32004L0054
30.4.2004 JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE L 167/39
DIRECTIVA 2004/54/CE A PARLAMENTULUI EUROPEANȘ I A CONSILIULUI
din 29 aprilie 2004
privind cerințele minime de siguranță pentru tunelurile din Rețeaua ruti eră transeuropeană
PARLAMENTUL EUROPEANȘ I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în
special articolul 71 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei,având în vedere avizul Comitetului Economicș i Social
European (
1),
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),
în conformitate cu procedura stabilită la articolul 251 din
tratat (3),
întrucât:
(1) În Cartea albă din 12 septembrie 2001 privind „Politica
europeană în domeniul transporturilor pentru 2010:
timpul deciziei”, Comisia a anunțat că va propune cerințeminime de siguranță pentru tunelurile care aparțin Rețeleirutiere transeuropene.
(2) Sistemul de transport, în special Rețeaua rutieră
transeuropeană, definită în Decizia nr. 1692/96/CE aParlamentului Europeanș i a Consiliului din 23 iulie 1996
privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețeleitranseuropene de transport (
4), este deosebit de important
pentru sprijinirea integrării europeneș i pentru asigurarea
unui nivel ridicat de bunăstare a cetățenilor Europei.Comunitatea Europeană are responsabilitatea de a garantaunnivelridicat,uniformș iconstantalsiguranței,serviciilor
și confortului pe Rețeaua rutieră transeuropeană.
(3) Tunelurile cu o lungime de peste 500 m sunt structuri
importante care facilitează comunicarea dintre zone mariale Europeiș i joacă un rol decisiv în funcționareaș i
dezvoltarea economiilor regionale.(4) Consiliul European a subliniat în repetate rânduri, în spe-
cial în cadrul întrunirii sale din 14ș i 15 decembrie 2001
delaLaeken,necesitatealuăriiunormăsuriurgentepentruîmbunătățirea siguranței tunelurilor.
(5) La 30 noiembrie 2001, miniș trii transporturilor din
Austria, Franța, Germania, Italiaș i Elveția s-au întrunit la
Zürichși au adoptat o declarație comună ce recomandă
alinierea legislațiilor interne la cele mai recente cerințearmonizate privind îmbunătățirea siguranței în tunelurilelungi.
(6) Deoarece obiectivul acțiunii propuse, respectiv realizarea
unui nivel de protecție uniform, constantș i ridicat pentru
toțicetățeniieuropeniîntunelurilerutiere,nupoatefirea-lizat în măsură suficientă de statele membreș i, în conse-
cință, din cauza nivelului de armonizare solicitat, poate firealizat mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poateadopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarită-ții, conform articolului 5 din tratat. În conformitate cuprincipiul proporționalității, prevăzut în articolul mențio-nat anterior, prezenta directivă nu depăș ește ceea ce este
necesar pentru realizarea acestui obiectiv.
(7) Recentele accidente din tuneluri subliniază importanța
acestora din punct de vedere uman, economicș i cultural.
(8) UneletuneluridinEuropa,dateînexploatarecumulttimp
în urmă, au fost proiectate într-o perioadă în care posibi-litățile tehniceș i condițiile de transport erau foarte diferite
de cele actuale. Astfel, există mari diferențe în ce priveș te
nivelul de siguranțăș i această situație trebuie remediată.
(9) Siguranța din tuneluri necesită câteva măsuri legate, prin-
tre altele, de geometria tuneluluiș i de modul în care a fost
proiectat, de echipamentul de siguranță, inclusivindicatoarele de circulație rutieră, gestionarea traficului,instruirea personalului din cadrul serviciilor de urgență,gestionareaincidentelor,furnizareadeinformațiicătreuti-lizatori în privința celor mai bune moduri de comportareîn tuneluriș i mai buna comunicare dintre autoritățile de
resortșiserviciiledeurgențăcumarfipoliția,pompieriiș i
echipele de salvatori.
(1) JO C 220, 16.9.2003, p. 26.
(2) JO C 256, 24.10.2003, p. 64.
(3) Avizul Parlamentului European din 9 octombrie 2003 (nepublicat
încă în Jurnalul Oficial), Poziția comună a Consiliului din 26 februa-
rie2004(JOC95E,20.4.2004,p.31)ș iPozițiaParlamentuluiEuro-
pean din 20 aprilie 2004 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).
(4) JOL228din9.9.1996,p.1,modificatădeDecizianr.1346/2001/CE
(JO L 185, 6.7.2001, p. 1).144 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
(10) După cum rezultă în mod clar din lucrarea realizată de
ComisiaEconomicăpentruEuropaaOrganizațieiNațiuni-
lor Unite (CEE-ONU), conduita utilizatorilor de drumurireprezintă un aspect decisiv al siguranței tunelurilor.
(11) Măsurile de siguranță ar trebui să permită persoanelor
implicate în incidente să se salveze, să permită utilizatori-lordedrumurisăacționezeimediat,astfelîncâtsăprevinăconsecințe mai grave, să asigure acțiunea eficientă aserviciilor de urgență, să protejeze mediulș i să limiteze
daunele materiale.
(12) Îmbunătățirile aduse de prezenta directivă vor determina
îmbunătățirea condițiilor de siguranță pentru toțiutilizatorii, inclusiv pentru persoanele cu handicap. Cutoateacestea,avândînvederefaptulcăpersoanelecuhan-dicapaudificultățimaimarilaevacuareîncazuluneisitua-țiideurgență,trebuiesăseacordeoatențiedeosebităsigu-ranței acestora.
(13) În vederea aplicării unei concepții echilibrateș i datorită
costului ridicat al măsurilor, echipamentul minim de sigu-ranțăartrebuidefinitluându-seînconsideraretipuldetra-ficși volumul prevăzut al traficului din fiecare tunel.
(14) Organismele internaționale, cum ar fi Asociația Rutieră
Internaționalăș i CEE-ONU, fac de mult timp recomandări
valoroase pentru a ajuta la îmbunătățireaș i armonizarea
echipamentului de siguranțăș i a regulilor privind circula-
țiaprintunelurilerutiere.Cutoateacestea,deoareceacesterecomandări nu sunt obligatorii, întregul lor potențialpoate fi adus la un nivel maxim numai în cazul în carecerințeleidentificatedeacesteadevinobligatoriiprinlegis-lație.
(15) Menținerea unui nivel ridicat al siguranței necesită întreți-
nerea adecvată a sistemelor de siguranță din tuneluri. Artrebui organizat un schimb sistematic de informații întrestatelemembreînprivințatehnicilordesiguranțămoderneși a datelor privind accidentele/incidentele.
(16) Pentru a se asigura aplicarea adecvată a cerințelor prezen-
tei directive de către administratorii tunelurilor, statelemembre ar trebui să desemneze una sau mai multe auto-rități la nivel național, regional sau local care să aibă atri-buții de supraveghere a tuturor aspectelor privind sigu-ranța tunelurilor.
(17) Pentru aplicarea prezentei directive este necesar un
programflexibilș iprogresiv.Acestavapermitefinalizarea
celor mai urgente lucrări fără să creeze perturbări majoreînsistemuldetransportsauperturbărialelucrărilorpublicedin statele membre.(18) Costul modernizării tunelurilor existente variază conside-
rabil de la un stat membru la altul, în special din motivegeografice,iarstatelormembreartrebuisălisepermităsăeșaloneze lucrările de modernizare necesare pentru înde-
plinirea cerințelor prezentei directive în cazul în care den-sitatea tunelurilor de pe teritoriul lor depăș ește cu mult
media europeană.
(19) Pentru tunelurile aflate deja în exploatare sau cele al căror
proiect a fost aprobat, dar care nu au fost deschise publi-culuiîntermende24delunidelaintrareaînvigoareapre-zentei directive, statelor membre ar trebui să li se permităsă accepte adoptarea unor măsuri de reducere a riscurilorcaoalternativălaaplicareacerințelordirectivei,încazulîncare tunelul nu permite aplicarea, la costuri rezonabile, asoluțiilor structurale.
(20) Pentruîmbunătățireasiguranțeitunelurilorsuntîncănece-
sare progrese tehnice suplimentare. Ar trebui introdusă oprocedură care să permită Comisiei să adapteze cerințeleprezentei directive la progresul tehnic. Această procedurăar trebui, de asemenea, folosită pentru adoptarea uneimetode armonizate de analiză a riscurilor.
(21) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei
directive ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilirea procedurilor de exercitare a competențelor executiveconferite Comisiei (
1).
(22) Statele membre ar trebui să prezinte Comisiei un raport
privind măsurile pe care intenționează să le adopte pentruîndeplinirea cerințelor prezentei directive, în vedereasincronizării lucrărilor pentru reducerea perturbărilor detrafic la nivel comunitar.
(23) În cazul în care cerințele prezentei directive necesită con-
struirea unei a doua galerii pentru un tunel în faza de pro-iectare sau în cea de construcție, această a doua galerie ceurmează să fie construită ar trebui considerată un tunelnou.Aceeaș iprevedereseaplicăș iîncazulîncarecerințele
prezentei directive fac necesară deschiderea de noiproceduri de planificare, obligatorii din punct de vederejuridic,inclusivaudieripentruînvedereaacordăriideauto-rizații de planificare pentru toate măsurile aferente.
(24) Artrebuicontinuatăactivitateaînforurileadecvatepentru
a se ajunge la un grad ridicat de armonizare în privințasemnelorș i pictogramelor utilizate pe indicatoarele cu
mesaje variabile din tuneluri. Statele membre ar trebuiîncurajate să armonizeze interfața cu utilizatorii pentrutoate tunelurile de pe teritoriul lor.
(1) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 145
(25) Statele membre ar trebui încurajate să pună în aplicare
niveluri de siguranță comparabile pentru tunelurile rutiere
de pe teritoriile lor care nu sunt incluse în Rețeaua rutierătranseuropeanăș i, în consecință, nu intră sub incidența
prezentei directive.
(26) Statele membre ar trebui încurajate să elaboreze dispoziții
interne care să aibă drept scop un nivel de siguranță mairidicat al tunelurilor,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
Obiectulș i domeniul de aplicare
(1) Prezenta directivă urmăreș te asigurarea unui nivel minim de
siguranță pentru utilizatorii de drumuri din tunelurile de peRețeaua rutieră transeuropeană, prin prevenirea evenimentelorcritice care ar putea pune în pericol viața oamenilor, mediulș i
instalațiile din tuneluriș i prin asigurarea protecției în cazul acci-
dentelor.
(2) Prezenta directivă se aplică tuturor tunelurilor de pe Rețeaua
rutierătranseuropeanăculungimimaimaride500m,indiferentdacăelesuntînexploatare,înconstrucțiesauînstadiuldeproiect.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentei directive, termeniiș i expresiile de mai jos au
următorul înțeles:
1. „Rețeauarutierătranseuropeană”:rețeauarutierăidentificatăîn
secțiunea 2 din anexa 1 la Decizia 1692/96/CE, ilustrată prin
hărțiși descrisă în anexa II la decizia respectivă;
2. „serviciideurgență”:toateserviciilelocale,publicesauprivate
sau asigurate de personalul tunelului care intervin în eventua-litatea unui accident, inclusiv poliția, pompieriiș i echipele de
salvare;
3. „lungimea tunelului”: lungimea celei mai lungi benzi de circu-
lație din tunel, măsurată pe partea complet acoperită atunelului.
Articolul 3
Măsuri de siguranță
(1) Statele membre iau măsuri pentru ca tunelurile situate peteritoriul lor, care intră sub incidența domeniului de aplicare aprezenteidirective,săîndeplineascăcerințeledesiguranțăminimeprevăzute în anexa I.
(2) În cazul în care anumite cerințe structurale prevăzute în
anexa I pot fi îndeplinite doar prin soluții tehnice care fie nu sepot realiza, fie se pot realiza numai cu costuri disproporționate,autoritatea administrativă, în conformitate cu prevederilearticolului 4, poate accepta aplicarea măsurilor de reducere a ris-curilor ca o alternativă la aplicarea cerințelor respective, cu con-dițiacamăsurilealternativesăasigureoprotecțieechivalentăsaumai bună. Eficiența acestor măsuri se demonstrează printr-oanaliză a riscurilor, în conformitate cu dispozițiile articolului 13.Statele membre informează Comisia în legătură cu măsurile dereducereariscuriloracceptatecaalternativăș ijustificădecizialor.
Prezentul alineat nu se aplică tunelurilor aflate în stadiul deproiect, în conformitate cu dispozițiile din articolul 9.
(3) Statele membre pot stabili cerințe mai stricte, cu condiția ca
acestea să nu contravină cerințelor din prezenta directivă.
Articolul 4
Autoritatea administrativă
(1) Statelemembredesemneazăoautoritateadministrativă(auto-rități administrative), denumită în continuare „autoritatea admi-nistrativă”, care îș i asumă responsabilitatea generală asupra tutu-
ror aspectelor privind siguranța tunelurilorș i care ia toate
măsurile necesare pentru ca dispozițiile prezentei directive să fierespectate.
(2) Autoritateaadministrativăpoatefiînființatălanivelnațional,
regional sau local.
(3) Fiecare tunel din Rețeaua rutieră transeuropeană situat pe
teritoriul unui singur stat membru intră în domeniul de respon-sabilitate al unei singure autorități administrative. Pentru fiecaretunel situat pe teritoriile a două state membre, fiecare stat mem-bru desemnează o autoritate administrativă sau, ca soluție alter-nativă,celedouăstatemembredesemneazăoautoritateadminis-trativă comună. În cazul în care există două autoritățiadministrativediferite,deciziileluatedeoricaredintreeleîncursulexercitării propriilor competențeș i responsabilități cu privire la
siguranța tunelurilor se adoptă cu acordul prealabil al celeilalteautorități.
(4) Autoritatea administrativă dă în exploatare tunelurile în
conformitate cu procedura prevăzută în anexa II.
(5) Fărăaaduceatingerealtordispozițiiinternecuprivirelaacest
subiect,autoritateaadministrativăarecompetențasuspendăriisaurestricționării exploatării unui tunel în cazul în care cerințele pri-vind siguranța nu sunt îndeplinite. Autoritatea respectivă preci-zează condițiile în care poate fi reluat traficul normal.
(6) Autoritatea administrativă urmăreș te realizarea următoarelor
sarcini:
(a) verificareaș icontrolulcuregularitateatunelurilorș ielabora-
rea unor cerințe de siguranță cu privire la acestea;
(b) realizarea unor programe organizatoriceș i operaționale
(inclusiv planuri de acțiune în situații de urgență) pentru
instruireaș i dotarea serviciilor de urgență;146
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
(c) definireaproceduriipentruînchidereaimediatăaunuitunelîn
situații de urgență;
(d) aplicarea măsurilor necesare de reducere a riscurilor.
(7) În cazul în care existența organismelor desemnate ca autori-
tăți administrative a precedat desemnarea prevăzută în prezentularticol, respectivele autorități administrative îș i pot continua
activitățile anterioare, cu condiția ca ele să se conformeze dispo-zițiilor prezentei directive.
Articolul 5
Administratorul tunelului
(1) Pentrufiecaretunelsituatpeteritoriulunuistatmembru,indi-ferent dacă acesta este în stadiul de proiectare, construcție sauexploatare, autoritatea administrativă recunoaș te, în calitate de
administrator al tunelului, organismul public sau privat care răs-punde de administrarea tunelului în etapa respectivă. Aceastăfuncție poate fi îndeplinită chiar de autoritatea administrativă.
(2) Pentru fiecare tunel situat pe teritoriul a două state membre,
cele două autorități administrative sau autoritatea administrativăcomunărecunoscunsingurorganismresponsabilcuexploatareatunelului.
(3) Orice incident sau accident semnificativ produs în tunel face
obiectul unui raport întocmit de administratorul tunelului. Acestraport se transmite responsabilului cu siguranța, prevăzut laarticolul 6, autorității administrativeș i serviciilor de urgență în
termen de cel mult o lună.
(4) În cazul în care se întocmeș te un raport care analizează
împrejurărileîncares-aprodusincidentulsauaccidentulprevăzut
la alineatul 3 sau concluziile care se pot trage din el, administra-torultuneluluitransmiteacestraportresponsabiluluicusiguranța,autoritățiiadministrativeș iserviciilordeurgențăîntermendecel
mult o lună de la data primirii raportului.
Articolul 6
Responsabilul cu siguranța
(1) Pentrufiecaretunel,administratorultuneluluidesemnează,cuaprobareaprealabilăaautoritățiiadministrative,unresponsabilcusiguranța, acesta urmând să coordoneze toate măsurile de preve-nireșideprotecțienecesarepentrusiguranțautilizatorilorș iaper-
sonalului de exploatare. Responsabilul cu siguranța poate faceparte din personalul tunelului sau din serviciile de urgență, esteindependentînchestiunilecareaulegăturăcusiguranțatuneluluiși nu primeș te instrucțiuni în acest domeniu de la nici un angaja-
tor. Un responsabil cu siguranța îș i poate îndeplini sarcinileș i
funcțiile la mai multe tuneluri dintr-o regiune.
(2) Responsabilul cu siguranța îndeplineș te următoarele
sarcini/funcții:
(a) asigură coordonarea cu serviciile de urgențăș i ia parte la
pregătirea programelor operaționale;(b) participă la planificarea, punerea în aplicareș i evaluarea ope-
rațiunilor de urgență;
(c) participăladefinireaprogramelordesiguranțăș ilaredactarea
specificațiilor privind structura, echipamentulș i exploatarea,
atât în privința tunelurilor noi, câtș i în privința modificării
tunelurilor existente;
(d) verifică instruirea personalui de exploatareș i serviciilor de
urgențăși participă la organizarea exercițiilor, care au loc la
intervale de timp regulate;
(e) avizează darea în exploatare a structurii, echipamentelorș i
exploatarea tunelurilor;
(f) verifică întreținereaș i reparația structuriiș i echipamentului
tunelului;
(g) participă la evaluarea oricărui incident sau accident semnifi-
cativ,înconformitatecudispozițiilearticolului5alineatele(3)
și (4).
Articolul 7
Autoritatea de inspecție
Statele membre iau măsurile necesare pentru ca inspecțiile,evaluărileș iîncercărilesăfieefectuatedeautoritățiledeinspecție.
Această funcție poate fi îndeplinită de autoritatea administrativă.Orice autoritate care efectuează inspecții, evaluăriș i încercări
trebuiesăaibăunnivelridicatdecompetențăș iprocedurideînaltă
calitateșitrebuiesăfieindependentădeadministratorultunelului
din punct de vedere funcțional.
Articolul 8
Notificarea autorității administrative
StatelemembrenotificălaComisiedenumireaș iadresaautorității
administrative până la 1 mai 2006. În cazul în care se producmodificări ale acestor informații, statele membre transmitComisiei o notificare în acest sens în termen de trei luni.
Articolul 9
Tuneluri al căror proiect nu a fost încă aprobat
(1) Oricetunelalcăruiproiectnuafostaprobatdeautoritateaderesortpânăla1mai2006sesupunecerințelorprezenteidirective.
(2) Tunelulsedăînexploatareînconformitatecuprocedurasta-
bilită în anexa II.
Articolul 10
Tuneluri al căror proiect a fost aprobat, dar care nu au fost
încă deschise
(1) Încazultuneluriloralcărorproiectafostaprobat,darcarenuau fost încă deschise circulației publice până la 1 mai 2006,autoritateaadministrativăevalueazărespectareacerințelorprezen-tei directive, în special în privința documentației legate de sigu-ranță, prevăzută în anexa II.07/vol. 14
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 147
(2) Îneventualitateaîncareautoritateaadministrativăconstatăcă
un tunel nu se conformează dispozițiilor prezentei directive, eanotificăadministratoruluituneluluifaptulcătrebuieluatemăsuriadecvate în vederea creș terii siguranțeiș i îl informează pe
responsabilul cu siguranța.
(3) Tunelulpoatefidatînexploatareulterior,înconformitatecu
procedura prevăzută în anexa II.
Articolul 11
Tuneluri aflate deja în exploatare
(1) În cazul tunelurilor care sunt deja deschise circulației publicepânăla30aprilie2006,autoritateaadministrativătrebuiesăeva-luezepânăla30octombrie2006respectareacerințelorprezenteidirective, în special în privința documentației referitoare la sigu-ranță, prevăzută în anexa II,ș i pe baza unei inspecții.
(2) În cazul în care este necesar, administratorul tunelului pro-pune autorității administrative un plan de adaptare a tunelului ladispozițiile prezentei directiveș i măsurile de remediere pe care
intenționează să le aplice.
(3) Autoritatea administrativă aprobă măsurile de remediere sau
solicită modificarea lor.
(4) Ulterior aplicării acestor măsuri, în cazul în care măsurile de
remediere includ orice modificare substanțială de construcție sauexploatare, se aplică procedura prevăzută în anexa II.
(5) Statele membre transmit Comisiei, până la 30 aprilie 2007,
unraportprivindmodulîncareeleintenționeazăsăîndeplineascăcerințele prezentei directive, privind măsurile planificateș i, dacă
este cazul, privind consecințele deschiderii sau închiderii princi-palelor drumuri de acces spre tuneluri. În vederea reduceriiperturbărilor traficului la nivel european, Comisia poate faceobservații cu privire la programarea lucrărilor destinate respectă-rii cerințelor prezentei directive în cazul respectivelor tuneluri.
(6) Modernizarea tunelurilor se realizează în conformitate cu un
programș i se finalizează până la 30 aprilie 2014.
(7) În cazul în care lungimea totală a galeriilor tunelurilorexistente împărțită la lungimea totală a acelei părți a Rețelei ruti-ere transeuropene situată pe teritoriile lor depăș ește media euro-
peană,statelemembrepotprelungicucincianitermenulprevăzutîn alineatul (6).
Articolul 12
Inspecțiile periodice
(1) Autoritatea administrativă verifică regularitatea cu care seefectueazăinspecțiiledecătreautoritateadeinspecție,pentruaseasigura că toate tunelurile care intră sub incidența prezenteidirective respectă dispozițiile sale.(2) Perioada dintre două inspecții consecutive ale oricărui tuneldat nu depăș eșteșase ani.
(3) În cazul în care, pe baza raportului autorității de inspecție,autoritatea administrativă constată că un tunel nu îndeplineș te
dispozițiile prezentei directive, ea notifică administratoruluituneluluiș i responsabilului cu siguranța faptul că trebuie adop-
tate măsuri de creș tere a siguranței tunelului. Autoritatea admi-
nistrativădefineș tecondițiiledecontinuareaexploatăriitunelului
sauderedeschidereatunelului,caresevoraplicapânălapunereaîn aplicare a măsurilor de remediereș i a oricăror alte restricțiiș i
condiții relevante.
(4) Încazulîncaremăsurilederemediereincludoricemodificare
substanțială a construcției sau exploatării tunelului, după luareaacestor măsuri tunelul este supus unei noi autorizări de exploa-tare, în conformitate cu procedura stabilită în anexa II.
Articolul 13
Analiza riscurilor
(1) Încazulîncareestenecesar,analizariscurilorserealizeazădecătreunorganismindependentdinpunctdevederefuncționaldeadministratorul tunelului. Conținutulș i rezultatele analizei riscu-
rilorsuntincluseîndocumentațiareferitoarelasiguranțăprezen-tatăautoritățiiadministrative.Oanalizăariscuriloresteoanalizăa riscurilor pentru un anumit tunel, luând în considerare toți fac-torii de proiectareș i condițiile de trafic care afectează siguranța,
în special caracteristicileș i tipul de trafic, lungimeaș i geometria
tunelului, precumș i numărul prognozat de vehicule grele pentru
transportul de mărfuri per zi.
(2) Statelemembreseasigurăcă,lanivelnațional,seutilizeazăo
metodologie detaliatăș i bine definită, corespunzătoare celor mai
bune practiciș i informează Comisia în legătură cu metodologia
aplicată; Comisia pune la dispoziție aceste informații, în formatelectronic, celorlalte state membre.
(3) Până la 30 aprilie 2009, Comisia publică un raport referitor
la practica urmată în statele membre. În cazul în care este nece-sar, Comisia face propuneri privind adoptarea unei metodologiicomune, armonizate, de analiză a riscurilor, în conformitate cuprocedura menționată la articolul 17 alineatul (2).
Articolul 14
Derogare pentru tehnici inovatoare
(1) Pentru a permite instalareaș i utilizarea unor echipamente de
siguranțăinovatoaresauaunorproceduridesiguranțăinovatoare,care să asigure un nivel de protecție echivalent sau mai ridicatdecât tehnologiile actuale, conforme dispozițiilor prezenteidirective,autoritateaadministrativăpoateacordaoderogaredelacerințele directivei, pe baza unei cereri documentate temeinicfăcute de administratorul tunelului.148
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
(2) În cazul în care autoritatea administrativă intenționează să
acordeoastfeldederogare,statulmembruprezintăComisieimaiîntâi o cerere de derogare care conține cererea inițialăș i avizul
autorității de inspecție.
(3) Comisia notifică cererea către statele membre în termen de o
lună de la primire.
(4) Încazulîncare,întermendetreiluni,niciComisiaș iniciun
stat membru nu formulează obiecțiuni, derogarea se consideră
acordată, iar Comisia informează toate statele membre în conse-cință.
(5) Încazulîncareseexprimăobiecțiuni,Comisiaprezintăopro-
punereînconformitatecuproceduraprevăzutălaarticolul17ali-neatul (2). Dacă decizia este negativă, autoritatea administrativănu acordă derogarea.
(6) Dupăoexaminareînconformitatecuproceduraprevăzutăla
articolul 17 alineatul (2), o decizie de acordare a unei derogăripoate permite aplicarea respectivei derogăriș i la alte tuneluri.
(7) Ori de câte ori acest fapt se justifică prin cererile de derogarecare i se prezintă, Comisia publică un raport privind practicaurmată în statele membreș i, dacă este necesar, face propuneri de
modificare a prezentei directive.
Articolul 15
Raportarea
(1) Din doi în doi ani, statele membre redactează rapoartereferitoare la incendiile produse în tuneluriș i la accidentele care
afectează în mod clar siguranța utilizatorilor de drumuri dintuneluri,precumș ilafrecvențaș icauzeleunorasemeneaincidente
și le evaluează, furnizând informații cu privire la rolul realș i efi-
ciențaechipamentelorș iamăsurilordesiguranță.Acesterapoarte
sunt transmise Comisiei de către statul membru înainte de sfârș i-
tulluniiseptembrieaanuluicareurmeazăperioadeideraportare.Comisia pune rapoartele la dispoziția tuturor statelor membre.
(2) Statelemembrerealizeazăunplancareincludeuncalendarde
aplicare treptată a dispozițiilor prezentei directive în tunelurileaflate deja în exploatare, în conformitate cu descrierea dinarticolul11,ș inotificăacestcalendarComisieipânăla30octom-
brie 2006. Ulterior, statele membre informează Comisia din doiîn doi ani cu privire la situația aplicării planuluiș i la orice modi-
ficare adusă acestuia, până la sfârș itul perioadei prevăzute la
articolul 11 alineatele (6)ș i (7).
Articolul 16
Adaptarea la progresul tehnic
Comisiaadapteazălaprogresultehnicanexeleprezenteidirective,în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 17alineatul (2).Articolul 17
Procedura comitetului
(1) Comisia este sprijinită de un comitet.
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică
articolele 5ș i 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispo-
zițiilor articolului 8.
Perioada prevăzută la articolul 5 alineatul (6) din Decizia
1999/468/CE se stabileș te ca fiind de trei luni.
(3) Comitetul îș i adoptă regulamentul de procedură.
Articolul 18
Transpunere
(1) Statele membre pun în aplicare actele cu putere de legeș i
actele administrative necesare pentru a se conforma prezenteidirective până la 30 aprilie 2006. Statele membre transmit deîndată Comisiei textele respectivelor dispoziții, împreună cu untabel de corespondență între respectivele dispozițiiș i prezenta
directivă.
(2) Dispozițiileadoptatedestatelemembrecuprindotrimiterela
prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la datapublicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea deefectuare a acestei trimiteri.
Articolul 19
Intrarea în vigoare
Prezentadirectivăintrăînvigoareladatapublicăriisaleîn Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene .
Articolul 20
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Strasburg, 29 aprilie 2004.
Pentru Parlamentul European
Președintele
P. COXPentru Consiliu
Președintele
M. McDOWELL07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 149
ANEXA I
Măsuri de siguranță menționate la articolul 3
1. Baza pentru luarea deciziilor cu privire la măsurile de siguranță
1.1. Parametri de siguranță
1.1.1. Măsuriledesiguranțăcareurmeazăsăfieaplicateîntr-untunelse bazeazăpeoanalizăsistematicăatuturor
aspectelor sistemului compus din infrastructură, exploatare, utilizat oriși vehicule.
1.1.2. Se iau în considerare următorii parametri:
— lungimea tunelului;
— numărul de galerii;— numărul de benzi de circulație;— geometria profilului transversal;— traseul profilului longitudinalș i traseul în plan;
— tipul de construcție;— traficul unidirecțional sau bidirecțional;— volumul traficul pentru fiecare galerie (inclusiv distribuția tempora lă);
— riscul de congestie (zilnic sau sezonier);— timpul de acces pentru serviciile de urgență;— prezențaș i procentajul vehiculelor grele pentru transportul de mărfuri;
— prezențaș i procentajul traficului de mărfuri periculoase, precumș i tipul de mărfuri periculoase
transportate;
— caracteristicile drumurilor de acces;— lățimea benzii de circulație;— aspecte privind viteza;— mediul geograficș i meteorologic.
1.1.3. În cazul în care un tunel are o caracteristică deosebită în privința parametrilor anterior menționați, se
efectueazăoanalizăariscurilor,înconformitatecuarticolul13,pentr uasestabilidacăsuntnecesaremăsuri
desiguranțăș iechipamentesuplimentarepentruaseasiguraunnivelridicatalsiguran țeiîntunel.Această
analiză a riscurilor ia în considerare posibilele accidente, care aduc at ingere în mod clar siguranței
utilizatorilor de drumuri în tuneluriș i care s-ar putea produce în timpul etapei de exploatare, precumș i
naturași dimensiunile consecințelor lor posibile.
1.2. Cerințe minime
1.2.1. Măsuriledesiguranțănecesareceruteînalineateledemaijosseap licălanivelullorminimpentruaseasigura
un nivel minim de siguranță în toate tunelurile reglementate de directivă . Pot fi permise derogări limitate
de la aceste cerințe, cu condiția ca procedura de mai jos să fie îndeplinită cu succes.
Statele membre sau autoritatea administrativă transmit Comisiei inform ații referitoare la următoarele
aspecte:
— derogarea sau derogările limitate preconizate;— motivele imperative care stau la baza derogării limitate preconizate;— măsurile alternative de reducere a riscurilor care urmează să fie utiliz ate sau mai severe pentru a se
asigura cel puțin un nivel de siguranță echivalent, inclusiv dovezi în ace st sens sub forma unei analize
a riscurilor respective.
Comisiatransmitestatelormembre,câtmaicurândposibilș i,înoricecaz,întermendeolunădelaprimire,
orice cerere de derogare limitată.
În cazul în care, în termen de trei luni de la primirea solicitării de către C omisie, nici Comisia, nici un stat
membru nu formulează obiecțiuni, derogarea limitată se consideră acorda tă, iar Comisia informează toate
statele membre în consecință. În cazul în care se exprimă obiecțiuni, Comi sia face o propunere în
conformitate cu procedura menționată la articolul 17 alineatul (2). În ca zul în care decizia este negativă,
autoritatea administrativă nu acordă derogarea.150 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
1.2.2. Pentruaseasiguraointerfațăunificatăîntoatetunelurilecăror aliseaplicăprezentadirectivă,nusepermite
nicioderogaredelacerințelealineatelordemaijosînprivințaproiectă riiechipamentelordesiguranțăaflate
la dispoziția utilizatorilor tunelurilor (niș e de serviciu, indicatoare, zone de staționare, ieș iri de urgență,
retransmitere a semnalelor radio, dacă este cazul).
1.3. Volumul traficului
1.3.1. Acolounde„volumultraficului”estemenționatînprezentaanexă, elsereferălatraficulmediuzilnicanual
printr-un tunel pentru fiecare bandă de circulație. În scopul determinăr ii volumului de trafic, fiecare
autovehicul este numărat ca o unitate.
1.3.2. În cazul în care numărul de vehicule grele pentru transportul de măr furi cu masa de peste 3,5 t depăș ește
15%dintraficulmediuzilnicanualsauîncazulîncaretraficulzilnicsez onierdepăș eșteînmodsemnificativ
traficulmediuzilnicanual,pentruaplicareaurmătoareloralineateris culsuplimentarseevalueazăș iesteluat
în considerare prin creș terea volumului traficului prin tunel.
2. Măsuri privind infrastructura2.1. Numărul de galeriiș i numărul de benzi de circulație
2.1.1. Principalelecriteriipentruadecidedacătrebuiesăseconstruia scăuntunelcuosingurăgaleriesaucudouă
galeriisuntvolumulestimataltraficuluiș isiguranța,luândînconsiderareuneleaspectecumarfiprocentajul
de vehicule grele pentru transportul de mărfuri, pantaș i lungimea.
2.1.2. Înoricecaz,dacă,pentrutunelurileînstadiuldeproiectare,opr ognozăpe15aniaratăcăvolumultraficului
vadepăși10 000devehicule/zipefiecarebandădecirculație,sevarealizauntune lcudouăgaleriicutrafic
unidirecțional atunci când această valoare va fi depăș ită.
2.1.3. Cu excepția benzii de siguranță, se menține acelaș i număr de benzi atât în interiorul, câtș i în exteriorul
tunelului. Orice schimbare a numărului de benzi se realizează la o distanț ă suficient de mare în fața gurii
tunelului;aceastădistanțăestecelpuținegalăcudistanțaparcursăîn1 0secundedeunvehiculcarerulează
cuvitezamaximăpermisă.Cândcondițiilegeograficenupermitaceasta,s eiaumăsurisuplimentaresaumai
severe pentru creș terea siguranței.
2.2. Geometria tunelului
2.2.1. Oatențiedeosebităseacordăsiguranțeilaproiectareageometrie iprofiluluitransversal,precumș iatraseului
înplanșiatraseuluiprofiluluilongitudinalaletuneluluiș ialedrumurilordeacceslaacesta,deoareceaceș ti
parametri au o influență semnificativă asupra probabilitățiiș i gravității accidentelor.
2.2.2. Pantele longitudinale mai mari d e5%n u sunt permise în tunelurile noi, cu excepția cazurilor în care nu
este posibilă o altă soluție din motive geografice.
2.2.3. În cazul tunelurilor cu pante mai mari d e3%s ei a u măsuri suplimentareș i mai severe pentru creș terea
siguranței pe baza unei analize a riscurilor.
2.2.4. Încazulîncarelățimeabenziipentruvehiculecuvitezăredusăest emaimicăde3,5mș isepermitecirculația
vehiculelor grele pentru transportul de mărfuri, se iau măsuri supliment areși mai severe pentru creș terea
siguranței pe baza unei analize a riscurilor.
2.3. Galerii de evacuare în caz de pericolș i ieșiri de urgență
2.3.1. În tunelurile noi fără bandă pentru staționare de urgență, se reali zează culoare pietonale de urgență, aflate
saunulaunnivelmairidicatdecâtcarosabilul,pentruafifolositedeuti lizatoriituneluluiîncazuldefectării
unui autovehicul sau în cazul unui accident. Această dispoziție nu se apli că în cazul în care caracteristicile
constructive ale tunelului nu permit această măsură sau o permit numai cu c ondiția unor costuri
disproporționate,iartunelulesteunidirecționalș iesteechipatcuunsistemdesupravegherepermanentăș i
de închidere a benzilor de circulație.
2.3.2. În tunelurile existente în care nu există nici bandă pentru stațion are de urgență, nici culoar pietonal de
urgență, se iau măsuri suplimentareș i mai severe pentru asigurarea siguranței.
2.3.3. Ieș irile de urgență permit utilizatorilor să părăsească tunelurile fără veh iculele lorș i să ajungă într-un loc
sigurîneventualitateaunuiaccidentsauaunuiincendiu,asigurând,îna celașitimp,accesulpietonalîntunel
pentru serviciile de urgență. Exemple de astfel de ieș iri de urgență sunt următoarele:
— ieșiri directe din tunel spre exterior;
— conexiuni între galeriile tunelului;
— ieșiri spre o galerie de urgență;
— adăposturi cu o galerie de evacuare separată de galeria tunelului.07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 151
2.3.4. Nu se construiesc adăposturi fără o ieș ire care să ducă la galerii de evacuare spre exterior.
2.3.5. Se prevăd ieș iri de urgență în cazul în care o analiză a riscurilor relevante, inclusiv c ât de departeș i cât de
rapidcirculăfumulîncondițiilelocale,aratăcăventilareaș ialtecerințelegatedesiguranțăsuntinsuficiente
pentru a asigura siguranța utilizatorilor de drumuri.
2.3.6. În orice caz, în tunelurile noi se prevăd ieș iri de urgență în cazul în care volumul traficului este mai mare
de 2 000 de vehicule pe bandă de circulație.
2.3.7. Întunelurileexistenteculungimemaimarede1 000m,cuunvolumalt raficuluidepeste2 000devehicule
pe bandă de circulație, se evaluează fezabilitateaș i eficiența realizării unor noi ieș iri de urgență.
2.3.8. Încazulîncaresuntprevăzuteieș irideurgență,distanțadintredouăieș irideurgențănudepăș ește500m.
2.3.9. Seutilizeazămijloaceadecvate,cumarfiuș ile,pentruaîmpiedicafumulș icăldurasăajungălagaleriilede
evacuare din spatele ieș irii de urgență, astfel încât utilizatorii tunelului să poată ajunge în si guranță în
exterior, iar serviciile de urgență să poată avea acces în tunel.
2.4. Accesul pentru serviciile de urgență
2.4.1. În tunelurile cu două galerii, în care galeriile sunt la acelaș i nivel sau aproape la acelaș i nivel, se prevăd, cel
puțin la fiecare 1 500 m, conexiuni adecvate pentru a fi utilizate de către s erviciile de urgență.
2.4.2. Ori de câte ori este posibil din punct de vedere geografic, trebuie c reate condiții pentru traversarea benzii
mediane(liniamedianăadrumului)înafarafiecăreiguriaunuitunelcudo uăsaumaimultegalerii.Această
măsură va permite serviciilor de urgență accesul imediat în oricare dintr e galerii.
2.5. Zone de staționare
2.5.1. Pentru tunelurile bidirecționale noi având o lungime de peste 1 500 m, în care volumul traficului este mai
mare de 2 000 vehicule pe banda de circulație, sunt prevăzute zone de stațio nare la distanțe care să nu
depășească 1 000 m, în cazul în care nu există benzi pentru staționare de urgență.
2.5.2. În tunelurile bidirecționale existente cu lungimea de peste 1 500 m , cu un volum al traficului mai mare de
2 000vehiculepebandă,darfărăbandăpentrustaționaredeurgență,seeva lueazăfezabilitateaș ieficiența
realizării de zone de staționare.
2.5.3. În cazul în care caracteristicile constructive ale tunelului nu pe rmit realizarea de zone de staționare sau
permitrealizareaacestoradoarcucosturidisproporționate,zoneledes taționarenutrebuierealizateîncazul
în care lățimea totală a tunelului accesibilă vehiculelor, excluzând păr țile mai ridicate față de carosabilș i
benzile de circulație normale, este cel puțin egală cu lățimea unei singur e benzi de circulație normale.
2.5.4. Zonele de staționare includ o niș ă de serviciu.
2.6. Drenaj2.6.1. În cazul în care este permis transportul mărfurilor periculoase, d renajul lichidelor inflamabileș i toxice se
realizează prin canale de scurgere proiectate în mod adecvat sau prin alte măsuri în profilurile transversale
ale tunelurilor. De asemenea, sistemul de drenare este proiectatș i întreținut în aș a fel încât să împiedice
răspândirea în galeriiș i între galerii a lichidelor inflamabileș i toxice.
2.6.2. Încazulîncareîntunelurileexistenteaceastăcerințănupoatefi îndeplinităsaupoatefiîndeplinitădoarcu
costuri disproporționate, acest fapt trebuie luat în considerare atunci când se decide dacă este cazul să se
permită transportul mărfurilor periculoase pe baza unei analize a riscur ilor aferente.
2.7. Rezistența la incendiu a structurilor
Structura principală a tuturor tunelurilor în care prăbuș irea locală a structurii ar putea avea consecințe
catastrofale, de exemplu tuneluri aflate sub apă sau tuneluri care pot det ermina prăbuș irea unor structuri
învecinate importante, asigură un nivel suficient de rezistență la incen diu.
2.8. Iluminatul2.8.1. Iluminatul normal este realizat astfel încât să asigure conducăto rilor auto o vizibilitate adecvată atât ziua,
câtși noaptea în zona de intrare, precumș i în interiorul tunelului.
2.8.2. Iluminatul de siguranță este realizat pentru a permite o utilizato rilor tunelului o vizibilitate minimă în
vedereaevacuăriituneluluiînvehiculelelorîneventualitateauneiava riiasistemuluidealimentarecuenergie
electrică.
2.8.3. Seasigurăiluminatuldeevacuare,cumarfibalizajulpentruevacu are,laoînălțimedemaximum1,5m,care
să ghideze utilizatorii pentru evacuarea tunelului pe jos, în situații de urgență.152 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
2.9. Ventilația
2.9.1. Proiectarea, construcțiaș i operarea sistemului de ventilație trebuie să țină seama de:
— controlul poluanților emiș i de vehiculele rutiere, în condiții normale de traficș i în condiții de trafic de
vârf;
— controlul poluanților emiș i de vehiculele rutiere în situațiile în care circulația este oprită dator ită unui
incident sau unui accident;
— controlul călduriiș i fumului în cazul unui incendiu.
2.9.2. În tunelurile cu lungime mai mare de 1 000 m, cu un volum al traficului mai mare de 2 000 vehicule pe
bandă de circulație, se instalează un sistem mecanic de ventilație.
2.9.3. În tunelurile cu trafic bidirecționalș i/sau aglomerat, ventilația longitudinală este permisă numai dacă o
analizăariscurilor,conformarticolului13,aratăcăaceastapoatefiac ceptatășidacăseiaumăsurispecifice,
cum ar fi gestionarea adecvată a traficului, distanțe mai scurte până la ie șirile de urgență, dispozitive de
evacuare a fumului instalate la anumite intervale.
2.9.4. Sistemeledeventilațietransversalesausemitransversaleseuti lizeazănumaiîntunelurileîncareestenecesar
un sistem mecanic de ventilație, iar ventilația longitudinală nu este per misă în conformitate cu dispozițiile
punctului 2.9.3. Aceste sisteme trebuie să poată evacua fumul în caz de inc endiu.
2.9.5. În cazul tunelurilor cu trafic bidirecțional, cu un volum de trafic mai mare 2 000 vehicule pe bandă de
circulație, mai lungi de 3 000 m, cu un centru de controlș i sistem de ventilație transversală sau
semitransversală, se iau următoarele măsuri în ceea ce priveș te ventilația:
— seinstaleazădispozitivecuclapetăpentruaspirareaaeruluiș iafumului,carepotfuncționaseparatsau
în grup;
— viteza longitudinală a aerului este monitorizată constant, iar procesu l de direcționare a sistemului de
ventilație (dispozitive de ventilație, ventilatoare etc.) este ajustat în consecință.
2.10. Niș e de serviciu
2.10.1. Niș ele de serviciu au scopul de a pune la dispoziție diferite echipamente de si guranță, în special telefoane
pentruapelurideurgențăș istingătoaredeincendiu,darnusuntdestinateprotejăriiutilizatoril ordedrumuri
de efectele unui incendiu.
2.10.2. Niș ele de serviciu pot consta dintr-o cutie fixată pe peretele tunelului sau, de preferință, o niș ă în perete.
Acestea trebuie să aibă cel puțin un telefon pentru apeluri de urgențăș i două stingătoare de incendiu.
2.10.3. Niș ele de serviciu se amenajează lângă gurile tunelurilorș i în interiorul acestora, la intervale care, în cazul
tunelurilor noi, nu trebuie să depăș ească 150 m, iar în cazul tunelurilor existente nu trebuie să depăș ească
250 m.
2.11. Alimentarea cu apă
Toate tunelurile trebuie să aibă alimentare cu apă. Hidranții se amplasea ză lângă gurile tunelurilorș iî n
interiorulacestora,laintervaledemaximum250m.Încazulîncarenueste disponibilăosursădealimentare
cuapă,esteobligatoriusăseverificedacăpoatefipusăladispozițieîna ltmodocantitatedeapăsuficientă.
2.12. Semnalizare rutieră
Se utilizează indicatoare specifice pentru toate echipamentele de sigur anță puse la dispoziția utilizatorilor
tunelurilor. Indicatoareleș i panourile care trebuie utilizate în tuneluri sunt prezentate în anexa II I.
2.13. Centrul de control
2.13.1. Trebuie instalat un centru de control în toate tunelurile cu lungi mea de peste 3 000 mș i având un volum
al traficului mai mare de 2 000 vehicule pe bandă de circulație.
2.13.2. Supravegherea mai multor tuneluri poate fi centralizată la un sin gur centru de control.
2.14. Sisteme de monitorizare
2.14.1. În toate tunelurile cu centru de control se instalează sisteme de m onitorizare videoș i un sistem capabil să
detecteze în mod automat incidentele de circulație (cum ar fi vehiculele c are s-au oprit)ș i incendiile.
2.14.2. Întoatetunelurilecarenuaucentrudecontrolseinstaleazăsist emeautomatededetectareaincendiilor,în
cazul în care funcționarea sistemelor de ventilație mecanice destinate c ontrolului fumului diferă de
funcționarea automată a ventilației pentru controlul poluanților.07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 153
2.15. Echipamentele de închidere a tunelului
2.15.1. Întoatetunelurileculungimeadepeste1 000m,înaintedeintrări seinstaleazăsemafoarepentrudirijarea
circulației, astfel încât tunelul să poată fi închis în situații de urgenț ă. Pentru a se asigura respectarea
instrucțiunilor pot fi instalateș i mijloace suplimentare, cum ar bariereleș i indicatoarele cu mesaj variabil.
2.15.2. În interiorul tunelurilor cu lungimea de peste 3 000 m, cu centru de controlși un volum al traficului mai
mare de 2 000 vehicule pe bandă de circulație, se recomandă instalarea unor echipamente de oprire a
vehiculelor în situații de urgență, la intervale de maximum 1 000 m. Aceste echipamente constau din
semafoarepentrudirijareacirculațieiș i,posibil,altemijloacesuplimentare,cumarfidifuzoare,indicatoare
cu mesaj variabilș i bariere.
2.16. Sisteme de comunicații2.16.1. În toate tunelurile cu lungimea de peste 1 000 mș i cu un volum al traficului mai mare de 2 000 vehicule
pebandădecirculațieseinstaleazăechipamentederetransmitereasemna lelorradioînvedereautilizăriide
către serviciile de urgență.
2.16.2. Încazulîncareexistăuncentrudecontrol,trebuiesăfieposibil ăîntreruperearetransmiteriisemnalelorradio
pe canalele destinate utilizatorilor tunelurilor, dacă aceasta este asi gurată, pentru a se transmite mesaje de
urgență.
2.16.3. Refugiileș ialtelocuriîncareutilizatoriituneluluicareesteîncursdeevacuaret rebuiesăaș tepteînaintede
a ajunge afară sunt echipate cu difuzoare pentru transmiterea de informaț ii utilizatorilor.
2.17. Alimentarea cu energie electricăș i circuitele electrice
2.17.1. Toatetunelurileauosursădealimentarecuenergieelectricăpen trusituațiideurgență,caresăpoatăasigura
funcționarea echipamentelor de siguranță indispensabile evacuării pân ă când toți utilizatorii au părăsit
tunelul.
2.17.2. Circuitele electrice, de măsurăș i de control sunt proiectate în aș a fel, încât o pană de curent locală, cum ar
fi una cauzată de un incendiu, să nu afecteze circuitele neafectate.
2.18. Rezistența la incendiu a echipamentelor
Nivelulrezistențeilaincendiuatuturorechipamentelordintunelțines eamadeposibilitățiletehnologiceș i
are drept scop menținerea funcțiilor de siguranță necesare în caz de incen diu.
2.19. Tabel de prezentare a rezumatului informativ al cerințelor minime
Tabelul următor prezintă un rezumat al cerințelor minime prevăzute în ali neatele anterioare. Cerințele
minime sunt cele stabilite în textul prezentei anexe.154 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 155
156 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 157
3. Măsuri referitoare la exploatare
3.1. Mijloace de exploatare
Exploatarea tunelului se organizeazăș i dispune de mijloacele necesare pentru a asigura continuitateaș i
siguranța circulației prin tunel. Personalul implicat în exploatare, pr ecumși serviciile de urgență urmează
cursuri de formare inițialăș i continuă adecvate.
3.2. Planificarea măsurilor pentru situații de urgență
Pentrutoatetunelurilesuntdisponibileplanurideacțiunepentrusitua țiideurgență.Întunelurilecareîncep
într-unstatmembruș iseterminăîntr-unaltstatmembru,seelaboreazăunsingurplandeacțiun ebinațional
pentru situații de urgență care implică cele două țări.
3.3. Lucrările din tuneluri
Închiderea completă sau parțială a benzilor de circulație datorită lucră rilor de construcții sau întreținere
planificate începe întotdeauna în afara tunelului. În acest scop, pot fi f olosite diferite indicatoare cu mesaje
variabile, semafoare pentru dirijarea circulațieiș i bariere mecanice.
3.4. Gestionarea accidentelorș i al incidentelor
Îneventualitateaproduceriiunuiaccidentsauincidentgrav,toategale riiledetunelcorespunzătoareseînchid
imediat pentru circulație.
Aceasta se face prin activarea simultană în afara gurilor tunelului nu num ai a echipamentelor menționate
anterior, darș i a diferitelor indicatoare cu mesaje variabile, semafoarelor pentru dir ijarea circulațieiș ia
barierelormecaniceîninteriorultunelului,dacăsuntdisponibile,ast felîncâtîntreagacirculațiesăfieoprită
cât mai curând posibil atât în exteriorul, câtș i în interiorul tunelului. Tunelurile cu lungimea mai mică de
1 000mpotfiînchiseprinaltemijloace.Traficulestegestionatînaș afelîncâtvehiculeleneafectatesăpoată
părăsi rapid tunelul.Timpul de acces pentru serviciile de urgență în eventualitatea unui incid ent într-un tunel este cât mai scurt
posibilșisemăsoarăîntimpulexercițiilorperiodice.Deasemenea,elpoatefimăs uratîntimpulincidentelor.
În marile tuneluri bidirecționale cu volum de trafic ridicat, o analiză a r iscurilor efectuată în conformitate
cu articolul 13 stabileș te dacă serviciile de urgență trebuie amplasate la cele două extremități a le tunelului.
3.5. Activitatea centrului de control
Pentrutoatetunelurilecarenecesităuncentrudecontrol,inclusivcele careîncepîntr-unstatmembruș ise
termină în alt stat membru, un singur centru de control deține controlul de plin permanent.
3.6. Închiderea tunelului
Îneventualitateaînchideriitunelului(petermenlungsauscurt),utili zatoriisuntinformați,cuajutorulunor
sisteme de informare uș or accesibile, în legătură cu cele mai bune itinerare alternative.
Acesteitinerariialternativesuntparteintegrantăaplanurilorsistem aticepentrusituațiineprevăzute.Elear
trebuisăaibădreptobiectivpăstrareaînceamaimaremăsurăposibilăafl uxuldetraficș ireducereaefectelor
secundare asupra siguranței zonelor înconjurătoare.Statelemembreartrebuisădepunătoateeforturilerezonabilepentruaev itasituațiileîncareuntunelsituat
pe teritoriul a două state membre să nu poată fi utilizat datorită consecin țelor condițiilor meteorologice
nefavorabile.
3.7. Transportul mărfurilor periculoase
Se aplică următoarele măsuri privind accesul în tuneluri al vehiculelor c are transportă mărfuri periculoase,
conform definiției din legislația europeană relevantă privind transpor tul rutier al mărfurilor periculoase:
— se realizează o analiză a riscurilor în conformitate cu articolul 13 înai nte de definirea sau modificarea
normelorș i cerințelor privind transportul mărfurilor periculoase printr-un tune l;
— se amplasează indicatoare adecvate pentru aplicarea normelor înainte d e ultima ieș ire posibilă înainte
detunelșilaintrărileîntunel,precumș iînainteaacestorapentruapermiteconducătorilorautosăaleagă
rute alternative;
— se iau în considerare măsuri operative specifice destinate reducerii ri scurilor legate de unele sau toate
vehiculele care transportă mărfuri periculoase prin tuneluri, cum ar fi d eclararea înainte de intrare sau
trecerea în convoi sub escorta vehiculelor de însoțire, de la caz la caz, ca urmare a analizei riscurilor
menționate anterior.158 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
3.8. Depăș irea în tuneluri
Se realizează o analiză a riscurilor pentru a se decide dacă vehiculelor gr ele pentru transportul de marfă ar
trebui să li se permită să depăș ească în tunelurile care au mai multe benzi de circulație pe sens.
3.9. Distanțele dintre vehiculeș i viteza
Vitezaadecvatăavehiculelorș idistanțadesiguranțădintreacesteasuntdeosebitdeimportanteîntune luri
și, în consecință, trebuie tratate cu maximă atenție. Aceasta include info rmarea utilizatorilor tunelurilor în
legătură cu vitezeleș i distanțele adecvate. Se inițiază măsuri de aplicare, după caz.
Utilizatoriidrumurilorcareconducautoturismeartrebui,încondițiin ormale,săpăstrezeodistanțăminimă
fațădevehicululdinfațalor,echivalentăcudistanțaparcursădeunvehi culîn2secunde.Încazulvehiculelor
grele pentru transportul de mărfuri distanța ar trebui dublată.
În cazul în care circulația dintr-un tunel se opreș te, utilizatorii drumurilor ar trebui să păstreze o distanță
minimăde5metrifațădevehicululdinfață,cuexcepțiacazurilorîncarea cestlucrunuesteposibildatorită
unei opriri de urgență.
4. Campanii de informare
Campaniile de informare privind siguranța în tuneluri se organizează cu r egularitateș i se realizează
împreunăcupărțileinteresatepebazaactivitățiiarmonizateaorganiza țiilorinternaționale.Acestecampanii
deinformarecuprindcomportamentulcorectalutilizatorilordedrumuri atuncicândseapropiedetuneluri
și când conduc prin acestea, în special în legătură cu defectarea vehiculel or, congestionări ale traficului,
accidenteș i incendii.
Informațiile referitoare la echipamentele de siguranță disponibileș i la comportamentul adecvat al
utilizatorilordedrumuridintunelurisuntasigurateînlocuriconvenab ilepentruutilizatoriitunelurilor(de
exempluînzoneledeodihnădinainteatunelurilor,laintrăriletuneluri lorcândcirculațiaesteîntreruptăsau
pe internet).07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 159
ANEXA II
Aprobarea proiectului, documentația privind siguranța, darea în exploa tare a unui tunel, modificăriș i
exerciții periodice
1. Aprobarea proiectului
1.1. Dispozițiile prezentei directive se aplică începând de la etapa proi ectului preliminar.
1.2. Înainte de începerea oricăror lucrări de construcție, administrato rul tunelului elaborează documentația
referitoare la siguranță descrisă la punctele 2.2ș i 2.3 pentru un tunel în stadiul de proiectș i îl consultă pe
responsabilul cu siguranța. Administratorul tunelului prezintă autori tății administrative documentația
referitoare la siguranțăș i anexează avizul responsabilului cu siguranțaș i cel al entității de inspecție, dacă este
cazul.
1.3. Proiectul este aprobat, după caz, de autoritatea responsabilă, care informează administratorul tuneluluiș i
autoritatea administrativă în legătură cu decizia sa.
2. Documentația privind siguranța2.1. Administratorul tunelului elaborează documentația privind sigura nța pentru fiecare tunelș i o actualizează
permanent. Administratorul tunelului prezintă responsabilului cu sigu ranța o copie a documentației privind
siguranța.
2.2. Documentațiaprivindsiguranțadescriemăsuriledeprevenireș idesiguranțănecesarepentruaasigurasiguranța
utilizatorilor, luând în considerare persoanele cu mobilitate redusăș i persoanele cu handicap, natura rutei,
configurația structurii, împrejurimile, natura traficuluiș i domeniul de acțiune a serviciilor de urgență definite
la articolul 2 din directivă.
2.3. Documentația privind siguranța unui tunel în stadiul de proiectare t rebuie să includă în special următoarele:
— odescriereaconstrucțieiplanificateș iaccesullaaceasta,împreunăcuplanurilenecesarepentruînțelegerea
proiectuluiș i măsurile de exploatare prevăzute;
— un studiu de prognoză a traficului, specificândș i justificând condițiile prevăzute pentru transportul
mărfurilor periculoase, împreună cu analiza riscurilor cerută la punctu l 3.7 din anexa I;
— un studiu specific privind riscurile, care descrie posibilele accident e care afectează în mod clar siguranța
utilizatorilor de drumuri în tuneluri, care s-ar putea produce în cursul e xploatării, precumș i naturași
dimensiunile posibilelor lor consecințe; acest studiu trebuie să specif iceși să fundamenteze măsuri pentru
reducerea probabilității producerii accidentelorș i a consecințelor acestora;
— un aviz privind siguranța din partea unui expert sau a unei organizații sp ecializate în acest domeniu, care
ar putea fi autoritatea de inspecție.
2.4. Documentația privind siguranța unui tunel care se află în stadiul de d are în exploatare include, pe lângă
documentația cerută în stadiul de proiectare:
— o descriere a organizării, resurselor umaneș i materialeș i a instrucțiunilor specificate de administratorul
tunelului pentru asigurarea exploatăriiș i întreținerii tunelului;
— un plan de acțiune pentru situații de urgență elaborat împreună cu servic iile de urgență, care ia în
considerareș i persoanele cu mobilitate redusă, precumș i persoanele cu handicap;
— o descriere a sistemului de integrare permanentă a experienței prin care se pot înregistraș i analiza
incidenteleș i accidentele semnificative.
2.5. Documentațiareferitoarelasiguranțaunuitunelînexploatareincl ude,pelângădocumentațiacerutăînstadiul
de dare în exploatare:— un raportș i o analiză privind incidenteleș i accidentele semnificative care s-au produs de la intrarea în
vigoare a prezentei directive;
— o listă cu exercițiile de siguranță efectuateș i o analiză a concluziilor care pot fi trase în urma desfăș urării
lor.
3. Darea în exploatare
3.1. Deschiderea inițială a unui tunel pentru circulația publică (darea î n exploatare) se supune autorizării de către
autoritatea administrativă în conformitate cu procedura de mai jos.
3.2. Aceastăprocedurăseaplicăș ideschideriiunuitunelpentrucirculațiapublicădupăoricemodificare majorăîn
construcțiasauexploatareatuneluluisauoricelucrăridemodificărisu bstanțialeefectuateîntunel,carearputea
schimba în mod semnificativ oricare dintre componentele constitutive al e documentației privind siguranța.160 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
3.3. Administratorultuneluluitransmitedocumentațiaprivindsiguran țamenționatălapunctul2.4responsabilului
cu siguranța, care îș i dă avizul cu privire la deschiderea tunelului pentru circulația publică .
3.4. Administratorul tunelului transmite această documentație referit oare la siguranță către autoritatea
administrativăș i anexează avizul responsabilului cu siguranța. Autoritatea administra tivă decide dacă
autorizează sau nu deschiderea tunelului pentru circulația publică sau d acă face aceasta cu condiții restrictive
și notifică acest fapt administratorului tunelului. O copie a deciziei est e transmisă serviciilor de urgență.
4. Modificări
4.1. Pentruoricemodificaresubstanțialăastructurii,echipamentelor sauexploatăriicarearputeaschimbaînmod
semnificativ oricare dintre componentele constitutive ale documentați ei privind siguranța, administratorul
tunelului solicită o nouă autorizare de deschidere conform procedurii de scrise la punctul 3.
4.2. Administratorul tunelului îl informează pe responsabilul cu sigura nța în legătură cu orice modificare de
construcțieș i de exploatare. De asemenea, înainte de orice lucrare de modificare efect uată în tunel,
administratorul tunelului transmite responsabilului cu siguranța docu mentația care detaliază propunerile.
4.3. Responsabilul cu siguranța examinează consecințele modificăriiș i, în orice caz, îș i formulează avizul față de
administratorul tunelului, care transmite o copie autorității administ rativeși serviciilor de urgență.
5. Exerciții periodice
Administratorultuneluluiș iserviciiledeurgențăorganizează,împreunăcuresponsabilulcusigura nța,exerciții
periodice comune pentru personalul tuneluluiș i serviciile de urgență.
Exercițiile:
— ar trebui să fie cât mai realiste posibilș i ar trebui să corespundă scenariilor de incidente definite;
— ar trebui să furnizeze rezultate de evaluare clare;— ar trebui să prevină orice avarie care ar putea fi produsă tunelului;— potfirealizate,parțial,caexercițiiteoreticesauprinsimularepeca lculatorpentruobținereaunorrezultate
complementare.(a) Dinpatruînpatruaniseefectueazăînfiecaretunelexercițiicomplet e,lascarălargă,încondițiicâtmai
realiste posibil. Se va cere închiderea tunelului numai în cazul în care se pot lua măsuri adecvate de
deviere a traficului. În fiecare an dintre primulș i ultimul an al acestei perioade de patru ani pot fi
efectuateexercițiiparțialeș isimulări.Înzoneleîncareaflămaimultetunelurilamicădistanțăunulf ață
de celălalt, trebuie realizat un exercițiu pe scară largă în cel puțin unul dintre aceste tuneluri.
(b) Responsabilul cu siguranțaș i serviciile de urgență evaluează în comun aceste exerciții, elaborează u n
raportși fac propuneri adecvate.07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 161
ANEXA III
Semnalizarea tunelurilor
1. Cerințe generale
Următoarele indicatoareș i simboluri rutiere trebuie utilizate în tuneluri. În absența unor dispoz iții contrare,
indicatoarelerutieremenționateînaceastăsecțiunesuntdescriseînCo nvențiadelaVienaprivindsemnalizarea
rutieră din 1968.
Pentru a facilita înțelegerea indicatoarelor la scară internațională, s istemul de indicatoareș i semnale prevăzut
înprezentaanexăsebazeazăpeutilizareaformelorș iculorilorcaracteristicealefiecăreiclasedeindicatoareș i,
ori de câte ori este posibil, pe utilizarea mai degrabă a simbolurilor graf ice decât a cuvintelor. În cazul în care
statelemembreconsiderănecesarămodificareaindicatoarelorș isimbolurilorprevăzute,modificărilefăcutenu
schimbăcaracteristicileesențialealeacestora.Încazulîncarestatel emembrenuaplicăConvențiadelaViena,
indicatoareleș isimbolurileprevăzutepotfimodificate,cucondițiacamodificareafăc utăsănuschimbeintenția
esențială a acestora.
1.1. Indicatoarele rutiere se utilizează pentru a desemna următoarele am enajări de siguranță din tuneluri:
— zonele de staționare;
— ieșirile de urgență: se poate utiliza acelaș i indicator pentru toate tipurile de ieș iri de urgență;
— galeriile de evacuare: cele două ieș iri de urgență cele mai apropiate se indică pe pereții laterali ai tunelulu i
la distanțe de maximum 25 m, la o înălțime de 1,0 - 1,5 m deasupra nivelului ga leriei de evacuare,
indicându-se distanțele până la ieș ire;
— nișeledeserviciu:indicatoarecaresăarateprezențatelefoanelorpentrua pelurideurgențăș iastingătoarelor
de incendiu.
1.2. Radio
În tunelurile în care utilizatorii pot primi informații prin aparatul lor de radio, indicatoare adecvate plasate
înaintea intrării informează utilizatorii cu privire la modul în care pot primi aceste informații.
1.3. Indicatoareleș i marcajele sunt proiectateș i amplasate astfel încât să fie vizibile în mod clar.
2. Descrierea indicatoarelorș i a panourilor
Statele membre utilizează indicatoare adecvate, dacă este cazul, în zone le de presemnalizare a tunelului, în
interiorul tuneluluiș i după capătul tunelului. La definirea indicatoarelor pentru un tunel, tr ebuie luate în
considerarecondițiilelocaledetraficș ideconstrucție,precumș ialtecondițiilocale.Seutilizeazăindicatoarele
în conformitate cu Convenția de la Viena privind semnalizarea rutieră, cu excepția statelor membre care nu
aplică Convenția de la Viena.
2.1. Indicatorul „tunel”
Indicatorul următor se plasează la fiecare intrare a tunelului:
Indicatorul E11A pentru tunelurile rutiere stabilit prin Convenția de la Viena;
lungimea se indică fie în partea de jos a panoului, fie pe un panou supliment ar H2.
Pentrutunelurileculungimeamaimarede3 000m,lungimearămasăatunelul uiseindicălafiecare1 000m.
Se poate indicaș i numele tunelului.
162 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14
2.2. Semnalizarea orizontală
La marginea drumului ar trebui utilizată delimitarea orizontală.
În cazul tunelurilor bidirecționale, de-a lungul liniei mediane (simple sau duble) care separă cele două sensuri
de circulație ar trebui utilizate mijloace clar vizibile.
2.3. Indicatoareș i panouri pentru semnalizarea amenajărilor
Nișele de serviciu
Nișele de serviciu sunt semnalizate cu ajutorul indicatoarelor de informare , care sunt indicatoare F, în
conformitatecuConvențiadelaViena,ș iindicăechipamenteledisponibilepentruutilizatoriidrumurilor,cum
ar fi:
Înnișeledeserviciucaresuntseparatedetunelprintr-ouș ă,untextclarlizibil,scrisînlimbileadecvate,indică
faptul că niș a de serviciu nu asigură protecția în caz de incendiu. Un exemplu este dat ma i jos:
„ACEASTĂ ZONĂ NU ASIGURĂ PROTECȚIA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR
Urmați indicatoarele spre ieș irile de urgență”
Zonele de staționare
Indicatoarele care indică zonele de staționare ar trebui să fie indicatoa re E, în conformitate cu Convenția de la
Viena.Telefoaneleș istingătoareledeincendiuseindicăprintr-unpanousuplimentarsausun tîncorporatechiar
în indicator.
Ieșirile de urgență
Indicatoarele„Ieș irideurgență”artrebuisăfieindicatoareG,înconformitatecuConvenți adelaViena.Sedau
mai jos câteva exemple:
De asemenea, este necesar să se semnaleze pe pereții laterali ai tunelului cele două ieș iri care sunt cele mai
apropiate. Se dau mai jos câteva exemple.
07/vol. 14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 163
Indicatoare privind benzile de circulație
Aceste indicatoare pot fi circulare sau dreptunghiulare
Indicatoare cu mesaj variabil
Orice indicator cu mesaj variabil trebuie să-i informeze în mod clar pe uti lizatorii tunelurilor despre
congestionările de trafic, defectarea autovehiculelor, accidentele, i ncendiile sau orice alte pericole.
164 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 14