JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 23 aprilie 2009
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiu ne 
pentru 
execuţia 
bugetului 
Agenţiei Eu ropene 
pentru 
Gestionarea Cooperării Operative la F rontierele 
Externe 
ale statelor membre ale Uniu nii 
Europene 
aferent exerciţiu lui 
financiar 2007
PARLAME NTUL EUROPEAN,
—având în  vedere con turile anuale finale ale Agenţiei Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la 
Frontierele 
Externe 
ale statelor memb re 
pentru 
exerciţiul fin anciar 
2007
(1) JO C 278, 31.10.2008, p. 7. (1), 
—având 
în 
vedere raportul Curţii de Con turi 
privind 
conturile 
anuale 
fina
le ale Agenţiei 
Europene 
pentru 
Gestionarea
 Cooperării Operative la Fron tierele
 Externe
 ale statelor memb re
 pentru
 exerciţiul fin anciar
 
2007, însoţit 
de răspun surile 
agenţiei
(2) JO C 311, 5.12.2008, p. 34. (2), 
—având 
în 
vedere Recoman darea 
Consiliului 
din 10 
februarie 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—având 
în 
vedere Tratatul CE , 
în 
special articolul 276, 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) n r. 
1605/2002 al Con siliului 
din 25 
iunie 
2002 privin d 
regu­
lamentul 
financiar 
aplicabil 
bugetului 
general 
al Comun ităţilor 
Europe
ne
(3) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (3), în special articolul 185, 
—având 
în 
vedere Rezoluţia sa din  18 
decembrie 
2008 privin d 
evaluarea și dezvoltarea viitoare a ag enţiei 
FRONTEX
 și a sistemului european  
de supraveg here 
a frontierelor 
(EUROSUR)
(4) Texte adoptate, P6_TA(2008)0633. (4), 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE) 
nr. 
2007/2004 al Con siliului 
din 26 
octombrie 
2004 de in stituire 
a 
Agenţiei 
Europene 
pentru 
Gestionarea 
Cooperării Operative la Fron tiere
le Externe 
ale statelor memb re 
ale 
Uniunii 
Europene
(5) JO L 349, 25.11.2004, p. 1. (5), în special articolul 30, 
—având 
în 
vedere Reg ulamentul 
(CE, 
Euratom) 
nr. 
2343/2002 al Comisiei din  19 
noiembrie 
2002 privin d 
Regulamentul
 financiar
 cadru pen tru
 organismele
 menţionate
 la articolul 185 din Reg ula
mentul (CE ,
 
Euratom) 
nr. 
1605/2002
(6) JO L 357, 31.12.2002, p. 72. (6), în special articolul 94, 
—având 
în 
vedere articolul 71 și an exa 
V la Regulamentul 
său de procedură, 
—având 
în 
vedere raportul Comisiei pen tru 
control 
bugetar
 și avizul Comisiei pen tru 
libertăţi 
civile, justiţie 
și afaceri in terne 
(A6-0166/2009),
A. întrucât Curtea de Con turi (CCE) a declarat că a ob ţinut asigurări rezonabile cu privire la fiab ilitatea con­
turilor
 anuale
 pentru
 exerciţiul fin anciar
 2007 și cu privire la leg alitatea 
și regularitatea
 operaţiun ilor
 
subiacente;
B. întrucât, la 22  aprilie 2008, Parlamen tul a acordat directorului executiv al Ag enţiei Europene pentru Ges­
tionarea 
Cooperării Operative la Fron tierele 
Externe 
ale statelor memb r
e ale Uniunii 
Europene 
descărca­
rea de gestiune 
pentru 
execuţia b ugetului 
agenţiei 
aferent 
exerciţiului fin anciar 
2006
(7) JO L 88, 31.3.2009, p. 226. (7)  și, inter alia,
—lua act de ob servaţia 
CCE 
din 
raportul său pe 2006 con form 
căreia, în 
ceea ce privește exerciţiul 2006, 
rata de an gajare 
a fost de 85 %, rata reportărilor a depășit 70 % per an samblu
 și a fost de aproape 
85 % pentru 
cheltuielile de fun cţionare, 
iar transferurile 
de credite în t
re capitole sau titluri în  
timpul 
exerciţiului au depășit plafon ul
 total de 10 % prevăzut în Reg ulamentul
 financiar, 
și, prin urmare, 
principiul 
bugetar 
al specificităţii n u 
a fost respectat cu stricteţe; 
—invita 
agenţia 
să-și amelioreze g estiunea 
financiară, 
în 
special în 
ceea ce privește creșterea b ugetului 
său 
aferent 
exerciţiilor fin anciare 
2007 și 2008;O R 8 2 1 / 5 5 2 L
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene L 255/129
C. întrucât 2007 a fost al doilea exerciţiu complet de fun cţionare a Agenţiei,
1. constată 
că bugetul 
2007 al ag enţiei 
(42 100 000 E UR) 
a fost majorat de peste două ori faţă de b ugetul 
2006 
(19 200 000 E UR);
2. ia 
act de critica formulată de CCE  
potrivit căreia an gajamentele 
reportate în  
2008 și aparţin ând 
acordu­
rilor de sub venţionare 
aferente 
activităţilor operaţion ale 
s-au ridicat la 18 400 000 E UR
 și că o parte sub ­
stanţială 
din 
aceste angajamente 
au avut la b ază 
estimări excesive ale costurilor;
3. recunoa
ște faptul, eviden ţiat 
în 
răspunsurile 
agenţiei 
înaintate 
CCE, 
că în 
cazul agenţiei, 
estimările costu­
rilor sunt 
deosebit 
de complexe deoarece ag enţia 
se bazează 
pentru 
operaţiun ile 
sale pe echipamen te 
fur­
nizate 
de statele memb re;
4. constată 
că agenţia 
a instituit 
un 
inventar 
centralizat 
al echipamen te
lor tehnice 
(CRATE) 
pentru 
materi­
alele din 
statele memb re 
care pot fi utilizate în  
timpul operaţiun ilor; 
constată 
că CRATE  
este conectat 
la o 
metodă comun ă
 de calcul al costurilor care ar treb ui
 să conducă
 la o alocare mai eficien tă
 a resurselor 
bugetare;
5.
 este îngrijorat
 de constatarea
 CCE potrivit căreia, deoarece n u
 există o politică de trezorerie, can titatea
 
mare de n umerar 
păstrată de ag enţie 
rămâne 
neutilizată 
în 
conturi 
bancare 
cu dobânzi 
extrem de scăzute; 
constată 
că, potrivit con turilor 
(bilanţului), 
agenţia 
deţinea, 
la 31 decemb rie 
2007, 32 600 000 E UR 
în 
numerar
 și echivalen t 
de numerar;
6. ia 
act de răspun sul 
agenţiei 
potrivit căruia aceasta va în cerca 
să negoc
ieze alţi termen i 
cu banca 
sa și  v a  
verifica dacă alte b ănci 
oferă condiţii 
mai bune;
7. îndeamnă 
agenţia 
să adopte o politică de trezorerie și să prezin te, 
în 
raportul său g eneral 
pe 2008, in for­
maţii 
despre acţiun ile 
întreprinse
 și rezultatele ob ţinute;
Măsuri 
luate 
ca urmare 
a descărcării de gestiu ne 
2006
8. reaminte
ște că exerciţiul fin anciar 
2006 a fost primul exerciţiu în  
care agenţia 
a fost auton omă 
din 
punct 
de 
vedere fin anciar
 și a făcut ob iectul 
procedurii de descărcare de g estiune;
9. regretă 
faptul că CCE , 
în 
raportul său an ual 
pe 2007, a con statat 
mai multe deficien ţe 
pe care le eviden ­
ţiase 
deja în 
raportul său an ual 
pe 2006, în  
special:
—un 
nivel 
ridicat de reportări și an ulări: 
aproape 70 % din  
creditele dispon ibile 
pentru 
2007 nu 
au fost 
cheltuite; 
—angajamente 
juridice con tractate 
înaintea 
angajamentelor 
bugetare;
 
—proceduri de recrutare care, potrivit CCE ,
 nu erau în con formitate
 cu nor
mele, în special cu prin­
cipiul egalităţii 
de tratamen t, 
deoarece n umărul 
minim 
de ani 
de experienţă solicitat pen tru 
un 
anu­
mit 
post era diferit de cel con venit 
între 
agenţii
 și Comisie;
10. ia act de răspun sul 
agenţiei 
cu privire la n ivelul 
ridicat de reportări, în  
care aceasta explică că acest lucru 
s-a datorat în  
parte punerii 
la dispoziţie de către Comisie în  
iunie 
2007 a unui cuantum de 7 000 000 E UR 
pentru 
operaţiun i 
maritime care implicau pun erea 
la dispoziţie de n ave
 și aeronave 
de către statele mem­
bre,
 operaţiun i
 care sunt
 complexe și n ecesită
 mult timp, drept urmare an gajamentele
 s-au putut con­
tracta abia 
spre sfârșitul lui 2007;
11. este, cu toate acestea, în grijorat 
de nivelul 
ridicat de reportări constatat de CCE și cere ag enţiei 
să solu­
ţioneze 
această prob lemă 
semnalată 
de Curte în că 
din 
raportul său pe 2006; sub liniază 
faptul că rezerva 
de 19 900 000 E UR 
din 
bugetul 
2007 al ag enţiei 
a fost elib erată 
doar în 
iunie 
2007; ia act de răspun ­
surile 
agenţiei 
cu privire la acest aspect;
12. invită 
agenţia 
să soluţion eze 
problemele 
recurente 
constatate 
de CCE 
în 
ceea ce privește sistemul său de 
angajamente;
13. este 
satisfăcut de faptul că ag enţia 
a adoptat un  
plan 
de acţiune 
în 
2008 pen tru 
a soluţion a 
deficienţele 
din 
sistemul său de an gajamente; 
constată 
că planul de acţiun e 
include, 
printre 
altele, fixarea, pentru statele 
membre, a 
unor 
termene 
limită pen tru 
ca acestea să-i tran smită 
agenţiei 
estimările b ugetare 
privind 
cofi­
nanţarea 
lor, cu scopul de a stab ili 
cuantumul 
final 
al subvenţiilor 
în 
vederea evitării semn ăturilor
 ex post;O R 9 0 0 2 . 9 . 6 2
JurnalulOficial al Un iuniiEuropene 26.9.2009
14. invită ag enţia să prezinte rapoarte privin d rezultatele ob ţinute prin planul de acţiune în raportul său g e­
neral 
pe 2008;
15. consideră 
că există o leg ătură 
între 
forma specifică a cooperării în tr
e agenţie
 și statele memb re, 
prin 
care 
statele memb re 
ar trebui 
să pună 
la dispoziţia ag enţiei 
echipamen te 
pentr
u operaţiun ile 
sale, și deficien ­
ţele 
evidenţiate 
de CCE 
cu privire la plan ificarea 
bugetară, 
în 
special estimarea costurilor, și execuţia b uge­
tului, 
mal ales reportările și prob lema 
semnăturilor
 ex post;
16. reaminte
ște faptul că Parlamen tul, 
în 
Rezoluţia sa men ţionată 
anterior 
din 18 
decembrie 
2008:
(a) a invitat 
agenţia 
să transmită 
Parlamentului
 și Consiliului 
un 
raport privin d 
utilizarea efectivă și dis­
ponibilitatea 
reală a materialelor din  
partea statelor memb re, 
scoţând 
în 
evidenţă 
eventualele 
dificul­
tăţi întâmpinate;
(b) a 
invitat 
statele memb re 
ca, în 
cazul în 
care dispon ibilitatea 
insuficientă 
a resurselor persistă, să adopte 
o decizie rapidă de modificare sub stanţială 
a mărimii bugetului ag enţiei 
pentru 
a-i permite să își în de­
plinească
 misiunea 
și, eventual,
 să examin eze
 aspectele leg ale
 implicate de în chirierea 
și/sau achi­
ziţionarea 
pe viitor a materialelor pen tru 
acest scop;
(c) a reamintit
 faptul că Parlamen tul,
 în calitate de compon entă
 a autorităţii b ugetare,
 a majorat deja 
bugetul 
agenţiei 
pentru 
a asigura 
execuţia corectă a acestuia și adaptarea lui la schimb ările 
interve­
nite 
la nivelul 
funcţiilor 
agenţiei;
17. invită 
agenţia 
să își îmbunătăţească 
gestiunea 
financiară 
ţinând 
seama de ob servaţiile 
CCE și con stată 
că 
agenţia, 
în 
răspunsurile 
sale adresate CCE  
a evidenţiat 
forma specifică de cooperare din tre 
agenţie
 și statele 
membre 
prin 
care agenţia 
se bazează 
pe echipamen te 
furnizate 
de statele memb re 
pentru 
operaţiun ile 
sale;
18. este hotărât să mon itorizeze 
îndeaproape 
impactul pe care cooperarea ag enţiei 
cu statele memb re 
îl are 
asupra gestiunii 
sale financiare 
viitoare;
19. regretă 
faptul că ag enţia 
a fost nevoită 
să aplice proceduri de recrutare care n u 
au fost integral 
în 
confor­
mitate 
cu dispoziţiile g enerale 
de punere 
în 
aplicare a Statutului fun cţi
onarilor 
pentru 
a atrage 
specialiști 
cu calificări în alte;
20. constată 
că, în 
ceea ce privește recrutarea, ag enţia 
nu 
acceptă criticile formulate de CCE  
potrivit cărora n u 
a 
respectat prin cipiul 
egalităţii 
de tratamen t, 
deoarece n umărul 
minim 
de ani 
de experien ţă 
profesională 
necesar 
pentru 
un 
anumit 
post a fost diferit de cel con venit 
între 
Comisie și ag enţii; 
ia act de faptul că 
agenţia 
consideră 
că practicile sale respectă n ormele
 și că a fost n evoită 
să atragă 
personal 
cu calificări 
înalte 
în 
condiţii 
dificile; ob servă 
că Statutul fun cţionarilor 
prevede ca ag enţiile 
comunitare 
să își adopte 
dispoziţiile g enerale 
de aplicare (DGA) de comun  
acord cu Comisia; ia act de faptul că Comisia a elab orat 
decizii-model 
pentru 
DGA; con stată 
că Comisia n u 
a luat deocamdată o decizie privin d 
proiectul de DGA 
depus de ag enţie; 
invită 
agenţia 
ca, în 
conformitate 
cu recoman darea 
Cons
iliului, să respecte cu stricteţe 
criteriile de recrutare prevăzute în  
Statutul fun cţionarilor 
pentru 
a asigura 
egalitatea 
de tratamen t 
în 
ceea 
ce privește an ii 
de experien ţă 
profesională 
solicitaţi pen tru 
un 
anumit 
post;
21. invită 
agenţia 
să-și amelioreze g estiunea 
financiară, 
în 
special ţin ând 
seama de creșterea bugetelor 
sale pe 
2008 și 2009;
22. pentru
 alte observaţii,
 cu caracter orizon tal,
 care însoţesc
 decizia privin d
 descărcarea de g estiune,
 face 
trimitere la Rezoluţia sa din 23 aprilie 2009  referitoare la g estiunea
 financiară 
și controlul
 agenţiilor
 
UE
(1) A se vedea pag ina 206 din prezentul Jurnal Oficial. (1).O R 0 3 1 / 5 5 2 L