REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Agen ției Europene pentru Produse Chimice aferent exerci țiului financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Agen ției Europene pentru Produse Chimice pentru exerci țiul 
financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Agen ției Europene pentru 
Produse Chimice pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Agen ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (  3 ) de 
înfiin țare a Agen ției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, s ănătate 
public ă și siguran ță alimentar ă (A7-0126/2012),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Agen ției Europene pentru Produse Chimice (denumit ă în continuare „Agen ția”) aferente 
exerci țiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agen ției desc ărcarea de gestiune 
pentru execu ția bugetului Agen ției aferent exerci țiului financiar 2009 (  5 ), iar în rezolu ția sa care înso țea 
decizia de desc ărcare de gestiune, printre altele:  
— a invitat Agen ția s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile 
luate pentru îmbun ătățirea sistemelor sale de control prin consolidarea circuitelor financiare, a 
fluxurilor de lucru, a planurilor de ac țiune și a evalu ărilor de riscuri;  
— a încurajat Agen ția s ă garanteze efectiv c ă: 
— toate componentele pentru deciziile financiare sunt disponibile;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/193  
( 1 ) JO C 366, 15.12.2011, p. 33.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 396, 30.12.2006, p. 1.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 150.
— informa țiile necesare la fiecare nivel din cadrul organiza ției sunt în mod adecvat definite și 
abordate;  
— programul anual de lucru (PAL) prezint ă toate resursele puse la dispozi ție de buget;  
— documenta ția pentru procedurile financiare și listele de control este finalizat ă și actualizat ă; 
— a invitat Agen ția s ă își continue eforturile de planificare și monitorizare legate de achizi ții și execu ția 
bugetar ă pentru a reduce și mai mult propor ția creditelor reportate;  
C. întrucât bugetul general al Agen ției pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 75 500 000 EUR fa ță 
de 70 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezint ă o cre ștere cu 7,24 %;  
D. întrucât Agen ția a primit o contribu ție temporar ă de 36 000 000 EUR din partea Uniunii și AELS,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă c ă Raportul Cur ții de Conturi indic ă faptul c ă bugetul Agen ției pentru 2010 s-a ridicat la 
75 000 000 EUR, în timp ce Agen ția a raportat un buget de 75 500 000 EUR pentru exerci țiul 
financiar 2010;  
2. ia act de declara ția Agen ției, potrivit c ăreia Agen ția este finan țată prin onorarii pl ătite de industrie 
pentru înregistrarea substan țelor chimice, precum și printr-o contribu ție poten țial ă a Uniunii;  
3. reaminte ște c ă, în 2010, contribu ția ini țial ă a Uniunii la bugetul Agen ției a fost de 25 305 000 EUR; 
constat ă îns ă c ă la fondurile alocate ini țial a fost ad ăugat ă suma de 8 700 000 EUR, provenit ă din 
recuperarea excedentului, contribu ția total ă a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 34 005 000 EUR (  1 ); 
de asemenea, ia act de faptul c ă, întrucât veniturile provenite din onorarii sunt încasate de Agen ție de 
obicei abia spre sfâr șitul anului, contribu ția Uniunii a fost necesar ă pentru a permite finan țarea chel ­
tuielilor de func ționare pân ă în octombrie 2010;  
4. constat ă că Agen ția face referire la o contribu ție temporar ă a Uniunii de 36 000 000 EUR pentru 2010, 
de și suma respectiv ă include contribu ția AELS;  
5. constat ă din raportul s ău privind gestiunea bugetar ă și financiar ă (RGBF) c ă Agen ția s-a angajat s ă 
ramburseze Comisiei întreaga contribu ție temporar ă a Uniunii în momentul primirii notei de debit 
corespunz ătoare; ia not ă de declara ția Agen ției, potrivit c ăreia rambursarea contribu ției temporare a fost 
efectuat ă în luna martie 2011, iar dobânda a fost pl ătit ă Comisiei;  
6. constat ă, pe baza RGBF, c ă bugetul ini țial al Agen ției pentru 2010 a fost de 86 481 700 EUR; remarc ă 
totu și c ă, pe parcursul exerci țiului, Consiliul de administra ție a adoptat dou ă bugete rectificative, 
diminuând în total cheltuielile bugetare cu 11 000 000 EUR (12,75 %);  
7. constat ă din RGBF c ă bugetul pentru titlul I în 2010, 47 214 285 EUR, a fost diminuat cu 8 %, adic ă cu 
3 787 650,18 EUR; ia act de comentariul Agen ției, conform c ăruia motivul principal pentru aceast ă 
diminuare a fost rata mai sc ăzut ă de recrutare comparativ cu planurile ini țiale; observ ă, de asemenea, c ă 
rata total ă de execu ție pentru titlul I a fost de 97,2 %;  
8. observ ă, de asemenea, din RGBF c ă, în total, cheltuielile de la titlul II au reprezentat 92,4 % din bugetul 
modificat (10 739 727,92 EUR fa ță de 11 624 281,05 EUR), în urma anul ării unui num ăr de proiecte 
de consultan ță în domeniul informatic, care vor fi puse în aplicare în cadrul contractului viitor de 
externalizare în 2011;  
9. constat ă din raportul anual de activitate (RAA) al Agen ției c ă aceasta a reu șit s ă proceseze încasarea a 
aproximativ 23 000 de onorarii, ceea ce a avut ca rezultat un venit provenit din onorarii în valoare de 
349 700 000 EUR;RO L 286/194 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) JO L 64, 12.3.2010, p. 447.
10. constat ă din raportul Cur ții de Conturi c ă, începând din 2010, Agen ția se autofinan țeaz ă integral, îns ă 
și faptul c ă ar putea fi oportun s ă se revizuiasc ă regulamentul s ău financiar pentru a include un 
mecanism de p ăstrare a veniturilor proprii excedentare în vederea finan țării activit ăților viitoare ale 
Agen ției; 
11. ia act de r ăspunsul Agen ției, conform c ăruia aceasta va include în viitoarea revizuire a regulamentului 
său financiar o propunere de mecanism pentru gestionarea veniturilor proprii excedentare; constat ă din 
RAA al Agen ției c ă s-a încheiat un acord cu un custode extern și foarte bine cotat, precum și faptul c ă 
se preg ătește un al doilea acord pentru a asigura p ăstrarea rezervelor de lichidit ăți și diversificarea 
riscurilor legate de aceste rezerve, care ar trebui s ă constituie sursa principal ă de finan țare a Agen ției 
pân ă la intrarea în vigoare a cadrului financiar 2014-2020; ia act de declara ția Agen ției, potrivit c ăreia 
la Banca European ă de Investi ții și la Banca Central ă a Finlandei au fost depuse rezerve de lichidit ăți 
pentru administrarea activelor;  
Reportarea creditelor  
12. constat ă din RGBF al Agen ției c ă report ările creditelor de angajament și ale creditelor de plat ă, în 
valoare de 12 254 740,59 EUR, privesc în principal costurile în domeniul informatic pentru asisten ța 
acordat ă opera țiunilor (5 747 560,42 EUR), precum și costurile în domeniul administra ției generale 
(1 555 943,82 EUR);  
13. constat ă, de asemenea, din RGBF c ă suma total ă de 2 533 156,09 EUR a fost anulat ă din creditele de 
angajament și de plat ă reportate din bugetul pentru 2009; observ ă în special c ă acest lucru prive ște în 
primul rând titlul II;  
14. regret ă faptul c ă Curtea de Conturi nu men ționeaz ă creditele reportate și anulate ale Agen ției în raportul 
său privind conturile anuale ale Agen ției pentru exerci țiul financiar 2010;  
15. salut ă eforturile Agen ției de a îmbun ătăți planificarea și monitorizarea resurselor, precum și eforturile de 
a introduce orient ări pentru promovarea principiului anualit ății; constat ă, în special, din informa țiile 
oferite de Agen ție c ă aceasta a reu șit s ă reduc ă rata report ărilor de la 29,7 % în 2009 la 16,3 % în 
2010;  
16. subliniaz ă, de asemenea, faptul c ă, întrucât Agen ția lucreaz ă cu credite nediferen țiate la toate titlurile 
bugetare, este nerealist s ă se a ștepte ca toate opera țiunile planificate pentru un an calendaristic s ă fie 
angajate și pl ătite în cadrul aceluia și exerci țiu bugetar, în special pentru cheltuielile de func ționare în 
cadrul proiectelor (de exemplu, dezvoltarea sistemelor informatice);  
Procedurile de achizi ții publice  
17. constat ă, de asemenea, din RAA al Agen ției c ă în 2010 s-au desf ășurat 350 de proceduri de achizi ții 
publice, incluzând contracte-cadru multianuale pentru servicii informatice, securitate, servicii de 
consultan ță în domeniul calit ății și gestiunii, diverse chestiuni legate de comunicare și formare 
lingvistic ă; 
18. ia act, în special, de volumul ridicat al contract ărilor realizate în temeiul contractelor-cadru existente în 
domeniul serviciilor de consultan ță IT, precum și în cadrul contractelor pentru chestiuni știin țifice, 
tehnice, de mediu și socioeconomice legate de REACH;  
Gestionarea resurselor umane (RU)  
19. constat ă din RAA c ă în 2010 Agen ția a recrutat mai mult de 120 de angaja ți noi; constat ă, în special, 
că s-a acordat o aten ție deosebit ă recrut ării de angaja ți exper ți în vederea consolid ării capacit ății 
știin țifice a Agen ției; constat ă, de asemenea, c ă s-a acordat prioritate recrut ării de cadre de conducere 
de nivel superior și mediu pentru a asigura punerea în aplicare a noii structuri organiza ționale începând 
cu ianuarie 2011;  
20. solicit ă Agen ției s ă își planifice mai bine activit ățile și proiectele de RU în momentul elabor ării PAL; 
observ ă, în special, din RAA faptul c ă, din cauza ratei mari de recrutare și a impactului termenelor- 
limit ă de înregistrare asupra serviciilor de RU, nu s-a acordat prioritate activit ăților de formare, iar 
câteva proiecte de RU au fost amânate sau gestionate la un nivel inferior celui prev ăzut ini țial;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/195
Conflictele de interese  
21. luând act de faptul c ă Agen ția este implicat ă în luarea unor decizii foarte importante pentru 
consumatori și ținând seama de expunerea acesteia, dat ă fiind importan ța ei pentru industrie, 
așteapt ă cu interes s ă primeasc ă și s ă dezbat ă constat ările și recomand ările din Raportul special 
privind situa țiile de conflict de interese care urmeaz ă a fi publicat de Curtea de Conturi înainte de 
sfâr șitul lunii iunie 2012;  
22. consider ă că, dup ă faza ini țial ă de demarare, axat ă pe proceduri, Agen ția trebuie s ă se asigure c ă bugetul 
și personalul s ău sunt distribuite astfel încât s ă își poat ă îndeplini integral sarcina de fond, în special în 
ceea ce prive ște evalu ările, restric țiile și autoriza țiile; 
Auditul intern  
23. consider ă c ă Agen ția și-a îmbun ătățit procesele administrative (inclusiv circuitele financiare) și fluxul de 
lucru opera țional prin dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a calit ății (ISO9001); salut ă, de 
asemenea, faptul c ă Agen ția a integrat evaluarea riscurilor în procesul de stabilire a priorit ăților pentru 
audituri și PAL și, atunci când este cazul, drept baz ă pentru procesul decizional; consider ă c ă aceasta 
este o bun ă practic ă care trebuie urmat ă și de celelalte agen ții; 
24. constat ă din informa țiile oferite de Agen ție c ă Serviciul de Audit Intern a realizat un audit consultativ 
privind „preg ătirea pentru înregistrare”, al c ărui raport a fost emis și transmis directorului executiv la 
14 aprilie 2010; subliniaz ă c ă obiectivul acestui audit era de a evalua nivelul de preg ătire a Agen ției 
pentru a face fa ță termenelor-limit ă de înregistrare în viitor;  
25. salut ă, în acest sens, înfiin țarea de c ătre Agen ție a unei unit ăți separate pentru înregistrarea și depunerea 
documentelor, precum și a unui grup de interven ție în caz de urgen ță; solicit ă totu și Agen ției s ă 
îmbun ătățeasc ă consecven ța modului de procesare a dosarelor; constat ă c ă aceasta constituie o 
condi ție esen țial ă pentru activit ățile de înregistrare și c ă Agen ția ar trebui s ă depun ă mai multe 
eforturi în acest sens prin elaborarea unui proces standard pentru actualizarea normelor de înregistrare, 
precum și prin asigurarea trasabilit ății informa țiilor și documentarea deciziilor luate pentru actualizarea 
normelor;  
26. invit ă, de asemenea, Agen ția s ă preg ăteasc ă personalul din unitatea pentru înregistrare pentru un volum 
de lucru sporit fa ță de nivelul actual prin formarea acestuia (în special prin formarea conducerii de nivel 
mediu a unit ății) și prin stabilirea unor aranjamente pentru înlocuirea personalului-cheie; subliniaz ă c ă 
sarcina unit ății pentru înregistrare ar trebui s ă se concentreze pe activit ățile esen țiale care necesit ă 
cuno știn țe specifice despre înregistrare;  
27. solicit ă Agen ției s ă respecte o metodologie strict ă „de sus în jos/de jos în sus” pentru raportare, precum 
și principii clare de orientare în vederea definirii indicatorilor și a instrumentelor relevante de utilizat;  
28. constat ă din raportul Agen ției c ă structura de audit intern a realizat dou ă audituri interne de asigurare 
în 2010: un audit al „proceselor de înlocuire a personalului” și un audit al „proceselor de facturare a 
onorariilor”;  
Performan ța 
29. constat ă c ă la sfâr șitul anului 2010 au existat dou ă termene-limit ă importante pentru REACH și pentru 
Regulamentul privind clasificarea, etichetarea și ambalarea; salut ă, astfel, faptul c ă Agen ția a reu șit s ă 
gestioneze cu succes recep ționarea și procesarea a 25 000 de dosare de înregistrare pentru 4 300 de 
substan țe chimice care fie sunt de uz comun în Europa, fie sunt dintre cele mai periculoase, precum și 
recep ționarea și procesarea a peste 3 milioane de notific ări pentru peste 100 000 de substan țe care sunt 
clasificate și trebuie s ă fie etichetate pentru a proteja utilizatorii;  
30. salut ă ini țiativele Agen ției pentru consolidarea aten ției acordate clien ților și pentru îmbun ătățirea proce ­
durilor de feedback; se declar ă mul țumit în special de faptul c ă Agen ția a acordat o aten ție deosebit ă 
activit ăților sale de comunicare, cum ar fi zilele partenerilor, publica țiile și serviciul de asisten ță;RO L 286/196 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
31. se declar ă satisf ăcut de activitatea reu șită a Agen ției în ceea ce prive ște aplicarea legisla ției Uniunii din 
domeniul produselor chimice;  
32. consider ă evolu ția contractelor din domeniul tehnologiilor informa ției ca fiind un rezultat al costurilor 
semnificative aferente acestora și al întârzierilor constatate în cursul fazei de demarare;  
Rolul de coordonator al re țelei de agen ții 
33. felicit ă Agen ția pentru activitatea sa eficace în calitate de coordonator al re țelei de agen ții în procedura 
de desc ărcare de gestiune 2010;  
34. atrage aten ția asupra recomand ărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la desc ărcarea de 
gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezolu ție; 
35. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/197  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).
ANEX Ă 
RECOMAND ĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECU ȚI 
Agen ția European ă pentru 
Produse Chimice  2008  2009  
Performan ța Agen ția ar putea beneficia de pe urma elabor ării unor proceduri de colectare a reac țiilor 
și de pe urma unei focaliz ări mai puternice pe beneficiari  Solicit ă Cur ții de Conturi s ă realizeze audituri ale performan ței în cadrul Agen ției 
Gestiunea bugetar ă și 
financiar ă — Solicit ă Agen ției s ă ia m ăsuri pentru a îmbun ătăți planificarea și monitorizarea 
resurselor și a creditelor sale (41 % din creditele de angajament pentru activit ățile 
opera ționale au fost reportate și 37,5 % au fost anulate) 
— Îndeamn ă Comisia s ă examineze posibilit ățile de a pune pe deplin în aplicare o 
gestiune axat ă pe necesit ăți (rezervele de lichidit ăți în 2008: 18 747 210,75 EUR)  Invit ă Agen ția s ă își continue eforturile de planificare și monitorizare legate de achizi ții și 
execu ția bugetar ă pentru a reduce și mai mult propor ția creditelor reportate; constat ă, de 
fapt, c ă Curtea de Conturi a constatat existen ța unor credite reportate în valoare de 
20 000 000 EUR (29 % din credite) în exerci țiul bugetar 2010, dintre care aproximativ 
88 % vizeaz ă activit ăți care nu au fost puse în aplicare (sau, în anumite cazuri, bunuri care 
nu au fost primite) la sfâr șitul exerci țiului; remarc ă, în plus, c ă 5 % din credite 
(3 000 000 EUR) au fost anulate  
Resursele umane  — Solicit ă Agen ției s ă se ocupe de punerea în aplicare a procedurii de recrutare 
— Transparen ță: în 14 proceduri de recrutare independen ța membrilor juriului nu a fost 
garantat ă, datorit ă faptului c ă însu și directorul a fost pre ședintele juriului 
— Felicit ă Agen ția pentru decizia sa ca directorul s ă nu mai ia parte la deliber ările 
juriului 
— Solicit ă Agen ției s ă aplice proceduri de predare bine definite  Importan ța monitoriz ării viitoare de c ătre Agen ție a execu ției bugetului și a realiz ării 
planului de recrutare  
Auditul intern  Auditarea a trei proceduri a eviden țiat deficien țe la nivelul documenta ției care sintetizeaz ă 
activitatea juriilor (absen ța justific ărilor)  — Invit ă directorul executiv al Agen ției s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea 
de gestiune cu privire la con ținutul planului s ău de audit 
— Invit ă Agen ția s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
m ăsurile luate pentru îmbun ătățirea sistemelor sale de control prin consolidarea 
circuitelor financiare, a fluxurilor de lucru, a auditurilor, a planurilor de ac țiune și a 
evalu ărilor de riscuri 
— Încurajeaz ă Agen ția s ă garanteze efectiv c ă: 
— toate componentele pentru deciziile financiare sunt disponibile 
— informa țiile necesare la fiecare nivel din cadrul organiza ției sunt în mod adecvat 
definite și abordate 
— programul de lucru prezint ă toate resursele puse la dispozi ție de buget 
— documenta ția pentru procedurile financiare și listele de control este finalizat ă și 
actualizat ăRO L 286/198 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012