(9)

Obiectivul strategiei bugetare prezentate în Programul de convergență pentru 2014 constă în corectarea deficitului excesiv până în 2016 și în revenirea simultană pe o traiectorie de creștere economică durabilă. Se prevede că acest obiectiv va fi atins prin reducerea continuă a deficitului de la 4,9 % din PIB în 2013 la sub 3 % din PIB până în 2016, an care constituie termenul pentru corectarea deficitului excesiv. În Programul de convergență se estimează că datoria publică va atinge o valoare maximă de aproximativ 72 % din PIB în 2014, urmând să scadă ușor în anul următor și să se stabilizeze ulterior. Scenariul macroeconomic care stă la baza previziunilor bugetare din Programul de convergență este optimist de-a lungul întregii perioade acoperite de program. Conform scenariului din Programul de convergență, ar urma ca PIB-ul să stagneze în 2014, pentru 2015 fiind estimată o creștere moderată de 1,2 %, spre deosebire de previziunile Comisiei din primăvara anului 2014, conform cărora PIB-ul ar urma să prezinte o scădere de 0,6 %, iar creșterea ar urma să fie de 0,7 %. Valorile previziunilor bugetare din Programul de convergență se abat de la standardele Sistemului european de conturi naționale și regionale (SEC), generând discrepanțe față de datele din trecut și de scenariul macroeconomic și împiedicând o comparație corectă cu previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului 2014. Mai mult, Programul de convergență nu oferă un nivel suficient de detaliere în ceea ce privește măsurile de consolidare pentru 2015 și 2016, în special pe partea de cheltuieli. Din previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului 2014 reiese că soldul global va ajunge la 3,8 % din PIB în 2014 și la 3,1 % din PIB în 2015. După ajustarea necesară pentru ca aceste previziuni să fie poată fi comparate cu obiectivele stabilite în contextul procedurii aplicabile deficitelor excesive (și anume, excluderea impactului produs de transferul activelor fondurilor de pensii din al doilea pilon), valoarea deficitului, prevăzută de Comisie, ar fi de 4,6 % din PIB în 2014 și de 3,8 % din PIB în 2015. Întrucât Programul de convergență constituie primul raport privind măsurile întreprinse de autorități în urma deschiderii, la 28 ianuarie 2014, a procedurii aplicabile deficitelor excesive, Comisia a evaluat măsurile întreprinse de Croația într-o comunicare publicată la 2 iunie 2014. Mai precis, se prevede că obiectivul global va fi atins în 2014 și că deficitul se va situa oarecum peste obiectiv în 2015. Îmbunătățirea soldului public structural se situează cu puțin sub cerințe, atât pentru 2014, cât și pentru 2015. În fine, deși variația soldului structural ajustat se situează sub efortul recomandat, se estimează că efortul măsurat în suma subiacentă a măsurilor discreționare va fi realizat atât în 2014, cât și în 2015. În vederea reducerii impactului negativ asupra creșterii și în vederea îmbunătățirii sustenabilității consolidării, este necesar să se acorde mai multă atenție calității măsurilor și să se realizeze o tranziție spre măsuri bazate pe cheltuieli. Pe baza evaluării Programului de convergență și a previziunilor Comisiei, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului, Consiliul consideră că, deși Croația a întreprins, până la 30 aprilie 2014, măsuri concrete pentru corectarea deficitului său excesiv, astfel cum i s-a recomandat, sunt necesare eforturi suplimentare pentru respectarea recomandării, formulate în cadrul procedurii aplicabile deficitelor excesive, de a corecta deficitul excesiv până în 2016 și de a asigura credibilitatea corecției.