Rezoluția Parlamentului European

din 10 mai 2011

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2009

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2009,

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Observatorului [1],

având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie [3], în special articolul 15,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 94,

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0120/2011),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru execuția bugetului Observatorului aferent exercițiului financiar 2008 [5] și întrucât, în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele:

- a insistat asupra faptului că este important ca Observatorul să își stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER pentru a putea evalua rezultatele activităților sale;

- a luat act de faptul că Observatorul a înregistrat în 2008 venituri din dobânzi în valoare de 107591,31 EUR;

- a felicitat Observatorul pentru strânsa sa colaborare cu Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă, cu sediul tot la Lisabona, vizând folosirea în comun a spațiilor din clădiri, a infrastructurii și a serviciilor, și a luat act de faptul că mutarea în propriul sediu a fost prevăzută pentru cel de-al treilea trimestru din 2009;

C. întrucât bugetul Observatorului a fost de 14720000 EUR pentru exercițiul 2009, cu 2,25 % mai mic decât bugetul aferent exercițiului financiar 2008,

1. constată cu satisfacție că, pentru exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Observatorului sub toate aspectele semnificative, precum și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în ansamblul lor;

Performanță

2. salută inițiativa Observatorului de a crea o rețea computerizată pentru colectarea și schimbul de informații, denumită "Rețeaua europeană de informare privind drogurile și toxicomania"; observă că această rețea conectează rețelele naționale de informare privind drogurile, centrele de specialitate din statele membre și sistemele de informare ale organizațiilor internaționale care colaborează cu Observatorul;

3. remarcă faptul că Observatorul a desemnat un membru suplimentar al personalului cu normă întreagă pentru a se ocupa de îmbunătățirea sistemului de planificare și monitorizare și pentru a elabora indicatori adecvați;

4. invită Observatorul să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea fiecărei activități operaționale pentru a indica în mod concis timpul dedicat unui proiect de către fiecare membru al personalului și pentru a favoriza o abordare orientată spre obținerea de rezultate;

5. felicită Observatorul pentru că a prezentat, într-un tabel anexat la Raportul anual al Curții de Conturi pentru 2009, o comparație între operațiunile desfășurate în 2009 și în 2008, astfel încât să permită autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze cu mai multă eficacitate performanțele Observatorului de la un exercițiu la altul; remarcă faptul că Observatorul a elaborat un număr mai mare de documente tematice și informări privind politicile de profil;

6. subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului ar trebui să se bazeze în mai mare măsură pe performanțele acestuia din cursul exercițiului;

Reportarea creditelor

7. invită Observatorul să elaboreze instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea creditelor care ar putea fi reportate, astfel încât cuantumul reportărilor să fie redus la minimul necesar pentru a acoperi sumele datorate încă pentru angajamentele din cursul exercițiului; consideră, de asemenea, că este important ca Observatorul să își îmbunătățească programarea și monitorizarea activităților în vederea reducerii reportărilor; observă că, potrivit constatării Curții de Conturi, Observatorul a reportat 339000 EUR din creditele pe 2009 pentru titlul II – Cheltuieli administrative (26 %), din care 250000 EUR corespundeau unor angajamente care nu au fost urmate de nicio plată, destinate în special unor activități aferente exercițiului 2010;

Gestiunea numerarului

8. salută faptul că Observatorul a continuat să își îmbunătățească previziunile anuale privind necesarul de numerar; observă că aceste previziuni sunt actualizate în mod constant și prezentate ca document justificativ serviciilor competente ale Comisiei pentru a justifica solicitarea trimestrială a Observatorului privind plata următoarei tranșe a subvenției sale anuale alocate de Uniune;

9. solicită precizări cu privire la normele aplicabile pentru veniturile alocate interne, având în vedere problemele ridicate în urma restituirii către Observator a unei părți a surplusului acumulat la Centrul de Traduceri; ia act de răspunsul Observatorului potrivit căruia mai multe agenții se confruntă cu această dificultate; sugerează ca acest tip de problemă transversală să fie tratată în viitor pe baza unei abordări comune;

Resurse umane

10. invită Observatorul să asigure în continuare punerea în aplicare consecventă a procedurii aprobate de evaluare a personalului furnizând informații și orientări adecvate notatorilor și angajaților;

Audit intern

11. salută inițiativa Observatorului de a furniza autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul anual de audit intern asupra Observatorului în concordanță cu recomandarea Serviciului de Audit Intern (IAS); consideră că acest lucru este un semn de transparență și un exemplu de bune practici care ar trebui urmat de toate celelalte agenții;

12. constată că IAS a realizat în 2009 un audit asupra gestiunii subvențiilor pentru a oferi directorului Observatorului asigurări rezonabile cu privire la caracterul adecvat și la eficacitatea sistemului de control intern aplicabil gestiunii subvențiilor în cadrul Observatorului; remarcă în această privință că IAS a descoperit deficiențe în ceea ce privește respectarea de către Observator a orientărilor actuale ale Comisiei privind acordurile de subvenționare, punerea în aplicare a acordului de subvenționare al Observatorului și raportarea cu privire la subvenții; salută totuși rezultatele pozitive ale Observatorului și eforturile sale constante de stabilire și menținere a unei gestiuni de calitate a procedurilor de subvenționare, vizând asigurarea unei calități ridicate a acțiunilor finanțate și a execuției administrative și financiare a subvențiilor;

13. invită Observatorul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în legătură cu gestiunea riscurilor, în special cu analiza sa anuală a riscurilor;

14. ia act de faptul că 9 dintre cele 19 recomandări ale IAS în vigoare de la 31 decembrie 2009 sunt considerate "foarte importante" și se referă în special la: adaptarea acordului de subvenționare al Observatorului, controlul calității pentru noul sediu, măsurile preventive împotriva inundațiilor, planul de continuitate a activităților și investițiile în echipamente; îndeamnă, prin urmare, Observatorul să pună în aplicare fără întârziere cele 9 recomandări "foarte importante" și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate;

15. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 [6] referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

[1] JO C 338, 14.12.2010, p. 162.

[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

[3] JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

[4] JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

[5] JO L 252, 25.9.2010, p. 160.

[6] Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).

--------------------------------------------------