În calitatea sa de actor pe scena mondială a oceanelor și fiind al cincilea cel mai mare producător de pește și fructe de mare din lume, Uniunea are o mare responsabilitate în protejarea, conservarea și utilizarea în mod sustenabil a oceanelor și a resurselor acestora. Protejarea mărilor și a oceanelor este într-adevăr vitală pentru o populație mondială în plină creștere. Este, de asemenea, de interes socioeconomic pentru Uniune: o economie albastră sustenabilă stimulează investițiile, locurile de muncă și creșterea economică, încurajează cercetarea și inovarea și contribuie la securitatea energetică prin energia oceanică. În plus, existența unor mări și oceane sigure și protejate este esențială pentru un control eficient al frontierelor și pentru combaterea criminalității maritime în lume, abordând astfel preocupările cetățenilor legate de securitate. Aceste priorități necesită sprijin financiar din partea Uniunii prin FEAMAP.

Rezultatele evaluării ex post a Fondului european pentru sectorul pescăresc (EFF) pentru perioada 2007-2013 au fost luate în considerare ca element cheie al evaluării impactului în vederea examinării posibilității de a acorda în continuare sprijin financiar pentru sectorul pescăresc după 2020. Evaluarea ex post se bazează pe consultarea părților interesate, care a avut loc în perioada februarie - mai 2016, în scopul sondării opiniei publicului larg în ceea ce privește eficacitatea și eficiența EFF.

Respectarea statului de drept reprezintă o condiție prealabilă esențială pentru buna gestiune financiară și pentru eficacitatea finanțării din partea Uniunii. Normele sunt prevăzute în Regulamentul privind protecția bugetului Uniunii în cazul unor deficiențe generalizate în ceea ce privește statul de drept în statele membre. O condiție favorizantă este introdusă în Regulamentul privind dispozițiile comune de a asigura respectarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Ea se aplică în cazul FEAMAP.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Cadrul financiar multianual prevede că bugetul Uniunii ar trebui să continue să sprijine politicile privind sectorul pescăresc și afacerile maritime. Bugetul FEAMAP propus se ridică la 6 140 000 000 EUR, în prețuri curente. Resursele FEAMAP sunt împărțite între gestiunea partajată, directă și indirectă. Suma de 5 311 000 000 EUR este alocată sprijinului acordat în regim de gestiune partajată, iar suma de 829 000 000 EUR sprijinului acordat în regim de gestiune directă și indirectă. Detaliile privind impactul financiar al FEAMAP sunt prezentate în fișa financiară care însoțește propunerea.

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare

Propunerea este legată de mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare din Regulamentul privind dispozițiile comune. Aceste mecanisme sunt puse în aplicare prin intermediul unui cadru de monitorizare și evaluare stabilit în propunere.

Evaluările vor fi efectuate în conformitate cu punctele 22 și 23 din Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016, în care cele trei instituții au confirmat faptul că evaluările legislației și politicii existente ar trebui să ofere baza pentru evaluarea impactului opțiunilor pentru acțiuni ulterioare. Evaluările vor examina efectele pe teren ale programului, pe baza indicatorilor/obiectivelor programului, și vor furniza o analiză detaliată a măsurii în care programul poate fi considerat relevant, eficace, eficient, oferă suficientă valoare adăugată la nivelul Uniunii și este coerent cu alte politici ale Uniunii. Evaluările vor include lecțiile învățate pentru a identifica orice deficiență și problemă sau orice potențial de a îmbunătăți în continuare acțiunile sau rezultatele acestora și de contribui la maximizarea valorificării și a impactului lor.

•Documente explicative (pentru directive)

Nu se aplică

•Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii

Obiective

Prezenta propunere de regulament privind FEAMAP urmărește să sprijine realizarea obiectivelor de mediu, economice, sociale și de ocupare a forței de muncă ale PCSP, să stimuleze punerea în aplicare a politicii maritime a Uniunii și să sprijine angajamentele internaționale ale Uniunii în domeniul guvernanței oceanelor. Aceasta se bazează pe următoarele patru priorități, care reflectă obiectivele politice relevante stabilite în Regulamentul privind dispozițiile comune și urmărește să maximizeze contribuția Uniunii la dezvoltarea unei economii albastre durabile:

(1)promovarea activităților pescărești sustenabile și a conservării resurselor biologice marine;

(2)contribuția la securitatea alimentară în Uniune prin intermediul unei acvaculturi și al unor piețe competitive și sustenabile;

(3)facilitarea dezvoltării unei economii albastre sustenabile și stimularea prosperității comunităților costiere;

(4)consolidarea guvernanței internaționale a oceanelor și asigurarea siguranței, securității, curățeniei și gestionării sustenabile a mărilor și oceanelor.

Sectorul maritim european numără peste 5 milioane de locuri de muncă, generând aproape 500 de miliarde EUR pe an și are un potențial de a crea mai multe locuri de muncă. Se estimează că producția economiei maritime mondiale este astăzi de 1,3 miliarde EUR, aceasta putând crește cu peste 100 % până în 2030 (raportul OCDE intitulat The Ocean Economy in 2030). Necesitatea de a atinge obiectivele privind emisiile de CO2, de a crește eficiența resurselor și de a reduce amprenta ecologică a economiei albastre a fost o forță motrice semnificativă pentru inovare în alte sectoare, cum ar fi echipamentele maritime, construcțiile navale, observarea oceanelor, dragarea, protecția zonelor de coastă și construcțiile din zonele marine. Investițiile în economia maritimă au fost furnizate prin fondurile structurale ale Uniunii, în special cu Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) și Fondul european pentru afaceri maritime și activități pescărești (FEAMAP). Noile instrumente de finanțare, cum ar fi InvestEU trebuie utilizate pentru a stimula potențialul de creștere al sectorului.

Propunerea Comisiei pentru cadrul financiar multianual 2021-2027 stabilește un obiectiv mai ambițios pentru integrarea aspectelor climatice în toate programele Uniunii, ținta globală fiind ca 25 % din cheltuielile Uniunii să contribuie la obiectivele climatice. Contribuția FEAMAP la realizarea acestui obiectiv global va fi monitorizată prin intermediul unui sistem al Uniunii de markeri climatici la un nivel corespunzător de dezagregare, inclusiv utilizarea unor metodologii mai precise în cazul în care acestea sunt disponibile. Comisia va continua să prezinte anual informații privind creditele de angajament, în contextul proiectului de buget anual. Pentru a sprijini utilizarea deplină a potențialului FEAMAP de a contribui la obiectivele climatice, Comisia va încerca să identifice acțiunile relevante pe parcursul proceselor de pregătire, punere în aplicare, analiză și evaluare.

FEAMAP va contribui, de asemenea, la obiectivele de mediu ale Uniunii. Această contribuție va fi urmărită prin aplicarea markerilor de mediu ai Uniunii și raportată cu regularitate în contextul evaluărilor și al raportului anual de performanță.

Simplificare