COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS 
Bruxelas, 22.07.1997 
COM(97) 384 final 
RELATÓRIO FINAL 
DO PROGRAMA FORCE 
= Programa de Acção para o 
Desenvolvimento da Formação Profissional Contínua 
na Comunidade Europeia = 
(apresentado pela Comissão) 

SUMÁRIO 
1. Decisão do Conselho e contexto 
2. Objectivos e conteúdo do FORCE 
3. Estruturas institucionais 
4. Medidas transnacionais 
5. Resultados e divulgação 
6. Formação profissional contínua nas empresas: factos e estatísticas 
7. Ligar a formação profissional contínua às políticas comunitárias 
8. Recursos financeiros 
9. Resultados da avaliação externa 
10. Conclusão 
Anexo 1 - Principais Dados Estatísticos da Rede FORCE 
Anexo 2 - Lista de Publicações FORCE 
Relatório Final 
do Programa FORCF 
para o Desenvolvimento da Formação Profissional Contínua 
na Comunidade Europeia 
INTRODUÇÃO 
O relatório intercalar preparado pela Comissão (documento COM(94) 418 final, de 13 
de Outubro de 1994) descreve o desenrolar do Programa FORCE entre 1 de Janeiro de 
1991 e 31 de Dezembro de 1993. 
O presente relatório final, não deixando de sintetizar a aplicação global do programa 
entre 1 de Janeiro de 1991 e 31 de Dezembro de 1994, incide mais especificamente nas 
questões relacionadas com produtos: avaliação, exploração, acompanhamento e 
divulgação dos resultados e conclusões a extrair para aprofundamento da política 
comunitária no domínio da formação profissional contínua. 
1. DECISÃO DO CONSELHO E CONTKXTO 
1.1 O FORCE foi lançado a 1 de Janeiro de 1991 por um período de quatro anos, com 
base na Decisão do Conselho 90/267/CEE, que estabeleceu um programa de acção 
para o desenvolvimento da formação profissional contínua na Comunidade 
Europeia. 
1.2 O programa evoluiu no âmbito do consenso crescente em toda a Comunidade 
quanto à importância da formação profissional contínua como factor decisivo nas 
estratégias económicas e sociais dos Estados-membros, expressa em particular pela 
Resolução de 5 de Junho de 1989 relativa à formação profissional contínua, 
mediante a qual o Conselho convidava a Comissão a apresentar o mais brevemente 
possível um programa de acção na matéria. 
1.3 Foi neste contexto apresentada ao Conselho, ao Parlamento Europeu e ao Comité 
Económico e Social a proposta da Comissão COM(89) 567 final, de 8 de 
Dezembro de 1989; concomitantemente, o FORCE foi adoptado em 29 de Maio de 
1990 (Decisão 90/267/CEE), com o objectivo de apoiar e complementar as 
políticas e actividades realizadas pelos e nos Estados-membros no domínio da 
formação profissional contínua. 
2. OBJECTIVOS E CONTEÚDO DO FORCE 
2.1 Em conformidade com o artigo 2.° da Decisão, eram os seguintes os objectivos do 
Programa FORCE: 
a) Incentivar um maior e mais eficaz esforço de investimento na formação 
profissional contínua e uma melhor rentabilidade, especialmente através do 
desenvolvimento de associações concebidas para promover uma maior 
sensibilização dos poderes públicos, das empresas - em especial das pequenas e 
médias empresas -, dos parceiros sociais e dos próprios trabalhadores acerca dos 
benefícios resultantes do investimento em lormação profissional contínua; 
b) Incentivar acções de formação prolissional contínua tais como a apresentação e 
divulgação de exemplos de boas práticas no domínio da formação profissional 
contínua junto dos sectores económicos ou regiões da Comunidade em que o 
acesso ou o investimento nessa formação se apresentam inadequados; 
c) Encorajar inovações na gestão da formação profissional contínua, na 
metodologia e nos equipamentos; 
d) Atender melhor às consequências da realização do mercado interno, 
especialmente mediante o apoio a projectos transnacionais e transfronteiriços de 
formação profissional contínua e a intercâmbios de informação e de 
experiências; 
e) Contribuir para uma maior eílcácia dos dispositivos de formação profissional 
contínua e da sua capacidade de resposta à evolução do mercado de trabalho 
europeu, através da promoção de medidas a todos os níveis, nomeadamente para 
acompanhar e analisar o desenvolvimento da formação profissional contínua e 
procurar uma melhor previsão das necessidades em qualificações e profissões. 
2.2 O FORCE compõe-se de dois conjuntos de medidas, definidas no artigo 3.° da 
Decisão: 
- Em primeiro lugar, um 'quadro comum de directrizes' visando a promoção de 
alvos comuns entre os Estados-membros, especialmente no capítulo dos 
incentivos ao investimento na formação profissional contínua e a um mais amplo 
acesso à mesma (artigo 5.°); nos termos do artigo 1 l.° da Decisão FORCE, os 
Estados-membros são convidados a enviar à Comissão um relatório sobre as 
medidas tomadas com o objectivo de dar cumprimento ao quadro comum de 
directrizes, em que incluirão informações acerca dos dispositivos existentes 
destinados a promover e financiar a formação profissional contínua; 
- Em segundo lugar, as medidas transnacionais de apoio às iniciativas dos 
Estados-membros (artigo 6.° e anexo à Decisão). 
3. ESTRUTURAS INSTITUCIONAIS 
3.1 Na concretização do programa, a Comissão foi assistida por um Comité Consultivo 
(com base na Decisão do Conselho de 16 de Março de 1992, um único Comité 
Consultivo para os programas EUROTECNET e FORCE desde 1 de Julho de 
1992), composto por dois representantes de cada Estado-membro, normalmente 
oriundos dos Ministérios do Trabalho e da Educação, e por doze observadores dos 
parceiros sociais a nível europeu (UNICE/CEEP e CES). Esta composição permitiu 
uma articulação efectiva entre a acção comunitária e as políticas e práticas dos 
Estados-membros, tendo, na realidade, o Comité desempenhado um papel activo de 
consultoria à Comissão sobre as directrizes operacionais que regem o FORCE, 
sobre a distribuição dos recursos orçamentais e sobre o equilíbrio geral entre as 
diversas medidas. 
3.2 A fim de assegurar a aplicação efectiva do programa a nível nacional, a Comissão 
atribuiu aos membros do Comité FORCE a função de instituírem estruturas 
nacionais de coordenação em cada Estado-membro, para realizarem actividades 
amplas de informação e consulta sobre o programa: publicação de convites à 
apresentação de propostas, colaboração estreita com os promotores na apresentação 
e gestão dos projectos, acompanhamento dos projectos durante toda a sua 
concretização, divulgação dos resultados do programa a nível nacional; cabia-lhes 
ainda um papel fundamental na realização da vertente "inquéritos/análises" do 
FORCE, sobretudo no que se refere aos contactos com os parceiros sociais e à 
avaliação dos resultados a nível nacional. Reuniam-se periodicamente a convite da 
Comissão, com o objectivo de coordenarem as suas actividades a nível 
comunitário. 
3.3 Quase todos os Estados-membros criaram também Comités Nacionais, compostos 
pelos representantes nacionais do Comité FORCE, de outros órgãos 
administrativos, dos parceiros sociais e, normalmente, da estrutura nacional de 
coordenação. As suas funções variavam de país para país, mas consistiam 
essencialmente em congregar os principais agentes da formação profissional 
contínua, para aprovação ou validação das actividades do FORCE e divulgação dos 
seus resultados - o que implicava um fluxo informativo nos dois sentidos entre a 
Comissão e os Estados-membros e um fórum para coordenação das prioridades 
comunitárias e nacionais. 
3.4 O Gabinete de Assistência Técnica FORCE, com um total de 18 a 20 
colaboradores, proporcionou assistência técnica à Comissão a nível europeu, 
levando a efeito um amplo conjunto de tarefas com base em projectos e actividades 
específicas técnicas c de especialidade. 
4. MEDIDAS TRANSNACIONAIS 
4.1 No âmago das medidas transnacionais está o princípio da transferência de 
conhecimentos, inovações, experiências e saber-fazer por toda a Comunidade, com 
base em parcerias activas entre empresas, parceiros sociais e institutos de 
investigação e formação. O FORCE proporcionou o primeiro terreno de teste para 
uma abordagem cooperativa do desenvolvimento da política e da prática 
comunitárias em matéria de formação contínua. 
4.2 Entre as medidas transnacionais referidas no artigo 6.° e no anexo à Decisão 
FORCE, incluíam-sc a Acção I (Apoio à inovação no âmbito da formação 
profissional contínua) e a Acção II (Análise, acompanhamento, avaliação e 
previsão). 
4.3 Na prática, as actividades agruparam-se em projectos 'directos' e 'de investigação'. 
Após consulta do Comité FORCE, foram adoptados e inseridos no VADEMECUM 
dois tipos de procedimento para desenvolver estas duas vertentes distintas do 
programa. Em síntese, o procedimento tipo I, relativo aos projectos 'directos', 
envolveu a publicação, no Jornal Oficial, de um concurso público para 
apresentação de propostas e um processo de selecção em três fases antes da 
consulta ao Comité Consultivo e da decisão final por parte da Comissão. O 
procedimento tipo II, relativo aos projectos 'de investigação', funcionou segundo 
uma escolha restrita: os membros do Comité Consultivo indicaram organizações 
especializadas para a efectivação do trabalho e foram consultados quanto a 
abordagem, conteúdo e metodologia; as conclusões foram sujeitas à apreciação das 
estruturas nacionais de coordenação FORCE c do Comité Consultivo, para 
avaliação aos níveis nacional c europeu, respectivamente. 
4.4 Projectos 'directos' 
4.4.1 Assim designados por as candidaturas serem apresentadas directamente à 
Comissão, na sequência de um convite à apresentação de propostas 
publicado no Jornal Oficial (ver J.O. Clll de 26.04.1991, Cl de 
04.01.1992 e C 92 de 02.04.1993), os projectos directos abrangiam: 
1) projectos-piloto incidentes no desenvolvimento e na divulgação de 
métodos de gestão, de técnicas e de materiais de formação inovadores ; 
2) projectos de qualificação centrados na análise das necessidades de 
qualificações e formação por parte das empresas; 
3) intercâmbios entre gestores de recursos humanos, formadores, 
representantes laborais, sindicatos e associações patronais, visando 
fomentar a rápida divulgação da inovação na formação profissional 
contínua. 
4.4.2 Durante a vigência do FORCE, foram anunciados três convites à 
apresentação de propostas, resultando na selecção de 720 projectos (num 
total aproximado de 2400 candidaturas). As prioridades foram sendo 
afinadas de concurso para concurso, mas incidindo sempre na qualidade 
dos projectos do ponto de vista do seu potencial contributo para o 
investimento em formação profissional continua por parte de empresas e 
para o acesso de todas as categorias de trabalhadores à mesma; no 
envolvimento directo das empresas, sobretudo PME, e dos parceiros 
sociais; na concepção, no desenvolvimento e na aplicação de planos de 
formação como parte da estratégia de gestão das empresas; no significado 
das parcerias transnacionais. 
4.4.3 O terceiro e último concurso - realizado em 1993, recorde-se -
compreendeu duas vertentes com incidência específica, de particular 
significado para o desenvolvimento da formação profissional contínua na 
Comunidade: a Vertente I centrou-se no desenvolvimento da formação e 
da qualificação em empresas, como resposta ao desafio das mutações 
económicas, e na divulgação e transferência de soluções inovadoras nos 
Estados-membros; a Vertente II ligou os projectos 'directos' aos trabalhos 
de investigação orientada para a acção realizados ao abrigo do FORCE, 
incidindo no teste, na divulgação e no aprofundamento dos resultados dos 
inquéritos sectoriais aos planos de formação profissional contínua (nos 
sectores 'comércio retalhista', 'agroalimentar' e 'reparação automóvel') e 
da análise da política contratual relativa à formação profissional contínua. 
Tratou-se de uma iniciativa com elevado potencial multiplicador. Os 
resultados são examinados adiante. 
4.4.4 Os 720 projectos seleccionados no âmbito dos três concursos criaram uma 
importantíssima rede transnacional de empresas, parceiros sociais e 
institutos de formação (além de autoridades públicas, a partir de 1993) que 
permite assegurar a transferência de conhecimento e inovação no domínio 
da formação profissional contínua. A rede compreende mais de 7000 
membros, dos quais 50% são empresas, em grande parte PME ou 
agrupamentos de PME, e cerca de 15% representam os parceiros sociais (a 
participação directa de empresas e de parceiros sociais aumentou na 
realidade de concurso para concurso). Os principais dados estatísticos 
relativos à Rede FORCE são apresentados no Anexo I ao presente 
relatório. 
4.4.5 Distribuição geral dos projectos FORCE consoante os países de origem dos 
adjudicatários: 
-!• II • ••—--W— -••— ll.li ••-.•• . .1'» •.PB-HB---L.. . 1 ll_—^—- ••.•nil •• .._ • •——-- i. ————, 
País N.° de projectos Montante atribuído (ecus) 
B 58 5.063.000 
D 75 6.640.500 
DK 31 2.770.000 
E 82 6.602.600 
F 90 6.480.375 
GR 70 5.428.500 
I 77 6.777.000 
1RL 48 3.536.000 
L 12 1.026.500 
NL 34 2.730.000 
P 43 3.421.475 
UK 89 7.343.400 
709 57.819.350 | 
4.5 Projectos 'de investigação' 
4.5.1 Os projectos 'de investigação' transnacionais compreendem os inquéritos 
sectoriais FORCE aos planos de formação profissional contínua, a análise 
da política contratual relativa à formação profissional contínua, o inquérito 
estatístico à formação profissional contínua nas empresas, o sistema de 
relatório - acesso, qualidade e volume da formação profissional contínua 
na Europa - e o Relatório Europeu sobre Formação Contínua. Em 
conjunto, estas actividades permitem uma concentração de dados sobre 
sistemas e práticas nacionais e um substancial fundo de informação para os 
parceiros sociais, as empresas e os responsáveis pela elaboração de 
políticas a todos os níveis. 
4.5.2 Nos inquéritos sectoriais, cujos objectivos e procedimentos se encontram 
enunciados no Relatório Intercalar do Programa FORCE, foram 
introduzidas diversas inovações em matéria de metodologia e divulgação 
de resultados: 
na sequência da avaliação externa intermédia, os instrumentos 
metodológicos (exame global do sector, análise de casos 
paradigmáticos) aperfeiçoados para os três primeiros inquéritos 
(comércio retalhista, agroalimentar e reparação automóvel) foram 
reforçados, simplificados e, em seguida, testados no decurso do quarto 
inquérito europeu sobre o sector dos transportes rodoviários: os 
resultados confirmaram a aptidão da abordagem e a transferibilidade da 
metodologia; 
a proposta de ligar os resultados dos inquéritos aos convites para 
apresentação de propostas a respeito dos projectos 'directos' foi 
testada em 1993, com o lançamento de um convite especial ligado aos 
resultados dos três primeiros inquéritos sectoriais: a avaliação externa 
5 
final indica que a abordagem 'convite especial1 não é conclusiva e que 
o real valor acrescentado dos inquéritos reside num debate europeu 
estruturado com as partes interessadas (empresas, autoridades públicas, 
parceiros sociais), no âmbito de um processo sistemático de 
acompanhamento, avaliação e divulgação do trabalho (incluindo 
projectos-piloto e programas de intercâmbio) iniciado pela Comissão 
em ligação com os Estados-membros e com os principais agentes 
sectoriais; 
- duas outras experiências levadas a efeito em 1993-94 incidiram na 
realização de análises sectoriais mediante a constituição em rede de 
projectos 'directos' aprovados no âmbito do convite à 
apresentação de propostas nos sectores da construção de veículos a 
motor e do turismo: a principal vantagem desta abordagem não é tanto 
a identificação de práticas inovadoras e significativas, mas antes a 
instituição de um quadro comum de referência para a cooperação 
transnacional entre as diversas partes directamente envolvidas (por 
exemplo, pessoas responsáveis pela formação no posto de trabalho). 
4.5.3 A análise da política contratual deu azo a que fossem considerados os 
mecanismos de divulgação das "boas práticas" e a preparação de 
instrumentos metodológicos relacionados com a transferibilidade; um dos 
resultados foi a instituição, por iniciativa f'os parceiros sociais e no 
contexto do diálogo social, do mecanismo de apoio. 
4.5.4 O Relatório Sinóptico sobre acesso, qualidade e volume da formação 
profissional contínua na Europa, o Inquérito Estatístico da Comunidade 
sobre formação profissional contínua em empresas e o Relatório Europeu 
sobre a situação actual e as perspectivas da formação contínua na Europa 
são três instrumentos essenciais e complementares para a consecução do 
artigo 127.° CE, designadamente "desenvolver o intercâmbio de 
informações e experiências sobre questões comuns aos sistemas de 
formação dos Estados-membros". As perspectivas convergentes que 
emergem destas actividades podem ser sintetizadas do seguinte modo: 
* Alargamento do acesso à formação profissional contínua - É 
consensual que um acesso mais amplo da população activa à formação 
profissional contínua responsabiliza prioritariamente os indivíduos que 
procuram essa formação a fim de manterem ou intensificarem a sua 
capacidade de emprego. A melhoria do acesso não é tanto uma questão 
de conceder licenças para formação (uma medida cuja efectividade não 
se pode garantir), mas antes de proporcionar orientação individual, 
assegurar a transparência do mercado de formação, delinear novas vias 
para aquisição de competências-chave e criar um quadro para promover 
a individualização da formação. 
Não se elimina por aqui a necessidade de acção em diversas frentes por 
parte das autoridades públicas e das empresas, com vista à constituição 
de um mecanismo atractivo, transparente e eficiente de encorajamento à 
sensibilização individual e de clarificação de responsabilidades em 
matéria de financiamento. 
Observou-se também que, em vários países, o acesso à formação 
contínua nas empresas melhora mediante uma maior participação de 
trabalhadores de outras categorias, para além das chefias ou gestores. A 
6 
crescente importância da formação no local de trabalho reflecte esta 
tendência, ainda que se mantenham em aberto algumas questões 
relacionadas com a validação das competências adquiridas desse modo. 
* Descentralização - A nível nacional, significa regionalização, ou seja, 
maior responsabilidade para as regiões em matéria de formação, ao 
passo que, a nível das empresas (sobretudo grandes), significa 
afrouxamento das estruturas hierárquicas, ou seja, maior 
responsabilidade pela formação para as diferentes unidades de produção, 
departamentos, etc., dentro da empresa. 
* Financiamento - São visíveis duas tendências. Em primeiro lugar, um 
movimento discernível, tanto no interior das empresas como por parte 
das autoridades públicas de alguns países, no sentido do controlo dos 
custos (a prova da utilidade de um curso de formação contínua ganha 
cada vez maior importância neste contexto). Em segundo lugar, o 
aparecimento de sistemas de financiamento mistos. 
Deve notar-sc que a questão de um controlo mais rigoroso dos custos 
está a ser considerada em diferentes países, não só do ponto de vista do 
financiamento da formação contínua pelas empresas, mas também em 
termos do financiamento das actividades de formação de indivíduos no 
mercado de trabalho, relativamente aos quais é tido como necessário 
redefinir os conceitos de financiamento e os métodos de distribuição de 
recursos. 
Quanto à outra tendência "séria" - intensificação do co-financiamento -
deve assinalar-se que o conceito não é, em si, novo (existem desde há 
algum tempo sistemas com base em "investimento em tempo por uma 
das partes, investimento em dinheiro pela outra"), mas a sua 
formalização - e, por conseguinte, a clarificação sobre "quem paga o 
quê" - representa um desafio estratégico para os países envolvidos. 
* Garantia de qualidade - Há um risco de o debate se atolar em retórica, 
ainda que seja real a necessidade de criar "mapas de qualidade" ou 
mesmo normalizar adequadamente, em função das práticas nacionais, a 
abordagem da formação contínua (as normas ISO 9000 são apenas um 
exemplo). 
Uma outra exigência, não menos importante, é a de clarificar, ou mesmo 
codificar, o estatuto do formador, com particular destaque para os 
trabalhadores que dedicam parte do seu tempo à formação de outro 
pessoal participante em cursos de reintegração ou aperfeiçoamento 
profissional. 
Estas perspectivas coadunam-se com os desafios identificados e 
reconhecidos em geral no referente à formação contínua: acesso, aquisição 
de competências, elevação do nível geral de qualificações, garantia de 
qualificação mínima para grupos de risco e formação contínua geral de alta 
qualidade, com devida atenção à concretização eficaz dos diversos 
objectivos. 
5. RESULTADOS E DIVULGAÇÃO 
5.1 Foi durante o último ano de vigência do FORCE que, na sua maioria, as 
descobertas e os produtos dos projectos 'directos' e da vertente relativa à 
investigação começaram a ficar disponíveis. Foi também então que as atenções se 
voltaram prioritariamente para a capitalização dessas descobertas e produtos: para 
as suas avaliação e validação, para os mais eficazes meios de divulgação (e, 
quando pertinente, de comercialização) e para a sua influência no futuro 
desenvolvimento da política comunitária de formação profissional. 
5.2 Rótulo: 'Produto Transnacional' 
5.2.1 Os promotores dos projectos FORCE (projectos-piloto e projectos de 
qualificação) estavam obrigados, por contrato, a criar um 'produto' 
tangível: manual, programa informático, sistema informático interactivo; 
ou relatório, análise ou metodologia. Em finais de 1994 foram ultimados 
cerca de 620 produtos desses, resultantes dos projectos levados a efeito no 
âmbito dos três concursos. A Comissão teve, pois, de adoptar um 
procedimento de avaliação dos mesmos, em função dos objectivos do 
Programa FORCE. 
5.2.2 Este processo resultou na identificação de produtos de alta qualidade e no 
reconhecimento dessa qualidade mediante a aposição de um 'rótulo'. 
Implicou também uma primeira análise dos planos de comercialização do 
produto apresentados pelos promotores, servindo desse modo como teste 
para a estratégia inicial adoptada pela Comissão no referente à 
comercialização de produtos de formação contínua. 
5.2.3 A avaliação foi realizada tanto internamente (pela Comissão, com o auxílio 
do Gabinete de Assistência Técnica) como externamente (por peritos 
independentes em formação profissional contínua, nomeados pelos 
membros do Comité FORCE/EUROTECNET). Quanto aos produtos 
decorrentes da Vertente II do concurso de 1993, baseada nos resultados dos 
inquéritos sectoriais e das análises da política contratual, a Comissão 
consultou também peritos nos domínios em causa. 
5.2.4 O cerne do exercício foi a adopção dos critérios de avaliação pertinentes, 
por parte da Comissão e após consulta dos peritos independentes. Ficaram 
assentes duas prioridades gerais em termos dos objectivos FORCE: 
a) qualidade e carácter inovador; b) interesse para transferência e 
divulgação. A avaliação final, apesar de envolver uma análise global da 
gestão do projecto e das suas características em termos de temática e de 
grupos-alvo, incidiu mais especificamente na natureza e na qualidade do 
resultado ou do produto do projecto, na eficácia dos métodos previstos de 
transferência e divulgação e na importância do plano de comercialização 
(quando existente). 
5.2.5 Uma avaliação geral positiva em termos de qualidade/ carácter inovador e 
de divulgação/ transferência foi a base da decisão quanto a poder ser 
atribuída a rótulo de 'Produto Transnacional'. A Comissão colocou 
também particular ênfase em dois critérios técnicos, a saber: número de 
línguas em que o produto existia e sua acessibilidade em termos das 
normas técnicas e facilidade de utilização (user-friendliness). 
5.2.6 A seguir às avaliações interna e externa, foram consultados os membros do 
antigo Comité FORCE/EUROTECNET antes da elaboração de uma lista 
final, resultando na atribuição da marca de 'Produto Transnacional' a cerca 
de 56% dos produtos elegíveis. 
5.3 Publicação 
5.3.1 Um primeiro passo essencial para a efectiva divulgação dos resultados do 
FORCE a nível europeu foi a publicação sistemática de informação sobre 
os resultados do programa. 
5.3.2 No que respeita aos projectos 'directos', o CATALOGO DOS 
PRODUTOS FORCE constitui um guia preciso e acessível para os 
resultados: há uma entrada para cada projecto, descrevendo (relativamente 
ao produto) objectivos, conteúdo, grupos-alvo e potenciais utilizadores, 
equipamento necessário à utilização, línguas e disponibilidade. 
5.3.3 As conclusões da vertente do FORCE relativa a inquéritos e análises foram 
avaliadas sistematicamente a nível nacional e europeu pelas autoridades 
competentes, e posteriormente publicadas e distribuídas. O DIRECTÓRIO 
FORCE DE INVESTIGAÇÃO SOBRE FORMAÇÃO PROFISSIONAL 
CONTÍNUA NA EUROPA sintetiza o teor dos inquéritos e análises 
realizados, identifica os relatores e as equipas centrais de investigação que 
intervieram em cada caso e indica onde estes trabalhos podem ser 
adquiridos. Refere também as conclusões das conferências europeias 
temáticas e sectoriais organizadas pela Comissão, normalmente em 
associação com as estruturas nacionais de coordenação. 
5.3.4 Os dados do inquérito à formação profissional contínua estão disponíveis 
no EUROSTAT e serão apresentados nas colectâneas pertinentes. 
5.3.5 No Anexo II ao presente relatório é apresentada uma lista de publicações 
FORCE. 
5.4 Divulgação e comercialização 
5.4.1 Os promotores dos projectos FORCE (projectos-piloto e projectos de 
qualificação) estavam obrigados, por contrato, a prever medidas de 
divulgação: estas incluíam, em geral, as redes existentes (federações ou 
associações profissionais ou sectoriais, câmaras de comércio, consórcios 
regionais, etc.), seminários temáticos ou regionais, conferências e 
encontros, integração em programas académicos, publicação de 
informação na imprensa geral ou profissional. 
5.4.2 No entanto, a comercialização era opcional (se bem que dependente de 
autorização da Comissão), o que levantou a questão das condições mais 
apropriadas para a levar a efeito: essas condições assegurariam que 
somente projectos de qualidade receberiam da Comissão o selo de 
homologação e teriam em conta quer o interesse da Comunidade em 
explorar os resultados quer os legítimos direitos comerciais do promotor. 
5.4.3 Consequentemente, foi lançada uma experiência-piloto no âmbito do 
FORCE, para testar as condições mais adequadas de comercialização, 
envolvendo a preparação de um contrato adicional ao que o promotor 
subscrevera originalmente, com inspiração na Decisão do Conselho 
94/762/CE, relativa às regras de difusão dos resultados de investigação dos 
programas específicos de investigação, desenvolvimento tecnológico e 
demonstração na Comunidade Europeia. 
5.4.4 Nos termos deste contrato adicional, a Comissão renunciou a todos os 
direitos remuneratórios e, sob condição de uma avaliação satisfatória do 
produto (ver 5.2), concedeu a sua autorização de comercialização com as 
seguintes contrapartidas: 
- apresentação de um plano de comercialização satisfatório, aprovado por 
todos os parceiros do projecto 
- disponibilização do produto a todos os parceiros c a terceiros, segundo 
condições apropriadas 
- atribuição à Comissão de direitos de informação e demonstração no 
produto. 
5.4.5 Cerca de um terço dos promotores apresentaram planos de 
comercialização, que, na maioria, foram aprovados. A Comissão 
reservou-se o direito de pedir um relatório sobre o avanço dos trabalhos 
decorrido um ano, de modo a testar os resultados desta estratégia e 
aprender mais acerca das questões práticas com que os promotores se 
deparam neste domínio. 
5.4.6 Este exercício contribuiu para se poder pensar na preparação de um 
instrumento comunitário que constituísse um quadro coerente e 
coordenado para a divulgação e a exploração dos produtos de formação, 
como base para uma resposta eficaz à necessidade, constatada em toda a 
Europa, de formação e qualificação profissionais. O instrumento definiria: 
I ) os interesses da Comunidade e, em particular 
- responderia aos objectivos da política comunitária de formação 
profissional enunciados no artigo 127." do Tratado da União Europeia 
- contribuiria para o reforço da competitividade da indústria europeia 
10 
- fomentaria a coesão económica e social 
- responderia às exigências de outras políticas comunitárias 
2) os direitos jurídicos, comerciais e industriais dos promotores. 
5.5 Divulgação a nível nacional 
5.5.1 As estruturas nacionais de coordenação FORCE tiveram especial 
responsabilidade pela divulgação dos produtos a nível nacional e foram 
convidadas pela Comissão a preparar planos nacionais tie divulgação 
incluindo informação sobre 
- redes nacionais, existentes ou a lançar, para divulgação de produtos de 
formação 
- análise dos procedimentos e métodos de divulgação e comercialização 
dos produtos preparados por cada projecto 
- projectos prioritários (que poderiam constituir a base de projectos 
LEONARDO de efeitos multiplicadores) 
- sessões de divulgação (p. ex., seminários temáticos ou sectoriais, feiras 
de produtos), organizadas a nível nacional. 
5.5.2 Na sua maioria, as estruturas nacionais de coordenação mantinham boas 
relações com as redes regionais, sectoriais e profissionais actuantes no 
domínio da formação contínua nos respectivos países, tendo constituído 
redes mais ou menos coesas de promotores FORCE. Algumas prepararam 
bases de dados nacionais, catálogos de produtos e boletins informativos. 
Os promotores de projectos eram, em geral, bem conhecidos e fáceis de 
contactar. Deste exercício concluiu-sc porém que, para o futuro, é 
necessário reforçar a cooperação nesta área entre projectos e estruturas 
nacionais de coordenação: importa que os promotores planeiem desde o 
princípio as suas actividades de divulgação e comercialização em termos 
operacionais e financeiros e possam consultar as estruturas de coordenação 
quanto às possibilidades existentes e às obrigações em que incorrem no 
domínio em causa. As estruturas de coordenação devem ser estimuladas 
pela Comissão a tomar uma atitude mais activa na divulgação dos 
produtos. 
5.6 Conferências de impacto 
5.6.1 As conferências de impacto FORCE, organizadas em cada Estado-membro 
pelas estruturas nacionais de coordenação a pedido da Comissão, 
representaram uma oportunidade para avaliar os resultados do programa a 
nível nacional e a sua importância para a futura política comunitária de 
formação profissional. 
5.6.2 As conferências de impacto juntaram os principais intervenientes de cada 
Estado-membro no domínio da formação profissional contínua. 
Organizadas em torno de um tema de particular significado para o país, 
incidindo frequentemente na mutação económica a nível nacional, todas se 
debruçaram quer sobre as realizações do FORCE quer sobre a transição 
para futuros programas, concentrando-se em: 
- apresentação dos resultados e produtos práticos de projectos e 
investigação, incluindo a organização de uma feira de produtos 
11 
- discussão do valor acrescentado do programa enquanto realização 
comunitária 
- análise do seu impacto aos níveis nacional, sectorial, regional c de 
empresa; em que medida o FORCE correspondeu à procura das 
empresas, das autoridades nacionais, dos parceiros sociais? 
- análise da cooperação transnacional no âmbito do FORCE, 
designadamente em matéria de composição, desenvolvimento e 
funcionamento de parcerias transnacionais 
- exame das questões de divulgação e comercialização 
- promoção de novas parcerias e redes no contexto do LEONARDO e do 
ADAPT. 
5.6.3 Os relatórios sobre cada conferência, já disponíveis, indicam uma 
experiência amplíssima - e largamente positiva - de impacto do FORCE 
na formação profissional contínua, a diferentes níveis. A análise da 
amplitude desse impacto, a sua importância para os diversos países e os 
níveis a que pode ser detectado, são matéria para a avaliação externa do 
programa (ver capítulo 9). Deve, no entanto, assinalar-se que quase todos 
os representantes nacionais do programa assinalaram o seu impacto na 
política, nos mecanismos e na infra-estrutura de formação profissional 
contínua nos respectivos Estados-membros. 
6. FORMAÇÃO PROFISSIONAL CONTINUA NAS EMPRESAS: FACTOS E ESTATÍSTICAS 
6.1 A formação proporcionada pelas empresas é uma das muitas formas pelas quais 
podem ser prosseguidas experiências de aprendizagem ao longo da vida. O 
inquérito sobre formação profissional contínua (a seguir denominada FPC), 
realizado a empresas com 10 ou mais assalariados, foi recentemente concluído pelo 
EUROSTAT: abrange o ano de 1993 e, por conseguinte, permite uma imagem da 
situação na altura. Incide unicamente nos 12 Estados-membros de então. 
6.2 Perto de 60% das empresas proporcionaram FPC em 1993 ... 
Na União Europeia (EUR 12), cerca de 60% das empresas com 10 ou mais 
assalariados efectuaram várias modalidades de FPC em 1993. 
% de empresas ( > 10) prestadoras de FPC 
B 
46 DK 
87 D 
85 GR 
16 E 
27 1 
64 IRL 
77 1 
15 L 
60 NL 
56 P 
13 UK 
81 EUR 
58 
6.3 ... segundo diferentes modalidades 
Das empresas que forneceram FPC em 1993, 67% fizeram-no por meio de cursos 
externos e 40%) por meio de cursos internos. A FPC foi prestada no local de 
trabalho por 66% das empresas e foram realizadas conferências por 59%. Por 
último, a FPC conerctizou-se mediante rotatividade de tarefas em 24% das 
empresas que a prestaram e mediante auto-aprendizagem em 22%. Estas 
modalidades de formação não são mutuamente exclusivas: algumas empresas 
participaram em todas as modalidades de FPC. 
12 
% de empresas ( > 10) prestadoras de FPC 
Cursos 
externos 
67 Cursos 
internos 
40 FPC no local 
de trabalho 
66 Conferências 
59 Rotatividade 
de tarefas 
24 Auto-aprendizage 
m 
22 
6.4 As hipóteses de FPC variam com a dimensão da empresa ... 
Em média, as hipóteses de participação num curso de FPC parecem mais 
abundantes nas grandes empresas do que nas pequenas. Em 1993, no total da 
EUR 12, os trabalhadores de empresas até 100 assalariados tinham menos de 
metade das hipóteses de frequentar cursos de 1'PC existentes em empresas de 500 
ou mais assalariados. Nas empresas até 50 assalariados, as hipóteses de frequentar 
um curso de FPC não chegavam a uma em seis, ao passo que, nas de mais de 500 
assalariados, ultrapassavam uma cm três. 
participação em cursos de FPC como % do emprego 
total 
10-49 
13 50-99 
18 100-249 
23 250-499 
31 500-999 
34 > 1000 
43 Todas as 
empresas 
28 
6.5 ... em quase todos os Estados-membros 
participação em cursos de FPC como % do emprego 
total 
Dimensão 
da empresa 
EUR 12 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemanha 
Grécia 
Espanha 
França 
Irlanda 
Itália 
Luxemburg 
o 
P. Baixos 
Portugal 
R. Unido 10-49 
assalariados 
13 
14 
37 
17 
4 
7 
11 
24 
2 
14 
13 
5 
20 50-59 
assalariados 
18 
15 
32 
16 
12 
9 
24 
32 
5 
17 
19 
6 
28 100-249 
assalariados 
23 
16 
37 
16 
17 
15 
31 
46 
9 
23 
24 
11 
36 250-499 
assalariados 
31 
30 
34 
22 
19 
26 
43 
59 
15 
30 
30 
12 
43 500-999 
assalariados 
34 
46 
33 
22 
24 
31 
45 
47 
23 
14 
30 
23 
48 > 1000 
assalariados 
43 
42 
28 
34 
18 
45 
54 
59 
31 
39 
38 
32 
52 
13 
6.6 A taxa média de participação em cursos de PPC foi de 28%, corn grandes 
variações entre os Estados-membros 
Combinando as diversas abordagens à FPC nos Estados-membros, observa-se que, 
em 1993, o número de trabalhadores empregados em empresas prestadoras de 
formação variou entre 39% (Portugal) c 96% (Alemanha) do total de efectivos. Os 
números mais elevados correspondem à Alemanha, à Dinamarca, ao Reino Unido, 
à França, à Irlanda, ao Luxemburgo c aos Países Baixos, Estados-membros em 
cada um dos quais mais de 80% dos assalariados trabalhavam para tais empresas. 
No extremo oposto da escala (empresas prestadoras de formação empregando 
somente 39% a 67% do total de assalariados), figuram Portugal, Itália, Grécia, 
Espanha e Bélgica. 
A percentagem de trabalhadores empregados em empresas prestadoras de FPC e 
que frequentaram cursos variou de 24% (Grécia) a 49% (Irlanda). Na sua maioria, 
os países EUR 12 exibem taxas de participação acima de 32%, havendo quatro com 
41% ou mais - Irlanda (49%), França (42%), Bélgica (41%) e Reino Unido (41%). 
A probabilidade de um trabalhador estar empregado numa empresa prestadora de 
FPC em 1993 variava entre quase 100% (Alemanha, Dinamarca e Reino Unido) e 
mais de 50% em praticamente todo o resto da EUR 12. A probabilidade de estar 
empregado numa empresa prestadora de FPC e participar num curso de formação 
variava de 24% a 49%. 
EUR 12 
Bélgica 
Dinamarca 
Alemanha 
Grécia 
Espanha 
França 
Irlanda 
Itália 
Luxemburgo 
Países Baixos 
Portugal 
Reino Unido Trabalhadores de 
empresas 
prestadoras de FPC 
como % dos 
efectivos de todas as 
empresas 
82 
67 
93 
96 
54 
57 
87 
87 
53 
80 
82 
39 
93 Trabalhadores que 
participaram em 
cursos de FPC como 
% dos trabalhadores 
de prestadoras de 
FPC 
35 
41 
37 
25 
24 
36 
42 
49 
27 
30 
32 
35 
41 Trabalhadores que 
participaram em 
cursos de FPC como 
% dos trabalhadores 
de todas as empresas 
28 
25 
34 
24 
13 
20 
36 
43 
14 
24 
26 
13 
39 
14 
7. LIGAR A FORMAÇÃO PROFISSIONAL CONTINUA AS POLITICAS COMUNITÁRIAS 
7.1 FPC e mutação da economia 
7.1.1 Com o novo Tratado da União Europeia (artigo 127.°, nomeadamente) e o 
livro branco sobre crescimento, competitividade e emprego em pano de 
fundo, o Programa FORCE procurava abordar um dos principais objectivos 
desses documentos: a adaptação da população activa às mutações da 
economia. 
7.1.2 Em 1993, foi organizado um convite especial à apresentação de 
propostas no âmbito do programa. Definia-se nele mutação da economia 
como o processo contínuo de alteração em todos os aspectos da actividade 
económica, provocado pela evolução da tecnologia, dos sistemas 
produtivos, da organização do trabalho e das estratégias de mercado e 
informação. Os promotores eram convidados a apresentar projectos 
inovadores e transnacionais incidentes em: 
* necessidades das PME em matéria de formação 
* antecipação das necessidades a médio prazo das empresas quanto a 
qualificações, e resposta a essas necessidades em termos de produtos, 
métodos e conteúdos inovadores de formação e qualificação 
* concepção, aperfeiçoamento e concretização de planos de formação 
integrados nas estratégias de desenvolvimento das empresas 
* acesso dos trabalhadores com pouca ou nenhuma qualificação à 
formação profissional contínua. 
7.1.3 Para além do financiamento dos projectos seleccionados no âmbito do 
concurso atrás referido, o debate relativo às mutações da economia 
concentrou-se em três perspectivas: 
* Perspectiva institucional: No âmbito do Comité Consultivo Único 
EUROTECNET c FORCE, foi criado um grupo de trabalho para 
preparar um relatório, contendo uma breve análise da principal 
incidência dos projectos de mutação económica em cada 
Estado-membro e uma breve descrição das estratégias nacionais no 
contexto dessa mutação. Os contributos dos parceiros sociais na matéria 
complementam os pontos de vista dos Estados-membros. Existe uma 
panorâmica europeia que pretende facultar uma síntese e extrair 
algumas conclusões para futura actividade. 
Perspectiva dos promotores de projectos: Foram realizados debates 
com promotores de projectos relativos à formação profissional contínua 
e incidentes na mutação económica. O resultado foi a definição de seis 
campos temáticos principais de actividade, com particular importância 
para confrontar a mutação económica: 
- Fornecimento de competências fundamentais (multiskilling) e 
desenvolvimento da competência de auto-aprendizagem. 
Desenvolvimento de métodos de formação no local de trabalho, para 
assegurar que a prestação de formação atenda às necessidades das 
empresas. 
15 
- Análise das tendências no desenvolvimento económico e no mercado 
de trabalho, a fim de antecipar as necessidades de qualificação aos 
níveis regional ou de empresa ou definir novos perfis profissionais. 
- Formação para trabalhadores pouco ou não qualificados, incluindo os 
directamente ameaçados de desemprego, para melhorar a sua 
estabilidade no mercado de trabalho ou prepará-los para novas 
actividades. No desenvolvimento de medidas específicas neste 
domínio, deslacam-sc empresas ou ramos com elevada laxa de 
trabalhadores não-qualificados. 
- Planos de formação para a massa laboral de uma empresa na 
totalidade ou só para o nível gestor, no quadro de uma estratégia de 
desenvolvimento dos recursos humanos. 
- Concepção da formação a fim de corresponder às necessidades e 
dificuldades específicas das PME, com ênfase na cooperação entre 
fornecedores e clientes e com estratégias comuns de formação 
contínua. 
- Transferência intensiva do conhecimento (know-how) em redes de 
projectos e divulgação de resultados e produtos a nível regional, 
sectorial e trans-sectorial. 
Perspectiva visando a política estruturai: Aproveitando a experiência 
do seu reforço pela Iniciativa EUROFORM (cf. Relatório Intercalar, 
C()M(94)4I8 final), o FORCE procurava estimular uma abordagem 
complementar da formação e da mutação económica, lista ligação à 
política estrutural, importante para garantir uma estratégia coerente para 
a adaptação à mutação da economia, contribuiu para a concretização 
bem sucedida do novo Objectivo 4 do Fundo Social Europeu e para a 
iniciativa comunitária ADAPT. 
7.1.4 Podem-se extrair diversas conclusões dos debates FORCE sobre formação 
profissional e mutação económica. Em particular, os temas que se seguem 
merecem análise e aprofundamento, para integrar a inovação nas 
políticas tradicionais: * 
* planos de formação e melhoria contínua de competências e qualificações 
no processo de mutação económica; 
desenvolvimento e prestação de competências fundamentais e sua 
incorporação na formação profissional e nas qualificações (o Programa 
EUROTECNET editou uma importante publicação sobre esta questão, 
complementando o trabalho relativo à mutação económica); 
qualidade da prestação de formação profissional como elemento de 
particular importância para o futuro; 
manutenção na ordem de trabalhos da formação e da reciclagem dos 
trabalhadores não-qualificados, primeiras vítimas das mutações 
económicas, e necessidade de definição de novas formas de 
fornecimento de formação; 
introdução inadiável da análise sistemática das necessidades quanto a 
competências e de medidas de formação inovadoras nos programas e 
políticas principais, para que estes possam exercer verdadeiro impacto; 
necessidade de ligação efectiva à política estrutural; 
instituição de sistemas nacionais de qualificação profissional como 
exigência da formação no contexto da mutação económica, a fim de 
melhorar a flexibilidade interna e externa dos trabalhadores. 
16 
O Programa FORCE permitiu uma visão estratégica destas questões, contribuindo 
assim para o desenvolvimento de uma abordagem comunitária global da formação 
profissional contínua no contexto da mutação económica. 
7.2 FPC e competitividade dr. indústria automóvel 
7.2.1 Na sua comunicação de Fevereiro de 1994 sobre a indústria automóvel da 
União Europeia [COM(94) 49 final], a Comissão anunciou que iria ser 
criada no domínio da formação profissional uma rede transnacional 
englobando as empresas do sector automóvel. O objectivo desta rede seria 
estimular a cooperação na indústria e assegurar um grau elevado de 
participação da indústria automóvelnos programas de formação da 
Comunidade Europeia. Os primeiros esforços no sentido da sua criação 
foram realizados no âmbito do Programa FORCE. Com início em 
Setembro de 1994, foi lançado um projecto com dois objectivos principais: 
por um lado, assegurar divulgação e transferência mais amplas e efectivas 
do trabalho existente na indústria automóvel, com o apoio da Comissão; 
por outro, preparar novos projectos transnacionais com a participação de 
empresas. O projecto foi concluído no terceiro trimestre de 1995, com 
emissão do respectivo relatório final em Setembro do mesmo ano. 
7.2.2 A rede explorou três campos temáticos nos quais pode ser integrado o 
grosso da actividade de formação. A formação para novas estruturas de 
trabalho (trainingfor new work structures) incide nas novas qualificações 
exigidas pela organização do trabalho em equipa, tanto na produção como 
no aperfeiçoamento de produtos. A formação para produção conjunta 
(training for comakership) incide na transferência de conhecimentos entre 
fabricantes e fornecedores de automóveis: formação relacionada com 
gestão de qualidade, nova logística e engenharia simultânea. O terceiro 
campo temático refere-se ao aprofundamento de métodos e material de 
formação adequados para formação em paralelo com o trabalho 
(training while working). Trata-se de algo cada vez mais necessário, na 
medida em que a formação é hoje extensiva a muito mais trabalhadores. 
7.2.3 São as seguintes as duas principais recomendações emanantes da rede: 
* Há que apoiar futuramente um número considerável de projectos 
transnacionais de formação destinados a apoiar os esforços de adaptação 
das empresas ao mercado interno na indústria automóveis sectores 
associados. Existe um indesmentível interesse das empresas em 
participarem nesses projectos, sendo geral o consenso quanto a poderem 
beneficiar com a cooperação no domínio em causa. 
* E necessário um esforço sério de apoio à criação de redes entre estes e 
outros projectos de formação, a favor do intercâmbio de informação e 
experiência entre empresas e, em última instância, para promover e 
aprofundar futuras iniciativas em resposta a carências identificadas 
conjuntamente na indústria. 
7.2.4 Aproveitando a experiência existente, os agentes mais destacados da 
indústria automobilística europeia - fabricantes e fornecedores, sob a 
orientação das respectivas federações europeias (ACEA e CLEPA) -
criaram redes no Programa Leonardo da Vinci. Na sua recente 
comunicação sobre a indústria automobilística europeia [COM(96) 327 
17 
final], a Comissão saudou já este trabalho de vanguarda, conducente a 
abordagens comuns da formação na indústria europeia. 
7.3 Inquérito à FPC no sector do transporte rodoviário 
7.3.1 O inquérito sectorial final realizado no âmbito do FORCE analisa em 
profundidade os vectores de mudança que afectam a IPC num sector para 
com o qual a Comunidade tem especial responsabilidade, as carências do 
mesmo em matéria de formação e exemplos das melhores práticas. 
Propõe-se examinar que estratégias estão a ser adoptadas pelas empresas 
em relação, designadamente, a problemas e regulamentos de segurança, 
programas de qualidade, legislação europeia, evolução tecnológica, 
procura por parte da clientela e questões ambientais. 
7.3.2 O procedimento adoptado na execução deste inquérito - metodologia, 
selecção de temas com interesse para análise c casos paradigmáticos - foi 
acompanhado de perto pelos parceiros sociais do sector (secretariados e 
membros europeus das federações nacionais da União Internacional dos 
Transportes Rodoviários e do Comité de Trabalhadores dos Sindicatos de 
Transportes da CE). 
7.3.3 O inquérito revela uma preocupante falta de investimento cm FPC, 
independentemente dos Estados-membros ou das dimensões das empresas. 
As pequenas, em particular, acusam, por diversas razões, falta de uma FPC 
aperfeiçoada ou inovadora. Nas maiores, a FPC tende a ser mais eficaz, 
porque estas são obrigadas a elaborar planos de formação formais a fim de 
garantir de todos os trabalhadores uma prestação de serviços conforme a 
determinados critérios de exigência. 
7.3.4 É geralmente admitida a necessidade de melhorar a utilização da formação, 
particularmente nos seguintes domínios: 
* Gestão de novas tecnologias: os trabalhadores têm de receber formação 
sobre funcionamento c gestão de Tl, TED, rastreio de satélites e sistemas 
logísticos. 
* Serviço ao cliente: os clientes têm muita influência no tipo e no nível da 
FPC recebida, exigindo amiúde a adopção de ISO 9000 e de programas 
de lormação de qualidade. Acresce que, apesar de as suas funções 
principais ainda incluírem o transporte das mercadorias desde a origem 
até ao destino, carga e descarga e conhecimento das mercadorias e da 
regulamentação pertinente, o condutor tem, cada vez mais, de agir como 
embaixador da empresa, necessitando de formação na área das relações 
com os clientes. 
* Normas de segurança: os condutores têm de aprender a lidar com 
stress, trânsito difícil, tecnologias automobilísticas avançadas, etc. 
* Línguas estrangeiras: prevê-se que a necessidade de formação em 
línguas estrangeiras cresça, juntamente com a tendência para a 
internacionalização do transporte por estrada. 
7.3.5 O relatório faz recomendações em quatro áreas principais: 
* Estratégia geral: A atribuição da responsabilidade pela formação a um 
nível elevado da organização garantiria a integração da política de 
formação na estratégia geral da empresa. Importaria formalizar, como 
parte dessa estratégia, os processos de avaliação das necessidades 
18 
individuais em matéria de formação e o contributo informativo 
(feedback) dos participantes na FPC. 
Elaboração de planos de FPC e avaliação: Os planos de FPC devem 
ser concebidos em relação com objectivos estratégicos e outros, c 
adaptar as competências dos trabalhadores a esses objectivos. No que 
respeita à selecção de temas de FPC c à aquisição ou elaboração de 
programas de FPC, há que definir alvos específicos em relação com 
aqueles, lendo em conta os resultados esperados da lormação. lisses 
alvos devem incluir, por exemplo, redução na sinistralidade rodoviária, 
redução no atraso das entregas tie mercadorias, utilização a 100% de um 
novo sistema informático, número de condutores que alcançam 
determinado nível de fluência numa língua seleccionada. Os resultados 
da formação devem ser avaliados em confronto com os objectivos e 
alvos definidos inicialmente. 
Materiais e técnicas de formação: Há que investigar materiais e 
técnicas de formação inovadores, como, por exemplo, simuladores de 
condução, vídeos interactivos, distribuição de funções (role play), casos 
paradigmáticos, discussões em grupo. Importa examinar o potencial dos 
programas de ensino à distância, que permitem aos condutores aprender 
sem perturbação significativa do seu esquema de trabalho. Chegar-se-ia 
assim a uma maior consciência sobre as capacidades e a perícia das 
organizações externas de formação e a uma maior transparência das suas 
acções. As técnicas destacadas incluiriam a criação de parcerias 
inovadoras entre entidades dedicadas à lormação e pequenas empresas, 
bem como contactos estreitos com os clientes, para que o conteúdo da 
formação possa ser continuamente adaptado às exigências destes. 
Cultura de formação: A cultura de empresa deve ser infiltrada com 
temas dos programas de formação, para que esta se torne um processo 
contínuo. Por exemplo, a programas de qualidade seguir-se a instituição 
de normas numa base regular; a formação quanto à satisfação das 
exigências do cliente será mais eficaz quanto menos barreiras houver 
entre trabalhador e cliente; os cursos de FPC sobre segurança têm mais 
impacto se os níveis de segurança alcançados forem seguidamente 
publicados em base regular. Por outro lado, podem ser instituídos 
sistemas de prémios no final da FPC. Criar relações com os condutores é 
de particular importância, porquanto eles passam a maior parte do tempo 
de trabalho a sós, podendo isolar-se da cultura de empresa. 
7.3.6 As conclusões do inquérito foram saudadas pelos parceiros sociais do 
sector, que também expressaram vontade de assegurar a divulgação das 
boas práticas identificadas no relatório. Acresce que, no âmbito do 
Programa Leonardo da Vinci, são co-llnanciadas uma análise europeia 
das necessidades em matéria de formação e de qualificação das 
empresas e dos trabalhadores do sector e uma análise de 
custos/benefícios sobre formação no transporte rodoviário. E de esperar 
que estas actividades ajudem os responsáveis pela tomada de decisões a 
colocarem a formação no topo da agenda de trabalhos relativa ao sector. 
19 
8. RECURSOS FINANCEIROS 
8.1 O apoio financeiro ao FORCE para o quadriénio 1991-94 orçou em cerca de 83,4 
milhões de ecus. Embora tenham aumentado de ano para ano, em grande parte 
devido ao contínuo apoio do Parlamento Europeu, os recursos financeiros não 
acompanharam a procura de projectos. 
8.2 A distribuição de verbas pelas diversas actividades do programa é sintetizada no 
quadro seguinte (valores arredondados): 
Projectos 
Inquéritos sectoriais 
Política contratual 
Inquérito estatístico 
Mapa de gestão 
Relatórios nos termos do artigo 11.° 
Estruturas nacionais de coordenação 
Actividades de rede (conferências, 
seminários) 
Avaliação (<* 
Assistência técnica 
Mini-orçamento ') 
TOTAL MECU = 10 " ecus = milhões de ecus 
1991 
9,5 (1> 
0,5 
0.5 
0,1 
0,3 
-
0,9 
0.2 
-
1,8 
0,2 
14,0 1992 
13,3 
1,2 
0,3 
0,5 
0,1 
0,2 
1,0 
0,5 
-
1,8 
0,5 
19,4 1993 
17,9(2> 
0,6 
0,4 
1,5 
-
0,6 
2,3 
0,4 
0,3 
(5) 
-
24,0 1994 
I7,4(3> 
1,3 
0,4 
3,2 
0,3 
0,3 
2,3 
0,8 
-
(6) 
-
26,0 
<1) 
(2) 
O) 
(4) 
(5) 
(6) 
(7) Inclui a rubrica orçamental específica de 1 MECU para projectos com origem nos 5 novos Lander. 
Inclui 8 MECU para o segundo ano de renovação 1991 e projectos-piloto e de qualificação de 1992. 
9,9 MECU atribuídos à renovação de projectos de 1992 e 7,5 MECU para projectos aceites ao abrigo 
da Vertente II do concurso (convite à apresentação de propostas) de 1993. 
Não inclui o montante investido na avaliação externa final (0,18 MECU), pago pela rubrica 
orçamental B3-102I em 1995. 
1.080.960 MECU para a rubrica Assistência Técnica "Pessoal" (artigo AO I 178 do Orçamento Geral) e 
868.500 ecus para a rubrica "Operações" (artigo A0238). 
1.041.709 MECU para a rubrica Assistência Técnica "Pessoal" (artigo AGI 178) e 847.500 ecus para a 
rubrica "Operações" (artigo A02380). 
Custos administrativos associados ao programa (financiados pela rubrica orçamental B8). 
20 
8.3 Comparação entre dotações e pagamentos: 
1991 ( } 
1992(8) 
1993 (8) 
1994í8) 
1995( } 
1996 (9) Dotações de autorização 
13.846.000 
18.920.000 
24.000.000 
26.000.000 Montantes autorizados 
13.845.289 
18.918.195 
23.996.220 
25.997.556 Dotações de 
pagamento 
13.846.000 
18.920.000 
19.200.000 
25.044.000 Montantes pagos 
13.768.026 
18.773.648 
19.199.999 
24.699.492 
4.707.779 
583.929 
8.4 A auditoria realizada nos termos do Programa FORCE foi analisada a dois níveis: 
primeiro, em termos financeiros mais específicos; segundo, atendendo às lições a 
extrair no contexto da gestão de um programa como este. 
8.4.1 No respeitante a transparência financeira, demonstra-se ser necessário 
adoptar diversas medidas concretas. Prioritariamente: 
- normas mais rigorosas para elegibilidade de despesas (sobretudo em 
matéria de custos com pessoal) 
- orçamento revisto integrado no acordo sobre a base da dotação 
determinada 
- compilação de um manual administrativo e financeiro para clarificar as 
regras de relatório e as relações com os parceiros 
- forma de acordo para sub-adjudicações. 
8.4.2 No que se refere a práticas de avaliação de projectos, propõe-se o reforço 
da avaliação intercalar. Deve ser de natureza substancial, focando quatro 
elementos: carácter inovador do conteúdo, relatório financeiro e orçamento 
para a segunda fase, carácter transnacional da parceria e qualidade do 
produto de formação; deve envolver peritos independentes e ser realizada 
segundo um procedimento mediante o qual possa haver adaptação ou 
suspensão dos projectos inadequados. Quanto à avaliação final, deve 
incidir mais no resultado, isto é, focar a avaliação dos produtos de 
formação (carácter inovador do conteúdo, qualidade didáctica, utilização 
de novas tecnologias e multimédia) e o relatório financeiro; deve 
incorporar um processo aperfeiçoado de rotulagem dos produtos de 
formação, com vista a uma divulgação a grande escala. 
8.4.3 Em matéria de seguimento de projectos, advogam-se três actividades 
específicas de assessoria aos promotores: 
- desenvolvimento, pela Comissão, de um instrumento de formação 
abrangendo os vários aspectos da gestão de um projecto transnacional 
de formação, com prioridade a um módulo relativo aos aspectos 
contratuais e financeiros 
(8) Rubrica orçamental B3-1023 (Desenvolvimento da Formação Profissional Contínua - Programa 
FORCE). 
(9) Rubrica orçamental B3-1021 (Programa LEONARDO da VINCI). 
21 
formação de peritos cm processos contabilísticos e financeiros da 
Comissão, os quais, sempre que necessário, possam funcionar como 
"grupo de recurso11 para os promotores 
ampliação das funções do grupo de avaliadores externos que coadjuva 
a Comissão na apreciação de propostas e produtos e que pode visitar 
cada projecto (segundo um plano definido pela Comissão), a fim de 
repertoriar as actividades e aconselhar os promotores em matérias 
relacionadas com os processos contabilísticos e financeiros da 
Comissão. 
9. RESULTADOS DA AVALIAÇÃO EXTERNA ( * 0> 
9.1 Esta avaliação realçou muitos dos incontestáveis trunfos do Programa FORCE, 
designadamente: 
- Na maioria, contratantes e parceiros dos projectos manifestaram-se 
positivamente acerca dos benefícios obtidos com a participação no programa. 
- Foi gerado novo conhecimento sobre IPC através de análises de carências, 
redes, inquéritos e estudos com base nos projectos. 
- Em muitos projectos, produziram-se inovações no modo de prestação da 
formação, particularmente através de uma nova ênfase na aprendizagem 
baseada em actividade prática. 
- A dimensão transnacional do FORCE foi intensa, quer no que respeita a 
objectivos e sensibilização transnacionais quer em termos de cooperação entre 
parceiros. 
- Na maioria, os projectos referem terem alcançado os seus objectivos imediatos 
e ter havido divulgação de resultados entre os parceiros. 
- O programa logrou envolver grande número de PME, quer através de 
organismos intermediários quer como "locais de teste" piloto - se bem que 
menos frequentemente como parceiros activos. 
- A estruturação do artigo I I." e o Inquérito FPC garantiram compatibilidade a 
nível europeu no referente à política nacional de FPC e à prática de FPC das 
empresas. 
- O FORCE foi entendido como tendo reforçado e apoiado as políticas de FPC 
dos Estados-membros e constituído uma das mais importantes fontes de 
experiência e inspiração para diversos programas europeus sucessores, como o 
LEONARDO e o ADAPT. 
9.2 O Programa FORCE foi inevitavelmente menos bem sucedido na consecução de 
alguns dos seus objectivos, por vezes com cumprimento insatisfatório dos seus 
resultados potenciais. Designadamente: 
- O conhecimento resultante dos inquéritos e estudos FORCE não foi 
amplamente absorvido pelos parceiros do programa. 
- Está por demonstrar o aproveitamento dos resultados e produtos de formação 
por parte dos beneficiários visados - se bem que, cm parte, possa tratar-se de 
uma questão de tempo. 
<I0> Avaliação final do Programa FORCE, preparada pelo consórcio The Tavistock Institute, Bernard 
Brunhes Consultants & Danish Technological Institute, Londres, Agosto de IW6. 
- Houve sub-representação de beneficiários desfavorecidos no mercado de 
trabalho (ou seja, trabalhadores com poucas habilitações, mulheres, etc.), 
embora se tenha argumentado (ver Relatório Intercalar de Avaliação) que este 
objectivo não é fácil de alcançar no âmbito de um programa principal com base 
nas empresas. 
- O aproveitamento comercial de produtos e serviços de FPC não foi comum, 
embora possam ser identificados casos. A experiência do FORCE tende a 
confirmar que o mercado europeu de formação não está ainda muito 
desenvolvido. 
- As prioridades do terceiro concurso tiveram menos inlluência do que se 
poderia esperar: os agentes sectoriais estavam já envolvidos no FORCE antes 
do terceiro convite à apresentação de projectos, e a mutação económica foi 
interpretada em sentido muito lato. 
9.3 E importante reconhecer que o FORCE, como programa relativamente pequeno, foi 
eficaz por, maioritariamente, ter complementado e reforçado outras acções de FPC. 
Verificou-se que os projectos incluíram uma percentagem elevada de parceiros já 
envolvidos na formação profissional em geral e na FPC em particular. Muitos 
Estados-membros ganharam consciência sobre a importância da FPC no decurso 
do período de vigência do programa, tendo o FORCE conseguido "multiplicar", 
focar e sensibilizar para as possibilidades e as carências da FPC. 
9.4 Por último, esta avaliação confirma o que outros estudos demonstraram: a 
cooperação transnacional e o trabalho conjunto entre parceiros de projectos é uma 
actividade assimilada. Com eleito, os detentores de experiência transnacional 
prévia colaboraram mais estreitamente no âmbito do FORCE. Muitas novas 
empresas, prestadores de formação, órgãos sectoriais e organizações intermédias 
foram trazidos pela primeira vez para um programa transnacional por meio do 
FORCE. Juntamente com as redes que constituíram, terão ganho uma participação 
mais eficaz na cooperação transnacional em resultado da experiência FORCE. 
10. CONCLUSÃO 
O Programa FORCE alcançou alguns resultados tangíveis em relação ao investimento feito 
e aos recursos disponíveis. Em particular, as empresas tiveram um papel proeminente nos 
projectos, foram criadas genuínas parcerias transnacionais de formação, delineou-se uma 
política sistemática de informação comparável sobre sistemas e dispositivos nacionais de 
formação contínua e prestou-se um contributo substancial para o aprofundamento do 
conhecimento em matéria de práticas de formação, sobretudo através dos inquéritos e redes 
sectoriais. Tal se deve ao facto de o programa se inserir na estratégia de desenvolvimento 
da formação contínua, tanto nas políticas nacionais como nas acções comunitárias (Diálogo 
Social, Acesso, Objectivo 4, etc.). 
De entre as principais recomendações relativas a uma gestão mais eficaz do programa, 
destaca-se: 
- acelerar a acção da Comissão em matéria de acompanhamento e avaliação dos projectos 
transnacionais, tendo em conta os quatro elementos (inovação no conteúdo, relatório 
financeiro, carácter transnacional da parceria e qualidade do produto de formação) 
- desenvolver uma capacidade europeia de investigação no domínio da formação 
profissional e aperfeiçoar os instrumentos metodológicos dos inquéritos sectoriais 
23 
sistematizar a divulgação dos produtos de formação, proporcionando enquadramento 
jurídico (direitos de propriedade, etc.), com o apoio de mecanismos profissionais de 
divulgação (feiras de especialidade, redes, editores, centros de recursos). 
Entre as principais recomendações relativas a um maior impacto do programa: 
- sistematizar as metodologias de antecipação das carências em matéria de competências e 
qualificações, disponibilizando amplamente esses instrumentos aos responsáveis pela 
formação em empresas, grupos de empresas, organizações de formação, institutos 
profissionais, etc. 
- encetar um esforço concertado com os Estados-membros e com órgãos especialistas, 
para definir normas de qualidade na prestação de formação contínua 
- elaborar novos perfis profissionais para especialistas em formação profissional, com 
particular incidência nos formadores e supervisores 
- realizar um inquérito estatístico comunitário sobre centros de lormação disponíveis, 
desenhando desse modo um quadro completo da área da formação contínua, em 
complemento aos dados estatísticos comparáveis já disponíveis relativamente a 
indivíduos (Household Panel, Labour Force Survey) e a empresas (( 'VTS). 
Por último, no que respeita a recomendações relativas a um maior impacto da acção 
comunitária no domínio da formação contínua, deve prestar-se especial atenção ao 
estabelecimento de um laço mais expressivo entre os responsáveis por um programa 
comunitário como o FORCE e decisores públicos aos níveis nacional e regional com 
responsabilidade pela selecção de projectos no âmbito do Objectivo 4 dos Fundos 
Estruturais e da Iniciativa Comunitária ADAPT - no contexto das suas responsabilidades 
pela execução dos Quadros Comunitários de Apoio e em conformidade com as disposições 
que regem o funcionamento dos Fundos Estruturais. 
24 
Anexo 1 - Principais Dados Estatísticos da Rede FORCE PROGRAMA FORCE: 
Numero de contratantes, 
de coordenadores e de parceiros dos proiectos, 
por concurso e por país 
B 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 
X 
Total 1991 
E 
12 
26 
15 
34 
44 
65 
45 
15 
3 
4 
28 
53 
0 
334 ; P 
39 
124 
41 
74 
129 
64 
77 
59 
8 
40 
42 
122 
1 
tm Q 
33 
44 
8 
34 
29 
25 
26 
9 
0 
11 
23 
20 
1 
im \ 84 
194 
64 
142 
202 
154 
148 
83 
11 
55 
93 
195 
2 
U27 1992 
E 
23 
32 
11 
49 
68 
7 
18 
29 
6 
14 
22 
54 
1 
334 j P 
89 
123 
54 
141 
159 
106 
173 
68 
14 
98 
121 
235 
6 
»? Q 
69 
81 
32 
127 
149 
117 
134 
58 
4 
38 
43 
84 
0 
93& 181 
236 
97 
317 
376 
230 
325 
155 
24 
150 
186 
-i -y> 
J / J 
7 
im 1993A 
E 
11 
1 
4 
12 
6 
4 
8 
10 
0 
11 
0 
6 
0 
n \ p 
80 
143 
52 
153 
168 
49 
129 
77 
3 
38 
43 
204 
0 
tm Q 
47 
94 
16 
81 
114 
47 
125 
20 
16 
29 
38 
46 
0 
«3 I 138 
238 
72 
246 
288 
100 
262 
107 
19 
78 
81 
256 
0 
m$ 1993B 
E 
3 
0 
2 
5 
17 
0 
14 
5 
0 
0 
0 
4 
0 
50 \ p 
53 
61 
30 
119 
83 
92 
72 
47 
2 
43 
67 
91 
0 
7W 0 
67 
66 
47 
95 
94 
31 
62 
18 
10 
44 
33 
59 
0 
ÛM 123 
127 
79 
219 
194 
123 
148 
70 
12 
87 
100 
154 
0 
im-Total 
E 
49 
59 
32 
100 
135 
76 
85 
59 
9 
29 
50 
117 
1 
$&l | P 
261 
451 
177 
487 
539 
311 
451 
251 
27 
219 
273 
652 
7 
4X0$ Q 
216 
285 
103 
386 
220 
34" 
105 
30 
122 
13" 
209 
1 
%m \ 526 
795 
312 
924 
1060 
607 
883 
415 
66 
370 
460 
978 
8 
7405 
Anexo 1 - Principais Dados Estatísticos da Rede FORCE Programa FORCE 
Concursos 91, 92, 93A, 93B 
B 
D 
BK 
E 
F 
GR 
r 
ÏRL 
•'!;-
m\ 
p 
UK 
>A, 91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93 A 
93 B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93A 
93 B 
91 
92 
93 A 
93 B 
91 
92 
93 A 
93B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93 A 
93 B 
91 
92 
93A 
93B 
91 
92 
93A 
93B AUEÍ 
0 
5 
1 
0 
6 
3 
O 
0 
1 
1 
0 
0 
7 
11 
3 
1 
1 
8 
4 
2 
1 
5 
0 
0 
3 
5 
1 
0 
2 
2 
3 
1 
0 
0 
0 
0 
1 
2 
0 
0 
6 
6 
2 
2 
2 
6 
3 
0 
0 
0 
0 
0 
b.&œ c 
0 
1 
1 
0 
12 
17 
23 
3 
1 
0 
1 
1 
1 
2 
3 
0 
6 
14 
7 
1 
0 
5 
0 
0 
0 
4 
4 
1 
0 
0 
0 
0 
1 
1 
4 
0 
0 
0 
1 
0 
1 
1 
1 
1 
1 
5 
2 
1 
0 
0 
0 
0 
::..12fc E 
8 
6 
1 
3 
12 
13 
2 
3 
9 
14 
1 
1 
11 
21 
3 
3 
29 
27 
0 
7 
19 
14 
4 
3 
22 
23 
10 
2 
6 
11 
1 
2 
0 
1 
0 
0 
7 
5 
0 
0 
9 
15 
5 
1 
13 
30 
1 
1 
1 
0 
0 
0 
380 GE 
8 
18 
16 
5 
22 
26 
17 
16 
6 
2 
7 
5 
22 
26 
30 
12 
26 
36 
31 
18 
27 
16 
14 
3 
6 
17 
22 
12 
7 
11 
3 
7 
0 
0 
0 
1 
6 
7 
6 
7 
3 
5 
3 
2 
23 
37 
29 
24 
0 
0 
0 
0 
U7 GRE 
1 
10 
14 
5 
6 
7 
10 
7 
3 
5 
3 
1 
21 
50 
33 
16 
7 
16 
20 
9 
14 
25 
21 
17 
19 
29 
15 
9 
2 
3 
3 
1 
2 
3 
0 
0 
1 
5 
5 
I 
7 
22 
4 
12 
11 
40 
32 
10 
0 
1 
0 
0 
55» O 
12 
17 
11 
12 
22 
38 
18 
12 
8 
13 
3 
6 
17 
32 
18 
20 
16 
36 
24 
II 
11 
22 
8 
12 
II 
40 
25 
10 
7 
13 
10 
5 
0 
4 
2 
1 
7 
14 
9 
9 
7 
17 
1 
3 
19 
32 
18 
12 
0 
0 
0 
0 
=675 OE 
5 
16 
9 
24 
1 
5 
3 
5 
4 
7 
4 
12 
14 
15 
14 
17 
11 
19 
19 
21 
4 
12 
3 
10 
13 
30 
17 
16 
3 
4 
1 
4 
0 
0 
0 
2 
0 
7 
3 
5 
9 
17 
8 
9 
2 
14 
8 
8 
0 
0 
0 
0 
434 OF 
21 
40 
24 
14 
48 
38 
40 
13 
17 
18 
24 
18 
22 
40 
22 
25 
64 
78 
54 
37 
28 
39 
11 
13 
28 
52 
35 
22 
23 
37 
26 
8 
3 
6 
3 
1 
13 
34 
21 
21 
28 
30 
15 
12 
52 
68 
53 
25 
0 
1 
0 
0 
1365 OF 
2 
5 
2 
4 
0 
2 
0 
0 
0 
2 
1 
0 
1 
1 
2 
3 
16 
8 
12 
0 
2 
0 
1 
5 
2 
7 
0 
3 
4 
1 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
9 
5 
3 
3 
2 
0 
1 
1 
6 
2 
4 
0 
0 
0 
0 
\ Î25 OS 
6 
25 
9 
25 
4 
11 
3 
16 
6 
14 
5 
15 
7 
23 
15 
33 
6 
27 
8 
14 
8 
14 
8 
12 
16 
47 
24 
39 
5 
8 
9 
10 
0 
1 
2 
2 
0 
6 
4 
5 
6 
6 
4 
9 
7 
22 
24 
18 
0 
0 
0 
0 
$m PME 
15 
25 
34 
28 
44 
66 
106 
44 
8 
21 
20 
17 
15 
67 
75 
78 
32 
76 
94 
47 
3ò 
64 
20 
43 
24 
63 
82 
34 
19 
53 
41 
24 
5 
7 
7 
5 
8 
55 
21 
24 
13 
52 
32 
37 
39 
76 
59 
40 
0 
0 
0 
0 
189? U 
6 
12 
8 
2 
15 
8 
15 
6 
0 
1 
1 
1 
4 
14 
7 
4 
1 
14 
8 
3 
3 
9 
2 
6 
0 
6 
3 
1 
6 
8 
6 
5 
0 
0 
0 
0 
3 
4 
2 
2 
1 
9 
3 
3 
21 
30 
16 
7 
0 
0 
0 
0 
2S6 PP 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
6 
18 
3 
0 
0 
8 
6 
0 
2 
6 
0 
0 
2 
6 
0 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
1 
1 
0 
0 
2 
3 
0 
1 
5 
1 
0 
0 
0 
0 
•II 71. CR 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
' 2 
2 
0 
0 
5 
1 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
2 
1 
0 
0 
0 
0 
l& X 
0 
1 
7 
0 
2 
2 
1 
0 
1 
0 
1 
1 
1 
9 
2 
5 
0 
9 
3 
6 
1 
1 
1 
1 
1 
5 
6 
1 
0 
1 
1 
1 
0 
1 
0 
0 
9 
2 
0 
9 
0 
4 
1 
5 
4 
6 
2 
2 
1 
5 
0 
0 
\ 122 Total 
84 
181 
138 
123 
194 
236 
238 
127 
64 
97 
72 
79 
142 
317 
246 
219 
202 
376 
288 
194 
154 
230 
100 
123 
148 
325 
262 
148 
83 
155 
107 
70 
11 
24 
19 
12 
55 
150 
78 
87 
93 
186 
81 
100 
195 
373 
256 
154 
2 
7 
0 
0 
7405 
ANEXO 1-A: PRINCIPAIS DADOS ESTATÍSTICOS DA REDE FORCE 
Abreviaturas 
CÓDIGO TIPO DE ORGANIZAÇÃO 
AUEF 
C 
E 
GE 
GRE 
O 
OE 
OF 
OP 
OS 
PME 
U 
PP 
CR 
X Associações entre Universidades e Empresas para a Formação 
Câmara de Comércio 
Empresa 
Grande empresa (mais de 500 trabalhadores) 
Grupo ou associação de empresas 
Outras organizações 
Organização de empregadores (organização patronal) 
Organização de formação 
Órgão misto 
Organização sindical 
Pequena ou média empresa (menos de 500 trabalhadores) 
Universidade 
Autoridades públicas 
Consórcio regional 
Outras 
ANEXO II: Lista de publicações 
A. Análise de sistemas europeus e recolha de dados 
Brandsma, J., Kessler, F.. Munch, J., Continuing Vocational Training in Europe: State of 
the art and perspectives, Uitgeverij LEMMA BV, Utreque, 1995, (ISBN 90-5189-553-4) 
(EN, FR, DE)n 
Comissão Europeia, Continuing Vocational Training: Europe, Japan and the United 
States, Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, Luxemburgo, 1996 
(em preparação) 
EUROSTAT. Continuing Vocational Training Survey in Enterprises 1994 (CVTS): 
Methods and Definitions, Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, 
Luxemburgo, 1996, (ISBN 92-827-8740-0) (EN, FR, DE) 
EUROSTAT, Continuing Vocational Training Survey in Enterprises 1994 (CVTS): 
Results, Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, Luxemburgo (em 
preparação) 
Comissão Europeia, Continuing Vocational Training Survey - A report on the procedures 
adopted and the steps taken to implement the Swvey, documento de trabalho, Bruxelas, 
1996 (em preparação) (EN, FR, DE) 
Comissão Europeia, FORCE - "Tableau de bord" on Continuing Vocational Training, 
Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, Luxemburgo, 1994, (ISBN 
92-826-8712-0) (EN, FR, DE) 
Ant, M., Kintzelé, J., Van Haecht, A., Walther, R., Reporting System on Access, Quality 
and Volume of Continuing Vocational Training in Europe, Luchterhand Verlag, Neuwied, 
1996, (ISBN 3-472-02699-5) (EN,FR, DE) 
B. Relatórios sectoriais europeus 
Bertrand,. O., Horns, O., Kruse W., Méndez-Vigo, M., Van den Tillaart, H., Training in the 
Retail Sector - European Report, Comissão Europeia, Bruxelas, 1993 (EN, FR, DE) 
Burns, J. & King, R. (Universidade de Reading), Delay, F. (CREGE Management, Paris), 
Mallet, L. (CEJEE, Toulouse), Training in the Agrofood Sector - European Report, 
Comissão Europeia, Bruxelas, 1993 (EN, FR, DE)(+) 
King, R.D. & Burns, J.A., Quality Management Systems and Training Policy in the Food 
and Beverage Industry in Europe, Food Technology Centre, Universidade de Reading, 
1994, (ISBN 0-7049-0536-1) 
Rauner, F. & Spõttl, G. (ITB), Olesen, K. & Clematilde, B. (DTI), Employment, Work and 
Training in the European Automobile Repair and Distribution Sector - European Report, 
Comissão Europeia, Bruxelas, 1993 (EN, FR, DE)(+) 
Spõttl, G., Rauner, F. & Moritz E.F., Vom Kfz-Handwerk zum Qualitdisservice - Der US-
amerikanische Kfz-Sektor nach der Trendwende, Donat Verlag, Bremen, 1996, (ISBN 3-
931737-22-5) (também disponível como documento de trabalho ITB em EN e FR) 
Moritz, E.F., Rauner, F. & Spõttl, G., Austauschen statt reparieren - Der Erfolg des 
japanischen Kfz-Service, Donat Verlag, Bremen, 1996, (ISBN 3-931737-09-8) (também 
disponível como documento de trabalho ITB em EN e FR) 
Dankbaar, B., Learning to Met the Global Challenge - A Contribution to the Debate on 
CVT in the Automotive Industry, Instituto de Investigação Económica sobre Inovação e 
Tecnologia de Maastricht (MERIT), Maastricht, 1995 
Comissão Europeia, Continuous Vocational Training in the Road Freight and Passenger 
Transport Sectors, Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, 
Luxemburgo, 1996 (em preparação) (EN, FR, DE)( ] 
C. Política contratual sobre formação contínua 
Blanpain, R., Engels, C, Pellegrini, C, (Editores), Contractual Policies Concerning 
Continued Vocational Training in the European Community Member States, Peters Pers, 
Lovaina, 1994, (ISBN 90-6831-582-X), (EN, FR, DE, IT)r) 
Ehrenberg, E., Felger, S., Heidemann, W., Kruse, W., Paul-Kohlhoff, A., Continuous 
Vocational Training in Europe - Documentation on the Social Dialogue, Edition Sigma, 
Berlin, 1995, (ISBN 3-89404-410-1) (EN, FR, DE, IT, ES) 
Luttringer, J.-M., Development of Resources Allocation Techniques for Continuous 
Training in Europe - Joint Investments & Branch Funds - Implication of the Social 
Partners, documento de trabalho, CIRCE, Puteaux (França), 1995 (EN, FR) 
D. Áreas temáticas 
Comissão Europeia, Industrial Change in the FORCE Programme - a Contribution to the 
Discussion on the Role of Continuing Vocational Training in adapting to Industrial 
Change, documento de trabalho, Bruxelas, 1995 (EN, FR, DE) 
Comissão Europeia, Continuing Vocational Training in Small and Medium-sized 
Enterprises, Results of the FORCE Programme, documento LEONARDO DA VINCI, 
Bruxelas, 1995 (EN, FR, DE) 
Comissão Europeia, Anticipation of Training and Skill/Qualification Needs - A synthesis of 
the results gained in the FORCE and EUROTECNET programmes, documento 
LEONARDO DA VINCI, Bruxelas, 1995 (EN, FR, DE) 
Severing, E., Stahl, T., Quality Assurance in ln-house Continuing Training - Case Studies 
from Europe - Joint FORCE and EUROTECNET report. Serviço das Publicações Oficiais 
das Comunidades Europeias, Luxemburgo, 1996, (ISBN 92-827-7131-8), (EN, FR, DE, IT, 
DA, NL, ES, PT, EL) 
Comissão Europeia, The Human Resource at the Heart of Company Strategies -
Conference Report (Roma, Itália, 23-24 Junho 1994), documento LEONARDO DA 
VINCI, Bruxelas, 1996 (em preparação) 
E. Publicações do CEDEFOP 
O CEDEFOP participou estreitamente na realização de inquéritos sectoriais FORCE. 
Training in the Retail Sector - European Report, CEDEFOP, Salónica, 1994, (Cat. N°: 
HX-80-93-727-EN-C) (DA, DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT)l+) 
Guide to Training in the Retail Trade, CEDEFOP, Salónica, 1995, (Cat. N° HX-85-94-
858-EN-C)(EN, ES) 
Training in the Motor Vehicle and Sales Sector - European Report, CEDEFOP, Salónica, 
1995, (Cat. N° HX-85-94-866-EN-C) (DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT)(+) 
La Formation dans les Industries Alimentaires et des Boissons - Rapport Européen, 
CEDEFOP, Salónica, 1994, (Cat. N° HX-85-94-648-FR-C) (DE, ES, FR) *] 
F. Directório/Catálogo/Avaliação 
Comissão Europeia, Directory of Action-Oriented Research on Continuing Vocational 
Training in Europe, documento LEONARDO DA VINCI, Bruxelas, 1995 
Comissão Europeia, Catalogue of FORCE Training Products 1991-94, Volumes I-III, 
Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, Luxemburgo, 1996, (ISBN 
92-826-8051 -7) (multilingue, EN, FR, DE) 
Comissão Europeia, Final Evaluation of the FORCE Programme, preparado em 1996 pelo 
consórcio 'The Tavistock Institute, Bernard Brunhes Consultants, & Danish Technological 
Institute', Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, Luxemburgo (em 
preparação) 
(*)„. Há também relatórios nacionais relativos a cada um dos 12 Estados-membros de então. 
ISSN 0257-9553 
COM(97) 384 final 
DOCUMENTOS 
PT 15 16 04 
N." de catálogo : CB-CO-97-387-PT-C 
ISBN 92-78-23009-X 
Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias 
L-2985 Luxemburgo