REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 9 octombrie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011, sec țiunea II – 
Consiliul European și Consiliul  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011 (  1 ), 
— având în vedere Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011 
[COM(2012) 436 – C7-0226/2012] (  2 ), 
— având în vedere Raportul anual al Cur ții de Conturi referitor la execu ția bugetului privind exerci țiul 
financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile institu țiilor (  3 ), 
— având în vedere Declara ția de asigurare (  4 ) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente întocmit ă de Curtea de Conturi pentru exerci țiul financiar 2011 în temeiul 
articolului 287 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Decizia sa din 17 aprilie 2013 (  5 ) de amânare a deciziei de desc ărcare de gestiune pentru 
exerci țiul financiar 2011, precum și rezolu ția care o înso țește, 
— având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind 
func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  6 ), în special articolele 50, 
86, 145, 146 și 147,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  7 ), în special articolele 164, 165 și 166,  
— având în vedere Acordul interinstitu țional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 
2006 privind disciplina bugetar ă și buna gestiune financiar ă ( 8 ), 
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A7-0310/2013),RO 7.12.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 328/97  
( 1 ) JO L 68, 15.3.2011, p. 1.  
( 2 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) JO C 344, 12.11.2012, p. 1.  
( 4 ) JO C 348, 14.11.2012, p. 130.  
( 5 ) JO L 308, 16.11.2013, p. 20.  
( 6 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 7 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 8 ) JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
A. întrucât, într-o societate democratic ă, contribuabilii și opinia public ă au dreptul s ă fie informa ți cu privire 
la utilizarea fondurilor publice (  1 ); 
B. întrucât cet ățenii au dreptul s ă știe cum le sunt cheltuite impozitele și cum este utilizat ă puterea 
încredin țată organelor politice;  
C. întrucât Consiliul, în calitatea sa de institu ție a Uniunii, ar trebui s ă fie supus r ăspunderii democratice fa ță 
de cet ățenii Uniunii, deoarece este beneficiar al bugetului general al Uniunii Europene;  
D. întrucât, dintre institu țiile Uniunii, Parlamentul este singurul organ ales prin vot direct și are responsa ­
bilitatea de a acorda desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului general al Uniunii Europene,  
1. subliniaz ă rolul acordat Parlamentului European prin Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene 
(TFUE) în ceea ce prive ște desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului;  
2. atrage aten ția asupra faptului c ă, în temeiul articolului 335 din TFUE, „Uniunea este reprezentat ă de 
fiecare institu ție, în temeiul autonomiei lor administrative, pentru chestiunile referitoare la func ționarea 
lor” și c ă, în consecin ță, ținând seama de articolul 55 din Regulamentul financiar, institu țiile sunt 
responsabile individual pentru execu ția bugetelor lor;  
3. constat ă c ă, în temeiul articolului 77 din Regulamentul de procedur ă, dispozi țiile „care reglementeaz ă 
procedura privind acordarea desc ărc ării de gestiune a Comisiei pentru execu ția bugetar ă se aplic ă în 
acela și mod procedurii privind desc ărcarea de gestiune […] a persoanelor r ăspunz ătoare de execu ția 
bugetelor altor institu ții și organe ale Uniunii Europene, cum ar fi Consiliul (în calitatea sa de executiv), 
Curtea de Justi ție a Uniunii Europene, Curtea de Conturi, Comitetul Economic și Social European și 
Comitetul Regiunilor”;  
Avizul Cur ții de Conturi privind Consiliul European și Consiliul prezentat în cadrul Declara ției 
sale de asigurare pentru exerci țiul financiar 2011  
4. observ ă c ă, în Raportul anual referitor la exerci țiul financiar 2011, în ceea ce prive ște Consiliul 
European și Consiliul, Curtea de Conturi a inclus observa ții referitoare la proceduri de achizi ții 
publice privind servicii de cur ățenie și achizi ționarea de îmbr ăcăminte și de înc ălțăminte de serviciu 
în cazul c ărora au fost identificate deficien țe în aplicarea criteriilor de selec ție și de atribuire;  
5. ia act de explica țiile Consiliului cu privire la deficien țele legate de achizi ții și de asigurarea oferit ă de 
aceast ă institu ție potrivit c ăreia respect ă pe deplin spiritul și principiile Regulamentului financiar;  
6. subscrie la recomand ările formulate de Curtea de Conturi, potrivit c ărora ordonatorii de credite ar trebui 
să aduc ă îmbun ătățiri în ceea ce prive ște concep ția, coordonarea și derularea procedurilor de achizi ții 
prin ac țiuni corespunz ătoare de control și orient ări mai bune; recomand ă aplicarea cu o mai mare 
stricte țe a normelor în materie de achizi ții publice, pe care toate institu țiile Uniunii sunt obligate s ă le 
respecte;  
7. constat ă că Consiliul nu a oferit niciun nou r ăspuns la recomandarea care i-a fost adresat ă de Curtea de 
Conturi cu privire la desf ășurarea unor ac țiuni corespunz ătoare de control și formularea unor orient ări 
mai bune cu privire la procedurile de achizi ții publice;RO L 328/98 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 7.12.2013  
( 1 ) Hot ărârea din 20 mai 2003, Österreichischer Rundfunk și al ții, în cauzele conexate C-465/00, C-138/01 și C-139/01, 
Rec, p. I-4989, punctul 85.
Chestiuni nesolu ționate  
8. deplânge dificult ățile întâmpinate în procedurile de desc ărcare de gestiune pentru exerci țiile financiare 
2007, 2008, 2009 și 2010, cauzate de lipsa de cooperare din partea Consiliului; subliniaz ă c ă Parla ­
mentul a refuzat s ă acorde desc ărcarea de gestiune Secretarului General al Consiliului pentru execu ția 
bugetului aferent exerci țiilor 2009 și 2010, din motivele enumerate în rezolu țiile sale din 10 mai 
2011 (  1 ), 25 octombrie 2011 (  2 ), 10 mai 2012 (  3 ) și 23 octombrie 2012 (  4 ); 
9. î și exprim ă speran ța c ă viitoarele rapoarte anuale de activitate primite de Parlament de la Consiliu vor 
include o prezentare cuprinz ătoare a tuturor resurselor umane, defalcat ă în func ție de categorie, grad, 
sex, cet ățenie și participarea la cursuri de formare profesional ă, precum și deciziile bugetare interne ale 
Consiliului;  
10. subliniaz ă c ă bugetul Consiliului European ar trebui s ă fie separat de cel al Consiliului pentru a 
contribui la transparen ța gestiunii lor financiare și pentru a asigura o mai bun ă responsabilizare a 
ambelor institu ții; 
11. î și reitereaz ă opinia potrivit c ăreia Consiliul trebuie s ă prezinte explica ții scrise detaliate privind 
cuantumul total al creditelor utilizate pentru achizi ționarea cl ădirii Résidence Palace, liniile bugetare 
de la care provin creditele respective, tran șele pl ătite pân ă acum, tran șele care mai trebuie pl ătite și 
scopul în care va fi utilizat ă cl ădirea;  
12. regret ă faptul c ă Consiliul continu ă s ă refuze s ă răspund ă la întreb ările Parlamentului;  
13. reaminte ște c ă Parlamentul a șteapt ă înc ă un r ăspuns din partea Consiliului la întreb ările și solicit ările cu 
privire la documente pe care i le-a adresat în Rezolu ția sa din 10 mai 2012; solicit ă Secretarului General 
al Consiliului s ă ofere Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului r ăspunsuri scrise 
detaliate la întreb ările respective:  
14. subliniaz ă c ă cheltuielile Consiliului trebuie supuse controlului ca și în cazul celorlalte institu ții; 
consider ă c ă elementele principale ale unui astfel de control sunt cuprinse în Rezolu ția sa din 
23 octombrie 2012;  
15. salut ă, cu toate acestea, faptul c ă Pre ședin ția în exerci țiu a Consiliului a acceptat invita ția Parlamentului 
la dezbaterile din plen din 16 aprilie 2013 cu privire la rapoartele de desc ărcare de gestiune pentru 
2011; aprob ă faptul c ă Pre ședin ția și-a manifestat disponibilitatea de a stabili o cooperare avantajoas ă 
între Parlament și Consiliu;  
16. ia act de propunerea Pre ședin ției irlandeze de a înfiin ța un grup de lucru interinstitu țional pentru a se 
negocia posibile solu ții care s ă permit ă aprobarea desc ărcării de gestiune a Consiliului; sper ă ca 
Pre ședin ția lituanian ă a Consiliului s ă prezinte o propunere concret ă; 
Dreptul Parlamentului de a acorda desc ărcarea de gestiune  
17. reliefeaz ă prerogativele Parlamentului de a acorda desc ărcarea de gestiune în temeiul articolelor 317, 
318 și 319 din TFUE în conformitate cu interpretarea și practica actual ă, și anume de a acorda 
desc ărcarea de gestiune pentru fiecare linie bugetar ă în parte cu scopul de a men ține transparen ța și 
răspunderea democratic ă fa ță de contribuabilii Uniunii;RO 7.12.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 328/99  
( 1 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 25.  
( 2 ) JO L 313, 26.11.2011, p. 13.  
( 3 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 23.  
( 4 ) JO L 350, 20.12.2012, p. 71.
18. reaminte ște declara ția Comisiei, exprimat ă în r ăspunsul s ău din 25 noiembrie 2011 la scrisoarea 
adresat ă de pre ședintele Comisiei pentru control bugetar, potrivit c ăreia este de dorit ca Parlamentul 
să continue s ă acorde celorlalte institu ții – inclusiv Consiliului – desc ărcarea de gestiune, s ă o amâne sau 
să o refuze, la fel ca pân ă acum;  
19. consider ă c ă, în orice caz, trebuie s ă se realizeze o evaluare a gestion ării Consiliului ca institu ție a 
Uniunii în cursul exerci țiului financiar vizat, asigurându-se astfel respectarea prerogativelor Parlamen ­
tului, în special de a asigura r ăspunderea democratic ă în fa ța cet ățenilor Uniunii;  
20. consider ă, prin urmare, c ă s-ar putea înregistra unele progrese, dac ă Parlamentul și Consiliul ar putea 
întocmi împreun ă o list ă de documente care s ă fie schimbate în scopul îndeplinirii rolurilor care le revin 
în cadrul procedurii de desc ărcare de gestiune;  
21. consider ă c ă o cooperare satisf ăcătoare între cele dou ă institu ții, materializat ă sub forma unui dialog 
deschis și oficial, le poate transmite un semnal pozitiv cet ățenilor Uniunii în aceast ă perioad ă dificil ă.RO L 328/100 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 7.12.2013