13.

Articolul 106 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 106 Criterii de excludere și sancțiuni administrative (1) Autoritatea contractantă exclude un operator economic de la participarea la proceduri de achiziții reglementate de prezentul regulament în cazul în care: (a) operatorul economic este în stare de faliment, în situație de insolvență sau de lichidare, activele sale sunt administrate de un lichidator sau de o instanță, se află în stare de concordat preventiv, de suspendare a activității sau în orice altă situație similară care rezultă în urma unei proceduri similare prevăzute în legislația sau în reglementările naționale; (b) s-a stabilit printr-o hotărâre definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă că operatorul economic nu și-a respectat obligațiile de plată a impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale în conformitate cu dreptul țării în care acesta este stabilit sau cu cel al țării în care se află autoritatea contractantă sau cu cel al țării în care se execută contractul; (c) s-a stabilit printr-o hotărâre definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă că operatorul economic se face vinovat de abatere profesională gravă deoarece a încălcat legile sau regulamentele sau standardele etice ale profesiei din care face parte operatorul economic sau deoarece se face vinovat de orice conduită abuzivă care îi afectează credibilitatea profesională, atunci când această conduită trădează o intenție frauduloasă sau o neglijență gravă, inclusiv, în special, oricare dintre următoarele: (i) falsificarea cu intenția de a frauda sau din neglijență a informațiilor necesare pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecție sau în executarea unui contract; (ii) încheierea unui acord cu alți operatori economici în vederea denaturării concurenței; (iii) nerespectarea drepturilor de proprietate intelectuală; (iv) tentativa de influențare a procesului decizional al autorității contractante pe durata procedurii de achiziții; (v) tentativa de a obține informații confidențiale care i-ar putea conferi avantaje necuvenite în cadrul procedurii de achiziții; (d) s-a stabilit printr-o hotărâre definitivă că operatorul economic se face vinovat de oricare dintre următoarele: (i) fraudă, în sensul articolului 1 din Convenția privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene, redactată în baza Actului Consiliului din 26 iulie 1995 (9); (ii) corupție, așa cum este definită la articolul 3 din Convenția privind lupta împotriva corupției care implică funcționari ai Comunităților Europene sau funcționari ai statelor membre ale Uniunii Europene, redactată în baza Actului Consiliului din 26 mai 1997 (10) și a articolului 2 alineatul (1) din Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului (11), precum și corupție așa cum este definită în dreptul țării în care se află autoritatea contractantă sau al țării în care este stabilit operatorul economic sau al țării în care se execută contractul; (iii) participarea la o organizație criminală, în sensul articolului 2 din Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului (12); (iv) spălare de bani sau finanțarea terorismului, așa cum sunt definite la articolul 1 din Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13); (v) infracțiuni aferente terorismului sau infracțiuni legate de activități teroriste, așa cum sunt definite la articolul 1, respectiv la articolul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului (14), sau instigare, complicitate sau tentativă de a săvârși astfel de infracțiuni, în sensul articolului 4 din respectiva decizie; (vi) exploatarea prin muncă a copiilor sau alte forme de trafic de persoane, astfel cum sunt definite la articolul 2 din Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului (15); (e) operatorul economic prezintă deficiențe grave în respectarea principalelor obligații în executarea unui contract finanțat din bugetul Uniunii, ceea ce a dus la rezilierea anticipată a acestuia sau la aplicarea de clauze penale sau alte sancțiuni contractuale sau care au fost descoperite în urma verificărilor, auditurilor și anchetelor unui ordonator de credite, ale OLAF sau ale Curții de Conturi; (f) s-a stabilit printr-o hotărâre definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă că operatorul economic a comis o abatere în sensul articolului 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului (16). (2) În absența unei hotărâri definitive sau, după caz, a unei decizii administrative definitive în cazurile menționate la alineatul (1) literele (c), (d) și (f) sau în cazul menționat la alineatul (1) litera (e), autoritatea contractantă exclude un operator economic pe baza unei încadrări juridice preliminare a unui comportament menționat la literele respective, ținând cont de faptele stabilite sau de alte constatări incluse în recomandarea comitetului menționat la articolul 108. Încadrarea preliminară menționată la primul paragraf nu aduce atingere evaluării conduitei operatorului economic în cauză de către autoritățile competente ale statelor membre în temeiul dreptului intern. Autoritatea contractantă își revizuiește fără întârziere decizia de a exclude operatorul economic și/sau de a impune o sancțiune financiară împotriva acestuia, în urma notificării unei hotărâri definitive sau a unei decizii administrative definitive. În cazurile în care hotărârea definitivă sau decizia administrativă definitivă nu stabilește durata excluderii, autoritatea contractantă stabilește această durată pe baza faptelor stabilite și a constatărilor și ținând cont de recomandarea comitetului menționat la articolul 108. În cazul în care o astfel de hotărâre definitivă sau decizie administrativă definitivă stabilește că operatorul economic nu este vinovat de comportamentul care face obiectul încadrării juridice preliminare pe baza căreia a fost exclus, autoritatea contractantă pune capăt fără întârziere excluderii respective și/sau rambursează, după caz, orice sancțiune financiară impusă. Printre faptele și constatările menționate la primul paragraf se numără mai ales: (a) fapte stabilite în cadrul auditurilor sau anchetelor realizate de Curtea de Conturi, OLAF sau în cadrul unui audit intern sau în cadrul oricăror altor verificări, audituri sau controale efectuate sub responsabilitatea ordonatorului de credite; (b) deciziile administrative care nu sunt definitive și care pot include măsurile disciplinare luate de organismul de supraveghere competent responsabil de verificarea aplicării standardelor de etică profesională; (c) deciziile BCE, ale BEI, ale Fondului european de investiții sau ale organizațiilor internaționale; (d) deciziile Comisiei privind încălcarea normelor Uniunii în materie de concurență sau ale unei autorități naționale competente privind încălcarea dreptului Uniunii sau a celui intern în materie de concurență. (3) Orice decizie a autorității contractante adoptată în temeiul articolelor 106-108 sau, după caz, orice recomandare a comitetului menționat la articolul 108 se ia în conformitate cu principiul proporționalității, ținând cont în special de gravitatea situației, inclusiv de impactul asupra intereselor financiare și a imaginii Uniunii, de perioada scursă de la conduita relevantă, de durata și de caracterul repetitiv al acesteia, de premeditare sau de gradul de neglijență, de cuantumul limitat în discuție pentru alineatul (1) litera (b) de la prezentul articol sau de orice alte circumstanțe atenuante, precum măsura în care operatorul economic colaborează cu autoritatea competentă relevantă și contribuția acestuia la investigație recunoscută de autoritatea contractantă sau informarea cu privire la situația de excludere prin intermediul declarației menționate la alineatul (10) de la prezentul articol. (4) Autoritatea contractantă exclude operatorul economic în cazul în care o persoană care este membră a organismului administrativ, de conducere sau de supraveghere a acelui operator economic sau care deține competențe de reprezentare, decizi sau control față de operatorul economic respectiv se află în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la alineatul (1) literele (c)-(f). De asemenea, autoritatea contractantă exclude operatorul economic în cazul în care o persoană fizică sau juridică care își asumă răspunderea nelimitată pentru datoriile respectivului operator economic se află în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la alineatul (1) litera (a) sau (b). (5) Atunci când bugetul este executat în sistem de gestiune indirectă cu țări terțe, Comisia poate lua o decizie de excludere sau poate impune o sancțiune financiară, ținând cont, după caz, de recomandarea comitetului menționat la articolul 108, în condițiile stabilite la prezentul articol, în urma nerespectării sarcinii de execuție bugetară de către țara terță căreia i s-a încredințat această sarcină în conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c). Acest lucru nu afectează responsabilitatea ce îi revine țării terțe conform articolului 60 alineatul (3) de a preveni, a detecta, a corecta și a notifica neregulile și fraudele sau de a lua o decizie de excludere sau de a impune sancțiuni financiare. (6) În cazurile menționate la alineatul (2) de la prezentul articol, autoritatea contractantă poate exclude provizoriu un operator economic fără recomandarea prealabilă a comitetului menționat la articolul 108, atunci când participarea operatorului economic în cauză la o procedură de achiziții ar constitui o amenințare gravă și iminentă la adresa intereselor financiare ale Uniunii. În aceste cazuri, autoritatea contractantă sesizează imediat comitetul și ia o decizie finală în termen de maxim 14 zile de la primirea recomandării din partea comitetului. (7) Autoritatea contractantă, ținând cont, după caz, de recomandarea comitetului menționat la articolul 108, nu exclude un operator economic de la participarea la o procedură de achiziții dacă: (a) operatorul economic a luat măsurile corective menționate la alineatul (8) de la prezentul articol, demonstrându-și astfel fiabilitatea. Prezenta dispoziție nu se aplică în cazul menționat la alineatul (1) litera (d) de la prezentul articol; (b) este indispensabil să se asigure continuitatea serviciului, pe o perioadă limitată, până în momentul luării măsurilor corective specificate la alineatul (8) de la prezentul articol; (c) o astfel de excludere ar fi disproporționată, pe baza criteriilor menționate la prezentul articol alineatul (3). În plus, alineatul (1) litera (a) de la prezentul articol nu se aplică în cazul achiziției de produse în condiții deosebit de avantajoase fie de la un furnizor care și-a încetat definitiv activitatea comercială, fie de la lichidatori în cadrul unei proceduri de insolvență, al unui concordat preventiv sau al unei proceduri similare în conformitate cu dreptul intern. În cazurile de neexcludere menționate în prezentul alineat la primul și al doilea paragraf, autoritatea contractantă precizează motivele pentru care nu a exclus operatorul economic și informează comitetul menționat la articolul 108 cu privire la aceste motive. (8) Măsurile menționate la alineatul (7), care remediază situația de excludere, pot include în special: (a) măsuri care urmăresc identificarea originii situațiilor care au dus la excludere și măsuri concrete tehnice, organizaționale și de personal în cadrul domeniului de afaceri relevant luate de operatorul economic, adecvate pentru corectarea comportamentului și pentru prevenirea repetării acestuia; (b) dovada că operatorul economic a luat măsuri de compensare sau de despăgubire pentru prejudiciul adus intereselor financiare ale Uniunii prin faptele subiacente care au dus la situația de excludere; (c) dovada că operatorul economic a plătit sau a asigurat plata oricărei amenzi impuse de o autoritate competentă sau a oricăror contribuții sau taxe menționate la alineatul (1) litera (b). (9) Autoritatea contractantă, ținând cont, după caz, de recomandarea revizuită a comitetului, astfel cum este menționată la articolul 108, își revizuiește fără întârziere decizia de a exclude un operator economic din oficiu sau la cererea operatorului economic respectiv în cazul în care acesta din urmă a luat măsuri corective suficiente pentru a-și demonstra fiabilitatea sau dacă furnizează noi elemente care demonstrează că situația de excludere menționată la alineatul (1) de la prezentul articol nu mai există. (10) Candidatul sau ofertantul declară la momentul depunerii cererii de participare sau a ofertei dacă se află într-una dintre situațiile menționate la alineatul (1) de la prezentul articol sau la articolul 107 alineatul (1) și, după caz, dacă a luat vreo măsură corectivă dintre cele menționate la alineatul (7) litera (a) de la prezentul articol. Dacă este cazul, candidatul sau ofertantul furnizează aceeași declarație semnată de o entitate pe ale cărei capacități intenționează să se bazeze. Cu toate acestea, autoritatea contractantă poate renunța la aceste cerințe în cazul contractelor cu valoare foarte mică ce urmează să fie definite în actele delegate adoptate în temeiul articolului 210. (11) Oricând o solicită autoritatea contractantă și în cazul în care este necesar pentru a se asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii, candidatul sau ofertantul, precum și entitatea pe ale cărei capacități intenționează să se bazeze candidatul sau ofertantul, furnizează: (a) dovezi adecvate că candidatul sau ofertantul nu se află într-una dintre situațiile de excludere menționate la alineatul (1); (b) informații privind persoanele care sunt membre ale organismului administrativ, de conducere sau de supraveghere al candidatului, ofertantului sau entității sau care dețin competențe de reprezentare, decizie sau control față de candidatul, ofertantul sau entitatea respectivă și dovezi adecvate că una sau mai multe dintre aceste persoane nu se află într-una dintre situațiile de excludere menționate la alineatul (1) literele (c)-(f); (c) dovezi adecvate că persoanele fizice sau juridice care își asumă răspunderea nelimitată pentru datoriile candidatului, ofertantului sau entității respective nu se află într-o situație de excludere menționată la alineatul (1) litera (a) sau (b). (12) Autoritatea contractantă poate aplica alineatele (1)-(11) și unui subcontractant. În acest caz, autoritatea contractantă solicită ca un candidat sau ofertant să înlocuiască un subcontractant sau o entitate pe ale cărei capacități candidatul sau ofertantul intenționează să se bazeze și care se află într-o situație de excludere. (13) Pentru a asigura un efect disuasiv, autoritatea contractantă, ținând cont, după caz, de recomandarea comitetului menționat la articolul 108, poate să impună o sancțiune financiară unui operator economic care a încercat să obțină acces la fondurile Uniunii prin participarea sau solicitarea participării la o procedură de achiziții în timp ce se află într-una dintre următoarele situații de excludere, fără a fi declarat acest lucru în conformitate cu alineatul (10) de la prezentul articol: (a) în ceea ce privește situațiile menționate la alineatul (1) literele (c), (d), (e) și (f) de la prezentul articol, ca alternativă la o decizie de excludere a operatorului economic, atunci când această excludere ar fi disproporționată pe baza criteriilor menționate la alineatul (3) de la prezentul articol; (b) în ceea ce privește situațiile menționate la alineatul (1) literele (c), (d) și (e) de la prezentul articol, în plus față de o excludere necesară pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii, atunci când operatorul economic a adoptat un comportament sistemic și recurent cu intenția de a obține nejustificat fonduri ale Uniunii. Cuantumul sancțiunii financiare reprezintă între 2 % și 10 % din valoarea totală a contractului. (14) Perioada de excludere nu depășește: (a) durata, dacă există, stabilită prin hotărârea definitivă sau prin decizia administrativă definitivă a unui stat membru; (b) cinci ani pentru cazurile menționate la alineatul (1) litera (d); (c) trei ani pentru cazurile menționate la alineatul (1) literele (c), (e) și (f). Un operator economic este exclus atât timp cât se află într-una din situațiile menționate la alineatul (1) literele (a) și (b). (15) Termenul de prescripție pentru excluderea și/sau impunerea de sancțiuni financiare unui operator economic este de cinci ani, calculat începând cu oricare dintre următoarele date: (a) data comportamentului care a dus la excludere sau, în cazul actelor continuate sau repetate, data la care comportamentul ia sfârșit, în cazurile menționate la alineatul (1) literele (b), (c), (d) și (e) de la prezentul articol; (b) data la care se pronunță hotărârea definitivă a unei instanțe naționale sau decizia administrativă definitivă în cazurile menționate la alineatul (1) literele (b), (c) și (d) de la prezentul articol. Termenul de prescripție este întrerupt de un act al Comisiei, al OLAF, al comitetului menționat la articolul 108 sau al oricărei entități implicate în execuția bugetului Uniunii, notificat operatorului economic și referitor la anchetă sau la procedurile judiciare. Un nou termen de prescripție începe să curgă din ziua următoare întreruperii. În sensul alineatului (1) litera (f) de la prezentul articol, se aplică termenul de prescripție pentru excluderea și/sau impunerea de sancțiuni financiare unui operator economic prevăzut la articolul 3 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95. În cazul în care fapta operatorului economic corespunde mai multor situații dintre cele enumerate la alineatul (1) de la prezentul articol, se aplică termenul de prescripție al situației celei mai grave. (16) Pentru a consolida, atunci când este necesar, efectul disuasiv al excluderii și/sau al sancțiunii financiare, Comisia, sub rezerva unei decizii a autorității contractante, publică pe site-ul său internet următoarele informații referitoare la excludere și, după caz, la sancțiunea financiară în cazurile menționate la alineatul (1) literele (c), (d), (e) și (f) de la prezentul articol: (a) denumirea operatorului economic în cauză; (b) situația de excludere, prin trimitere la alineatul (1) de la prezentul articol; (c) durata excluderii și/sau cuantumul sancțiunii financiare. În cazul adoptării unei decizii privind excluderea și/sau sancțiunea financiară pe baza încadrării preliminare menționate la alineatul (2) de la prezentul articol, informarea indică faptul că nu există o hotărâre definitivă sau, după caz, o decizie administrativă definitivă în acest sens. În cazurile respective, informațiile privind orice cale de atac, situația și rezultatul acestora, precum și orice decizie revizuită a autorității contractante se publică fără întârziere. În cazul în care s-a impus o sancțiune financiară, informarea indică, de asemenea, dacă sancțiunea a fost plătită. Decizia de publicare a informațiilor este luată de autoritatea contractantă fie în urma hotărârii definitive relevante, fie, după caz, a deciziei administrative definitive sau a recomandării comitetului menționat la articolul 108, după caz. Decizia respectivă produce efecte la trei luni de la notificarea sa către operatorul economic. Informațiile publicate se înlătură imediat ce excluderea a expirat. În cazul unei sancțiuni financiare, informarea se înlătură la șase luni de la plata sancțiunii respective. În conformitate Regulamentul (CE) nr. 45/2001, în cazul datelor cu caracter personal, autoritatea contractantă informează operatorul economic cu privire la drepturile care îi revin în temeiul normelor aplicabile privind protecția datelor și cu privire la procedurile disponibile pentru exercitarea acestor drepturi. (17) Informațiile menționate la alineatul (16) de la prezentul articol nu se publică în niciuna dintre următoarele situații: (a) în cazul în care este necesar să se păstreze confidențialitatea unei anchete sau a unei proceduri judiciare naționale; (b) în cazul în care publicarea ar produce pagube disproporționate operatorului economic în cauză sau ar fi disproporționată în alt mod, pe baza criteriilor de proporționalitate stabilite la alineatul (3) de la prezentul articol și a cuantumului sancțiunii financiare; (c) în cazul în care este vizată o persoană fizică, cu excepția cazului în care publicarea datelor cu caracter personal se justifică în mod excepțional, printre altele, prin gravitatea comportamentului sau prin impactul acestuia asupra intereselor financiare ale Uniunii. În astfel de cazuri, decizia de publicare a informațiilor ține cont în mod corespunzător de dreptul la viața privată și de alte drepturi prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 45/2001. (18) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 210 referitor la normele detaliate privind conținutul declarației menționate la alineatul (10) de la prezentul articol și la dovezile menționate la alineatul (11) litera (a) de la prezentul articol conform cărora un operator economic nu se află într-una dintre situațiile de excludere, inclusiv prin trimitere la documentul european de achiziție unic prevăzut la articolul 59 alineatul (2) din Directiva 2014/24/UE, precum și privind situațiile în care autoritatea contractantă poate sau nu să solicite depunerea unei astfel de declarații sau a unor astfel de dovezi. (9) JO C 316, 27.11.1995, p. 48." (10) JO C 195, 25.6.1997, p. 1." (11) Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind combaterea corupției în sectorul privat (JO L 192, 31.7.2003, p. 54)." (12) Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008 privind lupta împotriva crimei organizate (JO L 300, 11.11.2008, p. 42)." (13) Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 octombrie 2005 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor și finanțării terorismului (JO L 309, 25.11.2005, p. 15)." (14) Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind combaterea terorismului (JO L 164, 22.6.2002, p. 3)." (15) Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia, precum și de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului (JO L 101, 15.4.2011, p. 1)." (16) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1).”"