[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

Bruxelles, 18.2.2009

COM(2009) 67 final

2009/0026 (COD)

Propunere de

DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

de modificare a Deciziei nr. 573/2007/CE de instituire a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013 privind încetarea finanțării anumitor acțiuni comunitare și modificarea limitei de finanțare a acestora

EXPUNERE DE MOTIVE

- Motivele și obiectivele propunerii

Prezenta propunere are ca obiectiv modificarea deciziei de instituire a Fondului European pentru Refugiați, în contextul creării și stabilirii unui Birou European de Sprijin pentru Azil, care va prelua în mandatul său anumite operațiuni finanțate până în prezent prin intermediul fondului.

- Context general: noile provocări ale politicii de azil și crearea unui Birou European de Sprijin pentru Azil

Fondul european pentru refugiați (FER) a fost creat prin Decizia nr. 573/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii”, precum și de abrogare a Deciziei 2004/904/CE a Consiliului[1], în temeiul articolului 63 punctul 2 litera (b) din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

Propunerea de regulament privind crearea Biroului European de Sprijin pentru Azil, precum și prezenta propunere de modificare a deciziei de instituire a Fondului European pentru Refugiați pentru perioada 2008-2013 se înscriu în cadrul eforturilor depuse de Uniunea Europeană în vederea elaborării unei politici globale în materie de azil. Obiectivul actelor este de a răspunde la solicitările Consiliului și Consiliului European de a crea o structură de sprijin în materie de azil și fac parte din activitățile anunțate în planul strategic în materie de azil adoptat în iunie 2008 de către Comisie.

Comisia propune înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil, care din punct de vedere instituțional se va constitui sub forma unei agenții de reglementare și care va avea atribuții de promovare și întărire a cooperării practice între statele membre în materie de azil, contribuind în egală măsură la sprijinirea punerii în aplicare a sistemului comun de azil.

Din punct de vedere instituțional, biroul va fi constituit sub forma unei agenții de reglementare și astfel va fi un organism creat de Comunități, în conformitate cu dispozițiile articolului 185 din regulamentul financiar. Astfel, finanțarea acestuia se va efectua în mare parte dintr-o linie bugetară înscrisă în bugetul Comunităților Europene. Pentru a completa fondurile alocate pentru funcționarea biroului și din considerente de simplificare a utilizării fondurilor comunitare, în măsura în care Biroul European de Sprijin pentru Azil va avea responsabilitatea anumitor atribuții care în prezent sunt finanțate în temeiul Fondului european pentru refugiați, este necesar transferul unei părți din mijloacele bugetare alocate actualmente FER în favoarea biroului, pentru a se asigura finanțarea optimă a cooperării practice în materie de azil.

- Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii

Prezenta propunere se înscrie pe deplin în cadrul planului strategic în materie de azil adoptat în iunie 2008 de către Comisie, obiectivul fiind, pe de o parte, consolidarea legislației în materie de azil în vederea creării unui sistem de azil european comun eficace și echitabil pentru solicitanții de protecție internațională și, pe de altă parte, susținerea acestui efort legislativ prin întărirea cooperării practice în materie de azil între statele membre. Propunerea este unul din elementele cheie pentru crearea viitorului Birou European de Sprijin pentru Azil.

- Elementele juridice ale propunerii

- Rezumatul măsurilor propuse

Măsurile propuse au ca obiectiv modificarea deciziei privind instituirea Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013 în vederea realizării, din considerente de simplificare a utilizării fondurilor comunitare, a unei mai bune repartizări și redirecționări a fondurilor între FER și viitorul Birou European de Sprijin pentru Azil.

Propunerea de modificare a deciziei FER are ca scop, în primul rând, restrângerea sferei de aplicare a acțiunilor comunitare prevăzute la articolul 4 din decizia FER pentru a ține seama de transferul a două atribuții care de acum vor fi, integral, în responsabilitatea biroului, și anume acțiunile prevăzute la articolul 4 alineatul (2) litera (a) cu privire la aprofundarea cooperării comunitare în domeniul aplicării dreptului comunitar și a bunelor practici, inclusiv prin intermediul serviciilor de interpretare și de traducere care susțin o asemenea cooperare, precum și cele prevăzute la articolul 4 alineatul (2) litera (f) cu privire la susținerea dezvoltării și aplicării de către statele membre a unor instrumente statistice, metode și indicatori comuni pentru cuantificarea dezvoltărilor înregistrate în cadrul politicii de azil.

În al doilea rând, pentru a ține seama de restrângerea sferei de acțiune, limita de 10% pentru finanțarea acțiunilor comunitare din sursele disponibile ale fondului, prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din decizia FER se reduce la 4%.

Mai mult, se propune ca pachetul financiar pentru punerea în aplicare a deciziei FER să se reducă pentru ca resursele să devină disponibile pentru contribuția la finanțarea biroului. Suma indicată la articolul 12 alineatul (1) din decizia FER în valoare de 628 de milioane EUR va fi redusă, în consecință la 614 de milioane EUR (această valoare ține seama de creșterea de 10 milioane EUR stabilită de autoritatea bugetară în bugetul pentru 2009 și de reducere cu 24 de milioane EUR aferentă restrângerii domeniului de aplicare a acțiunilor comunitare).

Propunerea de modificare a deciziei FER nu implică schimbări în raport cu obiectivele generale ale Fondului european pentru refugiați.

- Temeiul juridic

Propunerea se fundamentează pe articolul 63 punctul 2 litera (b) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, temei juridic al actului modificat.

- Principiul subsidiarității

Cerința privind echilibrul între eforturile depuse de statele membre pentru a pune în aplicare sistemul european comun de azil presupune un efort financiar care are ca obiectiv atât acordarea de ajutor statelor membre cel mai afectate cât și dezvoltarea capacităților statelor membre ale căror infrastructuri și servicii consacrate azilului sunt insuficiente, și implică împărtășirea responsabilităților la nivelul Uniunii Europene, lucru care nu poate fi asigurat de statele membre în mod izolat. Acest principiu a fost recunoscut pentru adoptarea Deciziei 573/2007/CE. Prezentul act constituie o simplă modificare a actului de bază, și anume Decizia 573/2007/CE de instituire a Fondului european pentru refugiați. În mod similar, aceleași principii se aplică în cazul prezentei propuneri de modificare.

2009/0026 (COD)

Propunere de

DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

de modificare a Deciziei nr. 573/2007/CE de instituire a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008-2013 privind încetarea finanțării anumitor acțiuni comunitare și modificarea limitei de finanțare a acestora

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 63 punctul 2 litera (b),

având în vedere propunerea Comisiei[2],

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[3],

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[4],

hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat[5],

întrucât:

(1) Politica comunitară cu privire la sistemul european comun de azil, în baza condițiilor Programului de la Haga, are ca obiectiv crearea unui spațiu de azil comun, prin intermediul unei proceduri armonizate efective conform valorilor și tradiției umanitare a Uniunii Europene.

(2) În ultimii ani s-au înregistrat numeroase progrese, datorită punerii în aplicare a unor norme comune minime, în vederea creării unui sistem european comun de azil. Cu toate acestea, există puternice disparități de la un stat membru la altul în ceea ce privește acordarea protecției internaționale și formele pe care aceasta le îmbracă.

(3) Comisia, în planul strategic în materie de azil[6], adoptat în iunie 2008, a anunțat intenția de a lucra, pe de o parte, la dezvoltarea sistemului european comun de azil, propunând revizuirea instrumentelor legislative în vederea unei mai bune armonizări a normelor în vigoare, iar pe de altă parte de a consolida sprijinul pentru cooperarea practică între statele membre, în special prin intermediul unei propuneri legislative cu obiectivul de a crea un birou european de sprijin pentru azil, care să contribuie la o mai mare coordonare a cooperării operaționale între statele membre în vederea aplicării, în mod eficace, a normelor comune.

(4) Prin Pactul european privind imigrația și azilul, adoptat în septembrie 2008, Consiliul European a reiterat faptul că orice străin persecutat are dreptul de a obține ajutor și protecție pe teritoriul Uniunii Europene prin aplicarea Convenției de la Geneva. De asemenea, s-a convenit în mod expres înființarea în 2009 a unui birou european de sprijin pentru azil.

(5) Cooperarea practică în sectorul azilului are ca obiectiv creșterea convergenței proceselor decizionale ale statelor membre în materie de azil, în limitele cadrului legislativ european. În ultimii ani s-au întreprins deja numeroase măsuri de cooperare practică, în special adoptarea unei abordări comune în domeniul informațiilor privind țara de origine și stabilirea unui program de formare european comun în materie de azil.

(6) Pentru a contribui la consolidarea și dezvoltarea acestor măsuri, este necesară crearea unei structuri specifice cu scopul de a susține și coordona măsurile, sub forma unui birou european de sprijin pentru azil (biroul).

(7) Din considerente de simplificare a acțiunilor de sprijinire a cooperării practice în materie de azil și în măsura în care biroul va trebui să își asume anumite atribuții care în prezent sunt finanțate prin Fondul european pentru refugiați, trebuie abrogate unele acțiuni comunitare prevăzute la articolul 4 alineatul (2) din Decizia nr. 573/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului European pentru Refugiați pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii”, precum și de abrogare a Deciziei 2004/904/CE a Consiliului[7], cu scopul de a garanta o cooperare practică optimă în materie de azil.

(8) Pentru a ține seama de restrângerea sferei de acțiune, ar trebui modificată limita de 10% pentru finanțarea acțiunilor comunitare din sursele disponibile ale fondului, prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Decizia nr. 573/2007/CE la nivelul de 4%.

(9) Trebuie redus pachetul financiar menționat la articolul 12 alineatul (1) din Decizia nr. 573/2007/CE de punere în aplicare a deciziei menționate anterior pentru ca resursele să fie disponibile pentru contribuția la finanțarea biroului,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Decizia nr. 573/2007/CE se modifică după cum urmează:

1) Articolul 4 se modifică după cum urmează:

a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„1. La inițiativa Comisiei, până la 4% din resursele disponibile ale fondului pot fi utilizate pentru finanțarea unor acțiuni transnaționale sau acțiuni în interesul întregii Comunități („acțiuni comunitare”) privind politica în domeniul azilului și măsurile aplicabile grupurilor-țintă menționate la articolul 6”.

b) la alineatul (2) literele (a) și (f) se elimină.

2) Articolul 12 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„1. Pachetul financiar pentru punerea în aplicare a prezentei decizii, pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2008 și 31 decembrie 2013, este de 614 milioane EUR.”

Articolul 2

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, […]

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președintele Președintele […] […]

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1. TITLUL PROPUNERII

Propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 573/2007/CE de instituire a Fondului european pentru refugiați pentru perioada 2008­2013 privind încetarea finanțării anumitor acțiuni comunitare și modificarea limitei de finanțare a acestora.

2. CADRU ABM / ABB (GESTIONAREA/STABILIREA BUGETULUI PE ACTIVITĂȚI)

Domeniul de politică vizat: spațiul de libertate, securitate și justiție (titlul 18)

Activitatea asociată: fluxuri de migrație, politica comună în domeniul imigrării și a azilului (capitolul 18.03)

3. LINII BUGETARE

3.1. Linii bugetare [linii operaționale și linii conexe de asistență tehnică și administrativă (foste linii BA)], inclusiv titlurile acestora:

Cadrul financiar 2007-2013: rubrica 3A

De la capitolul 18.03 – Fluxuri de migrație, politica comună în domeniul imigrării și a azilului.

Articolul 18.03.03: Fondul european pentru refugiați

3.2. Durata acțiunii și a implicațiilor financiare:

2010- 2013

3.3. Caracteristici bugetare:

Linia bugetară | Natura cheltuielilor | Nouă | Contribuție AELS | Contribuție AELS | Rubrica PF |

Fondul european pentru refugiați | Neobligatorii | CD[8]/ | NU | NU | NU | Nr. 3a |

4. SINTEZA RESURSELOR

4.1. Resurse financiare (prețuri curente)

4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) și a creditelor de plată (CP)

Secțiunea nr. | 2007-2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 -… | Total |

Natura cheltuielilor |

Credite de angajament (CA) | Fondul european pentru refugiați | a | 82,250 | 93,530 | 93,530 | 112,330 | 381,640 |

Măsuri de urgență | a | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |

Credite de plată (CP) | Fondul european pentru refugiați | b | 56,479 | 79,121 | 68,479 | 89,121 | 293,200 |

Măsuri de urgență | b | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 9,800 | 39,200 |

Asistență tehnică și administrativă -ATA | Fondul european pentru refugiați | c | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |

Asistență tehnică și administrativă -ATA | Măsuri de urgență | c | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |

Credite de angajament | a+c | 92,750 | 104,030 | 104,030 | 122,830 | 423,640 |

Credite de plată | b+c | 66,979 | 89,621 | 78,979 | 99,621 | 335,200 |

Resurse umane și cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5 | d | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,21 |

Costuri administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe, neincluse în suma de referință (CND) | 8.2.6 | e | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |

TOTAL CE, inclusiv costul resurselor umane | a+c+d+e | 106,191 | 118,836 | 119,942 | 139,018 | 483,987 |

TOTAL CP, inclusiv costul resurselor umane | b+c+d+e | 80,420 | 104,427 | 94,891 | 115,809 | 395,547 |

Detalii privind cofinanțarea

În cazul în care propunerea prevede o cofinanțare din partea statelor membre sau a altor organisme (a se specifica), este necesar să se furnizeze o estimare a nivelului cofinanțării în tabelul de mai jos (se pot adăuga rânduri suplimentare în cazul în care se prevede participarea mai multor organisme la cofinanțare):

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Organism cofinanțator | Anul n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 și anii urm. | Total |

…………………… | f |

TOTAL CA, inclusiv cofinanțare | a+c+d+e+f |

4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiară

X Propunerea este compatibilă cu programarea financiară viitoare 2007­2013.

( Propunerea duce la reprogramarea rubricii corespunzătoare din perspectivele financiare.

( Propunerea poate necesita aplicarea dispozițiilor Acordului interinstituțional[9] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivelor financiare).

4.1.3. Implicațiile financiare asupra veniturilor

x Propunerea nu are implicații financiare asupra veniturilor

x( Propunerea are implicații financiare – efectul asupra veniturilor este următorul:

Notă: toate precizările și observațiile privind metoda de calcul al efectului asupra veniturilor trebuie incluse într-o anexă separată.

milioane EUR (cu o zecimală)

Anterior acțiunii Anul n-1] | Situația după acțiune |

Număr total de resurse umane | 104 | 115 | 124 | 126 |

5. CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE

5.1. Obiective de îndeplinit pe termen scurt sau lung

Prezenta propunere are ca obiectiv modificarea descrierii operațiunilor Fondului european pentru refugiați și a sumei alocate în acest sens, în contextul creării și stabilirii unui Birou European de Sprijin pentru Azil, care va prelua în mandatul său anumite operațiuni finanțate până în prezent prin intermediul fondului în temeiul acțiunilor comunitare.

5.2. Valoarea adăugată a implicării comunitare, coerența propunerii cu alte instrumente financiare și eventuala sinergie

Fondul european pentru refugiați (FER) a fost creat prin Decizia 573/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului European pentru Refugiați pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea și gestionarea fluxurilor migratorii”, precum și de abrogare a Deciziei 2004/904/CE a Consiliului[10], în temeiul articolului 63 punctul 2 litera (b) din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

Propunerea de regulament privind crearea Biroului European de Sprijin pentru Azil, precum și prezenta propunere de modificare a deciziei de instituire a Fondului european pentru refugiați se înscriu în cadrul eforturilor depuse de Uniunea Europeană în vederea elaborării unei politici globale în materie de azil. Obiectivul actelor este de a răspunde la solicitările Consiliului și Consiliului European de a crea o structură de sprijin în materie de azil și se înscriu în cadrul activităților anunțate în planul strategic în materie de azil adoptat în iunie 2008 de către Comisie.

Comisia propune înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil, care din punct de vedere instituțional se va constitui sub forma unei agenții de reglementare și care va avea atribuții de promovare și întărire a cooperării practice între statele membre în materie de azil, contribuind în egală măsură la sprijinirea punerii în aplicare a sistemului comun de azil.

Din punct de vedere instituțional, biroul va fi constituit sub forma unei agenții de reglementare, fiind astfel un organism creat de Comunități, în conformitate cu dispozițiile articolului 185 din regulamentul financiar. Finanțarea acestuia se va realiza așadar în mare parte dintr-o linie bugetară înscrisă în bugetul Comunităților Europene. Pentru a contribui la finanțarea funcționării biroului și în vederea raționalizării cheltuielilor, în măsura în care Biroul European de Sprijin pentru Azil va asuma anumite atribuții care, în prezent, sunt finanțate în temeiul FER, mijloacele bugetare alocate în prezent pentru FER trebuie reduse, iar nivelul actual de 10% din resursele globale disponibile ale fondului trebuie adus la nivelul de 4% pentru finanțarea acțiunilor comunitare.

5.3. Obiective, rezultate preconizate și indicatori aferenți acestora care fac obiectul propunerii în cadrul gestionării pe activități (ABM)

Măsurile propuse au ca obiectiv modificarea deciziei cu privire la instituirea Fondului European pentru refugiați pentru perioada 2008-2013 în vederea efectuării, din considerente de simplificare a utilizării fondurilor comunitare, unei mai bune repartizări și redirecționări a fondurilor între FER și viitorul Birou European de Sprijin pentru Azil.

Procentul de 10% din fondurile alocate în prezent pentru FER în cadrul acțiunilor comunitare se va situa, cu începere din 2010, la 4% pe an, restul fondurilor devenind disponibile în rubrica 3A din cadrul financiar, putând fi astfel alocate în cadrul procedurii bugetare anuale în favoarea viitorului birou cu scopul de a contribui la finanțarea acestuia.

Propunerea de modificare a deciziei FER nu modifică obiectivele generale ale Fondului european pentru refugiați.

5.4. Modalități de punere în aplicare (cu titlu indicativ)

Indicați mai jos modalitatea (modalitățile) de punere în aplicare aleasă (alese).

X Gestionare centralizată

X direct de către Comisie

ٱ indirect, prin delegare către:

ٱ agenții executive,

organisme instituite de Comunități, prevăzute la articolul 185 din regulamentul financiar,

ٱ organisme publice naționale/organisme cu misiune de serviciu public.

X Gestionare repartizată sau descentralizată

X cu state membre

X cu țări terțe

6. MONITORIZARE ȘI EVALUARE

6.1. Sistem de monitorizare

N/A

6.2. Evaluare

7. Măsuri antifraudă

Gestionarea directă centralizată a Comisiei pentru acțiune (Acțiunea comunitară, cheltuieli de asistență tehnică) care se pune în aplicare în conformitate cu normele aplicabile, astfel cum sunt definite în regulamentul financiar și normele sale de aplicare. Contractele și subvențiile utilizate vor fi modelele recomandate de Comisie și vor permite controlul de către Comisie și Curtea Europeană de Conturi.

Normele generale cu privire la gestionarea administrativă și financiară a acțiunii în statele membre vor cuprinde dispoziții specifice cu privire la gestiunea și controlul proiectelor de către autoritățile responsabile, precum și dispoziții cu privire la controalele ex post efectuate de către Comisie și Curtea Europeană de Conturi.

8. DETALII PRIVIND RESURSELE

8.1. Obiectivele propunerii din perspectiva costurilor ( Credite de angajament în milioane €)

(Se indică denumirea obiectivelor, acțiunilor și realizărilor) | Tipul realizării | Costul mediu | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Funcționari sau agenți temporari[11] (XX 01 01) | A*/AD | 32 | 35 | 37 | 37,5 |

B*, C*/AST | 58 | 64 | 70 | 70,5 |

Personal finanțat[12] în temeiul articolului XX 01 02 | 14 | 16 | 17 | 18 |

Alte tipuri de personal finanțat în temeiul articolului XX 01 04/05 |

TOTAL | 104 | 115 | 124 | 126 |

8.2.2. Descrierea sarcinilor care decurg din acțiune

Titlul | Descriere | Număr |

Gestiune |

Gestiune | 4 |

Definirea politicilor și programarea |

Elaborarea politicilor | Definirea strategiilor, temei juridic | 4 |

Definirea programului | Stabilirea programului anual de lucru (decizia de finanțare) și consultare interservicii. | 1 |

Interfața cu programele și acțiunile comunitare relevante. | Coordonare interservicii pentru a asigura complementaritatea / sinergia cu ceilalți | 2 |

Interfața cu celelalte instituții și cu statele membre | Interfața Consiliu / PE asigurând în mod corespunzător rapoartele, informațiile, întrebările, cererile de informații specifice. | 2 |

Informare și comunicare | 1. Informare și activități de publicitate 2. Site-ul EUROPA | 2 |

Interfața comitet, președinție și secretariat | 1 |

Buget | APS,PDB,AAR,BIP,RAL – Pregătire – urmărire - raportare | 1,5 |

Program: Primirea, selectarea și atribuirea proiectelor, angajamente financiare și juridice |

Pregătirea cererilor de propuneri | 2 |

Primirea și evaluarea propunerilor/programelor multianuale și anuale | (cuprinde, în egală măsură, personalul indicat la 12, 13, 14 și 15) | 10 |

Deciziile de atribuire | 0,5 |

Angajament financiar | Pregătirea, urmărirea și închiderea tuturor angajamentelor financiare + rectificările ulterioare | 2 |

Angajament juridic | Pregătirea, semnarea și închiderea tuturor angajamentelor juridice + modificările ulterioare | 4 |

Program: controlul proiectelor |

Plăți - inițiere | Pregătirea și prelucrarea tuturor prefinanțărilor, plăților intermediare și finale (inclusiv documentele suport pentru verificare) | 5 |

Controlul proiectelor | Primirea și evaluarea rapoartelor; cereri de informații, proiecte de vizite | 20 |

Contracte, control și audit |

Verificarea ex-ante a tranzacțiilor, instituirea de standarde de control | Instituirea de standarde de control adecvate | 3 |

Sistem de audit | Instituirea și controlul sistemului de audit al statelor membre (gestiune repartizată) | 10 |

Audit financiar | Audit ex-post al cheltuielilor / al executării | 8 |

Audit intern | Verificarea conformității cu ICS | 3 |

Proceduri de atribuire a contractelor | Redactare proceduri și autorizarea procedurilor de atribuire a contractelor pentru proiecte și asistență tehnică (evaluare, studii …), inclusiv JPC, helpdesk proceduri de atribuire a contractelor | 8 |

Rapoarte | Raportul ordonatorului, rapoarte anuale de activitate, relațiile cu Curtea de Conturi … | 2 |

Servicii suport |

Clasificare și arhivare | Baze de date, clasificare pe suport digital și pe hârtie | 3 |

Evaluarea programului | Evaluare ex-ante – pe termen mediu - finală | 3 |

Sprijin informatic | Dezvoltarea instrumentelor informatice specifice legate de control și punere în aplicare | 4 |

Cheltuieli generale |

Administrare (cheltuieli generale) | CIS, traduceri, HRM, logistică … | 21 |

126 |

8.2.3. Originea resurselor umane (statutare)

În cazul în care se indică mai multe origini, se precizează numărul posturilor corespunzătoare fiecăreia dintre acestea.

X( Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului care urmează să fie înlocuite sau prelungite

( Posturi prealocate în cadrul exercițiului financiar SPA/PPB pentru anul n

( Posturi care urmează să fie solicitate în cadrul următoarei proceduri SPA/PPB

( Posturi care urmează să fie redistribuite pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă)

( Posturi necesare pentru anul n, dar care nu sunt prevăzute în exercițiul SPA/PPB al exercițiului financiar în cauză

Necesarul de resurse umane și administrative va fi acoperit din sumele care ar putea fi alocate direcției generale gestionare în cadrul procedurii de alocare anuale, în funcție de constrângerile bugetare existente.

8.2.4. Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referință ( XX 01 04/05 - Cheltuieli de gestiune administrativă )

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Linia bugetară | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Fondul european pentru refugiați |

1 Asistență tehnică și administrativă (inclusiv costurile cu personalul aferente) |

Alt tip de asistență tehnică și administrativă |

Statistici azil, schimburi de informații, reuniuni tematice, proiecte internet, gestiune administrativă și financiară informatizată, inclusiv pentru dezvoltarea și întreținerea sistemelor de gestiune informatizată. | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,000 |

Studii (inclusiv evaluare) | 0,200 | 0,200 | 0,150 | 0,100 | 0,650 |

Reuniuni ale experților | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,200 |

Publicații și informare | 0,000 | 0,000 | 0,050 | 0,100 | 0,150 |

Total | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 0,500 | 2,000 |

Măsuri de urgență |

1 Asistență tehnică și administrativă (inclusiv costurile cu personalul aferente) |

Alt tip de asistență tehnică și administrativă |

Statistici azil, reuniuni tematice, proiecte internet, gestiune administrativă și financiară informatizată, inclusiv pentru dezvoltarea și întreținerea sistemelor de gestiune informatizată. | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,440 |

Studii (inclusiv evaluare) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,320 |

Reuniuni ale experților |

Publicații și informare | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,040 |

Total | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |

8.2.5. Costul resurselor umane și costuri conexe ne incluse în suma de referință

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Tip de resurse umane | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Funcționari și agenți temporari (XX 01 01) | 10,98 | 12,08 | 13,05 | 13,18 | 49,29 |

Personal finanțat prin articolul XX 01 02 (auxiliari, END, agenți contractuali etc.) (se indică linia bugetară) | 1,70 | 1,95 | 2,07 | 2,20 | 7,92 |

Costul total al resurselor umane și costuri conexe (care NU sunt incluse în suma de referință) | 12,680 | 14,030 | 15,120 | 15,380 | 57,210 |

Calcul – Funcționari și agenți temporari

Se face trimitere la punctul 8.2.1, dacă este cazul

Fiecare ENI evaluat la 122 000 € pe ENI.

Calcul – Personal finanțat în temeiul articolului XX 01 02

Se face trimitere la punctul 8.2.1, dacă este cazul

Fiecare ENI evaluat la 122 000 € pe ENI.

8.2.6 Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referință milioane EUR (cu 3 zecimale) |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

XX 01 02 11 01 – Misiuni | 0,243 | 0,248 | 0,253 | 0,258 | 1,002 |

XX 01 02 11 02 – Reuniuni și conferințe |

XX 01 02 11 03 – Comitete | 0,518 | 0,528 | 0,539 | 0,550 | 2,135 |

XX 01 02 11 04 - Studii și consultări |

XX 01 02 11 05 - Sisteme de informații |

2. Total alte cheltuieli de gestiune (XX 01 02 11) | 0,761 | 0,776 | 0,792 | 0,808 | 3,137 |

3 Alte cheltuieli de natură administrativă (precizați indicând linia bugetară) |

Totalul cheltuielilor administrative altele decât cele pentru resursele umane și costurile conexe (care NU sunt incluse în suma de referință) | 11,993 | 13,197 | 14,184 | 14,416 | 68,015 |

[pic][pic][pic]

[1] JO L 144, 6.6.2007, p. 1-21.

[2] JO C […], […], p. […].

[3] JO C […], […], p. […].

[4] JO C […], […], p. […].

[5] Avizul Parlamentului European din […] și Decizia Consiliului din […].

[6] COM(2008) 360 final.

[7] JO L 144, 6.6.2007, p. 1.

[8] Credite diferențiate.

[9] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.

[10] JO L 144, 6.6.2007, p. 1-21.

[11] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referință.

[12] Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referință.