REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 10 mai 2012  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Form ării Profesionale aferent exerci țiului 
financiar 2010  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Form ării Profesionale pentru 
exerci țiul financiar 2010,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru 
Dezvoltarea Form ării Profesionale pentru exerci țiul financiar 2010, înso țit de r ăspunsurile Centrului (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înfiin țarea 
Centrului European pentru Dezvoltarea Form ării Profesionale (  3 ), în special articolul 12a,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  4 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea for ței de 
munc ă și afaceri sociale (A7-0129/2012),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Form ării Profesionale („Centrul”) pentru exerci țiul 
financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat desc ărcarea de gestiune directorului Centrului pentru 
execu ția bugetului Centrului aferent exerci țiului financiar 2009 (  5 ), iar în rezolu ția sa care înso țea 
decizia de desc ărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele:  
— a invitat Centrul s ă aplice mai eficient principiile bugetare ale specificit ății și transparen ței;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/149  
( 1 ) JO C 366, 15.12.2011, p. 127.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 39, 13.2.1975, p. 1.  
( 4 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 5 ) JO L 250, 27.9.2011, p. 130.
— a constatat c ă Centrul a reportat credite (31 % din cheltuielile administrative – titlul II) și a anulat 
credite de plat ă (24 % din totalul creditelor pentru activit ățile opera ționale);  
— a invitat directorul Centrului s ă furnizeze mai multe informa ții specifice cu privire la con ținutul 
celor 15 recomand ări înc ă deschise la 31 decembrie 2008 și la cele 14 recomand ări înc ă deschise la 
31 decembrie 2009, în ambele cazuri de c ătre Serviciul de Audit Intern (IAS);  
— a solicitat Centrului s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la 
procedura pentru dezangaj ări pentru a îmbun ătăți transparen ța inventarului activelor;  
C. întrucât bugetul general al Centrului pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 18 300 000 EUR, 
ceea ce reprezint ă o majorare cu 1,6 % fa ță de 2009;  
D. întrucât contribu ția Uniunii la bugetul Centrului pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 
16 920 000 EUR, ceea ce reprezint ă o majorare cu 2 % fa ță de 2009,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă pe baza conturilor anuale ale Centrului pentru exerci țiul financiar 2010 c ă Centrul a primit la 
jum ătatea lunii decembrie 2010 un buget suplimentar și rectificativ în valoare de 810 000 EUR pentru 
finan țarea studiilor solicitate de c ătre DG Ocuparea For ței de Munc ă în domeniul previziunilor cu 
privire la competen țe; 
2. ia act de declara ția Consiliului de administra ție al Centrului din cadrul avizului s ău privind conturile 
anuale finale ale Centrului pentru 2010 conform c ăreia bugetul 2010 finan țat prin contribu ția Uniunii 
a fost executat în propor ție de 99 %;  
3. constat ă, de asemenea, din conturile anuale ale Centrului, faptul c ă cheltuielile de reprezentare și 
cheltuielile aferente reuniunilor au crescut cu 233 %, respectiv cu 37 % fa ță de 2009; confirm ă 
primirea justific ării major ării acestor cheltuieli prin scrisoarea din 23 februarie 2012; ia act, în 
special, de faptul c ă majorarea cheltuielilor de reprezentare a fost generat ă de organizarea unei 
recep ții cu ocazia plec ării fostului director; invit ă Centrul s ă își limiteze cheltuielile de reprezentare și 
cheltuielile aferente reuniunilor la nevoile reale;  
4. constat ă că Centrul prime ște contribu ții anuale din partea a dou ă state care nu sunt membre ale UE, dar 
care beneficiaz ă de activit ățile Centrului; constat ă c ă contribu ția Norvegiei și a Islandei la bugetul 
Centrului pentru exerci țiul financiar 2010 s-a ridicat la 421 308 EUR; reaminte ște faptul c ă aceste 
fonduri sunt gestionate cu titlul de venituri alocate, ceea ce înseamn ă c ă trebuie s ă fie angajate 
pentru proiecte specifice; constat ă c ă în 2010 obiectivul stabilit pentru utilizarea acestor fonduri nu 
a fost îndeplinit de Centru; subliniaz ă c ă, pentru exerci țiul financiar 2009, Curtea de Conturi a f ăcut 
deja comentarii cu privire la deficien țele Centrului în utilizarea acestor fonduri; confirm ă primirea 
justific ării acestei situa ții prin scrisoarea din 23 februarie 2012; salut ă, în acest sens, faptul c ă în 
2011 obiectivul a fost atins și 100 % din bugetul planificat a fost executat; ia act de declara ția 
Centrului conform c ăreia obiectivul prev ăzut pe 2010 nu a fost îndeplinit din cauza amân ării repa ­
ra țiilor la cl ădirile Centrului; ia act, de asemenea, de angajamentul Centrului de a executa în 2012 toate 
contribu țiile Norvegiei și Islandei din anii anteriori; solicit ă Centrului s ă țin ă la curent autoritatea de 
desc ărcare de gestiune cu privire la utilizarea acestor contribu ții; 
Reportarea creditelor  
5. constat ă, din creditele anuale ale Centrului, c ă Centrul a reportat din 2010 în 2011 suma de 
794 700 EUR din creditele de la titlul I (Personal) și de la titlul II (Cheltuieli administrative); reaminte ște 
faptul c ă report ările automate de credite privesc doar cheltuielile legate de titlul I și de titlul II;  
6. constat ă, de asemenea, din conturile anuale ale Centrului faptul c ă report ările neautomate au însumat 
55 910 EUR pentru cheltuielile de la titlul II;RO L 286/150 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012
7. constat ă anumite îmbun ătățiri, deoarece creditele de plat ă anulate au sc ăzut de la 24 % în 2009 la 14 % 
în 2010; salut ă, în plus, angajamentul Centrului de a reduce în continuare report ările prin monito ­
rizarea execu ției bugetare (angajamente, pl ăți) și a ac țiunilor în materie de achizi ții publice prin inter ­
mediul unor modele standardizate;  
8. solicit ă, totu și, Centrului s ă fac ă eforturi pentru a reduce creditele reportate în vederea respect ării în 
totalitate a principiului anualit ății; reaminte ște Centrului c ă acest fapt se poate realiza prin 
perfec ționarea sistemului de programare și monitorizare și prin demararea contract ărilor mai 
devreme în cursul anului calendaristic;  
Transferuri  
9. salut ă faptul c ă Centrul a reu șit s ă asigure autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune c ă a aplicat în 
mod eficace principiul transparen ței prin transmiterea în mod regulat de informa ții Consiliului de 
conducere cu privire la transferurile între liniile bugetare pe parcursul anului; constat ă, în special, c ă 
la data de 20 septembrie 2011 Centrul realizase cinci transferuri de credite de angajament între linii 
bugetare (însumând 35 000 EUR) și c ă Consiliul de conducere a fost informat în mod regulat de aceste 
transferuri; solicit ă totu și Centrului s ă reduc ă cât de mult posibil aceste transferuri pentru a aplica și 
principiul specificit ății; 
Resursele umane (RU)  
10. ia act de faptul c ă directorul a p ărăsit Centrul la 15 octombrie 2010, la sfâr șitul mandatului s ău, pentru 
a prelua o alt ă func ție la Agen ția italian ă pentru formare și educa ție profesional ă, ocuparea for ței de 
munc ă și politici sociale;  
11. constat ă din raportul anual de activitate al Centrului c ă, la 31 decembrie 2010, Centrul avea 96 de 
angaja ți, cu 5 posturi mai pu ține decât cele indicate în organigrama sa; constat ă c ă 24 de agen ți 
contractuali și 5 exper ți na ționali deta șați au fost ad ăuga ți la num ărul total al personalului, precum 
și faptul c ă rata de distribu ție a personalului opera țional și a personalului administrativ era de 90/35;  
12. ia act de avizul Consiliului de conducere al Centrului privind conturile anuale finale ale Centrului pentru 
2010 conform c ăruia procedurile de recrutare pentru toate cele 5 posturi erau în desf ășurare sau 
fuseser ă încheiate cu succes pân ă la 31 decembrie 2010;  
13. salut ă faptul c ă Centrul a finalizat instituirea, în 2010, a unui instrument online pentru recrutare 
(RECON – Recruitment Online), care va ajuta Centrul s ă sporeasc ă viteza și eficien ța procesului s ău 
de recrutare;  
Performan ța 
14. constat ă cu satisfac ție c ă Centrul a furnizat, la solicitarea autorit ății care acord ă desc ărcarea de gestiune, 
diagrame Gantt pentru toate activit ățile opera ționale cheie din 2011; reaminte ște Centrului c ă aceste 
diagrame prezint ă în mod concis timpul dedicat de fiecare membru al personalului unui proiect și 
încurajeaz ă o abordare orientat ă spre ob ținerea de rezultate;  
15. constat ă pe baza raportului anual de activitate al Centrului c ă sistemul de m ăsurare a performan ței 
(SMP) a fost pus în aplicare în totalitate și încurajeaz ă Centrul s ă elaboreze în continuare evalu ări 
calitative pentru a suplimenta indicatorii SMP, care au cu caracter mai mult cantitativ;  
Auditul intern  
16. constat ă din informa țiile furnizate de Centru c ă acesta mai are înc ă de pus în aplicare anumite 
recomand ări pe care Serviciul de Audit Intern le-a formulat în contextul gestiunii resurselor umane 
2008 și al auditurilor eticii din 2009; ia act de primirea unor explica ții prin scrisoarea din 23 februarie 
2012; salut ă faptul c ă, în ceea ce prive ște auditul gestiunii resurselor umane, 13 din cele 14 reco ­
mand ări au fost puse în aplicare; în plus, salut ă faptul c ă, în ceea ce prive ște auditul în domeniul eticii 
din 2009, 16 din cele 17 recomand ări au fost puse în aplicare; invit ă Centrul s ă informeze autoritatea 
care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a celorlalte recomand ări;RO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/151
17. constat ă pe baza raportului anual de activitate al Centrului c ă Serviciul de Audit Intern a realizat în 
2010 o evaluare a riscurilor în domeniul TIC; salut ă punerea în aplicare a tuturor ac țiunilor planificate 
de Centru la 31 decembrie 2011, în urma constat ărilor din respectiva evaluare a riscurilor în domeniul 
IT; 
18. constat ă, de asemenea, c ă în aprilie 2010 Serviciul de Audit Intern a desf ășurat un alt audit al raportului 
anual de activitate al Centrului și al elementelor componente ale declara ției de asigurare a Centrului; 
constat ă pe baza informa țiilor furnizate de Centru c ă raportul final al Serviciului de Audit Intern a fost 
pus la dispozi ție Centrului la 5 iulie 2010 și c ă acest raport a furnizat asigur ări rezonabile cu privire la 
realizarea raport ării anuale, inclusiv declara ția de asigurare a directorului; salut ă informa țiile furnizate de 
Centru prin scrisoarea din 23 februarie 2012 conform c ăreia toate cele șapte recomand ări ale IAS au 
fost puse în aplicare pân ă la sfâr șitul lui decembrie 2011;  
19. constat ă pe baza raportului anual de activitate al Centrului c ă Centrul a început s ă pun ă în aplicare 
standarde noi de control intern (SCI) în 2009 și c ă cerin țele de baz ă au fost întrunite pân ă la sfâr șitul 
anului 2010, cu excep ția SCI 8 și a SCI 10; salut ă informa țiile primite prin scrisoarea din 23 februarie 
2012 conform c ărora toate cerin țele de baz ă pentru SCI 8 au fost îndeplinite integral pân ă la sfâr șitul 
lui 2011; ia act de angajamentul Centrului de a îndeplini cerin țele de baz ă pentru SCI 10 în primul 
semestru al lui 2012;  
Structura de audit intern a Centrului (IAC)  
20. constat ă pe baza raportului anual de activitate al Centrului c ă planul de audit al IAC pentru 2010 a 
con ținut un num ăr de audituri  ex post  și pe parcursul procedurilor de achizi ții publice, în mod special 
pentru examinarea contractelor și a procedurilor de acordare de granturi; constat ă, de asemenea, c ă în 
urma unui audit al procedurilor de acordare de granturi, desf ășurat de structura de audit intern, Centrul 
a demarat recuperarea sumelor pl ătite beneficiarilor de granturi na ționale în valoare de 23 647,67 EUR;  
21. este preocupat de faptul c ă structura de audit intern a p ărăsit Centrul la 31 august 2010; consider ă c ă 
rapoartele structurii de audit intern ar putea avea ca rezultat mai multe îmbun ătățiri ale m ăsurilor de 
control intern pentru procedurile de achizi ții publice și de acordare de granturi;  
22. ia act, cu toate acestea, de observa țiile Centrului conform c ărora func țiile structurii de audit intern sunt 
în prezent acoperite de contractori externi (de exemplu, un audit al aplica ției financiare a Centrului – 
FIBUS a fost contractat și încheiat în 2011) sau de grupuri de proiect intern;  
23. atrage aten ția asupra recomand ărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la desc ărcarea 
de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezolu ție; 
24. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 10 mai 2012 (*) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO L 286/152 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012  
(*) Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).
ANEX Ă 
RECOMAND ĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECU ȚI 
Centrul European pentru 
Dezvoltarea Form ării 
Profesionale  2006  2007  2008  2009  
Performan ța n.a.  Obiectivele și indicatorii de performan ță nu 
pot fi m ăsura ți în multe cazuri → Centrul 
ar trebui s ă î și îmbun ătățeasc ă progra ­
marea; programarea pe care o realizeaz ă 
ar trebui s ă traseze o corela ție clar ă și 
consecvent ă între obiectivele stabilite, pe 
de o parte, și execu ția resurselor bugetare 
necesare pentru îndeplinirea acestora, pe de 
alt ă parte  — Solicit ă Centrului s ă stabileasc ă obiec ­
tivele SMART și indicatorii RACER, 
precum și s ă realizeze diagrama Gantt 
→ promovarea unei abord ări orientate 
spre rezultate 
— Solicit ă Centrului s ă prezinte o analiz ă 
diacronic ă a opera țiunilor realizate în 
exerci țiul care face obiectul desc ărc ării 
de gestiune și a celor realizate în 
exerci țiile precedente 
— Solicit ă Centrului și Funda ției Europene 
de Formare s ă publice informa ții 
detaliate privind punerea în aplicare a 
acordului de cooperare în rapoartele 
lor de activitate pentru 2009  Solicit ă Centrului s ă realizeze o compara ție 
între opera țiunile realizate în exerci țiul care 
face obiectul desc ărcării de gestiune și cele 
realizate în exerci țiul precedent  
Gestiunea bugetar ă și 
financiar ă — Principiul specificit ății nu a fost 
respectat cu stricte țe; 43 % din anga ­
jamente au fost reportate pentru 
urm ătorul exerci țiu financiar; pentru 
activit ățile opera ționale, mai mult de 
20 % din creditele de plat ă au fost 
anulate; un num ăr mare de transferuri 
bugetare 
— Probleme de transparen ță în cadrul 
procedurilor de achizi ții publice  n.a. Deficien țe în programarea și monitorizarea 
creditelor diferen țiate pentru activit ățile 
opera ționale: 25 % din creditele de plat ă 
au fost reportate  Invit ă Centrul s ă aplice mai eficient prin ­
cipiile bugetare ale specificit ății și trans ­
paren ței 
Resursele umane  Transparen ța: în dou ă cazuri, Centrul nu a 
verificat în mod corect experien ța profe ­
sional ă necesar ă cerut ă în anun țul de 
posturi vacante în timpul fazei de prese ­
lec ție n.a. n.a.  Observ ă c ă Centrul a introdus modific ări în 
procedurile sale de recrutare în urma obser ­
va țiilor Cur ții de Conturi formulate în 
raportul s ău pentru 2009 prin care Curtea 
solicita Centrului s ă î și amelioreze în 
continuare transparen ța; salut ă ini țiativa 
Centrului care, începând din iunie 2010, a 
introdus întreb ări la testele scrise, precum și 
interviuri înainte de preselec țieRO 17.10.2012 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 286/153
Centrul European pentru 
Dezvoltarea Form ării 
Profesionale  2006  2007  2008  2009  
Auditul intern  Procedurile de control intern nu au fost 
complete  n.a. Solicit ă Centrului s ă dea curs la 15 dintre 
cele 30 de recomand ări efectuate de IAS: 
gestiunea resurselor umane (performan ța 
personalului, stabilirea obiectivelor perso ­
nalului și stabilirea rolurilor și responsabi ­
lit ăților aferente Comitetului personalului)  — Invit ă directorul Centrului s ă furnizeze 
informa ții specifice cu privire la 
con ținutul celor 15 recomand ări 
formulate la 31 decembrie 2008 și al 
celor 14 recomand ări noi formulate la 
31 decembrie 2009 de IAS 
— Solicit ă Centrului s ă informeze auto ­
ritatea care acord ă desc ărcarea de 
gestiune cu privire la procedura pentru 
dezangaj ări pentru a îmbun ătăți trans ­
paren ța inventarului activelor; în plus, 
Centrul a demarat documentarea princi ­
palelor procese de controlRO L 286/154 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17.10.2012