RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 22.2.2007 
COM(2007)80 final 
2004/0048 (COD)   
AVIZUL COMISIEI 
 
în temeiul articolului 251 alineatul (2) paragr aful al treilea litera (c) din Tratatul CE 
cu privire la amendamentele Parlamentului European 
la poziţia comun ă a Consiliului privind 
propunerea de 
DIRECTIV Ă A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI 
 
privind certificarea personalului de bord care conduce locomotive şi trenuri în re ţeaua 
feroviară comunitar ă 
DE MODIFICARE A PROPUNERII COMISIEI 
în conformitate cu articolul 250 alineatul (2) din Tratatul CE 
 
RO 2   RO 2004/0048 (COD) 
AVIZUL COMISIEI 
 
în temeiul articolului 251 alineatul (2) paragr aful al treilea litera (c) din Tratatul CE 
cu privire la amendamentele Parlamentului European 
la poziţia comun ă a Consiliului privind 
propunerea de 
DIRECTIV Ă A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI 
 
privind certificarea personalului de bord care conduce locomotive şi trenuri în re ţeaua 
feroviară comunitar ă 
(Text cu relevan ţă pentru SEE) 
1. I NTRODUCERE  
Articolul 251 alineatul (2) paragraful al treilea litera (c) din Tratatul CE prevede emiterea de 
către Comisie a unui aviz privind amendamentel e propuse de Parlamentul European la a doua 
lectură. Poziţia Comisiei privind cele 33 amendament e adoptate de Parlament este prezentat ă 
mai jos.  
2. C ONTEXT  
Data transmiterii propunerii c ătre Parlamentul European şi Consiliu 
(COM(2004)0142 – C6-0002/2004 – 2004/0048(COD) 4 martie 2004
Data avizului Comitetului Regiunilor 17 noiembrie 2004
Data avizului Comitetului Economic şi Social European 9 februarie 2005
Data avizului Parlamentului European, prima lectur ă 28 septembrie 2005
Data adopt ării poziţiei comune cu majoritate calificat ă 24 iulie 2006
Data adopt ării rezolu ţiei la a doua lectur ă a Parlamentului European, 
cu 33 amendamente ale pozi ţiei comune 18 ianuarie 2007
3. OBIECTUL PROPUNERII  
În data de 3 martie 2004, Co misia a propus o serie de m ăsuri („al treilea pachet feroviar”) pe 
care Consiliul a început s ă le analizeze în luna aprilie 2004, iar Parlamentul în luna octombrie 
2004. Este vorba de patru propuneri le gislative, dintre care o directiv ă privind certificarea 
personalului de bord care conduce locomotive şi trenuri în re ţeaua feroviar ă comunitar ă. Fiind 
elaborat în colaborare cu sect orul de activitate implicat şi cu partenerii sociali, acest text 
prevede un mecanism care s ă permită o identificare mai exact ă a competen ţelor şi 
responsabilit ăţilor în materie de formare, de evaluare şi de recunoa ştere a calific ărilor 
 
RO 3   RO mecanicilor de tren şi ale personalului de bord cu func ţii de siguran ţă. Un mecanic va trebui 
să aibă un permis pe numele s ău, prin care i se atest ă competen ţele generale şi care să fie 
valabil pe între teritoriul Uniunii Europene. Acest permis va fi înso ţit de un atestat eliberat de 
societatea feroviar ă, prin care s ă i se certifice instructajul sp ecific pentru traseul parcurs, 
materialul folosit şi procedurile opera ţionale şi de securitate proprii societ ăţii în cauză.  
4. A VIZUL COMISIEI CU PRIVIRE LA AMENDAMENTELE ADOPTATE DE PARLAMENTUL 
EUROPEAN  
4.1. Amendamente acceptate de Comisie 
Pe scurt:  
– 16 amendamente sunt acceptate ca atare: 2-3-5-6-7-8-9-12-20-21-22-24-25-28-29-30 
– 4 amendamente sunt acceptate  în principiu: 15-17-18-19 
– 5 amendamente sunt accepta te în parte: 1-16-26-27-33 
4.1.1 Amendamente acceptate în principiu 
Posibilităţile de recurs prev ăzute la amendamentul 15 sunt, de fapt, men ţionate deja, la 
articolele 15 şi 21 din pozi ţia comună. 
Amendamentele 17 şi 18 au ca scop corectarea unei incoeren ţe între alineatele (1) şi (2) de la 
articolul 19, dar şi formularea acestor amendamente este, ea îns ăşi, neclară. 
Amendamentul 19 precizeaz ă posibilit ăţile de delegare a sarc inilor din partea autorit ăţii 
competente. În acela şi timp, îns ă, modifică terminologia articolelor pertinente şi, prin urmare, 
trebuie reformulat. 
4.1.2. Amendamente acceptate în parte 
Amendamentul 1  se referă la acordul privind pe rioadele de lucru/pauz ă. Cu toate acestea, nu 
este pertinent ă în acest context şi, prin urmare, nu se vor face referiri la aceasta. 
Verificarea angajatorului men ţionată la amendamentul 16  este deja prev ăzută la articolul 18 
din poziţia comună. 
Amendamentul 26 se refer ă la certificarea personal ului de bord care particip ă în mod direct la 
sarcinile privind siguran ţa trenului şi a pasagerilor. 
Comisia sus ţine aceast ă cerere, care permite s ă se revină la domeniul de aplicare al propunerii 
sale iniţiale, care viza nu doar mecanicii, ci şi personalul care particip ă la îndeplinriea 
sarcinilor privind siguran ţa. Acest amendament trebuie reformulat din urm ătoarele motive: 
– alineatul (3) este incompatibil cu a lineatul (2), care nu prevede interven ţia autorit ăţii 
competente;  
– articolele 20 şi 21 menţionate la alineatul (5) ar trebui  înlocuite cu articolul 22 (eviden ţe).  
 
RO 4   RO – pentru a preciza f ără întârziere domeniul de aplicare, ar trebui s ă se adauge în anexa la 
directivă descrierea sarcinilor privind siguran ţa ale personalului vizat şi să se modifice 
alineatul (6) în consecin ţă. 
CER, asocia ţia care reprezint ă un num ăr mare de societ ăţi feroviare şi de gestionari ai 
infrastructurilor la nivel comunitar, a elaborat şi publicat în luna augus t 2000 un raport privind 
competen ţele personalului prestator de servicii în sistem de inter operabilitate, având scopul de 
a însoţi deschiderea pie ţei.  
Pe baza acestui raport, Comisia propune identificarea personalului de bord vizat de directiv ă, 
precizând sarcinile acestuia, astfel cum sunt descrise în continuare: 
– verificarea eficacit ăţii dispozitivelor de frânare; 
– deschiderea şi închiderea u şilor; 
– participarea la procedurile de pornire a trenurilor; 
– răspunsuri la semnalele de alarm ă; 
– participarea la manevre; 
– verificare şi măsuri ce trebuie luate în caz de anom alii atunci când trenul este în mi şcare; 
– asistarea mecanicului în aceste cazuri speciale. 
Amendamentul 27  prevede ca, pentru a modifica anexele la directiv ă, agenţia şi partenerii 
sociali să fie implica ţi în mod sistematic. Cu toate aces tea, referirea la regulamentul agen ţiei 
nu este pertinent ă. Într-adev ăr, trebuie s ă se facă diferenţa între Specifica ţiile tehnice de 
interoperabilitate (STI), elaborate de agen ţie în conformitate cu directivele privind 
interoperabilitatea feroviar ă (Directivele 96/48/CE şi 2001/16/CE), şi anexele la o directiv ă, 
care ţin de procedura de codecizie sau, prin delegare de competen ţe, de comitologie, dar la 
iniţiativa Comisiei. În consecin ţă, acest amendament ar trebui reformulat astfel încât s ă 
prevadă consultarea partenerilor sociali în ceea ce prive şte cerinţele cu efect asupra condi ţiilor 
de lucru, asupra s ănătăţii şi siguran ţei angaja ţilor, înainte de a propune modificarea 
comitetului de reglementare. 
Amendamentul 33 , care se refer ă la examenele medicale, este acceptat cu condi ţia înlocuirii 
expresiilor „medic de medicina muncii” şi „medic acreditat”, care nu sunt conforme cu 
articolul 11 din pozi ţia comună. 
4.2. Amendamente respinse de Comisie 
Şapte amendamente nu sunt acc eptate: 10-11- 13-14-23-31-32 
Amendamentul 10  prevede o dispozi ţie care se reg ăseşte deja la articolul 18 privind sarcinile 
autorităţii competente. 
Amendamentul 11 , care propune folosirea termenilor „recunoa ştere reciproc ă”, nu este 
acceptat deoarece licen ţa este eliberat ă pe baza unor criterii armonizate. Conceptul de 
„valabilitate pe întreg teritoriul Uniunii Europene”, utilizat în pozi ţia comun ă, este mai 
adecvat. 
 
RO 5   RO Amendamentele 13 şi 14 nu sunt acceptate deoarece nu ar fi posibil ă intervenţia autorităţii 
competente în fiecare caz de îmboln ăvire a unui mecanic. Mai mult, nu „angajatorul”, ci 
societatea feroviar ă sau gestionarul infrastructurii, care r ăspunde de siguran ţa feroviar ă, în 
cazul în care mecanicul presteaz ă servicii în folosul acestuia, trebuie s ă ia măsurile necesare 
în caz de risc. 
Amendamentul 23  propune ca, în cazul plec ării voluntare a unui mecanic din cadrul societ ăţii 
feroviare care l-a instruit, societatea feroviar ă care îl recruteaz ă pe acesta s ă fie obligat ă să 
achite societ ăţii feroviare ini ţiale indemniza ţii proporţionale cu costul inst ruirii acordate, pe 
baza unor criterii armonizate care vor fi stabilite printr-o recomandare a agen ţiei. 
Chiar dac ă, în principiu, propunerea pare s ă protejeze investi ţia realizat ă de un angajator 
pentru instruirea unui mecanic, acest amendame nt nu este acceptat din mai multe motive: 
– nu există o clauză echivalent ă în alte sectoare de transport, în special în sectorul aerian, 
unde costul instructajului este , de asemenea, foarte ridicat 
– o astfel de clauz ă afecteaz ă dreptul muncii şi, prin urmare, este nepotrivit ă în cadrul 
prezentei directive 
– în cazul în care un mecanic p ărăseşte un angajator, cauzele pot varia. Dac ă un mecanic 
pleacă din cauza angajatorului, o astfel de rambursare nu ar fi justificat ă. 
În schimb, Comisia ar putea accepta o dispozi ţie prin care s ă transfere solu ţionarea acestei 
probleme dreptului na ţional sau celui privat. 
Amendamentul 31  nu este acceptat deoarece data transpunerii propus ă de PE (31 decembrie 
2007) nu este realist ă: apare necesitatea unei armoniz ări, iar procesul legi slativ ar trebui s ă se 
încheie în toamna anului  2007. În acest caz, statele membre nu ar avea r ăgazul necesar pentru 
a transpune amendamentul în cauz ă până la data specificat ă. 
Amendamentul 32  prevede s ă se adauge data ultimului examen medical pe atestatul 
complementar al mecanicului. Nu este accep tat deoarece aceasta ar reprezenta costuri 
suplimentare, care nu pot fi neglijate, din partea societ ăţilor feroviare sau a gestionarilor 
infrastructurii şi nu ar oferi nici o garan ţie suplimentar ă în materie de siguran ţă feroviară. 
5. C ONCLUZIE  
În temeiul articolului 250 alineatul (2) din Tratatul CE, Comisia î şi modifică propunerea în 
conformitate cu cele men ţionate anterior.