Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO relativo à celebração do protocolo que fixa, para o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2004 e 31 de Dezembro de 2008, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no acordo entre a Comunidade Económica Europeia e o Governo da República da Guiné respeitante à pesca ao largo da costa guineense

(apresentada pela Comissão)

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

O protocolo anexo ao acordo de pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Guiné terminou em 31 de Dezembro de 2001. O protocolo foi prorrogado por duas vezes consecutivas, de 1 de Janeiro a 31 de Dezembro de 2002 e de 1 de Janeiro a 31 de Dezembro de 2003, na pendência da conclusão das negociações relativas à sua renovação.

A fim de assegurar a continuidade da actividade de pesca da frota comunitária nas águas da República da Guiné, a Comissão negociou com este país um novo protocolo de pesca, que deverá substituir o actual e entrar em vigor em 1 de Janeiro de 2004. As negociações foram fundamentadas nos resultados de um estudo de avaliação directa das unidades populacionais guineenses, realizado com base numa campanha de arrasto científico efectuada em Outubro de 2002, e na avaliação do actual protocolo, assim como numa análise de impacto do futuro protocolo.

As negociações foram concluídas com a rubrica de um novo protocolo em 27 de Junho de 2003 em Bruxelas.

O novo protocolo diz respeito ao período compreendido entre 1 de Janeiro de 2004 e 31 de Dezembro de 2008. Concede possibilidades de pesca correspondentes a 2 500 TAB por mês, em média anual, para os arrastões para peixes e cefalópodes, e a 1 500 TAB por mês, em média anual, para os arrastões para camarão, bem como possibilidades de pesca para 34 atuneiros cercadores congeladores, 15 atuneiros com canas e 9 palangreiros de superfície.

As possibilidades de pesca para os arrastões para peixes e cefalópodes podem ser aumentadas em 2005 e 2006 até um máximo de 3 500 TAB, sob condição de estarem preenchidas as três condições seguintes:

- disponibilidade de informações científicas que comprovem o bom estado das unidades populacionais,

- redução equivalente da quota de licenças emitidas fora do âmbito dos acordos,

- nível satisfatório de utilização das possibilidades de pesca.

A contrapartida financeira é de 3 400 000 euros, dos quais 2 000 000 de euros de compensação financeira e 1 400 000 de euros para as acções relativas à realização de objectivos no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses. Estes montantes podem ser aumentados em 2005 até um máximo de 3 825 000 euros e em 2006 até um máximo de 4 250 000 euros, na proporção dos aumentos das possibilidades de pesca mencionadas acima.

Para além da contrapartida financeira, estão previstos dois pagamentos de 500 000 euros e 300 000 euros nos dois primeiros anos do protocolo para a compra de, pelo menos, duas vedetas de vigilância destinadas a lutar contra a pesca ilegal.

Este novo protocolo traduz a preocupação das duas partes em reforçar as suas relações de pesca através do fomento de uma pesca responsável e sustentável na Guiné, nomeadamente graças ao desenvolvimento de uma sistema de vigilância eficaz e dissuasivo e a uma política de investigação haliêutica eficiente.

O novo protocolo sublinha, entre outros elementos, a necessidade de preservar os recursos haliêuticos e de assegurar a prioridade da pesca artesanal tradicional. Por outro lado, pretende contribuir para a segurança alimentar através da redução sensível das devoluções e do estabelecimento de um sistema de recolha das capturas a desembarcar pelos navios comunitários na Guiné. O protocolo privilegia o quadro do acordo de pesca para o desenvolvimento da pesca na Guiné.

Este novo protocolo permitirá favorecer a parceria de empresas entre operadores comunitários e operadores guineenses, com vista à exploração conjunta e responsável dos recursos haliêuticos guineenses.

Os armadores comunitários terão, assim, a possibilidade de exercer actividades de pesca (nomeadamente no respeitante ao camarão, peixes de fundo, cefalópodes e atum) na zona económica exclusiva (ZEE) da Guiné.

Por outro lado, foram incluídas no protocolo uma cláusula de exclusividade (os navios comunitários só podem pescar na Guiné ao abrigo do acordo) e uma cláusula social.

De modo geral, a Comunidade procurará desempenhar um papel responsável, prestando apoio à Guiné na preservação dos seus recursos haliêuticos e no desenvolvimento das suas próprias capacidades de pesca industriais e das actividades conexas.

Nessa base, a Comissão propõe que o Conselho adopte, por regulamento, o novo protocolo.

Uma proposta de decisão do Conselho relativa à aplicação provisória do novo protocolo, na pendência da sua entrada em vigor definitiva, é objecto de um processo separado.

2003/0290 (CNS)

Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO relativo à celebração do protocolo que fixa, para o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2004 e 31 de Dezembro de 2008, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no acordo entre a Comunidade Económica Europeia e o Governo da República da Guiné respeitante à pesca ao largo da costa guineense

O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o artigo 37º, conjugado com o nº 2 e o primeiro parágrafo do nº 3 do artigo 300º,

Tendo em conta a proposta da Comissão [1],

[1] JO C [...] de [...], p. [...].

Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu [2],

[2] JO C [...] de [...], p. [...].

Considerando o seguinte:

(1) Em conformidade com o segundo parágrafo do artigo 15º do acordo entre a Comunidade Económica Europeia e o Governo da República da Guiné respeitante à pesca ao largo da costa guineense [3], as duas partes negociaram as alterações ou complementos a introduzir no acordo no termo do período de aplicação do protocolo anexo a este último.

[3] JO L 111 de 27.4.1983, p. 1.

(2) Na sequência dessas negociações, foi rubricado, em 27 de Junho de 2003, um novo protocolo que fixa, para o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2004 e 31 de Dezembro de 2008, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no referido acordo.

(3) A aprovação do referido protocolo é do interesse da Comunidade.

(4) Além disso, há que definir o método de atribuição das possibilidades de pesca aos Estados-Membros, com base na chave de repartição tradicional no âmbito do acordo de pesca,

ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:

Artigo 1º

É aprovado, em nome da Comunidade, o protocolo que fixa, para o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2004 e 31 de Dezembro de 2008, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no acordo entre a Comunidade Económica Europeia e o Governo da República da Guiné respeitante à pesca ao largo da costa guineense.

O texto do protocolo acompanha o presente regulamento.

Artigo 2º

1.- As possibilidades de pesca fixadas no protocolo são repartidas pelos Estados-Membros do seguinte modo:

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

2.- As possibilidades de pesca fixadas no protocolo no respeitante à pesca de peixes e cefalópodes para 2004 são repartidas pelos Estados-Membros do seguinte modo:

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

Se, a partir de 2005, as possibilidades de pesca forem aumentadas em relação a 2004, em conformidade com o artigo 1º do protocolo, esses aumentos serão repartidos proporcionalmente às possibilidades de pesca para 2004 indicadas acima.

3.- Se os pedidos de licença destes Estados-Membros não esgotarem as possibilidades de pesca fixadas no protocolo, a Comissão pode considerar os pedidos de licença apresentados por qualquer outro Estado-Membro.

Artigo 3º

O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.

Feito em Bruxelas, em

Pelo Conselho

O Presidente

PROTOCOLO

que fixa, para o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2004 e 31 de Dezembro de 2008, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no acordo entre a Comunidade Económica Europeia e o Governo da República da Guiné respeitante à pesca ao largo da costa guineense

Artigo 1º

A partir de 1 de Janeiro de 2004 e por um período de cinco anos, as possibilidades de pesca concedidas em conformidade com o artigo 2º do acordo são fixadas do seguinte modo:

1) Arrastões (peixes, cefalópodes):

* 2 500 toneladas de arqueação bruta (TAB) por mês, em média anual, em 2004;

* 3 000 toneladas de arqueação bruta (TAB) por mês, em média anual, em 2005;

* 3 500 toneladas de arqueação bruta (TAB) por mês, em média anual, em 2006;

* 3 500 toneladas de arqueação bruta (TAB) por mês, em média anual, em 2007;

* 3 500 toneladas de arqueação bruta (TAB) por mês, em média anual, em 2008.

As possibilidades de pesca suplementares, aplicáveis a partir de 2005 no respeitante aos navios para peixes e cefalópodes, são sujeitas às seguintes condições:

* disponibilidade de informações científicas que comprovem o bom estado das unidades populacionais,

* redução equivalente da quota de licenças emitidas fora do âmbito dos acordos,

* e nível satisfatório de utilização das possibilidades de pesca.

2) Arrastões (camarão): 1 500 toneladas de arqueação bruta (TAB) por mês em média anual;

3) Atuneiros cercadores congeladores: 34 navios;

4) Atuneiros com canas: 14 navios;

5) Palangreiros de superfície: 9 navios.

A Comissão Mista prevista no artigo 10º do acordo analisa e, se for caso disso e na medida em que o estado dos recursos o permita, decide da concessão de possibilidades de pesca suplementares, da introdução de novas categorias de pesca, assim como da definição das condições técnicas e financeiras da sua exploração pelos navios comunitários.

Artigo 2º

1) No respeitante às possibilidades de pesca previstas no artigo 1º, a contrapartida financeira referida no artigo 8º do acordo é fixada do seguinte modo:

Para 2004, 3 400 000 euros (2 000 000 euros a título da compensação financeira e 1 400 000 euros para as acções referidas no artigo 3º do presente protocolo);

Para 2005, 3 825 000 euros (2 200 000 euros a título da compensação financeira e 1 625 000 euros para as acções referidas no artigo 3º do presente protocolo);

Para 2006, 4 250 000 euros (2 300 000 euros a título da compensação financeira e 1 950 000 euros para as acções referidas no artigo 3º do presente protocolo);

Para 2007, 4 250 000 euros (2 300 000 euros a título da compensação financeira e 1 950 000 euros para as acções referidas no artigo 3º do presente protocolo);

Para 2008, 4 250 000 euros (2 300 000 euros a título da compensação financeira e 1 950 000 euros para as acções referidas no artigo 3º do presente protocolo).

A compensação financeira deve ser paga até 30 de Setembro do primeiro ano (2004) e até 1 de Fevereiro de cada ano em relação aos anos seguintes (2005, 2006, 2007, 2008).

Se não forem concedidos os aumentos das possibilidades de pesca previstas no nº 1 do artigo 1º, proceder-se-á ao ajustamento da contrapartida financeira a pagar pela Comunidade Europeia à República da Guiné na proporção do valor programado acima.

2) A afectação da compensação financeira é da competência exclusiva do Governo da República da Guiné.

3) A compensação é paga numa conta designada pelo Governo da República da Guiné, em benefício do Tesouro Público.

Artigo 3º

As duas partes definem em conjunto os objectivos a realizar no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses. Com o montante da contrapartida financeira global prevista no nº 1 do artigo 2º serão financiadas as seguintes acções com vista à realização desses objectivos, previstos no programa sectorial do governo, de acordo com a seguinte repartição:

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

As duas partes comprometem-se a fixar os indicadores a adoptar que permitirão verificar o grau de cumprimento dos objectivos acima referidos.

As acções, bem como os respectivos montantes anuais, são decididas pelo Ministério incumbido das pescas, que mantém a Comissão Europeia informada.

Os montantes anuais são colocados à disposição das estruturas em causa até 30 de Setembro de 2004 no respeitante ao primeiro ano e até 2 de Maio no respeitante aos anos seguintes e pagos, com base na programação da sua utilização, nas contas bancárias comunicadas pelo Ministério incumbido das pescas. O Ministério incumbido das pescas comunica as contas bancárias a utilizar para estes pagamentos.

O Ministério incumbido das pescas apresenta à Delegação da Comissão Europeia, o mais tardar três meses após a data de aniversário da entrada em aplicação do protocolo, um relatório circunstanciado, relativamente ao primeiro ano, e um relatório pormenorizado, relativamente aos anos seguintes, sobre o grau de cumprimento dos objectivos referidos acima com base nos indicadores adoptados. A Comissão Europeia reserva-se o direito de solicitar ao Ministério incumbido das pescas qualquer informação complementar acerca dos resultados e de reexaminar os pagamentos em causa em função da execução efectiva das acções.

Artigo 4º

A República da Guiné compromete-se a desenvolver a sua política de vigilância das pescas. Para o efeito, a CE concederá uma contribuição financeira com vista a reforçar a actividade de vigilância das pescas na República da Guiné através da compra de pelo menos duas vedetas de vigilância, num montante de 500 000 euros em 2004 e 300 000 euros em 2005. O Governo da República da Guiné procederá à compra destas vedetas de acordo com os processos em vigor na administração guineense e consultará os serviços da Comissão Europeia ao longo do processo de selecção e antes de efectuar a compra dos equipamentos.

Artigo 5º

Se a Comunidade não efectuar os pagamentos previstos nos artigos 2º e 3º, poderá ser suspensa a aplicação do presente protocolo.

Artigo 6º

No caso de circunstâncias graves, com exclusão dos fenómenos naturais, impedirem o exercício das actividades de pesca na ZEE da República da Guiné, a Comunidade Europeia poderá, na sequência de consultas prévias entre as duas Partes, suspender o pagamento da contrapartida financeira relativa ao período de impossibilidade de exercício de actividades de pesca.

O pagamento da contrapartida financeira voltará a ser feito logo que a situação se normalize, após consulta das duas Partes e confirmação de que a situação é susceptível de permitir o reinicio das actividades de pesca.

Artigo 7º

As duas partes comprometem-se a promover a constituição de associações temporárias entre operadores comunitários e operadores guineenses, com vista à exploração conjunta dos recursos haliêuticos da zona económica exclusiva da República da Guiné.

Nesse caso, os armadores comunitários que participam nas associações temporárias têm prioridade quanto à concessão das licenças de pesca e beneficiam de um incentivo sob a forma de redução do nível das taxas. O Governo da República da Guiné compromete-se a conceder as facilidades previstas no código dos investimentos.

Por outro lado, os armadores comunitários devem desembarcar na Guiné a totalidade dos peixes capturados não destinados ao mercado europeu.

Artigo 8º

O anexo do acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República da Guiné respeitante à pesca ao largo da costa guineense é revogado e substituído pelo anexo do presente protocolo.

Artigo 9º

O presente protocolo entra em vigor na data da sua assinatura.

É aplicável a partir de 1 de Janeiro de 2004.

ANEXO Condições do exercício da pesca por navios da Comunidade na zona de pesca da República da Guiné

1. Formalidades aplicáveis ao pedido e à emissão de licenças

As autoridades competentes da Comunidade apresentam ao Ministério incumbido das pescas, por intermédio da Delegação da Comissão Europeia na República da Guiné, um pedido por cada navio que pretenda pescar ao abrigo do acordo, pelo menos trinta dias antes da data de início do período de validade solicitado.

Os pedidos devem ser apresentados nos formulários fornecidos para o efeito pelo Ministério incumbido das pescas, cujo modelo consta do anexo (Apêndice I).

Cada pedido de licença deve ser acompanhado da prova de pagamento da taxa respeitante ao seu período de validade e de uma cópia do certificado de arqueação. O pagamento é efectuado na conta aberta junto do Tesouro Público da República da Guiné.

Cada navio deve ser representado por um consignatário de nacionalidade guineense, estabelecido na República da Guiné. O nome e o endereço do consignatário devem ser mencionados no pedido de licença.

As taxas incluem todos os impostos nacionais e locais, com exclusão das taxas portuárias e dos encargos relativos a prestações de serviços.

Após recepção da prova de pagamento das taxas, é assinada a licença. A licença é emitida pelo Ministério incumbido das pescas e entregue aos armadores ou aos seus representantes, por intermédio da Delegação da Comissão Europeia na República da Guiné, no prazo de trinta dias a contar da recepção da prova de pagamento acima referida. Se, no momento da sua assinatura, os serviços da Delegação da Comissão Europeia não estiverem abertos, a licença é transmitida directamente ao consignatário do navio com cópia para a Delegação.

Para determinar a validade das licenças, é feita referência aos períodos anuais assim definidos:

- primeiro período: de 1 de Janeiro de 2004 a 31 de Dezembro de 2004

- segundo período: de 1 de Janeiro de 2005 a 31 de Dezembro de 2005

- terceiro período: de 1 de Janeiro de 2006 a 31 de Dezembro de 2006

- quarto período: de 1 de Janeiro de 2007 a 31 de Dezembro de 2007

- quinto período: de 1 de Janeiro de 2008 a 31 de Dezembro de 2008.

Nenhuma licença pode ter início num período anual e acabar no período anual seguinte.

Em aplicação do nº 1 do artigo 4º do acordo, os navios que arvoram pavilhão de um Estado-Membro da Comunidade Europeia só podem exercer actividades de pesca na zona de pesca da Guiné se possuírem uma licença de pesca emitida no âmbito do presente protocolo de acordo com as regras enunciadas acima.

As licenças são emitidas para um navio determinado e não são transferíveis. Todavia, em caso de força maior devidamente comprovado e a pedido da Comunidade, a licença de um navio será substituída por uma nova licença estabelecida em nome de outro navio com características similares às do navio a substituir. O armador do navio a substituir entregará a licença anulada ao Ministério incumbido das pescas por intermédio da Delegação da Comissão Europeia na República da Guiné.

Da nova licença devem constar:

- a data de emissão,

- o prazo de validade da nova licença, que abrangerá o período compreendido entre a data de chegada do novo navio e a data do termo da licença do navio substituído.

Nesse caso, a taxa prevista no nº 2 do artigo 5º do acordo não é devida para o período de validade remanescente. O navio de substituição deve submeter-se à inspecção técnica no porto de Conacri, como previsto no nº 1 do ponto 1.1, caso não o tenha ainda feito.

As licenças devem ser permanentemente mantidas a bordo.

1.1. Disposições aplicáveis aos arrastões

1. Antes de receber a licença, e uma vez por ano, cada navio deve apresentar-se no porto de Conacri para se submeter às inspecções previstas na regulamentação em vigor. Estas inspecções são efectuadas exclusivamente por pessoas devidamente habilitadas nas 24 horas úteis seguintes à chegada do navio ao porto, se a chegada do navio tiver sido anunciada com, pelo menos, 48 horas úteis de antecedência. Em caso de renovação da licença durante o mesmo ano civil, os navios ficam isentos da inspecção.

As despesas relativas às inspecções técnicas ficam a cargo dos armadores e elevam-se, no máximo, a 250 euros por navio e por ano.

2. a) As licenças são emitidas por períodos de três, seis ou doze meses. São renováveis. O cálculo da utilização das possibilidades de pesca estabelecidas no artigo 1º do protocolo tem em conta o período de validade das licenças.

As licenças trimestrais têm início em 1 de Janeiro, 1 de Abril, 1 de Julho e 1 de Outubro.

As licenças semestrais têm início em 1 de Janeiro e 1 de Julho.

As licenças anuais têm início em 1 de Janeiro.

b) As taxas a cargo dos armadores são fixadas do seguinte modo, em euros por tonelada de arqueação bruta:

- no respeitante às licenças anuais:

Navios para peixes // 197 euros/TAB

Navios para cefalópodes // 219 euros/TAB

Navios para camarão // 279 euros/TAB

- no respeitante às licenças semestrais:

Navios para peixes // 102 euros/TAB

Navios para cefalópodes // 113 euros/TAB

Navios para camarão // 144 euros/TAB

- no respeitante às licenças trimestrais:

Navios para peixes // 52 euros/TAB

Navios para cefalópodes // 58 euros/TAB

Navios para camarão // 73 euros/TAB

Estas taxas são aumentadas de 2,5 % a partir de 2006.

1.2 Disposições aplicáveis aos atuneiros e aos palangreiros de superfície

A licença deve ser permanentemente mantida a bordo; contudo, a actividade de pesca é autorizada logo que seja recebida a notificação do pagamento do adiantamento, dirigida pela Comissão Europeia ao Ministério incumbido das Pescas da República da Guiné. O navio é inscrito numa lista dos navios autorizados a pescar, notificada às autoridades guineenses incumbidas do controlo das pescas. Antes da recepção da licença propriamente dita, pode ser obtida, por fax, uma cópia da referida licença. A cópia deve ser mantida a bordo.

As taxas anuais são fixadas em 25 euros por tonelada pescada na zona de pesca da República da Guiné.

As licenças são emitidas após pagamento ao Tesouro Público de um adiantamento anual de 2 500 euros por atuneiro cercador, 400 euros por atuneiro com canas e 1 000 euros por palangreiro de superfície, equivalente às taxas para:

- 100 toneladas de atum pescado por atuneiro cercador, por ano,

- 16 toneladas pescadas por atuneiro com canas, por ano,

- 40 toneladas por palangreiro de superfície, por ano.

O cômputo definitivo das taxas devidas a título da campanha é estabelecido em conjunto pela em Comissão Europeia e pelo Ministério guineense incumbido das pescas no final de cada ano civil, atendendo aos adiantamentos e às taxas indicados acima. O cômputo é redigido com base no cômputo das capturas, efectuado a partir das declarações de capturas estabelecidas por cada armador. O cômputo das capturas deve ser confirmado por um instituto científico competente para a verificação dos dados relativos às capturas, nomeadamente o Instituto de Investigação para o Desenvolvimento (IRD), o Instituto Oceanográfico Espanhol (IEO), o Instituto Português de Investigação das Pescas e do Mar (IPIMAR) e o Centro Nacional das Ciências Haliêuticas de Boussoura (CNSHB dg@cnshb.org.gn). O cômputo é comunicado simultaneamente ao Ministério incumbido das pescas e aos armadores. Os eventuais pagamentos adicionais serão efectuados pelos armadores o mais tardar trinta dias a contar da notificação do cômputo final, na conta aberta junto do Tesouro Público da República da Guiné.

Todavia, se o cômputo definitivo for inferior ao montante do adiantamento acima referido, o montante residual correspondente não poderá ser recuperado pelo armador.

2. Declaração das capturas

Todos os navios da Comunidade autorizados a pescar na zona de pesca da República da Guiné, no âmbito do acordo, são obrigados a comunicar ao Ministério incumbido das pescas as suas capturas, com cópia para a Delegação da Comissão Europeia na Guiné, de acordo com as seguintes regras:

- os arrastões declaram as suas capturas no formulário cujo modelo consta do anexo (Apêndice 2). As declarações de capturas são mensais e devem ser comunicadas, pelo menos, uma vez por trimestre,

- os atuneiros cercadores, atuneiros com canas e palangreiros de superfície devem manter um diário de pesca, nos termos do Apêndice 3, para cada período de pesca passado na zona de pesca da República da Guiné. O formulário deve ser enviado, no prazo de 45 dias a contar do termo da campanha de pesca, ao Ministério incumbido das pescas, por intermédio da Delegação da Comissão Europeia na Guiné.

Os formulários de declaração das capturas devem ser preenchidos de forma legível e assinados pelo capitão do navio. Devem ser preenchidos por todos os navios que tenham obtido uma licença, nem que não tenham pescado.

Em caso de inobservância da presente disposição, o Ministério incumbido das pescas reserva-se o direito de suspender a licença do navio em falta e, em caso de recidiva, de recusar a emissão de novas licenças para esse navio até ao cumprimento da formalidade. Nesse caso, a Delegação da Comissão Europeia na República da Guiné será informada do facto.

Se for caso disso, a Comissão Mista instituída no artigo 10º do acordo analisará as condições relativas ao equipamento dos navios de pesca comunitários com meios de comunicação electrónica dos dados relativos às operações de pesca.

3. Desembarque das capturas

A fim de contribuir para o abastecimento da população guineense em pescado, os arrastões autorizados a pescar na zona de pesca da República da Guiné devem desembarcar gratuitamente 200 quilogramas de pescado por TAB e por ano.

Os desembarques podem ser efectuados individual ou colectivamente, sendo feita referência aos navios em causa.

4. Capturas acessórias

4.1 Os navios para peixes não podem ter a bordo mais de 9 % de crustáceos e 9 % de cefalópodes, em relação à totalidade das capturas realizadas na zona de pesca da República da Guiné.

Os navios para cefalópodes não podem ter a bordo mais de 9 % de crustáceos e 35 % de peixes, em relação à totalidade das capturas realizadas na zona de pesca da República da Guiné.

Os navios para camarão não podem ter a bordo mais de 15 % de peixes e 10 % de cefalópodes, em relação à totalidade das capturas realizadas na zona de pesca da Guiné.

4.2 Contudo, estes limites podem ser temporariamente superados até aos níveis indicados nos pontos 5.a), 5.b) e 5.c) do presente anexo, desde que qualquer superação seja comunicada às autoridades designadas pelo Ministério incumbido das pescas, o qual poderá quer organizar a recolha no mar das capturas excedentárias, quer mandar guardá-las temporariamente com vista a uma recolha posterior, quer ordenar a sua devolução. No primeiro caso, o Ministério fixa um prazo máximo razoável em que devem ser recolhidas as capturas, de acordo com as regras previstas no Apêndice 4. Findo esse prazo, as capturas acessórias excedentárias deixam de poder ser mantidas a bordo.

4.3 Qualquer superação dos limites indicados no ponto 4.1. é imediatamente comunicada às autoridades mencionadas no ponto 4.2. No caso de as autoridades em questão decidirem mandar guardar temporariamente as capturas acessórias excedentárias com vista a uma recolha posterior, será feita uma segunda comunicação quando forem atingidos os níveis indicados nos pontos 5.a), 5.b) e 5.c) do presente anexo. Esses níveis não podem, em caso algum, ser superados, devendo as capturas adicionais ser imediatamente devolvidas ao mar. Na sequência desta segunda comunicação, as autoridades mencionadas no ponto 4.2. podem quer organizar a recolha no mar das capturas excedentárias, quer ordenar a sua devolução. O capitão pode, todavia, optar por desembarcar gratuitamente essas capturas no porto.

4.4 As comunicações mencionadas nos pontos 4.2. e 4.3. são feitas sob a responsabilidade do capitão, atendendo às informações recolhidas pelo observador designado pelo Ministério incumbido das pescas, embarcado a bordo. A eventual ausência de observador a bordo não isenta o capitão da obrigação de fazer essas comunicações.

4.5 As capturas recolhidas no mar ou desembarcadas em conformidade com os pontos 4.2 e 4.3 serão cedidas gratuitamente, a fim de contribuir para o abastecimento da população local. Essas capturas serão tomadas em consideração para o cumprimento da condição de desembarque gratuito de 200 quilogramas de pescado por TAB, prevista no ponto 3 do presente anexo.

5. Devoluções

É proibida a devolução de espécies de peixes, crustáceos e cefalópodes comercializáveis, salvo autorização explícita das autoridades guineenses incumbidas das pescas e no caso de as capturas acessórias dessas espécies atingirem os seguintes níveis:

a) No respeitante aos navios para peixes, 13,5 % de crustáceos e 13,5 % de cefalópodes, em relação à totalidade das capturas realizadas na zona de pesca da República da Guiné;

b) No respeitante aos navios para cefalópodes, 13,5 % de crustáceos e 52,5 % de peixes, em relação à totalidade das capturas realizadas na zona de pesca da República da Guiné;

c) No respeitante aos navios para camarão, 22,5 % de peixes e 15 % de cefalópodes, em relação à totalidade das capturas realizadas na zona de pesca da República da Guiné.

6. Embarque de marinheiros

Os armadores que beneficiam das licenças de pesca previstas no acordo contribuem para a formação profissional prática dos nacionais da República da Guiné, nas condições e nos limites seguintes:

6.1. Cada armador de arrastão compromete-se a contratar:

- dois marinheiros guineenses por navio até 200 TAB;

- três marinheiros guineenses por navio com uma arqueação compreendida entre 200 TAB e 350 TAB;

- quatro marinheiros guineenses por navio de arqueação superior a 350 TAB.

6.2. Na frota de atuneiros cercadores, devem estar embarcados, em permanência, seis marinheiros guineenses.

6.3. Na frota de atuneiros com canas, devem estar embarcados, durante o período de presença efectiva nas águas guineenses, cinco marinheiros guineenses, não podendo ser excedido o número de um marinheiro por navio.

6.4. Na frota de palangreiros de superfície, os armadores comprometem-se a contratar dois marinheiros guineenses por navio, durante o período de presença efectiva nas águas guineenses.

6.5. O salário destes marinheiros guineenses deve ser fixado antes da emissão das licenças, de comum acordo entre os armadores ou os seus representantes e o Ministério incumbido das pescas; o pagamento do salário fica a cargo dos armadores e deve incluir o regime social a que está sujeito o marinheiro (nomeadamente, seguro de vida, de acidente, de doença).

Em caso de não embarque, os armadores dos atuneiros cercadores, dos atuneiros com canas e dos palangreiros de superfície devem pagar ao Ministério incumbido das pescas um montante forfetário equivalente aos salários dos marinheiros não embarcados, de acordo com o disposto nos pontos 6.2, 6.3 e 6.4 supra.

O referido montante será utilizado para a formação dos marinheiros pescadores da República da Guiné e será pago na conta indicada pelo Ministério incumbido das pescas.

6.6 A declaração da OIT relativa aos princípios e aos direitos fundamentais no trabalho é aplicável de pleno direito aos marinheiros embarcados nos navios da UE. Trata-se, nomeadamente, da liberdade de associação e do reconhecimento efectivo do direito de negociação colectiva dos trabalhadores, assim como da eliminação da discriminação em matéria de emprego e de profissão.

6.7 Os contratos de trabalho dos marinheiros locais, cuja cópia será entregue aos signatários, serão estabelecidos entre o(s) representante(s) dos armadores e os marinheiros e/ou os seus sindicatos ou representantes em ligação com as autoridades locais competentes. Os referidos contratos garantirão aos marinheiros o benefício do regime de segurança social que lhes é aplicável, que inclui um seguro por morte, doença ou acidente. As condições de remuneração dos marinheiros pescadores locais não podem ser inferiores às aplicáveis às tripulações do Estado signatário do acordo de pesca e, em caso algum, inferiores às normas da OIT.

6.8 Se o empregador for uma sociedade local, o contrato de trabalho deverá especificar o nome do armador e o Estado de pavilhão.

6.9 Por outro lado, o armador garante ao marinheiro local embarcado condições de vida e de trabalho a bordo semelhantes às dos marinheiros da UE.

7. Observadores

7.1. Cada arrastão recebe a bordo um observador designado pelo Ministério incumbido das pescas.

Em princípio, a presença a bordo do observador não pode prolongar-se para além de duas marés consecutivas.

7.2 A pedido das autoridades guineenses, os atuneiros cercadores e os palangreiros de superfície levam a bordo um observador. O tempo de presença do observador a bordo é fixado pelas autoridades guineenses, sem que, todavia, a sua presença a bordo seja, de um modo geral, superior ao período de tempo necessário ao desempenho das suas funções.

7.3. O observador é tratado como um oficial a bordo. O observador:

- observa as actividades de pesca dos navios,

- verifica a posição dos navios que estejam a exercer operações de pesca,

- procede a operações de amostragem biológica no âmbito de programas científicos,

- toma nota das artes de pesca utilizadas,

- verifica os dados sobre as capturas efectuadas na zona guineense constantes do diário de bordo,

- verifica as percentagens das capturas acessórias e faz uma estimativa do volume das devoluções das espécies de peixes, crustáceos e cefalópodes comercializáveis,

- comunica uma vez por semana, por rádio, os dados de pesca, incluindo o volume a bordo das capturas principais e acessórias.

Aquando da sua permanência a bordo, o observador:

- toma todas as disposições adequadas para que as condições do seu embarque e a sua presença a bordo do navio não interrompam nem constituam um entrave para as operações de pesca,

- respeita os bens e equipamentos a bordo, assim como a confidencialidade de todos os documentos que pertencem ao referido navio,

- redige um relatório de actividades que é transmitido às autoridades guineenses competentes com cópia para a Delegação Europeia.

As condições do embarque do observador são definidas de comum acordo entre o armador ou o seu consignatário e as autoridades guineenses. O salário e os encargos sociais do observador ficam a cargo do Ministério incumbido das pescas. O armador paga ao Centro Nacional de Vigilância e de Protecção das Pescas, por intermédio do consignatário, um montante de 15 euros por dia passado pelo observador a bordo de cada arrastão e de 10 euros por dia passado por um observador a bordo de cada atuneiro cercador ou palangreiro de superfície. As despesas de mobilização e desmobilização do observador ficam a cargo do armador, caso este esteja na impossibilidade de embarcar e de desembarcar o observador num porto guineense determinado de comum acordo com as autoridades deste país.

Em caso de ausência do observador no local e momento acordados e nas doze horas que se seguem, o armador fica automaticamente isento da sua obrigação de embarcar o observador em questão.

8. Inspecção e controlo

Qualquer navio da Comunidade que pesque na zona da República da Guiné permitirá e facilitará o acesso a bordo e o cumprimento das funções de qualquer funcionário da República da Guiné incumbido da inspecção e do controlo. A presença desse funcionário a bordo não deve ultrapassar o tempo necessário para efectuar verificações das capturas por amostragem, bem como qualquer outra inspecção relativa às actividades de pesca.

9. Zonas de pesca

9.1 Todos os navios referidos no artigo 1º do protocolo são autorizados a exercer as suas actividades de pesca nas águas situadas para além das 10 milhas marítimas, incluindo os atuneiros com canas para o abastecimento de isco vivo.

9.2 A República da Guiné compromete-se a incluir no seu plano de pesca para o ano 2004 e anos seguintes, durante o período de validade do presente protocolo, uma disposição destinada a reservar à frota artesanal guineense a zona de pesca situada entre a costa e a isóbata de 20 metros, assim como, nos casos em que essa isóbata se encontra a menos de 12 milhas marítimas da costa, a zona situada entre a costa e 12 milhas marítimas da costa.

A fim de evitar uma discriminação em detrimento da Comunidade, esta disposição só será aplicável à frota comunitária se for aplicada a todas as frotas industriais, sem excepção.

A República da Guiné comunicará à Comissão a data de aplicação desta medida com um mês de antecedência. Até essa data, a zona de pesca da frota comunitária será a definida no ponto 9.1.

10. Malhagem mínima autorizada

A malhagem mínima autorizada no saco das redes de arrasto (malha estirada) é de:

a) 40 mm para os camarões;

b) 70 mm para os cefalópodes;

c) 70 mm para os peixes;

d) 16 mm para a pesca do isco vivo utilizado com rede de cerco com retenida.

Estas malhagens são igualmente aplicáveis aos arrastões utilizados na pesca de retranca.

11. Entrada e saída da zona

Todos os navios da Comunidade que pretendam entrar ou sair da ZEE guineense devem desse facto notificar a estação rádio do Centro Nacional de Vigilância das Pescas (CNSP), com pelo menos 8 horas de antecedência. Aquando de cada entrada e saída da zona de pesca da República da Guiné, comunicam a data e a hora, assim como a sua posição.

O indicativo de chamada e as frequências a utilizar são comunicados aos armadores pelo CNSP, aquando da emissão da licença.

Se não for possível utilizar a rádio, os navios podem recorrer a meios alternativos de comunicação, como a telecópia (CNSP: nº 224-41 36 60 ou Ministério incumbido das pescas: nº 224-41 43 10) ou o correio electrónico (cnsp94_gn@yahoo.fr ).

12. Procedimento em caso de apresamento

12.1. A Delegação da Comissão Europeia na República da Guiné é informada num prazo de 48 horas de qualquer apresamento de um navio de pesca que arvore pavilhão de um Estado-Membro da Comunidade, que opere no âmbito deste acordo ou de um acordo concluído entre a Comunidade e um país terceiro, efectuado na zona de pesca da República da Guiné, e recebe simultaneamente um relatório sucinto das circunstâncias e motivos que conduziram a esse apresamento.

12.2. Em relação aos navios autorizados a pescar nas águas guineenses e antes de considerar eventuais medidas contra o capitão ou a tripulação do navio, ou qualquer acção relativa à carga ou ao equipamento do navio, com excepção das destinadas a assegurar a conservação das provas relativas à presumível infracção, deve ser realizada, no prazo de 48 horas a contar da recepção das informações supramencionadas, uma reunião de concertação entre a Delegação da Comissão Europeia, o Ministério incumbido das pescas e as autoridades de controlo, com a eventual participação de um representante do Estado-Membro em causa.

Nessa reunião de concertação, as partes devem trocar quaisquer documentos ou informações úteis, designadamente as provas do registo automático das posições do navio durante a maré em curso até ao momento do apresamento, que possam contribuir para esclarecer as circunstâncias da ocorrência dos factos verificados.

O armador, ou o seu representante, é informado do resultado da concertação e de quaisquer medidas que possam resultar do apresamento.

12.3 Antes de qualquer processo judicial, procurar-se-á resolver o litígio resultante da presumível infracção mediante transacção. Este processo terminará, o mais tardar, três dias úteis após o apresamento.

12.4. Se não tiver sido possível resolver a questão mediante transacção, será intentada uma acção judicial, sendo fixada pela autoridade competente uma caução bancária a cargo do armador no prazo de 48 horas a contar do termo da transacção, e enquanto se aguarda a decisão judicial. O montante da caução não deve ser superior ao montante máximo da multa prevista na legislação nacional para a presumível infracção em causa. A caução bancária será restituída pelas autoridades competentes ao armador, logo que o capitão do navio em causa seja absolvido por decisão judicial.

12.5. O navio e a sua tripulação serão libertados:

- quer imediatamente após o fim da concertação, se as conclusões o permitirem;

- quer imediatamente após o cumprimento das obrigações decorrentes da transacção;

- quer imediatamente após o depósito de uma caução bancária pelo armador (processo judicial).

Apêndice 1

FORMULÁRIO DE PEDIDO DE LICENÇA DE ARMAMENTO PARA A PESCA

Parte reservada à administração // Observações

Nacionalidade:................................................

Número de licenças : ........................................

Data da assinatura: ...........................................

Data da emissão: .......................................

//

...............................................................

................................................................

.................................................................

.................................................................

REQUERENTE

Firma: .....................................................................................................................

Número de registo de comércio: .............................................................................................

Apelido e nome próprio do responsável: .......................................................................................

Data e lugar de nascimento: .....................................................................................................

Profissão: .........................................................................................................................

Endereço: ............................................................................................................................

........................................................................................................................................

Número de empregados: .........................................................................................................

Nome e endereço do consignatário: ..........................................................................................

........................................................................................................................................

........................................................................................................................................

NAVIO

Tipo de navio: ............................... Número de registo...:..............................................

Novo nome: ................................ Antigo nome: ................................................................

Data e lugar de construção: ......................................................................................................

Nacionalidade de origem: ......................................................................................................

Comprimento: ........................... Largura: ........................ Pontal de sinal:.................................

Arqueação bruta: ................................ Arqueação líquida: ..........................

Natureza do material de construção: ...........................................................................................

Marca do motor principal : ...................Tipo: ........................Potência em CV: ..........................

Hélice: Fixa:| | Variável:| | Tubeira:| |

Velocidade: ........................................................................................................................

Indicativo de chamada rádio: .................................... Frequência:................................................

Lista dos meios de detecção, de navegação e de transmissão:

Radar :| | Sonda:| | Sonda de rede:| |

VHF:| | BLU:| | Navegação-satélite:| | Outros: .................

Número de marinheiros: .........................................................................................................

MODO DE CONSERVAÇÃO

Gelo: | | Gelo + refrigeração: | |

Congelação: em salmoura:| | a seco: | | em água do mar refrigerada: | |

Potência frigorífica total (FG) : .............................................................................................

Capacidade de congelação por 24 horas em toneladas: ......................................................................

Capacidade dos porões: .........................................................................................................

TIPO DE PESCA

A. Pesca demersal

Demersal costeira:| | Demersal profunda:| |

Tipo de arrasto: para cefalópodes:| | para camarão:| | para peixes:| |

Comprimento da rede de arrasto:............... Comprimento do cabo da pana:.................................

Dimensões das malhas no saco: ......................................................................................

Dimensões das malhas nas asas: ......................................................................................

Velocidade de arrasto: ......................................................................................................

B. Pesca dos grandes pelágicos (atum)

Com canas:| | Número de canas:| |

Com rede envolvente-arrastante:| | Comprimento da rede:............ Altura: ...........................

Número de tinas: .................................... Capacidade em toneladas:..................................

C. Pesca com palangre e pesca com nassas

de superfície:| | de fundo:| |

Comprimento da linha: ..................................Número de anzóis: ...........................................

Número de linhas: ............................................................................................................

Número de nassas: .........................................................................................................

INSTALAÇÃO EM TERRA

Endereço e número de autorização: ...........................................................................................

........................................................................................................................................

Firma: .....................................................................................................................

Actividades: ........................................................................................................................

Comércio interno:| | de exportação:| |

Natureza e número do cartão de vendedor: ....................................................................................

Descrição das instalações de tratamento e de conservação:

........................................................................................................................................

........................................................................................................................................

........................................................................................................................................

........................................................................................................................................

........................................................................................................................................

Número de empregados: ..........................................................................................................

Nota: assinalar qualquer resposta afirmativa nas casas reservadas para o efeito.

Observações técnicas

Autorização do ministério incumbido das pescas

Apêndice 2

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

Apêndice 3

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

Apêndice 4

REGRAS APLICÁVEIS À RECOLHA DAS CAPTURAS

1. As autoridades guineenses disponibilizam um navio (a seguir denominado o navio de recolha) para a recolha das capturas efectuadas pelos navios de pesca que operam na ZEE da Guiné, destinadas a ser desembarcadas na Guiné.

2. O navio de recolha encarrega-se da recolha das capturas acessórias excedentárias, assim como das capturas não destinadas ao mercado comunitário, realizadas pelos navios de pesca que arvoram pavilhão de um Estado-Membro da CE, em conformidade com o ponto 4 do anexo.

3. O navio de recolha é equipado e financiado pelo Governo da República da Guiné.

4. Sempre que decidam recolher as capturas referidas no ponto 2 comunicadas por um navio comunitário em conformidade com o ponto 4.2. ou 4.3. do anexo do protocolo, as autoridades guineenses comunicam ao capitão o prazo máximo em que será efectuada a recolha.

5. O capitão do navio comunitário propõe às autoridades guineenses o lugar da transferência das capturas, assim como a data e as horas da transferência. A data e as horas da transferência são fixadas entre as duas partes e devem permitir ao navio de recolha deslocar-se a tempo para o lugar indicado.

6. Aquando da transferência, o responsável do navio de recolha emite um recibo em que são indicadas as quantidades transferidas, bem como a hora e o lugar da transferência.

7. Os custos da recolha ficam a cargo da Guiné. Os custos de armazenagem a bordo do pescado a transferir ficam a cargo do armador.

8. O pescado transferido destina-se a abastecer o mercado, numa acção de apoio à segurança alimentar.

9. As duas partes definirão, sob proposta do Governo da República da Guiné, as condições técnicas, que serão comunicadas aos armadores o mais rapidamente possível.

FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA

Domínio(s) político(s): Pescas

Actividade(s): 1103 Acordos internacionais em matéria de pesca

Designação da acção:

Novo Protocolo de pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Guiné

1. RUBRICA(S) ORÇAMENTAL(IS) E DESIGNAÇÃO(ÕES)

B78000: Acordos internacionais em matéria de pesca

2. DADOS QUANTIFICADOS GLOBAIS

2.1 Dotação total da acção (parte B):

3 900 000 euros, no primeiro ano; 4 125 000 euros, no segundo ano; 4 250 000 euros por ano, nos terceiro, quarto e quinto anos, de dotações de autorização.

2.2 Período de aplicação:

O protocolo, que contém as disposições relativas às possibilidades de pesca e à compensação financeira, foi concluído por um período de cinco anos a contar da sua entrada em vigor (1.1.2004-31.12.2008).

2.3 Estimativa das despesas globais plurianuais:

mínimo: 17 800 000 euros

máximo: 20 775 000 euros

a) Calendário das dotações de autorização/dotações de pagamento (intervenção financeira) (cf. ponto 6.1.1)

em milhões de euros (três casas decimais)

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

b) Assistência técnica e administrativa (ATA) e despesas de apoio (DDA) (cf. ponto 6.1.2)

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

c) Incidência financeira global dos recursos humanos e outras despesas de funcionamento (cf. pontos 7.2 e 7.3) (EUR)

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

em milhões de euros (três casas decimais)

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

2.4 Compatibilidade com a programação financeira e as perspectivas financeiras

|X| Proposta compatível com a programação financeira existente.

| | Esta proposta implica uma reprogramação da rubrica pertinente das perspectivas financeiras,

| | incluindo, se for caso disso, um recurso às disposições do acordo interinstitucional.

2.5 Incidência financeira nas receitas

|X| Nenhuma implicação financeira (refere-se a aspectos técnicos relativos à execução de uma medida)

3. CARACTERÍSTICAS ORÇAMENTAIS

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

4. BASE JURÍDICA

- Artigo 37º do Tratado, conjugado com o nº 2 e o nº 3, primeiro parágrafo, do artigo 300º.

- Acordo de pesca CE/República da Guiné (JO L 111 de 27.4.1983).

5. DESCRIÇÃO E JUSTIFICAÇÃO

5.1 Necessidade de intervenção comunitária

O protocolo actual anexo ao acordo de pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Guiné termina em 31 de Dezembro de 2003 [4]. A fim de assegurar a continuidade da actividade de pesca da frota comunitária nas águas da República da Guiné, a Comissão negociou com este país um novo protocolo de pesca, que deverá substituir o actual e entrar em vigor em 1 de Janeiro de 2004. As negociações foram fundamentadas nos resultados de um estudo de avaliação directa das unidades populacionais guineenses, realizado com base numa campanha de arrasto científico efectuada em Outubro de 2002 e na avaliação do actual protocolo, assim como numa análise de impacto do futuro protocolo.

[4] Regulamento (CE) nº 445/2001 do Conselho de 26.2.2001 (JO L 64 de 6.3.2001). Prorrogado em 2002 pelo Regulamento (CE) nº 924/2001 de 30.5.2002 (JO L 144 de 1.6.2002). O protocolo será ainda prorrogado em 2003; está em curso o processo de adopção do regulamento correspondente.

5.1.1 Objectivos visados

Este novo protocolo traduz a preocupação das duas partes em reforçar as suas relações de pesca através do fomento de uma pesca responsável e sustentável na Guiné, nomeadamente graças ao desenvolvimento de um sistema de vigilância eficaz e dissuasivo e a uma política de investigação haliêutica eficiente.

O novo protocolo sublinha, entre outros elementos, a necessidade de preservar os recursos haliêuticos e de assegurar a prioridade da pesca artesanal tradicional. Por outro lado, pretende contribuir para a segurança alimentar através da redução sensível das devoluções e do estabelecimento de um sistema de recolha das capturas a desembarcar pelos navios comunitários na Guiné. O protocolo privilegia o quadro do acordo de pesca para o desenvolvimento da pesca na Guiné.

Este novo protocolo permitirá favorecer a parceria de empresas entre operadores comunitários e operadores guineenses, com vista à exploração conjunta e responsável dos recursos haliêuticos guineenses.

Os armadores comunitários terão, assim, a possibilidade de exercer actividades de pesca (nomeadamente no respeitante ao camarão, peixes de fundo, cefalópodes e atum) na zona económica exclusiva (ZEE) da Guiné.

De modo geral, a Comunidade procurará desempenhar um papel responsável, prestando apoio à Guiné na preservação dos seus recursos haliêuticos, bem como no desenvolvimento das suas próprias capacidades de pesca industriais e das actividades conexas.

Para conhecer mais pormenorizadamente os objectivos prosseguidos pelo novo protocolo, assim como os indicadores utilizados para uma posterior avaliação, ver a avaliação ex ante em anexo.

5.1.2 Disposições adoptadas decorrentes da avaliação ex ante

Os serviços da Comissão efectuaram as análises necessárias para a preparação da negociação deste novo protocolo. As referidas análises incluíram a avaliação intercalar/ex post do actual protocolo de pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Guiné Conacri (protocolo 2000/2001, prorrogado de 1.1.2000 a 31.12.2002 e de 1.1.2003 a 31.12.2003), assim como o exame do impacto na sustentabilidade do futuro protocolo de pesca entre as duas partes, incluindo uma avaliação ex ante. Para realizar estas tarefas, a Comissão apoiou-se num estudo efectuado por um consultor externo, que foi colocado à disposição da DG Pesca antes do início das negociações com a República da Guiné.

Conclusões e resultados da avaliação ex ante

- Os operadores de pesca do sector privado europeu estão interessados pelas águas guineenses (e pela África Ocidental em geral) como fonte de captura de peixes de elevado valor, de que dependem os seus rendimentos e emprego. Por outro lado, a CE tem um duplo interesse em desenvolver e manter o sector das pescas na Guiné: em primeiro lugar, através de financiamentos para o desenvolvimento da Guiné - um membro fundador do grupo ACP - e, em segundo lugar, através da criação de um contexto em que possa operar a frota europeia que emprega pescadores nacionais e abastece o mercado europeu com produtos da pesca.

- O Governo da República da Guiné está interessado nas suas águas costeiras, na medida em que constituem uma fonte de alimento para a sua população e um recurso nacional que gera divisas. O sector das pescas representa também uma fonte potencial de transferência de tecnologias e de rendimentos secundários, através das actividades exercidas a montante e a jusante da pesca.

- O sector privado na Guiné, constituído principalmente por pescadores artesanais, assim como pessoas que participam na transformação e na distribuição do pescado nos serviços portuários, depende da pesca como fonte de emprego, alimento e aprendizagem.

- Numa certa medida as actividades de pesca nas águas guineenses não estão regulamentadas, sendo exercidas operações de pesca ilegal nomeadamente pelas frotas asiáticas. Enquanto esta situação se mantiver, o Governo da Guiné continuará a perder rendimentos e corre o risco de ser confrontado com uma sobreexploração e destruição das suas unidades populacionais de peixes. É portanto do interesse e do dever do governo tomar medidas para impor um melhor controlo das actividades de pesca.

Os pormenores das análises relativas à avaliação ex ante constam do anexo.

De acordo com a avaliação ex post (ver ponto 5.1.3 acima), pode concluir-se que o novo protocolo contém os elementos necessários para neutralizar as insuficiências do actual protocolo e reforçar os pontos que se revelaram positivos.

Medidas incluídas no novo protocolo

Foram propostas pela Comissão e aceites pela Guiné as seguintes cláusulas (trata-se de medidas inovadoras que decorrem da avaliação ex post):

- contribuição para o desenvolvimento de uma pesca responsável: atendendo ao estado de sobreexploração da zona costeira, a República da Guiné compromete-se a incluir no seu plano de pesca para o ano 2004 e anos seguintes, durante o período de validade do protocolo, uma disposição destinada a reservar à frota artesanal guineense a zona de pesca situada entre a costa e a isóbata de 20 metros, assim como, nos casos em que essa isóbata se encontra a menos de 12 milhas marítimas da costa, a zona situada entre a costa e 12 milhas marítimas da costa. Ver figura que se segue:

>REFERÊNCIA A UM GRÁFICO>

Guinée Bissau // Guiné Bissau

Guinée // Guiné

Ligne de base // Linha de base

Limite des 10 miles // Limite das 10 milhas

Limite des 12 miles // Limite das 12 milhas

Limite de la ZEE // Limite da ZEE

Zone de la côte à 10 miles au large (4900 km2) // Zona da costa até 10 milhas marítimas (4900 km2)

Zone délimitée par la ligne des 10 miles vers la côte, et la ligne des 12 miles et l'isobathe 20 mètres au large (5033 km2) // Zona delimitada pela linha das 10 milhas marítimas da costa, pela linha das 12 milhas marítimas e pela isóbata de 20 metros (5033 km2)

Figure 6: Carte de la ZEE guinéenne montrant l'impact de la limitation de la zone de pêche industrielle à plus de 12 miles de la côte et à plus de 20 mètres de profondeur // Figura 6: Mapa da ZEE guineense que mostra o impacto da limitação da zona de pesca industrial à zona situada a mais de 12 milhas marítimas da costa e a mais de 20 metros de profundidade

A fim de evitar uma discriminação em detrimento da Comunidade, esta disposição só será aplicável à frota comunitária se for aplicada a todas as frotas industriais, sem excepção. A República da Guiné comunicará à Comissão a data de aplicação desta medida com um mês de antecedência. Até essa data, a zona de pesca da frota comunitária será idêntica à actual (a partir de 10 milhas marítimas da costa).

- Contribuição para a melhoria do impacto socioeconómico do acordo: a fim de minimizar as devoluções dos navios europeus, foi criado um sistema de recolha das capturas excedentárias. As capturas assim recolhidas no mar ou desembarcadas serão cedidas gratuitamente, por forma a contribuir para o abastecimento da população local. Essas capturas serão tomadas em consideração para o cumprimento da condição de desembarque gratuito de 200 quilogramas de pescado por TAB, prevista no ponto 3 do anexo. Deixa de ser possível pagar em vez de desembarcar essa quantidade.

- Contribuição para a cooperação entre operadores privados: as duas partes comprometem-se a promover a constituição de associações temporárias entre operadores comunitários e operadores guineenses com vista à exploração conjunta dos recursos haliêuticos da zona económica exclusiva da República da Guiné. Nesse caso, os armadores comunitários que participam nas associações temporárias têm prioridade quanto à concessão das licenças de pesca e beneficiam de um incentivo sob a forma de redução do nível das taxas. O Governo da República da Guiné compromete-se a conceder as facilidades previstas no código dos investimentos. Por outro lado, os armadores comunitários devem desembarcar na Guiné a totalidade dos peixes capturados não destinados ao mercado europeu.

Foram, além disso, incluídas no protocolo uma cláusula de exclusividade (os navios comunitários só podem pescar na Guiné ao abrigo do acordo) e uma cláusula social.

Alterações introduzidas pelo novo protocolo em relação aos elementos clássicos

As possibilidades de pesca, a compensação financeira, as taxas, o sistema de gestão das licenças e outras medidas técnicas fazem parte de todos os protocolos de pesca e são o resultado de uma negociação com o parceiro da Comunidade. As principais alterações introduzidas pelo novo protocolo com a República da Guiné dizem respeito à duração do protocolo, às possibilidades de pesca, à compensação financeira, à supressão do prémio e às taxas a pagar pelos armadores a título das licenças (sem consequência para o orçamento comunitário).

- Duração de cinco anos (1.1.2004/31.12.2008). Esta duração oferecerá tempo suficiente para que as medidas supramencionadas produzam resultados.

- Possibilidades de pesca suplementares, aplicáveis a partir de 2005, no respeitante aos navios para peixes e cefalópodes, sujeitas às seguintes condições:

* disponibilidade de informações científicas que comprovem o bom estado das unidades populacionais,

* redução equivalente da quota de licenças emitidas fora do âmbito dos acordos,

* e nível satisfatório de utilização das possibilidades de pesca.

- A compensação financeira por TAB foi aumentada de 740 euros/TAB para 850 euros/TAB, sendo ligeiramente superior à prevista no protocolo com a Guiné Bissau, mas muito inferior à prevista no âmbito dos protocolos com outros países da mesma região (Angola, Senegal, ou Mauritânia). Verifica-se, pois, um aumento de 15 %, após quatro anos (2000/2003), que pode ser considerado moderado e o resultado de uma negociação aceitável. Em termos absolutos, o aumento representa 440 000 euros por ano, o que, face aos benefícios para a UE de aproximadamente 90,5 milhões de euros (ver avaliação ex post), não é significativo.

- O prémio previsto no actual protocolo para a redução do esforço de pesca global foi substituído por dois pagamentos de 500 000 euros e 300 000 euros nos dois primeiros anos do protocolo para a compra de, pelo menos, duas vedetas de vigilância. Esta acção foi considerada mais útil para o reforço da vigilância do que a antiga medida.

- As taxas das licenças para os arrastões foram aumentadas para o nível das do protocolo com a Guiné Bissau (+23 % para os arrastões para peixes, +25 % para os arrastões para cefalópodes e +58 % para os arrastões para camarão). Os montantes dos adiantamentos para os atuneiros e os palangreiros foram também aumentados (+11 % para os atuneiros cercadores, +7 % para os atuneiros com canas e entre +14 % e +60 % para os palangreiros). Contudo, não foi alterado o montante de referência de 25 euros/tonelada. O objectivo destes aumentos, que não têm incidência no orçamento comunitário, uma vez que são pagos pelos armadores, é a não discriminação da Guiné Conacri em relação a um país vizinho.

- As licenças trimestrais têm início em 1 de Janeiro, 1 de Abril, 1 de Julho e 1 de Outubro. As licenças semestrais têm início em 1 de Janeiro e 1 de Julho. As licenças anuais têm início em 1 de Janeiro. Este calendário permitirá melhor gerir as licenças e melhorar o controlo do esforço de pesca.

5.1.3 Disposições adoptadas na sequência da avaliação ex post

Análise custos-benefícios do acordo 2000-2003

a) Os principais custos para a UE resultam dos pagamentos das compensações pela DG Pesca e dos pagamentos das licenças pelos operadores dos navios europeus. Esses custos representam, por si só, 11,4 milhões de euros num período de 3 anos, num total estimado em 13,3 milhões de euros.

b) Os principais benefícios para a UE prendem-se com:

i) O valor dos peixes capturados pelos navios europeus nas águas guineenses, estimado em 26,4 milhões de euros ao preço do desembarque, e o valor acrescentado pela transformação e a distribuição dos peixes estimado em 18,9 milhões de euros, ou seja um benefício total para os peixes pescados na Guiné de 45,3 milhões de euros.

ii) O valor do emprego europeu directamente mantido pelas actividades de pesca exercidas na Guiné (tripulação) e o valor do emprego secundário directo nos países de origem, estimados em 45,2 milhões de euros.

iii) Assim, o valor total de 90,5 milhões de euros num período de três anos reparte-se de forma igual pelo valor produzido pelas capturas e pelo valor da manutenção dos empregos directos e secundários, num valor de 15 milhões de euros por ano cada um.

c) Os benefícios para a Guiné são principalmente de ordem financeira. O pagamento de compensações pela CE e o pagamento de licenças pela UE representam 89 % do benefício calculado de 12,7 milhões de euros.

d) Os custos imputáveis à Guiné por força do acordo de pesca representam apenas 1 % dos benefícios (128 000 euros). O elemento mais importante destes custos é o custo das operações de vigilância pelo CNSP (do qual 11 % apenas é atribuído às actividades da UE, com base no número de navios em causa, com exclusão dos atuneiros).

Descrição dos principais resultados da avaliação ex post

A avaliação ex post do protocolo anterior permite tirar as seguintes lições, que foram tidas em conta aquando da elaboração do novo protocolo:

- As medidas de gestão dos recursos haliêuticos estabelecidas pela Guiné não permitiram evitar a sobreexploração dos recursos da zona costeira.

A República da Guiné compromete-se a incluir no seu plano de pesca para o ano 2004 e anos seguintes, durante o período de validade do protocolo, uma disposição destinada a reservar à frota artesanal guineense a zona de pesca situada entre a costa e a isóbata de 20 metros, assim como, nos casos em que essa isóbata se encontra a menos de 12 milhas marítimas da costa, a zona situada entre a costa e 12 milhas marítimas da costa (ver ponto 5.1.2).

- Os protocolos anteriores não permitiram melhorar o abastecimento do mercado local e a segurança alimentar da população. Paralelamente, as devoluções representam um desperdício dos recursos.

A fim de minimizar as devoluções dos navios europeus, foi criado um sistema de recolha das capturas excedentárias. As capturas assim recolhidas no mar ou desembarcadas serão cedidas gratuitamente, a fim de contribuir para o abastecimento da população local (ver ponto 5.1.2).

- As medidas de protecção e de controlo da pesca na Guiné não são eficazes, não tendo os protocolos anteriores conseguido reduzir a pesca ilegal.

Para melhorar esta situação, estão previstos dois pagamentos de 500 000 euros e 300 000 euros nos dois primeiros anos do protocolo para a compra de, pelo menos, duas vedetas de vigilância (ver ponto 5.1.2). Por outro lado, pelo menos 400 000 euros por ano serão destinados à melhoria da vigilância da pesca e à gestão do esforço de pesca.

- Os protocolos anteriores também pouco contribuíram para o aumento da produção de valor acrescentado local.

Para melhorar esta situação, pelo menos 175 000 euros por ano serão destinados ao enquadramento da pesca artesanal e pelo menos 150 000 euros por ano serão destinados à promoção da formação nas diversas disciplinas científicas, técnicas e económicas relativas à pesca.

- Na maior parte dos casos, a participação dos guineenses no sector das pescas não ultrapassou o nível artesanal.

Para melhorar esta situação, as duas partes comprometeram-se a promover a constituição de associações temporárias entre operadores comunitários e operadores guineenses com vista à exploração conjunta dos recursos haliêuticos da zona económica exclusiva da República da Guiné. Os armadores que operam no âmbito dessas empresas devem desembarcar na Guiné a totalidade dos peixes capturados não destinados ao mercado europeu (ver ponto 5.1.2).

- A cooperação regional com os outros países da África Ocidental foi limitada.

Para melhorar esta situação, pelo menos 175 000 euros por ano serão destinados à contribuição e à participação da República da Guiné nas organizações internacionais de pesca.

- A falta de dados sobre as actividades de pesca na Guiné torna difícil medir exactamente as actividades e os resultados do sector das pescas.

Para melhorar esta situação, foi introduzido um sistema de gestão das licenças mais estrito (ver ponto 5.1.2).

5.2 Acções previstas e modalidades de intervenção orçamental

O novo protocolo tem uma duração de 5 anos e será aplicável a partir de 1 de Janeiro de 2004.

5.2.1 Modalidades de intervenção orçamental

A dotação financeira do acordo é composta pelos seguintes elementos:

A contrapartida financeira referida no artigo 2º do protocolo. Por sua vez, essa contrapartida financeira é constituída por:

- uma compensação financeira paga ao Governo a título de compensação comercial pelos benefícios do acordo que resultam para a Comunidade.

- financiamento das acções relativas à realização dos objectivos no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses, previstos no programa sectorial do Governo guineense, de acordo com a repartição prevista no artigo 3º do protocolo.

Esses objectivos são os seguintes:

* Melhoria dos conhecimentos haliêuticos e biológicos relativos à zona de pesca da República da Guiné.

* Melhoria da vigilância da pesca e da gestão do esforço de pesca.

* Reforço institucional das estruturas do Ministério incumbido das pescas.

* Promoção da formação nas várias disciplinas científicas, técnicas e económicas no domínio das pescas.

* Contribuição e participação da República da Guiné nas organizações internacionais de pesca.

- Dois pagamentos de 500 000 euros e 300 000 euros nos dois primeiros anos do protocolo para a compra de, pelo menos, duas vedetas de vigilância destinadas a lutar contra a pesca ilegal.

A contrapartida financeira é fixada do seguinte modo:

* Para o ano 2004, 3 400 000 euros (dos quais 2 000 000 de euros de compensação financeira e 1 400 000 de euros para as acções relativas à realização de objectivos supramencionados no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses);

* Para o ano 2005, 3 825 000 euros (dos quais 2 200 000 de euros de compensação financeira e 1 625 000 de euros para as acções relativas à realização de objectivos supramencionados no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses);

* Para o ano 2006, 4 250 000 euros (dos quais 2 300 000 de euros de compensação financeira e 1 950 000 de euros para as acções relativas à realização de objectivos supramencionados no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses);

* Para o ano 2007, 4 250 000 euros (dos quais 2 300 000 de euros de compensação financeira e 1 950 000 de euros para as acções relativas à realização de objectivos supramencionados no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses);

* Para o ano 2008, 4 250 000 euros (dos quais 2 300 000 de euros de compensação financeira e 1 950 000 de euros para as acções relativas à realização de objectivos supramencionados no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses).

Modalidades de concessão da compensação financeira

A compensação financeira deve ser paga até 30 de Setembro do primeiro ano (2004) e até 1 de Fevereiro de cada ano em relação aos anos seguintes (2005, 2006, 2007, 2008).

Se não forem concedidos os aumentos das possibilidades de pesca previstas relativamente aos anos 2005 e seguintes, proceder-se-á ao ajustamento da contrapartida financeira a pagar pela Comunidade à República da Guiné na proporção do valor programado acima.

A afectação da compensação financeira é da competência exclusiva do Governo da República da Guiné e é paga numa conta designada pelo Governo da República da Guiné, em benefício do Tesouro Público.

Modalidades de concessão do financiamento das acções relativas à realização dos objectivos no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses.

As duas partes comprometeram-se a fixar os indicadores a adoptar que permitirão verificar o grau de cumprimento dos objectivos fixados no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses. Aquando da fixação desses indicadores, a Comissão basear-se-á, inter alia, na metodologia e na lista dos indicadores que serão propostos no âmbito de um estudo fornecido à Comissão por um consultor externo.

5.2.2 Identificação dos impactos do novo protocolo

A questão fundamental que é objecto deste protocolo é a manutenção nas águas territoriais da República da Guiné dos direitos de pesca dos navios europeus num nível adequado. Historicamente, os navios europeus usufruíram desses direitos no âmbito do acordo entre a UE e a Guiné, assinado pela primeira vez em 1983 e reconduzido sucessivamente até à data. Desde 2000, este acordo define um certo nível de pesca acessível aos europeus, que a Comissão reparte pelos seus Estados-Membros que exerceram tradicionalmente uma actividade de pesca nesta região.

As comunidades potencialmente afectadas pelo facto de existir ou não um acordo destes e pelos seus termos são (com indicação da sua importância):

* As comunidades de pescadores das regiões da UE em que os navios de pesca têm geralmente a sua base. No respeitante à pesca do atum, as regiões em causa são principalmente a Bretanha (França) e Vizcaya (Espanha), enquanto no caso da pesca do camarão estas regiões são principalmente a Ligúria (Itália) e a região de Pireu (Grécia). Para estas regiões, a possibilidade de pescar nas águas guineenses tem um impacto económico - embora limitado - e portanto social. Trata-se de algumas centenas de pessoas, eventualmente um milhar se incluirmos o emprego secundário directo.

* Para as comunidades costeiras da Guiné (ou seja 3 milhões de pessoas), poderá haver um impacto ambiental ou ecológico, se as águas guineenses forem poluídas pela actividades de pesca da UE ou se esta alterar o equilíbrio ecológico.

* A população guineense em geral (7,6 milhões de pessoas) poderá ser confrontada com uma ameaça dos seus recursos e uma deterioração do seu regime alimentar se as actividades de pesca europeias provocarem o declínio das unidades populacionais de peixes.

* A economia guineense no seu conjunto (PIB: 3,3 milhões de euros), que beneficia das compensações pagas pela CE.

* Muito especialmente, o sector das pescas que beneficia directa ou indirectamente das compensações pagas pela CE ao Ministério das Pescas e da Aquicultura (MPA), uma organização que dispõe de um orçamento anual de cerca de 2,8 milhões de euros.

* A comunidade dos pescadores guineenses, principalmente artesanais, poderá ser afectada economicamente se a actividade de pesca europeia comprometer a sua própria actividade, o que teria consequências sociais. Essa comunidade engloba 10 000 pescadores e 70 000 pessoas cujos recursos dependem da pesca.

* As outras frotas industriais que operam nas águas guineenses, cujas actividades podem ser influenciadas pelas acções desenvolvidas pela CE e pela Guiné no âmbito de um novo acordo. A influência poderá ser directa (por exemplo, o aumento ou a diminuição dos direitos de pesca da UE) ou indirecta (por exemplo, se novas regras constantes do protocolo fossem aplicadas ao conjunto da frota industrial). Essas outras frotas industriais incluem cerca de 150 navios de pesca que representam cerca de 50 000 toneladas de pescado por ano.

* A população europeia de modo geral (da ordem de 300 milhões de pessoas), para a qual o facto de ter mais pescado no mercado pode ter um impacto social.

Em resumo, o impacto das acções previstas pelo novo protocolo e a sua importância relativa são:

- a proposta de alargar a zona reservada à pesca artesanal (de menos de 10 milhas actualmente para menos de 12 milhas e menos de 20 metros de profundidade no futuro) trará benefícios importantes para a Guiné:

* de ordem ambiental (recuperação das unidades populacionais sobreexploradas e preservação do ecossistema);

* de ordem económica (melhoria dos rendimentos do sector artesanal);

* de ordem social (efeito no desenvolvimento económico).

Por outro lado:

* A extensão da zona de pesca artesanal será adoptada pelo MPA e passará a ser aplicável a todas as frotas industriais, com o efeito multiplicador daí resultante.

O efeito negativo potencial para a CE é diminuto (redução da zona de pesca disponível para a frota europeia). A pesca do atum e do camarão não será afectada (águas profundas) e os outros tipos de pesca só serão afectados numa menor medida. O efeito negativo é potencialmente mais importante para as outras frotas estrangeiras industriais. Contudo, as consequências negativas para essas frotas traduzem-se em efeitos positivos para a Guiné e para o ambiente.

* aumento das compensações pagas ao MPA terá um impacto económico e social positivo para a Guiné, já que serão atribuídos mais recursos para fins de vigilância. O facto de a zona alargada facilitar o exercício das actividades de pesca artesanal poderá fazer com que um maior número de pescadores artesanais se sintam tentados por se lançar na actividade de pesca. Será, pois, necessário controlar igualmente a actividades de pesca artesanal, a fim de não anular os efeitos benéficos das medidas de protecção da zona costeira.

* esforço de pesca global não será aumentado, dado que o eventual aumento das possibilidades de pesca para os arrastões comunitários fica sujeito à redução equivalente da quota de licenças emitidas fora do âmbito do acordo.

* A redução das devoluções e a sua valorização para o abastecimento do mercado local terá um efeito benéfico tanto no ambiente como na segurança alimentar.

5.3 Regras de execução

Os funcionários em Bruxelas e na delegação da Comissão na Guiné encarregar-se-ão da execução do protocolo, que é da responsabilidade exclusiva da Comissão.

6. INCIDÊNCIA FINANCEIRA

6.1 Incidência financeira total na parte B (relativamente à totalidade do período de programação)

6.1.1 Intervenção financeira: Dotações de autorização em milhões de euros (três casas decimais)

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

6.2. Cálculo dos custos por medida prevista na parte B (relativamente à totalidade do período de programação)

DA em milhões de euros (três casas decimais)

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

7. INCIDÊNCIA NOS EFECTIVOS E DESPESAS ADMINISTRATIVAS

7.1. Incidência nos recursos humanos

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

7.2 Incidência financeira global dos recursos humanos

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

Os montantes correspondem às despesas totais para 12 meses.

7.3 Outras despesas administrativas decorrentes da acção

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

Os montantes correspondem às despesas totais para 12 meses.

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

As necessidades em recursos humanos e administrativos serão, em todos os casos, cobertas pelas dotações atribuídas ao serviço competente.

Se o acordo não tivesse sido concluído (rubricado), a consequência teria igualmente sido uma carga de trabalho importante, assim como despesas consideráveis em termos de missões e de reuniões.

8. ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO

8.1 Disposições em matéria de acompanhamento

A compensação financeira deve ser paga até 30 de Setembro do primeiro ano (2004) e até 1 de Fevereiro de cada ano em relação aos anos seguintes (2005, 2006, 2007, 2008).

Se não forem concedidos os aumentos das possibilidades de pesca previstas no nº 1 do artigo 1º do protocolo, proceder-se-á ao ajustamento da contrapartida financeira a pagar pela Comunidade Europeia à República da Guiné na proporção do valor programado acima.

A afectação da compensação financeira é da competência exclusiva do Governo da República da Guiné. A compensação é paga numa conta designada pelo Governo da República da Guiné, em benefício do Tesouro Público.

No respeitante ao financiamento das acções para a realização de determinados objectivos, previstos no programa sectorial do Governo da Guiné, as duas partes comprometem-se a fixar os indicadores a adoptar que permitirão verificar o grau de cumprimento destes objectivos. Aquando da fixação desses indicadores, a Comissão basear-se-á, inter alia, na metodologia e na lista dos indicadores que serão propostos no âmbito de um estudo fornecido à Comissão por um consultor externo.

As acções, bem como os respectivos montantes anuais, são decididas pelo Ministério incumbido das pescas, que mantém a Comissão Europeia informada.

Disposições em matéria de transferência de fundos:

Os montantes anuais são colocados à disposição das estruturas em causa até 30 de Setembro de 2004 no respeitante ao primeiro ano e até 2 de Maio no respeitante aos anos seguintes e pagos, com base na programação da sua utilização, nas contas bancárias comunicadas pelo Ministério incumbido das pescas. O Ministério incumbido das pescas comunica as contas bancárias a utilizar para estes pagamentos.

O Ministério incumbido das pescas apresenta à Delegação da Comissão Europeia, o mais tardar três meses após a data de aniversário da entrada em aplicação do protocolo, um relatório circunstanciado, relativamente ao primeiro ano, e um relatório pormenorizado, relativamente aos anos seguintes, sobre o grau de cumprimento dos objectivos referidos acima com base nos indicadores adoptados. A Comissão Europeia reserva-se o direito de solicitar ao Ministério incumbido das pescas qualquer informação complementar acerca dos resultados e de reexaminar os pagamentos em causa em função da execução efectiva das acções.

8.2 Regras e calendário das avaliações previstas

Antes de uma eventual renovação, em 2008, o protocolo será objecto de uma avaliação, em conformidade com a comunicação (SEC(2000)1051) de 26 de Julho de 2000 sobre o reforço da avaliação das actividades da Comissão.

A avaliação deverá atender aos indicadores económicos directos (capturas e valor das capturas), aos indicadores da incidência (número de empregos criados e mantidos e relação entre o custo do protocolo e o valor das capturas) e aos indicadores do impacto no ecossistema.

No respeitante às acções relativas à realização dos objectivos no domínio da gestão sustentável dos recursos haliêuticos guineenses, ver informações supra.

9. MEDIDAS ANTIFRAUDE

Dado que a compensação financeira é concedida pela Comunidade em troca directa de possibilidades de pesca, o país terceiro utiliza-a como o entender. Contudo, deve fornecer à Comunidade relatórios sobre a utilização de determinadas dotações, de acordo com as regras previstas no protocolo. A Comissão reserva-se o direito de solicitar qualquer informação complementar acerca dos resultados obtidos e de reexaminar os pagamentos em função da execução efectiva das medidas.

A Comissão apresenta ao Ministério incumbido das Pescas, por intermédio da sua Delegação na República da Guiné, um pedido por cada navio que pretenda pescar ao abrigo do Acordo, pelo menos trinta dias antes da data de início do período de validade solicitado. É feita uma primeira verificação da conformidade dos pedidos na DG Pesca.

Cada pedido de licença deve ser acompanhado da prova de pagamento da taxa respeitante ao seu período de validade e de uma cópia do certificado de arqueação. O pagamento é efectuado na conta aberta junto do Tesouro Público da República da Guiné.

Cada navio deve ser representado por um consignatário de nacionalidade guineense, estabelecido na República da Guiné. O nome e o endereço do consignatário devem ser mencionados no pedido de licença.

Após recepção da prova de pagamento da taxa, a licença é assinada e entregue pelo Ministério incumbido das pescas aos armadores ou aos seus representantes, por intermédio da Delegação da Comissão Europeia na República da Guiné.

Além disso, os Estados-Membros cujos navios operam no âmbito do acordo devem certificar à Comissão a exactidão dos dados incluídos nos certificados de arqueação dos navios, por forma a que as taxas de licença possam ser calculadas numa base garantida.

O protocolo prevê também a obrigação, para os armadores comunitários, de preencher declarações das capturas (com obrigação de transmissão à Comissão e às autoridades da Guiné), que constituirão a base para o estabelecimento do cômputo anual definitivo das capturas de atum realizadas no âmbito do protocolo, assim como das taxas correspondentes.

ANEXO [5]

[5] O presente anexo foi redigido com base nas informações fornecidas pelo estudo realizado por METRA Economic Consulting, a pedido da Comissão Europeia, apresentado à DG PESCA em 20 de Junho de 2003.

AVALIAÇÃO EX ANTE

Introdução

Ao efectuar esta avaliação ex ante do eventual novo protocolo de acordo para o período 2004-2008, considerámos que os intervenientes e as partes interessadas são idênticos aos tomados em consideração na avaliação ex post e na análise de impacto do actual protocolo.

Apresentação dos intervenientes tomados em consideração

Intervenientes e partes interessadas // Responsabilidades e domínio de interesse

1. Comissão Europeia // Administração do acordo de pesca com a Guiné, responsabilidade geral no controlo da emissão das licenças e da declaração das capturas

Pagamento de compensações à Guiné

Administraçáo da assistência técnia e outros programas de ajudas à Guiné (por outras DG)

2. Operadores de pesca UE // Pagamento de licenças para pescar na Guiné

Operação de frotas de pesca na Guiné

3. Sector das pescas UE // Importação, transformação e distribuição de peixes e produtos do mar provenientes da Guiné

4. Pescadores UE // Membros das tripulações dos navios europeus que pescam nas águas guineesnes

5. Despesas do Governo guineense // Despesas ligadas às pescas e aos programas e projectos de pesca na Guiné

Políticas. Infra-estruturas e organização para o sector industrial da pesca na Guiné

Representação da Guiné ao nível regional e internacional

Relatório de actividade a apresentar à CE e despesas no âmbito do acordo de pesca UE/Guiné

6. Rendimentos do Governo guineense // Compensações pagas pela CE e pagamento das licenças

7. Sector das pescas guineense // Principalmente pesca artesanal ao nível das aldeias

Transformação (defumação) e distribuição local

Actividades de transformação limitadas (embalagem, congelação) para exportação para a Europa

8. Serviços portuários na Guiné // Serviços portuários (reparações, abastecimentos, abastecimento de combustível, armazenagem a frio)

Necessidades a satisfazer (médio e longo prazo)

Para cada um dos intervenientes citados, foram identificadas as seguintes necessidades em relação com o acordo de pesca:

Necessidades dos vários intervenientes/partes

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

As necessidades a curto prazo correspondem a necessidades que já existem e que deveriam ser tidas em conta em todos os acordos de pesca As necessidades a longo prazo são as que determinarão a evolução e o desenvolvimento do sector das pescas na Guiné nos futuros 5-10 anos.

Objectivos a atingir, resultados antecipados e indicadores

O protocolo de acordo de pesca proposto deverá tomar em consideração os seguintes objectivos gerais:

Objectivos a tomar em consideração no novo protocolo

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

Valor acrescentado da intervenção comunitária

Ver análise custos-benefícios

Riscos e opções alternativas

A introdução de um novo protocolo de acordo de pesca apresenta inevitavelmente um certo número de riscos. O quadro que se segue resume esses riscos e sugere medidas a introduzir para tentar controlá-los.

Riscos ligados às propostas e opções alternativas

Riscos // Opções alternativas

Fraude: os rendimentos da Guiné não são utilizados como acordado // Melhorar o acompanhamento pela CE dos rendimentos e das despesas

As frotas chinesas e coreanas continuam a ignorar as licenças e outros controlos // Melhorar as actividades de controlo das patrulhas

Fazer aplicar as leis e as regulamentações através de processos, coimas, confiscação dos equipamentos

A abundância das unidades populacionais de peixes costeiros continuam a diminuir // Alargar a zona reservada para 12 milhas e 20 metros de profundidade

Os pescadores artesanais continuam a ser marginalizados, as suas partes nas capturas e os seus rendimentos não aumentam // Rever e melhorar as medidas a seu favor

Falta de investimentos (locais ou estrangeiros) nas operações de valor acrescentado local

// Rever os termos da emissão de licenças no respeitante à necessidade de as frotas estrangeiras utilizarem as instalações portuárias locais

Rever as leis e as iniciativas a favor do investimento

Rever o factor custos (água, electricidade...)

A responsabilidade por estas opções caberá principalmente à CE e ao Governo guineense.

Conclusões

Encontra-se na avaliação um certo número de temas interligados:

- A CE tem um duplo interesse em desenvolver e manter o sector das pescas na Guiné: em primeiro lugar, através de financiamentos para o desenvolvimento da Guiné - um membro fundador do grupo ACP - e, em segundo lugar, através da criação de um contexto em que possa operar a frota europeia que emprega pescadores nacionais e abastece o mercado europeu com produtos da pesca;

- Os operadores de pesca do sector privado europeu e os pescadores estão interessados pelas águas guineenses (e pela África Ocidental em geral) como fonte de captura de peixes de elevado valor, de que dependem os seus rendimentos e emprego.

- O Governo da República da Guiné está interessado nas suas águas costeiras, na medida em que constituem uma fonte de alimento para a sua população e um recurso nacional que gera divisas. O sector das pescas representa também potencialmente uma fonte de transferência de tecnologias e de rendimentos secundários, através das actividades exercidas a montante e a jusante da pesca;

- O sector privado na Guiné, constituído principalmente por pescadores artesanais assim como pessoas que participam na transformação e na distribuição do pescado nos serviços portuários, depende da pesca como fonte de emprego, alimento e aprendizagem.

- Numa certa medida as actividades de pesca nas águas guineenses não estão regulamentadas, sendo exercidas operações de pesca ilegal nomeadamente pelas frotas asiáticas. Enquanto esta situação se mantiver, o Governo da Guiné continuará a perder rendimentos e corre o risco de ser confrontado com uma sobreexploração e destruição das suas unidades populacionais de peixes. É portanto do interesse e do dever do governo tomar medidas para impor um melhor controlo das actividades de pesca.

Todos estes factores estão interligados e testemunham o interesse de instituir um novo protocolo que reconheça as necessidades de cada um.

Lições tiradas das experiências anteriores

A avaliação ex post do protocolo anterior permite tirar as seguintes lições, que foram tidas em conta aquando da elaboração do novo protocolo:

- As medidas de gestão dos recursos haliêuticos estabelecidas pela Guiné não permitiram evitar a sobreexploração dos recursos da zona costeira.

- Os protocolos anteriores não permitiram melhorar o abastecimento do mercado local e a segurança alimentar da população. Paralelamente, as devoluções representam um desperdício dos recursos.

- As medidas de protecção e de controlo da pesca na Guiné não são eficazes, não tendo os protocolos anteriores conseguido reduzir a pesca ilegal.

- Os protocolos anteriores também pouco contribuíram para o aumento da produção de valor acrescentado local.

- Na maior parte dos casos, a participação dos guineenses no sector das pescas não ultrapassou o nível artesanal.

- A cooperação regional com os outros países da África Ocidental foi limitada.

- A falta de dados sobre as actividades de pesca na Guiné torna difícil medir exactamente as actividades e os resultados do sector das pescas.