spot. Instituirea unei pie țe 
spot nu ar instaura concuren ța la nivelul pie ței cu amănuntul. 
6. EVALUAREA  IMPACTULUI 
Toate op țiunile de politic ă sunt supuse mai întâi unei evalu ări calitative în raport cu 
obiectivele. Apoi se redacteaz ă o listă restrânsă de opțiuni, fiecare dintre acestea fiind supus ă 
unei analize cantitative efectuate cu ajutorul unui model economi c, pentru a evalua efectele 
asupra profiturilor industriei de sector, surplusulu i consumatorului și bunăstării generale. 
Opțiunile înscrise pe lista restrâns ă fac obiectul unei anali ze costuri/beneficii.  
Analiză calitativă 
Opțiunea 1 – Nicio reglementare 
                                                 
7 Precum și operatorii de re țele mobile care doresc s ă intre pe noi pie țe. 
 
RO 6   RO În cazul în care actualul regulament expir ă, absența concuren ței la nivelul pie ței cu ridicata și 
la cel al pie ței cu amănuntul indic ă faptul că tarifele nu vor sc ădea. Dimpotriv ă, este mult mai 
probabil ca acestea s ă crească, din cauza num ărului redus de operatori care pot concura 
efectiv pe pia ța cu amănuntul. 
Opțiunea 2a – Men ținerea plafoanelor tarifare actuale  
Scenariul de baz ă ar trebui s ă se concentreze pe prevenirea unor tarife cu am ănuntul excesive, 
asigurând, în acela și timp, transparen ța tarifelor de roaming și evitând „ șocului facturii” în 
ceea ce prive ște serviciile de date în roami ng. Consumatorii nu ar beneficia îns ă tarife reduse 
pentru serviciile de roaming care ar trebui s ă apară ca urmare a sc ăderii costurilor și ar 
continua s ă fie expuși riscului aplic ării unor tarife cu am ănuntul excesive pent ru serviciile de 
date în roaming. Actualei abord ări legislative îi lipse ște un demers structurat care s ă conducă 
la eliminarea diverselor bariere existente atât la nivelul pie ței cu ridicata (comunica țiile de 
intrare și revânzarea), cât și la nivelul pie ței cu amănuntul.  
Opțiunea 2b – Extinderea actualului mode l cu plafoane tarifare ajustate și plafoane 
tarifare pentru pre țurile cu am ănuntul ale serviciilor de date în roaming 
Această abordare ar conduce la o reducere automat ă a prețurilor cu am ănuntul ale serviciilor 
de voce, SMS și date în roaming pentru perioada în cauz ă, la niveluri apropiate de cele ale 
prețurilor naționale. Ea ar garanta un nivel înalt de protec ție a consumatorilor. Pe de alt ă 
parte, aceast ă abordare nu promoveaz ă concuren ța pe piața internă și, prin urmare, nu 
abordează problemele structurale subiacente. Aceast ă abordare nu permite furnizarea unei 
soluții durabile pe termen lung și este probabil ca, dup ă expirarea urm ătoarei perioade 
reglementare, s ă fie necesar s ă se recurg ă din nou la ea.  
Opțiunea 2c – Alinierea tarifelor de roaming la pre țurile naționale sau la pre țurile țării de 
origine ( Roam-Like-Home/Roam-like-a-Local ) cu o majorare fix ă 
Aceste metode au un impact foarte redus asupra promov ării concuren ței în materie de 
furnizare a serviciilor de roaming, deoarece nu abordeaz ă aspectele structurale subiacente, dar 
garanteaz ă că utilizatorii serviciilor de roaming beneficiaz ă în mod automat de avantajele 
concurenței de pe pia ța națională cu amănuntul. De și această abordare ar conduce la un nivel 
al prețurilor inferior celui observat actualmente în cazul anumitor segmente de consum, ea 
prezintă în general mai pu ține avantaje fa ță de mecanismul plafoane lor tarifare Eurotarif 
(opțiunea 2b de mai sus) în ceea ce prive ște apropierea tarifelor de roaming de nivelul 
prețurilor naționale pentru to ți consumatorii.  
Opțiunea 3a – Degruparea 
Această opțiune ar trebui s ă permită abordarea problemelor legate de absen ța concuren ței și 
de posibilit ățile de alegere limitate ale consumatorilor.  Cu toate acestea, punerea în aplicare a 
acestei solu ții va necesita timp, ceea ce înseamn ă că menținerea plafoanelor tarifare de 
salvgardare pentru pre țurile cu am ănuntul s-ar putea dovedi necesar ă. Este posibil ca 
degruparea în sine s ă nu creeze condi țiile necesare intr ării unor noi juc ători pe pia ța serviciilor 
de roaming. Ea va trebui probabil s ă fie însoțită de obliga ții de acordare a accesului (a se 
vedea opțiunea 3b de mai jos).  
Opțiunea 3b – Obliga ția de acordare de acces la pre țuri reglementate pentru pia ța cu 
ridicata a serviciilor de roaming  
 
RO 7   RO Această opțiune ar putea stimula concuren ța prin favorizarea dezvolt ării de rețele virtuale 
paneuropene care ar fi în m ăsură să ofere acelea și planuri tarifare de roaming consumatorilor 
din diferite țări. Opțiunea 3b ar trebui s ă aibă un impact pozitiv asupra condi țiilor unei pie țe 
concurențiale, cel pu țin la nivelul pie ței cu ridicata. Totu și, șansele de ameliorare a 
concurenței cresc semnificativ în cazul în care aceast ă opțiune este combinat ă cu obliga ții 
structurale la nivelul pie ței cu amănuntul (op țiunea 3a).  
Opțiunea 3c – Degrupare/obliga ție de acordare a accesului/plafoane tarifare de 
salvgardare  
Pentru ca degruparea s ă fie pe deplin eficient ă, ea ar trebui s ă fie combinat ă cu o obliga ție de 
acordare a accesului care ar facilita intrarea pe pia ță a jucătorilor noi sau a celor existen ți, cum 
ar fi furnizorii de servicii de roaming paneuropene. Aceast ă combinație ar spori concuren ța și 
nu ar necesita aplicarea unor pl afoane tarifare stricte pre țurilor cu am ănuntul pentru a ob ține 
prețuri mai sc ăzute pentru consumatori. Cu to ate acestea, dat fiind faptul c ă punerea în 
aplicare a acestei solu ții va necesita timp, ar fi de dorit s ă se mențină, pentru o perioad ă de 
timp, plafoane tarifare de salvgardare ale pre țurilor cu am ănuntul fixate la un nivel suficient 
de ridicat pentru a permite concuren ța, astfel încât s ă se asigure o plas ă de siguran ță pentru 
consumatori, pân ă în momentul în care m ăsurile de degrupare devin pe deplin opera ționale și 
eficace. Aceste m ăsuri ar permite abordarea problemelor subiacente ale pie ței serviciilor de 
roaming și ar oferi o solu ție concuren țială durabilă, fără a necesita o reglementare tarifar ă pe 
termen lung.  
Opțiunea 3d – Pia ța spot  
Această opțiune nu spore ște concuren ța la nivelul pie ței cu amănuntul și, prin urmare, nu 
garanteaz ă că tarifele de roaming vor fi aliniate la tarifele na ționale din diversele state 
membre. Este pu țin probabil ca aceast ă opțiune să permită atingerea obiectivelor în mod 
eficace și proporțional, dac ă se ține cont de faptul c ă avantajele acestei abord ări prezintă un 
grad înalt de incertitudine.  
Analiză cantitativ ă 
Pe baza rezultatelor evalu ării de mai sus, se propune  efectuarea unei evalu ări cantitative a 
opțiunilor 1, 2a, 2b și 3c. În scopul evalu ării impactului economic, a fost elaborat un model 
economic detaliat. Obiectivul s ău este determinarea efectului diferitelor op țiuni legislative 
asupra volumelor și profiturilor din sectorul roaming-ul ui, asupra surplusului consumatorilor 
și producătorilor și asupra bun ăstării sociale generale, atât la nivelul fiec ărei țări în parte, cât 
și la nivel global.   
Opțiunile 2b și 3c prev ăd aplicarea și eliminarea plafoanelor tarifare la momente diferite.  
Pentru a înlesni compara ția, efectele cantitative ale acestor op țiuni au fost calculate în func ție 
de respectivele plafoane  tarifare pentru pre țurile cu am ănuntul, fără a lua în considerare 
efectul de sc ădere a pre țurilor ca urmare a concuren ței suplimentare din cadrul op țiunii 3c.   
Impactul negativ pronun țat al elimin ării reglement ării (opțiunea 1) este evident. Acesta se 
datorează în principal absen ței actuale a concuren ței, atât la nivelul pie ței cu ridicata, cât și la 
nivelul pie ței cu amănuntul. Op țiunile 2b și 3c implic ă o creștere comparabila a bun ăstării 
sociale. Aceste op țiuni au o tr ăsătură comună: consumatorii ar beneficia de un plafon tarifar al 
prețurilor cu am ănuntul pentru serviciile de date, pe lâng ă plafonul tarifar existent pentru 
restul serviciilor. Op țiunea 3c ar trebui s ă conducă la rezultate similare celor ale op țiunii 2b, 
 
RO 8   RO dar fără reglementarea pre țurilor pe termen lung. Se cuvine men ționat faptul c ă opțiunea 3c se 
bazează pe o abordare mai pu țin strictă în ceea ce prive ște plafoanele tarifare, permi țând 
forțelor pieței să dicteze pre țurile. 
Concluzia general ă privind elasticitatea sc ăzută a serviciilor de roaming (cu excep ția 
serviciilor de date cu am ănuntul), implic ă faptul că efectele asupra bun ăstării totale sunt mici 
și că, prin urmare, diferen țele dintre aceste op țiuni sunt și ele reduse, deoarece reducerile de 
preț înseamnă doar că, pentru un consum aproximativ egal, consumatorii pl ătesc mai pu țin – 
cu alte cuvinte, se creeaz ă un transfer de la întrepri nderi la consumatori. Aceast ă situație s-ar 
putea însă modifica datorit ă creșterii preconizate a pie ței datelor, deoarece sc ăderea tarifelor 
pentru serviciile de date  în roaming ar trebui s ă conducă la o creștere a consumului de astfel 
de servicii. 
Cheltuieli administrative 
Opțiunile 1, 2a și 2b nu ar conduce la costuri marginale semnificative, deoarece acestea fie 
implică absența oricărei reglement ări, fie men ținerea statu-quo-ului. Co sturile de punere în 
conformitate și cheltuielile administrative ar fi acelea și cu cele deja existente. Punerea în 
aplicare a op țiunii 3c va necesita timp, deoarece exist ă o serie de aspecte tehnice, de securitate 
și de rutare care trebuie abordate în co laborare de Comisie, OAREC, operatori, și eventual 
organisme de standardizare. Pe de alt ă parte, odat ă ce soluția structural ă a fost implementat ă, 
iar plafoanele tarifare ale pre țurilor cu am ănuntul au fost eliminate, costurile de monitorizare 
și de punere în conformitate ar trebui s ă scadă.  
7. COMPARAREA  OPȚIUNILOR 
Evaluate din punct de vedere calitativ și cantitativ, atât op țiunea 2b, cât și opțiunea 3c 
generează un plus de bun ăstare social ă. Opțiunea 2b (plafonarea pre țurilor) are un efect ceva 
mai favorabil în planul protec ției consumatorilor, deoarece ea prevede o interven ție dinamic ă 
directă la nivelul pie ței cu amănuntul, garantând prin regulament c ă, indiferent de condi țiile 
de piață, toți consumatorii ar pl ăti, în orice moment, pre țuri mai mici. Pe de alt ă parte, 
opțiunea 3c ofer ă posibilitatea consolid ării concuren ței pe piața serviciilor de roaming, ceea 
ce va permite sc ăderea pre țurilor pentru consumatori, men ținând, în acela și timp, plafoanele 
tarifare de salvgard are pentru o anumit ă perioadă de timp, pentru a asig ura un anumit nivel de 
protecție a consumatorilor, pân ă când măsurile de degrupare devin pe deplin opera ționale și 
eficace. Prin intensificarea concuren ței, această opțiune ar conduce la o interven ție legislativ ă 
mai stabil ă, pe o perioad ă mai lung ă de timp. Op țiunea 2b nu ar introduce schimb ări 
structurale favorabile dezvolt ării concuren ței și ar trebui, probabil, urmat ă de o nou ă 
reglementare a pre țurilor cu am ănuntul, dup ă 2015. Se propune, prin urmare, aplicarea unui 
regulament revizuit privind roaming-ul, implementând op țiunea 3c pe o perioad ă de zece ani, 
Comisia având sarcina de a prezenta, la fi ecare doi ani, un raport complet privind func ționarea 
acestuia. 
8. EVALUARE  ȘI MONITORIZARE 
Extinderea regulamentului privind serviciile  mobile de roaming va fi monitorizat ă atent în 
continuare, atât de autorit ățile naționale de reglementare, cât și de OAREC și de Comisie. 
Controlul și monitorizarea conformit ății vor cădea în continuare în sarcina ANR-urilor, care 
vor putea interveni din proprie ini țiativă pentru a asigura conformitatea, a șa cum se prevede în 
 
RO 9   RO regulamentul modificat. Cu privire la evaluarea regulamentului extins privind roaming-ul, se 
consideră că este posibil ă adoptarea unei abord ări similare celei din actualul regulament. Se 
prevede c ă, luând în considerare avizul  OAREC, Comisia va revizui și va înainta un raport 
Consiliului și Parlamentului în 2015. Ulteri or, Comisia va elabora rapo arte regulate, la fiecare 
2 ani, pân ă la expirarea regulamentului, în 2022.