POSIÇÃO COMUM (CE) Nº 59/96 adoptada pelo Conselho em 23 de Julho de 1996 tendo em vista a adopção do Regulamento (CE) nº . . ./96 do Conselho, de . . ., que estabelece um sistema especial de ajuda aos fornecedores tradicionais ACP de bananas constante do Regulamento (CE) nº 2686/94 (96/C 333/01)

O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 130ºW,

Tendo em conta a proposta da Comissão (1),

Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social (2),

Deliberando nos termos do procedimento previsto no artigo 189ºC do Tratado (3),

Considerando que o protocolo nº 5, relativo às bananas, à Quarta Convenção ACP-CE estipula que, relativamente às suas exportações de bananas para os mercados comunitários, nenhum Estado ACP será colocado, no que se refere ao acesso aos seus mercados tradicionais e às suas vantagens nesses mercados, numa situação menos favorável do que aquela que tinha anteriormente ou que tem actualmente;

Considerando que as organizações de mercado nacionais asseguraram, aos fornecedores tradicionais ACP de bananas, até à data, um escoamento da produção nos seus mercados tradicionais, permitindo-lhes, assim, obter nestes mercados um rendimento adequado;

Considerando que a organização comum do mercado no sector da banana, prevista no Regulamento (CEE) nº 404/93 (4), estabelece o quadro necessário para que continuem a existir, no mercado comunitário, as vantagens de que beneficiam os fornecedores tradicionais ACP de acordo com o citado compromisso assumido pela Comunidade;

Considerando, no entanto, que o risco de introdução de uma nova organização de mercado, bem como a necessidade da subsequente adaptação, não põem em perigo a viabilidade do regime de fornecimentos ACP;

Considerando que serão necessários esforços especiais para proceder à adaptação às novas condições do mercado, a fim de se tirar proveito das oportunidades que este oferece;

Considerando que a estrutura e natureza do novo mercado, bem como os esforços de comercialização necessários para nele manter uma presença, constituem elementos novos, alguns dos quais dificilmente previsíveis pelos fornecedores tradicionais ACP ou pelos operadores que distribuem esse produto;

Considerando, por conseguinte, que deve ser prestada assistência técnica e financeira, em complemento da prevista na Quarta Convenção ACP-CE, para realizar programas destinados a prestar ajuda aos produtores na sua adaptação às novas condições de mercado, e em especial a melhorar a qualidade, a comercialização e a competitividade;

Considerando que as novas condições de mercado podem provocar perturbações temporárias, nomeadamente nos sectores do mercado comunitário tradicionalmente abastecidos pelos Estados ACP;

Considerando que essas perturbações podem afectar gravemente as receitas obtidas pelos Estados ACP no mercado e, por conseguinte, a viabilidade futura da produção considerada;

Considerando que deve, por conseguinte, ser prestada ajuda financeira destinada a permitir que os Estados ACP se mantenham no mercado até que este estabilize e possam dele colher benefícios económicos;

Considerando que o apoio às receitas deve ser complementar das transferências do sistema de estabilização das receitas de exportação (Stabex) accionadas pelo mesmo conjunto de circunstâncias;

Considerando que é pois adequado alinhar o cálculo de apoio às receitas pelo das transferências Stabex;

Considerando que o Regulamento (CE) nº 2686/94 (1) instituiu um sistema de assistência financeira, sob forma de apoio às receitas;

Considerando que este regulamento expirou em 28 de Fevereiro de 1996;

Considerando que as estatísticas necessárias ao cálculo das transferências Stabex e do apoio às receitas a conceder em relação ao ano anterior apenas se encontram disponíveis no segundo trimestre de cada ano, se bem que convenha, para satisfazer ao conjunto das exigências do sistema, continuar a aplicar a regulamentação constante do Regulamento (CE) nº 2686/94 até 31 de Dezembro de 1996;

Considerando que o presente regulamento estabelece igualmente uma assistência técnica e financeira, complementar da constante da Quarta Convenção ACP-CE, e concedida aos programas destinados a ajudar os produtores a adaptarem-se às novas condições do mercado,

ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:

Artigo 1º

É instituído um sistema especial de ajuda aos fornecedores tradicionais ACP de bananas. A ajuda pode revestir a forma de assistência técnica e financeira ou de apoio às receitas.

Artigo 2º

Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:

- fornecedores tradicionais ACP, os Estados ACP enumerados no anexo,

- bananas, as bananas frescas ou secas do código NC 0803, com exclusão dos plátanos.

TÍTULO I ASSISTÊNCIA TÉCNICA E FINANCEIRA

Artigo 3º

1. Será concedida assistência técnica e financeira aos fornecedores tradicionais ACP, com vista a ajudar estes fornecedores na sua adaptação às novas condições do mercado criadas pela instituição da organização comum do mercado no sector das bananas.

2. Essa assistência técnica e financeira tem por fim contribuir para a realização de programas no sector das bananas destinados a alcançar um ou mais dos seguintes objectivos:

- a melhoria da qualidade,

- a adaptação dos requisitos de produção, de distribuição ou de comercialização, de modo a satisfazer as normas de qualidade previstas no artigo 2º do Regulamento (CEE) nº 404/93,

- a criação de organizações de produtores destinadas a melhorar a comercialização e a competitividade dos seus produtos,

- o desenvolvimento de uma estratégia de produção e/ou de comercialização destinada a satisfazer as exigências do mercado comunitário decorrentes da organização comum do mercado no sector das bananas,

- a promoção da formação, da difusão de informação sobre o mercado, da implantação de métodos de produção compatíveis com a preservação do ambiente, da melhoria das infra-estruturas de distribuição, da melhoria dos serviços comerciais e financeiros propostos aos produtores de bananas e/ou da melhoria da competitividade.

3. Pode ser prestada ajuda a programas com objectivos semelhantes actualmente financiados no âmbito da Quarta Convenção ACP-CE ou pelas entidades públicas dos Estados-membros dela signatários quando essa ajuda permita a execução mais rápida do programa.

Artigo 4º

A Comissão decidirá da elegibilidade do programa e do nível de ajuda após a realização de consultas com o fornecedor tradicional ACP em causa. A Comissão tomará igualmente em consideração a coerência do programa previsto em relação aos objectivos gerais de desenvolvimento do Estado ACP em causa, bem como o seu impacte na cooperação regional com outros produtores de banana, em especial os da Comunidade.

TÍTULO II APOIO ÀS RECEITAS

Artigo 5º

1. Nos limites indicados no nº 1 do artigo 15º do Regulamento (CEE) nº 404/93, os fornecedores tradicionais ACP são elegíveis para o apoio às receitas.

2. O apoio às receitas será dado quando a diminuição das receitas da exportação para a Comunidade de bananas que obedeçam às normas comuns esteja directamente relacionada com as condições de mercado, na sequência da criação da organização comum de mercado das bananas.

Artigo 6º

1. O apoio às receitas será calculado individualmente para cada fornecedor tradicional ACP, com base nas quantidades exportadas para a Comunidade durante o ano de aplicação em causa e na diferença entre o preço de referência e o preço real.

2. O preço de referência é o preço médio por tonelada de bananas produzidas no Estado ACP em causa e exportadas para a Comunidade durante os seis anos civis anteriores à entrada em vigor do presente regulamento, excluindo os dois anos a que correspondam os valores mais baixo e mais elevado.

O preço real é o preço médio por tonelada de bananas produzidas no Estado ACP em causa e exportadas para a Comunidade durante o ano de aplicação.

3. As estatísticas a utilizar para o cálculo do apoio às receitas são as elaboradas e publicadas em matéria de importações pelo Serviço de Estatísticas das Comunidades Europeias.

4. Até 1 de Julho de cada ano, a Comissão determinará o apoio às receitas relativo ao ano anterior, após consulta ao Estado ACP em causa.

TÍTULO III DISPOSIÇÕES GERAIS

Artigo 7º

1. As autorizações financeiras concedidas ao abrigo do título I virão acrescer aos fundos eventualmente concedidos aos Estados ACP por força da Quarta Convenção ACP-CE.

2. As autorizações financeiras concedidas ao abrigo do título II serão complementares dos fundos concedidos ao abrigo do sistema de estabilização das receitas de exportação previsto nos artigos 186º e seguintes da Quarta Convenção ACP-CE. Deste modo, o título II apenas permite o pagamento de apoio às receitas na medida em que as transferências, efectuadas para quantidades idênticas, de acordo com o artigo 186º e seguintes da Quarta Convenção ACP-CEE, não compensem totalmente os efeitos da diminuição dos preços nas receitas dos fornecedores tradicionais ACP.

3. Os pagamentos efectuados a título de apoio às receitas sê-lo-ão de acordo com um quadro de obrigações mútuas a acordar caso a caso, entre o fornecedor tradicional ACP em causa e a Comissão, em benefício dos produtores que tenham sofrido uma diminuição de receitas e serão mobilizadas para garantir a viabilidade económica da produção.

4. a) Em caso de elegibilidade para uma transferência, nos termos do título II, o Estado ACP em causa deve, no mês a seguir à recepção da notificação referida no nº 4 do artigo 6º, enviar à Comissão uma análise circunstanciada do sector em que se registou a diminuição de receitas, especificando as respectivas causas, das políticas seguidas pelas autoridades e dos projectos, programas ou acções a que devem ser afectados os recursos de acordo com os objectivos definidos no nº 3 do artigo 7º

b) Os projectos, programas ou acções a que os Estados ACP beneficiários se comprometem a afectar os recursos transferidos serão analisados em conjunto pela Comissão e pelo Estado ACP em causa.

c) Os recursos serão mobilizados em benefício de acções imediatas destinadas a viabilizar economicamente a produção ou de acções de ajustamento destinadas a reestruturar as actividades de produção e de exportação, no âmbito de uma política coerente de reforma do sector das bananas.

Artigo 8º

1. A concessão de ajuda prevista no artigo 1º fica dependente da designação, pelo Estado ACP em causa, de uma organização representativa autorizada a agir e a receber pagamentos em nome daquele, no âmbito do presente regulamento.

2. As organizações representativas obedecerão às seguintes características:

a) Serão compostas, na totalidade ou principalmente, por produtores de bananas de um ou mais fornecedores tradicionais ACP;

b) Devem prosseguir pelo menos dois dos seguintes objectivos:

- a melhoria da qualidade dos produtos,

- a melhoria da qualidade da rede de distribuição e de comercialização,

- a melhoria do nível de receitas realizadas pelos produtores,

- a melhoria do papel dos produtores na organização do mercado das bananas.

3. Será notificada à Comissão a identidade da organização representativa designada nos termos do nº 2.

Artigo 9º

Se necessário, a Comissão adoptará normas de aplicação do presente regulamento, segundo o procedimento previsto no artigo 10º

Artigo 10º

A Comissão será assistida por um comité com carácter consultivo, composto pelos representantes dos Estados-membros e presidido pelo representante da Comissão.

O representante da Comissão apresentará ao comité um projecto das medidas a adoptar. O comité emitirá o seu parecer sobre o projecto, se necessário procedendo a votação, num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da questão.

O parecer será lavrado em acta; além disso, cada Estado-membro tem o direito de fazer declarações para a acta.

A Comissão terá em devida conta o parecer do comité. A Comissão informará o comité da forma como o seu parecer foi tido em conta.

Artigo 11º

O presente regulamento entra em vigor na data da sua publição no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.

É aplicável com efeitos a partir de 29 de Fevereiro de 1996. Caduca em 31 de Dezembro de 1996.

O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.

Feito em . . .

Pelo Conselho O Presidente

(1) JO nº C 92 de 28. 3. 1996, p. 16.

(2) JO nº C 204 de 15. 7. 1996, p. 37.

(3) Parecer do Parlamento Europeu de 21 de Junho de 1996 (ainda não publicado no Jornal Oficial), posição comum do Conselho de 23 de Julho de 1996 (ainda não publicada no Jornal Oficial) e decisão do Parlamento Europeu de . . . (ainda não publicada no Jornal Oficial).

(4) JO nº L 47 de 25. 2. 1993, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 3290/94 (JO nº L 349 de 31. 12. 1994, p. 105).

(1) JO nº L 286 de 5. 11. 1994, p. 1.

ANEXO

LISTA REFERIDA NO PRIMEIRO TRAVESSÃO DO ARTIGO 2º

Fornecedores tradicionais ACP de bananas

Belize

Camarões

Cabo Verde

Costa do Marfim

Domínica

Granada

Jamaica

Madagáscar

Santa Lúcia

São Vicente e Granadinas

Somália

Suriname

NOTA JUSTIFICATIVA DO CONSELHO

I. INTRODUÇÃO

1. Em 1 de Fevereiro de 1996 a Comissão apresentou uma proposta (1), baseada no artigo 130ºW do Tratado CE, que altera o Regulamento (CE) nº 2686/94 do Conselho, de 31 de Outubro de 1994, que estabelece um sistema especial de ajuda aos fornecedores tradicionais ACP de bananas (2).

2. Em 21 de Junho de 1996, o Parlamento Europeu adoptou o seu parecer em primeira leitura da proposta.

3. Em 23 de Julho de 1996, o Conselho adoptou a sua posição comum nos termos do artigo189ºC do Tratado.

II. OBJECTIVO DA PROPOSTA

A proposta tem por objectivo prorrogar, de 28 de Fevereiro de 1996 até 31 de Dezembro de 1996, a data de expiração do Regulamento (CE) nº 2686/94.

III. ANÁLISE DA POSIÇÃO COMUM

A posição comum adoptada pelo Conselho reproduz o conteúdo da proposta da Comissão. Contudo, o Conselho alterou a proposta devido à simples razão de não ser juridicamente possível prorrogar um regulamento que já tenha caducado, como teria sido o caso do presente regulamento, devido aos processos morosos previstos para a sua prorrogação. Por conseguinte, o Conselho decidiu adoptar um novo regulamento, cujo texto, exceptuando a alteração das datas de aplicação, é idêntico ao do regulamento expirado.

(1) JO nº C 92 de 28. 3. 1996, p. 16.

(2) JO L nº L 286 de 5. 11. 1994, p. 1.