(5)A cláusula de derrogação de âmbito geral foi ativada e está em vigor desde março de 2020. Na sua comunicação de 3 de março de 2021, a Comissão indicou também que a eventual decisão sobre a desativação ou a continuação da aplicação da cláusula de derrogação de âmbito geral deverá ser tomada no quadro de uma avaliação global da situação da economia, sendo o nível da atividade económica na UE ou na área do euro, quando comparado com os níveis anteriores à crise (final de 2019), um critério quantitativo fundamental. O aumento da incerteza e o forte risco de revisão em baixa das perspetivas económicas no contexto da guerra na Europa, de aumentos sem precedentes dos preços da energia e de perturbações continuadas nas cadeias de abastecimento justificam a prorrogação da cláusula de derrogação de âmbito geral do Pacto de Estabilidade e Crescimento até 2023.

(4)Tendo em conta a rápida evolução da situação económica e geopolítica, o Semestre Europeu retoma a sua coordenação alargada das políticas económicas e de emprego em 2022, ao mesmo tempo que se desenvolve em consonância com os requisitos de execução do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, tal como delineado na Análise Anual do Crescimento Sustentável de 2022. A execução dos planos de recuperação e resiliência adotados é essencial para a realização das prioridades políticas no âmbito do Semestre Europeu, uma vez que os planos abordam todos ou pelo menos um subconjunto significativo das recomendações específicas por país formuladas nos ciclos do Semestre em 2019 e 2020. As recomendações específicas por país de 2019 e 2020 mantêm também a sua relevância para os planos de recuperação e resiliência revistos, atualizados ou alterados em conformidade com os artigos 14.º, 18.º e 21.º do Regulamento (UE) 2021/241, a par de quaisquer recomendações específicas por país emitidas até à data de apresentação do plano alterado.

(3)A invasão da Ucrânia pela Rússia, a seguir à pandemia mundial, alterou significativamente o contexto geopolítico e económico. O impacto da invasão nas economias dos Estados-Membros traduziu-se, por exemplo, no aumento dos preços da energia e dos produtos alimentares e numa revisão em baixa das perspetivas de crescimento. Os preços mais elevados da energia pesam particularmente sobre os agregados familiares mais vulneráveis que já se encontram em situação ou em risco de pobreza energética. A UE assiste também a um afluxo sem precedentes de pessoas que fogem da Ucrânia. Neste contexto, a Diretiva Proteção Temporária foi acionada pela primeira vez em 4 de março de 2022, concedendo às pessoas deslocadas da Ucrânia o direito a permanecer legalmente na UE, bem como o acesso à educação e à formação, ao mercado de trabalho, aos cuidados de saúde, a alojamento e à proteção social. A Chéquia tem à sua disposição apoio excecional, no âmbito da iniciativa «Ação de Coesão a favor dos Refugiados na Europa» (CARE) e através de um pré-financiamento adicional no âmbito do programa de Assistência à Recuperação para a Coesão e os Territórios da Europa (REACT-EU), para responder com urgência às necessidades de acolhimento e integração das pessoas que fogem da Ucrânia.

(2)Em 24 de novembro de 2021, a Comissão adotou a Análise Anual do Crescimento Sustentável, que marca o início do Semestre Europeu de 2022 para a coordenação das políticas económicas. Teve devidamente em conta o compromisso conjunto reafirmado na Cimeira Social do Porto, em maio de 2021, no sentido de continuar a aplicar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais, proclamado pelo Parlamento Europeu, pelo Conselho e pela Comissão em 17 de novembro de 2017. Em 25 de março de 2022, o Conselho Europeu aprovou as prioridades da Análise Anual do Crescimento Sustentável de 2022. Em 24 de novembro de 2021, a Comissão adotou o Relatório sobre o Mecanismo de Alerta, não tendo identificado a Chéquia como um dos Estados-Membros em relação aos quais seria necessária uma apreciação aprofundada. Na mesma data, a Comissão adotou igualmente a proposta de Relatório Conjunto sobre o Emprego de 2022, que analisa a aplicação das Orientações para o Emprego e dos princípios do Pilar Europeu dos Direitos Sociais e foi adotada pelo Conselho em 14 de março de 2022.

(1)O Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, que criou o Mecanismo de Recuperação e Resiliência, entrou em vigor em 19 de fevereiro de 2021. O Mecanismo de Recuperação e Resiliência presta apoio financeiro à realização de reformas e investimentos, correspondendo a um estímulo orçamental financiado pela União. Contribui para a recuperação económica e para a realização de reformas e investimentos sustentáveis e favoráveis ao crescimento, em especial para promover a transição ecológica e digital, ao mesmo tempo que reforça a resiliência e o crescimento potencial das economias dos Estados-Membros. Contribui igualmente para reforçar a sustentabilidade das finanças públicas e estimular o crescimento e a criação de emprego a médio e longo prazo. A contribuição financeira máxima por Estado-Membro ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência [foi] atualizada em [XX] de junho de 2022, em conformidade com o artigo 11.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2021/241.

(6)De acordo com a abordagem adotada no parecer do Conselho, de 18 de junho de 2021, sobre o Programa de Convergência de 2021, a melhor medida da orientação orçamental é atualmente a variação da despesa primária (líquida de medidas discricionárias em matéria de receitas), excluindo as medidas de emergência temporárias relacionadas com a crise da COVID-19, mas incluindo as despesas financiadas por apoio não reembolsável (subvenções) do Mecanismo de Recuperação e Resiliência e de outros fundos da UE, em relação ao crescimento potencial a médio prazo. Transcendendo a orientação global da política orçamental, a fim de avaliar se a política orçamental nacional é prudente e se a sua composição é conducente a uma recuperação sustentável e consentânea com a dupla transição ecológica e digital, convém igualmente prestar atenção à evolução das despesas correntes primárias (líquidas de medidas discricionárias em matéria de receitas e excluindo as medidas de emergência temporárias relacionadas com a crise da COVID-19) e dos investimentos financiados a nível nacional.

(7)Em 2 de março de 2022, a Comissão adotou uma comunicação que estabelece orientações gerais para a política orçamental em 2023, com o objetivo de apoiar a preparação dos programas de estabilidade e convergência dos Estados-Membros, reforçando assim a coordenação das políticas. A Comissão indicou que, com base nas perspetivas macroeconómicas das mais recentes previsões do inverno, a transição de uma orientação orçamental de apoio à economia em termos agregados (no período 2020-2022) para uma orientação orçamental sensivelmente neutra, também em termos agregados, se afigura adequada em 2023, estando pronta para reagir à evolução da situação económica. A Comissão anunciou que as recomendações orçamentais para 2023 devem continuar a diferenciar entre os Estados-Membros e ter em conta as eventuais repercussões transnacionais. A Comissão convidou os Estados-Membros a refletirem as orientações nos respetivos programas de estabilidade e convergência. A Comissão comprometeu-se a acompanhar de perto a evolução económica e a ajustar as suas orientações políticas conforme necessário e, o mais tardar, no seu pacote da primavera do Semestre Europeu, no final de maio de 2022.

(8)No que respeita às orientações orçamentais apresentadas em 2 de março de 2022, as recomendações orçamentais para 2023 têm em conta a deterioração das perspetivas económicas, a maior incerteza e os novos riscos de revisão em baixa, bem como a inflação mais elevada em comparação com as previsões do inverno. Face a estas considerações, a resposta orçamental deverá aumentar o investimento público na transição ecológica e digital e na segurança energética e manter o poder de compra dos agregados familiares mais vulneráveis, a fim de atenuar o impacto do aumento dos preços da energia e ajudar a limitar as pressões inflacionistas devidas a efeitos secundários, através de medidas específicas e temporárias; a política orçamental terá de continuar a ser adaptável às circunstâncias em rápida evolução e diferenciada de país para país em função da sua situação orçamental e económica, nomeadamente no que respeita à exposição à crise e ao afluxo de pessoas deslocadas da Ucrânia.

(9)Em 1 de junho de 2021, a Chéquia apresentou à Comissão o seu plano nacional de recuperação e resiliência, em conformidade com o artigo 18.º, n.º 1, do Regulamento (UE) 2021/241. Nos termos do artigo 19.º do Regulamento (UE) 2021/241, a Comissão avaliou a pertinência, eficácia, eficiência e coerência do plano de recuperação e resiliência, em conformidade com as orientações de avaliação constantes do anexo V do mesmo regulamento. Em 8 de setembro de 2021, o Conselho adotou a sua decisão relativa à aprovação da avaliação do plano de recuperação e resiliência da Chéquia. A disponibilização das parcelas está subordinada ao financiamento disponível e a uma decisão da Comissão, tomada em conformidade com o artigo 24.º, n.º 5, do Regulamento (UE) 2021/241, no sentido de que a Chéquia cumpriu satisfatoriamente os objetivos intermédios e metas pertinentes, estabelecidos na decisão de execução do Conselho. O cumprimento satisfatório pressupõe que não tenha havido recuos na realização dos objetivos intermédios e metas anteriores.

(10)A Chéquia apresentou o seu Programa Nacional de Reformas de 2022 em 28 de abril de 2022 e o seu Programa de Convergência de 2022 em 11 de maio de 2022, ultrapassando assim o prazo estabelecido no artigo 4.º do Regulamento (CE) n.º 1466/97. A fim de atender às interligações entre os dois programas, estes foram avaliados simultaneamente. Em conformidade com o artigo 27.º do Regulamento (UE) 2021/241, o Programa Nacional de Reformas de 2022 reflete igualmente os relatórios semestrais apresentados pela Chéquia sobre os progressos realizados na consecução do seu plano de recuperação e resiliência.

(11)Em 23 de maio de 2022, a Comissão publicou o relatório específico de 2022 relativo à Chéquia, no qual avaliou os progressos realizados pelo Estado-Membro em resposta às recomendações específicas por país adotadas pelo Conselho em 2019, 2020 e 2021 e fez o balanço da execução do respetivo plano de recuperação e resiliência, com base no Painel de Avaliação da Recuperação e Resiliência. Partindo desta análise, o relatório por país identificou lacunas relativas aos desafios que não são abordados, ou apenas o são parcialmente, pelo plano de recuperação e resiliência, bem como a desafios novos e emergentes, incluindo os decorrentes da invasão da Ucrânia pela Rússia. Avaliou igualmente os progressos realizados pela Chéquia na aplicação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais e na consecução dos grandes objetivos da UE em matéria de emprego, competências e redução da pobreza, bem como na consecução dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas.

(12)Em 23 de maio de 2022, a Comissão publicou um relatório nos termos do artigo 126.º, n.º 3, do TFUE no qual analisava a situação orçamental da Chéquia, dado que em 2021 o défice das suas administrações públicas excedeu o valor de referência do Tratado, 3 % do PIB. O relatório concluiu que o critério do défice não foi cumprido. Em conformidade com a Comunicação de 2 de março de 2022, a Comissão não propôs a abertura de novos procedimentos relativos aos défices excessivos na primavera de 2022 e reavaliará a relevância da eventual abertura de procedimentos desse tipo no outono de 2022.

(13)Em 20 de julho de 2020, o Conselho recomendou que a Chéquia adotasse em 2020 e 2021, em consonância com a cláusula de derrogação de âmbito geral, todas as medidas necessárias para combater eficazmente a pandemia, sustentar a economia e apoiar a recuperação subsequente. Recomendou ainda que, quando as condições económicas o permitirem, a Chéquia prossiga políticas orçamentais destinadas a alcançar uma situação orçamental prudente no médio prazo e a assegurar a sustentabilidade da dívida pública, reforçando simultaneamente o investimento. Com base nos dados validados pelo Eurostat, o défice das administrações públicas da Chéquia aumentou de 5,8 % do PIB em 2020 para 5,9 % em 2021. A resposta de política orçamental da Chéquia apoiou a recuperação económica em 2021, ao passo que as medidas temporárias de apoio de emergência diminuíram de 3,1 % do PIB em 2020 para 2,3 % em 2021. As medidas adotadas pela Chéquia em 2021 foram conformes com a Recomendação do Conselho de 20 de julho de 2020. As medidas orçamentais discricionárias adotadas pelo governo em 2020 e 2021 foram, na sua maioria, temporárias ou acompanhadas de medidas compensatórias equivalentes. Ao mesmo tempo, algumas das medidas discricionárias adotadas pelo governo em 2020 e 2021, que consistem principalmente numa redução dos impostos sobre o rendimento das pessoas singulares com um impacto equivalente a cerca de 1,9 % do PIB, não foram temporárias nem acompanhadas de medidas compensatórias. Com base nos dados validados pelo Eurostat, a dívida das administrações públicas situou-se em 41,9 % do PIB em 2021.

(14)O cenário macroeconómico subjacente às projeções orçamentais constantes do Programa de Convergência de 2022 é prudente para 2022 e favorável para 2023. O governo projeta um crescimento do PIB real de 1,2 % em 2022 e de 3,6 % em 2023. Em comparação, as previsões da Comissão da primavera de 2022 apontam para um crescimento menor do PIB real, de 2,6 % em 2022 e de 1,8 % em 2023, principalmente devido a diferentes perspetivas quanto ao consumo privado que decorrem da utilização de pressupostos diferentes no que respeita à aplicação das poupanças e à indexação dos salários. No seu Programa de Convergência de 2022, o governo prevê que o défice nominal diminua ligeiramente, para 4,5 % do PIB em 2022 e para 3,2 % em 2023. A diminuição reflete principalmente a supressão da maior parte das medidas de emergência, bem como um forte crescimento do PIB nominal. De acordo com o programa, o rácio dívida pública/PIB deverá aumentar para 42,7 % em 2022 e depois para 43,4 % em 2023. Com base nas medidas políticas já conhecidas na respetiva data de referência, as previsões da Comissão da primavera de 2022 apontam para um défice orçamental em 2022 e 2023 de 4,3 % e 3,9 % do PIB, respetivamente. Os valores correspondentes do Programa de Convergência para 2022 são semelhantes para 2022 e projetam um défice inferior em 2023, principalmente devido a um cenário macroeconómico ligeiramente menos otimista nas previsões da primavera de 2022 da Comissão e a diferentes pressupostos em relação à taxa de inflação e à sua repercussão nas despesas públicas. As previsões da Comissão da primavera de 2022 apontam para um rácio dívida pública/PIB semelhante, de 42,8 % em 2022 e 44,0 % em 2023.

Com base nas previsões da Comissão da primavera de 2022, o crescimento do produto potencial a médio prazo (média de 10 anos) é estimado em 2,0 %. Esta estimativa não inclui, contudo, o impacto das reformas que se inserem no plano de recuperação e resiliência e que poderão impulsionar o crescimento económico potencial da Chéquia.

(15)Em 2022, o governo suprimiu progressivamente a maior parte das medidas tomadas em resposta à crise da COVID-19, pelo que se prevê que as medidas temporárias de apoio de emergência diminuam de 2,3 % do PIB em 2021 para 0,1 % em 2022. O défice orçamental é afetado pelas medidas adotadas para contrariar o impacto económico e social do aumento dos preços da energia, que nas previsões da primavera de 2022 da Comissão têm um custo estimado de 0,1 % do PIB em 2022 e deverão ser suprimidas em 2023. Em causa estão principalmente cortes nos impostos indiretos sobre o consumo de energia. Estas medidas foram anunciadas como temporárias. Se, contudo, os preços da energia permanecerem elevados também em 2023, algumas destas medidas poderão ser prorrogadas. Algumas destas medidas assumem um alcance geral, como acontece nomeadamente com os cortes transversais nos impostos especiais sobre o consumo. O défice orçamental é igualmente afetado pelos custos da concessão de proteção temporária às pessoas deslocadas da Ucrânia, custos esses que, segundo as previsões da Comissão da primavera de 2022, representam 0,4 % do PIB em 2022 e 0,6 % em 2023.

(16)Em 18 de junho de 2021, o Conselho recomendou que, em 2022, a Chéquia mantivesse uma orientação orçamental favorável, incluindo o estímulo proporcionado pelo Mecanismo de Recuperação e Resiliência, e preservasse os investimentos financiados a nível nacional. Recomendou ainda que, quando as condições económicas o permitirem, a Chéquia prossiga uma política orçamental destinada a alcançar uma situação orçamental prudente e a assegurar a sustentabilidade orçamental no médio prazo, reforçando simultaneamente o investimento por forma a capitalizar o potencial de crescimento.

(17)Em 2022, tendo em conta as previsões da Comissão da primavera de 2022 e incluindo as informações incorporadas no Programa de Convergência de 2022 da Chéquia, as previsões apontam para uma orientação orçamental globalmente neutra, equivalente a +0,1 % do PIB, quando o Conselho tinha recomendado uma orientação favorável. A Chéquia prevê continuar a apoiar a retoma recorrendo ao Mecanismo de Recuperação e Resiliência para financiar investimentos adicionais, tal como recomendado pelo Conselho. O contributo positivo das despesas financiadas por subvenções do Mecanismo de Recuperação e Resiliência e por outros fundos da UE para a atividade económica deverá aumentar 1,0 pontos percentuais do PIB, em comparação com 2021. Por sua vez, projeta-se que o investimento financiado a nível nacional contribua com um efeito contracionista para a orientação orçamental equivalente a 0,6 pontos percentuais em 2022. Por conseguinte, a Chéquia não tenciona preservar o investimento financiado a nível nacional. Ao mesmo tempo, prevê-se que, em 2022, o crescimento das despesas correntes primárias financiadas a nível nacional (líquidas de novas medidas em matéria de receitas) contribua com um efeito contracionista equivalente a 0,7 pontos percentuais para a orientação orçamental global. Este valor inclui o efeito adicional das medidas destinadas a fazer face ao impacto económico e social do aumento dos preços da energia (0,03 % do PIB), bem como os custos da oferta de proteção temporária às pessoas deslocadas da Ucrânia (0,4 % do PIB).

(18)Em 2023, as previsões da Comissão da primavera de 2022 apontam para uma orientação orçamental de 0,1 % do PIB, num cenário de políticas inalteradas. A Chéquia deverá continuar a utilizar as subvenções do Mecanismo de Recuperação e Resiliência em 2023 para financiar investimentos adicionais em apoio da recuperação. O contributo positivo das despesas financiadas por subvenções do Mecanismo de Recuperação e Resiliência e por outros fundos da UE para a atividade económica deverá aumentar 0,1 pontos percentuais do PIB, em comparação com 2022. Por sua vez, projeta-se que o investimento financiado a nível nacional contribua com um efeito expansionista para a orientação orçamental equivalente a 0,2 pontos percentuais em 2023. Ao mesmo tempo, prevê-se que, em 2023, o crescimento das despesas correntes primárias financiadas a nível nacional (líquidas de novas medidas em matéria de receitas) contribua com um efeito contracionista equivalente a 0,4 pontos percentuais para a orientação orçamental global. Este valor inclui o impacto da supressão progressiva das medidas destinadas a fazer face ao aumento dos preços da energia (0,1 % do PIB), bem como dos custos da oferta de proteção temporária às pessoas deslocadas da Ucrânia (0,2 % do PIB).

(19)O Programa de Convergência de 2022 prevê que o défice das administrações públicas diminua gradualmente para 3,2 % do PIB em 2023, 2,9 % em 2024 e 2,7 % em 2025. O défice das administrações públicas deverá portanto passar a ser inferior a 3 % do PIB até 2024. Estas projeções pressupõem a limitação do crescimento da despesa pública – incluindo a remuneração dos empregados, os consumos intermédios e as transferências sociais em espécie – a um ritmo inferior ao do crescimento das receitas e também inferior ao crescimento do PIB nominal. Prevê-se também uma diminuição dos investimentos públicos em percentagem do PIB, após o pico registado em 2023. De acordo com o programa, o rácio dívida pública/PIB deverá aumentar até 2025, mais concretamente para 44,4 % em 2024 e depois com um novo aumento para 45,4 % em 2025. Com base na análise da Comissão, os riscos para a sustentabilidade da dívida afiguram-se médios a médio prazo.

(20)A Chéquia enfrenta riscos de sustentabilidade orçamental a médio e longo prazo, que resultam de um saldo inicial desfavorável e dos custos do envelhecimento da população. O saldo inicial é negativamente afetado pelas reduções fiscais permanentes aplicadas nos últimos 2 anos (a maior das quais foi a resultante da redução da matéria coletável do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares). Essas reduções não foram compensadas pelos correspondentes cortes nas despesas e conduziram a um aumento do défice estrutural. A médio e longo prazo, os custos do envelhecimento demográfico resultam em pressões adicionais. A prevista duplicação do rácio de dependência dos idosos (de acordo com o relatório de 2021 sobre o envelhecimento demográfico, publicado pela Comissão) e a chegada ao seu limite máximo da idade da reforma sustentam o previsto aumento das despesas com pensões, de 8,8 % do PIB em 2030 para 11,4 % em 2050. Além disso, as despesas públicas com cuidados de saúde e cuidados continuados deverão aumentar, respetivamente, 0.9 pontos percentuais e 1,7 pontos percentuais do PIB até 2070, devido ao envelhecimento da população. Embora a fragmentação da governação e do financiamento dos cuidados de longa duração já seja tratada no plano de recuperação e resiliência, será essencial dar resposta aos desafios relacionados com o envelhecimento da população, por forma a restabelecer a sustentabilidade a longo prazo das finanças públicas. As opções políticas incluem o aumento da idade de reforma em consonância com o aumento da esperança de vida, o ajustamento das taxas de indexação das pensões de modo a refletir a sustentabilidade orçamental do sistema de pensões, o incentivo ao aumento das taxas de participação no mercado de trabalho das pessoas com mais de 60 anos ou a adoção de outras medidas para reforçar a oferta de mão–de–obra.

(21)Em conformidade com o artigo 19.º, n.º 3, alínea b), e com o anexo V, critério 2.2, do Regulamento (UE) 2021/241, o plano de recuperação e resiliência prevê um conjunto alargado de reformas e investimentos que se reforçam mutuamente, a concretizar até 2026. Estas medidas ajudarão a dar resposta à totalidade ou a uma parte significativa dos desafios económicos e sociais delineados nas recomendações específicas por país dirigidas à Chéquia pelo Conselho no âmbito do Semestre Europeu em 2019 e 2020, para além de quaisquer recomendações específicas por país formuladas até à data de adoção do plano. No domínio da energia, em particular, a Chéquia tenciona utilizar o Mecanismo de Recuperação e Resiliência para aumentar a utilização de fontes de energia renováveis, em especial da energia fotovoltaica, melhorar a eficiência energética dos edifícios residenciais e públicos e apoiar a substituição das caldeiras a carvão pelos agregados familiares. Os transportes sustentáveis são promovidos através do investimento em infraestruturas ferroviárias, transportes urbanos limpos e do incentivo à utilização de veículos com baixas emissões. As recomendações no domínio da I&D são objeto de investimentos orientados para o reforço da cooperação público-privada, para além de um quadro de apoio à inovação e de apoios financeiros/não–financeiros para empresas inovadoras. O ambiente empresarial está a ser melhorado através de várias medidas ligadas à administração pública em linha, de reformas no combate à corrupção e de uma reforma abrangente do procedimento de concessão de licenças de construção, que representam atualmente grandes obstáculos ao investimento na Chéquia. As principais medidas para dar resposta às recomendações ligadas ao mercado de trabalho incluem programas de melhoria das competências e de requalificação que visam preparar a mão–de–obra para a transição ecológica e digital, bem como novas estruturas de acolhimento de crianças com menos de 3 anos a fim de aumentar o número de mulheres que trabalham ou procuram emprego. No domínio da educação, o plano visa reforçar a literacia digital dos alunos e dos professores, fornecer equipamento digital às escolas e assegurar simultaneamente uma educação inclusiva através do apoio às escolas desfavorecidas e de ações de orientação pedagógica. As recomendações em matéria de cuidados de saúde são abordadas através do reforço dos cuidados de prevenção e reabilitação no caso do cancro, do desenvolvimento de um portal de saúde em linha para promover práticas de cuidados integrados e do apoio à educação no domínio dos cuidados de saúde. Outras ações complementares incluem medidas destinadas a melhorar os cuidados continuados.

(22)A execução do plano de recuperação e resiliência da Chéquia deverá contribuir para a realização de novos progressos na transição ecológica e digital. As medidas previstas pela Chéquia para apoiar os objetivos climáticos e os objetivos digitais representam, respetivamente, 42 % e 22 % da dotação total do plano. A plena execução do plano de recuperação e resiliência, em consonância com os objetivos intermédios e metas pertinentes, ajudará a Chéquia a recuperar rapidamente das consequências da crise da COVID-19, reforçando simultaneamente a sua resiliência. A participação sistemática dos parceiros sociais e outras partes interessadas continua a ser importante para o êxito da execução do plano de recuperação e resiliência, bem como de outras políticas económicas e de emprego que vão além desse plano, a fim de assegurar uma apropriação alargada da agenda política geral.

(23)Em 16 de dezembro de 2021, a Chéquia apresentou o Acordo de Parceria, que foi seguido de sete programas apresentados entre dezembro de 2021 e janeiro de 2022. O Programa para uma Transição Justa foi apresentado em 16 de março de 2022. De acordo com o Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, a Chéquia terá em conta as recomendações específicas por país pertinentes quando da programação dos fundos da política de coesão para 2021-2027. Este é um requisito prévio para melhorar a eficácia e maximizar o valor acrescentado do apoio financeiro a receber dos fundos da política de coesão, promovendo simultaneamente a coordenação, complementaridade e coerência entre estes fundos e outros instrumentos e fundos da União. O êxito da execução do Mecanismo de Recuperação e Resiliência e dos programas da política de coesão depende também da eliminação de entraves ao investimento, em apoio da transição ecológica e digital e de um desenvolvimento territorial equilibrado.

(24)Para além dos desafios económicos e sociais abordados no plano de recuperação e resiliência, a Chéquia enfrenta uma série de desafios adicionais relacionados com a habitação. A acessibilidade dos preços da habitação na Chéquia tem sido uma das mais baixas da UE nos últimos 5 anos. Além disso, o limitado parque de habitação social (que representava 0,4 % do parque habitacional total em 2019, contra 7-8 %, em média, na UE) não permite satisfazer a procura de todos os agregados familiares vulneráveis e com baixos rendimentos, enquanto os subsídios à habitação existentes não são inteiramente utilizados. O financiamento da política de coesão apoiou investimentos em novas unidades de habitação social nos últimos anos, e o novo período de programação continuará a promover a inclusão social, nomeadamente através da habitação social. A Chéquia carece de legislação, bem como de um quadro abrangente, em matéria de habitação social. Esta situação dificulta a coordenação das políticas de habitação fragmentadas e a definição das responsabilidades entre os organismos nacionais e regionais. A pandemia e o afluxo de pessoas que fogem da Ucrânia agravaram ainda mais estes desafios preexistentes.