[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 10.4.2008

COM(2008) 8 final

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 866/2004 privind regimul stabilit în temeiul dispoziţiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare referitor la normele privind trecerea liniei verzi de către mărfuri, servicii și persoane în Cipru

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

Prin Regulamentul nr. 866/2004, Consiliul a stabilit un regim în temeiul dispoziţiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare din 2003 care prevede norme speciale privind mărfurile, serviciile şi persoanele care trec linia de demarcaţie dintre zonele din Republica Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv şi zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control.

În lumina experienţei acumulate de la intrarea în vigoare a regulamentului menţionat, incluzând o substanţială modificare anterioară (Regulamentul nr. 293/2005 al Consiliului), comerţul şi schimburile economice pe insulă trebuie îmbunătăţite. În acest scop, taxele aplicate produselor agricole provenind din zonele în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv ar trebui anulate în totalitate. Până în prezent, doar taxele aplicate fructelor citrice au fost anulate prin Regulamentul nr. 1624/2005 al Comisiei. Pe viitor, o asemenea procedură complicată poate fi evitată. Pentru a permite aceasta, se propune consolidarea clauzei de salvgardare a regulamentului.

De asemenea, este nevoie să se reglementeze în mod transparent introducerea temporară a mărfurilor (pentru o perioadă de până la şase luni) din zonele în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv în zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control. În primul rând, obiectivul este de a încuraja prestarea de servicii de către societăţi stabilite în zonele în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv peste linia de demarcaţie, permiţându-le acestora să-şi aducă propriul echipament. În al doilea rând, măsura ar trebui să faciliteze participarea societăţilor respective la târguri comerciale sau evenimente similare organizate în zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv. În al treilea rând, mărfurile care necesită reparaţii în zonele în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv ar trebui să primească permisiunea de a trece linia de demarcaţie. Trebuie furnizate probe întemeiate care să ateste că introducerea unor astfel de mărfuri are loc cu titlu temporar. Modificările propuse prevăd ca detaliile introducerii temporare să fie reglementate prin intermediul normelor de punere în aplicare. În practică, aceasta se va realiza prin revizuirea Regulamentului nr. 1480/2004 al Comisiei, la scurt timp după adoptarea prezentei propuneri de regulament de modificare.

În cele din urmă, valoarea totală a mărfurilor aflate în bagajele personale ale călătorilor care trec lina de demarcaţie trebuie majorată semnificativ de la 135 EUR la 260 EUR, pentru a încuraja dezvoltarea economică în zonele în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv.

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 866/2004 privind regimul stabilit în temeiul dispoziţiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare referitor la normele privind trecerea liniei verzi de către mărfuri, servicii și persoane în Cipru

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Protocolul nr. 10 privind Ciprul la Actul de aderare din 2003[1] şi, în special, articolul 2,

având în vedere Protocolul nr. 3 privind zonele de suveranitate ale Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord în Cipru[2] din Actul de aderare menţionat şi, în special, articolul 6,

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

1. Regulamentul (CE) nr. 866/2004 al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind regimul stabilit în temeiul dispoziţiilor articolului 2 din Protocolul nr. 10 din Actul de aderare[3] stabileşte norme speciale privind mărfurile, serviciile şi persoanele care trec linia de demarcaţie dintre zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv şi zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control.

2. În lumina experienţei acumulate de la intrarea în vigoare a regulamentului menţionat, incluzând modificarea anterioară, comerţul şi schimburile economice pe insulă trebuie îmbunătăţite.

3. În acest scop, taxele aplicate produselor agricole provenind din zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv ar trebui anulate în totalitate. Pentru a permite aceasta, clauza de salvgardare a Regulamentului (CE) nr. 866/2004 trebuie consolidată.

4. Introducerea temporară a mărfurilor din zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control trebuie reglementată, pentru a încuraja prestarea de servicii de către societăţile stabilite în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv peste linia de demarcaţie şi pentru a facilita participarea societăţilor respective la târguri comerciale sau evenimente similare organizate în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv. Mai mult, mărfurile care necesită reparaţii în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv ar trebui să primească permisiunea de a trece linia de demarcaţie.

5. Trebuie furnizate probe întemeiate care să ateste că introducerea unor astfel de mărfuri are loc cu titlu temporar. Autorităţile vamale ale Republicii Cipru sau autorităţile din zona estică de suveranitate pot solicita o garanţie pentru a acoperi orice eventuale datorii vamale sau fiscale dacă anumite mărfuri introduse temporar nu sunt returnate în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv.

6. Pentru persoanele care trec linia de demarcaţie din zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control, trebuie clarificat că efectele lor personale sunt considerate ca fiind declarate pentru introducere temporară. Aceeaşi dispoziţie se aplică pentru mijloacele de transport.

7. Valoarea totală a mărfurilor aflate în bagajele personale ale călătorilor care trec linia de demarcaţie din zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control trebuie majorată semnificativ pentru a încuraja dezvoltarea economică în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv.

8. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 866/2004 trebuie modificat în consecinţă,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 866/2004 se modifică după cum urmează:

(1) La articolul 4, alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:

„(2) Mărfurile menţionate la alineatul (1) nu sunt supuse unei declaraţii vamale. Acestea nu sunt supuse taxelor vamale sau taxelor cu efect echivalent. Pentru a se garanta eficienţa controalelor, cantităţile care trec linia de demarcaţie sunt înregistrate”.

(2) Se inserează următorul articol 4a:

„ Articolul 4a

Introducerea temporară a mărfurilor

(1) Următoarele mărfuri pot fi introduse temporar din zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un astfel de control, cu excepţia mărfurilor care sunt supuse unor controale veterinare şi fitosanitare:

9. efectele personale ale călătorilor care trec linia de demarcaţie şi care sunt necesare în limite rezonabile pentru călătorie şi mărfurile utilizabile în cadrul unei activităţi sportive;

10. mijloacele de transport;

11. echipamentul profesional;

12. mărfurile care necesită reparaţii;

13. mărfurile care urmează să fie expuse sau folosite în cadrul unei manifestări publice.

(2) Mărfurile menţionate la alineatul (1) pot fi introduse pentru o perioadă de până la şase luni.

(3) Mărfurile menţionate la alineatul (1) nu trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1).

(4) În cazul în care mărfurile menţionate la alineatul (1) nu sunt returnate în zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru nu exercită un control efectiv până la expirarea perioadei de introducere temporară prevăzută la alineatul (2), acestea fac obiectul confiscării de către autorităţile vamale ale Republicii Cipru.

(5) Pentru introducerea temporară a mărfurilor menţionate la literele (a) şi (b) de la alineatul 1, articolele 229, 232, 579 şi 581 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei[4] se aplică mutatis mutandis .

Pentru introducerea temporară a mărfurilor menţionate la literele (c), (d) şi (e) de la alineatul (1) se aplică următoarea procedură:

14. Mărfurile sunt însoţite de o declaraţie a persoanei care le introduce, în care se menţionează scopul introducerii temporare şi documentele justificative, după caz, furnizându-se probe întemeiate care să ateste că respectivele mărfuri se încadrează în una din cele trei categorii enumerate la literele (c), (d) şi (e) de la alineatul (1).

15. Mărfurile sunt înregistrate de către autorităţile vamale ale Republicii Cipru sau de către autorităţile din zona estică de suveranitate la intrarea sau ieşirea din zonele Republicii Cipru în care Guvernul Republicii Cipru exercită un control efectiv sau din zona estică de suveranitate.

16. Autorităţile vamale ale Republicii Cipru şi autorităţile zonei estice de suveranitate pot condiţiona introducerea temporară a mărfurilor de furnizarea unei garanţii pentru a asigura plata oricărei datorii vamale sau fiscale care ar putea apărea în legătură cu mărfurile respective.

(6) Comisia poate adopta norme specifice în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 4 alineatul (12).

(3) La articolul 6, alineatele (1) şi (2) se înlocuiesc cu următorul text:

„(1) Directiva 69/169/CEE a Consiliului (*) şi Regulamentul (CEE) nr. 83/918 al Consiliului nu se aplică, dar mărfurile aflate în bagajele personale ale călătorilor care trec linia de demarcaţie sunt scutite de impozitul pe cifra de afaceri şi de accize, precum şi de drepturile de import, cu condiţia ca acestea să nu aibă caracter comercial şi ca valoarea lor totală să nu depăşească 260 EUR de persoană.

(2) Cantităţile maxime care pot beneficia de scutirea de impozitul pe cifra de afaceri şi de accize precum şi de drepturile de import sunt de 40 de ţigarete şi 1 litru de băuturi spirtoase destinate consumului personal.”

(*) JO L 133, 4.6.1969, p. 6.

(4) La articolul 11 alineatul (4), a doua teză se înlocuieşte cu următorul text:

„În cazul apariţiei altor situaţii de urgenţă, în special acelea provocate de nereguli, distorsiuni comerciale sau fraudă, sau oricare alte situaţii excepţionale care necesită o acţiune imediată, după consultarea Guvernului Republicii Cipru, Comisia poate aplica de îndată toate măsurile care sunt absolut necesare pentru remedierea situaţiei.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, […]

Pentru Consiliu

Preşedintele

[…]

[1] JO L 236, 23.9.2003, p. 955.

[2] JO L 236, 23.9.2003, p. 940.

[3] JO L 161, 30.4.2004, p. 128, versiune corectată în JO L 206 din 9.6.2004, p. 51, regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1283/2005 al Comisiei (JO L 203, 4.8.2005, p.8).

[4] Regulamentul (CEE) al Comisiei nr. 2454 /93 din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar (JO L 253, 11.10.1993, p. 1). Regulament, astfel cum a fost modificat ultima data prin Regulamentul (CE) nr. 883/2005 (JO L 148, 11.6.2005, p. 5).