REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Agen ției Europene a C ăilor Ferate aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Agen ției Europene a C ăilor Ferate pentru exerci țiul financiar 
2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Agen ției Europene a C ăilor Ferate 
pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile agen ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 
29 aprilie 2004 privind înfiin țarea unei Agen ții Europene a C ăilor Ferate (Regulamentul privind 
agen ția) (  4 ), în special articolul 39,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism 
(A7-0103/2013),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Agen ției Europene a C ăilor Ferate (denumit ă în continuare „agen ția”) aferente exerci țiului 
financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;  
B. întrucât la 10 mai 2012 Parlamentul a acordat directorului executiv al agen ției desc ărcarea de gestiune 
pentru execu ția bugetului agen ției aferent exerci țiului financiar 2010 (  6 ), iar în rezolu ția sa care înso țea 
decizia de desc ărcare de gestiune, printre altele:  
— regreta faptul c ă erorile din previziunile bugetare au dus la anularea sau amânarea anumitor 
investi ții; îndemna agen ția s ă informeze de îndat ă autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune 
cu privire la m ăsurile aplicate pentru a permite previziuni de cheltuieli mai bune;RO L 308/278 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 145.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 164, 30.4.2004, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.  
( 6 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 229.
— reamintea c ă agen ția a reportat deja fonduri importante din exerci țiul financiar 2008, respectiv 
2009, în exerci țiul financiar 2010; considera c ă astfel de înc ălcări grave ale principiului bugetar al 
anualit ății nu mai pot fi acceptate în viitor și c ă, în cazul unei noi înc ălcări a acestui principiu 
bugetar, ar trebui s ă se refuze acordarea desc ărc ării de gestiune; solicita agen ției s ă ia f ără întârziere 
m ăsurile de remediere necesare;  
— considera c ă agen ția nu a solu ționat în mod adecvat problema report ării creditelor de la un exerci țiu 
financiar la urm ătorul; reamintea importan ța principiului bugetar al anualit ății; solicita agen ției s ă 
informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse pentru 
îmbun ătățirea execu ției bugetului anual și pentru reducerea report ărilor de credite bugetare;  
— îndemna agen ția s ă elaboreze un plan multianual care s ă transpun ă obiectivele pe termen lung în 
sarcini multianuale și indicatori-cheie de performan ță aferen ți; a subliniat faptul c ă acest lucru ar 
ameliora furnizarea c ătre p ărțile interesate de informa ții cu privire la obiectivele, activit ățile, prio ­
rit ățile strategice și alocarea resurselor agen ției; 
— invita agen ția s ă pun ă în aplicare recomand ările Serviciului de Audit Intern (IAS) legate de auditul 
privind gestiunea resurselor umane realizat de IAS în 2009;  
C. întrucât, în conformitate cu Raportul privind conturile anuale ale agen ției pentru 2011 (  1 ), bugetul 
agen ției pentru exerci țiul 2011 a fost de 25 988 665 EUR, fa ță de 24 147 240 EUR în 2010, ceea ce 
reprezint ă o cre ștere de 7,62 % fa ță de exerci țiul anterior,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. constat ă, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al agen ției, c ă au fost angajate 95 % din credite, 
iar 81 % au fost utilizate pentru pl ăți; observ ă în special c ă: 
— la titlul I – „Cheltuieli de personal”, creditele angajate totale s-au ridicat la 15 930 664 EUR (100 %), 
din care 99 % au fost utilizate pentru executarea de pl ăți (15 710 948 EUR), iar 1 % au fost 
reportate în 2012 (219 716 EUR);  
— la titlul II – „Cheltuieli administrative”, creditele angajate totale s-au ridicat la 2 212 548 EUR 
(aproape 100 %), din care 75 % au fost utilizate pentru executarea de pl ăți (1 649 635 EUR), iar 
25 % au fost reportate în 2012 (562 913 EUR);  
— la titlul III – „Cheltuieli opera ționale”, creditele angajate totale s-au ridicat la 6 495 020 EUR (83 %), 
din care 47 % au fost utilizate pentru executarea de pl ăți (3 659 761 EUR), iar 36 % au fost 
reportate în 2012 (2 835 259 EUR);  
2. observ ă că rata pl ăților raportate la creditele bugetare s-a îmbun ătățit pentru toate titlurile, îns ă a r ămas 
sc ăzut ă pentru titlul III, situându-se la 47 % (39 % în 2010); solicit ă agen ției s ă ia noi m ăsuri pentru a 
solu ționa aceast ă situa ție, deoarece contravine principiului anualit ății și s ă raporteze autorit ății bugetare 
în consecin ță; 
Personal  
3. remarc ă, în raportul Cur ții de Conturi, c ă agen ția va trebui s ă înlocuiasc ă jum ătate din personalul s ău 
opera țional în perioada 2013-2015; solicit ă agen ției s ă informeze autoritatea care acord ă desc ărcarea de 
gestiune cu privire la ac țiunile întreprinse pentru gestionarea acestei situa ții dificile care ar putea cauza 
perturb ări semnificative ale activit ăților opera ționale ale agen ției; 
Dou ă sedii  
4. ia act de faptul c ă agen ția recunoa ște c ă utilizarea a dou ă sedii conduce la pierderi de eficien ță și costuri 
suplimentare; remarc ă, de asemenea, c ă agen ția depune toate eforturile pentru a reduce la minimum 
impactul negativ al deciziei privind sediul s ău;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/279  
( 1 ) Raportul privind conturile anuale pentru 2011, p. 6.
5. constat ă, din RAA, c ă faza de preg ătire a proiectului de cre ștere a capacit ății sediului din Valenciennes a 
fost finalizat ă; observ ă, în plus, c ă lucr ările de îmbun ătățire a sediului din Lille au fost amânate din lips ă 
de resurse;  
Sistemul contabil  
6. remarc ă, din RAA, c ă agen ția și-a actualizat Manualul de proceduri financiare pentru utilizarea 
modulelor de flux de lucru pe baz ă de angajamente (ABAC) și de active ABAC; observ ă, în plus, c ă 
modulul de active ABAC a fost implementat în 2011;  
7. salut ă punerea în aplicare de c ătre agen ție, de la 1 septembrie 2010, a unui sistem centralizat de 
înregistrare a facturilor primite; subliniaz ă că aceast ă m ăsur ă este necesar ă pentru a asigura înregistrarea 
la timp a tuturor facturilor și contribuie la evitarea întârzierilor în procesarea pl ăților;  
Reportarea creditelor  
8. remarc ă, din raportul Cur ții de Conturi, c ă au fost reportate în 2012 credite în valoare de 
3 617 887 EUR; solicit ă agen ției s ă ia noi m ăsuri pentru a solu ționa aceast ă situa ție, deoarece 
contravine principiului bugetar al anualit ății; 
Proceduri de recrutare  
9. constat ă, din raportul Cur ții de Conturi, c ă agen ția și-ar putea îmbun ătăți procedurile de recrutare 
pentru a asigura transparen ța deplin ă și un tratament egal candida ților; invit ă agen ția s ă informeze 
autoritatea care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile luate pentru a îmbun ătăți proce ­
durile de recrutare; consider ă c ă unele dispozi ții din Statutul func ționarilor pot crea sarcini adminis ­
trative considerabile; solicit ă, prin urmare, Comisiei s ă permit ă introducerea unui anumit grad de 
simplificare a dispozi țiilor de la articolul 110 din Statutul func ționarilor în ceea ce prive ște agen țiile; 
10. ia act, din RAA, c ă recrut ările de personal s-au desf ășurat conform previziunilor, cu o rat ă de neocupare 
de 2,78 % la sfâr șitul exerci țiului; remarc ă, în plus, c ă la sfâr șitul exerci țiului 2011 efectivul de personal 
se ridica la 140 de agen ți temporari și 14 alte persoane (agen ți contractuali și exper ți na ționali deta șați); 
Conflictele de interese  
11. solicit ă agen ției s ă examineze și s ă interzic ă posibilele conflicte de interese atunci când recruteaz ă 
exper ți și personal din cadrul sectorului pe care îl supervizeaz ă; 
Auditul intern  
12. ia act, din informa țiile furnizate de agen ție, de faptul c ă IAS a realizat în 2011 un audit intitulat 
„Managementul de specialitate în domeniul interoperabilit ății” pentru a oferi asigur ări rezonabile cu 
privire la adecvarea și eficacitatea sistemului de control intern privind managementul de specialitate în 
domeniul interoperabilit ății din cadrul agen ției; constat ă c ă, pe baza rezultatelor auditului, IAS a 
formulat șase recomand ări, dou ă dintre care au fost apreciate ca „foarte importante”, trei ca „impor ­
tante” și una ca „dezirabil ă”; solicit ă agen ției s ă dea curs recomand ărilor IAS și s ă informeze autoritatea 
care acord ă desc ărcarea de gestiune cu privire la m ăsurile luate;  
13. salut ă ini țiativa agen ției de a institui la sfâr șitul lui 2007 o structur ă de audit intern ce vizeaz ă 
furnizarea de sprijin și consiliere directorului executiv și conducerii agen ției cu privire la controlul 
intern, evaluarea riscurilor și auditul intern; remarc ă, în plus, c ă activitatea din 2011 a structurii de 
audit intern a vizat acordarea de sprijin conducerii pentru evaluarea anual ă a celor 16 standarde de 
control intern, revizuirea cadrului de gestionare a riscurilor, coordonarea exerci țiului de evaluare a 
riscurilor din 2011 și elaborarea unei politici specifice privind gestionarea conflictelor de interese din 
cadrul agen ției; 
14. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO L 308/280 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).