Propunerea este coerentă cu cadrul juridic global stabilit de PCP reformată și are ca scop eliminarea actualului decalaj, în principal cel legat de controlul eficace al obligației de debarcare și de controlul capacității de pescuit. În plus, propunerea este coerentă și cu organizarea comună a pieței, în general denumită „OCP”, în măsura în care stabilește o serie de dispoziții privind controalele de la nivelul lanțului de aprovizionare, inclusiv dispoziții privind trasabilitatea, care sunt esențiale pentru îndeplinirea cerințelor de informare a consumatorilor. În cele din urmă, propunerea are ca scop punerea în aplicare a angajamentelor asumate recent de Comisie în special în ceea ce privește lupta împotriva pescuitului ilegal prin Comunicarea comună privind guvernanța oceanelor.

Cu excepția Regulamentului SMEF, care a fost revizuit recent, actualul sistem al Uniunii de control al pescuitului (FCS) a fost conceput înainte de politica comună în domeniul pescuitului reformată (PCP) și, prin urmare, nu este pe deplin coerent cu aceasta. În plus, sistemul reflectă strategiile, metodologiile și provocările în materie de control din urmă cu peste 10 ani și nu este suficient de pregătit pentru a aborda nevoile actuale și viitoare legate de datele din domeniul pescuitului și de controlul flotelor, pentru a fi compatibil cu practicile și tehnicile în constantă evoluție din domeniul pescuitului și pentru a beneficia de tehnologiile de control și de sistemele de partajare de date moderne și mai rentabile. În plus, actualul sistem nu reflectă politicile noi și moderne recent adoptate ale Uniunii, precum strategia pentru materiale plastice, strategia privind piața unică digitală și gestionarea internațională a oceanelor.

Politica comună în domeniul pescuitului (PCP) are ca obiectiv asigurarea faptului că activitățile de pescuit și de acvacultură sunt durabile din punct de vedere ecologic pe termen lung și sunt gestionate în mod coerent pentru a obține beneficii economice, sociale și în domeniul ocupării forței de muncă. Reușita sa depinde într-o foarte mare măsură de punerea în aplicare a unui sistem eficace de control și de asigurare a respectării nomelor. Măsurile de instituire a unui sistem al Uniunii de control al pescuitului (FCS) pentru asigurarea conformității cu normele PCP sunt prevăzute în patru acte legislative diferite: 1) Regulamentul privind controlul pescuitului; 2) Regulamentul de instituire a Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului (EFCA); 3) Regulamentul de instituire a unui sistem de combatere a pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat (Regulamentul INN); și 4) Regulamentul privind gestionarea sustenabilă a flotei de pescuit externe (SMEF). Propunerea are ca obiectiv revizuirea FCS, cu excepția Regulamentului SMEF, care a fost revizuit recent.

(19)Dispozițiile privind marja de toleranță din estimările din jurnalele de pescuit privind cantitățile de pește păstrate la bord ar trebui modificate pentru a ține cont de noile norme referitoare la raportarea capturilor sub 50 kg în jurnalele de pescuit. În plus, dispozițiile privind marja de toleranță ar trebui modificate pentru a aborda specificitatea capturilor care sunt debarcate fără a fi sortate.

(4)În comparație cu cantitățile debarcate sau rezultatul unei inspecții, marja de toleranță permisă în estimările înregistrate în jurnalul de pescuit al cantităților exprimate în kilograme de pește păstrate la bord în kilograme sunt de 10 % per specie. Pentru speciile păstrate la bord care nu depășesc 50 kg în echivalent greutate în viu, marja permisă de toleranță este de 20 % per specie.

(7)Statele membre pot excepta de la cerințele prevăzute în prezentul articol cantități mici de produse vândute direct din vasele de pescuit către consumatori, cu condiția ca acestea să nu depășească 5 kg de produs pescăresc per consumator per zi.

(4)Dacă debarcarea are loc în afara Uniunii și prima vânzare are loc într-o țară terță, comandantul navei de pescuit sau reprezentantul acestuia transmite în format electronic un exemplar al notei de vânzare sau orice document echivalent care conține același nivel de informații autorităților competente ale statului membru de pavilion în termen de 48 de ore de la prima vânzare.

Un consumator care achiziționează produse care nu depășesc 5 kg de produse pescărești per consumator per zi și care nu sunt introduse ulterior pe piață, ci sunt utilizate exclusiv pentru consum propriu, este exceptat de la dispozițiile articolelor 62 și 64.

(10)suspendarea temporară a activității economice sau încetarea definitivă a acesteia;

(11)retragerea temporară sau permanentă a autorizației de a desfășura activități de comerț cu pește.

Articolul 92

Sistemul de puncte pentru încălcările grave

(1)Statele membre aplică un sistem de puncte pentru încălcările menționate la articolul 90, cu excepția încălcărilor grave menționate la alineatul (1) literele (k) și (p) și la alineatul (2) literele (g) și (h) din articolul respectiv.

(2)Atunci când o persoană fizică a comis o încălcare gravă sau o persoană juridică este găsită răspunzătoare de o încălcare gravă, numărul de puncte calculate în conformitate cu anexa III se atribuie titularului licenței de pescuit pentru nava de pescuit în cauză.

(3)În timp ce rămân atașate de titularul de licență care a vândut nava de pescuit, punctele se atribuie și noului titular de licență de pescuit pentru nava de pescuit respectivă atunci când nava este vândută, transferată sau își schimbă în alt mod proprietarul după data încălcării.

(4)De asemenea, statele membre instituie un sistem de puncte prin care comandantul unei nave primește același număr de puncte ca titularul licenței de pescuit ca urmare a unei încălcări grave comise la bordul navei sub comanda sa.

(5)Atunci când se descoperă, în cursul unei inspecții, două sau mai multe încălcări grave comise de aceeași persoană fizică sau juridică ce deține licența de pescuit, punctele se atribuie pentru fiecare încălcare gravă în parte, în conformitate cu alineatul (2), numărul maxim de puncte atribuite fiind 12 pentru toate aceste încălcări.

(6)Atunci când numărul total de puncte atinge sau depășește 18 puncte, licența de pescuit și/sau dreptul de a comanda o navă de pescuit se suspendă automat pentru o perioadă de cel puțin două luni. Această perioadă este de patru luni dacă suspendarea are loc a doua oară, iar punctele sunt egale cu sau depășesc 36 de puncte, opt luni dacă suspendarea are loc a treia oară, iar numărul de puncte este egal cu sau depășește 54 de puncte și un an dacă suspendarea are loc a patra oară, iar numărul de puncte este egal sau depășește 72 de puncte. În cazul în care suspendarea are loc a cincea oară și numărul de puncte este egal cu sau depășește 90 de puncte, licența de pescuit este retrasă permanent, iar nava de pescuit nu mai este utilizată pentru exploatarea comercială a resurselor biologice marine.

(7)Acumularea de 90 de puncte de titularul unei licențe de pescuit sau de un comandant declanșează automat retragerea permanentă a licenței de pescuit sau a dreptului de a comanda o navă de pescuit în calitate de comandant.

(8)Dacă titularul unei licențe de pescuit sau comandantul nu comite o încălcare gravă în termen de trei ani de la data ultimei încălcări grave confirmate, toate punctele se elimină.

(9)Statul costier are competența de a stabili, în conformitate cu legislația sa națională, dacă a fost comisă o încălcare gravă în apele sale și de a decide asupra numărului de puncte care urmează a fi atribuite în conformitate cu anexa III.

(10)În cazul în care se detectează o încălcare gravă într-un alt stat membru decât statul de pavilion, punctele atribuite în conformitate cu prezentul articol sunt recunoscute de autoritățile competente ale statului membru de pavilion.

(11)Statele membre desemnează autoritățile naționale competente care sunt responsabile de instituirea sistemului de atribuire a punctelor pentru încălcări grave, atribuind numărul corespunzător de puncte titularului unei licențe de pescuit și comandantului și transferând punctele în conformitate cu alineatul (3).

(12)Statele membre se asigură că aplicarea procedurilor naționale nu fac ca sistemul punctual să devină ineficace.

(13)Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 119a, acte delegate referitoare la:

(a)modificarea plafonului de puncte care declanșează suspendarea sau retragerea permanentă a licenței de pescuit sau a dreptului de a comanda o navă de pescuit în calitate de comandant;

(b)acțiunile întreprinse în urma suspendării și a retragerii permanente a unei licenței de pescuit sau a dreptului de a desfășura activități de pescuit în calitate de comandant;

(c)măsurile care trebuie luate în cazul activităților de pescuit ilegale în cursul perioadei de suspendare sau după retragerea permanentă a unei licențe de pescuit sau a dreptului de exercitare a activității de pescuit în calitate de comandant;