19820322

Directiva Consiliului

din 22 martie 1982

privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările de mercur

din sectorul electrolizei cloralcanilor

(82/176/CEE)

CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolele 100 și 235,

având în vedere Directiva 76/464/CEE din 4 mai 1976 privind poluarea cauzată de anumite substanțe periculoase evacuate în mediul acvatic al Comunității [1], în special articolul 6,

având în vedere propunerea Comisiei [2],

având în vedere avizul Adunării [3],

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social [4],

întrucât, pentru a proteja mediul acvatic al Comunității împotriva poluării cu anumite substanțe periculoase, articolul 3 din Directiva 76/464/CEE prevede un sistem de autorizare prealabilă care să stabilească standardele de emisie pentru evacuarea substanțelor cuprinse în lista I din anexa la directiva menționată; întrucât articolul 6 din directiva menționată prevede stabilirea valorilor limită pentru astfel de standarde de emisie, precum și a obiectivelor de calitate pentru mediul acvatic afectat de aceste substanțe;

întrucât mercurul și compușii acestuia sunt cuprinși în lista I;

întrucât statele membre au obligația de a aplica valorile limită, cu excepția cazurilor în care recurg la obiectivele de calitate;

întrucât, deoarece poluarea cauzată de evacuările de mercur în apă se datorează, în mare măsură, electrolizei cloralcanilor, în prima etapă, este necesar să se stabilească valori limită pentru acest sector, precum și obiective de calitate pentru mediul acvatic în care se evacuează mercurul în cadrul procesului industrial respectiv; întrucât, prin urmare, pentru astfel de evacuări trebuie să se solicite o autorizație prealabilă;

întrucât scopul acestor obiective de calitate trebuie să fie eliminarea poluării cu mercur a diferitelor părți ale mediului acvatic care ar putea fi afectate de evacuările cu conținut de mercur din sectorul electrolizei cloralcanilor;

întrucât astfel de obiective de calitate trebuie prevăzute în mod expres în acest scop, și nu cu intenția de a stabili norme referitoare la protecția consumatorului sau la comercializarea produselor din mediul acvatic;

întrucât trebuie instituită o procedură de control specială pentru a le permite statelor membre să demonstreze că obiectivele de calitate sunt îndeplinite;

întrucât este necesar să se prevadă monitorizarea de către statele membre a mediului acvatic afectat de evacuările de mercur menționate, în vederea aplicării eficiente a prezentei directive; întrucât articolul 6 din Directiva 76/464/CEE nu prevede competențele pentru instituirea unei astfel de monitorizări; întrucât, deoarece competențele de acțiune necesare nu au fost prevăzute de tratat, trebuie invocat articolul 235;

întrucât este important ca, la fiecare cinci ani, Comisia să transmită Consiliului o evaluare comparativă a aplicării prezentei directive de către statele membre;

întrucât, având în vedere că apele subterane fac obiectul unei directive speciale, acestea sunt excluse din domeniul de aplicare a prezentei directive,

ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

Articolul 1

(1) Prezenta directivă:

- în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Directiva 76/464/CEE, stabilește valorile limită ale standardelor de emisie pentru mercurul din evacuările provenind de la instalații industriale, definite la articolul 2 litera (d) din prezenta directivă;

- în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Directiva 76/464/CEE, stabilește obiectivele de calitate pentru mercur în mediul acvatic;

- în conformitate cu articolul 6 alineatul (4) din Directiva 76/464/CEE, stabilește termenele limită pentru îndeplinirea condițiilor prevăzute de autorizațiile acordate de autoritățile competente din statele membre în cazul evacuărilor existente;

- în conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Directiva 76/464/CEE, stabilește metodele de măsurare de referință, în vederea determinării conținutului de mercur din evacuări și din mediul acvatic;

- în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE, instituie o procedură de control;

- solicită statelor membre să coopereze în cazul evacuărilor care afectează apele mai multor state membre.

(2) Prezenta directivă este aplicabilă apelor menționate la articolul 1 din Directiva 76/464/CEE, cu excepția apelor subterane.

Articolul 2

În sensul prezentei directive:

(a) "mercur" înseamnă:

- elementul chimic mercur;

- mercurul conținut de oricare dintre compușii elementului mercur;

(b) "valori limită" înseamnă:

valorile care figurează la anexa I;

(c) "obiective de calitate" înseamnă:

cerințele care figurează la anexa I;

(d) "instalație industrială" înseamnă:

o instalație în care are loc electroliza cloralcanilor prin celule cu catod de mercur;

(e) "instalație existentă" înseamnă:

o instalație industrială care este în funcțiune la data notificării prezentei directive;

(f) "instalație nouă" înseamnă:

- o instalație industrială care a intrat în funcțiune după data notificării prezentei directive;

- o instalație industrială existentă a cărei capacitate pentru electroliza cloralcanilor prin celule cu catod de mercur a fost mărită semnificativ după data notificării prezentei directive.

Articolul 3

(1) Valorile limită, termenele limită până la care acestea trebuie atinse și procedura de control pentru evacuări sunt stabilite la anexa I.

(2) Autorizațiile prevăzute la articolul 3 din Directiva 76/464/CEE trebuie să cuprindă dispoziții cel puțin la fel de stricte ca și cele din anexa I la prezenta directivă, cu excepția cazului în care un stat membru se conformează dispozițiilor articolului 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE pe baza anexelor II și IV la prezenta directivă.

Autorizațiile sunt reexaminate cel puțin la fiecare patru ani.

(3) Fără a aduce atingere obligațiilor care rezultă din alineatele (1) și (2) și dispozițiilor Directivei 76/464/CEE, statele membre pot acorda autorizații pentru instalațiile noi numai în cazul în care aceste autorizații conțin referințe la standardele care corespund celor mai bune mijloace tehnice disponibile pentru prevenirea evacuărilor de mercur.

În cazurile în care, din motive tehnice, măsurile preconizate nu sunt conforme cu cele mai bune mijloace tehnice disponibile, oricare ar fi metoda pe care o adoptă, statul membru furnizează Comisiei, înainte de acordarea oricărei autorizații, o justificare a acestor motive.

În termen de trei luni, Comisia adresează statelor membre un raport, precizându-și opinia asupra derogării menționate la al doilea paragraf.

(4) Metoda de analiză de referință pentru detectarea prezenței mercurului figurează la anexa III punctul 1. Pot fi utilizate și alte metode, cu condiția ca limitele de detecție, precizia și acuratețea acestor metode să fie cel puțin la fel de riguroase ca și cele prevăzute la anexa III punctul 1. În anexa III punctul 2 se precizează acuratețea necesară pentru măsurarea debitului efluenților.

Articolul 4

Statele membre în cauză asigură monitorizarea mediului acvatic afectat de evacuările industriale.

În cazul evacuărilor care afectează apele mai multor state membre, statele membre în cauză cooperează în vederea armonizării procedurilor de monitorizare.

Articolul 5

(1) Pe baza informațiilor furnizate de statele membre în conformitate cu articolul 13 din Directiva 76/464/CEE, la cererea acesteia și de la caz la caz, în special în ceea ce privește:

- detaliile privind autorizațiile care stabilesc standardele de emisie pentru evacuările de mercur;

- rezultatele măsurărilor efectuate de rețeaua națională instituită în vederea determinării concentrațiilor de mercur,

Comisia face o evaluare comparativă a punerii în aplicare a prezentei directive de către statele membre.

(2) La fiecare cinci ani, Comisia transmite Consiliului evaluarea comparativă menționată la alineatul (1).

În cazul modificării cunoștințelor științifice referitoare în special la toxicitatea, persistența și acumularea mercurului în organisme vii și sedimente sau dacă se produce o îmbunătățire a celor mai bune mijloace tehnice disponibile, Comisia prezintă Consiliului propuneri adecvate, în vederea consolidării, dacă este necesar, a valorilor limită și a obiectivelor de calitate.

Articolul 6

(1) Statele membre pun în aplicare măsurile necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 1 iulie 1983. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta.

(2) Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele dispozițiilor de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

Articolul 7

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 22 martie 1982.

Pentru Consiliu

Președintele

L. Tindemans

[1] JO L 129, 18.5.1976, p. 23.

[2] JO C 169, 6.7.1979, p. 2.

[3] JO C 341, 31.12.1980, p. 24.

[4] JO C 83, 2.4.1980, p. 16.

--------------------------------------------------

19820322

ANEXA I

Valorile limită, termenele limită până la care acestea trebuie atinse și procedura de control pentru evacuări

1. Tabelul de mai jos conține valorile limită, exprimate în concentrații care, în principiu, nu trebuie depășite.

Unitatea de măsură | Valori limită medii lunare care nu trebuie depășite începând cu 1 iulie | Observații |

1983 | 1986 |

Soluție de sare reciclată și soluție de sare pierdută

Micrograme de mercur pe litru | 75 | 50 | Aplicabilă cantității totale de mercur prezent în toate evacuările de ape care conțin mercur, provenind de la amplasamentul instalației industriale |

Valorile limită exprimate prin concentrații maxime nu pot fi în nici un caz mai mari decât cele exprimate prin cantități maxime, împărțite la necesarul de apă pe tonă de capacitate instalată de producție de clor.

2. Cu toate acestea, deoarece concentrația de mercur din efluenți depinde de volumul de apă existent, care diferă de la un proces la altul sau de la o instalație la alta, trebuie respectate în toate cazurile valorile limită exprimate prin cantitatea de mercur evacuată în raport cu capacitatea instalată de producție de clor, după cum se arată în tabelul de mai jos.

Unitatea de măsură | Valori limită medii lunare care nu trebuie depășite începând cu 1 iulie | Observații |

1983 | 1986 |

Soluție de sare reciclată

Grame de mercur pe tona de capacitate instalată de producție de clor | 0,5 | 0,5 | Aplicabile cantității de mercur prezent în efluenții evacuați de unitatea de producție de clor |

| 1,5 | 1,0 | Aplicabile cantității totale de mercur prezent în toate evacuările de ape care conțin mercur, provenind de la amplasamentul instalației industriale |

Soluție de sare pierdută

Grame de mercur pe tona de capacitate instalată de producție de clor | 8,0 | 5,0 | Aplicabile cantității totale de mercur prezent în toate evacuările de ape care conțin mercur, provenind de la amplasamentul instalației industriale |

3. Valorile limită medii zilnice sunt de patru ori mai mari decât valorile limită medii lunare corespunzătoare precizate la punctele 1 și 2.

4. Pentru a verifica dacă evacuările respectă standardele de emisie care au fost stabilite în conformitate cu valorile limită prevăzute în prezenta anexă, trebuie instituită o procedură de control. Procedura trebuie să prevadă următoarele:

- prelevarea zilnică a unei probe reprezentative din evacuare pe o perioadă de 24 de ore și măsurarea concentrației de mercur din proba respectivă și

- măsurarea debitului total evacuat pe perioada respectivă.

Cantitatea de mercur evacuat într-o lună trebuie calculată prin însumarea cantităților de mercur evacuate zilnic din luna respectivă. Această sumă se împarte apoi la capacitatea instalată de producție de clor.

--------------------------------------------------

19820322

ANEXA II

Obiectivele de calitate

Pentru statele membre care pun în aplicare excepția prevăzută la articolul 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE, standardele de emisie pe care statele membre trebuie să le stabilească și să se asigure că sunt aplicate, în temeiul articolului 5 din directiva menționată, trebuie prevăzute astfel încât să se respecte obiectivul sau obiectivele de calitate corespunzătoare dintre cele enumerate mai jos în zona afectată de evacuările de mercur din sectorul electrolizei cloralcanilor. Autoritatea competentă desemnează zona afectată în fiecare caz și selectează, dintre obiectivele de calitate enumerate la punctul 1, acel obiectiv sau acele obiective pe care le consideră adecvate, având în vedere destinația zonei afectate, ținând seama de faptul că obiectivul prezentei directive este de a elimina complet poluarea.

1. Pentru a elimina poluarea, definită în Directiva 76/464/CEE, și în aplicarea articolului 2 din respectiva directivă, se stabilesc următoarele obiective de calitate:

1.1. Concentrația de mercur într-o probă reprezentativă de carne de pește aleasă ca indicator nu trebuie să depășească 0,3 mg/kg de carne proaspătă.

1.2. Concentrația totală de mercur în apele interioare de suprafață afectate de evacuări nu trebuie să depășească 1 μg/l, ca medie aritmetică a rezultatelor obținute pe parcursul unui an.

1.3. Concentrația de mercur în soluție în apele de estuar afectate de evacuări nu trebuie să depășească 0,5 μg/l, ca medie aritmetică a rezultatelor obținute pe parcursul unui an.

1.4. Concentrația de mercur în soluție în apele maritime teritoriale și în apele litorale, altele decât apele de estuar, afectate de evacuări nu trebuie să depășească 0,3 μg/l, ca medie aritmetică a rezultatelor obținute pe parcursul unui an.

1.5. Calitatea apelor trebuie să fie suficient de bună pentru a îndeplini cerințele oricărei alte directive a Consiliului care se aplică acestor ape în ceea ce privește prezența mercurului.

2. Concentrația de mercur din sedimente sau din moluște și crustacee nu trebuie să crească semnificativ în timp.

3. În cazul în care se aplică mai multe obiective de calitate asupra apelor dintr-o zonă, calitatea apelor trebuie să fie suficient de bună pentru a îndeplini fiecare dintre aceste obiective.

4. Valorile numerice ale obiectivelor de calitate menționate la punctele 1.2, 1.3 și 1.4 pot, în mod excepțional și dacă este necesar din motive tehnice, să fie înmulțite cu 1,5 până la 30 iunie 1986, cu condiția notificării prealabile a Comisiei.

--------------------------------------------------

19820322

ANEXA III

Metodele de măsurare de referință

1. Metoda de analiză de referință pentru determinarea conținutului de mercur din apă, carnea de pește, sedimente, moluște și crustacee este spectrofotometria prin absorbție atomică fără flacără după pretratarea adecvată a probei, ținându-se seama în special de preoxidarea mercurului și de reducerea succesivă a ionilor de mercur Hg (II).

Limitele de detecție [1] trebuie să fie astfel încât concentrația de mercur să poată fi măsurată cu o acuratețe [1] de ± 30 % și cu o precizie [1] de ± 30 % la următoarele concentrații:

- în cazul evacuărilor, 1/10 din concentrația de mercur maximă admisă menționată în autorizație;

- în cazul apelor de suprafață, 1/10 din concentrația de mercur menționată în obiectivul de calitate;

- în cazul cărnii de pește, precum și în cazul moluștelor și al crustaceelor, 1/10 din concentrația de mercur menționată în obiectivul de calitate;

- în cazul sedimentelor, 1/10 din concentrația de mercur din probă sau 0,05 mg/kg materie uscată, aplicându-se valoarea cea mai mare.

2. Măsurarea debitului trebuie efectuată cu o acuratețe de ± 20 %.

[1] Definițiile acestor termeni sunt cele din Directiva 79/869/CEE a Consiliului din 9 octombrie 1979 privind metodele de măsurare și frecvența prelevării de probe și a analizării apei de suprafață destinate preparării apei potabile în statele membre (JO L 271, 29.10.1979, p. 44).

--------------------------------------------------

19820322

ANEXA IV

Procedura de control pentru obiectivele de calitate

1. Pentru fiecare autorizație acordată în aplicarea prezentei directive, autoritatea competentă precizează restricțiile, normele de monitorizare și termenele limită pentru a garanta respectarea obiectivului sau a obiectivelor de calitate vizate.

2. În conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE, statul membru raportează Comisiei, pentru fiecare obiectiv de calitate selectat și aplicat, cu privire la:

- punctele de evacuare și mijloacele de dispersie;

- zona în care se aplică obiectivul de calitate;

- amplasarea punctelor de prelevare;

- frecvența prelevării;

- metodele de prelevare și de măsurare;

- rezultatele obținute.

3. Probele trebuie să fie suficient de reprezentative pentru calitatea mediului acvatic în zona afectată de evacuări, iar frecvența prelevării trebuie să fie suficientă pentru a pune în evidență eventualele modificări ale mediului acvatic, având în vedere, în special, variațiile naturale ale regimului hidrologic. Analiza peștilor de apă sărată trebuie efectuată pe un număr suficient de reprezentativ de probe și de specii.

4. În privința obiectivului de calitate de la punctul 1.1 din anexa II, autoritatea competentă selectează speciile de pești care trebuie reținute ca indicatori pentru analiză. Pentru apele sărate, speciile selectate dintre cele care trăiesc în ape litorale și care sunt capturate local pot cuprinde codul, merlanul, plătica, macroul, egrefinul și cambula.

--------------------------------------------------