29.

sublinha que o conjunto de medidas promovidas através desta visão integradora deve centrar-se em objectivos de crescimento e competitividade e em âmbitos de acção prioritários que deverão ir mais longe do que o mero intercâmbio de experiências e informação, incluindo projectos e acções conjuntas, intercâmbio de pessoal e beneficiários entre projectos, desenvolvimento de redes e instituições comunitárias, etc. Tendo isso presente, propõe: 1. A APLICAÇÃO DE UM QUADRO ESTRATÉGICO COMUM PARA OS AGRUPAMENTOS DE EMPRESAS considera que faz falta um quadro estratégico geral que integre as perspectivas dos diferentes intervenientes, designadamente as administrações públicas, universidades, centros de investigação e empresas, que permita gerir de forma coordenada os três procedimentos anteriormente descritos: — possibilitar a criação de condições para estimular a formação de agrupamentos de empresas; — promover a aplicação das iniciativas propostas pelos agrupamentos; — estabelecer uma ligação entre os agrupamentos, tanto a nível nacional como transnacional, para fins de intercâmbio de experiências e cooperação. neste sentido, propõe como primeiro passo para o desenvolvimento do quadro estratégico a criação de um grupo de peritos de alto nível, encarregado de estudar o assunto e estabelecer orientações para a integração e harmonização dos critérios, a propor ao Conselho e à Comissão. Esse grupo deveria gozar de total independência e ser presidido por uma personalidade europeia de reconhecido prestígio na matéria, contando na sua composição com representantes de todos sectores em causa — do mundo político, das diversas administrações, em particular, as regionais, das empresas com experiência na gestão de agrupamentos, das universidades, centros de investigação e centros tecnológicos e das entidades financeiras e outros possíveis agentes financiadores (redes de investidores providenciais («business angels»), fundos de capital de risco, etc). estima que este quadro estratégico permitirá aproveitar as diferentes iniciativas já existentes em torno dos agrupamentos de âmbito específico e contribuirá com uma perspectiva integradora de todas elas, estruturando linhas de acção que permitam promover o desenvolvimento dos processos que ocorrem na evolução de um agrupamento de empresas. FASE DE INCUBAÇÃO — criação das condições-quadro necessárias para o seu desenvolvimento; — dotação de recursos financeiros que facilitem a interligação de pequenas e grandes empresas localizadas num mesmo território e a apreciação das suas sinergias potenciais; — participação de empresas impulsionadoras; — relações com centros de investigação envolvidos no sector. FASE DE LANÇAMENTO — desenvolvimento de relações de confiança; — interligação de empresas pertencentes a agrupamentos diferentes para a formação de meta-agrupamentos transnacionais; — criação de uma organização própria e de uma imagem de marca; — desenvolvimento da estratégia de colaboração. FASE DE CRESCIMENTO — criação e desenvolvimento de projectos próprios; — inclusão dos agrupamentos nas plataformas tecnológicas europeias; — alianças entre agrupamentos de empresas, plataforma de cooperação entre regiões; — divulgação dos resultados da cooperação entre os agrupamentos, assegurando desta forma que os resultados dos projectos chegam a outras regiões; — novos produtos em resultado de iniciativas de colaboração. FASE DE MATURIDADE — inovações e patentes próprias; — aparecimento de subagrupamentos comerciais; — parcerias estratégicas para o desenvolvimento económico; — conquista de novos investimentos para a região. 2. ACÇÕES DINAMIZADORAS DA CRIAÇÃO DE UM QUADRO ESTRATÉGICO QUE CONFIRA CREDIBILIDADE AO PROCESSO reconhece que se deve estimular a cooperação entre empresas dos agrupamentos, promovendo a criação de uma rede de redes de agrupamentos de empresas de primeiro plano, que lhes permita partilhar serviços e as melhores práticas a nível europeu e mundial através, por exemplo: — do desenvolvimento e da intervenção de ferramentas de cooperação para partilhar o conhecimento desenvolvido nos agrupamentos regionais; — da promoção de manifestações, reuniões, encontros com os diversos intervenientes, especialmente as empresas, dos diferentes agrupamentos; — elaboração de uma lista anual comum de actividades de todos os agrupamentos de empresas europeias; — promoção da criação de serviços comuns nos domínios da formação, informação, etc. sublinha que é essencial as administrações públicas lançarem projectos de procura antecipada através de: — ligação entre observatórios e organismos de vigilância tecnológica das diferentes regiões através do estabelecimento de um sistema europeu de vigilância da investigação e da inovação industriais e melhoria da informação sobre o capital intelectual que permite prever possíveis soluções para a oferta e tecnologias susceptíveis de acrescentar valor; — fomento da cooperação com as plataformas tecnológicas europeias; — desenvolvimento de projectos públicos partilhados por várias regiões (especificações e processos de aquisição comuns); — fomento de uma regulamentação comum em diversas regiões que promova ou preveja o desenvolvimento de tecnologias inovadoras. sublinha que é imprescindível incluir numa única plataforma europeia de informação sobre agrupamentos de empresas (INFOCLUSTER) toda a informação existente e incorporar funcionalidades úteis para as empresas, hoje parcialmente cobertas. Neste sentido, considera que o organismo mais adequado para exercer esta função de plataforma de informação é o Observatório Europeu dos Agrupamentos de Empresas: — um sistema de informação territorial que estruture e integre a actual oferta de infra-estruturas e centros de investigação, empresas activas em I&D&i, universidades e outros centros, linhas de investigação promovidas, contactos técnicos e políticos essenciais, etc.. Esta ferramenta facilitaria a ligação entre os diversos centros de conhecimento e os próprios agrupamentos de empresas, podendo ser liderada pela Comissão Europeia em colaboração com o CR, que facilitaria os contactos com as regiões e os agrupamentos existentes a nível regional; — um barómetro competitivo dinâmico em que cada agrupamento pode ser comparado com qualquer outro de características semelhantes e conhecer a sua posição em relação ao seu enquadramento competitivo; — uma lista de políticas de agrupamentos com programas e políticas nacionais e regionais de aplicação em cada território, em todas as matérias (ajudas à I&D&i, instrumentos financeiros de apoio, programas de formação e intercâmbio, etc.) para uma troca de informações; — diversos relatórios sobre as melhores práticas aplicadas pelas empresas ou pelos próprios agrupamentos para partilhar o conhecimento. confirma que é necessário promover a colaboração entre instrumentos financeiros para a inovação (capital, dívida, ajudas directas) das diferentes regiões ou países, a fim de facilitar o investimento em grandes projectos que envolvam várias regiões de diferentes países europeus por intermédio dos agrupamentos, que poderiam aproveitar melhor o impulso dos fundos europeus do BEI e do FEI, por exemplo. considera possível partilhar recursos e serviços entre agrupamentos, de forma a tirar proveito de um acesso conjunto a serviços de maior qualidade. — Bolsa de emprego especializado e programas de intercâmbio e formação de investigadores no sector privado. — Mobilidade de empresas que partilham instalações e serviços das incubadoras. — Troca de competências técnicas, infra-estruturas de investigação e instalações para a produção que permitam economias de escala significativas. — Sistema europeu de vigilância da investigação, inovação industrial e melhoria da informação sobre o capital intelectual. 3. MEDIDAS DE AVALIAÇÃO EX ANTE, DURANTE E EX POST QUE DEVEM SERVIR DE GUIA PARA ACÇÕES FUTURAS considera que a avaliação é uma espécie de investigação que utiliza técnicas específicas e responde a questões sobre a satisfação das necessidades do agrupamento, a elaboração de uma política adequada, a sua correcta aplicação, a probabilidade de obter o impacto esperado, a prossecução dos objectivos não cumpridos ou o reforço da eficácia da política aplicada. encara a avaliação como uma ferramenta a utilizar ao longo de todo o processo de execução que, além de outras, tem a vantagem de reforçar a credibilidade da política de agrupamentos de empresas.