ANEXEla COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR Programul de lucru al Comisiei pentru anul 2011 /* */





RO || COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 27.10.2010 COM(2010) 623 final VOL. II ANEXE la COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR Programul de lucru al Comisiei pentru anul 2011 ANEXA I: Inițiative strategice programate pentru adoptare în 2011 || Titlu || Tipul inițiativei || Descrierea sferei obiectivelor || Data prevăzută de adoptare Relansarea creșterii pentru locuri de muncă: accelerarea ritmului progreselor în perspectiva anului 2020 Consolidarea guvernanței economice și inițierea semestrului european 1 || Analiză anuală a creșterii || Fără caracter legislativ || În cadrul acțiunilor întreprinse în continuarea Comunicării Comisiei privind Strategia Europa 2020, Comisia va prezenta o analiză anuală a creșterii, însoțită de o comunicare care va constitui principala bază de discuții pentru reuniunea din primăvară a Consiliului European. Analiza va cuprinde atât o parte de evaluare a progreselor înregistrate, cât și o parte prospectivă, care va propune orientări strategice orizontale de politică pentru toate statele membre. || Primul trimestru 2011 2 || Consolidarea guvernanței economice – continuare || Legislativă || Inițiativa se înscrie în continuarea propunerilor Comisiei din 29 septembrie 2010 destinate consolidării cadrului fiscal european și extinderii supravegherii macroeconomice pentru a include prevenirea dezechilibrelor macroeconomice cu impact negativ. || Primul trimestru 2011 Reglementarea financiară: finalizarea reformei 3 || Modificare a Regulamentului privind agențiile de rating de credit || Legislativă || Remedierea problemei dependenței excesive a instituțiilor financiare, a investitorilor, a debitorilor și a organismelor publice de ratingurile de credit, precum și remedierea problemei lipsei de concurență între agențiile de rating de credit, analizarea adecvării modelului „emitentul plătește” și a specificului ratingurilor datoriei publice. || Al doilea trimestru2011 4 || Inițiativă legislativă privind un cadru pentru gestionarea și soluționarea crizelor bancare || Legislativă || Promovarea cooperării și coordonării între autoritățile competente, dotarea acestora cu un set de instrumente coerente și introducerea ex ante a unor fonduri destinate soluționării situațiilor de criză bancară. || Al doilea trimestru2011 5 || Modificări ale Directivelor privind cerințele de capital (CRD IV) (acțiune reportată din 2010) || Legislativă || Obiectivul general: creșterea receptivității cadrului de reglementare la condițiile pieței, sporind astfel stabilitatea financiară, protejând interesele creditorilor și ale contribuabililor, asigurând condiții de concurență și mai echitabile la nivel mondial și asigurând, totodată, competitivitatea internațională a sectorului bancar al UE și promovând în continuare integrarea pieței interne și condiții mai echitabile de concurență în UE. || Al doilea trimestru2011 6 || Revizuire a Directivei privind abuzul de piață (acțiune reportată din 2010) || Legislativă || Această inițiativă are drept scop (i) lărgirea domeniului de aplicare al interdicției privind manipularea pieței și utilizarea abuzivă a informațiilor confidențiale pentru a include noi piețe/instrumente; (ii) sporirea efectului disuasiv al Directivei privind abuzul de piață prin asigurarea unei respectări mai eficace și coerente a legislației de către autoritățile administrative competente, în special în ceea ce privește sancțiunile; și (iii) trecerea la o reglementare unică prin clarificarea anumitor dispoziții, reducerea opțiunilor și marjelor de apreciere acolo unde este cazul și reducerea sarcinii administrative, în special pentru IMM­uri. || Primul trimestru 2011 7 || Revizuire a Directivei privind piețele instrumentelor financiare (MiFID) || Legislativă || Sporirea încrederii investitorilor, precum și îndeplinirea obiectivului general de a asigura condiții echitabile de concurență care să garanteze eficiența și transparența pieței. || Al doilea trimestru 2011 8 || Directivă privind acordarea și contractarea creditelor în mod responsabil || Legislativă || Contribuirea la crearea unei piețe unice integrate pentru creditele ipotecare prin stimularea încrederii consumatorilor și a nivelului de protecție a consumatorilor, a acordării și contractării de credite transfrontaliere și a concurenței pe piață. Promovarea stabilității financiare în ansamblul UE prin luarea de măsuri astfel încât piețele creditelor ipotecare să nu funcționeze astfel încât să conducă la o îndatorare prea mare a debitorilor, la incapacitatea de plată a acestora și la executarea silită a bunurilor respective. Urmează să fie adoptată odată cu Comunicarea privind bunele practici în domeniul ipotecar pentru evitarea executării silite imobiliare și cu Recomandarea privind incluziunea financiară. || Primul trimestru 2011 9 || Propunere legislativă privind accesul la serviciile bancare de bază || Legislativă || Consolidarea participării depline a tuturor cetățenilor UE în cadrul pieței interne în general și asigurarea unui acces mai larg, în special la bunurile și serviciile online. Obiectivul specific constă în garantarea faptului că fiecare cetățean al UE și fiecare persoană rezidentă în UE are dreptul la serviciile bancare de bază, inclusiv la facilități minime de plată electronică. || Primul trimestru 2011 Creștere inteligentă 10 || Comunicare privind un sistem european de standardizare mai integrat și propunere legislativă privind standardizarea, inclusiv cu privire la sectorul TIC || Fără caracter legislativ/legislativă || Inițiativa urmărește accelerarea și modernizarea procedurilor de stabilire de standarde pentru a permite interoperabilitatea și pentru a încuraja inovarea pe piețele globale cu evoluție rapidă. || Primul trimestru 2011 11 || Comunicare privind modernizarea învățământului superior || Fără caracter legislativ || Scopul comunicării este de a revizui și de a propune noi obiective privind viitorul acestei agende politice. Comunicarea poate include posibile propuneri privind un sistem de transparență și ierarhizare a instituțiilor de învățământ superior. || Al treilea trimestru 2011 Creștere durabilă 12 || Foaie de parcurs pentru o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon până în 2050 || Fără caracter legislativ || Această comunicare analizează, din perspectiva etapelor de parcurs, tranziția UE către o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon până în 2050, incluzând jaloanele de atins până în 2030, în vederea asigurării securității energetice a UE, a promovării unei creșteri durabile și creării de locuri de muncă, având grijă totodată ca măsurile propuse să fie extrem de eficiente din punct de vedere al costurilor și să nu aibă consecințe negative în termeni de distribuire. Schimbările structurale și tehnologice care vor fi considerate necesare în lumina acestei analize vor contribui la inițiativa emblematică „O Europă eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor”, prevăzută în Strategia Europa 2020. || Primul trimestru 2011 13 || Foaie de parcurs privind politica energetică până în 2050 || Fără caracter legislativ || Foaia de parcurs va prezenta o serie de opțiuni de dezvoltare a sistemului energetic al UE până în 2050, în vederea efectuării tranziției către un sistem cu emisii reduse de dioxid de carbon și eficient din punct de vedere al utilizării resurselor, care să permită o mai bună evaluare a implicațiilor deciziilor care sunt luate în prezent și o mai bună înțelegere a deciziilor de importanță strategică care sunt necesare astăzi (de ex. planificarea infrastructurilor). || Al treilea trimestru 2011 14 || Foaie de parcurs către o Europă eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor || Fără caracter legislativ || Ca parte a inițiativei emblematice „O Europă eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor” și bazându-se pe celelalte propuneri din cadrul acestei inițiative, dar venind și în completarea acestora, foaia de parcurs va prevedea un cadru coerent de politici și acțiuni în diferite domenii de politică, necesare pentru a permite tranziția către o economie eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor. Obiectivul este acela de a crește productivitatea resurselor și de a decupla, pe de o parte, creșterea economică de utilizarea resurselor, iar, pe de altă parte, utilizarea resurselor de impactul său asupra mediului, de a spori competitivitatea și de a promova securitatea aprovizionării și autonomia UE din punct de vedere al resurselor. || Al doilea trimestru 2011 15 || Plan european privind eficiența energetică până în 2020 || Fără caracter legislativ || Comunicarea va identifica măsurile-cheie necesare pentru a atinge integral, până în 2020, un potențial de economie de energie eficientă din punct de vedere al costurilor de 20%, în toate sectoarele, inclusiv cel al construcțiilor, al serviciilor utilitare, al transporturilor și cel industrial. În paralel, va fi analizată experiența dobândită în urma primului Plan de acțiune pentru eficiență energetică. || Primul trimestru 2011 16 || Directivă privind eficiența energetică și economiile de energie || Legislativă || Această inițiativă se înscrie în continuarea Planului european privind eficiența energetică. Directiva va oferi un cadru consolidat pentru politicile de eficientizare energetică și de economisire de energie ale statelor membre și va aborda aspecte precum țintele de atins, rolul planurilor naționale de acțiune în materie de eficiență energetică, puterea de exemplu a sectorului public, finanțarea, informarea consumatorilor. Documentul va defini, de asemenea, instrumentele care pot asigura dezvoltarea pieței serviciilor energetice și rolurile întreprinderilor din sectorul energetic în promovarea economiilor de energie la toate nivelurile lanțului de furnizare de energie, inclusiv în ceea ce privește furnizarea către utilizatorii finali. Directiva va stabili condițiile-cadru pentru asigurarea unei mai mari eficiențe la nivelul generării, transmiterii și distribuției de energie, inclusiv măsuri consolidate pentru promovarea cogenerării și a încălzirii și răcirii urbane. Va înlocui Directiva 2006/32/CE privind serviciile energetice. || Al treilea trimestru 2011 17 || Carte albă privind viitorul transporturilor (acțiune reportată din 2010) || Fără caracter legislativ || Cartea albă va schița viitorul sectorului transporturilor până în 2050, printre obiectivele urmărite numărându-se crearea unei piețe interne a transporturilor, a inovării și a infrastructurilor moderne. Documentul va defini cadrul general de acțiune pentru următorii zece ani în domeniul infrastructurii de transport, al legislației privind piața internă, al decarbonizării transporturilor, al tehnologiilor pentru gestionarea traficului și vehicule ecologice, precum și al utilizării standardizării, instrumentelor de piață și stimulentelor. || Primul trimestru 2011 Creștere favorabilă incluziunii 18 || Inițiativă legislativă privind detașarea lucrătorilor || Legislativă || Obiectivul general constă în îmbunătățirea punerii în aplicare și a asigurării respectării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor. Mai precis, se urmărește să se asigure respectarea efectivă a drepturilor lucrătorilor detașați și să se clarifice obligațiile autorităților naționale și ale întreprinderilor. De asemenea, se urmărește îmbunătățirea cooperării între autoritățile naționale, furnizarea de informații întreprinderilor și lucrătorilor, asigurarea unei respectări efective a normelor prin sancțiuni și acțiuni corective și prevenirea eludării și a abuzării normelor aplicabile. || Al patrulea trimestru 2011 19 || Revizuire a Directivei privind timpul de lucru (Directiva 2003/88) (acțiune reportată din 2010) || Legislativă || Obiectivul constă în adaptarea directivei la noile realități rezultate ca urmare a evoluției formulelor de lucru și în clarificarea punerii în aplicare a directivei, în special în ceea ce privește problema timpului de gardă. Sfera de aplicare a revizuirii va fi determinată ținând seama de rezultatele consultării partenerilor sociali. || Al treilea trimestru 2011 20 || Revizuire a normelor în materie de ajutoare de stat aplicabile serviciilor de interes economic general (SGEI): - Cadru pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public - Decizie a Comisiei privind aplicarea articolului 106 alineatul (2) din TFUE în cazul ajutoarelor de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public || Fără caracter legislativ || Atât cadrul, cât și decizia expiră în noiembrie 2011. Obiectivul revizuirii va fi acela de a evalua dispozițiile existente și de a explora posibilitățile de ajustare și de îmbunătățire a normelor. || Al patrulea trimestru 2011 21 || Carte albă privind pensiile || Fără caracter legislativ || Îmbătrânirea rapidă a populației va reprezenta o provocare imediată, dar și pe termen lung, pentru sistemul de pensii. Dacă UE dorește să sprijine și să completeze într-o măsură suficientă eforturile statelor membre de a acorda pensii adecvate și sustenabile cetățenilor, atât cadrul european de coordonare a politicilor, care este incomplet și fragmentat, cât și regulamentul relevant trebuie reconsiderate în întregime. În continuarea consultării ample lansate de Cartea verde (7 iulie 2010), Cartea albă va aborda unele sau toate aspectele menționate. || Al treilea trimestru 2011 Exploatarea potențialului de creștere economică al pieței unice 22 || Propunere legislativă privind gestionarea drepturilor colective || Legislativă || Oferirea unui cadru clar și stabil pentru serviciile transfrontaliere care depind de gestionarea unei multitudini de drepturi de autor. Existența mai multor servicii transfrontaliere va încuraja o gamă mai largă oferte disponibile consumatorilor. || Primul trimestru 23 || Propunere legislativă privind o bază consolidată comună de impozitare a întreprinderilor (CCCTB) || Legislativă || Această propunere va viza simplificarea normelor fiscale, reducerea costurilor de asigurare a conformității și înlăturarea obstacolelor fiscale cu care se confruntă în prezent întreprinderile atunci când desfășoară activități transfrontaliere. || Primul trimestru 2011 24 || Comunicare privind viitoarea strategie în materie de TVA || Fără caracter legislativ || Scopul acestei comunicări va fi acela de a identifica acțiunile care pot reduce sarcina administrativă, pot combate frauda și pot moderniza și simplifica sistemul actual. || Al patrulea trimestru 2011 25 || Acțiune în continuarea consultării privind acțiunea colectivă || Fără caracter legislativ || Comunicarea urmărește să prezinte principiile generale legate de acțiunea colectivă și viitoarele linii de politică, în continuarea consultării publice lansate în 2010. || Al patrulea trimestru 2011 26 || Propunere legislativă privind căile alternative de soluționare a conflictelor (ADR) în UE || Legislativă || Căile alternative de soluționare a conflictelor (ADR) pot oferi consumatorilor modalități ieftine, simple și rapide de acțiune colectivă. Acestea pot constitui un instrument vital pentru păstrarea reputației de afaceri și pentru menținerea relației cu consumatorul și a încrederii acestuia. ADR nu este încă utilizată la potențial maxim. Nu toate litigiile în care sunt implicați consumatori pot fi soluționate prin ADR din cauza lipsei mecanismelor necesare în anumite sectoare. Consumatorii și întreprinderile sunt prea puțin conștienți de posibilitățile oferite de ADR. Promovarea ADR va îmbunătăți încrederea consumatorilor în achizițiile transfrontaliere și în funcționarea pieței interne. || Al patrulea trimestru 2011 27 || Pachet „aeroporturi”: (1) evaluarea și inventarierea capacității aeroportuare; (2) revizuirea Regulamentului privind sloturile; (3) revizuirea Directivei privind serviciile de handling la sol; (4) revizuirea Directivei privind zgomotul produs de aviație || Legislativă/fără caracter legislativ || O comunicare-cadru va analiza situația politicii în materie de aeroporturi. Comunicarea va fi însoțită de propuneri legislative revizuite privind legislația privind serviciile de handling la sol, sloturile și zgomotul, împreună cu o nouă propunere privind evaluarea și inventarierea capacității aeroportuare. || Al doilea trimestru 2011 Continuarea agendei pentru cetățeni: libertate, securitate și justiție 28 || Act juridic privind dreptul contractual european || Legislativă || Această inițiativă se înscrie în continuarea Cărții verzi din 2010. Actul juridic va expune opțiunile de politică ale Comisiei pentru a reduce costurile de tranzacție și incertitudine juridică pentru întreprinderi, precum și lipsa de încredere a consumatorilor în piața internă, care este rezultatul diferențelor între legislațiile naționale în materie de contracte. || Al patrulea trimestru 2011 29 || Regulament privind creșterea eficienței executării hotărârilor judecătorești în Uniunea Europeană: recuperarea transfrontalieră a creanțelor || Legislativă || Această inițiativă urmărește să propună o abordare coerentă în toate statele membre cu privire la recuperarea transfrontalieră a creanțelor prin poprirea conturilor bancare, simplificând astfel procedurile la care pot apela creditorii implicați în litigii transfrontaliere și garantând executarea eficace a creanțelor lor în străinătate. || Al doilea trimestru 2011 30 || Directivă privind drepturile victimelor infracționalității și sprijinul acordat acestora || Legislativă || Inițiativa urmărește elaborarea unui set cuprinzător de măsuri privind protecția victimelor, pentru a se asigura că victimele infracționalității beneficiază de asistența necesară (juridică, psihologică și de altă natură) în toate statele membre ale UE, că au acces la justiție și la drepturile care le sunt aplicabile și că beneficiază de protecție suficientă atunci când sunt în pericol. || Al doilea trimestru 2011 31 || Inițiative privind frontierele inteligente: - Propunere legislativă de instituire a unui sistem de intrare-ieșire (EES) - Propunere legislativă de instituire a unui program de înregistrare a călătorilor (RTP) - Propunere legislativă de modificare a Codului frontierelor Schengen Comunicare privind posibilitatea introducerii unui sistem electronic de autorizare a călătoriilor (ESTA) la nivelul UE || Legislativă/fără caracter legislativ || Obiectivul este acela de a proteja securitatea frontierelor, veghind totodată ca Europa să permită în continuare intrarea persoanelor care călătoresc frecvent prin utilizarea tehnologiilor moderne de gestionare a frontierelor. Sistemul de intrare-ieșire ar genera informații care ar contribui la identificarea și reținerea imigranților ilegali (în special a celor care au depășit perioada de ședere autorizată), descurajând în acest fel imigrația neregulamentară. EES ar contribui, de asemenea, la menținerea unui nivel ridicat de securitate prin faptul că generează informații care ar contribui la prevenirea actelor de terorism și a activităților infracționale grave, permițând reținerea persoanelor suspectate de activități teroriste și infracționale. Programul de înregistrare a călătorilor (RTP), pe de altă parte, ar facilita trecerea frontierelor externe ale UE de către persoanele din țări terțe care călătoresc frecvent, care au fost supuse în prealabil unor filtre și verificări, asigurându-se totodată coerența generală a politicii UE în materie de frontiere. Împreună, EES și RTP ar contribui la consolidarea gestionării integrate a frontierelor, permițând persoanelor care au dreptul să intre în UE să facă acest lucru mai simplu și mai rapid, și reprezentând în același timp instrumente esențiale în lupta împotriva migrației ilegale și în dezamorsarea amenințărilor la adresa securității. Codul frontierelor Schengen va trebui modificat pentru a ține seama de modificările tehnice care vor rezulta în urma propunerilor formulate privind EES și RTP. În urma introducerii de către SUA și Australia a unui sistem electronic de autorizare a călătoriilor (ESTA), comunicarea va analiza măsura în care UE ar trebui să introducă, la rândul său, un astfel de sistem, în contextul gestionării integrate a frontierelor sale și în completarea politicii sale actuale privind vizele. || Al doilea trimestru 2011 32 || Inițiative privind protejarea economiei licite: – Comunicare privind o politică globală de luptă împotriva corupției – Propunere privind un nou cadru juridic pentru confiscarea și recuperarea bunurilor provenite din activități infracționale – Comunicare privind strategia de luptă antifraudă || Fără caracter legislativ/ legislativă || Protejarea economiei licite constituie o prioritate care ar permite UE să realizeze obiectivele Strategiei UE 2020. În acest context, Comunicarea privind o politică globală de luptă împotriva corupției va examina oportunitatea creării unui mecanism de evaluare pentru a evalua eforturile anticorupție depuse în UE și va prezenta modalitățile de cooperare cu GRECO (Grupul de state din cadrul Consiliului Europei împotriva corupției) în acest scop. Propunerea de stabilire a unui nou cadru juridic menit să intensifice acțiunile de confiscare și recuperare a bunurilor provenite din infracțiuni pe teritoriul UE va urmări consolidarea instrumentelor existente pentru a viza într-un mod mai eficace produsele activității infracționale. O strategie globală de luptă antifraudă, care să ofere un cadru pentru o protecție mai eficace a intereselor financiare ale UE în diferitele sectoare de politică. || Al doilea trimestru 2011 33 || Un nou cadru juridic cuprinzător pentru protecția datelor cu caracter personal în cadrul UE (acțiune reportată din 2010) || Legislativă || Această inițiativă vizează modernizarea sistemului existent de protecție a datelor cu caracter personal în toate domeniile de acțiune ale Uniunii pentru a menține aplicarea eficace a principiilor de protecție a datelor și pentru a îmbunătăți legislația existentă în domeniu în lumina provocărilor globalizării, a noilor tehnologii și a cerințelor autorităților publice. || Al doilea trimestru 2011 34 || Propunere de reînnoire a legislației privind protecția civilă || Legislativă || Obiectivul principal va fi acela de a consolida capacitatea UE de răspuns în caz de dezastre, de pregătire și de prevenire pentru dezastre (prin, inter alia, o coordonare și mecanisme consolidate în vederea garantării disponibilității unor resurse esențiale de protecție civilă), în conformitate cu propunerile formulate în Comunicarea din noiembrie 2010 privind consolidarea capacității UE de răspuns în caz de dezastre. || Al patrulea trimestru 2011 Europa în lume: exercitarea unei influențe europene pe scena mondială O politică comercială cuprinzătoare 35 || Propunere privind consolidarea sprijinului acordat IMM-urilor din UE pe piețele din afara UE || Fără caracter legislativ/legislativ || Obiectivul principal al sprijinului acordat întreprinderilor la nivelul UE este acela de a furniza asistența suplimentară de care au nevoie IMM-urile pentru a putea intra și pentru a se putea dezvolta pe cele mai importante piețe din afara UE în cazurile în care această asistență aduce o valoare adăugată reală. În funcție de piața existentă sau potențială, s-ar putea să fie nevoie ca UE să intervină cu servicii de asistență pentru intrarea pe piețele respective, pentru protejarea drepturilor de proprietate intelectuală, pentru stabilirea de standarde și pentru aspectele de reglementare. Aceste servicii vor fi adaptate la nevoile IMM-urilor din UE identificate pe plan local pentru fiecare piață vizată specifică și la serviciile oferite deja pe plan local de alți furnizori de servicii, cum ar fi statele membre sau asociațiile de întreprinderi din UE, precum organizațiile europene de întreprinderi care există deja în multe țări terțe. Serviciile furnizate ar trebui să completeze și să consolideze acțiunea furnizorilor de servicii existenți, dar și să acționeze în cooperare cu aceștia. || Al patrulea trimestru 2011 36 || Inițiativă privind accesul societăților comerciale și al bunurilor din țările terțe pe piața achizițiilor publice a UE (MASP - schema de acces pe piața achizițiilor) || Legislativă || Obiectivul-cheie al acestei reglementări este acela de a îmbunătăți condițiile în care întreprinderile din UE pot concura pentru contracte publice în afara UE. În prezent, furnizorii din UE trebuie să facă față unor practici restrictive în domeniul achizițiilor din partea multora dintre principalii parteneri comerciali ai UE. Această propunere vizează, prin urmare, furnizarea unui cadru care să permită UE să întreprindă acțiuni eficace în domeniul politicii comerciale comune în ceea ce privește practicile restrictive în materie de achiziții ale unora dintre partenerii comerciali ai UE. || Al treilea trimestru 2011 37 || Propunere de regulament al PE/Consiliului de aplicare a sistemului generalizat de preferințe (SGP) începând cu 1 ianuarie 2014 || Legislativă || Noul regulament va revizui actualul Regulament privind SGP și va introduce precizări suplimentare în textul acestuia pentru a-i conferi simplitate și previzibilitate, precum și pentru a potența la maximum sprijinul acordat prin intermediul acestuia dezvoltării durabile și țărilor în curs de dezvoltare care au cel mai mult nevoie de ajutor. || Primul trimestru 2011 Politicile UE de extindere, de vecinătate, de dezvoltare și ajutorul umanitar 38 || Inițiativă de modernizare a politicii de dezvoltare a UE || Fără caracter legislativ || Această inițiativă va stabili noi orientări de politică privind dezvoltarea. Se va baza pe rezultatele consultării lansate prin Cartea verde privind politica de dezvoltare a UE în sprijinul unei creșteri durabile și favorabile incluziunii, precum și pe alte elemente, cum ar fi Cartea verde privind sprijinul bugetar. Inițiativa va fi însoțită de inițiative privind: „încurajarea creșterii și investițiilor (crearea de locuri de muncă în parteneriat cu sectorul privat)”, „sprijinul bugetar” și „dezvoltarea durabilă/schimbările climatice și energia ca motoare ale creșterii”. || Al patrulea trimestru 2011 39 || Modernizarea ajutorul umanitar || Legislativă || Obiectivul principal al revizuirii Regulamentului 1257/96 al Consiliului în ceea ce privește ajutorul umanitar va consta în adaptarea legislației la noul mediu instituțional/de politică. || Al patrulea trimestru 2011 De la măsuri la rezultate: valorificarea deplină a politicilor UE Un buget modern pentru viitorul Europei 40 || Propunere privind un nou cadru financiar multianual, inclusiv propuneri privind diferitele domenii de politică || Legislativă/fără caracter legislativ || Stabilirea priorităților bugetare și propunerea unui nou CFM pentru perioada următoare, care va cuprinde: 1) o comunicare a Comisiei privind viitorul cadru financiar multianual; 2) o propunere a Comisiei privind un nou regulament al Consiliului privind noul cadru financiar multianual; 3) o propunere a Comisiei privind o nouă decizie privind resursele proprii; 4) o propunere a Comisiei privind un nou acord interinstituțional privind buna gestiune financiară și cooperarea pe probleme bugetare. Pornind de la discuțiile amănunțite purtate cu celelalte instituții cu privire la revizuirea bugetului UE și de la consultările pe care le va lansa Comisia, în special cu privire la politica agricolă comună, la politica comună în domeniul pescuitului, la politica de coeziune și la politica în domeniul cercetării, Comisia va prezenta, de asemenea, propuneri ambițioase pentru următoarea generație de programe și instrumente financiare pentru a alinia mai bine bugetul UE la prioritățile de politică, în special la Strategia Europa 2020. Aceste propuneri vor fi grupate în mai multe pachete, în a doua jumătate a anului 2011. Printre domeniile importante de politică care vor face obiectul cadrului financiar se vor număra agricultura, schimbările climatice, coeziunea, competitivitatea, ocuparea forței de muncă, mediul, infrastructura TIC, energetică, TEN-T și de transporturi, pescuitul și afacerile maritime, cooperarea în domeniul justiției și afacerilor interne și cercetarea și inovarea. Va fi avută în vedere și proiectarea intereselor UE în lume. Arhitectura existentă va fi raționalizată și simplificată, acordând, de exemplu, o atenție sporită ingineriei financiare și finanțării cu efect de pârghie, astfel încât să se optimizeze gestionarea și impactul. || Al doilea trimestru 2011 Anexa II: Listă orientativă a eventualelor inițiative care pot fi avute în vedere* *Inițiativele sunt grupate pe domenii de politică. Inițiativele marcate cu (*) sunt inițiative legislative neobligatorii. 2011 Nr. || Titlu || Tipul inițiativei || Descrierea sferei obiectivelor Concurență 1 || Revizuirea cadrului privind ajutoarele de stat în domeniul construcțiilor navale || Fără caracter legislativ || Revizuirea va aborda chestiuni precum în ce măsură este încă necesar să existe reguli sectoriale specifice și, în cazul în care se consideră că acestea sunt necesare, dacă și în ce măsură este necesară modificarea regulilor existente. 2 || Comunicare a Comisiei privind cuantificarea prejudiciilor în contextul acțiunilor în despăgubire pentru cazurile de încălcare a normelor antitrust || Fără caracter legislativ || Cartea albă din 2008 privind acțiunile în despăgubire pentru cazurile de încălcare a normelor antitrust a anunțat orientări neobligatorii și pragmatice pentru instanțele naționale și părțile implicate cu privire la aspectele legate de cuantificarea prejudiciilor în cauzele civile. Comisia intenționează să adopte o comunicare care va oferi un punct de vedere economic privind prejudiciile cauzate de practicile anticoncurențiale și privind metodele utilizate în mod curent pentru a cuantifica astfel de prejudicii. 3 || Orientări privind ajutoarele de stat în domeniul transporturilor maritime || Fără caracter legislativ || Inițiativa vizează revizuirea orientărilor privind ajutoarele de stat în domeniul transporturilor maritime. 4 || Orientări privind anumite măsuri de ajutor de stat în contextul schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră || Fără caracter legislativ || Vor trebui adoptate orientări în vederea stabilirii regulilor de urmat în cazul ajutoarelor legate de schema de comercializare a certificatelor de emisii. 5 || Orientări pentru salvarea și restructurarea instituțiilor financiare || Fără caracter legislativ || În contextul crizei financiare, Comisia a adoptat în 2009 o Comunicare privind restructurarea băncilor, care detaliază condițiile speciale pe care trebuie să le respecte băncile în contextul specific al ajutoarelor de stat legate de criză acordate instituțiilor financiare în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (b). Vor fi elaborate noi orientări privind salvarea și restructurarea instituțiilor financiare pentru a asimila învățămintele desprinse în timpul crizei și pentru a reinstitui un nou regim pentru sectorul financiar, în baza articolului 107 alineatul (3) litera (c). Agenda digitală 6 || Revizuirea Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public || Legislativă || Revizuirea Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public, care va aborda 1) domeniul de aplicare al actului respectiv, 2) limitarea taxelor aplicate pentru reutilizarea informațiilor din sectorul public și 3) clarificarea principiului conform căruia toate materialele care sunt, în general, accesibile sunt, de asemenea, reutilizabile în scopuri necomerciale și comerciale 7 || Comunicare privind protecția vieții private și gradul de încredere al utilizatorilor în Europa digitală: garantarea încrederii cetățenilor în noile servicii || Fără caracter legislativ || Cu ocazia revizuirii pachetului privind telecomunicațiile, au fost abordate o serie de subiecte din perspectiva asigurării unui nivelul mai ridicat de protecție a drepturilor utilizatorilor de comunicații electronice. În special, PE a insistat asupra aducerii de clarificări privind statutul juridic al adreselor IP, privind publicitatea comportamentală online, protecția vieții private în aplicațiile Web 2.0 cum ar fi serviciile de socializare în rețea și privind drepturile utilizatorilor de rețele private. Comunicarea ar trebui să fie complementară cu revizuirea cadrului UE privind protecția datelor. 8 || Recomandare a Comisiei privind sistemul automat de apel de urgență integrat la bordul autovehiculelor (eCall)* || || Recomandare adresată statelor membre, vizând operatorii rețelelor mobile, privind transmiterea apelurilor eCall, inclusiv a setului minim de date (MSD) de pe sistemele integrate de la bordul autovehiculelor către centrele de preluare a apelurilor de urgență (PSAP). Orientările se vor baza pe numărul unic european de urgență, îmbunătățit cu posibilitatea de localizare (E112), și pe setul de standarde legate de transmiterea apelului de urgență de pe sistemele integrate de la bordul autovehiculelor (eCall), inclusiv pe introducerea discriminatorului eCall (flagul eCall) în rețelele de telefonie mobilă. 9 || Propunere de Recomandare a Consiliului de îmbunătățire a securității informatice și a rețelelor prin standarde și orientări privind achizițiile publice* || || Recomandarea Consiliului privind promovarea adoptării unor standarde de securitate informatică în domeniul achizițiilor publice. 10 || Planul de acțiune privind accesibilitatea online || acțiune a Comisiei || Sunt necesare acțiuni concertate pentru a se garanta că orice conținut electronic nou este complet accesibil și pentru persoanele cu handicap. În special, site-urile internet publice și serviciile online din UE care sunt importante pentru participarea deplină la viața publică ar trebui aliniate la standardele internaționale privind accesibilitatea online. Până în 2011, formularea de propuneri, pe baza examinării opțiunilor, care să garanteze că site-urile internet publice (precum și site-urile internet care oferă servicii de bază pentru cetățeni) sunt total accesibile până în 2015. 11 || Posibilă revizuire/clarificare a dispozițiilor privind serviciul universal în comunicațiile electronice || Legislativă/fără caracter legislativ || Scopul acestei inițiative constă în revizuirea dispozițiilor privind serviciul universal (capitolul II din Directiva 2002/22/CE privind serviciul universal) în lumina evoluțiilor tehnologice, ale pieței și sociale. 12 || Comunicare privind utilizarea colectivă a spectrului de frecvențe radio || Fără caracter legislativ || Comunicarea este prevăzută în contextul Programului pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio pentru a încuraja utilizarea colectivă a spectrului (CUS). Comunicarea va descrie acest model de gestionare a spectrului și rolul său ca o contrapondere a diferitelor modele. Documentul va oferi o prezentare generală a utilizării CUS în prezent, a similarităților și a diferențelor în raport cu alte abordări, a avantajelor și beneficiilor modelului, precum și a problemelor la care trebuie găsite soluții. 13 || Revizuire a Directivei privind semnătura electronică ca urmare a unui plan de acțiune privind semnăturile electronice și identificarea electronică în vederea facilitării furnizării de servicii publice transfrontaliere pe piața unică; Directiva 1999/93 a Parlamentului European și a Consiliului privind un cadru comunitar pentru semnăturile electronice || Legislativă || Planul de acțiune din 2008 privind semnătura electronică/identificarea electronică are drept scop identificarea unei soluții la nivelul UE pentru utilizarea transfrontalieră a serviciilor publice online. Raportul privind progresele înregistrate în această privință era prevăzut în 2010. Comisia va evalua măsura în care mai sunt necesare inițiative orizontale și/sau sectoriale. 14 || Recunoașterea reciprocă a identificării și autentificării electronice || Legislativă || Decizia va viza stabilirea unui set minim de principii pentru recunoașterea reciprocă a mecanismelor naționale de identificare electronică și de autentificare electronică în contextul utilizării transfrontaliere a actelor de identitate electronice. 15 || Raport privind rezultatul evaluării funcționării Regulamentului privind serviciile de roaming || Fără caracter legislativ/legislativă || Conform Regulamentului modificat privind serviciile de roaming, Comisia Europeană trebuie să trimită Parlamentului European și Consiliului până la 30 iunie 2011 un raport care să evalueze funcționarea regulamentului și măsura în care au fost îndeplinite obiectivele acestuia. Astfel cum se prevede la articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul modificat privind serviciile de roaming, raportul trebuie să analizeze evoluțiile taxelor en gros și en detail pentru serviciile de roaming pentru serviciile de voce, SMS și de comunicare de date; disponibilitatea și calitatea serviciilor oferite, inclusiv a celor care sunt o alternativă la roaming. 16 || Comunicare privind digitalizarea și conservarea digitală || Fără caracter legislativ || Comunicarea: 1) va oferi o perspectivă generală asupra progreselor înregistrate de SM în ceea ce privește digitalizarea și conservarea digitală; 2) va elabora un raport privind dezvoltarea bibliotecii digitale a Europei – Europeana; 3) va elabora un raport privind constatările Grupului de reflecție („comité des sages”) privind digitalizarea; 4) va face un apel către SM să își direcționeze eforturile spre domeniile în care nu au înregistrat progrese până acum și 5) va prezenta succint următorii pași pe care trebuie să îi întreprindă Comisia. Afaceri economice și monetare 17 || Comunicare din 2011 privind finanțele publice în UEM || Fără caracter legislativ || Comunicarea din 2011 privind finanțele publice în UEM va extrage implicațiile/provocările de politică ale Raportului anual privind finanțele publice (RFP). RFP trece în revistă evoluțiile fiscale din statele membre ale UE și discută probleme de actualitate din domeniul elaborării politicii fiscale și al supravegherii fiscale în UE. 18 || Comunicare privind instrumentele financiare inovatoare pentru noul cadru financiar multianual (CFM) || Fără caracter legislativ || Se estimează că subgrupul de comisari privind instrumentele financiare inovatoare va adopta principii privind proiectarea și implementarea de instrumente financiare inovatoare care să sprijine obiectivele Strategiei Europa 2020 și acțiunea externă în perioada 2014-2020. Se preconizează, de asemenea, să se ajungă la un acord privind noi instrumente comune cu BEI, precum și privind alte instrumente de pe piața de capital, cum ar fi obligațiunile pentru finanțarea proiectelor sau instrumentele financiare operate împreună cu instituțiile naționale de finanțe publice și cu instituțiile financiare internaționale (IFI). Această comunicare va prezenta aceste principii și instrumente pentru informarea PE, a Consiliului și a părților interesate. Documentul va sprijini propunerile Comisiei privind un nou cadru financiar multianual. Educație, cultură și tineret 19 || Comunicare a Comisiei privind o nouă Inițiativă privind competențele || Fără caracter legislativ || Comunicarea este legată de inițiativa „Noi competențe pentru noi locuri de muncă” și urmărește să dezvolte abordarea bazată pe competențe-cheie în domeniul formării profesionale, al formării pentru adulți și al învățământului superior, bazându-se pe Recomandarea din 2006 privind competențele-cheie, dar mergând mai departe. Documentul sprijină eforturile statelor membre de a moderniza aceste alte sectoare ale educației și formării, examinând în special aspectele de evaluare și validare și elaborarea unui limbaj comun privind competențele între sfera educației/formării și sfera profesională, incluzând propunerile privind un Forum la nivel înalt privind competențele de bază și privind un pașaport european al competențelor. 20 || Recomandare privind promovarea și validarea învățării informale și non-formale* || || Parte a inițiativei „Tineretul în mișcare”; va viza modul în care cadrele de calificare naționale ar trebui să faciliteze promovarea și validarea rezultatelor obținute prin învățarea non-formală și cea informală și să asigure permeabilitate între educația și formarea profesională (EFP) și învățământul superior, precum și modul în care ar putea fi promovate profesionalismul și recunoașterea celor care oferă astfel de experiențe de învățare, în special în rândul tinerilor. 21 || Valorificarea potențialului industriilor culturale și creative || Fără caracter legislativ || Obiectivul constă în promovarea unui mediu propice pentru înflorirea industriilor culturale și creative și pentru ca acestea să contribuie la o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Inițiativa ar trebui să permită acestor industrii (în special IMM-urilor din domeniu) să obțină acces la finanțare, să îmbunătățească monitorizarea nevoilor CCI în materie de competențe, să integreze mai bine CCI în strategiile de dezvoltare regională și să instituie „parteneriate creative” între CCI și instituțiile/întreprinderile/administrațiile din domeniul educației. Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune 22 || Propunere de Decizie a Consiliului privind liniile directoare privind ocuparea forței de muncă || Legislativă || Astfel cum se prevede la articolul 148 din TFUE, Consiliul, pe baza unei propuneri a Comisiei, va elabora în fiecare an linii directoare de care statele membre vor ține seama în politicile lor de ocupare a forței de muncă. Propunerea Comisiei va fi adoptată în fiecare an în ianuarie, începând din 2011. 23 || Consultare (a doua etapă) a partenerilor sociali cu privire la protejarea sănătății lucrătorilor de riscurile legate de expunerea, la locul de muncă, la fumul de tutun din mediul ambiant || Fără caracter legislativ || Aproximativ 7,5 milioane de lucrători din UE sunt expuși, la locul de muncă, la fumul de tutun din mediul ambiant (ETS). Această expunere la ETS poate cauza cancer pulmonar, boli cardiovasculare și o serie de alte probleme de sănătate. Există dovezi că expunerea la ETS la locul de muncă a fost responsabilă de moartea a peste 7 000 de persoane în UE în 2002. Cu toate că multe state membre au adoptat deja acțiuni în acest sens, nu există o protecție uniformă sau cuprinzătoare a lucrătorilor din Uniunea Europeană în ceea ce privește expunerea la ETS. În decembrie 2008, Comisia a lansat prima etapă a consultării partenerilor sociali europeni, în conformitate cu articolul 154 TFUE, cu privire la posibila orientare a unei inițiative a UE cu privire la expunerea lucrătorilor la ETS la locul de muncă. 24 || Propunere de modificare a mai multor directive comunitare privind dreptul muncii în vederea includerii personalului navigant maritim și a navelor maritime în domeniul de aplicare al acestora || Legislativă || Scopul propunerii este acela de a oferi personalului navigant maritim drepturi de muncă similare cu cele ale celorlalte categorii de lucrători. O serie de directive în domeniul dreptului muncii exclud în prezent personalul navigant din domeniul lor de aplicare. Modificările, care ar trebui să se aplice mai multor directive, fie vor include personalul navigant maritim în domeniul lor de aplicare, fie vor prevedea acordarea unui tratament special personalului navigant maritim, astfel încât să i se asigure acestuia un nivel echivalent de protecție, ținând seama, în același timp, de situația specială și de mediul economic general în cazul acestei industrii. 25 || Consultare (prima etapă) a partenerilor sociali europeni privind revizuirea Directivei 2001/86/CE a Consiliului din 8 octombrie 2001 de completare a statutului societății europene în ceea ce privește implicarea lucrătorilor || Fără caracter legislativ || Consultarea va viza aflarea punctului de vedere al partenerilor sociali europeni cu privire la eventuala revizuire a Directivei 2001/86 în vederea simplificării dispozițiilor privind reprezentarea angajaților în cadrul societăților europene și privind domeniul de aplicare al unei astfel de revizuiri. Consultarea va avea loc după publicarea Raportului Comisiei privind punerea în aplicare a Regulamentului 2157/2001. 26 || Consultare (prima etapă) a partenerilor sociali europeni privind revizuirea Directivei 2003/72/CE a Consiliului din 22 iulie 2003 de completare a statutului societății cooperative europene în ceea ce privește implicarea lucrătorilor || Fără caracter legislativ || Consultarea va viza aflarea punctului de vedere al partenerilor sociali europeni cu privire la eventuala revizuire a Directivei 2003/72. Consultarea va avea loc după publicarea Raportului Comisiei privind punerea în aplicare a Regulamentului 1435/2003 (statutul societății cooperative europene). Energie 27 || Inițiativă de sprijinire a dezvoltării de rețele inteligente || Legislativă || Acest act va oferi un cadru pentru dezvoltarea de rețele inteligente în statele membre. Dezvoltarea pe scară largă de rețele inteligente este crucială pentru sporirea eficienței energetice, pentru sprijinirea dezvoltării producției de energie electrică din surse regenerabile de energie și pentru crearea unei infrastructuri pentru vehiculele electrice. Inițiativa va defini, printre altele, criteriile de calitate pe care trebuie să le îndeplinească rețelele inteligente și obligația de a elabora planuri naționale. 28 || Comunicare privind securitatea aprovizionării cu energie și cooperarea internațională || Fără caracter legislativ || Comunicarea prezintă o analiză cuprinzătoare a dimensiunii externe a politicii energetice a UE. Aceasta va identifica prioritățile pentru cooperarea externă a UE în domeniul energetic în vederea realizării obiectivelor politicii energetice a UE conform articolului 194 TFUE. Extindere și politica de vecinătate 29 || Pachetul extindere 2011 || Fără caracter legislativ || Comisia este invitată să prezinte rapoarte privind țările candidate și țările din cadrul parteneriatului de stabilitate și de asociere. Documentul strategic al Comisiei permite Consiliului European să definească orientările strategice principale privind extinderea la sfârșitul fiecărui an. 30 || Avizul Comisiei privind cererea Serbiei de aderare la UE || Fără caracter legislativ || Evaluarea gradului de pregătire al Serbiei în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga în vederea aderării la UE, precum și a condițiilor stabilite pentru procesul de stabilizare și de asociere, evaluarea impactului pe care aderarea Serbiei ar putea să o aibă asupra politicilor UE relevante și recomandări adresate Consiliului cu privire la răspunsul acestuia la cererea Serbiei. 31 || Pachetul anual privind politica europeană de vecinătate (PEV) || Fără caracter legislativ || Comunicare care desprinde concluzii în urma evaluării strategice a PEV, la cinci ani de la lansarea acesteia, concluzii bazate pe un amplu proces de consultare în care sunt implicate statele membre, țările partenere și alte părți interesate. Comunicarea va fi însoțită de 14 documente de lucru ale serviciilor Comisiei (12 rapoarte de țară, un raport sectorial și un raport privind Parteneriatul estic în vederea reuniunii la nivel înalt privind Parteneriatul estic, care urmează să fie organizată în primul semestru al anului 2011). Mediu 32 || Revizuirea listei de substanțe prioritare în conformitate cu Directiva-cadru privind apa || Legislativă || Directiva-cadru privind apa prevede obligația Comisiei de a revizui lista de substanțe prioritare o dată la 4 ani. Substanțele prioritare sunt cele care prezintă un risc pentru mediul acvatic sau prin intermediul acestuia la nivelul UE. Aceste substanțe stau la baza strategiei UE de combatere a poluării chimice a apelor UE. 33 || Comunicare privind punerea în aplicare a legislației și politicii UE în domeniul mediului: o provocare comună. || Fără caracter legislativ || Comunicarea va aborda deficiențele în punerea în aplicare a legislației în domeniul mediului și va propune o strategie de urmat, dar va explora și mai multe soluții practice prin care pot fi îmbunătățite lacunele existente în punerea în aplicare a acquis-ului UE. Aspectele care vor fi vizate vor fi, printre altele, îmbunătățirea coerenței legislației, intensificarea promovării conformității, asigurarea unei mai mari eficacități a inspecțiilor și consolidarea rolului judecătorilor naționali în sprijinirea punerii în aplicare a legislației UE. Sănătate și consumatori 34 || Propunere de revizuire a Deciziei privind bolile transmisibile, împreună cu o inițiativă privind prevenirea și controlul altor amenințări transfrontaliere grave la adresa sănătății (securitatea sanitară în Uniunea Europeană) || Legislativă || Inițiativa privind securitatea sanitară urmărește revizuirea și actualizarea legislației existente a UE privind bolile transmisibile (Decizia 2119/98 și deciziile sale de punere în aplicare) și consolidarea cooperării la nivelul UE cu privire la amenințările transfrontaliere grave la adresa sănătății din perspectiva sănătății publice mondiale (o abordare a tuturor riscurilor care ține seama de structurile și mecanismele existente la nivelul UE). 35 || Revizuire a Directivei 2001/95/CE privind siguranța generală a produselor || Legislativă || Raportul Comisiei (2009) privind aplicarea Directivei privind siguranța generală a produselor a identificat aspecte din cadrul directivei care ar putea fi îmbunătățite. La baza necesității revizuirii stau experiența legată de gestionarea alertelor recurente privind siguranța produselor, complexitatea stabilirii unor indicatori de siguranță utili și provocările globalizării. O piață internă de bunuri sigure pentru consumatori are nevoie de reguli mai simple și mai clare, care să poată fi aplicate mai eficace. Întreprinderile au dreptul să beneficieze de condiții echitabile de concurență. O mai bună coordonare a acțiunii între autoritățile statelor membre este un element-cheie pentru realizarea acestor îmbunătățiri. Sistemul RAPEX este deja recunoscut pe scară largă, însă ar putea să aibă o contribuție și mai importantă în a asigura faptul că toți cetățenii beneficiază de același nivel de siguranță chiar dacă se modernizează cadrul legislativ. 36 || Comunicare privind strategia pentru politica de protecție a consumatorilor (2014-2020) || Fără caracter legislativ || Strategia actuală pentru politica de protecție a consumatorilor acoperă perioada 2007-2013. Noua strategie (2014-2020), care va fi prezentată sub forma unei comunicări, ar trebui elaborată suficient de devreme pentru a lăsa timp necesar pentru elaborarea programului asociat. 37 || Propunere de revizuire a Directivei 2001/37/CE privind produsele din tutun în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea acestora || Legislativă || Au avut loc evoluții importante în ceea ce privește reglementarea produselor din tutun. Prin urmare, este necesară o actualizare a directivei pentru a direcționa mai bine acțiunea spre populația tânără și grupurile vulnerabile. 38 || Comunicare privind cea de a doua strategie a UE pentru protecția și bunăstarea animalelor (2011­2015) || Fără caracter legislativ || Scopul inițiativei este de a consolida viitoarele politici ale UE în acest domeniu în cadrul unui document strategic care să garanteze că acțiunile viitoare vor fi integrate și înțelese atât în interiorul, cât și în afara UE. Strategia răspunde cererii părților interesate și a Parlamentului European de a dezvolta politici UE privind bunăstarea animalelor care să acorde atenția cuvenită costurilor globale și efectelor politicilor asupra competitivității sectorului. Afaceri interne 39 || Comunicare privind o agendă europeană pentru integrarea resortisanților țărilor terțe, care să includă dezvoltarea unui mecanism de coordonare || Fără caracter legislativ || Comunicarea ar trebui să lanseze o „a doua fază” a Agendei comune privind integrarea, menită să consolideze instrumentele existente de coordonare a politicilor de integrare și să creeze noi instrumente, inclusiv module europene privind integrarea. Comunicarea corespunde obiectivului politic al asigurării unei mai bune integrări a migranților, astfel cum este anunțat în Strategia 2020 a UE și se va baza pe noul temei juridic oferit de Tratatul de la Lisabona [articolul 79 alineatul (4) TFUE], care exclude armonizarea legislației, autorizând în schimb adoptarea de măsuri de sprijin. 40 || Directivă privind utilizarea registrului cu numele pasagerilor (PNR) în scopul aplicării legii (PNR european) || Legislativă || Reformatarea propunerii de decizie-cadru privind PNR al UE în urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Propunerea prevede că transportatorii aerieni vor avea obligația să pună la dispoziția autorităților de aplicare a legii din statele membre date PNR privind pasagerii lor. 41 || Comunicare privind o solidaritate consolidată în cadrul UE || Fără caracter legislativ || Comunicarea va viza crearea unui cadru coerent și cuprinzător în vederea unei mai bune partajări a responsabilității în interiorul UE cu privire la solicitanții de azil și la beneficiarii de protecție internațională. 42 || Programul european de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (TFTP european) || Legislativă || Acordul dintre UE și SUA privind Programul de urmărire a finanțărilor în scopuri teroriste (TFTP) prevede, ca perspectivă pe termen mai lung, posibilitatea creării, în cadrul UE, a unui sistem european analog TFTP, care să presupună un transfer mai specific de date în viitor și să permită extragerea datelor pe teritoriul UE. Articolul 2 din Decizia Consiliului privind încheierea acordului UE-SUA invită Comisia să prezinte, până la 1 august 2011, un cadru juridic și tehnic pentru extragerea datelor pe teritoriul UE. 43 || Propunere legislativă privind crearea unui sistem european de supraveghere a frontierelor (EUROSUR) || Legislativă || Scopul EUROSUR este de a întări controlul la frontierele externe Schengen, în special la frontiera sudică maritimă și la frontiera estică terestră. EUROSUR va crea un mecanism prin care autoritățile statelor membre care desfășoară activități de supraveghere a frontierelor (polițiști de frontieră, garda de coastă, polițiști, vameși și marina militară) să facă schimb de informații operaționale și să coopereze între ele și cu FRONTEX în vederea reducerii pierderilor de vieți omenești pe mare, precum și a numărului de imigranți ilegali care intră pe teritoriul UE fără să fie prinși și în vederea sporirii securității interne prin prevenirea criminalității transfrontaliere cum ar fi terorismul, traficul de persoane, contrabanda cu arme și droguri etc. Prin urmare, în scopul stabilirii cadrului operațional și tehnic al EUROSUR, propunerea legislativă va viza în primul rând sarcinile și funcțiile centrelor naționale de coordonare, crearea unei rețele descentralizate de comunicare și va furniza reguli comune privind schimbul de informații între centrele naționale de coordonare și cu FRONTEX. 44 || Comunicare privind evaluarea și dezvoltarea viitoare a abordării globale cu privire la migrație || Fără caracter legislativ || Astfel cum prevede Programul de la Stockholm și pe baza evaluării acțiunilor întreprinse până în prezent, această comunicare va contribui la dezvoltarea și consolidarea în continuare a abordării globale cu privire la migrație. Comunicarea va fi elaborată în cadrul unui proces participativ larg, care asociază toate părțile interesate relevante, și va promova o mai mare coordonare, coerență și sinergie, precum și o utilizare mai strategică și bazată pe probe a instrumentelor abordării globale. Comunicarea va fi însoțită de trei documente de lucru ale serviciilor Comisiei, care vor analiza efectele schimbărilor climatice asupra migrației, relația dintre migrație și dezvoltare și penuria de forță de muncă. 45 || Propunere de revizuire a Directivei 2006/24/CE privind păstrarea datelor || Legislativă || Ca urmarea a unei evaluări a directivei existente privind păstrarea datelor și a hotărârilor recente ale curților constituționale din statele membre, o revizuire a directivei are ca scop o mai bună corelare între obligațiile de păstrare a datelor și necesitățile în materie de aplicare a legii, protecția datelor cu caracter personal (dreptul la viață privată) și impactul asupra funcționării pieței interne (denaturări). 46 || Regulament de stabilire a unei proceduri pentru înghețarea fondurilor persoanelor suspectate de activități teroriste pe teritoriul UE || Legislativă || Măsurile existente înainte de Tratatul de la Lisabona privind înghețarea activelor unor persoane și grupuri specifice în vederea prevenirii și combaterii terorismului conțin o lacună, în sensul că, din cauza absenței unui temei juridic, nu permit includerea pe listă a persoanelor suspectate de activități teroriste pe teritoriul UE. Pentru a remedia această problemă, Tratatul de la Lisabona a adăugat un nou temei juridic (articolul 75 TFUE), conform căruia trebuie pusă la punct o procedură complementară de includere pe listă a teroriștilor interni. Industrie și antreprenoriat 47 || Comunicare privind strategia pentru competitivitatea durabilă a sectorului construcțiilor din UE || Fără caracter legislativ || Comunicarea va defini o strategie pentru întărirea competitivității sectorului european al construcțiilor, răspunzând totodată provocărilor societale actuale și viitoare până în 2020. Documentul va prezenta o serie de acțiuni prioritare care să fie întreprinse de operatorii-cheie din sector (de către UE, de autoritățile din statele membre, de întreprinderile din sector) și care să permită realizarea de progrese concrete în direcția îndeplinirii obiectivelor prevăzute. Sunt avute în vedere inclusiv modalități adecvate de coordonare între aceștia pentru a asigura un impact maxim al acțiunii. Obiectivele și acțiunile vor ține seama pe deplin de situația specifică a fiecărui stat membru, de diferitele subsectoare din domeniul construcțiilor, de diferențele între rolul și mărimea operatorilor, precum și de impactul evoluțiilor economice ciclice. 48 || Revizuire a Directivei 89/105/CEE a Consiliului privind transparența măsurilor care reglementează stabilirea prețurilor medicamentelor de uz uman și includerea acestora în domeniul de aplicare al sistemelor naționale de asigurări de sănătate || Legislativă || Obiectivul de politică subiacent constă în îmbunătățirea funcționării pieței interne a medicamentelor. Scopul revizuirii este, prin urmare, acela de a examina oportunitatea actualizării unei directive care datează din 1989, ținând cont de jurisprudența dezvoltată de Curtea Europeană de Justiție, de rezultatele sondajului din sectorul farmaceutic, de monitorizarea pieței, precum și de evoluțiile pieței și ale reglementărilor naționale privind stabilirea prețurilor și rambursarea. 49 || Înmatricularea autovehiculelor înmatriculate anterior în alt stat membru || Legislativă || Principalul obiectiv de politică este acela de a îmbunătăți funcționarea pieței interne prin eliminarea barierelor în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și lucrătorilor, bariere care sunt rezultatul diferitelor formalități administrative și al cerințelor care trebuie respectate pentru înmatricularea autovehiculelor care au fost înmatriculate anterior în alt stat membru al UE. 50 || Propunere de Regulament privind nivelul de zgomot admis și sistemul de evacuare al autovehiculelor || Legislativă || Obiectivul principal al inițiativei este acela de a viza reducerea impactului negativ al expunerii la zgomot a cetățenilor europeni ca urmare a traficului autovehiculelor. Obiectivul specific este acela de a modifica și a îmbunătăți cerințele aplicabile în cadrul sistemului european pentru omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește emisiile de zgomot. Această măsură privește toate noile tipuri de autoturisme, remorci, camioane și autobuze care trebuie aprobate după intrarea în vigoare a acestei măsuri legislative. 51 || Regulament de stabilire a unui regim de răspundere a terților pentru sistemele globale ale UE de navigație prin satelit || Legislativă || Obiectivul general este acela de a contribui la clarificarea regimului de răspundere a terților aplicabil sistemelor globale ale UE de navigație prin satelit (GNSS) ca unul dintre aspectele financiare ale continuării exploatării GNSS. Obiectivul specific este de a institui un regim uniform de răspundere, care să asigure un echilibru între interesele tuturor părților interesate: - ale utilizatorilor și ale terților, ca eventuali reclamanți - și ale tuturor părților de la toate nivelurile lanțului GNSS, ca eventuali pârâți. Obiectivul operațional este de a defini reguli care sunt compatibile cu specificitățile implementării GNSS ale UE. 52 || Propunere de Directivă de modificare a Directivei-cadru 2007/46/CE privind omologarea autovehiculelor (introduce dispoziții privind supravegherea pieței din noul cadru legislativ privind comercializarea produselor) || Legislativă || Obiectivul general de politică este acela de a proteja și consolida piața internă pentru autovehicule garantând faptul că există toate mecanismele necesare pentru o aplicare și o asigurare a respectării eficace și uniformă a legislației-cadru privind produsele auto. Documentul urmărește să asigure faptul că toate autovehiculele, precum și sistemele, componentele și unitățile tehnice separate destinate acestor vehicule care sunt introduse pe piața UE îndeplinesc cerințele aplicabile, astfel încât să se garanteze un nivel ridicat de siguranță și de protecție a mediului și menținerea unor condiții echitabile de concurență pentru operatorii economici implicați. Piața internă și servicii 53 || Modernizarea cadrului legislativ privind achizițiile publice în UE || Legislativă || Această inițiativă va viza modernizarea și simplificarea cadrului existent privind achizițiile publice în UE (Directivele 2004/17/CE și 2004/18/CE). Respectând principiile transparenței și nediscriminării, revizuirea va urmări să asigure optimizarea cadrului privind achizițiile în UE, în conformitate cu principiile privind reglementarea inteligentă, astfel încât acest cadru să ofere cele mai bune rezultate posibile în domeniul achizițiilor cu cele mai mici costuri de tranzacție și cea mai mică sarcină administrativă posibilă. Vor fi abordate, printre altele, aspecte precum simplificarea procedurilor de achiziții, actualizarea dispozițiilor privind achizițiile electronice, cooperarea public-privat, eventuala utilizare a achizițiilor publice pentru a realiza alte obiective de politică. 54 || Directivă privind schemele de garantare a asigurărilor || Legislativă || Propunere legislativă (directivă) privind schemele de garantare a asigurărilor (IGS) pentru a garanta faptul că astfel de scheme există în toate statele membre și că acestea respectă un set minim de caracteristici de proiectare. 55 || Regulament privind o fundație europeană || Legislativă || Soluționarea problemelor transfrontaliere cu care se confruntă fundațiile (și posibil alte forme juridice filantropice) și donatorii lor, în special în ceea ce privește sarcina administrativă excesivă și limitările juridice. 56 || Inițiativă privind concesiunile || Legislativă || Oferirea de claritate și securitate juridică cu privire la regulile care guvernează atribuirea contractelor de concesiune. 57 || Directivă de asigurare a consecvenței și eficacității regulilor privind prezentarea de informații precontractuale și vânzarea pentru pachetele de produse de investiții cu amănuntul || Legislativă || Obținerea unui nivel ridicat de protecție a consumatorilor prin prevederea, pentru produsele similare, a unor cerințe adecvate și comparabile în materie de informații și vânzare. 58 || Carte verde asupra Directivei privind calificările profesionale: opțiuni privind o eventuală reformă || Fără caracter legislativ || Prezentarea raportului de evaluare bazat pe evaluarea ex-post a funcționării actuale a Directivei privind calificările profesionale și o Carte verde care lansează o consultare privind necesitatea unei reforme suplimentare a Directivei privind calificările profesionale. 59 || Comunicare și Raport privind rezultatele punerii în aplicare a Directivei privind serviciile și a „procesului de evaluare reciprocă” instituit de aceasta || Fără caracter legislativ || Comunicarea/raportul va descrie procesul de evaluare reciprocă și situația pieței interne după punerea în aplicare a Directivei privind serviciile și va schița acțiunile ulterioare (inclusiv măsura în care este posibil să fie nevoie să fie avute în vedere acțiuni suplimentare, legislative sau nu). 60 || Carte verde privind o inițiativă-cadru privind guvernanța corporativă || Fără caracter legislativ || Examinarea unei serii de aspecte legate de guvernanța corporativă a întreprinderilor, inclusiv funcționarea eficace a consiliilor de administrație, protejarea acționarilor minoritari, angajamentul acționarilor/investitorilor și aspecte generale legate de funcționarea sistemului „respectă sau explică” și monitorizarea în toate statele membre. 61 || Inițiativa privind antreprenoriatul social || Fără caracter legislativ/legislativă || Promovarea antreprenoriatului social și dezvoltarea sa pe piața internă. 62 || Cadru UE pentru apropierea regimurilor de sancțiuni în sectorul financiar || Legislativă || Consolidarea regimurilor naționale de sancțiuni într-un mod coerent și îmbunătățirea executării sancțiunilor. 63 || Directivă privind dreptul valorilor mobiliare Regulament privind depozitarii centrali de valori mobiliare || Legislativă || Principalul obiectiv de politică constă în simplificarea deținerii și tranzacționării de valori mobiliare prin armonizarea legislației statelor membre în domeniu. Acest lucru se referă atât la dreptul material, cât și la aspectul conflictului de legi. Al doilea obiectiv de politică este de a aboli regulile care împiedică depunerea emisiunilor de valori mobiliare la un depozitar situat într-un alt stat membru. 64 || Modificare a Directivei privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM) cu privire la regulile privind depozitarii de OPCVM și politicile de remunerare || Legislativă || Creșterea nivelului de protecție a investitorilor și asigurarea unor condiții echitabile de concurență pentru investitorii în OPCVM din Europa prin stabilirea unor reguli precise cu privire la păstrarea valorilor mobiliare de către instituții depozitare. 65 || Revizuire a Directivei privind instituțiile pentru furnizarea de pensii ocupaționale || Legislativă || Menținerea unor condiții echitabile de concurență prin pachetul Solvență II și promovarea intensificării activității transfrontaliere în acest domeniu, contribuind astfel la abordarea provocărilor reprezentate de îmbătrânirea populației și de datoria publică. 66 || Acțiune în continuarea Cărții verzi privind guvernanța corporativă în instituțiile financiare || Legislativă || Îmbunătățirea calității mecanismelor de guvernanță corporativă din instituțiile financiare pentru a evita repetarea problemelor de guvernanță corporativă din bănci și din alte instituții financiare care au contribuit la criza financiară din 2008. Justiție, drepturi fundamentale și cetățenie 67 || Propunere de regulament privind conflictele de legi în ceea ce privește regimurile matrimoniale, inclusiv problema competenței judiciare și a recunoașterii reciproce, și propunere de regulament privind consecințele patrimoniale ale separării cuplurilor rezultate din alte tipuri de uniuni || Legislativă || Regulamentul va prevedea criterii obiective de stabilire a legii aplicabile în materie de bunuri matrimoniale în cazul căsătoriilor internaționale. Acesta ar acoperi, de asemenea, cazul bunurilor matrimoniale situate în state membre diferite. Regulamentul va examina, de asemenea, chestiunea instanței naționale competente și va prevedea un mecanism de recunoaștere și executare a hotărârilor de la un stat membru la altul. 68 || Cadru UE pentru strategii naționale privind integrarea romilor || Fără caracter legislativ || Bazându-se pe prima etapă a activității Grupului operativ privind romii, Comunicarea va evalua, în special, utilizarea de către statele membre a fondurilor UE și eficacitatea utilizării acestor fonduri în vederea sprijinirii integrării romilor. Comunicarea va identifica deficiențele în utilizarea fondurilor și va propune opțiuni de acțiune. 69 || Propunere de Directivă privind accesul la un avocat în cadrul procedurilor penale || Legislativă || Această inițiativă este menită să asigure, pentru persoanele suspectate sau acuzate, un acces coerent și adecvat la un avocat în cadrul procedurilor penale, oriunde pe teritoriul UE. Această propunere face parte din Foaia de parcurs pentru consolidarea drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale. 70 || Propunere legislativă de modificare a Deciziei 1995/553/CE de punere în aplicare a dreptului la protecție consulară || Legislativă || Orice cetățean al UE care se află într-o țară terță în care statul său membru nu este reprezentat are dreptul să primească asistență consulară eficace din partea ambasadelor sau a consulatelor oricărui alt stat membru, în aceleași condiții ca și cetățenii acestui stat. Această propunere urmărește să sprijine statele membre în ceea ce privește realizarea acestei sarcini, propunând măsuri concrete care vizează garantarea faptului că toți cetățenii UE sunt informați cu privire la drepturile lor și că este clarificat domeniul de aplicare al protecției. 71 || Propunere legislativă privind îmbunătățirea compensațiilor financiare pentru protecția consulară în situații de criză || Legislativă || Această propunere vizează crearea unui sistem de compensații pentru situațiile de criză între statele membre, în conformitate cu Planul de acțiune al Comisiei 2007-2009 privind furnizarea unei protecții consulare eficace în țările terțe. 72 || Revizuirea Directivei 90/314/CEE a Consiliului privind pachetele de servicii pentru călătorii, vacanțe și circuite || Legislativă || Scopul propunerii este de a moderniza regulile actuale privind protecția consumatorilor care cumpără servicii pentru călătorii, în special prin internet, și de a facilita cumpărarea de pachete de servicii pentru călătorii din alte state membre. 73 || Comunicare privind Directiva privind publicitatea înșelătoare și comparativă || Fără caracter legislativ || Comunicarea va identifica și va examina aspectele care ar putea fi avute în vedere în cazul unei eventuale revizuiri a directivei. 74 || Comunicare privind formarea judiciară europeană || Fără caracter legislativ || În conformitate cu Programul de la Stockholm, comunicarea va prezenta idei privind modalitățile de creștere a numărului de practicieni ai dreptului din statele membre care au primit o formare în domeniul acquis-ului UE, de sprijinire a conceperii și organizării de activități de formare judiciară europeană la nivel local, național sau european, și de îmbunătățire a calității acestora, precum și de sprijinire a dezvoltării și organizării de schimburi de tip Erasmus. 75 || Regulament privind termenele de prescripție aplicabile accidentelor rutiere transfrontaliere || Legislativă || Această inițiativă vizează garantarea faptului că victimele accidentelor de trafic transfrontaliere nu riscă să își piardă dreptul la compensațiile cuvenite din cauza diferențelor legate de termenele de prescripție în SM. 76 || Revizuire a Deciziei-cadru privind penalitățile financiare || Legislativă || Această inițiativă urmărește să asigure o aplicare coerentă a recunoașterii reciproce și a executării penalităților financiare impuse într-un alt stat membru, inclusiv în cazul infracțiunilor rutiere. 77 || Propunere legislativă privind comunicarea cu rudele, angajatorii și autoritățile consulare în cadrul procedurilor penale || Legislativă || Această inițiativă este menită să asigure reguli comune minime coerente și adecvate privind dreptul ca cel puțin o persoană să fie informată cu privire la privarea de libertate în cazul persoanelor suspectate sau acuzate care sunt private de libertate în cadrul procedurilor penale pe întreg teritoriul UE. Această propunere face parte din Foaia de parcurs pentru consolidarea drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale. 78 || Consultare (prima și a doua etapă) a partenerilor sociali europeni privind reconcilierea între viața profesională, familie și viața privată (2011) || Fără caracter legislativ || În conformitate cu Carta femeilor din 2010 și în continuarea pachetului privind reconcilierea din 2008, Comisia se va consulta cu partenerii sociali europeni cu privire la măsurile legislative suplimentare care ar putea fi întreprinse pentru a îmbunătăți echilibrul între viața profesională și viața privată, inclusiv prin concediul de paternitate și concediul filial. Aceste măsuri vor avea dublul scop de a crește ratele de ocupare a femeilor, având în vedere că femeile sunt principalele responsabile pentru îngrijirea copiilor și a altor persoane aflate în întreținere, precum și identificarea de soluții la provocarea demografică. În funcție de rezultatul consultării, Comisia poate adopta, în 2012, o propunere legislativă privind reconcilierea, inclusiv privind concediul de paternitate și concediul filial. Afaceri maritime și pescuit 79 || Propunere de acțiune legislativă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a cadrului pentru amenajarea spațiului maritim || Legislativă || Asigurarea faptului că statele membre furnizează un cadru stabil, fiabil și orientat spre viitor pentru a optimiza utilizarea spațiului maritim în beneficiul dezvoltării economice și al mediului marin și a faptului că prin aceasta statele membre aplică o abordare comună pentru a facilita amenajarea transfrontalieră a spațiului maritim. Protecția intereselor financiare ale UE 80 || Comunicare privind protecția intereselor financiare ale Uniunii Europene, inclusiv prin intermediul legislației penale || Fără caracter legislativ || Scopul este de a prezenta opțiuni privind utilizarea de către Comisie a noilor competențe introduse de Tratatul de la Lisabona pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii prin oferirea elementelor pentru o abordare coerentă și orientată spre viitor în vederea asigurării unei protecții mai eficace a intereselor financiare ale Uniunii Europene, inclusiv prin intermediul legislației penale. 81 || Acțiuni întreprinse în continuarea Documentului de reflecție al Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) – propuneri modificate de modificare a Regulamentelor 1073/1999 și 1074/1999 ale OLAF. || Legislativă || Adoptarea de către Comisie a unei propuneri modificare pentru modificarea Regulamentului 1073/1999. Scopul propunerii modificare este de a îmbunătăți eficiența investigațiilor OLAF și responsabilitatea Oficiului. Cercetare și inovare 82 || Strategia și planul de acțiune ale UE pentru o bioeconomie durabilă până în 2020 || Fără caracter legislativ || Comunicarea va furniza o viziune și un plan de acțiune pentru o bioeconomie europeană durabilă și inovatoare până în 2020, prin: - punerea în aplicare a unui parteneriat european în domeniul inovării și finalizarea spațiului european de cercetare în sectoarele bioeconomiei; - îmbunătățirea condițiilor-cadru pentru inovare, inclusiv prin promovarea transferului de cunoștințe și a achizițiilor publice, precum și prin dezvoltarea de standarde; - stimularea reformelor sistemelor de C&D și inovare ale statelor membre pentru a permite dezvoltarea bioeconomiei la nivel național. 83 || Comunicare privind „parteneriatele pentru cercetare și inovare” || Fără caracter legislativ || Comisia va prezenta o comunicare privind modul în care parteneriatele pentru inovare și cercetare de diferite tipuri (de ex., public-privat și public-public) pot contribui la realizarea obiectivelor Strategiei UE 2020 și în vederea realizării Uniunii inovării. În acest context, o atenție specială va fi acordată conceptului de parteneriate pentru inovare. 84 || Comunicare privind informațiile științifice || Fără caracter legislativ || Urmare a Comunicării din 2007 privind „informațiile științifice în era digitală”, care a fost adoptată în contextul inițiativei privind bibliotecile electronice. Comunicarea va face bilanțul evoluțiilor în materie de acces la informațiile științifice și va prezenta următorii pași ai Comisiei în acest sens. Printre altele, va defini poziția Comisiei cu privire la posibilitatea de a extinde mandatul privind accesul liber de la actualele domenii pilot la întregul PC8. Impozitare și Uniunea Vamală 85 || Impozitarea sectorului financiar || Legislativă/fără caracter legislativ || Această inițiativă se înscrie în continuarea Comunicării adoptate la 7 octombrie, care prevede, pentru a răspunde provocărilor mondiale și europene, o abordare a impozitării sectorului financiar cu două componente. Comisia sprijină ideea unei taxe pe tranzacțiile financiare (FTT) la nivel mondial. Aplicarea unei taxe pe activitățile financiare pare să fie cea mai bună soluție pentru a aborda această problemă în UE. Comisia va evalua în continuare aceste opțiuni astfel încât să propună inițiative de politică privind impozitarea sectorului financiar în vara anului 2011. Evaluarea impactului cumulativ al unei noi reglementări și al unor eventuale taxe și impozite bancare asupra instituțiilor financiare va fi importantă înainte de lansarea oricărei propuneri. 86 || Inițiativă privind taxele de succesiune transfrontaliere || Fără caracter legislativ || Promovarea coordonării taxelor de succesiune între statele membre ale UE, în vederea evitării dublei impozitări și a dublei neimpozitări în situațiile transfrontaliere și propunerea de recomandări statelor membre în acest domeniu. Comerț 87 || Comunicare privind comerțul și dezvoltarea || Fără caracter legislativ || Comunicarea se înscrie în continuarea Strategiei Europa 2020 și a Comunicării Comisiei privind viitoare politică comercială și va completa aceste documente stabilind mai precis modul în care viitoarea politică comercială a UE va avea o dimensiune puternică de dezvoltare și va răspunde nevoilor și situațiilor specifice de dezvoltare ale partenerilor comerciali în curs de dezvoltare sau cel mai puțin dezvoltați cu scopul de a sprijini integrarea acestora în economia mondială. Transporturi 88 || Propunere privind scanerele de securitate || Legislativă || În continuarea raportului privind scanerele de securitate din iunie 2010 și în funcție de rezultatele evaluării impactului, propunerea va stabili un cadru de reglementare pentru utilizarea scanerelor de securitate în aeroporturile din UE. 89 || Pachet privind o agendă socială în domeniul maritim || Legislativă/fără caracter legislativ || Documentul va analiza diverse aspecte ale „factorului uman" în transportul maritim, în special formarea și atestarea navigatorilor (Comunicare privind o agendă socială pentru transportul maritim, propunere de Directivă privind controlarea aplicării convenției OIM, propunere de revizuire a Directivei 2008/106/CE privind formarea navigatorilor). 90 || Comunicare privind politica internațională în domeniul transporturilor cu privire la țările învecinate || Fără caracter legislativ || Aceasta este o comunicare comună cu Direcțiile Generale ELARG, AIDCO și RELEX/SEAE și va analiza politica în domeniul transporturilor cu privire la țările vecine și cele vizate de procesul de aderare. Foaia de parcurs reunește diferitele politici din domeniul transporturilor legate de Parteneriatul estic și de extindere sub o singură politică-umbrelă, inclusiv asigurând un mai bun raport cu politica privind TEN-T. 91 || Planul strategic pentru tehnologii de transport/tehnologiile din domeniul transporturilor || Fără caracter legislativ || Acest plan va oferi un cadru strategic pentru cercetare, precum și pentru dezvoltarea și implementarea tehnologică, pe baza nevoilor de politică și a unei viziuni privind crearea, până în 2050, a unui sistem integrat de transporturi, eficient și ecologic. 92 || Pachet „e-mobilitate” || Legislativă/fără caracter legislativ || Acest set de măsuri legislative va introduce implementarea noilor tehnologii în diversele moduri de transport în sprijinul unui sistem de transporturi eficient și durabil. Măsurile vor viza sistemul integrat de emitere a biletelor pentru transportul feroviar, tahografele digitale, sistemele electronice de taxare rutieră, datele maritime integrate etc. 2012 – 2014 Nr. || Titlu || Tipul inițiativei || Descrierea sferei obiectivelor || Data adoptării Politici climatice 1 || Măsuri în vederea includerii emisiilor generate de transportul maritim în cadrul angajamentului UE de reducere a gazelor cu efect de seră, în cazul în care nu se ajunge la un acord cu privire la normele internaționale || Legislativă || În conformitate cu legislația UE privind politicile climatice și energia, ar trebui adoptate măsuri în vederea includerii emisiilor generate de transportul maritim în angajamentul UE de reducere a gazelor cu efect de seră, în cazul în care aceste emisii nu sunt incluse, până în 2011, în țintele de reducere prevăzute într-un acord internațional. || 2012 Politica de coeziune 2 || Al doilea raport strategic privind punerea în aplicare a programelor în domeniul politicii de coeziune în perioada 2007-2013 || Fără caracter legislativ || Conform articolului 30 din Regulamentul 1083/2006, Comisia trebuie să prezinte un raport strategic cel mai târziu până la 1 aprilie 2013. || 2013 Concurență 3 || Revizuirea Orientărilor privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor || Fără caracter legislativ || Actualele Orientări privind salvarea și restructurarea întreprinderilor expiră în octombrie 2012. Deși criza financiară a dus la prelungirea actualelor orientări privind salvarea și restructurarea întreprinderilor, în 2007, începuseră deja activitățile pregătitoare pentru revizuirea acestora, în vederea unei revizuiri în 2009. || 2012 4 || Revizuirea orientărilor privind ajutoarele de stat regionale || Fără caracter legislativ || - actualele orientări expiră la 31 decembrie 2013 - posibilă revizuire a normelor privind delimitarea regiunilor, intensitățile permise ale ajutorului și marile proiecte de investiții || 2012 5 || Revizuirea orientărilor privind ajutorul de stat pentru rețelele în bandă largă || Fără caracter legislativ || Actualele orientări vor fi revizuite cel târziu, până la 30.9.2012. || 2012 Dezvoltare 6 || Propunere de decizie a Consiliului de înlocuire a Deciziei 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („decizia de asociere peste mări”) || Legislativă || Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană ( „decizia de asociere peste mări”) expiră la 31 decembrie 2013 și va trebui înlocuită cu o nouă decizie. || 2012 Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și incluziune 7 || Comunicare privind „Dezvoltarea unei piețe inteligente a forței de muncă și a guvernanței aptitudinilor: către un audit european al competențelor” || Fără caracter legislativ || Ca o continuare a inițiativei emblematice „O agendă pentru noi competențe și noi locuri de muncă”, auditul european al competențelor va viza evaluarea competențelor actuale și viitoare și a necesităților existente pe piața de forței de muncă, precum și efectele acestora asupra sistemelor de învățământ și formare. Auditul european al competențelor ar trebui realizat la fiecare doi ani. || 2012 8 || Propunere de instrument juridic privind exercitarea drepturilor lucrătorilor migranți din UE din punct de vedere al principiului liberei circulații a lucrătorilor || Legislativă || Înlăturarea barierelor existente în calea mobilității lucrătorilor din UE prin consolidarea exercitării drepturilor conferite prin legislația UE. || 2012 9 || Comunicarea Comisiei referitoare la o nouă strategie a UE privind securitatea și sănătatea la locul de muncă (2012) || Fără caracter legislativ || Comunicarea va defini un nou cadru strategic pentru sănătate ocupațională și securitate la locul de muncă pentru perioada 2013-2020. || 2012 10 || Propunere de regulament de modificare a Regulamentului 1612/68 (EURES) || Legislativă || Propunerea va sprijini punerea în aplicare a inițiativei emblematice „Tineretul în mișcare” Concret, propunerea vizează reformarea rețelei EURES, îmbunătățirea informațiilor deja existente în această rețea, activități de consiliere și extinderea rețelei, în vederea includerii într-un sistem la nivelul întregii UE destinat mobilității lucrătorilor tineri. || 2012 11 || Propunere legislativă de modificare a Directivei 2004/37 privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni la locul de muncă (2013) || Legislativă || Scopul este de a revizui cadrul juridic existent în vederea reducerii riscului de cancer la niveluri acceptabile, îmbunătățirii gestionării riscurilor și evaluării extinderii sferei de aplicare a directivei pentru a se ține seama de noi factori de risc și substanțe toxice pentru reproducere. || 2013 Energie 12 || Regulament privind raportarea transferurilor intracomunitare de produse nucleare || Legislativă || Instituirea unui mecanism de raportare pentru transferurile intracomunitare de produse nucleare, supus unei obligații de raportare în temeiul protocoalelor adiționale la acordurile de salvgardare în vigoare dintre statele membre și Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA). În cadrul adoptării unui regulament reformat privind produsele cu dublă utilizare (Regulamentul CE 428/2009), statele membre au convenit să reanalizeze lista produselor nucleare care fac obiectul controalelor exporturilor intracomunitare. || 2012 Mediul 13 || Pachetul ABS referitor la regimul internațional privind accesul la resurse genetice și repartiția beneficiilor (ABS), inclusiv propuneri de decizii ale Consiliului pentru semnarea și ratificarea acordului internațional și a inițiativelor adecvate de punere în aplicare la nivelul Uniunii || Legislativă/fără caracter legislativ || Aceste inițiative fac parte dintr-un proces pregătitor, care conduce la semnarea și ratificarea, de către UE, a unui tratat internațional privind accesul la resurse genetice și repartiția beneficiilor. Semnarea și ratificarea protocolului ABS trebuie să aibă ca bază o comunicare privind modalitatea în care Comisia va pune în aplicare protocolul ABS în cadrul Uniunii, prin măsuri legislative sau de altă natură. Se prevede, de asemenea, continuarea, prin măsuri adecvate, a punerii în aplicare a protocolului ABS în UE. || 2012 14 || Revizuirea directivei EIA (Evaluarea impactului asupra mediului) || Legislativă || Obiectivul global al revizuirii este de a îmbunătăți funcționarea directivei, prin asigurarea unei aplicări mai susținute și eficiente a principiilor evaluării impactului asupra mediului și asigurarea coerenței cu obligațiile internaționale care decurg din Convenția Espoo (inclusiv protocolul privind evaluarea strategică de mediu). || 2012 15 || Proiect pentru salvgardarea resurselor de apă ale Europei || Legislativă/fără caracter legislativ || Obiectivul este de a asigura că sunt disponibile cantități suficiente de apă de bună calitate pentru a susține ecosistemele acvatice și utilizarea durabilă pentru necesitățile oamenilor, precum și pentru economie. Proiectul va avea la bază o revizuire a politicii existente în domeniul apei, inclusiv în ceea ce privește deficitul de apă, vulnerabilitatea și secetele, precum și pe o evaluare a punerii în aplicare a directivei-cadru privind apa. Potențialul de economisire a apei în UE este deja estimat la 40%. Ar putea fi avută în vedere o inițiativă privind eficiența utilizării apei pentru promovarea economisirii apei în clădirile publice și private. || 2012 16 || Revizuirea strategiei privind disruptorii endocrini || Fără caracter legislativ || În baza raportului pe 2010/2011 privind strategia existentă referitoare la disruptorii endocrini, revizuirea strategiei va analiza posibilitatea unor controale mai stricte și a unor restricții privind producerea, importul, autorizarea și utilizarea de substanțe considerate a fi disruptori endocrini. || 2012-2013 Sănătate și consumatori 17 || Pachet ce conține: 1. Propunere pentru un act normativ privind sănătatea animalelor || Legislativă || Propunerea se va întemeia pe experiența dobândită în aplicarea legislației existente și pe evaluarea extensivă a politicii UE privind sănătatea animalelor. Noul act normativ privind sănătatea animală urmărește stabilirea unei structuri de reglementare mai clare privind sănătatea animalelor în UE prin combinarea mai multor acte normative într-un singur cadru general privind sănătatea animalelor. || 2012 || 2. Propunere de revizuire a Regulamentului 882/2004 privind controalele oficiale efectuate de-a lungul lanțului alimentar, având ca obiectiv, în special, finanțarea controalelor oficiale privind reziduurile medicamentelor veterinare (Directiva 96/23/CE) și principiile care guvernează organizarea controalelor veterinare pentru produsele și animalele care provin din țări terțe și sunt importate în UE (Directiva 97/78/CE și Directiva 91/496/CEE) || Legislativă || Revizuirea Regulamentului 882/2004 va ține cont de rezultatul unor evaluări în curs (privind taxele, reziduurile, controalele la import) care vizează îmbunătățirea eficienței controalelor oficiale de-a lungul lanțului alimentar prin examinarea domeniilor specific reglementate (reziduuri) și a neconcordanțelor și discrepanțelor în aplicare (taxe), și va introduce o abordare mai flexibilă bazată pe risc a controalelor la frontieră. Revizuirea vizează, de asemenea, asigurarea unui sistem de control integrat complet, incluzând sănătatea animalelor și a plantelor și simplificarea cadrului de cooperare în vederea aplicării între Comisie și statele membre. Propunerea va viza și simplificarea și raționalizarea cadrului general de cooperare între Comisie și statele, în temeiul dispozițiilor regulamentului. || || 3. Legislația UE privind sănătatea plantelor || || Inițiativa reflectă necesitatea de modernizare a regimului existent privind sănătatea plantelor, pe baza evaluării ex-post recente a acestuia. O mai bună prevenire a introducerii unor noi dăunători și boli va evita organizarea unor campanii costisitoare ulterioare de eradicare și control, va împiedica creșterea utilizării de pesticide, va permite producția durabilă și competitivitatea agricolă și va contribui la asigurarea securității alimentare și la protejarea pădurilor, a peisajelor și a grădinilor. O mai bună legislație și dispoziții de punere în aplicare mai bine armonizate vor contribui la o abordare mai eficientă a impactului globalizării și al schimbărilor climatice asupra sănătății plantelor. || 18 || Pachet: 1) Propunere de revizuire a directivei privind medicamentele de uz veterinar || Legislativă || Legislația privind medicamentele de uz veterinar va fi evaluată în vederea identificării sarcinilor administrative excesive și a indicării problemelor, de exemplu, absența medicamentelor de uz veterinar autorizate pentru tratamentul bolilor unor specii minore de animale sau bolile cu incidență redusă. Obiectivul revizuirii este de a crește gradul de disponibilitate a medicamentelor pe piață și de a reduce sarcina asupra întreprinderilor prin simplificarea procedurilor de autorizare a medicamentelor de uz veterinar, cu respectarea sănătății publice, a sănătății animalelor, precum și cu respectarea mediului. || 2012 || 2) Propunere de revizuire a legislației privind hrana pentru animale cu adaos de medicamente || || Inițiativa vizează clarificarea domeniului legislației privind hrana pentru animale cu adaos de medicamente, în raport cu alte părți ale legislației privind hrana pentru animale și cu legislația privind produsele medicamentoase de uz veterinar (VMP), în vederea evaluării relației dintre administrarea de produse medicamentoase de uz veterinar și administrarea prin intermediul hranei pentru animale cu adaos de medicamente, precum și în vederea evaluării diferitelor posibilități de administrare a produselor medicamentoase de uz veterinar în termeni de costuri, siguranță și eficiență. Inițiativa urmărește stabilirea unor condiții de concurență echitabilă în UE care asigură o utilizare sigură și eficientă a hranei pentru animale cu adaos de produse medicamentoase. || 19 || Comunicare privind autodeterminarea consumatorilor || Fără caracter legislativ || Piețele, marketingul, produsele și serviciile au devenit din ce în ce mai complexe și mai sofisticate. Consumatorilor le este greu să facă alegeri în cunoștință de cauză și să ia decizii în interesul lor. În acest context, obiectivul comunicării este de a reuni cele mai bune practici în domeniul autodeterminării consumatorilor, în ceea ce privește informarea, educarea, mass-media, reprezentarea și despăgubirile). Acest lucru va presupune: identificarea celor mai bune practici în domeniul informării cu privire la drepturile consumatorilor, oferirea de consiliere consumatorilor,tratarea plângerilor consumatorilor, educarea consumatorilor și consolidarea capacității acestora, precum și elaborarea de orientări privind transparența prețurilor și informații în materie de calitate/performanță. || 2012 20 || Propunere de revizuire a directivei privind testele clinice în vederea promovării cercetării clinice și a inovării în sectorul farmaceutic || Legislativă || Obiectivul este de a revizui directiva privind studiile clinice în vederea abordării deficiențelor identificate în diferite evaluări realizate de Comisie în anii anteriori. Scopul este consolidarea cunoștințelor și a inovării în cercetarea clinică. Propunerea va răspunde constatării că marea majoritate a studiilor clinice mai complexe este realizată la nivel paneuropean. Printre posibilele aspecte abordate se numără reducerea întârzierilor de natură administrativă anterior începerii studiilor clinice, evitarea deciziilor divergente în cadrul UE și simplificarea procedurilor de raportare. || 2012 21 || Propunere de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind dispozitivele medicale și de abrogare a Directivelor 90/385/CEE și 93/42/CEE și propunere de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind dispozitivele medicale de diagnostic in vitro și de abrogare a Directivei 98/79/CE || Legislativă || Dispozitive medicale: obiectivul este de a simplifica și consolida normele în vederea asigurării unui nivel înalt de protecție a sănătății garantând, în același timp, o funcționare adecvată a pieței interne, precum și competitivitatea și capacitățile de inovare ale sectorului. O evaluare a regimului actual arată că există un vid legislativ în ceea ce privește produsele care nu intră sub incidența niciunei legislații specifice a UE și că este necesară corectarea deficiențelor din sistem. Dispozitive medicale de diagnosticare in vitro: obiectivul este de a simplifica și consolida normele în vederea asigurării unui nivel înalt de protecție a sănătății garantând, în același timp, o funcționare adecvată a pieței interne, precum și competitivitatea și capacitățile de inovare ale sectorului. O evaluare a regimului actual arată că există anumite probleme care trebuie clarificate, anumite aspecte care trebuie introduse în legislație și că trebuie asigurate anumite convergențe cu reglementările principalilor noștri parteneri comerciali. || 2012 Afaceri interne 22 || Strategie europeană privind gestionarea identității, inclusiv propuneri legislative privind incriminarea furtului de identitate și privind identitatea electronică (eID) și sistemele de autentificare securizată || Fără caracter legislativ/legislativă || Propunerea de măsuri în vederea menținerii integrității datelor de identitate în toate etapele „lanțului privind identitatea” și asigurarea incriminării la nivelul UE a fraudelor legate de identitate. Aceasta ar permite dejucarea activităților criminale înainte să fie săvârșite infracțiuni mai grave. O infracțiune specifică de furt de identitate sau de fraudare a identității ar putea, de asemenea, să faciliteze anchetarea și urmărirea penală a infractorilor dincolo de frontiere. || 2012 23 || Comunicare privind modelul european de schimb de informații, urmată de un plan de acțiune || Fără caracter legislativ || Modelul european de schimb de informații (MESI) urmărește identificarea, evaluarea și recomandarea modalităților de consolidare a schimbului transfrontalier de informații între autoritățile de aplicare a legii în UE. || 2012 24 || Modificarea Deciziei CEPOL || Legislativă || Diversificarea instrumentelor de politică ale Colegiului European de Poliție – CEPOL (acreditare) și reorganizarea cadrului instituțional al CEPOL ( sporirea competențelor de monitorizare ale Comisiei și autonomia directorului). || 2013 25 || Propunere de regulament privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) || Legislativă || Schimbarea cadrului juridic al Europol ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona (în conformitate cu articolul 88 TFUE). || 2013 26 || Codul UE privind imigrarea || || Consolidarea întregii legislații în domeniul imigrației, începând cu migrația legală și extinderea, acolo unde este necesar, a dispozițiilor prevăzute în Programul de la Stockholm. || 2013 Ajutor umanitar și reacția la situațiile de criză 27 || Propunere de regulament pentru instituirea unui Corp voluntar european de ajutor umanitar (EVHAC) || Legislativă || Obiectivul este de a stabili un cadru pentru contribuțiile comune ale tinerilor europeni la operațiunile de ajutor umanitar ale Uniunii. Acțiuni pregătitoare în 2011: un studiu extern va contribui la identificarea opțiunilor posibile, inclusiv cu privire la acțiunile pregătitoare. || 2012 Industrie și antreprenoriat/mediu 28 || Revizuirea REACH || Fără caracter legislativ/legislativă || Comisiei i s-a solicitat realizarea unei evaluări a Regulamentului REACH în 2012, ținând seama de următoarele cerințe minime privind domeniul de aplicare: Trecerea în revistă a experienței dobândite în ceea ce privește funcționarea acestui regulament și cuantumul și alocarea finanțării acordate de Comisie în scopul elaborării și evaluării metodelor alternative de testare (articolul 117 alineatul (4) din REACH). O evaluare în vederea stabilirii modificării (sau nu) a domeniului de aplicare al Regulamentului REACH, pentru evitarea suprapunerilor cu alte dispoziții comunitare relevante (articolul 138 alineatul (6) din REACH). Revizuirea Agenției Europene pentru Produse Chimice [articolul 75 alineatul (2) din REACH]. || 2012 Industrie și antreprenoriat 29 || Revizuirea sistemului de standardizare european || Legislativă || O revizuire importantă a sistemului actual de standardizare, care vizează, inter alia, consolidarea aspectelor legate de inovare. || 2013 Piața internă și servicii 30 || Propunere de modificare a Directivei conglomeratelor financiare (2002/87/CE) || Legislativă || Ca urmare a evoluțiilor actuale privind metodele revizuite de reglementare a conglomeratelor financiare la nivelul forumului mixt (Joint Forum) (adoptarea raportului final programată în noiembrie 2011), vor fi aduse modificări corespunzătoare FICOD, în vederea a) integrării entităților nereglementate în domeniul de aplicare al supravegherii FICO și b) asigurarea unei mai bune coerențe transsectoriale în privința problemelor importante. || 2012 31 || Revizuirea legislației privind calificările profesionale || Legislativă || Urmare evaluării acquis-ului privind calificările profesionale, vor fi efectuate modificări adecvate ale cadrului legislativ. || 2012 32