EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunilor Organizației Regionale de Gestionare a Pescuitului în Pacificul de Sud (SPRFMO) pentru perioada 2019-2023, în legătură cu adoptarea preconizată a măsurilor de conservare și gestionare.

2.Contextul propunerii

2.1.Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă a Pacificului de Sud

Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor piscicole în marea liberă a Pacificului de Sud (convenția SPRFMO) urmărește, prin instituirea SPRFMO, conservarea pe termen lung și utilizarea durabilă a resurselor piscicole în zona convenției. Convenția a intrat în vigoare la 24 august 2012.

Uniunea este parte la SPRFMO, deoarece a ratificat convenția în temeiul Deciziei 2012/130/UE a Consiliului.

2.2.Comisia SPRFMO

Comisia SPRFMO este organismul instituit prin convenția SPRFMO, care este responsabil pentru gestionarea și conservarea resurselor piscicole din zona convenției. Comisia SPRFMO adoptă măsuri de conservare și gestionare pentru a asigura conservarea pe termen lung și utilizarea durabilă a resurselor piscicole care intră în domeniul său de competență.

În calitate de membru al comisiei SPRFMO, Uniunea are drepturi de participare și de vot. Comisia SPRFMO își adoptă de obicei deciziile prin consens. Cu toate acestea, poate adopta decizii cu o majoritate de trei pătrimi din membrii săi, cu excepția cazului în care convenția SPRFMO prevede în mod expres un consens.

2.3.Deciziile comisiei SPRFMO

Comisia SPRFMO are autoritatea de a adopta măsuri de conservare și de executare pentru zonele de pescuit din sfera sa de competență, măsuri care sunt obligatorii pentru părțile contractante.

În conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din convenția SPRFMO, măsurile intră în vigoare în 90 de zile de la data la care sunt notificate de către SPRFMO părților contractante. În cazul în care un membru al comisiei SPRFMO prezintă o obiecție la o decizie în termen de 60 de zile de la notificare, decizia nu va avea caracter obligatoriu pentru membrul respectiv în măsura obiecției formulate. În cazul în care se prezintă o obiecție, se înființează un comitet de reexaminare în termen de 30 zile de la încheierea perioadei de formulare a obiecțiilor pentru a decide cu privire la obiecție.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunilor anuale ale organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) este în prezent stabilită în conformitate cu o abordare pe două niveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce privește poziția Uniunii, iar aceasta este apoi ajustată, pentru fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului.

În ceea ce privește SPRFMO, această abordare este pusă în aplicare prin Decizia 9784/17 a Consiliului din 30 mai 2017, care stabilește poziția Uniunii în cadrul SPRFMO pentru perioada 2017-2021. Decizia conține principii și orientări generale, dar ia în considerare, de asemenea, în măsura posibilului, particularitățile SPRFMO. În plus, decizia stabilește procesul standard pentru stabilirea poziției Uniunii an de an, conform solicitării statelor membre.

Decizia 9784/17 nu prevede o revizuire a poziției Uniunii în cadrul SPRFMO înainte de reuniunea anuală din 2022. Cu toate acestea, marea majoritate a deciziilor Consiliului de stabilire a poziției Uniunii în diferite ORGP la care este parte contractantă urmează să fie revizuite înainte de reuniunile anuale ale acestor ORGP din 2019. Prin urmare, pentru a promova coerența pozițiilor Uniunii în toate ORGP și pentru a sincroniza calendarul procedurilor de revizuire, este oportun să se devanseze revizuirea poziției Uniunii în cadrul SPRFMO pentru perioada 2019-2023, înlocuind astfel Decizia 9784/17.

Decizia 9784/17 a încorporat principiile și orientările noii politici comune în domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, ținând cont, de asemenea, de obiectivele stabilite în Comunicarea Comisiei privind dimensiunea externă a PCP. În plus, aceasta a adaptat poziția Uniunii la Tratatul de la Lisabona.

Revizuirea actuală ia în considerare, în legătură cu impactul pescuitului, Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată O strategie europeană pentru materialele plastice într-o economie circulară, Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei intitulată Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre, precum și concluziile Consiliului privind respectiva comunicare comună.