REZOLU ȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN  
din 17 aprilie 2013  
con ținând observa țiile care fac parte integrant ă din decizia privind desc ărcarea de gestiune pentru 
execu ția bugetului Agen ției Europene pentru Gestionarea Cooper ării Operative la Frontierele 
Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exerci țiului financiar 2011  
PARLAMENTUL EUROPEAN,  
— având în vedere conturile anuale finale ale Agen ției Europene pentru Gestionarea Cooper ării Operative la 
Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exerci țiul financiar 2011,  
— având în vedere Raportul Cur ții de Conturi privind conturile anuale ale Agen ției Europene pentru 
Gestionarea Cooper ării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene 
pentru exerci țiul financiar 2011, înso țit de r ăspunsurile agen ției (  1 ), 
— având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— având în vedere articolul 319 din Tratatul privind func ționarea Uniunii Europene,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind 
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunit ăților Europene (  2 ), în special articolul 185,  
— având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare 
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (  3 ), în special articolul 208,  
— având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a 
Agen ției Europene pentru Gestionarea Cooper ării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre 
ale Uniunii Europene (  4 ), în special articolul 30,  
— având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind 
Regulamentul financiar cadru pentru organismele men ționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, 
Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al 
Comunit ăților Europene (  5 ), în special articolul 94,  
— având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul s ău de procedur ă, 
— având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libert ăți civile, justi ție 
și afaceri interne (A7-0079/2013),  
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat c ă a ob ținut asigur ări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor 
anuale ale Agen ției Europene pentru Gestionarea Cooper ării Operative la Frontierele Externe ale Statelor 
Membre ale Uniunii Europene (denumit ă în continuare „agen ția”) aferente exerci țiului financiar 2011 și 
cu privire la legalitatea și regularitatea opera țiunilor subiacente;RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/325  
( 1 ) JO C 388, 15.12.2012, p. 202.  
( 2 ) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) JO L 349, 25.11.2004, p. 1.  
( 5 ) JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
B. întrucât la 10 mai 2012 Parlamentul a acordat directorului executiv al agen ției desc ărcarea de gestiune 
pentru execu ția bugetului agen ției aferent exerci țiului financiar 2010 (  1 ), iar în rezolu ția sa care înso țea 
decizia de desc ărcare de gestiune, printre altele:  
— a reafirmat faptul c ă practica report ării creditelor ar trebui s ă fie redus ă în mod semnificativ și nu ar 
trebui s ă creeze obstacole în calea bunei gestiuni financiare și a solicitat agen ției s ă respecte în viitor 
principiul anualit ății; 
— a solicitat agen ției s ă realizeze controale  ex post , sub forma unor inspec ții la fa ța locului, ale 
granturilor acordate;  
C. întrucât bugetul global al agen ției în exerci țiul financiar 2011 a fost de 118 200 000 EUR, în 
compara ție cu 93 200 000 EUR în 2010; întrucât contribu ția ini țial ă din bugetul Uniunii la bugetul 
agen ției a fost în 2011 de 111 000 000 EUR, în compara ție cu 89 100 000 EUR în 2010,  
Gestiunea bugetar ă și financiar ă 
1. ia act de faptul c ă bugetul agen ției a f ăcut obiectul a trei bugete rectificative care au vizat trei aspecte:  
— introducerea postului bugetar „Eurosur” la titlul III (cheltuielile opera ționale);  
— majorarea bugetului agen ției cu 12 700 000 EUR ca parte a pachetului de m ăsuri de urgen ță 
adoptat ca r ăspuns la evolu ția evenimentelor din Africa de Nord;  
— includerea unei sume de 31 800 000 EUR sub form ă de credite de angajament destinate pachetului 
de m ăsuri de urgen ță pentru regiunea M ării Mediterane;  
2. observ ă c ă, în ceea ce prive ște creditele pl ătite, rata de execu ție atins ă de agen ție este de 96 % pentru 
titlul I (Cheltuieli de personal), 74 % pentru titlul II (Cheltuieli administrative) și de 58 % pentru titlul III 
(Cheltuieli opera ționale); invit ă agen ția s ă pun ă în aplicare m ăsuri specifice pentru a- și îmbun ătăți 
procesul de elaborare a bugetului și rata de execu ție a creditelor de plat ă în cazul cheltuielilor adminis ­
trative și opera ționale;  
3. este profund preocupat de faptul c ă 33 % din bugetul pe 2011 al agen ției (38,7 milioane EUR) au fost 
reportate în 2012; constat ă c ă sumele reportate legate de titlul III s-au ridicat la 36 de milioane EUR 
(41 %) constat ă c ă, la fel ca în 2010, nivelul report ărilor este excesiv, contravenind principiului bugetar 
al anualit ății; 
4. regret ă faptul c ă, din suma total ă reportat ă de agen ție, 5,1 milioane EUR erau angajamente globale; 
remarc ă faptul c ă regulamentul financiar al agen ției nu ofer ă un temei clar pentru o astfel de reportare; 
este con știent de faptul c ă finan țările primite la sfâr șitul exerci țiului financiar pot avea drept rezultat 
reportarea unor sume mai mari;  
Ac țiunile întreprinse ca urmare a recomand ărilor formulate în cadrul desc ărc ării de gestiune 
2010  
5. constat ă că, în 2012, agen ția a adoptat și a pus în aplicare o strategie de control  ex post  și a realizat trei 
inspec ții la fa ța locului, care au acoperit 9 % din suma de 73 de milioane EUR, acordat ă sub form ă de 
granturi în 2011; salut ă faptul c ă indicele de eroare constatat se situeaz ă sub 1 % și c ă în 2013 sunt 
planificate șase inspec ții la fa ța locului;  
6. ia act de eforturile agen ției și de dificult ățile persistente cu care se confrunt ă aceasta în procesul de 
execu ție bugetar ă; ia act de explica țiile agen ției, conform c ărora dificult ățile au fost cauzate, printre 
altele, de factori externi, precum declan șarea brusc ă a unor evenimente la frontierele externe; îndeamn ă 
agen ția s ă își continue eforturile în acest domeniu;RO L 308/326 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 16.11.2013  
( 1 ) JO L 286, 17.10.2012, p. 288.
Sistemele de supraveghere și de control  
7. este con știent de faptul c ă, de și efectueaz ă controale rezonabile, agen ția nu a solicitat, în general, 
documente justificative care s ă vizeze riscul de neeligibilitate a granturilor finan țate de agen ție 
pentru opera țiunile comune desf ășurate de statele membre și de țările asociate la spa țiul Schengen; 
salut ă faptul c ă agen ția a adoptat politici care au drept obiectiv consolidarea controalelor  ex ante , 
solicitând în mod sistematic s ă fie prezentate documente justificative;  
8. a constatat cu surprindere c ă, la fel ca în 2010, sistemul contabil al agen ției este validat de c ătre 
contabilul acesteia;  
9. regret ă c ă au fost identificate deficien țe la nivelul controlului intern în ceea ce prive ște gestionarea 
imobiliz ărilor corporale; regret ă că nu exist ă nicio procedur ă pentru cedarea imobiliz ărilor corporale, iar 
inventarul fizic este incomplet;  
10. face trimitere, pentru alte observa ții cu caracter orizontal care înso țesc decizia privind desc ărcarea de 
gestiune, la Rezolu ția sa din 17 aprilie 2013 (  1 ) referitoare la performan țele, gestiunea financiar ă și 
controlul agen țiilor.RO 16.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 308/327  
( 1 ) Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).