RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 2.5.2007 
COM(2007) 223 final 
  
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ŞI 
CĂTRE COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL EUROPEAN 
Punerea în aplicare a programului comunitar pentru o rat ă mai bun ă de creştere 
economic ă şi de ocupare a for ţei de munc ă şi pentru o competitivitate sporit ă a 
întreprinderilor din UE: 
Progresele înregistrate în 2006 şi etapele ulterioare de parcurs în vederea unei 
propuneri privind baza de impozitare consolidat ă comună pentru corpora ţii (CCCTB) 
 
RO 2   RO CUPRINS 
1. Context ..................................................................................................................... .... 3 
2. Progrese înregistrate pân ă în prezent ........................................................................... 4 
2.1. Activit ăţi ale Grupului de Lucru pentru Crearea unei Baze de Impozitare Consolidate 
Comune pentru Corpora ţii............................................................................................ 4 
2.2. Progrese înregistrate în afara grupul ui de lucru – Studiu de impact............................ 5 
3. Etape ulterioare ............................................................................................................ 5 
4. Concluzii ................................................................................................................... ... 7 
ANEXE .......................................................................................................................... ............ 9 
Anexa 1 Aspecte tehnice specifice di scutate la întâlnirea extins ă a grupului de lucru CCCTB din 
decembrie 2006. ........................................................................................................... 9 
Anexa 2 Aspecte tehnice detaliate discutate în cadrul grupului de lucru CCCTB şi asupra c ărora 
Comisia înc ă reflectă.................................................................................................... 9 
 
RO 3   RO 1. C ONTEXT  
Prezenta comunicare prezint ă progresele înregistrate pân ă în momentul de fa ţă în 
ceea ce prive şte CCCTB, conform programului de  lucru general elaborat în 2004. 
Documentul se axeaz ă pe activitatea din 2006, eviden ţiind câteva dintre cele mai 
importante aspecte întâlnite şi realizând o trecere în revist ă a mai multor chestiuni 
strategice esen ţiale legate de CCCTB.  
Comunicarea din 20061 a explicat contextul şi obiectivele CCCTB şi a anunţat 
pregătirea în 2007 a unui raport privind pr ogresele înregistrate . Aceste obiective 
rămân de actualitate, întrucât de atunci s-au înregistrat pu ţine evolu ţii decisive în 
vederea elimin ării obstacolelor pe pia ţa internă.  
Consiliul a dezb ătut pe marginea acestei comunic ări în iunie 2006 dar nu s-au 
adoptat concluzii. În decembrie 2006, Co misia a prezentat Consiliului un nou raport 
oral privind progresele în registrate. CCCTB reprezint ă un obiectiv ambi ţios, care 
presupune o serie de dificult ăţi tehnice pentru statele membre . Sunt necesare eforturi 
suplimentare pentru a se ajunge la un cons ens. S-au înregistrat anumite progrese în 
domenii foarte specifice, de ex emplu adoptarea unui Cod de conduit ă privind 
documentarea pre ţurilor de transfer2 şi a Orient ărilor pentru acordu rile prealabile 
referitoare la pre ţuri în UE3. În decembrie 2006, Comisia a emis trei comunic ări4 
privind necesitatea unei mai bune coordon ări între statele membre la nivelul 
sistemelor fiscale, precum şi o comunicare privind facilit ăţile fiscale oferite pentru 
cercetare şi dezvoltare5. Cu toate acestea, Comisia are în continuare convingerea c ă, 
deşi aceste m ăsuri specifice pot contribui la eliminarea anumitor obstacole, o 
abordare complex ă, prin introducerea CCCTB, poate oferi cele mai importante 
beneficii generale în ceea ce prive şte de impozitarea profitului societ ăţilor active în 
cadrul pie ţei interne. Cu toate acestea, este necesar ă o pregătire sistematic ă. 
Punerea în aplicare a CCCTB ar putea cont ribui semnificativ la succesul pie ţei 
interne, la atingerea unei rate superioare de cre ştere economic ă şi de ocupare a for ţei 
de muncă şi la creşterea competitivit ăţii întreprinderilo r din UE pe plan mondial, în 
spiritul noilor direc ţii ale Strategiei de la Lisabona6. De asemenea, UE ar putea 
deveni o pia ţă mai atractiv ă pentru investi ţii, ceea ce ar determina o cre ştere a 
investiţiilor în interiorul UE, precum şi a investi ţiilor străine directe. 
                                                 
1 Punerea în aplicare a Programului Comunitar de  la Lisabona: Progresele înregistrate pân ă în prezent şi 
etapele de parcurs în vederea cre ării unei baze de impozitare conso lidate comune pentru corpora ţii 
(CCCTB) - COM(2006) 157. 
2 Cod de conduit ă privind documentarea pre ţurilor de transfer pentru într eprinderile asociate din UE 
(EUTPD), publicat simultan cu Comunicarea Comisiei privind activit ăţile Forumului mixt al UE pentru 
preţurile de transfer în privin ţa document ării preţurilor de transfer pentru întreprinderile asociate - 
COM(2005) 543, 7.11.2005 - adoptat ă de Consiliu la 27 iunie 2006. 
3 Comunicare privind activit ăţile Forumului mixt al UE pentru pre ţurile de transfer în domeniul 
procedurilor de evitare şi soluţionare a conflictelor şi privind orient ările pentru acordurile prealabile 
referitoare la pre ţuri în cadrul UE - COM(2007) 71. 
4 COM(2006) 823, COM(2006) 824 şi COM(2006) 825, 19.12.2006. 
5 COM(2006) 728, 22.11.2006. 
6 Punerea în aplicare a Programului Comunitar de la Lisabona – Comunicarea Comisiei c ătre Consiliu şi 
Parlamentul European – Contribu ţia politicilor fiscale şi vamale la realizarea Strategiei de la Lisabona - 
COM(2005) 532, 25.11.2005.  
 
RO 4   RO Obiectivele prezentei comunic ări sunt: 
• informarea Consiliului, Parlamentului, Comitetului Economic şi Social şi 
publicului larg cu privire la progresele înregistrate,  
• schiţarea planurilor necesare pe ntru continuarea activit ăţilor şi  
• trecerea în revist ă şi evidenţierea unor aspecte tehnice specifice care necesit ă o 
atenţie special ă, precum şi a unor aspecte de o deosebit ă importan ţă care au mai 
curând o dimensiune strategic ă. 
2. P ROGRESE ÎNREGISTRATE PÂN Ă ÎN PREZENT  
2.1. Activit ăţi ale Grupului de Lucru pentru Crearea unei Baze de Impozitare 
Consolidate Comune pentru Corpora ţii 
Grupul de lucru a continuat s ă se reuneasc ă trimestrial. Pe lâng ă primele patru 
subgrupuri (active şi depreciere, provizioane şi rezerve, venituri impozabile, aspecte 
internaţionale), au mai fost înfiin ţate încă două, care se ocup ă de impozitarea la nivel 
de grup şi de mecanismul de repartizare. Prin cipalele aspecte discutate în cadrul 
grupului de lucru (pe lâng ă rapoartele sub-grupurilor) au  fost sintetizate într-un 
document de lucru7 prezentat în cadrul întâlnirii din decembrie 2006.  
O parte a reuniunii din decembrie 2006 a avut loc în formul ă „extinsă”, cu 
participarea unor reprezentan ţi ai comunit ăţii academice şi ai mediului de afaceri, 
împreună cu care s-au discutat aspecte le gate de CCCTB. O întâlnire similar ă a avut 
loc şi în 2005. În iunie 2006 a av ut loc o întâlnire extins ă cu un grad mai mare de 
specializare, la care au participat exper ţi din domeniul financiar, discu ţiile axându-se 
pe particularit ăţile acestui sector. Scopul acestor întâlniri a fost s ă asigure consult ări 
adecvate, astfel încât exper ţii Comisiei şi ai statelor membre s ă poată beneficia de 
experienţa colectiv ă a oamenilor de afaceri şi a experţilor din domeniul academic. 
Aşa cum s-a explicat în comunicarea din 2006, nu se urm ăreşte atingerea unui acord 
formal în privin ţa aspectelor discutate la nivelu l subgrupurilor sau al grupului de 
lucru, ci identificarea chestiunilor pentru care exist ă o anumit ă bază comună, precum 
şi a aspectelor care vor n ecesita decizii dificile dup ă finalizarea propun erii legislative 
de către Comisie. Pot fi deosebit de utile opiniile suplimentare pe marginea acestor 
aspecte, venite din partea unor exper ţi din afara Comisiei şi administra ţiilor statelor 
membre. 
Documentul de lucru a inclus şi rapoarte privind progresel e înregistrate în activit ăţile 
legate de veniturile impozabile, aspectele interna ţionale, domeniul personal, 
instituţiile financiare , consolidarea şi cadrul administrativ. Au fost semnalate anumite 
detalii tehnice specifice referitoar e la fiecare aspect, care necesit ă o atenţie deosebit ă. 
Câteva dintre aceste detalii tehnice sunt rezumate în anexa 1. Informa ţiile complete 
sunt disponibile pe pagin ile de internet respective.  
                                                 
7 CCCTB/WP/046 20 noiembrie 2006 „Progrese realizate pân ă în prezent şi planuri de viitor în leg ătură 
cu CCCTB”; disponibil pe urm ătoarea pagin ă de internet: 
 http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/company_tax/common_tax_base/article_3147_en.htm. 
 
RO 5   RO În vederea consolid ării bazei este necesar ă punerea de acord asupra unei metode de 
repartizare a acestei baze. Acest subiect a fost abordat pentru prima dat ă la întâlnirea 
din decembrie 2006, iar discu ţiile pe aceast ă temă au fost ini ţiate abia de curând. Este 
necesar să se asigure faptul c ă mecanismul genereaz ă rezultate corecte şi echitabile.   
2.2. Progrese înregistrate în afara grupul ui de lucru – Studiu de impact 
În conformitate cu practicile  curente, propunerea legislativ ă este precedat ă de un 
studiu de impact, realizat în func ţie de etapele de analiz ă principale men ţionate în 
„Orientările privind studiul de impact”8. Studiul de impact va prezenta obstacolele 
fiscale care împiedic ă societăţile din UE s ă profite de oportunit ăţile de investi ţii 
oferite de pia ţa internă în activit ăţile lor transfrontaliere pe teritoriul UE, precum şi 
posibilităţile de evitare a impozitelor pe care actualul sistem le ofer ă societăţilor. 
Unul dintre elementele studiului va fi diferen ţa la nivelul costurilor de conformare 
între întreprinderile mici şi mijlocii şi întreprinderile multina ţionale. Acesta va defini 
obiectivele reformei fiscale, de la  obiectivul general de a simplifica şi eficientiza 
sistemele de impozitare a veniturilor companiilor, pentru o mai bun ă funcţionare a 
pieţei interne, pân ă la obiectivele specifice şi operaţionale, cum ar fi reducerea 
costurilor de conformare/administrative aferente impozit ării corpora ţiilor, suportate 
de societ ăţi şi de administra ţiile fiscale, facilitarea desf ăşurării de noi activit ăţi 
transfrontaliere, în special de c ătre întreprinderile mici şi mijlocii, promovarea 
neutralităţii fiscale între investi ţiile interne şi cele realizate la nivelul UE şi reducerea 
la minim a distorsiunilo r cauzate de diferen ţele de la o ţară la alta în ceea ce prive şte 
repartizarea investi ţiilor şi bazele de impozitare. 
Vor fi identificate o serie de op ţiuni alternative de politic ă iar implica ţiile lor 
economice, sociale şi ecologice vor fi evaluate în de taliu, atât din punct de vedere 
calitativ, cât şi cantitativ, aco lo unde este posibil. Altern ativele vor include cel pu ţin 
un scenariu „nicio schimbare”, o baz ă comună fără consolidare şi o bază comună 
consolidat ă. Scopul va fi acela de a evalua cele mai importante efecte 
macroeconomice şi microeconomice, precum şi impactul acestor alternative asupra 
veniturilor fiscale. Vor fi evaluate mai multe direc ţii menite s ă conducă la realizarea 
CCCTB, pe baza unei evalu ări a principalelor sale componente. Se va acorda aten ţia 
necesară principiului conform c ăruia fiecare etap ă parcursă în vederea realiz ării 
CCCTB trebuie s ă aibă un impact corect asupra finan ţelor publice din statele 
membre, conducând chiar la o cre ştere în ansamblu a veniturilor şi reflectând astfel 
dinamismul sporit al economiei UE. 
Activităţile în acest sens au început în 2006 iar st udiul de impact final va fi disponibil 
odată cu propunerea. Gradul de profunzime al evalu ării cantitative va depinde într-o 
anumită măsură de volumul date lor cantitative pe care administra ţiile şi societăţile 
din statele membre sunt dispuse şi capabile s ă le furnizeze în acest r ăstimp. 
                                                 
8 SEC(2005) 791, 15.6.2005, actualizare martie 2006. 
 
RO 6   RO 3. E TAPE ULTERIOARE  
În condiţiile în care se lucreaz ă în continuare la majoritatea elementelor structurale 
importante ale bazei de impozitare, la consolidare şi la mecanismul de repartizare, 
etapa urm ătoare ar trebui s ă fie reunirea tuturor acestor aspecte în vederea stabilirii 
unei modalit ăţi de armonizare a diferitelor elemen te. Scopul celei de-a doua „runde” 
a lucrărilor va fi s ă garanteze c ă nu există inconsecven ţe şi că baza, aşa cum a fost ea 
dezvoltată, poate fi considerat ă o propunere viabil ă şi „adecvat ă scopului final”. 
Aşa cum s-a ar ătat în comunicarea din 2006, crea rea unei baze unice înseamn ă că vor 
exista, în mod inevitabil, diferen ţe între aceast ă nouă bază şi actualele baze de 
impozitare individuale. Statele membre vor fi nevoite s ă accepte faptul c ă CCCTB nu 
poate prelua toate caracteristicile tuturor bazelor de impozitare existente şi vor 
propune, în anumite cazuri, un tratament diferit pentru a numite elemente din baza lor 
existentă.  
Pentru multe aspecte tehnice detaliate, Comisia va trebui s ă facă o alegere clar ă între 
una sau mai multe posibilit ăţi specifice, bazându-se pe concluziile grupului de lucru, 
pe cercetările interne şi pe consult ările cu reprezentan ţi ai mediului de afaceri şi ai 
comunităţii academice. Câteva aspecte tehnice de taliate discutate în cadrul grupului 
de lucru şi asupra c ărora Comisia înc ă reflectă sunt incluse în anexa 2. 
De asemenea, exist ă şi o doua categorie de alegeri pe  care Comisia va trebui s ă le 
facă, atunci când op ţiunea pentru o anumit ă abordare trebuie s ă ţină cont de un 
element politic care prevaleaz ă în mod evident. Atât politica economic ă generală, cât 
şi interesele Comunit ăţii Europene, în special în privin ţa programelor pentru o mai 
bună creştere economic ă şi ocupare a for ţei de munc ă şi pentru o competitivitate 
sporită a întreprinderilor din UE şi în privin ţa dezvolt ării stabile a finan ţelor 
guvernamentale, vor reprezenta elemente fundamentale în luarea acestor decizii. O 
parte dintre alegerile care urmeaz ă să fie făcute au fost eviden ţiate în comunicarea 
din 2006, Comisia indicându- şi poziţia şi explicând cum a ajuns la concluziile 
respective. Câteva dintre principale le aspecte subliniate au fost urm ătoarele:  
• baza de impozitare comun ă pentru corpora ţii trebuie s ă fie însoţită de consolidare, 
în vederea exploat ării la maxim a beneficiilor acestui proces, 
• CCCTB trebuie s ă fie opţională (societăţile trebuie s ă aibă posibilitatea de a 
menţine normele existente în cazul în care statele membre se asigur ă că acestea 
sunt apropiate de CCCTB sau de  a opta pentru CCCTB, cu condi ţia ca normele 
privind ajutoarele de stat s ă fie respectate).  
De asemenea, Comisia a confirmat c ă nu intenţionează ca lucrările pe marginea bazei 
să fie extinse astfel încât s ă includă şi rata, iar aceast ă intenţie este men ţinută şi în 
continuare. Comisia a mai declarat c ă, în opinia sa, CCCTB trebuie s ă fie uniform ă, 
să simplifice şi să extindă, în general, baza de impozitare pentru corpora ţii. 
Uniformitatea şi simplificarea sunt a şadar principiile directoare pe care s-au bazat 
până în prezent lucr ările iar noua baz ă trebuie s ă fie mai curând „extins ă” decât 
„restrânsă”. 
 
RO 7   RO Mulţi economi şti consider ă că o bază de impozitare extins ă cu o rată de impozitare 
mică este cea mai eficient ă din punct de vedere economic, întrucât efectele poten ţiale 
de distorsionare sunt minime ca num ăr şi importan ţă. Implicaţiile practice ale acestei 
abordări se traduc printr-un num ăr mai mic de facilit ăţi şi excepţii, având în vedere în 
special faptul c ă posibilitatea consolid ării transfrontaliere va avea drept consecin ţă 
diminuarea bazei impozabile, întrucât compensarea pierderilor va fi posibil ă mai 
rapid şi mai consecvent decât în prezent. Astfel, scutirile şi facilităţile specifice 
trebuie să fie limitate ca num ăr şi direcţionate şi justificate corespunz ător; aceste 
facilităţi, cum ar fi cele pentru cercetare şi dezvoltare, vor fi discutate în cadrul 
grupului de lucru. Penaliz ările financiare nu vor fi deductibile. 
Două probleme esen ţiale de politic ă, care au ap ărut 2006, au fost legate de sectorul 
financiar şi de cadrul administrativ pentru CCCTB. În ceea ce prive şte sectorul 
financiar, la întâlnirea extins ă din iunie 2006, la care au participat exper ţi din 
domeniu, s-a confirmat faptul c ă există un anumit sprijin pentru includerea acestui 
sector în CCCTB. Alternativa unui sistem separat sau excluderea total ă nu se bucur ă 
în prezent de prea mult ă susţinere. Părerile sunt îns ă împărţite în ceea ce prive şte 
natura normelor specifice necesare în cadru l CCCTB pentru a se lua în considerare 
caracteristicile acestui se ctor. Se impune continuarea eforturilor în aceast ă direcţie. În 
special, este foarte probabil ca orice metod ă generală utilizată pentru mecanismul de 
repartizare s ă necesite la rândul s ău modific ări, astfel încât s ă poată fi luate în 
considerare particularit ăţile acestui sector. 
În ceea ce prive şte cadrul administrativ, activit ăţile se afl ă încă într-un stadiu 
incipient. În cadrul grup ului de lucru s-au disc utat o serie de abord ări posibile, iar o 
parte a mediului de afaceri a sus ţinut insistent ideea unei forme de birou unic 
(one-stop-shop ), astfel încât grupurile de societ ăţi din UE s ă nu fie nevoite s ă lucreze 
direct decât cu o singur ă autoritate administrativ ă. La nivelul subgrupurilor 
individuale s-a ridicat şi problema autorit ăţilor care ar trebui s ă fie responsabile 
pentru diverse aspecte ale conformit ăţii fiscale; aceast ă temă urmează să fie reluat ă în 
2007. Întrucât aceste dou ă aspecte vor avea un impact decisiv asupra formei 
propunerii, Comisia va încerca s ă tragă concluzii în urm ătoarele privin ţe: 
• măsura şi modalitatea în care sectorul financ iar va fi încorporat în CCCTB înc ă de 
la introducerea acesteia, 
• cadrul administrativ al CCCTB, în sp ecial modul în care pot fi îmbun ătăţite 
cooperarea şi sprijinul reciproc şi modul în care pot fi introduse noile metode de 
lucru necesare la nivel comunitar. 
Propunerea prezentat ă în 2008 va reflecta concluziile la care va ajunge Comisia în 
privinţa acestor aspecte,  pe baza activit ăţilor desfăşurate până la acel moment. 
 
RO 8   RO 4. C ONCLUZII  
Afost înfiin ţat grupul de lucru CCCTB, care furnizeaz ă mecanismele necesare 
discuţiilor cu exper ţii din administra ţiile statelor membre, precum şi cu reprezentan ţii 
comunităţii academice şi ai mediului de afaceri. De asemenea, Comisia va continua 
să consulte ad hoc  experţi din exterior, pentru a accelera evolu ţia discuţiilor. Aşa 
cum s-a ar ătat în 2006, aceste activit ăţi necesită resurse umane considerabile, atât din 
partea Comisiei Europene, cât şi din partea statelor membre. Aceast ă necesitate 
continuă să existe, dar Comisia European ă preferă în continuare s ă implice cât mai 
mult posibil în discu ţiile tehnice exper ţi din statele membre. 
În concluzie: 
• CCCTB r ămâne o necesitate, atât pe ntru întreprinderile mici şi mijlocii, unde 
costurile de conformare au o importan ţă deosebit ă, cât şi pentru societ ăţile 
multinaţionale mari. Comisia este decis ă să facă progrese rapide în vederea 
eliminării obstacolelor legate de impozitarea corpora ţiilor pe pia ţa internă, ţinând 
cont în acela şi timp de preocup ările statelor membre privind acest proces şi îşi 
menţine hotărârea de a prezenta o propunere legislativ ă în 2008. 
• Comisia va continua s ă colaboreze cu grupul de lucru şi cu exper ţii externi, pe 
bază tehnică, pentru a rezolva aceste probleme specifice şi a ajunge la o propunere 
echilibrat ă. Câteva chestiuni specifice sunt eviden ţiate mai sus, precum şi în 
documentul de lucru CCCTB/WP/046 20 noiembrie 2006, „Progrese realizate până în prezent şi planuri de viitor în leg ătură cu CCCTB”. 
• Comisia dore şte să atragă atenţia Consiliului, Parlamentului şi Comitetului 
Economic şi Social asupra elementelor generale de maxim ă importan ţă ale 
CCCTB, în special cele de mai jos, care au  fost descrise în prezenta comunicare: 
– componenta CCCTB reprezentat ă de consolidare şi mecanismul de repartizare 
necesar, care trebuie s ă fie corect şi echitabil, precum şi impactul asupra 
veniturilor statelor membre, 
– natura opţională a CCCTB, 
– modul în care este tratat  sectorul financiar, 
– cadrul administrativ ş
i juridic pentru CCCTB. 
Este în continuare binevenit ă intervenţia statelor membre, care sunt invitate s ă-şi 
exprime opiniile cu privire la modul în care procesul de creare a CCCTB poate răspunde cel mai bine preocup ărilor lor. 
Propunerea final ă va reflecta câteva decizii refe ritoare la abordarea general ă adoptată 
în CCCTB, iar contribu ţiile în aceast ă etapă sunt importante. Cu toate acestea, 
Comisia î şi confirm ă intenţia de a nu extinde lucr ările astfel încât s ă se abordeze şi 
chestiunea ratelor de impozitare. 
 
RO 9   RO ANEXE  
ANEXA 1 
ASPECTE TEHNICE SPECIFICE DISCUTATE LA ÎNTÂLNIREA EXTINS Ă A GRUPULUI DE LUCRU 
CCCTB  DIN DECEMBRIE 2006. 
Deductibilitatea anumitor el emente asociate unor situa ţii specifice la nivel na ţional, cum ar fi 
contribuţiile sociale şi impozitele, altele decât impozitele pe venit aplicate corpora ţiilor. Întrucât 
va exista o baz ă consolidat ă repartizat ă între statele membre, problema care se pune este dac ă aceste 
elemente specifice trebuie s ă fie deductibile din baza consolidat ă şi, prin urmare, repartizate sau 
deductibile numai din p ărţile care le revin statelor membre respective.  
Principiul de baz ă pentru impozitarea reziden ţilor (la nivel interna ţional sau teritorial) şi 
modalitatea de eliminare a dublei impuneri  (metoda creditului sau a scutirii).  În prezent, statele 
membre nu au o abordare comun ă, de aceea trebuie dezvoltat ă o metod ă care să ofere o astfel de 
abordare în sprijinul bazei de impozitare comune, ţinându-se în acela şi timp cont de existen ţa 
convenţiilor bilaterale încheiate între statele membre şi ţări terţe. 
Definiţia dată consolid ării de grupul CCCTB şi mecanismul de consolidare la nivelul grupurilor 
de societăţi. Căror societ ăţi subordonate aceluia şi grup trebuie s ă li se permit ă şi/sau să li se cear ă să-
şi consolideze profiturile şi pierderile? Cum trebuie s ă fie eliminate tranzac ţiile din interiorul 
grupurilor pentru a se evita aspectele co mplexe legate de practicarea unor pre ţuri care s ă respecte 
principiul deplinei concuren ţe? 
ANEXA 2 
ASPECTE TEHNICE DETALIATE DISCUTATE ÎN CADRUL GRUPULUI DE LUCRU CCCTB  ŞI 
ASUPRA C ĂRORA COMISIA ÎNC Ă REFLECT Ă 
Discutate în 2005:  
Activele fixe şi deprecierea . Activele care îndeplinesc condi ţiile necesare se pot amortiza fie 
individual, ceea ce necesit ă o estimare a duratei de via ţă a fiecărui activ în parte la achizi ţionare (în 
conformitate cu normele comune aplicabile pe teritoriul UE) şi o amortizare individual ă pe parcursul 
duratei de via ţă, fie în unul sau mai multe grupuri având o durat ă de viaţă stabilită comună. Comisia 
consideră că dezvoltarea metodei de grupare în cadrul CCCTB implic ă avantaje considerabile.  
Deduceri pentru provizioane . Provizioanale pot fi în general nedeductibile fiscal, completate de o 
listă de excep ţii deductibile fiscal, sau pot fi în general deductibile fiscal, completate de o list ă de 
excepţii nedeductibile fiscal. Comisia consider ă că provizioanele deductibile fiscal trebuie definite şi 
completate de o list ă de excep ţii nedeductibile fiscal.  
Metodologie general ă. Punctul de plecare pentru calculare a bazei de impozitare a unei societ ăţi poate 
fi stabilit prin raportare la compara ţia dintre bilan ţurile de deschidere şi închidere sau la contul de 
profit şi pierdere al societ ăţii. În primul caz este necesar ă pregătirea unui „bilan ţ fiscal” conform unor 
norme definite în comun, care s ă includă şi contul de profit şi pierdere. În al doilea caz, este necesar 
doar contul de profit şi pierdere definit de comun acord în legisla ţia CCCTB; informa ţiile legate de 
bilanţ pot fi verificate prin raportare la conturile financiare. Comisia consider ă că nu este necesar un 
bilanţ fiscal, acesta reprezentând o povar ă administrativ ă suplimentar ă. 
 
RO 10   RO Discutate în 2006: 
Impozite locale . În anumite state membre exist ă impozite locale destul de mari. Acestea pot fi 
deductibile din baza consolidat ă şi incluse astfel în mecanismul de repartizare sau re ţinute la nivel 
naţional şi deduse doar din acea parte a bazei consolidat e care revine statului membru respectiv. 
Comisia consider ă că, în general, este preferabil ă stabilirea unui set cât mai amplu de norme, pentru a 
se evita pe cât posibil „derog ările” naţionale sau impozitele suplimentare. Cu toate acestea, este 
necesară o analiză suplimentar ă a consecin ţelor în ansamblul lor, întrucât „repartizarea” deducerilor 
pentru impozitele locale la nivelul UE dar „nerepartizarea” impozitelor na ţionale la nivelul bazei 
comune ar putea genera o lips ă de consecven ţă.  
Venituri externe . Veniturile externe pot fi excluse complet din CCCTB sau pot fi încorporate în 
CCCTB, în aceast ă situaţie fiind necesar ă o metod ă de includere a acestora în mecanismul de 
consolidare şi repartizare. Se ridic ă această problemă întrucât trebuie luate în considerare metodele 
diferite de evitare a dublei impuneri utilizate în prezent de statele membre conform legisla ţiei 
naţionale, precum şi tratatele bilaterale cu ţări terţe. Comisia consider ă că este preferabil ă punerea la 
punct a unei metode care s ă încorporeze venitur ile externe în CCCTB şi care să fie completat ă, acolo 
unde este cazul, de o form ă de scutire pentru evitarea dublei impuneri. Comisia studiaz ă încă 
modalităţile concrete pentru aceste scutiri.  
Definirea no ţiunii de grup . Va fi necesar ă o definiţie detaliat ă a noţiunii de grup de societ ăţi, în 
vederea consolid ării. Pe lâng ă stabilirea unui nivel comun acceptabil al propriet ăţii, multitudinea de 
posibile structuri de proprietate pune, la rândul s ău, probleme. În cazul în care, de exemplu, o 
societate str ăină deţine mai multe societ ăţi în UE şi este la rândul s ău deţinută de o societate din UE, 
pare preferabil ca toate societ ăţile din UE ale grupului s ă fie consolidate. Cu toate acestea, anumi ţi 
experţi preferă tratarea separat ă a companiilor din UE în cazul în care lan ţul propriet ăţii este întrerupt 
de o entitate str ăină, situaţie pentru care trebuie identificat ă o soluţie. 
Tranzacţiile în interiorul grupurilor . Evitarea problemelor legate de pre ţurile de transfer reprezint ă 
un avantaj important al consolid ării. Cu toate acestea, exist ă mai multe metode de eliminare a 
tranzacţiilor în interiorul grupurilor odat ă cu consolidarea bazei. Acestea pot fi ignorate, recunoscute 
la nivel de costuri sau recunoscute la pre ţul stabilit în condi ţii de deplin ă concuren ţă. Fiecare metod ă 
prezintă avantaje şi dezavantaje, motiv pent ru care Comisia trebuie s ă decidă care dintre ele este 
preferabil ă sau dacă este posibil ca fiecare grup s ă aibă permisiunea de a alege.  
Mecanismul de repartizare . Pe lângă chestiunea fundamental ă referitoare la adoptarea unei abord ări 
macroeconomice, a uneia bazate pe valoarea ad ăugată, de tip formul ă sau combinate, se ridic ă şi o 
serie de probleme detaliate legate de definirea anumitor aspecte. De exemplu, în cadrul abord ării de 
tip formul ă, ponderea fiec ărui factor posibil şi elementele exacte care trebui e incluse în fiecare factor 
trebuie examinate mai detaliat înai nte de luarea unei decizii. Chiar şi factorul aparent „simplu” 
reprezentat de for ţa de munc ă ridică probleme, cum ar fi modul de tratare a presta ţiilor externalizate 
sau statul membru în care costurile cu for ţa de munc ă ar trebui recunoscute drept factor în cazul 
angajaţilor care nu lucreaz ă într-un singur stat membru, ci în mai multe.