Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2009

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Centrului [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor [3], în special articolul 23,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0107/2011),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2008 [5] și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:

- a luat act de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia aproximativ 16200000 EUR (respectiv 40 % din bugetul total al Centrului) au trebuit să fie reportate;

- s-a arătat îngrijorat pentru că, la 31 decembrie 2008, încă nu se ajunsese la un acord privind sediul între Centru și guvernul suedez;

- a subliniat că există încă deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare;

- a regretat faptul că Centrul nu și-a îndeplinit de o manieră cuprinzătoare obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport elaborat de directorul său, care să prezinte pe scurt numărul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, astfel cum se prevede la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru;

C. întrucât bugetul Centrului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 51000000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 25,3 % față de exercițiul financiar 2008,

1. observă că bugetul Centrului a fost majorat de la 17100000 EUR în 2006 la 51000000 EUR în 2009;

2. observă că în 2009 Centrul a dispus de 51000000 EUR, din care 48100000 EUR au provenit din subvenții de la bugetul Uniunii;

3. subliniază că execuția creditelor de plată s-a ameliorat ușor, ridicându-se la 91 %, ceea ce înseamnă că valoarea creditelor neutilizate este de 4800000 EUR; observă totuși că această execuție insuficientă este legată de faptul că Centrul și-a limitat cererile de credite de plată pentru a reduce suma de bani din contul său bancar la sfârșit de exercițiu, așa cum au cerut Curtea de Conturi și Comisia;

Performanță

4. solicită din nou Centrului să prezinte, într-un tabel care să fie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Centrului de la un exercițiu la altul;

5. consideră totuși că Centrul este o instituție importantă care poate consolida și dezvolta supravegherea bolilor la nivel european și poate evalua și comunica amenințările actuale și emergente la adresa sănătății umane generate de boli infecțioase;

6. subliniază importanța contribuțiilor Centrului la măsurile de combatere a pandemiei de gripă N1H1 din 2009, de exemplu prin emiterea de orientări preliminare incluse în documentul "Utilizarea vaccinurilor antigripale specifice în perioada pandemiei de gripă N1H1 din 2009" (Use of specific pandemic influenza vaccines during the H1N1 2009 pandemic);

7. consideră că atribuțiile Centrului ar trebui consolidate, astfel încât Uniunea să dispună de mijloace proprii de evaluare a gravității riscului de infecție în cazul unei pandemii și astfel încât să se poată îmbunătăți cooperarea dintre statele membre;

8. observă că Centrul a fost în măsură să dezvolte în 2009 un număr considerabil de produse și servicii privind epidemiologia, supravegherea, prevenirea și controlul bolilor transmisibile, precum și să publice numeroase rapoarte științifice;

9. solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Centrului;

Reportarea creditelor

10. este preocupat de faptul că, deja în 2006, Curtea de Conturi semnalase un nivel ridicat al reportărilor, fapt ce are un impact negativ asupra execuției bugetului și contravine principiului anualității; observă în special că a fost necesar să se anuleze creditele reportate din 2008, care se ridică la 2200000 EUR, și că, în 2009, creditele reportate au reprezentat 42 % din titlul II – Cheltuieli administrative și 63 % din titlul III – Cheltuieli operaționale; invită, în consecință, Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru a remedia această deficiență;

Sediul Centrului

11. salută faptul că, în final, s-a semnat un acord cu privire la sediu de către președintele Consiliului de administrație și de către ministrul suedez al sănătății publice și îngrijirii bătrânilor, la data de 30 iunie 2010, precum și modificarea însoțitoare a legislației care să permită personalului Centrului și familiilor lor să fie incluse în registrul populației din Suedia;

Audit intern

12. este preocupat de faptul că, din nou, Centrul nu și-a îndeplinit integral obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze conținutul recomandării Serviciului de Audit Intern (IAS) conform dispozițiilor de la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru; este preocupat în special de faptul că, în ceea ce privește acțiunile întreprinse în urma recomandărilor anterioare, IAS a adresat Centrului o recomandare "foarte importantă" și alte șapte "importante", dar nu se precizează conținutul acestora; îndeamnă, prin urmare, directorul Centrului să furnizeze aceste informații;

13. constată că, în 2009, IAS a efectuat și un audit al gestiunii financiare care avea obiectivul general de a obține asigurări rezonabile cu privire la caracterul adecvat al controalelor interne pe care se sprijină procedurile de gestiune financiară, de planificare a achizițiilor publice, de execuție a bugetului, de raportarea privind gestiunea, precum și de monitorizare și control; subliniază faptul că recomandările IAS se referă la necesitatea de a actualiza și de a consolida procedurile financiare pentru angajamente și plăți în vederea definirii și înregistrării cu mai multă acuratețe a controalelor executate;

14. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 338, 14.12.2010, p. 124.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 252, 25.9.2010, p. 141.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------