(7)

Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Maltei înainte de 1 aprilie 2012 și pe baza previziunilor din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei, se justifică următoarele concluzii: — După punctul culminant al creșterii, înregistrat în 2008, deficitul public s-a redus treptat, ajungând la 2,7 % din PIB în 2011, sub valoarea de referință de 3 % din PIB. Ameliorarea semnificativă în comparație cu 2010, când deficitul public a atins 3,6 % din PIB, s-a datorat în principal creșterii veniturilor cu 0,7 % din PIB. Impactul net al măsurilor one-off de reducere a deficitului public în 2011 este estimat în previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei la 0,7 % din PIB. Soldul structural, și anume soldul bugetar ajustat ciclic excluzând măsurile cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, se estimează a se fi îmbunătățit cu un punct procentual din PIB în 2011, depășind efortul solicitat de cel puțin ¾ % din PIB recomandat de Consiliu. — Previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei estimează o nouă scădere a deficitului, la 2,6 % din PIB în 2012, în principal datorită măsurilor de creștere a veniturilor, dintre care majoritatea sunt considerate a fi măsuri cu caracter excepțional; impactul net al măsurilor cu caracter excepțional de reducere a deficitului public este estimat la 1 % din PIB. Pe baza ipotezei care exclude orice schimbare a politicii, adică fără a include măsurile de consolidare din bugetul pe 2013, care a fost adoptat după data limită a previziunilor, se estimează că deficitul public va crește până la 2,9 % din PIB în 2013, înainte de a scădea din nou, la 2,6 % din PIB în 2014, rămânând astfel sub valoarea de referință de 3 % din PIB în perioada analizată în previziuni. Programul de stabilitate din aprilie 2012 are ca obiectiv deficite mai mici, de 2,2 %, 1,7 % și 1,1 % din PIB în 2012, 2013 și, respectiv, 2014. Diferența dintre previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei și obiectivul din programul de stabilitate pentru 2012 se explică, în principal, printr-o creștere mai dinamică a veniturilor în acesta din urmă. — În anii de după termenul din 2011 stabilit de Consiliu, proiecțiile bugetare din previziunile din toamna 2012 ale serviciilor Comisiei nu indică nicio îmbunătățire a soldului bugetar ajustat ciclic, din care se deduc măsurile cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, în 2012 și prevăd o ameliorare de ¼ puncte procentuale din PIB în 2013. Aceasta este sub nivelul de referință de 0,5 % din PIB pentru ajustarea în direcția atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu necesar în cadrul componentei preventive a Pactului de stabilitate și creștere, în special Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (5). Această ajustare lentă este preconizată pe fondul unor condiții ciclice în linii mari echilibrate, adică deviația PIB (output gap) se estimează a fi apropiată de zero. În același timp, se așteaptă ca partea de venituri fiscale din compoziția creșterii să fie relativ scăzută. În special în 2012, creșterea economică este determinată de exporturi nete, în timp ce cererea internă ar urma să fie destul de scăzută în raport cu tendințele din trecut. În 2014, îmbunătățirea se va ridica la ½ puncte procentuale din PIB. În plus, în 2012, rata reală de creștere a cheltuielilor publice, din care se scad măsurile discreționare privind veniturile, este preconizată a fi sub nivelul de referință al ratei potențiale de creștere a PIB-ului pe termen mediu, conform definiției de la articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97. Totuși, în baza ipotezei care exclude orice schimbare a politicii, creșterea netă reală a cheltuielilor ar încălca în mod semnificativ această rată de referință în 2013 și 2014. — Datoria publică brută ca procent din PIB a înregistrat o tendință de creștere începând din 2008 și a atins 70,9 % din PIB în 2011. Previziunile din toamna anului 2012 ale serviciilor Comisiei estimează că nivelul datoriei va continua să crească pentru a ajunge la 72,4 % din PIB în 2012, 73,1 % din PIB în 2013 și 72,8 % din PIB în 2014. În schimb, Programul de stabilitate 2012 prevede că nivelul datoriei va începe să scadă după 2011, la 67,4 % din PIB până în 2014. Diferența dintre cele două estimări se datorează unui excedent primar mai redus și unei ajustări stoc-flux mai ridicate în previziunile din toamnă.