No entanto, as aquisições mantiveram‑se 9 % abaixo do nível atingido em 2019. No caso dos investimentos em projetos novos de raiz, a diferença em relação ao ano anterior à pandemia atingiu ‑39 %.

A UE contribuiu para a recuperação mundial de 2021 com 117 mil milhões de EUR de IDE, 8 % do nível mundial (27 %, em 2019), o que representa uma diminuição de 31 % em relação aos níveis de 2020 e uma diminuição de ‑68 % em relação a 2019. O resultado da UE é impulsionado pela diminuição das entradas de IDE na Irlanda, na Alemanha e no Luxemburgo e pelos desinvestimentos nos Países Baixos.

O presente relatório anual é adotado em simultâneo com o relatório anual sobre os controlos das exportações de produtos de dupla utilização. Tanto a análise dos IDE como os controlos das exportações são instrumentos importantes para o controlo estratégico do comércio e do investimento poder garantir a segurança na União Europeia.

A tendência ascendente dos fluxos acumulados de transações estrangeiras na UE‑27 confirma a abertura dos países da UE aos investimentos estrangeiros, apesar do abrandamento causado pela pandemia de COVID‑19 (figura 2), com um aumento médio anual de mais de 2 100 aquisições e de 3 200 investimentos em projetos novos de raiz nos últimos cinco anos.

Figura 2 — Número acumulado anual de transações para a UE‑27 em 2015‑2021

Fonte: análise do Centro Comum de Investigação (Joint Research Centre ‑ JRC), com base em dados do Bureau van Dijk extraídos em 22 de fevereiro de 2022. Os dados de 2015 correspondem aos fluxos de IDE em 2015, enquanto os dados relativos aos anos subsequentes correspondem à soma cumulada dos fluxos anuais.

Os dados, em variação homóloga, por jurisdição estrangeira mostram um aumento do número de transações e projetos para a maioria dos países de origem em 2021 (figura 3). Os EUA foram o maior investidor estrangeiro em 2021, representando 32,3 % de todas as aquisições e 39,4 % dos investimentos em projetos novos de raiz, seguindo‑se o Reino Unido com 25,6 % e 20,9 %, respetivamente. As exceções notáveis são a China e o Japão, que registaram ambos níveis abaixo dos níveis de 2020. A China, em especial, com 2,3 % de todas as aquisições estrangeiras em 2021 (uma descida relativamente a 3,4 %, em 2020) e 6 % dos investimentos em projetos novos de raiz (uma descida relativamente a 7,1 %, em 2020), não registou um grande número de operações concluídas, apesar de terem sido anunciados alguns investimentos em projetos novos de raiz e F&A de grande envergadura, que fizeram subir o valor dos investimentos chineses para 9 mil milhões de EUR em 2021 (relativamente aos 6,5 mil milhões de EUR, em 2020).

Os controlos de capitais rigorosos da China e a concentração das atividades de investimento em setores industriais essenciais influenciaram negativamente o número de operações concluídas chinesas em 2021 . Embora, em 2021, a maioria das jurisdições tenha atingido os níveis de aquisição de participações anteriores à COVID‑19, tendo algumas até melhorado em relação aos níveis de 2019, o número de projetos de investimento em projetos novos de raiz permaneceu inferior ao de 2019. Os países offshore (agrupando 133 projetos em 2021, contra 106 em 2019) e a Rússia (com 46 projetos em 2021, contra 20 em 2019) constituíram a única exceção.

Apesar das perspetivas positivas dos analistas para 2022, decorrentes da expectativa de que o pior da pandemia tivesse terminado, as esperanças estão a desaparecer rapidamente com o clima empresarial incerto decorrente da invasão não provocada e injustificada da Ucrânia pela Rússia. Os efeitos económicos do aumento acentuado do custo da energia (que já estava a produzir efeitos antes da invasão) e das matérias‑primas, bem como a dimensão das repercussões económicas das perturbações na cadeia de abastecimento, em especial no que se refere às matérias‑primas críticas e às tecnologias críticas, e o enfraquecimento da atividade e do comércio a nível mundial, que ainda não foram integralmente avaliados, influenciarão a dinâmica em termos de operações concluídas na UE, conduzindo potencialmente a uma revisão em baixa da posição positiva inicial para 2022.

O número de transações por país da UE visado mostrou uma recuperação generalizada do número de transações estrangeiras em 2021, em comparação com 2020 (figura 4). A Alemanha, com uma percentagem de 16,4 % de todas as aquisições efetuadas por investidores estrangeiros, foi o principal destino em 2021 e registou um aumento de 20 % no número de transações em relação a 2020. Seguiram‑se a Espanha, a França e os Países Baixos, com uma percentagem de transações estrangeiras de 13,8 %, 10,7 % e 10,5 %, respetivamente, e taxas de crescimento anual de dois dígitos, em comparação com o ano anterior. Em 2021, a Espanha liderou a classificação da UE dos principais beneficiários de investimentos estrangeiros em projetos novos de raiz (22,2 % do total), à frente da França e da Alemanha, com 12,7 % e 11,2 %, respetivamente. Estes dois últimos países, juntamente com a Itália, foram os únicos beneficiários de investimentos em projetos novos de raiz, entre os dez primeiros, em que os projetos estrangeiros não puderam arrancar em 2021, em comparação com 2020.