P9_T A(2020)0306
Prog ramul InvestEU ***I
Amendamentele adopt ate de Parlamentul European la 13 noiembr ie 2020 referitoare la propunerea de regulament 
al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Prog ramului InvestEU (COM(2020)0403 – 
C9-0158/2020 – 2020/0108(C OD)) (1)
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Amendamentul 1
(2021/C 415/18)
AMEND AMENTELE PARL AMENTULUI EUR OPEAN (*)
la propunerea Comisiei 
REGUL AMENT AL PARL AMENTUL UI EUR OPEAN ȘI AL CONSILIULUI
de instituire a Programului InvestEU
PARL AMENTUL EUR OPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUR OPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 173 și articolul 175 al treilea paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlament ele naționale,
având în vedere avizu l Comitetului Economic și Social European (1),
având în vedere avizu l Comitetului Regiunilor (2),
hotărând în conf ormitate cu procedura legislativă ordinară,
întrucât:
(1) Pandemia de COVID-19 este un șoc simetr ic major pentr u economia mondială și cea a Uniunii, cu un impact social 
și economic asimetr ic major la nivelul statelor membr e și al regiunilor . Din cauza măsur ilor de limitare 
a răspândir ii epidemiei care au trebuit să fie luate, activitatea economică din UE a scăzut semnif icativ . Potrivit 
previziunilor economice europene ale Comisiei din vara anului 2020, se preconizează că PIB-ul UE va scădea în 
2020 cu apro ximativ 8,3 %, chiar mai mult decât în previziunile economice ale Comisiei din primăv ara anului 
2020 și mult mai mult decât în perioada crizei financiare din 2009, în unele sectoar e contr acția economică fiind și 
mai mar e. Izbucnirea pandemiei a demonstrat interco nectivitatea lanțur ilor de apro vizionare globale și a expus 
anumit e vulnerabilități, cum ar fi dependența excesivă a industr iilor strate gice de surse exter ne de aprovizionare 
nediversificate, precum și lipsa infr astr uctur ii esențiale. Aceste vulnerabilități trebuie remediat e, în special pentr u 
întreprinder ile mici și mijlocii și micr oîntr eprinder i, pentr u a îmbunătăți răspunsul Uniunii în situații de urgență, 
precum și reziliența întregii economii, menținând în același timp deschiderea sa către concurență și comerț 
echitabile în conf ormitate cu normele sale. Se estimează că activitatea de investiții s-a diminuat substanțial. Chiar și 
înainte de izbucnirea pandemiei, deși se putea obser va o redresare a rapoar telor investiții/PIB în Uniune, activitatea 
de invest iții se situa sub nivelul a ceea ce s-ar fi putut aștepta de la o redresare pute rnică și era insuficientă pentr u 
a compensa anii cu un nivel de invest iții foarte scăzut care au urmat crizei din 2009. Mai mult, nivelur ile și 13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/165
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(1) Chestiunea a fost retrimisă pentr u negocier i inter instituționale comisiilor comp etent e în temeiul articolului 59 alineatul (4) al 
patr ulea paragraf din Regulamentul de procedură (A9-0203/2020).
(*) Amendamente: textul nou sau modificat este marcat cu caractere cursive aldine; textul eliminat este marcat prin simbolul ▌.
(1) JO C […], […], p. […].
(2) JO C […], […], p. […].
previziunile actuale de investiții nu acoperă nevo ile de investiții structurale ale Uniunii pentr u relansarea și susținerea 
crește rii economice pe termen lung în cont extul schimbăr ilor tehnologice și al competitivită ții mondiale, inclusiv 
pentr u inovare, comp etențe, infrastr uctură, întrepr inder i mici și mijlocii (IMM-ur i), și nevoia de a răspunde la 
provocăr ile-c heie de la nivelul societății, cum ar fi sust enabilitat ea sau îmbătrânirea populației. Prin urmare, pentr u 
a atinge obiectivele de politică ale Uniunii astf el cum sunt prevăzute în comunicăr ile Comisiei din 11 decembr ie 
2019 privind Pactul verde european, din 14 ianuar ie 2020 privind planul de investiții pentr u o Europ ă durabilă, 
din 10 mar tie 2020 privind o nouă strategie industr ială pentr u Europa și din 10 mar tie 2020 privind strategia 
pentr u IMM-ur i pentr u o Europă sustenabilă și digitală, și pentr u a susține o redresare economică rapidă, 
sustenabilă, incluzivă, de durată și sănăto asă, este necesar să se acorde sprijin pentr u a remedia disfuncționalitățile 
pieței și situațiile de investiții subop time și pentr u a reduce deficitul în materie de investiții în sectoarele vizat e.
(2) Evaluăr ile au subliniat faptul că varietate a instr umentelor financ iare imp lementate în perioada cadr ului financ iar 
multianual 2014-2020 a condus la câte va suprapuner i ale domeniilor vizat e. De asemenea, această varietate a creat 
o comp lexitate pentr u interm ediar i și destinatar ii finali, care s-au confr untat cu norme diferite de eligibilitat e și 
rapor tare. Totodată, absența normelor comp atibile a împ iedicat combinarea mai multor fondur i ale Uniunii, cu toate 
că astfe l de combinații ar fi fost benefice pentr u a sprijini proiectel e care necesită tipur i diferite de finanțare. Prin 
urmare, pentr u a oferi un sprijin care să funcționeze mai eficient pentr u destinatar ii final i prin integrarea și 
simplific area finanț ării ofer ite într-un sistem unic de garanție bugetară, îmbunătățind astfel impactul sprijinului 
Uniunii și reducând în același timp costur ile pentr u Uniune supor tate din buget, trebuie să se instituie un fond unic, 
Fondul InvestEU, care să se bazeze pe exper iența dobândită cu Fondul european pentr u invest iții strategice (FEIS) 
instituit în cadr ul Planului de investiții pentr u Europa.
(3) În ultimii ani, Uniunea a adoptat strate gii și texte legislativ e ambițioase pentr u finalizarea pieței unice, stimularea 
crește rii sustenab ile și favorabile incluziunii și crearea de locur i de muncă, cum ar fi „Europa 2020 – O strate gie 
europeană pentr u o crește re inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” din 3 mar tie 2010, „Planul de acțiune 
privind edificarea unei uniuni a piețelor de capital” din 30 sept embr ie 2015, „O nouă agendă europeană pentr u 
cultură” din 22 mai 2018, Planul de acțiune pentr u educația digitală 2021-2027, pachetu l „Energie curată pentr u 
toți europenii” din 30 noiembr ie 2016, „Înc hiderea buclei – Un plan de acțiune al UE pentr u economia circulară” din 
2 decembr ie 2015, „O strategie europeană pentr u o mobilitate cu emisii scăzute de dioxid de carbon” din 20 iulie 
2016, „Planul de acțiune european în domeniul apărăr ii” din 30 noiembr ie 2016, „Lansarea Fondului european de 
apărare” din 7 iunie 2017, „Strate gia spațială pentr u Europa” din 26 octombr ie 2016, Proclamația interinstituțională 
privind Pilonul european al drepturi lor sociale din 13 decembr ie 2017, Strategia pe termen lung pentr u 2050 „O 
planetă curată pentr u toți” din 28 noiembr ie 2018, „Pactul verde european” din 11 decembr ie 2019, „Planul de 
investiții al Pactului verde european” din 14 ianuar ie 2020, „O Europă socială puter nică pentr u tranziții juste” din 
14 ianuar ie 2020, „Strate gia privind conturarea viitorul ui digital al Europei”, „Strate gia europeană privind datele ” și 
„Comunicarea privind intelig ența artificială” din 19 februarie 2020, Regulamentul de instituir e a cadr ului pentr u 
ating erea neutr alității climatice și de modificar e a Regulamentului (UE) 2018/1999 (Leg ea europeană a climei), 
„O nouă strategie industr ială pentr u Europa” din 10 mar tie 2020, „Strate gia pentr u IMM-ur i pentr u o Europă 
sust enabilă și digitală” din 10 mar tie 2020, Strategia UE privind biodiv ersitatea pentr u 2030 din 20 mai 2020, 
Regulamentul (UE) 2020/852 din 18 iunie 2020 privind instituir ea unui cadr u care să faciliteze investițiile 
durabile și de modificar e a Regulamentului (UE) 2019/2088 și Strategia pentr u integ rarea sistemului energ etic și 
Strategia pentr u hidro gen din 8 iulie 2020. Fondul InvestEU trebuie să valor ifice și să întărească sinergiile dintre 
acest e strategii care se consolidează reciproc, furnizând sprijin pentr u investiții și acces la finanțare.
(4) La nivelul Uniunii, semestr ul european pentr u coordonarea politicilor economice este cadr ul de identificare 
a priorităților naționale în mat erie de reformă și de monitoriz are a puner ii lor în aplicare. Statele membre, în 
cooperare, dacă este cazul, cu autor itățile locale și regionale, își elaborează propr iile strate gii naționale de invest iții 
multianuale în sprijinul acelor priorități în mat erie de reformă. Strategiile respective trebuie să fie prezentate 
împreună cu programele naționale de reformă anuale, ca modalitate de stabilire și coordonare a proiecte lor de 
investiții prioritare care urmează să fie sprijinite prin finanțare la nivel național sau din partea Uniunii ori prin 
ambele forme de finanț are. De asemenea, strate giile respective trebuie să utilizeze în mod coerent finanțarea din 
partea Uniunii și să maximizeze valoarea adăugată a sprijinulu i financiar care urmează să fie primit în special din 
partea fondur ilor structurale și de invest iții europene, a Mecanismului de redresare și reziliență și a Programului 
InvestEU.
(5) Fondul InvestEU trebuie să contr ibuie la îmbunătățirea comp etitivității, a conve rgenței și coeziunii socioeconomice 
ale Uniunii, inclusiv în domeniul inovării și al digitalizăr ii, la utilizarea eficientă a resurselor în cadr ul economiei 
circulare, la îmbunătățirea sustenabilității și a caracte rului incluziv al crește rii economice a Uniunii, precum și la C 415/166 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
îmbunătățirea rezilienței sociale și a integrăr ii piețelor de capital ale Uniunii, inclusiv prin inter mediul unor soluții 
care să remedieze fragmentarea piețelor de capital ale Uniunii și să diversifice sursele de finanțare pentr u 
întrepr inder ile din Uniune. În acest scop, Fondul InvestEU trebuie să sprijine proiecte care sunt viabile din punct de 
vedere tehnic și economic, furnizând un cadr u pentr u utilizarea instr umentelor de datorie, de partajare a riscur ilor și 
de capital și cvasicapital (precum dator iile hibr ide, dator iile subor donate sau capitalul propri u conv ertibil) 
susținut e de o garanție de la bugetul Uniunii și de contr ibuțiile financiare ale partener ilor de imp lementare, după caz. 
Fondul InvestEU trebuie să fie bazat pe cerere și să vizeze totodată furnizarea de beneficii strate gice pe term en lung 
în domenii esențiale ale politicii UE, care altfel nu ar fi finanțate sau ar fi finanțat e insuficient, contr ibuind astfel la 
îndeplinirea obiectivelor de politică ale Uniunii. Sprijinul din cadr ul Fondului InvestEU trebuie să acopere o gamă 
largă de sectoare și regiuni, însă trebuie să se evite concentrarea sectorială sau geograf ică excesivă și să se faciliteze ▌ 
proiectele compuse din entități partenere și proiectele care stimulează dezv oltar ea de rețele, cluster e și centr e de 
inov are digitală în regiuni ▌ din întreag a UE.
(6) Sect oarele culturale și creative sunt sectoare-cheie aflate în crește re rapidă în Uniune, care pot juca un rol impor tant 
în asigur area redresăr ii sustenabile, generând, din propr ietat ea intelectuală și din creativitatea individuală, atât 
valoare economică, cât și valoare culturală. Însă restr icțiile privind contact ele sociale și organizar ea evenimentelor 
instituit e la începutul crizei de Covid-1 9 continuă să evolueze și au avut un impact economic nega tiv substanțial 
asupra acest or sectoare și asupr a celor care lucr ează în aceste sectoar e, cu potențiale daune structur ale pe termen 
lung în ceea ce privește accesul la mecanismul de garantar e pentr u sectoar ele cultur ale și creativ e instituit în 
temeiul Regulamentul (UE) nr. 1295/2013 al Parlamentului Europ ean și al Consiliului (3) sau al instr umentelor 
financiar e complexe. În plus, caracte rul intangibil al activelor din sectoarele respective limitează accesul IMM-ur ilor 
și al organizațiilor din acest e sectoare la finanțare privată, care este esențial pentr u a fi în măsură să investeasc ă, să se 
extindă și să concureze la nivel inter național. Programul InvestEU trebuie să faciliteze în continuare accesul la 
finanțare pentr u IMM-ur ile și organizațiile din sectoarele culturale și creative. Sectoarele culturale și creative, 
audio vizuale și media sunt esențiale pentr u diversitat ea noastră culturală și pentr u crearea unor societăți 
democr atice și solidar e în era digitală, constituie o parte intrinsecă a suveranității și autono miei noastre, iar 
investițiile strategice în conținut și tehnologie audiovizuală și media vor determina compe titivitatea sectoar elor și 
capacitat ea lor pe term en lung de a produce și de a distr ibui conținut de înaltă calitate către un public larg, dincolo 
de frontierele naționale, respectând totodată plur alismul și liber tatea de expr imar e.
(7) În vederea promovări i unei creșteri sustenab ile și favorabile incluziunii, a investițiilor și a ocupăr ii forței de muncă, 
contr ibuind astfe l la ameliorarea bunăstăr ii, la o distr ibuție mai echitabilă a venitur ilor și la o mai mare coeziune 
economică, socială și teritorială în Uniune, Fondul InvestEU trebuie să sprijine investițiile în active corporale și 
necor porale, inclusiv în patr imoniul cultural. Proiecte le finanțate din Fondul InvestEU trebuie să respecte standardele 
sociale și de mediu ale Uniunii, inclusiv standardele privind drep turile lucrătorilor . Intervențiile din Fondul InvestEU 
trebuie să complet eze sprijinul din partea Uniunii furnizat prin inter mediul grantur ilor.
(8) Uniunea a aprobat obiectivele prevăzute în Agenda 2030 pentr u dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unit e 
(denumită în continuare „Agenda 2030”), obiectivele de dezvo ltare durabilă ale Orga nizației Națiunilor Unit e 
(denumit e în continuare ODD), Acordul de la Paris adoptat în temeiul Conve nției-cadr u a Orga nizației Națiunilor 
Unite asupra schimbăr ilor climatice (4) (denumit în continuare „Acordul de la Paris privind schimbăr ile climatice”), 
precum și Cadr ul de la Sendai pentr u reducerea riscur ilor de dezastre în perioada 2015-2030. Pentru a îndeplini 
obiectivele respective, precum și pe cele stabilite în politicile de mediu ale Uniunii, acțiunile vizând dezvo ltarea 
durabilă trebuie accelerat e semnif icativ . Prin urmare, principiile dezv oltăr ii durabile trebuie să ocupe un loc 
important în procesul de concepere a Fondului InvestEU.
(9) Programul InvestEU trebuie să contr ibuie la elaborarea unui sistem de finanțare sustenab il în Uniune care să sprijine 
redirecționarea capitalului privat către investiții sust enabile, în conf ormitate cu obiectivele prevăzute în comunicăr ile 
Comisiei din 8 mar tie 2018 intitulată „Plan de acțiune: finanțarea creșter ii durabile”, din 10 mar tie 2020 referitoar e 
la o nouă strategie industr ială pentr u Europ a, cea din 10 mar tie 2020 referitoar e la strategia pentr u IMM-ur i 
pentr u o Europă durabilă și digitală și ▌ din 14 ianuar ie 2020 referitoare la Planul de investiții al Pactului verde 
european.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/167
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(3) Regulamentul (UE) nr. 1295/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 privind instituir ea 
progr amului „Europa creativă” (2014-2020) și de abrog are a Deciziilor nr. 1718/2006/CE, nr. 1855/2006/CE și 
nr. 1041/2009/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 221).
(4) JO L 282, 19.10.2016, p. 4.
(10) Reflectând imp ortanța combat erii schimbăr ilor climatice în conf ormitate cu anga jamentele Uniunii de a pune în 
aplicare Acordul de la Paris privind schi mbăr ile climatice și ODD, Programul InvestEU va contr ibui la integrare a 
acțiunilor climatice și la îndeplinirea obiectivului general ca cel puțin 30 % din cheltuielile de la bugetul Uniunii să 
sprijine obiectivele climatice. Se preconizează că acțiunile din cadr ul Programului InvestEU care vor contr ibui la 
ating erea obiectivelor climatice vor reprezenta cel puțin 30 % din pach etul financiar global al acestui program. 
Acțiunile relevante vor fi identificate în cursul pregătir ii și implementăr ii Programului InvestEU și vor fi reevaluate în 
cont extul evaluăr ilor și al proceselor de revizuire relevant e.
(11) Contr ibuția Fondului InvestEU la îndeplinirea obiectivului climatic va fi urmăr ită printr-un sistem de urmăr ire 
a politicilor climatice al Uniunii care urmează să fie elaborat de Comisie în cooperare cu potenț ialii parteneri de 
implementare, utilizându-se în mod corespunzător criteriile prevăzute în [Regulamentul privind instituirea unui 
cadr u de facilitare a invest ițiilor durabile (5)] pentr u a stabili dacă o activitat e economică este sau nu sustenab ilă din 
punctul de vedere al mediului. Programul InvestEU trebuie să contr ibuie și la imp lementarea altor dimensiuni ale 
ODD.
(12) În conf ormitate cu Rapor tul din 2018 privind riscur ile la nivel mondial, elaborat de Forumul Economic Mondial, 
jumătat e din cele mai grave zece riscur i care amenință economia mondială sunt legat e de mediu. Aceste riscur i 
includ poluarea aerului, a solului, a apelor continentale și a oceanelor , fenomene meteorologice extreme, pierderea 
biodiversității și eșecur ile în atenuarea schimbăr ilor climatice și în adap tarea la acestea. Principiile de mediu sunt bine 
încor porate în tratat e și în majorit atea politicilor Uniunii. Prin urmare, integrarea obiectivelor de mediu trebuie să fie 
promo vată în cadr ul operațiunilor lega te de Fondul InvestEU. Protecția mediului și prevenirea și gestionarea 
riscur ilor asociat e trebuie să fie integrat e în pregătirea și imp lementarea investițiilor . De asemenea, Uniunea trebuie 
să își urmărească cheltuielile care țin de biodiversitate și de controlul poluăr ii aerului pentr u a-și îndeplini obliga țiile 
de rapor tare în temeiul Convenției privind diversitat ea biologică (6) și al Directivei (UE) 2016/2284 a Parlamentului 
European și a Consiliului (7). Prin urmare, investițiile alocate obiectivelor de sust enabilitat e din punctul de vedere al 
mediului trebuie să fie urmăr ite prin utilizarea unor metodologii comune, care să fie în concordanță cu cele 
elaborate în cadr ul altor programe ale Uniunii care se aplică gestionăr ii climei, biodiversității și poluăr ii aerului, 
pentr u a permite evaluarea impactului individual și combinat al investițiilor asupra comp onentelor -cheie ale 
capitalului natural, inclusiv asupra aerului, apei, solului și biodiversității.
(13) Proiecte le de investiții care primesc un sprijin substanțial din partea Uniunii, în special în domeniul infrastr uctur ii, 
trebuie să fie examinate de partenerul de implementare pentr u a se stabili dacă au un imp act ecologic, climatic sau 
social. Proiecte le de investiții care au un astfel de impact trebuie să facă obiectul unei evaluăr i a sustenabilității în 
conf ormitate cu orientăr ile care trebuie să fie elaborate de Comisie în strânsă cooperare cu potenț ialii parteneri de 
implementare în cadr ul Programului InvestEU. Orientăr ile respective trebuie să utilizeze în mod corespunzător 
criteriile stabilite în [Regulamentul privind instituirea unui cadr u de facilitare a investițiilor durabile] pentr u a stabili 
dacă o activitate economică este sau nu sustenabilă din punct de vedere al mediului și în concordanță cu orientăr ile 
elaborate pentr u alte programe ale Uniunii. În conf ormitate cu principiul proporționalității, acest e orientăr i trebuie 
să includă dispoziții adecvat e pentr u a se evita sarcinile administrative inutile, iar proiecte le sub o anumită 
dimensiune care urmează a fi definită în orientăr i trebuie să fie excep tate de la evaluarea sustenab ilității. În cazul în 
care partenerul de implementare ajung e la concluzia că nu trebuie efectuată o evaluare a sustenab ilității, acesta 
trebuie să furnizeze o justifi care Comite tului pentr u invest iții înființat pentr u Fondul InvestEU. Operațiunile care 
sunt incom patibile cu realizarea obiectivelor climatice trebuie să nu fie eligibile pentr u acordarea de sprijin în 
temeiul prezentului regulament.
(14) Ratele scăzute de investiții în infrastr uctură din Uniune în timpul crizei financ iare, precum și în timpul crizei 
determinate de COVID-19, au subminat capacitatea Uniunii de a stimula crește rea sust enabilă, eforturile înspr e 
neutr alitatea climatică, competitivitat ea, convergența în sens ascendent a condițiilor de trai din Europ a și crearea 
de locur i de muncă. De asemenea, creează riscul unor divergențe și ineg alități accentuate între statele membr e și în 
inter iorul acestor a și afectează dezvoltarea regiunilor pe termen lung, dăunând conv ergenței și coeziunii Uniunii, C 415/168 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(5) COM(2018)0353.
(6) JO L 309, 13.12.1993, p. 3.
(7) Directiva (UE) 2016/2284 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembr ie 2016 privind reducerea emisiilor naționale 
de anumiți poluanți atmosferici, de modifi care a Directivei 2003/35/CE și de abroga re a Directivei 2001/81/CE (JO L 344, 
17.12.2016, p. 1).
lucr u vizibil mai ales în cazul infr astr uctur ii digitale. Este esențial să fie sprijinită conectivitatea rapidă și 
ultrarapidă în bandă largă în toate regiunile rurale și urbane ale Uniunii, să se ofere sprijin întreprinder ilor 
nou-înființate digitale și IMM-ur ilor inovat oare pentr u a le permite acestor a să concur eze mai bine și să se 
extindă, precum și să se acceler eze transf ormar ea digitală a întregii economii pentr u a crește atât competitivit atea 
pe termen lung, cât și reziliența economiei Uniunii. Investițiile considerabile în infrastr uctura Uniunii, în special 
cele legat e de interconectare și eficiență energetică și de crearea unui spațiu european unic al transpor turilor, sunt 
esențiale pentr u îndeplinirea obiectivelor de sustenabilitat e ale Uniunii, inclusiv a anga jament elor Uniunii privind 
ODD și a obiectivelor climatice și energetice stabilite pentr u 2030. În consecință, sprijinul din Fondul InvestEU 
trebuie să vizeze investițiile în transpor turi, în energie, inclusiv în eficiența energ etică și în energia din surse 
rege nerabile și din alte surse sigure, sustenabile și cu emisii scăzute, în infrastr uctura de mediu și în infrastr uctura 
legată de acțiunile climatice, în infrastr uctura mar itimă și în infrastr uctura digitală. Programul InvestEU trebuie să 
acorde prioritate domeniilor în care nu există investiții suficiente și în care sunt necesare investiții suplimentare. 
Pentr u a maximiza impactul și valoarea adăug ată a sprijinului financiar din partea Uniunii, este adecvat să se 
promo veze un proces de investiții raționalizat, care să ofere vizibilitate rezer vei de proiecte și să dezv olte la 
maximum sinergiile dintre programele relevante ale Uniunii în domenii precum transpor turile, energia și 
digitalizarea. Având în vedere amenințăr ile la adresa siguranței și secur ității, proiectele de investiții care beneficiază 
de sprijin din partea Uniunii trebuie să includă măsur i care vizează reziliența infrastr uctur ii, inclusiv întreținerea și 
siguranța infrastr uctur ii, și trebuie să țină seama de principiile protejăr ii cetățenilor în spațiile publice. Aceste măsur i 
trebuie să fie complementare eforturilor depuse de alte fondur i ale Uniunii care oferă sprijin pentr u component ele de 
secur itate ale investițiilor în spații publice, transpor turi, energie și alte infrastr uctur i critice, cum ar fi Fondul 
european de dezvoltare regională.
(15) După caz, Programul InvestEU trebuie să contr ibuie la obiectivele Directivei (UE) 2018/2001 a Parlamentului 
European și a Consiliului (8) și ale Regulamentului privind guver nanța (9), dar și să promove ze eficiența energetică în 
deciziile privind investițiile.
(16) Multimodalitate a veritabilă reprezintă o opor tunitate de a crea o rețea de transpor t efici entă și ecologică, care să 
folosească potenț ialul maxim al tuturor mijlo acelor de transpor t și să genereze sinergii între acestea. Programul 
InvestEU trebuie să sprijine investițiile în nodur ile de transpor t multimodal, care, în pofi da potențialului lor 
economic semnifi cativ și a interesulu i economic pe care îl generează, prezintă un risc semnificativ pentr u investit orii 
privați. Programul InvestEU trebuie să contr ibuie și la dezv oltarea și implementarea sistemelor de transpor t 
inteligent e (STI). Programul InvestEU trebuie să contr ibuie la intens ificarea eforturilor de elaborare și aplicare 
a tehnologiilor care vizează îmbunătățirea siguranței vehiculelor și a infrastr uctur ii rutiere.
(17) Programul InvestEU trebuie să contr ibuie la politicile Uniunii privind măr ile și oceanele, prin dezv oltarea de proiecte 
și întrepr inder i în domeniul economiei albastre, și la principiile de finanțare a economiei albastre sustenab ile. Acest 
lucr u ar putea include inter venții în domeniul antreprenor iatului și industr iei mar itime, al unei industr ii mar itime 
inovatoare și comp etitive, precum și al energiei mar ine din surse regenerabile și al economiei circulare.
(18) Chiar dacă nivelul investițiilor totale din Uniune era în crește re înainte de criza determinată de COVID-19, investițiile 
în activități cu risc ridicat, cum ar fi cercetarea și inovarea, erau insuf iciente, iar în prezent se estimează că au suferit 
o lovitură putern ică din cauza crizei. Cercetar ea și inov area vor juca un rol esențial în depășir ea crizei, consolidând 
reziliența Uniunii pentr u a combate prov ocăr ile viitoar e, și în crearea tehnologiilor necesar e pentr u realizar ea 
politicilor și obiectiv elor Uniunii. De aceea este necesar să se atingă obiectivul de a investi cel puțin 3 % din 
PIB-ul Uniunii în cercetare și inov are, astf el cum au conv enit statele membr e ca parte a Strategiei Europa 2020. 
Fondul InvestEU trebuie să ajute la remedier ea nivelur ilor inadecv ate de investiții, contr ibuind în mod substanțial 
la creșter ea investițiilor publice și private în cercetare și inovare în statele membr e, până la ating erea unui nivel 13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/169
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(8) Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembr ie 2018 privind promov area utilizăr ii energiei 
din surse regenerabile (JO L 328, 21.12.2018, p. 82).
(9) Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2018 privind guver nanța uniunii 
energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului 
European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE și 
2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de 
abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 328, 21.12.2018, p. 1).
global al investițiilor de cel puțin 3 % din PIB-ul Uniunii. Pentr u ating erea obiectivului, statele membr e și sector ul 
privat trebuie să completeze Fondul InvestEU cu propri ile acțiuni de investiții și cu acțiuni consolidate în ceea ce 
privește investițiile în cercetar e, dezv oltar e și inovare, pentr u a evita exist ența unui nivel insuf icient al invest ițiilor 
în cercetare și inovare, care are un efect nega tiv asupra competitivității industr iale și economice a Uniunii și asupra 
calității vieții cetățenilor săi. Fondul InvestEU trebuie să furnizeze produse financ iare corespunzătoare pentr u 
a acoper i diferitele etape ale ciclului de inovare și o gamă largă de părți interesat e, în special pentr u a permite 
extinderea și imp lementarea de soluții la o scară comercială în Uniune, astfel încât aceste soluții să fie comp etitive pe 
piețele mondiale și să se poată promova excelența Uniunii la nivel mondial în materie de tehnologii sustenabile, în 
sinergie cu Orizont Europa, inclusiv cu Consiliul european pentr u inovare. În acest sens, exper iența dobândită grație 
instr umentelo r financ iare, precum Inno vFin – Finanțare UE pentr u inovator i, implementat e în cadr ul programului 
Orizont 2020 pentr u facilitarea și accelerarea accesului la finanțare pentr u întrepr inder ile inovatoare, trebuie să 
constituie o bază solidă pentr u furnizarea acestui sprijin specific .
(19) Turismul, inclusiv industr ia hote lieră, este un ▌ domeniu de impor tanță strategică pentr u economia Uniunii, iar în 
acest sector se înregistr ează o scădere drastică a activității economice ca urmare a pandemiei de COVID-19 și 
a restr icțiilor privind contactele sociale și închi derile de frontier e. Această scăder e este deosebit de dăunătoar e 
pentr u IMM-ur i și întreprinder ile familiale și a cauzat șomaj pe scară largă, afectând în special femeile, tiner ii, 
lucrător ii sezonier i și pe cei aflați în situații vulner abile, precum și pier deri masiv e de venitur i pentr u multe 
întreprinder i. Programul InvestEU trebuie să contr ibuie la consolidarea redresăr ii, a competitivității pe termen lung 
și a sustenabilității sector ului, precum și a lanțur ilor sale valor ice, prin sprijinirea operațiunilor care promove ază 
un turism sustenab il, inovator și digital, inclusiv măsur i inovatoar e de reducer e a impactului climatic și de mediu al 
sector ului, care se străduie să facă față crizei de COVID-19. Redr esar ea sustenabilă a turismului ar trebui să 
contr ibuie la crearea a numero ase locur i de muncă permanente, la nivel local și de calitate, permițând regiunilor 
dependente în mar e măsură de turism și care se confr untă cu prov ocăr i specifice legate de dezvoltar ea lor 
economică să atragă investiții care nu ar fi posibile fără forța de acțiune a prog ramului InvestEU și capacitatea sa 
de a atrage investitor i privați dator ită garanției UE și a efectului de atragere de fondur i prod us de aceasta.
(20) Este nevoie urgent de un efort semnif icativ pentr u a invest i în transf ormarea digitală și pentr u a o stimula, astfel încât 
beneficiile acest eia să fie resimțite de toți cetățenii și de toate întrepr inder ile din Uniune. Cadr ului puter nic de politici 
al Strategiei privind piața unică digitală trebuie să i se adaug e acum investiții de o ambiție similară, inclusiv în 
inteligența artificială în conf ormitat e cu programul Europa digitală.
(21) IMM-ur ile reprezintă pest e 99 % din întrepr inder ile din Uniune, iar valoarea lor economică este semnif icativă și 
esențială. Cu toate acest ea, IMM-ur ile se confr untă cu dificultăți în accesarea finanț ării, din cauza faptului că imp lică 
riscur i considerate ridicate și nu oferă suficiente garanții reale. O altă serie de prov ocăr i provin e din necesitat ea ca 
IMM-ur ile și întrepr inder ile sociale să rămână competitive prin implicarea în activități de digitalizare, de 
internaționalizare, de transf ormare în logica economiei circulare și de inovare și prin perfecționarea forței lor de 
muncă. IMM-ur ile au fost grav afectate de criza de COVID-19, în special cele din sectoar ele serviciilor , industr iei 
prelucrătoar e, constr ucțiilor , turismului, cultur ii și creației. În plus, IMM-ur ile și întrepr inder ile din economia 
socială au acces la un set mai limitat de surse de finanțare decât întrepr inder ile mai mar i, deoarece ele nu emit în 
mod obișnuit obligațiuni și au numai un acces limitat la bursele de valor i sau la investit orii instituționali mar i. 
Soluțiile inovat oare, cum ar fi achiziționarea de către anga jați a unei întrepr inder i sau a unei participații la 
o întrepr indere sunt, de asemenea, din ce în ce mai frecvente pentr u IMM-ur i și întrepr inder ile sociale. Dificultățile în 
accesarea finanț ării sunt chiar mai mar i pentr u IMM-ur ile ale căror activități se axează pe active necor porale. 
IMM-ur ile din Uniune se bazează foarte mult pe bănci și pe finanțarea prin îndatorare sub forma descoper irilor de 
cont, a împ rumutur ilor bancare sau a leasingului. Sprijinirea IMM-ur ilor care se confr untă cu prov ocăr ile menționate 
anterior prin simplificarea accesului lor la finanțare și prin ofer irea unor surse de finanțare mai diversificate este 
necesară pentr u a spor i capacitatea IMM-ur ilor de a-și finanța înființarea, crește rea, inovar ea și dezvoltarea durabilă, 
de a le asigura comp etitivitatea și capacitatea de a rezista la șocur ile economice, pentr u ca economia și sistemul 
financiar să devină mai rezilient e în timpul perioadelor de încetinire a crește rii economice și pentr u a menține 
capacitat ea IMM-ur ilor de a crea locur i de muncă și bunăstare socială. Prezentul regulament este comp lementar 
inițiativelor întrepr inse deja în cont extul uniunii piețelor de capital. Fondul InvestEU trebuie, deci, să valor ifice 
exper iența din cadr ul unor programe de succes ale Uniunii, cum ar fi Programul pentr u comp etitivitatea 
întrepr inder ilor și a întrepr inder ilor mici și mijlocii (COSM E), trebuie să ofere capital circulant și invest iții pe 
parcursul întregului ciclu de viață al unei întrepr inder i, trebuie să ofere finanț are pentr u operațiuni de leasing și C 415/170 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
trebuie să ofere ocazia de a pune accent pe produse financ iare specif ice, mai bine direcționate. De asemenea, trebuie 
să maximizeze capacitat ea de acțiune a vehiculelor de fondur i publice/pr ivate, cum ar fi Fondul pentr u oferte publice 
inițiale ale IMM-ur ilor care vizează sprijinirea IMM-ur ilor prin canalizarea a cât mai mult capital privat, dar și public, 
în special către întrepr inder ile strategice.
(22) Potrivit celor prevăzute în Documentul de reflecție al Comisiei privind dimensiunea socială a Europei din 26 aprilie 
2017, în Comunicarea privind Pilonul european al drepturilor sociale, în cadr ul Uniunii pentr u Conve nția ONU 
privind drept urile persoanelor cu handicap și în Comunicarea intitulată „O Europă socială puter nică pentr u tranziții 
juste” din 14 ianuar ie 2020, crearea unei Uniuni mai echitabile și mai favorabile incluziunii este o prioritate absolută 
a Uniunii pentr u a combate inegalitat ea și pentr u a încuraja politicile de incluziune socială în Europa. Inega litatea de 
șanse afect ează în special accesul la educație, la formare, la cultură, la locur i de muncă, la serviciile sociale și de 
sănătat e. Investițiile în economia socială, în economia legată de compet ențe și de capitalul uman, precum și în 
integrarea populațiilor vulnerabile în societate pot spor i opor tunitățile economice, în special dacă sunt coordonate la 
nivelul Uniunii. Criza de COVID-19 a demonstr at că astf el de investiții contr ibuie la consolidar ea rezilienței 
societății la crize și a evidențiat nevoia impor tantă de investiții în infr astr uctur a socială și în proiect e din 
domeniul serviciilor sociale, al serviciilor de asistență medicală, al educației, al îngrijirii și al locuințelor sociale. 
Fondul InvestEU trebuie utilizat pentr u a sprijini investițiile în educație și formare, inclusiv în ceea ce privește 
recalificarea și perfecționarea lucrătorilor , printre altele în regiuni care depind de o economie cu emisii ridicate de 
dioxid de carbon și care sunt afecta te de tranziția structurală către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon. 
Fondul InvestEU trebuie utilizat pentr u a sprijini proiecte care au un impact social pozitiv și care stimulează 
incluziunea socială, contr ibuind la crește rea ocupăr ii forței de muncă în toate regiunile, în special în rândul 
persoanelor șomere necalificate și al șomer ilor de lungă durată, precum și la îmbunătățirea situației în ceea ce 
privește egalitat ea de gen, egalitatea de șanse, nondiscr iminarea, accesibilitat ea, solidar itatea între generații, sectorul 
sănătății și al serviciilor sociale, locuințele sociale, lipsa de adăpost, incluziunea digitală, dezvo ltarea comunităților , 
rolul și locul tiner ilor în societate, precum și persoanele vulnerabile, inclusiv cetățenii țărilor terțe. Programul 
InvestEU trebuie, de asemenea, să sprijine cultura și creativitatea europeană care vizează un obiectiv social.
(22a) Criza de COVID-19 a avut un impact dispr oporționat asupr a femeilor , atât din perspectivă socială, cât și 
economică, manif estându-se prin pier deri de locur i de muncă și creșter ea sarcinilor casnice, precum și printr-o 
creșter e a violenței domestice. Ținând seama de acest lucr u și luând pe deplin în consider are articolul 8 din tratat, 
Programul InvestEU ar trebui să contr ibuie la realizar ea politicilor Uniunii privind egalitatea de gen și 
promovar ea și emancipar ea femeilor , printre altele prin abor darea decalajului digital dintr e femei și bărbați, 
contr ibuind la încur ajar ea creativității și a potențialului antr eprenor ial al femeilor și sprijinind dezv oltar ea 
infrastr uctur ii de îngrijire și a infrastr uctur ii pentr u victimele violenței.
(23) Pentr u a contracara efectele nega tive ale transf ormăr ilor profunde ale societăților din Uniune și ale pieței forței de 
muncă din deceniul următor , sunt necesare investiții în capitalul uman, în infrastr uctura socială, în microfi nanțare, în 
finanțarea întrepr inder ilor etice și sociale și în noile modele de afacer i din economia socială, inclusiv invest iții cu 
impact social și contracte cu rezultate sociale. Programul InvestEU trebuie să consolideze ecosist emul emerg ent al 
pieței sociale pentr u a spor i ofer ta de finanțare și accesul la finanțare pentr u microîntrepr inder i și pentr u 
întrepr inder ile sociale, precum și pentr u instituțiile care promove ază solidar itatea socială, pentr u a da curs cerer ilor 
celor care au cea mai mare nevoie de finanțare. Rapor tul Grupului operativ la nivel înalt privind investițiile în 
infrastr uctura socială în Europa din ianuar ie 2018, intitulat „Stimularea investițiilor în infrastr uctura socială din 
Europa”, a identificat, pentr u perioada cupr insă între 2018 și 2030, un deficit total de cel puțin 1,5 mii de miliarde 
EUR în mat erie de invest iții în infrastr uctură și servicii sociale, inclusiv în educație, formare, sănătate și locuințe. Prin 
urmare, este nevoie de sprijin, inclusiv la nivelul Uniunii. Astfel, pentr u a sprijini dezv oltarea lanțului valor ic al 
economiei sociale și pentr u o Uniune mai rezilientă, trebuie valor ificată putere a colectivă a capitalului public, 
comercial și filantropic, precum și sprijinul din partea fundațiilor și al unor catego rii alter native de finanțator i, 
precum actori imp licați în proiecte etice, sociale și legat e de dezvo ltarea durabilă.
(24) În cont extul crizei economice cauzate de pandemia de COVID-19, alocarea pe piață a resurselor nu este pe deplin 
eficientă, iar riscul perceput afect ează în mod semnificativ fluxul de invest iții private. În acest e circumstanțe, 
caract eristica esențială a Fondului InvestEU, și anume reducerea riscur ilor aferent e proiecte lor viabile din punct de 
vedere economic pentr u a atrag e finanțare privată, este deosebit de valoroasă și trebuie consolidată, printre altele în 
scopul contracarăr ii riscului unei redresăr i asimetr ice și al reducer ii discr epanțelor dintr e statele membr e. 
Programul InvestEU trebuie să poată ofer i un sprijin esențial întrepr inder ilor, în special IMM-ur ilor, aflate în faza de 
redresare și, în același timp, să asigure un accent puter nic al investit orilor pe prioritățile legislativ e și de politică ale 13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/171
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Uniunii pe termen mediu și lung, cum ar fi Pactul verde european, Planul de investiții al Pactului verde european, 
Legea euro peană a climei, Strate gia privind conturarea viitorul ui digital al Europei, noua Strategie industr ială 
pentr u Europ a, obiectiv ele ambițioase ale progr amului Orizont Europa, strategia de renovăr i în masă ale 
clădir ilor, pilonul european al dreptur ilor sociale și Europa socială pute rnică pentr u tranziții juste, cu respectar ea 
principiului „a nu provoca prejudicii semnificativ e”. Programul InvestEU trebuie să sporească în mod semnifi cativ 
capacitat ea de asumare a riscur ilor a Grupului Băncii Europene de Investiții (BEI) și a băncilor și instituțiilor naționale 
de promovare, precum și a altor partener i de imp lementare în sprijinul proiectelor care, altfel, ar deveni 
opor tunități ratate, în sprijinul redresăr ii economice.
(25) Pandemia de COVID-19 este un șoc major pentr u economia mondială și cea a Uniunii. Se preconizează că PIB-ul UE 
va scădea cu mult mai mult decât în perioada crizei financiare din 2009, iar efectele sociale negative vor fi 
inevitabile. Pandemia a demonstrat că este necesar ca vulnerabilitățile strate gice să fie abordate în mod urgent și 
eficient pentr u a îmbunătăți răspunsul Uniunii în situații de urgență, precum și reziliența și sustenabilitatea întregii 
economii. Numai o economie europeană rezilientă, sustenabilă, favorabilă incluziunii și integrată poat e proteja 
integ ritatea pieței unice și condițiile echitabile de concurență și în beneficiul celor mai afectat e state membre și 
regiuni.
(26) Fondul InvestEU trebuie să își desfășoare activitatea în cadr ul a șase compo nente de politică, reflectând prioritățile de 
politică absolute ale Uniunii, și anume: infrastr uctura sustenab ilă, cercetarea, inovarea și digitalizarea, IMM-ur i; 
investițiile sociale și com petențele; invest ițiile europene strategice; și sprijin pentr u solv abilitate.
(27) Deși comp onenta de politică pentr u IMM-ur i trebuie să se concentreze în primul rând pe benefici ile pentr u IMM-ur i, 
întrepr inder ile mici cu capitalizare medie trebuie și ele să fie eligibile în cadr ul acest ei compo nente de politică. 
Întrepr inder ile cu capitalizare medie trebuie să fie eligibile pentr u sprijin și în cadr ul celorlalt e cinci comp onente de 
politică.
(28) Obiectivul principal al comp onentei pentr u investiții europene strate gice trebuie să fie sprijinirea destinatar ilor final i 
stabiliți într-un stat membr u care își desfășoară activitatea în Uniune și ale căror activități au o importanță strate gică 
pentr u Uniune, în concor danță cu prioritățile descr ise în noua strategie industr ială pentr u Europ a, care își dorește 
o Europă competitivă la nivel global, verde și digitală și cu modelul de dezvoltar e bazat pe ecosisteme industr iale. 
Această componentă trebuie, de asemenea, să crească competitivitatea economiei Uniunii, fapt ce presupune că 
este nevoie să se refacă capacitatea de producție a statelor membr e și să se creeze investiții orientate cătr e viitor , 
care să promov eze antr eprenor iatul și crearea de locur i de muncă, precum și să consolideze reziliența, inclusiv prin 
scăder ea dependenței față de lanțur ile vulner abile de aprovizionar e. Proie ctele trebuie să aducă valoar e adăug ată 
europeană și să aibă caracter transfrontalier sau să gener eze valoar e adăug ată reală în mai multe state membr e 
sau regiuni prin efecte de propag are. Niciun sprijin nu trebuie să ajungă direct în bug etele naționale sau să 
înlocuiască cheltuielile bug etare naționale, cum ar fi prestațiile sociale. Printre domeniile de impor tanță 
strategică se numără: (i) furnizarea asistenței medicale critice, fabricarea și stocarea de produse medicale, inclusiv de 
vaccinur i, și de prod use inter mediar e, ingrediente farmaceutice activ e și mater ii prime; dispozitive și echipamente 
medicale și de spital, precum ventilatoar ele, îmbrăcămintea și echipamentele de prot ecție, mater ialele și 
instr umentele de diagnosticar e; echipamente de protecție individuală, dezinf ectanți și produsele lor inter mediar e 
și mater iile prime necesar e pentr u prod ucer ea acestor a; consolidarea rezilienței sistemelor de asistență medicală și 
de sănătate în pregătir ea viitoar ei capacități de reacție în situații de criză sanitară, inclusiv efectuar ea de teste de 
rezistență în ceea ce privește sistemele naționale și regionale de asistență medicală, și a sistemului de prot ecție 
civilă, pe baza principiului unei largi disponibilități și al prețului accesibil ale prod uselor esențiale în caz de criză 
sanitară; (ii) infrastr uctura critică, fie ea fizică, analogă sau digitală, inclusiv elementele de infr astr uctură și 
bunur ile mobile identificate drept critice în următoar ele domenii: energie, transpor turi, inclusiv transpor turi 
publice și mobilitate activă, logistică, mediu, apă, sănătate, comunicații digitale și rețele secur izate, 5G și rețele de 
comunicații electr onice de foarte mar e viteză, inter netul obiectelor , platf orme de servicii online, servicii de cloud 
computing și edge sigur e, procesar ea sau stocar ea datelor , plăți și infr astr uctur a financiară, aeronautică, 
secur itate și apăr are, comunicații, mass-media, audiovizual, cultură și creativitate, educație și formar e, 
infrastr uctur a elector ală și instalațiile cu caracter strategic, administr ație publică, secur itate, locuințe, precum și 
terenur ile și bunur ile imobile esențiale pentr u utilizar ea unei astf el de infr astr uctur i critice; (iii) furnizarea de 
know -how , bunur i, tehnologii și servicii care contr ibuie la funcționarea și întreținerea acestei infrastr uctur ii și 
a bunur ilor mobile; (iv) tehnologii gener ice, transf ormatoare, verzi și digitale esențiale, precum și inovații 
revo luționare în care investițiile sunt imp ortante din punct de vedere strate gic pentr u economia Uniunii și viitorul 
industr ial sustenabil și inovator al Uniunii, ▌inclusiv intelig ența artificială, tehnologia blockc hain și cea 
a registr elor distr ibuite, programele informatice, robotica, semiconduct orii, microprocesoarele, tehnologiile de tip 
cloud și edge, calculul de înaltă perf ormanță, secur itatea ciber netică, tehnologiile cuantice, fotonica, bioteh nologia C 415/172 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
industr ială, tehnologiile pentr u o mobilitate și o logistică sigură, sustenabilă, intelig entă și automatizată în toate 
modur ile de transpor t, tehnologiile din domeniul energiei din surse regenerabile și din alte surse, care pot contr ibui 
la ating erea neutr alității climatice până în 2050, tehnologiile de stocare a energiei, inclusiv bate riile sustenabile, 
tehnologiile de transpor t sustenab il, aplicațiile pe bază de hidrogen curat și de pile de combustie, tehnologiile de 
decarbonizare pentr u industr ie, cum ar fi sider urgia fără emisii de CO2, și infr astr uctur a pentr u capta rea și 
stocarea dioxidului de carbon în proces ele industr iale, instalațiile de producer e a bioenergiei și fabrici care 
deser vesc obiectiv ele tranziției energ etice, tehnologiile și lanțur ile de aprovizionar e ale economiei circulare, 
biomedicina, nanot ehnologiile, produsele farmaceutice și materi alele avansate, regener abile și circular e, sistemele și 
tehnologiile spațiale, inclusiv componentele spațiale critice, precum și serviciile și aplicațiile spațiale, și turismul; 
(v) instalațiile de reciclar e și de producție pentr u producerea în masă a compo nentelor și dispozitivelor pentr u 
tehnologiile informației și comunicațiilor în Uniune, inclusiv a energiei, mater iilor prime (mai puțin în cazur ile 
deja vizate de cerințele legale) sau alimentelor , ținând seama de eficiența și circular itatea resurselor în cadr ul 
lanțur ilor valor ice strategice și de ecosistemele strategice; (vi) furnizarea și stocarea de factori de producție critici 
pentr u actori i publici, întrepr inder ile sau consumatori i din Uniune; (vii) tehnologiile, factori i de producție și 
aplicațiile critice pentr u secur itatea Uniunii și a statelor sale membre, cum ar fi sectorul secur ității, al apărăr ii și cel 
spațial și secur itatea ciber netică, inclusiv secur itatea rețelei 5G, precum și produsele cu dublă utilizare, astfel cum 
sunt definite la articolul 2 punctul 1 din Regulamentul (CE) nr. 428/2009 al Consiliului; (viia) investițiile și 
asistența tehnică pentr u întreprinder i, în special pentr u IMM-ur i, întreprinder i nou-înființate și întreprinder i 
familiale, pentr u a spor i reziliența lanțur ilor lor valor ice și a modelelor lor de afacer i, pentr u a promov a 
competențele antr eprenor iale, precum și pentr u a sprijini condițiile de stimular e a spir itului antr eprenor ial, 
inclusiv prin dezvoltar ea de rețele de cluster e și de centr e de inovare digitală, precum și dezvo ltarea tehnologică și 
durabilă tehnologică; (viib) capacitățile esențiale de detectar e timpur ie și capacitățile de răspuns instituțional și 
economic coor donat pentr u a reacționa la riscur ile de criză, precum și promovar ea soluțiilor de continuitate 
a activităților și serviciilor în instituții și sectoar e publice și private esențiale; (viic) investițiile în activitățile New 
Space, atât în amonte, cât și în aval, pentr u a introduce pe piață cele mai promițătoar e tehnologii și aplicații, 
asigur ând astf el competitivitatea industr iei spațiale a Uniunii; (viid) investiții strategice în proiect e de energie din 
surse regener abile și în proiecte de eficiență energ etică, inclusiv renovarea clădir ilor, cu un potențial ridicat de 
a contr ibui în mod semnificativ la îndeplinir ea obiectiv elor stabilite în Directiv ele (UE) 2018/2001, (UE) 
2018/2002 și (UE) 2018/844 și de a contr ibui la realizar ea unui sector al constr ucțiilor neutr u și eficient din 
punct de veder e al energiei, ca parte a Pactului verde european, astf el cum este prevăzut în [strategia privind 
renovările în masă] sau în cadr ul mecanismului Uniunii de finanțar e a energiei din surse regener abile. 
Destinatar ii final i trebuie să aibă sediul social într-un stat membr u și să fie activi în Uniune, în sensul că au activități 
semnificative în ceea ce privește personalul, producția, cercetarea și dezv oltarea sau alte activități economice în 
Uniune. Niciun destinatar final nu ar trebui să dețină vreo filială care să desfășoar e activități fără o substanță 
economică reală într-o țară de pe lista Uniunii cu jurisdicțiile necooper ante în scopur i fiscale. Proiectele care 
contr ibuie la diversificarea lanțur ilor de apro vizionare strategice pe piața unică prin operațiuni în mai multe locații 
din Uniune trebuie să poată beneficia de sprijin.
(29) Comp onenta pentr u investiții europene strategice trebuie să vizeze și furnizor ii stabiliți și care își desfășoară 
activitat ea în Uniune, ale căror activități au o importanță strate gică pentr u Uniune și care ar avea nevoie de investiții 
pe termen lung sau care fac obiectul mecanismului de examinare a investițiilor străine directe. În plus, proiectele 
importante de intere s european comun trebuie să poată beneficia în mod special de sprijin în cadr ul comp onentei 
pentr u investiții europene strategice. De asemenea, această componentă ar trebui să sprijine colabor area strategică 
dintr e partener ii industr iali și sector ul cercetăr ii, consolidând astf el sinergiile dintr e InvestEU și Orizont Europa.
(29a) Componenta de sprijin pentr u solv abilitate are scopul de a ajuta întreprinder ile să depășească această perioadă 
dificilă, astf el încât acestea să se poată redresa, să poată menține nivelur ile de ocupar e a forței de muncă și 
contr abalansa denaturăr ile preconizate pe piața unică, dat fiind că nu toate întreprinder ile au același acces la 
finanțar ea pe piață și că s-ar putea ca anumite state membr e să nu dispună de suficiente resurse bug etare pentr u 
a oferi un sprijin adecv at întreprinder ilor care au nevoie de ajutor . Prin urmar e, posibilitatea de a adopta măsur i 
naționale de sprijin pentr u solv abilitate adresate întreprinder ilor poate să difere substanțial de la un stat membr u 
la altul și să aibă ca rezultat condiții de concur ență inechitabile. Totodată, într ucât există un risc consider abil ca 
impactul produs de pandemia de COVID-19 să fie de lungă durată, această incapacitate de a sprijini 
întreprinder ile viabile poate duce la perturbăr i sistemice, creând dispar ități noi sau consolidându-le pe cele 
existente. Dată fiind puter nica inter conectar e ce caracter izează economia Uniunii, o înce tinir e a creșter ii 
economice într-o parte a Uniunii ar avea efecte negativ e de propagare asupr a lanțur ilor de aprovizionar e 
transfrontalier e și a întregii economii a Uniunii. În schimb, din același motiv , acor darea de sprijin într-o parte 
a Uniunii ar avea totodată efecte pozitiv e de propag are asupr a lanțur ilor de aprovizionar e transfrontalier e și 
a întregii economii a Uniunii.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/173
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(29b) Pentr u a evita abuzur ile și a maximiza efectul asupr a economiei reale și asupr a ocupăr ii forței de muncă, 
întreprinder ilor care beneficiază de o finanțar e de 30 de milioane EUR sau mai mult, acor dată prin inter mediul 
componentei dedicate sprijinului pentr u solv abilitate, ar trebui să li se impună restr icții tempor are privind plata 
dividendelor , plata salar iilor cadr elor de conducer e și răscumpăr area acțiunilor în perioada garanției.
(30) După cum s-a propus în Pactul verde euro pean și în Planul de investiții al Pactului verde europe an, ar trebui 
instituit un Mecanism pentr u o tranziție justă pentr u a abor da probl emele sociale, economice și de mediu ale 
îndeplinir ii obiectivului climatic al Uniunii pentr u 2030 și ale celui de a realiza neutr alitatea climatică a UE până 
în 2050. Acest mecanism, compus din trei piloni, anume un Fond pentr u o tranziție justă (pilonul 1), o schemă 
specială pentr u o tranziție justă în cadr ul InvestEU (pilonul 2) și o facilitate de împr umut pentr u sector ul public 
(pilonul 3) ar trebui să se axeze pe regiunile cele mai afectate de tranziția verde și care au o capacitate mai scăzută 
de a finanța investițiile necesar e. Ca atar e, InvestEU trebuie, de asemenea, să ofere sprijin financiar pentr u a genera 
investiții în benefi ciul regiunilor vizate de tranziția justă, precum și posibilitatea ca regiunile respectiv e să 
beneficieze de asistență tehnică dedicată prin inter mediul Platf ormei de consilier e InvestEU.
(30a) Pentr u a pune în aplicar e al doilea pilon al Mecanismului pentr u o tranziție justă, o schemă specială pentr u 
o tranziție justă în cadr ul InvestEU ar trebui instituită orizontal, la nivelul tuturo r componentelor de politică. 
Această sche mă ar trebui să furnizeze finanțar e pentr u nevoile de investiții suplimentar e, în scopul sprijinir ii 
regiunilor identificate în planur ile teritoriale pentr u o tranziție justă, elabor ate de statele membr e și aprobate de 
Comisie în conf ormitate cu Regulamentul [Regulamentul FTJ].
(31) Fiecare componentă de politică trebuie să fie formată din două compar timente, și anume un compar timent pentr u 
UE și un comp artiment pentr u statele membre. Compar timentul pentr u UE trebuie să vizeze în mod proporțional 
disfuncționalități specif ice ale pieței sau situații specif ice de invest iții sub nivelul optim care afectează ansamblul 
Uniunii sau statele membre. Operațiunile care beneficiază de sprijin trebuie să aibă o valoare adăug ată clară pentr u 
Uniune. Comp artimentul pentr u statele membre trebuie să le ofere statelor membre, dar și autor ităților regionale 
prin intermediul statelor membre, posibilitat ea de a contr ibui cu o cotă din resursele lor prove nite din fondur ile care 
fac obiectul gestiunii partajate sau din contr ibuțiile prov enind din planur ile de redresar e și reziliență disponibile în 
cadr ul Mecanismului de redresar e și reziliență la provizionarea garanției UE și posibilitatea de a utiliza garanția UE 
în operațiuni de finanțare sau de investiții care să vizeze disfuncționalități specifice ale pieței sau situații specifice de 
investiții sub nivelul optim de pe teritoriile lor, inclusiv în zonele vulnerabile și izolate, cum ar fi regiunile 
ultraper iferice ale Uniunii, astfe l cum urmează a fi prevăzut în acordul de contr ibuție, în așa fel încât să fie îndeplinite 
obiectivele fondului care face obiectul gestiunii partajat e sau ale planur ilor naționale de redresar e și reziliență. În 
plus, planur ile de redresar e și de reziliență din cadr ul Mecanismului de redresar e și reziliență ar putea include 
contr ibuții la compar timentul pentr u statele membr e. Printre altele, în acest mod s-ar putea acor da sprijin pentr u 
solv abilitatea societăților stabilite în statele membr e în cauză. Operațiunile sprijinit e din Fondul InvestEU atât prin 
intermediul comp artimentului pentr u UE, cât și al compar timentului pentr u statele membre nu trebuie să dubleze 
sau să elimine finanțarea privată ori să denatureze concurența pe piața inter nă.
(32) Comp artimentul pentr u statele membre trebuie să fie conceput în așa fel încât să permită utilizarea fondur ilor care 
fac obiectul gestiunii partajate sau contr ibuții din planur ile de redresar e și reziliență din cadr ul Mecanismului de 
redresar e și reziliență pentr u a proviziona o garanție emisă de Uniune. Această posibilitate ar măr i valoarea adăug ată 
a garanției UE prin acordarea de sprijin prin inter mediul acestei garanții unei game mai largi de destinatar i finali și de 
proiecte și prin diversificare a mijloacelor de realizare a obiectivelor fondur ilor care fac obiectul gestiunii partajat e 
sau al planur ilor naționale de redresar e și reziliență, garantând în același timp o gestionare coerentă a riscur ilor cu 
privire la dato riile contingent e, prin imp lementarea garanției UE în cadr ul gestiunii indirect e. Uniunea trebuie să 
garant eze operațiunile de finanț are și de invest iții prevăzute în acordur ile de garantare încheiate între Comisie și 
partener ii de implementare în cadr ul compar timentului pentr u statele membre. Fondur ile care fac obiectul gestiunii 
partajat e sau contr ibuțiile din planur ile de redresar e și reziliență din cadr ul Mecanismului de redresar e și 
reziliență trebuie să asigure provizionarea garanției, respectând rata de provizionare stabilită de Comisie și prevăzută 
în acordul de contr ibuție semnat cu statul membr u, în funcție de natura operațiunilor și de pierder ile preconizate 
care rezultă. Statul membr u ar urma să își asume pierder ile ce depășesc pierder ile preconizate , emițând o garanție 
reciprocă (back -to-back) în favoarea Uniunii. Aceste măsur i trebuie prevăzute într-un acord de contr ibuție unică 
încheiat cu fiecare stat membr u care aleg e în mod voluntar această opțiune. Acordul de contr ibuție trebuie să 
cupr indă acordul sau acordur ile de garantare specifice care urmează să fie puse în aplicare în statele membre în 
cauză pe baza normelor Fondului InvestEU, precum și eventualele delimităr i regionale. Stabilirea ratei de 
provizionare de la caz la caz necesită o derogare de la articolul 211 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) C 415/174 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (10) (denumit în continuare „Regulamentul financ iar”). Se 
prevede, de asemenea, un set unic de norme privind garanțiile bugetare sprijinite de fondur ile gestionate la nivel 
central sau de contr ibuții din planur ile de redresar e și reziliență din cadr ul Mecanismului de redresar e și 
reziliență, ceea ce ar urma să facilite ze combinarea acestora.
(33) Trebuie instituit un partener iat între Comisie și grupul BEI pe baza punctelor forte ale fiecărui partener , pentr u 
a asigura un impact maxim al politicilor , eficiența imp lementăr ii, suprave gherea corespunzătoa re a gestionăr ii 
bugetului și a gestionăr ii riscur ilor, iar acest parteneriat trebuie să sprijine un acces direct efectiv și incluziv la 
garanția UE.
(34) Pentr u a pute a canaliza sprijinul către economia europeană prin inter mediul Fondului European de Investiții (FEI), 
Comisia trebuie să fie în măsură să participe la una sau mai multe eventuale majorăr i de capital ale FEI pentr u a-i 
permite să continue să sprijine economia europeană și redresarea ei. Uniunea trebuie să fie în măsură să își mențină 
cota-par te globală în capitalul FEI, ținând seama în mod corespunzător de imp licațiile financiare. Trebuie prevăzut 
un pach et financiar suficient în acest scop în cadr ul financiar multianual pentr u perioada 2021-2027.
(35) Comisia trebuie să solicit e opiniile altor potenț iali parteneri de imp lementare, pe lângă grupul BEI, cu privire la 
orientăr ile în materi e de invest iții, la sistemul de urmăr ire a politicilor climatice, la documente le de orientare și 
metodologiile comune privind evaluarea sust enabilității, după caz, pentr u a asigura participarea tuturor și buna 
funcționare, până la înființarea organismelor de guver nanță, iar după aceea implicarea partenerilor de implementare 
trebuie să se facă în cadr ul Consiliului consultativ și al Comitetului director al Programului InvestEU.
(36) Fondul InvestEU trebuie să fie deschis contr ibuțiilor din partea țărilor terțe care sunt membre ale Asociației Europene 
a Liber ului Schimb, din partea țărilor în curs de aderare, a țărilor candidat e și potențial candidat e, din partea țărilor 
incluse în politica europeană de vecinătate și a altor țări, în conf ormitat e cu condițiile stabilite între Uniune și țările 
respective. Acest lucr u trebuie să permită continuarea cooperăr ii cu țările relevante, dacă este cazul, în special în 
domeniile cercetăr ii și inovării, dar și al IMM-ur ilor.
(37) Prezentul regulament prevede un pach et financiar pentr u alte măsur i ale Programului InvestEU în afară de 
provizionarea garanției UE, care va constitui suma principală de referință, în sensul [refer ință de actualizat după caz 
în conf ormitate cu noul acord inter instituțional: punctul 16 din Propunerea de acord inter instituțional din 
2 decembr ie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în 
chestiuni bugetare și buna gesti une financiară, astfel cum a fost adoptată de instituțiile menționate (11)], pentr u 
Parlamentul European și pentr u Consiliu în cursul procedur ii bugetare anuale.
(38) Se preconizează că garanția UE în valoare de 91 773 320 000 EUR (în prețur i curente) la nivelul Uniunii va mobiliza 
investiții suplimentare de pest e 1 200 000 000 000 EUR la nivelul Uniunii și trebuie să fie alocată cu titlu indicativ 
între comp onentele de politică. Cu toate acest ea, comp onenta pentr u investiții europene strategice trebuie să aibă 
o parte dedicată din garanția UE.
(39) La 18 aprilie 2019, Comisia a declarat că, „fără a aduce atinge re prerogativelor Consiliului în punerea în aplicare 
a Pactului de stabilitate și de creștere (PSC), contr ibuțiile unice ale statelor membre la platf ormele tematice de 
investiții sau la platf ormele de investiții la care participă mai multe țări, realizate fie de un stat membr u, fie de băncile 
naționale de promovare care sunt clasifica te în secto rul public gene ral sau care acționează în numele unui 
stat membr u, trebuie ca, în principiu, să reprezinte măsur i unice, în înțelesul articolului 5 alineatul (1) și al articolului 
9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului (12) și al articolului 3 alineatul (4) din 
Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului (13). În plus, fără a aduce atinge re prerogativelor Consiliului în punerea 
în aplicare a PSC, Comisia va analiza în ce măsură tratamentul aplicat în cazul FEIS în contextul comunicăr ii 13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/175
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(10) Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare 
aplicabile bugetului general al Uniun ii, de modific are a Regulamentelo r (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) 
nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei 
nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).
(11) COM(2018)0323.
(12) Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegher ii pozițiilor bugetare și 
supravegherea și coordonarea politicilor economice, (JO L 209, 2.8.1997, p. 1).
(13) Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicăr ii procedur ii de deficit 
excesiv (JO L 209, 2.8.1997, p. 6).
Comisiei privind flexibilitatea poate fi aplicat și în cazul Programului InvestEU, ca instr ument care îi succedă FEIS, în 
ceea ce privește contr ibuțiile unice furnizat e de statele membre în numerar pentr u a finanța o valoare suplimentară 
a garanției UE în scopul comp artimentului pentr u statele membre.”
(40) Garanția UE care stă la baza Fondului InvestEU trebuie să fie imp lementată indirect de către Comisie, bazându-se pe 
partener ii de implementare, care sunt în contact cu interm ediar ii financiar i, după caz, și cu destinatar ii final i. Selecția 
partener ilor de imp lementare trebuie să se facă transparent și fără vreun conf lict de interese. Comisia trebuie să 
încheie cu fiecare partener de imp lementare un acord de garantare care să aloce capacitate de garantare din Fondul 
InvestEU, pentr u a sprijini operațiunile de finanțare și de investiții care îndeplinesc criteriile de eligibilitate ale 
Fondului InvestEU și care contr ibuie la îndeplinirea obiectivelor acestuia. Gestionarea riscur ilor aferent e garanției UE 
nu trebuie să împ iedice partenerii de imp lementare să aibă acces direct la garanția UE. Odată ce garanția UE este 
acordată partener ilor de implementare în cadr ul comp artimentului pentr u UE, ei trebuie să fie pe deplin responsabili 
pentr u întregul proces de investiții și pentr u procesul de dilige nță aferent operațiunilor de finanț are sau de investiții. 
Fondul InvestEU trebuie să sprijine proiecte care au în gene ral un prof il de risc mai ridicat decât proiectele susținute 
de operațiunile normale ale partenerilor de imp lementare și care nu ar fi putut fi realizate în perioada în care poat e fi 
folosită garanția UE sau nu ar fi putut fi realizat e în aceeași măsură de către alte surse publice sau private fără 
sprijinul InvestEU. Cu toat e acestea, la criteriul de adiționalitate se pot aplica condiții specif ice în ceea ce privește 
operațiunile de finanț are și de invest iții din cadr ul component ei pentr u invest iții europene strategice care rezultă din 
obiectivul său.
(41) Fondul InvestEU trebuie să fie dotat cu o structură de guver nanță a cărei funcție trebuie să fie proporțională cu 
unicul său scop de a asigura folosirea adecvată a garanției UE, în vederea garantăr ii independenței politice a deciziilor 
legate de investiții. Această structură de guver nanță trebuie să fie compusă dintr -un consiliu consultativ , un comite t 
directo r și un comite t pentr u investiții total independent. În cadr ul compo nenței generale a structur ii de guver nanță 
trebuie să se urmărească realizarea echilibr ului de gen. Structura de guver nanță nu trebuie să aducă ating ere sau să 
interfereze cu procesul decizional al grupului BEI sau al altor parteneri de implementare sau să se substituie 
organelor lor de conducere respective.
(42) Trebuie să se înființeze un consiliu consultativ format din reprezentanți ai partener ilor de imp lementare, 
reprezentanți ai statelor membre, un exper t numit de Comitetul Economic și Social European și un exper t numit de 
Comite tul Regiunilor , pentr u a se face schi mb de informații și de opinii cu privire la utilizarea produselor financiare 
mobilizate în cadr ul Fondului InvestEU și pentr u a discuta despre evoluția nevoilor și despre produsele noi, inclusiv 
despre lacunele existent e pe piață în anumite teritorii .
(43) Pentr u a pute a constitui Comitetul consultativ încă de la început, Comisia trebuie să numească reprezentanții 
pote nțialilor parteneri de implementare pentr u o perioadă temporară de un an, după care partener ii de 
implementare care au semnat acordur i de garantare vor prelua această responsabilitate.
(44) Comite tul directo r, format din reprezentanți ai Comisiei, reprezentanți ai partener ilor de implementare și un exper t 
fără drept de vot desemnat de Parlamentul European, trebuie să stabilească orientăr ile strate gice și operaționale 
pentr u Fondul InvestEU.
(45) Comisia trebuie să evalueze comp atibilitatea operațiunilor de finanțare și de investiții prezentat e de partenerii de 
implementare cu toată legislația și toat e politicile Uniunii. Deciziile privind operațiunile de finanțare și de invest iții 
trebuie, în ultimă instanță, să fie luate de un partener de implementare.
(46) Comite tul pentr u invest iții format din experți independenți trebuie să ia decizia final ă cu privire la acordarea 
sprijinului din garanția UE pentr u operațiunile de finanțare și de investiții care îndeplinesc criteriile de eligibilitat e, 
furnizând astfel cunoștințe de specialitat e exter ne în evaluarea investițiilor lega te de proiecte. Comite tul pentr u 
investiții trebuie să aibă formațiuni diferi te pentr u a acoper i difer itele domenii și secto are de politică cât se poate de 
bine.C 415/176 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(47) De asemenea, Comite tul pentr u investiții trebuie să devină responsabil, încă de la constituirea sa, și de acordarea 
beneficiului garanției UE pentr u operațiuni de finanț are și de investiții în temeiul Regulamentului (UE) 2015/1017, 
pentr u a se evita ca propuner ile de utilizare a garanției UE să fie evaluate de structur i similare paralele.
(48) Comite tul pentr u invest iții trebuie să fie asistat de un secretar iat independent găzduit de Comisie și care răspunde în 
fața președinte lui Comitetului pentr u investiții.
(49) La selectarea partener ilor de implementare pentr u mobilizarea Fondului InvestEU, Comisia trebuie să țină seama de 
capacitat ea contrapărții de a îndeplini obiectivele Fondului InvestEU și de a contr ibui cu resursele propr ii pentr u 
a asigura o diversificare și o acoper ire geografică adecvate, pentr u a atrag e investitor i privați și pentr u a furniza 
o diversificare suficientă a riscur ilor și soluții pentr u remedierea disfuncționalităților pieței și a situațiilor de invest iții 
sub nivelul optim. Având în vedere rolul său prevăzut de tratat e, capacitatea sa de a acționa în toate statele membre și 
exper iența existentă în cadr ul instr umente lor financ iare actuale și al FEIS, Grupul BEI trebuie să rămână un partener 
de implementare privilegiat în cadr ul compar timentului pentr u UE al Fondului InvestEU. Pe lângă grupul BEI, băncile 
sau instituțiile naționale de promova re trebuie să poată ofer i o gamă comp lementară de produse financ iare, având în 
vedere că exper iența și capacitățile acest ora la nivel național și regional ar pute a fi benefi ce pentr u maximizarea 
impactului fondur ilor publice asupra întregului teritoriu al Uniunii și pentr u asigurarea unui echilibr u geografic 
echitabil al proiecte lor. Programul InvestEU trebuie imp lementat astfel încât să promoveze condiții de concurență 
echitabile pentr u băncile și instituțiile de promova re mai mici și mai tinere. În plus, trebuie să fie posibil ca și alte 
instituții financiare inter naționale să devină parteneri de imp lementare, mai ales atunci când acest ea prezintă un 
avantaj comparativ în ceea ce privește cunoștințele de specialitate specif ice și exper iența în anumit e state membre și 
atunci când majorit atea acționar ilor lor provin din Uniune. Totodată, și alte entități care îndeplinesc criteriile 
prevăzute în Regulamentul financ iar trebuie să aibă posibilitatea de a deveni parteneri de imp lementare.
(50) Pentr u a promova o mai bună diversificare geografică se pot crea platf orme de investiții pentr u a combina eforturile 
și cunoștințele de specialitat e ale partener ilor de imp lementare cu alte bănci sau instituții naționale de promova re 
care au o exper iență limitată în folosirea instr umente lor financiare. Astfel de structur i trebuie încuraja te, inclusiv cu 
sprijinul disponibil din partea Platf ormei de consiliere InvestEU. Pentru a promova utilizarea platf ormelor de 
investiții în sectoarele relevante, este opor tun să se reunească coinvestit ori, autor ități publice, experți, instituții de 
învățământ, de formare și cercetare, partener i sociali relevanți și reprezentanți ai societății civile, precum și alți actori 
relevanți de la nivelul Uniunii, de la nivel național și de la nivel regional.
(51) Garanția UE în cadr ul compar timentului pentr u statele membre trebuie alocată oricărui partener de implementare 
eligibil, în conf ormitat e cu articolul 62 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul financiar , inclusiv băncilor sau 
instituțiilor naționale sau regionale de promovare, BEI, Fondului european de investiții și altor instituții financiare 
internaționale. La selectarea partenerilor de imp lementare în cadr ul compar timentului pentr u statele membre, 
Comisia trebuie să ia în considerare propuner ile prezentat e de fiecare stat membr u, astfe l cum sunt ele reflectat e în 
acordul de contr ibuție. În conf ormitat e cu articolul 154 din Regulamentul financ iar, Comisia trebuie să efectuez e 
o evaluare a normelor și a procedur ilor partener ului de implementare pentr u a se asigura că acest ea oferă un nivel de 
prot ecție a interesului financiar al Uniunii echivalent cu cel oferit de Comisie.
(52) Operațiunile de finanțare și de investiții trebuie să fie decise în ultimă instanță de către partener ul de implementare în 
nume propr iu, să fie implementat e în conf ormitat e cu normele, politicile și procedur ile interne propr ii și să fie 
contabilizat e în situațiile financ iare propr ii sau, după caz, publicat e în notele la situațiile financiare. Prin urmare, 
Comisia trebuie să contabilizeze exclusiv eventualele dato rii financ iare care rezultă din garanția UE și trebuie să 
divulg e cuantumul maxim al garanției, inclusiv toat e informațiile relevante cu privire la garanția furnizată.
(53) Dacă este cazul, Fondul InvestEU trebuie să permită combinarea fără probleme, fără sincope și efici entă a grantur ilor 
sau a instr umentelo r financiare, ori a ambelor , finanțate din bugetul Uniunii sau din alte fondur i, precum Fondul 
pentr u inovare al sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), cu garanția UE în situațiile în care 
este necesară o mai bună sprijinire a investițiilor pentr u remedierea disfuncționalităților specifice ale pieței sau 
a situațiilor de investiții sub nivelul optim.
(54) Proiecte le depuse de partenerii de implementare în vederea acordăr ii de sprijin în cadr ul Programului InvestEU care 
implică combinarea sprijinului din Fondul InvestEU cu sprijin acordat din alte programe ale Uniunii trebuie să fie, în 
ansamblu, în concordanță și cu obiectivele și cu criteriile de eligibilitat e ale celorlalt e programe relevante ale Uniunii. 
Utilizarea garanției UE trebuie decisă în temeiul Programului InvestEU.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/177
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(55) Platf orma de consiliere InvestEU trebuie să sprijine crearea unei rezer ve consiste nte de proiecte de investiții în fiecare 
com ponentă de politică, prin inițiative de consiliere care sunt implementat e de grupul BEI sau de alți partener i de 
consiliere, ori care sunt imp lementate direct de Comisie. Platf orma de consiliere InvestEU trebuie să promo veze 
diversificarea geografică pentr u a contr ibui la obiectivele de coeziune economică, socială și teritorială ale Uniunii și 
pentr u a reduce decalaje le dintre regiuni. Ea trebuie să acorde o atenție deosebită grupăr ii proiectelor de mici 
dimensiuni în portofolii mai mar i. Comisia, grupul BEI și ceilalți parteneri de consiliere trebuie să coopereze strâns 
pentr u a asigura eficiența, sinergiile și acoper irea geografică efectivă a sprijinului în întreaga Uniune, luând în 
considerare cunoștințele de specialitat e și capacitatea locală ale partener ilor locali de imp lementare, precum și 
Platf orma europeană de consiliere în materi e de investiții instituită în temeiul Regulamentului (UE) 2015/1017 al 
Parlamentului European și al Consiliului (14). În plus, Platf orma de consiliere InvestEU trebuie să ofere un punct 
central de acces pentr u asistența pentr u dezvoltarea de proiecte furnizată în cadr ul Platf ormei de consiliere InvestEU 
pentr u autor itățile publice și pentr u promotori i de proiecte.
(56) Platf orma de consiliere InvestEU trebuie creată de Comisie împ reună cu grupul BEI, în calitate de partener principal, 
pe baza exper ienței dobândite cu Platf orma europeană de consiliere în materie de invest iții. Comisia trebuie să 
răspundă de orientarea strate gică a Platf ormei de consiliere InvestEU și de gestionarea punctului central de acces. 
Grupul BEI trebuie să prezinte inițiative de consiliere în cadr ul compo nentelor de politică. În plus, grupul BEI trebuie 
să furnizeze Comisiei servicii operaționale, inclusiv oferind contr ibuții la orientăr ile strate gice și de politici 
referitoare la inițiativele de consiliere, inventa riind inițiativele de consiliere existe nte și emerg ente, evaluând nevo ile 
de consiliere și consiliind Comisia cu privire la modalitățile optime de a răspunde acest or nevoi prin inițiative de 
consiliere existe nte sau noi.
(57) Pentr u a garanta o acoper ire geografică vastă a serviciilor de consiliere pe teritoriu l Uniunii și pentr u a mobiliza cu 
succes cunoștințele locale cu privire la Fondul InvestEU, trebuie să se asigure o prezență locală a Platf ormei de 
consiliere InvestEU acolo unde este necesar , ținând seama de sistemele de sprijin existe nte și de prezența partenerilor 
locali, cu scopul de a oferi asistență concretă, proactivă și personalizată pe teren. Pentru a înlesni furnizarea de sprijin 
consultativ la nivel local și pentr u a asigura eficiența, sinergiile și acoper irea geografică efectivă a sprijinului în 
întreag a Uniune, Platf orma de consiliere InvestEU trebuie să coopereze cu băncile sau instituțiile naționale de 
promo vare și trebuie să beneficieze de cunoștințele de specialitate ale acest ora și să le utilizeze.
(58) Platf orma de consiliere InvestEU trebuie să ofere sprijin consultativ proiectelor de mici dimensiuni și proiectelor 
desfășurat e de start-up-ur i, în special atunci când acestea din urmă încearcă să își protejeze investițiile în cercetare și 
inovare prin obținerea unor titlur i de propr ietate intelect uală, cum ar fi brevetele, ținând seama de existența altor 
servicii care pot acoper i astfe l de acțiuni și urmăr ind să creeze sinergii cu acest e servicii.
(59) În cont extul Fondului InvestEU, este nevoie să se asigure sprijin pentr u dezvoltarea de proiecte și pentr u consolidarea 
capacităților în vederea dezvoltăr ii capacităților organizaționale și a activităților de dezv oltare a piețelor , necesare 
pentr u a crea proiecte de calitate. Acest tip de sprijin trebuie, de asemenea, să vizeze interm ediar ii financ iari care 
sunt esențiali pentr u a ajuta IMM-ur ile și alte întreprinder i să aibă acces la finanț are și să își atingă întregul pote nțial 
și trebuie să includă asistență tehnică. De asemenea, obiectivul urmăr it de sprijinul consultativ este crearea 
condițiilor necesare pentr u crește rea număr ului potenț ial de destinatar i eligibili din cadr ul segment elor de piață 
emerg ente, în special în cazur ile în care dimensiunea mică a proiecte lor individuale major ează considerabil costur ile 
de tranzacție la nivelul proiectului, cum se întâmp lă în cazul ecosist emului financ iar social, inclusiv al organizațiilor 
filantropice, sau în cazul secto arelor culturale și creative. Sprijinul pentr u consolidarea capacităților trebuie să 
com pleteze acțiunile întrepr inse în cadr ul altor programe ale Uniunii care acoperă domenii de politică specifice. De 
asemenea, trebuie depuse eforturi pentr u a sprijini consolidarea capacităților potenț ialilor promotori de proiecte , în 
special organizații și autor ități locale.
(60) Trebuie să fie instituit Portalul InvestEU, care să ofere o bază de date refer itoare la proiecte ușor de accesat și de 
utilizat pentr u a promova vizibilitat ea proiectelor de invest iții pentr u care este nevo ie de finanțare, punându-se un 
accent deosebit pe furnizarea unei rezer ve potențiale de proiecte de investiții comp atibile cu legislația și politicile 
Uniunii pentr u partener ii de imp lementare.C 415/178 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(14) Regulamentul (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2015 privind Fondul european pentr u 
investiții strateg ice, Platf orma europeană de consiliere în mater ie de investiții și Portalul european de proiecte de investiții și de 
modificare a Regulamentelo r (UE) nr. 1291/2013 și (UE) nr. 1316/2013 – Fondul european pentr u investiții strategice (JO L 169, 
1.7.2015, p. 1).
(61) În conf ormitate cu Regulamentul [Instr umentul de redresare al Uniunii Europene] și în limitele resurselor alocate în 
cadr ul acestuia, trebuie să fie puse în aplicare măsur i de redresare și de reziliență în cadr ul ▌ InvestEU ca răspuns la 
impactul fără precedent al crizei cauzate de COVID-19 și să se consolideze economia Uniunii pe termen lung. 
Aceste resurse suplimentare trebuie utilizate în așa fel încât să se asigure respectarea termenelor prevăzute în 
Regulamentul [EURI]. Această cerință va fi îndeplinită prin încheier ea, până la 31 decembr ie 2023, a acor durilor 
de garantar e relevante cu partener ii de implementar e.
(62) În temeiul punctelor 22 și 23 din Acordul interinstitu țional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016 (15), 
este necesară evaluarea Programului InvestEU pe baza informațiilor colectate prin aplicarea cerințelor specif ice de 
monito rizare, evitându-se totodată reglementarea și sarcinile administrative excesive, mai ales asupra statelor 
membre. După caz, aceste cerințe pot include indicatori cuantificabili, ca bază pentr u evaluarea efectelor 
Programului InvestEU pe teren.
(63) Trebuie pus în aplicare un cadr u de monitoriz are solid, care să fie bazat pe indicatori de realizare, de rezultat și de 
impact, pentr u a urmăr i progresele în ceea ce privește atingerea obiectivelor Uniunii. Pentru a garanta 
responsabilitate a față de cetățenii Uniunii, Comisia trebuie să rapor teze anual Parlamentului European și Consiliului 
cu privire la progresele, impactul și operațiunile Programului InvestEU.
(64) Nor mele financ iare orizontale adoptat e de Parlamentul European și de Consiliu în temeiul articolului 322 din 
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) se aplică în cazul prezentului regulament. Aceste norme sunt 
prevăzute în Regulamentul financ iar și determină în special procedura de stabilire și execuți e a bugetului prin 
grantur i, achiziții, premii sau gestiune indirectă și prevăd verificarea responsabilităților actorilor financiar i. Nor mele 
adop tate în temeiul articolului 322 din TFUE vizează, de asemenea, prot ecția bugetului Uniunii în cazul unor 
deficiențe generalizate în ceea ce privește statul de drep t în statele membre, întrucât respectarea statului de drept 
reprezintă o condiție prealabilă esențială pentr u buna gesti une financ iară și pentr u eficac itatea finanțăr ii din partea 
UE.
(65) Regulamentul financ iar se aplică Programului InvestEU. Regulamentul prevede norme privind execuția bugetului 
Uniunii, inclusiv norme privind garanțiile bugetare.
(66) În conf ormitat e cu Regulamentul financiar , cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European 
și al Consiliului (16), cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului (17), cu Regulamentul (Euratom, CE) 
nr. 2185/96 al Consiliului (18) și cu Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului (19), interesele financ iare ale Uniunii 
trebuie protejat e prin măsur i proporționale, printre care se numără prevenirea, detectarea, corectarea și invest igarea 
neregulilor , inclusiv a cazur ilor de fraudă, recuperarea fondur ilor pierdut e, plătite în mod necuvenit sau utilizate 
incorect și, acolo unde este cazul, aplicarea de sancțiuni administrative. În special, în conf ormitat e cu Regulamentul 
(UE, Euratom) nr. 883/2013 și cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, Oficiul European de Luptă Antifraudă 
(OLAF) poate efectu a invest igații administrative, inclusiv verificări și inspecții la fața locului, pentr u a stabili dacă 
a avut loc o fraudă, un act de corupție sau orice altă activitate ilega lă care afectează interesele financiare ale Uniunii. 
În conf ormitate cu Regulamentul (UE) 2017/1939, Parc hetul European (EPPO) poate investiga și urmăr i penal 
infracțiuni împotr iva intereselor financiare ale Uniunii, conf orm preveder ilor Directivei (UE) 2017/1371 13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/179
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(15) JO L 123, 12.5.2016, p. 1.
(16) Regulamentul (UE, Euratom ) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 sept embr ie 2013 privind investig ațiile 
efectuat e de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și de abroga re a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului 
European și al Consiliului și a Regulamentului (Euratom ) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).
(17) Regulamentul (CE, Euratom ) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembr ie 1995 privind protecția intereselor financiare ale 
Comunităților Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1.)
(18) Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembr ie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului 
efectuat e de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri 
(JO L 292, 15.11.1996, p. 2).
(19) Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octomb rie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată 
în ceea ce privește instituirea Parc hetului European (EPPO) (JO L 283, 31.10.2017, p. 1).
a Parlamentului European și a Consiliului (20). În conf ormitat e cu Regulamentul financiar , orice persoană sau entitate 
care primește fondur i din partea Uniunii trebuie să coopereze pe deplin pentr u protejarea intereselor financiare ale 
Uniunii, să acorde acces și drepturi le necesare Comisiei, OLAF și EPPO în ceea ce privește acele state membre care 
participă la cooperarea consolidată în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1939, precum și Curții de Contur i 
Europene, asigurându-se totodată că eventualii terți implicați în gestiunea fondur ilor Uniunii acordă drept uri 
echivalente.
(67) Țările terțe care sunt membre ale Spațiului Economic European (SEE) pot participa la programele Uniunii în cadr ul 
cooperăr ii stabilite în temeiul Acordului privind SEE, care prevede implementarea programelor printr-o decizie 
adop tată în temeiul acordului respectiv . Țările terțe pot participa, de asemenea, pe baza altor instr umente juridice. În 
prezentul regulament trebuie introdusă o dispoziție specif ică prin care să se acorde drept urile și accesul necesare 
ordonat orului de credite responsabil, OLAF și Curții de Contur i Europene pentr u a-și exer cita în mod exhaustiv 
com petențele care le revin.
(68) În temeiul articolului 83 din [Propunerea de decizie a Consiliului privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste măr i 
la Uniunea Europeană, inclusiv relațiile dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Groenlanda și Regatul 
Danemarcei, pe de altă parte („Decizia de asociere peste măr i”)] (21), persoanele și entitățile stabilit e în țările și 
teritoriile de pest e măr i (TTPM) sunt eligibile pentr u finanțare sub rezer va normelor și a obiectivelor Programului 
InvestEU și a eventualelor mecanisme aplicabile statului membr u de care este legată țara sau teritoriul de pest e măr i 
relevant.
(69) Pentr u a completa element ele neesențiale ale prezentului regulament cu orientăr ile privind invest ițiile și cu un tablou 
de bord al indicatorilor , pentr u a facilita adap tarea rapidă și flexibilă a indicato rilor de perf ormanță și pentr u a ajusta 
rata de proviziona re, compet ența de a adop ta acte în conf ormitate cu articolul 290 din TFUE trebuie deleg ată 
Comisiei în ceea ce privește elabor area indicator ilor care urmează să fie folosiți de Comitet ul director pentr u 
a stabili care sunt statele membr e și sectoar ele cele mai afectate din punct de veder e economic de pandemia de 
COVID-19, precum și statele membr e în care posibilitatea de a beneficia de sprijin pentr u solv abilitate din partea 
statului este mai limitată, cât și metodo logia pentr u aplicar ea indicator ilor respectivi și elaborarea orientăr ilor 
privind invest ițiile pentr u operațiunile de finanțare și de investiții din cadr ul diferitelor compo nente de politică, 
tabloul de bord, modifi carea anexei III la prezentul regulament pentr u a revizui sau a completa indicatorii și ajustarea 
ratei de provizionare. În conf ormitate cu principiul proporționalității, acest e orientăr i privind invest ițiile trebuie să 
includă dispoziții adecvat e pentr u a se evita o sarcină administrativă inutilă. Este deosebit de imp ortant ca, în cursul 
lucrăr ilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultăr i adecvat e, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele 
consultăr i să se desfășoare în conf ormitat e cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 
privind o mai bună legiferare. În special, pentr u a asigura participarea egală la pregătirea actelo r delegat e, 
Parlamentul European și Consiliul primesc toat e documentele în același timp cu experții din statele membre, iar 
experții acest ora au acces în mod sistematic la reuniunile grupur ilor de experți ale Comisiei însărcinat e cu pregătirea 
acte lor delegat e.
(69a) Este necesar să se asigur e că Prog ramul InvestEU este implementat cât mai rapid posibil după intrarea sa în 
vigoar e. Prin urmar e, ar fi opor tun să se permită partener ilor de implementar e să prezinte Comisiei oper ațiuni de 
finanțar e și de investiții înainte de începer ea funcționăr ii Comitet ului pentr u investiții sau înainte de încheier ea 
acor dului de garantar e relevant. În astf el de cazur i, Comisia ar trebui să fie responsabilă de aprobar ea 
oper ațiunilor . Ar trebui să fie, de asemenea, posibilă cumular ea ambelor instr umente financiar e stabilite de 
programele menționate în anexa IV la prezentul regulament și a garanției UE stabilite de Regulamentul (UE) 
2015/1017 cu instr umentele financiar e prevăzute în prezentul regulament, dacă este cazul și sub rezer va unei 
evaluăr i prealabile.
(70) Programul InvestEU trebuie să vizeze disfuncționalități specifice ale pieței și situații specif ice de investiții sub nivelul 
optim care afectează ansamblul Uniunii și statele membre și trebuie să prevadă, pentr u abordarea dis-
funcționalităților de piață noi sau complex e, o testare pe piață la nivelul întregii Uniuni a produselor financiare 
inovatoare, precum și sisteme de difuzare a acest ora. Prin urmare, se justifică o acțiune la nivelul Uniunii,C 415/180 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(20) Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2017 privind combate rea fraudelor îndreptat e 
împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal (JO L 198, 28.7.2017, p. 29).
(21) SEC(2018)0310; SWD(2018)0337.
ADOPTĂ PREZENTUL REGUL AMENT :
CAPITOLU L I
DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1
Obiect
1. Prezentul regulament instituie Fondul InvestEU, care furnizează o garanție a UE pentr u a sprijini operațiunile de 
finanțare și de investiții desfășurate de partenerii de implementare, care contr ibuie la obiectivele politicilor interne ale 
Uniunii.
2. De asemenea, prezentul regulament instituie un mecanism de consiliere pentr u a oferi sprijin în vederea dezvo ltării 
unor proiecte cu pote nțial invest ițional și a accesului la finanțare și pentr u a asigura asiste nță în vederea consolidăr ii 
capacităților aferente („Platf orma de consiliere InvestEU”). De asemenea, regulamentul instituie o bază de date care confe ră 
vizibilitat e proiecte lor ai căror promot ori caută finanțare și care oferă invest itorilor informații despre opor tunitățile de 
invest iții („Portalul InvestEU”).
3. Prezentul regulament stabileșt e obiectivele Programului InvestEU, bugetul și cuantumul garanției UE pentr u perioada 
2021-2027, formele de finanțare din partea Uniunii și normele de acordare a acestei finanțăr i.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, se aplică următ oarele definiții:
(1) „Programul InvestEU” înseamnă Fondul InvestEU, Platf orma de consiliere InvestEU, Portalul InvestEU și operațiunile 
de finanțare mixtă, în mod colectiv ;
(2) „garanție a UE” înseamnă o garanție bugetară generală irevocabi lă, necondiționată și acordată la cerere, furnizată de 
bugetul Uniunii, prin care garanțiile bugetare acordate în conf ormitate cu articolul 219 alineatul (1) din 
Regulamentul financ iar produc efecte prin intrarea în vigoare a unor acordur i individuale de garantare cu partenerii 
de implementare;
(3) „com ponentă de politică” înseamnă un domeniu specific în care garanția UE oferă sprijin, astfe l cum se prevede la 
articolul 7 alineatul (1);
(4) „com partiment” înseamnă o parte a garanției UE definită din punctul de vedere al originii resurselor care o susțin;
(5) „operațiune de finanțare mixtă” înseamnă o operațiune sprijinită de bugetul Uniunii care combină forme de sprijin 
nerambursabile, rambursabile sau de ambele tipur i, din bugetul Uniunii, cu forme rambursabile de sprijin din partea 
instituțiilor de dezvo ltare sau a altor instituții financ iare publice sau din partea instituțiilor financiare comerciale și 
a investitor ilor; în sensul prezent ei definiții, programele Uniunii finanțat e din alte surse decât bugetul Uniunii, cum ar 
fi Fondul pentr u inovare al sistemulu i UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), pot fi asimilate 
programelor Uniunii finanțate din bugetul Uniunii;
(6) „BEI” înseamnă Banca Europeană de Investiții;
(7) „grupul BEI” înseamnă BEI, filialele acest eia și alte entități înființat e în conf ormitat e cu articolul 28 alineatul (1) din 
Prot ocolul nr. 5 privind Statutul Băncii Europene de Investiții, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la 
TFUE (Statutul BEI);
(8) „contr ibuție financiară” înseamnă o contr ibuție a unui partener de imp lementare sub forma capacității sale de 
asumare de riscur i care este furnizată în condiții de egalitate (pari passu) cu garanția UE sau sub altă formă care 
permite o imp lementare eficientă a Programului InvestEU, asigurând, în același timp, o aliniere adecvată 
a intereselor;13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/181
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(9) „acord de contr ibuție” înseamnă un instr ument juridic prin care Comisia și unul sau mai multe state membre 
stabilesc condițiile garanției UE în cadr ul compar timentului pentr u statele membre, astfel cum se prevede la articolul 
9;
(10) „produs financ iar” înseamnă un mecanism sau un acord financiar prin care partenerul de implementare oferă 
finanțare directă sau intermediată destinatar ilor final i utilizând oricare dintre tipur ile de finanțare menționate la 
articolul 15;
(11) „operațiuni de finanțare și/sau de invest iții” înseamnă operațiuni menite să asigure finanț are directă sau indirectă, 
prin intermediul produselor financiare, destinatar ilor finali, efectuate de un partener de imp lementare în nume 
propr iu, furnizate de acesta în conf ormitate cu normele, politicile și procedur ile sale interne și contabilizate în 
situațiile sale financiare sau, după caz, publicat e în notele la situațiile financ iare respective;
(12) „fondur i care fac obiectul gestiunii partajate” înseamnă fondur i în cadr ul cărora este prevăzută posibilitat ea de 
a aloca o parte din respectivele fondur i pentr u provizionarea unei garanții bugetare în cadr ul compar timentului 
pentr u statele membre al Fondului InvestEU, și anume Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul 
social european Plus (FSE+), Fondul de coeziune, Fondul european pentr u pescuit și afac eri mar itime (FEP AM), 
Fondul european agricol pentr u dezv oltare rurală (FEADR) și [Fondul pentr u o tranziție justă (FTJ)] (22);
(13) „acord de garantare” înseamnă un instr ument juridic prin care Comisia și un partener de implementare precizează 
condițiile pentr u propunerea de operațiuni de finanțare sau de investiții care să benefi cieze de garanția UE, pentr u 
furnizarea garanției UE pentr u operațiunile respective și pentr u imp lementarea lor în conf ormitate cu dispozițiile 
prezentului regulament ;
(14) „par tener de implementare” înseamnă o contrapar te eligibilă, cum ar fi o instituție financiară sau alt inter mediar 
financiar cu care Comisia a încheiat un acord de garantare;
(15) „proiect impor tant de intere s european comun” înseamnă un proiect care îndeplinește toat e criteriile prevăzute în 
Comunicarea Comisiei intitulată „Criterii pentr u analiza comp atibilității cu piața inter nă a ajutorului de stat destinat 
să promove ze realizarea unor proiecte imp ortante de interes european comun” (JO C 188, 20.6.2014, p. 4) sau în 
orice revizuire ulteri oară;
(16) „Platf orma de consiliere InvestEU” înseamnă asistența tehnică definită la articolul 24;
(17) „acord de consiliere” înseamnă un instr ument juridic prin care Comisia și partener ul de consiliere precizează 
condițiile pentr u imp lementarea Platf ormei de consiliere InvestEU;
(18) „inițiativă de consiliere” înseamnă asist ența tehnică și serviciile de consiliere care sprijină investițiile, inclusiv 
activitățile de consolidare a capacităților , ofer ite de partener ii de consiliere, de prestato rii exter ni de servicii 
contractați de Comisie sau de agenții executive;
(19) „par tener de consiliere” înseamnă o contrapar te eligibilă, cum ar fi o instituție financ iară sau altă entitate cu care 
Comisia a încheiat un acord de consiliere pentr u a implementa una sau mai multe inițiative de consiliere, altele decât 
inițiativele de consiliere imp lementate prin inter mediul prestator ilor exter ni de servicii contractați de Comisie sau de 
agenții executive;
(20) „Portalul InvestEU” înseamnă baza de date definită la articolul 25;
(21) „orientăr i în materie de invest iții” înseamnă orientăr ile stabilite printr-un act deleg at menționat la articolul 7 
alineatul (7);
(22) „platf ormă de investiții” înseamnă un vehicul cu scop special, un cont gestionat, un acord contractual de cofinanțare 
sau de partajare a riscur ilor sau un mecanism instituit prin orice alte mijlo ace prin inter mediul cărora entitățile 
canalizează o contr ibuție financiară pentr u a finanța o serie de proiecte de investiții și care pot include:
(a)o platf ormă națională sau subnațională, care reunește mai multe proiecte de investiții pe teritoriul unui stat 
membr u;C 415/182 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(22) COM(2020)0022 final.
(b)o platf ormă transfrontalieră, multinațională, regională sau macroregională care reuneșt e partener i din mai multe 
state membre, regiuni sau din țări terțe interesați de proiecte de invest iții desfășurate într-o anumită zonă 
geografică ;
(c)o platf ormă tematică care reunește proiecte de investiții dintr -un anumit sector;
(23) „microfinanțare” înseamnă microfinanțare astfe l cum este definită la articolul [2 alineatul (11)] din Regulamentul 
[[FSE+] număr ul];
(24) „bancă sau instituție națională de promova re” sau „BINP” înseamnă o entitate juridică ce desfășoară activități 
financiare cu titlu profe sional, căreia un stat membr u sau o entitate a unui stat membr u de la nivel central, regional 
sau local i-a acordat un mandat de desfășurare de activități de dezv oltare sau de promovare;
(25) „întrepr indere mică și mijloc ie” sau „IMM” înseamnă o microîntrepr indere, o întrepr inder i mică sau mijloc ie în sensul 
anexe i la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (23);
(26) „întrepr indere mică cu capitalizare medie” înseamnă o entitat e care nu este un IMM și care are până la 499 de 
angajați;
(26a) „într eprinder i” înseamnă, în sensul componentei dedicate sprijinului pentr u solv abilitate, întreprinder i, companii 
de proi ecte, partener iate public-pr ivat și alte structur i juridice;
(27) „întrepr indere socială” înseamnă o întrepr indere socială astfe l cum este definită la articolul [2 alineatul (15)] din 
Regulamentul [[FSE +] număr ul];
(28) „țară terță” înseamnă o țară care nu este stat membr u al Uniunii.
Articolul 3
Obiectivele Programului InvestEU
1. Obiectivul general al Programului InvestEU este acela de a sprijini obiectivele de politică ale Uniunii prin intermediul 
unor operațiuni de finanțare și de investiții care contr ibuie la:
(a)competitivita tea Uniunii, inclusiv la cercetare, inovare și digitalizare;
(b)crește rea și ocuparea forței de muncă în economia Uniunii, la sustenab ilitatea economiei Uniunii și la dimensiunea sa de 
mediu și climatică care contr ibuie la realizarea ODD și a obiectivelor Acordului de la Paris privind schimbăr ile climatice 
și la crearea de locur i de muncă de înaltă calitate;
(c)reziliența și incluziunea sociale și capacitatea de inovare în plan social ale Uniunii;
(d)promova rea progresului științific și tehnologic, a cultur ii, a educației și a formăr ii;
(e)integrarea piețelor de capital ale Uniunii și consolidarea pieței unice, inclusiv la soluțiile care remediază fragmentarea 
piețelor de capital ale Uniunii, diversifi când sursele de finanțare pentr u întrepr inder ile din Uniune și promovând 
finanțarea sust enabilă;
(f)promova rea coeziunii economice, sociale și teritoria le; sau
(g)redresarea sustenabilă și favorabilă incluziunii a economiei Uniunii, în special a IMM-ur ilor, după criza prov ocată de 
pandemia de COVID-19, prin menținerea și consolidarea lanțur ilor sale valor ice strategice existente de activ e corporale 
sau necor porale și prin dezvoltar ea de noi astf el de lanțur i valor ice, precum și prin menținerea și consolidarea 
activităților de impor tanță strate gică pentr u Uniune în ceea ce privește infrastr uctura critică, fie fizică sau virtuală, fie 
bazată pe propri etatea intelectuală, tehnologiile transf ormaționale, inovațiile și contr ibuțiile revolu ționare pentr u 
întrepr inder i și consumat ori și prin sprijinir ea unei tranziții sustenabile în conf ormitate cu obiectiv ele climatice ale 
Uniunii pentr u 2030 și 2050 și ținând cont de principiul „a nu provo ca prejudicii semnificativ e”.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/183
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(23) Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntrepr inder ilor și a întrepr inder ilor mici și mijlocii 
(JO L 124, 20.5.2003, p. 36).
2. Programul InvestEU are următo arele obiective specifice:
(a) sprijinirea operațiunilor de finanțare și de invest iții legate de infrastr uctura sustenab ilă în domeniile menționate la 
articolul 7 alineatul (1) litera (a);
(b) sprijinirea operațiunilor de finanțare și de investiții legate de cercetare, inovare și digitalizare, inclusiv acordarea de 
sprijin pentr u dezvo ltarea întrepr inder ilor inovatoare și pentr u introducerea pe piață a tehnologiilor în domeniile 
menționat e la articolul 7 alineatul (1) litera (b);
(c) spor irea accesului la finanțare și a disponibilității finanțăr ii pentr u IMM-ur i și pentr u întrepr inder ile mici cu 
capitalizare medie, precum și spor irea com petitivității globale a acest or IMM-ur i;
(d) spor irea accesului la finanțare și microf inanțare și a disponibilității fondur ilor pentr u întrepr inder ile sociale, sprijinirea 
operațiunilor de finanțare și de investiții legat e de invest ițiile sociale, compet ențe și aptitudini și dezvo ltarea și 
consolidarea piețelor de investiții sociale în domeniile menționat e la articolul 7 alineatul (1) litera (d);
(e) sprijinirea operațiunilor de finanțare și de investiții în sectoarele menționate la articolul 7 alineatul (1) litera (e) pentr u 
a menține și a consolida autonomia strate gică și sustenabilitatea Uniunii și caracter ul incluziv și conv ergența 
economiei acest eia, precum și pentr u a spor i reziliența la șocur ile economice;
(ea) sprijinir ea solv abilității întreprinder ilor care sunt stabilite într-un stat membr u și care își desfășoară activitatea în 
Uniune.
Articolul 4
Bugetul și cuantumul garanției UE
1. Garanția UE destinată compar timentului pentr u UE menționat la articolul 8 alineatul (1) litera (a) este de 
91 773 320 000 EUR (în prețur i curente). Aceasta este provizionată la o rată de 40 %. Cuantumul menționat la articolul 34 
alineatul (3) primul paragraf litera (a) este luat, de asemenea, în considerare la calcularea provizionă rii care rezultă din 
această rată de provizionare.
Un cuantum suplimentar al garanției UE poate fi furnizat în scopul compar timentului pentr u statele membre menționat la 
articolul 8 alineatul (1) litera (b), sub rezer va alocăr ii cuantumur ilor corespunzătoare de către statele membre, în 
conf ormitat e cu [articolul 10 alineatul (1)] din Regulamentul [[RDC] număr ul] (24) ▌și cu articolul [75 alineatul (1)] din 
Regulamentul [[planur ile strate gice PAC] număr ul] (25) și în conf ormitate cu puner ea în aplicar e a măsur ilor relevante din 
planur ile de redresar e și reziliență în temeiul Regulamentului [Mecanismul de redresar e și reziliență].
De asemenea, un cuantum suplimentar al garanției UE poat e fi furnizat sub formă de numerar de către statele membre în 
scopul compar timentului pentr u statele membre. Acest cuantum constituie venit alocat exte rn în conf ormitate cu 
articolul 21 alineatul (5) a doua teză din Regulamentul financiar .
Contr ibuțiile țărilor terțe menționate la articolul 5 vor face, de asemenea, să crească garanția UE menționată la primul 
paragraf, furnizând o provizionare integrală în numerar , în conf ormitate cu articolul 218 alineatul (2) din Regulamentul 
financ iar.
2. Un cuantum de 31 153 850 000 EUR (în prețur i curente) din cuantumul menționat la alineatul (1) primul paragraf se 
alocă pentr u operațiunile de imp lementare a măsur ilor menționate la articolul 2 din Regulamentul [EURI] pentr u 
obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (e).
Un cuantum de 19 850 000 000 EUR (în prețur i curente) din cuantumul menționat la alineatul (1) primul paragraf se alocă 
pentr u operațiunile de imp lementare a măsur ilor menționate la articolul 2 din Regulamentul [EURI] pentr u obiectivele 
menționate la articolul 3 alineatul (2) literele (a) și (ea).
Un cuantum de 40 769 470 000 EUR (în prețur i curente) din cuantumul menționat la alineatul (1) primul paragraf se alocă 
obiectivelor menționate la articolul 3 alineatul (2) litere le (a) – (d).C 415/184 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(24) …
(25) …
Cuantumur ile menționate la primul și al doilea paragraf sunt disponibile numai începând cu data menționată la articolul 4 
alineatul (3) din Regulamentul [EURI].
Repar tizarea orientativă a garanției UE în scopul comp artimentului pentr u UE este stabilită în anexa I la prezentul 
regulament. Acolo unde este cazul, Comisia se poate abate de la cuantumur ile menționat e în anexa I ▌cu până la 15 % 
pentr u fiecare obiectiv . Comisia informează Parlamentul European și Consiliul în legătură cu o astfe l de abater e.
3. Valoarea pachetului financiar pentr u imp lementarea măsur ilor prevăzute în capitole le VI și VII este de 
824 733 000 EUR (în prețur i curente ).
4. Cuantumul menționat la alineatul (3) poate fi utilizat, de asemenea, pentr u asist ența tehnică și administrativă destinată 
imp lementăr ii Programului InvestEU, de exem plu pentr u activități de pregătire, monitoriz are, control, audit și evaluare, 
inclusiv pentr u sisteme informatice instituționale.
4a. În cazul în care grantur ile menționate la articolul 3 alineatul (2) liter a (a) din Regulamentul [EURI] nu au fost 
utilizate integ ral până la 31 decembr ie 2023 sau în cazul în care împr umutur ile cătr e statele membr e menționate la 
articolul 3 alineatul (2) liter a (b) din Regulamentul [EURI] nu au fost acor date până la 31 decembr ie 2023, o parte din 
suma neutilizată sau mar ja de mane vră nealocată, până la maximum 16 000 000 000 EUR (în prețur i curente), se pune 
automat la dispoziția Fondului InvestEU pentr u provizionar ea garanției UE pentr u perioada 2024-2027, în 
conf ormitate cu articolul X din Regulamentul [EURI]. Valoar ea garanției UE menționată la alineatul (1) primul 
paragraf de la acest articol și distr ibuția garanției UE stabilită în anex a I la prezentul regulament se ajustează în sens 
ascendent în mod corespunzător .
Articolul 5
Țări terțe asociate Fondului InvestEU
Compar timentul pentr u UE al Fondului InvestEU menționat la articolul 8 alineatul (1) litera (a) și fiecare dintre 
compo nentele de politică menționate la articolul 7 alineatul (1), cu excepția comp onentei pentr u investiții europene 
strate gice, pot primi contr ibuții din partea următoar elor țări terțe care doresc să participe la anumite produse financ iare în 
conf ormitat e cu articolul 218 alineatul (2) din Regulamentul financiar:
(a)statele membre ale Asociației Europene a Liber ului Schimb (AELS) care sunt membre ale Spațiului Economic European 
(SEE), în conf ormitat e cu condițiile prevăzute în Acordul privind Spațiul Economic European;
(b)țările în curs de aderare, țările candidat e și potenț ial candidate, în conf ormitat e cu principiile generale și cu termenele și 
condițiile generale de participare a acest ora la programele Uniunii instituite prin acordur ile-cadr u și deciziile Consiliului 
de asociere corespunzătoa re sau prin alte acordur i similare și în conf ormitat e cu condițiile specif ice prevăzute în 
acordur ile dintre Uniune și acest e țări terțe;
(c)țările terțe cărora li se aplică politica europeană de vecinătat e, în conf ormitate cu principiile generale și cu termenele și 
condițiile generale de participare a țărilor respective la programele Uniunii instituit e prin acordur ile-cadr u și deciziile 
Consiliului de asociere corespunzătoa re sau prin alte acordur i similare și în conf ormitate cu condițiile specifice 
prevăzute în acordur ile dintre Uniune și țările terțe respective;
(d)țări terțe, în conf ormitat e cu condițiile prevăzute într-un acord specif ic care reglemente ază participarea țării terțe la 
orice program al Uniunii, cu condiția ca acordul:
(i)să asigure un echilibr u adecvat între contr ibuțiile și benef iciile țării terțe care participă la programele Uniunii;
(ii)să stabilească condițiile de participare la programele Uniunii, inclusiv calcularea contr ibuțiilor financ iare la 
programele individuale și la costur ile administrative ale acestora. Aceste contr ibuții constituie venitur i alocate 
exte rne în conf ormitat e cu articolul 21 alineatul (5) a doua teză din Regulamentul financiar;
(iii) să nu confe re țării terțe o pute re decizională asupra programului Uniunii;
(iv) să garanteze drepturi le Uniunii de a asigura buna gestiune financiară și de a-și prot eja interesele financiare.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/185
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Articolul 6
Implementare și forme de finanțar e din partea Uniunii
1. Garanția UE este implementată prin gestiune indirectă împ reună cu organismele menționate la articolul 62 
alineatul (1) litera (c) punctele (ii), (iii), (v) și (vi) din Regulamentul financiar . Alte forme de finanțare din partea Uniunii 
prevăzute în prezentul regulament se implement ează prin gestiune directă sau indirectă, în conf ormitate cu Regulamentul 
financ iar, inclusiv grantur ile imp lementate în conf ormitate cu titlul VIII din Regulamentul financiar și operațiunile de 
finanțare mixtă imp lementate în conf ormitate cu prezentul articol, cât mai armonios posibil și asigurându-se sprijinirea 
eficientă și coerentă a politicilor Uniunii.
2. Operațiunile de finanțare și de investiții acoper ite de garanția UE care fac parte dintr -o operațiune de finanțare mixtă 
care combină sprijinul acordat în temeiul prezentului regulament cu sprijinul acordat în cadr ul unuia sau mai mult or alte 
programe ale Uniunii sau de către Fondul pentr u inovare al sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS):
(a)sunt conf orme cu obiectivele de politică și respectă criteriile de eligibilitate stabilite în normele privind programul 
Uniunii în temeiul căruia se acordă sprijinul;
(b)respectă prezentul regulament.
3. Operațiunile de finanțare mixtă care includ un instr ument financ iar finanțat integral de alte programe ale Uniunii sau 
de Fondul pentr u inovare al sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) fără a utiliza garanția UE 
prevăzută în prezentul regulament sunt conf orme cu obiectivele de politică și respectă criteriile de eligibilitat e stabilite în 
normele programului Uniunii în temeiul căruia se acordă sprijinul.
4. În conf ormitate cu articolul 6 alineatul (2), formele de sprijin și instr umentele financiare nerambursabile din bugetul 
Uniunii care fac parte din operațiunea de finanțare mixtă menționată la alineate le (2) și (3) ale prezentului articol se acordă 
în conf ormitat e cu normele programului relevant al Uniunii și se imp lementează în cadr ul operațiunii de finanțare mixtă în 
conf ormitat e cu prezentul regulament și cu titlul X din Regulamentul financ iar.
Rapor tarea referitoare la astfel de operațiuni de finanțare mixtă vizează, de asemenea, conf ormitat ea acest ora cu obiectivele 
de politică și criteriile de eligibilitat e stabilite în normele programului Uniunii în temeiul căruia se decide sprijinul, precum 
și respectarea prezentului regulament.
CAPITOL UL II
Fondul InvestEU
Articolul 7
Componente de politică
1. Fondul InvestEU funcționează prin inter mediul următ oarelor șase comp onente de politică, care vizează 
disfuncționalități ale pieței sau situații de investiții sub nivelul optim în domeniul lor specific de aplicare:
(a) cupr inde investiții sustenabile în secto rul transpor turilor, inclusiv în transpor tul multimodal, în siguranța rutieră, 
inclusiv în conf ormitat e cu obiectivul Uniunii de eliminare a accidentelo r rutiere mor tale și a vătămăr ilor grave până 
în 2050, în reînnoirea și întreținerea infrastr uctur ii feroviare și rutiere, în energie, în special în energia din surse 
rege nerabile, în eficiența energetică în conf ormitat e cu cadr ul de politici privind energia pentr u 2030, în proiectele de 
reno vare a clădir ilor axate pe economiile de energie și pe integrarea clădir ilor într-un sistem energetic, de stocare, 
digital și de transpor t conectat, în îmbunătățirea nivelur ilor de interconectare, a conectivității și a accesului digital, 
inclusiv în zonele rurale, în aproviz ionarea cu materi i prime și în prelucrarea acestora, în spațiu, oceane, ape, inclusiv 
căi navig abile inter ioare, în managementul deșeur ilor în conf ormitate cu ierarhia deșeur ilor și cu economia circulară, 
în natură și în alte infrastr uctur i de mediu, în patr imoniul cultural, în turism, în echipamente, în active mobile și în 
implementarea tehnologiilor inovatoare care contr ibuie la îndeplinirea obiectivelor de mediu legat e de reziliența la 
schimbăr ile climatice sau de sustenab ilitate socială ale Uniunii și care respectă standardele de sustenab ilitate socială și 
de mediu ale Uniunii;
(b) com ponenta de politică pentr u cercetare, inovare și digitalizare: cupr inde activitățile de cercetare, dezvoltare de 
produse și inovare, transferu l tehnologiilor și rezultate lor cercetăr ii către piață în vederea sprijinir ii facilitatorilor pieței 
și a cooperăr ii dintre întrepr inder i, demonstrarea și implementarea unor soluții inovatoare și sprijinul pentr u 
dezv oltarea întrepr inder ilor inovatoare, precum și digitalizarea industr iei din Uniune;C 415/186 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(c) com ponenta de politică pentr u IMM-ur i: accesul la finanțare și disponibilitate a fondur ilor în special pentr u IMM-ur i, 
inclusiv pentr u IMM-ur ile inovat oare și cele care își desfășoară activitatea în sectoarele culturale și creative, precum și 
pentr u întrepr inder ile mici cu capitalizare medie;
(d) com ponenta de politică pentr u investiții sociale și comp etențe: cupr inde microfi nanțarea, finanțarea întrepr inder ilor 
sociale, economia socială și măsur ile de promovare a egalității de gen, a comp etențelor , a educației, a formăr ii și 
a serviciilor conexe , a infrastr uctur ii sociale, inclusiv a infrastr uctur ii de sănătate și învățământ și a locuințelor sociale 
și studențești, inovarea socială, asistența medicală și îngr ijirea pe termen lung, incluziunea și accesibilitatea, activitățile 
culturale și creative cu obiectiv social și integrarea persoanelor vulnerabile, inclusiv a resor tisanților țărilor terțe;
(e) com ponenta de politică pentr u invest iții europene strate gice: cupr inde invest iții strate gice și orientate spre viitor 
pentr u sprijinirea destinatar ilor finali, printre care și IMM-ur i și întreprinder i nou-înființate, care sunt stabiliți 
într-un stat membr u și care își desfășoară activitatea în Uniune și ale căror activități au o imp ortanță strategică pentr u 
Uniune, în special în perspectiva tranziției climatice și digitale, în concor danță cu prioritățile descr ise în noua 
Strategie industr ială pentr u Europa, care urmăr ește ca Europa să fie compe titivă la nivel mondial, verde și digitală, 
cu un model de dezvoltar e bazat pe ecosisteme industr iale și cu obiectivul de neutr alitate climatică al Uniunii, 
[prevăzut în Legea europeană a climei] și obiectiv ele pentr u 2030. Această componentă sprijină proiecte care 
îmbunătățesc competitivitatea economiilor Uniunii, refac capacitatea de prod ucție, reduc dependența de lanțur ile 
de aprovizionar e vulner abile și promovează spir itul de antr eprenor iat, crearea de locur i de muncă și reziliența 
consolidată, în unul dintre următo arele domenii:
i)furnizarea asiste nței medicale critice, fabricarea și stocarea de produse medicale, inclusiv de vaccinur i, și de 
prod use inter mediar e, ingrediente farmaceutice activ e și mater ii prime; dispozitive medicale; echipamente 
medicale și spitalicești, cum ar fi apar atele de respir ație artificială, îmbrăcămintea și echipamentele de 
prot ecție, mater ialele și instr umentele de diagnosticar e; echipamente de protecție individuală; dezinf ectanți 
și prod usele lor inter mediar e și mater iile prime necesar e pentr u prod ucer ea acestor a; consolidarea rezilienței 
sistemelor de asistență medicală și de sănătate în pregătir ea viitoar ei capacități de reacție în situații de criză 
sanitară, inclusiv efectuar ea de teste de rezistență în ceea ce privește sistemele naționale și regionale de 
asistență medicală, și a sistemului de protecție civilă; pe baza principiului disponibilității și accesibilității din 
punct de veder e financiar a produselor esențiale pentr u urgențele din domeniul sănătății;
ii)infrastr uctura critică, fie ea fizică, analogă sau digitală, inclusiv elementele de infrastr uctură și bunur ile 
mobile identifica te drept critice în următ oarele domenii: energie, transpor turi, inclusiv transpor turi publice și 
mobilitate activă, logistică, mediu, apă, sănătate , comunicații digitale și rețele secur izate, 5G și rețele de 
comunicații electr onice de foarte mar e viteză, inter netul obiect elor, platf orme de servicii online, servicii de 
cloud comp uting și edge sigure, procesarea sau stocarea datelor , plăți și infrastr uctura financiară, aeronautică, 
secur itate și apărare, comunicații, mass-media, educație și formare, infrastr uctura electo rală și instalațiile 
sensibile, administr ație publică, secur itate, locuințe, precum și terenur ile și bunur ile imobile esențiale pentr u 
utilizarea unei astfel de infrastr uctur i critice;
iii)furnizarea de know -how , bunur i, tehnologii și servicii care contr ibuie la funcționarea și întreținerea 
infrastr uctur ii critice și a bunur ilor mobile menționate la punctul (ii);
iv)tehnologii gener ice, transf ormat oare, verzi și digitale esențiale, precum și inovații revolu ționare în care 
invest ițiile sunt imp ortante din punct de vedere strategic pentr u economia Uniunii și viitorul industr ial 
sustenabil și inovat or al Uniunii, inclusiv reindustr ializar ea, ținând seama de principiul tranziției juste și de 
beneficii ample pentr u societate, inclusiv :
(a) inteligența artificială, tehnologia blockc hain și a registr elor distr ibuite, programele informatice, robotica, 
semiconduct orii, microprocesoarele, tehnologiile de tip cloud și edge (procesare la margine), calculul de 
înaltă perfo rmanță, secur itatea ciber netică, tehnologiile cuantice, fotonica, biot ehnologia industr ială, 
tehnologiile pentr u mobilitatea sigură, sustenabilă, intelig entă și automatizată și logistica pentr u 
toate modur ile de transpor t,
(b) tehnologiile din domeniul energiei din surse rege nerabile și alte tehnologii care contr ibuie la ating erea 
neutr alității climatice până în 2050, tehnologiile de stocare a energiei, inclusiv bater iile sustenabile, 
tehnologiile de transpor t sustenab ile, aplicațiile curat e pe bază de hidrog en și de pile de combustie, 
tehnologiile de decarbonizare pentr u industr ie, infr astr uctur a pentr u capta rea și stocare a dioxidului de 
carbon în proces ele industr iale, instalațiile de producer e a energiei din surse biologice și fabrici care 
deser vesc obiectiv ele tranziției energ etice, tehnologiile economiei circulare și lanțur ile de aprovizionar e,13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/187
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(ba) sisteme și tehnologii spațiale, inclusiv componente spațiale critice, precum și servicii și aplicații 
spațiale,
(c) biomedicina, nanotehnologiile, biothenologiile, produsele farma ceutice și materialele avansate, 
regener abile și circular e,
(ca) turismul;
v)instalații de reciclar e și de producție pentr u producerea în masă a compo nentelor și dispozitivelor pentr u 
tehnologiile informației și comunicațiilor în Uniune;
vi)furnizarea și stocarea de factori de producție critici pentr u actorii publici, întrepr inder ile sau consumatorii din 
Uniune, inclusiv energie, mat erii prime (mai puțin în cazur ile deja vizate de cerințele legale) sau aliment e, 
ținând seama de eficiența și circular itatea resurselor în cadr ul lanțur ilor valor ice strate gice și de ecosistemele 
strategice;
vii) tehnologiile, factorii de producție și aplicațiile critice pentr u secur itatea Uniunii și a statelor sale membre, cum 
ar fi secto rul secur ității, al apărăr ii și cel spațial și secur itatea ciber netică, precum și produsele cu dublă 
utilizare, astfe l cum sunt definite la articolul 2 punctul 1 din Regulamentul (CE) nr. 428/2009 al Consiliului și 
legislația conexă. Mai mult, destinatar ii finali nu au dreptul să expor te tehnologie din domeniul apărăr ii 
cătr e țări terțe care amenință integ ritatea teritorială a statelor membr e sau care încalcă în mod sistematic 
dreptul inter național ori subminează secur itatea și stabilitatea regională sau global ă;
(viia) investiții și asistență tehnică pentr u întreprinder i, în special pentr u IMM-ur i, întreprinder i nou-înființate, 
întreprinder i familiale și comunități, pentr u a spor i reziliența lanțur ilor lor valor ice și a modelelor lor de 
afacer i, pentr u a promova competențele antr eprenor iale, precum și pentr u a sprijini condițiile de stimular e 
a spir itului antr eprenor ial, inclusiv prin dezvo ltarea de rețele de cluster e și de centr e de inovare digitală, 
precum și dezv oltar ea tehnologică și durabilă tehnologică;
(viib) capacități esențiale de detectar e timpur ie și capacități de răspuns instituțional și economic coor donat pentr u 
a reacționa la riscur ile de criză, precum și promov area soluțiilor de continuitate a activităților și serviciilor 
în instituții și sectoar e publice și private esențiale;
(viic) investiții în activitățile New Space, atât în amonte, cât și în aval, pentr u a intro duce pe piață cele mai 
promițăt oare tehnologii și aplicații, asigur ând astf el competitivitatea industr iei spațiale a Uniunii;
(viid) investiții strategice în proiecte de energie din surse regener abile și în proi ecte de eficiență energ etică, inclusiv 
renovar ea clădir ilor, cu un potențial ridicat de a contr ibui în mod semnificativ la îndeplinir ea obiectiv elor 
stabilite în Directiv ele (UE) 2018/2001, (UE) 2018/2002 și (UE) 2018/844 și de a contr ibui la realizar ea 
unui sector al constr ucțiilor neutr u și eficient din punct de veder e al energiei, ca parte a Pactului verde 
euro pean, astf el cum este prevăzut în [strategia privind renovarea în masă] sau în cadr ul mecanismului 
Uniunii de finanțar e a energiei din surse regener abile, eligibil în cadr ul Programului InvestEU.
În plus, destinatar ii finali care primesc finanțar e în cadr ul acestei componente nu sunt controlați de o țară 
terță sau de entități din țări terțe, iar conducerea lor executivă se află în Uniune, în vederea prot ejării secur ității 
Uniunii și a statelor sale membre.
Comite tul directo r stabilește toate cerințele necesare refer itoare la controlul și conducerea executivă 
a destinatar ilor final i pentr u alte domenii din cadr ul component ei pentr u invest iții europene strategice și la 
controlul inter mediar ilor din cadr ul compo nentei respective, din perspectiva oricăror considerent e de secur itate 
sau de ordine publică aplicabile.
(ea) o componentă dedicată sprijinului pentr u solv abilitate, care cupr inde sprijin pentr u solv abilitate acor dat 
întreprinder ilor care la sfârșitul anului 2019 încă nu erau în dificultate, conf orm condițiilor referitoar e la ajutor ul 
de stat, dar de atunci se confr untă cu riscur i semnificativ e legate de solv abilitate din cauza crizei cauzate de 
pandemia de COVID-19 sau întreprinder ilor create la 31 decembr ie 2020 sau înainte de această dată care au 
achiziționat sau gestionează activ ele ori sucursalele unei întreprinder i ce se afla deja în dificultate la sfârșitul 
anului 2019, conf orm condițiilor referitoar e la ajutor ul de stat, cu condiția ca gestionar ea acestor a să nu coincidă 
cu gestionar ea întreprinder ii aflate în dificultate, conf orm condițiilor referitoar e la ajutor ul de stat.C 415/188 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Componenta de sprijin pentr u solv abilitate este deschisă tutur or statelor membr e și domeniilor menționate în 
anexa II. Major itatea finanțăr ii acor date de InvestEU în cadr ul componentei de sprijin pentr u solv abilitate se 
utilizează pentr u a sprijini:
(a) întreprinder ile eligibile din statele membr e și din sectoar ele cele mai afectate economic de criza cauzată de 
pandemia de COVID-19;
(b) întreprinder ile eligibile din statele membr e în care posibilitatea de a beneficia de sprijin pentr u solv abilitate 
acor dat de stat este mai limitată.
Comisia stabilește, prin acte deleg ate în conf ormitate cu articolul 33, atât indicator ii care urmează să fie folosiți de 
Comitet ul director pentr u a stabili care sunt statele membr e și sectoar ele cele mai afectate din punct de veder e economic 
de criza provo cată de COVID-19, precum și statele membr e în care posibilitatea de a beneficia de sprijin pentr u 
solv abilitate din partea statului este mai limitată, cât și metodologia pentr u aplicar ea indicator ilor respectivi.
Într eprinder ile care primesc sprijin în cadr ul componentei de sprijin pentr u solv abilitate respectă, în cea mai mar e 
măsură posibilă, garanții sociale și de mediu de nivel înalt minime, în conf ormitate cu orientăr ile furnizate de Comitetul 
director . Aceste orientăr i includ dispoziții corespunzătoar e pentr u evitar ea sarcinilor administr ativ e inutile, ținând 
seama de dimensiunea întreprinder ilor și incluzând dispoziții mai puțin stricte pentr u IMM-ur i. Aceste întreprinder i 
sunt încur ajate să elabor eze planur i de tranziție ecologică, să avanseze în transf ormar ea digitală și să protejeze locur ile 
de muncă. Asistența tehnică este disponibilă pentr u sprijinir ea întreprinder ilor în scopul realizăr ii acestor tranziții.
Partener ii de implementar e și inter mediar ii financiar i din cadr ul componentei dedicate sprijinului pentr u solv abilitate 
sunt stabiliți într-un stat membr u și își desfășoară activitatea în Uniune. Comitetul director stabilește eventualele 
cerințe necesar e referitoar e la controlul inter mediar ilor respectivi în contextul eventualelor consider ații de ordine publică 
sau de secur itate.
1a. O schemă pentr u o tranziție justă, al doilea pilon al Mecanismului pentr u o tranziție justă, este instituită 
orizontal, la nivelul tuturor componentelor de politică. Această sche mă cupr inde investiții care abor dează provocăr ile 
sociale, economice și de mediu ce derivă din procesul de tranziție cătr e ating erea obiectivului climatic al Uniunii pentr u 
2030 și a obiectivului său de a realiza neutr alitatea climatică până în 2050.
2. În cazul în care o operațiune de finanțare sau de investiții propusă Comitetulu i pentr u invest iții menționat la 
articolul 23 se încadrează în mai multe comp onente de politică, aceasta se atribuie comp onentei de politică în care se 
încadrează obiectivul său principal sau obiectivul principal al majorit ății subproiectelor sale, cu excepția situației în care 
orientăr ile în materie de investiții conțin dispoziții contrare.
3. Operațiunile de finanț are și de invest iții sunt examinate pentr u a se stabili dacă au un impact asupra mediului sau 
climei sau un imp act social. În cazul în care aceste operațiuni au un astfe l de impact, ele fac obiectul unei evaluăr i 
a sust enabilității climatice, de mediu și sociale, pentr u a se reduce la minimum efect ele nocive și pentr u a se maximiza 
benefi ciile în ceea ce privește clima, mediul și dimensiunea socială. În acest scop, promot orii de proiecte care solicită 
finanțare furnizează informații adecvat e pe baza orientăr ilor menționate la alineatul (4). Proiectele cu o dimensiune mai 
mică decât cea menționată în orientăr i sunt excluse de la această evaluare. Proiectele care sunt incom patibile cu obiectivele 
climatice nu sunt eligibile pentr u sprijin în temei ul prezentului regulament. În cazul în care partener ul de implementare 
ajung e la concluzia că nu trebuie să se facă o evaluare a sustenab ilității, acesta trimite o justifi care Comite tului pentr u 
invest iții.
4. Comisia elaborează orientăr i în materie de sustenab ilitate care, în conf ormitat e cu obiectivele și standardele sociale și 
de mediu ale Uniunii, permit:
(a)în ceea ce privește adaptarea, să se asigure reziliența la pote nțialele efecte negati ve ale schi mbăr ilor climatice printr-o 
evaluare a vulnerabilității și a riscur ilor climatice, inclusiv prin măsur i de adap tare relevante, iar în ceea ce privește 
atenuarea, să se integreze în analiza cost-beneficiu costur ile emisiilor de gaze cu efect de seră și efect ele pozitive ale 
măsur ilor de atenuare a schimbăr ilor climatice;
(b)să se țină cont de impactul consolidat al proiecte lor în ceea ce privește comp onentele principale ale capitalului natural 
referi toare la aer, apă, sol și biodiversitate ;
(c)să se estimeze imp actul social al proiectelor , inclusiv asupra egalității de gen, asupra incluziunii sociale a anumito r zone 
sau populații și asupra dezvoltăr ii economice a zonelor și sectoarelor afectate de probleme structurale, cum ar fi 
necesitatea de decarbonizare a economiei;13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/189
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(d)să se identifice proiectele care sunt incom patibile cu îndeplinirea obiectivelor climatice;
(e)să se pună la dispoziția partenerilor de imp lementare orientăr i referitoare la examinarea prevăzută la alineatul (3).
5. Partener ii de implementare furnizează informațiile necesare pentr u a permite urmăr irea investițiilor care contr ibuie la 
îndeplinirea obiectivelor Uniunii în materi e de climă și mediu, pe baza orientăr ilor care urmează să fie furnizat e de către 
Comisie.
6. Partener ii de implementare au obiectivul ca cel puțin 60 % din invest ițiile efectuat e în cadr ul component ei de politică 
pentr u infrastr uctura sust enabilă să contr ibuie la îndeplinirea obiectivelor Uniunii în materie de climă și mediu.
Comisia, împreună cu partenerii de imp lementare, urmărește să asigure faptul că partea din garanția UE utilizată pentr u 
compo nenta de politică pentr u infrastr uctură sustenab ilă este distr ibuită astfe l încât să se realizeze un echilibr u între 
diferitele domenii menționate la alineatul (1) litera (a).
7. Comisia este împ uterni cită să adop te acte deleg ate în conf ormitat e cu articolul 33 pentr u a comp leta prezentul 
regulament prin definirea orientăr ilor în materi e de investiții pentr u fiecare compo nentă de politică. Orientăr ile în mater ie 
de investiții stabilesc, de asemenea, modalitățile de puner e în aplicar e a schemei pentr u o tranziție justă, astf el cum se 
menționează la alineatul (1a). Orientăr ile în materi e de investiții sunt elaborate în strânsă legătură cu grupul BEI și cu alți 
potenț iali partener i de implementare.
8. Pentru operațiunile de finanțare și de investiții din cadr ul component ei pentr u investiții europene strate gice în sectorul 
secur ității, al apărăr ii și cel spațial și în domeniul secur ității ciber netice, orientăr ile în materie de investiții pot stabili 
limităr i în ceea ce privește transf erul și acordarea de licențe privind drept urile de propr ietate intelectuală pentr u tehnologiile 
critice și tehnologiile care contr ibuie la protejarea secur ității Uniunii și a statelor sale membre.
9. Comisia pune informațiile despre aplicarea și interpretarea orientăr ilor în materi e de investiții la dispoziția 
partenerilor de imp lementare, a Comite tului pentr u invest iții și a partener ilor de consiliere.
Articolul 8
Compar timente
1. Component ele de politică menționate la articolul 7 alineatul (1) sunt alcătuite dintr -un compar timent pentr u UE și un 
compar timent pentr u statele membre. Compar timent ele respective vizează disfuncționalități ale pieței sau situații de 
invest iții sub nivelul optim, după cum urmează:
(a)compar timentul pentr u UE vizează oricare dintre următo arele situații:
(i)disfuncționalități ale pieței sau situații de invest iții sub nivelul optim legat e de prioritățile de politică ale Uniunii;
(ii)disfuncționalități specifice ale pieței sau situații specifice de investiții sub nivelul optim care afectează ansamblul 
Uniunii sau statele membre; sau
(iii) disfuncționalități ale pieței sau situații de investiții sub nivelul opti m care necesită dezv oltarea unor soluții 
financiare și a unor structur i de piață inovatoare, în special disfuncționalități ale pieței sau situații de invest iții sub 
nivelul optim noi sau complex e;
(b)compar timentul pentr u statele membre vizează disfuncționalități specific e ale pieței sau situații specifice de investiții sub 
nivelul optim în una sau mai mult e regiuni sau state membre, în vederea îndeplinir ii obiectivelor de politică ale 
fondur ilor din care se alocă contr ibuții și care fac obiectul gestiunii partajat e sau ale cuantumului suplimentar furnizat 
de un stat membr u în temeiul articolului 4 alineatul (1) al treilea paragraf, în special pentr u a consolida coeziunea 
economică, socială și teritoria lă în Uniune prin remedierea dezechi librelor dintre regiunile sale.
2. Dacă este cazul, compar timent ele menționat e la alineatul (1) se folosesc într-o manieră com plementară pentr u 
a sprijini o anumită operațiune de finanțare sau de investiții, inclusiv prin combinarea sprijinului din ambele 
compar timent e.
Articolul 9
Dispoziții specifice aplicabile compar timentului pentr u statele membre
1. Cuantumur ile alocate de un stat membr u în mod voluntar în temeiul articolului [10 alineatul (1)] din Regulamentul 
[[RDC] număr ul] sau al articolului [75 alineatul (1)] din Regulamentul [[planur ile strate gice PAC] număr ul] sau în 
conf ormitate cu puner ea în aplicar e a măsur ilor relevante din planur ile de redresar e și reziliență instituite în temeiul 
Regulamentului [Mecanismul de redresar e și reziliență] se utilizează pentr u proviz ionarea părții din garanția UE din 
cadr ul compar timentului pentr u statele membre care acoperă operațiunile de finanț are și de investiții în statul membr u în C 415/190 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
cauză sau pentr u o posibilă contr ibuție din fondur ile care fac obiectul gestiunii partajate sau din contr ibuții realizate în 
conf ormitate cu puner ea în aplicar e a măsur ilor relevante din planur ile de redresar e instituite în temeiul 
Regulamentului [Mecanismul de redresar e și reziliență] către Platf orma de consiliere InvestEU. Aceste cuantumur i se 
utilizează pentr u a contr ibui la îndeplinirea obiectivelor de politică specif icate în acordul de partener iat menționat la 
articolul 7 din Regulamentul [[RDC] număr ul], în programele sau în planul strate gic PAC sau în Planul de redresar e și 
reziliență al statului membr u în cauză care contr ibuie la InvestEU.
Cuantumul suplimentar alocat de un stat membr u în temeiul articolului 4 alineatul (1) al treilea paragraf se utilizează 
pentr u provizionarea părții din garanția UE din cadr ul compar timentului pentr u statele membre.
2. Constituirea părții din garanția UE din cadr ul comp artimentului pentr u statele membre este condiționată de 
încheierea unui acord de contr ibuție între un stat membr u și Comisie.
Al patr ulea paragraf de la prezentul alineat și alineatul (5) din prezentul articol nu se aplică cuantumului suplimentar 
acordat de un stat membr u în temeiul articolului 4 alineatul (1) al treilea paragraf.
Dispozițiile din prezentul articol lega te de cuantumur ile alocat e în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul 
[RDC număr ul] sau al articolului 75 alineatul (1) din Regulamentul [Planur ile strate gice PAC] sau în conf ormitate cu 
puner ea în aplicar e a măsur ilor relevante din planur ile de redresar e și reziliență instituite în temeiul Regulamentului 
[Mecanismul de redresar e și reziliență] nu se aplică unui acord de contr ibuție privind un cuantum suplimentar din partea 
unui stat membr u, menționat la articolul 4 alineatul (1) al treilea paragraf.
Statul membr u și Comisia încheie un acord de contr ibuție sau un amendament la acesta în termen de patr u luni de la 
decizia Comisiei de aprobare a acordului de parteneriat în temeiul articolului 9 alineatul (4) din Regulamentul [RDC] sau 
a planului strategic PAC în temeiul Regulamentului [PAC] sau a Planului de redresar e și reziliență instituit în temeiul 
Regulamentului [Mecanismul de redresar e și reziliență] sau simultan cu decizia Comisiei de modif icare a unui program în 
conf ormitat e cu articolul 10 din Regulamentul [RDC] sau a unui plan strategic PAC în conf ormitate cu articolul 107 din 
Regulamentul [PAC] sau a unui Plan de redresar e și reziliență în conf ormitate cu articolul 18 din Regulamentul 
[Mecanismul de redresar e și reziliență].
Două sau mai multe state membre pot încheia cu Comisia un acord comun de contr ibuție.
Prin derogare de la articolul 211 alineatul (1) din Regulamentul financ iar, rata de proviz ionare a garanției UE din cadr ul 
compar timentului pentr u statele membre este stabilită la 40 % și poate fi ajusta tă în sensul reducer ii sau măr irii în fiecare 
acord de contr ibuție, pentr u a ține seama de riscur ile legate de produsele financiare care se intenționează a fi utilizate.
3. Acordul de contr ibuție conține cel puțin următoar ele element e:
(a)cuantumul total al părții din garanția UE din cadr ul compar timentului pentr u statele membre corespunzătoare statului 
membr u, rata de proviz ionare a acesteia, cuantumul contr ibuției din fondur i care fac obiectul gestiunii partajat e sau 
contr ibuții din planur ile de redresar e și reziliență instituite în temeiul Regulamentului [Mecanismul de redresar e și 
reziliență], faza de constituire a provizionă rii în conf ormitate cu un plan financ iar anual și cuantumul datoriei 
continge nte rezultate care trebuie să fie acoper ită de o garanție reciprocă (back -to-back) constituită de statul membr u în 
cauză;
(b)strate gia statului membr u, constând în produsele financiare și efectu l lor minim de levier , acoper irea geografică, inclusiv 
acoper irea regională dacă este nevo ie, tipur ile de proiecte, perioada de investiție și, dacă este cazul, categor iile de 
destinatar i finali și de intermediar i eligibili;
(c)potenț ialul partener sau pote nțialii parteneri de implementare, propuși în conf ormitate cu articolul 14 alineatul (1) al 
patr ulea paragraf și obligația Comisiei de a informa statul membr u cu privire la partenerul sau partener ii de 
imp lementare selectați;
(d)orice contr ibuție din fondur i care fac obiectul gestiunii partajat e sau contr ibuții din planur ile de redresar e și reziliență 
instituite în temeiul Regulamentului [Mecanismul de redresar e și reziliență] la Platf orma de consiliere InvestEU;13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/191
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(e)obliga ția de a furniza rapoar te anuale statului membr u, inclusiv rapor tarea privind indicatorii relevanți lega ți de 
obiectivele de politică, acoper iți de acordul de parteneriat, de program sau de planul strategic PAC sau de Planul de 
redresar e și reziliență și menționați în acordul de contr ibuție;
(f)dispoziții privind remunerarea părții din garanția UE din cadr ul comp artimentului pentr u statele membre;
(g)orice combinație cu resurse din cadr ul compar timentului pentr u UE în conf ormitate cu articolul 8 alineatul (2), inclusiv 
pentr u realizarea unei structur i stratifi cate destinat e să asigure o mai bună acoper ire a riscur ilor.
4. Acordur ile de contr ibuție sunt puse în aplicare de Comisie prin acordur i de garantare încheiat e cu partener ii de 
imp lementare în conf ormitat e cu articolul 16 și prin acordur i de consiliere încheiate cu partener ii de consiliere în 
conf ormitat e cu articolul 24 alineatul (1) al doilea paragraf.
În cazul în care nu a fost încheiat niciun acord de garantare în term en de nouă luni de la încheierea acordului de contr ibuție, 
acordul de contr ibuție se reziliază sau se prelungeșt e de comun acord. În cazul în care cuantumul unui acord de contr ibuție 
nu a fost angajat integral în temeiul unuia sau mai multor acordur i de garantare în term en de nouă luni de la încheierea 
acordului de contr ibuție, cuantumul respectiv se modif ică în consecință. Cuantumul neutilizat al provizionă rii atribuibil 
cuantumur ilor alocat e de statele membre în temeiul articolului [10 alineatul (1) din Regulamentul [[RDC]] sau al articolului 
[75 alineatul (1)] din Regulamentul [[PAC]] sau în conf ormitate cu puner ea în aplicar e a măsur ilor relevante din planur ile 
de redresar e și reziliență instituite în temeiul Regulamentului [Mecanismul de redresar e și reziliență] se reutilizează în 
conf ormitat e cu [articolul 10 alineatul (5)] din Regulamentul [[RDC] număr ul] și cu articolul [75 alineatul (5)] din 
Regulamentul [[planur ile strategice PAC] număr ul] și cu articolul [X] din Regulamentul [Mecanismul de redresar e și 
reziliență]. Cuantumul neutilizat al provizionă rii atribuibil cuantumur ilor alocat e de un stat membr u în temeiul articolului 
4 alineatul (1) al treilea paragraf din prezentul regulament se rambursează statului membr u.
În cazul în care un acord de garantare nu a fost pus în aplicare în mod corespunzător în perioada prevăzută la articolul [10 
alineatul (6)] din Regulamentul [[RDC] număr ul] sau la articolul [75 alineatul (6)] din Regulamentul [[planur ile strate gice 
PAC] număr ul] sau la articolul [X] din Regulamentul [Mecanismul de redresar e și reziliență], acordul de contr ibuție se 
modifi că. Cuantumul neutilizat al provizionăr ii atribuibil cuantumur ilor alocat e de statele membre în temeiul articolului 
[10 alineatul (1) din Regulamentul [[RDC]] sau al articolului [75 alineatul (1)] din Regulamentul [[PAC]] sau al articolului 
[X] din Regulamentul [Mecanismul de redresar e și reziliență] se reutilizează în conf ormitate cu [articolul 10 alineatul (6)] 
din Regulamentul [[RDC] număr ul] și cu articolul [75 alineatul (6)] din Regulamentul [[planur ile strate gice PAC] număr ul] și 
cu articolul [X] din Regulamentul [Mecanismul de redresar e și reziliență]. Cuantumul neutilizat al provizionăr ii atribuibil 
cuantumur ilor alocat e de un stat membr u în temeiul articolului 4 alineatul (1) al treilea paragraf din prezentul regulament 
se rambursează statului membr u.
5. Urmă toarele reguli se aplică provizionăr ii acelei părți din garanția UE din cadr ul compar timentului pentr u statele 
membre care a fost stabilită printr-un acord de contr ibuție.
(a)După faza de constituire menționată la alineatul (3) litera (a) de la prezentul articol, orice excedent anual de proviz ioane, 
calculat prin compararea cuantumului provizioanelor imp use de rata de provizionare stabilită în acordul de contr ibuție 
cu cuantumul efectiv al provizioa nelor , este reutilizat în conf ormitate cu [articolul 10 alineatul (7)] din [RDC] și cu 
articolul [75 alineatul (7)] din [[Planur ile strategice PAC] număr ul] și cu articolul [X] din Regulamentul [Mecanismul 
de redresar e și reziliență].
(b)Prin derogare de la articolul 213 alineatul (4) din Regulamentul financ iar, după faza de constituire menționată la 
alineatul (3) litera (a) de la prezentul articol, proviziona rea nu ocazionează realimentăr i anuale pe perioada de 
disponibilitate a acestei părți a garanției UE din cadr ul compar timentului pentr u statele membre.
(c)Comisia informează imediat statul membr u în cazul în care nivelul provizioanelor pentr u această parte a garanției UE 
scade sub 20 % din provizionarea inițială ca urmare a unor cerer i de executare a acestei părți din garanția UE din cadr ul 
compar timentului pentr u statele membre.
(d)În cazul în care nivelul provizioa nelor pentr u această parte a garanției UE din cadr ul comp artimentului pentr u statele 
membre atinge 10 % din provizionarea inițială, statul membr u în cauză furnizează, la cererea Comisiei, până la 5 % din 
provizioa nele inițiale fondului comun de provizionare menționat la articolul 212 din Regulamentul financiar .C 415/192 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
CAPITOLU L III
PART ENERIA TUL DINTRE COMISIE ȘI GRUPUL BEI
Articolul 10
Domeniul de aplicare al partener iatului
(1) Comisia și grupul BEI formează un partener iat în temeiul prezentului regulament cu obiectivul de a sprijini 
imp lementarea InvestEU și de a promova coerența, caracter ul incluziv , adiționalitate a și eficiența implementăr ii. În 
concordanță cu dispozițiile prezentului regulament și astfe l cum se precizează în acordur ile menționate la alineatul (3), 
grupul BEI:
(a)imp lementează partea din garanția UE specif icată la articolul 12 alineatul (4);
(b)sprijină imp lementarea compar timentului pentr u UE al Fondului InvestEU și, după caz, a comp artimentului pentr u 
statele membre, în special prin:
(i)aducerea unei contr ibuții, împ reună cu pote nțialii parteneri de imp lementare, la orientăr ile în materie de investiții 
în conf ormitate cu articolul 7 alineatul (7) și prin aducerea unei contr ibuții la elaborarea tabloului de bord în 
conf ormitat e cu articolul 21, precum și prin aducerea unei contr ibuții la alte documente care stabilesc orientăr ile 
operaționale pentr u Fondul InvestEU;
(ii)definirea, împ reună cu Comisia și cu pote nțialii parteneri de implementare, a metodologiei riscului și a sistemului 
de identifica re a riscur ilor lega te de operațiunile de finanțare și de investiții ale partenerilor de imp lementare pentr u 
a permite ca acest e operațiuni să fie evaluate pe baza unei scale de rating comune;
(iii) la cererea Comisiei și în acord cu partener ul de imp lementare pote nțial în cauză, efectu area unei evaluăr i 
a sistemelor respectivului partener de imp lementare potenț ial și furnizarea de consultanță tehnică specifică cu 
privire la acele sisteme, dacă și în măsura în care este necesar în urma concluziilor auditului privind evaluarea 
bazată pe piloni în vederea imp lementăr ii produselor financ iare pe care respectivul potențial partener de 
imp lementare le are în vedere;
(iv) emite rea unui aviz fără caract er obliga toriu cu privire la aspect ele bancare, în special cu privire la riscul financiar și 
la condițiile financiare legat e de partea din garanția UE care urmează să fie alocată partener ului de imp lementare, 
altul decât grupul BEI, astfe l cum sunt definite în acordul de garantare care urmează să fie încheiat cu respectivul 
partener de imp lementare;
(v)efectu area de simulăr i și previziuni privind riscul financiar și remunerarea portofoliului agrega t pe baza ipotezelor 
conve nite cu Comisia;
(vi) măsurarea riscului financ iar al portofoliului agregat și furnizarea de rapoar te financiare privind portofoliul agrega t 
precum și
(vii) punerea la dispoziția Comisiei, la cererea acesteia și în acord cu partenerul de implementare, a unor servicii de 
restr ucturare și de recuperare prevăzute în acordul menționat la alineatul (3) litera (b), în conf ormitat e cu articolul 
16 alineatul (2) litera (g), în cazul în care partenerul de implementare respectiv nu mai este responsabil de 
desfășurarea activităților de restr ucturare și de recuperare în temeiul acordului de garantare relevant ;
(c)poate să asigure unei bănci sau instituții naționale de promovare servicii de consolidare a capacităților , astfel cum se 
menționează la articolul 24 alineatul (2) litera (h), precum și alte servicii, în legătură cu implementarea produselor 
financ iare sprijinite de garanția UE, dacă acest lucr u este solicitat de respectiva bancă sau instituție națională de 
promova re;
(d)în legătură cu Platf orma de consiliere InvestEU:
(i)i se alocă, din pachetul financiar menționat la articolul 4 alineatul (3), un cuantum de până la 525 000 000 EUR 
pentr u inițiativele de consiliere menționate la articolul 24 și pentr u sarcinile operaționale menționate la punctul (ii) 
de la prezenta literă (d);
(ii)acordă consultanță Comisiei și îndeplinește sarcini operaționale stabilit e în acordul menționat la alineatul (3) litera 
(c), prin:
—sprijinirea Comisiei în ceea ce privește elaborarea, instituirea și funcționarea Platf ormei de consiliere InvestEU;13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/193
Viner i, 13 noiembr ie 2020
—furnizarea unei evaluăr i a cerer ilor de sprijin consultativ pe care Comisia nu le consideră ca făcând obiectul 
inițiativelor de consiliere existent e, cu scopul de a sprijini decizia de alocare a Comisiei în legătură cu cerer ile de 
consiliere primite prin inter mediul punctului central de acces definit la articolul 24 alineatul (2) litera (a);
—oferirea de sprijin băncilor sau instituțiilor naționale de promovare, la cererea acest ora, prin consolidarea 
capacităților menționate la articolul 24 alineatul (2) litera (h), în legătură cu dezv oltarea capacităților lor de 
consiliere pentr u a le permite să participe la inițiative de consiliere;
—la cererea Comisiei și a unui potenț ial partener de consiliere și sub rezer va acordului grupului BEI, încheierea 
unui acord cu partener ul de consiliere, în numele Comisiei, pentr u imp lementarea inițiativelor de consiliere.
Grupul BEI se asigură că sarcinile sale menționate la primul paragraf litera (d) punctul (ii) se desfășoară în întregime 
independent de rolul său de partener de consiliere.
După caz, Comisia colaborează cu partener ul de implementare pe baza constatăr ilor avizului emis de grupul BEI, menționat 
la prezentul alineat primul paragraf litera (b) punctul (iv). Comisia informează grupul BEI cu privire la decizia sa.
(2) Informațiile bancare care au fost transmise grupului BEI de către Comisie în conf ormitate cu alineatul (1) litera (b) 
puncte le (ii), (iv), (v) și (vi) se limitează la informațiile strict necesare grupului BEI pentr u a-și îndeplini obliga țiile în temeiul 
puncte lor respective. Comisia definește , în strânsă legătură cu grupul BEI și cu potențialii parteneri de imp lementare, natura 
și sfera acest or informații bancare, ținând seama de cerințele privind buna gesti une financiară a garanției UE, de interesele 
legitime ale partenerului de implementare în ceea ce privește informațiile sensibile din punct de vedere comercial și de 
nevo ile grupului BEI în scopul îndeplinir ii obliga țiilor care îi revin în temeiul puncte lor sus-menționate.
(3) Condițiile parteneriatului sunt prevăzute în acordur i, inclusiv :
(a)în ceea ce privește acordarea și implementarea părții din garanția UE specificate la articolul 12 alineatul (4):
(i)un acord de garantare între Comisie și grupul BEI sau
(ii)acordur i de garantare separate între Comisie și BEI și filialele acesteia sau alte entități înființat e în conf ormitate cu 
articolul 28 alineatul (1) din Statutul BEI, după caz;
(b)un acord între Comisie și grupul BEI în legătură cu dispozițiile alineatului (1) litere le (b) și (c);
(c)un acord între Comisie și grupul BEI în legătură cu Platf orma de consiliere InvestEU;
(d)acordur i de prestare servicii între grupul BEI și băncile și instituțiile naționale de promovare refer itoare la consolidarea 
capacităților și la alte servicii prestate în conf ormitate cu alineatul (1) litera (c).
(4) Fără a aduce atinge re articolului 17 alineatul (3) și articolului 24 alineatul (4) din prezentul regulament, costur ile 
supor tate de grupul BEI pentr u îndeplinirea sarcinilor menționate la alineatul (1) literele (b) și (c) de la prezentul articol sunt 
conf orme cu condițiile convenit e în acordul menționat la alineatul (3) litera (b) de la prezentul articol și pot fi acoper ite din 
rambursăr ile sau din venitur ile atribuibile garanției UE sau din proviziona re, în conf ormitate cu articolul 211 alineate le (4) 
și (5) din Regulamentul financ iar, sau pot fi imp utate pachetului financiar menționat la articolul 4 alineatul (3) din prezentul 
regulament, pe baza justificăr ii acelor costur i de către grupul BEI, în limit ele unui plafon global de 10 000 000 EUR.
(5) Costur ile supor tate de grupul BEI pentr u îndeplinirea sarcinilor operaționale menționate la alineatul (1) litera (d) 
punctul (ii) sunt acoper ite și plătite integral din cuantumul menționat la alineatul (1) litera (d) punctul (i), pe baza justificăr ii 
acelor costur i de către grupul BEI și în limit ele unui plafon global de 15 000 000 EUR.C 415/194 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Articolul 11
Conf lictele de inter ese
(1) În cadr ul partener iatului menționat la articolul 10, Grupul BEI ia toat e măsur ile și precauțiile necesare pentr u a evita 
conf lictele de interese cu alți partener i de imp lementare, inclusiv prin crearea unei echipe specializate și independente 
pentr u sarcinile menționate la articolul 10 alineatul (1) litera (b) puncte le (iii) – (vi). Echipa respectivă face obiectul unor 
norme stricte de confi dențialitat e, care continuă să se aplice membr ilor echipei după ce aceștia au părăsit echipa.
(2) Grupul BEI și alți parteneri de implementare informează fără întârziere Comisia cu privire la orice situație care 
constituie un conf lict de interese sau care este posibil să conducă la un conf lict de interese. În cazul în care există îndoieli, 
Comisia stabilește dacă există un conf lict de intere se și informează grupul BEI cu privire la concluzia sa. În cazul unui 
conf lict de interese, grupul BEI ia măsur ile adecvate. Comite tul director este informat cu privire la măsur ile sus-menționate 
și la rezultate le acest ora.
(3) Grupul BEI ia măsur ile de precauție necesare pentr u a evita situațiile în care ar putea să apară un conf lict de interese 
în imp lementarea Platf ormei de consiliere InvestEU, în special în ceea ce privește sarcinile sale operaționale lega te de rolul 
său de sprijinire a Comisiei menționat la articolul 10 alineatul (1) litera (d) punctul (ii). În cazul unui conf lict de intere se, 
grupul BEI ia măsur ile adecvate.
CAPITOLUL IV
Garanția UE
Articolul 12
Garanția UE
(1) Garanția UE se acordă partenerilor de implementare ca o garanție irevocabilă și necondiționată, la cerere, în 
conf ormitat e cu articolul 219 alineatul (1) din Regulamentul financ iar și este implementată prin inter mediul gestiunii 
indirect e în conf ormitate cu titlul X din regulamentul sus-menționat.
(2) Remunerarea garanției UE este legată de caracter isticile și profilul de risc ale produselor financiare, luându-se în 
considerare natura operațiunilor subiacente de finanțare și de investiții și îndeplinirea obiectivelor de politică vizate de 
produsele financ iare.
În cazur ile justificate în mod corespunzător de natura obiectivelor de politică vizat e de produsul financ iar și de necesitatea 
ca produsele financiare să fie accesibile pentr u destinatar ii final i vizați, costul finanțăr ii acordate destinatar ului final poate fi 
redus sau condițiile finanțăr ii respective pot fi îmbunătățite, prin ajustarea remunerăr ii garanției UE sau, dacă este necesar , 
prin acoper irea costur ilor administrative restant e supor tate de partener ul de implementare prin inter mediul bugetului 
Uniunii, în special:
(a) în situațiile în care condițiile dificile de pe piața financiară ar împiedica realizarea unei operațiuni de finanț are sau de 
invest iții la prețur i conf orme pieței sau
(b) acolo unde este necesar , pentr u a stimula operațiunile de finanț are și de invest iții în sectoar ele sau domeniile care se 
confr untă cu o disfuncționalitat e semnifi cativă a pieței sau cu o situație de invest iții sub nivelul optim sau pentr u 
a facilita crearea de platf orme de investiții,
(ba) pentr u componenta de sprijin pentr u solv abilitate, în statele membr e și în sectoar ele cele mai afectate și în statele 
membr e în care posibilitatea acor dării de sprijin de stat pentr u solv abilitate este mai limitată;
în măsura în care reducerea remunerăr ii garanției UE sau acoper irea costur ilor administrative restante supor tate de 
partenerul de imp lementare nu are un imp act semnificativ asupra provizionăr ii garanției UE.
Reducerea remunerăr ii garanției UE este în întregime în benef iciul destinatar ilor final i.
(3) Condiția prevăzută la articolul 219 alineatul (4) din Regulamentul financiar se aplică fiecărui partener de 
imp lementare pe bază de portofoliu.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/195
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(4) Grupului BEI i se acordă 75 % din garanția UE din cadr ul comp artimentului pentr u UE, astfe l cum este prevăzută la 
articolul 4 alineatul (1) primul paragraf, în valoare de 68 829 990 000 EUR. Grupul BEI furnizează o contr ibuție financiară 
globală în valoare de 11 494 608 330 EUR. Contr ibuția respectivă este furnizată într-un mod și sub o formă care să 
faciliteze imp lementarea Fondului InvestEU și realizarea obiectivelor prevăzute la articolul 14 alineatul (2).
(5) Restul de 25 % din garanția UE din cadr ul comp artimentului pentr u UE se acordă altor partener i de imp lementare, 
care furnizează, de asemenea, o contr ibuție financiară care urmează să fie stabilită în acordur ile de garantare.
(6) Se depun toate eforturile pentr u a asigura faptul că, la final ul perioadei de invest iții, este acoper ită o gamă largă de 
secto are și de regiuni și este evitată concentrarea geografi că sau secto rială excesivă. Aceste eforturi includ stimulente pentr u 
băncile și instituțiile naționale de promova re de mai mici dimensiuni sau mai puțin comp lexe care au un avanta j comparativ 
dato rită prezenței, cunoștințelor și comp etențelor lor în mat erie de investiții la nivel local. Comisia elaborează o abordare 
coerentă pentr u a sprijini acest e eforturi.
(7) Sprijinul garanției UE menționat la articolul 4 alineatul (2) primul și al doilea paragraf poate fi acor dat pentr u 
oper ațiuni de finanțar e și de investiții care urmează să fie efectuate de un partener de implementar e, cu condiția ca 
Comisia să fi încheiat un acor d de garantar e cu respectivul partener de implementar e până la 31 decembr ie 2023, 
îndeplinind astf el condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (6) din Regulamentul [EURI]. În alte cazur i, sprijinul garanției 
UE poate fi acordat pentr u operațiuni de finanțare și de invest iții care intră sub incidența prezentului regulament pentr u 
o perioadă de investiții care se încheie la 31 decembr ie 2027.
Contracte le ▌dintre partener ul de implementare și destinatar ul final sau inter mediar ul financiar sau altă entitate menționată 
la articolul 15 alineatul (1) litera (a) se semnează până la 31 decembr ie 2028.
Articolul 13
Oper ațiuni eligibile de finanțare și de investiții
(1) Fondul InvestEU sprijină numai operațiunile de finanț are și de invest iții care:
(a)îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 209 alineatul (2) literele (a)-(e) din Regulamentul financiar , în special cele 
privind disfuncționalitățile pieței, situațiile de investiții sub nivelul optim și adiționalitate a, astfe l cum sunt prevăzute la 
articolul 209 alineatul (2) literele (a) și (b) din Regulamentul financiar și în anexa V la prezentul regulament, precum și, 
după caz, maximizarea investițiilor private în conf ormitate cu articolul 209 alineatul (2) litera (d) din Regulamentul 
financ iar;
(b)contr ibuie la îndeplinirea obiectivelor de politică ale Uniunii și intră sub incidența domeniilor eligibile pentr u 
operațiunile de finanțare și de investiții din cadr ul comp onentei de politică corespunzătoare, în conf ormitate cu anexa II 
la prezentul regulament ;
(c)nu acordă sprijin financ iar pentr u activitățile excluse definite la punctul B din anexa V la prezentul regulament precum 
și
(d)sunt în concordanță cu orientăr ile în mat erie de investiții.
(2) În plus față de proiectel e situat e în Uniune sau într-o țară ori un teritoriu de pest e măr i legat(ă) de un stat membr u, 
astfel cum sunt prevăzute în anexa II la TFUE, Fondul InvestEU poate sprijini următo arele proiecte și operațiuni prin 
operațiuni de finanțare și de investiții în cadr ul altor component e decât compo nenta pentr u investiții europene strate gice 
sau componenta de sprijin pentr u solv abilitate:
(a)proiecte le care imp lică entități situat e sau stabilit e în unul sau mai multe state membre și care se extind în una sau mai 
multe țări terțe, inclusiv state în curs de aderare, țări candidate și potențial candidate, țări care intră sub incidența 
politicii europene de vecinătate, țări din Spațiul Economic European sau din Asociația Europeană a Liber ului Schimb, 
într-o țară sau un teritoriu de pest e măr i prevăzut(ă) în anexa II la TFUE sau într-o țară terță asociată, indifere nt dacă 
există sau nu un partener în acest e țări terțe ori țări sau teritorii de pest e măr i;
(b)operațiunile de finanțare și de investiții în țările terțe menționate la articolul 5 care au contr ibuit la un anumit produs 
financ iar.C 415/196 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(3) Fondul InvestEU poat e sprijini operațiunile de finanțare și de invest iții care furnizează finanțare unor destinatar i final i 
care sunt persoane juridice stabilite în oricare din următ oarele țări sau teritorii:
a)un stat membr u sau o țară ori un teritoriu de pest e măr i lega t(ă) de un stat membr u, astfel cum sunt prevăzute în anexa 
II la TFUE;
(b)o țară terță asociată la Programul InvestEU în conf ormitat e cu articolul 5;
(c)o țară terță menționată la alineatul (2) litera (a), după caz;
(d)alte țări terțe, dacă acest lucr u este necesar pentr u finanțarea unui proiect într-o țară sau un teritoriu menționat(ă) la 
litere le (a), (b) sau (c).
În pofid a primului paragraf, destinatar ii finali și inter mediar ii din cadr ul compo nentei pentr u investiții europene strate gice 
sunt entități juridice care îndeplinesc cerințele prevăzute în teza introductivă, în cel de al doilea paragraf și în cel de al treilea 
paragraf de la articolul 7 alineatul (1) litera (e).
Fără a aduce ating ere primului paragraf, doar întreprinder ile care sunt stabilite într-un stat membr u și care își 
desfășoară activitatea în Uniune pot fi sprijinite prin oper ațiuni de finanțar e și de investiții în cadr ul componentei de 
sprijin pentr u solv abilitate.
Fără a aduce ating ere primului paragraf, în cadr ul componentei de sprijin pentr u solv abilitate beneficiar ii finali ai unei 
sume de 30 de milioane EUR sau mai mar i nu efectuează plăți ale dividendelor , plăți de cupoane neoblig ator ii sau 
răscumpărăr i de acțiuni. Remuner ația oricăr ui membr u al conducer ii unui beneficiar care primește o finanțar e de 
30 de milioane EUR sau mai mar e din componenta de sprijin pentr u solv abilitate nu depășește partea fixă 
a remuner ației acestuia din 31 decembr ie 2019. În cazul unei persoane care devine membră a conducer ii la data 
acor dării finanțăr ii InvestEU în cadr ul componentei de sprijin pentr u solv abilitate sau după această dată, limita 
aplicabilă este cea mai mică remuner ație fixă a oricăr ui membr u al conducer ii la 31 decembr ie 2019. Nu se plătesc în 
niciun caz prime sau alte elemente de remuner are variabile sau compar abile.
Articolul 14
Selectare a partener ilor de implementare , alții decât grupul BEI
(1) Comisia selecte ază partenerii de implementare, alții decât grupul BEI, în conf ormitate cu articolul 154 din 
Regulamentul financiar .
Partener ii de impl ementare pot forma un grup. Un partener de imp lementare poate fi membr u al unuia sau mai multor 
grupur i.
În ceea ce privește compar timentul pentr u UE, contrapărțile eligibile își vor fi expr imat interesul în legătură cu partea din 
garanția UE menționată la articolul 12 alineatul (5).În ceea ce privește compar timentul pentr u statele membre, statul 
membr u în cauză poat e propune una sau mai multe contrapărți ca parteneri de implementare dintre contrapărțile care și-au 
expr imat interesul. Statul membr u în cauză poate propune, de asemenea, grupul BEI ca partener de implementare și poate 
contracta, pe propr ia cheltuială, grupul BEI pentr u prestarea serviciilor enumerat e la articolul 10.
În cazul în care statul membr u în cauză nu propune un partener de imp lementare, Comisia acționează în conf ormitate cu al 
treilea paragraf al prezentului alineat și selectează drept partener i de implementare contrapărți eligibile care pot acoper i 
operațiunile de finanț are și de invest iții în zonele geografi ce respective.
(2) Atunci când selecte ază partener ii de imp lementare, Comisia se asigură că portofoliul de produse financ iare din cadr ul 
Fondului InvestEU îndeplinește următoarele obiective:
(a)acoper irea cât mai bună a obiectivelor prevăzute la articolul 3;
(b)maximizarea imp actului garanției UE prin inter mediul resurselor propr ii anga jate de partenerul de imp lementare;
(c)maximizarea, după caz, a invest ițiilor private;13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/197
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(d)promova rea de soluții financ iare și de gesti onare a riscului inovatoare pentr u a remedia disfuncționalitățile pieței și 
situațiile de investiții sub nivelul optim;
(e)obținerea unei diversif icări geografice prin alocarea graduală a garanției UE și asigurarea posibilității finanțăr ii 
proiecte lor mai mici;
(f)asigurarea unei diversifi cări suficient e a riscur ilor.
(3) La selectarea partener ilor de implementare, Comisia ia în considerare, de asemenea:
(a)costul și remunerația posibile pentr u bugetul Uniunii;
(b)capacitatea partenerului de imp lementare de a pune în aplicare în întregime cerințele articolului 155 alineate le (2) și (3) 
din Regulamentul financiar privind evitarea obliga țiilor fiscale, frauda fiscală, evaziunea fiscală, spălarea banilor , 
finanțarea teror ismului și jurisdicțiile necooperant e.
(4) Băncile sau instituțiile naționale de promovare pot fi selectat e ca parteneri de implementare, cu condiția să 
îndeplinească cerințele stabilite la prezentul articol.
Articolul 15
Tipur i de finanțare eligibile
(1) Garanția UE poate fi utilizată pentr u acoper irea riscur ilor pentr u următo arele tipur i de finanț are furnizate de 
partenerii de imp lementare:
(a)împ rumutur i, garanții, contragaranții, instr umente de pe piața de capital, orice altă formă de finanțare sau de 
îmbunătățire a calității creditului, inclusiv datorii subordonate, sau invest iții de capital sau cvasicapital, furnizat e direct 
sau indirect prin inter mediar i financ iari, fondur i, platf orme de invest iții sau alte vehicule, care urmează să fie canalizate 
către destinatar ii finali;
(b)finanțarea sau garanțiile acordate de un partener de implementare unei alte instituții financiare care să îi permită acesteia 
să întrepr indă activitățile de finanț are menționate la litera (a).
Pentru a fi acoper ită de garanția UE, finanțarea menționată la primul paragraf literele (a) și (b) de la prezentul alineat se 
acordă, se obține sau se eliberează în benefi ciul operațiunilor de finanțare sau de investiții menționate la articolul 13 
alineatul (1), în cazul în care finanț area de către partener ul de implementare a fost acordată în conf ormitate cu un acord sau 
o tranzacție de finanț are care a fost semnat(ă) sau încheiat(ă) de partener ul de implementare după semnarea acordului de 
garantare și care nu a expirat și nu a fost anulat(ă).
(2) Operațiunile de finanț are și de investiții prin inter mediul fondur ilor sau al altor structur i inter mediare sunt sprijinit e 
de garanția UE în conf ormitat e cu dispozițiile care urmează să fie stabilite în orientăr ile în materie de invest iții, chiar dacă 
acest e structur i investesc o mică parte din invest ițiile lor în afara Uniunii și în țările terțe menționate la articolul 13 
alineatul (2) sau invest esc o mică parte din invest ițiile lor în alte active decât cele eligibile în temeiul prezentului regulament.
Orientăr ile în materie de investiții pot stabili limităr i suplimentare în ceea ce privește proporția cuantumur ilor investite în 
afara Uniunii în operațiuni de finanțare și de invest iții prin intermediul fondur ilor sau al altor structur i inter mediare în 
cadr ul component ei pentr u investiții europene strategice, inclusiv clauzele pote nțiale privind ieșirea din acest e investiții.
(2a) Instr umentele eligibile din cadr ul componentei de sprijin pentr u solv abilitate au ca rezultat furnizar ea de capital 
sau de cvasicapital întreprinder ilor menționate la articolul 3 alineatul (2) liter a (e a). Instr umentele hibr ide pot fi 
utilizate dacă îndeplinesc obiectivul componentei.
Articolul 16
Acorduri de garantare
(1) Comisia încheie un acord de garantare cu fiecare partener de imp lementare, având drept obiect acordarea garanției 
UE până la un cuantum care urmează a fi stabilit de Comisie.
În cazul în care partenerii de imp lementare formează un grup, se încheie un acord de garantare unic între Comisie și fiecare 
partener de implementare din cadr ul grupului sau între Comisie și un singur partener de implementare în numele grupului.C 415/198 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(2) Acordul de garantare conține:
(a)cuantumul și condițiile contr ibuției financiare care trebuie furnizată de partener ul de implementare;
(b)condițiile de finanțare sau garanțiile care trebuie furnizate de partenerul de implementare unei alte entități juridice care 
participă la imp lementare, ori de câte ori este cazul;
(c)norme detaliate privind furnizarea garanției UE în conf ormitat e cu articolul 18, inclusiv privind acoper irea portofoliilor 
de tipur i specif ice de instr umente și evenimente le care declanșează posibile cerer i de executare a garanție UE;
(d)remunerația pentr u asumarea riscur ilor care trebuie alocată proporțional cu cota de asumare a riscur ilor a Uniunii și, 
respectiv , a partener ului de implementare sau care este ajusta tă în cazur i justificate corespunzător în temeiul articolului 
12 alineatul (2);
(e)condițiile de plată;
(f)anga jamentul partenerului de implementare de a accep ta deciziile Comisiei și ale Comitetului pentr u invest iții în ceea ce 
privește utilizarea garanției UE în beneficiul unei operațiuni de finanțare sau de invest iții propuse, fără a aduce atinge re 
procesului decizional al partenerului de implementare cu privire la operațiunea propusă în absența garanției UE;
(g)dispozițiile și procedur ile privind recuperarea creanțelor care trebuie încredințată partener ului de implementare;
(h)rapor tarea financiară și operațională și monitorizarea operațiunilor de finanțare și de investiții în cadr ul garanției UE;
(i)principalii indicatori de perf ormanță, în special în ceea ce privește utilizarea garanției UE, îndeplinirea obiectivelor și 
a criteriilor prevăzute la articolele 3, 7 și 13, precum și mobilizarea capitalului privat;
(j)după caz, dispoziții și procedur i privind operațiunile de finanțare mixtă;
(k)alte dispoziții relevant e, în conf ormitate cu cerințele articolului 155 alineatul (2) și ale titlului X din Regulamentul 
financ iar;
(l)existe nța unor mecanisme adecvate pentr u a răspunde preocupăr ilor pote nțiale ale investitor ilor privați.
(3) Un acord de garantare prevede, de asemenea, că remunerația atribuibilă Uniunii din operațiunile de finanț are și de 
invest iții care intră sub incidența prezentului regulament trebuie să fie furnizată după deducerea plăților datorate ca urmare 
a cerer ilor de execu tare a garanției UE.
(4) În plus, un acord de garantare prevede că orice cuantum datorat partener ului de imp lementare legat de garanția UE se 
deduce din cuantumul total al remunerației, al venitur ilor și al rambursăr ilor datora te de partenerul de implementare 
Uniunii în cadr ul operațiunilor de finanțare și de investiții care fac obiectul prezentului regulament. În cazul în care acel 
cuantum nu este suficient pentr u a acoper i cuantumul datorat partener ului de implementare în conf ormitate cu articolul 17 
alineatul (3), cuantumul rămas se deduce din provizionarea garanției UE.
(5) În cazul în care acordul de garantare este încheiat în cadr ul comp artimentului pentr u statele membre, acesta poate 
prevedea participarea reprezentanților din statul membr u sau din regiunile în cauză la monitorizarea puner ii în aplicare 
a acordului de garantare respectiv .
Articolul 17
Cerințe privind utilizarea garanției UE
(1) Acordarea garanției UE este condiționată de intrarea în vigoare a acordului de garantare cu partener ul de 
imp lementare relevant.
(2) Operațiunile de finanțare și de investiții sunt acoper ite de garanția UE numai în cazul în care îndeplinesc criteriile 
stabilite în prezentul regulament și în orientăr ile relevante în mat erie de invest iții și în cazul în care Comite tul pentr u 
invest iții a concluzionat că acest e operațiuni îndeplinesc cerințele pentr u a benef icia de garanția UE. Partener ii de 
imp lementare rămân responsabili pentr u asigurarea conf ormității operațiunilor de finanț are și invest iții cu prezentul 
regulament și cu orientăr ile relevant e în mat erie de investiții.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/199
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(3) Comisia nu dato rează partenerului de implementare niciun cost sau comision administrativ legat de imp lementarea 
operațiunilor de finanț are și de investiții în cadr ul garanției UE, cu excepția cazului în care natura obiectivelor de politică 
vizat e de produsul financiar care urmează a fi implementat și accesibilitatea din punct de vedere financiar pentr u 
destinatar ii finali vizați sau tipul de finanțare furnizată permit partenerului de implementare să justif ice în mod adecvat în 
fața Comisiei necesitat ea unei excepții. Acoper irea acestor costur i din bugetul Uniunii se limit ează la cuantumul strict 
necesar pentr u implementarea operațiunilor de finanțare și de investiții relevante și nu este pusă la dispoziție decât în 
măsura în care costur ile nu sunt acoper ite de venitur ile încasate de către partenerii de implementare din operațiunile de 
finanțare și de investiții în cauză. Dispozițiile refer itoare la comisioane sunt prevăzute în acordul de garantare și sunt 
conf orme cu dispozițiile articolului 16 alineatul (4) și ale articolului 209 alineatul (2) litera (g) din Regulamentul financ iar.
(4) În plus, partenerul de imp lementare poate utiliza garanția UE pentr u a acoper i partea corespunzătoare a oricăror 
costur i legat e de recuperare în conf ormitate cu articolul 16 alineatul (4), cu excepția cazului în care aceste costur i au fost 
deduse din sumele încasate din recuperăr i.
Articolul 18
Acoper irea și condițiile garanției UE
(1) Remunerația pentr u asumarea riscur ilor se alocă între Uniune și un partener de imp lementare, proporțional cu cota 
lor respectivă de participare la asumarea riscur ilor în cadr ul unui portofoliu de operațiuni de finanțare și de investiții sau, 
după caz, în cadr ul unor operațiuni individuale de finanțare și de investiții. Remunerarea garanției UE poate fi redusă în 
cazur i justifi cate corespunzător , menționate la articolul 12 alineatul (2).
Partener ul de imp lementare are o expunere adecvată, pe propr iul risc, la operațiunile de finanț are și de invest iții sprijinite de 
garanția UE, cu excepția cazului în care, în mod excepțional, obiectivele de politică vizat e de produsul financ iar care 
urmează a fi implementat sunt de așa natură încât partener ul de implementare nu poate contr ibui în mod rezonabil cu 
propr ia capacitate de a-și asuma riscur i.
(2) Garanția UE acoperă:
(a)în cazul produselor de tip datorie menționate la articolul 15 alineatul (1) litera (a):
(i)principalul și toat e dobânzile și cuantumur ile datora te partener ului de imp lementare, dar care nu au fost primite de 
acesta în conf ormitate cu condițiile operațiunilor de finanțare până la data producer ii situației de neîndeplinire 
a obligațiilor;
(ii)pierder ile din restr ucturăr i;
(iii) pierder ile generate de fluctuațiile altor monede decât euro pe piețe pe care posibilitățile de acoper ire a riscului pe 
termen lung sunt limitat e;
(b)în cazul invest ițiilor de capital sau cvasicapital menționate la articolul 15 alineatul (1) litera (a): cuantumur ile investite și 
costur ile de finanțare aferente și pierder ile care decurg din fluctuațiile altor monede decât euro;
(c)pentr u finanț area sau garanțiile acordate de un partener de implementare unei alte instituții financ iare, în conf ormitate 
cu articolul 15 alineatul (1) litera (b): cuantumur ile utilizate și costur ile de finanțare aferente acest ora.
În sensul primului paragraf litera (a) punctul (i), în cazul datori ilor subordonat e, o amânare, o reducere sau o ieșire forțată se 
consideră o situație de neîndeplinire a obliga țiilor .
(3) În cazul în care Uniunea efectu ează o plată către partener ul de imp lementare ca urmare a unei cerer i de executare 
a garanției UE, Uniunea se subrogă în drept urile relevant e ale partenerului de imp lementare în legătură cu oricare dintre 
operațiunile sale de finanț are sau de investiții acoper ite de garanția UE, în măsura în care acele drepturi continuă să existe .
Partener ul de implementare urmărește, în numele Uniunii, recuperarea creanțelor pentr u cuantumur ile subrogat e și 
rambursează Uniunii cuantumur ile recuperate.C 415/200 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
CAPITOLU L V
GUVERNANȚA
Articolul 19
Consiliul consultativ
(1) Comisia și Comite tul directo r instituit în temei ul articolului 20 sunt consiliate de un Consiliu consultativ .
(2) Consiliul consultativ depune toat e eforturile pentr u a asigura echilibr ul de gen și cupr inde:
(a)un reprezentant al fiecăr ui partener de imp lementare;
(b)un reprezentant al fiecăr ui stat membr u;
(c)un exper t numit de Comitetul Economic și Social European;
(d)un exper t numit de Comitetul Regiunilor .
(3) Consiliul consultativ este prezidat de un reprezentant al Comisiei. Reprezentantul grupului BEI este vicepreședint e.
Consiliul consultativ se reuneșt e în mod regulat, de cel puțin două ori pe an, la cererea președintelui.
(4) Consiliul consultativ:
(a)oferă consiliere Comisiei și Comite tului directo r cu privire la conceperea produselor financ iare care urmează a fi 
imp lementate în temeiul prezentului regulament ;
(b)oferă consiliere Comisiei și Comite tului directo r cu privire la evoluțiile pieței, la condițiile de pe piață, la 
disfuncționalitățile pieței și la situațiile de invest iții sub nivelul optim;
(c)face schimb de opinii privind evoluțiile pieței și schi mb de bune practici.
(5) Comisia numește primii membr i ai Consiliului consultativ care reprezintă partener ii de imp lementare, alții decât 
grupul BEI, după consultarea pote nțialilor parteneri de imp lementare. Mandatul lor este limitat la un an.
(6) Se organizează, de asemenea, reuniuni ale reprezentanților statelor membre într-un format separat, de cel puțin două 
ori pe an, prezidate de către Comisie.
(7) Consiliul consultativ și formatul care reuneșt e reprezentanți ai statelor membre menționat la alineatul (6) pot adresa 
recomandăr i Comitetului director , spre examinare, cu privire la imp lementarea și la funcționarea Programului InvestEU.
(8) Procesele-verbale detaliate ale reuniunilor Consiliului consultativ se publică de îndată ce sunt aprobate de acesta.
Comisia stabileșt e normele și procedur ile de funcționare ale Consiliului consultativ și gestionează secretar iatul acestuia. 
Toate documente le și informațiile relevante sunt puse la dispoziția Consiliului consultativ pentr u a-și pute a exercita 
atribuțiile.
(9) Băncile și instituțiile naționale de promovare reprezentat e în Consiliul consultativ selecte ază din rândul lor 
reprezentanții partenerilor de imp lementare, alții decât grupul BEI, pentr u a face parte din Comite tul director menționat la 
articolul 20 alineatul (1). Băncile și instituțiile naționale de promova re urmăresc să asigure o reprezentare echilibrată în 
cadr ul Comitetului director din punct de vedere al dimensiunii și localizăr ii geografice. Reprezentanții selectați reprezintă 
poziția comună conve nită a tuturor partener ilor de implementare, alții decât grupul BEI.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/201
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Articolul 20
Comitetul director
(1) Se înființează un Comite t director pentr u Programul InvestEU. Comite tul director este format din patr u reprezentanți 
ai Comisiei, trei reprezentanți ai grupului BEI și doi reprezentanți ai altor partener i de imp lementare decât grupul BEI, 
precum și un exper t numit în calitate de membr u fără drept de vot de către Parlamentul European. Exper tul numit în 
calitate de membr u fără drept de vot de către Parlamentul European nu poate solicita și nici accep ta instr ucțiuni din partea 
instituțiilor , organelor , oficiilor sau agențiilor Uniunii, din partea guver nului vreunui stat membr u sau a oricărui alt 
organism public sau privat și acționează cu deplină independență. Exper tul respectiv își îndeplinește atribuțiile în mod 
imp arțial și în interesul Fondului InvestEU.
Membr ii Comite tului director sunt numiți pentr u un mandat de patr u ani, care poat e fi reînnoit o singură dată, cu excepția 
reprezentanților altor partener i de implementare decât grupul BEI, care vor fi numiți pentr u un mandat de doi ani.
(2) Comite tul director alege un președinte din rândul reprezentanților Comisiei pentr u un mandat de patr u ani, care 
poate fi reînnoit o singură dată. Președintele prezintă un rapor t bianual reprezentanților statelor membre în cadr ul 
Consiliului consultativ privind implementarea și funcționarea Programului InvestEU.
Procesele-verbale detaliate ale reuniunilor Comite tului director sunt publicat e de îndată ce sunt aprobate de acesta.
(3) Comite tul director:
(a) stabileșt e orientăr ile strategice și operaționale pentr u partenerii de imp lementare, inclusiv orientăr ile privind 
conceperea produselor financiare și alte politici și procedur i operaționale necesare pentr u funcționarea Fondului 
InvestEU;
(b) adop tă cadr ul meto dologic privind riscur ile, elaborat de Comisie în cooperare cu grupul BEI și cu ceilalți partener i de 
implementare;
(c) supra veghează imp lementarea Programului InvestEU;
(d) este consultat cu privire la lista scur tă a candidaților pentr u Comite tul pentr u investiții, înainte de selecția acestora, în 
conf ormitate cu articolul 23 alineatul (2), iar poziția sa reflectă opiniile tuturor membr ilor săi;
(e) adop tă regulamentul de procedură al secretar iatului Comitetului pentr u invest iții menționat la articolul 23 alineatul 
(4).
(f) adop tă normele aplicabile operațiunilor cu platf orme de investiții.
(fa)deter mină statele membr e și sectoar ele cele mai afectate de criza de COVID-19 și statele membr e în care 
posibilitatea acor dării unui sprijin de stat pentr u solv abilitate este mai limitată, pe baza indicator ilor stabiliți de 
Comisie în temeiul articolului 7 alineatul (1) liter a (e a).
(4) Comite tul director utilizează o abordare consensuală în discuțiile sale, în acest scop ținând seama cât mai mult 
posibil de pozițiile tuturor membr ilor. Dacă membr ii nu pot ajunge la un consens, Comitetul directo r adop tă decizii cu 
majorit atea calif icată a membr ilor săi cu drept de vot, ceea ce înseamnă un număr de cel puțin șapt e voturi .
Articolul 21
Tabloul de bord
(1) Se stabileșt e un tablou de bord al indicatori lor (denumit în continuare „tabloul de bord”) pentr u a se asigura 
o evaluare independentă, transparentă și armonizată, de către Comite tul pentr u investiții, a cerer ilor de utilizare a garanției 
UE pentr u operațiuni de finanțare sau de investiții propuse de parteneri de imp lementare.
(2) Partenerii de implementare comp letează tabloul de bord pentr u operațiunile de finanțare și de invest iții pe care le 
propun.C 415/202 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(3) Tabloul de bord cupr inde următoarele element e:
(a)o descr iere a operațiunii de finanț are și de invest iții propuse;
(b)modul în care operațiunea propusă contr ibuie la obiectivele de politică ale UE;
(c)o descr iere a adiționalității;
(d)descr ierea disfuncționalităților pieței sau a situației de investiții sub nivelul opti m;
(e)contr ibuția financ iară și tehnică a partenerului de implementare;
(f)imp actul invest iției;
(g)profil ul financiar al operațiunii de finanț are și de invest iții;
(h)indicatori complementar i.
(4) Comisia este împuter nicită să adopt e acte deleg ate în conf ormitat e cu articolul 33 pentr u a completa prezentul 
regulament prin stabilirea de element e suplimentare ale tabloului de bord, inclusiv norme detaliate de utilizare a acestuia de 
către partenerii de imp lementare.
Articolul 22
Contr oale de confor mitate cu politicile Uniunii
(1) Comisia verifică dacă operațiunile de finanțare și de invest iții propuse de partenerii de imp lementare, alții decât BEI, 
respectă legislația și politicile Uniunii.
(2) În cazul operațiunilor de finanțare și de invest iții ale BEI care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament, 
acest e operațiuni nu sunt acoper ite de garanția UE în cazul în care Comisia emite un aviz nefa vorabil în cadr ul procedur ii 
prevăzute la articolul 19 din Statutul BEI.
Articolul 23
Comitetul pentr u investiții
(1) Se înființează un Comite t pentr u invest iții total independent pentr u Fondul InvestEU (denumit în continuare 
„Comite tul pentr u investiții”). Comite tul pentr u invest iții:
(a)examinează propuner ile de operațiuni de finanțare și de investiții prezentat e de partener ii de implementare pentr u 
o acoper ire în cadr ul garanției UE, propuner i care au trecut controlul de conf ormitat e cu politicile Uniunii menționat la 
articolul 22 alineatul (1) sau care au primit un aviz favorabil în cadr ul procedur ii prevăzute la articolul 19 din Statutul 
BEI;
(b)verifică conf ormitatea acest ora cu prezentul regulament și cu orientăr ile relevante în materie de investiții;
(c)acordă o atenție deosebită cerinței privind adiționalitatea prevăzută la articolul 209 alineatul (2) litera (b) din 
Regulamentul financiar și în anexa V la prezentul regulament, precum și cerinței de a atrag e invest iții private menționată 
la articolul 209 alineatul (2) litera (d) din Regulamentul financiar și
(d)verifică dacă operațiunile de finanțare și de investiții care ar benefi cia de sprijinul acordat de garanția UE respectă toate 
cerințele relevante.
(2) Comite tul pentr u investiții se reuneșt e în șase configurații difer ite, care corespund celor șase comp onente de politică 
menționate la articolul 7 alineatul (1).
Fiecare conf igurație a Comite tului pentr u investiții este compusă din șase experți extern i remunerați. Experții sunt selectați 
și sunt numiți de Comisie, la recomandarea Comitetulu i director . Experții sunt numiți pentr u un mandat de până la patr u 
ani, reînnoibil o singură dată. Aceștia sunt remunerați de Uniune. Comisia, la recomandarea Comite tului director , poat e 
decide să reînnoiască mandatul unui membr u în exer cițiu al Comite tului pentr u invest iții fără a urma procedura prevăzută 
la prezentul alineat.
Experții trebuie să aibă un nivel înalt de exper iență relevantă pe piață în ceea ce privește structurarea și finanțarea 
proiecte lor ori finanțarea IMM-ur ilor sau a întrepr inder ilor corporative.
Compo nența Comite tului pentr u investiții asigură o cunoaștere extinsă a sectoarelor acoper ite de comp onentele de politică 
menționate la articolul 7 alineatul (1) și o cunoaște re extinsă a piețelor geografice din Uniune și asigură echilibru l de gen, 
per ansamblu, în cadr ul Comitetului pentr u investiții.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/203
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Patru membr i ai Comite tului pentr u investiții sunt membr i permanenți ai fiecăreia dintre cele șase conf igurații ale 
Comite tului pentr u investiții. Cel puțin unul dintre membr ii permanenți trebuie să aibă exper iență în investiții sustenabile. 
În plus, fiecare din cele șase conf igurații va avea doi experți cu exper iență în invest iții în sectoarele acoper ite de respectiva 
compo nentă de politică. Comite tul directo r distr ibuie membr ii Comitetului pentr u investiții în conf igurația sau 
confi gurațiile adecvate. Comite tul pentr u invest iții alege un președinte din rândul membr ilor săi permanenți.
(3) Atunci când participă la activitățile Comite tului pentr u invest iții, membr ii acestuia își îndeplinesc atribuțiile în mod 
imp arțial și în interesul exclusiv al Fondului InvestEU. Aceștia nu solicită și nu accep tă instr ucțiuni de la partenerii de 
imp lementare, de la instituțiile Uniunii, de la statele membre sau de la vreun alt organism public sau privat.
CV-urile și declarațiile de interese ale fiecăr ui membr u al Comite tului pentr u invest iții sunt făcute publice și sunt actualizate 
în mod constant. Fiecare membr u al comitetulu i pentr u investiții comunică fără întârziere Comisiei și Comite tului director 
toat e informațiile necesare pentr u confi rmarea continuă a absenței oricărui conf lict de interese.
Comite tul director poate recomanda Comisiei să înlăture un membr u din funcțiile sale, dacă acesta nu respectă cerințele 
prevăzute în prezentul alineat sau din alte motive bine întemeiate.
(4) Atunci când acționează în conf ormitat e cu prezentul articol, Comite tul pentr u investiții este asistat de un secretar iat. 
Secretar iatul este independent și răspunde în fața președinte lui Comitetului pentr u investiții. Din punct de vedere 
administrativ , secretar iatul este situat în cadr ul Comisiei. Regulamentul de procedură al secretar iatului asigură 
confi dențialitat ea schimbur ilor de informații și de documente între partenerii de implementare și organismele de 
conducere respective. Grupul BEI își poat e prezenta propuner ile de operațiuni de finanțare și de invest iții direct Comitetului 
pentr u investiții și le notific ă secretar iatului.
Documentația care trebuie furnizată de către partener ii de imp lementare cupr inde un formular de cerere standardizat, 
tabloul de bord menționat la articolul 21 și orice alt document pe care Comite tul pentr u investiții îl consideră relevant, în 
special o descr iere a tipului de disfuncționalitat e a pieței sau de situație de investiții sub nivelul optim și o descr iere 
a modului în care acest ea vor fi atenuat e prin operațiunea de finanțare sau de investiții în cauză, precum și o evaluare fiabilă 
a operațiunii care să demonstreze adiționalitatea operațiunii de finanțare sau de investiții. Secretar iatul verifică dacă 
documentația furnizată de partenerii de implementare, alții decât grupul BEI, este completă. Comite tul pentr u invest iții 
poate solicita clarificări din partea partener ului de implementare în cauză în legătură cu o propunere de operațiune de 
invest iție sau de finanț are, inclusiv solicitând prezența directă a unui reprezentant al partenerului de imp lementare în cauză 
în timpul discuției privind operațiunea menționată anteri or. Nicio evaluare a proiectului realizată de un partener de 
imp lementare nu impune Comitetului pentr u investiții oblig ații în ceea ce privește acordarea acoper irii prin garanția UE 
pentr u o operațiune de finanț are sau de invest iții.
Comite tul pentr u invest iții utilizează la evaluarea și verificare a propuner ilor de operațiuni financ iare și de invest iții tabloul 
de bord menționat la articolul 21.
(5) Concluziile Comite tului pentr u investiții se adop tă cu majoritatea simplă a tuturor membr ilor, cu condiția ca această 
majorit ate simplă să includă cel puțin unul dintre membr ii neper manenți ai configurației aferent e compo nentei de politică 
în cadr ul căreia se face propunerea. În caz de egalitat e, președintele Comitetului pentr u investiții are votul decisiv .
Concluziile Comite tului pentr u investiții care aprobă acoper irea prin garanția UE pentr u o operațiune de finanțare sau de 
invest iții sunt puse la dispoziția publicului și includ motivația aprobăr ii și informații cu privire la operațiune, în special 
descr ierea acest eia, identitatea promotori lor sau a interm ediar ilor financiar i și obiectivele operațiunii. Concluziile fac 
referi re și la evaluarea globală care se bazează pe tabloul de bord.
Tabloul de bord relevant este pus la dispoziția publicului după semnarea unei operațiuni sau a unui subproiect de finanț are 
sau de investiții, dacă este cazul.
Informațiile care urmează să fie puse la dispoziția publicului în temeiul celui de al doilea și al treilea paragraf nu conțin 
informații sensibile din punct de vedere comercial sau date cu caracter personal care nu trebuie să fie divulgat e în 
conf ormitat e cu normele Uniunii privind prot ecția datelor . Comisia înainte ază Parlamentului European și Consiliului, la 
cerere, părți sensibile din punct de vedere comercial ale concluziilor Comite tului pentr u invest iții, sub rezer va unor cerințe 
de confi dențialitat e stricte.C 415/204 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
De două ori pe an, Comitetul pentr u invest iții transmit e Parlamentului European și Consiliului o listă cu toat e concluziile 
sale din ultimele șase luni, precum și tablour ile de bord aferente publicat e. Transmite rea include deciziile de respingere 
a utilizăr ii garanției UE și se face cu respectarea unor cerințe stricte de confi dențialitat e.
Secretar iatul Comite tului pentr u investiții pune la dispoziția partenerului de imp lementare vizat, în timp util, concluziile 
Comite tului pentr u invest iții.
Secretar iatul Comite tului pentr u investiții înregistrează într-un registr u central toat e informațiile refer itoare la propuner ile 
de operațiuni de finanțare și de investiții furnizat e Comitetului pentr u invest iții și concluziile Comite tului pentr u invest iții 
cu privire la propuner ile respective.
(6) În cazul în care Comite tului pentr u investiții i se solicită să aprobe utilizarea garanției UE pentr u o operațiune de 
finanțare sau de investiții care reprezintă o facilitat e, un program sau o structură care are subproiecte subiacent e, această 
aprobare cupr inde subproiectele subiacente respective, cu excepția cazului în care Comitetul pentr u investiții decide să își 
rezer ve dreptul de a le aproba separat. Comitetul pentr u invest iții nu are drep tul de a aproba separat subproiecte cu 
o valoare mai mică de 3 000 000 EUR.
(7) Comite tul pentr u invest iții poat e, dacă consideră necesar , să prezinte Comisiei orice problemă operațională lega tă de 
aplicarea sau inter pretarea orientăr ilor în mat erie de investiții.
(8) Începând de la data constituir ii sale, Comitetul pentr u invest iții este, de asemenea, responsabil de aprobarea utilizăr ii 
garanției UE în temeiul Regulamentului (UE) 2015/1017 pentr u perioada de investiții rămasă în temeiul regulamentului 
respectiv . Propuner ile sunt evaluate în conf ormitat e cu criteriile stabilite în respectivul regulament. ▌Ar ticolul 22 nu se 
aplică acest or transmit eri.
CAPITOL UL VI
Platfo rma de consiliere InvestEU
Articolul 24
Platf orma de consiliere InvestEU
(1) Comisia instituie Platf orma de consiliere InvestEU. Platf orma de consiliere InvestEU oferă consiliere pentr u 
identifica rea, pregătirea, dezvo ltarea, structurarea, contractarea prin achi ziții publice și imp lementarea proiectelor de 
invest iții și pentr u a măr i capacitatea promot orilor de proiecte și a inter mediar ilor financiar i de a impl ementa operațiuni de 
finanțare și de investiții. Sprijinul acordat de aceasta poate avea drept obiect orice etapă a ciclului de viață al unui proiect sau 
a finanțăr ii unei entități sprijinite.
Comisia încheie acordur i de consiliere cu grupul BEI și cu alți potenț iali parteneri de consiliere și îi însărcinează să ofere 
consiliere, astfel cum se menționează la primul paragraf, precum și serviciile menționate la alineatul (2). Comisia poat e, de 
asemenea, să imp lementeze inițiative de consiliere, inclusiv prin inter mediul contractăr ii de prestato ri exte rni de servicii. 
Comisia instituie un punct central de acces la Platf orma de consiliere InvestEU și repar tizează cerer ile de consiliere inițiativei 
de consiliere adecvate. Comisia, grupul BEI și ceilalți parteneri de consiliere cooperează îndeaproape pentr u a asigura 
eficiența, sinergiile și acoper irea geografică efectivă a sprijinului în întreaga Uniune, ținând seama în mod corespunzător de 
structur ile și activitățile existe nte.
Inițiativele de consiliere sunt disponibile ca o subcom ponentă în cadr ul fiecărei comp onente de politică menționate la 
articolul 7 alineatul (1), care acoperă sectoar ele din compo nenta de politică respectivă. În plus, inițiativele de consiliere sunt 
disponibile în cadr ul unei subcom ponente transsecto riale.
(2) Platf orma de consiliere InvestEU trebuie, în special:
(a) să furnizeze un punct central de acces, gesti onat și găzduit de Comisie, pentr u autor itățile publice și promotori i de 
proiecte , pentr u asiste nța în materi e de dezvo ltare a proiectelor oferi tă în cadr ul Platf ormei de consiliere InvestEU;
(b) să disemineze către autoritățile publice și promot orii de proiecte toat e informațiile suplimentare disponibile cu privire 
la orientăr ile în materi e de investiții, inclusiv informații cu privire la aplicarea și interpretarea acest ora furnizat e de 
către Comisie;13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/205
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(c) dacă este cazul, să acorde asiste nță promot orilor de proiecte pentr u dezvoltarea proiecte lor lor astfel încât să 
îndeplinească obiectivele prevăzute la articolele 3 și 7 și criteriile de eligibilitat e prevăzute la articolul 13 și să facilite ze 
dezv oltarea de proiecte imp ortante de interes european comun și de agreg atori pentr u proiecte le de dimensiuni mici, 
inclusiv prin interm ediul platf ormelor de investiții menționate la litera (f) de la prezentul alineat, cu condiția ca această 
asist ență să nu aducă atinge re concluziilor Comite tului pentr u investiții în ceea ce privește acoper irea garanției UE cu 
privire la astfel de proiecte ;
(d) să sprijine acțiunile și valor ificarea cunoștințelor locale pentr u a facilita utilizarea sprijinului din partea Fondului 
InvestEU în întreaga Uniune și să contr ibuie activ , în măsura posibilului, la îndeplinirea obiectivului de diversif icare 
sectorială și geografică a Fondului InvestEU, prin sprijinirea partenerilor de imp lementare în ceea ce privește inițierea și 
dezv oltarea de potențiale operațiuni de finanțare și de investiții;
(e) să facilit eze instituirea de platf orme de colaborare pentr u schimbur ile inter pares și punerea în comun de date, 
kno w-how și bune practici, în sprijinul dezv oltăr ii rezer vei de proiecte și a sectorului în cauză;
(f) să furnizeze consiliere proactivă privind instituirea de platf orme de investiții, inclusiv platf orme de invest iții 
transfrontaliere și macroregionale, precum și platf orme de investiții care grupează tematic sau pe regiuni proiecte de 
dimensiuni mici și medii din unul sau mai multe state membre;
(g) să sprijine utilizarea combinată cu grantur i sau instr umente financiare finanțat e de la bugetul Uniunii sau din alte 
surse, pentr u a spor i sinergiile și complement aritatea dintre instr umentele Uniunii și pentr u a maximiza efect ul de 
levier și impactul Programului InvestEU;
(h) să sprijine acțiunile de consolidare a capacităților menite să dezvo lte capacitățile, compet ențele și procesele 
organizaționale și să accelereze pregătirea investițională a organizațiilor , pentr u ca autor itățile publice și promot orii de 
proiecte să creeze rezer ve de proiecte de invest iții, să dezv olte mecanisme de finanț are și platf orme de investiții și să 
gestioneze proiecte le, iar intermediar ii financ iari să imp lementeze operațiuni de finanțare și de investiții în beneficiul 
entităților care se confr untă cu dificultăți în obținerea accesului la finanțare, inclusiv prin sprijinirea dezvo ltării 
capacității de evaluare a riscur ilor sau a cunoștințelor secto riale specifice;
(i) să furnizeze consiliere pentr u întrepr inder ile nou-înf iințate, în special atunci când acestea încearcă să își protejeze 
investițiile în cercetare și inovare prin obținerea de titlur i de propr ietate intelectuală, cum ar fi brevetele.
(ia) să furnizeze sprijin pentr u oper ațiuni de finanțar e și de investiții în cadr ul componentei de sprijin pentr u 
solv abilitate prin acoper irea costur ilor, serviciilor de consilier e și asistenței tehnice și administr ativ e pentr u crearea 
și gestionar ea platf ormelor de investiții și să acor de o atenție specială statelor membr e cu piețe de capital mai puțin 
dezv oltate. Este disponibilă, de asemenea, și asistența tehnică pentr u sprijinir ea transf ormăr ii ecologice și digitale 
a întreprinder ilor finanțate în cadr ul acestei componente.
(3) Platf orma de consiliere InvestEU este disponibilă pentr u promot orii de proiecte publici și privați, inclusiv pentr u 
IMM-ur i și întrepr inder ile nou-înf iințate, pentr u autor itățile publice și băncile sau instituțiile naționale de promovare și 
pentr u inter mediar ii financiar i și alți interm ediar i.
(4) Comisia încheie un acord de consiliere cu fiecare partener de consiliere cu privire la imp lementarea uneia sau mai 
multo r inițiative de consiliere. Pentru serviciile menționate la alineatul (2) pot fi percepute comisioane care să acopere 
o parte din costur ile furnizăr ii acest or servicii, cu excepția serviciilor furnizate promot orilor publici de proiecte și 
organizațiilor non-profit, care sunt gratuit e dacă sunt justificate. Comisioanele percepute IMM-ur ilor pentr u serviciile 
menționate la alineatul (2) sunt limitate la o treime din costul prestăr ii acest or servicii.
(5) Pentru a atinge obiectivul menționat la alineatul (1) și pentr u a facilita acordarea de consiliere, Platf orma de consiliere 
InvestEU se bazează pe cunoștințele de specialitate ale Comisiei, grupului BEI și altor parteneri de consiliere.
(6) Fiecare inițiativă de consiliere include un mecanism de repar tizare a costur ilor între Comisie și partenerul de 
consiliere, cu excepția cazului în care Comisia este de acord să acopere toat e costur ile inițiativei de consiliere în situații bine 
justificate în care particular itățile inițiativei de consiliere imp un acest lucr u și se asigură un tratament coerent și echita bil al 
partenerilor de consiliere.C 415/206 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(7) Platf orma de consiliere InvestEU are o prezență locală, acolo unde este necesar . Prezența locală este instituită în 
special în statele membre sau în regiunile care se confr untă cu dificultăți la dezvo ltarea proiectelor din cadr ul Fondului 
InvestEU. Platf orma de consiliere InvestEU contr ibuie la transf erul de cunoștințe la nivel regional și local, în vederea 
constituir ii de cunoștințe de specialitate și a unei capacități regionale și locale pentr u a se putea furniza consilierea 
menționată la alineatul (1), inclusiv sprijinul pentr u impl ementarea și gestionarea proiecte lor de mici dimensiuni.
(8) Pentru a furniza consilierea menționată la alineatul (1) și pentr u a facilita furnizarea acest eia la nivel local, Platf orma 
de consiliere InvestEU cooperează, acolo unde este posibil, cu băncile sau instituțiile naționale de promo vare și se bazează 
pe cunoștințele de specialitate ale acestora. După caz, acordur ile de cooperare cu băncile sau instituțiile naționale de 
promova re sunt încheiate în cadr ul Platf ormei de consiliere InvestEU, cu cel puțin o bancă sau instituție națională de 
promova re pentr u fiecare stat membr u.
(9) Partenerii de implementare propun, după caz, promot orilor de proiecte care solicită finanțare, în special în cazul 
proiecte lor de mici dimensiuni, să solicite sprijinul Platf ormei de consiliere InvestEU pentr u proiectele lor, în scopul de 
a îmbunătăți, după caz, pregătirea proiectelor respective și de a permite evaluarea posibilității de a grupa proiectele.
Partener ii de imp lementare și de consiliere îi informează, de asemenea, pe promot orii de proiecte, după caz, cu privire la 
posibilitat ea de a-și înscr ie proiecte le în Portalul InvestEU menționat la articolul 25.
CAPITOLU L VII
Portalul InvestEU
Articolul 25
Portalul InvestE U
(1) Comisia instituie Portalul InvestEU. Portalul InvestEU este o bază de date ușor de accesat și de utilizat care furnizează 
informații relevant e pentr u fiecare proiect.
(2) Portalul InvestEU oferă un canal promotori lor de proiecte , cu scopul ca aceștia să facă vizibile pentr u investitor i 
proiecte le pentr u care caută finanț are. Includerea proiecte lor în Portalul InvestEU nu aduce atingere deciziilor cu privire la 
proiecte le final e selectate pentr u sprijin în temeiul prezentului regulament, din partea oricărui alt instr ument al Uniunii ori 
deciziilor cu privire la finanțarea publică.
(3) Numai proiectele com patibile cu legislația și politicile Uniunii pot fi înscr ise în Portalul InvestEU.
(4) Comisia transmit e proiecte le care îndeplinesc condițiile prevăzute la alineatul (3) partenerilor de implementare 
relevanți. După caz și în situația în care există o inițiativă de consiliere, Comisia transmit e acest e proiecte , de asemenea, 
Platf ormei de consiliere InvestEU.
(5) Partenerii de implementare examinează proiecte le care se încadrează în domeniul lor geografic și de activitate.
CAPITOL UL VIII
RESPONSABILIT ATE, MONITORIZARE ȘI RAPORT ARE, EVALUARE ȘI CONTR OL
Articolul 26
Responsabilitate
(1) La cererea Parlamentului European sau a Consiliului, președintele Comitetului director rapor tează instituției 
respective cu privire la perfor manța Fondului InvestEU, inclusiv prin participarea la o audiere în fața Parlamentului 
European.
(2) Președinte le Comitetului director răspunde verbal sau în scris la întrebăr ile cu privire la Fondul InvestEU adresate de 
către Parla mentul European sau Consiliu, în termen de cel mult cinci săpt ămâni de la data primir ii întrebăr ilor.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/207
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Articolul 27
Monitor izare și rapor tare
(1) Indicator ii pentr u rapor tările privind progresul Programului InvestEU în vederea îndeplinir ii obiectivelor generale și 
specific e stabilite la articolul 3 figurează în anexa III.
(2) Sisteme le de rapor tare cu privire la perf ormanță garantează că datele referitoare la monitoriz area implementăr ii și 
a rezultatelor sunt colectate în mod eficient, cu eficacitat e și la timp și că datele respective permit o monitoriz are adecvată 
a riscur ilor și a portofoliului de garanții. În acest scop, partener ilor de implementare, partener ilor de consiliere și altor 
destinatar i ai fondur ilor Uniunii li se impun cerințe de rapor tare proporționale, după caz.
(3) Comisia rapor tează cu privire la imp lementarea Programului InvestEU în conf ormitate cu articolele 241 și 250 din 
Regulamentul financiar . În conf ormitate cu articolul 41 alineatul (5) din Regulamentul financ iar, rapor tul anual oferă 
informații cu privire la nivelul de implementare a programului în rapor t cu obiectivele sale și cu indicatorii de perform anță. 
În acest scop, fiecare partener de imp lementare furnizează anual informațiile necesare pentr u a permite Comisiei să își 
respecte obliga țiile de rapor tare, inclusiv informații privind funcționarea garanției UE.
(4) Fiecare partener de implementare prezintă Comisiei, o dată la șase luni, un rapor t privind operațiunile de finanțare și 
de investiții care fac obiectul prezentului regulament, împăr țite, după caz, în compar timentul pentr u UE și compar timentul 
pentr u statele membre. Fiecare partener de implementare comunică, de asemenea, statului membr u al cărui compar timent 
îl imp lementează informații cu privire la comp artimentul pentr u statele membre. Rapor tul include o evaluare a respectăr ii 
cerințelor privind utilizarea garanției UE, precum și a respectăr ii principalilor indicatori de perfo rmanță stabiliți în anexa III 
la prezentul regulament. Rapor tul include, de asemenea, date operaționale, statistice, financiare și contabile privind fiecare 
operațiune de finanț are și de invest iții, precum și o estimare a fluxur ilor de numerar preconizate , la nivel de com partiment, 
de comp onentă de politică și la nivelul Fondului InvestEU. O dată pe an, rapor tul grupului BEI și, după caz, al altor 
parteneri de imp lementare include și informații privind obstacolele pentr u investiții întâlnite în cursul operațiunilor de 
finanțare și de investiții care fac obiectul prezentului regulament. Rapoar tele conțin informațiile pe care partener ii de 
imp lementare trebuie să le furnizeze în conf ormitate cu articolul 155 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul financiar .
(5) Pentru a se asigura evaluarea eficace a progreselor înregistrate de Programul InvestEU în direcția îndeplinir ii 
obiectivelor sale, Comisia este împut ernicită să adop te acte deleg ate în conf ormitate cu articolul 33 pentr u a modifi ca 
prezentul regulament prin revizuirea sau comp letarea indicatorilor stabiliți în anexa III, în cazul în care se consideră necesar , 
și a dispozițiilor privind instituirea unui cadr u de monitorizare și de evaluare.
Articolul 28
Evaluar ea
(1) Evaluăr ile Programului InvestEU se realizează astfel încât să contr ibuie la procesul decizional în timp util.
(2) Până la 30 sept embr ie 2024, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un rapor t de evaluare 
inter mediară independent în ceea ce privește Programul InvestEU, în special privind utilizarea garanției UE, îndeplinirea 
obliga țiilor grupului BEI instituit e în temeiul articolului 10 alineatul (1) literel e (b) și (c), alocarea garanției UE prevăzută la 
articolul 12 alineate le (4) și (5), implementarea Platf ormei de consiliere InvestEU, alocarea bugetară prevăzută la articolul 10 
alineatul (1) litera (d) punctul (i) și la articolul 7 alineatul (6). Evaluarea evidențiază în special modul în care includerea 
partenerilor de imp lementare și a partener ilor de consiliere în imp lementarea Programului InvestEU a contr ibuit la 
realizarea obiectivelor Programului InvestEU și a obiectivelor de politică ale UE, mai ales în ceea ce privește valoarea 
adăug ată și echilibru l geografi c și sectorial al operațiunilor de finanț are și de invest iții sprijinite. Aceasta vizează și efect uarea 
evaluăr ii sustenabilității în temeiul articolului 7 alineatul (3) și accentul pus pe IMM-ur i în cadr ul comp onentei de politică 
pentr u IMM-ur i menționată la articolul 7 alineatul (1) litera (c).
(3) La încheierea implementăr ii Programului InvestEU, cel târziu la patr u ani de la sfârșitul perioadei indicate la 
articolul 1 alineatul (3), Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un rapor t independent de evaluare finală 
a Programului InvestEU, în special în ceea ce privește utilizarea garanției UE.C 415/208 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(4) Comisia comunică concluziile evaluăr ilor, însoțit e de obser vațiile sale, Parlamentului European, Consiliului, 
Comite tului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor .
(5) Partenerii de implementare și partener ii de consiliere contr ibuie cu informațiile necesare, pe care le furnizează 
Comisiei, pentr u efect uarea evaluăr ilor menționate la alineate le (2) și (3).
(6) În conf ormitat e cu articolul 211 alineatul (1) din Regulamentul financiar , Comisia include o dată la trei ani în 
rapor tul anual menționat la articolul 250 din Regulamentul financiar o revizuire a caracte rului adecvat al ratei de 
proviziona re prevăzute la articolul 4 alineatul (1) din prezentul regulament, în rapor t cu prof ilul real de risc al operațiunilor 
de finanțare și de investiții acoper ite de garanția UE. Comisia este împut ernicită să adop te acte delegat e în conf ormitate cu 
articolul 33 din prezentul regulament în vederea modif icării prezentului regulament prin ajustarea ratei de proviz ionare 
prevăzute la articolul 4 alineatul (1) din prezentul regulament cu până la 15 %, pe baza revizuir ii respective.
Articolul 29
Auditur i
Audi turile privind utilizarea finanțăr ii din partea Uniunii efect uate de persoane sau entități, inclusiv de alte persoane sau 
entități decât cele mandatate de instituțiile sau organismele Uniunii, constituie baza asigurăr ii globale prevăzute la 
articolul 127 din Regulamentul financiar .
Articolul 30
Protejarea inter eselor financiar e ale Uniunii
În cazul în care o țară terță participă la Programul InvestEU printr-o decizie adop tată în temeiul unui acord inter național sau 
în temeiul oricărui alt instr ument juridic, țara terță acordă drept urile și accesul necesar pentr u ca ordonat orul de credite 
responsabil, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și Curtea de Contur i Europeană să își exer cite pe deplin 
compet ențele. În cazul OLAF, aceste drept uri includ dreptul de a efect ua investig ații, inclusiv verificăr i și inspecții la fața 
locului, prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind 
invest igațiile efectuat e de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF).
CAPITOLU L IX
TRANSP ARENȚĂ ȘI VIZIBILIT ATE
Articolul 31
Infor mare, comunicare și publicitate
(1) Partenerii de imp lementare și partenerii de consiliere menționează originea și asigură vizibilitatea finanțăr ii din 
partea Uniunii (în special atunci când promove ază acțiunile și rezultate le acest ora), oferind informații coerent e, concrete și 
specific e, adresat e unor catego rii de public diverse, printre care mass-media și publicul larg.
Aplicarea cerințelor prevăzute la primul paragraf pentr u proiectele din secto rul apărăr ii și cel spațial trebuie să respecte 
toat e obliga țiile în materi e de conf idențialitate sau de păstrare a secretului profe sional.
(2) Partenerii de imp lementare și partenerii de consiliere informează destinatar ii finali, inclusiv IMM-ur ile, despre 
existe nța sprijinului în cadr ul Programului InvestEU sau obligă alți inter mediar i financiar i să informeze acești destinatar i 
final i cu privire la sprijinul respectiv , asigurându-se că informațiile respective sunt vizibile în acordul relevant prin care se 
oferă sprijin din partea Programului InvestEU, în special în cazul IMM-ur ilor, pentr u a crește gradul de informare publică și 
vizibilitat ea.
(3) Comisia pune în aplicare acțiuni de informare și comunicare privind Programul InvestEU și privind acțiunile și 
rezultatel e acestuia. Resursele financ iare alocate Programului InvestEU contr ibuie, de asemenea, la comunicarea 
instituțională a priorităților politice ale Uniunii, în măsura în care acest e priorități au legătură cu obiectivele prevăzute 
la articolul 3.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/209
Viner i, 13 noiembr ie 2020
CAPITOLUL X
DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE
Articolul 32
Participar ea la o major are de capital a Fondului Europe an de Investiții
Uniunea subscr ie acțiuni cu ocazia viitoarelor majorăr i de capital ale Fondului European de Investiții, astfel încât cota sa 
relativă din capital să rămână la nivelul actual. Subscr ierea acțiunilor și plata unui cuantum de până la 900 000 000 EUR 
pentr u partea vărsată se realizează în conf ormitate cu termenele și condițiile care vor fi aprobate de către adunarea generală 
a fondului.
Articolul 33
Exercita rea delegăr ii de competențe
(1) Compet ența de a adop ta acte deleg ate este confe rită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol. În cazul în 
care acte le delegat e se referă la activități care urmează să fie desfășurate de către grupul BEI și alți parteneri de implementare 
sau care îi imp lică pe aceștia, Comisia se consultă cu grupul BEI și cu alți pote nțiali parteneri de imp lementare înainte de 
elaborarea acte lor deleg ate respective.
(2) Compet ența de a adop ta acte delegat e menționată la articolul 7 alineatul (1) liter a (ea) și la articolul 7 alineatul (7), 
la articolul 21 alineatul (4), la articolul 27 alineatul (5) și la articolul 28 alineatul (6) se confe ră Comisiei până la 
31 decembr ie 2028. Comisia elaborează un rapor t privind deleg area de com petențe cu cel puțin nouă luni înainte de 
încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de compet ențe se prelung ește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția 
cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungir ii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea 
fiecărei perioade.
(3) Delegare a de compet ențe menționată la articolul 7 alineatul (1) liter a (ea) și la articolul 7 alineatul (7), la articolul 
21 alineatul (4), la articolul 27 alineatul (5) și la articolul 28 alineatul (6) poate fi revocată oricând de Parlamentul European 
sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegăr ii de compet ențe specific ate în decizia respectivă. Decizia produce 
efect e din ziua care urmează datei publicăr ii acest eia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară 
menționată în decizie. Decizia nu aduce atinge re actelo r deleg ate care sunt deja în vigoare.
(4) Înainte de adoptarea unui act deleg at, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membr u în conf ormitate cu 
principiile prevăzute în Acordul inter instituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare.
(5) De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notific ă simultan Parlamentului European și Consiliului.
(6) Un act delegat adoptat în temeiul articolului 7 alineatul (1) liter a (ea) și al articolului 7 alineatul (7), al articolului 
21 alineatul (4), al articolului 27 alineatul (5) și al articolului 28 alineatul (6) intră în vigoare numai în cazul în care nici 
Parla mentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea actului către 
Parla mentul European și către Consiliu sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv , Parla mentul European 
și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungeșt e cu două luni la inițiativa 
Parla mentului European sau a Consiliului.
Articolul 34
Dispoziții tranzitor ii
(1) Prin deroga re de la primul și al patr ulea paragraf de la articolul 209 alineatul (3) din Regulamentul financ iar, toate 
venitur ile, rambursăr ile și recuperăr ile aferente instr umentelor financ iare stabilit e prin programele menționate în anexa IV 
la prezentul regulament sunt utilizate pentr u provizionarea garanției UE în temeiul prezentului regulament ▌.C 415/210 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(2) Prin derogare de la articolul 213 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul financiar , orice surplus de provizioa ne 
pentr u garanția UE stabilită prin Regulamentul (UE) 2015/1017 este utilizat pentr u provizionarea garanției UE în temeiul 
prezentului regulament ▌.
(3) Cuantumul de XXX EUR (în prețur i curente) menționat la articolul 3 alineatul (2) litera (c) punctul (i) din 
Regulamentul [EURI] se utilizează:
(a)pentr u proviziona rea garanției UE în temeiul prezentului regulament cu un cuantum de XXX EUR (în prețur i curente), 
în plus față de resursele menționate la articolul 211 alineatul (4) primul paragraf din Regulamentul financ iar,
(b)pentr u implementarea măsur ilor prevăzute în capitole le V și VI și a măsur ilor menționat e la articolul 2 alineatul (2) 
a doua teză din Regulamentul [EURI], sub rezer va articolului 4 alineatul (4) și alineatul (8) din regulamentul respectiv , 
cu un cuantum de 200 440 000 EUR (în prețur i curente ).
Acest cuantum constituie venit alocat exte rn în conf ormitate cu articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financ iar.
(3a) Partener ii de implementar e pot prezenta Comisiei oper ațiuni de finanțar e și de investiții pe care le-au aprobat în 
perioada cupr insă între încheier ea acor dului de garantar e relevant și efectuar ea primei numir i a tutur or membr ilor 
Comitet ului pentr u investiții.
(3b) Comisia evaluează oper ațiunile menționate la alineatul (3a) și decide dacă le acor dă acoper ire în temeiul 
garanției UE.
(3c) Partener ii de implementar e pot prezenta Comisiei oper ațiuni de finanțar e și de investiții pe care le-au aprobat în 
perioada cupr insă între … [data intrăr ii în vigoar e a prezentului regulament] și încheier ea acor dului de garantar e 
relevant.
(3d) Comisia evaluează oper ațiunile menționate la alineatul (3c) și decide dacă le acor dă acoper ire în temeiul 
garanției UE. În cazul unei decizii pozitiv e a Comisiei, această acoper ire intră în vigoar e la data încheier ii acor durilor de 
garantar e relevante, după care partener ii de implementar e pot semna oper ațiunile de finanțar e și de investiții.
(3e) Toate instr umentele financiar e stabilite de prog ramele menționate în anexa IV la prezentul regulament și 
garanția UE stabilită în temeiul Regulamentului (UE) 2015/1017 pot fi cumulate cu cele prevăzute în prezentul 
regulament, dacă este cazul și sub rezer va unei evaluăr i prealabile.
(3f) Prin dero gare de la articolul 209 alineatul (3) al doilea și al treilea paragraf din Regulamentul financiar , 
venitur ile și rambursăr ile din progr amele stabilite ale instr umentelor financiar e menționate în anex a IV la prezentul 
regulament și garanția bug etară stabilită în temeiul Regulamentului (UE) 2015/1017, care au fost cumulate cu 
garanția UE prevăzută în prezentul regulament în conf ormitate cu prezentul articol alineatul (3e) constituie venitur i 
alocate inter n în sensul articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar pentr u garanția UE prevăzută de 
prezentul regulament și, respectiv , rambursăr i pentr u garanția UE prevăzută de prezentul regulament.
Articolul 35
Intrare în vigoar e
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicăr ii în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Acesta se aplică de la 1 ianuar ie 2021.
Prezentul regulament este obligat oriu în toat e element ele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European
PreședintelePentru Consiliu
Președintele13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/211
Viner i, 13 noiembr ie 2020
ANEXA I
Cuantumur ile garanției UE pentr u fiecare obiectiv specif ic
Distr ibuția orientativă, menționată la articolul 4 alineatul (2) al cincilea paragraf, pentr u operațiuni financ iare și de invest iții 
este următo area:
(a) până la 20 051 970 000 EUR pentr u obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (a);
(b) până la 11 250 000 000 EUR pentr u obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b);
(c) până la 12 500 000 000 EUR pentr u obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (c);
(d) până la 5 567 500 000 EUR pentr u obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (d);
(e) până la 31 153 850 000 EUR pentr u obiectivele menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (e).
(ea) până la 11 250 000 000 EUR pentr u obiectiv ele menționate la articolul 3 alineatul (2) liter a (ea);C 415/212 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
ANEXA II
Domenii eligibile pentr u operațiuni de finanțare și de investiții
Operațiunile de finanțare și de investiții din cadr ul altor comp onente decât componenta pentr u investiții europene 
strate gice se pot încadra în unul sau mai multe dintre domeniile următo are:
Operațiunile de finanțare și de investiții din cadr ul compo nentei pentr u invest iții europene strate gice se încadrează în 
domeniile prevăzute la articolul 7 alineatul (1) litera (e). Acestea pot include, în special, proiecte impor tante de intere s 
european comun.
(1) Dezvoltar ea sectorului energ etic în conf ormitate cu prioritățile uniunii energ etice, inclusiv privind secur itatea 
apro vizionăr ii cu energie, cu tranziția la energie ecologică și cu anga jament ele asumate în cadr ul Agendei 2030 
pentr u dezvoltare durabilă și al Acordului de la Paris privind schi mbăr ile climatice, în special prin:
(a)extinderea producer ii, a furnizăr ii sau a utilizăr ii de energie din surse rege nerabile curată și durabilă, precum și 
a altor surse și soluții de energie sigure și durabile, cu emisii scăzute sau zero;
(b)eficiența energetică și reducerea consumului de energie (cu un accent deosebit asupra reducer ii cerer ii prin 
managem entul cerer ii de energie și reabilitarea clădir ilor);
(c)dezvo ltarea și moder nizarea infrastr uctur ilor energetice și transf ormarea acestora în infrastr uctur i intelig ente, 
în special, dar nu exclusiv , la nivelul transpor tului și distr ibuției, precum și la cel al tehnologiilor de stocare, al 
interconect ării rețelelor de electr icitate între statele membre și al rețelelor intelig ente;
(d)dezvo ltarea unor sisteme inovat oare de încălzire cu emisii zero și cu emisii scăzute și producerea combinată de 
energie electr ică și termică;
(e)producerea și furnizarea de combustibili sintetici durabili prove nind din surse regenerabile /neutre din punctul 
de vedere al emisiilor de carbon și din alte surse sigure și durabile cu emisii scăzute sau zero, biocombustibili, 
biomasă și combustibili alternativi, inclusiv combustibili pentr u toate modur ile de transpor t, în conf ormitate 
cu obiectivele Directivei (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului (1); și
(f)infrastr uctura pentr u capta rea și stocarea carbonului în procese industr iale, în centrale de bioenergie și în 
unități de producție în vederea efectuăr ii tranziției energetice.
(2) Dezvoltar ea unor infrastr uctur i de transpor t și a unor soluții de mobilitate durabile și sigure, dar și a unor 
echipamente și tehnologii inovatoare conf orme cu prioritățile Uniunii în materie de transpor t și cu anga jament ele 
asumat e în cadr ul Acordului de la Paris privind schimbăr ile climatice, în special prin:
(a)proiecte care sprijină dezvo ltarea infrastr uctur ii rețelei transeuropene de transpor t (TEN- T), inclusiv întreținerea 
și siguranța infrastr uctur ii, nodur ile urbane ale TEN- T, porturile mar itime și inter ioare, aeropor turile, 
terminalele multimodale și conectarea acest or term inale multimodale la rețelele TEN- T și aplicațiile telematice 
menționate în Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2);
(b)proiecte de infrastr uctură TEN- T care prevăd utilizarea a cel puțin două modur i de transpor t diferite, în special 
terminale multimodale de marfă și nodur i de transpor t de călător i;
(c)proiecte de mobilitate urbană inteligentă și durabilă care vizează modur i de transpor t urban cu emisii scăzute, 
incluzând căile navig abile interioare și soluții inovatoare de mobilitate , accesibilitat ea nediscr iminat orie, 
reducerea poluăr ii atmosferi ce și acustice, consumul de energie, rețelele orașelor intelig ente, menținerea sau 
crește rea nivelului de siguranță și reducerea frecvenței accidente lor, inclusiv pentr u cicliști și pietoni ;13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/213
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(1) Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembr ie 2018 privind promov area utilizăr ii energiei 
din surse regenerabile (JO L 328, 21.12.2018, p. 82).
(2) Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 privind orientăr ile Uniunii 
pentr u dezvoltarea rețelei transeuropene de transpor t și de abroga re a Deciziei nr. 661/2010/UE (JO L 348, 20.12.2013, p. 1).
(d)sprijinirea reînnoir ii și moder nizăr ii activelor mobile din domeniul transpor turilor, în vederea imp lementăr ii 
unor soluții de mobilitate cu emisii scăzute sau zero, inclusiv prin utilizarea combustibililor alter nativi în 
vehiculele din toat e modur ile de transpor t;
(e)infrastr uctura fero viară, alte proiecte feroviare, infrastr uctura căilor navig abile interioare, proiecte de transpor t 
public, porturile mar itime și autostrăzile mar itime;
(f)infrastr uctura pentr u combustibili alter nativi pentr u toate modur ile de transpor t, inclusiv infrastr uctura pentr u 
încărcare cu energie electr ică;
(g)alte proiecte de mobilitate urbană intelig entă și durabilă, care vizează:
(i)siguranța rutieră;
(ii)accesibilitat ea;
(iii) reducerea emisiilor; sau
(iv) dezv oltarea și implementarea unor noi tehnologii și servicii de transpor t, cum ar fi serviciile lega te de 
modur ile de transpor t conectate și autonome sau sistemele integrat e de emite re a biletelo r; și
(h)proiecte de menținere sau de moder nizare a infrastr uctur ii de transpor t existent e, inclusiv a autostr ăzilor 
TEN- T, în cazul în care este necesară moder nizarea acest ora, de menținere sau de îmbunătățire a siguranței 
rutiere, de dezv oltare a serviciilor pentr u sistemele de transpor t intelig ente (STI) sau de garantare a integr ității și 
standardelor infrastr uctur ii, de dezv oltare a unor zone și facilități de parcare sigure, a unor stații de reîncărcare 
electr ică și a unor stații de alimentare cu combustibili alternativi.
(3) Mediu și resurse, în special cu privire la:
(a)infrastr uctura de alimentare cu apă, inclusiv cu apă potabilă și pentr u salubr itate, precum și eficiența rețelelor , 
reducerea scurgerilor , infrastr uctura pentr u colectarea și epurarea apelor uzate, infrastr uctura din zonele de 
coastă și alte infrastr uctur i verzi având legătură cu apa;
(b)infrastr uctura de gestionare a deșeur ilor;
(c)proiecte și întrepr inder i în domeniul gestionăr ii resurselor de mediu și al tehnologiilor durabile;
(d)consolidarea și refac erea ecosistemelor și a serviciilor aferente, inclusiv prin sprijinirea natur ii și a biodiversității 
prin proiecte de infrastr uctură verde și albastră;
(e)dezvo ltare urbană, rurală și costieră durabilă;
(f)acțiuni din domeniul schimbăr ilor climatice, adap tare la schi mbăr ile climatice și atenuarea acest ora, inclusiv 
reducerea riscului de dezastre produse de pericole naturale;
(g)proiecte și întrepr inder i care pun în aplicare economia circulară prin integrare a aspecte lor care țin de eficiența 
utilizăr ii resurselor în producție și în ciclul de viață al produselor , inclusiv prin furnizarea durabilă de materi i 
prime principale și secundare;
(h)decarbonizarea industr iilor mar i consumat oare de energie și reducerea substanțială a emisiilor acest ora, 
inclusiv demonstrarea unor tehnologii inovatoare cu emisii scăzute și implementarea acestora;
(i)decarbonizarea producției de energie și a lanțului de distr ibuție prin eliminarea treptată a utilizăr ii cărbunelui și 
petrolului; și
(j)proiecte care promove ază patr imoniul cultural durabil.
(4) Dezvoltar ea unei infrastr uctur i pentr u conectivitate a digitală, în special prin proiecte care sprijină imp lementarea 
de rețele digitale cu capacitate foarte mare, conectivitatea 5G și care ameliorează accesul și conectivitatea digitală, 
în special în zonele rurale și în regiunile periferice .C 415/214 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(5) Cercetare, dezv oltare și inovare, în special prin:
(a)proiecte de cercetare și inovare care contr ibuie la îndeplinirea obiectivelor programului Orizont Europa, 
inclusiv infrastr uctura de cercetare și sprijinul acordat mediului academic;
(b)proiecte corporative, inclusiv de formare și de încurajare a creăr ii de cluste re și rețele de întrepr inder i;
(c)proiecte și programe demonstrative, precum și imp lementarea infrastr uctur ilor, tehnologiilor și proceselor 
conexe ;
(d)proiecte de colaborare în cercetare și inovare care implică mediul academic, organizațiile de cercetare și inovare 
și industr ia; parteneriatele public-pr ivat și organizațiile societății civile;
(e)transf erul de cunoștințe și tehnologie;
(f)cercetarea în domeniul tehnologiilor gener ice esențiale (TGE) și al aplicațiilor lor industr iale, inclusiv 
materialele noi și avansat e; și
(g)noi produse medicale eficiente și accesibile, inclusiv produse farmaceutice, dispozitive medicale, meto de de 
diagnosticare și produse medicinale terapeutice avansat e, noi agenți antimicrobieni și procese de dezv oltare 
inovatoare care să evite utilizarea testăr ii pe animale.
(6) Dezvoltar ea, utilizarea și expansiunea tehnologiilor și serviciilor digitale, mai ales a tehnologiilor și serviciilor 
digitale care contr ibuie la obiectivele programului Europa Digitală, în special prin:
(a)intelig ența artificială;
(b)tehnologiile cuantice;
(c)infrastr uctur i de secur itate ciber netică și de protecție a rețelelor;
(d)inter netul obiectelor;
(e)blockc hain și alte tehnologii ale registrelor distr ibuit e;
(f)compet ențe digitale avansat e;
(g)robotică și automa tizare;
(h)fotonică; și
(i)alte tehnologii și servicii digitale avansate care contr ibuie la digitalizarea industr iei din Uniune și la integrare a 
tehnologiilor , serviciilor și compet ențelor digitale în sectorul transpor turilor din Uniune.
(7) Furnizarea de sprijin financiar pentr u entități cu până la 499 de anga jați, cu un accent deosebit pe IMM-ur i și 
întrepr inder i mici cu capitalizare medie, în special prin:
(a)punerea la dispoziție de capital circulant și de investiții;
(b)furnizarea de finanțare de risc, de la stadiile incipiente până la stadiile de extindere, cu scopul de a asigura 
o poziție de lider tehnologic în sectoarele inovatoare și durabile, inclusiv intens ificarea digitalizăr ii acestora și 
crește rea capacităților de inovare, și de a le asigura comp etitivitatea pe plan mondial;
(c)acordarea de finanț are pentr u achi ziționarea unei întrepr inder i de către anga jați sau a unei participații la 
o întrepr indere de către anga jați.
(8) Sectoarele culturale și creative, patr imoniul cultural, media, sector ul audioviz ual, jurnalismul și presa, în special, 
dar nu numai, prin dezv oltarea unor noi tehnologii, utilizarea tehnologiilor digitale și gestionarea tehnologică 
a drept urilor de propr ietate intelectuală.
(9) Turismul.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/215
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(10) Reabilitarea situr ilor industr iale (inclusiv a situr ilor contaminate) și restaurarea a astfel de situr i în vederea unei 
utilizăr i durabile.
(11) Agricultura, silvicultura, pescuitul, acvacultura durabile și alte element e ale bioeconomiei durabile în sens mai larg.
(12) Investiți ile sociale, inclusiv cele care sprijină punerea în aplicare a Pilonului european al drep turilor sociale, în 
special prin:
(a)microfi nanțare, finanțare pentr u întrepr inder ile sociale, etice și economia socială;
(b)cererea și oferta de compet ențe;
(c)educație, formare și servicii conexe, inclusiv pentr u adulți;
(d)infrastr uctura socială, în special
(i)educație și formare incluzivă, inclusiv educația și îngr ijirea timpurie, împ reună cu infrastr uctura și 
facilitățile educaționale aferent e, structur i alternative de îngr ijire a copiilor , locuințe pentr u studenți și 
echipament e digitale, care să fie accesibile tuturor;
(ii)locuințe sociale accesibile; (3)
(iii) asist ență medicală și îngr ijire pe termen lung, inclusiv clinici, spitale, asist ență medicală primară, servicii la 
domiciliu și îngr ijire în comunitate ;
(e)inovare socială, inclusiv soluții și sche me sociale inovatoare care vizează promovarea imp actului și 
a rezultate lor sociale în domeniile menționat e la punctul 12;
(f)activități culturale cu un obiectiv social;
(g)măsur i de promovare a egalității de gen;
(h)integrarea persoanelor vulnerabile, inclusiv a resor tisanților țărilor terțe;
(i)soluții inovat oare în domeniul sănătății, inclusiv e-sănătat e, servicii de sănătate și noi modele de îngr ijire;
(j)incluziunea persoanelor cu handicap și accesibilitatea pentr u acest ea.
(13) Dezvoltar ea industr iei de apărare, pentr u a contr ibui la autono mia strate gică a Uniunii, în special prin sprijinul 
acordat pentr u:
(a)lanțul de aprovizionare din industr ia de apărare a Uniunii, în special prin sprijinul financiar acordat IMM-ur ilor 
și întrepr inder ilor cu capitalizare medie;
(b)întrepr inder i care participă la proiecte inovatoare revo luționare în sectorul apărăr ii și în cel al tehnologiilor cu 
dublă utilizare strâns lega te de acest secto r;
(c)lanțul de apro vizionare din sector ul apărăr ii în cazul participăr ii la proiecte colaborative de cercetare și 
dezvo ltare în domeniul apărăr ii, inclusiv la proiecte sprijinite prin Fondul european de apărare;
(d)infrastr uctura pentr u cercetare și formare în domeniul apărăr ii.
(14) Spațiu, în special în legătură cu dezvoltarea sector ului spațial în conf ormitate cu obiectivele Strat egiei spațiale:
(a)de a maximiza benef iciile pentr u societatea și economia din Uniune;
(b)de a promova competitivitat ea sistemelor și a tehnolog iilor spațiale, abordând în special vulnerabilitat ea 
lanțur ilor de aprovizionare;
(c)de a susține antreprenor iatul în domeniul spațial, inclusiv dezv oltarea în aval ;C 415/216 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(3) Locuințele sociale accesibile trebuie înțelese ca fiind destinate persoanelor defa vorizate sau grupur ilor dezavanta jate din punct de 
vedere social, care, din cauza constrânger ilor de solvabilitate, trăiesc în condiții precare de locuit sau nu pot obține locuințe în 
condiții de piață.
(d)de a promova autono mia Uniunii, în vederea siguranței și secur ității accesului în spațiu, inclusiv aspectele 
referi toare la dubla utilizare.
(15) Măr ile și oceanele, prin dezvoltarea de proiecte și întrepr inder i care țin de economia albastră și de principiile de 
finanțare ale economiei albastre durabile, în special prin interm ediul antreprenor iatului și industr iei mar itime, al 
energiei mar ine din surse rege nerabile și al economiei circulare.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/217
Viner i, 13 noiembr ie 2020
ANEXA III
Indicat ori-cheie de perfor manță
1.Volumul finanț ării sprijinite de Fondul InvestEU (defa lcată pe component e de politică)
1.1 Volumul operațiunilor semnat e
1.2 Investiți ile mobilizate
1.3 Contravaloa rea finanțăr ilor private mobilizate
1.4 Efectul de levier și efectul multiplicato r obținute
2.Acoper irea geografică a finanț ării sprijinit e de Fondul InvestEU [defa lcată pe comp onente de politică, țară și regiune la 
nivelul clasifică rii comune a unităților teritoria le de statistică (NUTS) 2]
2.1 Număr ul de țări (state membre și țări terțe) vizate de operațiuni
2.2 Număr ul de regiuni vizat e de operațiuni
2.3 Volumul de operațiuni pe țară (stat membr u și țară terță) și pe regiune
3.Impactul finanțăr ii acordate prin Fondul InvestEU
3.1 Număr ul de locur i de muncă create sau sprijinite
3.2 Investiții în sprijinul obiectivelor climatice și, dacă este cazul, defalc ate pe comp onente de politică
3.3 Investiții în sprijinul digitalizăr ii
3.4. Investiții în sprijinul tranziției industr iale
4.Infrastr uctură sust enabilă
4.1 Energie: capacitatea suplimentară instalată (în MW) de generare a energiei din surse regenerabile și din alte surse 
sigure și sust enabile cu emisii scăzute sau zero
4.2 Energie: număr ul de gospodăr ii și de spații publice și comerciale cu o clasifi care mai bună a consumului de energie
4.3 Energie: economiile de energie estimate generate de proiecte în kilowați-oră (kWh)
4.4 Energie: emisiile anuale de gaze cu efect de seră reduse/evitate în tone de echivalen t CO2
4.5 Energie: volumul investițiilor în dezvo ltarea și moder nizarea infrastr uctur ii energetice sustenabile și transf ormarea 
acest eia într-o infrastr uctură inteligentă
4.6 Sectorul digital: număr ul suplimentar de gospodăr ii, întrepr inder i sau clădir i publice cu acces la inter net în bandă 
largă de cel puțin 100 Mbps, cu posibilitatea trecer ii la viteze expr imate în giga biți, sau număr ul de puncte de acces 
WiFi create
4.7 Transpor turi: investiții mobilizate , în special în TEN- T
—număr ul de proiecte pentr u legătur i transfrontaliere și legătur i care lipsesc (inclusiv proiecte legat e de nodur ile 
urbane, conexiunile fero viare transfrontaliere regionale, platf ormele multimodale, porturile mar itime, porturile 
inter ioare, conexiunile către aeropor turi și terminalele fero viar-rutiere din rețeaua centrală și globală TEN- T)
—număr ul de proiecte care contr ibuie la digitalizarea transpor turilor, în special prin imp lementarea Siste mului 
european de manag ement al traficului feroviar (ERTMS), a Sistemului de informații fluviale (RIS), a Siste mului de 
transpor t intelig ent (STI), a sistemului de monitorizare și informare privind traficul nave lor mar itime 
(VTMIS)/ser viciilor mar itime electronice și a Programului de cercetare privind manag ementul traficului aerian în 
cerul unic european (SESAR)C 415/218 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
—număr ul de puncte de alimentare cu combustibili alternativi constr uite sau moder nizat e
—număr ul de proiecte care contr ibuie la siguranța transpor turilor
4.8 Mediu: investiții care contr ibuie la imp lementarea planur ilor și a programelor impuse de acquis-ul Uniunii refer itor 
la calitat ea aerului, apă, deșeur i și natură
5.Cercetare, inovare și digitalizare
5.1 Contr ibuția la obiectivul de 3 % din PIB-ul Uniunii investit în cercetare, dezv oltare și inovare
5.2 Număr ul de întrepr inder i care beneficiază de sprijin implicat e în proiecte de cercetare și inovare, defa lcate pe 
dimensiune
6.IMM-ur ile
6.1 Număr ul de întrepr inder i care beneficiază de sprijin, defalcat e pe dimensiune (microîntrepr inder i, întrepr inder i mici, 
întrepr inder i mijlocii și întrepr inder i mici cu capitalizare medie)
6.2 Număr ul de întrepr inder i care beneficiază de sprijin, defa lcate pe stadiul de dezv oltare (faza inițială, faza de 
crește re/extindere)
6.3 Număr ul de întrepr inder i sprijinit e de statul membr u și de regiune la nivelul NUTS 2
6.4 Număr ul de întrepr inder i care beneficiază de sprijin, defalc ate pe sectoare și cod NACE (nomenclat orul statistic al 
activităților economice din Uniunea Europeană)
6.5 Procentul din volumul de invest iții direcționat către IMM-ur i în cadr ul compo nentei pentr u IMM-ur i
7.Investiții sociale și compet ențe
7.1 Infrastr uctur i sociale: capacitatea și accesul la infrastr uctur ile sociale care benef iciază de sprijin, defa lcate pe 
secto are: locuințe, educație, sănătat e, altele
7.2 Microfi nanțare și finanțarea antreprenor iatului social: număr ul de destinatar i ai microfi nanțăr ii și de întrepr inder i 
sociale care benefici ază de sprijin
7.3 Compet ențe: număr ul de persoane care dobândesc comp etențe noi sau ale căror comp etențe sunt validate și 
certificate: calif icări obținute în cadr ul sistemelor formale de educație și formare
8.Investiții europene strategice
8.1 Număr ul și volumul operațiunilor care contr ibuie la furnizarea infrastr uctur ii critice, defalc ate pe infrastr uctură 
fizică și virtuală și pe bunur i și servicii asociat e, dacă este cazul
8.2 Capacitate a suplimentară a infrastr uctur ii critice, defalcată pe domenii, dacă este cazul
8.3 Număr ul și volumul operațiunilor care contr ibuie la cercetarea și dezv oltarea unor tehnologii și factori de 
producție critici pentr u secur itatea Uniunii și a statelor sale membre, precum și a produselor cu dublă utilizare
8.4 Număr ul de întrepr inder i care beneficiază de sprijin, defa lcate pe dimensiune, și care dezv oltă și produc tehnologii 
și factori de producție critici pentr u secur itatea Uniunii și a statelor sale membre, precum și produse cu dublă 
utilizare
8.4a Număr ul de cluster e și centr e de inovare digitală sprijinite pentr u crearea de sinergii între întreprinder i
8.5 Număr ul și volumul operațiunilor care contr ibuie la furnizarea, fabricarea și stocarea factorilor de producție critici, 
dacă nu sunt în limitele cerințelor legale în vigoar e, inclusiv a materialelor pentr u asist ența medicală critică
8.6 Factor i de producție critici suplimentar i, inclusiv materi ale pentr u asiste nța medicală critică, a căror furnizare, 
producție și stocare benef iciază de sprijin, defa lcați pe tip, dacă este cazul
8.7 Număr ul și volumul operațiunilor de sprijinire a tehnologiilor generi ce și digitale esențiale care prezintă 
o imp ortanță strategică pentr u viitorul industr ial al Uniunii13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/219
Viner i, 13 noiembr ie 2020
8.7a Număr ul și volumul oper ațiunilor menite să ajute întreprinder ile, în special IMM-ur ile, să efectueze tranziția 
digitală și să crească reziliența lanțur ilor valor ice și a modelelor lor de afacer i
8.7b Număr ul de întreprinder i nou-înființate care au fost sprijinite de Fondul InvestEU, număr ul și volumul 
oper ațiunilor de promov are a spir itului antr eprenor ial
8.7c Număr ul și volumul de oper ațiuni care contr ibuie la reducer ea emisiilor de gaze cu efect de seră, în conf ormitate 
cu obiectiv ele climatice ale Uniunii
8.7d Număr ul de angajamente ale platf ormelor euro pene de consilier e în mater ie de investiții din regiunile și statele 
membr e cu rezultate limitate până în prezent în inițier ea și dezvo ltarea proi ectelor și în sectoar ele industr iale cu 
investiții insuficiente care nu au beneficiat în trecut de instr umentele de investiții ale Uniunii
8.7e Creșter ea volumului de investiții din capitalur i private și capitalur i de risc în proi ecte asociate
8.7f Amploar ea regională și națională care să ilustr eze că statele membr e și regiunile de destinație sunt distr ibuite 
în mod unif orm pe teritoriul Uniunii și că nu există o concentr are a beneficiilor într-un număr limitat de state 
membr e sau regiuni.C 415/220 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
ANEXA IV
Prog ramul InvestEU – instr umente precedente
A.Instr umente de capital:
—Mecanismul european pentr u tehnologii (ETF98): Decizia 98/347/CE a Consiliului din 19 mai 1998 privind măsur ile de 
asist ență financ iară pentr u întrepr inder ile mici și mijlocii (IMM-ur i) inovat oare și creatoa re de locur i de muncă – 
Inițiativa pentr u crește re economică și ocuparea forței de muncă (JO L 155, 29.5.1998, p. 43).
—Proiectul pilot de transfer de tehnologie: Decizie a Comisiei de adoptare a unei decizii de finanțare complement ară 
privind finanțarea acțiunilor din cadr ul activității „Piața inter nă a bunur ilor și politicile sector iale” a Direcției Generale 
Întrepr inder i și Industr ie pentr u 2007 și de adop tare a unei decizii-cadr u privind finanțarea acțiunii pregătitoar e 
„Asumarea de către UE a rolului său într-o lume globalizată” și a patr u proiecte -pilot „Erasmus pentr u tiner i 
antreprenor i”, „Măsur i de promova re a cooperăr ii și a parteneriatelor între microîntrepr inder i și întrepr inder i mici și 
mijlocii”, „Transf erul tehnologic” și „Destinații europene de excelență ” ale Direcției Generale Întrepr inder i și Industr ie 
pentr u 2007.
—Mecanismul european pentr u tehnologii (ETF01): Decizia 2000/819/CE a Consiliului din 20 decembr ie 2000 privind 
programul multianual pentr u întrepr inder i și antreprenor iat, în special pentr u întrepr inder ile mici și mijlocii (IMM-ur i) 
(2001-2005) (JO L 333, 29.12.2000, p. 84).
—Programul pentr u inovație și competitivita te — Instr umentul financiar destinat IMM-ur ilor cu o rată mare de crește re și 
capacitat e de inovare (CIP GIF): Decizia nr. 1639/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombr ie 
2006 de instituire a unui program-cadr u pentr u inovație și comp etitivitate (2007 – 2013) (JO L 310, 9.11.2006, p. 15).
—Mecanismul pentr u interconectarea Europei (MIE): Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al 
Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire a Mecanismului pentr u Interconectarea Europei, de modifi care 
a Regulamentului (UE) nr. 913/2010 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 680/2007 și (CE) nr. 67/2010 (JO L 348, 
20.12.2013, p. 129), astfe l cum a fost modificat de Regulamentul (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al 
Consiliului din 25 iunie 2015 privind Fondul european pentr u investiții strate gice, Platf orma europeană de consiliere în 
mat erie de invest iții și Portalul european pentr u proiecte de investiții și de modificare a Regulamente lor (UE) 
nr. 1291/2013 și (UE) nr. 1316/2013 – Fondul european pentr u investiții strategice (JO L 169, 1.7.2015, p. 1).
—Mecanismul de capitalur i propr ii pentr u creștere din cadr ul programului COSME (COSME EFG): Regulamentul (UE) 
nr. 1287/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire a unui program pentr u 
com petitivitatea întrepr inder ilor și a întrepr inder ilor mici și mijlo cii (COSM E) (2014 – 2020) și de abrogare a Deciziei 
nr. 1639/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 33).
—Inno vFin pentr u capitalur i propr ii:
—Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire 
a Programului-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020 și de abrogare a Deciziei 
nr. 1982/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 104);
—Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de stabilire 
a normelor de participare și diseminare pentr u „Programul-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 
2020” și de abrog are a Regulamentului (CE) nr. 1906/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 81);
—Decizia 2013/743/UE a Consiliului din 3 decembr ie 2013 de instituire a programului specific de punere în aplicare 
a Programului-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020 și de abrogar e a Deciziilor 
2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE și 2006/975/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 965).13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/221
Viner i, 13 noiembr ie 2020
—Comp onenta investițională din cadr ul EaSI dedicată consolidăr ii capacităților: Regulamentul (UE) nr. 1296/2013 al 
Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 privind Programul Uniunii Europene pentr u ocuparea 
forței de muncă și inovare socială („EaSI”) și de modifi care a Deciziei nr. 283/2010/UE de instituire a unui instr ument 
european de microfinanțare Progress pentr u ocuparea forței de muncă și incluziune socială (JO L 347, 20.12.2013, 
p. 238).
B.Instr umente de garantare:
—Fondul de garantare pentr u IMM-ur i '98 (SMEG98): Decizia 98/347/CE a Consiliului din 19 mai 1998 privind măsur ile 
de asiste nță financ iară pentr u întrepr inder ile mici și mijlocii (IMM-ur i) inovat oare și creato are de locur i de muncă – 
Inițiativa pentr u crește re economică și ocuparea forței de muncă (JO L 155, 29.5.1998, p. 43).
—Fondul de garantare pentr u IMM-ur i '01 (SMEG01): Decizia 2000/819/CE a Consiliului din 20 decembr ie 2000 privind 
programul multianual pentr u întrepr inder i și antreprenor iat, în special pentr u întrepr inder ile mici și mijlocii (IMM-ur i) 
(2001-2005) (JO L 333, 29.12.2000, p. 84).
—Programul pentr u inovație și competitivita te — Fondul de garantare pentr u IMM-ur i '07 (CIP SMEG07): Decizia 
nr. 1639/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombr ie 2006 de instituire a unui program-cadr u 
pentr u inovație și competitivitat e (2007 – 2013) (JO L 310, 9.11.2006, p. 15).
—Instr umentul european de microfinanțare Progress – Garanție (EPMF -G): Decizia nr. 283/2010/UE a Parlamentului 
European și a Consiliului din 25 mar tie 2010 de instituire a unui instr ument european de microfi nanțare Progress 
pentr u ocuparea forței de muncă și incluziune socială (JO L 87, 7.4.2010, p. 1).
—Instr umentul de partajare a riscur ilor (RSI) din cadr ul Mecanismului de finanțare cu partajarea riscur ilor:
—Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembr ie 2006 privind al șapt elea 
program-cadr u al Comunității Europene pentr u activități de cercetare, de dezvo ltare tehnolog ică și demonstrative 
(2007-2013) Declarațiile Comisiei (JO L 412, 30.12.2006, p. 1).
—Decizia 2006/971/CE a Consiliului din 19 decembr ie 2006 privind programul specif ic „Cooperare” de punere în 
aplicare a celui de-al șapt elea Program-cadr u al Comunității Europene pentr u activități de cercetare, de dezv oltare 
tehnologică și demonstrative (2007-2013) (JO L 400, 30.12.2006, p. 86).
—Decizia 2006/974/CE a Consiliului din 19 decembr ie 2006 privind programul specif ic: „Capacități” de punere în 
aplicare a celui de-al șapt elea Program-cadr u al Comunității Europene pentr u activități de cercetare, de dezv oltare 
tehnologică și demonstrative (2007-2013) (JO L 400, 30.12.2006, p. 299)
—Instr umentul de garantare EaSI: Regulamentul (UE) nr. 1296/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 
11 decembr ie 2013 privind Programul Uniunii Europene pentr u ocuparea forței de muncă și inovar e socială („EaSI”) și 
de modificare a Deciziei nr. 283/2010/UE de instituire a unui instr ument european de microfinanțare Progress pentr u 
ocuparea forței de muncă și incluziune socială (JO L 347, 20.12.2013, p. 238).
—Mecanismul de garantare a împr umutur ilor din cadr ul COSME (COSME LGF): Regulamentul (UE) nr. 1287/2013 al 
Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire a unui program pentr u comp etitivitatea 
întrepr inder ilor și a întrepr inder ilor mici și mijlocii (CO SME) (2014 – 2020) și de abrog are a Deciziei nr. 1639/2006/CE 
(JO L 347, 20.12.2013, p. 33).
—Inno vFin pentr u datorii:
—Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de stabilire 
a normelor de participare și diseminare pentr u „Programul-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 
2020” și de abrog are a Regulamentului (CE) nr. 1906/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 81).
—Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire 
a Programului-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020 și de abrogare a Deciziei 
nr. 1982/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 104).C 415/222 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
—Decizia 2013/743/UE a Consiliului din 3 decembr ie 2013 de instituire a programului specific de punere în aplicare 
a Programului-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020 și de abrogar e a Deciziilor 
2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE și 2006/975/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 965).
—Mecanismul de garantare pentr u sectoarele culturale și creative (CCS GF): Regulamentul (UE) nr. 1295/2013 al 
Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 privind instituirea programului „Europa creativă” 
(2014-2020) și de abrogar e a Deciziilor nr. 1718/2006/CE, nr. 1855/2006/CE și nr. 1041/2009/CE (JO L 347, 
20.12.2013, p. 221).
—Mecanismul de garantare a împ rumutur ilor pentr u studenți (SLGF ): Regulamentul (UE) nr. 1288/2013 al Parlamentului 
European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire a acțiunii „Erasmus +”: programul Uniunii pentr u 
educație, formare, tineret și spor t și de abrog are a Deciziilor nr. 1719/2006/CE, nr. 1720/2006/CE și nr. 1298/2008/CE 
(JO L 347, 20.12.2013, p. 50).
—Instr umentul de finanțare privată pentr u eficiența energetică (PF4EE): Regulamentul (UE) nr. 1293/2013 al 
Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 privind instituirea unui program pentr u mediu și 
politici climatice (LIFE) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 614/2007 (JO L 347, 20.12.2013, p. 185).
C.Instr umente de partajare a riscur ilor:
—Mecanismul de finanțare cu partajarea riscur ilor (RSFF): Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și 
a Consiliului din 18 decembr ie 2006 privind al șapt elea program-cadr u al Comunității Europene pentr u activități de 
cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013) Declarațiile Comisiei (JO L 412, 30.12.2006, p. 1).
—Inno vFin:
—Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire 
a Programului-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020 și de abrogare a Deciziei 
nr. 1982/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 104).
—Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de stabilire 
a normelor de participare și diseminare pentr u „Programul-cadr u pentr u cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 
2020” și de abrog are a Regulamentului (CE) nr. 1906/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 81).
—Instr umentul de dator ie al Mecanismului pentr u interconectarea Europei (CEF DI): Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al 
Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembr ie 2013 de instituire a Mecanismului pentr u Interconectarea 
Europei, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 913/2010 și de abrog are a Regulamentului (CE) nr. 680/2007 și (CE) 
nr. 67/2010 (JO L 348, 20.12.2013, p. 129).
—Mecanismul de finanțare a capitalului natural (NCFF): Regulamentul (UE) nr. 1293/2013 al Parlamentului European și al 
Consiliului din 11 decembr ie 2013 privind instituirea unui program pentr u mediu și politici climatice (LIFE) și de 
abrog are a Regulamentului (CE) nr. 614/2007 (JO L 347, 20.12.2013, p. 185).
D.Vehicule investiționale special conceput e:
—Instr umentul european de microf inanțare Progress – Fonds commun de placements – fonds d'inve stissement spécialisé 
(EPMF FCP-FIS): Decizia nr. 283/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 mar tie 2010 de instituire 
a unui instr ument european de microfinanțar e Progress pentr u ocuparea forței de muncă și incluziune socială (JO L 87, 
7.4.2010, p. 1).
—Marguer ite:
—Regulamentul (CE) nr. 680/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2007 de stabilire 
a normelor gene rale pentr u acordarea asiste nței financ iare comunitare în domeniul rețelelor transeuropene de 
transpor t și energetice (JO L 162, 22.6.2007, p. 1).
—Decizia Comisiei din 25 februarie 2010 privind participarea Uniunii Europene la Fondul european 2020 pentr u 
energie, schimbăr i climatice și infrastr uctură (Fondul Marguer ite)
—Fondul european pentr u eficiență energ etică (EEEF): Regulamentul (UE) nr. 1233/2010 al Parla mentului European și al 
Consiliului din 15 decembr ie 2010 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de 
ajutor pentr u redresare economică prin acordarea de asist ență financiară comunitară pentr u proiecte în domeniul 
energiei (JO L 346, 30.12.2010, p. 5).13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/223
Viner i, 13 noiembr ie 2020
ANEXA V
Disfuncționalități ale pieței, situații de investiții sub nivelul optim, adiționalitat e și activități excluse
A.Disfuncționalități ale pieței, situații de invest iții sub nivelul optim și adiționalitate
În conf ormitate cu articolul 209 din Regulamentul financiar , garanția UE vizează disfuncționalitățile pieței sau situațiile de 
invest iții sub nivelul optim [articolul 209 alineatul (2) litera (a)] și asigură adiționalitate a evitând să se substituie sprijinului 
și invest ițiilor care pot veni din alte surse publice sau private [articolul 209 alineatul (2) litera (b)].
Pentru a se conf orma articolului 209 alineatul (2) litere le (a) și (b) din Regulamentul financiar , operațiunile de finanțare și de 
invest iții care benef iciază de garanția UE îndeplinesc cerințele prevăzute la punctele 1 și 2 de mai jos:
1.Disfuncționalități ale pieței și situații subop time de investiții
Pentru a remedia disfuncționalitățile pieței sau situațiile de invest iții sub nivelul optim, astfel cum sunt menționate la 
articolul 209 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul financ iar, investițiile vizat e de operațiunile de finanțare și de investiții 
includ unul dintre următoarele element e:
(a)caracte rul de bun public pentr u care operato rul sau întrepr inderea nu poate obține suficiente benefici i financ iare (cum 
ar fi educația și compet ențele, serviciile medicale și accesibilitatea, secur itatea și apărarea, infrastr uctur ile disponibile 
gratuit sau la un preț neglijabil);
(b)externalită ți pe care operat orul sau întrepr inderea nu reușește în general să le inter nalizeze, precum invest ițiile în C&D, 
eficiența energ etică, clima sau prot ecția mediului;
(c)asimetr iile de informare, în special în cazul IMM-ur ilor și al întrepr inder ilor mici cu capitalizare medie, inclusiv 
nivelur ile de risc mai ridicate la care sunt expuse întrepr inder ile în faze timpurii, întrepr inder ile cu active în majori tate 
necor porale sau cu garanții insuficiente ori întrepr inder ile axat e pe activități cu risc mai ridicat ;
(d)proiecte de infrastr uctură transfrontaliere și servicii sau fondur i conexe care invest esc la nivel transfrontalier pentr u 
a combat e fragmentarea pieței inter ne și a îmbunătăți coordonarea în cadr ul pieței interne;
(e)expunerea la nivelur i mai ridicate de risc în anumit e secto are, țări sau regiuni, depășind nivelur ile pe care acto rii 
financ iari privați sunt capabili sau dispuși să le accept e, inclusiv în situațiile în care invest iția nu ar fi fost efectuată deloc 
sau nu ar fi fost efectu ată în aceeași măsură, ca urmare a noutății sale sau a riscur ilor asociat e cu inovația ori cu 
o tehnologie netestată;
(f)în cazul sprijinului pentr u operațiuni de finanț are sau de investiții în cadr ul comp onentei pentr u invest iții europene 
strate gice, investiția nu ar fi fost efectuată deloc sau nu ar fi fost efectuată în aceeași măsură prin finanțare pe piață de 
către entitățile stabilite și care își desfășoară activitate în Uniune din cauza dificultăților de a inter naliza beneficiile 
furnizat e în interes strategic european;
(g)disfuncționalități noi sau complex e ale pieței sau situații de invest iții sub nivelul optim, în conf ormitat e cu articolul 8 
alineatul (1) litera (a) punctul (iii) din prezentul regulament.
2.Adiționalitat e
Operațiunile de finanț are și de investiții respectă ambele aspecte ale adiționalității, în conf ormitate cu articolul 209 alineatul 
(2) litera (b) din Regulamentul financ iar. Aceasta presupune că operațiunile nu ar fi fost efectuat e deloc sau nu ar fi fost 
efectu ate în aceeași măsură din alte surse publice sau private fără sprijinul Fondului InvestEU. În sensul prezentului 
regulament, acest e operațiuni se inter prete ază ca operațiuni de finanțare și de investiții care trebuie să îndeplinească 
următ oarele două criterii:C 415/224 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(1) Pentr u a fi considerat adițional față de sursele private menționat e la articolul 209 alineatul (2) litera (b) din 
Regulamentul financ iar, Fondul InvestEU sprijină operațiunile de finanțare și de investiții ale partenerilor de 
implementare vizând invest iții care, dato rită caract eristicilor lor (bunur i publice, exter nalități, asimetr ii de informare, 
considerent e de coeziune socioeconomică sau altele), nu pot genera un randament financiar suficient la nivel de piață 
sau sunt percepute ca fiind prea riscante (în comparație cu nivelur ile de risc pe care entitățile private relevante sunt 
dispuse să le accep te). Din cauza respectivelor caracter istici, astfel de operațiuni de finanț are și de investiții nu pot avea 
acces la finanțare pe piață în condiții rezonabile în ceea ce privește prețur ile, cerințele de garanții, tipul de finanțare, 
durata finanțăr ii ofer ite sau alte condiții și nu ar fi efectuat e în Uniune deloc, sau nu în aceeași măsură, fără sprijin 
public.
(2) Pentr u a fi considerat adițional față de sprijinul provenit din alte surse publice, menționate la articolul 209 alineatul (2) 
litera (b) din Regulamentul financiar , Fondul InvestEU sprijină numai operațiunile de finanțare și de investiții pentr u care 
se aplică următoarele condiții:
(a)operațiunile de finanțare sau de investiții nu ar fi fost efectu ate deloc sau nu ar fi fost efectu ate în aceeași măsură de 
către partener ul de implementare fără sprijinul Fondului InvestEU; și
(b)operațiunile de finanțare sau de investiții nu ar fi fost efectu ate deloc sau nu ar fi fost efectu ate în aceeași măsură în 
Uniune în cadr ul altor instr umente publice existent e, cum ar fi instr umentele financiare în gestiune partajată care 
funcționează la nivel regional și național, deși utilizarea complementară a InvestEU și a altor surse publice trebuie să 
fie posibilă, în special atunci când se poate obține valoare adăugată a Uniunii și atunci când poate fi optimizată 
utilizarea surselor publice pentr u o îndeplinire eficientă a obiectivelor de politică.
(3) Operațiunile de finanțare sau de invest iții în cadr ul compo nentei pentr u investiții europene strate gice pot fi, de 
asemenea, considerate adiționale dacă respectivele operațiuni nu ar fi fost efectu ate deloc sau nu ar fi fost efectu ate în 
aceeași măsură de către alte entități private și publice stabilite și care își desfășoară activitat ea în Uniune fără sprijinul 
Fondului InvestEU.
Pentru a demonstra că operațiunile de finanț are și de invest iții care benefi ciază de garanția UE sunt adiționale față de piața 
existe ntă și de alte tipur i de sprijin public, partenerii de imp lementare trebuie să ofere informații care să demonstreze cel 
puțin una dintre următ oarele caracte ristici:
(a)sprijin acordat prin poziții subordonat e în rapor t cu alți creditor i publici sau privați sau în cadr ul structur ii de finanțare;
(b)sprijin acordat prin capital propr iu și cvasicapital sau prin împrumutur i cu scadențe lungi, prețur i, cerințe de garanție 
sau alte condiții care nu sunt disponibile în mod suficient pe piață sau din alte surse publice;
(c)sprijin pentr u operațiunile care prezintă un profil de risc mai ridicat decât riscul general acceptat în activitățile standard 
ale partenerului de imp lementare sau sprijin acordat partenerilor de implementare pentr u a-și depăși propr ia capacitate 
de sprijin pentr u astfe l de operațiuni;
(d)participarea la mecanisme de partajare a riscur ilor vizând domenii de politică care expun partenerul de implementare la 
nivelur i de risc mai ridicate în comp arație cu nivelur ile general accep tate de partenerul de implementare sau pe care 
actorii financiar i privați sunt capabili sau dispuși să le accep te;
(e)sprijin care catalizează/atrage finanțare privată sau publică suplimentară și care este comp lementar altor surse private și 
comerciale, în special din partea cate goriilor de investit ori care au în mod tradițional aversiune la risc sau din partea 
invest itorilor instituționali, ca urmare a efectu lui de semnalizare pe care îl are sprijinul acordat în cadr ul Fondului 
InvestEU;
(f)sprijin acordat prin produse financiare care nu sunt disponibile sau nu sunt oferite la un nivel suficient în țările sau 
regiunile vizat e, din cauza faptului că piețele lipsesc, nu sunt suficient dezv oltate sau sunt incom plete .
În cazul operațiunilor de finanțare și de investiții inter mediate, în special în ceea ce privește sprijinul acordat IMM-ur ilor, 
adiționalitate a se verifică la nivelul inter mediar ului mai curând decât la nivelul destinatar ului final. Se consideră că există 
adiționalitate atunci când Fondul InvestEU sprijină un intermediar financiar să instituie un nou portofoliu, cu un nivel mai 
ridicat de risc, sau să mărească volumul activităților care prezintă deja un risc ridicat, în comp arație cu nivelur ile de risc pe 
care actorii financiar i privați și publici sunt, la momentul respectiv , capabili sau dispuși să le accep te în țările sau regiunile 
vizat e.13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/225
Viner i, 13 noiembr ie 2020
Garanția UE nu se acordă pentr u sprijinirea operațiunilor de refinanțare (cum ar fi înlocuirea acordur ilor de împrumut 
existe nte sau a altor forme de sprijin financ iar pentr u proiecte care s-au materi alizat deja parțial sau integral), decât în 
circumstanțe excepționale specifice, justif icate corespunzător , în care se demonstrează că operațiunea aflată sub garanția UE 
va permite o nouă investiție, într-un domeniu eligibil pentr u operațiuni de finanț are și de invest iții în temeiul anexe i II, 
a unei sume adiționale față de volumul de activitate obișnuit al partenerului de impl ementare sau al inter mediar ului 
financ iar, cel puțin echivalentă cu valoarea operațiunii care îndeplinește criteriile de eligibilitat e stabilit e în prezentul 
regulament. Aceste operațiuni de refinanțare trebuie să respecte cerințele stabilite în secțiunea A din prezenta anexă 
referi toare la disfuncționalitat ea pieței, la situațiile de investiții subop time și la adiționalitat e.
B.Activități excluse
Fondul InvestEU nu sprijină:
(1) activități care limitează drepturi le și liber tățile individuale sau care încalcă drept urile omului;
(2) în domeniul activităților de apărare, utilizarea, dezvo ltarea sau fabricarea de produse și tehnologii care sunt interzise de 
dreptul inter național aplicabil;
(3) produse și activități legate de tutun (producție, distr ibuție, prelucrare și comercializare);
(4) activități excluse de la finanțare în temeiul articolului [X] din Regulamentul privind [Orizont Europa] (1): cercetarea 
privind clonarea umană în scop de reproducere; activități menite să modifice moșt enirea genetică a ființelor umane 
care pot duce la transf ormarea acestor modificăr i în caracte ristici ereditare; și activități de creare a unor embr ioni 
umani doar în scopul cercetăr ii sau în scopul recoltăr ii de celule stem, inclusiv prin inter mediul transf erului nuclear de 
celule somatice
(5) jocur i de noroc (activități de producție, concepție, distr ibuție, procesare, comerț sau activități lega te de software);
(6) comerțul cu sex și infrastr uctura, serviciile și mijloacele de informare în masă legat e de acesta;
(7) activități care utilizează animale vii în scopur i exper imentale și științifice, în măsura în care nu poate fi garantată 
respectarea Convenției europene privind prot ecția animalelor vertebrate utilizate în scopur i exper imentale sau în alte 
scopur i științifice (2);
(8) activități de dezv oltare imobiliară, precum activitățile care au unicul scop de a renova și a reînchir ia sau a revinde 
clădir i existent e, precum și de a constr ui noi proiecte; cu toat e acest ea, sunt eligibile activitățile din sectorul imobiliar 
care sunt legat e de obiectivele specifice ale Programului InvestEU precizat e la articolul 3 alineatul (2) și de domeniile 
eligibile pentr u operațiuni de finanțare și de investiții în temeiul anexei II, cum ar fi invest ițiile în proiecte de eficiență 
energetică sau în locuințe sociale;
(9) activități financ iare precum achiziționarea sau tranzacționarea de instr umente financ iare. Sunt excluse în special 
inter vențiile care vizează preluarea în scopul dezmembrăr ii de active sau capitalul de înlocuire destinat dezmembrăr ii 
de active;
(10) activități interzis e de legislația națională aplicabilă;
(11) dezafec tarea, exploatarea, adap tarea sau constr uirea de centrale nucleare;
(12) invest iții lega te de miner it sau de extracție, prelucrare, distr ibuție, depozitare sau ardere a combustibililor fosili solizi și 
a petrolului, precum și invest iții lega te de extracția gazelor naturale. Această excludere nu se aplică:
(a)proiecte lor pentr u care nu există o tehnologie alter nativă viabilă;
(b)proiecte lor legate de prevenirea și controlul poluăr ii;
(c)proiecte lor care dispun de instalații de capta re și stocare a carbonului sau de instalații de capt are și utilizare 
a carbonului; proiecte lor industr iale sau de cercetare care conduc la reducer i substanțiale ale emisiilor de gaze cu 
efect de seră față de indicele sau indicii de refer ință aplicabili ai sistemului UE de comercializare a certificatelor de 
emisii;C 415/226 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.10.2021
Viner i, 13 noiembr ie 2020
(1) Articolul 14 din Propunerea de REGUL AMENT AL PARL AMENTULUI EUR OPEAN ȘI AL CONSILIUL UI de instituire 
a programului-cadr u pentr u cercetare și inovare Orizont Europa și de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare 
2018/0224(COD) .
(2) JO L 222, 24.8.1999, p. 31.
(13) invest iții în instalații pentr u eliminarea deșeur ilor în depozitele de deșeur i. Această excludere nu se aplică invest ițiilor 
în:
(a)instalații de depozitare a deșeur ilor in situ care reprezintă un element auxiliar al unui proiect de investiții industr ial 
sau de miner it și în cazul cărora s-a demonstrat că depozitarea deșeur ilor reprezintă singura opțiune viabilă de 
tratare a deșeur ilor industr iale sau miniere produse de însăși activitatea în cauză;
(b)instalațiile existent e de depozitare a deșeur ilor pentr u a asigura utilizarea gazului de depozit și pentr u a promo va 
exploatarea depozitelor de deșeur i și reprocesarea deșeur ilor miniere;
(14) invest iții în instalațiile de tratare mecano-biologică (TMB). Această excludere nu se aplică invest ițiilor în moder nizarea 
instalațiilor de TMB existent e pentr u valor ificare a energ etică a deșeur ilor sau pentr u operațiuni de reciclare a deșeur ilor 
separate , cum ar fi compo starea sau dige stia anaerobă;
(15) invest iții în incinerat oare pentr u tratarea deșeur ilor. Această excludere nu se aplică invest ițiilor în:
(a)instalații dedicate exclusiv tratăr ii deșeur ilor nereciclabile periculoase;
(b)instalațiile existe nte, unde invest iția vizează crește rea eficienței energ etice, captarea gazelor de eșapament în 
vederea depozităr ii sau utilizăr ii ori recuperarea materialelor din cenușa de incinerare, cu condiția ca aceste 
invest iții să nu conducă la o crește re a capacității de prelucrare a deșeur ilor a instalației.
Partener ii de implementare rămân responsabili de asigurarea conf ormității operațiunilor de finanțare și de invest iții cu 
criteriile de excludere stabilite în prezenta anexă, în momentul semnăr ii, de monitoriz area conf ormității pe durata 
imp lementăr ii proiectului și de luarea măsur ilor de remediere adecvate, dacă este cazul. 13.10.2021 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 415/227
Viner i, 13 noiembr ie 2020