REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exerci țiului financiar 
2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru 
exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune Pile de 
combustie și hidrogen pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înfiin țare a 
întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (  4 ), în special articolul 11 alineatul (4),  
— având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare 
a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înfiin țare a întreprinderii comune Pile de combustie și 
hidrogen (  5 ), 
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  6 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0084/2013),RO L 308/352 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 6, 10.1.2013, p. 56.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 153, 12.6.2008, p. 1.  
( 5 ) JO L 302, 19.11.2011, p. 3.  
( 6 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
A. întrucât întreprinderea comun ă Pile de combustie și hidrogen („întreprinderea comun ă”) a fost creat ă în 
mai 2008 ca parteneriat public-privat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 521/2008 pentru o perioad ă 
care se încheie la 31 decembrie 2017, cu scopul de a se concentra asupra dezvolt ării aplica țiilor 
comerciale, încurajând astfel noile eforturi industriale în vederea mobiliz ării rapide a tehnologiilor 
pilelor de combustie și hidrogenului;  
B. întrucât Regulamentul (CE) nr. 521/2008 a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1183/2011;  
C. întrucât întreprinderea comun ă are autonomie financiar ă numai din noiembrie 2010, iar în 2011 a 
prezentat primele sale situa ții financiare anuale pentru un exerci țiu financiar complet;  
D. întrucât membrii întreprinderii comune sunt Uniunea, reprezentat ă de Comisie, New Energy World 
Industry Grouping (NEW-IG) și comunitatea de cercetare (N.ERGHY);  
E. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2011;  
F. întrucât Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea 
opera țiunilor subiacente conturilor întreprinderii comune;  
G. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la întreprinderea comun ă pentru întreaga perioad ă este de 
470 000 000 EUR, sum ă ce provine din bugetul celui de-al 7-lea Program-cadru pentru cercetare și 
din care partea alocat ă costurilor administrative nu poate dep ăși 20 000 000 EUR,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. salut ă declara ția Cur ții de Conturi potrivit c ăreia conturile anuale ale întreprinderii comune pentru 2011 
prezint ă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situa ția financiar ă a acesteia la 31 decembrie 
2011, precum și rezultatele opera țiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exerci țiul încheiat la 
aceast ă dat ă, în conformitate cu dispozi țiile normelor sale financiare;  
2. este îngrijorat de faptul c ă Curtea de Conturi a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și 
regularitatea opera țiunilor subiacente conturilor întreprinderii comune, pe motiv c ă opt din dou ă­
sprezece audituri  ex post , astfel cum sunt definite în strategia de audit  ex post  adoptat ă de Consiliul 
director al întreprinderii comune în ianuarie 2011, au fost finalizate pân ă în septembrie 2012, 
acoperind 4 800 000 EUR (27 % din toate declara țiile de cheltuieli primite de întreprinderea comun ă 
în 2011) și dou ă dintre aceste audituri au detectat erori semnificative, cea mai mare (764 000 EUR) 
fiind corectat ă în exerci țiul urm ător; 
3. observ ă c ă, f ăcând excep ție de aspectele descrise în dou ă audituri, opera țiunile subiacente conturilor 
anuale ale întreprinderii comune pentru exerci țiul 2011 sunt, sub toate aspectele semnificative, 
conforme cu legile și reglement ările în vigoare;  
4. constat ă în continuare c ă bugetul final al întreprinderii comune pe 2011 a inclus credite de angajament 
și de plat ă în valoare de 117 000 000 EUR și, respectiv, 60 000 000 EUR, iar ratele de utilizare a 
creditelor de angajament și de plat ă disponibile au fost de 99,8 % și, respectiv, 87,9 %; observ ă c ă o 
sum ă de 112 000 000 EUR, reprezentând credite de angajament disponibile pentru activit ăți 
opera ționale (titlul III din buget), a fost executat ă printr-un angajament global referitor la cererea de 
propuneri 2011;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/353
5. constat ă cu îngrijorare c ă procedura bugetar ă descris ă în normele financiare ale întreprinderii comune 
nu a fost urmat ă, deoarece derogarea acordat ă de Comisie pentru a permite includerea creditelor anulate 
în estim ările de venituri și cheltuieli aferente urm ătoarelor trei exerci ții financiare a fost interpretat ă 
gre șit; observ ă c ă, drept rezultat al modului în care întreprinderea comun ă a interpretat procedura 
bugetar ă, contul rezultatului bugetar al exerci țiului 2011 este incorect, întrucât nu au fost incluse în 
calcul credite de plat ă în valoare de 6 300 000 EUR reportate din 2011 în 2012, iar contul rezultatului 
bugetar pentru 2010 nu reflect ă suma de 3 300 000 EUR reprezentând credite de plat ă reportate din 
2010 în 2011;  
6. este îngrijorat de faptul c ă o sum ă de 10 400 000 EUR, reprezentând angajamente globale neutilizate 
din 2010, a c ăror dat ă final ă de execu ție era 31 decembrie 2011, nu a fost dezangajat ă la sfâr șitul lui 
2011, ci în ianuarie 2012;  
7. constat ă că, în urma cererilor de propuneri organizate în 2008, 2009 și 2010, au fost semnate acorduri 
de grant în cuantum total de 183 400 000 EUR, iar în 2011 a fost lansat ă o a patra cerere de 
propuneri în cuantum de 111 600 000 EUR, aceste cuantumuri reprezentând 41 % și, respectiv, 
25 % din contribu ția maxim ă pe care Uniunea o poate acorda întreprinderii comune pentru acoperirea 
costurilor legate de activit ățile de cercetare; remarc ă, de asemenea, c ă în ianuarie 2012 a fost lansat ă o a 
cincea cerere de propuneri în valoare de 79 000 000 EUR, care reprezint ă înc ă 18 % din contribu ția 
maxim ă a Uniunii; constat ă progresele înregistrate în execu ția bugetului;  
Sistemele de supraveghere și de control  
8. constat ă că, la sfâr șitul anului 2011, procesele de lucru subiacente fuseser ă validate de c ătre contabil, a șa 
cum prev ăd normele financiare ale întreprinderii comune, fiind identificate o serie de deficien țe; observ ă 
că întreprinderea comun ă a elaborat un plan de ac țiune pentru a aborda deficien țele identificate și, 
potrivit întreprinderii comune, majoritatea m ăsurilor sunt implementate;  
Evaluarea anual ă a nivelului contribu țiilor în natur ă 
9. salut ă faptul c ă metoda de evaluare a nivelului contribu țiilor în natur ă a fost finalizat ă și a f ăcut obiectul 
unei evalu ări realizate în comun de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) și de structura de audit 
intern a întreprinderii comune (IAC) în aprilie 2012;  
10. ia act de faptul c ă, la 8 februarie 2012, nivelul agregat al contribu țiilor în natur ă validate de c ătre 
ordonatorul de credite era de 347 600 000 EUR și c ă raportul de evaluare a concluzionat c ă aceast ă 
sum ă ar trebui s ă fie redus ă cu 930 000 EUR, deoarece anumi ți participan ți și-au prezentat costurile 
bugetate aplicând o rat ă forfetar ă de 60 % pentru calculul costurilor indirecte, în loc s ă utilizeze rata 
forfetar ă de 20 % aplicabil ă în cazul întreprinderii comune; remarc ă efectuarea acestei corec ții; 
Gestiunea trezoreriei  
11. subliniaz ă c ă, la sfâr șitul lunii decembrie 2011, în contul bancar al întreprinderii comune se înregistra 
un sold de 9 200 000 EUR, iar, în perioada cuprins ă între august 2011 și decembrie 2011, soldul de 
trezorerie al întreprinderii comune a variat între aproximativ 30 000 000 EUR și 60 000 000 EUR; 
îndeamn ă întreprinderea comun ă s ă ia, împreun ă cu Comisia, toate m ăsurile necesare pentru a 
reduce soldurile de trezorerie de ținute în cont la nivelurile corespunz ătoare, în limitele prev ăzute în 
acordurile de finan țare cu Comisia;  
Alte aspecte legate de gestiune  
12. observ ă c ă, în cursul exerci țiului 2011, întreprinderea comun ă a elaborat un plan de asigurare a 
continuit ății activit ății și a înregistrat progrese în oficializarea politicilor privind securitatea în 
domeniul tehnologiei informa ției, planul de asigurare a continuit ății activit ății, care include un plan 
de recuperare în caz de dezastru, fiind adoptat în iunie 2012;RO L 308/354 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
13. constat ă c ă normele financiare ale întreprinderii comune nu au fost înc ă modificate în sensul includerii 
dispozi ției referitoare la competen țele auditorului intern al Comisiei; remarc ă totu și c ă rolurile respective 
ale IAS și IAC au fost definite și aprobate de c ătre Consiliul director în martie 2011;  
14. salut ă semnarea la 3 februarie 2012 a acordului de g ăzduire dintre întreprinderea comun ă și autorit ățile 
belgiene cu privire la spa țiile pentru birouri, la privilegii și la imunit ăți, precum și la alte tipuri de sprijin 
care urmau s ă fie acordate;  
Alte chestiuni  
15. invit ă, din nou, Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special 
privind problemele comune care apar din cauza naturii întreprinderilor comune și care ar trebui tratate 
de întreprinderile comune împreun ă cu partenerii lor pentru a asigura valoarea lor ad ăugat ă și eficien ța 
realiz ării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; constat ă, de 
asemenea, c ă raportul ar trebui s ă includ ă o evaluare a eficacit ății în ceea ce prive ște crearea și structura 
întreprinderilor comune.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/355