•Proporționalitate

•Alegerea instrumentului

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

•Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

Documentul de lucru al serviciilor Comisiei cu privire la evaluarea ex post a Directivei 2006/1/CE a fost adoptat împreună cu prezenta propunere. În perioada 2015-2016 a fost realizat un studiu extern, al cărui raport final este publicat pe site-ul internet al Comisiei.

Principalele constatări ale evaluării ex post sunt că Directiva 2006/1/CE ar putea fi mai eficace în atingerea obiectivelor sale dacă nu ar permite statelor membre să restricționeze utilizarea vehiculelor de marfă închiriate la unele segmente ale pieței și în anumite condiții. Restricțiile privind închirierea transfrontalieră a vehiculelor de marfă îi împiedică pe operatori să își folosească în mod optim parcul auto prin mutarea vehiculelor acolo unde sunt mai necesare. În plus, restricțiile privind utilizarea vehiculelor de marfă închiriate reduc eficiența Directivei 2006/1/CE, deoarece contribuie la creșterea costurilor de asigurare a conformității atât pentru operatorii de transport, cât și pentru societățile de închirieri/leasing auto și cresc costurile de punere în aplicare și de control al aplicării pentru autoritățile publice. În absența restricțiilor, s-a constatat că aceste costuri sunt reduse, chiar neglijabile.

Autorizarea statelor membre să restricționeze utilizarea vehiculelor de marfă închiriate este, de asemenea, contrară nevoilor economiei europene în ceea ce privește creșterea flexibilității și a eficienței operațiunilor de transport rutier și nu este pe deplin compatibilă cu prioritățile politice actuale legate de aprofundarea pieței unice și promovarea utilizării vehiculelor mai sigure, mai ecologice și cu un consum mai mic de carburanți.

•Consultări cu părțile interesate

Părțile interesate au avut mai multe posibilități de a furniza contribuții pe parcursul etapei de evaluare ex post și al procesului de evaluare a impactului. Pe lângă interviuri specifice cu părțile interesate (s-au realizat 27 de interviuri în toamna anului 2015 pentru evaluarea ex post și 33 în a doua jumătate a anului 2016 pentru evaluarea impactului), au avut loc o consultare publică online cu o durată de 12 săptămâni (incluzând atât evaluarea ex post, cât și evaluarea impactului), între 11 august și 4 noiembrie 2016 (la care s-au primit 27 de răspunsuri), și o consultare a IMM-urilor cu o durată de șapte săptămâni, între 22 septembrie și 11 noiembrie 2016, prin intermediul Grupului de experți pentru IMM-uri al Rețelei întreprinderilor europene. Consultarea Grupului de experți pentru IMM-uri a constat în două chestionare, unul privind utilizarea vehiculelor de marfă închiriate (156 de răspunsuri) și celălalt privind utilizarea autobuzelor și autocarelor închiriate (94 de răspunsuri).

Consultarea a oferit o serie de date și contribuții pertinente valoroase din partea practicienilor. S-a constatat că absența unor norme ale UE în ceea ce privește utilizarea autobuzelor și autocarelor închiriate nu reprezintă cu adevărat o problemă și că nu există un segment de piață specific care se ocupă de autobuze și autocare închiriate. De aceea, una dintre opțiunile de politică avute în vedere inițial, care consta în extinderea domeniului de aplicare al directivei la utilizarea autobuzelor și autocarelor închiriate, a fost eliminată.

Consultarea a furnizat totodată o serie de informații cu privire la justificările prezentate de statele membre pentru aplicarea restricțiilor privind utilizarea vehiculelor închiriate. O parte dintre autoritățile publice și dintre reprezentanții sindicatelor se tem că eliminarea restricțiilor cu privire la utilizarea vehiculelor închiriate pentru operațiunile pe cont propriu va crește presiunea concurențială și că autorizarea utilizării vehiculelor închiriate în alt stat membru va genera mai multe dificultăți legate de asigurarea respectării legislației din domeniul transportului rutier. Justificările restricțiilor privind utilizarea vehiculelor închiriate în alt stat membru au fost luate în considerare, însă cele referitoare la restricțiile privind utilizarea vehiculelor închiriate pentru operațiunile pe cont propriu nu au fost convingătoare.