DECIZIA 2011/427/PESC A CONSILIULUI  
din 18 iulie 2011  
de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene în Afganistan  
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,  
având în vedere Tratatul privind Uniunea European ă, în special 
articolul 28, articolul 31 alineatul (2) și articolul 33,  
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii 
pentru afaceri externe și politica de securitate,  
întrucât:  
(1) La 22 martie 2010, Consiliul a adoptat Decizia 
2010/168/PESC (  1 ) de numire a domnului Vygaudas  
UŠACKAS  în calitate de Reprezentant Special al Uniunii 
Europene („RSUE”) în Afganistan.  
(2) Mandatul RSUE ar trebui s ă fie prelungit pân ă la 30 iunie 
2012.  
(3) RSUE î și va executa mandatul în contextul unei situa ții 
care s-ar putea deteriora și care ar putea împiedica 
realizarea obiectivelor ac țiunii externe a Uniunii 
prev ăzute la articolul 21 din tratat,  
ADOPT Ă PREZENTA DECIZIE:  
Articolul 1  
Reprezentantul Special al Uniunii Europene  
Mandatul domnului Vygaudas  UŠACKAS  în calitate de Repre ­
zentant Special al Uniunii Europene („RSUE”) în Afganistan se 
prelunge ște pân ă la 30 iunie 2012. Mandatul RSUE se poate 
încheia mai devreme, în cazul în care Consiliul decide aceasta, la 
propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri 
externe și politica de securitate („ÎR”).  
Articolul 2  
Obiective de politic ă 
RSUE reprezint ă Uniunea European ă și promoveaz ă obiectivele 
de politic ă ale Uniunii în Afganistan, în strâns ă cooperare cu 
reprezentan ții statelor membre în Afganistan. Mai precis, RSUE:  
(a) contribuie la punerea în aplicare a declara ției comune UE- 
Afganistan și conduce punerea în aplicare a Planului de 
ac țiune al Uniunii privind Afganistan și Pakistan, în ceea 
ce prive ște Afganistan, colaborând în acest sens cu repre ­
zentan ții statelor membre în Afganistan;  (b) sprijin ă dialogul politic Uniune-Afganistan;  
(c) sprijin ă rolul central jucat de Organiza ția Na țiunilor Unite 
(„ONU”) în Afganistan, cu accent deosebit pe contribu ția la 
o mai bun ă coordonare a asisten ței interna ționale, 
promovând astfel punerea în aplicare a comunicatelor 
Conferin ței de la Londra și Kabul, precum și a rezolu țiilor 
ONU relevante.  
Articolul 3  
Mandat  
Pentru îndeplinirea mandatului s ău, în strâns ă cooperare cu 
reprezentan ții statelor membre în Afganistan, RSUE:  
(a) promoveaz ă perspectiva Uniunii asupra procesului politic și 
a evolu țiilor din Afganistan;  
(b) men ține o leg ătur ă strâns ă cu institu țiile afgane relevante și 
sprijin ă dezvoltarea acestora, în special guvernul și parla ­
mentul, precum și autorit ățile locale. De asemenea, ar 
trebui s ă se men țin ă contactul cu alte grupuri politice 
afgane și cu al ți actori relevan ți din Afganistan;  
(c) men ține o leg ătur ă strâns ă cu p ărțile interesate relevante, 
interna ționale și regionale, din Afganistan, în special cu 
Reprezentantul Special al Secretarului General al ONU și 
cu reprezentantul civil superior al Organiza ției Tratatului 
Atlanticului de Nord, precum și cu alte organiza ții și 
parteneri-cheie;  
(d) ofer ă consiliere cu privire la progresele înregistrate în 
atingerea obiectivelor Declara ției comune UE-Afganistan, 
ale Planului de ac țiune al Uniunii pentru Afganistan și 
Pakistan, în ceea ce prive ște Afganistan, precum și ale comu ­
nicatelor Conferin țelor de la Londra și Kabul și ale viitoarei 
Conferin țe de la Bonn, în special în urm ătoarele domenii:  
— construirea capacit ăților civile, în special la nivel subna ­ 
țional;  
— buna guvernan ță și crearea institu țiilor necesare exis ­
ten ței statului de drept, în special a unui sistem 
judiciar independent;  
— reformele electorale;  
— reformele sectorului de securitate, inclusiv consolidarea 
institu țiilor judiciare, a armatei na ționale și a for ței de 
poli ție; 
— promovarea cre șterii economice, în special a agriculturii 
și a dezvolt ării rurale;RO L 188/34 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19.7.2011  
( 1 ) JO L 75, 23.3.2010, p. 22.
— respectarea obliga țiilor interna ționale ale Afganistanului 
cu privire la drepturile omului, inclusiv respectarea drep ­
turilor persoanelor care apar țin minorit ăților și a drep ­
turilor femeilor și ale copiilor;  
— respectarea principiilor democratice și a statului de 
drept;  
— promovarea particip ării femeilor în administra ția public ă 
și în societatea civil ă; 
— respectarea obliga țiilor interna ționale ale Afganistanului, 
inclusiv cooperarea în cadrul eforturilor interna ționale 
de combatere a terorismului, a traficului ilicit de stupe ­
fiante și a traficului de fiin țe umane, a prolifer ării 
armelor de distrugere în mas ă și materialelor aferente;  
— facilitarea asisten ței umanitare și returnarea planificat ă a 
refugia ților și a persoanelor str ămutate în interiorul țării; 
precum și 
— consolidarea eficien ței prezen ței și a activit ăților Uniunii 
în Afganistan și contribu ția la elaborarea rapoartelor 
periodice semestriale de punere în aplicare privind 
Planul de ac țiune al Uniunii, solicitate de Consiliu;  
(e) particip ă activ la forumurile locale de coordonare, precum 
Consiliul mixt de coordonare și monitorizare, și informeaz ă 
permanent și pe deplin statele membre neparticipante cu 
privire la deciziile luate la aceste niveluri;  
(f) ofer ă consiliere cu privire la participarea și la pozi țiile 
Uniunii în cadrul conferin țelor interna ționale privind Afga ­
nistanul și contribuie la promovarea cooper ării regionale;  
(g) contribuie la punerea în aplicare a politicii Uniunii în 
domeniul drepturilor omului și a orient ărilor Uniunii 
privind drepturile omului, în special în ceea ce prive ște 
femeile și copii din zonele de conflict, mai ales prin moni ­
torizarea și abordarea evolu țiilor în acest domeniu.  
Articolul 4  
Executarea mandatului  
(1) RSUE r ăspunde de executarea mandatului, ac ționând sub 
autoritatea ÎR.  
(2) Comitetul politic și de securitate („COPS”) men ține o 
leg ătur ă privilegiat ă cu RSUE și este principalul punct de 
contact al RSUE cu Consiliul. COPS furnizeaz ă RSUE orient ări 
strategice și îndrumare politic ă în cadrul mandatului, f ără a 
aduce atingere competen țelor ÎR.  
(3) RSUE ac ționeaz ă în strâns ă coordonare cu Serviciul 
European de Ac țiune Extern ă („SEAE”).  Articolul 5  
Finan țare 
(1) Valoarea financiar ă de referin ță destinat ă să acopere chel ­
tuielile aferente mandatului RSUE pentru perioada 1 septembrie 
2011-30 iunie 2012 este de 3 560 000 EUR.  
(2) Cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu procedurile 
și normele aplicabile bugetului general al Uniunii.  
(3) Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între 
RSUE și Comisie. RSUE r ăspunde în fa ța Comisiei pentru toate 
cheltuielile.  
Articolul 6  
Constituirea și componen ța echipei  
(1) În limitele mandatului s ău și ale mijloacelor financiare 
aferente puse la dispozi ție, RSUE r ăspunde de constituirea 
echipei sale. Echipa dispune de competen țele necesare în 
chestiuni politice specifice, conform mandatului. RSUE 
informeaz ă în mod prompt și regulat Consiliul și Comisia cu 
privire la componen ța echipei sale.  
(2) Statele membre, institu țiile Uniunii și SEAE pot propune 
deta șarea de personal care s ă lucreze cu RSUE. Remunerarea 
personalului deta șat este asigurat ă de statul membru, de 
institu ția Uniunii în cauz ă ori de SEAE, dup ă caz. Exper ții 
deta șați de statele membre pe lâng ă institu țiile Uniunii sau 
SEAE pot, de asemenea, s ă fie repartiza ți pe lâng ă RSUE. 
Personalul interna țional angajat este format din resortisan ți ai 
statelor membre.  
(3) To ți membrii personalului deta șat r ămân sub autoritatea 
administrativ ă a statului membru sau a institu ției Uniunii care i- 
a deta șat ori a SEAE, î și duc la îndeplinire sarcinile și ac ționeaz ă 
în interesul mandatului RSUE.  
Articolul 7  
Privilegiile și imunit ățile RSUE și ale personalului s ău 
Privilegiile, imunit ățile și alte garan ții necesare îndeplinirii și 
bunei desf ășur ări a misiunii RSUE și a membrilor personalului 
acestuia se stabilesc împreun ă cu partea-gazd ă sau p ărțile-gazd ă, 
dup ă caz. Statele membre și Comisia ofer ă tot sprijinul necesar 
în acest sens.  
Articolul 8  
Securitatea informa țiilor UE clasificate  
RSUE și membrii echipei acestuia respect ă principiile și stan ­
dardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2001/292/UE 
a Consiliului din 31 martie 2011 privind normele de securitate 
pentru protec ția informa țiilor UE clasificate (  1 ).RO 19.7.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 188/35  
( 1 ) JO L 141, 27.5.2011, p. 17.
Articolul 9  
Accesul la informa ții și asisten ță logistic ă 
(1) Statele membre, Comisia și Secretariatul General al Consi ­
liului garanteaz ă accesul RSUE la toate informa țiile relevante.  
(2) Delega țiile Uniunii și/sau statele membre, dup ă caz, 
furnizeaz ă asisten ță logistic ă în regiune.  
Articolul 10  
Securitate  
În conformitate cu politica Uniunii privind securitatea perso ­
nalului cu atribu ții opera ționale desf ășurat în afara Uniunii în 
temeiul titlului V din tratat, RSUE ia toate m ăsurile a c ăror 
aplicare este rezonabil ă, conform mandatului s ău și condi țiilor 
de securitate din regiunea geografic ă pentru care este 
responsabil, pentru a asigura securitatea întregului personal 
aflat sub directa sa autoritate, în special prin:  
(a) elaborarea unui plan de securitate specific misiunii, care 
include m ăsuri de securitate fizice, organiza ționale și proce ­
durale specifice misiunii, realizând gestionarea deplas ării 
personalului în condi ții de siguran ță c ătre zona de misiune 
și în interiorul acesteia, precum și gestionarea incidentelor 
de securitate și prev ăzând un plan de urgen ță și un plan de 
evacuare a misiunii;  
(b) asigurarea faptului c ă întreg personalul desf ășurat în afara 
Uniunii beneficiaz ă de asigurare pentru un grad înalt de risc, 
necesar ă în condi țiile specifice zonei de misiune;  
(c) asigurarea faptului c ă to ți membrii echipei sale care urmeaz ă 
să fie desf ășura ți în afara Uniunii, inclusiv personalul 
contractat la nivel local, au participat, înainte de sosirea în 
zona de misiune sau dup ă aceasta, la cursuri adecvate de 
instruire în domeniul securit ății, pe baza clasific ărilor de risc 
atribuite zonei de misiune;  
(d) asigurarea punerii în aplicare a tuturor recomand ărilor 
formulate de comun acord ca urmare a evalu ărilor 
periodice privind securitatea și transmiterea c ătre ÎR, 
Consiliu și Comisie de rapoarte scrise cu privire la 
punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte legate de 
securitate, în cadrul rapoartelor intermediare și al celor de 
executare a mandatului.  Articolul 11  
Raportare  
RSUE prezint ă ÎR și COPS, periodic, rapoarte verbale și scrise. 
De asemenea, RSUE prezint ă rapoarte grupurilor de lucru ale 
Consiliului, dac ă este necesar. Rapoartele scrise periodice sunt 
difuzate prin re țeaua COREU. La recomandarea ÎR sau COPS, 
RSUE prezint ă rapoarte Consiliului Afaceri Externe.  
Articolul 12  
Coordonare  
(1) RSUE promoveaz ă coordonarea politic ă global ă a 
Uniunii. RSUE contribuie la garantarea faptului c ă toate instru ­
mentele Uniunii de pe teren sunt angajate în mod coerent în 
vederea realiz ării obiectivelor de politic ă ale Uniunii. Activit ățile 
RSUE se coordoneaz ă cu cele ale Comisiei, precum și cu cele ale 
RSUE pentru Asia Central ă și cu delega ția Uniunii în Pakistan. 
RSUE informeaz ă periodic misiunile statelor membre și dele ­
ga țiile Uniunii.  
(2) Pe teren, se men ține o strâns ă leg ătur ă cu șefii delega țiilor 
Uniunii și cu șefii de misiune ai statelor membre. Ace știa depun 
toate eforturile pentru a-l sprijini pe RSUE în executarea 
mandatului. RSUE furnizeaz ă orient ări politice locale șefului 
Misiunii de poli ție a UE în Afganistan (EUPOL AFGANISTAN). 
RSUE și comandantul opera ției civile se consult ă în func ție de 
necesit ăți. RSUE stabile ște, de asemenea, contacte cu al ți actori 
interna ționali și regionali de pe teren.  
Articolul 13  
Reexaminare  
Punerea în aplicare a prezentei decizii și coeren ța acesteia cu alte 
contribu ții ale Uniunii în regiune se reexamineaz ă în mod 
periodic. RSUE prezint ă ÎR, Consiliului și Comisiei, la sfâr șitul 
lunii ianuarie 2012, un raport privind progresele înregistrate și, 
la sfâr șitul mandatului, un raport cuprinz ător privind executarea 
mandatului.  
Articolul 14  
Intrarea în vigoare  
Prezenta decizie intr ă în vigoare la data adopt ării. 
Adoptat ă la Bruxelles, 18 iulie 2011.  
Pentru Consiliu  
Pre ședintele  
C. ASHTONRO L 188/36 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19.7.2011