I. Europa se află într-un moment de răscruce.

Europenii știu care sunt consecințele provocărilor cu care continuăm să ne confruntăm și le văd în viața de zi cu zi. O redresare economică aflată încă în faza de început, care nu a adus încă beneficii pentru toți membrii societăților noastre, în special în ceea ce privește crearea de locuri de muncă pentru tineri și reducerea inegalității. Fluxuri de migrație care ne-au pus la încercare frontierele externe și rămân o provocare pentru capacitatea Uniunii de a da dovadă de solidaritate. Creșterea amenințării teroriste. Instabilitatea care se menține în vecinătatea noastră estică și sudică. La toate acestea trebuie să adăugăm acum incertitudinea creată de referendumul din Regatul Unit.

Ascultându-i pe europeni, am înțeles că doresc un răspuns la aceste provocări și protecție împotriva acestor amenințări. Europenii caută mijloacele care să le permită să își creeze un viitor durabil pentru ei și pentru familiile lor. Și își doresc să aibă perspective: să li se dea asigurarea că guvernanța de la nivel local, regional, național și european poate răspunde în mod colectiv așteptărilor generațiilor de astăzi și de mâine.

Comisia s-a axat asupra lucrurilor importante...

Încă de la începutul mandatului său, prioritatea actualei Comisii a fost aceea de a se axa asupra aspectelor importante, cu privire la care o acțiune europeană eficace poate aduce rezultate concrete, soluționând provocările cu care se confruntă cetățenii Europei, statele membre și Uniunea în ansamblul său. Anul trecut, am realizat progrese semnificative în ceea ce privește punerea în aplicare a strategiilor pe care le-am prevăzut în Planul de investiții pentru Europa, în Strategia privind piața unică digitală, în Strategia privind uniunea energetică, în Agenda europeană privind securitatea, în Agenda europeană privind migrația, în Planul de acțiune privind edificarea unei Uniuni a piețelor de capital, în Planul de acțiune privind impozitarea echitabilă și eficientă a întreprinderilor, în noua strategie comercială, în Comunicarea privind măsurile care trebuie întreprinse în vederea finalizării Uniunii economice și monetare, în Strategia privind piața unică și în Planul de acțiune privind economia circulară.

Prin faptul că ne-am axat pe aspectele importante și că Parlamentul European și Consiliul au împărtășit la rândul lor aceste priorități, am obținut rezultate concrete și rapide în domenii­cheie. În doar un an, Fondul european pentru investiții strategice a fost activat în 27 de state membre și a generat investiții în valoare de 138 de miliarde EUR, inclusiv finanțare nouă pentru circa 300 000 de întreprinderi mici și mijlocii. Am înregistrat progrese substanțiale în redobândirea controlului asupra fluxurilor de migrație neregulamentară și în evitarea pierderilor de vieți omenești în Marea Egee și în Marea Mediterană. Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european desfășoară deja operațiuni de întărire a controlului la frontierele noastre externe la doar zece luni de la propunerea instituirii sale de către Comisie. În același timp, Europa și-a arătat solidaritatea față de 1 milion de sirieni care și-au găsit adăpost și protecție aici. De asemenea, am transferat și relocat peste 15 000 de alți refugiați în ultimele douăsprezece luni. În cursul ultimelor trei luni, am ajuns la o medie de circa 1 000 de transferuri pe lună, în septembrie, această cifră crescând la 1 200 de transferuri. Decalajul dintre nevoile actuale în materie de transfer și transferurile efective din Grecia a început să scadă, dar aceste eforturi trebuie menținute în lunile următoare, iar transferurile din Italia ar trebui intensificate semnificativ.

Prezentul Program de lucru stabilește inițiativele-cheie pe care Comisia se angajează să le lanseze până la sfârșitul anului 2017. Aceste propuneri concrete reprezintă modul cel mai vizibil în care munca noastră va contribui la procesul de reînnoire, înaintea celei de a 60-a aniversări a Tratatelor de la Roma, care va avea loc în martie 2017. De asemenea, vom coopera cu Parlamentul European și cu Consiliul pentru a ne asigura că aceste propuneri, precum și celelalte propuneri esențiale pe care le-am prezentat în ultimii ani sunt adoptate rapid, astfel încât să aibă un impact tangibil pe teren.

... și o Comisie care se axează pe a face lucrurile mai bine

A stabili împreună prioritățile nu este însă decât una dintre modalitățile prin care îmbunătățirea modului în care conlucrăm la nivel european le poate demonstra europenilor că structurile noastre de guvernanță sunt cu adevărat în slujba lor. Și asta pentru că, pentru a câștiga încrederea cetățenilor, a face lucrurile mai bine este la fel de important ca a face lucruri mai bune.

Acesta este motivul pentru care, în lunile următoare, vom acorda o atenție deosebită laturii operaționale a activității noastre, și anume ne vom asigura că actele legislative europene existente se aplică în mod corespunzător și se asigură în mod adecvat respectarea acestora, rămânând totodată adecvate scopului în care au fost propuse; vom acorda sprijin structural, de exemplu în Grecia, vom impulsiona executarea Fondului european pentru investiții strategice, vom elimina barierele din calea investițiilor și vom coopera cu statele membre, cu partenerii sociali și cu societatea civilă pentru a contribui la crearea unui mediu propice pentru realizarea obiectivelor de politică ale Uniunii, inclusiv prin utilizarea eficace a mijloacelor bugetare de care dispunem. Anul acesta ne vom intensifica în special eforturile de implementare a agendei noastre referitoare la asigurarea respectării legislației, deoarece oricât de bun ar fi un act legislativ, acesta este inutil dacă nu dă rezultate tangibile pe teren.

De asemenea, vom continua să aplicăm principiile unei mai bune legiferări în toate activitățile noastre, astfel încât să verificăm în permanență dacă măsurile noastre sunt eficace și proporționale din perspectiva realizării nivelului de ambiție al obiectivelor de politică pe care le-am stabilit. Multe dintre inițiativele-cheie pe care le vom prezenta la anul includ propuneri care decurg din evaluările privind o reglementare adecvată și funcțională (REFIT) și care vor actualiza și îmbunătăți legislația existentă, astfel încât aceasta să își atingă în continuare obiectivele în mod eficace și fără poveri inutile.

În afară de inițiativele-cheie, vom propune, de asemenea, o serie de alte revizuiri REFIT ale actelor legislative existente, iar în viitor vom încerca să îndeplinim obiectivele REFIT ori de câte ori un act legislativ existent trebuie revizuit. La stabilirea priorităților pentru lunile următoare, am acordat o atenție specială celor 22 de opinii ale Platformei REFIT. Întreprindem deja sau intenționăm să întreprindem acțiuni în toate domeniile vizate de opinii. În paralel cu prezentul program de lucru, publicăm un tablou de bord care prezintă în detaliu acțiunile care urmează a fi întreprinse pentru a da curs opiniilor Platformei REFIT și demersurile în curs ce vizează evaluarea și revizuirea actelor legislative existente, propunând, de asemenea, abrogarea unei serii de acte legislative care sunt caduce. Propunem, de asemenea, retragerea unei serii de propuneri care nu au fost încă adoptate și care sunt depășite din punct de vedere tehnic sau care nu mai servesc scopului lor, pentru a le permite colegiuitorilor să se axeze asupra propunerilor care contează cu adevărat.

De asemenea, vom continua să integrăm celelalte modificări aduse modului în care lucrăm. În ultimii doi ani, Comisia a devenit mult mai deschisă și mai responsabilă față de cetățeni, ceea ce a îmbunătățit calitatea activității și a propunerilor noastre. Acum, solicităm opiniile publicului în toate domeniile, inclusiv cu privire la proiectele de acte delegate și de punere în aplicare. Dăm dovadă de transparență în privința reprezentanților grupurilor de interese care încearcă să ne influențeze deciziile în materie de politică și am invitat Parlamentul European și Consiliul, în calitate de colegiuitori, să ni se alăture într-un nou acord interinstituțional privind un registru obligatoriu în materie de transparență, astfel încât să existe răspundere față de cetățeni cu privire la activitatea de lobby în toate etapele procesului legislativ european.

II. Punerea în aplicare a celor 10 priorități

Anul viitor, Comisia va întreprinde acțiuni în cadrul celor 10 priorități prevăzute în Orientările politice, care au fost prezentate la începutul mandatului nostru în urma discuțiilor cu Parlamentul European și care s-au inspirat din „Agenda strategică pentru Uniune într-o lume în schimbare” a Consiliului European, pentru a implementa o agendă pozitivă cu obiective clar definite, care produce rezultate concrete și prin care cetățenii sunt protejați, li se ofere pârghii pentru reușită și sunt apărați.

1. Un nou impuls pentru locuri de muncă, creștere și investiții

O Europă care ne apără modul de viață și care le oferă tinerilor noștri pârghii pentru reușită. În ultimii trei ani au fost create circa opt milioane de noi locuri de muncă, însă rata șomajului rămâne la niveluri inacceptabil de ridicate în multe state membre, în special în rândul tinerilor. Prioritatea noastră trebuie să fie aceea de a sprijini statele membre să creeze cele mai bune condiții posibile pentru ca tinerii noștri să-și dezvolte competențele de care au nevoie și să devină activi pe piața forței de muncă și în societate.

Scopul noii noastre Inițiative privind tineretul este ca fiecare tânăr să aibă perspective reale de educație, de formare și de angajare în muncă. La punerea în aplicare a Noii agende pentru competențe în Europa le vom acorda prioritate tinerilor. Propunerile vor viza modernizarea sistemului de învățământ, îmbunătățirea calității stagiilor de ucenicie, îmbunătățirea în continuare a mobilității ucenicilor, precum și monitorizarea situației tinerilor pe piața forței de muncă după ce au absolvit cursurile universitare ori au încheiat cursurile de formare profesională. Consolidăm, de asemenea, Garanția pentru tineret ca instrument de investiție în tineri, în competențele lor și în primii lor pași în carieră, precum și Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor. Aceasta va sprijini acțiunile statelor membre prin faptul că va pune accentul pe regiunile și pe tinerii care au cel mai mult nevoie de sprijin.