RO    RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 14.6.2007 
COM(2007) 329 final 
2007/0116 (COD)   
Propunere de 
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI 
privind participarea Comunit ăţii la un program de cercetare şi dezvoltare destinat 
îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor în vârst ă prin utilizarea noilor tehnologii ale 
informaţiei şi comunica ţiilor (TIC), derulat de mai multe state membre 
(prezentat ă de Comisie) 
 
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
120 Declaraţia ministerial ă de la Riga privind e-includerea1 din 2006 a pus bazele unei 
                                                 
1 Conferinţa ministerial ă de la Riga privind TIC pentru o societate integrant ă şi Declaraţia ministerial ă de 
la Riga, iunie 2006.  
2 COM(2006) 1. CONTEXTUL PROPUNERII  
 1.1. Obiectivele propunerii 
Obiectivul prezentei propuneri este  adoptarea unei decizii de c ătre Consiliu şi 
Parlament, în baza articolului 169 din Tr atatul CE, privind pa rticiparea Comunit ăţii 
la programul de cercetare şi dezvoltare în domeniul asisten ţei pentru autonomie la 
domiciliu, derulat în comun de mai multe  state membre (de numit în continuare 
„programul comun AAD”).  
Obiectivul general al program ului comun AAD este îmbun ătăţirea calităţii vieţii 
persoanelor în vârst ă şi consolidarea bazei industriale  europene prin utilizarea 
tehnologiilor informa ţiei şi comunica ţiilor (denumite în continuare „TIC”). 
Programul comun AAD are urm ătoarele obiective specifice: 
- Promovarea dezvolt ării de produse, servicii şi sisteme inovatoare bazate 
pe TIC pentru a îmb ătrâni frumos  acasă, în comunitate şi la locul de munc ă, 
sporind astfel calitatea vie ţii, autonomia, participarea la via ţa socială, competen ţele 
şi potenţialul de angajare al persoanelor în vârst ă şi reducând costurile serviciilor de 
sănătate şi sociale; 
- Crearea unei mase critice de  cercetare, dezvoltare şi inovare la nivel 
european în domeniul tehnologiilor şi al serviciilor pentru a îmb ătrâni frumos 
în societatea informa ţională, inclusiv crearea unui mediu favorabil particip ării 
întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM-uri); 
- Îmbunătăţirea condi ţiilor de exploatare de c ătre întreprinderi  prin 
instituirea unui cadru european coerent pent ru dezvoltarea unor metode de abordare 
comune şi facilitarea localiz ării şi adaptării de solu ţii comune, compatibile cu 
diversele preferin ţe sociale şi aspecte normative de la nivel na ţional sau regional din 
întreaga Europ ă.  
1.2. Motivele propunerii 
În cadrul „i2010 – O societate informa ţională european ă pentru cre ştere economic ă 
şi ocuparea for ţei de munc ă” s-a lansat o ini ţiativă pilot pentru îngrijirea persoanelor 
într-o societate în curs de îmb ătrânire. La data de XX/X/2007 a fost adoptat un plan 
de acţiune corespunz ător pentru a îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională. 
 
 
RO 3   RO politici cuprinz ătoare privind e-includerea şi a recomandat lansarea unei ini ţiative 
comune de cercetare în domeniul TIC şi al îmbătrânirii. 
În comunicarea din 2006 intitulat ă „Viitorul demografic  al Europei – de la provocare la 
oportunitate”2, Comisia a subliniat faptul c ă îmbătrânirea popula ţiei este una dintre 
provocările majore cu care se confrunt ă toate ţările UE şi că noile tehnologii ar putea 
contribui la controlarea costurilor şi la creşterea bun ăstării şi a particip ării active în 
societate a persoanelor în vârst ă, simultan cu îmbun ătăţirea competitivit ăţii, în sprijinul 
S t r a t e g i e i  d e  l a  Lisabona revizuit ă pentru cre ştere economic ă şi ocuparea for ţei de 
muncă. 
În Rezolu ţia Consiliului din 22 februarie 2007 intitulat ă „Oportunit ăţile şi provocările 
schimbării demografice în Europa: contribu ţia persoanelor în vârst ă la dezvoltarea 
economic ă şi socială”, s-a solicitat abordarea provoc ării demografice, inclusiv pentru 
PC7. 
Cel de-al şaptelea Program-cadru (PC7) acord ă o importan ţă deosebit ă coordonării 
programelor na ţionale de cercetare. Unul dintre mecanismele principale propuse în 
acest sens este participarea Comunit ăţii la programe na ţionale de cercetare aplicate în 
comun (articolul 169 din tratat). În decizi ile privind programele specifice au fost 
identificate patru domenii, inclusiv „asisten ţa pentru autonomie la domiciliu” (AAD) 
din programul specific „Cooperare” adoptat  la 19 decembrie 2006. În cele din urm ă, 
programul de lucru TIC al programului Cooperare men ţionează explicit ini ţiativa AAD 
şi identific ă sinergiile şi complementarit ăţile cu PC7. 
1.3. Contextul general 
Îmbătrânirea popula ţiei şi rolul TIC 
Populaţia Europei îmb ătrâneşte: speran ţa medie de via ţă a crescut de la 55 de ani în 
anul 1920 la peste 80 de ani în prezent. Odat ă cu pensionarea genera ţiei baby boom , 
numărul persoanelor cu vârste între 65 şi 80 de ani va cre şte cu aproximativ 40% între 
2010 şi 2030. Aceast ă schimbare demografic ă presupune provoc ări importante pentru 
societatea şi economia europene. Tehnologiile informa ţiei şi comunica ţiilor (TIC) pot 
juca un rol important în abordarea acestor provoc ări. 
Ele pot ajuta persoanele în vârst ă să obţină o îmbunătăţire a calit ăţii vieţii, să rămână 
sănătoase şi să trăiască independent pentru mai mult tim p. În întâmpinarea problemelor 
care apar mai frecvent odat ă cu vârsta, se dezvolt ă soluţii inovatoare. De asemenea, cu 
ajutorul TIC vârstnicii pot r ămâne activi la locul de munc ă sau în comunitate. De 
asemenea, prin intermediu l acestor tehnologii pot fi  oferite servicii de s ănătate şi 
sociale mai eficiente (pentru care cer erea va spori semnificativ odat ă cu îmbătrânirea 
populaţiei), un management mult mai perfor mant al sistemului public de s ănătate, 
precum şi oportunit ăţi pentru îngrijire comunitar ă şi autoîngrijire, precum şi pentru 
inovare în materie de servicii.  
Întrucât, în ansamblu, popula ţia în vârst ă are o putere de cump ărare mare, iar 
îmbătrânirea devine un fenomen global, o baz ă european ă solidă de soluţii TIC ar putea 
fi rampa de lansare pentru oportunit ăţi de export în întreaga lume.  
De asemenea, este clar c ă numai for ţele pieţei nu pot asigura la timp disponibilitatea şi 
 
RO 4   RO adoptarea solu ţiilor bazate pe TIC. În afara co sturilor ridicate de dezvoltare şi validare, 
motivele includ gradul  redus de cunoa ştere a oportunit ăţilor şi a nevoilor utilizatorilor, 
precum şi insuficienta împ ărtăşire a experien ţelor, fragmentarea sistemelor de 
rambursare şi de certificare şi lipsa interoperabilit ăţii.  
Coordonarea programelor na ţionale de cercetare şi dezvoltare 
Peste 80% din cercetarea european ă finanţată din fonduri publice se realizeaz ă la nivel 
naţional, în special în cadru l unor programe de cercetare na ţionale sau regionale. 
Aplicarea coordonat ă a programelor na ţionale ar avea un ef ect pozitiv considerabil 
asupra impactului şi rezultatelor cercet ării, mai ales datorit ă masei critice de resurse 
financiare şi umane mobilizate, aspectelor diverse şi complementare cuprinse în 
programele na ţionale, ob ţinerii rapide de rezultate din combinarea ini ţiativelor şi a 
competen ţelor existente în întreaga Europ ă şi înlăturării fragment ării şi a eforturilor 
duble. De asemenea, aceasta deschide calea un ei politici europene de cercetare în 
domenii de prioritate economic ă şi socială comună, precum îmb ătrânirea popula ţiei.  
Capitolul „Studiul de impact şi evaluarea ex-ante” din PC7 a identificat lipsa de 
coordonare a politicilor na ţionale de cercetare ca fiind un deficit structural major al 
sistemului european de cercetare şi dezvoltare. 
Experien ţa şi activităţile anterioare 
În programele-cadru anterioare, au fost finan ţate numeroase proiecte de cercetare şi 
dezvoltare în domeniul TIC pentru persoanele în vârst ă şi pentru persoanele cu 
dizabilităţi, fiind înfiin ţat sistemul e-s ănătate şi creându-se astfel o baz ă tehnologic ă şi 
de cunoştinţe pentru cercetarea viitoare aplicat ă adaptată condiţiilor naţionale.  
Concluzia cea mai important ă desprinsă din iniţiativa anterioar ă în temeiul articolului 
169 (privind testele clinice în Africa, EDCTP) este aceea c ă aceste ini ţiative presupun 
trei elemente: integrarea ştiinţifică, administrativ ă şi financiar ă între programele 
naţionale, iar aceasta din urm ă presupune un angajament fi nanciar clar, multianual din 
partea ţărilor participante. 
130 1.4. Dispozi ţii în vigoare în domeniul prezentei propuneri 
Prezenta propunere completeaz ă integral alte dispozi ţii privind TIC şi fenomenul 
îmbătrânirii din cadrul PC7 şi din programul pentru inova ţie şi competitivitate (PIC). 
Cercetarea din cadrul priorit ăţii TIC a PC7 pentru TIC şi fenomenul îmb ătrânirii 
abordează cercetarea şi dezvoltarea pe termen lung de platforme standard şi tehnologii 
de sprijin (perioada pân ă la intrarea pe pia ţă: peste 5 ani) pentru produse şi servicii noi. 
Programul comun AAD completeaz ă aceste activit ăţi adăugând fluxuri de cercetare 
orientate c ătre piaţă care sunt deosebit de atractive pentru cooperarea european ă dintre 
IMM-uri privind anumite produse, servicii şi sisteme bazate pe TIC pentru a îmb ătrâni 
frumos (perioada pân ă la intrarea pe pia ţă: peste 2 ani).  
Cercetarea orientat ă către piaţă din programul comun AAD  pune bazele activit ăţilor 
din PIC care se vor concentra pe inova ţie şi validarea comercial ă a soluţiilor existente, 
în strâns ă legătură cu sistemele na ţionale de inova ţie. Aceasta va contribui la 
completarea ciclului, de la cercetare şi inovare la adoptarea de c ătre piaţă. 
 
 
RO 5   RO  
140  
2. C ONSULTAREA P ĂRŢILOR INTERESATE ŞI STUDIUL DE IMPACT  
 2.1. Consultarea p ărţilor interesate 
211 Metode de consultare, prin cipalele sectoare vizate şi profilul general al responden ţilor 
Au avut loc consult ări cu o mul ţime de părţi interesate, inclusiv administra ţii publice, 
institute de cercetare, universit ăţi, întreprinderi mari, IMM-uri, asocia ţii, organiza ţii 
internaţionale şi persoane fizice interesate, precum şi state membre. 
Numărul foarte mare de r ăspunsuri (1 727) la consultarea p ărţilor interesate în PC7 
arată cu claritate punctele de vedere ale comunit ăţii ştiinţifice şi ale utilizatorilor din 
domeniul cercet ării. Au fost adresate întreb ări specifice privind folosirea articolului 
169 pentru a consolida integrarea şi coerenţa cercetării în Europa şi pentru a reduce 
fragmentarea eforturilor. 
La cererea Consiliului, membrii na ţionali ai CREST (Comitetul pentru cercetare 
ştiinţifică şi tehnică) au fost consulta ţi periodic, în special cu privire la aspectele de 
integrare ( ştiinţifică, administrativ ă şi financiar ă).  
În anul 2006 au avut loc consult ări suplimentare cu comitetul consultativ al 
programului TSI (ISTAG), cu func ţionari naţionali din cadrul subgrupului i2010 asupra 
e-includerii şi cu grupul directorilor na ţionali pentru TIC.  
În completarea atelierelo r anterioare ale exper ţilor, în luna noiembrie 2006 a fost 
organizat un atelier deschis la care au participat peste 100 de p ărţi interesate din mediul 
universitar şi din sectorul industrial, în cadrul c ăruia au fost abordate opiniile 
întreprinderilor, evalua rea unui program corespunz ător la nivel na ţional şi o strategie 
naţională în sprijinul ini ţiativei AAD.  
212 Rezumatul r ăspunsurilor şi modul în care acestea au fost luate în considerare  
Consultarea public ă din cadrul PC7 a demonstrat spr ijinul puternic acordat folosirii 
articolului 169 pentru coordonarea programelor na ţionale de cercetare. Având în 
vedere consult ările cu CREST, precum şi experien ţa acumulat ă în urma aplic ării 
articolului 169 pentru ECDTP3, integrarea ştiinţifică, administrativ ă şi financiar ă 
reprezintă condiţiile limită esenţiale pentru succesul ini ţiativelor. Comisia European ă a 
insistat ca aceste criterii s ă fie îndeplinite în mod satisf ăcător pentru realizarea 
iniţiativelor în temeiul articolului 169. Consult ările cu înal ţii funcţionari ai statelor 
membre au permis pozi ţionarea programului comun în raport cu PC7 şi PIC, au 
confirmat importan ţa sprijinului financiar european şi au condus la recomand ări astfel 
încât să existe pu ţine bariere în calea particip ării, în special pentru IMM-uri. 
Consultarea deschis ă a părţilor interesate din domeniul cercet ării şi dezvolt ării a 
                                                 
3 Platforma pentru teste clinice între ţările europene şi ţările în curs de dezvoltare 
 
RO 6   RO demonstrat sprijinul puternic şi a confirmat c ă domeniul selectat este unul de 
importanţă socială şi economic ă majoră, TIC şi sprijinul comunitar având un rol 
esenţial în acest sens. De asemenea, a reconfirmat prioritatea acordat ă activităţilor de 
cercetare şi dezvoltare aplicate şi rolul major al IMM-urilor. Astfel, pentru a facilita 
implicarea acestora, s-a acordat importan ţă reducerii birocra ţiei cât mai mult posibil. 
 2.2. Ob ţinerea şi utilizarea expertizei 
229 În cadrul a dou ă ateliere organizate în anul  2005 cu peste 40 de exper ţi reprezentând 
principalele p ărţi interesate implicate, inclusiv cercet ători, furnizori, IMM-uri, asocia ţii 
ale utilizatorilor (precum platforma AGE şi Forumul European al Persoanelor cu 
Dizabilităţi) şi factorii de decizie (precum ministere ale cercet ării şi autorităţi locale), 
au fost dezvoltate op ţiuni de politic ă privind sprijinul comunitar acordat TIC şi 
fenomenului îmb ătrânirii. 
O acţiune de sprijin ERA-NET a permis realizarea unei analize complete în perioada 
2005-2006, inclusiv consult ări la nivel na ţional privind regulile de participare şi 
temeiul juridic pentru programele na ţionale existente, structura organiza ţională 
posibilă, procedurile opera ţionale şi conţinutul programului com un. Rezultatele acestei 
analize au fost folosite direct în propu nerea de aplicare a programului comun AAD. 
Studiile de pia ţă (Walter studies, Seniorwatch, EU@i nclusion) au dovedit clar atât 
potenţialul pieţei reprezentate de persoanele în vârst ă, dacă se dezvolt ă TIC pentru 
vârstnici, cât şi necesitatea de a g ăsi soluţii care să corespund ă nevoilor utilizatorilor 
individuali şi diversit ăţii modelelor sociale din Europa. Şi studiile de la nivel 
(inter)regional, precum cele din re ţeaua Silver Economy, au confirmat acest lucru. 
Una dintre recomand ări a fost aceea de a acorda un sprijin mai consistent cercet ării pe 
termen scurt pentru dezvoltarea şi demonstrarea de solu ţii bazate pe tehnologia 
disponibil ă (în plus fa ţă de cercetarea pe termen lung di n cadrul PC7), cu implicarea 
întregului lan ţ de părţi interesate, şi pentru îmbun ătăţirea coordon ării cercet ării şi 
dezvoltării tehnologice europene, na ţionale şi regionale pentru a dep ăşi fragmentarea 
existentă în prezent. Prin urma re, programul comun propus se va concentra asupra 
cercetării şi dezvoltării aplicate şi orientate c ătre piaţă, cu implicarea intens ă a părţilor 
interesate şi a utilizatorilor din afara comunit ăţii ştiinţifice obişnuite. 
O altă recomandare adoptat ă a fost aceea de garanta luarea în considerare în mod 
corespunz ător a problemelor de etic ă.  
230 2.3. Studiul de impact 
Situaţie de referin ţă: fără program comun, f ără PC. 
Ca de obicei, a fost inclus ă şi opţiunea situa ţiei de referin ţă, în acest caz, situa ţia 
(ipotetică) în care comunitatea ştiinţifică trebuie s ă se bazeze numai pe programele 
naţionale disponibile. În timp ce mai multe programe na ţionale sprijin ă cercetarea şi 
dezvoltarea în domeniul TIC pentru a îmb ătrâni frumos, majoritatea acestora nu pot 
susţine colaborarea de-a lungul lan ţului de valori din Europa. De asemenea, nu exist ă 
niciun mecanism care s ă stabileasc ă o modalitate de abordare şi o viziune comune. 
Această opţiune ar conduce la o fragmentare şi mai mare a efortului de cercetare şi la o 
utilizare mult mai pu ţin eficient ă a fondurilor publice pentru cercetare şi dezvoltare ca 
 
RO 7   RO urmare a dubl ării inutile şi a lipsei unei abord ări coerente. 
Opţiunea 1: f ără program comun; doar PC7  
Prin aceast ă opţiune, ar exista numai cercetarea din cadrul PC7 pentru TIC şi vârstnici, 
care ar aborda activit ăţile de cercetare şi dezvoltare pe  termen lung de platforme 
standard şi tehnologii de spri jin (perioada pân ă la intrarea pe pia ţă: peste 5 ani). Totu şi, 
această cercetare deosebit de inovatoare şi orientat ă către viitor creeaz ă o distan ţă 
critică în cadrul cercet ării şi dezvoltării europene orientate c ătre piaţă în ceea ce 
priveşte TIC pentru a îmb ătrâni frumos cu un orizont de pia ţă de 2-3 ani şi pentru 
angajarea în lan ţul complet de valori la nivel na ţional, regional şi local.  
Pentru multe dintre IMM-uril e implicate în sectorul TIC şi al fenomenului îmb ătrânirii, 
programul-cadru nu ofer ă cea mai bun ă combina ţie pentru cercetarea orientat ă către 
piaţă şi prezintă curbe de înv ăţare semnificative pentru part iciparea acestora. Sistemele 
de coordonare ERA-NET şi ERA-NET+ din cadrul PC7 nu asigur ă un efect de durat ă 
în coordonarea programelor na ţionale. 
Prin urmare, mecanismele PC7 nu sunt considerate suficiente.  
Opţiunea 2: programul comun AAD  
• Participarea Comunit ăţii la programul comun AAD este op ţiunea care r ăspunde cel 
mai bine necesit ăţii unei solu ţii pe termen lung pentru cercetare şi dezvoltare în 
domeniul TIC pentru vârstnic i printr-o abordare coerent ă, cu masă critică şi sprijin 
eficient din partea tuturor factorilor relevan ţi din lan ţul de valori. Aceasta va 
contribui în acela şi timp la realizarea obiectiv elor PC7, întrucât acoper ă o parte 
important ă din cercetarea aplicat ă şi inovare prin implicarea puternic ă a IMM-urilor, 
ceea ce nu a fost u şor de abordat prin instrumentele PC7. 
• Prin utilizarea arti colului 169, va cre şte, de asemenea, ponderea fondurilor europene 
în compara ţie cu PC7, prin investi ţii naţionale corespunz ătoare şi corelarea 
cofinanţării proiectelor de c ătre întreprinderi sau institutele de cercetare. Cu o 
cofinanţare public ă a proiectelor de 50%, se estimeaz ă că investiţiile UE de pân ă la 
150 de milioane de euro vor atrage cel pu ţin 600 de milioane de euro în perioada 
2008-2013 de la statele participante şi actorii din domeniul cercet ării, adică cel puţin 
o dublare a efectului de  atragere a finan ţărilor faţă de PC7. 
3. E LEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII  
305 3.1  Rezumatul ac ţiunii propuse  
Programul comun AAD ofer ă cadrul juridic şi organiza ţional pentru un program 
european de mare anvergur ă între Austria, Belgia, Cipru, Danemarca, Finlanda, Fran ţa, 
Germania, Italia, Polonia, Portugalia, Spania, Ţările de Jos şi Ungaria, precum şi 
Elveţia, Israel şi Norvegia pentru cercetare aplicat ă şi inovare în domeniul TIC pentru a 
îmbătrâni frumos în societatea informa ţională. Aceste ţări au convenit s ă coordoneze şi 
să pună în aplicare în comun activit ăţi care contribuie la programul comun AAD. 
Valoarea total ă a particip ării acestora este estimat ă la minim 150 de milioane de euro 
în perioada 2008-2013. 
 
RO 8   RO Pentru a cre şte impactul şi masa critic ă a programului comun AAD, Comunitatea 
trebuie să contribuie financiar cu o sum ă de până la 150 de milioane de euro, cu 
condiţia unei puneri în aplicare eficiente şi a conformit ăţii angajamentelor financiare 
din partea statelor membre cu criteriile prev ăzute în decizia propus ă. 
La jumătatea şi la sfârşitul perioadei, exper ţi independen ţi vor evalua eficien ţa şi 
impactul general al contribu ţiei comunitare la aceast ă iniţiativă.  
Comisia şi Curtea de Conturi pot efectua toate verific ările şi inspecţiile necesare pentru 
a asigura gestionarea corespunz ătoare a fondurilo r comunitare şi pentru a proteja 
interesele financ iare ale Comunit ăţii împotriva oric ăror fraude sau abateri. 
310 3.2  Temeiul juridic 
Propunerea privind programul comun AAD se bazeaz ă pe titlul XVIII din tratat, 
articolul 169, privind participarea Comunit ăţii la programele de cercetare derulate în 
comun de mai multe state membre, inclusiv participarea la structurile create pentru 
realizarea acestor programe. 
Prezenta propunere corespunde gestion ării centralizate indirecte,  în conformitate cu 
dispoziţiile articolului 54 alineatul (2) lite ra (c) din regulamentul financiar. 
320 3.3  Principiul subsidiarit ăţii 
Principiul subsidiarit ăţii se aplic ă având în vedere c ă propunerea nu este de competen ţa 
exclusivă a Comunit ăţii. Principiul subsidiarit ăţii este asigurat prin: 
• susţinerea propunerii în temeiul articolul ui 169, care prevede în mod explicit 
participarea Comunit ăţii la un program comun între mai multe state membre; 
• punerea în aplicare a tuturor aspectelor opera ţionale acolo unde este posibil la nivel 
naţional, simultan cu asigurarea unei abord ări coerente a programului comun la 
nivel european. 
Statele membre nu vor putea atinge singure şi la un nivel satisf ăcător obiectivele 
propunerii întrucât: 
 • cunoştinţele şi competen ţele specifice necesare pentru cercetarea şi dezvoltarea de 
produse şi servicii bazate pe TIC pentru vârstnici sunt r ăspândite peste grani ţele 
naţionale şi astfel nu pot fi combinate doar la nivel na ţional; 
• fără o abordare coerent ă la nivel european şi fără o masă critică, există un risc 
ridicat ca eforturile depuse s ă se dubleze, ceea ce va atrage costuri sporite; 
• este puţin probabil ca o pia ţă internă veritabilă pentru solu ţii TIC interoperabile 
pentru a îmb ătrâni frumos s ă poată fi creată fără un program comun de dimensiune 
europeană. 
321 Valoarea ad ăugată a implicării comunitare este substan ţială întrucât: 
• intervenţia Comunit ăţii va asigura o mai mare pondere a finan ţării din partea 
 
RO 9   RO statelor şi a sectorului priv at (cu factor 4 fa ţă de factorul 2 din PC7);  
• sistemul propus va stimula investi ţiile din partea statelor şi a întreprinderilor în 
cercetare şi dezvoltare în domeniul TIC şi al îmbătrânirii, contribuind astfel la 
realizarea obiectivului de la Barcelona, şi anume acela de a consacra 3% din PIB-ul 
european pentru cercetare şi dezvoltare. 
 Prin urmare, propunerea respect ă principiul subsidiarit ăţii. 
 3.4  Principiul propor ţionalităţii 
Propunerea respect ă principiul propor ţionalităţii din urm ătoarele motive. 
331 Printr-o abordare simpl ă cu efect catalizator im portant, rolul Comunit ăţii se limiteaz ă 
la furnizarea stimulentelor pentru o mai bun ă coordonare, precum şi la asigurarea 
sinergiei cu activit ăţile complementare relevante din PC7 şi PIC. Statele membre vor fi 
responsabile de elaborarea program ului de lucru strategic comun şi de toate aspectele 
operaţionale.  
332 În special, structura organiza ţională propusă asigură un minim de obliga ţii 
administrative prin canalizarea activit ăţii administrative principale c ătre agenţiile 
naţionale aflate sub supravegherea şi răspunderea general ă a structurii juridice comune 
create în acest sens.  
 3.5  Alegerea instrumentelor  
341 Instrumentul propus este o cod ecizie a Parlamentului European şi a Consiliului, care 
este modalitatea de punere în aplicar e a articolului 169 din Tratatul CE. 
 
4. C ONSECIN ŢE BUGETARE  
401 Consecinţele bugetare ale prezentei d ecizii au fost incluse deja  în temeiul juridic al 
celui de-al şaptelea Program-cadru (Decizia 198 2/2006/CE din 18 decembrie 2006, JO 
L 412, 30.12.2006), precum şi în programul specific „Cooperare” din cel de-al şaptelea 
Program-cadru (Decizia 2006/971/CE din 19 decembrie 2006, JO L 400, 30.12.2006).  
5. I NFORMA ŢII SUPLIMENTARE  
510 5.1  Simplificare  
511 Propunerea prevede simplificarea pr ocedurilor administrative pe ntru sectorul privat. În 
special, beneficiarii de fonduri pentru ce rcetare din noul program comun vor avea 
avantajul c ă nu vor trebui s ă respecte decât normele na ţionale cunoscute, f ără a fi 
necesară o raportare separat ă cu privire la contribu ţia comunitar ă. 
 5.2 Clauza de reexaminare/revizie/caducitate  
531 Propunerea include o clauz ă de reexaminare pentru o reexaminare intermediar ă după 
 
RO 10   RO doi ani. Durata total ă va fi limitat ă la şase ani. 
560 5.3 Spaţiul Economic European 
Actul propus vizeaz ă un aspect legat de Spa ţiul Economic European şi, prin urmare, ar 
trebui extins la SEE. 
 
 
RO 11   RO 2007/0116 (COD) 
Propunere de 
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI 
privind participarea Comunit ăţii la un program de cercetare şi dezvoltare destinat 
îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor în vârst ă prin utilizarea noilor tehnologii ale 
informaţiei şi comunica ţiilor (TIC), derulat de mai multe state membre 
(Text cu relevan ţă pentru SEE)  
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul de instituire a Comunit ăţii Europene, în special articolele 169 şi 172 
al doilea paragraf, 
având în vedere propunerea Comisiei4, 
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European5, 
hotărând în conformitate cu procedura prev ăzută la articolul 251 din tratat6, 
întrucât: (1) Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 decembrie 
2006 privind cel de-al şaptelea Program-cadru al Comunit ăţii Europene pentru 
cercetare, dezvoltare tehnologic ă şi activităţi demonstrative (2007 - 2013) (denumit în 
continuare „al şaptelea Program-cadru”)
7 prevede participarea Comunit ăţii la 
programele de cercetare şi dezvoltare derulate de mai multe state membre, inclusiv 
participarea la structurile create pentru realizarea acestor pr ograme, în sensul 
articolului 169 din tratat. 
(2) Cel de-al şaptelea Program-cadru a definit o serie de criterii pentru identificarea 
domeniilor în care pot fi lansate ini ţiative în temeiul arti colului 169: relevan ţa pentru 
obiectivele comunitare, definirea clar ă a obiectivului de urmat şi relevanţa acestuia 
pentru obiectivele pr ogramului-cadru, prezen ţa unei baze preexistente (programe 
naţionale de cercetare existente sa u avute în vedere), valoarea ad ăugată european ă, o 
masă critică în ceea ce prive şte dimensiunea şi numărul programelor participante şi 
similaritatea activit ăţilor pe care le cuprind, precum şi eficienţa articolului 169 drept 
cel mai potrivit mijloc pentru atingerea obiectivelor.  
(3) Decizia nr. 971/2006/CE a Consiliului din 19 decembrie 2006 privind programul 
specific „Cooperare” de punere în aplicare a celui de-al şaptelea Program-cadru al 
                                                 
4 JO C , , p. . 
5 JO C , , p. . 
6 JO C , , p. . 
7 JO L 412, 30.12.2006, p. 1. 
 
RO 12   RO Comunităţii Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologic ă şi activit ăţi 
demonstrative (2007 - 2013)8 (denumit în continuare „programul specific 
«Cooperare»”) identific ă o „iniţiativă întreprins ă în temeiul articolului 169 în 
domeniul asisten ţei pentru autonomie la domiciliu” dr ept unul dintre domeniile în care 
Comunitatea poate participa în cadrul programelor na ţionale de cercetare puse în 
aplicare în comun în temeiul articolului 169 din tratat.  
(4) În comunicarea din 1 iunie 2005 intitulat ă „i2010 – O societate informa ţională 
europeană pentru cre ştere economic ă şi ocuparea for ţei de munc ă”9, Comisia a propus 
lansarea unei ini ţiative pilot pentru îngrijirea persoa nelor într-o societate în curs de 
îmbătrânire. 
(5) În comunicarea din 12 octombrie 2006 intitulat ă „Viitorul demografic al Europei - de 
la provocare la oportunitate”10, Comisia a subliniat faptul c ă îmbătrânirea popula ţiei 
este una dintre provoc ările majore cu care se confrunt ă toate ţările Uniunii Europene şi 
că folosirea în mai mare m ăsură a noilor tehnologii poate contribui la controlarea 
costurilor şi la creşterea bunăstării şi a particip ării active în societate a persoanelor în 
vârstă, precum şi la îmbun ătăţirea competitivit ăţii economiei europene, în sprijinul 
Strategiei de la Lisabona revizuite pentru cre ştere economic ă şi ocuparea for ţei de 
muncă.  
(6) Bazându-se pe prelungirea vie ţii active ca element fundamental al orient ărilor 
reînnoite privind ocuparea for ţei de munc ă, abordarea UE fa ţă de fenomenul 
îmbătrânirii are drept scop mobilizarea întregului poten ţial al persoanelor de toate 
vârstele şi subliniaz ă nevoia de transfer de la strategii fragmentate la strategii complete 
privind îmb ătrânirea bazate pe  ciclul de via ţă. 
(7) În prezent, o parte di n programele de cercetare şi dezvoltare sau din activit ăţile 
întreprinse de statele me mbre separat la nivel na ţional în domeniul TIC pentru a 
îmbătrâni frumos nu sunt coordonate suficient la nivel european şi nu permit o 
abordare coerent ă la nivel european a cercet ării şi dezvoltării de produse şi servicii 
inovatoare bazate pe TIC pentru a îmb ătrâni frumos. 
(8) Din dorin ţa de a avea o abordare coerent ă la nivel european în domeniul TIC pentru a 
îmbătrâni frumos şi pentru a ac ţiona eficient, mai multe state membre au luat ini ţiativa 
de a crea un program comun de cercetare şi dezvoltare intitulat „Asisten ţă pentru 
autonomie la domiciliu” (denumit în c ontinuare „program ul comun AAD”) în 
domeniul TIC pentru a îmb ătrâni frumos în societatea informa ţională, pentru a ob ţine 
sinergiile de management şi resursele financiare şi pentru a combina competen ţele şi 
resursele suplimentare disponibile în diverse ţări din întreaga Europ ă. 
(9) Programul comun AAD vizeaz ă abordarea provoc ării reprezentate de îmb ătrânirea 
demografic ă oferind cadrul juridic şi organiza ţional necesar pentru cooperarea 
europeană la scară largă între statele membre în ceea ce prive şte cercetarea aplicat ă şi 
inovaţia în domeniul tehnologiilor informa ţiei şi comunica ţiilor (TIC) pentru a 
îmbătrâni frumos într-o societate în curs de îmb ătrânire. Austria, Belgia, Cipru, 
Danemarca, Finlanda, Fran ţa, Germania, Italia, Polonia, Portugalia, Spania, Ţările de 
                                                 
8 JO L 400, 30.12.2006, p. 86 
9 COM(2005) 
10 COM(2006) 
 
RO 13   RO Jos şi Ungaria (denumite în continuare „statele membre participante”) şi Elveţia, Israel 
şi Norvegia au convenit s ă coordoneze şi să întreprind ă împreun ă activităţi care 
contribuie la realizarea program ului comun AAD. Valoarea general ă a particip ării 
acestora este estimat ă la minim 150 de milioane de euro pe durata celui de-al şaptelea 
Program-cadru. 
(10) Pentru a spori impactul programului comun AAD, statele membre participante, 
Elveţia, Israel şi Norvegia au convenit asupra particip ării Comunit ăţii la programul 
comun AAD. Comunitatea trebuie s ă participe la acesta printr-o contribu ţie financiar ă 
de până la 150 de milioane de euro. Datorit ă faptului c ă programul comun AAD 
îndeplineşte obiectivele ştiinţifice ale celui de-al şaptelea Program-cadru şi că 
domeniul cercet ării din programul comun AAD f ace parte din tema „Tehnologiile 
informaţiei şi comunica ţiilor” (TIC) din programul specific „Cooperare” din cadrul 
celui de-al şaptelea Program-cadru, contribu ţia financiar ă comunitar ă trebuie preluat ă 
din creditul bugetar al ocat pentru aceast ă temă. 
(11) Contribu ţia financiar ă comunitar ă trebuie acordat ă numai dac ă face obiectul definirii 
unui plan financiar bazat pe angaja mente formale din partea autorit ăţilor naţionale 
competente pentru a pune în aplicare împreun ă programe de cercetare şi dezvoltare şi 
activităţi întreprinse la nivel na ţional şi pentru a contribui la finan ţarea realiz ării în 
comun a programului comun AAD.  
(12) Aplicarea în comun a programelor na ţionale de cercetare necesit ă înfiinţarea sau 
existenţa unei structuri specifice de punere în aplicare, astfel cum este prev ăzut în 
programul specific „Cooperare”.  
(13) Statele membre participante au convenit as upra acestei structuri specifice de punere în 
aplicare pentru realizarea programului comun AAD.  
(14) Structura specific ă de punere în ap licare trebuie s ă fie beneficiarul contribu ţiei 
financiare comunitare şi trebuie s ă asigure realizarea eficient ă a programului comun 
AAD.  
(15) Pentru a aplica eficient progr amul comun AAD, structura specific ă de punere în 
aplicare trebuie s ă acorde sprijin financiar ter ţilor participan ţi la programul comun 
AAD, care au fost selecta ţi în urma cererilor de propuneri. 
(16) Contribu ţia comunitar ă este condi ţionată de angajarea de  resurse de c ătre statele 
membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia şi de plata efectiv ă a contribu ţiilor 
financiare ale acestora.  
(17) Comunitatea trebuie s ă aibă dreptul de a- şi reduce contribu ţia financiar ă în cazul în 
care programul comun AAD este aplicat în mod necorespunz ător, parţial sau cu 
întârziere sau în cazul în care statele membre participante şi Elveţia, Israel şi Norvegia 
nu contribuie, contribuie par ţial sau cu întârziere la finan ţarea programului comun 
AAD, în termenii prev ăzuţi într-un acord care urmeaz ă a fi semnat între Comunitate şi 
structura specific ă de punere în aplicare în care sunt prev ăzute măsurile detaliate 
privind contribu ţia comunitar ă. 
(18) Orice stat membru trebuie s ă aibă posibilitatea de a participa la programul comun 
AAD. 
 
RO 14   RO (19) În conformitate cu cel de-al şaptelea Program-cadru, Comunitatea trebuie s ă aibă 
dreptul de a conveni asupra condi ţiilor pentru contribu ţia sa financiar ă la programul 
comun AAD privind participarea la acest program a oric ărei ţări asociate la cel de-al 
şaptelea Program-cadru sau, în cazul în care aceasta este esen ţială pentru punerea în 
aplicare a programului comun AAD, a altor ţări, pe parcursul aplic ării acestuia, în 
conformitate cu normele şi condiţiile prevăzute în prezenta decizie.  
(20) Pentru prevenirea abaterilor şi a fraudelor trebuie întreprinse m ăsuri corespunz ătoare, 
iar pentru recuperar ea fondurilor pierdute, pl ătite eronat sau utilizate incorect vor fi 
întreprinşi paşii necesari în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 
al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protec ţia intereselor financiare ale 
Comunităţilor Europene11, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2185/96 din 11 
noiembrie 1996 privind controalele şi inspecţiile la faţa locului efectuate de Comisie în 
scopul protej ării intereselor financiare ale Comunit ăţilor Europene împotriva fraudelor 
şi a altor abateri12 şi cu Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European 
şi al Consiliului privind investiga ţiile efectuate de Oficiul European Antifraud ă 
(OLAF)13. 
(21) În conformitate cu Regulamentul (CE,  Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 
iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăţilor 
Europene14 (denumit în continuare „regulamentul financiar”) şi cu Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 d ecembrie 2002 de stabilire a normelor de 
aplicare a Regulamentului (CE, Euratom)  nr. 1605/2002 al C onsiliului privind 
regulamentul financiar aplicabil  bugetului general al Comunit ăţilor Europene15 
(denumit în continuare „norme de aplicare”), contribu ţia Comunit ăţii va fi administrat ă 
printr-o gestionare centralizat ă indirectă în conformitate cu dispozi ţiile articolului 54 
alineatul (2) litera (c) şi ale articolului 56 din regulamentul financiar şi ale articolelor 
35 şi 41 din normele de aplicare. 
(22) Este esen ţial ca activit ăţile de cercetare întreprinse în cadrul programului comun AAD 
să corespund ă principiilor etice de baz ă, inclusiv celor reflectate în articolul 6 din 
Tratatul privind Uniunea European ă şi în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii 
Europene, şi să respecte principiile egalit ăţii între sexe şi ale integr ării acesteia. 
(23) Comisia trebuie s ă realizeze atât o evaluare intermediar ă care să măsoare calitatea şi 
eficienţa punerii în aplicare a programului comun AAD şi progresul înregistrat pentru 
îndeplinirea obiectivelor stabilite, cât şi o evaluare final ă, 
                                                 
11 JO L 312, 23.12.1995, p. 1. 
12 JO L 292, 15.11.1996, p. 2. 
13 JO L 136, 31.5.1999, p. 1. 
14 JO L 248, 16.9.2002, p. 1; Regulament, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) 
nr. 1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p. 1). 
15 JO L 357, 31.12.2002, p. 1; Regulament, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. XXXX/2007 (JO L …). 
 
RO 15   RO ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
1. Pentru punerea în aplicare a celui de-al şaptelea Program-cadru al Comunit ăţii 
Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologic ă şi activităţi demonstrative (2007 - 
2013) (denumit în continuare „al şaptelea Program-cadru”), adoptat prin Decizia nr. 
1982/2006/CE, Comunitatea va acorda o contribu ţie financiar ă pentru programul de 
cercetare şi dezvoltare „Asisten ţă pentru autonomie la domiciliu” (denumit în 
continuare „programul comun AAD”) derula t în comun de Austria, Belgia, Cipru, 
Danemarca, Finlanda, Fran ţa, Germania, Italia, Polonia, Portugalia, Spania, Ţările de 
Jos şi Ungaria (denumite în continuare „statele membre participante”), precum şi 
Elveţia, Israel şi Norvegia. 
2. Comunitatea va pl ăti o contribu ţie financiar ă în valoare de maxim 150 de milioane de 
euro pe durata celui de-al şaptelea Program-cadru pent ru punerea în aplicare a 
programului comun AAD, în conf ormitate cu principiile prev ăzute în anexa I. 
3. Contribu ţia financiar ă comunitar ă va fi plătită din creditul bugetar alocat pentru tema 
„Tehnologiile informa ţiei şi comunica ţiilor” (TIC) din pr ogramul specific 
„Cooperare” pentru punerea în  aplicare a celui de-al şaptelea Program-cadru.  
Articolul 2 
Contribuţia financiar ă comunitar ă este condi ţionată de:  
(a) demonstrarea de c ătre statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia a 
faptului c ă programul comun AAD descris în anex a I la prezenta decizie a fost 
creat în mod eficient;  
(b) înfiinţarea sau desemnarea formal ă de către statele membre participante, 
Elveţia, Israel şi Norvegia sau de c ătre organiza ţiile desemnate de statele 
membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia a unei structuri cu 
personalitate juridic ă (denumit ă în sensul prezentei decizii „structur ă specifică 
de punere în aplicare”), ce va fi responsabil ă de punerea în aplicare a 
programului comun AAD şi de recep ţionarea, alocarea şi monitorizarea 
contribuţiei financiare comunitare în conformitate cu articolul 54 alineatul (2) 
litera (c) şi cu articolul 56 din regulamentul financiar; 
(c) înfiinţarea modelului corespunz ător de gestionare eficient ă a programului 
comun AAD în conformitate cu orient ările prevăzute în anexa II la prezenta 
decizie; 
(d) desfăşurarea eficient ă a activit ăţilor din cadrul programului comun AAD 
descrise în anexa I la prezenta decizie prin intermediul structurii specifice de 
punere în aplicare, ceea ce presupune lansar ea unor cereri de propuneri pentru 
acordarea subven ţiilor; 
(e) angajamentele asumate de statele membre participante, Elve ţia, Israel şi 
Norvegia de a contribui la finan ţarea programului comun AAD şi plata efectiv ă 
 
RO 16   RO a contribu ţiei financiare, în special finan ţarea participan ţilor la proiectele 
selectate în urma cererilor de pr opuneri lansate în cadrul programului;  
(f) respectarea normelor comunitare privind aj utorul de stat, în special a normelor 
prevăzute în cadrul comunitar privind ajut oarele de stat pentru cercetare, 
dezvoltare şi inovare16; 
(g) asigurarea unui înalt nivel de excelen ţă ştiinţifică şi respectarea principiilor 
etice în conformitate cu principiile generale ale celui de-al şaptelea 
Program-cadru şi 
(h) formularea dispozi ţiilor privind drepturile de proprietate intelectual ă rezultate 
din activit ăţile desfăşurate în cadrul programului comun AAD, punerea în 
aplicare şi coordonarea programelor şi activităţilor de cercetare şi dezvoltare 
întreprinse la nivel na ţional de statele membre participante, Elve ţia, Israel şi 
Norvegia astfel încât s ă promoveze crearea acestor cuno ştinţe şi să sprijine 
utilizarea şi difuzarea pe scar ă largă a cunoştinţelor create. 
Articolul 3 
Sprijinul financiar acordat ter ţilor de structura specific ă de punere în aplicare în cadrul 
realizării programului comun AAD şi în special sprijinul financiar acordat participan ţilor la 
proiectele selectate în urma cererilor de propuneri  pentru acordarea subven ţiilor vor face 
obiectul principiilor tratamentului egal şi transparen ţei. Sprijinul financiar acordat ter ţilor se 
acordă pe baza excelen ţei ştiinţifice şi în conformitate cu principiile şi procedurile prev ăzute 
în anexa I la prezenta decizie.  
Articolul 4  
Modalităţile de acordare a contribu ţiei financiare comunitare şi normele privind r ăspunderea 
financiară şi drepturile de proprietate intelectual ă, precum şi normele detaliate de acordare 
către terţi a unui sprijin financiar de c ătre structura specific ă de punere în aplicare sunt 
stabilite printr-un acord general închei at între Comisie, în numele Comunit ăţii, şi structura 
specifică de punere în aplicare şi prin acorduri anuale de finan ţare. 
Articolul 5 
În cazul în care programul comun AAD nu este pus  în aplicare sau este pus în aplicare în mod 
necorespunz ător, parţial sau cu întârziere sau în cazul în  care statele membre participante, 
Elveţia, Israel şi Norvegia nu contribuie, contribuie par ţial sau cu întârziere la finan ţarea 
programului comun AAD, Comunitatea î şi poate reduce contribu ţia financiar ă în funcţie de 
punerea în aplicare real ă a programului comun AAD şi de suma fondurilor publice alocate de 
statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia pentru punerea în aplicare a 
programului comun AAD, în condi ţiile prevăzute în acordul care urmeaz ă a fi încheiat între 
Comisie şi structura specific ă de punere în aplicare. 
                                                 
16 JO C 323, 30.12.2006, p. 1. 
 
RO 17   RO Articolul 6 
Pentru punerea în aplicare a programului comun AAD, statele membre participante, Elve ţia, 
Israel şi Norvegia iau toate m ăsurile legislative, de reglemen tare, administrative sau de alt ă 
natură care sunt necesare pentru protejar ea intereselor financiare ale Comunit ăţilor. În special, 
statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia ofer ă garanţii corespunz ătoare cu 
privire la recuperarea integral ă de la structura specific ă de punere în aplicare a tuturor sumelor 
datorate Comunit ăţii. 
Articolul 7 
Comisia şi Curtea de Contur i pot efectua, prin intermediul func ţionarilor sau al agen ţilor, 
toate verific ările şi inspecţiile necesare pentru a asigura gestionarea corespunz ătoare a 
fondurilor comunitare şi pentru a proteja interese le financiare ale Comunit ăţii împotriva 
oricăror fraude sau abateri. În acest scop, statele membre participante, Elve ţia, Israel şi 
Norvegia şi/sau structura specific ă de punere în aplicare pun la dispozi ţia Comisiei şi a Curţii 
de Conturi toate documentele relevante. 
Articolul 8 
Comisia comunic ă toate informa ţiile relevante Parlamentului European, Consiliului şi Curţii 
de Conturi. Statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia sunt invitate s ă depună la 
Comisie, prin intermediul structurii speci fice de punere în aplicare, toate informa ţiile 
suplimentare solicitate de Parlamentul European, Consiliu şi Curtea de Conturi cu privire la 
gestionarea financiar ă a structurii specifice de  punere în aplicare. 
Articolul 9  
Orice stat membru poate participa la progr amul comun AAD în temeiul normelor prev ăzute în 
prezenta decizie.  
Articolul 10  
Orice ţară terţă poate adera la programul comun AAD în temeiul normelor prev ăzute în 
prezenta decizie, cu condi ţia ca aceast ă participare s ă facă obiectul unui acord interna ţional 
relevant şi să fie aprobat ă atât de Comisie, cât şi de statele membre participante, Elve ţia, 
Israel şi Norvegia. 
Articolul 11 
Condiţiile pentru contribu ţia financiar ă comunitar ă privind participarea la programul comun 
AAD a oric ărei ţări asociate la cel de-al şaptelea Program-cadru sau, în cazul în care aceasta 
este esenţială pentru punerea în aplicare a programului comun AAD, a oric ărei alte ţări, pot fi 
convenite de Comunitate pe baza normelor prev ăzute în prezenta decizie şi a oricăror norme 
şi modalităţi de aplicare. 
 
RO 18   RO Articolul 12 
1. Raportul anual privind cel de-al şaptelea Program-cadru prezentat Parlamentului 
European şi Consiliului în conformitate cu artico lul 173 din tratat include un rezumat 
al activităţilor din programul comun AAD. 
2. Dup ă doi ani de la începerea progra mului comun AAD, Comisia efectueaz ă o 
evaluare intermediar ă a acestuia, îns ă nu mai târziu de anul 2010. Aceast ă evaluare 
are în vedere calitatea şi eficienţa punerii în aplicare a programului comun AAD, 
inclusiv integrarea ştiinţifică, administrativ ă şi financiar ă, precum şi progresul 
înregistrat pentru îndepl inirea obiectivelor stabil ite, inclusiv recomand ări privind cele 
mai potrivite modalit ăţi de îmbun ătăţire a integr ării. Comisia comunic ă 
Parlamentului European şi Consiliului concluziile evalu ării, împreun ă cu observa ţiile 
efectuate, şi, dacă este cazul, propunerile pentru adaptarea prezentei decizii.  
3. La sfâr şitul anului 2013, Comisia va realiza o evaluare final ă a programului comun 
AAD. Rezultatele evalu ării finale vor fi prezentate Parlamentului European şi 
Consiliului. 
Articolul 13  
Prezenta decizie intr ă în vigoare în a […] zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii 
Europene . 
Articolul 14  
Prezenta decizie se adreseaz ă statelor membre. 
Adoptată la Bruxelles, […] 
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu 
Preşedintele Pre şedintele 
  
 
RO 19   RO ANEXA I  
Descrierea obiectivelor, a activit ăţilor şi a punerii în aplicare a programului comun 
AAD 
I. Obiective specifice Programul comun AAD are urm ătoarele obiective specifice: 
- Promovarea dezvolt ării de produse, servicii şi sisteme inovatoare bazate pe TIC 
pentru a îmb ătrâni frumos  acasă, în comunitate şi la locul de munc ă, sporind astfel calitatea 
vieţii, autonomia, participarea la via ţa socială, competen ţele şi potenţialul de angajare al 
persoanelor în vârst ă şi reducând costurile serviciilor de s ănătate şi sociale. Aceasta se poate 
baza, de exemplu, pe utilizarea inovatoare a TIC, pe noi modalit ăţi de interac ţiune cu clien ţii 
sau pe noi tipuri de lan ţuri de valori pentru serviciile care ofer ă o viaţă independent ă.  
- Crearea unei mase critice de cercetare, dezvoltare şi inovare la nive l european în 
domeniile tehnologiilor şi al serviciilor pentru a îmb ătrâni frumos în societatea 
informaţională, inclusiv crearea unui mediu favorabil particip ării întreprinderilor mici şi 
mijlocii (IMM-uri). 
- Îmbunătăţirea condi ţiilor de exploatare a rezultatelor cercet ării de că
tre 
întreprinderi  prin instituirea unui cadru european coer ent pentru dezvoltarea unor metode de 
abordare comune şi facilitarea localiz ării şi adaptării de solu ţii comune, compatibile cu 
diversele preferin ţe sociale şi aspecte normative de la nivel na ţional sau regional din întreaga 
Europă.  
Concentrându-se pe cercetarea aplicat ă, programul comun AAD va completa activit ăţile de 
cercetare pe termen lung din cadrul celui de-al şaptelea Program-cadru, precum şi activităţile 
demonstrative care fac parte din programul pentru inova ţie şi competitivitate (2007 - 2013) 
stabilit prin Decizia nr. 1639/2006/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 
octombrie 200617, care se concentreaz ă pe lansarea la scar ă largă a soluţiilor existente.  
Vor fi luate în considerare to ate aspectele posibile de etic ă şi viaţă privată în conformitate cu 
orientările interna ţionale. 
II. Activit ăţi  
În cadrul programului comun AAD exist ă două tipuri de activit ăţi:  
Activităţi de cercetare, dezvoltare şi inovare  aplicate prin proiecte transna ţionale cu costuri 
împărţite în care sunt implica ţi parteneri din cel pu ţin trei state membre participante diferite 
sau din alte ţări participante şi care cuprind proiecte de ce rcetare, dezvo ltare tehnologic ă, 
activităţi demonstrative şi de difuzare. Aceste proiecte treb uie avute în vedere de cercetarea 
orientată către piaţă, trebuie s ă se deruleze pe termen mediu şi să demonstreze capacitatea de 
exploatare a rezultatelor proiectulu i într-un orizont de timp realist. 
                                                 
17 JO L 310, 9.11.2006, p. 15. 
 
RO 20   RO Activităţi de brokeraj, de promovare a programului şi de relaţionare , care pot fi puse în 
aplicare prin evenimente specifice sau împreun ă cu evenimente existente. Acestea vor include 
organizarea de ateliere şi stabilirea de contacte cu alte p ărţi interesate din lan ţul de valori. 
Programul comun AAD presupune consultarea p ărţilor interesate din Europa (precum factorii 
de decizie din ministere şi autorităţi din sectorul public, furnizori de servicii şi asigurători din 
sectorul privat, precum şi reprezentan ţi ai întreprinderilor, ai IMM-urilor şi ai consumatorilor) 
cu privire la priorit ăţile de cercetare avute în vedere şi punerea în aplicare a programului.  
III. Punerea în aplicare a programului 
Programul comun AAD va fi pus în aplicare pe  baza programelor de lucru anuale care vor 
identifica temele cererilor de propuneri convenite împreun ă cu Comisia ca baz ă pentru 
contribuţia financiar ă a Comunit ăţii. 
Programul comun AAD va ini ţia cereri de propuneri periodice în conformitate cu programul 
de lucru convenit. Propunerile sunt depuse centralizat de c ătre solicitan ţi la structura specific ă 
de punere în aplicare (punct unic de acces).  
Propunerile de proiecte vor fi evaluate şi selectate la nivel centr al pe baza unor criterii 
transparente şi comune de eligibilitate şi evaluare, astfel cum sunt descrise în programul de 
lucru, care vor fi obligatorii pentru  statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia, cu 
excepţia unui num ăr limitat de cazuri bine definite care vor  fi precizate ulteri or în punerea în 
aplicare a programului.  
Structura specific ă de punere în aplicare va fi responsabil ă de monitorizarea proiectelor, iar 
pentru administrarea întregului cicl u al proiectului vor fi puse în func ţiune proceduri 
operaţionale comune. 
Întrucât aspectele administra tive privind partenerii na ţionali de proiect din cadrul proiectelor 
AAD vor fi solu ţionate de fiecare agen ţie naţională de gestionare a programului, se vor aplica 
şi principiile na ţionale de finan ţare. Fiecare ţară îşi va finan ţa participan ţii naţionali ale c ăror 
propuneri au fost declarate câ ştigătoare de c ătre agenţiile naţionale care, în plus, î şi vor 
canaliza fondurile centralizat e de la structura specific ă de punere în aplicare, pe baza unui 
contract care va fi încheiat între agen ţiile naţionale respective şi participan ţii naţionali ai 
acestora la fiecare proiect.  
Programul comun AAD va asigura integrarea ştiinţifică a programelor na ţionale participante 
prin elaborarea unor programe de lucru comune şi a unor teme de cere ri comune tuturor 
programelor na ţionale. 
Integrarea administrativ ă a programelor na ţionale va fi asigurat ă de o persoan ă juridică 
înfiinţată de statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia. Gestionarea programului 
comun AAD va cuprinde: 
- organizarea centralizat ă a cererilor de propuneri; 
- evaluarea centralizat ă, independent ă şi transparent ă a propunerilor de c ătre experţi 
europeni pe baza unor norme şi criterii comune de evaluare şi selecţie, în func ţie de excelen ţa 
ştiinţifică; 
 
RO 21   RO - primirea propunerilor la o adres ă unică (se are în vedere depunerea prin mijloace 
electronice). 
Programul comun AAD va cons olida integrarea financiar ă: 
- asigurând angajamentele na ţionale generale de finan ţare pe durata ini ţiativei, precum 
şi angajamentele anuale pentru fi ecare program de lucru propus;  
- asigurând obligativitatea pentru statele partenere a clasific ării finale a propunerilor 
convenite în urma evalu ării, cu excep ţia cazurilor identificate în mod corespunz ător, precum 
probleme juridice sau viabilitate financiar ă;  
- promovând flexibilitatea în alocarea bugetar ă naţională cât mai mult posibil pentru a 
soluţiona excep ţiile; de exemplu, pentru a cre şte contribu ţiile naţionale sau finan ţarea 
încrucişată. 
Statele membre participante vor depune toate eforturile pentru a consolida integrarea şi a 
înlătura obstacolele legislative na ţionale existente pentru cooperarea interna ţională ca parte a 
iniţiativei. 
IV. Principii de finan ţare 
Contribuţia comunitar ă va reprezenta un procent fix din totalul fondurilor publice provenite 
de la programele na ţionale participante, îns ă nu va dep ăşi în niciun caz 50% din totalul 
fondurilor publice ale unui partic ipant la un proiect selectat în  urma unei cereri de propuneri 
în cadrul programului comun AAD. Acest procent fi x va fi definit în ac ordul dintre structura 
specifică de punere în aplicare şi Comisie şi se va baza pe angajamentul multianual al statelor 
membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia şi pe contribu ţia comunitar ă.  
Proiectele vor fi cofinan ţate de participan ţii la proiect. 
V. Rezultatele preconizate ale punerii în aplicare a programului comun AAD 
Structura specific ă de punere în aplicare va emite un raport anual care va prezenta în detaliu 
aplicarea programului comun AAD (num ărul de proiecte depuse şi selectate pentru finan ţare, 
utilizarea fondurilor comunitare , repartizarea fondurilor na ţionale, tipul de participan ţi, 
statistici pentru fiecare ţară, evenimente de brokeraj şi activităţi de difuzare etc.), precum şi 
progresul înregistrat în domeniul integr ării. 
Rezultatele preconizate vor fi de taliate în acordul care urmeaz ă a fi încheiat între Comisie, în 
numele Comunit ăţii, şi structura specific ă de punere în aplicare. 
 
RO 22   RO ANEXA II  
Orientări pentru gestionarea programului comun AAD 
Structura organiza ţională a programului comun AAD este dup ă cum urmeaz ă: 
Asociaţia AAD, o asocia ţie interna ţională non-profit înfiin ţată în conformitate cu dreptul 
belgian, reprezint ă structura specific ă de punere în aplicare creat ă de statele membre 
participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia. 
Asociaţia AAD este responsabil ă pentru toate activit ăţile programului comun AAD. Sarcinile 
Asociaţiei AAD includ managementul de contracte şi de buget, dezvoltarea de programe de 
lucru anuale, organizarea de cerer i de propuneri, realizarea evalu ării şi clasificarea 
proiectelor. În plus, aceasta supravegheaz ă monitorizarea proiectelor şi transfer ă plăţile 
aferente contribu ţiilor comunitare c ătre agenţiile naţionale de gestionare a programelor 
nominalizate. De asemenea, organizeaz ă activităţi de difuzare.  
Asociaţia AAD este condus ă de Adunarea General ă. Adunarea General ă, organismul de 
decizie al programul ui comun AAD, nume şte membrii Consiliului de Administra ţie şi 
supravegheaz ă punerea în aplicare a programului  comun AAD, inclusiv aprobarea 
programelor de lucru anuale, alocarea fondurilor na ţionale pentru proiecte şi cererile de 
participare. Va func ţiona pe baza principiului „o ţară, un vot”. Deciziile sunt luate prin 
majoritate simpl ă, cu excep ţia deciziilor privind succesiunea, admiterea sau excluderea 
membrilor sau dizolvarea asocia ţiei, pentru care condi ţiile de vot pot fi prev ăzute în statutul 
acesteia. Comisia are statut de observator în cadrul reuniunilor Adun ării Generale. 
Consiliul de Administra ţie al AAD – format dintr-un administrator şi doi vice-administratori 
(sau un vice-administrator şi un trezorier) – este ales de Adunarea General ă pentru a- şi asuma 
responsabilit ăţi precum planificarea bugetar ă, angajarea de personal şi contractarea. Acesta 
este reprezentantul legal al asocia ţiei şi raporteaz ă Adunării Generale. 
Agenţiile naţionale de gestionare a programului sunt autorizate de statele membre 
participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia s ă întreprind ă activităţi specifice gestion ării de 
proiecte şi aspecte administrative şi juridice pentru partenerii na ţionali ai proiectului, precum 
şi să ofere sprijin pentru evaluarea şi negocierea propunerilor de proiecte. Acestea lucreaz ă 
sub supravegherea Asocia ţiei AAD. 
Un consiliu consultativ format din reprezentan ţi ai industriei şi alte părţi interesate vor face 
recomand ări cu privire la priorit ăţile şi temele abordate în cadrul  cererilor de propuneri ale 
programului comun AAD. 
 
RO 23   RO FIŞĂ FINANCIAR Ă LEGISLATIV Ă  
1. DENUMIREA  PROPUNERII: 
Participarea Comunit ăţii la un program de cercetare şi dezvoltare destinat 
îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor în vârst ă prin utilizarea noilor tehnologii ale 
informaţiei şi comunica ţiilor (TIC), derulat de mai multe state membre. 
2. CADRUL  ABM  / SBA  (GESTIONAREA BUGETULUI PE ACTIVIT ĂŢI/STABILIREA 
BUGETULUI PE ACTIVIT ĂŢI) 
Domeniul (domeniile) politicilor şi activitatea asociat ă/activităţile asociate: 
Cercetare şi dezvoltare tehnologic ă: al şaptelea Program-cadru. 
Articolul 169 din Tratatul CE. 
3. LINII  BUGETARE 
3.1. Linii bugetare [linii opera ţionale şi linii conexe de asisten ţă tehnică şi 
administrativ ă (foste linii BA)], inclusiv titlurile acestora: 
09 04 01 „Sprijin pentru cooperarea în mate rie de cercetare în domeniul tehnologiilor 
informaţiei şi comunica ţiilor (TIC - Cooperare)” 
09 01 05 „Cheltuieli de sprijin pentru activit ăţile de cercetare din domeniul politic 
Societatea informa ţională şi mass-media” 
3.2. Durata ac ţiunii şi a impactului financiar: 
Contribuţia Comunit ăţii la programul comun urmeaz ă a fi stabilit ă prin codecizie de Consiliu 
şi Parlament în decembrie 2007 pentru o perioad ă iniţială până la data de 31 decembrie 2013. 
Impactul financiar asupra bugetului UE va înceta dup ă anul 2013. 
3.3. Caracteristici bugetare: 
Linie 
bugetară Tip de cheltuieli  Nou Contribu ţie 
AELS  Contribu ţii din 
partea ţărilor 
solicitante  Rubrica din 
perspectiv ă 
financiar ă 
09.0401 CNO  CD DA DA DA Nr. [1A]  
09.0105 CNO  CND DA DA DA Nr. [1A]  
 
RO 24   RO 4. SINTEZA  RESURSELOR 
4.1. Resurse financiare 
4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) şi a creditelor de plat ă (CP) 
milioane EUR (cu 3 zecimale) 
Tip de cheltuieli  Secţiunea 
nr.   
Anul 
2007  
2008  
2009  
2010  
2011 2012 şi 
ulterior   
Total 
Cheltuieli de func ţionare18 
         
Credite de angajament (CA)  8.1. a  0 25 25 25 25 50 150 
Credite de plat ă (CP)  b  0 10 25 25 25 65 150 
Cheltuieli administrative in cluse în suma de referin ţă19 
     
Asistenţă tehnic ă şi 
administrativ ă (CND)  8.2.4. c   
0  
0,320  
0,345  
0,345  
0,345  
0,715  
2,070 
SUMA TOTAL Ă DE REFERIN ŢĂ        
Credite de angajament   a+
c 0 25,32
0 25,34
5 25,345 25,345 50,715 152,070 
Credite de plat ă  b
+c0 10,32
0 25,34
5 25,345 25,345 65,715 152,070 
Cheltuieli administrative care nu  sunt incluse în suma de referin ţă20 
   
Resurse umane şi cheltuieli 
conexe (CND)  8.2.5. d         
Costuri administrative, altele decât resurse umane şi 
costuri conexe, care nu sunt 
incluse în suma de referin ţă 
(CND)
 8.2.6. e         
Costul financiar total estimativ al interven ţiei 
TOTAL CA, inclusiv 
costul resurselor umane   a+
c+
d+e0 25,32
0 25,34
5 25,345 25,345 50,715 152,070 
TOTAL CP, inclusiv costul 
resurselor umane   b
+c+
d
+e0 10,32
0 25,34
5 25,345 25,345 50,715 152,070 
                                                 
18 Cheltuieli care nu intr ă sub inciden ţa capitolului xx 01 din titlul xx în cauz ă. 
19 Cheltuieli care intr ă sub inciden ţa articolului xx 01 04 din titlul xx. 
20 Cheltuieli care intr ă sub inciden ţa capitolului xx 01, cu excep ţia articolelor xx 01 04 sau xx 01 05. 
 
RO 25   RO Detalii privind cofinan ţarea 
Se va acorda o contribu ţie comunitar ă fixă de până la 25 de milioane de euro pe an, 
cu condiţia ca statele partenere s ă investeasc ă cel puţin 25 de milioane de euro pe an. 
Statele partenere vor contribui la programul comun cu cel pu ţin 150 de milioane de 
euro din bugetele na ţionale în perioada 2008-2013.  
Costurile opera ţionale ale programului comun sunt  de maxim 6% din bugetul total 
anual. 
Contribuţia Comunit ăţii va reprezenta un procent fix din fondurile publice totale din 
programele na ţionale participante, îns ă nu va dep ăşi în niciun caz 50% din fondurile 
publice ale programului comun. Acest procent fix va fi definit în  contractul dintre 
structura specific ă de punere în aplicare şi Comisie şi se va baza pe angajamentul 
multianual al statelor partenere participante şi pe contribu ţia Comunit ăţii.  
milioane EUR (cu 3 zecimale) 
Organism cofinan ţator 
  
Anul 
2007  
2008  
2009  
2010  
2011 2012 şi 
ulterior   
Total 
State partenere……………  f  0 Min. 
25 Min. 25
 Min. 25
 Min. 25
 Min. 50  Min. 150
 
TOTAL CA, inclusiv cofinanţare
 a+c
+d
+e
+f  0 Min. 
50,320  Min. 50,345
 Min. 50,345
 Min. 50,345
 Min. 100,715
 Min. 302,070
 
 
În plus, organiza ţiile participante la proiectele de cercetare şi dezvoltare selectate 
prin cererile de propuneri lansate în cadrul programului vor cofinan ţa aceste proiecte. 
Se estimeaz ă că aceste contribu ţii vor fi de cel pu ţin 30 de milioane de euro pe durata 
programului.  
4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiar ă 
X Propunerea este compatibil ă cu programarea financiar ă existentă. 
 Propunerea necesit ă o reprogramare a rubricii respective din perspectiva 
financiară. 
 Propunerea poate necesita aplicarea dispozi ţiilor acordului interinstitu ţional21 
(referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivei financiare). 
4.1.3. Implica ţii financiare asupra veniturilor 
X Propunere f ără implicaţii financiare asupra veniturilor 
                                                
 
21 A se vedea punctele 19 şi 24 din acordul interinstitu ţional. 
 
RO 26   RO  Propunere cu implica ţii financiare – efectul as upra veniturilor este dup ă cum 
urmează: 
milioane EUR (cu o zecimal ă) 
  Situa ţia după acţiune 
Linie bugetar ă Venituri  Înaintea
acţiunii 
[Anul 
n-1] [Anu
l n] [n+1] [n+2] [n+3
] [n+4] [n+5]
22 
 
a) Venit în valori absolute          
b) Modificarea veniturilor   Δ       
 
4.2. Resursele umane în echivalent norm ă întreagă (ENI) (inclusiv func ţionari, 
personal auxiliar şi extern) – a se vedea detaliile de la punctul 8.2.1. 
Necesar anual   
Anul 
2007  
N + 1   
n + 2  
n + 3  
n + 4  
n + 5 şi 
ulterior
Numărul total de resurse 
umane  1 2,5 2,5 2,5 2,5 5 
5. CARACTERISTICI  ŞI OBIECTIVE 
5.1. Trebuie îndeplinite pe termen scurt sau lung 
Contribuţia Comunit ăţii la înfiin ţarea şi funcţionarea programului comun în 
domeniul asisten ţei pentru autonomie la domiciliu (AAD) între statele partenere, 
pentru a permite plata contribu ţiilor la cheltuielile cu func ţionarea programului şi la 
cheltuielile participan ţilor naţionali la proiectele de cercetare şi dezvoltare selectate 
în urma cererilor deschise de propuneri. 
5.2. Valoarea ad ăugată a implic ării comunitare, compatibilit atea propunerii cu alte 
instrumente financiare şi eventuala sinergie 
Programul comun AAD de cercetare şi dezvoltare va combina resursele comunitare, 
naţionale şi private pentru a g ăsi soluţiile TIC inovatoare care le permit cet ăţenilor 
Europei s ă îmbătrânească independent şi frumos în timp ce contribuie în acela şi timp 
la viabilitatea global ă a serviciilor de îngrijire şi oferă noi oportunit ăţi economice 
pentru industria european ă. 
Valoarea ad ăugată a implicării comunitare este substan ţială întrucât: 
                                                 
22 Dacă este necesar, se pot ad ăuga coloane suplimentare, şi anume în cazul în care durata ac ţiunii este 
mai mare de 6 ani. 
 
RO 27   RO – intervenţia comunitar ă va crea un nou cadru juridic prin care fondurile comunitare 
şi naţionale pot fi combinate în cadrul unei strategii comune care stimuleaz ă 
proiectele interna ţionale de cercetare, dezvoltare şi inovare prin colaborare, mai 
ales prin implicarea IMM-urilor.  Acest fapt nu ar fi pos ibil folosind structurile 
existente. 
– noul program comun va sprijini eforturile de abordare a provoc ării îmbătrânirii 
populaţiei prin promovarea apari ţiei de noi produse şi servicii inovatoare bazate 
pe TIC pentru a îmb ătrâni frumos acas ă, în comunitate şi la locul de munc ă, 
sporind astfel calitatea vie ţii, autonomia, participarea la via ţa socială, 
competen ţele şi potenţialul de angajare al persoanelor în vârst ă şi reducând 
costurile serviciilor de îngrijire.  Acestea se vor realiz a într-un mod coerent şi 
nefragmentat cu ajutorul unei mase critice ridicate care conduce la solu ţii 
interoperabile şi mai eficiente din punct de vedere al costurilor.   
– industria şi IMM-urile în special vor fi sprijinite  mai eficient prin asigurarea unei 
mase critice şi a unei abord ări europene coerente pe ntru dezvoltarea de solu ţii 
interoperabile. În plus, va fi posibil ca solu ţiile AAD s ă fie adaptate la preferin ţele 
şi reglement ările sociale na ţionale/regionale. Aceasta este o condi ţie preliminar ă 
important ă pentru exploatarea comercial ă şi dezvoltarea pie ţei şi oferă un puternic 
potenţial de dezvoltare pentru implicarea IMM-urilor. 
– în cele din urm ă, sistemul propus va stimula statele şi întreprinderile s ă crească 
investiţiile în cercetare, dezvoltare şi inovare în domeniul ICT şi al îmbătrânirii, 
contribuind astfel la realizarea obiectivului  de la Barcelona de a acorda 3% din 
PIB-ul european pentru cercetare şi dezvoltare.  
– valoarea ad ăugată la nivel macroeconomic pentru economia şi societatea europene 
care va rezulta din exploatarea rezulta telor programului comun AAD nu a fost 
abordată în această fişă financiar ă. 
5.3. Obiectivele, rezultatele estimate şi indicatorii aferen ţi ai propunerii în cadrul 
gestionării pe activit ăţi (ABM)  
Principalul obiectiv opera ţional  al prezentei propune ri legislative, şi anume 
participarea Comunit ăţii la programul de cercetare, dezvoltare şi inovare derulat în 
comun de mai multe state membre în domeniul asisten ţei pentru autonomie la 
domiciliu, a fost stabilit deja în cel de-al şaptelea Program-cadru pentru cercetare şi 
dezvoltare şi în programul specific „Cooperare”.  
Obiectivele politicii as ociate obiectivului opera ţional:  
- Să răspundă provocării pe care o reprezint ă îmbătrânirea demografic ă prin stimularea 
investiţiilor în cercetare, dezvoltare şi inovare în ceea ce prive şte noile solu ţii bazate pe TIC 
pentru a îmb ătrâni frumos în întreaga Europ ă. 
- Crearea unei mase critice de cercetare, dezvoltare şi inovare la nivel european în 
domeniile tehnologiilor şi al serviciilor pentru a îmb ătrâni frumos în societatea 
informaţională, inclusiv crearea unui mediu favorabil particip ării întreprinderilor mici şi 
mijlocii (IMM-uri) 
Obiective tehnologice şi economice:  
 
RO 28   RO - Promovarea dezvolt ării de produse, servicii şi sisteme inovatoare bazate pe TIC 
pentru a îmb ătrâni frumos  acasă, în comunitate şi la locul de munc ă, sporind astfel calitatea 
vieţii, autonomia, participarea la via ţa socială, competen ţele şi potenţialul de angajare al 
persoanelor în vârst ă şi reducând costurile serviciilor de s ănătate şi sociale. Aceasta se poate 
baza, de exemplu, pe utilizarea inovatoare a TIC, pe noi modalit ăţi de interac ţiune cu clien ţii 
sau pe noi tipuri de lan ţuri de valori pentru serviciile care ofer ă o viaţă independent ă. 
- Îmbunătăţirea condi ţiilor de exploatare a rezultatelor cercet ării de către 
întreprinderi  prin instituirea unui cadr u european coerent pentru dezvoltarea unor metode de 
abordare comune şi facilitarea localiz ării şi adaptării de solu ţii comune, compatibile cu 
diversele preferin ţe sociale şi aspecte normative de la nivel na ţional sau regional din întreaga 
Europă.Elementele furnizate de Comisie sunt resursele enumerate în sec ţiunea 4.1. 
Realizările sunt (a) înfiin ţarea programului comun şi (b) proiectele de cercetare, 
dezvoltare şi inovare selectate şi iniţiate în urma cererilo r de propuneri din cadrul 
programului comun. 
Următoarele rezultate preconizate vor fi m ăsurate pe baza unor indicatori 
corespunz ători (2008): 
• Mobilizarea investi ţiilor şi a eforturilor na ţionale ; oferind stimulente pentru 
investiţii în baza unor strategii şi a unei aplic ări comune. 
• Indicatori : (i) numărul de ţări participante; (ii) angajamente şi plăţi în conformitate 
cu dispozi ţiile secţiunii 4.1.1; (iii) fonduri na ţionale angajate şi cheltuite pentru 
proiectele programului comun; (iv) resurse investite de întreprinderi şi de alte 
părţi interesate prin participarea şi cofinanţarea proiectelor. 
• Îmbunătăţirea coeren ţei cercetării şi dezvoltării şi a inova ţiei în domeniul TIC 
pentru a îmb ătrâni frumos în întreaga Europ ă; înlăturând fragmentarea eforturilor 
prin dezvoltarea de strategii comune şi cereri de propuneri comune cu mas ă 
critică. 
• Indicatori : Acest rezultat va fi atins de fa pt atunci când programul comun devine 
complet opera ţional cu un num ăr semnificativ de ţări participante. 
• Eficienţa programului ; oferind certitudine cu privir e la disponibil itatea bugetelor 
naţionale, având un sistem centr al de depunere, evaluare şi selectare a 
propunerilor şi un sistem accesibil pentru cercetarea european ă aplicată şi 
orientată către piaţă realizată prin colaborare pe baza unor norme na ţionale 
familiare. Aceasta ar trebui s ă conducă la forme noi şi mai eficiente de sprijin 
pentru participan ţi şi mai ales pentru IMM-uri, rezultând astfel o cre ştere a 
investiţiilor din partea întreprinderilor şi o perioad ă mai scurt ă pentru 
comercializare şi exploatarea rezultatelor. 
• Indicatori : (v) intervalul de tim p între depunerea propunerii şi lansarea 
proiectului; (vi) num ărul IMM-urilor participante; (v ii) costurile globale pentru 
funcţionarea programului comun. 
• Avantaje economice şi sociale semnificative şi contribu ţia la atingerea 
principalelor obiective ale politicii ; acestea vor fi m ăsurate ca parte a evalu ării 
 
RO 29   RO independente planificate la mijlocul şi la finalul perioadei, în plus fa ţă de ceilal ţi 
indicatori prezenta ţi.  
5.4 Metoda de punere în ap licare (cu titlu orientativ) 
X Gestionare centralizat ă 
 direct de c ătre Comisie 
X indirect, prin delegare c ătre: 
 agenţii executive 
 organisme înfiin ţate de Comunit ăţi, astfel cum sunt men ţionate la 
articolul 185 din regulamentul financiar 
X organisme na ţionale sau interna ţionale din sectorul 
public/organisme în serviciul public 
 Gestionare comun ă sau descentralizat ă 
 împreun ă cu statele membre 
 împreun ă cu ţări terţe 
 Gestionare în comun cu organiza ţii interna ţionale (de precizat) 
Observaţii relevante: 
Contribuţia financiar ă a Comunit ăţii va fi pl ătită structurii specifice de punere în 
aplicare stabilite de statele partenere pe ntru programul comun care va administra 
contribuţia Comunit ăţii în conformitate cu articolele 54 şi 56 din regulamentul 
financiar. Acordarea contribu ţiei comunitare va fi supus ă aprobării unui program de 
lucru şi angajamentelor bugetare na ţionale asociate. 
Structura organiza ţională a programului comun AAD este dup ă cum urmeaz ă: 
Asociaţia AAD, o asocia ţie interna ţională non-profit înfiin ţată în conformitate cu dreptul 
belgian, reprezint ă structura specific ă de punere în aplicare creat ă de statele membre 
participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia. 
Asociaţia AAD este responsabil ă pentru toate activit ăţile programului comun AAD. Sarcinile 
Asociaţiei AAD includ managementul de contracte şi de buget, dezvolta rea de programe de 
lucru anuale, organizarea de cerer i de propuneri, realizarea evalu ării şi clasificarea 
proiectelor. În plus, aceasta supravegheaz ă monitorizarea proiectelor şi transfer ă plăţile 
aferente contribu ţiilor comunitare c ătre agenţiile naţionale de gestionare a programelor 
nominalizate. De asemenea, organizeaz ă activităţi de difuzare.  
Asociaţia AAD este condus ă de Adunarea General ă. Adunarea General ă, organismul de 
decizie al programul ui comun AAD, nume şte membrii Consiliului de Administra ţie şi 
supravegheaz ă punerea în aplicare a programului comun AAD, inclusiv aprobarea 
programelor de lucru anuale, alocarea fondurilor na ţionale pentru proiecte şi cererile de 
 
RO 30   RO participare. Va func ţiona pe baza principiului „o ţară, un vot”. Deciziile sunt luate prin 
majoritate simpl ă, cu excep ţia deciziilor privind succesiunea, admiterea sau excluderea 
membrilor sau dizolvarea asocia ţiei, pentru care condi ţiile de vot pot fi prev ăzute în statutul 
acesteia. Comisia are statut de observator în cadrul reuniunilor Adun ării Generale. 
Consiliul de Administra ţie al AAD – format dintr-un administrator şi doi vice-administratori 
(sau un vice-administrator şi un trezorier) – este ales de Adunarea General ă pentru a- şi asuma 
responsabilit ăţi precum planificarea bugetar ă, angajarea de personal şi contractarea. Acesta 
este reprezentantul legal al asocia ţiei şi raporteaz ă Adunării Generale. 
Agenţiile naţionale de gestionare a programului sunt autoriza te de statele membre 
participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia s ă întreprind ă activităţi specifice gestion ării de 
proiecte şi aspecte administrative şi juridice pentru partenerii na ţionali ai proiectului, precum 
şi să ofere sprijin pentru evaluarea şi negocierea propunerilor de proiecte. Acestea lucreaz ă 
sub supravegherea Asocia ţiei AAD. 
Un consiliu consultativ format din reprezentan ţi ai industriei şi alte părţi interesate vor face 
recomand ări cu privire la priorit ăţile şi temele abordate în cadrul  cererilor de propuneri ale 
programului comun AAD. 
6. MONITORIZARE  ŞI EVALUARE 
6.1. Sistemul de monitorizare 
Odată stabilit, programul comun va fi monito rizat prin rapoarte anuale care vor fi 
furnizate de structura specific ă de punere în aplicare. Acestea vor prezenta în detaliu 
punerea în aplicare a programului comun în conformitate cu indicatorii prezenta ţi în 
secţiunea 5.3. 
6.2. Evaluare 
6.2.1. Evaluarea ex-ante 
Iniţiativa propus ă a fost abordat ă ca parte a evalu ării ex-ante a propunerii pentru cel 
de-al şaptelea Program-cadru. 
6.2.2. M ăsuri luate în urma evalu ării intermediare/ex-post (lec ţii desprinse din 
experienţele anterioare similare) 
Modelul de administrare propus se bazeaz ă pe experien ţa câştigată din prima 
iniţiativă în temeiul artico lului 169 întreprins ă în timpul celui de-al şaselea 
Program-cadru, adic ă iniţiativa EDCTP privind testele clinice în Africa. 
6.2.3. Condi ţiile şi frecvenţa evaluărilor viitoare 
După doi ani de func ţionare cu asisten ţă din partea exper ţilor independen ţi, va fi 
efectuată o evaluare intermediar ă asupra: (1) aplic ării programului în ceea ce prive şte 
integrarea ştiinţifică, administrativ ă şi financiar ă viitoare; (2) valoarea ad ăugată şi 
eficienţa programului în realizarea obiectivelor. Exper ţii externi vor întreprinde o 
evaluare ex-post la sfâr şitul programului. 
 
RO 31   RO 7. M ĂSURI  ANTI-FRAUD Ă 
Articolul 6 al deciziei privi nd programul comun AAD prevede c ă Pentru punerea în aplicare a 
programului comun AAD, statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia iau toate 
măsurile legislative, de reglemen tare, administrative sau de alt ă natură care sunt necesare 
pentru protejarea intereselo r financiare ale Comunit ăţilor. În special, statele membre 
participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia ofer ă garanţii corespunz ătoare cu privire la 
recuperarea integral ă de la structura specific ă de punere în aplicare a tuturor sumelor datorate 
Comunităţii. 
Articolul 7 al deciziei priv ind programul comun prevede c ă Comisia şi Curtea de Conturi pot 
efectua, prin intermediul func ţionarilor sau al agen ţilor, toate verific ările şi inspecţiile 
necesare pentru a asigura gestionarea corespunz ătoare a fondurilor comunitare şi pentru a 
proteja interesele fi nanciare ale Comunit ăţii împotriva oric ăror fraude sau abateri. În acest 
scop, statele membre participante, Elve ţia, Israel şi Norvegia şi/sau structura specific ă de 
punere în aplicare pun la dispozi ţia Comisiei şi a Curţii de Conturi toate documentele 
relevante. 
Vor fi puse în aplicare şi alte măsuri anti-fraud ă ca parte a acordului de taliat încheiat între 
Comisie şi structura specific ă de punere în aplicare. 
 
RO 32   RO 8. DETALII  PRIVIND  RESURSELE 
8.1. Obiectivele propunerii pr ivind costul financiar 
Credite de angajament în milioane de euro (cu 3 zecimale) 
Anul 2007  Anul 2008  Anul 2009  Anul 2010  Anul 2011  Anul 2012 şi 
ulterior  TOTAL  (Indicaţi titlurile 
obiectivelor, acţiunilor şi 
rezultatelor) Tip de rezultat  Cost 
mediu
Nr. 
rezultate  Cost total Nr. rezultate Cost total Nr. rezultate Cost total Nr. rezultate Cost total Nr. rezultate Cost total Nr. rezultate Cost total Nr. rezultate Cost total 
OBIECTIV OPERAŢIONAL
23 
Crearea şi 
funcţionarea 
programului comun AAD 
                 
Acţiunea 1                  
- Rezultatul 1 (*) Crearea şi 
funcţionarea 
programului 
comun   0 1 1,75 1 1,75 1 1,75 1 1,75 2 3,5 6 10,5 
- Rezultatul 2 (**) Proiecte  0,5  0 46,5 23,25 46,5 23,25 46,5 23,25 46,5 23,25 93 46,50 279 139,
5
Subtotal  
Obiectiv 1     0 47,5 25,00 47,5 25,00 47,5 25,00 47,5 25,00 95 50,00 286 150,
0 
COST TOTAL     0  25,00  25,00  25,00  25,00  50,00  150,
0 
(*) Costul de gestionare a programului  comun va fi suportat în comun de c ătre Comunitate şi statele partenere (maxim 6%) 
                                                 
23 Astfel cum este descris în sec ţiunea 5.3. 
 
RO 33   RO (**) Presupunând un cost mediu total pe pr oiect de 2 milioane de euro, din care 50%  va fi suportat din fonduri publice repartiz ate între Comunitate 
şi statele partenere în conformitate cu raportul dintre angajamentele anua le respective (estimate la ~40-50%). 
 
RO 34   RO 8.2. Cheltuieli administrative 
8.2.1. Num ărul şi tipul de resurse umane 
Tipuri de 
posturi   Efective de alocat gestion ării acţiunii prin utilizarea resurselor existente şi/sau 
suplimentare ( număr de posturi/ENI ) 
  Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011  Anul 2012
Funcţionari sau agen ţi 
temporari24 (XX 01 01)  
       
Personal finan ţat25 în 
temeiul articolului 
XX 01 02  
       
A*/AD  0,50 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 Alte tipuri 
de 
personal26 
finanţat în 
temeiul 
articolului 
XX 01 04/05
 
 B*, 
C*/AST  0,50 1 1 1 1 1 
TOTAL  1,0 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 
8.2.2. Descrierea sarcinilor rezultate din ac ţiune 
Principalele sarcini rezultate din ac ţiune vor fi: 
– Participarea la reuniunile Adun ării Generale ale Asocia ţiei AAD în calitate de 
observator al Comisi ei, 4 reuniuni de dou ă zile/an (nivel Director) 
– Participarea la ateliere şi evenimente de difuzare de 3 ori pe an (nivel Şef de 
unitate) 
– Negocierea şi pregătirea contractelor de subven ţii împreun ă cu structura specific ă 
de punere în aplicare (niv el Responsabil de proiect + nivel Asistent B/C) 
– Monitorizarea punerii în  aplicare + asisten ţă pentru evalu ările intermediare şi 
ex-post (nivel Responsabil de proiect)  
– Audit financiar şi juridic privind punerea în aplicare a programului comun (nivel 
Responsabil financiar) 
                                                 
24 Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referin ţă 
25 Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referin ţă 
26 Ale căror costuri sunt incluse în suma de referin ţă 
 
RO 35   RO 8.2.3. Originea resurselor umane (statutare) 
 Posturi alocate în prezent pe ntru gestionarea programului şi care urmeaz ă să fie 
înlocuite sau prelungite 
 Posturi prealocate în cadrul exerci ţiului SPA/PPB pentru anul n  
 Posturi de solicitat în cadrul urm ătoarei proceduri SPA/PPB 
X Posturi de redistribuit pe baza resurselor existente în cadrul serviciului de 
gestionare (redistribuire intern ă) 
 Posturi necesare pentru anul n, de şi nu au fost prev ăzute în exerci ţiul SPA/PPB 
pentru anul în cauz ă 
8.2.4. Alte cheltuieli admin istrative incluse în suma de referin ţă (XX 01 04/05 - Cheltuieli cu 
gestionarea administrativ ă) 
milioane EUR (cu 3 zecimale) 
Linie bugetar ă 
(număr şi rubrică) Anul 
2007 Anul 2008
 Anul 2009
 Anul 2010
 Anul 2011
 Anul 2012 
 
şi 
ulterior  TOTAL
1 Asisten ţă tehnică şi administrativ ă 
(inclusiv costurile de personal conexe şi 
misiunile)  0 0,320  0,320  0,320  0,320  0,640 1,920 
Agenţiile executive27 
        
Alte tipuri de asisten ţă tehnică şi 
administrativ ă        
 - intra muros          
 - extra muros  0 0 0,025 0,025 0,025 0,075 0,150 
Total asisten ţă tehnică şi administrativ ă 0 0.320 0,345 0,345 0,345 0,715 2,070 
 
                                                 
27 Se va face trimitere la fi şa financiar ă legislativ ă specifică agenţiei (agenţiilor) executiv ă (executive) în 
cauză. 
 
RO 36   RO 8.2.5. Costul financiar al resurselor umane şi costuri conexe care nu  sunt incluse în suma 
de referin ţă (nu se aplic ă) 
milioane EUR (cu 3 zecimale) 
Tip de resurse umane  Anul n  Anul n+1 Anul n+2 Anul n+3  Anul n+4  Anul n+5 
şi ulterior
Funcţionari şi agenţi temporari 
(XX 01 01)        
Personal finan ţat în temeiul 
articolului XX 01 02 (auxiliar, 
END, contractual etc.) 
(indicaţi linia bugetar ă)       
Costul total al resurselor 
umane şi costuri conexe 
(care NU sunt incluse în 
suma de referin ţă)       
 
Calcul – Funcţionari şi agenţi temporari 
Resursele umane din sec ţiunea 8.2.1 sunt utilizat e cu un cost mediu de 117 000 euro per post 
cu normă întreagă. 
Misiuni: Costurile sunt calculate pe b aza unei medii de 1 250 euro pe misiune şi: 2 misiuni pe 
an pentru 2 func ţionari pentru particip area la Adunarea General ă, 3 misiuni pe an pentru un 
funcţionar pentru participarea la reuniunile Consiliului de Administra ţie şi 3 misiuni pe an 
pentru un func ţionar pentru participarea la ateliere şi la evenimentele propuse. Pentru audit au 
fost adăugate alte 12 misiuni pe an. 
Asistenţă externă: Estimările costurilor pentru asisten ţa externă privind reexamin ările anuale 
şi evaluarea intermediar ă/finală sunt calculate pe baza unei reexamin ări anuale/evalu ări 
intermediare pe an (cu 3 exper ţi externi la 485 euro pe zi pentru  trei zile + deplasare de 1 250 
euro per expert) timp de şase ani + o evaluare final ă în 2013.  
Calcul– Personal finan ţat în temeiul articolului XX 01 02 
 
8.2.6. Alte cheltuieli administrative care nu  sunt incluse în suma de referin ţă (nu se 
aplică) 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Anul 
2007 Anul 2008
 Anul 2009
 Anul 2010
 Anul 2011
 Anul 
2012 şi 
ulterior  TOTAL
 
RO 37   RO XX 01 02 11 01 – Misiuni         
XX 01 02 11 02 – Reuniuni şi conferin ţe        
XX 01 02 11 03 - Comitete28  
        
XX 01 02 11 04 – Studii şi consultări        
XX 01 02 11 05 – Sisteme informatice         
2 Total alte cheltuieli de gestionare 
(XX 01 02 11)         
3 Alte cheltuieli de natur ă 
administrativ ă (preciza ţi, 
indicând linia bugetar ă)        
Total cheltuieli administrative, altele 
decât cele pentru resurse umane şi 
costuri conexe (care NU sunt incluse 
în suma de referin ţă)        
 
Calcul – Alte cheltuieli administrative care nu  sunt incluse în suma de referin ţă 
                                                 
28 Precizaţi tipul de comitet şi grupul din care acesta face parte.