Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen din partea Austriei) /* COM/2012/0621 final */





EXPUNERE DE MOTIVE Punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR, în plus față de rubricile corespunzătoare din cadrul financiar. Normele aplicabile contribuțiilor din FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[2]. La data de 21 decembrie 2011, Austria a înaintat cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen pentru o contribuție financiară din FEG, ca urmare a unor disponibilizări efectuate în 105 întreprinderi a căror activitate se încadrează în sectorul NACE Rev. 2 diviziunea 88 („Activități de asistență socială fără cazare”)[3], în regiunea de nivel NUTS II Steiermark (AT22) din Austria. După examinarea atentă a acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile necesare pentru o contribuție financiară în temeiul acestui regulament. SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ Date principale: || Numărul de referință FEG || EGF/2011/011 Stat membru || Austria Articolul 2 || (b) Întreprinderi în cauză || 105 Regiunea NUTS II || Steiermark (AT22) Diviziunea NACE Rev. 2 || 88 („Activități de asistență socială fără cazare”) Perioada de referință || 1.4.2011 - 15.12.2011 Data de începere a serviciilor personalizate || 1.10.2011 Data depunerii cererii || 21.12.2011 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 1 050 Lucrători disponibilizați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 350 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 7 850 500 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 150 500 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 1,88 Buget total (EUR) || 8 001 000 Contribuția din FEG (65 %) (EUR) || 5 200 650 1. Cererea a fost prezentată Comisiei la data de 21 decembrie 2011 și a fost completată cu informații suplimentare până la data de 25 iunie 2012. 2. Cererea îndeplinește condițiile de mobilizare a plăților din FEG stabilite la articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul de 10 săptămâni prevăzut la articolul 5 din regulamentul respectiv. Legătura dintre disponibilizări și schimbările majore din structura comerțului mondial, generate de globalizare sau de criza financiară și economică mondială 3. În scopul de a stabili legătura dintre disponibilizări și criza financiară și economică globală, Austria susține că disponibilizările în sectorul serviciilor sociale mobile din Steiermark (furnizarea de servicii sociale mobile pentru persoanele cu handicapuri și asistență mobilă pentru tineret) au avut loc ca urmare a reducerilor în bugetul social puse în aplicare de Steiermark, în vederea consolidării bugetului general al acestora (ca parte a contribuției acestora la stabilitatea și consolidarea angajamentelor asumate de Austria în cadrul programului de stabilitate 2010-2014[5]). 4. Ca reacție la efectele negative ale crizei și pentru a consolida bugetul regional până în 2013, noul guvern din Steiermark, instituit în urma alegerilor, a decis, în 2010, să reducă cheltuielile totale ale landului cu 25% (în comparație cu bugetul pentru 2010) în cursul perioadei de doi ani 2011/2012. Reducerile bugetare vizau, de asemenea, sectorul social, inclusiv prestațiile obligatorii contractuale (vertraglich vereinbarte Pflichtleistungen) plătite de Steiermark în cadrul asistenței sociale pentru tineret și al ajutorului pentru persoane cu handicap (Jugendwohlfahrt, Behindertenhilfe). Aceste servicii sunt asigurate în Steiermark de furnizorii de asistență socială[6], organizați sub forma unor organizații non-profit, de societățile cu răspundere limitată, precum și de întreprinderi private (mici). 5. Furnizorii de servicii sociale mobile pentru persoanele cu handicap (mobile Behindertenhilfe) și de servicii mobile de ajutor pentru tineret (mobile Jugendarbeit) din Steiermark s-au numărat printre cei afectați în mod direct de reducerea bugetului social. În urma unei reexaminări a cadrelor juridice care reglementează serviciile mobile pentru aceste două grupuri de persoane, catalogul de servicii a fost redus și onorariile plătite de Steiermark furnizorilor de servicii au fost reduse începând cu iulie 2011 (mobile Behindertenhilfe) și iunie 2011 (mobile Jugendarbeit)[7]. 6. Ca răspuns la reducerile bugetare, furnizorii de servicii sociale din Steiermark și-au redus mai întâi activitățile (și anume, orare de activitate mai scurte pentru personal) și, ulterior, au început disponibilizarea lucrătorilor de la mijlocul anului 2011. Cel mai greu loviți au fost/sunt micii furnizori de servicii specializați numai într-unul sau câteva domenii de asistență socială, deoarece aceștia depind în mod exclusiv de fondurile vărsate de către land și municipalități (în timp ce furnizorii de servicii sociale mai importanți care își desfășoară activitatea în mai multe domenii dispun de diferite modalități de finanțare, inclusiv de venituri provenite din campaniile de colectare de fonduri sau finanțare federală). Stabilirea numărului de disponibilizări și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (b) 7. Austria a depus această cerere în temeiul criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede concedierea a cel puțin 500 de salariați într-o perioadă de nouă luni în întreprinderile a căror activitate se încadrează în aceeași diviziune NACE Rev. 2 dintr-o regiune sau din două regiuni învecinate cu nivelul NUTS II dintr-un stat membru. 8. În cerere sunt menționate 1 050 de concedieri în 105 întreprinderi încadrate în diviziunea 88 NACE Rev. 2 („Activități de asistență socială fără cazare”), în regiunea NUTS II din regiunea Steiermark (AT22) în timpul perioadei de referință de la 1 aprilie 2011 la 15 decembrie 2011. Din acestea, 888 au fost calculate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, iar 162 au fost calculate în conformitate cu prima liniuță din același alineat. Explicația caracterului neprevăzut al disponibilizărilor în cauză 9. Autoritățile austriece susțin că disponibilizările au fost neprevăzute deoarece au avut loc ca urmare a deciziei guvernului regional din Steiermark (la începutul anului 2011) de a reduce finanțarea publică pentru acordarea de asistență persoanelor cu handicap și tineretului. Aceste reduceri ale bugetului social au fost surprinzătoare pentru furnizorii de servicii mobile, cu atât mai mult cu cât acordurile contractuale între Steiermark și furnizorii de servicii în anii anteriori au fost reînnoite fără renegociere, iar resursele financiare puse la dispoziție în vederea asistării acestor două grupuri de persoane au crescut chiar în cursul anilor precedenți. Identificarea întreprinderilor care au efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de măsurile de asistență 10. Cererea face referire la 1 050 de disponibilizări în 105 de întreprinderi în cursul unei perioade de referință de 8,5 luni, dintre care 350 de lucrători (33,3 %) sunt vizați pentru asistență. Aceștia vor beneficia de asistență personalizată în cadrul unei fundații regionale de ocupare a forței de muncă (Regionalstiftung), astfel cum este definită în Directiva federală AMF/23-2011[8]. Conform autorităților austriece, restul lucrătorilor disponibilizați (700) fie au găsit un nou loc de muncă din proprie inițiativă și/sau cu ajutorul serviciilor publice de ocupare a forței de muncă (AMS), fie nu au dorit să beneficieze de un curs de formare și de altă formă de ajutor în cadrul creat pentru ei de fundația pentru ocuparea forței de muncă. Întreprinderile și numărul de disponibilizări Alpha Nova Betriebsges.m.b.H. || 18 || Lebenshilfe Bezirk Bruck/Mur || 14 BAN - Sozialökonomische BetriebsgmbH || 17 || Lebenshilfe Bezirk Judenburg || 6 BBRZ Kapfenberg || 2 || Lebenshilfe Bezirk Muerzzuschlag || 4 Beatrix Preininger || 1 || Lebenshilfe Ennstal || 4 Beratungsstelle TARA || 1 || Lebenshilfe Feldbach || 6 Betriebshilfe für die Steirische Wirtschaft || 11 || Lebenshilfe Graz und Umgebung - Voitsberg || 31 BUGLKRAXN, Verein Arbeitsintegration || 6 || Lebenshilfe Hartberg || 3 Sozialpädagog. Cafe Zum Safrangarten || 10 || Lebenshilfe Judenburg gemeinnützige GmbH || 6 Caritas der Dioezese Graz-Seckau || 110 || Verein Krisun - Kolpingsfamilie || 3 Chance B Sozialbetriebs GmbH || 40 || Lebenshilfe Leibnitz || 8 EHLESO OG || 1 || Lebenshilfe Projekt SPZ || 7 Eltern-Kind-Zentrum || 2 || Lebenshilfe Radkersburg || 5 ErFA II || 82 || Lebenshilfe Steiermark Feldbach || 1 Evang. Diakoniewerk Haus am Ruckerlberg || 7 || Lebenshilfe Steiermark Sektion Fuerstenfeld || 3 FRATZ-GRAZ Freizeit u. Aktivitätsz.f. K. || 1 || Lebenshilfe Steiermark Sektion Hartberg || 5 Gabriele Herrgesell || 1 || Lebenshilfe Steiermark f. g u. mehrf. Beh. M. || 20 Gemeinnuetzige Beschaeftigungsges.m.b.H || 10 || Lebenshilfe Trofaiach || 4 Gemeinnützige Arbeitsintegrations GmbH || 5 || Lebenshilfe Weiz GmbH || 1 Gemeinnützige Dienstleistungsges. Weiz || 25 || Lebenshilfe Wohn-u.Tagesheim || 1 Ges. für steirische Kinderdörfer || 2 || Lebenshilfe, Graz und Umgebung - || 17 Gesellschaft zur Förderung seelischer Gesundh. || 1 || Leib & Soel - Verein || 6 GIP Neue Lebensräume GmbH || 5 || LEO Lern- und Entwicklungswerkstätte || 4 Herbert Stöckl || 3 || LOGO jugendmanagement gmbh || 1 Hilfswerk Steiermark Gmbh || 1 || MAFALDA || 2 HOME SERVICE Volkshilfe Steiermark || 3 || Mit uns- Verein f. Heilpäd. Entwicklungsf. || 4 Isop Innovative Sozialprojekte || 19 || Mosaik GmbH || 31 IST - Soziale Dienstleistungs Ges.m.b.H. || 2 || Neue Lebensräume GmbH || 1 Jugend am Werk Steiermark GmbH || 74 || Odilien- Blinden-Institut || 11 JWF Sozialmanagement GmbH || 9 || OEKO-Service GmbH || 13 Kinderfreunde Steiermark || 18 || Oesterr.Gesellschaft Rettet das Kind || 6 Köflacher Kinder- Betreuungsstelle || 3 || Oesterr.Kinderfreunde Ortsgruppe Leonhard || 2 Kohlbacher-Sinko GmbH || 1 || Oesterr.Kinderrettungsw.Steiermark || 1 KOMPETENZ – Ber. u soz. Kompetenzz. || 6 || Oesterreichische Kinderfreunde || 11 Kulturwerkstatt GesbR || 1 || Pflegeelternverein Stmk. || 26 L.I.F.F.T. - Verein || 4 || pro mente Steiermark || 10 Lebenshilfe Ausseerland || 2 || Pronegg-Schleich Soziale Dienste KG || 1 Lebenshilfe Bad Radkersburg Gaestehaus || 2 || Psychosoziales Zentrum Voitsberg GmbH || 1 Lebenshilfe Bad Radkersburg Tageswerkst. || 1 || Region Gleisdorf Jugend und Kind KG || 6 SOEBSA, Sozial-Oeko-u. Beschäftigungsserv. || 10 || Verein f. Psy. u.Soz. Lebensberatung || 5 SOS - Kinderdorf || 10 || Verein für Beschäftigungsprojekte || 97 Sozial- u. Heilpädag. Förderinstitut Stmk. || 5 || Verein Humanistische Initiative || 3 Sozial- und Begegnungszentren Graz || 2 || Verein IKEMBA || 1 Sozialbetriebsgesellschaft Birkfelder Raum || 1 || Verein PFIFF - Mit- und Füreinander || 1 Soziale Dienste Ennstal Egartner-Schloemicher || 1 || Verein Sozialmanagement Steiermark || 1 Sozialmanagement Steiermark || 1 || Verein Sozialtherapeut. Betreuung. || 1 sozKom GmbH & Co KG || 1 || Volkshilfe Steiermark || 87 Steingruber Rita & Peter, Frühförderstelle || 1 || Verein VIDEF || 2 Tagesmütter Graz-Steiermark || 9 || WENDEPUNKT-LEOBEN || 1 Therapeutische Gemeinsch. Steiermark || 1 || Wohnplattform Stmk || 1 Ubuntu Verein z. sozialen Integration || 5 || Youth - 4U KG || 2 Verein Die Bruecke || 3 || || Verein f. Opfer v.Gewalt u.Menschenrechtsverl. || 1 || || Verein f.psy. u. soziale Lebensberatung || 1 || || Verein Frauenplattform Bezirk Voitsberg || 2 || || Verein Frauenservice Graz || 1 || || Total întreprinderi: 105 || Total disponibilizări: 1 050 || 11. Defalcarea pe categorii a lucrătorilor vizați este următoarea: Categorie || Număr || Procentaj Bărbați || 100 || 28,6 Femei || 250 || 71,4 Cetățeni ai UE || 330 || 94,3 Cetățeni din țări terțe || 20 || 5,7 15-24 de ani || 75 || 21,4 25-54 de ani || 260 || 74,3 55-64 de ani || 15 || 4,3 peste 64 de ani || 0 || 0.0 . 12. 153 de lucrători (43,7% din lucrătorii vizați) care prezintă o problemă de sănătate de lungă durată sau un handicap sunt incluși în categoriile de mai sus. 13. În ceea ce privește categoriile profesionale, toți lucrătorii vizați de această cerere fac parte din categoria personal de îngrijire (ISCO-08 categoria 5). 14. În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Austria a confirmat faptul că s-a aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați, precum și o politică de nediscriminare și că acestea se vor aplica în continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și, în special, în cursul accesării FEG. Descrierea teritoriului vizat, a autorităților sale și a părților interesate 15. Teritoriul vizat de disponibilizări este landul Steiermark (Steiermark, AT22), una dintre cele nouă provincii federale ale Austriei. Steiermark aparține regiunilor industriale ale Austriei, împreună cu Niederösterreich, Oberösterreich și Voralberg. Landul se învecinează cu Slovenia, iar capitala sa, Graz, este cel de al doilea oraș ca mărime din Austria, după Viena. 16. Principalele părți interesate sunt serviciile publice de ocupare a forței de muncă din regiunea Steiermark (regionale Geschäftsstelle des Arbeitsmarktservice / AMS), guvernul provinciei Steiermark (Steiermärkische Landesregierung), camera de comerț din Steiermark (Wirtschaftskammer Steiermark), sindicatul lucrătorilor din sectorul privat, din industria tipografică, jurnalism și industria hârtiei (Gewerkschaft der Privatangestellten, Druck, Journalismus, Papier), membru al federației austriece a sindicatelor (Österreichischer Gewerkschaftsbund / ÖGB), precum și cele două organizații centrale Die Steirische Behindertenhilfe și Dachverband der Steirischen Jugendwohlfahrtsträger, care reprezintă furnizorii de servicii sociale ai celor două grupuri-țintă de persoane. Impactul preconizat al disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național 17. În noiembrie 2011, rata șomajului în Steiermark a fost mai mare decât cea din Austria în ansamblu: 6,2%, în comparație cu 4,1%. Creșteri deosebit de ridicate ale șomajului în rândul femeilor au fost înregistrate în această lună (o creștere de 6% din noiembrie 2010), reflectând în parte, ponderea importantă a femeilor disponibilizate din sectorul serviciilor sociale acoperite de prezenta cerere[9]. Doar câteva luni mai târziu (martie 2012), rata globală a șomajului în Steiermark a fost cu 9% mai mare decât în urmă cu un an (martie 2011), reprezentând cea mai ridicată creștere a șomajului în rândul celor nouă provincii federale austriece (o creștere medie de 4,4% pentru Austria în ansamblu în aceeași perioadă). 18. Conform autorităților austriece, sectorul sanitar și social din Steiermark a fost mai grav afectat de criza economică și financiară și consecințele sale decât alte sectoare industriale ale provinciei (o creștere cu 7,5% a șomajului în martie 2012 în comparație cu martie 2011, o rată depășită numai de sectorul construcțiilor în care creșterea șomajului, cu 10,6% în aceeași perioadă, a fost și mai pronunțată). 19. Austria estimează că, în 2012, alți lucrători din serviciile sociale își vor pierde locul de muncă în urma reducerii fondurilor regionale destinate asistenței pentru persoanele cu handicap și serviciilor mobile pentru tineret. Numărul total de concedieri în sectorul serviciilor sociale mobile din Steiermark va fi în mod semnificativ mai ridicat decât cel preconizat inițial de către partenerii sociali. 20. Landul Steiermark a fost afectat și de alte disponibilizări în masă pentru care au fost prezentate Comisiei cereri FEG: 744 de disponibilizări într-o perioadă de nouă luni legate de sectorul automobilelor[10], 476 de disponibilizări într-o perioadă de nouă luni legate de sectorul metalurgic de bază[11] și 167 de disponibilizări într-o perioadă de patru luni legate de o întreprindere specializată în echipamente electronice[12]. 21. Toate aceasta, în combinație cu alți factori (în primul rând, creșterea dramatică a cererii viitoare de asistență medicală și de servicii sociale - locuri de muncă „albe” - ca rezultat al îmbătrânirii populației Europei) face ca modernizarea calificărilor și reintegrarea durabilă a acestei forțe de muncă specializate să fie atât de importante. 22. Măsurile de economie în bugetul social din Steiermark sunt aplicate, în pofida unei controverse între furnizorii de asistență mobilă și guvernul regional. Dezbaterea privind integrarea, justiția socială pentru grupurile defavorizate și familiile acestora, precum și posibilele efecte ale reducerilor și concedierilor asupra economiei regionale și locale este încă în desfășurare în 2012. La o întrebare din partea serviciilor Comisiei Europene, Austria a răspuns că, în pofida măsurilor de economie aplicate, Steiermark continuă să se considere ca fiind un pionier în Austria în ceea ce privește politicile privind persoanele cu handicap, și că provincia își menține angajamentul de a respecta Convenția Organizației Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap, ratificată de Austria în 2008. Guvernul regional din Steiermark va prezenta, în 2012, un plan de acțiune care să prezinte orientări pentru Strategia landului Steiermark pentru persoanele cu handicap în perioada 2012-2020 pe baza Convenției Națiunilor Unite. Orientările vor acoperi domenii precum accesibilitatea, ocuparea forței de muncă, sensibilizarea și formarea, viața autonomă, date și statistici. Pachetul coordonat de servicii personalizate care vor fi finanțate și defalcarea costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate din fondurile structurale 23. Sunt propuse următoarele tipuri de măsuri, care formează împreună un pachet coordonat de servicii personalizate destinate reintegrării a aproximativ 350 de foști lucrători ai serviciilor sociale pe piața muncii. Cei 350 de lucrători vizați vor beneficia de măsurile respective prin intermediul unei fundații regionale de plasare a forței de muncă (aprobate de serviciul public de ocupare a forței de muncă la 30.9.2011 și operațională de la 1.10.2011 la 30.9.2016; data limită de înscriere a lucrătorilor: 30.9.2012). Verein Wirtschaftsoffensive (WOF) din Voitsberg / Köflach va fi responsabilă pentru punerea în aplicare a măsurilor prin intermediul fundației pentru plasarea forței de muncă. Această asociație de dezvoltare regională a asigura deja gestionarea primului caz FEG din Austria, în sectorul automobilelor10. 24. Celor 350 de persoane beneficiare de asistență prin intermediul fundației de plasare a forței de muncă li se va propune un program coordonat de gestionare metodologică a cazurilor care cuprinde o ofertă de formare profesională completă, care să corespundă profilurilor și necesităților lucrătorilor serviciilor sociale. Măsurile sunt aprobate și controlate de serviciile publice pentru ocuparea forței de muncă (AMS, și anume Arbeitsmarktservice) din Steiermark care evaluează utilitatea măsurilor de perfecționare și de formare atât pentru piețele forței de muncă actuale, cât și viitoare (atunci când cerințele vor fi diferite ca urmare a schimbărilor demografice). 25. În conformitate cu punctul 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) și în funcție de programul de lucru anterior al fiecărei persoane, lucrătorii trebuie să se implice pe deplin în program. Participarea minimă nu poate fi mai mică de 20 de ore pe săptămână. Conformitatea cu reglementările fundației (Stiftungsordnung) și a altor legi aplicabile este asigurată. – Gestionarea cazurilor: Cele două module de gestionare a cazurilor se află la dispoziția tuturor celor 350 de lucrători vizați (raportul consilieri/participanți : 1:12): – Modulul 1 - Orientare profesională și activare; – Modulul 2 - Căutarea activă a unui loc de muncă. După ce s-au înscris în fundația de plasare a forței de muncă, lucrătorii urmează primul modul (durată limitată la șase săptămâni, cu posibilitate de prelungire la cel mult 12 săptămâni în cazuri speciale). Un parcurs de reinserție profesională individual este elaborat pentru fiecare participant, reflectând necesitățile prezente și viitoare ale pieței forței de muncă și posibilitățile și perspectivele de carieră personală ale fiecărui lucrător. Parcursul de reinserție profesională este semnat de către lucrător, reprezentanții fundației pentru plasarea forței de muncă și responsabilul regional al AMS și constituie baza activităților ulterioare ale lucrătorului în cadrul fundației pentru plasarea forței de muncă. Lucrătorii de peste 50 de ani beneficiază de o asistență intensificată pentru a-și îmbunătăți șansele pe piața forței de muncă. Acest modul include, de asemenea, posibilitatea ca lucrătorii să petreacă o săptămână într-o întreprindere pentru a încerca un nou post de muncă. Al doilea modul oferă lucrătorilor asistență personalizată pentru a-i ajuta să găsească noi locuri de muncă. Aceasta include tehnici referitoare la modul de abordare a pieței muncii, modul în care trebuie să se pregătească pentru interviuri de angajare și teste de selecție, etc. În funcție de profilul și situația fiecărui lucrător, căutarea activă a unui loc de muncă poate începe imediat după orientarea profesională sau la încheierea programului individual de formare. Steiermark urmărește perfecționarea sau reorientarea profesională a cât mai multor lucrători posibil înainte ca aceștia să înceapă căutarea unor noi locuri de muncă în vederea pregătirii pentru viitoarele provocări în materie de ocupare a forței de muncă din regiune (de exemplu, răspunsul la îmbătrânirea populației, economie mai ecologică și bazată pe cunoaștere, etc.). Durata normală a acestui modul este limitată la 14 săptămâni, putând fi prelungită cu 14 săptămâni suplimentare în cazuri specifice (pentru participanții în vârstă de peste 50 de ani sau persoanele cu capacitate redusă de muncă). – Formare individuală: Măsurile de formare sunt înscrise în buget pentru toți cei 350 de lucrători vizați. Fundația pentru plasarea forței de muncă va oferi cursuri de formare pentru lucrătorii disponibilizați pentru a le actualiza competențele și cunoștințele în vederea pregătirii pentru locuri de muncă viitoare cu potențial de creștere: profesiuni specializate în domeniul sănătății și al serviciilor sociale care necesită calificări superioare / academice (probabil aproximativ jumătate dintre participanți), dar și locuri de muncă în industriile ecologice și în sectoarele metalurgiei, electronicii, comerțului și turismului. Opțiunile de calificare propuse lucrătorilor variază în funcție de nivelurile lor de educație și de experiență - de exemplu, lucrătorii cu nivel mai scăzut de calificare pot beneficia de formare profesională în vederea obținerii unei calificări formale sau pot relua și încheia stagii de ucenicie întreruptă anterior, persoanele cu calificări tehnice specifice vor avea posibilitatea de a obține diplome superioare. O parte a formării profesionale nu va trebui cofinanțată de FEG, deoarece este asigurată gratuit în cadrul sistemului de învățământ austriac. În cazurile în care un program de formare convenit durează mai mult decât perioada de punere în aplicare a FEG, finanțarea suplimentară va fi asigurată de fundația de plasare a forței de muncă[13]. – Alocație de formare[14]: Această alocație a fost înscrisă în buget pentru toți cei 350 de lucrători și va fi plătibilă numai pe durata participării acestora la măsurile de formare în cadrul fundației pentru plasarea forței de muncă. Rata este de 200 EUR / persoană / lună și a fost înscrisă în buget pentru 18 luni. Ea permite lucrătorului să acopere cheltuielile de transport și costul materialelor pedagogice. Această alocație, combinată cu alocația de subzistență, nu poate depăși baza de calcul a ajutorului de șomaj pentru un lucrător. Plata ajutoarelor de șomaj se întrerupe pe durata acordării alocațiilor de formare. – Alocație de subzistență pe durata participării la măsurile de formare și de căutare a unui loc de muncă[15]: Această alocație a fost înscrisă în buget pentru toți cei 350 de lucrători și va fi plătibilă numai pe durata participării acestora la măsurile de formare și reintegrare activă în cadrul fundației pentru plasarea forței de muncă. Ea permite implicarea totală și serioasă a fiecărui lucrător disponibilizat în aplicarea măsurilor. Rata este de 1 000 EUR pe persoană / lună și a fost înscrisă în buget pentru 11 luni (cifră medie, întrucât sumele efective depind de salariul fiecărui lucrător înainte de concediere și de perioada în cursul căreia fiecare lucrător participă la măsurile active). Această alocație, combinată cu alocația de formare, nu poate depăși baza de calcul a ajutorului de șomaj pentru un lucrător. Plata ajutoarelor de șomaj se întrerupe pe durata acordării alocațiilor de subzistență. 26. Cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile de pregătire, informare, publicitate și control, precum și gestionarea fundației regionale pentru plasarea forței de muncă. Costurile de gestionare a fundației (75 000 EUR) sunt calculate pe baza unei rate forfetare. Toți partenerii implicați în măsuri se angajează să comunice cu privire la asistența FEG. 27. Serviciile personalizate prezentate de autoritățile austriece sunt măsuri vizând piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile austriece estimează costurile totale ale acestor servicii la 7 850 500 EUR, iar cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 150 500 EUR (1,88 % din suma totală). Contribuția totală solicitată de la FEG este de 5 200 650 EUR (65% din costurile totale). Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] Gestionarea cazurilor (2 module): Orientare profesională și activare Căutarea activă a unui loc de muncă (Maßnahmen der Betreuung, Orientierung und Aktivierung) || 350 || 1 030 || 360 500 Formare individuală, inclusiv stagii și cursuri de formare a spiritului antreprenorial (Ausbildungsmaßnahmen) || 350 || 7 000 || 2 450 000 Alocație de formare (Ausbildungsbedingte Zuschussleistung / Stipendien) || 350 || 3 600 || 1 260 000 Alocație de subzistență pe durata formării și căutării unui loc de muncă (Schulungsarbeitslosengeld) || 350 || 10 800 || 3 780 000 Subtotal servicii personalizate || || 7 850 500 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] Activități de pregătire || || 10 500 Gestionare || || 75 000 Informare și publicitate || || 25 000 Activități de control || || 40 000 Subtotal cheltuieli legate de implementarea FEG || || 150 500 Total costuri estimate || || 8 001 000 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) || || 5 200 650 28. Potrivit Austriei, măsurile descrise mai sus sunt complementare acțiunilor finanțate din fondurile structurale. Programul operațional austriac ESF din cadrul Obiectivului 2 vizează șomerii pe termen lung, în timp ce obiectivul FEG este acela de a oferi asistență lucrătorilor imediat după disponibilizare. Astfel, nu există o suprapunere a celor două fonduri. Mai mult, Austria a pus în practică certificarea procedurilor privind cheltuielile în vederea excluderii oricărui risc de dublă finanțare. Data/datele la care serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt prevăzute să înceapă 29. Austria a inițiat serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați, incluse în pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea FEG, la 1 octombrie 2011. Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi acordată din FEG. Proceduri de consultare a partenerilor sociali 30. La 26.9.2011 și la 27.9.2011, Camera de comerț din Steiermark (Wirtschaftskammer Steiermark) și Federația austriacă a sindicatelor (Österreichischer Gewerkschaftsbund/ÖGB) au convenit să înființeze o fundație regională de plasare a forței de muncă în sprijinul lucrătorilor concediați. Acordul partenerilor a fost o condiție prealabilă pentru recunoașterea fundației „Soziale Dienstleistungen Steiermark” de către AMS care fusese notificată la data de 30.9.2011. Cele două organizații centrale Die Steirische Behindertenhilfe și Dachverband der Steirischen Jugendwohlfahrtsträger au fost, de asemenea, implicate în discuții. 31. În Austria, cooperarea în domeniul parteneriatului social este o activitate voluntară, cu caracter predominant informal și nereglementată prin lege[16]. Întreprinderile trebuie să respecte reglementările în vigoare ale serviciului de ocupare a forței de muncă (AMS) numai atunci când decid să participe la măsuri specifice privind politica de ocupare a forței de muncă. 32. Autoritățile austriece au confirmat că cerințele prevăzute în legislația națională și în legislația UE privind concedierile colective au fost respectate. Având în vedere dimensiunea redusă a furnizorilor de servicii sociale în cauză, doar câțiva dintre aceștia au fost obligați să își anunțe concedierile planificate prin aplicarea sistemului de avertizare timpurie (Frühwarnsystem) austriac în conformitate cu punctul 45a din Arbeitsmarktförderungsgesetz/AMFG. Informare cu privire la acțiunile obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă 33. În ceea ce privește criteriile stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor, autoritățile austriece: · au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea societăților în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din FEG; · au confirmat că acțiunile respective oferă sprijin lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate; · au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate anterior nu beneficiază de asistență prin intermediul altor instrumente financiare ale UE. Sisteme de gestionare și control 34. Austria a notificat Comisiei că landul Steiermark și serviciile publice de ocupare a forței de muncă (AMS) din Steiermark vor asigura cofinanțarea națională de 35% și vor asigura prefinanțarea acțiunilor. Landul va asigura 25,5% din cofinanțarea națională, iar acestea din urmă 74,5%. 35. Conform autorităților austriece, contribuția financiară va fi gestionată de același organism care gestionează FSE: unitatea VI/INT/9 din cadrul Ministerului Federal al Muncii, Afacerilor Sociale și Protecției Consumatorilor (BMASK Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz) va avea rol de autoritate de gestionare și de serviciu de plată. Autoritatea de control financiar pentru FEG este diferită de cea pentru FSE: această funcție va fi preluată pentru FEG de unitatea VI/S/5a din cadrul BMASK. 36. Pachetul coordonat de măsuri personalizate este aplicat de Regionalstiftung Soziale Dienstleistungen care este gestionată de Verein Wirtschaftsoffensive (WOF) cu birouri în orașele Graz și Köflach, și este monitorizat de Serviciul public de ocupare a forței de muncă (AMS). Mai mult decât atât, BMASK este sprijinit de un serviciu de asistență tehnică, ce va asigura, de asemenea, controlul de la primul nivel. Toate acordurile și obligațiile principale sunt stabilite prin acorduri scrise. Finanțare 37. Având în vedere cererea Austriei, propunerea de contribuție din FEG pentru pachetul coordonat de servicii personalizate (inclusiv cheltuielile de punere în aplicare a FEG) este de 5 200 650 EUR, reprezentând 65% din costul total. Alocarea propusă de Comisie în cadrul acestui fond se bazează pe informațiile puse la dispoziție de Austria. 38. Având în vedere cuantumul maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar. 39. Cuantumul propus al contribuției financiare va lăsa disponibil mai mult de 25 % din suma maximă anuală atribuită din FEG pentru alocări în cursul ultimelor patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. 40. Prin prezentarea prezentei propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de trialog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii acordului celor două componente ale autorității bugetare cu privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma solicitată. Comisia invită prima dintre cele două părți componente ale autorității bugetare care ajunge la un acord, la nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de acord, se va organiza o reuniune formală trilaterală. 41. Comisia prezintă separat o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2012 a unor credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006. Sursa creditelor de plată 42. Suma creditelor de plată prevăzută inițial în linia bugetară 04 05 01 pentru 2012 va fi consumată în întregime după adoptarea de cele două brațe ale autorității bugetare a propunerilor de mobilizare a FEG prezentate până la ora actuală și prin urmare, va fi insuficientă pentru a acoperi suma necesară pentru prezenta cerere. Se va solicita o consolidare a creditelor de plată ale liniei bugetare FEG, fie prin intermediul unui transfer, în cazul în care poate fi identificată o sursă de credite disponibile, fie printr-o modificare bugetară. Creditele din această linie bugetară vor fi utilizate pentru a acoperi suma de 5 200 650 EUR necesară pentru prezenta cerere. Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen din partea Austriei) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[17], în special punctul 28, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[18], în special articolul 12 alineatul (3), având în vedere propunerea Comisiei Europene[19], întrucât: (1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din structura comerțului mondial generate de globalizare și pentru a-i ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă. (2) Domeniul de aplicare al FEG a fost extins pentru cererile depuse în perioada 1 mai 2009 – 30 decembrie 2011 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale. (3) Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 500 de milioane EUR. (4) La 21 decembrie 2011, Austria a prezentat o cerere de mobilizare a FEG, privind disponibilizările din 105 întreprinderi a căror activitate se încadrează în NACE Rev. 2 diviziunea 88 („Activități de asistență socială fără cazare”) în regiunea NUTS II Steiermark (AT22), și a completat-o prin informații suplimentare transmise până la 25 iunie 2012. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 5 200 650 EUR. (5) Prin urmare, FEG ar trebui mobilizat pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la cererea depusă de Austria. ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 5 200 650 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată. Articolul 2 Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Adoptat la Bruxelles, Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu Preşedintele Preşedintele [1] JO C 139, 14.6.2006, p. 1. [2] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. [3] Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1). [4] Conform articolului 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. [5] http://ec.europa.eu/europe2020/documents/related-document-type/index_ro.htm [6] Freie Wohlfahrtsträger für die Erbringung sozialer Dienstleistungen zur Unterstützung Hilfsbedürftiger (öffentliche Wohlfahrtsaufgaben). [7] Acest fapt ar trebui analizat în perspectiva sporirii cheltuielilor din Steiermark pentru serviciile sociale de sprijinire a acestor două grupuri de persoane de la începutul crizei economice din 2008 până în 2011 (care constituie împreună aproximativ 50% din bugetul social al regiunii Steiermark). [8] Fundațiile pentru ocuparea forței de muncă din Austria reprezintă un instrument politic activ de îmbunătățire a poziției pe piața muncii a solicitanților de locuri de muncă. Acestea sunt înființate în temeiul Arbeitslosenversicherungsgesetz (alineatul 18) și al directivelor de punere în aplicare publicate de Serviciul de ocupare a forței de muncă (AMS). Cea mai recentă directivă AMS: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf. [9] În Austria, ponderea femeilor care lucrează în sectorul social (aproximativ 80%) este mai mare decât în alte sectoare, cum ar fi turismul (aproximativ 68%) sau sectorul construcțiilor (aproximativ 15%). [10] EGF/2009/009 AT/Steiermark, aprobată de către autoritatea bugetară în 2009, JO L 347, 24.12.2009. [11] EGF/2010/007 AT/Steiermark și Niederösterreich, aprobată de către autoritatea bugetară în 2011, JO L 263, 7.10.2011. [12] EGF/2010/008 AT/AT&S, aprobată de către autoritatea bugetară în 2011, JO L 263, 7.10.2011. [13] Conform punctului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG), participarea unui lucrător la programele fundației este limitată la 156 de săptămâni (trei ani), cu posibilitate de prelungire la 209 săptămâni (patru ani) în cazuri speciale (persoane în vârstă de peste 50 de ani sau persoane care participă la programe de calificare cu o durată mai mare). [14] Conform punctului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG). [15] Conform punctului 18 din Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG). [16] Site-ul internet al ÖGB http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf [17] JO C 139, 14.6.2006, p. 1. [18] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. [19] JO C […], […], p. […].