REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de 
fuziune aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru 
dezvoltarea energiei de fuziune pentru exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune europene 
pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de 
răspunsurile întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere concluziile Delega ției comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control 
bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011,  
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înfiin țare a între ­
prinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor 
avantaje conexe (  4 ), în special articolul 5 alineatul (3),  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0077/2013),  
A. întrucât întreprinderea comun ă european ă pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune 
(denumit ă în continuare „întreprinderea comun ă”) a fost înfiin țată în martie 2007 pentru o perioad ă 
de 35 de ani;  
B. întrucât întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom în martie 2008;  
C. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regula ­
ritatea opera țiunilor subiacente;RO L 308/364 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 6, 10.1.2013, p. 36.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 90, 30.3.2007, p. 58.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
D. întrucât, la 9 octombrie 2008, Curtea de Conturi a emis Avizul nr. 4/2008 referitor la regulamentul 
financiar al întreprinderii comune;  
E. întrucât, atunci când a fost creat ă întreprinderea comun ă, valoarea orientativ ă a resurselor totale 
considerate necesare pentru perioada 2007-2014 se ridica la 9 653 000 000 EUR,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă c ă conturile anuale ale întreprinderii comune prezint ă în mod fidel, sub toate aspectele 
semnificative, situa ția financiar ă a acesteia la 31 decembrie 2011, precum și rezultatele opera țiunilor 
sale și fluxurile sale de numerar pentru exerci țiul încheiat la aceast ă dat ă, în conformitate cu dispozi țiile 
regulamentului s ău financiar;  
2. ia act de faptul c ă opera țiunile subiacente conturilor anuale ale întreprinderii comune pentru exerci țiul 
financiar 2011 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglement ările în vigoare;  
3. constat ă c ă pentru creditele de angajament disponibile rata de utilizare a fost de 99,7 %, iar pentru 
creditele de plat ă disponibile, de 85,7 %; subliniaz ă c ă, din creditele de angajament în valoare de 
611 000 000 EUR disponibile pentru activit ățile opera ționale, 42 % au fost executate prin angajamente 
directe individuale, iar restul de 58 %, prin angajamente globale;  
4. salut ă numirea în cursul anului 2011 a șefului Departamentului ITER, a șefului Administra ției și a 
șefului Unit ății buget și finan țe, în urma adapt ării, în 2010, a planului de îmbun ătățire a gestiunii, 
pentru a separa func țiile financiare și opera ționale;  
5. regret ă că auditorul intern al întreprinderii comune a exprimat îndoieli cu privire la circuitele financiare, 
precum și la separarea func țiilor; îndeamn ă întreprinderea comun ă să ini țieze f ără întârziere o sistema ­
tizare adecvat ă a circuitelor financiare și s ă separe toate func țiile incompatibile;  
6. a șteapt ă ca întreprinderea comun ă: 
— s ă pun ă pe deplin în aplicare și s ă utilizeze un instrument integrat de gestionare a informa țiilor 
bugetare, financiare și opera ționale;  
— s ă pun ă pe deplin în aplicare planurile de ac țiune adoptate de întreprinderea comun ă în urma 
auditurilor interne privind circuitele financiare, gestionarea granturilor și contractele încheiate cu 
exper ți; 
— s ă finalizeze validarea sistemelor subiacente de c ătre contabil;  
— s ă adopte o strategie complet ă de audit  ex post  pentru granturi și pentru contractele opera ționale;  
— s ă desf ășoare un exerci țiu de gestionare a riscurilor la nivelul întreprinderii;  
Achizi țiile publice și granturile  
7. subliniaz ă faptul c ă, a șa cum s-a subliniat deja în raportul Cur ții de Conturi privind exerci țiul 2010, 
întreprinderea comun ă trebuie s ă depun ă eforturi suplimentare pentru a maximiza concuren ța, deoarece 
num ărul de oferte primite în cadrul procedurilor de achizi ții publice semnate în 2011 pentru activit ăți 
opera ționale a r ămas sc ăzut și a fost, în medie, de dou ă oferte, iar în ceea ce prive ște granturile num ărul 
mediu de propuneri primite a fost doar de una per cerere de propuneri; recunoa ște c ă natura activit ății 
întreprinderii comune presupune achizi ția de componente tehnologice de vârf, care nu au mai fost 
produse vreodat ă și f ără valoare comercial ă, concepute pentru construirea unui reactor de fuziune 
experimental, pe o pia ță extrem de complex ă unde predomin ă situa țiile de monopol sau oligopol; 
reitereaz ă faptul c ă întreprinderea comun ă trebuie s ă urm ăreasc ă un bun raport calitate-pre ț în toate 
achizi țiile posibile;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/365
8. regret ă că, într-un caz, decizia de a anula o procedur ă deschis ă și de a recurge la o procedur ă negociat ă 
nu a fost justificat ă în mod corespunz ător, iar într-un alt caz, întreprinderea comun ă a decis s ă deschid ă 
negocieri cu dou ă societ ăți care depuseser ă oferte în cadrul unei proceduri deschise (de și una dintre 
societ ăți nu îndeplinea condi țiile tehnice); regret ă, de asemenea, c ă, într-o alt ă situa ție, nici op țiunea 
pentru procedura de negociere și nici cantit ățile și pre țurile contractate nu erau justificate în mod 
corespunz ător; 
9. este îngrijorat c ă auditul Cur ții de Conturi a confirmat constat ările unui audit intern efectuat în 2011 în 
ceea ce prive ște achizi țiile publice, în special faptul c ă: 
— nu se recurge la publicarea unui anun ț de inten ție pentru a asigura o mai bun ă publicitate prealabil ă 
pentru viitoarele proceduri de achizi ții; 
— nu exist ă un sistem de monitorizare și gestionare a modific ărilor aduse cerin țelor prev ăzute în 
contracte; în consecin ță, fluctua țiile costurilor nu pot fi identificate și corectate;  
— durata procedurilor de achizi ții este adesea prea mare și exist ă deficien țe în elaborarea documentelor 
pentru aceste proceduri;  
— estim ările de costuri nu sunt bine documentate;  
10. solicit ă, în aceast ă privin ță, s ă i se prezinte un raport detaliat privind progresele înregistrate, care s ă 
con țin ă propuneri concrete pentru eliminarea treptat ă a deficien țelor men ționate;  
11. deplânge faptul c ă auditul Cur ții de Conturi a eviden țiat, de asemenea, c ă procedurile de control  ex ante  
al pl ăților efectuate în cadrul contractelor și al acordurilor de grant nu sunt suficient documentate;  
Auditurile de asigurare a calit ății și controalele  ex post  în domeniul achizi țiilor publice și al 
granturilor  
12. este îngrijorat de faptul c ă, de și întreprinderea comun ă dispune de un sistem de efectuare de audituri la 
nivelul contractan ților, cu scopul de a verifica respectarea cerin țelor de asigurare a calit ății, sfera acestor 
audituri nu acoper ă aspectele financiare ale execut ării contractelor; solicit ă întreprinderii comune s ă se 
asigure c ă sfera sistemului de audit acoper ă protec ția intereselor financiare ale întreprinderii comune, 
inclusiv aspectele financiare și contractuale;  
13. remarc ă faptul c ă, de și a demarat în 2011 controale  ex post  pentru a verifica legalitatea și regularitatea 
execu ției granturilor atribuite, întreprinderea comun ă nu dispune de o strategie general ă de control  ex 
post care s ă acopere execu ția contractelor de grant și a celor de achizi ții publice; îndeamn ă între ­
prinderea comun ă s ă defineasc ă și s ă pun ă în aplicare o strategie general ă de control  ex post  care s ă 
acopere pe deplin resursele bugetare utilizate;  
Drepturile de proprietate intelectual ă și politica industrial ă 
14. ia act de faptul c ă, la 28 martie 2012, Consiliul de administra ție a adoptat politica întreprinderii 
comune în materie de drepturi de proprietate intelectual ă și de difuzare a informa țiilor; observ ă 
totu și c ă Consiliul de administra ție nu a adoptat înc ă politica industrial ă prev ăzut ă de statut;  
Plata cu întârziere a contribu țiilor membrilor  
15. deplânge faptul c ă 12 membri și-au pl ătit cu întârziere contribu țiile datorate pentru exerci țiul 2011;  
16. consider ă că este esen țial ca to ți membrii întreprinderii comune s ă își pl ăteasc ă contribu țiile în termenul 
prev ăzut; este de acord cu faptul c ă Consiliul de administra ție a adoptat m ăsuri de percepere a unei 
dobânzi pentru cotiza ția anual ă de membru în cazul întârzierii pl ății;RO L 308/366 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
Serviciul de Audit Intern al Comisiei  
17. constat ă c ă fi șa misiunii Serviciului de Audit Intern al Comisiei a fost adoptat ă de Consiliul de 
administra ție la 25 noiembrie 2011, împreun ă cu un plan de audit strategic coordonat pentru 
perioada 2012-2014, iar regulamentul financiar al întreprinderii comune a fost modificat în consecin ță 
pentru a include dispozi țiile regulamentului-cadru referitoare la competen țele auditorului intern al 
Comisiei; reaminte ște c ă întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom în martie 2008;  
Regulamentul financiar și normele de aplicare a acestuia  
18. salut ă faptul c ă, în cadrul reuniunii sale din 1 iunie 2011, Consiliul de administra ție al întreprinderii 
comune a decis s ă accepte, în general, observa țiile (37 de recomand ări au fost acceptate în totalitate, 11 
au fost acceptate sub rezerva unor observa ții, iar dou ă respinse) cuprinse în Avizul nr. 4/2008 al Cur ții 
de Conturi referitor la regulamentul financiar al întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru 
dezvoltarea energiei de fuziune;  
19. constat ă că Curtea de Conturi consider ă că anumite prevederi din normele de aplicare a regulamentului 
financiar al întreprinderii comune se îndep ărteaz ă de la normele de aplicare a Regulamentului financiar 
al Uniunii, f ără o justificare suficient ă în acest sens; salut ă clarificarea întreprinderii comune potrivit 
căreia normele de aplicare modificate ofer ă instruc țiuni suficiente pentru implementarea activit ăților 
întreprinderii comune în ceea ce prive ște, de exemplu, condi țiile pentru luarea sau acordarea unui 
împrumut sau normele de evaluare a contribu țiilor în natur ă; 
Contribu ția Uniunii la faza de construc ție din cadrul proiectului ITER  
20. reaminte ște c ă, în iulie 2010, Consiliul a revizuit estimarea bugetar ă a contribu ției întreprinderii 
comune la faza de construc ție la 6 600 000 000 EUR (valoarea din 2008), ceea ce înseamn ă dublul 
estim ării ini țiale; este îngrijorat de faptul c ă întreprinderea comun ă desf ășoar ă un exerci țiu de aliniere a 
tuturor costurilor suportate pân ă în prezent la valorile din 2008 pentru a putea stabili eventualele 
abateri de la estimarea bugetar ă respectiv ă; observ ă c ă întreprinderea comun ă a pus în aplicare un 
instrument pentru monitorizarea cu regularitate a validit ății estim ărilor și informarea cu privire la 
posibilele abateri; a șteapt ă ca întreprinderea comun ă s ă informeze în detaliu autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la rezultatele analizei în cauz ă; 
Acordul de g ăzduire  
21. recunoa ște c ă, de și între Regatul Spaniei și întreprinderea comun ă a fost semnat un acord de g ăzduire 
cu privire la amplasament și la sprijinul, privilegiile și imunit ățile acordate, sediul permanent nu a fost 
înc ă pus la dispozi ția întreprinderii comune; remarc ă totu și c ă întreprinderea comun ă ocup ă în 
continuare un sediu temporar ale c ărui costuri sunt suportate de Regatul Spaniei;  
Alte chestiuni  
22. invit ă, din nou, Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special 
privind problemele comune care apar din cauza naturii întreprinderilor comune și care ar trebui tratate 
de întreprinderile comune împreun ă cu partenerii lor pentru a asigura valoarea lor ad ăugat ă și eficien ța 
realiz ării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; constat ă, de 
asemenea, c ă raportul ar trebui s ă includ ă o evaluare a eficacit ății în ceea ce prive ște crearea și structura 
întreprinderilor comune.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/367