CUPRINS

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene Raport anual pentru 2010 3

1. Introducere 3

2. Cereri aflate în așteptare din 2009 3

3. Noi cereri primite în 2010 6

4. Finanțare 12

5. Monitorizarea 13

6. Încheieri 14

7. Concluzii 15

Anexa 1: Pragurile fixate pentru catastrofe majore aplicabile în 2010 (pe baza cifrelor din 2008 pentru venitul național brut) 17

Anexa 2: Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene - Cereri în curs începând din 2009, și cereri noi în legătură cu care s-a luat o hotărâre în 2010 18

Anexa 3: cereri prezentate Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene începând din 2002 21

RAPORT AL COMISIEI

Fondul de Solidaritate al Uniunii EuropeneRaport anual pentru 2010

INTRODUCERE

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) a fost înființat la 15 noiembrie 2002[1]. Articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (denumit în continuare „regulamentul”) prevede prezentarea unui raport referitor la activitatea fondului din anul anterior adresat Parlamentului European și Consiliului. Prezentul raport prezintă activitățile fondului în 2010, incluzând, ca și în rapoartele anterioare, tratarea cererilor în curs și noi, precum și evaluarea rapoartelor de implementare în vederea pregătirii acestora pentru încheiere.

2010 a fost cel mai aglomerat an pentru Fondul de solidaritate în ceea ce privește numărul de cereri primite. Un total de 17 noi cereri de asistență financiară din Fondul de solidaritate a fost prezentat Comisiei pe parcursul anului. Toate aceste solicitări priveau catastrofe provocate de inundații. Majoritatea acestor cazuri au fost prezentate doar în a doua jumătate a anului, iar pentru 6 cereri evaluarea și procedura de adoptare erau încă în desfășurare la sfârșitul anului 2010. În cursul anului 2010, Comisia a acceptat nouă cereri și a hotărât că condițiile pentru mobilizarea fondului nu au fost satisfăcute în cazul a cinci alte cereri. În total, Comisia a propus un ajutor în valoare de 262 303 milioane EUR, care a fost ulterior aprobat de către Parlamentul European și Consiliu[2].

CERERI AFLATE ÎN AșTEPTARE DIN 2009

Grecia (incendiile de pădure din Attica)

Din 21 august 2009, regiunea Attica din Grecia a suferit prejudicii ale infrastructurii, locuințelor și culturilor, în urma incendiilor de pădure care au fost răspândite în întreaga regiune de vânturile puternice. La 27 octombrie 2009, în termenul de 10 săptămâni de la data primei daune cauzate de catastrofă, impuse de regulament pentru depunerea cererilor, autoritățile din Grecia au prezentat o cerere de asistență financiară din Fondul de solidaritate al UE.

Autoritățile elene au estimat daunele directe cauzate de incendii la 152 774 de milioane EUR. Această sumă reprezintă 0,07% din VNB al Greciei de 221 672 miliarde de EUR (pe baza datelor din 2007), adică numai 11% din pragul normal aplicat pentru mobilizarea fondului în cazul Greciei[3]. Deoarece valoarea totală a daunelor a fost inferioară pragului, cererea a fost examinată pe baza criteriilor excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun”.

Una din condițiile pentru mobilizarea în mod excepțional a fondului în temeiul criteriilor regionale este ca majoritatea populației care locuiește în zonele sinistrate să fi fost afectată. Guvernul elen a invocat în cererea sa situația din regiunea Attica și a raportat că 106 404 locuitori au fost afectați de incendii, dintr-o populație totală a regiunii Attica de mai puțin de 3,8 milioane de locuitori. Aceasta reprezintă 2,8% din populația regiunii, adică mult mai puțin decât majoritatea. În plus, deși catastrofa a cauzat daune grave la nivel local, cererea nu a fost însoțită de nicio dovadă care să permită să se concluzioneze că regiunea ar suferi repercusiuni grave și durabile asupra condițiilor de viață și a stabilității economice – care sunt celelalte condiții care trebuie să fie îndeplinite (simultan) pentru ca o catastrofă să poată fi calificată în mod excepțional drept „catastrofă regională ieșită din comun”.

În consecință, la 28 mai 2010, Comisia a decis că cererea nu poate fi acceptată, deoarece nu îndeplinește condițiile prevăzute în regulament pentru mobilizarea excepțională a fondului. Autoritățile elene au fost informate cu privire la acest aspect.

Grecia (inundațiile din regiunea Evia)

La 12 septembrie 2009, regiunea insulei Evia din estul Greciei a suferit avarieri ale caselor, infrastructurii și pagube în agricultură, ca urmare a inundațiilor care au urmat precipitațiilor abundente din zonă. La 17 noiembrie 2009, în termenul de 10 săptămâni de la începutul catastrofei, autoritățile din Grecia au prezentat fondului o cerere de ajutor financiar.

Autoritățile elene au estimat daunele directe cauzate de inundații la 82 233 de milioane EUR. La numai 6,26% din pragul normal aplicabil Greciei pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, cererea a fost examinată pe baza criteriilor excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun”.

În timp ce, pe plan local, inundațiile au avut efecte semnificative asupra regiunii Evia și s-au soldat cu pierderea unei vieți, pierderi de culturi și deteriorarea rețelei rutiere regionale, cererea nu a prezentat nicio dovadă certă că majoritatea populației din regiune ar fi fost afectată. De asemenea, cererea Greciei nu a fost în măsură să furnizeze probe adecvate care să demonstreze faptul că inundațiile au produs repercusiuni grave și de durată asupra condițiilor de viață și a stabilității economice a regiunii. Prin urmare, la 28 mai 2010, Comisia a hotărât că cererea nu îndeplinește condițiile pentru mobilizarea în mod excepțional a fondului și a informat autoritățile elene că cererea acestora nu a fost acceptată.

Cipru (furtună)

La 18 septembrie 2009, o furtună însoțită de o serie de tornade a afectat periferia orașului Nicosia. Autoritățile cipriote și-au prezentat cererea privind intervenția Fondului de solidaritate la 6 noiembrie 2009, cu aproximativ 2 săptămâni înainte de termenul de 10 săptămâni pentru depunerea cererilor.

Autoritățile cipriote au estimat daunele directe cauzate de catastrofă la 2,609 de milioane EUR. Această sumă reprezintă mai puțin de 3% din pragul normal aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, aplicabilă Ciprului în 2009 - 88,552 de milioane EUR (și anume, 0,6% din VNB bazat pe datele din 2007). Deoarece valoarea totală a daunelor a fost inferioară pragului normal aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, cererea a fost examinată pe baza criteriilor excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun”.

După evaluarea cererii, Comisia a ajuns la concluzia că aceasta nu îndeplinește condițiile stabilite în Regulamentul (CE) nr. 2012/2002. În fapt, cererea nu conținea nicio dovadă care să indice că majoritatea populației din regiunea la care se referă cererea a fost afectată. În plus, nu a fost comunicat niciun element care să arate că dezastrul a avut repercusiuni grave și durabile asupra condițiilor de viață și a stabilității economice din zona afectată. Din aceste motive, Comisia a decis, la 6 aprilie 2010, că cererea nu îndeplinește condițiile pentru mobilizarea în mod excepțional a fondului și a informat autoritățile cipriote în consecință.

Italia (alunecări de teren și inundații în Sicilia)

La 1 octombrie 2009, o furtună a afectat Sicilia, în special provincia Messina. Precipitațiile persistente în zonele de coastă dintre Galati și Scaletta Zanclea au cauzat o serie de alunecări de teren și inundații care au blocat unele tronsoane ale sistemului rutier și feroviar, precum și ale principalei autostrăzi. Autoritățile siciliene au raportat 31 de decese și 122 răniri ca urmare directă a alunecărilor de teren și a valurilor de noroi, precum și evacuarea din locuințe a 2 019 persoane. Autoritățile italiene au depus o cerere pentru Fondul de solidaritate la 7 decembrie 2009, în termenul de 10 săptămâni pentru depunerea cererilor.

Autoritățile italiene au estimat daunele directe totale la 598,94 milioane EUR. Daunele reprezentau 17,62% din pragul normal de 3,399 miliarde EUR aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, aplicabil Italiei în 2009. Deoarece valoarea totală a daunelor a fost inferioară pragului normal aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, cererea a fost examinată pe baza criteriilor excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun”.

Cererea privea provincia Messina, care are o populație totală de 622 450 de locuitori (cifre din 2005). În această provincie, 14 576 de persoane, adică doar 2,2% din populație, au fost afectate în mod direct, ceea ce reprezintă numai o foarte mică parte a populației din provincie. În plus, deși cererea a arătat că catastrofa a cauzat daune grave la nivel local, aceasta a rămas limitată la un teritoriu mic, cu un număr relativ mic de locuitori. Nu a fost prezentat niciun element de probă care să demonstreze că această catastrofă a produs repercusiuni grave și de durată asupra stabilității economice a regiunii. Din aceste motive, Comisia a decis, la 8 iunie 2010, că cererea nu îndeplinește condițiile pentru mobilizarea în mod excepțional a Fondului în temeiul criteriilor pentru catastrofele regionale ieșite din comun și a informat autoritățile italiene în consecință.

NOI CERERI PRIMITE ÎN 2010

Irlanda (inundații)

Începând din 19 noiembrie 2009, Irlanda a suferit inundații grave în 15 din cele 26 de provincii ale sale. Inundațiile au cauzat daune infrastructurilor publice, afectând drumurile, instalațiile de prelucrare a apei și a apelor reziduale, iar locuințele și întreprinderile au suferit pagube de amploare. Autoritățile irlandeze au depus o cerere pentru Fond la 27 ianuarie 2010, în termenul de 10 săptămâni pentru depunerea cererilor. Informațiile suplimentare necesare pentru finalizarea evaluării cererii au fost furnizate la solicitarea Comisiei la 15 iunie 2010.

Autoritățile irlandeze au estimat valoarea daunelor directe la 520,9 de milioane EUR, reprezentând 0,33% din VNB și 55,68% din pragul normal de 935,456 de milioane EUR aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, aplicabil Irlandei în 2010. Deoarece valoarea daunelor a fost inferioară pragului, cererea Irlandei a fost examinată pe baza criteriilor excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun”.

Dovezile furnizate de către autoritățile irlandeze au arătat că cea mai mare parte a populației din zonele sinistrate a fost afectată de consecințele inundațiilor. În plus, nivelul ridicat de prejudiciere a unor drumuri și a altor infrastructuri publice și avarierea structurală de mare amploare a clădirilor private demonstra în mod adecvat efectele pe termen lung ale catastrofei asupra condițiilor de viață și a stabilității economice din regiunea afectată. În consecință, la 14 septembrie 2010, Comisia a concluzionat că cererea Irlandei ar trebui acceptată și a propus acordarea unui ajutor în valoare de 13 022 500 EUR. Procedura corespunzătoare de modificare a bugetului a fost încheiată de către Parlamentul European și Consiliu la 24 noiembrie 2010. Comisia a plătit subvenția la 22 decembrie 2010, după încheierea acordului de implementare cu Irlanda.

Italia (inundațiile din Toscana)

Începând din 25 decembrie 2009, precipitații abundente au cauzat inundații și alunecări de teren de-a lungul cursului râului Serchio, în Toscana de Vest, afectând 27 de municipalități din provincia Lucca și o municipalitate din provincia Pisa. La 4 martie 2010, în termenul de 10 săptămâni de la începutul inundației, autoritățile italiene au prezentat Fondului de solidaritate o cerere de ajutor financiar.

Conform autorităților italiene, daunele directe totale rezultate în urma inundațiilor se ridicau la 211,701 milioane EUR. Această cifră reprezintă 0,02% din VNB al Italiei și doar 6,11% din pragul normal de 3,467 miliarde EUR aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, aplicabil în cazul Italiei în 2010. Cererea a fost, prin urmare, examinată pe baza criteriilor excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun”.

Cererea a arătat că, pe plan local, inundațiile au cauzat disfuncționalități în regiune de-a lungul râului Serchio, provocând daune sistemului rutier, infrastructurii de apă și serviciilor publice, precum și clădirilor și altor bunuri private. Cu toate acestea, doar 1% din populația locală a fost direct afectată de inundații și autoritățile italiene nu au demonstrat în cererea lor că inundațiile ar avea repercusiuni grave și de durată asupra stabilității economice în regiune. Din aceste motive, Comisia a decis, la 8 iunie 2010, că cererea nu îndeplinește condițiile pentru mobilizarea în mod excepțional a fondului și a informat autoritățile italiene în consecință.

Spania (inundațiile din Andaluzia)

Începând cu 9 februarie 2010, Andaluzia a suferit inundații după o lungă perioadă de precipitații masive. Autoritățile spaniole au prezentat o cerere de ajutor Fondului de solidaritate la 19 aprilie 2010.

Au fost raportate daune în valoare de 709,74 de milioane EUR, reprezentând 20,47% din pragul normal de 3,467 miliarde EUR aplicabil Spaniei pentru mobilizarea Fondului de solidaritate. Cu toate acestea, la evaluarea cererii, Comisia a concluzionat că anterior au existat prejudicii provocate de inundații și neraportate în decembrie 2009 și ianuarie 2010, care decurgeau din același fenomen meteorologic. Prin urmare, termenul de 10 săptămâni pentru depunerea cererii de la data la care a survenit prima daună cauzată de catastrofă nu a fost respectat. În plus, autoritățile spaniole nu au furnizat suficiente elemente pentru a permite evaluarea completă a cazului pe baza criteriilor excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun”. Comisia a decis, prin urmare, la 5 octombrie 2010, că cerințele pentru mobilizarea în mod excepțional a Fondului de solidaritate nu au fost satisfăcute și a informat autoritățile spaniole în consecință.

Portugalia (inundațiile din Madeira)

La 20 februarie 2010, insulele portugheze Madeira și Porto Santo au fost afectate de inundații puternice care au condus la decesul a 42 de persoane și au provocat daune grave unor părți din infrastructura insulelor, imobilelor publice și private, activităților agricole și întreprinderilor.

Comisia a primit o cerere privind intervenția Fondului de solidaritate din partea autorităților portugheze la 20 aprilie 2010, cu aproximativ două săptămâni înainte de expirarea termenului de 10 săptămâni pentru depunerea cererilor. Informațiile suplimentare necesare pentru finalizarea evaluării cererii au fost primite la solicitarea Comisiei la 15 iulie 2010. Autoritățile portugheze au estimat daunele directe totale cauzate de inundații la 1,080 miliarde EUR. Daunele reprezentau 112,69 % din pragul normal de 958,406 de milioane EUR aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, aplicabil Portugaliei în 2010. Prin urmare, catastrofa s-a calificat drept „catastrofă naturală majoră”, în conformitate cu Regulamentul privind Fondul de solidaritate. În cursul acestor evenimente devastatoare, 153 de poduri au fost deteriorate, 400 de case au fost distruse complet sau au suferit daune structurale severe și țărmul din dreptul orașului Funchal a fost lăsat în situația de a avea nevoie de lucrări de reconstrucție semnificative. Comisia a concluzionat, prin urmare, la data de 29 septembrie 2010, că cererea îndeplinește condițiile pentru mobilizarea Fondului și a propus acordarea unei subvenții în valoare de 31 255 790 EUR pentru Portugalia. Modificarea corespunzătoare a bugetului a fost adoptată de Parlamentul European și Consiliu la 15 decembrie 2010. Comisia a plătit subvenția la 5 aprilie 2011, după încheierea acordului de implementare cu Portugalia.

Franța (furtuna Xynthia)

La 27 și 28 februarie 2010, o furtună a afectat aproape întreg teritoriul continental francez. Aceasta a cauzat pagube de amploare, în special pe coasta de vest a Franței, unde sistemele de apărare maritimă nu au rezistat. Autoritățile franceze au prezentat o cerere privind intervenția Fondului de solidaritate la 7 mai 2010, în termenul de 10 săptămâni.

Valoarea totală a daunelor directe cauzate de furtună pe întreg teritoriul francez a fost estimată la aproximativ 2,5 miliarde EUR. Deoarece această valoare este inferioară pragului aplicabil Franței de 3,467 miliarde EUR în 2010, cererea Franței a fost examinată pe baza criteriilor excepționale pentru „catastrofe regionale extraordinare”. Pentru a îndeplini aceste condiții, autoritățile franceze au decis să limiteze domeniul de aplicare al acestora la zonele afectate cel mai greu și au transmis o cerere care s-a axat pe o singură zonă coerentă pe coasta de vest a Franței, care a fost cel mai greu afectată de furtuna, cu daune estimate la 1,425 miliarde EUR. Această sumă reprezintă 41,12% din pragul normal de intervenție al fondului.

Zona care constituie obiectul cererii este alcătuită din 10 municipalități din regiunea Vendée și 36 de municipalități și 2 semi-municipalități din regiunea Charente-Maritime. Această zonă a fost afectată de inundații severe ca urmare a unei furtuni violente. Autoritățile franceze au estimat că mai mult de 1 500 de case trebuiau distruse din cauza amplorii avariilor structurale. În plus, inundarea a 14 956 ha de teren agricol a cauzat pierderi masive de culturi și a deteriorat terenuri arabile din cauza depunerilor de sodiu din sol. Activitatea economică care se bazează pe zona de coastă, în special turismul și creșterea stridiilor, a avut de suferit ca rezultat al daunelor de amploare structurale și de mediu.

Prin urmare, Comisia a considerat că cererea Franței îndeplinește criteriile excepționale privind „catastrofele regionale ieșite din comun” și a decis, la 29 septembrie 2010, să propună acordarea unui ajutor financiar în valoare de 35 635 750 EUR Franței. Modificarea corespunzătoare a bugetului a fost adoptată de Parlamentul European și Consiliu la 15 decembrie 2010. Comisia a plătit subvenția la 14 martie 2011, după încheierea acordului de implementare cu Franța.

Slovacia (inundații)

La 9 mai 2010, o mare parte din centrul și estul Slovaciei a fost inundată în urma unei perioade prelungite de precipitații masive[4]. Autoritățile slovace au prezentat o cerere privind intervenția Fondului de solidaritate la 16 iulie 2010, în termenul de 10 săptămâni. La 27 septembrie 2010, autoritățile slovace au prezentat Comisiei mai multe detalii, inclusiv o actualizare a estimărilor privind daunele totale.

Inundațiile au afectat grav drumuri, locuințe și produse agricole. 45 895 de gospodării au fost afectate de inundații și alte 306 gospodării au fost afectate de alunecările de teren. Rețeaua de transport din regiune a fost, de asemenea, deosebit de afectată de inundații.

Autoritățile slovace au estimat daunele directe totale la 561,134 de milioane EUR. Această sumă reprezintă 0,89% din VNB al Slovaciei și 148,37% din pragul normal de 378,205 milioane EUR aplicabil pentru Slovacia în 2010 pentru mobilizarea Fondului de solidaritate. Prin urmare, cererea Slovaciei s-a calificat drept „catastrofă naturală majoră”. Prin urmare, Comisia a hotărât, la 15 decembrie 2010 să accepte cererea și a propus acordarea unui ajutor în valoare de 20 430 841 EUR Slovaciei. Propunerea corespunzătoare de rectificare a bugetului a urmat la începutul lunii ianuarie 2011.

Polonia (inundații)

Polonia a suferit două valuri interconectate de inundații în mai și iunie 2010, cauzate de o perioadă cu precipitații excepțional de masive. Prima daună cauzată de aceste inundații a fost înregistrată la 14 mai 2010. Autoritățile poloneze au depus o cerere pentru Fondul de solidaritate la 23 iulie 2010, în termenul de 10 săptămâni.

Inundațiile au produs daune semnificative, în principal în jurul râurilor Vistula și Odra. 266 000 de persoane au fost afectate de inundații, dintre care 31 000 au fost evacuate. Au existat, de asemenea, prejudicii aduse întreprinderilor, agriculturii și infrastructurii publice. Pentru a face față amplorii catastrofei, Polonia a solicitat, de asemenea, asistență prin intermediul mecanismului european de protecție civilă.

Daunele directe totale au fost estimate la 2,998 miliarde EUR reprezentând 0,846% din VNB al Poloniei și depășind cu mult pragul normal de 2,124 miliarde EUR aplicabil Poloniei în 2010 pentru mobilizarea Fondului de solidaritate. Prin urmare, cererea Poloniei atingea pragul normal pentru mobilizarea fondului și a fost tratată drept „catastrofă naturală majoră”. Prin urmare, Comisia a hotărât, la 15 decembrie 2010 să accepte cererea și a propus acordarea unui ajutor în valoare de 105 567 155 EUR Poloniei. Propunerea corespunzătoare de rectificare a bugetului a urmat la începutul lunii ianuarie 2011.

Republica Cehă (inundații)

Republica Cehă a depus o cerere de ajutor financiar în temeiul criteriului de „țară învecinată”, ca urmare a inundațiilor provocate de același fenomen meteorologic care a provocat dezastre majore în Slovacia și Polonia pe parcursul lunii mai 2010. Autoritățile cehe au raportat daune în urma inundațiilor, care au început la 18 mai 2010 și și-au prezentat cererea la data de 23 iulie 2010, în termenul de 10 săptămâni.

Criteriul de „țară învecinată” permite țărilor învecinate, care au avut de suferit de pe urma unei aceleiași catastrofe majore recunoscute pentru o țară învecinată, să solicite ajutor la rândul lor, chiar dacă valoarea pagubelor este sub pragul normal. În cazul Republicii Cehe, inundațiile au cauzat daune în patru regiuni din nordul și estul țării. Mai mult de două milioane de locuitori din aceste regiuni au fost direct afectați de inundații din cauza daunelor structurale cauzate locuințelor, a pierderii de proprietăți private, a pierderii de servicii esențiale, precum și din cauza daunelor aduse economiei locale. 1 000 de persoane au fost evacuate din locuințele lor.

Valoarea totală a daunelor directe cauzate de inundații s-a ridicat la 204,456 milioane EUR. Deși aceasta constituie numai 0,15% din VNB al Republicii Cehe, sau 24,81% din pragul normal de 824,029 milioane EUR aplicabil Republicii Cehe în 2010 pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, cererea îndeplinea criteriul de țară învecinată, în condițiile în care, atât cererea Poloniei, cât și a Slovaciei au fost acceptate drept cereri privind „catastrofe majore”.

Prin urmare, Comisia a hotărât, la 15 decembrie 2010 să accepte cererea Republicii Cehe și a propus acordarea unui ajutor în valoare de 5 111 401 EUR. Propunerea corespunzătoare de rectificare a bugetului a urmat la începutul lunii ianuarie 2011.

Ungaria (inundații)

Ca rezultat al precipitațiilor fără întrerupere care au durat o lună în mai și iunie 2010, în Ungaria au avut loc inundații grave care au provocat daune pe scară largă în bazinul Dunării și în partea de nord-est a țării. Autoritățile ungare au depus o cerere de asistență din partea Fondului de solidaritate la 24 iulie 2010, în termenul de 10 săptămâni. Cererea Ungariei a oferit detalii cu privire la pagube importante aduse infrastructurii, inundare a drumurilor și 612 incidente separate de avariere a rețelei feroviare din Ungaria. Economia, în special în zonele rurale, a suferit din cauza furtunilor cu grindină și a inundațiilor, 145 000 ha de teren devenind inutilizabil. Operațiunea de salvare a necesitat evacuarea a 5 259 de persoane.

Autoritățile ungare au raportat o valoare totală a daunelor directe de 719,343 milioane EUR, reprezentând 0,73 % din VNB al Ungariei și 121,78 % din pragul normal de 590,710 de milioane EUR aplicabil Ungariei în 2010 pentru mobilizarea Fondului de solidaritate. Deoarece valoarea daunelor a fost superioară pragului normal pentru mobilizarea fondului, cererea s-a calificat drept „catastrofă naturală majoră”. Comisia a acceptat cererea Ungariei la 15 decembrie 2010 și a propus acordarea unui ajutor în valoare de 22 485 772 EUR pentru Ungaria. Propunerea corespunzătoare de rectificare a bugetului a urmat la începutul lunii ianuarie 2011.

Croația (inundații)

Regiuni din estul și centrul Croației au fost victime ale acelorași condiții meteorologice care au provocat catastrofa reprezentată de inundațiile din Ungaria între lunile mai și iunie 2010. Ca țară învecinată Ungariei, Croația a putut să depună o cerere de ajutor financiar din Fondul de solidaritate în temeiul criteriului de „țară învecinată”. După data înregistrării primei pagube, la 31 mai 2010, autoritățile croate au depus o cerere la 9 august 2010, în termenul de 10 săptămâni.

Inundațiile și furtunile cu grindină au dus la o deteriorare semnificativă a 687 de case, a sistemelor de aprovizionare cu apă, la blocarea drumurilor la nivel local și regional, precum și la evacuarea a 112 familii. Daunele directe totale au fost calculate la 153,039 de milioane EUR, reprezentând 55,49% din pragul normal de 275,804 de milioane EUR aplicabil Croației în 2010 pentru mobilizarea Fondului de solidaritate. Deoarece același fenomen a fost considerat drept catastrofă majoră în Ungaria cererea Croației fost acceptată în temeiul criteriului de „țară învecinată”. Prin urmare, Comisia a hotărât, la 15 decembrie 2010, să acorde Croației un ajutor financiar în valoare de 3 825 983 EUR. Propunerea corespunzătoare de rectificare a bugetului a urmat la începutul lunii ianuarie 2011.

România (inundații)

La 23 iunie 2010 a început o perioadă de inundațiile și alunecări de teren care au afectat majoritatea regiunilor din România și au provocat daune importante în întreaga țară. Autoritățile române au prezentat o cerere privind intervenția Fondului de solidaritate la 31 august 2010, în termenul de 10 săptămâni.

Inundațiile din România au afectat în total 6,7 milioane de persoane, inclusiv 15 000 de persoane care a trebuit să fie evacuate. Au existat pagube și perturbări semnificative ale rețelei rutiere, cu 5 257 de km de drumuri afectate, în timp ce alte infrastructuri, cum ar fi instalațiile de aprovizionare cu apă și de tratare a apelor reziduale au suferit, de asemenea, avarii semnificative. Inundațiile au produs prejudicii și economiei românești, cu 110 585 ha de teren agricol și 8 222 ha de pădure care au devenit inutilizabile în urma inundațiilor. Autoritățile române au estimat valoarea totală a daunelor directe cauzate de inundații la 875 758 de milioane EUR. Această sumă reprezintă 0,67% din VNB al României și depășește pragul normal aplicat pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, de 787,935 de milioane EUR. Prin urmare, cererea României s-a calificat drept „catastrofă naturală majoră”. Comisia a acceptat cererea României la 15 decembrie 2010 și a propus acordarea unui ajutor în valoare de 24 967 741 EUR. Propunerea corespunzătoare de rectificare a bugetului a urmat la începutul lunii ianuarie 2011.

Cereri în curs

În 2010 au fost primite în total 17 cereri. Deoarece unele dintre aceste cereri au fost primite târziu în cursul anului, evaluarea lor a continuat în 2011. Acestea vizau cererile din Franța (inundațiile din Var), Republica Cehă (inundațiile din toamnă), Germania (inundațiile din Sachsen), Croația și Slovenia (inundațiile din septembrie) și Ungaria (deversarea de nămol roșu). Aceste cereri vor fi incluse integral în raportul anual pentru anul 2011 al Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene.

FINANțARE

În 2010, Fondul de solidaritate a plătit o subvenție privind o cerere prezentată în ianuarie 2010 (inundații în Irlanda). Proiectul preliminar de buget rectificativ corespunzător nr. 7/2010[5] a fost aprobat de autoritatea bugetară la 24 noiembrie 2010.

Pentru alte două cereri primite în 2010, a fost, de asemenea, mobilizat Fondul. Proiectul preliminar de buget rectificativ nr. 8/2010[6] se referă la inundațiile care au afectat Portugalia (inundațiile din Madeira) și Franța (furtuna Xynthia) și a fost aprobat de autoritatea bugetară la 15 decembrie 2010. Plățile au putut fi efectuate la începutul anului 2011, după adoptarea deciziilor de subvenționare și după semnarea acordurilor de implementare.

Stat beneficiar | Catastrofă | Categoria | Suma acordată (EUR) |

Irlanda | Inundațiile din noiembrie 2009 | regională | 13 022 500 |

Portugalia | Inundațiile din Madeira | majoră | 31 255 790 |

Franța | Furtuna „Xynthia” | regională | 35 635 750 |

Total | 79 914 040 |

MONITORIZAREA

Italia (cutremurul din Abruzzo)

Comisia a efectuat o vizită de monitorizare la L'Aquila și Roma între 11 – 13 aprilie 2010 pentru a se informa în legătură cu sistemele create de autoritățile italiene pentru implementarea subvenției de 493,8 de milioane EUR din Fondul de solidaritate, ca urmare a cutremurului din aprilie 2009. Cutremurul din L’Aquila din regiunea italiană Abruzzo a fost, de fapt, cea mai mare catastrofă de la înființarea fondului și a dus, ulterior, la cea mai mare subvenție acordată vreodată, ridicându-se la aproape jumătate de miliard de EUR[7].

Comisia s-a interesat în special de sesizările efectuate în mass-media cu privire la o posibilă implicare a serviciului național de protecție civilă în unele neregularități în atribuirea contractelor aferente lucrărilor de reconstrucție la L'Aquila, dar nu a constatat niciun element de probă în sprijinul acestor afirmații.

Vizita a fost salutată de autoritățile italiene, care au furnizat numeroase informații detaliate despre implementarea subvenției din Fondul de solidaritate și despre sistemul pus în funcțiune pentru a garanta regularitatea și legalitatea cheltuielilor. Din punctul de vedere al Comisiei, vizita a furnizat asigurări privind funcționarea sistemelor puse în funcțiune și progresele înregistrate. Din informațiile primite, finanțarea din Fondul de solidaritate a fost utilizată în mod eficient, respectându-se normele instituite prin regulamentul privind Fondul de solidaritate, decizia de acordare a subvenției și acordul de implementare. Această impresie a fost confirmată de raportul de implementare prezentat de autoritățile italiene în prima parte a anului 2011.

Franța (furtuna Klaus)

Comisia a efectuat o vizită de monitorizare în Franța la data de 15 iunie 2010, pentru a se informa în legătură cu sistemele create de autoritățile franceze pentru implementarea subvenției de 109,4 milioane EUR din Fondul de solidaritate, ca urmare a furtunii Klaus care a afectat grav regiunea Aquitaine, Midi-Pyrénées și Languedoc-Roussillon în ianuarie 2009. Furtuna Klaus din sud-vestul Franței a fost o altă catastrofă majoră, cu daune considerabil mai ridicate decât media.

Ca și în ocaziile anterioare, această vizită a fost primită favorabil de către autoritățile în cauză și a oferit posibilitatea de a clarifica unele aspecte tehnice, precum cele privind eligibilitatea cheltuielilor, termenul pentru utilizarea subvenției și modalitățile de control. De asemenea, vizita a permis Comisiei să constate valoarea adăugată a Fondului de solidaritate și să colecteze informații privind sistemele de implementare.

ÎNCHEIERI

Articolul 8 alineatul (2) din regulamentul privind Fondul de solidaritate prevede că nu mai târziu de șase luni de la expirarea perioadei de un an de la data plății subvenției, statul beneficiar are obligația de a prezenta un raport privind execuția financiară a subvenției (denumit în continuare: „raport de implementare”), împreună cu o declarație de justificare a cheltuielilor (denumită în continuare: „declarație de validitate”). La finalul acestei proceduri, Comisia decide încheierea asistenței din fond.

În cursul anului 2010, au fost încheiate patru dosare ale Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene.

1. În ceea ce privește încheierea asistenței pentru cazul referitor la furtuna din 2005 din Slovacia , pentru care s-a acordat ajutor financiar de 5 667 578 EUR, raportul de implementare a fost primit la 9 mai 2007. Ca urmare a unei rate de schimb eronate utilizate de autoritățile slovace, cheltuielile declarate au fost cu 34 992,28 EUR mai mici decât suma acordată. Pentru a soluționa chestiunea privind cheltuielile insuficiente din cauza ratei de schimb eronate, Comisia a propus Slovaciei să declare cheltuielile suplimentare pentru a acoperi diferența. În martie 2010, autoritățile slovace au declarat cheltuielile suplimentare care s-au dovedit a fi eligibile în conformitate cu condițiile prevăzute de regulament, de decizia de acordare a subvenției și de acordul de implementare. Comisia a încheiat dosarul în luna mai 2010.

2. În cazul privind catastrofa reprezentată de inundațiile din Bulgaria din august 2005, a fost acordat un ajutor financiar în valoare de 10 632 185 și raportul de implementare a fost primit la 17 ianuarie 2008. Autoritățile bulgare au declarat în declarația lor de validitate că cheltuielile au fost cu 35 090 EUR mai mici decât suma acordată. În plus, activitatea de audit a autorităților bulgare a scos în evidență cheltuieli neeligibile în valoare de 8 476 EUR. În consecință și în acord cu autoritățile bulgare, Comisia a inițiat o procedură de recuperare, iar suma de 43 566 EUR a fost recuperată de la autoritățile bulgare, la 29 decembrie 2008. Analiza și evaluarea efectuate ulterior de Comisie au fost încheiate în primăvara anului 2010. Comisia a încheiat dosarul în luna mai 2010.

3. În ceea ce privește furtuna din Letonia în ianuarie 2005, a fost plătită o subvenție de 9 487 180 EUR către autoritățile letone. Raportul de implementare a fost primit de Comisie la 5 noiembrie 2007. Autoritățile letone au declarat cheltuieli neutilizate și neeligibile în valoare de 114 458,80 EUR. În vederea finalizării evaluării, Comisia a solicitat informații suplimentare de la autoritățile letone. S-a convenit recuperarea sumei de 114 458,80 EUR. Comisia a inițiat procedura de recuperare și suma a fost primită de către Comisie în august 2010.

4. Cea de-a patra încheiere privea inundațiile din Austria din august 2005, pentru care a fost acordat un ajutor financiar în valoare de 14 798 589 EUR, iar raportul de implementare a fost primit la 12 februarie 2008. După evaluarea aprofundată de către serviciile Comisiei, a fost necesară solicitarea de informații suplimentare privind declarația de validitate. Autoritățile austriece au furnizat aceste informații suplimentare și, deoarece nu s-au constatat nereguli, Comisia a încheiat dosarul în decembrie 2010.

În 2010, Comisia a primit rapoarte finale de implementare pentru subvenții acordate în 2008 pentru daunele produse de inundații în Regatul Unit, de furtuna Dean în Antile/Franța, de incendii de pădure în Grecia și de inundații în Slovenia. La sfârșitul perioadei acoperite de prezentul raport anual, evaluarea acestor rapoarte de implementare era în curs de desfășurare.

CONCLUZII

Funcționarea Fondului de solidaritate în 2010 a confirmat încă o dată experiența acumulată în primii ani. Aceasta se poate rezuma după cum urmează.

- Pentru catastrofele majore cu daune care depășesc pragul – relativ ridicat –Fondul de solidaritate acționează mai degrabă satisfăcător. Criteriile de evaluare sunt clare și simple, iar țările nu au, în mod normal, dificultăți în pregătirea cererii. Rata de reușită continuă să fie 100%.

- Pe de altă parte, în cazul cererilor prezentate pentru catastrofe mai mici în temeiul normelor excepționale privind așa-numitele catastrofe regionale ieșite din comun, țările se confruntă cu dificultăți serioase, în special deoarece criteriile prevăzute în regulament se dovedesc complicate și foarte puțin clare. Obligația statelor de a defini în cererea lor regiunea afectată ca o singură zonă coerentă în care majoritatea populației să fi fost afectată nu reflectă, adesea, realitatea. În numeroase cazuri, chiar catastrofele regionale afectează zone neconectate din punct de vedere geografic (de exemplu, inundațiile în diferite bazine hidrografice), ceea ce face ca definirea unei zone unice și coerente să fie dificilă. În plus, demonstrarea efectelor serioase și durabile asupra stabilității economice din regiunea afectată pare a fi întrucâtva speculativă, nu foarte bine fondată din punct de vedere economic și – în orice caz – un exercițiu dificil de evaluat, în special în ceea ce privește zonele mai mici. Până în prezent, aproximativ două treimi din cererile prezentate în temeiul acestor norme nu sunt acceptate deoarece nu îndeplinesc criteriile.

- În ansamblu, se consideră că Fondul ar trebui să fie mai reactiv și să pună la dispoziție ajutoarele mai rapid. Deși fondul nu a fost conceput ca un instrument de urgență, este legitim să se aștepte ca ajutorul financiar din partea acestuia să fie pus la dispoziție în cel mai scurt timp posibil. Termenele de până la un an sunt, în mod clar, prea lungi.

Având în vedere dispozițiile actualului regulament privind Fondul de solidaritate, există un potențial redus de soluționare a acestor chestiuni (și a altora). O primă tentativă din anul 2005 a Comisiei de îmbunătățire a funcționalității Fondului prin propunerea unui nou regulament privind Fondul de solidaritate a fost primită în mod favorabil de Parlamentul European, însă nu a găsit sprijin printre statele membre.

Prin urmare, Comisia a optat pentru o nouă abordare și a prezentat, la 6 octombrie 2011, o Comunicare privind Viitorul Fondului de Solidaritate[8]. Respectiva comunicare analizează mai detaliat funcționarea Fondului, subliniază problemele și prezintă soluții posibile. Se intenționează discutarea comunicării cu părțile interesate, în special cu statele membre, Parlamentul European și regiunile. Într-o a doua etapă și în funcție de rezultatul acestor discuții, Comisia ar putea înainta o propunere legislativă pentru adaptarea și îmbunătățirea actualului regulament.

Anexa 1: Pragurile fixate pentru catastrofe majore aplicabile în 2010(pe baza cifrelor din 2008 pentru venitul național brut)

(în milioane EUR) |

Țara | VNB 2008* | 0,6 % din VNB* | Pragul fixat pentru o catastrofă majoră în 2010 * |

AT | ÖSTERREICH | 277 386 | 1 664,317 | 1 664,317 |

BE | BELGIË/BELGIQUE | 346 971 | 2 081,826 | 2 081,826 |

BG | BULGARIA | 33 613 | 201,680 | 201,680 |

CY | KYPROS | 16 125 | 96,749 | 96,749 |

CZ | ČESKÁ REPUBLIKA | 137 338 | 824,029 | 824,029 |

DE | DEUTSCHLAND | 2 536 990 | 15 221,940 | 3 466,573** |

DK | DANMARK | 236 286 | 1 417,714 | 1 417,714 |

EE | EESTI | 15 104 | 90,623 | 90,623 |

EL | ELLADA | 231 285 | 1 387,712 | 1 387,712 |

ES | ESPAÑA | 1 060 554 | 6 363,324 | 3 466,573** |

FI | SUOMI/FINLAND | 184 311 | 1 105,866 | 1 105,866 |

FR | FRANCE | 1 963 018 | 11 778,108 | 3 466,573** |

HU | MAGYARORSZÁG | 98 452 | 590,710 | 590,710 |

IE | ÉIRE/IRELAND | 155 909 | 935,456 | 935,456 |

IT | ITALIA | 1 548 138 | 9 288,830 | 3 466,573** |

LT | LIETUVA | 31 216 | 187,296 | 187,296 |

LU | LUXEMBOURG (G.D.) | 29 716 | 178,294 | 178,294 |

LV | LATVIJA | 22 812 | 136,874 | 136,874 |

MT | MALTA | 5 513 | 33,077 | 33,077 |

NL | NEDERLAND | 580 214 | 3 481,284 | 3 466,573** |

PL | POLSKA | 354 153 | 2 124,920 | 2 124,920 |

PT | PORTUGAL | 159 734 | 958,406 | 958,406 |

RO | ROMÂNIA | 131 323 | 787,935 | 787,935 |

SE | SVERIGE | 339 519 | 2 037,115 | 2 037,115 |

SI | SLOVENIJA | 36 278 | 217,669 | 217,669 |

SK | SLOVENSKO | 63 034 | 378,205 | 378,205 |

UK | UNITED KINGDOM | 1 854 711 | 11 128,264 | 3 466,573** |

TR | TÜRKIYE | 373 991 | 2 243,944 | 2 243,944 |

HR | HRVATSKA | 45 967 | 275,804 | 275,804 |

Pragurile sunt definite ca fiind valori între 0,6% din VNB și 3 miliarde EUR, în prețurile din 2002.

*Cifre rotunjite

** aproximativ 3 miliarde EUR în prețurile din 2002.

ANEXA 2: FONDUL DE SOLIDARITATE AL UNIUNII EUROPENE - CERERI ÎN CURS ÎNCEPÂND DIN 2009, șI CERERI NOI ÎN LEGăTURă CU CARE S-A LUAT O HOTăRÂRE ÎN 2010[9]

Data primelor daune | 27/02/10 | 09/05/10 | 14/05/10 | 18/05/10 | 15/05/10 | 31/05/10 | 23/06/10 |

Data cererii | 07/05/10 | 16/07/10 | 23/07/10 | 23/07/10 | 24/07/10 | 9/08/10 | 31/08/10 |

Informații complete disponibile la | 07/05/10 | 27/09/10 | 23/07/10 | 23/07/10 | 24/07/10 | 9/08/10 | 31/08/10 |

Pragul pentru catastrofe majore (în milioane EUR) | 3466,57 | 378,21 | 2124,92 | 824,03 | 590,71 | 275,8 | 787,94 |

Daune directe totale (în milioane EUR) | 1425,43 | 561,13 | 2998,99 | 204,46 | 719,34 | 153,04 | 875,76 |

Categoria | regională | majoră | majoră | țară învecinată | majoră | țară învecinată | majoră |

Daune/prag | 41,12% | 148,37% | 141,13% | 24,81% | 121,78% | 55,49% | 111,15% |

Costul operațiunilor de urgență eligibile (în milioane EUR) | 473,84 | 78,42 | 2195,66 | 136,95 | 194,2 | 11,67 | 715,03 |

Costul eligibil/ totalul daunelor | 33,24% | 13,98% | 73,21% | 66,98% | 27% | 7,63% | 81,65% |

Ajutor/cost eligibil | 7,52% | 26,05% | 4,81% | 3,73% | 11,58% | 32,78% | 3,49% |

Nivelul ajutorului (în % din totalul daunelor) | 2,5% | 3,64% | 3,52% | 2,5% | 3,13% | 2,5% | 2,85% |

Data deciziei de subvenționare | 14/01/11 | 2011 | 2011 | 2011 | 2011 | 2011 | 2011 |

Data acordului de implementare | 10/02/11 | 2011 | 2011 | 2011 | 2011 | 2011 | 2011 |

Ajutor acordat (în EUR) | 35 635 750 | 20 430 841 | 105 567 155 | 5 111 401 | 22 485 772 | 3 825 983 | 24 967 741 |

ANEXA 3: CERERI PREZENTATE FONDULUI DE SOLIDARITATE AL UNIUNII EUROPENE ÎNCEPÂND DIN 2002

2 | CZ | Inundații | 2 300 | majoră | 129 |

3 | FR | Inundații (Gard) | 835 | regională | 21 |

4 | DE | Inundații | 9 100 | majoră | 444 |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2002 | 728 |

2 0 0 3 | 1 | ES | Scurgeri de produse petroliere (Prestige) | 436 | regională | 8,626 |

2 | IT | Cutremur (Molise/Apulia) | 1 558 | regională | 30,826 |

3 | IT | Erupție vulcanică (Etna) | 894 | regională | 16,798 |

4 | IT | Inundații (nordul Italiei) | (1 900) | (majoră) | Cerere respinsă |

5 | GR | Intemperii hibernale | (de precizat) | (majoră?) | Cerere respinsă |

6 | PT | Incendii forestiere | 1 228 | majoră | 48,539 |

7 | FR | Incendii forestiere (sudul Franței) | 531 | (regională) | Cerere respinsă |

8 | ES | Incendii forestiere (frontiera portugheză) | 53 | țara învecinată | 1,331 |

9 | MT | Inundații | 30 | majoră | 0,961 |

10 | IT | Inundații (Friuli-Venezia Giulia) | (525) | (regională) | Cerere respinsă |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2003 | 107,081 |

2 0 0 4 | 1 | FR | Inundații (delta fluviului Rhône) | 785 | regională | 19,625 |

2 | ES | Inundații (Malaga) | (73) | (regională) | Cerere respinsă |

3-9 | ES | Incendii forestiere (șapte cereri) | (480) | (regională) | Toate cele 7 cereri respinse |

10 | SK | Inundații | (29) | (regională) | Cerere respinsă |

11 | SI | Cutremur | (13) | (regională) | Cerere retrasă |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2004 | 19,625 |

2 0 0 5 | 1 | SK | Furtună (Tatras) | 203 | majoră | 5,668 |

2 | IT | Inundații (Sardinia) | (223, supraestimate) | (regională) | Cerere respinsă |

3 | EE | Furtună | 48 | majoră | 1,29 |

4 | LV | Furtună | 193 | majoră | 9,487 |

5 | SE | Furtuna „Gudrun” | 2 297 | majoră | 81,725 |

2 0 0 5 | 6 | LT | Furtună | 15 | țara învecinată | 0,379 |

7 | GR | Inundații (Evros) | (112) | (regională) | Cerere respinsă |

8 | RO | Inundațiile din primăvară | 489 | majoră | 18,798 |

9 | BG | Inundațiile din primăvară | 222 | majoră | 9,722 |

10 | BG | Inundațiile din vară | 237 | majoră | 10,632 |

11 | RO | Inundațiile din vară | 1 050 | majoră | 52,4 |

12 | AT | Inundații (Tirol/Vorarlberg) | 592 | regională | 14,799 |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2005 | 204,905 |

2 0 0 6 | 1 | UK | Explozia de la depozitul de carburant din Buncefield | (700) | (regională) | Cerere retrasă |

2 | GR | Inundații (Evros) | 372 | regională | 9,306 |

3 | HU | Inundații | 519 | majoră | 15,064 |

4 | ES | Incendii forestiere (Galicia) | (91) | (regională) | Cerere respinsă |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2006 | 24,370 |

2 0 0 7 | 1 | DE | Furtuna „Kyrill” | 4750 | majoră | 166,9 |

2 | FR | La Réunion, ciclonul „Gamede” | 211 | regională | 5,29 |

3 | ES | Inundații (El Hierro) | (18) | (regională) | Cerere respinsă |

4 | ES | Inundații (La Mancha) | (66) | (regională) | Cerere respinsă |

5 | UK | Inundații | 4 612 | majoră | 162,387 |

6 | CY | Incendii forestiere | (38) | (regională) | Cerere respinsă |

7 | ES | Incendii forestiere (Insulele Canare) | (144) | (regională) | Cerere respinsă |

8-16 | IT | 9 cereri pentru incendii forestiere în 9 regiuni | - | (regională) | Inadmisibile, termen depășit |

17 | FR | Furtuna „Dean” (Martinica) | 509 | regională | 12,78 |

18 | GR | Incendii forestiere | 2 118 | majoră | 89,769 |

19 | SI | Inundații | 233 | majoră | 8,254 |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2007 | 445,380 |

2 0 0 8 | 1 | CY | Secetă | 165,4 | majoră | 7,605 |

2 | RO | Inundații | 471,4 | regională | 11,785 |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2008 | 19,390 |

2 | IT | Cutremur (Abruzzo) | 10 212,0 | majoră | 493,771 |

3 | GR | Incendii forestiere 09 | (152,8) | (regională) | Cerere respinsă |

4 | CY | Furtuni 09 | (2,6) | (regională) | Cerere respinsă |

5 | GR | Inundații (Evia) | (83,2) | (regională) | Cerere respinsă |

6 | IT | Torente noroioase (Messina) | (598,9) | (regională) | Cerere respinsă |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2009 | 603,148 |

2 0 1 0 | 1 | IE | Inundații 09 | 520,9 | regională | 13,022 |

2 | IT | Inundații (Toscana) 09 | (211,7) | (regională) | Cerere respinsă |

3 | ES | Inundații (Andaluzia) 10 | (709,7) | (regională) | Cerere respinsă |

4 | PT | Inundații (Madeira) | 1 080 | majoră | 31,256 |

5 | FR | Furtuna „Xynthia” | 1 425 | regională | 35,636 |

6 | SK | Inundații 10 | 649,9 | majoră | 20,431 |

7 | PL | Inundații 10 | 2 993,7 | majoră | 105,567 |

8 | CZ | Inundații 10 | 204,5 | țară învecinată | 5,111 |

9 | HU | Inundații 10 | 719,3 | majoră | 22,486 |

10 | HR | Inundații 10 | 153,04 | țară învecinată | 3,826 |

11 | FR | Inundații (Var) 10 | 703-778 | regională | În curs la 31/12/2010 |

12 | RO | Inundații 10 | 875,75 | majoră | 24,968 |

13 | CZ | Inundații (august) 10 | 436,5 | regională | În curs la 31/12/2010 |

14 | DE | Inundații (Sachsen) 10 | 937,7 | regională | În curs la 31/12/2010 |

15 | HR | Inundații (septembrie) 10 | 47 | țară învecinată | În curs la 31/12/2010 |

16 | SI | Inundații (septembrie) 10 | 251,3 | majoră | În curs la 31/12/2010 |

17 | HU | Deversările de nămol roșu 10 | 174,32 | regională | În curs la 31/12/2010 |

Totalul ajutorului pentru cererile din 2010 | 262,303 |

Totalul general al ajutorului aprobat din 2002 | 2 414,200 de milioane EUR |

[1] Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002, JO L 311/3 din 14.11.2002.

[2] Majoritatea acestor subvenții ar putea fi plătite numai în 2011, după semnarea acordurilor corespunzătoare de implementare cu țările beneficiare.

[3] Pragul pentru mobilizarea Fondului de solidaritate, corespunde unor daune care depășesc 0,6% din venitul național brut al unei țări sau 3 miliarde EUR în prețurile din 2002. O imagine de ansamblu a pragurilor aplicabile în 2010 este prezentată în anexa 1.

[4] Aceste condiții meteorologice au afectat porțiuni importante din Europa Centrală și de Sud-Est pe parcursul lunilor mai și iunie 2010 și au dus la primirea de cereri de mobilizare a Fondului de solidaritate din partea a cinci țări: Slovacia, Polonia, Republica Cehă, Ungaria și Croația.

[5] Proiectul de buget rectificativ nr. 8 la bugetul 2010 a fost renumerotat și adoptat ca buget rectificativ nr. 7 de către Parlamentul European la 24.11.2010 fără nicio modificare. COM (2010) 533, JO L 50 din 24.2.2011.

[6] Proiectul de buget rectificativ nr. 9 la bugetul 2010 a fost renumerotat și adoptat ca buget rectificativ nr. 8 de către Parlamentul European la 15.12.2010 fără nicio modificare. COM (2010) 577; JO L 50, 24.2.2011.

[7] Informații detaliate pot fi găsite în Raportul anual al Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene pentru anul 2009, COM (2011) 136 din 23.3.2011.

[8] Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social și Comitetul Regiunilor: Viitorul Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, COM(2011) 613 final din 6.10.2011.

[9] Au fost primite cereri ulterioare din partea CZ (inundațiile din luna august), DE (inundațiile din Sachsen), HR (inundațiile din luna septembrie) și HU ( deversările de nămol roșu). Asupra acestora s-a luat o hotărâre în 2011 și vor fi incluse în raportul anual 2011.