[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 1.4.2009

COM(2009) 152 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU

privind utilizarea de către instituții, în 2007, a Regulamentelor Consiliului nr. 300/76, modificat ultima dată prin Regulamentul nr. 1873/2006 (privind munca neîntreruptă sau în schimburi), nr. 495/77, modificat ultima dată prin Regulamentul nr. 1945/2006 (privind serviciile de permanență) și nr. 858/2004 (privind condițiile de muncă deosebit de grele)

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU

privind utilizarea de către institu ții, în 2007, a Regulamentelor Consiliului nr. 300/76, modificat ultima dată prin Regulamentul nr. 1873/2006 (privind munca neîntreruptă sau în schimburi), nr. 495/77, modificat ultima dată prin Regulamentul nr. 1945/2006 (privind serviciile de permanență) și nr. 858/2004 (privind condițiile de muncă deosebit de grele)

1. INTRODUCERE

Potrivit Regulamentului Consiliului privind serviciile de permanență (495/77) și, în special, Regulamentului Consiliului privind condițiile de muncă deosebit de grele (858/2004), Comisia are obligația de a prezenta periodic Consiliului un raport referitor la numărul de funcționari și agenți din fiecare categorie care beneficiază de indemnizațiile menționate în regulamentul în cauză și la cheltuielile totale aferente.

Prezentul raport se bazează pe cifrele disponibile în momentul pregătirii sale, referitoare la cel mai recent an complet și, în consecință, se referă la 2007, care a fost primul an complet în temeiul regulamentelor modificate, astfel cum au fost aprobate de Consiliu în decembrie 2006. Raportul se referă la toate instituțiile și, pentru a avea o imagine completă, conține, de asemenea, același tip de informații privind utilizarea muncii neîntrerupte sau în schimburi (Regulamentul nr. 300/76 al Consiliului).

2. INDEMNIZAțIE PENTRU MUNCă NEÎNTRERUPTă SAU ÎN SCHIMBURI

Temeiul juridic al acestei indemnizații este reprezentat de articolul 56a din Statutul funcționarilor și de Regulamentul nr. 300/76 al Consiliului din 9 februarie 1976, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul nr. 1873/2006 al Consiliului din 11 decembrie 2006.

Indemnizația se plătește exclusiv funcționarilor și celorlalți agenți

remunerați din creditele de cercetare și angajați

- într-o unitate a Centrului Comun de Cercetare (CCC); sau

- în acțiuni indirecte; sau

remunerați din creditele de funcționare și angajați:

- într-un departament de servicii privind tehnologia informației și comunicațiilor (TIC);

- într-un departament de siguranță și securitate;

- într-un serviciu de centrală telefonică/de informații sau de recepție;

- într-un departament care oferă asistență pentru operațiunile de Politică externă și de securitate comună (PESC) sau de Politică europeană de securitate și apărare (PESA) și pentru activitățile de coordonare a crizelor și a situațiilor de urgență; sau

- să utilizeze sau să supravegheze instalații tehnice.

Există patru categorii diferite de indemnizații lunare (cifre din 2007):

- categoria 1: muncă în două schimburi, cu excepția sfârșitului de săptămână: 357 €;

- categoria 2: muncă în două schimburi, inclusiv noaptea și la sfârșit de săptămână: 540 €;

- categoria 3: 24 de ore pe zi, cu excepția sfârșitului de săptămână: 590 €;

- categoria 4: 24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână: 805 €.

Cifrele de mai jos indică numărul indemnizațiilor acordate de fiecare instituție.

2.1. Numărul de beneficiari, pe categorii :

Instituție | Categoria 1 357 € | Categoria 2 540 € | Categoria 3 590 € | Categoria4 805 € | Total |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Curtea de Justiție (CJ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Comisia | 11 | 104 | 15 | 130 |

- din care: CCC | 11 | 62 | 9 | 82 |

Consiliul | 0 | 103 | 0 | 103 |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 |

CJ | 0 | 0 | 0 | 0 |

CC | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CR | 0 | 0 | 0 | 0 |

AEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ombudsman | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 11 | 207 | 15 | 233 |

2.3. Numărul de beneficiari, pe destinații:

Instituție | CCC | Acțiune indirectă | TIC | Siguranță/ securitate | Standard telefonic/recepție | PESC/ PESA | Instalații tehnice |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CJ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CR | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Comisia | 247 | 75 | 31 | 353 |

- din care: CCC | 201 | 14 | 31 | 246 |

Consiliul | 50 | 0 | 0 | 50 |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 |

CJ | 0 | 0 | 0 | 0 |

CC | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CR | 0 | 0 | 0 | 0 |

AEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ombudsman | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 297 | 75 | 31 | 403 |

3.2. Numărul de beneficiari, pe grade :

Instituție | AD | AST | Agenți contractuali | Total |

Comisia | 103 | 214 | 36 | 353 |

- din care: CCC | 78 | 139 | 29 | 246 |

Consiliul | 9 | 41 | 0 | 50 |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 |

CJ | 0 | 0 | 0 | 0 |

CC | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CR | 0 | 0 | 0 | 0 |

AEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ombudsman | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 112 | 255 | 36 | 403 |

3.3. Numărul de beneficiari, pe destinații:

Instituție | CCC | Acțiune indirectă | Instalații tehnice | Siguranță și securitate | TIC | PESC/ PESA | SM 24/7 |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CJ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CR | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Comisia | 35 | 191 | 31 | 257 |

- din care: CCC | 35 | 191 | 31 | 257 |

Consiliul | 0 | 0 | 0 | 0 |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 |

CJ | 0 | 0 | 0 | 0 |

CC | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CR | 0 | 0 | 0 | 0 |

AEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ombudsman | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 35 | 191 | 31 | 257 |

5. SERVICIILE ÎN CAUZă șI JUSTIFICAREA ACESTORA

Cifrele de mai sus evidențiază că în 2007 aceste indemnizații au fost utilizate numai de Consiliu și Comisie. Parlamentul European, Curtea de Justiție, Curtea de Conturi, Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic și Social European, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și Ombudsmanul European nu le-au utilizat. Indemnizația pentru condiții de muncă deosebit de grele a fost acordată numai de Comisie, în cadrul CCC.

5.1. Justificarea muncii neîntrerupte sau în schimburi

Comisia: În cadrul Comisiei, CCC a avut cea mai mare nevoie de acest tip de organizare a muncii, în principal din motive tehnice (82 dintr-un total de 130 pentru Comisie).

În celelalte direcții generale (buget de funcționare), aproximativ 48 de persoane au efectuat o muncă neîntreruptă sau în schimburi, în cadrul următoarelor tipuri de servicii:

- securitate și prevenire: 21;

- instalații tehnice: 15;

- tehnologia informației și comunicațiilor (TIC): 5;

- telefon/recepție: 7.

În cadrul Comisiei, se aplică toate cele patru categorii (tipuri de indemnizații), în special categoriile 2 și 4, aceasta din urmă (munca neîntreruptă) fiind utilizată, în principal, în cadrul serviciilor de securitate.

Consiliul: Consiliul a acordat 103 indemnizații pentru muncă neîntreruptă sau în schimburi. Această indemnizație se utilizează exclusiv în domeniile de securitate și prevenire și PESC/PESA. Tipurile de muncă neîntreruptă sau în schimburi sunt activitatea în două schimburi (categoria 1) sau activitatea neîntreruptă timp de 24 de ore (categoria 4).

5.2. Justificarea serviciilor de permanență

Comisia: În 2007, 353 de membri ai personalului Comisiei au beneficiat de indemnizații pentru servicii de permanență, mai mult de două treimi dintre aceștia (246) fiind angajați în cadrul unuia dintre centrele de cercetare.

Din totalul celor 246 de persoane care au efectuat servicii de permanență în cadrul CCC, 107 s-au aflat la Ispra, 41 în Karlsruhe, 70 în Geel și 28 în Petten. Motivele care stau la baza serviciilor de permanență sunt, în general, legate de securitate și siguranță, de la pompieri până la protecție radiologică și monitorizarea radiațiilor, la care se adaugă unele servicii tehnice. În majoritatea cazurilor, serviciile de permanență din cadrul CCC se efectuează la domiciliu, cu excepția locațiilor din Ispra și Karlsruhe, unde acestea se efectuează la locul de muncă sau la domiciliu și la locul de muncă.

Serviciul de permanență a fost menținut în cadrul celorlalte direcții generale ale Comisiei, în special în cadrul serviciului informatic central (DIGIT), unde a fost efectuat de 32 de persoane. De asemenea, anumite alte departamente tehnice (Oficiile pentru Infrastructură și Logistică din Bruxelles și Luxemburg, Oficiul pentru Publicații) și OLAF au trebuit să mențină servicii de permanență, precum și un număr limitat de personal de securitate. În plus, doi funcționari ai ECHO și trei ai DG RELEX au fost în permanență la dispoziția membrilor misiunilor din străinătate, în cazul unor crize sau probleme de securitate. În cele din urmă, patru funcționari ai DG Justiție, Libertate și Securitate au asigurat funcționarea continuă a unității centrale EURODAC de procesare.

Consiliul: În 2007, în cadrul Consiliului, 50 de persoane au beneficiat de indemnizații pentru servicii de permanență. Acestea s-au limitat la operarea sau supravegherea instalațiilor tehnice, la servicii de securitate și asistență pentru PESC/PESA. Serviciile de permanență s-au efectuat exclusiv la domiciliu.

5.3. Justificarea indemnizației pentru condiții de muncă deosebit de grele

Comisia: Comisia este singura instituție care a folosit această prevedere și, în cadrul Comisiei, utilizarea acesteia în 2007 s-a limitat tot la Centrul Comun de Cercetare.

Referitor la criteriile condițiilor de muncă grele, toate cele trei categorii enumerate în regulament și pentru care se poate acorda indemnizația, au fost aplicabile, și anume privind:

a) protecția personală (de exemplu, purtarea de îmbrăcăminte de protecție deosebit de incomodă);

b) locurile de muncă (de exemplu, niveluri sonore ridicate, spații periculoase); și

c) natura muncii (de exemplu, manipularea de substanțe corozive).

Numărul total de ore lucrate în diferite condiții este de 221 957 în 2007, defalcat după cum urmează:

69 457 de ore care se încadrează în categoria „protecție personală”;

138 400 de ore care se încadrează în categoria „locuri de muncă”;

14 100 de ore care se încadrează în categoria „natura muncii”.

6. CHELTUIELI BUGETARE ÎN 2007, PE INSTITUțIE șI PE INDEMNIZAțIE (ÎN €)

Instituție | Muncă neîntreruptă sau în schimburi | Servicii de permanență | Condiții de muncă grele | Total |

Comisia | 754 691,44 | 1 552 594,52 | 627 727,51 | 2 935 013,47 |

- din care: CCC | 335 053,72 | 700 973,78 | 627 727,51 | 1 663 755,01 |

Consiliul | 645 660,22 | 76 763,52 | 0 | 722 423,74 |

Parlamentul | 0 | 0 | 0 | 0 |

CJ | 0 | 0 | 0 | 0 |

CC | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CR | 0 | 0 | 0 | 0 |

AEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ombudsman | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 1 400 351,66 | 1 629 358,04 | 627 727,51 | 3 657 437,21 |

În 2007, cheltuielile totale, care reprezintă suma cheltuită pentru toate cele trei indemnizații în toate instituțiile Comunității, au fost de aproximativ 3,7 milioane €.