32002R0484
19.3.2002 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 76/1
REGULAMENTUL (CE) NR. 484/2002 AL PARLAMENTULUI EUROPEANȘ I AL CONSILIULUI
din 1 martie 2002
demodificareaRegulamentelor(CEE)nr.881/92ș i(CEE)nr.3118/93aleConsiliuluiînvedereainstituirii
unui atestat de conducător auto
PARLAMENTUL EUROPEANȘ I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în
special articolul 71,
având în vedere propunerea Comisiei (1),
având în vedere avizul Comitetului Economicș i Social (2),
după consultarea Comitetului Regiunilor,în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din
tratat (
3),
întrucât:
(1) ÎntemeiulRegulamentului(CEE)nr.881/92(4)transportul
rutier internațional de mărfuri se efectuează cu condiția
dețineriiuneiautorizațiicomunitare,cualtecuvinteaunuidocument standardizat.
(2) Absența unui document standardizat similar care să certi-
fice dreptul conducătorilor auto de a conduce vehiculelecare efectuează astfel de transporturi în baza autorizațieicomunitare,maiprecistransportulinternaționalreglemen-tat de Regulamentul (CEE) nr. 881/92ș i cabotajul, definit
și prevăzut în Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 (
5), împie-
dică statele membre să verifice dacăș oferii din țările neco-
munitare sunt angajați legal sau dacă se află în mod legalladispozițiatransportatoruluidemărfuricarerăspundedeoperațiunea de transport.(3) Prin urmare este necesar să se instituie o atestare a condu-
cătorilor auto, pentru a limita domeniul de aplicare a pre-zentuluiregulamentlaconducătoriiautocaresuntcetățeniaițărilornecomunitareș ipentruahotărîînconsecință,pe
baza unei evaluări a Comisiei, dacă regulamentul ar trebuisă fie extins sau nu.
(4) Prezentulregulamentnuarenicioincidență,înceeacepri-
veștepersoaneleangajate,asupradispozițiilorlegislativeș i
de reglementare ale statelor membreș i ale Comunității în
materie de circulație, de reș edințăși accesul la o activitate.
(5) Imposibilitateadeaverificalegalitateaangajăriisauapune-
rii la dispoziție a conducătorilor auto din afara statuluimembru unde transportatorul de mărfuri îș i are sediul a
conduslacreareauneisituațiipepiațăîncareconducătoriiauto din țări necomunitare sunt angajați uneori ilegalș i
doarpentrutransporturiinternaționaledemărfuriînafarastatului membru unde transportatorul de mărfuri îș i are
sediul, cu intenția de a încălca legislația internă a statuluimembru unde îș i are sediulș i care a eliberat transportato-
rului de mărfuri autorizația comunitară.
(6) Astfel de conducători auto angajați ilegal lucrează deseori
în condiții precareș i sunt plătiți cu salarii mici, ceea ce
pune în pericol siguranța rutieră.
(7) O asemenea încălcare sistematică a legislației interne a
condus la denaturarea gravă a concurenței între transpor-tatorii de mărfuri care apelează la astfel de practiciș i cei
care recurg doar la conducători auto angajați legal.
(8) Organele autorizate nu reuș esc să controleze condițiile de
muncă ale conducătorilor auto angajați ilegal.
(9) Introducerea atestatului de conducător auto nu se poate
realiza corespunzător de către statele membreș i, prin
urmare, el poate fi mai bine introdus la nivelul Comunită-ții,înconformitatecuprincipiulsubsidiaritățiistabilitprinarticolul5dintratat.Înconformitatecuprincipiulpropor-ționalității enunțat în articolul menționat, prezentul regu-lamentnudepăș eștecadrulnecesarpentruatingereaacelui
obiectiv. (1) JO C 96 E, 27.3.2001, p. 207.
(2) JO C 193, 10.7.2001, p. 28.
(3) Avizul Parlamentului European din 16 mai 2001 (nepublicat încă în
Jurnalul Oficial), Poziția comună a Consiliului din 23 octombrie
2001 (JO C 9, 11.2.2002, p. 17)ș i Decizia Parlamentului European
din 17 ianuarie 2002.
(4) Regulamentul(CEE)nr.881/92alConsiliuluidin26martie1992pri-
vindaccesulpepiațatransportuluirutierdemărfuriîncadrulComu-nitățiispresaudinspreteritoriulunuistatmembrusaucutranzitareateritoriului unuia sau mai multor state membre (JO L 95, 9.4.1992,p. 1), regulament modificat de Actul de aderare din 1994.
(
5) Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 al Consiliului din 25 octombrie
1993 de stabilire a condițiilor în care transportatorii nerezidenți potderulaserviciidetransportrutierinterndemărfuriîntr-unstatmem-bru (JO L 279, 12.11.1993, p. 1).07/vol. 8 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 213
(10) Statele membre au nevoie de timp pentru a tipăriș ia
distribuinoileatestatedeconducătoriauto,ceeacefaceca
prezentulregulamentsăseaplicedoardupăces-aacordato perioadă suficientă de timp statelor membre pentruadoptarea măsurilor necesare în vederea aplicării lui.
(11) Trebuie să se confirme în mod expres că statele membre
pot cere ca vehiculele pentru care eliberează o copie con-formăaautorizațieicomunitaresăfieînmatriculatepeteri-toriile lor.
(12) Regulamentul (CEE) nr. 881/92 trebuie modificat în con-
secință; este necesar să se modificeș i Regulamentul (CEE)
3118/93, astfel încât să prevadă ca acei conducători autocaresuntcetățeniaițărilornecomunitaresădeținăunates-tat de conducător auto.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CEE) nr. 881/92 se modifică după cum urmează:
1. la articolul 2 se adaugă următoarea liniuță:
„— «conducător auto» înseamnă persoana care conduce un
vehicul sau care este transportată în acel vehicul cu
scopul de a fi disponibilă pentru a-l conduce dacă estenecesar;”;
2. articolul 3 se modifică după cum urmează:
(a) alineatul (1) se înlocuieș te cu următorul text:
„(1) Transportul internațional se efectuează în bazaautorizației comunitare împreună cu un atestat de con-ducător auto în cazul în care conducătorul auto estecetățean al unei țări necomunitare.”;
(b) se adaugă următorul alineat:
„(3) Atestatul de conducător auto este eliberat de cătreun stat membru, în conformitate cu articolul 6, oricăruitransportator de mărfuri care:
— deține o autorizație comunitară;— angajeazălegalînacelstatmembruconducătoriauto
care sunt cetățeni ai țărilor necomunitare sau utili-
zează în mod legal conducători auto care sunt cetă-țeni ai țărilor necomunitare puș i la dispoziția sa în
conformitate cu condițiile de angajareș i pregătirea
profesională stabilite în acel stat membru:
— prinactecuputeredelegesauacteadministrative
și, dacă este cazul,
— prin acorduri colective, în conformitate cu
normele aplicabile în acel stat membru.”;
3. la articolul 4, textul actual devine alineatul (1)ș i se adaugă
următorul alineat:„(2) Atestatuldeconducătorautoprevăzutlaarticolul3cer-
tifică faptul că, în contextul transportului rutier care faceobiectul autorizației comunitare, un conducător auto cetă-țean al unei țări necomunitare care efectuează un astfel detransportesteangajatînstatulmembruundetransportatorulrutier de mărfuri îș i are sediul în conformitate cu actele cu
puteredelegesauacteleadministrativeș i,dacăestecazul,cu
acordurilecolective,înconformitatecunormeleaplicabileînacel stat membru cu privire la condițiile de angajareș il a
pregătirea profesională a conducătorilor auto pentru a efec-tua operațiuni de transport rutier în acel stat.”;
4. articolul 5 se completează cu următorul alineat:
„(5) Autorizația comunitară se eliberează pentru o perioadăde cinci aniș i poate fi reînnoită.”;
5. articolul 6 se înlocuieș te cu următorul text:
„Articolul 6
(1) Atestatul de conducător auto prevăzut la articolul 3 se
eliberează de către autoritățile competente ale statului mem-bru unde îș i are sediul întreprinderea de transport rutier de
mărfuri.
(2) Atestatuldeconducătorautoseelibereazădecătrestatul
membru, la cererea deținătorului autorizației comunitare,pentrufiecareconducătorauto,cetățeanaluneițărinecomu-nitare, pe care acesta îl angajează în mod legal sau care estepus legal la dispoziția sa în conformitate cu actele cu puterede lege sau actele administrativeș i, dacă este cazul, cu
acordurilecolective,înconformitatecunormeleaplicabileînacelstatmembrucuprivirelacondițiiledeangajareș idepre-
gătire profesională a conducătorilor auto aplicabile în acelstatmembru.Fiecareatestatdeconducătorautocertificăfap-tul că angajarea conducătorului auto al cărui nume apare peatestat este în conformitate cu condițiile prevăzute laarticolul 4.
(3) Atestatul de conducător auto trebuie să fie conform cu
modelul prevăzut în anexa III, care mai prevedeș i condițiile
ce reglementează utilizarea sa. Statele membre iau toatemăsurile necesare pentru prevenirea falsificării atestatelor deconducătorauto.StatelemembreinformeazăComisiacupri-vire la aceasta.
(4) Atestatul de conducător auto este proprietatea transpor-
tatorului, care îl pune la dispoziția conducătorului autoînscris pe atestat atunci când conducătorul auto conduce unvehiculcareutilizeazăoautorizațiecomunitarăeliberatăace-luitransportatorrutierdemărfuri.Ocopiecertificatăpentruconformitateaatestatuluiconducătoruluiautosepăstreazălasediul transportatorului rutier de mărfuri. Atestatul de con-ducătorautoseprezintăoridecâteoriestecerutdeunagentcu drept de control.
(5) Atestatuldeconducătorautoseelibereazăpeoperioadă
determinată de către statul membru, având valabilitateamaximă de cinci ani. Atestatul de conducător auto este vala-bil numai atât timp cât sunt satisfăcute condițiile în bazacărora a fost eliberat. Statele membre iau măsurile adecvate214
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 8
pentruaseasiguracă,încazulîncareacestecondițiinumai
suntîndeplinite,transportatorulrutierdemărfurireturneazăimediat atestatul autorităților emitente.”;
6. la articolul 7, textul actual devine alineatul (1)ș i se adaugă
următorul alineat:
„(2) Autoritățilecompetentealestatuluimembrudestabilire
verifică periodic, prin controale anuale care să acopere celpuțin 20 % din atestatele valabile eliberate în acel stat mem-bru, dacă mai sunt îndeplinite condițiile prevăzute laarticolul 3 alineatul (3) care au stat la baza eliberării atesta-tului de conducător auto.”;
7. articolul 8 se înlocuieș te cu următorul text:
„Articolul 8
(1) În cazul în care condițiile prevăzute la articolul 3 alinea-
tul (2) sau cele de la articolul 3 alineatul (3) nu sunt îndepli-nite, autoritățile competente ale statului membru de stabilireresping cererea de eliberare sau de reînnoire a autorizațieicomunitare sau a unui atestat de conducător auto, printr-odecizie motivată.
(2) Autoritățile competente retrag autorizația comunitară
sau atestatul de conducător auto dacă deținătorul:
— numaiîndeplineș tecondițiileprevăzutelaarticolul3ali-
neatul (2) sau cele de la articolul 3 alineatul (3), ori
— a furnizat informații incorecte în legătură cu datele soli-
citate pentru eliberarea autorizației comunitare sau a
atestatului de conducător auto.
(3) În cazul unor abateri grave sau al unor încălcări minorerepetate ale regulamentelor de transport, autoritățile compe-tente ale statului membru unde îș i are sediul transportatorul
rutier de mărfuri care a comis abaterea poate, inter alia,s ă
retragă temporar sau parțial copiile certificate pentruconformitatealeautorizațieicomunitareș ipoateretrageates-
tatele de conducător auto. Aceste sancțiuni se determină înfuncție de gravitatea abaterii comise de deținătorul autoriza-ției comunitare sau în funcție de numărul total de copiicertificate pentru conformitate ale acelei autorizații, deținutepentru traficul internațional.
(4) În cazul unor abateri grave sau al unor încălcări minore
repetatecuprivirelautilizareagreș ităaatestatelordecondu-
cătorauto,autoritățilecompetentealestatuluimembruundeîși are sediul transportatorul rutier de mărfuri care a comis
aceste abateri impune măsuri corespunzătoare, cum ar fi:
— suspendarea eliberării de atestate de conducător auto;— retragerea atestatelor de conducător auto;
— eliberarea atestatelor de conducător auto în baza unor
condițiisuplimentare,pentruapreveniutilizareagreș ită
a acestora;— retragerea temporară sau parțială a copiilor certificate
pentru conformitate ale autorizației comunitare.
Aceste sancțiuni se stabilesc în funcție de gravitatea
infracțiunii comise de titularul autorizației comunitare”.
8. la articolul 9, textul actual devine alineatul (1)ș i se adaugă
următorul alineat:
„(2) Statele membre garantează deținătorului autorizației
comunitare dreptul de a contesta orice decizie a autoritățilorcompetente ale statului membru de stabilire cu privire larefuzul eliberării sau la retragerea atestatului de conducătorauto sau de a impune unele condiții suplimentare pentrueliberarea atestatelor de conducător auto.”;
9. laarticolul11alineatul(3),textul„laarticolul8alineatul(3)”
se înlocuieș te cu „la articolul 8 alineatele (3)ș i (4)”;
10. se inserează următorul articol:
„Articolul 11a
Comisia examinează consecințele restrângerii obligației de
deținere a unui atestat de conducător auto de cătreconducătorii auto care sunt cetățeni ai țărilor necomunitareși, dacă există o justificare suficientă pentru aceasta, prezintă
o propunere de modificare a acestui regulament.”;
11. Se adaugă anexa III, prevăzută în anexa la prezentul regula-
ment.
Articolul 2
Articolul1dinRegulamentul(CEE)nr.3118/93semodificădupăcum urmează:
1. alineatul (1) se înlocuieș te cu următorul text:
„(1) Oricetransportatorrutierdemărfuri,înnumeleunorterți
sau contra cost, care deține autorizația comunitară prevăzutăînRegulamentul(CEE)nr.881/92ș ialcăruiconducătorauto,
dacă este cetățean al unei țări necomunitare, deține un atestatdeconducătorautoînconformitatecucondițiileprevăzuteînregulamentul menționat, are dreptul, în conformitate cucondițiile prevăzute în prezentul regulament, să efectueze, înmod temporar, servicii interne de transport rutier de mărfuri,în numele unor terți sau contra cost, într-un alt stat membru,denumite în continuare «cabotaj», respectiv «stat membrugazdă», fără să aibă sediul social sau un alt sediu în acesta.”;
2. la alineatul (2) se adaugă următorul paragraf:
„În cazul în care conducătorul auto este cetățean al unei țărinecomunitare, acesta trebuie să dețină un atestat de conducă-torautoînconformitatecucondițiileprevăzuteînRegulamen-tul (CEE) nr. 881/92.”
Articolul 3
StatelemembrecomunicăComisieimăsurilepecareleiaupentrupunerea în aplicare a prezentului regulament.07/vol. 8
RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 215
Articolul 4
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene .
Se aplică începând cu 19 martie 2003.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele saleș i se aplică direct în toate statele
membre.
Adoptat la Bruxelles, 1 martie 2002.
Pentru Parlamentul European
Președintele
P. COXPentru Consiliu
Președintele
R. DE MIGUEL216 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 8
ANEXĂ
„ANEXA III
07/vol. 8 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 217
218 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 07/vol. 8