RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 24.4.2007 
COM(2007) 208 final 
  
COMUNICAREA COMISIEI  
CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
Adaptare tehnic ă a cadrului financiar pentru 2008 
în concordan ţă cu evolu ţiile VNB  
 
(Punctul 16 din Acordul interinstitu ţional din 17 mai 2006 
privind disciplina bugetar ă şi buna gestiune financiar ă) 
 
RO 2   RO COMUNICAREA COMISIEI  
CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
Adaptare tehnic ă a cadrului financiar pentru 2008 
în concordan ţă cu evolu ţiile VNB  
 
(Punctul 16 din Acordul interinstitu ţional din 17 mai 2006 
privind disciplina bugetar ă şi buna gestiune financiar ă) 
1. Introducere 
Acordul interinstitu ţional (AI) din 17 mai 2006 pr ivind disciplina bugetar ă şi buna 
gestiune financiar ă) (JO C139/1 din 14.6.2006) con ţine tabelul cadrului financiar al 
UE-27 pentru perioada 2007-2013, la pre ţurile din 2004 (tabelul 1). 
Punctul 16 din Acordul interinstitu ţional prevede c ă, în fiecare an, într-o etap ă 
anterioară procedurii bugetare pentru anul n+1, Comisia efectueaz ă o adaptare 
tehnică a cadrului financiar în concordan ţă cu evoluţiile venitului na ţional brut al UE 
(VNB) şi cu preţurile. Evolu ţiile VNB au fost actualizate pe baza celor mai recente 
previziuni economice disponibile. 
În ceea ce prive şte preţurile, AI (punctul 16) prevede acum un deflator fix de 2% 
pentru toate cheltuielile, care a fost deja aplicat pentru adaptarea tehnic ă din 2007 (a 
se vedea COM(2006) 327 din 22.6.2006). Prin urmare, prin prezenta adaptare nu se 
operează nicio modificare a pre ţurilor, având în vedere c ă, de anul trecut, exist ă deja 
plafoane de cheltuieli în pre ţuri curente pentru  întreaga perioad ă 2007-2013. 
Obiectivul prezentei comunic ări este de a prezinte autorit ăţii bugetare rezultatul 
adaptării tehnice (UE-27) pentru 2008. 
2. Condiţiile pentru adaptarea efectuat ă în tabelul cadrului financiar (tabelele 1 – 
2) 
Tabelul 1  prezintă cadrul financiar pentru UE-27, astfel cum a fost adoptat în AI la 
preţurile din 2004.  
Tabelul 2  prezintă cadrul financiar pentru UE-27 adaptat pentru 2008 ( şi anume, în 
preţuri curente), f ără modificări în compara ţie cu adaptarea efectuat ă anul trecut, a se 
vedea COM(2006) 327 din 22.6.2006, cu excep ţia faptului c ă acest cadru financiar, 
exprimat în procente din VNB, este actualiz at pe baza celor mai recente previziuni 
economice disponibile). 
2.1. Cifrele totale corespunz ătoare VNB 
Conform celei mai recente previziuni disponibile, VNB pentru 2008 se stabile şte la 
valoarea de 12 454 miliarde euro, în pre ţuri curente, pentru UE-27 ( şi la 11 941 
miliarde euro pentru 2007). 
 
RO 3   RO Pentru anii urm ători (2009-2013), VNB al UE-27 a fost calculat pe baza 
previziunilor interne ale Comisiei privind rata medie anual ă de creştere în termeni 
reali. Aceste previziuni sunt orientative şi vor fi actualizate în fiecare an pe baza 
celor mai recente previziuni economice disponibile. 
2.2. Principalele rezultate ale adapt ării tehnice a cadrului financiar pentru 2008 
(UE-27) 
Plafonul general al creditelor de angaja ment pentru 2008 (131 487 milioane euro) 
este de 1,06 % din VNB. 
Acestuia îi corespunde un plafon general al creditelor de plat ă (129 481 milioane 
euro) de 1,04 % din VNB. Pe baza celor  mai recente previz iuni economice, r ămâne 
astfel o marj ă de 24 949 milioane euro (0,20 % din VNB al UE-27), sub plafonul de 
1,24% al resurselor proprii. 
3. Alte elemente legate de adaptarea tehnic ă 
3.1. Rubrica 5 (Administra ţie) 
În cazul rubricii 5, o not ă de subsol la cadrul financiar prevede ca cifrele pentru 
pensii, incluse în plafonul acestei rubrici, s ă fie calculate net din contribu ţiile 
personalului la sistemul de pensii, în limita a 500 milioane euro (pre ţurile din 2004) 
pentru perioada 2007-2013. Aceast ă dispoziţie trebuie interpretat ă ca impunând o 
limită dublă asupra sumelor deduse din cheltuie lile pentru pensii în momentul 
aplicării plafonului rubr icii respective: 
– această sumă nu poate dep ăşi contribu ţiile intrate efectiv ca venituri bugetare 
într-un an; 
– valoarea total ă a deducerilor pentru peri oada 2007-2013 nu poate dep ăşi 500 
milioane euro la pre ţurile din 2004, ceea ce reprezint ă o medie de 71,4 
milioane euro (77,3 milioane euro la pre ţurile din 2008). 
Având în vedere caracterul recurent al cheltuielilor administra tive, se impune ca 
limita inferioar ă să fie adoptat ă anual, pentru a evita folosirea unei marje la începutul 
perioadei care, ulterior, nu va mai fi pe deplin disponibil ă. Pentru 2008, suma care 
urmează să fie dedus ă este de 77,3 milioane euro în pre ţuri curente. 
3.2. Posturi de cheltuieli neinclus e în cadrul financiar 2007-2013 
O serie de instrumente sunt di sponibile în afara plafoanelor de cheltuieli stabilite în 
cadrul financiar 2007-2013. Obiectivul acestor instrumente este de a permite reac ţii 
rapide la evenimente excep ţionale sau neprev ăzute, oferind totodat ă un anumit grad 
de flexibilitate dincolo de pl afoanele de cheltuieli stabilite, între anumite limite: 
• rezerva pentru ajutoare de urgen ţă, care poate fi mobilizat ă în limita unei sume 
de cel mult 221 milioane euro pe an, la pre ţurile din 2004, sau 239,2 milioane în 
2008, în pre ţuri curente (1 744 milioane euro  pentru întreaga perioad ă, în preţuri 
curente); 
 
RO 4   RO • Fondul de solidaritate al Uniunii Europene , în limita unei sume  anuale globale de 
1 miliard euro, în pre ţuri curente; 
• instrumentul de flexibilitate , în limita unei sume anua le globale de 200 milioane 
euro, în pre ţuri curente, la care se adaug ă tranşa reprezentând sumele anuale 
neutilizate pentru 2005, 2006 şi 2007, care pot fi reportate pentru anul 2008. 
În plus, Fondul european pentru adaptare la globalizare  (EGF) poate fi mobilizat în 
limita a 500 milioane euro pe an, în pre ţuri curente, uti lizând orice marj ă existentă în 
cadrul plafonului global pentru credit ele de angajament din anul trecut şi/sau 
creditele anulate pentru ultimii doi ani (cu excep ţia celor din cadrul rubricii 1b). 
Pentru anul 2008, sunt îndeplinite condi ţiile pentru includerea prevederii referitoare 
la cele 500 milioane euro în buget. 
4. Operaţiuni neincluse în buget şi resurse proprii 
Al patrulea paragraf de la punctul 11 din Acor dul interinstitu ţional prevede c ă 
informaţiile privind opera ţiunile neincluse în  bugetul general şi evoluţiile previzibile 
ale diverselor categorii de resurse proprii tr ebuie înscrise în tabele, cu titlu indicativ, 
şi actualizate în fiecare  an cu ocazia adapt ării tehnice a cadrului financiar. 
Aceste informa ţii, actualizate în concordan ţă cu cele mai recente estim ări 
disponibile, sunt prezentate în tabelele 3.1 şi 3.2 şi se referă la Fondul European de 
Dezvoltare (FED) şi la structura resurselor proprii. 
 
RO 5   RO ANEXE  
TABELUL 1: CADRUL  FINANCIAR 2007-2013  
(milioane euro - pre ţurile din 2004)
CREDITE DE ANGAJAMENT 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Total
2007-2013
1. Creştere durabil ă 51 267 52 415 53 616 54 294 55 368 56 876 58 303 382 139
1a Competitivitate pentru cre ştere economic ă şi ocuparea for ţei de munc ă 8 404 9 097 9 754 10 434 11 295 12 153 12 961 74 098
1b Coeziune pentru cre ştere economic ă şi ocuparea for ţei de munc ă 42 863 43 318 43 862 43 860 44 073 44 723 45 342 308 041
2. Conservarea şi gestionarea resurselor naturale 54 985 54 322 53 666 53 035 52 400 51 775 51 161 371 344
dintre care: cheltuieli de pia ţă şi plăţi directe 43 120 42 697 42 279 41 864 41 453 41 047 40 645 293 105
3. Cetăţenie, libertate, securitate şi justiţie 1 199 1 258 1 380 1 503 1 645 1 797 1 988 10 770
3a Libertate, securitate şi justiţie 600 690 790 910 1 050 1 200 1 390 6 630
3b Cetăţenie 599 568 590 593 595 597 598 4 140
4. UE ca actor mondial 6 199 6 469 6 739 7 009 7 339 7 679 8 029 49 463
5. Administra ţie (1)6 633 6 818 6 973 7 111 7 255 7 400 7 610 49 800
6. Compensa ţii 419 191 190 800
TOTALUL CREDITELOR DE ANGAJAMENT 120 702 121 473 122 564 122 952 124 007 125 527 127 091 864 316
ca procent din VNB 1,10% 1,08% 1,07% 1,04% 1,03% 1,02% 1,01% 1,05%
TOTALUL CREDITELOR DE PLAT Ă 116 650 119 620 111 990 118 280 115 860 119 410 118 970 820 780
ca procent din VNB 1,06% 1,06% 0,97% 1,00% 0,96% 0,97% 0,94% 1,00%
Marja disponibil ă 0,18% 0,18% 0,27% 0,24% 0,28% 0,27% 0,30% 0,24%
Plafonul resurselor proprii ca procent din VNB 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24%
(1) Cheltuielile privind pensiile, incluse în plafonul acestei rubrici, se calculeaz ă net din contribu ţiile personalului la sistemul corespunz ător, în limita a 500 MEUR la pre ţurile din 2004 pentru 
perioada 2007-2013.
 
RO 6   RO TABELUL 2: CADRUL FINANCI AR (UE-27) ADAPTAT PENTRU 2008  
(milioane euro - pre ţuri curente)
CREDITE DE ANGAJAMENT 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Total
2007-2013
1. Creştere durabil ă 54 405 56 736 59 197 61 144 63 601 66 640 69 678 431 401
1a Competitivitate pentru cre ştere economic ă şi ocuparea for ţei de munc ă 8 918 9 847 10 769 11 750 12 974 14 239 15 490 83 987
1b Coeziune pentru cre ştere economic ă şi ocuparea for ţei de munc ă 45 487 46 889 48 428 49 394 50 627 52 401 54 188 347 414
2. Conservarea şi gestionarea resurselor naturale 58 351 58 800 59 252 59 726 60 191 60 663 61 142 418 125
dintre care: cheltuieli de pia ţă şi plăţi directe 45 759 46 217 46 679 47 146 47 617 48 093 48 574 330 085
3. Cetăţenie, libertate, securitate şi justiţie 1 273 1 362 1 523 1 693 1 889 2 105 2 376 12 221
3a Libertate, securitate şi justiţie 637 747 872 1 025 1 206 1 406 1 661 7 554
3b Cetăţenie 636 615 651 668 683 699 715 4 667
4. UE ca actor mondial 6 578 7 002 7 440 7 893 8 430 8 997 9 595 55 935
5. Administra ţie¹ 7 039 7 380 7 699 8 008 8 334 8 670 9 095 56 225
6. Compensa ţii 445 207 210 862
TOTALUL CREDITELOR DE ANGAJAMENT 128 091 131 487 135 321 138 464 142 445 147 075 151 886 974 769
ca procent din VNB 1,07% 1,06% 1,04% 1,02% 1,01% 1,00% 1,00% 1,03%
TOTALUL CREDITELOR DE PLAT Ă 123 790 129 481 123 646 133 202 133 087 139 908 142 180 925 294
ca procent din VNB 1,04% 1,04% 0,95% 0,98% 0,94% 0,95% 0,93% 0,98%
Marja disponibil ă 0,20% 0,20% 0,29% 0,26% 0,30% 0,29% 0,31% 0,26%
Plafonul resurselor proprii ca procent din VNB 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24%
(1) Cheltuielile privind pensiile, incluse în plafonul acestei rubrici, se calculeaz ă net din contribu ţiile personalului la sistemul corespunz ător, în limita a 500 MEUR la pre ţurile din 2004 pentru 
perioada 2007-2013.
 
RO 7   TABELUL 3: PROGRAM ORIENT ATIV PENTRU CHELTUIELILE NEI NCLUSE ÎN BUGETUL GENERAL  
ŞI EVOLU ŢIILE PREV ĂZUTE PENTRU DIVERSELE RESURSE PROPRII 
TABELUL 3.1. FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE
Angajamente (A) şi Plăţi (P) 
milioane euro - pre ţuri curente
2000 2001 2006 2007
CPCPCPCPCPCPCPCPCP
4 007 1 640 1 927 1 779 2 125 1 922 3 769 2 345 2 648 2 464 3 511 2 544 3 400 2 800 3 450 2 850 2 900 3 200
TABELUL 3.2. RESURSE PROPRII PE CATEGORII
% din suma total ă 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Resurse proprii tradi ţionale (RPT) 17% 18% 12% 13% 13% 14% 15% 15%
TVA 40% 39% 29% 25% 15% 16% 17% 16%
PNB/VNB 43% 43% 59% 62% 72% 70% 69% 69%
2007: Buget 2007 (previziunile se bazeaz ă pe Decizia privind sistemul de resurse proprii din 29 septembrie 2000 (JO L 253/42))Seriile se refer ă la măsurile gestionate de Comisiei. M ăsurile gestionate de Banca European ă de Investi ţii nu sunt incluse.
Sumele pentru 2001-2004 au fost adaptate pentru a ţine cont de impactul regulariz ării anumitor pl ăţi efectuate în cadrul instrumentului Stabex.  2008 2005 2002 2003 2004
2000-2006: rezultate
(inclusiv adaptarea retroactiv ă din 2002 cu 15% din sumele re ţinute în 2001 cu titlu de costuri de colectare a RPT)