Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene [3], în special articolul 21,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0130/2011),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008 [5], iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

- a încurajat Agenția să stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER pentru a-și evalua mai bine realizările;

- a felicitat Agenția pentru că a început la jumătatea anului 2009 să pună în aplicare un program informatic pentru bugetul pe activități care va furniza indicatori clari privind resursele financiare și umane alocate;

- a luat act de faptul că, în 2009, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) a finalizat investigația deschisă în 2008 privind Agenția și a clasat acest dosar fără urmări;

C. întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2009 s-a ridicat la 17000000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 13,3 % față de exercițiul financiar 2008,

1. subliniază că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze în mai mare măsură pe performanțele sale din cursul exercițiului;

Gestiune bugetară și financiară

2. îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea în materie de buget și recrutări pentru a soluționa problema lipsei unei coerențe între previziunile sale bugetare și cele privind personalul; recunoaște de fapt observația Curții de Conturi potrivit căreia Agenția și-a majorat bugetul operațional cu 38 %, transferând 1900000 EUR de la titlul I (personal) la titlul III (activități operaționale) din cauza întârzierilor înregistrate în procesul de recrutare și pentru a finanța activități operaționale care nu au fost luate în calcul în bugetul inițial; ia act totuși de factorii externi (cum ar fi numirea unui nou director și încheierea unui important contract-cadru lansat de Comisie);

3. invită Agenția să facă progrese în asigurarea, pe cât posibil, a unei evaluări realiste a ofertelor; observă de fapt că Curtea de Conturi a semnalat acest aspect cu ocazia atribuirii a trei contracte-cadru în valoare totală de 2575000 EUR; subliniază în special că, în aceste trei cazuri, ofertele financiare aveau valori considerabil diferite atât în ceea ce privește prețurile unitare, cât și în ceea ce privește estimările ofertanților cu privire la numărul de zile de muncă necesare pentru implementarea aceluiași scenariu;

4. salută hotărârea Agenției de a ameliora programarea și monitorizarea contractelor sale pentru a evita în viitor deficiențele identificate de Curtea de Conturi; invită, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

Audit intern

5. constată că, din cele nouă recomandări ale Serviciului de Audit Intern (IAS) făcute în urma efectuării unui audit al gestiunii financiare, Agenția mai trebuie să dea curs la patru; observă în special că aceste recomandări se referă la decizii de finanțare, la necesități în materie de informare în scop de raportare și monitorizare, la programe de lucru care indică toate resursele disponibile din buget, precum și la procedurile financiare și listele de control; îndeamnă Agenția să adopte măsuri în vederea implementării acestor recomandări;

6. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 338, 14.12.2010, p. 10.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 252, 25.9.2010, p. 207.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------