RO    RO RO 
 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 15.1.2009 
SEC(2009) 39 final 
  
RAPORT AL COMISIEI 
CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU 
 
privind cheltuielile FEGA 
  
Sistemul de avertizare rapid ă 
 
Nr. 9-11/2008  
 
RO 2   RO CUPRINS 
1. Introducere ................................................................................................................. .. 3 
2. Observa ții privind execu ția bugetului FEGA pe anul 2008......................................... 3 
3. Executarea veniturilor alocate FEGA .......................................................................... 5 4. Venituri provenite din sume tempor are pentru restructurare (sectorul zah ărului)....... 6 
5. Executarea fondului de re structurare a industriei zah ărului......................................... 6 
6. concluzii ................................................................................................................... .... 6 
A
NEXĂ U TILIZAREA PROVIZORIE A CREDITELOR FEGA  PÂNĂ LA 30.9.2008 
 
RO 3   RO 1. I NTRODUCERE  
Pentru perioada 16 octombrie 2007 – 30 se ptembrie 2008, nivelul real de execu ție a 
bugetului în raport cu profilul cheltuielilor semnalat de i ndicator, stabilit pe baza 
dispozițiilor articolului 20 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului1, este 
prezentat în tabelul anexat. 
2. O BSERVA țII PRIVIND EXECU țIA BUGETULUI FEGA  PE ANUL 2008 
În continuare se prezint ă un scurt comentariu privind motivel e care stau la baza celor mai 
importante diferen țe dintre nivelul real și nivelul prev ăzut de execu ție pentru anumite 
sectoare din bugetul pe anul 2008: 
2.1. Factori monetari 
În conformitate cu articolul 21 din Regul amentul (CE) nr. 1290/2005, bugetul adoptat de 
autoritatea bugetar ă a fost întocmit pe baza cursului mediu de schimb valabil pentru 
perioada iulie-septembrie 2007 de 1 EU R = 1,37 USD. Trebuie notat faptul c ă, pentru 
perioada 1 august 2007 – 31 iulie 2008, cursul medi u de schimb a fost aproximativ egal cu 
1 EUR = 1,49 USD, adic ă mai mare cu 8,8% decât cursul  utilizat pentru întocmirea 
bugetului pe 2008.  
Cheltuielile efectuate în perioada men ționată anterior țin seama de evolu ția cursului de 
schimb EUR/USD. Trebui e subliniat faptul c ă stabilirea restituirilo r la export pentru 
produsele agricole, în special pentru zah ăr, este influen țată de evolu ția acestui curs de 
schimb. 
2.2. Factori de pia ță 
2.2.1. Cereale (– 43,8 milioane EUR) 
Nivelul actual de executare a creditelor, în rapo rt cu nivelul indicatorului, este o consecin ță 
a nivelului ridicat al pre țurilor interne de vânzare a cerealelor de interven ție în compara ție 
cu nivelul mai sc ăzut al pre țurilor de care s-a ținut seama la momentul întocmirii bugetului 
pe 2008. 
2.2.2. Restituiri pentru alte  produse decât cele prev ăzute în anexa I (- 31,8 milioane EUR) 
Nivelul de executare a creditelor, în raport cu ni velul actual al indicatorului, este în primul 
rând o consecin ță a ritmului mai lent al pl ăților efectuate de statele membre în cauz ă pentru 
restituirile la export, precum și a reducerii globale a nivelului restituirilor la  export acordate 
în compara ție cu nivelul restituirilor de care s-a ținut seama la momentul întocmirii 
bugetului pe 2008. Pân ă la sfârșitul exerci țiului bugetar se preconizeaz ă realizarea unor 
economii în acest sector. 
                                                 
1 JO L 209, 11.8.2005, p. 1. 
 
RO 4   RO 2.2.3. Zah ăr (–90,3 milioane EUR) 
Nivelul actual de executare a creditelor, în rapo rt cu nivelul indicatorului, este o consecin ță 
a ritmului mai lent al pl ăților efectuate de statele membre în cauz ă pentru restituirile la 
export, precum și a cantităților reduse de zah ăr exportat și a reducerii globale a nivelului 
restituirilor la expor t acordate în compara ție cu cantit ățile și nivelul restituirilor de care s-a 
ținut seama la momentul în tocmirii bugetu lui pe 2008. Pân ă la sfârșitul exerci țiului bugetar 
se preconizeaz ă realizarea unor economii în acest sector.  
2.2.4. Fructe și legume (+ 329,3 milioane EUR) 
Nivelul de executare a creditelor, în raport cu ni velul actual al indicatorului, este în primul 
rând o consecin ță a plăților efectuate de statele membre pentru fondurile opera ționale 
destinate organiza țiilor de produc ători până la 30 septembrie 2008. 
Trebuie notat c ă pentru finan țarea cheltuielilor pe ntru fondurile opera ționale destinate 
organizațiilor de produc ători din sectorul fructelor și legumelor s-au alocat venituri estimate 
la 467,0 milioane EUR. Nivelul credite lor bugetare pentru 2008 solicitate și acordate de 
autoritatea bugetar ă pentru acest sector a luat în c onsiderare aceste venituri. În consecin ță, 
indicatorul este mai sc ăzut decât ar trebui, întrucât es te calculat pe baza unui nivel al 
creditelor care nu include veniturile alocate acestui sector. Din acest motiv, cheltuielile 
efectuate în prezent dep ășesc, în raport cu nivelul indi catorului cores pondent, creditele 
disponibile în acest moment.  
Cu toate acestea, trebuie subliniat c ă valoarea veniturilor alocate fructelor și legumelor ar 
trebui să fie suficient ă pentru a acoperi nivelul cheltuiel ilor preconizate ale statelor membre 
în acest sector. 
2.2.5. Vin (– 251,6 milioane EUR) 
Nivelul sc ăzut de executare a creditelor, în raport cu nivelul indicatorului, este o consecin ță: 
– a cheltuielilor mai mici efectuate de statele membre pentru distilar ea vinului, atât ca 
urmare a cantit ăților mai reduse de subproduse de vinifica ție destinate distil ării, cât și 
a cantităților mai reduse de vin distilat pentru industria alcoolului, și  
– a cheltuielilor mai mici efectua te de statele membre pentru ajutoare de restructurare și 
de reconversie. 
Până la sfârșitul exerci țiului bugetar se preconizeaz ă realizarea unor economii în acest 
sector. 
2.2.6. Carne de porc, ou ă și carne de pas ăre (+ 97,9 milioane EUR) 
Nivelul actual de executare este în primul rând o consecin ță a plăților efectuate de statele 
membre în cadrul sistemului de restituir i la export pentru carnea de porc proasp ătă și 
congelată. Acest sistem a fost introdus de Comisie la sfâr șitul lunii noiembrie 2007 pentru a 
face față situației dificile de pe pia ță în acest sector, situa ție cauzată, în special, de costul 
ridicat al hranei pentru animale și de scăderea dramatic ă a valorii dolarului american. 
Bugetul pe 2008 nu a prev ăzut niciun credit pentru acest si stem, motiv pentru care nivelul 
actual al pl ăților efectuate de statele membre dep ășește nivelul creditelor semnalat de 
indicator. Se prevede c ă această situație va continua pân ă la sfârșitul exerci țiului bugetar. 
 
RO 5   RO 2.3. Ajutoare directe (+ 754,2 milioane EUR) 
Nivelul de executare a creditelor, în raport cu ni velul actual al indicatorului, este în primul 
rând o consecin ță a plăților efectuate de statele membre pân ă la 30 septembrie 2008 în 
cadrul sistemului de pl ăți unice. 
Trebuie notat c ă pentru finan țarea cheltuielilor pentru acest sistem s-au alocat venituri 
estimate la 1 470,0 milioane EUR. Nivelul creditelor bugetare pentru 2008 solicitate și 
acordate de autoritatea bugetar ă pentru acest sector a luat în  considerare aceste venituri. În 
consecință, indicatorul este mai sc ăzut decât ar trebui, întrucât  este calculat pe baza unui 
nivel al creditelor care nu in clude veniturile alocate aces tui sector. Din acest motiv, 
cheltuielile efectuate în prezent dep ășesc, în raport cu nivelul indicatorului corespondent, 
creditele disponibile în acest moment.  
Cu toate acestea, trebuie subliniat c ă valoarea veniturilor alocate ajutoarelor directe ar trebui 
să fie suficient ă pentru a acoperi nivelul cheltuielilo r preconizate ale statelor membre în 
acest sector. 
2.4. Auditul cheltuielilor agricole 
2.4.1. Închiderea conturilor exerci țiilor financiare precedente (+ 320,8 milioane EUR) 
Această depășire rezult ă din compararea sumelor deja recuperate în urma corec țiilor cu 
nivelul indicatorului la 30 septembrie 2008. 
Cu toate acestea, trebuie notat c ă toate deciziile privind închiderea conturilor prev ăzute 
pentru actualul exerci țiu bugetar au fost deja lu ate de Comisie. Suma net ă care ar trebui 
recuperată ca urmare a acestor decizii, inclusiv o estimare a corec țiilor pentru întârzierile de 
plată care mai trebuie înc ă aplicate, se ridic ă, în acest moment, la aproximativ  
– 40,0 milioane EUR. În raport cu suma de – 370,0 milioane EUR prev ăzută de autoritatea 
bugetară în bugetul pe 2008, aceast ă sumă conduce la o lips ă de credite bugetare de 
aproximativ – 330,0 milioane EUR. Acest defic it al sumelor recupera te trebuie acoperit 
printr-un transfer de credite și va conduce la o cre ștere corespunz ătoare a cheltuielilor 
FEGA.  
3. E XECUTAREA VENITURILOR ALOCATE FEGA 
Tabelul din anex ă arată că valoarea cheltuielilor alocat e percepute în cursul exerci țiului 
bugetar 2008 se ridica, la 30 septembrie  2008, la 1 544,9 milioane EUR. Mai exact: 
– sumele recuperate în urma verific ării conformit ății conturilor s-au ridicat la 
aproximativ 984,6 milioane EUR,  
– veniturile ca urmare a neregulilor s-au ridicat la aproximativ 339,4 milioane EUR, 
sume suplimentare fiind prev ăzute până la sfârșitul exerci țiului bugetar, și  
– din taxele pentru lapt e s-a perceput o sum ă de aproximativ 220,8 milioane EUR, fa ță 
de estimarea ini țială de 219,0 milioane EUR. 
Deși suma estimat ă inițial era de 1 138,0 milioane EUR, suma  veniturilor alocate reportate 
din 2007 în 2008 s-a ridicat în final la 1 159,5 milioane EUR. 
 
RO 6   RO 4. V ENITURI PROVENITE DIN SUME TEMPORARE PENTRU RESTRUCTURARE (SECTORUL 
ZAHĂRULUI )  
În noiembrie 2007, statele membre au pl ătit a doua tran șă a sumelor temporare pentru 
restructurare datorate pentru abandonarea cotelor de zah ăr pentru 2006/2007, în valoare de 
aproximativ 858,1 milioane EUR. De asemenea, statele membre au pl ătit și prima tran șă a 
sumelor temporare pentru restructurare dato rate pentru abandonarea cotelor de zah ăr pentru 
2007/2008, în valoare de aproximativ 1 734,7 milioane EUR. Prin urmare, la 30 septembrie 2008, Comisiei i-au fost transfer ate venituri totale  alocate sub forma unor sume temporare 
pentru restructurare în valoare de 2 592,9 milioane EUR. 
În sfârșit, deși suma estimat ă inițial era de 530,0 milioane EUR, ve niturile alocate reportate 
din 2007 în 2008 s-au ridicat în final la  735,8 milioane EUR. În acest moment, dup ă plata 
ajutoarelor c ătre beneficiarii fondului de restructurare a industriei zah ărului (N.B.: a se 
vedea punctul 5 de mai jos), sumele te mporare pentru restructurare prezint ă un sold de 
1 308,9 milioane EUR, care va fi reportat în 2009. 
5. E
XECUTAREA FONDULUI DE RESTRUCTURARE A INDUSTRIEI ZAH ĂRULUI  
Începând cu sfâr șitul lunii septembrie, pl ățile totale efectuate de statele membre în cadrul 
ajutoarelor pentru rest ructurarea industriei zah ărului, al ajutoarelor pentru diversificare și al 
ajutoarelor pentru rafinarea zah ărului s-au ridicat la aproximativ 1 284,0 milioane EUR. 
Aceste ajutoare au fost pl ătite din veniturile men ționate anterior, provenite din sumele 
temporare pentru restructurare (N.B.:  a se vedea punctul 4 de mai sus). 
6. CONCLUZII  
Trebuie notat c ă, prin Bugetul rectificativ nr. 3/ 2008, creditele bugetare FEGA au fost 
majorate cu 130,0 milioane EUR, cu scopul de a finan ța măsurile veterinare necesare pentru 
combaterea bolii limbii albastre. Creditele bugetare FEGA utilizate pentru rambursarea cheltuielilor statelor membre în perioada  16 octombrie 2007 – 30 septembrie 2008, în 
special pentru m ăsurile de pia ță și pentru ajutoarele directe, s-au ridicat la 41 671,4 milioane 
EUR, fapt care s-a tradus printr-o execu ție general ă peste aceste credite  de aproximativ 
988,9 milioane EUR fa ță de nivelul actual al indicatorului.  
Această tendință în executarea creditelor este o consecin ță a plăților efectuate de statele 
membre pentru fondurile opera ționale destinate organiza țiilor de produc ători, pentru 
sectorul c ărnii de porc și pentru sistemul de pl ăți unice, precum și a reducerii sumelor 
recuperate în urma corec țiilor în vederea închiderii conturilor FEGA. Aceste pl ăți, care 
depășesc creditele bugetare aprobate (N.B.: a se  vedea punctele 2.2.4, 2.2.6, 2.3 și 2.4 de 
mai sus), sunt amplu acoperite de veniturile  alocate bugetului pe 2008 (N.B.: a se vedea 
punctul 3 de mai sus). 
În acest moment, veniturile disponibile  alocate bugetului pe 2008 se ridic ă la 
2 704,4 milioane EUR, fiind formate dintr-o sum ă de 1 159,5 milioane EUR reportat ă din 
exercițiul bugetar 2007 în exerci țiul bugetar 2008 și dintr-o sum ă de 1 544,9 milioane EUR 
nou intrat ă la 30 septembrie 2008. Se prevede c ă toate veniturile alocate reportate din 
exercițiul bugetar 2007 în exerci țiul bugetar 2008 vor fi utilizate în exerci țiul bugetar în 
curs, în timp ce majoritatea veniturilor alocat e percepute în 2008 vor fi reportate în 2009. 
 
RO 7   RO A N E X Ă 
 
RO 8   RO Credite bugetare 
iniţiale (*)Utilizare din 
noiembrie în 
sept embrieUtilizare
MEUR MEUR % MEUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
05 02
05 02 01 -9,0 -51,4 570,7 % -7,6 486,3 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 112,8 75,2 % 144,5 -21,2 %
05 02 04 307,0 343,8 112,0 % 302,1 13,6 %
05 02 05 576,0 453,5 78,7 % 543,7 -15,7 %
05 02 06 48,0 45,1 93,9 % 47,2 -4,4 %
05 02 07 21,0 16,5 78,7 % 13,9 12,5 %
05 02 08 728,0 1.037,6 142,5 % 708,3 45,2 %
05 02 09 1.412,0 1.096,1 77,6 % 1.347,6 -17,8 %
05 02 10 50,4 49,0 97,3 % 45,5 7,0 %
05 02 11 372,0 343,8 92,4 % 355,3 -3,1 %
05 02 12 167,0 142,4 85,3 % 160,2 -10,7 %
05 02 13 61,0 45,1 73,9 % 59,0 -22,8 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 227,9 153,0 % 130,0 65,7 %
4.032,4 3.862,2 95,8 % 3.849,8 0,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.374,4 102,9 % 30.439,0 3,1 %
05 03 02 5.775,0 5.602,2 97,0 % 5.758,1 -2,7 %
05 03 03 563,0 532,9 94,6 % 558,0 -4,5 %
36.832,0 37.509,4 101,8 % 36.755,2 2,0 %
05 04 p.m. -12,5
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -354,5 -86,7 %
p.m. 3,3
27,5 6,4 23,2 % 26,4 -72,9 %
05 08 31,5 19,5 62,0 % 29,6 -32,1 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 1,1 -17,9 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 395,0 282,8 71,6 % 353,4 -17,9 %
41.006,5 41.671,4 101,6 % 40.682,5 2,4 %
6 7 0 1 p.m. 984,6
6 7 0 2 p.m. 339,4
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1.544,9
05 02 16 p.m. 1.284,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.308,9
(*)   Exerci ţiu bugetar = perioada 16.10.2007 - 15.10.2008, dar cheltuielile directe sunt posibile pân ă la 31.12.2008; inclusiv AB n°3 (17040301: +130 MEUR).
(**)  În cazul pl ăţilor directe, este vorba de an gajamente.
(***) Inclusiv utilizarea veniturilor reportate din anul precedent.(1)    Capitol nededicat exclusiv FEGA.
(2)    Capitol în afara titlului 05, dar inclus în FEGA.
(3)    Utilizat numai atunci când beneficiarii sunt statele membre.Închiderea conturilor referitoare la Fondul temporar de restructurare — Venituri alocate
Total Fondul de restructurare a industriei zah ăruluiSume temporare pentru restructurare - Venituri alocate (estimare de 2 374 MEUR)
Nereguli privind Fondul temporar de restructurare — Venituri alocateFondul de restructurare a industriei zah ărului
Fondul de restructurare a industriei zah ărului (credite din venituri estimate la 1 344 MEUR)***Total Venituri (f ără 6 8)Nereguli FEGA (estimare de 80 MEUR)
Prelevare suplimentar ă aplicată producătorilor de lapte (estimare de 219 MEUR)Venituri
Închiderea conturilor FEGA (estimare de 500 MEUR)Total Cheltuieli (f ără 05 02 16) 99,2 % 988,9(1) (2) SIGURAN ŢA ALIMENTAR Ă, SĂNĂTATEA ŞI BUNĂSTAREA ANIMALELOR ŞI DOMENIUL FITOSAN I 89,5 % -70,6
170401 - 170405 şi 170407(1) (2) SĂNĂTATE PUBLIC Ă 0,0 % 0,0
17 03 02 Fond comunitar pentru tutun - Pl ăţi directe efectuate de c ătre UE„SĂNĂTATE ŞI PROTEC ŢIA CONSUMATORILOR”
17010401, 17010404 - 17010406(2) PIEŢELE PRODUSELOR PISCICOLE 50,0 % 13,7
(1) (2) CHELTUIELI ADMINISTRATIVE ÎN DOMENIUL POLITIC 47,9 % -0,4STRATEGIA POLITIC Ă ŞI COORDONAREA DOMENIULUI DE POLITIC Ă 94,2 % -10,1
AGRICULTUR Ă ŞI DEZVOLTARE RURAL Ă(3) 05070107 Verificarea conformit ăţii exerciţiilor finaciare precedente
Alte linii (05070102 şi 050702) 96,1 % -20,0programare 2000-2006
05070106 Închiderea conturilor exerci ţiilor financiare precedente 95,8 % 320,8ALTE CHELTUIELI
050401 Dezvoltare rural ă finanţată prin FEOGA - Sec ţiunea Garantare - Perioada deCuantumuri suplimentare ale ajutorului 99,1 % -25,2
Total 05 03 Ajutoare directe 99,8 % 754,2Ajutoare directe separate (credite din venituri estimate la 1 470 MEUR)*** 99,8 % 935,3
Alte ajutoare directe 99,7 % -155,9Total 05 02 Interven ţii pe pieţele agricole (f ără 05 02 16) 95,5 % 12,4
AJUTOARE DIRECTECarne de oaie şi de capră
Carne de porc, ou ă şi carne de pas ăre, apicultur ă şi alte produse de origine animal ă 87,3 % 97,9Lapte şi produse lactate 95,9 % -17,8
Carne de vit ă şi mânzat 96,7 % -13,9Promovare 90,2 % 3,5
Alte produse vegetale/m ăsuri 95,5 % -11,5Fructe şi legume (credite din venituri estimate la 467 MEUR)*** 97,3 % 329,3
Produse din sectorul vitivinicol 95,4 % -251,6Ulei de m ăsline 98,2 % -2,1
Plante textile 66,1 % 2,6Programe alimentare 98,4 % 41,7
Zahăr 94,4 % -90,3Orez
Restituiri pentru alte produse decât cele prev ăzute în anexa 1 96,3 % -31,8INTER VEN ŢII PE PIE ŢELE AGRICOLE
Cereale 84,4 % -43,805010401 şi 05010407
Total 05 01 Cheltuieli administrative pentru FEGA 57,8 % -1,9Cheltuieli
(1) CHELTUIELI ADMINISTRATIVE PENTRU FEGA 57,8 % -1,9%M E U R
DG = B - ESituaţia  la 30 .9 .2 00 8
în mil ioane EUR
Profil de utilizare (**)
în septembrieDiferenţă între 
executare şi indicatorANUL BUGETAR 2 008 ( *)
UTILIZAREA PROVIZORIE A CREDITELOR FEGA