Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Uniunea Europeană (denumită în continuare „UE”) a finalizat negocierile cu Republica Moldova (denumită în continuare „Moldova”) privind Acordul de asociere, inclusiv stabilirea unei zone de liber schimb aprofundat și cuprinzător (ZLSAC) în iunie 2013. În cadrul acestor negocieri, Moldova a adoptat un program ambițios de asociere politică și de continuare a integrării economice cu Uniunea Europeană. Totodată, Moldova a înregistrat progrese importante în materie de apropiere a reglementărilor, în vederea convergenței cu legislația și standardele UE. În cadrul acestor negocieri, părțile au propus liberalizarea completă a comerțului bilateral cu vin. Recent, Moldova a întâmpinat dificultăți în ceea ce privește exporturile de vin către o parte din piețele sale tradiționale, situație care compromite redresarea sa economică și procesul de reformă aplicat cu fermitate de guvernul moldovean. Sectorul agricol reprezintă aproximativ 40% din economia Moldovei, iar sectorul vitivinicol constituie o parte importantă a acestuia, oferind locuri de muncă pentru aproximativ 300 000 de persoane (o pătrime din populația activă) care locuiesc, în principal, în zone rurale și cultivă parcele familiale de dimensiuni mici și mijlocii. Luând în considerare cele de mai sus, Comisia Europeană propune liberalizarea completă a importurilor de vin din Moldova în UE, fără întârziere, prin modificarea Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului[1] și eliminarea vinului din tabelul 1 din anexa I la regulamentul respectiv. În prezent, derogarea de la normele OMC pentru preferințele tarifare acordate Moldovei nu acoperă preferințele suplimentare pentru vin prevăzute în propunerea de regulament. În plus, derogarea va expira la data de 31 decembrie 2013. În consecință, UE ar trebui să solicite, potrivit articolului IX alineatul (3) din Acordul OMC, prelungirea și modificarea sferei de aplicare a derogării existente în ceea ce privește obligațiile care îi revin în temeiul articolului I și al articolului XIII din Acordul GATT 1994 în măsura necesară pentru a putea acorda un tratament preferențial de scutire de taxe vamale pentru vinul originar din Moldova, fără a fi obligată să acorde același tratament produselor similare din alte țări membre ale OMC. O propunere a Comisiei prin care se solicită prelungirea derogării a fost deja înaintată Consiliului. 2. TEMEIUL JURIDIC AL PROPUNERII Temeiul juridic al propunerii îl constituie articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. 3. IMPLICAȚII BUGETARE Propunerea de regulament nu prevede cheltuieli de la bugetul UE. Întrucât nivelul general al importurilor de vin originare din Moldova nu reprezintă decât 0,6% din totalul importurilor de vin ale Uniunii, se estimează că o deschidere mai mare a pieței nu va avea efecte negative pentru UE. 2013/0325 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: (1) Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului[2] a instituit un regim specific de preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova (denumită în continuare „Moldova”). Acest regim oferă liber acces pe piața Uniunii pentru toate produsele originare din Moldova, cu excepția anumitor produse agricole enumerate în anexa I la regulamentul respectiv, pentru care au fost acordate concesii limitate, fie sub forma unor scutiri de taxe vamale în limita contingentelor tarifare, fie sub forma unor reduceri ale taxelor vamale. (2) În cadrul politicii europene de vecinătate (denumită în continuare „PEV”), al Planului PEV de acțiune UE-Moldova și al Parteneriatului estic, Moldova a adoptat un program ambițios de asociere politică și de continuare a integrării economice cu Uniunea. Totodată, Moldova a înregistrat deja progrese importante în materie de apropiere a reglementărilor, în vederea convergenței cu legislația și standardele Uniunii. (3) Negocierile pentru un nou acord de asociere, inclusiv stabilirea unei zone de liber schimb aprofundat și cuprinzător (ZLSAC) între Uniune și Moldova au început în ianuarie 2010 și s-au finalizat în iunie 2013. Acest acord prevede liberalizarea completă a comerțului bilateral cu vin. (4) Pentru a sprijini eforturile depuse de Moldova în conformitate cu PEV și cu Parteneriatul estic și a asigura o piață atractivă și fiabilă pentru exporturile sale de vin, este necesar ca importurile de vin din Moldova în Uniune să fie liberalizate fără întârziere. (5) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 55/2008 ar trebui modificat în consecință, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 În tabelul de la punctul 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 55/2008, ultimul rând referitor la nr. de ordine 09.0514 „vinuri din struguri proaspeți, altele decât vinurile spumoase” se elimină. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Președintele Președintele FIȘĂ FINANCIARĂ || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 || DATA: 18/09/2013 1. || RUBRICA BUGETARĂ: Capitolul 12 – Taxe vamale și alte taxe || CREDITE: Bugetul rectificativ 1/2013: 18 654,2 milioane EUR 2. || TITLU: Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova 3. || TEMEIUL JURIDIC: Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2). 4. || OBIECTIVE: Liberalizarea completă a importurilor de vin din Moldova în UE. 5. || IMPLICAȚII FINANCIARE || PERIOADĂ DE 12 LUNI (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR CURENT 2013 (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR URMĂTOR 2014 (milioane EUR) 5.0 || CHELTUIELI - SUPORTATE DIN BUGETUL UE (RESTITUIRI/INTERVENȚII) - AUTORITĂȚI NAȚIONALE - ALTELE || - || - || - 5.1 || VENITURI - RESURSE PROPRII ALE UE (REDEVENȚE/TAXE VAMALE) - NAȚIONALE || - || - || - || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 5.0.1 || CHELTUIELI ESTIMATE || - || - || - || - 5.1.1 || VENITURI ESTIMATE || - || - || - || - 5.2 || METODA DE CALCUL: - 6.0 || POATE FI FINANȚAT PROIECTUL DIN CREDITELE INCLUSE ÎN CAPITOLUL RELEVANT DIN BUGETUL CURENT? || DA NU 6.1 || POATE FI FINANȚAT PROIECTUL PRIN TRANSFER ÎNTRE CAPITOLELE BUGETULUI CURENT? || DA NU 6.2 || ESTE NECESAR UN BUGET SUPLIMENTAR? || DA NU 6.3 || ESTE NECESAR SĂ SE INCLUDĂ CREDITE ÎN BUGETELE VIITOARE? || DA NU OBSERVAȚII: Importurile din Moldova nu au atins în ultimii ani cantitățile contingentului tarifar anual scutit de taxe vamale. Se consideră că eliminarea contingentului tarifar anual scutit de taxe vamale pentru importurile de vin din Moldova nu are implicații bugetare. [1] Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 și a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei (JO L 20, 24.1.2008, p. 1). [2] Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 și a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei (JO L 20, 24.1.2008, p. 1).