[pic] | COMISIA EUROPEANĂ |

Bruxelles, 14.4.2011

COM(2011) 207 final

2011/0086 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1292/2007 privind instituirea unei taxe antidumping definitive la importurile de folii din polietilenă tereftalată (PET) originare din India

EXPUNERE DE MOTIVE

1. CONTEXTUL PROPUNERII

2. Motivele și obiectivele propunerii

Prezenta propunere se referă la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene, (denumit în continuare „regulamentul de bază”) în cadrul procedurii privind importurile de folii din polietilenă tereftalată (PET) originare din India.

Sunt în vigoare măsuri definitive impuse prin Regulamentul (CE) nr. 1292/2007 al Consiliului din 30 octombrie 2007. Acestea țin cont de taxele compensatorii care erau în vigoare, în paralel, la momentul impunerii măsurilor definitive. Aceste taxe compensatorii au expirat la 9 martie 2011 și, din acest motiv, ratele taxelor vamale trebuie recalculate.

- Contextul general

Prezenta propunere se înscrie în contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și constituie rezultatul unei anchete care s-a desfășurat în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în regulamentul de bază.

- Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii

Sunt în vigoare măsuri definitive impuse prin Regulamentul (CE) nr. 1292/2007 al Consiliului din 30 octombrie 2007.

- Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii

Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene.

3. CONSULTAREA PăRțILOR INTERESATE șI EVALUAREA IMPACTULUI

4. Consultarea părților interesate

Părțile interesate vizate de procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în cursul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază.

- Obținerea și utilizarea expertizei

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă.

- Evaluarea impactului

Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază.

Regulamentul de bază nu conține dispoziții referitoare la evaluarea generală a impactului, în schimb conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie evaluate.

5. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

6. Rezumatul acțiunii propuse

Propunerea de regulament al Consiliului anexată prevede următoarele măsuri:

1) Nivelul taxelor antidumping reziduale, precum și taxele antidumping individuale specifice întreprinderilor va fi reevaluat. În special, reducerea care a fost aplicată ținând cont de faptul că taxele compensatorii erau, de asemenea, în vigoare va fi anulată.

2) În ceea ce-l privește pe producătorul exportator MTZ Polyfilms Ltd (denumit în continuare „MTZ Polyfilms”), având în vedere hotărârea Tribunalului din 17 noiembrie 2009 în cauza T-143/06[1] (denumită în continuare „hotărârea”), importurile în Uniunea Europeană de folii din PET fabricate de MTZ Polyfilms nu mai fac obiectul unor măsuri antidumping impuse prin Regulamentul (CE) nr. 366/2006 și Regulamentul (CE) nr. 1292/2007. Din acest motiv, MTZ Polyfilms nu este afectată de propunerea anexată și va rămâne scutită de taxe antidumping. Situația societății MTZ Polyfilms face obiectul unei proceduri de punere în aplicare inițiată printr-o comunicare publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [2].

Se propune adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament anexate.

- Temeiul juridic

Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene.

- Principiul subsidiarității

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

- Principiul proporționalității

Propunerea este în conformitate cu principiul proporționalității din următoarele motive:

Tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și exclude luarea de decizii la nivel național.

Nu sunt necesare indicații privind măsura în care sarcina financiară și administrativă care revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii.

- Alegerea instrumentelor

Instrumente propuse: regulament.

Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv:

alte instrumente nu ar fi adecvate deoarece regulamentul de bază nu prevede alte opțiuni.

7. IMPLICAȚII BUGETARE

Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul Uniunii.

2011/0086 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1292/2007 privind instituirea unei taxe antidumping definitive la importurile de folii din polietilenă tereftalată (PET) originare din India

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[3] (denumit în continuare „regulamentul antidumping de bază”), în special articolul 14 alineatul (1),

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul subvențiilor din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[4] (denumit în continuare „regulamentul antisubvenție de bază”), în special articolul 18 alineatul (1),

având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) după consultarea comitetului consultativ,

întrucât:

8. Procedura

9. La data de 10 decembrie 1999, ca urmare a unei anchete (denumită în continuare „ancheta antisubvenție inițială”), Consiliul a impus, prin Regulamentul (CE) nr. 2597/1999, o taxă compensatorie definitivă asupra importurilor de folii din polietilenă tereftalată (PET) originare din India[5]. Ca urmare a unei anchete antidumping (denumită în continuare „ancheta antidumping inițială”) și după impunerea, prin Regulamentul (CE) nr. 367/2001 al Comisiei, a unei taxe antidumping provizorii la data de 24 februarie 2001[6], a fost impusă, prin Regulamentul (CE) nr. 1676/2001 din 13 august 2001[7], o taxă antidumping definitivă privind foliile din PET originare din India.

10. La data de 8 martie 2006, au fost publicate două regulamente ale Consiliului privind importurile de folii din PET originare din India: Regulamentul (CE) nr. 367/2006[8], care a urmat unei anchete de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor și care a menținut taxa compensatorie definitivă (denumit în continuare „regulamentul antisubvenție de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor”) și Regulamentul (CE) nr. 366/2006[9] (denumit în continuare „regulamentul antidumping de modificare”), care a urmat unei anchete parțiale intermediare și care a modificat taxa antidumping definitivă asupra acestor importuri.

11. La data de 6 noiembrie 2007, ca urmare a unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, a fost impusă prin Regulamentul (CE) nr. 1292/2007[10] o taxă antidumping definitivă asupra importurilor de folii din PET originare din India.

12. La data de 20 mai 2010, a fost publicată o comunicare[11] în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene . În comunicare, părțile au fost informate că, având în vedere hotărârea Tribunalului din 17 noiembrie 2009 în cauza T-143/06[12] (denumită în continuare „hotărârea”), importurile în Uniunea Europeană de folii din PET fabricate de către MTZ Polyfilms Limited (denumite în continuare „MTZ Polyfilms”) nu mai fac obiectul măsurilor antidumping instituite prin regulamentul antidumping de modificare și Regulamentul (CE) nr. 1292/2007 și că taxele antidumping definitive plătite în temeiul acestor regulamente privind importurile de folii din PET fabricate de către MTZ Polyfilms ar trebui rambursate sau remise. De asemenea, comunicarea a redeschis parțial ancheta de reexaminare a măsurilor antidumping privind importurile de folii din PET originare, printre altele, din India în vederea punerii în aplicare a hotărârii sus-menționate a Tribunalului cu privire la MTZ Polyfilms.

13. Taxa compensatorie impusă de regulamentul antisubvenție de reexaminare a termenului de expirare a expirat la 9 martie 2011[13], în conformitate cu articolul 18 alineatul (1) din regulamentul antisubvenție de bază. În conformitate cu principiul că nici un produs nu trebuie supus taxelor antidumping și taxelor compensatorii în același timp, cu scopul de a remedia una și aceeași situație rezultând din dumping sau din acordarea de subvenții la export, nivelul taxelor antidumping impuse prin Regulamentul (CE) nr. 1292/2007 a fost stabilit luând în considerare suma taxelor compensatorii impuse prin regulamentul antisubvenție de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, în conformitate cu articolul 14 alineatul (1) din regulamentul antidumping de bază. Având în vedere expirarea taxelor compensatorii, taxele antidumping trebuie în prezent ajustate.

14. Nivelurile taxelor antidumping după expirarea taxei compensatorii asupra acelorași importuri

Observație prealabilă

15. După cum se menționează în considerentul 5 de mai sus, expirarea taxei compensatorii asupra foliilor din PET originare din India, la data de 9 martie 2011, necesită o ajustare a nivelurilor taxelor antidumping. Într-adevăr, taxa antidumping stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 1292/2007 al Consiliului constă din marja antidumping din care se scade marja de subvenție legată de subvențiile la export. Deoarece, în prezent, taxa compensatorie a expirat, nivelul taxelor antidumping trebuie recalculat.

Determinarea nivelului taxelor antidumping

16. În conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din regulamentul antidumping de bază, suma taxelor antidumping nu trebuie să depășească marja de dumping stabilită și poate fi inferioară acestei marje, dacă această taxă redusă este suficientă pentru a compensa prejudiciul provocat industriei Uniunii. Prin urmare, nivelul taxei trebuie stabilit la nivelul cel mai de jos al marjei de dumping și la nivelul de eliminare al prejudiciului.

17. În această privință, se reamintește că, în ancheta antidumping inițială, nivelul de eliminare al prejudiciului s-a situat în toate situațiile deasupra marjelor de dumping, după cum este prevăzut în considerentul 195 din Regulamentul (CE) nr. 367/2001 al Comisiei și confirmat în considerentul 74 din Regulamentul (CE) nr. 1676/2001. Din aceste motive, taxa antidumping trebuie stabilită la nivelul marjelor antidumping determinate în raport cu diferiții producători indieni, după cum urmează:

Societatea | Marja de dumping și rata taxei antidumping | Temeiul juridic |

Ester Industries Limited | 29,3% | Regulamentul (CE) nr. 366/2006 al Consiliului |

Garware Polyester Limited | 0% | Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 38/2011 al Consiliului[14] |

Jindal Poly Films Limited | 0% | Regulamentul (CE) nr. 1676/2001 al Consiliului* |

Polyplex Corporation Limited | 3,7% | Regulamentul (CE) nr. 366/2006 al Consiliului |

SRF Limited | 15,5% | Regulamentul (CE) nr. 1424/2006 al Consiliului[15] |

Uflex Limited | 3,2% | Regulamentul (CE) nr. 366/2006 al Consiliului** |

Vacmet India Limited | 0% | Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 205/2011 al Consiliului[16] |

Toate celelalte societăți (cu excepția MTZ Polyfilms | 29,3% | Regulamentul (CE) nr. 366/2006 al Consiliului |

* Jindal Poly Films Limited era în acel moment cunoscută sub numele de Jindal Polyester Limited

** Uflex Limited era în acel moment cunoscută sub numele de Flex Industries Limited

18. Toți producătorii-exportatori indieni cunoscuți de folii din PET, autoritățile indiene și industria de folii din PET din Uniune au fost informați cu privire la măsura menționată anterior.

19. Ca urmare a acestei comunicări, mai multe societăți indiene au susținut că, întrucât nu s-a solicitat nicio reexaminare în perspectiva expirării măsurilor pentru măsurile compensatorii, industria Uniunii pare să fie într-o stare relativ bună și, prin urmare, și măsurile antidumping ar trebui să fie anulate. În plus, un producător-exportator a susținut că marja de dumping medie a eșantionului ar trebui să fie recalculată deoarece, de curând, în urma unei reexaminări intermediare, Garware Polyester Limited, una dintre societățile incluse în eșantion, făcuse obiectul unei marje de dumping individuale reevaluate. Ar trebui remarcat faptul că ambele argumente depășesc sfera de aplicare a prezentului regulament care vizează doar ajustarea nivelului taxei antidumping existente în urma expirării măsurilor compensatorii concurente asupra acelorași importuri. Orice solicitare de modificare a nivelului taxelor antidumping ca urmare a unei presupuse modificări a situației ar trebui să fie prezentată în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază. Prin urmare, aceste argumente au trebuit să fie respinse.

20. Un producător-exportator indian a susținut că, întrucât taxele compensatorii au expirat, Comisia ar trebui să acorde acum o ajustare de preț exportatorilor indieni utilizând Sistemul de credite pentru taxe de import (denumit în continuare „DEPB”), pe care îl refuzase în cursul anchetei inițiale și al anchetei de reexaminare intermediară. Fără a aduce atingere faptului că acest argument ar putea fi examinat sau nu în contextul prezentului regulament de modificare, ar trebui remarcat faptul că, așa cum s-a prezentat pe scurt în considerentul 50 din Regulamentul (CE) nr. 367/2001 și considerentul 47 din regulamentul antidumping de modificare, argumentul ajustării de preț pentru DEPB nu fusese acceptat întrucât producătorii în cauză nu au demonstrat faptul că avantajele sistemului de credite pentru taxe de import au afectat comparabilitatea între prețurile de vânzare interne și prețurile de vânzare din UE. Situația nu s-a schimbat o dată cu expirarea taxei compensatorii și prin urmare, acest argument a trebuit să fie respins.

21. Nu au fost primite observații de fond ulterioare. Prin urmare, nivelurile taxelor ar trebui reajustate la nivelurile marjelor de dumping, după cum se precizează în tabelul de la considerentul 8 de mai sus.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1292/2007 se modifică după cum urmează:

22. Articolul 2 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

'2. Rata taxei antidumping definitive aplicabilă prețului net, franco frontiera Uniunii, înainte de plata taxelor, al produselor fabricate de societățile enumerate mai jos este următoarea:

Societatea | Taxa definitivă (%) | Cod TARIC adițional |

Ester Industries Limited 75-76, Amrit Nagar, Behind South Extension Part-1, New Delhi — 110 003, India | 29,3 | A026 |

Garware Polyester Limited Garware House, 50-A, Swami Nityanand Marg, Vile Parle (East), Mumbai 400 057, India | 0 | A028 |

Jindal Poly Films Limited 56 Hanuman Road, New Delhi 110 001, India | 0 | A030 |

Polyplex Corporation Limited B-37, Sector-1, Noida 201 301, Dist. Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, India | 3,7 | A032 |

SRF Limited Block C, Sector 45, Greenwood City, Gurgaon 122 003, Haryana, India | 15,5 | A753 |

Uflex Limited A-1, Sector 60, Noida 201 301, (U.P.), India | 3,2 | A027 |

Vacmet India Limited Anant Plaza, IInd Floor, 4/117-2A, Civil Lines, Church Road, Agra 282 002, Uttar Pradesh, India | 0 | A992 |

Toate celelalte societăți (cu excepția MTZ Polyfilms Limited cod TARIC adițional A031[17]) | 29,3 | A999 |

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Preşedintele[pic][pic][pic]

[1] Culegere de jurisprudență a Curții de Justiție și a Tribunalului de Primă Instanță 2009, pagina II-04133.

[2] JO L 131, 20.5.2010, p. 3.

[3] JO L 343, 22.12.2009, p. 51.

[4] JO L 188, 18.7.2009, p. 93.

[5] JO L 316, 10.12.1999, p. 1.

[6] JO L 55, 24.2.2001, p. 16.

[7] JO L 227, 23.8.2001, p. 1.

[8] JO L 68, 8.3.2006, p. 15.

[9] JO L 68, 8.3.2006, p. 6.

[10] JO L 288, 6.11.2007, p. 1.

[11] JO L 131, 20.5.2010, p. 3.

[12] Culegere de jurisprudență a Curții de Justiție și a Tribunalului de Primă Instanță 2009, pagina II-04133.

[13] Aviz de expirare, JO C 68, 3.3.2011, p. 6.

[14] JO L 15, 20.1.2011, p. 1.

[15] JO L 270, 29.9.2006, p. 1.

[16] JO L 58, 3.3.2011, p. 14.

[17] În privința societății MTZ Polyfilms Limited (New India Centre, 5th Floor, 17 Co-operage Road, Mumbai 400039, India), se face trimitere la avizul publicat în JO C 131, 20.5.2010, p. 3.