ANEXĂ la propunerea de decizie a Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului de cooperare între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Confederația Elvețiană, pe de altă parte, privind programele europene de navigație prin satelit /* COM/2012/0469 final - 2012/0230 (NLE) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII 1.1. Motivele și obiectivele propunerii Din motive tehnologice, geografice și financiare, Elveția joacă un rol important în programele GNSS (sistemul global de navigație prin satelit) europene. Elveția furnizează o tehnologie esențială pentru programul Galileo. Prezentul acord urmărește stabilirea principiilor generale ale cooperării, precum și a drepturilor și obligațiilor Elveției în domenii precum securitatea și controlul exporturilor. Acordul a fost negociat pe baza directivelor de negociere adoptate de Consiliu la 29 iunie 2010. Articolul 4 alineatul (5) și articolul 6 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind punerea în aplicare în continuare a programelor europene de navigație prin satelit (EGNOS și Galileo) permit țărilor terțe să furnizeze fonduri suplimentare pentru programele GNSS europene în conformitate cu o serie de condiții care urmează să fie stabilite în cadrul unor acorduri, în temeiul articolului 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Acordul se limitează la aspectele necesare pentru a permite cooperarea strânsă cu Elveția. Construirea și gestionarea programelor Galileo și EGNOS la nivelul UE subliniază necesitatea unor abordări și a unor metode de lucru comune între toate statele membre și câteva țări terțe, cum ar fi Norvegia și Elveția. Normele referitoare la aceste aspecte trebuie să fie stabilite de către guverne și puse în aplicare în mod coerent la scară europeană. În calitate de gestionar al programului și acționând în numele Uniunii, care este proprietarul sistemului, Comisia trebuie să ia toate măsurile rezonabile pentru a asigura această coerență. Lipsa unor astfel de măsuri ar conduce la creșterea riscurilor de securitate. 1.2. Contextul general Elveția este una dintre țările terțe care cooperează cel mai strâns cu Uniunea în cadrul programului Galileo, încă de la începutul programului. Elveția a contribuit din punct de vedere politic, tehnic și financiar la toate fazele programului Galileo în calitate de membru al Agenției Spațiale Europene (ASE) și prin participarea sa informală de-a lungul anilor la structurile de guvernanță ale UE specifice pentru Galileo. Prezentul acord va oficializa și va consolida această integrare puternică a Elveției în cadrul programelor GNSS europene. Fără prezentul acord, ar exista o incertitudine cu privire la natura colaborării în sectoare precum securitatea, controlul exporturilor, standardizarea, certificarea și spectrul de frecvențe radio. În plus, acordul permite UE să stabilească principii generale, inclusiv măsuri de salvgardare în domeniul securității și al controlului exporturilor. 1.3. Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Acordul anexat va organiza cooperarea Elveției în cadrul programului Galileo pentru a furniza un cadru general de cooperare, incluzând principiile cooperării viitoare și dispozițiile complementare cu privire la cooperarea în materie de securitate, standardizare și certificare. 1.4. Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii Propunerea este în concordanță cu politica de integrare în programele europene GNSS a anumitor țări terțe care sunt membre ale ASE și care, prin urmare, au participat la programele Galileo și EGNOS încă de la început. În plus, propunerea susține obiectivele Comisiei, consolidând aspectul european al cooperării în materie de politici de neproliferare. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI 2.1. Consultarea părților interesate Metodele de consultare, principalele sectoare vizate și profilul general al respondenților Comitetul special al Consiliului, autoritățile statelor membre și Elveția au fost consultate prin intermediul unor reuniuni bilaterale, atât în stadiul directivelor de negociere, cât și în cursul negocierilor. Printre respondenți s-au numărat experți în domeniul tehnologiei, al securității și al transporturilor din statele membre și autoritățile elvețiene, ministerele afacerilor externe, ale apărării și ale afacerilor interne, ASE și agențiile spațiale naționale. Sinteza răspunsurilor și modul în care acestea au fost luate în considerare Aceste părți interesate au sprijinit integrarea consolidată a Elveției în colaborarea din domeniul programelor GNSS europene și au subliniat importanța includerii în acord a unor aspecte precum securitatea și controlul exporturilor. 2.2. Obținerea și utilizarea expertizei Domenii științifice/de expertiză vizate Tehnologie spațială/instalații terestre, securitate/securitate industrială și guvernamentală, securitatea informației și drept internațional/privilegii și imunități Metodologia utilizată Reuniunile și schimbul de informații Principalele organizații consultate/principalii experți consultați Ministerele și agențiile spațiale din statele membre ale UE, ASE, industria spațială Sinteza avizelor primite și luate în considerare Nu a fost menționată existența unor riscuri potențial grave și cu consecințe ireversibile. Principiile cooperării prevăzute în acord și obiectivul integrării consolidate a Elveției în cadrul programului, cu drepturile și obligațiile corespunzătoare, au făcut obiectul unui consens larg. Mijloacele utilizate pentru a face publice avizele experților Concluziile experților nu au fost puse la dispoziția publicului. 2.3. Evaluarea impactului Acțiunea are ca scop asigurarea unei implicări strânse a Elveției în fazele de construcție și de exploatare ale programelor Galileo și EGNOS. Aceste două inițiative includ componente industriale, economice și strategice semnificative. Guvernanța programelor GNSS europene a fost reformată prin Regulamentul (CE) nr. 683/2008, accentul fiind deplasat de la un parteneriat public-privat către programe gestionate de Uniune și sisteme aflate în proprietatea acesteia. Această evoluție, precum și conținutul cooperării, care are implicații privind securitatea, necesită măsuri de reglementare oficiale. În consecință, în acest scop au fost luate în considerare trei opțiuni. Prima opțiune a fost asocierea Elveției în cadrul programului prin intermediul unui organism specific de cooperare internațională (Consiliul internațional Galileo), care să reunească toate țările terțe interesate de programul Galileo. După lungi discuții privind organismul respectiv cu Elveția și cu alte țări terțe, precum Norvegia, opțiunea a fost abandonată. Elveția a considerat că nu este just să fie tratată în același mod ca țările terțe neeuropene, care sunt mult mai puțin integrate și care nu contribuie financiar la program. A doua opțiune a fost încheierea acordului anexat. Din punct de vedere practic, această opțiune a permis consolidarea dispozițiilor referitoare la securitate și la controlul exporturilor, fixarea principiilor și transmiterea unor mesaje care să pregătească terenul pentru o relație de cooperare pe termen lung, benefică pentru ambele părți, precum și obținerea de fonduri suplimentare. A treia opțiune ar fi fost de a nu întreprinde nicio acțiune. Această situație ar fi condus la existența unor relații incerte cu Elveția în domeniul GNSS. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII 3.1. Rezumatul acțiunii propuse Comisia propune Consiliului să autorizeze semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a unui acord de cooperare privind programele europene de navigație prin satelit între UE, statele membre ale acesteia și Elveția. Aplicarea provizorie a elementelor acordului care țin de competența UE reprezintă o măsură necesară pentru accelerarea aplicării acordului și pentru obținerea contribuției financiare elvețiene la programe. 3.2. Temei juridic Articolul 172 coroborat cu articolul 218 alineatul (5) și cu primul paragraf al articolului 218 alineatul (8) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. 3.3. Principiul subsidiarității Principiul subsidiarității se aplică în măsura în care propunerea nu intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. Obiectivele propunerii nu pot fi atinse într-o măsură suficientă de către statele membre din următoarele motive: Programul Galileo, ale cărui costuri sunt estimate la mai multe miliarde de euro, este o inițiativă europeană pe care niciun stat nu este dispus să o finanțeze singur. Conținutul acordului propus nu poate fi limitat la un singur stat membru sau la un grup de state membre deoarece afectează Uniunea în ansamblul său, iar în anumite privințe are chiar un impact mondial. Cunoștințele industriale și tehnice în sectorul spațial sunt repartizate între mai multe țări europene, printre care și Elveția, niciun stat neavând capacitatea de a controla întregul sector. În lipsa unui efort coordonat și a punerii în comun a informațiilor, ar crește riscul de a se conveni cu Elveția asupra unor soluții care n-ar fi cele optime. Erorile în domeniul securității ar putea compromite securitatea aprovizionării cu componente supuse regimului de control al exporturilor și destinate programelor GNSS europene. Această situație ar avea ca rezultat creșterea costurilor programelor. Ca urmare a dimensiunilor și complexității lor, programele GNSS europene au nevoie, de asemenea, de structuri de gestionare simple și centralizate și de interfețe clare între Uniune și țările terțe. O vastă rețea de relații bilaterale cu Elveția ar presupune un risc ridicat de ineficiență, întârzieri și contradicții, care, într-un proiect industrial, ar însemna rapid costuri mai mari suportate de bugetul Uniunii. De asemenea, acționând individual, statele membre ar putea avea șanse mai mici de a impune principii și condiții Elveției, decât dacă ar acționa în cadrul unei cooperări. Acordul se limitează la principiile comune și la angajamentele în materie de cooperare, precum și la aspectele specifice care fac parte din programele GNSS europene aflate în proprietatea Uniunii. Acordul se bazează pe capacitățile existente ale statelor membre (de exemplu, în domeniul controlului exporturilor, al schimbului de informații sensibile) pentru punerea în aplicare a majorității dispozițiilor sale. Prin urmare, propunerea respectă principiul subsidiarității. 3.4. Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următoarele motive. Acordul este un instrument clasic, bine-cunoscut în relațiile internaționale, elaborat în colaborare cu grupuri de lucru ale experților existente și care urmează să fie aprobat de către structuri de decizie existente. Acordul nu stabilește noi structuri administrative. 3.5. Alegerea instrumentelor Un acord internațional reprezintă unicul instrument care asigură coerența la nivelul Uniunii în relațiile cu Elveția în domeniul navigației prin satelit. Uniformitatea în aplicare este deosebit de importantă în cazul securității, care constituie o parte de interes major a acordului. În același timp, acordul permite flexibilitatea în ceea ce privește măsurile de punere în aplicare, în special în domeniul standardizării și al certificării, în care statele membre dețin un rol principal în cadrul organizațiilor internaționale. Tratatele nu prevăd alte opțiuni viabile pentru reglementarea relațiilor cu o țară terță. 4. IMPLICAȚIILE BUGETARE Propunerea nu are decât o implicație pozitivă asupra bugetului Uniunii. Elveția va participa financiar la programele europene GNSS pe baza aceleiași formule adoptate pentru participarea Elveției la al șaptelea program-cadru al UE de cercetare și dezvoltare tehnologică (PC7). Contribuția Elveției se va calcula în funcție de factorul de proporționalitate care se obține din raportul între produsul intern brut al Elveției, la prețul pieței, și suma dintre produsele interne brute, la prețul pieței, ale statelor membre ale Uniunii Europene. 5. ELEMENTE OPȚIONALE Propunerea include o clauză de reexaminare. 2012/0230 (NLE) Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului de cooperare între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Confederația Elvețiană, pe de altă parte, privind programele europene de navigație prin satelit CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 172, coroborat cu articolul 218 alineatul (5), având în vedere propunerea Comisiei Europene, întrucât: (1) Prin decizia sa din 29 iunie 2010, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocierile cu Elveția în vederea stabilirii unui acord de cooperare în domeniul navigației prin satelit. (2) Acest acord de cooperare permite participarea Elveției în cadrul programelor europene de navigație prin satelit. În schimb, Elveția va contribui financiar la programele respective. (3) Negocierile au fost încheiate cu succes prin parafarea acordului la [xx 2012]. (4) Prin urmare, acordul ar trebui semnat în numele Uniunii Europene, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară, (5) Pentru a asigura punerea în aplicare imediată și participarea corespunzătoare a Elveției la programe, elementele care țin de competența Uniunii Europene ar trebui aplicate cu titlu provizoriu în conformitate cu articolul 27 alineatul (2) din acord, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Semnarea Acordului de cooperare în domeniul navigației prin satelit între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Elveția, pe de altă parte, se aprobă în numele Uniunii, sub rezerva încheierii acordului menționat. Textul acordului se atașează la prezenta decizie. Articolul 2 Secretariatul General al Consiliului stabilește instrumentul prin care se acordă puteri depline în vederea semnării acordului, sub rezerva încheierii acestuia, persoanei (persoanelor) indicate de negociatorul acordului. Articolul 3 Acordul se aplică cu titlu provizoriu în conformitate cu articolul 27 alineatul (2) din acord, până la finalizarea procedurilor necesare pentru încheierea acestuia. Comisia publică un aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, oferind informații cu privire la data aplicării provizorii a acordului. Articolul 4 Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. Adoptată la Bruxelles, Pentru Consiliu, Preşedintele FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERILE CU IMPLICAȚII BUGETARE STRICT LIMITATE LA VENITURI 1. TITLUL PROPUNERII: ACORD DE COOPERARE ÎNTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI STATELE MEMBRE ALE ACESTEIA, PE DE O PARTE, ȘI CONFEDERAȚIA ELVEȚIANĂ, PE DE ALTĂ PARTE, PRIVIND PROGRAMELE EUROPENE DE NAVIGAȚIE PRIN SATELIT. 2. LINII BUGETARE: Capitolul: 66 Articolul: 660 Rubrica: 6600 Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar în cauză: p.m. 3. IMPLICAȚII FINANCIARE Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor — efectul este următorul: (în EUR) || || Linia bugetară || Venituri || Perioadă de 12 luni, începând cu || 2012 Articolul 660; Rubrica 6600 || Alte contribuții și restituiri alocate – Venituri alocate || 01/01/2012 || 20 000 000 Situația după acțiune || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || … Articolul 660; Rubrica 6600 || 40 000 000 || 20 050 870 || A se calcula ulterior || A se calcula ulterior || A se calcula ulterior 4. MĂSURI ANTIFRAUDĂ 5. ALTE OBSERVAȚII (a) Prezentul acord de cooperare UE-Elveția în domeniul GNSS are o durată nedeterminată. Contribuția financiară a Elveției la programele europene de navigație prin satelit pentru perioada 2008-2013 este de 60 000 000 EUR, iar pentru 2014 de 20 050 870 EUR. (b) Contribuția financiară a Elveției va fi calculată pe baza factorului de proporționalitate definit la articolul 18 din acord. Pentru perioada 2008-2013, acest factor de proporționalitate se aplică la suma de 3 055 milioane EUR. Începând cu 2014, același factor de proporționalitate se va aplica asupra creditelor bugetare anuale ale programelor europene de navigație prin satelit. DECLARAȚIA Comisiei Europene Comisia își reafirmă obiectivul său politic general de a negocia acorduri care implică numai Uniunea, în cazul în care acestea sunt necesare. ____________________ ACORD DE COOPERARE ÎNTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI STATELE MEMBRE ALE ACESTEIA, PE DE O PARTE, ȘI CONFEDERAȚIA ELVEȚIANĂ, PE DE ALTĂ PARTE, PRIVIND PROGRAMELE EUROPENE DE NAVIGAȚIE PRIN SATELIT UNIUNEA EUROPEANĂ, precum și REGATUL BELGIEI, REPUBLICA BULGARIA, REPUBLICA CEHĂ, REGATUL DANEMARCEI, REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA, REPUBLICA ESTONIA, REPUBLICA ELENĂ, REGATUL SPANIEI, REPUBLICA FRANCEZĂ, IRLANDA, REPUBLICA ITALIANĂ, REPUBLICA CIPRU, REPUBLICA LETONIA, REPUBLICA LITUANIA, MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI, UNGARIA REPUBLICA MALTA, REGATUL ȚĂRILOR DE JOS, REPUBLICA AUSTRIA, REPUBLICA POLONĂ, REPUBLICA PORTUGHEZĂ, ROMÂNIA, REPUBLICA SLOVENIA, REPUBLICA SLOVACĂ, REPUBLICA FINLANDA, REGATUL SUEDIEI, REGATUL UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD, părți contractante la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, denumite în continuare „statele membre”, pe de o parte, și CONFEDERAȚIA ELVEȚIANĂ, denumită în continuare „Elveția”, pe de altă parte, denumite în continuare „partea” sau „părțile”, AVÂND ÎN VEDERE interesele comune privind elaborarea unui sistem global de navigație prin satelit (denumit în continuare „GNSS”) conceput special în scopuri civile, RECUNOSCÂND importanța programelor europene GNSS pentru contribuția lor la infrastructura de navigație și informare în Uniunea Europeană și Elveția, AVÂND ÎN VEDERE dezvoltarea continuă a aplicațiilor GNSS în Uniunea Europeană, în Elveția și în alte regiuni ale lumii, AVÂND ÎN VEDERE interesul comun pentru o cooperare pe termen lung între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Elveția, pe de altă parte, în domeniul navigației prin satelit, RECUNOSCÂND participarea îndeaproape a Elveției la programele Galileo și EGNOS încă din fazele de definire a acestora, AVÂND ÎN VEDERE rezoluțiile Consiliului Spațiu, în special rezoluția cu privire la „politica spațială europeană”, adoptată la 22 mai 2007, și rezoluția referitoare la „Promovarea politicii spațiale europene”, adoptată la 29 septembrie 2008, care recunosc Uniunea Europeană, Agenția Spațială Europeană (denumită, în continuare „ASE”) și statele membre ale acestora ca fiind cei trei actori principali ai politicii spațiale europene, precum și rezoluția „Provocări globale: valorificarea la maximum a sistemelor spațiale europene”, adoptată la 25 noiembrie 2010, care invită Comisia Europeană și ASE să faciliteze procesul pentru statele membre care nu sunt membre ale UE și ASE de a participa la toate fazele programelor de colaborare, AVÂND ÎN VEDERE Comunicarea Comisiei intitulată „Către o strategie spațială a uniunii europene în serviciul cetățeanului” din 4 aprilie 2011, DORIND să stabilească în mod oficial o colaborare privind toate aspectele programelor GNSS europene, RECUNOSCÂND interesul Elveției pentru toate serviciile GNSS furnizate de EGNOS și Galileo, inclusiv pentru serviciul public reglementat (denumit în continuare „PRS”), AVÂND ÎN VEDERE Acordul privind cooperarea științifică și tehnologică între Comunitatea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Confederația Elvețiană, pe de altă parte, încheiat la 25 iunie 2007, RECUNOSCÂND Acordul între Confederația Elvețiană și Uniunea Europeană privind procedurile de securitate pentru schimbul informațiilor clasificate, încheiat la 28 aprilie 2008 (denumit în continuare „Acordul privind securitatea”), AVÂND ÎN VEDERE avantajele unui nivel de protecție a GNSS europene și a serviciilor acestora echivalent pe teritoriile părților, RECUNOSCÂND obligațiile părților în conformitate cu dreptul internațional, în special obligațiile Elveției în calitate de stat neutru permanent, RECUNOSCÂND că Regulamentul (CE) nr. 683/2008 prevede că Comunitatea Europeană este proprietara tuturor imobilizărilor corporale și necorporale constituite sau dezvoltate în cadrul programelor GNSS europene, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind punerea în aplicare în continuare a programelor europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo), AVÂND ÎN VEDERE Regulamentul (UE) nr. 912/2010 din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European, AVÂND ÎN VEDERE Decizia nr. 1104/2011/UE din 25 octombrie 2011 privind modalitățile de acces la serviciul public reglementat, AU CONVENIT CU PRIVIRE LA URMĂTOARELE DISPOZIȚII: I. DISPOZIȚII GENERALE Articolul 1 Obiectiv 1. Obiectivul prezentului acord este încurajarea, facilitarea și intensificarea cooperării pe termen lung între părți în domeniul navigației prin satelit sub control civil și, în special, prin participarea Elveției la programele GNSS europene. 2. Forma și condițiile participării Elveției la programe sunt cele prevăzute în prezentul acord. Articolul 2 Definiții În sensul prezentului acord: 1. „sisteme globale de navigație prin satelit europene” (GNSS europene) înseamnă sistemul constituit în cadrul programului Galileo și al Serviciului european geostaționar mixt de navigare (EGNOS); 2. „sisteme de augmentare” înseamnă mecanisme regionale sau locale, precum EGNOS, care permit utilizatorilor de GNSS mondiale să obțină performanțe îmbunătățite, precum acuratețe, disponibilitate, integritate și fiabilitate sporite; 3. „Galileo” înseamnă un sistem european autonom de navigație și sincronizare prin satelit cu acoperire globală, aflat sub control civil și destinat furnizării serviciilor GNSS proiectate și dezvoltate de către Uniune, ASE și statele membre ale acestora. Exploatarea GALILEO poate fi transferată unei părți private. GALILEO are în vedere servicii cu acces deschis, comerciale, de ocrotire a vieții omenești și de căutare și salvare, precum și un serviciu public reglementat securizat, cu acces restricționat, special conceput pentru satisfacerea nevoilor utilizatorilor autorizați din sectorul public; 4. „elemente locale Galileo” înseamnă mecanisme locale care furnizează utilizatorilor de semnale de navigație și sincronizare prin satelit din cadrul Galileo date de intrare suplimentare, în afara celor care provin de la principala constelație utilizată. Pentru obținerea unor performanțe suplimentare, elementele locale pot fi implantate în împrejurimile aeroporturilor și ale porturilor maritime, în mediul urban sau în alt tip de mediu cu condiții geografice nefavorabile. Galileo va oferi modele generice pentru elementele locale; 5. „echipament global de navigație, localizare și sincronizare” înseamnă orice echipament destinat unui utilizator final civil, conceput pentru a transmite, a primi sau a procesa semnale de navigație sau de sincronizare prin satelit, în vederea furnizării unui serviciu sau a funcționării cu un sistem de augmentare regional; 6. „serviciu public reglementat” (PRS) înseamnă un serviciu furnizat de sistemul constituit în cadrul programului Galileo, care este rezervat utilizatorilor autorizați de autoritățile publice, pentru aplicațiile sensibile care necesită un control eficient al accesului și un nivel ridicat de continuitate a serviciului; 7. „măsură de reglementare” înseamnă orice lege, regulament, politică, normă, procedură, decizie sau act administrativ similar al unei părți; 8. „interoperabilitate” înseamnă capacitatea sistemelor regionale și globale de navigație prin satelit și a sistemelor de augmentare, precum și a serviciilor pe care le furnizează, de a fi utilizate împreună pentru a furniza, la nivelul utilizatorului, capacități mai mari decât acelea care ar fi obținute prin recurgerea la serviciile deschise ale unui singur sistem; 9. „proprietate intelectuală” are sensul prevăzut la articolul 2 punctul (viii) din Convenția de instituire a Organizației Mondiale a Proprietății Intelectuale, semnată la Stockholm, la data de 14 iulie 1967; 10. „informație clasificată” înseamnă o informație, sub orice formă, care necesită protecție împotriva divulgării neautorizate și care ar putea prejudicia, în diverse grade, interesele esențiale, inclusiv securitatea națională, ale părților sau ale unui stat membru. Clasificarea informației este indicată printr-o marcă de clasificare. O astfel de informație este clasificată de către părți în conformitate cu legile și regulamentele aplicabile și trebuie să fie protejată împotriva pierderii confidențialității, integrității și disponibilității. Articolul 3 Principiile cooperării Părțile convin să aplice următoarele principii în activitățile de cooperare prevăzute în prezentul acord: 1. Beneficiul reciproc, bazat pe un echilibru global al drepturilor și obligațiilor, inclusiv contribuțiile și accesul la toate serviciile, în conformitate cu articolul 15; 2. Posibilități reciproce de participare la activități de cooperare în cadrul proiectelor GNSS ale Uniunii Europene și ale Elveției; 3. Efectuarea în timp util a unui schimb de informații care ar putea afecta activitățile de cooperare; 4. Protecția corespunzătoare și efectivă a drepturilor de proprietate intelectuală, astfel cum se prevede la articolul 9 din prezentul acord; 5. Libertatea de a furniza servicii de navigație prin satelit pe teritoriile părților; 6. Comerțul fără restricții cu produsele GNSS europene pe teritoriile părților. II. DISPOZIȚII REFERITOARE LA COOPERARE Articolul 4 Activitățile de cooperare 1. Activitățile de cooperare în domeniul navigației și sincronizării prin satelit se desfășoară în următoarele sectoare: spectrul de frecvențe radio, cercetare și formare științifice, achiziții publice, cooperare industrială, drepturi de proprietate intelectuală, controlul exporturilor, comerț și dezvoltarea piețelor, norme, certificare și măsuri de reglementare, securitate, schimbul de informații clasificate, schimbul de personal și accesul la servicii. Părțile pot modifica această listă de sectoare în conformitate cu articolul 25 din prezentul acord. 2. Prezentul acord nu afectează autonomia instituțională a Uniunii Europene în ceea ce privește reglementarea programelor GNSS europene și nici structura instituită de Uniunea Europeană pentru exploatarea programelor GNSS europene. Prezentul acord nu afectează nici măsurile de reglementare aplicabile, prin care sunt implementate angajamentele de neproliferare, controlul exporturilor, precum și controlul transferurilor intangibile de tehnologie, nici măsurile naționale de securitate. 3. Sub rezerva măsurilor lor de reglementare aplicabile, părțile încurajează, în cea mai mare măsură posibilă, activitățile de cooperare întreprinse în temeiul prezentului acord, în vederea furnizării unor posibilități comparabile de participare la activitățile lor în sectoarele enumerate la alineatul (1). Articolul 5 Spectrul de frecvențe radio 1. Părțile convin să continue cooperarea și asistența reciprocă în ceea ce privește aspectele legate de spectrul de frecvențe radio în cadrul Organizației Internaționale a Telecomunicațiilor (denumită în continuare „ITU”), ținând seama de „Memorandum of Understanding on the Management of ITU filings of the Galileo radio-navigation satellite service system”, semnat la 5 noiembrie 2004. 2. În acest context, părțile fac schimb de informații privind cererile de frecvențe și protejează alocările corespunzătoare de frecvențe pentru Galileo, în vederea asigurării disponibilității serviciilor Galileo pentru utilizatorii din întreaga lume și, în special, în Elveția și în Uniunea Europeană. 3. Mai mult, părțile recunosc importanța protejării spectrului de frecvențe radio pentru navigație împotriva perturbărilor și interferențelor. În acest scop, părțile identifică sursele de interferență și caută soluții reciproc acceptabile de combatere a acestor interferențe. 4. Nicio prevedere din acest acord nu se interpretează ca o derogare de la dispozițiile aplicabile ale ITU, inclusiv de la regulamentele ITU privind radiocomunicațiile. Articolul 6 Cercetarea și formarea științifice 1. Părțile promovează activități comune de cercetare și de formare în domeniul GNSS european prin programe de cercetare ale Uniunii Europene și ale Elveției și prin intermediul altor programe de cercetare relevante ale părților. Activitățile comune de cercetare contribuie la planificarea evoluției viitoare a GNSS european. 2. Părțile convin să definească mecanismul adecvat care va permite asigurarea unor contacte eficiente și participarea fructuoasă la programele de cercetare relevante. Articolul 7 Achizițiile publice 1. Pentru achizițiile aferente programelor GNSS europene, părțile aplică angajamentele care le revin în temeiul Acordului privind achizițiile publice (denumit în continuare „AAP”) al Organizației Mondiale a Comerțului (denumită în continuare „OMC”) și în conformitate cu Acordul din 21 iunie 1999 între Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind anumite aspecte ale contractelor de achiziții publice. 2. Fără a aduce atingere articolului XXIII din AAP (articolul III din AAP revizuit), entitățile elvețiene au dreptul de a participa la contractele de prestare de servicii legate de programele GNSS europene. Articolul 8 Cooperarea industrială În vederea asigurării unei bune funcționări a sistemelor europene de navigație prin satelit, precum și a promovării utilizării și dezvoltării aplicațiilor și serviciilor Galileo, părțile încurajează și sprijină cooperarea între industriile părților, inclusiv prin intermediul întreprinderilor comune și al participării Elveției la asociațiile industriale europene relevante, dar și prin participarea Uniunii Europene la asociațiile industriale elvețiene relevante. Articolul 9 Drepturile de proprietate intelectuală În conformitate cu cele mai înalte standarde internaționale stabilite în „Acordul privind aspectele legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală (TRIPS)”, al OMC, pentru a facilita cooperarea industrială, părțile acordă și asigură o protecție adecvată și efectivă a drepturilor de proprietate intelectuală în domeniile și sectoarele relevante pentru dezvoltarea și exploatarea GNSS european, inclusiv mijloacele eficiente de punere în aplicare a standardelor respective. Articolul 10 Controlul exporturilor 1. Pentru a asigura aplicarea, între părți, a unei politici unitare de control al exporturilor și de neproliferare în ceea ce privește programele GNSS europene, Elveția adoptă și pune în aplicare, în timp util, în teritoriile aflate sub jurisdicția sa și în conformitate cu legislația și procedurile sale naționale, măsuri de control al exporturilor și de neproliferare a tehnologiilor, a datelor și elementelor care sunt special concepute sau modificate pentru programele GNSS europene. Aceste măsuri asigură un nivel de control al exporturilor și de neproliferare echivalent cu cel în vigoare în Uniunea Europeană. 2. În cazul în care are loc un eveniment pentru care nu poate fi atins un nivel echivalent de control al exporturilor și de neproliferare, se aplică procedura de la articolul 22. Articolul 11 Comerțul și dezvoltarea piețelor 1. Părțile încurajează comerțul și investițiile în infrastructura și echipamentele de navigație prin satelit ale Uniunii Europene și ale Elveției, inclusiv elementele locale și aplicațiile relevante pentru programele GNSS europene. 2. În acest scop, părțile ridică nivelul de sensibilizare a publicului privind activitățile programului Galileo în domeniul navigației prin satelit, identifică posibilele obstacole în calea dezvoltării aplicațiilor GNSS și iau măsurile necesare pentru a facilita această dezvoltare. 3. Pentru a identifica și a satisface în mod eficient nevoile utilizatorilor, entitățile părților pot utiliza viitorul forum al utilizatorilor GNSS. 4. Prezentul acord nu afectează drepturile și obligațiile părților asumate prin Acordul de instituire a OMC. Articolul 12 Norme, certificare și măsuri de reglementare 1. Recunoscând importanța coordonării abordărilor în cadrul forurilor internaționale de standardizare și certificare cu privire la serviciile globale de navigație prin satelit, părțile convin, în special, să susțină împreună dezvoltarea normelor Galileo și EGNOS și să promoveze aplicarea acestora la scară mondială, punând accentul pe interoperabilitatea cu alte GNSS. Unul dintre obiectivele coordonării este acela de a promova o utilizare extinsă și inovatoare a serviciilor Galileo cu acces deschis, comerciale și de ocrotire a vieții, ca normă mondială de navigație și sincronizare. Părțile convin să creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea aplicațiilor Galileo. 2. În consecință, pentru a promova și a pune în aplicare obiectivele prezentului acord, părțile cooperează, după caz, cu privire la toate aspectele apărute referitoare la GNSS, mai ales în cadrul Organizației Aviației Civile Internaționale, al Organizației Maritime Internaționale și al ITU. 3. Părțile se asigură că măsurile privind normele tehnice, certificarea și cerințele și procedurile de autorizare cu privire la GNSS europene nu constituie bariere inutile în calea comerțului. Cerințele naționale se bazează pe criterii obiective, nediscriminatorii, prestabilite și transparente. 4. Părțile iau măsurile de reglementare necesare pentru a permite utilizarea completă a receptoarelor și a segmentelor terestre și spațiale Galileo pe teritoriile aflate sub jurisdicția lor. În acest sens, Elveția acordă programului Galileo, pe teritoriul aflat sub jurisdicția sa, un tratament nu mai puțin favorabil decât cel acordat oricărui alt sistem care oferă servicii de radionavigație prin satelit. Articolul 13 Securitatea 1. În scopul protejării programelor GNSS europene împotriva amenințărilor reprezentate de o utilizare neadecvată, interferențe, perturbări și acte ostile, părțile iau toate măsurile practice pentru a asigura continuitatea, siguranța și securitatea serviciilor de navigație prin satelit și ale infrastructurii aferente, precum și ale activelor esențiale aflate pe teritoriile lor, fără a aduce atingere articolului 4 alineatul (2). 2. În acest context, Elveția adoptă și pune în aplicare, în timp util, pe teritoriile aflate sub jurisdicția sa și în conformitate cu legislația și procedurile sale naționale, măsuri care garantează un nivel de securitate și de siguranță echivalent cu cel aplicabil în Uniunea Europeană în ceea ce privește protecția, controlul și gestionarea activelor sensibile, a informațiilor și a tehnologiilor programelor GNSS europene împotriva amenințărilor și a divulgării nedorite. 3. În cazul în care are loc un eveniment pentru care nu poate fi atins un nivel echivalent de securitate și de siguranță, se aplică procedura de la articolul 22. Articolul 14 Schimbul de informații clasificate 1. Schimbul de informații clasificate ale Uniunii Europene și protecția acestora se efectuează în conformitate cu acordul privind securitatea, precum și cu modalitățile de punere în aplicare a Acordului privind securitatea. 2. Elveția poate face schimb de informații clasificate care au o marcă de clasificare națională și care se referă la programele GNSS europene cu statele membre ale Uniunii Europene cu care a încheiat acorduri bilaterale în acest scop. 3. Părțile depun eforturi pentru a stabili un cadru juridic cuprinzător și coerent, care să permită schimbul de informații clasificate cu privire la programul Galileo între toate părțile la prezentul acord. Articolul 15 Accesul la servicii Elveția are acces la toate serviciile GNSS europene care fac obiectul prezentului acord și la PRS care face obiectul unui acord separat cu privire la PRS. Elveția și-a exprimat interesul pentru PRS, pe care îl consideră un element important în cadrul participării sale la programele GNSS europene. Părțile depun eforturi pentru a încheia un acord privind PRS în vederea asigurării participării Elveției la PRS, de îndată ce Elveția va depune o cerere în acest sens și procedura prevăzută la articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene va fi finalizată. Articolul 16 Participarea la Agenția GNSS European Elveția are dreptul de a participa la Agenția GNSS european în condițiile care urmează să fie stabilite într-un acord între Uniunea Europeană și Elveția. Aceste negocieri vor începe de îndată ce Elveția va depune o cerere în acest sens și procedurile necesare care țin de Uniunea Europeană vor fi finalizate. Articolul 17 Participarea în cadrul comitetelor Reprezentanții Elveției sunt invitați să participe ca observatori în cadrul comitetelor instituite pentru gestionarea, dezvoltarea și punerea în aplicare a activităților din cadrul programelor GNSS europene în conformitate cu normele și procedurile relevante și fără a avea drept de vot. Participarea se referă, în special, la Comitetul pentru programul GNSS și la Consiliul pentru securitatea sistemelor GNSS, inclusiv la grupurile de lucru și grupurile operative ale acestora. III. DISPOZIȚII FINANCIARE Articolul 18 Finanțarea Elveția contribuie la finanțarea programelor GNSS europene. Contribuția Elveției se calculează în funcție de factorul de proporționalitate care se obține din raportul între produsul intern brut al Elveției, la prețurile pieței, și suma dintre produsele interne brute, la prețurile pieței, ale statelor membre ale Uniunii Europene. Pentru perioada 2008-2013, participarea financiară a Elveției la programele GNSS europene este de 80 050 870 EUR. Această sumă va fi plătită după cum urmează: 2012: 20 000 000 EUR 2013: 40 000 000 EUR 2014: 20 050 870 EUR Pentru perioada începând cu 2014, contribuția Elveției se face anual. IV. DISPOZIȚII FINALE Articolul 19 Responsabilitatea Întrucât Elveția nu va fi proprietarul GNSS european, ea nu-și va asuma niciuna dintre responsabilitățile care derivă din drepturile de proprietate asupra acestuia. Articolul 20 Comitetul mixt 1. Se instituie un comitet mixt, denumit „Comitetul GNSS Uniunea Europeană/Elveția”, alcătuit din reprezentanți ai părților, responsabil cu gestionarea și aplicarea în mod corespunzător a prezentului acord. În acest scop, comitetul formulează recomandări. El ia decizii în cazurile prevăzute de prezentul acord; executarea deciziilor respective este îndeplinită de către părți în conformitate cu normele proprii. Comitetul mixt se pronunță de comun acord. 2. Comitetul mixt își stabilește regulamentul de procedură care include, inter alia, dispoziții privind convocarea reuniunilor, desemnarea președintelui și durata mandatului acestuia din urmă. 3. Comitetul mixt se reunește ori de câte ori este necesar. Uniunea Europeană sau Elveția poate solicita convocarea unei reuniuni. Comitetul mixt se întrunește în termen de 15 zile de la formularea unei cereri în temeiul articolului 22 alineatul (2). 4. Comitetul mixt poate decide instituirea de grupuri de lucru sau de grupuri de experți pe care le consideră necesare pentru a-l asista în îndeplinirea sarcinilor sale. 5. Comitetul mixt poate hotărî să modifice anexa. Articolul 21 Consultările 1. Pentru a asigura punerea în aplicare în mod satisfăcător a prezentului acord, părțile fac schimb de informații în mod regulat și, la cererea uneia dintre ele, se consultă în cadrul comitetului mixt. 2. Părțile se consultă prompt, la cererea oricăreia dintre ele, asupra oricărei chestiuni care rezultă din interpretarea sau aplicarea prezentului acord. Articolul 22 Măsuri de salvgardare 1. Fiecare parte poate, după consultarea în cadrul comitetului mixt, să adopte măsuri de salvgardare corespunzătoare, inclusiv suspendarea uneia sau mai multor activități de cooperare, în cazul în care constată că nu mai este asigurat între părți un nivel echivalent de control al exporturilor sau de securitate. Atunci când orice întârziere riscă să afecteze buna funcționare a GNSS, se pot adopta măsuri de protecție provizorii fără consultare prealabilă, cu condiția să aibă loc consultări imediat după adoptarea măsurilor menționate. 2. Domeniul de aplicare și durata măsurilor menționate anterior se vor limita la ceea ce este necesar pentru a rezolva situația și a asigura un echilibru corect între drepturile și obligațiile care decurg din prezentul acord. Cealaltă parte poate solicita comitetului mixt să inițieze consultări privind proporționalitatea măsurilor respective. În cazul în care nu este posibilă soluționarea litigiului în termen de șase luni, litigiul poate fi supus de către una dintre părți unui arbitraj obligatoriu în conformitate cu procedura prevăzută în anexă. Niciun aspect legat de interpretarea dispozițiilor prezentului acord, care sunt identice cu dispozițiile corespunzătoare din dreptul Uniunii Europene, nu poate fi soluționat în acest cadru. Articolul 23 Soluționarea litigiilor Fără a aduce atingere articolului 22, orice litigiu cu privire la interpretarea sau aplicarea prezentului acord se soluționează prin consultări în cadrul comitetului mixt. Articolul 24 Anexe Anexele la prezentul acord fac parte integrantă din acesta. Articolul 25 Revizuire Prezentul acord poate fi modificat și extins în orice moment printr-un acord reciproc între părți. Articolul 26 Denunțarea acordului 1. Uniunea Europeană sau Elveția poate denunța prezentul acord prin notificarea celeilalte părți. Prezentul acord încetează să producă efecte la șase luni de la data respectivei notificări. 2. Denunțarea prezentului acord nu afectează valabilitatea sau durata niciunei înțelegeri convenite în temeiul acestuia, nici drepturile și obligațiile specifice stabilite în domeniul drepturilor de proprietate intelectuală. 3. În caz de denunțare a prezentului acord, comitetul mixt formulează o propunere pentru a permite părților să soluționeze toate problemele încă nerezolvate, inclusiv consecințele financiare, luând în considerare principiul pro rata temporis. Articolul 27 Intrarea în vigoare 1. Prezentul acord este aprobat de către părți în conformitate cu procedurile lor interne specifice. Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a celei de a doua luni care urmează după data ultimei notificări a aprobării. 2. Fără a aduce atingere alineatului (1), Elveția și Uniunea Europeană, în ceea ce privește elementele care țin de competența sa, convin să aplice prezentul acord cu titlu provizoriu începând cu prima zi a lunii care urmează după data celei de-a doua notificări care confirmă îndeplinirea procedurilor necesare în acest scop. 3. Prezentul acord se încheie pentru o perioadă nedeterminată. 4. Prezentul acord este redactat în dublu exemplar în limbile bulgară, cehă, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, poloneză, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză, toate textele fiind autentice. -------------------------------- ANEXA I PROCEDURA DE ARBITRAJ (1) Dacă un litigiu este supus unui arbitraj, se desemnează trei arbitri, cu excepția situației în care părțile decid altfel. (2) Fiecare parte desemnează un arbitru în termen de 30 de zile. (3) Cei doi arbitri desemnați numesc de comun acord un supraarbitru, care nu este resortisant al niciuneia dintre părțile contractante. Dacă arbitrii nu se pot pune de acord în termen de două luni de la desemnarea lor, aceștia aleg supraarbitrul de pe o listă de șapte persoane stabilită de comitetul mixt. Comitetul mixt stabilește și actualizează această listă în conformitate cu regulamentul său de procedură. (4) Cu excepția cazului în care părțile decid altfel, tribunalul arbitral este cel care stabilește regulile de procedură. Acesta adoptă deciziile cu majoritate. ANEXA II Contribuția financiară a Elveției la programele GNSS europene 1. Pentru perioada 2008-2013, contribuția financiară pe care Elveția urmează să o facă la bugetul Uniunii Europene pentru a participa la programele GNSS europene este după cum urmează (în EUR): 2012 || 2013 || 2014 20 000 000 || 40 000 000 || 20 050 870 Pentru perioada începând cu 2014, contribuția Elveției se face anual. 2. Se aplică, în special gestionării contribuției Elveției, Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[1] și normele de aplicare a acestuia[2]. 3. Cheltuielile de deplasare și de ședere ale reprezentanților și experților din Elveția, legate de participarea acestora la reuniunile organizate de Comisie în scopul punerii în aplicare a programelor, se rambursează de către Comisie pe aceeași bază și în conformitate cu procedurile aflate în prezent în vigoare pentru experții din statele membre ale Uniunii. 4. După începerea aplicării prezentului acord cu titlu provizoriu și la începutul fiecărui an ulterior, Comisia trimite Elveției o cerere de fonduri corespunzătoare contribuției acesteia la bugetul programelor, în conformitate cu prezentul acord. Această contribuție va fi exprimată în euro și plătită într-un cont bancar în euro al Comisiei. 5. Elveția își plătește contribuția până la data de 1 aprilie, în cazul în care cererea de fonduri este trimisă de Comisie până la data de 1 martie, sau în termen de 30 de zile de la trimiterea cererii de fonduri, în cazul în care aceasta este trimisă de Comisie după data respectivă. În caz de întârziere de plată a contribuției, Elveția plătește dobândă la suma restantă începând cu data scadenței. Rata dobânzii corespunde ratei aplicate de Banca Centrală Europeană pentru operațiunile sale în euro la data scadenței, majorată cu 3,5 puncte procentuale. DECLARAȚIE COMUNĂ privind participarea Elveției în cadrul comitetelor Părțile contractante declară că participarea Elveției, în temeiul articolului 17, în cadrul comitetelor instituite în UE pentru gestionarea, dezvoltarea și punerea în aplicare a activităților din cadrul programelor GNSS europene, nu ar trebui să fie considerată ca fiind un precedent pentru alte acorduri dintre UE și Elveția. [1] Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (JO L 248 din 16.9.2002, p.1), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul nr. 1525/2007 al Consiliului din 17 decembrie 2007 (JO L 343, 27.12.2007, p.9). [2] Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 357, 31.12.2002, p. 1), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 478/2007 al Comisiei din 23 aprilie 2007 (JO L 111, 28.4.2007, p. 13).