RO    RO RO 
 
RO 1   RO  COMISIA COMUNIT ĂŢILOR EUROPENE 
Bruxelles, 29.7.2009 
SEC(2009) 1077 final 
  
DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI 
Document de înso țire pentru Propunerea de 
 
REGULAMENT AL CONSILIULUI 
 
de instituire a unui plan pe termen lung pentru stocul de hamsii din Golful Biscaia și 
pentru pesc ăriile care îl exploateaz ă 
  
REZUMATUL EVALU ĂRII IMPACTULUI
 
 
 
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final} 
 
RO 2   RO REZUMATUL EVALU ĂRII IMPACTULUI 
 
Evaluarea impactului are ca obiect  un proiect de propunere prin care se vor stabili obiective 
de gestionare și metode de implementare pe termen  lung pentru pescuitul de hamsii 
(Engraulis encrasicolus ) din Golful Biscaia. Aceast ă specie pelagic ă cu o durat ă de viață 
scurtă este de mare importan ță socio-economic ă pentru un num ăr de porturi și pescari de pe 
coasta cantabric ă a Spaniei și de pe coasta francez ă a Atlanticului. 
Domeniul de aplicare al propunerii este de importan ță medie, reprezentând capturi în valoare 
de până la 50 de milioane de EUR. Aproxima tiv 300 de nave, 3 000 de locuri de munc ă pe 
mare și 16 000 de tone de pe ște pentru consum uman au fost implicate în pescuitul de hamsii 
în 2004 înainte de închiderea pesc ăriei. Aceste cifre ilustreaz ă efectul propunerii, care are 
intenția de a oferi stabilitate și sustenabilitate activit ății de pescuit. Dou ă flote opereaz ă în 
zonă: navele de pescuit cu plas ă pungă spaniole și navele de pescuit cu plas ă pungă și 
traulerele pelagice franceze. Stocul este supus unor mari fluctua ții interanuale în ceea ce 
privește volumul cauzate, în principal, de varia țiile provocate de factorii de mediu în ceea ce 
privește refacerea stocului. Din 2001, refacerea puie ților în exploata ție are un nivel foarte 
scăzut. În special, refacerea puie ților din 2004 a avut un nivel sc ăzut, ceea ce a determinat o 
diminuare a stocului și a dus la închiderea pesc ăriei în a doua jum ătate a anului 2005. Pesc ăria 
a rămas închis ă începând din acel an. 
Propunerea cuprinde condi țiile de redeschidere a pesc ăriei și de gestionare ulterioar ă a 
acesteia, în func ție de mărimea stocului. DG MARE consider ă această propunere ca o etap ă 
suplimentar ă de orientare a procesului de luare a deciziilor în cadrul politicii comune în 
domeniul pescuitului (PCP) c ătre un cadru pe termen lung care s ă fie compatibil cu obliga țiile 
internaționale și cu obiectivele propriu- zise ale politicii men ționate. În prim ăvara anului 2009 
pescăria este închis ă din cauza avizelor științifice care estimeaz ă că biomasa stocului se afl ă 
sub valorile limit ă (B lim). Planul pe termen lung ar putea fi aplicabil pentru a determina 
nivelurile pescuitului care pot permite evolu ția stocului de la st adiul de refacere pân ă la un 
randament maxim durabil numai atunci când pesc ăria va fi redeschis ă în siguran ță. Cu toate 
acestea, este important de subliniat c ă propunerea evaluat ă în acest raport nu are ca scop 
obținerea unui nivel ridicat al biomasei, ci mai curând, identificarea celui mai bun mod de 
gestionare a riscului ca pesc ăria să fie din nou închis ă. 
Evaluarea impactului a fost precedat ă de evalu ări științifice detaliate efectuate de comitetele 
științifice și comitetele p ărților interesate.  
În cadrul politicii comune a pescuitului câteva elemente opera ționale pot fi luate în 
considerare în ob ținerea unei gestion ări sustenabile a unei activit ăți de pescuit. Aceste 
elemente sunt urm ătoarele: 
• stabilirea unui TAC fix; 
• introducerea unor m ăsuri tehnice, inclusiv restric ționări în anumite perioade și pentru 
anumite zone în vederea protej ării peștilor adulți (reproduc ători) și/sau a puietului; 
• introducerea unor dispozi ții privind capacitatea și efortul în vederea adapt ării acestora la 
posibilitățile de pescuit; 
• încorporarea instrumentelor economice, cu alte cuvine a m ăsurilor de pia ță; 
• încurajarea unei cooper ări mai bune între p ărțile interesate. 
Din cauza necesit ăților specifice ale acestei specii cu durat ă de viață scurtă și având în vedere 
că pescăria a fost închis ă timp de câ țiva ani, elaborarea unui plan de gestionare a fost aleas ă 
 
RO 3   RO ca fiind cea mai fezabil ă alternativ ă la sistemul actual de decizii anuale. Controlul efortului 
privind specia pelagic ă este ineficient și, prin urmare, o abordare a gestion ării bazate pe 
indicele de exploatare în vede rea stabilirii TAC a fost preferat ă regimului de limitare a 
efortului în ceea ce prive ște gestionarea hamsiilor. M ăsurile complementare, precum cele 
descrise mai sus, pot fi utilizate pentru îmbun ătățirea viitoare a planului, îns ă acestea nu vor fi 
abordate în prezentul raport. Pentru a include diferite componente și pentru a lua în 
considerare atât aspectele tehnice cât și cele de capacitate  în ceea ce prive ște pescăria, au fost 
testate dou ă opțiuni principale și trei subop țiuni suplimentare: 
• Opțiunea 1 – Nicio modificare a politicii; 
• Opțiunea 2 – Un plan pe termen lung cu trei subop țiuni alternative; 
2.1. Regula A – o strategie cu nivelu ri ale TAC relativ  ridicate, îns ă cu riscuri ridicate în ceea 
ce privește epuizarea stocului; 
2.2. Regula B – o strategie cu niveluri ale TAC relativ sc ăzute, însă cu riscuri sc ăzute în ceea 
ce privește epuizarea stocului; 
2.3. Regula C – o strategie de compromis între op țiunile A și B. 
Analizele ulterioare au ar ătat că opțiunea preferat ă de gestionare a stocului ar fi cea a unui 
sistem bazat pe un TAC stabilit la  mijlocul anului conform avizelor științifice din iunie, cu o 
normă de exploatare care stabile ște nivelul anual al TAC în mod automat. De asemenea, 
sistemul ar include dispozi ții privind închiderea pesc ăriei în cazul în care biomasa se afl ă sub 
un anumit prag. Detaliile procesului consultativ, ale op țiunilor și ale impacturilor sunt puse la 
dispoziție.