Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2009

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2009,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă [3], în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0104/2011),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008 [5], iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune a atras atenția, inter alia, asupra faptului că:

- Agenția a reportat 3400000 EUR (44 % din creditele de funcționare), dintre care aproximativ 1000000 EUR vizau angajamente care se refereau în totalitate la exercițiul financiar 2009;

- Curtea de Conturi a identificat nereguli în privința unei proceduri de achiziții publice (utilizarea unui contract-cadru în pofida depășirii valorii maxime);

C. întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2009 s-a ridicat la 15100000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 0,6 % față de exercițiul financiar 2008,

Performanță

1. solicită din nou Agenției să prezinte, în tabelul care trebuie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul financiar care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul financiar precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul;

2. salută inițiativa Agenției de a lansa "previziuni" privind siguranța inovațiilor tehnologice din "locurile de muncă ecologice" și impactul lor asupra sănătății până în 2020; remarcă, de asemenea, faptul că au fost colectate date privind siguranța și sănătatea femeilor la locul de muncă;

Guvernanța Agenției

3. constată că, în cazul Agenției, costurile de guvernanță se ridică la 1,35 % din buget, deoarece Agenția are un consiliu de administrație format din 84 de membri și un personal format din 64 de membri (cifre referitoare la exercițiul financiar 2008); reamintește că acest lucru reflectă dispozițiile din Regulamentul (CE) nr. 2062/94 de instituire a Agenției, care își propune să asigure o prezență tripartită incluzând partenerii sociali în consiliul de administrație; remarcă faptul că, în practică, activitatea de zi cu zi a Agenției este condusă de Biroul compus din 11 membri, numiți de consiliul de administrație;

Reportarea creditelor

4. se arată îngrijorat că Curtea de Conturi a raportat și în 2009 reportări de 3500000 EUR (47 % din angajamentele asumate) în privința activităților operaționale (titlul III) către exercițiul financiar 2010; subliniază că această situație indică întârzieri în realizarea activităților Agenției și contravine principiului bugetar al anualității; recunoaște că acest lucru se datorează parțial caracterului multianual al proiectelor importante; ia act, cu toate acestea, de faptul că, la începutul lui 2010, Agenția a instituit un mecanism de raportare lunară pentru a monitoriza realizarea activităților prevăzute în programul său anual de lucru și aspectele bugetare corespondente;

5. invită Agenția să reducă rata crescută a anulărilor și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate; salută promisiunea Agenției de a acorda o atenție specială angajamentelor nerealizate la sfârșitul anului în vederea dezangajării sumelor care nu sunt necesare pentru acoperirea obligațiilor financiare și legale ulterioare;

Audit intern

6. salută inițiativa Agenției de a furniza autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul anual de audit intern asupra Agenției realizat de Serviciului de Audit Intern (IAS); consideră că acest lucru este un semn de transparență și un exemplu de bune practici care ar trebui urmat de toate celelalte agenții;

7. felicită Agenția pentru progresul considerabil realizat în acest sens; ia act de faptul că toate recomandările "foarte importante" adresate Agenției de IAS au fost aplicate în mod adecvat și închise, cu excepția recomandării privind validarea sistemelor contabile, care a fost reclasificată ca "importantă" ca urmare a faptului că a fost parțial pusă în aplicare; solicită, prin urmare, contabilului-șef al Agenției să descrie metodologia de validare a sistemului său contabil; sprijină ideea de a dezvolta cooperarea cu rețeaua existentă a contabililor agențiilor pentru a elabora cerințe și o metodologie comune pentru validarea sistemelor contabile din agenții;

8. încurajează Agenția să revizuiască listele de verificare astfel încât să corespundă caracteristicilor specifice diverselor tranzacții financiare și să le pună la dispoziția întregului personal;

9. solicită, în plus, Agenției să își finalizeze/actualizeze procedurile de documentare; invită, în special, Agenția să elaboreze o listă completă a principalelor procese care să corespundă procedurilor impuse și să actualizeze sistematic această listă;

Rolul coordonatorului rețelei de agenții

10. felicită Agenția pentru activitatea sa eficace în calitate de coordonator al rețelei de agenții în procedura de descărcare de gestiune 2009;

11. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 338, 14.12.2010, p. 46.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 252, 25.9.2010, p. 187.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------