COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, 8.11.2021 COM(2021) 685 final RELATÓRIO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO COSME Programa para a competitividade das empresas e das

PME 2014-2020 Relatório de acompanhamento de 2018









Índice 1. Introdução 2. Atividades e resultados de 2018 2.1 Objetivo A: Acesso ao financiamento 2.2 Objetivo B: Acesso aos mercados 2.3 Objetivo C: Melhoria das condições de enquadramento e competitividade 2.4 Objetivo D: Promoção do empreendedorismo e da cultura empresarial 3. Medidas de apoio e despesas administrativas 4. Contribuição para o objetivo de integrar as considerações climáticas 5. Conclusão 6. Anexo



1.Introdução O COSME é um programa da UE vocacionado para melhorar a competitividade das empresas, sobretudo das pequenas e médias empresas (PME). Tem por base o Programa para o Espírito Empresarial e a Inovação (PEEI) criado para o período de 2007-2013 no âmbito do Programa-Quadro para a Competitividade e a Inovação (PCI). Visa otimizar as ligações com outros programas de financiamento da União Europeia, em particular os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento e o programa Horizonte 2020, que inclui as atividades de inovação que anteriormente faziam parte do PEEI. O COSME acrescenta valor tratando dificuldades transnacionais e deficiências do mercado, em quatro áreas principais: 1.Melhorar o acesso das PME ao financiamento sob a forma de investimentos em capital próprio e empréstimos (pelo menos, 60 % do orçamento total);

2.Melhorar o acesso aos mercados dentro e fora da UE (21,5 %); 3.Melhorar as condições de enquadramento e competitividade das empresas, nomeadamente das PME (11 %); 4.Promoção do empreendedorismo (2,5 %). Para além dos 28 Estados-Membros da UE, os seguintes países participaram no COSME em 2018: Islândia, Albânia, Bósnia-Herzegovina, Kosovo*, Montenegro, Macedónia do Norte, Sérvia, Turquia, Arménia, Moldávia e Ucrânia. A Comissão é responsável pela execução geral do COSME. O primeiro objetivo é executado através de instrumentos financeiros confiados ao Fundo Europeu de Investimento (FEI). As ações no âmbito dos objetivos 2, 3 e 4 são principalmente delegadas na Agência de Execução do Conselho Europeu da Inovação e das PME (EISMEA) (anteriormente «EASME»). Também se prevê a gestão indireta por organizações internacionais para determinadas atividades analíticas e de aferição de desempenhos. O presente relatório considera os principais elementos da execução do orçamento do COSME em 2018, conforme exigido pelo regulamento. Atendendo à natureza plurianual de muitos projetos, decidiu-se adiar a publicação, a fim de permitir incluir no relatório resultados e dados completos. O relatório inclui as medidas de apoio, as despesas administrativas e as atividades de projetos lançados em 2017 e 2018 conforme indicado nas fichas de projeto pertinentes. 2.Atividades e resultados de 2018 O orçamento global previsto para o COSME no período de 2014-2020 (sete anos) ascendeu a 2,3 mil milhões de EUR, incluindo os custos administrativos. Está previsto um aumento progressivo das dotações financeiras até 2020 (o último ano do programa). Todos os anos é acordado um programa de trabalho anual, juntamente com um certo número de medidas de apoio. O orçamento do COSME é executado através de quatro rubricas orçamentais, estando as dotações especificadas na respetiva decisão de financiamento revista para 2018 e na decisão de financiamento para as medidas de apoio. Após adição das contribuições dos países terceiros, das dotações não utilizadas do período de programação anterior e de transferências diversas, o orçamento disponível para 2018 foi o seguinte: a) Rubrica orçamental 02 01 04 01 para despesas administrativas: 4 441 204 EUR b) Rubrica orçamental 02 01 06 01 para o funcionamento da agência EASME: 9 914 421 EUR c) Rubrica orçamental 02 02 01 para todas as outras despesas operacionais: 143 007 469 EUR d) Rubrica orçamental 02 02 02 para acesso ao financiamento de despesas operacionais: 277 117 505 EUR A decisão de financiamento das medidas de apoio prevê uma contribuição de 8 538 223 EUR, incluída na rubrica orçamental 02 02 01 do orçamento geral da UE para 2017. Em média, 81 % das atividades do COSME no âmbito do orçamento operacional (exceção: acesso ao financiamento) foram delegadas na EASME . No total, foram autorizados 97 % dos 434 milhões de EUR disponíveis. No que diz respeito aos pagamentos, a taxa de execução foi, em média, de 82 %. 2.1 Objetivo A: Acesso ao financiamento O Regulamento COSME especifica que, pelo menos, 60 % do orçamento total (1,4 mil milhões de EUR) deve ser afetado aos instrumentos financeiros para o período de 2014-2020. Em 2018, o acesso ao financiamento representou 64 % da dotação financeira do COSME.

Foram disponibilizados 277 milhões de EUR para os instrumentos financeiros e ações de acompanhamento, incluindo a participação de países terceiros e da EFTA. Foram autorizados 220 milhões de EUR para o Mecanismo de Garantia de Empréstimo (LGF) e 28 milhões de EUR para o Mecanismo de Capital Próprio para o Crescimento (EFG). Em 2017, foram autorizados 0,9 milhões de EUR para ações de acompanhamento, incluindo um inquérito sobre o acesso das PME ao financiamento (570 272,46 EUR), informações destinadas às PME sobre o acesso ao financiamento da UE (149 607,50 EUR) e sessões de trabalho sobre a União Bancária e a União dos Mercados de Capitais (15 000 EUR). Mecanismo de Capital Próprio para o Crescimento (EFG) Número de operações: 7 assinadas pelo FEI (3 em 2017, 4 em 2018), sobretudo para criar fundos de crescimento e expansão, mas que também incluem fundos multifásicos, alcançando um total de 15 operações no final de 2018 (10 para fundos de crescimento e de expansão, 4 para fundos multifásicos que operam com o mecanismo de capital próprio para a fase inicial do InnovFin criado no âmbito do Horizonte 2020). Montante total previsto de investimentos para destinatários finais elegíveis: mais de 771 milhões de EUR (até ao final de 2018, 38 destinatários finais elegíveis em 12 países tinham recebido 289 704 756 EUR). Durante este período, o EFG também contribuiu para o programa de fundo de fundos de capitais de risco pan-europeu (VentureEU) que foi lançado para resolver os estrangulamentos no domínio do financiamento com capital de risco na UE. O principal destinatário foi o Axon Partners Group. BCB Medical: uma empresa apoiada com financiamento EFG do COSME A BCB Medical está ativa na interface entre os megadados e os cuidados de saúde. Desenvolveu um software para monitorizar e analisar tratamentos de mais de 80 grupos de doenças para permitir aos prestadores de cuidados de saúde oferecerem melhores soluções médicas. Recolhe os dados médicos dos doentes antes, durante e após o tratamento, usando entre 500 e 3 000 campos de dados por doente. Quanto maior a base de dados, melhor pode ser a identificação de padrões comuns, pelo que a expansão e a internacionalização da empresa eram essenciais. Para facilitar este processo, a BCB Medical recebeu um grande investimento em 2017 da Standout Capital, uma sociedade de capital de risco apoiada pelo FEI, especializada na fase de crescimento de empresas tecnológicas. É possível encontrar mais informações sobre a empresa aqui . Mecanismo de Garantia de Empréstimo (esta informação abrange 2017 e 2018) No final de 2018, foram assinados 117 acordos de garantia com 93 intermediários financeiros (23 novos acordos assinados em 2017, 24 em 2018) em 28 países (24 países da UE e 4 países terceiros) num total de 1,2 mil milhões de EUR, depois de o LGF já ter disponibilizado cerca de 22,8 mil milhões de EUR a 414 739 PME em 27 países. Em relação às 117 operações assinadas até ao final de 2018, deverão ser disponibilizados às PME mais de 36 mil milhões de EUR. Apoio à empresa Opus Online através de um empréstimo LGF do COSME A Opus Online foi fundada em 2009 para ajudar a eliminar os obstáculos enfrentados por muitas organizações ao procurarem estabelecer e manter a sua atividade em linha num mundo cada vez mais digitalizado. A empresa foi criada com o objetivo de conceber e desenvolver sítios Web e aplicações móveis inovadores que ajudem as empresas a transformar as suas ideias em soluções poderosas. Para expandir mais a sua atividade, a Opus recorreu à KredEx, um intermediário financeiro do FEI, e obteve um empréstimo apoiado pela UE através do FEI, no âmbito do Plano de Investimento para a Europa, que procura gerar novos investimentos facilitando o acesso ao financiamento pelas PME. Pode obter mais informações sobre a empresa aqui . Ações de acompanhamento (esta informação abrange 2017 e 2018) O inquérito SAFE recolhe informações sobre a situação financeira, as necessidades de financiamento, o acesso ao financiamento e as expetativas das PME. Os resultados são publicados em linha e podem ser utilizados pelos Estados-Membros, analistas, pelo meio académico e outros. Foi inquirido um total de 17 532 empresas de 34 países em 2017 e de 17 848 empresas de 36 países em 2018. A Comissão também continuou a atualizar e promover o sítio Web Acces2Finance que fornece informações às PME sobre a forma de aceder ao financiamento de dez programas diferentes da UE em 42 países. Também ajudou as PME a procurarem apoio financeiro da UE nos domínios das tecnologias limpas e do clima, em consonância com os objetivos em matéria de alterações climáticas do COSME. O número de visualizações da página Web foi de 640 000 em 2017 e 631 000 em 2018. Por último, a sessão de trabalho sobre a União Bancária e a União dos Mercados de Capitais realizada em 2018 foi considerada um sucesso. Contou com a participação de mais de 20 peritos que ajudaram a formular uma lista de recomendações. 2.2Objetivo B: Acesso aos mercados

O Regulamento COSME especifica que 21,5 % do orçamento total deve destinar-se a facilitar o acesso aos mercados. Em 2018, 75 milhões de EUR foram dedicados à internacionalização das PME. Rede Europeia de Empresas (REE) (esta informação abrange 2017 e 2018) Objetivo: prestar serviços integrados de apoio às empresas que pretendem inovar, crescer e explorar oportunidades no mercado único e nos países terceiros Resultados: ·Os serviços de parceria da rede ajudaram as PME clientes de todos os países da rede a celebrarem mais de 5 700 acordos de parceria internacionais com empresas estrangeiras ·Os serviços de consultoria da rede ajudaram cerca de 4 000 clientes a melhorarem a sua competitividade e inovação a nível europeu ·Serviços prestados a mais de 200 000 PME por ano ·Foram prestados serviços digitais a 16,8 milhões de PME ·Melhoria da qualidade, eficiência e pertinência dos serviços para PME europeias Próximos passos: consolidar os progressos alcançados até ao momento; preparar para a próxima fase no âmbito do quadro pós-2021. SiMAX Há cerca de um milhão de surdos e 50 milhões de pessoas com incapacidade auditiva a viver na Europa. A proliferação da língua gestual permitiu que cada vez mais estas pessoas pudessem desfrutar de conteúdos visuais. Com o apoio da Rede Europeia de Empresas, uma PME austríaca foi ainda mais longe ao desenvolver um avatar no ecrã que consegue transformar a informação em língua gestual utilizando algoritmos inteligentes. O conceito - «SiMAX» - é uma ferramenta de software que traduz o texto de origem utilizando uma base de dados de vocabulário e que depois gera um avatar para realizar a tradução final no ecrã. «Para os surdos, a língua gestual é a sua língua materna», afirmou o diretor executivo da SignTime, Dr. Georg Tschare. «Para eles, o texto escrito é muitas vezes difícil de acompanhar, portanto aquilo que a SiMAX faz é traduzir o discurso falado para a língua que conhecem.» Veja o vídeo do projeto aqui . Outras atividades (esta informação abrange 2017 e 2018) Mais de 400 PME já beneficiaram de serviços relacionados com pré-diagnósticos em matéria de propriedade intelectual e melhoria do acesso à proteção de patentes para PME inovadoras da UE através do projeto IPA4SME. Um desses serviços consiste em pré-diagnósticos gratuitos em matéria de propriedade intelectual, com um perito certificado neste domínio que fornece um relatório personalizado sobre estratégia comercial em matéria de PI e formula recomendações sobre a forma mais eficiente e segura de explorar os ativos. O serviço está disponível para PME registadas na Alemanha, Áustria, Dinamarca, Espanha, França, Grécia, Irlanda, Itália, Letónia, Países Baixos e Suécia. Cerca de 90 % das PME que beneficiaram deste serviço afirmaram que o relatório de pré-diagnóstico em matéria de propriedade intelectual é um recurso útil para definir e implementar a sua estratégia de proteção e valorização de PI, e mais de 90 % indicaram que recomendariam o serviço a outras PME inovadoras. Para apoiar a criação de um contexto empresarial favorável à inovação e a competitividade geral da economia europeia, o projeto InnoBroker desenvolveu um modelo de negócio mediador de contratos de inovação (IPB, na sigla em inglês) que facilita a aquisição de bens e serviços inovadores reunindo autoridades adjudicantes, fornecedores de inovação (com especial destaque para as PME e as empresas em fase de arranque), investidores e investigadores. O modelo de negócio IPB e as principais conclusões dos projetos-piloto foram apresentados em linha em 30 de julho de 2020. A gravação está disponível em: è www.innobrokers.eu e è https://innovation-procurement.org/innobrokers/ .

Balcões de apoio à propriedade intelectual (esta informação abrange 2017 e 2018) A propriedade intelectual (PI) é crucial para a competitividade internacional das empresas da UE. As indústrias com utilização intensiva de direitos de propriedade intelectual (DPI) constituem a maior parte do comércio da UE com o resto do mundo e geram um excedente comercial para a economia da UE. Os balcões internacionais de apoio às PME no domínio da propriedade intelectual cumpriram os objetivos da ação, através da gestão de uma linha de apoio em matéria de PI muito bem-sucedida (respondendo a 3 202 perguntas), do desenvolvimento e atualização de um vasto leque de publicações sobre PI para as empresas, da realização de um programa de formação com a ajuda das câmaras de comércio e outros intermediários comerciais e da prestação de apoio em matéria de PI a PME da UE para visitas exploratórias das empresas e feiras comerciais. Centro UE-Japão para a cooperação industrial Este Centro foi criado para encorajar a cooperação industrial, comercial e em matéria de investimento entre a UE e o Japão e para ajudar a orientar e aplicar a diplomacia económica da UE com o Japão. A ação pretende melhorar o acesso ao mercado, a competitividade e o empreendedorismo das PME europeias. No período 2018-2019, organizou 17 seminários no Japão e na UE, 34 webinars de apoio tecnológico, 21 missões de apoio e 2 mesas redondas de negócios UE-Japão. Formulou recomendações e relatórios sobre oportunidades de negócio para as PME da UE na economia japonesa. Também realizou um estágio de 12 meses no Japão que contou com a participação de 60 estudantes europeus. O Centro tem mais de 35 000 empresas registadas na sua base de dados. A Comissão financia as atividades do Centro através de uma nova convenção de subvenção, que vigora de 1 de abril de 2020 até 31 de março de 2022. Contratos públicos de inovação Uma vez que a ajuda do setor público às empresas — designadamente, às PME — pode ser determinante para encontrarem clientes para os seus produtos e serviços inovadores, os projetos cofinanciados devem aumentar significativamente a percentagem de PME europeias que têm acesso aos Contratos Públicos para Soluções Inovadoras (PPI). Devem igualmente sensibilizar para as vantagens da contratação de soluções inovadoras para garantir um número cada vez maior de adquirentes públicos. As duas convenções de subvenção em curso tiveram início em 16 de janeiro de 2020 e vigorarão durante 40 e 42 meses, respetivamente. 2.3Objetivo C: Melhoria das condições de enquadramento e competitividade O Regulamento COSME especifica que 11 % do orçamento total deve destinar-se à melhoria das condições de enquadramento e competitividade. Em 2018, foram afetados 33 milhões de EUR a este objetivo. Análise do desempenho das PME Trata-se de um dos principais instrumentos da Comissão para acompanhar e aferir o progresso anual dos países na aplicação do «Small Business Act (SBA)» (Legislação para as Pequenas Empresas). Em consonância com as medidas estabelecidas no plano de ação do SBA, a análise recolhe dados exaustivos sobre o desempenho das PME em países da UE e noutros países parceiros. Consiste num relatório geral e em fichas informativas por país com informações atualizadas sobre eficiência em termos de utilização de recursos e produtos ecológicos das PME. Os resultados desta ação são disponibilizados em linha no portal da DG GROW aqui . Polos empresariais O desenvolvimento de mais polos empresariais de craveira mundial na Europa ajudaria a melhorar a competitividade, a sustentabilidade e a eficiência em termos de utilização de recursos das empresas, nomeadamente das PME. A plataforma europeia para a colaboração entre polos empresariais visa intensificar a respetiva colaboração entre regiões e setores, e facilitar o acesso das PME a polos empresariais e a atividades de internacionalização, mediante a criação de uma plataforma que inclua um fórum de debate, uma plataforma de colaboração, eventos de intermediação, webinars para o reforço de capacidades, eventos políticos, informações sobre boas práticas e políticas, etc. A plataforma pretende igualmente melhorar a colaboração, a criação de redes e a aprendizagem entre organizações de polos empresariais e os respetivos membros, tendo em vista uma maior profissionalização dos serviços especializados e personalizados prestados ou canalizados para as PME. Tal ajudará a reforçar os laços entre regiões e setores para permitir parcerias sustentáveis e inter-regionais e uma colaboração estratégica em domínios especializados associados à modernização industrial e à melhoria do contexto empresarial. Projeto relativo à inovação e tecnologia das indústrias ligeiras (ELIIT) O projeto ELIIT ajuda a criar parcerias bem-sucedidas entre PME dos setores têxtil, do vestuário, do couro e do calçado e os prestadores e proprietários de novas tecnologias. O objetivo é promover a utilização de soluções tecnológicas já desenvolvidas, com vista a melhorar a produtividade, a integração da cadeia de valor, a eficiência da utilização dos recursos e para criar novos produtos e serviços de nicho de mercado com elevado valor acrescentado. Inclui uma plataforma e um sítio Web com uma comunidade ativa (estão registadas 204 PME de 28 países e 180 fornecedores de tecnologia de 24 países). Ajudou a apoiar 15 projetos de parceria, prestando apoio financeiro e aconselhamento personalizado, e o sucesso dessas parcerias superou as expetativas. Inteligência artificial: aplicações industriais críticas

O projeto visa identificar uma combinação ideal de medidas em matéria de política industrial (empresariais, financeiras, de investimento, etc.), que permitam o desenvolvimento e a utilização — e, em última análise, obter os benefícios financeiros — pelas PME europeias, de aplicações de IA. Alcançou mais partes interessadas relevantes do que o esperado, como verificado, por exemplo, pelo aumento do número de participantes na conferência final (realizada em Bruxelas entre os dias 18 e 19 de fevereiro de 2020) de 100 para 190 (com mais de 300 inscrições), sem qualquer incidência no orçamento. Três relatórios dos projetos estão disponíveis aqui: → Market analysis, critical AI applications and rollout → Foresight scenarios → Policy measures and recommendations Turismo O convite à apresentação de propostas para apoiar o turismo temático e explorar as ligações entre turismo e os setores cultural e criativo resultou no cofinanciamento de sete projetos. Esses projetos enfrentaram desafios relacionados com a crise da COVID-19, que conduziu invariavelmente a alterações e desvios. A agência de execução está constantemente em contacto com os parceiros dos projetos e facilitou as adaptações (quando realistas e viáveis). Os coordenadores apresentarão os relatórios finais no fim do período de cofinanciamento. As PME participantes expandiram as suas atividades comerciais e algumas usaram as suas competências digitais para criar produtos relacionados com os objetivos de projetos específicos (tais como, a ludificação no TRAMES e MEDRYDIVE e a tecnologia tátil no EU UNESCO4ALL TOUR); — O projeto TRACES atraiu o interesse de empresas noutras cidades candidatas (por exemplo, Oulo, Finlândia); — O projeto Fishfest criou produtos turísticos específicos em áreas nicho; — O projeto MAPPAE criou percursos multissensoriais relacionados com plantas medicinais e aromáticas, fragrâncias e perfumes; — O projeto CHARM compilou um guia sobre as aldeias menos conhecidas, mas igualmente pitorescas e atrativas da Europa, tendo em vista um turismo sustentável. 2.4Objetivo D: Promoção do empreendedorismo e da cultura empresarial O Regulamento COSME especifica que 2,5 % do orçamento total deve destinar-se à promoção do empreendedorismo e da cultura empresarial. Em 2018, foram afetados 12 milhões de EUR a este objetivo. Redes de inovação social para empreendedorismo social Este projeto analisou o papel das redes sociais na promoção do empreendedorismo social e ajudou os empreendedores sociais a acederem a financiamento. Foi ligeiramente modificado, em linha com as prioridades da nova Comissão e devido à crise da COVID-19, para abordar melhor os aspetos de economia social da recuperação. O projeto teve como resultado: 12 projetos de académicos internacionais reconhecidos no domínio da economia social; contributos para o plano de ação para a economia social a ser adotado pela Comissão no segundo semestre de 2021; uma grande rede virtual de académicos, empreendedores sociais, investidores em capital de risco, decisores políticos e profissionais da Europa; e a conferência científica sobre economia social (24-25 de novembro de 2020) associada à Cimeira Europeia da Economia Social. A Comissão também apoia as considerações sociais na contratação pública através da ação em matéria de Recolha de boas práticas e sensibilização para a contratação pública responsável e o projeto sobre Promover considerações sociais nos procedimentos de contratação pública para empresas da economia social. Pode ser descarregado um ficheiro pdf com 22 exemplos de boas práticas de 12 países da UE na seguinte página: Buying for social impact - Good practice from around the EU . Erasmus para Jovens Empresários Este programa permite a um empresário potencial ou recém-estabelecido colaborar com um empresário experiente noutro país participante no COSME. No período de 2017-2018, realizaram-se 32 projetos (através de dez convenções de subvenção específicas e dois convites à apresentação de propostas), que permitiram pôr entre 1 000 e 1 500 empresários iniciantes em contacto com empresários mais experientes. Mais de 90 % dos participantes consideraram que os intercâmbios foram um sucesso. Ver as histórias de sucesso e os testemunhos em www.erasmus-entrepreneurs.eu . 3.Medidas de apoio e despesas administrativas

As medidas de apoio do COSME são financiadas no âmbito da rubrica orçamental 02.0201. Em 2018, foram afetados 7 milhões de EUR a medidas de apoio. Foram organizadas conferências e reuniões com partes interessadas para debater os desafios que enfrentam os diferentes setores industriais. Em relação à fase II do projeto sobre a substituição de substâncias químicas potencialmente preocupantes, as recomendações foram integradas na «Estratégia para as PME com vista a uma Europa Sustentável e Digital» (10 de março de 2020) e a análise na «Estratégia para produtos químicos seguros e sustentáveis desde a sua conceção com vista à sustentabilidade» (14 de outubro de 2020). O Relatório sobre a integração e a competitividade de 2018 foi outra medida de apoio fundamental. Analisou os fatores impulsionadores e os obstáculos à competitividade e integração no mercado único, em especial o contexto empresarial das PME, e analisou o desempenho microeconómico dos Estados-Membros. Os dados do relatório foram utilizados em vários documentos de preparação do Semestre Europeu, disponíveis aqui . Os estudos que serviram de base para o relatório estão publicados aqui . A plataforma WEGate para mulheres empresárias constitui outra ação significativa. Visa renovar a plataforma eletrónica WeGate para facilitar a criação de redes e a partilha de boas práticas entre empresárias. A comunidade é composta por 1 814 membros de 43 países. A maioria trabalha nos setores dos serviços e das TIC, mas há também alguns membros do setor da produção (por exemplo, têxtil e transformação de alimentos). Estão atualmente disponíveis na plataforma cinco histórias inspiradoras sobre o trabalho de mulheres empresárias durante a crise da COVID-19. Em 2018, as despesas administrativas representaram 3 % do orçamento. Tal inclui a realização de estudos, reuniões de peritos e ações de informação e comunicação, bem como as despesas da Comissão (DG GROW) (num montante de 4 milhões de EUR) associadas à criação de redes TI e outro tipo de assistência técnica e administrativa. O orçamento para o funcionamento da EASME ascendeu a 9,9 milhões de EUR. 4.Contribuição para o objetivo de integrar as considerações climáticas A contribuição do programa COSME para o objetivo de integrar as considerações climáticas, estabelecido para todos os programas da Comissão, foi estimada em 23,8 milhões de EUR, representando 5 % da dotação financeira em 2018. Em diversas ações do COSME, como no Mecanismo de Garantia de Empréstimo, é difícil identificar a contribuição para a integração de considerações climáticas sem impor encargos administrativos adicionais aos intermediários financeiros e às PME participantes que são os destinatários finais. No entanto, a Rede Europeia de Empresas (REE) embora não tendo quaisquer resultados formais relacionados com o clima, ajuda ativamente as PME a tornarem-se mais sustentáveis. Os grupos de peritos dedicados à construção sustentável, à energia inteligente, ao ambiente e à economia circular incluem mais de 200 membros do pessoal da REE, e muitas realizações desta rede (por exemplo, acordos de parceria e resultados do serviço de consultoria) estão relacionadas com estes temas. O orçamento para estas atividades está estimado em cerca de 14,5 milhões de EUR. Na análise do desempenho das PME de 2018-2019, as fichas informativas dos Estados-Membros incluem indicadores atualizados regularmente sobre a ligação entre PME, eficiência na utilização dos recursos e produtos ecológicos. Além disso, em relação ao projeto de redes regionais de cooperação para o renascimento industrial e modernização (RECONFIRM), estima-se que até 40 % da ação ajudou a alcançar os objetivos em matéria de alterações climáticas, porque a colaboração também incidiu sobre as tecnologias ecológicas e sobre estratégias regionais ligadas à estratégia do Pacto Ecológico da Comissão. A ação relativa à substituição de substâncias químicas potencialmente preocupantes (fase II) foi também 100 % dedicada à integração de considerações climáticas. 5.Conclusão Foi executado um total de 97 % do orçamento operacional do programa, apoiando o acesso ao financiamento, o acesso aos mercados, a criação de um contexto favorável às empresas, a competitividade e o empreendedorismo. O acompanhamento garantiu a reafetação do orçamento às atividades mais bem-sucedidas e com subscrição excessiva, nomeadamente os projetos da lista de reserva e, em especial, aos instrumentos financeiros. O acesso ao financiamento foi um domínio de ação fundamental em 2018. No âmbito do Mecanismo de Garantia de Empréstimo (LGF), foram assinados 24 novos acordos em 2018 (e 23 em 2017), num total de 1,2 mil milhões de EUR. Os intermediários financeiros estavam localizados em 28 países. 414 739 PME em 27 países receberam cerca de 22,8 mil milhões de EUR a título de financiamento. Prevê-se que sejam disponibilizados mais de 36 mil milhões de EUR às PME. A procura do mercado por garantias e contragarantias do LGF do COSME continua a registar um aumento e o seu orçamento de 2019 deverá aumentar, em parte mediante uma reafetação do orçamento do EFG do COSME e em parte aumentando o complemento do FEIE. A celebração de acordos para o EFG é mais morosa, uma vez que os capitais próprios implicam diligências e procedimentos de angariação de fundos mais complexos. No final de 2018, o FEI tinha investido em 14 fundos através do mecanismo num total de 163,5 milhões de EUR. A Rede Europeia de Empresas (REE) desempenhou um papel essencial no período de 2017-2018, apoiando mais de 220 000 PME por ano com serviços intensivos e de elevado valor acrescentado, e alcançando 16,8 milhões de PME, através da sua oferta de serviço digital. Em 2018, a rede facilitou a realização de cerca de 75 000 reuniões de cooperação comercial entre pequenas empresas, resultando em 2 611 acordos de parceria internacionais. Os serviços de apoio ajudaram 1 796 PME a melhorar a sua competitividade e inovação. Foram destacados consultores em matéria de expansão da REE, em consonância com a iniciativa da Comissão, ajudando as expansões em 56 regiões da UE a superarem obstáculos ao crescimento. A REE baseou-se nos resultados positivos realizados nos primeiros dois anos do apoio do COSME e continuou a melhorar a qualidade, eficiência e pertinência dos seus serviços para as PME europeias.