[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 14.11.2007

COM(2007) 705 final

2007/0245 (ACC)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de introducere a preferinţelor comerciale autonome pentru Republica Moldova şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 şi a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

În planul de acţiune din cadrul politicii europene de vecinătate (Planul de acţiune PEV) pentru Republica Moldova, care a fost adoptat în 2005, UE s-a angajat să aibă în vedere posibilitatea acordării unor preferinţe comerciale autonome suplimentare (PCA) pentru Republica Moldova, cu condiţia ca aceasta să îşi îmbunătăţească considerabil sistemele de control şi certificarea originii mărfurilor.

Principalul motiv pentru includerea acestui angajament în planul de acţiune, a fost acela că Republica Moldova este ţara cea mai săracă de pe continentul european, iar îmbunătăţirea accesului la piaţa UE pentru această ţară ar favoriza dezvoltarea economiei sale prin creşterea rezultatelor exporturilor. În plus, este evident că deschiderea unor negocieri privind un acord de liber schimb cu Republica Moldova nu reprezintă o soluţie deoarece, ea nu are puterea competitivă de a-şi asuma obligaţiile reciproce ale unui astfel de regim cu UE.

În 2006, Republica Moldova, şi-a reformat legislaţia vamală şi, la începutul anului 2007, a atins un nivel satisfăcător de aplicare a noii legislaţii.

Până la aderarea României la Uniunea Europeană, la 1 ianuarie 2007, Republica Moldova avea un regim de liber schimb cu România. În timp ce, în ansamblu, extinderea din 2007 nu a avut efecte pentru Republica Moldova, ea a avut un impact negativ asupra unor produse cheie de export din această ţară.

Explicarea dispoziţiilor

Prezenta propunere prevede un acces scutit de taxe şi contingente pe pieţele UE pentru toate produsele originare din Republica Moldova, cu excepţia anumitor produse agricole pentru care sunt acordate concesii limitate sub forma scutirilor de taxe vamale în limita contingentelor tarifare sau a reducerilor de taxe vamale.

Produsele agricole pentru care sunt prevăzute concesii limitate sunt acelea care fac în prezent obiectul unor reforme semnificative ale pieţei interne şi care sunt considerate ca fiind produse sensibile pe pieţele UE. Metodologia folosită pentru determinarea volumului contingentelor tarifare s-a bazat pe cele mai bune rezultate la export ale Moldovei între anii 2004 şi 2006, cu creşteri anuale lineare care corespund creşterilor potenţiale ale capacităţii de producţie şi export a Moldovei până în anul 2012.

În prezent, Republica Moldova nu îndeplineşte normele sanitare şi fitosanitare aplicabile pentru carne şi produse lactate, acesta fiind şi motivul pentru care aceste produse nu sunt exportate în UE. Prin urmare, contingentele tarifare pentru carne şi produse lactate s-au bazat pe concesiile similare acordate altor ţări terţe, precum şi pe estimarea capacităţii maxime de export a Moldovei până în anul 2010. În ciuda absenţei pentru moment a exporturilor, s-a considerat importantă stabilirea contingentelor pentru aceste produse astfel încât să se încurajeze Republica Moldova să acţioneze în continuare în vederea îndeplinirii criteriilor sanitare şi fitosanitare relevante.

Propunerea include, de asemenea, dispoziţii cu privire la suspendarea temporară a preferinţelor în caz de fraudă, nereguli şi a nerespectării regulilor de origine a produselor şi a procedurilor aferente, sau a oricăror alte condiţii stabilite în propunerea de regulament. Aceasta include, de asemenea, o clauză de salvgardare în cazul în care produsele originare din Republica Moldova cauzează, sau pot cauza dificultăţi grave producătorilor comunitari. În cele din urmă, evită orice suprapunere între preferinţele comerciale şi sistemul generalizat de preferinţe al UE.

Implicaţiile bugetare

Propunerea de regulament nu prevede cheltuieli de la bugetul UE. Întrucât nivelul general al importurilor originare din Republica Moldova nu reprezintă decât 0,03% din totalul importurilor comunitare, o deschidere mai mare a pieţei comunitare nu ar trebui să aibă efect negativ asupra Comunităţii.. În prezent, 86% din totalul importurilor originare din Republica Moldova intră în UE fără plata taxelor vamale iar pierderile anuale estimate reprezentând taxele vamale, dacă se acordă avantaje suplimentare Republicii Moldova, vor fi de aproximativ 1,5 milioane euro.

2007/0245 (ACC)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de introducere a preferinţelor comerciale autonome pentru Republica Moldova şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 şi a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 133,

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

1. Relaţia dintre Uniunea Europeană (UE) şi Republica Moldova se bazează pe Acordul de parteneriat şi cooperare intrat în vigoare la 1 iulie 1998[1]. Unul dintre obiectivele sale principale constă în promovarea comerţului şi a investiţiilor, precum şi a relaţiilor economice armonioase între părţi şi, prin urmare, în favorizarea dezvoltării lor economice durabile.

2. În planul de acţiune din cadrul politicii europene de vecinătate (planul de acţiune PEV) pentru Republica Moldova, care a fost adoptat în 2005, UE s-a angajat să aibă în vedere posibilitatea acordării preferinţelor comerciale autonome suplimentare (PCAS) pentru Republica Moldova, cu condiţia ca această ţară să îşi îmbunătăţească considerabil sistemele de control şi certificarea originii mărfurilor. În 2006, Republica Moldova şi-a reformat legislaţia vamală şi la începutul anului 2007, a fost atins un nivel satisfăcător de aplicare a noii legislaţii.

3. Până la aderarea României la Uniunea Europeană, la 1 ianuarie 2007, Republica Moldova avea un regim de liber schimb cu România. În ansamblu, extinderea din 2007 nu a avut efect pentru Republica Moldova, dar a avut un impact negativ asupra unor produse cheie de export din această tară.

4. În conformitate cu Decizia 2005/924/CE a Comisiei din 21 decembrie 2005[2], Republica Moldova beneficiază de o schemă stimulativă specială pentru dezvoltare durabilă şi bună guvernare (GSP+), prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 980/2005 al Consiliului din 27 iunie 2005 de aplicare a unui sistem de preferinţe tarifare generalizate (SGP)[3].

5. Nivelul general al importurilor originare din Republica Moldova nu reprezintă decât 0,03% din totalul importurilor comunitare. O deschidere mai mare a pieţei comunitare ar permite dezvoltarea economiei Moldovei prin creşterea performanţei exporturilor fără a genera efecte negative asupra Comunităţii.

6. Prin urmare, este oportun să se extindă preferinţele comerciale autonome comunitare la Republica Moldova, eliminând în totalitate plafoanele tarifare rămase, care se aplică produselor industriale şi îmbunătăţind accesul pe piaţa comunitară pentru produsele agricole.

7. În conformitate cu planul de acţiune PEV, nivelul obiectivelor relaţiei UE – Republica Moldova va depinde de gradul de angajare al acesteia din urmă faţă de valorile comune precum şi, de măsura în care pune în practică priorităţile comune convenite, inclusiv disponibilitatea de a se angaja în reforme economice eficiente. În plus, pentru a beneficia de sistemul preferinţelor tarifare suplimentare în cadrul regimului SGP+, Republica Moldova a îndeplinit condiţiile de ratificare şi de punere în aplicare eficientă a principalelor convenţii internaţionale privind drepturile omului şi drepturile muncii, protecţia mediului şi buna guvernare. Pentru a se asigura că Republica Moldova menţine nivelul de progres realizat, acordarea preferinţelor comerciale autonome suplimentare va face obiectul unei continue aplicări şi conformităţi cu priorităţile şi condiţiile prevăzute în planul de acţiune PEV şi a unei scheme stimulative speciale pentru dezvoltare durabilă şi bună guvernare, GSP+.

8. În plus, dreptul de a beneficia de preferinţele comerciale autonome este condiţionat de respectarea de către Republica Moldova a normelor relevante privind regulile de origine a produselor şi a procedurilor aferente, precum şi de cooperarea administrativă eficientă cu Comunitatea în scopul prevenirii oricărui risc de fraudă.

9. Motivele suspendării temporare a preferinţelor ar trebui să includă încălcări serioase şi sistematice ale condiţiilor de obţinere a regimurilor preferenţiale, fraudă sau lipsă a cooperării administrative pentru verificarea originii mărfurilor, precum şi incapacitatea Republicii Moldova de a arăta un angajament continuu în punerea în aplicare a priorităţilor prevăzute în planul de acţiune PEV şi în convenţiile care figurează în anexa II.

10. Este necesar să se prevadă reintroducerea taxelor din Tariful Vamal Comun pentru produsele care cauzează, sau pot cauza dificultăţi grave producătorilor comunitari de produse similare sau direct concurente, care fac obiectul unei anchete întreprinse de Comisie.

11. În sensul definirii conceptului de produse originare, a certificatelor de origine şi procedurilor de cooperare administrativă, se vor aplica dispoziţiile titlului IV, capitolul 2, secţiunea 2 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a anumitor dispoziţii de punere în aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar[4].

12. Din motive de raţionalizare şi simplificare, este necesar să se confere Comisiei competenţa de a aduce prezentului regulament modificările şi adaptările tehnice necesare, după consultarea Comitetului Codului Vamal şi fără a se aduce atingere procedurilor specifice prevăzute în prezentul regulament.

13. Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a modalităţilor de exercitare a competenţelor de punere în aplicare conferite Comisiei[5].

14. Introducerea măsurilor propuse pentru produsele originare din Republica Moldova va face inutilă integrarea acesteia în regimul de preferinţe tarifare generalizate ale Comunităţii. În acest caz, este oportun de a retrage Republica Moldova de pe lista beneficiarilor care figurează în Regulamentul (CE) nr. 980/2005 al Consiliului din 27 iunie 2005, precum şi de pe lista ţărilor beneficiare care îndeplinesc condiţiile pentru schema stimulativă specială pentru dezvoltare durabilă şi bună guvernare în conformitate cu Decizia 2005/924/CE.

15. Aceste regimuri de import ar trebui să fie reînnoite conform condiţiilor stabilite de Consiliu şi având în vedere experienţa dobândită în acordarea acestor regimuri în temeiul prezentului regulament. Este necesară, prin urmare, limitarea duratei acestor regimuri până la 31 decembrie 2012.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regimuri preferenţiale

16. Produsele originare din Republica Moldova, cu excepţia celor incluse în tabelele 1 şi 2 din anexa I, pot fi importate în Comunitate fără restricţii cantitative sau măsuri cu efect echivalent şi cu scutire de drepturi vamale şi de taxe cu efect echivalent.

17. Produsele originare din Republica Moldova şi incluse în anexa I pot fi importate în Comunitate, sub rezerva dispoziţiilor speciale enunţate în articolul 3.

Articolul 2

Condiţiile de acordare a regimurilor preferenţiale

18. Acordarea beneficiului regimurilor preferenţiale introdus prin articolul 1 este supusă:

(a) respectării regulilor de origine a produselor şi a procedurilor aferente în conformitate cu titlul IV, capitolul 2, secţiunea 2 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93;

(b) respectării metodelor de cooperare administrativă în conformitate cu articolele 121 şi 122 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93;

(c) angajamentului Republicii Moldova într-o cooperare administrativă eficientă cu Comunitatea în scopul prevenirii oricărui risc de fraudă;

(d) angajamentului Republicii Moldova de a nu introduce noi drepturi vamale sau taxe cu efect echivalent şi noi restricţii cantitative sau măsuri cu efect echivalent asupra importurilor originare din Comunitate, sau de a nu mări nivelul drepturilor sau taxelor în vigoare şi de a nu introduce nicio altă restricţie începând din ziua intrării în vigoare a prezentului regulament;

(e) angajamentului continuu al Republicii Moldova privind punerea în aplicare a priorităţilor prevăzute în planul de acţiune PEV pentru Republica Moldova în anul 2005, în special în ceea ce priveşte o reformă economică eficientă; şi

(f) angajamentului Republicii Moldova de a menţine ratificarea şi punerea în aplicare eficace a convenţiilor care figurează în anexa II precum şi de a accepta controlul şi evaluarea periodică a rezultatelor sale în conformitate cu punerea în aplicare a dispoziţiilor convenţiilor ratificate.

19. Comisia reexaminează stadiul de ratificare şi punere în aplicare eficientă a convenţiilor pertinente menţionate la alineatul (1) litera (e).

20. În cazul nerespectării condiţiilor stabilite la alineatul (1), în conformitate cu articolul 10 din prezentul regulament, Comisia poate lua măsuri de suspendare a regimurilor prevăzute la articolul 1.

Articolul 3

Contingente tarifare şi plafoane de preţuri pentru anumite produse agricole

1. Produsele menţionate în tabelul 1 din anexa I pot fi importate în Comunitate cu scutire de drepturi vamale, în limitele contingentelor tarifare comunitare în conformitate cu prezentul tabel.

21. Produsele menţionate în tabelul 2 din anexa I pot fi importate în Comunitate cu scutirea componentei ad valorem a taxei de import.

3. Fără a aduce atingere celorlaltor dispoziţii din prezentul regulament, în special celor cuprinse în articolul 10, dacă importurile de produse agricole cauzează perturbări grave pieţelor comunitare şi mecanismelor lor de reglementare, Comisia poate lua măsuri corespunzătoare în conformitate cu procedura prevăzută în dreptul comunitar aplicabil produselor în cauză.

Articolul 4

Punerea în aplicare a contingentelor tarifare pentru produsele lactate

Normele detaliate de punere în aplicare a contingentelor tarifare pentru rubricile de la 0401 la 0406 sunt stabilite de către Comisie în conformitate cu procedura prevăzută în articolul 42 din regulamentul (CE) nr. 1255/1999 privind organizarea comună a pieţei în sectorul laptelui şi produselor lactate[6].

Articolul 5

Administrarea contingentelor tarifare

Contingentele tarifare prevăzute în articolul 3 alineatul (1) şi menţionate în anexa I, cu excepţia contingentului tarifar pentru produsele lactate menţionat în articolul 4, sunt administrate de către Comisie conform articolelor 308a, 308b şi 308c din Regulamentul (CEE) nr. 2454 /93.

Articolul 6

Accesul la contingentele tarifare

Statele membre se asigură că importatorii au acces egal şi neîntrerupt la contingentele tarifare, atât timp cât restul volumului contingentar în cauză le permite acest lucru.

Articolul 7

Atribuirea competenţelor

Comisia adoptă, conform procedurii prevăzute în articolul 8 alineatul (2), dispoziţiile necesare aplicării prezentului regulament, altele decât cele prevăzute în articolul 4, şi anume:

(a) modificările şi adaptările tehnice devenite necesare prin modificările codurilor de nomenclatura combinată şi ale subdiviziunilor TARIC;

(b) modificările devenite necesare prin încheierea altor acorduri între Comunitate şi Republica Moldova.

Articolul 8

Comitetul de gestionare

1. Comisia este asistată de Comitetul Codului Vamal înfiinţat prin articolul 248a din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului[7].

2. În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 4 şi 7 din Decizia 1999/468/CE. Perioada prevăzută la articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE se stabileşte la o lună.

Articolul 9

Cooperarea

Statele membre şi Comisia cooperează îndeaproape pentru a asigura respectarea prezentului regulament şi mai ales a dispoziţiilor art. 10 alin. (1).

Articolul 10

Suspendarea temporară

1. Atunci când Comisia consideră că există suficiente elemente care indică fraudă, nereguli sau faptul că Republica Moldova nu reuşeşte în mod sistematic să respecte sau să asigure respectarea normelor relevante privind regulile de origine a produselor şi a procedurilor aferente, şi nici să coopereze pe plan administrativ, astfel cum este prevăzut în articolul 2 alineatul (1) sau care indică nerespectarea dispoziţiilor articolului 2 alineatul (1), ea poate lua măsuri de suspendare totală sau parţială a acordurilor preferenţiale prevăzute în prezentul regulament pentru o perioadă de şase luni maximum, sub rezerva ca în prealabil:

(a) să fi informat comitetul;

(b) să fi invitat statele membre să ia măsurile de precauţie necesare pentru a asigura apărarea intereselor financiare ale Comunităţii şi/sau respectarea articolului 2 alineatul (1) de către Republica Moldova;

(c) să fi publicat un anunţ în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene declarând că există o îndoială rezonabilă privind aplicarea regimurilor preferenţiale şi/sau respectarea articolului 2 alineatul (1), de către Republica Moldova, capabilă să pună în discuţie dreptul său de a continua să beneficieze de avantajele acordate prin prezentul regulament;

(d) să fi informat Republica Moldova cu privire la orice decizie luată în conformitate cu prezentul alineat, înainte de intrarea în vigoare a acestuia.

2. Un stat membru poate sesiza Consiliul cu privire la decizia Comisiei în termen de 10 zile. Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate lua o decizie diferită în termen de 30 zile.

3. La sfârşitul perioadei de suspendare, Comisia decide fie să ridice măsura de suspendare provizorie, după consultarea comitetului, fie să prelungească măsura de suspendare conform procedurii prevăzute în alineatul (1).

4. Statele membre comunică Comisiei toate informaţiile relevante care pot justifica suspendarea avantajelor sau prelungirea lor.

Articolul 11

Clauza de salvgardare

1. Dacă un produs originar din Republica Moldova este importat în condiţii în care cauzează, sau pot cauza dificultăţi grave producătorilor comunitari de produse similare sau aflate în concurenţă directă, taxele din Tariful Vamal Comun pot fi reintroduse în orice moment pentru acel produs de către Consiliu, acţionând la propunerea Comisiei.

2. La cererea unui stat membru sau la iniţiativa Comisiei, aceasta din urmă trebuie să ia o decizie oficială de deschidere a unei anchete, într-o perioadă de timp rezonabilă. În cazul în care Comisia decide deschiderea unei anchete, ea publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene un aviz care anunţă această anchetă. Acest aviz prezintă un rezumat al informaţiilor primite şi prevede că orice informaţie utilă trebuie comunicată Comisiei. Este precizată perioada în care părţile interesate îşi pot prezenta punctul de vedere în scris, aceasta neputând să depăşească 4 luni de la data publicării avizului.

3. Comisia adună toate informaţiile pe care le consideră necesare şi poate verifica informaţiile primite din partea Republicii Moldova precum şi din orice altă sursă relevantă. Poate fi asistată de agenţi ai statelor membre pe teritoriul cărora verificările ar putea fi cerute, în cazul în care statele membre îşi exprimă această dorinţă.

4. În analizarea unor eventuale dificultăţi majore, Comisia ia în considerare, inter alia , următorii factori privind producătorii comunitari, atunci când aceste informaţii sunt disponibile:

- cota de piaţă,

- producţia,

- stocurile,

- capacităţile de producţie,

- capacităţile de utilizare,

- ocuparea forţei de muncă,

- importurile,

- preţurile.

5. Ancheta se încheie în termen de 6 luni de la publicarea avizului menţionat la alineatul (2). Comisia poate, în cazul situaţiilor excepţionale şi după consultarea Comitetului, să extindă această perioadă în conformitate cu procedura menţionată la articolul 8 alineatul (2).

6. Comisia ia o decizie în termen de trei luni, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 8 alineatul (2). O astfel de decizie intră în vigoare în termen de o lună de la data publicării sale.

7. În cazul în care anumite circumstanţe excepţionale care necesită o intervenţie imediată posibilitatea unei anchete, Comisia poate lua orice măsură preventivă strict necesară, după informarea Comitetului.

Articolul 12

Modificări ale Regulamentului (CE) 980/2005 şi ale Deciziei 2005/924/CE ale Comisiei

22. În anexa I la Regulamentul (CE) 980/2005, se elimină următoarea înscriere „MD, Republica Moldova”.

23. În articolul unic al Deciziei 2005/924/CE, se elimină următorul text „Republica Moldova”.

Articolul 13

Măsuri tranzitorii

1. Beneficiul rezultat din preferinţele tarifare generalizate, stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 980/2005 se acordă în continuare în cazul produselor originare din Republica Moldova care sunt puse în liberă circulaţie în Comunitate înainte de prima zi a celei de-a treia luni care urmează intrării în vigoare a prezentului Regulament, cu condiţia ca:

(a) produsele în cauză să facă obiectul unui contract de cumpărare încheiat înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament şi

(b) să se furnizeze autorităţilor vamale probe suficiente care să demonstreze că produsele respective au părăsit ţara de origine cel târziu la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

2. Autorităţile vamale pot considera că sunt satisfăcute cerinţele alineatului (1) litera (b), dacă li se prezintă unul din următoarele documente:

(a) în cazul transportului maritim sau fluvial, conosamentul care arată că încărcarea a fost efectuată înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament;

(b) în cazul transportului pe calea ferată, documentul însoţitor al mărfii în tranzit acceptat de către căile ferate ale ţării expeditoare înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament;

(c) în cazul transportului rutier, carnetul TIR (transport rutier internaţional) eliberat înainte de data de intrării în vigoare a prezentului regulament de către biroul vamal al ţării de origine sau orice alt document corespunzător autentificat de autorităţile vamale competente din ţara de origine înaintea acestei date;

(d) în cazul transportului aerian, scrisoarea de transport aerian care demonstrează că compania aeriană a primit produsele înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Articolul 14

Aplicarea legislaţiei veterinare comunitare

Dispoziţiile prezentului regulament nu afectează restricţiile sau regimurile de import care sunt incluse în legislaţia veterinară comunitară.

Articolul 15

Intrarea în vigoare şi aplicarea

Prezentul regulament intră în vigoare în a şaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Se aplică din (prima zi a celei de a doua luni după intrarea sa în vigoare) până la 31 decembrie 2012.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct tuturor statelor membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu,

Preşedintele

ANEXA I

PRODUSE SUPUSE LIMITELOR CANTITATIVE SAU PLAFOANELOR DE PREŢURI PREVĂZUTE LA ARTICOLUL 3

Fără a aduce atingere normelor de interpretare a Nomenclaturii Combinate, formularea denumirii mărfurilor este considerată ca având doar o valoare orientativă, regimul preferenţial fiind determinat, în cadrul prezentei anexe, de domeniul de aplicare al codurilor NC. În cazurile în care figurează un "ex" în faţa codului NC, regimul preferenţial este stabilit în acelaşi timp de domeniul de aplicare a codului NC şi de cel al descrierii corespunzătoare.

1. Produse care fac obiectul contingentelor tarifare anuale scutite de taxe vamale

Nr. de ordine | Cod NC | Denumirea mărfurilor | 2008 (1) | 2009 (1) | 2010 (1) | 2011 (1) | 2012 (1) |

09.0504 | 0201 la 0204 | Carne proaspătă de animale din specia bovină,porcină, ovină şi caprină, refrigerată sau congelată | 3 000 (2) | 3 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) | 4 000 (2) |

09.0505 | ex 0207 | Carne şi organe comestibile, proaspete, refrigerate sau congelate, de păsări de la poziţia 0105 alta decât ficatul gras din subpoziţia 0207.34 | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) |

09.0506 | ex 0210 | Carne şi organe comestibile din specia porcină şi bovină sărate sau în saramură, uscate sau afumate; făină şi pudră comestibile, de carne sau de organe interne comestibile, de carne din specia bovină sau porcină | 400 (2) | 400 (2) | 500 (2) | 500 (2) | 500 (2) |

09.4210 | 0401 la 0406 | Produse lactate | 1 000 (2) | 1 000 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) | 1 500 (2) |

09.0507 | 0407.00 | Ouă de păsări, în coajă | 90 (3) | 95 (3) | 100 (3) | 110 (3) | 120 (3) |

09.0508 | ex 0408 | Ouă de pasăre, fără coajă, şi gălbenuşuri de ouă altele decât cele improprii consumului alimentar | 200 (2) | 200 (2) | 300 (2) | 300 (2) | 300 (2) |

09.0509 | 1001.90.91 | Grâu comun | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 40 000 (2) | 50 000 (2) |

09.0510 | 1003.00.90 | Orz | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 45 000 (2) |

09.0511 | 1005.90 | Porumb | 15 000 (2) | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 40 000 (2) |

09.0512 | 1601 00 91 şi 1601 00 99 | Cârnaţi şi cârnăciori din carne, din organe sau din sânge; preparate alimentare pe baza acestor produse | 500 (2) | 500 (2) | 600 (2) | 600 (2) | 600 (2) |

ex 1602 | Alte preparate şi conserve din carne, din organe sau din sânge: - din păsări de curte din specia Gallus domesticus nefierte, - din animale domestice din specia porcină - din animale din specia bovină, nefierte |

09.0513 | 1701.99.10 | zahăr alb | 20 000 (2) | 25 000 (2) | 30 000 (2) | 35 000 (2) | 45 000 (2) |

09.0514 | 2204 21 şi 2204 29 | Vinuri din struguri proaspeţi, cu titru alcoolic volumic existent de maximum 15%, altele decât vinurile spumoase | 60 000 (4) | 70 000 (4) | 80 000 (4) | 100 000 (4) | 120 000 (4) |

(1) De la 1 ianuarie 1până la 31 decembrie, cu excepţia anului 2008, începând cu prima zi a aplicării Regulamentului până la 31 decembrie (2) tone (greutate netă). (3) milioane de unităţi, (4) hectolitri

2. Produse pentru care elementul ad valorem al taxei de import este scutit

Cod NC | Denumirea mărfurilor |

0702 | Tomate, proaspete sau refrigerate |

0707 | Castraveţi şi cornişoni, proaspeţi sau refrigeraţi |

0709 90 70 | Dovlecei, proaspeţi sau refrigeraţi |

0709 90 80 | Anghinare |

0806 | Struguri, proaspeţi sau uscaţi |

0808 10 | Mere, proaspete |

0808 20 | Pere şi gutui |

0809 10 | Caise |

0809 20 | Cireşe |

0809 30 | Piersici, inclusiv nectarine |

0809 40 | Prune şi porumbe |

ANEXA II

CONVENŢII MENŢIONATE ÎN ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1) LITERA (e)

1. Pactul internaţional privind drepturile civile şi politice

2. Pactul internaţional privind drepturile economice, sociale şi culturale

3. Convenţia internaţională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială

4. Convenţia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare faţă de femei

5. Convenţia împotriva torturii şi a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante

6. Convenţia privind drepturile copilului

7. Convenţia pentru prevenirea şi reprimarea crimei de genocid

8. Convenţia privind vârsta minimă de încadrare în muncă (nr. 138)

9. Convenţia privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor şi acţiunea imediată în vederea eliminării lor (nr. 182)

10. Convenţia privind abolirea muncii forţate (nr. 105)

11. Convenţia privind munca forţată sau obligatorie (nr. 29)

12. Convenţia privind egalitatea de remunerare a mâinii de lucru masculine şi a mâinii de lucru feminine, pentru o muncă cu valoare egală (nr. 100)

13. Convenţia privind discriminarea în domeniul forţei de muncă şi al exercitării profesiei (nr. 111)

14. Convenţia privind libertatea sindicală şi protecţia dreptului sindical (nr. 87)

15. Convenţia privind aplicarea principiilor dreptului de organizare şi de negociere colectivă (nr. 98)

16. Convenţia internaţională asupra eliminării şi pedepsirii crimei de apartheid

17. Protocolul de la Montreal privind substanţele care epuizează stratul de ozon

18. Convenţia de la Basel privind controlul circulaţiei transfrontaliere a deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora

19. Convenţia de la Stockholm privind poluanţii organici persistenţi

20. Convenţia privind comerţul internaţional cu specii ale faunei şi florei sălbatice pe cale de dispariţie

21. Convenţia privind diversitatea biologică

22. Protocolul de la Cartagena privind biosecuritatea

23. Protocolul de la Kyoto la Convenţia-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice

24. Convenţia unică a Organizaţiei Naţiunilor Unite asupra substanţelor stupefiante (1961)

25. Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite asupra substanţelor psihotrope (1971)

26. Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante şi substanţe psihotrope (1988)

27. Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva corupţiei (Mexic)

FIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERILE CU IMPACT BUGETAR STRICT LIMITAT LA VENITURI

1. DENUMIREA PROPUNERII:

Regulamentul Consiliului de introducere a preferinţelor comerciale autonome pentru Republica Moldova şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 şi a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei.

2. LINII BUGETARE:

Capitol şi articol: Articolul 120

Suma înscrisă în buget pentru exerciţiul financiar respectiv: 16 431 900 000 (proiect de buget preliminar 2008)

3. IMPACT FINANCIAR

( Propunerea nu are implicaţii financiare

( Propunere fără impact financiar asupra cheltuielilor, dar cu impact financiar asupra veniturilor – efectul este următorul:

(milioane de euro cu o zecimală)

Linie bugetară | Venituri[8] | Perioadă de 12 luni începând cu zz/ll/aaaa | [An n] |

Articolul 120 | € 1.125.000,00 | 01/02(01)/2008 | 2008 |

Articolul 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2009 | 2009 |

Articolul 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2010 | 2010 |

Articolul 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2011 | 2011 |

Articolul 120 | € 1.125.000,00 | 01/01/2012 | 2012 |

Situaţia după acţiune |

[n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |

Articol … |

Articol … |

4. MĂSURI DE LUPTĂ ANTIFRAUDĂ

Articolul 10 din regulament prevede suspendarea temporară a preferinţelor în cazul în care Comisia consideră că există suficiente elemente care indică fraudă, nereguli sau faptul că Republica Moldova nu reuşeşte în mod sistematic să respecte sau să asigure respectarea normelor relevante privind regulile de origine a produselor şi a procedurilor aferente, şi nici să coopereze pe plan administrativ astfel cum este prevăzut în articolul 2 alineatul (1) din prezentul Regulament. În temeiul procedurii definite la articolul 10, Comisia poate lua măsuri de suspendare totală sau parţială a regimurilor prevăzute în prezentul regulament pentru o perioadă care nu depăşeşte şase luni. La sfârşitul perioadei de suspendare, Comisia decide fie să ridice măsura de suspendare provizorie, conform procedurii prevăzute în articolul 10 alineatul (1), fie să prelungească măsura de suspendare.

5. ALTE OBSERVAŢII

În conformitate cu analizele noastre privind impactul financiar al acordării preferinţelor comerciale autonome suplimentare Republicii Moldova în ceea ce priveşte veniturile tarifare, pierderea estimată s-ar ridica la suma brută de aproximativ 1 500 000 euro (suma netă de 1 125 000 euro). Valoarea importurilor din Republica Moldova în 2006 se ridica la aproximativ 325 milioane euro, ceea ce corespunde cu 0,03% din importurile totale comunitare. Aproximativ 279 milioane euro sau 86% din importurile provenite din Republica Moldova au intrat în UE fără taxe vamale, fie cu cote zero din taxa vamală MFN, fie cu cote zero din sistemul de preferinţe generalizate (SGP) în 2006. Prin urmare, cele 46 milioane euro rămase sau 14% au fost importate cu taxe vamale.

În ceea ce priveşte restul importurilor pentru care sunt încă percepute cotizaţii, pierderile în materie de venituri tarifare vor proveni din importurile UE de produse vegetale (secţiunea II) şi de produse ale industriilor alimentare (secţiunea IV), pentru care dreptul la preferinţe este mai slab. În secţiunea II aproximativ 90% din importurile din Republica Moldova sunt cereale (HS10). În secţiunea IV, este vorba în principal de băuturi, lichide alcoolice şi oţet (HS22) care sunt importate cu taxe pozitive, vinul fiind dominant. Principalele modificări în veniturile tarifare vor fi, prin urmare, operate asupra importurilor europene de cereale şi vin.

Taxa vamală MFN pentru respectivele produse cerealiere (HS 100190 şi HS 100300) este de 95 euro/1000 kg şi, respectiv, de 93 euro/1000 kg. Cu toate acestea, contingentele MFN asociate la 12 euro/1000 kg şi 16 euro/1000 şi la care sunt supuse aproape toate exporturile de cereale din Republica Moldova, există în paralel. Taxele de import comunitare privind vinurile depind de tipul vinului. Aproximativ 80% din valoarea vinurilor importate sunt supuse unei taxe de 13,1 euro/hectolitru. La restul importurilor se aplică o taxă de 15,4 euro/hectolitru şi 18,6 euro/hectolitru. În cazul în care cantităţile de cereale (26 801 tone de grâu, 23 275 tone de orz) şi de vin (65 370 hectolitri) importate în UE în 2006 vor fi supuse contingentelor tarifare scutite de taxe vamale în conformitate cu propunerea de regulament, potenţialele pierderi în materie de venituri tarifare se vor ridica la aproximativ 1,5 milioane de euro. Această cifră reprezintă mai puţin de 0,5% din valoarea totală a importurilor UE din Republica Moldova şi mai puţin de 0,1% din totalul veniturilor tarifare ale UE.

Introducerea preferinţelor comerciale autonome (PCA) pentru Republica Moldova ar putea, de asemenea, să genereze exporturile categoriilor de produse care figurează în propunere, neidentificate în această estimare, deoarece potenţialele venituri care ar fi putut fi obţinute din exporturile viitoare nu pot fi considerate ca fiind pierderi de venituri tarifare.

[1] JO L 181, 24. 6.1998, p. 1

[2] JO L 337, 22. 12.2005, p. 50

[3] JO L 169, 30. 6.2005, p. 1. Regulament, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 606/2007 al Comisiei (JO L 141, 2.6.2007, p. 4)

[4] JO L 253, 11. 10.1993, p. 1. Regulament, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 214/2007 al Comisiei (JO L 62, 1. 3.2007, p. 6)

[5] JO L 184, 17. 7.1999, p. 23. Decizie, modificată prin Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 22.7.2006, p. 1).

[6] JO L 160, 26. 6.1999, p. 48

[7] JO L 302, 19. 10.1992, p. 1. Regulament, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 648/2005 al Parlamentului European şi Consiliului (JO L 117, 4.5.2005, p. 13).

[8] În ceea ce priveşte resursele proprii tradiţionale (taxe agricole, cotizaţii pentru zahăr, taxe vamale), sumele indicate trebuie să fie sume nete, şi anume sume brute după deducerea a 25% din cheltuielile de percepere de taxe