RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 10.1.2011 
SEC(2010) 1632 final  
Propunere de 
DECIZIE A CONSILIULUI 
din 10.1.2011 
privind pozi ția care urmeaz ă să fie adoptat ă de Uniunea European ă în cadrul 
Comitetului mixt al SEE 
referitor la o modificare  a anexei XX (Mediul) și a protocolului 37 la Acordul privind 
SEE 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
Încorporarea în Acordul privind SEE a Directivei 2008/101/CE de modificare a 
Directivei 2003/87/CE pentru a include activit ățile de avia ție în sistemul de 
comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser ă  
Act relevant: 
Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 de 
modificare a Directivei 2003/87/CE  pentru a include activit ățile de avia ție în sistemul de 
comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser ă în cadrul Comunit ății1. 
Dispoziții relevante: 
Articolul 3c alineatul (4), articolul 3d alineatul (4), articolul 3e alineatul (2), articolul 3f 
alineatul (4), articolul 3e alineatul (3), artico lul 3f alineatul (5), ar ticolul 16, articolul 18a 
alineatul (1) și alineatul (3) litera (b), precum și articolul 18b.  
Observații generale: 
Proiectul de decizie a Comite tului mixt propune încorporar ea Directivei 2008/101/CE în 
Acordul privind SEE, în vederea extinderii sistem ului de comercializare a cotelor de emisie 
din sectorul avia ției în ansamblul SEE, respectând în acela și timp, pe cât posibil, principiile 
structurii acordului, bazate pe doi piloni. Pent ru stabilirea emisiilor istorice din sectorul 
aviației în întregul SEE, a cantit ății totale a cotelor din SEE, precum și a cotelor care urmeaz ă 
să fie licitate în întregul SEE, care urmeaz ă să fie plasate într-o rezerv ă specială și alocate cu 
titlu gratuit, ar trebui util izate procedurile normale prev ăzute de Acordul privind SEE. 
În ceea ce prive ște obiectivele de referin ță, deciziile Comisiei ar trebui s ă le includ ă pe cele la 
nivelul întregului S EE, care ar trebui stabilite în strâns ă cooperare cu Autoritatea AELS de 
Supraveghere. Pe baza acestor valori de referin ță, calcularea și publicarea aloc ării cotelor 
către operatorii de  aeronave afla ți în administrarea statelor AELS vor avea loc ulterior 
încorporării deciziilor Comisiei în Acordul privind SEE. 
Această soluție implică faptul că procesul de decizie ulterior va trebui s ă facă obiectul unei 
cooperări strânse între Comisie, Auto ritatea AELS de Supraveghere și statele AELS care fac 
parte din SEE. În cadrul acestei cooper ări, părțile contractante trebuie s ă prevadă în deciziile 
lor respective privind punerea în aplicare a Directivei 2008/101/CE clauze speciale care s ă 
facă trimitere la deciziile corespunz ătoare ale celorlalte p ărți contractante, în vederea 
garantării în cadrul SEE a unui sistem  ETS transparent pentru to ți operatorii din domeniul 
aviației în cauz ă. 
i) Articolul 3c alineatul (4) 
Comisia stabile ște emisiile istorice din sectorul avia ției pentru UE-27 (A), astfel cum este 
prevăzut în directiv ă, acoperind prin urmare zborurile în  interiorul UE, cele între statele 
membre ale UE și țările terțe și cele între statele membre ale UE și statele AELS care fac 
parte din SEE.  
                                                 
1 JO L 8, 13.1.2009, p. 3. 
RO 3   RO Pe baza datelor de la Eurocontrol, Auto ritatea AELS de Supraveghere furnizeaz ă numărul 
emisiilor istorice din sectorul avia ției pe baza zborurilor de pe teritoriul statelor AELS care 
fac parte din SEE și a zborurilor între statele AELS care fac parte din SEE și țări terțe (B). 
Comitetul mixt al SEE stabile ște emisiile istorice din sectorul avia ției în întregul SEE prin 
adoptarea unei decizii care prevede înco rporarea deciziei Comisiei totodat ă cu adăugarea 
emisiilor istorice din sectorul avia ției în statele AELS care fac parte din SEE, astfel totalul 
cifrelor de la (A) și (B). 
Un text de adaptare precizeaz ă că se aplică procedurile normale în conformitate cu Acordul 
privind SEE și că cifrele suplimentare furnizate de stat ele AELS care fac parte din SEE vor fi 
adăugate printr-o decizie a Comitetului mixt al S EE, pe baza cifrelor furnizate de Autoritatea 
AELS de Supraveghere în strâns ă cooperare cu Eurocontrol. 
ii) Articolul 3e alineatul (3) 
Pe baza cifrelor de la (A), Co misia decide cu privire la num ărul de cote care urmeaz ă să fie 
alocate operatorilor pentru zbor urile efectuate care se încadreaz ă în domeniul de aplicare 
inițial al sistemului UE: 
– numărul total de cote; 
– numărul de cote care urmeaz ă să fie scoase la licita ție; 
– numărul de cote din rezerva special ă (aceasta se aplic ă în cazul perioadei începând cu 1 
ianuarie 2013 și a perioadelor ulterioare); 
– numărul de cote cu titlu gratuit. 
Pe baza cifrelor de la (B), Autoritatea A ELS de Supraveghere va stabili, în strâns ă cooperare 
cu Eurocontrol, cre șterea cotelor referitoare la  zborurile care se adaug ă în cadrul sistemului 
datorită extinderii acestui sistem c ătre statele AELS care fac parte din SEE, pentru fiecare din 
următoarele categorii de cote: 
– numărul total de cote; 
– numărul de cote care urmeaz ă să fie scoase la licita ție; 
– numărul de cote din rezerva special ă (aceasta se aplic ă în cazul perioadei începând cu 1 
ianuarie 2013 și a perioadelor ulterioare); 
– numărul de cote cu titlu gratuit. 
Comitetul mixt al SEE stabile ște numărul de cote care urmeaz ă să fie alocat operatorilor afla ți 
în administrarea SEE-30 prin adunarea cifrelor privind statele AELS care fac parte din SEE la 
cele privind UE, la încorporarea respectivei decizii a Comisiei în Acordul privind SEE: 
– numărul total de cote în întregul SEE; 
– numărul de cote în întregul SEE care urmeaz ă să fie scoase la licita ție; 
– numărul de cote din rezerva special ă în întregul SEE (aceasta se aplic ă în cazul perioadei 
începând cu 1 ianuarie 2013 și a perioadelor ulterioare); 
RO 4   RO – numărul de cote cu titlu gr atuit în întregul SEE. 
Comisia stabile ște obiectivele de referin ță pentru SEE-30 [de asemenea, în cazul articolului 3f 
alineatul (5)], prin urmare cooperând strâns cu Autoritatea AELS de Supraveghere pe 
parcursul procesului care conduce la aceast ă decizie. Pe baza acestor valori de referin ță, 
calcularea și publicarea aloc ării cotelor c ătre operatorii de aeronave afla ți în administrarea 
statelor AELS vor avea loc ulterior încorpor ării deciziilor Comisiei în Acordul privind SEE. 
O declara ție comună care reitereaz ă angajamentul p ărților contractante de a asigura adoptarea 
și intrarea în vigoare rapid ă a deciziei Comitetului mixt al SEE privind încorporarea deciziilor 
Comisiei referitoare la obiectivele de referin ță este prev ăzută în proiectul de decizie a 
Comitetului mixt. 
iii) Articolul 3d alineatul (3) 
Numărul de cote care urmeaz ă să fie scoase la licita ție de fiecare din st atele SEE-30 este 
proporțional cu partea ce îi revine statului în cauz ă din cantitatea total ă de emisii atribuite 
aviației pentru toate statele SEE-30 în 2010. 
Justificare și soluție propus ă pentru adapt ări: 
Nicio activitate de avia ție relevant ă în Liechtenstein  
În prezent, în Liechtenstein nu exist ă activități de aviație astfel cum sunt definite în directiv ă. 
Prin urmare, se sugereaz ă elaborarea unui text  de adaptare care s ă specifice acest aspect și 
care, de asemenea, s ă stipuleze c ă Liechtenstein se va conforma  directivei atunci când pe 
teritoriul s ău vor avea loc activit ăți de aviație relevante. 
Articolul 3d alineatul (4) - Alocarea veniturilor:  
Chestiunile bugetare nu intr ă sub inciden ța Acordului privind SEE. Prin urmare, alocarea 
veniturilor nu intr ă sub inciden ța acordului. Cu toate aces tea, în vederea aplic ării Directivei 
2008/101/CE, statele AELS care fac parte din SEE sunt dispuse s ă respecte prevederile 
articolului 3d alineatul (4), pe ntru a garanta o aplicare omogen ă a sistemului ETS  în domeniul 
aviației, care prive ște, de asemenea, operatori din țări terțe. În conformitate cu prevederile 
articolului, statele au responsabil itatea de a decide asupra utiliz ării veniturilor ob ținute în 
urma licit ării cotelor. Veniturile ar trebui folosite pentru a combate schimb ările climatice, 
conform prevederilor articolului, iar obliga țiile care decurg din acest articol sunt considerate 
ca fiind îndeplinite în cazul în care alocarea bugetar ă pentru aceste scopuri dep ășește 
veniturile relevante generate . În proiectul de decizie a Comitetului mixt sunt prev ăzute un text 
de adaptare în care se precizeaz ă absența oricărei obliga ții de raportare și o declara ție comună 
care reitereaz ă faptul că includerea acestei prevederi în Acordul privind SEE nu trebuie s ă 
aducă atingere domeniului de aplicare a acordului. 
Articolul 3e alineatul (2) și articolul 3f alineatul (4)  
Pentru a se conforma pe cât pos ibil structurii bazate doi piloni, statele AELS care fac parte din 
SEE vor depune cererile primite c ătre Comisie prin intermediul Autorit ății AELS de 
Supraveghere. Este prev ăzut un text de adaptare în acest sens. 
Articolul 16 – Interdic ția de operare:  
RO 5   RO Statele AELS care fac parte din SEE sugereaz ă utilizarea aceleia și abordări prevăzute cu 
privire la „lista neagr ă” în domeniul siguran ței aviației civile. În acest caz, Comisia adopt ă o 
interdicție de acces pe teritoriul UE -27, care se extinde la statel e AELS care fac parte din SEE 
printr-o decizie a Comitetului mixt al SEE care încorporeaz ă actul Comisiei în Acordul 
privind SEE. Acestea fiind spuse, pân ă la momentul unei astfel de încorpor ări, și având în 
vedere caracterul urgent al interdic țiilor în domeniul siguran ței aviației civile, statele AELS 
care fac parte din SEE s-au angajat s ă aplice interdic ția simultan cu statele membre ale UE.  
Pe de altă parte, în cazul articolului 16, nu exist ă același nivel de urgen ță și nu este necesar ă 
aplicarea provizorie. Prin urmare, ar trebui ap licate procedurile normale de încorporare. În 
acest caz, Comisia va adopta o interdic ție de acces pe teritoriul  UE-27, care va fi aplicabil ă 
statelor SEE-30 doar printr-o decizie a Comitetului mixt al SEE care încorporeaz ă decizia 
Comisiei în Acordul privi nd SEE. Nu este necesar s ă se prevad ă un text de adaptare care s ă 
stipuleze c ă decizia Comisiei nu se va aplica în pr ealabil statelor AELS care fac parte din 
SEE, deoarece acesta este un principiu general rezultând din structura bazat ă pe doi piloni.  
În ceea ce prive ște solicitările statelor AELS care fac part e din SEE, în conformitate cu 
articolul 16 alineatele (5) și (10), se sugereaz ă elaborarea unui text de adaptare care prevede 
ca astfel de cereri s ă fie trimise Comisiei prin intermediul Autorit ății AELS de Supraveghere. 
Articolul 18a alineatul (1):  
Adaptarea a fost propus ă de Comisie și stabilește unele norme cu privire la realocarea 
operatorilor de aeronave c ătre statele AELS. 
Articolul 18a alineatul (3) litera (b):  
Este prev ăzut un text de adaptare pentru a se asigura publicarea de c ătre Comisie a unei liste 
cu toți operatorii care intr ă în domeniul de aplicare al si stemului, aceasta acoperind, prin 
urmare, întregul SEE. 
Articolul 18b - Asisten ță din partea Eurocontrol sau a unei alte organiza ții relevante:  
În vederea aplic ării Directivei 2008/101/ CE, Statele AELS care fac parte din SEE și 
Autoritatea AELS de Supr aveghere ar trebui s ă se poată baza pe expertiza unei organiza ții, 
cum ar fi Comisia. Prin urmare, este prev ăzut un text de adaptare care s ă stipuleze c ă 
Autoritatea AELS de Supraveghere poate solicita asisten ță din partea Euroc ontrol sau a unei 
alte organiza ții relevante. 
RO 6   RO Propunere de 
DECIZIE A CONSILIULUI 
din 10.1.2011 
privind pozi ția care urmeaz ă să fie adoptat ă de Uniunea European ă în cadrul 
Comitetului mixt al SEE 
referitor la o modificare a anexei XX (Mediul) la Acordul privind SEE 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 
alineatul (1) și articolul 218 alineatul (9), 
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 privind 
normele de aplicare a Acordului privind Spa țiul Economic European2, în special articolul 1 
alineatul (3), 
având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: Anexa XX la Acordul privind Spa țiul Economic European (denumit în continuare „Acordul 
privind SEE”) con ține dispozi ții și măsuri specifice privind mediul. 
(1) Este oportun ă includerea în acord a Directivei 2008/101/CE a Parlamentului European 
și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 de m odificare a Directivei 2003/87/CE pentru a 
include activit ățile de avia ție în sistemul de comercializare a cotelor de emisie de gaze 
cu efect de ser ă în cadrul Comunit ății
3. 
                                                 
2 JO L 305, 30.11.1994, p. 6. 
3 JO L 8, 13.1.2009, p. 3. 
RO 7   RO  
(2) Prin urmare, anexa XX la Acordul privind SEE ar trebui modificat ă în consecin ță, 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:  
Articol unic 
Poziția care urmeaz ă să fie adoptat ă de Uniune în cadrul Comitetului mixt al SEE referitor la 
modificarea preconizat ă a anexei XX la Acordul  privind SEE este prev ăzută în anexa la 
prezenta decizie. 
Adoptată la Bruxelles, 10.1.2011. 
 Pentru Consiliu 
 Pre ședintele 
RO 8   RO ANEXĂ 
Proiect de  
DECIZIE A COMITETULU I MIXT AL SEE  
Nr. 
din 
de modificare a anexei XX (Med iul) la Acordul privind SEE 
COMITETUL MIXT AL SEE, 
având în vedere Acordul privind Spa țiul Economic European, astfel cum a fost modificat prin 
Protocolul de adaptare a Acordului privind Spa țiul Economic European, denumit în continuare 
„acordul”, în special articolul 98, 
întrucât: (1) Anexa XX la acord a fost modificat ă prin Decizia nr. … a Comitetului mixt al SEE din ... 
4 
(2) Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 de 
modificare a Directivei 2003/87/ CE pentru a include activit ățile de avia ție în sistemul de 
comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser ă în cadrul Comunit ății5 trebuie 
încorporat ă în acord. 
(3) Procesul decizional va face obiectul unei cooper ări strânse între Comisia European ă, 
Autoritatea AELS de Supraveghere și statele AELS. 
(4) P ărțile contractante au prezentat o declara ție comun ă în care se subliniaz ă, inter alia, c ă 
acestea vor depune toate eforturile pentru a asigura adoptarea și intrarea în vigoare rapid ă a 
deciziei Comitetului mixt al SEE privind încorporarea fiec ărei decizii a Comisiei, 
DECIDE: 
Articolul 1 
În Anexa XX la acord, punctul 21al (Direct iva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului) 
se modific ă după cum urmeaz ă: 
1. Se adaug ă următoarea liniu ță: 
„- 32008 L 0101 : Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 
noiembrie 2008 (JO L 8, 13.1.2009, p. 3).” 
2. Dup ă adaptarea (b) se adaug ă următorul text: 
                                                 
4 JO L … 
5 JO L 8, 13.1.2009, p. 3. 
RO 9   RO „(ba) La data încorpor ării directivei în acord, pe teri toriul Liechtensteinului nu se 
desfășoară niciun fel de activit ăți de aviație astfel cum sunt definite în directiv ă. 
Liechtenstein se va conforma direct ivei atunci când pe teritoriul s ău vor avea loc 
activități de aviație relevante. 
(bb) La articolul 3c alineatul (4) se adaug ă următorul paragraf:  
 „Comitetul mixt al SEE stabile ște, în conformitate cu procedurile prev ăzute în 
acord și pe baza cifrelor furnizate de Autoritatea AELS de Supraveghere în 
cooperare cu Eurocontrol, emisiile istorice din sectorul avia ției în întregul SEE 
prin adăugarea cifrelor relevante privind zbor urile pe teritoriile statelor AELS și 
între acestea, precum și cele privind zborurile între statele AELS și țări terțe la 
decizia Comisiei la încorporarea acesteia în Acordul privind SEE.” 
(bc) La articolul 3d alineatul (4), al doilea paragraf se elimin ă. 
(bd) La articolul 3e alineatul (2) și articolul 3f alineatul (4) se adaug ă următorul 
paragraf:  „Până la aceeași dată, statele AELS înainteaz ă cererile primite c ătre Autoritatea 
AELS de Supraveghere, care le va tr ansmite cu promptitudine Comisiei”. 
(be) La articolul 3e alineatul (3) se adaug ă următoarele paragrafe:  
 „Comitetul mixt al SEE stabile ște, în conformitate cu procedurile prev ăzute în 
acord și pe baza cifrelor furnizate de Autoritatea AELS de Supraveghere în 
cooperare cu Eurocontrol, num ărul total de cote, num ărul de cote care urmeaz ă
 să 
fie licitat, num ărul de cote din rezerva special ă și numărul de cote cu titlu gratuit în 
ansamblul SEE, prin ad ăugarea cifrelor relevante priv ind zborurile pe teritoriile 
statelor AELS și între acestea, precum și cele privind zborurile între statele AELS 
și țări terțe la decizia Comisiei la încorporarea acesteia în Acordul privind SEE.”  
 Comisia stabile ște obiectivele de referin ță pentru întregul SEE. Pe parcursul 
procesului decizional, Comisia coopereaz ă strâns cu Autoritatea AELS de 
Supraveghere. Calcularea și publicarea cotelor de c ătre statele AELS în temeiul 
articolului 3e alineatul (4) are loc ulterior deciziei Comitetului mixt al SEE privind încorporarea deciziei adoptate de Comisie în Acordul privind SEE.” 
(bf) La articolul 3f alineatul (5) se adaug ă următorul paragraf:  
 „Comisia stabile ște obiectivele de referin ță pentru întregul SEE. Pe parcursul 
procesului decizional, Comisia coopereaz ă s t r â n s  c u  A u t o ritatea AELS de 
Supraveghere. Calcularea și publicarea cotelor de c ătre statele AELS în temeiul 
articolului 3f alineatul (7) are loc ulterior deciziei Comitetului mixt al SEE privind încorporarea deciziei adoptate de Comisie în Acordul privind SEE.”” 
3. Dup ă adaptarea (i) se adaug ă următorul text: 
„(ia) Dup ă articolul 16 alineatul (12) se adaug ă următorul alineat: 
RO 10   RO „(13) Statele AELS înainteaz ă cererile introduse în temeiul articolului 16 
alineatele (5) și (10) către Autoritatea AELS de Supraveghere, care le va 
transmite cu promptitudine Comisiei”. 
(ib) La articolul 18a alineatul (1) se adaug ă următorul paragraf:  
 „Realocarea operatorilor de aeronave c ătre statele AELS ar trebui s ă aibă loc în 
cursul anului 2011, dup ă îndeplinirea de c ătre operator a obliga țiilor din 2010. Un 
calendar diferit pentru realocarea operat orilor de aeronave care au fost aloca ți 
inițial într-un stat membru pe baza criteriilor men ționate la litera (b), poate fi 
convenit de c ătre statul membru de administrare ini țial, în urma unei cereri 
explicite introduse de c ătre operator în termen de 6 luni de la adoptarea de c ătre 
Comisie a listei operatorilor la nivelul SEE prev ăzută la articolul 18a alineatul (3) 
litera (b). În acest caz, realo carea are loc cel târziu pân ă în anul 2020, pentru 
perioada de schimb începând cu 2021.” 
(ic) La articolul 18a alineatul (3) litera (b ), cuvintele „pentru întregul SEE” se adaug ă 
după cuvintele „operatori de aeronave”. 
(id) La articolul 18b se adaug ă următorul paragraf: 
„Pentru a- și îndeplini sarcinile în teme iul directivei, Statele AELS și Autoritatea AELS 
de Supraveghere pot solicita asisten ță din partea Eurocontrol sau a unei alte 
organizații relevante și pot încheia, în acest sc op, orice acorduri corespunz ătoare 
cu organiza țiile în cauz ă.”” 
Articolul 2 
Textele Directivei 2008/101/ CE în limbile islandez ă și norvegian ă, care urmeaz
ă să fie publicate în 
suplimentul SEE la Jurnalul Oficial al Uniunii Europene , sunt autentice. 
Articolul 3 
Prezenta decizie intr ă în vigoare în ziua urm ătoare datei la care s-a efectuat ultima notificare c ătre 
Comitetul mixt al SEE, prev ăzută la articolul 103 alineatul (1) din acord.∗ 
Articolul 4 
Prezenta decizie se public ă în secțiunea SEE și în suplimentul SEE ale Jurnalului Oficial al Uniunii 
Europene . 
Adoptată la Bruxelles, 
 Pentru Comitetul mixt al SEE  
Președintele  
  
                                                 
∗ [Nu au fost semnalate obliga ții constitu ționale.] [Au fost semnalate obliga ții constitu ționale.] 
RO 11   RO  Secretarii  
Comitetului mixt al SEE […]  
RO 12   RO Declarația comun ă a părților contractante 
privind Decizia nr. […] de încorporare a Directivei 2008/101/CE în acord 
[pentru adoptare comun ă cu decizia și pentru publicare în JO] 
„Directiva 2008/101/CE introduce stab ilirea veniturilor prov enite din licitarea cotelor pentru avia ție. 
Aplicarea acestei prevederi de c ătre statele AELS nu aduce atingere domeniului de aplicare a Acordului 
privind SEE. 
În ceea ce prive ște deciziile privind obiectivele de referin ță în conformitate cu articolul 3e alineatul (3) 
și articolul 3f alineatul (5) din Directiv a 2003/87/CE, astfel cum a fost modificat ă prin Directiva 
2008/101/CE, p ărțile contractante vor depune toate efor turile pentru a asigura adoptarea și intrarea în 
vigoare rapid ă a deciziei Comitetului mixt al SEE privind încorporarea fiec ărei decizii a Comisiei.  În 
vederea garant ării omogenit ății SEE și a sistemului ETS comun al acestuia, un proces comun și paralel 
al părților contractante trebuie s ă conducă la încorporarea deciziilor Comisiei Europene în Acordul 
privind SEE, dac ă este necesar, prin interm ediul unei proceduri scrise. 
În vederea garant ării unui sistem ETS transparent în cadrul SEE pentru to ți operatorii din sectorul 
aviației în cauz ă, Comisia va prevede, în deciziile sale de punere în aplicare a Directivei 2008/101/CE, 
clauze speciale care vor face referi re la extinderea deciziilor c ătre statele AELS care fac parte din SEE, 
pe baza deciziilor Comitetului mixt al SEE.”