Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/007 AT/Steiermark și Niederösterreich din Austria) /* COM/2011/0340 final */





EXPUNERE DE MOTIVE Punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR, peste nivelul rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar. Reglementările aplicabile contribuțiilor din FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[2]. La 9 martie 2010, Austria a depus cererea EGF/2010/007 AT/Steiermark și Niederösterreich privind o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a disponibilizărilor din 54 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE a doua revizuire diviziunea 24 („Prelucrarea metalelor de bază”)[3] din regiunile NUTS II Steiermark (Steiermark, AT22) și Niederösterreich (Austria Inferioară, AT12) din Austria. După examinarea atentă a acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile necesare pentru o contribuție financiară în temeiul acestui regulament. SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ Date-cheie: || Numărul de referință FEG || EGF/2010/007 Stat membru || Austria Articolul 2 || (b) Întreprinderile în cauză || 54 Regiuni NUTS II || Steiermark (AT22) Niederösterreich(AT12) NACE a doua revizuire diviziunea || 24 (Prelucrarea metalelor de bază) Perioada de referință || 1.4.2009 – 31.12.2009 Data de începere a serviciilor personalizate || 1.4.2009 Data cererii || 9.3.2010 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 1 180 Lucrători disponibilizați vizați de sprijin || 356 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 12 266 158 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 479 855 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 3,8 Buget total (EUR) || 12 746 013 Contribuția FEG (65 %) în EUR || 8 284 908 1. Cererea a fost prezentată Comisiei la data de 9 martie 2010 și a fost completată cu informații suplimentare până la data de 22 februarie 2011. 2. Cererea îndeplinește condițiile de mobilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost depusă în termenul de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din regulamentul respectiv. Legătura dintre disponibilizări și modificările structurale majore din structura comerțului mondial din cauza globalizării sau a crizei financiare și economice mondiale 3. Pentru a stabili legătura între disponibilizări și criza financiară și economică mondială, Austria susține că scăderea la nivel global a cererii pentru metale ca urmare a crizei a avut un impact deosebit de puternic asupra exporturilor de metale din Austria (feroase și neferoase) și, prin urmare, asupra industriei metalurgice și a nivelului de ocupare. Conform datelor aparținând Eurostat și Statistik Austria citate în cerere, aproape 80 % din producția de metal a Austriei este exportată, iar produsele metalurgice reprezintă aproape 9 % din volumul total al exporturilor austriece, depășind media de 6,1 % din UE-27. 4. Înainte de criză, sectorul metalurgic austriac era dinamic, înregistrând un excedent comercial net datorită activităților intense de export, în special în grupa metalelor feroase (fier și oțel). Aceasta a contribuit la compensarea cu succes a influenței globalizării, cum ar fi creșterea importurilor de metale din țări terțe. Creșterea sectorului a încetat brusc în al patrulea trimestru din 2008, conducând la o scădere cu 38,6 %, comparativ cu anul precedent, a exporturilor de metale în perioada ianuarie-iulie 2009. Scăderea exporturilor a fost mai puțin accentuată în cazul celorlalte produse austriece (-24 % din volumul total al exporturilor). Făcând referire la tabelele de intrări și ieșiri ale Eurostat, Austria subliniază, de asemenea, nivelul ridicat de interdependență în rândul întreprinderilor din sectorul metalurgic și unele dintre industriile afectate cel mai puternic de criză, precum construcțiile, ingineria și automobilele. 5. Conform unui document de lucru al serviciilor Comisiei Europene publicat în aprilie și octombrie 2009[5], criza a afectat serios toate marile țări producătoare de oțel din UE. Până în primul trimestru al anului 2009, producția de oțel brut în UE-27 a scăzut cu 43,8 %, comparativ cu o reducere a producției de oțel la nivel mondial de 22,8 % în aceeași perioadă. Multe întreprinderi europene din industria oțelului și-au redus numărul de zile de producție sau și-au suspendat capacitatea, iar grupurile din industria oțelului au anunțat aproape 32 800 de disponibilizări, conform datelor furnizate de EUROFER, Confederația Europeană a Industriei Fierului și Oțelului. Toate acestea demonstrează efectul negativ puternic al crizei asupra sectorului metalurgic european. Stabilirea numărului de concedieri și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (b) 6. Austria a depus această cerere în temeiul criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede concedierea a cel puțin 500 de salariați într-o perioadă de nouă luni în întreprinderile a căror activitate se încadrează în aceeași diviziune NACE a doua revizuire dintr-o regiune sau din două regiuni învecinate cu nivelul NUTS II dintr-un stat membru. 7. În cerere se menționează 1 180 de disponibilizări din 54 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE a doua revizuire diviziunea 24 („Prelucrarea metalelor de bază”) din regiunile NUTS II Steiermark și Niederösterreich (AT12) învecinate în cursul perioadei de referință de nouă luni, între 1 aprilie 2009 și 31 decembrie 2009. Toate aceste disponibilizări au fost calculate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Explicația caracterului neprevăzut al respectivelor disponibilizări 8. Conform autorităților austriece, criza globală a avut un impact imprevizibil asupra sectorului metalelor de bază, acestea citând revizuiri radicale în scădere ale previziunilor privind creșterea reală a PIB elaborate de la sfârșitul anului 2007 de organisme internaționale și naționale, precum Comisia Europeană, OCDE și institutele austriece de cercetări economice WIFO (Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung) și IHS (Institut für höhere Studien). După ce în toamna 2008 au prevăzut o ușoară creștere de 0,9 și 1,2 %, cele două institute au fost nevoite să își revizuiască în scădere prognozele pentru 2009 la -3,4 % și -3,8 % în septembrie 2009. Deși industria metalurgică este supusă, în general, unor fluctuații ciclice, viteza și intensitatea declinului provocat de criză nu au fost previzibile și au surprins întregul sector. 9. Rezultatele studiului WIFO au arătat, în plus, scăderi dramatice ale încrederii firmelor metalurgice din Steiermark și Austria Inferioară în primele luni din 2009: spre deosebire de media de 21 % dinainte de 2008, procentul firmelor care califică drept insuficient volumul exporturilor lor până în iulie 2009 a crescut la 83 %. Identificarea întreprinderilor care au procedat la disponibilizări și a lucrătorilor vizați de asistență 10. Cererea menționează, în total, 1 180 de disponibilizări din 54 de întreprinderi în cursul unei perioade de referință de nouă luni, dintre care 356 de lucrători (30,2 %) fiind vizați pentru asistență. Toți cei 356 de lucrători s-au înscris în fundația Voest-Alpine a lucrătorilor din industria oțelului („Voest-Alpine-Stahlstiftung”), o fundație de tip antreprenorial pentru plasarea forței de muncă („Unternehmensstiftung”), astfel cum este definită în Directiva federală AMF/18-2010[6]. Dintre lucrătorii rămași care nu s-au înscris în fundație, aproximativ 76,2 % au găsit noi locuri de muncă, aproape 17,8 % au participat la acțiuni de formare organizate de AMS în afara fundației, iar aproximativ 6 % s-au pensionat sau intenționează să se pensioneze. Întreprinderile și numărul de disponibilizări Alufix-Folienverarbeitungsgesellschaft m.b.H. || 6 || Icon Anlagenbau GmbH || 3 Augusta Metalltechnik GmbH || 11 || IPA Produktions- & Vertriebsgesellschaft m.b.H. || 9 Becker & Co Ges.m.b.H. & Co KG || 1 || Isoplus Fernwärmetechnik Gesellschaft m.b.H. || 32 Benda-Lutz Werke GmbH || 11 || Johann Nemetz & Co Gesellschaft m.b.H. || 13 Biedermann || 1 || Karl Fink Ges.m.b.H. || 30 Böhler Bleche GmbH & Co KG || 47 || Kunstguss Wagner Gesellschaft m.b.H. || 1 Böhler Edelstahl GmbH & Co KG || 37 || Martin Miller GmbH || 9 Böhler Schweisstechnik Austria || 10 || Metallguss Katz GmbH || 3 Böhler-Uddeholm Precision Strip GmbH & Co KG || 133 || Neuman Aluminium Strangpresswerk GmbH || 99 Böhler-Ybbstal Profil GmbH || 45 || O. St. Feinguss- Gesellschaft m.b.H. || 12 Breitenfeld Edelstahl AG Stahlwerk und Schmiede || 32 || Schlieper Gesellschaft m.b.H. || 20 Buntmetall Amstetten Gesellschaft m.b.H. || 10 || Schoeller-Bleckmann Edelstahlrohr GmbH || 24 Dynacast Österreich Gesellschaft m.b.H. || 14 || Sonderstahlwerk Breitenfeld GmbH || 1 EGM-Industrieguss GmbH || 5 || Stahl Judenburg Gesellschaft m.b.H. || 16 ELSA Edelmetall-Legier-und Scheideanstalt Gesellschaft m.b.H. || 1 || Stahl- und Walzwerk Marienhuette Ges. m.b.H. || 5 Enzesfeld-Caro Metallwerke Aktiengesellschaft || 21 || Teich Aktiengesellschaft || 10 FM Flanschenwerk Ges.m.b.H. || 3 || Ternitz Druckguss Gesellschaft m.b.H. || 1 Franz Steininger Gesellschaft m.b.H. || 4 || TIP Formenbau GmbH || 3 Georg Fischer Eisenguss GmbH || 6 || VAEE Eisenbahnsysteme GmbH || 11 Georg Fischer Fittings GmbH || 15 || Voestalpine Austria Draht GmbH || 29 Georg Fischer GmbH & Co KG || 4 || Voestalpine Giesserei Traisen GmbH || 32 Georg Fischer Kokillenguss GmbH || 59 || Voestalpine Krems GmbH || 56 Georg Fischer Moessner GmbH Nfg & Co KG || 10 || Voestalpine Schienen GmbH || 2 GF Druckguss GmbH || 14 || Voestalpine Stahl Donawitz GmbH & Co KG || 14 GLS Tanks International GmbH || 28 || Voestalpine Tubulars GmbH & Co KG || 166 G-MAG Europe GmbH || 12 || Welser Profile AG || 14 Hammerschied Ernstbrunner Eisengiesserei GmbH & Co KG || 4 || Wuppermann Austria Gesellschaft m.b.H || 21 Număr total de întreprinderi: 54 || Număr total de disponibilizări: 1 180 || 11. Repartizarea celor 356 de lucrători vizați este următoarea: Categorie || Număr || Procentaj Bărbați || 343 || 96,3 Femei || 13 || 3,7 Cetățeni ai UE || 354 || 99,4 Cetățeni din țări terțe || 2 || 0,6 între 15 și 24 de ani || 96 || 27,0 între 25 și 54 de ani || 246 || 69,1 între 55 și 64 de ani || 14 || 3,9 peste 64 de ani || 0 || 0,0 12. În categoriile de mai sus sunt incluși 11 lucrători (sau 3,1 %) care prezintă o problemă de sănătate cronică sau un handicap. 13. În ceea ce privește categoriile profesionale, repartizarea este următoarea: Categorie || Număr || Procentaj Personal de conducere || 2 || 0,6 Tehnicieni || 31 || 8,7 Asistenți administrativi || 22 || 6,2 Meșteșugari și lucrători în meserii de tip artizanal || 75 || 21,1 Operatori pe mașini și instalații și asamblori || 42 || 11,8 Muncitori necalificați || 184 || 51,7 14. În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Austria a confirmat faptul că s-a aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați, precum și o politică de nediscriminare, și că acestea se vor aplica în continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și, în special, în cursul accesării FEG. Descrierea teritoriului vizat, a autorităților sale și a părților interesate 15. Teritoriile afectate de disponibilizări sunt landul Steiermark (AT22) și landul Niederösterreich (AT12), două dintre cele nouă provincii federale ale Austriei. Ambele sunt zone industriale, alături de Oberösterreich și Voralberg. Niederösterreich este cea mai întinsă provincie federală austriacă, înconjurând Viena, capitala țării, care deține, la rândul său, statutul de provincie. Are o frontieră comună cu Republica Cehă și Slovacia, iar capitala sa este orașul Sankt Pölten. Steiermark se învecinează cu Slovenia, iar capitala, Graz, este cel de al doilea oraș ca mărime din Austria, după Viena. 16. Autoritățile austriece au arătat că ambele provincii sunt afectate în continuare de deficiențe structurale, produsele regionale brute ale acestora (PIB-uri regionale) situându-se sub media națională (conform datelor din 2006). Rata șomajului din Steiermark este, în general, peste media națională, în special în jurul orașului Graz și în părțile de vest și de est ale provinciei, în timp ce șomajul din Niederösterreich este aproximativ egal cu rata națională. În ambele provincii, șomajul pe termen lung (peste un an) depășește media națională și există importante diferențe de venituri între propriile regiuni, aceasta reflectând diversitatea teritorială în ceea ce privește geografia, caracterul și structura economică. Motivele acestei situații relativ nefavorabile sunt efectele întârziate ale crizelor structurale de la sfârșitul anilor 1980 din Steiermark, care au condus la pensionări anticipate și la o rată scăzută a ocupării în rândul femeilor, în special în zonele rurale. În prezent, Niederösterreich cunoaște modificări structurale și întâmpină dificultăți în adaptarea calificărilor profesionale la locurile de muncă existente. 17. Principalele părți interesate sunt serviciile regionale de ocupare a forței de muncă din Steiermark și Austria Inferioară, (regionale Geschäftsstellen des Arbeitsmarktservice/AMS), Asociația industriei constructoare de mașini și de prelucrare a metalelor a Camerei de Comerț a Austriei (Fachverband der maschinen- und metallverarbeitenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich), Asociația industriei miniere și metalurgice a Camerei de Comerț a Austriei (Fachverband der Bergwerke und eisenerzeugenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich), sindicatul din industria metalurgică, textilă și alimentară (Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung) și sindicatul angajaților din sectorul privat, tipografic, jurnalistic și din industria hârtiei (Gewerkschaft der Privatangestellten, Druck, Journalismus, Papier), ambele aflate sub patronajul Federației sindicatelor din Austria (Österreichische Gewerkschaftsbund/ÖGB). Impactul preconizat al disponibilizărilor în ceea ce privește ocuparea forței de muncă la nivel local, regional sau național 18. Cifrele menționate în cerere ilustrează importanța industriei metalurgice pentru situația ocupării în ambele provincii: în 2008, sectorul reprezenta 2,1 % din locurile de muncă din Steiermark (cel mai ridicat procent din Austria, comparativ cu 1 % pentru întreaga țară) și 1,5 % în Niederösterreich (al treilea procent din Austria). 19. Folosind datele furnizate de Statistik Austria și de institutele austriece de cercetare, autoritățile austriece au explicat că rata generală a șomajului a crescut semnificativ în 2009: +39,9 % în Steiermark și +31,3 % în Niederösterreich, comparativ cu un procent de +29,3 % la nivel național (al doilea trimestru din 2009). Scăderea cererii pentru metale a avut un impact negativ puternic asupra pieței muncii din Steiermark și Austria Inferioară, numărul locurilor de muncă pierdute în întreprinderile metalurgice fiind mai ridicat decât în restul Austriei. În plus, numărul lucrătorilor angajați cu fracțiune de normă (Kurzarbeit) a crescut: în noiembrie 2009, Niederösterreich avea cel mai mare număr de lucrători angajați în acest sistem dintre toate provinciile austriece, în timp ce Steiermark se situa pe locul al treilea. 20. Aproape 60 % din disponibilizările care fac obiectul cererii au avut loc în Niederösterreich (704 lucrători din 33 de întreprinderi), iar peste 40 % (476 de lucrători din 21 de întreprinderi) în Steiermark. Steiermark a primit deja sprijin FEG într-un caz anterior: EGF/2009/009 AT/Steiermark (industria auto), când 744 de lucrători au fost disponibilizați într-o perioadă de nouă luni. Pachet coordonat de servicii personalizate care vor fi finanțate și o defalcare a costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate prin Fondurile structurale 21. Sunt propuse următoarele tipuri de măsuri, care formează împreună un pachet coordonat de servicii personalizate destinate să reintegreze cei 356 de lucrători vizați pe piața muncii. Măsurile vor fi oferite lucrătorilor prin intermediul fundației Voest-Alpine a lucrătorilor din industria oțelului („Voest-Alpine-Stahlstiftung”), o fundație de tip antreprenorial pentru plasarea forței de muncă înființată în 1987-1988 în vederea atenuării efectelor negative ale restructurărilor din sectorul oțelului. În 2010, această fundație număra peste 80 de întreprinderi membre care își desfășoară activitatea în industria metalurgică. Aproximativ două treimi dintre întreprinderile membre fac parte din grupul Voestalpine, restul de o treime fiind reprezentat de întreprinderi neafiliate acestui grup[7]. Ca urmare a crizei, numărul membrilor fundației, respectiv, al lucrătorilor șomeri care urmează programe de formare, educare și reintegrare, s-a dublat comparativ cu anul precedent (date din martie 2010). Cele 356 de persoane vizate de cerere sunt foști lucrători ai întreprinderilor aparținând grupului Voestalpine, care au devenit membri ai fundației între 1 aprilie și 31 decembrie 2009. 22. Măsurile destinate celor 356 de lucrători vizați membri ai fundației sunt convenite și controlate în cooperare cu serviciile de ocupare a forței de muncă („AMS, Arbeitsmarktservice”) din Steiermark și Niederösterreich. Se evaluează utilitatea fiecărei măsuri pentru piața muncii și se asigură conformitatea cu reglementările fundației („Stiftungsordnung”) și alte seturi de legi în vigoare. Evoluția fiecărui lucrător este monitorizată pentru a se asigura respectarea planurilor convenite în faza inițială a programului. În conformitate cu alineatul 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) și în funcție de programul de lucru anterior al fiecărei persoane, lucrătorii trebuie să se implice pe deplin în program. – Consultare preliminară: toți cei 356 de lucrători disponibilizați parcurg această etapă după înscrierea în fundație. Această etapă include dezvoltarea perspectivelor și a obiectivelor profesionale. – Orientare profesională: toți cei 356 de lucrători disponibilizați parcurg această etapă după înscrierea în fundație. Durata este limitată la șase săptămâni, cu posibilitate de prelungire la cel mult 12 săptămâni în cazuri speciale. Lucrătorul, reprezentantul fundației și AMS regional responsabil convin și semnează un plan profesional individual și un plan alternativ, care constituie baza activităților ulterioare ale lucrătorului în cadrul fundației. – Formare individuală: sunt planificate cursuri de formare pentru 174 de lucrători, acestea vizând perfecționarea clasică în specializările anterioare (de exemplu, formare maiștri, sudură și alte cursuri tehnice), precum și formarea profesională inițială pentru pregătirea unei schimbări de carieră către domenii precum cel social, medical și al serviciilor (propusă pentru aproximativ jumătate din cei 174 de lucrători). Lucrătorii cu calificări inferioare pot beneficia de formare profesională în vederea obținerii unei calificări profesionale (aproximativ un sfert dintre participanți). O parte a formării profesionale nu va trebui cofinanțată de FEG, deoarece este asigurată gratuit în cadrul sistemului de învățământ austriac. În cazurile în care un program de formare convenit durează mai mult decât perioada de punere în aplicare a FEG, finanțarea suplimentară va fi asigurată de fundație[8]. – În plus, în catalogul de măsuri sunt prevăzute și stagii de practică în cadrul întreprinderilor de până la trei luni pentru fiecare întreprindere și cursuri de antreprenoriat pentru persoanele interesate în deschiderea propriei afaceri. Toți cei care au finalizat cursuri de formare în domeniul antreprenoriatului în cadrul fundației vor avea ulterior posibilitatea de a se înscrie în Programul antreprenorial al Arbeitsmarktservice finanțat în afara FEG. Înainte de a se înscrie în acest program al AMS, lucrătorul trebuie să își încheie activitatea în cadrul fundației pentru plasarea forței de muncă. – Consultare permanentă și căutarea activă a unui loc de muncă: fundația pune la dispoziție infrastructura necesară și asigură consiliere și asistență pentru cei 356 de lucrători aflați în căutarea unui nou loc de muncă. Aceasta include activități precum discuții cu un consilier, instruire privind modalitatea de solicitare a unui loc de muncă, grupuri colegiale pentru dezvoltarea capacităților de relaționare. Căutarea activă a unui loc de muncă poate începe imediat după etapa de orientare sau la finalizarea programului individual de formare. Durata normală a acestei măsuri este de 14 săptămâni, putând fi prelungită la 22 de săptămâni în cazuri speciale (pentru participanții în vârstă de peste 50 de ani sau persoanele cu capacitate redusă de muncă). În timpul etapei de căutare activă a unui loc de muncă, participanții trebuie să accepte ofertele rezonabile de muncă propuse de AMS. – Alocație pentru formare și căutare a unui loc de muncă[9]: această alocație se plătește tuturor celor 356 de lucrători numai pe durata participării acestora la măsurile de formare și reinserție profesională activă organizate de fundația pentru plasarea forței de muncă. Cuantumul de bază se situează între 150 și 450 EUR de persoană/lună (14 luni pe an), la care se adaugă 75 EUR/40 EUR pentru întreținătorii unici cu sau fără copii (12 luni/an). Această alocație, combinată cu alocația de subzistență, nu poate depăși baza de calcul a ajutorului de șomaj pentru un lucrător. Ajutorul de șomaj nu se plătește pe durata acordării alocațiilor pentru formare. – Alocație de subzistență pe durata formării și a căutării unui loc de muncă[10]: această alocație se plătește pentru 353 de lucrători numai pe durata participării acestora la măsurile de formare și reinserție profesională activă organizate de fundație. Alocația permite implicarea totală și dedicată a fiecărui lucrător disponibilizat în aplicarea măsurilor. Autoritățile estimează că 60 de persoane vor participa la măsurile de formare și reinserție timp de 6,1 luni, 138 de persoane timp de 15 luni, 51 de persoane timp de 30 de luni și 104 persoane timp de 33,2 luni. Costurile per lucrător/lună se ridică la 1 031 EUR. Această alocație, combinată cu alocația pentru formare și căutare a unui loc de muncă, nu poate depăși baza de calcul a ajutorului de șomaj pentru un lucrător. Ajutorul de șomaj nu se plătește pe durata acordării alocațiilor de subzistență. – Alte costuri pe durata formării: acestea sunt rambursate numai celor 174 de participanți care beneficiază de măsuri de formare pentru a-și acoperi cheltuielile de deplasare și costurile materialelor de învățare. 23. Cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG, incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile de pregătire, informare, publicitate și control, precum și gestionarea fundației Voest-Alpine a lucrătorilor din industria oțelului. Toți partenerii implicați în măsuri se angajează să comunice asistența FEG. Costurile de gestionare a fundației vor fi calculate în mod proporțional pentru persoanele asistate efectiv și nu vor depăși 954 EUR/persoană. 24. Serviciile personalizate prezentate de autoritățile austriece sunt măsuri active pe piața muncii în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile austriece estimează costurile totale ale acestor servicii la 12 266 158 EUR, iar cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 479 855 EUR (3,80 % din suma totală). Contribuția totală solicitată din FEG este de 8 284 908 EUR (65 % din costurile totale). Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR) || Costuri totale (cofinanțare prin FEG și la nivel național) (EUR) Servicii personalizate [articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] Consultare preliminară („Erstberatung”) || 356 || 49 || 17 444 Orientare profesională („Berufsorientierung”) || 356 || 1 022 || 363 832 Formare individuală, inclusiv stagii și cursuri de formare a spiritului antreprenorial („Individuelle Qualifizierung”) || 174 || 3 052 || 531 048 Consultare permanentă și căutarea activă a unui loc de muncă („laufende Beratung und aktive Jobsuche”) || 356 || 1 056 || 375 936 Alocație pentru formare și căutarea unui loc de muncă („Zuschussleistung/Stipendium bei aktiver Beratung, Jobsuche oder Ausbildung”) || 356 || 9 307 || 3 313 292 Alocație de subzistență pe durata formării și căutării unui loc de muncă – 6 ,1 luni („Schulungsarbeitslosengeld”) || 60 || 6 308 || 378 480 Alocație de subzistență pe durata formării și căutării unui loc de muncă – 15 luni („Schulungsarbeitslosengeld”) || 138 || 15 456 || 2 132 928 Alocație de subzistență pe durata formării și căutării unui loc de muncă – 30 de luni („Schulungsarbeitslosengeld”) || 51 || 30 886 || 1 575 186 Alocație de subzistență pe durata formării și căutării unui loc de muncă – 33,2 luni („Schulungsarbeitslosengeld”) || 104 || 34 240 || 3 560 960 Alte costuri pe durata formării („Ausbildungsnebenkosten”) || 174 || 98 || 17 052 Subtotal servicii personalizate || || 12 266 158 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] Activități de pregătire || || 57 500 Gestionarea fundației Voest-Alpine a lucrătorilor din industria oțelului (fundație pentru reorientare profesională) || || 339 355 Informare și publicitate || || 18 000 Activități de control || || 65 000 Subtotal cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG || || 479 855 Total costuri estimate || || 12 746 013 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) || || 8 284 908 25. Austria a confirmat că măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate de fondurile structurale și că dubla finanțare este exclusă. Programul operațional austriac ESF din cadrul Obiectivului 2 vizează șomerii pe termen lung, în timp ce obiectivul FEG este acela de a oferi asistență lucrătorilor imediat după disponibilizare. Astfel, nu există o suprapunere a celor două fonduri. Data/datele la care serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați au fost inițiate sau sunt prevăzute a fi inițiate 26. Serviciile personalizate pentru lucrătorii disponibilizați incluse în pachetul coordonat propus FEG pentru co-finanțare au fost inițiate de Austria la 1 aprilie 2009, aceasta fiind data la care primii lucrători s-au înscris în fundație. Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi acordată prin FEG. Proceduri de consultare a partenerilor sociali 27. Autoritățile austriece au arătat că dialogul cu partenerii sociali privind atenuarea efectelor pierderilor de locuri de muncă asupra lucrătorilor în cauză a început când întreprinderile au prezentat planurile de disponibilizări autorităților austriece, în conformitate cu sistemul austriac de avertizare timpurie/„Frühwarnsystem” (alineatul 45 din Arbeitsmarkt-förderungsgesetz/AMFG). 28. În ceea ce privește rolul fundației Voest-Alpine a lucrătorilor din industria oțelului, acordul de principiu al partenerilor sociali a fost obținut la sfârșitul anilor 1980, în momentul înființării acesteia. Până în luna august 2009, următorii parteneri sociali și-au dat acordul pentru această cerere specifică FEG: Asociația industriei constructoare de mașini și de prelucrare a metalelor a Camerei de Comerț a Austriei (Fachverband der maschinen- und metallverarbeitenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich), Asociația industriei miniere și metalurgice a Camerei de Comerț a Austriei (Fachverband der Bergwerke und eisenerzeugenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich), sindicatul din industria metalurgică, textilă și alimentară (Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung) și sindicatul angajaților din sectorul privat, tipografic, jurnalistic și din industria hârtiei (Gewerkschaft der Privatangestellten, Druck, Journalismus, Papier), ambele aflate sub patronajul Federației sindicatelor din Austria (Österreichische Gewerkschaftsbund/ÖGB). 29. Conform autorităților austriece, cooperarea în domeniul parteneriatului social din Austria este un acord voluntar, cu caracter predominant informal și nereglementat prin lege[11]. Întreprinderile trebuie să respecte reglementările în vigoare ale serviciului de ocupare a forței de muncă (AMS) numai atunci când decid să participe la măsuri specifice privind politica de ocupare a forței de muncă. Disponibilizările care fac obiectul cererii se bazează mai curând pe acorduri între angajator și personal („Betriebsvereinbarungen”) decât pe convenții colective negociate la nivelul întregului sector metalurgic. Informare cu privire la acțiunile obligatorii în temeiul legislației naționale sau al convențiilor colective 30. În ceea ce privește criteriile stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor și în informațiile suplimentare transmise, autoritățile austriece: · au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea societăților în temeiul legislației naționale sau al convențiilor colective nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din partea FEG; · au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate; · au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate anterior nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale UE. Sisteme de gestionare și de control 31. Austria a informat Comisia că fundația Voest-Alpine a lucrătorilor din industria oțelului va asigura cofinanțarea națională de 35 %. Fundația propriu-zisă pentru plasarea forței de muncă este finanțată prin contribuțiile de solidaritate plătite de angajatorii și salariații actualelor întreprinderi membre. Aceste contribuții variază și sunt revizuite periodic de partenerii sociali. 32. Conform autorităților austriece, contribuția financiară va fi gestionată de același organism care gestionează FSE: unitatea VI/INT/9 din cadrul Ministerului Federal al Muncii, Afacerilor Sociale și Protecției Consumatorilor (BMASK Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz) va avea rol de autoritate de gestionare și de serviciu de plată. Autoritatea de control financiar pentru FEG este diferită de cea pentru FSE: această funcție va fi asigurată pentru FEG de unitatea VI/S/5a din cadrul BMASK. Pachetul coordonat de măsuri personalizate este aplicat de fundația Voest-Alpine a lucrătorilor din industria oțelului, sub supravegherea serviciului de ocupare a forței de muncă (AMS). Mai mult decât atât, BMASK este sprijinit de un serviciu de asistență tehnică, ce va asigura, de asemenea, controlul de la primul nivel. Toate acordurile și obligațiile principale sunt stabilite prin acorduri scrise. Finanțare 33. Pe baza cererii înaintate de Austria, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de servicii personalizate este de 8 284 908 EUR, reprezentând 65 % din costurile totale. Alocarea propusă de Comisie în cadrul acestui fond se bazează pe informațiile puse la dispoziție de Austria. 34. Având în vedere cuantumul maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG, în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, precum și posibilitățile de realocare a creditelor, Comisia propune mobilizarea FEG pentru suma totală menționată mai sus, care să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar. 35. Cuantumul propus al contribuției financiare va ține la dispoziție mai mult de 25 % din suma maximă anuală atribuită FEG pentru alocări în perioada ultimelor patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. 36. Prin prezentarea acestei propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de trialog, astfel cum prevede punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii acordului celor două componente ale autorității bugetare cu privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma solicitată. Comisia invită prima dintre cele două părți componente ale autorității bugetare care ajunge la un acord, la nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de acord, se va organiza o reuniune oficială trilaterală. 37. Comisia prezintă separat o cerere de transfer, în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2011 a unor credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006. Originea creditelor de plată 38. În linia bugetară FEG 04.0501 rămâne disponibilă o sumă de 16 808 313 EUR, după adoptarea de către cele două componente ale Autorităţii Bugetare a două decizii totalizând 777 390 EUR, precum şi având în vedere cele trei cazuri în discuţie în prezent în cadrul Autorităţii Bugetare, care totalizează 30 023 247 EUR. Această sumă disponibilă va fi utilizată pentru a acoperi suma de 8 284 908 EUR necesară pentru prezenta cerere. Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/007 AT/Steiermark și Niederösterreich din Austria) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[12], în special punctul 28, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare, în special articolul 12 alineatul (3)[13], având în vedere propunerea Comisiei[14], întrucât: (1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din structura comerțului mondial, generate de globalizare și pentru a-i ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă. (2) Domeniul de aplicare al FEG a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale. (3) Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 500 de milioane EUR. (4) La 9 martie 2010, Austria a depus o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește disponibilizările din 54 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE a doua revizuire diviziunea 24 („Prelucrarea metalelor de bază”) din regiunile învecinate NUTS II Steiermark (Steiermark, AT22) și Niederösterreich (Austria Inferioară, AT12) din Austria, care a fost completată cu informații suplimentare transmise până la 27 ianuarie 2011. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum acestea sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 8 284 908 EUR. (5) Prin urmare, FEG ar trebui mobilizat pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la cererea depusă de Austria. ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 8 284 908 EUR sub formă de credite de angajament și credite de plată. Articolul 2 Prezenta decizie este publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Adoptată la [Bruxelles/Strasbourg], Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Președintele Președintele [1] JO C 139, 14.6.2006, p. 1. [2] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. [3] Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1). [4] În conformitate cu articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. [5] Impact of the economic crisis on key sectors of the EU – the case of the manufacturing and construction industries (Impactul crizei economice asupra unor sectoare-cheie din UE – Cazul industriei prelucrătoare și al industriei construcțiilor); http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=4040 (4/2009) și http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=5509 (10/2009). [6] Fundațiile pentru plasarea forței de muncă din Austria reprezintă un instrument politic activ de îmbunătățire a poziției pe piața muncii a solicitanților de locuri de muncă. Acestea sunt înființate în temeiul Arbeitslosenversicherungsgesetz (alineatul 18) și al directivelor de aplicare publicate de Serviciul de ocupare a forței de muncă (AMS). Cea mai recentă directivă AMS: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf. [7] http://www.voestalpine.com/group/static/sites/default/downloads/en/share/share/Annual_Report_2009-10.pdf [8] Conform alineatului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG), participarea unui lucrător la programele fundației este de 156 de săptămâni (3 ani), cu posibilitate de prelungire la 209 săptămâni (patru ani) în cazuri speciale (persoane în vârstă de peste 50 de ani sau persoane care participă la programe de calificare cu o durată mai mare). [9] Conform alineatului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG). [10] Conform alineatului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG). [11] Site-ul web al ÖGB: http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf [12] JO C 139, 14.6.2006, p. 1. [13] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. [14] JO C […], […], p. […].