În conformitate cu Regulamentul UE privind MRV, companiile de transport maritim trebuie să raporteze emisiile lor anuale de CO2 și alte informații relevante care rezultă din călătoriile navelor lor către și dinspre porturile din SEE, precum și în cadrul porturilor din SEE. Obligațiile pentru companiile de transport maritim au luat naștere în 2017, odată cu pregătirea și transmiterea către verificatori acreditați a planurilor de monitorizare. Monitorizarea consumului de combustibil, a emisiilor de CO2 și a eficienței energetice a început în 2018, iar primele rapoarte privind emisiile sunt așteptate în aprilie 2019.

Studiile asupra estimărilor privind emisiile se bazează pe date relevante din cel de al treilea studiu cu privire la GES al OMI și au fost luate în considerare, în special în ceea ce privește emisiile și prognozele privind emisiile generate de transportul internațional, precum și potențialul de reducere a emisiilor care rezultă ca urmare a măsurilor tehnice și operaționale din domeniul transportului maritim internațional.

·Documentul de lucru al serviciilor Comisiei - evaluarea impactului

A fost elaborată o evaluare a impactului pentru a analiza caracteristicile Regulamentului UE privind MRV care ar putea fi aliniate la cele ale sistemului global de colectare a datelor al OMI. Acest document completează evaluarea impactului care a însoțit propunerea în 2013 și care a inclus o estimare a costurilor asociate cu Regulamentul UE privind MRV. În plus, noul document de lucru al serviciilor Comisiei care conține această evaluare a impactului se bazează pe evaluarea inițială a impactului publicată în iunie 2017 și pe consultarea publică încheiată în decembrie 2017.

Comitetul de analiză a reglementării al Comisiei Europene a evaluat o versiune a proiectului evaluării impactului și a emis un aviz pozitiv la 13 iulie 2018. Comitetul a făcut recomandări pentru îmbunătățirea în continuare a raportului, care sunt abordate în raportul revizuit. Rezumatul evaluării impactului și avizul Comitetului de analiză a reglementării sunt disponibile pe site-ul web al Comisiei.

Având în vedere necesitatea de a păstra obiectivele-cheie ale Regulamentului UE privind MRV, două subiecte propuse pentru aliniere au fost respinse în prealabil: guvernanța și raportarea emisiilor de CO2. Alinierea guvernanței nu a fost considerată o opțiune deoarece aceasta ar presupune că UE și statele sale membre nu pot colecta decât date privind emisiile provenite de la nave sub pavilionul UE, fără a lua în considerare emisiile de GES generate de nave care nu se află sub pavilionul UE în cadrul călătoriilor care implică porturi din SEE. În plus, alinierea cu privire la raportarea privind emisiile de CO2 ar însemna că navele nu ar raporta date privind emisiile de CO2. Acest lucru ar fi în totalitate incompatibil cu obiectivul principal al Regulamentului UE privind MRV, care este legat de performanța privind emisiile de CO2 a navelor și de impactul acestora asupra climei.

Având în vedere aceste limitări, în evaluarea impactului au fost evaluate trei opțiuni de politică:

Opțiunea 1 – Scenariul de referință

Această opțiune arată ce s-ar întâmpla în cazul în care nu se iau măsuri.

Opțiunea 2 – Raționalizarea

În cadrul acestui scenariu, au fost evaluate diferite opțiuni de aliniere, în ceea ce privește: domeniul de aplicare, definițiile, parametrii de monitorizare, planurile și formatele-cadru de monitorizare, verificarea și transparența.

Opțiunea 3 – Convergență ridicată

În cadrul acestei opțiuni, Regulamentul UE privind MRV ar urma să fie modificat pentru a armoniza toate aspectele sale tehnice cu sistemul global de colectare a datelor al OMI, cu riscul de a submina impactul său așteptat pe piață.

Compararea celor trei opțiuni a condus la următoarele concluzii:

Alinierea definițiilor, a parametrilor de monitorizare și a planurilor de monitorizare și a șabloanelor, după caz, contribuie la reducerea sarcinii administrative pentru companiile de transport maritim și autoritățile naționale, facilitând respectarea obligațiilor de raportare din cadrul celor două sisteme.

În același timp, aceasta nu pune în pericol obiectivele urmărite de actualul Regulament UE privind MRV și efectele sale pozitive planificate.

Dimpotrivă, alinierea unor aspecte precum domeniul de aplicare, verificarea și transparența ar afecta grav obiectivele urmărite de Regulamentul UE privind MRV, fără a contribui neapărat la reducerea semnificativă a sarcinii administrative. Dacă ar exista o aliniere privind transparența, s-ar pierde beneficiul de a avea datele referitoare la eficiența energetică disponibile la nivel de navă pentru stimularea adoptării unor astfel de măsuri. Alinierea cerințelor de verificare ar însemna renunțarea la sistemul de verificare omogen și independent al terților. În cele din urmă, o aliniere privind domeniul de aplicare ar conduce la informații incomplete cu privire la emisiile legate de SEE.

În consecință, opțiunea 2 (raționalizarea) este opțiunea preferată și se propune alinierea, după caz, a elementelor precum definițiile, parametrii de monitorizare și planurile și formatele-cadru de monitorizare.

·Adecvarea reglementărilor și simplificarea

Abordarea propusă privind raționalizarea ar reduce eforturile depuse pentru conformare în comparație cu un scenariu de statu-quo. Astfel cum s-a explicat mai sus, aceasta ar contribui la reducerea sarcinii administrative pentru companiile de transport maritim și la facilitarea respectării obligațiilor de raportare din cadrul celor două sisteme de monitorizare, raportare și verificare. În acest context, se presupune că propunerea de revizuire a Regulamentului UE privind MRV răspunde necesităților REFIT care implică explorarea potențialului de simplificare și de îmbunătățire a eficienței legislației UE.

·Drepturile fundamentale