Este necesar ca, în vederea reuniunii Comisiei privind stupefiantele în care urmează să se decidă asupra modificării tabelelor de substanțe, Consiliul să stabilească poziția Uniunii. Din cauza limitărilor intrinseci legate de statutul de observator al Uniunii, această poziție ar trebui să o exprime statele membre care vor fi membre ale Comisiei privind stupefiantele în martie 2021, acționând împreună în interesul Uniunii în cadrul acestei comisii. Uniunea nu este parte la aceste convenții, însă are competență exclusivă în acest domeniu.

Comisia privind stupefiantele este o comisie a Consiliului Economic și Social al ONU, iar atribuțiile și competențele acesteia sunt stabilite, printre altele, în cele două convenții. Comisia este constituită din 53 de state membre ale ONU alese de Consiliul Economic și Social al ONU. În martie 2021, 12 state membre ale UE vor fi membre cu drept de vot ale Comisiei privind stupefiantele. Uniunea are statut de observator în cadrul Comisiei privind stupefiantele.

Danemarca are obligații în temeiul Deciziei-cadru 2004/757/JAI a Consiliului, aplicabilă până la 21 noiembrie 2018, al cărei articol 1 prevede că prin „droguri” se înțelege oricare dintre substanțele care fac obiectul fie al Convenției asupra stupefiantelor, fie al Convenției asupra substanțelor psihotrope.

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie exprimată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de a șaizeci și patra sesiuni a Comisiei privind stupefiantele, cu privire la modificarea tabelelor de substanțe anexate la Convenția unică asupra stupefiantelor din 1961, astfel cum a fost modificată prin Protocolul din 1972, și la Convenția asupra substanțelor psihotrope din 1971



CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 83 alineatul (1) coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Convenția unică a Organizației Națiunilor Unite (ONU) asupra stupefiantelor din 1961, astfel cum a fost modificată prin Protocolul din 1972 (denumită în continuare „Convenția asupra stupefiantelor”), a intrat în vigoare la 8 august 1975.

(2)În temeiul articolului 3 din Convenția asupra stupefiantelor, Comisia privind stupefiantele poate decide să adauge substanțe în tabelele anexate la convenția menționată. Aceasta poate introduce modificări ale tabelelor numai în conformitate cu recomandările Organizației Mondiale a Sănătății (OMS), dar poate, de asemenea, să decidă să nu opereze modificările recomandate de OMS.

(3)Convenția ONU asupra substanțelor psihotrope din 1971 (denumită în continuare „Convenția asupra substanțelor psihotrope”) a intrat în vigoare la 16 august 1976.

(4)În temeiul articolului 2 din Convenția asupra substanțelor psihotrope, Comisia privind stupefiantele poate decide să adauge sau să elimine substanțe din tabelele anexate la convenția menționată, pe baza recomandărilor OMS. Aceasta dispune de o vastă putere de apreciere în ceea ce privește luarea în considerare a condițiilor economice, sociale, juridice, administrative și a altor factori, dar nu poate acționa în mod arbitrar.

(5)Modificările aduse tabelelor anexate la cele două convenții au efecte directe asupra ariei de aplicare a dreptului Uniunii în domeniul controlului drogurilor. Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului se aplică substanțelor incluse în tabelele anexate la aceste convenții. Așadar, orice modificare a tabelelor anexate la convenții afectează în mod direct normele comune ale Uniunii și modifică domeniul de aplicare al acestora, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(6)Cu ocazia celei de a șaizeci și patra sale sesiuni, programată cu titlu provizoriu să aibă loc la Viena în perioada 12-16 aprilie 2021, Comisia privind stupefiantele urmează să adopte decizii privind adăugarea a 8 noi substanțe în tabelele anexate la convențiile ONU. Uniunea nu este parte la convențiile ONU în cauză.

(7)Toate statele membre ale UE sunt părți la Convenția asupra stupefiantelor și la Convenția asupra substanțelor psihotrope. Aceasta are statut de observator, fără drept de vot, în cadrul Comisiei privind stupefiantele. Doisprezece state membre ale UE vor fi membri cu drept de vot ai acestei comisii în martie 2021. Prin urmare, este necesar ca Consiliul să autorizeze statele membre să exprime poziția Uniunii cu privire la modificarea tabelelor de substanțe anexate la Convenția asupra stupefiantelor și la Convenția asupra substanțelor psihotrope, deoarece deciziile privind includerea unor noi substanțe în tabelele anexate la convenții intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii.

(8)OMS a recomandat să se adauge o nouă substanță în tabelul I anexat la Convenția asupra stupefiantelor patru noi substanțe în tabelul II și trei noi substanțe în tabelul IV anexat la Convenția asupra substanțelor psihotrope.

(9)Toate substanțele analizate de Comitetul de experți privind dependența de droguri al OMS („Comitetul de experți”) și recomandate de OMS pentru includerea în tabelele de substanțe sunt monitorizate de către Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie ca substanțe psihoactive noi în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului.

(10)Conform evaluării efectuate de Comitetul de experți, isotonitazenul (denumire chimică: N,N-dietil-2-[[4-(1-metiletox)fenil]metil]-5-nitro-1H-benzimidazol-1-etanamină) este un opioid de sinteză care se aseamănă cu etonitazena și clonitazena, ambele aflate sub control internațional în temeiul Convenției unice asupra stupefiantelor din 1961 a Organizației Națiunilor Unite (ONU). Isotonitazenul nu are utilizări terapeutice și nici nu a primit autorizația de introducere pe piață pentru medicamente. Există suficiente dovezi care indică faptul că se face sau este probabil să se facă abuz de isotonitazen și că această substanță poate constitui o problemă de sănătate publică și o problemă socială care să justifice plasarea ei sub control internațional. În consecință, OMS recomandă ca substanța isotonitazen să fie introdusă în tabelul I anexat la Convenția asupra stupefiantelor.

(11)Isotonitazenul a fost inclus în definiția termenului „drog” în temeiul Deciziei-cadru 2004/757/JAI a Consiliului printr-o directivă delegată a Comisiei.

(12)Prin urmare, statele membre ar trebui să adopte poziția în sensul adăugării substanței isotonitazen în tabelul I anexat la Convenția asupra stupefiantelor.

(13)Conform evaluării efectuate de Comitetul de experți, substanța MDMB-4en-PINACA (denumire chimică: de metil 3,3-dimetil-2-(1-(pent-4-en-1-il)-1H-indazole-3-carboxamido) butanoat) este un cannabinoid de sinteză. MDMB-4en-PINACA nu are utilizări terapeutice și nici nu a primit autorizația de introducere pe piață pentru medicamente. Există suficiente dovezi care indică faptul că se face sau este probabil să se facă abuz de MDMB-4en-PINACA și că această substanță poate constitui o problemă de sănătate publică și o problemă socială care să justifice plasarea ei sub control internațional. Prin urmare, OMS recomandă ca substanța MDMB-4en-PINACA să fie introdusă în tabelul II anexat la Convenția asupra substanțelor psihotrope.