2. este de p ărere c ă, în cadrul M ăsurii specifice 2007 pentru Irak, Comisia î și dep ășește competen ţele de
executare prev ăzute în Regulamentul (CE) nr. 1905/2006, prin faptul c ăalege drept unul dintre domeniile
de interven ţie„Studiul de fezabilitate pentru z ăcămintele de gaze de la Akkas ”,a lc ărui obiectiv principal este
„săexamineze condi ţiile de exploatare a z ăcămintelor de gaze de la Akkas în vestul Irakului, în vederea
conect ării produc ţiei de acolo cu re ţeaua sirian ăde conducte de gaz ”,și, în continuare, „săintegreze, dac ă
este posibil, acest proiect în lucr ările proiectului euro-arab Mashrek al pie ţei gazului ”; subliniaz ăfaptul c ă
„studiul va lua în considerare interesul manifestat de c ătre vecinii Mashrekului și ai UE cu privire la inte-
grarea produc ţiei pu ţurilor de gaze în pia ţa gazului Euro-Mashrek ”șică„aceast ăintegrare va însemna, pen-
tru produc ţia realizat ăla Akkas, deschiderea spre o însemnat ăpiaţăpoten ţialăși va permite o prim ăinte-
grare a gazului din Irak în pia ţa regional ăși cea european ă”și consider ă, prin urmare, c ăacest obiectiv nu
este în conformitate cu articolul 2 alineatele (1) și (4) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006, întrucât
obiectivul principal al m ăsurii speciale propuse nu îl reprezint ăeradicarea s ărăciei, iar obiectivele enun ţate
nu îndeplinesc criteriile pentru AOD stabilite de c ătre OCDE/CAD;
3. invit ăComisia s ăîși retrag ăsau s ămodifice proiectul de decizie de stabilire a unei M ăsuri specifice
2007 pentru Irak șisăprezinte Comitetului de gestionare a ICD un nou proiect de decizie, care s ărespecte
întrutotul dispozi ţiile Regulamentului (CE) nr. 1905/2006;
4. încredin ţeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ţie Consiliului și Comisiei, reprezen-
tanţilor statelor membre în Comitetul de gestionare a ICD, precum și guvernelor și parlamentelor statelor
membre.
P6_TA(2007)0482
Relaţiile dintre Uniunea European ăși Serbia
Recomandarea Parlamentului European din 25 octombrie 2007 adresat ăConsiliului privind rela ţiile
dintre Uniunea European ăși Serbia (2007/2126(INI))
Parlamentul European,
— având în vedere propunerea de recomandare adresat ăConsiliului, prezentat ăde Jelko Kacin în numele
grupului ALDE, privind rela ţiile dintre Uniunea European ăși Serbia (B6-0202/2007),
— având în vedere rezolu ţia sa din 29 septembrie 2005 privind ap ărarea pluralit ăţii etnice în Voivodina (1),
— având în vedere raportul din 2 martie 2005 privind misiunea de anchet ăal delega ţiei sale în Voivodina
și Belgrad,
— având în vedere faptul c ăRepublica Serbia a fost declarat ăsuccesoare a Uniunii statale Serbia și Munte-
negru, în urma referendumului din Muntenegru din 21 mai 2006 prin care s-a decis independen ţa,
— având în vedere noua constitu ţie a Serbiei adoptat ăprin referendum la 28 și 29 octombrie 2006,
— având în vedere Raportul de progrese al Comisiei pentru 2006 privind Serbia din 8 noiembrie 2006
(SEC(2006)1389),
(1) JO C 227 E, 21.9.2006, p. 620.C 263 E/626 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
— având în vedere aderarea Serbiei la Parteneriatul pentru pace al NATO, la 14 decembrie 2006,
— având în vedere rezultatul alegerilor parlamentare sârbe din 21 ianuarie 2007,
— având în vedere hot ărârea Cur ţii Interna ţionale de Justi ţie (CIJ) din 26 februarie 2007 în cauza Bosnia-
Herţegovina c. Serbiei și Muntenegrului,
— având în vedere Avizul nr. 405/2006 din 19 martie 2007 al comisiei de la Vene ţia a Consiliului Europei
privind noua constitu ţie a Serbiei,
— având în vedere formarea la Belgrad, la 15 mai 2007, a unui nou guvern,
— având în vedere cele cinci obiective cheie ale noului guvern sârb prezentate pe 15 mai 2007,
— având în vedere reluarea, la 13 iunie 2007, a negocierilor pentru un Acord de stabilizare și asociere
(ASA) între UE și Serbia,
— având în vedere concluziile privind Balcanii occidentali ale Consiliului Afaceri Generale din 12 februarie
și 18 iunie 2007,
— având în vedere raportul din 18 iunie 2007 al Procurorului general al Tribunalului Penal Interna ţional
pentru fosta Iugoslavie (TPI) adresat Consiliul de Securitate al ONU privind cooperarea Serbiei cu TPI,
— având în vedere schimbul de opinii cu Procurorul general al TPI în cadrul reuniunii Comisiei pentru
afaceri externe a Parlamentului din 26 iunie 2007,
— având în vedere acordul dintre UE și Serbia privind aplicarea corect ăa drepturilor de proprietate în
vederea realiz ării stabilit ăţii politice și economice,
— având în vedere articolul 114 alineatul (3) și articolul 90 din Regulamentul s ău de procedur ă,
— având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A6-0325/2007),
A. întrucât viitorul Serbiei este legat de Uniunea European ă;
B. întrucât Serbia este un factor important de stabilitate și prosperitate în regiune, iar perspectiva ader ării
la Uniunea European ăoferăun stimulent major pentru reforme;
C. întrucât Serbia este semnatar ăa Acordului de Liber Schimb Central European (CEFTA) și a încheiat
recent negocierile tehnice privind ASA; întrucât aderarea Serbiei la OMC poate fi încheiat ăînainte de
2008;
D. întrucât 70 % dintre sârbii care au votat sunt în favoarea ader ării la Uniunea European ăși dou ătreimi
dintre cet ăţeni au votat partide apar ţinând taberei democratice;
E. întrucât Serbia are un nou guvern care este pro-european și favorabil reformelor;
F. întrucât reluarea cu succes a negocierilor pentru ASA ar putea servi drept un nou exemplu al schimb ă-
rilor pozitive din Balcanii occidentali, sub influen ţa, între altele, a UE;16.10.2008 RO C 263 E/627 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
G. întrucât s-au depus și ar trebui depuse în continuare eforturi autentice pentru a dep ăși disensiunile și
atitudinile din trecut și pentru a promova un viitor european pentru cet ăţenii din Serbia,
H. întrucât, în 2006, economia sârb ăa cunoscut o cre ștere puternic ă(aproximativ 5, 8 %) și un volum
sporit de investi ţii str ăine directe; întrucât r ămân totu și preocup ări privind deficitul de cont curent, care
continu ăsăcreasc ă,și rata ridicat ăașomajului (aproximativ 20, 9 % în 2006);
I. întrucât, în Serbia, corup ţia rămâne o problem ăserioas ăși indicele de percep ţie al corup ţiei stabilit de
Transparency International pentru 2006 acord ăSerbiei o medie de 3, 0 puncte (pe o scar ăde la 0
„foarte corupt ”la 10 „foarte curat ”);
J. întrucât doi dintre cei șase inculpa ţia f l a ţi în libertate acuza ţi de crime de r ăzboi șiu r m ăriţi de TPI au
fost recent aresta ţiși transfera ţi la Haga, iar ceilal ţi patru, inclusiv Ratko Mladi ćși Radovan Karadzic,
sunt înc ăîn libertate;
K. întrucât opinia public ădin Serbia nu este suficient de bine informat ădespre amploarea crimelor comise
în războaiele recente, în special în Srebrenica;
L. întrucât r ăzboaiele din Iugoslavia au transformat profund structura social ăa Serbiei și au provocat, între
altele, emigrarea unei p ărţi considerabile a elitei politice și intelectuale, precum și un aflux de refugia ţiși
de persoane str ămutate intern, precum și întoarcerea veteranilor traumatiza ţi de violen ţele anilor 1990;
M. întrucât destr ămarea Iugoslaviei a avut consecin ţe devastatoare, în ceea ce prive ște pierderile de vie ţi
omene știși suferin ţau m a n ă,făcând, astfel, din reconcilierea interetnic ăun factor de o importan ţă
covâr șitoare pentru asigurarea stabilit ăţii în regiune,
1. consider ăcăSerbia merit ălaude deosebite pentru solu ţionarea pa șnică, de-a lungul anului trecut, a
unor provoc ări dificile, inclusiv dizolvarea Uniunii statale Serbia și Muntenegru, organizarea de alegeri par-
lamentare libere și echitabile, precum și formarea unui nou guvern pro-european;
2. salut ăîncheierea negocierilor tehnice pentru un ASA între guvernul sârb și UE, dup ăo întrerupere de
13 luni; încurajeaz ăambele p ărţisăfacătoate demersurile necesare pentru a evita orice întârziere tehnic ă
înainte desemnarea acordului, astfel încât semnarea s ăpoat ăavea loc înainte de sfâr șitul anului 2007; con-
sider ăsemnarea ASA drept o etap ăimportant ăpe calea ader ării la UE;
3. salut ădorin ţa guvernului sârb de a coopera cu TPI, fapt care deschide calea unei viitoare cooper ări cu
UE; insistând totodat ăasupra necesit ăţii ca aceast ăcolaborare s ăducă, în scurt timp, la rezultate suplimen-
tare;
4. ia act de prezentarea f ăcutăde procurorul general al TPI, Carla Del Ponte, Consiliului Afaceri Generale
și Rela ţii Externe al UE, care s-a reunit la Luxemburg la 15 octombrie 2007; solicit ăSerbiei s ăsoluţioneze
problemele r ămase înc ănerezolvate privind cooperarea deplin ăcu TPI în ceea ce prive ște viitoarea vizite a
dnei Del Ponte la Belgrad; invit ăComisia s ăiniţieze ASA f ărăîntârziere, dup ăsoluţionarea acestor probleme;
5. felicit ăSerbia pentru progresele recente, realizate în cooperarea cu TPI, care au f ăcut posibil ăreluarea
negocierilor pentru ASA și care au permis Procurorului general al TPI, Carla Del Ponte, s ăfacăo evaluare
pozitiv ăa cooper ării Serbiei cu tribunalul; salut ăarestarea și transferarea la Haga a lui Zdravko Tolimir șia
lui Vlastimir Đorđević, asigurarea dat ăprocurorului Carla Del Ponte de c ătre prim-ministrul Kostunica c ă
„sunt probabile și alte arest ări”(inclusiv a fostului general al sârbilor bosniaci, Ratko Mladic), precum și
crearea unor structuri noi destinate centraliz ării tuturor activit ăţilor care vizeaz ăarestarea criminalilor afla ţi
în libertate, inclusiv transparen ţa sporit ăa Consiliului na ţional de securitate; salut ăcooperarea dintre auto-
rităţile din Serbia, Bosnia-Her ţegovina și Muntenegru pentru facilitarea recentelor transferuri la Haga;C 263 E/628 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
6. reaminte ște Serbiei c ăsemnarea ASA este condi ţionat ăde cooperarea deplin ăcu TPI șicăaceasta ar
trebui s ăducăla arestarea și transferarea tuturor acuza ţilor r ămași în libertate, luând totodat ăact de faptul
căarest ările recente dovedesc c ăautorit ăţile sârbe sunt capabile s ă-i localizeze șisă-i reţinăpe criminalii de
război acuza ţi; subliniaz ăcăo colaborare deplin ăcu TPI nu este doar o obliga ţie interna ţional ă,c iși un pas
decisiv c ătre o reconciliere durabil ăîn regiune; în acest scop, invit ăparlamentul sârb s ăîși respecte angaja-
mentele care decurg din mai sus-amintita hot ărâre a CIJ șisăadopte o declara ţie în care s ădenun ţe geno-
cidul din Srebrenica;
7. consider ă, având în vedere calendarul privind închiderea TPI, care preconizeaz ăfinalizarea proceselor
pânăîn 2008, c ăar trebui s ăse ia în considerare extinderea mandatului TPI, în cazul în care criminalii de
război acuza ţi vor fi aresta ţi dup ădata respectiv ă;
8. constat ăcăacordul de compromis realizat în cadrul Consiliului European de la Bruxelles din 21-22
iunie 2007 deschide calea pentru punerea în aplicare, pân ăîn 2009, a unui temei juridic reînnoit a Uniunii
Europene, care va crea cadrul institu ţional necesar pentru viitoare extinderi și va permite UE și Serbiei s ă
dinamizeze procesul de aderare pe baza dezvolt ăriiși meritelor Serbiei;
9. consider ăcădeterminarea statutului final al provinciei Kosovo va consolida stabilitatea în regiunea
Balcanilor occidentali și va facilita integrarea regiunii în Uniunea European ă;
10. constat ăcu satisfac ţie că, începând cu 2000, Serbia a înregistrat progrese economice semnificative, cu
o rat ăde cre ștere medie anual ăde 5 %; observ ătotu șică, potrivit evalu ării FMI, acest fapt nu s-a tradus prin
reducerea s ărăciei sau a ratei ridicate a șomajului (care dep ășește 20 %); consider ăcăsoluţionarea acestor
probleme reprezint ăo provocare fundamental ăpentru noul guvern; prin urmare, îndeamn ăguvernul sârb s ă
își ia un angajament mai ferm privind crearea locurilor de munc ăși reducerea s ărăciei șisăadopte m ăsuri
concrete care s ăgaranteze o dezvoltare economic ămai echilibrat ăîn toate districtele ţării, acordându-se o
atenţie deosebit ăpărţilor slab dezvoltate din sud-estul și din estul ţării;
11. consider ăcădezvoltarea în continuare a structurilor și procedurilor administrative poate spori încre-
derea în statul de drept, consolida economia de pia ţăși stimula cre șterea economic ăîn Serbia; invit ăauto-
rităţile sârbe s ăîmbun ătăţeascăclimatul economic pentru investi ţiile str ăine, precum și transparen ţaî n
relaţiile comerciale;
12. constat ăcu satisfac ţie căSerbia are o nou ăconstitu ţie care con ţine dispozi ţii pozitive privind drep-
turile omului; cu toate acestea, observ ăcăse impune îmbun ătăţirea cadrului juridic pentru protec ţia mino-
rităţilor; este preocupat de anumite dispozi ţii problematice privind, între altele, procedura de numire, pro-
movare și demitere a judec ătorilor și procurorilor, precum și de lipsa unei consult ări publice adecvate sau a
unor dezbateri parlamentare în procesul de elaborare a legilor; invit ăautorit ăţile sârbe s ăia în considerare
extinderea sferei de aplicare a descentraliz ării teritoriale, în special în ceea ce prive ște Voivodina;
13. subliniaz ăcăeste important s ăse asigure c ăasisten ţa UE este oferit ăîntr-o manier ăcare s ăţină
seama de structura teritorial ăși administrativ ăactual ăa Serbiei, precum și de structura etnic ăși de rela ţiile
economice și culturale tradi ţionale din teritoriile vizate, cu implicarea deplin ăa autorit ăţilor locale și regio-
nale; invit ăComisia, Consiliul și comisiilor sale competente s ămonitorizeze îndeaproape organizarea regiu-
nilor de nivel NUTS 2 în Serbia;
14. felicit ăSerbia pentru transparen ţa sporit ăa activit ăţii guvernului și parlamentului, precum și pentru
buna sa capacitate administrativ ă; felicit ăSerbia pentru adoptarea Legii bugetului pentru 2007 și pentru
alegerea unui mediator și a unui comisar pentru informare public ă; precum și a unui guvernator al B ăncii
Naţionale a Serbiei și a membrilor Consiliului Institu ţiei de stat de audit; regret ăcănumirea judec ătorilor
Curţii Constitu ţionale este înc ăîn curs de desf ășurare;16.10.2008 RO C 263 E/629 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
15. este ferm convins c ăo problem ăesenţialăîn domeniul drepturilor omului este g ăsirea unor solu ţii
durabile pentru refugia ţiși persoanele str ămutate intern, în special pentru c ăSerbia g ăzduie ște înc ăfoarte
mulţi refugia ţi, majoritatea din Croa ţiași o parte din Bosnia-Her ţegovina, și persoane str ămutate intern
provenite din Kosovo; regret ăprofund faptul c ănu s-a respectat termenul stabilit în declara ţia de la Sarajevo
privind returnarea refugia ţilor și desp ăgubirea pentru propriet ăţi, care a fost semnat ăla 31 ianuarie 2005 de
Croa ţia, Bosnia-Her ţegovina și Serbia —Muntenegru și care prevedea solu ţionarea pân ăla sfâr șitul anului
2006 a tuturor problemele nerezolvate, precum și faptul c ă, de atunci, nu s-au realizat decât progrese
reduse;
16. invit ă, prin urmare, guvernul sârb s ăîși continue eforturile de punere în aplicare a Declara ţiei de la
Sarajevo, inclusiv prin adoptarea unui cadru juridic clar care s ăacopere, între altele, dreptul de întoarcere la
locul de origine și dreptul la desp ăgubire pentru propriet ăţi; îndeamn ăUE, statele sale membre și comuni-
tatea interna ţional ăsăapere în continuare drepturile refugia ţilor șisăofere un sprijin neîntrerupt ţărilor
respective, inclusiv prin alocarea unor resurse financiare suficiente în acest scop; subliniaz ăfaptul c ăinte-
grarea sau reinstalarea persoanelor str ămutate intern și a refugia ţilor nu ar trebui s ămodifice în mod con-
siderabil echilibrul etnic ini ţial al unei zone sau al unei regiuni; în acest sens, atrage aten ţia asupra Con-
venţiei-cadru a Consiliului Europei din 1 februarie 1995 privind protec ţia minorit ăţilor;
17. recunoa ște progresele realizate în lupta împotriva crimei organizate și corup ţiei, progrese care au dus
recent la numeroase arest ări importante, constatând, de asemenea, c ă, în special în cadrul poli ţieișia l
justiţiei, corup ţia rămâne o problem ăserioas ășicăanchetele oficiale în cazurile de corup ţie par a avea
deseori motiva ţii politice; subliniaz ăcăun obstacol major în atragerea unui volum sporit de investi ţii str ăine
îl reprezint ăcorup ţiași invit ăguvernul sârb s ăpunăîn aplicare o strategie global ăde combatere a corup ţiei;
consider ăcălupta împotriva crimei organizate trebuie consolidat ă;
18. salut ăfinalizarea transferului de competen ţe în materie de protec ţie a frontierelor de la armat ăcătre
poliţie drept un pas fundamental c ătre respectarea normelor comunitare; îndeamn ăConsiliul și Comisia s ă
încurajeze în continuare guvernul sârb s ărealizeze o reform ăsubstan ţialăa poli ţiei, a serviciilor de securitate
și a armatei, inclusiv prin m ăsuri de asigurare a unui control civil sporit asupra armatei; consider ăcă,î n
cadrul reformei poli ţiei, trebuie s ăse ia în considerare, în regiunile în care locuiesc importante popula ţii
minoritare, necesitatea existen ţei unor for ţe de poli ţie care s ăvorbeasc ălimba minorit ăţilor;
19. consider ăcăpromovarea statului de drept și stricta punere în aplicare a dispozi ţiilor legale trebuie s ă
fie una dintre principalele priorit ăţi ale guvernului; salut ămăsurile de reform ăjudiciar ăluate pân ăîn pre-
zent, dar subliniaz ăimportan ţa continu ării acestui proces, în special în ceea ce prive ște rapiditatea procese-
lor, protec ţia martorilor, prevenirea corup ţieiși independen ţa judec ătorilor; regret ălipsa de func ţionalitate a
Curţii Constitu ţionale, și subliniaz ăfaptul c ăaceasta nu este propice dezvolt ării democra ţieiși legisla ţiei
democratice în Serbia;
20. salut ăfinalizarea procesului asasin ării prim-ministrului Zoran Đinđićși sprijin ăo ini ţiativărecent ăa
parchetului special de a dezv ălui motivele politice din spatele asasinatului;
21. salut ăactivitatea procurorului sârb pentru crime de r ăzboi, dar regret ăfaptul c ăprocesele na ţionale
pentru crime de r ăzboi sunt subminate de lipsa transparen ţeiși a voin ţei politice de a descoperi în ierarhia
militar ă, dincolo de autorii direc ţi, persoanele care au dat ordinele; consider ăcăsentin ţele impuse de tribu-
nalul sârb pentru crime de r ăzboi celor patru membri ai grupului paramilitar Scorpionii pentru execu ţia a
șase musulmani din Srebrenica nu au reflectat atrocitatea crimei; ia act de faptul c ăpreședintele Serbiei și-a
exprimat public regretul fa ţăde durata scurt ăa sentin ţelor pronun ţate;
22. consider ăcăcetăţenii Serbiei au dreptul s ăafle adev ărul despre recentele politici de r ăzboi și genoci-
dul comis în numele lor șisăcunoasc ăautorii crimelor de r ăzboi; consider ăcăSerbia trebuie s ăîși recon-
sidere, cu sinceritate, trecutul recent pentru a putea progresa șicăacceptarea trecutului face parte integrant ă
din calea reconcilierii cu vecinii Serbiei; invit ăguvernul s ăredeschid ălucrările Comisiei pentru adev ărși
reconciliere înfiin ţate în 2001, în special pentru a promova un climat pozitiv în acele p ărţi ale ţării care
au avut cel mai mult de suferit în urma conflictului interetnic; îndeamn ăComisia s ăpromoveze ini ţiative
care favorizeaz ăcontactele interumane în regiune șisăaloce, propor ţional, mai multe fonduri în acest scop;C 263 E/630 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
23. salut ăscuzele adresate de pre ședintele Serbiei cet ăţenilor croa ţi pentru crimele de r ăzboi comise în
numele Serbiei în timpul r ăzboiului recent; consider ăcăaceste scuze sunt expresia unei maturit ăţi politice
deosebite și a unei conduceri democratice șicăreprezint ădovada concret ăa hot ărârii guvernului actual de a
urma o politic ăde prietenie și cooperare cu ţările învecinate;
24. consider ăcăreconcilierea și justi ţia sunt indispensabile pentru stabilitatea și dezvoltarea tuturor ţări-
lor din regiune, precum și pentru integrarea lor în Uniunea European ă; îndeamn ăţ ările învecinate Serbiei s ă
urmeze acest model șisăcondamne orice manifestare de intoleran ţăetnic ăși de rasism care se manifest ăpe
teritoriile lor;
25. consider ăcăUE și statele sale membre ar trebui s ăiniţieze șisăsprijine programe de consiliere
psiho-social ădestinate în principal, dar nu exclusiv, femeilor și copiilor traumatiza ţi de experien ţele tr ăite
înaintea și în timpul r ăzboiului;
26. salut ărecenta cooperare dintre Belgrad și Pristina în c ăutarea persoanelor disp ărute în timpul con-
flictului din Kosovo, în special eforturile comune depuse recent în districtul Ra ška; invit ăguvernul sârb s ă
publice un raport privind Ma čkatica;
27. invit ăConsiliul și Comisia European ăsăaloce Comisiei interna ţionale pentru persoane disp ărute
(ICMP) suficiente resurse financiare, pentru a permite acestei organiza ţii săîși finalizeze, pân ăîn 2010,
activitatea de identificare a tuturor persoanelor disp ărute pe teritoriul fostei Iugoslavii; consider ăcăactivita-
tea ICMP contribuie în mare m ăsurăla procesul de promovare a adev ărului, justi ţieiși reconcilierii în
regiune;
28. constat ăcă, potrivit unui sondaj efectuat în 2004 de Strategic Marketing Agency pentru Uniunea stu-
denţilor din Serbia, 70 % dintre studen ţii sârbi nu au c ălătorit niciodat ăîn afara ţării; salut ăiniţiativele de a
oferi studen ţilor sârbi posibilit ăţi de studiu în ţări ale UE; invit ăstatele membre s ăcaute noi modalit ăţid e
interac ţiune cu popula ţia sârb ă;
29. constat ăcăSerbia contribuie în mod activ la cooperarea regional ăși la rela ţiile de bun ăvecin ătate,
participând la numeroase ini ţiative regionale cum ar fi Pactul de stabilitate/Consiliul de cooperare regional ă
și CEFTA; invit ăSerbia s ăjoace în continuare un rol responsabil în regiune; subliniaz ăfaptul c ăeste în
interesul Serbiei s ădezvolte șisămen ţinărelaţii bune cu partenerii s ăi regionali, s ăintensifice o cooperare
transfrontalier ăeficient ă, utilizând integral poten ţialul minorit ăţilor na ţionale din zonele de frontier ă, pre-
cum șisăparticipe activ la proiectele de infrastructur ăbilaterale, regionale și europene; reitereaz ăfaptul c ă
viitorul tuturor ţărilor din regiune este legat de UE;
30. încurajeaz ăguvernul sârb s ăpromoveze rela ţii de bun ăvecin ătate cu Bosnia-Her ţegovina;
31. îndeamn ăguvernul sârb s ăcontinue dialogul privind problemele legate de frontiere cu vecinii s ăi din
sud-estul Europei, dat fiind faptul c ănu fost stabilite înc ădelimit ări teritoriale între Serbia și Croa ţiași între
Serbia și Bosnia-Her ţegovina;
32. felicit ăSerbia pentru îmbun ătăţirea rela ţiilor interetnice, în special în Voivodina, unde s-a înregistrat o
reducere —însănu o încetare total ă—a incidentelor interetnice; invit ăautorit ăţile sârbe s ăia m ăsuri
suplimentare pentru promovarea dezvolt ării minorit ăţilor na ţionale într-o Voivodin ămulti-etnic ă, pentru
încurajarea coexisten ţei lor pa șnice și pentru garantarea faptului c ăpoliţia, sistemul judiciar și alte organisme
de stat ac ţioneaz ăîntr-o manier ăneutr ădin punct de vedere etnic și, în scopul cre ării în rândul popula ţiei a
încrederii necesare în aceste institu ţii, săasigure reflectarea adecvat ăa compozi ţiei etnice în rândul persona-
lului acestor institu ţii; în plus, invit ăautorit ăţile sârbe s ăgestioneze cu precau ţie orice poten ţial aflux de
refugia ţi, pentru a nu perturba echilibrul etnic, cultural, religios, economic și politic în regiune, în vederea
garant ării integr ării lor cu succes într-un mediu multicultural; subliniaz ăimportan ţa deosebit ăa programelor
destinate promov ării toleran ţei între comunit ăţi, în special în Voivodina; consider ăcăși aceste programe
necesit ăfinan ţare din partea Uniunii Europene;16.10.2008 RO C 263 E/631 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
33. constat ăcu satisfac ţie căpartidele albaneze din Valea Pre ševo au participat, pentru prima dat ăîntr-un
deceniu, la recentele alegeri șicăminorit ăţile sunt reprezentate atât în cadrul puterii legislative, cât șiî n
cadrul celei executive; consider ăcăregiunea Sand žak constituie, în continuare, un motiv de îngrijorare
deosebit ăși invit ăguvernul s ăcoopereze cu actorii politici locali în vederea elabor ării de politici pentru a
stopa intensificarea radicaliz ăriiși diviziunilor în cadrul comunit ăţii;
34. salut ăfaptul c ăîn bugetul pentru 2007 au fost alocate fonduri pentru proiecte legate în mod direct
de Decada de integrare a romilor; cu toate acestea, este preocupat de lipsa generalizat ăa unei strategii
politice sistematice privind îmbun ătăţirea existen ţeiși condi ţiilor de via ţăa romilor, inclusiv a persoanelor
strămutate intern și a repatria ţilor și de discriminarea continu ăla care este supus ăcomunitatea romilor;
35. invit ăguvernul sârb s ăpunăpe deplin în aplicare, atât pe plan financiar cât și institu ţional, planurile
naţionale de ac ţiune pentru punerea în practic ăa Decadei de integrare a romilor, în vederea identific ării
unor solu ţii practice și durabile în favoarea comunit ăţii romilor; reaminte ște Serbiei c ăadoptarea unei legis-
laţii exhaustive împotriva discrimin ăriiși repatrierea durabil ăa romilor care tr ăiesc înc ăîn tabere sunt
enumerate printre priorit ăţile parteneriatului european cu Serbia;
36. ia act de înfiin ţarea unei Agen ţii pentru drepturile omului și ale minorit ăţilor, aflat ăsub autoritatea
direct ăa prim-ministrului, care înlocuie ște fostul minister al drepturilor omului și ale minorit ăţilor din
cadrul Uniunii Statale; invit ăprim-ministrul s ăurmăreasc ăo politic ăcoerent ăși activ ăprivind minorit ăţile
șisăgaranteze c ădrepturile omului și ale minorit ăţilor ocup ăun loc prioritar pe ordinea de zi a guvernului;
salut ăfaptul c ănoua constitu ţie sârb ăoferăo baz ăconstitu ţional ăconsiliilor na ţionale ale minorit ăţilor
etnice și solicit ăadoptarea unei noi legisla ţii destinate unei mai bune reglement ări a statutului, activit ăţiiși
alegerii acestor consilii; sper ăcăaceast ălegisla ţie va oferi un cadru juridic îmbun ătăţit pentru protec ţia
drepturilor minorit ăţilor și integrarea tuturor minorit ăţilor na ţionale în structurile de stat;
37. salut ăadoptarea unei strategii na ţionale exhaustive privind combaterea traficului de fiin ţe umane, dar
îndeamn ăguvernul sârb s ăfie mai ferm în judecarea cazurilor șisăgaranteze c ătrafican ţii primesc și
execut ăpedepse cu închisoarea adecvate în func ţie de natura delictelor;
38. consider ăcătransformarea Radioteleviziunii Serbiei (RTS) într-un serviciu public reprezint ăun pro-
gres, dar atrage aten ţia asupra lipsei dezbaterilor publice privind modific ările aduse Legii radiodifuziunii și
asupra deficien ţelor în procedura de numire a membrilor consiliului de administra ţie al RTS; atrage aten ţiași
asupra necesit ăţii elabor ării de norme deplin democratice privind alocarea drepturilor de difuzare pentru
radio și televiziune și, în special, privind posibilitatea de a contesta deciziile autorit ăţii de reglementare;
regret ăprofund faptul c ănu s-a realizat niciun progres în elucidarea cazurilor de asasinare a unor jurnali ști
și deplânge recenta tentativ ăde asasinat a unui cunoscut jurnalist de investiga ţii care ancheta asupra crime-
lor de r ăzboi și a crimei organizate; solicit ăautorit ăţilor competente s ădescopere autorii șisădesfășoare o
anchet ăamănunţităasupra acestei crime;
39. constat ăexisten ţa unui sector ONG bine dezvoltat și salut ăeforturile autorit ăţilor de a se consulta cu
sectorul civil, îndeosebi memorandumul special de cooperare semnat de Oficiul sârb pentru integrare euro-pean ăși de ONG-uri, precum și Consiliul pentru rela ţiile cu societatea civil ă, înfiin ţat de pre ședintele Serbiei
și Consiliul pentru afaceri externe, înfiin ţat de ministrul sârb al afacerilor externe, cât și includerea unor
reprezenta ţi ai ONG-urilor în Consiliul de stat pentru integrare european ă, prezidat de prim-ministru; invit ă
parlamentul sârb s ăadopte m ăsuri legislative pentru îmbun ătăţirea situa ţiei juridice a organiza ţiilor societ ăţii
civile;
40. condamn ăcampaniile de denigrare a reprezentan ţilor societ ăţii civile care critic ăguvernul sau atrag
atenţia asupra unor chestiuni sensibile cum ar fi crimele de r ăzboi; deplânge o serie recent ăde atacuri
politice și avertizeaz ăcădiscursurile de incitare la ur ăvizând activi ști pentru drepturile omului, jurnali ști
și politicieni devin tot mai frecvente în mass-media șiî nv i a ţa politic ă;
41. salut ăsemnarea la 18 septembrie 2007 a acordurilor privind facilitarea regimului de vize și readmisia
și îndeamn ăConsiliul s ăgaranteze intrarea lor în vigoare pân ăla sfâr șitul anului 2007; salut ăadoptarea
Legii privind documentele de c ălătorie și constat ăcălegile privind azilul, frontierele de stat și regimul
străinilor sunt în momentul actual în curs de adoptare; invit ăConsiliul s ăstabileasc ă, cu sprijinul Comisiei,C 263 E/632 RO 16.10.2008 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007
un plan concret pentru o circula ţie fărăvizășisăadopte m ăsuri de sprijin destinate a spori posibilit ăţile de a
călători pentru un num ăr mai mare de cet ăţeni, în special pentru tineri; subliniaz ăimportan ţa mobilit ăţii
pentru dezvoltarea politic ăși economic ăa Serbiei, deoarece aceasta ofer ăoamenilor posibilitatea de a
dobândi experien ţădirect ăîn ceea ce prive ște UE și faciliteaz ăprocesul de integrare a Serbiei în Uniunea
European ă; solicit ăo participare sporit ăla proiectele de înv ăţare continu ăși de schimburi culturale; invit ă
Consiliul s ăia în considerare crearea unui sistem comun de gestionare a cererilor de viz ă, care s ăușureze
sarcina consulatelor celor mai ocupate șisăgaranteze faptul c ăcererile sunt procesate în termene rezonabile;
42. consider ăcăreforma sistemului educativ nu este doar un imperativ, ci și singura modalitate, pentru
Serbia, de a crea un nou sistem de valori pentru tinerele genera ţii în cadrul actualului proces de democrati-
zare;
43. invit ăConsiliul, Comisia și toate statele membre s ădepun ăeforturi concertate pentru sporirea vizi-
bilităţii Uniunii Europene în Serbia și îndeamn ăComisia s ăevite noi întârzieri în angajarea personalului
pentru biroul delega ţiei sale, inclusiv a exper ţilor care s ăasigure gestionarea fondurilor IPA (Instrumentul
de asisten ţăpentru preaderare);
44. invit ăComisia pentru afaceri externe și Subcomisia sa pentru drepturile omului s ăcontinue s ăurmă-
reasc ăîndeaproape situa ţia din Voivodina, pe baza concluziilor cuprinse în raportul privind misiunea de
anchet ăa Parlamentului în Voivodina;
45. invit ăautorit ăţile sârbe s ăadopte de urgen ţă, dup ămodelul celor din alte ţări, legi privind restituirea
propriet ăţii care s ăprevad ă, atunci când este cazul, rambursarea costurilor reale, în locul obliga ţiunilor
guvernamentale;
46. invit ănoile state membre s ăjoace un rol activ în evolu ţia Serbiei c ătre UE, permi ţându-i s ăbenefi-
cieze de experien ţa lor în privin ţa reformelor;
47. invit ăautorit ăţile sârbe s ăcontinue apropierea la legisla ţiași standardele comunitare privind protec ţia
mediului șisăpunăîn practic ășisăasigure respectarea legisla ţiei adoptate;
48. salut ăparticiparea Serbiei la cel de-al șaptelea Program-cadru de cercetare și dezvoltare tehnologic ă;
invit ăConsiliul s ăsporeasc ănum ărul programelor de înfr ăţire (twinning) și de asisten ţătehnic ă, în special al
celor destinate tinerilor;
49. încredin ţeazăPreședintelui sarcina de a transmite prezenta recomandare Consiliului și, spre infor-
mare, Comisiei și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Serbiei.
P6_TA(2007)0483
Situa ţia actual ăa rela ţiilor UE-Africa
Rezolu ţia Parlamentului European din 25 octombrie 2007 privind situa ţia rela ţiilor UE-Africa
(2007/2002(INI))
Parlamentul European,
— având în vedere Declara ţiași Planul de ac ţiune elaborate cu ocazia reuniunii la nivel înalt Africa-Europa
care a avut loc la Cairo în perioada 3-4 aprilie 2000 sub egida Organiza ţiei Unit ăţii Africane șia
Uniunii Europene,
— având în vedere Planul strategic 2004-2007 al Comisiei Uniunii Africane (CUA), adoptat la 7 iulie 2004
cu ocazia celei de-a treia reuniuni la nivel înalt a șefilor de stat și de guvern africani de la Addis Abeba,
Etiopia,16.10.2008 RO C 263 E/633 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Joi, 25 octombrie 2007