JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 23 aprilie 2009
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiu ne 
pentru 
execuţia 
bugetului 
Colegiului 
European 
de Poliţie aferent exerciţiu lui 
financiar 2007
PARLAME NTUL EUROPEAN,
—având  în vedere con turile  anuale  finale  ale Coleg iului  European  de Poliţie pen tru  exerciţiul 
financiar 
2007
(1) JO C 278, 31.10.2008, p. 51. (1), 
—având 
în 
vedere raportul Curţii de Con turi 
privind 
conturile 
anuale 
fina
le ale Coleg iului 
European 
de Poli­
ţie pentru 
exerciţiul fin anciar 
2007, însoţit 
de răspun surile 
colegiului
(2) JO C 311, 5.12.2008, p. 136. (2), 
—având 
în 
vedere Recoman darea 
Consiliului 
din 10 
februarie 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—având 
în 
vedere Tratatul CE , 
în 
special articolul 276, 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) n r. 
1605/2002 al Con siliului 
din 25 
iunie 
2002 privin d 
regu­
lamentul 
financiar 
aplicabil 
bugetului 
general 
al Comun ităţilor 
Europe
ne
(3) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (3), în special articolul 185, 
—având
 în vedere Decizia 2005/681/JAI a Con siliului
 din 20 septemb rie
 2005 de instituire
 a Colegiului
 
European 
de Poliţie (CE POL)
 și de abrogare 
a Deciziei 2000/820/JAI
(4) JO L 256, 1.10.2005, p. 63. (4), în special articolul 16, 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) 
nr. 
2343/2002 al Comisiei din  19 
noiembrie 
2002 privin d 
regulamentul
 financiar
 cadru pen tru
 organismele
 menţionate
 la articolul  185 din Reg ulamentul
 
(CE, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002
(5) JO L 357, 31.12.2002, p. 72. (5), în special articolul 94, 
—având 
în 
vedere articolul 71 și an exa 
V la Regulamentul 
său de procedură, 
—având 
în 
vedere raportul Comisiei pen tru 
control 
bugetar
 și avizul Comisiei pen tru 
libertăţi 
civile, justiţie 
și afaceri in terne 
(A6-0160/2009),
A. întrucât colegiul a fost instituit în 2001 și a fost tran sformat,  începând  de la 1 ianuarie  2006, în tr-un  
organism 
comunitar 
în 
sensul 
articolului 185 din  
Regulamentul 
financiar 
general, 
căruia i se aplică Reg u­
lamentul 
financiar 
cadru aplicab il 
agenţiilor;
B. întrucât Curtea de Con turi Europeană (CCE), în raportul său privin d conturile anuale ale colegiului pentru 
exerciţiul 
financiar 
2006, a formulat un  
aviz cu rezerve în  
ceea ce privește leg alitatea
 și regularitatea 
ope­
raţiunilor 
subiacente, 
bazându-se 
pe faptul că sistemul de achiziţii publice n u 
respecta dispoziţiile Reg u­
lamentului 
financiar;
C. întrucât, la 22  aprilie 2008, Parlamen tul a acordat directorului coleg iu lui descărcarea de g estiune pentru 
execuţia 
bugetului 
colegiului 
aferent 
exerciţiului fin anciar 
2006
(6) JO L 88, 31.3.2009, p. 243. (6), iar în rezoluţia sa care în soţea decizia 
de 
descărcare de g estiune,
 inter alia,
—regreta
 constatarea
 Curţii con form
 căreia, în 2006, Coleg iul
 nu
 a instituit
 sistemele și procedurile 
necesare 
care să-i permită să elab oreze 
un 
raport fin anciar 
în 
conformitate 
cu cerinţele 
Regulamen­
tului 
financiar 
cadru aplicab il 
agenţiilor;
 
—invita 
colegiul 
să adopte n orme 
detaliate de aplicare în  
conformitate 
cu Regulamentul 
său financiar, 
inclusiv 
norme 
pentru 
asigurarea 
transparenţei 
procedurilor de achiziţii pub lice;O R 8 5 1 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/159
 —invita 
colegiul 
să se asigure 
fără întârziere, 
dar nu 
mai târziu de iun ie 
2008, că g estiunea 
sa financiară 
este 
în 
deplină 
conformitate 
cu dispoziţiile Reg ulamentului 
financiar;
 
—solicita Comisiei să supraveg heze 
îndeaproape 
execuţia b ugetului 
colegiului;
D. întrucât CCE, în raportul său privin d conturile anuale ale colegiului pentru exerciţiul fin anciar 2007, și-a 
formulat 
declaraţia de asig urare 
cu rezerve în  
ceea ce privește fiab ilitatea 
conturilor
 și în 
ceea ce privește 
legalitatea
 și regularitatea 
operaţiun ilor 
subiacente,
1. observă 
că, în 
timp ce declaraţia de asig urare 
a CCE 
pentru 
2006 era fără rezerve în  
ceea ce privește con ­
turile
 și cu rezerve în  
ceea ce privește operaţiun ile 
subiacente, 
declaraţia de asig urare 
pentru 
2007 este cu 
rezerve în  
ceea ce privește atât con turile, 
cât și operaţiun ile 
subiacente;
2. subliniază 
necesitatea 
ca CEPOL 
să respecte cu stricteţe Reg ulamentul 
financiar
 și legislaţia 
comunitară 
din 
domeniul 
achiziţiilor pub lice
 și să își îmbunătăţească 
gestiunea 
financiară, 
deoarece este al doilea exerciţiu 
consecutiv 
în 
care CCE 
evidenţiază 
probleme 
similare/iden tice;
3. solicită 
Comisiei să supraveg heze 
îndeaproape 
execuţia b ugetului 
Colegiului;
4. este 
profund 
îngrijorat 
că CCE 
a identificat 
cazuri în 
care au fost utilizate credite pen tru 
finanţarea 
chel­
tuielilor private ale person alului 
colegiului; 
ia act de con cluzia 
CCE 
că utilizarea fon durilor 
publice 
în 
sco­
puri private este, prin  
natura 
sa, o eroare semn ificativă;
5. subliniază 
recomandarea 
CCE 
că ar trebui 
luate măsuri pen tru 
a asigura 
rambursarea 
integrală 
a acestor 
fonduri;
6. î
și exprimă în grijorarea 
faţă de primirea de către comisia sa competen tă 
a unor informaţii 
incomplete 
pri­
vind
 utilizarea în scopuri private a fon durilor
 publice,
 depistată de CCE ,
 faţă de n erespectarea
 de către 
Colegiu 
a termenului 
din 
iunie 
2008 stab ilit 
prin 
rezoluţia de descărcare de g estiune 
pentru 
2006 în 
ceea 
ce privește con formarea
 gestiunii
 financiare
 cu dispoziţiile Reg ul
amentului finan ciar,
 precum și faţă de 
încălcările 
repetate ale un or 
norme 
financiare 
fundamentale;
7.
 constată
 că coleg iul
 a încălcat
 principiul
 unităţii 
și acurateţei b ugetului,
 neînregistrând
 suma de
1 500 000 E UR 
primită de la Comisie în  
2007 pen tru 
implemen tarea 
adecvată a prog ramului 
MEDA;
8. se 
declară în grijorat 
de deficien ţele 
de gestiune 
bugetară 
detectate de CCE ; 
remarcă faptul că au fost uti­
lizaţi doar 5 600 000 E UR 
din 
creditele de an gajament, 
iar 1 700 000 E UR 
au fost reportaţi; con stată 
că 
20 % din 
creditele reportate din  
exerciţiile an terioare 
au fost an ulate;
9. observă 
că până 
în 
noiembrie 
2007 coleg iul 
nu 
a avut un 
sistem adecvat de con tabilizare 
a angajamen­
telor, 
ceea ce a cauzat dificultăţi g rave 
la gestionarea 
bugetului, 
de exemplu la crearea de n oi 
linii 
bugetare 
ex 
nihilo;
10. ia act de faptul că la 1 ianuarie 
2008 a in trat 
în 
vigoare 
un 
sistem pen tru 
angajamente 
bazat 
pe suport de 
hârtie, iar în  
iunie 
2008 s-a in trodus 
contabilitatea 
de angajamente 
(ABAC);
11. observă 
că CCE 
nu 
a fost în 
măsură să furn izeze 
cifre exacte ale sumelor utilizate și ale tipurilor de chel­
tuieli efectuate în scopuri private din fon dur
ile publice de către personalul coleg iului;
 observă
 că infor
­
maţiile furn izate 
de colegiu 
la cererea Parlamen tului 
se refereau la utilizarea de telefoan e 
mobile, 
utilizarea 
de mașini 
de serviciu, furn izarea 
de mobilier 
pentru 
uzul person alului
 și servicii g ratuite 
de transport 
al 
angajaţilor 
la aeroporturi și g ări; 
observă 
că, potrivit in formaţiilor 
furnizate 
de colegiu, 
sumele implicate 
și situaţia actuală a recuperării acestora sun t 
după cum urmează:
—utilizarea telefoan elor 
mobile 
de către an gajaţi: 3 
405 GBP pen tru 
perioada aprilie-decemb rie 
2007, 
toate costurile fiin d 
recuperate;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
 —utilizarea mașin ilor 
de serviciu de către person al: 1 
157 GBP pen tru 
perioada iulie-decemb rie 
2007, 
toate costurile fiin d 
recuperate; în tre 
timp, mașin ile 
au fost vân dute;
 
—obiecte 
de mobilier: 6 
625 GBP pen tru 
mobilierul 
achiziţion at 
în 
2007; între timp, mob ilierul 
a fost 
vândut;
 
—servicii gratuite 
de transport 
al angajaţilor 
la aeroporturi și g ări: 
costuri în 
valoare de 9 508 GBP pen ­
tru 
2007; a fost demarată acţiun ea 
de recuperare a sumelor;
12. nu 
este dispus să accepte prezen tarea 
de informa
ţii incomplete 
de către coleg iu, 
îndeosebi 
atunci 
când 
aces­
tea nu
 acoperă n ici
 măcar în tregul
 exerciţiu 2007 sau sumele rezultate din vân z
area mașin ilor
 sau a 
mobilierului;
13. subliniază 
că, la fel ca în  
2006, în 
ciuda faptului că a fost criticată absen ţa 
raportării fin anciare 
în 
raportul 
anual 
al CCE și în  
rezoluţia de descărcare de g estiune 
pentru 
2006, coleg iul 
nu 
a prezent
at nici 
de această 
dată un 
raport privin d 
gestiunea 
bugetară
 și financiară 
pe 2007, con trar 
dispoziţiilor propriului Reg ula­
ment 
financiar;
14. î
și manifestă 
preocuparea cu privire la faptul că, deși următoarele aspecte au fost deja eviden ţiate 
în 
raportul 
anual 
al CCE și în  
rezoluţia de descărcare de g estiune 
pentru 
2006, coleg iul 
a adoptat:
—normele 
de aplicare a Reg ulamentului 
financiar 
de-abia 
în 
februarie 
2008; 
—orientările 
interne 
privind 
achiziţiile pub lice 
de-abia 
în 
septembrie 
2008, după cum reiese din  
răspun­
surile 
sale adresate CCE ,
 și de-abia 
în 
octombrie 
2008, după cum reiese din  
răspunsurile 
sale adresate 
raportorului,
respectiv după mai mult de doi an i
 după ce a deven it
 agenţie,
 iar Regulamentul
 financiar
 a devenit
 
aplicabil;
15. este 
îngrijorat 
de faptul că, în  
2008, fără acordul prealab il 
al Comisiei, coleg iul 
a adoptat o versiun e 
revi­
zuită a Reg ulamentului 
său financiar, 
care cuprin de 
derogări 
de la Regulamentul 
financiar 
cadru, în 
spe­
cial în 
ceea ce privește n ormele 
referitoare la achiziţii pub lice;
16. observă 
că, contrar 
dispoziţiilor propriului Reg ulament 
financiar, 
colegiul 
nu 
a prezentat 
autorităţii care 
acordă descărcarea de g estiune 
un 
raport privin d 
auditurile in terne 
pe 2007;
Investigaţia OLAF  
aflată în desfășu rare
17. ia 
act de iniţierea 
de către OLAF a un ei 
investigaţii 
interne 
privind 
colegiul;
18. invită 
colegiul,
 și îndeosebi 
directorul, să coopereze pe deplin  
cu OLAF și să furn izeze 
toată asisten ţa 
nece­
sară 
pentru 
a permite ag enţilor 
OLAF să își în deplinească 
sarcinile;
19. invită 
colegiul, 
OLAF și Comisia să in formeze 
fără întârziere 
autoritatea care acordă descărcarea de g es­
tiune 
despre rezultatele in vestigaţiei 
OLAF, din  
momentul 
în 
care acestea devin  
disponibile;
20.
 pentru
 alte observaţii,
 cu caracter orizon tal,
 care însoţesc
 decizia privin d
 descărcarea de g estiune,
 face 
trimitere la Rezoluţia sa din 23 aprilie 2009  referitoare la g estiunea
 financiară 
și controlul
 agenţiilor
 
europene
(1) A se vedea pag ina 206 din prezentul Jurnal Oficial. (1).O R 0 6 1 / 5 5 2 L