RO 
 
 
AVIZUL B ĂNCII CENTRALE EUROPENE 
din 13 aprilie 2011 
cu privire la procedura de administrare a riscului de decontare aplicabil ă sistemelor cu decontare 
pe bază netă 
(CON/2011/35) 
 
Introducere şi temei juridic  
La 21 februarie 2011 Banca Central ă European ă (BCE) a primit din partea B ăncii Naţionale a României 
(BNR) o solicitare de emitere a unui aviz cu privir e la un proiect de regulament privind procedura de 
administrare a riscului de decontare aplicabil ă sistemelor cu decontare pe baz ă netă şi facilităţile acordate 
de BNR în scopul fluidiz ării decont ării în sistemul ReGIS (denumit în continuare „proiectul de 
regulament”).  
Competen ţa BCE de a emite un aviz se întemeiaz ă pe articolul 127 alineatul (4) şi articolul 282 
alineatul (5) din Tratatul privind func ţionarea Uniunii Europene şi pe articolul 2 alineatul (1) a cincea 
liniuţă din Decizia 98/415/CE a Consiliului di n 29 iunie 1998 privind consultarea B ăncii Centrale 
Europene de c ătre autorit ăţile naţionale cu privire la proiectele de reglementare1, întrucât proiectul de 
regulament se refer ă la sistemele de pl ăţi şi de decontare. În conformita te cu articolul 17.5 prima tez ă din 
Regulamentul de procedur ă al Băncii Centrale Europene, C onsiliul guvernatorilor adopt ă prezentul aviz.  
 
1.  Scopul proiectului de regulament 
1.1 Conform articolului 1, proiectul de regulament are dou ă obiective principale. În primul rând, 
stabileşte procedura de administrare a riscului de decontare aplicabil ă sistemelor cu decontare pe 
bază netă care deconteaz ă în ReGIS2, în cazul în care acestea nu dispun de propriile lor proceduri 
de administrare a riscului de decontare în  ReGIS. În al doilea rând, prevede facilit ăţi acordate de 
BNR institu ţiilor de credit participante la ReGIS în scopul fluidiz ării decont ării în acest sistem. 
1.2 BCE în ţelege că proiectul de regulament urm ăreşte să modifice cadrul na ţional de reglementare 
privind procedura de administrare a riscului de d econtare în ReGIS în contextul închiderii casei de 
compensare pe suport hârtie administrat ă de BNR. 
                                                 
1  Edi ţia specială în limba român ă a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene , cap. 1, vol. 2, p. 63.  
2  Conform Ordinului BNR nr. 34/2008 priv ind desemnarea sistemelor care intr ă sub inciden ţa prevederilor Legii 
nr. 253/2004 privind caracterul definitiv al decont ării in sistemele de pl ăţi si în sistemele de decontare a opera ţiunilor cu 
instrumente financiare (Monitorul Oficia l al României Partea I, nr. 61 di n 25.01.2008), ReGIS este un sistem na ţional de 
plăţi în lei române şti cu decontare pe baz ă brută în timp real, aflat în proprietatea şi în administrarea BNR. 
2 1.3 Proiectul de regulament cuprinde dispozi ţii în temeiul c ărora institu ţiile de credit eligibile pot 
beneficia de facilit ăţile acordate de BNR. Acestea includ: (i ) facilitatea de lichiditate pe parcursul 
zilei, oferit ă prin opera ţiuni repo cu decontare în aceea şi zi pe baza unor active eligibile pentru 
garantare; (ii) facilitatea de creditare credit lomb ard în care facilitatea de lichiditate pe parcursul 
zilei poate fi transformat ă la cererea institu ţiei de credit în cazul nerealiz ării răscumpărării activelor 
utilizate în cadrul acesteia; şi (iii) facilitatea de creditare pentru asigurarea decont ării poziţiilor nete 
calculate în sistemele de pl ăţi cu carduri. Pentru a fi eligibil ă pentru accesul la facilitatea de 
lichiditate pe parcursul zilei sau la faci litatea de creditare pentru asigurarea decont ării poziţiilor 
nete, institu ţiile de credit respective trebuie s ă participe la sistemele ReGIS şi SaFIR3, să nu fie 
suspendate din aceste sisteme şi să fi încheiat cu BNR contractul-cadru pentru tranzac ţii repo cu 
decontare în aceea şi zi (proiectul de model de contract este anexat la proiectul de regulament). 
 2. Observa ţii cu caracter general  
2.1 BCE ia not ă de actualizarea cadrului na ţional de reglementare prin intermediul proiectului de 
regulament. Siguran ţa şi eficienţa sistemelor de pl ăţi reprezint ă elemente esen ţiale pentru 
menţinerea şi promovarea stabilit ăţii financiare. Prin urmare, BCE acord ă o importan ţă deosebită 
consolidării unui cadru juridic consecvent pentru asigurarea fluidiz ării decont ării în sistemul 
ReGIS. 
2.2 BCE remarc ă faptul că legislaţia în acest domeniu trebuie s ă ţină seama de standardele interna ţional 
acceptate care guverneaz ă organizarea şi funcţionarea sistemelor de pl ăţi, în special „ Core 
Principles for Systemically Important Payment Systems ” (Principii fundamentale pentru sistemele 
de plăţi de importan ţă sistemică)
4 şi „Business Continuity Oversight Ex pectations for Systemically 
Important Payment Systems ”(Cerinţe de monitorizare pentru asigurarea continuit ăţii activităţii 
pentru sistemele de pl ăţi de importan ţă sistemică)5, lăsând totodat ă entităţilor care ofer ă servicii de 
decontare posibilitatea de a include dispozi ţii suplimentare în procedurile lor de administrare a 
riscului de decontare şi de a introduce m ăsuri mai stricte sau suplimentare în vederea asigur ării 
siguranţei operaţiunilor. Totodat ă, BCE porne şte de la premisa c ă operatorii sistemelor cu 
decontare pe baz ă netă trebuie să respecte standardele interna ţionale respective. 
 3. Observa ţii specifice  
3.1 Proiectul de regulament nu define şte „sistemele de pl ăţi cu carduri”, no ţiune frecvent utilizat ă în 
proiectul de regulament. Pentru sporirea transparen ţei proiectului de regulament, precum şi pentru a 
                                                 
3  Conform Ordinului BNR nr. 34/2008 şi regulilor de sistem, SaFIR este un sistem de depozitare şi decontare a 
operaţiunilor cu instrumente financiare aflat în proprietatea şi administrarea BNR.  
4  Committee on Payment and Settlement Systems  (Comitetul pentru sisteme de pl ăţi şi de decontare). Core Principles for 
Systemically Important Payment Systems , 2001. Disponibil pe website-ul B ăncii Reglementelor Interna ţionale la adresa 
www.bis.org. 
5  Disponibil pe website-ul BCE la adresa www.ecb.europa.eu. 
3 permite participan ţilor relevan ţi să înţeleagă în mod clar riscurile de decontare ale sistemelor de 
plăţi cu carduri ar fi potrivit ă definirea explicit ă a noţiunii de „sistem de pl ăţi cu carduri” sau 
includerea unei trimiteri la defini ţia acestuia din dreptul na ţional. 
3.2  În plus, pentru a deveni eligibil pent ru accesul la creditare în vederea administr ării riscului de 
decontare, participantul compensator dintr-un sistem de pl ăţi cu carduri ar trebui s ă încheie cu BNR 
contractul-cadru corespunz ător modelelor de contracte-cadru prev ăzute în anexele 2a şi 2b la 
proiectul de regulament. În acest context, BCE constat ă că proiectul de regulament pare s ă limiteze 
eligibilitatea institu ţiilor de credit pentru decontarea pozi ţiilor nete calculate în sistemele de pl ăţi cu 
carduri la participan ţii compensatori din sistemele de pl ăţi cu carduri operate de VISA Europe 
(anexa 2a) sau de MasterCard International (anexa 2b). Aceast ă limitare prev ăzută în proiectul de 
regulament poate dezavantaja în mod dispropor ţionat şi fără o justificare obiectiv ă instituţiile de 
credit administrate de alte sisteme de pl ăţi cu carduri, indiferent dac ă sunt concuren ţi deja existen ţi 
sau noi operatori pe pia ţă.  
 Prezentul aviz va fi publicat pe website-ul BCE. 
 
  Adoptat la Frankfurt pe Main, 13 aprilie 2011. 
 
[semnat] 
 
Preşedintele BCE 
Jean-Claude TRICHET