Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 954/2006 al Consiliului de instituire a unui drept antidumping definitiv la importurile anumitor țevi și tuburi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Croația, România, Rusia și Ucraina /* COM/2012/0224 final - 2012/0112 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. Contextul propunerii Motivele și obiectivele propunerii Prezenta propunere se referă la punerea în aplicare a hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene, în cauzele conexate C-191/09 P și C-200/09 P, Consiliul Uniunii Europene/Interpipe Nikopolsky Seamless Tube Plant Niko Tube ZAT și Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant VAT (denumit în continuare „Interpipe”). Prin această hotărâre, Curtea de Justiție a confirmat hotărârea Tribunalului în cauza T-249/06, prin care articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 954/2006 al Consiliului a fost anulat, în măsura în care taxa antidumping instituită pentru exporturile către Uniunea Europeană de către Interpipe a fost stabilită pe baza prețurilor de export care au fost ajustate cu comisioanele pentru vânzări efectuate prin intermediul unui comerciant afiliat. Contextul general Prezenta propunere se înscrie în contextul articolul 266 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene potrivit căruia instituțiile Uniunii Europene emitente ale actului anulat sunt obligate lua măsurile necesare pentru a respecta hotărârea Curții de Justiție. Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Regulamentul (CE) nr. 954/2006 al Consiliului de instituire a unui drept antidumping definitiv la importurile anumitor țevi și tuburi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Croația, România, Rusia și Ucraina. Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii Nu se aplică. 2. Consultarea părților interesate și evaluarea impactului Consultarea părților interesate Părțile interesate vizate de punerea în aplicare au avut deja posibilitatea de a-și apăra interesele în perioada de notificare, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (denumit în continuare „regulamentul de bază”). Obținerea și utilizarea expertizei Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. Evaluarea impactului Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauzele conexate C-191/09 P și C-200/09 P privind interpretarea regulamentului de bază. Regulamentul de bază nu prevede o evaluare generală a impactului, dar conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie evaluate. 3. Elementele juridice ale propunerii Rezumatul acțiunii propuse Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 954/2006 a instituit o taxă antidumping definitivă asupra importurilor anumitor țevi și tuburi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Croația, România, Rusia și Ucraina. Solicitanții, denumit în continuare „grupul Interpipe”, au contestat Regulamentul (CE) nr. 954/2006 înaintea Tribunalului de Primă Instanță (TPI), printre altele, cu privire la calcularea nivelului taxei individuale. Prin hotărârea sa din 10 martie 2009 TPI a anulat articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 954/2006 în măsura în care taxa antidumping stabilită pentru exporturi realizate de solicitanți depășea nivelul care ar fi aplicabil în cazul în care nu s-ar fi procedat la ajustarea prețului de export cu un comision atunci când vânzarea a avut loc prin intermediul Sepco (societate de vânzări afiliată solicitanților). În urma acțiunilor introduse de către Consiliu și Comisie, precum și a recursului formulat de către solicitanți, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea sa definitivă în hotărârea sa din 16 februarie 2012 (denumită în continuare „hotărârea”), respingând atât apelurile, cât și recursul și, prin urmare, confirmând hotărârea Tribunalului de Primă Instanță (în prezent Tribunalul). Pentru a pune în aplicare hotărârea, nivelul taxei pentru grupul Interpipe a fost recalculat, obținându-se astfel un nivel diferit al taxei antidumping. Prin urmare, se propune adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament anexate de modificare a Regulamentului (CE) nr. 954/2006. Temei juridic Articolul 266 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene. Principiul subsidiarității Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică. Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următoarele motive: Tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și nu permite luarea unei decizii la nivel național. Nu sunt necesare indicații privind măsura în care sarcina financiară și administrativă care revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii. Alegerea instrumentelor Instrumentele propuse: regulament. Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e): Regulamentul de bază menționat anterior nu oferă opțiuni alternative. 4. Implicațiile bugetare Propunerea are implicații asupra bugetului Uniunii. Taxa antidumping modificată se va aplica retroactiv, ceea ce va atrage după sine rambursarea diferenței dintre taxele colectate pe baza nivelului inițial al taxei și cele calculate pe baza nivelului modificat al acesteia. Impactul final asupra bugetului a fost estimat la 3,5 milioane EUR (a se vedea fișa financiară legislativă din anexă). 2012/0112 (NLE) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 954/2006 al Consiliului de instituire a unui drept antidumping definitiv la importurile anumitor țevi și tuburi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Croația, România, Rusia și Ucraina CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 266, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[1] (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 9 alineatul (4), având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) după consultarea comitetului consultativ, întrucât: A. PROCEDURA (1) În martie 2005, Comisia a deschis o anchetă[2] cu privire la importurile de anumitor tuburi și țevi obținute fără sudură originare, printre altele, din Ucraina (denumită în continuare „ancheta inițială”). În iunie 2006 au fost instituite taxe antidumping definitive prin Regulamentul (CE) nr. 954/2006 al Consiliului[3], astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 812/2008 al Consiliului[4]. În plus, la 30 noiembrie 2007, Comisia a publicat un aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, ca urmare a modificării denumirii a doi producători-exportatori ucraineni[5]. (2) La 8 septembrie 2006, Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube și Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (denumiți în continuare „grupul Interpipe” sau „solicitanții”) au depus o cerere[6] pe lângă Tribunalul de Primă Instanță al Comunităților Europene (denumit în continuare „TPI”) pentru a anula Regulamentul (CE) nr. 954/2006, în măsura în care regulamentul îi afectează. (3) Cu privire la CJSC Nikopolosky Seamless Tubes Plant Niko Tube și OJSC Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (NTRP) se reamintește faptul că denumirea societăților lor s-a modificat în februarie 2007 în CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube și, respectiv, OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant[7]. Ulterior, CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube și-a încetat funcționarea ca entitate juridică și toate drepturile și obligațiile patrimoniale și extrapatrimoniale au fost preluate de LLC Interpipe Niko Tube, înființată în decembrie 2007. (4) Prin hotărârea sa din 10 martie 2009[8] TPI a anulat articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 954/2006 al Consiliului în măsura în care taxa antidumping stabilită pentru exporturile realizate de solicitanți depășea nivelul care ar fi aplicabil în cazul în care nu s-ar fi procedat la ajustarea prețului de export cu un comision atunci când vânzarea a avut loc prin intermediul societății comerciale afiliate. (5) Consiliul Uniunii Europene și Comisia, precum și solicitanții, au formulat contestații care solicită Curții de Justiție a Uniunii Europene (denumită în continuare „CEJ”) să anuleze hotărârea Tribunalului de Primă Instanță din 10 martie 2009. La 16 februarie 2012, CEJ a respins atât acțiunile formulate, cât și recursul („hotărârea”)[9] și a confirmat astfel hotărârea Tribunalului de Primă Instanță (în prezent „Tribunalul”) din 10 martie 2009. (6) În consecință, articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 954/2006 a fost anulat în măsura în care taxa antidumping instituită la exporturile către Uniunea Europeană de produse fabricate și exportate de către grupul Interpipe depășea nivelul care ar fi aplicabil în cazul în care nu s-ar fi procedat la ajustarea prețului de export cu un comision atunci când vânzarea a avut loc prin intermediul societății comerciale afiliate. (7) Instanțele Uniunii[10] recunosc faptul că, în cazul în care o procedură cuprinde mai multe etape, anularea uneia dintre aceste etape nu atrage după sine anularea întregii proceduri. Procedura antidumping este un exemplu de astfel de procedură care cuprinde mai multe etape. Prin urmare, anularea unor părți din regulamentul de instituire a taxei antidumping definitive nu atrage după sine anularea întregii proceduri anterioare adoptării regulamentului în cauză. Pe de altă parte, în conformitate cu articolul 266 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, instituțiile Uniunii sunt obligate să respecte hotărârea instanțelor Uniunii Europene. Prin urmare, în conformitate cu hotărârea respectivă, instituțiile Uniunii au posibilitatea de a remedia aspectele care au dus la anularea regulamentului contestat și, în același timp, să lase neschimbate părțile necontestate cărora hotărârea nu le aduce atingere[11]. (8) Obiectivul prezentului regulament este de a corecta aspectele Regulamentului (CE) nr. 954/2006 al Consiliului care s-au dovedit a fi incompatibile cu regulamentul de bază și care, prin urmare, au atras după sine anularea unor părți din regulamentul respectiv. Toate celelalte constatări menționate în Regulamentul (CE) nr. 954/2006 rămân valabile. (9) Prin urmare, în conformitate cu articolul 266 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, nivelul taxei antidumping aplicabil grupului Interpipe a fost recalculat pe baza hotărârii. B. O NOUĂ EVALUARE A CONCLUZIILOR PE BAZA HOTĂRÂRII CURȚII DE JUSTIȚIE (10) Dintre aspectele menționate în hotărâre, prezentul regulament abordează calcularea marjei de dumping, mai precis calcularea ajustării efectuate asupra prețului de export pe baza diferențelor dintre comisioane, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază. (11) După cum s-a subliniat în considerentele (131) și (134) din Regulamentul (CE) nr. 954/2006, prețul de export a fost ajustat cu comisioane, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) litera (i) din regulamentul de bază, pentru vânzările realizate prin intermediul societății comerciale afiliate. (12) În hotărârea sa, TPI a constatat, iar Curtea Europeană de Justiție a confirmat ulterior, că, în cadrul comparației între valoarea normală și prețul de export, instituțiile Uniunii nu ar fi trebuit să procedeze la o ajustare pentru comisioane în acest caz particular. (13) Prin urmare, marja de dumping a fost recalculată, fără a se adapta însă prețul de export pe baza diferențelor dintre comisioane. (14) Comparația dintre prețul de export mediu ponderat astfel recalculat și valoarea normală medie ponderată, astfel cum a fost determinată în cursul anchetei inițiale, pe tip de produs franco-fabrică, a demonstrat existența dumpingului. Marja de dumping stabilită, exprimată ca procent din prețul de import CIF frontiera Uniunii, înainte de vămuire, este de 17,7%. C. NOTIFICAREA PĂRȚILOR (15) Toate părțile interesate de punerea în aplicare a hotărârii au fost informate cu privire la propunerea de a reexamina nivelurile taxei antidumping aplicabile grupului Interpipe. De asemenea, părților li s-a acordat un termen pentru a-și formula observațiile cu privire la informațiile prezentate, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază. D. CONCLUZIE (16) Pe baza celor de mai sus, nivelul taxei aplicabile grupului Interpipe ar trebui să fie modificat în consecință. Nivelurile modificate ar trebui, de asemenea, să se aplice retroactiv de la data intrării în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 954/2006, astfel: rambursarea sau restituirea trebuie să fie solicitate autorităților vamale naționale în conformitate cu legislația vamală aplicabilă. De exemplu, dacă rambursarea sau remiterea este solicitată în conformitate cu articolul 236 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de stabilire a Codului Vamal Comunitar ea trebuie, în principiu, acordată doar dacă solicitarea a fost efectuată prin depunerea unei cereri către biroul vamal în cauză într-un termen de trei ani de la data la care valoarea acestor taxe a fost comunicată debitorului. (De exemplu, dacă taxa a fost colectată la scurt timp după intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 954/2006, iar cererea de rambursare a fost depusă în termen de trei ani de la data la care valoarea taxei a fost comunicată debitorului, în mod normal, cererea ar trebui să fie acordată, cu condiția ca aceasta să îndeplinească, de asemenea, toate celelalte cerințe. ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Rubrica referitoare la CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube și OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant, în tabelul de la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 954/2006, se înlocuiește cu următorul text: Societate || Taxă antidumping || Cod TARIC adițional LLC Interpipe Niko Tube și OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (Interpipe NTRP) || 17,7% || A743 Articolul 2 Pe baza celor de mai sus, nivelul taxei aplicabile grupului Interpipe ar trebui să fie modificat în consecință. Rambursarea sau restituirea trebuie să fie solicitate autorităților vamale naționale în conformitate cu legislația vamală aplicabilă. Articolul 3 Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu, Președintele […] FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERILE CU IMPLICAȚII BUGETARE STRICT LIMITATE LA VENITURI 1. TITLUL PROPUNERII: Regulamentul Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 954/2006 al Consiliului de instituire a unui drept antidumping definitiv la importurile anumitor țevi și tuburi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Croația, România, Rusia și Ucraina. 2. LINII BUGETARE: Capitolul și articolul: 120 Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar în cauză: 19 171 200 000 EUR 3. IMPLICAȚII FINANCIARE Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor — efectul este următorul: (milioane EUR cu o zecimală) || || Linia bugetară || Venituri[12] || 2012 || 2013 Articolul 120 || Implicații asupra resurselor proprii || -2,6 || 0 4. MĂSURI ANTIFRAUDĂ Nu se aplică. 5. ALTE OBSERVAȚII Tribunalul de Primă Instanță a anulat parțial articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 954/2006, în măsura în care se referea la grupul Interpipe („solicitanții”, adică CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube și OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant). În urma unei acțiuni formulate de către Consiliu și Comisie și a recursului formulat de către solicitanți, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea sa definitivă în hotărârea sa din 16 februarie 2012, respingând atât căile de atac, cât și recursul și, prin urmare, confirmând hotărârea Tribunalului de Primă Instanță (în prezent „Tribunalul”). Ca urmare, taxa antidumping definitivă aplicabilă solicitanților se reduce de la 25,1% la 17,7%. Noile niveluri ale taxei ar trebui să se aplice retroactiv de la data intrării în vigoare a taxei antidumping, și anume 30 iunie 2006, în conformitate cu hotărârea instanței. Cuantumul taxelor achitate în perioada cuprinsă între data instituirii măsurilor antidumping și sfârșitul lunii februarie 2012 a fost estimat pe baza informațiilor extrase din baza de date privind statisticile referitoare la importuri. Prin urmare, se pare că sumele eligibile pentru rambursare s-ar ridica la aproximativ 3,5 milioane EUR. Rambursarea ar trebui solicitată autorităților vamale naționale, în conformitate cu legislația vamală comunitară aplicabilă; prin urmare, suma reală va depinde de sumele pretinse de importatori. Pe baza celor menționate anterior, impactul final asupra părții de venituri a bugetului este de 2,6 milioane EUR, și anume, suma eligibilă minus 25% reprezentând costuri de colectare. [1] JO L 343, 22.12.2009, p. 51. [2] JO C 77, 31.3.2005, p. 2. [3] JO L 175, 29.6.2006, p. 4. [4] JO L 220, 15.8.2008, p. 1. [5] JO C 288, 30.11.2007, p. 34. [6] JO C 261, 28.10.2006, p. 28. [7] JO C 288, 30.11.2007, p. 34. [8] Cauza T-249/06 - Interpipe Niko Tube și Interpipe NTRP/Consiliul [2009] II-00383 [9] JO C 98, 31.3.2012, p. 2. [10] Cauza T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS)/Consiliu [1998] Culegere II-3939. [11] Cauza C-458/98 P IPS contra Consiliu [2000] ECR I-08147. [12] În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe agricole, cotizații pentru zahăr, taxe vamale), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 25% reprezentând cheltuieli de taxare.