Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului euromediteraneean în domeniul aviației dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Statul Israel, pe de altă parte /* COM/2012/0688 final - 2012/0323 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. Contextul propunerii || · Motivele și obiectivele propunerii Acordul euromediteraneean privind serviciile aeriene între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Guvernul Statului Israel, pe de altă parte, a fost negociat de Comisie conform autorizației primite din partea Consiliului în aprilie 2008. Serviciile aeriene dintre UE și Statul Israel sunt exploatate în prezent în temeiul acordurilor bilaterale încheiate individual de statele membre cu Statul Israel. Face parte din politica externă a UE în domeniul aviației să negocieze acorduri globale privind serviciile aeriene cu țările învecinate atunci când s-au demonstrat valoarea adăugată și avantajele economice ale acestor acorduri. Acordul vizează: - deschiderea progresivă a pieței în ceea ce privește accesul la rute și la capacități pe bază de reciprocitate; - promovarea cooperării în materie de reglementare și armonizarea reglementărilor și a abordărilor bazate pe legislația UE în domeniul aviației; - promovarea unor servicii aeriene bazate pe concurența dintre transportatorii aerieni, cu un minimum de intervenție și reglementare din partea autorităților; - nediscriminarea și condiții echitabile de concurență pentru agenții economici. || · Contextul general Directivele de negociere stabilesc obiectivul general de a negocia un acord global privind transportul aerian în scopul deschiderii progresive și reciproce a piețelor, precum și al asigurării convergenței în materie de reglementare și a implementării efective a standardelor UE. În conformitate cu directivele de negociere, un proiect de acord cu Guvernul Statului Israel a fost parafat de ambele părți la 30 iulie 2012. || · Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Dispozițiile acordului prevalează asupra dispozițiilor relevante ale acordurilor bilaterale existente privind serviciile aeriene între statele membre și Statul Israel. Cu toate acestea, drepturile de trafic existente care decurg din astfel de acorduri bilaterale și care nu sunt reglementate în temeiul prezentului acord pot fi exercitate în continuare cu condiția să nu se facă discriminări între statele membre și resortisanții acestora. || · Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii Încheierea unui acord global privind transportul aerian cu Guvernul Statului Israel este un element cheie al dezvoltării politicii externe a UE în domeniul aviației și în special a unui spațiu aerian european comun mai amplu, după cum se arată în comunicarea COM(2005) 79 final a Comisiei, intitulată „Dezvoltarea agendei politicii externe comunitare în domeniul aviației”. 2. Consultarea părților interesate și evaluarea impactului În conformitate cu articolul 218 alineatul (4) din TFUE, Comisia a purtat negocierile în consultare cu un comitet special. În plus, Comisia a consultat părțile interesate pe parcursul întregului proces. || · Consultarea părților interesate || Metodele de consultare, principalele sectoare vizate și profilul general al respondenților Comisia s-a consultat cu părțile interesate, în special prin intermediul forumului consultativ constituit din reprezentanți ai transportatorilor aerieni, ai aeroporturilor și ai organizațiilor sindicale. || Sinteza răspunsurilor și modul în care acestea au fost luate în considerare Observațiile părților interesate, în mare parte prezentate oral în cadrul negocierilor, care au durat trei ani și au cuprins opt runde de negocieri, sau în cadrul numeroaselor întâlniri pregătitoare la nivelul UE, s-au referit în special la deschiderea cât mai rapidă a pieței UE-Israel în domeniul aviației (zboruri dinspre/înspre UE către/dinspre Israel) și la convergența în materie de reglementare. În plus, părțile interesate au dorit să se asigure că normele UE privind sloturile sunt respectate în acest acord. Toate observațiile primite de la părțile interesate au fost luate în considerare în mod corespunzător la pregătirea poziției de negociere a Uniunii. După finalizarea negocierilor, părțile interesate și-au exprimat dorința de a vedea acordul semnat și pus în aplicare. || · Obținerea și utilizarea expertizei || Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. || · Evaluarea impactului Într-un raport referitor la impactul economic al acordului, elaborat de consultanți pentru Comisie în 2007, se estima că avantajele economice ale unui astfel de acord s-ar situa în jurul sumei de 96 de milioane de euro p.a. aferentă creșterii numărului de călători ca rezultat al scăderii tarifelor. Analiza a arătat, de asemenea, un impact pozitiv în ceea ce privește crearea de locuri de muncă. Un rezumat al acestui raport a fost inclus într-o comunicare a Comisiei, publicată la 9 noiembrie 2007 [COM(2007) 691 final]. Acordul instituie un comitet mixt care va avea sarcina să examineze punerea în aplicare a acordului și impactul acestuia. 3. Elementele juridice ale propunerii || · Rezumatul acțiunii propuse Acordul este compus din partea de bază, care cuprinde dispozițiile principale, și din șase anexe: anexa I privind serviciile convenite și rutele specificate; anexa II privind dispozițiile tranzitorii; anexa III cu lista statelor menționate la articolele 3, 4 și 8 din acord; anexa IV privind normele referitoare la aviația civilă; Anexa V privind frecvențele de bază convenite pentru anumite rute; și anexa VI privind standardele și cerințele de reglementare. || · Temeiul juridic Articolul 100 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (5) și alineatul (8) primul paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. || · Principiul subsidiarității Principiul subsidiarității se aplică în măsura în care propunerea nu intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. || Obiectivele propunerii nu pot fi atinse într-o măsură suficientă de către statele membre din următorul (următoarele) motiv(e). || Dispozițiile acordului prevalează asupra dispozițiilor relevante ale acordurilor existente încheiate individual de statele membre. Acordul creează în mod simultan pentru toți transportatorii aerieni din Uniune condiții egale și uniforme de acces pe piață și stabilește noi dispoziții de cooperare în materie de reglementare și de convergență între Uniunea Europeană și Statul Israel în domenii esențiale pentru exploatarea eficientă și în condiții de siguranță și securitate a serviciilor aeriene. Astfel de dispoziții pot fi stabilite numai la nivelul Uniunii deoarece implică un număr de domenii care sunt de competența exclusivă a Uniunii. || Acțiunea la nivelul Uniunii va realiza mai bine obiectivele propunerii din următoarele motive. || Acordul prevede extinderea simultană a termenilor săi la cele 27 de state membre, aplicând aceleași norme fără discriminare și în interesul tuturor transportatorilor aerieni din Uniune, indiferent de naționalitate. Acești transportatori vor avea astfel posibilitatea de a opera liber dinspre orice punct situat în Uniunea Europeană înspre orice punct situat în Statul Israel, ceea ce nu este valabil în prezent. || Eliminarea treptată a tuturor obstacolelor din calea accesului pe piață existente între UE și Statul Israel nu numai că va atrage noi transportatori pe piață și va crea posibilități de operare către aeroporturile insuficient exploatate, ci și va facilita procesul de consolidare dintre transportatorii aerieni ai UE. || Acordul garantează accesul tuturor transportatorilor aerieni din UE la oportunități comerciale, precum posibilitatea de a stabili prețurile în mod liber. Alt obiectiv al mandatului este de a crea condiții egale de concurență între toți transportatorii aerieni din UE și din Israel, iar acest lucru impune o cooperare strânsă în materie de reglementare, care poate fi realizată numai la nivelul Uniunii. || Prin urmare, propunerea respectă principiul subsidiarității. Principiul subsidiarității se aplică în măsura în care propunerea nu intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. || · Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următorul (următoarele) motiv(e). || Se va institui un comitet mixt pentru discutarea aspectelor legate de punerea în aplicare a acordului. Comitetul mixt va încuraja schimburile la nivel de experți cu privire la noile inițiative sau evoluții legislative sau în materie de reglementare și va examina domeniile care ar putea fi incluse ulterior în acord. Comitetul mixt va fi constituit din reprezentanți ai Comisiei și ai statelor membre. || Mai mult, statele membre vor continua să îndeplinească sarcinile administrative pe care le efectuează în mod tradițional în contextul transportului aerian internațional, însă în condiții de aplicare uniformă a unor norme comune. || · Alegerea instrumentelor || Instrumentele propuse: acord internațional. || Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv: || Numai prin acorduri internaționale se pot stabili dispoziții în materie de relații externe în domeniul aviației. 4. Implicațiile bugetare || Propunerea nu are implicații asupra bugetului Uniunii. || 2012/0323 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului euromediteraneean în domeniul aviației dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Statul Israel, pe de altă parte CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (5) și alineatul (8) primul paragraf, având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) Comisia a negociat în numele Uniunii și al statelor membre un acord euromediteraneean în domeniul aviației între Guvernul Statului Israel și Uniunea Europeană și statele sale membre (denumit în continuare „acordul”) în conformitate cu decizia Consiliului din 8 aprilie 2008 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii negocierilor. Negocierile au fost încheiate cu succes prin parafarea acordului la 30 iulie 2012. (2) Acordul trebuie semnat și aplicat cu titlu provizoriu, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Semnarea (1) Se autorizează, în numele Uniunii, semnarea Acordului euromediteraneean în domeniul aviației între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Statul Israel, pe de altă parte, sub rezerva încheierii acordului menționat. Textul acordului este anexat la prezenta decizie. (2) Secretariatul General al Consiliului stabilește instrumentul prin care se acordă puteri depline în vederea semnării acordului, sub rezerva încheierii sale, persoanei (persoanelor) indicate de negociatorul acordului. Articolul 2 Aplicarea cu titlu provizoriu Până la intrarea sa în vigoare, acordul este aplicat cu titlu provizoriu de la data semnării acestuia. Articolul 3 Comitetul mixt Uniunea Europeană este reprezentată de Comisie în cadrul comitetului mixt înființat în conformitate cu articolul 22 din acord. Articolul 4 Soluționarea litigiilor (1) Comisia reprezintă Uniunea în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor prevăzute la articolul 23 din acord. (2) Decizia cu privire la orice măsură adecvată care trebuie luată în temeiul articolului 23 din acord în legătură cu aspecte ce țin de competența Uniunii este luată de Comisie, în consultare cu un comitet special format din reprezentanți ai statelor membre numiți de Consiliu. Articolul 5 Intrare în vigoare Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. Decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Adoptată la Bruxelles, Pentru Consiliu, Preşedintele […] ANEXĂ ACORD EUROMEDITERANEEAN ÎN DOMENIUL AVIAȚIEI ÎNTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI STATELE SALE MEMBRE, PE DE O PARTE, Și Guvernul Statului Israel, pe de altă parte REGATUL BELGIEI, REPUBLICA BULGARIA, REPUBLICA CEHĂ, REGATUL DANEMARCEI, REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA, REPUBLICA ESTONIA, REPUBLICA ELENĂ, REGATUL SPANIEI, REPUBLICA FRANCEZĂ, IRLANDA, REPUBLICA ITALIANĂ, REPUBLICA CIPRU, REPUBLICA LETONIA, REPUBLICA LITUANIA, MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI, UNGARIA, MALTA, REGATUL ȚĂRILOR DE JOS, REPUBLICA AUSTRIA, REPUBLICA POLONĂ, REPUBLICA PORTUGHEZĂ, ROMÂNIA, REPUBLICA SLOVENIA, REPUBLICA SLOVACĂ, REPUBLICA FINLANDA, REGATUL SUEDIEI, REGATUL UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD, părți contractante la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, denumite în continuare „statele membre”, și UNIUNEA EUROPEANĂ, pe de o parte, și GUVERNUL STATULUI ISRAEL, denumit în continuare „Israel”, pe de altă parte, DORIND să promoveze un sistem internațional de transport aerian bazat pe concurența dintre transportatorii aerieni pe o piață supusă unui minim de intervenție și reglementare din partea statului; DORIND să faciliteze posibilitățile de extindere a transportului aerian internațional, inclusiv prin dezvoltarea de rețele de transport aerian care să ofere servicii aeriene corespunzătoare nevoilor pasagerilor și expeditorilor; RECUNOSCÂND importanța transportului aerian în promovarea comerțului, turismului și investițiilor; DORIND să facă astfel încât transportatorii aerieni să poată oferi pasagerilor și expeditorilor prețuri și servicii publice competitive pe piețe deschise; RECUNOSCÂND potențialele beneficii ale convergenței în domeniul reglementării și, în măsura în care este practic, ale armonizării reglementărilor; DORIND să permită tuturor sectoarelor din domeniul transportului aerian, inclusiv personalului transportatorilor aerieni, să beneficieze de avantajele unui mediu liberalizat; DORIND să asigure cel mai înalt grad de siguranță și securitate în transportul aerian internațional și să reafirme deosebita preocupare față de actele sau amenințările îndreptate împotriva securității aeronavelor, care pun în pericol siguranța persoanelor și a bunurilor, afectând negativ operațiunile de transport aerian și subminând încrederea publicului în siguranța aviației civile; RECUNOSCÂND nevoile în materie de securitate în ceea ce privește relațiile aeriene dintre Uniunea Europeană și Israel, ca urmare a actualei situații geopolitice; LUÂND ACT de Convenția privind aviația civilă internațională, deschisă spre semnare la Chicago la data de 7 decembrie 1944; RECUNOSCÂND că prezentul acord euromediteraneean în domeniul aviației se încadrează în domeniul de aplicare al parteneriatului euromediteraneean prevăzut în Declarația de la Barcelona din 28 noiembrie 1995; LUÂND ACT de voința comună a acestora de a promova un spațiu aerian euromediteraneean bazat pe principiile de convergență și cooperare în materie de reglementare și de liberalizare a accesului pe piață; DORIND să asigure condiții de concurență echitabile care să ofere transportatorilor aerieni oportunități loiale și echitabile de furnizare a serviciilor de transport aerian; RECUNOSCÂND că subvențiile guvernamentale pot afecta negativ concurența dintre transportatorii aerieni și pot pune în pericol realizarea obiectivelor fundamentale ale prezentului acord; SUBLINIIND importanța protejării mediului în contextul dezvoltării și implementării politicii aviatice internaționale și recunoscând drepturile statelor suverane de a lua măsuri corespunzătoare în acest sens; LUÂND ACT de importanța protecției consumatorilor, inclusiv a protecției prevăzute prin Convenția pentru unificarea anumitor norme referitoare la transportul aerian internațional, semnată la Montreal la 28 mai 1999, având în vedere că ambele părți contractante sunt parte la această convenție; LÂND ACT de faptul că prezentul acord presupune schimbul de date cu caracter personal, care va fi supus legislației părților contractante în domeniul protecției datelor și Deciziei Comisiei din 31 ianuarie 2011 în temeiul Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind nivelul de protecție adecvat asigurat de Statul Israel privind prelucrarea automată a datelor cu caracter personal (2011/61/UE); INTENȚIONÂND să pornească de la cadrul oferit de acordurile existente cu privire la transportul aerian pentru a deschide accesul la piețe și pentru a maximiza avantajele pentru consumatori, transportatori aerieni, forța de muncă și comunitățile ambelor părți contractante; LUÂND ACT de faptul că prezentul acord se va aplica în mod progresiv, dar integral și că un mecanism adecvat poate garanta stabilirea de cerințe de reglementare și standarde echivalente pentru aviația civilă pe baza celor mai înalte standarde aplicate de părțile contractante; CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ: ARTICOLUL 1 Definiții În sensul prezentului acord și în lipsa unor dispoziții contrare: (1) „servicii convenite” și „rute specificate” înseamnă transport aerian internațional în conformitate cu articolul 2 (Drepturi de trafic) din prezentul acord și cu anexa I la acesta; (2) „acord” înseamnă prezentul acord și anexele la acesta, precum și orice modificări ale acestora; (3) „transportator aerian” înseamnă o întreprindere cu o licență de operare valabilă; (4) „transport aerian” înseamnă transportul cu aeronave civile al pasagerilor, al bagajelor, al mărfurilor și al poștei, separat sau combinat, oferit publicului contra cost sau prin închiriere, care, pentru a evita orice îndoială, include transportul aerian regulat și neregulat (charter) și serviciile complete de marfă; (5) „acord de asociere” înseamnă Acordul euromediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Statul Israel, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 20 noiembrie 1995; (6) „autorități competente” înseamnă agențiile sau entitățile guvernamentale responsabile pentru îndeplinirea funcțiilor administrative în temeiul prezentului acord; (7) „părți contractante” înseamnă, pe de o parte, Uniunea Europeană sau statele sale membre sau Uniunea Europeană și statele sale membre, în conformitate cu competențele care le revin, și, pe de altă parte, Israel; (8) „convenție” înseamnă Convenția privind aviația civilă internațională deschisă spre semnare la Chicago la data de 7 decembrie 1944 și include: (a) orice modificare care a intrat în vigoare în temeiul articolului 94 litera (a) din convenție și care a fost ratificată atât de Israel, cât și de statul membru sau statele membre ale Uniunii Europene, și (b) orice anexă sau modificare la aceasta adoptată în temeiul articolului 90 din convenție, în măsura în care o astfel de anexă sau modificare este aplicabilă în orice moment atât Israelului, cât și statului membru sau statelor membre ale Uniunii Europene, după caz; (9) „tratate UE” înseamnă Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; (10) „dreptul la libertatea a cincea” înseamnă dreptul sau privilegiul acordat de un stat („statul care acordă”) transportatorilor aerieni ai altui stat („statul destinatar”) în vederea furnizării de servicii de transport aerian internațional între teritoriul statului care acordă dreptul sau privilegiul și teritoriul unei țări terțe, cu condiția ca serviciile să fie inițiate sau terminate pe teritoriul statului destinatar; (11) „capacitate” înseamnă capacitatea unui transportator aerian de a efectua servicii aeriene internaționale, în special capacitatea financiară satisfăcătoare și expertiza managerială adecvată, precum și disponibilitatea acestuia de a respecta legislația, reglementările și cerințele care stau la baza operării unor astfel de servicii; (12) „cost integral” înseamnă costul furnizării serviciului, plus o taxă rezonabilă pentru cheltuielile de regie și, acolo unde este cazul, orice taxe aplicabile prevăzute să reflecte costurile de mediu și aplicate fără discriminare pe criterii de naționalitate; (13) „transport aerian internațional” înseamnă transportul aerian care traversează spațiul aerian de deasupra teritoriului a cel puțin două state; (14) „IATA” înseamnă Asociația Internațională de Transport Aerian; (15) „OACI” înseamnă Organizația Aviației Civile Internaționale; (16) „resortisant” înseamnă: (a) orice persoană care deține cetățenia israeliană, în cazul Israelului, sau naționalitatea unui stat membru, în cazul Uniunii Europene și al statelor sale membre; sau (b) orice entitate juridică (i) care este deținută, în mod direct sau prin intermediul unui acționariat majoritar, și se află permanent sub controlul efectiv al unor persoane sau entități de cetățenie israeliană, în cazul Israelului, sau al unor persoane sau entități cu naționalitatea unui stat membru sau a unuia dintre statele enumerate în anexa III, în cazul Uniunii Europene și al statelor sale membre, și (ii) al cărei sediu principal al activității se află în Israel, în cazul Israelului, sau într-un stat membru, în cazul Uniunii Europene și al statelor sale membre; (17) „naționalitate” înseamnă, cu referire la un transportator aerian, îndeplinirea de către respectivul transportator aerian a unor cerințe legate de aspecte precum proprietatea asupra sa, controlul efectiv și sediul său principal al activității; (18) „serviciu aerian neregulat” înseamnă orice serviciu aerian comercial diferit de un serviciu aerian regulat; (19) „licență de operare” înseamnă, (i) în cazul Uniunii Europene și al statelor sale membre, o licență de operare și orice alt document sau certificat relevant acordat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1008/2008 și al oricărui instrument juridic ulterior, și, (ii) în cazul Israelului, o licență de operare și orice alt document sau certificat relevant acordat în temeiul articolului 18 din Legea israeliană a navigației aeriene din 2011, precum și al oricărui instrument juridic ulterior; (20) „preț” înseamnă: (a) „tarife de transport aerian de pasageri” care trebuie plătite transportatorilor aerieni sau agenților acestora sau altor vânzători de bilete pentru transportul pasagerilor și al bagajelor prin intermediul serviciilor aeriene, precum și condițiile în care se aplică aceste tarife, inclusiv remunerarea și condițiile oferite pentru agenție și alte servicii auxiliare; și (b) „tarife de transport aerian de marfă” care trebuie plătite pentru transportul de marfă și toate condițiile în care se aplică aceste tarife, inclusiv remunerarea și condițiile oferite pentru agenție și alte servicii auxiliare. Prezenta definiție acoperă, dacă este cazul, transportul de suprafață legat de transportul aerian internațional și condițiile aplicabile; (21) „sediu principal al activității” înseamnă sediul central sau sediul social al unui transportator aerian în partea contractantă în care se exercită principalele funcții financiare și de control operațional ale transportatorului aerian, inclusiv gestionarea menținerii navigabilității, conform celor indicate în licența sa de operare; (22) „obligație de serviciu public” înseamnă orice obligație impusă transportatorilor aerieni de a garanta, pe o rută specificată, operarea unor servicii aeriene regulate minime care să satisfacă standarde fixe de continuitate, regularitate, tarifare și capacitate minimă pe care transportatorii aerieni nu și le-ar asuma dacă ar ține seama exclusiv de interesul lor comercial. Transportatorii aerieni pot fi compensați de către partea contractantă în cauză pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public; (23) „serviciu aerian regulat” înseamnă o serie de zboruri care prezintă toate caracteristicile următoare: (a) pentru fiecare zbor, sunt puse la dispoziție locuri și/sau capacitatea de a transporta mărfuri și/sau poștă, care pot fi achiziționate în mod individual de publicul larg (fie direct de la transportatorul aerian, fie de la agenții săi autorizați); (b) serviciul este operat în așa fel încât să deservească traficul dintre aceleași două sau mai multe aeroporturi: – fie conform unui orar publicat; – fie cu o regularitate sau frecvență de așa natură încât să constituie o serie sistematică evidentă; (24) „SESAR” (Programul de cercetare privind managementul traficului aerian în cerul unic european) înseamnă implementarea tehnică a cerului unic european care oferă o activitate coordonată și sincronizată de cercetare, dezvoltare și desfășurare a noilor generații de sisteme pentru managementul traficului aerian; (25) „subvenție” înseamnă orice contribuție financiară acordată de autoritățile competente, un guvern, o organizație regională sau o altă organizație publică, adică atunci când: (a) practica autorităților competente, a unui guvern, a unui organism regional sau a altei organizații publice implică un transfer direct de fonduri, precum granturi, împrumuturi sau infuzie de capital, un transfer direct potențial de fonduri în favoarea companiei, preluarea pasivului acesteia, de exemplu sub formă de garanții pentru credite, aporturi de capital, proprietate, protecție împotriva falimentului sau asigurare; (b) veniturile scadente ale autorităților competente, ale unui guvern, ale unui organism regional sau ale altei organizații publice sunt abandonate sau necolectate; (c) autoritățile competente, un guvern, un organism regional sau o altă organizație publică furnizează alte bunuri sau servicii decât infrastructură generală sau achiziționează bunuri sau servicii; sau (d) autoritățile competente, un guvern, un organism regional sau o altă organizație publică efectuează plăți în contul unui mecanism de finanțare ori împuternicesc sau ordonă unui organism privat să îndeplinească una sau mai multe funcții de tipul celor descrise la literele (a), (b) și (c) care, în mod normal, țin de competența guvernului și care, în practică, nu diferă în fapt de practicile urmate în mod normal de guverne, prin care se conferă un avantaj; (26) „teritoriu” înseamnă, pentru Israel, teritoriul Statului Israel, și, pentru Uniunea Europeană, regiunile terestre (continent și insule), apele interioare și apele maritime teritoriale unde se aplică Tratatele UE conform dispozițiilor prevăzute de aceste tratate și de orice instrument juridic care le succedă acestora. Se înțelege că aplicarea prezentului acord în cazul aeroportului Gibraltar nu aduce atingere pozițiilor juridice respective ale Regatului Spaniei și Regatului Unit cu privire la litigiul lor referitor la suveranitatea asupra teritoriului pe care este situat aeroportul și la menținerea suspendării aplicării, în cazul aeroportului Gibraltar, a măsurilor UE în domeniul aviației în vigoare între statele membre la 18 septembrie 2006, în conformitate cu declarația ministerială privind aeroportul Gibraltar asupra căreia s-a convenit la Cordoba, la 18 septembrie 2006. Se consideră că aplicarea prezentului acord nu aduce atingere statutului teritoriilor care au intrat sub administrație israeliană după iunie 1967; (27) „taxă de utilizare” înseamnă o taxă impusă transportatorilor aerieni pentru utilizarea infrastructurilor sau a serviciilor aeroportuare, de mediu, de navigație aeriană sau de securitate a aviației, inclusiv a serviciilor și infrastructurilor conexe. Titlul I DISPOZIȚII ECONOMICE Articolul 2 Drepturi de trafic 1. Fiecare parte contractantă acordă celeilalte părți contractante, în conformitate cu anexa I și anexa II, următoarele drepturi pentru desfășurarea transportului aerian internațional de către transportatorii aerieni ai celeilalte părți contractante: (a) dreptul de a survola teritoriul său fără a ateriza; (b) dreptul de a efectua escale în alt scop decât îmbarcarea sau debarcarea pasagerilor, a bagajelor, a mărfurilor și/sau a poștei în cadrul transportului aerian (scopuri necomerciale); (c) în timpul operării unui serviciu convenit pe o rută specificată, dreptul de a efectua escale pe teritoriul său în scopul îmbarcării sau debarcării pasagerilor, a mărfurilor și/sau a poștei în traficul internațional, separat sau combinat; și (d) celelalte drepturi specificate în prezentul acord. 2. Nicio dispoziție din prezentul acord nu poate fi interpretată ca oferind transportatorilor aerieni din: (e) Israel dreptul de a lua la bord pe teritoriul oricărui stat membru, cu titlu oneros, pasageri, bagaje, mărfuri și/sau poștă care sunt destinate unui alt punct de pe teritoriul acelui stat membru; (f) Uniunea Europeană dreptul de a lua la bord pe teritoriul Israelului, cu titlu oneros, pasageri, bagaje, mărfuri și/sau poștă care sunt destinate unui alt punct de pe teritoriul Israelului. ARTICOLUL 3 Autorizare 1. La primirea cererilor de autorizație de operare din partea unui transportator aerian al uneia dintre părțile contractante, autoritățile competente eliberează autorizațiile corespunzătoare într-un termen procedural minim, cu condiția ca: (a) în cazul unui transportator aerian din Israel: – transportatorul aerian să aibă sediul principal al activității în Israel și să fi primit o licență de operare în conformitate cu legislația din Israel; și – Israelul să exercite și să mențină un control reglementar efectiv al transportatorului aerian; și – transportatorul aerian să fie deținut, în mod direct sau prin intermediul unui acționariat majoritar, și controlat efectiv de Israel și/sau resortisanți ai săi; (b) în cazul unui transportator aerian din Uniunea Europeană: – transportatorul aerian să aibă sediul principal al activității pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene în temeiul tratatelor UE și să fi primit o licență de operare în conformitate cu legislația Uniunii Europene; și – statul membru al Uniunii Europene care a eliberat certificatul de operator aerian al transportatorului aerian să exercite și să mențină un control reglementar efectiv asupra acestuia, iar autoritatea competentă să fie identificată în mod clar; și – transportatorul aerian să fie deținut, în mod direct sau prin intermediul unui acționariat majoritar, și să fie controlat efectiv de state membre ale Uniunii Europene și/sau de resortisanți ai statelor membre ale Uniunii Europene sau de către alte state enumerate în anexa III și/sau de resortisanți ai acestor alte state; (c) transportatorul aerian să îndeplinească cerințele prevăzute în actele cu putere de lege și normele administrative aplicate în mod obișnuit de autoritatea competentă pentru operarea de servicii de transport aerian internațional; și (d) să se mențină și să se aplice dispozițiile de la articolul 13 (Siguranța aviației) și articolul 14 (Securitatea aviației). ARTICOLUL 3 bis Recunoașterea reciprocă a constatărilor în temeiul legii referitoare la capacitatea și naționalitatea transportatorilor aerieni La primirea unei cereri de autorizație din partea unui transportator aerian al uneia dintre părțile contractante, autoritățile competente ale celeilalte părți contractante recunosc orice constatare a autorităților competente ale primei părți contractante referitoare la capacitatea și/sau naționalitatea respectivului transportator aerian ca și când o astfel de constatare ar fi fost făcută de propriile autorități competente și nu fac investigații suplimentare în acest sens, cu excepția cazurilor prevăzute la litera (a) de mai jos. (a) Dacă, după primirea unei cereri de autorizație din partea unui transportator aerian sau după acordarea unei astfel de autorizații, autoritățile competente ale părții contractante destinatare au un motiv întemeiat de îngrijorare conform căruia, în pofida constatării autorităților competente ale celeilalte părți contractante, nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 3 (Autorizare) din prezentul acord cu privire la acordarea autorizațiilor sau a permiselor corespunzătoare, acestea trebuie să informeze imediat autoritățile în cauză, prezentând motive bine întemeiate pentru îngrijorarea lor. În acest caz, fiecare parte contractantă poate solicita consultări, care pot implica reprezentanți ai autorităților competente ale ambelor părți contractante, și/sau informații suplimentare relevante în acest sens, iar acestor solicitări trebuie să li se dea curs cât mai curând cu putință. În cazul în care problema nu este soluționată, fiecare parte contractantă poate aduce subiectul în atenția comitetului mixt înființat în temeiul articolului 22 (Comitetul mixt) din prezentul acord și poate, în conformitate cu articolul 22 (Comitetul mixt) alineatele (7) și (9), să ia măsuri corespunzătoare de salvgardare în temeiul articolului 24 (Măsuri de salvgardare). (b) Aceste proceduri nu reglementează recunoașterea constatărilor referitoare la: (i) certificatele sau autorizațiile de siguranță; (ii) dispozițiile în materie de securitate; sau (iii) asigurări. ARTICOLUL 4 Refuzarea, revocarea, suspendarea sau limitarea autorizațiilor 1. Autoritățile competente ale oricărei părți contractante pot refuza, revoca, suspenda sau limita autorizațiile de operare sau pot suspenda sau limita în alt mod operațiunile unui transportator aerian al unei alte părți contractante, atunci când: (a) în cazul unui transportator aerian din Israel: – transportatorul aerian nu are sediul principal al activității în Israel sau nu și-a primit licența de operare în conformitate cu legislația aplicabilă din Israel; sau – Israelul nu exercită și nu menține un control reglementar efectiv asupra transportatorului aerian; sau – transportatorul aerian nu este deținut, în mod direct sau prin intermediul unui acționariat majoritar, sau nu este controlat efectiv de Israel și/sau de resortisanți ai Israelului; (b) în cazul unui transportator aerian din Uniunea Europeană: – transportatorul aerian nu are sediul principal al activității pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene în temeiul tratatelor UE sau nu și-a primit licența de operare în conformitate cu legislația Uniunii Europene; sau – statul membru care a eliberat certificatul de operator aerian al transportatorului aerian nu exercită și nu menține un control reglementar efectiv asupra acestuia sau autoritatea competentă nu este identificată în mod clar; sau – transportatorul aerian nu este deținut, în mod direct sau prin intermediul unui acționariat majoritar, sau nu este controlat efectiv de state membre ale Uniunii Europene și/sau de resortisanți ai statelor membre ale Uniunii Europene sau de către alte state enumerate în anexa III și/sau de resortisanți ai acestor alte state; (c) transportatorul aerian nu a respectat actele cu putere de lege și normele administrative menționate la articolul 6 (Respectarea actelor cu putere de lege și a normelor administrative) din prezentul acord; (d) nu se mențin sau nu se aplică dispozițiile de la articolul 13 (Siguranța aviației) și articolul 14 (Securitatea aviației); sau (e) o parte contractantă a făcut o constatare în conformitate cu articolul 7 (Mediu concurențial), conform căreia nu au fost îndeplinite condițiile privind mediul concurențial. 2. Exceptând cazul în care este esențială luarea unor măsuri urgente pentru a se evita noi încălcări ale alineatului (1) literele (c) sau (d), drepturile instituite prin prezentul articol se exercită numai după consultarea prealabilă a autorităților competente ale celeilalte părți contractante. ARTICOLUL 5 Investiții 1. Fără a aduce atingere articolului 3 (Autorizare) și articolului 4 (Refuzarea, revocarea, suspendarea sau limitarea autorizațiilor) din prezentul acord și în urma verificării de către comitetul mixt, în conformitate cu articolul 22 (Comitetul mixt) alineatul (10), că sunt disponibile acorduri reciproce, se permite deținerea cotei majoritare și/sau a controlului efectiv al unui transportator aerian al Israelului de către state membre ale Uniunii Europene și/sau resortisanți ai acestora sau deținerea cotei majoritare și/sau a controlului efectiv al unui transportator aerian al Uniunii Europene de către Israel și/sau resortisanți ai acestuia, în conformitate cu condițiile prevăzute la alineatul (2) al prezentului articol. 2. În ceea ce privește alineatul (1) al prezentului articol, se permit investiții specifice ale părților contractante de la caz la caz, în temeiul unei decizii prealabile a comitetului mixt în conformitate cu articolul 22 (Comitetul mixt) alineatul (2) din prezentul acord. O astfel de decizie precizează condițiile asociate cu operarea serviciilor convenite în temeiul prezentului acord și cu serviciile dintre țările terțe și părțile contractante. Dispozițiile articolului 22 (Comitetul mixt) alineatul (9) din prezentul acord nu se aplică acestui tip de decizii. ARTICOLUL 6 Respectarea actelor cu putere de lege și a normelor administrative 1. La intrarea, ieșirea sau pe durata staționării unei aeronave pe teritoriul unei părți contractante, actele cu putere de lege și normele administrative aplicabile pe teritoriul respectiv referitoare la accesul pe acel teritoriu sau ieșirea din acesta a aeronavelor implicate în transportul aerian internațional sau referitoare la exploatarea și navigarea aeronavelor implicate în transportul aerian internațional trebuie să fie respectate de transportatorii aerieni ai celeilalte părți contractante. 2. La intrarea, ieșirea sau pe durata staționării unei aeronave pe teritoriul unei părți contractante, actele cu putere de lege și normele administrative aplicabile pe teritoriul respectiv referitoare la accesul pe acel teritoriu sau ieșirea din acesta a pasagerilor, a echipajelor sau a mărfurilor din aeronave (inclusiv cele referitoare la intrare, verificare, imigrare, pașapoarte, vamă și carantină sau, în cazul poștei, la regulamentele poștale) trebuie să fie respectate de pasagerii și echipajele transportatorilor aerieni ai celeilalte părți contractante sau de alte persoane în numele lor, respectiv pentru mărfurile lor. ARTICOLUL 7 Mediu concurențial 1. Părțile contractante reafirmă aplicarea, în cadrul prezentului acord, a principiilor prevăzute în capitolul 3 („Concurență”) din titlul IV al Acordului de asociere. 2. Părțile contractante confirmă că obiectivul lor comun este de a institui un mediu echitabil și concurențial pentru exploatarea serviciilor aeriene. Părțile contractante recunosc că practicile concurențiale loiale din partea transportatorilor aerieni au șanse mai mari să se instaureze atunci când acești transportatori aerieni funcționează pe o bază complet comercială și nu sunt subvenționați și atunci când se asigură accesul nediscriminatoriu și neutru la infrastructurile aeroportuare, la servicii și la alocarea sloturilor orare. 3. În cazul în care una dintre părțile contractante constată că pe teritoriul celeilalte părți contractante există anumite condiții, datorate în special subvențiilor, care ar influența concurența loială și echitabilă în detrimentul transportatorilor săi aerieni, aceasta poate adresa observații celeilalte părți contractante. Mai mult, aceasta poate solicita o întâlnire a comitetului mixt, în conformitate cu dispozițiile articolului 22 (Comitetul mixt) din prezentul acord. Consultările debutează în termen de 30 de zile de la primirea unei astfel de solicitări. În cazul în care nu se ajunge la un acord satisfăcător în termen de 30 de zile de la începerea consultărilor, partea contractantă care a solicitat consultările are dreptul de a refuza, retrage, revoca sau suspenda autorizațiile transportatorului aerian (transportatorilor aerieni) în cauză sau poate impune condiții corespunzătoare în privința acestor autorizații, în conformitate cu articolul 4 (Refuzarea, revocarea, suspendarea sau limitarea autorizațiilor). 4. Măsurile menționate la alineatul (3) trebuie să fie corespunzătoare, proporționale și limitate la strictul necesar în ceea ce privește domeniul de aplicare și durata. Aceste măsuri trebuie să vizeze exclusiv transportatorul sau transportatorii aerieni care beneficiază de condițiile menționate la alineatul (3) și nu trebuie să aducă atingere dreptului oricărei părți contractante de a lua măsuri în temeiul articolului 23 (Soluționarea litigiilor și arbitraj). 5. Părțile contractante convin că participarea guvernului israelian la acoperirea cheltuielilor suplimentare de securitate suportate de transportatorii aerieni israelieni ca urmare a instrucțiunilor guvernului israelian nu constituie o practică concurențială neloială și nu este considerată o subvenție în sensul prezentului articol, cu condiția ca: (a) acest sprijin să acopere exclusiv costurile suportate în mod necesar de către transportatorii aerieni din Israel atunci când pun în aplicare măsurile de securitate suplimentare cerute de autoritățile israeliene care nu le sunt impuse transportatorilor aerieni din Uniunea Europeană sau nu sunt suportate de aceștia; și (b) astfel de costuri de securitate să fie identificate și cuantificate în mod clar de Israel; și (c) comitetul mixt să primească, o dată pe an, un raport care descrie suma totală a cheltuielilor de securitate și rata de participare a guvernului israelian în anul precedent. 6. Fiecare parte contractantă poate contacta, după notificarea celeilalte părți contractante, entitățile guvernamentale competente de pe teritoriul celeilalte părți contractante, inclusiv entități la nivel statal, regional sau local, pentru a discuta aspecte legate de prezentul articol. 7. Dispozițiile prezentului articol se aplică fără a aduce atingere actelor cu putere de lege și normelor administrative ale părților contractante cu privire la obligațiile de serviciu public pe teritoriul acestora. ARTICOLUL 8 Oportunități comerciale Reprezentanți ai transportatorilor aerieni 1. Transportatorii aerieni ai fiecărei părți contractante au dreptul de a-și stabili, pe teritoriul celeilalte părți contractante, birouri și infrastructuri necesare pentru furnizarea de servicii de transport aerian și pentru promovarea și vânzarea serviciilor de transport aerian, a inclusiv serviciilor auxiliare sau suplimentare. 2. Transportatorii aerieni ai fiecărei părți contractante sunt autorizați, în conformitate cu actele cu putere de lege și normele administrative ale celeilalte părți contractante referitoare la intrare, ședere și angajare, să aducă și să mențină pe teritoriul celeilalte părți contractante personalul de conducere, comercial, tehnic și operațional sau orice alt personal specializat necesar furnizării serviciilor de transport aerian. Asistența la sol 3. (a) Fără a aduce atingere literei (b) de mai jos, fiecărui transportator aerian îi revine, în ceea ce privește serviciile de asistență la sol pe teritoriul celeilalte părți contractante: (i) dreptul să își realizeze propriile activități de asistență la sol („auto-asistență”) sau, dacă dorește, (ii) dreptul să aleagă din rândul furnizorilor concurenți de servicii de asistență la sol complete sau parțiale, în cazul în care actele cu putere de lege și normele administrative ale fiecărei părți contractante permit accesul acestora la piață și dacă acești furnizori sunt prezenți pe piață. (b) Pentru următoarele categorii de servicii de asistență la sol, și anume asistență „bagaje”, asistență „operațiuni la platformă”, asistență „combustibil și ulei”, asistență „mărfuri și poștă” în ceea ce privește manipularea fizică a mărfurilor și a poștei între terminalul aeroportului și aeronavă, drepturile prevăzute la litera (a) punctele (i) și (ii) se supun numai unor constrângeri fizice sau operaționale în conformitate cu actele cu putere de lege și normele administrative aplicabile pe teritoriul celeilalte părți contractante. În cazul în care aceste constrângeri împiedică auto-asistența și în lipsa unei concurențe efective între furnizorii de servicii de asistență la sol, ansamblul acestor servicii trebuie puse la dispoziția tuturor transportatorilor aerieni în condiții egale și nediscriminatorii. Tarifele acestor servicii nu trebuie să depășească costul total al acestora, luându-se în calcul o rentabilitate moderată a activelor după amortizare. Vânzări, cheltuieli locale și transferul de fonduri 4. Orice transportator aerian al oricăreia dintre părțile contractante are dreptul să se angajeze în vânzarea de servicii de transport aerian pe teritoriul celeilalte părți contractante în mod direct și/sau, în funcție de propria decizie, prin intermediul agenților săi de vânzare, al altor intermediari desemnați de el, prin internet sau prin orice alt canal disponibil. Fiecare transportator aerian are dreptul să vândă astfel de servicii de transport și orice persoană este liberă să le achiziționeze, în moneda teritoriului respectiv sau într-o valută liber convertibilă. 5. La cerere, fiecare transportator aerian are dreptul de a converti în orice valută liber convertibilă, la rata oficială de schimb valutar aplicabilă, și de a transfera în orice moment, în orice mod, liber, fără restricții sau taxe, veniturile obținute pe plan local de pe teritoriul celeilalte părți contractante către teritoriul său de origine și, cu excepția cazului în care contravine dispozițiilor actelor cu putere de lege și ale normelor administrative cu aplicare generală, în țara sau țările alese de el. 6. Transportatorii aerieni ai fiecărei părți contractante sunt autorizați să plătească în moneda locală și pe teritoriul celeilalte părți contractante cheltuielile locale, inclusiv cheltuielile de combustibil. Aceștia pot, la discreție, să efectueze plățile corespunzând acestor cheltuieli pe teritoriul celeilalte părți, în valută liber convertibilă, în conformitate cu reglementările valutare locale. Acorduri de cooperare 7. Orice transportator aerian al unei părți contractante poate, în cadrul exploatării sau furnizării de servicii aeriene în temeiul prezentului acord, să încheie acorduri de cooperare comercială, cum sunt acordurile de rezervare de capacitate sau de partajare de cod, cu: (a) orice transportator aerian sau transportatori aerieni ai părților contractante; și (b) orice transportator aerian sau transportatori aerieni ai unei țări terțe; și (c) orice furnizor de servicii de transport de suprafață, terestru sau maritim; cu condiția ca (i) transportatorul care exploatează serviciul să dețină drepturile de trafic adecvate, (ii) transportatorii care comercializează serviciul să dețină drepturile corespunzătoare pentru ruta în cauză conform dispozițiilor bilaterale relevante și (iii) acordurile să îndeplinească cerințele referitoare la siguranță și concurență aplicabile în mod normal acestui tip de acorduri. În ceea ce privește transportul de pasageri comercializat care implică partajare de coduri, cumpărătorul este informat în momentul vânzării sau în orice caz în momentul înregistrării sale sau la îmbarcare atunci când nu este necesară înregistrarea pentru un zbor de legătură cu privire la furnizorii de transport care exploatează fiecare sector al serviciului în cauză. Transportul de suprafață 8. (a) În ceea ce privește transportul de pasageri, furnizorii de servicii de transport de suprafață nu intră sub incidența actelor cu putere de lege și a normelor administrative aplicabile transportului aerian prin simplul fapt că serviciile de transport de suprafață sunt oferite de un transportator aerian în nume propriu. Furnizorii de servicii de transport de suprafață sunt liberi să decidă dacă încheie acorduri de cooperare. Atunci când decid în privința unor acorduri specifice, furnizorii de servicii de transport de suprafață pot lua în considerare, printre altele, interesele consumatorilor și constrângerile tehnice, economice, de spațiu și de capacitate. (b) Mai mult, prin derogare de la orice alte dispoziții din prezentul acord, transportatorii aerieni și furnizorii indirecți de transport de marfă ai părților contractante sunt autorizați, fără restricție, să recurgă, în legătură cu transportul aerian internațional, la orice transport de suprafață pentru mărfuri cu destinația sau provenind din orice punct din Israel și din Uniunea Europeană, sau dintr-o țară terță, inclusiv transportul către sau dinspre orice aeroport cu structuri vamale, și dispunând, acolo unde este cazul, de dreptul de a transporta mărfuri sub supraveghere vamală în temeiul actelor cu putere de lege și al normelor administrative aplicabile. Aceste mărfuri, fie că sunt transportate pe căi de suprafață sau pe calea aerului, au acces la infrastructura și serviciile vamale aeroportuare. Transportatorii aerieni pot alege să își efectueze propriul transport de suprafață sau să îl încredințeze altor transportatori de suprafață, inclusiv celor care sunt de asemenea transportatori aerieni, sau unor furnizori indirecți de servicii de transport aerian de marfă. Astfel de servicii de transport combinat de marfă pot fi oferite la un preț unic de la un punct la altul pentru transportul aerian și transportul de suprafață combinat, cu condiția ca expeditorii să nu fie induși în eroare asupra detaliilor unor astfel de transporturi. Închirierea 9. (a) Transportatorii aerieni ai fiecărei părți contractante au dreptul să furnizeze serviciile convenite cu aeronave închiriate cu sau fără echipaj de la orice transportator aerian, inclusiv din țări terțe, cu condiția ca toți participanții la astfel de acorduri să îndeplinească condițiile prevăzute în temeiul actelor cu putere de lege și al normelor administrative aplicate în mod normal de părțile contractante în cazul încheierii unor astfel de acorduri. (b) Niciuna dintre părțile contractante nu va pretinde transportatorilor aerieni care își oferă spre închiriere echipamentele să dispună de drepturi de trafic în temeiul prezentului acord. (c) Închirierea cu echipaj a unei aeronave (wet-leasing) de la un transportator aerian dintr-o altă țară terță decât cele menționate în anexa III, de către un transportator aerian israelian sau de către un transportator aerian al Uniunii Europene, în vederea exploatării drepturilor prevăzute în prezentul acord, trebuie să rămână excepțională sau să răspundă unor necesități temporare. Această închiriere trebuie transmisă (i) spre aprobare prealabilă autorității care a eliberat licența transportatorului aerian care închiriază și (ii) spre informare autorității competente a celeilalte părți contractante pe teritoriul căreia se intenționează exploatarea aeronavei cu echipaj închiriate. În sensul prezentului paragraf, termenul „aeronavă” înseamnă o aeronavă a unui transportator aerian dintr-o țară terță, căruia nu îi este interzis să își desfășoare activitatea în Uniunea Europeană și/sau în Israel. Franciza și atribuirea unui nume de marcă 10. Transportatorii aerieni ai ambelor părți contractante au dreptul de a încheia contracte de franciză sau de atribuire a numelui de marcă cu companii, inclusiv transportatori aerieni, ale oricăreia dintre părțile contractante sau ale unei țări terțe, cu condiția ca respectivii transportatori aerieni să dispună de autorizațiile necesare și să îndeplinească condițiile prevăzute în temeiul actelor cu putere de lege și al normelor administrative aplicate de părțile contractante în cazul unor astfel de contracte, în special cele care solicită dezvăluirea identității transportatorilor aerieni care operează serviciul. Alocarea sloturilor orare pe aeroporturi 11. Fiecare parte contractantă garantează că procedurile, instrucțiunile și normele sale de gestionare a sloturilor orare aplicabile la aeroporturile de pe teritoriul său se aplică în mod transparent, eficace și nediscriminatoriu. Consultări în cadrul comitetului mixt 12. În cazul în care o parte contractantă consideră că cealaltă parte contractantă încalcă prezentul articol, aceasta poate notifica celeilalte părți contractante constatările sale și poate solicita consultări în temeiul articolului 22 (Comitetul mixt) alineatul (4). ARTICOLUL 9 Taxe vamale și alte taxe 1. La sosirea pe teritoriul uneia dintre părțile contractante, aeronavele transportatorilor aerieni ai celeilalte părți contractante utilizate în transportul aerian internațional, echipamentele lor obișnuite, combustibilul, lubrifianții, consumabilele tehnice, echipamentele de la sol, piesele de schimb (inclusiv motoare), proviziile de bord (inclusiv, dar nelimitându-se la: alimente, băuturi și alcool, tutun și alte produse destinate comercializării sau consumării de către pasageri în cantități limitate în timpul zborului) și alte articole destinate să fie folosite doar pentru sau în legătură cu exploatarea sau întreținerea aeronavelor care efectuează transporturi aeriene internaționale sunt scutite, pe bază de reciprocitate, de toate restricțiile la import, taxele pe proprietate și impozitele pe capital, taxele vamale, accizele și alte taxe similare care (a) sunt impuse de autoritățile naționale sau locale sau de Uniunea Europeană și (b) nu se bazează pe costul serviciului prestat, cu condiția ca echipamentele și proviziile să rămână la bordul aeronavelor. 2. Sunt scutite de asemenea, pe bază de reciprocitate, de la plata taxelor, impozitelor și impunerilor menționate la alineatul (1) al prezentului articol, cu excepția taxelor bazate pe costul serviciului furnizat: (a) proviziile de bord introduse sau obținute pe teritoriul unei părți contractante și luate la bord, în cantități rezonabile, pentru a fi utilizate la bordul unei aeronave care pleacă a unui transportator aerian al celeilalte părți contractante, angajate în transportul aerian internațional, chiar și atunci când aceste provizii sunt destinate a fi folosite doar pentru o parte a călătoriei efectuate deasupra respectivului teritoriu; (b) echipamentul de la sol și piesele de schimb (inclusiv motoarele) introduse pe teritoriul uneia dintre părțile contractante în vederea efectuării de operațiuni de service, întreținere sau reparare a aeronavelor unui transportator aerian al celeilalte părți contractante folosite în transportul aerian internațional; (c) combustibilul, lubrifianții și consumabilele tehnice introduse sau obținute pe teritoriul uneia dintre părțile contractante pentru a fi utilizate la bordul unei aeronave a unui transportator aerian al celeilalte părți contractante, angajate în transportul aerian internațional, chiar și atunci când aceste consumabile sunt destinate a fi folosite doar pentru o parte a călătoriei efectuate deasupra respectivului teritoriu; (d) imprimatele, conform prevederilor din legislația vamală a fiecărei părți contractante, introduse sau obținute pe teritoriul uneia dintre părțile contractante și luate la bord pe o aeronavă care pleacă a unui transportator aerian al celeilalte părți contractante și care este angajată în transportul aerian internațional, chiar și atunci când aceste provizii de bord sunt destinate a fi folosite doar pentru o parte a călătoriei efectuate deasupra respectivului teritoriu; și (e) echipamentele de siguranță și securitate utilizate în aeroporturi sau terminale pentru marfă. 3. Nicio dispoziție din prezentul acord nu interzice unei părți contractante să impună, pe bază nediscriminatorie, impozite sau taxe pe combustibilul furnizat pe teritoriul său pentru a fi utilizat de o aeronavă a unui transportator aerian care operează între două puncte de pe teritoriul său. La intrarea, ieșirea sau pe durata staționării pe teritoriul uneia dintre părțile contractante, actele cu putere de lege și normele administrative referitoare la vânzarea, furnizarea și utilizarea de combustibil pentru aeronave trebuie respectate de transportatorii aerieni ai celeilalte părți contractante. 4. Echipamentele de la bord obișnuite, precum și materialele, proviziile și piesele de schimb menționate la alineatele (1) și (2) al prezentului articol, păstrate în mod normal la bordul aeronavelor unui transportator aerian al oricăreia dintre părțile contractante, pot fi descărcate pe teritoriul celeilalte părți contractante numai cu aprobarea autorităților vamale ale acesteia, putându-se impune să fie ținute sub supravegherea sau controlul autorităților menționate până la momentul în care sunt reexportate sau eliminate în alt mod în conformitate cu reglementările vamale. 5. Scutirile prevăzute în prezentul articol sunt de asemenea acordate în cazul în care transportatorii aerieni ai unei părți contractante au contractat un alt transportator aerian, care beneficiază la rândul său de astfel de scutiri acordate de cealaltă parte contractantă, pentru împrumutul sau transferul pe teritoriul celeilalte părți al articolelor precizate la alineatele (1) și (2). 6. Nicio dispoziție din prezentul acord nu interzice vreunei părți să impună impozite sau taxe la vânzarea bunurilor care nu sunt destinate consumului la bordul aeronavelor de către pasageri pe un sector al serviciului aerian între două puncte situate pe teritoriul său unde este permisă îmbarcarea sau debarcarea. 7. Dispozițiile prezentului acord nu afectează domeniul de aplicare al TVA, cu excepția unei astfel de taxe pe importuri. Dispozițiile convențiilor în vigoare între un stat membru al Uniunii Europene și Israel privind evitarea dublei impozitări a venitului și a capitalului nu sunt afectate de prezentul acord. ARTICOLUL 10 Taxe de utilizare pentru aeroporturi și infrastructuri și servicii aeronautice 1. Fiecare parte contractantă se asigură că taxele de utilizare care pot fi impuse de autoritățile sau organismele sale competente responsabile cu perceperea taxelor transportatorilor aerieni ai celeilalte părți contractante pentru utilizarea serviciilor de navigație aeriană și de control al traficului aerian sunt nediscriminatorii și corelate cu costurile. În orice caz, orice astfel de taxe de utilizare nu pot fi calculate pentru transportatorii aerieni ai celeilalte părți contractante în termeni mai puțin favorabili decât cei mai favorabili termeni acordați oricărui alt transportator aerian. 2. Fiecare parte contractantă se asigură că taxele de utilizare care pot fi impuse de autoritățile sau organismele sale competente responsabile cu perceperea taxelor transportatorilor aerieni ai celeilalte părți contractante pentru utilizarea infrastructurilor și serviciilor aeroportuare, de securitate aeriană și a infrastructurilor și serviciilor aferente nu duc la discriminări incorecte și sunt distribuite echitabil între categoriile de utilizatori. Aceste taxe pot reflecta, fără a depăși însă, costul integral suportat de autoritățile sau organismele competente responsabile cu perceperea taxelor pentru furnizarea infrastructurilor și serviciilor aeroportuare și de securitate a aviației la aeroportul respectiv sau în cadrul sistemului aeroportului respectiv. Taxele de utilizare pot include o rentabilitate rezonabilă a activelor după amortizare. Infrastructurile și serviciile care fac obiectul taxelor de utilizare sunt furnizate pe baze eficiente și economice. În orice situație, aceste taxe de utilizare nu pot fi evaluate pentru transportatorii aerieni ai celeilalte părți în termeni mai puțin favorabili decât cei mai favorabili termeni acordați oricărui alt transportator aerian la momentul evaluării lor. 3. Fiecare parte contractantă încurajează consultările între autoritățile sau organismele competente responsabile cu perceperea taxelor de pe teritoriul său și transportatorii aerieni sau reprezentanții acestora care utilizează serviciile și infrastructurile respective și încurajează autoritățile sau organismele competente responsabile cu perceperea taxelor să ofere fiecărui utilizator de aeroporturi sau reprezentanților sau asociațiilor utilizatorilor de aeroporturi informații cu privire la elementele pe baza cărora se determină sistemul sau nivelul tuturor taxelor percepute în fiecare aeroport de către organismele de administrare a aeroporturilor, aceste informații putând fi necesare pentru a permite evaluarea precisă a corectitudinii taxelor în conformitate cu principiile prevăzute la alineatele (1) și (2) ale prezentului articol. Fiecare parte contractantă încurajează autoritățile competente care impun aceste taxe să informeze utilizatorii, cu un preaviz rezonabil, cu privire la orice propunere de modificare a taxelor de utilizare, pentru ca autoritățile în cauză să poată lua în considerare opiniile exprimate de utilizatori înainte de efectuarea modificărilor respective. 4. În cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor în temeiul articolului 23 (Soluționarea litigiilor și arbitraj), nicio parte contractantă nu se consideră a fi încălcat dispozițiile prezentului articol decât în cazul în care (a) partea respectivă nu revizuiește, într-un interval de timp rezonabil, practica sau taxa care face obiectul reclamației celeilalte părți contractante; sau (b) în urma unei astfel de revizuiri, partea nu ia toate măsurile de care dispune pentru a corecta orice taxă de utilizare sau practică incompatibilă cu dispozițiile prezentului articol. ARTICOLUL 11 Stabilirea prețurilor 1. Părțile contractante permit stabilirea liberă a prețurilor de către transportatorii aerieni pe baza concurenței libere și echitabile. 2. Părțile contractante nu impun înregistrarea prețurilor. 3. Se pot purta discuții între autoritățile competente cu privire la aspecte precum prețuri care ar putea fi nejustificate, nerezonabile sau discriminatorii, dar fără a se limita la acestea. ARTICOLUL 12 Statistici 1. Fiecare parte contractantă furnizează celeilalte părți contractante statisticile impuse de actele cu putere de lege și normele administrative naționale și, la cerere, alte informații statistice disponibile care ar putea fi necesare în mod rezonabil pentru examinarea funcționării serviciilor aeriene în temeiul prezentului acord. 2. Părțile contractante cooperează în cadrul comitetului mixt instituit în temeiul articolului 22 (Comitetul mixt) pentru facilitarea schimbului de informații statistice între ele în scopul de a monitoriza dezvoltarea serviciilor aeriene în temeiul prezentului acord. TITLUL II COOPERARE ÎN MATERIE DE REGLEMENTARE ARTICOLUL 13 Siguranța aviației 1. Fără a aduce atingere libertății de decizie a autorităților legislative ale părților contractante, părțile contractante cooperează strâns în domeniul siguranței aviației, cu obiectivul de a institui, pe cât posibil, norme armonizate sau recunoașterea reciprocă a standardelor de siguranță ale celeilalte părți. Comitetul mixt, cu asistența Agenției Europene de Siguranță a Aviației, supraveghează acest proces de cooperare. 2. Părțile contractante se asigură că legislația, normele sau procedurile lor pertinente prevăd cel puțin nivelul standardelor și cerințelor de reglementare referitoare la transportul aerian indicate în anexa IV partea A, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. 3. Autoritățile competente ale părților contractante recunosc, în vederea operării serviciilor de transport aerian prevăzute de prezentul acord, valabilitatea certificatelor de navigabilitate, a certificatelor de competență și a licențelor eliberate sau validate de cealaltă parte contractantă și aflate încă în vigoare, cu condiția ca cerințele de obținere a unor astfel de certificate sau licențe să fie cel puțin egale cu standardele minime care se pot stabili în temeiul convenției. Cu toate acestea, autoritățile competente pot refuza recunoașterea valabilității, pentru survolarea propriului teritoriu, a certificatelor de competență și a licențelor acordate sau validate propriilor resortisanți de către autoritățile celeilalte părți. 4. Fiecare parte contractantă poate solicita în orice moment consultări cu privire la standardele de siguranță menținute de cealaltă parte contractantă în domenii legate de infrastructurile aeronautice, echipajele de zbor, aeronave și exploatarea aeronavelor. Aceste consultări trebuie să aibă loc în termen de treizeci (30) de zile de la data solicitării. 5. În cazul în care, după astfel de consultări, o parte contractantă constată că cealaltă parte contractantă nu menține și nu administrează în mod eficient standarde de siguranță în domeniile menționate la alineatul (4) care să respecte standardele stabilite la momentul respectiv în temeiul convenției, cealaltă parte contractantă este informată în privința acestor constatări și a măsurilor considerate necesare pentru a se conforma standardelor OACI. Cealaltă parte contractantă trebuie să ia apoi măsurile corective corespunzătoare într-un termen stabilit de comun acord. 6. Părțile contractante se asigură că aeronavele înmatriculate pe teritoriul unei părți contractante care sunt suspectate de neconformitate cu standardele internaționale de siguranță aeriană stabilite în temeiul convenției și care aterizează pe aeroporturi deschise traficului aerian internațional aflate pe teritoriul celeilalte părți contractante fac obiectul unor inspecții la platformă efectuate de autoritățile competente ale celeilalte părți contractante și al unor inspecții la bord și în exteriorul aeronavei pentru a verifica valabilitatea documentelor aeronavei și a documentelor echipajului acesteia, precum și starea în care se prezintă aeronava și echipamentele sale. 7. Autoritățile competente ale oricăreia dintre părțile contractante pot adopta toate măsurile corespunzătoare și imediate atunci când constată că o aeronavă, orice componentă a unei aeronave sau o operațiune ar putea: (a) să nu îndeplinească standardele minime stabilite în temeiul convenției sau (b) să genereze motive serioase de îngrijorare – stabilite în urma unei inspecții menționate la alineatul (6) în temeiul articolului 16 din convenție – cu privire la faptul că o aeronavă sau exploatarea unei aeronave nu respectă standardele minime stabilite în temeiul convenției sau (c) să genereze motive serioase de îngrijorare cu privire la lipsa menținerii și aplicării eficace a standardelor minime stabilite în temeiul convenției. 8. În cazul în care autoritățile competente ale unei părți contractante iau măsuri în temeiul alineatului (7), acestea informează prompt autoritățile competente ale celeilalte părți contractante cu privire la măsurile luate, menționând motivele care stau la baza acestora. 9. În cazul în care este esențial să se adopte măsuri urgente pentru a asigura siguranța operațiunilor unui transportator aerian, fiecare parte contractantă își rezervă dreptul de a suspenda sau de a modifica imediat autorizația de operare a unui transportator aerian sau a unor transportatori aerieni ai celeilalte părți contractante. 10. În cazul în care măsurile adoptate în aplicarea alineatului (7) sau (9) nu sunt întrerupte, deși motivul pentru adoptarea lor nu mai există, oricare dintre părțile contractante poate aduce problema în atenția comitetului mixt. Articolul 14 Securitatea aviației 1. Părțile contractante își reafirmă obligațiile reciproce de a proteja securitatea aviației civile împotriva actelor de intervenție ilicită, în special obligațiile care le revin în temeiul convenției, al Convenției privind infracțiunile și alte acte săvârșite la bordul aeronavelor, semnată la Tokyo la 14 septembrie 1963, al Convenției pentru combaterea capturării ilicite a aeronavelor, semnată la Haga la 16 decembrie 1970, al Convenției pentru combaterea actelor ilicite îndreptate împotriva siguranței aviației civile, semnată la Montreal la 23 septembrie 1971, al Protocolului pentru combaterea actelor ilicite de violență în aeroporturile care deservesc aviația civilă internațională, semnat la Montreal la 24 februarie 1988, în măsura în care ambele părți contractante sunt părți la aceste convenții, precum și al tuturor convențiilor și protocoalelor referitoare la securitatea aviației civile la care ambele părți contractante sunt părți. 2. Părțile contractante își acordă reciproc, la cerere, toată asistența necesară pentru prevenirea actelor de capturare ilicită a aeronavelor civile și a altor acte ilicite săvârșite împotriva siguranței aeronavelor, a pasagerilor și echipajului, a aeroporturilor și a infrastructurilor de navigație aeriană, precum și pentru prevenirea oricărei alte amenințări la adresa securității aviației civile. 3. În cadrul relațiilor lor mutuale, părțile contractante acționează în conformitate cu standardele de securitate a aviației și, dacă sunt aplicate de ele, cu practicile recomandate stabilite de OACI și desemnate ca anexe la convenție, în măsura în care aceste dispoziții privind securitatea sunt aplicabile părților contractante. Ambele părți contractante solicită operatorilor aeronavelor înmatriculate pe teritoriul lor, operatorilor cu sediul principal al activității sau rezidența permanentă pe teritoriul lor și operatorilor aeroporturilor de pe teritoriul lor să acționeze cel puțin în conformitate cu aceste dispoziții privind securitatea aviației. 4. Fiecare parte contractantă se asigură că pe teritoriul său se iau măsuri eficace pentru protejarea aeronavelor, pentru efectuarea controlului de securitate al pasagerilor și al bagajelor lor de mână, pentru efectuarea verificărilor corespunzătoare ale echipajelor, încărcăturii (inclusiv ale bagajelor de cală) și proviziilor de bord înainte și în timpul îmbarcării sau al încărcării și că aceste măsuri sunt adaptate pentru a răspunde creșterii nivelului de amenințare. Fiecare parte contractantă acceptă faptul că transportatorilor săi aerieni ar putea să li se impună respectarea dispozițiilor privind securitatea aviației menționate la alineatul (3) solicitate de cealaltă parte contractantă pentru intrarea, ieșirea sau staționarea pe teritoriul său. Atunci când o parte contractantă este informată cu privire la o amenințare specifică la adresa unui anumit zbor sau a unei anumite serii de zboruri către sau dinspre teritoriul celeilalte părți contractante, aceasta informează cealaltă parte contractantă, prima parte contractantă putând decide să ia măsuri speciale de securitate pentru a ține seama de respectiva amenințare specifică, în conformitate cu alineatul (6). 5. Părțile contractante convin să depună eforturi pentru a obține recunoașterea reciprocă a standardelor lor de securitate. În acest scop, părțile stabilesc acorduri administrative care permit realizarea de consultări cu privire la măsurile existente sau planificate în domeniul securității aviației, precum și cooperarea și schimbul de informații cu privire la măsurile de control al calității implementate de părțile contractante. O parte contractantă poate, de asemenea, solicita cooperarea celeilalte părți contractante pentru a evalua dacă anumite măsuri de securitate ale celeilalte părți contractante îndeplinesc cerințele părții contractante solicitante. Ținând cont de rezultatele acestor evaluări, partea contractantă solicitantă poate decide că pe teritoriul celeilalte părți contractante se aplică măsuri de securitate la un standard echivalent, pentru ca pasagerii, bagajele și/sau încărcăturile aflate în transfer să poată fi scutite de un nou control de securitate pe teritoriul părții contractante solicitante. O astfel de decizie este comunicată celeilalte părți contractante. 6. Fiecare parte contractantă răspunde favorabil la orice solicitare venită din partea celeilalte părți contractante de a adopta măsuri de securitate speciale rezonabile pentru a răspunde unei anumite amenințări. Cu excepția situațiilor de urgență, fiecare parte contractantă informează în prealabil cealaltă parte contractantă cu privire la orice măsură de securitate specială pe care intenționează să o introducă și care ar putea avea un impact financiar sau operațional semnificativ asupra serviciilor de transport aerian furnizate în temeiul prezentului acord. Oricare dintre părțile contractante poate solicita o întâlnire a comitetului mixt pentru a discuta astfel de măsuri de securitate, în conformitate cu articolul 22 (Comitetul mixt) din prezentul acord. 7. În cazul capturării ilicite a unei aeronave civile sau al unei amenințări în acest sens sau în cazul altor acte ilicite săvârșite împotriva siguranței aeronavelor, a pasagerilor și a echipajelor acestora, a aeroporturilor sau a infrastructurilor de navigație aeriană, părțile contractante își acordă reciproc asistență prin facilitarea comunicațiilor și prin alte măsuri adecvate, cu scopul de a pune capăt rapid și sigur incidentului sau amenințării respective. 8. Fiecare parte contractantă ia toate măsurile practice necesare pentru a se asigura că aeronavele care fac obiectul unei capturări ilicite sau al altor acte de intervenție ilicită la sol, pe teritoriul său, sunt reținute la sol, cu excepția cazurilor în care se impune decolarea acestora pentru a proteja vieți umane. Dacă este posibil, astfel de măsuri sunt adoptate pe baza unor consultări reciproce. 9. În cazul în care una dintre părțile contractante are motive întemeiate să creadă că cealaltă parte contractantă nu a respectat dispozițiile în materie de securitate a aviației din prezentul articol, aceasta solicită consultări imediate cu cealaltă parte contractantă. 10. Fără a aduce atingere articolului 4 (Refuzarea, revocarea, suspendarea sau limitarea autorizațiilor), dacă în termen de cincisprezece (15) zile de la data unei astfel de cereri nu se ajunge la un acord satisfăcător, partea contractantă solicitantă are dreptul de a reține, revoca sau limita autorizația de operare a unuia sau mai multor transportatori aerieni ai celeilalte părți contractante sau de a impune condiții în ceea ce privește aceste autorizații. 11. Atunci când devine necesar, din cauza unei amenințări imediate și extraordinare, o parte contractantă poate lua măsuri provizorii înainte de expirarea termenului de cincisprezece (15) zile. 12. Fără a aduce atingere necesității de a lua măsuri imediate în vederea protejării securității transportului, părțile contractante afirmă că, atunci când se au în vedere măsuri de securitate, fiecare parte contractantă trebuie să evalueze posibilele efecte negative la nivel economic și operațional asupra exploatării serviciilor aeriene în temeiul prezentului acord și, în afara cazului în care există o constrângere legală, ia în considerare astfel de factori atunci când hotărăște ce măsuri sunt necesare și adecvate pentru a răspunde preocupărilor legate de securitate. 13. Orice măsură adoptată în conformitate cu alineatul (10) sau (11) se întrerupe în momentul în care cealaltă parte contractantă respectă dispozițiile prezentului articol. 14. Fără a aduce atingere dispozițiilor prezentului articol, părțile contractante convin că niciuna dintre părți nu va avea obligația de a dezvălui informații care pot afecta negativ securitatea națională a oricăreia dintre părțile contractante. ARTICOLUL 15 Managementul traficului aerian 1. Părțile contractante convin să coopereze strâns în domeniul managementului traficului aerian, în vederea extinderii la Israel a cerului unic european, pentru a spori siguranța și eficiența globală a traficului aerian general, pentru a optimiza capacitățile și a reduce la maximum întârzierile. În acest scop, Israel se implică în activitatea Comitetului pentru cerul unic european în calitate de observator. Comitetul mixt monitorizează acest proces de cooperare. 2. Pentru a facilita aplicarea legislației privind cerul unic european pe teritoriile lor: (a) Israel ia măsurile necesare în vederea adaptării structurilor sale instituționale pentru managementul traficului aerian la cerul unic european, în special prin înființarea unui organism național de supraveghere de resort, independent cel puțin din punct de vedere operațional de furnizorii de servicii de navigație aeriană; și (b) Uniunea Europeană implică Israelul în inițiativele operaționale relevante în domeniul serviciilor de navigație aeriană, al spațiului aerian și al interoperabilității care rezultă din cerul unic european, în special prin intermediul unei coordonări corespunzătoare cu privire la SESAR. 3. (a) Părțile contractante se asigură că legislația, normele sau procedurile lor pertinente prevăd cel puțin standardele și cerințele de reglementare referitoare la managementul traficului aerian indicate în anexa IV partea B secțiunea A, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. (b) Părțile contractante fac tot posibilul să acționeze în conformitate cu standardele și cerințele de reglementare ale Uniunii Europene referitoare la transportul aerian indicate în anexa IV partea B secțiunea B, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. ARTICOLUL 16 Mediu 1. Părțile contractante recunosc importanța protejării mediului în cadrul dezvoltării și implementării politicii în domeniul aviației internaționale. 2. Părțile contractante recunosc necesitatea unor acțiuni eficace la nivel global, regional, național și/sau local în vederea reducerii la minimum a impactului aviației civile asupra mediului. 3. Părțile contractante recunosc importanța conlucrării și, în cadrul discuțiilor multilaterale, a examinării și reducerii la minimum a efectelor aviației asupra mediului și economiei, precum și a asigurării faptului că orice măsuri de contracarare sunt pe deplin compatibile cu obiectivele prezentului acord. 4. Nicio dispoziție a prezentului acord nu se interpretează ca o limitare a puterii autorităților competente ale unei părți contractante de a adopta toate măsurile adecvate pentru prevenirea sau abordarea în alt mod a impactului transportului aerian asupra mediului, cu condiția ca aceste măsuri să fie aplicate indiferent de naționalitate. 5. Părțile contractante se asigură că legislația, normele sau procedurile lor pertinente prevăd cel puțin standardele și cerințele de reglementare referitoare la transportul aerian indicate în anexa IV partea C, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. ARTICOLUL 17 Răspunderea transportatorilor aerieni 1. Părțile contractante își reafirmă obligațiile care le revin în temeiul Convenției pentru unificarea anumitor norme referitoare la transportul aerian internațional, semnată la Montreal la 28 mai 1999 (denumită în continuare „Convenția de la Montreal”). 2. Părțile contractante se asigură că legislația, normele sau procedurile lor pertinente prevăd cel puțin standardele și cerințele de reglementare referitoare la transportul aerian indicate în anexa IV partea D, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. ARTICOLUL 18 Drepturile consumatorilor și protecția datelor cu caracter personal Părțile contractante se asigură că legislația, normele sau procedurile lor pertinente prevăd cel puțin standardele și cerințele de reglementare referitoare la transportul aerian indicate în anexa IV partea E, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. ARTICOLUL 19 Sistemele informatizate de rezervare Părțile contractante aplică actele cu putere de lege și normele lor administrative, inclusiv normele în materie de concurență, exploatării sistemelor informatizate de rezervare, în mod echitabil și fără discriminare. Sistemele informatizate de rezervare, transportatorii aerieni și agențiile de voiaj ale unei părți contractante se bucură de un tratament echivalent celui acordat sistemelor informatizate de rezervare, transportatorilor aerieni și agențiilor de voiaj care funcționează pe teritoriul celeilalte părți contractante. ARTICOLUL 20 Aspecte sociale Părțile contractante se asigură că legislația, normele sau procedurile lor pertinente prevăd cel puțin standardele și cerințele de reglementare referitoare la transportul aerian indicate în anexa IV partea F, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. TITLUL III dispoziții instituționale ARTICOLUL 21 Interpretare și aplicare 1. Părțile contractante iau toate măsurile corespunzătoare, generale sau specifice, destinate să asigure îndeplinirea obligațiilor care decurg din prezentul acord și se abțin de la orice măsură care ar putea pune în pericol atingerea obiectivelor prezentului acord. 2. Fiecare parte contractantă este responsabilă, pe propriul său teritoriu, de aplicarea corespunzătoare a prezentului acord, în special a standardelor și cerințelor de reglementare referitoare la transportul aerian indicate în anexa IV, astfel cum sunt detaliate în anexa VI. 3. Fiecare parte contractantă pune la dispoziția celeilalte părți contractante toate informațiile și întreg sprijinul necesar, sub rezerva legislației aplicabile a respectivei părți contractante, în cazul investigațiilor referitoare la eventuale încălcări, desfășurate de cealaltă parte contractantă în temeiul competențelor sale prevăzute în prezentul acord. 4. De fiecare dată când părțile contractante acționează în temeiul competențelor care le sunt conferite prin prezentul acord cu privire la subiecte de interes pentru cealaltă parte contractantă care privesc autoritățile sau întreprinderile celeilalte părți contractante, autoritățile competente ale celeilalte părți contractante trebuie informate pe deplin, acestora oferindu-li-se posibilitatea de a-și prezenta observațiile înainte de luarea unei decizii definitive. ARTICOLUL 22 Comitetul mixt 1. Se instituie un comitet mixt compus din reprezentanți ai părților contractante (denumit în continuare „comitetul mixt”), responsabil cu gestionarea prezentului acord și cu implementarea corespunzătoare a acestuia. În acest scop, comitetul mixt formulează recomandări și ia decizii în cazurile prevăzute de prezentul acord. 2. Deciziile comitetului mixt se adoptă prin consens și sunt obligatorii pentru părțile contractante. Deciziile sunt puse în aplicare de părțile contractante în conformitate cu propriile lor norme. 3. Comitetul mixt adoptă propriul său regulament de procedură. 4. Comitetul mixt se întrunește după cum este necesar și atunci când este necesar, însă cel puțin o dată pe an. Oricare dintre părțile contractante poate solicita întrunirea acestui comitet. 5. O parte contractantă poate solicita, de asemenea, o întrunire a comitetului mixt cu scopul de a soluționa chestiuni legate de interpretarea sau aplicarea prezentului acord. Întrunirea se organizează cât mai curând posibil, în termen de maximum două luni de la data primirii solicitării, în afara cazului în care părțile contractante convin altfel. 6. Pentru o implementare adecvată a prezentului acord, părțile contractante realizează schimburi de informații și, la cererea oricăreia dintre ele, se consultă în cadrul comitetului mixt. 7. În cazul în care una dintre părțile contractante consideră că o decizie a comitetului mixt nu este implementată corespunzător de cealaltă parte contractantă, ea poate solicita analizarea situației de către comitetul mixt. În cazul în care comitetul mixt nu ajunge la o soluție în termen de două luni de la sesizare, partea contractantă solicitantă poate lua măsuri corespunzătoare de salvgardare în temeiul articolului 24 (Măsuri de salvgardare) din prezentul acord. 8. Deciziile comitetului mixt indică data punerii în aplicare de către părțile contractante, precum și orice altă informație care ar putea interesa agenții economici. 9. Fără a aduce atingere alineatului (2), în cazul în care comitetul mixt nu ia o decizie într-o chestiune care i-a fost sesizată în termen de șase luni de la data sesizării, părțile contractante pot lua măsuri temporare corespunzătoare de salvgardare în temeiul articolului 24 (Măsuri de salvgardare). 10. Comitetul mixt examinează chestiunile referitoare la investițiile bilaterale cu participare ale proprietarilor majoritari sau modificările referitoare la controlul efectiv al transportatorilor aerieni ai părților contractante. 11. Comitetul mixt dezvoltă de asemenea cooperarea prin: (a) îndeplinirea sarcinilor sale specifice legate de procesul de cooperare în materie de reglementare, după cum se prevede în titlul II din prezentul acord; (b) încurajarea schimburilor la nivel de experți cu privire la noile inițiative și evoluții legislative și normative, inclusiv în materie de securitate, siguranță, mediu, infrastructură aviatică (inclusiv sloturile orare), mediu concurențial și protecția consumatorilor; (c) examinarea periodică a efectelor sociale produse de prezentul acord, astfel cum este implementat, în special în domeniul ocupării forței de muncă, și elaborarea de răspunsuri adecvate la motivele de îngrijorare considerate legitime; (d) convenirea, prin consens, asupra unor propuneri, abordări sau documente cu caracter procedural care au legătură directă cu funcționarea prezentului acord; și (e) studierea domeniilor care ar putea fi incluse ulterior în prezentul acord, inclusiv recomandarea unor eventuale modificări ale acordului; (f) abordarea aplicării dispozițiilor din anexa IV secțiunea A.1 (lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare). 12. Părțile au obiectivul comun de a maximiza beneficiile pentru consumatori, pentru transportatorii aerieni, pentru forța de muncă și pentru comunitățile ambelor părți prin extinderea prezentului acord la țări terțe. În acest scop, comitetul mixt trebuie să lucreze la elaborarea unei propuneri referitoare la condițiile și procedurile necesare pentru a permite accesul țărilor terțe la prezentul acord, inclusiv eventualele modificări necesare ale prezentului acord. ARTICOLUL 23 Soluționarea litigiilor și arbitraj 1. Oricare dintre părțile contractante poate aduce, pe căi diplomatice, în atenția consiliului de asociere instituit în temeiul acordului de asociere, orice litigiu legat de aplicarea sau interpretarea prezentului acord, care nu s-a rezolvat în conformitate cu articolul 22 (Comitetul mixt). În scopul prezentului articol, consiliul de asociere instituit în temeiul acordului de asociere acționează în calitate de comitet mixt. 2. Consiliul de asociere poate soluționa litigiul prin intermediul unei decizii. 3. Părțile contractante iau măsurile necesare pentru a pune în aplicare decizia menționată la alineatul (2). 4. În cazul în care părțile contractante nu pot soluționa litigiul în conformitate cu alineatul (2), la solicitarea oricăreia dintre părțile contractante, litigiul este adus în atenția unui tribunal arbitral format din trei arbitri în conformitate cu procedura prevăzută mai jos: (a) fiecare parte contractantă numește un arbitru în termen de șaizeci (60) de zile de la data primirii notificării privind cererea de arbitraj adresată de cealaltă parte contractantă tribunalului arbitral pe căi diplomatice; cel de-al treilea arbitru este numit de părțile contractante în termen de alte șaizeci (60) de zile. Dacă una dintre părțile contractante nu a numit un arbitru în decursul perioadei convenite sau dacă cel de-al treilea arbitru nu este numit în decursul perioadei convenite, oricare dintre părțile contractante poate solicita președintelui Consiliului OACI să numească unul sau mai mulți arbitri, după caz; (b) cel de-al treilea arbitru numit în conformitate cu litera (a) de mai sus trebuie să fie un resortisant al unui stat terț care are relații diplomatice cu ambele părți contractante la momentul numirii și să acționeze ca președinte al tribunalului arbitral; (c) tribunalul arbitral își stabilește propriul regulament de procedură; și (d) sub rezerva deciziei finale a tribunalului arbitral, părțile contractante suportă în mod egal cheltuielile de arbitraj. 5. La cererea uneia dintre părțile contractante, tribunalul arbitral poate impune celeilalte părți contractante să aplice măsuri corective temporare până la luarea deciziei finale a tribunalului arbitral. 6. Tribunalul arbitral încearcă să adopte orice decizie provizorie sau finală prin consens. Dacă nu este posibilă obținerea consensului, tribunalul arbitral își adoptă deciziile prin vot majoritar. 7. Dacă una dintre părțile contractante nu acționează în conformitate cu o decizie luată de tribunalul arbitral în temeiul prezentului articol în termen de treizeci (30) de zile de la data notificării deciziei menționate, cealaltă parte contractantă poate să limiteze, să suspende sau să revoce, pe toată durata acestei încălcări, exercitarea drepturilor sau a privilegiilor pe care le-a acordat părții contractante în culpă în temeiul prezentului acord. ARTICOLUL 24 Măsuri de salvgardare 1. Părțile contractante iau toate măsurile generale sau specifice necesare pentru a-și îndeplini obligațiile care le revin în temeiul prezentului acord. Părțile contractante se asigură că obiectivele prevăzute de prezentul acord sunt atinse. 2. În cazul în care oricare dintre părțile contractante consideră că cealaltă parte contractantă nu și-a îndeplinit una dintre obligațiile care îi revin în temeiul prezentului acord, aceasta poate adopta măsuri corespunzătoare. Măsurile de salvgardare se limitează la domeniul de aplicare și durata strict necesare pentru a remedia situația sau pentru a menține echilibrul prezentului acord. Se acordă prioritate măsurilor care afectează cel mai puțin funcționarea prezentului acord. 3. O parte contractantă care intenționează să adopte măsuri de salvgardare trimite o notificare în acest sens celeilalte părți contractante prin intermediul comitetului mixt și furnizează toate informațiile relevante. 4. Părțile contractante inițiază imediat consultări în cadrul comitetului mixt în vederea identificării unei soluții comun acceptabile. 5. Fără a aduce atingere articolului 3 (Autorizare) alineatul (1) litera (d), articolului 4 (Refuzarea, revocarea, suspendarea sau limitarea autorizațiilor) alineatul (1) litera (d), articolului 13 (Siguranța aviației) și articolului 14 (Securitatea aviației), partea contractantă în cauză nu poate lua măsuri de salvgardare înaintea expirării termenului de o lună de la data notificării în temeiul alineatului (3), cu excepția cazului în care procedura de consultare prevăzută la alineatul (4) a fost încheiată înainte de expirarea termenului menționat. 6. Partea contractantă în cauză notifică fără întârziere comitetului mixt măsurile luate și furnizează toate informațiile relevante. 7. Orice acțiune întreprinsă în temeiul prezentului articol este suspendată de îndată ce cealaltă parte contractantă îndeplinește dispozițiile prezentului acord. ARTICOLUL 25 Extinderea geografică a acordului Părțile contractante se angajează să poarte un dialog continuu pentru a garanta coerența prezentului acord cu procesul de la Barcelona și vizează, ca prim obiectiv, crearea unui spațiu aerian euromediteraneean comun. Prin urmare, în cadrul comitetului mixt se discută posibilitatea stabilirii de comun acord a unor modificări pentru a ține seama de acorduri euromediteraneene similare în domeniul aviației, în conformitate cu articolul (22) (Comitetul mixt) alineatul (11). ARTICOLUL 26 Relația cu alte acorduri 1. Dispozițiile prezentului acord prevalează asupra dispozițiilor relevante ale acordurilor sau înțelegerilor bilaterale existente între Israel și statele membre. Cu toate acestea, fără a aduce atingere niciunei dispoziții din prezentul acord, drepturile de trafic și înțelegerile în planul securității existente care decurg din astfel de acorduri sau alte înțelegeri bilaterale și care nu sunt reglementate de prezentul acord sau care sunt mai favorabile pot fi exploatate în continuare. În ceea ce privește transportatorii aerieni, astfel de drepturi și înțelegeri pot fi exploatate în continuare de către: (a) transportatorii aerieni din Uniunea Europeană, în măsura în care nu există nicio discriminare pe motiv de naționalitate între transportatorii aerieni ai Uniunii Europene în ceea ce privește exploatarea acestor drepturi sau alte înțelegeri existente; (b) transportatorii aerieni din Statul Israel. 2. În cazul în care devin părți la un acord multilateral sau validează o decizie adoptată de OACI sau de o altă organizație internațională, care tratează chestiuni vizate de prezentul acord, părțile contractante se consultă în cadrul comitetului mixt pentru a stabili dacă prezentul acord ar trebui revizuit pentru a lua în considerare astfel de evoluții. 3. Prezentul acord nu aduce atingere niciunei decizii a părților contractante de a pune în aplicare eventuale recomandări viitoare formulate de OACI. Părțile contractante nu invocă prezentul acord și nici fragmente din acesta ca temei de opoziție la examinarea în cadrul OACI a politicilor alternative cu privire la aspecte acoperite de prezentul acord. 4. Părțile contractante convin că nu va exista nicio restricție sau piedică în privința încheierii, în viitor, a unor înțelegeri în materie de securitate între Guvernul Statului Israel și fiecare guvern al statelor membre ale Uniunii Europene în domeniile de securitate care nu intră în sfera competenței exclusive a UE. Cu toate acestea, părțile contractante sunt de acord (i) să favorizeze, dacă este posibil, în conformitate cu dispozițiile de la articolul 14 alineatul (5), încheierea înțelegerii în materie de securitate la nivelul UE și (ii) să furnizeze comitetului mixt informațiile relevante referitoare la aceste înțelegeri bilaterale în materie de securitate, sub rezerva articolului 14 (Securitatea aviației) alineatul (14). ARTICOLUL 27 Modificări 1. În cazul în care una dintre părțile contractante dorește să revizuiască dispozițiile prezentului acord, aceasta informează comitetul mixt în acest sens. Modificarea prezentului acord intră în vigoare în conformitate cu articolul 30. 2. La propunerea uneia dintre părțile contractante și în conformitate cu prezentul articol, comitetul mixt poate decide să modifice anexele la prezentul acord. 3. Prezentul acord nu aduce atingere dreptului oricăreia dintre părțile contractante, sub rezerva respectării principiului nediscriminării și a dispozițiilor prezentului acord, de a adopta unilateral noi acte legislative sau de a-și modifica legislația existentă în domeniul transportului aerian, menționată în anexa IV. 4. În momentul în care una dintre părțile contractante examinează posibilitatea adoptării unui nou act legislativ sau a unei modificări a legislației sale existente în domeniul transportului aerian menționate în anexa IV, aceasta informează cealaltă parte contractantă în mod corespunzător, în funcție de posibilități. Furnizarea acestor informații și, la cererea uneia dintre părțile contractante, un schimb de opinii preliminar pot avea loc în cadrul comitetului mixt. 5. Fiecare parte contractantă informează cu regularitate și cât mai curând posibil cealaltă parte contractantă cu privire la actele legislative nou adoptate sau la modificarea legislației sale existente în domeniul transportului aerian menționate în anexa IV. Aceste informații pot fi furnizate în cadrul comitetului mixt. La solicitarea oricăreia dintre părțile contractante, în cadrul comitetului mixt are loc un schimb de opinii, în termen de șaizeci de zile, cu privire la implicațiile unor astfel de noi acte legislative sau modificări asupra bunei funcționări a prezentului acord. 6. Pentru a garanta buna funcționare a prezentului acord, comitetul mixt: (a) adoptă o decizie de revizuire a anexei IV și/sau a anexei VI la prezentul acord în vederea integrării în cadrul acestora, dacă este cazul pe bază de reciprocitate, a noului act legislativ sau a modificării în cauză; sau (b) adoptă o decizie în virtutea căreia noul act legislativ sau modificarea în cauză sunt considerate conforme cu prezentul acord; sau (c) decide orice altă măsură, care să fie adoptată într-o termen rezonabil, în privința noului act legislativ sau a modificării în cauză. Articolul 28 Denunțarea 1. Prezentul acord se încheie pe durată nedeterminată. 2. Oricare dintre părți poate, în orice moment, să înainteze celeilalte părți, pe căi diplomatice, o notificare scrisă cu privire la decizia sa de a denunța prezentul acord. Notificarea este transmisă simultan și la OACI. Prezentul acord este reziliat la ora 0:00 GMT la sfârșitul sezonului de trafic al IATA aflat în curs la un an de la data notificării scrise de denunțare, în afara cazului în care notificarea este retrasă prin acordul părților contractante înainte de încheierea acestei perioade. ARTICOLUL 29 Înregistrarea la Organizația Aviației Civile Internaționale și la Secretariatul Organizației Națiunilor Unite Prezentul acord și toate modificările sale se înregistrează la OACI și la Secretariatul Organizației Națiunilor Unite. ARTICOLUL 30 Aplicare și intrare în vigoare 1. Prezentul acord se aplică cu titlu provizoriu, în conformitate cu legislația națională a părților contractante, de la data semnării sale de către părțile contractante. 2. Prezentul acord intră în vigoare la o lună de la data ultimei note din schimbul de note diplomatice dintre părțile contractante, care confirmă că au fost îndeplinite toate procedurile necesare pentru intrarea în vigoare a prezentului acord. În scopul acestui schimb de note, Israelul transmite Secretariatului General al Consiliului Uniunii Europene nota sa diplomatică adresată Uniunii Europene și statelor sale membre, iar Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene transmite Israelului nota diplomatică din partea Uniunii Europene și a statelor sale membre. Nota diplomatică din partea Uniunii Europene și a statelor sale membre conține comunicări din partea fiecărui stat membru prin care se confirmă că au fost încheiate procedurile necesare pentru intrarea în vigoare a prezentului acord. DREPT CARE subsemnații, pe deplin autorizați, au semnat prezentul acord. Încheiat în două exemplare la……… în ziua…… a lunii ….… din anul……, care corespunde zilei______ din ________ 577_ în calendarul ebraic, în limbile bulgară, cehă, daneză, elenă, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă, suedeză și ebraică, fiecare text fiind în egală măsură autentic. ANEXA I SERVICII CONVENITE ȘI RUTE SPECIFICATE 1. Prezenta anexă face obiectul dispozițiilor tranzitorii din anexa II la prezentul acord. 2. Fiecare parte contractantă acordă transportatorilor aerieni ai celeilalte părți contractante dreptul de a furniza servicii de transport aerian pe rutele specificate în continuare: (a) pentru transportatorii aerieni din Uniunea Europeană: Puncte situate în Uniunea Europeană – unul sau mai multe puncte intermediare situate în țările Euromed[1], în țările SACE[2] sau în țările enumerate în anexa III - unul sau mai multe puncte situate în Israel; (b) pentru transportatorii aerieni din Israel: Puncte situate în Israel – unul sau mai multe puncte intermediare situate în țări Euromed, în țări SACE sau în țările enumerate în anexa III – unul sau mai multe puncte situate în Uniunea Europeană. 3. Serviciile operate, în conformitate cu punctul 2 din prezenta anexă, trebuie inițiate sau terminate pe teritoriul Israelului, în cazul transportatorilor aerieni din Israel, și pe teritoriul Uniunii Europene, în cazul transportatorilor aerieni din Uniunea Europeană. 4. Transportatorii aerieni ai fiecărei părți contractante pot, pentru oricare sau toate zborurile și la alegere: (a) să opereze zboruri în oricare sau în ambele direcții; (b) să combine diferite numere de zbor la exploatarea unei aeronave; (c) să deservească puncte intermediare, astfel cum se prevede la punctul 2 din prezenta anexă, precum și puncte situate pe teritoriile părților contractante, în orice combinație și în orice ordine; (d) să omită escale în orice punct sau puncte; (e) să transfere trafic de pe oricare dintre aeronavele lor la oricare altă aeronavă a lor, în orice punct; (f) să facă escală în orice punct, indiferent dacă acesta este situat pe teritoriul sau în afara teritoriului oricăreia dintre părțile contractante, fără a aduce atingere articolului 2 (Drepturi de trafic) alineatul (2) din prezentul acord; (g) să tranziteze trafic pe teritoriul celeilalte părți contractante; și (h) să combine traficul pe aceeași aeronavă, indiferent de originea traficului respectiv. 5. Fiecare parte contractantă permite fiecărui transportator aerian să stabilească frecvența și capacitatea serviciilor de transport aerian internațional pe care le furnizează pe baza criteriilor comerciale de pe piață. Conform acest drept, nicio parte contractantă nu limitează unilateral volumul traficului, frecvența sau regularitatea serviciului, tipul sau tipurile de aeronave exploatate de transportatorii aerieni ai celeilalte părți contractante, cu excepția cazurilor în care există o motivație de ordin vamal, tehnic, operațional, de mediu, de protecție a sănătății sau în aplicarea articolului 7 (Mediu concurențial) din prezentul acord. 6. Transportatorii aerieni ai fiecărei părți contractante pot deservi, inclusiv în cadrul acordurilor de partajare a codurilor, orice punct situat pe teritoriul unei țări terțe care nu este inclus în rutele specificate, cu condiția ca aceștia să nu își exercite drepturile care țin de libertatea a cincea. 7. Fără a aduce atingere celorlalte dispoziții din prezenta anexă, prezentul acord nu dă niciun drept c