Posição Comum (CE) n.o 16/2001

adoptada pelo Conselho em 8 de Março de 2001

tendo em vista a adopção da Directiva 2001/.../CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de ..., relativa ao ozono no ar ambiente

(2001/C 126/01)

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n.o 1 do seu artigo 175.o,

Tendo em conta a proposta da Comissão(1),

Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social(2),

Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões(3),

Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado(4),

Considerando o seguinte:

(1) Com base nos princípios estabelecidos no artigo 174.o do Tratado, o quinto programa de acção para o ambiente, aprovado pela Resolução do Conselho e dos representantes dos Estados-Membros reunidos no Conselho, de 1 de Fevereiro de 1993, relativa a um programa comunitário de política e acção relacionado com o ambiente e o desenvolvimento sustentável(5), juntamente com a Decisão n.o 2179/98/CE(6), prevê, nomeadamente, a alteração da legislação em vigor no domínio da poluição atmosférica. O referido programa recomenda o estabelecimento de objectivos de qualidade do ar a longo prazo.

(2) Em conformidade com o n.o 5 do artigo 4.o da Directiva 96/62/CE do Conselho, de 27 de Setembro de 1996, relativa à avaliação e gestão da qualidade do ar ambiente(7), o Conselho deve adoptar a legislação referida no n.o 1, bem como as disposições estabelecidas nos n.os 3 e 4 do mesmo artigo.

(3) Importa assegurar uma protecção eficaz contra os efeitos nocivos na saúde humana decorrentes da exposição ao ozono. Devem reduzir-se, na medida do possível, os efeitos prejudiciais do ozono nas plantas, nos ecossistemas e no ambiente em geral. A natureza transfronteiriça da poluição pelo ozono implica a adopção de medidas a nível comunitário.

(4) A Directiva 96/62/CE prevê que os limiares numéricos devem basear-se nos resultados de trabalhos efectuados por grupos científicos internacionais activos no domínio em causa. Na reanálise dos elementos em que se baseiam os referidos limiares, a Comissão deve ter em conta os dados de investigação científica mais recentes nos domínios epidemiológicos e ambientais em causa, bem como os progressos mais recentes no domínio da metrologia.

(5) A Directiva 96/62/CE impõe o estabelecimento de valores-limite e/ou valores-alvo aplicáveis ao ozono. Devido à natureza transfronteiriça da poluição pelo ozono, devem estabelecer-se valores-alvo a nível comunitário para a protecção da saúde humana e das plantas. Os referidos valores-alvo devem estar relacionados com os objectivos intermédios decorrentes da estratégia integrada da Comunidade para o combate à acidificação e ao ozono ao nível do solo, a qual está também na base da Directiva 2001/.../CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de ..., relativa ao estabelecimento de valores-limite nacionais de emissão de determinados poluentes atmosféricos(8).

(6) De acordo com a Directiva 96/62/CE deverão ser implementados planos e programas orientados para as zonas e aglomerações em que as concentrações de ozono excedem os valores-alvo, de modo a garantir, na medida do possível, o cumprimento dos valores-alvo na data especificada. Tais planos e programas traduzir-se-ão, em larga escala, na aplicação de medidas de controlo em conformidade com a legislação comunitária relevante.

(7) Devem estabelecer-se objectivos a longo prazo tendo em vista realizar uma protecção eficaz da saúde humana e do ambiente. Os referidos objectivos a longo prazo devem estar ligados à estratégia de combate ao ozono e de redução da acidificação, bem como ao objectivo de reduzir, na medida do possível, a discrepância existente entre os níveis de ozono observados na actualidade e os objectivos a longo prazo.

(8) Deve ser obrigatório efectuar medições nas zonas em que são excedidos os objectivos a longo prazo. O recurso a meios complementares permitirá reduzir o número de pontos de amostragem fixos necessário.

(9) Tendo em vista a protecção da população em geral, deve estabelecer-se um limiar de alerta para o ozono. Deve estabelecer-se um limiar de informação destinado a alertar e proteger elementos sensíveis da população. Devem sistematicamente divulgar-se ao público informações actualizadas sobre as concentrações de ozono no ar ambiente.

(10) Devem elaborar-se planos de acção a curto prazo nos casos em que tal permita reduzir de forma significativa o risco de se exceder o limiar de alerta. Deve investigar-se e avaliar-se o potencial de redução do risco, da duração e da gravidade das excedências. Não deve recorrer-se a medidas de âmbito local caso a respectiva análise custo-benefícios mostre a sua inadequação.

(11) A natureza transfronteiriça da poluição pelo ozono pode exigir uma certa coordenação entre Estados-Membros vizinhos na elaboração e execução de planos, programas e planos de acção a curto prazo e na informação do público. Sempre que adequado, os Estados-Membros deverão procurar cooperar com países terceiros, em especial com os países candidatos à adesão.

(12) Devem ser transmitidas à Comissão as informações relativas às concentrações determinadas, que constituirão a base para a elaboração de relatórios regulares.

(13) A Comissão deverá rever as disposições da presente directiva à luz dos resultados de investigação científica mais recentes sobre os efeitos do ozono na saúde humana e no ambiente. O relatório da Comissão deverá ser apresentado no âmbito de uma estratégia de qualidade do ar destinada a rever e a propor objectivos comunitários de qualidade do ar, bem como a elaborar e aplicar estratégias com o objectivo de garantir o cumprimento dos referidos objectivos. Neste contexto, o relatório terá em conta o potencial de realização dos objectivos a longo prazo dentro de um determinado período de tempo.

(14) As medidas necessárias à execução da presente directiva serão aprovadas nos termos da Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão(9).

(15) Uma vez que os objectivos da acção proposta, a saber, garantir uma protecção eficaz contra os efeitos nocivos do ozono na saúde humana e reduzir os efeitos prejudiciais do ozono sobre a vegetação, os ecossistemas e o ambiente no seu conjunto, não podem ser suficientemente realizados pelos Estados-Membros devido à natureza transfronteiriça da poluição pelo ozono, e podem pois ser melhor alcançados ao nível comunitário, a Comunidade pode aprovar medidas, em conformidade com o princípio da subsidiariedade que consta do artigo 5.o do Tratado. Em conformidade com o princípio da proporcionalidade que consta do mesmo artigo, a presente directiva não excede o necessário para alcançar aqueles objectivos.

(16) Deve ser revogada a Directiva 92/72/CEE do Conselho, de 21 de Setembro de 1992, relativa à poluição pelo ozono(10),

ADOPTARAM A PRESENTE DIRECTIVA:

Artigo 1.o

Objectivos

O objectivo da presente directiva consiste em:

a) Estabelecer objectivos a longo prazo, valores-alvo, um limiar de alerta e um limiar de informação aplicáveis aos teores de ozono no ar ambiente na Comunidade, com o objectivo de evitar, prevenir ou reduzir os efeitos nocivos na saúde humana e no ambiente em geral;

b) Assegurar o recurso a métodos e critérios comuns para determinar as concentrações de ozono e, se adequado, de substâncias precursoras de ozono (óxidos de azoto e compostos orgânicos voláteis) no ar ambiente, nos Estados-Membros;

c) Assegurar a recolha de dados adequados sobre os teores de ozono no ar ambiente e a sua acessibilidade pelo público;

d) Assegurar a manutenção da qualidade do ar ambiente, no que respeita ao ozono, nos casos em que seja adequada, e melhorá-la, nos restantes casos;

e) Promover uma maior cooperação entre os Estados-Membros tendo em vista a redução dos níveis de ozono, o aproveitamento do potencial das medidas transfronteiriças e a sua coordenação.

Artigo 2.o

Definições

Para efeitos da presente directiva, entende-se por:

1. "Ar ambiente", o ar exterior da troposfera, excepto o ar dos locais de trabalho.

2. "Poluente", as substâncias introduzidas directa ou indirectamente pelo homem no ar ambiente, capazes de produzir efeitos nocivos sobre a saúde humana ou o meio ambiente em geral.

3. "Substâncias precursoras de ozono", as substâncias que contribuem para a formação de ozono troposférico, algumas das quais se encontram enumeradas no anexo VI.

4. "Nível", a concentração no ar ambiente ou a deposição superficial de um poluente num dado intervalo de tempo.

5. "Avaliação", os métodos utilizados para medir, calcular, prever ou estimar o teor de um poluente no ar ambiente.

6. "Medições fixas", as medições efectuadas em conformidade com o n.o 5 do artigo 6.o da Directiva 96/62/CE.

7. "Zona", parte do território de um Estado-Membro, por este delimitada.

8. "Aglomeração", uma zona caracterizada por uma concentração de população superior a 250000 habitantes ou, quando a concentração da população for inferior ou igual a 250000 habitantes, uma densidade populacional por quilómetro quadrado que justifique, do ponto de vista do Estado-Membro, a avaliação e a gestão da qualidade do ar ambiente.

9. "Valor-alvo", o nível fixado com o objectivo, a longo prazo, de evitar efeitos nocivos para a saúde humana e/ou o ambiente na sua globalidade, a alcançar, na medida do possível, no decurso de um período determinado.

10. "Objectivo a longo prazo", a concentração no ar ambiente de ozono abaixo da qual, de acordo com os conhecimentos científicos actuais, é improvável a ocorrência de efeitos nocivos directos na saúde humana e/ou no ambiente em geral. Este objectivo deve ser atingido, na medida do exequível, a longo prazo, com o intuito de proteger de forma eficaz a saúde humana e o ambiente.

11. "Limiar de alerta", o nível acima do qual uma exposição de curta duração acarreta riscos para a saúde humana da população em geral e a partir do qual os Estados-Membros devem tomar medidas imediatas, tal como estipulado nos artigos 6.o e 7.o

12. "Limiar de informação", o nível acima do qual uma exposição de curta duração acarreta riscos para a saúde humana de grupos particularmente sensíveis da população e a partir do qual é necessária informação actualizada.

13. "Compostos orgânicos voláteis" ou "COV", todos os compostos orgânicos de origem antropogénica e biogénica, com exclusão do metano, que possam produzir oxidantes fotoquímicos por reacção com óxidos de azoto, na presença da luz solar.

Artigo 3.o

Valores-alvo

1. Os valores-alvo para 2010, no que respeita aos teores de ozono no ar ambiente, são os estabelecidos na secção II do anexo I.

2. Os Estados-Membros devem elaborar uma lista de zonas e aglomerações cujos níveis de ozono no ar ambiente, determinados em conformidade com o artigo 9.o, sejam superiores aos valores-alvo referidos no n.o 1.

3. Para as zonas e aglomerações referidas no n.o 2, os Estados-Membros devem adoptar medidas compatíveis com o disposto na Directiva 2001/.../CE, para garantir a elaboração e aplicação de um plano ou programa com o objectivo de cumprir o valor-alvo, na medida do possível, nas datas especificadas na secção II do anexo I.

Sempre que, em conformidade com o n.o 3 do artigo 8.o da Directiva 96/62/CE, devam ser elaborados planos ou programas relativos a poluentes que não o ozono, os Estados-Membros devem elaborar e aplicar, se necessário, planos ou programas integrados que abranjam todos os poluentes em causa.

4. Os planos ou programas a que se refere o n.o 3 devem incluir, no mínimo, as informações especificadas no anexo IV da Directiva 96/62/CE e ser divulgados ao público e às organizações relevantes, nomeadamente organizações ambientalistas e de consumidores, organizações que representem os interesses de grupos sensíveis da população e outros organismos competentes na área da saúde.

Artigo 4.o

Objectivos a longo prazo

1. Os objectivos a longo prazo aplicáveis aos níveis de ozono no ar ambiente são os estabelecidos na secção III do anexo I.

2. Os Estados-Membros devem elaborar uma lista das zonas e aglomerações em que os níveis de ozono no ar ambiente, determinados em conformidade com o artigo 9.o, são superiores aos objectivos a longo prazo referidos no n.o 1 do presente artigo mas não superiores aos valores-alvo apresentados na secção II do anexo I. Para as referidas zonas e aglomerações, os Estados-Membros devem preparar e implementar medidas que apresentem uma boa relação custo-eficácia com o objectivo de cumprir, na medida do possível, os objectivos a longo prazo. As medidas tomadas devem, pelo menos, ser compatíveis com todos os planos ou programas especificados no n.o 3 do artigo 3.o Além disso, devem basear-se nas medidas tomadas em conformidade com o disposto na Directiva 2001/.../CE e com a demais legislação comunitária pertinente, actual e futura.

Artigo 5.o

Exigências aplicáveis às zonas e aglomerações cujos níveis de ozono satisfazem os objectivos a longo prazo

Os Estados-Membros devem elaborar uma lista das zonas e aglomerações em que os níveis de ozono satisfazem os objectivos a longo prazo. Os Estados-Membros devem procurar manter os níveis de ozono nas zonas e aglomerações em causa aquém dos objectivos a longo prazo e procurar conservar a melhor qualidade do ar ambiente compatível com o desenvolvimento sustentável e com um elevado nível de protecção ambiental e da saúde humana.

Artigo 6.o

Informações ao público

1. Os Estados-Membros devem adoptar as acções adequadas para:

a) Assegurar sistematicamente ao público, às organizações relevantes, nomeadamente organizações ambientalistas e de consumidores, organizações que representem os interesses de grupos sensíveis da população e outros organismos competentes na área da saúde, informações actualizadas sobre as concentrações de ozono no ar ambiente.

As referidas informações devem ser actualizadas pelo menos diariamente e, quando adequado e viável, de hora a hora.

As informações em causa devem indicar, pelo menos, a excedência das concentrações relativamente aos objectivos a longo prazo de protecção da saúde, dos limiares de informação e alerta no período em causa. As referidas informações devem incluir também uma breve avaliação sobre os efeitos na saúde.

Os limiares de informação e de alerta para os níveis de ozono no ar ambiente são apresentados na secção I do anexo II;

b) Divulgar ao público e às organizações adequadas, tais como organizações ambientalistas e de consumidores, organizações que representem os interesses de grupos sensíveis da população e outros organismos competentes na área da saúde, relatórios anuais globais que devem indicar, no mínimo, todas as excedências das concentrações relativamente ao objectivo de longo prazo de protecção da saúde, os limiares de informação e de alerta respeitantes aos períodos relevantes de ponderação, e incluir também, sempre que necessário, informações complementares e a avaliação da protecção da vegetação e das florestas, tal como referido na secção I do anexo III. As informações podem incluir também as principais substâncias precursoras de ozono não abrangidas pela legislação comunitária em vigor;

c) Assegurar informação atempada de excedências dos limiares de informação e alerta, efectivas ou previstas, a instituições de saúde e à população.

As informações e relatórios acima referidos devem ser divulgados pelos meios adequados, nomeadamente através da rádio e da televisão, da imprensa ou de publicações, de ecrãs informativos ou de redes de informação informatizadas, tais como a internet.

2. As informações divulgadas ao público em conformidade com o artigo 10.o da Directiva 96/62/CE, no caso de ser excedido qualquer dos limiares, devem incluir os parâmetros referidos na secção II do anexo II. Sempre que exequível, os Estados-Membros devem adoptar igualmente as acções adequadas para divulgar aquelas informações quando se preveja que seja excedido o limiar de informação ou o limiar de alerta.

3. As informações divulgadas de acordo com os n.os 1 e 2 devem ser claras, completas e acessíveis.

Artigo 7.o

Planos de acção a curto prazo

1. Em conformidade com o n.o 3 do artigo 7.o da Directiva 96/62/CE, os Estados-Membros devem elaborar planos de acção ao nível administrativo adequado que indiquem as medidas específicas a adoptar a curto prazo, para as zonas em que possam ser excedidos os limiares de alerta caso exista um potencial significativo de redução do referido risco ou da duração ou gravidade das excedências dos limiares de alerta. Sempre que se considere que não existe um potencial significativo de redução do risco, da duração ou da gravidade de qualquer excedência nas zonas em causa, os Estados-Membros ficam isentos das disposições previstas no n.o 3 do artigo 7.o da Directiva 96/62/CE. Cabe aos Estados-Membros avaliar se existe um potencial significativo de redução do risco, da duração ou da gravidade das excedências dos limiares de alerta, atendendo às condições nacionais, geográficas, meteorológicas e económicas.

2. A concepção dos planos a curto prazo, incluindo os limiares de desencadeamento de acções específicas, é da responsabilidade dos Estados-Membros. Conforme o caso, os planos podem incluir medidas de controlo faseadas que apresentem uma boa relação custo-eficácia para controlar e, sempre que necessário, reduzir ou suspender certas actividades, incluindo o tráfego de veículos a motor, que contribuem para emissões de que resulte a excedência do limiar de alerta. Estas medidas podem também incluir medidas eficazes relacionadas com a utilização de instalações ou produtos industriais.

3. Na elaboração e aplicação dos planos de acção a curto prazo, os Estados-Membros podem considerar exemplos de medidas, cuja eficácia tenha sido avaliada, que deveriam ser incluídas nas directrizes referidas no artigo 12.o

Artigo 8.o

Poluição transfronteiriça

1. Sempre que as concentrações de ozono que excedem os valores-alvo ou os objectivos a longo prazo sejam devidas, em larga escala, a emissões de substâncias precursoras em outros Estados-Membros, os Estados-Membros implicados devem cooperar, se adequado, na elaboração de planos e programas conjuntos com o objectivo de cumprir tanto quanto possível os valores-alvo ou os objectivos a longo prazo. A Comissão deveria conceder apoio na matéria. No desempenho das suas obrigações decorrentes do artigo 11.o da presente directiva, e tendo em conta a Directiva 2001/.../CE, designadamente o seu artigo 9.o, a Comissão deveria avaliar a necessidade de tomar medidas complementares a nível comunitário com o objectivo de reduzir as emissões de substâncias precursoras responsáveis por poluição transfronteiriça pelo ozono.

2. Os Estados-Membros, se necessário nos termos do artigo 7.o, devem elaborar e aplicar planos de acção comuns a curto prazo que abranjam zonas vizinhas em diferentes Estados-Membros. Os Estados-Membros garantem a informação adequada das zonas vizinhas nos diferentes Estados-Membros que tenham elaborado planos de acção a curto prazo.

3. Sempre que sejam excedidos os limiares de informação ou de alerta em zonas próximas das fronteiras nacionais, as autoridades dos Estados-Membros vizinhos implicados devem ser informadas tão rapidamente quanto possível, de modo a facilitar a informação do público nos referidos Estados-Membros.

4. Ao elaborarem os planos e programas a que se referem os n.os 1 e 2 e ao informarem o público, tal como referido no n.o 3, os Estados-Membros, sempre que adequado, devem procurar cooperar com países terceiros, em especial com os países candidatos à adesão.

Artigo 9.o

Determinação das concentrações de ozono e das substâncias precursoras de ozono no ar ambiente

1. É obrigatório efectuar medições fixas contínuas nas zonas e aglomerações em que a concentração de ozono tenha excedido um objectivo a longo prazo nos cinco anos de medições anteriores.

Nos casos em que possuam dados referentes a um período inferior a cinco anos, os Estados-Membros podem combinar campanhas de medição de curta duração, nas ocasiões e localizações em que a probabilidade de se observarem elevados níveis de poluição seja máxima, com os resultados obtidos a partir dos inventários e os dados obtidos por modelização, de modo a determinar as excedências.

O anexo IV estabelece critérios para a determinação da localização dos pontos de amostragem para a medição de ozono.

A secção I do anexo V estabelece o número mínimo de pontos de amostragem fixos para a medição do ozono em contínuo nas zonas ou aglomerações em que a medição seja a única fonte de informações utilizada para avaliar a qualidade do ar.

Devem também efectuar-se medições do dióxido de azoto em, pelo menos, 50 % dos pontos de amostragem de ozono previstos na secção I do anexo V. A medição do dióxido de azoto deve ser em contínuo, excepto em estações rurais periféricas, conforme definidas na secção I do anexo IV, onde podem ser utilizados outros métodos de medição.

Nas zonas e aglomerações em que os dados provenientes dos pontos de amostragem para medições fixas forem complementados por informações, modelização e/ou medição indicativa, o número total de pontos de amostragem especificados na secção I do anexo V pode ser reduzido desde que:

a) Os métodos suplementares proporcionem um nível adequado de informação para a avaliação da qualidade do ar no que diz respeito aos valores-alvo e limiares de informação e de alerta;

b) O número de pontos de amostragem a instalar e a resolução espacial de tais técnicas sejam suficientes para permitir proceder à determinação da concentração do ozono em conformidade com os objectivos de qualidade dos dados especificados na secção I do anexo VII, conduzindo a resultados de avaliação, tal como especificado na secção II do anexo VII;

c) O número de pontos de amostragem em cada zona ou aglomeração seja, pelo menos, um ponto de amostragem por dois milhões de habitantes ou um ponto de amostragem por 50000 km2, consoante o que produzir maior número de pontos de amostragem;

d) Cada zona ou aglomeração inclua pelo menos um ponto de amostragem; e

e) O dióxido de azoto seja medido em todos os pontos de amostragem restantes, à excepção das estações rurais periféricas.

Neste caso, devem ser tomados em consideração para a avaliação da qualidade do ar em relação aos valores-alvo os dados provenientes da modelização e/ou mediação indicativa.

2. Em zonas e aglomerações em que, durante cada um dos cinco anos de medição anteriores, as concentrações tenham sido inferiores aos objectivos a longo prazo, o número de estações de medição em contínuo deve ser determinado em conformidade com a secção II do anexo V.

3. Os Estados-Membros devem assegurar a instalação e operação no seu território de pelo menos uma estação de medição destinada a fornecer dados sobre as concentrações das substâncias precursoras de ozono referidas no anexo VI. Os Estados-Membros devem determinar o número e a localização das estações de medição das substâncias precursoras de ozono, tendo em conta os objectivos, métodos e recomendações estabelecidos no referido anexo.

No âmbito das directrizes elaboradas ao abrigo do artigo 12.o, devem ser estabelecidas orientações para uma estratégia adequada de determinação das substâncias precursoras de ozono, tendo em conta as exigências da legislação comunitária em vigor e o programa de cooperação para a vigilância contínua e para a avaliação do transporte a longa distância dos poluentes atmosféricos na Europa (EMEP).

4. A secção I do anexo VIII estabelece métodos de referência para a análise do ozono. A secção II do anexo VIII estabelece técnicas de modelização de referência aplicáveis ao ozono.

5. As eventuais alterações necessárias à adaptação ao progresso técnico do presente artigo, bem como dos anexos IV a VIII, serão aprovadas nos termos do n.o 2 do artigo 13.o

Artigo 10.o

Envio das informações e dos relatórios

1. Além do envio de informações à Comissão nos termos do artigo 11.o da Directiva 96/62/CE, os Estados-Membros devem igualmente enviar à Comissão, e pela primeira vez no que respeita ao ano civil posterior à data fixada no n.o 1 do artigo 15.o:

a) Relativamente a cada ano civil, até 30 de Setembro do ano seguinte, as listas das zonas e aglomerações referidas no n.o 2 do artigo 3.o, no n.o 2 do artigo 4.o e no artigo 5.o;

b) O mais tardar dois anos após o termo do ano em que foram excedidos os valores-alvo relativos ao ozono, os planos ou programas referidos no n.o 3 do artigo 3.o;

c) De três em três anos, informações sobre os progressos registados nos referidos planos ou programas.

2. Além disso, os Estados-Membros devem enviar à Comissão, e pela primeira vez no que respeita ao ano civil posterior à data fixada no n.o 1 do artigo 15.o:

a) Todos os anos, numa base provisória, no que se refere aos meses de Abril a Setembro:

i) até ao final do mês seguinte, as seguintes informações relativas aos dias em que se verificaram excedências dos limiares de informação e/ou de alerta: data, total de horas de excedências, concentração horária máxima de ozono,

ii) até 31 de Outubro de cada ano, quaisquer outras informações referidas no anexo III;

b) Relativamente a cada ano civil, até 30 de Setembro do ano seguinte, as informações validadas referidas no anexo III e as concentrações médias anuais referentes ao ano em causa das substâncias precursoras de ozono referidas no anexo VI;

c) De três em três anos, no âmbito do relatório sectorial referido no artigo 4.o da Directiva 91/692/CEE do Conselho(11), até 30 de Setembro após o termo de cada triénio:

i) informações sobre os níveis de ozono observados ou avaliados, consoante o caso, nas zonas e aglomerações referidas no n.o 2 do artigo 3.o, no n.o 2 do artigo 4.o e no artigo 5.o,

ii) informações relativas a quaisquer medidas adoptadas ou previstas no âmbito do n.o 2 do artigo 4.o,

iii) informações relativas a decisões sobre planos de acção a curto prazo, bem como à concepção e conteúdo, bem como a avaliação dos resultados destes planos elaborados em conformidade com o artigo 7.o

3. A Comissão deve:

a) Assegurar que as informações referidas na alínea a) do n.o 2 sejam rapidamente disponibilizadas através dos meios adequados e transmitidas à Agência Europeia do Ambiente;

b) Publicar anualmente uma lista das zonas e aglomerações referidas na alínea a) do n.o 1, bem como, até 30 de Novembro de cada ano, um relatório sobre a situação relativa ao ozono durante o Verão e o ano civil precedente, com o objectivo de apresentar uma panorâmica das situações dos diversos Estados-Membros;

c) Verificar regularmente a aplicação dos planos ou programas apresentados em conformidade com a alínea b) do n.o 1, analisando os progressos efectuados e as tendências da poluição atmosférica, tendo em conta as condições meteorológicas e a origem dos precursores de ozono (biogénica ou antropogénica);

d) Ter em conta as informações fornecidas nos termos dos n.os 1 e 2 na elaboração dos relatórios trienais sobre a qualidade do ar ambiente, em conformidade com o n.o 2 do artigo 11.o da Directiva 96/62/CE;

e) Assegurar o intercâmbio das informações e experiências adequadas relativas à concepção e aplicação dos planos de acção a curto prazo transmitidas no âmbito da subalínea iii) da alínea c) do n.o 2.

4. Quando executar as atribuições estabelecidas no n.o 3, a Comissão recorrerá, se necessário, aos conhecimentos periciais da Agência Europeia do Ambiente.

5. Os Estados-Membros devem comunicar à Comissão os métodos utilizados na avaliação preliminar da qualidade do ar em conformidade com o n.o 1, alínea d), do artigo 11.o da Directiva 96/62/CE até ...(12).

Artigo 11.o

Reanálise e apresentação de relatórios

1. A Comissão deve apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho, até 31 de Dezembro de 2004, um relatório baseado na experiência adquirida com a aplicação da presente directiva. Esse relatório incidirá nomeadamente sobre:

a) Os resultados da investigação científica mais recente, à luz das orientações da Organização Mundial da Saúde, sobre os efeitos da exposição ao ozono para o ambiente e a saúde humana, tendo em conta especificamente os grupos sensíveis da população; o desenvolvimento de modelos mais precisos será tomado em consideração;

b) A evolução tecnológica, incluindo os progressos alcançados no domínio dos métodos de medição e de determinação de concentrações e da evolução das concentrações de ozono em toda a Europa,

c) A comparação das previsões-modelo com as medições reais,

d) A determinação de objectivos a longo prazo e respectivos níveis no que respeita a valores-alvo, para limiares de informação e de alerta,

e) Os dados sobre os efeitos do ozono nas culturas e na vegetação natural do programa internacional de cooperação ao abrigo da Convenção da Comissão Económica para a Europa da ONU sobre poluição atmosférica transfronteiras a longa distância.

2. O relatório deve ser apresentado no âmbito de uma estratégia de qualidade do ar destinada a rever e a propor objectivos comunitários de qualidade do ar, bem como a elaborar estratégias de aplicação com o objectivo de garantir o cumprimento dos referidos objectivos. Neste contexto, o relatório deve ter em conta:

a) As possibilidades de redução suplementar nas emissões de poluentes provenientes de todas as fontes relevantes, em função da respectiva viabilidade técnica e rentabilidade;

b) As relações existentes entre os poluentes, bem como as oportunidades de adopção de estratégias combinadas para o cumprimento dos objectivos comunitários de qualidade do ar e objectivos afins;

c) A possibilidade de novas acções a empreender a nível da Comunidade, a fim de reduzir as emissões de precursores;

d) Os progressos na implementação dos valores-alvo constantes do anexo I, incluindo os planos e programas desenvolvidos e aplicados em conformidade com os artigos 3.o e 4.o, a experiência acumulada com a aplicação de planos de acção a curto prazo no âmbito do artigo 7.o e as condições em que foram efectuadas as medições da qualidade do ar, estabelecidas no anexo IV;

e) A possibilidade de alcançar os objectivos a longo prazo estabelecidos na secção III do anexo I, num prazo determinado;

f) As exigências actuais e futuras no domínio da informação do público e do intercâmbio de informações entre os Estados-Membros e a Comissão;

g) A relação entre a presente directiva e as modificações esperadas no consumo de combustíveis resultantes das medidas a tomar pela Comunidade e pelos Estados-Membros com vista ao cumprimento dos seus compromissos relacionados com as alterações climáticas;

h) O transporte de poluição através das fronteiras nacionais, tendo em conta as medidas tomadas nos países candidatos à adesão.

3. O relatório deve incluir igualmente uma revisão das disposições da presente directiva à luz das respectivas conclusões e ser acompanhado, se adequado, de propostas de alteração da presente directiva.

Artigo 12.o

Directrizes

1. A Comissão deve elaborar, até ...(13), directrizes para a aplicação das disposições da presente directiva. Para tal, a Comissão recorrerá aos conhecimentos periciais dos Estados-Membros, da Agência Europeia do Ambiente e de outros organismos especializados sempre que necessário e tendo em conta os actuais requisitos da legislação comunitária e o programa EMEP.

2. As directrizes serão aprovadas nos termos do n.o 2 do artigo 13.o As referidas directrizes não terão por efeito directo ou indirecto a alteração dos valores-alvo, dos objectivos a longo prazo, dos limiares de alerta nem dos limiares de informação.

Artigo 13.o

Processo de comité

1. A Comissão é assistida pelo comité criado pelo n.o 2 do artigo 12.o da Directiva 96/62/CE.

2. Sempre que se faça referência ao presente número, são aplicáveis os artigos 5.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE, tendo-se em conta o disposto no artigo 8.o da mesma.

O período previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Decisão 1999/468/CE é de três meses.

3. O comité aprovará o seu regulamento interno.

Artigo 14.o

Sanções

Os Estados-Membros devem determinar as sanções aplicáveis à violação das disposições nacionais adoptadas em aplicação da presente directiva. As sanções previstas devem ser efectivas, proporcionadas e dissuasivas.

Artigo 15.o

Transposição

1. Os Estados-Membros devem pôr em vigor as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva até ...(14) e informar imediatamente a Comissão desse facto.

Quando os Estados-Membros aprovarem essas disposições, estas devem incluir uma referência à presente directiva ou ser acompanhadas dessa referência aquando da sua publicação oficial. As modalidades dessa referência são aprovadas pelos Estados-Membros.

2. Os Estados-Membros devem comunicar à Comissão as disposições de direito interno que aprovarem nas matérias reguladas pela presente directiva.

Artigo 16.o

Revogação

A Directiva 92/72/CEE é revogada com efeitos a partir de ...(15).

Artigo 17.o

Entrada em vigor

A presente directiva entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.

Artigo 18.o

Destinatários

Os Estados-Membros são os destinatários da presente directiva.

Feito em ...

Pelo Parlamento Europeu

A Presidente

Pelo Conselho

O Presidente

(1) JO C 56 E de 29.2.2000, p. 40, conforme alterada no JO C 29 E de 30.1.2001, p. 291.

(2) JO C 51 de 23.2.2000, p. 11.

(3) JO C 317 de 6.11.2000, p. 35.

(4) Parecer do Parlamento Europeu de 15 de Março de 2000 (JO C 377 de 29.12.2000, p. 154), Posição Comum do Conselho de 8 de Março de 2001 e decisão do Parlamento Europeu de ... (ainda não publicada no Jornal Oficial).

(5) JO C 138 de 17.5.1993, p. 1.

(6) JO L 275 de 10.10.1998, p. 1.

(7) JO L 296 de 21.11.1996, p. 55.

(8) JO L ...

(9) JO L 184 de 17.7.1999, p. 23 (rectificação no JO L 269 de 19.10.1999, p. 45).

(10) JO L 297 de 13.10.1992, p. 1.

(11) JO L 377 de 31.12.1991, p. 48.

(12) 18 meses após a data de entrada em vigor da presente directiva.

(13) Seis meses após a data de entrada em vigor da presente directiva.

(14) 18 meses após a data de entrada em vigor da presente directiva.

(15) 18 meses após a data de entrada em vigor da presente directiva.

ANEXO I

DEFINIÇÕES, VALORES-ALVO E OBJECTIVOS A LONGO PRAZO APLICÁVEIS AO OZONO

I. Definições

Todos os valores devem ser expressos em µg/m3. Os volumes devem ser normalizados às seguintes condições de temperatura e pressão: 293 K e 101,3 kPa. A hora deve ser referida em hora da Europa Central.

AOT40 [expresso em (µg/m3).hora] designa a soma da diferença entre as concentrações horárias superiores a 80 µg/m3 (= 40 partes por bilião) e o valor 80 µg/m3, num determinado período, utilizando apenas os valores horários determinados diariamente entre as 8 e as 20 horas (hora da Europa Central)(1).

Para serem válidos, os dados anuais sobre as excedências utilizados para verificar o cumprimento dos valores-alvo e objectivos a longo prazo infra devem satisfazer os critérios estabelecidos na secção II do anexo III.

II. Valores-alvo aplicáveis ao ozono

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

III. Objectivos a longo prazo para o ozono

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

(1) Ou a hora adequada no caso das regiões ultraperiféricas.

ANEXO II

LIMIARES DE INFORMAÇÃO E DE ALERTA

I. Limiares de informação e de alerta aplicáveis ao ozono

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

II. Informações mínimas a divulgar ao público caso seja excedido ou se preveja que venha a ser excedido o limiar de informação ou o limiar de alerta

Devem divulgar-se ao público, numa escala suficientemente larga, logo que possível, as seguintes informações:

1. Informações sobre a(s) excedência(s) observada(s):

- localização ou zona de ocorrência,

- tipo de limiar excedido (limiar de informação ou limiar de alerta),

- hora e duração da ocorrência,

- concentração média horária ou octo-horária mais elevada.

2. Previsões para a próxima tarde/dia(s):

- área geográfica de ocorrência das excedências previstas do limiar de informação e/ou de alerta,

- alterações previstas da poluição (melhoria, estabilização ou deterioração).

3. Informações sobre o tipo de população em causa, possíveis efeitos na saúde e procedimento recomendado:

- informações sobre os grupos da população de risco,

- descrição dos sintomas prováveis,

- precauções recomendadas a tomar pela população em causa,

- onde encontrar informações complementares.

4. Informações sobre acções preventivas destinadas a reduzir a poluição e/ou a exposição à poluição:

indicação dos principais sectores de origem; acções recomendadas para reduzir as emissões.

ANEXO III

INFORMAÇÕES A APRESENTAR PELOS ESTADOS-MEMBROS À COMISSÃO E CRITÉRIOS PARA A RECOLHA DE DADOS, BEM COMO PARA O CÁLCULO DOS PARÂMETROS ESTATÍSTICOS

I. Informações a apresentar à Comissão

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

No âmbito do relatório anual, devem também fornecer-se as seguintes informações, caso ainda não tenham sido transmitidos nos termos da Decisão 97/101/CE do Conselho(1) todos os dados horários disponíveis para o ozono, o dióxido de azoto e os óxidos de azoto relativos ao ano em causa:

- para o ozono, o dióxido de azoto, os óxidos de azoto e a soma do ozono e do dióxido de azoto (adicionados como partes por mil milhões e expressos em µg/m3 de ozono), o valor máximo, bem como os percentis 99,9, 98 e 50, a média anual e o número de dados válidos das séries horárias,

- valor máximo, os percentis 98 e 50 e a média anual das séries dos máximos diários octo-horários de ozono.

Os dados incluídos nos relatórios mensais são considerados provisórios, devendo ser actualizados, se necessário, nos relatórios posteriores.

II. Critérios para a recolha de dados e cálculo dos parâmetros estatísticos

Os percentis devem ser calculados por recurso ao método especificado na Decisão 97/101/CE.

Na recolha de dados, bem como no cálculo dos parâmetros estatísticos, devem utilizar-se os seguintes critérios de validade:

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

(1) JO L 35 de 5.2.1997, p. 14.

ANEXO IV

CRITÉRIOS PARA A CLASSIFICAÇÃO E LOCALIZAÇÃO DOS PONTOS DE AMOSTRAGEM PARA A DETERMINAÇÃO DAS CONCENTRAÇÕES DE OZONO

No que respeita às medições fixas, deve ter-se em conta o seguinte:

I. Critérios macroscópicos de localização

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

No que respeita às estações rurais e rurais periféricas, deve ter-se em conta, sempre que necessário, a coordenação com as exigências estabelecidas pelo Regulamento (CE) n.o 1091/94 da Comissão(1) relativo à protecção das florestas na Comunidade contra a poluição atmosférica.

II. Microcritérios de localização

Devem respeitar-se, na medida do possível, as seguintes orientações:

1. O ar deve circular livremente em torno da sonda de captação (num ângulo de, pelo menos, 270°), não devendo existir nas imediações da mesma quaisquer obstáculos que afectem a circulação do ar, nomeadamente edifícios, varandas, árvores ou outros, a uma distância inferior ao dobro da altura do obstáculo relativamente ao plano da sonda.

2. Em geral, o ponto de captação deve situar-se a uma altitude do solo compreendida entre 1,5 m (zona de respiração) e 4 m. A referida altitude pode ser superior no caso das estações urbanas, em determinadas circunstâncias, bem como nas zonas florestais.

3. A sonda de captação deve ser colocada ao abrigo de fontes de emissões tais como fornos e efluentes de incineração, e a uma distância superior a 10 m da infra-estrutura rodoviária mais próxima, determinada em função da intensidade do tráfego.

4. A saída da sonda deve ser posicionada de modo a evitar a recirculação do ar.

Podem também ter-se em conta os seguintes factores:

1. Fontes interferentes;

2. Segurança;

3. Acessibilidade;

4. Disponibilidade de corrente eléctrica e comunicações telefónicas;

5. Visibilidade do local relativamente aos seus arredores;

6. Segurança para o público e os operadores;

7. Oportunidade da colocação concomitante de sondas para a amostragem de outros poluentes;

8. Requisitos em matéria de planeamento.

III. Documentação e revisão da localização

Os processos de selecção dos locais devem ser documentados em pormenor, no estádio de classificação, nomeadamente através de fotografias em determinados ângulos de horizonte da área circundante, bem como de mapas pormenorizados. A localização deve ser revista regularmente, por recurso a documentos actualizados, de modo a verificar se os critérios de selecção utilizados permanecem válidos.

Tal facto implica uma selecção e interpretação adequadas dos dados no contexto dos processos meteorológicos e fotoquímicos que afectam as concentrações de ozono medidas no local em causa.

(1) JO L 125 de 18.5.1994, p. 1.

ANEXO V

CRITÉRIOS PARA A DETERMINAÇÃO DO NÚMERO MÍNIMO DE PONTOS DE AMOSTRAGEM PARA A MEDIÇÃO FIXA DE CONCENTRAÇÕES DE OZONO E DE SUBSTÂNCIAS PRECURSORAS DE OZONO

I. Número mínimo de pontos de amostragem para medições fixas em contínuo com o objectivo de avaliar a qualidade do ar e o cumprimento dos valores-alvo, dos objectivos a longo prazo e dos limiares de informação e alerta, caso a medição contínua seja a única fonte de informações

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

II. Número mínimo de pontos de amostragem para medições fixas em zonas e aglomerações que cumpram os objectivos a longo prazo

Juntamente com outros métodos de avaliação complementar, tais como a modelização da qualidade do ar e a medição paralela do dióxido de azoto, o número de pontos de amostragem para o ozono deve ser suficiente para analisar as tendências no domínio da poluição pelo ozono e verificar o cumprimento dos objectivos a longo prazo. O número de estações localizadas em aglomerações e outras zonas pode ser reduzido a um terço do número referido na secção I. Quando os dados provenientes das estações de medição fixa forem a única fonte de informação, deverá ser mantida pelo menos uma estação de monitorização. Se, em zonas em que existe uma avaliação suplementar, de tal facto resultar a existência de zonas sem qualquer estação, deve garantir-se a determinação adequada das concentrações de ozono relativamente aos objectivos a longo prazo mediante a coordenação, em termos de número de estações, com as zonas vizinhas. O número de estações rurais periféricas deve ser de 1 por 100000 km2.

ANEXO VI

MEDIÇÃO DE SUBSTÂNCIAS PRECURSORAS DE OZONO

Objectivos

Os principais objectivos das medições em causa consistem em analisar as tendências relativas às substâncias precursoras de ozono, verificar a eficiência das estratégias de redução das emissões, bem como a coerência dos inventários de emissões, e contribuir para a identificação das fontes de emissões responsáveis pelas concentrações de poluição.

A contribuição para a elucidação dos processos de formação do ozono e de dispersão das substâncias precursoras, bem como a aplicação de modelos fotoquímicos, constitui um objectivo adicional.

Substâncias

A medição de substâncias precursoras de ozono deve incluir, pelo menos, os óxidos de azoto e os compostos orgânicos voláteis (COV) relevantes. Apresenta-se de seguida uma lista dos compostos orgânicos voláteis cuja medição se recomenda.

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

Métodos de referência

O método de referência aplicável aos óxidos de azoto é especificado na Directiva 1999/30/CE(1) e na legislação comunitária subsequente.

Os Estados-Membros devem informar a Comissão dos métodos que utilizarem para a recolha e determinação dos COV. Logo que possível, a Comissão deverá efectuar estudos inter-comparativos e investigar a possibilidade de elaborar métodos de referência para a amostragem e medição das substâncias precursoras de ozono, de modo a melhorar a comparabilidade e a precisão das medições, tendo em vista a revisão da presente directiva em conformidade com o artigo 11.o

Localização

As medições devem ser efectuadas em zonas urbanas e suburbanas específicas, em locais estabelecidos em conformidade com as exigências da Directiva 96/62/CE e considerados adequados relativamente aos objectivos de monitorização.

(1) JO L 163 de 29.6.1999, p. 41.

ANEXO VII

OBJECTIVOS DE QUALIDADE DOS DADOS E COMPILAÇÃO DOS RESULTADOS DE AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DO AR

I. Objectivos de qualidade dos dados

A título de orientação para os programas de garantia da qualidade, foram definidos os seguintes objectivos de qualidade dos dados, no que se refere à incerteza aceite nos métodos de avaliação, relativamente ao período mínimo abrangido e à recolha dos dados:

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

A incerteza (com um intervalo de confiança de 95 %) dos métodos de medição será avaliada de acordo com os princípios enunciados no Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement (ISO 1993), ou com a metodologia prevista na norma ISO 5725-1 Accuracy (trueness and precision) of measurement methods and results (1994) ou numa norma equivalente. As percentagens de incerteza que figuram no quadro referem-se a medições individuais, ponderadas no período de cálculo dos valores-alvo e objectivos a longo prazo, para um intervalo de confiança de 95 %. A incerteza das medições fixas em contínuo deve interpretar-se em termos de aplicabilidade na gama de concentrações utilizadas para o limiar em causa.

A incerteza das modelizações e da estimativa de objectivos é definida como o desvio máximo entre as concentrações medidas e calculadas, no período de cálculo do limiar em causa, sem ter em conta a cronologia das ocorrências.

O "período abrangido" é definido como a percentagem de tempo adoptada para o estabelecimento do limiar durante o qual o poluente é medido.

A "recolha de dados" é definida como a razão entre o período durante o qual o instrumento produz dados válidos e o período durante o qual deve ser calculado o parâmetro estatístico ou o valor agregado.

As exigências em termos de mínimo de dados recolhidos e de período abrangido mínimo não incluem a perda de dados devida à calibração regular ou à manutenção normal dos instrumentos.

II. Resultados da avaliação da qualidade do ar

Devem coligir-se as seguintes informações nas zonas e aglomerações em que sejam utilizadas fontes diversas das medições para complementar as informações obtidas nestas últimas:

- descrição das operações de determinação efectuadas,

- especificação dos métodos utilizados, incluindo referências das descrições do método,

- fontes de dados e informações,

- descrição dos resultados, incluindo os graus de incerteza e, em especial, a extensão das eventuais áreas na zona ou aglomeração em que as concentrações excedam os objectivos a longo prazo ou valores-alvo,

- no caso dos objectivos a longo prazo ou valores-alvo destinados à protecção da saúde humana, a população potencialmente exposta a concentrações superiores ao limiar.

Sempre que possível, os Estados-Membros devem elaborar mapas da distribuição das concentrações em cada zona e aglomeração.

III. Normalização

O volume de ozono deve ser normalizado nas seguintes condições de temperatura e pressão: 293 K, 101,3 kPa. No que respeita aos óxidos de azoto, aplicam-se as condições de normalização especificadas na Directiva 1999/30/CE.

ANEXO VIII

MÉTODO DE REFERÊNCIA PARA A ANÁLISE DO OZONO E CALIBRAÇÃO DOS INSTRUMENTOS PARA A SUA MEDIÇÃO

I. Método de referência para a análise do ozono e calibração dos instrumentos para a sua medição

- Método de análise: fotometria de UV (ISO FDIS 13964)

- Método de calibração: fotómetro UV de referência (ISO FDIS 13964, VDI 2468, Bl. 6)

O Comité Europeu de Normalização (CEN) desenvolve actualmente este método. Após a publicação da respectiva norma, o método e as técnicas nele descritas constituirão o método de referência e de calibração no âmbito da presente directiva.

Os Estados-Membros podem utilizar qualquer outro método que demonstrem poder dar resultados equivalentes aos do método acima referido.

II. Técnica de modelização de referência aplicável ao ozono

Não é ainda possível referir técnicas de modelização específicas. As eventuais alterações com o objectivo de adaptar as técnicas em causa ao progresso científico e técnico serão aprovadas nos termos do n.o 2 do artigo 13.o

NOTA JUSTIFICATIVA DO CONSELHO

I. INTRODUÇÃO

Em 14 de Julho de 1999, a Comissão apresentou ao Conselho uma proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao ozono no ar ambiente(1).

Na sequência do parecer do Parlamento Europeu, emitido em 15 de Março de 2000(2), a Comissão alterou a sua proposta e enviou-a ao Conselho em 3 de Outubro de 2000(3).

O Comité Económico e Social emitiu parecer em 8 de Dezembro de 1999(4).

O Comité das Regiões formulou o seu parecer em 14 de Junho de 2000(5).

De acordo com o artigo 251.o do Tratado, o Conselho adoptou uma posição comum em 8 de Março de 2001.

II. OBJECTIVO

A proposta visa implementar a Directiva 96/62/CE do Conselho, de 27 de Setembro de 1996, relativa à avaliação da qualidade do ar(6), nos termos da qual a Comissão deverá apresentar propostas com vista à fixação de valores-limite e limiares de alerta (sempre que pertinente) relativamente a determinados poluentes tais como o ozono, bem como critérios e técnicas de medição e avaliação da qualidade do ar. A proposta de directiva relativa ao ozono seria a terceira directiva-filha da Directiva 96/62/CE, sendo as duas outras a Directiva 1999/30/CE do Conselho, de 22 de Abril de 1999, relativa aos valores-limite para o SO2, NOx, partículas em suspensão e chumbo no ar ambiente(7) e a Directiva 2000/69/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Novembro de 2000, relativa a valores-limite para o benzeno e o monóxido de carbono no ar ambiente(8). A proposta relativa ao ozono, que fixa limites de qualidade para o ozono, completa a proposta referente aos limites nacionais de emissão (LNE) de certos poluentes atmosféricos(9), que visa limitar o total das emissões de substâncias susceptíveis de provocar, nomeadamente, a formação de ozono.

III. ANÁLISE DA POSIÇÃO COMUM

A posição comum corresponde em termos gerais à proposta da Comissão. A bem da protecção do ambiente e da saúde pública, a posição comum:

- especifica que o valor-alvo máximo das médias diárias octo-horárias de concentração de ozono de 120 μg/m3 não deve ser excedido em mais de 25 dias por ano civil a partir de 2010. Além disso, as excedências cumulativas para além de um limiar de 80 μg/m3, contados durante o dia, desde Maio até Julho (AOT 40), não deverão ser superiores a 18000 µg/m3.h,

- fixa objectivos a longo prazo no sentido de não permitir nenhum excesso da média octo-horária diária máxima de concentração de 120 μg/m3, bem como um AOT 40 de 6000 µg/m3.h,

- estabelece o limiar de informação de 180 μg/m3 de ozono e o limiar de alerta de 240 μg/m3, ambos referentes a uma média horária,

- obriga os Estados-Membros a controlarem a poluição pelo ozono de acordo com métodos harmonizados, em particular nas zonas em que os objectivos a longo prazo ainda não foram alcançados; a implementarem programas de acção no sentido de atingir os valores-alvo e os objectivos a longo prazo; a manterem os níveis de ozono quando já tiverem sido atingidos; a tomarem medidas quando forem ultrapassados os limiares de alerta e a cooperarem com outros Estados-Membros em caso de poluição transfronteiriça,

- solicita à Comissão que apresente, até ao fim de 2004, um relatório com propostas referentes aos objectivos de qualidade do ar comunitário.

IV. ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO ACEITES PELO CONSELHO

O Conselho integrou na posição comum as seguintes alterações do Parlamento, as quais foram também, por seu turno, integralmente aceites pela Comissão:

Alteração n.o 2 ao considerando 12 da proposta (considerando 11 da posição comum) sobre a cooperação com os países candidatos à adesão: o Conselho aceitou a alteração do Parlamento e inseriu também no n.o 4 do artigo 8.o a subsequente modificação proposta pela Comissão. O Conselho ampliou também o âmbito destas duas alterações com o propósito de alargar a cooperação a países terceiros que não os países candidatos à adesão.

Alteração n.o 3 relativa a uma nova alínea e) para o artigo 1.o sobre a cooperação entre Estados-Membros.

Alteração n.o 6 ao artigo 5.o referente à manutenção de um elevado nível de protecção ambiental e da saúde humana.

Alteração n.o 7 à alínea a) do n.o 1 do artigo 6.o referente à informação do público.

Última parte da alteração n.o 9 ao artigo 7.o [alínea b) do n.o 1 do artigo 6.o da posição comum] sobre as informações ao público referentes a investigações e resultados dos planos de acção: esta alteração foi aceite com aditamentos que indicam que a informação deve ter a forma de relatórios anuais detalhados e especificar mais pormenorizadamente o tipo de investigações e de resultados dos planos de acção que devem ser divulgados ao público.

Alteração n.o 25 ao n.o 3, alínea b) [alínea c) da posição comum], do artigo 10.o respeitante à verificação das condições meteorológicas.

Alteração n.o 13 a um aditamento ao n.o 1 do artigo 11.o [ver as alíneas b) e c) da posição comum].

Alteração n.o 14 ao n.o 2 do artigo 11.o relativo à tomada em consideração, aquando da revisão das disposições da directiva, da investigação científica recente em matéria de saúde humana: o Conselho integrou esta alteração na posição comum, acrescentando no n.o 1, alínea a), do artigo 11.o, após "a saúde humana", as palavras "tomando especificamente em consideração populações sensíveis" e mediante a fusão dos n.os 2 e 4 num único n.o 3, novo, relativo às futuras revisão e alteração da directiva.

A alteração n.o 15, respeitante à tomada em consideração, nos relatórios sobre a poluição transfronteiriça, do progresso registado pelos candidatos à adesão foi integrada no n.o 2, alínea h), do artigo 11.o da posição comum. Contudo, o Conselho preferiu tomar em conta o progresso geral no combate da poluição transfronteiriça, não desejando julgar este progresso unicamente em relação às preparações para a aplicação da legislação comunitária.

A alteração n.o 16, sobre o estudo dos efeitos da directiva em relação às alterações climatéricas foi adoptada na versão, de leitura mais fácil, da proposta alterada da Comissão [ver n.o 2, alínea g), do artigo 11.o da posição comum].

V. ALTERAÇÕES PARCIALMENTE ACEITES PELO CONSELHO

A alteração n.o 4, que consiste num aditamento ao n.o 3 (n.o 4 da posição comum) do artigo 2.o, com o propósito de definir o nível de poluição em termos de ozono ou de precursores de ozono em vez de em termos de poluentes, foi aceite como tal pela Comissão. O Conselho preferiu não alterar a definição de "nível", que aparece já noutras directivas. Em todo o caso, o texto da directiva especifica sempre se está em causa o nível de poluição por ozono, o nível de poluição por precursores do ozono ou o nível de poluição por ambos. Por outro lado, a alteração do Parlamento levou o Conselho a introduzir uma definição de precursor de ozono no n.o 3 do artigo 2.o da posição comum.

Primeira parte da alteração n.o 9 referente aos n.os 1 e 2 do artigo 7.o sobre a adaptação dos planos de acção às especificidades de cada caso e cada lugar: tal como a Comissão, o Conselho reconheceu o mérito desta disposição, na condição de os planos de acção serem elaborados a nível "local". Todavia, preferiu uma referência aos planos de acção ao "nível administrativo adequado", já que os planos de acção devem ser adaptados à dimensão da área poluída. Consequentemente, o Conselho não viu nenhuma necessidade de especificar que os planos de acção devem referir-se às medidas a tomar "em cada caso e em cada lugar", dado isso já estar implícito no facto de os planos de acção terem de ser estabelecidos aos níveis administrativos apropriados.

Tal como proposto pelo Parlamento, o Conselho introduziu igualmente no n.o 2 do artigo 7.o a ideia da adaptação dos planos de acção a cada "caso". O Conselho fez também outras alterações a esse parágrafo com o objectivo de sugerir os tipos de controlo a prever nos planos de acção.

Alterações n.os 10 e 11 referentes ao n.o 1 e ao n.o 2, subalínea iii) da alínea d) [alínea c) da posição comum], do artigo 10.o, referente aos relatórios a apresentar à Comissão: por um lado, o Conselho inseriu na posição comum a alteração do Parlamento visando a apresentação de relatórios à Comissão sobre o "conteúdo e a implementação" dos planos de acção. Por outro lado, o Conselho não concordou que os relatórios devam ser apresentados anualmente, tendo insistido na realização de relatórios de três em três anos apenas, para não sobrecarregar as autoridades administrativas nacionais e locais com papelada.

A alteração n.o 12 para a inserção de um novo parágrafo no n.o 3 do artigo 10.o, o qual exige que a Comissão publique a informação fornecida pelos Estados-Membros, de forma a possibilitar a comparação dos seus desempenhos, que foi aceite tal qual pela Comissão, levou o Conselho a acrescentar, no fim do n.o 3, alínea b), do artigo 10.o, as palavras "com o objectivo de apresentar uma panorâmica das situações dos diversos Estados-Membros".

VI. ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO NÃO ACEITES PELO CONSELHO

A alteração n.o 1 ao considerando 3, respeitante ao envolvimento dos países candidatos no desenvolvimento da estratégia comunitária de redução da poluição pelo ozono, não foi aceite pela Comissão nem pelo Conselho. Deveria bastar que os países candidatos sejam associados à estratégia comunitária aquando da sua implementação, tal como já se indicou na alteração n.o 2 ao considerando 12 aceite pelo Conselho e na consequente alteração ao n.o 4 do artigo 8.o

Alteração n.o 5 ao n.o 2 do artigo 4.o; alteração n.o 17 à alínea i) do n.o 3 do artigo 11.o; alteração n.o 18 ao anexo I, secções II e III, respeitante à fixação do ano 2020 como o ano em que os objectivos a longo prazo devem ser alcançados: à excepção do aditamento das palavras "preparar e" no n.o 2 do artigo 4.o, estas alterações não foram aceites tal qual pela Comissão nem pelo Conselho; por um lado, o Conselho e a Comissão consideraram prematuro fixar um período de realização para objectivos a longo prazo, dado a falta de projecções das emissões de precursores e a influência das emissões de ozono nas outras partes do mundo impossibilitarem a Comunidade de se comprometer actualmente a cumprir as normas do anexo I numa determinada data, quaisquer que sejam os seus esforços. Por outro lado, o Conselho entendeu que é possível fixar essa data; por conseguinte, reforçou a alínea i) do n.o 3 do artigo 11.o da proposta no sentido de os relatórios da Comissão sobre a aplicação da directiva, bem como as possíveis futuras propostas para alterar a directiva, terem em consideração o potencial para conseguir os objectivos a longo prazo expostos no anexo I num prazo determinado [alínea e) do n.o 2 do artigo 11.o da posição comum].

Alteração n.o 8 ao n.o 2 do artigo 6.o relativo à obrigação de prestar ao público determinadas informações quando se previr a ultrapassagem do limiar de alerta. O Conselho e a Comissão insistem em que a informação do anexo II, secção II, só deve ser prestada ao público quando for "viável" e não, tal como solicitado pelo Parlamento, em todos os casos. Embora admitindo que deva ser dado um pré-alerta no caso de excedência dos limiares previstos, o Conselho considera que a informação da secção II nem sempre se encontrará disponível. É particularmente difícil prever a localização da zona de excedência, o momento do início e a duração da poluição, a sua intensidade, os grupos da população eventualmente afectados e a evolução da poluição.

VII. OUTRAS ALTERAÇÕES À PROPOSTA DA COMISSÃO FORMULADAS PELO CONSELHO

Alguns considerandos (5, 7 e 10 da posição comum) foram completados; outros (7 e 15 da proposta) foram suprimidos; outros ainda foram encurtados (8 e 13 da posição comum) ou reformulados (15); foi introduzido um novo considerando (14).

As definições dos n.os 12 e 13 do artigo 2.o foram formuladas de uma maneira mais precisa.

O n.o 3 do artigo 3.o, o n.o 2 do artigo 4.o e o n.o 1 do artigo 8.o foram inseridos no contexto mais vasto da proposta de directiva LNE.

No primeiro parágrafo do n.o 1, alínea a), do artigo 6.o foi suprimida a especificação das técnicas de difusão. A advertência, de rotina, do público referente aos valores-alvo a longo prazo, aos níveis de referência e aos objectivos a longo prazo previstos no n.o 1, in fine, do artigo 6.o da proposta, foi reenviada para os relatórios anuais previstos no n.o 1, alínea b), do artigo 6.o da posição comum. Foi aditada a alínea c) ao n.o 1 do artigo 6.o

O artigo 7.o foi completado por uma nova frase e o correspondente aditamento ao considerando 10 referente à dispensa de tomada de medidas locais quando não houver nenhum potencial significativo de diminuição do risco, da duração ou da severidade da poluição.

Em relação ao artigo 9.o, no final do n.o 1, foi facultada a opção de nas estações rurais periféricas não haver uma medição contínua do dióxido de azoto. O antigo n.o 5 [n.o 1, alíneas a) a e)] foi tornado mais detalhado e mais estrito.

O artigo 10.o foi reformulado sem alteração do seu conteúdo.

O n.o 2 do artigo 11.o da proposta da Comissão foi transferido para o n.o 3 do artigo 11.o da posição comum. A ordem do n.o 2 foi alterada. As alíneas a) e g) da proposta foram fundidas e passaram a constituir a alínea d) do n.o 2 da posição comum. As alíneas c) e d) foram suprimidas, e acrescentadas as novas alíneas c) e g).

Foi inserido um novo artigo 13.o sobre comitologia, tendo sido suprimidas todas as referências ao procedimento de comitologia da Directiva 96/62/CE.

No anexo I, secção II, o período de excedência e os valores para a vegetação foram alargados em conformidade com os valores de objectivo referidos no projecto de directiva relativa aos limites nacionais de emissão.

Foi aditada a nota 1 do quadro ao anexo II; foram retirados elementos da secção II.2, bem como a totalidade da secção III.

Foi suprimida a linha do quadro do anexo III, secção II, referente à vegetação a curto prazo, tendo sido acrescentadas notas de rodapé à secção III.

No anexo V, secção I, foram modificados os números mínimos de pontos de amostragem.

O anexo VII, secção I, foi revisto por peritos técnicos.

(1) JO C 56 E de 29.2.2000, p. 40.

(2) JO C 377 de 29.12.2000, p. 154.

(3) JO C 29 E de 30.1.2001, p. 291.

(4) JO C 51 de 23.2.2000, p. 11.

(5) JO C 317 de 6.11.2000, p. 35.

(6) JO L 296 de 21.11.1996, p. 55.

(7) JO L 163 de 29.6.1999, p. 41.

(8) JO L 313 de 12.12.2000, p. 12.

(9) JO C 56 E de 29.2.2000, p. 34.