RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 13.6.2007 
COM(2007) 2007 final 
  
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE CONSILIU ŞI CĂTRE PARLAMENTUL 
EUROPEAN 
Informaţii financiare privind Fondurile Europene de Dezvoltare 
 
RO 2   RO COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE CONSILIU ŞI CĂTRE PARLAMENTUL 
EUROPEAN 
Informaţii financiare privind Fondurile Europene de Dezvoltare 
CUVÂNT ÎNAINTE  
Prezentul document urmeaz ă să fie anexat la proiectul de  buget pentru anul 2008, conform 
acordurilor adoptate în 1979 în cadrul procedurii bugetare. 
Articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul fina nciar din 27 martie 200 3, aplicabil celui de-al 
9-lea Fond European de Dezvoltare1, denumit în continuare FED, prevede c ă prezentul 
document va fi pus la dispozi ţia Consiliului pentru data de 15 iunie şi că informaţiile 
conţinute vor sta la baza unei estim ări intermediare a angajamentelor şi plăţilor. 
Urmând forma documentelor din anii preceden ţi, prezentul document indic ă: 
– stadiul execu ţiei FED (de la al 6-lea la al 9-lea) la 31.12.2006; 
– previziunile de execu ţie financiar ă pentru exerci ţiul în curs; 
– estimările cheltuielilor pentru exerci ţiul financiar 2008. 
În ceea ce prive şte finanţarea FED, contribu ţiile sunt direct v ărsate de c ătre statele membre la 
Banca European ă de Investi ţii (BEI) pentru instrumentele celui  de-al 9-lea FED, gestionat de 
BEI (Facilitatea de investi ţie şi subvenţiile la dobând ă). Pentru toate celelalte instrumente, 
inclusiv vechile instrumente gestionate de BEI (capitaluri de risc şi subvenţiile la dobând ă), 
contribuţiile sunt v ărsate Comisiei. 
Cu excep ţia cazurilor în care este altfel indicat, toate valorile angajamentelor şi plăţilor 
menţionate în prezenta com unicare sunt „brute”, adic ă indică valoarea înainte de a deduce 
deblocările şi recuperările. Aceast ă abordare corespunde celei u tilizate pentru bugetul general 
al Uniunii.  
                                                 
1 JO L 83, 1.4.2003, p. 1. 
 
RO 3   RO INTRODUCERE  
Comisia şi BEI au actualizat previziunile de angajamente şi plăţi pentru exerci ţiile 
financiare 2007 şi 2008 pentru fiecare dintre ţările ACP2 şi TTPM3. S-a acordat o 
atenţie deosebit ă pentru estimarea pl ăţilor, având în vedere un  dublu obiectiv: pe de o 
parte, asisten ţa acordată statelor membre pentru ca acestea s ă rezerve sume cât mai 
exacte din bugetele na ţionale; pe de alt ă parte, garantar ea faptului c ă un volum 
suficient de resurse financiare este di sponibil pentru FED în scopul de a evita 
problemele de fonduri insuficiente în trezore rie. În conformitate cu articolul 8 din 
Regulamentul financiar aplicabil celui de-al 9-lea FED4, acestea vor fi revizuite în 
comunicarea din octombrie 2007.  
În conformitate cu declara ţia comun ă făcută pe marginea adopt ării Regulamentului 
financiar al celui de-al 9-le a FED, prezentul document con ţine în principal tabele, 
însoţite de câteva comentarii necesare care s ă permită o interpretare corect ă. 
Graficul de mai jos ofer ă o imagine general ă asupra evolu ţiei angajamentelor şi 
plăţilor realizate în trecut şi estimate pentru 2007/2008 (Comisia şi BEI). Indic ă 
foarte clar tendin ţa structural ă crescătoare a plăţilor, începând cu anul 2000. 
01.0002.0003.0004.0005.000
m €
332 1.950 2.380 1.363 953 1.433 2.236 1.843 2.689 1.874 1.538 784 2.606 2.958 4.007 1.927 2.125 4.107 2.972 4.020 4.037 3.877 3.400
118 352 807 1.265 1.257 1.191 1.984 1.443 1.860 1.758 1.509 1.382 1.595 1.352 1.640 1.779 1.922 2.349 2.558 2.704 3.062 3.496 3.7721986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
 
- - - Angajamente; ―Plăţi 
                                                 
2 Statele din Africa, Caraibe şi Pacific. 
3 Ţări şi Teritorii de Peste M ări. 
4 JO L 83, 1.4.2003, p. 1. 
 
RO 4   RO 1. S TADIUL EXECU ŢIEI FONDURILOR EUROPENE DE DEZVOLTARE LA 31 DECEMBRIE 
2006 
1.1. Fondurile disponibile la 31 decembrie 2006 
Anexa 1 ofer ă o imagine global ă a dotărilor disponibile pe baza celui de-al 6-lea şi al 
9-lea FED la sfâr şitul anului 2006, pentru Comisie şi BEI, a sumelor angajate şi a 
sumelor pl ătite. Din sumele neangajate (3 607 milioane euro), 3 163 milioane euro 
sunt în gestiunea Comisiei, care  le va angaja înainte de sfâr şitul anului 2007. 
Spre deosebire de restul informa ţiilor din document, sumele indicate mai sus şi cele 
din anexa 1 sunt „nete”. Au fost prin urmare ob ţinute dup ă ce au fost deduse 
deblocările şi recuper ările. Acest fapt este necesar pentru a cunoa şte nivelul 
disponibilit ăţilor. 
1.2. Execu ţia FED în 2006 (angajamente şi plăţi) 
Anexa 2 indic ă repartizarea angajamentelor şi a plăţilor pe instrument şi le compar ă cu 
cifrele realizate în 2005. 
Anexa 3 indic ă execuţia efectuat ă în 2006, comparativ cu estim ările din octombrie 
2006. Cele dou ă instituţii şi-au putut realiza estim ările. De notat c ă, în ceea ce prive şte 
Comisia, obiectivele sale erau apro ape neschimbate din octombrie 2005.  
1.3. Solicit ările de plat ă a contribu ţiei în 2006 
Anexa 4 prezint ă situaţia financiar ă estimată şi pe cea realizat ă. De precizat c ă tabelul 
respectiv exclude pl ăţile efectuate pentru instrumentul St abex, pe de o parte, iar pe de 
altă parte, plăţile referitoare la m ăsurile speciale alocate pentru Republica Democrat ă 
Congo. Efectiv, aceste cheltuieli s-au f ăcut din fonduri speciale care fuseser ă deja 
alimentate de statele membre în trecut.  
În cazul Comisiei, fondurile dis ponibile în trezorerie la sfâr şitul anului 2006 se ridicau 
la aproximativ 131 milioane euro5. Suma respectiv ă este mai ridicat ă decât cea 
estimată (74 milioane euro). De semnalat totu şi că, la 31 decembrie 2006, a fost ini ţiat 
un volum de pl ăţi foarte importante, în valoare de 110 milioane euro, în compara ţie cu 
23 milioane euro în anul precedent. De altfel , Comisia a avut pe deplin nevoie de cele 
131 milioane euro pentru a acoperi perioada 1 – 27 ianuarie 2007, data prev ăzută 
pentru vărsarea primei tran şe de contribu ţii pentru 2007.  
                                                 
5 Cu excep ţia a 3,5 milioane euro de contribu ţii pentru 2007 v ărsate în decembrie 2006. 
 
RO 5   RO 2. P REVIZIUNI PENTRU EXECU ŢIA FINANCIAR Ă (ANGAJAMENTE ŞI PLĂŢI) PENTRU 
EXERCI ŢIILE FINANCIARE 2007  ŞI 2008 
Rezultatul noilor estim ări este prezentat în anexa 3.  
Trebuie notat c ă:  
(1) Atât pentru Comisie, cât şi pentru BEI, pl ăţile pentru 2007 au fost semnificativ 
majorate.  
(a) În ceea ce prive şte Comisia, majorarea se explic ă prin: 
– impactul pozitiv al desconcentr ării: în urma finaliz ării acestui 
proces în 2005, s-a constatat o accelerare a contractelor în 2006 superioară celei estimate (cu 20% mai mult ca în 2005), ceea ce 
se va materializa într-un volum de pl ăţi mai ridicate decât au 
fost estimate pentru 2007; 
– evaluarea final ă a celui de-al 9-lea FED şi deciziile luate pentru 
realocarea resurselor. Aceasta ar trebui s ă se traduc ă prin plăţi 
suplimentare, deja în 2007 (de exemplu în favoarea Instrumentului Financiar pentru Pace), 
– progresele, superioare estim ărilor, înregistrate de programe în 
anumite ţări „cu risc”.  
(b) Şi în cazul BEI se înregistreaz ă o accelerare mai important ă decât cea 
estimată. Aceasta se explic ă, pe de o parte, prin faptul c ă un anumit 
număr de proiecte semnate din 2003 intr ă doar acum în faza activ ă de 
realizare şi, pe de alt ă parte, printr-o majorare vizibil ă a semnării 
împrumuturilor de-a lungul anului 2 006, mai ales în favoarea sectorului 
privat. 
(2) Deoarece 2008 este anul punerii în aplicare a unui nou FED, fiabilitatea 
previziunilor este în mod inevitabil mai sc ăzută
 decât de obicei. Acest fapt este 
valabil în special pentru angajamentele pentru care estimarea r ămâne pentru 
moment forfetar ă. Cifrele re ţinute pentru moment se bazeaz ă pe ipoteza c ă al 
10-lea FED intr ă în vigoare la 1 ianuarie 2008. 
3. S ITUAŢIA FINANCIAR Ă ESTIMAT Ă PENTRU 2007  ŞI 2008 
Rezultatul noilor estim ări este disponibil în anexa 4. Tabelul respectiv necesit ă 
următoarele comentarii: 
• Pentru a face fa ţă majorării previziunilor de pl ăţi pe 2007, BEI a solicitat v ărsarea 
unei contribu ţii complementare de 80 milioane euro în mai 2007. Deoarece 
contribuţia a fost refuzat ă de Consiliu, suma respectiv ă a fost integrat ă în 
propunerea pentru a doua tran şă. În momentul de fa ţă, valoarea celei de-a treia 
tranşe este confirmat ă.  
 
RO 6   RO • În cazul Comisiei, valoarea global ă a contribu ţiilor ar trebui s ă crească de la 2 640 
la 2 935 milioane euro. Comisia propune o a 2-a tran şă de 1 050 milioane euro, 
adică cu 200 milioane euro mai mult decât estimat în octombrie. Pe baza estim ării 
actuale, a 3-a tran şă ar trebui s ă se ridice la 385 milioane euro.  
• Pentru 2008, o estimare preliminar ă a contribu ţiilor indic ă suma de 3 672 milioane 
euro. 
 
RO 7   RO Anexa 1 Situa ţia consolidat ă a FED (de la al 6-lea la al 9-lea) pentru ţările ACP şi TTPM  
31 decembrie 2006 (în milioane euro)  
 Dotări Angajamente  Plăţi 
COMISIA     
Programe na ţionale şi teritoriale 15 607 15 607 14 143 
Subvenţii la dobând ă 382 382 353 
Capitaluri de risc (FED de la 6 la 8) 2 514 2 514 2 261 
Instrument de ajustare structural ă 2 669 2 669 2 651 
Ajutoare de urgen ţă 722 722 722 
Ajutoare pentru refugia ţi 296 296 278 
Stabex 3 871 3 871 3 667 
Sysmin 685 685 594 
Reducerea datoriei (FED 7 şi 8) 1 100 1 100 1 100 
Utilizarea dobânzilor 37 37 32 
Transferuri de la FED 4 şi 5 411 411 399 
Subtotal - Lomé 28 296 28 296 26 199 
Dotarea A 9 824 8 304 3 078 
Dotarea B 1 734 1 314 542 
Alocarea la nivel regional 980 741 85 
Alocarea intra-ACP 2 902 2 390 944 
CDE6, CTA7 şi APP8 141 109 92 
Studii şi AT9 pentru TTPM 2 2 0 
Cheltuieli de punere în aplicare  125 117 111 
Asistenţă specială pentru RDCongo 108 108 105 
Încasări diverse 76 28 4 
Transfer FED 6 37 36 4 
Rezerve 384   
Subtotal Cotonou 16 313 13 150 4 966 
Total Comisie 44 609 41 446 31 165 
BEI    
Subvenţii la dobând ă 188 95 91 
Facilitatea de investi ţie 2 057 1 706 402 
Total BEI 2245 1 801 493 
Suma condi ţională de un miliard 1   
TOTAL GENERAL (FED de la 6 la 9)  46 854 43 247 31 658 
Cifrele indicate în tabelul de mai sus sunt „nete”, adic ă au fost luate în calcul 
deblocările şi recuperările. 
                                                 
6 Centrul pentru Dezvoltarea Întreprinderii  
7 Centrul Tehnic pentru Cooperare Agricol ă şi Rurală 
8 Adunarea Parlamentar ă Paritară 
9 Asisten ţă tehnică 
 
RO 8   RO Anexa 2  
 
Repartizarea cheltuielilor pe ti p de instrument pentru anii 2005 şi 2006  în milioane euro  
 
 2005 2006 
 Angajamente  Plăţi Angajamente  Plăţi 
 
COMISIA          
 
de la al 6-lea la al 8-lea FED          
Programe orientative   - 887.7 - 612,0 
În afara programelor orientative       
Subvenţii la dobând ă - 0,4 - 1,6 
Ajutoare de urgen ţă - 1,9 - 0,3 
Ajutoare pentru refugia ţi - 9,4 - 8,0 
Capitaluri de risc  - 60,8 - 63,1 
Produse miniere  - 15,0 - 16,0 
Stabex  8.8 70,8 9.1 189,5 
Instrument de ajustare structural ă - 15 ,9 - 1,1 
Solduri din FED 4 şi 5 - 5,6 - 1,1 
Cheltuieli de punere în aplicare  - 1,9 - 0,7 
Subtotal  8.8 1 069,4 9.1 893,2 
        
Al 9-lea FED + m ăsuri de tranzi ţie       
Dotarea A  2 806,3 950,5 1 744,1  1 240,9 
Dotarea B  288,0 192,8 353,7 154,0 
Proiecte regionale  217,2 23,8 222,8 49,6 
Proiecte Intra ACP Cotonou  143,0 131,5 1 037,0  431,2 
Cheltuieli de punere în aplicare  
RD Congo  7,3 
0,0 54,0 
89,2 21,0 
16,2 5,9 
15,9 
Sold din FED 6     4,5 
Altele  40,5 33,2 4,0 31,0 
Subtotal  3 502,3 1 475,0 3 398,7  1 933,0 
      
Total gestionat de Comisie  3 511,1 2 544,3 3 407,9 2 826.2 
BEI (al 9-lea FED)      
Facilitatea de investi ţie + subven ţiile la 
dobândă 508,8 159,5 628,8 236,0 
TOTAL FED  4 019,9 2 703,8 4 036,7 3 062,2 
 
 
RO 9   RO Anexa 3 - Angajamente realizate în 2006 şi estimate pentru 2007 şi 2008 (milioane euro)  
 2006 2007 2008 
  Comunicarea 
OCT 06 (*)  Realizat  Comunicare
a 
OCT 06 (*)  Revizuire  Comunicarea
OCT 06  Revizuire  
Regiuni              
Africa de est  843 590 680 703    
Africa de vest  709 595 715 770    
Africa central ă 441 558 285 293    
Caraibe  236 286 241 239    
Pacific  50 22 158 150    
Africa de sud  342 298 365 351    
Subtotal  2.621 2.349 2.444 2.506    
Altele            
Instrumentul Financiar pentru Pace  50 50 0 80    
Facilitatea pentru ap ă 185 216 86 172    
Reducerea datoriei HIPC  0 0 0 0    
Altele  544 792 920 692    
Total Comisie  3.400 3.408 3.450 3.450 2.900 2.900 
Facilitatea de investi ţie 582 576 325 350  450 
Subvenţii la dobând ă 40 53 90 77  50 
Total instrumente BEI FED 9  622 629 415 427 587 500 
TOTAL  4.022 4.037 3.865 3.877 3.487 3.400 
* având în vedere actualizarea cifrelor comunicat ă de BEI în perioada discu ţiilor cu Consiliul, în noiembrie 2006. 
 
RO 10   RO  Anexa 3 (continuare) - Pl ăţi realizate în 2006 şi estimate pentru 2007 şi 2008  (milioane euro)  
 2006 2007 2008 
  Comunicarea
OCT 06 (*)  Realizat  Comunicarea
OCT 06 (*)  Revizuire  Comunicarea
OCT 06  Revizuire  
Regiuni              
Africa de est  514 554 418 658  672 
Africa de vest  710 605 763 837  904 
Africa central ă 301 297 240 304  411 
Caraibe  209 185 190 264  306 
Pacific  77 54 68 76  80 
Africa de sud  354 386 354 398  412 
Toate regiunile al 6-lea, al 7-lea şi al 8-lea FED - 126 - -  - 
Subtotal  2.165 2.207 2.033 2.535  2.785 
Altele            
Instrumentul Financiar pentru Pace  124 110 12 75  18 
Facilitatea pentru ap ă 69 42 107 62  159 
Capitaluri de risc (**)  75 63 71 72  72 
Reducerea datoriei HIPC  60 80 100 100  100 
Altele  157 119 384 220   139 
SUBTOTAL  2.650 2.621 2.707 3.064   3.273 
Stabex  100 190 127 72  27 
RDCongo  0 16 16 0  0 
Total Comisie  2.750 2.826 2.850 3.136 3.200 3.300 
Facilitatea de investi ţie 195 188 250 330  400 
Subvenţii la dobând ă 30 48 50 30  72 
Total instrumente BEI FED 9  225 236 300 360 430 472 
TOTAL  2.975 3.062 3.150 3.496 3.630 3772 
* având în vedere actualizarea cifrelor comunicat ă de BEI în perioada discu ţiilor cu Consiliul, în noiembrie 2006.  
** inclusiv subven ţiile la dobând ă. 
 
RO 11   RO  
Anexa 4 – Situa ţia financiar ă înregistrat ă în 2006 şi estimată pentru 2007 şi 2008 – cu excep ţia Stabex şi a fondului special 
RDCongo(***) (în MEUR)  
 
  Comunicarea oct 2006  Revizuire  
  BEI  BEI 
   Comisia  al 9-lea 
FED TOTAL  Comisia  al 9-lea 
FED TOTAL  
Sold la 31/12/2005  138* 142 280 138* 138 276 
Contribuţii pentru 2005 v ărsate în 2006  14  14 14  14 
Contribuţii pentru 2006, dintre care  2 510 160 2 670 2 510 160 2 670 
Tranşa 1 1 400 60 1 460 1 400 60 1 4600 
Tranşa a 2-a  910 100 1 .010 910 100 1 0100 
Tranşa a 3-a  200  200 200  200 
Recuperări, dobânzi şi altele  62  62 90  90 
Plăţi -2 650 -225 -2 875 -2 621 -236 -2 857 2006 
Sold la 31/12/2006  74 77 151 131** 62 193   Contribu ţii pentru 2007, dintre care  2 640 225 2 865 2 935 305 3 240 
Tranşa 1 1 500 70 1 570 1 500 70 1 570 
Tranşa a 2-a  850 110 960 1 050 190 1 240 
Tranşa a 3-a  290 45 335 385 45 430 
Recuperări, dobânzi şi altele  72  72 75  75 
Plăţi -2 707 -300 -3 007 -3 064 -360 -3 424 2007 
Sold la 31/12/2007  79 2 81 77 7 84 
Contribu ţii pentru 2008     3 200 472 3 672 
Recuperări, dobânzi şi altele     75  75 
Plăţi    -3 273 -472 -3 745 2008 
Sold la 31/12/2008     79 7 86 
* din care se exclud 1,4 MEUR de contribu ţii pentru 2006 
** din care se exclud 3,5 MEUR de contribu ţii pentru 2007 
*** valori disponibile din punct de vedere opera ţional 
 
RO 12   RO Anexa 5  
CONTRIBU ŢII LA FED PENTRU EXERCI ŢIUL FINANCIAR 2007 (în euro) 
ŢARA  CON 
TRI 
BUŢIA Tranşa 1 Tranşa a 2-a  Tranşa a 3-a  TOTAL  
    sumă 
vărsată sumă vărsată sumă 
urmând a fi 
vărsată  sumă urmând 
a fi vărsată sumă 
urmând a fi 
vărsată  sumă 
urmând a fi 
vărsată al  
  % BEI  Comisiei  BEI Comisiei  BEI Comisiei  tranşelor 
GERMANIA  23,36 16.352.000 350.400.000 44.384.000 245.280.000 10.512.000 89.936.000 756.864.000
BELGIA  3,92 2.744.000 58.800.000 7.448.000 41.160.000 1.764.000 15.092.000 127.008.000
DANEMARCA  2,14 1.498.000 32.100.000 4.066.000 22.470.000 963.000 8.239.000 69.336.000
SPANIA  5,84 4.088.000 87.600.000 11.096.000 61.320.000 2.628.000 22.484.000 189.216.000
FRANŢA 24,30 17.010.000 364.500.000 46.170.000 255.150.000 10.935.000 93.555.000 787.320.000
GRECIA  1,25 875.000 18.750.000 2.375.000 13.125.000 562.500 4.812.500 40.500.000
IRLANDA  0,62 434.000 9.300.000 1.178.000 6.510.000 279.000 2.387.000 20.088.000
ITALIA  12,54 8.778.000 188.100.000 23.826.000 131.670.000 5.643.000 48.279.000 406.296.000
LUXEMBURG  0,29 203.000 4.350.000 551.000 3.045.000 130.500 1.116.500 9.396.000
ŢĂRILE DE JOS  5,22 3.654.000 78.300.000 9.918.000 54.810.000 2.349.000 20.097.000 169.128.000
PORTUGALIA  0,97 679.000 14.550.000 1.843.000 10.185.000 436.500 3.734.500 31.428.000
REGATUL UNIT  12,69 8.883.000 190.350.000 24.111.000 133.245.000 5.710.500 48.856.500 411.156.000
AUSTRIA  2,65 1.855.000 39.750.000 5.035.000 27.825.000 1.192.500 10.202.500 85.860.000
FINLANDA  1,48 1.036.000 22.200.000 2.812.000 15.540.000 666.000 5.698.000 47.952.000
SUEDIA  2,73 1.911.000 40.950.000 5.187.000 28.665.000 1.228.500 10.510.500 88.452.000
TOTAL  100,0 70.000.000 1.500.000.000 190.000.000 1.050.000.000 45.000.000 385.000.000 3.240.000.000