REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
referitoare la rapoartele speciale ale Cur ții de Conturi în contextul desc ărc ării de gestiune a Comisiei 
pentru exerci țiul financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2010 (  1 ), 
— având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exerci țiul financiar 2010 [COM(2011) 473 
– C7-0256/2011] (  2 ), 
— având în vedere Raportul anual al Cur ții de Conturi referitor la execu ția bugetului privind exerci țiul 
financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile institu țiilor (  3 ), precum și rapoartele speciale ale Cur ții de Conturi,  
— având în vedere Declara ția de asigurare (  4 ) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea opera țiunilor 
subiacente cu legile și reglement ările în vigoare întocmit ă de Curtea de Conturi pentru exerci țiul 
financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Decizia sa din 10 mai 2012 privind desc ărcarea de gestiune pentru execu ția bugetului 
general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2010, Sec țiunea III – Comisia (  5 ) și Rezolu ția sa 
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia respectiv ă, 
— având în vedere rapoartele speciale ale Cur ții de Conturi întocmite în temeiul articolului 287 alineatul (4) 
al doilea paragraf din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind desc ărcarea de gestiune care 
trebuie acordat ă Comisiei cu privire la execu ția bugetului general al Uniunii Europene pentru exerci țiul 
financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012),  
— având în vedere articolul 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European ă, articolele 317, 318 și 
319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  6 ), în special articolele 55, 
145, 146 și 147,  
— având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0102/2012),  
A. întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European ă, Comisia execut ă 
bugetul și gestioneaz ă programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind func ționarea Uniunii 
Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria r ăspundere, în confor ­
mitate cu principiul bunei gestiuni financiare;RO L 286/68 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) JO L 64, 12.3.2010.  
( 2 ) JO C 332, 14.11.2011, p. 1.  
( 3 ) JO C 326, 10.11.2011, p. 1.  
( 4 ) JO C 332, 14.11.2011, p. 134.  
( 5 ) Texte adoptate, P7_TA(2012) 153 (a se vedea pagina 31 din prezentul Jurnal Oficial).  
( 6 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
B. întrucât rapoartele speciale ale Cur ții de Conturi prezint ă informa ții privind unele motive de îngrijorare 
legate de execu ția fondurilor, care sunt utile Parlamentului pentru exercitarea rolului s ău de autoritate 
care acord ă desc ărcarea de gestiune;  
C. întrucât observa țiile sale privind rapoartele speciale ale Cur ții de Conturi fac parte integrant ă din Decizia 
Parlamentului din 10 mai 2012 men ționat ă mai sus privind desc ărcarea de gestiune pentru execu ția 
bugetului general al Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2010, Sec țiunea III – Comisia,  
Partea I Raportul special nr. 7/2010 al Cur ții de Conturi intitulat „Auditul procedurii de 
verificare și validare a conturilor”  
1. salut ă Raportul special nr. 7/2010 privind procedura de verificare și validare a conturilor în politica 
agricol ă, dat ă fiind importan ța sa fundamental ă pentru calitatea informa țiilor pe care Comisia le 
transmite Parlamentului în cursul procedurii de desc ărcare de gestiune;  
2. constat ă c ă principala concluzie a Raportului special nr. 7/2010 const ă în declara țiile sale privind 
corec țiile ulterioare aduse conturilor anuale prin decizii de conformitate în ciuda desc ărcării de 
gestiune acordate între timp de c ătre Parlament și a relativiz ării astfel rezultate a informa țiilor 
furnizate în cursul procedurii de desc ărcare de gestiune;  
3. este con știent c ă singura solu ție posibil ă ar fi schimbarea sistemului de control aplicat în politica 
agricol ă, care ar fi fezabil ă doar prin impunerea unor sarcini considerabil mai mari pentru beneficiarii 
finan țărilor și pentru autorit ățile administrative;  
4. î și axeaz ă deci recomand ările în special pe posibilit ățile de ameliorare a sistemului existent; face 
trimitere, de asemenea, la Raportul special nr. 8/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Recuperarea 
pl ăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole comune” în vederea evalu ării viabilit ății 
reale a sistemului și subliniaz ă critica adus ă de Curtea de Conturi cu privire la faptul c ă sistemul în 
ansamblu nu permite cuantificarea pl ăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole;  
5. se al ătur ă cererii Cur ții de Conturi de reformare a procedurii de verificare și validare a conturilor cu 
scopul:  
— de a scurta durata procedurilor de corec ție financiar ă, impunând termene fixe și proceduri de 
opozi ție e șalonate;  
— de a stabili un raport clar între sumele recuperate și pl ățile ilegale reale și de a exclude posibilitatea 
„negocierilor” referitoare la valoarea corec țiilor financiare, deoarece este vorba de o recuperare real ă 
a pl ăților neconforme cu reglement ările, și nu de o „sanc țiune”;  
6. consider ă c ă, pentru a asigura credibilitatea procedurii anuale de desc ărcare de gestiune și a proteja 
interesele financiare ale Uniunii, este esen țial ca sistemul actual s ă fie îmbun ătățit și insist ă ca, în cadrul 
procedurii de desc ărcare de gestiune, Comisia s ă indice:  
— ce sume, domenii și exerci ții de cheltuieli mai pot fi auditate și, în acest context, câte corec ții 
financiare ar putea fi efectuate (sumele minime și maxime) și în cazul c ăror state membre;  
— la ce exerci ții financiare se refer ă într-adev ăr deciziile de conformitate și cum modific ă aceste 
decizii cifrele aferente exerci țiilor financiare pentru care s-a acordat deja desc ărcarea de gestiune;  
— o estimare exact ă a num ărului de rectific ări necesare care nu sunt efectuate în cadrul procedurii de 
conformitate și a num ărului de rectific ări care nu mai pot fi f ăcute în deciziile de conformitate în 
temeiul regulii privind cele 24 de luni;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/69
7. ia act de m ăsurile luate de Comisie cu scopul de a conferi mai mult ă credibilitate informa țiilor 
furnizate de autorit ățile de control ale statelor membre care stau la baza verific ării și valid ării 
conturilor; atrage aten ția asupra concluziei dramatice a Cur ții de Conturi conform c ăreia majoritatea 
acestor autorit ăți nu sunt totu și capabile s ă pun ă în aplicare m ăsurile Comisiei; prin urmare, solicit ă 
Comisiei s ă ia mai multe ini țiative în ceea ce prive ște instruirea autorit ăților administrative din statele 
membre; invit ă Comisia s ă sus țin ă într-un mod structurat și s ă promoveze schimbul de informa ții 
dintre agen țiile de pl ăți și organismele de certificare, prin intermediul re țelelor și seminarelor lor, s ă 
transmit ă exemple de bune practici și s ă elaboreze solu ții comune pentru chestiunile de natur ă juridic ă 
prin interpretare; consider ă c ă auditurile bazate pe risc sunt indispensabile și pentru organismele de 
certificare;  
8. consider ă c ă trebuie aduse în continuare îmbun ătățiri declara țiilor de asigurare ale directorilor 
agen țiilor de pl ăți și ale organismelor de certificare, ca o m ăsur ă esen țial ă de responsabilizare; 
solicit ă un sistem de recompense pentru declara țiile corecte și sanc țiuni pentru cele necorespunz ătoare, 
mai ales pentru erorile sistematice descoperite care nu au fost raportate în prealabil;  
9. solicit ă un flux sistematic de informa ții de la administra țiile executive de la cel mai jos nivel c ătre 
Comisie pentru a permite includerea dificult ăților întâmpinate pe teren în texte juridice simplificate și 
în interpret ările acestora; invit ă Comisia s ă se asigure c ă func ționarii agen țiilor na ționale de pl ăți, 
respectiv ai organismelor de certificare, nu vor fi penaliza ți de c ătre autorit ățile lor na ționale și de 
directorii lor pentru c ă au raportat corec ții Comisiei;  
10. solicit ă Comisiei s ă includ ă agen țiile de pl ăți și organismele de certificare care înregistreaz ă o rat ă 
ridicat ă de înlocuire a personalului în auditurile bazate pe risc și s ă prezinte autorit ății de desc ărcare de 
gestiune o comunicare în acest sens în raportul anual de activitate; insist ă asupra unei analize a 
corectitudinii declara țiilor de asigurare și solicit ă ca autoritatea de desc ărcare de gestiune s ă fie 
informat ă cu privire la ratele de eroare pentru fiecare stat membru și la principalele cauze de eroare;  
11. solicit ă verificarea procedurilor care stau la baza deciziilor de conformitate, constituirea mai rapid ă a 
grupurilor de exper ți în vederea concilierii și utilizarea punctual ă a concilierii în sine;  
12. recomand ă includerea cifrelor solicitate la punctul 6 într-o sec țiune separat ă a rezolu ției anuale de 
desc ărcare de gestiune și supunerea lor la vot în plen;  
Partea II Raportul special nr. 13/2010 al Cur ții de Conturi intitulat „Noul Instrument european 
de vecin ătate și parteneriat a fost lansat cu succes în Caucazul de Sud (Armenia, 
Azerbaidjan și Georgia) și reu șește s ă ob țin ă rezultate în aceast ă regiune?”  
13. salut ă auditul Cur ții de Conturi și recomand ările cuprinse în acesta; î și exprim ă profunda îngrijorare cu 
privire la constat ările auditului, care indic ă probleme majore în implementarea Instrumentului 
european de vecin ătate și parteneriat (IEVP) de c ătre Comisie;  
14. este foarte îngrijorat de deficien țele identificate de audit în cadrul procedurilor de programare; invit ă 
Comisia s ă urmeze recomand ările Cur ții de Conturi și s ă ra ționalizeze procedurile, s ă îmbun ătățeasc ă 
leg ătura dintre documentele de programare strategic ă (planurile de ac țiune ale politicii europene de 
vecin ătate, documentele de strategie de țar ă și programele indicative na ționale) și s ă elaboreze un 
calendar mai coerent pentru aceste documente, obiectivul director urm ărit fiind acela de a oferi țărilor 
vecine perspectiva unei rela ții din ce în ce mai strânse cu Uniunea;  
15. consider ă inacceptabil modul în care Comisia recurge la sprijin bugetar în cadrul IEVP, tratându-l ca 
modalitate de ajutor preferat ă în cele trei țări vizate, f ără o evaluare detaliat ă a eficacit ății instru ­
mentelor disponibile; subliniaz ă în acest context c ă sprijinul bugetar sectorial este adesea asociat unei 
vizibilit ăți sc ăzute și unei motiva ții sporadice din partea guvernelor, fiind profund îngrijorat deRO L 286/70 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
concluzia Cur ții de Conturi potrivit c ăreia eligibilitatea unui domeniu pentru sprijin bugetar sectorial a 
devenit un factor important în stabilirea asisten ței pentru programele de ac țiune anuale din 2007; 
îndeamn ă Comisia s ă urmeze recomandarea Cur ții de Conturi de a alege op țiunea sprijinului bugetar 
sectorial într-un mod mai selectiv, luând în considerare toate op țiunile disponibile în cadrul IEVP, și s ă 
asigure o implementare mai echilibrat ă a diferitelor instrumente; subliniaz ă necesitatea de a îmbun ătăți 
accesul ONG-urilor și al sectorului privat din țările beneficiare la asisten ța oferit ă; 
16. este preocupat de concluziile auditului potrivit c ărora programarea și conceperea asisten ței nu au fost 
orientate suficient printr-un dialog structurat cu țările beneficiare, dialogul fiind condus în principal de 
serviciile centrale ale Comisiei și schimbul de opinii direct fiind astfel limitat la câteva zile de misiune 
la nivel de țar ă, iar rapoartele nu con țin dovezi suficiente cu privire la cele discutate; este de p ărere c ă 
sprijinul bugetar sectorial acordat unui țări produc ătoare și exportatoare de petrol pentru a promova 
utilizarea mai extins ă a surselor regenerabile de energie cu siguran ță nu poate fi o motiva ție puternic ă 
pentru guvernul respectiv; invit ă Comisia s ă ia m ăsurile necesare pentru a consolida dialogul cu țările 
beneficiare;  
17. invit ă Comisia și Serviciul European de Ac țiune Extern ă (SEAE) s ă țin ă seama de recomandarea Cur ții 
de Conturi de a asigura suficient personal, inclusiv la fa ța locului, care s ă includ ă exper ți în domeniul 
sprijinului bugetar, precum și de a contribui la consolidarea cadrului general al administra ției de stat 
din țările beneficiare prin utilizarea unor m ăsuri complementare instrumentului de înfr ățire insti ­
tu țional ă; 
18. salut ă programul-pilot pus în aplicare de Comisie care implic ă o monitorizare orientat ă spre rezultate 
și care este creat anume pentru opera țiunile din cadrul programului de sprijin pentru politici sectoriale 
și a șteapt ă un raport de evaluare a valorii ad ăugate recunoscute în cele trei țări vizate;  
Partea III Raportul special nr. 14/2010 al Cur ții de Conturi intitulat „Gestionarea de c ătre 
Comisie a sistemului de controale sanitar-veterinare la importurile de carne dup ă 
reformele legisla ției din domeniul igienei din 2004”  
19. salut ă raportul special al Cur ții de Conturi, r ăspunsul Comisiei, precum și Raportul Comisiei privind 
eficien ța și coeren ța controalelor sanitare și fitosanitare la importurile de produse alimentare, hran ă 
pentru animale, animale și plante [COM(2010) 785];  
20. sus ține recomand ările Cur ții de Conturi adresate Comisiei cu privire la optimizarea ac țiunilor sale în 
cadrul func ției de supraveghere și de coordonare;  
21. solicit ă, în special, îmbun ătățiri în urm ătoarele domenii, care ar contribui la o siguran ță alimentar ă mai 
ridicat ă la importurile de carne și, astfel, la o mai bun ă protec ție a cet ățenilor europeni împotriva 
importurilor de produse alimentare periculoase, subliniind totodat ă faptul c ă recomand ările Cur ții de 
Conturi nemen ționate explicit la literele (a)-(e) de mai jos nu ar trebui neglijate:  
(a) prin recomandarea întâi a Cur ții de Conturi se solicit ă Comisiei s ă aib ă în vedere o uniformizare a 
tratamentelor aplicate diferen țiat în țări ter țe în func ție de statul membru implicat și s ă ia m ăsuri 
împotriva dezavantajelor concuren țiale discriminatorii rezultate;  
(b) prin recomandarea trei a Cur ții de Conturi se solicit ă Comisiei s ă cear ă statelor membre s ă 
utilizeze cu mai mult ă eficacitate sistemele informa ționale existente și s ă le interconecteze în 
mai mare m ăsur ă pentru a asigura o mai bun ă coordonare între punctele de control la 
frontier ă și autorit ățile vamale;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/71
(c) prin recomandarea patru a Cur ții de Conturi se solicit ă Comisiei s ă ajute statele membre la 
elaborarea, punerea în aplicare și evaluarea planurilor na ționale de control și monitorizare; este 
de p ărere c ă ar trebui instituit un set de baz ă de analize, cu respectarea adecvat ă a principiului 
subsidiarit ății, pentru a detecta cele mai întâlnite categorii de reziduuri hormonale (de exemplu 
substan țele anabolizante) și/sau de contaminan ți proveni ți din mediu (dioxine, metale grele) etc.; 
consider ă c ă realizarea acestor analize ar trebui s ă fie obligatorie; consider ă c ă într-o prim ă etap ă 
ar putea fi depuse eforturi de con știentizare în cadrul programului „O formare mai bun ă pentru o 
hran ă mai sigur ă” (BTSF) pentru a sensibiliza autorit ățile competente din statele membre în aceast ă 
direc ție; este de p ărere c ă, în plus, ar trebui monitorizat modul de respectare a dispozi țiilor privind 
taxele;  
(d) prin recomandarea șapte a Cur ții de Conturi se cere Comisiei s ă prezinte Parlamentului European 
și Consiliului o propunere care s ă permit ă ac țiuni legislative sau judiciare împotriva statelor 
membre care încalc ă în mod regulat și pentru o perioad ă mare de timp dispozi țiile Regulamentului 
(CE) nr. 882/2004 (  1 ), punând astfel în pericol siguran ța cet ățenilor europeni;  
(e) prin recomandarea opt a Cur ții de Conturi se cere Comisiei s ă armonizeze modul de efectuare a 
controalelor consolidate și s ă formuleze în mod precis și clar normele privind aceste controale în 
punctele de control la frontier ă; Comisiei i se solicit ă, de asemenea, s ă examineze posibilitatea de a 
introduce un num ăr prestabilit de analize de laborator care s ă fie efectuate de statele membre în 
cadrul verific ării m ărfurilor la punctele de control la frontier ă; 
22. constat ă faptul c ă produc ătorii europeni de produse alimentare și de carne trebuie s ă îndeplineasc ă 
standarde de produc ție și de calitate ridicate; î și exprim ă deosebita îngrijorare cu privire la faptul c ă 
standardele de produc ție respective nu se aplic ă și pentru produc ătorii din țări ter țe care export ă în 
Uniune, fapt constatat și de Curtea de Conturi; solicit ă Comisiei s ă se ocupe de aceast ă problem ă și s ă 
prezinte f ără întârziere Parlamentului și Consiliului propuneri care s ă vizeze modalit ăți adecvate de 
atenuare a efectelor negative rezultate asupra competitivit ății produc ătorilor europeni de carne și 
produse alimentare;  
Partea IV Raportul special nr. 1/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Deconcentrarea gestion ării 
de c ătre Comisie a asisten ței externe de la serviciile sale centrale c ătre delega ții a 
condus la îmbun ătățirea furniz ării ajutorului?”  
23. salut ă raportul foarte cuprinz ător și analitic preg ătit de Curtea de Conturi, precum și momentul 
oportun al evalu ării rezultatelor deconcentr ării; 
24. sprijin ă concluziile Cur ții de Conturi, care afirm ă c ă deconcentrarea a dus în mod clar la accelerarea 
furniz ării ajutorului, la îmbun ătățirea calit ății acestuia și la ameliorarea gestion ării sale financiare;  
25. încurajeaz ă Comisia s ă completeze criteriile și s ă consolideze procedurile de evaluare a calit ății 
proiectelor finan țate cu scopul de a îmbun ătăți calitatea ajutorului și de a reduce în continuare 
num ărul proiectelor neperformante; subliniaz ă c ă impactul cheltuielilor cu ajutorul este extrem de 
important pentru Parlament;  
26. invit ă Comisia s ă ia în considerare promovarea consult ărilor locale, acolo unde este posibil, atunci 
când ia decizii cu privire la proiecte și monitorizeaz ă progresele înregistrate în cadrul acestora;  
27. sper ă c ă Comisia va lua toate m ăsurile necesare pentru a dep ăși neajunsurile sistemelor de supra ­
veghere și control, în special la nivelul delega țiilor Uniunii;RO L 286/72 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele 
oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformit ății cu legisla ția privind hrana pentru animale și produsele 
alimentare și cu normele de s ănătate animal ă și de bun ăstare a animalelor (JO L 165, 30.4.2004, p. 1).
28. î și exprim ă preocuparea fa ță de problemele persistente legate de personalul implicat în politicile 
privind ajutorul; consider ă c ă rata ridicat ă de înlocuire a personalului în DG Dezvoltare și 
Cooperare – EuropeAid, precum și num ărul insuficient al angaja ților cu calific ări adecvate din dele ­
ga țiile Uniunii ar trebui abordate f ără întârziere; este de p ărere c ă, acolo unde este cazul, Comisia ar 
trebui s ă coopereze cu SEAE pentru a asigura în cadrul delega țiilor Uniunii resurse umane adecvate 
pentru gestionarea ajutorului; se a șteapt ă ca, pân ă la sfâr șitul anului 2012, Comisia s ă prezinte un 
raport detaliat în care s ă fie planificate și introduse m ăsuri pentru a remedia aceste deficien țe; 
29. încurajeaz ă Comisia s ă solicite delega țiilor Uniunii s ă efectueze periodic vizite de monitorizare tehnic ă 
și financiar ă a proiectelor și s ă axeze sistemul de raportare intern ă în mai mare m ăsur ă pe rezultatele 
ob ținute prin interven țiile de acordare a ajutorului;  
30. invit ă Comisia s ă analizeze și s ă identifice, cu participarea activ ă a delega țiilor Uniunii, posibilit ățile de 
consolidare a programelor de ajutor din țările partenere cu implicarea B ăncii Europene de Investi ții, 
precum și a unor institu ții na ționale și interna ționale europene care ofer ă finan țare pentru dezvoltare;  
Partea V Raportul special nr. 2/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Situa ția ac țiunilor între ­
prinse în urma Raportului special nr. 1/2005 privind mecanismele de gestionare din 
cadrul Oficiului European de Lupt ă Antifraud ă” 
31. îndeamn ă Comisia s ă pun ă în aplicare f ără întârziere recomand ările formulate în Raportul special 
nr. 1/2005, deoarece dintre cele 14 recomand ări acceptate de Comisie, doar dou ă au fost pe deplin 
puse în aplicare pân ă în prezent; se a șteapt ă s ă fie pe deplin informat în leg ătur ă cu progresele 
înregistrate în ceea ce prive ște punerea în aplicare a celor 12 recomand ări restante;  
32. salut ă faptul c ă Oficiul European de Lupt ă Antifraud ă (OLAF) î și utilizeaz ă în mai mare m ăsur ă 
competen țele de investigare, de exemplu realizând controale la fa ța locului și interviuri sau concen ­
trându-se pe cazurile mai grave și mai complexe; apreciaz ă utilizarea sporit ă a sistemului electronic al 
OLAF de gestionare a cazurilor și introducerea sistemului de gestionare a timpului; regret ă îns ă faptul 
că durata medie pentru solu ționarea cazurilor dep ășește în continuare doi ani și c ă, în 2009, activitatea 
legat ă de investiga ții ocupa doar 37 % din timpul de lucru al OLAF în ansamblu;  
33. solicit ă OLAF s ă-și îmbun ătățeasc ă sistemul de gestionare a timpului în a șa fel încât s ă garanteze o mai 
bun ă alocare a sarcinilor pentru a se reduce timpul necesar sarcinilor care nu țin de investiga ții; 
dore ște s ă vad ă rezultatele reale ale ac țiunilor f ără caracter de investiga ție, care reprezint ă 63 % din 
timpul total;  
34. constat ă c ă, potrivit figurii 2 din Raportul special nr. 2/2011, criteriul „claritatea obiectivelor și a 
planific ării” este considerat a fi aspectul cel mai problematic din cadrul unei investiga ții; recomand ă 
stabilirea adecvat ă a unor obiective clare pentru fiecare investiga ție în viitor, ținând seama de faptul c ă 
fundamentarea oric ărei investiga ții și planificarea resurselor în cadrul acesteia reprezint ă obiective clare;  
35. constat ă că, potrivit Raportului special nr. 2/2011, „nu exist ă în continuare niciun control independent 
al ac țiunilor de investigare aflate în derulare și niciun cod care s ă garanteze c ă aceste ac țiuni urmeaz ă 
un curs previzibil”, în pofida anun țurilor repetate f ăcute de OLAF în trecut; remarc ă în continuare c ă, 
de și în propunerea modificat ă a Comisiei de regulament de modificare a Regulamentului (CE) 
nr. 1073/1999 [COM(2011) 135] se afirm ă în mod explicit dorin ța de a se introduce o procedur ă 
de revizuire, aceasta nu înseamn ă c ă va fi asigurat un control independent al legalit ății diferitelor 
investiga ții, ideea propus ă fiind și mai pu țin satisf ăcătoare decât propunerea ini țial ă; reaminte ște faptul 
că aceasta este o cerin ță esen țial ă ce se reg ăse ște și în jurispruden ța Cur ții de Justi ție; consider ă deci 
vital ă crearea unui astfel de mecanism de control, nu numai pentru a proteja drepturile persoanelor 
sau ale operatorilor economici în cauz ă, ci și pentru a proteja drepturile investigatorilor OLAF 
împotriva ac țiunilor în justi ție ini țiate de respectivele persoane sau operatori economici; de 
asemenea, subliniaz ă necesitatea unui mandat clar pentru OLAF în raport cu celelalte institu ții ale 
Uniunii;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/73
36. împ ărtășește opinia Cur ții de Conturi referitoare la necesitatea unui document unic cuprinz ător care s ă 
reflecte în mod clar performan ța OLAF în diferitele sectoare, f ăcând posibil ă m ăsurarea progreselor de 
la un an la altul; subliniaz ă importan ța unei distinc ții între rapoartele elaborate pentru public și cele 
pentru uzul intern; este de p ărere c ă un raport detaliat pus la dispozi ția publicului este de importan ță 
crucial ă, deoarece ar permite o compara ție fiabil ă privind performan ța OLAF în timp și de la un sector 
la altul;  
37. regret ă faptul c ă evaluarea rezultatelor activit ăților OLAF nu este întotdeauna posibil ă, deoarece 
informa țiile sunt prezentate în documente diferite, elaborate în scopuri diferite și adresate unor 
destinatari diferi ți; îndeamn ă Comisia s ă instituie un sistem de diseminare a informa țiilor care s ă fie 
unitar, clar și comparabil și care s ă permit ă evaluarea integral ă și obiectiv ă a activit ăților OLAF;  
38. subliniaz ă că timpul alocat evalu ării informa țiilor primite s-a dublat din 2004 încoace, de la 3,5 la 7,1 
luni; este de p ărere c ă faza de evaluare ini țial ă ar trebui limitat ă la confirmarea sau infirmarea 
veridicit ății acuza țiilor cuprinse în informa țiile ini țiale; consider ă c ă ar trebui evitat ă desf ășurarea de 
activit ăți de investigare în faza de evaluare ini țial ă, deoarece acest lucru nu numai c ă antreneaz ă 
incertitudine juridic ă, ci și denatureaz ă statisticile referitoare la diferitele aspecte ale investiga țiilor; 
sugereaz ă ca investiga țiile s ă fie demarate utilizându-se posibilit ățile de investigare disponibile în 
eventualitatea în care informa țiile, culese în faza de evaluare ini țial ă și cu ajutorul instrumentelor 
juridice disponibile în cadrul acestei evalu ări, nu permit OLAF s ă decid ă dac ă să deschid ă sau nu un 
caz;  
39. împ ărtășește opinia Cur ții de Conturi potrivit c ăreia scurtarea perioadelor de investiga ție și ameliorarea 
calit ății rapoartelor finale ar putea contribui la un sistem de sanc țiuni mai eficace care s ă permit ă 
proceduri de recuperare, disciplinare și penale;  
40. regret ă faptul c ă, în pofida acordului de cooperare semnat în 2008 între OLAF și Eurojust, în temeiul 
căruia OLAF este obligat s ă notifice Eurojust toate cazurile de fraud ă suspectat ă în rândul operatorilor 
economici din mai multe state membre, OLAF a trimis Eurojust astfel de notific ări în doar cinci cazuri 
în 2008 și într-un singur caz în 2009, ceea ce arat ă c ă nu exist ă o colaborare func țional ă între OLAF 
și Eurojust; solicit ă să fie luate toate m ăsurile necesare pentru intensificarea activit ății în acest domeniu;  
41. îndeamn ă OLAF s ă își intensifice în continuare cooperarea cu statele membre pe un temei juridic 
robust; sprijin ă în acest sens ideea consolid ării suplimentare a diferitelor temeiuri juridice existente în 
vederea dezvolt ării cooper ării; este de acord cu recomandarea Cur ții de Conturi de a încheia acorduri 
cu serviciile na ționale de investiga ție în eventualitatea lipsei unei legisla ții specifice cu scopul de a 
clarifica normele detaliate în materie de cooperare și schimb de informa ții; 
Partea VI Raportul special nr. 3/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Eficien ța și eficacitatea 
contribu țiilor UE canalizate prin organiza ții ONU în țări afectate de conflicte”  
42. salut ă raportul Cur ții de Conturi și sus ține concluziile și recomand ările formulate în raport;  
43. apreciaz ă faptul c ă, lucrând împreun ă ONU, Comisia poate ajunge la regiuni din lume în care, singur ă, 
nu ar fi putut avea un impact notabil; este con știent de gradul ridicat de risc inerent implicat atunci 
când se acord ă ajutor regiunilor afectate de conflicte; cu toate acestea, este îngrijorat de deficien țele 
identificate cu privire la eficien ța proiectelor și de întârzierile înregistrate în finalizarea lor; salut ă 
deciziile recente ale consiliilor executive ale Unicef, PNUD, UNOPS și UNFPA de a pune la dispozi ția 
Comisiei rapoartele de audit intern;  
44. solicit ă Comisiei s ă asigure în cadrul procedurii bugetare anuale transparen ța în ceea ce prive ște 
fondurile Uniunii care urmeaz ă să fie cheltuite prin intermediul ONU, s ă planifice mai bine cheltuielile 
împreun ă cu ONU și s ă își accelereze procedurile interne pentru a ob ține rezultate mai rapide;RO L 286/74 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
45. consider ă că o monitorizare adecvat ă depinde, în mod inevitabil, de o raportare adecvat ă; este profund 
îngrijorat de faptul c ă raportarea r ămâne în continuare necorespunz ătoare, în pofida numeroaselor 
solicit ări formulate de Parlament în rezolu țiile sale succesive de desc ărcare de gestiune de a îmbun ătăți 
aceast ă situa ție, precum și a numeroaselor angajamente asumate de Comisie și de agen țiile ONU de a 
pune rapid în aplicare m ăsurile necesare; îndeamn ă Comisia s ă prezinte Parlamentului, cel târziu pân ă 
la sfâr șitul lunii martie 2012, un plan de ac țiune cu etape contractuale clare, concepute în mod 
specific pentru a îmbun ătăți în mod radical sistemul de raportare cu privire la toate proiectele și 
programele finan țate prin procedura de gestiune comun ă și delegate agen țiilor ONU;  
46. solicit ă Comisiei ca atunci când finan țeaz ă proiecte cu al ți donatori prin intermediul unui fond fiduciar 
cu donatori multipli s ă se informeze cu privire la propor ția exact ă care este finan țată dintr-un proiect; 
consider ă c ă, pentru a ameliora mecanismele de control, banii ar trebui s ă fie gestiona ți într-un cont 
separat; consider ă că, în cazul în care specifica țiile unui proiect nu sunt satisf ăcătoare, Comisia trebuie 
să aib ă posibilitatea de a respinge proiectul și c ă acela și lucru ar trebui s ă fie valabil și în cazul în care 
reprezentan ții Uniunii nu sunt inclu și în mod suficient în procesul de planificare a programului;  
47. împ ărtășește opinia Cur ții de Conturi potrivit c ăreia controalele efectuate de Comisie cu privire la 
legalitate și regularitate ar trebui completate cu verific ări corespunz ătoare ale eficacit ății și eficien ței 
proiectelor; prin urmare, solicit ă Comisiei s ă defineasc ă împreun ă cu SEAE obiective clare și m ăsu ­
rabile și s ă stabileasc ă m ăsuri adecvate de control; subliniaz ă în acest context importan ța ob ținerii unei 
asigur ări rezonabile din partea partenerilor de execu ție; reaminte ște faptul c ă Parlamentul a cerut 
declara ții de asigurare din partea partenerilor de execu ție și insist ă asupra acestei solicit ări; solicit ă 
Comisiei s ă oficializeze aceste declara ții și s ă le pun ă la dispozi ția Parlamentului în timpul procedurii 
de desc ărcare de gestiune; este de acord cu recomand ările formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS) 
al Comisiei, și anume de a se desf ășura controale  ex ante  ale contractelor și pl ăților pentru a se verifica 
eligibilitatea costurilor propuse și reclamate; insist ă ca discu țiile pe aceste teme s ă fie documentate în 
cadrul dosarului; subliniaz ă opinia IAS potrivit c ăreia costurile administrative suplimentare și alte 
costuri indirecte reclamate de ONU și pl ătite de Uniune trebuie s ă fie bine documentate și justificate;  
48. sus ține recomandarea Cur ții de a se evalua termene realiste pentru proiecte pe baza circumstan țelor 
date, astfel încât s ă se evite o explozie a costurilor și a prelungirii termenelor de realizare, în 
conformitate cu Acordul-cadru financiar și administrativ dintre Comunitatea European ă și ONU; 
reaminte ște Comisiei responsabilitatea sa fundamental ă privind execu ția bugetului; solicit ă Comisiei 
să transmit ă Parlamentului informa ții actualizate cu privire la utilizarea orient ărilor revizuite de 
raportare UE-ONU;  
49. invit ă Comisia s ă instituie un mecanism de comparare a costurilor pentru a identifica și a evita 
suprafacturarea și s ă refuze costurile indirecte suplimentare rezultate în urma subcontract ării, pe 
care Curtea de Conturi le-a identificat în dou ă cazuri; solicit ă Comisiei s ă desf ășoare investiga ții 
comune împreun ă cu ONU dac ă exist ă suspiciuni cu privire la credibilitatea proiectelor;  
50. regret ă faptul c ă numai o mic ă parte dintre proiectele examinate vizeaz ă fondurile fiduciare cu 
donatori multipli; invit ă Curtea de Conturi s ă publice un raport special care s ă se axeze numai pe 
gestiunea fondurilor fiduciare cu donatori multipli;  
51. invit ă Curtea de Conturi s ă informeze Parlamentul în cazul în care apar dificult ăți prelungite legate de 
ob ținerea accesului neîngr ădit la documentele de lucru ale auditorilor ONU, în conformitate cu 
Acordul-cadru financiar și administrativ; reaminte ște faptul c ă Parlamentul a solicitat ca acest acces 
să fie garantat; în cazul în care serviciilor Comisiei li se limiteaz ă în continuare accesul la aceste 
documente, solicit ă acesteia s ă suspende pl ățile viitoare pentru dosarele respective, în aplicarea 
dispozi țiilor specifice ale Regulamentului financiar utilizate în cazul absen ței justific ărilor; invit ă 
Comisia ca, în cadrul urm ătoarei proceduri de desc ărcare de gestiune și în func ție de evolu ția situa ției, 
să prezinte Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului un raport referitor atât la accesul 
la rapoartele de audit, cât și la calitatea raport ării; solicit ă Comisiei s ă nu delege noi proiecte și 
programe c ătre agen țiile ONU dac ă aceste m ăsuri nu sunt puse în aplicare;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/75
Partea VII Raportul special nr. 4/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Auditul Fondului de 
garantare pentru IMM-uri”  
52. salut ă acest raport special ca fiind prima analiz ă a unui instrument financiar realizat ă de Curtea de 
Conturi; subliniaz ă faptul c ă Fondul de garantare pentru IMM-uri este considerat ca fiind cel mai de 
succes program al Uniunii în materie de instrumente financiare; a șteapt ă informa ții din partea 
Comisiei cu privire la eventualele modific ări ale efectului de levier al instrumentului financiar de 
1:10 din 2009 sau ale ratei pierderilor de aproximativ 0,045 % constatat ă de Curtea de Conturi la 
sfâr șitul lui 2009;  
53. consider ă c ă Fondul de garantare pentru IMM-uri este un program util, în pofida criticii justificate a 
Cur ții de Conturi cu privire la lipsa unei valori ad ăugate dovedite la nivelul Uniunii și la importan ța 
pur local ă a sprijinului pentru întreprinderile artizanale și pentru magazinele de vânzare cu am ănuntul; 
având în vedere importan ța IMM-urilor pentru structura economic ă a statelor membre și a Uniunii în 
ansamblu, sugereaz ă ca cele 13 țări acoperite de program s ă fie prezentate, iar rezultatele acestora s ă 
fie examinate, pentru a se putea trage concluzii în vederea unei mai bune direc țion ări a Fondului de 
garantare pentru IMM-uri;  
54. sper ă că problema valorii ad ăugate la nivelul Uniunii și a efectului de balast va fi discutat ă și abordat ă 
într-un mod credibil de c ătre Comisie, întrucât scopul m ăsurilor europene nu poate consta în crearea 
unor structuri pentru ac țiuni pur na ționale sau în înlocuirea ac țiunilor na ționale; consider ă c ă aceast ă 
critic ă fundamental ă a Cur ții de Conturi cu privire la Fondul de garantare pentru IMM-uri este 
întemeiat ă, la fel ca și îngrijor ările Cur ții potrivit c ărora domeniul de finan țare este prea extins, în 
loc s ă se concentreze doar pe IMM-urile cu acces limitat la finan țare extern ă; 
55. consider ă că este necesar ă o dezbatere public ă privind modul în care Fondul de garantare pentru IMM- 
uri este finan țat; subliniaz ă diminuarea liniei bugetare în 2010 cu 57 300 000 EUR din programul- 
cadru pentru competitivitate și inovare (CIP); solicit ă lămuriri cu privire la num ărul de angaja ți ai 
Comisiei și ai Fondului european de investi ții (FEI) care se ocup ă de gestionarea acestui fond și la cât 
de mari sunt cheltuielile administrative în cauz ă; solicit ă informa ții cu privire la num ărul de candi ­
daturi care sunt într-adev ăr respinse;  
56. ia act de observa țiile generale ale Cur ții de Conturi privind un sistem de comisioane îmbun ătățit, 
orientat spre rezultate, pentru serviciile financiare furnizate de FEI; observ ă lipsa oric ărui r ăspuns din 
partea Comisiei în acest sens și a șteapt ă ca aceasta s ă aduc ă preciz ări; 
57. sus ține recomand ările Cur ții de Conturi conform c ărora:  
— viitoarele programe de sprijin pentru IMM-uri ar trebui s ă aib ă la baz ă o logic ă de interven ție 
explicit ă; 
— indicatorii de performan ță ar trebui îmbun ătățiți, astfel încât s ă permit ă Comisiei s ă monitorizeze 
mai bine îndeplinirea obiectivelor fondului;  
— ar trebui stabilite niveluri- țint ă mai precise care s ă reflecte mai bine obiectivele instrumentului 
financiar, monitorizarea ar trebui actualizat ă astfel încât s ă m ăsoare progresul c ătre realizarea 
acestor niveluri- țint ă și ar trebui avute în vedere m ăsuri adecvate pentru minimizarea efectului 
de balast;  
remarc ă cu satisfac ție acceptarea de c ătre Comisie a recomand ărilor men ționate mai sus și solicit ă 
Comisiei s ă informeze Parlamentul cu privire la m ăsurile prev ăzute și/sau care au fost deja luate în 
acest sens;  
58. sus ține recomand ările Cur ții de Conturi și solicit ă Comisiei s ă se asigure c ă: 
— pentru orice fond ulterior, temeiul juridic și acordul de gestiune sunt finalizate cu mult timp 
înainte de începerea propriu-zis ă a perioadei de programare;RO L 286/76 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
— pentru orice eventual program ulterior este instituit un sistem de notare pentru evaluarea candi ­
daturilor poten țialilor intermediari și sunt definite cerin țe minime de selec ție; 
ia act de inten ția Comisiei de a analiza în continuare aceste recomand ări și invit ă Comisia s ă 
informeze Parlamentul cu privire la concluziile sale și la eventualele ac țiuni avute în vedere ca 
răspuns la recomand ările respective;  
Partea VIII Raportul special nr. 5/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Schema de plat ă unic ă 
(SPU): aspecte care trebuie abordate în vederea consolid ării bunei gestiuni 
financiare a acestui mecanism”  
59. salut ă raportul Cur ții de Conturi și ia act cu mare interes de concluziile și recomand ările formulate în 
raport; felicit ă Curtea de Conturi pentru prezentarea unui raport referitor la un subiect relevant la 
momentul potrivit;  
60. este de p ărere c ă SPU nu contribuie suficient la obiectivele politicii agricole comune (PAC) prev ăzute 
de tratat; prin urmare, invit ă Comisia s ă propun ă schimb ările necesare ale legisla ției, astfel încât SPU s ă 
contribuie cu adev ărat în mod optim la obiectivele PAC; este de p ărere c ă schema ar trebui îmbun ă­
tățită în sensul mai bunei direc țion ări a sprijinului c ătre adev ăra ții agricultori; îndeamn ă Consiliul s ă 
sprijine eforturile Parlamentului și ale Comisiei de îmbun ătățire a eficien ței și eficacit ății celei mai 
importante scheme de sprijin europene, contribuind astfel la o mai bun ă direc ționare a banilor 
contribuabililor din Uniune;  
61. este de p ărere c ă nivelul de flexibilitate din cadrul SPU este prea ridicat (de exemplu, normele privind 
bunele condi ții agricole și de mediu – BCAM) și c ă exist ă prea mult loc de interpretare a normelor de 
baz ă ale SPU; invit ă Comisia s ă ofere orient ări mai precise privind punerea în aplicare a actelor 
legislative ale Uniunii în legisla ția statelor membre, astfel încât acestea s ă nu le poat ă interpreta 
prea larg; în acest context, consider ă c ă Comisiei ar trebui s ă i se confere competen țe delegate 
corespunz ătoare pentru a elimina lacunele și a remedia deficien țele cât mai curând posibil;  
62. este de p ărere c ă modelul istoric și-a atins scopul și c ă, prin urmare, ar trebui s ă se renun țe la acesta în 
urm ătorul cadru financiar multianual; sprijin ă recomandarea 6 a Cur ții de Conturi, care propune ca 
sprijinul acordat prin SPU s ă se bazeze pe situa ția curent ă a activit ății agricole din diferitele regiuni ale 
Uniunii; în plus, consider ă c ă num ărul de 20 de modele actuale ar trebui redus pentru a se ajunge, de 
preferat, la un singur model european aplicabil în toate statele membre;  
63. reaminte ște c ă intrarea unor noi agricultori în sectorul agricol este de o importan ță deosebit ă pentru a 
asigura inovarea în acest sector; prin urmare, este preocupat de constat ările Cur ții de Conturi conform 
cărora unele state membre care aplic ă SPU (5 din 17) nu utilizeaz ă op țiunile disponibile din rezerva 
na țional ă pentru a facilita accesul noilor agricultori la activit ăți economice și pentru a stimula astfel 
schimbarea de genera ție în zonele rurale;  
64. este de p ărere c ă sistemul actual func ționeaz ă într-un mod care nu stimuleaz ă suficient inovarea în 
sectorul agricol și, pe lâng ă aceasta, împiedic ă intrarea nou-veni ților în sector;  
65. este preocupat în special de faptul c ă nu exist ă nicio leg ătur ă direct ă între nivelul sprijinului acordat 
prin SPU și costurile suportate de agricultori în leg ătur ă cu respectarea bunelor condi ții agricole și de 
mediu; consider ă c ă acest lucru duce la un dezechilibru între volumul sprijinului și amelior ările de la 
nivelul mediului, al bun ăstării animalelor și al siguran ței alimentare; recunoa ște, cu toate acestea, c ă 
principiul decupl ării impune limite pentru crearea unei astfel de leg ături;  
66. consider ă c ă, în propunerea sa privind PAC dincolo de 2013, Comisia ar trebui s ă se asigure c ă 
reparti ția sprijinului între agricultori este mai echilibrat ă;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/77
Partea IX Raportul special nr. 6/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Au fost eficace proiectele 
din domeniul turismului cofinan țate de FEDR?”  
67. salut ă constat ările Cur ții de Conturi, în special faptul c ă toate proiectele au avut rezultate pozitive 
într-o form ă sau alta și c ă majoritatea lor a înregistrat succese pe mai multe planuri; constat ă, de 
asemenea, c ă proiectele s-au dovedit benefice pentru economia local ă și/sau au ajutat la p ăstrarea 
elementelor patrimoniului cultural, istoric, artistic sau ecologic al diferitelor regiuni;  
68. sprijin ă observa ția Cur ții de Conturi referitoare la faptul c ă crearea sau men ținerea locurilor de munc ă 
constituie elemente-cheie în cadrul eforturilor vizând dezvoltarea durabil ă și echilibrat ă a economiei și 
a ocup ării for ței de munc ă; 
69. observ ă cu îngrijorare c ă numai în cadrul a 58 % dintre proiectele cuprinse în e șantion s-au stabilit 
obiective, în timp ce pentru restul de 42 % nu s-a stabilit niciun obiectiv referitor la performan ță; 
constat ă c ă nu a existat o monitorizare a rezultatelor pentru majoritatea proiectelor din e șantion;  
70. regret ă faptul c ă a fost dificil s ă se evalueze performan ța real ă a proiectelor sau amploarea valorii 
ad ăugate europene în lipsa stabilirii sistematice de obiective pentru proiecte, de ținte și de indicatori, 
precum și în lipsa unei monitoriz ări ulterioare și a evalu ării rezultatelor;  
71. aprob ă recomandarea Cur ții de Conturi ca autorit ățile de management s ă se asigure c ă, în momentul 
introducerii cererii de acordare a grantului și în momentul lu ării unei decizii cu privire la grant, sunt 
stabilite obiective, ținte și indicatori corespunz ători (de exemplu, num ărul de locuri de munc ă create, 
capacitatea de turism suplimentar ă creat ă și cre șterea activit ății turistice) care s ă permit ă selectarea 
proiectelor care ar putea fi cele mai eficiente și care s ă asigure evaluarea rezultatelor lor; îndeamn ă 
Comisia și statele membre s ă încurajeze aceast ă practic ă; 
72. aprob ă recomandarea Cur ții de Conturi prin care Comisia este invitat ă s ă realizeze o evaluare a 
ajutorului acordat în sectorul turismului pentru a examina în ce m ăsur ă acesta reprezint ă un 
instrument rentabil de sprijinire a eforturilor statelor membre de promovare a cre șterii economice 
și pentru a examina dac ă acest sprijin ar putea fi mai bine direc ționat;  
73. salut ă eforturile Comisiei de a simplifica procesul de subven ționare prin FEDR cu scopul de a reduce la 
minimum sarcina administrativ ă impus ă promotorilor; îndeamn ă Comisia s ă prezinte rapoarte cu 
privire la progresele înregistrate în acest domeniu;  
Partea X Raportul special nr. 7/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Este sprijinul pentru 
agromediu bine conceput și bine gestionat?”  
74. recunoa ște importan ța m ăsurilor de agromediu ca fiind un element-cheie al politicilor Uniunii care 
vizeaz ă atenuarea efectelor defavorabile ale agriculturii asupra mediului; recunoa ște c ă pl ățile de 
agromediu sunt un mod de a încuraja „agricultorii și al ți gestionari de terenuri s ă exercite o real ă 
func ție în serviciul întregii societ ăți, prin introducerea sau men ținerea unor metode de produc ție 
agricol ă compatibile cu protec ția și ameliorarea mediului, a peisajelor și a caracteristicilor acestora, 
a resurselor naturale, a solurilor și a diversit ății genetice” (  1 ); 
75. accentueaz ă în acela și timp faptul c ă cheltuielile publice f ăcute ar trebui s ă asigure un raport optim 
cost-eficacitate și rezultate concrete; subliniaz ă necesitatea urgent ă a îndeplinirii cât mai eficace a 
angajamentelor Uniunii (reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ă pân ă în 2020, strategia UE 
privind biodiversitatea pentru 2020 etc.);  
76. este îngrijorat de concluzia Cur ții de Conturi conform c ăreia politica de agromediu nu este conceput ă 
și monitorizat ă astfel încât s ă genereze beneficii tangibile pentru mediu, obiectivele pl ăților de 
agromediu nu sunt suficient de precise pentru a permite o evaluare a îndeplinirii lor, presiunile 
ecologice invocate nu furnizeaz ă justific ări clare pentru pl ățile de agromediu, iar rezultatele ob ținuteRO L 286/78 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural ă 
acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural ă (FEADR) (JO L 277, 21.10.2005, p. 1), considerentul 35.
în cadrul politicii de agromediu nu pot fi monitorizate cu u șurin ță; invit ă statele membre s ă elaboreze 
programe de dezvoltare rural ă cu ținte precise și invit ă Comisia s ă evalueze mult mai riguros aceste 
programe înainte de a le aproba; subliniaz ă importan ța unei re țele europene de evaluare pentru 
dezvoltare rural ă care s ă fie bine administrat ă; 
77. salut ă concluzia Cur ții de Conturi conform c ăreia, în general, agricultorii sunt bine sprijini ți printr-o 
îndrumare corespunz ătoare; remarc ă totu și nevoia de a îmbun ătăți diseminarea bunelor practici și 
feedbackul privind rezultatele; invit ă Comisia și statele membre s ă utilizeze mai bine în acest sens 
structurile existente, cum ar fi Re țeaua european ă de dezvoltare rural ă; 
78. salut ă concluzia Cur ții de Conturi conform c ăreia agricultorii sunt în general bine sprijini ți printr-o 
îndrumare corespunz ătoare și remarc ă numeroasele cazuri de bune practici identificate de Curtea de 
Conturi; este preocupat de faptul c ă majoritatea statelor membre nu evalueaz ă nivelul minim de 
participare care este necesar pentru a genera efectele ecologice preconizate pentru subm ăsuri și nici 
dac ă valoarea ajutoarelor este adecvat ă pentru atingerea acestui nivel minim; consider ă c ă abordarea 
Leader pentru dezvoltarea rural ă poate fi și ea utilizat ă pentru implementarea unei abord ări colective;  
79. este preocupat de deficien țele constatate de c ătre Curtea de Conturi în ceea ce prive ște stabilirea valorii 
ajutoarelor; invit ă Comisia ca, înainte de aprobarea programelor, s ă se asigure c ă sunt luate în 
considerare în mod adecvat toate elementele identificate de Curtea de Conturi ca fiind necesare 
pentru stabilirea în mod corespunz ător a valorii ajutoarelor;  
80. este preocupat de faptul c ă majoritatea cheltuielilor au fost efectuate pentru subm ăsuri „orizontale”, 
care au fost aplicate la nivelul întregului teritoriu acoperit de programul de dezvoltare rural ă, f ără ca 
acest lucru s ă fie întotdeauna justificat în programele de dezvoltare rural ă; consider ă c ă este 
inacceptabil ca statele membre s ă utilizeze doar în mod limitat procedurile de direc ționare și 
selec ție; consider ă c ă absen ța unei direc țion ări ar trebui, în toate cazurile, s ă fie justificat ă în cadrul 
programelor;  
81. este profund preocupat de faptul c ă gestionarea politicii de agromediu nu ia suficient în considerare 
necesit ățile specifice de mediu și nu asigur ă, prin urmare, un raport optim costuri-beneficii; consider ă 
inacceptabil faptul c ă, potrivit constat ărilor Cur ții de Conturi, în cazul a 39 % dintre contractele 
auditate fie nu existau presiuni ecologice concrete în zona unde au fost implementate contractele, 
fie statele membre nu puteau preciza dac ă exist ă sau nu acest tip de problem ă în respectivele zone; 
invit ă statele membre s ă se concentreze pe o abordare colectiv ă acolo unde aceasta ar putea s ă asigure 
efectele ecologice dorite;  
82. subliniaz ă c ă, în contextul urm ătoarei perioade de programare, pentru ca pl ățile de agromediu s ă 
ating ă efectele dorite în ceea ce prive ște biodiversitatea, conservarea și dezvoltarea agriculturii și a 
silviculturii de mare valoare natural ă și a peisajelor agricole tradi ționale, apa și schimb ările climatice, 
este necesar ă direc ționarea schemelor de agromediu c ătre priorit ăți mai precise;  
83. salut ă abordarea aleas ă în propunerea Comisiei de regulament al Parlamentului European și al 
Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural ă acordat din Fondul european agricol pentru 
dezvoltare rural ă (FEADR) [COM(2011) 627/2], care va acorda o mai mare importan ță monitoriz ării 
permanente și indicatorilor de performan ță în cadrul programelor de dezvoltare rural ă; 
Partea XI Raportul special nr. 8/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Recuperarea pl ăților 
efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole comune”  
84. salut ă raportul special al Cur ții de Conturi și ia act de constat ările acesteia; insist ă asupra criticilor pe 
care Parlamentul le exprim ă de mult ă vreme cu privire la faptul c ă sistemul de recuperare func ționeaz ă 
doar par țial; subliniaz ă că cifrele „mai bune” prezentate de Comisie cu privire la recuper ări înseamn ă în 
continuare c ă 60 % din pl ățile necuvenite r ămân în mod ilegal la beneficiari; constat ă că, dac ă se iau în 
calcul cifrele Cur ții de Conturi, atunci este vorba chiar de 90 %;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/79
85. sus ține recomand ările Cur ții de Conturi conform c ărora Comisia ar trebui:  
— s ă solicite statelor membre s ă raporteze neregulile și alte recuper ări la data la care s-a întocmit 
soma ția de recuperare;  
— s ă stabileasc ă o limit ă de timp uniform ă între detectarea unei nereguli posibile și notificarea 
debitorului cu privire la ordinul de recuperare, sporind astfel gradul de armonizare între statele 
membre și asigurând transmiterea mai rapid ă a informa țiilor c ătre OLAF;  
— s ă elaboreze norme clare și lipsite de ambiguitate cu privire la aplicarea, înregistrarea și raportarea 
dobânzii la crean țele restante;  
— s ă clarifice condi țiile în care crean țele pot fi declarate ca fiind nerecuperabile, în special în ceea ce 
prive ște cazurile de insolvabilitate;  
— s ă realizeze anual o estimare exact ă a pl ăților necuvenite efectuate c ătre beneficiarii finali pentru a 
ști câ ți bani ar fi trebuit recupera ți de la ace știa și s ă efectueze o contabilizare exact ă a recupe ­
rărilor în cadrul exerci țiului în care s-au produs pierderile;  
86. constat ă c ă sistemul de recuperare acoper ă în ansamblu doar o frac țiune din suma pl ătit ă și c ă, din 
aproximativ 500 000 000 000 EUR pl ătiți în ultimii zece ani în cadrul politicii agricole comune, s-au 
recuperat 5 000 000 000 EUR (1 %) (Raportul special nr. 7/2010); constat ă, a șadar, c ă men ținerea 
unui sistem de control func țional este mai scump ă decât plata c ătre Comisie a unor corec ții financiare;  
87. ia act de inten ția Comisiei de a analiza în continuare aceste recomand ări și invit ă Comisia s ă 
informeze Parlamentul cu privire la ac țiunile pe care le are în vedere pentru a da curs acestor 
recomand ări; 
88. regret ă faptul c ă procentul crean țelor anulate și suportate de bugetul UE a fost de 87,8 %, ridicându-se 
deci la 428 900 000 EUR pentru perioada 2006-2009; solicit ă Comisiei s ă aplice un mecanism de 
sanc țiuni în cazul în care statele membre anuleaz ă crean țe în mod necorespunz ător, pe motiv c ă 
acestea sunt nerecuperabile; insist ă asupra faptului c ă este nevoie în acest sens de o defini ție clar ă și 
practic ă a orient ărilor, f ără a se l ăsa loc de interpret ări diferite;  
89. sus ține recomand ările Cur ții de Conturi și solicit ă Comisiei s ă se asigure c ă: 
— modul în care se gestioneaz ă și se raporteaz ă crean țele în statele membre continu ă s ă fie îmbu ­
nătățit și c ă este asigurat un tratament uniform al acestor crean țe între diferitele state membre;  
— se public ă în timp util orient ările necesare pentru solu ționarea inconsecven țelor care r ămân în ceea 
ce prive ște conceptele-cheie de raportare și de contabilitate;  
— aplicarea „regulii 50/50” este revizuit ă, îndeosebi în ceea ce prive ște sumele care reu șesc s ă eludeze 
verificarea și validarea și c ă „regula 50/50” este efectiv pus ă în aplicare;  
— activit ățile organismelor de certificare, prin verific ările realizate asupra conturilor de debitori în 
statele membre, țin seama de riscurile semnalate;  
— sumele pl ătite în mod necuvenit sunt recuperate într-o propor ție mai mare de la beneficiari;  
— urm ărirea cazurilor vechi ale Grupului de ac țiune pentru recuperare este finalizat ă și tratat ă în mod 
omogen în toate statele membre;RO L 286/80 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
90. ia act de clarific ările Comisiei cu privire la aceste recomand ări și invit ă Comisia s ă examineze mai 
îndeaproape sugestiile prezentate; invit ă Comisia s ă prezinte Parlamentului un raport privind 
concluziile sale și m ăsurile avute în vedere pe baza acestor recomand ări; 
91. salut ă ini țiativa OLAF de a analiza posibilitatea unei modific ări a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 
al Comisiei din 14 decembrie 2006 privind neregulile și recuperarea sumelor acordate pe nedrept în 
cadrul finan țării politicii agricole comune și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu (  1 ) 
pentru a îmbun ătăți fluxul și utilizarea informa țiilor existente; invit ă OLAF s ă informeze Parlamentul 
cu privire la constat ările sale;  
92. solicit ă asigurarea unui tratament egal al crean țelor restante (recuper ărilor) în toate statele membre și 
insist ă asupra faptului c ă trebuie luate m ăsuri pentru ca sumele datorate Uniunii ca urmare a înc ălcării 
dreptului Uniunii s ă fie într-adev ăr pl ătite, în pofida faptului c ă unele dintre statele membre se 
confrunt ă cu efectele crizei financiare;  
93. ia act de faptul c ă suma datorat ă de statele membre în conformitate cu „regula 50/50” (2006-2009) 
este de 424 000 000 EUR și c ă 58 % din aceasta prive ște Italia; solicit ă elaborarea unui plan de ac țiune 
pentru Italia în vederea rezolv ării acestei situa ții; 
94. reaminte ște c ă exist ă în continuare o lips ă de transparen ță cu privire la publicarea în declara țiile 
financiare prezentate Parlamentului a sumelor deduse de la statele membre (de fapt, banii contribua ­
bililor) și a sumelor recuperate efectiv de la beneficiari; solicit ă Comisiei s ă pun ă aceste informa ții la 
dispozi ția Parlamentului;  
95. invit ă Curtea de Conturi s ă publice un raport privind aceast ă problem ă în domeniul fondurilor 
structurale;  
Partea XII Raportul special nr. 9/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Proiectele de e-guvernare 
sprijinite prin FEDER au fost eficace?”  
96. salut ă raportul special al Cur ții de Conturi și evaluarea acesteia conform c ăreia proiectele de e- 
guvernare sprijinite prin FEDER au contribuit la dezvoltarea serviciilor publice electronice;  
97. sus ține recomand ările Cur ții de Conturi, în special urm ătoarele:  
— statele membre ar trebui s ă elaboreze strategii în materie de e-guvernare care s ă se fundamenteze 
pe necesit ăți identificate, care s ă vizeze obiective clare și care s ă precizeze responsabilit ățile care 
revin diverselor organisme ținute s ă răspund ă de îndeplinirea acestor obiective;  
— selec ția de c ătre autorit ățile de management a proiectelor de e-guvernare în vederea finan țării prin 
FEDER ar trebui s ă se bazeze pe o evaluare a costurilor preconizate și a beneficiilor calitative și 
cantitative ale proiectelor;  
— autorit ățile de management din statele membre ar trebui s ă se asigure c ă proiectele de e-guvernare 
selectate în vederea finan țării prin FEDER nu pun accentul numai pe rezultatele pe care trebuie s ă 
le ob țin ă, ci au în vedere și modific ări la nivelul proceselor sau al organiz ării pentru a putea 
valorifica sistemele dezvoltate;  
— autorit ățile de management ar trebui încurajate s ă pun ă în aplicare bunele practici, în leg ătur ă cu 
care sunt disponibile recomand ări prin intermediul comunit ății ePractice, de exemplu, și s ă 
recomande aplicarea unei metodologii corespunz ătoare de management al proiectelor pentru 
proiectele de e-guvernare care primesc finan țare prin FEDER;  
— Comisia ar trebui invitat ă s ă depun ă în continuare eforturi pentru a se asigura c ă principiile și 
recomand ările care vizeaz ă asigurarea unei interoperabilit ăți transeuropene, îndeosebi principiile 
cadrului european de interoperabilitate, sunt aplicate în cadrul proiectelor care beneficiaz ă de 
finan țare prin FEDER;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/81  
( 1 ) JO L 355, 15.12.2006, p. 56.
— atunci când selecteaz ă proiecte de e-guvernare, autorit ățile de management ar trebui s ă se asigure 
că toate costurile semnificative, inclusiv costurile de mentenan ță, au fost prev ăzute în mod cores ­
punz ător în analiza raportului costuri-beneficii de la baza deciziei de finan țare; 
— Comisia ar trebui invitat ă s ă continue s ă depun ă eforturi pentru a se asigura c ă autorit ățile de 
management monitorizeaz ă și evalueaz ă rezultatele și impactul proiectelor cu scopul de a 
demonstra utilizarea eficace a fondurilor acordate de Uniune și de a furniza un feedback în 
vederea amelior ării concep ției programelor viitoare;  
Partea XIII Raportul special nr. 10/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Sunt eficace programele 
«Lapte în școli» și «Fructe în școli»?”  
98. reaminte ște rezultatul evalu ării externe din 1999 a programului „Lapte în școli” și observa ția Cur ții de 
Conturi conform c ăreia de la acea dat ă programul nu a mai fost modificat în mod notabil;  
99. subliniaz ă faptul c ă simpla continuare a programului „Lapte în școli” în forma sa actual ă ar însemna o 
risip ă a banilor contribuabililor și c ă, prin urmare, programul ar trebui s ă înceteze dac ă nu se iau 
m ăsuri pentru reformarea sa imediat ă și cuprinz ătoare;  
100. subliniaz ă c ă numai 10 % dintre școlile care sunt eligibile pentru a participa la programul „Lapte în 
școli” beneficiaz ă în prezent de acesta; prin urmare, consider ă c ă statele membre și-au manifestat 
sprijinul pentru acest program în pofida nivelului redus de subven ții și a posibilului „efect de balast” al 
programului; încurajeaz ă statele membre s ă instituie programe na ționale de nutri ție pentru școli, 
înlocuind astfel programele „Lapte în școli” și „Fructe în școli” cu m ăsuri care au obiective mai precise;  
101. este convins c ă, dac ă vor continua s ă fie puse în aplicare, programele „Lapte în școli” și „Fructe în 
școli” ar trebui s ă func ționeze în moduri similare pentru a facilita coordonarea și crearea de sinergii, 
dat fiind c ă obiectivele lor sunt identice;  
102. invit ă Comisia și statele membre s ă identifice, pe baze știin țifice, copiii și elevii care ar beneficia în cea 
mai mare m ăsur ă (spre exemplu, în func ție de nevoile nutri ționale, de categoria de vârst ă, de starea de 
sănătate, de categoria social ă etc.) de aceste programe; subliniaz ă faptul c ă identificarea acestor 
grupuri- țint ă va facilita, de asemenea, m ăsurarea impactului programelor respective;  
103. consider ă c ă produsele ar trebui s ă fie oferite gratuit, iar distribu ția lor în cantine ar trebui evitat ă; 
104. insist ă asupra faptului c ă distribu ția produselor care sunt incluse în aceste programe trebuie s ă fie 
integrat ă într-o strategie na țional ă și/sau regional ă și subliniaz ă c ă o astfel de strategie trebuie, de 
asemenea, s ă cuprind ă m ăsuri de înso țire (de exemplu, m ăsuri educative și de informare la care s ă 
participe p ărin ții și profesorii);  
105. invit ă Comisia și statele membre s ă instituie un sistem de cofinan țare pentru programul „Lapte în 
școli” care s ă fie similar cu cel utilizat pentru programul „Fructe în școli”; consider ă c ă Comisia și 
statele membre ar putea avea în vedere extinderea cofinan țării la m ăsurile de înso țire; de asemenea, 
este de p ărere c ă pachetele financiare na ționale neutilizate ar putea fi redistribuite între statele membre;  
106. invit ă Comisia și statele membre s ă instituie sisteme eficace de monitorizare și de control;RO L 286/82 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
Partea XIV Raportul special nr. 11/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Modul în care sistemul 
indica țiilor geografice este conceput și gestionat este favorabil pentru eficacitatea 
acestuia?”  
107. salut ă raportul special al Cur ții de Conturi și ia act de constatarea conform c ăreia:  
— dispozi țiile legale privind sistemul indica țiilor geografice nu stabilesc cerin țele minime privind 
verific ările specifica țiilor produsului și nu abordeaz ă chestiuni precum acoperirea minim ă a veri ­
fic ărilor, frecven ța acestora, metodologia pentru selec ția lor și p ărțile implicate în diferitele etape 
ale produc ției și distribu ției care fac obiectul controlului;  
— Regulamentul (CE) nr. 882/2004 nu trateaz ă problema obligativit ății și a naturii verific ărilor care 
trebuie efectuate de c ătre statele membre pentru a preveni și detecta practicile nepermise în 
leg ătur ă cu sistemul indica țiilor geografice;  
108. î și exprim ă îngrijorarea cu privire la faptul c ă, potrivit auditului Cur ții de Conturi, acest lucru are ca 
rezultat o situa ție în care sistemele de control ale statelor membre difer ă în ceea ce prive ște mai multe 
elemente importante și este de p ărere c ă aceste diferen țe trebuie s ă fie reduse pe viitor; ia act de 
propunerea Comisiei [COM(2010) 733] din cadrul a șa-zisului „pachet privind calitatea”; solicit ă să fie 
instituite o structur ă de control și un sistem adecvate care s ă asigure o calitate ridicat ă și constant ă a 
produselor acoperite de denumirile de origine protejat ă și de indica țiile geografice protejate și care s ă 
previn ă efectiv și s ă detecteze practicile nepermise în toate statele membre; consider ă îns ă că acest fapt 
nu trebuie s ă duc ă la crearea de niveluri de control suplimentare, la definirea unor cerin țe maxime de 
control și la o cre ștere suplimentar ă a birocra ției; 
109. sprijin ă recomandarea Cur ții de Conturi de a include auditurile asupra verific ărilor realizate de statele 
membre cu privire la sistemul indica țiilor geografice în planul Comisiei de audituri regulate în statele 
membre și solicit ă Comisiei s ă ia m ăsuri corespunz ătoare în acest sens;  
110. reaminte ște concluzia Cur ții de Conturi conform c ăreia procedura de examinare a cererilor la nivel 
na țional și la nivelul Comisiei ia mult timp și solicit ă Comisiei s ă simplifice și s ă scurteze procedurile 
de înregistrare birocratice și de lung ă durat ă pentru a face mai atractiv sistemul indica țiilor geografice 
pentru solicitan ții poten țiali, care sunt în prezent descuraja ți de procedurile care necesit ă extrem de 
mult timp;  
111. î și exprim ă îngrijorarea cu privire la faptul c ă auditul Cur ții de Conturi a constatat c ă nivelul de 
informare în leg ătur ă cu sistemul indica țiilor geografice este sc ăzut în rândul consumatorilor și al 
produc ătorilor; este îngrijorat, de asemenea, de constatarea legat ă de op țiunile utilizate în prezent care 
nu par s ă permit ă cre șterea notoriet ății sistemului indica țiilor geografice și nu sunt adaptate pentru a 
încuraja produc ătorii s ă participe la sistem; prin urmare, solicit ă Comisiei s ă examineze îndeaproape 
situa ția, s ă elaboreze o strategie clar ă și s ă defineasc ă m ăsuri și mijloace eficace care s ă abordeze lipsa 
actual ă de informare cu privire la sistemul indica țiilor geografice și la produsele și simbolurile sale; 
consider ă c ă aceste m ăsuri ar putea include, de exemplu, desf ășurarea unei campanii din proprie 
ini țiativ ă; 
112. sprijin ă recomandarea Cur ții de Conturi conform c ăreia ar trebui instituit un sistem de asisten ță 
reciproc ă care s ă ia în considerare nevoile specifice ale autorit ăților na ționale ce se ocup ă de 
sistemul indica țiilor geografice;  
113. reaminte ște c ă sistemul de indica ții geografice al Uniunii face distinc ția între dou ă tipuri de denumiri 
protejate: denumirea de origine protejat ă și indica ția geografic ă protejat ă; eviden țiaz ă faptul c ă aceste 
descrieri genereaz ă confuzie în rândul consumatorilor, deoarece nu arat ă clar care este diferen ța dintre 
ele; prin urmare, propune indicatori mai clari care s ă le permit ă consumatorilor s ă perceap ă diferen ța 
dintre denumirile protejate din punctul de vedere al gradului și al tipului de raport dintre produs și o 
regiune geografic ă;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/83
114. î și exprim ă îngrijorarea cu privire la comunicatele recente de pres ă care semnaleaz ă o utilizare 
necorespunz ătoare și abuziv ă a indica țiilor geografice de c ătre anumite țări ter țe; solicit ă Comisiei 
să ia m ăsuri active de protec ție și în context comercial interna țional a produselor înregistrate în cadrul 
sistemului european al indica țiilor geografice și s ă lucreze la acorduri în acest sens cu țările ter țe; 
115. solicit ă Comisiei s ă informeze Parlamentul cu privire la rezultatul ac țiunilor sale;  
Partea XV Raportul special nr. 15/2011 al Cur ții de Conturi intitulat „Procedurile Comisiei 
asigur ă o gestionare eficace a controlului ajutoarelor de stat?”  
116. salut ă raportul special și sus ține, în general, recomand ările Cur ții de Conturi, cu urm ătoarele observa ții 
prezentate în continuare; remarc ă faptul c ă numai opt state membre au fost selectate pentru acest 
audit;  
117. ia act de evaluarea Cur ții de Conturi potrivit c ăreia Comisia a reac ționat cu promptitudine și eficacitate 
la criza financiar ă și, astfel, a contribuit în mod semnificativ la evitarea falimentului vreunei institu ții 
financiare majore cu sediul în Uniune;  
118. invit ă Comisia s ă adopte un rol mai proactiv în rela ția sa cu statele membre și, în special:  
— s ă își intensifice eforturile vizând informarea cu privire la normele aplicabile ajutoarelor de stat 
prin diseminarea de informa ții privind bunele practici și prin punerea la dispozi ție a mai multor 
îndrum ări practice;  
— s ă se asigure c ă, dup ă caz, toate ajutoarele de stat sunt notificate în mod corespunz ător și s ă 
elaboreze mijloace de disciplinare a statelor membre în caz contrar;  
— s ă pun ă la dispozi ție, f ără întârziere, mai multe resurse umane pentru controlul ajutoarelor de stat;  
119. constat ă deficien țele existente în ceea ce prive ște nevoia de a accelera procesul decizional și de a spori 
transparen ța acestuia și invit ă Comisia s ă ia m ăsuri pentru limitarea duratei procedurilor de investigare; 
ia act de num ărul mare de solicit ări de informa ții transmise statelor membre și încurajeaz ă Comisia s ă 
limiteze acest num ăr în vederea acceler ării procedurilor; solicit ă Comisiei s ă informeze Parlamentul cu 
privire la durata medie necesar ă pentru finalizarea dosarelor în fiecare stat membru în ultimii patru 
ani; 
120. încurajeaz ă Comisia s ă analizeze în continuare dac ă înv ățămintele desprinse din tratarea cu succes a 
crizei financiare ar putea fi utilizate și pentru ra ționalizarea activit ății în condi ții „normale”; invit ă 
Comisia s ă informeze Parlamentul, înainte de luna septembrie 2012, cu privire la schimb ările care ar 
putea fi introduse;  
121. subliniaz ă importan ța asigur ării securit ății juridice pentru toate p ărțile interesate; prin urmare, solicit ă 
Comisiei:  
— s ă trateze rapid plângerile nefondate;  
— s ă accelereze procedura de tratare a plângerilor în general și s ă aloce resursele necesare pentru a 
reduce în continuare num ărul ridicat de plângeri înc ă nesolu ționate;  
— s ă informeze reclaman ții, statele membre și beneficiarii cu privire la evolu ția cazurilor aflate în 
derulare și la rezultatele investiga țiilor;RO L 286/84 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
122. ia act de deficien țele existente în utilizarea resurselor umane disponibile și salut ă inten ția Comisiei de a 
pune în aplicare un sistem mai performant de înregistrare a timpului de lucru; sus ține sugestia Cur ții 
de Conturi referitoare la un sistem de informa ții de gestiune conceput pentru a putea monitoriza 
efectiv timpul dedicat diferitelor dosare și volumul de lucru al responsabililor de dosare; a șteapt ă ca un 
astfel de sistem s ă fie opera țional pân ă la sfâr șitul anului 2012;  
123. subliniaz ă importan ța monitoriz ării ajutoarelor de stat; prin urmare, încurajeaz ă Comisia s ă își inten ­
sifice activit ățile de monitorizare, atât în ceea ce prive ște dimensiunea e șantioanelor, cât și în ceea ce 
prive ște sfera acestor activit ăți; 
124. ia act de deficien țele existente la nivelul procesului de colectare a datelor și invit ă Comisia s ă îmbu ­
nătățeasc ă eficien ța și fiabilitatea acestuia și s ă informeze cu privire la progresul înregistrat în intro ­
ducerea aplica ției SARI (  1 ) înainte de încheierea procedurii de desc ărcare de gestiune pentru exerci țiul 
financiar 2010;  
125. invit ă Comisia s ă își extind ă evaluarea  ex post  a impactului ajutoarelor de stat și a controlului acestor 
ajutoare asupra întreprinderilor, a pie țelor și a economiei în ansamblu;  
126. încredin țeaz ă Pre ședintelui sarcina de a transmite prezenta rezolu ție Consiliului, Comisiei, Cur ții de 
Justi ție a Uniunii Europene, precum și Cur ții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în  Jurnalul 
Oficial al Uniunii Europene  (seria L).RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/85  
( 1 ) Aplica ția SARI este o nou ă baz ă de date centralizat ă, în care autorit ățile responsabile de acordarea ajutoarelor de stat 
din statele membre î și pot codifica direct cheltuielile aferente ajutorului de stat (Raportul special nr. 15/2011, p. 60).