COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS 
Bruxelas, 27.03.1995 
COM(95) 90 final 
RELATÓRIO DA COMISSÃO 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
RELATÓRIO DE ACIWIDADES 1993 
SUMARIO 
I. Introdução 1 
II. Objectivos gerais da Resolução 2 
III Infra-estrutura operacional 2 
IV. Evolução e resultados das actividades apoiadas 
pela Comissão em 1993 2 
V. Perspectivas futuras 17 
Anexos 19 
O 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
RELATÓRIO DE ACTIVIDADES 1993 
I. INTRODUÇÃO 
1. Na sequência do Memorando apresentado pela Comissão Europeia "Os jovens na 
Comunidade Europeia"1, e reconhecendo a necessidade de desenvolver a cooperação no 
âmbito da juventude, os ministros responsáveis pelos assuntos da juventude nos 
Estados-membros da Comunidade Europeia adoptaram uma Resolução referente a acções 
prioritárias para a juventude2, cm 26 de Junho de 1991. 
2. O objectivo desta Resolução consiste em oferecer à Comissão um novo quadro de acção 
comunitária no âmbito da juventude e em definir quatro áreas de acção prioritária: 
Acção I: Intensificação da cooperação entre as estruturas dos Estados-membros 
responsáveis pelo trabalho a favor dos jovens; 
Acção II: Informação dos jovens; 
Acção IH: Projectos-piloto de jovens - promoção do espírito de iniciativa e da 
criatividade dos jovens; 
Acção IV: Cooperação na formação dos animadores de juventude, nomeadamente à 
escala europeia. 
3. Para 1993, o Parlamento Europeu renovou a dotação da rubrica orçamental específica 
(B3-1012) que havia criado em 1992 para as acções prioritárias para a juventude, 
aumentando o montante para 5,5 milhões de ecus, o que permitiu à União Europeia atribuir 
um auxílio financeiro às actividades no âmbito da Resolução. Ao adoptar a rubrica 
orçamental para a Resolução relativa às acções prioritárias, o Parlamento Europeu declarou 
que esta soma serviria igualmente para apoiar as seguintes actividades: 
Intercâmbios de jovens com objectivos culturais na União Europeia; 
Apoio às iniciativas de interesse comunitário desenvolvidas pelas organizações de 
juventude; 
- „ Intercâmbios com os países da Europa Central e Oriental; 
Intercâmbios com os países da América Latina; 
Intercâmbios com os países mediterrânicos. 
4. Este relatório apresenta um resumo dos resultados mais significativos do segundo ano de 
aplicação da Resolução referente a acções prioritárias para a juventude e abrange as 
actividades que se realizaram entre 1 de Abril de 1993 e Março de 1994. Em 1993, a 
Comissão Europeia recebeu cerca de 915 pedidos c concedeu auxílio financeiro a 419 
actividades. A crescente divulgação de informação sobre as acções prioritárias para a 
juventude reflectiu-se no número de pedidos recebidos em 1993 e no número de 
participantes que delas beneficiaram, comparando com o ano anterior, ilustrando um 
aumento crescente de interesse nas acções prioritárias. O número total de participantes 
elevou-se a cerca de 12 500 jovens, animadores de juventude, formadores e outros 
multiplicadores no domínio da juventude. Os quadros 1-4 (em anexo) ilustram o conjunto 
dos projectos recebidos e aceites por acção e por Estado-membro, as subvenções 
atribuídas por acção e por Estado-membro, a repartição (em %) entre os Estados-membros 
Doe. COM(90) 469 final 
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relativamente à subvenção total atribuída a cada acção e o número-de participantes por 
acção c por país. 
ILOBJECTIVOS GERAIS DA RESOLUÇÃO 
5. As actividades apoiadas pela Comissão no quadro da Resolução referente a acções 
prioritárias para a juventude têm por objectivo intensificar a cooperação entre os 
Estados-membros no âmbito da juventude e fora do quadro formal do ensino e da 
formação, tendo em conta as estruturas específicas do sector da juventude nos 
Estados-membros e a diversidade de tradições e de experiências na matéria. 
6. As actividades apoiadas no âmbito da Resolução referente a acções prioritárias para a 
juventude prevêem um determinado número de medidas destinadas a assegurar a 
complementaridade e a coerência com os outros programas e iniciativas existentes na 
União Europeia, tal como são o Programa Juventude para a Europa, o Programa 
TEMPUS e os Projectos de Iniciativa Jovens do Programa PEJRA. 
7. A médio e a longo prazo, o objectivo destas actividades consiste em incentivar o 
desenvolvimento de uma dimensão europeia no trabalho a favor dos jovens nos 
Estados-membros. Neste contexto, estas actividades destinam-se não só aos jovens mas 
também aos multiplieadores que, nos Estados-membros, são responsáveis pelos jovens aos 
níveis local e regional ou trabalham directamente com os jovens ao nível local, regional 
ou nacional, fora dos estabelecimentos escolares e de formação profissional. 
Dl. INFRA-ESTRUTURA OPERACIONAL 
Em conformidade com a Resolução do Conselho, as actividades são geridas pela 
Comissão das Comunidades Europeias. O grupo ad hoc "juventude" do Conselho 
acompanha a evolução da aplicação da Resolução. 
A Comissão, na aplicação da Resolução referente a acções prioritárias para a juventude, 
é assistida por uma unidade de assistência técnica, o Gabinete Petra juventude. 
IV. EVOLUÇÃO E RESULTADOS DAS ACTIVIDADES APOIADAS PELA COMISSÃO EM 1993 
10. O segundo ano de actividade das acções prioritárias para a juventude continuou, a oferecer 
um quadro para o intercâmbio de informação e boas práticas entre Estados-membros, 
acentuando a abordagem transnacional e colocando uma nova tónica em áreas específicas 
da contribuição dos jovens: participação dos jovens, educação cívica, exclusão social, 
integração dos jovens e formação de animadores de juventude. Esta dimensão 
transnacional foi igualmente alargada para incluir não só estruturas nacionais mas também 
regionais e locais, verificandõ-se uma tendência marcada para a criação de novas 
parcerias transnacionais entre Estados-membros do Norte e do Sul e formando-se novos 
laços entre regiões que não tinham qualquer tradição ou experiência prévias em matéria 
de cooperação juvenil europeia. 
11. De acordo com os objectivos gerais do Programa juventude para a Europa, as acções 
prioritárias para a juventude tiveram igualmente por objectivo em 1993 aumentar as 
oportunidades disponíveis pára os jovens desfavorecidos. Isto reflectiu-se no número de 
novos projectos especificamente dirigidos a este grupo, que representaram cerca de 25% 
do total dos projectos, nomeadamente para jovens desfavorecidos do ponto de vista 
socioeconómico, deficientes, oriundos de regiões geográficas isoladas ou membros de 
comunidades migrantes ou viajantes. 
1-2. As acções prioritárias para a juventude forneceram igualmente aos jovens e aos 
animadores de juventude um estímulo e uma estrutura que lhes permite explorar novos 
meios mais eficazes de combater o racismo e a xenofobia a todos os níveis, partindo do 
local para o transnacional. A tónica não foi colocada em soluções de emergência ad hoc, 
mas sobretudo em medidas preventivas de longo prazo nas quais os próprios jovens 
puderam desempenhar um papel fundamental. 
13. ConstatOB-se que, em virtude das componentes multilaterais das actividades com países 
terceiros, as acções prioritárias proporcionaram um quadro operacional que facilitou o 
acesso de todos os Estados-membros à cooperação com os países terceiros no domínio 
da juventude. Uma série de Estados-membros pode desenvolver a sua cooperação bilateral 
tradicional em actividades multilaterais com determinados países terceiros elegíveis, 
enquanto outros Estados-membros estabeleceram pela primeira vez uma cooperação e 
actividades no sector da juventude com novas áreas geográficas que ainda não haviam 
sido exploradas. 
Acção I: intensificação da cooperação entre as estruturas dos Estados-membros 
responsáveis pelo trabalho a favor dos jovens 
14. No âmbito da Acção I da Resolução, os ministros solicitam à Comissão a promoção de 
actividades que tenham por objectivo intensificar a cooperação entre as estruturas 
responsáveis pelo trabalho a favor dos jovens nos Estados-membros, tomando 
simultaneamente em consideração os programas existentes neste domínio na União 
Europeia. 
15. A Acção I tem por objectivo permitir àqueles que trabalham no sector da juventude nos 
Estados-membros identificar parceiros, trocar experiências, conhecer melhor a realidade 
do trabalho e das estruturas nos outros Estados-membros, familiarizar-se com as 
realidades e mecanismos que funcionam na União Europeia, explorar as possibilidades 
de cooperação nos domínios que lhes são específicos e compreender melhor o quadro que 
lhes é oferecido pela União Europeia relativamente às actividades a favor dos jovens. 
Para este objectivo, existem fundos disponíveis para dar um auxílio financeiro a visitas 
de estudo, seminários e reuniões de trabalho. 
16. Através da Acção I, o objectivo da Comissão consistiu em fazer participar os 
multiplicadores nos mais diversos sectores nos vários Estados-membros. Esta acção 
dirige-se aos responsáveis pelo trabalho no sector da juventude aos níveis nacional, 
regional ou local, como é o caso dos funcionários que trabalham nos serviços de 
juventude das administrações nacionais, regionais ou locais, os conselheiros responsáveis 
pelos assuntos de juventude ao nível local e regional, os responsáveis de associações 
juvenis e os animadores de juventude que trabalham a tempo inteiro, a tempo parcial ou 
a título voluntário, quer seja ao nível europeu, nacional, regional ou local e que podem 
testemunhar de uma determinada experiência prática do trabalho com a juventude. 
17. Em 1993, a Comissão Europeia recebeu cerca de 102 pedidos de subvenção ao abrigo da 
Acção I e concedeu subvenções a 56 destes pedidos. A maioria das propostas de pedidos 
foram apresentadas por estruturas francesas responsáveis pelo trabalho a favor dos jovens, 
seguidos por estruturas dos Países Baixos c da Alemanha c de organizações não 
governamentais europeias. Os candidatos franceses foram os que tiveram o maior número 
de projectos apoiados, juntamente com as organizações não governamentais e as 
estruturas dos Países Baixos. Os beneficiários foram essencialmente autoridades regionais, 
seguidas por organizações não governamentais, organizações de jovens ao nível regional 
e local c autoridades nacionais. O Reino Unido acolheu o maior número de actividades 
(35%), sobretudo na área da grande Londres, tendo sido seguido pela Bélgica, Itália, 
Alemanha, Espanha, Grécia e França 
18. Relativamente ao número de participantes, cerca de 775 pessoas participaram nas 
actividades da Acção I em 1993, reflectindo a extrema diversidade de perfis existentes 
nas estruturas responsáveis pelo trabalho a favor dos jovens èm toda a União Europeia: 
multiplicadores que trabalham com organizações de trabalho de jovens ao nível regional, 
organizações de jovens, centros comunitários, clubes de juventude, centros de informação 
de jovens, centros de acolhimento, e multiplicadores que participam no trabalho dos 
jovens nos domínios artístico c multicultural. 
19. Dos 56 projectos que receberam financiamento comunitário, 43 foram visitas de estudo. 
As visitas de estudo proporcionaram a oportunidade aos animadores de juventude e a 
outros multiplicadores de adquirirem uma visão do fornecimento de trabalho geral a favor 
dos jovens nos Estados-membros e das formas de acção neste domínio destinadas a 
grupos-alvo específicos no interior da população dos jovens em geral. A maior parte das 
visitas de estudo concentraram-se nos seguintes pontos: prática geral do trabalho a favor 
dos jovens, ao nível regional; estruturas de informação de jovens; métodos de trabalho a 
favor dos jovens e serviços de apoio para a integração de jovens desfavorecidos do ponto 
de vista económico; disposições em matéria de animação para a juventude destinada aos 
jovens sem qualificações académicas oficiais; trabalho de prevenção de combate à 
agressão e à violência entre os jovens (sobretudo comportamentos xenofóbicos); trabalho 
a favor dos jovens com minorias étnicas e migrantes, com jovens deficientes e no 
domínio da cultura. 
20. Dos 56 projectos que receberam uma subvenção comunitária, 13 foram seminários que 
constituíram plataformas para examinar as políticas da juventude relativas à situação geral 
dos jovens nos Estados-membros. As principais orientações temáticas foram as seguintes: 
políticas locais da juventude e trabalho a favor dos jovens; métodos para trabalhar com 
os jovens considerados de risco; dimensões multicultural e anti-racista do trabalho a favor 
dos jovens; expressão artística como método de trabalho a favor dos jovens com jovens 
urbanos; actividades de serviços voluntários; e trabalho dos jovens no domínio do 
ambiente. 
21. Globalmente, as actividades reflectiram um espectro vasto de trabalho a favor dos jovens 
c forneceram uma visão de como o trabalho a favor dos jovens pode ser levado a cabo 
com diferentes grupos-alvo, sobretudo nas áreas metropolitanas da União Europeia. Os 
projectos tentaram estabelecer formas de uma cooperação inter-regional a longo prazo, 
tendo tido por objectivo desenvolver e formular o conteúdo para a cooperação dos jovens 
e encorajara mobilidade dos animadores de juventude a tempo inteiro. 
22. O quadro operacional fornecido pelas acções prioritárias no domínio da juventude ao 
abrigo da Acção I conduziu à implementação de actividades entre Estados-membros e 
regiões da União Europeia onde não existia previamente qualquer tradição de cooperação 
no domínio da juventude. Tal deve-se a uma iniciativa das estruturas regionais 
responsáveis pelo trabalho à favor dos jovens destinada a alargarem o seu trabalho com 
os jovens a nível regional a uma perspectiva europeia mais vasta é a examinar a 
possibilidade de transferir os modelos de trabalho a favor dos jovens. 
Acção II: Informação dos jovens 
23. Na sequencia da definição de modos de funcionamento transparentes e eficazes para 
evitar sobreposições e aumentar a complementaridade da Acção II das acções prioritárias 
no domínio da juventude e do plano de acção da Comissão de informação dos jovens, foi 
possível financiar 22 projectos ao abrigo da Acção II, cm 1993. Estes variaram um pouco 
relativamente ao seu conteúdo e objectivos (incluindo conferências e seminários, 
campanhas de informação, criação de uma base de dados de informação para os jovens) 
e em termos do âmbito das actividades, que se desenvolveram desde o nível 
local/regional até ao nível europeu. 
24. Ao abrigo desta rubrica orçamental, as agências nacionais dos jovens receberam 
subvenções para actividades que impliquem a difusão de informações sobre as acções 
prioritárias no domínio da juventude nos diversos Estados-membros. 
Acção IH: Projectos-piloto de jovens - Promoção do espírito de iniciativa e da 
criatividade dos jovens 
25. No âmbito da Acção III da Resolução sobre ações prioritárias para a juventude, os 
ministros solicitaram à Comissão que apoiasse a nível europeu projectos inovadores que 
apliquem métodos interessantes, sejam geridos pelos próprios jovens e sejam importantes 
para os jovens noutros Estados-membros. 
26. Para atingir esta finalidade, a Acção III tem por objectivo estimular a iniciativa e a 
criatividade dos jovens da União Europeia financiando projectos-piloto para os jovens 
criados por jovens para os jovens, fora do sistema oficial de educação e formação, que 
reflictam a situação social, cultural ou económica da sua comunidade local. Os 
projectos-piloto de jovens destinam-se a todos os jovens com idades compreendidas entre 
os 15 e os 25 anos, sem excepções, dando-se prioridade aos projectos que reflictam a 
diversidade cultural/religiosa/linguística da comunidade local em questão. 
27. Em 1993, a Acção III continuou a atrair um grande número de pedidos por parte de 
grupos de jovens nas suas comunidades locais em toda a União Europeia. A Comissão 
Europeia recebeu cerca de 363 pedidos de financiamento e concedeu subvenções a 156 
destes. Embora tenha havido menos pedidos, em comparação com o ano anterior, a 
proporção de pedidos que tiveram uma continuidade foi significativamente mais elevada, 
com mais de 40% que obtiveram subvenções. 
28. O maior número de pedidos é proveniente do Reino Unido, seguido da Alemanha (onde 
um terço dos projectos apoiados são provenientes dos novos Lander), Espanha c França. 
As razões para uma grande diferença no número de pedidos por país pode atribuir-se a 
diversos factores: o grau de divulgação da informação, existência ou não de uma tradição 
estabelecida de iniciativas a nível local dirigidas por jovens, ou a existência ou não de 
financiamentos ao nível nacional e regional para os projectos e actividades dos jovens. 
29. Os pedidos foram maioritariamente apresentados por grupos locais de jovens, associações 
sociais e culturais, clubes ou associações de jovens de inspiração religiosa, serviços locais 
c regionais de juventude e ramos locais e regionais de associações nacionais c 
internacionais. Na sua maioria, os projectos foram preparados por grupos já existentes, 
se bem que em alguns casos, se tenham associado jovens não organizados para criar 
projectos-pilotos. 
30. No que respeita ao número de participantes em projectos-piloto de jovens em 1993, 
apenas pode considerar-se o número de 3 441 jovens como um cálculo prudente, que 
representa o número de jovens que participaram directamente na gestão dos projectos. Na 
realidade, os projectos-piloto de jovens têm um papel multiplicador importante e, no 
plano local, chegam a muitos mais jovens do que os que formam o núcleo restrito do 
projecto. 
31. Paralelamente ao Programa Juventude para a Europa, a Acção III pretende fomentar a 
participação dos jovens desfavorecidos (quer seja por motivos socioeconómicos, regionais 
ou pessoais), subvencionando até 75% dos custos totais dos projectos em que rarticipam 
estes jovens. Em 1993, quase dois terços dos projectos-piloto de jovens apoiados pela 
Comissão incluíram jovens pertencentes a esta categoria. 
32. As actividades financiadas no âmbito da Acção III em 1993 constituem uma amostra 
bastante clara das distintas necessidades, interesses e preocupações dos jovens nas 
comunidades locais da União Europeia. Apesar da diversidade dos temas dos projectos, 
observaram-se algumas tendências, das quais uma importante foi a preocupação dos 
jovens europeus pelo aumento das actividades racistas e xenófobas em muitos 
Estados-membros. Os projectos ligados à informação e educação dos próprios jovens 
tiveram bastante êxito, tendo sido reconhecido que a informação dos jovens para os 
jovens é o meio mais eficaz de fazer chegar a mensagem aos jovens com dificuldades, 
quer se trate do consumo de drogas ou álcool, sexualidade, direitos dos jovens, emprego 
ou meio ambiente. 
33. Ao proporcionar um vinculo directo entre a Comissão Europeia e os jovens nas suas 
comunidades, a Acção III introduziu uma nova dimensão comunitária nos projectos locais 
iniciados pelos jovens, levando a Europa ao nível comunitário. Neste âmbito, mais de 
20% dos projectos financiados procederam de zonas rurais da União Europeia 
relativamente isoladas. Além disso, um determinado número de projectos-piloto de jovens 
subvencionados em 1993 elegeram como tema central a Europa, examinaram o lugar que 
ocupa a sua comunidade local como parte integrante da União Europeia no seu conjunto 
e concentraram-se em levar a cabo projectos cujos resultados pudessem ser igualmente 
úteis para os jovens dos outros Estados-membros. 
Acção IV: Cooperação na formação dos animadores de juventude, nomeadamente à escala 
europeia. -
34. No âmbito da Acção IV, a Resolução prevê que a Comissão conceda ajuda financeira às 
iniciativas que fomentem os intercâmbios de experiências e de informações entre os 
responsáveis pela formação de animadores de juventude nos diferentes Estados-membros, 
e/ou facilitem aos animadores de juventude a utilização das suas qualificações noutros 
Estados-membros, ou ainda que permitam a criação e o desenvolvimento de vínculos 
transnacionais e europeus entre instituições e organismos responsáveis pela formação 
inicial ou contínua dos animadores de juventude. 
35. A Acção IV destina-se às autoridades dos Estado-membros, às organizações/organismos 
activos no âmbito da formação inicial e/ou dá formação contínua dos animadores de 
juventude aos níveis local, regional, nacional e europeu e às organizações de juventude 
que tenham experiência no âmbito da formação dos animadores a nível europeu. 
36. Entre as actividades apoiadas ao abrigo da Acção IV, contam-se as seguintes: visitas de 
estudo para formadores de animadores de juventude, cujo objectivo seja permitir aos 
participantes descobrir, noutros Estados-membros, as actividades típicas de formação de 
animadores c lançar formas concretas de cooperação; seminários c estudos dedicados â 
recolha de informação sobre a situação dos animadores de juventude e sua formação nos 
outros Estados-membros; elaboração e realização de módulos de formação para 
animadores de juventude cuja concepção didáctica específica permita ilustrar a dimensão 
europeias integrá-la como um valor acrescentado nos programas de formação inicial ou 
contínua dirigidos aos animadores de juventude à escala nacional. As actividades 
subvencionadas ao abrigo da Acção IV não devem confundir-sc com outros tipos de 
actividades de formação de animadores de juventude, tais como as previstas, por 
exemplo, no âmbito do Programa Juventude para a Europa, já que estas últimas se 
relacionam especificamente com a preparação, realização e avaliação dos intercâmbios 
de jovens. 
37. Em 1995, a Comissão Europeia recebeu 37 pedidos de subvenção no âmbito da Acção 
IV, dos quais 17 receberam subvenções. Os beneficiários destas ajudas foram 
principalmente serviços regionais de juventude e instituições públicas ou semi-públicas 
de formação vinculadas a organismos nacionais, regionais ou locais. Dos 17 projectos que 
receberam uma subvenção comunitária, 7 foram visitas de estudo para responsáveis pela 
formação de animadores de juventude, 4 foram projectos de cooperação para conceber 
e/ou levar à prática módulos de formação inicial ou contínua, e 3 foram seminários. Os 
3 restantes foram cursos de formação. 
38. As visitas de estudo para formadores de animadores de juventude foram consideradas 
como uma medida importante que permite, nomeadamente, a familiarização com os 
sistemas de formação e qualificações profissionais dos Estados-membros e respectiva 
comparação, o estudo da formação de animadores de juventude no contexto da integração 
de jovens deficientes, a identificação de módulos existentes de boas-práticas para 
animação de jovens desfavorecidos e, finalmente, o estudo da formação de animadores 
de juventude em áreas rurais. 
39. Os projectos relativos à elaboração de módulos de formação inicial c contínua 
concentraram-se na elaboração de, nomeadamente, um programa europeu de formação 
contínua de animadores de juventude, com módulos sobre mobilidade, aprendizagem 
intercultural, criatividade como meio de luta contra a exclusão, assim como identidade 
e cidadania; um inventário para ajudar os animadores de juventude e os formadores de 
animadores que trabalham com jovens que adoptam atitudes xenófobas e racistas 
agressivas; módulos para ajudar a compreender a integração europeia e a mobilidade; um 
módulo sobre aprendizagem intercultural. 
40. Os seminários subvencionados constituíram importantes pontos de encontro multilaterais, 
cujos debates se concentraram nos seguintes pontos: condições necessárias para a 
aprendizagem multicultural e sua repercussão na sociedade europeia; comparação e 
desenvolvimento da formação de animadores de jovens surdos; educação do meio 
ambiente no contexto sociocultutal. 
41. As actividades subvencionadas em 1993 no âmbito da Acção IV serviram para criar 
formas concretas de cooperação entre instituições de formação nos diferentes 
Estados-membros. Embora no que se refere a visitas de estudo a tendência dominante 
tenha sido a cooperação entre os maiores Estados-membros, surgiram novas formas de 
cooperação entre os Estados-membros setentrionais e meridionais para a elaboração de 
módulos e a realização de seminários, o que conduziu à criação de novos vínculos 
transnacionais e novos programas de acção para formadores, à difusão de diferentes 
métodos pedagógicos de trabalho e à integração de uma dimensão europeia como valor 
acrescentado na formação futura de animadores de juventude. 
Intercâmbio de jovens com objectivos culturais na União Europeia 
42. No âmbito desta acção, concede-se auxílio financeiro aos projectos trilaterais ou 
multilaterais de intercâmbio, com duração de 3 dias a 4 semanas, dirigidos a jovens com 
idades compreendidas entre os 15 e os 25 anos c organizados por iniciativa dos próprios 
jovens. Estes projectos devem possuir uma estrutura pedagógica coerente e, graças à 
expressão artística, devem oferecer aos participantes uma experiência europeia 
culturalmente enriquecedora. 
43. Em 1993, a Comissão Europeia recebeu 77 pedidos de subvenção no âmbito dos 
intercâmbios de jovens com fins culturais e concedeu subvenções a 18 destes pedidos. 
Um número considerável de pedidos procederam de grupos e clubes juvenis autónomos, 
seguidos de organizações juvenis e de organizações não governamentais europeias. 
44. Em 1993, cerca de 910 jovens beneficiaram das actividades que receberam ajudas no 
âmbito dos intercâmbios de jovens com fins culturais e puderam compreender melhor a 
diversidade cultural da União Europeia, abordar os fenómenos sociais e culturais actuais 
em relação às realidades quotidianas dos jovens nos Estados-membros e utilizar a 
expressão artística como meio de comunicação intercultural. 
45. Os projectos versaram sobre: um projecto de sensibilização cultural para facilitar, através 
da música, o intercâmbio de ideias em matéria de identidade cultural, valores, conflitos 
e tolerância; uma exposição sobre tradições populares europeias; um projecto de meios 
de comunicação para os jovens em que se produziu um filme sobre as sociedades 
multi-étnicas na União Europeia; uma obra musical sobre a consciência global e os 
limites do crescimento da sociedade europeia; um projecto de música e teatro de rua 
sobre a xenofobia e o racismo como fenómenos culturais na Europa; e projectos de 
expressão musical com jovens com graus elevados de deficiência no âmbito de 
"Antuérpia 93" - capital cultural da Europa. 
46. A expressão artística demonstrou ser um bom método de trabalho para os jovens, que 
permite facilitar a comunicação entre os jovens durante os projectos de intercâmbio. Estes 
intercâmbios constituíram plataforma ideais para os jovens descobrirem a diversidade 
cultural da Europa, potenciarem ao máximo a sua própria criatividade, fomentarem o 
conhecimento e o respeito nas sociedades multi-étnicas e multiculturais europeias. 
Apoio às iniciativas de interesse comunitário desenvolvidas por organizações de juventude 
47 O objectivo do auxílio financeiro atribuído às iniciativas de interesse comunitário consiste 
em fornecer às organizações de juventude a possibilidade de intensificar a cooperação 
entre as organizações de juventude a nível europeu e manter os contactos necessários 
mediante a criação de infra-estruturas. Este auxílio financeiro destina-se, pois, a dois tipos 
de iniciativas: cooperação concreta entre organizações ao nível local, regional ou 
nacional, com o objectivo de desenvolver um projecto específico de interesse 
comunitário; e a criação de uma infra-estrutura que inclua organizações de, pelo menos, 
seis Estados-membros, com o objectivo de desenvolver iniciativas tomadas por estas 
organizações e alargar a infra-estrutura a novos parceiros. 
48. Em 1993, a Comissão Europeia recebeu 49 pedidos de subvenção no âmbito desta acção 
c concedeu ajuda a 18 destes. A maioria dos pedidos apresentados cm 1993 procederam 
de organizações que trabalham à escala europeia, regional e local e desejavam 
desenvolver uma infra-estrutura com o fim de continuar o trabalho já empreendido no 
8 
âmbito da juventude, assim como identificar c criar redes de novos parceiros Na maior 
parle, tratava-sc de organizações não governamentais europeias (que desenvolvem as suas 
actividades no âmbito do meio ambiente, com jovens deficientes c em actividades de 
carácter cultural c voluntário), conselhos regionais da juventude, organizações juvenis 
locais c centros de informação de jovens. 
49. As actividades subvencionadas foram, na sua maioria, projectos de infra-estrutura, 
dedicados a melhorar a informação oferecida aos diferentes grupos implicados. 
50. O elevado número de pedidos de financiamento recebidos no âmbito da dita acção em 
1993, deve-se, em parte, ao facto de existirem muito poucas ajudas económicas 
"institucionais" quer seja a nível nacional quer europeu, que possam abarcar os gastos de 
infra-estrutura ou de realização de projectos de cooperação. Tal impede novas 
organizações ou grupos de organizações de responderem à crescente solicitação de criação 
de infra-estruturas adequadas para trabalhar com parceiros novos, assim como de porem 
marcha projectos de cooperação com parceiros de dentro e de fora da União Europeia. 
Intercâmbios com os países da Europa Central e Oriental 
51. Tendo em vista intensificar a cooperação no domínio do intercâmbio e da mobilidade de 
jovens da União Europeia e de países elegíveis da Europa Central e Oriental não 
abrangidos pelo programa TEM PUS, foram reservados fundos comunitários cm 1993 para 
determinadas actividades no domínio da juventude com a Arménia, a Bielorrússia, a 
Geórgia, a Moldávia, a Rússia e a Ucrânia. 
52. Para a preparação e consolidação de futuras actividades no âmbito da juventude com os 
países da Europa Central e Oriental, foram reservados fundos financeiros para visitas de 
estudo preparatórias e cursos de formação para animadores de juventude, intercâmbios 
de jovens para grupos de jovens na União Europeia e dos países elegíveis. 
53. Entre os intercâmbios com países terceiros que receberam ajudas em 1993, os realizados 
com países da Europa Central e Oriental suscitaram o maior interesse, o que se reflectiu 
na quantidade de pedidos de subvenção. Com efeito, a Comissão Europeia recebeu 149 
pedidos de financiamento de actividades com países da Europa Central e Oriental, e 
concedeu ajudas a 77 de entre estes. A maioria das subvenções atribuídas procederam de 
organizações alemãs, seguidas de organizações não governamentais europeias e 
organizações do Reino Unido e Bélgica. A maioria das ajudas foram concedidas a 
projectos apresentados por organizações britânicas, seguidas de organizações não 
governamentais europeias e organizações da Alemanha e França. 
54. Os beneficiários foram principalmente organizações que realizam serviços de voluntariado 
e campos de trabalho, organismos de coordenação de clubes juvenis, conselhos locais da 
juventude, conselhos regionais de juventude, organismos regionais e associações que 
realizam actividades de investigação sobre a juventude, de educação cívica, formação e 
intercâmbio de jovens, organizações não governamentais europeias e organizações que 
trabalham com deficientes. 
55. No que se refere ao número de participantes, 4 357 jovens e animadores participaram cm 
1993 cm actividades de intercâmbio com os países da Europa Central c Oriental. 
Relativamente a cada um dos Estados-membros, dominaram os alemães, seguidos dos 
britânicos e franceses. Entre os jovens dos países da Europa Central e Oriental, o maior 
número correspondeu à Rússia, seguida da Bielorrússia e da Ucrânia. 
56 Quanto aos países que acolheram projectos, os países da Europa Central e Oriental 
ocuparam os primeiros lugares, pneabeçados pela Rússia, onde se realizou o maior 
número de projectos, seguida da Bielorrússia e da Ucrânia. Entre os países da UE, a 
Bélgica acolheu o maior número de actividades, seguida da França e do Reino Unido. 
57. Dos 77 projectos que receberam financiamento comunitárip, 23 foram visitas de estudo 
preparatórias, 9 foram cursos de formação e 45 intercâmbios de jovens. 
58. As visitas de estudo preparatórias foram dirigidas a animadores de juventude e 
pretenderam permitir-lhes estabelecer contactos para a organização de futuros 
intercâmbios de jovens entre a UE e os países elegíveis da Europa Central e Oriental e 
familiarizar-se com a situação dos jovens e com as estruturas responsáveis pela juventude 
nos Estados-membros e nos países elegíveis da Europa Central e Oriental. 
59. A maioria das 23 visitas de estudo preparatórias subvencionadas deram oportunidade a 
animadores de juventude da União Europeia de visitar os países elegíveis da Europa 
Central e Oriental. Na sua maioria, estas visitas concentraram-se nos temas seguintes: 
oferta local em matéria de trabalho no domínio da juventude, juventude urbana, o 
trabalho dos jovens no domínio do ambiente, jovens em situação de risco, organizações 
juvenis de trabalho em regime de voluntariado, actividades de serviço voluntário, 
formação de animadores de juventude, intercâmbios de jovens. As visitas acabaram por 
ser actividades exploratórias, com o objectivo prioritário de identificar as realidades e 
necessidades dos respectivos países, compreender o conceito de trabalho a favor dos 
jovens e examinar as possibilidades de colaboração futura em matéria de juventude entre 
organizações juvenis dos Estados-membros e da Europa Central e Oriental. Em geral, as 
actividades tiveram como resultado a formulação de actividades concretas de intercâmbio 
de jovens e o estabelecimento ou a intensificação de contactos para uma cooperação mais 
ampla em matéria de juventude entre estruturas, incluindo os programas de infra-estrutura 
e de formação. ~ 
60. Os cursos de formação destinam-se aos animadores de juventude e têm por finalidade 
permitir-lhes adquirir as técnicas de direcção destinadas ao trabalho a favor dos jovens 
em geral e as aplicáveis, mais especificamente, a intercâmbios bilaterais, trilaterais ou 
multilaterais. 
61. Considerou-se que os 9 cursos de formação constituíram plataformas fundamentais que 
permitiram contribuir para a qualidade das actividades futuras de intercâmbio de jovens 
entre o Leste e o Oeste e garantir uma melhor qualificação dos animadores de juventude 
para levar a cabo na prática a animação de jovens ao nível local. Os cursos de formação 
não foram realizados para estimular os animadores de juventude dos países elegívies a 
adoptarem módulos de formação da Europa Ocidental com vista a facilitar futuros 
intercâmbios e cooperação em matéria de juventude; pretenderam antes oferecer quadros 
que pudessem ser adaptados às necessidades de formação dos animadores de juventude 
participantes. 
62. Em geral, os cursos de formação trouxeram aos participantes uma definição apreendida 
em conjunto dos intercâmbios de jovens, técnicas de direcção aplicáveis e adaptadas às 
necessidades e particularidades dos animadores de juventude, tanto da União Europeia 
como dos países da Europa Central e Oriental, o conhecimento da situação e do papel dos 
animadores de juventude, técnicas de organização e de animação para projectos com 
jovens no seu ambiente local e num contexto de mobilidade, familiarização com as 
estruturas responsáveis pela juventude, uma plataforma para facilitar a transferência e a 
comparação de modelos de trabalho no sector da juventude, técnicas para a gestão de 
associações juvenis, técnicas para realizar projectos de jovens com grupos específicos (por 
exemplo, juventude rural, jovens desfavorecidos) e para avaliar as suas repercussões. 
-. '•'. •.!() •' 
63 Os objectivos dos intercâmbios de jovens, cm que participaram grupos de jovens com 
idades compreendidas entre os 15 c os 25 anos, foram os seguintes: permitir que os 
participantes compreendam a vida económica, social e cultural do Estado-membro ou do 
país da Europa Central e Oriental em que se realiza o intercâmbio; facilitar o intercâmbio 
de ideias e a identificação de interesses comuns; fomentar o desenvolvimento de vínculos 
permanentes entre os jovens. 
64. Os intercâmbios de jovens incluíram um grande número de jovens desfavorecidos e 
concentraram-se sobretudo nos seguintes aspectos: projectos de sensibilização para o 
ambiente, projectos de educação pelos próprios jovens, projectos de educação cívica; 
projectos de desenvolvimento comunitário, projectos sobre a exclusão social, projectos 
de comunicação social, projectos de expressão artística. 
65. As 45 actividades de intercâmbio de jovens subvencionadas no âmbito dos intercâmbios 
com países da Europa Central e Oriental reflectiram a ampla gama de interesses e 
prioridades dos jovens do Leste e do Ocidente. Por muito variados que fossem os temas 
destes intercâmbios, nem por isso deixaram de ser relevantes num contexto europeu 
transfronteiriço e em relação aos interesses e realidades quotidianas dos jovens. Em geral, 
os projectos de intercâmbio foram o resultado de contactos estabelecidos durante um certo 
tempo entre organizações da União e as "velhas" estruturas, iniciativas recentes que 
tiveram por objectivo manifestar solidariedade com os países elegíveis da Europa Central 
e Oriental ou contactos estabelecidos no âmbito de geminação de cidades. As actividades 
tenderam a ser quer intercâmbios de jovens com fins muito gerais quer projectos 
vinculados a algum tipo de trabalho (por exemplo, campos de trabalho). 
66. Os 77 projectos que em 1993 receberam financiamento comunitário no âmbito dos 
intercâmbios com países da Europa Central e Oriental constituíram basicamente uma 
resposta directa às questões relativas à juventude, à luz das transformações políticas e 
sociais ocorridas na Europa e reflectiram a determinação das organizações em considerar 
o trabalho a favor dos jovens numa perspectiva europeia e intracontinental mais ampla, 
e não em termos de contextos europeus dividios em Oriente e Ocidente. 
Intercâmbios com os países da América Latina 
67. A fim de intensificar a cooperação no âmbito dos intercâmbios e da mobilidade dos 
jovens entre a União Europeia e os Países da América Latina, concederam-se ajudas 
comunitárias em 1993 a determinadas actividades no âmbito da juventude realizadas com 
os seguintes países elegíveis da América Latina: Argentina (AR), Bolívia (BO), Brasil 
(BR), Chile (CL), Colômbia (CO), Costa Rica (CR), Equador (EC), El Salvador (SV), 
Guatemala (GT), Honduras (HN), México (MX), Nicarágua (NIC), Panamá (PA), 
Paraguai (PY), Peru (PE), Uruguai (UY) e Venezuela (VE). 
68. A fim de preparar as actividades futuras no domínio da juventude, os auxílios financeiros 
foram destinados a conferências/seminários, visitas de estudo preparatórias c cursos de 
formação para pessoas que trabalham na área da juventude nos Estados-membros e nos 
países elegíveis da América Latina, assim como para intercâmbios-piloto de jovens. 
69. Em 1993, a Comissão Europeia recebeu 73 pedidos de subvenção para actividades com 
países da América Latina e concedeu ajudas a 35 de entre estes. O maior número de 
pedidos foi proveniente de organizações espanholas, as quais, juntamente com 
organizações não governamentais europeias, receberam o maior número de 
financiamentos para projectos. 
11 
70. Os beneficiários foram principalmente organizações que pretendem promover a 
cooperação intergovernamental no domínio da juventude, num âmbito mais geral da 
política da União Europeia de cooperação para o desenvolvimento com países da América 
Latina, organizações que levam a cabo programas de cooperação e informação na 
América Latina, instituições nacionais de juventude, organizações que trabalham com 
deficientes, centros de informação para a juventude, conselhos regionais de juventude e 
organizações de voluntariado de jovens que trabalham com jovens em situações de risco, 
programas de desenvolvimento da juventude e das associações culturais e organizações 
não governamentais europeias. 
71. Relativamente ao número de participantes, cerca de 1 903 jovens, animadores de 
juventude e outros multiplicadores beneficiaram dos intercâmbios com países da América 
Latina em 1993. No que se refere aos participantes dos Estados-membros, dominaram os 
de Espanha, seguidos pela Alemanha e pela França! Entre os países da América Latina, 
dominaram os participantes do Brasil, seguidos da Argentina e Uruguai. 
72. No que se refere aos países de acolhimento de projectos, os países da América Latina 
foram os mais representados, acolhendo o dobro de projectos dos países da União 
Europeia. O maior número de projectos realizou-se no Brasil, seguido da Argentina. Entre 
os países da União Europeia, a Espanha acolheu o maior número de actividades. 
73. Dos 35 projectos multilaterais que receberam financiamento comunitário, 5 foram 
conferências/seminários, 9 visitas de estudo preparatórias, 12 cursos de formação e 9 
projectos-piloto de intercâmbio de jovens. Foi dada prioridade aos projectos de natureza 
exploratória, que ofereceram novos quadros para iniciar ou intensificar a cooperação entre 
a Europa e a América Latina no domínio da juventude. 
74. As conferências/seminários destinaram-se a pessoas que trabalham no sector da juventude, 
a fim de criarem parcerias com vista a uma cooperação futura no domínio da juventude 
e para se familiarizarem com a situação dos jovens e os mecanismos do trabalho a favor 
dos jovens nos Estados-membros da União Europeia ou nos países elegíveis da América 
Latina. 
75. As 5 conferências/seminários constituíram quadros para examinar as condições prévias 
necessárias para estabelecer políticas de juventude relacionadas com a situação geral dos 
jovens nos países participantes, a participação de jovens e das estruturas de jovens. A 
maioria incluiu-se numa das seguintes categorias temáticas: legislação no domínio da 
juventude, cidadania activa, desenvolvimento local, exclusão social dos jovens e pobreza 
e jovens sem domicílio. 
76. As visitas de estudo preparatórias destin aram-se aos animadores de juventude, a fim de 
lhes permitir fazerem contactos para a organização de intercâmbios futuros entre a União 
Europeia e os países elegíveis da América Latina e para os familiarizar com a situação 
dos jovens e as estruturas de jovens nos Estados-membros e/ou nos países elegíveis da 
América Latina. 
77. A maioria das 9 visitas de estudo preparatórias deram oportunidades aos animadores de 
juventude da União Europeia de visitarem os países elegíveis da América Latina. As 
visitas de estudo preparatórias concentraram-se nos seguintes aspectos: oferta local em 
matéria de trabalho a favor dos jovens, jovens em situações de risco, juventude rural, 
trabalho a favor das mulheres jovens, expressão artística, intercâmbios multilaterais de 
jovens. As visitas acabaram por ser acções que aumentaram a sensibilização relativa às 
realidades e necessidades dos jovens nos Estados-membros e nos países da América 
Latina no âmbito e um diálogo mais alargado entre o Norte e o Sul. Em geral, as 
actividades resultaram no seguinte: planeamento de intercâmbios de juventude com 
12 
grupos-alvo específicos, como jovens em situação de risco, juventude rural, mulheres 
jovens, estabelecimento ou intensificação de contactos para uma cooperação mais vasta 
entre os a&tóplicadores, incluindo projectos de formação ç íéesenvolvintento. 
78. .Os cit£sa& áe formação destinam-se a animadores de juventude, a fim de permitir-lhes 
fani il iarâsar-se com as técnicas de direcção no dom into d© trabalho a favor dos jovens em 
geral, e Éêcaaàeas de direcção aplicáveis aos intercambies internacionais em particular. 
79. Algunsdès 32 cursos de formação resultaram de visitas de estudo preparatórias anteriores 
ou de ceafeências realizadas no âmbito dos intercâmbios com os países da América 
Latina. As actividades de formação revelaram ser quadros em que a animação 
sociocuiteat, a educação para a paz e o desenvolvimento foram tratados enquanto 
elementeœ-efeave para facilitar a participação activa dos jovens no seu ambiente local e 
nos intescámbios multilaterais. 
80. Em geral, os cursos de formação deram aos participantes a noção de intercâmbios de 
jovens tal como são entendidos em ambos os continentes, técnicas de direcção aplicáveis 
e adaptadas às necessidades e particularidades-tanto dos animadores de juventude 
europeus como da América Latina, um conhecimento da situação e do papel dos 
animadores de juventude, a aquisição de técnicas de organização e de animação para 
projectos da juventude com os jovens no seu ambiente local c num contexto de 
mobilidade, a familiarização com estruturas de jovens, métodos para encorajar a 
participação de jovens nos projectos de desenvolvimento, o trabalho a favor dos jovens 
enquanto instrumento da integração social dos jovens, o conhecimento do ambiente social 
e político dos jovens, a participação democrática de jovens na sociedade, o trabalho a 
favor dos jovens a nível local enquanto parte integrante da educação cívica, uma 
plataforma para facilitar a transferência e a comparação dos modelos de trabalho no 
sector da juventude, técnicas para dirigir associações de jovens e técnicas para 
implementar projectos de jovens com grupos-alvo específicos (por exemplo, juventude 
rural, crianças da rua) e para avaliar o impacto de tais projectos. 
81. Os objectivos dos intercâmbios multilaterais de jovens, que envolvem grupos de jovens 
com idades compreendidas entre os 15 e os 25 anos são: permitir aos participantes 
adquirir uma compreensão da vida económica social e cultural do Estado-membro ou do 
país. elegível da América Latina que acolhe o intercâmbio; facilitar o intercâmbio de 
ideias e a identificação de interesses comuns e encorajar o desenvolvimento de laços 
permanentes entre os jovens. 
82. A maior parte dos 9 intercâmbios de juventude resultou dos contactos e da cooperação 
estabelecidos durante um período de vários anos entre estruturas europeias e da América 
Latina. Os intercâmbios de jovens concentraram-se sobretudo nos seguintes aspectos: 
projectos de desenvolvimento da comunidade, projectos de educação pelos próprios 
jovens, projectos para a juventude rural e projectos culturais. Os intercâmbios-piloto 
intercontinentais foram projectos de solidariedade importantes, que tiveram por objectivo 
desenvolver o conceito de cidadania activa entre os participantes. 
83. O financiamento comunitário reservado para os intercâmbios com os países da América 
Latina consolidou na verdade a abertura de uma nova área geográfica para cooperação 
c actividades no sector da juventude. Os 35 projectos que receberam financiamento 
comunitário em 1993 foram tanto projectos exploratórios, que tiveram por objectivo 
identificar os parceiros potenciais da América Latina é determinadas formas de 
cooperação, como projectos destinados a desenvolver e a formular o conteúdo da 
cooperação de jovens e a participação dos jovens ao nível local e internacional no 
domínio dos intercâmbios. Vèrificou-se que a transferência de conhecimentos e de 
capacidades práticas é uma transferência bilateral entre os países da União Europeia e os 
13 
países da América Latina, sublinhando a determinação de organizações em encontrar 
novos denominadores comuns, em benefício de ambos os grupos de países (por exemplo, 
participação de jovens, criatividade no trabalho a favor dos jovens). 
Intercâmbios com os países Mediterrânicos 
84. A fim de intensificar a cooperação no domínio dos intercâmbios c da mobilidade dos 
jovens da União Europeia e dos países mediterrânicos, foi disponibilizado em 1993 um 
financiamento comunitário para determinadas actividades no domínio da juventude com 
a Argélia, Marrocos e Tunísia. 
85. Dada a natureza experimental das actividades no domínio da juventude com os países 
mediterrânicos, o apoio financeiro destinou-se a actividades de natureza informativa, 
como conferências/seminários, visitas de estudo preparatórias e projectos-piloto de 
intercambio de jovens, que forneceram a oportunidade de realizar um trabalho inicial de 
base, explorando as possibilidades para uma cooperação futura no domínio da juventude 
em geral, e mais especificamente no que se refere a actividades de intercâmbio de jovens. 
86: Em 1993, a Comissão Europeia recebeu cerca de 43 pedidos de financiamento para 
actividades com países mediterrânicos, tendo concedido 20 subvenções. O maior número 
de pedidos foi apresentado por organizações francesas, seguido de organizações não 
governamentais europeias. As organizações francesas foram as que tiveram o maior 
número de projectos apoiados. 
87. Os beneficiários foram sobretudo organizações que tentam promover a cooperação 
pan-mediterrânica de jovens no, âmbito da política mediterrânica da União Europeia, 
associações que têm por objectivo melhorar a integração social dos imigrantes (em 
particular oriundos do Magrebe) nos países da União Europeia, redes que se consagram 
essencialmente à prevenção da delinquência urbana, sindicatos, ONG europeias, 
organizações ecológicas da juventude e organizações nacionais de jovens que trabalham 
em regime de voluntariado. 
88. No_que.se refere ao número de participantes, cerca de 960 jovens e animadores de 
juventude participaram nas actividades ao abrigo de intercâmbios com os países 
mediterrânicos em 1993. 
89. No que se refere aos países que acolheram os projectos, os países mediterrânicos foram 
os mais representados, com a Tunísia a liderar, onde o maior número de projectos se 
realizou, tendo esta sido seguida pela Argélia e por Marrocos. Entre os países da União 
Europeia, a França e a Itália acolheram o maior número de actividades. 
90. Dos 20 projectos multilaterais que receberam financiamento comunitário, 8 foram 
conferências/seminários, 9 visitas de estudo preparatórias e 3 intercâmbios-piloto para 
jovens. 
91. As conferências/seminários destinaram-se a pessoas que trabalhem no sector da juventude, 
permitíndo-lhes criar parcerias com vista a uma cooperação futura no domínio da 
juventude e familiarizar-se com a situação dos jovens e os mecanismos para o trabalho 
a favor dos jovens nos países da União Europeia e nos países mediterrânicos elegíveis. 
92. Os temas predominantes das 8 conferências/seminários foram a cooperação no domínio 
da juventude no âmbito de um quadro geral do diálogo euro-árabe, desenvolvimento 
14 
local, identidade mediterrânica de jovens, exclusão social dos jovens e tempos livres dos 
jovens. 
93. As conferências/seminários demonstraram ser muito proveitosos, pois proporcionaram uma 
visão dos sistemas políticos e da situação dos jovens nos respectivos países e constituíram 
um quadro que permite a familiarização com os mecanismos de trabalho dos jovens, 
centrando-se na juventude considerada de um ponto de vista social. As actividades 
reuniram multiplicadores que trabalham directa ou indirectamente com os mesmos 
grupos-alvo (por exemplo, juventude urbana, juventude marginalizada, juventude rural), 
que levaram à identificação de parceiros e ao lançamento de uma cooperação concreta no 
domínio social/da juventude, de acordo com as necessidades das organizações 
participantes. 
94. As visitas de estudo preparatórias destinam-se aos animadores de jovens, a fim de 
permitir-lhes fazerem contactos para a organização de futuros intercâmbios de juventude 
entre os países da União Europeia e os países mediterrânicos elegíveis, e para os 
familiarizar com a situação dos jovens e as estruturas de jovens nos Estados-membros e/ou 
pelos países mediterrânicos elegíveis. 
95. A maior parte das 9 visitas de estudo preparatórias subvencionadas deram a possibilidade 
aos animadores de juventude da União Europeia de visitarem os países mediterrânicos 
elegíveis. As visitas de estudo preparatórias concentraram-se sobretudo nos seguintes 
aspectos: oferta local em matéria de trabalho a favor dos jovens, redes de animadores de 
juventude, actividades de serviços voluntários, intercâmbios multilaterais de jovens. As 
visitas constituíram uma oportunidade para explorar e determinar a exequibilidade no que 
se refere ao potencial para uma futura cooperação de jovens entre organizações de 
juventude dos Estados-membros e do Magrebe. Em geral, as actividades resultaram no 
seguinte: estabelecimento de contactos para uma maior cooperação ao nível da juventude 
entre os multiplicadores, sem incluir necessariamente o estabelecimento de projectos de 
intercâmbio de juventude euro-mediterrânicos e formulação de intercâmbios de juventude 
entre organizações de jovens que trabalham em regime de voluntariado. 
96. Os objectivos dos intercâmbios multilaterais de jovens, que envolvem grupos de jovens 
com idades compreendidas entre os 15 e os 25 anos, são: permitir aos participantes 
adquirirem uma compreensão da vida económica, social e cultural do Estado-membro ou 
do país mediterrânico elegível que acolhe o intercâmbio, facilitar o intercâmbio de ideias 
e a identificação de interesses comuns, estimular o desenvolvimento de vínculos 
permanentes entre os jovens. 
97. Devido à natureza experimental desta acção, apenas foram apoiadas 3 actividades de 
intercâmbios de jovens com os países elegíveis. Duas destas envolveram jovens 
socialmente desfavorecidos, reflectindo ás respectivas situações culturais e sociais, 
definindo raízes culturais comuns e examinando a história do multiculturalismo num 
contexto da União Europeia/Magrebe. O terceiro intercâmbio, que se realizou numa 
comunidade rural, envolveu jovens de regiões expostas ao desenvolvimento da indústria 
turística e aos efeitos subsequentes de destruição no ambiente 
98. Os 20 projectos que receberam financiamento comunitário em 1993 foram essencialmente 
acções de informação, que se concentraram na exploração do potencial de cooperação e 
em novas parcerias no domínio da juventude, dada a tradição geralmente inexistente de 
intercâmbios de jovens e de mobilidade entre os Estados-membros (com excepção da 
França) e os países mediterrânicos elegíveis, e o facto de os jovens representarem cerca 
de 60% da população total nos países mediterrânicos elegíveis. 
15 
V PKRSPECTrV AS FUTURAS 
99. As actividades subvencionadas em 1993 mostram que as acções prioritárias para a 
juventude continuaram a fornecer um quadro operacional que responde a uma necessidade 
real de uma maior identificação da cooperação entre as estruturas de trabalha a favor dos 
jovens nos Estados-membros. 
100. Na sequência de uma maior divulgação da informação relativa às acções prioritárias para 
a juventude em todos os Estados-membros, espera-se para 1994 um aumento do número 
de pedidos. A Comissão Europeia, tendo lançado com êxito as acções prioritárias para a 
juventude em 1992-1993, dará de futuro uma maior importância à qualidade dos projectos 
apoiados, especialmente no que se refere à inovação de projectos, a novas formas de 
cooperação entre estruturas responsáveis pelo trabalho a favor dos jovens nos 
Estados-membros e ao conceito de uma cidadania europeia activa entre os jovens ao nível 
local e transnacional. 
101. No contexto das acções prioritárias para a juventude, o acesso a uma maior cooperação 
com países terceiros é facilitado para todos os Estados-membros. De acordo com a 
proposta da Comissão para a terceira fase do Programa juventude para a Europa, que 
incluirá como parte integrante intercâmbios com países terceiros, será dada uma atenção 
especial aos intercâmbios com estes países terceiros em 1994, sobretudo aos intercâmbios 
com os países da Europa Central e Oriental. Além disso,, a Comissão Europeia envidará 
os maiores esforços a fim de garantir que os jovens terão a oportunidade de 
desenvolverem o sentido de responsabilidade, iniciativa, solidariedade e consciência sobre 
a Comunidade, tal como no Programa juventude para a Europa. Deverão ser intensificados 
os esforços conjuntos com Os Estados-membros se não se quiser quedos jovens da União 
Europeia sejam marginalizados enquanto vítimas ou delinquentes, seja no contexto de 
comportamentos xenofóbicos ou racistas, jquer seja devido a qualquer outra forma de 
discriminação. As acções prioritárias no domínio da juventude continuarão a fornecer a 
oportunidade de cooperação entre a Comissão Europeia e os Estados-membros com vista 
a lutar contra estas tendências. 
102. Em 1994, o quadro fornecido pela União Europeia para as actividades levadas a cabo ao 
abrigo da Resolução sobre acções prioritárias no domínio da juventude manteve-se, tendo 
o Parlamento Europeu renovado a rubrica orçamental com uma dotação de 6 milhões de 
ecus. Os Estados-membros participarão cada vez mais no intercâmbio mútuo de 
informações com a Comissão Europeia relativamente aos pedidos apresentados e aos 
projectos subvencionados. 
16 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
1. 1993 PROJECTOS RECEBIDOS/ACEITES POR ACÇÃO E POR ESTADO-MEMBRO EM 1993 
Todas as selecções em 1993 Anexo 1 
17 PAIS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
ONG 
INSG. ACQAO 1 
Rec 
5 
5 
10 
6 
4 
27 
1 
5 
2 
16 
4 
8 
9 
102 Ac 
3 
2 
6 
5 
3 
11 
5 
7 
3 
3 
8 
56 AcgAo 2 
Rec 
6 
2 
1 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
4 
22 Ac 
6 
2 
1 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
4 
22 ACQAO 3 
Rec 
38 
32 
53 
9 
47 
42 
18 
18 
3 
7 
33 
63 
363 Ac 
17 
10 
23 
5 
11 
15 
8 
12 
2 
4 
10 
39 
156 AcgAo 4 
Rec 
1 
1 
2 
14 
1 
1 
3 
2 
5 
7 
37 Ac 
2 
5 
1 
1 
1 
1 
2 
4 
17 IIC 
Rec 
2 
1 
9 
2 
9 
2 
1 
1 
3 
19 
49 Ac 
1 
2 
1 
1 
1 
1 
11 
18 INT.CULT. 
Rec 
8 
1 
15 
5 
3 
27 
1 
4 
2 
5 
6 
77 Ac 
2 
7 
2 
3 
1 
1 
2 
18 PECO 
Rec 
18 
7 
' 38 
1 
14 
17 
3 
5 
1 
7 
1 
21 
16 
149 Ac 
6 
5 
11 
7 
11 
2 
3 
1 
3 
16 
12 
77 LAT 
Rec 
2 
3 
6 
1 
21 
9 
2 
4 
3 
2 
4 
16 
73 Ac 
1 
1 
1 
11 
6 
2 
3 
1 
1 
8 
35 MED 
Rec 
4 
3 
22 
6 
2 
6 
43 Ac 
2 
1 
8 
2 
1 
6 
20 TOTAL 
Rec 
84 
51 
133 
22 
98 
168 
27 
46 
9 
38 
45 
115 
79 
915 Ac 
38 
20 
50 
13 
37 
61 
14 
28 
5 
17 
17 
68 
51 
419 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
2. SUBVENÇÕES CONCEDIAS POR ACÇÃO E POR ESTADO-MEMBRO EM 1993 (em ECU) 
» Todas as selecções em 1993 Anexo 2 
18 TOTAL 
428 822 
189 170 
472 700 
161 000 
615 930 
652 842 
168 960 
442 581 
122 540 
225 600 
152 800 
650 420 
798 434 
415 830 
> 
5 497 629 PAIS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
' L ; 
NL -
P 
, UK v 
ONG 
Reunioes 
TOTAL AcgAo 1 
52 000 
23 400 
33 700 
55 800 
24 400 
64900 
55 100 
96 200 
17 400 
53 800 
41 300 
518 000 AcgAo 2 
87 952 
25 000 
12 200 
24 000 
12 000 
10 000 
47 581 
8 240 
10 000 
Mo 000 
75 750 
322 723 AcgAo 3 
123 170 
84500 
146 500 
40 400 
90 900 
98 752 
59 960 
111 700 
16 300 
31600 
72 600 
287 870 
1 164 252 AcgAo 4 
18 000 
20 890 
, 3 000 
90 000 
26 800 
21 200 
5 800 
91 134 
276 824 IIC 
12 500 
19 500 
4 000 
10 500 
12 500 
141 000 
200 000 INT. 
CULT. 
22 200 
122 500 
39 800 
42 700 
6 600 
6 200 
60 000 
300 000 PECO 
100 800 
43 300 
138 300 
101 530 
140 600 
45 000 
68 500 
8 000 
61 000 
179 200 
159 400 
1 045 630 LAT 
20 000 
12 970 
25 000 
335 100 
150 500 
51000 
79 700 
25 000 
20 000 
221 800 
941070 MED 
10 200 
22 000 
118 500 
69 500 
9 300 
83 800 
313 300 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
PERCENTAGEM RECEBIDA POR ESTADO-MEMBRO DA SUBVENÇÃO TOTAL ATRIBUÍDA 
> A CADA ACÇÃO EM 1993 Anexo 3 
PAIS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
ONG 
TOTAL AcgAo 1 
10,04 % 
4,52 % 
6,51 % 
10,77% 
4,71 % 
12,53 % 
10,64% 
18,57% 
3,36 % 
10,39 % 
7,97 % 
100,00 % AcgAo 2 
27,25 % 
7,75 % 
3,78 % 
7,44 % 
3,72 % 
3,10 % 
14,74 % 
2,55 % 
3,10 % 
3,10 % 
23,47 % 
100,00 % AcgAo 3 
10,58 % 
7,26 % 
12,58 % 
3.47 % 
7,81 % 
8.48 % 
5,15 % 
9,59 % 
1,40 % 
2,71 % 
6,24 % 
24,73 % 
100,00% AcgAo 4 
6,50 % 
7,55 % 
1,08 % 
32,51 % 
9,68 % 
7,66 % 
2,10 % 
32,92 % 
100,00% IIC 
6,25% 
9,75 % 
2,00% 
5,25% 
6,25% 
70,50% 
100,00 % INT. 
CULT. 
7,40 % 
40,83 % 
13,27 % 
14,23 % 
2,20 % 
2,07 % 
20,00 % 
100,00 % PECO 
9,64 % 
4,14 % 
13.23 % 
9,71 % 
13,45 % 
4,30 % 
6,55 % 
0,77 % 
5,83 % 
17,14 % 
15.24 % 
100,00 % LAT 
2,13 % 
1,38 % 
2,66 % 
35,61 % 
15,99 % 
5,42 % 
8,47 % 
2,66 % 
2,13 % 
23,57 % 
100,00 % MED 
3,26 % 
7,02 % 
37,82 % 
22,18% 
2,97 % 
26,75 % 
100,00 % TOTAL 
7.80 % 
3,44 % 
8,60 % 
2,93 % 
11,20% 
11.87% 
3.07 % 
8,05 % 
2.23 % 
4,10% 
2,78 % 
11,83 % 
14,52% 
7,56 % 
100,00 % 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE Anexo 4.1 
NUMERO DE PARTICIPANTES POR ACÇÃO E POR PAÍS (N°S PROVISÓRIOS) 
EM 1993 
Número total de participantes - 12 500 
PAÍS 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemanha 
Grécia 
Espanha 
França 
Irlanda 
Itália 
Luxemburgo 
Países Baixos 
Portugal 
Reino Unido 
TOTAL Acção I 
43 
25 
102 
63 
75 
96 
21 
71 
5 
171 
54 
49 
775 Acção III 
398 
208 
417 
113 
210 
285 
658 
200 
25 
41 
146 
740 
3 441 Acção IV 
1 
1 
13 
3 
10 
24 
7 
5 
3 
1 
2 
10 
80 INT.CULT. 
143 
56 
196 
58 
82 
76 
16 
79 
3 
75 
44 
82 
910 
20 
Anexo 4.2 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
INTERCÂMMOS COM OS PAÍSES DA EUROPA CENTRAL E ORIENTAL 
NÚMERO DE PARTICIPANTES POR ACÇÃO E PORT»AÍS (N°S PROVISÓRIOS) 
EM 1993 
PAÍS 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemanha 
Grécia 
Espanha 
França 
Irlanda 
Itália 
Luxemburgo 
Países Baixos 
Portugal 
Reino Unido 
TOTAL UE N° 
PARTICIPANTES 
251 
157 
508 
33 
204 
325 
99 
77 
23 
89 
28 
404 
2 198 ARMÉNIA 
BlELORÚSSIA 
GEÓRGIA 
RÚSSIA 
UCRÂNIA 
MOLDÁVIA 
Total países elegíveis 
Total outros países 
TOTAL 
PARTICIPANTES 51 
522 
32 
1 179 
334 
15 
2 133 
26 
4 357 
21 
Anexo 4.3 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
INTERCÂMBIOS COM PAÍSES DA AMÉRICA LATINA 
NÚMERO DE PARTICIPANTES POR ACÇÃO E POR PAÍS (N°S PROVISÓRIOS) 
EM 1993 
PAÍS 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemanha 
Grécia 
Espanha 
França 
Irlanda 
Itália 
Luxemburgo 
Países Baixos 
Portugal 
Reino Unido 
TOTAL UE N° 
PARTICIPANTES 
74 
24 
109 
17 
214 
105 
69 
82 
•'• 2 . 
71 
83 
59 
909 ARGENTINA 
BOLÍVA 
BRASIL 
CHILE 
COLÔMBIA 
COSTA RICA 
EQUADOR 
EL SALVADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MÉXICO 
NICARÁGUA 
PANAMA 
PARAGUAI 
PERU 
URUGUAI 
VENEZUELA 
Total países elegíveis 
Total outros países 
TOTAL DE" 
PARTICIPANTES 130 
64 
132 
58 
82 
42 
25 
37 
55 
27 
48 
16 
40 
87 
32 
93 
21 
989 
5 
I 903 
22 
Anexo 4.4 
ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A JUVENTUDE 
INTERCÂMBIOS COM PAÍSES MEDITERRÂNICOS 
NÚMERO DE PARTICIPANTES POR ACÇÃO E POR PAÍS (N°S PROVISÓRIOS) 
EM 1993 
PAÍS 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemanha 
Grécia 
Espanha 
França 
Irlanda 
Itália 
Luxemburgo 
Países Baixos 
Portugal 
Reino Unido 
TOTAL UE N° 
PARTICIPANTES 
58 
9 
19 
28 
87 
126 
28 
87 
2 
13 
38 
55 
550 ARGÉLIA 
MARROCOS 
TUNÍSIA 
Total países elegíveis 
Total outros países 
TOTAL DE 
PARTICIPANTES 127 
146 
132 
405 
5 
960 
23 
TSSN 0257-9553 
COM(95) 90 final 
DOCUMENTOS 
PT 16 
N.° de catálogo : CB-CO-95-103-PT-C 
ISBN 92-77-86877-5 
Serviço da* Publicações Oficiais das Comunidades Europeias 
L-2985 Luxemburgo