JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/3
REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 23 aprilie 2009
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiu ne 
pentru 
execuţia
 bugetului
 general al Uniu nii
 Euro
pene aferent exerciţiulu i
 financiar 2007, Secţiu nea
 I – 
Parlamentu l 
European
PARLAME NTUL EUROPEAN,
—având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul fin anciar 2007
(1) JO L 77, 16.3.2007. (1), 
—având 
în 
vedere con turile 
anuale 
finale 
ale Comun ităţilor 
Europene 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2007 – 
Volumul I  
[SEC(2008) 
2359 – C6-0416/2008]
(2) JO C 287, 10.11.2008, p. 1. (2), 
—având 
în 
vedere Raportul de g estiune 
bugetară
 și financiară 
– Exerciţiul 
financiar 
2007, Secţiun ea 
I 
– 
Parlamentul 
European
(3) JO C 148, 13.6.2008, p. 1. (3), 
—având 
în 
vedere raportul an ual 
al auditorului său in tern 
privind 
exerciţiul fin anciar 
2007, 
—având
 în vedere Raportul an ual
 al Curţii de Conturi referitor la execuţia b ugetului
 privind
 exerciţiul 
financiar 
2007, însoţit 
de răspun surile 
instituţiilor
(4) JO C 286, 10.11.2008, p. 1. (4), 
—având 
în 
vedere Declaraţia de asig urare 
privind 
fiabilitatea 
conturilor  
și legalitatea
 și regularitatea 
ope­
raţiunilor 
subiacente, 
întocmită 
de Curtea de Con turi 
în 
temeiul articolului 248 din  
Tratatul CE
(5) JO C 287, 10.11.2008, p. 111. (5), 
—având 
în 
vedere articolul 272 alin eatul 
(10) și articolul 275 din  
Tratatul CE și articolul 179a din  
Tra­
tatul Euratom,
 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 al Con siliului 
din 25 
iunie 
2002 privin d 
regulamentul
 financiar
 aplicabil
 bugetului
 general
 al Comun ităţilor
 Eu
ropene
(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (6), în special arti­
colele 145, 146 și 147, 
—având 
în 
vedere articolul 13 din  
normele 
interne 
privind 
execuţia b ugetu
lui Parlamen tului
 Europe
an
(7) PE 349.540/Bur/an n/fin. (7), 
—având 
în 
vedere articolul 147 alin eatul 
(1) din 
Regulamentul 
financiar, 
în 
temeiul căruia fiecare in sti­
tuţie 
comunitară 
are obligaţia 
de a lua toate măsurile n ecesare 
pentru 
a da curs ob servaţiilor 
care înso­
ţesc 
decizia de descărcare de g estiune 
a Parlamen tului 
European,
 
—având 
în 
vedere Rezoluţia sa din  15 
martie 2006 privin d 
orientările 
pentr
u procedura b ugetară 
2007 
– Secţiunile 
II, 
IV, 
V, VI, 
VII, 
VIII 
(A) și VIII 
(B) – și proiectul prelimin ar 
de estimare a b ugetului 
Parla­
mentului 
European 
(Secţiunea 
I) 
pentru 
procedura b ugetară 
2007
(8) JO C 291 E , 30.11.2006, p. 311. (8), 
—având 
în 
vedere articolul 71, articolul 74 alin eatul 
(3) și anexa 
V la Regulamentul 
său de procedură, 
—având 
în 
vedere raportul Comisiei pen tru 
control 
bugetar 
(A6-0184/2009),
A. întrucât, potrivit auditului Curţii de Con turi, în ceea ce priveș te cheltuielile admin istrative în 2007, siste­
mele de supraveg here
 și control 
impuse de Reg ulamentul 
financiar 
au funcţionat 
satisfăcător în  
toate 
instituţiile, 
iar operaţiun ile 
testate nu 
au conţinut 
erori semn ificati
ve
(9) JO C 286, 10.11.2008, pun ctul 11.6. (9);O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
B. întrucât Secretarul Gen eral a certificat la 3  iunie 2008 că deţin e asigură ri rezonabile că bugetul Parla­
mentului 
a fost executat con form 
principiilor 
bunei gestiuni fin anciare, 
iar cadrul de con trol 
aplicat oferă 
garanţiile 
necesare 
privind 
legalitatea
 și regularitatea 
operaţiun ilor 
subiacente,
Schimbări 
majore în gestiu nea 
bugetului 
Parlamentu lui 
în cursul 
legislaturii 
2004-2009
1. reaminte
ște că prezen ta 
procedură de descărcare de g estiune 
este ultima din  
legisla
tura 2004-2009, în  
timpul 
căreia s-au produs n umeroase 
schimbări 
în 
gestiunea 
bugetară 
a UE 
în 
general
 și a Parlamen tu­
lui, 
în 
special;
2. reaminte
ște că în 
cursul actualei leg islaturi 
noul 
Regulament 
financiar 
a fost inte
gral 
pus în 
aplicare și 
revizuit din  
nou 
în 
2008, con ducând 
la schimbări 
majore în 
gestiunea 
finan
ciară, în 
special prin  
norme 
mai 
stricte privin d 
achiziţiile pub lice, 
îmbunătăţirea 
structurii lan ţ
ului de con trol 
din 
cadrul procedu­
rilor financiare, 
creșterea respon sabilităţii 
ordonatorilor 
de credite și descen tralizarea 
controlului 
finan­
ciar;
 constată
 că aceste schimb ări
 au antr
enat
 angajarea de person al
 calificat suplimen tar
 și sarcini
 
administrative 
suplimentare, 
direcţiile g enerale 
ale Parlamen tului 
recunoscând 
eficacitatea schimb ărilor 
în 
privinţa 
ameliorării b unei 
gestiuni 
financiare;
3. observă, 
totuși, că ar putea fi n ecesară 
o revizuire mai detaliată a Reg ulamentului 
finan
ciar, deoarece 
unele 
proceduri s-au dovedit prea g reoaie 
pentru 
a putea fi aplicate de serviciile Parlamen tului; 
regretă 
că 
acest lucru a dus la o creștere a excepţiilor (astfel cum sun t 
menţionate 
în 
anexele 
la rapoartele de 
activitate an uale);
4. reaminte
ște că noul 
Regulament 
financiar, 
care a necesitat 
o creștere sub stanţială 
a personalului 
specia­
lizat, a intrat 
în 
vigoare 
în 
același timp cu versiun ea 
revizuită a Statutului fun cţionarilor
 și a Regimului 
aplicabil 
celorlalţi ag enţi
(1) Regulamentul (CE, Euratom) nr.  723/2004 al Con siliului din 22  martie 2004 de modificare a Statutului fun cţionarilor
Comunităţilor 
Europene
 și a Regimului 
aplicabil 
celorlalţi ag enţi 
ai Comun ităţilor 
Europene 
(JO L 124, 27.4.2004, p. 1). (1), impunând astfel o serie de con strângeri administraţiei Parlamentului;
5. reaminte
ște că, în 
2004, 10 n oi 
state au aderat la UE , 
urmate în 
2007 de Bulg aria
 și Român ia, 
acest lucru 
reprezentând
 motivul prin cipal
 pentru
 creșterea person alului
 de la 4 662 în 1 ianuarie
 2004 (toate 
categoriile) 
la 6 101 în 31 
decembrie 
2008; salută, prin  
urmare, eforturile depuse de admin istraţia 
Par­
lamentului 
pentru 
a face faţă în  
mod eficace acestei creșteri masive a person alului; 
constată, 
de aseme­
nea, 
că aproape toate posturile suplimen tare 
sunt 
legate 
de impactul extin derii, 
în 
timp ce creșterea n etă 
a 
personalului 
care nu 
vizează extin derea 
este de numai 
1,2 %;
6. constată 
că, în 
2007, 99,9 % din tre 
plăţile aferen te 
indemnizaţiei 
pent
ru asistenţă 
parlamentară 
au fost 
justificate în mod corespun zător,
 creșterea acestui procen taj
 datorându-se
 procedurilor mai eficace 
adoptate de Birou cu privire la documen tele 
justificative, precum și eforturilor con siderabile 
ale admi­
nistraţiei
 și sensibilizării 
sporite a deputaţilor;
7. subliniază 
faptul că, pen tru 
prima dată de la în fiinţarea 
Parlamentului, 
statele memb re 
au convenit 
asu­
pra unui 
Statut european  
pentru 
deputaţii din  
PE; 
acest statut va permite un  
nivel 
egal 
de remunerare
 și 
asigurare 
a tuturor deputaţilor, va pun e 
capăt discrepan ţelor 
substanţi
ale dintre 
salariile lor n aţionale
 și 
va introduce 
un 
sistem tran sparent 
pentru 
toate tipurile de in demnizaţii
 și remuneraţii;
8. reaminte
ște că adoptarea un ui 
Statut pen tru 
asistenţi 
a fost una 
dintre 
priorităţile eviden ţiate 
în 
Rezo­
luţia privin d
 orientările
 bugetare
 pentru
 2007; în acest con text,
 salută adoptarea de către Con siliu
 la
19 decemb rie
 2008 a propun erii
 Comisiei [COM(2008) 786], astfel cum a fost modificată de Parla­
ment
(2) JO L 55, 27.2.2009, p. 1. (2); intrarea sa în vigoare în iulie 2009 ar treb ui să permită o creștere majoră a tran sparenţei uti­
lizării acestor fon duri
 și să garanteze 
respectarea in tegrală 
a drepturilor sociale și de mun că 
ale 
asistenţilor;O R 4 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/5
Raportul de gestiu ne bugetară și financiară
(1) Raport de g estiune bugetară  și financiară – Secţiunea I din bugetul UE – Exerciţiul financiar 2007 (JO C 148, 13.6.2008,
p. 1). (1)
9. constată
 că, în 2007, Parlamen tul
 a înregistrat
 venituri
 care se ridică la 144 449 007  EUR
 
(126 126 604 E UR 
în 
2006);
Conturile 
finale 2007 (în EUR)
10. ia act de cifrele cu care au fost în chise
 conturile
 Parlamen tului
 pentr
u exerciţiul fin anciar
 2007, și 
anume:
(a) Credite disponibile
credite pen tru 
2007: 1 397 460 174
reportări n eautomate 
din 
exerciţiul fin anciar 
2006: 4 817 000
reportări automate din  
exerciţiul fin anciar 
2006: 188 746 822,24
credite din  
venituri 
alocate pen tru 
2007: 42 522 400,66
venituri 
alocate reportate din  
exerciţiul fin anciar 
2006: 34 640 774,58
Total:  1 668 187 171,48
(b) Utilizarea 
creditelor în exerciţiu l 
financiar 2007
angajamente: 1 
594 372 252,26
plăţi efectuate: 1 329 131 440,46
plăţi restan te
 și credite n eangajate 
provenind 
din 
venituri 
alocate: 263 564 514,64
credite reportate, in clusiv 
cele proven ind 
din 
venituri 
alocate: 263 564 514,64
credite an ulate: 31 
691 180,38
(c) Venituri 
bugetare
încasate 
în 
2007: 144 449 007,32
(d) Total bilanţ la 31 decembrie 2007 1 788 830 683
11. constată  că, în b ugetul  iniţial  al Parlamen tului  pentru  2007, creditele autorizate se ridicau la
1 397 460 174 E UR, 
reprezentând 
o majorare cu 6 % faţă de b ugetul 
2006 (1 321 600 000 E UR),
 și 
că în 
2007 nu 
s-a introdus 
niciun 
buget 
rectificativ;
12. subliniază 
că, în 
loc să return eze 
statelor memb re 
sumele necheltuite
, Parlamen tul 
a hotărât – la fel ca 
în 
anii 
trecuţi – să efectueze la sfârșitul exerciţiului un  
transfer 
colector de la diferite lin ii 
bugetare, 
în 
valoare 
de 25 000 000 E UR 
(2006: 37 246 425 E UR), 
destinat 
achiziţion ării 
unei clădiri la Vien a 
pen­
tru
 amplasarea un ei
 Case a Un iunii
 Europene,
 în comun cu Comisia; ob servă,
 cu toate acestea, că în 
Rezoluţia sa din  24 
aprilie 2007 privin d 
descărcarea de g estiune 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2005
(2) JO L 187, 15.7.2008, p. 3. (2) Par­
lamentul 
a solicitat ca, pen tru 
asigurarea 
clarităţii b ugetare, 
cheltuielile imob iliare 
să fie înregistrate 
în 
buget,
 și nu 
să fie finanţate 
prin 
intermediul 
unui 
transfer 
colector;
13. salută faptul că – astfel cum a solicitat în  
rezoluţiile an terioare 
referitoare la descărcarea de g estiune 
– 
Raportul de g estiune 
bugetară
 și financiară 
a devenit 
un 
ghid 
clar și tran sparent 
pentru 
gestiunea 
finan­
ciară 
a Parlamen tului 
din 
cursul exerciţiului fin anciar 
corespunzător;
Conturile 
Parlamentu lui 
European
14.
 ia act de faptul că, în certificarea con turilor
 finale,
 contabilul
 Parlamen tului 
și-a exprimat asig urarea
 
rezonabilă 
conform 
căreia aceste con turi 
prezintă, 
sub 
toate aspectele semn ificative, 
o imagine 
fidelă a 
situaţiei fin anciare 
a Parlamen tului; 
ia act în 
continuare 
de declaraţia sa con form 
căreia nu 
i s-a adus la 
cuno
știnţă 
nicio 
chestiune 
care să impun ă 
rezerve;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
15. reaminte ște Decizia Președin telui său privin d adoptarea con turilor pentru exerciţiul fin anciar 2007;
16. constată
 că rezultatul econ omic
 al exerciţiului fin anciar
 2007 a fost un rezultat n egativ
 de
209 985 279 E UR, 
explicat în  
principal 
de o majorare a pasivelor cu 256 095 000 E UR, 
corespunză­
toare 
unui 
provizion  
pentru 
pensiile 
anumitor 
categorii 
de deputaţi, finan ţate 
direct de Parlamen t 
în 
conformitate 
cu anexa 
III 
la Normele privin d 
cheltuielile și in demnizaţiile 
deputaţilor;
17. solicită Secretarului Gen eral 
să precizeze care va fi provizion ul 
probabil 
pentru 
pensiile 
deputaţilor după 
intrarea 
în 
vigoare 
a Statutului deputaţilor și cum va fi în registrat 
acest provizion  
din 
punct 
de vedere 
contabil 
în 
bilanţul 
Parlamentului;
18. constată 
că, potrivit an exelor 
la bilanţ, 
valoarea clădirilor aflate în  
proprietatea Parlamen tului 
este esti­
mată la 1 015 159 978  EUR
 după amortizare, faţă de un cost total la achiziţionare de
1 650 945 693 E UR; 
solicită Secretarului Gen eral 
să prezinte 
o situaţie a valorii actuale de piaţă a fie­
cărei clădiri aflate în  
proprietatea Parlamen tului 
comparativ cu preţul său de cumpărare;
Declaraţia 
de asigurare 
a Secretaru lui 
General
19. salută declaraţia Secretarului Gen eral 
din 3 
iunie 
2008, în 
calitatea sa de ordon ator 
de credite deleg at 
principal, 
referitoare la rapoartele an uale 
de activitate pen tru 
2007 ale ordon atorilor 
de credite, prin  
care 
atestă că dispun e 
de asigurări 
rezonabile 
că bugetul 
Parlamentului 
a fost executat în  
conformitate 
cu 
principiile 
bunei 
gestiuni 
financiare, 
iar cadrul de con trol 
aplicat oferă g aranţiile 
necesare 
în 
ceea ce 
privește leg alitatea
 și regularitatea 
operaţiun ilor 
subiacente;
20. constată 
totuși observaţia 
sa inclusă 
în 
declaraţia de asig urare, 
conform 
căreia cadrul de reg lementare 
a 
indemnizaţiilor 
parlamentare, 
inclusiv 
a cheltuielilor de asisten ţă 
parlamentară, 
a devenit 
atât de com­
plex, încât 
prezintă 
deficienţe 
grave 
în 
ceea ce privește pun erea 
în 
aplicare și, din  
acest motiv, a luat 
iniţiativa 
instituirii 
unui 
nou 
sistem care urmează să in tre 
în 
vigoare 
până 
în 
luna 
iulie 2009;
Rapoartele de activitate ale directorilor generali
21. constată 
cu satisfacţie că toţi directorii g enerali 
au putut emite o declaraţie de asig urare 
fără rezerve cu 
privire la execuţia b ugetului 
de către serviciile lor în  
2007;
22. este conștien t 
că rapoartele de activitate con stituie 
un 
instrument 
intern 
de gest
iune 
destinat 
în 
prin­
cipal 
să ofere Secretarului Gen eral 
o imagine 
clară a activităţii admin is
traţiei, în 
special a even tualelor 
deficienţe;
23. observă 
că rapoartele de activitate ale tuturor direcţiilor g enerale 
cuprind 
în 
anexă 
o listă cu excepţii, 
specificân d
 derogări
 de la Reg ulamentul
 financiar 
și de la normele
 subordonate;
 își exprimă în grijo
­
rarea cu privire la faptul că n umărul
 total al acestor excepţii depășește con siderabil
 numărul
 anual
 
mediu al vizelor refuzate în ainte 
de 2003, în  
conformitate 
cu Regulamentu
l financiar 
dinaintea 
reformei, 
când 
toate operaţiun ile 
trebuiau 
să fie aprob ate 
de controloru
l financiar;
Raportul 
anual 
al CCE pe 2007
24. constată
 că, potrivit con statărilor
 Curţii de Conturi, în ceea ce privește cheltuielile admin istrative
 în 
2007, sistemele de supraveg here
 și control 
impuse de Reg ulamentul 
financiar 
au funcţionat 
satisfăcă­
tor în 
toate instituţiile, 
iar operaţiun ile 
testate nu 
au conţinut 
erori semn ificative;O R 6 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/7
25. ia act de con statările specifice referitoare la Parlamen t cuprinse în raportul an ual al Curţii de Con turi pe 
2007, precum și de răspun surile 
Parlamentului 
cu privire la factorul de multiplicare aplicab il 
salariilor 
personalului 
ca urmare a adoptării versiun ii 
revizuite a Statutului fun c
ţionarilor 
de la 1 mai 2004 ș i  l a  
plăţi efectuate în  
2007 din 
credite reportate din  
2006 pen tru 
camerele de televiziun e 
de înaltă 
definiţie 
care 
urmau să fie in stalate 
în 
clădirea D5 în  
2008;
26. ia act, de asemen ea, 
de secţiun ea 
din 
raportul an ual 
referitoare la măsurile luate ca urmare a ob servaţi­
ilor 
din 
rapoartele an terioare 
cu privire la ramb ursarea 
forfetară a cheltuielilor de cazare suportate de 
funcţionari 
în 
misiuni, 
documentele 
justificative privin d 
utilizarea in demnizaţiei 
pentru 
asistenţă 
par­
lamentară
 și, în 
ceea ce privește reg imul 
de pensii 
voluntar 
complemen tar, 
necesitatea 
stabilirii 
unor 
norme 
clare care să defin ească 
obligaţiile
 și responsabilităţile 
Parlamentului
 și ale participan ţilor 
la acest 
regim 
în 
cazul unui 
deficit;
27. ia act de răspun surile 
date de Parlamen t 
în 
cadrul procedurii con tradi
ctorii cu Curtea de Con turi;
Acţiunile
 întreprinse de Secretaru l
 General ca u r
mare a rezolu ţiei
 anterioare privind 
descărcarea de gestiu ne
28. salută 
deciziile Biroului din  10 
martie 2008, 19 mai 2008 și 7 iulie 2008 privin d 
măsurile de aplicare 
a Statutului deputaţilor și a in demnizaţiei 
de asisten ţă 
parlamentară, 
prin 
care se dă curs în  
mod direct 
recomandărilor 
din 
procedura de descărcare de g estiune 
2006; salută, de asemen ea, 
angajamentul 
Pre­
ședintelui 
de a pune 
în 
aplicare aceste decizii;
29. reaminte
ște că, în 
conformitate 
cu articolul 147 alin eatul 
(1) din 
Regulamentul 
financiar, 
Comisia și 
celelalte in stituţii 
au obligaţia 
de a lua toate măsurile n ecesare 
pentru 
a da curs ob servaţiilor 
care înso­
ţesc 
decizia de descărcare de g estiune 
a Parlamen tului;
30. îl 
felicită, prin  
urmare, pe Secretarul Gen eral, 
pentru 
că a prezen tat 
rapoartele solicitate din  
partea admi­
nistraţiei 
în 
rezoluţia an terioară 
privind 
descărcarea de g estiune 
la timp pen tru 
începerea 
procedurii de 
descărcare de g estiune 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2007;
31. ia act de con cluzia 
Serviciului Juridic din  29 
aprilie 2008 (SJ 775/06) referitoare la pun ctele 
din 
rezo­
luţia sa din 22 aprilie 2008  privind
 descărcarea de g estiune
 pentru
 exerciţiul fin anciar
 2006 care 
vizează fon dul 
voluntar 
de pensii,
 și anume: „
Biroul dispun e 
de competen ţe
 și respon sabilităţi 
proprii, 
care sunt 
definite 
în 
Regulamentul 
de procedură al Parlamen tului. 
Este 
deci la latitudin ea 
Biroului să 
decidă dacă dorește să urmeze sau n u 
voinţa 
exprimată de adun area 
plenară 
în 
rezoluţia sa din  22 
apri­
lie 2008”; cu toate acestea, con sideră 
că această con cluzie, 
întemeiată 
pe Regulamentul 
de procedură al 
Parlamentului, 
nu 
este în 
întregime 
compatibilă 
cu înţelesul 
clar al articolului 147 alin eatul 
(1) din 
Regulamentul 
financiar, 
al cărui temei este articolul 276 din  
Tratatul CE;
Audierea 
auditorului 
intern
32. ia act de faptul că, în  
cursul reun iunii 
comisiei competen te 
cu auditorul in tern 
din 20 
ianuarie 
2009, 
care a fost o reun iune 
deschisă tran smisă 
prin 
web-stream
 și în 
cursul căreia auditorul in tern
 și-a pre­
zentat 
raportul an ual, 
acesta a explicat că în  
2007 a adoptat sau a elab orat 
în 
formă de proiect 
18 rapoarte cu privire la:
—cheltuielile de misiun e 
ale person alului,
 
—guvernarea 
IT,
 
—fondurile 
pentru 
avansuri, 
inventarele
 și gestiunea 
bugetară 
din 
anumite 
birouri 
de informare,
 
—partidele politice de la n ivel 
european,
 
—drepturile in dividuale 
ale memb rilor 
personalului,O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
 —acţiunile 
întreprinse 
ca urmare a revizuirii cadrului de con trol 
intern
, 
—indemnizaţia 
pentru 
asistenţă 
parlamentară;
33.
 evidenţiază
 câteva din tre
 concluziile
 cele mai semn ificative
 cuprinse
 în raportul an ual
 al auditorului 
intern:
—structura
 guvernării
 IT
 din Parlamen t,
 în forma auditată, n u
 a prezen tat
 garanţia
 că, pe termen 
mediu, se fac aleg eri 
corecte în  
domeniul 
IT
 și nici 
că ar exista un  
proces adecvat de plan ificare 
stra­
tegică 
în 
acest domen iu;
 
—activităţile de con trol
 din domen iul
 drepturilor in dividu
ale ale memb r
ilor person alului
 ar trebui
 
consolidate 
în 
mod semn ificativ, 
calitatea datelor din  
sistemele in form
atice de g estiune 
relevante 
ar 
trebui 
ameliorată, iar procedurile și orien tările 
necesare 
pentru 
a sprijini 
activităţile de g estio­
nare
 și de con trol 
ar trebui 
justificate în  
mod corespun zător;
 
—informaţiile
 și documen tele 
prezentate 
de partidele politice europen e 
nu 
au fost întotd
eauna 
sufi­
ciente 
pentru 
a justifica cererile lor de con tribuţii 
financiare 
sau pent
ru a permite departamen telor 
de 
ordonanţare 
să verifice elig ibilitatea 
cererilor de plată;
34. ia act de și sprijin ă 
opiniile 
exprimate de auditorul in tern 
cu privire la:
—importanţa 
instituirii 
la nivel 
central 
a unui 
cod de con duită 
instituţi
onal 
care să guverneze 
rela­
ţiile cu con sultanţii 
externi 
(Secretarul Gen eral 
a adoptat o serie de orien tări 
în 
acest sens 
în 
iulie 
2008); 
—importanţa 
asigurării 
existenţei 
la nivel 
central 
a unui 
sistem eficace de g estionare 
a riscurilor, care 
să includă 
proceduri con venite 
pentru 
a identifica
 și evalua riscurile, pen tru 
a găsi 
răspunsuri 
la 
aceste riscuri și pen tru 
a le comun ica, 
pentru 
a garanta 
organelor 
decizionale
 și de supraveg here 
că 
gestionarea 
riscurilor este eficace și că toate răspun surile 
la riscuri, in clusiv 
controalele 
interne, 
sunt 
adecvate;
Contracte
 și achiziţii pu blice
35. reaminte
ște că Parlamen tul 
publică 
informaţii 
generale 
despre con tractele 
atribu
ite pe site-ul său, prin  
intermediul
 „legăturilor
 rapide”
(1) http://www.europarl.europa.eu/parliamen t/expert/staticDisplay. do?id=62&lan guage=EN (1), și că, de asemen ea,  în conformitate  cu Regulamentul  financiar,  
publică 
(i) informaţii 
specifice privin d 
contractele 
cu o valoare mai mare de 60 000 EUR 
în 
Jurnalul 
Ofi­
cial și (ii) o listă de con tracte 
cu o valoare în tre 25 
000 EUR
 și 60 000 EUR 
pe site-ul său; salută g radul 
ridicat 
de transparenţă 
atins 
în 
acest domen iu, 
dar recoman dă 
că, pentru 
o mai mare accesib ilitate, 
site-ul 
Parlamentului 
ar trebui 
să conţină 
o singură 
listă completă și detaliată a tuturor con tractelor;
36. constată 
că raportul an ual 
al administraţiei 
privind 
contractele, 
prezentat 
autorităţii b ugetare, 
conţine 
următoarele 
informaţii 
privind 
contractele 
atribuite 
în 
2007:
Contracte atribuite
2007 2006
Contracte cu o valoare eg ală sau mai mare de 25  000 EUR 331,5 MEUR
(249 
de contracte)327,5 MEUR
(238 
de contracte)
Contracte 
cu o valoare eg ală 
sau mai mare de 50 000 EUR 326,5 
MEUR
(133 
de contracte)322,3 
MEUR
(112 
contracte)
Contracte 
cu o valoare în tre 25 
000 EUR
 și 60 000 EUR 5,2 
MEUR
(116 
contracte)5,2 
MEUR
(126 
de contracte)O R 8 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/9
37. salută informaţiile potrivit cărora proporţia con tractelor încheia te prin procedură deschisă a crescut în  
2007 
faţă de 2006, atât în  
ceea ce privește valoarea totală, cât și ca procen taj 
din 
numărul 
total al con ­
tractelor 
încheiate, 
după cum urmează:
Tipul procedurii2007 2006
Valoare (E UR) Procentaj Valoare 
(EUR) Procentaj
Deschisă 162 124 519 49 % 123 936 713 38 %
Restrânsă 59 
593 905 18 % 12 438 031 4 %
Negociată 109 
763 269 33 % 191 162 868 58 %
Total  331 481 693 100 % 327 537 612 100 %
38. ia act de faptul că admin istraţia a creat baza de date cen trală a excluderilor prevăzută la articolul 95 din  
Regulamentul 
financiar
 și că acum așteaptă in strucţiuni 
din 
partea Comisiei cu privire la modalitatea 
de coordon are
 cu măsurile luate de Comisie în virtutea reg ulamentului
(1) Regulamentul (CE, Euratom) nr.  1302/2008 al Comisiei din  17  decembrie 2008 privin d baza de date cen trală a exclu­
derilor (JO L 344, 20.12.2008, p. 12). (1)  și a deciziei adoptate de 
aceasta din  
urmă la 17 decemb rie 
2008;
39. constată
 că, în pofida modificărilor aduse Reg ulamentului
 financiar
, normele
 sale privin d
 achiziţiile 
publice 
rămân 
excesiv de g reoaie 
pentru 
instituţiile 
mai mici, în  
special cu privire la procedurile de ofer­
tare pentru
 contractele
 cu o valoare relativ mică; in vită
 Comisia ca, în viitor, atun ci
 când desfășoară 
activităţile prelimin are 
elaborării 
de propun eri 
de modificare a Reg ula
mentului 
financiar, 
să consulte 
pe 
larg 
secretarii g enerali
 și administraţiile 
celorlalte in stituţii 
pentru 
a se asigura 
că preocupările aces­
tora sunt 
luate pe deplin  
în 
considerare 
la elaborarea 
proiectului fin al;
Gestiunea 
în administraţia Parlamentu lui
DG 
Președinţie
40. salută angajamentul 
DG Președin ţie 
de a continua 
îmbunătăţirea 
gestiunii 
financiare, 
prin 
examinar
ea 
în 
detaliu a diverselor aspecte ale execuţiei b u
getului și ale procedurilor asociate; ia act în special de efor­
turile depuse în  
domeniul 
sensibilizării 
personalului 
cu privire la operaţiun ile 
bugetare;
41. reaminte
ște, în 
acest sens, 
solicitarea sa, formulată pen tru 
prima dată în  
timpul procedurii de descăr­
care de gestiune 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2004, de creare a postului de g estionar 
de riscuri, care ar 
trebui 
să dea dovadă de o experien ţă 
profesională 
îndelungată 
în 
acest domen iu, 
independenţă
 și auto­
nomie 
în 
procesul decizion al, 
o cunoa
ștere aprofun dată 
a structurii și g uvernării 
instituţiei, 
precum și 
de autoritate, avân d 
în 
vedere că opin iile 
persoanei 
respective ar putea pun e 
sub 
semnul 
îndoielii 
deci­
zii politice sau admin istrative;
42. consideră 
că este esen ţială 
plasarea g estionarului 
de riscuri în  
cadrul unei 
structuri admin istrative 
care 
poate garanta 
respectarea deplin ă 
a acestor criterii;
43. subliniază 
faptul că securitatea este un  
domeniu 
sensibil 
în 
orice parlamen t, 
cu atât mai mult în  
cadrul 
unui 
parlament 
multinaţional 
caracterizat de un  
grad 
mare de vizib ilitate 
și care primește con stant 
vizite 
din 
partea șefilor de state și de g uverne 
din 
toate părţile lumii; îl in vită 
pe Secretarul Gen eral 
să prezinte 
situaţia 
actuală în 
acest domen iu 
comisiei competen te; 
reaminte
ște, în 
această privin ţă, 
importanţa 
unor 
proceduri 
de comun icare 
clare în 
cazurile de amen inţări 
grave 
la adresa securităţii Parlamen tului;
44. reaminte
ște Decizia Biroului din  29 
noiembrie 
2006 de aprob are 
a strategiei 
de continuare 
a activităţii 
și de gestionare 
a crizei, așa cum a fost propusă de Secretarul Gen eral; 
subliniază 
necesitatea 
absolu
tă 
de a pune 
în 
sfârșit în 
aplicare n orme 
clare care să defin ească 
ierarhia de con ducere
 și structura de g es­
tionare 
a crizei în  
cadrul admin istraţiei 
Parlamentului
 și speră ca DG Președin ţie 
să depună 
toate efor­
turile în 
acest sens;
45. î
și exprimă în grijorarea 
cu privire la creșterea n umărului 
de cazuri de in fracţiuni 
minore 
în 
localurile 
Parlamentului, 
în 
special cazuri de furt de ob iecte 
personale 
precum serviete, calculatoare portab ile, 
tele­
foane
 mobile
 etc.; sprijin ă
 eforturile admin istraţiei
 de a asig ura
 o mai bun ă
 securitate în clădirile 
Parlamentului;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
46. ia act de faptul că, în  2005, Parlamen tul a achiziţion at 6 scannere corporale în  urma unei analize pri­
vind 
raportul securitate-riscuri și a con sultării 
unui 
consultant 
extern; 
ia act de faptul că, după ce aceste 
scannere 
au fost achiziţion ate, 
Parlamentul 
a votat împotriva utilizării un or 
astfel de scan nere 
în 
aero­
porturi; în  
consecinţă, 
solicită Secretarului Gen eral 
să analizeze 
posibilitatea 
vânzării 
acestor scan nere; 
invită 
administraţia 
sa ca pe viitor, în ainte 
să facă achiziţii similare, să in formeze 
deputaţii și să îi implice 
în 
procesul decizion al;
DG 
Politici Interne și DG Politici Externe
47. ia act de faptul că, în  
2007, departamen tele 
tematice din  
cadrul DG I POL
 și DG EXPO 
au fost pe deplin  
operaţion ale 
cu un 
buget 
total de 6 519 600 E UR; 
constată 
cu satisfacţie că acestea și-au în deplinit 
din 
ce 
în 
ce mai bine 
sarcina 
principală 
de a oferi asisten ţă 
organelor 
parlamentare, 
în 
activitatea lor; salută 
strategia 
acestor departamen te 
tematice, con form 
căreia calitatea este prin cipalul 
obiectiv 
urmărit atun ci 
când 
se recurge 
la expertiză extern ă,
 și invită 
aceste departamen te 
să analizeze 
cu atenţie 
care model de 
contract 
poate să ofere comisiei care a lan sat 
cererea cea mai b ună 
calitate în  
materie de con sultanţă;
DG 
Comunicare
48. ia act de cererile din  
ce în 
ce mai numeroase 
adresate DG Comun icare 
în 
domeniul 
proiectelor audio­
vizuale, precum și pun erea 
în 
practică a cen trului 
pentru 
vizitatori, care in tră 
în 
etapa finală; 
ia act, în 
acest 
sens, 
de procedurile în delungate
 și greoaie 
legate 
de pregătirile 
pentru 
noul 
centru 
al vizitatorilor, 
care au necesitat 
13 proceduri de ofertare și 20 de con tracte 
separate;
49. îl invită 
pe Secretarul Gen eral 
să asigure 
ocuparea n oilor 
posturi prevăzute pen tru 
2009 pen tru 
echipa 
responsabilă 
de proiectul cen trului 
pentru 
vizitatori cât mai curân d 
posibil, 
astfel încât 
să asigure 
că cen­
trul 
pentru 
vizitatori poate să își deschidă porţile pub licului 
la începutul 
anului 
2010;
50. salută activitatea de preg ătire 
desfășurată de DG Comun icare 
pentru 
lansarea 
proiectului WE B-TV, 
care, 
după unele 
dificultăţi în  
faza iniţială 
de ofertare, se află acum în  
faza de testare; ia act de faptul că această 
fază de testare a avut loc în  
perioada septemb rie 
2008-martie 2009, precum și de faptul că o campan ie 
de 
sensibilizare 
a publicului 
a fost lansată 
în 
martie 2009 în  
vederea in fo
rmării și atrag erii 
cetăţenilor; 
ia 
act de dificultăţile leg ate 
de primul can al 
de televiziun e 
din 
lume de tipul Web -TV 
transmis 
în 
peste 
20 de limb i;
51. salută 
transparenţa 
pe care o con feră 
Web-TV 
activităţii Parlamen tul
ui, întrucât 
reuniunile 
comisiilor, 
audierile și alte activităţi sun t 
transmise 
online 
(web-stream), 
ceea ce permite cetăţen ilor 
interesaţi 
să 
urmărească în  
direct sub iecte 
de interes 
major;
52. ia act de adoptarea în  
unanimitate 
de către Birou, la 22 octomb rie 
2007, a Strateg iei
 și planului 
de acţi­
une 
pentru 
alegerile 
europene 
din 
2009, care au in trat 
în 
prima fază de aplicare în  
2008 și vor atin ge 
punctul 
culminant 
chiar înainte 
de alegerile 
europene;
53. salută 
implicarea din  
ce în 
ce mai intensă 
a Parlamen tului 
în 
viaţa socială și culturală european ă, 
așa 
cum au ilustrat-o even imente 
precum Premiul Lux, Premiul Parlamen tului 
pentru 
Jurnalism, 
premiul 
cetăţeanului,
 Premiul Charlemag ne
 pentru
 tinerii
 europeni,
 premiile E n
ergy
 Globe,
 AGORA și Zilele 
Europene 
ale Jurnalismului, 
toate lansate 
în 
2007, în 
plus faţă de even ime
ntele 
tradiţionale;
54. ia 
act cu satisfacţie de utilizarea n oii 
infrastructuri 
audiovizuale din  
clădirea JAN de la Bruxelles, creată 
între 2006
 și 2008 pen tru 
a oferi echipamen te 
moderne 
serviciilor de media și serviciilor in terne;
55. salută 
progresele 
înregistrate 
în 
gestionarea 
birourilor 
de informa
re, în 
special în 
gestiunea 
financiară, 
care 
pare să se fi îmb unătăţit 
potrivit in f
ormaţiilor oferite de auditorul in tern 
cu ocazia audierii în  
cadrul 
comisiei competen te, 
din 20 
ianuarie 
2009; sub liniază 
importanţa 
noului mandat al b irourilor 
de infor­
mare 
ale Parlamen tului, 
care reprezin tă 
o îmbunătăţire 
a vizibilităţii
 și accesib ilităţii 
pentru 
cetăţeni;
56. regretă 
că unele 
decizii privin d 
posturi cheie în  
DG Comun icare 
au fost foarte len te, 
lăsând 
posturi de 
conducere 
neocupate, 
ceea ce a determin at 
un 
volum de mun că 
suplimentar 
pentru 
cadrele de con du­
cere 
aflate deja pe posturi;O R 0 1 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/11
DG Personal
57. salută introducerea 
aplicaţiei „Streamlin e
” de către DG Person al, 
care permite o creștere semn ificativă 
a 
eficacităţii și poate fi foarte ușor utilizată de toţi memb rii 
personalului;
58. salută 
exerciţiul de mon itorizare 
întreprins 
de DG Person al; 
invită 
DG Person al 
să continue 
acest pro­
ces de mon itorizare
 și să adopte o strateg ie 
similară exerciţiului de mon itorizare 
întreprins 
de Comisie, 
care conduce 
la îmbunătăţiri 
majore în  
repartizarea person alului
 și eficacitatea acestuia;
59. constată 
că dispoziţiile tran zitorii 
prin 
care se in troduce 
factorul multiplicator (an exa 
XIII 
la Statutul 
funcţionarilor) 
puse în 
aplicare de procesul de reformă sun t 
extrem de opace și chiar con tradictorii
(1) Răspunsul Parlamentului la punctul 11.7 din raportul an ual al Curţii. (1), 
încât 
dau na
ștere la interpretări 
divergente 
ale diferitelor in stituţii
 și la nenumărate 
acţiuni 
în 
faţa Curţii 
de Justiţie; sub liniază 
importanţa 
clarităţii și simplităţii în  
redactarea textelor leg islative; 
insistă 
asupra 
faptului că perioada de tran ziţie 
de la vechea g rilă 
salarială de din ainte 
de 2004 la n oua 
grilă 
de după 
reformă ar treb ui 
să fie redusă la min imum 
(documen tul 
explicativ al Comisiei de din ainte 
de reformă 
prevedea ca această perioadă să se în cheie 
în 
2006) și  a șteaptă cu in teres 
rezultatul an alizei 
ce trebuie 
efectuată 
în 
acest sens 
de către g rupul 
de lucru creat de Secretarul Gen era
l;
60. reaminte
ște că, în același timp cu creșterea semn ificativă
 a personalului
 financiar/bugetar
 necesar ca 
urmare a aplicării Reg ulamentului 
financiar 
revizuit, capacitatea in st
ituţiei de a atrag e 
personal 
finan­
ciar 
calificat s-a redus atun ci 
când, 
în 
2004, Statutul fun cţionarilor 
a fost revizuit în  
mod semn ificativ, 
incluzând 
o reducere con siderabilă 
a nivelului 
salariilor și a altor b eneficii 
acordate n oilor 
funcţionari 
la 
angajare;
61. constată 
că cel puţin  
un 
director g eneral 
subliniază, 
în 
raportul său de activitate, utilitatea verificărilor 
ex post în 
detectarea erorilor sau deficien ţelor 
pentru 
viitoarele corecţii; sub liniază 
că nu 
toţi directorii 
generali 
dispun 
în 
prezent 
de un 
verificator ex post;
62. solicită o evaluare a impactului g eneral 
al reformei din  
2004 a Statutului fun cţionarilor, 
realizată de un  
organ 
independent 
extern, 
care să an alizeze 
costurile și avan tajele 
reformei și să iden tifice, 
în 
special, 
toate consecinţele 
nedorite 
cu un 
efect negativ 
asupra fun cţionării 
inst
ituţiilor; îl in vită 
pe Secretarul 
General
 să dispun ă
 în același timp realizarea un ui
 studiu cu privire la n ivelul
 de satisfacţie al 
personalului;
63. ia 
act de analiza 
realizată de Secretarul Gen eral 
privind 
numărul 
de candidaţi 
la posturile vacan te 
peste 
nivelul 
de șef de un itate; 
este îngrijorat 
de faptul că pen tru 
o mare parte din tre 
posturi s-au prezen tat 
puţini 
candidaţi 
(1 sau 2); solicită să se ia măsuri adecvate pen tru 
creșterea n umărului 
de candidaţi 
interni 
pentru 
astfel de posturi;
DG Infrastructură și Logistică
64. regretă 
că, în 
urma achiziţiei clădirilor SDM, WI C
 și IP3 
din 
Strasbourg, 
s-a descoperit azb est 
în 
can­
tităţi 
mai mari decât cele in dicate 
iniţial 
de expertul fran cez; 
ia act de faptul că s-a luat o decizie de în de­
părtare 
a azbestului 
în 
vederea protejării pe termen  
lung 
a persoanelor 
care lucrează în  
clădirile în  
cauză, 
precum și a celor care vizitează clădirile respective;
65. solicită președin telui
 și Secretarului Gen eral 
să se asigure 
că lucrările de în depărtare 
a azbestu
lui sunt 
efectuate 
în 
conformitate 
cu protocolul de in terven
ţie și rapoartele experţilor an exate 
la răspunsul 
ches­
tionarului 
privind 
descărcarea de g estiune
 și sub 
supravegherea 
constantă 
a experţilor, astfel în cât 
să se 
asigure 
un 
nivel 
optim de protecţie a tuturor persoan elor 
care tranziteaz
ă sau lucrează în  
aceste clădiri 
pe perioada desfășurării lucrărilor;
66. ia act de faptul că costurile estimative fin ale
 pentru
 extinderea
 centrului
 sportiv din Bruxelles vor fi 
determinate 
la încheierea 
actualei proceduri n egociate; 
îl invită 
pe Secretarul Gen eral 
să prezinte 
Biro­
ului și Comisiei pen tru 
bugete 
costurile estimative fin ale 
înainte 
de decizia defin itivă 
de începere 
a lucră­
rilor; constată 
că activităţile desfășurate pân ă 
acum nu 
sunt 
coerente 
cu interesele 
deputaţilor sau ale 
contribuabililor 
europeni;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
DG Traducere și DG Interpretare și Conferinţe
67. ia act cu în grijorare 
de declaraţia DG Traducere din  
raportul său de activitate, potrivit căreia Codul pri­
vind 
multilingvismul 
este respectat n umai 
în 
60 % din 
cazuri și că n erespectarea 
codului este in accep­
tabil 
de gravă 
în 
cazul anumitor 
comisii; con sideră 
că orice în depărtare 
de la prevederile cu privire la 
multilingvism 
ar avea importan te 
efecte negative 
asupra democraţiei și a în deplinirii 
normale 
a sarci­
nilor 
de către deputaţi și solicită Secretarului Gen eral 
să garanteze 
că respectivul cod este aplicat în  
mod 
corect;
68. sprijină 
propunerea 
Secretarului Gen eral 
de a introduce 
măsuri de sensib ilizare 
în 
rândul 
utilizatorilor 
de servicii de traducere și de in terpretariat, 
inclusiv 
în 
rândul 
comisiilor, al deleg aţiilor
 și al grupurilor 
politice,
 și sugerează 
că viitoarele propun eri 
ar trebui 
să includă 
facturarea virtuală a utilizatorilor;
69. constată 
că un 
Cod de con duită 
revizuit în  
mod semn ificativ 
a fost adoptat de Birou la reun iunea 
sa din
17 noiembrie 
2008;
70. felicită DG Traducere și DG I nterpretare
 și Conferinţe 
pentru 
eforturile lor de a face faţă cu rapiditate 
creșterii majore a n umărului 
de limbi 
de la 11 limb i 
oficiale în  
2004 la 23 de limbi în  
2009;
71. ia act de deteriorarea con diţiilor 
de muncă 
ale interpreţilor 
în 
această leg islatură 
din 
cauza presiun ii 
pro­
fesionale 
tot mai mari și a in terpretării 
în 
mod excesiv a n ormelor 
privind 
misiunile; 
invită 
DG In
ter­
pretare și Con ferinţe 
să analizeze 
de urgenţă 
acest subiect, 
cu scopul de a îmb unătă
ţi motivaţia 
interpreţilor; 
atrage 
atenţia 
asupra faptului că aceste prob leme 
privesc în 
cea mai mare parte a timpului 
principalele 
combinaţii 
de limbi 
care au un  
program 
mult mai în cărcat 
din 
cauza nivelului 
de solicitări 
pentru 
serviciile lor;
72. solicită Secretarului Gen eral
 să prezin te
 o situaţie g enerală
 pentru
 2007 și, dacă este posib il,
 pentru
 
2008 a reun iunilor 
care au fost an ulate 
atât de târziu, în cât 
interpreţii
 și alte persoan e 
din 
personalul 
de 
sprijin 
nu 
au putut fi redistrib uite, 
precizând 
costurile totale g ener
ate și cine 
le-a acoperit;
DG Finanţe
73. ia act de activitatea g rupului 
de lucru privin d 
simplificarea; îl in vi
tă pe Secretarul Gen eral 
să prezinte 
un 
scurt raport privin d 
concluziile 
acestui grup 
de lucru comisiei competen te; 
așteaptă ca, în ainte 
de 
efectuarea oricăror modificări ale n ormelor 
financiare, 
această comisie să fie in vitată 
să prezinte 
un aviz 
oficial;
74. insistă 
ca normele 
de aplicare a Statutului deputaţilor să fie clare ș i  u șor de respectat;
75. îl invită 
pe Secretarul Gen eral 
să creeze un  
serviciu care să fie la dispoziţia tuturor deputaţilor în cepând 
din 
iulie 2009, care să le ofere con siliere 
privind 
aplicarea n oului 
statut, a drepturilor și ob ligaţiilor 
lor 
în temeiului acestui n ou
 statut, precum și g estiunea
 corespun zătoare
 a contractelor
 asistenţilor
 
parlamentari;
76. consideră 
că, pentru 
a-și îndeplini 
sarcinile 
parlamentare, 
deputaţii ar treb ui 
să aibă 
dreptul să utilizeze 
modul de tran sport 
cel mai bine 
adaptat calen darului 
lor de activităţi parlamen tare, 
cel mai con venabil, 
cel 
mai rapid ș i mai puţin  
costisitor pen tru 
Parlament;
77. îl 
invită 
pe Secretarul Gen eral 
să pună 
la dispoziţie toate resursele uman e
 și financiare 
necesare 
pentru 
punerea 
rapidă în 
aplicare a n oului 
Statut al asisten ţilor;
78. solicită 
efectuarea de un  
organ 
independent 
a unei 
analize 
generale 
a bunei 
gestiuni 
financiare, 
a efici­
enţei
 și eficacităţii con tractelor 
cu furnizorii 
de servicii extern i 
în 
domenii 
precum IT, 
securitate, b aruri, 
restaurante, 
cantine, 
oficiul de turism, men ţinerea 
curăţeniei, 
în 
special cu privire la:
—metoda de selecţie, 
—cel mai potrivit tip de con tract,O R 2 1 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/13
 —eventuala 
pierdere a con trolului 
gestiunii 
din 
cauza extern alizării 
excesive, 
—transparenţa 
mecanismelor 
de taxe/facturare, 
—recurgerea 
la comision  
ca factor de remun erare,
 
—problema 
monopolurilor 
în 
furnizarea 
de servicii în  
anumite 
domenii,
 
—justificarea plăţilor efectuate de la b ugetul 
Parlamentului;
79. recomandă 
ca auditorul in tern 
al Parlamen tului 
să ia în 
considerare 
domeniile
 și problemele 
mai sus 
menţionate 
atunci 
când 
efectuează an aliza 
riscurilor pe care se vor b aza 
viitoarele prog rame 
de lucru;
DG Inovare și Asistenţă Tehnică
80. reaminte
ște că, potrivit audierii auditorului in tern 
în 
faţa comisiei competen te 
la 20 ianuarie 
2009, au 
existat prob leme 
grave 
în 
2007 în 
ceea ce privește g uvernanţa 
IT 
în 
cadrul Parlamen tului, 
care au impus 
schimbări
 majore în structurile, tradiţiile și admin istrarea
 politicii I T
 a instituţiei;
 consideră
 că este 
extrem de urg ent 
să se introducă 
toate normele 
majore pen tru 
instrumentel
e de guvernare
 și planifi­
care 
IT, 
care ar determin a 
apropierea sectorului I T 
al Parlamen tului 
de COBIT 
(Control 
Objectives 
for 
Information 
and 
related Techn ology);
81. subliniază 
că acest ob iectiv 
necesită 
o analiză 
detaliată a n evoilor
 și strategiilor 
Parlamentului 
pentru 
a 
alinia 
cerinţele 
politice la in strumentele 
IT, 
ţinând 
seama de o realitate g lobală 
din 
ce în 
ce mai dig ita­
lizată,
 în care orien tările
 politice ar treb ui
 să reprezin te
 forţa călăuzitoare pen tru
 scopul suprem, iar 
instrumente 
IT 
ar trebui 
să sprijine 
pe deplin 
aceste obiective; 
consider
ă că această strateg ie 
va fi posi­
bilă 
numai 
atunci 
când 
se vor introduce 
structurile de g uvernanţă 
IT; 
invi
tă, prin 
urmare, Biroul să ia 
deciziile corespun zătoare;
Indemnizaţia 
de asistenţă parlamentară
82. salută realizarea Secretarului Gen eral, 
ca răspuns 
la rezoluţiile de descărcare de g estiune 
anterioare
 și la 
rapoartele an terioare 
ale Curţii de Con turi
 și ale auditorului in tern, 
de a fi ob ţinut 
documentele 
justi­
ficative necesare 
pentru 
a regulariza 
practic aproape toate cererile (99,9 % din  
sumă) pen tru 
perioada 
2004-2007; ia act de simplificarea procedurilor de ramb ursare 
introdusă 
la 13 decemb rie 
2006, con ­
form 
căreia deputaţii n u 
mai trebuie 
să prezinte 
facturile și n otele 
de onorarii 
emise de ag enţii 
plătitori 
și de furn izorii 
de servicii, ci treb uie 
să le păstreze în  
posesia lor; în  
schimb, 
deputaţii treb uie 
să pre­
zinte 
copii ale „declaraţiilor de cheltuieli” și ale „declaraţiilor privin d 
sumele facturate” emise de ag enţii 
plătitori
 și de furn izorii 
de servicii;
83. reaminte
ște punctele 
59 și 61 din  
rezoluţia sa privin d 
descărcarea de g estiune 
pentru 
exerciţiul fin an­
ciar 
2006
(1) Rezoluţia Parlamen tului European din 22  aprilie 2008 con ţinând observa ţiile care fac parte in tegrantă din decizia pri­
vind 
descărcarea de g estiune 
pentru 
execuţia b ugetului 
general 
al Uniuni
i Europene 
aferent 
exerciţiului fin anciar 
2006,
Secţiunea 
I 
– Parlamen tul 
European 
(JO L 88, 31.3.2009, p. 3). (1); solicită Secretarului Gen eral să furnizeze deputaţilor care au respectat n ormele privind 
utilizarea 
indemnizaţiei 
de asisten ţă 
parlamentară 
o scrisoare din  
partea admin istraţiei 
în 
care să se 
declare acest lucru;
84. salută angajamentul
 asumat de Secretarul Gen eral
 la audierea din 20 ianuarie
 2009, în faţa comisiei 
competen te, 
de a oferi deputaţilor, în cepând 
din 
iulie 2009, cel puţin  
un 
agent 
plătitor oficial în  
fiecare 
stat memb ru, 
contractat 
de Parlamen t 
pentru 
gestionarea 
contractelor
 și a tuturor chestiun ilor 
conexe 
privind 
asistenţii 
locali ai deputaţilor, ţin ând 
seama de celelalte opţiun i 
prevăzute în  
normele 
de aplicare;
85. invită 
Biroul să g aranteze 
că asisten ţilor 
locali li se va permite accesul eg al 
în 
clădirile Parlamen tului 
din 
cele trei locuri de desfășurare a activităţii;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
Grupuri politice (verificarea contu rilor și a procedu rilor – postul bugetar  4  0  0  0 )
86. salută faptul că g rupurile 
politice au pub licat 
normele 
financiare 
interne
 și conturile 
pe site-ul I nternet 
al 
Parlamentului
(1) http://www.europarl.europa.eu/g roups/accounts_en.htm (1); atrage atenţia, cu toate acestea, asupra n aturii extrem de eterog ene a normelor 
financiare 
interne 
elaborate 
de diferitele g rupuri 
politice;
87. constată 
că, în 
2007, creditele în scrise 
la postul b ugetar
 4  0  0  0  a u  fost utilizate după cum urmează:
(în EUR)
Cuantumul disponibil de la bugetul 2007 75  211 947
Deputaţi n eafiliaţi 673 
575
Cuantumuri 
disponibile 
pentru 
grupuri 74 
538 372
GrupCredite alo­
cate de la 
bugetul 
Par­
lamentuluiResurse 
pro­
prii și credite 
reportate ale 
grupurilorCheltuieli 
2007Rata 
utiliză­
rii creditelor 
disponibilePlafon 
al 
repor­
tărilor (*)Credite repor­
tate pentru 
2008
PPE 18 
197 622 9 449 345 18 572 670 67,18 % 9 098 811 9 074 297
PSE 14 165 895 7 265 776 14 827 524 69,19 % 7 082 948 6 604 146
ALDE 6 703 291 3 560 145 7 461 720 72,70 % 3 351 646 2 801 716
Verts/ALE 2 690 396 1 434 335 3 167 057 76,78 % 1 345 198 957 674
GUE/NGL 2 
740 154 994 094 2 835 166 75,92 % 1 370 077 899 083
UEN 2 
797 063 541 496 2 436 330 72,98 % 1 398 532 902 230
IND/DEM 1 
502 292 1 044 042 1 821 789 71,55 % 751 146 724 546
ITS 1 
441 708 10 718 1 130 306 77,82 % 720 854 — (**)
NI 538 048 135 527 450 827 66,93 % 269 024 117 207
Total  50 776 469 24 435 478 52 703 387 70,07 % 25 388 234 22 508 559
(*)Conform articolului 2.1.6 din  Normele privin d utilizarea creditelor de la postul b ugeta r  4  0  0  0 .  
(**)Grupul a fost dizolvat la 14 noiembrie  2007 și a rambursat ulterior Parlamen tului toate creditele n eutilizate.
88. subliniază că, în 2007, con turile a două partide politice au primit un  aviz cu rezerve de la auditorii lor 
externi;
89. observă 
că, la reun iunea 
sa din 7 
iulie 2008, cân d 
s-a analizat 
decizia sa privin d 
încheierea 
exerciţiului 
financiar 
2007 pen tru 
grupurile 
politice, Biroul, fără dezb atere
—a 
luat act de documen tele 
depuse de g rupuri
 și de conturile 
consolidate 
finale 
ale deputaţilor n ea­
filiaţi
 și le-a aprob at;
 
—a autorizat Grupul PPE -DE 
să includă 
în 
conturile 
sale aferen te 
exerciţiului 2007 cheltuieli de per­
sonal 
aferente 
perioadei 2005-2007, care au fost facturate in tern 
de Parlamen t 
după 31 ianuarie 
2008
; 
—a amânat 
decizia sa privin d 
conturile 
finale 
ale fostului Grup I TS;
90.
 constată,
 de asemen ea,
 că conturile
 fostului Grup ITS, dizolvat la 14 noiemb rie
 2007, care au fost 
depuse președin telui 
Comisiei pen tru 
control 
bugetar 
la 4 noiembrie 
2008 erau în soţi
te de un 
certificat 
emis de un  
auditor, care: (i) con ţinea 
un 
aviz cu rezerve referitor la dovezi privin d 
lipsa unor 
controale 
interne 
adecvate, așa cum reiese din  
plăţi salariale către un  
agent 
fără existen ţa 
unui 
contrac
t, și (ii) men ­
ţiona 
proceduri disciplin are 
împotriva un ui 
fost angajat;
91. constată 
că Grupul I TS 
a rambursat 
Parlamentului, 
în 
aprilie 2008, soldul restan t 
al subvenţiilor 
sale în 
valoare 
de 317 310,23 E UR;O R 4 1 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/15
Partidele politice la nivel eu ropean
92. observă 
că, la reun iunea 
sa din 7 
iulie 2008, cân d 
s-a analizat 
decizia sa privin d 
încheierea 
exerciţiului 
financiar
 2007 pen tru
 grupurile
 politice, Biroul, fără dezb atere,
 a aprobat
 rapoartele fin ale
 privind
 
punerea 
în 
aplicare a prog ramelor 
de lucru ale acestora și situaţiile fin anciare 
ale partidelor politice care 
primesc sub venţii 
de la bugetul 
Parlamentului;
93. constată 
că, în 
2007, creditele în scrise 
la postul b ugetar
 4  0  2  0  a u  fost utilizate după cum urmează:
(EUR)
Execuţia 
bugetului 
2007 în 
conformitate 
cu acordul
Partid Resurse proprii Subvenţii 
totale PE Venituri 
totaleSubvenţiile 
ca % din 
cheltuielile 
eligibile 
(max.
 75 %)
PPE 1 150 174,16 3 156 413,79 4 306 587,95 75,00 %
PSE 1 033 792,85 2 992 217,56 4 026 010,41 75,00 %
ELDR 382 
797,45 1 022 343,98 1 405 141,43 74,00 %
EFGP 243 
733,02 631 750,00 875 483,02 74,05 %
GE 179 599,61 524 251,22 703 850,83 75,00 %
PDE 52 861,45 152 610,87 205 472,32 75,00 %
AEN 53 
496,02 159 137,64 212 633,66 74,84 %
ADIE 82 
775,00 239 410,00 322 185,00 74,46 %
EFA 81 
354,87 215 197,63 296 552,50 75,00 %
EUD 73 
951,00 226 279,50 300 230,50 75,00 %
Total  3 334 535,43 9 319 612,19 12 654 147,62 74,81 %
94. subliniază faptul că, în  toate rapoartele, auditorii au certificat fără rezerve con formitatea conturilor pre­
zentate 
cu principalele 
dispoziţii statutare ale Reg ulamentului 
(CE) 
nr. 
2004/2003
(1) Regulamentul (CE) nr.  2004/2003 al Parlamen tului European  și al Consiliului din 4  noiembrie 2003 privin d statutul și
finanţarea 
partidelor politice la n ivel 
european 
(JO L 297, 15.11.2003, p. 1). (1)  și faptul că aces­
tea prezen tau 
o imagine 
reală și fidelă a situaţiei partidelor politice la în chiderea 
exerciţiului fin a
nciar 
2007; 
constată 
că auditorul in tern 
al Parlamen tului 
a fost mai critic în  
evaluarea respectării n ormelor 
pertinente;
95. încredinţează 
Secretarului Gen eral 
sarcina 
de a publica 
pe site-ul Parlamen tului 
conturile
 și rapoartele 
auditorilor privin d 
partidele politice care primesc sub venţii;
96.
 solicită in formarea
 comisiei competen te
 privind
 măsurile luate ca urmare a raportului auditorului 
intern, 
publicat 
în 
august 
2007, referitor la pun erea 
în 
aplicare a dispoziţiilor privin d 
contribuţiile 
în 
favoarea 
partidelor politice la n ivel 
european 
(menţionat 
la punctul 
55 din 
rezoluţia sa din  22 
aprilie 
2008 privin d 
descărcare de g estiune 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2006);
97. constată 
că, la fel ca în  
2005 și 2006, execuţia b ugetului 
pentru 
două partide (AE N
 și PDE) 
s-a situat 
mult sub 
nivelul 
bugetelor 
lor provizorii și că ordon atorul 
de credite a fost în sărcinat 
să procedeze la 
recuperarea aferen tă 
anului 
2007:
—a 81 294,07 E UR 
de la AEN;
 
—a 269 153,40 E UR 
de la PDE ;
 și 
—a 49 819 EUR 
de la ADI E;
98. reaminte
ște faptul că, la reun iunea 
sa din 8 
octombrie 
2008, Biroul a luat act de codul de con duită 
pro­
pus pentru 
campaniile 
electorale ale partidelor politice în  
contextul 
alegerilor 
europene;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
99. reaminte ște faptul că, în  conformitate cu Regulamentul (CE) nr.  1524/2007
(1) Regulamentul (CE) nr.  1524/2007 al Parlamen tului European  și al Con siliului din 18  decembrie 2007 de modificare a
Regulamentului 
(CE) 
nr. 
2004/2003 al Parlamen tului 
European
 și al Consiliului 
privind 
statutul și fin anţarea 
partidelor
politice la n ivel 
european 
(JO L 343, 27.12.2007, p. 5). (1), cererile de fin anţare de 
la 
bugetul 
Parlamentului 
depuse de fun daţiile 
politice europen e 
au fost an alizate 
pentru 
prima dată în  
2008; 
încredinţează 
comisiei competen te 
sarcina 
de a analiza 
utilizarea acestor fon duri 
în 
descărcarea 
de gestiune 
aferentă 
exerciţiului fin anciar 
2008;
Fondul 
voluntar 
de pensii
100. ia act de faptul că, în  
primăvara an ului 
2008, numărul 
total de afiliaţi la acest fon d 
era de 1 113, din tre 
care 
478 de deputaţi în  
funcţie 
(61 % din 
numărul 
total de deputaţi), 493 de pen sionari 
(dintre 
care 56 
erau persoan e 
aflate în 
întreţinerea 
deputaţilor decedaţi) și 142 de deputaţi care au părăsit reg imul, 
dar 
și-au păstrat drepturile ob ţinute;
101.
 evidenţiază
 faptul că la 31 decemb rie
 2007 activele fon dului
 erau în valoare de 214 887 336  EUR;
 
observă 
că randamentul 
investiţiilor 
era de 1,2 % în  
2007;
102. remarcă, în  
legătură 
cu conturile 
ASBL-ului care g estionează 
fondul 
voluntar 
de pensii 
al deputaţilor, 
declaraţia auditorului in dependent, 
conform 
căreia, fără a exprima vreo rezervă, deficitul actuarial al 
activelor ASBL era de 30 917 229  EUR
 la 31  decemb rie
 2007 (în 2006 acesta a fost  d e
26 637 836 E UR);
103. observă, 
de asemen ea, 
declaraţia auditorului extern , 
conform 
căreia respon sabilitatea 
finală 
pentru 
plata 
prestaţiilor revin e 
Parlamentului, 
astfel cum este prevăzut la articolul 27 din  
Statutul deputaţilor în  
Par­
lamentul 
European 
adoptat de Parlamen t, 
care prevede că „drepturile dob â
ndite 
se păstrează in tegral
”;
104. consideră 
că această in terpretare 
nu 
corespunde 
pe deplin 
ideii iniţ
iale, conform 
căreia fon dul 
voluntar 
de 
pensii 
trebuia 
să fie o en titate 
autonomă 
în 
afara structurilor in stituţiei; 
invită 
Serviciul său juridic să 
își prezinte, 
înainte 
de intrarea 
în 
vigoare 
a noului 
statut, pun ctul 
de vedere pen tru 
a stabili 
dacă res­
ponsabilitatea 
financiară 
finală 
pentru 
fondul 
voluntar 
de pensii 
revine fon dului
 și membrilor 
acestuia 
sau Parlamen tului, 
ţinând 
seama de in teresele 
contribuabililor 
europeni;
105. ia act de in tenţia 
de a negocia 
o convenţie 
între 
Parlament
 și fondul 
de pensii; 
atrage 
atenţia 
că, în 
actu­
ala situaţie econ omică, 
Parlamentul 
nu 
va asigura 
în 
nici 
un 
caz fonduri 
suplimentare 
de la buget 
pen­
tru 
acoperirea deficitului fon dului, 
așa cum a făcut în  
trecut, și că, în trucât 
trebuie 
să garanteze 
drepturile 
de pensie,
 Parlamen tul
 ar trebui
 să aibă
 un control
 deplin asupra fon dului 
și a politicilor sale de 
investiţii;
106. reaminte
ște concluziile 
unei 
evaluări actuariale in dependente
(2) Raport fin al: analiza activelor și pasivelor n oiembrie 2007 – AON Con sulting Belgia NV/SA. (2) privind fondul voluntar de pensii, soli­
citată 
de Parlamen t, 
conform 
cărora: (i) ven iturile 
din 
fluxurile de n ume
rar sunt 
suficiente 
pentru 
a aco­
peri plata pen siilor
 până
 în 2015, după această dată fiin d
 necesar
 să se înc
eapă lichidarea de active 
pentru 
plata pensiilor 
datorate; și (ii) fon dul 
va prezen ta 
un 
surplus la data la care ia sfârșit, cu con diţia 
ca 
ipotezele folosite de actuarul fon dului 
să fi fost corecte; con stată 
că Secretarul Gen eral 
a dispus rea­
lizarea un ui 
studiu actuarial actualizat care să an alizeze 
poziţia după criza recen tă 
din 
domeniul 
financiar/bancar;
107. salută 
informaţiile 
conform 
cărora, astfel cum s-a susţin ut 
în 
rezoluţiile an terioare 
referitoare la des­
cărcarea de g estiune, 
deputaţii își plătesc în  
prezent 
cotizaţia de o treime din tr-un 
cont 
privat extern ,
 și 
nu 
prin 
deducerea automată a sumelor respective de către admin istraţia 
Parlamentului 
din 
indemniza­
ţia 
pentru 
cheltuieli g enerale;
108. observă 
totuși că, în  
sensul 
regimului 
principal 
de pensii 
prevăzut în  
anexa 
III 
la Normele privin d 
chel­
tuielile și in demnizaţiile 
deputaţilor în  
Parlamentul 
European, 
cotizaţiile deputaţilor în  
cauză con tinuă 
să 
fie reţinute 
din 
indemnizaţia 
pentru 
cheltuieli g enerale;O R 6 1 / 5 5 2 L
26.9.2009 RO JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/17
109. constată  că, la reun iunea  sa din 22 octomb rie  2007, Biroul a decis să n u  respecte o recoman dare  a 
Ombudsmanului
 European
 [plângerea
 655/2006/(SAB)I D],
 conform
 căreia Parlamen tul
 ar trebui
 să 
permită accesul la lista deputaţilor afiliaţi reg imului 
voluntar 
de pens
ii, în 
pofida unui 
aviz favorab il 
din 
partea Autorităţii E uropene 
pentru 
Protecţia Datelor; in v
ită Biroul să î și reanalizeze 
poziţia și să pub lice 
lista 
în 
conformitate 
cu avizul Serviciului Juridic al Parlamen tului
 și cu politica de tran sparenţă 
a Uni­
unii 
de a face pub lici 
toţi beneficiarii 
finali 
ai finanţărilor 
europene;
Mediu
110. reaminte
ște faptul că, la 27 noiembrie 
2007, Președin tele
 și Secretarul Gen eral 
au semnat 
un 
acord pri­
vind
 certificarea în materie de mediu a clădirilor Parlamen tului
 și că, în paralel, Secretarul Gen eral
 a 
demarat procedurile n ecesare 
pentru 
ca Parlamen tul 
să fie înscris 
pe lista org anismelor 
care participă la 
EMAS 
(Sistemul Comun itar 
de Management 
Ecologic) 
în 
Belgia, 
Franţa
 și Luxemb urg;
111. subliniază 
faptul că toate cele trei locuri de desfășurare a activităţii Parlamen tului 
deţin 
certificatul E MAS 
și 
că Parlamen tul 
este singura 
instituţie 
UE 
care dispun e 
de o certificare a politicii din  
domeniul 
mediului;
112. evidenţiază 
faptul că, la 18 iunie 
2007, Biroul a stab ilit 
ca obiectiv 
principal 
al sistemului de man age­
ment 
ecologic 
o reducere cu 30 % a emisiilor de CO2 până în 2020, în conformitate cu decizia Parla­
mentului 
din 24 
aprilie 2007 privin d 
descărcarea de g estiune 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2005;
113. solicită Secretarului Gen eral 
să informeze 
comisiile parlamen tar
e competen te, 
în 
timp util pen tru 
urmă­
toarea descărcare de g estiune, 
despre măsurile luate pen tru 
a da curs recoman dărilor 
cuprinse 
în 
rezo­
luţia sa din  24 
aprilie 2007 privin d 
descărcarea de g estiune 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2005 cu privire 
la mediu, precizân d 
cu exactitate reducerile de emisii de CO2 realizate pân ă în acel momen t;
Cazul 
referitor la casieria depu taţilor 
europeni
114. observă 
că în 
2007 a fost soluţion at 
cazul referitor la diferen ţa 
de 4 136 125 BE F 
dintre 
conturile 
de 
numerar
 și conturile 
generale 
din 
1982; observă, 
în 
plus, că prob lema 
conturilor 
de garanţie 
ale admi­
nistratorului 
conturilor 
de avans
 și ale con tabilului 
adjunct 
aflaţi în 
funcţie 
la data respectivă a fost, de 
asemenea, 
soluţionată 
ulterior.