Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Obiectivul prezentului proiect de regulament al Consiliului este de a oferi, pe bază autonomă, un regim de scutire de taxe vamale pentru dispozitivele de afișare cu ecran plat care pot afișa semnale de la mașinile automate de prelucrare a datelor (automatic data-processing - ADP) cu un nivel acceptabil de funcționalitate. Această expresie se referă la dispozitivele de afișare cu ecran plat care, chiar dacă nu sunt exclusiv sau în principal utilizate într-un sistem ADP, pot afișa semnale de la mașinile ADP cu un nivel suficient de performanță pentru utilizator. Subpoziția 8528 51 din Sistemul Armonizat (SA) cuprinde monitoare „de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471”. Taxa vamală convențională aplicată acestor monitoare este indicată drept „scutire”. Monitoarele diferite de cele „de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471” sunt clasificate la subpoziția SA 8528 59. Taxa vamală convențională aplicată acestor monitoare este de „14 %”. În hotărârea pronunțată în cauza C-376/07 (Kamino), Curtea de Justiție a Uniunii Europene a concluzionat că monitoarele trebuie clasificate în funcție de caracteristicile și de proprietățile lor obiective, atât în ceea ce privește capacitatea lor de a executa o serie de funcții, cât și în ceea ce privește nivelul de performanță pe care îl ating în executarea funcțiilor respective. Cu toate acestea, convergența tehnologiilor digitale a condus la o situație în care a devenit foarte dificil de determinat, numai prin intermediul caracteristicilor tehnice și obiective, dacă un anumit monitor este sau nu de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471. Mai concret, asigurarea unei clasificări corecte și uniforme a dispozitivelor de afișare cu ecran plat care pot afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, atât semnale de la mașini automate de prelucrare a datelor, cât și semnale de la alte surse (de exemplu, playere DVD, camere video, receptoare de satelit), a devenit imposibilă din punct de vedere tehnic. În prezent, o parte semnificativă a monitoarelor importate în UE sunt dispozitive de afișare cu ecran plat care pot afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, semnale atât de la mașini automate de prelucrare a datelor, cât și de la alte surse. Acest lucru se aplică în special pentru tipurile de monitoare profesionale care sunt utilizate în sectoare specializate (de exemplu, pentru diagnosticare sau în cercetare). Pentru a asigura o dezvoltare rațională a producției și o creștere a consumului pe teritoriul UE și pentru a promova schimburile comerciale dintre statele membre și țările terțe, acordarea unei scutiri de taxe vamale pentru monitoarele menționate mai sus servește atât interesele consumatorilor europeni, cât și pe cele ale industriei de profil. Propunerea anexată este considerată a fi o abordare echilibrată, ținând seama de contextul juridic și de interesele consumatorilor europeni și ale industriei de profil. Propunerea este în conformitate cu politicile Uniunii în domeniul comerțului exterior și al industriei. Din motivele expuse mai sus, se propune modificarea în consecință a Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI Secțiunea Nomenclatura tarifară și statistică a Comitetului Codului Vamal a fost consultată la 27 septembrie 2012. Industria de profil din Uniune a fost consultată la 13 noiembrie 2012. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII Temeiul juridic al prezentei propuneri îl constituie articolele 31 și 32 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Nu se aplică principiul subsidiarității, întrucât propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. Propunerea respectă principiul proporționalității, dat fiind că, după cum se prevede în tratat, promovează comerțul dintre statele membre și țările terțe și echilibrează interesele comerciale ale operatorilor economici (producători din Uniune și importatori), fără a modifica lista de angajamente OMC a Uniunii Europene. În temeiul articolului 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, taxele vamale autonome se stabilesc de către Consiliu, care hotărăște cu majoritate calificată, pe baza unei propuneri a Comisiei. 4. IMPLICAȚIILE BUGETARE Pierdere de venituri din resursele proprii tradiționale de aproximativ 20,5 milioane EUR pe an (pe baza statisticilor de import din 2011). 2013/0098 (NLE) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31, având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) Subpoziția 8528 51 din SA cuprinde monitoare, altele decât monitoarele cu tub catodic (cathode-ray tube - CRT), de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471. Monitoarele diferite de cele de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471 sunt clasificate la subpoziția SA 8528 59. (2) În conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene[1], clasificarea monitoarelor la subpoziția 8528 51 sau la subpoziția 8528 59 din SA trebuie să se bazeze pe o evaluare de ansamblu a caracteristicilor și a proprietăților obiective ale fiecărui tip de monitor. (3) Din cauza convergenței tehnologiilor digitale, a devenit foarte dificil de determinat, doar prin intermediul caracteristicilor tehnice, dacă un anumit monitor este de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471. Mai exact, asigurarea unei clasificări corecte și uniforme a dispozitivele de afișare cu ecran plat care pot afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, atât semnale de la mașinile automate de prelucrare a datelor, cât și semnale de la alte surse, a devenit imposibilă din punct de vedere tehnic. (4) Pentru a asigura o dezvoltare rațională a producției și o creștere a consumului pe teritoriul Uniunii și pentru a promova schimburile comerciale dintre statele membre și țările terțe, acordarea unei scutiri de taxe vamale pentru monitoarele menționate mai sus servește atât interesele consumatorilor din Uniune, cât și pe cele ale industriei de profil. (5) Prin urmare, anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 ar trebui modificată în consecință, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 1. Anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament. 2. Modificările aduse subpozițiilor NC prevăzute în prezentul regulament se aplică drept subpoziții TARIC până la introducerea lor în Nomenclatura combinată, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CEE) nr. 2658/87. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare la 1 iunie 2013. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu Preşedintele ANEXĂ În partea a doua a secțiunii XVI din capitolul 85 al anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87, rândurile corespunzătoare codurilor NC 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 și 8528 59 80 se înlocuiesc cu următorul text: „8528 59 || – – Altele: || || || – – – Dispozitive de afișare cu ecran plat care pot afișa semnale de la mașini automate de prelucrare a datelor cu un nivel acceptabil de funcționalitate: || || 8528 59 20(1) || – – – – Monocrome || 14(5) || p/st || – – – – În culori: || || 8528 59 31(2) || – – – – – Cu tehnologia ecranului cu cristale lichide (LCD) || 14(5) || p/st 8528 59 39(3) || – – – – – Altele || 14(5) || p/st 8528 59 70(4) || – – – Altele || 14 || p/st. (1) Cod TARIC 8528 59 10 20 (2) Cod TARIC 8528 59 40 91 (3) Cod TARIC 8528 59 80 91 (4) Coduri TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 99 și 8528 59 80 99 (5) Taxa vamală autonomă: scutire.” FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei Regulament al Consiliului de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful vamal comun. 1.2. Tipul propunerii/inițiativei Instituirea unei scutiri autonome de taxe vamale pentru anumite produse industriale clasificate la poziția 8528 din anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful vamal comun. 1.3. Obiectiv Instituirea, pe bază autonomă, a unui regim de scutire de taxe vamale pentru dispozitivele de afișare cu ecran plat care pot afișa semnale de la mașinile automate de prelucrare a datelor (automatic data-processing - ADP) cu un nivel acceptabil de funcționalitate. Această expresie se referă la dispozitivele de afișare cu ecran plat care, chiar dacă nu sunt exclusiv sau în principal utilizate într-un sistem ADP, pot afișa semnale de la mașinile ADP cu un nivel suficient de performanță pentru utilizator. 1.4. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei Convergența tehnologiilor digitale a condus la o situație în care a devenit foarte dificil de determinat, numai prin intermediul caracteristicilor tehnice și obiective, dacă un anumit monitor este sau nu de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471. Mai concret, asigurarea unei clasificări corecte și uniforme a dispozitivelor de afișaj cu ecran plat care pot afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, atât semnale de la mașini automate de prelucrare a datelor, cât și semnale de la alte surse (de exemplu, playere DVD, camere video, receptoare de satelit), a devenit imposibilă din punct de vedere tehnic. În prezent, o parte semnificativă a monitoarelor importate în UE sunt dispozitive de afișare cu ecran plat care pot afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, semnale atât de la mașini automate de prelucrare a datelor, cât și de la alte surse. Acest lucru se aplică în special pentru tipurile de monitoare profesionale care sunt utilizate în sectoare specializate (de exemplu, pentru diagnosticare sau în cercetare). Pentru a asigura o dezvoltare rațională a producției și o creștere a consumului pe teritoriul UE și pentru a promova schimburile comerciale dintre statele membre și țările terțe, acordarea unei scutiri de taxe vamale pentru monitoarele menționate mai sus servește atât interesele consumatorilor europeni, cât și pe cele ale industriei de profil. 1.5. Durata acțiunii și impactul financiar al acesteia Durată: propunere pe durată nelimitată. Impact financiar: pierdere de venituri din resursele proprii tradiționale de aproximativ 20,5 milioane EUR pe an (pe baza statisticilor de import din 2011). 1.6. Modul de gestionare preconizat: Aplicarea dispozițiilor de monitorizare, control și gestionare ale Codului vamal al Uniunii. 2. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII Impactul estimat asupra veniturilor – ¨ Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor. – x Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar: – x asupra resurselor proprii – ¨ asupra diverselor venituri milioane EUR (cu 3 zecimale) Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[2] Anul N || Anul N+1 Articolul 120 || / || 8 luni x 20,5 milioane EUR 12 luni || 20,5 milioane EUR Propunerea are durată nelimitată. A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor. Calcularea pierderii de venituri din resurse proprii tradiționale se bazează pe valoarea importurilor în UE în cursul anului 2011 de produse încadrate la codurile TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 și 8528 89 80 90. Cifrele au fost furnizate de Eurostat. În primul rând, valoarea totală a importurilor de monitoare cu codurile TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 și 8528 89 80 90 , în timpul anului de referință 2011 a fost multiplicată cu nivelul ad valorem al taxei vamale (14 %). În al doilea rând, valoarea costurilor de colectare (25 %) a fost dedusă pentru a obține veniturile totale din resurse proprii tradiționale pentru UE pentru anul 2011. Rezultatul acestui calcul este următorul: - Codul TARIC 8528 59 10 90: (10 891 640 EUR x 14 %) x 75 % = 1 143 622,20 EUR - Codul TARIC 8528 59 40 90: (233 167 690 EUR x 14 %) x 75 % = 24 482 607,45 EUR - Codul TARIC 8528 89 80 90: nu au avut loc schimburi comerciale în 2011 Prin adoptarea acestui proiect de propunere nu toate produsele care sunt clasificate la codurile TARIC vizate vor beneficia de scutirea de taxe vamale. Măsura se aplică numai pentru anumite monitoare („dispozitive de afișare cu ecran plat care pot afișa semnale de la mașinile automate de prelucrare a datelor cu un nivel acceptabil de funcționalitate”). Având în vedere sfera de aplicare a măsurii și natura produselor disponibile pe piața UE, se poate estima că cel puțin 80 % din produsele care sunt importate în prezent în cadrul codurilor TARIC menționate vor intra sub incidența acestei definiții. Prin urmare, pierderea totală de venituri din resurse proprii tradiționale estimată pe o bază anuală ar trebui calculată după cum urmează: (1 143 622,20 EUR+ 24 482 607,45 EUR) * 80% = 20 500 983,72 EUR Pentru anul în care propunerea va intra în vigoare impactul financiar se calculează proporțional. Pierderea de venituri din resurse proprii tradiționale se compensează din contribuțiile statelor membre vărsate pe baza venitului național brut. [1] Cauza C-376/07 Kamino [2009], Culegere de jurisprudență ECR I-1167. [2] În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 25 % reprezentând costuri de colectare.