Serviciile de înaltă calitate joacă un rol decisiv în îmbunătățirea rezultatelor educației, inclusiv în dezvoltarea competențelor sociale. Cercetarea demonstrează că participarea la o educație și o îngrijire de înaltă calitate a copiilor preșcolari conduce la dobândirea unui nivel mai ridicat de competențe de bază și constituie o măsură puternică de prevenire a părăsirii timpurii a școlii. De asemenea, PISA, programul OCDE privind evaluarea internațională a elevilor, arată că elevii de 15 ani care au beneficiat de educație preșcolară mai mult de un an obțin note mai mari la matematică. Elevii care nu au beneficiat de educație preșcolară au de trei ori mai multe șanse să obțină rezultate slabe decât cei care au beneficiat de acest nivel de educație mai mult de un an.

O recomandare a Consiliului este un instrument adecvat în domeniul educației și formării, în care UE are o competență de susținere, și este un instrument care a fost utilizat în mod frecvent pentru acțiunile europene în domeniile educației și formării. Ca instrument juridic, aceasta reflectă angajamentul statelor membre față de măsurile prevăzute în textul său și furnizează o bază politică mai solidă pentru cooperarea în acest domeniu, respectând, în același timp, pe deplin competența statelor membre în domeniul educației și formării.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente

Nu se aplică.

•Consultările cu părțile interesate

În decembrie 2016, 250 de experți, factori de decizie și practicieni au participat la conferința A Great start in life! The best possible education in the early years („Un început excelent în viață! Cea mai bună educație posibilă în primii ani”). Concluziile conferinței au fost luate în considerare în mod corespunzător în contextul elaborării prezentei propuneri. În plus, au fost luate în considerare constatările relevante din cadrul consultărilor publice privind inițiativa referitoare la echilibrul dintre viața profesională și cea privată și privind Pilonul european al drepturilor sociale.

Ca urmare a unei serii de consultări anterioare legate de propunerile privind principiile cheie ale unui cadru de calitate pentru educația și îngrijirea copiilor preșcolari, la 31 ianuarie 2018, Comisia a organizat o reuniune specială pentru a se consulta cu părțile interesate. Participanții au reprezentat o gamă largă de organizații ale societății civile, precum și reprezentanți ai statelor membre, acoperind organizațiile care își desfășoară activitatea în domeniul educației și al învățării pe tot parcursul vieții, al protecției și al drepturilor copilului, asociații de părinți și de familii, rețele privind inegalitățile sociale, agenții pentru persoanele cu nevoi educaționale speciale și cu handicap și sindicate ale cadrelor didactice. Reuniunea părților interesate a confirmat și a salutat abordarea globală și a furnizat informații suplimentare legate de provocările actuale și de soluțiile posibile în sector.

·Părțile interesate au evidențiat necesitatea incluziunii sociale și a definirii unor grupuri specifice de copii (și de familii), pentru a se garanta că aceștia nu sunt neglijați. Acestea au reamintit importanța asigurării unui nivel coerent de calitate pretutindeni, inclusiv în zonele rurale, a concentrării asupra nevoilor copiilor și a includerii unor obiective și ținte adaptate vârstei, precum și a accentuării învățării bazate pe jocuri.

·De asemenea, părțile interesate au subliniat necesitatea de a recunoaște faptul că scopul cadrului de calitate nu este numai acela de a stabili standarde minime și că statele membre ar trebui încurajate să furnizeze servicii de înaltă calitate. În plus, recomandarea Consiliului ar trebui să ofere sprijin la nivel de state membre sau de sistem și ar trebui să faciliteze flexibilitatea pentru a permite diferitelor țări să își reexamineze propriile abordări în materie de calitate.

•Obținerea și utilizarea expertizei

În cursul ultimilor doi ani, Comisia a colaborat cu experți-cheie din întreaga UE pentru a defini factori de calitate și pentru a elabora instrumente de autoevaluare. Alte surse majore sunt enumerate în continuare:

(1)Vor fi incluse date privind accesul, participarea și calitatea din Eurydice (2016), Key Data on Early Childhood Education and Care (Date cheie privind educația și îngrijirea copiilor preșcolari) și din Monitorul educației și formării (2017), precum și din OCDE (2017), Starting Strong V: Key indicators on early childhood education and care (Copilăria, mari provocări: indicatori-cheie privind educația și îngrijirea copiilor preșcolari).

(2) CARE (2016) Curriculum Quality Analysis and Impact Review of European early childhood education and care, Policy Recommendations on quality (Analiza de calitate a programelor de învățământ și reexaminarea impactului educației și al îngrijirii copiilor preșcolari la nivel european, recomandări de politică privind calitatea). Acest proiect european multidisciplinar de cercetare a formulat concluzii și recomandări privind programele de învățământ, calitatea, bunăstarea, impactul, accesul, finanțarea și guvernanța, dar și rolul profesioniștilor.

(3)EENEE (2017), Benefits of early childhood education and care and the conditions under which they can be obtained (Beneficiile educației și ale îngrijirii copiilor preșcolari și condițiile în care pot fi obținute acestea). Acest raport propune diferite tipuri de determinanți care pot influența concretizarea acestor beneficii potențiale.

(4)NESET (2017), Current state of national early childhood education and care quality frameworks, or equivalent strategic policy documents, governing early childhood education and care quality in EU Member States (Situația actuală a cadrelor naționale de calitate în domeniul educației și îngrijirii copiilor preșcolari sau a documentelor de politică strategice echivalente care reglementează calitatea educației și a îngrijirii copiilor preșcolari în statele membre ale UE).

(5)Documentul de lucru al serviciilor Comisiei referitor la punerea în aplicare a recomandării privind investiția în copii, publicat împreună cu Pilonul european al drepturilor sociale.

De asemenea, Platforma europeană pentru investiția în copii (EPIC) oferă bune practici bazate pe dovezi pentru punerea în aplicare a Recomandării privind investiția în copii și profiluri de țară actualizate privind politicile UE care vizează copiii și familia.

•Evaluarea impactului

Având în vedere complementaritatea activităților propuse cu inițiativele statelor membre, caracterul voluntar al activităților respective și amploarea efectelor preconizate, nu a fost efectuată o evaluare a impactului. În schimb, elaborarea propunerii s-a bazat pe studii anterioare și pe consultarea cu statele membre și cu părțile interesate.

•Caracterul adecvat al reglementărilor și simplificarea