privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Italiei – EGF/2021/003 IT Porto Canale

11.Procesul de concentrare care implică linii maritime mondiale a dus la schimbări în ceea ce privește operațiunile de transbordare din Marea Mediterană. Volumele și operațiunile din transporturile cu containere au fost mutate în nodurile situate la marginile bazinului mediteraneean, cum ar fi Pireu, Port Said, Tanger-Med și Algeciras.

22.Sardinia deține o piață a forței de muncă de dimensiuni mici, având în vedere insularitatea sa, situându-se la mare distanță de continent. În plus, insula este slab populată. Densitatea populației sale este de 68 locuitori/km², care se situează sub media UE-27 (109) și reprezintă aproximativ o treime din media înregistrată în Italia (201). În plus, insula pierde din populație (-5,4 % în 2019, comparativ cu 2018). Distribuția geografică a populației, a resurselor naturale, a bogăției economice și a infrastructurilor economice este eterogenă și concentrată în sudul și nord-vestul insulei. O treime din totalul locurilor de muncă din Sardinia se află în Cagliari.

23.PIB-ul exprimat la SPC pe cap de locuitor în Sardinia este mult mai mic decât media italiană. În 2018, a fost de 21 600 EUR, cu mult sub media italiană (29 700 EUR) și media europeană (31 000 EUR) (Eurostat, 2020).

24.Sardinia a fost grav afectată de criza economică. Din 2008, economia a avut de suferit din cauza creșterii economice scăzute și a creșterii șomajului.

25.Pandemia a afectat puternic sectorul serviciilor din Sardinia: cifra de afaceri a scăzut pentru două din trei întreprinderi. Întreprinderile din sectorul turismului au fost deosebit de afectate, numărul de vizitatori scăzând cu 58 % în 2020 față de 2019. Activitatea de producție, mai rezistentă la efectele pandemiei, reprezintă doar 7 % din activitatea totală din Sardinia, cu 1,7 puncte procentuale mai mică decât media națională a activității de producție (ISTAT, 2020).

26.În 2020, venitul disponibil la prețuri constante al familiilor din Sardinia a scăzut cu 5,1 % față de 2019 (-2,7 % în Italia). Scăderea a fost determinată de scăderea veniturilor din muncă, care contribuie cu peste patru cincimi la venitul total. Veniturile nete totale ale angajaților au scăzut drastic, fiind afectate în principal de scăderea numărului de ore lucrate (cu 13 % mai puțin decât în 2019).

27.Din cauza pandemiei, numărul gospodăriilor din Sardinia fără venituri din muncă a crescut până la 16,5 % în 2020 (+ 3,5 puncte procentuale față de 2019). În contextul reducerii veniturilor gospodăriilor, utilizarea venitului de bază (reddito di cittadinanza) a crescut în 2020 cu 7,3 % față de 2019. La sfârșitul anului 2020, numărul gospodăriilor beneficiare era de 47 604 sau 6,5 % din gospodăriile din Sardinia, cu 1,7 puncte procentuale mai mult decât media în Italia (4,8 %).

28.În mai 2020, a fost lansat venitul de urgență (reddito di emergenza), o măsură temporară similară venitului de bază, dar cu criterii de acces mai puțin restrictive, pentru a oferi ajutor imediat familiilor grav afectate de efectele economice ale pandemiei. La sfârșitul anului 2020, aproximativ 8 500 de gospodării din regiune beneficiaseră de această măsură. Ambele sisteme de venit au sprijinit 7,7 % din gospodăriile din Sardinia.

29.Venitul de bază a contribuit la reducerea sărăciei, care, potrivit indicelui de sărăcie relativă, a afectat 25 % din populația Sardiniei în 2018, cu 10 puncte procentuale peste media națională. Indicele sărăciei familiilor este, de asemenea, mai ridicat decât media italiană. În 2018, a fost de 19,3 % pentru Sardinia și de 11,8 % pentru Italia. Indicele a scăzut în 2019, ajungând la 12,8 % (Sardinia) și 11,4 % (Italia). Scăderea indicelui pentru Sardinia a fost cu siguranță declanșată de venitul de bază de care au beneficiat aproximativ 40 000 de persoane din Sardinia.

Aplicarea Cadrului de calitate al UE pentru anticiparea schimbărilor și a restructurării (QFR)

30.Italia a descris modul în care au fost luate în considerare recomandările prevăzute în Cadrul de calitate al UE pentru anticiparea schimbărilor și a restructurării. După ce Porto Canale a lansat o procedură de concediere colectivă pentru întreaga forță de muncă, autoritățile din Sardinia, ministerele relevante, sindicatele și întreprinderea care a efectuat disponibilizările au organizat mese rotunde cu dublul obiectiv de a proteja veniturile lucrătorilor prin scheme de suplimente salariale și de a se asigura că lucrătorii își mențin competențele și cunoștințele profesionale, precum și de a spori atractivitatea portului Cagliari pentru potențialii investitori, cu condiția ca investitorii să poată genera noi perspective de angajare.

31.Regione Sardegna și ASPAL, serviciile publice regionale de ocupare a forței de muncă, au întreprins acțiuni directe pentru a atinge obiectivele recomandate în QFR în ceea ce privește formarea, certificarea și reintegrarea profesională. ASPAL a identificat cele mai adecvate măsuri pentru a asigura reinserția profesională a lucrătorilor, oferindu-le competențe transferabile, cum ar fi competențe informatice, lingvistice sau antreprenoriale sau perfecționarea în domeniul logisticii. Lucrătorilor li s-a acordat CIGS timp de 12 luni și servicii intensive de asistență pentru transfer legate de sistemul CIGS. Partenerii sociali au fost pe deplin implicați în planificarea măsurilor.

32.În ceea ce privește activitățile întreprinse pentru a asista lucrătorii disponibilizați, Italia a raportat că „informațiile generale și orientarea profesională” fuseseră deja puse în aplicare, iar 179 de lucrători disponibilizați au participat la cursuri de perfecționare legate de logistică.

Complementaritatea cu acțiunile finanțate din fonduri naționale sau din fonduri ale Uniunii

33.Italia a confirmat că măsurile care primesc o contribuție financiară din FEG nu vor beneficia și de contribuții financiare din partea altor instrumente financiare ale Uniunii.

34.Pachetul coordonat de servicii personalizate completează acțiunile finanțate din alte fonduri naționale sau ale UE, cum ar fi serviciul de asistență pentru transfer legat de schema CIGS menționat mai sus.

Proceduri de consultare a beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora, a partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și regionale

35.Regiunea Sardinia, ASPAL, municipalitatea Cagliari, Autoritatea portuară din Cagliari și sindicatele au depus eforturi comune pentru a identifica măsurile și căile adecvate de asigurare a reangajării foștilor lucrători din Porto Canale. Din noiembrie 2020, ANPAL și autoritățile din Sardinia au organizat mai multe videoconferințe cu scopul de a ajusta pachetul de măsuri și de a pregăti cererea FEG.

Beneficiarii vizați și măsurile propuse

Beneficiarii vizați

36.Se preconizează că toți cei 190 de lucrători concediați vor beneficia de măsuri. Defalcarea acestor lucrători în funcție de gen, grupă de vârstă și nivel de educație este următoarea: