EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunilor Comisiei Tonului din Oceanul Indian (IOTC) pentru perioada 2019-2023 în legătură cu adoptarea preconizată a măsurilor de conservare și gestionare.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul de instituire a Comisiei Tonului din Oceanul Indian

Acordul de instituire a Comisiei Tonului din Oceanul Indian (Acordul IOTC) urmărește, prin instituirea IOTC, să promoveze cooperarea pentru a asigura conservarea și utilizarea optimă a stocurilor și pentru a încuraja dezvoltarea durabilă a pescuitului pe baza acestor stocuri. Acordul a intrat în vigoare la 23 martie 1996.

Uniunea este parte la Acordul IOTC, după ce l-a aprobat în prealabil prin Decizia 95/399/CE a Consiliului.

2.2.Comisia Tonului din Oceanul Indian

IOTC este organismul instituit prin acord, care este responsabil pentru gestionarea și conservarea resurselor piscicole din zona reglementată de acord. El adoptă măsuri de conservare și gestionare pentru a asigura conservarea stocurilor vizate de acord și pentru a promova utilizarea lor optimă.

În calitate de membru al IOTC, Uniunea are drepturi de participare și de vot. IOTC ia decizii prin consens, cu posibilitatea de a vota cu o majoritate de trei pătrimi.

2.3.Deciziile IOTC

IOTC are autoritatea de a adopta măsuri de conservare și executare pentru zonele de pescuit din sfera sa de competență, iar aceste măsuri sunt obligatorii pentru părțile contractante.

În conformitate cu articolul IX alineatul (4) din acord, măsurile intră în vigoare în 120 de zile de la data la care sunt notificate de către IOTC părților contractante. Pentru părțile contractante care formulează o obiecție împotriva unei măsuri în termen de 120 de zile de la data notificării, măsura respectivă nu este obligatorie. În cazul în care mai mult de o treime din părțile contractante formulează obiecții, celelalte părți contractante nu sunt obligate să pună în aplicare măsura contestată.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul întrunirilor anuale ale organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) este în prezent stabilită în conformitate cu o abordare pe două niveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce privește poziția Uniunii, iar aceasta este apoi ajustată, pentru fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului.

În ceea ce privește IOTC, această abordare este pusă în aplicare prin Decizia 9398/1/14 REV 1 a Consiliului din 8 mai 2014, care stabilește poziția Uniunii în cadrul IOTC pentru perioada 2014-2018. Decizia conține principii și orientări generale, dar ia în considerare, de asemenea, în măsura posibilului, particularitățile IOTC. În plus, decizia stabilește procesul standard pentru stabilirea poziției Uniunii an de an, conform solicitării statelor membre.

Decizia 9398/1/14 REV 1 prevede o reexaminare a poziției Uniunii înainte de reuniunea anuală din 2019. Prin urmare, prezenta propunere stabilește poziția Uniunii în cadrul IOTC pentru perioada 2019-2023, înlocuind astfel Decizia 9398/1/14 REV 1.

Decizia 9398/1/14 REV 1 a încorporat principiile și orientările noii politici comune în domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, ținând cont, de asemenea, de obiectivele stabilite în Comunicarea Comisiei privind dimensiunea externă a PCP. În plus, aceasta a adaptat poziția Uniunii la Tratatul de la Lisabona.

Reexaminarea actuală ia în considerare, în legătură cu impactul pescuitului, Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată O strategie europeană pentru materialele plastice într-o economie circulară, Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei intitulată Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre, precum și concluziile Consiliului privind respectiva comunicare comună.