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No âmbito do seu raciocínio, a Comissão sublinhou: — «As fases Clube de Zurique e Clube Europa do acordo pan‑europeu fazem parte de uma infração única, que não foi interrompida pelo período de crise, entre [9 de janeiro de 1996 e 12 de maio de 1997] […]. Tal como no Clube de Zurique, os participantes do Clube Europa continuaram igualmente a estabelecer quotas, distribuir clientes e fixar preços. As suas discussões [e o seu acordo] incidiram sobre o mesmo território do que o Clube de Zurique, mas foram alargadas a diversos países […]» (considerando 613). — «A organização do próprio cartel (e, em especial o sistema de coordenação […] e o seu funcionamento prático […] indicam que os acordos pan‑europeu, ibérico e italiano constituem uma infração única. As principais decisões, como a fixação das quotas europeias que abrangiam uma área de referência, que evoluiu ao longo do tempo […], em função dos volumes de vendas relativos a um período de referência, que eram atualizados […], eram tomadas a nível de direção durante as reuniões multilaterais entre os seis produtores do Clube Europa […]. A atribuição de alguns clientes (de referência) (por exemplo Betonson e Addtek, […] ou a fixação de preços mínimos para alguns países e clientes de referência eram também efetuadas a nível da direção. Ao nível de representantes comerciais, alguns membros permanentes do acordo pan‑europeu tinham por tarefas, em primeiro lugar, controlar a aplicação dos acordos concluídos a nível europeu num ou mais países, em especial no que se referia à coordenação de preços e clientes (incluindo em Itália, Espanha e Portugal, que faziam parte da área de referência e eram os países de origem dos participantes no Clube Italia e no Clube España) e, em segundo lugar, manter contactos com os outros produtores interessados que desenvolviam atividades nas respetivas áreas geográficas (incluindo as áreas dos acordos do Clube Italia e do Clube España e, por exemplo, com a Fundia, no que se referia à coordenação relativa ao cliente Addtek).» (considerando 614) — «O funcionamento prático do cartel também indica que os acordos pan‑europeu e nacionais constituem uma infração única: desde o início, os acordos italiano e ibérico estiveram estreitamente interligados com o acordo pan‑europeu. O sistema de quotas do Clube Italia serviu de modelo para a criação do sistema de quotas do Clube de Zurique e, durante a fase Clube de Zurique e no período de crise, os membros do Clube de Zurique e do Clube Italia negociaram e concluíram em conjunto acordos sobre quotas, preços e atribuição de clientes relativos a Itália e a outros mercados europeus da área de referência. Embora os produtores italianos tivessem deixado de ser membros permanentes do Clube Europa, a coordenação entre os dois Clubes continuou a ser assegurada através da Tréfileurope, o coordenador para Itália que assistia a quase todas as discussões no Clube Italia e do Clube Europa e que, deste modo, podia também influenciar as negociações e discussões num Clube permitindo que todos os participantes tivessem em conta os planos e acordos concluídos no outro Clube. O mesmo se pode dizer em relação à DWK, Tycsa e, mais tarde, à Nedri, produtores pan‑europeus que também assistiam regularmente às reuniões do Clube Italia e que tinham reuniões bilaterais com os produtores italianos. Do mesmo modo, os produtores do Clube de Zurique/Europa e do Clube España negociaram e estabeleceram acordos sobre quotas, preços e atribuição de clientes, tanto no interior dos Clubes como a nível bilateral. A Tycsa (coordenadora para Espanha e Portugal) e a Emesa, que participavam nos dois Clubes, podiam também influenciar as negociações no interior de um Clube em função das aspirações e dos acordos concluídos no outro Clube. As conversações no âmbito dos três Clubes incidiam também regularmente sobre as negociações, os acordos ou as decisões tomadas nos outros Clubes. Além disso, a partir de [11 de setembro de 2000], as negociações entre os principais produtores de APE intensificaram‑se, numa tentativa de alargar o sistema de quotas do Clube Europa a todos os grandes produtores de APE […].» (considerando 615) — Por estas razões, a Comissão considera que as medidas acordadas e tomadas ao nível nacional e ao nível regional (ibérico, italiano ou meridional) constituem, portanto, um conjunto coerente de medidas juntamente com os acordos concluídos ao nível pan‑europeu. Decorre claramente dos factos descritos no Capítulo IV que, na medida em que lhes foi possível (ou seja, na medida em que estiveram envolvidos num ou mais destes acordos), todos os participantes nos acordos anticoncorrenciais aderiram e contribuíram para um plano comum anticoncorrencial. (considerando 616)