REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Oficiului European de Poli ție aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului European de Poli ție pentru exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poli ție 
pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile oficiului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înfiin țarea Oficiului 
European de Poli ție (Europol) (  4 ), în special articolul 43,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libert ăți civile, justi ție 
și afaceri interne (A7-0083/2013),  
A. întrucât Oficiul European de Poli ție (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Haga, a fost instituit 
prin Decizia 2009/371/JAI a Consiliului;  
B. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subia ­
cente;RO L 308/314 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 187.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 121, 15.5.2009, p. 37.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
C. întrucât 2011 a fost cel de-al doilea an în care oficiul a func ționat ca agen ție a Uniunii din punct de 
vedere financiar;  
D. întrucât bugetul general al oficiului pentru 2011 s-a ridicat la 84 771 084,01 EUR, fa ță de 
91 830 691,75 EUR în 2010, ceea ce reprezint ă o sc ădere de 7,69 %;  
E. întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat desc ărcarea de gestiune directorului oficiului pentru 
execu ția bugetului oficiului aferent exerci țiului financiar 2010 (  1 ), iar în rezolu ția sa care înso țea decizia 
de desc ărcare de gestiune Parlamentul, printre altele:  
— solicita oficiului s ă adopte normele de aplicare a Statutului func ționarilor UE ( și instrumentele 
interne conexe) și s ă elaboreze un cadru de formare și dezvoltare;  
— solicita oficiului s ă includ ă în programul s ău anual de activitate informa ții privind ansamblul 
activit ăților de achizi ții publice planificate care urmeaz ă a fi utilizate ca „decizie de finan țare” în 
conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului financiar cadru;  
— solicita oficiului s ă finalizeze transpunerea mandatului organiza ției în descrieri concrete ale rolurilor 
și obiectivelor diverselor departamente și unit ăți; 
F. întrucât oficiul a semnat un acord de loca ție cu țara-gazd ă în martie 2011 și s-a mutat în noul s ău 
sediu în iunie 2011;  
G. întrucât contribu ția Uniunii la bugetul oficiului pentru 2011 a fost de 83 469 000 EUR;  
H. întrucât bilan țul oficiului pe 2011 a fost pozitiv, ridicându-se la 6 938 170,36 EUR (dup ă deducerea 
diferen țelor de curs valutar în valoare de 10 632,56 EUR),  
1. consider ă c ă ar trebui analizate mai am ănun țit elementele comune ale oficiului și ale Colegiului 
European de Poli ție; î și reitereaz ă solicitarea adresat ă Comisiei privind preg ătirea unei evalu ări de 
impact cuprinz ătoare în ceea ce prive ște o eventual ă fuziune a celor dou ă agen ții, în care s ă prezinte 
costurile și beneficiile, ținând seama de aspectele complementare ale oficiului și ale Colegiului European 
de Poli ție și de posibilele sinergii, și s ă aprecieze dac ă fuziunea ar putea avea ca rezultat economii de 
scar ă și optimizarea performan țelor în ceea ce prive ște cooperarea transfrontalier ă în combaterea 
criminalit ății; 
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
2. constat ă c ă în 2011 oficiul a angajat 99,1 %, 75 % și respectiv 95,1 % din creditele alocate la titlul I 
(Cheltuieli de personal), titlul II (Cheltuieli administrative) și la titlul III (Cheltuieli opera ționale); constat ă 
că, în ceea ce prive ște creditele pl ătite, rata de execu ție atins ă de oficiu este de 96,8 % pentru titlul I, 
33,8 % pentru titlul II și de 47,1 % pentru titlul III; ia act de declara ția oficiului, potrivit c ăreia costurile 
legate de noul sediu au avut un impact considerabil asupra ratelor de execu ție a creditelor alocate 
titlurilor II și III, care ar fi atins valoarea de 53 % și respectiv 58 % în absen ța acestui factor; solicit ă, cu 
toate acestea, oficiului, s ă pun ă în aplicare m ăsuri specifice pentru a- și îmbun ătăți procesul bugetar și 
rata de execu ție a pl ăților în ceea ce prive ște cheltuielile administrative și opera ționale;  
3. ia act de declara ția oficiului, conform c ăreia acesta a economisit 2,6 milioane EUR din bugetul s ău 
alocat pentru 2011, prin reducerea num ărului de reuniuni ale Consiliului de administra ție și a costurilor 
pentru serviciile de traducere, modernizându- și în acela și timp capacit ățile interne, pentru a face fa ță 
cererii tot mai mari de servicii ale oficiului;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/315  
( 1 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 276.
4. remarc ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă în 2010 a trebuit anulat ă o sum ă de peste 1,6 
milioane EUR, iar în 2011 a fost anulat ă suma de 1,9 milioane EUR (echivalentul a 9 % din 
creditele reportate din 2010); remarc ă, de asemenea, c ă report ările de credite de angajament au avut 
volume ridicate în 2011, și anume 4,2 milioane EUR (41 %) pentru titlul II (Cheltuieli administrative) și 
10,6 milioane EUR (46 %) pentru titlul III (Cheltuieli opera ționale); solicit ă oficiului s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile întreprinse pentru a remedia 
aceste deficien țe, deoarece rata ridicat ă a report ărilor și rata sc ăzut ă de execu ție indic ă dificult ăți în 
planificarea și/sau în executarea activit ăților oficiului;  
5. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă nivelul pl ăților a fost sc ăzut comparat cu cel al 
angajamentelor, și anume 34 % pentru titlul II și 45 % pentru titlul III; solicit ă oficiului s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile întreprinse pentru a solu ționa 
aceast ă deficien ță, deoarece un nivel sc ăzut de plat ă a creditelor contravine principiului bugetar al 
anualit ății; 
6. ia act de raportul Cur ții de Conturi referitor la conturile anuale ale fondului de pensii al oficiului (  1 ) 
pentru exerci țiul financiar 2011 și de r ăspunsurile fondului; invit ă oficiul s ă informeze Parlamentul în 
leg ătur ă cu orice decizie privind viitorul fondului de pensii;  
Active  
7. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, deficien țe în ceea ce prive ște verificarea fizic ă și înregis ­
trarea activelor anterior și ulterior mut ării în noul sediu; în plus, este preocupat de faptul c ă contractele 
de asigurare nu reflect ă valoarea activelor oficiului: anterior mut ării, activele nete erau supra-asigurate la 
o valoare mai mare cu circa 17 milioane EUR fa ță de valoarea real ă, în timp ce, la momentul în care a 
avut loc auditul, activele erau sub-asigurate la o valoare mai mic ă cu circa 21 milioane EUR fa ță de 
valoarea real ă; 
Sistemul de validare  
8. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă sistemul contabil nu a fost în întregime validat de 
contabilul oficiului, ceea ce nu a afectat totu și corectitudinea și legalitatea conturilor; salut ă auditul 
efectuat de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei în 2011 cu privire la procesul de planificare și de 
întocmire a bugetului, care a confirmat o evolu ție pozitiv ă în acest sens;  
Proceduri de recrutare  
9. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă transparen ța procedurilor de recrutare ale oficiului ar 
putea fi îmbun ătățită; invit ă oficiul s ă ofere clarific ări privind posibilele deficien țe legate de procedurile 
sale de recrutare; consider ă că unele dispozi ții din Statutul func ționarilor pot crea sarcini administrative 
considerabile;  
Reglementarea financiar ă 
10. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă Regulamentul financiar al oficiului face trimitere la 
norme și proceduri detaliate stabilite în normele de aplicare a acestui regulament, de și aceste norme nu 
au fost înc ă adoptate; solicit ă oficiului s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu 
privire la situa ția actual ă în ceea ce prive ște adoptarea normelor de aplicare;  
11. salut ă raportul de audit al IAS privind procesele de planificare și întocmire a bugetului în cadrul 
oficiului, care a fost redactat în 2011; ia act de recomandarea conform c ăreia oficiul ar trebui s ă 
clarifice ordinea de prioritate a termenelor-limit ă; salut ă faptul c ă oficiul a adoptat m ăsuri pentru a 
răspunde acestei recomand ări;RO L 308/316 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Obiectivul fondului de pensii al Europol îl reprezint ă finan țarea și plata pensiilor personalului deja angajat de Europol 
înainte ca acesta s ă devin ă o agen ție a UE la 1 ianuarie 2010.
Auditul intern  
12. reaminte ște faptul c ă IAS a efectuat un audit în 2011 cu scopul de a evalua conformitatea și eficacitatea 
sistemului intern pentru procesele de planificare și de întocmire a bugetului; constat ă, de asemenea, c ă 
planificarea procedurilor de achizi ții publice nu a fost inclus ă în respectivul audit;  
13. salut ă concluziile IAS, conform c ărora sistemul de control intern existent prezint ă asigur ări rezonabile 
cu privire la atingerea obiectivelor de activitate, prev ăzute în procesele de planificare și de întocmire a 
bugetului;  
14. constat ă c ă urm ătoarele domenii au fost evaluate de c ătre IAS ca prezentând un risc ridicat:  
— gestionarea continuit ății activit ății; 
— gestionarea cerin țelor referitoare la aplica ții, cadrul managementului de proiecte și angajamentul 
asumat de c ătre p ărțile interesate;  
— competen țele personalului;  
— dependen ța de persoane fizice și transferul de expertiz ă; 
solicit ă oficiului s ă dea curs tuturor recomand ărilor IAS în vederea îmbun ătățirii aspectelor identificate 
și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse;  
15. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/317  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).