Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind furnizarea și calitatea statisticilor pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Această inițiativă se înscrie în contextul politic de îmbunătățire a guvernanței economice a Uniunii. Împreună cu strategia Uniunii pentru creștere economică și locuri de muncă, semestrul european pentru coordonarea politicilor economice și bugetare și Pactul de stabilitate și de creștere pentru corectarea deficitelor excesive publice, este necesară detectarea, prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 a stabilit norme detaliate pentru detectarea rapidă, prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice care survin sau persistă în zona euro și în UE (procedura privind dezechilibrele macroeconomice sau „PDM”). PDM și tabloul său de bord cu indicatori necesită o monitorizare eficientă a calității statistice a indicatorilor, precum și a informațiilor statistice de bază. Consiliile ECOFIN din 8 noiembrie 2011 și din 13 noiembrie 2012 au subliniat importanța pentru credibilitatea PDM de a obține în timp util statistici de cea mai înaltă calitate care să fie incluse în tabloul de bord și au invitat Comisia (Eurostat) să ia toate inițiativele necesare pentru a asigura o procedură fiabilă pentru elaborarea acestor statistici, precum și o îmbunătățire continuă a informațiilor statistice de bază. Prin urmare, este necesar să se elaboreze un sistem robust de monitorizare statistică pentru PDM pe baza unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului. Acest regulament va acoperi monitorizarea calității datelor; elaborarea și transmiterea datelor și a metadatelor, precum și raportarea/comunicarea cu privire la date către diferitele părți interesate și către Parlamentul European și Consiliu. Regulamentul va introduce noi sarcini pentru Comisie (Eurostat) cu privire la următoarele aspecte principale: validarea calității datelor relevante pentru PDM în ceea ce privește criteriile în materie de calitate care fie există deja, fie vor fi specificate în continuare în anumite domenii; structurarea, colectarea și analiza surselor și a metodelor de elaborare utilizate de statele membre; dezvoltarea și punerea în aplicare a unui plan de acțiune vizând aducerea de îmbunătățiri. Activitatea privind datele relevante pentru PDM va trebui să fie susținută de modalități eficiente de publicare pe internet și de diseminare, precum și de acțiuni de publicare. Punerea în aplicare a proiectului de regulament în vederea furnizării unor statistici de înaltă calitate va necesita o strânsă cooperare cu autoritățile statistice ale statelor membre atât în ceea ce privește datele din tabloul de bord, cât și informațiile statistice de bază. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI 2.1. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE Consiliul ECOFIN a subliniat necesitatea de a dispune de statistici de cea mai înaltă calitate care să fie incluse în tabloul de bord pentru PDM și de a elabora o procedură fiabilă de monitorizare a calității în acest scop. În cadrul Comitetului pentru politică economică au avut loc discuții cuprinzătoare cu statele membre privind aspecte legate de calitatea și comparabilitatea datelor relevante pentru PDM. În special, au fost identificate unele domenii din cadrul Raportului CPE pentru 2012 privind cerințele pentru statisticile structurale, în care sunt necesare îmbunătățiri. Au fost contactate alte direcții generale, în special Direcția Generală pentru Afaceri Economice și Financiare. Mai multe acțiuni de îmbunătățire referitoare la informațiile statistice de bază au fost întreprinse în colaborare cu Banca Centrală Europeană și cu alte organizații internaționale. 2.2. EVALUĂRILE IMPACTULUI Punerea în aplicare cu succes a prezentului regulament necesită mai ales o cooperare strânsă din partea autorităților statistice ale statelor membre, cu scopul de a îmbunătăți calitatea datelor relevante pentru PDM și a informațiilor statistice de bază. Nu sunt prevăzute mecanisme suplimentare de colectare a datelor. În cazul în care nu s-ar adopta o procedură de monitorizare a calității solidă și obligatorie din punct de vedere juridic, calitatea și comparabilitatea datelor relevante pentru PDM nu ar fi asigurată în conformitate cu politica Comisiei. Acest fapt ar putea afecta credibilitatea și eficiența sistemului PDM. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII Prezentul regulament stabilește normele care reglementează modalitatea în care sunt furnizate datele statistice care sunt relevante pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice. Aceste norme se referă la elaborarea, monitorizarea calității și publicarea indicatorilor din tabloul de bord pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice. Principalul obiectiv al regulamentului este de a elabora o procedură de monitorizare fiabilă a calității cu scopul de a asigura cea mai bună calitate a datelor relevante pentru PDM. Articolul 338 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene constituie temeiul juridic al statisticilor europene. Hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, Parlamentul European și Consiliul adoptă măsuri pentru elaborarea de statistici, atunci când este necesar, cu privire la modul în care Uniunea își exercită activitățile. Articolul stabilește cerințele pentru statisticile europene, stabilind că acestea trebuie să respecte standarde în materie de imparțialitate, fiabilitate, obiectivitate, independență științifică, rentabilitate și confidențialitate statistică. Propunerea respectă atât principiul subsidiarității, cât și principiul proporționalității. În ceea ce privește principiul subsidiarității, obiectivele propunerii nu sunt de competența exclusivă a Uniunii Europene și, în același timp, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre. Fără un cadru european clar, mai precis fără o legislație europeană care să stabilească o procedură comună de monitorizare a calității datelor relevante pentru PDM, statele membre nu pot îndeplini la nivelul necesar cerința principală privind calitatea. Obiectivele propunerii pot fi îndeplinite mai eficient la nivelul Uniunii Europene pe baza unui act la nivel european, întrucât numai Comisia poate elabora și aplica o procedură armonizată de control al calității datelor relevante pentru PDM la nivelul Uniunii Europene. Pe de altă parte, punerea în aplicare cu succes a acestei proceduri necesită o cooperare strânsă cu autoritățile statistice ale statelor membre atât în ceea ce privește datele relevante pentru PDM, cât și informațiile statistice de bază. Prin urmare, Uniunea Europeană poate acționa în acest sens în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum se prevede la articolul 5 din tratat. În ceea ce privește principiul proporționalității, regulamentul se limitează la minimul necesar pentru a îndeplini acest obiectiv și nu depășește ceea ce este necesar în acest scop. Regulamentul nu prevede un mecanism de colectare a datelor relevante pentru PDM pentru fiecare stat membru și nici nu dublează procedurile existente. Acesta stabilește numai un sistem de monitorizare a calității în ceea ce privește elaborarea, transmiterea și difuzarea statisticilor din cadrul tabloului de bord și a altor date relevante pentru PDM. Instrumentul juridic propus este un regulament al Parlamentului European și al Consiliului. Un regulament este preferabil întrucât acesta stabilește aceeași legislație în întreaga Uniune Europeană, nepermițând statelor membre nicio libertate de aplicare incompletă sau selectivă. El este aplicabil în mod direct, ceea ce înseamnă că nu este necesară transpunerea sa în legislația națională. Folosirea unui regulament este în conformitate cu alte acte juridice europene în materie de statistică adoptate începând cu anul 1997. 4. IMPLICAȚII BUGETARE Pentru a se răspunde cerințelor exigente în materie de calitate a datelor relevante pentru PDM în conformitate cu standardele Comisiei prevăzute în Comunicarea COM(2011) 211 final „Către un management fiabil al calității pentru statisticile europene”, este nevoie de resurse suplimentare. Această necesitate a presupus introducerea unei cereri de oferte în materie de personal pentru 21 de posturi (12 posturi și 9 angajați externi) pentru a acoperi sarcinile necesare ale Comisiei (Eurostat). În plus, Comisia va avea nevoie de asistență din partea experților statelor membre în contextul misiunilor PDM menționate în prezenta propunere și va împărți cu statele membre costurile aferente. Această asistență include expertiză și experiență specifice din partea experților naționali în cursul misiunilor în alte state membre, inclusiv în scopul asigurării transparenței totale a sistemului. În această etapă, este dificil să se precizeze exact modul în care vor fi finanțate costurile suportate de Comisie și să se furnizeze o estimare exactă a acestora, în special deoarece se va căuta realizarea tuturor sinergiilor posibile cu misiunile Eurostat în domenii conexe. 5. INFORMAȚII SUPLIMENTARE Actul legislativ propus nu vizează un aspect care este de competența SEE. 2013/0181 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind furnizarea și calitatea statisticilor pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1), având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Băncii Centrale Europene, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: (1) Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice[1] instituie un mecanism de alertă pentru a facilita detectarea rapidă și monitorizarea dezechilibrelor. În cadrul acestui mecanism, Comisia are obligația de a întocmi un raport anual privind mecanismul de alertă (RMA) care cuprinde o evaluare economică și financiară calitativă și care identifică statele membre despre care Comisia consideră că pot fi afectate de dezechilibre sau că se pot confrunta cu riscul de a afectate de astfel de dezechilibre. (2) Regulamentul (UE) nr. 1174/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind măsurile de executare pentru corectarea dezechilibrelor macroeconomice excesive din zona euro[2] stabilește un sistem de sancțiuni financiare pentru statele membre din zona euro în vederea corectării eficace a dezechilibrelor macroeconomice excesive. (3) Datele statistice fiabile constituie baza supravegherii eficace a dezechilibrelor macroeconomice. În vederea garantării unor statistici sigure și independente, statele membre ar trebui să asigure independența profesională a autorităților statistice naționale în conformitate cu Codul de practici privind statisticile europene prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene[3]. (4) Raportul anual privind mecanismul de alertă (RMA), bazat pe un tablou de bord care conține un set de indicatori ale căror valori sunt comparate cu pragurile lor indicative, constituie un dispozitiv de examinare inițială prin care Comisia identifică statele membre ale căror evoluții justifică efectuarea unor analize suplimentare mai detaliate cu scopul de a stabili dacă există sau riscă să apară dezechilibre. RMA ar trebui să includă date relevante pentru PDM. Cu toate acestea, factorii determinanți ai evoluțiilor analizate vor fi studiați în detaliu în cadrul examinărilor aprofundate, în vederea stabilirii naturii dezechilibrelor. Tabloul de bord și pragurile stabilite nu sunt interpretate mecanic, ci fac obiectul unei lecturi economice. Atunci când se efectuează analize aprofundate, Comisia examinează o gamă largă de variabile economice și informații suplimentare, ținând seama în mod corespunzător de circumstanțele specifice fiecărei țări. Din aceste motive, toate datele care pot fi utilizate pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice nu pot fi enumerate în prealabil în mod exhaustiv, ci ar trebui definite făcându-se trimitere la procedurile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 cu privire la detectarea dezechilibrelor macroeconomice, precum și cu privire la prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice excesive în cadrul Uniunii. În punerea în aplicare a procedurii privind dezechilibrele macroeconomice, Consiliul și Comisia ar trebui să acorde prioritate statisticilor care sunt elaborate și transmise Comisiei (Eurostat) de către statele membre. Alte statistici, care nu sunt elaborate și transmise în acest mod, ar trebui să fie utilizate doar în cazul în care statisticile menționate anterior nu oferă informațiile necesare, și ținând seama de calitatea acestor alte statistici. (5) Ar trebui să fie instituită o procedură fiabilă pentru elaborarea, monitorizarea și publicarea datelor relevante pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice (denumite în continuare „datele relevante pentru PDM”), precum și o îmbunătățire continuă a informațiilor statistice de bază în conformitate cu cadrele Comisiei de management al calității pentru statisticile europene[4]. Grupul directorilor în domeniul statisticilor macroeconomice (Directors of Macroeconomic Statistics - DMES), creat de Comisie, este un grup de experți calificat să furnizeze Comisiei (Eurostat) asistența necesară pentru aplicarea unei proceduri de monitorizare fiabile a calității datelor relevante pentru PDM. (6) Este esențial ca producția statistică necesară pentru îndeplinirea activităților Uniunii să se bazeze numai pe date fiabile. În producerea datelor relevante pentru PDM, care reprezintă un element esențial pentru detectarea dezechilibrelor macroeconomice, precum și pentru prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice excesive în cadrul Uniunii, datele nefiabile pot avea un impact semnificativ asupra interesului Uniunii. Sunt necesare măsuri suplimentare pentru a spori eficacitatea producerii, furnizării și monitorizării calității datelor relevante pentru PDM în scopul utilizării pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice. Măsurile respective ar trebui să sporească credibilitatea informațiilor statistice de bază, precum și credibilitatea furnizării și monitorizării calității datelor relevante pentru PDM. Pentru a descuraja prezentarea, în mod intenționat sau dintr-o gravă neglijență, a unor date relevante pentru PDM eronate, ar trebui instituit un mecanism de sancțiuni financiare care va fi utilizat, de asemenea, pentru asigurarea diligenței cuvenite în producerea datelor relevante pentru PDM. (7) În completarea normelor privind calcularea amenzilor aplicabile în cazul manipulării statisticilor, precum și a normelor privind procedurile care trebuie urmate de Comisie în vederea anchetării unor astfel de acțiuni, Comisiei ar trebui să i se delege, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”), competența de a adopta acte în care să se precizeze criterii detaliate de stabilire a cuantumului amenzii și de desfășurare a anchetelor Comisiei. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. (8) Ar trebui ca între Comisie și autoritățile statistice ale statelor membre să existe o strânsă cooperare și un dialog continuu pentru a asigura calitatea datelor relevante pentru PDM care sunt raportate de statele membre, precum și a informațiilor statistice de bază. (9) Ar trebui să fie asigurată o cooperare strânsă între Sistemul Statistic European și Sistemul European al Băncilor Centrale în legătură cu datele relevante pentru PDM, în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, cu scopul de a minimiza sarcina de raportare, a garanta coerența, a îmbunătăți statisticile de bază și a asigura comparabilitatea. (10) Pentru a se asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să îi fie conferite Comisiei competențe de executare care ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[5]. (11) Întrucât obiectivul prezentului regulament - și anume de a institui o procedură comună fiabilă pentru furnizarea și monitorizarea calității datelor relevante pentru PDM, precum și o îmbunătățire continuă a informațiilor statistice de bază - nu poate fi realizat în mod suficient de statele membre și poate fi mai realizat mai eficient la nivelul UE, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat în articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv. (12) Eurostat, în calitate de autoritate statistică a Uniunii, ar trebui să efectueze sarcinile statistice care revin Comisiei în temeiul prezentului regulament. Aceste sarcini ar trebui să fie îndeplinite de Eurostat în conformitate cu principiile statistice prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 223/2009 și în conformitate cu Decizia Comisiei 2012/504/UE din 17 septembrie 2012 privind Eurostat[6], ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I SUBIECT Articolul 1 1. Prezentul regulament stabilește normele privind furnizarea și monitorizarea calității datelor statistice care sunt elaborate sau transmise pentru procedurile de detectare a dezechilibrelor macroeconomice, precum și de prevenire și de corectare a dezechilibrelor macroeconomice excesive în cadrul Uniunii prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 (denumite în continuare „datele relevante pentru PDM”). 2. Prezentul regulament se aplică datelor relevante pentru PDM elaborate și transmise de statele membre, indiferent dacă Consiliul sau Comisia consideră sau nu că există un dezechilibru și indiferent dacă s-a stabilit sau nu de către Consiliu un dezechilibru excesiv în temeiul articolului 7 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011. Prezentul regulament se aplică, de asemenea, statelor membre pentru care procedura privind dezechilibrele macroeconomice a fost suspendată în conformitate cu articolul xxx din Regulamentul xxx (se va face trimitere la regulament, atunci când acesta va fi adoptat). CAPITOLUL II TRANSMITEREA DATELOR CĂTRE COMISIE Articolul 2 1. Datele relevante pentru PDM care trebuie transmise de statele membre se referă la anul anterior (n-1) și la cei nouă ani anteriori (n-2 până la n-10). 2. Termenele limită pentru transmiterea datelor relevante pentru PDM sunt cele stabilite în conformitate cu actele de bază relevante sau sunt comunicate de Comisie în calendare specifice, luând în considerare necesitățile Uniunii. 3. Comisia indică statelor membre, în fiecare an, calendarul pentru Raportul anual privind mecanismul de alertă instituit prin articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011. Pe baza acestui calendar și a termenelor și calendarelor menționate la alineatul (2), Comisia decide și comunică statelor membre, de asemenea, o dată limită pentru transmiterea de către acestea a tuturor datelor celor mai actualizate care sunt relevante pentru PDM. CAPITOLUL III RAPOARTELE PRIVIND CALITATEA Articolul 3 1. Atunci când transmit datele relevante pentru PDM menționate la articolul 1, statele membre trimit Comisiei (Eurostat), sub forma unui raport privind calitatea, informații care arată modul în care aceste date sunt calculate, inclusiv orice modificare survenită în privința surselor și metodelor. 2. Criteriile în materie de calitate menționate la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 se aplică datelor care urmează a fi transmise. 3. Comisia adoptă acte de punere în aplicare în vederea definirii modalităților, structurii și periodicității rapoartelor privind calitatea. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alineatul (2). Articolul 4 În cazul existenței unor dubii cu privire la punerea în aplicare corectă a normelor care reglementează elaborarea și transmiterea datelor relevante pentru PDM, statul membru respectiv solicită clarificări din partea Comisiei (Eurostat). Comisia examinează cu promptitudine aspectul semnalat și comunică clarificările sale statului membru în cauză, grupului de experți relevant pentru statisticile macroeconomice instituit de Comisie, tuturor celorlalte state membre și publicului larg. CAPITOLUL IV EVALUAREA CALITĂȚII Articolul 5 1. Comisia (Eurostat) evaluează periodic calitatea datelor relevante pentru PDM. Evaluările se axează în principal pe domeniile specificate în inventarele menționate la articolul 6, după caz, precum și pe rapoartele privind calitatea transmise de statele membre. Evaluările calității se efectuează în conformitate cu principiile statistice prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Evaluările calității utilizează pe deplin, după caz, activitățile efectuate și rezultatele obținute, în contextul cadrelor de calitate existente pentru datele relevante pentru MDP. 2. Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat), cât mai rapid posibil, datele și informațiile solicitate pentru evaluarea calității datelor, fără a aduce atingere dispozițiilor privind confidențialitatea statistică prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 223/77. 3. Comisia (Eurostat) evaluează în fiecare an datele relevante pentru PDM transmise de statele membre cu sprijinul grupului de experți relevant pentru statisticile macroeconomice. 4. Această evaluare se efectuează în conformitate cu criteriile privind calitatea prevăzute la articolul 3 alineatul (2). În procesul de evaluare sunt luate în considerare în special următoarele elemente: (a) datele relevante pentru PDM transmise de către statele membre; (b) rapoartele privind calitatea și inventarele menționate la articolul 6; (c) rapoartele redactate în cadrul misiunilor și discuțiile purtate cu statele membre în legătură cu datele relevante pentru PDM. CAPITOLUL V INVENTARELE SURSELOR ȘI METODELOR UTILIZATE PENTRU ELABORAREA DATELOR RELEVANTE PENTRU PDM Articolul 6 1. Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) o descriere completă și actualizată a surselor și metodelor (denumită în continuare „inventarele”) utilizate pentru elaborarea datelor lor relevante pentru PDM. 2. Statele membre elaborează inventarele și le transmit Comisiei (Eurostat) cel târziu la data de [...] [nouă luni după adoptarea prezentului regulament – data exactă urmează să fie introdusă la publicare de Oficiul pentru Publicații]. Comisia adoptă acte de punere în aplicare în vederea definirii structurii și a modalităților de actualizare a inventarelor respective până la data de […] [în termen de șase luni de la adoptarea prezentului regulament - data exactă urmează să fie introdusă la publicare de Oficiul pentru Publicații]. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alineatul (2). 3. Statele membre își fac publice inventarele. CAPITOLUL VI MISIUNI ÎN STATELE MEMBRE Articolul 7 1. În cazul în care Comisia (Eurostat) identifică probleme, în special în contextul evaluării calității în temeiul articolului 5, aceasta poate decide să efectueze misiuni în statul membru în cauză. 2. Obiectivul unei astfel de misiuni este de a analiza în profunzime calitatea datelor relevante pentru PDM în cauză. Misiunile se concentrează asupra aspectelor metodologice, a surselor și metodelor descrise în inventare, a datelor și proceselor statistice de bază, cu scopul de a evalua gradul în care acestea respectă normele de contabilitate și normele statistice relevante. 3. Comisia (Eurostat) raportează Comitetului pentru politică economică instituit prin Decizia 74/122/CEE a Consiliului[7] privind rezultatele acestor misiuni, inclusiv eventualele observații formulate de statul membru respectiv pe marginea constatărilor respective. După transmiterea lor prealabilă către Comitetul pentru politică economică, aceste rapoarte, împreună cu eventualele observații formulate de statul membru respectiv, sunt făcute publice, fără a aduce atingere dispozițiilor privind confidențialitatea statistică prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 223/2009. 4. Statele membre asigură, la cererea Comisiei (Eurostat), asistență prin intermediul unor experți în aspecte statistice referitoare la procedura privind dezechilibrele macroeconomice, inclusiv pentru pregătirea și efectuarea misiunilor. În exercitarea îndatoririlor lor, acești experți asigură o expertiză independentă. Lista acestor experți se întocmește până la data de (data urmează a fi stabilită) pe baza propunerilor trimise Comisiei (Eurostat) de către autoritățile naționale răspunzătoare de datele relevante pentru PDM. 5. Comisia (Eurostat) stabilește normele și procedurile referitoare la selecția experților, ținând seama de o repartizare corespunzătoare a experților între statele membre și de o rotație adecvată a experților între statele membre, de condițiile lor de lucru și de detaliile financiare. Comisia (Eurostat) va contribui, alături de statele membre, la acoperirea integrală a costurilor suportate de statele membre pentru asistența oferită de experții lor naționali. 6. Comisia (Eurostat) se asigură că funcționarii și experții participanți la aceste misiuni îndeplinesc toate garanțiile privind competența tehnică, independența profesională și respectarea confidențialității. CAPITOLUL VII FURNIZAREA DE DATE DE CĂTRE COMISIE (EUROSTAT) Articolul 8 1. Comisia (Eurostat) pune la dispoziție datele relevante pentru MDP utilizate în sensul procedurii de dezechilibru macroeconomic inclusiv prin comunicate de presă și/sau alte canale pe care le consideră adecvate. 2. În cazul în care un stat membru nu a transmis propriile date, Comisia (Eurostat) nu întârzie furnizarea de date relevante pentru PDM transmise de statele membre. 3. Comisia (Eurostat) își poate exprima rezerva cu privire la calitatea datelor relevante pentru PDM transmise de un stat membru. În termen de cel mult trei zile lucrătoare înainte de data prevăzută pentru publicare, Comisia (Eurostat) comunică statului membru în cauză, precum și Președintelui Comitetului pentru politică economică, rezerva pe care intenționează să o exprime și să o facă publică. În cazul în care problema este rezolvată după publicarea datelor și a rezervei, retragerea rezervei exprimate față de aceste date se publică imediat. 4. Comisia (Eurostat) poate modifica datele transmise de statele membre și poate furniza datele modificate, precum și o justificare a modificării, atunci când este evident că datele raportate de statele membre nu respectă cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (2). În cel mult trei zile lucrătoare înainte de data prevăzută pentru publicare, Comisia (Eurostat) comunică statului membru în cauză, precum și Președintelui Comitetului pentru politică economică, datele modificate și justificarea modificării respective. CAPITOLUL VIII SANCȚIONAREA ACTELOR DE MANIPULARE A DATELOR STATISTICE Articolul 9 1. Consiliul, hotărând la propunerea Comisiei, poate decide impunerea unei amenzi pentru un stat membru care a declarat, în mod intenționat sau prin neglijență gravă, date relevante pentru PDM eronate. 2. Amenda menționată la alineatul (1) este eficace, disuasivă și proporțională cu natura, gravitatea și durata declarației false. Cuantumul amenzii nu depășește 0,05% din valoarea PIB-ului respectivului stat membru. 3. Comisia poate întreprinde toate anchetele necesare pentru a constata prezentarea unor date eronate menționată la alineatul (1). Comisia poate decide să demareze o anchetă în cazul în care constată că există indicii serioase privind existența unor fapte care pot să constituie o astfel de prezentare a unor date eronate. La anchetarea presupuselor declarații false, Comisia ia în considerare eventualele observații prezentate de statul membru în cauză. În vederea îndeplinirii sarcinilor care îi revin, Comisia poate solicita statului membru să prezinte informații, poate efectua inspecții la fața locului și poate avea acces la informații și documente statistice de bază legate de datele relevante pentru PDM. În cazul în care legislația statului membru în cauză impune aceasta, Comisia solicită autorizarea unei autorități judiciare înainte de demararea unei inspecții la fața locului. După finalizarea anchetei sale și înainte de a prezenta Consiliului orice propunere, Comisia acordă statului membru în cauză posibilitatea de a-și prezenta punctul de vedere asupra chestiunii care face obiectul anchetei. Comisia își fundamentează propunerea prezentată Consiliului exclusiv pe faptele cu privire la care statul membru în cauză a avut posibilitatea să își expună observațiile. În cursul anchetei, Comisia va respecta pe deplin dreptul la apărare al statului în cauză. 4. Comisia este abilitată să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 12 cu privire la: (a) criteriile detaliate pentru calculul cuantumului amenzii menționate la alineatul (1); (b) normele detaliate privind procedura de desfășurare a anchetelor menționate la alineatul (3), măsurile conexe și raportarea cu privire la anchete; (c) normele de procedură detaliate al căror scop este garantarea dreptului la apărare, de acces la dosar, la reprezentare juridică, la confidențialitate, și dispozițiile privind momentul aplicării și colectarea amenzii menționate la alineatul (1). 5. Curtea de Justiție a Uniunii Europene are competența deplină de a reexamina deciziile prin care Consiliul impune amenzi în temeiul alineatului (1). Aceasta poate anula, reduce sau majora amenda impusă. CAPITOLUL IX NATURA ȘI DISTRIBUȚIA BUGETARĂ A SANCȚIUNILOR Articolul 10 Sancțiunile impuse în temeiul articolului 11 sunt de natură administrativă. Articolul 11 Amenzile colectate în conformitate cu articolul 9 constituie alte venituri, astfel cum se prevede la articolul 311 din tratat și se alocă la bugetul Uniunii. CAPITOLUL X EXERCITAREA DELEGĂRII DE COMPETENȚE Articolul 12 1. Competența de a adopta acte delegate i se conferă Comisiei sub rezerva condițiilor prevăzute în prezentul articol. 2. Competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 9 alineatul (4) se conferă Comisiei pe o perioadă de trei ani care începe o lună de la adoptarea prezentului regulament. Comisia întocmește un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de 3 ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade. 3. Delegarea de competențe menționată la articolul 9 alineatul (4) poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare. 4. Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului. 5. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 9 alineatul (4) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului. CAPITOLUL XI VOTUL CU PRIVIRE LA SANCȚIUNI Articolul 13 În ceea ce privește măsurile menționate la articolul 9, Consiliul hotărăște fără a ține seama de votul membrului Consiliului care reprezintă statul membru în cauză. CAPITOLUL XII DISPOZIȚII GENERALE Articolul 14 1. Comisia este asistată de Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. 2. Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Articolul 15 În conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, institutele naționale de statistică din statele membre (INS) asigură coordonarea necesară la nivel național cu privire la datele relevante pentru PDM. Toate celelalte autorități naționale raportează în acest scop institutelor naționale de statistică. Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a garanta aplicarea acestei dispoziții. Articolul 16 1. Statele membre se asigură că datele relevante pentru MDP care sunt elaborate și transmise Comisiei (Eurostat) sunt furnizate în conformitate cu principiile stabilite la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. 2. Statele membre iau măsurile adecvate pentru a se asigura că instituțiile și funcționarii care răspund de elaborarea și transmiterea de date relevante pentru PDM Comisiei (Eurostat) sunt responsabile și acționează în conformitate cu principiile stabilite la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Articolul 17 Comisia (Eurostat) raportează periodic Parlamentului European și Consiliului cu privire la activitățile desfășurate de Comisie (Eurostat) în scopul punerii în aplicare a prezentului regulament. Articolul 18 1. Până la 14 decembrie 2014 și, ulterior, o dată la fiecare cinci ani, Comisia analizează stadiul de aplicare a prezentului regulament și raportează constatările sale către Parlamentul European și Consiliu. 2. Analiza respectivă urmărește, printre altele, să evalueze: (a) progresele înregistrate în privința asigurării calității datelor relevante pentru PDM; (b) eficacitatea prezentului regulament și a procesului de monitorizare aplicat. Analiza este însoțită, după caz, de o propunere de modificare a prezentului regulament. Articolul 19 Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu Președintele Președintele FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind furnizarea și calitatea statisticilor pentru procedura privind dezechilibrele macroeconomice 1.2. Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) în structura ABM/ABB[8] Statistică (3403 - Producerea de informații statistice, 3480 - Sprijin administrativ pentru Eurostat, 3481 - Strategia politică și coordonarea Eurostat) 1.3. Tipul propunerii/inițiativei þ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă 1.4. Obiective 1.4.1. Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă Guvernanța economică consolidată și integrată în UE pe baza pachetului de șase propuneri legislative din 2011 1.4.2. Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză Obiectivul specific nr. 1: Furnizarea de informații statistice în sprijinul elaborării, monitorizării și evaluării politicilor Uniunii în ceea ce privește în mod special procedura privind dezechilibrele macroeconomice (PDM) și tabloul său de bord cu indicatori pe baza Regulamentului nr. 1176/2011, care stabilește normele pentru detectarea precoce, prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice care survin sau persistă în zona euro și în UE. Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză 3403 - Producerea de informații statistice 1.4.3 Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate. Procedura privind dezechilibrele macroeconomice (PDM) și statisticile din tabloul de bord aferent acesteia se bazează pe Regulamentul nr. 1176/2011, care stabilește normele pentru depistarea precoce, prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice, care survin sau persistă în zona euro și în UE. Pentru ca PDM să fie eficace, este necesar să se asigure o monitorizare statistică eficientă a datelor relevante pentru PDM. Consiliul a subliniat importanța pentru credibilitatea PDM de a obține în timp util statistici de cea mai înaltă calitate care să fie incluse în tabloul de bord și a invitat Comisia (Eurostat) să ia toate inițiativele necesare pentru a asigura o procedură fiabilă pentru elaborarea acestor statistici, precum și o îmbunătățire continuă a informațiilor statistice de bază. Eurostat va propune, prin urmare, un sistem solid de monitorizare statistică pentru PDM bazat pe un regulament. Rezultatele ar trebui să asigure o bază statistică solidă pentru deciziile legate de PDM, sub forma unor indicatori de calitate superioară care îndeplinesc standardele în materie de calitate stabilite de către Comisie. 1.4.4 Indicatori privind rezultatele și impactul A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei. Eurostat va evalua datele transmise de statele membre, în cooperare cu un grup la nivel înalt de experți naționali în domeniul statisticilor macroeconomice, pentru a se asigura că, pentru fiecare stat membru, deficiențele identificate sunt abordate în mod corespunzător și sunt puse în aplicare acțiunile de îmbunătățire identificate. În fiecare an, rezultatele acestor lucrări vor fi discutate în cadrul Comitetului pentru politică economică și vor fi prezentate în Raportul privind mecanismul de alertă al Comisiei în contextul semestrului european. De asemenea, se vor efectua raportări regulate către Parlamentul European și Consiliu. 1.5. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei 1.5.1. Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung Consiliul a subliniat necesitatea de a dispune de statistici de cea mai înaltă calitate care să fie incluse în tabloul de bord pentru PDM și de a elabora o procedură fiabilă de monitorizare a calității în acest scop. În cadrul Comitetului pentru politică economică au avut loc discuții cuprinzătoare cu statele membre privind aspecte legate de calitatea și comparabilitatea datelor relevante pentru PDM. În special, au fost identificate unele domenii din cadrul Raportului CPE pentru 2012 privind cerințele pentru statisticile structurale, în care sunt necesare îmbunătățiri. Este necesar să se instituie un cadru de calitate solid pentru a garanta calitatea acestor date. 1.5.2. Valoarea adăugată a implicării UE Implicarea UE este necesară pentru a dezvolta și a pune în aplicare o procedură armonizată la nivel european de monitorizare a calității datelor relevante pentru PDM. Aceasta se va baza pe experiență și pe cele mai bune practici din toate statele membre și va facilita împărtășirea unor astfel de practici și experiență. 1.5.3. Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare Cadrul de monitorizare a calității prevăzut în prezenta propunere se bazează în mare măsură pe proceduri similare care au fost dezvoltate și aplicate timp de mulți ani de Eurostat în domeniile statisticilor pentru resursele proprii ale UE și, respectiv, pentru procedura aplicabilă deficitelor excesive. În această privință, au fost înregistrate îmbunătățiri importante în aceste două domenii. 1.5.4. Coerența și posibila sinergie cu alte instrumente relevante Cadrul specific de monitorizare a calității prevăzut în prezenta propunere va fi introdus în domeniile relevante în care nu există o astfel de procedură. Sunt necesare resurse suplimentare pentru punerea în aplicare și menținerea acestui sistem de monitorizare sporită a calității. Fără aceste resurse suplimentare, nu se va putea atinge nivelul de calitate cerut. Evident, în evaluarea resurselor suplimentare necesare, s-a acordat o atenție sporită evitării oricăror suprapuneri și se vor urmări în mod sistematic toate sinergiile posibile cu cadre de calitate similare existente, de exemplu în domeniul statisticilor privind venitul național brut și al statisticilor privind procedura aplicabilă deficitelor excesive. 1.6. Durata acțiunii și impactul financiar al acesteia þ Propunere/inițiativă cu durată nelimitată 1.7. Modul (modurile) de gestionare preconizat(e)[9] þ Gestiune centralizată directă de către Comisie 2. MĂSURI DE GESTIONARE 2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții. În fiecare an, rezultatele acestor lucrări vor fi discutate în cadrul Comitetului pentru politică economică și vor fi prezentate în Raportul privind mecanismul de alertă al Comisiei, în contextul semestrului european. De asemenea, până la data de 14 decembrie 2014 și, ulterior, o dată la fiecare cinci ani, Comisia va publica un raport adresat Parlamentului European și Consiliului privind modul în care regulamentul este aplicat. 2.2. Sistemul de gestionare și control 2.2.1. Riscul (riscurile) identificat(e) 2.2.2. Metoda (metodele) de control preconizată (preconizate) 2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate. 3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) · Linii bugetare de cheltuieli existente În ordinea rubricilor și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual. Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție Numărul [Descriere…...…………………………..….] || Dif./Nedif. ([10]) || țări AELS[11] || țări candidate[12] || țări terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 1 || 29.010405 (Programul statistic al Uniunii pentru perioada 2008-2012 — Cheltuieli de gestiune administrativă) || Dif. || DA || NU || NU || DA/NU 1 || 29.010401 (Cheltuieli de sprijin pentru programul statistic european) || Dif. || DA || NU || NU || DA/NU · Noile linii bugetare a căror creare se solicită În ordinea rubricilor și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual. Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție Numărul [Rubrica…………………………………….] || Dif./Nedif. || țări AELS || țări candidate || țări terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar || [XX.YY.YY.YY] || Dif. || DA || NU || NU || DA/NU 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor 3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor Milioane EUR (cu 3 zecimale) Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul || 2013 inclusiv: Rubrica 1A – Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă Din 2014: Rubrica 1 - Creșterea inteligentă și favorabilă incluziunii (altele...) DG: ESTAT || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 și anii urm. || a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL  Credite operaționale || || || || || || || || Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1) || || || || || || || || Plăți || (2) || || || || || || || || Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) || || || || || || || || Plăți || (2a) || || || || || || || || Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul pentru programe specifice[13] || || || || || || || || Numărul liniei bugetare || 29.010405 || (3) || 0,210 || || || || || || || 0,840 29.010401 || || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || TOTAL credite pentru DG ESTAT || Angajamente || =1+1a +3 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || || || || 0,840 Plăți || =2+2a +3 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || || || || 0, 840  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || 0 Plăți || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || 0  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || || || || 0, 840 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 A și 1 din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || || || || 0, 840 Plăți || =5+ 6 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || || || || 0, 840 În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici:  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || || || || || || || || Plăți || (5) || || || || || || || ||  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) || || || || || || || || TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 – 4 din cadrul financiar multianual (Suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 || || || || || || || || Plăți || =5+ 6 || || || || || || || || Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „Cheltuieli administrative” Milioane EUR (cu 3 zecimale) || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 și anii urm. || …a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL DG: ESTAT ||  Resurse umane || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 || || || || 8,064  Alte cheltuieli administrative || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 || || || || 0,884 TOTAL DG ESTAT || Credite || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948 Milioane EUR (cu 3 zecimale) || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 și anii urm. || …a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 – 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788 Plăți || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788 3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale – þ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale – ¨ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos: Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale) Obiective și realizări ò || || || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL REALIZĂRI Tipul realizării[14] || Costul mediu al realizării || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Număr total de realizări || Costul total OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1[15]… || || || || || || || || || || || || || || || || Realizare || || || || || || || || || || || || || || || || || || Realizare || || || || || || || || || || || || || || || || || || Realizare || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 || || || || || || || || || || || || || || || || OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2… || || || || || || || || || || || || || || || || Realizare || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2 || || || || || || || || || || || || || || || || COSTUL TOTAL || || || || || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ 3.2.3.1. Sinteză – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite administrative – þ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos: Milioane EUR (cu 3 zecimale) || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 și anii urm. || …a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || || || || || || || || Resurse umane || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 || || || || 8,064 Alte cheltuieli administrative - Misiuni (29 01 02 11 01) || 0,081 || 0,081 || 0,081 || 0,081 || || || || 0,324 Alte cheltuieli administrative - Reuniuni și conferințe (29 01 02 11 02) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || || || || 0,560 Alte cheltuieli administrative - total || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 || || || || 0,884 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948 În afara RUBRICII 5[16] din cadrul financiar multianual || || || || || || || || Resurse umane || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 Alte cheltuieli cu caracter administrativ || || || || || || || || Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 TOTAL || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788 3.2.3.2. Necesarul de resurse umane estimat – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane – þ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos: Estimarea trebuie exprimată în unități echivalente normă întreagă || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 și anii urm.  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) 29 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 12 || 12 || 12 || 12 XX 01 01 02 (în delegații) || || || || XX 01 05 01 (cercetare indirectă) || || || || 10 01 05 01 (cercetare directă) || || || ||  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[17] 29 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) || 6 || 6 || 6 || 6 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) || || || || 29 01 04 05 [18] || - la sediu[19] || 3 || || || - în delegații || || || || 29 01 04 01 [20] || - la sediu[21] || || 3 || 3 || 3 - în delegații || || || || XX 01 05 02 (AC, INT, END - cercetare indirectă) || || || || 10 01 05 02 (AC, INT, END – cercetare directă) || || || || Alte linii bugetare (a se preciza) || || || || TOTAL || 21 || 21 || 21 || 21 XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză. Necesarul de resurse umane va fi acoperit de efectivele de personal ale Direcției Generale (DG) care au fost alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau care au fost redistribuite intern în cadrul Direcției Generale respective, completate, dacă este necesar, cu resursele suplimentare care ar putea fi acordate Direcției Generale care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și ținând seama de constrângerile bugetare. Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate: Funcționari și agenți temporari || Procedura privind dezechilibrele macroeconomice (PDM) și tabloul de bord cu indicatori al acesteia se bazează pe Regulamentul nr. 1176/2011, care stabilește normele pentru depistarea precoce, prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice, care survin sau persistă în zona euro și în UE. Pentru ca PDM să fie eficace, este necesar să se asigure o monitorizare statistică eficientă a datelor relevante pentru PDM. Consiliile din 8 noiembrie 2011 și din 13 noiembrie 2012 au subliniat importanța pentru credibilitatea PDM de a obține în timp util statistici de cea mai înaltă calitate care să fie incluse în tabloul de bord și au invitat Comisia (Eurostat) să ia toate inițiativele necesare pentru a asigura o procedură fiabilă pentru elaborarea acestor statistici, precum și o îmbunătățire continuă a informațiilor statistice de bază. Eurostat va propune, prin urmare, un sistem solid de monitorizare statistică pentru PDM bazat pe un regulament. Acesta va acoperi, în special, elaborarea și transmiterea de date și metadate de către statele membre; monitorizarea calității datelor de către Eurostat; și raportarea/comunicarea către diferitele părți interesate, precum și către Parlamentul European și Consiliu. Regulamentul va introduce noi sarcini pentru Comisie cu privire la următoarele aspecte principale: validarea calității datelor relevante pentru PDM în ceea ce privește criteriile în materie de calitate care există deja sau care urmează să fie definite/specificate în anumite domenii (de exemplu, date rezultate din statisticile privind balanța de plăți și poziția investițională internațională netă, costul unitar nominal al forței de muncă, prețurile locuințelor care au făcut obiectul deflației, fluxul de credit pentru sectorul privat și datoria sectorului privat, șomajul, datoriile totale ale sectorului financiar), inclusiv efectuarea de vizite mai aprofundate și mai regulate în țări; structurarea, colectarea și analiza surselor și metodelor de elaborare utilizate de statele membre; elaborarea și punerea în aplicare a unui plan de acțiune vizând aducerea de îmbunătățiri; raportarea periodică către Comitetul pentru politică economică cu privire la rezultatele acestui exercițiu. Personal extern || Acordarea de sprijin către funcționarii și agenții temporari în vederea îndeplinirii sarcinilor menționate anterior. 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual – þ Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent. – ¨ Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual. A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente. – ¨ Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[22]. A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente. 3.2.5. Participarea terților la finanțare – þ Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților – Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează: Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale) || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || …a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || Total A se preciza organismul care asigură cofinanțarea || || || || || || || || TOTAL credite cofinanțate || || || || || || || || 3.3. Impactul estimat asupra veniturilor – þ Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor. – ¨ Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar: ¨ asupra resurselor proprii ¨ asupra veniturilor diverse Milioane EUR (cu 3 zecimale) Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[23] Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || …a se introduce numărul de coloane necesare pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) Articolul …………… || || || || || || || || Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate). A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor. [1] JO L 306, 23.11.2011, p. 25 [2] JO L 306, 23.11.2011, p. 8 [3] JO L 87, 31.3.2009, p. 164 [4] COM(2005)217 final și COM(2011)211 final. [5] JO L 55, 28.2.2011, p. 13 [6] JO L 251, 18.9.2012, p. 49-52. [7] JO L 63, 5.3.1974, p.21 [8] ABM (Activity Based Management): Gestionarea pe activități – ABB (Activity Based Budgeting): Stabilirea bugetului pe activități. [9] Explicațiile privind modurile de gestionare, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul internet al BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [10] Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate [11] AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. [12] Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii Occidentali. [13] Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă. [14] Realizările se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.). [15] Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…” [16] Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă. [17] AC = agent contractual; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert en Délégation” (expert tânăr în delegații); AL = agent local; END= expert național detașat. [18] Sub plafonul pentru personal extern din credite operaționale (fostele linii „BA”). [19] În principal pentru fondurile structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP). [20] Sub plafonul pentru personal extern din credite operaționale (fostele linii „BA”). [21] În principal pentru fondurile structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP). [22] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional. [23] În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 25% pentru costuri de colectare.