COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 7.6.2011 
SEC(2011) 808 final 
  
Recomandare de 
RECOMANDARE A CONSILIULUI 
privind Programul na țional de reform ă pe 2011 al Greciei 
 
și care include avizul Consiliului 
 
privind Programul de stab ilitate actualizat al Greci ei pentru perioada 2011-2014 
{SEC(2011) 717 final}  
 
RO 2   RO Recomandare de 
RECOMANDARE A CONSILIULUI 
privind Programul na țional de reform ă pe 2011 al Greciei 
  
și care include avizul Consiliului 
 
privind Programul de stabilitate actua lizat al Greciei pentru perioada 2011-2014 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 
alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4), 
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind 
consolidarea supravegherii pozi țiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor 
economice, în special arti colul 5 alineatul (3), 
având în vedere recomandarea Comisiei Europene, având în vedere concluziile Consiliului European, având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea for ței de munc ă, 
după consultarea Comitetului economic și financiar, 
întrucât: (1) La 26 martie 2010, Consiliul European a apro bat propunerea Comisiei Europene de a 
lansa o nou ă strategie pentru ocuparea for ței de munc ă și creștere economic ă, Europa 
2020, pe baza unei coordon ări consolidate a politicilo r economice, care se va 
concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare ac țiuni în vederea stimul ării 
potențialului Europei în materie de cre ștere durabil ă și competitivitate. 
(2) La 13 iulie 2010, Consiliul a adoptat  o recomandare privind orient ările generale ale 
politicilor economice ale statelor membre și ale Uniunii Eur opene (2010-2014) și, la 
21 octombrie 2010, o decizie privind orient ările politicilor de ocupare a for ței de 
muncă ale statelor membre
1, care formeaz ă împreună „orientările integrate”. Statele 
membre au fost invitate s ă țină seama de orient ările integrate în cadrul politicilor 
economice și de ocupare a for ței de munc ă naționale. 
                                                 
1 Men ținute pentru 2011 prin Decizia 2011/308/UE a Consiliului din 19 mai 2011. 
 
RO 3   RO (3) La 12 ianuarie 2011, Comisia a adoptat prima analiz ă anuală a creșterii, marcând astfel 
începutul unui nou ciclu de guvernan ță economic ă în UE și al primului semestru 
european de coordonare ex-ante și integrată a politicilor are la baz ă Strategia Europa 
2020.  
(4) La 25 martie 2011, Consiliul European a aprobat priorit ățile privind consolidarea 
bugetară și reforma structural ă (în conformitate cu concluziile Consiliului din 15 
februarie și 7 martie 2011 și ca urmare a analizei anuale a cre șterii efectuate de 
Comisie). Acesta a subliniat necesitatea de a acorda prioritate restabilirii unor bugete 
solide și a sustenabilit ății finanțelor publice, reducerii șomajului prin reforme ale pie ței 
forței de munc ă și depunerii de noi eforturi în vederea consolid ării creșterii.  
(5) La 3 mai 2010, Grecia a prezentat un  program de ajustare cuprinz ător, în valoare de 
110 miliarde EUR, finan țat prin asisten ță financiar ă furnizată de statele membre din 
zona euro și de FMI. Memorandumul de în țelegere înso țitor și complet ările ulterioare 
la acesta prev ăd condițiile de politic ă economic ă pe baza c ărora este acordat ă asistența 
financiară.  
(6) Elementele-cheie ale condi țiilor de politic ă au fost consacrate în Decizia 2010/320/UE 
a Consiliului și în modific ările ulterioa re la aceasta2 adresată Greciei în vederea 
consolidării și aprofund ării supravegherii bugetare și în vederea aten ționării Greciei s ă 
ia măsuri de reducere a deficitului consid erate necesare pentru a remedia situa ția de 
deficit excesiv, în temeiul dispozi țiilor articolului 136 și ale articolului 126 alineatul 
(9) din tratat.  
(7) La 25 martie 2011, Consiliul European a invitat totodat ă statele membre care particip ă 
la Pactul euro plus s ă își prezinte angajamentele în timp util pentru a putea fi incluse în 
programele de stabilita te sau de convergen ță și în programele lor na ționale de reform ă. 
Grecia nu a prezentat înc ă un program de stabilitate actualizat și nici nu a comunicat 
explicit angajamentele și acțiunile specifice pe 2011 pe care și le-a propus în temeiul 
Pactului euro plus. Acestea se preconizeaz ă că vor fi prezentate Consiliului European.  
(8) În ultima decad ă, creșterea înregistrat ă de Grecia s-a bazat pe factori nesustenabili: 
expansiunea consumului și a investi țiilor în locuin țe a fost înso țită de creșteri ridicate 
ale salariilor reale și de o cre ștere rapid ă a creditelor; ratele sc ăzute ale dobânzii reale, 
asociate cu adoptarea euro și cu liberalizarea pie ței financiare, au contribuit la aceast ă 
expansiune. Criza global ă din 2008-2009 a expus aspectele vulnerabile, inclusiv: 
politicile fiscale nesustenabile, ascunse par țial de statistici nefiabile și de nivelul 
temporar ridicat al veniturilor, o pia ță a forței de munc ă și a produselor rigid ă, 
pierderea competitivit ății și creșterea datoriei externe. Chiar dac ă nu a fost la originea 
crizei economice și de încredere, sectorul bancar a fost afectat de aceasta. Amploarea 
deteriorării poziției sale bugetare a fost revelat ă târziu, ca urmare a deficien țelor grave 
din sistemul contabil și cel statistic al Gr eciei. Acest lucru a întârziat punerea în 
aplicare a unor m ăsuri corective. Pe m ăsură ce au ap ărut preocup ări cu privire la 
sustenabilitatea finan țelor publice ale Greciei și a crescut aversiunea global ă față de 
risc, s-a înregistrat o deteriorare sim țitoare a încrederii pie ței privind Grecia la 
                                                 
2 Decizia Consiliului din 10 mai 2010 (2010/320/UE), (JO L 145, 11.6.2010, p. 6); Decizia Consiliului 
din 7 septembrie 2010 (2010/486/UE), (JO L 241, 14.9.2010, p. 12); Decizia Consiliului din 20 
decembrie 2010 (2011/57/UE), (JO L 26, 29.1.2011, p. 15); Decizi a Consiliului din 7 martie 2011 
(2011/257/UE), (JO L 110, 29.4.2011, p. 26).  
 
RO 4   RO începutul anului 2010. În aprili e 2010, Grecia a solicitat asisten ță financiar ă 
internațională, întrucât se confrunta cu ne voi financiare semnificative și nu era în 
măsură să aibă acces pe pie țele interna ționale de capital. 
(9) Grecia s-a angajat s ă pună în aplicare programul  de ajustare economic ă și financiar ă, 
în vederea corect ării dezechilibrelor bugetare și externe și în vederea recâ știgării 
încrederii, pe termen scurt. Pe termen mediu, ar trebui s ă pună bazele unui model de 
creștere care s ă se bazeze mai mult pe investi ții și pe exporturi, sprijinind în acest fel 
creșterea și ocuparea for ței de munc ă. Programul prevede ac țiuni ample pe trei 
fronturi: (i) o strategi e de consolidare bugetar ă concentrat ă la începutul perioadei, 
sprijinită de măsuri fiscale structurale și de un control fiscal ameliorat, (ii) reforme 
structurale ale pie ței forței de munc ă și a produselor care s ă impulsioneze 
competitivitatea și creșterea și (iii) eforturi de p ăstrare a stabilit ății sistemului bancar.  
(10) Comisia a evaluat proiectul de program na țional de reform ă3. Comisia nu a ținut seama 
doar de relevan ța acestuia pentru o politic ă bugetară și socioeconomic ă sustenabil ă în 
Grecia, ci și de conformitatea acestora cu normele și orientările UE, având în vedere 
necesitatea de a consolida guvernan ța economic ă globală a Uniunii Europene prin 
oferirea unei contribu ții la nivelul UE pentru deciziile na ționale viitoare. În acest 
context, Comisia subliniaz ă caracterul urgent al implement ării măsurilor planificate 
pentru a respecta Decizia (2010/320) a Consiliului, 
RECOMAND Ă ca Grecia: 
să pună în aplicare integral m ăsurile prev ăzute în Decizia 2010/320/UE  a Consiliului, astfel 
cum a fost modificat ă prin Decizia XXXX/XX a Consiliului,  specificate mai detaliat în 
memorandumul de în țelegere din XX/XX/XXXX și în complet ările ulterioare la acesta [, în 
special ultima completare din XX/XX/XXXX]. 
Adoptată la Bruxelles, 
 Pentru Consiliu 
 Pre ședintele 
 
                                                 
3 SEC(2011) 717.