referitoare la poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, la cea de a opta Conferință a părților la Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți în legătură cu propunerile de modificare a anexelor A și C

(c) dispozitivele pirotehnice și aplicațiile legate de dispozitive pirotehnice, cum ar fi cablurile de detonare ale airbag-ului, tapițeria scaunelor/materialele textile (numai dacă sunt relevante pentru airbaguri) și airbagurile (frontal și lateral).

(b) aplicațiile sistemului de combustibil, cum ar fi furtunurile pentru combustibil, rezervoarele de combustibil, precum și rezervoarele de combustibil montate sub caroserie;

(a) aplicațiile grupului motopropulsor și cele din compartimentul motorului, cum ar fi cablul de masă al bateriei, cablurile de conectare ale bateriei, țevile sistemului mobil de climatizare, grupul motopropulsor, cuzineții colectorului de evacuare, izolația compartimentului motorului, cablajul din compartimentul motorului (cablajul motorului etc.), senzorii de viteză, tuburile, modulele de ventilație și senzorii de detonație;

La cea de a opta Conferință a părților (COP 8) din aprilie/mai 2017 ar trebui să se ia trei decizii, și anume de a adăuga decabromdifenileterul (amestec comercial, c-decaBDE) și parafinele clorurate cu catenă scurtă în anexa A (Eliminări) și, respectiv, hexaclorbutadiena în anexa C (Producție neintenționată). Hexaclorbutadiena este deja inclusă în anexa A și ar trebui luată în considerare și pentru includere în anexa C, pe baza recomandării Comitetului de examinare a poluanților organici persistenți (CE POP), întrucât se înregistrează un număr de scurgeri neintenționate.

CE POP a concluzionat că sunt disponibile alternative pentru scopurile acceptabile reprezentate de utilizarea PFOS în prelucrarea imaginilor fotografice, în spuma folosită la stingerea incendiilor, în anumite dispozitive medicale [cum ar fi în producția filmelor de ETFE (copolimer de etilenă tetrafluoretilenă) și a materialelor ETFE radioopace, în dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro și în filtrele de culoare pentru senzorii CCD] și în acoperirile galvanice (cu metale dure) executate exclusiv în sisteme cu buclă închisă.

În conformitate cu articolul 8 punctul 9 din convenție, CE POP a transmis COP 7 aceste recomandări, în vederea examinării lor la reuniunea din mai 2015. COP 7 a decis includerea HCBD în anexa A la convenție și a solicitat colectarea mai multor informații privind sursele scurgerilor neintenționate de HCBD, astfel încât COP 8 să fie mai bine informată în vederea luării unei decizii cu privire la eventuala includere în anexa C. CE POP a primit solicitarea de a evalua informațiile respective și, la cea de a 12-a reuniune a sa, a concluzionat că, deși producția neintenționată și scurgerile neintenționate au scăzut în ultimele decenii, sursele rămase sunt în continuare importante pentru generarea și eliberarea neintenționată de HCBD. Aplicarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT) și a celor mai bune practici de mediu (BEP) are efecte benefice semnificative pentru controlul și reducerea în continuare a emisiilor. Costurile legate de punerea în aplicare a măsurilor de reducere a scurgerilor de HCBD, de asigurare a respectării acestor măsuri și de supraveghere sunt considerate scăzute, deoarece se aplică deja măsuri de control pentru alte scurgeri neintenționate de POP.

Nu se cunoaște dimensiunea scurgerilor de HCBD de la fostele situri de eliminare a deșeurilor. Există măsuri de control pentru minimizarea acestor scurgeri. La cea de a noua reuniune a sa, care a avut loc în octombrie 2013, CE POP a recomandat includerea HCBD în anexele A și C la convenție, fără derogări.

Scopurile acceptabile reprezentate de utilizarea PFOS în momeala pentru insecte folosită la combaterea furnicilor tăietoare de frunze (Atta spp. și Acromyrmex spp.), în spuma pentru stingerea incendiilor și în anumite dispozitive medicale [cum ar fi în producția filmelor de ETFE (copolimer de etilenă tetrafluoretilenă) și a materialelor ETFE radioopace, în dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro și în filtrele de culoare pentru senzorii CCD], care nu sunt înregistrate de UE în temeiul convenției, ar trebui eliminate, întrucât există alternative viabile.

Nu este de așteptat ca includerea HCBD în anexa C în condițiile propuse de CE POP să necesite modificări ale dreptului Uniunii, întrucât prevenirea și reducerea emisiilor neintenționate de HCBD fac deja obiectul Directivei 2010/75/UE.

HCBD este o substanță periculoasă prioritară în sensul Directivei-cadru privind apa (Directiva 2000/60/CE). În plus, HCBD este inclusă în Protocolul privind POP la Convenția CEE-ONU asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi și, prin urmare, părțile au obligația de a suprima producția și utilizarea sa. Regulamentul (UE) nr. 519/2012 al Comisiei transpune această interdicție în dreptul Uniunii. Cu toate acestea, problemele legate de deșeuri și de solurile contaminate rămân de actualitate și ar trebui avute în vedere măsuri de prevenire a reintroducerii acestei substanțe.

Cu toate acestea, prin derogare, sunt permise în continuare producția, punerea pe piață și utilizarea substanțelor sau a preparatelor care conțin PCCS în concentrații mai mici de 1 % în greutate sau a articolelor care conțin PCCS în concentrații mai mici de 0,15 % în greutate. În plus, utilizarea este permisă în cazul: (a) benzilor transportoare folosite în industria minieră și al materialelor de etanșare pentru baraje, care conțin PCCS și se aflau deja în uz la 4 decembrie 2015 sau înainte de această dată; și (b) al articolelor care conțin PCCS, altele decât cele menționate la litera (a), care se aflau deja în uz la 10 iulie 2012 sau înainte de această dată.

Directiva 2011/65/UE (Directiva RoHS) restricționează utilizarea decabromdifenileterului în echipamentele electrice și electronice. Fabricarea, punerea pe piață sau utilizarea decabromdifenileterului (decaBDE) ca substanță sau constituent al altor substanțe, în amestecuri și în articole, este restricționată în temeiul Regulamentului (UE) 2017/227 al Comisiei, care introduce o nouă rubrică 67 în anexa XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (REACH). În conformitate cu rubrica 67, fabricarea, punerea pe piață sau utilizarea decabromdifenileterului este permisă numai pentru producția de aeronave până la 2 martie 2027, pentru piesele de schimb pentru aeronavele produse înainte de expirarea termenului respectiv, precum și pentru producția de piese de schimb pentru autovehicule, vehicule agricole și forestiere sau echipamente tehnice produse înainte de 2 martie 2019. Sunt exceptate, de asemenea, echipamentele electrice și electronice care intră sub incidența Directivei RoHS și articolele puse pe piață înainte de 2 martie 2019. Restricția a fost publicată în Jurnalul Oficial din 10 februarie 2017.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

În plus, Uniunea ar trebui să sprijine eliminarea „scopurilor acceptabile” pentru PFOS și derivații săi care nu mai sunt necesare pentru părți, cu excepția acoperirilor fotorezistente și antireflectoare pentru semiconductori, a agenților de gravare pentru compuși semiconductori și filtre ceramice și a acoperirilor galvanice (cu metale dure) executate exclusiv în sisteme cu buclă închisă.

HCBD în anexa C, după cum a procedat și la COP 7, în concordanță cu legislația Uniunii.

Nu este de așteptat ca includerea PCCS în anexa A și a HCBD în anexa C la convenție în condițiile propuse de CE POP să necesite modificări ale actualelor rubrici din anexele la Regulamentul privind POP, dar va fi necesară mutarea acestor substanțe chimice în anexa corespunzătoare la Regulamentul privind POP.

Pentru Uniune, modificările anexelor A, B și/sau C intră în vigoare după un an de la data la care depozitarul comunică adoptarea acestora de către COP.

Dacă din această analiză rezultă că este posibil ca substanța chimică respectivă, din cauza propagării sale în mediu pe distanțe lungi, să conducă la efecte adverse semnificative asupra sănătății umane și/sau asupra mediului, care să justifice o acțiune la nivel mondial, se dă curs propunerii și se efectuează o evaluare a gestionării riscurilor, care include o analiză a eventualelor măsuri de control și a disponibilității alternativelor. În funcție de aceasta, CE POP recomandă Conferinței părților (COP) să ia sau nu în considerare substanța chimică pentru includere în anexele A, B și/sau C. Decizia finală este luată de COP.

În conformitate cu articolul 8 din convenție, orice parte poate transmite Secretariatului o propunere de includere a unei substanțe chimice în anexele A, B și/sau C. Comitetul de examinare a poluanților organici persistenți (CE POP) analizează propunerea respectivă.

(c) efectele pozitive și/sau negative produse asupra societății de punerea în aplicare a eventualelor măsuri de control;

2017/0058 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

referitoare la poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, la cea de a opta Conferință a părților la Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți în legătură cu propunerile de modificare a anexelor A și C

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1) coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)La 14 octombrie 2004, Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (denumită în continuare „convenția”) a fost aprobată, în numele Comunității Europene, prin Decizia 2006/507/CE a Consiliului.

(2)Uniunea a transpus obligațiile convenției în dreptul Uniunii prin Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului.

(3)Uniunea acordă o importanță deosebită necesității de a extinde treptat anexele A, B și/sau C la convenție prin includerea de noi substanțe care îndeplinesc criteriile necesare pentru a fi considerate poluanți organici persistenți (POP), ținând seama de principiul precauției, în vederea îndeplinirii obiectivului convenției și a angajamentului de a reduce la minimum, până în 2020, efectele adverse ale substanțelor chimice, asumat de guverne la Summitul mondial privind dezvoltarea durabilă, care a avut loc la Johannesburg în 2002.

(4)În temeiul articolului 22 din convenție, Conferința părților (denumită în continuare „COP”) poate adopta decizii de modificare a anexelor A, B și/sau C la convenție. Aceste decizii intră în vigoare după un an de la data comunicării de către depozitar a unei modificări, dar nu și pentru părțile la convenție (denumite în continuare „părțile”) care nu doresc să aplice modificarea respectivă.

(5)După primirea unei propuneri privind decabromdifenileterul comercial (c-decaBDE) din partea Norvegiei în 2013, Comitetul de examinare a poluanților organici persistenți (CE POP), înființat în temeiul convenției, și-a încheiat lucrările referitoare la c­decaBDE. CE POP a constatat că c-decaBDE îndeplinește criteriile prevăzute de convenție pentru includere în anexa A. Se estimează că, la cea de a opta reuniune a sa, Conferința părților va lua o decizie în privința includerii c-decaBDE în anexa A la convenție.

(6)Fabricarea, punerea pe piață sau utilizarea decabromdifenileterului ca substanță sau constituent al altor substanțe, în amestecuri și în articole, este restricționată în temeiul Regulamentului (UE) 2017/227 al Comisiei, care introduce rubrica 67 în anexa XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (REACH). În conformitate cu rubrica 67, fabricarea, punerea pe piață sau utilizarea decabromdifenileterului este permisă numai pe o perioadă limitată de timp pentru aeronavele noi și pentru piesele de schimb pentru aeronave, autovehicule, vehicule agricole și forestiere și anumite echipamente tehnice.

(7)După primirea unei propuneri privind parafinele clorurate cu catenă scurtă (PCCS) din partea Uniunii în 2006, CE POP a constatat că PCCS îndeplinesc criteriile prevăzute de convenție pentru includere în anexa A. Se estimează că, la cea de a opta reuniune a sa, Conferința părților va lua o decizie în privința includerii PCCS în anexa A la convenție.

(8)Producția, punerea pe piață și utilizarea PCCS sunt interzise, cu anumite excepții pentru produsele aflate deja în uz în Uniune, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 850/2004, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2015/2030 al Comisiei. Regulamentul respectiv specifică, de asemenea, valori-limită pentru prezența PCCS în alte amestecuri de parafine clorurate rezultate din procesul de fabricare. Întrucât PCCS se pot propaga în mediu pe distanțe lungi, eliminarea treptată la scară mondială a utilizării acestor substanțe ar fi mai avantajoasă pentru cetățenii Uniunii decât interzicerea lor în Uniune în temeiul Regulamentului (CE) nr. 850/2004.

(9)După primirea unei propuneri privind hexaclorbutadiena (HCBD) din partea Uniunii în 2011, CE POP a constatat că HCBD îndeplinește criteriile prevăzute de convenție pentru includere în anexele A și C. La cea de a șaptea reuniune a sa, COP a decis includerea HCBD în anexa A. Cu toate acestea, COP a adoptat decizia SC-7/11, prin care a solicitat CE POP să aprofundeze evaluarea HCBD pe baza noilor informații disponibile, în vederea includerii sale în anexa C, și să adreseze COP o recomandare în privința includerii HCBD în anexa C, care urmează a fi examinată la cea de a opta reuniune.

(10)Producția, punerea pe piață și utilizarea HCBD sunt interzise în Uniune în temeiul Regulamentului (CE) nr. 850/2004, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 519/2012 al Comisiei, dar substanța poate fi produsă în mod neintenționat în unele activități industriale. Aceste activități intră sub incidența Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului și impun aplicarea anumitor măsuri de gestionare a emisiilor. Întrucât HCBD se poate propaga în mediu pe distanțe lungi, măsurile la scară mondială de combatere a scurgerilor neintenționate de HCBD ar fi mai avantajoase pentru cetățenii Uniunii decât măsurile luate în Uniune în temeiul Regulamentului (CE) nr. 850/2004.

(11)Acidul perfluoroctan sulfonic (PFOS) și derivații săi figurează în anexa B la convenție pentru un număr de scopuri acceptabile. COP va fi invitată să analizeze dacă aceste scopuri acceptabile sunt în continuare necesare. Regulamentul (CE) nr. 850/2004 interzice producția, punerea pe piață și utilizarea PFOS, dar prevede derogări pentru anumite utilizări care sunt încă necesare în Uniune. În consecință, Uniunea ar trebui să sprijine eliminarea „scopurilor acceptabile” pentru PFOS și derivații săi care nu mai sunt necesare pentru părți, cu excepția acoperirilor fotorezistente și antireflectoare pentru semiconductori, a agenților de gravare pentru compuși semiconductori și filtre ceramice și a acoperirilor galvanice (cu metale dure) executate exclusiv în sisteme cu buclă închisă.

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: