RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 28.2.2007 
COM(2007) 67 final 
  
COMUNICAREA COMISIEIC ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, 
COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL EUROPEAN ŞI COMITETUL 
REGIUNILOR  
Realizări politice în 2006 
 
RO 2   RO COMUNICAREA COMISIEIC ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, 
COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL EUROPEAN ŞI COMITETUL 
REGIUNILOR  
Realizări politice în 2006 
1. S PRE O EUROPĂ A REZULTATELOR – UN AN AL REALIZ ĂRILOR  
În anul 2006, Comisia a trecut într-o nou ă etapă în ceea ce prive şte realizarea obiectivelor pe 
care le-a stabilit la în ceputul mandatului. La 10 mai, Comisia a propus un program de ac ţiune 
ambiţios stabilind a serie de m ăsuri concrete în beneficiul cet ăţenilor europeni: o Europă a 
rezultatelor.  Programul se baza pe o strategie dubl ă demonstrând capacitatea de ac ţiune a 
Uniunii şi îndreptându-se în acela şi timp către soluţionarea problemelor institu ţionale şi 
constituţionale.  
În cadrul Consiliului European din iunie 2006, şefii de stat şi de guvern din UE au convenit 
asupra continu ării acestei strategii duble şi au ajuns la un compro mis privind continuarea 
procesului de reform ă instituţională, incluzând o declara ţie politic ă ce urmeaz ă să fie 
adoptată la Berlin la 25 martie 2007 de c ătre statele membre, Parlamentul European şi 
Comisie, pentru a s ărbători cea de-a 50-a aniversare a semn ării Tratatelor de la Roma.  
Cetăţenii îşi doresc ca Uniunea s ă realizeze politici re levante pentru via ţa lor de zi cu zi. 
Strategia de dezvoltare durabil ă a UE  şi strategia de la Lisabona pentru cre ştere şi 
locuri de munc ă, care au  drept obiectiv asigurarea unui viitor prosper,  echitabil şi durabil din 
punct de vedere economic pentru Europa , sunt astfel în  centrul priorit ăţilor Comisiei. În urma 
lansării Strategiei de la Lisabona revizuite în 2005, în 2006 s-a pus accentul pe aplicarea 
acesteia. Noul parteneriat între statele membre şi Comisie a început s ă dea rezultate şi să 
contribuie la îmbun ătăţirea rezultatelor economi ce în întreaga Europ ă. 
Prima jum ătate a anului a fost marcat ă de finalizarea, în luna mai, a negocierilor cu 
Parlamentul European şi Consiliul privind Cadrul financiar al Uniunii pentru perioada 
2007-2013 . În urma acestui acord, Comisia a prezentat un pachet de peste 30 de propuneri 
revizuite care s ă facă posibilă începerea noii genera ţii de programe de finan ţare la 1 ianuarie 
2007. În plus, în luna noiembrie, Consiliul şi Parlamentul au ajuns la un acord privind o 
reformă a gestionării bugetului UE  şi o simplificare a accesului la finan ţările UE. Noile 
norme vor contribui la realizarea programel or UE în cadrul financiar multianual 2007-2013. 
În ceea ce prive şte realizarea politicilor , Comisia a pus accentul pe punerea în aplicare a 
programului s ău de lucru pentru anul 2006, prezentând, pe parcursul anului, 74 de propuneri 
prioritare ale programului de lucru şi o propunere suplimentar ă la începutul anului 2007, ceea 
ce a condus la un nivel de punere în aplicare de aproape 90%. Acest lucru demonstreaz ă că 
ciclul de planificare şi programare strategic ă, axat pe un num ăr limitat de priorit ăţi, este de 
acum pe deplin integrat în activit ăţile Comisiei. Totu şi, acest lucru nu a împiedicat Comisia s ă 
reacţioneze la evolu ţia rapidă a situaţiei politice, în contextul c ăreia acţiuni neplanificate la 
începutul anului au trebuit întreprinse rapid pentru a face fa ţă necesităţilor urgente, cum a fost 
cazul, spre exemplu, în timpul crizei din Liban. 
 
RO 3   RO În urma lans ării în 2005 a iniţiativei europene privind transparen ţa, o carte verde din 2006 
a generat o dezbatere public ă de mare anvergur ă privind metodele de îmbun ătăţire a 
deschiderii şi accesibilit ăţii instituţiilor UE. În acela şi context, Comisia a creat un portal web 
care oferă acces unic la informaţiile privind beneficiarii programelor pe care aceasta le 
gestioneaz ă în mod direct şi a publicat link-uri c ătre statele membre care ofer ă deja informa ţii 
privind beneficiarii finali ai cheltuielilor agri cole executate în cadrul gestiunii partajate. 
Comisia a continuat s ă îşi dezvolte relaţiile cu parlamentele na ţionale , trimiţându-le direct 
toate propunerile şi documentele de consultare noi şi invitându-le s ă îşi prezinte observa ţiile 
în vederea amelior ării procesului de ela borare a politicilor.  
Comisia a decis s ă acorde comunicării un loc central printre responsabilit ăţile Uniunii 
Europene propunând, într-o carte alb ă, ca aceasta s ă devină o politică de sine st ătătoare a UE, 
considerând-o un serviciu pentru cet ăţeni şi un instrument al democra ţiei. Consultarea public ă 
referitoare la cartea alb ă s-a încheiat cu succes în septembrie 2006 şi a fost completat ă de 
patru forumuri ale p ărţilor interesate organizate pe teme specifice.  
În cadrul Planului D pentru democra ţie, dialog şi dezbatere1, lansat în octombrie 2005 şi 
continuat în noiembrie 20062, Comisia a organizat numeroase întâlniri şi activităţi în statele 
membre pentru a se angaja într-o veritabil ă dezbatere cu cet ăţenii europeni şi pentru a oferi 
mijloacele de a aduce preocup ările cetăţenilor în aten ţia factorilor de decizie europeni.  
Politica multilingvismului , care garanteaz ă diversitatea cultural ă şi lingvistic ă, precum şi 
dreptul de a interac ţiona cu institu ţiile UE în oricare dintre limbile oficiale ale Uniunii 
Europene, reprezint ă un factor cheie al apropierii Uniunii de cet ăţeni. În 2006, Comisia a luat 
măsurile necesare pentru introducerea a trei noi limbi oficiale  (bulgară, română şi irlandez ă) 
începând cu 1 ianuarie 2007.  
2. P ROSPERITATE  
Strategia de la Lisabona pentru cre ştere şi locuri de munc ă 
Anul 2006 a fost marcat de o serie de ac ţiuni legate de strategia pentru cre ştere şi locuri de 
muncă. La începutul anului 2006, Comi sia a invitat statele membre s ă „treacă la o vitez ă 
superioară”, iar Raportul anual de activitate al acestui an arat ă faptul că s-a înregistrat un 
progres real. Pe parcursul anului, ef orturile depuse pentru transpunerea ac ţiunii politice în 
rezultate concrete, ameliora rea mediului de investi ţii pentru întreprinderi şi crearea de locuri 
de muncă au fost vizibil intensificate . Este din ce în ce mai evident c ă reformele anterioare 
încep să producă beneficii cuantificabile şi se confirm ă faptul că aplicarea deplin ă a strategiei 
de la Lisabona ofer ă un poten ţial pentru câ ştiguri importante în mate rie de locuri de munc ă şi 
creştere.  
                                                 
1 Contribu ţia Comisiei la perioada de reflec ţie şi perioada urm ătoare: Planul D pentru democra ţie, dialog 
şi dezbatere - COM(2005) 494. 
2 Nota de informare a vicepre şedintelui Wallström c ătre Comisie - SEC(2006) 1553: Planul D – o 
dezbatere mai ampl ă şi mai aprofundat ă asupra Europei. 
 
RO 4   RO Pentru anul 2006, Comisia a propus un set de  angajamente ferme în vederea consolid ării 
reformelor în patru domenii de ac ţiune prioritare : cunoaştere (educa ţie, C&D, inovare); 
valorificarea poten ţialului întreprinderilor, în special pentru IMM-uri; crearea mai multor 
locuri de munc ă, în special pentru tineri – în conformita te cu Pactul european pentru tineret – 
precum şi pentru lucr ătorii în vârst ă; şi energie. Aceste angajamente au fost aprobate de şefii 
de stat şi de guvern cu ocazia Consiliului European din martie. Anul 2006 a cunoscut o 
evoluţie notabil ă a angajamentelor na ţionale pentru aplicarea st rategiei de la Lisabona , 
în special în cele patru domenii definite ca pr ioritare de Consiliul European. Statele membre 
se implică din ce în ce mai mult în schimburi de experien ţe şi de idei interesante. De şi toate 
statele membre au realizat progrese, acestea se diferen ţiază profund în ceea ce prive şte 
profunzimea şi ritmul reformelor.  
Reformele la nivel european din cadrul programului comunitar Lisabona  (CLP - 
Community Lisbon Programme  ) înregistreaz ă progrese apreciabile. Pân ă în prezent, Comisia 
a realizat peste 75% din totalul ac ţiunilor anun ţate în cadrul CLP. Politica de coeziune  şi-a 
confirmat rolul de principal instrument fina nciar european utilizat  pentru realizarea 
obiectivelor stabilite în materie de cre ştere şi locuri de munc ă. Prin intermediul cadrelor 
naţionale strategice de referin ţă negociate cu statele membre, se preconizeaz ă o valoare a 
investiţiilor alocate cre şterii şi locurilor de munc ă de până la 200 miliarde EUR în cadrul 
fondurilor structurale. Alte in strumente comunitare, precum po litica de dezvoltare rural ă, au 
fost, de asemenea, orientate de a şa manieră încât să contribuie la stra tegia pentru cre ştere şi 
locuri de munc ă. În general, noul pa rteneriat pentru cre ştere şi locuri de munc ă s-a dovedit un 
motor eficient al reformei economice în Europa. 
Inovarea 
Răspunzând unui apel lansat cu ocazia Consiliului European de prim ăvară din 2006, Comisia 
a prezentat o strategie ampl ă privind inovarea care imprim ă direcţia către o etap ă mai 
operaţională a politicii europene de inovare.  Acest program a fost sprijin it de liderii europeni 
în cadrul summitului informal de la Lahti (Finlanda), din 20 octombrie 2006. 
Un eveniment major al acestui an a fost reprezentat de adoptarea de c ătre Consiliu şi 
Parlament a celui de al şaptelea program-cadru de cercetare şi dezvoltare tehnologic ă 
(PC7) , precum şi de adoptarea de c ătre Consiliu a celui de-al şaptelea program-cadru Euratom 
pentru activit ăţi de cercetare şi perfecţionare profesional ă în domeniul nuclear. PC7 va m ări 
cheltuielile pentru C&D cu 41% (la pre ţurile actuale) în perioada 2007 – 2013. Consiliul 
European pentru Cercetare , recent înfiin ţat, va canaliza fondurile la nivel UE c ătre cea mai 
avansată cercetare de avangard ă. În 2007, se a şteaptă ca UE să adopte, în premier ă, o nouă 
metodă de finan ţare a activit ăţilor cheie de ce rcetare tehnologic ă prin lansarea primelor 
Iniţiative tehnologice comune (ITC)  - parteneriate pe termen lung între sectorul public şi 
privat care urm ăresc promovarea pozi ţiei europene în domenii tehnologice strategice.  
Pentru a sprijini inovarea, noul Program pentru competitivitate şi inovare (PCI)  îşi 
propune s ă realizeze o cre ştere cu 60% a instrumentelor  financiare care stimuleaz ă 
antreprenoriatul şi inovarea. Comunicarea privind „Finanţarea creşterii IMM-urilor”  a 
identificat şi alte acţiuni menite s ă îmbunătăţească accesul la finan ţare, care ar putea conduce 
la o triplare a investi ţiilor iniţiale cu capital de risc ale UE pân ă în 2013. De asemenea, 
Comisia a prezentat idei privind modul în care stimulentele fiscale ar putea fi folosite de 
statele membre ca un instrument politic important pentru a stimula cercetarea în cadrul 
întreprinderilor.  
 
RO 5   RO În 2006, s-a preg ătit terenul pentru înfiin ţarea Institutului European pentru Tehnologie 
(IET) , care va reprezenta un nou pol de excelen ţă în domeniile de inovare, cercetare şi 
învăţământ superior în Europa . În urma unor consult ări ample cu statele membre şi cu părţile 
interesate, o propunere formal ă a fost prezentat ă la sfârşitul anului 2006.   
Un alt eveniment important a fost reprez entat de încheierea negocierilor privind ITER 
(reactorul termonuclear experimental interna ţional) care au culminat cu semnarea de c ătre 
cele şapte părţi3 a Acordului ITER, în luna noi embrie. Proiectul ITER, care î şi propune s ă 
demonstreze poten ţialul fuziunii ca surs ă de energie, va fi cea mai ampl ă colaborare ştiinţifică 
de acest tip la nivel mondial şi va implica ţări reprezentând peste jum ătate din popula ţii lumii. 
Sistemul global de naviga ţie prin satelit Galileo a primit primele  semnale de test din spa ţiu în 
ianuarie 2006. În vederea valorific ării la maxim a poten ţialului sistemului Galileo, o carte 
verde a lansat o dezbatere privind metodele pr in care sectorul public  poate crea un cadru 
adecvat pentru dezvoltarea aplica ţiilor de navigare prin satelit.  
Piaţa unică 
În cadrul unei ample revizuiri ale pie ţei unice , Comisia a lansat, în aprilie, o consultare 
privind viitorul politicii pie ţei unice. Consultarea respectiv ă a arătat că cetăţenii, 
întreprinderile şi guvernele din UE sunt de p ărere că piaţa unică joacă un rol esen ţial în reac ţia 
Europei la provoc ările cu care se confrunt ă în prezent, dar consider ă, de asemenea, c ă aceasta 
poate fi îmbun ătăţită şi că necesită o viziune clar ă pentru a putea face fa ţă noilor provoc ări. 
Consultarea se va baza pe idei despre cum se poate îmbun ătăţi funcţionarea politicii pie ţei 
unice, care va fi prezentat ă în 2007.  
Unul dintre cele mai importante evenim ente ale anului 2006 a fost adoptarea directivei privind 
serviciile . Directiva privind serviciile reprezent ă un instrument cheie pentru dezvoltarea 
întregului poten ţial al sectorului de servicii din Europa şi contribuie la realizarea unei veritabile 
pieţe interne în domeniul serviciilor. Libertatea de stabilire şi libertatea de a presta servicii 
transfrontaliere vor fi facilitate, iar drepturile consumatorilor în calitate de utilizatori de servicii 
vor fi consolidate prin introducerea une i clauze generale de nediscriminare şi a drepturilor la 
informare.  
O alta etap ă important ă a constat în acordul  dintre Consiliu şi Parlamentul European privind 
Regulamentul REACH  (Înregistrarea, Evaluarea, Autorizarea şi Restricţionarea Substan ţelor 
Chimice), care va intra în vigoare în iunie 2007. Regulamentul REACH implic ă o reform ă 
completă în domeniile de produc ţie, comercializare, import şi utilizare a substan ţelor chimice. 
Acesta va ameliora s ănătatea şi mediul, protejând în acela şi timp inovarea şi competitivitatea.  
Noua propunere de directiv ă privind deschiderea complet ă a pieţei de servicii po ştale până în 
2009 va reprezenta o alt ă etapă în deblocarea întregului poten ţial al unui sector important al 
economiei UE. Aceast ă propunere va avea un efect  direct asupra dezvolt ării concuren ţei, a 
opţiunilor consumatorilor şi a ocupării durabile a for ţei de munc ă, menţinând totodat ă un 
serviciu universal de înalt ă calitate.  
                                                 
3 China, Uniunea European ă, India, Japonia, Ru sia, Coreea de Sud şi Statele Unite. 
 
RO 6   RO În sectorul financia r, a fost prezentat ă o propunere legislativ ă important ă care stabile şte 
criterii clare pe baza c ărora autorit ăţile de control din statele membre evalueaz ă fuziunile şi 
achiziţiile propuse între institu ţiile financiare. O carte alb ă privind fondurile de investi ţii a 
stabilit posibile îmbun ătăţiri atât în beneficiul  investitorilor, cât şi al întreprinderilor, punând 
accentul pe rentabilitate şi difuzarea informa ţiilor. O comunicare privind garantarea 
depozitelor  oferă o serie de m ăsuri de autoreglementare destinate b ăncilor în vederea 
protejării consumatorilor în eventualitat ea în care banca este insolvabil ă. De asemenea, 
Comisia a sprijinit o ini ţiativă de autoreglementare din partea sectorului de valori mobiliare 
privind elaborarea unui cod de conduit ă care va permite opera ţiuni transfrontaliere de 
compensare şi regularizare  eficiente. 
S-au întreprins primele m ăsuri în vederea cre ării unei pie ţe deschise şi echitabile de achiziţii 
în domeniul ap ărării prin adoptarea unor orient ări care să clarifice acordarea de contracte în 
acest domeniul conform normelor UE. În plus, a fost prezentat ă o propunere de modificare a 
directivei privind căile de atac în vederea consolid ării eficien ţei mecanismelor c ăilor de atac 
de care dispun operatorii economici leza ţi în cadrul proc edurilor de achizi ţii publice. Acest 
lucru ar trebui s ă stimuleze în mai mare m ăsură întreprinderile în ceea ce prive şte participarea 
acestora la licita ţii pentru contracte transfrontaliere.  
Numărul din ce în ce mai mare al ac ţiunilor în justi ţie întreprinse de contribuabili în ultimii 
ani a demonstrat faptul c ă obstacolele de natur ă fiscală din calea circula ţiei şi a investi ţilor 
transfrontaliere sunt în cont inuare frecvente. Prin urmare , Comisia a propus  o abordare 
coordonat ă la nivel UE a sistemelor na ţionale de impozitare direct ă. Au fost ini ţiate 
consultări cu toate p ărţile interesate privind metodele de a intensifica lupta împotriva fraudei 
fiscale  şi a fost prezentat ă o nouă generaţie de programe vamale şi fiscale menite s ă 
amelioreze cooperarea între sistemele na ţionale şi să le simplifice func ţionarea. În ceea ce 
priveşte fiscalitatea indirect ă, Comisia a propus eliminar ea impozitului indirect pe 
mobilizarea de capital pentru a sprijin i dezvoltarea întreprinderilor din UE. 
Comisia a continuat s ă aplice în mod ferm şi consecvent normele comunitare în materie de 
carteluri, practici comerciale restrictive, fuziuni şi ajutoare de stat . Pentru combaterea 
cartelurilor şi a abuzului de pozi ţie dominant ă, Comisia a impus amenzi în valoare de peste 2 
miliarde EUR. Orientările revizuite pentru stabilirea amenzilor  aplicate în cazul înc ălcării 
legislaţiei antitrust şi comunicarea revizuit ă privind politica de clemen ţă vor consolida 
eficienţa acţiunii Comisiei şi vor oferi orient ări mai clare pentru în treprinderi. Adoptarea 
recentă a orientărilor privind ajutoarele de stat  în domeniile C&D şi inovării, capitalului de 
risc şi ajutoarelor de minimis  reprezint ă un progres important în vederea realiz ării unui cadru 
pentru ajutoare „mai pu ţine şi mai bine alocate” Au fost a doptate, de asemenea, noi norme 
privind ajutoarele de stat în sectorul agricol la sfâr şitul anului 2006.  
„Iniţiativa i2010” , care promoveaz ă tehnologiile societ ăţii informa ţionale pentru a contribui 
la realizarea obiectivelor de la  Lisabona, este pe deplin pus ă în aplicare. În vederea sporirii 
eficienţei serviciilor publice, a fost prezentat un plan de ac ţiune pentru modernizarea 
sistemelor administrative  din statele membre cu ajutorul tehnologiilor informa ţionale pân ă 
în 2010. Au fost lansate consult ări pentru revizuirea cadrului de reglementare în domeniul 
comunica ţiilor electronice . În sectorul telecomunica ţiilor, iniţiativa Comisiei pentru 
reducerea taxelor de roaming  excesive pentru comunica ţiile mobile a beneficiat de un sprijin 
larg, într-un domeniu care ofer ă beneficii directe cet ăţenilor. 
 
RO 7   RO Educaţia şi învăţarea pe toat ă durata vie ţii 
S-a finalizat ultima etap ă a procesului legislativ de adoptare a „Programului de înv ăţare pe 
toată durata vie ţii” 2007-2013. Pentru prima dat ă, un singur program cuprinde posibilit ăţile 
de învăţare din copil ărie până la bătrâneţe. Actualele programe de înv ăţare pe toat ă durata 
vieţii au fost în continuare aplicate cu succes, cu 280 000 de burse acordate în 2006.  
În urma solicit ării formulate în cadrul C onsiliului European informal organizat la Hampton 
Court în octombrie 2005, Comisia şi-a prezentat opiniile privind metodele de  modernizare a 
universit ăţilor europene , pentru ca acestea s ă ofere principalul imbold în materie de inovare. 
De asemenea, Comisia a elaborat o recomandare privind stabilirea Cadrului european al 
calificărilor pentru înv ăţarea pe toat ă durata vie ţii (EQF)  pentru a sprijini statele membre, 
angajatorii şi persoanele în compararea calific ărilor eliberate de diversele sisteme de educa ţie 
şi formare profesional ă din UE. Comisia a subliniat, de asemenea, aspectele cheie pentru 
combinarea cu succes a eficienţei şi echităţii în sistemele de educa ţie şi formare profesional ă, 
precum şi contribu ţia esenţială a învăţământului pentru adul ţi la ocuparea for ţei de munc ă, 
mobilitate şi incluziune social ă. S-a ajuns, de asemenea, la un acord referitor la propunerea de 
recomandare privind competen ţele cheie pentru înv ăţarea pe toat ă durata vie ţii, stabilind 
un instrument de referin ţă la nivel european pentru competen ţele de baz ă care trebuie 
dobândite prin înv ăţarea pe toat ă durata vie ţii, precum şi referitor la recomandarea de 
instituire a unei Carte europene a calit ăţii pentru mobilitate . 
Energie şi transport 
În anul 2006, s-au realizat progres e considerabile în elaborarea unei politici energetice 
europene  integrate, ca r ăspuns la solicitarea formulat ă de şefii de stat şi de guvern în cadrul 
reuniunii informale organizate la Hamp ton Court în octombrie 2005. Pe baza c ărţii verzi 
prezentate de Comisie în luna martie, Consiliul European de prim ăvară a publicat o list ă de 
măsuri necesare pentru a asigura Uniunii Eu ropene o aprovizionare cu energie sigur ă, 
competitiv ă şi durabilă. Drept urmare, Comisia a prezentat, împreun ă cu Secretarul general al 
Consiliului, un document intitulat „O politic ă externă care să apere interesele energetice ale 
Europei”. Comisia a prezentat, de asemenea, un Plan de ac ţiune privind eficien ţa 
energetica , reprezentând prima etap ă important ă dintr-un pachet de m ăsuri care vizeaz ă 
promovarea durabilit ăţii, securităţii şi competitivit ăţii pentru energia european ă. Numeroasele 
acţiuni întreprinse în 2006 au preg ătit terenul pentru revizuirea strategic ă a politicii 
energetice europene, prezentat ă la începutul anului 2007.  
În domeniul transportului , Comisia şi-a revizuit cartea alb ă din 2001 privind transportul şi a 
propus instrumente suplimentare pentru promovarea mobilit ăţii durabile. Una dintre aceste 
noi priorit ăţi se referă la logistica lanţului de transport al m ărfurilor, care a f ăcut obiectul unui 
comunicări prezentate drept primul pas în elaborarea unui plan de ac ţiune. Comisia a 
prezentat, de asemenea, o serie de m ăsuri care s ă contribuie la revitalizarea sectorului 
feroviar.   
Începând cu 1 ianuarie 2007, toate serviciile de transp ort feroviar de marf ă au fost deschise 
concurenţei. Aceast ă nouă etapă din procesul de revitalizare a industriei feroviare ar trebui s ă 
constituie un moment de r ăscruce pentru transportul feroviar.  
 
RO 8   RO Extinderea zonei euro 
La data de 1 ianuarie 2007, Slovenia  a devenit primul stat membru din cea de-a cincea 
extindere a Uniunii care a intrat în zona euro. Raportul de convergen ţă din 2006  a arătat că 
celelalte state UE care beneficiaz ă de o „derogare” realizeaz ă progrese în materie de 
convergen ţă, deşi fiecare într-un ritm diferit. Conclu ziile unui raport sp ecific elaborat de 
Comisie la cererea Lituaniei au ar ătat că această ţară ar trebui s ă îşi menţină statutul actual. 
Această evaluare a fost aprobat ă de Consiliu. 
3. SOLIDARITATE  
Solidaritate social ă 
În luna octombrie, Comisia a adoptat o co municare stabilind cinc i domenii în care ac ţiuni 
concrete sunt necesare pentru a spriji ni statele membre în vederea adapt ării acestora la 
schimbările demografice  din contextul na ţional al fiec ăruia. Printre celelalte evolu ţii 
semnificative se num ără prezentarea unei comunic ări privind serviciile sociale de interes 
general  care clarific ă dispoziţiile comunitare existente în acest domeniu, precum şi 
propunerea, urmat ă de crearea, unui Fond european pentru adaptare la globalizare  care 
permite Comunit ăţii să vină în sprijinul lucr ătorilor afecta ţi de efectele secundare ale 
globalizării. 
Anul 2006 a fost Anul european al mobilit ăţii lucrătorilor , context în care s-au organizat 2 
000 de evenimente în întreaga Europ ă pentru a sensibiliza cet ăţenii cu privire la drepturile 
acestora de a lucra într-un al t stat membru. În ceea ce prive şte dreptul muncii , Consiliul a 
aprobat propunerile Comisiei pentru promovarea locurilor de munc ă decente , atât în 
interiorul Uniunii, cât şi la nivel mondial.  Comisia a consultat partener ii sociali cu privire la 
metode mai eficiente pentru a concilia via ţa de familie şi viaţa profesional ă, precum şi 
referitor la includerea activ ă a persoanelor care se afl ă cel mai departe de pia ţa muncii . 
Partenerii sociali au fost consulta ţi, de asemenea, cu privire la necesitatea de a încorpora 
Convenţia OIM privind standardele de munc ă în domeniul maritim în legisla ţia 
europeană. Ca răspuns la solicitarea formulat ă în cadrul Consiliului European de prim ăvară 
din 2006, o carte verde a lansat o dezbatere privind modul în care dreptul muncii la nivel 
european şi naţional poate contribui la flexibilizarea pie ţei muncii, asigurând, în acela şi timp, 
o securitate maxim ă a lucrătorilor (abordarea „flexicuritate” ). Rezultatele acestui proces de 
consultări vor fi integrate în ini ţiativele privind flexicuritatea pe  care Comisia le va prezenta 
în 2007. 
Se continu ă pregătirile pentru Anul european al dialogului intercultural (2008) , inclusiv 
prin finalizarea procesului le gislativ de adoptare a deciziei  privind desemnarea anului. De 
asemenea, s-a finalizat pro cesul legislativ privind noile programe din domeniile culturii, 
tineretului şi cetăţeniei active.  
 
RO 9   RO Drepturi fundamentale şi justiţie civilă 
În domeniul drepturilor funda mentale, un eveniment important a fost reprezentat de 
încheierea, în luna decembrie, a acordului poli tic cu privire la regulamentul de instituire a 
Agenţiei pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene . Instituirea, în 2007, a acestei 
agenţii va reprezenta un moment crucial pentru capacitatea Uniunii Europene de a promova şi 
asigura respectarea drepturilo r fundamentale în UE. O alt ă acţiune important ă a constat în 
prezentarea unei ini ţiative de promovare şi protejare a drepturilor copilului  în cadrul 
politicilor interne şi externe ale Uniunii Europene.  
Comisia a abordat problema inegalit ăţii între femei şi bărbaţi în Europa prin prezentarea unei 
noi foi de parcurs privind egalitatea între femei şi bărbaţi pentru perioada 2006-2010 şi prin 
înfiinţarea Institutului European pentru Egalitatea de Şanse între B ărbaţi şi Femei . 
Pentru a consolida cet ăţenia european ă, Comisia a propus facilitarea exercit ării drepturilor 
electorale ale cetăţenilor UE în alegerile europene, în statul de re şedinţă al acestora. O carte 
verde privind protecţia diplomatic ă şi consular ă a cetăţenilor europeni în ţările terţe a 
propus direc ţii de acţiune pentru informarea cet ăţenilor într-un mod mai eficient, examinând 
sfera de aplicare a protec ţiei de care ace ştia ar trebui s ă beneficieze şi perfecţionând 
structurile şi resursele necesare.  
În ceea ce prive şte justiţia civilă, Comisia a prezentat op ţiuni referitoare la mijloacele de 
îmbunătăţire a executării deciziilor judiciare în domeniul monetar  în Europa. O propunere 
de regulament pentru introducerea de  norme referitoare la legisla ţia aplicabil ă în materie de 
regim matrimonial ar trebui s ă amelioreze situa ţia pentru un num ăr din ce în ce mai mare de 
cupluri interna ţionale care divor ţează în UE. În aceea şi ordine de idei, o carte verde privind 
reglementarea conflictelor de drept în materie de regim matrimonial a ini ţiat un proces de 
reflecţie asupra posibilelor ac ţiuni comunitare în acest domeniu. În sfâr şit, o carte verde 
privind rolul societ ăţii civile în eforturile întreprinse la nivel comunitar pentru combaterea 
drogurilor  a explorat posibilit ăţile de a implica în mai mare m ăsură persoanele afectate în 
mod direct de problema drogur ilor în procesul politic.  
Migraţie 
De la adoptarea Abord ării globale a migra ţiei de către Consiliul European din decembrie 
2005, s-au întreprins primele ac ţiuni concrete  în vederea realiz ării unei veritabile politici 
europene privind migra ţia. Principalele realiz ări ale Abord ării globale includ: lansarea mai 
multor opera ţiuni maritime comune în Marea Mediteran ă şi în Oceanul A tlantic, contribu ţia 
UE la discu ţiile din cadrul ONU în materie de migra ţie şi dezvoltare, stabilirea unui program 
de lucru cu ţările africane, o c ooperare consolidat ă cu ţările mediteraneene şi africane precum 
şi alocarea rapid ă a unui sprijin comunitar pentru  a consolida în mai mare m ăsură capacităţile 
de gestionare a migra ţiei în Senegal şi Mauritania cu scopul de a contribui la îmbun ătăţirea 
controlului migra ţiei pe rute maritime. 
Comisia a abordat problema imigrării ilegale  propunând o serie de ac ţiuni practice pentru a 
răspunde presiunii migratorii de la frontierele externe ale UE. Având în vedere afluxul de 
imigranţi clandestini la frontiera de sud a Uniunii,  Comisia a propus un model integrat pentru 
îmbunătăţirea capacit ăţi i  U E  d e  a - şi gestiona frontierele externe maritime . Comisia a 
propus, de asemenea, metode de a intensifica dialogul şi cooperarea cu Africa privind 
problemele de migra ţie.  
 
RO 10   RO Coeziune european ă 
Negocierile privind pachetul de reglement ări în materie de politic ă de coeziune pentru 
perioada 2007-2013  au fost finalizate în luna iunie. Orient ările strategice ale Comunit ăţii, 
aprobate de statele membre în octombrie, au stabilit priorit ăţile investi ţiilor ulterioare, în 
special în materie de cerce tare, inovare, economia cunoa şterii şi capital uman. Al ături de 
alocarea resurselor comunitare în func ţie de statul membru şi de obiectivul prioritar, aceste 
orientări asigură cadrul pentru negoci erile privind aproximativ 450 de programe opera ţionale 
care urmeaz ă să fie prezentate de statele membre şi de regiuni.  
Protecţia mediului, schimb ările climatice şi gestionarea durabil ă a resurselor 
În iunie, Consiliul European şi-a reafirmat angajamentul ferm de a urm ări o dezvoltare 
durabilă prin aprobarea noii Strategii de dezvoltare durabil ă a UE  pentru o Europ ă extinsă. 
Prin adoptarea în 2006 a strategiilor tematice privind mediul urban, protec ţia solurilor şi 
pesticidele , Comisia dispune de acum înainte de şapte „strategii tematice” (privind aerul, 
solurile, de şeurile, resursele naturale , pesticidele, mediul şi mediul marin) care constituie 
elementele principale ale celui de-al şaselea program de ac ţiune pentru mediu. O strategie 
comunitar ă privind încurajarea produc ţiei durabile de biocarburan ţi fabricaţi din produse 
agricole a fost de asemenea prezentat ă, alături de un plan comunitar privind stoparea 
diminuării biodiversit ăţii în UE pân ă în 2010. 
În 2006, schimbările climatice  au figurat în mod constat ca priorit ăţi pe agenda politic ă. Pe 
parcursul anului, schema UE de comercializare a certificatelor de emisii şi-a demonstrat 
viabilitatea în fa ţa perturb ărilor pieţei. O comunicare a stabilit agenda pentru extinderea 
acestui sistem la noi sectoare şi gaze. A fost prezentat ă, de asemenea, legisla ţie privind 
includerea emisiilor de gaze cu efect de ser ă provenind din aviaţia civilă în schema UE de 
comercializare a certificat elor de emisii. O sarcin ă majoră în 2006 a constat în verificarea şi 
aprobarea planurilor na ţionale de alocare  a certificatelor de emisii ale statelor membre 
pentru a doua perioad ă a schemei de comercializare a cert ificatelor de emisii (2008-2012).  
Pe plan interna ţional, Comisia a jucat un rol principal în cadrul celei de-a dou ăsprezecea 
conferinţe a părţilor la Conven ţia privind schimb ările climatice, precum şi în cadrul întâlnirii 
părţilor semnatare ale Protocolului de la Kyoto  (Nairobi, noiembrie 2006). S-au realizat 
progrese în mai multe domenii, inclusiv în ceea ce prive şte Fondul special pentru schimb ări 
climatice, şi s-a stabilit drumul de urmat pentru a ajunge la un acord privind necesitatea 
angajamentelor de reducere a emisiilor dup ă 2012. 
O carte verde privind viitoarea politic ă maritimă pentru Uniune a lansat unul dintre cele mai 
ample procese de consultare din istoria UE. Acest proces are drept obiectiv consultarea 
cetăţenilor cu privire la modul în care ace ştia doresc s ă gestioneze m ările şi oceanele, 
încercând în acela şi timp să stabileasc ă un echilibru durabil care s ă ţină cont de dimensiunile 
economice, sociale şi ecologice. 
În ceea ce prive şte politica comun ă în domeniul pescuitului , Consiliul a adoptat primul 
cadru complex privind conservarea resu rselor halieutice din Marea Mediteran ă, precum şi 
propunerea Comisiei de a înt ări controlul şi respectarea reglement ărilor cu ajutorul 
tehnologiei moderne. Comisia a as igurat, de asemenea, reînnoire a unor acorduri de parteneriat 
importante în domeniul pescuitului cu ţări terţe precum Groenlanda şi Mauritania. 
 
RO 11   RO În domeniul politicii agricole comune (PAC) , Comisia a propus reformarea organiz ării 
comune a pieţei vitivinicole  pentru a spori concuren ţa în acest sector. În decembrie, mini ştrii 
agriculturii din UE au ajuns la un acord privind o reform ă complex ă a sistemului de ajutor 
destinat produc ătorilor de banane . Procesul de reforme a fost continuat cu preg ătirea unei 
propuneri privind o politic ă orientată în mai mare m ăsură spre piaţă pentru sectorul fructelor 
şi legumelor , propunere care a fost prezentat ă la începutul anul 2007. În februarie 2006, 
Consiliul a luat o decizie privind orientările strategice ale Comunit ăţii pentru politica de 
dezvoltare rurala  în perioada 2007-2013, urm ărind să realizeze obiectivel e de dezvoltare 
durabilă stabilite la Göteborg şi să contribuie la strategia de la Lisabona revizuit ă pentru 
creştere şi locuri de munc ă. Alături de normele de aplicare, aceste orient ări oferă cadrul 
pentru negocierile privind 96 de programe de dezvoltare rural ă prevăzute. Pentru a 
simplifica PAC  în beneficiul agricultorilor, administra ţiilor şi întreprinderilor, Comisia a 
propus stabilirea une i singure organiz ări comune a pie ţei (OCP) pentru toate produsele 
agricole, care s ă înlocuiasc ă cele 21 de OCP existente.  
4. S ECURITATE ŞI LIBERTATE  
Justiţie şi Afaceri Interne 
Pentru a dezvolta în continuare spa ţiul de libertate, securitate şi justiţie, Comisia a prezentat o 
comunicare în care sunt expl orate posibilele metode de îmbunătăţire a func ţionării 
politicilor UE pe baza tratatelor existent e. O comunicare a propus crearea unui sistem 
complex pentru o evaluare obiectiv ă şi imparţială a măsurilor întreprinse de UE. Pentru 
prima dat ă, a fost evaluat ă aplicarea la nivel na ţional a planului de ac ţiune de la Haga  şi a 
fost publicat primul raport privind aplicarea acestui plan. Consiliul European din decembrie a 
aprobat evaluarea intermediar ă a politicilor UE şi a invitat statele membre s ă exploreze în 
continuare posibilit ăţile de îmbun ătăţire a procesului decizional. 
În contextul gestion ării frontierelor, Comi sia a propus crearea echipelor de interven ţie 
rapidă la frontier ă care ofer ă asistenţă statelor membre c onfruntate cu dificult ăţi extreme de 
gestionare a frontierelor externe. Un pas important în sporirea coeren ţei politicii comune în 
domeniul vizelor a constat în pr ezentarea unei propuneri pentru un Cod comun al vizelor . 
Pentru a sprijini extinderea spa ţiului Schengen, Consiliul şi Parlamentul au ajuns la un acord 
politic privind m ăsurile care preg ătesc cadrul legislativ pentru Sistemul de Informa ţii 
Schengen din a doua genera ţie (SIS II) . A fost luat ă o iniţiativă pentru consolidarea 
cooperării poliţieneşti în Europa  prin propunerea de integrare a Oficiului European de 
Poliţie (EUROPOL)  în cadrul UE, pentru a spori controlul democratic. 
În domeniul cooperării judiciare în materie penal ă, Comisia a abordat problemele grave 
legate de lipsa recunoa şterii reciproce a deten ţiei preventive între statele membre propunând o 
decizie european ă de control judiciar în ca drul procedurilor presenten ţiale între statele 
membre ale Uniunii Europene. 
În decembrie, s-a realizat o etap ă important ă în sporirea pregătirii UE pentru a face fa ţă 
atacurilor teroriste  prin propunerea unui program european de protecţie a infrastructurii 
critice . Într-un document strategic privind securitatea re ţelelor şi a informa ţiilor, Comisia 
s-a pronun ţat în favoarea unei campanii de sensibilizare care urm ăreşte să încurajeze 
întreprinderile, persoanele şi organele administrative din Europa s ă întreprind ă măsurile 
necesare pentru a- şi proteja datele şi echipamentele.  
 
RO 12   RO În materie de securitate aerian ă, UE a luat m ăsuri în vederea combaterii noilor amenin ţări 
legate de substan ţele explozive lichide, restric ţionând lichidele pe care pasagerii au dreptul s ă 
le aducă la bordul aeronavelor. Comisia a contribui t, de asemenea, la încheierea cu succes a 
unui noi acord cu SUA privind informaţiile despre identitatea pasagerilor (PNR) , în urma 
hotărârii Curţii Europene de Justi ţie din mai 2006 de anulare a deciziilor pe care se baza 
acordul anterior. În sfâr şit, Comisia a adoptat dispozi ţiile de aplicare a amendamentului 
privind securitatea  adăugat la codul vamal comunitar, care urm ăresc sporirea securit ăţii 
lanţului de aprovizionare a UE, facilitând în acela şi timp comer ţul interna ţional.  
Sănătate şi securitate 
S-a ajuns la un aco rd politic privind Programul de s ănătate al UE 2007-2013 , care stabile şte 
cadrul pentru finan ţarea de c ătre Comisie a unor proi ecte referitoare la s ănătate în cursul 
acestei perioade. Pentru a sprijini cooperarea între sistemele de s ănătate ale statelor membre şi 
pentru a asigura certitudinea juridic ă în conformitate cu legisla ţia comunitar ă, Comisia a 
lansat o consultare privind asistenţa medical ă transfrontalier ă. Portalul de s ănătate al UE , 
care a fost lansat recent, va oferi cet ăţenilor europeni un acces u şor la informa ţii complete 
privind aspectele referitoare la s ănătate. 
În domeniul siguranţei alimentare , Comisia a abordat problema formării funcţionarilor  
responsabili cu efectuarea de controale şi a propus noi norme armonizate pentru introducerea 
pe piaţă a produselor de uz fitosanitar . Au fost întreprinse m ăsuri rapide în momentul în 
care s-a descoperit c ă orezul cu bob lung  importat din Statele Unite era contaminat cu orez 
modificat genetic neautorizat.  În plus, Comisia a elaborat  o strategie care sprijin ă statele 
membre în reducerea efectelor nocive ale consumului de alcool . S-a realizat un nou progres 
în sporirea siguranţei aeriene în Europa  prin elaborarea unei liste a companiilor aeriene 
considerate nesigure, c ărora li s-a interzis din aceast ă cauză să survoleze spa ţiul european. În 
domeniul politicii de protec ţie a consumatorului , negocierile privind un nou program de 
acţiune comunitar ă (2007-2013) s-au încheiat aproape în timp record.  
În 2006, s-au realizat eforturi considerab ile pentru a reduce la maxim impactul şi riscurile 
generate de pesta aviar ă în UE.  Comisia a trimis echipe în statel e membre pentru a le asista 
în revizuirea şi coordonarea planurilor de preg ătire naţionale în eventualitatea unei pandemii 
de virus gripal uman.  Mecanismul comunitare de protec ţie civilă a răspuns la aproape 20 de 
situaţii de urgen ţă în 2006.  Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene  a acordat asisten ţă 
financiară în 9 situa ţii de dezastre naturale în 2006 (199,24 milioane EUR). 
 
RO 13   RO 5. E UROPA CA PARTENER MONDIAL  
Extindere 
2006 a fost un an crucial pentru extindere. Aderarea Bulgariei şi României  la 1 ianuarie 2007 
a completat cel de-al cincilea val de extindere . La 9 noiembrie, Comisia a propus o strategie 
pentru un nou consens privind extinderea  care conţinea un raport special privind capacitatea 
de integrare a Uniunii. Aceast ă strategie a fost aprobat ă de Consiliul European din decembrie.  
În ceea ce prive şte cele trei ţări candidate  – Croaţia, Fosta Republic ă Iugoslav ă a 
Macedoniei şi Turcia – Comisia a continuat s ă monitorizeze progresele realizate de acestea în 
vederea îndeplinirii criteriilor de aderare. Au fost  continuate, în paralel, negocierile de aderare 
cu Croaţia şi Turcia. Având în vedere c ă Turcia nu şi-a respectat obliga ţiile de aplicare 
deplină şi nediscriminatorie a Protocolului de la Ankara, Comisia a elaborat o recomandare 
privind continuarea negocierilor de aderare. Consiliul din decembrie a urmat în mare m ăsură 
această recomandare, convenind ca statele membre s ă nu decidă asupra deschiderii capitolelor 
în domeniile politice vizate de restric ţiile impuse Turciei şi nici asupra închiderii temporare a 
unor capitole pân ă când Comisia nu va fi verificat dac ă Turcia şi-a îndeplinit angajamentele. 
Pe parcursul anului 2006, Comisia a luat m ăsuri în vederea punerii în  aplicare a Procesului de 
Stabilizare şi Asociere (PSA) în Balcanii Occidentali . În urma referendumului şi a 
recunoaşterii independen ţei Republicii Muntenegru , Consiliul a adoptat propunerea 
Comisiei privind un nou mandat de ne gociere a Acordului de Stabilizare şi Asociere (ASA) 
cu aceast ă ţară, iar negocierile au fost încheiate din punct de vedere te hnic în decembrie. 
Printre celelalte realiz ări importante se num ără semnarea acordului ASA cu Albania  şi 
încheierea din punct de vedere tehnic a negocierilor privind acordul ASA cu Bosnia şi 
Herţegovina.  Negocierile privind un acord ASA cu Serbia  au fost suspendate de c ătre 
Comisie în luna mai, pe motivul deterior ării cooper ării Belgradului cu Tribunalul Penal 
Internaţional pentru fosta Iugoslavie.  În Kosovo , Comisia a colaborat strâns cu cele dou ă 
echipe de preg ătire ale UE care au fost desf ăşurate în vederea preg ătirii prezen ţei 
internaţionale ulterioare şi a viitoarei misiuni în sprijinul stat ului de drept organizate în cadrul 
Politicii Europene de Securitate şi Apărare, de îndat ă ce se va ajunge la un acord privind 
statutul provinciei. 
În 2006, Comisia a dat prioritate comunicării pe tema extinderii în cadrul parteneriatelor 
strategice, asociind celelalte institu ţii UE, administra ţiile locale şi regionale, mass-media şi 
ONG-urile. În plus, Comisia şi-a continuat dialogul cu societatea civil ă urmărind sporirea 
înţelegerii reciproce şi răspunzând îngrijor ărilor cetăţenilor cu privire la extindere. 
 
RO 14   RO Vecinătatea european ă 
În 2006, s-au înregistrat progres e considerabile în aplicarea Politicii Europene de Vecin ătate 
(PEV)4. Au fost adoptate trei planuri de ac ţiune suplimentare (referitoare la Armenia, 
Azerbaijan şi Georgia) şi s-a ajuns la un acord  privind alte dou ă planuri (Egipt şi Liban) care 
urmează să fie adoptate la începutul anului 2007. As tfel, partenerii cu care UE a stabilit 
angajamente reciproce concrete în cadrul PEV vor fi în num ăr de doisprezece. În plus, au fost 
prezentate Consiliului directive de negociere pentru un acord consolidat cu Ucraina , care să 
înlocuiasc ă actualul Acord de parteneriat şi cooperare. În domeniul mediului, a fost adoptat ă, 
în luna septembrie, o strategie  pe termen lung privind cur ăţarea şi protejarea M ării 
Mediterane . 
Procesul de reflec ţie pe tema următoarelor etape ale PEV  a fost continuat printr-o 
comunicare ambi ţioasă care prezint ă noi propuneri pent ru consolidarea şi dezvoltarea PEV. În 
noiembrie, a fost adoptat un nou instrument financiar specific , Instrumentul European de 
Vecinătate şi Parteneriat (ENPI). Acest instrument va îmbun ătăţi în mod semnificativ calitatea 
asistenţei noastre şi va oferi mai multe fonduri în spri jinul reformelor partenerilor no ştri.  
Restul lumii 
În iunie, Comisia a prezentat Consil iului European un document de analiz ă intitulat „Europa 
în lume” care identific ă propuneri practice pentru a spori coerenţa, eficien ţa şi vizibilitatea  
acţiunii externe a UE şi pentru a consolida legătura dintre politicile interne şi externe , în 
special în domenii precum securitatea, schimb ările climatice, migra ţia, prevenirea 
terorismului, precum şi politica economic ă şi financiar ă.  
Exploatarea poten ţialului de dezvoltare a rela ţiilor cu China  va reprezenta una dintre cele mai 
mari provoc ări pentru politica extern ă a UE în urm ătorii ani.  În cadrul summitului UE-China 
organizat la Helsinki la 9 septembrie 2006 s-a decis deschiderea negocierilor privind un 
Acord de parteneriat şi cooperare nou şi cuprinz ător. Pe baza rezultatelor summitului 
respectiv, Comisia a propus, în octombrie, o nou ă agendă ambiţioasă privind relaţiile UE-
China . În iulie, Comisia a trimis Consiliului proiec te de directive priv ind negocierea unui nou 
acord-cadru referitor la relaţiile UE-Rusia . În urma celui de-al patrulea summit UE - 
America Latin ă şi Caraibe (Viena, mai 2006), Comisia a propus deschiderea negocierilor 
pentru acorduri de asociere cu America Central ă şi Comunitatea Andin ă.  
2006 a fost un an de progrese în ceea ce prive şte provoc ările comerciale importante, inclusiv 
prin prezentarea de c ătre Comisia a unei noi strategii „O Europ ă competitiv ă în contextul 
globalizării” care a prezentat modul în care combinarea ac ţiunilor interne şi externe poate 
spori creşterea şi locurile de munc ă în Europa.  Comisia a f ăcut eforturi consid erabile pentru a 
continua negocierile comerciale multilaterale din cadrul Agendei Doha pentru Dezvoltare , 
dar negocierile au ajuns, din p ăcate, la un impas la mijlocul anului 2006.   
                                                 
4 Politica Uniunii Europene fa ţă de vecinii acesteia: Algeria, Armenia,  Azerbaidjan, Belarus, Egipt, 
Georgia, Israel, Iordan, Liban, Libia, Moldova, Maroc, Autoritatea Palestinian ă, Siria, Tunisia şi 
Ucraina. 
 
RO 15   RO În cadrul politicii comerciale pentru o Europ ă competitiv ă, Comisia a lansat un proces de 
reflecţie privind aplicarea instrumentelor UE de ap ărare comercial ă într-o economie 
mondială în schimbare. De asemenea, Comisia a solicitat mandate de negociere pentru o nou ă 
generaţie de acorduri comerciale bilaterale cu parteneri cheie: India, Coreea de Sud şi ţările 
ASEAN.  Aceste noi acorduri vor aborda probleme care nu pot fi deocamdat ă discutate la 
nivel multilateral şi vor preg ăti terenul pentru urm ătorul nivel de liberalizare multilateral ă. 
Comisia a prezentat, în premier ă, o nouă viziune pentru regiunile din Caraibe şi Pacific . 
Pentru Caraibe, principalul obiectiv const ă în stimularea integr ării regionale pentru a aborda 
particularit ăţile economice şi de mediu ale zonei. În ceea ce prive şte zona Pacificului, 
obiectivul cheie este acela de a l ărgi dialogul politic şi de a asigura gestionarea durabil ă a 
resurselor naturale. 
Anul 2006 a reprezentat primul an de aplicare a Strategiei UE pentru Africa . În acest 
context, Comisia a propus un parteneriat ambiţios şi inovativ  între UE şi Africa privind 
infrastructura  (transportul, energia, apa şi decontaminarea, TIC) Comisia a prezentat, de 
asemenea, o comunicare privind un parteneriat strategic între UE şi Africa de Sud , ţară 
care joacă rolul de lider pe continentului african şi est un mediator activ în politicile africane, 
precum şi o strategie UE de pace, securitate şi dezvoltare în Cornul Africii . 
Reducerea s ărăciei, dezvoltarea durabil ă şi pacea sunt obiective car e nu pot fi îndeplinite 
decât dac ă se realizeaz ă progrese considerabile în materie de guvernare democratic ă. 
Comisia a propus o abordare comun ă a UE  pentru a încuraja ţările în curs de dezvoltare s ă 
îşi intensifice eforturile în vederea realiz ării de reforme, abordare bazat ă în special pe 
stimulente substan ţiale oferite guverne lor care elaboreaz ă planuri de guvernare credibile şi 
ambiţioase. Fondul Global pentru Energii Regenerabile şi Eficien ţă Energetic ă 
(FGEREE), recent propus, este un fond cu ca pital de risc de 100 milioane EUR destinat 
aprovizion ării ţărilor în curs de dezvolta re cu energie nepoluant ă şi sigură, ajutând în acela şi 
timp aceste ţări să îşi depăşească lipsa de capital de risc în acest context.  
Comisia a jucat în continuare un rol important în confruntarea cu crize interna ţionale  sau 
cu evenimente politice neprev ăzute, atât prin contribu ţia acesteia la opera ţiunile din cadrul 
politicii externe şi de securitate comune, cât şi prin acţiunile de r ăspuns întreprinse cu ajutorul 
instrumentelor comunitare precum asisten ţa umanitar ă, observarea alegerilor sau mecanismul 
de reacţie rapidă. Printre exemplele care ilustreaz ă acest lucru se num ără crearea unor canale 
care permit acordarea ajutor ului umanitar direct popula ţiilor palestiniene prin intermediul 
mecanismului interna ţional temporar sau reac ţiile rapide la conflictul dintre Israel şi Liban sau 
la criza din Timor Leste, printr-o combina ţie de măsuri politice, umanitare şi de asisten ţă 
întreprinse în timp util.  
În domeniul ajutorului umanitar , anul 2006 s-a dovedi t plin de provoc ări, în special din 
cauza conflictului din Liban şi a înrăutăţirii situaţiei umanitare în Darfur-Sudan şi în teritoriile 
palestiniene. În timp ce s-a ocupat de consecin ţele dezastrelor naturale, Comisia a continuat s ă 
ofere ajutor victimelor conflictelor, acordând o aten ţie deosebit ă „crizelor uitate” – precum 
cele din Algeria (refugia ţii Sahraoui), India/Pakistan (Kashmir), Myanmar/Tailanda, Nepal 
sau Rusia (Cecenia). Africa r ămâne de departe continentul cel mai afectat de aceste conflicte 
locale şi/sau regionale, în urma c ărora majoritatea victimelor sunt civili. Num ărul şi gravitatea 
crizelor umanitare din 2006 au c ondus la o majorare semnificativ ă a bugetului alocat 
ajutorului umanitar, care a crescut de la 496 la 671 milioane EUR. 
 
RO 16   RO 6. O  MAI BUN Ă LEGIFERARE ŞI ACTIVIT ĂŢI ÎN CURS  
Comisia a prezentat, în noiembrie, o revizuire strategic ă a iniţiativei pentru o mai bun ă 
legiferare, care evalueaz ă progresele realizate pân ă în prezent şi formuleaz ă mai multe 
propuneri. Sistemul de evaluare a impactului ini ţiativelor majore a fost consolidat în vederea 
asigurării calităţii prin înfiin ţarea unui Comitet de evaluare a impactului  independent, sub 
autoritatea direct ă a preşedintelui.  Peste 40 de ini ţiative noi au fost ad ăugate la programul 
continuu de simplificare  din perioada 2006-2009, iar ini ţiativele de simplificare au fost 
integrate în programul legislativ şi de lucru al Comisiei. Consultarea  părţilor interesate a fost 
extinsă şi aprofundat ă, cu ajutorul celor 129 de consult ări organizate prin Internet.  
Comisia a desf ăşurat aproximativ 67 de evalu ări ale impactului  în 2006 şi a o evaluare 
externă a propriului s ău sistem de evaluare a impactului. De asemenea, Comisia a prezentat o 
propunere de reducere, cu aj utorul statelor membre, a poverii administrative  suportate de 
întreprinderi, cu 25% pân ă în 2012 şi a integrat, în cadrul orient ărilor privind evaluarea 
impactului, Modelul UE de Co st Standard destinat evalu ării costurilor administrative. Pentru 
a oferi un exemplu practic al modului în care Comisia inten ţionează să îşi realizeze 
angajamentele, aceasta a prezentat o abordare strategic ă privind continuarea reducerii poverii 
administrative suportate de întreprinderi . Această abordare a fost dezvoltat ă în cadrul 
propunerii unui program statistic comunitar pentru perioada 2008-2012. 
În paralel cu procesul de modernizare şi raţionalizare a legisla ţiei UE, în 2006 s-au investit 
eforturi considerabile în gestionarea politicilor existente . În special, anul 2006 a fost ultimul 
an de angajamente asumate în cadrul generaţiei precedente de programe financiare 
comunitare  în conformitate cu perspectivel e financiare 2000-2006. În 2006, Comisia şi-a 
consolidat sistemul de monitorizare a execu ţiei bugetare  pentru a asigura previziuni fiabile 
şi a îmbun ătăţi execuţia bugetar ă. În ceea ce prive şte ajutorul extern , s-a atins un nivel 
record al angajamentelor bugetare asumate în cadrul Fondului European de Dezvoltare şi al 
bugetului comunitar, cumulând 7,6 miliarde EUR, ceea ce reprezint ă o creştere de 57% din 
anul 2001. 
Monitorizarea aplicării legisla ţiei comunitare  a rămas o prioritate a Comisiei. Aceasta a 
sprijinit în continuare statele membre în efor turile acestora de a ajunge la un deficit de 
transpunere global sub 1,5%, astfel cum a fo st definit de Consiliul European. În 2006, 
numărul total al noilor proceduri privind înc ălcarea dreptului comunitar a cunoscut o u şoară 
scădere în raport cu anul 2005. În ceea ce prive şte punerea în aplicare a legisla ţiei, Comisia 
a încheiat cu succes negocierile priv ind cadrul legislativ pentru competen ţele de execu ţie 
atribuite Comisiei ( „Decizia privind comitologia” ) şi a asigurat continuarea acestui cadru, 
inclusiv prin adoptarea a 26 de propuneri prioritare priv ind alinierea la noile norme.  
 
RO 17   RO Au fost continuate eforturile de modernizare, eficientizare şi orientare a administra ţiei spre un 
spirit de serviciu, în special pr in stabilirea unui cadru pentru gestionarea continuit ăţii 
operaţiunilor  în interiorul Comisiei, care are drept obiectiv preg ătirea institu ţiilor pentru 
potenţialele perturb ări majore ale activit ăţilor acestora generate, spre exemplu, de atacuri 
teroriste, de o pandemie mondial ă sau de amenin ţări la fel de distrug ătoare vizând personalul, 
clădirile sau sistemele informatice.  În plus, au fost efectuate dou ă exerciţii care să testeze 
procedurile Comisiei  de gestionare a crizelor  din punct de vedere al adecv ării acestora, 
inclusiv un exerci ţiu comun Consiliu/Comisie. Comisia a continuat s ă asigure reprezentarea 
adecvată a noilor state membre  în cadrul personalului de care dispune, realizându- şi 
obiectivele de recrutare din 2004-2006, şi a întreprins m ăsurile preg ătitoare pentru recrutarea 
funcţionarilor bulgari şi români  începând cu 2007. În sfâr şit, progresele realizate în 
domeniile administra ţiei electronice  şi comunic ării cu administra ţiile naţionale, mediul de 
afaceri şi cetăţenii au oferit rezultate co ncrete în materie de îmbun ătăţire a eficien ţei şi 
eficacităţii generale în administra ţie. 
 
RO 18   RO Annex – 2006 Work Programme initiati ves adopted by the Commission –  
by strategic objective 
Prosperity 
Reference Title Adoption date COM/SEC References 
2006/INFSO/003 Communication from the Commission – i2010 e- Government Action Plan: Accelerating 
e-Government in Europe for the Benefit of All 25/04/2006 COM(2006)173; SEC(2006)511 
2006/SG/008 Green Paper – European Transparency Initiative  03/05/2006 COM(2006)194 
2006/MARKT/002 Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending 
Council Directives 89/665/EEC and 92/13/ EEC with regard to improving the 
effectiveness of review procedures c oncerning the award of public contracts 04/05/2006 COM(2006)195; SEC(2006)557 
2006/0066 (COD) 
 
2006/ECFIN/097 Report from the Commission – Convergence Report 2006 on Slovenia (prepared in 
accordance with Article 122(2) of the Treaty at the request of Slovenia) 16/05/2006 COM(2006)224; SEC(2006)615 
2006/ECFIN/020 Proposal for a Council Decision in accordance with Article 122(2) of the Treaty on the 
adoption by Slovenia of the single currency on 1 January 2007 16/05/2006 COM(2006)225 
2006/0077 (CNS) 
2006/TAXUD/001 Proposal for a Decision of the European Parl iament and of the Council establishing an 
action programme for customs in the Community (Customs 2013) 17/05/2006 COM(2006)201; SEC(2006)570 
2006/0075 (COD) 
2006/TAXUD/002 Proposal for a Decision of the European Pa rliament and of the Council establishing a 
Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2013) 17/05/2006 COM(2006)202; SEC(2006)566 
2006/0076 (COD) 
2006/TAXUD/003 Communication from the Commission concerning the need to develop a co-ordinated 
strategy to improve the fight against fiscal fraud 31/05/2006 COM(2006)254; SEC(2006)659 
2005/TREN/011 Communication from the Commission – K eep Europe moving : Sustainable mobility for 
our continent (Mid-term review of the European Commission’s 2001 Transport White 
Paper) 22/06/2006 COM(2006)314; SEC(2006)785 
2006/ECFIN/021 Conversion rates between the euro and th e currencies of the Member States adopting the 
euro 28/06/2006  COM(2006)320  
2006/TREN/010 Communication from the Commission - Frei ght Transport Logistics in Europe – the key 
to sustainable mobility 28/06/2006  COM(2006)336; SEC(2006)818; 
SEC(2006)820  
 
RO 19   RO Reference Title Adoption date COM/SEC References 
2006/INFSO/001 Communication from the Commission on the Review of the EU Regulatory Framework 
for electronic communications  networks and services  29/06/2006  COM(2006)334; SEC(2006)816 and 817  
2006/ENTR/007 Communication from the Commissi on - Implementing the Community Lisbon 
Programme: Financing SME Growth – Adding European Value  29/06/2006  COM(2006)349; SEC(2006)841, 842 and 
856 
2006/INFSO/029 Proposal for a Regulation of the Eur opean Parliament and of the Council on roaming on 
public mobile networks within the Comm unity and amending Directive 2002/21/EC on a 
common regulatory framework for electronic communications networks and services 12/07/2006 COM(2006)382; SEC(2006)925 and 926 
2006/EAC/006 Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the 
establishment of the European Qualif ications Framework for lifelong learning 05/09/2006 COM(2006)479; SEC(2006)1093,1094 
2006/MARKT/007 Proposal for a Directive of the Europe an Parliament and of the Council amending 
Council Directive 92/49/EEC an d Directives 2002/83/EC, 2004/39/EC, 2005/68/EC and 
2006/48/EC as regards procedural rules an d evaluation criteria for the prudential 
assessment of acquisitions and increase of shareholdings in the financial sector 12/09/2006 COM(2006)507 
2006/SG+/030 Communication from the Commission – Putti ng knowledge into practice: A broad-based 
innovation strategy for the EU 13/09/2006 COM(2006)502 
2006/EAC+/004 Proposal for a Regulation of the Europ ean Parliament and of the Council establishing the 
European Institute of Technology 18/10/2006 COM(2006)604; SEC(2006)1313; 
SEC(2006)1314 
2006/MARKT/006 Proposal for a Directive of the Europe an Parliament and of the Council amending 
Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of 
Community postal services 18/10/2006 COM(2006)594; SEC(2006)1301; 
SEC(2006)1291, 1292 
2006/SG+/016 Commission Working Document - Firs t progress report on the strategy for the 
simplification of the regulatory environment 14/11/2006 COM(2006)690 
2006/SG+/029 Communication from the Commission – A strategic review of Better Regulation
in the European Union 14/11/2006 COM(2006)689 
2006/MARKT/004 White Paper on Enhancing th e Single Market Framework for Invest ment Funds 15/11/2006 COM(2006)686; SEC(2006)1451 -1452 
2006/ECFIN/019 Report from the Commission – Convergence Re port December 2006  05/12/2006 COM(2006)762; SEC(2006)1570 
2006/MARKT+/012 Interpretative Communication on the appl ication of Article 296 of the Treaty in the field 
of defence procurement  07/12/2006 COM(2006)779; SEC(2006)1554-5 
2006/TREN/025 Green paper on Satellite Na vigation Applications 08/12/2006 COM(2006)769 
 
 
RO 20   RO Solidarity 
Reference Title Adoption date COM/SEC References 
2006/AGRI+/019 Communication from the Commission - An EU Strategy for Bio-fuels 08/02/2006 COM(2006)34; SEC(2006)142 
2006/EMPL/001 Communication from the Commission – A Ro admap for equality between women and 
men 01/03/2006 COM(2006)92; SEC(2006)275 
2006/TREN/054 Green Paper - A European Strategy for Sustaina ble, Competitive and Secure Energy 08/03/2006 COM(2006)105; SEC(200 6)317 
2005/ENV/011 Communication from the Commission – Halting the loss of biodiversity by 2010 – and 
beyond : Sustaining ecosystem services for human well–being 22/05/2006 COM(2006)216; SEC(2006)621; 
SEC(2006)607 
2006/FISH/001 Communication from the Commission – Towards a future Maritime Policy for the Union: 
A European Vision for the Oceans and Seas 07/06/2006 COM(2006)275 
2006/AGRI/003 Communication from the Commission – Towa rds a sustainable European wine sector 22/06/2006 COM(2006)319; SEC(2006)770; 
SEC(2006)780 
2006/JLS/007 Green Paper on the role of Civil Society in Drugs Policy in the European Union  26/06/2006  COM(2006)316  
2006/JLS/009 Communication from the Co mmission - Towards an EU Strategy on the Rights of the 
Child 04/07/2006 COM(2006)367; SEC(2006)888 and 889  
2004/ENV/003 Communication from the Commission – A Them atic Strategy on the Sustainable Use of 
Pesticides 12/07/2006 COM(2006)372 and 373; SEC(2006)894 and 
895; SEC(2006)914 
2005/REGIO+/013 Proposal for a Council Decision on Community  strategic guidelines on cohesion 12/07/2006 COM(2006)386; SEC(2006 )929 
2003/SANCO/61 Proposal for a Regulation of the Europ ean Parliament and of the Council concerning the 
placing of plant protection products on the market 12/07/2006 COM(2006)388; SEC(2006)930 and 931 
2005/JLS/187 Proposal for a Council Regulation ame nding Regulation (EC) No 2201/2003 as regards 
jurisdiction and introducing rules concerning applicable law in matrimonial matters 17/07/2006 COM(2006)399; SEC(2006)949 and 950 
2005/JLS/188 Green Paper on conflict of laws in matters concerning matrimonial property regimes, 
including the questions of jurisdiction and mutual recognition  17/07/2006 COM(2006)400; SEC(2006)952 
2006/JLS/005 Communication from the Commission on policy priorities in  the fight against
illegal immigration of third-country nationals 19/07/2006 COM(2006)402; SEC(2006)964 and 965; 
SEC(2006) 1010 
2005/AGRI/003 Proposal for a Council Regulation ame nding Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 
1782/2003 and (EC) No 247/2006 as regards the banana sector 20/09/2006 COM(2006)489; SEC(2006)1106, 1107 
 
RO 21   RO Reference Title Adoption date COM/SEC References 
2006/EMPL/004 Commission Communication – The demogr aphic future of Europe – from challenge to 
opportunity 12/10/2006 COM(2006)571 
2006/REGIO/006 Proposal for a Council Regulation concer ning Community financial contributions to the 
International Fund for Ireland (2007-2010) 12/10/2006 COM(2006)564; SEC(2006)1227 
2006/TREN/032 Communication from the Commission – Actio n Plan for Energy Efficiency: Realising the 
Potential 19/10/2006 COM(2006)545; SEC(2006)1173 to 1175 
2006/JLS/006 Green paper on improving the efficiency  of the enforcement of judgments in the 
European Union – The attachment of Bank Accounts 24/10/2006 COM(2006)618; SEC(2006)1341 
2006/EMPL/003 Green paper - Modernising labour law to meet  the challenges of the 21st century 22/11/2006 COM(2006)708 
2006/JLS/008 Communication from the Commi ssion – European elections 2004  
Commission report on the participation of Euro pean Union citizens in the Member State 
of residence (Directive 93/109/EC) and on the electoral arrangements (Decision 76/787/EC as amended by De cision 2002/772/EC, Euratom) 12/12/2006 COM(2006)790; COM(2006)791; 
SEC(2006)1645-47 
2006/ENV/017 Proposal for a Directive of the Europe an Parliament and of the Council amending 
Directive 2003/87/EC so as to include avia tion activities in the scheme for greenhouse 
gas emission allowance trading within the Community 20/12/2006 COM(2006)818; SEC(2006)1684; 
SEC(2006)1685 
2006/AGRI/002 Proposal for a Council Regulation laying down specific rules as regards the fruit and 
vegetable sector and ame nding certain Regulations 24/01/2007 COM(2007)17; SEC(2007)74 and 75 
 
 
RO 22   RO Security and freedom 
Reference Title Adoption date COM/SEC References 
2006/INFSO/002 Communication from the Commission – A strate gy for a Secure Information Society – 
“Dialogue, partnership and empowerment” 31/05/2006 COM(2006)251; SEC(2006)656 
2006/TREN/007 Communication from the Commission unde r Article 138(2) of the EC Treaty on the 
strengthening of maritime labour standards 15/06/2006 COM(2006)287 
2006/JLS/017 Communication from the Commission - Eval uation of EU Policies on Freedom, Security 
and Justice  28/06/2006  COM(2006)332; SEC(2006)815  
2006/JLS/016 Communication from the Commission - Report on the implementation of the Hague 
programme for 2005  28/06/2006  COM(2006)333; SEC(2006)813 and 814  
2006/JLS/002 Proposal for a Regulation of the European  Parliament and of th e Council establishing a 
Community Code on Visas 19/07/2006 COM(2006)403; SEC(2006)957 and 958 
2006/JLS/003 Proposal for a Regulation of the European  Parliament and of th e Council establishing a 
mechanism for the creation of Rapid Border  Intervention Teams and amending Council 
Regulation (EC) No 2007/2004 as regards that mechanism 19/07/2006 COM(2006)401; SEC(2006)954 and 955; 
SEC(2006) 953 
2005/SANCO/024 Communication from the Co mmission – Better training for safer food 20/09/2006 COM(2006)519; SEC(2006)1163, 1164 
2005/SANCO/032 Communication from the Commission – An  EU strategy to support Member States in 
reducing alcohol related harm 24/10/2006 COM(2006)625; SEC(2006)1358; 
SEC(2006)1360; SEC(2006)1411 
2006/JLS/045 Proposal for a Directive of the Council on the identification and designation of European 
Critical Infrastructure and the assessment of the need to improve their protection  12/12/2006 COM(2006)787; SEC(2006)1654; 
SEC(2006)1648 
2006/TREN/005 Communication from the Commission – "Facilitating the movement of locomotives 
across the European Union" 
Proposal for a Directive of the European  Parliament and of the Council on the 
interoperability of the Community rail system 
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending 
Directive 2004/49/EC on safety on the Community's railways 
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending 
Regulation (EC) No 881/2004 establishing a European Railway Agency 13/12/2006 COM(2006)782-5; SEC(2006)1640-2 
 
 
RO 23   RO Europe as a world partner 
Reference Title Adoption date COM/SEC References 
2006/DEV/004 Communication from the Commission – An EU -Caribbean Partnership for growth, 
stability and development  02/03/2006 COM(2006)86; SEC(2006)268 
2006/ELARG/001 Communication from the Commission – Monitoring report on the state of preparedness 
for EU membership of Bulgaria and Romania 16/05/2006 COM(2006)214; SEC(2006)595; 
SEC(2006)596; SEC(2006)598 
2006/DEV/002 Communication from the Commission – EU relations with the Pacific islands : a strategy 
for a strengthened partnership 29/05/2006 COM(2006)248; SEC(2006)642 
2006/ELARG/028 Recommendation from the Commission to the Council to amend the Negotiating 
Directives for a Stabilisation and Association Agreement with Serbia and Montenegro in 
order to continue negotiations with the Republic of Serbia 
Recommendation from the Commission to the Council to authorise the Commission to 
negotiate with the Republic of Montenegro a Stabilisation and Association Agreement 06/07/2006 SEC(2006)885 and 886 
2006/DEV/006 Communication from the Commission – Interconnecting Africa: the EU-Africa 
Partnership on Infrastructure 12/07/2006 COM(2006)376; SEC(2006)896; 
SEC(2006)983 
2006/DEV/005 Communication from the Commission – Governance in the European Consensus on 
Development: Towards a harmonised a pproach within the European Union 30/08/2006 COM(2006)421; SEC(2006)1020; 
SEC(2006)1021 and 1022 
2006/RELEX+/019 
2006/TRADE+/003 Recommendation from the Commission to the Council authorising the Commission to 
open negotiations with Ukraine for a new Enhanced Agreement 13/09/2006 SEC(2006)1105; SEC(2006)1110; 
SEC(2006)1156 
2006/ELARG/027 Communication from the Commission – Monitoring report on the state of preparedness 
for EU membership of Bulgaria and Romania 26/09/2006 COM(2006)549 
2006/TRADE/001 Communication from the Commission – Global Europe competing in the World - A 
Contribution to the EU's Growth and Jobs Strategy 04/10/2006 COM(2006)567; SEC(2006)1228-1230 
2006/ENV/015 Communication from the Commission – M obilising public and private finance towards 
global access to climate-friendl y, affordable and secure energy services: The Global 
Energy Efficiency and Renewable Energy Fund 06/10/2006 COM(2006)583; SEC(2006)1224 and 1225 
2005/RELEX+/040 Communication from the Commission – EU–China: Closer partners, growing 
responsibilities 24/10/2006 COM(2006)631; COM(2006)632 
 
RO 24   RO Reference Title Adoption date COM/SEC References 
2006/ELARG/002 Communication from the Commission – En largement Strategy and Main Challenges 
2006–2007 (including annexed special report on the EU's capacity to integrate new 
members) 08/11/2006 COM(2006)649; SEC(2006)1383-1390 
2006/RELEX/007 Communication from the Commission on strengthening the European Neighbourhood 
Policy 
Communication from the Commission on the gene ral approach to enable ENP partner 
countries to participate in Community  agencies and Community programmes 29/11/2006 COM(2006)724; COM(2006)726; 
SEC(2006)1504-1512; SEC(2006)1536 
2006/RELEX/022 Recommendation from the Commission to the Council authorising the Commission to 
open negotiations for the conclusion of an As sociation Agreement between the European 
Community and its Member States and the Central American Republics of Costa Rica, El 
Salvador, Guatemala, Hondur as, Nicaragua and Panama 06/12/2006 SEC(2006)1625; SEC(2006)1596-8; 
SEC(2006)1613-5; SEC(2006)1558-1566 
2006/RELEX/023 Recommendation from the Commission to the Council authorising the Commission to 
open negotiations for the conclusion of an As sociation Agreement between the European 
Community and its Member States and the Andean Community and its Member 
Countries  06/12/2006 SEC(2006)1625; SEC(2006)1596-8; 
SEC(2006)1613-5; SEC(2006)1558-1566 
2006/TRADE/021 Communication from the Commission – Global Europe: Europe's trade defence 
instruments in a changing global economy A Green Paper for public consultation  06/12/2006 COM(2006)763