RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 3.7.2008 
SEC(2008) 2175  
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI  
 
de însoţire a  
Propunerii de 
 
RECOMANDARE A CONSILIULUI 
 
privind mobilitatea tinerilor voluntari pe teritoriul Europei  
 
 
REZUMAT AL EVALU ĂRII DE IMPACT  
 
 
{COM(2008) 424} 
{SEC(2008) 2174} 
RO 2   RO REZUMAT EXECUTIV 
Mobilitatea transfrontalier ă a tinerilor voluntari din Uniunea European ă este scăzută. Tinerii 
care doresc s ă întreprind ă activităţi de voluntariat în afara grani ţelor propriilor ţări, în Europa, 
nu au suficiente posibilit ăţi în acest sens. 
Ca urmare, ini ţiativa propus ă vizează îmbunătăţirea mobilit ăţii tinerilor voluntari în Europa. 
Efectele secundare pozitive vor consta în sporirea posibilit ăţilor privind educa ţia nonformal ă 
şi viitoarea angajare, competitivitatea, incluziunea social ă şi cetăţenia. Iniţiativa are în vedere 
tinerii sub vârsta de 30 de ani din Uniunea European ă care doresc s ă devină voluntari într-o 
altă ţară. Domeniul acesteia acoper ă activităţi de voluntariat delimitate în mod clar de 
ocuparea for ţei de munc ă în străinătate pentru o perioad ă limitată de timp, de obicei de câteva 
luni, astfel cum a fost descris ă în comunicarea Comisiei intitulat ă „Monitorizarea C ărții albe 
«Un nou avânt pentru tineretul european» – propunere de obiective comune pentru activit ăţi 
de voluntariat ale tineretul ui ca urmare a rezolu ţiei din 27 iunie 2002 a Consiliului privind 
cadrul cooper ării europene în domeniul tineretului” din 20041. 
Situaţia voluntariatului în rândul tineretului este diferit ă în statele membre. Aceasta cuprinde 
serviciile civice organizate de c ătre autorit ăţile publice, precum şi voluntariatul organizat de 
către societatea civil ă. În propunerea sa, Comisia urm ăreşte găsirea unor solu ţii care să 
permită interoperabilitatea tuturor sistemelor de voluntariat. 
Iniţiativa propus ă a fost precedat ă de consult ări largi cu p ărţile interesate, organiza ţiile de 
voluntariat şi tineret şi statele membre. Rezult atele acestor consult ări au fost incluse în cadrul 
propunerii cât mai mult posibil. Avizele rece nt publicate ale Parlamentului European2, 
Comitetului Economic şi Social European3 şi Comitetului Regiunilor4 au fost luate în 
considerare. 
În timp ce obiectivul principal al ini ţiativei propuse este de a în curaja mobilitatea tinerilor 
voluntari transfrontalieri, obiectivele specifice const ă în îmbun ătăţirea cunoa şterii ofertelor 
transfrontaliere privind volunt ariatul pentru tineri, cre şterea posibilit ăţilor de schimburi de 
tineri voluntari, asigurarea unui nivel r ezonabil de calitate,  promovarea calific ărilor şi a 
competen ţei dobândite de c ătre tinerii voluntari, concentrar ea asupra animatorilor pentru 
tineret în cadrul sprijinului acestora aco rdat tinerilor voluntari transfrontalieri şi încurajarea 
tinerilor defavoriza ţi să efectueze activit ăţi de voluntariat în str ăinătate. 
Comisia a analizat patru op ţiuni pentru a putea concluzi ona care dintre acestea permite 
atingerea în condi ţii ideale a obiectivelor enumerate mai sus: men ţinerea status quo-ului, 
îmbunătăţirea interoperabilit ăţii actualelor structuri din statele membre, extinderea Serviciului 
European de Voluntariat (SEV) sau armonizarea structurilor na ţionale de voluntariat pentru 
tineret. În timp ce men ţinerea status quo-ului nu ar aduce nicio îmbun ătăţire, o extindere a 
SEV s-ar dovedi prea costisitoare, iar armonizarea este exclus ă de către tratat. Aceste limit ări 
lasă deschisă o singură opţiune, şi anume îmbun ătăţirea interoperabilit ăţii actualelor structuri 
din statele membre, care permite î ndeplinirea tuturor obiectivelor. 
                                                 
1 COM(2004) 337 final, Bruxelles, 30 mai 2004. 
2 REGI/6/50546, 2007/2149 din 21 aprilie 2008. 
3 SOC 243 din 13 decembrie 2006.  
4 ECOS-IV-017 din 6-7 februarie 2008. 
RO 3   RO În acest context, intero perabilitatea presupune c ă sistemele na ţionale de voluntariat deschid 
perspective pentru voluntari din alte state membre şi ţin cont de necesit ăţile lor specifice în 
planificarea activit ăţilor acestora. Aceasta se poate real iza prin intermediul unei mai bune 
cunoaşteri a sistemelor na ţionale şi a organiza ţiilor societ ăţii civile, prin sprijinirea 
organizaţiilor gazd ă din ţară, informarea tinerilor, a animatorilor pentru tineret şi a liderilor de 
tineret în privin ţa oportunit ăţilor de peste hotare şi prin promovarea cardurilor de mobilitate 
pentru tineri. Aceste eforturi vor fi sprijinite printr-o „asigurare a calit ăţii” pentru ofertele de 
voluntariat, adaptarea instruirii la cadrele na ţionale şi europene de calificare, utilizarea 
Europass şi Youthpass şi promovarea voluntariatului transe uropean pentru tineret pe lâng ă 
angajatori, autorit ăţi, instituţii etc. Comisia va sprijini  utilizarea acestor instrumente şi va 
dezvolta în continuare Portalul eu ropean al tinerilor voluntari, component ă a actualului Portal 
pentru tineret.  
Pentru generarea impactului dorit, forma legal ă propusă pentru aceast ă opţiune este 
recomandarea. O recomandare a Consiliului va implica statele membre într-o m ăsură mai 
largă decât o recomandare a Comisiei şi este prev ăzută în mod expres în baza juridic ă, la 
articolul 149 alineatul (4) din tratat.  
Aceasta va reprezenta un progres de amploare în sectorul tineretului, constituind prima 
recomandare a Consiliului în dom eniu. Propunerea nu este destinat ă lansării unei schimb ări 
radicale, ci determin ării unei evolu ţii a actualelor mecanismelor din statele membre. Bazat pe 
rezoluţiile5 existente referitoare la voluntariatul pentru tineret şi recomand ările6 privind 
mobilitatea, obiectivul este de a propune recomand ări operative în favoarea mobilit ăţii sporite 
a tinerilor voluntari europeni. Recomandarea va fi integrat ă în „Agenda social ă reînnoită: 
oportunităţi, acces şi solidaritate în Europa secolului XXI” a UE.  
                                                 
5 13996/04 din 15 noiembrie 2004 şi 14427/07 din 19 noiembrie 2007. 
6 2001/613/CE din 10 iulie 2001 şi 2006/961/CE din 18 decembrie 2006.