EXPUNERE DE MOTIVE

1.SCOP

2. CONTEXTUL PROPUNERII

Pe plan internațional, Rezoluția 2396 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite, adoptată la 21 decembrie 2017, le impune statelor membre ale ONU „să dezvolte capabilitățile de colectare, prelucrare și analiză, în contextul standardelor și practicilor recomandate ale OACI, a datelor din registrul cu numele pasagerilor (PNR), precum și să asigure că datele PNR sunt utilizate de toate autoritățile lor naționale competente și sunt partajate cu acestea, respectând pe deplin drepturile omului și libertățile fundamentale”. De asemenea, rezoluția solicită OACI „să colaboreze cu statele sale membre pentru a stabili un standard pentru colectarea, utilizarea, prelucrarea și protejarea datelor PNR”. În luna martie 2019, Comitetul privind transportul aerian (CTA) din cadrul OACI a înființat un grup operativ în cadrul Grupului privind facilitarea, care să ia în considerare propunerile de standarde și practici recomandate privind colectarea, utilizarea, prelucrarea și protecția datelor PNR în conformitate cu Rezoluția 2396 (2017) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite. Grupul operativ are următorul mandat: a) să revizuiască actualele standarde și practici recomandate privind PNR, care figurează în capitolul 9 din anexa 9 la Convenția de la Chicago; b) să stabilească dacă este necesar ca actualele standarde și practici recomandate privind PNR să fie completate cu standarde și practici recomandate suplimentare și/sau cu documente de orientare, ținând seama de decizia și de considerațiile Consiliului de Securitate și c) după caz, să elaboreze noi dispoziții (standarde, practici recomandate și/sau documente de orientare) pentru colectarea, utilizarea, prelucrarea și protecția datelor PNR.

Transferul de date cu caracter personal relevante din UE către o țară terță poate avea loc numai în conformitate cu dispozițiile privind transferurile internaționale prevăzute în capitolul V din Regulamentul (UE) 2016/679 („RGPD”).

În prezent, există două acorduri internaționale în vigoare între UE și țări terțe (și anume Australia și Statele Unite) privind prelucrarea și transferul de date PNR. La 26 iulie 2017, Curtea de Justiție a UE a adoptat un aviz privind acordul preconizat dintre UE și Canada semnat la 25 iunie 2014. Curtea a decis că acordul nu poate fi încheiat în forma actuală, deoarece unele dintre dispozițiile acestuia nu sunt compatibile cu drepturile fundamentale la respectarea vieții private și la protecția datelor cu caracter personal recunoscute de UE. În particular, Curtea a stabilit cerințe juridice suplimentare în ceea ce privește supravegherea de către o autoritate independentă, datele sensibile, prelucrarea automată a datelor PNR, scopurile în care pot fi prelucrate datele PNR, precum și păstrarea, utilizarea, divulgarea și transferul ulterior al datelor PNR. În iunie 2018, ca urmare a autorizației primite de Comisia Europeană din partea Consiliului în decembrie 2017, au fost lansate noi negocieri cu Canada privind PNR. În cadrul celui de al 17-lea Summit UE-Canada, organizat la Montreal în perioada 17-18 iulie 2019, UE și Canada au salutat încheierea acestor negocieri. Canada a indicat faptul că are obligația de a supune acordul unei revizuiri juridice, iar părțile s-au angajat, sub rezerva revizuirii respective, să finalizeze acordul cât mai curând posibil, recunoscând rolul esențial al acestuia în consolidarea securității și în asigurarea totodată a respectării vieții private și a protecției datelor cu caracter personal.