RO    RO 
 
 
 COMISIA  
EUROPEANĂ   
Bruxelles, 18.3.2015  
COM(2015) 135 final  
2015/0068 (CNS)  
  
Propunere de  
DIRECTIVĂ A CONSILIULUI  
de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul automat obligatoriu 
de informații în domeniul fiscal  
{SWD(2015) 60 final}   
RO 2   RO EXPUNERE DE MOTIVE  
1. CONTEXTUL  PROPUNERII  
1.1. Contextul general  
Întreprinderile au considerat în mod tradițional planificarea fiscală ca fiind legitimă pe motiv 
că utilizează mecanisme juridice pentru a -și reduce obligațiile fiscale. Cu toate acestea, 
planificarea fiscală a devenit mai complexă în ultimii ani, dezvoltându -se de la o jurisdicție la 
alta și  transferând profiturile impozabile către statele cu regimuri fiscale avantajoase. Această 
formă „agresivă” de planificare fiscală se poate manifesta în diverse moduri, de exemplu prin 
exploatarea detaliilor tehnice ale unui regim fiscal sau a neconcordanț elor dintre două sau mai 
multe regimuri fiscale pentru a reduce sau a evita obligațiile fiscale. Printre consecințele sale 
se numără deducerile duble (aceeași cheltuială se deduce atât în statul sursă, cât și în statul de 
rezidență) și dubla neimpozitare ( veniturile nu sunt impozitate nici în statul de origine, nici în 
statul de rezidență al beneficiarului)1. Astfel de practici sunt, în numeroase cazuri, sprijinite 
de deciziile emise de administrațiile naționale, care confirmă unei societăți modul în care o  
tranzacție specifică va fi impozitată în temeiul legislației existente și, prin urmare, oferă 
certitudine juridică structurii create. Deși statele membre sunt obligate să se asigure că emit 
decizii fiscale în conformitate cu legislația UE și națională exi stentă, o lipsă de transparență în 
ceea ce privește astfel de decizii ar putea avea un impact asupra altor țări care au legături cu 
beneficiarii deciziilor.  
Evaziunea fiscală licită, precum și frauda fiscală și evaziunea fiscală ilicită au o dimensiune 
transfrontalieră importantă. Globalizarea și mobilitatea tot mai mare a contribuabililor pot 
îngreuna evaluarea corectă de către statele membre a bazelor impozabile. Acest fenomen 
poate afecta funcționarea sistemelor de impozitare și poate genera evaziune fi scală licită și 
ilicită, punând astfel în pericol funcționarea pieței interne.  
Prin urmare, statele membre nu pot soluționa în mod eficient această problemă decât dacă 
convin să întreprindă acțiuni comune. De aceea, îmbunătățirea cooperării administrative  între 
administrațiile fiscale ale statelor membre este un obiectiv -cheie al strategiei Comisiei.  
Directiva 2011/16/UE a Consiliului a fost adoptată pentru a înlocui o directivă anterioară care 
tratează asistența între statele membre (Directiva 77/799/CEE a Consiliului), ca răspuns la 
nevoia statelor membre de cooperare administrativă sporită în domeniul fiscal.  
Scopul prezentei propuneri este de a garanta că Directiva 2011/16/UE prevede o cooperare 
administrativă cuprinzătoare și eficace între administrați ile fiscale, prevăzând schimbul 
automat obligatoriu de informații privind deciziile transfrontaliere în avans și acordurile de 
preț în avans, un tip specific de decizii transfrontaliere în avans utilizate în domeniul 
prețurilor de transfer. Structurile cre ate în funcție de sistemul de impozitare, care conduc la un 
nivel scăzut de impozitare a venitului în statul membru care emite decizia, pot cauza 
reducerea considerabilă a veniturilor impozitate în alte state membre implicate, erodând astfel 
bazele impozab ile ale acestora.  
Propunerea obligă statele membre să schimbe în mod automat informații de bază privind 
deciziile transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans cu toate celelalte state 
membre. Acest lucru se bazează pe principiul conform căruia  alte state membre sunt mai în 
măsură să evalueze impactul potențial și pertinența unor astfel de decizii decât statul membru 
care emite decizia. În cazurile corespunzătoare, statele membre care primesc informațiile pot 
solicita informații suplimentare mai  detaliate.  
                                                 
1 Recomandarea Comisiei din 6.12.2012  privind planificarea fiscală agresivă.  
RO 3   RO Propunerea a fost special concepută pentru a permite ca schimbul automat de informații 
privind deciziile să se bazeze pe normele existente din Directiva 2011/16/UE referitoare la 
modalitățile practice pentru schimbul de informații, inclusiv ut ilizarea de formulare -tip. Ea 
este, de asemenea, în concordanță cu evoluțiile de pe plan internațional la nivelul OCDE și cu 
lucrările legate de BEPS ale acestei organizații.  
În cursul anului 2012, Grupul de lucru pentru codul de conduită în domeniul impoz itării 
întreprinderilor2 a analizat evoluțiile procedurilor aplicate de statele membre în ceea ce 
privește deciziile fiscale. Grupul a identificat tipurile de decizii transfrontaliere cu privire la 
care informațiile ar trebui schimbate spontan și a recoman dat dezvoltarea unui „model de 
instrucțiuni” care ar putea fi utilizat ca referință de către statele membre pentru aplicare pe 
plan intern3. Modelul de instrucțiuni precizează că informațiile privind deciziile 
transfrontaliere ar trebui trimise spontan în conformitate cu articolul 9 din Directiva 
2011/16/UE, utilizând formulare -tip electronice, prin mijloacele electronice prevăzute în 
directivă, cel târziu la o lună după adoptarea deciziei în conformitate cu termenul prevăzut la 
articolul 10 din directivă. Totodată, modelul prevede obligația statelor membre de a asigura 
canale de comunicare corespunzătoare pe această temă între statele membre și formare și 
orientare de bună calitate pentru emitenții deciziilor. El oferă de asemenea orientări privind 
conținut ul informațiilor care trebuie furnizate în mod spontan. Cu toate acestea, modelul de 
instrucțiuni nu este obligatoriu din punct de vedere juridic. În practică, există puține schimburi 
de informații între statele membre cu privire la deciziile lor fiscale î n avans sau la acordurile 
privind prețurile de transfer, chiar și în cazurile în care acestea au un impact asupra altor țări.  
Prin urmare, o abordare mai sistematică și obligatorie a schimbului de informații privind 
deciziile pare necesară în cadrul UE, p entru a se garanta că, în cazul în care un stat membru 
emite o decizie fiscală în avans sau un acord privind prețurile de transfer, orice alt stat 
membru afectat este în măsură să ia orice măsuri corespunzătoare necesare.  
Comisia s -a angajat să prezinte o  astfel de propunere pentru schimbul automat de informații 
privind deciziile transfrontaliere la 16 decembrie 2014, iar acest lucru se reflectă în programul 
de lucru al Comisiei pentru 20154. 
2. REZULTATELE  CONSULTĂRILOR  CU PĂRȚILE  INTERESATE  ȘI ALE  
EVALUĂ RILOR  IMPACTULUI  
2.1. Consultări în contextul Planului de acțiune privind frauda fiscală și evaziunea 
fiscală și al recomandărilor [COM (2012) 722] și în cadrul altor foruri  
La 21 mai 2013, Parlamentul European a adoptat o rezoluție5 prin care salută Planu l de 
acțiune și recomandările Comisiei, îndeamnă statele membre să își respecte angajamentele și 
să adopte Planul de acțiune și subliniază faptul că UE ar trebui să își asume un rol de lider în 
cadrul discuțiilor de la nivel mondial referitoare la lupta îm potriva fraudei, a evaziunii și a 
paradisurilor fiscale și, în special, în legătură cu promovarea schimbului de informații.  
                                                 
2 JO 98/C 2/01.  
3 Documentul 10903/12 FISC 77.  
4 http://ec.europa.eu/priorities/work -programme/index_en.htm   
5 Rezoluția Parlamentului European din 21 mai 2013 privind lupta împotriva fraudei, a evaziunii și a 
paradisurilor fiscale (Raportul Kleva) – 2013/2025(INI).  
RO 4   RO Comitetul Economic și Social European a adoptat un aviz la 17 aprilie 20136. Comitetul a 
aprobat Planul de acțiune al Comisiei și a sprijinit eforturile acesteia de a găsi soluții practice 
cu privire la reducerea fraudei și a evaziunii fiscale.  
În ultimii ani, statele membre au lucrat în cadrul Grupului de lucru pentru codul de conduită 
pentru a îmbunătăți schimbul de informații privind deciziile transfrontaliere și în domeniul 
prețurilor de transfer. Concluziile acestui Grup pentru codul de conduită au fost comunicate 
Consiliului în mod regulat sub formă de rapoarte7.  
2.2. Statele membre  
Prezenta directivă se bazează pe modelul de instrucțiuni convenit între statele membre în 2014 
și, prin urmare, reflectă eforturile depuse deja de delegații statelor membre în mai multe foruri 
europene. Statele membre discută de mai mult timp cu  privire la principiul schimbului de 
informații privind deciziile fiscale, însă până în prezent nu a fost creat un cadru eficient pentru 
un astfel de schimb.  
2.3. Subsidiaritate și proporționalitate  
Prezenta propunere respectă principiile subsidiarității și proporționalității, prevăzute la 
articolul 5 alineatele (3) și (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană.  
Articolul 115 din TFUE prevede apropierea actelor cu putere de lege și a actelor 
administrative ale statelor membre care au incidență directă asup ra instituirii sau a 
funcționării pieței interne și care fac ca apropierea legislațiilor să devină necesară.  
Obiectivul de a garanta că toate statele membre dispun de suficiente informații privind 
deciziile transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans nu poate fi realizat în mod 
satisfăcător prin acțiuni necoordonate puse în aplicare de fiecare stat membru în mod 
individual. Prin urmare, schimbul de informații cu privire la decizii care ar putea afecta bazele 
impozabile ale mai multor state mem bre necesită o abordare comună și obligatorie. În plus, 
elementul transfrontalier este inerent în cadrul acțiunii propuse. O informare eficientă cu 
privire la deciziile transfrontaliere în avans și la acordurile de preț în avans nu poate fi 
realizată așada r decât printr -o acțiune la nivelul Uniunii.  
Deși modelul de instrucțiuni poate fi considerat o îmbunătățire, o bază legislativă este 
considerată mai eficientă. În plus, atât timp cât statul membru emitent este cel care trebuie să 
evalueze, pe baza propriu lui cadru juridic, relevanța unei anumite decizii pentru alte state 
membre, lipsa de transparență va persista. Contribuabilii pot profita de lipsa unor norme 
comune pentru schimbul de informații pentru a crea structuri care deplasează profiturile către 
țările cu impozite reduse, care ar putea să nu fie țările în care sunt realizate activitățile 
economice generatoare de profituri și în care se creează valoarea. 8 Dat fiind că deciziile 
fiscale sunt adesea emise pentru structuri transfrontaliere, statele memb re depind unele de 
altele pentru a obține o imagine completă a situației. Din acest motiv, dacă statele membre 
cooperează, ele sunt mai în măsură decât fiecare stat membru la nivel individual să asigure 
eficacitatea și integralitatea sistemului de schimb d e informații cu privire la deciziile fiscale. 
O abordare armonizată la nivelul UE ar fi mai eficientă pentru a asigura transparența fiscală și 
cooperarea dintre administrațiile fiscale pentru combaterea evaziunii fiscale licite.  
                                                 
6 Avizul Comitetului Economic și Social European din 17 aprilie 2013 privind Comunicarea Comisiei către 
Parlamentul European și Consiliu - Un plan de acțiune în vederea consolidării luptei împotriva fraudei și a 
evaziunii fiscale COM(2012) 722 final (Raportul Dandea) – CESE 101/2013.  
7 Rapoartele publice ale Grupului de lucru pentru codul de conduită (impozitarea întreprinderilor) sunt accesibile 
aici. 
8 Conform analizei din cadrul proiectului BEPS al OCDE.  
RO 5   RO Problema specifică identif icată drept obiect al unui răspuns politic este lipsa de transparență 
privind deciziile fiscale cu relevanță transfrontalieră, care are efecte negative, în special în 
ceea ce privește funcționarea adecvată a pieței interne. Răspunsul politic se limitează l a 
deciziile care implică un element transfrontalier. El constă într -o abordare în două etape, 
conform căreia un set de informații de bază definite în directivă ar trebui să fie furnizat tuturor 
statelor membre ale UE. Schimbul de informații trebuie să asig ure un echilibru între o cât mai 
mare concizie și furnizarea de informații suficiente pentru a -i permite statului membru 
destinatar să evalueze dacă ar trebui să solicite mai multe informații. Într -o a doua etapă, 
statele membre care pot demonstra că infor mațiile sunt în mod previzibil relevante pentru ele 
pot solicita informații mai detaliate în conformitate cu dispozițiile în vigoare ale directivei. 
Astfel, propunerea reprezintă răspunsul cel mai adecvat la problemele identificate, deoarece 
se limitează l a deciziile fiscale în avans și la acordurile de preț în avans cu un element 
transfrontalier. Ea se bazează totodată pe schimbul automat de informații de bază, pentru a 
permite fiecărui stat membru să determine dacă ar trebui să solicite informații suplime ntare 
mai detaliate. Prin urmare, modificările propuse nu depășesc ceea ce este necesar pentru a 
trata problemele în cauză și pentru a atinge, în acest fel, obiectivele din tratate referitoare la o 
funcționare corectă și eficientă a pieței interne.  
2.4. Documentul de lucru al serviciilor Comisiei  
Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește prezenta propunere evaluează 
opțiunile de politică pe baza criteriilor de eficacitate, eficiență, coerență, efecte sociale și 
drepturi fundamentale. Comis ia a efectuat o analiză a opțiunilor pentru a sprijini opțiunea de 
politică aleasă.  
3. ELEMENTELE  JURIDICE  ALE  PROPUNERII  
Obiectivul acestei propuneri este de a asigura faptul că informațiile privind deciziile 
transfrontaliere în avans și acordurile de pr eț în avans sunt schimbate în mod automat între 
statele membre atunci când sunt îndeplinite condițiile prevăzute în noul articol 8a.  
În acest scop, propunerea modifică Directiva 2011/16/UE, astfel cum a fost modificată prin 
Directiva 2014/107/UE9, prin in troducerea unei dispoziții specifice referitoare la schimbul 
automat de informații privind deciziile transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans.  
În mod concret, articolul 1 punctul (3) din propunerea de directivă introduce un nou articol 8a 
în directiva în vigoare, care stabilește domeniul de aplicare și condițiile pentru schimbul 
automat obligatoriu de informații referitoare la tipurile de decizii fiscale și de acorduri privind 
prețurile de transfer definite în directiva propusă, introduse pr in articolul 1 punctul (1) din 
propunere. Articolul 8a alineatul (1) prevede că autoritățile competente ale unui stat membru 
trebuie să comunice, prin schimb automat, informații despre anumite decizii fiscale pe care le 
emit sau le modifică autorităților c ompetente ale tuturor celorlalte state membre. Această 
obligație se extinde la deciziile emise în perioada de zece ani care precedă data la care intră în 
vigoare directiva propusă și care sunt încă valabile la data intrării în vigoare a directivei 
[articol ul 8a alineatul (2)].  
Articolul 1 punctul (6) din directiva propusă permite crearea de către Comisie a unui registru 
central securizat în ceea ce privește informațiile comunicate în contextul acestei propuneri. 
Acest registru central ar facilita schimbul d e informații și ar sprijini statele membre pentru a 
studia și a reacționa la deciziile schimbate între ele.  
                                                 
9 JO L 359 din 16 decembrie 2014.  
RO 6   RO Directiva propusă actualizează totodată normele directivei din 2011 privind furnizarea de 
feedback, modalitățile practice pentru schimbul de inform ații și evaluarea cooperării 
administrative pentru a le extinde la schimbul automat de informații privind deciziile 
transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans.  
Obiectul acestor modificări se încadrează în același temei juridic ca și Directiva  2011/16/UE, 
și anume articolul 115 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care 
urmărește să asigure funcționarea corespunzătoare a pieței interne.  
4. IMPLICAȚII  BUGETARE  
Impactul propunerii asupra bugetului UE este prezentat în fișa fi nanciară care însoțește 
propunerea și va fi acoperit în limita resurselor disponibile. Costurile instrumentelor IT 
suplimentare și ale eventualului registru central pe care Comisia ar putea să îl dezvolte în 
viitor pentru a facilita comunicarea de informaț ii între statele membre și pentru a asigura 
stocarea acestora ar urma să fie finanțate de programul FISCALIS 2020 prevăzut în 
Regulamentul (UE) nr. 1286/2013, care oferă sprijin financiar pentru activități menite să 
îmbunătățească cooperarea administrativă  între autoritățile fiscale din UE.  
RO 7   RO 2015/0068 (CNS)  
Propunere de  
DIRECTIVĂ A CONSILIULUI  
de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce privește schimbul  automat obligatoriu 
de informații în domeniul fiscal  
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,  
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 115,  
având în vedere propunerea Comisiei Europene,  
după transmiterea proiectului de act l egislativ către parlamentele naționale,  
având în vedere avizul Parlamentului European10,  
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European11,  
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor12,  
hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială,  
întrucât:  
(1) Problemele generate de evaziunea fiscală la nivel transfrontalier, de planificarea 
fiscală agresivă și de concurența fiscală dăunătoare s -au agravat considerabil, devenind 
un subiect de preocupare major în Uniune și la nivel mondial . Erodarea bazei 
impozabile reduce considerabil veniturile fiscale naționale, ceea ce împiedică statele 
membre să aplice politici fiscale favorabile creșterii. În mod concret, deciziile privind 
structurile create în funcție de sistemul de impozitare conduc  la un nivel scăzut de 
impozitare a unor venituri artificial de ridicate în țara care emite decizia în avans și pot 
cauza reducerea artificială a veniturilor impozitate în orice alte țări implicate. 
Creșterea transparenței este așadar o necesitate urgentă.  În acest scop, instrumentele și 
mecanismele instituite de Directiva 2011/16/UE a Consiliului13 trebuie consolidate.  
(2) În concluziile sale din 18 decembrie 2014, Consiliul European a subliniat nevoia 
urgentă de intensificare a eforturilor de combatere a evaziunii fiscale și a planificării 
fiscale agresive, atât la nivel mondial, cât și la nivelul Uniunii. Subliniind importanța 
transparenței, Consiliul European a salutat intenția Comisiei de a prezenta o propunere 
privind schimbul automat de informații ref eritoare la deciziile fiscale în Uniune.  
(3) Directiva 2011/16/UE prevede obligativitatea schimbului spontan de informații între 
statele membre în cinci cazuri specifice și în anumite termene. Schimbul spontan de 
informații în cazurile în care autoritatea  competentă a unui stat membru are dovezi pe 
baza cărora presupune că pot exista pierderi fiscale într -un alt stat membru se aplică 
deja deciziilor fiscale pe care un stat membru le emite unui anumit contribuabil în ceea 
                                                 
10 JO C , , p. .  
11 JO C , , p. .  
12 JO C , , p. .  
13 Directiva 2011/16/UE a Consiliului din 15 februarie 2011 privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal 
și de abrogare a Directivei 77/799/CEE (JO L 64, 11.3.2011, p. 1).  
RO 8   RO ce privește interpretarea sau aplic area dispozițiilor fiscale în viitor și care au o 
dimensiune transfrontalieră.  
(4) Cu toate acestea, eficiența schimbului spontan de informații privind deciziile 
transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans este împiedicată de o serie de 
dificu ltăți practice importante, cum ar fi marja de apreciere de care dispune statul 
membru emitent pentru a decide care alte state membre ar trebui informate.  
(5) Posibilitatea ca furnizarea de informații să fie refuzată în cazul în care ar conduce la 
divulgare a unui secret comercial, industrial sau profesional sau a unui procedeu 
comercial ori a unor informații a căror divulgare ar fi contrară ordinii publice nu ar 
trebui să se aplice dispozițiilor privind schimbul automat obligatoriu de informații 
privind deci ziile transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans, pentru a nu 
reduce eficacitatea acestor schimburi. Caracterul limitat al informațiilor care trebuie 
comunicate tuturor statelor membre ar trebui să asigure o protecție suficientă a 
intereselor  comerciale respective.  
(6) Pentru a profita de beneficiile oferite de schimbul automat obligatoriu de informații 
privind deciziile transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans, informațiile ar 
trebui comunicate în cel mai scurt timp după emite re și, prin urmare, ar trebui stabilite 
intervale regulate de comunicare a informațiilor.  
(7) Schimbul automat obligatoriu de informații privind deciziile transfrontaliere în avans 
și acordurile de preț în avans ar trebui să includă, în fiecare caz, comun icarea unui set 
definit de informații de bază către toate statele membre. Comisia ar trebui să adopte 
toate măsurile necesare pentru a standardiza comunicarea unor astfel de informații în 
conformitate cu procedura prevăzută în Directiva 2011/16/UE pentru s tabilirea unui 
formular -tip care să fie utilizat pentru schimbul de informații. Această procedură ar 
trebui, de asemenea, să fie utilizată pentru adoptarea oricăror măsuri și modalități 
practice necesare pentru punerea în aplicare a schimbului de informați i.  
(8) Statele membre ar trebui să facă schimb cu informații de bază care trebuie comunicate 
și Comisiei. Acest lucru ar permite Comisiei, în orice moment, să monitorizeze și să 
evalueze aplicarea efectivă a schimbului automat de informații privind decizi ile 
transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans. Această comunicare nu va scuti 
un stat membru de obligațiile sale de a notifica toate ajutoarele de stat Comisiei.  
(9) Feedbackul oferit de statul membru care primește informațiile statului mem bru care le 
transmite este un element necesar al funcționării unui sistem eficient de schimb 
automat de informații. Prin urmare, este oportun să se prevadă măsuri care să permită 
furnizarea unui feedback în cazurile în care informațiile au fost utilizate ș i nu se poate 
furniza feedback în temeiul altor dispoziții din Directiva 2011/16/UE.  
(10) Un stat membru ar trebui să fie în măsură să se bazeze pe articolul 5 din Directiva 
2011/16/UE în ceea ce privește schimbul de informații la cerere pentru a obține 
informații suplimentare, inclusiv textul integral al deciziilor transfrontaliere în avans 
sau al acordurilor de preț în avans, de la statul membru care a emis astfel de decizii sau 
acorduri.  
(11) Statele membre ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a elimina orice obstacol 
care ar putea împiedica schimbul automat obligatoriu eficace și cât mai larg posibil de 
informații privind deciziile transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans.  
(12) Pentru a spori eficiența utilizării resurselor, a facilita schimbul de informații și a evita 
necesitatea ca fiecare stat membru să efectueze modificări similare ale sistemului său 
de stocare a informațiilor, ar trebui să se prevadă instituirea unui registru central, 
RO 9   RO accesibil tuturor statelor membre și Co misiei, în care statele membre ar urma să 
încarce și să stocheze informațiile, în loc să le transmită prin e -mail. Modalitățile 
practice necesare pentru crearea unui astfel de registru ar trebui adoptate de Comisie în 
conformitate cu procedura menționată l a articolul 26 alineatul (2) din Directiva 
2011/16/UE.  
(13) Având în vedere natura și amploarea modificărilor introduse prin Directiva 
2014/107/UE și prin prezenta directivă, termenul pentru prezentarea informațiilor, a 
statisticilor și a rapoartelor prevă zute de Directiva 2011/16/UE ar trebui prelungit. 
Această prelungire ar trebui să asigure faptul că informațiile care trebuie furnizate pot 
lua în considerare experiența rezultată din modificările respective. Prelungirea ar 
trebui să se aplice atât statist icilor și altor informații care trebuie prezentate de către 
statele membre înainte de 1 iulie 2016, cât și raportului și, dacă este cazul, propunerii 
care urmează să fie prezentate de Comisie până la 1 iulie 2017.  
(14) În spiritul abordării progresive prop use în Directiva 2011/16/UE, este necesar să se 
adapteze termenele existente pentru schimbul automat obligatoriu de informații 
prevăzut la articolul 8 alineatul (1) din Directiva 2011/16/UE, astfel încât informațiile 
disponibile cu privire la categorii să fie comunicate în termen de nouă luni de la 
încheierea anului fiscal la care se referă.  
(15) Dispozițiile existente privind confidențialitatea ar trebui modificate pentru a reflecta 
extinderea schimbului automat obligatoriu de informații la deciziile tran sfrontaliere în 
avans și la acordurile de preț în avans.  
(16) Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în 
special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În mod concret, 
prezenta directivă urmărește să as igure respectarea deplină a dreptului la protecția 
datelor cu caracter personal și a libertății de a desfășura o activitate comercială.  
(17) Deoarece obiectivul prezentei directive, și anume instituirea unei cooperări 
administrative eficiente între statel e membre în condiții compatibile cu buna 
funcționare a pieței interne, nu poate fi atins în mod satisfăcător de către statele 
membre, ci, din motive de uniformitate și eficacitate, poate fi îndeplinit mai bine la 
nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsur i în conformitate cu principiul 
subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În 
conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul menționat, prezenta 
directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru a tingerea acestui obiectiv.  
(18) În conformitate cu Declarația politică comună din 28 septembrie 2011 a statelor 
membre și a Comisiei privind documentele explicative14, statele membre s -au angajat 
ca, în cazurile justificate, să transmită împreună cu notifi carea măsurilor de 
transpunere unul sau mai multe documente în care să explice relația dintre 
componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de 
transpunere. În ceea ce privește prezenta directivă, legiuitorul consideră c ă este 
justificată transmiterea unor astfel de documente.  
(19) Directiva 2011/16/UE ar trebui, prin urmare, modificată în consecință,  
                                                 
14 JO C 369, 17.12.2011, p. 14 . 
RO 10   RO ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:  
Articolul 1  
Directiva 2011/16/UE se modifică după cum urmează:  
(1) Articolul 3 se modifică după  cum urmează:  
 (a) Punctul 9 se înlocuiește cu următorul text:  
„9. «schimb automat» înseamnă,  
(a) în scopul articolului 8 alineatul (1) și al articolului 8a, comunicarea sistematică a 
informațiilor predefinite către alt stat membru, fără cerere prealabilă , la intervale 
regulate prestabilite. În scopul articolului 8 alineatul (1), trimiterea la informațiile 
disponibile se referă la informații din dosarele fiscale ale statelor membre care 
comunică informațiile respective, care pot fi accesate în conformitate  cu procedurile 
de colectare și procesare a informațiilor din acel stat membru;  
(b) în scopul articolului 8 alineatul (3a), comunicarea sistematică a informațiilor 
predefinite referitoare la rezidenții din alte state membre către statul membru de 
rezidență  relevant, fără cerere prealabilă, la intervale regulate prestabilite. În contextul 
articolului 8 alineatele (3a) și (7a), al articolului 21 alineatul (2) și al articolului 25 
alineatele (2) și (3), orice termen scris cu inițială majusculă are sensul atrib uit conform 
definițiilor corespunzătoare prevăzute în anexa I;  
(c) în scopul oricăror alte dispoziții în afară de articolul 8 alineatele (1) și (3a) și de 
articolul 8a, comunicarea sistematică de informații predefinite furnizate în 
conformitate cu literele  (a) și (b) de la prezentul punct.”  
(b) Se adaugă următoarele puncte 14, 15 și 16:  
„14. «decizie transfrontalieră în avans» înseamnă orice acord, comunicare sau orice alt 
instrument sau acțiune cu efecte similare, inclusiv o decizie emisă în contextul unui  
audit fiscal, care:  
(a) este adresată de către sau în numele guvernului sau al autorității fiscale a unui stat 
membru sau al oricărei subdiviziuni teritoriale sau administrative a acestuia, către 
orice persoană;  
(b) se referă la interpretarea sau aplicar ea unei dispoziții legale sau administrative 
privind administrarea sau aplicarea legilor naționale referitoare la impozitele din statul 
membru sau din subdiviziunile sale teritoriale sau administrative;  
(c) se referă la o tranzacție transfrontalieră sau la  întrebarea dacă activitățile 
desfășurate de o persoană juridică în celălalt stat membru creează sau nu un sediu 
permanent și  
(d) este emisă anterior tranzacțiilor sau activităților din celălalt stat membru care au 
potențialul de a crea un sediu permanent  sau anterior depunerii declarației fiscale 
pentru perioada în care a avut loc tranzacția sau seria de tranzacții sau activități.  
Tranzacțiile transfrontaliere pot include, fără a se limita la acestea, realizarea de 
investiții, furnizarea de bunuri, servi cii, finanțare sau utilizarea unor active corporale 
sau necorporale și nu trebuie neapărat să implice în mod direct persoana căreia i se 
adresează decizia transfrontalieră în avans;  
15. «acord de preț în avans» înseamnă orice acord, comunicare sau orice al t instrument 
sau acțiune cu efecte similare, inclusiv un acord emis în contextul unui audit fiscal, 
RO 11   RO adresat de către sau în numele guvernului sau al autorității fiscale din unul sau mai 
multe state membre, inclusiv al oricărei subdiviziuni teritoriale sau administrative, 
către orice persoană și care stabilește, anterior tranzacțiilor transfrontaliere între 
întreprinderi asociate, un set corespunzător de criterii pentru stabilirea prețurilor de 
transfer pentru aceste tranzacții sau determină atribuirea profi turilor către un sediu 
permanent.  
Întreprinderile sunt întreprinderi asociate atunci când o întreprindere participă direct 
sau indirect la conducerea, la controlul sau la capitalul unei alte întreprinderi sau când 
aceleași persoane participă direct sau ind irect la conducerea, la controlul sau la 
capitalul întreprinderilor.  
Prețurile de transfer sunt prețurile la care o întreprindere transferă bunuri corporale și 
necorporale sau oferă servicii întreprinderilor asociate, iar «stabilirea prețurilor de 
transfe r» se interpretează în consecință;  
16. În sensul punctului 14, «tranzacție transfrontalieră» înseamnă o tranzacție sau o 
serie de tranzacții în care:  
(a) nu toate părțile la tranzacție sau la seria de tranzacții au rezidența fiscală în statul 
membru care emite decizia transfrontalieră în avans sau  
(b) oricare dintre părțile la tranzacție sau la seria de tranzacții are în același timp 
rezidența fiscală în mai mult de o jurisdicție sau  
(c) una dintre părțile la tranzacție sau la seria de tranzacții își desf ășoară activitatea 
într-un alt stat membru prin intermediul unui sediu permanent și tranzacția sau seria de 
tranzacții constituie o parte sau totalitatea activității sediului permanent. O tranzacție 
sau o serie de tranzacții transfrontaliere include, de as emenea, măsurile luate de către o 
singură persoană juridică în ceea ce privește activitățile comerciale din alt stat membru 
pe care persoana respectivă le desfășoară prin intermediul unui sediu permanent.  
În sensul punctului 15, «tranzacție transfrontalier ă» înseamnă o tranzacție sau o serie 
de tranzacții care implică întreprinderi asociate care nu își au toate rezidența fiscală pe 
teritoriul unui singur stat membru.”  
(2) Articolul 8 se modifică după cum urmează:   
 (a) Alineatele (4) și (5) se elimină.  
(b) Alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:  
„6. Comunicarea informațiilor se desfășoară după cum urmează:  
(a) pentru categoriile prevăzute la alineatul (1): cel puțin o dată pe an, în termen de 
nouă luni de la sfârșitul anului fiscal din statul membr u la care se referă informațiile;  
(b) pentru informațiile prevăzute la alineatul (3a): anual, în termen de nouă luni de la 
sfârșitul anului calendaristic sau al altei perioade de raportare adecvate la care se 
referă informațiile.”  
 (3) Se introduc următoar ele articole 8a și 8b:  
„Articolul 8a  
Domeniul de aplicare și condițiile schimbului automat obligatoriu de informații 
privind deciziile transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans  
1. Autoritatea competentă a unui stat membru care emite sau modi fică o decizie 
transfrontalieră în avans sau un acord de preț în avans după data intrării în vigoare a 
RO 12   RO prezentei directive trebuie să comunice, prin schimb automat, informații în acest sens 
autorităților competente ale tuturor celorlalte state membre, prec um și Comisiei 
Europene.  
2. Autoritatea competentă a unui stat membru comunică, de asemenea, autorităților 
competente ale tuturor celorlalte state membre și Comisiei Europene informații cu 
privire la deciziile transfrontaliere în avans și la acordurile de  preț în avans emise într -
o perioadă care începe cu zece ani înainte de data intrării în vigoare, dar care sunt încă 
valabile la data intrării în vigoare a prezentei directive.  
3. Alineatul (1) nu se aplică în cazul în care o decizie transfrontalieră în a vans implică 
și se referă exclusiv la afacerile fiscale ale uneia sau mai multor persoane fizice.  
4. Schimbul de informații se desfășoară după cum urmează:  
(a) în ceea ce privește informațiile comunicate în conformitate cu alineatul (1): în 
termen de o lu nă de la încheierea trimestrului în care a fost emisă sau modificată 
decizia transfrontalieră în avans sau acordul de preț în avans;  
(b) în ceea ce privește informațiile comunicate în conformitate cu alineatul (2): înainte 
de 31 decembrie 2016.  
5. Informaț iile care trebuie comunicate de către un stat membru în conformitate cu 
prezentul articol trebuie să includă cel puțin următoarele:  
(a) identitatea contribuabilului și, dacă este cazul, a grupului de întreprinderi din care 
acesta face parte;  
(b) conținutu l deciziei transfrontaliere în avans sau al acordului de preț în avans, 
inclusiv o descriere a activităților comerciale sau a tranzacției sau seriei de tranzacții 
relevante;  
(c) descrierea setului de criterii utilizate pentru a stabili prețurile de transf er sau prețul 
de transfer în sine, în cazul unui acord de preț în avans;  
(d) identificarea celorlalte state membre care ar putea fi vizate direct sau indirect de 
decizia transfrontalieră în avans sau de acordul de preț în avans;  
(e) identificarea oricăre i persoane, alta decât o persoană fizică, din celelalte state 
membre care ar putea fi afectată direct sau indirect de decizia transfrontalieră în avans 
sau de acordul de preț în avans (indicând statul membru de care sunt legate persoanele 
afectate).  
6. Pen tru a facilita schimbul, Comisia adoptă măsurile și modalitățile practice necesare 
pentru punerea în aplicare a prezentului articol, inclusiv măsuri de standardizare a 
comunicării setului de informații prevăzut la alineatul (5) din prezentul articol, în 
cadrul procedurii de stabilire a formularului -tip prevăzut la articolul 20 alineatul (5).  
7. Autoritatea competentă căreia i se comunică informațiile în temeiul alineatului (1) 
confirmă, dacă este posibil prin mijloace electronice, primirea acestor informaț ii 
autorității competente care le -a furnizat, fără întârziere și, în orice caz, în termen de cel 
mult șapte zile lucrătoare de la primire.  
8. Statele membre pot, în conformitate cu articolul 5, să solicite informații 
suplimentare, inclusiv textul integral  al unei decizii transfrontaliere în avans sau al 
unui acord de preț în avans, din partea statului membru care a emis decizia sau acordul 
respectiv.  
RO 13   RO 9. Articolul 17 alineatul (4) nu se aplică informațiilor schimbate în conformitate cu 
alineatele (1) și (2)  din prezentul articol.  
Articolul 8b  
Statistici privind schimburile automate  
1. Înainte de 1 octombrie 2017, statele  membre pun la dispoziția Comisiei în fiecare an 
statistici cu privire la volumul schimburilor automate prevăzute la articolele 8 și 8a și, 
în măsura posibilului, informații cu privire la costurile și beneficiile administrative și 
de altă natură relevante legate de schimburile care au avut loc și orice potențiale 
modificări, atât pentru administrațiile fiscale, cât și pentru terți.  
2. Înainte de 1 octombrie 2018, Comisia înaintează un raport care furnizează o privire 
de ansamblu și o evaluare a statisticilo r și a informațiilor primite în temeiul alineatului 
(1) al prezentului articol, referitor la aspecte precum costurile și beneficiile 
administrative și de altă natură relevante ale schimbului automat de informații, precum 
și la aspecte practice legate de ac esta. Dacă este oportun, Comisia prezintă Consiliului 
o propunere privind categoriile de venit și capital și/sau condițiile prevăzute la 
articolul 8 alineatul (1), inclusiv condiția ca informațiile referitoare la rezidenții din 
alte state membre să fie dis ponibile.”  
(4) La articolul 14 se adaugă următorul alineat (3):  
„3. În cazul în care un stat membru face uz de orice informații comunicate de către un 
alt stat membru în conformitate cu articolul 8a, acesta trebuie să transmită feedback cu 
privire la infor mațiile primite către autoritatea competentă care a furnizat informațiile, 
în cel mai scurt timp posibil și nu mai târziu de trei luni de la momentul în care se 
cunoaște rezultatul utilizării informațiilor solicitate, cu excepția cazului în care a fost 
deja furnizat un feedback în conformitate cu alineatul (1) al prezentului articol. 
Comisia stabilește măsurile practice în conformitate cu procedura menționată la 
articolul 26 alineatul (2).”  
(5) La articolul 20 se adaugă următorul alineat (5):  
„5. Schimbul a utomat de informații privind deciziile transfrontaliere în avans și 
acordurile de preț în avans în temeiul articolului 8a se efectuează utilizând un 
formular -tip de îndată ce acest formular este adoptat de Comisie în conformitate cu 
procedura menționată la  articolul 26 alineatul (2).”  
(6) La articolul 21 se adaugă următorul alineat (5):  
„5. Comisia înființează un registru central în care informațiile care urmează să fie 
comunicate în contextul articolului 8a din prezenta directivă pot fi înregistrate în 
vederea efectuării schimbului automat prevăzut la articolul 8a alineatele (1) și (2). 
Comisia are acces la informațiile înregistrate în acest registru. Modalitățile practice 
necesare se adoptă de Comisie în conformitate cu procedura menționată la articolul 26  
alineatul (2).”  
(7) Articolul 23 se modifică după cum urmează:  
(a) Alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:  
„3. Statele membre transmit Comisiei o evaluare anuală a eficacității schimbului 
automat de informații prevăzut la articolele 8 și 8a, precu m și rezultatele practice 
obținute. Formularul și condițiile de transmitere a evaluării anuale se adoptă de către 
Comisie în conformitate cu procedura menționată la articolul 26 alineatul (2).”  
RO 14   RO (b) Alineatele (5) și (6) se elimină.  
(8) Se inserează următor ul articol 23a :  
„Articolul 23a  
Confidențialitatea informațiilor  
1. În conformitate cu dispozițiile aplicabile autorităților din Uniune, Comisia păstrează 
confidențialitatea informațiilor care îi sunt comunicate în temeiul prezentei directive.  
2. Informați ile comunicate Comisiei de un stat membru în temeiul articolului 23, 
precum și orice raport sau document elaborat de Comisie pe baza acestor informații 
pot fi transmise altor state membre. Astfel de informații transmise intră sub incidența 
secretului de se rviciu și beneficiază de protecția acordată informațiilor asemănătoare 
conform legislației interne a statului membru care le -a primit.  
Rapoartele și documentele întocmite de Comisie, menționate în primul paragraf, pot fi 
utilizate de statele membre doar în  scopuri analitice, dar nu se publică și nici nu se pun 
la dispoziția unei alte persoane sau a unui alt organism fără acordul expres al 
Comisiei.”  
(9) La articolul 25 se introduce următorul alineat (1a):  
„1a. Regulamentul (CE) nr. 45/2001 se aplică în cazu l oricărei prelucrări de date cu 
caracter personal în conformitate cu prezenta directivă de către instituțiile și 
organismele Uniunii. Cu toate acestea, în scopul aplicării corecte a prezentei directive, 
domeniul de aplicare al obligațiilor și drepturilor prevăzute la articolul 11, articolul 12 
alineatul (1) și articolele 13 - 17 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 este limitat în 
măsura în care acest lucru este necesar pentru protejarea intereselor menționate la 
articolul 20 alineatul (1) litera (b) din regu lamentul respectiv.”  
Articolul 2  
1. Statele membre adoptă și publică, până la 31 decembrie 2015, actele cu putere de lege 
și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele 
membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte. 
Statele membre aplică aceste acte începând cu 1 ianuarie 2016.  
Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta 
directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele 
membre sta bilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.  
2. Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe 
care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.  
Articolul 3  
Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al 
Uniunii Europene . 
Articolul 4  
Prezenta directivă se adresează statelor membre.  
RO 15   RO Adoptată la Bruxelles,  
 Pentru Consiliu  
 Președintele  
RO 16   RO FIȘĂ F INANCIARĂ LEGISLATIVĂ  
1. CADRUL  PROPUNERII/INIȚIATIVEI   
 1.1. Titlul propunerii/inițiativei  
 1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB  
 1.3. Tipul propunerii/inițiativei  
 1.4. Obiectiv(e)  
 1.5. Motivele propunerii/inițiativei  
 1.6. Durata și impactul financiar  
 1.7. Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)  
2. MĂSURI  DE GESTIONARE   
 2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare  
 2.2. Sistemul de gestiune și de control  
 2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a  neregulilor  
3. IMPACTUL  FINANCIAR  ESTIMAT  AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI   
 3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară 
(bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)  
 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor   
 3.2.1.  Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor  
 3.2.2.  Impactul estimat asupra creditelor operaționale  
 3.2.3.  Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ  
 3.2.4.  Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual  
 3.2.5.  Contribuția terților  
 3.3. Impactul estimat asupra veniturilor
RO 17   RO FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ  
1. CADRUL  PROPUNERII/INIȚIATIVEI   
1.1. Titlul propunerii/inițiativei  
Propunere de Directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16 /UE   
în ceea ce privește schimbul de informații în domeniul fiscal  
1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB15  
14 
14.03  
1.3. Tipul propunerii/inițiativei  
 Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă   
 Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect -
pilot/a unei acțiuni pregătitoare16  
 Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea unei acțiuni existente   
 Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune reorientată către o acți une nouă   
1.4. Obiectiv(e)  
1.4.1.  Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă  
Programul de lucru al Comisiei pentru 2015 enumeră printre prioritățile sale o 
abordare mai echitabilă a impozitării, inclusiv prin as igurarea „schimbului automat 
de informații privind deciziile fiscale”, care constituie obiectivul prezentei propuneri.  
1.4.2.  Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză  
Obiectiv specific  
Obiectivul specific al programului FISCALIS este de a sprijini lupta împotriva 
fraudei fiscale, a evaziunii fiscale și a planificării fiscale agresive și punerea în 
aplicare a dreptului Uniunii în domeniul impozitării prin asigurarea schimbului de 
informații, prin sprijinirea cooperării adm inistrative și, atunci când este necesar și 
oportun, prin consolidarea capacității administrative a țărilor participante, cu scopul 
de a contribui la reducerea sarcinii administrative a autorităților fiscale și a costurilor 
de asigurare a conformității apl icabile contribuabililor.  
Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză  
ABB 3  
                                                 
15 ABM (activity -based management): gestiune pe activități; ABB (activity -based budgeting): întocmirea 
bugetului pe activități.  
16 Astfel cum se menționează la articolul 54 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.  
RO 18   RO 1.4.3.  Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate  
A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/ 
grupurilor vizate.  
În primul rând, schimbul automat de informații între statele membre privind deciziile 
fiscale va însemna că toate statele membre vor fi în măsură să evalueze 
corespunzător dacă deciziile fiscale ale unui alt stat membru au impact asupra lor 
(chiar în mod n eintenționat) și vor fi în măsură să reacționeze în mod corespunzător.  
În al doilea rând, faptul că există mai multă transparență cu privire la deciziile fiscale 
ar trebui să creeze un stimulent mai puternic pentru garantarea unei concurențe 
fiscale mai e chitabile. Schimbul automat de informații privind deciziile fiscale poate, 
de asemenea, să descurajeze planificarea fiscală agresivă practicată de întreprinderi 
pe baza deciziilor fiscale, întrucât și alte state membre vor dispune de informațiile 
necesare pentru a depista și a reacționa la aranjamente artificiale și la transferul 
profiturilor.  
1.4.4.  Indicatori de rezultat și de impact  
A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.  
Propunerea va fi regleme ntată de cerințele prevăzute de directiva pe care o modifică 
(și anume, Directiva 2011/16) pentru i) punerea la dispoziție de către statele membre, 
pe o bază anuală, de statistici referitoare la schimbul de informații, ii) elaborarea unui 
raport de către C omisie pe baza acestor statistici și iii) punerea la dispoziție de către 
statele membre, pe o bază anuală, a unei evaluări a eficacității schimbului automat de 
informații.  
1.5. Motivele propunerii/inițiativei  
1.5.1.  Cerință (cerințe) de îndeplinit pe term en scurt sau lung  
Deși directiva privind cooperarea administrativă (2011/16) prevede obligația unui 
stat membru care emite o decizie fiscală de a oferi informații oricărui alt stat membru 
interesat, este la latitudinea statului membru care emite decizia s ă hotărască pentru 
care alte state membre informațiile ar putea fi relevante. Cu toate acestea, statul 
membru care emite decizia poate să nu fie întotdeauna în măsură să știe care alte 
state membre ar putea fi afectate. În plus, în prezent există mai multe  derogări de la 
obligația de comunicare a informațiilor. Această propunere ar impune unui stat 
membru care emite decizii obligația de a furniza informații în mod automat tuturor 
celorlalte state membre, astfel încât decizia privind relevanța să fie luată d e un stat 
membru destinatar, mai degrabă decât de statul membru emitent și ar elimina 
actualele derogări de la obligația de comunicare a informațiilor.  
1.5.2.  Valoarea adăugată a implicării UE  
Acțiunea individuală a statelor membre ar putea să nu aibă ca r ezultat o informare 
completă cu privire la deciziile emise de alte state membre, chiar și atunci când 
aceste decizii se referă la baza lor impozabilă. O abordare obligatorie din punct de 
vedere juridic la nivelul UE este singura modalitate de a asigura tra nsparența și 
cooperarea deplină în acest domeniu.  
1.5.3.  Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare  
Abordarea actuală, care nu prevede un schimb automat de informații privind deciziile 
fiscale, nu a avut ca rezultat, până în prezent, asigurar ea transparenței în acest 
RO 19   RO domeniu. La momentul de față, unii contribuabili profită de lipsa transparenței pentru 
a crea structuri care deplasează profiturile către țările cu impozite reduse, care ar 
putea să nu fie țările în care sunt realizate activitățil e economice generatoare de 
profituri și în care se creează valoarea. Schimbul automat de informații între 
administrațiile fiscale care se aplică în alte domenii fiscale, cum ar fi pentru 
veniturile din economii, a avut rezultate bune. Schimbul automat este  acceptat în 
prezent la nivel global ca fiind cel mai bun instrument disponibil al administrațiilor 
fiscale pentru a combate evaziunea fiscală licită și ilicită.  
1.5.4.  Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare  
Având în vede re că propunerea este destinată să modifice directiva privind 
cooperarea administrativă (2011/16), procedurile, mecanismele și instrumentele IT 
deja instituite sau aflate în curs de elaborare în temeiul directivei respective vor fi 
disponibile pentru utili zare în scopurile prezentei propuneri.  
RO 20   RO 1.6. Durata și impactul financiar  
 Propunere/inițiativă pe durată determinată  
–  Propunere/inițiativă în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA  
–  Impact financiar din AAAA până în AAAA  
 Propunere/inițiativ ă pe durată nedeterminată  
– punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în 
AAAA,  
– Propunerea va produce efecte de la 1 ianuarie 2016  
– urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.  
1.7. Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)17  
 Gestiune directă  asigurată de către Comisie  
–  prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile 
Uniunii;   
 programul Fiscalis 2020 este gestionat în mod direct  
–  prin intermediul agențiilor executive;  
 Gestiune partajată  cu statele membre  
 Gestiune indirectă , cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:  
–  țărilor terțe sau organismelor pe care le -au desemnat acestea;  
–  organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);  
–  BEI și Fondu lui european de investiții;  
–  organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar;  
–  organismelor de drept public;  
–  organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să 
prezinte garanții financiare adecvate;  
–  organismelor de drept privat dintr -un stat membru care sunt responsabile cu 
punerea în aplicare a unui parteneriat public -privat și care prezintă garanții 
financiare adecvate;  
–  persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în 
cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant.  
– Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.  
Observații  
Prezenta propunerea nu ar determina nicio modificare în ceea ce privește gestionarea. În 
temeiul articolului 21 din Directiva 2011/16, Comisia, în cadrul procedurii comitetelor, în 
colaborare cu statele membre, elaborează formulare și formate standardizate  pentru schimbul 
de informații. În ceea ce privește rețeaua CCN necesară pentru a permite schimbul de 
informații între statele membre, Comisia este însărcinată să efectueze orice adaptare a rețelei 
CCN necesară pentru a permite schimbul de informații de ac est tip, în timp ce statele membre 
                                                 
17 Explicațiile privind  modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt 
disponibile pe site -ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html  
RO 21   RO sunt responsabile pentru orice adaptare a sistemelor lor care este necesară pentru a permite ca 
informațiile în cauză să fie transmise prin intermediul rețelei CCN.  
RO 22   RO 2. MĂSURI  DE GESTIONARE   
2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare  
A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.  
În cadrul programului FISCALIS, monitorizarea și raportarea sunt efectuate după 
cum urmează.  
Activitățile pregătitoare necesare pentru această inițiativă și alte acțiuni comune și 
activități de formare comune sunt monitorizate în mod regulat cu ajutorul 
contribuțiilor colectate de la participanți și de la managerii acțiunii. Contribuțiile sunt 
colectate prin intermediul unor formulare sta ndardizate și sunt incluse în indicatorii 
stabiliți în cadrul de evaluare a performanțelor programului Fiscalis 2020 (PMF). 
Alte cheltuieli legate de schimbul de informații sunt monitorizate în conformitate cu 
mecanismul descris în secțiunea 1.4.4, fiind l a rândul lor consolidate în PMF.  
2.2. Sistemul de gestiune și de control  
2.2.1.  Riscul (riscurile) identificat(e).  
Riscurile potențiale pentru punerea în aplicare a inițiativei cu sprijinul Fiscalis 2020 
se referă la:  
Punerea în aplicare a acordului de g rant semnat cu consorțiul format din statele 
membre și țările candidate.  
Punerea în aplicare a contractelor de achiziții publice încheiate în cadrul 
programului.  
2.2.2.  Informații privind sistemul de control intern instituit  
Structura sistemului de contro l intern este identică cu cea aferentă programului 
Fiscalis 2020, care va acoperi toate cheltuielile operaționale ale inițiativei.  
Elementele principale ale strategiei de control aplicate sunt:  
Pentru contractele de achiziții publice:  
Se aplică proceduril e de control pentru achiziții publice definite în regulamentul 
financiar. Orice contract de achiziții publice se realizează în conformitate cu 
procedura consacrată de verificare de către serviciile Comisiei pentru efectuarea 
plății, ținând cont de obligați ile contractuale și de buna gestionare financiară și 
generală. În toate contractele încheiate între Comisie și beneficiari sunt prevăzute 
măsuri antifraudă (controale, rapoarte etc.). Se elaborează caiete de sarcini detaliate, 
care stau la baza fiecărui co ntract specific. Procesul de acceptare respectă cu strictețe 
metodologia TAXUD TEMPO: prestațiile sunt analizate, modificate dacă este 
necesar și, în cele din urmă, admise (sau respinse) în mod explicit. Nu se plătește 
nicio factură fără o „scrisoare de ac ceptare”.  
Verificarea tehnică pentru achiziții publice  
DG TAXUD efectuează controale privind prestațiile și supraveghează operațiunile și 
serviciile prestate de contractanți. De asemenea, efectuează în mod regulat audituri 
de calitate și de securitate la nivelul contractanților. Auditurile de calitate verifică 
gradul în care procesele efective ale contractanților respectă normele și procedurile 
definite în planurile de calitate ale acestora. Auditurile de securitate se concentrează 
pe procese, proceduri și  configurații specifice.  
RO 23   RO Pe lângă controalele menționate mai sus, DG TAXUD execută controale financiare 
tradiționale:  
Verificarea ex ante a angajamentelor:  
În DG TAXUD, toate angajamentele sunt verificate de către șeful unității Resurse 
umane și finanțe . Prin urmare, 100  % din sumele angajate sunt acoperite de 
verificarea ex ante. Această procedură oferă un nivel ridicat de garantare a legalității 
și regularității tranzacțiilor.  
Verificarea ex ante a plăților:  
100 % din plăți sunt verificate ex ante. În  plus, cel puțin o plată (din toate categoriile 
de cheltuieli) pe săptămână este selectată aleatoriu pentru o verificare ex ante 
suplimentară efectuată de către șeful unității Resurse umane și finanțe. Nu există 
niciun obiectiv legat de acoperire, deoarece  scopul acestei verificări este de a verifica 
plățile în mod „aleatoriu” pentru a verifica dacă toate plățile au fost pregătite în 
conformitate cu cerințele. Restul plăților sunt prelucrate zilnic în conformitate cu 
regulile în vigoare.  
Declarațiile ordona torului de credite subdelegat (AOSD):  
Toți ordonatorii de credite subdelegați semnează declarații care susțin raportul anual 
de activitate pentru anul în cauză. Aceste declarații acoperă operațiunile din cadrul 
programului. Ordonatorii de credite subdeleg ați declară că operațiunile legate de 
execuția bugetară au fost efectuate în conformitate cu principiile bunei gestiuni 
financiare, că sistemele de gestionare și de control existente oferă suficiente garanții 
privind legalitatea și regularitatea operațiuni lor și că riscurile asociate acestor 
operațiuni au fost corect identificate și înregistrate și că au fost puse în aplicare 
acțiuni de atenuare.  
2.2.3.  Estimarea costurilor și a beneficiilor controalelor și evaluarea nivelului estimat al 
riscului de eroare   
Controalele stabilite permit DG TAXUD să aibă garanții suficiente cu privire la 
calitatea și regularitatea cheltuielilor și să reducă riscul de neconformitate. Măsurile 
strategiei de control menționate mai sus reduc riscurile potențiale sub ținta de 2% ș i 
se adresează tuturor beneficiarilor. Orice măsuri suplimentare pentru a reduce și mai 
mult riscul ar conduce la costuri disproporționat de ridicate și, prin urmare, nu sunt 
avute în vedere.  
Costurile totale ocazionate de punerea în aplicare a strategiei  de control de mai sus - 
pentru toate cheltuielile din cadrul programului Fiscalis 2020 - sunt limitate la 1,6% 
din plățile totale efectuate. Se preconizează că vor rămâne la același nivel pentru 
această inițiativă.  
Strategia de control a programului este considerată eficientă în scopul reducerii 
riscului de neconformitate practic la zero și proporțională cu riscurile pe care le 
comportă.  
2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor  
A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.  
Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv 
verificări și inspecții la fața locului, în conformitate cu dispozițiile și procedurile 
prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al 
RO 24   RO Consiliului (1) și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (2) 
pentru a stabili existența fraudei, a corupției sau a oricăror alte activități ilegale care 
afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un acord de grant sau o 
decizie de acordare a unui grant sau un contract finanțat prin prezentul regulament.  
RO 25   RO 3. IMPACTUL  FINANCIAR  ESTIMAT  AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI   
3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară 
(bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)  
 Linii bugetare existente - acoperite în întregime prin programul Fiscalis 2020  
În ordinea  rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.  
Rubrica din 
cadrul 
financiar 
multianual  Linia bugetară  Tipul  
cheltuielilo
r Contribuție  
Număr   
1A Competitivitate pentru creștere și 
locuri de muncă  Dif./Nedif .
18 Țări 
AELS19 
 Țări 
candidate20 
 Țări terțe  În sensul 
articolului 21 
alineatul (2) litera 
(b) din 
Regulamentul 
financiar  
 14.0301 (Îmbunătățirea funcționării 
sistemelor de impozitare)  Dif. NU NU NU NU 
 Noile linii bugetare solicitate  
În ordinea  rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare . 
Rubrica din 
cadrul 
financiar 
multianual  Linia bugetară  Tipul 
cheltuielilo
r Contribuție  
Număr  
[Rubrica………………………………………
] Dif./Nedif.  Țări 
AELS  Țări 
candidate  Țări terțe  În sensul 
articolului 21 
alineatul (2) litera 
(b) din 
Regulamentul 
financiar  
 [XX.YY.YY.YY]  
  DA/NU  DA/NU  DA/NU  DA/NU  
                                                 
18 Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.  
19 AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.  
20 Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.  
 
RO 26   RO 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor  
[Această secțiune ar trebui completată utilizând foaia de calcul cuprinzând datele din buget care au caracter administrativ  (al 
doilea do cument din anexa la prezenta fișă financiară) și ar trebui încărcată în CISNET pentru consultarea interservicii.]  
3.2.1.  Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor  
Cererile menționate mai jos sunt incluse în pachetul financiar al programului FISCALIS  2020. Nu sunt necesare credite suplimentare.  
milioane EUR (cu trei zecimale)  
Rubrica din cadrul financiar  
multianual  Număr  1A Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă  
 
DG: TAXUD    Anul 
201621 Anul 
2017  Anul 
2018  Anul 
2019  2020  TOTAL  
 Credite operaționale          
Numărul liniei bugetare  14.0301  Angajamente  (1) 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Plăți (2) 0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
Numărul liniei bugetare  Angajamente  (1a) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Plăți (2a) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor 
programe22  
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Numărul liniei bugetare   (3) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
TOTAL credite  
pentru DG TAXUD  Angajamente  =1+1a 
+3 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Plăți =2+2a  0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
                                                 
21 2016 este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.  
22 Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru p unerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă 
și cercetare directă.  
 
RO 27   RO +3 
 
 
 
 TOTAL credite operaționale  Angajamente  (4) 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Plăți (5) 0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
 TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din 
bugetul anumitor programe  (6) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
TOTAL credite în cadrul RUBRICII  
1A 
din cadrul financiar multianual  Angajamente  =4+ 6  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Plăți =5+ 6  0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici:  
 TOTAL credite operaționale  Angajamente  (4) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Plăți (5) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
 TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din 
bugetul anumitor programe  (6) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
TOTAL credite  
în cadrul RUBRICILOR 1 -4 
din cadrul financiar multianual  
(suma de referință)  Angajamente  =4+ 6  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Plăți =5+ 6  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
 
  
 
RO 28   RO Rubrica din cadrul financiar  
multianual  5 „Cheltuieli administrative”  
milioane EUR (cu trei zecimale)  
   Anul 
2016  Anul 
2017  Anul 
2018  Anul 
2019  Anul 2020  TOTAL  
DG: TAXUD  
 Resurse umane  0,528  0,528  0,528  0,528  0,528     
 Alte cheltuieli administrative  0,030  0,030  0,030  0,030  0,030     
TOTAL DG  TAXUD  Credite  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
 
TOTAL credite  
în cadrul RUBRICII 5  
din cadrul financiar multianual   (Total angajamente = 
Total plăți) 0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
milioane EUR (cu trei zecimale)  
   Anul 
201623 Anul 
2017  Anul 
2018  Anul 
2019  Anul 2020  TOTAL  
TOTAL credite  
în cadrul RUBRICILOR 1 -5 
din cadrul financiar multianual   Angajamente  0,858  1,558  0,958  0,758  0,758     
Plăți  0,558  0,858  1,558  0,958  0,758     
                                                 
23 2016 este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.  
 
RO 29   RO 3.2.2.  Impactul estimat asupra creditelor operaționale  
–  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale  
–  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:  
Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)  
A se indica 
obiectivele și 
realizările  
 
   Anul 2016  Anul 2017  Anul 2018  Anul 2019  2020  TOTAL  
REALIZĂRI  
Tip24 
 Costur
i 
medii  
Nr. 
Cost 
Nr. 
Cost 
Nr. 
Cost 
Nr. 
Cost 
Nr. 
Cost 
Nr. 
Cost 
Nr. 
Cost Nr. 
total Costuri 
totale  
OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 125                 
- Realizare                    
- Realizare                    
- Realizare                    
Subtotal pentru obiectivul specific 
nr. 1                 
OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2…                  
- Realizare                    
Subtotal pentru obiectivul specific 
nr. 2                 
COSTURI TOTALE                  
                                                 
24 Realizările se referă la produsele și serviciile care vo r fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de străzi construiți etc.).  
25 Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”  
 
RO 30   RO NOTĂ  
Rezultat pozitiv scontat al acestei propuneri este că i) statele membre vor primi informații cu privire la 
deciziile fiscale din alte țări, ceea ce le va permite să aplice, în cunoștință de cauză, măsurile de contracarare 
pe care le consideră potrivite; ii) publicul poate privi măsura ca fiind un demers activ pentru a garanta că toți 
contribuabilii își plătesc impozitele în mod echitabil; iii) presiunea inter pares ar putea determina statele 
membre să își modif ice practicile în materie de decizii fiscale; iv) societățile își pot limita structurile de 
planificare fiscală agresivă. În timp ce statele membre care emit decizii fiscale vor avea o sarcină 
administrativă mai mare și costuri de conformare legate în mod direct de furnizarea de informații privind 
deciziile, se așteaptă ca aceste costuri să fie limitate, având în vedere caracterul limitat al informațiilor care 
urmează a fi furnizate. În plus, informațiile ar fi trebuit să fie furnizate deja (altfel spus, pr opunerea nu face 
decât să clarifice și să confirme obligațiile existente în materie de schimb de informații).  
3.2.3.  Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ  
3.2.3.1.  Sinteză  
–  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ  
–  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, 
conform explicațiilor de mai jos:  
milioane EUR (cu trei zecimale)  
 Anul 201626 Anul 2017  Anul 2018  Anul 2019  2020  TOTAL  
 
RUBRICA 5 din cadrul 
financiar multianual          
Resurse umane  0,528  0,528  0,528  0,528  0,528     
Alte cheltuieli 
administrative  0,030  0,030  0,030  0,030  0,030     
Subtotal  RUBRICA  5 
din cadrul financiar 
multianual  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
 
în afara RUBRICII 
527din cadrul financiar  
multianual  
         
Resurse umane          
Alte cheltuieli  
administrative          
Subtotal  
în afara RUBRICII 5 din  
cadrul financiar 
multianual          
 
TOTAL  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
                                                 
26 2016 este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.  
27 Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor 
și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.  
 
RO 31   RO Creditele necesare pentru resurse umane și alte cheltuieli cu caracter administrativ vor fi acoperite de credite ale DG -ului în 
cauză alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG -ului, completate, după caz, prin re surse 
suplimentare ce ar putea fi alocate DG -ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina 
constrângerilor bugetare.  
 
RO 32   RO 3.2.3.2.  Necesarul de resurse umane estimat  
–  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.  
–  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor 
de mai jos:  
Estimări în echivalent normă întreagă  
 
Anul 
2016  Anul 
2017  Anul 2018  An
ul 
201
9 2020  
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)    
XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare 
ale Comisiei)  4 4 4 4 4   
XX 01 01 02 (în delegații)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. . . 
XX 01 05 01 (cercetare indirectă)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. . . 
10 01 05 01 (cercetare directă)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. .  
 Personal extern (în echivalente normă de întreagă: ENI)28 
 
XX 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
.   
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. .  
XX 01 04 yy 29 
 - la sediu  
 p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. p
.
m
. p
.
m
. 
- în delegații  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. .  
XX 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare  indirectă)  p.m. p.m. p.m. p.p
. m
                                                 
28 AC = agent contractual; AL = agent local; END= expert național detașat; INT = personal pus la 
dispoziție de agenți de muncă temporară; JED = expert tânăr în delegații.  
29 Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).  
 
RO 33   RO m. m
. . 
10 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare directă)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
.   
Alte linii bugetare (a se preciza)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
.   
TOTAL  4 4 4 4 4   
XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.  
Necesarul  de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG -ului în cauză alocate deja pentru 
gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG -ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce 
ar putea fi alocate DG -ului care gestion ează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina 
constrângerilor bugetare.  
Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:  
Funcționari și personal temporar  Pregătirea întâlnirilor și corespondență cu statele membre; (în funcție de discuțiile  cu 
statele membre) activități legate de formulare, formatele IT și registrul central; 
comandarea unor contractanți externi pentru a lucra la sistemul IT.  
Personal extern  N/A 
 
RO 34   RO 3.2.4.  Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multi anual  
–  Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.  
–  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din 
cadrul financiar multianual.  
A se explica reprogramarea necesară, precizându -se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.  
 
–  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la 
revizuirea cadrului financiar multianual.  
A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetar e în cauză, 
precum și sumele aferente.  
 
3.2.5.  Contribuția terților  
– Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.  
– Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează : 
Credite în milioane EUR (cu 3 zecimale)  
 
Anul N Anul 
N+1 Anul 
N+2 Anul 
N+3 A se introduce atâția ani câți sunt 
considerați necesari pentru a 
reflecta durata impactului (cf. 
punctul 1.6)  Total  
A se preciza organismul 
care asigură cofinanțarea           
TOTAL credite 
cofinanțate          
 
 
 
RO 35   RO 3.3. Impactul estimat asupra veniturilor  
–  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.  
–  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:  
–  asupra resurselor proprii  
–  asupra diverselor venituri  
milioane EUR (cu trei zecimale)  
Linia bugetară pentru 
venituri:  Credite 
disponibile 
pentru 
exercițiul 
financiar în 
curs Impactul propunerii/inițiativei30 
Anul N Anul 
N+1 Anul 
N+2 Anul N+3 A se introduce atâția ani câți sunt 
considerați necesari pentru a reflecta 
durata impactului (cf. punctul 1.6)  
Articolul …...          
Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată 
(afectate).  
 
A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor.  
 
                                                 
30 În ceea ce privește resur sele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate 
trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea unei cote de 25  % pentru costuri de 
colectare.