RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 14.6.2007 
COM(2007) 332 final 
  
COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, C ĂTRE 
CONSILIU, C ĂTRE COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL EUROPEAN ŞI CĂTRE 
COMITETUL REGIUNILOR 
A îmbătrâni frumos în societatea informa ţională 
 
O iniţiativă i2010 
 
Plan de ac ţiune privind tehnologiile informa ţiei şi comunica ţiilor şi fenomenul 
îmbătrânirii 
  
{SEC(2007)811} 
 
RO 2   RO COMUNICARE A COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, C ĂTRE 
CONSILIU, C ĂTRE COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL EUROPEAN ŞI CĂTRE 
COMITETUL REGIUNILOR 
A îmbătrâni frumos în societatea informa ţională 
 
O iniţiativă i2010 
 
Plan de ac ţiune privind tehnologiile informa ţiei şi comunica ţiilor şi fenomenul 
îmbătrânirii 
 
(Text cu relevan ţă pentru SEE) 
1. TIC pentru a îmb ătrâni frumos: o necesitate social ă şi o oportunitate economic ă...... 3 
1.1. Introducere ............................................................................................................... .... 3 
1.2. Planul de ac ţiune cu tema „a îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională” ............ 4 
2. Dep ăşirea obstacolelor şi exploatarea oportunit ăţilor.................................................. 5 
2.1. În ţelegerea utilizatorilor în vârst ă................................................................................ 5 
2.2. Vizibilitatea şi transparen ţa pieţei................................................................................ 6 
2.3. Obstacole juridice........................................................................................................ .6  
2.4. Obstacole tehnice ......................................................................................................... 7 
2.5. Obstacole în calea accesului de baz ă şi lipsa solu ţiilor corespunz ătoare..................... 7 
2.6. Alte obstacole............................................................................................................ ... 7 
3. Obiective şi măsuri ale planului de ac ţiune privind TIC şi fenomenul îmb ătrânirii.... 8 
3.1. Sensibilizarea şi stabilirea consensului ........................................................................ 9 
3.2. Punerea în practic ă a condiţiilor indispensabile......................................................... 10 
3.3. Promovarea adopt ării soluţiilor TIC pentru persoanele în vârst ă.............................. 11 
3.4. Preg ătirea pentru viitor............................................................................................... 11 
4. Concluzie................................................................................................................... . 12 
 
RO 3   RO 1. TIC  PENTRU A ÎMB ĂTRÂNI FRUMOS : O NECESITATE SOCIAL Ă ŞI O OPORTUNITATE 
ECONOMIC Ă 
1.1. Introducere 
Populaţia Europei îmb ătrâneşte: speran ţa medie de via ţă a crescut de la 55 de ani în 1920 la 
peste 80 de ani în prezent. Odat ă cu pensionarea genera ţiei baby boom , numărul persoanelor 
cu vârste între 65 şi 80 de ani va cre şte cu aproximativ 40% între 2010 şi 2030. Aceast ă 
schimbare demografic ă presupune provoc ări importante pentru societatea şi economia 
europene1. Tehnologiile informa ţiei şi comunica ţiilor (TIC) pot juca un rol semnificativ în 
abordarea acestor provoc ări. 
Ele pot ajuta persoanele  mai în vârst ă să obţină o îmbun ătăţire a calit ăţii vieţii, să rămână 
sănătoase şi să trăiască independent pentru mai mult timp. În  întâmpinarea problemelor legate 
de memorie, vedere, auz şi mobilitate, care apar mai frecvent odat ă cu vârsta, se dezvolt ă 
soluţii inovatoare2. De asemenea, cu ajutorul TIC vârstnicii pot r ămâne activi la locul de 
muncă sau în comunitate. Experien ţa şi calificările acestora sunt o resurs ă considerabil ă, mai 
ales în societatea cunoa şterii.  
Cererea de servicii de s ănătate şi sociale va cre şte pe măsură ce numărul persoanelor foarte 
bătrâne şi vulnerabile se va m ări (grupul persoanelor cu vârsta peste 80 de ani aproape c ă se 
va dubla pân ă în anul 2050), în timp ce viabilitatea financiar ă a acestor servicii reprezint ă deja 
o preocupare major ă3. Tehnologiile informa ţiei şi comunica ţiilor permit administrarea şi 
furnizarea de servicii de s ănătate şi sociale într-un mod mult mai eficient şi oferă mai multe 
oportunităţi pentru îngrijire comunitar ă şi autoîngrijire, precum şi pentru inovare în materie de 
servicii. Astfel apar avantaje importante pentru economie şi societate în general .  
Cu toate c ă populaţia în vârst ă are o putere de cump ărare mare, iar îmb ătrânirea devine un 
fenomen global, piaţa TIC pentru a îmb ătrâni  frumos  în societatea informa ţională se află 
încă într-o faz ă incipient ă şi nu asigur ă încă întreaga disponibilitate şi adoptarea solu ţiilor 
necesare bazate pe TIC. Motivele  includ gradul redus de cunoa ştere a oportunit ăţilor şi a 
nevoilor utilizatorilor, precum şi insuficienta împ ărtăşire a experien ţelor, fragmentarea 
sistemelor de rambursare şi de certificare, lips a de interoperabilitate şi costurile ridicate de 
dezvoltare şi validare.  
Astfel, Comisia a hot ărât să lanseze un plan de ac ţiune cu tema „a îmb ătrâni frumos în 
societatea informa ţională”, care este prezentat în aceast ă comunicare, astfel cum a fost 
anunţat în i20104. Planul de ac ţiune nu are ca obiective doar îmbun ătăţirea calităţii vieţii 
persoanelor în vârst ă prin realizarea de economii impor tante pentru serviciile de s ănătate şi 
sociale, ci şi acordarea sprijinului necesar pentru crearea unei puternice baze industriale 
europene pentru TIC şi fenomenul îmb ătrânirii. Planul de ac ţiune reprezint ă un prim r ăspuns 
                                                 
1 COM(2005) 658; COM(2006) 57.  
2 45% din persoanele de peste 75 de ani întâmpin ă dificultăţi în îndeplinirea activit ăţilor zilnice. 
3 Cheltuielile cu pensiile, serviciile de s ănătate şi de îngrijire pe termen lung vor cre şte cu 4-8% din PIB 
în deceniile urm ătoare. Raportul dintre persoanele active (care suport ă aceste cheltuieli) şi cele 
pensionate va sc ădea de la 5:1 la 2:1 pân ă în 2050.  
4 COM(2005) 229: ini ţiativa pilot i2010 „privind nevoile societ ăţii în curs de îmb ătrânire, mai ales 
îngrijirea persoanelor într-o societate în curs de îmb ătrânire şi abordarea tehnologiilor pentru bun ăstare, 
viaţă independent ă şi sănătate”. 
 
RO 4   RO al Comisiei Europene la Declara ţia ministerial ă de la Riga din 2006 privind e-includerea5 şi 
sprijină politica european ă în domeniul cre şterii economice şi al competitivit ăţii din agenda de 
la Lisabona revizuit ă, al schimb ării demografice, al ocup ării forţei de munc ă, al sănătăţii şi al 
egalităţii de şanse6. 
De asemenea, Comisia va propune sus ţinerea unui nou program de cercetare pentru ţările 
europene având ca tem ă „A îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională” în 
conformitate cu articolul 169  din tratat.  
1.2. Planul de ac ţiune cu tema „a îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională” 
Acest plan de ac ţiune este destinat cre ării impulsului politic şi industrial pentru  depunerea de 
eforturi considerabile în vederea dezvolt ării şi instalării de instrumente şi servicii TIC 
intuitive, care s ă vină în întâmpinarea nevoilor utilizatorilor în vârst ă şi care să sprijine alte 
domenii de ac ţiune pentru a putea face fa ţă provocărilor pe care le reprezint ă fenomenul 
îmbătrânirii. În special, acest plan de ac ţiune sprijin ă planul de ac ţiune al Comisiei pentru 
perioada 2003-2010 în favoar ea persoanelor cu dizabilit ăţi7. 
Planul de ac ţiune abordeaz ă obstacolele impuse de pia ţă serviciilor şi instrumentelor TIC şi 
încearcă să identifice oportunit ăţile, mai ales pentru vârstnicii de ast ăzi şi de mâine, sporind 
gradul de cunoa ştere a acestora, construind strategii comune, înl ăturând obstacolele tehnice şi 
legislative şi promovând adoptarea de solu ţii TIC, precum şi proiecte de cercetare comune şi 
inovaţia. Acest plan coordoneaz ă eforturile existente, ad ăugând alte câteva ac ţiuni menite s ă 
integreze, s ă completeze şi să consolideze activitatea existent ă. Trebuie abordate trei domenii 
ale nevoilor utilizatorilor:  
A îmbătrâni frumos la locul de munc ă sau „prelungirea activit ăţii profesionale”: nevoia de 
a avea o via ţă activă şi productiv ă pe o perioad ă mai lung ă, sporind calitatea la locul de 
muncă şi păstrând un echilibru între via ţa profesional ă şi cea privat ă prin intermediul unor 
instrumente TIC accesibile, al practicilo r inovatoare pentru locuri de munc ă adaptabile şi 
flexibile, al calific ărilor şi competen ţelor în domeniul TIC şi al învăţării cu ajutorul TIC 
(respectiv e-competen ţe şi e-învăţare). 
A îmbătrâni frumos în comunitate : nevoia de a avea o via ţă socială activă şi creativă8, cu 
ajutorul solu ţiilor TIC de rela ţionare social ă, precum şi prin accesarea serviciilor publice şi 
comerciale, îmbun ătăţind astfel calitatea vie ţii9 şi reducând izolarea socială (una dintre 
problemele majore ale persoanelor în vârst ă din zonele rurale, din zonele pu ţin populate, 
precum şi din zonele urbane cu sprijin familial redus).  
A îmbătrâni frumos acas ă: nevoia de a se bucura de o via ţă mai sănătoasă şi de o calitate 
mai bună a vieţii de zi cu zi pe o perioad ă mai lung ă, cu ajutorul tehnologiei, p ăstrând în 
acelaşi timp un grad  ridicat de independen ţă, autonomie şi demnitate.  
                                                 
5 Conferin ţa ministerial ă de la Riga privind TIC pentru o societate integrant ă şi Declaraţia ministerial ă de 
la Riga, iunie 2006. 
6 Respectiv COM(2005) 658, op.cit., COM(2006) 30, COM(2005) 525, raportul grupului Aho; Directiva 
2000/78/CE a Consiliului; SEC( 2006) 1195; CO M(2003) 650. 
7 COM(2003) 650 
8 De exemplu, prin Internet 2.0 / Web 2.0; televiziune digital ă – cu condi ţia ca aceasta s ă fie accesibil ă 
tuturor şi comunica ţii mobile. 
9 În conformitate cu Anul european 2007  al egalităţii de şanse pentru to ţi. 
 
RO 5   RO Sectorul european din domeniul TIC (inclusi v IMM-urile), furnizorii  de servicii de s ănătate şi 
sociale pot adapta presta rea de servicii la necesit ăţile clienţilor în vârst ă. Parteneriatele public-
privat se pot angaja într-o validare pe scar ă largă a unor solu ţii originale de acceptare a 
utilizatorilor şi de eficientizare a costurilor. 
Dacă Europa va r ăspunde la timp provoc ărilor şi va depăşi obstacolele tehnice, legislative şi 
comportamentale, TIC pentru a îmb ătrâni frumos ar putea deveni un stimulent pentru 
ocuparea for ţei de munc ă şi creştere economic ă10 şi o piaţă principal ă de succes pentru 
Europa11. 
TIC pentru a îmb ătrâni frumos: o necesitate social ă şi o oportunitate economic ă 
Societatea informa ţională poate permite vârstnicilor – oricând şi oriunde vor dori – s ă 
participe pe deplin la via ţa socială şi economic ă şi să fie la fel de activi ca şi cetăţenii în 
putere; şi în acela şi timp să genereze avantaje pentru afaceri şi pentru economie şi societate 
în general.  
2. D EPĂŞIREA OBSTACOLELOR ŞI EXPLOATAREA OPORTUNIT ĂŢILOR  
2.1. În ţelegerea utilizatorilor în vârst ă 
Piaţa produselor şi serviciilor pentru TIC şi vârstnici este înc ă în fază incipient ă. Gradul redus 
de cunoaştere şi transparen ţă a pieţei, lipsa standardelor şi a interoperabilit ăţii, nesiguran ţa 
privind viabilitatea modelelor de afaceri constituie obstacole în calea dezvolt ării acesteia. 
Fragmentarea conduce la numeroase solu ţii costisitoare. Pr oblemele de etic ă şi lipsa general ă 
de coordonare, de coop erare între utilizatori şi întreprinderi, precum şi lipsa strategiilor 
comune întârzie afirmarea acestei pie ţe. Pentru a înl ătura aceste obstacole şi a exploata 
oportunităţile, este necesar  ca utilizatorii s ă se afle în centrul anal izelor. În cele ce urmeaz ă 
sunt eviden ţiate două caracteristici ale utilizatorilor. 
Atunci când se confrunt ă cu noile tehnologii, persoanele în vârst ă se simt într-o poziţie 
relativ slab ă. Acest lucru se datoreaz ă fie situa ţiei personale (venit, educa ţie, poziţie 
geografic ă, sănătate, posibile deficien ţe şi probleme specifice fiec ărui sex) şi complexit ăţii 
tehnologiilor, fie medierii de c ătre profesioni şti (doctori, exper ţi în reabilitare, exper ţi în viaţa 
independent ă şi adaptarea la locul de munc ă), furnizorilor de servicii de îngrijire formal ă şi 
informală şi membrilor familiei. În plus, deseori produsele şi serviciile nu sunt adaptate astfel 
încât să preîntâmpine nevoile specifice ale utilizatorilor în vârst ă sau nu sunt disponibile în 
mod corespunz ător, sporind astfel sentimentele de frustrare şi dependen ţă. Dacă n u  s e  i a u  
măsuri, aceast ă situaţie va deveni real ă şi pentru „viitorii b ătrâni” datorit ă evoluţiei rapide a 
tehnologiei.  
În cazul serviciilor de s ănătate şi sociale, sistemel e de rambursare şi de asigurare se bazeaz ă 
de cele mai multe ori pe proceduri complicate. Dac ă acestea e şuează într-un anumit moment, 
persoana în vârst ă se va sim ţi total neputincioas ă. 
O tendin ţă important ă şi compensatorie în domeniul TIC este responsabilizarea 
utilizatorilor . Utilizatorii în vârst ă pot fi mult mai bine informa ţi decât pân ă acum şi astfel îşi 
pot asuma din ce în ce mai mult re sponsabilitatea în ceea ce prive şte propria lor s ănătate, 
                                                 
10 Silver Economy Network. 
11 Raportul Aho, op. cit.  
 
RO 6   RO condiţie fizică şi viaţă independent ă cu ajutorul informa ţiilor de pe internet, al canalelor 
speciale de televiziune şi al soluţiilor individuale oferite de TIC în materie de via ţă cotidiană, 
sănătate personal ă şi condiţie fizică. În plus, în numeroase ţări sistemele de îngrijire şi de 
asigurare sunt regândite astfel încât s ă se obţină o reducere a costurilor şi o îmbun ătăţire a 
eficienţei şi a calităţii, transferând responsabilit ăţile de la autorit ăţi la cetăţenii înşişi şi la 
sectorul privat.  
2.2. Vizibilitatea şi transparen ţa pieţei 
Necunoaşterea  tehnologiilor de asisten ţă de către o parte a industriei TIC europene12, de către 
intermediari şi utilizatorii finali este  un factor cheie datorit ă căruia piaţa TIC pentru seniori nu 
a fost abordat ă în mod corespunz ător până în prezent.  
Deseori, utilizatorii în vârst ă cunosc într-o mic ă măsură soluţiile posibile. Exist ă foarte pu ţine 
prezentări sistematice şi evaluări comparative ale tehnologiilor pentru informarea 
consumatorilor. Chiar şi cunoaşterea caracteristicilor intuitive (accesibile) ale tehnologiilor de 
bază de la locul de munc ă diferă în mod semnificativ. Aplica ţiile de telemedicin ă şi de 
asistenţă pentru îngrijirea la domiciliu şi-au dovedit eficien ţa, însă adoptarea acestora este 
încă limitată datorită insuficientei cunoa şteri a posibilit ăţilor acestora în rândul poten ţialilor 
utilizatori, precum autorit ăţile locale.  
Industria în ţelege prea pu ţin cerinţele comparative ale utilizatorilor, precum factorii 
socio-economici, nevoile specifice fiec ărui sex şi nivelul veniturilor care pot împiedica 
accesul la TIC, atitudinile personale şi sensibilitatea fiec ăruia la TIC şi chiar şi stilurile de 
viaţă. Astfel, companiile şi autorităţile locale continu ă să acţioneze pe baza principiului 
testării şi al erorii. Lipsa unei abord ări sistematice a dezvolt ării pieţei conduce la costuri 
ridicate  de cercetare şi validare comercial ă. Lipsa de transparen ţă a normelor aplicabile, 
inclusiv a sistemelor de sprijin pentru solu ţii inovatoare, împiedic ă atât utilizatorii, cât şi 
întreprinderile şi conduce la solu ţii costisitoare. 
Evoluţia pieţei suferă în general şi din cauza lipsei unui schimb de experien ţe practice . De 
exemplu, nu exist ă nicio aplica ţie „optim ă” de referin ţă în ceea ce prive şte casele inteligente 
pentru o via ţă independent ă sau adaptarea locurilor de munc ă. Bunele practici inovatoare se 
limitează deseori la solu ţii la scar ă mică din cauza abord ărilor fragmentate privind 
participarea la risc şi lipsa ac ţiunilor de instalare orientate c ătre viitor (inclusiv practici de 
achiziţie inovatoare). Difuzarea limitat ă a tehnologiilor, necunoa şterea rentabilit ăţii şi a 
acceptării de către utilizator a servici ilor inovatoare, precum şi provocările tehnologice (de 
exemplu, interoperabilitatea) sunt obstacole în calea cre şterii investi ţiilor.  
2.3. Obstacole juridice 
Aplicarea diferit ă de către statele membre a dispoziţiilor privind dizabilit ăţile incluse în 
directivele europene referitoare la  cadrul de reglementare a comunica ţiilor electronice 
constituie o barier ă în accesarea şi utilizarea de c ătre persoanele cu dizabilit ăţi – dintre care 
multe sunt persoane în vârst ă – a serviciilor de comunicare şi fragmenteaz ă piaţa tehnologiilor 
accesibile.  
                                                 
12 48% dintre persoanele cu vârsta peste 50 de ani simt c ă nevoile lor nu sunt abordate în mod 
corespunz ător de echipamentele şi serviciile TIC actuale - Senior Watch. 
 
RO 7   RO Lipsa unor standarde comune  şi a unor proceduri de evaluare a conformit ăţii împiedic ă 
serviciile şi tehnologiile noi şi existente, precum casel e inteligente, sistemele TIC integrate de 
servicii medicale şi sociale şi tehnologiile de asisten ţă să ajungă la pieţele de mas ă şi să ofere 
oportunităţi pentru competitivitate. 
Diferenţele dintre sistemele de rambursare  a serviciilor sociale şi de sănătate ale statelor 
membre şi incertitudinile legate de cerinţele legale  privind certificarea medical ă a serviciilor 
bazate pe TIC (precum telemedicina şi viaţa independent ă) reduc posibilitatea ca sistemele de 
asigurare colectiv ă să acopere cheltuielile ini ţiale pentru aceste servicii şi împiedic ă 
dezvoltarea şi punerea în practic ă a acestora. 
2.4. Obstacole tehnice 
Accesul, accesibilitatea şi uşurinţa în utilizare  a echipamentelor şi serviciilor sunt condi ţii 
preliminare necesare pentru furnizarea de servic ii avansate pentru societatea în curs de 
îmbătrânire. Produsele şi serviciile TIC de baz ă răspund rareori nevoilor popula ţiei în vârst ă, 
precum celor legate de deficien ţele progresive multiple asociate îmb ătrânirii. Pie ţele tind s ă 
ignore nevoile utilizatorilor în vârst ă: există puţine orient ări, standarde facultative sau 
obligatorii şi cadre de reglementare referitoare la acestea.  
Soluţiile tehnologice pentru  utilizatorii finali im pun deseori reunirea şi interconectarea unei 
game variate de servicii şi instrumente într-o mod care dep ăşeşte aptitudinile majorit ăţii 
acestora13. Totuşi, numai pie ţele nu dispun de stimulentele necesare care garanteaz ă 
interoperabilitatea şi modularitatea  diverselor echipamente şi servicii, crescând astfel 
cheltuielile utilizatorilor finali, nerealizând economii de scal ă şi îngreunând dezvoltarea pie ţei 
interne pentru TIC şi vârstnici.  
2.5. Obstacole în calea accesului de baz ă şi lipsa solu ţiilor corespunz ătoare 
Persoanele în vârst ă riscă în mod deosebit s ă piardă avantajele oferit e de societatea 
informaţională datorită faptului c ă mulţi dintre acestea nu au acces de baz ă la reţelele de 
comunica ţii, precum banda larg ă şi tehnologiile informa ţiei. Numai 10% din persoanele cu 
vârsta peste 65 de ani utilizeaz ă internetul în mod regulat, fa ţă de 47% în UE 25 în medie14. 
Motivele accesului limitat sunt reprezentate de cele mai multe ori de insuficien ţa motivaţiei, a 
mijloacelor financiare, a calific ărilor în domeniul digital şi a cursurilor de preg ătire 
convenabile.  
În prezent, pia ţa nu investe şte suficient în inova ţie pentru a g ăsi soluţii utile şi accesibile 
pentru utilizatorii în vârst ă, precum servicii integrate şi uşor de utilizat pentru o via ţă 
independent ă şi sănătoasă. Este nevoie s ă se rupă cercul vicios  al insuficien ţei soluţiilor 
necorespunz ătoare şi a cunoa şterii, a economiilor de scal ă, a standardelor şi a modelelor de 
afaceri durabile, care conduc iar şi iar la investi ţii insuficiente în cercetare şi în soluţii 
inovatoare.  
2.6. Alte obstacole 
Soluţiile pot produce do ar avantaje dac ă utilizatorii au acces la echipamente TIC simple, au o 
educaţie corespunz ătoare, sunt suficient de motiva ţi şi dacă problemele de natur ă etică şi 
                                                 
13 De exemplu, combinarea tehnologiilor de asisten ţă cu tehnologiile de baz ă. 
14 Eurostat - Studiu comunitar din 2006 privind utilizarea TIC în gospod ării şi de către persoanele fizice. 
 
RO 8   RO psihologic ă sunt abordate în mod corespunz ător. Nu exist ă niciun punct de referin ţă anume 
privind etica în domeniul TIC pentru persoanele în vârst ă, de exemplu, în ceea ce prive şte 
protecţia demnit ăţii umane şi a autonomiei, pentru care solu ţiile necesit ă un anumit grad de 
monitorizare şi interven ţie. 
TIC pentru vârstnici prezint ă o lipsă pronunţată de coordonare care reflect ă fragmentarea 
cererii şi a ofertei . Această situaţie ar putea s ă se îmbun ătăţească oarecum în industria de 
bază (TIC, s ănătate) pe m ăsură ce se încheie noi alian ţe în domeniu, îns ă sectorul 
tehnologiilor de asisten ţă continuă să rămână foarte fragmentat. Organiza ţiile europene ale 
utilizatorilor sunt înc ă mici faţă de organiza ţiile similare, de exemplu, din SUA şi Canada, 
ceea ce le limiteaz ă influenţa asupra parteneria telor cu industria şi autorităţile. 
În cele din urm ă, lipsa de coordonare şi de cooperare  între actorii de pe pia ţă de-a lungul 
întregului lanţ de furnizare de servicii  este unul dintre cele mai importante motive ale 
existenţei acestor obstacole. Cooperarea dintre industrie, utilizatori şi autorităţi este esen ţială 
pentru atingerea unui grad înalt de vizibilitate şi cunoaştere, pentru demonstrarea eficientiz ării 
costurilor pe scar ă mai larg ă, pentru cre şterea transparen ţei simultan cu în ţelegerea nevoilor 
utilizatorilor, pentru g ăsirea solu ţiilor de interoperabilitate, alinierea cadrelor de reglementare, 
participarea la riscurile legate de cercetare şi inovaţie şi, în general, pentru monitorizarea 
progresului.  
Ilustrarea poten ţialului 
• Europenii cu vârste peste 65 de ani de ţin bunuri şi venituri de peste 3 000 de miliarde de euro.  
• Piaţa aplicaţiilor pentru case inteligente (asisten ţa acordat ă persoanelor în vârst ă pentru 
independen ţă la cumpărături, îmbr ăcare şi deplasare) se va tripla între 2005 şi 2020, ajungând de la 
13 milioane la 37 de milioane de persoane. 
• În 2005, 68 de milioane de persoane su fereau de mai multe forme de deficien ţe legate de vârst ă, 
numărul acestora urmând s ă crească la 84 de milioane în 2020.  
• Externarea din spital înainte de termen a pacien ţilor în urma introducerii monitoriz ării mobile a 
sănătăţii ar putea conduce la economii de 1,5 miliarde de euro pe an numai in Germania.  
• Proiectele europene de cercetare au d ezvoltat tehnologii pentru ghidare rutier ă personalizat ă, pentru 
monitorizare şi consiliere în îngrijirea la domiciliu şi la distan ţă, pentru sisteme inteligente de 
alarmă şi interfeţe naturale pentru accesibilitatea TIC.  
3. O BIECTIVE ŞI MĂSURI ALE PLANULUI DE AC ŢIUNE PRIVIND TIC  ŞI FENOMENUL 
ÎMBĂTRÂNIRII  
Planul de ac ţiune cu tema „a îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională” îşi propune s ă 
accelereze procesul prin care cet ăţenii, companiile şi autorităţile europene au la dispozi ţie 
avantaje, precum:  
• pentru cet ăţeni – o mai bun ă calitate a vie ţii şi o sănătate mai bun ă printr-o via ţă 
independent ă mai lung ă, prelungirea vie ţii profesionale, ceea ce le asigur ă muncitorilor în 
vârstă posibilitatea s ă îşi actualizeze periodic competen ţele, şi o mai mare implicare 
socială;  
 
RO 9   RO • pentru companii – o pia ţă mai mare şi oportunit ăţi de piaţă sporite în cadrul pie ţei interne 
europene pentru TIC şi vârstnici, o for ţă de munc ă mai calificat ă şi mai productiv ă şi o 
poziţie mai puternic ă pe pieţele în curs dezvoltare  din întreaga lume;  
• pentru autorit ăţi – reduceri de costuri, o eficien ţă ridicată şi în general o calitate mai bun ă a 
sistemelor de s ănătate şi sociale.  
Planul de ac ţiune este structurat în jurul a patru domenii: 
(1) sensibilizarea şi stabilirea consensului şi a strategiilor comune,  
(2) punerea în practic ă a condiţiilor indispensabile,  
(3) accelerarea adopt ării soluţiilor validate şi investiţiile în acest sens,  
(4) coordonarea eforturilor de preg ătire pentru viitor prin cercetare şi inovaţie. 
3.1. Sensibilizarea şi stabilirea consensului 
O condiţie preliminar ă necesară pentru a asigura succesul este cunoa şterea oportunit ăţilor şi a 
obstacolelor. Sensibilizarea este în mare m ăsură responsabilitatea actorilor principali de la 
nivel naţional, regional şi local. Plusul de valoare la nivel european rezid ă în asigurarea unui 
loc important pentru TIC şi fenomenul îmb ătrânirii în politica Uniunii Europene.  
Sunt necesare viziuni, strategii şi parteneriate comune care s ă implice p ărţi precum: vârstnicii 
şi reprezentan ţii acestora, ministere şi autorităţi publice de la nivel na ţional şi regional, 
întreprinderi şi furnizori, angajatori, asigur ători de sănătate publici şi privaţi, cercetători şi 
cadre universitare, comp anii de telecomunica ţii şi construc ţii, precum şi organisme de 
standardizare.  
Un exemplu îl constituie realizarea de solu ţii integrate pentru o via ţă independent ă: este 
necesară o abordare a obstaco lelor juridice, tehnice şi financiare, precum şi înţelegerea 
nevoilor utilizatorilor printr-o combina ţie între reglementare, cercetare, validare şi instalare şi 
prin acţiuni de sensibilizare la care particip ă toţi actorii. 
Astfel, în cursul anului 2007, Comisia va facilita eforturile factorilor economici şi ale 
organizaţiilor societ ăţii civile pentru stabilirea unei platforme de inova ţie pentru a îmb ătrâni 
frumos în societatea informa ţională (ca forum de cooperare pr ivind stabilirea agendelor 
strategice de inova ţie care abordeaz ă cercetarea, instalarea şi punerea în aplicare), astfel încât 
să dezvolte foi de parcurs comune, modalit ăţi de prezentare şi de punere în aplicare de-a 
lungul întregului lan ţ de furnizare. 
În cadrul dezbaterii Consiliului de Mini ştri prezidat de Portugalia în a doua jum ătate a anului 
2007 se vor avansa propuneri de po litici privind promovarea utiliz ării TIC pentru prelungirea 
activităţii profesionale. Se va acorda o aten ţie special ă şi provocărilor cu care se confrunt ă 
femeile în vârst ă în societatea informa ţională.  
TIC pentru a îmb ătrâni frumos va reprezenta o contribu ţie cheie la ini ţiativa european ă pentru 
e-includere în anul 2008 şi se va crea un portal de internet despre TIC şi fenomenul 
îmbătrânirii. 
 
RO 10   RO 3.2. Punerea în practic ă a condiţiilor indispensabile 
În perioada 2007-2008, Comisia va evalua din nou obstacolele impuse de pia ţă care împiedic ă 
dezvoltarea tehnologiilor pentru o via ţă independent ă şi va face recomand ări privind ac ţiunile 
care trebuie întreprinse. Date fiind posibilit ăţile identific ării prin radiofrecven ţă (RFID) din 
sistemele pentru o via ţă independent ă, Comisia va evalua implica ţiile şi oportunit ăţile acestor 
tehnologii. În anul 2007 va  elabora o recomandare c ătre statele membre cu privire la 
implicaţiile asupra vie ţii private şi va promova investi ţiile în cercetarea din domeniul RFID şi 
în prototipuri la scar ă largă15.  
Comisia va facilita eforturile statelor membre de a îndeplini obiectivele Declara ţiei 
ministeriale de la Riga în sensul identific ării opţiunilor şi a datelor limit ă şi în vederea oferirii 
de recomand ări pentru înl ăturarea obstacolelor juridice şi tehnice  pentru dezvoltarea 
tehnologiilor pentru o via ţă independent ă (de exemplu, diferite sisteme de rambursare şi de 
certificare; lipsa interoperabilit ăţii sistemelor TIC). În special, Comisia va lucra împreun ă cu 
reprezentan ţii statelor membre din s ubgrupele i2010 relevante pe ntru a pune la dispozi ţie 
informaţii cu privire la abordările organiza ţionale şi de reglementare existente la nivel 
naţional  şi pentru a realiza un schimb de practici. 
Având în vedere corela ţia dintre dizabilit ăţi şi fenomenul îmb ătrânirii, statele membre ar 
trebui să consolideze punerea în aplicare a cerin ţelor juridice actuale pentru e-accesibilitate şi 
să sprijine standardizarea în acest domeniu. De  asemenea, Comisia va profita de ocazia 
revizuirii cadrului de reglementare a comunica ţiilor electronice pentru a evalua necesitatea 
unor dispozi ţii suplimentare, astfel cum a anun ţat în 2005 în com unicarea privind e-
accesibilitatea16.  
În conformitate cu planul de ac ţiune privind e-s ănătatea17, în anul 2007, Comisia va emite o 
recomandare cu privire la interop erabilitatea serviciilor de e-s ănătate care va analiza 
datele de baz ă din infrastructura de e-s ănătate (fişa pacientului, setul de date de urgen ţă).  
Statele membre, factorii economici, organiza ţiile utilizatorilor, autorit ăţile regionale şi locale 
ar trebui s ă promoveze accesul de baz ă prin band ă largă la serviciile TIC şi să realizeze o 
creştere a calific ărilor în domeniul digital pe ntru persoanele în vârst ă, reducând astfel la 
jumătate decalajul privind accesul la  internet al acestora pân ă în anul 2010, în conformitate cu 
Declaraţia ministerial ă de la Riga. Comisia va facili ta schimbul de bune practici şi accesul la 
programe, servicii, solu ţii şi iniţiative la care particip ă mai multe p ărţi interesate prin 
intermediul portalului de internet care va fi creat. De asemenea, în 2007-2008 Comisia va 
revizui politicile aferente pentru  a sprijini dezvoltarea calific ărilor în domeniul digital ale 
grupurilor de vârstnici şi va măsura progresul înregistrat. 
În cadrul dezbaterii Consiliului de Mini ştri prezidat de Slovenia în prima jum ătate a anului 
2008, se vor aborda problemele de etic ă în domeniul TIC pentru vâ rstnici. Prin cercetare, 
analize şi proiecte pilot destinate valid ării comerciale, Comisia va sprijini întreprinderile şi 
organizaţiile utilizatorilor în abor darea aspectelor de natur ă etică şi în explorarea 
oportunităţilor pentru a stabili recomand ările privind etica. 
                                                 
15 COM(2007) 96. 
16 COM(2005) 425. 
17 COM(2004) 356. 
 
RO 11   RO 3.3. Promovarea adopt ării soluţiilor TIC pentru persoanele în vârst ă 
Lipsa valid ării impactului solu ţiilor posibile pe baza evalu ării şi a validării socio-economice 
în vederea cre şterii produc ţiei împiedic ă în prezent adoptarea pe scar ă largă a soluţiilor TIC 
pentru vârstnici. Comisia va lansa un set de proiecte pilot în partea TIC a programului 
pentru inova ţie şi competitivitate  (PIC), condus de întreprind eri, furnizorii de servicii, 
autorităţile regionale, locale şi naţionale, care în 2007 se va c oncentra mai întâi asupra vie ţii 
independente şi a monitoriz ării bolilor cronice.  
De asemenea, Comisia va încuraja analiza comparativ ă şi explorarea poten ţialului TIC pentru 
prelungirea vie ţii profesionale (în cadrul PIC) şi corelarea cu fondurile structurale şi 
achiziţiile publice inovat oare pentru TIC şi vârstnici prin intermediul autorit ăţilor locale, 
regionale şi naţionale. 
Se va crea un sistem european de premiere a aplica ţiilor pentru case inteligente şi viaţă 
independent ă. Până în anul 2008 în fiecare stat membru va  trebui recunoscut un site destinat 
caselor inteligent e din cadrul ini ţiativei i2010; num ărul acestora va cre şte semnificativ pân ă în 
2010, realizându-se astfel o re ţea european ă pentru un schimb de experien ţe şi bune practici. 
Asociaţiile profesionale, întreprinde rile, cadrele universitare şi organiza ţiile utilizatorilor sunt 
încurajate s ă creeze programe de preg ătire, care s ă includă accesibilitatea la site-uri web, la 
instrumente şi servicii TIC de baz ă şi design universal. Comisia va urm ări realizarea 
sinergiilor cu proiectele europene  în derulare în vederea cre ării unui program la nivel de 
master în „design pentru to ţi” bazat pe angajamentul  partenerilor industriali şi al organiza ţiilor 
utilizatorilor. 
3.4. Preg ătirea pentru viitor 
TIC pentru vârstnici se afl ă deocamdat ă într-o faz ă incipient ă: ştiinţa şi tehnologia se dezvolt ă 
rapid şi promit din ce în ce mai multe solu ţii intuitive, inteligente şi eficiente din punct de 
vedere al costurilor. Suprema ţia în domeniul inova ţiei poate constitui un factor cheie de 
succes pentru industria european ă.  
Accelerarea şi sprijinirea oferirii avan tajelor pe care le prezint ă inovaţia necesit ă agende 
comune de cercetare, co mbinarea resurselor rare şi dezvoltarea de platforme comune. Comisia 
a avansat deja problema cercet ării în domeniul TIC pentru vârstnici în ini ţiativele e-s ănătate şi 
e-includere din cel de-al şaptelea Program-cadru privind tehnologiile societ ăţii 
informaţionale, concentrându-se pe implicarea utilizatorilor şi generalizarea dezvolt ării de 
soluţii TIC uşor accesibile vârstnicilor. Va reuni proiectele de cercetare şi dezvoltare ale 
Uniunii Europene, precum şi alte proiecte pentru a contribu i la crearea unui cadru comun de 
interoperabilitate pentru solu ţiile şi serviciile TIC pentru vârstnici. 
În temeiul articolului 169  din tratat, Comisia propune Parlamentului şi Consiliului s ă sprijine 
o nouă iniţiativă de cercetare , cu tema „a îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională”, 
destinată coordonării programelor de cercetare ale statel or membre în domeniul TIC pentru 
vârstnici (realizate prin intermediul ac ţiunii privind asisten ţa pentru autonomie la domiciliu). 
Această iniţiativă va stimula cercetarea orientat ă spre piaţă privind aplica ţiile pentru o via ţă 
independent ă. Va reuni cercetarea pe termen lung realizat ă în cadrul celui de-al şaptelea 
Program-cadru cu proiectele de inova ţie la scară largă din cadrul PIC. De  asemenea, Comisia 
încurajeaz ă platformele tehnologice europene s ă abordeze în agendele  lor strategice de 
cercetare, în special, TIC şi fenomenul îmb ătrânirii. 
 
RO 12   RO 4. C ONCLUZIE  
Planul de ac ţiune cu tema „a îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională” identific ă 
domeniile şi acţiunile prioritare prin care TIC pot r ăspunde cel mai bine provoc ărilor şi 
oportunităţilor pe care le presupune îmb ătrânirea popula ţiei europene. Acesta pune în discu ţie 
principalele obstacole în ceea ce prive şte gradul de preg ătire a pie ţei, caracterul adecvat şi 
accesibilitatea produselor şi serviciilor, precum şi viabilitatea procesului de furnizare de 
servicii şi modele de afaceri. Planul de ac ţiune este construit pe bazele unei cooper ări mai 
largi între toate p ărţile interesate şi este destinat debloc ării potenţialului promi ţător oferit de 
TIC şi fenomenul îmb ătrânirii din Europa şi dincolo de aceasta. 
Comisia solicit ă tuturor p ărţilor interesate din societatea civil ă, autorităţilor şi factorilor 
economici s ă acţioneze împreun ă în vederea realiz ării obiectivelor ini ţiativei cu tema „a 
îmbătrâni frumos în societatea informa ţională”. Statele membre sunt invitate s ă sprijine şi să 
pună în aplicare ac ţiunile necesare în mod activ. Parl amentul European este invitat s ă sprijine 
consolidarea drepturilor şi a oportunit ăţilor persoanelor în vârst ă în societatea informa ţională, 
în conformitate cu cadrul legislativ şi programele europene şi să permită astfel participarea 
deplină a tuturor la via ţa economic ă şi socială a Europei.