Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși /* COM/2014/0258 final - 2014/0136 (COD) */





EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Contextul general, motivele și obiectivele propunerii Directiva 2009/142/CE privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși[1] este codificarea Directivei 90/396/CEE[2], care a fost adoptată la 29 iunie 1990 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1992. Directiva 2009/142/CE reprezintă un exemplu de astfel de legislație de armonizare a Uniunii, asigurând libera circulație a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși. Acesta a contribuit în mod considerabil la completarea și funcționarea pieței unice cu privire la aparatele consumatoare de combustibili gazoși. Directiva armonizează condițiile pentru introducerea pe piață și/sau punerea în funcțiune a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși, reglementate în cadrul domeniului său de aplicare în ceea ce privește riscurile de siguranță legate de gaz și de utilizarea rațională a energiei. Directiva 2009/142/CE stabilește cerințele esențiale pe care trebuie să le îndeplinească aparatele consumatoare de combustibili gazoși pentru a putea fi introduse pe piața UE. Directiva 2009/142/CE se bazează pe articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”) și este una dintre primele directive de armonizare bazate pe principiile „noii abordări”, conform cărora producătorii trebuie să asigure conformitatea produselor lor cu cerințele obligatorii în materie de performanță și siguranță prevăzute în instrumentul legislativ, fără a impune însă soluții sau specificații tehnice specifice. Scopul prezentei propuneri este înlocuirea Directivei 2009/142/CE privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși cu un regulament, în conformitate cu obiectivele Comisiei privind simplificarea. Experiența acumulată cu ocazia punerii în aplicare a Directivei 2009/142/CE a făcut necesare clarificarea și actualizarea anumitor dispoziții ale acesteia, fără a modifica însă domeniul său de aplicare. Aceste dispoziții se referă în principal la unele definiții sectoriale specifice, la conținutul și forma comunicărilor statelor membre cu privire la condițiile de aprovizionare cu combustibili gazoși, la relația cu alte acte legislative ale Uniunii de armonizare aplicabile aparatelor consumatoare de combustibili gazoși (pentru alte aspecte) și la anumite cerințe esențiale pentru a le completa și pentru a reduce, astfel, necesitatea interpretării. Regulamentul propus nu modifică domeniul de aplicare actual al Directivei 2009/142/CE, însă modifică unele dintre dispozițiile acesteia, în scopul de a clarifica și actualiza conținutul acestora. Regulamentul propus se aliniază dispozițiilor Deciziei nr. 768/2008/CE de stabilire a unui cadru comun pentru comercializarea produselor (Decizia NCL). Propunerea de regulament clarifică, de asemenea, relația dintre dispozițiile acestuia și alte acte legislative de armonizare mai specifice ale UE. De asemenea, prezenta propunere de regulament clarifică faptul că cerința privind utilizarea rațională a energiei de la punctul 3.5 din anexa I la prezentul regulament nu se va aplica cu privire la eficiența energetică a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși care intră sub incidența unei măsuri de punere în aplicare a Directivei 2009/125/CE de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic[3]. Până în prezent, măsurile de punere în aplicare în temeiul Directivei 2009/125/CE sunt Directiva 92/42CEE privind cerințele de randament pentru cazanele noi de apă caldă cu combustie lichidă sau gazoasă[4], Regulamentul (UE) nr. 813/2013 al Comisiei de punere în aplicare a Directivei 2009/125/CE în ceea ce privește cerințele în materie de proiectare ecologică pentru instalațiile pentru încălzirea incintelor și instalațiile de încălzire cu funcție dublă[5], Regulamentul (UE) nr. 814/2013 al Comisiei de punere în aplicare a Directivei 2009/125/CE în ceea ce privește cerințele în materie de proiectare ecologică pentru instalațiile pentru încălzirea apei și rezervoarele de apă caldă[6] și Regulamentul (UE) nr. 932/2012 al Comisiei de punere în aplicare a Directivei 2009/125/CE cu privire la cerințele de proiectare ecologică aplicabile uscătoarelor de rufe de uz casnic cu tambur[7]. Cerința privind utilizarea rațională a energiei din prezentul regulament nu se va aplica în cazul aparatelor consumatoare de combustibili gazoși, care vor face obiectul unor viitoare măsuri de punere în aplicare privind proiectarea ecologică în temeiul Directivei 2009/125/CE. În absența măsurilor de punere în aplicare privind proiectarea ecologică, trebuie respectată în continuare cerința privind utilizarea rațională a energiei. Cu toate acestea, acest fapt nu va aduce atingere obligațiilor statelor membre de a adopta măsuri naționale în ceea ce privește promovarea utilizării energiei din surse regenerabile și a eficienței energetice a clădirilor în conformitate cu Directiva 2009/28/CE privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile[8], Directiva 2010/31/UE privind performanța energetică a clădirilor[9] și Directiva 2012/27/UE privind eficiența energetică[10]. Astfel de măsuri, care ar putea limita, în anumite situații, instalarea aparatelor consumatoare de gaz care respectă cerința privind utilizarea rațională a energiei din prezentul regulament, trebuie să fie compatibile cu tratatul și să țină seama de necesitatea de a garanta punerea în aplicare în mod coerent a tuturor aspectelor din legislația Uniunii. Propunerea este menită, de asemenea, să alinieze Directiva 2009/142/CE la „pachetul bunuri” adoptat în 2008 și în special la decizia NCL. Decizia NCL stabilește un cadru comun pentru legislația de armonizare a UE aplicabilă produselor. Acest cadru este format din dispozițiile utilizate în mod curent în legislația UE privind produsele (de exemplu, definiții, obligațiile operatorilor economici, organisme notificate, mecanisme de salvgardare etc.). Aceste dispoziții comune au fost consolidate pentru a garanta faptul că legislația poate fi aplicată și că se poate asigura respectarea acesteia într-un mod mai eficient în practică. Au fost introduse noi elemente, cum ar fi obligațiile care le revin importatorilor, care sunt esențiale pentru îmbunătățirea siguranței produselor pe piață. Comisia a propus deja alinierea a nouă alte directive la decizia NCL în cadrul unui pachet de punere în aplicare a NCL adoptat la 21 noiembrie 2011. În scopul de a asigura coerența între legislația de armonizare a Uniunii privind produsele industriale, în conformitate cu angajamentul politic care rezultă din adoptarea deciziei NCL și obligația legală prevăzută la articolul 2 din Decizia NCL, este necesar ca prezenta propunere să fie în concordanță cu dispozițiile Deciziei NCL. Propunerea ține cont de Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind standardizarea europeană[11]. Propunerea ține cont de asemenea de propunerea de regulament din 13 februarie 2013 a Comisiei privind supravegherea pe piață a produselor[12], care își propune să stabilească un singur instrument juridic privind activitățile de supraveghere a pieței în materie de produse nealimentare, de produse de consum sau de produse care nu sunt destinate consumului și de produse reglementate sau nu de legislația de armonizare a Uniunii. Prezenta propunere reunește normele privind supravegherea pieței din Directiva 2001/95/CE privind siguranța generală a produselor[13], Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a cerințelor de acreditare și de supraveghere a pieței în ceea ce privește comercializarea produselor[14] și de armonizare a legislației sectoriale în vederea creșterii eficienței activităților de supraveghere a pieței în cadrul Uniunii. Propunerea de regulament privind supravegherea pe piață a produselor cuprinde, de asemenea, dispozițiile relevante privind supravegherea pieței și clauzele de salvgardare. Prin urmare, dispozițiile din actuala legislație de armonizare a Uniunii specifică sectorului care se referă la supravegherea pieței și la clauzele de salvgardare ar trebui eliminate din respectiva legislație de armonizare. Obiectivul primordial al regulamentului propus este acela de a simplifica în profunzime cadrul de supraveghere a pieței din Uniune, astfel încât acesta să funcționeze mai bine pentru utilizatorii săi principali, si anume autoritățile de supraveghere a pieței și operatorii economici. Directiva 2009/142/CE prevede o procedură de aplicare a unei clauze de salvgardare pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoși. În conformitate cu cadrul destinat să fie stabilit prin propunerea de regulament privind supravegherea pieței produselor, prezenta propunere nu include dispozițiile privind supravegherea pieței și procedurile privind clauzele de salvgardare prevăzute în Decizia NCL. Cu toate acestea, pentru a se asigura claritatea juridică, aceasta face trimitere la propunerea de regulament privind supravegherea pieței produselor. Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii Prezenta inițiativă este în conformitate cu Actul privind piața unică[15], care a subliniat necesitatea de a asigura încrederea consumatorilor în calitatea produselor de pe piață și importanța consolidării supravegherii pieței. Ea este coerentă cu politica energetică a Uniunii întrucât nu afectează aplicarea și implementarea legislației Uniunii privind eficiența energetică și energia regenerabilă. Inițiativa completează politica Uniunii în domeniul furnizării energiei și al eficienței energetice și este coerentă cu aceasta prin faptul că nu se aplică în cazurile în care există deja o legislație a Uniunii mai specifică în domeniul respectiv. De asemenea, ea sprijină politica Comisiei privind o mai bună legiferare și simplificarea cadrului de reglementare. 2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI Consultarea părților interesate Revizuirea Directivei 2009/142/CE a fost discutată cu experții naționali responsabili cu punerea în aplicare a acestei directive, cu forumul organismelor de evaluare a conformității, cu grupul de cooperare administrativă privind supravegherea pieței, precum și în cadrul unor contacte bilaterale cu asociațiile din acest sector. Consultarea a inclus reuniuni cu grupul de lucru al statelor privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși (WG-GA), grupul de lucru pentru revizuirea directivei privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși (WG GAD REV) și comitetul consultativ pentru directiva aparatele consumatoare de combustibili gazoși (GAD-AC) Un studiu de evaluare ex post a fost efectuat în perioada 2010-2011, cu scopul de a evalua rezultatele obținute în urma punerii în aplicare a Directivei 2009/142/CE[16]. Studiul a evaluat eficacitatea Directivei 2009/142/CE, impactul acesteia asupra întreprinderilor și utilizatorilor, eventualele bariere comerciale care limitează libera circulație a aparatelor, inovarea și dacă dispozițiile directivei sunt suficiente pentru a se asigura că aparatele consumatoare de combustibili gazoși și accesoriile acestora introduse pe piață și/sau puse în funcțiune în conformitate cu aceasta sunt proiectate și fabricate astfel încât să funcționeze în siguranță și să nu prezinte riscuri legate de gaz. Deși studiul de evaluare ex post a concluzionat că Directiva 2009/142/CE funcționa bine și contribuia la îmbunătățirea siguranței aparatelor consumatoare de combustibili gazoși, acesta evidențiat și câteva domenii pentru eventuale îmbunătățiri. Începând din decembrie 2011 până în martie 2012, s-a organizat o consultare publică al cărei obiectiv principal a fost colectarea punctelor de vedere și a opiniilor autorităților, producătorilor, asociațiilor, organizațiilor de standardizare, organismelor notificate, organizațiilor consumatorilor și cetățenilor cu privire la diverse aspecte care trebuiau abordate în pregătirea opțiunilor pentru revizuirile Directivei 2009/142/CE. Participarea la consultarea publică a fost semnificativă, iar serviciile Comisiei au primit 90 de răspunsuri cu contribuții din partea autorităților publice, a asociațiilor industriale, organismelor notificate, a organizațiilor de standardizare și de consumatori, a întreprinderilor mari și a IMM-urilor, precum și din partea consumatorilor. Rezultatele consultării publice sunt disponibile la adresa: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/pressure-and-gas/files/gad/publ-cons-summary_en.pdf. Procesul de consultare în toate forurile aferente a evidențiat un sprijin masiv pentru revizuire. Există unanimitate privind necesitatea alinierii la NLF și, prin urmare, îmbunătățirea cadrului de reglementare general actual. Autoritățile susțin deplin acest exercițiu, deoarece va consolida sistemul existent și va îmbunătăți cooperarea la nivelul UE. Întreprinderile așteaptă condiții de concurență mai echitabile rezultate din acțiuni mai eficiente împotriva produselor care nu respectă legislația, precum și un efect de simplificare în urma alinierii legislației. Au fost exprimate anumite preocupări privind unele obligații care sunt, totuși, indispensabile pentru creșterea eficienței supravegherii pieței. Aceste măsuri nu vor presupune costuri semnificative pentru sectoarele în cauză, iar beneficiile care rezultă din îmbunătățirea supravegherii pieței ar trebui să depășească de departe costurile. Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate — Evaluarea impactului S-a efectuat o evaluare a impactului privind revizuirea directivei 2009/142/CE. Evaluarea impactului expune în detaliu diferitele opțiuni de revizuire a aspectelor sectoriale din Directiva 2009/142/CE. În ceea ce privește aspectele legate de alinierea la NCL, raportul de evaluare a impactului privind revizuirile Directivei 2009/142/CE se referă la evaluarea generală a impactului efectuată în cadrul pachetului de implementare NCL din 21 noiembrie 2011[17]. În special, modificările datorită alinierii la decizia NCL și impactul acestora ar trebui să fie aceleași ca și pentru cele nouă directive de armonizare a produselor incluse în pachet de aliniere. Raportul de evaluare a impactului privind prezentul pachet de aliniere a examinat deja în detaliu diferitele opțiuni, care sunt identice în ceea ce privește Directiva 2009/142/CE. Raportul cuprinde, de asemenea, o analiză a impacturilor care rezultă din alinierea legislativă la dispozițiile deciziei NCL. Prin urmare, raportul de evaluare a impactului privind revizuirea Directivei 2009/142/CE nu a examinat acele aspecte, ci s-a concentrat pe aspecte specifice, aferente Directivei 2009/142/CE, precum și pe modalitățile de a le aborda. Pe baza informațiilor colectate, evaluarea impactului realizată de Comisie a examinat și a comparat trei opțiuni cu privire la problemele și aspectele referitoare la Directiva 2009/142/CE. Opțiunea 1 - Statu quo - Nicio modificare a situației actuale Această opțiune propune să nu se facă nicio modificare la Directiva 2009/142/CE. Opțiunea 2 — Intervenție prin măsuri fără caracter legislativ Opțiunea 2 examinează posibilitatea încurajării intervențiilor voluntare pentru soluționarea problemelor identificate, de exemplu, documente de orientare care conțin o interpretare a Directivei 2009/142/CE stabilită de comun acord. Opțiunea 3 — Intervenție prin măsuri cu caracter legislativ Această opțiune propune să se modifice Directiva 2009/142/CE. Opțiunea 3 a fost considerată ca fiind opțiunea preferată deoarece: – ea este considerată a fi mai eficace decât opțiunea 2 care, neavând forță executorie, nu poate garanta concretizarea efectelor pozitive așteptate, în cazul în care ar fi preferată; – nu generează costuri semnificative pentru operatorii economici și organismele notificate; pentru cei care își desfășoară deja activitatea în mod responsabil, nu se preconizează costuri suplimentare sau se preconizează doar costuri neglijabile, deoarece sfera de aplicare și dispozițiile rămân nemodificate în fond și se introduc numai clarificări de natură juridică; – nu a fost identificat niciun impact economic sau social semnificativ; – opțiunile 1 și 2 nu oferă soluții la neconcordanțele sau ambiguitățile juridice și, prin urmare, nu vor duce la o mai bună transpunere a Directivei 2009/142/CE. Propunerea cuprinde: · Eliminarea limitei învechite de temperatură de 105 °C din definiția domeniului de aplicare; · Introducerea unor definiții în prezent absente pentru terminologia specifică sectorului în temeiul Directivei 2009/142/CE; · Introducerea unui conținut și a unei forme armonizate pentru comunicările statelor membre în temeiul articolului 2 alineatul (2) din Directiva 2009/142/CE, cu privire la tipurile de gaz și presiunile de alimentare corespunzătoare utilizate pe teritoriul lor; · Clarificarea legăturii dintre Directiva 2009/142/CE și alte acte legislative de armonizare ale UE, inclusiv măsurile de punere în aplicare în temeiul Directivei 2009/125/CE și al altor instrumente privind politica energetică a Uniunii; · Îmbunătățirea lizibilității unora dintre dispozițiile Directivei 2009/142/CE. Impactul acestei măsuri va duce la consolidarea competitivității întreprinderilor europene ca urmare a garantării unor condiții de concurență echitabile pentru operatorii economici și la o protecție sporită pentru consumatori și utilizatorii finali. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII 3.1. Domeniu de aplicare și definiții Domeniul de aplicare al regulamentului propus corespunde domeniului de aplicare al Directivei 2009/142/CE și include „aparatele” și „accesoriile”. Propunerea introduce unele definiții referitoare la problemele specifice sectorului, pentru a îmbunătăți lizibilitatea acestora. În plus, au fost introduse definițiile generale care rezultă din alinierea la decizia NCL. 3.2. Comunicările statelor membre privind condițiile de furnizare a gazului pe teritoriul lor Regulamentul propus conține actualul articol 2 alineatul (2) din Directiva 2009/142/CE, conform căruia statele membre trebuie să comunice celorlalte state membre și Comisiei Europene tipurile de gaz și presiunile de alimentare corespunzătoare utilizate pe teritoriul lor și orice modificare a condițiilor de furnizare a gazului. Ulterior, decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE)[18]. Această informație este foarte importantă pentru producători deoarece condițiile de furnizare a gazului în locul în care este pus în funcțiune un aparat consumator de combustibili gazoși sunt foarte importante pentru funcționarea corectă și în siguranță a acestuia. Prin urmare, acest aspect trebuie să fie luat în considerare de către producător încă din faza de proiectare. Disponibilitatea unor informații adecvate este, de asemenea, indispensabilă pentru determinarea marcajului sau a marcajelor privind "categoria aparatului”, care trebuie indicate pe aparat și care sunt definite de Comitetul European pentru Standardizare (CEN). În prezent, aceste informații sunt furnizate în standardul armonizat EN 437: 2003 + A1: 2009 și în standardele europene armonizate specifice produsului. Cu toate acestea, întrucât informațiile publicate în prezent nu sunt suficiente, este necesară o mai bună determinare a parametrilor care trebuie comunicați de către statele membre, pentru a se asigura caracterul adecvat și comparabilitatea acestor informații. În plus, condițiile de aprovizionare cu gaze în Uniune sunt în prezent în curs de dezvoltare rapidă. Acest fapt se datorează, printre altele, obiectivului general al Uniunii de a crește proporția energiilor din surse regenerabile. Ca urmare, din ce în ce mai multe gaze din surse neconvenționale[19] vor fi furnizate atât prin intermediul rețelelor locale izolate și cât prin injectare în rețelele de distribuție a gazelor naturale. În pofida tentativelor de a atinge un grad mai ridicat de armonizare a calității gazului în întreaga Europă[20], epuizarea progresivă a surselor de gaz extras din unele zăcăminte și înlocuirea lor cu biogaz vor duce la o diversitatea din ce în ce mai mare a calității gazelor. Deoarece tipurile de gaz și presiunile de alimentare nu fac obiectul armonizării în cadrul Directivei 2009/142/CE și nu pot fi supuse unei astfel de armonizări în temeiul prezentei propuneri, chestiunea legată de calitatea gazului trebuie luată în considerare în propunere pentru a asigura legătura cu siguranța și performanța aparatelor. Prin urmare, este important ca prezenta propunere să asigure faptul că producătorii dețin informații adecvate cu privire la tipurile de gaz și presiunile de alimentare disponibile deoarece aparatele cu gaz sunt foarte sensibile la compoziția combustibilului. Absența sau caracterul necorespunzător al informațiilor în faza de proiectare ar conduce la introducerea pe piață a unor aparate care nu funcționează în condiții de siguranță și/sau care funcționează incorect (de exemplu, cu un nivel de eficiență energetică redus în mod semnificativ). Prin urmare, propunerea definește parametrii care trebuie incluși în comunicări pentru a asigura mai bine compatibilitatea aparatelor cu gaz cu condițiile de aprovizionare și prevede un formular armonizat pentru respectivele comunicări. 3.3. Punerea la dispoziție pe piață a aparatelor cu combustibili gazoși și a accesoriilor aferente, obligațiile operatorilor economici, marcajul CE, libera circulație Propunerea conține dispoziții specifice pentru acte legislative ale Uniunii de armonizare referitoare la produse și stabilește obligațiile operatorilor economici relevanți (producători, reprezentanți autorizați, importatori și distribuitori), în conformitate cu Decizia NCL. În conformitate cu Directiva 2009/142/CE, accesoriile nu poartă marcajul CE (deoarece ele nu fac nici obiectul unei proceduri privind clauzele de salvgardare). Accesoriile nu sunt aparatele consumatoare de combustibili gazoși, ci produse intermediare existente separat pentru profesioniști și destinate să fie încorporate în aparat înainte ca acesta să fie introdus pe piață. În conformitate cu Directiva 2009/142/CE, accesoriile trebuie totuși să fie însoțite de un certificat care să indice conformitatea acestora cu dispozițiile prezentei directive și care precizează caracteristicile acestora și modul în care acestea trebuie să fie încorporate în aparat sau asamblate pentru a răspunde cerințelor esențiale aplicabile aparatelor finite. Un accesoriu proiectat adecvat contribuie la funcționare corectă și sigură a unui aparat finit și având în vedere că riscurile legate de gaz ale unui aparat pot fi evaluate numai după încorporarea accesoriului, regulamentul propus menține dispoziția existentă conform căreia accesoriile nu poartă marcajul CE. Cu toate acestea, în scopul de a ameliora claritatea, certificatul care însoțește accesoriile în temeiul Directivei 2009/142/CE a fost calificat ca „certificat de conformitate al unui accesoriu”, pentru a i se defini mai bine conținutul și pentru a clarifica relația sa cu cerința privind declarația UE de conformitate în temeiul altor acte legislative ale Uniunii de armonizare aplicabile. 3.4. Standardele armonizate Respectarea standardelor armonizate conferă prezumția de conformitate cu cerințele esențiale. Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 stabilește un cadru juridic orizontal pentru standardizarea europeană. Regulamentul conține, printre altele, dispoziții privind cererile de standardizare adresate de Comisie organismului european de standardizare, privind procedura pentru obiecțiile la standardele armonizate și privind participarea părților interesate la procesul de standardizare. Prin urmare, dispozițiile Directivei 2009/142/CE care vizează aceleași aspecte nu au mai fost incluse în prezenta propunere din motive de securitate juridică. 3.5. Organisme notificate Buna funcționare a organismelor notificate este crucială pentru a asigura un nivel mare de protecție a sănătății și de siguranță, precum și pentru încrederea tuturor părților interesate în sistemul noii abordări. Prin urmare, în conformitate cu decizia NCL, propunerea consolidează criteriile de notificare pentru organismele notificate și introduce cerințe specifice pentru autoritățile de notificare. 3.6. Evaluarea conformității Propunerea menține procedurile de evaluare a conformității prevăzute de Directiva 2009/142/CE. Cu toate acestea, ea reprezintă o actualizare a modulelor corespunzătoare în conformitate cu Decizia NCL. În special, propunerea păstrează cerința privind intervenția unui organism notificat în faza de proiectare și de producție a tuturor aparatelor și echipamentelor. În plus, aceasta menține abordarea actuală pentru etapa de proiectare, conform căreia examinarea de tip a produsului de către organismul notificat ia forma unei examinări a întregului aparat sau accesoriu. Prin urmare, în conformitate cu articolul 4 alineatul (6) din Decizia NCL, propunerea prevede doar o examinare UE de tip — tip de producție, deoarece se consideră, la fel ca în Directiva 2009/142/CE, că examinarea documentației tehnice coroborată cu examinarea tipului complet corespunde mai bine riscurilor ridicate în materie de siguranță pe care le prezintă gazul. 3.7. Acte de implementare și acte delegate Propunerea împuternicește Comisia să adopte, după caz, acte de punere în aplicare pentru a asigura punerea în aplicare uniformă a prezentului regulament în ceea ce privește organismele notificate care nu îndeplinesc sau nu mai îndeplinesc cerințele de comunicare ale acestora. Aceste acte de punere în aplicare trebuie adoptate în conformitate cu dispozițiile din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie. Propunerea împuternicește Comisia să adopte, după caz, acte delegate în conformitate cu articolul 290 din tratat, în ceea ce privește conținutul și forma comunicărilor statelor membre în ceea ce privește condițiile de furnizare a gazului pe teritoriul lor, în scopul de a lua în considerare progresele tehnice. 3.8. Dispoziții finale Regulamentul propus va deveni aplicabil la doi ani de la intrarea sa în vigoare, pentru a permite producătorilor, organismelor notificate, statelor membre și organismelor europene de standardizare să dispună de timp suficient pentru a se adapta la noile cerințe. Cu toate acestea, desemnarea organismelor notificate în temeiul noilor cerințe și procese trebuie să înceapă la scurt timp după intrarea în vigoare a prezentului regulament. Astfel, până la data de aplicare a regulamentului propus, un număr suficient de organisme notificate vor fi desemnate în conformitate cu noile norme, astfel încât să se evite probleme legate de continuitatea producției și a ofertei de pe piață. Se prevede o dispoziție tranzitorie pentru certificatele eliberate de organismele notificate în conformitate cu Directiva 2009/142/CE, astfel încât stocurile să fie absorbite și să se asigure o tranziție ușoară la noile cerințe. Directiva 2009/142/CE va fi abrogată și înlocuită cu regulamentul propus. 3.9. Competența Uniunii, temeiul juridic, principiul subsidiarității și forma juridică Temei juridic Prezenta propunere se bazează pe articolul 114 din tratat. Principiul subsidiarității Principiul subsidiarității se aplică în special în ceea ce privește noile dispoziții adăugate care au drept obiectiv îmbunătățirea aplicării efective a Directivei 2009/142/CE, și anume, obligațiile operatorilor economici, dispozițiile în materie de trasabilitate, dispozițiile privind evaluarea și notificarea organismelor de evaluare a conformității. Experiența legată de aplicarea legislației a arătat că măsurile adoptate la nivel național au dus la abordări divergente și la un tratament diferit al operatorilor economici în interiorul UE, ceea ce compromite realizarea obiectivului Directivei 2009/142/CE. Luarea unor măsuri la nivel național pentru a remedia problemele riscă să creeze obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor. De asemenea, acțiunile întreprinse la nivel național sunt limitate la competența teritorială a unui stat membru. O acțiune coordonată la nivelul UE este în măsură să îndeplinească mult mai bine obiectivele stabilite și, în special, va spori eficiența supravegherii pieței. Prin urmare, este mai adecvat să se ia măsuri la nivelul Uniunii. Proporționalitate În conformitate cu principiul proporționalității, modificările propuse nu depășesc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor stabilite. Obligațiile noi sau modificate nu impun sarcini și costuri inutile industriei - în special întreprinderilor mici și mijlocii - sau administrațiilor. În cazul în care se constată că anumite modificări au efecte negative, analiza impactului opțiunii permite găsirea celei mai potrivite soluții în raport cu problemele identificate. Un număr de modificări se referă la îmbunătățirea clarității directivei existente fără a introduce noi cerințe care presupun costuri suplimentare. Tehnica legislativă utilizată Propunerea are forma unui regulament. Modificarea propusă de la o directivă la un regulament ia în considerare obiectivul general al Comisiei de a simplifica mediul de reglementare și necesitatea de a asigura o aplicare uniformă a legislației propuse în întreaga Uniune. Propunerea de regulament se bazează pe articolul 114 din tratat și urmărește să asigure funcționarea corespunzătoare a pieței interne pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoși. Aceasta impune norme clare și detaliate, care vor deveni aplicabile în mod uniform în același timp pe întreg teritoriul Uniunii. În conformitate cu principiile de armonizare totală, statele membre nu sunt autorizate să impună cerințe suplimentare sau mai stricte în legislația lor națională pentru introducerea pe piață a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși. În special, cerințele esențiale obligatorii și procedurile de evaluare a conformității care trebuie urmate de către producători trebuie să fie identice în toate statele membre. Aceeași regulă se aplică și cu privire la dispozițiile care au fost introduse ca rezultat al alinierii la decizia NCL. Aceste dispoziții sunt clare și suficient de precise pentru a fi aplicate direct de către actorii în cauză. Obligațiile prevăzute pentru statele membre, cum ar fi obligația de a evalua, desemna și notifica organismele de evaluare a conformității nu sunt în orice caz transpuse ca atare în dreptul intern, ci sunt puse în aplicare de către statele membre prin intermediul acordurilor administrative și de reglementare necesare. Această situație nu se va schimba în momentul în care obligațiile respective vor fi prevăzute într-un regulament. Statele membre nu au, prin urmare, aproape nicio flexibilitate în transpunerea unei directive în legislația lor națională. Alegerea unui regulament le va permite totuși să economisească costurile legate de transpunerea unei directive. În plus, un regulament evită riscul unor posibile transpuneri divergente ale unei directive de către diferitele state membre, care ar putea duce la crearea unor niveluri diferite de protecție a siguranței și ar crea obstacole pe piața interne, subminând astfel punerea în aplicare adecvată a acesteia. Trecerea de la directivă la regulament nu va duce la nicio schimbare în abordările în materie de reglementare. Caracteristicile noii abordări vor fi păstrate în totalitate, în special flexibilitatea acordată producătorilor în alegerea mijloacelor utilizate pentru a respecta cerințele esențiale și în alegerea procedurii utilizate, dintre procedurile de evaluare a conformității disponibile, pentru a demonstra conformitatea aparatelor consumatoare de combustibili gazoși. Mecanismele existente de sprijinire a punerii în aplicare a legislației (procesul de standardizare, grupuri de lucru, cooperarea administrativă, dezvoltarea de documente de orientare etc.) nu vor fi afectate de natura instrumentului juridic. În plus, alegerea unui regulament nu înseamnă că procesul decizional este centralizat. Statele membre își păstrează competența de exemplu, în ceea ce privește desemnarea și acreditarea organismelor notificate, supravegherea pieței și acțiunile de asigurare a respectării legislației și de definire a condițiilor de aprovizionare cu gaz în măsura în care calitățile gazelor nu sunt armonizate la nivelul Uniunii. În cele din urmă, utilizarea regulamentelor în domeniul legislației privind piața internă, permite, în conformitate, de asemenea, cu preferințele exprimate de părțile interesate, să se evite riscul „suprareglementării”. De asemenea, acest lucru permite producătorilor să lucreze direct cu textul regulamentului în loc să îi oblige să identifice și să examineze 28 de legi de transpunere a directivei. Pe această bază, se consideră că alegerea unui regulament este cea mai adecvată soluție pentru toate părțile implicate, deoarece va permite o aplicare mai rapidă și mai coerentă a legislației propuse și va stabili un mediu de reglementare mai clar pentru operatorii economici. 4. IMPLICAȚII BUGETARE Prezenta propunere nu are implicații pentru bugetul Uniunii. 5. INFORMAȚII SUPLIMENTARE Abrogarea actelor legislative existente Adoptarea propunerii va duce la abrogarea Directivei 2009/142/CE. Spațiul Economic European Propunerea prezintă interes pentru SEE și ar trebui, prin urmare, extinsă la Spațiul Economic European. 2014/0136 (COD) Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși (Text cu relevanță pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114, având în vedere propunerea Comisiei Europene, după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[21], hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, întrucât: (1) Directiva 2009/142/CE a Parlamentului European și a Consiliului referitoare la aparatele consumatoare de combustibili gazoși[22] stabilește normele pentru introducerea pe piață și punerea în funcțiune a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși. (2) Directiva 2009/142/CE se bazează pe principiile noii abordări, stabilite prin Rezoluția Consiliului din 7 mai 1985 privind o nouă abordare a armonizării tehnice și a standardelor[23]. Prin urmare, directiva stabilește numai cerințele esențiale aplicabile aparatelor consumatoare de combustibili gazoși, în timp ce detaliile tehnice sunt adoptate de Comitetul European pentru Standardizare (CEN) și Comitetul european pentru standardizare electrotehnică (Cenelec), în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind standardizarea europeană[24]. Conformitatea cu standardele armonizate astfel stabilite, ale căror numere de referință sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, oferă prezumția de conformitate cu cerințele Directivei 2009/142/CE. Experiența a demonstrat faptul că aceste principii de bază funcționează bine în acest sector și ar trebui să fie menținute și chiar promovate în continuare. (3) Experiența din implementarea Directivei 2009/142/CE a demonstrat necesitatea de a modifica unele dintre dispozițiile acesteia, în scopul de a le clarifica și de a le actualiza, asigurându-se astfel certitudine juridică în ceea ce privește definițiile referitoare la domeniul său de aplicare, conținutul comunicările statelor membre cu privire la tipurile de gaz și presiunile de livrare și anumite cerințe esențiale. (4) Dat fiind că anumite aspecte din Directiva 2009/142/CE ar trebui revizuite și consolidate, din motive de claritate, directiva respectivă ar trebui să fie abrogată. Având în vedere că domeniul de aplicare, cerințele esențiale și procedurile de evaluare a conformității trebuie să fie identice în toate statele membre, nu există aproape nicio flexibilitate în transpunerea unei directive bazată pe principiile noii abordări în legislația națională. Pentru a simplifica cadrul de reglementare, Directiva 2009/142/CE ar trebui să fie înlocuită cu un regulament, care este instrumentul juridic adecvat deoarece impune reguli clare și detaliate care nu permit transpunerea divergentă de către statele membre și asigură astfel o aplicare uniformă în întreaga Uniune. (5) Decizia nr. 768/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind un cadru comun pentru comercializarea produselor[25] stabilește un cadru comun de principii generale și dispoziții de referință menite să se aplice întregii legislații care armonizează condițiile pentru comercializarea produselor, astfel încât să confere o bază coerentă pentru revizuirea sau reformarea legislației respective. Pentru a asigura coerența cu alte legislații sectoriale în materie de produse, Directiva 2009/142/CE ar trebui adaptată la decizia respectivă. (6) Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a cerințelor de acreditare și de supraveghere a pieței în ceea ce privește comercializarea produselor[26] stabilește norme orizontale privind acreditarea organismelor de evaluare a conformității [supravegherea pieței produselor și controlul produselor provenite din țări terțe] și prevede principiile generale privind marcajul CE. (7) Regulamentul (UE) nr.] [.../... a Parlamentului European și a Consiliului[27] [privind supravegherea pieței produselor] prevede norme detaliate privind supravegherea pieței și controlul produselor introduse în Uniune din țări terțe, inclusiv al aparatelor consumatoare de combustibili gazoși. De asemenea, directiva prevede o procedură de aplicare a unei clauze de salvgardare. Statele membre ar trebui să organizeze și să efectueze supravegherea pieței, să numească autoritățile de supraveghere a pieței și să precizeze competențele și obligațiile acestora. Acestea ar trebui, de asemenea, să instituie programe generale și sectoriale de supraveghere a pieței. (8) Domeniul de aplicare al Directivei 2009/142/CE ar trebui menținut. Prezentul regulament ar trebui să se aplice pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoși și pentru accesoriile încorporate în aparatele consumatoare de combustibili gazoși. Aparatele consumatoare de combustibili gazoși sunt aparate de uz casnic și pentru uz extern destinate pentru a fi utilizate într-o serie de aplicații specifice. (9) Prezentul regulament ar trebui să aibă scopul de a asigura funcționarea pieței interne a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși și a accesoriilor în ceea ce privește riscurile de siguranță și eficiența energetică. (10) Prezentul regulament nu ar trebui să se aplice în cazul în care alte acte legislative ale Uniunii de armonizare acoperă într-un mod mai specific aspectele reglementate de prezentul regulament. Aceasta include măsurile adoptate în temeiul Directivei 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului[28] de stabilire a unui cadru privind cerințele în materie de proiectare ecologică. (11) Articolul 6 din prezentul regulament nu permite statelor membre să impună cerințe mai stricte în domeniul sănătății, al siguranței și al conservării energiei, care ar interzice, restrânge sau împiedica punerea la dispoziție pe piață și punerea în funcțiune a aparatelor care sunt în conformitate cu prezentul regulament. Cu toate acestea, dispoziția nu afectează posibilitatea oferită statelor membre de a impune, cu ocazia punerii în aplicare a altor directive UE, cerințe care au un impact asupra eficienței energetice a produselor, inclusiv asupra aparatelor consumatoare de gaz, cu condiția ca aceste măsuri să fie compatibile cu tratatul. (12) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului[29] privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile impune statelor membre introducerea în propriile reglementări și coduri privind construcțiile a unor măsuri adecvate în scopul de a mări ponderea energiilor din surse regenerabile în sectorul construcțiilor. Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind performanța energetică a clădirilor[30] impune statelor membre să stabilească cerințe minime de performanță energetică pentru clădiri și elemente de clădiri, precum și cerințe de sistem referitoare la performanța energetică globală a sistemelor tehnice ale clădirilor care sunt instalate în clădirile existente. Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind eficiența energetică[31] impune statelor membre să ia suficiente măsuri pentru a reduce în mod progresiv consumul de energie în diferite domenii, inclusiv în domeniul construcțiilor. (13) Prezentul regulament nu aduce atingere obligației statelor membre de a adopta măsuri naționale în ceea ce privește promovarea utilizării energiei din surse regenerabile și privind eficiența energetică a clădirilor în conformitate cu Directivele 2009/28/CE, 2010/31/UE și 2012/27/UE. În mod coerent cu obiectivele directivelor respective, măsurile naționale pot, în anumite situații, să limiteze instalarea aparatelor consumatoare de gaz care respectă cerința privind utilizarea rațională a energiei din prezentul regulament, cu condiția ca aceste limitări să nu constituie o barieră nejustificată impusă accesului pe piață. (14) Statele membre ar trebui să ia măsurile necesare pentru a se asigura că aparatele consumatoare de combustibili gazoși sunt puse la dispoziție pe piață și puse în funcțiune numai dacă nu compromit siguranța persoanelor, a animalelor domestice și a bunurilor, în cadrul unei utilizări normale. (15) Dispozițiile prezentului regulament nu aduc atingere dreptului statelor membre de a stabili norme privind punerea în funcțiune sau inspecții periodice ale aparatelor consumatoare de combustibili gazoși, pentru a garanta corectitudinea instalării, a utilizării și a întreținerii. (16) Dispozițiile prezentului regulament nu aduc atingere dreptului statelor membre de a stabili cerințele pe care le consideră necesare în ceea ce privește aspectele legate de instalare, condițiile de ventilație a spațiului și aspectele referitoare la siguranța clădirii și performanța sa energetică, cu condiția ca respectivele dispoziții să nu impună cerințe de proiectare privind aparatele consumatoare de combustibili gazoși. (17) Întrucât acest regulament nu reglementează riscurile cauzate de aparatele consumatoare de combustibili gazoși în cazul unei instalări, întrețineri sau utilizări incorecte, statele membre sunt încurajate să ia măsuri pentru a se asigura că cetățenii sunt conștienți de riscurile legate de produsele de combustie și în special de monoxidul de carbon. (18) Deși prezentul regulament nu reglementează condițiile de aprovizionare cu gaze în statele membre, ar trebui să se țină cont de faptul că în statele membre sunt în vigoare condiții diferite referitoare la tipurile de gaz și presiunile de livrare, în lipsa unei armonizări a caracteristicilor tehnice ale combustibilului gazos. Compoziția și specificațiile tipurilor de gaz și ale presiunilor de livrare la locul unde este pus în funcțiune un aparat consumator de combustibili gazoși sunt foarte importante pentru funcționarea sigură și corectă și, prin urmare, acest aspect ar trebui să fie deja luat în considerare în faza de proiectare a aparatului pentru a asigura compatibilitatea cu tipul (tipurile) de gaz (S) și presiunea (presiunile) de alimentare (S) pentru care este destinat. (19) Pentru a evita barierele în calea comerțului cu aparate consumatoare de combustibili gazoși, din motive legate de faptul că cerințele privind aprovizionarea cu gaze nu sunt încă armonizate și pentru a oferi astfel operatorilor economici suficiente informații, statele membre ar trebui să comunice în timp util celorlalte state membre și Comisiei tipurile de gaz și presiunile de alimentare utilizate pe teritoriul lor, precum și orice modificări ale acestora. (20) Comunicarea privind tipurile de gaz și presiunile de livrare de către statele membre ar trebui să conțină informații pertinente necesare pentru operatorii economici. În acest cadru, sursa primară a combustibilului gazos furnizat nu este relevantă din punct de vedere al caracteristicilor, performanței și compatibilității aparatelor consumatoare de combustibili gazoși cu condițiile de furnizare a gazului comunicate. (21) La determinarea familiilor de gaze și a grupurilor de gaze utilizate pe teritoriul lor, statele membre sunt încurajate să țină seama de activitățile de standardizare aflate în curs de desfășurare privind calitatea gazelor și să asigure astfel în întreaga Uniune o abordare coerentă și coordonată în materie de armonizare a combustibililor gazoși prin standardizare. (22) În cazul în care, în conformitate cu Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale[32] și cu activitățile de standardizare în curs desfășurate de CEN privind specificațiile legate de calitatea gazului, statele membre iau măsuri concrete pentru o utilizare mai extinsă a biogazului prin injectarea acestui gaz în rețeaua de distribuție a gazelor sau prin distribuirea acestui gaz prin sisteme izolate, acestea ar trebui să se asigure de actualizarea la timp a informațiilor transmise referitor la tipurile de gaze, în cazul în care calitatea gazelor furnizate nu mai corespunde gamei de calitate comunicate anterior. (23) Atunci când anumite state membre își elaborează planurile naționale de acțiune în conformitate cu Directiva 2009/28/CE în vederea conformării cu obligația de a crește ponderea energiilor din surse regenerabile de energie și în special de biogaz în consumul total de energie, ele sunt încurajate să ia în considerare posibilitățile de injectare a unor astfel de gaze în rețeaua de distribuție a gazelor. (24) Statele membre ar trebui să ia măsurile necesare pentru a se asigura că condițiile de furnizare a gazului nu constituie bariere în calea comerțului și nu restricționează punerea în funcțiune a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși care compatibile cu condițiile locale de aprovizionare cu gaze. (25) Aparatele consumatoare de combustibili gazoși care intră sub incidența prezentului regulament și care respectă dispozițiile acestuia ar trebui să beneficieze de principiul liberei circulații a mărfurilor. Aceste aparate ar trebui să poată fi puse în funcțiune cu condiția să fie compatibile cu condițiile locale de aprovizionare cu gaze. (26) Marcajul privind categoria aparatului, indicat pe plăcuța cu date a aparatului, stabilește o legătură directă cu familiile de gaz și/sau cu grupurile de gaz pentru care un aparat consumator de combustibili gazoși a fost proiectat să funcționeze în condiții de siguranță la nivelul de performanță dorit și asigură, astfel, compatibilitatea aparatului cu condițiile locale de aprovizionare cu gaze. (27) Cerințele esențiale în materie de siguranță, sănătate și utilizare rațională a energiei ar trebui respectate pentru a se asigura că aparatele consumatoare de combustibili gazoși sunt sigure atunci când sunt utilizate în mod normal la nivelul de performanță dorit. (28) Cerințele esențiale ar trebui interpretate și aplicate în așa fel încât să se ia în considerare metodele de ultimă generație în materie de proiectare și fabricare, precum și considerentele tehnice și economice compatibile cu un grad înalt de protecție a sănătății, de asigurare a siguranței și de utilizare rațională a energiei. (29) În funcție de rolul care le revine în lanțul de aprovizionare, operatorii economici ar trebui să fie răspunzători pentru conformitatea aparatelor consumatoare de combustibili gazoși și a accesoriilor acestora cu cerințele din prezentul regulament, astfel încât să asigure un nivel ridicat de protecție a unor interese publice, cum ar fi sănătatea, siguranța, utilizarea rațională a energiei, precum și protecția consumatorilor și a altor utilizatori, a animalelor domestice și a proprietăților și să garanteze o concurență loială pe piața Uniunii. (30) Toți operatorii economici care intervin în lanțul de aprovizionare și de distribuție ar trebui să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că pun la dispoziție pe piață numai aparate consumatoare de combustibili gazoși care sunt în conformitate cu prezentul regulament. Este necesar să se prevadă o distribuție clară și proporțională a obligațiilor care corespund rolului deținut de fiecare operator economic în lanțul de aprovizionare și distribuție. (31) Producătorul, fiind persoana cu cele mai detaliate cunoștințe privind procesul de proiectare și de producție, este cel mai în măsură să efectueze procedura completă de evaluare a conformității. Evaluarea conformității ar trebui, așadar, să rămână exclusiv obligația producătorului. (32) Producătorul ar trebui să ofere informații suficiente și detaliate cu privire la utilizarea prevăzută a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși, astfel încât să permită instalarea, punerea în funcțiune, utilizarea și întreținerea corectă și în condiții de siguranță a acestora. Aceste informații ar putea include specificațiile tehnice ale interfeței dintre aparat și mediul în care este instalat. (33) Pentru a facilita comunicarea între operatorii economici, autoritățile naționale de supraveghere a pieței și consumatori, statele membre ar trebui să încurajeze operatorii economici să indice o adresă de site internet, în plus față de adresa poștală. (34) Este necesar să se asigure că aparatele consumatoare de combustibili gazoși din țările terțe care intră pe piața Uniunii respectă cerințele prezentului regulament, și în special că producătorii au aplicat procedurile de evaluare a conformității adecvate pentru aparatele și accesoriile în cauză. Prin urmare, ar trebui să se prevadă dispoziții care să impună importatorilor obligația de a se asigura că aparatele consumatoare de combustibili gazoși pe care le introduc pe piață respectă cerințele prezentului regulament și de a nu introduce pe piață aparatele consumatoare de combustibili gazoși care nu îndeplinesc cerințele respective sau care prezintă riscuri. De asemenea, ar trebui să se adopte dispoziții prin care să se impună importatorilor obligația de a verifica faptul că au fost efectuate procedurile de evaluare a conformității și că marcajul aparatelor și documentația elaborată de producători sunt disponibile pentru a fi inspectate de autoritățile de supraveghere. (35) Distribuitorul desface pe piață un aparat consumator de combustibili gazoși sau un accesoriu după ce acesta a fost introdus pe piață de producător sau de importator și ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că prin operațiunile sale de manipulare a aparatului sau a accesoriului nu influențează negativ conformitatea acesteia. (36) Atunci când introduce pe piață un aparat consumator de combustibili gazoși sau un accesoriu, fiecare importator ar trebui să indice pe aparat sau pe accesoriu numele său, marca sau denumirea comercială înregistrată și adresa la care poate fi contactat. Ar trebui să fie prevăzute excepții în cazurile în care dimensiunea sau natura aparatului sau a accesoriului nu permite acest lucru. Printre acestea se numără cazurile în care importatorul ar trebui să deschidă ambalajul pentru a-și putea înscrie numele și adresa pe produs. (37) Orice operator economic care introduce pe piață un aparat consumator de combustibili gazoși sub denumirea sau marca sa sau care modifică un aparat consumator de combustibili gazoși într-un mod care poate afecta respectarea cerințelor prezentului regulament ar trebui să fie considerat ca fiind producător și, prin urmare, ar trebui să își asume obligațiile producătorului. (38) Distribuitorii și importatorii, dată fiind proximitatea lor față de piață, ar trebui să fie implicați în sarcinile de supraveghere a pieței desfășurate de autoritățile naționale competente și ar trebui să fie pregătiți să participe activ, furnizând autorităților respective toate informațiile necesare referitoare la aparatul consumator de combustibili gazoși sau accesoriul vizat. (39) Asigurarea trasabilității unui aparat consumator de combustibili gazoși pe tot parcursul lanțului de distribuție contribuie la simplificarea și la eficientizarea supravegherii pieței. Un sistem de trasabilitate eficient facilitează sarcina autorităților de supraveghere a pieței de a repera operatorii economici care au pus la dispoziție pe piață aparate consumatoare de combustibili gazoși sau accesorii neconforme. (40) Prezentul regulament ar trebui să se limiteze la exprimarea cerințelor esențiale. Pentru a facilita evaluarea conformității cu aceste cerințe este necesar să se prevadă o prezumție de conformitate pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoși sau accesoriile care sunt în conformitate cu standardele armonizate adoptate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind standardizarea europeană[33] cu scopul de a exprima specificații tehnice detaliate ale acestor cerințe, în special în ceea ce privește proiectarea, fabricarea, funcționarea, verificarea utilizării raționale a energiei și instalarea aparatelor consumatoare de combustibili gazoși. (41) Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 prevede o procedură pentru formularea de obiecții la standardele armonizate în cazul în care standardele respective nu îndeplinesc în totalitate cerințele prezentului regulament. (42) Pentru a permite operatorilor economici să demonstreze că aparatele consumatoare de combustibili gazoși sau accesoriile acestora puse la dispoziție pe piață respectă cerințele esențiale și autorităților competente să se asigure de acest lucru, este necesar să se prevadă proceduri de evaluare a conformității. Decizia nr. 768/2008/CE stabilește module pentru procedurile de evaluare a conformității, care includ proceduri de la cea mai puțin strictă până la cea mai strictă, proporțional cu nivelul de risc implicat și cu nivelul de siguranță impus. Cu scopul de a asigura coerența intersectorială și de a evita variantele ad-hoc, se recomandă ca procedurile de evaluare a conformității să fie alese dintre aceste module. (43) Producătorii de aparate consumatoare de combustibili gazoși ar trebui să elaboreze o declarație UE de conformitate pentru a oferi informațiile necesare solicitate conform prezentului regulament cu privire la conformitatea unui aparat cu cerințele prezentului regulament și cu cerințele altor acte legislative relevante de armonizare ale Uniunii. (44) Pentru a asigura accesul efectiv la informații în scopul supravegherii pieței, informațiile necesare pentru identificarea tuturor actelor aplicabile ale Uniunii cu privire la aparatele consumatoare de combustibili gazoși ar trebui să fie disponibile într-o declarație UE de conformitate unică. (45) Producătorii de accesorii ar trebui să emită un certificat de conformitate a accesoriului pentru a oferi informații necesare în conformitate cu prezentul regulament privind conformitatea accesoriului cu cerințele prezentului regulament. În cazul în care accesoriul face obiectul altor acte legislative ale Uniunii de armonizare, producătorii de accesorii ar trebui, de asemenea, dacă este cazul, să emită o declarație de conformitate UE în conformitate cu legislația respectivă. (46) Marcajul CE, ca indicație a conformității unui aparat consumator de combustibili gazoși, este consecința vizibilă a unui întreg proces cuprinzând evaluarea conformității în sens larg. Principiile generale care reglementează marcajul CE și raportul cu celelalte marcaje sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 765/2008. Normele care reglementează aplicarea marcajului CE ar trebui prevăzute în prezentul regulament. (47) Accesoriile nu sunt aparate consumatoare de combustibili gazoși, ci produse intermediare existente separat pentru profesioniști și destinate să fie încorporate în aparat. Având în vedere că un accesoriu proiectat adecvat contribuie la funcționare corectă și sigură a unui aparat finit și având în vedere că riscurile legate de gaz ale unui aparat pot fi evaluate numai după încorporarea accesoriului, este adecvat ca accesoriile să nu poarte marcajul CE. (48) Este necesară o verificare a conformității aparatelor consumatoare de combustibili gazoși și a accesoriilor cu cerințele esențiale prevăzute de prezentul regulament pentru a asigura o protecție eficientă a utilizatorilor și a părților terțe. (49) Pentru a asigura conformitatea aparatelor consumatoare de combustibili gazoși cu cerințele esențiale, este necesar să se prevadă proceduri adecvate de evaluare a conformității care trebuie urmate de către producător. Aceste proceduri ar trebui să fie stabilite în funcție de modulele de evaluare a conformității prevăzute prin Decizia nr. 768/2008/CE. (50) Procedurile de evaluare a conformității prevăzute în prezentul regulament necesită intervenția organismelor de evaluare a conformității, care sunt notificate Comisiei de către statele membre. (51) Experiența a demonstrat că criteriile stabilite în Directiva 2009/142/CE care trebuie să fie îndeplinite de organismele de evaluare a conformității pentru ca acestea să poată fi notificate Comisiei nu sunt suficiente pentru a asigura un nivel ridicat uniform de performanță în rândul acestor organisme pe teritoriul Uniunii. Cu toate acestea, este esențial ca toate organismele de evaluare a conformității să își îndeplinească funcțiile la același nivel și în condiții de concurență echitabilă. Aceasta necesită stabilirea unor cerințe obligatorii pentru organismele de evaluare a conformității care doresc să fie notificate pentru a furniza servicii de evaluare a conformității. (52) Pentru a se asigura un nivel coerent al calității în ceea ce privește evaluarea conformității, este necesar, de asemenea, să se stabilească cerințe pentru autoritățile de notificare și alte organisme implicate în evaluarea, notificarea și monitorizarea organismelor notificate. (53) În cazul în care un organism de evaluare a conformității demonstrează conformitatea cu criteriile prevăzute în standardele armonizate, ar trebui să se considere că acesta îndeplinește cerințele corespunzătoare prevăzute în prezentul regulament. (54) Sistemul stabilit în prezentul regulament ar trebui completat de sistemul de acreditare prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 765/2008. Deoarece reprezintă un mijloc esențial de verificare a competenței organismelor de evaluare a conformității, acreditarea ar trebui să fie utilizată și în scopurile notificării. (55) Acreditarea transparentă, astfel cum este prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 765/2008, garantând nivelul necesar de fiabilitate a certificatelor de conformitate, ar trebui să fie considerată de către autoritățile publice naționale din întreaga Uniune ca fiind modalitatea preferată de a demonstra competența tehnică a organismelor de evaluare a conformității. Cu toate acestea, autoritățile naționale pot considera că dispun de mijloacele adecvate pentru a realiza ele însele această evaluare. În astfel de cazuri, pentru a asigura un nivel adecvat de credibilitate al evaluărilor realizate de alte autorități naționale, acestea ar trebui să prezinte Comisiei și celorlalte state membre documentele justificative necesare pentru a dovedi că organismele de evaluare a conformității care au fost evaluate îndeplinesc cerințele de reglementare relevante. (56) Organismele de evaluare a conformității subcontractează deseori părți ale activităților lor legate de evaluarea conformității sau recurg la o filială. În vederea asigurării nivelului de protecție solicitat pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoși care urmează să fie introduse pe piața Uniunii, este esențial ca subcontractanții și filialele de evaluare a conformității să îndeplinească aceleași cerințe ca organismele notificate în ceea ce privește executarea sarcinilor de evaluare a conformității. Prin urmare, este important ca evaluarea competenței și a funcționării organismelor care urmează să fie notificate, precum și monitorizarea organismelor notificate deja să acopere și activitățile executate de subcontractanți și filiale. (57) Este necesară creșterea eficienței și a transparenței procedurii de notificare, mai exact adaptarea ei la noile tehnologii, pentru a permite notificarea online. (58) Deoarece organismele de evaluare a conformității își pot oferi serviciile în întreaga Uniune, este adecvat să se acorde celorlalte state membre și Comisiei posibilitatea de a ridica obiecții cu privire la un organism notificat. Prin urmare, este important să se acorde o perioadă de timp în care orice îndoieli sau preocupări privind competența organismelor de evaluare a conformității să poată fi clarificate, înainte ca acestea să înceapă să funcționeze ca organisme notificate. (59) Din rațiuni de competitivitate, este fundamental ca organismele de evaluare a conformității să aplice procedurile de evaluare a conformității fără a crea sarcini inutile pentru operatorii economici. Pentru același motiv și pentru a asigura egalitatea de tratament a operatorilor economici, este nevoie să se asigure consecvența în aplicarea tehnică a procedurilor de evaluare a conformității. Acest lucru se poate realiza cel mai bine printr-o coordonare și cooperare adecvate între organismele de evaluare a conformității. (60) În vederea asigurării unor condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să se confere Comisiei competențe de executare. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control al exercitării competențelor de executare de către Comisie[34]. (61) Procedura de consultare ar trebui utilizată pentru adoptarea actelor de punere în aplicare prin care se solicită statelor membre notificatoare să ia măsurile corective necesare cu privire la organismele notificate care nu respectă sau au încetat să respecte cerințele notificării. (62) Pentru a ține seama de evoluțiile tehnice, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificările la conținutul și forma comunicărilor statului membru privind condițiile de furnizare a gazului pe teritoriul acestuia. (63) Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și către Consiliu. (64) Este necesar să se prevadă dispoziții tranzitorii care să permită punerea la dispoziție pe piață sau punerea în funcțiune a aparatelor consumatoare de combustibili gazoși și a accesoriilor care au fost deja introduse pe piață în conformitate cu Directiva 2009/142/CE. (65) Statele membre ar trebui să stabilească regimul sancțiunilor aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament și să asigure punerea lor în aplicare. Sancțiunile respective ar trebui să fie eficiente, proporționale și disuasive. (66) Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume, asigurarea faptului că aparatele consumatoare de combustibili gazoși de pe piață îndeplinesc cerințele care oferă un nivel ridicat de protecție a sănătății și siguranței utilizatorilor și de protecție a animalelor domestice sau a bunurilor, precum și o utilizare rațională a energiei, garantând în același timp funcționarea pieței interne, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și, având în vedere amploarea și efectele sale, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta din urmă poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la același articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea respectivului obiectiv. (67) Prin urmare, este necesară abrogarea Directivei 2009/142/CE, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Articolul 1 Domeniu de aplicare (1) Prezenta directivă se aplică aparatelor și accesoriilor. (2) În sensul prezentului regulament, un aparat se consideră a fi „folosit în mod normal” dacă sunt îndeplinite următoarele condiții: (a) este corect instalat și întreținut regulamentar, în conformitate cu instrucțiunile producătorului. (b) este utilizat la o variație normală a calității gazelor și cu o fluctuație normală a presiunii de alimentare. (c) este utilizat în conformitate cu destinația sa sau într-un mod care poate fi prevăzut în mod rezonabil. (3) Prezentul regulament nu se aplică: (a) Aparatelor proiectate special pentru utilizarea în procese industriale care se desfășoară în incinte industriale. (b) Aparatelor proiectate special pentru utilizarea pe aeronave și căi ferate. (c) Aparatelor proiectate special în scopuri de cercetare pentru utilizare temporară în laboratoare. (4) În cazul în care, pentru aparate sau accesorii, aspectele vizate de prezentul regulament sunt acoperite mai precis de alte acte din legislația de armonizare a Uniunii, prezentul regulament nu se aplică sau încetează să se aplice acestor aparate sau accesorii cu privire la aceste aspecte. (5) Cerința esențială privind utilizarea rațională a energiei de la punctul 3.5 din anexa I la prezentul regulament nu se aplică aparatelor care fac obiectul unei măsuri luate în temeiul articolului 15 din Directiva 2009/125/CE. Articolul 2 Definiții În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: (1) „aparate” înseamnă aparatele consumatoare de combustibili gazoși, utilizate pentru gătit, refrigerare, climatizare, încălzirea spațiului, producerea de apă caldă, iluminat și spălare, precum și arzătoarele cu aer insuflat și corpurile de încălzit care urmează să fie echipate cu aceste arzătoare; (2) „accesorii” înseamnă dispozitivele de siguranță, de control sau dispozitivele de reglaj și subansamblele acestora, comercializate separat pe piață pentru uz special și proiectate să fie încorporate într-un aparat consumator de combustibili gazoși sau asamblate pentru a constitui un astfel de aparat; (3) „ardere” înseamnă un proces în care un combustibil gazos reacționează cu oxigenul pentru a produce căldură sau lumină; (4) „spălare” înseamnă întregul proces de spălare, inclusiv uscarea și călcatul; (5) „combustibil gazos” înseamnă orice combustibil care este în stare gazoasă la o temperatură de 15 °C la o presiune de 1 bar; (6) „proces industrial” reprezintă extracția, creșterea, rafinarea, prelucrarea, producția, fabricarea sau prepararea materialelor, plantelor, animalelor, produselor de origine animală, produselor alimentare sau a altor produse în vederea utilizării lor comerciale; (7) „proiectare specifică” înseamnă proiectarea unui aparat atunci când acel model are doar scopul de a răspunde unei nevoi specifice pentru tratamente specifice; (8) „incinte industriale” înseamnă orice loc în care principala activitate desfășurată este un proces industrial care ar urma să fie supus normelor de sănătate și de siguranță naționale specifice; (9) „familie de gaze” înseamnă un grup de combustibili gazoși cu caracteristici de combustie similare legate între ele de o serie de indici Wobbe; (10) „grup de gaze” înseamnă un interval specificat de indici Wobbe inclus în acela al familiei în cauză; (11) „indice Wobbe” înseamnă un indicator al interschimbabilității gazelor combustibile utilizate pentru a compara producția de energie de ardere a gazelor combustibile cu compoziții diferite dintr-un aparat; (12) „categoria aparatului” înseamnă identificarea familiilor de gaze și/sau a grupurilor de gaze pe care un aparat este conceput să le ardă în condiții de siguranță și la nivelul de performanță dorit, așa cum este indicat de marcajul categoriei aparatului, determinat de CEN; (13) „punerea la dispoziție pe piață a aparatelor” înseamnă furnizarea unui aparat pentru distribuție sau uz pe piața Uniunii în cursul unei activități comerciale, contra cost sau gratuit; (14) „punere la dispoziție pe piață a accesoriilor” înseamnă furnizarea în vederea comercializării a accesoriilor pentru utilizare comercială pe piața Uniunii în vederea încorporării într-un aparat sau asamblate pentru a constitui un astfel de aparat, fie contra cost, fie gratuit; (15) „randament energetic” înseamnă raportul dintre performanța oferită de un aparat și energia folosită în acest scop; (16) „introducere pe piață” înseamnă punerea la dispoziție pentru prima dată a unui aparat sau a unui accesoriu pe piața Uniunii; (17) „punere în funcțiune” înseamnă folosirea pentru prima dată a unui aparat sau prima utilizare a acestuia în scopurile proprii ale producătorului; (18) „producător” înseamnă orice persoană fizică sau juridică care produce un aparat sau un accesoriu sau pentru care se proiectează sau se produce acest echipament și care comercializează produsul respectiv sub numele sau marca sa; (19) „reprezentant autorizat” înseamnă orice persoană fizică sau juridică stabilită în Uniune care a primit un mandat scris din partea unui producător de a acționa în numele acestuia în legătură cu sarcini specifice; (20) „importator” înseamnă orice persoană fizică sau juridică stabilită în Uniune, care introduce pe piața Uniunii un aparat sau un accesoriu dintr-o țară terță; (21) „distribuitor” înseamnă orice persoană fizică sau juridică din lanțul de aprovizionare, alta decât producătorul sau importatorul, care pune la dispoziție pe piață un aparat sau un accesoriu; (22) „operatori economici” înseamnă producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul și distribuitorul; (23) „specificație tehnică” înseamnă un document care stabilește cerințele tehnice pe care trebuie să le îndeplinească un aparat sau un accesoriu; (24) „standard armonizat” înseamnă un standard armonizat, astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012; (25) „acreditare” înseamnă acreditare astfel cum a fost definită la articolul 2 alineatul (10) din Regulamentul (CE) nr. 765/2008; (26) „organism național de acreditare” înseamnă organism național de acreditare astfel cum a fost definit la articolul 2 alineatul (11) din Regulamentul (CE) nr. 765/2008; (27) „evaluare a conformității” înseamnă procesul prin care se demonstrează măsura în care au fost îndeplinite cerințele esențiale de securitate din prezentul regulament referitoare la un aparat sau la un accesoriu; (28) „organism de evaluare a conformității” înseamnă un organism care efectuează activități de evaluare a conformității, inclusiv etalonarea, încercarea, certificarea și inspecția; (29) „rechemare” înseamnă orice măsură cu scopul de a returna un aparat care a fost pus deja la dispoziția utilizatorului final; (30) „retragere” înseamnă orice măsură luată cu scopul de a împiedica introducerea pe piață a unui aparat sau a unui accesoriu din lanțul de aprovizionare; (31) „marcaj CE” înseamnă un marcaj prin care producătorul indică faptul că aparatul este în conformitate cu cerințele aplicabile stabilite în legislația de armonizare a Uniunii care prevede aplicarea respectivului marcaj pe produs; (32) „legislația de armonizare a Uniunii” înseamnă orice legislație a Uniunii care armonizează condițiile de comercializare a produselor. Articolul 3 Punere la dispoziție pe piață și punere în funcțiune (1) Statele membre iau toate măsurile necesare pentru ca aparatele să nu poată fi puse la dispoziție pe piață și puse în funcțiune decât dacă satisfac cerințele prezentului regulament. (2) Statele membre iau toate măsurile care se impun pentru a asigura că accesoriile pot fi puse la dispoziție pe piață numai dacă îndeplinesc cerințele prezentului regulament. (3) Prezentul regulament nu aduce atingere dreptului statelor membre de a stabili cerințele pe care le consideră necesare pentru a se asigura că persoanele, animalele domestice și bunurile sunt protejate în timpul utilizării normale a aparatelor, cu condiția ca aceasta să nu presupună modificări ale acestor aparate. Articolul 4 Condiții de furnizare a gazului (1) Statele membre comunică Comisiei și celorlalte state membre tipurile de gaz și presiunile de alimentare corespunzătoare ale combustibililor gazoși utilizate pe teritoriul lor și, în timp util, orice modificări ale acestora, în conformitate cu cerințele prevăzute în anexa II. (2) Comisia asigură publicarea informațiilor menționate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 5 Cerințe esențiale Aparatele și accesoriile îndeplinesc cerințele esențiale care se referă la acestea, specificate în anexa I. Articolul 6 Libera circulație (1) Statele membre nu pot, din motive legate de aspecte care fac obiectul prezentului regulament, să interzică, să restrângă sau să împiedice punerea la dispoziție pe piață și punerea în funcțiune a unor aparate care se conformează prezentului regulament. (2) Statele membre nu pot, din motive legate de riscurile care fac obiectul prezentului regulament, să interzică, să restrângă sau să împiedice punerea la dispoziție pe piață a unor accesorii care se conformează prezentului regulament. (3) Prezentul regulament nu aduce atingere obligației statelor membre de a prevedea măsuri în ceea ce privește promovarea utilizării energiei din surse regenerabile și a eficienței energetice a clădirilor, în conformitate cu directivele 2009/28/CE, 2010/31/UE și 2012/27/UE. Măsurile respective trebuie să fie compatibile cu dispozițiile tratatului. CAPITOLUL II OBLIGAȚIILE OPERATORILOR ECONOMICI Articolul 7 [Articolul R2 din Decizia nr. 768/2008/CE] Obligațiile producătorilor (1) Atunci când își introduc aparatele sau accesoriile pe piață, producătorii trebuie să se asigure că ele au fost proiectate și fabricate în conformitate cu cerințele esențiale prevăzute în anexa I. (2) Producătorii de aparate sau de accesorii întocmesc documentația tehnică menționată în anexa II și efectuează procedura relevantă de evaluare a conformității menționată la articolul 14 sau dispun efectuarea acestei proceduri. În cazul în care s-a demonstrat conformitatea unui aparat cu cerințele aplicabile prin procedura menționată la primul paragraf, producătorii întocmesc o declarație UE de conformitate și aplică marcajul UE. În cazul în care s-a demonstrat conformitatea unui accesoriu cu cerințele aplicabile prin procedura menționată la primul paragraf, producătorii întocmesc un certificat de conformitate a accesoriului. (3) Producătorii păstrează documentația tehnică și declarația UE de conformitate timp de 10 ani după introducerea pe piață a aparatului. Producătorii păstrează documentația tehnică și certificatul de conformitate a accesoriului timp de 10 ani după introducerea pe piață a aparatului. (4) Producătorii se asigură că există proceduri care să garanteze conformitatea continuă a producției în serie. Modificările de proiectare sau cele referitoare la caracteristicile aparatului sau ale accesoriului și modificările standardelor armonizate sau ale altor specificații tehnice, în raport cu care se declară conformitatea unui aparat sau a unui accesoriu, se iau în considerare în mod corespunzător. Ori de câte ori acest lucru este justificat de riscurile prezentate de un aparat sau de un accesoriu, pentru a proteja sănătatea și siguranța consumatorilor și a altor utilizatori, producătorii efectuează încercări prin eșantionare asupra aparatelor puse la dispoziție pe piață, investighează și, după caz, păstrează un registru de reclamații referitoare la aparate și accesorii neconforme și la rechemările unor astfel de aparate, informând distribuitorii în legătură cu orice astfel de activități de monitorizare. (5) Producătorii se asigură că aparatele sau accesoriile pe care le produc poartă un număr de tip, lot, serie sau un alt element care permite identificarea acestora. În cazul în care dimensiunea sau natura aparatului sau a accesoriului nu permite acest lucru, producătorii se asigură că informațiile solicitate sunt furnizate pe ambalaj. (6) Producătorii indică pe aparat numele lor, denumirea lor comercială înregistrată sau marca lor înregistrată și adresa la care pot fi contactați sau, dacă acest lucru nu este posibil, producătorii indică aceste informații pe ambalaj și în instrucțiunile care însoțesc aparatul. Adresa trebuie să indice un singur punct de contact pentru producător. Datele de contact sunt într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către consumatori și de alți utilizatori și de autoritățile de supraveghere a pieței, astfel cum se stabilește de către statul membru în cauză. Producătorii indică pe accesoriu numele lor, denumirea lor comercială înregistrată sau marca lor înregistrată și adresa la care pot fi contactați sau, dacă acest lucru nu este posibil, producătorii indică aceste informații pe ambalaj și în instrucțiunile care însoțesc accesoriul. Adresa trebuie să indice un singur punct de contact pentru producător. (7) Producătorii se asigură că aparatul este însoțit de instrucțiuni și informații conform punctului 1.5 din anexa I, într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către consumatori și de către utilizatorii finali, după cum se stabilește de către statul membru în cauză. Astfel de instrucțiuni și de informații de siguranță trebuie să fie clare, ușor de înțeles și inteligibile. Producătorii se asigură că accesoriul este însoțit de certificatul de conformitate a accesoriului care conține, printre altele, instrucțiuni privind încorporarea sau asamblarea, reglarea, funcționarea și întreținerea în conformitate cu punctul 1.7 din anexa I, într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către producătorii de aparate. Instrucțiunile trebuie să fie clare, ușor de înțeles și inteligibile. (8) Producătorii care consideră sau au motive să creadă că un aparat sau un accesoriu pe care l-au introdus pe piață nu este conform cu prezentul regulament iau de îndată măsurile corective necesare pentru a aduce respectivul aparat sau accesoriu în conformitate, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema, după caz. De asemenea, în cazul în care aparatul sau accesoriul prezintă un risc, producătorii informează imediat în acest sens autoritățile naționale competente din statele membre în care au pus la dispoziție pe piață aparatul sau accesoriul, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate și la orice măsuri corective luate. (9) Producătorii, în urma unei cereri motivate din partea unei autorități naționale competente, furnizează acesteia toate informațiile și documentația necesară pentru a demonstra conformitatea aparatului sau a accesoriului cu prezentul regulament, într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către autoritatea în cauză. Informațiile și documentația respective pot fi furnizate pe suport de hârtie sau în format electronic. Aceștia cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu privire la orice acțiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor prezentate de aparatele sau accesoriile pe care aceștia le-au introdus pe piață. Articolul 8 [Articolul R3 din Decizia nr. 768/2008/CE] Reprezentanți autorizați (1) Un producător poate numi printr-un mandat scris un reprezentant autorizat. Obligațiile stabilite la articolul 7 alineatul (1) și întocmirea documentației tehnice nu fac parte din mandatul reprezentantului autorizat. (2) Reprezentantul autorizat îndeplinește sarcinile prevăzute în mandatul primit de la producător. Mandatul permite reprezentantului autorizat să îndeplinească cel puțin următoarele sarcini: (a) să mențină declarația UE de conformitate și documentația tehnică la dispoziția autorităților naționale de supraveghere timp de 10 ani după ce aparatul a fost introdus pe piață; (b) să mențină declarația UE de conformitate și certificatul de conformitate a accesoriului la dispoziția autorităților naționale de supraveghere timp de 10 ani după ce accesoriul a fost introdus pe piață; (c) în urma unei cereri motivate din partea autorității naționale competente, să furnizeze acestei autorități toate informațiile și documentația necesară pentru a demonstra conformitatea aparatului sau a accesoriului; (d) să coopereze cu autoritățile naționale competente, la cererea acestora, cu privire la orice acțiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor reprezentate de aparatele sau de accesoriile acoperite de mandatul reprezentantului autorizat. Articolul 9 [Articolul R4 din Decizia nr. 768/2008/CE] Obligațiile importatorilor (1) Importatorii introduc pe piață numai aparate sau accesorii conforme. (2) Înainte de introducerea unui aparat pe piață, importatorii garantează că procedura corespunzătoare de evaluare a conformității prevăzută la articolul 14 a fost îndeplinită de către producător. Aceștia garantează că producătorul a întocmit documentația tehnică, că aparatul poartă marcajul CE și este însoțit de instrucțiuni și de informații de siguranță în conformitate cu punctul 1.5 din anexa I și că producătorul a respectat cerințele prevăzute la articolul 7 alineatele (5) și (6). Înainte de introducerea unui accesoriu pe piață, importatorii garantează că procedura corespunzătoare de evaluare a conformității prevăzută la articolul 14 a fost îndeplinită de către producător. Aceștia garantează că producătorul a întocmit documentația tehnică, că accesoriul este însoțit de certificatul de conformitate a accesoriului care conține, printre altele, instrucțiuni pentru încorporare sau asamblare, reglare, funcționare și întreținere în conformitate cu punctul 1.7 din anexa I și că producătorul a respectat cerințele prevăzute la articolul 7 alineatele (5) și (6). Dacă importatorul consideră sau are motive să creadă că un aparat sau un accesoriu nu este conform cu cerințele esențiale de siguranță prevăzute în anexa I, acesta nu introduce aparatul sau accesoriul pe piață înainte ca acesta să fie adus în conformitate. În plus, în cazul în care aparatul sau accesoriul prezintă un risc, importatorul comunică acest lucru producătorului și autorităților de supraveghere a pieței. (3) Importatorii indică pe aparat numele lor, denumirea lor comercială înregistrată sau marca lor înregistrată și adresa poștală la care pot fi contactați sau, dacă acest lucru nu este posibil, importatorii indică aceste informații pe ambalaj și în instrucțiunile care însoțesc aparatul. Datele de contact sunt într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către consumatori și de alți utilizatori finali și de autoritățile de supraveghere a pieței, astfel cum se stabilește de către statul membru în cauză. Importatorii indică pe accesoriu numele lor, denumirea lor comercială înregistrată sau marca lor înregistrată și adresa poștală la care pot fi contactați sau, dacă acest lucru nu este posibil, importatorii indică aceste informații pe ambalaj. Datele de contact sunt într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către producătorii aparatului și de autoritățile de supraveghere a pieței, astfel cum se stabilește de către statul membru în cauză. (4) Importatorii se asigură că aparatul este însoțit de instrucțiuni și informații conform punctului 1.5 din anexa I, într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către consumatori și de către utilizatorii finali, după cum se stabilește de către statul membru în cauză. Importatorii se asigură că accesoriul este însoțit de certificatul de conformitate a accesoriului care conține, printre altele, instrucțiuni privind încorporarea sau asamblarea, reglarea, funcționarea și întreținerea în conformitate cu punctul 1.7 din anexa I, într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către producătorii de aparate, după cum se stabilește de către statul membru în cauză. (5) Importatorii se asigură că, atât timp cât un aparat sau un accesoriu se află în responsabilitatea lor, condițiile de depozitare sau transport nu periclitează conformitatea sa cu cerințele esențiale prevăzute în anexa I. (6) Ori de câte ori acest lucru este justificat de riscurile prezentate de un aparat sau de un accesoriu, pentru a proteja sănătatea și siguranța consumatorilor și a altor utilizatori, importatorii, în urma unei cereri temeinic justificate din partea autorităților competente, efectuează încercări prin eșantionare asupra aparatelor sau accesoriilor puse la dispoziție pe piață, investighează și, după caz, păstrează un registru de reclamații referitoare la aparate sau accesorii neconforme și la rechemările unor astfel de aparate, informând distribuitorii în legătură cu orice astfel de activități de monitorizare. (7) Importatorii care consideră sau au motive să creadă că un aparat sau un accesoriu pe care l-au introdus pe piață nu este conform cu prezentul regulament iau de îndată măsurile corective necesare pentru a aduce respectivul aparat sau accesoriu în conformitate, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema, după caz. De asemenea, în cazul în care aparatul sau accesoriul prezintă un risc, importatorii informează imediat în acest sens autoritățile naționale competente din statele membre în care au pus la dispoziție pe piață aparatul sau accesoriul, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate și la orice măsuri corective luate. (8) Importatorii păstrează o copie a declarației UE de conformitate la dispoziția autorităților de supraveghere a pieței pentru o perioadă de 10 ani după introducerea pe piață a aparatului și se asigură că documentația tehnică poate fi pusă la dispoziția acestor autorități, la cerere. Importatorii păstrează o copie a certificatului de conformitate a accesoriului la dispoziția autorităților de supraveghere a pieței pentru o perioadă de 10 ani după introducerea pe piață a accesoriului și se asigură că documentația tehnică poate fi pusă la dispoziția acestor autorități, la cerere. (9) Importatorii, în urma unei cereri motivate din partea unei autorități naționale competente, îi furnizează acesteia toate informațiile și documentația necesare pentru a demonstra conformitatea unui aparat sau a unui accesoriu, într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către autoritatea respectivă. Informațiile și documentația respective pot fi furnizate pe suport de hârtie sau în format electronic. Aceștia cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu privire la orice acțiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor prezentate de aparatele sau accesoriile pe care aceștia le-au introdus pe piață. Articolul 10 [Articolul R5 din Decizia nr. 768/2008/CE] Obligațiile distribuitorilor (1) Atunci când comercializează un aparat sau un accesoriu, distribuitorii acordă o atenție deosebită cerințelor prezentului regulament. (2) Înainte de a pune la dispoziție un aparat pe piață, distribuitorii verifică dacă aparatul poartă marcajul CE, dacă acesta este însoțit de documentele necesare și de instrucțiuni și informații privind securitatea în conformitate cu punctul 1.5 din anexa I, într-o limbă ușor de înțeles de către consumatori și alți utilizatori finali din statul membru în care aparatul urmează să fie pus la dispoziție pe piață și dacă producătorul și importatorul au respectat cerințele prevăzute la articolul 7 alineatele (5) și (6) și respectiv la articolul 9 alineatul (3). Înainte de a pune la dispoziție pe piață a unui accesoriu, distribuitorii verifică dacă acesta este însoțit de certificatul de conformitate a accesoriului care conține, printre altele, instrucțiunile privind încorporarea sau asamblarea, reglarea, funcționarea și întreținerea în conformitate cu punctul 1.7 din anexa I, într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către producătorii de aparate, și că fabricantul și importatorul au respectat cerințele prevăzute la articolul 7 alineatele (5) și (6) și articolul 9, respectiv, (3). Dacă distribuitorul consideră sau are motive să creadă că un aparat sau un accesoriu nu este conform cu cerințele esențiale de siguranță prevăzute în anexa I, acesta nu introduce aparatul sau accesoriul pe piață înainte ca acesta să fie adus în conformitate. De asemenea, în cazul în care aparatul sau accesoriul prezintă un risc, distribuitorul informează în acest sens atât producătorul sau importatorul, cât și autoritățile de supraveghere a pieței. (3) Distribuitorii se asigură că, atât timp cât un aparat sau un accesoriu se află în responsabilitatea lor, condițiile de depozitare sau transport nu periclitează conformitatea sa cu cerințele esențiale prevăzute în anexa I. (4) Distribuitorii care consideră sau au motive să creadă că un aparat sau un accesoriu pe care l-au pus la dispoziție pe piață nu este conform cu prezentul regulament se asigură că sunt luate măsurile corective necesare pentru a aduce respectivul aparat în conformitate, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema, după caz. În plus, în cazul în care aparatul prezintă un risc, distribuitorii informează imediat despre acest lucru autoritățile naționale competente din statele membre în care au pus la dispoziție pe piață aparatul, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate și la orice măsuri corective luate. (5) Distribuitorii, în urma unei cereri motivate din partea unei autorități naționale competente, îi furnizează acesteia toate informațiile și documentația necesară pentru a demonstra conformitatea unui aparat sau a unui accesoriu. Informațiile și documentația respective pot fi furnizate pe suport de hârtie sau în format electronic. Aceștia cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu privire la orice acțiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor prezentate de aparatele sau accesoriile pe care aceștia le-au introdus pe piață. Articolul 11 [Articolul R6 din Decizia nr. 768/2008/CE] Situațiile în care obligațiile producătorilor se aplică importatorilor și distribuitorilor Importatorul sau distribuitorul este considerat producător în sensul prezentului regulament și este supus obligațiilor ce revin producătorului prevăzute la articolul 7 atunci când introduce pe piață un aparat sau un accesoriu sub numele sau marca sa sau modifică un aparat sau un accesoriu deja introdus pe piață într-o manieră care poate afecta conformitatea cu cerințele prezentului regulament. Articolul 12 [Articolul R7 din Decizia nr. 768/2008/CE] Identificarea operatorilor economici Operatorii economici transmit, la cerere, către autoritățile de supraveghere a pieței datele de identificare ale: (a) oricărui operator economic care le-a furnizat un aparat sau un accesoriu; (b) oricărui operator economic căruia i-au fost furnizat un aparat sau un accesoriu. Operatorii economici trebuie să poată prezenta informațiile prevăzute la primul alineat pentru o perioadă de 10 ani după ce le-a fost furnizat aparatul sau accesoriul și pentru o perioadă de 10 ani după ce au furnizat aparatul sau accesoriul. CAPITOLUL III Conformitatea aparatelor și a accesoriilor Articolul 13 [Articolul R8 din Decizia nr. 768/2008/CE] Prezumția de conformitate a aparatelor și a accesoriilor Aparatele și accesoriile care sunt conforme cu standardele armonizate sau cu părți ale acestora, ale căror referințe au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, sunt considerate a fi în conformitate cu cerințele esențiale vizate de acele standarde sau părți ale acestora, stabilite în anexa I. Articolul 14 Procedura de evaluare a conformității pentru aparate și accesorii (1) Înainte ca un aparat sau un accesoriu să fie introdus pe piață, producătorul trebuie să îl supună unei proceduri de evaluare a conformității în conformitate cu alineatul (2) sau (3). (2) Conformitatea aparatelor și a accesoriilor fabricate în serie cu cerințele prezentului regulament trebuie să fie certificată prin examinarea UE de tip (modulul B — tip de producție) menționată punctul 1 din anexa III, în coroborare cu oricare dintre următoarele proceduri de evaluare a conformității, la alegerea producătorului: (a) conformitatea cu tipul bazată pe controlul intern al producției și pe verificările monitorizate ale aparatului sau ale accesoriului la intervale aleatorii (modulul C2), prevăzută la punctul 2 din anexa III; (b) conformitatea cu tipul bazată pe asigurarea calității procesului de producție (modulul D) stabilită la punctul 3 din anexa III; (c) conformitatea cu tipul bazată pe asigurarea calității aparatului sau a accesoriului (modulul E) stabilită la punctul 4 din anexa III; (d) conformitatea cu tipul bazată pe verificarea aparatului sau a accesoriului (modulul F) stabilită la punctul 5 din anexa III; (3) În cazul fabricării unui aparat într-un singur exemplar sau în cantități mici, producătorul poate să aleagă conformitatea pe baza verificării per unitatea de produs (modulul G), prevăzută la punctul 6 din anexa III. (4) După finalizarea procedurilor menționate la literele (a) — (d) de la alineatul (2) sau la alineatul (3), producătorul aparatului, în conformitate cu articolul 18, trebuie să aplice marcajul CE pe aparatul conform și să întocmească o declarație de conformitate UE. După finalizarea procedurilor menționate la literele (a) — (d) de la alineatul (2), producătorul accesoriului eliberează un certificat de conformitate a accesoriului. (5) Înregistrările și corespondența privind evaluarea conformității se redactează în limba (limbile) oficială (oficiale) a(le) statului membru în care este stabilit organismul notificat care realizează procedurile de evaluare a conformității stipulate la alineatele (2) și (3) sau într-o limbă acceptată de organismul respectiv. Articolul 15 Declarația UE de conformitate [Articolul R10 din Decizia nr. 768/2008/CE] (1) Declarația UE de conformitate stipulează faptul că a fost demonstrată îndeplinirea cerințelor esențiale de siguranță menționate în anexa I. (2) Declarația UE de conformitate se structurează după modelul prevăzut în anexa V și conține elementele specificate în procedurile relevante de evaluare a conformității stabilite în anexa III și se actualizează în permanență. Aceasta este tradusă în limba (limbile) impusă (impuse) de statul membru pe piața căruia este introdus sau pus la dispoziție pe piață aparatul. (3) Dacă un aparat face obiectul mai multor acte ale Uniunii prin care se solicită o declarație UE de conformitate, se redactează o singură declarație UE de conformitate în legătură cu toate aceste acte ale Uniunii. Declarația respectivă menționează actele în cauză, inclusiv referințele de publicare. (4) Prin redactarea declarației UE de conformitate, producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea aparatului cu cerințele stabilite în prezentul regulament. Articolul 16 Certificatul de conformitate a accesoriului (1) Certificatul de conformitate a accesoriului stipulează faptul că a fost demonstrată îndeplinirea cerințelor esențiale menționate în anexa I. (2) Certificatul de conformitate a accesoriului se structurează după modelul prevăzut în anexa VI. Pentru a răspunde cerințelor esențiale aplicabile aparatelor finite prevăzute în anexa I, certificatul de conformitate a accesoriului trebuie să precizeze caracteristicile accesoriului și trebuie să conțină instrucțiuni privind modul în care ar trebui să fie încorporate în aparat sau asamblate pentru a constitui un astfel de aparat. Acesta conține, de asemenea, elementele specificate în procedurile relevante de evaluare a conformității prezentate în anexa III și se actualizează în permanență. Acesta trebuie să fie într-o limbă care poate fi ușor înțeleasă de către producătorii de aparate. (3) Certificatul de conformitate a accesoriului se livrează împreună cu accesoriul. (4) În cazul în care certificatul de conformitate a accesoriului este acoperit de alte acte ale Uniunii care reglementează alte aspecte care solicită aplicarea marcajului CE, acesta din urmă trebuie să indice faptul că accesoriul se presupune a fi în conformitate cu dispozițiile celorlalte acte. În acest caz, în documentele, avizele sau instrucțiunile solicitate în conformitate cu actele respective și care însoțesc acest accesoriu trebuie să fie indicate trimiterile la actele respective, astfel cum sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (5) Prin redactarea certificatului de conformitate a accesoriului, producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea accesoriului cu cerințele stabilite în prezentul regulament. Articolul 17 [Articolul R11 din Decizia nr. 768/2008/CE] Principii generale ale marcajului CE Marcajul CE este supus principiilor generale prevăzute la articolul 30 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008. Articolul 18 [Articolul R12 din Decizia nr. 768/2008/CE] Norme și condiții pentru aplicarea marcajului CE și a inscripțiilor (1) Marcajul CE și inscripțiile menționate în anexa IV se aplică în mod vizibil, lizibil și indelebil pe aparat sau pe plăcuța cu date a aparatului. (2) Inscripțiile prevăzute la punctul 2 din anexa IV se aplică, în mod vizibil, lizibil și indelebil pe accesoriu sau pe plăcuța cu date a accesoriului, în măsura în care este relevant. (3) Marcajul CE și/sau inscripțiile prevăzute în anexa IV se aplică înainte ca aparatul sau accesoriul să fie introdus pe piață. (4) Marcajul CE este urmat de numărul de identificare al organismului notificat implicat în faza de control al producției aparatului. (5) Numărul de identificare al organismului notificat implicat în faza de control al producției se aplică pe accesoriu. (6) Marcajul CE și/sau numărul de identificare menționat la alineatele (4) și (5), pot fi urmate de orice alt marcaj care indică un risc special sau o utilizare specială. CAPITOLUL IV NOTIFICAREA ORGANISMELOR DE EVALUARE A CONFORMITĂȚII Articolul 19 [Articolul R13 din Decizia nr. 768/2008/CE] Notificare Statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre organismele autorizate să îndeplinească sarcini de evaluare a conformității ca părți terțe în temeiul articolului 14. Articolul 20 [Articolul R14 din Decizia nr. 768/2008/CE] Autoritățile de notificare (1) Statele membre desemnează o autoritate de notificare care este responsabilă de instituirea și îndeplinirea procedurilor necesare pentru evaluarea și notificarea organismelor de evaluare a conformității și de monitorizarea organismelor notificate, incluzând conformitatea cu dispozițiile articolului 24. (2) Statele membre pot decide ca evaluarea și monitorizarea menționate la alineatul (1) să fie efectuate de un organism național de acreditare în sensul și în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008. (3) În cazul în care autoritatea de notificare deleagă sau încredințează în alt mod evaluarea, notificarea sau monitorizarea menționate la alineatul (1) unui organism care nu reprezintă o entitate guvernamentală, respectivul organism trebuie să fie o persoană juridică și să îndeplinească, mutatis mutandis, cerințele prevăzute la articolul 21 alineatele (1)-(6). În plus, un astfel de organism trebuie să prevadă modalități de acoperire a responsabilităților decurgând din activitățile desfășurate. (4) Autoritatea de notificare își asumă întreaga răspundere pentru sarcinile îndeplinite de organismul menționat la alineatul (3). Articolul 21 [Articolul R15 din Decizia nr. 768/2008/CE] Cerințe privind autoritățile de notificare (1) Autoritatea de notificare este instituită în așa fel încât să nu existe conflicte de interese cu organismele de evaluare a conformității. (2) Autoritatea de notificare este organizată și funcționează în așa fel încât să garanteze obiectivitatea și imparțialitatea activităților sale. (3) Autoritatea de notificare se organizează astfel încât fiecare decizie cu privire la notificarea organismului de evaluare a conformității să fie luată de persoane competente, altele decât cele care au efectuat evaluarea. (4) Autoritatea de notificare nu oferă și nu prestează activități pe care le prestează organismele de evaluare a conformității și nici servicii de consultanță în condiții comerciale sau concurențiale. (5) Autoritatea de notificare garantează confidențialitatea informațiilor obținute. (6) Autoritatea