EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului („Regulamentul SURE”) stabilește cadrul juridic pentru acordarea de asistență financiară din partea Uniunii statelor membre care sunt afectate sau grav amenințate de o perturbare economică importantă cauzată de epidemia de COVID-19. Sprijinul în temeiul SURE servește la finanțarea, în principal, a schemelor de șomaj tehnic sau a unor măsuri similare care vizează protejarea angajaților și a persoanelor care desfășoară o activitate independentă, reducând astfel incidența șomajului și pierderea de venituri, precum și la finanțarea în mod auxiliar a unor măsuri legate de sănătate, în special la locul de muncă.

La 27 octombrie 2020, Irlanda a solicitat asistență financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului SURE. În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul SURE, Comisia a consultat autoritățile irlandeze pentru a verifica creșterea neprevăzută și semnificativă a cheltuielilor efective și planificate direct legate de o schemă temporară de subvenționare a salariilor, adoptată ca răspuns la pandemia de COVID-19. În special, schema subvenționează o parte din masa salarială a angajatorului atunci când activitatea angajatorului a fost afectată de restricțiile introduse din cauza crizei provocate de pandemia de COVID-19. Schema este disponibilă angajatorilor care își păstrează personalul pe statul de plată și vizează sprijinirea viabilității întreprinderilor și menținerea relației dintre angajator și angajat. Această schemă a fost aplicată de la 26 martie 2020 până la 31 august 2020. Inițial, până la 3 mai 2020, schema de subvenții rambursa angajatorilor o sumă de maximum 410 EUR pe săptămână pentru fiecare angajat care îndeplinea criteriile prevăzute. Începând cu 4 mai 2020, plata subvenției a fost transferată către un sistem bazat pe remunerația săptămânală netă anterioară a fiecărui angajat, cu o rambursare situată între 70 % și 85 % din veniturile nete ale angajatului, sub rezerva unui plafon de 350 EUR sau 410 EUR pe săptămână, în funcție de nivelul salarial.

Irlanda a furnizat Comisiei informațiile relevante.

Luând în considerare informațiile care i-au fost puse la dispoziție, Comisia propune Consiliului să adopte o decizie de punere în aplicare pentru a acorda Irlandei asistență financiară în temeiul Regulamentului SURE, în sprijinul măsurii menționate mai sus.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

Prezenta propunere este în deplină concordanță cu Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului, în temeiul căruia este formulată propunerea. Prezenta propunere completează un alt instrument legislativ al Uniunii prin care se acordă sprijin statelor membre în caz de urgență, și anume Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) [„Regulamentul (CE) nr. 2012/2002”]. Regulamentul (UE) 2020/461 al Parlamentului European și al Consiliului, care modifică respectivul instrument pentru a-i extinde domeniul de aplicare la urgențele majore din domeniul sănătății publice și pentru a defini operațiuni specifice eligibile pentru finanțare, a fost adoptat la 30 martie.

•Coerența cu alte domenii de politică a Uniunii

Propunerea face parte dintr-o serie de măsuri elaborate ca răspuns la actuala pandemie de COVID-19, cum ar fi „Inițiativa pentru investiții ca reacție la coronavirus”, și vine în completarea altor instrumente care sprijină ocuparea forței de muncă, cum ar fi Fondul social european și Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)/InvestEU. Întrucât recurge la luarea și la acordarea de împrumuturi în această situație specifică generată de epidemia de COVID-19 în vederea sprijinirii statelor membre, prezenta propunere acționează ca o a doua linie de apărare pentru finanțarea schemelor de șomaj tehnic și a măsurilor similare, contribuind la protejarea locurilor de muncă și implicit a angajaților și a persoanelor care desfășoară activități independente, împotriva riscului de șomaj.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temei juridic

Temeiul juridic al prezentului instrument este Regulamentul 2020/672 al Consiliului.

•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)

Propunerea urmează unei solicitări a unui stat membru și demonstrează solidaritatea europeană prin furnizarea de asistență financiară din partea Uniunii sub formă de împrumuturi temporare acordate unui stat membru afectat de epidemia de COVID-19. Ca o a doua linie de apărare, această asistență financiară sprijină temporar cheltuielile publice majorate ale administrației publice în ceea ce privește schemele de șomaj tehnic și măsurile similare, pentru a ajuta statul solicitant să protejeze locurile de muncă și, implicit, angajații și persoanele care desfășoară activități independente, împotriva riscului de șomaj și de pierdere de venituri. Acest sprijin va ajuta populația afectată și va contribui la atenuarea impactului economic și societal direct generat de actuala criză provocată de epidemia de COVID-19.

•Proporționalitate