DOCUMENT DE LUCRU AL COMISIEI care precede propunerea de modificare a Regulamentului financiar de introducere a unui nou titlu privind finanțarea partidelor politice europene /* COM/2012/0500 final */





DOCUMENT DE LUCRU AL COMISIEI care precede propunerea de modificare a Regulamentului financiar de introducere a unui nou titlu privind finanțarea partidelor politice europene 1. Introducere 1.1. Prezentarea sub formă de document de lucru Prezentul document, care nu este o propunere oficială a Comisiei, prezintă modificările care ar trebui aduse Regulamentului financiar (denumit în continuare „RF”[1]), astfel cum a fost revizuit, în urma reexaminării sale trienale. Cu toate acestea, având în vedere faptul că noul RF nu a fost încă adoptat oficial, Comisia nu poate să își prezinte propunerea decât sub forma unui document de lucru. Aceasta va permite Comisiei și autorității legislative să aibă o viziune globală asupra reformelor privind partidele politice europene și fundațiile politice europene. După adoptarea noului RF, intenția Comisiei este de a prezenta o propunere legislativă oficială. 1.2. Justificarea pentru modificarea RF Modificarea RF este necesară pentru a ține seama de modificările formulate în propunerea Comisiei de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene care va înlocui actualul Regulament (CE) nr. 2004/2003[2]. În vederea aplicării articolului 224 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), această ultimă propunere conține noi norme privind, printre altele, finanțarea partidelor politice și a fundațiilor politice la nivel european. Din motive de eficacitate este necesar ca acestea să fie însoțite de un set corespunzător de norme financiare care se bazează pe RF. Se propune ca un nou titlu „Contribuții” să se insereze la sfârșitul părții II a RF revizuit („Dispoziții speciale”) exact înaintea părții III („Dispoziții tranzitorii și finale”). Modificările preconizate sunt prezentate în anexă. În ultimul rând, în acest stadiu, pentru acest nou titlu, nu se prevede niciun act delegat, în temeiul articolului 290 din TFUE. 2. Modificările propuse de serviciile Comisiei 2.1. Un nou titlu în RF: „Contribuții în beneficiul partidelor politice europene” Propunerea este elaborată în urma Rezoluției Parlamentului European referitoare la finanțarea partidelor politice europene (raportul Giannakou)[3], în care se arată că, având în vedere experiența acumulată, finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene ar trebui să fie îmbunătățită sub mai multe aspecte. În special, aceasta solicită să se pună capăt sistemului de granturi și să se creeze un nou instrument de finanțare în RF „dedicat exclusiv și adaptat finanțării partidelor și fundațiilor politice europene”. După o analiză aprofundată, se propune ca partidele politice să fie efectiv finanțate prin intermediul unui nou instrument („contribuții”), astfel cum se arată în prezentul proiect de propunere, mai degrabă decât printr-un grant de funcționare, așa cum este cazul în prezent. În ceea ce privește fundațiile politice europene, se consideră că acestea ar trebui să continue să primească un grant de funcționare. Cererea Parlamentului European de a exclude și fundațiile politice europene de la sistemul de granturi nu este justificată, dat fiind că particularitățile partidelor politice europene nu sunt prezente la fundațiile politice europene. În plus, majoritatea preocupărilor exprimate de Parlamentul European referitoare la dificultățile cu care se confruntă aceste fundații în temeiul actualului RF[4] ar trebui să dispară odată cu intrarea în vigoare a RF revizuit, eliminând necesitatea unor derogări specifice. Acesta este în special cazul în care fundațiile pot primi întreaga sumă de prefinanțare fără a depune o garanție și pot să își consolideze rezervele financiare din surse proprii, întrucât sumele dedicate acestor rezerve nu sunt luate în considerare în scopul verificării conformității cu regula de nonprofit. Contribuțiile în beneficiul partidelor politice europene se bazează pe un model similar sistemului de granturi, dar cu caracteristicile detaliate mai jos. 2.2. Modificări substanțiale față de actualul sistem de granturi Principalele deosebiri între contribuția preconizată și granturi sunt următoarele: 2.2.1. Eliminarea „programului anual de lucru” Raportul Giannakou menționat mai sus solicită la punctul 18 eliminarea programului anual de lucru pentru partidele politice europene, subliniind faptul că această condiție prealabilă este inadecvată pentru partidele politice și nu există în legislația niciunui stat membru. În special, activitățile partidelor politice necesită un grad mult mai mare de flexibilitate și de reacție la evenimentele actuale decât cel impus de sistemul de granturi, care solicită prezentarea unui program anual de lucru și a unui buget provizoriu în cererea de finanțare. Din acest motiv, contribuțiile ar trebui să fie acordate fără programe anuale de lucru sau bugete de funcționare estimate. 2.2.2. Introducerea criteriilor de eligibilitate Criteriile de eligibilitate pentru finanțarea partidelor politice au fost introduse în conformitate cu propunerea de regulament privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. În practică, ordonatorul de credite ar trebui să solicite direct din registrul partidelor politice europene (înființat în cadrul PE) certificate care să confirme că partidele politice europene sunt înregistrate în mod corespunzător, respectă obligațiile relevante (de exemplu, prezentarea conturilor) și nu au fost suspendate sau supuse unei sancțiuni administrative, astfel cum se prevede în propunerea de regulament menționată mai sus. 2.2.3. Eliminarea criteriilor de selecție Criteriile de selecție nu vor fi necesare în noul titlu, deoarece este lipsit de semnificație să se verifice că partidele politice europene au capacitatea financiară și operațională de a reprezenta cetățenii, a fortiori atunci când nu se prezintă niciun program anual de lucru sau buget estimat. 2.2.4. Controlul privind obligațiile lor statutare S-a introdus o dispoziție care va solicita în mod explicit ca partidele politice europene să nu fie supuse excluderii din registru sau să facă obiectul unei sancțiuni administrative în exercițiul financiar vizat de contribuția în cauză. În astfel de cazuri, contribuțiile lor vor fi reduse sau suprimate și orice prefinanțare plătită va fi recuperată. Ordonatorul de credite ar trebui să solicite o astfel de confirmare din partea registrului PE înainte de efectuarea plății soldului. 2.2.5. Controalele privind cheltuielile, și nu acțiunile Abandonarea actualului sistem de granturi, care este condiționat de prezentarea unui program de lucru și a unui buget estimat, nu ar trebui să fie percepută ca un „cec în alb” pentru a permite utilizarea abuzivă a fondurilor UE de către partidele politice. Deși sprijinul financiar ar trebui acordat fără un program anual de lucru și un buget de funcționare estimat, partidele politice europene ar trebui să justifice ex post utilizarea eficientă a fondurilor Uniunii. În special, ordonatorul de credite ar trebui să verifice dacă fondurile UE au fost utilizate pentru a plăti cheltuielile rambursabile, astfel cum s-a stabilit în cererea de contribuții în termenele stabilite în prezentul regulament. Această soluție va simplifica cererea de contribuții, deoarece nu există nicio prezentare a unor programe anuale de lucru sau a unor bugete estimate, și va permite partidelor politice să își pună în aplicare activitățile în mod liber și să le modifice pe parcursul anului. 2.2.6. Termenele-limită de utilizare a fondurilor UE Raportul Giannakou solicită la punctul 24 posibilitatea de a crea rezerve și de a reporta fonduri. Noul titlu nu împiedică partidele politice europene să constituie rezerve din surse proprii. În plus, partidele politice europene ar trebui să beneficieze, de asemenea, de o anumită flexibilitate cu privire la termenele-limită de utilizare a fondurilor UE acordate. O aplicare strictă a obligației de a utiliza aceste fonduri în cursul exercițiului financiar pentru care au fost acordate ar fi dificil de conciliat cu necesitatea ca partidele politice europene să își ajusteze resursele la ciclul electoral. Cu toate acestea, fondurile UE care nu au fost cheltuite ar trebui să fie utilizate într-un interval rezonabil de timp. Contribuțiile în beneficiul partidelor politice europene ar trebui să fie cheltuite pentru a acoperi cheltuieli rambursabile în cursul a două exerciții financiare ulterioare celui pentru care au fost acordate (n+2), după care orice fond necheltuit ar trebui să fie recuperat de către ordonatorul de credite. 2.2.7. Cofinanțarea Finanțarea partidelor politice europene respectă principiul cofinanțării instituit prin Regulamentul xx/xxxx, fără a aduce atingere posibilității menționate mai sus de a utiliza orice parte neutilizată din contribuția UE pentru a acoperi cheltuieli rambursabile în cursul a două exerciții financiare ulterioare datei la care această contribuție a fost acordată. 2.2.8. Metodele de finanțare Ca în cazul granturilor, contribuțiile pot fi plătite fie prin rambursarea unui procent din cheltuielile efectuate, fie prin intermediul unui sistem de sume forfetare, costuri unitare și rate forfetare predefinite. 2.2.9. Prefinanțarea integrală Contribuțiile ar trebui plătite într-o singură plată de prefinanțare care să acopere 100 % din sumă, cu excepția cazului în care ordonatorul de credite decide altfel din motive justificate în mod corespunzător. 2.2.10. Dobânda pentru prefinanțare Prin derogare de la articolul 5 din RF, orice dobândă generată de sumele care sunt aferente prefinanțării și sunt percepute de către partidele politice europene ar trebui să fie utilizată pentru a plăti cheltuielile rambursabile pe parcursul următoarelor două exerciții financiare. 2.2.11. Regimul de control și sancțiuni La fel ca în cazul granturilor, noul titlu ar trebui să includă dispozițiile standard privind controlul efectuat de PE, OLAF și Curtea de Conturi. De asemenea, acesta ar trebui să includă același regim de sancțiuni (sancțiuni administrative și financiare) care se aplică beneficiarilor de granturi. 3. Implicațiile bugetare Modificarea preconizată a RF nu ar trebui să aibă implicații bugetare semnificative. Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului [xxxx/2012…] privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii în ceea ce privește contribuțiile Uniunii în beneficiul partidelor politice europene PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 322, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Curții de Conturi[5], hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: (1) Partidele politice la nivel european sunt importante ca factor de integrare în Uniune. (2) Articolul 10 din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 12 alineatul (2) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevăd că partidele politice la nivel european contribuie la formarea conștiinței politice europene și la exprimarea voinței politice a cetățenilor Uniunii. (3) La 4 noiembrie 2003, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european[6]. (4) În Rezoluția sa din 6 aprilie 2011 referitoare la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european[7], Parlamentul European, în lumina experienței acumulate, a sugerat o serie de îmbunătățiri privind finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. (5) Comisia a propus noul Regulament nr. xxx/xxxx al Parlamentului European și al Consiliului din xx/xx/xxxx privind „statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene”, care va înlocui Regulamentul (CE) nr. 2004/2003. Această propunere stabilește noi norme sau modifică normele existente referitoare, printre altele, la finanțarea partidelor politice și a fundațiilor politice la nivel european, în special în ceea ce privește condițiile de finanțare, modul și distribuirea fondurilor, donațiile și contribuțiile, finanțarea campaniilor aferente alegerilor pentru Parlamentul European, cheltuielile rezonabile, interzicerea finanțării, conturile, punerea în aplicare și controlul, sancțiunile și transparența. (6) Regulamentul […] al Parlamentului European și al Consiliului din [… 2012] privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[8] (denumit în continuare „Regulamentul financiar”) ar trebui să includă norme privind contribuțiile din partea Parlamentului European în beneficiul partidelor politice europene. Aceste norme ar trebui să permită partidelor politice la nivel european să aibă un grad mai mare de flexibilitate în ceea ce privește termenele-limită de utilizare a acestor contribuții, dat fiind că natura activităților lor impune acest lucru. Sistemul de sprijin financiar în beneficiul partidelor politice europene printr-un grant de funcționare, astfel cum se prevede la articolul [117 alineatul (5)] din Regulamentul financiar nu este adecvat nevoilor lor, în special obligația de a prezenta un program anual de lucru și un buget de funcționare estimat, o cerință care nu există în legislația statelor membre. Prin urmare, sprijinul financiar acordat partidelor politice europene ar trebui să fie efectuat sub forma unei contribuții specifice, pentru a răspunde nevoilor specifice ale partidelor politice europene. (7) Deși sprijinul financiar ar trebui acordat fără un program anual de lucru și un buget de funcționare estimat, partidele politice europene ar trebui să justifice ex post utilizarea eficientă a fondurilor Uniunii. În special, ordonatorul de credite ar trebui să verifice dacă fondurile au fost utilizate pentru a plăti cheltuieli rambursabile, astfel cum s-a stabilit în cererea de contribuții, în termenele-limită stabilite în prezentul regulament. Contribuțiile în beneficiul partidelor politice europene ar trebui cheltuite în cursul a două exerciții financiare ulterioare celui în care au fost acordate, după care eventualele fonduri necheltuite ar trebui să fie recuperate de către ordonatorul de credite. (8) Fondurile Uniunii acordate pentru finanțarea costurilor de funcționare ale partidelor politice europene ar trebui să nu fie utilizate în alte scopuri decât cele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. […], în special pentru a finanța direct sau indirect alte entități precum partidele politice naționale. Partidele politice europene ar trebui să utilizeze contribuțiile pentru a plăti un procent din cheltuielile actuale și viitoare, și nu cheltuieli sau datorii contractate înainte de depunerea cererilor de contribuții. (9) Acordarea contribuțiilor ar trebui, de asemenea, să fie simplificată și adaptată particularităților partidelor politice europene, în special prin lipsa criteriilor de selecție, stabilirea unei prefinanțări de 100 % ca regulă generală sau posibilitatea de a utiliza finanțarea prin sume forfetare, rate forfetare și costuri unitare. (10) Contribuțiile din partea bugetului Uniunii ar trebui reduse sau suprimate în cazul în care partidele politice europene încalcă obligațiile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. […]. (11) Sancțiunile care se bazează atât pe Regulamentul financiar, cât și pe Regulamentul (UE) nr. […] și care urmează să fie impuse de către aceeași instituție ar trebui aplicate în mod coerent și respectând principiul non bis in idem. În conformitate cu articolul 22 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. […], sancțiunile administrative și/sau financiare prevăzute la articolul [103] din Regulamentul financiar nu se impun într-unul dintre cazurile pentru care au fost deja impuse sancțiuni pe baza articolului 22 alineatele (1)-(6) din Regulamentul (UE) nr. [….]. (12) Prin urmare, este necesar ca Regulamentul financiar să fie modificat în consecință, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Regulamentul (UE) nr. […] se modifică după cum urmează: (1) Următorul titlu se inserează în partea II: „TITLUL VIII Contribuții în beneficiul partidelor politice europene Articolul [196a] Dispoziții generale (1) În sensul prezentului regulament, partidele politice europene înseamnă entități înființate și înregistrate ca atare, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. [….] al Parlamentului European și al Consiliului[9]. (2) Contribuțiile financiare directe din buget pot fi acordate în beneficiul partidelor politice europene în vederea contribuției lor la formarea conștiinței politice europene și la exprimarea voinței politice a cetățenilor Uniunii. Articolul [196b] Principii (1) Contribuțiile sunt utilizate numai pentru a rambursa un procent din costurile de funcționare ale partidelor politice europene care sunt legate direct de obiectivele partidelor în cauză. Contribuțiile nu se utilizează pentru a acorda un avantaj personal în mod direct sau indirect, în numerar sau în natură, niciunui membru sau personalului unui partid politic european. (2) Contribuțiile nu se utilizează pentru a finanța activități ale părților terțe, în special ale partidelor politice naționale sau ale fundațiilor politice la nivel european sau național, nici sub formă de granturi, donații, împrumuturi sau orice alt acord similar. (3) Contribuțiile se supun principiilor transparenței și egalității de tratament, în conformitate cu criteriile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. [….]. (4) Contribuțiile se acordă anual de către Parlamentul European și se publică în conformitate cu articolul [31 alineatul (2)]. (5) Partidele politice europene care beneficiază de o contribuție nu beneficiază de alte fonduri din buget în aceleași scopuri. În niciun caz, niciun element de cost nu poate fi finanțat de două ori din buget. Articolul [196c] Aspecte bugetare Contribuțiile se plătesc din secțiunea din buget corespunzătoare Parlamentului European. Articolul [196c] Cererea de contribuții (1) Contribuțiile se acordă prin intermediul unei cereri de contribuții publicate în fiecare an, cel puțin pe site-ul internet al Parlamentului European. (2) Unui partid politic european i se poate acorda o singură contribuție pe an. (3) Un partid politic european poate beneficia de o contribuție numai în cazul în care acesta solicită finanțare în conformitate cu termenii și condițiile prevăzute în cererea de contribuții. (4) Cererea de contribuții stabilește criteriile de eligibilitate care trebuie îndeplinite de către solicitant, precum și criteriile de excludere. (5) Cererea de contribuții stabilește, cel puțin, natura cheltuielilor care pot fi rambursate prin contribuție. Articolul [196d] Procedura de acordare (1) Cererile de contribuții se depun în scris, inclusiv, dacă este cazul, în format electronic securizat. (2) Contribuțiile nu pot fi acordate solicitanților care, la data procedurii de acordare a unei contribuții, se află într-una dintre situațiile menționate la articolul [100 alineatul (1)], articolul [101] și articolul [103 alineatul (1) litera (a)] și celor care sunt înregistrați în baza de date centrală a excluderilor în temeiul articolului [102]. (3) Solicitanții trebuie să certifice faptul că nu se găsesc într-una din situațiile enumerate la alineatul (2). (4) Contribuțiile sunt acordate prin intermediul unui acord sau al unei decizii de contribuție, astfel cum se prevede în cererea de contribuții. (5) Ordonatorul de credite poate fi sprijinit de un comitet pentru a evalua și a stabili decizia de acordare. Ordonatorul de credite trebuie să precizeze normele privind alcătuirea, numirea și funcționarea acestui comitet, precum și normele de prevenire a conflictelor de interese. Articolul [196e] Procedura de evaluare (1) Cererile sunt selectate, pe baza criteriilor de acordare stabilite în Regulamentul xxx/xx, dintre cererile care respectă criteriile de eligibilitate și de excludere. (2) Criteriile de eligibilitate stabilesc condițiile pentru ca un solicitant să poată beneficia de o contribuție în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. [….]. (3) Decizia ordonatorului de credite competent privind cererile depuse trebuie să menționeze cel puțin: (a) obiectul și cuantumul total al contribuției; (b) numele solicitanților selectați și sumele acceptate; (c) numele solicitanților respinși și motivele de respingere. (4) Ordonatorul de credite competent informează în scris solicitanții în privința deciziei referitoare la cererea lor. În cazul în care cererea de contribuții este respinsă sau sumele solicitate nu sunt acordate în parte sau în totalitate, ordonatorul de credite comunică motivele pentru care a respins cererea sau nu a acordat sumele solicitate, cu trimitere, în special, la criteriile de eligibilitate și de acordare prevăzute la alineatele (1) și (2). Articolul [196f] Forma contribuțiilor (1) Contribuțiile pot avea oricare dintre următoarele forme: (a) rambursarea unui procentaj din cheltuielile suportate efectiv; (b) rambursarea pe baza costurilor unitare; (c) sume forfetare; (d) finanțare forfetară; (e) o combinație între formele menționate la literele (a)-(d). (2) Pot fi rambursate numai cheltuielile care îndeplinesc criteriile stabilite în cererile de contribuții și care nu au fost efectuate înainte de data de depunere a cererii. Articolul [196g] Normele de acordare a contribuției (1) Sumele forfetare acoperă global anumite cheltuieli necesare pentru realizarea unei activități specifice a partidului politic european. Dacă se utilizează sume forfetare, acestea sunt combinate cu alte forme de contribuții. (2) Costul unitar acoperă toate categoriile de cheltuieli rambursabile sau anumite categorii de acest tip care sunt clar identificate în avans prin trimiterea la o sumă unitară. (3) Finanțarea forfetară acoperă categorii specifice de cheltuieli rambursabile care sunt clar identificate în avans prin aplicarea unui procentaj. (4) În cazul în care se utilizează sume forfetare, finanțare forfetară și costuri unitare, acestea sunt definite în cadrul cererii de contribuții. Acordul sau decizia de contribuție cuprinde dispoziții care permit verificarea respectării condițiilor de acordare a sumelor forfetare, a finanțării forfetare sau a costurilor unitare. Articolul [196h] Prefinanțarea Contribuțiile se plătesc sub forma unei prefinanțări de 100 %, cu excepția cazului în care, în situații justificate în mod corespunzător, ordonatorul de credite decide altfel. Articolul [196i] Garanțiile În cazul în care consideră că acest lucru este adecvat și proporțional, ordonatorul de credite competent poate, de la caz la caz și pe baza unei analize de risc, să solicite partidului politic european să depună o garanție în avans pentru a limita riscurile financiare legate de plata prefinanțării numai în cazul în care, în funcție de propria evaluare a riscurilor, partidul politic este supus unui risc iminent de a se afla într-una dintre situațiile menționate la articolul [100 alineatul (1) literele (a)] și [(d)] sau atunci când Parlamentul European a inițiat în mod oficial o procedură administrativă care ar putea duce la o excludere și/sau revocare a contribuției sale. Articolul [125] privind garanția de prefinanțare pentru granturi se aplică mutatis mutandis. Articolul [196j] Utilizarea contribuțiilor (1) Contribuțiile sunt cheltuite în conformitate cu articolul [196b]. (2) Orice parte a contribuției care nu a fost utilizată în exercițiul financiar vizat de această contribuție trebuie cheltuită pe orice tip de cheltuieli rambursabile efectuate până la data de 31 decembrie a anului n+2. Partea rămasă a contribuției care nu este cheltuită în termenul de n+2 se recuperează în conformitate cu capitolul 5 din partea I. (3) Partidele politice europene respectă rata maximă de cofinanțare stabilită în Regulamentul xx/xxxx. Sumele rămase din contribuțiile din ultimii doi ani nu pot fi utilizate pentru a finanța partea pe care partidele politice europene trebuie să o furnizeze din resurse proprii. (4) Partidele politice europene utilizează mai întâi fondurile care nu au fost utilizate în exercițiul financiar vizat de contribuția în cauză înainte de a utiliza contribuțiile acordate după sfârșitul acelui exercițiu. (5) Orice dobândă generată de plățile de prefinanțare se consideră ca făcând parte din contribuția Uniunii. Articolul [196k] Raportul privind utilizarea contribuțiilor În conformitate cu condițiile și termenele-limită prevăzute în cererea de contribuții, partidul politic european prezintă ordonatorului de credite spre aprobare un raport final privind utilizarea contribuției și conturile sale. Ordonatorul de credite întocmește raportul său anual de activitate menționat la articolul [63 alineatul (9)], pe baza raportului final și a conturilor menționate la primul paragraf. Acesta poate utiliza și alte documente justificative în vederea elaborării raportului. Articolul [196l] Plata soldului (1) Valoarea contribuției nu se definitivează decât după ce ordonatorul de credite acceptă raportul final și conturile menționate la articolul [196k]. Acceptarea raportului și a conturilor nu aduce atingere verificărilor ulterioare efectuate de către Parlamentul European. (2) Orice sumă necheltuită de prefinanțare nu devine definitivă decât atunci când a fost utilizată de partidul politic european pentru a plăti cheltuielile rambursabile care îndeplinesc criteriile definite în cererea de contribuții. (3) Atunci când partidul politic european nu reușește să își respecte obligațiile legate de utilizarea contribuției, contribuțiile se suspendă, se reduc sau se suprimă, după ce partidului politic european i s-a oferit posibilitatea de a-și prezenta observațiile. (4) Ordonatorul de credite verifică înainte de efectuarea plății soldului că partidul politic european figurează încă în registrul menționat la articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. [….] și nu a făcut obiectul niciuneia dintre sancțiunile prevăzute la articolul 22 din regulamentul menționat anterior între data aplicării acestuia și sfârșitul exercițiului financiar acoperit de contribuția în cauză. (5) În cazul în care partidul politic european nu mai figurează în registrul menționat la articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. […] sau a făcut obiectul uneia dintre sancțiunile prevăzute la articolul 22 din regulamentul menționat anterior, ordonatorul de credite competent poate suspenda, reduce sau suprima contribuția și poate recupera sumele plătite necuvenit în temeiul acordului sau al deciziei de contribuție, proporțional cu gravitatea erorilor, a neregulilor, a fraudei sau a altor încălcări ale obligațiilor referitoare la utilizarea contribuției, după ce partidului politic i s-a oferit posibilitatea de a-și prezenta observațiile. Articolul [196m] Control și sancțiuni (1) Fiecare acord sau decizie de contribuție prevede în mod expres exercitarea de către Parlamentul European, Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi a competențelor de control asupra documentelor și clădirilor, în cazul tuturor partidelor politice europene, al tuturor contractanților și subcontractanților care au beneficiat de fonduri din partea Uniunii. (2) Ordonatorul de credite poate impune solicitanților sancțiuni administrative și financiare efective, proporționale și disuasive, în conformitate cu articolul [103], fără a aduce atingere articolului 22 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. [….]. (3) Sancțiunile menționate la alineatul (2) pot fi, de asemenea, aplicate partidelor politice europene care, la data depunerii cererii de contribuție sau după ce au primit contribuția, au făcut declarații false atunci când au furnizat informațiile solicitate de ordonatorul de credite sau nu au furnizat aceste informații. Articolul [196n] Evidența datelor (1) Partidele politice europene păstrează evidențe, documente justificative, precum și alte înregistrări pertinente pentru contribuția primită timp de cinci ani după înaintarea raportului final și a conturilor menționate la articolul [196k]. (2) Înregistrările referitoare la audituri, căi de atac, litigii sau soluționarea cererilor de despăgubire care decurg din utilizarea contribuției se păstrează până la încheierea acestor audituri, căi de atac, litigii sau a soluționării cererilor de despăgubire.” (2) La articolul 115 alineatul (2) se adaugă litera [(j)]: „…[(j)] contribuțiile în beneficiul partidelor politice europene menționate în titlul VIII partea II.” (3) Articolul [117 alineatul (5)] și articolul [117 alineatul (3)] al doilea paragraf se elimină. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Președintele Președintele [1] Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, (COD 2010/0395; doc. CS 12250/12 ADD1 din 6 iulie 2012). [2] Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european (JO L 297, 15.11.2003, p. 1). [3] „Raport referitor la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european din 15 martie 2011” – (2010/2201 INI). [4] Regulamentul (CE) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 (JO L 248, 16.9.2002, p. 1). [5] JO […], […], p. […]. [6] JO L 297, 15.11.2003, p. 1. [7] 2010/2201(INI). [8] JO […]. [9] JO […].