[pic] | COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS |

Bruxelas, 27.5.2008

COM(2008) 313 final

COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL EUROPEU E AO COMITÉ DAS REGIÕES

FAZER PROGREDIR A INTERNET Plano de acção para a implantação da versão 6 do Protocolo Internet (IPv6) na Europa

COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL EUROPEU E AO COMITÉ DAS REGIÕES

FAZER PROGREDIR A INTERNET Plano de acção para a implantação da versão 6 do Protocolo Internet (IPv6) na Europa

1. OBJECTIVO

O presente plano de acção tem como objectivo apoiar a introdução generalizada da próxima versão do Protocolo Internet (IPv6), porque:

- É necessária a aplicação atempada do IPv6, dado que os endereços IP disponibilizados pelo Protocolo na actual versão 4 e ainda não atribuídos são cada vez mais escassos;

- O IPv6, com o seu enorme espaço de endereçamento, oferece uma plataforma para a inovação nos serviços e aplicações assentes no IP.

2. FUNDAMENTAÇÃO DA ACÇÃO

2.1. Preparação para o aumento da utilização da Internet e para futuras inovações

Um dos elementos comuns da arquitectura da Internet é o Protocolo Internet (IP), que, no essencial, atribui a qualquer dispositivo ou produto ligado à Internet um número, ou endereço, que lhe permitirá comunicar com outros dispositivos e/ou produtos. Este endereço deve, em princípio, ser único para assegurar a conectividade à escala mundial. A versão actual, IPv4, permite já definir mais de 4 mil milhões de endereços[1]. Ainda assim, esta capacidade não será suficiente para acompanhar o crescimento contínuo da Internet. Ciente deste problema a longo prazo, a comunidade da Internet elaborou um Protocolo mais avançado, o IPv6, que tem vindo a ser gradualmente implantado desde o final dos anos 90[2].

Numa comunicação anterior relativa ao IPv6[3], a Comissão Europeia preconizava a rápida adopção deste Protocolo na Europa. Essa comunicação contribuiu eficazmente para criar task forces IPv6[4], tornar as redes de investigação compatíveis com o IPv6, facilitar o estabelecimento de normas e preparar acções de formação. Na sequência da comunicação, foram financiados mais de 30 projectos europeus de I&D relacionados com o IPv6. A Europa dispõe agora de um vasto conjunto de peritos com experiência na implantação do IPv6. No entanto, apesar dos progressos realizados, a adopção do novo protocolo tem sido lenta, quando se torna cada vez mais urgente resolver o problema da escassez de endereços IP.

2.2. Manter a competitividade da Europa

É tempo de reforçar as acções empreendidas, caso contrário muitos dos intervenientes arriscam-se a não estar preparados para acompanhar o ritmo acelerado da implantação do IPv6. Além disso, a ausência de medidas pode conduzir a um maior atraso na adopção do IPv6, o que traz desvantagens para todos os utilizadores e coloca as empresas europeias uma posição concorrencial mais fraca.

A presente comunicação analisa a situação actual e define um conjunto de acções que visam a implantação generalizada do IPv6 na Europa até 2010.

2.3. Contribuir para a Estratégia de Lisboa

O presente plano de acção integra-se na Estratégia de Lisboa, tal como implementada na iniciativa i2010[5]. Irá contribuir para a avaliação, prevista para o Conselho da Primavera de 2009, do desempenho da UE na economia baseada na Internet e da sua capacidade para enfrentar os desafios do futuro.

3. SITUAÇÃO ACTUAL

3.1. Escassez crescente de endereços IPv4: uma dificuldade para os utilizadores, um obstáculo à inovação

Inicialmente, todos os endereços da Internet estão na posse da IANA (“Internet Assigned Numbers Authority”)[6]; em seguida, são atribuídos grandes blocos de endereços aos cinco registos regionais da Internet (RIR)[7], que, por sua vez, atribuem blocos menores a quem deles necessita, nomeadamente os fornecedores de serviços Internet (FSI). A atribuição, da IANA aos RIR e aos FSI, é feita com base em necessidades comprovadas: não existe pré-atribuição.

O espaço de endereçamento do IPv4 está quase esgotado. No final de Janeiro 2008, restavam 16% na reserva da IANA, ou seja, cerca de 700 milhões de endereços IPv4. Segundo estimativas amplamente citadas e regularmente actualizadas, a reserva de endereços da IANA esgotar-se-á entre 2010 e 2011[8]. Os novos utilizadores finais poderão ainda obter endereços junto do seu FSI para lá deste horizonte temporal, mas com dificuldade crescente.

A Internet não deixará de funcionar, mesmo quando a IANA ou os RIR já não dispuserem de endereços IPv4 para atribuir: os endereços já atribuídos poderão ser utilizados e muito provavelmente sê-lo-ão durante muito tempo. No entanto, o crescimento e a capacidade de inovação das redes assentes no Protocolo Internet serão afectados caso não se encontre uma solução adequada. O modo de efectuar esta transição é actualmente objecto de debate na comunidade da Internet em geral e nas comunidades RIR em particular. Todos os RIR emitiram recentemente declarações públicas exortando à adopção do IPv6.

3.2. O IPv4 é apenas uma solução de curto prazo que originará maior complexidade

A preocupação com a futura escassez de endereços IP não é um fenómeno recente. Nos primeiros tempos da Internet, antes da criação dos RIR e do surgimento da WWW (World-Wide Web), os endereços eram atribuídos de forma generosa, criando o risco de se chegar rapidamente ao seu esgotamento. Consequentemente, foram introduzidas alterações na política de atribuições e na tecnologia, o que permitiu alinhar melhor as atribuições com as necessidades reais.

Uma das tecnologias essenciais do IPv4 é a NAT (“Network Address Translation”)[9]. Os dispositivos NAT ligam uma rede privada (residencial ou empresarial) que utiliza endereços privados à Internet pública, que exige endereços IP públicos. Os endereços privados vêm de uma parte específica do espaço de endereçamento reservado para esse efeito. Os dispositivos NAT funcionam como um porto de interconexão entre a rede privada e a Internet pública, convertendo os endereços privados em endereços públicos. Assim, este método reduz o consumo de endereços IPv4. No entanto, a utilização de dispositivos NAT apresenta duas grandes desvantagens:

- Dificulta a comunicação directa entre dispositivos: são necessários sistemas intermediários para que os dispositivos ou produtos que têm endereços privados possam comunicar através da Internet pública.

- Acrescenta um nível de complexidade, na medida em que existem efectivamente duas categorias distintas de computadores: os que têm um endereço público e os que têm um endereço privado. Esta situação traduz-se frequentemente num aumento dos custos de concepção e manutenção das redes e de desenvolvimento de aplicações.

Há outras medidas que poderão fazer aumentar a disponibilidade de endereços IPv4. E possível que surja um mercado para o comércio de endereços IPv4 que incentive as organizações a venderem os endereços que não utilizam. No entanto, os endereços IP não são "propriedade" em sentido estrito. É necessário que sejam aceitáveis à escala mundial para que sejam reencaminháveis também à escala mundial, o que o vendedor nem sempre poderá garantir. Além disso, poderão tornar-se um recurso de elevado preço. Até agora os RIR têm-se mostrado cépticos quanto ao surgimento deste mercado secundário.

Outra opção consiste em procurar activamente recuperar os blocos de endereços já atribuídos mas subutilizados. No entanto, não existe, aparentemente, qualquer mecanismo que imponha a devolução desses endereços. Há que ponderar os possíveis custos desta acção face ao tempo de vida suplementar que proporcionaria à reserva de endereços da IANA [10].

Embora estas medidas possam proporcionar "tréguas" durante algum tempo, é certo que mais tarde ou mais cedo a procura de endereços IP excederá a capacidade de resposta do espaço IPv4 na sua totalidade. Os esforços no sentido de manter o IPv4 demasiado tempo criam o risco de fazer aumentar desnecessariamente a complexidade e a fragmentação de toda a Internet. A introdução atempada do IPv6 é, pois, a melhor estratégia.

3.3. IPv6: a melhor opção

O IPv6 constitui uma solução simples e de longo prazo para o problema do espaço de endereçamento. O número de endereços que o IPv6 comporta é enorme[11]. O IPv6 permite que cada cidadão, operador de rede (incluindo os que migram para todas as redes IP da próxima geração) ou organização em todo o mundo disponha dos endereços IP de que necessite para ligar todos os dispositivos ou produtos possíveis e imaginários directamente à Internet mundial.

O IPv6 foi concebido também para facilitar a implementação de características cuja falta se sentia no IPv4, nomeadamente qualidade do serviço, auto-configuração, segurança e mobilidade. Entretanto, a maior parte destas características foi incorporada na versão v4 do Protocolo ou no seu ambiente. É o grande espaço de endereçamento que torna o IPv6 atraente para as futuras aplicações, dado que irá simplificar a concepção destas em comparação com o IPv4.

Assim, os benefícios do IPv6 são mais óbvios quando uma grande quantidade de dispositivos ou produtos tem de ser facilmente ligada em rede e ficar potencialmente visível e directamente acessível através da Internet. Um estudo financiado pela Comissão comprovou estas potencialidades para um conjunto de sectores do mercado[12], como as redes residenciais, a gestão de edifícios, as comunicações móveis, o sector da defesa e da segurança e a indústria automóvel.

A adopção rápida e eficiente do IPv6 permitirá à Europa inovar e assumir a liderança no progresso da Internet. Outras regiões, nomeadamente a Ásia, manifestaram-se já muito interessadas no IPv6. Por exemplo, a indústria da electrónica de consumo japonesa desenvolve cada vez mais produtos preparados para o IP e exclusivamente para o IPv6. A indústria europeia deve, pois, preparar-se para a futura procura de serviços, aplicações e dispositivos assentes no IPv6, assegurando assim uma vantagem competitiva nos mercados mundiais.

Para concluir, a grande vantagem do IPv6 sobre o IPv4 é a enorme dimensão do espaço de endereçamento e a sua maior facilidade de gestão, o que resolve de imediato e por muito tempo o futuro problema da disponibilidade de endereços. O IPv6 constitui uma base para a inovação, permitindo desenvolver e implantar serviços e aplicações que poderão ser demasiado complicados ou onerosos num ambiente IPv4. É também vantajoso para os utilizadores, já que lhes permite ter a sua própria rede ligada à Internet.

3.4. Que fazer?

O IPv6 não é directamente interoperável com o IPv4. Os dispositivos IPv6 só podem comunicar com os dispositivos IPv4 mediante sistemas de interconexão específicos de cada aplicação, que não oferecem uma solução geral e duradoura de interoperabilidade transparente.

No entanto, um dado dispositivo e uma dada rede física podem estar preparados simultaneamente para o IPv6 e o IPv4. Numa fase de transição (que poderá durar 10, 20 ou até mais anos) o IPv4 e o IPv6 co-existirão nas mesmas máquinas, habitualmente denominadas máquinas de pilha dupla ( dual stack machines ) e serão utilizados nas mesmas ligações de rede. Além disso, outras normas e tecnologias, ditas de encapsulamento ( tunnelling ) permitem a transmissão de pacotes IPv6 utilizando endereçamento e mecanismos de encaminhamento IPv4, bem como o inverso[13]. Esta é a base técnica que permitirá a introdução passo a passo do IPv6.

Dado o carácter universal do Protocolo Internet, a implantação do IPv6 exige a atenção de muitos intervenientes em todo o mundo. As principais partes interessadas neste processo são:

- As organizações da Internet (como a ICANN, os RIR ou a IETF), que têm de gerir recursos e serviços IPv6 comuns (atribuir endereços IPv6 , gerir os servidores do sistema de nomes de domínio (DNS), etc.) e continuar a elaborar as normas e especificações necessárias.Em Maio de 2008, a distribuição regional dos endereços IPv6 atribuídos estava concentrada na Europa (RIPE: 49%), registando-se um crescimento rápido na Ásia e na América do Norte (APNIC: 24%; ARIN: 20%)[14]. Menos de metade destes endereços estão a ser anunciados na Internet pública (ou seja, estão visíveis na tabela de encaminhamento sem rotas pré-estabelecidas).No DNS, há cada vez mais servidores de nomes de raiz e de topo preparados para o IPv6. Por exemplo, a introdução gradual de conectividade IPv6 nos servidores de nomes ".eu" terá início em 2008.

- Os FSI , que, a prazo, terão de oferecer conectividade IPv6 e serviços assentes no IPv6 aos seus clientes.Sabe-se que menos de metade dos FSI oferecem alguma forma de interconectividade IPv6. Só um reduzido número de FSI oferece aos seus clientes um serviço normal de acesso em IPv6 (essencialmente para utilizadores empresariais) e fornece endereços IPv6[15]. Calcula-se que a percentagem de "sistemas autónomos" (essencialmente de FSI e grandes clientes finais ) que funcionam com o IPv6 é de 2,5%[16].Consequentemente, o tráfego IPv6 parece ser relativamente reduzido, não atingindo, em geral, 0,1% do tráfego IPv4 nos nós de comutação da Internet (dos quais cerca de um em cinco está preparado para o IPv6)[17]. No entanto, esta estimativa não entra em conta com o tráfego directo entre FSI e o tráfego IPv6 “encapsulado”, que, à primeira vista, parece ser ainda IPv4. Levantamentos recentes sugerem que este tipo de tráfego IPv6 "encapsulado" está a crescer.

- Os vendedores de infra-estruturas (equipamento de rede, sistemas operativos, software de aplicações de rede), que necessitam de integrar capacidade IPv6 nos seus produtos.Muitos fornecedores de equipamento e software modernizaram os seus produtos, de modo a incluir o IPv6[18]. No entanto, existem ainda problemas com determinadas funções e com o desempenho, bem como dificuldades para que o apoio do fornecedor atinja um nível equivalente ao que existe para o IPv4.Em geral, a base instalada de equipamentos de consumidor, incluindo pequenos encaminhadores e modems residenciais para acesso à Internet, ainda não está preparada para o IPv6.

- Os fornecedores de conteúdos e serviços (sítios Web, mensagens instantâneas, correio electrónico, partilha de ficheiros, voz sobre IP), que necessitam de estar acessíveis preparando os seus servidores para o IPv6.Em todo o mundo, existe um número muito reduzido de sítios Web IPv6. Quase nenhum dos principais sítios a nível mundial oferece uma versão IPv6. O facto de não existirem, na prática, conteúdos e serviços na Internet acessíveis com o IPv6 constitui um grande obstáculo à adopção do novo protocolo.

- Os fornecedores de aplicações para as empresas e os consumidores (software para empresas, cartões inteligentes, software de comunicação ponto-a-ponto ( peer-to-peer ), sistemas de transporte, redes de sensores), que têm de assegurar que as suas soluções sejam compatíveis com o IPv6 e que necessitam cada vez mais de desenvolver produtos e oferecer serviços que tirem partido das características do IPv6.Hoje, são poucas ou nenhumas as aplicações assentes exclusivamente no IPv6. Pensava-se que a proliferação do IP como o protocolo de rede dominante iria introduzir o IPv6 em novas áreas, como a logística e a gestão do tráfego, as comunicações móveis e a monitorização ambiental, mas ainda não se registou uma evolução significativa nesse sentido.

- Os utilizadores finais (consumidores, empresas, universidades e administrações públicas), que necessitam de adquirir produtos e serviços preparados para o IPv6 e de tornar as suas próprias redes ou o acesso doméstico à Internet compatível com o IPv6.Muitos utilizadores finais residenciais, sem se darem conta de tal, utilizam equipamento preparado para o IPv6, mas, devido à inexistência de aplicações, acabam por não fazer uso dessa capacidade.As empresas e as administrações públicas mostram-se pouco disposta a introduzir mudanças numa rede em bom funcionamento, a menos que tal seja claramente necessário. Assim, não é muito visível a implantação do IPv6, pelos utilizadores, em redes privadas.As universidades e os institutos de investigação foram dos primeiros a adoptá-lo. Todas as redes nacionais de investigação e ensino da UE funcionam também com o IPv6. A rede europeia Géant [19] está preparada para o IPv6, verificando-se que cerca de 1% do seu tráfego é genuinamente IPv6.

O tipo e o grau de esforço necessários para a adopção do IPv6 diferem de interveniente para interveniente, de acordo com as condições específicas de cada um. Assim, é praticamente impossível calcular de forma fiável o custo agregado da introdução do IPv6 à escala mundial[20]. A experiência, nomeadamente a adquirida com projectos, mostra que os custos podem ser mantidos sob controlo caso a implantação seja gradual e planeada com antecedência. Recomenda-se a introdução do IPv6 passo a passo, eventualmente em ligação com o lançamento de novas versões de hardware e software, com mudanças organizativas e com acções de formação ( a priori não relacionadas com o IPv6). Tal exige uma sensibilização geral dentro da organização para não se perderem essas sinergias. Os custos serão significativamente mais elevados se o IPv6 for introduzido como um projecto à parte e com condicionalismos de calendário.

A introdução do IPv6 irá ocorrer em coexistência com as actuais redes IPv4. As normas e tecnologias prevêem a adopção gradual do IPv6 pelas diversas partes interessadas, o que contribuirá para manter os custos sob controlo. Os utilizadores podem utilizar aplicações IPv6 e gerar tráfego IPv6 sem terem de esperar que o seu FSI ofereça conectividade IPv6. Os FSI podem aumentar a sua capacidade de utilização do IPv6 e oferecê-la em função da procura registada.

3.5. Necessidade de um impulso político a nível europeu

Actualmente, as vantagens da adopção do IPv6 não são imediatamente visíveis para a maioria das partes interessadas. Os benefícios obter-se-ão a longo prazo e dependem também das decisões de outros interessados sobre o momento e o modo de implementar o IPv6.

Quanto mais os utilizadores trabalharem com o IPv6 mais atraente este se torna para outros utilizadores. Com o aumento do número de utilizadores aumenta o número de produtos e serviços de melhor qualidade e a mais baixo preço. O conhecimento colectivo do funcionamento e da gestão do IPv6 irá também aumentar. O resultado será um ecossistema de fornecedores de equipamentos e de serviços que se vai reforçando, fazendo aumentar a confiança e acelerando a sua implantação. No entanto, o IPv4 tem estado sujeito a forças de mercado similares que criaram há muitos anos este ecossistema que gerou um enorme património de aparelhos e aplicações.

É difícil desencadear um movimento colectivo de implantação do IPv6, dado que não é fácil para os interessados tomarem em conta as decisões de outros. Não existe uma autoridade que dirija a introdução do IPv6 ou estabeleça um plano director coordenado. Assim, a implantação do IPv6 é um processo largamente descentralizado e impulsionado pelo mercado à escala mundial. Nesta situação, muitos interessados adoptaram a atitude "esperar para ver" no que respeita ao IPv6 ou optaram por uma solução IPv4 "segura e bem conhecida". O resultado de tudo isto tem sido o atraso já mencionado na adopção generalizada do IPv6. Nesta situação, a adopção de medidas políticas adequadas poderia estimular o mercado, incentivando as pessoas e as organizações a encararem positivamente a possibilidade de avançarem. Estas medidas serão mais eficazes quando adoptadas colectivamente a nível europeu.

4. ACÇÕES: AMPLA IMPLANTAÇÃO DO IPV6 NA EUROPA ATÉ 2010

A Europa deve propor-se alcançar uma ampla implantação do IPv6 até 2010. Concretamente, pelo menos 25% dos utilizadores devem poder ligar-se à Internet com o IPv6 e ter acesso aos seus fornecedores mais importantes de conteúdos e serviços sem notarem grandes diferenças em comparação com o IPv4.

4.1. Acções de estímulo à acessibilidade, via IPv6, de conteúdos, serviços e aplicações

- A Comissão trabalhará em colaboração com os Estados-Membros a fim de preparar os sítios Web do sector público e os serviços de administração em linha para o IPv6. Nesse sentido, devem ser acordados objectivos comuns para a implantação. Será estudada a possibilidade de utilizar instrumentos disponíveis, como o plano de acção para a administração em linha no âmbito da iniciativa i2010 e o programa IDABC[21]. Por seu lado, a Comissão tornará os sítios Web "Europa" e "CORDIS" acessíveis via IPv6 até 2010.

- A Comissão exorta os fornecedores de conteúdos e serviços a tornarem as suas ofertas acessíveis via IPv6 até 2010, nomeadamente os 100 sítios Web europeus mais populares. Tenciona facilitar esta cooperação através das “redes temáticas” que envolvem fornecedores, FSI e ainda fornecedores de conteúdos e serviços, no âmbito do programa "Competitividade e Inovação" (PCI).

- A Comissão exorta as partes interessadas do sector que estão agora a aderir à tecnologia IP nas suas actividades principais a encararem a possibilidade de adoptar o IPv6 como plataforma primária para o desenvolvimento de aplicações ou aparelhos (sensores, câmaras etc.). Neste contexto, a Comissão poderá vir a apoiar o ensaio e a validação de aplicações relacionadas com o IPv6 em experiências financiadas no âmbito do PCI, a iniciar em 2009.

- A Comissão forneceu auxílio financeiro através das acções de apoio à normalização destinadas a melhorar a interoperabilidade das redes. Neste contexto, a Comissão pretende apoiar acções de normalização respeitantes a protocolos a utilizar nas redes IPv6 (p. ex., o protocolo de início de sessão (SIP - Session Initiation Protocol )). Por outro lado, a Comissão exorta as organizações europeias de normalização a elaborarem manuais das melhores práticas de implantação de serviços Internet baseados no IPv6.

- A Comissão irá incentivar os projectos de investigação financiados pelo Sétimo Programa-Quadro a utilizarem, sempre que possível, o IPv6, caso seja necessário escolher um protocolo de rede informática.

4.2. Acções destinadas a gerar procura de conectividade e produtos IPv6 através de contratos públicos

Numa consulta pública[22], a utilização dos contratos públicos foi considerada um meio eficiente para acelerar a transição para o IPv6. Por exemplo, em 2005, o governo dos EUA determinou que todos os organismos públicos federais migrassem, nas suas redes de base, para o IPv6 até meados de 2008[23].

- A Comissão incentiva os Estados-Membros a prepararem-se para o IPv6 nas suas redes e a assegurarem que os seus contratos de serviços com redes externas prevejam igualmente a conectividade IPv6 aquando da sua renovação, e ainda que todos os equipamentos adquiridos estejam preparados para o IPv6. A Comissão reunirá gestores informáticos dos Estados-Membros para trocarem experiências e acompanharem os progressos realizados.

- A Comissão irá igualmente especificar as capacidades IPv6 enquanto requisito essencial para o ciclo de renovação contínua dos seus equipamentos e serviços de rede e realizará oportunamente experiências e projectos internos adequados como preparação para o IPv6.

4.3. Acções destinadas a assegurar a preparação atempada da implantação do IPv6

A transição para o IPv6 demorará algum tempo e exigirá o funcionamento de uma rede dupla IPv4/IPv6, o que criará problemas específicos que será necessário resolver. Todos os intervenientes terão de se preparar para o desenvolvimento e a implantação de soluções compatíveis com o IPv6 e quanto mais depressa o fizerem, melhor. As organizações não devem esperar que os seus FSI forneçam conectividade nativa IPv6, devendo antes iniciar a adaptação da sua própria rede ao novo protocolo.

- A Comissão realizará campanhas de sensibilização dirigidas a diversos grupos de utilizadores. A melhor forma de realizar estas acções é através de parcerias público-privadas e em cooperação com os Estados-Membros.

- A Comissão tenciona apoiar "acções de apoio específicas" (no âmbito do Sétimo Programa-Quadro) para difundir conhecimentos práticos em matéria de implantação.

- A Comissão continuará a apoiar acções de normalização relacionadas com a interoperabilidade, a fase de transição e a disponibilidade do IPv6, em conformidade com o quadro já criado para o ensaio dos protocolos IPv6.

- A Comissão incentiva os FSI a oferecerem plena conectividade IPv6 aos seus clientes até 2010 e, quando adequado, a modernizarem o equipamento que fornecem aos consumidores.

- A Comissão convida os Estados-Membros a apoiarem a inclusão de conhecimentos tecnológicos sobre o IPv6 nos programas de reconversão profissional nesta área e nos cursos universitários, de engenharia informática e de redes ou outros. A Comissão irá lançar um estudo de acompanhamento e tenciona organizar uma conferência em 2009.

4.4. Acções destinadas a resolver os problemas de segurança e privacidade

Os problemas de segurança no IPv6 não são melhores nem piores do que no IPv4, são simplesmente diferentes. Num ambiente dual IPv4/v6, a resolução das questões de segurança pode tornar-se uma tarefa complexa em termos de implementação e configuração[24].

O Tribunal de Justiça reconheceu que um endereço IP pode ser considerado um dado pessoal, ficando assim abrangido pelas directivas relativas à protecção dos dados[25]. Foram expressas algumas preocupações acerca do IPv6 e da privacidade, em especial pelo grupo de trabalho do artigo 29.º para a protecção dos dados[26]. Uma dessas preocupações foi tomada em conta numa norma. No entanto, é necessário acompanhar a situação no que se refere à configuração e à efectiva implementação.

- A Comissão difundirá as melhores práticas e trabalhará em colaboração com os fornecedores para que seja oferecida plena funcionalidade IPv6. Se necessário, a Comissão recorrerá à ENISA (Agência Europeia para a Segurança das Redes e da Informação) para apoiar estes esforços.

- A Comissão irá monitorizar as implicações da implantação generalizada do IPv6 no que respeita à privacidade e à segurança, em especial através de consultas com as partes interessadas, nomeadamente as autoridades responsáveis pela protecção dos dados ou as autoridades policiais/judiciais.

5. EXECUÇÃO DO PLANO DE ACÇÃO

Prevê-se que a execução do presente plano de acção decorra nos próximos 3 anos. A Comissão irá monitorizar a adopção do IPv6; concretamente, irá medir, através de um teste, o grau de disponibilidade e funcionalidade do IPv6 para os utilizadores na Europa.

A Comissão continuará a acompanhar as actividades das organizações da Internet, nomeadamente o debate em curso sobre as políticas de distribuição do IPv4 nas comunidades dos registos e, se necessário, dará contributos.

A Comissão apresentará regularmente relatórios de progresso ao Grupo de Alto Nível i2010. Irá também disponibilizar os relatórios de progresso no seu sítio Web e através de outros meios adequados.

Em 2010, a Comissão procederá a uma avaliação do plano de acção para determinar se são necessárias acções de seguimento.

[1] A especificação do IPv4 consta do documento RFC 791, 1981. RFC significa “Request for Comments” (Pedido de Observações). Ver “Internet Engineering Task Force” (IETF); http://www.ietf.org

[2] RFC 2460, 1998. http://www.ietf.org/html.charters/OLD/ipv6-charter.html e http://www.ietf.org/html.charters/6man-charter.html

[3] COM(2002) 96 “Internet da Próxima Geração - prioridades de acção na migração para o novo Protocolo Internet IPv6”, ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/ict/docs/ipv6-communication_en.pdf

[4] Ver, por exemplo, http://www.ipv6tf.org

[5] COM(2005) 229 final “i2010 – Um sociedade da informação europeia para o crescimento e o emprego”

[6] As funções da IANA são actualmente desempenhadas pela ICANN ("Internet Corporation for Assigned Names and Numbers"): http://www.icann.org/general/iana-contract-17mar03.htm

[7] AfriNIC (África), APNIC (Ásia/Pacífico), ARIN (América do Norte e Caraíbas), LACNIC (América Latina) e RIPE NCC (Europa, Médio Oriente e partes da Ásia Central).

[8] http://www.potaroo.net/tools/ipv4/index.htmlhttp://www.tndh.net/~tony/ietf/ipv4-pool-combined-view.pdfPrimeiras estimativas, que incluem uma descrição do contexto analítico:http://www.cisco.com/web/about/ac123/ac147/archived_issues/ipj_8-3/ipv4.html

[9] RFC 2663, 1994

[10] A libertação de um bloco com a dimensão dos actualmente atribuídos pela IANA a um RIR permitirá prolongar a disponibilidade de endereços apenas cerca de três semanas.

[11] O número é 3,4 vezes 1038.

[12] “Impact of IPv6 on Vertical Markets”, Outubro de 2007. http://ec.europa.eu/information_society/policy/ipv6/docs/short-report_en.pdf

[13] Ver RFC 2893, 3056, 4214, 4380

[14] http://www.ripe.net/rs/ipv6/stats/index.html

[15] http://www.sixxs.net/faq/connectivity/?faq=ipv6transithttp://www.sixxs.net/faq/connectivity/?faq=native

[16] http://bgp.he.net/ipv6-progress-report.cgi

[17] A análise do tráfego no nó de comutação da Internet em Amesterdão revela que nos primeiros dez meses de 2007 o tráfego médio diário sobre Protocolo IP foi de 177 Gb/s, dos quais 47 Mb/s em IPv6, ou seja, 0,03%. Ver http://www.ripe.net/ripe/meetings/ripe-55/presentations/steenman-ipv6.pdf

[18] http://www.ipv6-to-standard.org/Existe também um programa do Fórum IPv6 que define um logótipo facultativo de compatibilidade com o IPv6.http://www.ipv6ready.org/pdf/IPv6_Ready_Logo_White_Paper_Final.pdfhttp://www.ipv6ready.org/logo_db/approved_list_p2.phphttp://www.ipv6ready.org/logo_db/approved_list.php

[19] Géant é a rede pan-europeia de comunicações que liga 30 milhões de utilizadores nas áreas da investigação e do ensino em toda a Europa e fora dela. Ver http://www.geant.net/

[20] Num estudo em que se procurou fazer uma estimativa, concluiu-se que, para a economia dos EUA, o custo da migração ao longo de um período de 25 anos rondará os 25 mil milhões de dólares (a preços de 2003 ), mas este estudo levanta uma série de questões metodológicas: http://www.nist.gov/director/prog-ofc/report05-2.pdf

[21] Prestação interoperável de serviços pan-europeus de administração em linha . http://ec.europa.eu/idabc/en/document/5101/3

[22] Consulta pública realizada em Fevereiro de 2006 ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/fp7/ict/docs/ipv6-public-consultation-report_en.pdf

[23] Memorando OMB 05-22, “Transition Planning for Internet Protocol Version 6 (IPv6),” http://www.whitehouse.gov/omb/memoranda/fy2005/m05-22.pdf, 2 de Agosto de 2005

[24] http://www.ipv6forum.com/dl/white/NAv6TF_Security_Report.pdf

[25] Processo C-275/06, Promusicae vs. Telefonica, acórdão de 29 de Janeiro de 2008, n.º 45. Directivas 95/46/CE e 2002/58/CE.

[26] Parecer 2/2002 relativo à utilização de identificadores únicos nos equipamentos terminais de telecomunicações: o exemplo do IPV6; http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2002/wp58_en.pdf. O problema residia no facto de, para facilidade de configuração, alguns elementos do endereço IPv6 provirem do identificador de interface (endereço MAC Ethernet). A solução consistiu em permitir que as máquinas gerassem parte do endereço de modo aleatório; ver RFC 4941.