REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de 
fuziune aferent exerci țiului financiar  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea 
energiei de fuziune pentru exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene 
pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de 
răspunsurile Întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere concluziile Delega ției comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control 
bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011,  
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înfiin țare a între ­
prinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor 
avantaje conexe (  3 ), în special articolul 5,  
— având în vedere Regulamentul financiar al Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru 
dezvoltarea energiei de fuziune, adoptat prin decizia Consiliului s ău de administra ție la 22 octombrie 
2007 (numit în continuare „Regulamentul financiar al ITER”),  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0113/2012),  
A. întrucât Întreprinderea comun ă european ă pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune 
(denumit ă în continuare „Întreprinderea comun ă”) a fost înfiin țată în martie 2007 pentru o perioad ă 
de 35 de ani;  
B. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale pentru exerci țiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
C. întrucât Regulamentul financiar al ITER se bazeaz ă pe Regulamentul financiar cadru, care a fost 
modificat recent pentru a fi în conformitate cu modific ările operate în Regulamentul financiar general;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/343  
( 1 ) JO C 368, 16.12.2011, p. 24.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 90, 30.3.2007, p. 58.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
D. întrucât, la 9 octombrie 2008, Curtea de Conturi a prezentat Avizul nr. 4/2008 privind Regulamentul 
financiar al ITER;  
E. întrucât Întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom în 18 martie 2008;  
F. întrucât atunci când a fost creat ă Întreprinderea comun ă valoarea orientativ ă a resurselor totale 
considerate necesare pentru perioada 2007-2014 se ridica la 9 653 000 000 EUR;  
G. întrucât bugetul final al Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 2010 a cuprins credite de 
angajament în valoare de 444 100 000 EUR și credite de plat ă în valoare de 241 700 000 EUR,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă c ă în ianuarie 2010 Consiliul de administra ție a acceptat demisia primului director al Între ­
prinderii comune;  
2. constat ă cu îngrijorare c ă Curtea de Conturi atrage aten ția asupra faptului c ă resursele necesare pentru 
proiectul ITER sunt substan țial mai mari decât resursele totale orientative preconizate a fi necesare 
pentru perioada 2007-2014;  
3. constat ă c ă valoarea total ă a bugetului Întreprinderii comune adoptat ini țial pentru 2010 se ridica la 
447 440 000 EUR în credite de angajament și 254 900 000 EUR în credite de plat ă; în țelege din 
conturile anuale ale Întreprinderii comune c ă bugetul s ău pentru 2010 a fost rectificat de dou ă ori; 
remarc ă în special c ă cele dou ă bugete rectificative vizau patru obiective:  
— s ă reduc ă cu 3 300 000 EUR contribu ția administrativ ă a Euratom, pentru a ajunge la o 
concordan ță perfect ă între bugetul ini țial al Întreprinderii comune și bugetul Uniunii pentru 2010;  
— s ă actualizeze contribu ția statului-gazd ă al ITER: a fost emis ă o not ă de debit pentru întreaga sum ă 
prev ăzut ă în buget (13 600 000 EUR) pentru plata contribu ției Fran ței pe 2010; pe baza unei 
estim ări a pl ăților efective, în 2010 a fost încasat ă suma de 8 000 000 EUR;  
— s ă actualizeze contribu țiile membrilor: Întreprinderea comun ă a încasat restul contribu țiilor 
membrilor pentru 2009, dar Italia și Ungaria nu și-au pl ătit contribu țiile pentru bugetul 2010, 
în ciuda mai multor rapeluri;  
— s ă înregistreze veniturile suplimentare din dobânzi bancare asupra contribu ției Fran ței 
(104 506,54 EUR), dobânzi pe „contul curent” (34 629,49 EUR) și suma rambursat ă de Centrul 
de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (1 389,00 EUR);  
4. ia not ă, din observa țiile Întreprinderii comune, c ă aceasta a executat 99,9 % din creditele de angajament 
aferente bugetului 2010; se arat ă totu și preocupat de întârzierile în activit ățile de punere în aplicare, 
care au condus la o rat ă de utilizare a creditelor de plat ă de doar 63,4 %;  
5. ia act cu îngrijorare de faptul c ă report ările din exerci țiul 2009 au constat în credite de angajament în 
valoare de 106 800 000 EUR și în credite de plat ă în valoare de 52 200 000 EUR, acestea fiind, în 
principal, credite acumulate de la țara-gazd ă a ITER și alocate construc ției ITER;RO L 286/344 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
6. constat ă, din conturile anuale ale Întreprinderii comune, c ă în 2010 valoarea creditelor de angajament și 
de plat ă anulate pentru cheltuielile administrative a fost de 1 090 550,73 EUR, iar pentru cheltuielile 
opera ționale valoarea creditelor de plat ă anulate a fost de 50 713 452,82 EUR;  
7. subliniaz ă cu îngrijorare valoarea mare a soldului de trezorerie, care era de 78 800 000 EUR la sfâr șitul 
exerci țiului, ceea ce reprezint ă 26,8 % din creditele de plat ă disponibile pentru 2010;  
Achizi ții publice și granturi  
8. remarc ă, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, c ă au fost atribuite în total 
44 de contracte de achizi ții publice în valoare total ă de 826 000 000 EUR; constat ă în special c ă au fost 
ini țiate 42 de proceduri de achizi ții publice opera ționale, au fost finalizate 43 de proceduri de evaluare 
pentru achizi ții publice și au fost semnate 43 de contracte de achizi ții publice; stabile ște, de asemenea, 
pe baza RAA, c ă în 2010 Întreprinderea comun ă a lansat 5 proceduri de achizi ții publice adminis ­
trative, a atribuit 7 contracte de achizi ții publice administrative, în valoare total ă de 6 000 000 EUR, și a 
semnat 6 contracte de achizi ții publice administrative;  
9. ia act de faptul c ă au fost lansate 16 proceduri de acordare de granturi, au fost finalizate 21 de evalu ări, 
au fost atribuite 23 de granturi și au fost semnate 29 de acorduri de grant;  
10. ia act de faptul c ă Curtea de Conturi a analizat un e șantion de 9 proceduri de achizi ții publice și 6 
proceduri de acordare de granturi; î și exprim ă îngrijorarea cu privire la faptul c ă în 3 dintre cele 9 
proceduri de achizi ții publice a fost depus ă câte o singur ă ofert ă; este, de asemenea, preocupat de faptul 
că, în cazul granturilor, s-a primit, în medie, câte o propunere pentru fiecare cerere; îndeamn ă Între ­
prinderea comun ă să elaboreze un plan de ac țiune care s ă con țin ă m ăsuri și termene concrete pentru a 
maximiza concuren ța și s ă respecte principiul raportului optim între costuri și beneficii în fazele de 
preg ătire, publicare, evaluare și gestionare a contractelor din cadrul cererilor de propuneri;  
11. constat ă faptul c ă controalele pe care le aplic ă Întreprinderea comun ă înainte de efectuarea pl ăților din 
cadrul acordurilor de grant nu sunt documentate suficient pentru a putea oferi asigur ări în ceea ce 
prive ște respectarea cerin țelor financiare și eligibilitatea costurilor subiacente; subliniaz ă c ă și auditorul 
intern al Întreprinderii comune a observat c ă abordarea în ceea ce prive ște controlul  ex ante  al pl ăților 
efectuate în contul declara țiilor de cheltuieli nu este eficace și nici bine conceput ă pentru a prelucra 
aceste declara ții; solicit ă Întreprinderii comune s ă ia m ăsurile necesare pentru a consolida controalele 
înaintea pl ăților și s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la acest aspect;  
12. constat ă faptul c ă lista beneficiarilor de contracte și granturi nu este disponibil ă publicului pe site-ul de 
internet al Întreprinderii comune și î și exprim ă preocuparea cu privire la aceast ă lips ă de transparen ță; 
solicit ă, prin urmare, Întreprinderii comune s ă ia exemplu de la Întreprinderile comune CLEAN SKY, 
FCH, IMI și SESAR și s ă publice pe site-ul s ău de internet lista complet ă a beneficiarilor de contracte și 
granturi atât pentru 2010, cât și pentru exerci țiile financiare anterioare;  
Sistemele de control intern  
13. constat ă cu îngrijorare de faptul c ă sistemele de control intern ale Întreprinderii comune nu au fost 
integral concepute și aplicate, a șa cum se solicit ă în Regulamentul s ău financiar; regret ă, de asemenea, c ă 
au existat îndoieli cu privire la circuitele financiare și separarea func țiilor; ia act de faptul c ă la 
1 ianuarie 2011 a intrat în vigoare o nou ă structur ă organizatoric ă; remarc ă totu și c ă responsabilitatea 
pentru circuitele financiare nu a fost pe deplin atribuit ă, iar posturile-cheie din Întreprinderea comun ă 
sunt în continuare vacante;  
14. solicit ă Întreprinderii comune s ă valideze procesele de lucru care ofer ă informa ții financiare sistemelor 
contabile (ABAC și SAP); îndeamn ă, de asemenea, Întreprinderea comun ă s ă creeze un instrument 
adecvat pentru gestionarea contractelor opera ționale care s ă fie integrat cu sistemele de raportare 
bugetar ă și financiar ă;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/345
15. salut ă faptul c ă Întreprinderea comun ă a instituit un comitet de audit în subordinea direct ă a Consiliului 
de administra ție a șa cum solicitase autoritatea de desc ărcare de gestiune;  
16. constat ă faptul c ă Întreprinderea comun ă a început s ă elaboreze o strategie de audit  ex post  destinat ă să 
evalueze legalitatea și regularitatea tranzac țiilor subiacente și preconizat ă a fi aplicat ă în 2012; 
subliniaz ă c ă Întreprinderea comun ă a început s ă func ționeze autonom în martie 2008;  
Auditul intern  
17. ia act de faptul c ă normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost înc ă modificate pentru a 
include dispozi ția privind competen ța auditorului intern al Comisiei în ceea ce prive ște bugetul general 
în ansamblul s ău; 
18. constat ă totu și c ă Întreprinderea comun ă și Comisia au luat m ăsuri pentru a asigura o definire clar ă a 
rolului opera țional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului opera țional ce 
revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;  
Plata cu întârziere a contribu țiilor membrilor și acordul de g ăzduire  
19. consider ă că este esen țial ca to ți membrii Întreprinderii comune s ă își pl ăteasc ă contribu țiile în termenul 
prev ăzut; ia not ă de faptul c ă Consiliul de administra ție a adoptat m ăsuri de percepere a unei dobânzi 
pentru cotiza ția anual ă de membru în cazul întârzierii pl ății; 
20. recunoa ște c ă, de și între Spania și Întreprinderea comun ă a fost semnat Acordul de g ăzduire cu privire 
la amplasament și la sprijinul, privilegiile și imunit ățile acordate, sediul permanent nu a fost înc ă pus la 
dispozi ția Întreprinderii comune; constat ă totu și c ă Întreprinderea comun ă ocup ă un sediu temporar ale 
cărui costuri sunt suportate de Spania;  
Observa ții orizontale privind întreprinderile comune  
21. subliniaz ă c ă, pân ă în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 
din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene; remarc ă faptul c ă șase întreprinderi comune (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) î și desf ășoar ă activitatea în domeniul cercet ării, sub 
supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comun ă este îns ărcinat ă 
cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și î și desf ășoar ă activitatea în 
domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;  
22. constat ă faptul c ă resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 21 793 000 000 EUR;  
23. constat ă faptul c ă contribu ția total ă a Uniunii considerat ă necesar ă pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 11 489 000 000 EUR;  
24. constat ă faptul c ă, pentru exerci țiul financiar 2010, contribu ția total ă a UE la bugetul întreprinderilor 
comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;  
25. solicit ă Comisiei s ă comunice anual autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții consolidate refe ­
ritoare la fondurile totale atribuite anual fiec ărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, 
pentru a asigura transparen ță și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi 
încrederea contribuabililor europeni;  
26. salut ă ini țiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informa ții privind monitorizarea 
și examinarea proiectelor în derulare; consider ă c ă aceast ă practic ă ar trebui urmat ă și de celelalte 
întreprinderi comune;  
27. reaminte ște faptul c ă întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și c ă, prin urmare, 
interesele publice se întrep ătrund cu cele private; consider ă că, în aceste condi ții, nu ar trebui trecut ă cu 
vederea posibilitatea apari ției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicit ă 
deci întreprinderilor comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la meca ­
nismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit s ă gestioneze și s ă previn ă în mod 
adecvat conflictele de interese;RO L 286/346 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
28. constat ă faptul c ă, cu excep ția notabil ă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea 
energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; 
consider ă, prin urmare, c ă acestea ar trebui s ă își pun ă resursele în comun ori de câte ori este posibil;  
29. solicit ă Cur ții de Conturi s ă transmit ă autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții privind modul în 
care s-a dat curs observa țiilor pe care le-a f ăcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul 
privind conturile anuale pentru exerci țiul financiar 2011;  
30. invit ă Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind 
valoarea ad ăugat ă a cre ării întreprinderilor comune în ceea ce prive ște eficien ța realiz ării programelor 
demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; solicit ă, de asemenea, ca raportul s ă 
includ ă o evaluare a eficacit ății cre ării întreprinderilor comune.RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/347