RO    RO RO 
 
RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 7.6.2007 
COM(2007) 307 final 
  
COMUNICAREA COMISIEI C ĂTRE CONSILIU 
în conformitate cu articolul 19 alineatul (1) din Directiva 2003/96/CE a Consiliului (rate 
diferenţiate de impozitare pentru benzina distribuit ă de staţiile de benzin ă care dispun 
de un echipament special) 
 
RO 2   RO 1. I NTRODUCERE  
În conformitate cu articolul 19 a lineatul (1) din Di rectiva 2003/96/CE1 privind restructurarea 
cadrului comunitar de  impozitare a produselor energetice şi a electricit ăţii (denumit ă în 
continuare „directiva de impozitare a en ergiei” sau „directiva”), în plus fa ţă de prevederile din 
directivă, în special articolele 5, 15 şi 17, Consiliul, hot ărând în unanimitate la propunerea 
Comisiei, poate autoriza orice stat membru (care solicit ă acest lucru) s ă introducă scutiri sau 
reduceri suplimentare de impozite având în ve dere anumite consideren te politice specifice. 
Comisia examineaz ă cererea respectiv ă. După care, fie înainteaz ă o propunere Consiliului, fie 
informeaz ă Consiliul cu privire la motivele pentru care nu a propus autorizarea m ăsurii 
respective. 
Într-un cadru mai larg al analiz ării derogărilor care expir ă la sfârşitul anului 2006, prev ăzute 
de directiva de impozitare a energiei, Danemar ca a prezentat o solicitare de autorizare pentru 
a aplica începând din 2007, pe o perioad ă de doi ani, o rat ă a accizelor diferen ţiată pentru 
benzina distribuit ă de staţiile de benzin ă echipate cu un sistem de retur al vaporilor de benzin ă 
şi benzina distribuit ă de alte sta ţii de benzin ă, cu condi ţia ca aceste rate diferen ţiate să fie în 
conformitate cu obliga ţiile prevăzute de directiv ă, în special cu ratele minime ale accizelor. 
Scrisoarea a fost înregistrat ă de către Direcţia General ă pentru Impozitare şi Uniune Vamal ă2. 
Scopul acestei comunic ări este de a informa Consiliul cu privire la motivele pentru care 
Comisia nu propune autorizarea solicitat ă. 
2. R EZUMATUL SOLICIT ĂRII 
Danemarca ar dori s ă aplice o rat ă diferenţiată a accizelor pentru benzina distribuit ă de toate 
staţiile de benzin ă echipate cu un sistem de retur al vaporilor de benzin ă şi benzina distribuit ă 
de alte sta ţii de benzin ă, respectând obliga ţiile prevăzute de directiv ă, în special ratele minime 
ale accizelor.  
Scopul m ăsurii este de a men ţine un stimulent pentru ca sta ţiile de benzin ă să instaleze un 
sistem de retur al vaporilor de benzin ă care să limiteze dilatarea compu şilor organici volatili 
în atmosfer ă, cu beneficiul ulterior pentru mediu. 
Cererea prevede un termen limit ă pentru aceast ă măsură până la 31 decembrie 2008. 
3. C ONTEXTUL SOLICIT ĂRII 
Derogarea acordat ă Danemarcei dateaz ă din 19953 şi a fost prelungit ă ultima dat ă în 20014. În 
2003, aceasta a fost încorporat ă în directiva de impozita re a energiei, urmând s ă expire pân ă la 
sfârşitul lui 2006.  
                                                 
1 Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de 
impozitare a produselor energetice şi a electricit ăţii (JO L 283, 31.10.2003, p. 51). Directiv ă modificat ă 
ultima oar ă prin Directivele 2004/74/CE şi 2004/75/CE (JO L 157, 30.4.2004, p. 87 şi p.100). 
2 Scrisoare înregistrat ă la 13 noiembrie 2006. 
3 Decizia 95/585/CE a Consiliului din 22 decembrie 1995.  
 
RO 3   RO În comunicarea sa din iunie 2006 Examinarea derog ărilor care expir ă până la sfârşitul anului 
2006 prev ăzute în anexele II şi III la Directiva 2003/96/CE a Consiliului  (denumit ă în 
continuare „comunicar ea din iunie 2006”)5, Comisia a afirmat c ă măsura ar fi putut fi utilizat ă 
iniţial pentru a încuraja introducerea de echipamente specifice, dar c ă este logic ca derogarea 
să fie eliminat ă după o anumit ă perioadă de timp. Conform opiniei  exprimate de Comisie, 
derogarea nu ar mai trebui reînnoit ă începând cu anul 2007. 
Cu toate c ă nu a propus reînnoirea niciunei derog ări prevăzute în anexele II şi III la directiv ă, 
Comisia a indicat c ă statele membre pot introduce o solicitare în conformitate cu articolul 19 
din directiv ă, în cazul în care consider ă că, din motive politice specifice, ar fi necesar ă 
menţinerea derog ării.  
4. E VALUAREA COMISIEI  
Comisia consider ă că controlul compu şilor organici volatili (COV) emi şi în timpul 
realiment ării cu combustibil a vehiculelor constituie, în general, o m ăsură utilă în favoarea 
mediului. Acest lucru a fost confirmat recent  prin obiectivele st abilite de Directiva 
2001/81/CE6. De asemenea, în contextul unei noi propuneri legislative privind calitatea 
benzinei şi a motorinei şi, din nou, ca m ăsură de protec ţie a mediului, Comisia şi-a manifestat 
dorinţa de a prezenta o alt ă propunere în viitorul apropi at, pentru a se asigura c ă returul 
vaporilor de benzin ă se efectueaz ă pe întregul teritoriu al UE7. 
Din aceste motive, Danemarcei i-a fost acordat ă o derogare pentru prima dat ă în 1995, care a 
fost prelungit ă ulterior, cea mai recent ă prelungire având drept term en de expirare anul 2006 
(conform celor men ţionate mai sus). De la introducerea regimului şi în conformitate cu 
informaţiile furnizate, 1.802 sta ţii dintr-un total de 1.843 au in stalat echipamentul special, 
ceea ce reprezint ă un procent de 97%. Efectul pozitiv al m ăsurii nu a fost line ar pe parcursul 
celor 11 ani de aplicare a ratei diferen ţiate. Impactul s-a diminuat în ultimii şase ani pe 
parcursul c ărora doar 180 de sta ţii au instalat sistemul, 41 r ămânând f ără echipament. În 
cursul anului 2006, doar 15 sta ţii au instalat echipamentul, în compara ţie cu 437 în 1996. Prin 
urmare, s-ar p ărea că impactul derog ării a ajuns aproape de final.  
Luând în considerare situa ţia actuală concretă din Danemarca, astfel cum a fost descris ă mai 
sus, măsura nu mai pare propor ţională cu obiectivul s ău, care a r ămas neschimbat. 
În ceea ce prive şte staţiile deja echipate şi ţinând seama de timpul care a trecut de când 
derogarea a fost acordat ă iniţial, costurile investi ţiei, în majoritatea cazurilor, au fost deja 
amortizate. Prin urmare, m ăsura solicitat ă de Danemarca, de a aplica o rat ă inferioară faţă de 
rata naţională standard a accizelor la benzina distribuit ă de toate sta ţiile de benzin ă echipate 
cu un sistem de retur al vaporilor de benzin ă, ar constitui un avantaj nejustificat pentru un 
mare num ăr de staţii deja echipate în prezent. În aceast ă privinţă, măsura nu mai poate fi 
justificată de obiectivul men ţionat anterior.  
                                                                                                                                                         
4 Decizia 2001/224/CE a Consiliu lui din 12 martie 2001 privi nd cotele reduse ale accizelor şi scutirile de 
la aceste accize pentru unele uleiuri minerale utilizat e în anumite scopuri (JO L 84, 23 martie 2001, p. 
23). 
5 COM (2006)342 din 30 iunie 2006 Examinarea derog ărilor care expir ă până la sfârşitul anului 2006 
prevăzute în anexele II şi III la Directiva 2003/96/CE a Consiliului . 
6 Directiva 2001/81/CE din 23 octombrie 2001 privind plafoanele na ţionale de emisie pentru anumi ţi 
poluanţi atmosferici, JO L 309, p. 22. 
7 În conformitate cu COM(2007)18 final/2, pagina 8. 
 
RO 4   RO Din elementele expuse anterior rezult ă, de asemenea, c ă măsura este dispropor ţională, având 
în vedere c ă obiectivul în cauz ă se concentreaz ă acum pe echipamentul unui num ăr mic de 
staţii rămase (41 de sta ţii), mai precis, const ă în menţinerea unui stimulent corespunz ător în 
privinţa acestora.  
5. C ONCLUZIE  
Cu toate c ă recunoaşte consisten ţa justificării referitoare la medi u a controlului COV emi şi în 
timpul realiment ării cu combustibil a vehiculelor8, Comisia consider ă că argumentele 
prezentate de Danemarca nu mai pot justifica necesitatea men ţinerii derog ării de la normele 
comunitare privind armonizarea accizelor, prev ăzute de Directiva 2003/96/CE.  
În cazul în care Danemarca consider ă că este necesar un sprijin suplimentar în favoarea 
echipamentului sta ţiilor de benzin ă şi cu condi ţia ca dreptul comunitar s ă fie respectat în toate 
privinţele9, ar putea s ă recurgă la mijloace mai adecvate, atât în ceea ce prive şte natura 
acestora, cât şi domeniul lor de aplicare, şi care nu ar implica o scutire anormal ă de la 
impozitarea armonizat ă. 
Din aceste motive, Comisia nu propune autorizarea solicitat ă. 
                                                 
8 În conformitate cu primul paragraf din evaluarea Comisiei şi cu trimiterile care figureaz ă în acest 
paragraf. 
9 Inclusiv normele privind ajutoarele de stat.