REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Întreprinderii comune ENIAC aferent exerci țiului financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC 
pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Întreprinderii comune (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înfiin țare a 
întreprinderii comune ENIAC (  3 ), 
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0112/2012),  
A. întrucât Întreprinderea comun ă ENIAC (denumit ă în continuare „Întreprinderea comun ă”) a fost instituit ă 
la 20 decembrie 2007 pentru o perioad ă de 10 ani cu scopul de a defini și a pune în aplicare o agend ă 
de cercetare în vederea dezvolt ării de competen țe-cheie pentru nanoelectronic ă în diferite sectoare de 
aplicare;  
B. întrucât Întreprinderea comun ă și-a dobândit autonomia financiar ă în iulie 2010;  
C. întrucât Întreprinderea comun ă se afl ă în faza de demarare și nu î și finalizase sistemele de control intern 
și de raportare financiar ă pân ă la sfâr șitul lui 2010;  
D. întrucât, în Raportul s ău privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 
2010, Curtea de Conturi a emis rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor pe motiv c ă Întreprinderea 
comun ă nu a inclus în conturile anuale contul rezultatului bugetar și tabelul de reconciliere dintre acesta 
și contul rezultatului economic;  
E. întrucât, în Raportul s ău privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru exerci țiul financiar 
2010, Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la legalitatea și regula ­
ritatea opera țiunilor subiacente;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/321  
( 1 ) JO C 368, 16.12.2011, p. 48.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 30, 4.2.2008, p. 21.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
F. întrucât contribu ția maxim ă a Uniunii la Întreprinderea comun ă pentru cei 10 ani este de 
450 000 000 EUR, sum ă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare;  
G. întrucât pentru exerci țiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 38 440 000 EUR,  
Fiabilitatea conturilor Întreprinderii comune  
1. î și exprim ă îngrijorarea cu privire la rezervele ridicate de Curtea de Conturi în ceea ce prive ște fiabi ­
litatea conturilor Întreprinderii comune, pe motiv c ă aceasta nu a inclus în conturile sale anuale contul 
rezultatului bugetar și tabelul de reconciliere dintre acesta și contul rezultatului economic, a șa cum 
prevede norma contabil ă nr. 16 a Comunit ăților Europene, „Prezentarea informa țiilor bugetare în 
conturile anuale”;  
2. constat ă din informa țiile furnizate de Întreprinderea comun ă c ă opinia cu rezerve se datoreaz ă faptului 
că Întreprinderea comun ă și Curtea de Conturi au f ăcut referire la date diferite pentru stabilirea 
momentului în care Întreprinderea comun ă și-a dobândit autonomia;  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
3. constat ă c ă bugetul Întreprinderii comune a fost gestionat de DG INFSO în perioada 1 ianuarie 2010- 
4 mai 2010; remarc ă faptul c ă creditele administrative au fost transferate Întreprinderii comune în mai 
2010, dar liniile din bugetul opera țional nu au fost transferate și au r ămas inaccesibile în sistemul 
contabil pân ă în momentul în care Întreprinderea comun ă și-a dobândit în mod oficial autonomia 
financiar ă, la 26 iulie 2010; subliniaz ă că Întreprinderea comun ă a dobândit capacitatea de a- și executa 
propriul buget de la 22 septembrie 2010, odat ă cu transferul creditelor pentru activit ățile opera ționale;  
4. remarc ă, din informa țiile oferite de Întreprinderea comun ă, c ă bugetul final a inclus credite de anga ­
jament și de plat ă în valoare de 38 440 000 EUR, din care 36 168 000 EUR dedicate cererii de 
propuneri 2010;  
5. observ ă c ă, pentru creditele de angajament disponibile, rata de utilizare a fost de 99 %, iar pentru 
creditele de plat ă disponibile, de 24 %; î și exprim ă preocuparea cu privire la rata redus ă de execu ție a 
creditelor de plat ă, precum și cu privire la activit ățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniaz ă 
faptul c ă soldul de trezorerie s-a ridicat la 20 000 000 EUR la sfâr șitul exerci țiului, ceea ce reprezint ă 
53 % din creditele de plat ă disponibile pentru 2010;  
6. remarc ă faptul c ă la originea ratei sc ăzute de execu ție a creditelor de plat ă se afl ă întârzierea înregistrat ă 
în transferul activit ăților opera ționale și al finan țării corespunz ătoare de la Comisie c ătre Întreprinderea 
comun ă; 
7. ia act, din observa țiile Întreprinderii comune, c ă a fost elaborat un manual de proceduri care asigur ă 
separarea sarcinilor și care a permis identificarea urm ătoarelor cinci excep ții care au intervenit în faza 
ini țial ă de execu ție a bugetului propriu:  
— 3 contracte semnate în timp ce tranzac țiile ABAC erau înc ă în curs de finalizare, din cauza faptului 
că fusese subestimat ă durata procedurii ABAC;  
— 1 contract legat de un angajament existent a fost semnat înainte de a se stabili c ă era nevoie de un 
nou angajament;  
— atunci când Întreprinderea comun ă și-a dobândit autonomia, a fost descoperit 1 contract lips ă, care 
a fost semnat dup ă aprobarea primelor pl ăți; 
remarc ă faptul c ă au fost luate m ăsuri de remediere și nu s-au mai înregistrat alte excep ții;RO L 286/322 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Sistemele de control intern  
8. îndeamn ă Întreprinderea comun ă să își finalizeze sistemele de control intern și de informare financiar ă; 
îndeamn ă Întreprinderea comun ă în special s ă identifice și s ă documenteze elementele importante ale 
sistemului s ău de control intern, cum ar fi procedurile contabile și controalele legate de închiderea 
conturilor și de validarea și cuantificarea cheltuielilor opera ționale;  
9. ia not ă de constatarea Cur ții de Conturi c ă s-au detectat deficien țe la nivelul controlului în domeniul 
verific ării financiare  ex ante  a pl ăților de prefinan țări, în special în ceea ce prive ște calculul și validarea 
sumelor care trebuiau pl ătite; subliniaz ă faptul c ă certificatele primite de la autorit ățile na ționale de 
finan țare pentru pl ățile de prefinan țări și pentru acceptarea costurilor au fost considerate complet 
fiabile, f ără a se realiza alte verific ări pentru a se asigura legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate;  
10. observ ă c ă auditul  ex post  al declara țiilor de cheltuieli pentru proiecte a fost delegat integral statelor 
membre; consider ă important, în acest context, ca Întreprinderea comun ă să asigure protec ția adecvat ă a 
intereselor financiare ale membrilor s ăi și s ă verifice legalitatea și regularitatea tranzac țiilor subiacente; 
consider ă, în acest context, c ă Întreprinderea comun ă se va confrunta cu dificult ăți în a asigura protec ția 
adecvat ă a intereselor financiare ale membrilor s ăi și în a verifica legalitatea și regularitatea tranzac țiilor 
subiacente; solicit ă Întreprinderii comune s ă își reanalizeze strategia pentru auditul  ex post  al declara țiilor 
de cheltuieli și s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la mecanismele instituite 
pentru a asigura respectarea articolului 12 din regulamentul s ău de instituire [Regulamentul (CE) nr. 
72/2008];  
11. ia not ă de faptul c ă contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și 
SAP); remarc ă totu și c ă nu au fost înc ă validate procesele de lucru subiacente, în special cel prin care 
sunt furnizate informa ții financiare cu privire la validarea și la plata declara țiilor de cheltuieli primite de 
la autorit ățile na ționale; solicit ă Întreprinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de 
gestiune cu privire la situa ția valid ării proceselor de lucru subiacente;  
12. ia act de constatarea Cur ții de Conturi conform c ăreia Întreprinderea comun ă are un nivel de organizare 
și practic ă în domeniul tehnologiilor informa ției adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniaz ă totu și c ă 
s-au înregistrat întârzieri în ceea ce prive ște ciclul de planificare strategic ă din domeniul tehnologiilor 
informa ției, clasificarea datelor în func ție de cerin țele de confiden țialitate și integritate și planul de 
redresare în caz de dezastru; solicit ă Întreprinderii comune s ă remedieze situa ția și s ă prezinte autorit ății 
de desc ărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;  
Auditul intern  
13. ia act de faptul c ă normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost înc ă modificate pentru a 
include dispozi ția privind competen ța auditorului intern al Comisiei în ceea ce prive ște bugetul general 
în ansamblul s ău; 
14. observ ă totu și c ă fi șa misiunii Serviciului de Audit Intern al Comisiei a fost adoptat ă de Consiliul 
director al Întreprinderii comune;  
Ob ținerea cu întârziere a autonomiei financiare  
15. reitereaz ă faptul c ă Întreprinderea comun ă a fost instituit ă în februarie 2008, dar și-a dobândit 
autonomia doar în iulie 2010; remarc ă cu deosebit ă preocupare c ă Întreprinderea comun ă a avut 
nevoie de un sfert din durata sa de via ță preconizat ă, care se încheie la 31 decembrie 2017, pentru 
a-și dobândi autonomia financiar ă; remarc ă faptul c ă Întreprinderea comun ă a fost în m ăsur ă s ă fac ă 
pl ăți opera ționale doar dup ă septembrie 2010, când a primit de la Comisie fondurile reprezentând 
creditele opera ționale; insist ă c ă aceste întârzieri nu ar trebui s ă determine totu și o prelungire a 
perioadei de 10 ani de existen ță a Întreprinderii comune, ci, dimpotriv ă, ar trebui s ă motiveze 
conducerea Întreprinderii comune s ă solu ționeze toate deficien țele și s ă î și ating ă obiectivele în 
perioada de 10 ani preconizat ă;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/323
Cererile de propuneri și gestionarea proiectelor  
Cererea de propuneri 2010  
16. ia act, din informa țiile Întreprinderii comune, c ă cererea de propuneri 3 a suscitat mult interes; constat ă 
că au fost selectate pentru finan țare 10 propuneri și c ă alte 11 proiecte au dep ășit pragurile impuse, dar 
nu au putut fi finan țate din cauza faptului c ă fusese utilizat întregul buget disponibil;  
Cererile de propuneri 2008 și 2009  
17. este profund îngrijorat de evolu ția lent ă a proiectelor din cadrul cererii de propuneri 1 (2008) și al 
cererii de propuneri 2 (2009);  
18. remarc ă, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, c ă pentru cererea de 
propuneri 1 situa ția la sfâr șitul exerci țiului 2010 era dup ă cum urmeaz ă: 
— din totalul de 166 de parteneri, 6 (3,6 %) nu încheiaser ă acorduri na ționale de grant, în special din 
cauza faptului c ă documentele erau în curs de preg ătire în urma unor modific ări; 
— 15,1 % din parteneri (25, majoritatea din Italia) încheiaser ă acordul na țional de grant, dar nu 
semnaser ă formularul de aderare;  
19. constat ă, din observa țiile Întreprinderii comune, c ă, în cadrul cererii de propuneri 2, contractele au 
evoluat și mai lent, doar șase dintre acordurile de grant ale Întreprinderii comune putând fi semnate 
înainte de sfâr șitul lui 2010, celelalte cinci proiecte fiind amânate din urm ătoarele motive:  
— 3 proiecte aveau coordonatori de proiect italieni, care a șteptau în continuare decretul na țional și nu 
au fost de acord s ă fie înlocui ți de parteneri din alte țări; 
— proiectul SMART a fost redefinit dup ă ce Fran ța a anulat finan țarea din cauza unor reduceri 
bugetare, la câteva luni dup ă decizia de finan țare a Consiliului autorit ăților publice;  
— proiectul MIRANDELA era gata pentru semnare, dar persoana autorizat ă să semneze a fost înlocuit ă 
în ultimul moment;  
20. remarc ă, pe baza raportului anual de activitate, c ă de la lansarea programului și pân ă la sfâr șitul lui 
2010, Întreprinderea comun ă a realizat peste 300 de pl ăți de granturi, în cuantum total de 
9 800 000 EUR; observ ă c ă Întreprinderea comun ă consider ă inacceptabil ă situa ția contractelor și a 
pl ăților și a decis s ă ia m ăsuri pentru:  
— a se asigura c ă entit ățile implicate în proces cunosc procedurile;  
— a clarifica succesiunea evenimentelor și a schimburilor care trebuie s ă aib ă loc cu autorit ățile 
na ționale finan țatoare;  
— a defini etapele de parcurs și a accelera procedurile;  
— a monitoriza progresele prin vizite la entit ățile na ționale, pentru analizarea situa ției sau clarificarea 
procedurilor;  
21. solicit ă Întreprinderii comune s ă prezinte autorit ății de desc ărcare de gestiune:  
— un raport actualizat privind situa ția proiectelor din cadrul cererilor de propuneri 1 și 2 în ceea ce 
prive ște evolu ția semn ării contractelor și plata granturilor;  
— un raport de evaluare a m ăsurilor întreprinse pentru a accelera semnarea contractelor și pl ățile, care 
să prezinte și progresele realizate prin aceste m ăsuri;  
— un raport actualizat privind situa ția proiectelor din cadrul cererii de propuneri 3 în ceea ce prive ște 
contractarea și pl ățile;RO L 286/324 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Performan ță 
22. remarc ă din raportul anual de activitate c ă, la 16 decembrie 2010, a fost adoptat raportul Comisiei 
privind prima evaluare intermediar ă a Ini țiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC;  
23. subliniaz ă faptul c ă evaluarea intermediar ă con ținea trei recomand ări adresate Întreprinderii comune:  
— pentru a solu ționa problema „parazitismului”, Întreprinderea comun ă ar trebui s ă instituie o regul ă 
conform c ăreia fiecare beneficiar care nu este membru trebuie s ă pl ăteasc ă un procentaj din 
contribu ția Uniunii ca participare la costurile Întreprinderii comune;  
— procesele de evaluare și selec ție ar trebui modificate pentru a îmbun ătăți coresponden ța portofoliului 
de proiecte sprijinite cu obiectivele strategice europene ale programului;  
— statele membre și asocia țiile industriale ar trebui s ă colaboreze pentru a elabora modalit ăți prin care 
poten țialilor autori de propuneri s ă li se poat ă da din timp feedback constructiv cu privire la 
perspectivele de a primi sprijin;  
solicit ă Întreprinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la m ăsurile 
introduse pentru a da curs rezultatelor primei evalu ări intermediare;  
24. ia act de faptul c ă Întreprinderea comun ă consider ă c ă execu ția insuficient ă a bugetului s ău opera țional 
este cea mai important ă problem ă care îi afecteaz ă capacitatea de a- și îndeplini misiunea; remarc ă faptul 
că, prin urmare, Întreprinderea comun ă a depus eforturi în 2010 pentru a identifica ac țiunile care ar 
determina o evolu ție pozitiv ă a situa ției, printre care:  
— stimularea definirii unor proiecte care sunt relevante din punct de vedere strategic;  
— identificarea programelor na ționale care ar beneficia de pe urma extinderii în context european;  
— implicarea altor entit ăți na ționale finan țatoare;  
— optimizarea repartiz ării finan țării între clusterul Eureka CATRENE și Întreprinderea comun ă; 
solicit ă Întreprinderii comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la m ăsura în 
care aceste ac țiuni sunt puse în aplicare și la rezultatele ob ținute;  
25. ia act de propunerea Comisiei de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului- 
cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) în care Comisia analizeaz ă posibilitatea de 
a regrupa întreprinderile comune ARTEMIS și ENIAC într-o singur ă ini țiativ ă și de a institui noi 
întreprinderi comune în contextul punerii în aplicare a sec țiunii „Provoc ări societale” din Orizont 
2020; solicit ă Comisiei s ă țin ă la curent autoritatea de desc ărcare de gestiune în aceast ă privin ță; 
Lipsa acordului de g ăzduire  
26. subliniaz ă din nou faptul c ă Întreprinderea comun ă ar trebui s ă încheie f ără întârziere un acord de 
găzduire cu Belgia referitor la spa țiul de birouri, la privilegii și imunit ăți, precum și la sprijinul de alt ă 
natur ă pe care Belgia urmeaz ă îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 
72/2008;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/325
Observa ții orizontale privind întreprinderile comune  
27. subliniaz ă c ă, pân ă în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 
din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene; remarc ă faptul c ă șase întreprinderi comune (IMI, 
ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) î și desf ășoar ă activitatea în domeniul cercet ării, sub 
supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comun ă este îns ărcinat ă 
cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și î și desf ășoar ă activitatea în 
domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;  
28. ia act de faptul c ă resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 21 793 000 000 EUR;  
29. ia act de faptul c ă contribu ția total ă a Uniunii considerat ă necesar ă pentru întreprinderile comune pe 
perioada existen ței lor se ridic ă la 11 489 000 000 EUR;  
30. remarc ă faptul c ă, pentru exerci țiul financiar 2010, contribu ția total ă a UE la bugetul întreprinderilor 
comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;  
31. solicit ă Comisiei s ă comunice anual autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții consolidate refe ­
ritoare la fondurile totale atribuite anual fiec ărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, 
pentru a asigura transparen ță și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi 
încrederea contribuabililor europeni;  
32. salut ă ini țiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informa ții privind monitorizarea 
și examinarea proiectelor în derulare; consider ă c ă aceast ă practic ă ar trebui urmat ă și de celelalte 
întreprinderi comune;  
33. reaminte ște faptul c ă întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și c ă, prin urmare, 
interesele publice se întrep ătrund cu cele private; consider ă că, în aceste condi ții, nu ar trebui trecut ă cu 
vederea posibilitatea apari ției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicit ă 
deci întreprinderilor comune s ă informeze autoritatea de desc ărcare de gestiune cu privire la meca ­
nismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit s ă gestioneze și s ă previn ă în mod 
adecvat conflictele de interese;  
34. remarc ă faptul c ă, cu excep ția notabil ă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea 
energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; 
consider ă, prin urmare, c ă acestea ar trebui s ă își pun ă resursele în comun ori de câte ori este posibil;  
35. solicit ă Cur ții de Conturi s ă transmit ă autorit ății de desc ărcare de gestiune informa ții privind modul în 
care s-a dat curs observa țiilor pe care le-a f ăcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul 
privind conturile anuale pentru exerci țiul financiar 2011;  
36. invit ă Curtea de Conturi s ă prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind 
valoarea ad ăugat ă a cre ării întreprinderilor comune în ceea ce prive ște eficien ța realiz ării programelor 
demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologic ă ale Uniunii; solicit ă, de asemenea, ca raportul s ă 
includ ă o evaluare a eficacit ății cre ării întreprinderilor comune.RO L 286/326 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012