[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 5.9.2007

COM(2007) 499 final

2007/0179 (ACC)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziţia care urmează să fie adoptată de Comunitate în cadrul Consiliului internaţional pentru cacao în ceea ce priveşte prelungirea Acordului internaţional privind cacaua din 2001

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

Acordul internaţional privind cacaua din 2001 a fost încheiat de Comunitatea Europeană prin Decizia 2002/970/CE a Consiliului din 18 noiembrie 2002. Acordul a intrat în vigoare cu titlu provizoriu la 1 octombrie 2003 şi definitiv la 2 noiembrie 2005. În cazul în care nu este prelungit, acesta urmează să expire la 30 septembrie 2008.

Cu ocazia reuniunii Consiliului internaţional pentru cacao, programat să se desfăşoare la Londra în septembrie 2007, membrii acestuia pot fi solicitaţi, în conformitate cu dispoziţiile articolului 63 alineatul (3) din acord, să adopte o hotărâre prin care acordul actual din 2001 să fie prelungit pentru una sau două perioade de cel mult doi ani cacao fiecare, în scopul de a permite suficient timp pentru negocierea modificările sau pentru un acord ulterior.

Participarea Comunităţii Europene la acord este în conformitate cu competenţa exclusivă a acesteia. Conform temeiului juridic, decizia propusă nu aduce niciun fel de modificare contribuţiei Comunităţii Europene la bugetul administrativ al Organizaţiei internaţionale pentru cacao, contribuţie care trebuie în continuare plătită în fiecare an cacao.

Obiectivul acestei propuneri este de a autoriza Comunitatea Europeană să voteze în favoarea prelungirii acordului.

Prin urmare, Comisia propune adoptarea de către Consiliu a deciziei anexate.

2007/0179 (ACC)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziţia care urmează să fie adoptată de Comunitate în cadrul Consiliului internaţional pentru cacao în ceea ce priveşte prelungirea Acordului internaţional privind cacaua din 2001

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 133 coroborat cu articolul 300 alineatul (2) al doilea paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei[1],

întrucât:

(1) Acordul internaţional privind cacaua din 2001 a fost semnat şi încheiat în numele Comunităţii Europene la 18 noiembrie 2002 prin Decizia 2002/970/CE[2] a Consiliului.

(2) În conformitate cu dispoziţiile articolului 63 alineatele (1) şi (3), Acordul internaţional privind cacaua din 2001 urmează să expire la 30 septembrie 2008, în cazul în care nu este prelungit după această dată printr-o decizie a Consiliului internaţional pentru cacao pentru una sau două perioade care nu depăşesc patru ani cacao în total.

(3) Prelungirea acordului este în interesul Comunităţii Europene.

(4) Trebuie stabilită poziţia Comunităţii Europene în cadrul Consiliului internaţional pentru cacao,

DECIDE:

Articol unic

Poziţia Comunităţii Europene în cadrul Consiliului internaţional pentru cacao va fi de a vota în favoarea prelungirii Acordului internaţional privind cacaua din 2001, pentru una sau două perioade care nu depăşesc patru ani cacao în total şi să notifice această prelungire Secretarului General al Organizaţiei Naţiunilor Unite.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Preşedintele

FIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

Scopul prezentului document este de a însoţi şi de a completa expunerea de motive. Astfel, la completarea fişei financiare legislative, fără a aduce atingere lizibilităţii acesteia, este de dorit să se evite repetarea informaţiilor cuprinse în expunerea de motive. Înainte de completarea acestui formular, vă rugăm să consultaţi orientările comunitare specifice care au fost elaborate anume pentru a asigura o linie directoare şi pentru a aduce precizări privind aspectele menţionate mai jos.

1. DENUMIREA PROPUNERII:

Propunere de decizie a Consiliului privind poziţia care urmează să fie adoptată de Comunitate în cadrul Consiliului internaţional pentru cacao în ceea ce priveşte prelungirea Acordului internaţional privind cacaua din 2001

2. CADRUL DE GESTIONARE PE ACTIVITĂŢI / ÎNTOCMIRE A BUGETULUI PE ACTIVITĂŢI

Domeniul (domeniile) politice în cauză şi activitatea asociată/activităţile asociate:

Relaţii externe, dezvoltare şi relaţii cu ţările ACP. Obligaţii faţă de organizaţiile internaţionale pentru produsele de bază.

3. LINII BUGETARE

3.1 Linii bugetare [linii operaţionale şi linii de asistenţă tehnică şi administrativă aferente (foste linii B..A)], inclusiv rubricile:

21 07 04 Acordurile privind produsele de bază

3.2 Durata acţiunii şi a incidenţei financiare:

Cel mult şase ani în cazul în care acordul nu este renegociat între timp

3.3 Caracteristici bugetare (adăugaţi rânduri, dacă este cazul) :

Linia bugetară | Natura cheltuielii | Nouă | Contribuţia AELS | Contribuţii din partea ţărilor solicitante | Rubrica din perspectivele financiare |

Comp | CD[3] | NU | NU | NU | Nr. [4] |

4. SINTEZA RESURSELOR

4.1 Resurse financiare

4.1.1 Sinteza creditelor de angajament (CA) şi a creditelor de plată (CP)

MEUR (cu 3 zecimale)

Natura cheltuielii | Secţiunea nr. | Anul n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 şi ulterior | Total |

Cheltuieli de funcţionare[4] |

Credite de angajament (CA) | 8.1 | a | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |

Credite de plată (CP) | b | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* |

* Calculul ia în considerare o creştere anuală medie de 5% Cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă[5] |

Asistenţă tehnică şi administrativă (CND)* | 8.2.4 | c |

* Asistenţa tehnică şi administrativă nu este necesară SUMA DE REFERINŢĂ TOTALĂ |

Credite de angajament | a+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |

Credite de plată | b+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* |

Cheltuieli administrative neincluse în suma de referinţă[6] * Asistenţa tehnică şi administrativă nu este necesară |

Resurse umane şi cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5 | d |

Cheltuieli administrative, altele decât resursele umane şi costurile conexe, neincluse în suma de referinţă (CND) | 8.2.6 | e |

Totalul indicativ al costului intervenţiei

TOTAL CA inclusiv costul resurselor umane | a+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,56 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |

TOTAL CP inclusiv costul resurselor umane | b+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554 |

Detalii privind cofinanţarea

Nu există cofinanţare

4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiară

X Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

( Propunerea necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din perspectivele financiare.

( Propunerea poate necesita aplicarea dispoziţiilor acordului interinstituţional[7] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivelor financiare).

4.1.3. Incidenţa financiară asupra veniturilor

X Propunere fără incidenţă financiară asupra veniturilor

( Propunere cu incidenţă financiară– efectul asupra veniturilor este următorul:

4.2. Resurse umane ENI (inclusiv funcţionari, personal temporar şi personal extern) – vedeţi detaliile de la punctul 8.2.1.

Necesităţile în materie de resurse umane şi administrative vor fi acoperite de alocările acordate DG însărcinate cu gestionarea în cadrul procedurii de alocare anuală.

5. CARACTERISTICI ŞI OBIECTIVE

Detaliile privind contextul propunerii trebuie menţionate în expunerea de motive. Prezenta secţiune din fişa financiară legislativă trebuie să conţină următoarele informaţii specifice suplimentare:

5.1. Acţiuni necesare pe termen scurt sau lung

Obligaţia imperativă de a fi parte semnatară a Acordului privind cacaua în virtutea unei decizii a Consiliului.

5.2. Valoarea adăugată a implicării comunitare, compatibilitatea propunerii cu alte instrumente financiare şi eventuala sinergie

Actuala participare în cadrul Organizaţiei pentru cacao se înscrie în abordarea mai largă pe care Comunitatea a adoptat-o întotdeauna în semnarea şi încheierea acordurilor internaţionale pentru produsele de bază, odată ce acestea au fost negociate, pentru a facilita schimburile şi relaţiile comerciale dintre importatori şi exportatori. Acest lucru facilitează dezvoltarea şi corespunde mandatului DG DEV de a contribui la formularea politicilor în mai multe domenii politice comunitare precum comerţul, mediul, agricultura şi dezvoltarea durabilă, precum şi în alte politici care au o dimensiune externă. În cazul specific al acestui acord internaţional, Consiliul a recunoscut, de asemenea, competenţa exclusivă a Comisiei în temeiul articolului 133. Principalele obiective ale acordului actual sunt: să promoveze cooperarea internaţională în aspectele referitoare la cacao; să servească drept forum pentru consultări interguvernamentale; să caute soluţii pentru a ajunge la un echilibru satisfăcător între cererea şi oferta de cacao, la preţuri echitabile pentru consumatori şi profitabile pentru producători; să faciliteze extinderea şi transparenţa comerţului internaţional cu cacao; să încurajeze membrii să dezvolte o economie durabilă de cacao. Acordul actual este de natură politică, administrativă şi economică. Considerăm că dorinţa unanimă a membrilor de a continua cooperarea internaţională prin intermediul acordului actual este un indicator pozitiv clar pentru a evalua în ce măsură aceste obiective sunt realizate şi suntem, prin urmare, de acord cu prelungirea şi eventuala renegociere a acestuia.

Propunerea este coerentă cu celelalte instrumente financiare care asigură participarea CE în cadrul organizaţiilor internaţionale. În acest stadiu, nu sunt posibile sinergii.

5.3. Obiective, rezultate preconizate şi indicatori adiacenţi ai propunerii în contextul cadrului de gestionare pe activităţi

În contextul cadrului de gestionare pe activităţi, prezenta propunere răspunde obiectivului de a dezvolta rolul Comisiei ca pol intelectual pentru dezvoltare şi asigură participarea eficientă în dezbaterile politice internaţionale.

Principalul indicator al rezultatelor poate fi reprezentat de poziţiile adoptate de UE, de comun acord cu statele membre, în favoarea iniţiativelor, convenţiilor, forurilor şi platformelor internaţionale importante. Indicatorul de impact poate fi reprezentat de reflectarea poziţiilor UE în cadrul parteneriatelor şi fondurilor internaţionale, precum şi al forurilor internaţionale.

În ceea ce priveşte prezenta propunere, obiectivul acesteia este de a permite Comisiei, care acţionează în numele Comunităţii, să exprime dorinţa de prelungire a acordului privind cacaua, asigurând astfel continuarea acordului pe o perioada care nu depăşeşte patru ani de la expirarea acestuia la 30 septembrie 2008. Prelungirea perioadei de validitate este menită să acorde timpul necesar deschiderii negocierilor pentru modificarea acordului actual sau pentru renegocierea unui nou instrument juridic, înainte de încheierea perioadei de validitate a acestuia. Prin urmare, Comisia are interesul, în cadrul competenţelor sale, de a propune prezenta decizie în conformitate cu mandatul acordat de statele membre.

5.4. Modalităţi de punere în aplicare (cu titlu orientativ)

Indicaţi mai jos modalitatea aleasă (modalităţile alese)[8] pentru punerea în aplicare a acţiunii.

ٱ Gestiune centralizată |

X Direct de către Comisie |

ٱ Indirect, prin delegare către: |

ٱ Agenţii executive |

ٱ Organisme create de Comunităţi, astfel cum sunt prevăzute la articolul 185 din Regulamentul financiar |

ٱ Organisme naţionale din sectorul public/organisme investite cu o misiune de serviciu public |

ٱ Gestiune repartizară sau descentralizată |

ٱ Împreună cu statele membre |

ٱ Împreună cu ţările terţe |

ٱ Gestiune în comun cu organizaţiile internaţionale (precizaţi) |

Observaţii:

6. MONITORIZARE ŞI EVALUARE

6.1 Sistem de monitorizare

Serviciile Comisiei participă în mod regulat la sesiunile Consiliului şi ale Comitetului executiv al Organizaţiei internaţionale pentru cacao. Aceste două organisme sunt mandatate să propună şi să aprobe bugetul administrativ şi contribuţiile inerente. Bugetul administrativ, utilizarea acestuia, situaţia financiară a cheltuielilor şi a conturilor Organizaţiei internaţionale pentru cacao se află la dispoziţia membrilor.

6.2. Evaluare

6.2.1 Evaluare ex-ante

Evaluarea compatibilităţii propunerii anuale cu politica noastră financiară

6.2.2 Măsurile luate în urma unei evaluări intermediare/ex-post (învăţăminte în urma experienţelor anterioare similare)

Acest exerciţiu se efectuează, dacă este cazul, în momentul renegocierii. Trebuie precizat faptul că un studiu recent privind evaluarea principalelor Organizaţii pentru produsele de bază, efectuat la cererea Comisiei, subliniază interesul CE de a participa la toate aceste foruri, cu un grad sporit de implicare, exercitându-şi, în măsura posibilului, competenţa exclusivă.

6.2.3 Condiţiile şi frecvenţa evaluărilor viitoare

7. MăSURI ANTIFRAUDă

Comisia va asigura o monitorizare constantă a gestionării administrative a resurselor financiare ale Organizaţiei internaţionale pentru cacao.

La cererea Comisiei, Organizaţia internaţională pentru cacao este dispusă să permită OLAF şi tuturor celorlalte servicii financiare şi de audit accesul la registrele şi documentele sale.

8. DETALII PRIVIND RESURSELE

8.1. Obiectivele propunerii din perspectiva costurilor pe care le implică

Credite de angajament în MEUR (cu 3 zecimale)

Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 |

Funcţionari sau agenţi temporari[10] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Membrii de personal finanţaţi [11] în baza articolului XX 01 02 |

Alţi membrii de personal finanţaţi[12] în baza articolului XX 01 04/05 |

TOTAL |

8.2.2 Descrierea sarcinilor care decurg din acţiune

Participarea la reuniuni, analiza documentelor, discuţiile cu statele membre în cadrul Consiliului şi, în sfârşit, negocierile în cadrul Organizaţiei internaţionale pentru cacao.

8.2.3 Originea resurselor umane (statutare)

(În cazul în care se indică mai multe origini, vă rugăm să precizaţi numărul de posturi corespunzătoare fiecăreia)

( Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului şi care vor fi înlocuite sau extinse

( Posturi prealocate în cadrul exerciţiului SPA/PPB pentru anul n

( Posturi care vor fi solicitate în următoarea procedură SPA/PPB

( Posturi care vor fi redistribuite utilizându-se resursele existente în cadrul serviciului de gestionare (reorganizare internă)

( Posturi necesare pentru anul n, deşi nu au fost prevăzute în exerciţiul SPA/PPB al exerciţiului financiar în cauză.

8.2.4 Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă (XX 01 04/05 - Cheltuieli de gestiune administrativă )

Nu este cazul

8.2.5 Costul resurselor umane şi costuri conexe neincluse în suma de referinţă.

Necesităţile în materie de resurse umane şi administrative vor fi acoperite de alocările acordate DG însărcinate cu gestionarea în cadrul procedurii de alocare anuală. Cheltuielile cu personalul şi cheltuielile administrative sunt incluse în alocarea normală a Direcţiei Generale.

[1] JO C …

[2] JO L 342, 17.12.2002, p.1

[3] Credite diferenţiate

[4] Cheltuieli care nu intră sub incidenţa capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.

[5] Cheltuieli în cadrul articolului xx 01 04 de la titlul xx.

[6] Cheltuieli în cadrul capitolului xx 01, altele decât articolele xx 01 04 sau xx 01 05.

[7] Vedeţi punctele 19 şi 24 din acordul interinstituţional.

[8] În cazul în care se indică mai multe modalităţi, vă rugăm să furnizaţi detalii suplimentare în cadrul secţiunii „Observaţii” de la prezentul punct.

[9] Astfel cum este descris în partea 5.3.

[10] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referinţă

[11] Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referinţă

[12] Ale căror costuri sunt incluse în suma de referinţă