Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/014 FR/Air France introdusă de Franța) /* COM/2014/0701 final */





EXPUNERE DE MOTIVE Articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru anii 2014-2020[1] permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în limita unui plafon anual de 150 milioane EUR (la prețurile din 2011) peste rubricile bugetare corespunzătoare din cadrul financiar. Normele aplicabile contribuțiilor din FEG pentru cererile introduse până la 31 decembrie 2013 sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[2]. La 20 decembrie 2013, Franța a prezentat cererea EGF/2013/014 FR/Air France în vederea obținerii unei contribuții financiare din FEG, ca urmare a concedierilor înregistrate de Air France în Franța. După analizarea atentă a acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare în temeiul regulamentului menționat. SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ Date principale: || Numărul de referință FEG || EGF/2013/014 Statul membru || Franța Articolul 2 || (a) Întreprinderea principală || Air France Furnizori și producători din aval || 0 Perioada de referință || 1.7.2013 – 31.10.2013 Data de începere a serviciilor personalizate || 6.11.2012 Data cererii || 20.12.2013 Concedieri în timpul perioadei de referință || 1 019 Concedieri înainte și după perioada de referință || 4 194 Totalul concedierilor eligibile || 5 213 Numărul de lucrători concediați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 3 886 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 51 845 626 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 30 000 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 0,06 Buget total (EUR) || 51 875 626 Contribuția din partea FEG (50 %) (EUR) || 25 937 813 1. Cererea a fost prezentată Comisiei la 20 decembrie 2013 și a fost completată cu informații suplimentare până la 24 iulie 2014. 2. Cererea îndeplinește condițiile de mobilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost depusă în termenul de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din regulamentul respectiv. Legătura dintre concedieri și modificările structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale ca urmare a globalizării 3. În scopul de a stabili legătura dintre concedieri și modificările majore apărute în structura comerțului mondial ca urmare a globalizării, Franța susține că, deși la nivel global, piața transportului aerian internațional rămâne încă dominată de companiile aeriene europene, acest sector a suferit perturbări economice serioase, în special o scădere a cotei de piață a UE. În perioada 2008-2012, traficul mondial a cunoscut o creștere de 4,6 % pe an, care se înscrie într-o tendință de creștere pe termen lung observată începând din 1970. Cu toate acestea, traficul aerian dintre Europa și restul lumii înregistrează o creștere mai lentă (2,4 %), fapt care a dus la o scădere a cotei UE-27pe piața transportului aerian, măsurată în venituri pasageri-kilometri (RPK). 4. În ciuda creșterii traficului mondial în perioada 2008-2012, creșterea traficului aerian mondial între Europa și restul lumii a fost limitat, în principal din cauza creșterii slabe a traficului aerian între Europa și Orientul Mijlociu. Deși declinul înregistrat în traficul aerian între UE și patru dintre regiunile examinate (America de Nord, America de Sud, Africa și Asia) a fost cuprins între 0,3 % și 2,8 %[4], traficul aerian între UE și Orientul Mijlociu s-a diminuat cu 11,4 %. 5. Datele disponibile pentru 2013[5] arată faptul că tendința observată pentru perioada 2008-2012 continuă. Europa a înregistrat o creștere de 3,8 % în 2013 în comparație cu 2012, o cifră inferioară mediei la nivel mondial (5,2 %), și este responsabilă de 38 % din traficul mondial (măsurat în venituri pasageri-kilometri), adică un punct procentual mai puțin decât în 2012. Orientul Mijlociu rămâne regiunea cu cea mai rapidă creștere din lume, extinzându-se cu 10,9 % în 2013 și reprezentând 9 % din traficul mondial. 6. Așa cum se arată în graficul de mai jos, evoluția cotelor de piață origine-destinație între Europa, pe de o parte, și Africa Subsahariană, Orientul Mijlociu și Asia, pe de altă parte, între 2008 și 2013, indică o scăderea a cotei companiilor aeriene din UE de aproape 10 puncte procentuale în favoarea transportatorilor din Golf și a companiei Turkish Airlines. 7. Efectele acestor modificări intervenite în structura schimburilor comerciale au fost agravate de alți factori, precum scăderea cererii ca urmare a crizei economice și creșterea prețului petrolului (carburantul reprezintă uneori aproape o treime din costurile loc/kilometru). 8. Perioada 2008-2012 a fost dificilă pentru cele trei companii aeriene principale din Europa, Lufthansa, Air France-KLM și IAG[6], toate înregistrând pierderi în cel puțin doi din cei cinci ani luați în considerare. Rezultate nete înregistrate de Air France-KLM, Lufthansa și IAG (2008-2012)[7] (în milioane EUR) 9. Situația grupului Air France-KLM este deosebit de dificilă, din cauza situației sale financiare. Rata datoriilor[8] și datoria netă a grupului sunt mai mari decât datoriile companiilor IAG sau Lufthansa. Comparația dintre datoria netă și rata datoriilor în 2011 Sursă: Air France 10. Confruntată cu un nivel ridicat al datoriilor și o capitalizare bursieră insuficientă (inferioară valorii propriei flote), Air France nu a fost în măsură să reacționeze eficient la pierderea cotei sale de piață în sectorul transportului aerian internațional, ceea ce s-a soldat cu un plan care prevedea mai multe mii de plecări voluntare convenite cu lucrătorii și reprezentanții angajaților. Indicarea numărului de concedieri și respectarea criteriilor de la articolul 2 litera (a) 11. Franța a introdus cererea sa pe baza criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevăd drept condiție pentru intervenție existența unui număr de cel puțin 500 de disponibilizări pe o perioadă de patru luni, din cadrul unei societăți dintr-un stat membru, incluzând lucrătorii concediați de furnizorii și producătorii din aval. 12. Cererea menționează că au fost concediați 1 019 salariați ai Air France în decursul perioadei de referință de patru luni din 1 iulie 2013 până la 31 octombrie 2013 și că au existat alte 4 194 concedieri în afara perioadei de referință, acestea fiind legate de aceeași procedură de concediere colectivă. Numărul total de concedieri a fost calculat în conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf a treia liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Explicația caracterului neprevăzut al concedierilor în cauză 13. Autoritățile franceze susțin că dezvoltarea flotei de cursă lungă din aceste trei mari companii din regiunea Golfului Persic a fost neașteptată și spectaculoasă. Numărul de avioane de cursă lungă a crescut de la 100 în 2005 și aproximativ 200 în 2008, la peste 300 în 2012, inclusiv un număr în creștere de aeronave A 380 foarte mari. Atunci când companiile aeriene din Golf au anunțat aceste comenzi și intenții de cumpărare, o mare majoritate a industriei transportului aerian a fost sceptică cu privire la intențiile reale de a rentabiliza aceste investiții și la modelul economic de aplicat în acest scop. 14. Capacitatea acestor societăți continuă să crească foarte rapid, fiind reflectată de comenzi de mare amploare, precum cele înregistrate la salonul aeronautic de la Dubai din noiembrie 2013. Emirates a creat o surpriză anunțând achiziționarea a 150 de aeronave Boeing 777x (cu o capacitate de 342-440 locuri), precum și a 50 Super Jumbo A380 (cu o capacitate de 500 de locuri per aeronavă). Compania Emirates acoperă per se obiectivele de vânzări pe 2014 ale Airbus pentru această aeronavă (25 de unități). Etihad Airways a anunțat o comandă de 56 aeronave de cursă lungă Boeing și de 87 aeronave Airbus, dintre care 50 de aeronave Airbus A350. În același timp, Qatar Airways a anunțat o comandă de 5 avioane pentru transportul de fret, Airbus A330, și a confirmat achiziționarea a 50 aeronave Boeing 777x care au fost comandate în noiembrie la salonul aeronautic de la Dubai și și-a manifestat intenția de a achiziționa încă 50 de unități din acest tip de aeronavă de cursă lungă[9]. 15. Potrivit presei[10], planurile de extindere ale Emirates, Qatar și Etihad arată că centrul de greutate al transportului aerian mondial s-a deplasat din Europa și America de Nord către Orientul Mijlociu. 16. În plus, acest fenomen se înscrie într-un cadru juridic marcat de o tendință puternică de liberalizare a serviciilor aeriene. Din cele 28 de state membre ale UE, 24 au semnat acorduri cu țările din Golf, oferind transportatorilor lor aerieni un acces larg la piața europeană. Aceste „reguli ale jocului”, aflate în schimbare rapidă, privează transportatorii europeni de previzibilitatea indispensabilă pentru planificarea propriilor investiții în flotă, a cărei valoare este considerabilă. 17. Prețul petrolului a rămas la niveluri nemaiîntâlnit de ridicate. În 2011, costurile carburantului reprezentau 24 % din costurile companiilor aeriene, comparativ cu 17 % în 2007. 18. Combinarea acestor circumstanțe și situația din sectorul transportului aerian în cursul anilor care au urmat crizei economice și financiare nu au permis să se prevadă dezvoltarea viitoare a transportului aerian și luarea măsurilor de ajustare necesare într-o manieră mai puțin forțată. Identificarea întreprinderilor care au efectuat concedieri și a lucrătorilor vizați de măsurile de asistență 19. Cererea se referă la 5 213 disponibilizări. 20. Defalcarea pe categorii a celor 3 886 lucrători vizați este următoarea: Categorie || Număr || Procent Bărbați || 2 322 || 59,75 Femei || 1 564 || 40,25 Cetățeni ai UE || 3 879 || 99,82 Cetățeni din țări terțe || 7 || 0,18 15-24 de ani: || 1 || 0,03 25-54 de ani: || 1 206 || 31,03 55-64 de ani: || 2 679 || 68,94 peste 64 de ani || 0 || 0,00 21. Există 212 lucrători cu probleme de sănătate de lungă durată sau cu handicap. 22. În ceea ce privește categoriile profesionale, defalcarea este următoarea: Categorie || Număr || Procent Cadre de conducere („Cadres supérieurs”) || 69 || 1,78 Cadre („Cadres”) || 607 || 15,62 Tehnicieni și supraveghetori („Techniciens et agents de maîtrise”) || 2 803 || 72,13 Angajați și lucrători ("Employés, ouvriers") || 407 || 10,47 23. În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Franța a confirmat faptul că s-a aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați, precum și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și, în special, în ceea ce privește accesul la FEG. Descrierea teritoriului vizat, a autorităților sale și a părților interesate 24. Concedierile vizate în prezenta cerere au survenit în principal în regiunea Ile-de-France (77 %); restul de 23 % sunt repartizate în toată țara, inclusiv în Corsica și în DOM (departamente de peste mări), dar au atins în mod predominant (70 %) regiunile sudice Midi-Pyrénées și Provence-Alpes-Cote d'Azur (PACA). 25. Autoritatea competentă este Ministerul muncii, ocupării forței de muncă, formării profesionale și dialogului social, Direcțiile regionale Direcctes[11] și Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (Delegația generală pentru ocuparea forței de muncă și formare profesională, DGEFP). Air France, de asemenea, va fi o parte interesată majoră și va coordona schema de ajutor. 26. Autoritățile franceze au confirmat că cerințele legislației naționale și cele ale legislației UE privind concedierile colective au fost respectate. Impactul preconizat al concedierilor asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național 27. Cel mai mare număr de concedieri au avut loc în Ile-de-France (în principal în Roissy). Întrucât aceasta privește zona Paris, rata șomajului tinde să fie inferioară celei din Franța metropolitană, în timp ce în regiunea PACA, șomajul este cu 1,5 puncte procentuale mai mare iar rata șomajului în Midi-Pyrénées se aliniază la nivelul Franței metropolitane. Rata șomajului în regiunile vizate în principal de concedieri Sursă: INSEE[12] 28. Autoritățile franceze susțin că disponibilizările din compania Air France vor agrava situația șomajului, care s-a deteriorat deja ca urmare a crizei economice și financiare. În perioada 2008-2013 șomajul a crescut cu până la 38,7 % în Ile-de-France, cu 37,8 % în regiunea PACA, cu 47,0 % în Midi-Pyrénées și cu 44,1 % în Franța metropolitană. În plus, Ile-de-France se confruntă cu alte concedieri colective din cauza închiderii definitive în 2014 a uzinei de producție Peugeot Citroën Automobile (PSA) din Aulnay. 29. Pe teritoriul afectat de concedieri aproximativ 40 % din persoanele șomere nu mai lucrează de mai mult de un an și se înregistrează șapte persoane în căutarea unui loc de muncă pentru fiecare loc de muncă. 30. Întrucât Air France angajează peste 1 000 de lucrători, este obligată să contribuie la revitalizarea acestor regiuni, în conformitate cu dispozițiile articolului L1233-84 din Codul Muncii. Aceasta presupune că Air France va contribui la crearea de noi activități și locuri de muncă pentru a atenua impactul concedierilor în aceste regiuni. Pachetul coordonat de servicii personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile finanțate din fondurile structurale 31. „Projet Transform 2015”, care este obiectul acestei cereri de sprijin prin FEG introduse de Franța, are ca scop sprijinirea unui număr de 5 213 lucrători care au părăsit voluntar întreprinderea și, în mod specific, sprijinirea celor 3 886 de lucrători vizați. 32. Măsura vizată de proiectul „Transform 2015” pentru care autoritățile franceze cer cofinanțare din FEG este concediul pentru reconversie profesională („congé de reclassement”)[13]. Această măsură este destinată lucrătorilor care, în momentul plecării voluntare, nu au încă un plan exact de reconversie profesională și care doresc să beneficieze, pe o perioadă care poate să ajungă până la nouă luni, iar în anumite circumstanțe până la 15 luni[14], de măsuri de recalificare, de consultanță, de orientare sau de asistență pentru crearea sau pentru preluarea unei întreprinderi. – Servicii de consiliere și orientare profesională pentru lucrători. Lucrătorii vor fi asistați și orientați în proiectele lor de reconversie profesională în calitate de lucrători sau persoane care desfășoară o activitate independentă. Participanții vor beneficia de consiliere și orientare profesională, asistență în căutarea unui loc de muncă, îndrumare profesională, informații cu privire la formarea disponibilă, promovarea spiritului antreprenorial și consiliere în ceea ce privește începerea unei afaceri (aceasta poate include căutarea de finanțare, ajutor cu un plan de afaceri, precum și alte servicii de însoțire pe calea antreprenoriatului), etc. – Formare profesională. Lucrătorilor li se vor propune diferite tipuri de cursuri de formare adaptate nevoilor lor, astfel cum au fost identificate de consilierii care furnizează serviciile de consiliere. Se va acorda o atenție deosebită formărilor de tip„parcours encadrés” care sunt formări profesionale de lungă durată în ocupații cerute pe piața de muncă. Printre exemplele de formări profesionale posibile se numără: formare în domeniul culturii viței-de-vie și al vinului (meseria de vinificator), servicii de alimentație publică, certificat CAP[15] în fabricarea prăjiturilor și a produselor proaspete de patiserie, formare pentru obținerea certificatului DAEFLE (diplomă de competență în predarea limbii franceze ca limbă străină), ocupații în metalurgie, formare pentru obținerea CTRIV[16] (șofer în domeniul transportului de persoane), etc. – Contribuții pentru crearea de întreprinderi. Această măsură cuprinde o subvenție de până la 24 000 EUR care poate fi completată cu subvenții pentru angajare care ajung până la 5 000 EUR. Contribuția pentru crearea de întreprinderi va fi plătită în mai multe tranșe atunci când anumite etape au fost atinse. O primă tranșă de 3 000 EUR va fi plătită la prezentarea unui document justificativ pentru crearea sau preluarea unei întreprinderi, cum ar fi confirmarea de primirea a înregistrării. O a doua și a treia tranșă în valoare de 6 000 EUR fiecare, vor fi efectuate la prezentarea primei și celei de-a doua declarații de TVA privind vânzările care indică o cifră de afaceri minimă de cel puțin 500 EUR și respectiv, 1 000 EUR. Persoanele fizice care desfășoară activități independente și asociații unici care sunt scutiți de evaluarea bunurilor[17] vor primi cea de-a doua și cea de-a treia tranșă de 6 000 EUR la prezentarea primei și celei de-a doua declarații de activitate către RSI[18], indicând o cifră de afaceri de cel puțin 200 EUR și respectiv 500 EUR, însoțită de dovada plății contribuțiilor. O tranșă suplimentară de 9 000 EUR este prevăzută pentru întreprinderi, persoanele fizice care desfășoară activități independente și asociații unici care nu sunt scutiți de evaluarea bunurilor, la prezentarea declarației de impozit certificate pentru primul an. Pentru angajarea într-un loc de muncă cu normă întreagă pe durată nedeterminată a unui fost lucrător pentru Air France vizat pentru asistență FEG, contribuția pentru crearea de întreprinderi va fi majorată cu o sumă suplimentară de 3 000 EUR (5 000 EUR dacă lucrătorul recrutat este în vârstă de peste 55 de ani). – Informații și activități de comunicare periodice care vizează lucrătorii participanți. – Alocație de reconversie profesională („allocation de congé de reclassement”). Această alocație lunară, care se primește până la finalul concediului de reconversie profesională (congé de reclassement), se ridică la 70 % din ultimul salariu brut al lucrătorului. Această sumă se calculează pe baza unei participări presupuse cu normă întreagă a lucrătorilor la măsuri active ale pieței muncii; dacă participarea este mai redusă, FEG va plăti lucrătorilor o alocație calculată în mod proporțional cu participarea lor efectivă. – Alocația de mobilitate. Lucrătorul vizat care acceptă un loc de muncă ce implică o schimbare de reședință mai mică sau egală cu 100 km față de locul de reședință actual va primi o sumă forfetară de 2 880 EUR pentru acoperirea cheltuielilor necesare. 33. Cheltuielile pentru mobilizarea FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă organizarea, monitorizarea și trasabilitatea datelor. Autoritățile franceze au explicat că nivelul redus al costurilor pentru implementarea FEG și cota zero a măsurilor de control și de informare și publicitate au fost rezultatul faptului că acestea nu au stabilit un preț pentru activitățile pe care autoritățile erau în orice caz obligate să le întreprindă, ca parte a gestionării la nivel național. 34. Serviciile personalizate prezentate de autoritățile franceze sunt măsuri active pe piața muncii în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile franceze estimează costurile totale la 51 875 626 EUR, din care cheltuielile pentru serviciile personalizate la 51 845 626 EUR și cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 30 000 EUR (0,06 % din suma totală). Contribuția totală solicitată din FEG este de 25 937 813 EUR (50 % din costurile totale). Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) (*) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) (**) Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] Servicii de consiliere și orientare profesională pentru lucrători (Orientare profesională) || 3 886 || 1 385 || 5 382 694 Formare (Formation) || 1 268 || 2 567 || 3 255 292 Contribuții pentru crearea de întreprinderi (Primes à la crèation d'entreprise) || 955 || 22 000 || 21 010 000 Informații și activități de comunicare periodice (Actions de communication destinés aux travailleurs concernés) || 3 886 || 70 || 272 020 Alocația de reconversie profesională (allocation de congé de reclassement) || 3 379 || 6 387 || 21 580 020 Alocația de mobilitate (Mobilité géographique) || 120 || 2 880 || 345 600 Subtotal servicii personalizate || || 51 845 626 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] Activități pregătitoare || || 0 Organizare, control și trasabilitatea datelor || || 30 000 Informare și publicitate || || 0 Activități de control || || 0 Subtotal cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG || || 30 000 Total costuri estimate || || 51 875 626 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) || || 25 937 813 (*) Pentru a evita zecimalele, costurile estimate per lucrător au fost rotunjite. Cu toate acestea, rotunjirile nu au niciun impact asupra costului total al fiecărei măsuri, care nu diferă de cel indicat în cererea prezentată de Franța. (**) Totalul nu corespunde din cauza rotunjirilor. 35. Autoritățile franceze nu indică modul în care măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate de Fondurile structurale. Cu toate acestea, ele au explicat că nu este prevăzută nicio intervenție publică în vederea sprijinirii foștilor lucrători de la Air France. În măsura în care Air France este o societate in bonis (adică nu în lichidare) cu 1 000 de angajați sau mai mulți, este responsabilitatea angajatorului să plătească integral costurile generate de măsuri de însoțire pentru a asigura redistribuirea lucrătorilor concediați (a se vedea nota de subsol referitoare la concediul de reconversie profesională, la punctul 31). 36. Autoritățile franceze au afirmat că au încheiat un acord scris cu întreprinderea care concedia lucrătorii specificând că, în cadrul punerii în aplicare a măsurilor descrise mai sus, ea nu va beneficia și de contribuții financiare din partea altor instrumente financiare ale Uniunii pentru aceleași măsuri. Data (datele) la care serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt prevăzute să înceapă 37. Franța a inițiat serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 6 noiembrie 2012. Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi acordată din FEG. Procedurile de consultare a partenerilor sociali 38. Autoritățile franceze au indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat în consultare cu reprezentanții beneficiarilor vizați și cu partenerii sociali. Au avut loc numeroase întâlniri între conducerea Air France și reprezentanții sindicatelor între primul trimestru al anului 2012 și iulie 2013 cu privire la acordurile privind proiectul Transform 2015. 39. Autoritățile franceze au confirmat că cerințele legislației naționale și cele ale legislației UE privind concedierile colective au fost respectate. Informare cu privire la acțiunile obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă 40. În ceea ce privește îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor, autoritățile franceze: · au confirmat că măsurile de care răspund întreprinderile în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din FEG; · au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin lucrătorilor individuali și nu urmează să fie folosite pentru restructurarea întreprinderilor sau a sectoarelor de activitate; · au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate mai sus nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale UE. Sisteme de gestionare și de control 41. Cererea conține o descriere a sistemului de gestionare și control, care specifică responsabilitățile organismelor implicate. Franța a informat Comisia că această contribuție financiară va fi gestionată de Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP, Delegația generală pentru ocuparea forței de muncă și formare profesională) din cadrul Ministerului muncii, ocupării forței de muncă și sănătății. Plățile vor fi gestionate în cadrul aceluiași minister de către Département Financiement, Dialogue et Contrôle de Gestion - Mission du financement, du budget et du dialogue de gestion (Misiunea finanțare, buget și gestionare). Certificările vor fi asigurate de Pôle de Certification (Centrul de certificare) al Direcției-generale finanțe publice din Nantes. Finanțare 42. Pe baza cererii înaintate de Franța, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de servicii personalizate (inclusiv cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG) este de 25 937 813 EUR, reprezentând 50 % din costurile totale. Ajutoarele propuse de Comisie în cadrul fondului se bazează pe informațiile furnizate de Franța. 43. Având în vedere valoarea maximă a unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG în temeiul articolului 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului, precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus. 44. Decizia propusă de mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[19]. 45. Comisia prezintă separat o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2014 a unor credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013. Sursa creditelor de plată 46. Creditele alocate liniei bugetare pentru FEG în bugetul 2014 se vor utiliza pentru a acoperi suma de 25 937 813 EUR. Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/014 FR/Air France introdusă de Franța) PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[20], în special articolul 12 alineatul (3), având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014 – 2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[21], având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[22], în special punctul 13, având în vedere propunerea Comisiei Europene[23], întrucât: (1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar lucrătorilor disponibilizați ca urmare a modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale generate de globalizare și pentru a le oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii. (2) FEG nu va depăși o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[24]. (3) La 20 decembrie 2013, Franța a depus o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește disponibilizările din întreprinderea Air France, care a fost completată cu informații suplimentare transmise până la 24 iulie 2014. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 25 937 813 EUR. (4) Prin urmare, ar trebui mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la cererea depusă de Franța, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 25 937 813 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată. Articolul 2 Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Adoptată la Bruxelles, Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Președintele Președintele [1] JO L 347, 20.12.2013, p. 884. [2] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. A se vedea, de asemenea, articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013, JO L 347, 20.12.2013, p. 855. [3] În conformitate cu articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. [4] Traficul UE-27 – America de Nord a înregistrat o scădere de 0,5 %, UE-27 –America de Sud de 1,8 %, UE-27 – Africa de 2,8 %, UE-27 – Asia de 1,2 % [5] http://www.icao.int/Newsroom/News%20Doc%202013/COM.43.13.ECON-RESULTS.Final-2.en.pdf [6] IAG include British Airways și Iberia. [7] Sursă: Les Compagnies Aériennes européennes sont-elles mortelles? Perspectives à vingt ans [8] Rata datoriilor este definită ca raportul între totalul datoriilor și totalul activelor. [9] http://online.wsj.com/articles/qatar-airways-confirms-purchase-of-50-boeing-777x-aircraft-1405504408 [10] http://dohanews.co/qatar-airways-to-buy-50-long-haul-b777x-planes-from-boeing/ [11] Direccte (Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi) (Direcții regionale pentru întreprinderi, concurență, consumatori, muncă și ocuparea forței de muncă) http://www.direccte.gouv.fr/. Creată în 2010, Direccte regrupează diverse servicii administrative legate de comerț exterior, turism, comerț și artizanat, inteligență economică, industrie, muncă și ocuparea forței de muncă, concurență și consumatori [12] Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE, Institutul național de statistică și de studii economice). http://www.insee.fr [13] În ceea ce privește concediul pentru reconversie profesională (‘congé de reclassement’), articolul L1233-71 din Codul muncii prevede că o întreprindere care angajează peste o mie de persoane are obligația de a propune măsurile definite în articol pentru o durată minimă de patru luni. În temeiul legislației menționate mai sus, perioada începând cu a cincea lună este, așadar, facultativă, și poate face obiectul unei contribuții din FEG, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Air France a decis să propună această măsură pentru o perioadă maximă de douăsprezece luni. Cererea nu prevede nicio contribuție pentru primele patru luni de concediu de reconversie profesională, care corespund duratei minime prevăzute de lege. [14] În mod excepțional, lucrătorii care urmează o formare de tip „parcours encadré” (adică o formare profesională de lungă durată în ocupații cerute pe piața muncii) pot obține prelungirea concediului de reconversie profesională („congé de reclassement”) până la 15 de luni pentru a acoperi finalizarea acestei formări și trei luni suplimentare de căutare asistată a unui loc de muncă . [15] CPA desemnează un Certificat de aptitudine profesională. [16] Conducteur(trice) du transport routier interurbain de voyageurs (CTRIV) [17] „microsocial”, sistem social ultra simplificat etc. [18] Régime social des indépendants (sistemul de asigurări sociale pentru persoanele care desfășoară activități independente). [19] JO C 373, 20.12.2013, p. 1. [20] JO L 406, 30.12.2006, p. 1. [21] JO L 347, 20.12.2013, p. 855. [22] JO C 373, 20.12.2013, p. 1. [23] JO C […], […], p. […]. [24] JO L 347, 20.12.2013, p. 884.