REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Întreprinderii comune ARTEMIS aferent exerci țiului financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS 
pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înfiin țare a 
întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei ini țiative tehnologice comune 
privind sistemele informatice integrate (  3 ), în special articolul 11 alineatul (4),  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0109/2012),  
A. întrucât Întreprinderea comun ă ARTEMIS a fost înfiin țată în decembrie 2007 pentru o perioad ă de 10 
ani pentru a defini și a pune în aplicare o „agend ă de cercetare” în vederea dezvolt ării de tehnologii-cheie 
pentru sistemele informatice integrate din diferite sectoare de aplicare, în scopul de a consolida compe ­
titivitatea și durabilitatea european ă și a facilita apari ția unor noi pie țe și aplica ții în societate;  
B. întrucât Întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom în octombrie 2009;  
C. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
D. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la Întreprinderea comun ă pentru cei 10 ani este de 
420 000 000 EUR, sum ă ce provine din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare;  
E. întrucât pentru exerci țiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 38 500 000 EUR,RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/307  
( 1 ) JO C 368, 16.12.2011, p. 1.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 30, 4.2.2008, p. 52.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. remarc ă cu îngrijorare c ă bugetul anual al Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2010 nu 
fusese înc ă adoptat pân ă la sfâr șitul exerci țiului precedent; ia act de r ăspunsul Întreprinderii comune 
conform c ăruia bugetul s ău 2010 a fost adoptat în ianuarie 2011 din cauza faptului c ă partea 
opera țional ă a bugetului depinde de angajamentul statelor membre, iar pentru majoritatea statelor 
membre cuantumul angajat poate fi confirmat numai dup ă adoptarea bugetului na țional; solicit ă 
Întreprinderii comune și statelor membre contribuitoare s ă ajung ă la un acord cu privire la calendarul 
și modalit ățile practice de comunicare a angajamentelor lor, astfel încât bugetul Întreprinderii comune 
să poate fi adoptat la timp, și s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la acest 
lucru;  
2. î și exprim ă preocuparea fa ță de faptul c ă structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii 
comune pentru 2010 nu au fost conforme cu dispozi țiile normelor financiare ale Întreprinderii 
comune; în țelege de la Întreprinderea comun ă c ă structura și modul de prezentare a bugetului au 
fost adaptate pentru bugetul 2011; solicit ă Cur ții de Conturi s ă confirme autorit ății de desc ărcare c ă 
structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii comune sunt în prezent în deplin ă confor ­
mitate cu normele sale financiare;  
3. remarc ă din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune c ă creditele de angajament 
executate de Întreprinderea comun ă pentru cheltuieli opera ționale s-au ridicat la 36 000 000 EUR; 
constat ă c ă, în ceea ce prive ște cheltuielile administrative, Întreprinderea comun ă și Comisia s-au pus 
de acord asupra urm ătoarei defalc ări: 
— Întreprinderea comun ă și ARTEMISIA: 1 000 000 EUR;  
— Comisia: 1 500 000 EUR;  
observ ă îns ă c ă Întreprinderea comun ă a înregistrat cheltuieli administrative în cuantum de 
1 900 000 EUR și, prin urmare, contribu ția Comisiei s-a limitat la 935 315,91 EUR;  
4. ia not ă de faptul c ă creditele de plat ă s-au ridicat la 27 000 000 EUR în bugetul final al Întreprinderii 
comune; constat ă din conturile anuale finale c ă s-a înregistrat o rat ă de angajare de 99,9 %, dar regret ă 
faptul c ă rata de execu ție a atins doar 37,78 %;  
5. î și exprim ă preocuparea cu privire la rata redus ă de execu ție a bugetului, precum și cu privire la 
activit ățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniaz ă faptul c ă, la sfâr șitul exerci țiului 2010, 
depozitele în conturi bancare totalizau 16 600 000 EUR, reprezentând 60 % din creditele de plat ă 
disponibile;  
Sistemele de control intern  
6. solicit ă Întreprinderii comune s ă aplice integral sistemele sale de control intern și de informare 
financiar ă, în special în ceea ce prive ște verificarea opera țional ă a declara țiilor de cheltuieli, asigur ările 
oferite de certificatele autorit ăților na ționale și strategia de audit  ex post ; 
7. este preocupat de faptul c ă în ceea ce prive ște verific ările ex ante , certificatele furnizate de autorit ățile 
na ționale sunt considerate complet fiabile, iar Întreprinderea comun ă nu efectueaz ă alte controale 
pentru a verifica legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate de beneficiari; îndeamn ă Între ­
prinderea comun ă s ă instituie un mecanism de verificare  ex ante  pentru a evita erorile și/sau 
fraudele în declararea cheltuielilor;  
8. observ ă c ă auditul  ex post  al declara țiilor de cheltuieli pentru proiecte a fost delegat integral statelor 
membre; consider ă, în acest context, c ă Întreprinderea comun ă se va confrunta cu dificult ăți în a 
asigura protec ția adecvat ă a intereselor financiare ale membrilor s ăi și în a verifica legalitatea și 
regularitatea tranzac țiilor subiacente; solicit ă Întreprinderii comune s ă își reanalizeze strategia pentru 
auditul  ex post  al declara țiilor de cheltuieli și s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu 
privire la mecanismele instituite pentru a asigura respectarea articolului 12 din regulamentul s ău de 
înfiin țare [Regulamentul (CE) nr. 74/2008];RO L 286/308 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
9. ia act de constatarea Cur ții de Conturi conform c ăreia Întreprinderea comun ă are un nivel de orga ­
nizare și practic ă în domeniul tehnologiilor informa ției adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniaz ă 
totu și c ă se înregistreaz ă întârzieri în ceea ce prive ște ciclul de planificare și de monitorizare strategic ă 
în domeniul tehnologiilor informa ției, politicile și normele de securitate, gestionarea riscurilor din 
domeniul tehnologiilor informa ției, planul de asigurare a continuit ății activit ății și planul de 
redresare în caz de dezastru; solicit ă Întreprinderii comune s ă remedieze situa ția și s ă prezinte auto ­
rit ății de desc ărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;  
10. ia not ă de faptul c ă contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și 
SAP); remarc ă totu și c ă nu au fost înc ă validate procesele de lucru subiacente, în special cel prin care 
sunt furnizate informa ții financiare cu privire la validarea și la plata declara țiilor de cheltuieli primite de 
la autorit ățile na ționale; solicit ă Întreprinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de 
gestiune cu privire la situa ția valid ării proceselor de lucru subiacente;  
Auditul intern  
11. ia act de faptul c ă normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost înc ă modificate pentru a 
include dispozi ția privind competen ța auditorului intern al Comisiei în ceea ce prive ște bugetul general 
în ansamblul s ău; 
12. observ ă totu și c ă Întreprinderea comun ă și Comisia au luat m ăsuri pentru a asigura o definire clar ă a 
rolului opera țional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului opera țional ce 
revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;  
Cererile de propuneri și negocierea proiectelor  
13. remarc ă, pe baza raportului anual de activitate, c ă cererea de propuneri 2010 a Întreprinderii comune a 
fost publicat ă la 26 februarie 2010, în etapa acestei cereri de propuneri în care s-au solicitat schi țe de 
proiect fiind depuse 73 de propuneri de proiecte de cercetare, din care 72 satisf ăceau criteriile de 
eligibilitate; observ ă că cele 11 propuneri selectate variaz ă între 45 000 000 EUR și 3 400 000 EUR, cu 
4 proiecte în valoare de cel pu țin 15 000 000 EUR, reprezentând 66 % din investi ția total ă; constat ă 
totu și c ă, din cele 11 proiecte ini țiale pe care directorul executiv a fost mandatat s ă le negocieze, unul a 
fost considerat definitiv un e șec, restul de 10 proiecte fiind negociate cu succes;  
14. remarc ă faptul c ă în cursul cererii de propuneri 2010 a fost introdus conceptul de „index de maturitate”; 
în țelege c ă acest instrument, care este destinat s ă permit ă o analiz ă mai aprofundat ă, a fost utilizat în 
faza de schi ță de proiect pentru a evalua calitatea subiectiv ă a schi țelor de proiecte și pentru a m ăsura 
nivelul de maturitate al r ăspunsului comunit ății ARTEMIS la programul de lucru;  
15. observ ă, pe baza raportului anual de activitate, c ă în ceea ce prive ște negocierea și demararea proiectelor 
de cercetare și dezvoltare au fost înregistrate întârzieri în instalarea „mediului de produc ție” pentru 
negocierea contractelor Întreprinderii comune, din cauza faptului c ă serviciile din cadrul Comisiei 
responsabile pentru gestionarea instrumentelor informatice ale PC7 și-au schimbat priorit ățile; 
remarc ă, din informa țiile provenite de la Întreprinderea comun ă, c ă întârzierea tehnic ă se afla sub 
control și c ă se a ștepta ca la jum ătatea lui ianuarie 2011 s ă fie pus la dispozi ție un mediu de 
produc ție complet opera țional; constat ă totu și c ă, în cazul în care instrumentele informatice nu erau 
gata deja, exista o solu ție alternativ ă, bazat ă pe procese manuale, ca m ăsur ă preventiv ă pentru a evita 
alte întârzieri în negocierea contractelor Întreprinderii comune, și c ă aceast ă solu ție ar fi permis 
încheierea tuturor negocierilor în primul trimestru al lui 2011 (presupunând c ă fuseser ă semnate 
contractele na ționale);  
16. ia act, din raportul anual de activitate, c ă la sfâr șitul lui 2010 fuseser ă semnate acordurile de grant 
pentru cele 13 proiecte din cadrul cererii de proiecte 2009 și fuseser ă demarate toate proiectele;  
17. apreciaz ă faptul c ă Întreprinderea comun ă a monitorizat și evaluat proiectele din cererea de propuneri 
2008; remarc ă totu și c ă evaluarea rezultatelor proiectelor este adesea insuficient de detaliat ă pentru a le 
evalua performan țele; constat ă în special c ă rezultatele proiectelor CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, 
iLAND, INDEXYS, CHESS și CESAR sunt evaluate doar ca „pozitive”; solicit ă Întreprinderii comune s ă 
elaboreze și s ă aplice indicatori de performan ță mai preci și pentru monitorizarea și evaluarea pe viitor a 
proiectelor sale;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/309
Performan ță 
18. remarc ă, din raportul anual de activitate c ă, la 16 decembrie 2010, a fost adoptat raportul Comisiei 
privind prima evaluare intermediar ă a Ini țiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC;  
19. subliniaz ă faptul c ă evaluarea intermediar ă con ținea trei recomand ări adresate Întreprinderii comune:  
— pentru a solu ționa problema „parazitismului”, Întreprinderea comun ă ar trebui s ă instituie o regul ă 
conform c ăreia fiecare beneficiar care nu este membru trebuie s ă pl ăteasc ă un procentaj din 
contribu ția Uniunii ca participare la costurile Întreprinderii comune;  
— procesele de evaluare și selec ție ar trebui modificate pentru a îmbun ătăți coresponden ța portofoliului 
de proiecte sprijinite cu obiectivele strategice europene ale programului;  
— statele membre și asocia țiile industriale ar trebui s ă colaboreze pentru a elabora modalit ăți prin care 
poten țialilor autori de propuneri s ă li se poat ă da din timp feedback constructiv cu privire la 
perspectivele de a primi sprijin;  
solicit ă Întreprinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la m ăsurile 
introduse pentru a da curs rezultatelor primei evalu ări intermediare;  
20. ia act de propunerea Comisiei de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului- 
cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) în care Comisia analizeaz ă posibilitatea de 
a regrupa Întreprinderile comune ARTEMIS și ENIAC într-o singur ă ini țiativ ă și de a institui noi 
întreprinderi comune în contextul punerii în aplicare a sec țiunii „Provoc ări societale” din Orizont 
2020; solicit ă Comisiei s ă țin ă la curent autoritatea de desc ărcare de gestiune în aceast ă privin ță; 
Lipsa acordului de g ăzduire  
21. subliniaz ă din nou faptul c ă Întreprinderea comun ă ar trebui s ă încheie f ără întârziere un acord de 
găzduire cu Belgia referitor la spa țiul de birouri, la privilegii și imunit ăți, precum și la sprijinul de alt ă 
natur ă pe care Belgia urmeaz ă îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 
74/2008;  
Observa ții orizontale privind întreprinderile comune  
22. subliniaz ă c ă, pân ă în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 
din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene; remarc ă faptul c ă șase întreprinderi comune (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) î și desf ășoar ă activitatea în domeniul cercet ării, sub 
supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comun ă este îns ărcinat ă 
cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și î și desf ășoar ă activitatea în 
domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;  
23. ia act de faptul c ă resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 21 793 000 000 EUR;  
24. ia act de faptul c ă contribu ția total ă a Uniunii considerat ă necesar ă pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 11 489 000 000 EUR;  
25. remarc ă faptul c ă, pentru exerci țiul financiar 2010, contribu ția total ă a UE la bugetul întreprinderilor 
comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;  
26. solicit ă Comisiei s ă comunice anual autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții consolidate refe ­
ritoare la fondurile totale atribuite anual fiec ărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, 
pentru a asigura transparen ță și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi 
încrederea contribuabililor europeni;RO L 286/310 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
27. salut ă ini țiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informa ții privind monitorizarea 
și examinarea proiectelor în derulare; consider ă c ă aceast ă practic ă ar trebui urmat ă și de celelalte 
întreprinderi comune;  
28. reaminte ște faptul c ă întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și c ă, prin urmare, 
interesele publice se întrep ătrund cu cele private; consider ă că, în aceste condi ții, nu ar trebui trecut ă cu 
vederea posibilitatea apari ției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicit ă 
deci întreprinderilor comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la meca ­
nismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit s ă gestioneze și s ă previn ă în mod 
adecvat conflictele de interese;  
29. remarc ă faptul c ă, cu excep ția notabil ă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea 
energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; 
consider ă, prin urmare, c ă acestea ar trebui s ă își pun ă resursele în comun ori de câte ori este posibil;  
30. solicit ă Cur ții de Conturi s ă transmit ă autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții privind modul în 
care s-a dat curs observa țiilor pe care le-a f ăcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul 
privind conturile anuale pentru exerci țiul financiar 2011;  
31. invit ă Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind 
valoarea ad ăugat ă a cre ării întreprinderilor comune în ceea ce prive ște eficien ța realiz ării programelor 
demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; solicit ă, de asemenea, ca raportul s ă 
includ ă o evaluare a eficacit ății cre ării întreprinderilor comune.RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/311