Concluziile Consiliului și ale reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind Planul de lucru în domeniul culturii pentru perioada 2011-2014

2010/C 325/01

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ȘI REPREZENTANȚII GUVERNELOR STATELOR MEMBRE, REUNIȚI ÎN CADRUL CONSILIULUI,

CONVIN:

Aceste priorități vor fi urmate în vederea producerii unor rezultate concrete și exploatabile, în special în ceea ce privește grupurile de lucru.

INVITĂ COMISIA ȘI STATELE MEMBRE:

INVITĂ COMISIA ȘI PREȘEDINȚIILE CONSILIULUI:

INVITĂ PREȘEDINȚIILE CONSILIULUI:

INVITĂ COMISIA:

SALUTĂ

intenția Comisiei de a sprijini acțiunile întreprinse de statele membre în cadrul punerii în aplicare a planului de lucru, astfel cum figurează în anexa I.

(1) JO C 287, 29.11.2007, p. 1.

(2) COM(2010) 390 final.

(3) SEC(2010) 904.

(4) Concluziile Consiliului European din 17 iunie 2010 (doc. EUCO 13/1/10 REV 1).

ANEXA I

Prioritatea A: Diversitatea culturală, dialogul intercultural și cultura accesibilă și favorabilă incluziunii

Agenda europeană pentru cultură – promovarea diversității culturale și a dialogului intercultural (obiectivul strategic 1)

Europa 2020 – o creștere favorabilă incluziunii (prioritatea 3)

Actori Domenii Instrumente și metode de lucru Rezultate scontate și calendar orientativ Statele membre Domeniul nr. 1: Rolul instituțiilor artistice și culturale publice în promovarea: Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (1) (i) unui acces mai bun și a unei participări mai largi la cultură; Experții vor identifica politicile și bunele practici aplicate de instituțiile artistice și culturale publice pentru a promova un acces mai bun și o participare sporită la cultură, inclusiv pentru grupurile vulnerabile sau în situație de sărăcie și de excluziune socială (2) 2011-2012 Identificarea politicilor și manual de bune practici destinat instituțiilor artistice și culturale publice. (ii) diversității culturale și a dialogului intercultural Experții vor identifica politicile și bunele practici privind crearea, în cadrul instituțiilor artistice și culturale publice, a unor spații destinate favorizării schimburilor între culturi și între grupuri sociale, îndeosebi prin punerea în evidență a dimensiunii interculturale a patrimoniului și prin promovarea educației artistice și culturale și prin dezvoltarea competențelor interculturale. 2012-2013 Identificarea politicilor și manual de bune practici destinat instituțiilor artistice și culturale publice. Statele membre Domeniul nr. 2: Dezvoltarea competenței-cheie „sensibilitate și expresie culturale” (3) Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (1) Experții (4) vor identifica bunele practici care trebuie utilizate pentru a dezvolta această competență-cheie și pentru integrarea acesteia în politicile educative, pe baza cunoștințelor și atitudinilor identificate în Recomandarea Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind competențele-cheie pentru educația și formarea de-a lungul vieții (5) 2013-2014 Manual de bune practici destinat autorităților culturale și educative de la nivel național și european. Comisia Promovarea orașelor favorabile incluziunii culturale. Comisia va identifica bunele practici și instrumentele destinate promovării orașelor favorabile incluziunii culturale, pe baza rezultatelor proiectelor cofinanțate de UE privind gestionarea diversității în orașe (6). Începând din 2011 Identificarea bunelor practici Comisia Promovarea multilingvismului. Studiu privind potențialul subtitrării pentru a încuraja învățarea limbilor străine: studiul vizează să evalueze modul(modurile) și gradul în care utilizarea subtitrării încurajează și facilitează învățarea limbilor străine și contribuie la stăpânirea acestora, conducând astfel la crearea unui mediu lingvistic mai favorabil, cu o atenție deosebită acordată punerii în valoare a dimensiunii culturale. Raportul final este prevăzut pentru al doilea trimestru al anului 2011.





Prioritatea B: Industriile culturale și creative (ICC)

Agenda europeană pentru cultură – promovarea culturii drept catalizator al creativității (obiectivul strategic 2)

Europa 2020 – o creștere inteligentă și durabilă (prioritățile 1 și 2)

Actori Domenii Instrumente și metode de lucru Rezultate scontate și calendar orientativ Statele membre Domeniul nr. 1: Utilizarea strategică a programelor de sprijin ale Uniunii, inclusiv fondurile structurale, pentru stimularea potențialului culturii pentru dezvoltarea locală și regională și a efectelor ICC care se răsfrâng asupra economiei în sens larg. Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (7) Experții vor identifica, vor compara și vor realiza modele de bune practici în domeniu pentru autoritățile de gestionare și operatorii din sectorul culturii, în special ICC, pe baza Concluziilor Consiliului din mai 2010 (8) și a studiului privind contribuția culturii la dezvoltarea regională și locală. De asemenea, experții vor examina „efectele de influență” ale industriilor culturale și creative asupra economiei în sens larg, în special în ceea ce privește inovarea, și potențialul unei mai bune utilizări a programelor de sprijin ale Uniunii pentru promovarea acestor efecte. 2011 Ghid de politici Proces de reflecție asupra unei inițiative de sensibilizare la scară europeană, comună Comisiei și statelor membre, pentru a promova integrarea culturii în politicile de dezvoltare regională și locală și pentru a susține strategii de specializare inteligentă. Statele membre Domeniul nr. 2: Strategii de export al ICC și de susținere a internaționalizării Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (7) Experții vor identifica bunele practici în domeniul sprijinirii internaționalizării și exportului de ICC. 2012-2013 Manual de bune practici Statele membre Domeniul nr. 3: Bunele practici în materie de inginerie financiară ale IMM-urilor din sectorul culturale și creative. Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (7) Experții vor elabora un manual pentru finanțatorii ICC și utilizatorii acestor fonduri, pe baza unei analize a mecanismelor de finanțare și a măsurilor fiscale existente, realizată în cadrul a două studii comandate de către Comisie (9). Această activitate va ține seama de celelalte acțiuni lansate în domeniu la nivel european, astfel cum prevede cartea verde a Comisiei „Eliberarea potențialului industriilor culturale și creative” (10). 2013-2014 Manual de bune practici și studii de caz Comisia Acțiuni ulterioare cărții verzi „Eliberarea potențialului industriilor culturale și creative”. Comisia va examina rezultatele consultării publice și va publica, pentru finele anului 2010, o analiză a contribuțiilor primite în vederea propunerii, în primul semestru 2011, a unei inițiative legate de promovarea și sprijinul industriilor culturale și creative. Începând din 2011 Comisia Crearea Alianței europene a industriilor creative. Comisia va crea Alianța europeană a industriilor creative pe baza unei colaborări strânse între serviciile sale, inclusiv DG Întreprinderi și Industrie. Începând din 2011 Comisia Promovarea turismului cultural ca motor al dezvoltării sociale și economice durabile. În contextul Comunicării Comisiei privind un nou cadru politic pentru turismul european (11), Comisia va institui o colaborare strânsă între serviciile sale, inclusiv DG Întreprinderi și Industrie, pentru a promova dezvoltarea turismului cultural și a industriilor conexe, precum și pentru a identifica bune practici privind o gestionare durabilă a turismului cultural, inclusiv patrimoniul material și imaterial, în strategiile integrate de dezvoltare regională. Începând din 2011





Prioritatea C: Competențe și mobilitate

Agenda europeană pentru cultură – promovarea diversității culturale și a dialogului intercultural și promovarea culturii drept catalizator al creativității (obiectivele strategice 1 și 2)

Europa 2020 – o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii (prioritățile 1, 2 și 3)

Actori Domenii Instrumente și metode de lucru Rezultate scontate și calendar orientativ Statele membre Domeniul nr. 1: Programe de sprijinire a mobilității. Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (12) Experții vor analiza și evalua programele și planurile de sprijinire a mobilității în vederea identificării obstacolelor și a problemelor cu care se confruntă în mod deosebit operatorii de mici dimensiuni și tinerii artiști și experți în domeniul culturii, pe baza studiului „Mobility matters” din 2008. De asemenea, aceștia vor identifica bunele practici care permit depășirea acestor dificultăți. 2011-2012 Rezultatele analizei; identificarea obstacolelor și a bunelor practici. Statele membre Domeniul nr. 2: Promovarea parteneriatelor creative (13). Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (12) Experții vor identifica și vor realiza modele de tipuri de parteneriat și de practici de succes, inclusiv efectele pozitive generate. 2012-2013 Ghid de politici Reflecție privind inițiativa la scară europeană, comună Comisiei, partenerilor naționali, regionali și locali din statele membre, pentru încurajarea parteneriatelor creative. Statele membre Domeniul nr. 3: Rezidențe pentru artiști Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (12) Experții vor identifica factorii de succes în pregătirea, realizarea și monitorizarea rezidențelor pentru artiști, cu un accent deosebit pe consolidarea capacităților și pe obiectivul de a reduce dezechilibrele între rezidențele interne și externe. Bunele practici identificate ar trebui să permită consolidarea capacităților deopotrivă în cadrul UE și cu ocazia înființării de rezidențe pentru artiști în țările terțe, precum și să favorizeze crearea de rețele la nivelul UE. 2013-2014 Manual de bune practici privind pregătirea, organizarea și monitorizarea caselor de creație, crearea unor rețele și mecanisme de sprijin. Comisia Identificarea și dezvoltarea competențelor prin recurgerea la consiliile sectoriale pentru cultura (14). Comisia va examina, pe baza colaborării strânse dintre serviciile sale, inclusiv DG Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și egalitate de șanse, posibilitatea creării unor consilii sectoriale privind cultura la nivelul UE. Aceste consilii au drept misiune sprijinirea elaborării politicilor referitoare la sectorul vizat prin furnizarea unei analize a evoluțiilor probabile ale pieței forței de muncă în sectorul respectiv și printr-o mai bună acoperire a necesarului de competențe al acestuia. Începând din 2011 Schimb de informații și de bune practici. Comisia Promovarea educației în domeniul mass-media. Studiu privind educația în domeniul mass-media. Studiul va testa și detalia criteriile care permit evaluarea nivelurilor de educație în domeniul mass-media în statele membre, în conformitate cu dispozițiile Directivei privind serviciile mass-media audiovizuale (15) care prevăd un raport al Comisiei privind nivelurile de educație în domeniul mass-media în statele membre. 2010-2011 Comisia Continuarea elaborării unor propuneri referitoare la standarde de informare privind mobilitatea. Un grup de experți instituit de Comisie va elabora propuneri de standarde în materie de informare, pe baza recomandărilor elaborate în iunie 2010 de grupul de lucru al MDC (plan de lucru 2008-2010) privind mobilitatea experților din domeniul culturii. Comisia va înainta în 2011 o propunere de recomandare a Consiliului privind serviciile de informare cu privire la mobilitate. 2011 Propunere detaliată privind conținutul și standardele pentru serviciile de informare și consiliere Comisia Analiza practicilor administrative în materie de mobilitate a artiștilor (inclusiv chestiunile privind vizele, taxele sau securitatea socială) Comisia va organiza seminare tematice cu participarea autorităților publice din statele membre, a serviciilor Comisiei și a „utilizatorilor finali” și va facilita schimbul de informații și de bune practici. 2011-2014 Manual de bune practici destinat autorităților publice naționale.





Prioritatea D: Patrimoniu cultural, inclusiv mobilitatea colecțiilor

Agenda europeană pentru cultură – promovarea diversității culturale și a dialogului intercultural (obiectivul strategic 1)

Europa 2020 – o creștere durabilă și favorabilă incluziunii (prioritățile 2 și 3)

Actori Domeniul Instrumente și metode de lucru Rezultate scontate și calendar orientativ Statele membre Examinarea căilor și a mijloacelor de simplificare a procesului de împrumut. Grup de lucru compus din experți ai statelor membre (MDC) (16) Experții vor identifica bunele practici legate de toate chestiunile relevante în contextul mobilității colecțiilor. 2011-2012 Set de instrumente privind funcționarea garanțiilor de stat (cuprinzând orientările în materie de bune practici, modele și „ghiduri pentru utilizatori”. Manual de bune practici destinat autorităților naționale în ceea ce privește celelalte chestiuni relevante. Statele membre și Comisia Continuarea digitizării patrimoniului cultural, inclusiv a patrimoniul cinematografic. Grupul de reflecție al Comisiei („comitetul înțelepților”) va prezenta până la sfârșitul anului 2010 recomandări privind digitizarea, accesibilitatea on-line și conservarea patrimoniului cultural european în era digitală. Raport pentru sfârșitul anului 2010, acțiuni ulterioare în 2011 Grupul de experți al statelor membre privind digitizarea și conservarea digitală își va continua lucrările legate de finanțarea și guvernanța Europeana după 2013. 2011-2012 Comisia va propune până în 2012 un model durabil pentru finanțarea Europeana, în conformitate cu Agenda digitală pentru Europa (17) și cu acțiunea-cheie nr. 15, precum și cu Concluziile Consiliului din 10 mai 2010 privind „Europeana: etapele următoare” (18). 2012 Membrii grupului de experți în domeniul cinematografic (subgrupul „patrimoniu cinematografic”) vor organiza schimburi de bune practici privind activitățile ulterioare Concluziilor Consiliului din 18 noiembrie 2010 privind patrimoniul cinematografic european, inclusiv provocările erei digitale (19). Începând din 2011 Statele membre și Comisia Crearea Mărcii patrimoniului european (20). Comisia va pregăti formularele de candidatură și orientările destinate facilitării procedurilor de selecție și de control, în strânsă cooperare cu juriul european. 2011-2012 Primele selecții de situri, în contextul procedurii tranzitorii. 2013-2014 Comisia Prevenirea și combaterea traficului ilicit de bunuri culturale Ca urmare a rezultatelor studiului în curs privind prevenirea și combaterea traficului ilicit de bunuri culturale (raport preconizat pentru jumătatea anului 2011), Comisia va institui o colaborare consolidată între serviciile sale. Grupul sau grupurile de experți instituite de către Comisie (21) ar putea propune un „set de instrumente” care să includă orientări în materie de bune practici și un cod deontologic privind depunerea diligențelor necesare în combaterea traficului ilicit și a furtului, pe baza documentelor și codurilor existente și ținând seama de instrumentele relevante ale Uniunii în domeniu. 2012-2013 Set de instrumente privind combaterea traficului ilicit și a furtului Comisia Analiza sistemelor de evaluare a operelor de artă. Se va realiza un studiu comparativ al sistemelor de evaluare a operelor de artă, în ceea ce privește garanțiile de stat, asigurările și responsabilitatea comună. Raport în 2012





Prioritatea E: Cultura în relațiile externe

Agenda europeană pentru cultură – promovarea culturii ca element vital în relațiile internaționale ale Uniunii (obiectivul strategic 3)

Europa 2020 – Mobilizarea instrumentelor de politică externă

Actori Domenii Instrumente și metode de lucru Rezultate scontate și calendar orientativ Statele membre și Comisia Elaborarea unei abordări strategice a cooperării Președințiile Consiliului sunt invitate să evalueze oportunitatea organizării unei reuniuni comune informale a înalților funcționari din cadrul ministerelor culturii și a înalților funcționari însărcinați cu chestiuni culturale din cadrul ministerelor afacerilor externe, în vederea dezvoltării unei abordări strategice a culturii în cadrul relațiilor externe și a consolidării cooperării în domeniu. Înalții funcționari vor defini ei înșiși calendarul de lucru, temele de explorat și rezultatele scontate. 2011-2014 Dezvoltarea instrumentelor de schimb de informații. Ca urmare a reuniunii de la Mallorca din mai 2010 a direcțiilor pentru cultură din cadrul ministerelor afacerilor externe, Comisia va furniza un spațiu internet pentru schimbul de informații, pe baza modelului convenit. Statele membre și Comisia vor actualiza periodic conținutul lor specific, astfel încât acest spațiu să poată fi un instrument de cooperare practică și de dezbatere. Crearea instrumentului de informare în 2011 Statele membre și Comisia Promovarea ratificării și punerii în aplicare a Convenției Unesco din 2005 privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale. Continuarea promovării ratificării convenției și a obiectivelor acesteia în relațiile cu țările terțe. Continuarea punerii în aplicare a convenției și a integrării obiectivelor acesteia în politicile europene și naționale vizate. Permanent Comisia Promovarea relațiilor culturale cu țările terțe. Convocarea, după caz, a grupurilor de experți pentru a alimenta procesul de reflecție asupra unei chestiuni specifice și pentru a facilita crearea de strategii în privința relațiilor culturale cu țări terțe. Aceste grupuri de experți (22) vor fi invitate, în special, să abordeze teme specifice pe o bază regională, de exemplu cultura și vecinătatea (Euromed, Parteneriatul estic, Regiunea Dunării etc.), cultura în economiile emergente sau cultura și dezvoltarea. Începând din 2011 dacă este necesar





Prioritatea F: Statistici culturale

Actori Domeniul Instrumente și metode de lucru Rezultate scontate și calendar orientativ Statele membre și Comisia Îmbunătățirea metodologiilor legate de statisticile culturale. Raportul rețelei ESS-Net privind statisticile culturale, prevăzut pentru sfârșitul anului 2011, va fi urmat de o dezbatere vizând luarea în considerare a recomandărilor, precum și prioritățile și metodele de lucru pentru viitor. Începând din 2012 Propunere de cadru metodologic Comisia Îmbunătățirea informațiilor legate de statisticile culturale. O nouă ediție a „cărții de buzunar” a Eurostat privind statisticile culturale. Publicare în 2011 Comisia Îmbunătățirea producției de statistici în materie de mobilitate Un grup de experți instituit de către Comisie va propune o abordare comună a eșantionajului pentru colectarea de date privind mobilitatea artiștilor și a profesioniștilor din domeniul culturii (23). 2012-2013 Set de instrumente pentru administrațiile și instituțiile culturale privind modul de eșantionare a datelor în materie de mobilitate

(1) Principiile referitoare la înființarea și funcționarea grupurilor de lucru se găsesc în anexa II.

(2) A se vedea în acest sens Concluziile Consiliului din 18 noiembrie 2010 privind rolul culturii în combaterea sărăciei și a excluziunii sociale (doc. 15448/10).

(3) Pe baza recomandărilor făcute în iunie 2010 de grupul de lucru privind metoda deschisă de coordonare referitoare la sinergiile dintre cultură și educație, și în special educația artistică (planul de lucru 2008-2010).

(4) Compoziția acestui grup va reprezenta un element-cheie pentru luarea în considerare a rezultatelor sale în contextul viitorului ciclu de lucru din cadrul „Educație și formare 2010” (cadrul strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării); participarea experților din ministerele educației ar fi prin urmare recomandată. Grupul va fi sprijinit de serviciile competente ale Comisiei.

(5) JO L 394, 30.12.2006, p. 10.

(6) De exemplu: Orașe interculturale (cofinanțat de programul Cultura), Open Cities (cofinanțat de Urbact II) sau rețeaua CLIP (Cities for local integration policies – cofinanțat de Eurofound).

(7) Principiile referitoare la înființarea și funcționarea grupurilor de lucru se găsesc în anexa II.

(8) Concluziile Consiliului din 10 mai 2010 privind contribuția culturii la dezvoltarea regională și locală (JO C 135, 26.5.2010, p. 15).

(9) „The entrepreneurial dimension of the cultural and creative industries”, Utrecht School of the Arts, octombrie 2010, „Access to finance activities of the European Creative Industry Alliance”, Jenny Tooth, ianuarie 2010.

(10) COM(2010) 183 final.

(11) COM(2010) 352 final.

(12) Principiile referitoare la înființarea și funcționarea grupurilor de lucru se găsesc în anexa II.

(13) „Parteneriatele creative” între cultură și sectoare precum educația și formarea profesională, afacerile, cercetarea sau sectorul public, permit transferul de competențe creative dinspre sectorul cultural înspre alte sectoare.

(14) Consiliile sectoriale pentru ocuparea forței de muncă și competențe la nivelul UE reunesc actorii-cheie dintr-un anumit sector economic, inclusiv reprezentanți ai sindicatelor și ai organizațiilor de angajatori sau actori din domeniul educației și formării profesionale, și alți actori, precum cei implicați în dezvoltarea economică.

(15) JO L 95, 15.4.2010, p. 1.

(16) Principiile referitoare la înființarea și funcționarea grupurilor de lucru se găsesc în anexa II.

(17) COM(2010) 245 final/2.

(18) JO C 137, 27.5.2010, p. 19.

(19) Doc. 14711/10.

(20) Sub rezerva adoptării propunerii de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unei acțiuni a Uniunii Europene privind Marca patrimoniului european.

(21) Fiind esențială o combinare a expertizei în acest domeniu, grupul de lucru va reuni experți din ministerele culturii, din muzee, autorități judiciare, autorități vamale și servicii de aplicare a legii.

(22) Dacă este necesar, alte servicii ale Comisiei vor fi strâns asociate acestora.

(23) Grupul va include membri ai ESSnet și reprezentanți ai proiectelor-pilot relevante.