Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à posição a adotar pela União Europeia no âmbito do Conselho de Associação instituído pelo Acordo Euro-Mediterrânico que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro, que altera o artigo 15.º, n.º 7, do Protocolo n.º 4 do referido acordo relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa /* COM/2013/0730 final - 2013/0350 (NLE) */





EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DA PROPOSTA A proibição de draubaque dos direitos aduaneiros está prevista no artigo 15.º do Protocolo n.º 4 anexo ao Acordo de Associação CE‑Marrocos, com as alterações que lhe foram introduzidas pela Decisão n.º 1/2010 do Conselho de Associação UE‑Marrocos, de 23 de agosto de 2010[1]. O n.º 7 prevê um período de transição relativo à aplicação completa da proibição de draubaque dos direitos por Marrocos e confere a este país parceiro a possibilidade de conceder o draubaque dos direitos aos seus exportadores ou agentes económicos durante este período. O referido período de transição expirou em 31 de dezembro de 2012. Contudo, o artigo 15.º, n.º 7, prevê a possibilidade de esta disposição ser revista por comum acordo. Mediante pedido escrito de 24 de julho de 2012, Marrocos solicitou a prorrogação da aplicação desta disposição por um período de quatro anos. Em conformidade com o artigo 39.º do Protocolo n.º 4, as disposições do referido protocolo podem ser alteradas por decisão do Conselho de Associação. O texto da decisão modificará a disposição do artigo 15.º, n.º 7. As partes acordaram em prorrogar por três anos a aplicação do artigo 15.º, n.º 7, a partir de 1 de janeiro de 2013, a fim de garantir a clareza, a previsibilidade económica a longo prazo e a segurança jurídica para os agentes económicos, assim como a coerência com os pedidos do mesmo teor de outros países mediterrânicos. Na pendência de uma adoção formal da presente decisão, foi decidido, no âmbito do grupo de trabalho Pan‑Euro‑Med, que o conteúdo da presente decisão fosse aplicado a partir de 1 de janeiro de 2013. 2. RESULTADOS DAS CONSULTAS DAS PARTES INTERESSADAS E DAS AVALIAÇÕES DE IMPACTO As partes interessadas foram consultadas no âmbito do grupo de trabalho Pan‑Euro‑Med e do Comité do Código Aduaneiro ‑ secção da origem. Não houve necessidade de recorrer a peritos externos. Não foi necessário recorrer à análise de impacto, dado as adaptações propostas serem de natureza técnica e não afetarem a substância do protocolo sobre as regras de origem atualmente em vigor. 3. ELEMENTOS JURÍDICOS DA PROPOSTA A disposição alterada sobre o draubaque deve ser aplicável retroativamente a partir de 1 de janeiro de 2013. A base jurídica para a alteração desta disposição é o artigo 207.º, n.º 4, primeiro parágrafo, conjugado com o artigo 218.º, n.º 9, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. A proposta é da competência exclusiva da União. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não é aplicável. Instrumento proposto: decisão do Conselho. 2013/0350 (NLE) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à posição a adotar pela União Europeia no âmbito do Conselho de Associação instituído pelo Acordo Euro‑Mediterrânico que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados‑Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro, que altera o artigo 15.º, n.º 7, do Protocolo n.º 4 do referido acordo relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 207.º, n.º 4, primeiro parágrafo, em conjugação com o artigo 218.º, n.º 9, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Considerando o seguinte: (1) O Protocolo n.º 4 do Acordo Euro‑Mediterrânico que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados‑Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro[2], a seguir designado por «acordo», com as alterações que lhe foram introduzidas pela Decisão n.º 1/2010 do Conselho de Associação UE‑Marrocos, de 23 de agosto de 2010[3], diz respeito à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa. (2) O artigo 15.º do Protocolo n.º 4 estabelece uma proibição geral de draubaque ou de isenção de direitos aduaneiros para as matérias não originárias utilizadas na fabricação de produtos originários. No entanto, o referido artigo prevê no seu n.º 7 que o draubaque ou a isenção parcial de direitos aduaneiros podem ser aplicados até 31 de dezembro de 2012 sob certas condições. (3) Por uma questão de clareza e a fim de garantir a previsibilidade económica a longo prazo e a segurança jurídica para os agentes económicos, as partes acordaram em prorrogar por três anos a aplicação do artigo 15.º, n.º 7, a partir de 1 de janeiro de 2013. (4) Nos termos do artigo 39.º do Protocolo n.º 4, o Conselho de Associação instituído pelo Acordo pode decidir alterar as disposições do Protocolo em conformidade. (5) A União Europeia deve, por conseguinte, adotar, no âmbito do Conselho de Associação, a posição definida no projeto de decisão em anexo, ADOTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1.º A posição que a União Europeia deve adotar no âmbito do Conselho de Associação instituído pelo Acordo Euro‑Mediterrânico que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados‑Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro, no que diz respeito à alteração do artigo 15.º, n.º 7, do Protocolo n.º 4 relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa, a fim de prorrogar a aplicação da referida disposição, é definida no projeto de decisão do Conselho de Associação em anexo. Artigo 2.º A decisão do Conselho de Associação é publicada no Jornal Oficial da União Europeia. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente ANEXO Projeto de DECISÃO N.º […] DO CONSELHO DE ASSOCIAÇÃO UE‑‑MARROCOS de […] que altera o artigo 15.º, n.º 7, do Protocolo n.º 4 do Acordo Euro‑Mediterrânico que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados‑Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro, relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa O CONSELHO DE ASSOCIAÇÃO, Tendo em conta o Acordo Euro‑Mediterrânico que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados‑Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro, nomeadamente o artigo 39.º do Protocolo n.º 4, Considerando o seguinte: (1) O artigo 15.º, n.º 7, do Protocolo n.º 4 do Acordo Euro‑Mediterrânico que estabelece uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados‑Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro[4], a seguir designado por «acordo», com as alterações que lhe foram introduzidas pela Decisão n.º 1/2010 do Conselho de Associação UE‑Marrocos, de 23 de agosto de 2010[5], permite, sob certas condições, o draubaque ou a isenção parcial de direitos aduaneiros ou de encargos de efeito equivalente até 31 de dezembro de 2012. (2) Por uma questão de clareza e a fim de garantir a previsibilidade económica a longo prazo e a segurança jurídica para os agentes económicos, as partes no Acordo acordaram em prorrogar por três anos a aplicação do artigo 15.º, n.º 7, do Protocolo n.º 4 do Acordo, a partir de 1 de janeiro de 2013. (3) O Protocolo n.º 4 do Acordo deverá, por conseguinte, ser alterado em conformidade. (4) Dado que o artigo 15.º, n.º 7, do Protocolo n.º 4 do Acordo caducou em 31 de dezembro de 2012, a presente decisão deverá aplicar‑se com efeitos desde 1 janeiro de 2013, ADOTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1.º O artigo 15.º, n.º 7, último parágrafo, do Protocolo n.º 4 do Acordo Euro‑Mediterrânico que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados‑Membros, por um lado, e o Reino de Marrocos, por outro, relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa, passa a ter a seguinte redação: «O disposto no presente número é aplicável até 31 de dezembro de 2015, podendo ser revisto por comum acordo.». Artigo 2.º A presente decisão entra em vigor no dia da sua adoção. É aplicável a partir de 1 de janeiro de 2013. Feito em … Pelo Conselho de Associação O Presidente […] [1] JO L 248 de 22.9.2010, p. 66. [2] JO L 70 de 18.3.2000, p. 2. [3] JO L 248 de 22.9.2010, p. 66. [4] JO L 70 de 18.3.2000, p. 2. [5] JO L 248 de 22.9.2010, p. 66.