Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de instituire a întreprinderii comune Shift2Rail /* COM/2013/0922 final */





CUPRINS EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................ 5 1........... CONTEXTUL PROPUNERII.................................................................................... 5 1.1........ Context general............................................................................................................. 5 1.2........ Motive și obiective pentru instituirea unei întreprinderi comune în domeniul feroviar 5 2........... REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI...................................................................................................................................... 7 2.1........ Consultarea părților interesate și utilizarea expertizei................................................ 7 2.2........ Evaluarea impactului..................................................................................................... 7 3........... ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII........................................................... 8 3.1........ Conținutul propunerii.................................................................................................. 8 3.2........ Temei juridic................................................................................................................. 8 3.3........ Subsidiaritate și proporționalitate.............................................................................. 8 4........... IMPLICAȚII BUGETARE........................................................................................ 9 REGULAMENT AL CONSILIULUI de instituire a întreprinderii comune Shift2Rail......... 10 FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ.................................................................................. 23 1........... CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI................................................................ 23 1.1........ Denumirea propunerii/inițiativei................................................................................ 23 1.2........ Domeniul sau domeniile de politică în cauză în structura ABM/ABB....................... 23 1.3........ Tipul propunerii/inițiativei......................................................................................... 23 1.4........ Obiectiv(e).................................................................................................................. 23 1.5........ Motivele propunerii/inițiativei................................................................................... 23 1.6........ Durată și impact financiar......................................................................................... 23 1.7........ Modul sau modurile de gestionare preconizate.......................................................... 23 2........... MĂSURI DE GESTIONARE................................................................................... 23 2.1........ Dispoziții în materie de monitorizare și raportare.................................................... 23 2.2........ Sistemul de gestiune și control.................................................................................. 23 2.3........ Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor........................................................ 23 3........... IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI............ 23 3.1........ Rubrica sau rubricile din cadrul financiar multianual și linia sau liniile bugetare de cheltuieli afectate 23 3.2........ Impactul estimat asupra cheltuielilor.......................................................................... 23 3.2.1..... Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor........................................................... 23 3.2.2..... Impactul estimat asupra creditelor operaționale........................................................ 23 3.2.3..... Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ...................................... 23 3.2.4..... Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual............................................... 23 3.2.5..... Contribuții din partea terților.................................................................................. 23 3.3........ Impactul estimat asupra veniturilor............................................................................. 23 1........... CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI................................................................ 24 1.1........ Denumirea propunerii/inițiativei................................................................................ 24 1.2........ Domeniul sau domeniile de politică în cauză în structura ABM/ABB....................... 24 1.3........ Tipul propunerii/inițiativei......................................................................................... 24 1.4........ Obiectiv(e).................................................................................................................. 24 1.4.1..... Obiectivul sau obiectivele strategice multianuale ale Comisiei vizate de propunere/inițiativă 24 1.4.2..... Obiectivul sau obiectivele specifice și activitatea sau activitățile ABM/ABB în cauză 24 1.4.3..... Rezultatele și impactul preconizate........................................................................... 25 1.4.4..... Indicatori de rezultat și de impact............................................................................. 25 1.5........ Monitorizarea și raportarea la nivelul de program, pe baza datelor din proiecte și din pachetele de lucru, inclusiv monitorizarea calității rezultatelor în raport cu un set de criterii de satisfacție; monitorizarea gestionării proiectelor pentru verificarea calității lor generale și a respectării programului de lucru strategic. Motivele propunerii/inițiativei................................................................................... 25 1.5.1..... Cerința sau cerințele de îndeplinit pe termen scurt sau lung................................... 25 1.5.2..... Valoarea adăugată a implicării UE............................................................................. 25 1.5.3..... Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare........................................ 26 1.5.4..... Coerența și posibila sinergie cu alte instrumente adecvate...................................... 26 1.6........ Durată și impact financiar......................................................................................... 27 1.7........ Modul sau modurile de gestiune preconizate............................................................. 27 2........... MĂSURI DE GESTIONARE................................................................................... 28 2.1........ Dispoziții în materie de monitorizare și raportare.................................................... 28 2.2........ Sistemul de gestiune și control.................................................................................. 28 2.2.1..... Riscul sau riscurile identificate................................................................................... 28 2.2.2..... Înființarea sistemului de control intern..................................................................... 28 2.2.3..... Costurile și beneficiile controalelor........................................................................... 28 2.2.4..... Nivelul estimat al riscului de eroare............................................................................ 29 2.3........ Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor........................................................ 29 3........... IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI............ 31 3.1........ Rubrica sau rubricile din cadrul financiar multianual și linia sau liniile bugetare de cheltuieli afectate 31 3.2........ Impactul estimat asupra cheltuielilor.......................................................................... 32 3.2.1..... Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor........................................................... 32 3.2.2..... Impactul estimat asupra creditelor operaționale........................................................ 34 3.2.3..... Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ...................................... 35 3.2.3.1.. Sinteză........................................................................................................................ 35 3.2.3.2.. Necesarul de resurse umane estimat........................................................................... 37 3.2.4..... Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual............................................... 39 3.2.5..... Contribuții din partea terților.................................................................................. 39 EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII 1.1. Context general În lumina obiectivelor ambițioase ale UE în domeniul schimbărilor climatice, al aprovizionării cu energie și al mediului, sectorul feroviar va trebui să preia o parte semnificativă a cererii crescânde de transport în următoarele decenii. În Cartea albă din 2011 privind o foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor[1], Comisia subliniază importanța creării unui spațiu feroviar unic european pentru realizarea unui sistem european de transport competitiv și eficient din punctul de vedere al utilizării resurselor. În consecință, Comisia a adoptat propuneri pentru un al 4-lea pachet feroviar[2] vizând eliminarea ultimelor obstacole administrative, tehnice și de reglementare care împiedică dezvoltarea sectorului feroviar, atât sub aspectul deschiderii pieței, cât și în ceea ce privește interoperabilitatea. Cu toate acestea, obiectivul global de creare a unei piețe interne pentru transportul feroviar și de dezvoltare a unei industrii mai eficiente și mai atente la nevoile consumatorilor va implica, în mod necesar, formularea unor abordări inovatoare de-a lungul întregului lanț valoric din domeniul feroviar, de la modele de afaceri, la servicii și produse, fapt care va necesita, la rândul său, o intensificare dramatică a eforturilor în domeniile cercetării și inovării. Unul dintre principalele obiective ale Orizont 2020, Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020), este consolidarea industriei europene prin acțiuni în sprijinul cercetării și inovării într-o serie de sectoare industriale-cheie. În particular, acesta prevede crearea de parteneriate public-privat (PPP) pentru a susține aceste sectoare și pentru a contribui la soluționarea unora dintre provocările majore cu care se confruntă Europa. Ca parte a pachetului său referitor la investițiile în inovare, anunțat în iulie 2013[3], Comisia a prezentat deja o serie de propuneri legislative privind înființarea de PPP-uri în cadrul Programului-cadru Orizont 2020, sub formă de întreprinderi comune, pentru implementarea de inițiative tehnologice comune în diverse sectoare industriale. Prezenta propunere este în deplină concordanță cu abordarea privind întreprinderile comune pentru inițiative tehnologice comune din pachetul referitor la investițiile în inovare. 1.2. Motive și obiective pentru instituirea unei întreprinderi comune în domeniul feroviar Revitalizarea căilor ferate ale Europei este unul dintre obiectivele centrale ale politicii UE în domeniul transporturilor, care va permite acestui sector să concureze cu succes cu alte moduri de transport. Noile tehnologii pot să contribuie în mare măsură la modernizarea căilor ferate ale Europei, reducând în același timp costurile de exploatare și de infrastructură și creând noi oportunități de afaceri pentru industria europeană de echipament feroviar. În deceniile trecute, investițiile importante în cercetarea și inovarea în domeniul feroviar din UE au ajutat industria europeană de echipament feroviar să se mențină pe poziția de lider la nivel mondial, în special prin dezvoltarea trenurilor de mare viteză, ERTMS, a sistemelor automatizate de metrou etc. Cu toate acestea, un studiu recent al Comisiei privind competitivitatea industriei de echipament feroviar[4] arată că Asia depășește în mod constant Europa ca cea mai mare piață de echipamente feroviare, mai ales datorită unei creșteri bruște a investițiilor în cercetare și inovare în țări precum China și Coreea. În același timp, cercetarea și inovarea în domeniul feroviar suferă din cauza următoarelor importante deficiențe sistemice și de piață, care justifică o intervenție publică: · un nivel ridicat de adaptare a produselor, din cauza diversității standardelor și a cadrelor de funcționare naționale; · lipsa unei abordări a inovării la nivel de sistem, din cauza unei participări limitate sau necoordonate a actorilor din întregul lanț valoric feroviar și a complexității interfețelor dintre subsistemele feroviare; · investiții private limitate în cercetare și inovare și slabă penetrare pe piață a inovațiilor, din cauza unor marje operaționale scăzute și a unor lacune de finanțare la nivelul întregului ciclu de inovare; · riscuri financiare sporite cauzate de intensitatea capitalului investițiilor și de ciclul de viață lung al produselor. Pe fundalul acestor provocări, se propune o abordare coordonată la nivelul UE în ceea ce privește cercetarea și inovarea în sectorul feroviar, prin înființarea unei întreprinderi comune, pentru a sprijini finalizarea spațiului feroviar unic european și pentru a spori competitivitatea sectorului feroviar din UE în raport cu alte moduri de transport, precum și față de concurența străină. Obiectivele generale ale întreprinderii comune din sectorul feroviar propuse sunt: · facilitarea dezvoltării unei viziuni comune și a stabilirii unei agende strategice; · dezvoltarea unei abordări privind programarea în cercetare și inovare în Europa pentru a obține o orientare cu bază largă care să includă toți partenerii potențiali; · crearea unei mase critice pentru a garanta anvergura și domeniul de aplicare necesare; · asigurarea unei utilizări eficiente a resurselor publice și private. Mai precis, prin dezvoltarea, integrarea, demonstrarea și validarea unor tehnologii și soluții inovatoare pentru materialul rulant, infrastructură și sistemele de management al traficului, întreprinderea comună va contribui la accelerarea și facilitarea penetrării pe piață a inovațiilor tehnologice majore, care pot fi cuantificate, printre altele, în raport cu următorii indicatori de performanță: · cost per ciclu de viață și competitivitate: este vorba despre reducerea costului global al transportului feroviar, având drept consecință reducerea costurilor pentru utilizatori și a subvențiilor publice pentru contribuabili; · capacitate și cerere a utilizatorilor: este vorba despre frecvența orară a trenurilor/metrourilor/tramvaielor disponibile pe o anumită rută, precum și de factorii de încărcare ai diferitelor opțiuni de transport de călători și de marfă; · fiabilitate și calitatea serviciului: este vorba despre îmbunătățirea punctualității sosirilor, care reflectă necesitatea unei punctualități sporite a utilizatorilor transportului feroviar, dar și necesitatea de a investi în noi flote, deoarece sunt necesare tot mai puține vehicule fiabile. În plus, aceste inovații tehnologice majore vor contribui la îndepărtarea obstacolelor tehnice rămase care afectează în continuare interoperabilitatea și eficiența sectorului feroviar și la reducerea externalităților negative legate de transportul feroviar. Conform unor studii ale industriei feroviare, un efort de cercetare și inovare coordonat, cu o valoare cuprinsă între 800 de milioane și 1 miliard de euro, efectuat în cadrul unui parteneriat public-privat bine definit, ar duce la o reducere globală a costului per ciclu de viață de până la 50 %, la o creștere globală a capacității de până la 100 % și la o creștere globală a fiabilității de până la 50 % în diferitele segmente ale pieței feroviare. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI 2.1. Consultarea părților interesate și utilizarea expertizei Au fost organizate ample consultări cu părțile interesate. La data de 28 iunie 2013 a fost lansată o consultare deschisă online. Ea a fost deschisă timp de 12 de săptămâni, până la 19 septembrie 2013 și a oferit tuturor părților interesate posibilitatea de a-și exprima punctele de vedere. Au fost primite 372 de răspunsuri, dintre care 152 proveneau de la cetățeni, iar 220 de la reprezentanți ai diferitelor organizații sau instituții. Răspunsurile au venit din 24 țări ale UE, ele fiind, prin urmare, foarte reprezentative pentru întreaga UE. 60 % dintre răspunsuri au venit din cele cinci țări care beneficiază, în prezent, de cea mai mare parte a finanțării UE pentru cercetarea în domeniul feroviar, și anume Franța, Spania, Italia, Germania și Regatul Unit. Majoritatea respondenților au fost societăți private (42 %), urmate de organizații de cercetare și universități (21,8 %), asociații industriale și camere de comerț (11,5 %), IMM-uri (10 %) și autorități publice (5,5 %). Restul răspunsurilor au fost oferite de ONG-uri, liber-profesioniști și alții. Respondenții au provenit în cea mai mare parte din industria de echipament feroviar (material rulant, componente de vehicule, construcții și geniu civil), doar 5 % dintre răspunsurile primite provenind de la administratori de infrastructură și 4 % de la întreprinderile feroviare. Această consultare online a fost completată de reuniuni individuale cu reprezentanți ai sectorului. La 12 septembrie 2013 a fost, de asemenea, organizată o audiere a părților interesate, la care au participat 85 de reprezentanți ai acestora. În anexa V la evaluarea impactului sunt prezentate detalii suplimentare privind acest proces de consultare. 2.2 Evaluarea impactului Regulamentul propus a făcut obiectul unei evaluări a impactului din partea Comisiei, evaluare atașată prezentei propuneri. Evaluarea impactului a analizat diferite opțiuni de implementare a activităților viitoare de cercetare și inovare în domeniul feroviar, inclusiv continuarea cercetării colaborative, instituirea unui PPP contractual, instituirea unui PPP instituțional sub forma unei întreprinderi comune sau coordonarea activităților de cercetare și inovare de către Agenția Europeană a Căilor Ferate. Evaluarea impactului a concluzionat că, în ciuda timpului mai lung necesar pentru crearea entității, ținând cont de lecțiile învățate de la întreprinderile comune existente, înființarea unei astfel de întreprinderi oferă cea mai adecvată structură de guvernanță pentru implementarea activităților viitoare de cercetare și inovare în domeniul feroviar. Principalele avantaje oferite de întreprinderea comună sunt faptul că coordonarea, programarea și executarea activităților de cercetare și inovare în domeniul feroviar devin responsabilitatea unei structuri administrative unice dedicate, asigurând un plus de continuitate și o reducere a fragmentării eforturilor de cercetare și inovare. Dezvoltarea unui plan strategic pe termen lung și a unor programe de lucru detaliate, în strânsă cooperare cu toți actorii de pe piață, va asigura calitatea și relevanța viitoarelor proiecte de cercetare și inovare din punctul de vedere al sprijinirii competitivității sectorului feroviar. Rolul primordial jucat de Comisie va garanta și alinierea strategiei de cercetare și inovare la obiectivele de realizare a unui spațiu feroviar unic european. Caracterul stabil al întreprinderii comune și angajamentele ferme, obligatorii din punct de vedere juridic, ale UE și ale partenerilor din industrie vor asigura un efect de levier mai puternic față de alte opțiuni. Întreprinderea comună asigură, de asemenea, o participare extinsă și echilibrată a părților interesate, datorită unei gestionări flexibile și transparente a condițiilor de aderare și a rolurilor consultative. Rezultatele consultării publice indică și ele întreprinderea comună ca fiind opțiunea preferată. Se apreciază că ea este de aproape două ori mai eficace decât oricare altă opțiune, patru din cinci respondenți considerând-o eficace sau foarte eficace în a răspunde provocărilor identificate. 3. ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII 3.1. Conținutul propunerii Prezenta propunere se referă la înființarea întreprinderi comune Shift2Rail (întreprinderea comună S2R) în conformitate cu articolul 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Întreprinderea comună S2R va face obiectul acelorași dispoziții standard care figurează în propunerile privind cele cinci întreprinderi comune pentru inițiative tehnologice comune, prezentate în iulie 2013. Cu toate acestea, se așteaptă ca autoritățile publice să joace un rol mai pregnant în întreprinderea comună S2R decât în cazul celor cinci întreprinderi comune pentru inițiative tehnologice comune, dat fiind obiectivul central al acesteia de a contribui la implementarea spațiului feroviar unic european. Prin urmare, structura de guvernanță a întreprinderii comune S2R va fi diferită. Întreprinderea comună S2R ar trebui să fie înființată pe o perioadă care să se încheie la 31 decembrie 2024. Ea va fi finanțată de Uniune, reprezentată de Comisia Europeană și de către membrii fondatori, alții decât Uniunea, enumerați în anexa II la prezentul regulament. Activitățile întreprinderii comune S2R vor fi finanțate în comun de Uniune și de membrii întreprinderii comune S2R, alții decât Uniunea. 3.2. Temei juridic Temeiul juridic pentru propunere este articolul 187 din TFUE. Se vor aplica normele de participare și diseminare ale Programului-cadru Orizont 2020. 3.3. Subsidiaritate și proporționalitate Obiectivele propunerii nu pot fi atinse în mod suficient prin intermediul programelor naționale deoarece amploarea provocării depășește capacitatea statelor membre de a acționa pe cont propriu. Există diferențe semnificative între programele naționale. Fragmentarea și suprapunerea ocazională a acestora necesită luarea de acțiuni mai eficiente la nivelul UE. Concentrarea și coordonarea eforturilor în materie de cercetare și inovare la nivelul UE prezintă mai multe șanse de reușită având în vedere caracterul transnațional al infrastructurii și al tehnologiilor care urmează să fie dezvoltate, precum și necesitatea de a obține un volum suficient de resurse. Implicarea UE va contribui la raționalizarea programelor de cercetare și va asigura interoperabilitatea sistemelor dezvoltate, nu doar prin intermediul cercetării prenormative comune în sprijinul elaborării standardelor, ci și prin intermediul standardizării de facto care va rezulta în urma cooperării strânse în materie de cercetare și a proiectelor de demonstrație transnaționale. Această standardizare va deschide o piață mai largă și va promova concurența. În conformitate cu principiul proporționalității, dispozițiile prezentului regulament nu depășesc ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele respective. 4. IMPLICAȚII BUGETARE Contribuția maximă din partea Uniunii la inițiativa Shift2Rail va fi de 450 milioane EUR[5], inclusiv contribuțiile AELS, plătite din creditele înscrise în bugetul general al Uniunii, alocat programului specific al Orizont 2020 de implementare a programului-cadru Orizont 2020. Această contribuție va proveni din fondurile alocate provocării „Transporturi inteligente, ecologice și integrate” din cadrul pilonului „Provocări societale”.[6] Această sumă include 52 de milioane de euro care au fost rezervați pentru finanțarea acțiunilor de cercetare colaborativă în domeniul feroviar în temeiul programului de lucru privind transporturile pentru 2014-2015 al Orizont 2020, în așteptarea lansării întreprinderii comune S2R. Aceste acțiuni de cercetare colaborativă vor fi un precursor al acțiunilor de cercetare și inovare care vor fi finanțate de întreprinderea comună S2R. Gestionarea acestor activități și bugetul corespunzător, precum și toate sumele neangajate în urma cererilor de propuneri, pot fi preluate de întreprinderea comună S2R după ce aceasta atinge capacitatea operațională necesară pentru execuția propriului buget. Fondurile puse la dispoziție de Uniune pentru acoperirea costurilor operaționale vor fi completate de o contribuție cel puțin egală din partea sectorului industrial. Costurile administrative ale întreprinderii comune S2R nu trebuie să depășească 27 de milioane EUR pentru durata de funcționare a întreprinderii comune S2R. Aceste costuri vor fi acoperite prin contribuții financiare în părți egale ale Uniunii și ale membrilor întreprinderii comune S2R, alții decât Uniunea[7]. 2013/0445 (NLE) Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de instituire a întreprinderii comune Shift2Rail CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 187 și articolul 188 primul paragraf, având în vedere propunerea Comisiei Europene, având în vedere avizul Parlamentului European[8], având în vedere avizul Comitetului Economic și Social[9], întrucât: (1) Strategia Europa 2020[10] subliniază necesitatea dezvoltării unor condiții favorabile pentru investițiile în domeniile cunoașterii și inovării, inclusiv al ecoinovării, pentru atingerea obiectivului unei creșteri inteligente, sustenabile și incluzive în Uniune. (2) Cartea albă intitulată „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor [...]”, adoptată la 28 martie 2011 (denumită în continuare „Cartea albă din 2011”)[11], subliniază nevoia de a crea un spațiu feroviar european unic, pentru realizarea obiectivului unui sistem de transport european mai competitiv și mai eficient din punctul de vedere al utilizării resurselor, precum și nevoia de a aborda probleme societale majore cum ar fi creșterea cererii de trafic, congestionarea traficului, securitatea aprovizionării cu energie și schimbările climatice. Ea arată în plus că inovarea va fi o componentă esențială a acestei strategii și că cercetarea din UE trebuie să abordeze întregul ciclu al cercetării, inovării și implementării în mod integrat, concentrându-se pe cele mai promițătoare tehnologii și reunind toți actorii implicați. (3) Regulamentul (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de instituire a programului Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare pentru perioada 2014-2020 (denumit în continuare „Programul-cadru Orizont 2020”)[12] își propune să înregistreze un impact mai mare al eforturilor de cercetare și inovare, combinând fondurile UE cu cele din sectorul privat în cadrul unor parteneriate public-privat în domenii în care cercetarea și inovarea pot contribui la atingerea obiectivelor mai ample ale Uniunii privind competitivitatea și pot favoriza depășirea dificultăților societale. Implicarea Uniunii în aceste parteneriate poate lua forma unor contribuții financiare acordate întreprinderilor comune înființate în temeiul articolului 187 din tratat. (4) În conformitate cu Decizia (UE) nr. .../2013 a Consiliului din ... 2013 de instituire a programului specific de implementare a programului Orizont 2020 (2014-2020)[13] se poate acorda sprijin întreprinderilor comune înființate în temeiul programului-cadru Orizont 2020 în condițiile specificate în decizia respectivă. (5) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind parteneriate public-privat în cadrul Orizont 2020: un instrument eficient de asigurare a inovării și creșterii în Europa[14] identifică parteneriate public-privat specifice care să beneficieze de sprijin, inclusiv cele cinci întreprinderi comune pentru inițiative tehnologice comune și întreprinderea comună SESAR (Single European Sky ATM Research). În plus, comunicarea face apel la crearea unei întreprinderi comune în sectorul feroviar, având în vedere amploarea eforturilor de cercetare și inovare necesare pentru întărirea rolului de lider al UE în domeniul tehnologiilor feroviare și nevoia strategică de a finaliza spațiul feroviar european unic. (6) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind al patrulea pachet feroviar – Finalizarea spațiului feroviar unic european pentru a încuraja competitivitatea și creșterea economică a Uniunii (denumit în continuare „al patrulea pachet feroviar”)[15] subliniază necesitatea creării unei întreprinderi comune în sectorul feroviar, care să contribuie la dezvoltarea căilor ferate ca mod de transport prin promovarea de inovații radicale în ceea ce privește materialul rulant pentru călători, transportul de marfă, sistemele de management al traficului și infrastructura feroviară. Luând în considerare deficitul de fonduri publice, ea subliniază importanța obținerii unui raport calitate-preț superior în sectorul feroviar prin intermediul creării unei piețe unice și face apel la o abordare mai europeană a transportului feroviar pentru încurajarea transferului modal de la transportul rutier și cel aerian la transportul pe șine. (7) Întreprinderea comună Shift2Rail (denumită în continuare „întreprinderea comună S2R”) ar trebui să fie un PPP care să vizeze stimularea și o mai bună coordonare a investițiilor Uniunii în cercetare și inovare în sectorul feroviar, în vederea accelerării și facilitării tranziției spre o piață feroviară a UE mai integrată, mai eficientă, mai sustenabilă și mai atractivă, în conformitate cu nevoile comerciale ale întreprinderilor din sectorul feroviar și cu obiectivul general de realizare a unui spațiu feroviar unic european. În particular, întreprinderea comună S2R ar trebui să contribuie la atingerea obiectivelor specifice definite în Cartea albă din 2011 și în cel de-al patrulea pachet feroviar, cum ar fi îmbunătățirea eficienței sectorului feroviar în beneficiul finanțelor publice, lărgirea sau modernizarea semnificativă a capacității rețelei feroviare, pentru a permite transportului feroviar să concureze eficient și să preia o proporție sensibil mai mare din transportul de călători și de marfă, îmbunătățirea calității serviciilor de transport feroviar, prin satisfacerea nevoilor călătorilor și a expeditorilor de marfă, eliminarea obstacolelor tehnice care afectează interoperabilitatea la nivelul sectorului și reducerea externalităților negative legate de transportul feroviar. Evoluția întreprinderii comune S2R în direcția îndeplinirii acestor obiective ar trebui măsurată pe baza unor indicatori-cheie de performanță. (8) Normele privind organizarea și funcționarea întreprinderii comune S2R ar trebui prevăzute în statutul întreprinderii comune S2R, ca parte a prezentului regulament. (9) Membrii fondatori ai întreprinderii comune S2R ar trebui să fie Uniunea, reprezentată de Comisie, și membrii fondatori, alții decât Uniunea, enumerați în anexa II, cu condiția ca aceștia să accepte statutul stipulat în anexa I la prezentul regulament. Acești membri fondatori alții decât Uniunea sunt entități juridice unice, solide din punct de vedere financiar, care au capacitatea financiară și care, în urma unor consultări intensive cu părțile interesate, și-au exprimat, în scris, acordul de a aduce o importantă contribuție financiară pentru continuarea activităților de cercetare în domeniul întreprinderii comune S2R, în cadrul unei structuri bine adaptate naturii unui parteneriat public-privat. (10) Participarea substanțială a sectorului industrial este un element esențial al inițiativei S2R. Prin urmare, este esențial ca bugetul public alocat inițiativei S2R să fie completat de contribuții cel puțin egale din partea sectorului industrial. Prin urmare, aderarea va fi deschisă și altor entități publice sau private care doresc să angajeze resursele necesare efectuării de activități de cercetare și inovare în domeniul întreprinderii comune S2R. (11) Obiectivul întreprinderii comune S2R va fi managementul activităților de cercetare, dezvoltare și validare desfășurate în cadrul inițiativei S2R, prin combinarea finanțării publice și private asigurate de membrii săi și prin recurgerea la resurse tehnice interne și externe. Ea va stabili noi forme de colaborare, conforme cu normele concurențiale, între părțile interesate din întregul lanț valoric feroviar și din afara sectorului feroviar tradițional și va aduce experiența și expertiza Agenției Europene a Căilor Ferate în soluționarea unor probleme legate de interoperabilitate și siguranță. (12) Pentru a-și atinge obiectivele, întreprinderea comună S2R ar trebui să ofere sprijin financiar, în principal sub formă de granturi acordate membrilor săi și prin cele mai adecvate măsuri, cum ar fi achizițiile publice sau atribuirea de granturi în urma unor cereri de propuneri. (13) Întreprinderea comună S2R ar trebui să funcționeze în mod transparent, furnizând toate informațiile relevante disponibile organismelor sale pertinente și promovându-și totodată activitățile în mod corespunzător. (14) Activitățile desfășurate de întreprinderea comună S2R sunt, în principal, activități de cercetare și inovare. Prin urmare, finanțarea din partea Uniunii ar trebui plătită din fondurile alocate programului-cadru Orizont 2020. Pentru a obține un impact maxim, întreprinderea comună S2R ar trebui să dezvolte sinergii strânse cu alte programe și instrumente de finanțare ale Uniunii, cum ar fi facilitatea „Conectarea Europei”, fondurile structurale și de investiții europene sau mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor. (15) Contribuțiile membrilor alții decât Uniunea ar trebui definite în cadrul unui acord de aderare încheiat cu întreprinderea comună S2R. Aceste contribuții nu ar trebui să se limiteze la acoperirea costurilor administrative ale întreprinderii comune S2R și la cofinanțarea necesară desfășurării activităților de cercetare și inovare sprijinite de întreprinderea comună S2R. Contribuțiilor lor ar trebui, de asemenea, să vizeze și activitățile suplimentare care urmează a fi întreprinse de către acești membri, pentru a asigura un puternic efect de levier. Aceste activități suplimentare ar trebui să constituie contribuții la o inițiativă S2R extinsă. (16) Participarea la acțiuni indirecte finanțate de întreprinderea comună S2R ar trebui să respecte dispozițiile Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de stabilire a normelor de participare și diseminare pentru „Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020) - Orizont 2020”[16]. (17) Contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună S2R ar trebui să fie administrată în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și cu normele relevante privind gestiunea indirectă prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului[17] și în Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei[18]. (18) Auditarea beneficiarilor fondurilor Uniunii în temeiul prezentului regulament ar trebui efectuată astfel încât să se reducă sarcina administrativă, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) nr. …/2013 [Programul-cadru Orizont 2020]. (19) Interesele financiare ale Uniunii și ale celorlalți membri ai întreprinderii comune S2R ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, prin recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod greșit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin sancțiuni administrative și financiare, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. (20) Auditorul intern al Comisiei ar trebui să exercite în cazul întreprinderii comune S2R aceleași competențe pe care le exercită în cazul Comisiei. (21) În conformitate cu articolul 287 alineatul (1) din tratat, actul constitutiv al organismelor, birourilor sau agențiilor înființate de Uniune poate exclude examinarea de către Curtea de Conturi a tuturor conturilor de venituri și cheltuieli aparținând organismelor, birourilor sau agențiilor respective. În conformitate cu articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, conturile organismelor menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 trebuie să fie examinate de către un organism de audit independent, care trebuie să emită un aviz cu privire la, printre altele, fiabilitatea conturilor, precum și la legalitatea și la regularitatea tranzacțiilor corespunzătoare. Din motive de evitare a unei duble examinări, conturile întreprinderii comune S2R nu ar trebui examinate de către Curtea de Conturi. (22) Pentru a facilita instituirea întreprinderii comune S2R, Comisia ar trebui să răspundă de înființarea și de funcționarea inițială a întreprinderii comune S2R, până când aceasta va dispune de capacitatea operațională necesară execuției propriului buget. (23) Deoarece obiectivele întreprinderii comune S2R de consolidare a cercetării și inovării industriale la nivelul Uniunii nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre și pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, evitându-se astfel duplicarea, menținându-se masa critică și garantându-se utilizarea optimă a finanțării publice, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, așa cum se prevede la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este definit la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 – Instituire 1. Pentru coordonarea și gestionarea investițiilor efectuate de Uniune în cercetarea și inovarea din sectorul feroviar european, se instituie o întreprindere comună în sensul articolul 187 din tratat (denumită în continuare „întreprinderea comună Shift2Rail” sau „întreprinderea comună S2R”), până la 31 decembrie 2024. 2. Întreprinderea comună S2R reprezintă un organism căruia i se încredințează implementarea unui parteneriat public-privat, în sensul articolului 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului[19]. 3. Întreprinderea comună S2R are personalitate juridică. În fiecare stat membru, aceasta dispune de cea mai extinsă capacitate juridică recunoscută persoanelor juridice în temeiul legislației interne. Ea poate de asemenea achiziționa sau înstrăina bunuri mobile și imobile și poate lua parte la proceduri juridice. 4. Sediul întreprinderii comune S2R este situat la Bruxelles, în Belgia. 5. Statutul întreprinderii comune S2R este prevăzut în anexa I. Articolul 2 – Obiective 1. Întreprinderea comună S2R are următoarele obiective generale: (a) de a contribui la implementarea Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de instituire a Programului-cadru Orizont 2020 și în special a obiectivului „Transporturi inteligente, ecologice și integrate” din cadrul pilonului „Provocări societale” ... prevăzut în Decizia nr. .../2013/UE a Consiliului din ... 2013 de instituire a programului specific de punere în aplicare a Orizont 2020; (b) de a contribui la realizarea spațiului feroviar unic european, la o tranziție mai rapidă și mai puțin costisitoare către un sistem feroviar european mai atrăgător, mai competitiv, mai eficace și mai sustenabil, precum și la un transfer modal de la transportul rutier și cel aerian la transportul feroviar, printr-o abordare coordonată și cuprinzătoare a necesităților în materie de cercetare și inovare ale sistemului feroviar și ale utilizatorilor săi. Această abordare trebuie să acopere materialul rulant, managementul infrastructurii și al traficului pentru segmentele de piață ale transportului de marfă și transportului pe distanțe lungi, traficul de călători regional, local și urban, precum și legăturile intermodale dintre transportul feroviar și alte moduri de transport, oferind utilizatorilor o soluție integrată de la un capăt la altul pentru călătoria pe calea ferată și pentru necesitățile de transport ale acestora – de la sprijin în tranzacții, la asistență în timpul călătoriei; (c) de a dezvolta – și asigura implementarea eficientă și eficace a unui – plan general strategic („planul general S2R”), astfel cum se menționează la clauza 1 punctul 4 din statutul care figurează în anexa I; (d) de a juca rolul de punct central de referință în ceea ce privește proiectele de cercetare și inovare legate de domeniul feroviar și finanțate la nivelul Uniunii, asigurând coordonarea acestora și furnizând tuturor părților interesate informațiile relevante; (e) de a promova în mod activ participarea și implicarea intensă a tuturor părților interesate din întregul lanț valoric feroviar și din afara industriei feroviare tradiționale, mai exact: producătorii de echipamente feroviare (atât material rulant, cât și sisteme de comandă a trenurilor) și furnizorii acestora, administratorii de infrastructură, operatorii feroviari (călători și marfă), societățile de leasing de vehicule feroviare, organismele de certificare, asociațiile profesionale, asociațiile de utilizatori (călători și marfă), precum și institutele științifice relevante sau comunitatea științifică relevantă. Trebuie încurajată implicarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) definite în Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei[20]. 2. Mai exact, întreprinderea comună S2R trebuie să urmărească dezvoltarea, integrarea, demonstrarea și validarea tehnologiilor și soluțiilor inovatoare care respectă cele mai stricte standarde de siguranță și a căror valoare poate fi măsurată, printre altele, în funcție de următorii indicatori-cheie de performanță: (a) o reducere cu 50 % a costului per ciclu de viață al sistemului de transport feroviar, prin reducerea costurilor aferente dezvoltării, întreținerii, funcționării și reînnoirii infrastructurii și a materialului rulant, precum și prin creșterea eficienței energetice; (b) o creștere cu 100 % a capacității sistemului de transport feroviar, pentru a face față creșterii cererii de servicii de transport feroviar de călători și de marfă; (c) o creștere cu 50 % a fiabilității și a punctualității serviciilor feroviare; (d) eliminarea ultimelor obstacole tehnice care afectează interoperabilitatea și eficiența sectorului feroviar, în special prin efortul de a închide punctele rămase deschise în specificațiile tehnice de interoperabilitate (STI-uri) din cauza lipsei de soluții tehnologice și de a garanta faptul că toate sistemele și soluțiile dezvoltate de întreprinderea comună S2R sunt complet interoperabile; (e) reducerea externalităților negative legate de transportul feroviar, mai ales în ceea ce privește zgomotul, vibrațiile, emisiile și alte efecte asupra mediului. Articolul 3 – Contribuția financiară a Uniunii 1. Contribuția financiară maximă a Uniunii la inițiativa Shift2Rail este de 450 de milioane EUR, sumă care include contribuțiile AELS, și este plătită din creditele bugetului general al Uniunii alocate programului specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020, în conformitate cu dispozițiile relevante ale articolului 58 alineatul (1) litera (c) punctul (iv) și ale articolelor 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 referitoare la organismele menționate la articolul 209 din regulamentul respectiv. Această sumă include: (a) o contribuție financiară maximă a Uniunii la întreprinderea comună S2R de 398 de milioane EUR, pentru acoperirea costurilor administrative și de funcționare. Valoarea maximă a contribuției Uniunii pentru acoperirea costurilor de funcționare este de 13,5 de milioane EUR; (b) o sumă suplimentară de maximum 52 de milioane EUR, alocată în conformitate cu programul de lucru privind transporturile pentru perioada 2014-2015 al Orizont 2020. Gestionarea acestei contribuții suplimentare poate fi preluată de întreprinderea comună S2R după ce aceasta atinge capacitatea operațională necesară pentru execuția propriului buget. 2. Se pot aloca fonduri suplimentare de la alte instrumente ale Uniunii, care să completeze contribuția menționată la alineatul (1) pentru a sprijini acțiunile de implementare a rezultatelor ajunse la maturitate ale întreprinderii comune S2R. 3. Dispozițiile referitoare la contribuția Uniunii sunt stabilite într-un acord de delegare și în acordurile anuale de transfer de fonduri încheiate între Comisie, în numele Uniunii Europene, și întreprinderea comună S2R. 4. Acordul de delegare menționat la alineatul (3) se referă la elementele prevăzute la articolul 58 alineatul (3) și la articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, precum și la articolul 40 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei, precum și la elementele următoare, printre altele: (a) cerințele privind contribuția întreprinderii comune S2R în ceea ce privește indicatorii relevanți de performanță menționați în anexa II la Decizia nr. …/UE [Programul specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020]; (b) cerințele privind contribuția întreprinderii comune S2R în vederea monitorizării menționate în anexa III la Decizia nr. …/UE [Programul specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020]; (c) indicatorii de performanță specifici aferenți funcționării întreprinderii comune S2R; (d) acordurile privind furnizarea datelor necesare pentru a garanta capacitatea Comisiei de a-și formula politica de cercetare și inovare și de a-și îndeplini obligațiile în materie de difuzare și raportare; (e) utilizarea resurselor umane și modificările cu privire la acestea, în special recrutarea după grupă de funcții, grad și categorie, exercițiul de reîncadrare și orice modificare a numărului de angajați. Articolul 4 – Contribuțiile membrilor, alții decât Uniunea 1. Fiecare membru al întreprinderii comune S2R, altul decât Uniunea, trebuie să își aducă propria contribuție sau să ia măsuri pentru ca entitățile sale afiliate să aducă această contribuție. Contribuția totală a tuturor membrilor, alții decât Uniunea, trebuie să fie de minimum 470 de milioane EUR pe perioada definită la articolul 1. 2. Contribuția menționată la alineatul (1) constă în: (a) contribuții la întreprinderea comună S2R de cel puțin 350 de milioane EUR, conform prevederilor clauzei 15 punctul 2 și ale clauzei 15 punctul 3 litera (b) din statutul care figurează în anexa I, care includ minimum 200 de milioane EUR din partea membrilor fondatori, alții decât Uniunea și a entităților afiliate acestora și minimum 150 de milioane EUR din partea membrilor asociați și a entităților afiliate acestora; (b) contribuții în natură, de minimum 120 de milioane EUR, din care cel puțin 70 milioane EUR din partea membrilor fondatori, alții decât Uniunea, și a entităților afiliate acestora și cel puțin 50 de milioane EUR din partea membrilor asociați și a entităților afiliate acestora, constând din costurile suportate de aceștia cu ocazia implementării unor activități suplimentare, în afara planului de lucru al întreprinderii comune S2R, dar care îl completează pe acesta și contribuie la realizarea obiectivelor planului general S2R. Alte programe de finanțare ale Uniunii pot finanța aceste costuri în conformitate cu normele și procedurile aplicabile. În astfel de cazuri, finanțarea Uniunii nu înlocuiește contribuțiile în natură ale membrilor, alții decât Uniunea, sau ale entităților lor afiliate. Costurile menționate la litera (b) nu sunt eligibile pentru sprijin financiar din partea întreprinderii comune S2R. Activitățile corespunzătoare sunt prezentate în acordul de aderare menționat la clauza 3 punctul 2 din statutul din anexa I, indicându-se valoarea estimată a acestor contribuții. 3. Membrii întreprinderii comune S2R, alții decât Uniunea, raportează anual, până la data de 31 ianuarie, consiliului de conducere al întreprinderii comune S2R cu privire la valoarea contribuțiilor menționate la alineatul (2) pentru fiecare exercițiu financiar anterior. 4. În vederea evaluării contribuțiilor în natură menționate la alineatul (2) litera (b) și la clauza 15 punctul 3 litera (b) din statutul prevăzut în anexa I, costurile sunt stabilite în conformitate cu practicile contabile uzuale privind costurile ale entităților în cauză, cu standardele contabile aplicabile în țara în care este stabilită entitatea respectivă și cu standardele contabile internaționale/standardele internaționale de raportare financiară aplicabile. Costurile trebuie să fie certificate de un auditor extern independent desemnat de entitatea în cauză. Întreprinderea comună S2R verifică evaluarea contribuțiilor. În cazul în care persistă incertitudini, evaluarea poate fi auditată de întreprinderea comună S2R, astfel cum se prevede în clauza 20 din statut. 5. Orice membru al întreprinderii comune S2R, altul decât Uniunea, care nu își îndeplinește angajamentele în ceea ce privește contribuțiile menționate la alineatul (2) în termen de șase luni de la termenul-limită stabilit în acordul său de aderare este decăzut din dreptul de vot în consiliul de conducere până când nu își îndeplinește obligațiile. Dacă după expirarea unei perioade suplimentare de șase luni, angajamentele respectivului membru continuă să nu fie îndeplinite, calitatea sa de membru va fi revocată. 6. În temeiul alineatului (5), Comisia poate încheia, reduce în mod proporțional sau suspenda contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună S2R sau poate declanșa procedura de lichidare menționată la clauza 23 punctul 2 din statutul prevăzut în anexa I în cazul în care membrii respectivi sau entitățile lor afiliate nu efectuează sau efectuează doar parțial ori prea târziu contribuțiile menționate la alineatul (2). Articolul 5 – Norme financiare Întreprinderea comună S2R adoptă propriile normele financiare specifice în conformitate cu articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și cu dispozițiile Regulamentului (UE) nr. … [Regulamentul delegat privind modelul de regulament financiar pentru organisme menționat la articolul 209 din regulamentul financiar]. Articolul 6 – Personalul 1. Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, stabilite prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului[21], precum și normele adoptate de comun acord de instituțiile Uniunii pentru punerea în aplicare a respectivului Statut al funcționarilor și Regim aplicabil celorlalți agenți se aplică personalului întreprinderii comune S2R. 2. Consiliul de conducere exercită, în legătură cu personalul întreprinderii comune S2R, competențele conferite autorității de numire prin Statutul funcționarilor și autorității împuternicite să încheie contracte de muncă prin Regimul aplicabil celorlalți agenți (denumite în continuare „competențele autorității de numire”). Consiliul de conducere adoptă, în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor, o decizie bazată pe articolul 2 alineatul (1) din Statutul funcționarilor și pe articolul 6 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, delegând competențele relevante ale autorității de numire directorului executiv și definind condițiile în care poate fi suspendată delegarea competențelor respective. Directorul executiv este autorizat să subdelege competențele respective. În cazul în care anumite circumstanțe excepționale impun acest lucru, consiliul de conducere poate decide să suspende temporar delegarea competențelor autorității de numire directorului executiv și subdelegarea competențelor respective de către acesta din urmă și să le exercite pe cont propriu sau să le delege unuia dintre membrii săi sau unui membru al personalului întreprinderii comune S2R, altul decât directorul executiv. 3. Consiliul de conducere adoptă normele corespunzătoare de punere în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor. 4. Resursele de personal sunt stabilite în schema de personal a întreprinderii comune S2R, indicându-se numărul de posturi temporare pe grupe de funcții și pe grade, precum și numărul de agenți contractuali exprimate în echivalent normă întreagă, în conformitate cu bugetul anual al acesteia. 5. Personalul întreprinderii comune S2R este format din agenți temporari și agenți contractuali. 6. Toate costurile de personal sunt suportate de întreprinderea comună S2R. Articolul 7 – Experți naționali detașați și stagiari 1. Întreprinderea comună S2R poate recurge la experți naționali detașați și la stagiari, care nu sunt angajați ai săi. Numărul experților naționali detașați exprimat în echivalent normă întreagă se adaugă la informațiile privind personalul, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (4) din prezentul regulament, în conformitate cu bugetul anual. 2. Consiliul de conducere adoptă o decizie care stabilește normele privind detașarea experților naționali la întreprinderea comună S2R și recurgerea la stagiari. Articolul 8 – Privilegii și imunități Protocolul privind privilegiile și imunitățile Uniunii se aplică întreprinderii comune S2R și personalului acesteia. Articolul 9 – Răspunderea întreprinderii comune S2R 1. Răspunderea contractuală a întreprinderii comune S2R este reglementată de dispozițiile contractuale pertinente și de dreptul aplicabil acordului, deciziei sau contractului în cauză. 2. În cazul răspunderii extracontractuale, în conformitate cu principiile generale comune legislațiilor statelor membre, întreprinderea comună S2R acordă despăgubiri pentru toate prejudiciile provocate de personalul său în exercițiul funcțiunii. 3. Orice plată efectuată de întreprinderea comună S2R destinată să acopere răspunderea menționată la alineatele (1) și (2), precum și costurile și cheltuielile aferente sunt considerate cheltuieli ale întreprinderii comune S2R și sunt suportate din resursele acesteia. 4. Întreprinderea comună S2R este unicul responsabil pentru îndeplinirea obligațiilor sale. Articolul 10 – Competența Curții de Justiție și dreptul aplicabil 1. Curtea de Justiție este competentă în temeiul condițiilor prevăzute în tratat, precum și în următoarele cazuri: (a) în ceea ce privește orice litigiu dintre membri referitor la obiectul prezentului regulament; (b) situațiile consecutive oricărei clauze de arbitraj prevăzute în acordurile, deciziile sau contractele încheiate de întreprinderea comună S2R; (c) în ceea ce privește litigiile referitoare la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de personalul întreprinderii comune S2R în exercitarea atribuțiilor sale; (d) în litigiile dintre întreprinderea comună S2R și personalul său în limitele și condițiile prevăzute de Statutul funcționarilor și de Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene. 2. Pentru orice aspect care nu este reglementat de prezentul regulament sau de alte acte cu putere de lege ale Uniunii se aplică legislația statului în care se află sediul întreprinderii comune S2R. Articolul 11 – Evaluarea 1. Comisia realizează o evaluare intermediară a întreprinderii comune S2R până la 31 decembrie 2017. Comisia trimite concluziile evaluării și observațiile sale Parlamentului European și Consiliului până la 30 iunie 2018. 2. Pe baza concluziilor evaluării intermediare menționate la alineatul (1), Comisia poate acționa în conformitate cu articolul 4 alineatul (5) sau poate adopta alte acțiuni corespunzătoare. 3. În termen de șase luni de la lichidarea întreprinderii comune S2R, însă în orice caz nu mai târziu de doi ani după declanșarea procedurii de lichidare menționate la clauza 23 din statutul prevăzut în anexa I, Comisia realizează o evaluare finală a întreprinderii comune S2R. Rezultatele evaluării finale sunt prezentate Parlamentului European și Consiliului. Articolul 12 – Descărcare de gestiune 1. Descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului privind contribuția Uniunii la întreprinderea comună S2R face parte din descărcarea de gestiune acordată Comisiei de către Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 319 din tratat. 2. Întreprinderea comună S2R cooperează pe deplin cu instituțiile implicate în procedura de descărcare de gestiune și, la nevoie, furnizează orice informații suplimentare necesare. În acest context, i se poate solicita să fie reprezentată la întâlnirile cu instituțiile sau organismele relevante și să asiste ordonatorul de credite al Comisiei prin delegare. Articolul 13 – Audituri ex post 1. Auditurile ex post ale cheltuielilor privind acțiunile indirecte sunt efectuate de întreprinderea comună S2R în conformitate cu articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. ... [Programul-cadru Orizont 2020] ca parte a acțiunilor indirecte desfășurate în temeiul Programului-cadru Orizont 2020. 2. În vederea asigurării coerenței, Comisia poate decide să efectueze auditurile menționate la alineatul (1). Articolul 14 – Protecția intereselor financiare ale membrilor 1. Fără a aduce atingere clauzei 19 punctul 4 din statutul prevăzut în anexa I, întreprinderea comună S2R acordă personalului Comisiei și altor persoane autorizate de întreprinderea comună S2R sau de Comisie, precum și Curții de Conturi drept de acces la siturile și sediul său, precum și la toate informațiile, inclusiv la informațiile în format electronic, necesare pentru efectuarea auditurilor. 2. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv controale la fața locului și inspecții, în conformitate cu dispozițiile și procedurile prevăzute de Regulamentul (EU, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului[22] și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996[23], pentru a stabili dacă au avut loc fraude, acte de corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un acord, cu o decizie sau cu un contract finanțat în temeiul prezentei decizii. 3. Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), contractele, acordurile și deciziile care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament conțin dispoziții care împuternicesc în mod expres Comisia, întreprinderea comună S2R, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri și investigații, în conformitate cu competențele acestora. 4. Întreprinderea comună S2R se asigură că interesele financiare ale membrilor săi sunt protejate în mod corespunzător prin realizarea sau solicitarea unor controale interne și externe adecvate. 5. Întreprinderea comună S2R aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind investigațiile interne desfășurate de OLAF[24]. Întreprinderea comună S2R adoptă măsurile necesare pentru facilitarea investigațiilor interne efectuate de OLAF. Articolul 15 – Confidențialitate Fără a aduce atingere articolului 16, întreprinderea comună S2R asigură protecția informațiilor sensibile a căror divulgare ar putea dăuna intereselor membrilor săi sau ale participanților la activitățile întreprinderii comune S2R. Articolul 16 – Transparență 1. Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei[25] se aplică documentelor deținute de întreprinderea comună S2R. 2. Întreprinderea comună S2R adoptă modalitățile practice de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001. 3. Fără a aduce atingere articolului 10, deciziile luate de întreprinderea comună S2R în temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 pot face obiectul unei plângeri către Ombudsman, în condițiile stabilite de articolul 228 din tratat. 4. Întreprinderea comună S2R adoptă modalitățile practice de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 septembrie 2006 privind aplicarea, pentru instituțiile și organismele comunitare, a dispozițiilor Convenției de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în domeniul mediului[26]. Articolul 17 – Norme de participare și diseminare În ceea ce privește acțiunile finanțate de întreprinderea comună S2R, se aplică Regulamentul (UE) nr. … [Norme de participare și diseminare pentru Programul Orizont 2020]. În conformitate cu dispozițiile regulamentului respectiv, întreprinderea comună S2R este considerată un organism de finanțare și furnizează asistență financiară acțiunilor indirecte, în conformitate cu clauza 2 din statutul prevăzut în anexa I. Articolul 18 – Sprijinul oferit de statul gazdă Întreprinderea comună S2R și statul în care se află sediul acesteia pot încheia un acord administrativ referitor la privilegii și imunități, precum și la alte tipuri de sprijin care urmează să fie oferite de statul respectiv întreprinderii comune S2R. Articolul 19 – Acțiuni inițiale 1. Comisiei îi revine răspunderea pentru înființarea și începerea funcționării întreprinderii comune S2R, până când aceasta are capacitatea operațională necesară execuției propriului buget. Comisia întreprinde, în conformitate cu legislația Uniunii, toate acțiunile necesare, în colaborare cu ceilalți membri și cu implicarea organismelor competente ale întreprinderii comune S2R. 2. În acest scop, (a) până în momentul în care directorul executiv începe să își exercite responsabilitățile în urma numirii sale de către consiliul de conducere, în conformitate cu clauza 9 din anexa I, Comisia poate desemna un funcționar al Comisiei să acționeze în calitate de director executiv interimar și să îndeplinească sarcinile atribuite directorului executiv, care poate fi asistat de un număr limitat de funcționari ai Comisiei; (b) prin derogare de la dispozițiile articolului 6 alineatul (2) din prezentul regulament, directorul interimar exercită competențe de autoritate împuternicită să facă numiri; (c) Comisia poate desemna un număr limitat de funcționari proprii, cu titlu provizoriu. 3. După aprobarea prealabilă a consiliului de conducere, directorul executiv interimar poate autoriza toate plățile acoperite de creditele prevăzute în bugetul anual al întreprinderii comune S2R și poate adopta decizii, încheia acorduri și contracte, inclusiv contracte de angajare a personalului, ca urmare a adoptării schemei de personal a întreprinderii comune S2R. 4. Directorul executiv interimar stabilește, de comun acord cu directorul executiv al întreprinderii comune S2R și sub rezerva aprobării de către consiliul de conducere, ziua în care întreprinderea comună S2R are capacitatea de a-și executa propriul buget. De la data respectivă, Comisia se abține să angajeze credite și să efectueze plăți pentru activitățile întreprinderii comune S2R. Articolul 20 – Intrarea în vigoare Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, Pentru Consiliu Președintele FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei 1.2. Domeniul sau domeniile de politică în cauză în structura ABM/ABB 1.3. Tipul propunerii/inițiativei 1.4. Obiectiv(e) 1.5. Motivele propunerii/inițiativei 1.6. Durată și impact financiar 1.7. Modul sau modurile de gestionare preconizate 2. MĂSURI DE GESTIONARE 2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare 2.2. Sistemul de gestiune și control 2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3.1. Rubrica sau rubricile din cadrul financiar multianual și linia sau liniile bugetare de cheltuieli afectate 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor 3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale 3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 3.2.5. Contribuții din partea terților 3.3. Impactul estimat asupra veniturilor FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei Propunere de regulament al Consiliului de instituire a întreprinderii comune Shift2Rail 1.2. Domeniul sau domeniile de politică în cauză în structura ABM/ABB[27] Domeniul de politică: Titlul 6 – Transport Activitate: Capitolul 06 03 „Orizont 2020: cercetare și inovare în domeniul transporturilor” 1.3. Tipul propunerii/inițiativei X Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă ¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[28] ¨ Propunere/inițiativă care se referă la prelungirea unei acțiuni existente ¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă 1.4. Obiectiv(e) 1.4.1. Obiectivul sau obiectivele strategice multianuale ale Comisiei vizate de propunere/inițiativă Obiectivul general al inițiativei propuse este mai buna aliniere a eforturilor de cercetare și inovare ale UE în domeniul feroviar, pentru sprijinirea finalizării spațiului feroviar unic european, accelerând în același timp penetrarea pe piață a soluțiilor inovatoare, contribuind astfel la creșterea competitivității UE în sectorul feroviar. 1.4.2. Obiectivul sau obiectivele specifice și activitatea sau activitățile ABM/ABB în cauză Obiectivul specific nr. (1) Promovarea unor investiții orientate, coordonate și pe termen lung în cercetarea și inovarea UE din sectorul feroviar (2) Întărirea efectului de levier al finanțării cercetării și inovării UE în domeniul feroviar (3) Crearea de rețele și schimburi de cunoștințe sustenabile între diferite părți interesate (4) Atenuarea riscurilor asociate inovării (5) Creșterea performanței și a eficienței operaționale a cercetării și inovării în domeniul feroviar Activitatea sau activitățile ABM/ABB în cauză 06.03.03.01, „Realizarea unui sistem european de transport eficient din punctul de vedere al utilizării resurselor, ecologic, sigur și continuu” 1.4.3. Rezultatele și impactul preconizate Se preconizează că inițiativa va accelera pătrunderea pe piață a inovațiilor tehnologice, fapt ce va sprijini crearea unei piețe feroviare a UE cu adevărat integrate și interoperabile, sporind astfel competitivitatea sectorului feroviar din UE, față de alte moduri de transport și față de concurenții străini. La rândul său, acest lucru va contribui la creșterea calității, fiabilității și eficienței serviciilor feroviare din UE. 1.4.4. Indicatori de rezultat și de impact Cadrul detaliat al monitorizării și evaluării va fi elaborat de întreprinderea comună S2R, dar procesul va include monitorizarea și raportarea la nivel proiectului și al pachetului de lucru, la intervale regulate (trimestrial), pe baza unui set restrâns de indicatori-cheie de performanță (IPC) fiabili. 1.5. Monitorizarea și raportarea la nivelul de program, pe baza datelor din proiecte și din pachetele de lucru, inclusiv monitorizarea calității rezultatelor în raport cu un set de criterii de satisfacție; monitorizarea gestionării proiectelor pentru verificarea calității lor generale și a respectării programului de lucru strategic. Motivele propunerii/inițiativei 1.5.1. Cerința sau cerințele de îndeplinit pe termen scurt sau lung Înființarea întreprinderii comune ca nouă formă de parteneriat între Comisie și industrie pentru finanțarea cercetării și a inovării. Definirea, în cadrul unui plan general strategic, a unor activități de cercetare și inovare prioritare, inclusiv a unor activități demonstrative pe scară largă, necesare pentru atingerea obiectivelor întreprinderii comune. Mobilizarea de fonduri publice și private pentru finanțarea activităților planului general strategic. Organizarea de cereri de propuneri competitive, evaluarea și selectarea proiectelor. Monitorizarea și urmărirea aspectelor financiare și științifice ale proiectelor. Elaborarea și implementarea tuturor procedurilor aferente întreprinderii comune S2R, inclusiv a auditurilor financiare. Organizarea oricăror altor activități legate de întreprinderea comună S2R. 1.5.2. Valoarea adăugată a implicării UE Nivelurile finanțării cercetării și inovării (C&I) în domeniul feroviar au fost întotdeauna scăzute, iar puținele investiții realizate sunt afectate de fragmentarea și ineficiența cauzate de diferențele semnificative dintre programele naționale, pe de o parte, și sistemele feroviare, pe de altă parte. Concentrarea și coordonarea eforturilor în materie de cercetare și inovare la nivelul UE prezintă mai multe șanse de reușită datorită atât caracterului transnațional al infrastructurii și al tehnologiilor ce urmează a fi dezvoltate pentru concretizarea spațiului feroviar unic european, cât și necesității atingerii unui volum suficient de resurse. Acțiunea la nivelul UE va contribui la raționalizarea programelor de cercetare și la asigurarea interoperabilității sistemelor dezvoltate. Standardizarea va deschide o piață mai largă și va promova concurența. 1.5.3. Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare Eforturile anterioare de cercetare și inovare în domeniul feroviar la nivelul UE nu au reușit să sprijine noi tehnologii care să permită o integrare sporită a ecosistemelor feroviare naționale distincte și a diferitelor subsisteme feroviare. În plus, pătrunderea pe piață și impactul proiectelor de cercetare și inovare ale UE în domeniul feroviar, incluse în programele-cadru anterioare, au fost scăzute și lente. Noul program al UE pentru cercetare și inovare, Orizont 2020, subliniază necesitatea de a îmbunătăți eficiența finanțării UE prin comasarea eforturilor și a expertizei existente în materie de cercetare și inovare, întocmai prin intermediul unor parteneriate public-privat. Parteneriatele public-privat în domeniul cercetării și inovării la nivelul UE au fost introduse pentru prima dată în cel de-al 7-lea program-cadru de cercetare (PC 7), sub forma unor întreprinderi comune, instituite în temeiul articolul 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Evaluările ulterioare ale acestor experiențe au evidențiat efectele benefice pentru economia și societatea europeană ale unei mai bune coordonări a finanțării UE destinate cercetării și inovării. De asemenea, evaluările întreprinderilor comune existente au adus și ele în atenție necesitatea unui angajament mai ferm din partea partenerilor din sector, cu o măsurare mai clară a respectivelor angajamente și a efectelor de levier asociate, precum și necesitatea de a oferi acestor parteneri obiective clare și de a asigura o mai mare deschidere față de noi participanți. 1.5.4. Coerența și posibila sinergie cu alte instrumente adecvate Ar putea exista sinergii între acțiunile de finanțare din cadrul programului Orizont 2020 și fondurile acordate de statele membre și de regiuni. Caracterul stabil al întreprinderii comune va da încredere potențialilor parteneri externi, contribuind astfel la atragerea unor finanțări din alte surse. Pot fi avute în vedere totodată și sinergii cu alte instrumente la nivelul UE, cum ar fi facilitatea „Conectarea Europei”. 1.6. Durată și impact financiar X Propunere/inițiativă pe durată determinată – X Propunere/inițiativă în vigoare de la 1.1.2014 până la 1.1.2024 – X Impact financiar din 2014 până în 2020 pentru creditele de angajament și din 2014 până în 2024 pentru creditele de plată. ¨ Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată – Punere în aplicare cu o perioadă de demarare din AAAA până în AAAA, – urmată de o perioadă de funcționare la capacitate deplină. 1.7. Modul sau modurile de gestiune preconizate[29] ¨ Gestionarea directă de către Comisie – ¨ prin serviciile sale, inclusiv prin personalul său din cadrul delegațiilor Uniunii; – ¨ prin agențiile executive; ¨ Gestionare partajată cu statele membre X Gestionare indirectă, prin delegarea sarcinilor de implementare: – ¨ țărilor terțe sau organismelor desemnate de acestea; – ¨ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza); – ¨ BEI și Fondului European de Investiții; – X organismelor prevăzute la articolul 209 din regulamentul financiar; – ¨ organismelor de drept public; – ¨ organismelor de drept privat care îndeplinesc obligații de serviciu public, cu condiția ca acestea să ofere garanții financiare adecvate; – ¨ organismelor de drept privat ale statelor membre, care au fost însărcinate cu punerea în aplicare a unor parteneriate public-privat și care oferă garanții financiare adecvate; – ¨ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni speciale în cadrul PESC în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant. – Dacă se indică mai multe moduri de gestionare, se furnizează detalii suplimentare în secțiunea „Observații“. Observații Nu există observații 2. MĂSURI DE GESTIONARE 2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare A se specifica frecvența și condițiile. Întreprinderea comună S2R va fi monitorizată prin contacte intermediare și în conformitate cu clauza 19 din statut. În calitate de organism de parteneriat public-privat în temeiul articolului 209 din Regulamentul financiar, întreprinderea comună S2R este supusă unor norme stricte de monitorizare. Monitorizarea este efectuată prin intermediul: - supravegherii exercitate de consiliul de conducere; - evaluărilor intermediare și finale efectuate de către experții externi (la fiecare 3 ani și la sfârșitul programului, sub supravegherea Comisiei). 2.2. Sistemul de gestiune și control 2.2.1. Riscul sau riscurile identificate Evaluarea riscului a fost prezentată în raportul de evaluare a impactului. Tabelul 8 din documentul de lucru al serviciilor Comisiei oferă o imagine de ansamblu a diferitelor riscuri și a evaluării acestora (p. 39-40). 2.2.2. Înființarea sistemului de control intern Comisia se va asigura, prin ordonatorul de credite delegat, că normele aplicabile întreprinderii comune S2R respectă în totalitate cerințele articolelor 60 și 61 din Regulamentul financiar. Cadrul de control intern al întreprinderii comune S2R se va baza pe următoarele elemente: - punerea în aplicare a standardelor de control intern (SCI) pentru a oferi garanții cel puțin echivalente cu cele ale Comisiei; - procedurile de selecționare a celor mai bune proiecte prin intermediul evaluării independente și de transpunere a acestora în instrumente juridice; - gestionarea proiectelor și a contractelor pe toată durata de viață a fiecărui proiect; - controale ex-ante a totalității declarațiilor, inclusiv primirea certificatelor de audit și certificarea ex-ante a metodologiilor privind costurile; - audituri ex-post pe un eșantion de declarații, ca parte a auditurilor ex-post din cadrul programului Orizont 2020; - și evaluarea științifică a rezultatelor proiectului. 2.2.3. Costurile și beneficiile controalelor Competențele exercitate de auditorul intern al Comisiei în cazul întreprinderii comune sunt identice cu cele exercitate în cazul Comisiei. Mai mult, consiliul de conducere poate asigura, după caz, înființarea unei structuri interne de audit a întreprinderii comune. Directorul executiv al întreprinderii comune S2R, în calitate de ordonator de credite, va fi obligat să introducă un sistem de gestionare și control intern care să fie eficient din punctul de vedere al costurilor. De asemenea, acestuia i se va solicita să prezinte Comisiei un raport privind cadrul de control intern adoptat. Comisia va monitoriza riscul de neconformitate prin sistemul de raportare elaborat, precum și prin urmărirea rezultatelor auditurilor ex post privind beneficiarii de fonduri UE din cadrul întreprinderii comune S2R, ca parte a auditurilor ex post pentru întregul program Orizont 2020. Sistemul de control instituit va trebui să ia în considerare sentimentul general, prezent atât în rândul beneficiarilor fondurilor UE, cât și la nivelul autorității legislative, potrivit căruia sarcina reprezentată de controalele necesare pentru a atinge o limită de eroare de 2 % a devenit prea mare. Aceasta riscă să reducă atractivitatea programului de cercetare al Uniunii și, astfel, să afecteze în mod negativ cercetarea și inovarea din Uniune. 2.2.4. Nivelul estimat al riscului de eroare Întrucât normele de participare la întreprinderea comună S2R sunt identice cu cele care urmează să fie utilizate de către Comisie și întrucât beneficiarii potențiali prezintă un profil de risc similar cu cel al beneficiarilor programului Comisiei, este posibil ca nivelul de eroare să fie similar celui stabilit de Comisie pentru Orizont 2020, și anume să garanteze cu o certitudine rezonabilă că riscul de eroare pe parcursul perioadei multianuale de cheltuieli se va situa între 2 % și 5 % anual, cu scopul final de a atinge un nivel al erorii reziduale cât mai apropiat de 2 % în momentul finalizării programelor multianuale și după ce a fost luat în considerare impactul financiar al tuturor auditurilor, corecturilor și măsurilor de redresare. 2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate. Comisia ia măsurile adecvate pentru a garanta că, atunci când sunt puse în aplicare acțiuni finanțate în temeiul prezentului regulament, interesele financiare ale Uniunii sunt protejate prin aplicarea de măsuri preventive împotriva fraudei, a corupției și a oricăror alte activități ilegale, prin controale eficace și, în cazul în care se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit, precum și, dacă este necesar, prin sancțiuni eficace, proporționale și disuasive. În conformitate cu punctul 2.2.1 din Strategia antifraudă a Comisiei [COM(2011) 376 final], Comisia va pune în aplicare o cooperare strânsă, va dezvolta sinergii și, totodată, va promova standardele pertinente stabilite în respectiva strategie antifraudă în cadrul instituțiilor UE, inclusiv al întreprinderilor comune. Întreprinderea comună S2R va coopera cu serviciile Comisiei în chestiuni legate de fraudă și de nereguli. Ea trebuie să adopte o strategie antifraudă proporțională cu riscurile de fraudă, luând în considerare costurile și beneficiile măsurilor care urmează a fi puse în aplicare. În plus, Curtea de Conturi are competența de a efectua audituri documentare și la fața locului, în ceea ce privește toți beneficiarii de granturi, contractanții și subcontractanții care au primit fonduri din partea Uniunii în cadrul programului. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua controale și inspecții la fața locului la operatorii economici care beneficiază direct sau indirect de o astfel de finanțare, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, cu scopul de a stabili existența eventuală a unei fraude, a unui act de corupție sau a oricărei alte activități ilegale care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii, în cadrul unui acord de grant, al unei decizii de acordare a unui grant sau al unui contract de finanțare din partea Uniunii. 3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3.1. Rubrica sau rubricile din cadrul financiar multianual și linia sau liniile bugetare de cheltuieli afectate · Noile linii bugetare a căror creare se solicită În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare. Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție Numărul 1A [Rubrica: Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă] || Dif./Nedif. || Țări AELS || Țări candidate || Țări terțe || În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 1 A || 06.03.07.33 – Întreprinderea comună Shift2Rail (S2R) – Cheltuieli de sprijin 06.03.07.34 – Întreprinderea comună Shift2Rail (S2R) || Dif. || DA || DA || DA || DA Contribuția la aceste linii bugetare se preconizează a fi acoperită din: DG MOVE (liniile bugetare 06.03 03 01 și 06.01.05.03): 70 % DG RTD (liniile bugetare 08.02.03.04 și 08.01.05.03): 30 % Contribuția financiară anuală pentru fiecare linie bugetară este indicată în tabelul de mai jos*. Linia bugetară || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || TOTAL 06.03.03.01 || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834** || 308,034 06.01.05.03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966 08.02.03.04 || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015 08.01.05.03 || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2,985 TOTAL || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000 * Acest tabel include suma de 52 milioane EUR (din care 70 % finanțate de DG MOVE și 30 % finanțate de DG RTD), care vor fi angajate în 2014 pentru finanțarea acțiunilor de cercetare colaborativă în domeniul feroviar desfășurate în cadrul programului de lucru privind transporturile pentru perioada 2014-2015 al Orizont 2020, în așteptarea lansării întreprinderii comune S2R. Gestionarea acestor acțiuni și bugetul corespunzător, precum și toate sumele neangajate în urma cererilor de propuneri, pot fi preluate de întreprinderea comună S2R după ce aceasta atinge capacitatea operațională necesară pentru execuția propriului buget. * * Inclusiv 2,484 milioane EUR pe linia 06.03.03.01 și 1,065 milioane EUR pe linia 08.01.05.03, totalizând 3,594 milioane EUR, sumă care urmează să fie prevăzută anticipat în buget în 2020 pentru acoperirea costurilor administrative din perioada 2021-2024. 3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor 3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor milioane EUR (cu 3 zecimale) Rubrica din cadrul financiar multianual || 1A || Rubrica 1A – Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă || || || || || || || || || || || || || || Întreprinderea comună S2R || || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || Anul 2023 || Anul 2024 || TOTAL Titlul 1 – Cheltuieli cu personalul || Angajamente || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 Plăți || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 Titlul 2 - Infrastructură și cheltuieli de funcționare || Angajamente || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 Plăți || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 Titlul 3 – Cheltuieli operaționale || Angajamente || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 Plăți || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 TOTAL credite pentru întreprinderea comună S2R || Angajamente || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 Plăți || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 || || || || || || || || || || || || || || Întreprinderea comună S2R se bazează pe partajarea costurilor cu industria. Cheltuielile din tabelul de mai sus se referă numai la contribuția Uniunii la întreprinderea comună S2R. AEF va juca un rol de observator. Această participare va fi finanțată din resursele existente. Pentru îndeplinirea acestor sarcini nu vor fi necesare nici personal, nici credite suplimentare. milioane EUR (cu 3 zecimale) Rubrica din cadrul financiar multianual || 1A || Cheltuieli administrative ale Comisiei || || || || || || || || || || || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 și anii următori || TOTAL DG MOVE  Resurse umane || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376  Alte cheltuieli administrative || || || || 0,07 || || || 0,07 || || 0,14 TOTAL DG MOVE || Credite || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516 DG RTD Resurse umane || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018  Alte cheltuieli administrative || || || || 0,03 || || || 0,03 || || 0,06 TOTAL DG RTD || Credite || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078 TOTAL DG MOVE & RTD || Credite || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0.566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 || || || || Contribuția Uniunii la întreprinderea comună este împărțită între DG MOVE (70 %) și DG RTD (30 %). milioane EUR (cu 3 zecimale) || || || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 și anii următori || TOTAL TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1 din cadrul financiar multianual || Angajamente || || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594 Plăți || || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594 3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale – X Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos: Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale) Indicați obiectivele și realizările || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || Anul 2023 || Anul 2024 || Total Obiectiv specific: Coordonare a tuturor activitățile relevante de cercetare și inovare în domeniul feroviar în UE și în conformitate cu planul general S2R. || 52.000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500 3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ 3.2.3.1. Sinteză – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea unor credite de natură administrativă – X Propunerea/inițiativa implică utilizarea unor credite de natură administrativă, conform explicațiilor de mai jos: Efective, în ENI || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || Anul 2023 || Anul 2024 || TOTAL Total agenți temporari || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 Din care grade AD || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 Din care grade AST || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Agenți contractuali || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 Experți naționali detașați || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 TOTAL || 2.5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 * În cazul organismelor PPP în sensul articolului 209 din RF, acest tabel este inclus în scop informativ. Consecințele angajărilor de personal la întreprinderile comune au fost luate în considerare în contextul deciziilor privind resursele aferente noilor modalități de gestionare conform cadrului financiar multianual. Rezultatul garantează neutralitatea bugetară în raport cu nivelul cheltuielilor administrative prevăzute pentru implementarea Orizont 2020. Efectivele au fost calculate prin referință la întreprinderile comune existente. Numărul angajaților va crește treptat în perioada 2014-2016, rămânând apoi stabil până în 2020. El ar urma să se reducă treptat începând din 2021, pe măsură ce întreprinderea comună S2R va intra în faza de lichidare și de gestionare a rezultatelor. Desigur, dacă se ia decizia de a prelungi durata de existență a întreprinderii comune S2R, costurile de personal din perioada 2021-2024 vor rămâne similare celor din 2020. În plin regim de funcționare, personalul se va compune, probabil, din: · directorul executiv și un consilier/asistent è2 ENI · un șef de unitate și un/o secretar/secretară pentru unitatea financiar-administrativă și pentru unitatea programe è 4 ENI · personal în unitatea financiar-administrativă, și anume cel puțin un responsabil financiar și contabil, un responsabil cu resursele umane și administrarea generală, un responsabil cu comunicarea și cu relațiile cu părțile interesate, un responsabil IT și un responsabil cu chestiunile juridice și contractuale è 5 ENI · personalul în unitatea programe, și anume cel puțin un administrator de proiect pentru fiecare dintre cele 5 programe de inovare și un administrator de proiect responsabil cu chestiunile intersectoriale è 6 ENI În anul 2014, se estimează că personalul va fi alcătuit din 6 angajați [inclusiv directorul executiv și un șef de unitate (agenți temporari cu grad AD), precum și 4 agenți contractuali] care vor fi recrutați între iunie și octombrie 2014, prin urmare 2,5 ENI în total. În 2024, numărul de ENI este, de asemenea, calculat pe baza ipotezei conform căreia membrii personalului nu pot lucra pe parcursul întregului an dacă întreprinderea comună își reduce progresiv activitatea. milioane EUR (cu 3 zecimale) Milioane EUR || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || Anul 2023 || Anul 2024 || TOTAL Total agenți temporari || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 Din care grade AD || 0.066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 Din care grade AST || 0.000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 Agenți contractuali || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 Experți naționali detașați || 0.000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 TOTAL || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 Costurile de personal se bazează pe media costurilor de personal calculată de DG BUDG, minus costurile generale de personal, ceea ce înseamnă o valoare a cheltuielilor directe cu personalul de 109 000 EUR pentru agenții temporari și de 47 000 EUR pentru agenții contractuali, cu excepția anului 2014, când calculul cuprinde costul total al funcționarilor cu grad AD (132 000 EUR), dat fiind că aceste posturi se situează la grade mai înalte. Creditele necesare pentru resurse umane vor fi acoperite de creditele direcției generale în cauză care sunt alocate deja gestionării acțiunii și/sau care au fost redistribuite în cadrul direcției generale, completate, după caz, cu orice alocare suplimentară care poate fi acordată direcției generale coordonatoare în cadrul procedurii de alocare anuală și în contextul constrângerilor bugetare. 3.2.3.2. Necesarul de resurse umane estimat – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane. – X Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos: Estimarea se exprimă în unități echivalente normă întreagă DG tutelară || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) || XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || || || || || || || || XX 01 01 02 (în delegații) || || || || || || || || 08 01 05 01 (cercetare indirectă) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 06 01 05 01 (cercetare indirectă) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 10 01 05 01 (cercetare directă) || || || || || || || || Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI) [1] || XX 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) || || || || || || || || XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații) || || || || || || || || XX 01 04 yy[2] || La sediul central [3] || || || || || || || || în delegații || || || || || || || || 06 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare indirectă) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 10 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare directă) || || || || || || || || Alte linii bugetare (a se preciza) || || || || || || || || TOTAL || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || * Numărul angajaților din cadrul Comisiei este mai mare în 2014 decât în anii următori, deoarece Comisia trebuie să înființeze întreprinderea comună S2R și să gestioneze totodată proiecte de cercetare colaborativă în cadrul programului de lucru privind transporturile pentru perioada 2014-2015, care vor fi ulterior preluate de întreprinderea comună. Din 2015 până în 2020, vor fi necesare 4 ENI, mai exact 3 posturi AD și 1 post de agent contractual. Efectivele pentru perioada de după 2020 vor fi decise ulterior. Întreprinderea comună S2R || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || Anul 2023 || Anul 2024 Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) Agenți temporari (grade AD) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 Agenți temporari (grade AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI) [1] AC || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 END || || || || || || || || || || || INT || || || || || || || || || || || TOTAL || 2.5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 În cazul organismelor PPP prevăzute la articolul 209 din RF, acest tabel este inclus în scop informativ. Necesarul de resurse umane va fi acoperit din efectivele DG-ului alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare. Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate: Funcționari și agenți temporari || În conformitate cu statutul întreprinderii comune S2R Personal extern || În conformitate cu statutul întreprinderii comune S2R 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual – X Propunerea/inițiativa este compatibilă cu actualul cadru financiar multianual. – ¨ Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual. A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente. – ¨ Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau revizuirea cadrului financiar multianual[31]. A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente. 3.2.5. Contribuții din partea terților – ¨ Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților. – X Propunerea/inițiativa prevede cofinanțarea estimată în cele ce urmează: Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale) || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 și anii următori || Total A se preciza organismul care asigură cofinanțarea – contribuție în lichidități la cheltuielile administrative || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 A se preciza organismul care asigură cofinanțarea – contribuție în lichidități la cheltuielile operaționale* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 TOTAL credite cofinanțate || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 Activități suplimentare || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 TOTAL angajamente din partea terților || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 Impactul estimat asupra veniturilor – X Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor. – ¨ Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar: – ¨ asupra resurselor proprii – ¨ asupra diverselor venituri [1] Carte albă – Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor, COM(2011) 0144 final. [2] Al patrulea pachet feroviar – Finalizarea spațiului feroviar unic european, pentru a încuraja competitivitatea europeană și creșterea economică, COM(2013) 25 final. [3] COM(2013) 494 final. [4] EC, Sector Overview and Competitiveness Survey of the Railway Supply Industry, mai 2012, p. 100. [5] Sumă orientativă în prețuri curente. Suma va depinde de suma finală convenită pentru DG MOVE și DG RTD pentru tema „Transporturi inteligente, ecologice și integrate”, aprobată de autoritatea bugetară în versiunea finală a fișei financiare legislative. [6] Cu excepția contribuției Uniunii la costurile administrative. [7] Resursele pentru acoperirea contribuției Uniunii la costurile administrative ale întreprinderii comune S2R vor fi redistribuite din liniile de cheltuieli administrative ale Orizont 2020. [8] JO C , , p. . [9] JO C , , p. . [10] COM(2010) 2020 final. [11] Carte albă intitulată „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor”, COM(2011) 0144 final. [12] JO... [PC O2020] [13] JO … [PS O2020]. [14] COM(2013) 494 final. [15] COM(2013) 25 final. [16] JO … [RdP O2020]. [17] Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1). [18] JO L 362, 31.12.2012, p. 1. [19] JO L 298, 26.10.2012, p. 1. [20] Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36). [21] JO 56, 4.3.1968, p. 1. [22] JO L 248, 18.9.2013, p. 1. [23] JO L 292, 15.11.1996, p. 2-5. [24] JO L 136, 31.5.1999, p. 15. [25] JO L 145, 31.5.2001, p. 43. [26] JO L 264, 25.9.2006, p. 13-19. [27] ABM (activity-based management): gestiune pe activități – ABB (activity-based budgeting): stabilirea bugetului pe activități. [28] Astfel cum sunt menționate la articolul 54 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar. [29] Explicațiile privind modurile de gestionare, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [30] În cazul în care nu există suficiente resurse pe linia bugetară 06 01 05 03, liniile 06 01 05 01 și 06 01 05 02 vor fi utilizate ca sursă de finanțare. [31] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional (pentru perioada 2007-2013). ANEXE la Propunerea de Regulament al Consiliului de instituire a întreprinderii comune Shift2Rail ANEXA I – STATUTUL ÎNTREPRINDERII COMUNE 1- Definiții 1. „Membru asociat” înseamnă o entitate juridică, o grupare sau un consorțiu de entități juridice, cu sediul într-un stat membru sau într-o țară asociată la programul-cadru Orizont 2020, care a fost selectat conform procedurii prevăzute la clauza 4 punctul 2, îndeplinește condițiile de la clauza 4 punctele 3 și 4 și a acceptat prezentul statut prin semnarea unei scrisori de aprobare; 2. „Membru fondator, altul decât Uniunea” înseamnă contribuitorii enumerați în anexa II, care s-au angajat, fiecare în parte, la plata unei contribuții proprii de cel puțin 30 de milioane de euro pe durata întreprinderii comune S2R și au acceptat prezentul statut prin semnarea unei scrisori de aprobare; 3. „Programe de inovare” sau „PI” înseamnă domeniile tematice în jurul cărora se structurează planul general S2R, menționat la punctul 4. PI sunt selectate pentru capacitatea lor de a spori în mod optim