Comitetul mixt se reunește cel puțin o dată pe an și este responsabil cu gestionarea și buna aplicare a acordului. În acest scop, comitetul poate, de asemenea, să formuleze recomandări și să adopte decizii, de exemplu o decizie de modificare a capitolului III și a anexelor, care sunt aplicate ulterior de părțile contractante în funcție de normele proprii.

Propunerile de modificare a acordului sunt rezultatul negocierilor derulate în perioada noiembrie 2019-octombrie 2020 între UE, Elveția și Norvegia. În plus, modificările aduse capitolului III din acord sunt menite să țină seama de evoluția legislației relevante a UE referitoare la operatorii economici autorizați, precum și de cadrul de gestionare și de analiză a riscurilor. Acest lucru va asigura un nivel echivalent de securitate la frontierele externe și va îmbunătăți securitatea și siguranța spațiului comun de securitate.

Prin urmare, ICS2 reprezintă un instrument vamal esențial al UE pentru îmbunătățirea gestionării controalelor de securitate și siguranță la frontiere la momentul intrării mărfurilor, sprijinind programul UE de securitate și siguranță înainte de sosirea în vamă. Pentru a menține același nivel de securitate la frontierele externe, Elveția a convenit să se alăture proiectului ICS2 și să asigure operaționalitatea în acest sens până la lansarea primei versiuni a ICS, la 15 martie 2021. Aceste dispoziții se vor aplica, de asemenea, într-un mod echivalent cu modificările similare aduse acordului de securitate vamală dintre UE și SEE, care se aplică numai Norvegiei.

În plus, Codul vamal al Uniunii (CVU) prevede o serie de măsuri incluse în noul proiect ICS2, care vor modifica substanțial operațiunile vamale prealabile pentru mărfurile care intră în UE și cadrul general comun de gestionare a riscurilor. Noul program va remodela procesul existent din punct de vedere informatic și juridic, precum și în ceea ce privește gestionarea riscurilor/controalele în domeniul vamal și operațiunile comerciale. El va colecta date cu privire la toate mărfurile care intră în UE înainte de sosirea acestora. Operatorii economici vor avea obligația de a declara datele cu privire la siguranță și securitate în ICS2, prin intermediul declarației sumare de intrare (ENS). Obligația de a începe depunerea acestor declarații nu va fi aceeași pentru toți operatorii economici. Aceasta va depinde de tipul de servicii furnizate în cadrul circulației internaționale a mărfurilor și este corelată cu cele trei date de lansare a versiunilor ICS2 (15 martie 2021, 1 martie 2023 și 1 martie 2024). Informațiile prealabile referitoare la mărfuri și analiza de risc vor permite identificarea timpurie a amenințărilor și vor ajuta autoritățile vamale să intervină în cel mai adecvat punct din lanțul de aprovizionare.

În prezent, fiecare parte are propriul sistem de gestionare a declarațiilor sumare de intrare [în UE, acesta este sistemul de control al importurilor (ICS)], însă nu există nicio punte între cele două sisteme.

În conformitate cu raționamentul care stă la baza acestei revizuiri structurale a anexei I, au fost create două noi titluri pentru a acoperi:

–titlul II: Modalitățile tehnice pentru sistemul de control al importurilor 2;

–titlul III: Acordul de finanțare pentru sistemul de control al importurilor 2.

3.5.Poziția care urmează să fie adoptată de Uniune

Comitetul mixt constituit în temeiul Acordului încheiat între Comunitatea Economică Europeană, pe de o parte, și Confederația Elvețiană, pe de altă parte, ar trebui să adopte o decizie de aprobare a modificării capitolului III și a anexelor la acord. Acest lucru se realizează printr-o decizie a Comitetului mixt în cadrul unei reuniuni a acestuia la care UE este parte reprezentată sau prin schimb de scrisori.

Poziția care urmează să fie adoptată de UE în cadrul Comitetului mixt ar trebui stabilită printr-o decizie a Consiliului, pe baza propunerii Comisiei. Acordul modificat este pus în aplicare de comun acord de către părțile contractante.

4.Temeiul juridic

4.1.Temeiul juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.

4.1.2.Aplicarea în cazul de față

Comitetul mixt UE-Elveția este un organism creat printr-un acord, și anume Acordul privind simplificarea controalelor și formalităților în ceea ce privește transportul mărfurilor și privind măsurile vamale de securitate.

Actul pe care Comitetul mixt este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice.

Actul avut în vedere nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului.

Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.2.Temeiul juridic material

4.2.1.Principii

Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau are două componente și se poate considera că unul dintre aceste obiective sau una dintre aceste componente are un rol principal, iar celălalt obiectiv sau cealaltă componentă are un rol accesoriu, decizia adoptată în conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se bazeze pe un singur temei juridic material, și anume pe cel impus de obiectivul sau de componenta principală sau predominantă.

4.2.2.Aplicarea în cazul de față

Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună.