RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 25.1.2007 
COM(2007) 21 final 
  
Propunere de 
DECIZIE A CONSILIULUI 
de prelungire a perioadei de aplicare a m ăsurilor prev ăzute în Decizia 2002/148/CE de 
încheiere a consult ărilor cu Zimbabwe în conformitate  cu articolul 96 din Acordul de 
parteneriat ACP-CE 
(prezentat ă de Comisie) 
 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. La 18 februarie 2002, Consiliu l Uniunii Europene a decis s ă adopte „m ăsuri 
corespunz ătoare” împotriva Republicii Zimbabwe1, ca urmare a concluziei 
consultărilor în conformitate cu articolul 96 din Acordul de parteneriat ACP-CE2. 
Aceste m ăsuri includeau suspendarea sprijinului financiar bugetar şi a sprijinului 
pentru proiecte, precum şi suspendarea semn ării Programului Indicativ Na ţional al 
celui de-al nou ălea Fond European de Dezvoltare , dar nu afectau în  mod explicit 
contribuţiile la opera ţiunile de natur ă umanitar ă şi la proiectele care vin în sprijinul 
direct al popula ţiei, în special proiectele din do meniul social, de democratizare şi 
respectare a drep turilor omului şi a statului de drept.  Acestea cuprindeau şi 
suspendarea articolului 12 din anexa 2 la Ac ordul de parteneriat ACP-CE cu privire 
la plăţile curente şi circulaţia capitalurilor, în m ăsura în care este necesar pentru 
aplicarea viitoarelor m ăsuri restrictive, şi în special înghe ţarea fondurilor. 
2. Motivul declarat pentru  introducerea acestor m ăs u r i  a u  f o s t  î n c ălcările grave ale 
drepturilor omului şi ale libert ăţii de opinie, de asociere şi de întrunire pa şnică. Un 
motiv imediat l-au reprezentat încerc ările guvernului Republicii Zimbabwe de a 
împiedica alegeri libere şi corecte, în special prin re fuzul accesului observatorilor 
electorali interna ţionali şi mass-mediei. 
3. În conformitate cu articolul 2 alineat ul (3) din Decizia din 18 februarie 2002, 
măsurile se aplic ă pe o perioad ă de douăsprezece luni. În conformitate cu aceea şi 
prevedere, m ăsurile vor fi revocate odat ă cu crearea condi ţiilor care s ă asigure 
respectarea drepturilor omului , principiilor democratice şi statului de drept. 
4. De patru ori, la 18 februarie 20033, 19 februarie 20044, 17 februarie 20055 şi 14 
februarie 20066, având în vedere c ă elementele fundamentale la care face referire 
articolul 9 din Acordul de part eneriat ACP-CE au fost înc ălcate în continuare de 
către guvernul Republicii Zimbabwe şi că în aceast ă ţară condiţiile nu asigurau 
respectarea dreptur ilor omului, principiilor democratice şi statului de drept, Consiliul 
a decis să prelungeasc ă aplicarea m ăsurilor corespunz ătoare împotriva Zimbabwe cu 
încă patru perioade de câte dou ăsprezece luni, pân ă la 20 februarie 2004, 20 februarie 
2005, 20 februarie 2006 şi respectiv 20 februarie 2007. 
                                                 
1 În conformitate cu Decizia 2002/148/CE a Consiliului (JOCE L50/64 din 21.2.2002. În continuare (vezi 
Concluziile Consiliului Afacerilor Generale din 18 februarie 2002), Consiliul a adoptat şi o serie de 
sancţiuni în ceea ce prive şte PESC (Pozi ţia Comun ă a Consiliului 2002/145/PESC şi Regulamentul 
(CE) nr. 310/2002 al Consiliului privind anumite m ăsuri restrictive referito are la Zimbabwe); JOCE 
L50/1-12). 
2 Consult ările în conformitate cu articolul 96 au fost lansate în scopul agre ării unor m ăsuri care s ă fie 
adoptate de guvernul Republicii Zimbabwe pentru a remedia situa ţia, în special în cinci domenii 
(stoparea oric ărei tolerări oficiale a violen ţei la nivel politic; invitarea partenerilor interna ţionali la 
susţinerea şi observarea alegerilor viitoare şi accesul deplin al acestora la alegeri; protec ţia libertăţii 
mass-media; independen ţa sistemului judiciar şi respectarea hot ărârilor adoptate şi stoparea ocup ării 
ilegale a propriet ăţilor). 
3 JOUE, L46 din 20.2.2003, p. 25. 
4 JOUE, L50 din 20.2.2004, p. 60. 
5 JOUE, L48/28 din 19.2.2005. 
6 JOUE, L48/26 din 18.2.2006. 
 
RO 3   RO 5. Din luna februarie 2006 nu s-a înregistra t niciun fel de progres în ceea ce prive şte 
cele cinci probleme identificate în consult ările care au avut loc în conformitate cu 
articolul 96, nu au fost asumate angajamente reale şi nu au fost adoptate m ăsuri 
pozitive concrete de c ătre guvernul republicii Zimbab we pentru a remedia situa ţia. 
Dimpotriv ă, situaţia actuală din Zimbabwe continu ă să se deterioreze, a şa cum au 
raportat recent Şefii Misiunilor7 de la Harara. 
6. Ţinând seama de situa ţia de afaceri actual ă din Zimbabwe şi de lipsa unei evolu ţii a 
elementelor fundamentale ale Acordului de la Cotonou, nici o suspendare sau 
atenuare a m ăsurilor corespunz ătoare nu par a se justifica. În  plus, o astfel de decizie 
nu ar obţine acordul necesar al majorit ăţii statelor membre. 
7. Prin urmare, Comisia ar putea propune C onsiliului prelungirea pentru o perioad ă 
suplimentar ă de douăsprezece luni a prezentei decizii,  informând guvernul Republicii 
Zimbabwe c ă rămâne deschis ă unui dialog mai structur at lansat de oportunit ăţile 
oferite de exerci ţiul de programare al celui de-al zecelea Fond European de 
Dezvoltare, în desf ăşurare. 
8. Decizia trebuie analizat ă în mod constant şi măsurile trebuie revocate odat ă cu 
crearea condi ţiilor care s ă asigure respectarea dreptu rilor omului, principiilor 
democratice şi statului de drept. 
                                                 
7 Vezi raportul Şefilor Misiunilor din 18.9.2006, care eviden ţiază un traseu negativ atât al situa ţiei 
politice cât şi economice şi niciun fel de progres în ceea ce prive şte preocup ările UE. La 4 decembrie 
2006, Consiliul Grupului de lucru Africa a solicitat un nou raport al Şefilor Misiunilor în ceea ce 
priveşte progresele din Zimbabwe, pentru o dezbatere de grup în 17 ianuarie 2007, referitoare la 
posibila prelungire a m ăsurilor adoptate de UE, care va face probabil o evaluare similar ă. 
 
RO 4   RO Propunere de 
DECIZIE A CONSILIULUI 
de prelungire a perioadei de aplicare a m ăsurilor prev ăzute în Decizia 2002/148/CE de 
încheiere a consult ărilor cu Zimbabwe în conformitate  cu articolul 96 din Acordul de 
parteneriat ACP-CE 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene, în special articolul 300 
alineatul (2) al doilea paragraf, 
având în vedere Acordul de parteneriat AC P-CE încheiat la Cotonou la 23 iunie 20008 şi 
revizuit la Luxemburg la 25 august 20059 
având în vedere Acordul inte rn încheiat între reprezentan ţii guvernelor statelor membre care 
s-au reunit în cadrul Consiliului, privind m ăsurile care trebuie adoptate şi procedurile care 
trebuie urmate pentru punerea în aplic are a Acordului de parteneriat ACP-CE10, în special 
articolul 3, 
având în vedere propunerea Comisiei, întrucât: (1) Prin Decizia 2002/148/CE
11 a Consiliului, s-au încheiat consult ările cu Republica 
Zimbabwe în conformitate cu articolul 96 alineatul (2) litera (c) din Acordul de 
parteneriat ACP-CE12 şi au fost adoptate m ăsurile necesare, astfel cum se men ţionează 
în anexa la aceast ă decizie. 
(2) Prin Decizia 2006/114/CE, perioada de aplicare a m ăsurilor la care face referire 
articolul 2 din Decizi a 2002/148/CE, prelungit ă până la 20 februarie 2004 prin 
articolul 1 din Decizia 2003/112/CE13, până la 20 februarie 2005 prin articolul 1 din 
Decizia 2004/157/CE14 şi până la 20 februarie 2006 prin articolul 1 din Decizia 
                                                 
8 JO L 317, 15.12.2000, p. 3 
9 JO L 209, 11.8.2005, p. 25 
10 JO L 317, 15.12.2000, p. 376. Acord intern, astfel cum a fost modificat ultima dat ă prin Acordul intern 
din 10.4.2006 (JO L 247, 9.9.2006, p. 48). 
11 JO L 50, 21.2.2002, p. 64. Deci zie, astfel cum a fost modificat ă ultima dat ă prin Decizia 2006/114/CE 
(JO L 48, 18.2.2006, p. 26). 
12 JO L 317, 15.12.2000, p. 3. Acord, astfel cum a fost modificat ultima dat ă prin Decizia nr. 1/2006 a 
Consiliului de Mini ştri al ACP-CE, din iunie 2006 (JO L 247, 9.9.2006, p. 22). 
13 JO L 46, 20.2.2003, p. 25. 
14 JO L 50, 20.2.2004, p.60 
 
RO 5   RO 2005/139/CE15, a fost din nou prelungit ă pentru o perioad ă de 12 luni, pân ă la 20 
februarie 2007. 
(3) Prevederile de baz ă menţionate în articolul 9 din Acordul de part eneriat ACP-CE sunt 
în continuare înc ălcate de c ătre Guvernul din Zimbabwe, iar condi ţiile actuale din 
Zimbabwe nu asigur ă respectarea drepturilor omul ui, a principiilor democratice şi a 
statului de drept. 
(4) Prin urmare, trebuie s ă se prelungeasc ă perioada de aplicare a m ăsurilor. 
DECIDE:  
Articolul 1 
Se prelunge şte perioada de aplicare a m ăsurilor la care face referire articolul 2 din Decizia 
2002/148/CE pân ă la 20 februarie 2008. M ăsurile vor fi analizate în mod constant. 
Scrisoarea din anexa la prezenta decizie se adreseaz ă Preşedintelui Republicii Zimbabwe. 
Articolul 2 
Prezenta decizie intr ă în vigoare în ziua public ării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii 
Europene. 
Adoptată la Bruxelles,  
 Pentru Consiliu 
 Pre şedintele 
                                                 
15 JO L 48, 19.2.2005, p. 29 
 
RO 6   RO ANEXĂ 
Bruxelles, 
SCRISOARE ADRESAT Ă PREŞEDINTELUI REPUBLICII ZIMBABWE  
Uniunea European ă acordă o atenţie deosebit ă prevederilor articolu lui 9 din Acordul de 
parteneriat ACP-CE. Ca elemente fundamentale al e Acordului de partener iat, respectul pentru 
drepturile omului, institu ţiile democratice şi statul de drept reprezint ă baza rela ţiilor noastre. 
Prin scrisoarea din 19 februarie 2002, Uniunea European ă v-a adus la cuno ştinţă decizia sa de 
a încheia consult ările în conformitate cu articolul 96 din Acordul de Parteneriat ACP-CE şi de 
a adopta anumite „m ăsuri corespunz ătoare”, în sensul articolului 96 alineatul (2) litera (c) din 
acord. 
Prin scrisorile din 19 februarie 200 3, 19 februarie 2004, 18 februarie 2005 şi 15 februarie 
2006, Uniunea European ă v-a adus la cuno ştinţă deciziile sale de a nu revoca aplicarea 
„măsurilor corespunz ătoare” şi de a prelungi perioada de aplicare a acestora pân ă la 20 
februarie 2004, 20 februarie 2005, 20 februarie 2006 şi respectiv 20 februarie 2007.  
Un an mai târziu, Uniunea European ă nu a constatat niciun progres semnificativ în cele cinci 
domenii la care face referire De cizia Consiliului din 18 februarie 2002. 
În lumina celor de mai sus, Uniunea European ă consideră că măsurile corespunz ătoare nu pot 
fi revocate şi a decis prelungirea perioadei de aplicare a acestora pân ă la 20 februarie 2008. 
Uniunea European ă a accentuat înc ă o dată faptul c ă nu penalizeaz ă poporul Republicii 
Zimbabwe şi că va continua s ă se implice în opera ţiunile de natur ă umanitar ă şi în proiectele 
care vin în sprijinul direct al popula ţiei, în special în proiectele din domeniul social, de 
democratizare şi respectare a drepturilor omului şi a statului de drept, care nu sunt afectate de 
aceste măsuri. 
Uniunea European ă doreşte să reaminteasc ă faptul că aplicarea m ăsurilor corespunz ătoare în 
sensul articolului 96 din Acordul de  parteneriat ACP-CE nu reprezint ă un obstacol în calea 
dialogului politic, astfel cum este defin it în prevederile artic olului 8 din acela şi acord.  
Ţinând seama de toate acestea, Uniunea European ă doreşte să sublinieze înc ă o dată 
importanţa pe care o acord ă viitoarei cooper ări CE-Zimbabwe şi doreşte să confirme dorin ţa 
sa de a fructifica pe mai departe oportunitatea oferit ă de exerci ţiul de programare al celui de-
al zecelea Fond European de Dezvoltare pentru a continua dialogul şi pentru a avansa în 
viitorul apropiat spre o conjunctur ă care să permită reluarea pe deplin a cooper ării.  
Cu deosebit ă considera ţie, 
Pentru Comisie Pentru Consiliu