[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 23.10.2007

COM(2007) 629 final

2007/0221 (ACC)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 privind importurile de orez originare din Bangladesh

(prezentată de Comisie)

EXPUNERE DE MOTIVE

1. CONTEXTUL PROPUNERII

- Motivele şi obiectivele propunerii

Prezenta propunere are drept obiectiv adaptarea dispoziţiilor Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 al Consiliului pentru stabilirea în mod clar a elementelor care trebuie luate în considerare pentru calcularea taxelor la import aplicabile orezului originar din Bangladesh importat în temeiul regulamentului menţionat.

- Context general

De la adoptarea Regulamentului (CEE) nr. 3491/90, au fost efectuate numeroase modificări ale normelor orizontale în vigoare pentru calcularea nivelului taxelor aplicabile importurilor în temeiul articolului 1 din regulamentul menţionat, fără ca acest lucru să determine modificarea regulamentului în cauză, ceea ce presupune riscul apariţiei unor interpretări divergente.

- Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii

Articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 privind importurile de orez originare din Bangladesh[1] prevede următoarele reduceri ale taxelor:

„ 1. Pentru importurile originare din Bangladesh şi în limita cantităţilor prevăzute la articolul 2, prelevarea la import pentru orezul de la codurile NC 1006 10 (cu excepţia codului 1006 10 10), 1006 20 şi 1006 30 este egală cu prelevarea aplicabilă importurilor care provin din ţări terţe, redusă:

a) pentru orezul nedecorticat de la codul NC 1006 10, cu excepţia codului 1006 10 10,

- cu 50 % şi

- cu suma de 3,6 ECU;

b) pentru orezul decorticat de la codul NC 1006 20,

- cu 50 % şi

- cu suma de 3,6 ECU;

c) pentru orezul semialbit şi orezul albit de la codul NC 1006 30,

- cu elementul de protecţie a industriei prevăzut la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 1418/76 [2], modificat ultima dată prin Regulamentul (CEE) nr. 1806/89 [3], convertit, în cazul orezului semialbit, în funcţie de cursul de schimb al orezului albit în orez semialbit prevăzut la articolul 19 litera (a) liniuţa a treia din regulamentul respectiv, cu 50% şi

- cu suma de 5,4 ECU.”

Modalităţile de aplicare a regulamentului menţionat au fost stabilite în Regulamentul (CEE) nr. 862/91[2], al cărui articol 1 era formulat iniţial după cum urmează:

„Valoarea prelevărilor prevăzute la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 este stabilită săptămânal de Comisie pe baza prelevărilor stabilite în conformitate cu criteriile menţionate la articolul 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1418/76.”

Regulamentul (CE) nr. 2123/95 al Comisiei[3] a înlocuit articolul 1 de la 1 iulie 1995 la 30 iunie 1996 cu următorul text:

„Valoarea taxelor vamale prevăzute la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 se calculează săptămânal de către Comisie în conformitate cu următoarele criterii:

- taxa aplicabilă importului de orez nedecorticat de la codul NC 1006 10, cu excepţia codului NC 1006 10 10, este egală cu taxele vamale stabilite în Tariful Vamal Comun, reduse cu 50% şi cu suma de 4,34 ECU,

- taxa aplicabilă importului de orez decorticat de la codul NC 1006 20 este egală cu taxa stabilită în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1418/76, redusă cu 50% şi cu suma de 4,34 ECU,

- taxa aplicabilă importului de orez albit de la codul NC 1006 30 este egală cu taxa stabilită în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1418/76, redusă cu suma de 16,78 ECU, apoi cu 50% şi cu suma de 6,52 ECU.”

Această modificare a fost ulterior reiterată anual prin Regulamentele (CE) nr. 1373/96[4], (CE) nr. 1407/97[5] şi, în final, prin Regulamentul (CE) nr. 1482/98[6], temeiul juridic fiind Regulamentul (CE) nr. 3290/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind adaptările şi măsurile tranzitorii necesare în sectorul agricol pentru aplicarea acordurilor încheiate în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay[7]. Totuşi, acest temei juridic nu permitea decât adoptarea unor măsuri tranzitorii până la data de 30 iunie 1999.

Cu toate acestea, de la 1 iulie 1999, valoarea taxelor vamale prevăzute de Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 au continuat să fie calculate în conformitate cu articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 862/91, astfel cum a fost modificat prin Regulamentele (CE) nr. 2123/95, (CE) nr. 1373/96, (CE) nr. 1407/97 şi (CE) nr. 1482/98. Astfel, cu toate că nu au fost încorporate în mod explicit în Regulamentul (CEE) nr. 3491/90, următoarele elemente din legislaţia comunitară sunt în vigoare:

a) în temeiul Regulamentului (CE) nr. 3290/94, de la 1 iulie 1995, toate măsurile care restricţionează importurile de produse agricole, inclusiv prelevările la import variabile, au fost convertite în taxe vamale;

b) pentru a nu aduce atingere intereselor Bangladesh-ului, suma de protecţie a industriei prevăzută la articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 a fost înlocuită cu suma forfetară de 16,78 ECU în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2123/95 et seq . De altfel, de la 1 iulie 2006, conceptul de „sumă de protecţie a industriei” a fost eliminat în temeiul modificării Regulamentului (CE) nr. 1785/2003 privind organizarea comună a pieţei orezului[8], introdusă de Regulamentul (CE) nr. 797/2006[9].

c) mecanismul de tranziţie ( switch-over ) (sau de „ecu verde”) introdus în 1984 în sistemul agromonetar comunitar a fost abolit la 1 februarie 1995. La momentul respectiv, preţurile şi sumele PAC exprimate în ECU au fost mărite prin aplicarea unui factor de corecţie de 1,207509 pentru neutralizarea efectelor de revenire la un nivel real a cursurilor de schimb în moneda naţională utilizate în agricultură. Aceste dispoziţii au fost adoptate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 150/95[10] al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3813/92 privind unitatea de cont şi cursurile de schimb care trebuie aplicate în cadrul politicii agricole comune[11], care a fost abrogat şi înlocuit de la 1 ianuarie 1999 prin Regulamentul (CE) nr. 2799/98 al Consiliului de stabilire a sistemului agromonetar pentru moneda euro[12]. În consecinţă, de la 1 februarie 1995, coeficientul de 1,207509 a fost aplicat sumelor prevăzute la articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 3491/90, corespunzând sumelor prevăzute la articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 862/91, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2123/95 et seq .

Începând cu 1 ianuarie 2007, Regulamentul (CEE) nr. 862/91 a fost abrogat şi înlocuit cu Regulamentul (CE) nr. 1964/2006, care nu prevede nicio dispoziţie privind modalităţile de calculare a taxei aplicabile importurilor de orez originar din Bangladesh.

Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 ar trebui adaptat în consecinţă.

- Coerenţa cu celelalte politici şi obiective ale Uniunii

În calitate de clarificare a legislaţiei, propunerea este coerentă cu obiectivele Uniunii.

2. CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI

- Consultarea părţilor interesate

Nu există.

- Obţinerea şi utilizarea expertizei

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă.

- Evaluarea impactului

Dispoziţiile propuse reflectă cu exactitudine dispoziţiile care sunt în prezent în vigoare.

3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

- Rezumatul acţiunii propuse

Prezenta propunere are drept obiectiv adaptarea Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 la modificările normelor orizontale efectuate de la adoptarea acestuia, în ceea ce priveşte calcularea taxelor aplicabile importurilor.

- Temei juridic

Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 133.

- Principiul subsidiarităţii

Propunerea intră în sfera competenţei exclusive a Comunităţii. Prin urmare, principiul subsidiarităţii nu se aplică.

- Principiul proporţionalităţii

Propunerea respectă principiul proporţionalităţii.

- Alegerea instrumentelor

Instrument propus: regulament.

Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul considerent: este necesară modificarea unui regulament existent.

4. IMPLICAţII BUGETARE

Propunerea nu are implicaţii asupra bugetului comunitar.

2007/0221 (ACC)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 privind importurile de orez originare din Bangladesh

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 133,

având în vedere propunerea Comisiei,

întrucât:

(1) Articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 al Consiliului din 26 noiembrie 1990 privind importurile de orez originare din Bangladesh[13] prevede reducerea prelevărilor la import aplicabile importurilor de orez originar din această ţară. Aceste reduceri corespundeau, pe de o parte, sumelor stabilite în ECU şi, pe de altă parte, valorii elementului de protecţie a industriei prevăzut la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 1418/76 al Consiliului din 21 iunie 1976 privind organizarea comună a pieţei orezului[14].

(2) De la adoptarea acestui dispozitiv, au fost efectuate numeroase modificări ale normelor orizontale în domeniu în vigoare, fără ca acest lucru să determine modificarea Regulamentului (CEE) nr. 3491/90. Elementele pentru calcularea taxelor aplicabile importurilor prevăzute la articolul 1 din regulamentul menţionat trebuie aplicate luând în considerare normele orizontale în cauză, ceea ce presupune riscul apariţiei unor interpretări divergente.

(3) Mai exact, de la 1 iulie 1995 prelevările la import variabile au fost convertite în taxe vamale ca urmare a adoptării Regulamentului (CE) nr. 3290/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind adaptările şi măsurile tranzitorii necesare în sectorul agricol pentru aplicarea acordurilor încheiate în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay[15].

(4) De la 1 iulie 2006, conceptul de „sumă de protecţie a industriei” a fost eliminat în temeiul modificării Regulamentului (CE) nr. 1785/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 privind organizarea comună a pieţei orezului[16], introdus de Regulamentul (CE) nr. 797/2006 al Consiliului[17].

(5) Mecanismul de „tranziţie” ( switch-over ) introdus în 1984 în sistemul agromonetar comunitar, care avea drept obiectiv evitarea unei evoluţii a cursurilor de schimb în sectorul agricol în condiţii similare cursurilor monetare, a fost abolit la 1 februarie 1995 prin Regulamentul (CEE) nr. 3813/92 al Consiliului din 28 decembrie 1992 privind unitatea de cont şi cursurile de schimb care trebuie aplicate în cadrul politicii agricole comune[18], astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 150/95 al Consiliului. Deoarece Regulamentul (CEE) nr. 3813/92 a fost înlocuit de la 1 ianuarie 1999 prin Regulamentul (CE) nr. 2799/98 al Consiliului din 15 decembrie 1998 de stabilire a sistemului agromonetar pentru moneda euro[19], preţurilor şi sumelor prevăzute de politica agricolă comună (PAC), exprimate în ECU, li s-a aplicat un factor de corecţie de 1,207509 pentru neutralizarea efectelor de revenire la un nivel real a cursurilor de schimb în moneda naţională utilizate în cadrul PAC, iar sumelor prevăzute la articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 li s-a aplicat, în consecinţă, acelaşi coeficient de 1,207509 începând cu 1 februarie 1995.

(6) Este necesară adaptarea, în consecinţă, a dispoziţiilor Regulamentului (CEE) nr. 3491/90 pentru stabilirea în mod clar a elementelor care trebuie luate în considerare pentru calcularea taxelor la import aplicabile orezului originar din Bangladesh importat în temeiul regulamentului menţionat.

(7) Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 ar trebui modificat în consecinţă,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3491/90 se modifică după cum urmează:

1) La articolul 1, alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:

„1. Pentru importurile originare din Bangladesh şi în limita cantităţilor prevăzute la articolul 2, taxa la import aplicabilă importurilor de orez de la codurile NC 1006 10 (cu excepţia codului 1006 10 10), 1006 20 şi 1006 30:

- pentru orezul nedecorticat de la codul NC 1006 10, cu excepţia codului NC 1006 10 10, este egală cu taxele vamale stabilite în Tariful Vamal Comun, redusă cu 50% şi cu suma fixă de 4,34 EUR,

- pentru orezul decorticat de la codul NC 1006 20, este egală cu taxa stabilită în conformitate cu articolul 11a din Regulamentul (CE) nr. 1785/2003 al Consiliului*, redusă cu 50% şi cu suma fixă de 4,34 EUR,

- pentru orezul semialbit sau albit de la codul NC 1006 30, este egală cu taxa stabilită în conformitate cu articolul 11c din Regulamentul (CE) nr. 1785/2003 al Consiliului*, redusă cu suma fixă de 16,78 EUR şi apoi cu 50% şi cu suma fixă de 6,52 EUR,

* JO L 270, 21.10.2003, p. 96.”

2) Articolul 2 alineatul (1) se modifică după cum urmează:

a) la primul paragraf, termenul „prelevare” se înlocuieşte cu „taxă la import”;

b) la paragraful al doilea, se elimină „modificat ultima dată prin Regulamentul (CEE) nr. 2325/88”.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, ….

Pentru Consiliu

Preşedintele

[1] JO L 337, 4.12.1990, p. 1 .

[2] JO L 88, 9.4.1991, p. 7 .

[3] JO L 212, 7.9.1995, p. 8 .

[4] JO L 178, 17.7.1996, p. 5.

[5] JO L 194, 23.7.1997, p. 13.

[6] JO L 195, 11.7.1998, p. 14.

[7] JO L 161, 26.6.1996, p. 1.

[8] JO L 270, 21.10.2003, p. 96 .

[9] JO L 144, 31.5.2006, p. 1 .

[10] JO L 22, 31.1.1995, p. 1.

[11] JO L 387, 31.12.1992, p. 1.

[12] JO L 349, 24.12.1998, p. 1.

[13] JO L 337, 4.12.1990, p. 1 .

[14] JO L 166, 25.6.1976, p. 1. Regulament abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 3072/95 (JO L 329, 30.12.1995, p. 18).

[15] JO L 349, 31.12.1994, p. 105. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1340/98 (JO L 184, 27.6.1998, p. 1).

[16] JO L 270, 21.10.2003, p. 96. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 797/2006.

[17] JO L 144, 31.5.2006, p. 1.

[18] JO L 387, 31.12.1992, p. 1. Regulament abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 2799/98 (JO L 349, 24.12.1998, p. 1).

[19] JO L 349, 24.12.1998, p. 1.