RO    RO RO 
 
RO 1   RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 16.7.2009 
SEC(2009) 972 final 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI  
Document de înso țire pentru 
 
propunerea de Regulament al Consiliului privind informarea Comisiei cu privire la 
proiectele de investi ții în infrastructura energetic ă din cadrul Comunit ății Europene și 
de abrogare a Regulame ntului (CE) nr. 736/96 
  
REZUMATUL STUDIULUI DE IMPACT 
  
{COM(2009) 361} 
{SEC(2009) 971}  
 
RO 2   RO 1. DEFINIREA PROBLEMEI  
1.1. Care este problema? 
 Problema care impune luarea de m ăsuri este lipsa de date și informa ții 
coerente  privind proiectele de investi ții (în diferitele etape) și deficiențele 
aferente. Indiferent de sursa acestora, datele nu sunt întotdeauna complete, fiabile sau potrivite pentru analiza care trebuie efectuat ă: de exemplu, datele 
furnizate de EUROSTAT vizeaz ă evenimente anterioare, în timp ce, pentru 
proiectele de investi ții, este nevoie de date/informa ții prospective. Regulamentul 
(CE) nr. 736/96 al Consiliului ar trebui s ă permită, în principiu, monitorizarea 
proiectelor de investi ții la nivel de UE. Comisia trebuie informat ă, o dată pe an, 
cu privire la proiectele majore de investi ții sau la deciziile importante care 
afectează proiectele de investi ții în sectorul petrolul ui, al gazelor naturale și al 
electricității. Cu toate acestea, respectivul regulament nu se mai aplic ă în mod 
coerent și nu mai este adaptat provoc ărilor actuale din sectorul energetic. Nu 
există nici un alt instrument orizontal la nivel de UE. 
 În lipsa datelor corespunz ătoare, Comisia nu este în m ăsură: 
– să analizeze evolu ția probabil ă a infrastructurii energetice a UE, s ă 
detecteze poten țialele lacune și să anticipeze evolu ția cererii din sectorul 
energetic;  
– s
ă evalueze politica energetic ă a UE și să sprijine elaborarea de politici cu 
ajutorul unor date oficiale; 
– să promoveze transparen ța în ceea ce prive ște evoluția sistemului energetic 
al UE. 
 
RO 3   RO  Raportarea datelor (adic ă notificarea informa țiilor) și monitorizarea (adic ă 
analiza) proiectelor de investi ții și a evoluției sistemului energetic al UE sunt 
considerate ca fiind importante , în special la ora actual ă. Cu toate c ă realizarea 
de investi ții semnificative în infrastructura energetic ă a UE este esen țială, există 
o mare incertitudine - accentuat ă de actuala criz ă economic ă și financiar ă – în 
ceea ce prive ște realizarea proiec telor de investi ții. Așa cum s-a men ționat în cea 
de-a doua revizuire a politicii energetice, adoptat ă de Comisie în 2008, aceste 
investiții trebuie s ă răspundă viitoarei cereri de energie, s ă faciliteze tranzi ția 
către un viitor energetic cu  emisii reduse de carbon și să asigure, în caz de criz ă, 
o mai mare siguran ță din punct de vedere energetic, precum și funcționarea 
eficientă a pieței interne. 
1.2. Cine este cel mai afectat și de ce este necesar ă interven ția publică? 
 Institu țiile UE duc lips ă de date pertinente/coe rente privind dezvoltarea 
infrastructurii energetice în UE necesare unei evalu ări a echilibrului strategic 
dintre cerere și ofertă. Insuficienta transparen ță în ceea ce prive ște evoluția 
probabilă a sistemului energetic al UE poate  afecta sectorul industrial în cauz ă. 
2. ANALIZA ASPECTELOR LEGATE DE SUBSIDIARITATE  
 Institu țiile UE au hot ărât luarea de noi m ăsuri de politic ă și stabilirea unui cadru 
de reglementare în temeiul c ăruia operatorii economici trebuie s ă ia decizii 
privind investi țiile. Raportarea și monitorizarea (adic ă analiza) datelor privind 
progresului proiectelor de investi ții sunt necesare. Dat fiind c ă dimensiunea 
UE/regional ă și politicile UE sunt din ce în ce mai predominante și că sectoarele 
energetice sunt din ce în ce mai interrela ționate și integrate, informa țiile cu 
caracter na țional sau cele specifi ce sectorului risc ă să devină insuficiente. 
3. OBIECTIVELE INI țIATIVEI UE 
 Obiectivele generale ale revizuir ii Regulamentului (CE) nr. 736/96 al 
Consiliului constau în crearea unui instrument de raportare și monitorizare util și 
eficace, cu alte cuvinte co lectarea de date corespunz ătoare privind investi țiile în 
infrastructura energetic ă a UE și stabilirea unui mecanism de partajare cu statele 
membre și cu părțile interesate a an alizei aferente.  
4. OPțIUNI DE POLITICĂ 
 Au fost luate în considerare patru op țiuni: 
– Opțiunea 0 – Statu quo – Monitorizarea evolu ției infrastructurii 
energetice pe baza cerin țelor de raportare existente:  În cadrul op țiunii 0 
(zero), datele și informa țiile privind proiectele de investi ții în infrastructura 
energetică a UE ar fi furnizate prin intermediul mecanismelor de raportare 
existente la nivel de UE și/sau achizi ționate de Comisie. 
 
RO 4   RO – Opțiunea 1 – Abrogarea Regulamentului nr. 736/96 al Consiliului : Față 
de opțiunea „statu quo”, aceast ă opțiune const ă în abrogarea Regulamentului 
nr. 736/96 al Consiliului, dat ă fiind aplicarea ineficient ă a acestui regulament 
și incapacitatea sa crescând ă de a reflecta noul sistem energetic al UE. 
Plecând de la ipoteza c ă, pe termen lung, pie țele vor afi șa un echilibru între 
cerere și ofertă, monitorizarea regulat ă ar fi înlocuit ă de studii care ar putea fi 
desfășurate de la caz la caz, dac ă deciziile specifice de politic ă ar necesita 
analiza proiectelor de investi ții din sectorul energetic.  
– Opțiunea 2 – Monitorizarea evolu ției infrastructurii energetice cu 
ajutorul unei raport ări complementare: Se creeaz ă un instrument de 
raportare îmbun ătățit și actualizat: cerin țele privind datele reflect ă evoluția 
sistemului energetic al UE, iar cerin țele privind calitatea datelor sunt 
consolidate. Obliga țiile de raportare sunt aliniate la recentele evolu ții 
legislative (de exemplu, raportarea la fieca re doi ani, monito rizarea în cadrul 
celui de-al treilea pachet privind pia ța internă) și sunt simplificate: statele 
membre pot fi scutite de la obliga ția de raportare în temeiul prezentului 
regulament, dac ă sunt furnizate date echivalente pe alte c ăi (de exemplu, în 
temeiul legisla ției specifice existente), iar întreprinderile pot fi și ele scutite 
de obliga ția de a notifica informa ții, dacă statele membre decid astfel și 
furnizează informațiile solicitate pe alte c ăi. Pe lâng ă raportare, se prevede 
analizarea datelor de c ătre Comisie și o posibil ă transparen ță a datelor 
colectate, cu excep ția celor sensibile din punc t de vedere comercial. 
– Opțiunea 3 – Monitorizarea evolu ției infrastructurii energetice cu 
ajutorul unor cerin țe de raportare noi și complete: Spre deosebire de 
opțiunea 2, op țiunea 3 stabile ște un sistem complet și integrat de raportare și 
monitorizare. Statele membre sunt obligate s ă comunice toate informa țiile 
solicitate Comisiei și să le valideze, indiferent de existen ța, la nivel de UE, a 
altor mecanisme de notificare sau monitorizare.  
5. EVALUAREA IMPACTULUI  
Un sistem de raportare îmbun ătățit și consolidat va permite cre șterea disponibilit ății și 
calității datelor și informa țiilor notificate Comisiei pe termen scurt. Vor fi posibile 
analiza regulat ă a situației și sporirea transparen ței. Pe termen mediu sau lung, elaborarea 
unei abord ări coerente și a unei priviri de ansamblu la nivel comunitar privind evolu ția 
probabilă a sistemului energetic al  UE, pe baza unor informa ții corecte și pertinente, este 
în general apreciat ă pozitiv de investitori, mai ales dac ă aceasta va scoate la iveal ă 
obstacolele în calea pr oiectelor de investi ții, cum ar fi procedurile de autorizare 
nejustificate sau lipsa de credit. Dispunând de informa ții mai bune, Comisia ar putea 
promova bunele practici. 
Opțiunile de politic ă 2 și 3 sunt considerate drept cele  mai pertinente. Acestea ofer ă un 
cadru util de discu ție între autorit ățile publice și părțile interesate în ceea ce prive ște 
analiza viitoarelor curente și proiecte de investi ții, precum și a obstacolelor întâlnite în 
calea investi țiilor.  
 
RO 5   RO Costul administrativ maximal (inclusiv pent ru întreprinderi, cele 27 de state membre și 
Comisie) pentru o raportare complet ă în temeiul revizuirii Regulamentului (CE) nr. 
736/96 al Consiliului este estimat ca fiind de aproximativ jum ătate de milion de euro. Cu 
toate acestea, acest cost maximal nu va fi suportate în realitate, deoarece unele date vor trebui să fie oricum colectate de statel e membre în temeiul altor obliga ții juridice.  
6. A
NALIZA COMPARATIV Ă A OPțIUNILOR  
Luând în considerare criteriil e de utilitate, eficacitate și coerență, opțiunea 2 este, dintre 
opțiunile examinate, cea care prezint ă bilanțul cel mai favorabil și care îndepline ște cel 
mai bine obiectivele stabilite pentru revizu irea Regulamentului 736/ 96 al Consiliului. 
Această opțiune ofer ă un cadru integrat și actualizat, care combin ă raportarea și 
monitorizarea la nivel de UE. De asemenea, op țiunea 2 ofer ă posibilitatea de a utiliza 
datele validate, ceea ce va îmbun ătăți gradul de acceptabilitate a datelor și va permite 
realizarea unei analize comparative. Având în vedere c ă ia în considerare raportarea 
existentă care prezint ă un poten țial interes, op țiunea 2 evit ă duplicarea activit ății 
existente și reduce la minimum sarcina administrativ ă impusă asupra sectorului de resort 
și asupra statelor membre. Este o op țiune cu caracter echilibrat. 
7. MONITORIZARE șI EVALUARE  
Impactul noului mecanism de raportare și monitorizare va fi observat pe baza num ărului 
de state membre care se vor conforma obliga ției de raportare și a calității, exhaustivit ății, 
și pertinen ței datelor colectate. Participarea p ărților interesate și a entităților interesate la 
mecanismul de raportare (interesul fa ță de rapoartele analitice, participarea la reuniuni…) 
și utilizarea rezultatelor acestuia de c ătre institu țiile UE și de către alte părți interesate 
vor face, de asemenea, obiectul monitoriz ării.