REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Agen ției Europene pentru Produse Chimice aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Agen ției Europene pentru Produse Chimice pentru exerci țiul 
financiar 2011,  
— având în vedere raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agen ției Europene pentru 
Produse Chimice pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile Agen ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (  4 ) de 
înfiin țare a Agen ției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, s ănătate 
public ă și siguran ță alimentar ă (A7-0097/2013),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Agen ției Europene pentru Produse Chimice (denumit ă în continuare „Agen ția”) aferente 
exerci țiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;RO L 308/210 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 73.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 396, 30.12.2006, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
B. întrucât la 10 mai 2012 Parlamentul a acordat directorului executiv al Agen ției desc ărcarea de gestiune 
pentru execu ția bugetului Agen ției aferent exerci țiului financiar 2010 (  1 ), iar în rezolu ția sa care înso țea 
decizia de desc ărcare de gestiune, printre altele:  
— a subliniat faptul c ă, întrucât Agen ția lucreaz ă cu credite nediferen țiate la toate titlurile bugetare, 
este nerealist s ă se a ștepte ca toate opera țiunile planificate pentru un an calendaristic s ă fie angajate 
și pl ătite în cadrul aceluia și exerci țiu bugetar, în special pentru cheltuielile opera ționale din cadrul 
proiectelor (spre exemplu, dezvoltarea sistemelor informatice);  
— a invitat Agen ția s ă-și îmbun ătățeasc ă planificarea activit ăților în materie de resurse umane și 
proiecte la momentul stabilirii Programului anual de activitate;  
— a salutat înfiin țarea de c ătre Agen ție a unei unit ăți separate pentru înregistrarea și depunerea 
documentelor, precum și a unui grup de interven ție în caz de urgen ță; 
— a solicitat Agen ției s ă respecte o metodologie strict ă „de sus în jos”/„de jos în sus” pentru raportare, 
precum și principii clare de orientare în vederea definirii indicatorilor și a instrumentelor relevante 
de utilizat;  
C. întrucât, potrivit raportului Cur ții de Conturi, bugetul general al Agen ției pentru exerci țiul financiar 
2011 s-a ridicat la 93 200 000 EUR, fa ță de 75 500 000 EUR în 2010, ceea ce reprezint ă o majorare 
cu 23,44 %;  
D. întrucât în exerci țiul financiar 2011 Agen ția a func ționat ca agen ție autofinan țată și a nu primit din 
partea Comisiei nicio subven ție rambursabil ă, 
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă din Raportul anual de activitate pe 2011 (RAA) al Agen ției c ă, în conformitate cu Regula ­
mentul (CE) nr. 1907/2006, Agen ția este finan țată prin onorarii pl ătite de industrie pentru înregistrarea 
substan țelor chimice și, eventual, prin subven ții din partea Uniunii, în conformitate cu articolul 185 din 
Regulamentul financiar;  
2. ia act de faptul c ă, în 2011, Agen ția a fost în întregime autofinan țată prin venituri din onorarii, 
neprimind nicio subven ție de la bugetul Uniunii; constat ă îns ă c ă Agen ția a fost sprijinit ă de la 
bugetul Uniunii cu o sum ă de doar 500 000 EUR din partea Comisiei (DG Mediu), compensa ție 
contractual ă pentru derularea unor activit ăți preg ătitoare în vederea noului Regulament (UE) nr. 
528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (  2 ) privind produsele biocide;  
3. constat ă c ă creditele bugetare de plat ă prev ăzute ini țial pentru 2011, a șa cum a conchis Consiliul de 
administra ție în decembrie 2010, se ridicau la 99 800 000 EUR;  
4. constat ă din RAA c ă, în 2010, Agen ția a primit o subven ție compensatoare de 36 000 000 EUR din 
partea Comisiei, înregistrat ă ca pasiv de prefinan țare; constat ă, totodat ă, c ă aceast ă sum ă a fost în 
întregime rambursat ă Comisiei în 2011, dup ă atingerea în 2011 a nivelului înalt de venituri proprii 
din onorarii prev ăzut al Agen ției;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/211  
( 1 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 192.  
( 2 ) JO L 167, 27.6.2012, p. 1.
5. ia act de faptul c ă, în 2011, Consiliul de administra ție a adoptat dou ă bugete rectificative, dup ă cum 
urmeaz ă: 
— primul buget rectificativ a crescut veniturile cu excedentul din 2010, respectiv 
280 565 807,25 EUR; constat ă c ă acesta a introdus și suma de 500 000 EUR la venituri alocate 
pentru contractul de servicii încheiat între Agen ție și DG Mediu pentru activit ățile preg ătitoare în 
vederea Regulamentului (UE) nr. 528/2012;  
— cel de-al doilea buget rectificativ a diminuat cheltuielile bugetare cu 7 142 500 EUR (7 %);  
6. constat ă din RAA c ă rata de execu ție bugetar ă pentru 2011 a fost de 96 %;  
Angajamente și pl ăți 
7. ia act din RAA de faptul c ă volumul total de report ări ale creditelor de angajament și de plat ă a fost de 
14 421 314,76 EUR, reprezentând 16,2 % din angajamentele prev ăzute; solicit ă Agen ției s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile întreprinse pentru a remedia 
deficien țele cauzate de nivelul excesiv al report ărilor, deoarece aceast ă situa ție contravine principiului 
bugetar al anualit ății; 
8. constat ă din RAA c ă bugetul adoptat pentru titlul I în 2011 (54 508 000 EUR) a fost suplimentat prin 
transferuri de la titlul III cu 4,25 % (2 316 781,90 EUR), din care 2 005 138,33 EUR pentru cheltuieli 
de personal; constat ă, totodat ă, c ă, prin urmare, rata de execu ție pentru titlul I a atins 99,16 %;  
9. constat ă că, din volumul total de 12 254 740,59 EUR de credite de angajament și de plat ă reportate din 
bugetul 2010, a fost anulat ă o sum ă total ă de 1 758 060,98 EUR;  
10. salut ă eforturile Agen ției de a îmbun ătăți planificarea și monitorizarea resurselor, precum și eforturile de 
a introduce orient ări la nivelul întregii Agen ții pentru promovarea principiului anualit ății; constat ă, în 
special, c ă Agen ția a reu șit s ă reduc ă rata report ărilor de la 29 % în 2009 la 17 % în 2010, respectiv la 
16,2 % în 2011;  
Sisteme de supraveghere și de control  
11. ia act din raportul Cur ții de Conturi de faptul c ă rezultatele celui mai recent inventar fizic, efectuat în 
2011, pun în lumin ă o serie de deficien țe, vizând în special propor ția sc ăzut ă de active asimilate 
tehnologiilor informa ției și comunica țiilor (TIC) verificate din punctul de vedere al valorii; constat ă, 
totodat ă, c ă nu exist ă nicio politic ă oficial ă cu privire la inventarul activelor fixe; invit ă Agen ția s ă 
informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile luate pentru imple ­
mentarea unei politici formale privind inventarierea activelor fixe;  
12. constat ă că costurile legate de proiectele TIC date deja în func țiune sunt înregistrate de Agen ție cu titlul 
de cheltuieli, în loc s ă fie recunoscute ca active fixe; constat ă, totodat ă, c ă este prev ăzut ca aceast ă 
politic ă să fie finalizat ă și aprobat ă efectiv în primul trimestru al lui 2013; invit ă Agen ția s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a respectivei 
politici;  
Proceduri de recrutare  
13. constat ă c ă Curtea de Conturi a depistat deficien țe în procedurile de recrutare; solicit ă prin urmare 
Agen ției s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse 
pentru a le remedia; consider ă c ă unele dispozi ții din Statutul func ționarilor pot crea sarcini adminis ­
trative considerabile; prin urmare, solicit ă Comisiei s ă permit ă introducerea unui anumit grad de 
simplificare în temeiul dispozi țiilor de la articolul 110 din Statutul func ționarilor în ceea ce prive ște 
agen țiile;RO L 308/212 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013
14. constat ă din RAA c ă Agen ția a angajat în continuare personal înalt calificat, respectiv 88 de persoane în 
2011, ceea ce a permis completarea schemei de personal a Agen ției la 98 %;  
15. ia act de faptul c ă, la 31 decembrie 2011, num ărul total de posturi ocupate de agen ți temporari era de 
441 din 456 de posturi disponibile, num ărul total de agen ți contractuali și exper ți na ționali deta șați 
fiind de 101 la sfâr șitul lui 2011; ia act de faptul c ă num ărul total de posturi ocupate de agen ți 
contractuali era de 62, iar restul personalului se cifra la 46 de persoane (exper ți na ționali deta șați, 
personal interimar, stagiari);  
16. monitorizeaz ă atent procedurile îmbun ătățite de recrutare și de selec ție care au fost instituite în ultimul 
exerci țiu; consider ă c ă aplicarea integral ă a normelor și procedurilor este necesar ă pentru a asigura 
Agen ției o reputa ție optim ă; 
Conflicte de interese  
17. salut ă faptul c ă Curtea de Conturi a realizat un audit având drept obiectiv evaluarea politicilor și a 
procedurilor utilizate în cadrul a patru agen ții europene, inclusiv al acestei Agen ții, pentru gestionarea 
situa țiilor de conflict de interese și a prezentat rezultatele în Raportul s ău special nr. 15/2012;  
18. regret ă c ă, în conformitate cu constat ările Cur ții de Conturi, la momentul finaliz ării activit ății de pe 
teren (octombrie 2011), Agen ția nu era în m ăsur ă să gestioneze în mod adecvat situa țiile de conflict de 
interese; remarc ă, în plus, c ă politicile Agen ției în materie de conflicte de interese erau incomplete, 
declara țiile de interese nu erau nici verificate, nici publicate, ci sigilate și nu exista nicio formare 
profesional ă privind conflictele de interese;  
19. apreciaz ă faptul c ă Agen ția întreprinde o serie de m ăsuri în urma auditului Cur ții de Conturi, îndeosebi:  
— o politic ă privind gestionarea poten țialelor conflicte de interese, adoptat ă în septembrie 2011;  
— un nou model, mai detaliat, pentru declara țiile de interese;  
— noi instruc țiuni pentru completarea declara țiilor de interese, adoptate în noiembrie 2011;  
— publicarea declara țiilor de interese ale personalului executiv al Agen ției pe site-ul s ău de internet 
începând cu ianuarie 2012;  
— un comitet consultativ privind conflictele de interese înfiin țat în iunie 2012, a c ărui ședin ță consti ­
tutiv ă a avut loc în august 2012;  
— un cod de conduit ă pentru membrii consiliului de administra ție, adoptat în martie 2012;  
— criterii provizorii de eligibilitate pentru organele Agen ției, adoptate în septembrie 2012;  
— norme de aplicare în materie de prevenire a conflictelor de interese și de procesare a informa țiilor 
privind poten țialele conflicte de interese în rândul personalului Agen ției, adoptate în iunie 2012 și 
respectiv în octombrie 2012;  
— instruc țiuni pentru personalul executiv cu privire la prevenirea conflictelor de interese, inclusiv 
criterii concrete de evaluare, adoptate în noiembrie 2012;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/213
— un set de instruc țiuni revizuite privind cadourile și ospitalitatea primite de personalul Agen ției, 
adoptat în decembrie 2012;  
îndeamn ă Agen ția s ă pun ă în aplicare în continuare recomand ările Cur ții de Conturi pentru a evita orice 
conflict de interese în diferitele sale structuri de conducere sau opera ționale și s ă informeze autoritatea 
care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a politicilor și procedurilor 
men ționate mai sus, precum și cu privire la orice noi evolu ții în ceea ce prive ște gestionarea conflictelor 
de interese;  
20. invit ă Agen ția s ă introduc ă în rapoartele sale anuale de activitate o sec țiune special ă care s ă descrie 
m ăsurile luate pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și care s ă con țin ă, printre altele:  
— num ărul de cazuri de conflicte de interese verificate;  
— num ărul de cazuri de tip „u șă turnant ă”; 
— m ăsurile adoptate în fiecare categorie de cazuri;  
— num ărul de proceduri ini țiate pentru cercetarea situa țiilor de abuz de încredere și rezultatele 
acestora;  
— sanc țiunile aplicate;  
21. subliniaz ă faptul c ă declara țiile de interese ale membrilor Consiliului de administra ție sunt disponibile 
pe site-ul de internet al Agen ției, spre deosebire de unele CV-uri; invit ă Agen ția s ă informeze autoritatea 
care acord ă desc ărcarea de gestiune în leg ătur ă cu progresele realizate în aceast ă privin ță cât mai curând 
posibil;  
22. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO L 308/214 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (A se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).