RO    RO RO 
RO    RO  COMISIA EUROPEAN Ă 
Bruxelles, 11.3.2011 
SEC(2011) 304 final 
  
RECOMANDARE A COMISIEI C ĂTRE CONSILIU 
referitoare la modificarea Deciziei Consiliu lui din 26 iulie 2010 privind participarea 
Uniunii Europene la negocierile pentru modi ficarea Protocolului din 1998 cu privire la 
metale grele al Conven ţiei din 1979 privind poluarea atmosferic ă transfrontalier ă pe 
distanţe lungi 
RO 2   RO A. EXPUNERE DE MOTIVE  
1. O BIECTIVE  
Obiectivul prezentei recomand ări este de a modifica Decizia Consiliului din 
26 iulie 2010 privind participarea Uniuni i Europene la negocierile pentru 
modificarea Protocolului din 1998 cu privire la me tale grele al Conven ţiei din 1979 
privind poluarea atmosferic ă transfrontalier ă pe distan ţe lungi (denumit ă în 
continuare „decizia Consiliului”), având în  vedere decizia organului executiv al 
Convenției din decembrie 2010 de a extinde sf era negocierilor pentru a include 
produsele care con țin mercur și a ajusta calendarul de finalizare a negocierilor. 
2. C ONTEXTUL GENERAL  
Uniunea European ă este parte la Conven ția UNECE privind poluarea atmosferic ă 
transfrontalier ă pe distan ţe lungi (denumit ă în continuare „conven ția”) din 
15 iulie 1982 și parte la Protocolul cu privire la metale grele (denumit în continuare 
„protocolul”) din 3 mai 2001. Protocolul prevede obliga ții ale părților, al căror scop 
este reducerea emisiilor atmosferice de metale grele, în special de cadmiu, plumb și 
mercur.  
Organul executiv al Conven ției a decis în decembrie 2009 s ă revizuiasc ă protocolul 
pentru a facilita accesul la un protocol modificat al țărilor care nu sunt p ărți și a 
mandatat Grupul de lucru pentru strategii şi revizuire (denumit în continuare WGSR 
- Working Group on Strategies and Review ) să înceapă negocierile. La momentul 
respectiv, negocierile pr ivind produsele care con țin mercur (anexele VI și VII) erau 
excluse din mandat în a șteptarea unor noi informa ții asupra desf ășurării negocierilor 
recent ini țiate în cadrul UNEP cu privire la un  instrument obligatoriu din punct de 
vedere juridic la nivel m ondial referitor la mercur. WGSR a primit mandatul de a 
urmări încheierea negocierilor pân ă la sfârșitul anului 2011.  
La 26 iulie 2010, Consiliul a autorizat Comisia s ă participe în numele UE la 
negocierile pentru revizuirea protocol ului. Decizia Consiliului a fost adoptat ă având 
în vedere mandatul acordat WGSR în decembrie 2009 și, prin urmare, nu include o 
autorizare de a negocia obliga țiile referitoare la produsele care con țin mercur 
(descrise în anexele VI și VII). În acest sens, articolul  1 alineatul (4) din decizia 
Consiliului prevede c ă, în orice situa ție, Consiliul poate lua în considerare revizuirea 
directivelor de negociere dac ă organul executiv decide extinderea mandatului în 
vederea modific ării anexei VI, inclusiv modific ările subsecvente ale altor p ărți ale 
protocolului și ale anexelor acestuia.  
Mai mult, Comisia a fost autorizat ă să participe în numele UE la negocieri pân ă la 
sfârșitul anului 2011, în confor mitate cu planul ini țial al negocierilor din cadrul 
Convenției.  
RO 3   RO 3. E VOLUțII RECENTE  
La 17 decembrie 20101, organul executiv al Conven ției a decis s ă extindă sfera 
negocierilor pentru a include aspecte privind produsele care con țin mercur (respectiv 
anexele VI și VII) și modific ările subsecvente ale altor p ărți ale protocolului. De 
asemenea, organul executiv a acordat WGSR mandatul de a continua negocierile în 
vederea finaliz ării discuțiilor și prezentării modific ărilor propuse pentru protocol cel 
târziu în 2012. Motivul principa l al extinderii sferei negocie rilor a fost constituit de 
semnalele pozitive primite din partea unor țări care nu sunt p ărți la protocol, în 
special Bielorusia și Federația Rusă, referitoare la faptul c ă modificările anexelor VI 
și VII ar fi importante pentru aceste țări în vederea ader ării lor la un protocol 
modificat. Având în vedere articolul 1 alineatul (4) din decizia Consiliului și în 
conformitate cu articolul 218 alinea tul (3) din Tratatul privind func ționarea Uniunii 
Europene, Comisia trebuie s ă prezinte recomand ări Consiliului, care, la rândul s ău, 
autorizeaz ă Comisia s ă participe în numele UE la ne gocieri, inclusiv în ceea ce 
privește elementele suplimentare men ționate mai sus.  În același timp, recomandarea 
propune ajustarea calendarului de auto rizare pentru a permite Comisiei s ă participe la 
negocieri pân ă la sfârșitul anului 2012.   
4. D ISPOZIțII EXISTENTE ALE UNIUNII  
Obiectul anexei VI (m ăsuri de reglemen tare a produselor) și cel al anexei VII 
(gestionarea produselor) sunt  acoperite de legisla ția UE. Este vorba de 
Directiva 98/70/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 1998 
privind calitatea benzinei și a motorinei2 și de Directiva 2006/66/CE privind bateriile 
și acumulatorii și deșeurile de baterii și acumulatori3 (modificat ă de 
Directiva 2008/103/CE4).  
Măsurile de gestionare a produselor, cuprinse  în prezent în anexa VII, sunt acoperite, 
între altele, de Regulam entul (UE) nr. 1103/20105 privind etichetarea bateriilor, de 
Directiva 2002/95/CE privind restric țiile de utilizare a anumitor substan țe 
periculoase în echipamentele electrice și electronice6, de Directiva 2002/96/CE 
privind de șeurile de echipam ente electrice și electronice (DEEE)7 și de 
Directiva 2007/51/CE re feritoare la restric țiile privind intr oducerea pe pia ță a 
anumitor dispozitive de m ăsurare care con țin mercur8.  
B. RECOMANDARE  
Având în vedere cele de mai sus, Comisia recomand ă modificarea deciziei Consiliului dup ă 
cum urmeaz ă:  
(a) La articolul 1 alinea tul (1), cuvintele „2010 și 2011” se înlocuiesc cu „2011 și 2012”;  
                                                 
1 Raportul celei de-a dou ăzeci și opta sesiuni a organului executiv al Conven ției (secțiunea VI B). 
2 JO L 350, 28.12.1998, p. 58.  
3 JO L 266, 26.9.2006, p. 1. 
4 JO L 327, 5.12.2008, p. 7. 
5 JO L 313, 30.11.2010, p. 3. 
6 JO L 37, 13.2.2003, p. 19. 
7 JO L 37, 13.2.2003, p. 24. 
8 JO L 257, 3.10.2007, p. 13. 
RO 4   RO (b) Articolul 1 alineatul (4) se înlocuie ște cu urm ătorul text: 
„(4) Consiliul poate revi zui în orice moment con ținutul directivelor  de negociere. În 
special, Consiliul poate lua în considerare revizuirea acestora în cazul producerii unor evolu ții relevante în 2011 și 2012. În acest scop, Comisia prezint ă Consiliului, 
cu regularitate, rapoarte priv ind rezultatele negocierilor.”; 
(c) Punctul 1 din Directivel e de negociere care figureaz ă în anexa la decizia Consiliului 
se înlocuie ște cu urm ătorul text:  
„1. În procesul de negociere desf ășurat sub auspiciile UNECE, Comisia depune 
eforturi pentru a asigura îndeplin irea obiectivelor care se încadreaz ă în sfera 
mandatului acordat la 17 decembrie 2010 de c ătre organul executiv al Conven ției 
privind poluarea atmosferic ă transfrontalier ă pe distan ţe lungi Grupului de lucru 
pentru strategii și revizuire (WGSR), și anume:  
«(a) continuarea negocierilor în vederea finaliz ării discu țiilor și prezent ării 
modificărilor propuse pentru Protocolul cu pr ivire la metale grele la cea de-a 
treizecea sesiune a organului execu tiv, cel târziu în 2012. Se solicit ă Grupului de 
lucru să ia în considerare posibilele revizuiri ale Protocolului cu privire la metale 
grele, care se încadreaz ă în următoarea abordare:  
(i) prima prioritate pentru orice revizuire o constituie posibilitatea cre șterii 
numărului de ratific ări ale protocolului, ținând seama de op țiunile posibile 
prezentate de Grupul de ac țiune pentru metale grele;  
(ii) revizuirile poten țiale ale textului  protocolului și anexelor I-VII trebuie 
să
 țină seama de op țiunile posibile prezentate de Grupul de ac țiune pentru 
metale grele, de modific ările relevante ale Protocolului cu privire la POP 
adoptate, precum și de modific ările propuse ale Protocolul ui de la Göteborg, cu 
condiția ca aceste revizuiri s ă nu creeze dificult ăți în ceea ce prive ște creșterea 
numărului de ratific ări;  
(iii) trebuie creat ă posibilitatea ca protocolul s ă devină mai adaptabil la 
evoluțiile viitoare prin elaborarea unui docum ent de orientare cu privire la cele 
mai bune tehnici disponibile, extrase din anexa III și actualizate dup ă caz.»; 
(b) centrarea negocierilor, dup ă cum s-a solicitat în 2011, pe modific ările propuse 
care urmăresc creșterea num ărului de ratific ări și abordeaz ă aspecte ap ărute și la 
revizuirea Protocolul ui de la Göteborg; 
(c) luarea în considerare a activit ății Comitetului de negocie re interguvernamental, 
desfășurată sub auspiciile Programului Na țiunilor Unite pentru Mediu, la analizarea 
propunerilor de modificare a anexelor VI și VII privind produsele care con țin mercur 
(pe baza propunerii Uniunii Europene și a activit ății Grupului de ac țiune pentru 
metale grele), având în vedere c ă acest Comitet de negociere interguvernamental 
lucrează la elaborarea unui instru ment obligatoriu din punct de  vedere juridic la nivel 
mondial referitor la mercur și la produsele care con țin mercur.”