DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2019/235 A COMISIEI

din 24 ianuarie 2019

de modificare a Deciziei 2008/411/CE în ceea ce privește o actualizare a condițiilor tehnice relevante aplicabile benzii de frecvențe 3 400-3 800 MHz

[notificată cu numărul C(2019) 262]

(Text cu relevanță pentru SEE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (1) (Codul european al comunicațiilor electronice),

având în vedere Decizia nr. 676/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind cadrul de reglementare pentru politica de gestionare a spectrului de frecvențe radio în Comunitatea Europeană (2) (Decizia privind spectrul de frecvențe radio), în special articolul 4 alineatul (3),

întrucât:

(1) Decizia 2008/411/CE a Comisiei (3) armonizează condițiile tehnice pentru utilizarea spectrului în banda de frecvențe 3 400-3 800 MHz pentru furnizarea terestră de servicii de comunicații electronice în cadrul Comunității și a fost modificată prin decizia de punere în aplicare 2014/276/UE a Comisiei (4).

(2) Articolul 6 alineatul (3) din Decizia 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului (5) de instituire a unui program multianual pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio le impune statelor membre să ajute furnizorii de servicii de comunicații electronice să își modernizeze rețelele în mod regulat cu cele mai recente și mai eficiente tehnologii, în vederea generării propriilor lor frecvențe recuperate, în conformitate cu principiile neutralității tehnologiei și serviciului. Se prevede că sistemele terestre de generație următoare (5G) vor începe să fie utilizate la nivel comercial în întreaga lume începând din 2020.

(3) Comunicarea Comisiei intitulată „Conectivitate pentru o piață unică digitală competitivă – către o societate europeană a gigabiților” (6) stabilește noi obiective în materie de conectivitate pentru Uniune, care trebuie atinse prin utilizarea pe scară largă și adoptarea de rețele de foarte mare capacitate. În acest scop, comunicarea Comisiei intitulată „Un plan de acțiune privind 5G în Europa” (7) identifică necesitatea unei acțiuni la nivelul UE, inclusiv identificarea și armonizarea spectrului de frecvențe 5G pe baza avizului Grupului pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (RSPG), pentru a asigura obiectivul unei acoperiri 5G neîntrerupte a tuturor zonelor urbane și a rutelor majore de transport terestre până în 2025.

(4) În avizul său intitulat „Strategic roadmap towards 5G for Europe: Opinion on spectrum related aspects for next-generation wireless systems (5G)” (8) [„Foaia de parcurs strategică în perspectiva 5G pentru Europa: aviz privind aspectele legate de spectrul de frecvențe pentru sistemele pe suport radio de generație următoare (5G)”], Grupul pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (RSPG) identifică banda de frecvențe 3 400-3 800 MHz ca principala bandă „pionier” pentru utilizarea 5G în Uniune.

(5) În avizul său suplimentar intitulat „Strategic roadmap towards 5G for Europe: RSPG second opinion on 5G networks” (9) („Foaia de parcurs strategică în perspectiva 5G pentru Europa: al doilea aviz al RSPG privind rețelele 5G”), RSPG recunoaște că disponibilitatea principalei benzi 5G, 3 400-3 800 MHz, va fi esențială pentru succesul tehnologiei 5G în Uniune. Prin urmare, acesta îndeamnă statele membre să aibă în vedere măsuri adecvate de defragmentare a acestei benzi în timp util pentru a permite autorizarea unor blocuri de frecvențe suficient de mari până în 2020.

(6) Codul european al comunicațiilor electronice impune statelor membre să permită utilizarea benzii de 3 400-3 800 MHz pentru sistemele terestre capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă de generație următoare (5G) până la 31 decembrie 2020. De asemenea, acesta impune statelor membre să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a facilita introducerea tehnologiei 5G, inclusiv reorganizarea benzii de 3 400-3 800 MHz pentru a permite blocuri de frecvențe suficient de mari. Prin urmare, pentru a permite introducerea tehnologiei 5G, este necesară modificarea în timp util a condițiilor tehnice armonizate.

(7) În decembrie 2016, în temeiul articolului 4 alineatul (2) din Decizia 676/2002/CE, Comisia a încredințat Conferinței Europene a Administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT) mandatul de a dezvolta condiții tehnice armonizate de utilizare a spectrului de frecvențe radio în sprijinul introducerii de sisteme terestre pe suport radio de generație următoare (5G) în benzile de frecvență 3 400-3 800 MHz și 24,25-27,5 GHz în Uniune.

(8) Ca răspuns la acest mandat, la 9 iulie 2018, CEPT a emis un raport (Raportul 67 al CEPT) privind condițiile tehnice pentru armonizarea spectrului în sprijinul introducerii sistemelor terestre pe suport radio de generație următoare (5G) în banda de frecvențe 3 400-3 800 MHz. Raportul 67 al CEPT prevede condiții tehnice armonizate atât pentru sistemele de antene inactive (non-AAS), cât și pentru sistemele de antene active (AAS), care sunt sisteme terestre pe suport radio capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă, în condiții de funcționare sincronizată, semisincronizată și nesincronizată. În acest raport se prevede, de asemenea, coexistența serviciilor de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă cu serviciile în benzi adiacente (sub 3 400 MHz și peste 3 800 MHz).

(9) Rezultatele Raportului 67 al CEPT ar trebui aplicate în întreaga Uniune și puse în aplicare de îndată de către statele membre. Acest lucru va încuraja utilizarea întregii benzi de frecvențe 3 400-3 800 MHz, cu scopul de a plasa Uniunea în prima linie în ceea ce privește implementarea tehnologiei 5G. Atunci când aplică prezenta decizie de punere în aplicare, statele membre ar trebui să își aleagă sistemele terestre pe suport radio de generație următoare (5G) preferate, pe baza unei funcționări sincronizate, semisincronizate sau nesincronizate a rețelelor, și ar trebui să asigure o utilizare eficientă a spectrului. Statele membre ar trebui, de asemenea, să ia în considerare rezultatele Raportului 296 al ECC privind sincronizarea.

(10) Ținând seama de articolul 54 din Codul european al comunicațiilor electronice, statele membre ar trebui să vizeze asigurarea unei defragmentări a benzii de frecvențe 3 4003 800 MHz, astfel încât să se ofere oportunități de acces la porțiuni mari de spectru contiguu, în conformitate cu obiectivul privind conectivitatea la nivel de gigabit. În acest sens, trebuie să se faciliteze comercializarea și/sau concesionarea prin leasing a drepturilor de utilizare existente. Porțiunile mari de spectru contiguu, de preferință de 80-100 MHz, facilitează implementarea eficientă a serviciilor 5G în bandă largă pe suport radio, de exemplu utilizând sisteme de antene active (AAS), cu o capacitate ridicată, un grad ridicat de fiabilitate și o latență redusă, în conformitate cu obiectivul de politică privind conectivitatea la nivel de gigabit. Acest obiectiv este deosebit de important pentru asigurarea defragmentării.

(11) Cadrul juridic pentru utilizarea benzii de frecvențe 3 400-3 800 MHz stabilit prin Decizia 2008/411/CE ar trebui să rămână neschimbat în ceea ce privește asigurarea unei protecții continue a serviciilor existente, altele decât rețelele de comunicații electronice terestre, în banda respectivă. În special, dacă rămân în banda respectivă, stațiile terestre din cadrul serviciului fix prin satelit (FSS, spațiu-Pământ) ar trebui să beneficieze de o protecție continuă, printr-o coordonare adecvată între sistemele respective și rețelele pe suport radio în bandă largă gestionate, de la caz la caz, la nivel național.

(12) Comitetul pentru comunicații electronice al CEPT (ECC) a publicat Raportul 254 al ECC, care oferă orientări statelor membre cu privire la coexistența serviciilor de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă, a serviciilor fixe (FS) și a FSS în banda de frecvențe 3 600-3 800 MHz. Raportul 296 al ECC oferă orientări suplimentare adresate operatorilor și administrațiilor pentru operarea rețelelor 4G și 5G în același canal sau în canale adiacente, asigurând în același timp o utilizare eficientă a spectrului în vederea sincronizării rețelei.

(13) Pot fi necesare acorduri transfrontaliere pentru a asigura punerea în aplicare de către statele membre a parametrilor stabiliți în prezenta decizie, evitându-se astfel interferențele prejudiciabile și îmbunătățindu-se eficiența și nefragmentarea utilizării spectrului de frecvențe radio.

(14) Prin urmare, Decizia 2008/411/CE ar trebui modificată în consecință.

(15) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1 Decizia 2008/411/CE se modifică după cum urmează: 1. la articolul 2, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Fără a aduce atingere protecției și funcționării continue ale altor utilizări existente din această bandă, atunci când statele membre desemnează și pun la dispoziție, în mod neexclusiv, banda de frecvențe 3 400-3 800 MHz pentru rețele terestre de comunicații electronice, ele fac acest lucru în conformitate cu parametrii stabiliți în anexă.”; 2. Articolul 4a se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 4a Statele membre prezintă un raport cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii cel târziu la 30 septembrie 2019.” 3. Anexa se înlocuiește cu textul anexei la prezenta decizie.

Articolul 2 Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 24 ianuarie 2019. Pentru Comisie Mariya GABRIEL Membru al Comisiei

(1) JO L 321, 17.12.2018, p. 36.

(2) JO L 108, 24.4.2002, p. 1.

(3) Decizia 2008/411/CE a Comisiei din 21 mai 2008 privind armonizarea benzii de frecvențe 3 400-3 800 MHz pentru sisteme terestre capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice în cadrul Comunității (JO L 144, 4.6.2008, p. 77).

(4) Decizia de punere în aplicare 2014/276/UE a Comisiei din 2 mai 2014 de modificare a Deciziei 2008/411/CE privind armonizarea benzii de frecvențe 3 400-3 800 MHz pentru sisteme terestre capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice în cadrul Comunității (JO L 139, 14.5.2014, p. 18).

(5) Decizia nr. 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2012 de instituire a unui program multianual pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (JO L 81, 21.3.2012, p. 7).

(6) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „Conectivitate pentru o piață unică digitală competitivă - către o societate europeană a gigabiților” COM(2016) 587 final.

(7) Comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor „Un plan de acțiune privind 5G în Europa”, COM (2016) 588 final.

(8) Documentul RSPG16-032 final din 9 noiembrie 2016, „Strategic roadmap towards 5G for Europe: Opinion on spectrum related aspects for next-generation wireless systems (5G)” [„Foaia de parcurs strategică în perspectiva 5G pentru Europa: aviz privind aspectele legate de spectrul de frecvențe pentru sistemele pe suport radio de generație următoare (5G)”].

(9) Documentul RSPG18-05 final din 30 ianuarie 2018, „Strategic roadmap towards 5G for Europe: second opinion on 5G networks”.