RO    RO  
 COMISIA  
EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 12.1.2015  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN 
 
în conformitate cu articolul 294 alin eatul (6) din Trat atul priv ind funcţionarea 
Uniunii Europene 
 
privind 
poziția Consiliului referitor la adoptarea unei Directive a Parlamentului European și a 
Consiliului de modificare a Directivei 96/ 53/CE din 25 iulie 1996 de  stabilire, pentru 
anumite vehicule rutiere care circul ă în interiorul Comunit ății, a dimensiunilor maxime 
autorizate în traficul na țional și internațional și a greutății maxime autorizate în traficul 
internațional 
(Text cu relevan ță pentru SEE) 
 
 
RO 2   RO 2013/0105 (COD) 
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN 
 
în conformitate cu articolul 294 alin eatul (6) din Tratatul privind func ţionarea 
Uniunii Europene 
 
privind 
poziția Consiliului referitor la adoptarea unei Directive a Parlamentului European și a 
Consiliului de modificare a Directivei 96/53 /CE din 25 iulie 1996 de stabilire, pentru 
anumite vehicule rutiere care circul ă în interiorul Comunit ății, a dimensiunilor maxime 
autorizate în traficul na țional și internațional și a greutății maxime autorizate în traficul 
internațional 
(Text cu relevan ță pentru SEE) 
1. I STORICUL DOSARULUI  
Data transmiterii propunerii la Parlamentul European și la Consiliu  
[documentul COM(2013) 195 final – 2013/0105  COD]:  16 aprilie 2013 
Data avizului Comitetului Economic și Social European:  11 iulie 2013  
Data avizului Parlamentului European la prima lectur ă: 15 aprilie 2014  
Data transmiterii propunerii modificate:  N/A 
Data adopt ării poziției Consiliului:  5 iunie 2014 
2. O BIECTUL PROPUNERII COMISIEI  
Directiva 96/53/CE stabile ște dimensiunile maxime ale vehiculelor grele de marf ă și ale 
autobuzelor în traficul interna țional, precum și greutățile maxime ale acestora în traficul 
internațional (statele membre au posibilitatea de a impune condi ții mai stricte decât aceste 
dimensiuni și greutăți în traficul na țional în anumite condi ții). 
Principalul obiectiv al modific ării este de a face ca vehiculele grele de marf ă și autobuzele s ă 
fie mai ecologice și mai sigure, prin acordarea unor derog ări privind greut ățile și dimensiunile 
în anumite cazuri și în condi ții definite, în cazurile în ca re în prezent nu este fezabil ă 
realizarea de îmbun ătățiri având în vedere limit ările prevăzute de directiv ă. Camioanele mai 
ecologice sunt preconizate s ă aducă îmbunătățiri de aproximativ 7-10 % în ceea ce prive ște 
eficiența consumului de combustibil, precum și o reducere corespunz ătoare a emisiilor de 
CO2 și de gaze cu efect de ser ă. Sporirea gradului de siguran ță a vehiculelor grele de marf ă ar 
putea salva pân ă la 500 de vie ți pe an, în principal în rândul utilizatorilor vulnerabili precum 
pietonii și bicicliștii în zonele urbane. 
În special, propunerea Comisiei vizeaz ă:  
– Să faciliteze care narea aerodinamic ă a vehiculelor : prin permiterea unei lungimi 
mai mari în vederea proiect ării de cabine mai aerodinamice . Aceste cabine 
 
RO 3   RO inteligente ar spori, de asemenea, vizibilitatea pentru șofer și ar asigura o mai bun ă 
de absorb ție a energiei în cazul unui accident . De asemenea, propunerea autorizeaz ă 
utilizarea deflectoarelor aerodinamice  fixate în partea din spate a remorcilor, a semi-
remorcilor sau a camioanelor, de flectoare care sunt gata s ă iasă pe piață și sunt 
utilizate din ce în ce mai mult, de exemplu în Statele Unite ale Americii. Directiva propusă nu prevede nicio cre ștere a capacit ății de încărcare.  
– Să permită o creștere a greut ății în cazul propulsiei hibride sau electrice
 de până la 
1 tonă. 
– Să introducă dispoziții privind asigurarea respect ării normelor,  din cauza nivelurilor 
îngrijorător de mari de dep ășire a greut ății permise (supragreutate). Noile dispozi ții 
recomand ă utilizarea de senzori de greu tate la bordul camioanelor și instalarea unor 
stații de cânt ărire în mers pe șosele, obligând în acela și timp statele membre s ă 
efectueze un anumit num ăr de controale propor țional cu traficul. 
– Să introduc ă răspunderea în solidar a expeditorului și a transportatorului rutier în 
cazul dep ășirii greut ății permise în cursul transportului rutier (în cazul în care 
informațiile furnizate de expeditor  lipsesc sau sunt de natur ă să inducă în eroare). 
– Să faciliteze transportul in termodal de containere,  oferind o derogare de pân ă la 44 
de tone și de 15 centimetri suplimentari de lungi me pentru transportul de containere 
și de cutii mobile de 45 de picioare în transportul intermodal. 
– Să permită 1 tonă suplimentar ă pentru autobuze,  pentru a ține seama de cre șterea 
greutății pasagerilor și a bagajelor acestora. 
Pe lângă obiectivele principale ale modific ării, menționate mai sus, propunerea Comisiei 
reflectă, de asemenea, clarificarea oferit ă de Comisie Parlamentului European1 cu privire la 
circulația transfrontalier ă a vehiculelor mai lungi  (și anume normele existente permit 
traversarea unei frontiere între dou ă state membre adiacente care autorizeaz ă utilizarea 
vehiculelor mai lungi pe teritoriile lor respective). 
3. O BSERVA țII PRIVIND POZI țIA CONSILIULUI  
Acordul politic adoptat de Consiliu l Transporturi la  5 iunie 2014 sus ține principalele obiective 
ale propunerii Comisiei de a permite proiectarea de camioane mai ecologice și mai sigure, 
având îns ă o abordare diferit ă în ceea ce prive ște alte câteva aspecte, mai precis: 
• Se propun termene considerabile atât pentru  transpunerea noii dire ctive (3 ani), cât și 
pentru implementarea dispozi țiilor de la articolul 9 din aceasta, referitoare la 
concepția noilor cabine (5 ani dup ă modificarea necesar ă a Directivei 2007/46, 
inclusiv a actelor sale de punere în aplicare), pentru a ține cont de capacitatea de 
investiții a anumitor produc ători de vehicule. Propunere a Comisiei prevedea o 
perioadă de transpunere de 18 luni. Comisia reaminte ște că propunerea sa este de 
natură permisiv ă, ceea ce înseamn ă că producătorii nu ar fi obliga ți să producă astfel 
de cabine dac ă nu consider ă că ar exista o pia ță pentru produsul respectiv. Comisia 
este de p ărere că termenele lungi propuse sunt neju stificate, deoarece tehnologiile 
necesare sunt deja disponibile și cetățenii Uniunii ar trebui s ă poată beneficia cât mai 
curând posibil de camioane mai ecologice și mai sigure.  
                                                 
1 Scrisoarea vicepre ședintelui Kallas c ătre Brian Simpson, pre ședintele Comisiei TRAN a PE, din 13 
iunie 2012. 
 
RO 4   RO • Pilonul de asigurare a respect ării normelor propus de Comisie pentru a sanc ționa 
încălcările legate de supragreutate (articolele 12 și 13) a fost în mare m ăsură respins 
de Consiliu, care a elim inat articolul 13 privind clasificarea înc ălcărilor și a atenuat 
cerințele de articolul 12 privind asigurarea respect ării normelor. De exemplu, 
Consiliul a înlocuit indicatorul numeric privind controalele de preselec ție propus de 
Comisie (aplicat deja de une le state membre) cu un „nivel adecvat” al controalelor. 
În realitate, acest lucru nu ar în semna nicio schimbare semnificativ ă față de actuala 
situație nesatisf ăcătoare. Pe lâng ă accelerarea uzurii șoselelor, care conduce la costuri 
suplimentare de între ținere, Comisia consider ă că supragreutatea vehiculelor 
compromite siguran ța rutieră și denatureaz ă concuren ța între operatorii care respect ă 
normele și cei care nu le respect ă. Lipsa de armonizare în ceea ce prive ște 
procedurile de asigurare a respect ării normelor și nivelul sanc țiunilor între diferitele 
state membre transmite mesaje contradictorii transportatorilor rutieri și reduce 
eficacitatea m ăsurilor de asigurare a respect ării normelor. Cu toate acestea, Consiliul 
a fost de acord c ă statele membre trebuie s ă informeze Comisia cu privire la num ărul 
de controale și de încălcări. 
• Consiliul invoc ă articolul 5 alineatul (4) al doilea paragraf litera (b) din 
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 („clauza de neemitere a avizului ”) la articolul 10h 
alineatul (5) din pozi ția sa la prima lectur ă. Comisia a f ăcut o declara ție reamintind 
că nu trebuie s ă se recurg ă în mod sistematic la aceast ă dispoziție, ci pentru a 
răspunde unei nevoi spec ifice de a se îndep ărta de la regula de  principiu conform 
căreia Comisia poate adopta un proiect de act de punere în aplicare în cazul în care 
nu se emite niciun aviz. Dat fiind c ă reprezint ă o excepție de la regula general ă 
stabilită la articolul 5 alineatul (4), recurgerea la al doilea paragraf  litera (b) nu poate 
fi considerat ă pur și simplu o „putere discre ționară” a legiuitorului, ci trebuie 
interpretat ă în mod restrictiv și, prin urmare, trebuie justificat ă. 
Pe de altă parte, Comisia salut ă următoarele puncte: 
• Articolele 8 și 9 privind caracteristicile aerodinamice și-au men ținut formularea 
propusă de Comisie în ceea ce prive ște atât obiectivul, cât și conținutul. De și 
Consiliul înlocuie ște actele delegate propuse prin  acte de punere în aplicare și le 
limitează la articolul 8, Comisia poate fi de acord cu aceast ă abordare, având în 
vedere activitatea unui grup de exper ți care a fost creat de Comisie s ă defineasc ă și să 
detalieze con ținutul tehnic al acestor acte. Con ținutul actelor delegate prev ăzute la 
articolul 9 ar putea fi încorporat înt r-o actualizare a regulamentelor privind 
omologarea de tip a vehicule lor în temeiul Directivei 2007/46/CE. La articolele 8 și 
9, Consiliul a clarificat rolul legisla ției privind omologarea de tip (Directiva 
2007/46/CE, Regulamentele 661/2009 și 1230/2012). 
• Introducerea r ăspunderii în solidar a expeditorului și transportatorului rutier pentru 
transportul containerelor. 
• Extinderea domeniului de aplicare a toleran ței de greutate suplimentare propuse 
pentru vehiculele electrice / hibride la  vehiculele alimentate cu combustibili 
alternativi, pentru a ține cont de greu tatea suplimentar ă necesară pentru aceste 
tehnologii alternative. 
• Consiliul a adoptat o nou ă definiție a transportului intermodal, care abordeaz ă în mod 
corespunz ător specificitatea transportului pe c ăi navigabile. Aceast ă nouă definiție ar 
fi aplicabil ă pentru derogarea suplimentar ă de 15 de centimetri și de 44 de tone 
pentru containerele și cutiile mobile de 45 de picioare. 
 
RO 5   RO • Consiliul a crescut la 1 9,5 tone greutatea permis ă pentru autobuzele cu 2 axe (cu 
500 kg mai mult decât greutatea stabilit ă în propunerea Comisiei ) pentru a putea face 
față creșterii greut ății din cauza sistemelor obligatorii de la bord (clasa Euro VI, 
echipament de siguran ță). 
În ceea ce prive ște circula ția transfrontalier ă a vehiculelor mai lungi, Comisia ia act de 
opiniile divergente ale statelor membre și de decizia Consiliului de a nu modifica textul 
actualei directive. Comisi a poate accepta compromisu l de a elimina dispozi țiile articolului 
corespunz ător, menținând astfel statu-quo-ul actualei di rective. Comisia a emis o declara ție în 
care confirm ă interpretarea sa cu privire la circula ția transfrontalier ă a vehiculelor mai lungi, 
astfel cum a fost deja prezentat ă în scrisoarea men ționată anterior adresat ă de vicepre ședintele 
Kallas dlui Simpson.  
4. C ONCLUZIE  
Comisia consider ă că o actualizare a legisla ției privind greut ățile și dimensiunile vehiculelor 
grele de marf ă și ale autobuzelor este esen țială pentru realizarea obiectivelor de reducere a 
emisiilor de gaze cu efect de ser ă. Noile cabine nu numai c ă vor fi mai aerodinamice, dar 
faptul că sunt mai mari va permite, de asemenea, introducerea în vehiculele viitoare a unor noi 
echipamente de ameliorare a eficien ței consumului de combustibil. De asemenea, Comisia 
consideră că noile concep ții vor permite introducerea unor cami oane mai sigure, contribuind 
astfel la salvarea de vie ți în zonele urbane, în ceea ce prive ște accidentele produse la viteze 
reduse în care sunt implicate vehicule grele. Din aceste motive, Comisia consider ă că ar fi 
contrar intereselor cet ățenilor Uniunii s ă se aștepte mai mul ți ani înainte ca produc ătorii să 
introducă noile concep ții, care sunt, în mare m ăsură, gata de utilizare. Comisia este de p ărere 
că aceste aspecte merit ă să fie abordate în cursul negocierilor între colegiuitori.