COMISIA EUROPEANĂ Bruxelles, 5.10.2017 COM(2017) 582 final 2017/0253(NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE, cu privire la modificarea Protocolului 31 la Acordul privind SEE



(Acțiune pregătitoare a Uniunii privind cercetarea în materie de apărare)



EXPUNERE DE MOTIVE 1.CONTEXT •Temeiurile și obiectivele propunerii Proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE (anexat la prezenta propunere de decizie a Consiliului) are drept scop modificarea Protocolului 31 la Acordul privind SEE în vederea extinderii cooperării dintre părțile contractante la Acordul privind SEE pentru a include participarea statelor AELS care fac parte din SEE la Acțiunea pregătitoare a Uniunii privind cercetarea în materie de apărare (denumită în continuare „acțiunea pregătitoare”). Întrucât Liechtenstein și Islanda nu și-au exprimat interesul de a participa la această acțiune pregătitoare, proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE se referă, prin urmare, doar la Norvegia. •Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat Articolul 78 din Acordul privind SEE prevede că părțile contractante întăresc și extind cooperarea în cadrul activităților UE din domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice. Comisia, care în prezent finanțează exclusiv activitățile de cercetare și dezvoltare civile și cele cu dublă utilizare, prin intermediul programului Orizont 2020, consideră că această acțiune pregătitoare este un instrument important pentru a testa valoarea adăugată a finanțării cercetării în materie de apărare de la bugetul UE. Întrucât Norvegia a încheiat un acord administrativ cu Agenția Europeană de Apărare, iar Directiva corespunzătoare privind achizițiile publice în domeniile apărării și securității (2009/81/CE), care va asigura o concurență reală și egalitatea de tratament în acest domeniu, a fost încorporată în Acordul privind SEE încă din anul 2014, participarea Norvegiei la acțiunea pregătitoare menționată este coerentă cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat. •Coerența cu alte domenii de politică a Uniunii Cooperarea în domeniul cercetării în materie de apărare în sectorul tehnologiilor, produselor și serviciilor inovatoare este esențială pentru păstrarea competitivității pe termen lung a sectorului apărării și, în ultimă instanță, a autonomiei strategice a Europei. Cooperarea cu Norvegia ar aduce o contribuție pozitivă la eforturile depuse de UE în acest domeniu. Comisia recunoaște că acțiunea pregătitoare face parte din politicile sale referitoare la piața internă, industrie și cercetare. Aprofundarea cooperării în acest domeniu este, prin urmare, conformă cu obiectivele Acordului privind SEE. 2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE •Temeiul juridic Temeiul juridic este constituit de articolul 54 alineatul (2) litera (b), articolul 84 alineatul (2) și articolul 124 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului, coroborate cu articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului privind normele de punere în aplicare a Acordului privind SEE, care prevede că Consiliul stabilește poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la astfel de decizii, pe baza unei propuneri a Comisiei. În cooperare cu SEAE, Comisia prezintă proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE în vederea adoptării de către Consiliu ca poziție a Uniunii. Comisia speră să poată prezenta acest document în cel mai scurt timp în cadrul Comitetului mixt al SEE. •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) Propunerea respectă principiul subsidiarității, din motivul expus mai jos. Obiectivul prezentei propuneri, și anume instituirea cooperării în domeniul cercetării în materie de apărare cu statele AELS care fac parte din SEE prin participarea acestora la o acțiune pregătitoare finanțată de la bugetul UE, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și, prin urmare, având în vedere efectele sale, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii. •Proporționalitatea În conformitate cu principiul proporționalității, propunerea nu depășește ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivului său, și anume consolidarea și extinderea cooperării în cadrul activităților desfășurate de UE în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice.

•Alegerea instrumentului În conformitate cu articolul 98 din Acordul privind SEE, instrumentul ales este o decizie a Comitetului mixt al SEE. Comitetul mixt al SEE asigură punerea efectivă în aplicare și funcționarea Acordului privind SEE și, în acest scop, ia decizii în cazurile prevăzute de Acordul privind SEE. 3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, CONSULTĂRILOR PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUĂRII IMPACTULUI •Obținerea și utilizarea expertizei și evaluarea impactului Comisia a examinat, în 2013, posibilitatea de a lansa o acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare, care să vină în sprijinul unui sector al apărării și al securității mai competitiv și mai eficient. Parlamentul European și Consiliul au salutat această inițiativă și au invitat Comisia să elaboreze o propunere pentru a pune în aplicare respectiva acțiune pregătitoare. În 2015, Consiliul European a subliniat necesitatea de a asigura o finanțare adecvată a acțiunii pregătitoare, care să deschidă astfel calea pentru un viitor program de cercetare și tehnologie (C&T) în materie de apărare. 4.IMPLICAȚII BUGETARE Norvegia va contribui financiar la linia bugetară 02 04 77 03: „Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare”. Se preconizează că, pentru 2017, contribuția Norvegiei va fi de 585 000 EUR. 5.ELEMENTE DIVERSE În conformitate cu politica bugetară a UE, participarea la o activitate a UE nu poate avea loc decât după achitarea contribuției financiare corespunzătoare. Cu toate acestea, plata poate fi efectuată după adoptarea prezentului proiect de decizie a Consiliului și după transmiterea către statele AELS care fac parte din SEE a solicitării ulterioare de fonduri a UE, stabilite de Comisia Europeană. Prin urmare, pentru a acoperi perioada cuprinsă între adoptarea, la 11 aprilie 2017, a „Deciziei Comisiei privind finanțarea «Acțiunii pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare» și utilizarea costurilor unitare pentru 2017” și primirea plății respective, proiectul de decizie a Comitetului mixt se aplică retroactiv de la 11 aprilie 2017. Instituțiile, întreprinderile, organizațiile și resortisanții Norvegiei ar trebui, prin urmare, să aibă dreptul de a participa la activitățile care încep înainte de intrarea în vigoare a acestei decizii a Comitetului mixt al SEE. Cheltuielile suportate de acestea pentru participarea la activitățile a căror punere în aplicare începe după 11 aprilie 2017 ar trebui să fie considerate eligibile în aceleași condiții ca cele aplicabile costurilor suportate de instituțiile, întreprinderile, organizațiile și resortisanții statelor membre ale UE, cu condiția ca prezenta decizie să intre în vigoare înainte de încheierea acțiunii pregătitoare în cauză. Caracterul retroactiv nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor persoanelor vizate și respectă principiul încrederii legitime. În plus, în conformitate cu articolul 1 alineatul (8) din Protocolul 32 la Acordul privind SEE, o decizie a Comitetului mixt al SEE de stabilire a participării unui stat AELS care face parte din SEE la o activitate inclusă în anexa privind SEE la bugetul general al Uniunii Europene trebuie să fie adoptată până la data de 10 iulie. În caz contrar, cooperarea este amânată pentru exercițiul următor, cu excepția cazului în care se convine altfel. Având în vedere importanța începerii cooperării încă de la debutul acțiunii pregătitoare, decizia atașată a Comitetului mixt al SEE prevede ca data de începere a cooperării să fie 11 aprilie 2017, chiar dacă decizia Comitetului mixt al SEE este adoptată după data de 10 iulie 2017.



2017/0253 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE, cu privire la modificarea Protocolului 31 la Acordul privind SEE



(Acțiune pregătitoare a Uniunii privind cercetarea în materie de apărare) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatul (9),