În anexa A la Convenția de la Stockholm sunt incluse, în prezent, 22 de substanțe chimice care fac obiectul unei interdicții de producere și utilizare, cu excepția cazurilor în care există derogări generice sau specifice. În plus, producerea și utilizarea de DDT, un pesticid încă folosit în multe țări în curs de dezvoltare, sunt strict restricționate, astfel cum se prevede în anexa B la Convenția de la Stockholm. Există, de asemenea, derogări și utilizări acceptabile pentru PFOS, sărurile sale și PFOSF.

Primul plan european de punere în aplicare, intitulat „Planul comunitar de punere în aplicare”, a fost elaborat în 2007 [SEC (2007) 341] . Planul de punere în aplicare a fost actualizat ulterior printr-un „Plan de punere în aplicare al Uniunii” în 2014 [COM (2014) 306 final]. Revizuirea și actualizarea celui de al doilea plan de punere în aplicare a devenit necesară pentru a aborda în continuare 1) includerea unui număr de noi poluanți organici persistenți în Convenția de la Stockholm și 2) progresul tehnic și legislativ realizat în domeniu.

c) revizuirea și actualizarea, după caz, a planului de punere în aplicare la intervale periodice și potrivit unor modalități care urmează a fi specificate printr-o decizie a Conferinței părților.

Emisiile de produse secundare generate în mod neintenționat și enumerate în anexa C (dioxine, furani, PCB, PeCB, HCB și, din decembrie 2016, PCN) sunt supuse unei reduceri la minimum continue, cu scopul final de eliminare totală, în cazurile în care este posibil. Conform anexei C, părțile promovează și, în conformitate cu planurile lor de acțiune, impun utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru noi surse în cadrul principalelor categorii de surse identificate în părțile II și III din anexa C la Convenția de la Stockholm.

Convenția de la Stockholm prevede, de asemenea, identificarea și gestionarea în siguranță a stocurilor care conțin sau constau în POP. Deșeurile care conțin POP, care constau în POP sau care sunt contaminate cu POP trebuie eliminate în așa fel încât conținutul de POP să fie distrus sau transformat ireversibil astfel încât să nu prezinte caracteristici specifice POP. În cazul în care acest demers nu reprezintă opțiunea preferabilă din punct de vedere ecologic sau în cazul în care conținutul POP este scăzut, deșeurile trebuie eliminate într-o altă manieră ecologică. Operațiunile de eliminare care pot conduce la recuperarea sau reutilizarea POP sunt interzise în mod explicit. În ceea ce privește expedierea deșeurilor, trebuie luate în considerare normele, standardele și orientările internaționale relevante, cum ar fi Convenția de la Basel din 1989 privind controlul transporturilor peste frontiere al deșeurilor periculoase și al eliminării acestora.

Tabel 1 Prezentare generală privind POP reglementați la nivel internațional; noii POP în temeiul Convenției de la Stockholm (din 2009) sunt evidențiați cu gri

Substanță CAS Inclus în Convenția de la Stockholm Inclus în Protocolul CEE-ONU privind POP Inclus în Regulamentul UE privind POP POP produși în mod intenționat Aldrin 309-00-2 Anexa A da da Clordan 57-74-9 Anexa A da da Clordecon 143-50-0 Anexa A da da dieldrin 60-57-1 Anexa A da da Endosulfan 959-98-8

33213-65-9

115-29-7

1031-07-8 Anexa A nu da Endrin 72-20-8 Anexa A da da Heptaclor 76-44-8 Anexa A da da Hexabromobifenil (HBB) 36355-01-8 Anexa A da da Hexabromociclododecan (HBCDD) 25637-99-4 3194-55-6 Anexa A nu da Hexabromodifenileter și heptabromodifenileter 68631-49-2

207122-15-4

446255-22-7

207122-16-5

și altele Anexa A da da da Hexaclorbenzen (HCB) 118-74-1 Anexa A da da Alfa-hexaclorciclohexan* 319-84-6 Anexa A da: hexaclorciclohexan (HCH: CAS: 608-73-1 ), incluzând lindanul (CAS: 58-89-9) da (toți izomerii incluzând gamma HCH găsită în lindan) Beta hexaclorciclohexan* 319-85-7 Anexa A Lindan* 58-89-9 Anexa A Mirex 2385-85-5 Anexa A da da Pentaclorobenzen 608-93-5 Anexa A da da Pentaclorfenol (PCP) 87-86-5 Anexa A nu nu Bifenili policlorurați (PCB) toate PCB-urile și amestecurile lor au numere CAS diferite Anexa A da da Tetrabromodifenileter și pentabromodifenileter 5436-43-1

60348-60-9

și altele Anexa A da da da Toxafen 8001-35-2 Anexa A da da DDT 50-29-3 Anexa B da da Acid perfluoroctan sulfonic, sărurile acestuia și fluorură de sulfonil perfluorooctanică (PFOS) 1763-23-1 s,

307-35-7,

și altele Anexa B da da PCCS - parafine clorurate cu catenă scurtă 85535-84-8 în curs de revizuire da da HCBD - hexaclorbutadienă 87-68-3 Anexa A da da PCN - naftaline policlorurate toate PCN și amestecurile lor au numere CAS diferite Anexa A da da POP produși în mod neintenționat Dibenzoparadioxine policlorurate (PCDD) 1746-01-6 Anexa C da da Dibenzofurani policlorurați (PCDF) 1746-01-6 Anexa C da Hexaclorbenzen (HCB) 118-74-1 Anexa C da da Pentaclorobenzen 608-93-5 Anexa C da da Bifenili policlorurați (PCB) toți PCB și amestecurile acestora au numere CAS diferite Anexa C da da PCN - naftaline policlorurate toate PCN și amestecurile acestora au numere CAS diferite Anexa C da nu Hidrocarburi aromatice policiclice (HAP) 207-08-9 și altele nu da da

* Lindan, hexaclorciclohexan alfa și beta, precum și clordecon și hexabromobifenil sunt noi POP în conformitate cu Convenția de la Stockholm, dar au fost deja reglementați prin Protocolul POP și Regulamentul UE privind POP.

4.Scopul planului de punere în aplicare al Uniunii privind POP

Convenția de la Stockholm prevede obligația tuturor părților de a dezvolta și de a depune eforturi pentru punerea în aplicare a unui plan de punere în aplicare a obligațiilor care le revin în temeiul Convenției de la Stockholm. Pentru Uniune, această obligație este prevăzută la articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 850/2004 privind poluanții organici persistenți. Prin urmare, în 2007, Uniunea a elaborat un plan de punere în aplicare privind POP, care vizează, de asemenea, substanțele care intră sub incidența Protocolului CEE-ONU privind POP .

Scopul general al planului de punere în aplicare este nu numai de a îndeplini obligațiile legale, ci și de a face bilanțul acțiunilor întreprinse și de a stabili o strategie și un plan de acțiune pentru viitoarele măsuri la nivelul Uniunii referitoare la POP incluse în Convenția de la Stockholm și/sau în Protocolul CEE-ONU privind POP.

Prin urmare, planul de punere în aplicare al Uniunii urmărește:

·revizuirea măsurilor existente la nivelul Uniunii privind POP;

·evaluarea eficienței și a suficienței acestora pentru îndeplinirea obligațiilor care decurg din Convenția de la Stockholm;

·identificarea nevoilor de a lua alte măsuri la nivelul Uniunii;

·elaborarea unui plan pentru punerea în aplicare a măsurilor ulterioare;

·identificarea și consolidarea legăturilor și a potențialelor sinergii între gestionarea POP și alte politici de mediu și domenii de politică; precum și

·creșterea gradului de conștientizare privind POP și măsurile de control al acestora.

5.Rezumatul documentului de lucru al serviciilor Comisiei anexat

Documentul de lucru al serviciilor Comisiei stabilește cel de al treilea plan de punere în aplicare al Uniunii, conform cerințelor Convenției de la Stockholm. Revizuirea și actualizarea celui de al doilea plan de punere în aplicare vizează includerea noilor poluanți organici persistenți în Convenția de la Stockholm și progresele tehnice și legislative în domeniu.

Introducerea oferă o prezentare generală a cadrului legislativ internațional în care funcționează Regulamentul privind POP, inclusiv un rezumat al Protocolului CEE-ONU privind POP și al Convenției de la Stockholm.

Capitolul 2 prezintă situația actuală a modului în care UE își execută obligațiile în calitate de parte la cadrele internaționale menționate mai sus. Acesta descrie legislația UE relevantă care este pusă în aplicare, precum și instrumentele financiare care sprijină punerea în aplicare.