REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Autorit ății Bancare Europene aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Autorit ății Bancare Europene pentru exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Autorit ății Bancare Europene 
pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile Autorit ății (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ) al Consiliului, în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 
24 noiembrie 2010 de instituire a Autorit ății europene de supraveghere (Autoritatea bancar ă european ă), 
de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (  4 ), în special 
articolul 64,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și 
monetare (A7-0113/2013),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Autorit ății Bancare Europene („Autoritatea”) aferente exerci țiului financiar 2011 și cu privire 
la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât Autoritatea, o agen ție nou-înfiin țată cu sediul la Londra, a fost instituit ă prin Regulamentul 
(UE) nr. 1093/2010 și și-a început oficial opera țiunile la 1 ianuarie 2011 ca autoritate independent ă;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/197  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 60.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 331, 15.12.2010, p. 12.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
C. întrucât Autoritatea ar trebui analizat ă în contextul tranzi ției sale legale de la predecesorul s ău, 
Comitetul Supraveghetorilor Bancari Europeni (CEBS); drept urmare, în plus fa ță de noul s ău 
mandat, Autoritatea a preluat toate sarcinile și responsabilit ățile existente și curente de la CEBS;  
D. întrucât Autoritatea face parte integrant ă din Sistemul european de supraveghere financiar ă și lucreaz ă 
în strâns ă cooperare cu celelalte autorit ăți europene de supraveghere, Autoritatea european ă de asigur ări 
și pensii ocupa ționale și Autoritatea European ă pentru Valori Mobiliare și Pie țe, în cadrul unui comitet 
mixt, precum și cu Comitetul European pentru Risc Sistemic;  
E. întrucât bugetul general al Autorit ății pentru exerci țiul financiar 2011 a fost de 12 685 000 EUR;  
F. întrucât, în conformitate cu regulamentul de înfiin țare (  1 ), 60 % din bugetul pe 2011 a fost finan țat prin 
contribu ții de la statele membre și de la țările membre ale Asocia ției Europene a Liberului Schimb 
(AELS), iar 40 % a fost finan țat din bugetul Uniunii;  
G. întrucât, la sfâr șitul anului 2011, Autoritatea a înregistrat un sold bugetar pozitiv de 3 579 861 EUR (  2 ), 
cuantum care ulterior a fost înscris în conturi ca pasiv fa ță de Comisie,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă c ă, potrivit conturilor anuale (  3 ), contribu ția ini țial ă a Uniunii la bugetul Autorit ății a fost de 
5 073 000 EUR pentru 2011; ia act de faptul c ă 2011 a fost pentru Autoritate primul an de activitate;  
2. ia act de faptul c ă, potrivit conturilor anuale, bugetul general al Autorit ății pe 2011 s-a ridicat la 
12 865 000 EUR (din care 7 413 000 EUR contribu ție din partea autorit ăților na ționale de supra ­
veghere și 199 000 EUR contribu ție din partea observatorilor);  
3. invit ă Comisia s ă evalueze posibilitatea elabor ării unei propuneri privind finan țarea bugetului autori ­
tăților europene de supraveghere (ASE) în întregime de la bugetul Uniunii;  
4. ia act cu îngrijorare de faptul c ă dispozi țiile din Regulamentul financiar nu sunt pe deplin adaptate 
schemei de finan țare a Autorit ății, deoarece un procent de 60 % din buget este finan țat de contribu ții 
din partea statelor membre și a țărilor membre ale AELS; consider ă că acest aspect ar trebui abordat cel 
mai târziu cu ocazia urm ătoarei revizuiri a Regulamentului financiar în ceea ce prive ște agen țiile și 
solicit ă Comisiei s ă evalueze aceast ă situa ție și s ă raporteze în consecin ță autorit ății care acord ă 
desc ărcarea de gestiune;  
5. constat ă c ă, potrivit conturilor anuale, în 2011 principalul scop al Autorit ății a fost înfiin țarea și 
continuarea extinderii;  
6. subliniaz ă c ă este important ca bugetul alocat și posturile disponibile, pe de o parte, și sarcinile 
încredin țate Autorit ății, pe de alt ă parte, s ă se afle în concordan ță deoarece, în caz de nepotrivire 
între acestea, rezultatul ar fi un dezechilibru de personal în ceea ce prive ște recrutarea personalului 
Autorit ății, pe de o parte, și implicarea exper ților na ționali, pe de alt ă parte; este preocupat de modi ­
ficarea de c ătre Comisie a schemei de personal sub forma în care aceasta a fost propus ă de Autoritate, 
fără a se indica în mod clar acest lucru; îndeamn ă Comisia s ă ac ționeze în deplin ă transparen ță cu 
privire la aceast ă problem ă și la alte probleme;  
7. ia act, în acest sens, de preocup ările exprimate în concluziile preliminare ale evalu ării sectorului 
financiar din Uniune efectuate de FMI în decembrie 2012, în care se recomand ă o majorare a resurselor 
și o sporire a competen țelor AES, acestea fiind necesare pentru îndeplinirea cu succes a mandatelor 
acestora, sporindu-le totodat ă independen ța opera țional ă;RO L 308/198 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO L 331, 15.12.2010, p. 12, articolul 62 alineatul (1).  
( 2 ) Conturile anuale pe 2011, p. 19.  
( 3 ) Conturile anuale pe 2011, p. 18.
8. constat ă c ă, potrivit conturilor anuale, la reuniunea sa de inaugurare de la 12 ianuarie 2011, consiliul 
de administra ție al Autorit ății a adoptat și a aprobat principalele norme financiare și regulamentul 
financiar al Autorit ății pentru a-i permite s ă își exercite competen țele ca autoritate european ă; 
9. constat ă c ă cele dou ă sedii închiriate, cu suprafa ță total ă de 1 089 mp, presupun costuri de 
1 016 512,64 EUR și solicit ă Autorit ății s ă se asigure c ă chiriile și costurile birourilor nu dep ășesc 
pre țul obi șnuit al pie ței și s ă fac ă eforturi anuale pentru sc ăderea pre țurilor prin fructificarea condi țiilor 
mai bune de pia ță; 
Sistemul de contabilitate  
10. constat ă c ă, potrivit conturilor anuale (  1 ), structura standard și structura general ă a bugetului adoptate 
de Autoritate la începutul lui 2011 a trebuit s ă fie adaptate în conformitate cu nevoile reale ale 
Autorit ății (fiindc ă bugetul a fost întocmit înainte de primul an de activitate, nu a existat experien ță 
anterioar ă disponibil ă); 
11. observ ă, pe baza conturilor anuale, c ă la 10 iunie 2011 Autoritatea a introdus contabilitatea pe baz ă de 
angajamente (ABAC), sistemul contabil folosit de Comisie pentru contabilitatea bugetar ă; în plus, 
constat ă c ă, în perioada de tranzi ție de la 1 ianuarie la 10 iunie 2011, Autoritatea a utilizat un 
instrument pe baz ă de Excel pentru contabilitatea sa bugetar ă și, la momentul în care a avut loc 
tranzi ția, a fost întocmit un raport cu angajamentele și pl ățile înc ărcate în ABAC;  
12. ia act de faptul c ă pl ățile efectuate înainte de introducerea ABAC sunt reflectate doar în sistemul de 
tranzi ție, nu și în ABAC; ia act de faptul c ă de fiecare dat ă când un raport privind consumul și execu ția 
este identificat cu ajutorul ABAC, se realizeaz ă o ad ăugare manual ă într-o foaie de calcul Excel pentru a 
reflecta integral bugetul ini țial și consumul creditelor de angajament și de plat ă pentru întregul exerci țiu 
financiar;  
13. remarc ă, pe baza conturilor anuale, c ă începând din 2012, toate tranzac țiile financiare sunt pe deplin 
reprezentate în ABAC;  
14. observ ă c ă, potrivit conturilor anuale, în ceea ce prive ște contabilitatea general ă, Autoritatea a imple ­
mentat SAP la 10 iunie 2011, un sistem legat direct de ABAC, sistemul utilizat de Comisie; în plus, ia 
act de faptul c ă, pân ă la data respectiv ă, Autoritatea a utilizat SAGE (  2 ), un sistem de contabilitate 
financiar ă creat de CEBS și c ă, la 10 iunie 2011, s-a realizat un bilan ț de tranzi ție; 
15. ia act de faptul c ă la 28 august 2011, Autoritatea a introdus sistemul de înregistrare a activelor folosit 
de Comisie (ABAC Assets) pentru a avea în mod fizic o eviden ță a posturilor individuale de active 
imobilizate (ABAC Assets este integrat în sistemul contabil al Autorit ății); în plus, ia act de faptul c ă în 
cadrul CEBS nu a existat niciun sistem cu acest scop;  
16. observ ă, pe baza conturilor anuale (  3 ), c ă în cursul lunilor august și septembrie 2011, Autoritatea a 
procedat la inventarierea fizic ă a activelor imobilizate primite de la CEBS și a concluzionat c ă nu au fost 
identificate varia ții semnificative;  
17. salut ă validarea sistemului contabil al Autorit ății realizat ă de auditorul extern, Deloitte Consulting (  4 ); ia 
act de faptul c ă revizuirea sistemului contabil al Autorit ății a avut loc în noiembrie 2012;  
18. observ ă din raportul Deloitte c ă, „pe baza procedurilor de validare a conformit ății realizate, concluzia 
general ă a firmei Deloitte este c ă sistemul contabil al ABE este în conformitate cu criteriile specificate de 
Comisia European ă (DG Buget). Sunt realizate deja o serie de controale interne, executate în mod 
adecvat de c ătre responsabilul din cadrul ABE cu procesul contabil și cu acordarea accesului la 
elementele-cheie de infrastructur ă informatic ă în cauz ă, conform bunelor practici”;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/199  
( 1 ) Conturile anuale pe 2011, p. 31.  
( 2 ) SAGE este un sistem contabil personalizat pentru întreprinderi, organiza ții și institu ții mici și mijlocii.  
( 3 ) Conturile anuale pe 2011, p. 26.  
( 4 ) Autoritatea Bancar ă European ă (ABE), Validarea sistemelor contabile, 7.12.2012, Deloitte.
Angajamentele  
19. constat ă, pe baza conturilor anuale, c ă Autoritatea a înregistrat o rat ă de execu ție bugetar ă de 71 % 
pentru pl ăți și de 59 % pentru angajamente la sfâr șitul anului 2011;  
20. ia act de faptul c ă rata de execu ție pentru titlul I (Cheltuieli cu personalul) este de 91 % și reflect ă 
num ărul de posturi ocupate la 31 decembrie 2011 (41 dintre cele 46 prev ăzute în schema de personal); 
remarc ă, de asemenea, c ă rata mai redus ă pentru pl ăți (83 %) se datoreaz ă în principal factur ării cu 
întârziere a sumelor pentru personalul deta șat de c ătre autorit ățile na ționale de supraveghere; solicit ă 
Autorit ății s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse 
pentru a remedia aceast ă deficien ță; 
21. observ ă, pe baza conturilor anuale, c ă nivelul mai redus de execu ție de la titlul III (Cheltuieli 
opera ționale) se refer ă în special la domeniul IT, fapt care se explic ă atât prin procesul mai lung 
decât fusese preconizat de recrutare a personalului IT necesar, cât și prin durata procedurilor de 
achizi ții; solicit ă Autorit ății s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
ac țiunile întreprinse pentru a îmbun ătăți nivelul de execu ție de la titlul III;  
22. observ ă, pe baza raportului anual al Autorit ății (  1 ), c ă în 2011 Autoritatea a folosit numai credite 
nediferen țiate; ia act, de asemenea, de faptul c ă angajamentele s-au ridicat la 9 054 030 EUR sau la 
71 % din bugetul pe 2011, din care 7 436 217 EUR au fost pl ătite, iar 1 617 813 EUR au fost reportate 
automat, conform articolului 10 din regulamentul financiar al Autorit ății; 
23. ia act cu îngrijorare de observa țiile Cur ții de Conturi conform c ărora ratele de execu ție a creditelor de 
angajament au fost sc ăzute, în special la titlul II (Cheltuieli administrative) (57 %) și la titlul III (Chel ­
tuieli opera ționale) (46 %), ceea ce a avut impact asupra obiectivelor IT ale Autorit ății, care nu au fost 
atinse în totalitate; solicit ă Autorit ății s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu 
privire la m ăsurile luate pentru a îmbun ătăți aceste niveluri de execu ție, deoarece nivelul redus de 
execu ție demonstreaz ă existen ța unor dificult ăți în planificarea și execu ția bugetului;  
24. constat ă faptul c ă o serie de deficien țe au fost observate de Curtea de Conturi în ceea ce prive ște trei 
angajamente juridice efectuate în avans fa ță de angajamentele bugetare (742 000 EUR); solicit ă Auto ­
rit ății s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile întreprinse 
pentru a remedia aceast ă deficien ță; 
Procedurile de achizi ții 
25. observ ă, pe baza raportului anual al Autorit ății (  2 ), c ă în 2011 au fost ini țiate un num ăr de proceduri de 
achizi ții de bunuri și servicii; în plus, remarc ă faptul c ă Autoritatea a folosit contractele-cadru existente 
la Comisie, în special în domeniul IT în care a dezvoltat o serie de sisteme informatice interne, cum ar fi 
e-mail și intranet, precum și o platform ă IT de colectare și de analiz ă a datelor de la autorit ățile 
na ționale de supraveghere;  
26. ia act de faptul c ă Autoritatea a f ăcut progrese semnificative în ceea ce prive ște actualizarea procedurilor 
sale de achizi ții pentru a se conforma normelor Uniunii în materie de achizi ții; ia act de faptul c ă 
volumul procedurilor de achizi ții nefinalizate a fost redus substan țial și c ă, potrivit Autorit ății, 
chestiunile înc ă nerezolvate/domeniile de neconformitate vor fi corectate în 2013; solicit ă Autorit ății 
să urm ăreasc ă în continuare aceste aspecte și s ă raporteze autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune 
cu privire la progresele înregistrate;  
27. constat ă c ă au fost acordate unele excep ții de la normele privind achizi țiile; ia act, cu toate acestea, de 
faptul c ă în 2012 num ărul acestora a fost mult mai mic decât în 2011 și c ă majoritatea problemelor de 
neconformitate semnificative au fost corectate; solicit ă Autorit ății s ă informeze autoritatea care acord ă 
desc ărcarea de gestiune cu privire la toate ac țiunile ulterioare întreprinse pentru a remedia aceast ă 
deficien ță;RO L 308/200 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Raportul anual pe 2011, p. 41.  
( 2 ) Raportul anual pe 2011, p. 36.
Proceduri de recrutare  
28. constat ă, pe baza raportului Cur ții de Conturi, c ă transparen ța procedurilor de recrutare ale Autorit ății 
trebuie îmbun ătățită; invit ă Autoritatea s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu 
privire la ac țiunile întreprinse pentru a remedia aceast ă deficien ță; consider ă c ă unele dispozi ții din 
Statutul func ționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, solicit ă Comisiei s ă 
permit ă introducerea unui anumit grad de simplificare în temeiul dispozi țiilor de la articolul 110 din 
Statutul func ționarilor în ceea ce prive ște agen țiile; 
29. constat ă, din raportul anual al Autorit ății (  1 ), c ă 2011 a fost pentru Autoritate un an crucial în ceea ce 
prive ște crearea și extinderea echipei de resurse umane pentru a se dota în mod adecvat pentru 
îndeplinirea noilor sale func ții și sarcini; ia act, de asemenea, de faptul c ă în total au avut loc 33 de 
proceduri de recrutare și c ă personalul Autorit ății a crescut de la 31 la 52 de angaja ți între 1 ianuarie și 
31 decembrie 2011 și c ă în rândul personalului sunt reprezentate 19 na ționalit ăți; 
30. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  2 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/201  
( 1 ) Raportul anual pe 2011, p. 36.  
( 2 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (A se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).