Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit din partea Belgiei) /* COM/2015/09 final - 2014/ ( ) */





EXPUNERE DE MOTIVE CONTEXTUL PROPUNERII 1. Normele aplicabile contribuțiilor din FEG pentru cererile prezentate până la 31 decembrie 2013 sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare („Regulamentul privind FEG”)[1]. 2. La 19 decembrie 2013, Belgia a depus cererea EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit pentru o contribuție financiară din partea FEG, în urma disponibilizărilor legate de închiderea uzinei de producție Saint-Gobain Sekurit Benelux SA („SGS Benelux”) situate la Auvelais, în apropiere de Sambreville. Cererea a fost completată cu informații suplimentare până la 4 iulie 2014. 3. După analizarea acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu dispozițiile aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG. REZUMATUL CERERII Cererea FEG: || EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit Statul membru: || Belgia Data depunerii cererii: || 19.12.2013 Criteriu de intervenție: || Articolul 2 litera (c) din Regulamentul privind FEG Întreprinderea principală: || Saint-Gobain Sekurit Benelux SA Numărul de furnizori și producători din aval: || 0 Perioada de referință: || 31.8.2013-31.12.2013 Data la care au început serviciile personalizate pentru lucrătorii vizați: || 31.8.2013 Numărul de disponibilizări în perioada de referință: || 250 Numărul de disponibilizări înainte și după perioada de referință: || 7 Numărul total de disponibilizări: || 257 Numărul de persoane care ar urma să beneficieze de măsurile în cauză: || 257 Buget pentru servicii personalizate: || 2 578 379 EUR Buget pentru implementarea FEG: || 101 478 EUR (3,8 % din bugetul total) Buget total: || 2 679 856 EUR Contribuția financiară solicitată din partea FEG: || 1 339 928 EUR (50 % din bugetul total) ANALIZA CERERII Legătura dintre disponibilizări și modificările structurale majore ale comerțului mondial ca urmare a globalizării 4. Pentru a stabili legătura dintre disponibilizări și modificările majore apărute în structura comerțului mondial ca urmare a globalizării, autoritățile belgiene susțin că sectorul de fabricare a sticlei securit pentru industria de autovehicule, în care își desfășoară activitatea Saint-Gobain Sekurit (SGS) Benelux, a fost supus unor perturbări economice grave ca rezultat al mai multor factori, cum ar fi scăderea producției de sticlă securit pentru autovehicule în UE, creșterea cotelor de piață ale concurenților din țările din afara UE și creșterea importurilor de aceste produse în UE. 5. SGS Benelux era un producător de echipamente originale de sticlă securit pentru autovehicule (parbrize, ferestre laterale etc.) care aproviziona diverși producători de autovehicule, ceea ce implică faptul că activitățile sale erau strâns legate de tendințele de producție din industria auto. Conform datelor la care fac referire autoritățile belgiene[2], în perioada 2007-2012 producția de autoturisme la nivelul UE-27 a scăzut de la 21,9 milioane de unități la 19,5 milioane de unități (− 11,3 %; creștere anuală de − 2,4 %[3]), în timp ce, în restul lumii, aceasta a crescut de la 47,5 milioane de unități la 60,6 milioane de unități (+ 27,6 %; creștere anuală de + 5,0 %). Această reducere a nivelului de producție a autoturismelor în UE, care este legată de scăderea generală a cererii consumatorilor din UE ca o consecință a crizei economice, a dus, prin urmare, la o reducere generală a cererii de echipamente auto în UE, care i-a afectat puternic pe furnizorii de astfel de echipamente. În cazul SGS Benelux, de exemplu, în cursul perioadei care a precedat disponibilizările (2011/2012), Ford, Volvo și BMW, care erau principalii clienți direcți ai SGS Benelux, au înregistrat scăderi ale vânzărilor de 12 %, 10 % și, respectiv, 2 %[4]. 6. Această reducere a nivelului producției a condus la o deteriorare a poziției concurențiale a producătorilor europeni de sticlă securit pentru autovehicule. Conform datelor furnizate de autoritățile belgiene[5], între 2007 și 2013, cota de piață a Saint-Gobain Sekurit a scăzut cu 5 puncte procentuale, în timp ce cota de piață agregată a principalilor producători de sticlă pentru autovehicule situați în țări terțe, cum ar fi Trakya Cam (Turcia)[6] și Fuyao (China), a crescut de la aproximativ 6 % până la puțin peste 10 %, în principal ca urmare a unei creșteri a importurilor de sticlă securit pentru autovehicule în UE. 7. Efectele acestor modificări ale structurii schimburilor comerciale au fost amplificate de alți factori precum costurile de producție ridicate (în special costurile forței de muncă), capacitatea excedentară datorată scăderii nivelurilor de producție și nivelurile scăzute ale investițiilor productive. Un alt factor indicat de autoritățile belgiene este tendința generală a producătorilor și a furnizorilor din industria autovehiculelor de a-și transfera producția din cadrul UE, din Europa de Vest (în special, Franța, Belgia și Spania) în Europa de Est. De exemplu, în interiorul UE, proporția autoturismelor produse în Europa de Est a crescut de la 15 % în 2000 la 34 % în 2012. În cazul Saint-Gobain Sekurit, aceasta a permis altor entități decât SGS Benelux să își mențină sau să își dezvolte activitățile (datorită costurilor unitare mai mici ale forței de muncă sau proximității geografice mai mari față de clienți). 8. În consecință, conform datelor furnizate de autoritățile belgiene[7], între 2007 și 2012, SGS Benelux a înregistrat o pierdere din exploatare de 20,46 milioane EUR, în timp ce, în aceeași perioadă, celelalte întreprinderi din cadrul Saint-Gobain Sekurit din UE erau încă în măsură să înregistreze profituri din exploatare. Prin urmare, este evident că activitățile SGS au fost afectate de aceste schimbări ale structurii comerțului (reducerea producției în UE, pierderea cotei de piață și creșterea importurilor, deplasarea producției către Europa de Est), care au condus la o concentrare a activităților SGS în entitățile mai rentabile, având ca rezultat concedieri în cadrul SGS Benelux. 9. De la crearea FEG în 2007, nu au existat alte cereri de mobilizare a FEG referitoare în mod specific la sectorul sticlei pentru autovehicule[8], dar au existat o serie de cereri referitoare la producători de autovehicule sau la furnizori de echipamente auto[9]. Numărul de disponibilizări și respectarea criteriilor de la articolul 2 litera (c) 10. Cererea se bazează pe criteriile de intervenție menționate la articolul 2 litera (c) din Regulamentul privind FEG, în conformitate cu care, în circumstanțe excepționale, o cerere poate fi considerată admisibilă chiar dacă nu sunt îndeplinite criteriile de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (a) sau (b) din Regulamentul privind FEG, cu condiția ca disponibilizările să aibă un impact major asupra ocupării forței de muncă și asupra economiei locale. 11. Cererea se referă la 250 de concedieri efectuate la SGS Benelux într-o perioadă de patru luni, de la 31 august 2013 la 31 decembrie 2013, și la 7 concedieri efectuate la SGS Benelux înainte de 31 august 2014, care sunt legate de aceeași procedură de concediere colectivă. Acest număr total de 257 de disponibilizări a fost calculat de la data preavizului individual dat de angajator cu privire la concediere sau la încetarea contractului de muncă al lucrătorului, în conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf prima liniuță din Regulamentul privind FEG („metoda nr. 1”). Alți patru lucrători vor fi concediați într-o etapă ulterioară și nu sunt incluși în această cerere. 12. Prin urmare, cererea corespunde parțial criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, deoarece se referă la disponibilizări efectuate în cursul unei perioade de patru luni în cadrul unei societăți dintr-un stat membru, dar derogă de la aceste criterii în ceea ce privește numărul minim de disponibilizări efectuate în cursul perioadei de referință, întrucât este vorba de mai puțin de 500 de disponibilizări. 13. Autoritățile belgiene susțin că sunt aplicabile circumstanțe excepționale, deoarece, deși numărul concedierilor este sub pragul de 500, se estimează că efectele acestora vor fi semnificative. În plus, s-a anunțat că o altă întreprindere aparținând grupului Saint-Gobain, Saint-Gobain Glass Benelux, își va înceta activitățile de producție în cadrul uzinei sale din Auvelais, în septembrie 2014. În total, numărul de concedieri directe preconizate a fi cauzate de închiderea SGS Benelux și Saint-Gobain Glass Benelux este foarte ridicat (aproximativ 260 de concedieri la SGS Benelux și aproximativ 300 de concedieri la Saint-Gobain Glass Benelux). Conform autorităților belgiene, aceste disponibilizări vor avea un impact puternic asupra ocupării forței de muncă și asupra economiei locale. 14. În ceea ce privește sectorul sticlei, în 2011 au fost deja efectuate 171 de concedieri la AGC Automotive, un producător de sticlă pentru autovehicule situat în Fleurus, lângă Charleroi. În februarie 2014, grupul AGC și-a anunțat intenția de a închide fabrica de sticlă fotovoltaică situată în Roux, lângă Charleroi, ceea ce ar putea conduce la pierderea a aproximativ 190 de locuri de muncă. La o scară mai largă, între 2011 și 2013, alte șase societăți din industria producătoare au efectuat concedieri colective în regiunea Namur (290 de locuri de muncă pierdute) și șapte societăți din industria producătoare au efectuat concedieri colective în regiunea Charleroi (aproximativ 1 400 de locuri de muncă pierdute). Având în vedere situația socioeconomică din zona respectivă și din zonele învecinate (Charleroi, Namur), lucrătorii concediați de SGS Benelux au posibilități limitate de angajare în aceste zone, deoarece pot fi în concurență cu mulți alți lucrători având calificări și experiență similare pentru un număr limitat de locuri de muncă în sectorul sticlei. 15. O mare parte din unitățile de producție a sticlei din Belgia se află în Valonia (44 din 122 de unități), unde sunt concentrați și cea mai mare parte a lucrătorilor din acest sector (58 %). Acest lucru poate fi explicat prin faptul că regiunea valonă are o puternică tradiție istorică de fabricare a sticlei. Majoritatea întreprinderilor din acest sector sunt întreprinderi relativ mari (peste 40 % dintre ele au mai mult de 50 de lucrători). Între 2007 și 2012, numărul de locuri de muncă din sectorul sticlei din provinciile Hainaut și Namur a scăzut de la aproximativ 3 940 la 3 170 (− 19 %), cea mai mare parte a locurilor de muncă pierdute fiind la liniile de producție. În cursul anului 2013, FOREM a înregistrat 301 posturi vacante în sectorul fabricării de alte produse minerale nemetalice în provinciile Hainaut și Namur, dintre care, în mod concret, 96 de locuri de muncă vacante în sectorul sticlei (reprezentând 0,25 % din totalul posturilor vacante și 1,62 % din posturile vacante din industria prelucrătoare). Aceste posturi vacante nu vizau însă numai ocupații specifice sectorului sticlei (de exemplu, operator la fabricarea sticlei), ci și ocupații generale (vânzări, administrare, întreținere etc.). Nouă din zece posturi vacante erau pe bază de contracte temporare. Explicația caracterului neprevăzut al disponibilizărilor în cauză 16. Autoritățile belgiene susțin că decizia de concediere a lucrătorilor de la SGS Benelux nu putea fi anticipată. Pentru a se adapta la schimbările de pe piață, grupul Saint-Gobain a instituit o serie de strategii care vizau creșterea competitivității și a profitabilității, ceea ce a dus la diferite reorganizări, cum ar fi o reorientare a producției la uzina din Auvelais a SGS Benelux. Producția de sticlă călită (geamuri laterale) a fost transferată către alte uzine și SGS Benelux a păstrat numai producția de sticlă stratificată (parbrize). În plus, în 2009-2010, după renunțarea la producția de sticlă călită, a fost pus în aplicare un plan de restructurare care includea investiții în productivitate și suprimarea a 100 de locuri de muncă. Aceste reorganizări au permis întreprinderii să își reducă costurile, dar SGS Benelux avea în continuare cele mai ridicate costuri unitare ale forței de muncă din cadrul grupului. 17. Alți factori, cum ar fi tendința continuă a producătorilor de autovehicule de a-și transfera producția în Europa de Est și închiderea uzinei Ford Genk în octombrie 2012[10], au deteriorat și mai mult competitivitatea SGS Benelux în raport cu alte uzine din cadrul grupului Saint-Gobain. Ca urmare, în iunie 2013, conducerea generală a grupului Saint-Gobain și-a anunțat intenția de a închide uzina SGS Benelux din Auvelais și de a transfera producția către alte uzine ale întreprinderii Saint-Gobain Sekurit din UE. Identificarea lucrătorilor vizați 18. Autoritățile belgiene estimează că toți cei 257 de lucrători disponibilizați înaintea și în cursul perioadei de referință vor beneficia de măsurile cofinanțate de FEG. 19. Defalcarea lucrătorilor vizați în funcție de sex, naționalitate și grupă de vârstă este următoarea: Categorie || Numărul de lucrători vizați Sex: || Bărbați: || 254 || Femei: || 3 Naționalitate: || Resortisanți ai UE: || 250 || Resortisanți ai unor țări terțe: || 7 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 5 || 25-54 de ani: || 236 || 55-64 de ani: || 16 || Peste 65 de ani: || 0 20. Șase dintre lucrătorii vizați au o problemă de sănătate de lungă durată sau un handicap. 21. Defalcarea lucrătorilor vizați în funcție de categoria profesională[11] este următoarea: Grupă majoră ISCO-08 || Numărul de lucrători vizați 1 Cadre de conducere || 14 2 Specialiști în diverse domenii de activitate || 6 3 Tehnicieni și alți specialiști din domeniul tehnic || 27 4 Funcționari administrativi || 7 5 Lucrători în domeniul serviciilor || 2 7 Muncitori calificați și asimilați || 34 8 Operatori la instalații și mașini; asamblori de mașini și echipamente || 154 9 Muncitori necalificați || 13 22. În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul privind FEG, autoritățile belgiene au confirmat că vor fi respectate principiul egalității de tratament și principiul nediscriminării în ceea ce privește accesul la măsurile propuse și implementarea lor. Descrierea teritoriului vizat, a autorităților sale și a părților interesate 23. Disponibilizările afectează în principal zona Basse-Sambre, în jurul orașului Sambreville din provincia Namur, în regiunea valonă. Situația socioeconomică din zona Basse-Sambre este influențată în mare măsură de zonele urbane învecinate Charleroi și Namur. 24. În zona Namur, localitățile situate în valea râului Sambre și a râului Meuse sunt, în general, printre cele cu cei mai slabi indicatori socioeconomici. În zona Namur există în jur de 118 800 de locuri de muncă salarizate[12]. Ponderea muncitorilor este mai mică decât media pentru regiunea valonă, în timp ce ponderea angajaților care lucrează în birouri și a funcționarilor publici este mai mare. În ceea ce privește numărul de locuri de muncă, principalele sectoare economice sunt administrația publică și apărarea (17 % din locurile de muncă), educația (13 %), sănătatea și serviciile sociale (7 %) și comerțul cu amănuntul (7 %). 25. În zona Charleroi există în jur de 131 000 de locuri de muncă salarizate. În 2013, între 23 % și 24 % dintre persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă înregistrate la direcțiile regionale Charleroi și Namur (FOREM) aveau sub 25 de ani, aproximativ 23 % aveau peste 50 de ani, aproximativ 35 % - 40 % erau șomeri de mai mult de doi ani și aproximativ 45 % - 50 % nu erau absolvenți de învățământ secundar superior[13]. Șomajul structural este relativ stabil, deoarece depinde de competențe care sunt dificil de obținut fără a fi integrat pe piața muncii. Rata șomajului este, prin urmare, concentrată în rândul persoanelor slab calificate și al persoanelor cu vârste de sub 25 ani sau de peste 50 de ani. Există un număr tot mai mare de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă cu vârste de peste 50 de ani. Șomajul ciclic este în creștere începând din 2009, ca urmare a crizei. 26. Măsurile sunt puse în aplicare de FOREM (serviciul public de ocupare a forței de muncă și de formare profesională din regiunea Valonia) prin intermediul unei unități de reconversie profesională (cellule de reconversion) special înființate în vederea îndeplinirii obligațiilor legale aferente procedurii de concediere colectivă[14]. Unitatea de reconversie profesională pentru SGS Benelux este gestionată de un comitet care reunește reprezentanți ai serviciilor publice valone responsabile de ocuparea forței de muncă, formare profesională și afaceri economice, reprezentanți ai FOREM, ai sindicatelor și ai organizațiilor sectoriale de formare profesională. Unele dintre aceste măsuri sunt puse în aplicare de SGS Benelux prin intermediul unei echipe formate din personal intern responsabil de resursele umane care a fost special creată pentru a oferi servicii de sprijin lucrătorilor concediați („Saint-Gobain Développement” – SGD). 27. Pe lângă FOREM și SGD, printre celelalte organizații implicate în coordonarea și aplicarea generală a măsurilor se numără: – guvernul valon (ministrul-președinte al regiunii Valonia responsabil cu coordonarea fondurilor structurale, ministrul ocupării forței de muncă și formării profesionale, ministrul economiei); – sindicatele (FGTB, CSC); – centrele sectoriale de formare profesională și tehnologică active în regiunea valonă (centres de compétences)[15]; – Agenția Fondului social european (FSE) din Belgia francofonă. Impactul preconizat al disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național 28. Închiderea SGS Benelux va duce la pierderea a 261 de locuri de muncă directe, dintre care 218 locuri de muncă la linia de producție (statut de muncitor). Dintre aceste locuri de muncă pierdute, 257 sunt incluse în cerere, deoarece celelalte patru concedieri vor avea loc într-o etapă ulterioară. Se preconizează că disponibilizările de la SGS Benelux vor conduce la pierderea unei proporții semnificative a forței de muncă ocupate din zona Basse-Sambre. Așa cum s-a indicat mai sus, zona Basse-Sambre, situată în provincia Namur, dar care este legată și de piețele muncii din sudul provinciei Hainaut (Charleroi), se caracterizează printr-un nivel relativ ridicat al șomajului structural, cu un procent relativ ridicat al șomajului pe termen lung și cu un nivel scăzut al calificărilor și competențelor. Disponibilizările de la SGS Benelux au loc așadar într-un context socioeconomic local dificil, având în vedere că au existat mai multe restructurări ale întreprinderilor din provincia Namur în ultimii ani, în special în sectorul sticlei. Ca și în restul Valoniei, cea mai mare parte a întreprinderilor sunt IMM-uri (aproximativ 80 % dintre unitățile din zonă au mai puțin de 10 lucrători). Cu toate acestea, întreprinderile mijlocii și întreprinderile mari reprezintă cea mai mare parte a locurilor de muncă. Unitățile cu mai mult de 100 de lucrători, precum SGS Benelux, reprezintă numai 1,9 % din unitățile din zonă, dar cuprind aproximativ 42 % din locurile de muncă. Disponibilizările de la SGS Benelux vizează în principal lucrători din cadrul liniilor de producție (83 % din personalul în cauză are statut de muncitor), în timp ce, așa cum s-a arătat mai sus, principalele sectoare în termeni de număr de locuri de muncă din regiunea Namur sunt cele care oferă cu precădere locuri de muncă cu statutul de funcționar (de exemplu, sectoarele serviciilor publice). În acest context, pentru a găsi un nou loc de muncă în zonă, lucrătorii SGS Benelux vor fi nevoiți să se recalifice pentru alte ocupații și/sau alte sectoare. Servicii personalizate care vor fi finanțate și defalcarea costurilor estimate 29. Numai unele dintre măsurile care fac parte din acțiunile puse în aplicare de autoritățile belgiene în sprijinul lucrătorilor disponibilizați de SGS Benelux vor fi cofinanțate de FEG. Măsurile obligatorii conform procedurilor de concediere colectivă din Belgia și care se desfășoară în contextul activităților standard ale unității de reconversie (de exemplu, asistență pentru plasarea personalului disponibilizat, formare profesională, sprijin pentru căutarea unui loc de muncă, orientare profesională etc.)[16] și măsurile suplimentare care sunt finanțate prin alte mijloace decât FEG nu sunt, prin urmare, incluse în cererea FEG. Setul global de măsuri (măsuri obligatorii, măsuri suplimentare, măsuri FEG) este gestionat de FOREM. 30. Serviciile personalizate oferite lucrătorilor disponibilizați și care urmează a fi cofinanțate de FEG constau în următoarele măsuri (grupate în funcție de categorie)[17]: (1) Asistență individuală pentru căutarea unui loc de muncă, servicii de gestionare a dosarelor și servicii generale de informare: – Reconversie (sprijin / orientare / integrare): acest set de servicii se bazează pe activitățile standard desfășurate de unitățile de reconversie. Serviciile vor fi furnizate de o echipă formată din personal FOREM (manager de proiect, consilieri specializați) în parteneriat cu foști reprezentanți ai salariaților în calitate de „accompagnateurs sociaux” (asistenți sociali), care îi vor încuraja pe lucrători să se înregistreze pentru a beneficia de măsuri și îi vor ajuta să parcurgă procedurile administrative. Pentru a facilita contactele între lucrători, serviciile sunt oferite în comun tuturor persoanelor disponibilizate, în locuri special prevăzute. Serviciile includ trei tipuri de activități: (i) informare colectivă cu privire la tehnicile de căutare a unui loc de muncă (redactarea CV-ului și a scrisorii de intenție, utilizarea resurselor disponibile pe internet etc.), explicații legate de reglementările de pe piața muncii (plasarea personalului disponibilizat, șomaj, contracte de muncă, pensii), informare cu privire la discriminare, prezentarea diferitelor ocupații și sectoare cu potențial etc.; (ii) întrevederi individuale cu un consultant FOREM (evaluarea competențelor, planuri de carieră, orientare în materie de formare profesională etc.); (iii) acces deschis și gratuit la instrumente de căutare a unui loc de muncă (echipamente IT cu conexiune internet, telefon, documentație de specialitate etc.). De această măsură vor beneficia toți cei 257 de lucrători vizați, pe o durată maximă de 24 luni. – Stimularea căutării unui loc de muncă: FOREM va organiza activități specifice pentru a-i ajuta pe lucrători să caute un loc de muncă și să depășească dificultățile care apar în cursul procesului de reconversie. Printre aceste acțiuni se numără reuniuni cu participarea lucrătorilor disponibilizați și a potențialilor angajatori (corelarea dintre cerere și ofertă), vizite la întreprinderi, întâlniri cu persoanele care se ocupă de recrutări în vederea pregătirii pentru interviurile de angajare și schimburi de experiență cu alți lucrători care s-au recalificat sau și-au găsit un nou loc de muncă după o disponibilizare colectivă. Această măsură ar putea fi pusă la dispoziția tuturor celor 257 de lucrători vizați (pe bază de voluntariat, în funcție de nevoile individuale). – Căutarea activă a unui loc de muncă: echipa SGD este compusă din profesioniști experimentați din domeniul resurselor umane din grupul Saint-Gobain care au o bună cunoaștere a pieței locale a muncii și a altor întreprinderi din zonă. SGD va oferi un pachet de servicii de plasare a personalului disponibilizat. Primul pas va fi organizarea unor întrevederi individuale cu fiecare dintre cei 257 de lucrători vizați, pentru a identifica așteptările și competențele lor și tipul de loc de muncă pe care aceștia îl caută. Pe baza acestor întrevederi, SGD va întocmi o listă de profiluri în funcție de statutul locului de muncă, competențe, restricții geografice, ocupație și calificări. SGD va căuta locuri de muncă în regiune și va identifica angajatorii potențiali, pe care îi va contacta ulterior pentru a le prezenta activitățile de plasare a personalului disponibilizat și a identifica ofertele de locuri de muncă și măsurile de sprijin posibile (de exemplu, formare suplimentară). SGD va fi apoi în măsură să coreleze locurile de muncă vacante cu candidații potențiali din lista de lucrători și să trimită angajatorului potențial o listă cu candidații propuși. Angajatorul potențial va cere SGD CV-urile candidaților care îl interesează. Angajatorul potențial va contacta apoi candidatul sau candidații pentru a începe procesul de recrutare (cu follow-up din partea SGD). În cazul în care unui lucrător i se oferă un loc de muncă, SGD va oferi sprijin pentru îndeplinirea procedurilor administrative și pentru activitățile de formare suplimentare, dacă este necesar. În cazul în care un lucrător este respins, SGD va evalua împreună cu acesta factorii care au condus la alegerea angajatorului și îl va ajuta pe lucrătorul respectiv să se pregătească pentru ofertele viitoare de locuri de muncă. Vor exista reuniuni lunare între SGD și FOREM prin intermediul unui comitet de legătură, pentru a garanta faptul că informațiile privind lucrătorii sunt actualizate și că toți candidații propuși dețin competențele pe care le caută angajatorii potențiali. (2) Formare și recalificare profesională: – Formare integrată: o serie de cursuri de formare profesională ar putea fi puse la dispoziția tuturor celor 257 de lucrători vizați (în funcție de tipul de curs) fie de către FOREM, fie de către centrele de competențe sau de IFAPME[18]. Ca un prim pas, personalul FOREM îi va ajuta pe participanți să își stabilească obiectivele profesionale și îi va ghida spre unul dintre cele trei tipuri de module de formare profesională. Lucrătorii care ar dori să se recalifice pentru o ocupație similară cu cea pe care o aveau la SGS Benelux ar putea să urmeze un modul specific sau de specializare (40 de ore), pentru a-și adapta competențele și a le aduce la zi (de exemplu, operator motostivuitor, tehnici de sudare, competențe IT), sau ar putea să participe la un curs suplimentar pentru obținerea de noi calificări (320 de ore), care le-ar permite să își caute locuri de muncă în cadrul altor ocupații din sectorul industrial. Pentru recalificare într-un sector de activitate complet diferit, lucrătorii ar putea să urmeze un curs de formare profesională (în medie 960 de ore) pentru a dobândi competențele necesare pentru ocupația respectivă. La sfârșitul fiecărui modul de formare profesională, noile competențe pot fi evaluate și documentate. În funcție de tipul de program și de domeniul de competență, participanții vor primi un certificat de competențe oficial, un certificat de prezență (în cazul competențelor sau ocupațiilor pentru care nu există certificare oficială) sau o validare a competențelor (pentru aptitudinile și competențele dobândite în afara sistemului oficial de cursuri de formare). Procedura oficială de certificare a competențelor constă în teste de evaluare care conduc la acordarea unui „certificat de competențe dobândite prin formare profesională” (Certificat des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Validarea competențelor se realizează prin teste de evaluare care conduc la acordarea așa-numitelor titres de compétences. – Formare specifică: În cazul în care un lucrător este nevoit să dobândească aptitudini specifice pentru un loc de muncă (de exemplu, comanda unei mașini-unelte, programe informatice, specializare profesională etc.), iar această formare nu este oferită de FOREM, de centrele de competențe sau de IFAPME, SGD va acoperi costurile acestor activități, care vor include sesiuni de formare prin intermediul sistemului de ucenicie (compagnonnage), stagii în întreprinderi, formare tehnică, formare lingvistică etc. Se estimează că la această măsură vor participa 200 de persoane. – Transfer de experiență: Lucrătorii cu experiență își pot dezvolta competențele și cunoștințele devenind profesori sau formatori în cadrul învățământului tehnic. FOREM și federațiile din diferitele ramuri ale învățământului tehnic vor pregăti un modul specific de informare și inițiere pentru a-i încuraja pe anumiți lucrători să urmeze cursuri de formare pentru a deveni formatori. Modulul va include furnizarea de informații specifice și asistență tehnică, reuniuni cu profesioniști din domeniu și vizite la fața locului. El va dura opt săptămâni și va viza aproximativ 10 lucrători. (3) Promovarea spiritului antreprenorial: – Sprijin pentru înființarea de întreprinderi: lucrătorii care intenționează să își înființeze propria lor întreprindere vor primi îndrumări și sprijin din partea unui consilier specializat din cadrul FOREM. Acest sprijin include două activități principale: (i) sesiuni de informare colectivă în scopul sensibilizării cu privire la posibilitățile de înființare a unei întreprinderi și al furnizării de informații referitoare la aspectele juridice și la măsurile de susținere a înființării de întreprinderi; (ii) întrevederi individuale cu lucrătorii interesați în scopul evaluării proiectelor acestora și pentru a-i pune în contact cu organizații care susțin întreprinderile și cu furnizori de servicii. Consilierul va colabora îndeaproape cu unitățile de reconversie pentru a-i ajuta pe lucrători să își realizeze proiectele de afaceri. Se așteaptă ca aproximativ 60 de lucrători să participe la sesiunile de informare și aproximativ 20 la întrevederi și la activitățile de follow-up. – Sprijin pentru desfășurarea de activități independente: Pentru lucrătorii care nu ar fi eligibili pentru sprijin în cadrul programului „Airbag” destinat lucrătorilor care desfășoară activități independente[19], SGD va furniza un sprijin suplimentar sub forma unor recomandări din partea experților pentru evaluarea fezabilității fiecărui proiect de creare a unei întreprinderi și obținerea finanțării necesare, inclusiv negocierea unor împrumuturi în condiții favorabile. Aproximativ cinci lucrători ar urma să beneficieze de această măsură. O sumă de aproximativ 10 000 EUR per proiect este înscrisă în buget. – Sprijin pentru proiecte colective: lucrătorii care ar putea avea în vedere înființarea unei „întreprinderi sociale” împreună, ca grup, vor beneficia de orientare și asistență din partea unor consultanți specializați (selecționați în urma unei cereri de propuneri) și din partea unității de reconversie. Acest sprijin include sesiuni de informare și de sensibilizare cu privire la crearea unei întreprinderi și la dezvoltarea unor competențe de bază în domeniul managementului, precum și consiliere privind înființarea întreprinderii (de exemplu, elaborarea unui plan de afaceri, a statutului, marketing etc.). Se pot acorda granturi pentru finanțarea costurilor aferente demarării unor astfel de proiecte de afaceri. Lucrătorii trebuie să depună o cerere în care să descrie proiectul (de exemplu, competențele și experiența lucrătorilor, studiu de fezabilitate, analiză financiară, potențial de piață, perspective de creștere economică, beneficii socioeconomice etc.). Comitetul de sprijin al unității de reconversie, care reunește reprezentanți ai angajatorilor, ai sindicatelor și ai FOREM, evaluează cererile și decide să atribuie sau nu finanțarea. Fiecare lucrător care participă la proiect poate primi un grant în valoare de 5 000 EUR (fondurile fiind reunite pentru toți lucrătorii care participă). Granturile pot fi utilizate pentru achiziționarea de echipamente sau mărfuri, pentru publicitate, servicii de consultanță, activități de formare etc. Consultanții vor administra granturile și vor transmite către FOREM rapoarte privind cheltuielile efectuate (facturi și documente justificative). Se estimează că de această măsură vor beneficia aproximativ 30 de lucrători și că se vor acorda cinci granturi. (4) Indemnizații: – Indemnizația de reinstalare: În cazul în care unui lucrător i se oferă un nou loc de muncă (prin intermediul echipei de sprijin pentru căutarea unui loc de muncă a SGS Benelux) care presupune ca lucrătorul să își schimbe reședința, SGS Benelux îi poate oferi lucrătorului o indemnizație de până la 5 000 EUR pentru a acoperi cheltuielile de mutare. Indemnizația va fi plătită de SGD pe baza unei facturi achitate pentru costurile reale suportate (rambursare). Această măsură ar putea viza până la 20 de lucrători. – Stimulente pentru angajare: În cazul în care unui lucrător i se oferă un nou loc de muncă pe baza unui contract pe durată nedeterminată, SGD îi poate oferi noului angajator o contribuție la costurile salariale ale lucrătorului corespunzând unui salariu lunar al acelui lucrător. Valoarea stimulentului pentru recrutare plătit angajatorului va fi reprezentativă pentru costurile salariale efective ale angajatorului (inclusiv impozitele și contribuțiile obligatorii la sistemul de securitate socială)[20]. SGD și angajatorul vor semna un acord cu privire la stimulentul pentru recrutare. Stimulentul pentru recrutare va fi plătit de SGD în momentul semnării contractului de angajare, cu excepția cazului în care se convine altfel cu noul angajator. Această măsură ar putea viza aproximativ 100 de lucrători. 31. Aceste măsuri constituie măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 3 din Regulamentul privind FEG. 32. Costurile totale ale măsurilor sunt estimate la 2 679 856 EUR, din care 2 578 379 EUR pentru servicii personalizate și 101 478 EUR pentru punerea în aplicare a FEG (3,8 % din costurile totale). Contribuția financiară totală solicitată din FEG este de 1 339 928 EUR (50 % din totalul costurilor). Măsuri || Numărul estimat de lucrători vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR)* || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (EUR)* Servicii personalizate: || || || (1) Asistență individuală pentru căutarea unui loc de muncă, servicii de gestionare a dosarelor și servicii generale de informare: || || || – Reconversie (sprijin / orientare / integrare): || 257 || 2 263 || 581 556 – Stimularea căutării unui loc de muncă || 257 || 175 || 45 000 – Căutarea activă a unui loc de muncă || 257 || 2 482 || 637 860 (2) Formare și recalificare profesională: || || || – Formare integrată || 257 || 1 293 || 332 263 – Formare specifică || 200 || 1 500 || 300 000 – Transfer de experiență || 10 || 300 || 3 000 (3) Promovarea spiritului antreprenorial: || || || – Sprijin pentru înființarea de întreprinderi || 58 || 388 || 22 500 – Sprijin pentru desfășurarea de activități independente || 5 || 10 240 || 51 200 – Sprijin pentru proiecte colective || 30 || 1 833 || 55 000 (4) Indemnizații: || || || – Indemnizația de reinstalare || 20 || 5 000 || 100 000 – Stimulente pentru angajare || 100 || 4 500 || 450 000 Subtotal: || – || – || 2 578 379 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG: || || || 1. Activități de pregătire || – || – || 30 000 2. Gestionare || – || – || 19 200 3. Informare și publicitate || – || – || 18 500 4. Activități de control || – || – || 33 778 Subtotal: || – || – || 101 478 Costuri totale: || – || – || 2 679 856 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) || – || – || 1 339 928 * Cifre rotunjite. 33. Autoritățile belgiene au confirmat faptul că măsurile sunt complementare cu acțiunile finanțate din fondurile structurale și că sunt instituite mecanismele corespunzătoare pentru evitarea dublei finanțări. Data la care serviciile personalizate pentru lucrătorii vizați au început sau sunt prevăzute să înceapă 34. Autoritățile belgiene au început furnizarea serviciilor personalizate către lucrătorii vizați la 31 august 2013. Cheltuielile pentru aceste măsuri sunt, prin urmare, eligibile pentru o contribuție financiară din partea FEG de la data respectivă. Procedurile de consultare a partenerilor sociali 35. Conducerea SGS Benelux și sindicatele au încheiat un plan social în iulie 2013, în cadrul procedurii de concediere colectivă. Planul social prevede măsurile convenite de partenerii sociali implicați. După cum s-a menționat mai sus, sindicatele și fostul angajator (SGS Benelux) sunt direct implicați în gestionarea unității de reconversie și în punerea în aplicare a anumitor măsuri. 36. Autoritățile belgiene au confirmat că cerințele înscrise în legislația națională și în legislația UE privind concedierile colective au fost respectate. Informare cu privire la acțiunile obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă 37. În temeiul legislației federale belgiene[21], societățile care efectuează disponibilizări colective trebuie să furnizeze servicii de plasare a personalului disponibilizat în beneficiul lucrătorilor afectați. Durata serviciilor de plasare a personalului disponibilizat trebuie să fie de cel puțin 30 de ore pe parcursul a trei luni pentru lucrătorii cu vârsta de sub 45 de ani și de cel puțin 60 de ore pe o perioadă de șase luni pentru lucrătorii în vârstă de 45 ani și peste. Toți lucrătorii care nu au fost angajați pe baza unui contract temporar trebuie să beneficieze de astfel de servicii de plasare a personalului disponibilizat, cu excepția unor derogări specifice. Conform legislației valone[22], organizațiile care îi reprezintă pe salariați pot solicita FOREM să înființeze o unitate de reconversie care să ofere sprijin lucrătorilor disponibilizați. Decizia de a înființa o unitate de reconversie revine FOREM. Angajatorii și lucrătorii nu sunt obligați să participe la acțiunile desfășurate de o unitate de reconversie. Cu toate acestea, serviciile furnizate de unitățile de reconversie pot fi considerate ca îndeplinind obligațiile legale în ceea ce privește serviciile de plasare a personalului disponibilizat. 38. Autoritățile belgiene au confirmat că: – contribuția financiară din partea FEG nu va înlocui măsurile care sunt în responsabilitatea întreprinderilor în temeiul dreptului național sau al unor acorduri colective[23]; – măsurile oferă sprijin lucrătorilor individuali și nu sunt utilizate pentru restructurarea întreprinderilor sau a sectoarelor de activitate; – măsurile nu vor primi sprijin financiar din alte fonduri sau prin alte instrumente financiare ale Uniunii[24]. Sisteme de gestionare și control 39. Cererea conține o descriere detaliată a sistemelor de gestionare și control, care specifică responsabilitățile organismelor implicate. Un comitet director în care sunt reprezentate toate organizațiile implicate în punerea în aplicare a măsurilor finanțate de FEG asigură procesele generale de follow-up și coordonare. Contribuția financiară din partea FEG va fi gestionată și controlată de aceleași organisme ca pentru FSE. În cadrul Agenției FSE a Federației Valonia-Bruxelles (fosta Comunitate Franceză din Belgia), o entitate va acționa în calitate de autoritate de management, iar o altă entitate distinctă din cadrul Agenției FSE va acționa în calitate de autoritate de plată. Secretariatul General al Federației Valonia-Bruxelles va acționa în calitate de autoritate de certificare, iar FOREM în calitate de organism intermediar. Finanțare 40. Articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[25] permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în limita unui plafon anual de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011) peste rubricile bugetare corespunzătoare din cadrul financiar. 41. Având în vedere cuantumul maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG, precum și posibilitățile de realocare a creditelor, Comisia propune mobilizarea FEG pentru suma totală a contribuției solicitate (1 339 928 EUR), care reprezintă 50 % din costurile totale ale măsurilor propuse. 42. Decizia propusă de mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[26]. 43. Comisia prezintă separat o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2015 a creditelor de angajament specifice, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013. Sursa creditelor de plată 44. Creditele alocate liniei bugetare pentru FEG în bugetul 2015 se vor utiliza pentru a acoperi suma de 1 339 928 EUR. Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit din partea Belgiei) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[27], în special articolul 12 alineatul (3), având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[28], în special punctul 13, având în vedere propunerea Comisiei Europene[29], întrucât: (1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar lucrătorilor disponibilizați ca urmare a modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale generate de globalizare și pentru a le oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii. (2) FEG nu depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[30]. (3) La 19 decembrie 2013, Belgia a depus o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește disponibilizările din întreprinderea Saint-Gobain Sekurit Benelux SA, care a fost completată cu informații suplimentare transmise până la 4 iulie 2014. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 1 339 928 EUR. (4) În consecință, FEG ar trebui mobilizat în vederea acordării unei contribuții financiare ca răspuns la cererea depusă de Belgia, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2015, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 1 339 928 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată. Articolul 2 Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Adoptată la Bruxelles, Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Președintele Președintele [1] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. [2] Sursa: Organizația Internațională a Producătorilor de Autovehicule (OICA). [3] Rata de creștere anuală compusă. [4] Sursa: PwC AutoFacts. Înmatriculări de autoturisme noi. [5] Sursa: Studiu Syndex, mai 2013. [6] Trakya Cam deține însă fabrici de sticlă pentru autovehicule în Bulgaria și România. [7] Sursa: Studiu Syndex, mai 2013. [8] A se vedea baza de date FEG, disponibilă la adresa http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=ro. [9] A se vedea proiectele de propuneri ale Comisiei privind cererile EGF/2007/001 FR/furnizori Peugeot [Decizia COM(2007) 415 final din 12.7.2007], EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo [Decizia COM(2009) 94 final din 20.2.2008], EGF/2008/002 ES/Delphi [Decizia COM(2008) 547 final din 9.9.2008], EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón automoción [Decizia COM(2009) 150 final din 20.3.2009], EGF/2009/007 SE/Volvo și EGF/2009/009 AT/Steiermark [Decizia COM(2009) 602 final din 27.10.2009], EGF/2009/013 DE/Karmann [Decizia COM(2010) 7 final din 22.1.2010], EGF/2009/019 FR/Renault [Decizia COM(2011) 420 final din 11.7.2011], EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción [Decizia COM(2010) 453 final din 2.9.2010], EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive [Decizia COM(2010) 616 final din 29.10.2010], EGF/2010/031 BE/General Motors Belgium [Decizia COM(2011) 212 final din 14.4.2011], EGF/2011/003 DE/Arnsberg și Düsseldorf automotive [Decizia COM(2011) 447 final din 20.7.2011], EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive [Decizia COM(2011) 664 final din 13.10.2011], EGF/2012/004 ES/Grupo Santana [Decizia COM(2014) 116 final din 5.3.2014], EGF/2012/005 SE/Saab [Decizia COM(2012) 622 final din 19.10.2012], EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland (cerere prezentată Comisiei la 23 iulie 2013), EGF/2013/012 BE/Ford Genk (cerere prezentată Comisiei la 23 decembrie 2013). [10] A se vedea cererea EGF/2013/012 BE/Ford Genk. [11] Grupe majore din clasificarea internațională standard a ocupațiilor (ISCO-08). [12] Spre deosebire, de exemplu, de locurile de muncă independente. [13] Sursa: FOREM. [14] A se vedea punctul 29. [15] Centrele de competențe organizează activități de formare, studii prospective și activități de sensibilizare cu privire la diferite ocupații sau sectoare. Ele sunt înființate printr-un parteneriat între regiunea Valonia, FOREM, partenerii sociali din sectoarele vizate, centre de cercetare și universități. [16] A se vedea punctul 29. [17] În cererea lor din 4 iulie 2014, autoritățile belgiene au modificat bugetul unora dintre măsuri astfel încât să corespundă stadiului lor actual de punere în aplicare. [18] IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) este un centru public de formare profesională care oferă stagii sub formă de ucenicie și cursuri specifice pentru managerii din IMM-uri. [19] Programul „Airbag” este gestionat de Regiunea valonă. Acesta oferă finanțări nerambursabile pentru înființarea de întreprinderi de până la 12 500 EUR pe o perioadă de doi ani persoanelor care doresc să se lanseze într-o activitate independentă cu normă întreagă. [20] Numărul de lucrători vizați și bugetul pentru această măsură sunt estimate pe baza unei măsuri similare efectuate de Saint-Gobain Franța, unde salariul mediu lunar era de aproximativ 4 500 EUR. [21] Arrêté royal relatif à la gestion active des restructurations du 9 mars 2006 (Belgisch Staatsblad / Moniteur Belge, 31.3.2006, éd. 2, p. 18309). [22] Décret de la Région wallonne relatif au plan d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 (Belgisch Staatsblad / Moniteur Belge, 10.3.2004, p. 13547). [23] Contribuția financiară din partea FEG va permite autorităților belgiene să extindă furnizarea serviciilor de plasare a personalului disponibilizat dincolo de perioadele obligatorii și să ia măsuri suplimentare. Pentru calcularea cheltuielilor alocate FEG, autoritățile belgiene vor lua în considerare măsurile întreprinse în cursul perioadei de valabilitate a obligației legale [este vorba numai de măsura „Reconversie (sprijin / orientare / integrare)”]. Numărul de ore dedicate serviciilor de plasare a personalului disponibilizat efectuate în timpul perioadei obligatorii va fi scăzut din numărul total de ore dedicate serviciilor de plasare a personalului disponibilizat de care va fi beneficiat fiecare lucrător vizat. [24] În cadrul axei 2.2 a programului operațional de convergență pentru perioada 2008-2013, s-a acordat sprijin financiar din partea FSE pentru un proiect (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement) care viza dezvoltarea de metode pedagogice pentru unitățile de reconversie. [25] JO L 347, 20.12.2013, p. 884. [26] JO C 373, 20.12.2013, p. 1. [27] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. [28] JO C 373, 20.12.2013, p. 1. [29] JO C […], […], p. […]. [30] JO L 347, 20.12.2013, p. 884.