Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2009

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2009,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului [3], în special articolul 36,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7-0118/2011),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului executiv al Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008 [5] și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:

- a atras atenția asupra necesității ca Agenția să remedieze deficiențele constatate în programarea activităților sale, astfel încât, pe viitor, procedurile de elaborare a bugetului să fie suficient de riguroase pentru a se evita majorarea și/sau diminuarea creditelor la nivelul liniilor bugetare;

- a observat că Agenția nu a elaborat un program de lucru multianual;

C. întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 10100000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 18 % față de exercițiul financiar 2008,

Performanță

1. felicită Agenția pentru că și-a adoptat la 19 octombrie 2010 programul multianual de lucru pentru perioada 2011-2015; subliniază, de fapt, importanța elaborării acestui document pentru a permite Agenției să organizeze în mod eficient punerea în aplicare a strategiei sale și realizarea obiectivelor sale;

2. solicită din nou Agenției să prezinte, în tabelul care trebuie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul financiar care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul financiar precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul;

3. îndeamnă Agenția să își îmbunătățească programul anual de lucru prin includerea unor obiective specifice și măsurabile atât la nivel de domeniu tematic, cât și la nivelul activității operaționale, precum și prin stabilirea unor indicatori SMART; invită, de asemenea, Agenția să elaboreze indicatori-cheie de performanță în cadrul funcțiilor de sprijin administrativ;

4. invită, în plus, Agenția să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea fiecărei activități operaționale, pentru a indica în mod concis timpul dedicat de către fiecare membru al personalului unui proiect și pentru a favoriza o abordare orientată spre obținerea de rezultate; invită, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

5. reamintește faptul că o delegație a Comisiei pentru pescuit a vizitat în iunie 2010 Agenția și a fost extrem de satisfăcută de situația generală a activităților Agenției, în special de execuția planurilor de desfășurare comune;

Resurse umane

6. invită Agenția să își remedieze deficiențele din planificarea recrutărilor; observă că, de fapt, Curtea de Conturi a semnalat că au fost ocupate doar 44 din 55 de posturi temporare planificate (80 %);

Audit intern

7. salută inițiativa Agenției de a-și revizui procedurile bugetare și circuitele financiare asociate, de a desemna ordonatori de credite și de a investi în formarea personalului în gestiunea financiară;

8. felicită Agenția pentru crearea în 2008 a funcției de audit intern (Structura de audit intern – IAC) care vizează furnizarea de sprijin și consiliere directorului executiv și conducerii Agenției cu privire la controlul intern, evaluarea riscurilor și auditul intern; constată că Agenția nu folosește Structura de audit intern în regim permanent, ci o împarte cu Agenția Comunitară pentru Siguranță Maritimă (AESM) de la Lisabona; confirmă în acest scop că, la 17 iunie 2008, a fost semnat un acord privind nivelul serviciilor între Agenție și AESM; consideră, prin urmare, că acest serviciu partajat este o bună practică care trebuie promovată și de alte agenții;

9. confirmă că Structura de audit intern a efectuat două audituri în 2009, unul asupra implementării standardelor de control intern și celălalt asupra ciclului de plăți; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la recomandările făcute de Structura de audit intern și la măsurile luate de Agenție;

10. îndeamnă directorul executiv al Agenției să își îndeplinească pe deplin obligația de a include în raportul său adresat autorității care acordă descărcarea de gestiune care sintetizează Raportul Serviciului de Audit Intern (IAS) toate recomandările făcute (inclusiv cele care ar putea fi eventual refuzate de Agenție) și toate măsurile luate în urma acestor recomandări; invită, prin urmare, directorul executiv al Agenției să furnizeze informații cu privire la cele patru recomandări "foarte importate" făcute de IAS și la măsurile luate de Agenție;

11. invită Agenția să revizuiască sistemul său de control intern pentru a sprijini declarația anuală de asigurare a directorului său executiv și să revadă toate procedurile sale, atât administrative, cât și operaționale, cu documentarea ulterioară a fluxului de lucru și a controalelor-cheie; încurajează, în plus, Agenția să creeze o funcție de gestionare a riscului pentru înregistrarea riscurilor și elaborarea unor planuri de acțiuni pentru atenuarea lor;

12. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 338, 14.12.2010, p. 1.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 252, 25.9.2010, p. 128.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (A se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------