RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 20.4.2007 
COM(2007) 200 final 
  
RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
PRIVIND CALITATEA DATELOR FISCALE RAPORTATE DE C ĂTRE STATELE 
MEMBRE ÎN 2006 
 
RO 2   RO Cuprins 
1. Context ..................................................................................................................... .... 3 
2. Principalele constat ări ale raport ării din 2006 asupra nive lurilor deficitului 
public şi ale datoriei publice......................................................................................... 3 
2.1. Actualitate şi caracter complet ..................................................................................... 3 
2.1.1. Actualitate ............................................................................................................. ....... 3 
2.1.2. Caracterul complet al tabelelor şi al informa ţiilor suplimentare.................................. 4 
2.2. Respectarea normelor contabile şi coerenţa datelor statistice...................................... 5 
2.2.1. Schimbul de informa ţii şi clarificări............................................................................. 5 
2.2.2. Vizite de dialog şi metodologice.................................................................................. 5 
2.2.3. Asisten ţă specifică, clarificări şi decizii din partea Eurostat........................................ 6 
2.2.4. Aspecte metodologice recente...................................................................................... 6 2.2.5. Coeren ţa cu datele care stau la baza conturilor publice ............................................... 7 
2.3. Publicare................................................................................................................. ...... 7 
2.3.1. Publicarea cifrelor principale şi a tabelelor detaliate de raportare ............................... 7 
2.3.2. Rezerve cu privire la calitatea datelor .......................................................................... 8 2.3.3. Modific ări la datele raportate ....................................................................................... 8 
2.3.4. Perioada de tranzi ţie pentru clasificarea sistemelor de pensii cu cotiza ţii fixe.......... 10 
2.3.5. Publicarea meta-datelor (inventarelor)....................................................................... 10 3. Concluzii: .................................................................................................................. . 10 
 
RO 3   RO RAPORT AL COMISIEI C ĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIU 
PRIVIND CALITATEA DATELOR FISCALE RAPORTATE DE C ĂTRE STATELE 
MEMBRE ÎN 2006 
1. CONTEXT  
În urma reexamin ării din 2005 a articolului 8a, alineatul (3) din Regulamentului Consiliului 
nr. 3605/931, acesta prevede c ă Comisia (Eurostat) raporteaz ă periodic Parlamentului 
European şi Consiliului cu privire la calitatea datelor efective raportate de statele membre. 
Raportul include evaluarea global ă a datelor efective raportate de  statele membre în ceea ce 
priveşte respectarea normelor contabile, a caracterului complet, fiabilit ăţii, actualit ăţii şi 
coerenţei datelor. 
Acesta este primul raport prezentat Parlamentului European şi Consiliului care rezum ă 
principalele constat ări referitoare la calitatea datelo r fiscale bazate pe raportarea PDE 
(procedura deficitului excesiv), a cifrelor privind deficitul şi datoria. Raportul are ca scop 
furnizarea unei evalu ări globale a informa ţiilor statistice care le sunt solicitate, conform legii, 
statelor membre. Eurostat evalueaz ă periodic atât calitatea datelor efective raportate de statele 
membre, cât şi pe cea a datelor care stau la baza cont urilor sectoarelor publice, întocmite în 
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2223/9 6 al Consiliului din 25 iunie 1996 privind 
sistemul european de conturi na ţionale şi regionale din Comunitate (SEC95)2.  
Evaluarea este realizat ă în majoritatea cazurilor dup ă primirea notific ărilor procedurii 
deficitului excesiv (PDE). Cifrele privind deficitul şi datoria sunt trimise de c ătre statele 
membre c ătre Eurostat de dou ă ori pe an, la 1 aprilie şi la 1 octombrie. Evaluarea folose şte şi 
alte informa ţii suplimentare, cum ar fi chestionarel e pentru procedura deficitului excesiv 
(PDE) şi al clarific ărilor bilaterale din partea statelor membre. O serie de misiuni de urm ărire 
a procedurii deficitului excesiv (PDE) au loc în timpul anului pentru a men ţine un dialog 
permanent cu statele membre. 
Prezentul raport se bazeaz ă pe principalele constat ări şi rezultate ale raport ării procedurii 
deficitului excesiv (PDE) în 2006 de c ătre statele membre, concentrându-se pe informa ţiile 
cele mai recente, respectiv ulti ma raportare (octombrie 2006) şi, unde este cazul, f ăcând 
comparaţii cu raportarea din aprilie 2006.  
Principalele constat ări ale vizitelor de dialog şi metodologice pentru procedura deficitului 
excesiv (PDE) efectuate de Eurostat  în 2006 sunt precizate într-o anex ă.  
                                                 
1 JO L 332, 31.12.1993, p.7; Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dat ă prin Regulamentul 
Consiliului (CE) nr. 2103/2005 (JO L 337, 22.12.2005, p.1).  
2 JO L 310 din 30.11.1996, p.1; Regulament,astfel cum a fost modificat ultima dat ă prin Regulamentul 
(CE) nr. 1267/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului din iunie 2003 (JO L 180, 18.7.2003, p. 
1). 
 
RO 4   RO 2. PRINCIPALELE  CONSTAT ĂRI ALE  RAPORT ĂRII  DIN  2006  ASUPRA  
NIVELURILOR  DEFICITULUI  PUBLIC  ŞI ALE  DATORIEI  PUBLICE 
2.1. Actualitate şi caracter complet 
2.1.1.  Actualitate 
Se solicit ă statelor membre s ă raporteze Comisiei nivelurile deficitului şi datoriei lor (datele 
planificate şi cele efective) înainte de 1 aprilie şi 1 octombrie al anului n3. În 2006, raportarea 
procedurii deficitului excesiv  (PDE) a acoperit perioada 2002 – 2006. Cifrele pentru 2006 
sunt cele planificate de autorit ăţile naţionale, în timp ce cifrele din 2002 pân ă în 2005 sunt 
rezultatele definitive, semidefinitive, provizorii sau estimate. De obicei, exist ă o bună 
conformitate cu termenele limit ă de raportare. La cea de-a doua raportare din 2006, toate 
statele membre, cu excep ţia Luxemburgului, şi-au raportat datele la, sau înainte de, 30 
septembrie 2006. Luxemburg a raportat  la 3 octombrie 2006. Pentru exerci ţiul de raportare 
din aprilie, Irlanda şi-a raportat cifrele dup ă termenul limit ă, la 4 aprilie 2006. 
În general, statele membre tind s ă îşi revizuiasc ă raportările sau s ă îşi finalizeze tabelele 
procedurii deficitului excesiv (PDE) dup ă primele depuneri ale da telor. În aprilie 2006, 
Eurostat a primit 36 de de puneri revizuite de la 19 ţări, iar în octombrie 2006, 28 de depuneri 
revizuite au fost trimise de 16 ţări4. Majoritatea depunerilor revi zuite sunt trimise ca r ăspuns 
la observa ţii, întrebări de ordin tehnic sau comentarii adresate statelor membre de c ătre 
Eurostat. 
2.1.2.  Caracterul complet al tabelelor şi al informa ţiilor suplimentare 
Completarea tabelelor de raportare reprezint ă o obliga ţie legală şi este necesar ă pentru ca 
Eurostat s ă poată monitoriza corespunz ător calitatea datelor. Articolul 8a alineatul (2) din 
Regulamentul (CE) nr. 3605/93 specific ă faptul c ă statele membre trebuie s ă furnizeze 
Comisiei informa ţii statistice relevante, care „înseamn ă (…) în special: datele din conturile 
naţionale, inventarele, tabelele de notificare a procedurii de ficitului excesiv, chestionarele 
suplimentare şi clarificările privind notific ările”.  
În privinţa completitudinii tabelelor raportate5, trebuie notat c ă majoritatea statelor membre au 
completat toate tabelele de notificare a procedurii deficitului excesiv (PDE) (de şi completarea 
tabelului 4 r ămâne neuniform ă şi informa ţiile incomplete). În cea mai recent ă notificare a 
procedurii deficitului excesiv (PDE) din octo mbrie 2006, opt state membre nu au furnizat 
legătura dintre fondul de rulment şi surplusul/deficitul public SEC95 pentru toate 
                                                 
3 Articolul 4 alineatele (2) şi (3) din Regulamentul (CE) nr. 3605/93; 
4 În compara ţie cu 19 depuneri de la 10  state în septembrie 2005 şi 15 noi depuneri de la opt state în 
martie 2005. 
5 Tabelele de notificare a procedurii deficitului excesiv (PDE) includ patru tabele care acoper ă 
principalele agregate, cum ar fi deficitul/surplus ul public defalcat pe sub-sectoare, datoria împ ărţită pe 
instrumente financiare şi PIB (tabel 1), pozi ţii care explic ă tranziţia de la fondul de rulment al fiec ărui 
subsector la balan ţele publice în temeiul SEC95 (tabelele 2) sau leg ătura dintre balan ţa publică şi 
modificarea nivelului datoriilor (tabelele 3), tot pe subsectoare. Tabelul 4 acoper ă un număr de variabile 
care nu sunt specific men ţionate în documente legale, da r pe care statele se angajeaz ă să le transmit ă 
Comisiei („credite comerciale şi avansuri”, venitul na ţional brut şi diferenţa dintre valoarea la vedere şi 
valoarea curent ă a datoriilor). O descriere a con ţinutului acestor tabele poate fi g ăsită pe website-ul 
dedicat finan ţelor publice al Eurostat:  
(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=PORT
AL) 
 
RO 5   RO subsectoarele sau pentru to ţi anii sau au raportat fonduri de  rulment egale cu creditarea 
netă/împrumutul net. 
Pentru Tabelul 3 al procedurii deficitului excesi v (PDE), nu toate statele membre au furnizat 
defalcări pentru pozi ţiile credite şi acţiuni din Tabelul 3A (pentru administra ţia publică), care 
fac distinc ţia între achizi ţiile de active (care în  general corespund cu ie şirile de numerar) şi 
cedările (intrări de numerar). Nou ă state membre nu au furnizat defalcarea pentru credite şi 
şase state membre nu au defalcat ac ţiunile.  
Eurostat a mai solicitat statelor membre s ă răspundă la un chestionar legat de tabelele de 
notificare6. Toate statele membre au depus chestionarul7, de obicei împreun ă cu notific ările 
lor. Acoperirea r ăspunsurilor s–a îmbun ătăţit între aprilie şi octombrie 2006. Cu toate acestea, 
câteva state membre nu au furnizat anumite informa ţii importante. De exemplu, în octombrie 
2006, Grecia nu a furnizat informa ţiile solicitate cu privire la privatiz ări, iar Germania nu a 
furnizat răspunsuri calitative cu privire la cheltuielile militare. 
2.2. Respectarea normelor contabile şi coerenţa datelor statistice 
2.2.1.  Schimbul de informa ţii şi clarificări 
În perioada de evaluare (trei s ăptămâni dup ă termenul-limit ă de raportare 1 octombrie 2006), 
Eurostat a contactat autorit ăţile naţionale de statistic ă ale tuturor statelor membre pentru a le 
solicita informa ţii suplimentare şi pentru a clarifica aplicar ea normelor contabile privind 
tranzacţii specifice. Acest proces implic ă o serie de runde de coresponden ţă între Eurostat şi 
autorităţile naţionale, cu termene limit ă strânse. O prim ă rundă de solicit ări de clarific ări a 
fost trimis ă pe 6 octombrie (cu termene limit ă de răspuns în câteva zile) şi o a doua rund ă a 
fost trimis ă între 10 şi 12 octombrie (cu termene de r ăspuns în dou ă zile). În câteva cazuri, a 
fost trimis ă o a treia sau chiar a patra rund ă de solicit ări de clarific ări. În unele cazuri, 
Eurostat a cerut tabele de notificare revizuite8. 
În aprilie 2006, s-a urmat o abordare similar ă, cu o prim ă rundă de solicit ări trimisă la 7 
aprilie 2006 şi o a doua rund ă în jurul datei de 12 aprilie, cu un termen limit ă final de r ăspuns 
la rundele viitoare stabilit pe 18 aprilie 2006. 
2.2.2.  Vizite de dialog şi metodologice 
Regulamentul (CE) nr. 3605/93 prevede vizite de dialog şi metodologice. Viz itele de dialog în 
statele membre sunt întreprinse în mod regulat în scopul analiz ării datelor raportate, 
examinării aspectelor metodologice, discut ării proceselor şi surselor statistice descrise în 
inventare, precum şi evaluării respect ării normelor contabile relevante, de exemplu cele 
privind delimitarea administra ţiei publice, data înregistr ării şi clasificarea tranzac ţiilor şi 
pasivelor publice. Vi zitele metodologice au loc, în  mod normal, numai în situa ţia identific ării 
de către Comisie (Eurostat) a unor riscuri considerabile sau a unor probleme poten ţiale 
privind calitatea datelor, în special în ce prive şte metodele, conceptele şi clasificările aplicate 
datelor, pe care statele membre au obliga ţia de a le raporta. 
                                                 
6 Acest chestionar con ţine şapte secţiuni care solicit ă informaţii cantitative din mai multe domenii cum ar 
fi tranzac ţii cu bugetul UE, garan ţii de stat, anul ări de datorii, injec ţii de capital întreprinse de guvern la 
societăţi publice, etc. 
7 Cipru a completat chestionarul pentru prima oar ă în octombrie 2006.  
8 A se vedea sec ţiunea 2.1. 
 
RO 6   RO În anul 2006, Eurost at a realizat urm ătoarele vizite de dialog: Portugalia  (23-24 ianuarie), 
Slovenia  (9-10 februarie), Lituania  (9-10 martie), Malta  (21 martie), Franţa (5 aprilie), 
Belgia  (10 aprilie), Cipru  (7 iunie), Irlanda  (4-5 iulie), Ungaria  (20-21 iulie), Danemarca  
(18 septembrie), Grecia  (29 septembrie), Luxemburg  (20 noiembrie) şi Letonia  (18-19 
decembrie). Constat ările rezultate în urma acestor vizite sunt trimise la CEF şi făcute publice 
în câteva luni pe website-ul  Eurostat. S-a efectuat o vizit ă metodologic ă în Grecia  cu două 
ocazii (din 29 mai pân ă în 2 iunie şi din 27 septembrie pân ă în 29 septembrie 2006). Anexa 2 
rezumă principalele concluzii şi constatări rezultate în urma acestor vizite. În plus, s-au f ăcut 
vizite de dialog în statele ad erente în 20-22 iunie (România) şi 10-12 iulie (Bulgaria). 
2.2.3.  Asistenţă specifică, clarificări şi decizii din partea Eurostat 
Din aprilie 2006, Eurostat a fo st consultat de câteva ţări privind diverse probleme legate de 
contabilitate în ceea ce prive şte tranzac ţiile desfăşurate sau care se afl ă încă în stadiu de 
planificare. Eurostat furnizeaz ă asistenţă specifică pentru opera ţiunile sau procedurile înc ă 
nepuse în aplicare adic ă privind opera ţiunile planificate (asisten ţă ex-ante), mai degrab ă decât 
pentru cazuri anterioare (clarific ări şi decizii), în conformitate cu orient ările publicate pentru o 
astfel de asisten ţă9. Eurostat consult ă în prezent statele membre în cauz ă, pentru a afla dac ă 
acestea ar fi de acord s ă publice recomand ările care le-au fost f ăcute de Eurostat în cursul 
anului 2006. Eurostat planific ă publicarea, pe website-ul s ău specific pentru finan ţe publice, a 
recomand ărilor furnizate statelor membre (sub forma unei scrisori).  
2.2.4.  Aspecte metodologice recente 
Ca de obicei, Eurostat a acordat aten ţie, în 2006, aplicării regulilor SEC 95  care au f ăcut 
obiectul celor mai recente decizii care clarific ă anumite aspecte metodologice ale normelor, 
cu obiectivul de a asigura pune rea lor în aplic are lor de c ătre statele membre. Cele mai recente 
decizii metodologice publicate de Eurostat sunt „Fluxuri de la şi către bugetul UE” şi 
„Cheltuieli militare”. 
Fluxuri de la şi către bugetul UE.  Aplicarea deciziei Eurostat care clarific ă tratamentul 
transferurilor de la bugetul UE la statele membre10 se află încă în curs de investigare în cazul 
câtorva state membre. Majoritatea statelor membre au declarat c ă aplică în totalitate decizia 
Eurostat, excep ţie făcând Danemarca, Germania, Fran ţa, Luxemburg şi Suedia. 
Cheltuieli militare . Decizia Eurostat clarific ă modul de înregi strare a achizi ţiilor de cheltuieli 
militare11. 21 de state membre par s ă procedeze în acest fel pe baz ă de livrare (dou ă state 
membre nu raporteaz ă achiziţii de echipament militar), sau utilizarea unui mandatar astfel 
încât, dată fiind situa ţia actuală a contractelor militare, diferen ţa faţă de cifrele de numerar nu 
se preconizeaz ă a fi semnificativ ă. Decizia Eurostat nu pare s ă fie aplicat ă în întregime de 
către Germania şi Grecia. Aceste dou ă ţări încă înregistreaz ă achiziţia echipamentului militar 
doar pe baz ă de numerar. 
                                                 
9 http://epp.eurostat.ec.europa. eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_D S_GFS/PGE_DS_GFS_0/TAB_MET/EU  
ROSTAT%20EX-ANTE%20ADVISE-%2019%20JULY%202006%20-%20FINAL%20(2)_1.PDF 
10 „Tratamentul transferurilor din bugetul UE c ătre statele membre” din 15 februarie 2005 (Comunicatul 
de presă Eurostat 22/2005). 
11 „Înregistrarea cheltuielilor pentru echipament m ilitar” din 9 martie 2006 (Comunicatul de pres ă 
Eurostat 31/2006). 
 
RO 7   RO Eurostat a ridicat, în 2006, şi alte probleme conceptuale de interes general . Eurostat discut ă 
în prezent, cu grupurile tehni ce de lucru relevante, despre tratamentul contabil aplicat 
problemelor care vor avea impact asupra statisticilor finan ţelor publice: operaţiunile de 
securitizare întreprinse de guvern, pl ăţi pentru utilizarea şoselelor, solicit ări publice 
nerezolvate, transferuri de angajamente de pensii şi drepturi privind emisia de carbon . 
Toate acestea (exceptând ultimul) au fost ini ţial anunţate în comunicatul de pres ă din luna 
aprilie 2006 şi menţionate de asemenea în comunicatul de pres ă din luna octombrie 2006.  
2.2.5.  Coerenţa cu datele care stau la baza conturilor publice 
Noile termene limit ă pentru cifrele notificate, stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 3605/93, de 
1 aprilie şi 1 octombrie în fiecare an, au fost introduse pentru a asigura coerenţa cu datele 
anuale şi trimestriale care stau la baza conturilor sectoarelor publice , după cum s-a 
raportat în diverse transmisii SEC95 c ătre Eurostat Noile termene limit ă au fost aplicate 
pentru prima dat ă în 2006. Astfel, exerci ţiul de evaluare întrepri ns de Eurostat în 2006 
anterior public ării raportării PDE, a inclus analizarea sistematic ă a coeren ţei notificării PDE 
cu alte transmisii privind datele care stau la baza conturilor sectoare lor publice. De exemplu, 
totalurile cheltuielilor şi veniturilor ar trebui s ă corespund ă cifrelor de deficit raportate. 
Oricând au existat devia ţii, sau au fost revizuite datele PDE, Eurostat a solicitat statelor 
membre s ă transmită cifrele de cheltuieli şi venituri armonizate. Datele referitoare la venituri 
şi cheltuieli ca procent din PIB privind deficitul public şi datoria public ă au fost publicate de 
asemenea în comunicatul de pres ă al Eurostat. 
Coerenţa generală a datelor PDE cu conturile pub lice SEC95 raportate este satisf ăcătoare. În 
comparaţie cu luna aprilie 2006, care a fost prima dat ă când a fost întreprins acest exerci ţiu, 
există dovezi privind îmbun ătăţirea gradului de coeren ţă, în special în ceea ce prive şte latura 
financiară. 
2.3. Publicare 
2.3.1.  Publicarea cifrelor principale şi a tabelelor detaliate de raportare 
Articolul 8g din Regulamentu l (CE) nr. 3605/93 prevede c ă: „Comisia (Eurostat) furnizeaz ă 
datele efective priv ind deficitul public şi datoria public ă pentru aplicarea protocolului privind 
procedura deficitului excesiv în termen de trei s ăptămâni de la termenele de raportare (...). 
Această furnizare a datelor se efectueaz ă prin publicare”.  
Datele legate de deficitul şi datoria public ă au fost publicate la 24 aprilie 2006 şi 23 octombrie 
2006, (excluzând datele planificate pentru 2006)12. Datele publicate sunt prezentate în anexa 
1. În 23 octombrie 2006, Eurostat a publicat toate tabelele de raportare, astfel cum au fost 
transmise de ţări ultima dat ă când le-au înaintat c ătre Eurostat, la sec ţiunea referitoare la 
finanţe publice de pe website-ul s ău. Eurostat public ă de asemenea pe website-ul s ău13 
statisticile finan ţelor publice anuale care sprijin ă datele PDE, împreun ă cu informa ţii despre 
                                                 
12 Comunicatele de pres ă Eurostat nr. 48/2006 şi 139/2006 
13 Sec ţiunea Government Finance [Finan ţe publice] (deschis ă în aprilie 2006) pe website-ul Eurostat, 
oferă acces public la informa ţii privind procedura deficitului excesiv şi a datelor care stau la baza 
conturilor sectoarelor publice, incluzând datele notificate şi conturile aferente, deciziile metodologice şi 
manualele, precum şi constatările rezultate în urma vizitelor PDE:  
(http://epp.eurostat.cec.eu.int/p ortal/page?_pageid= 2373,47631312,2 373_58674332&_da d=portal&_sc
hema=PORTAL ). 
 
RO 8   RO reglarea fluxurilor şi stocurilor pentru statele membre, pentru zona euro şi pentru UE-25. 
Veniturile şi cheltuielile trimestriale, conturile financiare trimestriale şi cifrele datoriei 
trimestriale ale administra ţiei publice sunt, de asemenea, publicate. 
În conformitate cu Regulamentul (CE)  nr. 3605/93, statele membre trebuie s ă facă publice 
datele efective privind deficitul şi datoria. Numai treisprezece  state membre au raportat c ătre 
Eurostat faptul c ă au publicat sau în prezent încep s ă publice toate tabelele de raportare 
(Belgia, Danemarca, Estonia, Ir landa, Cipru, Letonia, Ungaria, Ţările de Jos, Austria, 
Portugalia, Finlanda, Suedia şi Regatul Unit). Chiar dac ă pare că se mai pot înc ă aduce 
îmbunătăţiri considerabile, este promi ţătoare apari ţia altor şase state membre care în prezent 
publică tabelele de raportare comparate cu aprilie 2006. 
2.3.2.  Rezerve cu privire la calitatea datelor 
În octombrie 2006, Eurostat şi-a retras  rezervele cu privire la datele raportate pentru cifrele 
din aprilie 2006 în privin ţa Belgiei şi Greciei şi nu s-au exprimat nici un  alt fel de rezerve cu 
privire la aceste date. 
În cazul Belgiei , rezerva a fost retras ă în urma modific ării datelor de c ătre Eurostat pentru 
anul 2005 (a se vedea sec ţiunea 2.3.3). Rezerva din aprilie  2006 a indicat faptul c ă: „Eurostat 
consideră că preluarea de c ătre guvern în 2005 a datoriei de 7400 milioane EUR a 
companiei de c ăi ferate SNCB trebuie s ă rezulte, în conformitate cu normele SEC 95, într-un 
transfer de capital de la guvern la SNCB, cu un impact asupra deficitului public de aceea şi 
sumă (egală cu 2,5% din PIB). În  orice caz, autorit ăţile statistice belgiene au informat 
Eurostat cu privire la inten ţia guvernului belgian de a introduce o lege pentru a anula 
retroactiv aceast ă operaţie. Consecin ţele contabile ale acesteia tr ebuie clarificate înainte de 
următoarea notificare PDE din luna octombrie 2006.”  
În cazul Greciei , s-au retras rezervele exprimate în privin ţa datelor raportate în septembrie 
2005 şi s-au retras de asemenea notific ările din aprilie 2006. Aceasta a fost urmarea 
constatărilor vizitelor metodologice desf ăşurate în luna iunie 2006 şi septembrie 2006 privind 
înregistrarea tranzac ţiilor cu bugetul UE, conturile de securitate social ă şi de fonduri extra-
bugetare, şi valoarea altor crean ţe şi datorii, care au rezultat din revizia demn ă de atenţie a 
deficitului înregistrat de Grecia între 2002-2005. Rezerva din aprilie 2006 a indicat faptul c ă: 
„În pofida îmbun ătăţirilor recente a proceselor statistice şi a bunei cooper ări dintre Eurostat 
şi autorităţile statistice na ţionale din Grecia, r ămân valabile probleme legate de conturile 
publice grece şti de natur ă structural ă şi sistemic ă. Eurostat va întreprinde o vizit ă 
metodologic ă în următoarele s ăptămâni pentru a clarifica problemele nerezolvate”.  În 
comunicatul de pres ă din 26 septembrie 2005, a fost indicat ă rezerva cu privire la datele din 
Grecia dup ă cum urmeaz ă: „Rămân câteva probleme nerezolv ate privind înregistrarea 
tranzacţiilor cu UE, conturile de securitate social ă şi valorile altor crean ţe şi datorii între 
anii 2002-2004”.  
2.3.3.  Modificări la datele raportate 
În 2006, Eurostat a modificat datele fiscale raportate de trei state membre (Belgia14, Franţa şi 
Regatul Unit). În octombrie 2006, s-au f ăcut modific ări la datele raportate de Belgia şi 
Regatul Unit. Eurostat a decis de asemenea s ă nu utilizeze datele cu privire la PIB notificate 
                                                 
14 Belgia a contestat în fa ţa Curţii de prim ă instanţă (Cazul T-403/06, Belgia/Comisie) modificarea 
efectuată de Eurostat asupra datelor.  
 
RO 9   RO de Grecia în luna octombrie 2006 şi, dată fiind magnitudinea şi complexitatea acestei revizii, 
Eurostat desf ăşoară o verificare complet ă a datelor cu privire la PIB. În aprilie 2006, s-au 
făcut modific ări la datele raportate de Regatul Unit şi la cifrele deficitului raportate de Fran ţa. 
Explicaţiile furnizate de Eurostat atât  în raportarea din aprilie cât şi din octombrie au fost 
următoarele15:  
Raportarea PDE din octombrie 2006 
Belgia : „Eurostat a modificat datele referitoare la deficit şi datorie notificate de Belgia 
pentru 2005 în leg ătură cu preluarea de c ătre guvern (FIF – Fondurile pentru Infrastructura 
Feroviară) în 2005, a 7400 de milioane EUR (2,5% din PIB) a datoriei companiei de cale 
ferată SNCB. În conformitate cu normele SEC 95, impactul asupra deficitului public este de 
aceeaşi sumă; impactul asupra datoriei publice la sfâr şitul anului 2005 se ridic ă la 5200 
milioane EUR (1,7% din PIB)”.  
Problema se raporteaz ă la impactul contabil al restructur ării căilor ferate belgiene când SNCB 
a fost împ ărţit în mai multe entit ăţi, şi anume: un operator (SNCB), un administrator de 
infrastructur ă (Infrabel) şi o entitate specific ă (FIF) care au preluat o mare parte din vechea 
datorie SNCB c ătre piaţă, în valoare de 7400 milioane EUR (2,5% din PIB). Pe baza unei 
analize a detaliilor opera ţiunii, Eurostat consider ă că FIF trebuie clasificat ă în interiorul 
guvernului şi, din acest motiv, c ă datoria de 7400 milioane EUR ar trebuie s ă reprezinte 
datorie public ă. În plus, Eurostat consider ă că această mărire a datoriei ar trebui s ă se reflecte 
în deficit, de vreme ce aceast ă preluare a datoriei nu intr ă sub inciden ţa nici uneia dintre cele 
trei excep ţii prevăzute în SEC95 alineatul  5.16 (privatizare, cvasi- societate sau dispari ţia unei 
unităţi). 
Regatul Unit (o declara ţie identic ă a fost, de asemenea, publicat ă în aprilie 2006) : 
„Eurostat a modificat datele notificate de c ătre Regatul Unit pentru anii 2002 – 2005 pentru 
coerenţa înregistr ărilor încas ărilor din licen ţe UMTS. Acest lucru duce la o cre ştere a 
deficitului public pentru anii 2002, 2004 şi 2005 (precum şi pentru anii financiari 2002/03, 
2004/05 şi 2005/06) pe PIB cu 1045 milioane de lire sterline (0,1% din PIB) şi pentru 2003 
(anul financiar 2003/04) pe PIB cu 1044 milioane de lire sterline (0,1% din PIB). Nu exist ă 
nici o schimbare în ceea ce prive şte cifrele raporta te ale datoriei”. Această modificare a 
datelor din Regatul Unit a fost f ăcută în mod obi şnuit de către Eurostat în anii anteriori şi 
reflectă faptul că autorităţile statistice na ţionale au continuat s ă notifice date f ără să ia în 
considerare decizia Eurostat din 2 000 cu privire la clasificarea încas ărilor din licen ţe de 
telefonie mobil ă UMTS. Potrivit acestei decizii asemenea încas ări trebuie înregistrate ca 
reducere de defici t în anul aloc ării licenţelor, iar Regatul Unit raporteaz ă aceste încas ări ca 
acumulându-se pe toat ă durata de via ţă a licenţelor. 
Grecia:  „Eurostat folose şte, în scopul acestei notific ări PDE, cifrele PIB notificate în aprilie 
2006, şi nu datele PIB revizuite şi raportate de c ătre autorit ăţile greceşti la data de 1 
octombrie 2006. Dat ă fiind amplitudinea şi complexitatea datelor revizuite privitoare la PIB 
(o creştere de 25% în compara ţie cu vechile cifre), Eurostat va realiza o verificare complet ă 
a datelor privind PIB de îndat ă ce Grecia va oferi un inventar complet al surselor şi 
metodelor folosite pe ntru noile calcule”.  
                                                 
15 În conformitate cu articolul 8h alineatul (2) din Regulamentul (CE) 3605/93 al Consiliului, Comisia 
(Eurostat) poate modifica datele ef ective raportate de statele membre şi poate furniza date modificate, 
precum şi o justificare a modific ării, atunci când exist ă dovezi c ă datele efective raportate de statele 
membre nu respect ă cerinţele articolului 8a alineatul (1). 
 
RO 10   RO Raportarea PDE din aprilie 2006 
Franţa: „Eurostat a modificat datele  cu privire la deficit anun ţate de Fran ţa pentru anul 
2005 datorit ă unei reclasific ări a unei injec ţii de capital ca şi transfer de capital în compania 
de căi ferate SNCF, cu suma de 250 milioane EUR (0,01% din PIB). Nu exist ă nici o 
schimbare în ceea ce prive şte cifrele raportate ale datoriei”.  Guvernul francez a realizat o 
injecţie de capital c ătre SNCF Fret care a fost considerat ă de Comisie drept ajutor de stat 
compatibil. Clasificarea unei astfel de tranzac ţii ca şi transfer de capital sau ca o achizi ţie de 
acţiuni depinde de fondul şi nu de forma opera ţiunii şi, mai ales, de faptul dac ă evenimentul 
acoperă pierderile din trecut sau dac ă guvernul ac ţionează asemenea unui i nvestitor privat. 
Eurostat consider ă că pe baza diferitelor elemente ale cazului şi mai ales pe baza Deciziei nr. 
C(2004)3955 a Comisiei privind ajutorul de stat, opera ţiunea nu era de tip investi ţie şi ar 
trebui înregistrat ă ca şi transfer de capital. 
2.3.4.  Perioada de tranzi ţie pentru clasificarea sist emelor de pensii cu cotiza ţii fixe 
Într-o anex ă la comunicatele sale de pres ă, Eurostat, ca de obicei, a oferit informa ţii cu privire 
la efectul estimat al propriei decizii referitoare la clasificarea sectorial ă a sistemelor de pensii 
cu cotizaţii fixe pentru statele membre care se folosesc de perioada de tranzi ţie până în luna 
martie 2007. 
La sfârşitul perioadei de tranzi ţie, cifrele de deficit şi surplus pentru 20 05 raportate de c ătre 
statele membre şi publicate de c ătre Eurostat vor trebui revizuite dup ă cum urmeaz ă16: pentru 
Danemarca, surplusul va fi revizuit prin redu cere cu 0,9% din PIB la 4,0% din PIB; pentru 
Ungaria, deficitul va fi revizuit prin cre ştere cu 1,3% din PIB la 7,8%  din PIB; pentru Polonia, 
deficitul va fi revizuit prin cre ştere cu 1,9% din PIB la 4,4%di n PIB; iar pentru Suedia, 
surplusul va fi revizuit prin reducere cu 1,0% din PIB la 2,0% din PIB.  
Datoria va fi revizuit ă prin creştere cu 0,3% din PIB pentru Danemarca, cu 3,9% din PIB 
pentru Ungaria, cu 5,3% din PIB pentru Polonia şi cu 0,6% din PIB pent ru Suedia. Impactul 
variabil asupra datoriei reflect ă diferitele strategii de investi ţie a acelor fonduri în obliga ţiuni 
de stat sau în alte active, cum ar fi obliga ţiunile emise de entit ăţi nonguvernamentale sau 
acţiuni. 
2.3.5.  Publicarea meta-datelor (inventarelor17) 
Danemarca, Fran ţa, Austria, Finlanda şi Regatul Unit au raportat c ă au publicat deja 
inventarele lor, în timp ce Belgia, Estonia,  Grecia, Irlanda, Cipru, Letonia, Lituania, 
Luxemburg, Ţările de Jos, Polonia, Slovenia şi Suedia şi-au raportat inten ţia de a le publica în 
curând. Publicarea inventar elor care vor fi f ăcute publice pe website-ul Eurostat în anul 2007 
este obligatorie în conformitate cu regulamentul.  
3. CONCLUZII : 
În general, s-a înregist rat un progres în ce prive şte îmbunătăţirea calităţii datelor fiscale în 
anul 2006, statele membre transmi ţând informa ţii mai complete la Eurostat, atât cu privire la 
                                                 
16 Clasificarea acestor sisteme de pensii în afara administra ţiei publice, la notificarea datelor începând cu 
aprilie 2007, va duce la o cre ştere a deficitului / o reducere a surplusului al ături de o cre ştere a nivelului 
datoriei. 
17 Inventare ale metodelor, procedurilor şi surselor utilizate pentru întocmirea datelor efective privind 
deficitul şi datoria şi a conturilor publice pe baza c ărora sunt stabilite aceste date. 
 
RO 11   RO tabelele de notificare PDE, cât şi cu privire la chestionarele referitoare la tabelele de 
notificare. Coeren ţa generală a datelor PDE cu conturile pub lice SEC95 raportate, este acum 
satisfăcătoare şi se îmbun ătăţeşte, mai ales pe latura financiar ă, comparativ cu situa ţia din 
aprilie 2006. 
În acest context, num ărul de rezerve cu privire la datele raportate s-a redus în anul 2006, iar 
cele exprimate de Eurostat în ap rilie 2006 au fost apoi retrase în octombrie 2006. Nu au fost 
publicate noi rezerve cu privire la acele date în octombrie 2006. 
Cu toate acestea, având în vedere cadrul statistic atât de solicitant, r ămân unele probleme 
privind coeren ţa cu normele contabile şi calitatea unora din informa ţiile statistice furnizate. 
Din aceste motive, Comisia solicit ă statelor membre s ă continue s ă investeasc ă în calitatea 
statisticii financiare publice, în vederea respect ării cerinţelor stipulate în tratat. Aceasta este 
singura modalitate de a atinge nive lul calitativ dorit în ceea ce prive şte respectarea normelor 
contabile, a completitudinii, fiabilit ăţii, actualit ăţii şi coerenţei datelor publice.