REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și B ărba ți aferent 
exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și 
Bărba ți pentru exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru 
Egalitatea de Șanse între Femei și B ărba ți pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile 
Institutului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 
20 decembrie 2006 privind înfiin țarea unui Institut European pentru Egalitatea de Șanse între Femei 
și B ărba ți ( 4 ), în special articolul 14,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și 
egalitatea de gen (A7-0081/2013),  
A. întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și B ărba ți (denumit în continuare 
„Institutul”) a fost înfiin țat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1922/2006 și și-a dobândit autonomia la 
15 iunie 2010;  
B. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Institutului pentru exerci țiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente;  
C. întrucât 2011 a fost primul an complet de func ționare a Institutului de când acesta și-a câ știgat 
independen ța financiar ă și administrativ ă, în iunie 2010;RO L 308/236 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 98.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 403, 30.12.2006, p. 9.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
D. întrucât structura Institutului se bazeaz ă pe mandatul și misiunile prev ăzute în cadrul regulamentului de 
baz ă prin care a fost înfiin țat și pe obiectivele aprobate de consiliul de administra ție al Institutului în 
cadrul programului de activitate pe termen mediu 2010-2012 și al programului anual de lucru;  
E. întrucât bugetul general al Institutului pentru exerci țiul financiar 2011 s-a ridicat la 7 530 000 EUR, 
comparativ cu un buget general de 5 678 123,09 EUR aferent exerci țiului financiar 2010, ceea ce 
reprezint ă o majorare cu 32,6 %; întrucât bugetul Institutului este finan țat în întregime prin contribu ția 
de la bugetul Uniunii;  
F. întrucât, la sfâr șitul anului 2011, Institutul a înregistrat un rezultat bugetar pozitiv de 
1 156 400,29 EUR (  1 ), (dup ă deducerea diferen țelor de curs valutar în valoare de 2 650,64 EUR), 
cuantum care a fost înscris ulterior în conturi ca pasiv fa ță de Comisie,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. reaminte ște c ă Institutul și-a dobândit autonomia administrativ ă și financiar ă la 15 iunie 2010; constat ă 
că, în consecin ță, toate procedurile de achizi ții publice din 2010 au fost ini țiate în principal în ultimul 
trimestru al anului 2010;  
2. ia act de faptul c ă execu ția bugetar ă se preg ătește pe baza contabilit ății de cas ă modificate, ceea ce 
înseamn ă că creditele de plat ă reportate sunt înscrise împreun ă cu pl ățile efectuate și veniturile realizate;  
3. constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă, în 2011, execu ția pl ăților a fost mai eficace decât în 2010, 
înregistrându-se îmbun ătățiri semnificative la toate titlurile; constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă 
Institutul a înregistrat o rat ă de execu ție bugetar ă de 44,19 % pentru pl ăți și de 88,54 % pentru 
angajamente la sfâr șitul lui 2011;  
4. admite, pe baza conturilor anuale (  2 ), c ă rata pl ăților de la titlul I „Cheltuieli de personal” a crescut la 
88,49 % în 2011, comparativ cu 49,19 % în 2010; solicit ă Institutului s ă informeze autoritatea care 
acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse pentru a îmbun ătăți aceast ă rat ă; 
5. ia act, pe baza conturilor anuale, de faptul c ă rata pl ăților executate de la titlul II „Cheltuieli adminis ­
trative” a crescut la 34,71 % în 2011, comparativ cu 28,99 % în 2010; solicit ă Institutului s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile realizate pentru a îmbun ătăți 
nivelurile de execu ție, deoarece nivelurile reduse de execu ție eviden țiaz ă existen ța unor dificult ăți în 
planificarea și execu ția bugetului;  
6. ia act, pe baza conturilor anuale, de nivelul foarte redus de execu ție a creditelor de plat ă de la titlul III 
(„Cheltuieli opera ționale”), și anume 18,36 %; constat ă că acest lucru a fost pricinuit de un num ăr ridicat 
de achizi ții ce au fost lansate în cea de-a doua parte a anului 2010, dup ă ce Institutul a devenit 
autonom din punct de vedere administrativ în iunie 2010; solicit ă Institutului s ă informeze autoritatea 
care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile realizate începând cu iunie 2010 pentru a 
îmbun ătăți nivelurile de execu ție, deoarece nivelurile reduse de execu ție eviden țiaz ă existen ța unor 
dificult ăți în planificarea și execu ția bugetului;  
7. constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă a fost reportat ă în 2012 o sum ă de 3 339 551,93 EUR din 
creditele de angajament contractate pân ă la sfâr șitul lui 2011, dar nepl ătite, sum ă care reprezint ă 50 % 
din volumul total al angajamentelor; constat ă, în plus, c ă cuantumul total al creditelor reportate care au 
fost anulate (adic ă, reportate din 2010 și nepl ătite în 2011) se ridic ă la 295 741,61 EUR, acesta fiind 
primul exerci țiu complet de func ționare, în care personalul s-a confruntat pentru prima oar ă cu diverse 
tipuri de proceduri de achizi ții publice și a ini țiat m ăsuri printre care și o solicitare tardiv ă pentru un 
eveniment organizat de pre ședin ție și alte ac țiuni, în cea de a doua parte a exerci țiului; solicit ă 
Institutului s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile între ­
prinse pentru a asigura, în viitor, o rat ă de execu ție bugetar ă satisf ăcătoare;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/237  
( 1 ) Conturile anuale pe 2011, p. 22.  
( 2 ) Conturile anuale pe 2011, p. 34.
8. constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă, la sfâr șitul anului 2010, Institutul nu a întreprins exerci țiul de 
dezangajare necesar și c ă toate creditele au fost reportate automat;  
Contabilitatea  
9. constat ă c ă Institutul a definit în 2010 responsabilit ățile actorilor financiari pentru membrii perso ­
nalului și a elaborat circuite financiare pentru creditele de angajament; ia act de faptul c ă, pân ă la 
sfâr șitului lui 2010, Institutul a desemnat to ți actorii financiari și le-a definit rolurile și responsabilit ățile; 
10. constat ă c ă Institutul a primit trei transferuri financiare din partea Comisiei, în valoare total ă de 
7 530 000 EUR (respectiv 3 390 000 EUR în cadrul primului transfer, 2 070 000 EUR în cadrul celui 
de-al doilea transfer și 2 070 000 EUR în cadrul celui de-al treilea transfer);  
Achizi țiile publice  
11. ia act, pe baza Raportului anual, c ă, în 2011, Institutul a înregistrat șase excep ții legate de tranzac țiile 
financiare, care au f ăcut obiectul unor discu ții cu conducerea, șefii de echipe și personalul competent, 
astfel încât, în viitor, s ă fie evitate noi gre șeli; solicit ă Institutului s ă informeze autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse pentru a remedia aceast ă deficien ță; 
12. constat ă că, în 2011, au fost finalizate 123 de proceduri de achizi ții publice în sectorul opera țiunilor și 
al administra ției și c ă volumul global al achizi țiilor publice a reprezentat aproximativ 50 % din bugetul 
general al Institutului; constat ă, de asemenea, c ă activit ățile de achizi ții publice din 2011 au fost 
efectuate în conformitate cu programul de lucru din anul în cauz ă; 
Resursele umane  
13. ia act, pe baza conturilor anuale, de faptul c ă, în 2011, Institutul a finalizat procedurile de recrutare a 
trei agen ți temporari și a trei agen ți contractuali (în condi țiile în care, în 2010, Institutul a recrutat 23 
de agen ți temporari) și a atins o rat ă de 94 % de ocupare a schemei sale de personal, comparativ cu 
92,3 % în 2010; salut ă îmbun ătățirea ratei de ocupare a schemei de personal a Institutului, ceea ce va 
contribui la func ționarea eficace a acestuia;  
14. constat ă c ă, potrivit Serviciului de Audit Intern (IAS), au fost instituite o serie de politici, strategii, 
proceduri și orient ări pentru a veni în sprijinul punerii în aplicare a Statutului func ționarilor în cadrul 
Institutului; constat ă c ă unele elemente se afl ă înc ă în plin ă evolu ție și ar trebui finalizate într-o etap ă 
ulterioar ă, în special prin adoptarea de instrumente informatice de gestionare a resurselor umane ( și 
anume, a unor aspecte precum elaborarea fi șelor posturilor, stabilirea obiectivelor personale și forma ­
lizarea planurilor individuale de formare); solicit ă Institutului s ă informeze autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse pentru a aborda aspectele men ționate mai sus;  
Performan ță 
15. salut ă cel de-al doilea raport de evaluare ex ante al Institutului, din data de 8 septembrie 2011, care se 
axeaz ă pe obiectivele și opera țiunile specifice Institutului și urm ărește s ă ofere orient ări conducerii 
Institutului cu privire la finalizarea obiectivelor și a activit ăților; subliniaz ă c ă, în contextul crizei și 
al m ăsurilor de austeritate, este esen țial ca Institutul s ă asigure un randament optim f ără să pericliteze 
realizarea cu succes a importantului s ău mandat;  
16. salut ă crearea de c ătre Institut a Centrului de resurse și de documentare, ca o surs ă european ă unic ă de 
cuno știn țe institu ționale și metodologice cu privire la egalitatea de gen;  
17. subliniaz ă c ă, date fiind obiectivele și sarcinile Institutului, se impune men ținerea unei entit ăți separate 
specifice în cadrul institu țional;RO L 308/238 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
Sediul  
18. constat ă, pe baza Raportului anual, c ă personalul Institutului a fost transferat la 1 martie 2010 din 
sediul temporar de la Bruxelles la sediul s ău permanent de la Vilnius, Lituania;  
19. constat ă, pe baza Raportului anual, c ă Guvernul Republicii Lituania a asigurat plata chiriei birourilor 
Institutului pe o perioad ă de doi ani, pân ă la 15 decembrie 2011;  
20. salut ă ini țiativa unic ă, desf ășurat ă la Vilnius în coordonare cu reprezentan țele altor institu ții ale Uniunii 
(Reprezentan ța Comisia și Biroul de informare al Parlamentului European), de a identifica și a alege un 
sediu comun; constat ă c ă nou-constituita „Cas ă a UE” s-a dovedit necesar ă și va crea sinergii, va spori 
vizibilitatea Uniunii, va genera economii și va permite partajarea costurilor;  
Auditul intern  
21. salut ă primele activit ăți de auditare întreprinse în 2011 în cadrul Institutului de c ătre Serviciul de Audit 
Intern (IAS); constat ă, pe baza raportului elaborat de IAS (  1 ), c ă nu au fost formulate în mod deschis 
nici recomand ări „critice”, nici recomand ări „foarte importante” în cadrul rapoartelor prezentate de IAS 
la 31 decembrie 2011;  
22. constat ă c ă, în decembrie 2011, IAS a efectuat la sediul Institutului o revizuire restrâns ă a punerii în 
aplicare a standardelor de control intern; constat ă c ă Institutul a acceptat recomand ările referitoare la 
finalizarea procedurii de punere în aplicare a standardelor de control intern, iar conducerea a adoptat 
un plan de ac țiune prev ăzut a fi pus în aplicare în 2012; solicit ă Institutului s ă informeze autoritatea de 
desc ărcare de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse pentru a respecta recomand ările în cauz ă; 
23. constat ă c ă analiza riscurilor întreprins ă de IAS a eviden țiat anumite procese (  2 ) care nu au putut fi 
încadrate în planul de audit al IAS, întrucât controalele au fost apreciate drept inexistente sau insufi ­
ciente;  
24. constat ă, pe baza observa țiilor formulate de Curtea de Conturi, c ă este necesar ca Institutul s ă aduc ă 
îmbun ătățiri în ceea ce prive ște consemnarea documentar ă a inventarului fizic realizat pentru activele 
fixe și în ceea ce prive ște estimarea cheltuielilor angajate;  
25. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  3 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/239  
( 1 ) Raportul anual de audit intern pentru 2011, p. 6.  
( 2 ) Raportul anual de audit intern pentru 2011, p. 4.  
( 3 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 ( A se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).