JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/163
REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 23 aprilie 2009
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiu ne 
pentru 
execuţia 
bugetului 
Autorităţii 
Europene 
de Supraveghere 
a GNSS aferent exerciţiu lui 
financiar 2007
PARLAME NTUL EUROPEAN,
—având în  vedere con turile anuale finale ale Autorităţii E uropene de Supraveg here a GNSS
(1) GNSS: Glob al Navigation Satellite System – Sistemul g lobal de navigaţie prin satelit. (1) pentru exer­
ciţiul 
financiar 
2007
(2) JO C 278, 31.10.2008, p. 38. (2), 
—având
 în vedere raportul Curţii de Con turi
 privind
 conturile
 anuale
 fina
le ale Autorităţii E uropene
 de 
Supraveghere 
a GNSS pen tru 
exerciţiul fin anciar 
2007, însoţit 
de răspun s
urile autorităţii
(3) JO C 311, 5.12.2008, p. 107. (3), 
—având 
în 
vedere Recoman darea 
Consiliului 
din 10 
februarie 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—având 
în 
vedere Tratatul CE , 
în 
special articolul 276, 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) 
nr. 1605/2002 al Con siliului 
din 25 
iunie 
2002 privin d 
regu­
lamentul 
financiar 
aplicabil 
bugetului 
general 
al Comun ităţilor 
Europe
ne
(4) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (4), în special articolul 185, 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE) 
nr. 
1321/2004 al Con siliului 
din 12 
iulie 2004 privin d 
crearea un or 
structuri 
de gestionare 
a programelor 
europene 
de radionavigaţie 
prin 
satelit
(5) JO L 246, 20.7.2004, p. 1. (5), în special articolul 12, 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) 
nr. 
2343/2002 al Comisiei din  19 
noiembrie 
2002 privin d 
regulamentul
 financiar
 cadru pen tru
 organismele
 menţionate
 la articolul 185 din Reg ulamentul
 (CE,
 
Euratom) 
nr. 
1605/2002
(6) JO L 357, 31.12.2002, p. 72. (6), în special articolul 94, 
—având 
în 
vedere articolul 71 și an exa 
V la Regulamentul 
său de procedură, 
—având 
în 
vedere raportul Comisiei pen tru 
control 
bugetar 
(A6-0164/2009),
A. întrucât Curtea de Con turi (CCE) a declarat că n u a fost în măsură să își formeze o opin ie cu privire la 
conturile
 Autorităţii E uropene
 de Supraveg here
 a GNSS pen tru
 exerciţiul fin anciar
 2007 și a arătat că 
întreaga 
arhitectură a prog ramului 
Galileo era în  
curs de revizuire în  
2007, iar con turile 
autorităţii au fost 
întocmite 
într-un 
context 
juridic frag il;
B. întrucât, în același timp, CCE  a declarat că operaţiun ile subiacente sunt conforme cu legile  și reglementările;
C. întrucât autoritatea a deven it autonomă din punct de vedere fin anciar în 2006;
D. întrucât, în raportul său privin d conturile anuale ale autorităţii pen tru 2006, CCE  a emis o declaraţie de 
asigurare 
fără rezerve;
E. întrucât, la 22  aprilie 2008, Parlamen tul i-a acordat directorului executiv al Autorităţii E uropene de Supra­
veghere 
a GNSS descărcarea de g estiune 
pentru 
execuţia b ugetului 
autorităţii aferen t 
exerciţiului fin anciar 
2006
(7) JO L 88, 31.3.2009, p. 262. (7),O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
1. constată din raportul an ual al CCE că bugetul final al autorităţii pen tr u exerciţiul fin anciar 2007 a fost de
436 500 000 E UR, 
comparativ cu 7 000 000 E UR 
în 
2006; remarcă faptul că b ugetu
l 2007 a fost fin an­
ţat 
în 
cea mai mare parte din  
subvenţii 
comunitare 
(o subvenţie 
de funcţion
are de 7 600 000 E UR
 și fon­
duri
 operaţion ale
 în valoare de 194 500 000  EUR),
 transferuri
 de la întreprinderea
 comună
 Galileo ș i 
contribuţii 
din 
partea unor 
ţări terţe;
2. ia act de ob servaţia 
CCE 
conform 
căreia creditele puse efectiv la dispoziţia autorităţii (210 000 000 E UR) 
au 
fost cu mult mai mici, din  
cauza întârzierilor 
înregistrate 
de programu
l Galileo;
Declaraţia 
de asigurare 
incompletă în ceea ce privește contu rile
3. regretă 
faptul că CCE  
nu 
a fost în 
măsură să își formeze o opin ie 
cu privire la fiab ilitatea 
conturilor 
anuale 
ale 
autorităţii pen tru 
2007; ia act de explicaţia CCE  
conform 
căreia con tu
rile anuale 
pentru 
2007 au fost 
întocmite, 
iar CCE 
le-a auditat, în  
timp ce prog ramul 
Galileo și rolul autorităţii erau în  
curs de revizuire, 
iar noul 
cadru juridic era în că 
incomplet, 
în 
special în 
ceea ce privește g estiunea 
fondurilor 
programului
 și 
dreptul de proprietate asupra activelor sale;
4. remarcă faptul că Reg ulamentul 
(CE) 
nr. 
683/2008
(1) Regulamentul (CE) nr.  683/2008 al Parlamen tului European  și al Consiliului din 9  iulie 2008 privin d punerea în aplicare
în 
continuare 
a programelor 
europene 
de radionavigaţie 
prin 
satelit (EGN
OS și Galileo) (JO L 196, 24.7.2008, p. 1). (1) a intrat între timp în vigoare; remarcă faptul că, în  
temeiul 
regulamentului 
în 
cauză, Comisia g estionează 
programele 
Galileo  și EGNOS
(2) Serviciul european  geostaţionar mixt de n avigare. (2), iar Comun itatea 
este 
proprietara tuturor activelor corporale și n ecorporale 
create sau dezvoltate în  
cadrul acestor prog rame;
5. ia 
act de faptul că autoritatea își va în tocmi 
conturile 
anuale 
pentru 
2008 con form 
noului 
cadru juridic;
6. invită 
CCE 
să evalueze, în  
raportul său privin d 
conturile 
anuale 
ale autorităţii pen tru 
2008, în 
ce măsură 
au fost clarificate in certitudinile 
privind 
conturile;
Execuţia 
bugetară
7. î
și exprimă în grijorarea 
cu privire la faptul că CCE  
a constatat 
următoarele deficien ţe 
cu privire la execuţia 
bugetară: 
un 
nivel 
redus de utilizare a creditelor de an gajament
 și de plată pen tru 
activităţile operaţion ale 
(63 
% pentru 
angajamente
 și 51 % pen tru 
plăţi); lipsa un ei 
legături 
clare între 
programul 
de activitate al 
autorităţii și b uget, 
transferuri 
nejustificate 
în 
mod adecvat sau n edocumentate, 
cazuri repetate de în re­
gistrare 
cu întârziere 
a ordinelor 
de recuperare în  
contabilitatea 
buget
ară și prezen tarea 
incoerentă 
a exe­
cuţiei bugetului;
8. admite 
că autoritatea a efectuat un  
număr 
ridicat de tran sferuri 
din 
cauza unei 
situaţii bugetare 
excepţio­
nale, 
cu o rezervă de 50 % din  
bugetul 
de funcţionare;
9. invită 
autoritatea să prezin te 
informaţii 
privind 
acţiunile 
întrepri
nse 
ca urmare a recoman dărilor 
CCE 
în 
ceea
 ce privește execuţia b ugetului 
și rezultatele ob ţinute,
 în raportul său privin d
 gestiunea
 bugetară 
și 
financiară 
pentru 
2008;
Incertitudini 
privind activele programelor Galileo și EGNOS
10. ia act de critica CCE  
privind 
activele prog ramului 
Galileo con form 
căreia autoritatea n u 
a fost în 
măsură 
să furnizeze 
informaţii 
suficiente 
în 
cadrul situaţiei con turilor 
pentr
u că, până 
la sfârșitul lui 2007, n u 
se 
întocmise 
o listă a activelor deţin ute 
de Agenţia 
Spaţială E uropeană 
(ESA
);
11. ia act de răspun sul 
autorităţii, adresat CCE , 
conform 
căruia la 31 decemb rie 
2007 activele în  
cauză erau 
controlate 
de ESA,
 și nu 
de autoritate;
12. ia act de critica CCE  
privind 
activele prog ramului 
EGNOS 
conform 
căreia nu 
a fost dispon ibil 
un 
inventar 
corect 
al activelor în  
cauză, iar în  
conturile 
autorităţii n u 
se regăsesc 
indicaţii 
clare privin d 
valorile lor;O R 4 6 1 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/165
13. ia act de răspun sul autorităţii con form căruia la 31 decemb rie 2007 activele prog ramului EGNOS se aflau 
încă 
sub 
controlul 
ESA; 
remarcă, de asemen ea, 
din 
răspunsurile 
adresate Parlamen tului 
de directorul exe­
cutiv al ag enţiei, 
că s-au făcut prog rese 
semnificative 
în 
2008, investit
orii EGNOS 
căzând 
de acord asupra 
condiţiilor 
pentru 
transferul 
activelor;
14. remarcă faptul că, în  
temeiul Reg ulamentului 
(CE) 
nr. 
683/2008, Comun itatea 
este proprietara activelor 
programelor 
Galileo și E GNOS; 
ia act de faptul că procesul de tran sferare 
a activelor în  
cauză de la autori­
tate către Comisie, care exercită dreptul de proprietate în n umele
 Comuni
tăţii, a început
 în decemb rie
 
2008;
15. invită 
autoritatea să depun ă 
toate eforturile pen tru 
a clarifica situaţia activelor prog ramelor 
Galileo și 
EGNOS 
în 
conturile 
sale anuale 
pentru 
2008;
16. invită 
Comisia, căreia îi sun t 
în 
prezent 
transferate 
activele prog ra
melor Galileo și E GNOS, 
să ţină 
cont 
de 
observaţiile 
CCE și să asig ure 
înregistrarea 
corectă a activelor în  
cauză în 
conturile 
sale;
17. ia act de ob servaţia 
CCE 
conform 
căreia costurile fazei de validare pe orb ită 
a programului 
Galileo ar tre­
bui 
să fie împărţite în  
mod egal 
între 
ESA
 și UE, 
contribuţia 
UE 
depășind-o 
totuși pe cea a E SA 
cu apro­
ximativ 114 000 000 E UR; 
remarcă faptul că, în  
opinia 
CCE, 
această prefin an
ţare ar fi treb uit 
să figureze 
în 
conturile 
autorităţii;
18. ia act de faptul că autoritatea n u 
a fost de acord cu CCE și a recun oscut 
plăţi în 
avans 
în 
valoare de doar
53 200 000 E UR;
Rolul 
autorităţii 
în lichidarea întreprinderii comu ne 
Galileo (GJU)
19. reaminte
ște că autoritatea a preluat toate activităţile și activele în treprinderii 
comune 
Galileo (GJU) în ce­
pând 
de la 1 ianuarie 
2007;
20. își exprimă în grijorarea 
faţă de comen tariile 
critice ale CCE  
privind 
modul în 
care anumite 
active au fost 
transferate 
de la GJU către autoritate și în registrate 
în 
conturile 
autorităţii;
21. ia act de faptul că autoritatea a răspun s
 detaliat CCE și n u
 a fost de acord cu multe din tre
 observaţiile
 
acesteia;
22. consideră 
că lichidarea GJU, in clusiv 
rolul jucat de autoritate, trebuie să fie examin ate 
atent 
de către autori­
tatea care acordă descărcarea de g estiune 
pe baza 
rezultatelor auditului CCE ;
23. constată 
că CCE 
realizează în  
prezent 
un 
audit asupra g estiunii 
dezvoltării Galileo și asupra fazei de vali­
dare pe orb ită; 
invită 
CCE 
să acorde o aten ţie 
deosebită 
preluării de către autoritate a activităţilor și acti­
velor ICG
 și salută in tenţia 
CCE 
de a publica 
rezultatele auditului în tr-un 
raport special în ainte 
de vacanţa 
de 
vară 2009;
24. pentru
 alte observaţii,
 cu caracter orizon tal,
 care însoţesc
 decizia privin d
 descărcarea de g estiune,
 face 
trimitere la Rezoluţia sa din 23 aprilie 2009  referitoare la g estiunea
 financiară 
și controlul
 agenţiilor
 
UE
(1) A se vedea pag ina 206 din prezentul Jurnal Oficial. (1).O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2