PT    PT  COMISSÃO DAS COM UNIDADES EUROPEIAS 
Bruxelas, 10.11.2004 
COM(2004) 748 final 
  
COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO, AO PARLAMENTO 
EUROPEU, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL EUROPEU, AO COMITÉ DAS 
REGIÕES E AO BANCO CENTRAL EUROPEU  
Primeiro relatório sobre os preparativos práticos para  
o futuro alargamento da zona do euro 
    
{SEC(2004) 1383}
 
PT 2   PT 1. I NTRODUÇÃO  
A introdução a prazo da moeda única constitui rá um momento histór ico para todos os 
Estados-Membros no momento da sua futura ades ão à zona do euro, como  foi o caso para os 
países que integram actualmente essa zona . Os novos Estados-Membros aderiram à União 
Europeia enquanto “Estados-Membros que beneficiam de uma derrogação”1 por força do 
artigo 4.º do Tratado de Adesão. A adopção a pr azo da moeda única faz parte das exigências 
previstas pelo Tratado e os novos Estados-Membros introduzir ão, por conseguinte, o euro 
assim que tiverem preenchido as  condições requeridas. Um gr ande número desses países 
manifestou o seu desejo de entrar na zona  do euro assim que possível, tendo vindo, por 
conseguinte, a envidar esforços para preencher  os critérios de entrada, nomeadamente os 
critérios de convergência de “Maastricht”, qu e se destinam a garantir uma convergência 
económica duradoura de todos os futuros aderente s à zona do euro. Os preparativos práticos 
para o introdução do euro demoraram quase seis  anos nos países que integram actualmente a 
zona do euro. Consequentemente, os novos Es tados-Membros devem começar já os seus 
preparativos, a fim de estarem preparados a tempo e assegurarem uma passagem para o euro 
harmoniosa. 
1.1 Passos para a adopção do euro 
O grau de observância pelos diferentes países dos requisitos estabele cidos no Tratado para a 
adopção do euro é avaliado pela Comissão e pelo  BCE nos seus relatórios de convergência 
regulares2. O n.º 2 do artigo 122.º do Tratado esta belece que o Conselho, sob proposta da 
Comissão, decidirá quais são os Estados-Membros  que preenchem as condições necessárias e 
revogará as derrogações dos Estados-Membros em causa. Além disso, o Conselho fixará a 
data em que cada um desses Estados-Membros ader irá à zona do euro e determinará a taxa de 
conversão fixa e irrevogável entre a moeda nacional do respectivo Estado-Membro e o euro. 
À data de adopção do euro, a taxa  de conversão torna-se efectiv a, deixando de existir a antiga 
moeda nacional, e a responsabilidade em matéri a de política monetária é transferida para o 
BCE. Foi o que aconteceu em 1 de Janeiro de 1999 em relação aos onze primeiros países a 
entrarem na zona do euro e em 1 de Janeiro de 2001 relativamente à Grécia. 
Por razões práticas e logísti cas, os países da actual zona  do euro previram um período 
transitório de três anos (um ano apenas no cas o da Grécia) entre a adopção do euro enquanto 
moeda (1999, relativamente a on ze países, e 2001, relativamente  à Grécia) e a entrada em 
circulação das notas e moedas em euros. A prin cipal solução alternativ a consiste num cenário 
do tipo “big bang”, que faz coinci dir a adesão à zona do euro com a entrada em circulação do 
euro fiduciário. Esta abordagem apresenta al gumas vantagens, nomeadamente num momento 
em que as notas e moedas em euros já existem.  O principal inconveniente consiste em limitar 
                                                 
1 Em relação à adopção do euro, a Dinamarca e o Reino Unido têm um estatuto especial de “não 
participantes”. Os dez novos Estados-Membros e a Suécia são Estados-Membros que beneficiam de uma derrogação. O referendo realizado na Suécia em 14 de Setembro de 2003 revelou que a maioria da 
população era desfavorável à adesão à zona do euro. 
2 Os últimos relatórios de convergência, publicados em 20 de Outubro de 2004, concluíram que nenhum 
dos onze Estados-Membros que beneficiam de uma de rrogação preenchia todos os critérios necessários 
(isto é, finanças públicas sustentáveis, estabilidade de preços, uma taxa de câmbio estável durante o 
período requerido para o efeito  e taxas de juro a longo prazo de um certo nível). Tendo em conta as 
conclusões do seu relatório de convergência, a Comissão decidiu não apresentar uma proposta de 
revogação das derrogações. 
 
PT 3   PT o tempo de que dispõem os sectores público e privado e os cidadãos  em geral para se 
prepararem para a passagem para o euro. A intr odução das notas e moedas em euros é seguida 
de um período de circulação dupla, durante o qual  as notas e moedas denominadas em euros e 
em moeda nacional têm ambas curso legal. O mais frequente é que sejam as autoridades 
nacionais a decidirem a duração deste período , que é em geral breve (no máximo, dois 
meses). 
1.2 Objectivo do relatório 
Uma entrada com êxito na zona do euro exige não só o preenchimento dos critérios 
estabelecidos no Tratado, mas também a reali zação de preparativos práticos exaustivos, 
cuidadosamente programados, associando os sect ores público e privado e o público em geral. 
A Comissão apresentará regularmente relatórios , pelo menos uma vez por ano ou sempre que 
tal se justificar em razão de acontecimentos específicos, sobre o estado de adiantamento dos preparativos. A presente comunicação constitui o primeiro desses relatórios. Contrariamente 
aos relatórios de convergência, o presente rela tório não decorre de qual quer obrigação jurídica 
ou de outro tipo, mas sim da intenção da Comissão  de manter todas as partes envolvidas, em 
especial as instituições comunitárias e os Estados-Membros, assim como o público 
interessado e os meios de comunicação social, adequadamente informados acerca dos progressos obtidos neste importa nte domínio. Em termos de ca lendário e de frequência de 
publicação, os relatórios da Comissão sobre os preparativos práticos não estarão, por 
conseguinte, ligados aos re latórios de convergência. 
O quadro geral e os principais elementos da  passagem para a nova moeda são geralmente 
fixados num “cenário de passagem”, que um gra nde número de países interessados está 
actualmente a elaborar. No que diz respeito à Suécia, realizou-se em 14 de Setembro de 2003 
um referendo, que indicou que a maioria da popul ação era desfavorável à adesão ao euro. O 
resultado do referendo suspendeu de facto os preparativos práticos nesse país.  
2. P
ROJECTOS ACTUAIS RELATIVOS À ADOPÇÃO DO EURO  
Em 28 de Junho de 2004, aderiram ao MTC-II três  países que beneficiam de uma derrogação 
(Estónia, Lituânia e Eslovénia) e que manifestar am o desejo de entrar na zona do euro assim 
que possível (2007). A maioria adoptou programa s nacionais de passagem para o euro e 
nomeou coordenadores nacionais desse processo. Em geral, estes países privilegiam uma 
passagem para o euro numa só etapa (cenário do tipo “big bang”), por forma a que as notas e 
moedas em euros passem a ter curso legal no dia de entrada na zona do euro. O processo de selecção dos desenhos incluídos nas faces n acionais das moedas em euros está já em 
andamento ou já terminou. 
Na maior parte dos outros países, as intenções e projectos oficiais es tão a ser concretizados 
progressivamente. São diversos os países  que prevêem a entrada na zona do euro 
posteriormente, no final da década, ainda que esta decisão dependa, obviamente, do seu grau 
de conformidade com os critérios de convergência. 
O grau de preparação é sintetiz ado no quadro abaixo apresentado, que em geral se baseia na 
informação tornada pública pelas autoridade s nacionais responsáveis e que tem como 
objectivo ilustrar as decisões e posições nacionais relativamente  às questões relevantes. Os 
Estados-Membros são enumerados segundo a ordem estabelecida no Tratado.
 
PT 4   PT PAÍS COORDENADOR 
NACIONAL PROGRAMA 
NACIONAL 
DE 
PASSAGEM 
OU CENÁRIO 
SEMELHANT
E ADESÃO 
AO MTC-II DATA 
PREVISTA
DE 
ADOPÇÃO 
DO EURO BIG BANG 
OU PERÍODO 
TRANSITÓRI
O MOEDAS 
DE EUROS 
República 
Checa  Estratégia de 
adopção do 
euro da República 
Checa 
(aprovada pela Governo em 
Outubro de 
2003)  2009-10  Concurso 
em 
apreciação 
Estónia Comissão de 
Ministros (que 
inclui o 
Governador do 
Banco Central) Declaração 
conjunta do 
Governo da 
Estónia e do 
Banco da 
Estónia de 16 de Janeiro de 
2004 28.6.2004 Meados de 
2006  Concurso 
lançado em 
Junho de 
2004, a 
escolha 
final deverá realizar-se 
em 
Dezembro de 2004
3 
Chipre Está em estudo a 
coordenação 
conjunta pelo Ministro das 
Finanças e pelo 
Governador do Banco Central de 
Chipre  Foi elaborado 
um quadro 
preliminar O Conselho 
de 
Ministros decidiu 
recentement
e apresentar uma 
candidatura 
o mais brevemente 
possível  2007 Big bang Data para o 
lançamento 
do concurso a fixar 
Letónia Grupo de trabalho 
da passagem para o euro junto do 
Banco da Letónia, 
consultas entre o 
Ministério das 
Finanças e o Banco Central Programa 
preliminar de passagem para 
o euro  1.1.2008 Big bang Concurso 
lançado 
Lituânia Grupo de trabalho 
junto do Banco da 
Lituânia para a elaboração do 
plano de 
passagem para o euro Preparação do 
esboço do 
plano de passagem para 
o euro até 
Dezembro de 2004, assim 
como do 
quadro estratégico 28.6.2004 1.1.2007 
(data 
indicativa) Big bang 
Dupla 
circulação durante 2-3 
semanas Fase final 
do concurso 
para a criação dos 
modelos em 
gesso 
                                                 
3 Até 19 de Outubro de 2004, data de encerrament o do concurso, foram apresentados 134 desenhos. O 
painel de peritos escolherá os dez melhores desenhos em meados de Novembro e a escolha final será 
realizada em Dezembro de 2004, por meio  de votação telefónica a nível nacional. 
 
PT 5   PT para a 
coordenação 
do projecto 
Hungria Em relação à data 
prevista de 2010, já começou o 
trabalho 
preparatório no Ministério das 
Finanças e no 
Magyar Nemzeti 
Bank (Banco 
Central da Hungria)   2010   
Malta Deve ainda ser 
designado 
oficialmente um organismo de 
coordenação 
encarregado de conduzir o 
processo. 
Estão a realizar-se consultas entre 
o Ministério das 
Finanças e Banco Central Está a ser 
elaborado um 
plano preliminar de 
passagem para 
o euro pelo Ministério das 
Finanças e 
pelo Banco Central  2008 Ainda a 
determinar Plano de 
implementa
ção relativo a todo o 
processo 
desde a fase de concurso 
até à fase de 
cunhagem efectiva 
Polónia Grupo de trabalho 
interinstitucional 
do Ministério das 
Finanças e do 
Banco Nacional da Polónia   2009 Ainda a 
determinar Sondagem à 
opinião 
pública 
Eslovénia Organismo de 
coordenação 
(Ministério das Finanças, Banco 
Central e outros 
ministérios e organismos) Programa de 
adesão ao 
MTCE-II e de adopção do 
euro (aprovado 
pelo Governo e pelo 
Conselho de 
Administração do Banco da 
Eslovénia em 
Novembro de 2003) 
 
Planos directores 
sectoriais 28.6.2004 1.1.2007 Big bang 
(dupla 
circulação: 2 semanas) Concurso 
lançado 
Eslováquia Ministério das 
Finanças Especificação 
da estratégia 
de adopção do 
euro na Eslováquia 
aprovada pelo 
Governo em Setembro de 
2004. 
Programa  1.1.2008 
/2009 Big bang Concurso 
lançado 
 
PT 6   PT nacional de 
passagem para 
o euro a 
aprovar até meados de 
2005 
3. A DESÃO À ZONA DO EURO PASSADA E FUTURA : SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS  
As adesões futuras dos novos Estados-Membros à zona do euro aprese ntarão alguns pontos 
em comum com as adesões anteriores e benefici arão, além disso, dos ensinamentos obtidos no 
passado. No entanto, sublinham-se algu mas diferenças mais significativas. 
3.1 Ensinamentos retirados com a passagem para o euro anterior 
Se a primeira passagem para o euro foi um grande sucesso, vários pontos podem ser 
melhorados. Os principais ensinamentos que se podem retirar da primeira vaga de adesões são os seguintes: 
(i) Vale a pena proceder a uma preparação cuidadosa e pró-activa
. Os países que 
investiram em preparativos precoces e minuciosos viram os seus esforços 
recompensados, em termos de rapidez da passagem para o euro, de aceitação da nova moeda pelo público e de fluidez da transi ção. O investimento na comunicação e na 
informação foi igualmente recompensador. 
Trata-se do principal ensinamento a reti rar da primeira passagem para o euro e 
permite explicar por que razão a Comissão e os países da próxima vaga começaram já a debruçar-se sobre os preparativos práticos. 
Os resultados da última sondagem Eurobarómetro (secção 4) confirmam que a 
divulgação de informações precisas e actua lizadas continua a ser tão importante 
como no passado. Uma falta de informação pode ria dar lugar a reacções de receio, ou 
mesmo de hostilidade, que poderiam ser facilmente evitadas. 
(ii) O período transitório de três anos foi demasiado longo
. A dinâmica perdeu-se após 
1999 e os poderes públicos tiveram de renova r os seus esforços  para convencerem 
(de novo) as empresas e os cidadãos a prep ararem-se a tempo para a passagem para o 
euro fiduciário. Além disso, a utilização do euro “escritural” manteve-se bastante 
limitada durante o período de transição.  
Por várias razões, explicadas no ponto 3.2 e essencialmente ligadas à necessidade de 
trocar rapidamente as notas e moedas, não seria aconselhável prever um longo 
período de transição para os países que vier em a entrar na zona do euro. Todavia, em 
relação a alguns processos, tais como a adaptação dos sistemas informáticos nos 
sectores público e privado, os  prazos serão tão longos quant o o foram para os países 
da zona do euro inicial. Consequentem ente, visto que a passagem para o euro 
propriamente dita será mais breve, os preparativos deverão começar mais cedo. 
No entanto, dado que os períodos de tran sição actualmente a serem ponderados pelos 
países envolvidos serão provavelmente mais breves, a complexidade ligada à 
utilização simultânea de duas unidades mone tárias (o euro e a moeda nacional) será 
reduzida e a passagem para a moeda única se rá, consequentemente, mais simples de 
explicar e de compreender. 
 
PT 7   PT (iii) As notas e moedas em euros de verão ser introduzidas rapidamente : uma introdução 
“gradual” das notas e moedas em euros se rá uma fonte de complicações para os 
cidadãos e para as empresas. Uma introdução  rápida serve os in teresses de todas as 
partes interessadas, na condição de ser cu idadosamente preparada. O mesmo se pode 
dizer relativamente ao período de dupla circ ulação, que deverá, de preferência, ser 
breve. 
Tal como demonstrado pela passagem para  o euro fiduciário nos países da actual 
zona do euro, uma introdução rápida das not as e moedas em euros deverá basear-se 
num aprovisionamento e subaprovisionament o prévios dos agentes económicos em 
larga escala, na adaptação imediata de todos  os caixas automátic os, na obrigação de 
os comerciantes darem o troco exclusivamen te em euros e na possibilidade de os 
clientes e os não clientes de bancos tr ocarem gratuitamente a moeda nacional por 
euros. 
A este respeito, deve sublinhar-se a impor tância dos pagamentos com cartão e dos 
pagamentos por via electrónica. Estes métodos de pagamento contribuem consideravelmente para uma transição harmoni osa, em especial no sector retalhista.  
(iv) A retirada da moeda nacional deverá ser cuidadosamente preparada: aquando da 
primeira passagem para o euro, prestou- se provavelmente demasiada atenção à 
entrada em circulação das notas e moedas em euros, subestimando-se as consequências do afluxo maciço de antigas notas e moedas. Em especial, as medidas 
logísticas destinadas a fazer face às enormes quantidades de moedas metálicas 
restituídas nem sempre foram adoptadas a tempo, o que por vezes deu origem a atrasos significativos no e nvio, tratamento e contagem das moedas, bem como no 
crédito das contas. 
(v) Devem ser tomadas medidas para evitar qualquer impacto sobre os preços
. Este 
problema merece uma atenção especial, por que é de difícil resolução e assenta 
frequentemente em ideias falsas que não podem ser facilmente co rrigidas. É melhor 
prevenir que remediar. 
Os resultados da sondagem Eurobarómetro mostram claramente que os cidadãos 
estão já fortemente sensibilizados para esse problema. 71% das pessoas interrogadas 
(média para todos os novos Estados-Memb ros) declaram estar muito preocupados 
com os riscos de práticas irregulares e fr audulentas a nível dos preços por ocasião da 
passagem para o euro. No entanto, deve not ar-se que existem diferenças sensíveis 
entre os países. Uma repartição por cate goria sociodemográfica não permite tirar 
conclusões claras, com excepção do facto de  as pessoas mais idosas recearem mais 
este problema do que os jovens. 
As autoridades em causa deverão sem dúvida  programar rigorosamente as medidas a 
tomar, a fim de assegurar a conversão co rrecta dos preços pelos comerciantes e 
retalhistas em geral, através, por exemplo, de acordos de estabilidade dos preços negociados com o sector do comércio reta lhista e acompanhados de perto antes e 
depois da passagem para o euro, de pref erência com a participação activa de 
associações de defesa dos consumidores e das associações profissionais do sector 
retalhista a nível na cional e europeu. As autoridades poderão igualmente obrigar os 
retalhistas a anunciarem publicamente o seu compromisso em efectuar uma 
conversão exacta dos preços, por exemplo, com o auxílio de autocolantes ou da 
 
PT 8   PT afixação de sinais e poderão também en corajar activamente a dupla afixação de 
preços durante um certo perí odo, antes e depois da introdução das notas e moedas em 
euros. Estes dois meios reforçariam a credibilidade e permitiriam aos consumidores exercerem uma certa pressão s obre os retalhistas. Estas medidas deverão contribuir 
para atenuar os receios e promover uma transição harmoniosa. 
(vi) A transição “mental” demora muito  mais tempo do que a transição física
. Os 
resultados dos inquéritos realizados em  Novembro de 2003 mostram que 30% dos 
respondentes pensam normalmente em term os de moeda nacional quando realizam a 
suas compras quotidianas, contra 46% da s pessoas que pensam a maior parte das 
vezes em euros. Contudo, em relação a aquisições de grande valor (como, por exemplo, habitações ou automóveis), a maioria dos cidadãos da zona do euro 
continua normalmente a avaliar mentalme nte os preços na moeda nacional (54%), 
enquanto uma pequena minoria (16%) os aprecia em euros. 
3.2 Principais diferenças com a an terior passagem para o euro 
Ainda que existam pontos comuns, é conveni ente ter em conta o facto de os novos 
Estados-Membros apresentarem numerosas caracter ísticas e particularidades específicas. De 
uma forma geral, as principais diferenças face à passagem para o euro da primeira vaga serão as seguintes: 
(i) O futuro alargamento da zona do euro ocorrerá em diversas vagas sucessivas. É 
pouco provável que os candidato s adiram à zona do euro num só grupo. Prevê-se que 
alguns pequenos grupos de Estados-M embros (ou Estados-Membros a nível 
individual) venham a aderir à zona  do euro num determinado ano. 
Assim, a dinâmica colectiva da primeira vaga de Estados-Membros da zona do euro 
não terá a mesma intensidade e os futuros alargamentos da zona do euro terão uma visibilidade externa me nor para fora dos países directamente envolvidos. Ao mesmo 
tempo, o facto de muitos países terem já  adoptado a moeda única irá facilitar a 
passagem para o euro sob certos aspect os, tal como será a seguir ilustrado. 
(ii) As notas e moedas em euros já existem e a maior parte dos cidadãos dos novos 
Estados-Membros está já familiarizada com elas. Em certas lojas, principalmente nas zonas turísticas e nas zonas de fronteira, o eu ro já é utilizado e aceite como meio de 
pagamento. Este facto poderá reduzir  a necessidade de operações de 
aprovisionamento prévio em larga escala em certos sectores. Alguns cidadãos e 
empresas poderão igualmente adquirir determinadas quantidades de numerário em euro no estrangeiro, em especial nas zona s fronteiriças com a zona do euro. Além 
disso, os cidadãos fora da zona do euro estão já autorizados a abrirem contas em 
euros nos seus bancos nacionais. Para aque les que adoptaram esta opção, a transição 
para o euro já começou. 
O último Eurobarómetro (secção 4) mostra dados interessantes sobre a experiência 
prática já adquirida pelos cidadãos dos dez novos Estados-Membros. Afigura-se que 
a maior parte destes (73%, em média) já vi u notas de euros e que 66%, em média, já 
viu moedas de euro. Em alguns países, es tes números atingem níveis extremamente 
elevados, como, por exemplo, na Eslovénia, onde 95% dos cidadãos que responderam ao inquérito já viram notas de euros e 87% já viram moedas de euros. 
Os dados relativos a Chipre elevam-se a 85% (notas) e 82% (moedas). As pessoas 
 
PT 9   PT estão menos familiarizadas com os símbolos monetários do euro na Letónia, embora 
também nesse país mais de metade da população já tenha vi sto notas (67%) ou 
moedas (55%) de euros. 
Quando se trata da utilização de moedas e notas de euros, os valores são obviamente 
mais reduzidos, mas mesmo assim signifi cativos: uma média de 49% da população 
total dos novos Estados-Membros já utiliz ou notas e 50% já utilizou moedas de 
euros. Também neste caso, alguns países estão mais à frente, como, por exemplo, a Eslovénia (81% e 79%, já utilizaram notas  e moedas de euros, respectivamente) e 
Chipre (76% e 77%). Os valore s mais baixos em termos de  experiência de utilização 
de notas e moedas em euros dizem respe ito à Lituânia (40% e 39%). Mas mais 
interessante é o facto de os  resultados do Eurobarómetro mostrarem que 18% e 15%, 
respectivamente, das pessoas que respondera m ao inquérito já utilizaram notas e 
moedas em euros no seu próprio país. Estes valores indicam claramente que o euro já é utilizado informalmente pa ra certas operações. Em países como a Letónia, a 
Lituânia e a Polónia, os valores elevam -se a um nível significativamente mais 
elevado (34%, 31% e 28%, respectivamente,  para as notas, e 27%, 20% e 24%, para 
as moedas, em euros). 
(iii) Prevê-se que a transição da moeda nacional para o euro seja muito mais rápida. 
Muitos países estão a ponderar uma aborda gem do tipo “big bang”, fazendo coincidir 
a data de entrada na zona do euro com a data da introdução (oficial) das notas e 
moedas em euros. A maioria dos novos Es tados-membros (CZ, EE, LV, LT, PL, SI e 
SK) realizou em anos recentes uma conversão da sua moeda, tendo assim obtido uma experiência valiosa no processo. 
A existência e a grande disponibilidade de notas e moedas em euros desempenha 
igualmente um papel importante nesta a bordagem. Alguns dos elementos que se 
revelaram de grande importância para o êxito da primeira passagem irão, por 
conseguinte, desempenhar um papel menos importante no futuro. As notas e moedas 
em euros podem ser facilmente adquiridas an tes da sua introdução oficial no país e 
alguns cidadãos e empresas podem optar por se  preparar para esta  transição com uma 
antecedência significativa. O aprovisiona mento e subaprovisionamento prévios dos 
agentes económicos4 irá provavelmente de sempenhar também desta vez um papel 
importante, assegurando uma transição rápida, garantindo a disponibilização de quantidades suficientes de notas e moedas  em euros no Dia €. O aprovisionamento 
prévio dos cidadãos com determinadas  quantidades de notas de pequena 
denominação, bem como em moedas é também uma hipótese a conceber. 
Os futuros países aderentes à zona do euro terão um interesse especial em prever um 
período de transição o mais breve possível, uma vez que, a não ser assim, os países 
podem eventualmente deparar-se com um pe ríodo de dupla circulação informal em 
certos sectores, durante o qual o euro poderá ser activamente utilizado pelos cidadãos 
e retalhistas antes de ter curso legal. 
                                                
 
4 O aprovisionamento prévio diz respeito ao forneci mento de quantidades suficientes de notas e moedas 
em euros aos bancos antes de as notas e moedas em eu ros adquirirem curso legal, isto é, antes do Dia €. 
O subaprovisionamento prévio diz respeito ao mesmo tipo de operação, mediante a qual os bancos aprovisionados fornecem aos retalhistas e outras empr esas quantidades suficientes de notas e moedas 
em euros por forma a que estes possam começar a operar directamente na  nova moeda a partir do 
primeiro dia. 
 
PT 10   PT (iv) A dimensão e o âmbito das necessárias adaptações a realizar em certas áreas será 
diferente das primeiras transições para a zona do euro. Por exemplo, o número de 
ATM per capita  é mais baixo do que na zona do eu ro, embora bastante significativo. 
As ATM ajudam a acelerar a introdução in icial das notas em euros na economia. A 
experiência passada demonstra que uma grande parte das notas em euros foi 
colocada em circulação através dos caixas automáticos, nomeadamente devido à sua disponibilidade a todas as horas do dia, em  especial quando as agências bancárias 
estão encerradas. O elevado número de agênci as bancárias e de estações de correio 
per capita  (mais ou menos semelhante na maior parte dos países à média dos países 
da zona do euro) irá de qualquer modo atenuar o impacto do baixo número de ATM, 
uma vez que irá contribuir para que os cidadãos adquiram os necessários montantes de notas e moedas em euros nos primeiro s momentos do processo de transição. 
Poderão ser previstas medidas especiais, ta is como horários de abertura mais longos, 
aberturas ao fim-de-semana, etc. 
O número de terminais de pontos de venda (POS) é relativamente reduzido em 
comparação com a média da zona do euro, nomeadamente em razão da utilização 
intensiva de numerário em muitos dos novos Estados-Membros (ver a seguir). A 
disponibilidade mais reduzida de sist emas electrónicos e/ou de pagamento 
electrónico constitui um obst áculo, na medida em que este s sistemas são a principal 
alternativa ao numerário e na medida em que , em geral, estes sistemas de pagamento 
adaptam-se com facilidade. Apesar de o número de cartões de pagamento (tanto de débito como de crédito) per capita nos novos Estados-Membros ser mais reduzido do que na zona do euro, é, mesmo assim, signi ficativo em termos re lativos (em especial, 
os cartões de débito). Na prática, os cartões  são principalmente utilizados para retirar 
numerário das ATM. Assim, existe uma ma rgem significativa para alargar as redes 
nacionais de POS, atenuando desta forma a pressão sobre a passagem para as notas e 
moedas de euros. 
Os dados estatísticos confirmam que as  notas e moedas desempenham um papel 
dominante como meios de pagamento na maior parte dos novos Estados-Membros, 
embora o montante total per capita de notas e moedas em circulação seja mais baixo 
do que na zona do euro. Por exemplo, em alguns dos novos Estados-Membros, muitos trabalhadores e pensionistas continua m a receber os seus salários e pensões 
em numerário. Tal como acima explicado,  o importante papel desempenhado pelo 
numerário constitui uma desvantagem para todas as partes envolvidas (bancos, retalhistas, consumidores, etc.) e irá exig ir uma preparação intensiva a nível da 
passagem para as notas e moedas em euros. 
Por último, a conversão de máquinas de venda automática não deverá causar 
problemas significativos. Actualment e o número dessas máquinas é ainda 
relativamente limitado. A Hungria parece ser o país com o maior número de máquinas (22.000), em comparação com o número  total de dois milhões na zona do 
euro. Além disso, em contraste com a situação aquando da primeira passagem, existe uma grande disponibilidade de moedas  em euros e os operadores não serão 
confrontados, por conseguinte, com quaisque r restrições especiais relativamente aos 
testes e adaptações dos validadores de moedas. 
 
PT 11   PT 4. A  ATITUDE DA OPINIÃO PÚBLIC A FACE AO EURO NOS NOVOS ESTADOS -MEMBROS  
O último inquérito Eurobarómetro à opinião pública dos novos Estados-Membros5, no que se 
refere à sua atitude e aos seus conhecimentos em relação à introdução do euro, foi realizado durante a primeira metade de Setembro de 2004 pela EOS Gallup, que entrevistou mais de 
10.000 cidadãos. 
4.1 A atitude geral face ao euro 
O nível de interesse na introdução do euro é bastante reduzido, com apenas 50% das pessoas 
que responderam ao inquérito a declararem inte resse e 48% a mostrarem- se desinteressadas. 
O resultado global nos novos Estados-Membros mo stra que existe uma ligeira maioria de 
cidadãos que acredita que a introdução do euro terá consequências positivas (44%) a nível 
nacional, enquanto 41% acredita que terá co nsequências negativas . 40% dos inquiridos 
consideram que a introdução do euro é um facto positivo a nível pessoal, enquanto 45% 
acreditam que será negativo. Os cidadãos pa recem ter opiniões contrastantes quanto à 
satisfação (42%) ou insatisfação (47%) com o facto de o euro ir substituir a sua moeda nacional. 
No que se refere ao calendário para a adopção  do euro, 19% das pessoas  que responderam ao 
inquérito nestes dez países indi cam que gostariam que o euro se  tornasse a sua moeda o mais 
rapidamente possível, enquanto 36% respondem que o euro deverá ser adoptado após um 
certo tempo e uma maioria relativa (40%) acred ita que o euro deveria ser adoptado o mais 
tarde possível. Contudo, os cidadãos parecem es tar bem conscientes das vantagens práticas da 
introdução do euro, com 92% e 82%, respectiv amente, a reconhecerem a sua conveniência 
para efeitos das viagens ao estr angeiro e para a aquisição de me rcadorias e serviços na zona 
do euro, reconhecendo 77% que elimina a necessidade de câmbio de moeda na zona do euro. Além disso, a maioria das pessoas que respond eram ao inquérito (54%) não acredita que a 
transição irá causar qualquer inconveniente significativo. Tal como acima indicado, uma 
maioria significativa teme even tuais práticas irregulares ou fraudulentas a nível dos preços 
durante o período de transição. 
4.2 Os cidadãos querem se r mais bem informados 
O conhecimento do público em geral nos novos Es tados-Membros em rela ção ao euro e às 
condições para a sua adopção é ainda bast ante reduzido. A maior parte das pessoas 
interrogadas (57%) não tem conhecimento que a a dopção do euro é obrigató ria para o seu país 
e não sabe quantos países integram já a zona do euro. 
Quase metade das pessoas que responderam ao  inquérito (48%) não se consideram bem 
informadas sobre o euro, mas gostariam de ser informadas adequadamente bastante antes da introdução da moeda única no se u país. 30% dos inquiridos indica que gostaria de ter 
informações tão rapidamente quanto possíve l, enquanto 24% prefeririam obter esta 
informação pelo menos alguns anos antes da  introdução do euro. Como fontes de 
informações, a maioria das pessoas que respond eram ao inquérito depositam mais confiança 
no seu Banco Central (63%), percentagem muito superior à de qualquer outra instituição (apenas 29% confiam no seu Governo e nas au toridades nacionais e regionais e 22% nas 
                                                
 
5 Os estudos do Eurobarómetro estão disponíveis na seguinte pagina da Internet: 
http://europa.eu.int/comm/public _opinion/index_en.htm  
 
PT 12   PT instituições europeias). Os ci dadãos destes Estados-membros preferem que as campanhas de 
informação sobre o euro se baseiem em anúncios televisivos (78%), seguidas de anúncios na 
rádio (66%) e de folhetos e br ochuras (64%). A maior parte dos cidadãos desejam campanhas 
de informação que se centrem nas implicações práticas do euro (o seu salário, a sua conta bancária, etc.). A afixação de preços é vist a como o instrumento mais importante para a 
preparação da população em relação  à nova escala de valores. 
4.3 Principais lições a retirar do inquérito 
A introdução do euro nestes Estados-Membros constitui apenas uma etapa de entre as muitas 
que integram o processo de convergência de médio ou longo prazo. Em muitos países, a data 
exacta da adopção do euro não é ainda conhecida, o que pode ter um impacto sobre as respostas da população. 
A repartição sociodemográfica dos resultados  mostra que os homens, os jovens e as 
populações urbanas instruídas são muito mais favoráveis ao euro, em comparação com as 
mulheres, os mais idosos e as pessoas com habili tações literárias mais baixas e os que vivem 
nas zonas rurais. 
Globalmente, a atitude geral dos cidadãos em re lação ao euro parece ser contrastante. Estes 
resultados estão em consonância com os do Eurobarómetro de 1997, que também mostrou 
uma falta de sentimentos fortes em relação à moeda única nos países que formam agora a zona do euro: 47%, eram a favor do euro, enquan to 40%, eram contra. A este respeito deve 
observar-se que, tal como em certos países da zona do euro, uma parte da população está emocionalmente ligada à sua moeda naciona l. As populações dos novos Estados-Membros 
mostram um claro desejo de dispor de mais informações em relação ao euro. Embora não tenham pressa em adoptá-lo, gostariam de es tar preparadas bastante antes do período de 
transição. Serão, em geral necessárias importa ntes campanhas de informação para satisfazer 
esta procura. 
5. C
ONCLUSÕES  
O futuro alargamento da zona do euro irá veri ficar-se durante um certo número de anos, uma 
vez que se prevê que os futuros participantes ad erirão à zona do euro numa base casuística. 
Na maior parte dos países, o cenário de passa gem concebido prevê uma rápida transição da 
moeda nacional para o euro (ou seja, um cenár io do tipo “big bang”). Ao mesmo tempo, este 
tipo de transição aumentará a pressão sobre as empresas e as instituições públicas e irá 
igualmente reforçar a necessidade de preparati vos cuidadosos e atempados por parte de todos 
os intervenientes envolvidos (a dministrações públicas a todos os  níveis, bancos, retalhistas e 
empresas em geral). O último inquérito Eurobarómetro mostra que o público considera essencial a disponibilização de in formação muito antes da transição. 
A Comissão irá continuar a acompa nhar de perto a evolução dos preparativos práticos para a 
introdução do euro nestes diferentes países. A es te respeito, a rede de administrações públicas 
(PAN-II), que reúne os diferentes representant es nacionais responsáveis por estes domínios, 
constitui um fórum essencial para a troca de pon tos de vista e de informações. No domínio da 
informação e da comunicação, foi criado um grupo do mesmo tipo (DIR-COM) que permite 
que os diferentes directores de comunicação se reúnam regularmente.