02015R1017 — RO — 01.01.2021 — 002.001

Acest document are doar scop informativ și nu produce efecte juridice. Instituțiile Uniunii nu își asumă răspunderea pentru conținutul său. Versiunile autentice ale actelor relevante, inclusiv preambulul acestora, sunt cele publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și disponibile pe site-ul EUR-Lex. Aceste texte oficiale pot fi consultate accesând linkurile integrate în prezentul document.

Astfel cum a fost modificat prin:

▼B

REGULAMENTUL (UE) 2015/1017 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

din 25 iunie 2015

privind Fondul european pentru investiții strategice, Platforma europeană de consiliere în materie de investiții și Portalul european de proiecte de investiții și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 și (UE) nr. 1316/2013 – Fondul european pentru investiții strategice

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII INTRODUCTIVE

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament instituie Fondul european pentru investiții strategice (FEIS), o garanție a UE și un fond de garantare al UE. În plus, prezentul regulament instituie o Platformă europeană de consiliere în materie de investiții (EIAH) și un portal european de proiecte de investiții (PEPI).

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament se aplică următoarele definiții:

(c)

(c)

CAPITOLUL II

FONDUL EUROPEAN PENTRU INVESTIȚII STRATEGICE

Articolul 3

Obiectiv

Scopul FEIS este ca, asigurându-i BEI capacitatea de a-și asuma riscuri, să sprijine în Uniune următoarele:

Articolul 4

Termenii acordului privind FEIS

mecanismele privind contribuțiile la FEIS sub formă de garanții sau numerar, în cazul statelor membre, și numai sub formă de numerar în cazul altor părți terțe, care nu le conferă statelor membre sau părților terțe respective dreptul de a participa la luarea deciziilor și la vot în cadrul Comitetului director.

(c)

(c)

procedurile pentru a contribui, fără a aduce atingere Protocolului nr. 5 privind Statutul Băncii Europene de Investiții, anexat la Tratatul UE și la TFUE, și prerogativelor BEI prevăzute de respectivul statut, la o reducere a costului finanțării operațiunii suportat de beneficiarul finanțării din partea BEI în cadrul FEIS, în special prin modularea remunerării garanției UE, dacă este necesar, îndeosebi în cazurile în care condițiile dificile de pe piața financiară ar împiedica realizarea unui proiect viabil sau în care este necesar să se faciliteze crearea de platforme de investiții sau finanțarea de proiecte în sectoare sau domenii care se confruntă cu o disfuncționalitate semnificativă a pieței sau cu o situație a investițiilor sub nivelul optim, în măsura în care nu afectează semnificativ fondurile necesare pentru provizionarea Fondului de garantare;

(c)

(c)

Articolul 5

Adiționalitatea

▼M1

În sensul prezentului regulament, „adiționalitate” înseamnă sprijinul oferit de FEIS operațiunilor care abordează disfuncționalități ale pieței sau situații de investiții sub nivelul optim și care nu ar fi putut fi desfășurate în perioada în care poate fi utilizată garanția UE sau nu ar fi putut fi desfășurate, în aceeași măsură, de către BEI, FEI sau în temeiul instrumentelor financiare existente ale Uniunii, fără sprijinul FEIS. Proiectele susținute de FEIS sprijină atingerea obiectivelor generale stabilite la articolul 9 alineatul (2), se străduiesc să creeze locuri de muncă și creștere durabilă și au, de regulă, un profil de risc mai ridicat decât proiectele sprijinite prin operațiunile obișnuite ale BEI. În general, portofoliul FEIS are un profil de risc mai ridicat decât portofoliul de investiții sprijinit de BEI în conformitate cu politicile sale obișnuite de investiții înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament.

Pentru o mai bună soluționare a disfuncționalităților pieței sau a situațiilor în care investițiile sunt sub nivelul optim și pentru a facilita, mai ales, utilizarea de platforme de investiții pentru proiectele la scară redusă, asigurându-se astfel complementaritatea și evitându-se în acest fel excluderea participanților de pe aceeași piață, activitățile speciale ale BEI sprijinite de FEIS au de preferință următoarele caracteristici în cazuri justificate corespunzător:

(c)

(c)

Fără a aduce atingere cerinței privind respectarea definiției adiționalității, menționată la primul paragraf, următoarele elemente constituie indicații solide privind adiționalitatea:

▼B

În conformitate cu orientările în materie de investiții stabilite în anexa II, Comitetul director adaptează gama de proiecte, în ceea ce privește sectoarele și țările, în urma unei monitorizări permanente a evoluției condițiilor de pe piață din statele membre și a mediului de investiții, pentru a contribui la depășirea disfuncționalităților pieței și a situațiilor de investiții sub nivelul optim, inclusiv a problemelor generate de fragmentarea financiară. Atunci când operează adaptarea respectivă, Comitetul director evită abordările ce pot prezenta riscuri inutile.

În cazul în care nivelul de risc impune acest lucru, activitățile speciale ale BEI sunt utilizate mai pe larg în temeiul prezentului regulament decât înainte de intrarea în vigoare a acestuia. Acest lucru este valabil îndeosebi în cazul statelor membre în care nu s-au desfășurat activități speciale ale BEI sau s-au desfășurat numai cu titlu excepțional înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, pentru a permite punerea în practică a operațiunilor și proiectelor adiționale, precum și finanțarea adițională de către BEI și de către băncile sau instituțiile naționale de promovare sau platformele de finanțare.

Articolul 6

Criterii de eligibilitate pentru utilizarea garanției UE

(c)

(c)

►M1 Acordul privind FEIS prevede că FEIS trebuie să sprijine proiecte care vizează corectarea unor disfuncționalități ale pieței sau situații sub nivelul optim în ceea ce privește investițiile și care: ◄

▼M1

▼B

Articolul 7

Guvernanța FEIS

▼M1

▼B

(c)

(c)

▼M1

Comitetul director își alege un președinte din rândul membrilor săi cu drept de vot pentru un mandat fix de trei ani, care poate fi prelungit o singură dată. Comitetul director discută cu toți membrii și ține cont în cea mai mare măsură posibilă de pozițiile lor. În cazul în care membrii nu pot ajunge la o poziție convergentă, Comitetul director ia deciziile prin vot unanim al membrilor săi cu drept de vot. Procesele-verbale ale reuniunilor Comitetului director prezintă pe larg pozițiile tuturor membrilor.

Procesele-verbale detaliate ale reuniunilor Comitetului director sunt publicate de îndată ce sunt aprobate de acesta. Parlamentul European este informat imediat cu privire la publicarea acestora.

▼B

Comitetul director organizează periodic consultări cu părțile interesate relevante - în special coinvestitori, autorități publice, experți, instituții de învățământ, formare și cercetare, parteneri sociali relevanți și reprezentanți ai societății civile - cu privire la orientarea și punerea în aplicare a politicii de investiții desfășurate de BEI în temeiul prezentului regulament.

Instrumentele utilizate de FEI pentru desfășurarea operațiunilor care fac obiectul prezentului regulament sunt aprobate în comun de Comitetul director și directorul executiv, în urma consultării Comitetului pentru investiții.

Statele membre și alte părți terțe - cu condiția aprobării altor părți terțe de către Comitetul director - pot să contribuie la FEIS sub formă de garanții sau numerar, în cazul statelor membre, și numai sub formă de numerar în cazul altor părți terțe. Nici statele membre și nici alte părți terțe nu au dreptul să fie membre ale Comitetului director și nici să dețină vreun rol în numirea altor membri ai personalului FEIS, inclusiv membrii Comitetului pentru investiții, și niciun drept în ceea ce privește alte aspecte ale guvernanței FEIS prevăzute în prezentul regulament.

▼M1

Directorul executiv este asistat de un director executiv adjunct. Directorul executiv și directorul executiv adjunct participă la reuniunile Comitetului director în calitate de observatori. Trimestrial, directorul executiv prezintă Comitetului director rapoarte privind activitățile FEIS.

▼B

Parlamentul European și Consiliul sunt informate în mod corespunzător și în timp util în toate etapele procedurii de selecție, sub rezerva unor cerințe de confidențialitate stricte. Aceasta se aplică indiferent dacă se încheie acordul dintre Parlamentul European și BEI menționat la articolul 17 alineatul (5).

Parlamentul European organizează o audiere cu candidații pentru fiecare funcție cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de patru săptămâni de la comunicarea numelor candidaților selectați.

În urma aprobării de către Parlamentul European, directorul executiv și directorul executiv adjunct sunt numiți de președintele BEI pentru un termen fix de trei ani, care poate fi prelungit o singură dată.

La numirea experților în Comitetul pentru investiții, Comitetul director asigură diversitatea componenței Comitetului pentru investiții, astfel încât să se asigure că există o cunoaștere vastă a sectoarelor menționate la articolul 9 și a piețelor geografice din Uniune.

În alcătuirea Comitetului pentru investiții se vizează obținerea unui echilibru între bărbați și femei. Comitetul director vizează selectarea de experți care au experiență în materie de investiții în unul sau mai multe dintre domeniile următoare:

(c)

(c)

▼M1

▼B

▼M1

▼B

Atunci când participă la activitățile Comitetului pentru investiții, membrii acestuia își exercită atribuțiile în mod imparțial și în interesul FEIS. Atunci când pun în aplicare orientările în materie de investiții prevăzute în anexa II și iau decizii privind utilizarea garanției UE, aceștia nu solicită și nici nu primesc instrucțiuni din partea BEI, a instituțiilor Uniunii, a statelor membre sau a oricărui alt organism public sau privat. Fără a aduce atingere sprijinului analitic, logistic și administrativ oferit Comitetului pentru investiții de către personalul BEI, se instituie și se mențin mecanisme de organizare adecvate pentru a asigura independența operațională a Comitetului pentru investiții. Orice evaluare a proiectelor realizată de personalul BEI nu are caracter obligatoriu pentru Comitetul pentru investiții în ceea ce privește acordarea garanției UE.

Deciziile Comitetului pentru investiții se iau cu majoritate simplă. ►M1 Deciziile prin care se aprobă utilizarea garanției UE se publică, sunt accesibile și includ motivarea deciziei, concentrându-se mai ales asupra îndeplinirii criteriului privind adiționalitatea. Deciziile fac referire, de asemenea, la evaluarea globală care se bazează pe tabelul comparativ al indicatorilor menționat la alineatul (14). Publicarea nu conține informații sensibile din punct de vedere comercial. În sprijinul luării unei decizii, Comitetul pentru investiții utilizează documentația furnizată de BEI.

Tabelul comparativ, un instrument ce permite Comitetului pentru investiții să stabilească prioritățile în privința utilizării garanției UE pentru operațiuni care prezintă punctaje și valoare adăugată mai mari, se pune la dispoziția publicului după semnarea unui proiect. Publicarea nu conține informații sensibile din punct de vedere comercial.

Părțile sensibile din punct de vedere comercial ale deciziilor Comitetului pentru investiții se transmit de către BEI Parlamentului European, la cerere, cu respectarea unor cerințe stricte de confidențialitate. ◄

▼M1

BEI prezintă, de două ori pe an, Parlamentului European, Consiliului și Comisiei o listă ce conține toate deciziile adoptate de Comitetul pentru investiții, precum și tabelele comparative aferente tuturor acestor decizii. Lista este prezentată cu respectarea unor cerințe de confidențialitate stricte.

▼B

▼M1

În cadrul orientării strategice a FEIS, Comitetul director stabilește un punctaj minim pentru fiecare pilon din tabelul comparativ, cu scopul de a îmbunătăți evaluarea proiectelor.

Pe baza unei cereri din partea BEI, Comitetul director poate autoriza Comitetul pentru investiții să examineze un proiect al cărui punctaj la oricare dintre piloni este sub punctajul minim atunci când, potrivit concluziilor evaluării globale cuprinse în tabelul comparativ, operațiunea din cadrul proiectului respectiv ar trata o disfuncționalitate semnificativă a pieței sau ar prezenta un nivel ridicat de adiționalitate.

▼B

CAPITOLUL III

GARANȚIA UE ȘI FONDUL DE GARANTARE AL UE

Articolul 8

Garanția UE

Uniunea acordă BEI o garanție irevocabilă și necondiționată pentru operațiuni de finanțare și de investiții care fac obiectul prezentului regulament și al acordului privind FEIS (denumită în continuare „garanția UE”) atunci când operațiunile respective:

implică entități situate sau stabilite în unul sau mai multe state membre și se extind pe teritoriul uneia sau mai multor țări terțe care intră sub incidența politicii europene de vecinătate, inclusiv parteneriatul strategic, politica de extindere, Spațiul Economic European sau Asociația Europeană a Liberului Schimb, sau pe teritoriul unei țări sau al unui teritoriu de peste mări, astfel cum se prevede în anexa II la TFUE, indiferent dacă în respectivele țări terțe sau țări ori teritorii de peste mări există sau nu un partener.

Garanția UE se acordă ca garanție la cerere pentru instrumentele menționate la articolul 10.

Articolul 9

Cerințe privind utilizarea garanției UE

▼M1

(c)

(c)

Recunoscând natura bazată pe cerere a FEIS, BEI își propune ca cel puțin 40 % din finanțarea din FEIS în cadrul componentei pentru infrastructură și inovare să sprijine elementele din proiecte care contribuie la politicile climatice, în conformitate cu angajamentele asumate în cadrul celei de a 21-a Conferințe a părților la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP 21). Finanțarea FEIS pentru IMM-uri și întreprinderile mici cu capitalizare medie nu este inclusă în acest calcul. BEI își utilizează metodologia convenită la nivel internațional pentru a identifica aceste componente ale proiectelor de acțiune în domeniul climei sau modul de repartizare a costurilor. În acest scop, dacă este necesar, Comitetul director oferă îndrumări detaliate.

▼M1

▼B

În conformitate cu articolul 7 alineatul (2), Comitetul director specifică politicile privind vehiculele eligibile menționate la primul paragraf din prezentul alineat. Comitetul pentru investiții evaluează conformitatea cu politicile stabilite de Comitetul director a acestor vehicule și a instrumentelor specifice pentru care se solicită sprijin din partea FEIS.

▼M1

Comitetul pentru investiții poate decide să își rezerve dreptul de a aproba proiectele noi înaintate de intermediarii financiari sau în cadrul vehiculelor eligibile aprobate.

▼B

BEI poate utiliza garanția UE într-o limită maximă cumulată corespunzând cu 1 % din totalul obligațiilor restante rezultate din garanția UE pentru a acoperi cheltuielile care ar fi fost acoperite de beneficiarii operațiunilor de finanțare și de investiții, dar care nu au fost recuperate de la data la care s-a înregistrat neplata.

În plus, BEI poate utiliza garanția UE pentru a acoperi partea corespunzătoare a oricăror costuri legate de recuperare, cu excepția cazului în care sunt deduse din sumele încasate din recuperări, și a oricăror costuri legate de gestionarea lichidităților.

În cazul în care BEI furnizează FEI, în numele FEIS, finanțare sau garanții care beneficiază de garanția UE în conformitate cu articolul 11 alineatul (3), taxele FEI pot fi acoperite din bugetul general al Uniunii în măsura în care acestea nu sunt deduse din remunerația menționată la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (ii) sau din veniturile, recuperările sau alte plăți încasate de FEI.

Dacă este cazul, Comisia oferă îndrumări cu privire la utilizarea combinată a instrumentelor Uniunii și a finanțării BEI în cadrul garanției UE, pentru a se asigura coordonarea, caracterul complementar și realizarea de sinergii.

Articolul 10

Instrumente eligibile

(c)

(c)

Instrumentele menționate la literele (a) și (b) din primul paragraf se acordă, se achiziționează sau se emit pentru operațiunile menționate la articolul 8 care respectă cerințele prezentului regulament, în cazul în care finanțarea BEI sau FEI a fost acordată în conformitate cu un acord de finanțare sau o tranzacție semnată sau încheiată de BEI sau de FEI, care nu a expirat și nici nu a fost anulată.

Articolul 11

Acoperirea și condițiile garanției UE

▼M1

▼B

▼M1

▼B

În cazul în care Uniunea efectuează o plată către BEI în urma unei cereri de executare a garanției UE, Uniunea se subrogă în drepturile corespunzătoare ale BEI referitoare la oricare dintre operațiunile sale de finanțare sau de investiție care face obiectul prezentului regulament, iar BEI urmărește, în numele Uniunii, recuperarea creanțelor pentru sumele plătite și rambursează Uniunii sumele recuperate, în conformitate cu dispozițiile și procedurile menționate la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (iv).

(c)

(c)

Garanția UE acoperă, de asemenea, cuantumurile menționate la articolul 9 alineatul (6) al doilea și al treilea paragraf.

▼M2

Articolul 11a

Combinarea portofoliului FEIS cu alte portofolii

Prin derogare de la articolul 11 alineatul (6) din prezentul regulament și de la articolul 10 alineatul (2) al doilea paragraf din prezentul regulament, garanția UE poate acoperi pierderile menționate la articolul 11 alineatul (6) din prezentul regulament în legătură cu întregul portofoliu de operațiuni de finanțare și de investiții sprijinite de produsele financiare menționate la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/523 al Parlamentului European și al Consiliului ( 4 ).

▼B

Articolul 12

Fondul de garantare al UE

sume recuperate de la debitori care nu și-au achitat datoriile, în conformitate cu procedura de recuperare prevăzută în acordul privind FEIS, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (iv);

(c)

(c)

Sumele cu care este alimentat fondul de garantare, prevăzute la alineatul (2) literele (b), (c) și (d) din prezentul articol, constituie venituri alocate intern, în conformitate cu articolul 21 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului ( 5 ).

▼M1

▼B

▼M1

(7)

După 1 iulie 2018, dacă, în urma unor cereri de executare a garanției UE, nivelul fondului de garantare scade sub 50 % din valoarea-țintă sau ar putea, potrivit unei evaluări a riscurilor efectuate de Comisie, să scadă sub nivelul respectiv în cel mult un an, Comisia prezintă un raport referitor la orice măsuri excepționale care ar putea fi necesare.