ANEXĂ

(1) A se vedea considerentul 35 din regulamentul provizoriu și secțiunea 4 din regulamentul definitiv.

(2) A se vedea OCDE, «Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures» (Evoluții recente în ceea ce privește comerțul cu oțel și măsurile de politică comercială), DSTI/SC(2018)3, p. 9, tabelul 3.

(3) Sursă: Calculele DG COMERȚ pe baza datelor Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) – date brute disponibile pe bază de abonament – perioada analizată: 2014-2017. Pentru detalii, a se vedea nota la dosar din 30 noiembrie 2022, tabelul 1.

(4) Ibid

(5) Aceste țări au fost: China, India, Rusia, Coreea de Sud, Taiwan, Turcia și Ucraina și au reprezentat aproximativ 75 % din totalul importurilor în Uniune în 2018.

(6) Datele pentru întregul an 2018 au fost extrapolate pe baza datelor disponibile pentru perioada ianuarie-noiembrie 2018.

(7) Sursă: Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html) – disponibil pe bază de abonament.

(8) A se vedea considerentul 32 din regulamentul provizoriu.

(9) A se vedea considerentele 31 și 32 din regulamentul provizoriu și considerentele 51-54 din regulamentul definitiv.

(10) A se vedea documentul OCDE «Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward» (Supracapacitatea în industria siderurgică mondială: situația actuală și căile de urmat), 2015, p. 3.

(11) A se vedea OCDE «Evaluating the Financial Health of the Steel Industry» (Evaluarea sănătății financiare a industriei siderurgice), DSTI/SU/SC(2015)12/FINAL, 9 iunie 2017, p. 25.

(12) Disponibil la adresa: https://www.epi.org/publication/surging-steel-imports

(13) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor și Banca Europeană de Investiții «Siderurgia: păstrarea locurilor de muncă și a creșterii economice durabile în Europa»; COM(2016) 155 final, 16.3.2016.

(14) A se vedea documentul OCDE «Excess Capacity in the Global Steel Industry: The Current Situation and Ways Forward» (Supracapacitatea în industria siderurgică mondială: situația actuală și căile de urmat), 2015, tabelul de la p. 2.

(15) Pe parcursul perioadei de investigație, importurile au crescut cu 71 %, în timp ce consumul a crescut cu 14 %.

(16) În mod specific, subcotarea a fost stabilită pentru 17 categorii de produse, fiind cuprinsă în intervalul 1,2 %-23 %.

(17) A se vedea considerentul 33 din regulamentul provizoriu.

(18) Sursă: OMC, Portalul integrat pentru informații privind comerțul (Integrated Trade Intelligence Portal, I-TIP) – extracție realizată la 28.11.2018, 10:58.

(19) Acoperind aceste produse siderurgice în cadrul măsurii de salvgardare și excluzând măsurile instituite de Uniunea Europeană și cele instituite împotriva importurilor provenite de la producătorii-exportatori din UE. Pentru o imagine de ansamblu a măsurilor IAC (instrumente de apărare comercială) instituite de Uniunea Europeană asupra categoriilor de produse care fac, de asemenea, obiectul măsurii de salvgardare, a se vedea anexa 1.B. la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1382 al Comisiei din 2 septembrie 2019 de modificare a anumitor regulamente de instituire a unor măsuri antidumping sau antisubvenție privind anumite produse siderurgice care fac obiectul unor măsuri de salvgardare (JO L 227, 3.9.2019, p. 1).

(20) Pentru referința principalelor țări importatoare de oțel în perioada de investigație, a se vedea OCDE, «Recent developments in steel trade and trade policy measures – A closer look at non-tariff trade measures» (Evoluții recente în ceea ce privește comerțul cu oțel și măsurile de politică comercială – o analiză mai atentă a măsurilor comerciale netarifare), DSTI/SC(2018)3, din 26 ianuarie 2018, pagina 9, tabelul 3. Disponibil la următorul link. (https://one.oecd.org/document/DSTI/SC(2018)3/en/pdf)

(21) Aceste țări au fost (enumerate alfabetic): China (10 %), Coreea (10 %), India (9 %), Rusia (14 %), Taiwan (5 %), Turcia (22 %) și Ucraina (7 %). Acestea au reprezentat, în medie, aproximativ 75 % din importurile produsului în cauză în Uniune în perioada 2013-2017.

(22) A se vedea considerentul 76 din observațiile EUROFER din 16 aprilie 2018 din cadrul investigației inițiale, legate de informații mai detaliate cu privire la fiecare dintre măsurile luate în considerare, prevăzute în anexa A07 D.1. Sursa datelor: SBB Platts.

(23) A se vedea datele CRU: consumul pentru anii 2017 și 2018 a fost destul de stabil (creștere de doar aproximativ 2 %).

(24) O tendință similară a fost observată la evaluarea impactului măsurilor IAC asupra altor produse decât oțelul.

(25) Aproximativ 15 milioane de tone de importuri combinate afectate de aceste măsuri, din care doar puțin peste 2 milioane de tone au continuat să intre pe piață după aplicarea măsurilor. Pentru detalii, a se vedea nota la dosar, tabelul 2.

(26) A se vedea nota la dosar din 30 noiembrie 2022, tabelul 3.

(27) Pentru a institui o măsură IAC, volumele vizate de fiecare investigație trebuie să fie peste pragul de minimis. În plus, oțelul este, de obicei, comercializat în volume destul de mari, astfel cum se arată în exemplele din practica IAC a UE și din cazurile eșantionate de măsuri IAC în alte țări terțe.

(28) Aceste țări au reprezentat în mod constant aproximativ 75 % din totalul importurilor în Uniune în perioada de investigație.

(29) Sursă: Pentru importurile în Uniune: Eurostat; pentru măsurile IAC: OMC, Portalul integrat pentru informații privind comerțul (Integrated Trade Intelligence Portal, I-TIP).

(30) Pentru a explica legătura dintre secțiunea 232 din SUA și creșterea importurilor, Comisia face trimitere, în cadrul acestor considerente, numai la datele incluse până în iunie 2018. Motivul este că creșterea importurilor evaluată în regulamentul definitiv este acoperită numai până în luna respectivă.

(31) Sursă: GTA, exporturi cumulate din Turcia, Coreea, Rusia și Taiwan către Statele Unite (graficul 2); și exporturile cumulate din aceleași țări către SUA și Uniune (graficul 3).

(32) A se vedea considerentele 90 și 110 din regulamentul definitiv.

(33) A se vedea Comitetul pentru oțel al OCDE – «Recent developments in steel trade and trade policy measures» (Evoluții recente în ceea ce privește comerțul cu oțel și măsurile de politică comercială), 17-18 septembrie 2018, p. 8, tabelul 2 (care arată că, în 2018, Uniunea și-a consolidat și mai mult poziția, numărându-se printre principalele țări importatoare de oțel la nivel mondial).

(34) Sursă: Calculele DG COMERȚ pe baza datelor Global Trade Atlas (https://ihsmarkit.com/index.html)– date brute disponibile pe bază de abonament. Pentru detalii, a se vedea nota la dosar din 30 noiembrie 2022, tabelul 1.

(35) Ibid

(36) Impunerea de măsuri IAC pentru anumite categorii de produse a contribuit, de asemenea, la această îmbunătățire, dar rolul lor specific este analizat în secțiunea 1.2.2.

(37) Considerentul 53 din regulamentul provizoriu.

(38) A se vedea tabelul 15 din regulamentul definitiv.

(39) Aceste tendințe au fost evaluate pentru produsul în cauză, și nu pentru categoriile individuale de produse.

(40) Pe baza unei comparații între toți anii din perioada analizată.

(41) A se vedea tabelul 4 din regulamentul definitiv.

(42) Ibid

(43) A se vedea tabelul 5 din regulamentul definitiv.

(44) A se vedea tabelul 4 din regulamentul definitiv.

(45) A se vedea tabelul 2 din regulamentul definitiv.

(46) Ibid

(47) A se vedea anexa III la regulamentul provizoriu.

(48) A se vedea tabelul 7 din regulamentul definitiv.

(49) A se vedea tabelul 5 din regulamentul definitiv.

(50) A se vedea secțiunea 1.2.2 pentru explicarea rolului măsurilor recente de apărare comercială în performanța industriei din Uniune în 2017.

(51) Importurile totale au crescut cu aproximativ 1 milion de tone, iar cota lor de piață a crescut de la 17,9 la 18,1 % între 2016 și 2017, ceea ce reprezintă mai puțin decât creșterile anterioare de la un an la altul, atât în termeni absoluți, cât și relativi.

(52) În această privință, Comisia a considerat că, de exemplu, o măsură IAC impusă în 2013 ar fi prea îndelungată în timp pentru a fi legată de îmbunătățirea performanței Uniunii în 2017 și, prin urmare, măsurile selectate oferă o bază mai exactă și mai adecvată pentru analiză.

(53) În unele cazuri, este posibil ca domeniul de aplicare al unei măsuri IAC pentru un anumit produs, în ceea ce privește codurile NC acoperite, să nu corespundă în totalitate definiției produsului din categoria de produse corespunzătoare din cadrul măsurii de salvgardare, prin urmare această evaluare reprezintă o aproximare.

(54) Aceste trimiteri la aceste regulamente se referă la regulamentele de instituire a unei măsuri provizorii, deoarece, în scopuri practice, atât timp cât a fost instituită o taxă (provizorie sau definitivă), s-a presupus că aceasta are un impact similar asupra volumelor comercializate. În toate aceste cazuri, investigația a condus la instituirea unei măsuri definitive.

(55) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/501 al Comisiei din 24 martie 2015 de instituire a unei taxe antidumping provizorii privind importurile de produse plate din oțeluri inoxidabile laminate la rece originare din Republica Populară Chineză și din Taiwan (JO L 79, 25.3.2015, p. 23).

(56) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/181 al Comisiei din 10 februarie 2016 de impunere a unei taxe antidumping asupra importurilor de anumite produse plate din oțel laminate la rece originare din Republica Populară Chineză și din Federația Rusă (JO L 37, 12.2.2016, p. 1).

(57) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1778 al Comisiei din 6 octombrie 2016 de instituire a unei taxe antidumping provizorii asupra importurilor de anumite produse plate laminate la cald din fier, din oțel nealiat sau din alte oțeluri aliate, originare din Republica Populară Chineză (JO L 272, 7.10.2016, p. 33).

(58) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/113 al Comisiei din 28 ianuarie 2016 de instituire a unei taxe antidumping provizorii asupra importurilor de bare din oțel cu rezistență ridicată la oboseală pentru beton armat originare din Republica Populară Chineză (JO L 23, 29.1.2016, p. 16).

(59) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1777 al Comisiei din 6 octombrie 2016 de instituire a unei taxe antidumping provizorii asupra importurilor de anumite tipuri de tablă groasă din oțeluri nealiate sau din alte oțeluri aliate originare din Republica Populară Chineză (JO L 272, 7.10.2016, p. 5).

(60) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/969 al Comisiei din 8 iunie 2017 de instituire a unor taxe compensatorii definitive la importurile de anumite produse plate laminate la cald din fier, din oțel nealiat sau din alte oțeluri aliate, originare din Republica Populară Chineză și de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/649 al Comisiei de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de anumite produse plate laminate la cald din fier, din oțel nealiat sau din alte oțeluri aliate, originare din Republica Populară Chineză (JO L 146, 9.6.2017, p. 17).

(61) Sursă: Analiza DG COMERȚ a indicatorilor de prejudiciu publicată în cadrul măsurilor relevante și analiza răspunsurilor la chestionar furnizate de industria din Uniune pe categorii de produse în cadrul investigației de salvgardare inițiale. Pentru detalii, a se vedea nota la dosar din 30 noiembrie 2022, tabelul 4.

(62) Sursă: Eurostat.

(63) Suma importurilor care fac obiectul măsurilor IAC în cadrul acestor investigații (deși se referă la perioade de investigație diferite și la ani diferiți, de exemplu, 2013-2015) a fost cu puțin peste 5 milioane de tone.

(64) Sursă: Analiza DG COMERȚ a propriilor cazuri de IAC pentru volumul importurilor din perioada de investigație relevantă și Eurostat pentru cifrele privind importurile după perioada de investigație a fiecăreia dintre aceste investigații pentru prezenta punere în aplicare.

(65) Categoriile 1, 2, 7, 9, 12 și 13.

(66) Categoriile 1, 2 și 9.

(67) A se vedea categoriile 4, 8 și 14.

(68) A se vedea categoriile 5, 6, 15, 16 și 26.

(69) A se vedea categoriile 3, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25 și 28.

(70) Cel puțin 15 categorii dintr-un total de douăzeci și trei care fac obiectul unei măsuri provizorii (pentru care a fost prezentată o defalcare în anexa III la regulamentul provizoriu).

(71) De exemplu, Turcia și-a sporit prezența pe piața Uniunii în categoria 1, categorie în care China a făcut obiectul măsurilor IAC în octombrie 2016, de la 1 062 247 tone în 2016 la 2 milioane de tone în 2017 (și aproape 3 milioane de tone în 2018). În aceeași ordine de idei, India a crescut de la 443 551 de tone la 1 121 334 de tone în 2017, sau Egiptul, de la 47 400 de tone în 2016 la 409 432 de tone în 2017.

(72) Secțiunea 1.2.1. a explicat motivele care stau la baza îmbunătățirii globale a industriei din Uniune în ceea ce privește produsul în cauză.

(73) A se vedea considerentele 57-62, precum și tabelul 12 din regulamentul definitiv.

(74) Pentru a pune acest volum în context, un calcul de bază luând în considerare prețul mediu al oțelului în Uniune în 2017 arată că industria UE ar putea pierde aproximativ 1,4 miliarde EUR din vânzările interne ca rezultat al acestor importuri suplimentare. Acest lucru demonstrează că impactul potențial al acestor vânzări suplimentare a fost relevant.

(75) În timp ce creșterea importurilor în Uniune în perioada 2016-2017 a fost mult mai mică, de aproximativ 1 milion de tone.

(76) A se vedea, de asemenea, Comitetul pentru oțel al OCDE – «Recent developments in steel trade and trade policy measures» (Evoluții recente în ceea ce privește comerțul cu oțel și măsurile de politică comercială), 17-18 septembrie 2018, p. 8, tabelul 2.

(77) La momentul adoptării măsurii de salvgardare definitive, numai următoarele patru măsuri IAC care afectează importurile în Uniune erau în vigoare (trei împotriva Rusiei și una împotriva Taiwanului): Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1795 al Comisiei din 5 octombrie 2017 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite produse plate laminate la cald din fier, din oțel nealiat sau din alte oțeluri aliate, originare din Brazilia, Iran, Rusia și Ucraina și de închidere a anchetei privind importurile de anumite produse plate laminate la cald din fier, din oțel nealiat sau din alte oțeluri aliate, originare din Serbia (JO L 258, 6.10.2017, p. 24). Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1328 al Comisiei din 29 iulie 2016 de instituire a unei taxe antidumping definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii instituite asupra importurilor de anumite produse plate din oțel laminate la rece originare din Republica Populară Chineză și din Federația Rusă (JO L 210, 4.8.2016, p. 1). Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1469 al Comisiei din 1 octombrie 2018 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite țevi și tuburi fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Rusia și din Ucraina, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 246, 2.10.2018, p. 20). Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1429 al Comisiei din 26 august 2015 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de produse plate din oțeluri inoxidabile laminate la rece originare din Republica Populară Chineză și Taiwan (JO L 224, 27.8.2015, p. 10).

(78) Sursă: pentru importurile SUA (GTA); pentru importurile UE (Eurostat).

(79) Piața oțelului din SUA s-a numărat printre principalele destinații de import în funcție de dimensiune – a se vedea OCDE, «Recent Developments in Steel Trade and Trade Policy Measures» (Evoluții recente în ceea ce privește comerțul cu oțel și măsurile de politică comercială), DSTI/SC(2018)3, p. 9, tabelul 3.

(80) A se vedea considerentul 35 din regulamentul provizoriu: SUA au calculat că impunerea unui tarif unic pentru toate produsele în temeiul măsurilor adoptate în temeiul secțiunii 232, fără a exclude aproape nicio țară, ar trebui să ducă la scăderea importurilor cu aproximativ 13 milioane de tone, ceea ce corespunde unui procent de 7 % din consumul din Uniune.

(81) A se vedea considerentul 89 din regulamentul provizoriu.

(82) Sursă: Eurostat pentru prețurile de import și S&P Global Commodity Insights pentru prețurile la HDG și HRC.

(83) Sursă: S&P Global Commodity Insights.

(84) Aproximativ 140 dintre investigațiile care au condus la adoptarea măsurilor au fost deschise în anul 2015 sau mai târziu; prin urmare, durata acestora a fost stabilită, în principiu, cel puțin până în 2021 (adică la cel puțin 2 ani de la încheierea investigației de salvgardare a UE). Sursă: OMC, Portalul integrat pentru informații privind comerțul (Integrated Trade Intelligence Portal, I-TIP).

(85) A se vedea OCDE, «Recent Developments in Steelmaking Capacity» (Evoluții recente ale capacității de producție a oțelului), DSTI/SC(2018)2/FINAL: «informațiile actualizate privind proiectele de investiții anunțate sugerează că aproape 52 de milioane de tone de capacitate brută suplimentară sunt în prezent în curs de pregătire și ar putea intra în funcțiune în perioada de trei ani 2018-20. O cantitate suplimentară de 39 de milioane de tone de capacitate suplimentară se află în prezent în etapele de planificare pentru o posibilă demarare în aceeași perioadă de timp».

(86) Forumul mondial privind supracapacitatea producției siderurgice, Raport ministerial, 20 septembrie 2018, punctul 2.

(87) Regulamentul definitiv, tabelul 4.

(88) A se vedea Worldsteel Association (Asociația Mondială a Oțelului) – Global Steel Market Outlook (Perspective privind piața mondială a oțelului) – Reuniunea Comitetului pentru oțel al OCDE, 17 septembrie, 2018.

(89) A se vedea Worldsteel Association (Asociația Mondială a Oțelului) – Worldsteel Short Range Outlook (Perspectivele pe termen scurt ale Asociației Mondiale a Oțelului), octombrie 2018, comunicat de presă.

(90) A se vedea OCDE, Steel Market Developments (Evoluția pieței siderurgice), a 85-a sesiune a Comitetului pentru oțel, septembrie 2018. A se vedea, de asemenea, paginile 7 și 8 din Global Economic Outlook (Perspectivele economice mondiale) ale OCDE, 17 septembrie 2018, care arată o revizuire în sens descrescător a așteptărilor în materie de creștere economică (inclusiv în Uniune) și că «comerțul mondial s-a încetinit pe fondul incertitudinilor tot mai mari în materie de politică comercială».

(91) Forumul mondial privind supracapacitatea producției siderurgice, Raport ministerial, 20 septembrie 2018, punctul 2.

(92) A se vedea EUROFER – Economic and Steel Market Outlook (Perspectivă asupra pieței economice și siderurgice) 2018-2019, 25 octombrie 2018.

(93) A se vedea anexa I la regulamentul definitiv.

(94) Pentru detalii suplimentare, a se vedea nota la dosar din 30 noiembrie 2022, tabelul 5.

(95) Documentul OMC WT/Let/1220.