RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 14.2.2007 
COM(2007) 36 final 
2007/0028 (COD)   
Propunere de 
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI 
de stabilire a unor proceduri de ap licare a anumitor reguli tehnice na ţionale pentru 
produsele comercializate în mod legal în alte state membre şi de abrogare a Deciziei 
3052/95/CE 
(prezentat ă de Comisie) 
  
{SEC(2007) 112} {SEC(2007) 113} 
 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. CONTEXTUL  PROPUNERII: 
• Criterii pentru propunere şi obiectivele propunerii 
Piaţa internă de mărfuri este un element fundamental al integr ării europene. O pia ţă integrată, 
fără frontiere, reprezint ă cea mai bun ă modalitate de a consolida competitivitatea economiei 
europene. O pia ţă internă cu o mai bun ă funcţionare, reprezint ă prin urmare, un element critic 
în relansarea strategiei pentru locuri de munc ă şi creştere economic ă care să permită UE să 
concureze şi să aibă succes într-o economie globalizat ă, unde principalii parteneri de 
tranzacţii au pieţe extinse şi unificate.  
Articolele 28 şi 30 din Tratatul CE atrage dup ă sine, inter alia , faptul că statele membre de 
destinaţie nu au dreptul s ă interzică vânzarea pe propriile teri torii a produselor care sunt 
comercializate în mod legal în alt stat membru şi care nu fac obiectul armoniz ării comunitare, 
decât în cazul în  care restric ţiile tehnice impuse de statul membru de destina ţie sunt justificate 
în baza criteriilor descrise la Articolul  30 din Tratatul CE  sau în baza cerin ţelor extinse de 
importanţă publică generală, recunoscute de jurispruden ţa Curţii de Justi ţie şi dacă acestea 
sunt propor ţionale. Acesta este a şa-numitul „principiu de recunoa ştere reciproc ă” ce rezult ă 
din analiza jurispruden ţei Curţii de Justi ţie (vezi celebra hot ărâre "Cassis de Dijon" din 20 
februarie 1979 şi Comunicarea Comisiei referitor la aceasta, pronun ţată de Curtea de Justi ţie 
la data de 20 februarie 1979 în Cazul 120/78 (Cassis de Dijon), JO C 256, din 3 octombrie 
1980. 
Punerea în aplicare a „principiului de recunoa ştere reciproc ă” în baza articolelor 28 şi 30 din 
Tratatul CE este limitat ă de mai multe probleme:  
(1) Neconştientizarea întreprinderilor şi a autorit ăţilor naţionale cu privire la existen ţa 
principiului de recunoa ştere reciproc ă.  
(2) Nesiguran ţa juridică privind sfera de ap licare a principiului şi sarcina probei. În primul 
rând, adeseori nu este foarte clar c ăror categorii de produse se aplic ă recunoaşterea 
reciprocă.  
(3) Riscul pentru întreprinderi ca produsele acestora s ă nu aiba acces pe pia ţa statului 
membru de destina ţie.  
(4) Absenţa dialogului periodic dintre autorit ăţile competente din diferitele state membre. 
În comunicarea sa c ătre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social 
European şi Comitetul Regiunilor, priv ind Strategia pentru pia ţa internă pe perioada 2003-
2006 [COM(2003)238], Comisia a subliniat unele dintre probleme legate de punerea în 
aplicare a „princip iului de recunoa ştere reciproc ă” în zona nearmonizat ă a mărfurilor şi a 
indicat că eventualitatea unui nou instrument legislativ va fi examinat ă în scopul de a asigura 
libera circula ţie a mărfurilor în cadrul Comunit ăţii Europene. 
Această propunere se num ără printre rezultatele St rategiei pentru pia ţa internă pe perioada 
2003-2006. Obiectivul s ău este acela de a defini drepturile şi obligaţiile autorit ăţilor naţionale, 
pe de o parte, iar pe de alt ă parte, a întreprind erilor care doresc s ă vândă într-un stat membru 
 
RO 3   RO produse comercializate în mod legal în alt stat membru, atunci când autorit ăţile competente 
intenţionează să ia măsuri restrictive privind produsul, în  conformitate cu regulile tehnice 
naţionale. În special, pr opunerea se concentreaz ă asupra sarcinii probei prin stabilirea 
cerinţelor procedurale pentru refuzarea recunoa şterii reciproce. Mai mult, propunerea tinde s ă 
reducă riscul pentru întreprinde ri ca produsele acestora s ă nu aibă acces pe pia ţa statului 
membru de destina ţie şi să consolideze dialogul periodic dintre autorit ăţile competente prin 
stabilirea unuia sau mai multor „Puncte de Info rmare despre Produs” în fiecare stat membru. 
Principala lor sarcin ă va consta în furnizarea de informa ţii întreprinderilor şi autorităţilor 
competente din statele membre cu privir e la regulile tehnice ale produselor, precum şi 
furnizarea detaliilor de contact ale autorit ăţilor competente. Aceasta va permite autorit ăţilor 
publice să îi identifice pe colegii lor din statele membre, astfel încât s ă poată să obţină uşor 
informaţii de la ace ştia şi să iniţieze un dialog cu autorit ăţile competente din celelalte state 
membre.  
• Context general  
Combinarea diferitelor surse de informa ţii (plângeri şi cazuri de înc ălcare în baza articolului 
226 din Tratatul CE, notific ări în temeiul directivei 98/34/CE, studii, studii de caz, revizuirea 
documenta ţiei de specialitate şi consultări ale părţilor interesate) indic ă faptul că sunt încă 
multe probleme care afecteaz ă punerea în aplicare a „principiului de recunoa ştere reciproc ă”, 
în special pentru produsele complexe din punct de  vedere tehnic sau pentru produsele care pot 
ridica probleme de siguran ţă sau sănătate. Comisia a publicat deja comunic ări de interpretare 
privind modul în care ar trebui s ă funcţioneze de drept recunoa şterea reciproc ă. De asemenea, 
a organizat conferin ţe, seminarii şi mese rotunde pentru a sens ibiliza mediul de afaceri şi 
autorităţile naţionale. Cu toate acestea, este foarte dificil s ă se ajungă la mediul de afaceri prin 
intermediul acestor întâlniri, în spec ial atunci când evenimentele în cauz ă sunt organizate în 
cadrul diferitelor sectoare industriale.  
Cu toate c ă actuala politic ă a reuşit să elimine un num ăr impresionant de bariere tehnice f ără 
măsuri de armonizare la nivel de CE, p ărţile interesate au ar ătat că actuala politic ă şi-a atins 
limitele sau se afl ă într-o situa ţie de status-quo. Mai mult, func ţionarea principiului de 
recunoaştere reciproc ă se află de multă vreme pe agenda politic ă. Consiliul pie ţei interne din 
martie 1998 a subliniat nevoia îndrept ării atenţiei politice asupra aplic ării efective a 
recunoaşterii reciproce. De asemenea, a atras aten ţia asupra r ăspunderii directe a statelor 
membre în aceast ă problem ă. Consiliul a sprijinit Comisia prin adoptarea Rezolu ţiei 
Consiliului din 28 octombrie 1999 privind recunoa şterea reciproc ă.  
Conform „raportului Kok”, libera circula ţie a mărfurilor în cadrul UE continu ă să fie 
împiedicat ă de o serie de reguli locale, adeseori aplicate în mod arbitrar şi în contradic ţie clară 
cu principiul recunoa şterii reciproce. Raportul sugereaz ă că nu ar mai trebui tolerate astfel de 
obstacole, iar Comisia ar trebui s ă trateze înl ăturarea acestora ca pe o prioritate politic ă 
majoră.  
Rezultatele consult ării publice privi nd viitorul pie ţei interne lansate de Comisie în aprilie 
2006 [SEC(2006)1215 din 20.09.2006] confirm ă faptul că regulile tehnice na ţionale constituie 
încă bariere importante în calea liberu lui schimb din cadrul UE. Responden ţii susţin că 
regulile tehnice na ţionale înc ă duc la obstacole importante în ceea ce prive şte libera circula ţie 
a mărfurilor în cadrul UE şi că aceasta cauzeaz ă controale şi teste administrative 
suplimentare.  
 
RO 4   RO • Dispoziţii existente în sfera de aplicare a propunerii  
Nu există dispoziţii în sfera de aplicare a propunerii.  
• Consecven ţa cu alte politici şi obiectivele Uniunii 
Nu se aplic ă. 
2. CONSULTAREA P ĂRŢILOR INTERESATE ŞI EVALUAREA IMPACTULUI  
• Consultarea p ărţilor interesate  
Metode de consultare, principalele sectoare ţintă şi profilul general al responden ţilor 
Obiectivul consult ării persoanelor interesate prin intermediul sitului de internet al Comisiei, 
„Vocea ta în Europa” a fost acela de a dezbate opinia statelor membre, a organiza ţiilor din 
mediul de afaceri şi ale consumatorilor as upra unor posibile op ţiuni de a îmbun ătăţi 
funcţionarea recunoa şterii reciproce în domeniul  produselor. S-au primit 135 r ăspunsuri, ceea 
ce pare a fi media num ărului de răspunsuri pentru o consul tare privind o problem ă tehnică.  
Profilul responden ţilor: organiza ţii reprezentative (22,7%), într eprinderi (19,7%), organisme 
publice (13,6%) şi consumatori (31,1%). 
Rezumatul r ăspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare  
Conform r ăspunsurilor trimise p ărţilor interesate prin intermediul sitului de internet al 
Comisiei, „Vocea ta în Eur opa”, Comisia ar trebui,  inter alia , să facă mai mult pentru a 
îmbunătăţi funcţionarea recunoa şterii reciproce din zona nearmonizat ă. Aproape 60% din 
responden ţi sunt de p ărere că un instrument legislativ este necesar, în timp ce 33% sunt de 
părere că nu este necesar.  
Răspunsurile au fost folosite pentru a alege op ţiunile politicii în evaluarea impactului. 
O consultare deschis ă a fost organizat ă pe internet în peri oada 17/02/2004-30/04/2004. 
Comisia a primit 135 r ăspunsuri. Rezultatele sunt disponibile la adresa 
http://europa.eu.int/yourvoice/consultations. 
• Colectarea şi utilizarea expertizei  
Nu a fost necesar ă o expertiz ă externă. 
• Evaluarea impactului  
– Opţiunea 1: Status quo, i.e. c ontinuarea politicii actuale; 
– Opţiunea 2: o abordare de  nereglementare, adic ă de completare a politicii actuale cu 
acţiuni suplimentare: crearea unei pagini web specifice care s ă cuprindă o listă a 
produselor pentru care se aplic ă recunoaşterea reciproc ă, o selectare general ă de către 
Comisie şi statele membre a tuturor regulilor tehnice na ţionale privind o anume 
categorie de produse şi identificarea autorit ăţilor naţionale răspunzătoare pentru 
aceste reguli, includerea sistematic ă a textului final al tuturor regulilor tehnice 
 
RO 5   RO notificate în temeiul directivei 98/34/ CE în baza de date TRIS, conferin ţe şi seminarii 
organizate în statele membre şi adresate întreprinderilor şi autorităţilor competente, 
publicaţii specifice care s ă explice recunoa şterea reciproc ă pentru anumite categorii 
de produse, „clauze de recunoa ştere reciproc ă” mai detaliate şi cooperare 
administrativ ă prin intermediul comitetelor existente înfiin ţate prin legisla ţia 
secundară a CE. 
– Opţiunea 3: abordarea legislativ ă, adică adoptarea unui regulament care s ă 
organizeze recunoa şterea reciproc ă în câmpul nearmonizat al produselor şi care să 
instituie „Puncte de Informare despre Produs ”. Sfera de aplicare a regulamentului ar 
consta într-o list ă de produse sau caracter istici recunoscute ale pr oduselor pentru care 
se aplică recunoaşterea reciproc ă. Ar defini drepturile şi obligaţiile autorit ăţilor 
naţionale, pe de o parte, iar pe de alt ă parte, ale întreprinderilor care doresc s ă vândă 
într-un stat membru produse comercializate în mod legal în alt stat membru, atunci 
când autorit ăţile competente inten ţionează să ia măsuri restrictive privind produsul, 
în conformitate cu regulile tehnice na ţionale. Sarcina „Punctului (punctelor) de 
Informare despre Produs” din fiecare stat  membru ar fi de a furniza informa ţii 
întreprinderilor şi autorităţilor competente din alte state membre, cu privire la 
regulile tehnice ale produselor, precum şi de a furniza detaliile de contact ale 
autorităţilor competente.  
– Opţiunea 4: un regulament înso ţit de acţiuni non-legislative: Op ţiunea 4 se bazeaz ă 
pe regulamentul stabilit la op ţiunea 3, cu o diferen ţă majoră: în locul includerii unei 
liste de produse sau caracteristici ale produselor pentru care se aplic ă recunoaşterea 
reciprocă în cadrul sferei de apli care a regulamentului, op ţiunea 4 creeaz ă o pagină 
web care s ă cuprindă o listă de produse pent ru care se aplic ă recunoaşterea reciproc ă, 
conform celor stabilite la op ţiunea 2. 
Comisia a realizat o evaluare a impactului men ţionat în programul de lucru, al c ărui raport 
poate fi accesat la adresa http://ec.europa .eu/enterprise/regulat ion/goods/mutrec_en.htm. 
3. ELEMENTE  JURIDICE  ALE  PROPUNERII 
• Sinteza ac ţiunii propuse  
Propunerea abordeaz ă două aspecte ale asigur ării liberei circula ţii a mărfurilor în zona ne-
armonizat ă. Stabileşte procedura care trebuie urmat ă de către autorit ăţile naţionale atunci când 
intenţionează să impună o regulă tehnică naţională (i.e. în cazurile în care recunoa şterea 
reciprocă nu se aplic ă indiferent de motiv). Propunerea prevede, de asemenea, stabilirea unuia 
sau mai multor Puncte de Informare despre  Produs în fiecare stat membru, a c ăror îndatorire 
principală este aceea de a furniza informa ţii cu privire la regulile te hnice aplicabile sau de a 
îndruma persoanele interesate c ătre autorit ăţile/organiza ţiile competente.  
Odată cu adoptarea propunerii, trebuie abrogat ă Decizia 3052/95/CE a Consiliului de stabilire 
a unei proceduri privind schimbul de informa ţii referitoare la m ăsurile naţionale de derogare 
de la principiile de liber ă circulaţie a mărfurilor în cadrul Comunit ăţii (JO L 321, 30.12.1995, 
p.1).  
 
RO 6   RO • Temei legal  
Articolele 37 şi 95 CE.  
• Principiul subsidiarit ăţii  
Principiul subsidiarit ăţii se aplic ă în măsura în care propunerea nu este de competen ţa 
exclusivă a Comunit ăţii. 
Obiectivele propunerii nu pot fi realizate în mod satisf ăcător de statele membre din urm ătorul 
(următoarele) motiv(e).  
Eliminarea obstacolelor tehnice spre libera circula ţie a mărfurilor dintre statele membre nu 
poate fi realizat ă în mod satisf ăcător de statele membre, şi poate, din motive datorate 
anvergurii ac ţiunii, să fie realizat ă mai bine la nivel co munitar. Este necesar ă stabilirea unor 
proceduri care s ă reducă posibilitatea ca regulile tehnice na ţionale să creeze obstacole ilegale 
în ceea ce prive şte libera circula ţie a mărfurilor între statele membre. Absen ţa unor asemenea 
proceduri în statele membre determin ă obstacole suplimentare în ceea ce prive şte libera 
circulaţie a mărfurilor, întrucât descurajeaz ă întreprinz ătorii să vândă propriile produse, 
comercializate în mod legal în alt stat membru, pe teritoriul statului membru care stabile şte 
regulile tehnice. Studiile au demonstrat c ă multe întreprinderi, în special cele mici şi mijlocii 
(IMM), fie adapteaz ă propriile produse astfel încât s ă corespund ă regulilor tehnice ale statului 
membru de destina ţie, fie nu le comercializeaz ă acolo. Autorit ăţile naţionale necesit ă 
proceduri adecvate pentru aplicarea propr iilor reguli tehnice produselor specifice 
comercializate în mod legal în alt stat membru. Absen ţa acestor proceduri compromite 
capacitatea autorit ăţilor de a evalua conformitatea produsel or în conformitate cu Tratatul.  
Puţine state membre au prev ăzut proceduri care s ă reducă posibilitatea ca regulile tehnice 
naţionale să creeze obstacole ilega le în ceea ce prive şte libera circula ţie a mărfurilor între 
statele membre. Având în vedere c ă aceste obstacole vizeaz ă în primul rând produsele 
comercializate în mod legal în alt stat membru, statele membre nu au neap ărat un interes în a 
stabili astfel de proceduri.  
Acţiunea Comunit ăţii va realiza mai bine obi ectivele propunerii din urm ătorul (urm ătoarele) 
motiv(e).  
Comentariile p ărţilor interesate şi revizuirea situa ţiei din statele membre arat ă că obiectivul 
eliminării obstacolelor tehnice ale liberei circula ţii a mărfurilor nu poate fi realizat pe deplin 
de către statele membre şi doar o ac ţiune comunitar ă ar putea duce la îmbun ătăţirea liberei 
circulaţii a mărfurilor. Aceast ă propunere respect ă principiul subsidiarit ăţii în cea mai mare 
măsură, întrucât - dac ă este aplicat ă corect- libera circula ţie a mărfurilor poate fi realizat ă fără 
o armonizare ulterioar ă a regulilor tehnice na ţionale.  
În statele membre exist ă o nesiguran ţă juridică în ceea ce prive şte aplicarea principiului 
recunoaşterii reciproce, ce cauzeaz ă o aplicare imprevizibil ă a principiului şi a impunerii de 
reguli tehnice na ţionale. Aceasta se concretizeaz ă în cheltuieli atât pentru întreprinderi cât şi 
pentru societate şi poate duce la reducerea comer ţului în cadrul UE prin împiedicarea 
întreprinderilor de a p ătrunde pe pia ţa altui stat membru. Un cadru  general pentru aplicarea 
regulilor tehnice na ţionale, unde agen ţii economici viza ţi pot să prevadă şi să înţeleagă 
motivele aplic ării unei reguli tehnice na ţionale produsului lor, reprezint ă un indicator de 
calitate, iar obiectivel e pot fi realizate mai bine de Uniune.  
 
RO 7   RO Propunerea define şte pentru întreaga UE drepturile şi obligaţiile autorit ăţilor naţionale, pe de 
o parte, iar pe de alt ă parte, ale întreprinderilor care doresc s ă vândă produsul deja 
comercializat în mod legal, în  alt stat membru. Propunerea vizeaz ă, în special, sarcina probei 
prin stabilirea cerin ţelor procedurale pentru refuzarea recunoa şterii reciproce. Evaluarea 
impactului arat ă că există un decalaj în func ţionarea liberei circula ţii a mărfurilor în sfera de 
acoperită de propunere, care nu poate fi rezolvat f ără o acţiune legislativ ă comunitar ă.  
Prin urmare, propunerea este conform ă cu principiul subsidiarit ăţii.  
• Principiul propor ţionalităţii  
Propunerea este conform ă cu principiul propor ţionalităţii din urm ătorul (urm ătoarele) 
motiv(e).  
Sfera de aplicare a propunerii se limiteaz ă la cazurile în care obstacolele tehnice ar putea 
apărea sau apar şi nu implic ă domeniile unde libera circula ţie funcţionează corespunz ător şi 
unde nu exist ă o barieră provocată de o regul ă tehnică naţională.  
Propunerea este limitat ă la cele mai importante prevederi în vederea realiz ării obiectivului 
acesteia.  
Având în vedere c ă libera circula ţie a mărfurilor între statele membre reprezint ă principiul 
general, iar excep ţiile acestui principi u ar trebui interpretate restrictiv, povara financiar ă şi 
administrativ ă a fost redus ă prin limitarea sferei  de aplicare a propunerii la cazurile în care 
obstacolele tehnice ar putea s ă apară şi chiar apar. Propunerea nu se va aplica atunci când 
libera circula ţie funcţionează corespunz ător şi atunci când nu exist ă nicio barier ă provocat ă de 
o regulă tehnică naţională.  
• Alegerea instrumentelor  
Instrumente propuse : regulament. 
Alte mijloace nu ar fi adecvate din urm ătorul (urm ătoarele) motiv(e).  
Regulementul a fost ales ca in strument legislativ pentru m ăsurile preconizate deoarece alte 
modalităţi nu ar fi adecvate. Un regulament pare c ă este cel mai potrivit instrument pentru 
realizarea obiectivului. Condi ţiile procedurale stabilite de prezenta propunere sunt atât de 
precise, încât pot fi transpuse imediat în legisla ţia naţională.  
4. IMPLICA ŢIILE BUGETARE  
Cu toate c ă propunerea în sine nu are implica ţii bugetare, punerea în ap licare a regulamentului 
va necesita stabilirea unei liste cu produse sa u caracteristici ale produs elor pentru care se 
aplică recunoaşterea reciproc ă şi crearea unei pagini web care s ă cuprindă o listă cu produsele 
pentru care se aplic ă recunoaşterea reciproc ă. Stabilirea acestei liste şi crearea paginii web vor 
avea implica ţii bugetare, care sunt stabilite în declara ţia financiar ă legislativ ă.  
 
RO 8   RO 5. INFORMA ŢII SUPLIMENTARE  
• Abrogarea legisla ţiei existente 
Adoptarea propunerii va condu ce la abrogarea legisla ţiei existente.  
• Clauza de revizuire/caducitate 
Propunerea con ţine o clauz ă de revizuire.  
• Spaţiul Economic European 
Actul propus se refer ă la un aspect legat de SEE şi, prin urmare, ar trebui extins c ătre Spaţiul 
Economic European. 
• Expunere detaliat ă a propunerii  
Articolele 2 şi 3 definesc sfera de aplic are a propunerii care se aplic ă în special deciziilor 
restrictive luate în ceea ce prive şte orice produs industrial sau ag ricol, inclusiv  produsele din 
peşte, comercializate în mod legal în alt stat me mbru, în baza unei reguli tehnice, care nu face 
obiectul armoniz ării la nivel comunitar, unde efectul direct  sau indirect al acelei decizii este 
faptul că produsul nu poate fi introdus pe pia ţă în forma sa actual ă. 
Articolul 4, 5 şi 6 sunt nucleul propunerii şi subliniaz ă cerinţele minime necesare care trebuie 
îndeplinite de c ătre autorit ăţile naţionale înainte de a inten ţiona punerea în practic ă a unei 
reguli tehnice na ţionale (i.e. în cazurile în care recunoa şterea reciproc ă nu se aplic ă, indiferent 
de motiv) într-un anumit caz. Sarcina probei revine autorit ăţii naţionale care inten ţionează să 
aplice o regul ă tehnică ce restrânge accesul produsului la pia ţa naţională. 
Articolul 7 şi 8 definesc îndatoririle Punctelor de Informare despre Produs. Principala 
îndatorire a acestora presupune furnizarea de informa ţii cu privire la regulile tehnice c ătre 
întreprinderile şi autorităţile competente din alte state membre.  
Articolul 9 asigur ă posibilitatea stabilirii unei re ţele telematice, în conf ormitate cu Decizia 
2004/387/CE privind interoperabilitatea livr ării de servicii paneuropene de Guvernare 
electronic ă pentru administra ţiile publice, mediul de afaceri şi cetăţeni (IDABC). 
O schemă de raportare este prev ăzută la articolul 10.  
 
RO 9   RO 2007/0028 (COD) 
Propunere de 
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI 
de stabilire a unor proceduri de ap licare a anumitor reguli tehnice na ţionale pentru 
produsele comercializate în mod legal în alte state membre şi de abrogare a Deciziei 
3052/95/CE 
(Text cu relevan ţă pentru SEE) 
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul  de instituire a Comunit ăţii Europene şi în special articolele 37 şi 95,  
având în vedere propunerea Comisiei1, 
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European2, 
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor3, 
acţionând în conformitate cu procedura adoptat ă în articolul 251 din Tratat4, 
întrucât: (1) Pia ţa internă nu prevede frontiere, libera circula ţie a mărfurilor fiind asigurat ă în baza 
Tratatului, care interzice m ăsuri cu efect echivalent în ceea ce prive şte restricţiile 
cantitative pentru m ărfurile de import. Restric ţia acoperă orice măsură naţională care 
poate constitui un obstacol, direct  sau indirect, efectiv sau poten ţial, în calea 
comerţului de m ărfuri intra-comunitare. 
(2) Obstacolele la libera circula ţie a mărfurilor între statele membre  pot fi create ilegal de 
autorităţile naţionale, în lipsa armoniz ării legisla ţiei, ca o consecin ţă la stabilirea unor 
reguli tehnice pentru bunur ile provenite din alte state membre, unde sunt 
comercializate în mod legal, în vederea respect ării cerinţelor impuse pentru aceste 
mărfuri, legate de denumirea, forma, m ărimea, greutatea, compozi ţia, modul de 
prezentare, etichetarea şi ambalarea produselor. Aplicarea unor asemenea reguli 
tehnice pentru produsele comercializate în m od legal în alte stat e membre poate fi 
contrară articolelor 28 şi 30 din Tratatul CE, chiar dac ă acele reguli na ţionale se aplic ă 
fără excepţie pentru toate produsele.  
(3) Este necesar ă stabilirea unor proceduri care s
ă reducă posibilitatea ca asemenea reguli 
tehnice na ţionale să creeze obstacole ilegale în ceea ce prive şte libera circula ţie a 
                                                 
1 JO C, p. 
2 JO C , , p. . 
3 JO C, p. 
4 JO C, p. 
 
RO 10   RO mărfurilor între statele membre. Absen ţa unor asemenea proceduri în statele membre 
provoacă obstacole suplimentare la libera circula ţie a mărfurilor, întrucât descurajeaz ă 
întreprinderile s ă vândă propriile produse, comercializat e în mod legal în alt stat 
membru, pe teritoriul statului membru care stabile şte regulile tehnice. Studii au 
demonstrat c ă multe întreprinderi, în special cele mici şi mijlocii (IMM-uri), fie 
adaptează propriile produse astfel încât s ă corespund ă regulilor tehnice ale statului 
membru de destina ţie, fie nu le comercializeaz ă acolo. 
(4) Autorit ăţile naţionale nu au stabilite proceduri adecvate pentru aplicarea regulilor 
tehnice produselor specifice, comercializat e în mod legal într-un alt stat membru. 
Lipsa acestor proceduri comp romite capacitatea autorit ăţilor de a evalua  conformitatea 
produselor în conformitate cu Tratatul.  
(5) Rezolu ţia Consiliului din 28 octombrie 1999 privind recunoa şterea reciproc ă5 au luat 
act de faptul c ă agenţii economici şi cetăţenii nu fac uz de principiul recunoa şterii 
reciproce, deoarece nu sunt suficient de con ştienţi de existen ţa acestuia şi de 
consecinţele opera ţionale. Statele membre s-au întrunit pentru a dezvolta m ăsuri 
adecvate care s ă furnizeze agen ţilor economici şi cetăţenilor un cadru eficient 
recunoaşterii reciproce, inter alia  prin confruntarea efectiv ă cu solicit ări ale agen ţilor 
economici şi cetăţenilor, precum şi prin răspunsuri rapide la aceste solicit ări. 
(6) Consiliul European din 15 şi 16 iunie 2006 a subliniat importan ţa unui mediu simplu, 
transparent, cu legisla ţie uşor de aplicat, precum şi consolidarea încrederii 
consumatorului şi afacerilor pe pia ţa internă. 
(7) Buna func ţionare a pie ţei interne pentru m ărfuri impune mijloace adecvate şi 
transparente pentru rezolvarea problemelor rezultate în urma aplic ării regulilor tehnice 
naţionale, produselor comercializate în m od legal într-un alt stat membru.  
(8) Nu este indicat ă, în lumina principiilor propor ţionalităţii şi subsidiarit ăţii, armonizarea 
tuturor regulilor tehnice na ţionale pentru majoritatea sau pentru toate categoriile de 
produse.  
(9) Directiva 2001/95/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 3 decembrie 2001 
privind siguran ţa produselor generale6, menţionează faptul că numai produsele sigure 
pot fi plasate pe pia ţă. Se acord ă autorităţilor dreptul de a interzice orice produs 
dăunător cu efect imediat sau, pe perioada necesar ă diverselor evalu ări de securitate, 
de verificare şi control, în vederea in terzicerii temporare a unui produs care poate fi 
dăunător. În consecin ţă, este necesar ă excluderea din sfera prezentului regulament a 
măsurilor adoptate de autorit ăţile naţionale, în temeiul directiv ei de punere în aplicare 
a legislaţiei naţionale 2001/95/CE. 
(10) Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 
ianuarie 2002 de adoptare a principiilor generale şi a condiţiilor legisla ţiei în domeniul 
alimentelor, prin care se stabile şte Autoritatea European ă pentru Siguran ţa Alimentar ă 
şi prin care se adopt ă proceduri pentru siguran ţa alimentelor7, stabileşte, inter alia, un 
                                                 
5 JO C 141, 19.5.2000, p.5. 
6 JO L 11, 15.1.2002, p. 4. 
7 JO L 31, 1.2.2002, p. 1. Regulamentul astfel cum a fost modificat ultima dat ă de Regulamentul 
Comisiei (CE) nr. 575/2006 din 7 aprilie 2006 (JO L 100, 8.4.2006, p. 3). 
 
RO 11   RO sistem rapid de alert ă în vederea notific ării cu privire la riscurile directe sau indirecte 
asupra sănătăţii populaţiei derivate din alimente sau furaje. Oblig ă statele membre s ă 
informeze Comisia în timp util, prin sistemul rapid de alert ă, despre orice m ăsură de 
restricţionare pe care o adopt ă privind plasarea pe pia ţă sau de for ţare privind 
scoaterea de pe pia ţă sau reintroducerea alimentelor sau a furajelor în scopul protec ţiei 
sănătăţii oamenilor şi de a solicita ac ţiune rapid ă. Măsurile adoptate de autorit ăţile 
naţionale, în temeiul articolului 50 alineatu l (3) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 
178/2002 ar trebui, prin urmare, s ă fie excluse din sfera prezentului regulament.  
(11) Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 
aprilie 2004 privind contro alele oficiale menite s ă verifice respectarea legisla ţiei 
pentru alimente şi furaje, regulile de s ănătate şi bunăstare a animalelor8, stabileşte 
regulile generale pentru executarea cont roalelor oficiale în vederea respect ării 
regulilor privind, în special, combaterea, eliminarea sau re ducerea riscurilor la nivele 
acceptabile pentru popula ţie şi animale, fie direct sau pr in mediu, garantând practici 
favorabile în ceea ce prive şte comerţul cu alimente şi furaje şi protejând interesele 
consumatorului, inclusiv etichetarea alimentelor şi furajelor şi alte forme de informare 
a acestuia. Stabile şte o procedur ă specifică prin care se asigur ă faptul că agentul 
economic remediaz ă o situaţie de non-conformitate. În consecin ţă, este necesar ă 
excluderea din sfera prezentului regulament a m ăsurilor adoptate de autorit ăţile 
naţionale, în temeiul articolului 54 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004. 
(12) Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 
privind securitatea re ţelei feroviare comunitare şi de modificare a Directivei 95/18/CE 
a Consiliului privind eliberarea de licen ţe pentru societ ăţi feroviare şi Directiva 
2001/14/CE privind alocarea unei capacit ăţi de infrastructur ă feroviară şi tarificarea 
privind utilizarea infrastructurii feroviare şi certificatele de securitate (Directiva 
privind securitatea re ţelei feroviare)9, stabilesc o procedur ă de autorizare privind 
punerea în serviciu materialului rula nt feroviar, oferind posibilitatea aplic ării anumitor 
reguli na ţionale. M ăsurile luate de c ătre autorit ăţile naţionale în conformitate cu 
articolul 14 al directivei men ţionate ar trebui excluse, în consecin ţă, din sfera de 
aplicare a prezentului regulament.  
(13) Directiva 96/48/CE a Consiliului di n 23 iulie 1996 privind interoperabilitatea 
sistemului10 european de trans port feroviar rapid şi directiva 2001/16/CE a 
Parlamentului European şi a Consiliului din 19 martie 2001 privind interoperabilitatea 
sistemului11 european de transport feroviar conven ţional prevede armonizarea 
progresiv ă a sistemelor şi operaţiunilor, prin adoptarea progresiv ă a Specifica ţiilor 
Tehnice de Interoperabilitate (STI -uri). Prin urmare, sistemele şi echipamentul care 
intră sub inciden ţa acestor directive ar trebui s ă fie excluse din sfera de aplicare a 
prezentului regulament.  
                                                 
8 JO L 191, 28.5.2004, p. 1. Regulamentul astfel cum a fost modificat ultima dat ă de Regulamentul 
Comisiei (CE) nr. 776/2006 din 23 mai 2006 (JO L 136, 24.5.2006, p. 3). 
9 JO L 164, 30.4.2004, p.44; versiunea corectat ă prin JO L 220, 21.6.2004, p. 16. 
10 JO L 235, 17.9.1996. Directiv ă astfel cum a fost modificat ă prin Directiva 2004/50/CE a Parlamentului 
European şi a Consiliului (JO L 164, 30.4.2004, p. 114). 
11 JO L 110, 20.4.2001, p.1. Directiv ă astfel cum a fost modificat ă prin Directiva 2004/50/CE. 
 
RO 12   RO (14) Autorit ăţii naţionale îi revine responsabilita tea de a demonstra faptul c ă aplicarea 
regulilor tehnice na ţionale produselor specifice, comerc ializate în mod legal în alte 
state membre, se încadreaz ă în excepţiile permise.  
(15) Orice decizie na ţională pentru care se aplic ă prezentului regulament ar trebui s ă 
specifice metodele disponibile de recurs, astfel încât agen ţii economici s ă poată sesiza 
instanţele naţionale competente.  
(16) Deciziile instan ţelor naţionale privind evaluarea legalit ăţii cazurilor în  care produsele 
comercializate în mod egal într-un a lt stat membru nu au acces pe pia ţa naţională din 
pricina aplic ării unei reguli tehnice, ar trebui excl use din sfera prezentului regulament.  
(17) Este important pentru pia ţa internă de mărfuri să asigure accesibil itatea regulilor 
tehnice na ţionale, astfel încât întreprinderile şi, în special, IMM-urile s ă poată aduna 
informaţii solide şi precise cu privire la legisla ţia în vigoare în statul membru de 
destinaţie.  
(18) Prin urmare, este necesar ă punerea în aplicare a pr incipiilor de simplificare 
administrativ ă, inter alia prin stabil irea Punctelor de Informare despre Produs. Acesta 
ar trebui proiectat s ă asigure accesul la informa ţie al întreprinderii într-o manier ă 
transparent ă şi corectă, astfel încât s ă poată evita întârzierile, cheltuielile şi efectele 
disuasive care apar datorit ă regulilor tehnice na ţionale.  
(19) În vederea facilit ării liberei circula ţii a mărfurilor, Punctele de Informare despre 
Produs ar trebui s ă pună la dispozi ţie informa ţii de calitate superioar ă privind regulile 
tehnice na ţionale şi implementarea acestora. Întrucât Punctele de Informare despre 
Produs nu ar trebui s ă vină în conflict cu alocarea func ţiilor în rândul autorit ăţilor 
competente din cadrul fiec ărui sistem na ţional de reglementare, ar trebui s ă fie posibil 
ca numărul de Puncte de Informare pentru Produs ale fiec ărui stat membru, s ă varieze 
în funcţie de competen ţele regionale sau locale.  
(20) Statele membre ar trebui s ă poată încredin ţa rolul Punctului de Informare despre 
Produs, nu numai serviciilor ex istente din cadrul administra ţiei publice, ci şi camerelor 
de comer ţ, organiza ţiilor profesionale sau organism elor private în vederea men ţinerii 
cheltuielilor administrative pentru întreprinderi şi autorităţi competente asem ănătoare. 
(21) Statele membre ar trebui s ă garanteze c ă Punctele de Informare despre Produs pot 
obţine şi furniza, pe baza unei solicit ări, informa ţii detaliate privind orice decizie 
căreia i se aplic ă prezentul regulament, numai cu condi ţia ca asemenea informa ţii să 
nu afecteze protec ţia intereselor comunitare ale unui operator economic, inclusiv 
proprietatea intelectual ă.  
(22) Statele membre şi Comisia ar trebui s ă conlucreze în strâns ă legătură pentru a facilita 
instruirea personalului din Punctele de Informare despre Produs şi pentru a încuraja 
Punctele de Informare despre Produs s ă creeze informa ţii despre aplicarea regulilor 
tehnice na ţionale disponibile în a lte limbi comunitare.  
(23) În vedere dezvolt ării şi înfiinţării unui serviciu paneurop ean de guvernare electronic ă 
şi a unei re ţele telematice subiacente interoperabile , posibilitatea stabilirii unui sistem 
electronic pentru schimbul de informa ţii între Punctele de Informare despre Produs ar 
trebui prev ăzute, în conformitate cu Decizia 2004/387/CE a Parlamentului European şi 
 
RO 13   RO a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind fu rnizarea interoperabil ă de servicii 
paneuropene de guvernare electronic ă către administra ţiile publice, afacerilor şi 
cetăţenilor (IDABC)12. 
(24) Ar trebui stabilite mecanisme de monitorizare şi evaluare solide şi eficiente în vederea 
asigurării de informa ţii cu privire la punerea în aplic are a prezentului regulament. 
(25) Schema de monitorizare stabilit ă prin Decizia 3052/95/CE a Parlamentului European 
şi a Consiliului din 13 decembrie 1995 priv ind procedura de schimb de informa ţie în 
ceea ce prive şte măsurile naţionale ce derog ă de la principiul liberei circula ţii a 
mărfurilor în cadrul Comunit ăţii13, s-a dovedit nereu şită în mare parte, în sensul c ă 
punerea acesteia în aplicare nu a pus la dispozi ţia Comisiei suficiente informa ţii de 
identificare a sectoarelor în car e armonizarea ar putea fi adecvat ă. Nici nu a determinat 
o rezoluţie rapidă cu privire la anumite problemele legate de libera circula ţie. În 
consecinţă, Decizia 3052/95/CE ar trebui abrogat ă. 
(26) Întrucât obiectivul ac ţiunii ce trebuie efectuat ă, şi anume eliminarea obstacolelor 
tehnice în calea liberei circula ţii a mărfurilor între statele memb re, nu poate fi realizat 
suficient de c ătre acestea, şi pot, prin urmare, având în vedere anvergura ac ţiunii, ar fi 
mai bine realizat la nivelul Comunit ăţii, care ar putea adopta m ăsuri în conformitate cu 
principiile subsidiarit ăţii, aşa cum sunt prev ăzute în Articolul 5 din Tratat. În 
conformitate cu principiul propor ţionalităţii, aşa cum este prev ăzut în acel Articol, 
prezentul regulament nu dep ăşeşte limitele stabilite în vederea atingerii acestui 
obiectiv.  
(27) M ăsurile necesare în vederea punerii în apli care a prezentului regulament ar trebui 
adoptate în conformitate cu  Decizia 1999/468/CE a Consi liului din 28 iunie 1999 de 
stabilire a procedurilor de exercitare a capacit ăţilor de punere în aplicare conferite 
Comisiei14,  
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:  
Capitolul 1 
Obiectul şi sfera de aplicare 
Articolul 1 
Prezentul regulament stabile şte regulile şi procedurile de urmat de c ătre autorit ăţile naţionale 
atunci când decid sau inten ţionează să ia o decizie, conform artic olului 2 alineatul (1), care 
afectează libera circula ţie a unui produs comercializat în mod legal în alt stat membru. 
                                                 
12 JO L 144, 30.4.2004, p. 62; versiunea corectat ă prin JO L 181, 18.5.2004, p. 25. 
13 JO L 321, 30.12.1995, p. 1. 
14 JO L 184, 17.7.1999, p. 23. Deci zia astfel cum a fost modificat ă de Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 
22.7.2006, p. 11). 
 
RO 14   RO De asemenea, garanteaz ă stabilirea unor Puncte de Inform are despre Produs în fiecare stat 
membru, în vederea asigur ării informa ţiilor, inter alia  despre regulile tehnice na ţionale 
aplicabile. 
Articolul 2 
1. Prezentul regulament se aplic ă în cazul deciziilor luate cu privire la produsele 
industriale sau agricole, inclusiv produsele din pe şte comercializate în mod legal în 
alt stat membru, în baza unei reguli tehni ce, unde efectele dire cte sau indirecte ale 
respectivei decizii sunt oricare dintre urm ătoarele: 
(a) interzicerea acelui produs sau a acelui tip de produs;  (b) refuzul de a permite comercializarea pe pia ţă a produsului sau a tipului de 
produs;  
(c) cererea modific ării produsului sau a acelui tip de produs înainte ca acesta s ă 
poată fi comercializat sau p ăstrat pe pia ţă;  
(d) cererea retragerii produsului respectiv sau a acelui tip de produs de pe pia ţă; 
În scopul literei (c) al primului subparagr af, modificarea produsul ui sau a tipului de 
produs înseamn ă orice modificare a uneia sau ma i multor caracteristici ale unui 
anumit produs sau ale unui anumit tip de produs astfel cum apare în specifica ţia 
tehnică în sensul articolului 1 alineatul (3) al Directivei 98/34/CE a Parlamentului 
European şi a Consiliului
15.  
2. În scopul prezentului regulament, o regul ă tehnică înseamnă o lege, un regulament 
sau o prevedere administrativ ă a unui stat membru, care nu este supus ă armonizării la 
nivelul Comunit ăţii, care trebuie respectat ă în mod obligatoriu în vederea 
comercializ ării sau utiliz ării produsului sau a tipului de produs pe teritoriului unui 
stat membru şi care stabile şte una dintre cele de mai jos: 
(a) caracteristicile obligatorii ale acelui  produs sau tip de produs, cum ar fi 
nivelurile de calitate, performan ţă, securitate sau dimensiuni, inclusiv cerin ţele 
aplicabile produsului sau tipul ui de produs în ceea ce prive şte denumirea de 
vânzare a acestuia, terminol ogia, simbolurile, testarea şi metodele de testare, 
ambalarea, marcajul sau etichetarea şi procedurile de evaluare a conformit ăţii;  
(b) orice alt ă cerinţă impusă produsului sau tipului de  produs în scopul protec ţiei 
consumatorilor sau a mediului, şi care afecteaz ă ciclul de via ţă al produsului 
după introducerea acestuia pe pia ţă, cum ar fi condi ţiile de utilizare, reciclare, 
reutilizare sau eliminare, unde asemenea condi ţii pot influen ţa în mod 
semnificativ compozi ţia sau natura produsului sa u a tipului de produs, sau 
comercializarea acestuia.  
                                                 
15 OJ L 204, 21.7.1998, p. 37. 
 
RO 15   RO Articolul 3 
1. Prezentul regulament nu se aplic ă în cazul deciziilor de natur ă juridică emise de c ătre 
instanţele naţionale. 
2. Prezentul regulament nu se aplic ă în cazul m ăsurilor adoptate de autorit ăţile 
naţionale ale statelor membre, în conformitate cu: 
(a) Articolul 8 alineatul (d), litera (e) sau (f) al Directivei 2001/95/CE; 
(b) Articolul 50 alineatul (3) litera (a ) al Regulamentului (CE) nr. 178/2002;  
(c) Articolul 54 al Regulam entului (CE) nr. 882/2004 
(d) Articolul 14 al Directivei 2004/49/CE. 
3. Prezentul regulament nu se aplic ă în cazul produselor sau echipamentelor care intr ă 
sub inciden ţa Directivei 96/48/CE şi a Directivei 2001/16/CE.  
 
Capitolul 2 
Aplicarea unei reguli tehnice 
Articolul 4  
1. În cazul în care o autoritate na ţională intenţionează să adopte o decizi e de tipul celei 
la care s-a f ăcut referire în articolul 2 alineatul (1), aceasta va trimite operatorului 
economic identificat în conformitate  cu articolul 5, o notificare scris ă cu privire la 
intenţiile sale, men ţionând regula tehnic ă pe care se va baza decizia şi incluzând 
suficiente dovezi tehnice sau ştiinţifice conform c ărora decizia respectiv ă este 
justificată prin respectarea unuia dintre princi piile descrise la Articolul 30 al 
Tratatului sau cu trimitere la un alt re gulament extins în interes public, acest lucru 
fiind necesar în vederea atingerii obiectivului urm ărit fără să meargă dincolo de 
limitele ce se impun în scopul atingerii obiectivului. 
Operatorul economic poate s ă emită observaţii, în termen de cel pu ţin douăzeci de 
zile lucrătoare de la primirea notific ării scrise. 
2. Orice decizie de tipul  celei la care s-a f ăcut referire în articolul 2 alineatul (1) va fi 
comunicat ă operatorului economic în cauz ă şi va men ţiona motivele pe care se 
bazează, inclusiv motivele pentru care au fost respinse eventualele argumente 
înaintate de c ătre operator. 
De asemenea, comunicarea va include m ăsurile corective în baza prevederilor în 
vigoare în respectivul stat membru şi termenele limit ă care se aplic ă acestor m ăsuri 
corective. 
 
RO 16   RO 3. Atunci când, dup ă trimiterea notific ării scrise în conformitate cu paragraful 1 al 
acestui articol, autoritatea na ţională decide să nu adopte o decizie de tipul c ăreia s-a 
făcut referire în articolul 2 alineatul (1), aceasta va in forma operatorul economic în 
consecinţă. 
Articolul 5 
Notificarea scris ă la care s-a f ăcut referire în articolul 4 alineatul (1) va fi trimis ă 
producătorului în sensul articolului 2 litera (e) al Directivei 2001/95/CE, atunci când 
identitatea şi datele de contact ale aces tuia apar pe ambalajul sau eticheta produsului, sau în 
documentele de înso ţire;  
Notificarea scris ă va fi trimis ă distribuitorului în sensul articol ului 2 litera (f) al Directivei 
2001/95/CE, atunci când identitatea şi datele de contact ale acestuia apar pe ambalajul sau 
eticheta produsului, sau în documentele de înso ţire. 
Atunci când identitatea şi datele de contact ale produc ătorului şi distribuitorului nu apar pe 
ambalajul sau eticheta produsului, şi nici în documentele de înso ţire, notificarea scris ă va fi 
trimisă oricărui alt produc ător sau distribuitor în sensul preveder ilor la care s-a f ăcut referire 
în primele dou ă paragrafe.  
Articolul 6  
Orice decizie similar ă celei la care s-a f ăcut referire în articolul 2 alineatul (1) poate fi atacat ă 
în faţa instanţelor naţionale. 
 
Capitolul 3 
Puncte de Informare despre Produs 
Articolul 7 
1. Fiecare stat membru va desemna unul sa u mai multe Puncte de Informare despre 
Produs pe teritoriul s ău şi va comunica datele de contact  ale acestora celorlalte state 
membre şi Comisiei.  
2. Comisa va publica şi actualiza periodic lista Punctelor de Informare despre Produs. 
Articolul 8 
1. Punctele de Informare despre Produs trebuie s ă furnizeze, la cerere, urm ătoarele 
informaţii:  
(a) regulile tehnice aplicab ile unui anumit tip de produs pe teritoriul na ţional;  
 
RO 17   RO (b) detaliile de contact ale autorit ăţilor naţionale care permit contactarea direct ă a 
acestora, inclusiv persoanele de contact din cadrul acestor autorit ăţi, 
responsabile cu monitori zarea punerii în aplicare a regulilor tehnice specifice 
pe teritoriul na ţional;  
(c) măsurile corective general valabile pe teritoriul na ţional în cazul unor 
eventuale dispute între autorit ăţile competente şi un anumit produc ător sau 
furnizor;  
(d) detaliile de contact ale oric ăror asocia ţii sau organiza ţii, altele decât autorit ăţile 
naţionale, de la care produc ătorii sau furnizorii pot ob ţine asisten ţă pe teritoriul 
naţional;  
2. Punctele de Informare despre Produs trebuie s ă răspundă solicitărilor de informa ţii 
descrise în paragraful  1, în termen de dou ăzeci de zile lucr ătoare de la primirea 
acestora. 
3. Punctele de Informare despre Produs din statul membru unde produc ătorul sau 
furnizorul respectiv a comerciali zat în mod legal produsul în cauz ă, trebuie s ă fie 
informate în leg ătură cu notific ările scrise şi deciziile care intr ă sub inciden ţa 
articolului 4, cu condi ţia ca acestea s ă nu afecteze protec ţia intereselor comerciale ale 
unui operator economic, inclusiv drepturile  legate de proprietatea intelectual ă. 
Punctele de Informare de spre Produs au dreptul s ă îşi prezinte observa ţiile pe lâng ă 
autorităţilor naţionale respective.  
Articolul 9 
Comisia poate stabili o re ţea telematic ă în vederea punerii în ap licare a schimbului de 
informaţii între Punctele de Informare despre Produs , în contextul prezentului regulament, în 
conformitate cu procedurile prev ăzute în articolul 11 alineatul (2).  
 
Capitolul 4 
Dispoziţii finale 
Articolul 10 
1. Statele membre vor trimite Comisiei, la cerere, rapoarte deta liate cu privire la 
punerea în aplicare a prezentului regulament, inclusiv informa ţii detaliate cu privire 
la notificările scrise sau deciziile trimise în teme iul articolului 4 alineatele (1) (2) sau 
(3).  
2. Comisia va transmite Parlamentului European şi Consiliului un raport referitor la 
punerea în aplicare a prezentului regulament, în termen de cinci ani de la data 
menţionată în articolul 13.  
 
RO 18   RO Articolul 11  
1. Comisia va fi asistat ă de către un comitet, compus din reprezentan ţi ai statelor 
membre şi prezidat de c ătre un reprezentant al Comisiei.  
2. Când se face referire la acest paragraf, se aplic ă procedura consultativ ă stabilită la 
articolul 3 al Deciziei 1999/468/CE, în c onformitate cu artico lul 7 alineatul (3) şi 
articolul 8. 
Articolul 12  
Se abrogă Decizia 3052/95/CE. 
Articolul 13 
Prezentul regulament intr ă în vigoare în a dou ăzecea zi de la data public ării sale în Jurnalul 
Oficial al Uniunii Europene . 
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele 
membre. 
Adoptat la Bruxelles, 
Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu, 
Preşedintele Pre şedintele 
 
RO 19   RO DECLARA ŢIE FINANCIAR Ă LEGISLATIV Ă 
1. DENUMIREA  PROPUNERII: 
Propunerea unui Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului, de stabilire 
a procedurilor în vederea aplic ării anumitor reguli tehnice na ţionale pentru produsele 
comercializate în mod legal în alt stat membru  
2. CADRUL  GBA  / SBA 
Domeniu(i) de politici şi Activitate( ăţi) conex(e): SBA2 – Pia ţa internă de bunuri şi 
politici sectoriale. 
3. LINII  BUGETARE 
3.1. Linii bugetare (linii opera ţionale şi linii de asisten ţă tehnică şi administrativ ă 
aferentă (ex.– liniile B..A.) inclusiv titlurile: 
02.03.01 
3.2. Durata ac ţiunii şi a impactului financiar: 
Continuu 
3.3. Caracteristici bugetare: 
Linia 
bugetară Tip de cheltuial ă Nou Contribu ţie 
AELS Contribu ţiile 
statelor 
candidate Linia 
bugetară în 
perspectiva 
financiar ă 
2.3.01 Non-comp Dif NU DA NU 1a 
 
RO 20   RO 4. LISTA  RESURSELOR 
4.1. Resurse financiare 
4.1.1. Rezumatul creditelor de angajament (CA) şi al creditelor bugetare (CB) 
Milioane EURO (3 zecimale) 
Tipul cheltuielii Secţiune 
nr.  2007 2008 2009 2010 2011 2011 
şi 
ulterior  Total 
Cheltuieli opera ţionale          
Credite de angajament (CA) 8.1. a 0,2 0 0 0 0 0 0,2 
Credite bugetare  (CB)  b 0,1 0,1 0 0 0 0 0,2 
Cheltuieli administrative în  limita sumei de referin ţă     
Asistenţă tehnic ă & 
administrativ ă (DND) 8.2.4. c 0 0,5 0,05 0,05 0,05 0,05 0,7 
SUMA TOTAL Ă DE REFERIN ŢĂ        
Credite de angajament 
(CA)  a+
c 0,2 0,5 0,05 0,05 0,05 0,05 0,9 
Credite bugetare (CB)  b+
c 0,1 0,6 0,05 0,05 0,05 0,05 0,9 
Cheltuieli administrative neincluse  în suma de referin ţă   
Resurse umane şi cheltuieli 
aferente (DND)  8.2.5. d 0 0 0 0 0 0 0 
Cheltuieli administrative, 
altele decât resurse umane şi 
cheltuieli aferente, neincluse 
în suma de referin ţă (DND) 8.2.6. e 0,05 0,05 0,15 0,25 0,15 0,15 0,8 
Totalul cheltuielilor financia re indicative ale interven ţiei 
TOTALUL CA inclusiv 
cheltuielile aferente Resurselor Umane  
a+
c+
d+
e 0,25 0,55 0,20 0,30 0,20 0,20 1,7 
TOTALUL CB inclusiv 
cheltuielile aferente Resurselor Umane  
b+
c+
d+
e 0,15 0,65 0,20 0,30 0,20 0,20 1,7 
 
RO 21   RO  
Detalii cofinan ţare: Fără cofinanţare: 
4.1.2. Compatibilitatea cu Programarea Financiar ă. 
Propunerea este compatibil ă cu programarea financiar ă existentă. Consecin ţele financiare ale 
acesteia vor fi finan ţate din credite prev ăzute deja în linia bugetar ă specifică în cadrul 
programului financiar oficial al Comisiei. 
4.1.3. Impactul financiar asupra Veniturilor. 
Propunerea nu are nicio implica ţie financiar ă în ceea ce prive şte veniturile. 
4.2. Resurse Umane ETP (inclusiv func ţionari, personal temporar şi extern) – vezi 
detalii la punctul 8.2.1 
Cerinţe anuale 2007 2008 2009 2010 2011 2012 şi 
ulterior 
Număr total resurse umane 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 
5. CARACTERISTICI  ŞI OBIECTIVE: 
5.1. De atins pe termen scurt sau lung 
Propunerea solicit ă, ca măsură conexă, stabilirea unei liste de taliate de produse sau 
caracteristici recunoscute  ale produselor, precum şi crearea ulterioar ă a unei pagini 
web, unde va fi publicat ă această listă. S-ar putea, în cele din urm ă, să fie necesar ă 
organizarea unor seminarii pe  tema punerii în aplicare a regulamentului. În plus, 
propunerea prevede stabilirea unui comitet consultativ. 
Obiectivele generale ale propunerii sunt stabilite în  nota de fundamentare. 
5.2. Valoarea ad ăugată a implic ării Comunit ăţii şi coerenţa propunerii cu alte 
instrumente financiare, precum şi posibila sinergie 
Crearea unei pie ţe interne de m ărfuri reprezint ă unul dintre obiectivele Comunit ăţii 
Europene. În temeiul articolului 14 alineatul (2) al Tratatului CE, pia ţa internă va 
cuprinde o zon ă fără frontiere interne în care libera circula ţie a mărfurilor, 
persoanelor, serviciilor şi capitalului este asigurat ă în conformitate cu prevederile 
Tratatului. Interzicerea, la nivelul statelor membre, a m ăsurilor cu efect echivalent cu 
restricţiile cantitative pentru importul m ărfurilor reprezint ă unul dintre principiile de 
bază ale Tratatului CE (articol ul 3 alineatul (1) litera (a) şi articolele 28-30).  
O compara ţie a opţiunilor demonstreaz ă o abordare de regl ementare în baza 
articolului 95 alineatului (1) a Tratatului CE. Se arat ă că, prin derogare de la articolul 
94 cu excep ţia când este prev ăzut în mod diferit în Tratat, obiectivele stabilite în 
articolul 14 pot fi atinse prin adoptarea m ăsurilor de aproximare a prevederilor 
adoptate prin lege, regulament sau ac ţiuni administrative din statele membre care au 
ca obiectiv stabilirea şi funcţionarea pie ţei interne. 
 
RO 22   RO 5.3. Obiectivele, rezultatele estimate şi indicatorii aferen ţi propunerii în contextul 
cadrului GBA 
În contextul pie ţei unice extinse, ac ţiunea la nivelul Uniunii Europene cap ătă valoare 
adăugată evidentă, oferind afacerilor europene o pia ţă unică extinsă şi permiţând 
dezvoltarea unor economii la scar ă mare. În acela şi timp, buna func ţionare a acestei 
pieţe solicită, pentru propria natur ă supranaţională, interven ţia la nivelul Uniunii 
Europene, limitând-o la strictul necesar.  
Obiectivul principal al propunerii este asigurarea liberei circula ţii a mărfurilor în 
zona ne-armonizat ă. Ar trebui s ă impună o povar ă economic ă minimă în 
conformitate cu realizarea obiectivului, şi să fie aplicat ă în mod eficient şi cu 
uşurinţă. Evaluarea impactului cuprinde o descriere mai detaliat ă şi tehnică a 
obiectivelor şi rezultatelor estimate. 
5.4. Metoda de punere în aplicare (indicativ ă) 
Gestiune centralizat ă – direct de c ătre Comisie 
Comentarii relevante: Stabilirea unei liste detaliate de produse sau caracteristici 
recunoscute ale produselor, precum şi crearea ulterioar ă a unei pagini web pe care s ă 
fie publicat ă această listă, necesită achiziţia de servicii.  
6. MONITORIZAREA  ŞI EVALUAREA 
6.1. Sistemul de monitorizare 
Stabilirea unei liste detaliate de produse sau caracter istici recunoscute ale produselor, 
precum şi crearea unei pagini web pe care s ă fie publicat ă această listă şi care va fi 
monitorizat ă de către Comisie, în colaborare cu reprezentan ţii statelor membre din 
comitetul înfiin ţat prin regulament. În plus, Punctele de Informare despre Produs pot 
fi solicitate, dac ă este necesar, s ă participe la procesul de monitorizare. 
6.2. Evaluarea 
6.2.1. Evaluarea ex-ante 
Studiile şi literatura de specialitate existente indic ă faptul că nu există încă o listă 
detaliată de produse c ărora să li se aplice pr incipiul recunoa şterii reciproce. 
6.2.2. M ăsuri luate în urma evalu ării intermediare/ex-post (cuno ştinţe acumulate în cadrul 
unor experien ţe similare din trecut) 
Nu se aplic ă. 
6.2.3. Termenii şi frecvenţa evaluărilor viitoare. 
Termenii şi frecvenţa evaluărilor viitoare se vor stabili în concordan ţă cu normele în 
vigoare. 
 
RO 23   RO 7. M ĂSURI  ANTI-FRAUD Ă  
Aplicarea integral ă a standardelor de control intern nr. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21. 
Comisia se va asigura c ă, atunci când se pun în aplicare ac ţiuni finan ţate în cadrul 
prezentului regulament, interesele financiare ale Comunit ăţii sunt respectate prin 
aplicarea m ăsurilor preventive anti-fraud ă, anti-corup ţie şi împotriva oric ăror alte 
activităţi ilegale, prin verific ări eficiente şi prin recuperarea sumelor pl ătite 
necorespunz ător, dacă sunt identificate iregularit ăţi, prin penaliz ări eficiente, 
proporţionale şi disuasive, în confor mitate cu Regulamentul nr. 2988/95 a Consiliului 
(CE, Euratom) din 18 decembrie 1995 privind protejarea intereselor financiare ale 
Comunităţii Europene, şi în conformitate cu Regul amentul (CE) nr. 1073/1999 a 
Parlamentului European şi a Consiliului din 25 Mai 1999, cu privire la investiga ţiile 
conduse de c ătre Oficiul European Anti-Fraud ă (OLAF). 
 
RO 24   RO 8. DETALII  RESURSE 
8.1. Obiectivele propunerii în ceea ce prive şte cheltuielile financiare 
Credite de angajamente în milioane EURO (3 zecimale) 
2007 2008 2009 2010 2011 2012 şi ulterior  TOTAL Linii bugetare ale 
obiectivelor, acţiuni şi 
rezultate ce 
trebuie furnizate Tipul 
rezultatului Chel
tuial
ă 
medi
e  Nr. 
rezultate Total 
cheltu
ieli Nr. 
rezultate Total 
cheltu
ieli Nr. 
rezultate Total 
cheltu
ieli Nr. 
rezultate Total 
cheltu
ieli Nr. 
rezultate  Total 
cheltu
ieli Nr. 
rezultate  Total 
cheltu
ieli Nr. 
rezultate  Total 
cheltu
ieli 
Stabilirea unei liste de produse reciproc 
recunoscute Raportul ce 
conţine astfel 
de listă   1 0,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0,2 
 TOTAL COST    0,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,2 
 
RO 25   RO 8.2. Cheltuieli administrative 
8.2.1. Num ăr şi tip de resurse umane 
Tipuri de post  Personal care va fi deta şat gestion ării acţiunii utilizând resursele existente 
(număr de posturi /ETP ) 
  2007 2008 2009 2010 2011 2012 
A*/AD 1 1 1 1 1 1 Funcţionari 
sau personal 
temporar16  
(XX 01 01) B*, 
C*/AST 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Personal finan ţat17 prin 
art. XX 01 02 0 0 0 0 0 0 
Alte categorii de 
personal finan ţat18 prin 
art. XX 01 04/05 0 0 0 0 0 0 
TOTAL  1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 
8.2.2. Descrierea responsabilit ăţilor care deriv ă din acţiune 
Pe lângă urmărirea propunerii, responsabilit ăţile vor viza şi managementul 
următoarelor activit ăţi: 
– Stabilirea unei liste detaliate de produse sau a caracteristicilo r produselor reciproc 
recunoscute; 
– Crearea unei pagini web care s ă publice aceast ă listă;  
8.2.3. Sursele resurselor umane (statutare) 
Posturi ce vor fi restructurate prin utilizarea  resurselor existente în cadrul serviciului 
de gestionare (restructurare intern ă) 
                                                 
16 Cheltuieli care NU sunt acoperite de sumele de referin ţă. 
17 Cheltuieli care NU sunt acoperite de sumele de referin ţă. 
18 Cheltuieli care NU sunt acoperite de sumele de referin ţă. 
 
RO 26   RO 8.2.4. Alte cheltuieli admin istrative incluse în suma de referin ţă (XX 01 04/05 –cheltuieli privind 
gestionarea administrativ ă) 
Milioane EURO (3 zecimale) 
Linia bugetar ă 
(număr şi linie bugetar ă) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
şi 
ulterio
r  TOTAL 
1 Asisten ţă tehnică şi administrativ ă 
(inclusiv cheltuieli de personal aferente)        
Agenţii executive 0 0 0 0 0 0 0 
Alte costuri legate de asisten ţă tehnică & 
administrativ ă         
 - intra muros   0 0 0 0 0 0 0 
 - extra muros  0 0,5 0,05 0,05 0,05 0,05 0,7 
Total asisten ţă tehnică & administrativ ă  0 0,5 0,05 0,05 0,05 0,05 0,7 
8.2.5. Cheltuieli financiare ale resurselor umane şi cheltuieli aferente, neincluse  în suma 
de referin ţă 
Milioane EURO (pân ă la 3 zecimale) 
Tip de resurse umane 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Funcţionari şi personal temporar 
(XX 01 01) 0 0 0 0 0 0 
Personal finan ţat conform Art. 
XX 01 02 (auxiliar, END, 
personal contractual, etc.) 
(specifica ţi linia bugetar ă) 0 0 0 0 0 0 
Total cheltuieli privind 
resursele umane şi cheltuieli 
aferente, (neincluse în suma de referinţă) 0 0 0 0 0 0 
 
RO 27   RO 8.2.6. Alte cheltuieli ad ministrative neincluse în suma de referin ţă  
Milioane EURO (pân ă la 3 zecimale)
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
şi 
ulteri
or  TOTAL 
XX 01 02 11 01 – Misiuni 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,3 
XX 01 02 11 02 – Întâlniri & Conferin ţe 0 0 0,1 0,1 0 0 0,2 
XX 01 02 11 03 –Comitete19  0 0 0 0,1 0,1 0,1 0,3 
XX 01 02 11 04 – Studii & consult ări 0 0 0 0 0 0 0 
XX 01 02 11 05 –Sisteme de informa ţii 0 0 0 0 0 0 0 
2 Total alte cheltuieli de gestionare 
(XX 01 02 11) 0,05 0,05 0,15 0,25 0,15 0,15 0,8 
3 Alte cheltuieli de natur ă 
administrativ ă (specifica ţi făcând 
referinţă la linia bugetar ă) 0 0 0 0 0 0 0 
Total cheltuieli administrative, altele 
decât resurse umane şi cheltuieli 
aferente (NEINCLUSE în suma de referinţă) 0,05 0,05 0,15 0,25 0,15 0,15 0,8 
 
                                                 
19 Comitete consultative