[pic] | COMISSÃO EUROPEIA |

Bruxelas, 15.10.2010

COM(2010) 565 final

2010/0287 (NLE)

Proposta de

DECISÃO DO CONSELHO

relativa à celebração de um novo Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo de Parceria no sector da pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

Com base no mandato que lhe foi confiado pelo Conselho [1], a Comissão Europeia negociou com a União das Comores a renovação do Protocolo do Acordo de Parceria no sector da pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores, que data de 6 de Outubro de 2006. Na sequência dessas negociações, foi rubricado em 21 de Maio de 2010 e alterado por uma troca de cartas de 16 de Setembro de 2010 um novo protocolo que abrange um período de três anos, o qual começa a contar da adopção da decisão do Conselho relativa à assinatura e aplicação provisória do protocolo e após a data do termo do protocolo em vigor (31 de Dezembro de 2010).

O presente procedimento é iniciado em conjunto com os procedimentos relativos à Decisão do Conselho relativa à assinatura em nome da União e aplicação provisória do protocolo, bem como ao Regulamento do Conselho relativo à repartição das possibilidades de pesca pelos Estados-Membros da UE.

Na definição da sua posição de negociação, a Comissão baseou-se, entre outros elementos, nos resultados de uma avaliação ex-post realizada por peritos externos.

O protocolo de acordo tem por principal objectivo definir as possibilidades de pesca atribuídas aos navios da União Europeia em função do excedente disponível, bem como a contrapartida financeira devida, separadamente, a título dos direitos de acesso e do apoio sectorial.

O objectivo consiste em prosseguir a cooperação entre a União Europeia e a União das Comores em prol da instauração de um quadro de parceria para o desenvolvimento de uma política das pescas sustentável e a exploração responsável dos recursos haliêuticos na zona de pesca comoriana, no interesse de ambas as Partes.

O novo protocolo traduz a preocupação das Partes em reforçar a parceria e a cooperação no sector das pescas através do conjunto dos instrumentos financeiros disponíveis. Para esse fim, recorda-se a necessidade de instaurar um quadro propício ao desenvolvimento dos investimentos neste sector e à valorização da produção da pesca artesanal.

A contrapartida financeira global do protocolo de 1 845 750 EUR para todo o período tem por base: a) uma tonelagem de referência anual fixada em 4 850 toneladas para 70 navios correspondente a 315 250 EUR por ano e b) um apoio ao desenvolvimento da política sectorial das pescas da União das Comores que ascende a 300 000 EUR por ano. Este apoio coaduna-se com os objectivos da política nacional das pescas.

No que respeita às possibilidades de pesca, serão autorizados a pescar 45 atuneiros cercadores e 25 palangreiros de superfície. No entanto, atendendo às avaliações anuais do estado das unidades populacionais, estas possibilidades de pesca poderão ser revistas para mais ou para menos, implicando um reexame adequado da contrapartida financeira.

A Comissão propõe, nesta base, que o Conselho, com a aprovação do Parlamento, adopte por decisão este novo protocolo.

2010/0287 (NLE)

Proposta de

DECISÃO DO CONSELHO

relativa à celebração de um novo Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo de Parceria no sector da pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores

O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 43.º, em conjugação com o artigo 218.º, n.º 6, alínea a),

Tendo em conta a proposta da Comissão[2],

Tendo em conta a aprovação do Parlamento Europeu[3],

Considerando o seguinte:

1. Por Regulamento do Conselho (CE) n.º 1563/2006, a Comunidade Europeia celebrou um Acordo de Parceria no sector da pesca com a União das Comores[4],

2. A União Europeia negociou, em seguida, com a União das Comores, um novo Protocolo do Acordo de Parceria no sector da pesca, que atribui aos navios da União Europeia possibilidades de pesca nas águas sob a soberania ou jurisdição das Comores em matéria de pesca.

3. Na sequência dessas negociações, foi rubricado um novo protocolo em 21 de Maio de 2010.

4. Por Decisão do Conselho 2010/XXX de […][5], o novo protocolo foi objecto de aplicação provisória desde […],

5. A adopção desse novo protocolo é do interesse da União Europeia,

ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:

Artigo 1.º

O Protocolo do Acordo de Parceria no sector da pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores, rubricado em 21 de Maio de 2010, é aprovado em nome da União[6].

O texto do protocolo acompanha a presente decisão.

Artigo 2.º

O presidente do Conselho fica autorizado a designar as pessoas com poderes para proceder, em nome da União, à notificação prevista no artigo 14.º do protocolo para o efeito de vincular a União Europeia[7].

Artigo 3.º

A presente decisão entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia .

Feito em Bruxelas, em

Pelo Conselho

O Presidente

PROTOCOLO

que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo de Parceria no sector da pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores

Artigo 1.º Período de aplicação e possibilidades de pesca

1. Durante um período de três anos, as possibilidades de pesca atribuídas aos navios da União Europeia a título do artigo 5.º do Acordo de Parceria no sector da pesca são fixadas do seguinte modo:

- atuneiros cercadores: 45 navios

- palangreiros de superfície: 25 navios.

2. O n.º 1 é aplicável sob reserva do disposto nos artigos 5.º, 6.º, 8.º e 9.º do presente protocolo.

Artigo 2.º Contrapartida financeira – Modalidades de pagamento

1. A contrapartida financeira a que se refere o artigo 7.º do Acordo de Parceria no sector da pesca é fixada, para o período previsto no artigo 1.º, em 1 845 750 EUR.

2. A contrapartida financeira inclui:

a) Um montante anual para o acesso à ZEE das Comores de 315 250 EUR equivalente a uma tonelagem de referência de 4 850 toneladas por ano; e

b) Um montante específico de 300 000 EUR por ano para o apoio à aplicação da política sectorial das pescas das Comores.

3. O n.º 1 é aplicável sob reserva do disposto nos artigos 3.º, 4.º, 5.º e 6.º do presente protocolo e dos artigos 12.º e 13.º do acordo.

4. A contrapartida financeira referida no n.º 1 é paga pela União Europeia na proporção de 615 250 EUR por ano durante o período de aplicação do presente protocolo, o que corresponde ao total dos montantes anuais referidos no n.º 2, alíneas a) e b).

5. Se a quantidade global das capturas efectuadas pelos navios da União Europeia nas águas comorianas exceder 4 850 toneladas por ano, o montante total da contrapartida financeira anual será aumentado de 65 EUR por cada tonelada suplementar capturada. Todavia, o montante anual total pago pela União Europeia não pode exceder o dobro do montante indicado no n.º 2, alínea a) (630 500 EUR). Sempre que as quantidades capturadas pelos navios da União Europeia excederem as quantidades correspondentes ao dobro do montante anual total, o montante devido pela quantidade que excede este limite será pago no ano seguinte.

6. O pagamento é efectuado o mais tardar 30 dias após a entrada em vigor do protocolo, no respeitante ao primeiro ano, e o mais tardar na data de aniversário do presente protocolo, no respeitante aos anos seguintes.

7. A afectação da contrapartida financeira referida no n.º 2, alínea a), é da competência exclusiva das autoridades comorianas.

8. A totalidade da contrapartida financeira indicada no artigo 2.º, n.º 2, do presente protocolo é paga numa conta única do Tesouro Público aberta no Banco Central das Comores.

9. O montante correspondente à contrapartida financeira referida no artigo 2.º, alínea b), será transferido dessa conta única para a conta TR 5006 aberta no Banco Central pelo Ministério responsável pelas pescas.

Artigo 3.º Promoção de uma pesca sustentável e responsável nas águas comorianas

1. O mais tardar três meses após a entrada em vigor do presente protocolo, as Partes chegam a acordo, na comissão mista prevista no artigo 9.º do Acordo de Parceria no sector da pesca, sobre um programa sectorial plurianual e as suas normas de execução, nomeadamente:

6. As orientações numa base anual e plurianual segundo as quais será utilizada a contrapartida financeira referida no artigo 2.º, n.º 2, alínea b);

7. Os objectivos a atingir, numa base anual e plurianual, a fim de estabelecer, a prazo, uma pesca sustentável e responsável, atendendo às prioridades expressas pelas Comores no âmbito da política nacional das pescas ou das outras políticas que têm uma ligação ou um impacto no estabelecimento de uma pesca responsável e sustentável;

8. Os critérios e os procedimentos a aplicar para permitir uma avaliação dos resultados obtidos, numa base anual.

2. Qualquer proposta de alteração do programa sectorial plurianual deve ser aprovada pelas Partes no âmbito da comissão mista.

3. Se necessário, as Comores decidem, todos os anos, da afectação de um montante adicional relativamente à parte da contrapartida financeira referida no artigo 2.º, n.º 2, alínea b), para fins da execução do programa plurianual. Essa afectação deve ser comunicada à União Europeia.

4. Se a avaliação anual dos resultados de execução do programa sectorial plurianual o justificar, a Comissão Europeia reserva-se o direito, após consulta das Partes na comissão mista, de reduzir a parte da contribuição financeira referida no artigo 2.º, n.º 2, alínea b), do protocolo, a fim de ajustar o montante afectado à execução do Programa a nível dos resultados.

Artigo 4.º Cooperação científica para uma pesca responsável

1. As Partes comprometem-se a promover uma pesca responsável nas águas comorianas, com base no princípio da não-discriminação entre as várias frotas que operam nessas águas.

2. Durante o período abrangido pelo presente protocolo, a União Europeia e a União das Comores esforçam-se por acompanhar o estado dos recursos haliêuticos na zona de pesca comoriana.

3. As Partes respeitam as recomendações e as resoluções da Comissão do Atum do Oceano Índico (IOTC) e comprometem-se a promover a cooperação, a nível da sub-região, em matéria de gestão responsável da pesca.

4. Em conformidade com o artigo 4.º do acordo, as Partes, com base nas recomendações e resoluções adoptadas no âmbito da IOTC e à luz dos melhores pareceres científicos disponíveis, consultam-se no âmbito da comissão mista prevista no artigo 9.º do acordo a fim de adoptar, se for caso disso após uma reunião científica e de comum acordo, as medidas tendentes a uma gestão sustentável dos recursos haliêuticos que afectem as actividades dos navios comunitários.

Artigo 5.º Ajustamento das possibilidades de pesca de comum acordo

As possibilidades de pesca referidas no artigo 1.º podem ser ajustadas de comum acordo, desde que as recomendações e as resoluções adoptadas pelo IOTC confirmem que esse ajustamento garante a gestão sustentável dos recursos haliêuticos das Comores. Nesse caso, a contrapartida financeira referida no artigo 2.º, n.º 2, alínea a), é ajustada proporcionalmente e pro rata temporis . Todavia, o montante anual total da contrapartida financeira paga pela União Europeia não pode exceder o dobro do montante referido no artigo 2.º, n.º 2, alínea a).

Artigo 6.º Novas possibilidades de pesca

1. Sempre que qualquer navio da União Europeia esteja interessado em exercer actividades de pesca não indicadas no artigo 1.º, as Partes consultam-se antes da eventual concessão da autorização por parte das autoridades comorianas. Se for caso disso, as Partes acordam nas condições aplicáveis a estas novas possibilidades de pesca e, se necessário, introduzem alterações no presente protocolo e no seu anexo.

2. As Partes incentivam a pesca experimental. Para esse efeito e a pedido de uma delas, as Partes consultam-se e estabelecem, caso a caso, as espécies, as condições e qualquer outro parâmetro relevante.

3. As Partes exercem a pesca experimental em conformidade com a legislação comoriana em vigor e, se for caso disso, de acordo com as disposições administrativas e científicas acordadas. As autorizações de pesca experimental são atribuídas por períodos máximos de seis meses.

4. Se as Partes considerarem que as campanhas experimentais deram resultados positivos, as autoridades comorianas, no âmbito de uma reunião da comissão mista prevista no artigo 9.º do acordo, podem atribuir à frota da União Europeia possibilidades de pesca de novas espécies até ao termo do presente protocolo. A contrapartida financeira mencionada no artigo 2.º, n.º 2, alínea a), do presente protocolo é aumentada em conformidade.

Artigo 7.º Condições que regem as actividades de pesca – Cláusula de exclusividade

1. Sem prejuízo do artigo 6.º do acordo, os navios de pesca que arvoram pavilhão de um Estado-Membro da União Europeia só podem exercer actividades de pesca nas águas comorianas se possuírem uma autorização de pesca emitida no âmbito do presente protocolo, de acordo com as regras enunciadas nos seus anexos.

2. Para as categorias de pesca não abrangidas pelo presente protocolo e a pesca experimental, as autoridades comorianas podem atribuir autorizações de pesca aos navios da União Europeia. Contudo, a concessão dessas autorizações rege-se pela legislação e regulamentação da União das Comores com o acordo de ambas as Partes.

Artigo 8.º

Suspensão e revisão do pagamento da contrapartida financeira

1. A contrapartida financeira referida no artigo 2.º, n.º 2, alíneas a) e b), pode ser revista ou suspensa, após consulta na Comissão Mista, sempre que:

a) Circunstâncias anormais, com excepção dos fenómenos naturais, impeçam o exercício de actividades de pesca na ZEE comoriana;

b) Na sequência de alterações significativas das orientações políticas que conduziram à celebração do presente protocolo, uma das Partes solicitar a revisão das respectivas disposições com vista à sua eventual alteração;

c) A União Europeia verificar a existência nas Comores de uma violação dos elementos essenciais e fundamentais dos direitos do Homem tais como previstos no artigo 9.º do Acordo de Cotonu.

2. A União Europeia reserva-se o direito de suspender, parcial ou totalmente, o pagamento da contrapartida financeira específica prevista no artigo 2.º, n.º 2, alínea b), do presente protocolo:

a) Sempre que os resultados obtidos não estejam em conformidade com a programação após uma avaliação efectuada pela comissão mista;

b) Em caso de não execução da contrapartida financeira.

3. O pagamento da contrapartida financeira é reiniciado, após consulta e acordo de ambas as Partes, imediatamente após o restabelecimento da situação anterior aos acontecimentos mencionados no n.º 1 e/ou quando os resultados da execução financeira a que se refere o n.º 2 o justificarem.

Artigo 9.º Suspensão da aplicação do protocolo

1. A aplicação do presente protocolo pode ser suspensa por iniciativa de uma das Partes, após consulta na comissão mista, sempre que:

a) Circunstâncias anormais, com excepção dos fenómenos naturais, impeçam o exercício de actividades de pesca na ZEE comoriana;

b) Na sequência de alterações significativas das orientações políticas que conduziram à celebração do presente protocolo, uma das Partes solicitar a revisão das respectivas disposições com vista à sua eventual alteração;

c) A União Europeia verificar a existência nas Comores de uma violação dos elementos essenciais e fundamentais dos direitos do Homem tais como previstos no artigo 9.º do Acordo de Cotonu;

d) A União Europeia não pagar a contrapartida financeira prevista no artigo 2.º, n.º 2, alínea a), por motivos diferentes dos previstos no artigo 8.º do presente protocolo;

e) Surgir um diferendo entre as Partes quanto à interpretação do presente protocolo;

f) Uma das Partes não respeitar o disposto no presente protocolo.

2. A aplicação do protocolo pode ser suspensa por iniciativa de uma Parte sempre que o litígio que opõe as Partes for considerado grave e as consultas realizadas na comissão mista em conformidade com o n.º 1 não tiverem permitido resolvê-lo por consenso.

3. A suspensão da aplicação do protocolo fica sujeita à notificação por escrito dessa intenção pela Parte interessada, pelo menos três meses antes da data em que deva produzir efeitos.

4. Em caso de suspensão, as Partes continuam a consultar-se com vista a procurar uma resolução por consenso do litígio que as opõe. Após conclusão dessa resolução, o presente protocolo volta a ser aplicado, sendo o montante da compensação financeira reduzido proporcionalmente e pro rata temporis em função do período em que a aplicação esteve suspensa.

Artigo 10.º Disposições aplicáveis da legislação nacional

1. As actividades dos navios de pesca da União Europeia que operam nas águas comorianas regem-se pela legislação aplicável nas Comores, salvo disposição em contrário do Acordo de Parceria no sector da pesca, seu anexo e respectivos apêndices.

2. As autoridades comorianas informam a Comissão Europeia de qualquer alteração ou qualquer nova legislação relacionada com o sector das pescas.

Artigo 11.º Vigência

O presente protocolo e o seu anexo são aplicáveis por um período de três anos a contar da aplicação provisória em conformidade com o artigo 13.º, salvo denúncia em conformidade com o artigo 12.º.

Artigo 12.º Denúncia

1. Em caso de denúncia do presente protocolo, a Parte interessada notifica por escrito a outra Parte da sua intenção de denunciar o protocolo, pelo menos seis meses antes da data em que essa denúncia produza efeito.

2. O envio da notificação referida no número anterior abre as consultas entre as Partes.

Artigo 13.º Aplicação provisória

O presente protocolo e o seu anexo são aplicáveis a título provisório a partir da data da sua assinatura.

Artigo 14.º Entrada em vigor

O presente protocolo e o seu anexo entram em vigor na data em que as Partes procederem à notificação recíproca do cumprimento das formalidades necessárias para o efeito.

ANEXO

CONDIÇÕES DO EXERCÍCIO DA PESCA PELOS NAVIOS DA UNIÃO EUROPEIA NAS ÁGUAS COMORIANAS

CAPÍTULO I – FORMALIDADES APLICÁVEIS AO PEDIDO E À EMISSÃO DAS AUTORIZAÇÕES DE PESCA

Secção 1 Emissão das autorizações de pesca

1. Só os navios da União Europeia elegíveis podem obter uma autorização de pesca nas águas comorianas.

2. Para que um navio seja elegível, o armador, o capitão e o próprio navio não devem estar proibidos de exercer actividades de pesca nas Comores. Devem encontrar-se em situação regular perante a administração comoriana, ou seja, devem ter cumprido todas as suas obrigações anteriores, decorrentes das suas actividades de pesca nas Comores, no âmbito dos acordos de pesca celebrados com a União Europeia. Além disso, devem respeitar as disposições do Regulamento (CE) n.º 1006/2008 relativas às autorizações de pesca.

3. Os navios da União Europeia que solicitem uma autorização de pesca devem ser representados por um agente consignatário residente nas Comores. O nome e o endereço desse representante devem ser mencionados no pedido de autorização de pesca.

4. As autoridades competentes da União Europeia apresentam às autoridades competentes comorianas um pedido por cada navio que pretenda pescar ao abrigo do acordo, pelo menos 20 dias antes da data de início do período de validade solicitado.

5. Os pedidos são apresentados às autoridades competentes comorianas em conformidade com o formulário cujo modelo consta do apêndice 1.

6. Cada pedido de autorização de pesca deve ser acompanhado dos seguintes documentos:

- a prova de pagamento da taxa pelo respectivo período de validade,

- qualquer outro documento ou atestado exigido nos termos das disposições específicas, aplicáveis ao tipo de navio em causa por força do protocolo.

7. As taxas são pagas na conta indicada pelas autoridades comorianas.

8. As taxas incluem todos os impostos nacionais e locais, com exclusão das taxas portuárias e dos encargos relativos a prestações de serviços.

9. As autorizações de pesca para todos os navios são emitidas pelas autoridades competentes comorianas e entregues aos armadores ou seus representantes, por intermédio da Delegação da União Europeia na Maurícia, no prazo de 15 dias após a recepção do conjunto dos documentos referidos no ponto 6.

10. Se, no momento da sua assinatura, os serviços da Delegação da União Europeia não estiverem abertos, a autorização de pesca é transmitida directamente ao consignatário do navio com cópia para a Delegação.

11. As autorizações de pesca são emitidas em nome de um navio determinado e não podem ser transferidas.

12. Todavia, a pedido da União Europeia e em caso de força maior devidamente comprovado, a autorização de pesca de um navio é substituída por uma nova autorização de pesca estabelecida em nome de outro navio com características similares às do navio a substituir, sem que seja devida uma nova taxa.

13. O armador do navio a substituir, ou o seu representante, entrega a autorização de pesca anulada às autoridades competentes comorianas por intermédio da Delegação da União Europeia.

14. A data de início de validade da nova autorização de pesca é a da entrega da autorização de pesca anulada pelo armador às autoridades competentes comorianas. A Delegação da União Europeia na Maurícia é informada da transferência da autorização de pesca.

15. As autorizações de pesca devem ser permanentemente mantidas a bordo, sem prejuízo do disposto no Capítulo VI, ponto 1, do presente anexo.

Secção 2 Condições das autorizações de pesca – taxas e adiantamentos

1. As autorizações de pesca são válidas por um período de um ano, podendo ser renovadas.

2. A taxa é fixada em 35 EUR por tonelada pescada nas águas comorianas.

3. As autorizações de pesca são emitidas após pagamento às autoridades nacionais competentes dos seguintes montantes forfetários:

- 3 700 EUR por ano por atuneiro cercador, equivalentes às taxas devidas por 106 toneladas de tunídeos pescadas por ano,

- 2 200 EUR por ano por palangreiro de superfície, equivalentes às taxas devidas por 63 toneladas de tunídeos pescadas por ano.

4. O cômputo definitivo das taxas devidas a título da maré é aprovado pela Comissão Europeia até 31 de Julho do ano seguinte, com base nas declarações de capturas efectuadas pelos armadores e confirmadas pelos institutos científicos competentes para a verificação dos dados das capturas nos Estados-Membros, nomeadamente o IRD (Institut de Recherche pour le Développement), o IEO (Instituto Español de Oceanografía) e o IPIMAR (Instituto de Investigação das Pescas e do Mar).

5. O cômputo é comunicado simultaneamente à autoridade competente das Comores e aos armadores.

6. Qualquer eventual pagamento suplementar é efectuado pelos armadores às autoridades nacionais competentes comorianas o mais tardar em 30 de Agosto do ano seguinte, na conta referida na secção 1, ponto 7, do presente capítulo.

7. Contudo, se o cômputo final for inferior ao montante do adiantamento referido no ponto 3 da presente secção, o montante residual correspondente não pode ser recuperado pelo armador.

Secção 3 Navios de apoio

1. Os navios de apoio devem ser autorizados em conformidade com as disposições e condições previstas pela legislação comoriana.

2. Não deve ser requerida nenhuma taxa pelas autorizações emitidas para os navios de apoio. Estes últimos devem arvorar o pavilhão de um Estado-Membro da União Europeia ou fazer parte de uma sociedade europeia.

3. As autoridades competentes comorianas transmitem regularmente à Comissão, através da Delegação da UE na Maurícia, a lista dessas autorizações.

CAPÍTULO II – ZONAS DE PESCA

A fim de não prejudicar a pesca artesanal nas águas comorianas, os navios da União Europeia não são autorizados a pescar na área de 10 milhas marítimas em torno de cada ilha, nem num raio de 3 milhas marítimas em torno dos dispositivos de concentração de peixes (DCP) instalados pelo Ministério responsável pelas pescas das Comores, cujas coordenadas geográficas tenham sido comunicadas ao representante da União Europeia na Maurícia.

Estas disposições podem ser revistas pela comissão mista prevista no artigo 9.º do acordo.

CAPÍTULO III – ACOMPANHAMENTO E VIGILÂNCIA

SECÇÃO I Regime de registo das capturas

1. Todos os navios autorizados a pescar nas águas comorianas ao abrigo do acordo são obrigados a comunicar as suas capturas ao ministério responsável pelas pescas das Comores, em conformidade com regras a seguir enunciadas:

1.1. Os navios europeus autorizados a pescar nas águas comorianas devem preencher todos os dias o diário de bordo do IOTC para a pesca do atum (apêndices 2 e 3) relativamente a cada viagem efectuada nas águas comorianas. O diário de bordo deve ser preenchido mesmo em caso de inexistência de capturas.

1.2 As cópias do diário de bordo da IOTC para a pesca ao atum devem igualmente ser enviadas aos institutos científicos indicados no capítulo I, secção 2, ponto 4.

2. Em relação aos períodos em que não tenham permanecido nas águas comorianas, os navios devem preencher o diário de bordo com a menção «Fora da ZEE comoriana».

3. Os formulários devem ser preenchidos de forma legível e assinados pelo capitão do navio.

4. Em caso de inobservância das disposições do presente capítulo, o Governo das Comores reserva-se o direito de suspender a autorização de pesca do navio em falta até ao cumprimento da formalidade e de aplicar ao armador do navio as sanções previstas pela regulamentação em vigor nas Comores. A Comissão Europeia é informada desse facto.

5. As declarações incluem as capturas efectuadas pelo navio durante cada maré e são comunicadas ao ministério responsável pelas pescas das Comores por via electrónica, com cópia para a Comissão Europeia, no final de cada maré e, em todos os casos, antes de o navio sair das águas comorianas. Cada um dos destinatários envia imediatamente ao navio, por via electrónica, avisos de recepção, com cópia recíproca.

6. Os originais em suporte físico das declarações enviadas por via electrónica durante um período anual de validade da licença, na acepção do capítulo I, secção 2, ponto 1, do presente anexo, são comunicados ao ministério responsável pelas pescas das Comores no prazo de 45 dias seguintes ao final da última maré efectuada durante o referido período. São simultaneamente transmitidas à Comissão Europeia cópias em suporte físico.

7. As Partes devem envidar todos os esforços com vista a instaurar um sistema de declaração das capturas baseado exclusivamente no intercâmbio electrónico do conjunto dos dados. Assim, as Partes devem prever a rápida substituição da versão da declaração de capturas em papel por uma versão em formato electrónico.

8. Em caso de deficiência técnica do sistema electrónico de declaração das capturas após a sua entrada em funcionamento, as declarações das capturas devem efectuar-se em conformidade com os pontos 5 e 6 supra até ao restabelecimento do mesmo.

Secção 2 Comunicação das capturas: entrada e saída das águas comorianas

1. Para efeitos do presente anexo, a duração da maré de um navio da União Europeia é definida do seguinte modo:

- período que decorre entre uma entrada e uma saída das águas comorianas, ou

- período que decorre entre uma entrada nas águas comorianas e um transbordo, ou

- período que decorre entre uma entrada nas águas comorianas e um desembarque nas Comores.

2. Os navios europeus notificam, com pelo menos três horas de antecedência, as autoridades comorianas incumbidas do controlo das pescas da sua intenção de entrar ou sair das águas comorianas.

3. Aquando da notificação de entrada e/ou saída, os navios comunicam igualmente a sua posição, assim como o volume e espécies das capturas mantidas a bordo. Estas comunicações devem ser efectuadas prioritariamente por via electrónica em conformidade com o modelo constante do apêndice 4, ou, se tal não for possível, por fax, com aviso de recepção para o navio. Em caso de avaria, as comunicações são efectuadas por rádio.

4. Um navio surpreendido a pescar sem ter informado a autoridade competente das Comores é considerado um navio sem autorização de pesca.

5. O endereço de correio electrónico, os números de fax e de telefone, bem como as coordenadas rádio, são igualmente comunicados aquando da emissão da autorização de pesca.

Secção 3 Transbordos e desembarques

1. Os navios europeus que pretendam efectuar um transbordo ou um desembarque de capturas nas águas comorianas devem efectuar essa operação nas águas dos portos das Comores.

1.1 Os armadores desses navios devem notificar as autoridades comorianas competentes, com pelo menos 24 horas de antecedência, das seguintes informações:

- nome dos navios de pesca que pretendem efectuar um transbordo ou um desembarque,

- nome do cargueiro transportador,

- tonelagem por espécie a transbordar ou desembarcar,

- dia do transbordo ou do desembarque,

- beneficiário das capturas desembarcadas.

2. O transbordo e o desembarque são considerados uma saída das águas comorianas. Os navios devem, pois, apresentar às autoridades competentes comorianas as declarações de capturas e notificar a sua intenção de continuar a pescar ou de sair das águas comorianas.

3. É proibida, nas águas comorianas, qualquer operação de transbordo ou de desembarque de capturas não referida nos pontos supra . Os infractores incorrem nas sanções previstas pela regulamentação comoriana em vigor.

Secção 4 Controlo por satélite

Os navios europeus devem ser vigiados, inter alia , através do sistema de controlo por satélite, sem discriminação, de acordo com as disposições a seguir enunciadas.

1. Para fins da localização por satélite, as posições geográficas dos limites da zona de pesca comoriana foram comunicadas aos representantes ou agentes dos armadores, bem como aos centros de controlo dos Estados de pavilhão.

2. As Partes procedem a uma troca de informações no respeitante aos endereços https e às especificações utilizadas nas comunicações electrónicas entre os seus centros de controlo, em conformidade com as condições estabelecidas nos pontos 4 e 6. Essas informações devem incluir, na medida do possível, os nomes, os números de telefone, de telex e de fax, bem como os endereços electrónicos, a utilizar para as comunicações gerais entre os centros de controlo.

3. A posição dos navios é determinada com uma margem de erro inferior a 500 m e com um intervalo de confiança de 99 %.

4. Sempre que um navio que pesca no âmbito do acordo UE/Comores e é sujeito à localização por satélite nos termos da legislação da União Europeia entrar na zona de pesca das Comores, as subsequentes comunicações de posição devem ser imediatamente transmitidas pelo Centro de Controlo do Estado de pavilhão ao Centro de Vigilância das Pescas das Comores (CNCSP), com uma periodicidade máxima de duas horas. Essas mensagens são identificadas como Comunicações de Posição.

4.1. A frequência das transmissões pode ser alterada numa base de 30 minutos, no máximo, nos casos em que elementos de prova sérios demonstrem que o navio está em infracção.

4.2 Estes elementos de prova devem ser submetidos pelo CNCSP ao Centro de Controlo do Estado de pavilhão, bem como à Comissão Europeia. O pedido de alteração da frequência deve ser apresentado em anexo. O Centro de Controlo do Estado de pavilhão deve enviar os dados ao CNCSP das Comores, em tempo real, imediatamente após ter recebido o pedido.

4.3 O CNCSP das Comores notifica imediatamente o Centro de Controlo do Estado de pavilhão e a Comissão Europeia do termo do procedimento de inspecção.

4.4 O Centro de Controlo do Estado de pavilhão e a Comissão Europeia devem ser informados do seguimento dado a qualquer procedimento de inspecção baseado neste pedido especial.

5. As mensagens referidas no ponto 4 são transmitidas por via electrónica no formato https, sem qualquer comunicação suplementar. Estas mensagens são comunicadas em tempo real, em conformidade com o formato do quadro do apêndice 4.

5.1 É proibido aos navios desligar o aparelho de localização por satélite quando operam nas águas comorianas.

6. Em caso de deficiência técnica ou de avaria, que afecte o dispositivo de localização permanente por satélite instalado a bordo do navio de pesca, o capitão do navio transmite, em tempo útil, ao Centro de Controlo do Estado de pavilhão as informações previstas no ponto 4. Nestes casos, deve ser enviada uma Comunicação de Posição de 4 em 4 horas, enquanto o navio se encontrar nas águas das Comores.

6.1 O relatório de posição global inclui as posições horárias registadas pelo capitão do navio durante essas quatro horas.

6.2 O Centro de Controlo do Estado de pavilhão ou o próprio navio devem imediatamente transferir estas mensagens ao CNCSP das Comores.

6.3 Em caso de necessidade ou de dúvida, as autoridades comorianas competentes podem solicitar ao Centro de Controlo do Estado de pavilhão informações complementares referentes a um navio específico.

7. O equipamento defeituoso é concertado ou substituído logo que o navio termine a viagem de pesca e, em todos os casos, no prazo máximo de um mês. Findo esse prazo, o navio em causa não pode iniciar uma nova viagem de pesca antes da reparação ou substituição do equipamento.

8. As componentes do suporte lógico ( software ) e físico ( hardware ) do sistema de localização são infalsificáveis, isto é, não devem permitir a introdução ou retirada de falsas posições e não devem poder ser manipuladas. O sistema deve ser totalmente automático e estar sempre operacional, independentemente das condições ambientais. É proibido destruir, danificar, tornar inoperacional ou interferir com o sistema de localização por satélite.

8.1 O capitão do navio deve assegurar-se, em especial, de que:

- os dados não sejam, em caso algum, alterados,

- a antena ou as antenas ligadas ao dispositivo de localização por satélite não sejam em caso algum obstruídas,

- a alimentação eléctrica do dispositivo de localização por satélite não seja em caso algum interrompida,

- o dispositivo de localização dos navios não seja retirado do navio ou do lugar em que tenha sido inicialmente instalado,

- qualquer substituição do dispositivo de localização do navio por satélite seja imediatamente notificada às autoridades comorianas competentes.

8.2 Qualquer violação das obrigações acima mencionadas pode tornar o capitão responsável perante a lei e a regulamentação das Comores, desde que o navio opere nas águas das Comores.

9. Os centros de controlo dos Estados de pavilhão vigiam as deslocações dos seus navios nas águas comorianas. Se o acompanhamento dos navios não for efectuado nas condições previstas, o CNCSP é imediatamente informado desse facto e é aplicável o processo previsto no ponto 6.

10. Os centros de controlo dos Estados de pavilhão e os CNCSP das Comores devem cooperar para assegurar a aplicação destas disposições. Se o CNCSP estabelecer que um Estado de pavilhão não transmite os dados em conformidade com o ponto 4, a outra Parte deve imediatamente ser informada. Esta última deve responder no prazo de 24 horas a contar da recepção da notificação, informando o CNCSP dos motivos da não transmissão e indicando um prazo razoável para o cumprimento das disposições em causa. Se não for dado cumprimento às disposições no prazo prescrito, as Partes devem resolver o litígio por escrito ou como previsto no ponto 14 abaixo.

11. Os dados de vigilância comunicados à outra Parte, em conformidade com as presentes disposições, destinam-se exclusivamente ao controlo e à vigilância pelas autoridades comorianas da frota da União Europeia que pesca ao abrigo do acordo de pesca UE/Comores. Esses dados não podem, em caso algum, ser comunicados a terceiros.

12. As Partes acordam em trocar, a pedido de uma delas, informações relativas ao equipamento utilizado para a localização por satélite, a fim de verificar que cada equipamento é plenamente compatível com as exigências da outra Parte para efeitos das presentes disposições.

13. As Partes acordam em rever estas disposições quando adequado, nomeadamente em caso de disfuncionamento ou anomalia relacionada com os navios. Estes casos devem ser notificados pela autoridade comoriana competente ao Estado de pavilhão pelo menos 15 dias antes da reunião de revisão.

14. Qualquer litígio relativo à interpretação ou à aplicação das presentes disposições é objecto de consulta entre as Partes na comissão mista prevista no artigo 9.º do acordo entre a União Europeia e a União das Comores.

CAPÍTULO IV – EMBARQUE DE MARINHEIROS

1. Durante uma campanha nas águas comorianas, cada navio da União Europeia embarca, a suas expensas, pelo menos um marinheiro comoriano qualificado.

2. Os armadores esforçam-se por embarcar marinheiros ACP suplementares.

3. Os armadores escolhem livremente os marinheiros a embarcar nos seus navios de entre os marinheiros designados numa lista apresentada pela autoridade competente das Comores.

4. O armador ou o seu representante comunica à autoridade competente das Comores os nomes dos marinheiros locais embarcados no navio em causa, com menção da sua inscrição na lista da tripulação.

5. A declaração da Organização Internacional do Trabalho (OIT) relativa aos princípios e direitos fundamentais no trabalho é aplicável de pleno direito aos marinheiros embarcados nos navios da União Europeia. Trata-se, nomeadamente, da liberdade de associação e do reconhecimento efectivo do direito de negociação colectiva dos trabalhadores, assim como da eliminação da discriminação em matéria de emprego e de profissão.

6. Os contratos de trabalho dos marinheiros, cuja cópia é entregue aos signatários, são estabelecidos entre o(s) representante(s) dos armadores e os marinheiros e/ou os seus sindicatos ou representantes, em ligação com as autoridades competentes das Comores. Os contratos garantem aos marinheiros o benefício do regime de segurança social que lhes é aplicável, que inclui um seguro por morte, doença ou acidente.

7. O salário dos marinheiros ACP fica a cargo dos armadores. O salário deve ser fixado de comum acordo entre os armadores ou seus representantes e os marinheiros e/ou os seus sindicatos ou seus representantes. Todavia, as condições de remuneração dos marinheiros ACP não podem ser inferiores às aplicáveis às tripulações dos respectivos países e, em caso algum, inferiores às normas da OIT.

8. Os marinheiros contratados por um navio da União Europeia devem apresentar-se ao capitão do navio designado, na véspera da data proposta para o seu embarque. Em caso de não apresentação do marinheiro nas data e hora previstas para o embarque, o armador fica automaticamente isento da sua obrigação de embarcar esse marinheiro.

9. Em caso de não embarque de marinheiros locais por motivos diferentes do referido no ponto anterior, os armadores dos navios interessados devem pagar, por cada dia de maré nas águas comorianas, um montante forfetário fixado em 20 EUR por dia e por navio. O pagamento desse montante é efectuado o mais tardar no prazo fixado no capítulo I, secção 2, ponto 6, do presente anexo.

10. Esse montante é utilizado para a formação dos marinheiros pescadores locais e deve ser depositado na conta indicada pelas autoridades comorianas.

CAPÍTULO V – OBSERVADORES

1. Os navios autorizados a pescar nas águas comorianas ao abrigo do acordo embarcam observadores designados pelas autoridades comorianas responsáveis pelas pescas nas condições a seguir estabelecidas.

1.1 A pedido do Ministério responsável pelas pescas das Comores, os atuneiros recebem a bordo um observador por ele designado com a missão de verificar as capturas efectuadas nas águas comorianas.

1.2 A autoridade competente das Comores estabelece a lista dos navios designados para embarcar um observador, assim como a lista de observadores designados para serem colocados a bordo. Essas listas, actualizadas regularmente, são comunicadas à Comissão Europeia imediatamente após a sua elaboração e, em seguida, de três em três meses no que se refere à sua eventual actualização.

1.3 A autoridade competente das Comores comunica aos armadores interessados ou aos seus representantes o nome do observador designado para ser colocado a bordo do navio no momento da emissão da licença ou, o mais tardar, 15 dias antes da data prevista para o embarque do observador.

2. O tempo de presença do observador a bordo é de uma maré. Todavia, a pedido explícito das autoridades competentes comorianas, o embarque pode ser repartido por várias marés, em função da duração média das marés previstas para um navio determinado. O pedido é formulado pelas autoridades competentes comorianas aquando da comunicação do nome do observador designado para embarcar no navio em causa.

3. As condições do embarque do observador são definidas de comum acordo entre o armador ou o seu representante e as autoridades comorianas.

4. O observador é embarcado no porto escolhido pelo armador, no início da primeira maré nas águas comorianas seguinte à notificação da lista dos navios designados.

5. Os armadores em causa comunicam, no prazo de duas semanas e com um pré-aviso de dez dias, as datas e os portos das Comores previstos para o embarque dos observadores.

6. Caso o observador seja embarcado num país estrangeiro, as despesas de viagem do observador ficam a cargo do armador. Se um navio, a bordo do qual se encontra um observador comoriano, sair das águas comorianas, devem ser envidados todos os esforços para assegurar o repatriamento desse observador o mais rapidamente possível, a expensas do armador.

7. Em caso de ausência do observador no local e momento acordados e nas 12 horas que se seguem, o armador fica automaticamente isento da sua obrigação de embarcar o observador em questão.

8. O observador é tratado a bordo como um oficial e desempenha as seguintes tarefas:

8.1 observa as actividades de pesca dos navios;

8.2 verifica a posição dos navios que estejam a exercer operações de pesca;

8.3 toma nota das artes de pesca utilizadas;

8.4 verifica os dados sobre as capturas efectuadas nas águas comorianas constantes do diário de bordo;

8.5 verifica as percentagens das capturas acessórias e faz uma estimativa do volume das devoluções das espécies de peixes, crustáceos e cefalópodes comercializáveis;

8.6 comunica, por rádio, os dados de pesca, incluindo o volume das capturas principais e acessórias a bordo.

9. O capitão toma todas as disposições, que sejam da sua responsabilidade, para garantir a segurança física e moral do observador no exercício das suas funções.

10. São proporcionadas ao observador todas as condições necessárias ao exercício das suas funções. O capitão faculta-lhe o acesso aos meios de comunicação necessários para o desempenho das suas tarefas, aos documentos directamente ligados às actividades de pesca do navio, incluindo, nomeadamente, o diário de bordo e o caderno de navegação, bem como às partes do navio necessárias para facilitar o cumprimento das suas funções.

11. Durante a sua permanência a bordo, o observador:

11.1 toma todas as disposições adequadas para que as condições do seu embarque e a sua presença a bordo do navio não interrompam nem constituam um entrave às operações de pesca;

11.2 respeita os bens e equipamentos a bordo, assim como a confidencialidade de todos os documentos que pertencem ao navio.

12. No final do período de observação e antes de sair do navio, o observador estabelece um relatório de actividades, que é transmitido às autoridades competentes comorianas, com cópia para a Comissão Europeia. Assina-o em presença do capitão, que pode acrescentar ou mandar acrescentar quaisquer observações que considere úteis, seguidas da sua assinatura. Aquando do desembarque do observador científico, é entregue ao capitão do navio uma cópia do relatório.

13. O armador assegura, a suas expensas, o alojamento e a alimentação dos observadores em condições idênticas às dos oficiais, atendendo às possibilidades do navio.

14. O salário e os encargos sociais do observador ficam a cargo das autoridades competentes comorianas.

CAPÍTULO VI – CONTROLO

Os navios de pesca europeus devem respeitar as medidas e recomendações adoptadas pela Comissão do Atum do Oceano Índico (IOTC) no referente às artes de pesca, às suas especificações técnicas e a qualquer outra medida técnica aplicável às respectivas actividades de pesca.

1. Lista dos navios

1.1 A União Europeia mantém uma lista actualizada dos navios para os quais foi emitida uma autorização de pesca em conformidade com as disposições do presente protocolo. Essa lista é notificada às autoridades comorianas responsáveis pelo controlo da pesca, imediatamente após a sua elaboração e, em seguida, aquando de cada actualização.

1.2 Os navios da União Europeia podem ser inscritos na lista mencionada no ponto anterior após recepção da notificação do pagamento do adiantamento referido no capítulo I, secção 2, ponto 3, do presente anexo. Nesse caso, uma cópia autenticada dessa lista pode ser obtida pelo armador e mantida a bordo em vez da autorização de pesca, até à emissão desta última.

2. Procedimentos de controlo

2.1 Os capitães dos navios da União Europeia que exercem actividades de pesca nas águas comorianas autorizam e facilitam a subida a bordo e o cumprimento das missões de qualquer funcionário comoriano encarregado da inspecção e do controlo das actividades de pesca.

2.2. A presença destes funcionários a bordo não deve prolongar-se para além do tempo necessário para o desempenho das suas tarefas.

2.3. Após cada inspecção e controlo, é entregue ao capitão do navio uma cópia do relatório de inspecção.

2.4. A fim de garantir a segurança dos procedimentos de inspecção, sem prejudicar a legislação comoriana, o apresamento deve efectuar-se por forma a que as plataformas de inspecção e os inspectores sejam identificados como oficiais autorizados pelas Comores.

2.5 Os capitães dos navios europeus que efectuem operações de desembarque ou transbordo num porto comoriano autorizam e facilitam o controlo dessas operações pelos inspectores comorianos.

CAPÍTULO VII – APRESAMENTO

1. Apresamento

1.1 As autoridades competentes comorianas informam a Comissão Europeia e o Estado de pavilhão, no prazo máximo de 24 horas úteis, de qualquer apresamento de um navio europeu, ocorrido nas águas comorianas, e de qualquer aplicação de sanção a esse navio.

1.2 Ao mesmo tempo, é comunicado à Comissão Europeia um relatório sucinto sobre as circunstâncias e os motivos que suscitaram o apresamento.

2. Auto de apresamento

2.1 O capitão do navio deve assinar o auto relativo à ocorrência lavrado pela autoridade competente das Comores.

2.2 A sua assinatura não prejudica os direitos e meios de defesa a que pode recorrer em relação à infracção que lhe é imputada.

2.3 O capitão deve conduzir o seu navio ao porto indicado pelas autoridades comorianas. Em caso de infracção menor, a autoridade competente das Comores pode autorizar o navio apresado a continuar as suas actividades de pesca.

3. Reunião de concertação em caso de apresamento

3.1 Antes de prever a adopção de eventuais medidas contra o capitão ou a tripulação do navio ou qualquer acção contra a carga e o equipamento do navio, com excepção das destinadas à preservação das provas relativas à presumível infracção, é realizada uma reunião de concertação, no prazo de um dia útil após recepção das informações supramencionadas, entre a Comissão Europeia e as autoridades competentes comorianas, com a eventual participação de um representante do Estado-Membro em causa.

3.2 Aquando da concertação, as Partes trocam entre si quaisquer documentos ou informações úteis, susceptíveis de contribuir para esclarecer as circunstâncias dos factos verificados. O armador, ou o seu representante, é informado do resultado da concertação, bem como de quaisquer medidas que possam resultar do apresamento.

4. Resolução do apresamento

4.1 Antes de qualquer processo judicial, procurar-se-á resolver a presumível infracção por transacção. Este processo termina, o mais tardar, três dias úteis após o apresamento.

4.2 Em caso de transacção, o montante da multa aplicada é determinado em conformidade com a regulamentação comoriana. Esse montante deve ser registado num documento, que é assinado e enviado à Comissão Europeia, bem como ao Estado de pavilhão.

4.3 Se a questão não tiver sido resolvida por transacção e for apresentada à instância judicial competente, o armador deposita num banco designado pelas autoridades competentes comorianas uma caução bancária, fixada em função dos custos originados pelo apresamento, bem como do montante das multas e reparações de que são passíveis os responsáveis pela infracção.

4.4 A caução bancária é irrevogável antes da conclusão do processo judicial. A caução é liberada logo que o processo seja concluído sem condenação. De igual modo, em caso de condenação em multa inferior à caução depositada, o saldo residual é liberado pelas autoridades comorianas competentes.

4.5 O navio é libertado e a sua tripulação autorizada a sair do porto:

- quer imediatamente após o cumprimento das obrigações decorrentes da transacção,

- quer imediatamente após o depósito da caução bancária referida no ponto 4.3 supra e sua aceitação pelas autoridades competentes comorianas, na pendência da conclusão do processo judicial.

Apêndices

1. Formulário de pedido de autorização de pesca

2. Diário de bordo para cercadores

3. Diário de bordo para palangreiros

4. Formulário de declaração de entrada e saída de uma zona

5. Transmissão das mensagens VMS às Comores – Comunicação de posição

Apêndice 1

PEDIDO DE AUTORIZAÇÃO DE PESCA PARA UM NAVIO DE PESCA ESTRANGEIRO

Nome do requerente:

………………………………………………………………………………………….

Endereço do requerente:

………………………………………………………………………………………….

Nome e endereço de fretador do navio, caso não se trate da mesma pessoa:

………………………………………………………………………………………….

Nome e endereço de um representante (agente) nas Comores:

………………………………………………………………………………………….

Nome do navio:

………………………………………………………………………………………….

Tipo de navio:

………………………………………………………………………………………….

País de registo:

…………………………………………………………………………………………..

Porto e número de registo:

…………………………………………………………………………………………..

Identificação externa do navio:

…………………………………………………………………………………………..

Indicativo de chamada rádio e frequência:

…………………………………………………………………………………………..

Comprimento do navio:

…………………………………………………………………………………………..

Largura do navio:

…………………………………………………………………………………………..

Tipo e potência do motor:

…………………………………………………………………………………………..

Tonelagem de arqueação bruta do navio:

…………………………………………………………………………………………..

Tonelagem de arqueação líquida do navio:

…………………………………………………………………………………………..

Número mínimo de tripulantes:

…………………………………………………………………………………………..

Tipo de pesca exercida:

…………………………………………………………………………………………..

Espécies pretendidas:

…………………………………………………………………………………………..

Período de validade solicitado:

…………………………………………………………………………………………..

O abaixo assinado certifica que as informações supra são correctas.

Data Assinatura

Apêndice 2. MODELO DE FICHAS DE PESCA PARA OS ATUNEIROS CERCADORES

DEPART / SALIDA / DEPARTURE | ARRIVEE / LLEGADA / ARRIVAL | NAVIRE / BARCO / VESSEL | PATRON / PATRON / MASTER | FEUILLE |

PORT / PUERTO / PORT DATE / FECHA / DATE HEURE / HORA / HOUR LOCH / CORREDERA / LOCH | PORT / PUERTO / PORT DATE / FECHA / DATE HEURE / HORA / HOUR LOCH / CORREDERA / LOCH | HOJA / SHEET N° |

Início do registo | SR | O | Dado relativo ao sistema – indica o início do registo |

Destinatário | AD | O | Dado relativo à mensagem – destinatário. Código ISO alfa-3 do país |

Remetente | FS | O | Dado relativo à mensagem – remetente. Código ISO alfa-3 do país |

Tipo de mensagem | TM | O | Dado relativo à mensagem – Tipo de mensagem «POS» |

Indicativo de chamada rádio | RC | O | Dado relativo ao navio – indicativo de chamada rádio internacional do navio |

Número de referência interno da Parte Contratante | IR | F | Dado relativo ao navio – número único da Parte Contratante (código ISO alfa-3 do Estado de pavilhão, seguido de um número) |

Número de registo externo | XR | F | Dado relativo ao navio – número lateral do navio |

Estado de pavilhão | FS | F | Dado relativo ao Estado de pavilhão |

Latitude | LA | O | Dado relativo à posição do navio – posição em graus e minutos N/S GGMM (WGS-84) |

Longitude | LO | O | Dado relativo à posição do navio – posição em graus e minutos E/W GGGMM (WGS-84) |

Data | DA | O | Dado relativo à posição do navio – data de registo da posição UTC (AAAAMMDD) |

Hora | TI | O | Dado relativo à posição do navio – hora de registo da posição UTC (HHMM) |

Fim do registo | ER | O | Dado relativo ao sistema – indica o fim do registo |

Conjunto de caracteres: ISO 8859.1

As transmissões de dados têm a seguinte estrutura:

- duas barras oblíquas (//) e o código «SR» assinalam o início da transmissão,

- duas barras oblíquas (//") e um código assinalam o início de um elemento de dados,

- uma só barra oblíqua (/) separa o código e os dados,

- os pares de dados são separados por um espaço,

- o código «ER» e duas barras oblíquas (//) no fim assinalam a conclusão de um registo,

- os dados facultativos devem ser inseridos entre o início e o fim do registo.

FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA

DENOMINAÇÃO DA PROPOSTA

Proposta de Decisão do Conselho relativa à celebração de um novo Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo de Parceria no sector da pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores

CONTEXTO GPA / OPA (GESTÃO POR ACTIVIDADES / ORÇAMENTO POR ACTIVIDADES)

11. Assuntos Marítimos e Pescas

1103. Pesca internacional e Direito do Mar

RUBRICAS ORÇAMENTAIS

Rubricas orçamentais:

110301: Acordos internacionais de pesca

11010404: Acordos internacionais de pesca – Despesas de gestão administrativa

Duração da acção e da incidência financeira:

O Protocolo do Acordo de Parceria no sector da Pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores termina em 31 de Dezembro de 2010. O novo protocolo é celebrado por um período de três anos, que começa a contar da entrada em vigor da decisão do Conselho relativa à aplicação provisória do referido protocolo e após a data do termo do protocolo em vigor (31 de Dezembro de 2010).

O protocolo fixa a contrapartida financeira, assim como as categorias e as condições das actividades de pesca dos navios da UE nas zonas de pesca das Comores.

RESUMO DOS RECURSOS

Recursos financeiros

Resumo das dotações de autorização (DA) e das dotações de pagamento (DP)

Milhões de euros (4 casas decimais)

Tipo de despesas | Secção n.º | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

Dotações de autorização (DA) | 8.1 | a | Cf. notas[8] e[9] | 0,61525 | 0,61525 | 0,61525 | 1,84575 |

Dotações de pagamento (DP) | b | Cf. notas 8 e 9 | 0,61525 | 0, 61525 | 0, 61525 | 1,84575 |

Assistência técnica e administrativa (DND) | 8.2.4 | c | 0,01920 | 0,01920 | 0,05920 | 0,09760 |

Dotações de autorização | a+c | Cf. notas 8 e 9 | 0,63445 | 0,63445 | 0,67450 | 1,94335 |

Dotações de pagamento | b+c | Cf. notas 8 e 9 | 0,63445 | 0,63445 | 0,67450 | 1,94335 |

Recursos humanos e despesas conexas (DND) | 8.2.5 | d | 0,06710 | 0, 06710 | 0,06710 | 0,20130 |

Despesas administrativas, para além das relativas a recursos humanos e despesas conexas, não incluídas no montante de referência | 8.2.6 | e | 0,02500 | 0,02500 | 0,02500 | 0,07500 |

Total das DA, incluindo o custo dos recursos humanos | a+ c+ d+ e | Cf. notas 8 e 9 | 0,72655 | 0,72655 | 0,76655 | 2,21965 |

Total das DP, incluindo o custo dos recursos humanos | b+ c+ d+ e | Cf. notas 8 e 9 | 0,72655 | 0,72655 | 0,76655 | 2,21965 |

Informações relativas ao co-financiamento: nenhum co-financiamento

Milhões de euros (5 casas decimais)

Organismos co-financiadores | 2011 | 2012 | 2013 | Total |

f |

TOTAL das DA, com co-financiamento | a + c + d + e + f | Cf. notas 8 e 9 | 0,72655 | 0,72655 | 0,76655 | 2,21965 |

Compatibilidade com a programação financeira

X A proposta é compatível com a programação financeira existente.

( A proposta implicará a reprogramação da rubrica correspondente das perspectivas financeiras.

( A proposta pode exigir a aplicação do disposto no Acordo Interinstitucional[10] (ou seja, instrumento de flexibilidade ou revisão das perspectivas financeiras).

Incidência financeira nas receitas

X A proposta não tem incidência financeira nas receitas.

( A proposta tem incidência financeira – o efeito a nível das receitas é o seguinte:

NB: Todas as informações e observações relativas ao método de cálculo do efeito a nível das receitas devem ser indicadas num anexo à parte.

Milhões de euros (cinco casas decimais)

Antes da acção [Ano n - 1] |

Rubrica orçamental | Receitas | [Ano n] | Rubrica orçamental | Receitas |

a) Receitas em termos absolutos | a) Receitas em termos absolutos |

b) Variação das receitas | ( | b) Variação das receitas |

(Especificar cada rubrica orçamental de receitas envolvida, acrescentando o número adequado de linhas ao quadro se o efeito se fizer sentir em mais de uma rubrica orçamental.)

Recursos humanos ETI – equivalentes a tempo inteiro (incluindo funcionários, pessoal temporário e externo) – ver mais informações no ponto 8.2.1.

Necessidades anuais | 2011 | 2012 | 2013 |

Recursos humanos - número total de efectivos | 0,85 | 0,85 | 0,85 |

CARACTERÍSTICAS E OBJECTIVOS

Necessidades a satisfazer a curto ou longo prazo

O protocolo actual do acordo de pesca entre a Comunidade Europeia e a União das Comores termina em 31 de Dezembro de 2010. O novo protocolo deve abranger o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2011 e 31 de Dezembro de 2013, sob condição de o procedimento de adopção da Decisão do Conselho relativa à aplicação provisória do protocolo, lançado paralelamente ao presente procedimento, terminar antes do prazo de 31 de Dezembro de 2010.

O novo protocolo tem por principal objectivo reforçar a cooperação entre a UE e as Comores com vista a promover o desenvolvimento de uma política das pescas sustentável e a exploração racional dos recursos haliêuticos na zona de pesca comoriana. Os principais elementos do novo protocolo são os seguintes:

- Possibilidades de pesca : com uma tonelagem de referência anual de 4 850 toneladas, são autorizados a pescar 45 atuneiros cercadores e 25 palangreiros, de acordo com a seguinte chave de repartição (baseada na chave de repartição do antigo protocolo, nos pedidos dos Estados-Membros e nas taxas de utilização históricas por Estado-Membro e por categoria):

( atuneiros cercadores: França: 22, Espanha: 22, Itália: 1

( palangreiros: Espanha: 12, Portugal: 5, França 8

- Contrapartida financeira anual : 615 250 EUR

- Adiantamentos e taxas aplicadas aos armadores [11]: 35 EUR por tonelada de atum capturado na zona de pesca comoriana. Os adiantamentos anuais são fixados em 3 700 EUR por atuneiro cercador e em 2 200 EUR por palangreiro.

Valor acrescentado resultante da participação da União Europeia, coerência da proposta com outros instrumentos financeiros e eventuais sinergias

No caso deste novo protocolo, a não-intervenção da UE daria azo a acordos privados, que não garantiriam o exercício de uma pesca sustentável. A União Europeia espera também que este protocolo contribua para que as Comores continuem a cooperar eficazmente com a UE nas organizações regionais, nomeadamente a Comissão do Atum do Oceano Índico (IOTC), a Comissão das Pescas do Oceano Índico Sudoeste (SWIOFC) e o Acordo de Pesca para o Oceano Índico Sul (SIOFA), com vista à gestão da pesca no alto mar no sul do oceano Índico. Os fundos disponibilizados no âmbito do protocolo permitirão igualmente às Comores consolidar e melhorar uma participação activa no Plano Regional de Vigilância das Pescas no sudoeste do oceano Índico, financiado pela DG MARE e aplicado pela Comissão do Oceano Índico.

Objectivos e resultados esperados da proposta e indicadores conexos no contexto da GPA

A negociação e a celebração de acordos de pesca com países terceiros satisfazem o objectivo geral de manutenção e salvaguarda das actividades de pesca tradicionais da frota da União Europeia, incluindo a frota de pesca longínqua, e de desenvolvimento das relações num espírito de parceria, com vista a reforçar a exploração sustentável dos recursos haliêuticos fora das águas da UE, atendendo, ao mesmo tempo, às questões ambientais, sociais e económicas.

Os seguintes indicadores serão utilizados no âmbito da GPA, a fim de controlar a execução do acordo:

( Acompanhamento da taxa de utilização das possibilidades de pesca;

( Recolha e análise dos dados de capturas e do valor comercial do acordo;

( Contribuição para o emprego e para o valor acrescentado na UE;

( Contribuição para a estabilização do mercado da UE;

( Contribuição para os objectivos gerais de redução da pobreza nas Comores, incluindo a contribuição para o emprego e o desenvolvimento das infra-estruturas e o apoio ao orçamento do Estado;

( Número de reuniões técnicas e de comissões mistas.

Modalidades de execução (indicativo)

X Gestão centralizada

X Directamente pela Comissão

CONTROLO E AVALIAÇÃO

Sistema de controlo

A Comissão (DG MARE, em colaboração com a Delegação da União Europeia na Maurícia, responsável pela Maurícia, Seicheles e Comores) assegurará o acompanhamento regular da execução deste protocolo, nomeadamente em termos de utilização pelos operadores e em termos de dados das capturas.

Avaliação

Foi realizada, e concluída em Maio de 2010, uma avaliação exaustiva do protocolo 2005-2010, com o apoio de um consórcio de consultores independentes, a fim de permitir o lançamento das negociações do novo protocolo.

Avaliação ex-ante

A avaliação identificou certos aspectos de interesse para a UE:

- Ao dar resposta às necessidades das frotas europeias, o acordo de pesca com as Comores pode contribuir para apoiar a viabilidade do sector do atum da UE no oceano Índico.

- Estima-se que o protocolo de acordo possa contribuir para a viabilidade dos sectores europeus, na medida em que proporciona aos navios e aos sectores da União Europeia que dele dependem um quadro jurídico estável e uma visibilidade a médio prazo.

No respeitante aos interesses das Comores no âmbito do protocolo, as principais conclusões da avaliação são as seguintes:

- O acordo de pesca pode contribuir para o reforço das capacidades institucionais do sector das pescas, melhorando a investigação e as actividades de acompanhamento, controlo e vigilância, bem como a formação e a viabilidade do sector da pesca artesanal.

- O acordo de pesca terá também um impacto importante na estabilidade orçamental e política do país.

Para além do valor comercial directo que as capturas representam para os navios interessados, o acordo pode ainda proporcionar os seguintes benefícios:

- garantia do emprego a bordo dos navios de pesca,

- efeito multiplicador ao nível do emprego nos portos, lotas, fábricas de transformação, estaleiros navais, empresas de serviços, etc.,

- criação destes postos de trabalho em regiões em que não existem outras alternativas,

- contribuição para o abastecimento da UE em produtos da pesca.

- Valor acrescentado da intervenção da União Europeia :

A existência de um acordo de pesca com a UE garante, através do quadro normativo coercivo que impõe às duas Partes, a boa gestão das unidades populacionais, que nem sempre é garantida no âmbito de acordos privados.

Por outro lado, o acordo de pesca cria empregos para os marinheiros da UE e do país terceiro. Além disso, o acordo de pesca assegura uma parte substancial dos recursos da política sectorial das pescas nas Comores. Graças a este acordo de pesca, as actividades de acompanhamento, controlo e vigilância serão igualmente reforçadas.

- Riscos e opções alternativas :

O estabelecimento de um protocolo de pesca apresenta um certo número de riscos, nomeadamente: os montantes destinados ao financiamento da política sectorial das pescas podem não ser afectados como previsto (subprogramação). A fim de evitar estes riscos, está previsto um diálogo reforçado sobre a programação e aplicação da política sectorial.

Estimativa ex-ante do valor económico do acordo e contribuição financeira da UE

A contrapartida financeira do protocolo ascende a 615 250 EUR/ano para o período 2011-2013. Este montante compõe-se de uma parte relativa aos direitos de acesso às águas comorianas para os navios da UE, que ascende a 315 250 EUR/ano, equivalente a uma tonelagem de referência de 4 850 toneladas por ano, e de um apoio ao desenvolvimento do sector das pescas de 300 000 EUR/ano.

A contrapartida financeira do protocolo anterior, num montante de 390 000 EUR/ano, correspondia apenas ao equivalente dos direitos de pesca, sem qualquer apoio ao desenvolvimento do sector. A inclusão de um verba suplementar destinada a apoiar o sector das pescas traduz-se, portanto, num aumento relativamente importante da contrapartida financeira total do novo protocolo em relação ao anterior.

A inclusão desta verba suplementar justifica-se devido às necessidades da União das Comores no respeitante à aplicação de uma política das pescas sustentável e responsável em termos de gestão das unidades populacionais e de boa governação do sector.

Medidas tomadas na sequência de uma avaliação intercalar/ex-post (lições tiradas de experiências anteriores semelhantes)

Segundo o relatório de avaliação[12], o acordo representa um contributo positivo no respeitante à presença de atuneiros cercadores, mas tem uma incidência muito marginal na presença de palangreiros. A contribuição do acordo para a garantia das actividades da frota da UE afigura-se importante no caso do segmento atuneiro, não obstante o facto de as capturas poderem concentrar-se nalguns meses do ano apenas.

O novo acordo teve em conta estas recomendações ao confirmar a atribuição de autorizações de pesca exclusivamente à categoria atuneira.

A contrapartida financeira relacionada com a aplicação das iniciativas adoptadas no âmbito da política sectorial das pescas definida pelo governo das Comores será objecto de um programa sectorial plurianual relativo a este apoio financeiro. Essa programação será feita através de um diálogo intenso e permanente entre as Partes.

Condições e frequência das avaliações futuras

Na continuidade do estudo concluído em Maio de 2010 (ver pontos 6.2.1 e 6.2.3) e a fim de assegurar uma pesca sustentável na região, será feita, antes de cada futura renovação do protocolo, uma avaliação do impacto económico, social e ambiental. Os indicadores constantes do ponto 5.3 serão utilizados a fim de realizar uma avaliação ex-post .

MEDIDAS ANTIFRAUDE

O Estado terceiro soberano é o único responsável pela utilização da contribuição financeira paga pela UE no âmbito do acordo.

Contudo, a Comissão compromete-se a estabelecer um diálogo político permanente e uma concertação, a fim de melhorar a gestão do acordo e reforçar a contribuição da UE para a gestão sustentável dos recursos.

Qualquer pagamento efectuado pela Comissão no âmbito de um acordo de pesca está, em todos os casos, sujeito às regras e aos procedimentos orçamentais e financeiros normais da Comissão. Esta forma de proceder permite, nomeadamente, identificar de forma completa as contas bancárias dos Estados terceiros em que são pagos os montantes da contrapartida financeira.

INFORMAÇÕES SOBRE OS RECURSOS

Objectivos da proposta em termos de custos

Dotações de autorização em milhões de euros (5 casas decimais)

2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Acção 1 |

Acção 2 |

2011 | 2012 | 2013 |

Funcionários ou agentes temporários[14] (11 01 01) | A*/AD | 0,25 | 0,25 | 0,25 |

B*, C*/AST | 0,3 | 0,3 | 0,3 |

Pessoal financiado[15] pelo art. 11 01 02 |

Outro pessoal financiado[16] pelo art. 11 01 04 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |

TOTAL | 0,85 | 0,85 | 0,85 |

Descrição das funções decorrentes da acção

- Assistir o negociador na preparação e condução das negociações de acordos de pesca:

- participação nas negociações com países terceiros com vista à celebração de acordos de pesca,

- preparação de projectos de relatórios de avaliação e notas estratégicas de negociação para o Comissário,

- apresentação e defesa das posições da Comissão no âmbito do grupo de trabalho «pesca externa» do Conselho,

- participação na procura de compromissos com os Estados-Membros e sua integração no texto final do acordo.

- Acompanhamento da aplicação dos acordos:

- acompanhamento diário dos acordos de pesca,

- preparação e controlo das autorizações e ordens de pagamento da contribuição financeira e das contribuições específicas adicionais eventuais,

- elaboração regular de relatórios sobre a aplicação dos acordos,

- avaliação dos acordos: aspectos científicos e técnicos,

- preparação dos projectos de propostas de regulamento e de decisão do Conselho e elaboração do texto do acordo,

- lançamento e acompanhamento dos procedimentos de adopção.

- Assistência técnica:

- preparação da posição da Comissão na perspectiva da comissão mista.

- Relações interinstitucionais:

- representação da Comissão perante o Conselho, o Parlamento Europeu e os Estados-Membros no âmbito do processo de negociação,

- redacção das respostas às perguntas escritas e orais do Parlamento Europeu.

- Consulta e coordenação inter-serviços:

- ligação com outras Direcções-Gerais para questões relativas à negociação e ao acompanhamento dos acordos,

- organização e resposta às consultas inter-serviços.

- Avaliação:

- participação na actualização da avaliação de impacto,

- análise dos objectivos atingidos e dos indicadores de avaliação.

Origem dos recursos humanos (estatutários)

(Quando for declarada mais de uma origem, indicar o número de lugares relativamente a cada origem)

X Lugares actualmente afectados à gestão do programa a substituir ou a prolongar

( Lugares pré-afectados no âmbito do exercício EPA/AO relativo a 2011

( Lugares a solicitar no próximo processo EPA/AO

( Lugares a reafectar mediante a utilização dos recursos existentes dentro do serviço gestor (reafectação interna)

( Lugares necessários para o ano n, embora não previstos no exercício EPA/AO do ano em questão

Outras despesas administrativas incluídas no montante de referência

(11 01 04/05 – Despesas de gestão administrativa)

Euros

Rubrica orçamental: 11010404 (número e designação) | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

1. Assistência técnica e administrativa (incluindo custos de pessoal conexos) |

Agências de execução[17] |

Outras formas de assistência técnica e administrativa |

- intra muros[18] | 19 200 | 19 200 | 19 200 | 57 600 |

- extra muros[19] | 40 000 | 40 000 |

Total da assistência técnica e administrativa | 19 200 | 19 200 | 59 200 | 97 600 |

8.2.5 Custo dos recursos humanos e custos conexos não incluídos no montante de referência

Euros

Tipo de recursos humanos | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

Funcionários e agentes temporários (11 01 01) | 67 100 | 67 100 | 67 100 | 201 300 |

Pessoal financiado pelo art. XX 01 02 (auxiliares, PND, agentes contratados, etc.) (indicar a rubrica orçamental) |

Total do custo dos recursos humanos e custos conexos (NÃO incluídos no montante de referência) | 67 100 | 67 100 | 67 100 | 201 300 |

Cálculo – Funcionários e agentes contratuais

Deve ser feita referência ao ponto 8.2.1, se aplicável

- 1 AD = 122 000 EUR*0,25 = 30 500 EUR

1 AST = 122 000 EUR*0,15 = 18 300 EUR

1 AST = 122 000 EUR*0,15 = 18 300 EUR

Subtotal: 67 100 EUR (0,0671 milhões de EUR por ano)

[Os custos relativos ao agente contratual na Delegação da Maurícia, a saber, 64 000 EUR*0,3 = 19 200 EUR, são indicados no ponto 8.2.4, dado que fazem parte das outras despesas administrativas incluídas no montante de referência.]

Total: 86 300 EUR por ano (0,0863 milhões de EUR por ano)

Cálculo – Pessoal financiado ao abrigo do art. XX 01 02

Deve ser feita referência ao ponto 8.2.1, se aplicável

8.2.6 Outras despesas administrativas não incluídas no montante de referência

Euros

2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |

11 01 02 11 01 – Deslocações em serviço | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 45 000 |

11 01 02 11 02 – Reuniões e conferências | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 30 000 |

XX 01 02 11 03 – Comités[20] |

XX 01 02 11 04 – Estudos e consultas |

XX 01 02 11 05 – Sistemas de informação |

2. Total de outras despesas de gestão (XX 01 02 11) |

3. Outras despesas de natureza administrativa (especificar, indicando a rubrica orçamental) |

Total das despesas administrativas, excluindo recursos humanos e custos conexos (NÃO incluídas no montante de referência) | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 75 000 |

[1] Decisão 9180/10 de 10 de Maio de 2010.

[2] JO C […] de […], p. […].

[3] JO C […] de […], p. […].

[4] Regulamento (CE) n.º 1563/2006 do Conselho de 6 de Outubro de 2006 (JO L 290 de 20.10.2006).

[5] JO C […] de […], p. […].

[6] O texto do protocolo e a decisão relativa à sua assinatura foram publicados no JO [...].

[7] A data de entrada em vigor do protocolo será publicada no Jornal Oficial da União Europeia pelo Secretariado-Geral do Conselho.

[8] A contrapartida financeira inclui: a) um montante anual para o acesso à ZEE das Comores de 315 250 EUR equivalente a uma tonelagem de referência de 4 850 toneladas por ano e b) um montante específico de 300 000 EUR por ano para o apoio à aplicação da política sectorial das pescas das Comores. Se a quantidade global das capturas efectuadas pelos navios da União Europeia nas águas comorianas exceder 4 850 toneladas por ano, o montante total da contrapartida financeira anual será aumentado de 65 EUR por cada tonelada suplementar capturada. Contudo, este montante não pode exceder 630 500 EUR por ano.

[9] Em conformidade com o protocolo, as possibilidades de pesca podem ser ajustadas de comum acordo, desde que as recomendações e as resoluções adoptadas pelo IOTC confirmem que esse ajustamento garante a gestão sustentável dos recursos haliêuticos das Comores. Contudo, a contrapartida financeira só pode ser aumentada sob reserva das possibilidades orçamentais.

[10] Ver pontos 19 e 24 do Acordo Interinstitucional.

[11] Os adiantamentos e as taxas dos armadores não têm qualquer impacto no orçamento comunitário.

[12] Estudo de avaliação ex-post do protocolo em vigor (2005-2010) e ex-ante do futuro Protocolo.

[13] Tal como descrito na secção 5.3.

[14] Cujo custo NÃO é coberto pelo montante de referência.

[15] Cujo custo NÃO é coberto pelo montante de referência.

[16] Cujo custo está incluído no montante de referência.

[17] Deve ser feita referência à ficha financeira legislativa específica relativa à(s) agência(s) de execução em questão.

[18] Esta despesa diz respeito a um lugar de perito das pescas (agente contratual) na Delegação da UE na Maurícia, financiado pela rubrica orçamental 11010404.

[19] Esta despesa diz respeito a um estudo de avaliação ex-post do protocolo, cf. ponto 6.2.4.

[20] Especificar o tipo de comité e o grupo a que este pertence.