14.Belgia susține că, în pofida faptului că au avut loc mai puțin de 500 de concedieri în cursul perioadei de referință de nouă luni, această cerere ar trebui totuși asimilată unei cereri în sensul articolului 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG, din cauza circumstanțelor excepționale care au avut un impact puternic asupra ocupării forței de muncă și a economiei locale, regionale sau naționale. Alți lucrători din cadrul uneia dintre întreprinderile vizate de această cerere, și anume Caterpillar Belgium S.A., au făcut obiectul unei cereri anterioare (EGF/2014/011 BE/Caterpillar), care este în prezent în curs de a fi pusă în aplicare. Cererea actuală este considerată a fi o continuare a primei cereri legate de concedierile în masă de la Caterpillar Belgium S.A., deoarece face parte din aceeași procedură de concediere colectivă. Cele trei întreprinderi vizate de prezenta cerere sunt actori importanți din regiune în domeniul fabricării de echipamente de construcție, furnizând 72 % din locurile de muncă din acest domeniu. În plus, 12,3 % din forța de muncă din regiunea în cauză activează în industria prelucrătoare, care a cunoscut din 2007 un declin în ceea ce privește ocuparea forței de muncă cu 8 puncte procentuale. Circumstanțele excepționale legate de acest caz au fost întărite prin referire la situația nefavorabilă de pe piața forței de muncă din regiune, demonstrată de ratele de ocupare a forței de muncă mai mici decât media, de proporția mare de forță de muncă necalificată și de nivelurile ridicate ale șomajului de lungă durată (care reprezintă 39,0 % din șomajul global din regiunea Hainaut).

13.Se preconizează că impactul concedierilor asupra economiei locale și regionale și asupra ocupării forței de muncă va fi semnificativ. Regiunea Hainaut se confruntă cu o situație dificilă pe piața muncii, cu o rată de ocupare a forței de muncă de 52,7 % (cu 9,2 puncte procentuale sub media națională) și cu o rată a șomajului de 14,5 % (cu 5,9 puncte procentuale peste media națională). În special, industriile prelucrătoare au avut de suferit în regiunea Hainaut, cu o scădere a ocupării forței de muncă în acest sector de 15,3 % între 2007 și 2012 numai în regiunea Charleroi. Această situație devine și mai dificilă prin faptul că în întregul sector de producție din Valonia s-a redus producția, ceea ce a dus la pierderea a 1 236 de locuri de muncă în 2013 și a 1 878 de locuri de muncă în 2014. Serviciul public de ocupare a forței de muncă din regiune a înregistrat, de asemenea, o scădere semnificativă a numărului de oferte de locuri de muncă, de 13 % față de anul 2012. Piața forței de muncă din regiunea Hainaut se caracterizează, de asemenea, printr-o proporție ridicată a forței de muncă subcalificate (puțin mai mult de jumătate dintre solicitanții de locuri de muncă din regiunea Hainaut nu au studii secundare superioare). Din cauza scăderii producției în cadrul întregii industrii prelucrătoare, va fi dificil pentru grupul vizat de prezenta cerere să-și găsească locuri de muncă similare și vor fi necesare, cu siguranță, eforturi de perfecționare.

16.Totodată, autoritățile belgiene vor furniza servicii personalizate cofinanțate de FEG unui număr de până la 300 de tineri din regiunea Hainaut care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (tineri NEET), cu vârsta mai mică de 25 de ani la data depunerii cererii, dat fiind faptul că 488 dintre concedierile menționate la punctul 15 au avut loc în regiunea de nivel NUTS 2 Hainaut (BE32), care este eligibilă în cadrul inițiativei „Locuri de muncă pentru tineri”.

17.Numărul total estimat de beneficiari vizați care ar trebui să participe la măsuri, inclusiv tinerii NEET, este, prin urmare, de 788.

3.3.2.Eligibilitatea acțiunilor propuse

18.Serviciile personalizate care urmează să fie furnizate lucrătorilor concediați și tinerilor NEET cuprind acțiunile enumerate mai jos.

–Sprijin/orientare/integrare: acest set de servicii se bazează pe activitățile standard desfășurate de unitățile de reconversie. Serviciile vor fi furnizate de o echipă de specialiști din cadrul FOREM în parteneriat cu organizații reprezentante ale foștilor lucrători, în vederea încurajării implicării participanților în adoptarea măsurilor și a sprijinirii acestora cu privire la procedurile administrative. Pentru a facilita contactele între lucrători, serviciile sunt oferite în comun tuturor persoanelor concediate, în locuri special prevăzute. Serviciile includ trei tipuri de activități: (i) informare colectivă cu privire la tehnicile de căutare a unui loc de muncă (redactarea CV-ului și a scrisorii de intenție, utilizarea resurselor disponibile pe internet etc.), (ii) întrevederi individuale cu un consultant FOREM (evaluarea competențelor, planuri de carieră, orientare în materie de formare profesională etc.); (iii) acces deschis și gratuit la instrumente de căutare a unui loc de muncă (echipamente informatice cu conexiune internet, telefon, documentație de specialitate etc.).

–Facilitarea căutării unui loc de muncă: FOREM va organiza activități specifice pentru a sprijini lucrătorii aflați în căutarea unui loc de muncă și pentru a îi ajuta să depășească dificultățile care apar în cursul procesului de reconversie. Printre aceste acțiuni se numără reuniuni cu participarea lucrătorilor concediați și a potențialilor angajatori (corelarea dintre cerere și ofertă), vizite la întreprinderi, întâlniri cu persoanele care se ocupă de recrutări în vederea pregătirii pentru interviurile de angajare și schimburi de experiență cu alți lucrători care s-au recalificat sau care și-au găsit un nou loc de muncă după o concediere colectivă.

–Formare integrată: o serie de cursuri de formare specifice vor fi oferite fie de către FOREM, fie de către centrele de competențe sau de către IFAPME. Ca un prim pas, personalul FOREM îl va ajuta pe fiecare participant să își stabilească obiectivele profesionale și îl va ghida spre unul dintre modulele de formare profesională oferite. La sfârșitul fiecărui modul de formare profesională, noile competențe pot fi evaluate și documentate. În funcție de tipul de program și de domeniul de competență, participanții vor primi un certificat oficial de recunoaștere a competențelor (certificat de competențe), un certificat de prezență (în cazul competențelor sau al ocupațiilor pentru care nu există certificare oficială) sau o validare a competențelor (pentru aptitudinile și competențele dobândite în afara sistemului oficial de cursuri de formare).

–Sprijin pentru înființarea de întreprinderi: lucrătorii care intenționează să își înființeze propria lor întreprindere vor primi îndrumări și sprijin pe tot parcursul procesului. Acest sprijin include două activități principale: (i) sesiuni de informare colectivă în scopul sensibilizării cu privire la posibilitățile de înființare a unei întreprinderi, furnizare de informații referitoare la aspectele juridice și la măsurile de susținere a inițiativelor de înființare a întreprinderilor; (ii) interviuri individuale cu lucrătorii interesați în scopul evaluării planurilor acestora și pentru a-i pune în contact cu organizații care susțin întreprinderile și cu furnizori de servicii.

–Sprijin pentru proiecte colective: lucrătorii care ar putea avea în vedere înființarea unei „întreprinderi sociale” împreună, ca grup, vor beneficia de orientare și asistență din partea unor consultanți specializați și din partea unității de reconversie. Acest sprijin include sesiuni de informare și de sensibilizare cu privire la înființarea unei întreprinderi și la dezvoltarea unor competențe de bază în domeniul managementului, precum și consiliere privind diferite aspecte legate de înființarea întreprinderii (de exemplu, întocmirea unui plan de afaceri, elaborarea statutului juridic, marketing etc.). Un comitet de sprijin, care reunește reprezentanți ai organizațiilor angajatorilor, ai sindicatelor și ai FOREM, evaluează cererile și decide dacă acordă grantul. Fiecare lucrător care participă la proiect poate primi un grant în valoare de 5 000 EUR (fondurile fiind reunite pentru toți lucrătorii care participă). Granturile pot fi utilizate pentru achiziționarea de echipamente sau mărfuri, pentru publicitate, servicii de consultanță, activități de formare etc. Consultanții vor administra granturile și vor transmite FOREM rapoarte privind cheltuielile efectuate (facturi și documente justificative).

–Alocații: de asemenea, vor fi puse la dispoziția participanților alocații pentru căutarea unui loc de muncă și pentru formare.

Serviciile personalizate care urmează să fie furnizate tinerilor NEET se bazează pe o abordare similară celei descrise anterior și constau în următoarele acțiuni:

–Mobilizare și orientare: un profil detaliat va permite tinerilor fie să se angajeze direct după finalizarea studiilor/cursurilor de formare profesională, fie să urmeze o sesiune specială de inducție concepută pentru a promova încrederea în sine și a descoperi noi interese.

–Formare: o serie de cursuri de formare specifice vor fi oferite fie de către FOREM, fie de către centrele de competențe sau de către IFAPME.

–Perfecționare personalizată: va fi concepută o strategie de perfecționare personalizată pentru fiecare tânăr NEET participant la această măsură.

–Alocații: de asemenea, vor fi oferite participanților alocații pentru căutarea unui loc de muncă, pentru formare și pentru mobilitate.

19.Acțiunile propuse, descrise aici, constituie măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor pasive de protecție socială.

20.Autoritățile belgiene au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate, în virtutea legislației naționale sau în temeiul contractelor colective de muncă. Ele au confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui astfel de acțiuni.

3.3.3.Bugetul estimat

21.Costurile totale estimate sunt de 3 040 069 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate de 2 972 669 EUR și cheltuieli pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare de 67 400 EUR.

22.Contribuția financiară totală solicitată din FEG este de 1 824 041 EUR (60 % din costurile totale).