RO 
 
 
AVIZUL B ĂNCII CENTRALE EUROPENE 
din 30 noiembrie 2010 
cu privire la ratificarea sau punerea în  aplicare a Aranjamentului serviciilor po ştale de plat ă 
(CON/2010/85) 
 
Introducere şi temei juridic  
Nouăsprezece state membre1 au convenit s ă semneze Aranjame ntul serviciilor po ştale de plat ă din 
12 august 2008, astfel cum a fost adoptat în cadrul Celui de al 24-lea Congres po ştal universal (denumit în 
continuare „aranjamentul”). Pân ă în prezent, Banca Central ă European ă (BCE) nu a fost consultat ă cu 
privire la proiectele na ţionale de reglementare pent ru ratificarea sau punerea în aplicare a aranjamentului. 
Deşi aranjamentul a fost deja ratificat de unele dintre statele membre implicate, acesta mai trebuie 
ratificat de o mare parte dintre acestea.  
Competen ţa BCE de a emite un aviz se întemeiaz ă pe articolul 127 alineatul (4) şi pe articolul 282 
alineatul (5) din Tratatul privind func ţionarea Uniunii Europene (TFUE) şi pe articolul 2 alineatul (1) a 
doua liniu ţă din Decizia 98/415/CE a Consiliului din 29 iunie 1998 privind consultarea B ăncii Centrale 
Europene de c ătre autorit ăţile naţionale cu privire la proiectele de reglementare2, întrucât aranjamentul 
priveşte instrumentele de plat ă transfrontalier ă. 
În conformitate cu articolul 17.5 prima tez ă din Regulamentul de procedur ă al Băncii Centrale Europene, 
Consiliul guvernatorilor adopt ă prezentul aviz. Acesta se adreseaz ă autorităţilor naţionale competente din 
cele 19 state membre care au convenit s ă semneze aranjamentul (denumite în continuare „statele membre 
relevante”). BCE anticipeaz ă că proiectele de reglementare pentru ratificarea aranjamentului vor fi 
aproape identice în statele membre rele vante. Din acest motiv, BCE nu apreciaz ă că va fi consultat ă din 
proprie ini ţiativă cu privire la vreun proiect de reglementa re care face obiectul prezentului aviz adoptat. 
BCE îşi rezervă dreptul de a face comentarii suplimentare cu  privire la anumite proiecte de reglementare 
naţională care dep ăşesc simpla ratificare a aranjamentului, cu privire la care BCE ar putea fi consultat ă 
separat. 
 1. Scopul aranjamentului  
1.1 Aranjamentul îi oblig ă pe semnatari s ă depună toate diligen ţele pentru a asigura furnizarea pe 
teritoriul lor a cel pu ţin unuia dintre urm ătoarele servicii po ştale de plat ă: mandat po ştal, mandat 
poştal extern, mandat po ştal intern sau transfer po ştal. Aranjamentul cuprinde dispozi ţii de fond cu 
                                                 
1  Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Republica Ceh ă, Franţa, Germania, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, 
Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Spania. 
2  Edi ţia specială în limba român ă a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene , cap. 1, vol. 2, p. 63. 
2 privire la mandatele po ştale pe suport de hârtie şi la mandatele po ştale care nu sunt pe suport de 
hârtie, precum mandatele care sunt transmise pe cale electronic ă sau prin orice alte mijloace 
tehnice. Aceste dispozi ţii de fond reglementeaz ă elemente precum interschimbul electronic de date, 
prelucrarea ordinelor de plat ă poştale, reclama ţiile şi regimul juridic al r ăspunderii.  
1.2 Aranjamentul este înso ţit de reglement ări, astfel cum au fost revizuite de Consiliul pentru 
operaţiuni poştale în 2008 şi 2009, care prev ăd modul în care aranjamentul trebuie pus în aplicare. 
 2. Observa ţii cu caracter general  
2.1 BCE constat ă că aranjamentul şi Directiva 2007/64/CE
3 se suprapun într-o anumit ă măsură în ceea 
ce priveşte elementele juridice cheie, precum r ăspunderea furnizorilor de servicii po ştale de plat ă 
sau momentul de la care un ordin po ştal de plat ă devine irevocabil. 
2.2 În acest context, cu ocazia semn ării actelor adoptate în cadrul Celui de al 24-lea Congres po ştal 
universal, inclusiv a aranjamentului, statele membre relevante au semnat o declara ţie prin care 
afirmau c ă vor aplica actele adoptate în cadrul co ngresului în conformitate cu obliga ţiile care le 
revin în temeiul Tratatului de instituire a Comunit ăţii Europene şi al Acordului General pentru 
Tarife şi Comerţ (GATT) al Organiza ţiei Mondiale a Comer ţului. Textul acestei declara ţii este 
conform cu textul articolului 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European ă care prevede, 
printre altele, faptul c ă „statele membre adopt ă orice măsură generală sau special ă pentru asigurarea 
îndeplinirii obliga ţiilor care decurg din tratate sau care rezult ă din actele institu ţiilor Uniunii” şi că 
„statele membre (…) se ab ţin de la orice m ăsură care ar putea pune în pericol realizarea 
obiectivelor Uniunii (…)”.  
2.3 BCE apreciaz ă că statele membre relevante care au semnat declara ţia îşi reafirmă obligaţia de a 
pune în aplicare dispozi ţiile aranjamentului în conformitate cu obliga ţiile care le revin în temeiul 
Tratatelor, inclusiv cu obliga ţiile care rezult ă din legisla ţia secundar ă, precum Directiva 
2007/64/CE. În timp ce valoarea declara ţiei este, în ultim ă instanţă, supusă controlului de c ătre 
instanţele naţionale, obliga ţia unui stat membru de a respecta Tratatele atunci când î şi asumă 
obligaţii la nivel interna ţional reiese clar din articolul 351 TFUE. Curtea de Justi ţie a Uniunii 
Europene a confirmat acest fapt într-o hot ărâre din 2009: „Cu toate acestea, articolul 307 al doilea 
paragraf CE oblig ă statele membre s ă recurgă la toate mijloacele corespunz ătoare pentru a elimina 
incompatibilit ăţile constatate între conven ţiile încheiate înainte de data ader ării acestora şi dreptul 
comunitar. Potrivit acestei dispozi ţii, la nevoie, statele membre î şi acordă reciproc sprijin în vederea 
atingerii acestui scop şi adoptă, dacă este cazul, o pozi ţie comun ă”4. Întrucât aceast ă obligaţie se 
extinde la acordurile interna ţionale încheiate înainte de data ader ării unui stat membru la Uniune, o 
astfel de obliga ţie se extinde în mod clar şi la orice acorduri interna ţionale, bilaterale sau 
multilaterale, care au fost încheiate dup ă aderare. 
                                                 
3  Directiva 2007/64/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 noiembrie 2007 cu privire la serviciile de plat ă în 
cadrul pie ţei interne, de modificare a Dire ctivelor 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE şi 2006/48/CE şi de abrogare a 
Directivei 97/5/CE (JO L 319, 5.12.2007, p. 1). 
4  Hot ărârea Curţii din 19 noiembrie 2009, Comisia/Finlanda  (C-118/07, Rep. p.I-10889, considerentul 28).   
3 3. Observa ţii specifice  
Eliminarea defini ţiei „mandatelor po ştale”din aranjament 
3.1 În contextul trimiterii din cadrul  Directivei 2007/64/CE5 la „mandate po ştale” astfel cum sunt 
definite de Uniunea Po ştală Universal ă, BCE ar dori s ă sublinieze faptul c ă versiunea din 2008 a 
aranjamentului nu cuprinde nicio defini ţie a „mandatelor po ştale”, contrar versiunii anterioare a 
aranjamentului care a fost adoptat ă în 2004 şi care era în vigoare la data adopt ării Directivei 
2007/64/CE. BCE atrage aten ţia asupra faptului c ă, pentru a corecta aceast ă situaţie şi pentru a 
asigura certitudinea juridic ă, măsurile naţionale de punere în aplicare ar trebui s ă defineasc ă 
„mandatele po ştale” şi nu să se limiteze doar la a face trimitere la „mandatele po ştale” astfel cum 
sunt definite de Uniunea Po ştală Universal ă. 
Incompatibilit ăţi între aranjament şi Directiva 2007/64/CE 
3.2  BCE ar dori s ă atragă atenţia în special asupra urm ătoarelor incompatibilit ăţi dintre aranjament şi 
Directiva 2007/64/CE.  
3.2.1 În primul rând, defini ţia momentului de la care un ordin de plat ă devine irevocabil este diferit ă în 
cele două instrumente juridice. Aranjamentul6 defineşte momentul de la care un ordin de plat ă 
devine irevocabil ca fiind momentul la care beneficiarul prime şte plata sau contul beneficiarului 
este creditat, în timp ce în Directiva 2007/64/CE7 un ordin de plat ă devine irevocabil dup ă ce acesta 
a fost primit de c ătre prestatorul de servicii de plat ă al plătitorului.  
3.2.2 În al doilea rând, în aranjament8 se prevede c ă reclamaţiile vor fi luate în considerare în decurs de 
şase luni începând cu ziua urm ătoare în care a fost acceptat ordinul de plat ă poştal. Acest termen şi 
momentul de la care el începe s ă curgă sunt diferite în Directiva 2007/64/CE care prevede c ă 
notificarea unei opera ţiuni de plat ă neautorizate sau executate incorect trebuie efectuat ă în cel mult 
13 luni de la data debit ării9. 
3.2.3 De asemenea, sfera de aplicare şi durata r ăspunderii sunt diferite. În cadrul aranjamentului10, 
furnizorul de servicii po ştale de plat ă este răspunzător până ce ordinul de plat ă poştal a fost pl ătit în 
mod corespunz ător sau a fost creditat contul beneficiarului.  Ca excep ţie, răspunderea furnizorului 
de servicii po ştale de plat ă nu este angajat ă în cazul unei întârzieri în executarea serviciilor11. 
Această excepţie nu este prev ăzută în Directiva 2007/64/CE, care prevede c ă furnizorul de servicii 
                                                 
5  Articolul 3 litera (g) punctul (vii) di n Directiva 2007/64/CE cuprinde aceast ă trimitere în lista de elemente care nu intr ă în 
sfera de aplicare a directivei; mandatele po ştale pe suport de hârtie, astfel cum sunt definite  de Uniunea Po ştală 
Universal ă sunt excluse din sfera de aplicare a directivei. 
6  Articolul 2 punctul 27 şi articolul 6 din aranjament. 
7  Articolul 66 din Directiva 2007/64/CE. 
8  Articolul 19 punctul 1 din versiunea în limba englez ă a aranjamentului şi articolul 18bis din versiunea în limba român ă a 
aranjamentului, astfel  cum a fost publicat ă în Monitorul Oficial al României Pa rtea I nr. 770 bis din 11 noiembrie 2009. 
9  Articolul 58 din Directiva 2007/64/CE. 
10  Articolul 20 din versi unea în limba englez ă a aranjamentului şi articolul 19 din versiunea în limba român ă a 
aranjamentului. 
11  Articolul 22 punctul 1.1 din versiunea în limba englez ă a aranjamentului şi articolul 21 punctul 1.1 din versiunea în limba 
română a aranjamentului. 
4 de plată al beneficiarului este r ăspunzător faţă de beneficiar pentru corecta executare a opera ţiunii 
de plată12. 
3.2.4 BCE apreciaz ă că este important ca fiecare stat membru relevant s ă asigure faptul c ă ratificarea 
aranjamentului nu pune în pericol aplicarea reglement ărilor naţionale relevante de transpunere a 
Directivei 2007/64/CE şi, după caz, să adopte m ăsurile adecvate în acest sens. 
 Prezentul aviz va fi publicat pe website-ul BCE.    Adoptat la Frankfurt pe Main, 30 noiembrie 2010. 
 
[semnat] 
 
Preşedintele BCE 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
12  Articolul 75 din Directiva 2007/64/CE.