REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă aferent exerci țiului 
financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă pentru exerci țiul 
financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Autorit ății Europene pentru 
Siguran ța Alimentar ă pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Autorit ății (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (  3 ) de 
instituire a Autorit ății Europene pentru Siguran ța Alimentar ă, în special articolul 44,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, s ănătate 
public ă și siguran ță alimentar ă (A7-0106/2012),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subia ­
cente;  
B. întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorit ății Europene pentru 
Siguran ța Alimentar ă desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului Autorit ății aferent exerci țiului 
financiar 2009 (  5 ), iar în rezolu ția sa care înso țea decizia de desc ărcare de gestiune, printre altele:  
— a solicitat Autorit ății s ă consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferen țiate, 
precum și planificarea și monitorizarea implement ării multianuale a acestora;RO L 286/368 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) JO C 366, 15.12.2011, p. 106.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 31, 1.2.2002, p. 1.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 162.
— a îndemnat, în plus, Autoritatea s ă își îmbun ătățeasc ă gestiunea bugetar ă pentru a reduce valoarea 
ridicat ă a report ărilor;  
— a invitat Autoritatea s ă demareze o anchet ă asupra poten țialelor conflicte de interese în rândul 
principalilor s ăi oameni de știin ță, al membrilor Consiliului de administra ție și al membrilor 
grupurilor de lucru, astfel încât s ă se poat ă detecta posibilele omisiuni din declara țiile de interese 
și s ă se poat ă lua m ăsuri în timp util;  
C. întrucât bugetul general al Autorit ății pentru 2010 s-a ridicat la 74 700 000 EUR fa ță de 
71 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezint ă o majorare cu 4,6 %; întrucât contribu ția ini țial ă a 
Uniunii la bugetul Autorit ății pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 69 041 000 EUR, ceea ce 
reprezint ă o majorare cu 4,36 % fa ță de contribu ția sa ini țial ă din 2009 (  1 ); 
D. întrucât atât volumul, cât și complexitatea muncii cunosc o tendin ță ascendent ă, fiind adoptate peste 
560 de rezultate știin țifice,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. reaminte ște c ă, în 2010, contribu ția ini țial ă a Uniunii la bugetul Autorit ății a fost de 69 041 000 EUR; 
constat ă îns ă c ă suma de 3 950 000 EUR, provenit ă din recuperarea excedentului, a fost ad ăugat ă la 
fondurile alocate ini țial, contribu ția total ă a Uniunii ridicându-se astfel la 72 991 000 EUR pentru 2010;  
2. constat ă, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Autorit ății, c ă, în 2010, aceasta a înregistrat o 
rat ă de execu ție a bugetului de 98,8 % pentru creditele de angajament și 83,5 % pentru creditele de 
plat ă; ia act de faptul c ă în cadrul titlului 1 (Personal) și al titlului 2 (Infrastructur ă) bugetul a fost pe 
deplin executat, în timp ce în cadrul titlului 3 (Opera țiuni), rata de execu ție a atins un procentaj de 
96,5 %;  
3. remarc ă totu și, pe baza RAA, c ă, în 2010, Autoritatea a avut o rat ă de execu ție a bugetului de doar 
83,5 % pentru creditele de plat ă, cu 11 % sub obiectivul stabilit de Autoritate; constat ă, pe baza 
observa țiilor Autorit ății, c ă rata de execu ție pentru creditele de plat ă este mai mic ă decât era de 
așteptat din urm ătoarele motive de baz ă: 
— în noiembrie, au fost ini țiate proiecte majore de prelucrare a datelor și de sprijin opera țional în 
domeniul TI, declan șând, prin urmare, pl ăți în valoare de 4 300 000 EUR numai în 2011;  
— întârzierile în contractarea activit ăților de cooperare știin țific ă și nivelurile mai sc ăzute de plat ă în 
cadrul programului existent în materie de granturi și achizi ții au dus la o subutilizare a creditelor 
diferen țiate aferente în valoare de 1 300 000 EUR;  
— au fost amânate pl ăți în valoare de 1 100 000 EUR pentru proiecte specifice în domeniul adminis ­
tra ției și al comunic ării pentru 2011;  
4. remarc ă, pe baza informa țiilor prezentate de Autoritate, c ă s-au transmis rapoarte lunare Consiliului de 
administra ție cu privire la execu ția bugetului, s-au semnalat abaterile de la obiectivele de execu ție a 
bugetului în func ție de activitate sau în leg ătur ă cu programul de cooperare știin țific ă și s-au luat m ăsuri 
corective;  
5. îndeamn ă, cu toate acestea, Autoritatea s ă pun ă în aplicare m ăsuri suplimentare cu scopul de a permite 
o execu ție satisf ăcătoare a bugetului, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plat ă, și 
să informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate;  
6. ia act, pe baza informa țiilor furnizate de Autoritate, de faptul c ă trecerea la sistemul de contabilitate de 
angajamente (ABAC) a fost planificat ă pentru septembrie 2011, în conformitate cu planificarea 
Comisiei, și a fost pus ă în aplicare în mod corespunz ător;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/369  
( 1 ) JO L 64, 12.3.2010, p. 991.
7. consider ă că este inacceptabil ca, de și Consiliul de administra ție al Autorit ății este alc ătuit din numai 15 
membri, fiecare reuniune s ă coste în medie 92 630 EUR, ceea ce reprezint ă o sum ă de 6 175 per 
membru; subliniaz ă că aceast ă sum ă este de aproape trei ori mai mare decât cea aferent ă reuniunii aflate 
pe locul al doilea în topul celor mai scumpe reuniuni ale consiliilor de administra ție ale agen țiilor 
descentralizate; consider ă c ă reuniunile Consiliului de administra ție au costuri excesive și aceste costuri 
ar trebui reduse drastic; invit ă Autoritatea și Consiliul s ău de administra ție s ă remedieze imediat situa ția 
și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune în leg ătur ă cu m ăsurile întreprinse pân ă 
la 30 iunie 2012;  
Report ările și procesul de gestionare a contractelor  
8. observ ă, pe baza informa țiilor prezentate de Autoritate, c ă un procent de 6 % (270 000 000 EUR) din 
angajamentele pentru activit ăți opera ționale reportate din 2009 a trebuit s ă fie anulat; constat ă că acest 
fapt reprezint ă o îmbun ătățire fa ță de exerci țiul precedent, în care 19 % din angajamentele pentru 
activit ăți opera ționale au fost reportate din 2008, 37 % din angajamentele pentru activit ăți opera ționale 
au fost reportate din 2007 și 26 % din angajamentele pentru activit ăți opera ționale au fost reportate din 
2006;  
9. îndeamn ă, înc ă o dat ă, Autoritatea s ă își îmbun ătățeasc ă gestiunea bugetar ă pentru a reduce aceast ă 
valoare ridicat ă a report ărilor; remarc ă în special c ă aceast ă situa ție demonstreaz ă deficien țe în procesul 
de gestionare a contractelor și în monitorizarea depunerii rapoartelor și a situa țiilor de costuri în cadrul 
Autorit ății; 
10. solicit ă Autorit ății s ă dezvolte și s ă pun ă în aplicare un sistem comun de monitorizare pentru 
gestionarea tuturor contractelor sale; constat ă, în special, lipsa unei capacit ăți centrale și coordonate 
la nivel de direc ție, care s ă fie responsabil ă pentru monitorizarea contractelor; subliniaz ă c ă acest lucru 
implic ă un risc de utilizare ineficient ă a resurselor și de monitorizare necoordonat ă a contractelor și, 
prin urmare, solicit ă Autorit ății s ă centralizeze aceste responsabilit ăți la nivelul fiec ărei direc ții; 
11. îndeamn ă, în plus, Autoritatea s ă îmbun ătățeasc ă raportarea cu privire la executarea contractelor pentru 
a garanta supravegherea și gestionarea eficace a activit ăților sale opera ționale;  
Achizi țiile 
12. constat ă, pe baza RAA, c ă în 2010 Autoritatea a finalizat 24 de proceduri de achizi ții în materie de 
comunicare și administra ție în valoare de 48 800 000 EUR, precum și 75 de contracte de achizi ții și 10 
acorduri de grant în cadrul programului de cooperare știin țific ă, în valoare de 5 700 000 EUR și, 
respectiv, 2 100 000 EUR;  
13. ia act de faptul c ă Autoritatea a dispus de un ghid practic al achizi țiilor înc ă din 2008 pentru a oferi 
îndrum ări practice personalului s ău în elaborarea și punerea în aplicare a procedurilor de achizi ții, 
precum și a contractelor atribuite, și c ă acest manual este actualizat în mod regulat; constat ă, în plus, c ă 
ghidul este în curs de revizuire pentru a ține seama de normele adoptate recent de c ătre Comisie cu 
privire la achizi țiile publice și revizuirea Regulamentului financiar;  
Resursele umane  
14. constat ă, pe baza informa țiilor furnizate de Autoritate, c ă 99 % din posturile planificate au fost fie 
ocupate, fie oferite pân ă la sfâr șitul exerci țiului 2010;  
15. invit ă Autoritatea s ă remedieze deficien țele înregistrate în procedurile de recrutare, care pericliteaz ă 
transparen ța acestor proceduri; remarc ă, în special, pe baza observa țiilor Cur ții de Conturi, c ă Auto ­
ritatea nu a asigurat anonimatul testelor scrise și a stabilit punctajele necesare calific ării pentru diversele 
etape ale procesului de selec ție dup ă începerea procesului de evaluare;  
16. î și exprim ă îngrijorarea c ă Autoritatea a amânat pentru mai mult de 12 luni transpunerea recomand ării 
„foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS), care invita Autoritatea s ă defineasc ă 
procesul de reînnoire a contractelor și s ă asigure transparen ța procesului decizional; invit ă, prin urmare, 
Autoritatea s ă explice autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune motivele amân ării și s ă remedieze 
rapid aceast ă deficien ță;RO L 286/370 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Conflictul de interese și cazurile de pantouflage  
17. constat ă, în special, c ă în septembrie 2010 s-a raportat c ă pre ședintele Consiliului de administra ție avea 
leg ături directe cu industria alimentar ă și era membru al Consiliului de administra ție al International Life 
Science Institute (ILSI) – Europa;  
18. consider ă c ă, de și este legitim și necesar un dialog cu sectorul industrial în ceea ce prive ște metodo ­
logiile de evaluare a produselor, acest dialog nu ar trebui s ă submineze independen ța Autorit ății și nici 
integritatea procedurilor de evaluare a riscurilor; prin urmare, solicit ă Autorit ății s ă considere c ă actuala 
sau recenta participare a membrilor Consiliului s ău de administra ție, a membrilor grupurilor de lucru 
sau grupurilor speciale sau a personalului s ău la activit ățile ILSI, precum grupurile operative, comitetele 
știin țifice sau prezid ările de conferin țe, constituie cazuri de conflict de interese;  
19. îndeamn ă Curtea de Conturi s ă își finalizeze și s ă își prezinte auditul privind cazurile de conflict de 
interese din cadrul Autorit ății; 
20. reaminte ște c ă actuala pre ședint ă a Consiliului de administra ție nu și-a declarat în 2010 calitatea de 
membru în Consiliul de administra ție al ILSI; ia act de faptul c ă ILSI este finan țat de întreprinderi din 
sectorul alimentar, farmaceutic și al produselor chimice;  
21. consider ă, prin urmare, c ă ar trebui efectuat ă o analiz ă aprofundat ă de la caz la caz a acestor rapoarte și 
a conflictelor de interese posibile și reale pentru a evalua obiectivitatea și impar țialitatea Autorit ății la 
toate nivelurile, precum și activitatea pe care o desf ășoar ă; solicit ă, în plus, Autorit ății s ă examineze 
îndeaproape declara țiile de interese depuse de c ătre personalul s ău, exper ți și membrii Consiliului de 
administra ție și s ă ia ulterior m ăsuri concrete pentru a pune cap ăt conflictele de interese și pentru a 
informa publicul larg; invit ă Autoritatea s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune în 
ceea ce prive ște procesul de examinare și m ăsurile concrete adoptate, prin intermediul unui raport 
detaliat, în scris, pân ă la 30 iunie 2012;  
22. ia act de observa ția Cur ții de Conturi potrivit c ăreia procesul de examinare a declara țiilor de interese ale 
membrilor Consiliului de administra ție nu este suficient de riguros și detaliat, punând astfel în pericol 
exhaustivitatea și transparen ța procedurii;  
23. consider ă c ă evaluarea produselor nu ar trebui s ă se bazeze doar pe datele furnizate de sectorul 
industrial, ci ar trebui s ă se acorde aten ția cuvenit ă literaturii știin țifice independente ap ărute în 
publica ții specializate care fac obiectul unor evalu ări inter pares ; subliniaz ă c ă ar trebui s ă se acorde o 
aten ție deosebit ă influen ței sectorul industrial asupra elabor ării orient ărilor și a metodologiilor de 
evaluare, care nu ar trebui s ă favorizeze studiile sponsorizate de industrie din motive speculative și 
care ar trebui s ă fie elaborate într-un mod deschis, transparent și echilibrat;  
24. reaminte ște Autorit ății c ă normele care reglementeaz ă declara țiile de interese ar trebui, de asemenea, s ă 
fie înso țite de un set de consecin țe aplicabile în cazul nerespect ării lor; mai mult, constat ă că Autoritatea 
ar trebui s ă acorde, în plus, aten ție interesului public în procesul s ău decizional independent, luând în 
considerare toate datele și informa țiile relevante;  
25. constat ă c ă, în martie 2010, o organiza ție neguvernamental ă german ă a sesizat Ombudsmanul 
European, printr-o plângere potrivit c ăreia Autoritatea nu a abordat în mod corespunz ător un 
poten țial conflict de interese privind mutarea în 2008 a șefului unit ății sale pentru organisme modi ­
ficate genetic la o întreprindere din domeniul biotehnologiei, la mai pu țin de 2 luni de la plecarea sa din 
cadrul Autorit ății, f ără o perioad ă de tranzi ție; 
26. subliniaz ă c ă Ombudsmanul a conchis c ă Autoritatea nu a realizat o evaluare riguroas ă a poten țialului 
conflict de interese și a invitat Autoritatea s ă îmbun ătățeasc ă modul de aplicare a normelor și proce ­
durilor sale în viitoarele cazuri de pantouflage; subliniaz ă, în plus, c ă Ombudsmanul a constatat, de 
asemenea, c ă negocierile purtate de un membru în exerci țiu al personalului cu privire la un viitor loc de 
munc ă ce ar putea reprezenta un caz de pantouflage ar constitui în sine un conflict de interese și a 
recomandat Autorit ății s ă își consolideze normele și procedurile în consecin ță; solicit ă Autorit ății s ă 
informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune în privin ța m ăsurilor concrete adoptate și a 
termenelor acestora pentru a aborda în mod adecvat concluziile Ombudsmanului;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/371
27. îndeamn ă, înc ă o dat ă, Autoritatea s ă ia m ăsurile corespunz ătoare în cazurile de conflict de interese și 
de pantouflage, inclusiv atunci astfel de cazuri apar în cadrul Consiliului de administra ție, și s ă 
informeze prompt atât autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune, cât și publicul în leg ătur ă cu 
m ăsurile luate;  
28. constat ă, pe baza RAA, c ă în 2010 Autoritatea a avut mai multe ini țiative în domeniul prevenirii și 
gestion ării conflictelor de interese:  
— comandarea unui raport independent pentru a evalua punerea în aplicare de c ătre Autoritate a 
politicii sale privind declara țiile de interese din 2007;  
— comandarea unui raport independent pentru a compara sistemul de independen ță al Autorit ății cu 
cele ale organiza țiilor similare na ționale și interna ționale;  
— încheierea unei examin ări externe independente a evalu ărilor sale privind declara țiile de interese;  
29. salut ă faptul c ă Autoritatea a adoptat o nou ă defini ție a conflictelor de interese, bazat ă pe defini ția 
OCDE, dar avertizeaz ă c ă sunt necesare îmbun ătățiri suplimentare în vederea consolid ării politicii 
Autorit ății privind independen ța; subliniaz ă mai ales faptul c ă criteriile care definesc un conflict de 
interese ar trebui s ă fie clarificate și extinse și s ă includ ă activit ăți curente și recente;  
30. ia act, pe baza informa țiilor furnizate de Autoritate, de analiza politicii Autorit ății privind declara țiile de 
interese, realizat ă în 2011, și de adoptarea de c ătre Consiliul s ău de administra ție a unei noi politici 
privind independen ța și procesul de luare a deciziilor știin țifice;  
31. constat ă că Autoritatea este interpelat ă adesea în privin ța unor presupuse cazuri de conflicte de interese 
în care ar fi implica ți membri ai grupurilor de exper ți, mai ales în cazul grupurilor „Aditivi alimentari și 
surse nutritive ad ăugate în alimente” (ASN) și „Organisme modificate genetic” (OMG); subliniaz ă c ă opt 
dintre grupurile speciale ale Autorit ății și comitetul s ău știin țific urmau s ă fie reînnoite în martie 2012, 
capacitatea Autorit ății de a implementa noua politic ă fiind în curs de examinare; invit ă, prin urmare, 
Autoritatea s ă informeze în scris, pân ă la 30 iunie 2012, autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune 
în leg ătur ă cu etapele parcurse în vederea implement ării noii politici privind independen ța și procesele 
de luare a deciziilor știin țifice și s ă se conformeze defini ției OCDE a conflictului de interese atunci când 
își reînnoie ște grupurile speciale și comitetul știin țific; invit ă totodat ă Autoritatea s ă informeze, pân ă la 
30 iunie 2012, autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune în leg ătur ă cu noua alc ătuire a grupurilor 
speciale și a comitetului știin țific; 
32. ia act de revizuirea procedurilor Autorit ății din decembrie 2010, menit ă s ă asigure îndeplinirea obli ­
ga țiilor ce decurg din articolul 16 alineatul (2) și din articolele 17 și 19 din Statutul func ționarilor 
Uniunii Europene și Regimul aplicabil altor agen ți ai Uniunii Europene, prev ăzute în Regulamentul 
(CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 (  1 ); a fost informat c ă 20 de membri ai personalului au p ărăsit 
Autoritatea în 2010 și c ă toate aceste persoane au primit la plecare o scrisoare în care le erau reamintite 
obliga țiile fa ță de Autoritate; invit ă Autoritatea s ă îmbun ătățeasc ă în continuare modul de aplicare a 
normelor și procedurilor pentru a evita cazurile de pantouflage subliniate recent de Ombudsmanul 
European; consider ă c ă orice probleme legate de aplicarea dispozi țiilor privind personalul și declara țiile 
de interese submineaz ă credibilitatea Autorit ății; 
33. constat ă c ă Autoritatea a fost auditat ă de Curtea de Conturi în cadrul Raportului special privind 
gestionarea conflictelor de interese în agen țiile Uniunii și ia act de afirma ția Cur ții de Conturi 
potrivit c ăreia Raportul special men ționat anterior urmeaz ă s ă fie publicat pân ă la sfâr șitul lunii 
iunie 2012;  
34. constat ă, pe baza raportului special, c ă Comisia are în vedere o modificare a finan țării viitoare a 
Autorit ății și a propus autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune și Consiliului s ă ia în considerare 
o structur ă de finan țare bazat ă par țial pe onorarii pentru Autoritate; constat ă c ă Comisia efectueaz ă în 
prezent o evaluare de impact pe aceast ă tem ă; cu toate acestea, î și exprim ă îngrijorarea c ă noul sistem 
de finan țare propus de c ătre Comisie ar putea afecta independen ța Autorit ății;RO L 286/372 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) JO L 56, 4.3.1968, p. 1.
Rezultate  
35. constat ă, pe baza RAA, c ă o analiz ă a eficien ței sale, condus ă de consultan ți externi, a început în 2010, 
odat ă cu lansarea programului e3; constat ă că faza ini țial ă a programului viza instituirea portofoliului, a 
structurii și a guvernan ței acestuia pentru preg ătirea reorganiz ării structurale ce urma s ă fie realizat ă în 
2011; invit ă Autoritatea s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
concluziile analizei și la m ăsurile adoptate și aplicate de Autoritate pentru a le transpune;  
36. salut ă planurile Autorit ății de a- și îmbun ătăți planificarea pe termen mediu în scopul unei mai bune 
implic ări a statelor membre în activitatea Autorit ății și al unei mai bune regrup ări a resurselor sale în 
întreaga Europ ă; sprijin ă Autoritatea în ceea ce prive ște consolidarea cooper ării sale cu statele membre 
în domeniul evalu ării riscurilor;  
37. subliniaz ă c ă este necesar ca Autoritatea s ă se asigure c ă ofer ă consultan ță independent ă și de înalt ă 
calitate pentru a garanta respectarea standardelor de siguran ță ale Uniunii, precum și excelen ța știin țific ă 
și independen ța în toate aspectele cu impact direct sau indirect asupra siguran ței alimentelor și furajelor 
și asupra protec ției plantelor; recomand ă, în special în scopul garant ării transparen ței, s ă se adopte 
m ăsuri suplimentare de promovare și monitorizare a normelor interne privind declara țiile de interese 
ale personalului Autorit ății și ale exper ților care lucreaz ă pentru Autoritate;  
38. consider ă că sarcinile principale ale Autorit ății sunt furnizarea de consultan ță știin țific ă independent ă cu 
privire la chestiuni ce au un impact direct sau indirect asupra siguran ței alimentare, desf ășurarea 
evalu ărilor de risc pentru a oferi institu țiilor Uniunii, statelor membre și organelor de elaborare a 
politicilor o baz ă știin țific ă solid ă pentru definirea m ăsurilor politice legislative sau de reglementare, 
precum și colectarea și analizarea datelor știin țifice;  
Auditul intern  
39. remarc ă faptul c ă șase recomand ări „foarte importante” ale IAS trebuie înc ă implementate, trei dintre ele 
înregistrând o întârziere de peste 12 luni; observ ă în special c ă aceste întârzieri privesc: gestionarea 
securit ății re țelelor informatice, procesul de reînnoire a contractelor și transparen ța procesului deci ­
zional, precum și politica de clasare și arhivare; în consecin ță, îndeamn ă Autoritatea s ă remedieze rapid 
aceste deficien țe și s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la rezultatele 
ob ținute;  
40. atrage aten ția asupra recomand ărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la desc ărcarea de 
gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezolu ție; 
41. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/373  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).
ANEX Ă 
RECOMAND ĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECU ȚI 
Autoritatea European ă 
pentru Siguran ța Alimentar ă 2006  2007  2008  2009  
Rezultate  Nicio evaluare a riscurilor și niciun 
indicator de performan ță definit în 
mod adecvat, niciun sistem de 
documentare sau procedur ă de 
control intern care s ă reglementeze 
activit ățile sale  n.a. Solicit ă Autorit ății s ă stabileasc ă obiectivele 
SMART și indicatorii RACER, precum și s ă 
realizeze diagrama Gantt → care s ă promoveze o 
abordare orientat ă spre rezultate  — Recomand ă Autorit ății s ă consolideze 
planificarea și monitorizarea proceselor bugetare 
legate de creditele diferen țiate 
— Subliniaz ă c ă este necesar ca Autoritatea s ă se 
asigure c ă ofer ă consultan ță independent ă și de 
înalt ă calitate; recomand ă luarea unor m ăsuri 
pentru a promova și monitoriza în continuare 
normele interne privind declara țiile de interese 
ale personalului Autorit ății și ale exper ților care 
lucreaz ă pentru Autoritate 
— Solicit ă Cur ții de Conturi s ă realizeze audituri ale 
rezultatelor în cadrul Autorit ății 
Gestiunea bugetar ă și 
financiar ă/Achizi ții — Principiul anualit ății nu a fost 
respectat cu stricte țe: s-au 
realizat numeroase transferuri, 
concentrate mai ales la sfâr șitul 
exerci țiului (31 dintre cele 49 
de transferuri) 
— Deficien țe în cadrul 
procedurilor de achizi ții: 
criteriile de selec ție nu au fost 
precizate; metoda de evaluare a 
pre țurilor nu a fost definit ă 
pân ă la ini țierea procedurii de 
evaluare; descriere vag ă a 
criteriilor calitative  — Principiul anualit ății nu a fost 
respectat cu stricte țe: au existat 
deficien țe în cadrul program ării 
activit ăților prev ăzute și al 
stabilirii bugetului 
corespunz ător acestora 
— Deficien țe în cadrul gestiunii 
bugetare: în ceea ce prive ște 
contribu țiile acordate de 
Comisie Croa ției și Turciei 
(strategia de preaderare), acestea 
ar fi trebuit s ă fie înscrise în 
buget ca venituri alocate; totu și, 
au fost considerate ca f ăcând 
parte din subven ția comunitar ă 
curent ă — Principiul anualit ății nu a fost respectat cu 
stricte țe: au existat deficien țe care afecteaz ă 
programarea, controlul termenelor stabilite prin 
contracte și bugetul Autorit ății → 
1. invit ă Autoritatea s ă își îmbun ătățeasc ă 
gestiunea bugetar ă pentru a reduce valoarea 
report ărilor sale: 23 % în 2008; 16 % în 
2007; 20 % în 2006 
2. numeroase angajamente au trebuit s ă fie 
anulate (37 % din angajamentele pentru 
activit ățile opera ționale reportate din 2007 
și 26 % din 2006) 
— Invit ă Comisia s ă examineze modalit ățile prin 
care s ă asigure faptul c ă principiul gestiunii 
numerarului axate pe necesit ăți este pus pe 
deplin în aplicare → rezerve de lichidit ăți 
ridicate (19 990 492,26 EUR)  — Solicit ă Autorit ății s ă consolideze procesele 
bugetare referitoare la creditele sale diferen țiate, 
precum și planificarea și monitorizarea 
implement ării multianuale a acestora 
— Îndeamn ă Autoritatea s ă își îmbun ătățeasc ă 
gestiunea bugetar ă pentru a reduce valoarea 
report ărilor; subliniaz ă faptul c ă Curtea de 
Conturi a remarcat report ări de credite în 
exerci țiul urm ător; aceast ă situa ție demonstreaz ă 
existen ța unor deficien țe în procesul de 
gestionare a contractelor și în monitorizarea 
prezent ării rapoartelor și a declara țiilor de 
cheltuieli în cadrul Autorit ății 
— Curtea de Conturi a atras aten ția asupra faptului 
că o serie de angajamente pentru activit ățile 
opera ționale reportate din exerci țiul anterior au 
trebuit anulate; îndeamn ă Autoritatea s ă 
remedieze aceast ă situa ție și s ă notifice Cur ții de 
Conturi m ăsurile luate 
— Constat ă c ă Curtea de Conturi a raportat 
dificult ăți legate de implementarea programului 
de activitate pentru 2009; solicit ă Autorit ății s ă 
ia toate m ăsurile necesare pentru remedierea 
acestor deficien țeRO L 286/374 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Autoritatea European ă 
pentru Siguran ța Alimentar ă 2006  2007  2008  2009  
Resurse umane  Obiective nerealiste în materie de 
recrutare  — Autoritatea a reu șit s ă ating ă 
obiectivele stabilite în materie 
de recrutare, 273 dintre cele 
300 de posturi prev ăzute în 
schema sa de personal fiind 
ocupate: auditul procedurilor 
de recrutare a dovedit c ă, în 
general, comitetul de selec ție 
nu stabilise, înainte de termenul 
stabilit în anun țul de posturi 
vacante, nici ponderile ce 
urmau s ă fie aplicate criteriilor 
de selec ție, nici notele minime 
pentru trecerea la etapa 
urm ătoare a concursului  n.a. n.a.  
Audit intern  n.a.  n.a.  Au fost puse în aplicare 20 dintre cele 25 de 
recomand ări emise de IAS și IAC (80 %)  — Î și exprim ă îngrijorarea cu privire la faptul c ă din 
48 de recomand ări, una este considerat ă critic ă, 
27 sunt considerate foarte importante și 20 
importante, dar autorit ății care acord ă 
desc ărcarea de gestiune nu i-au fost prezentate 
informa ții privind con ținutul acestor 
recomand ări; îl îndeamn ă pe directorul executiv 
al Autorit ății s ă furnizeze aceste informa ții 
— Î și reitereaz ă cererea adresat ă Autorit ății de a lua 
m ăsuri adecvate în cazul unor conflicte de 
interese; invit ă Autoritatea s ă demareze o 
investiga ție asupra poten țialelor conflicte de 
interese în ceea ce îi prive ște pe principalii s ăi 
oamenii de știin ță, pe membrii Consiliului de 
administra ție și pe membrii grupurilor știin țifice, 
astfel încât s ă se poat ă detecta posibilele 
omisiuni din declara țiile de interese și s ă se 
poat ă lua m ăsuri în timp utilRO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/375