Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO relativo à Empresa Comum Clean Sky 2 /* COM/2013/0505 final - 2013/0244 (NLE) */





EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DA PROPOSTA 1.1. Contexto geral A Estratégia Europa 2020 estabelece o compromisso da UE de uma redução de 20% das emissões de gases com efeito de estufa até 2020. O Livro Branco sobre Transportes «Roteiro para um Espaço Único Europeu de Transportes – Rumo a um sistema de transportes competitivo e económico em recursos» reconhece que os transportes são responsáveis por uma grande parte das emissões de gases com efeito de estufa (~ 20%), pelo que propõe uma redução de 60% das emissões de gases com efeito de estufa entre 1990 e 2050. A Estratégia Europa 2020 apela também a uma «União da Inovação» que aborde os desafios societais com que nos defrontamos e a proposta de Programa-Quadro Horizonte 2020 inclui o Desafio «Transportes inteligentes, ecológicos e integrados», nomeadamente a fim de garantir não só as condições necessárias para transportes eficientes na utilização dos recursos que respeitem o ambiente como também um papel de liderança mundial da indústria europeia de transportes. Por último, a Estratégia Europa 2020 apela também a ações no domínio do crescimento sustentável e promove uma economia mais eficiente na utilização de recursos, mais ecológica e mais competitiva. Ao mesmo tempo, a crise económica e financeira que a Europa enfrenta atualmente exige medidas audaciosas para promover um crescimento sólido e sustentável. Um dos principais objetivos do Programa-Quadro de Investigação e Inovação Horizonte 2020, que abrange o período de 2014 a 2020, é reforçar a indústria europeia mediante ações de apoio à investigação e inovação numa série de setores industriais. Estabelece, nomeadamente, a possibilidade de criação de parcerias público-privadas que contribuirão para enfrentar alguns dos grandes desafios com que a Europa se vê confrontada. No que diz respeito à aeronáutica, e reconhecendo os desafios em constante evolução que o setor enfrenta, o Grupo de Alto Nível sobre a Investigação Aeronáutica elaborou em 2011 uma nova visão para o setor europeu da aviação, «Flightpath 2050», em consonância com os objetivos da Estratégia Europa 2020 e do Livro Branco sobre os Transportes. Estabelece objetivos ambiciosos para reduzir o impacto ambiental até 2050, mediante a implementação de uma nova agenda estratégica de investigação e inovação da Plataforma Tecnológica ACARE (Conselho Consultivo para a Investigação Aeronáutica na Europa) e visa orientar e apoiar futuras ações em programas de financiamento públicos e privados com um roteiro comum em toda a Europa. A Empresa Comum Clean Sky contribui para este objetivo na Europa mediante ações de investigação avançada e de demonstração em larga escala em tecnologias ecológicas destinadas ao transporte aéreo, em consonância com a agenda estratégica de investigação identificada, com a participação de todas as partes interessadas, públicas e privadas, e com um horizonte temporal até 2050. Esta nova proposta diz respeito a uma Empresa Comum no domínio da aeronáutica. Vem na sequência e baseia-se, em parte, nos resultados obtidos pela anterior Iniciativa Tecnológica Conjunta Clean Sky neste domínio, estabelecida em 2008 no âmbito do Sétimo Programa-Quadro (7.º PQ) e, em parte, desenvolve novas tecnologias e linhas de investigação. A presente proposta é consentânea com a Comunicação da Comissão «Parcerias Público-Privadas no Programa-Quadro Horizonte 2020: um instrumento poderoso para gerar inovação e crescimento na Europa». 1.2. Razões e objetivos de uma Empresa Comum no domínio da aeronáutica Atualmente, o setor europeu da aeronáutica é um dos líderes mundiais em termos de produção, emprego e exportações, gerando um volume anual de negócios superior a 100 mil milhões de EUR e empregando cerca de 750 000 pessoas. O transporte aéreo representa também cerca de 7% das emissões geradas pelo setor dos transportes e cerca de 2% do total das emissões globais de CO2. As previsões de crescimento do tráfego resultarão num aumento significativo das emissões se não forem tomadas medidas, pelo que é urgente reduzir drasticamente o impacto ambiental dos transportes aéreos para que a Europa possa cumprir os objetivos do Pacote Clima e Energia. Não obstante a sua liderança atual, a indústria aeronáutica europeia vê-se cada vez mais confrontada com uma forte concorrência internacional, que beneficia de apoio público, por parte de concorrentes tradicionais ou emergentes. A futura competitividade internacional do setor e, por conseguinte, a sua contribuição para enfrentar os desafios societais em termos de prestação de serviços, desempenho económico e criação de emprego, dependerá do desempenho ambiental e da eficiência energética das suas tecnologias. A fim de manter a liderança mundial, a indústria aeronáutica da UE deve desenvolver tecnologias inovadoras com baixo consumo de combustível e fornecer produtos competitivos e de elevada qualidade mediante a execução de um programa pan-europeu de I&D que abranja todos os intervenientes na cadeia de oferta e de know-how. A melhoria do desempenho ambiental das tecnologias aeronáuticas é um processo muito complexo e oneroso e implica uma afetação de recursos a longo prazo. As empresas privadas têm dificuldade em mobilizar os recursos humanos e financeiros necessários para o desenvolvimento de progressos tecnológicos radicais e arriscados para as futuras aeronaves devido aos custos e riscos envolvidos. As deficiências do mercado e as repercussões económicas exigem uma intervenção pública em apoio à transição entre a I&D pré-concorrencial e a exploração dos resultados que conduzam a produtos comercializáveis. O setor da aeronáutica é de natureza global e as competências técnicas necessárias não estão disponíveis em cada país isoladamente. A cadeia de oferta técnica e de know-how está muito dispersa, com uma distribuição contínua das competências desde os grandes «Estados aeronáuticos» até «Estados não-aeronáuticos», onde se encontram todavia competências técnicas de excelente nível que são fundamentais para estimular toda a cadeia de aprovisionamento. Propõe-se que o novo programa Clean Sky seja uma continuação da Empresa Comum Clean Sky, e se baseie na experiência nela adquirida, com o objetivo de reduzir o impacto ambiental das tecnologias aeronáuticas europeias e de assegurar a futura competitividade internacional da indústria aeronáutica europeia. A iniciativa proposta tem como objetivo: 1. Contribuir para a finalização das atividades de investigação iniciadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008 e para a aplicação do Regulamento (UE) n.º .../2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de ... de 2013, que estabelece o Horizonte 2020 – Programa-Quadro de Investigação e Inovação e, em especial, o Desafio «Transportes Inteligentes, ecológicos e integrados» no âmbito do pilar Desafios Societais ... da Decisão (UE) n.º .../2013/UE [do Conselho, de ... de 2013 que estabelece o Programa Específico Horizonte 2020]; 2. Contribuir para a realização dos objetivos da Iniciativa Tecnológica Conjunta Clean Sky 2, em especial a fim de integrar, demonstrar e validar tecnologias capazes de: (a) Aumentar a eficiência dos combustíveis para aeronaves a fim de permitir uma redução de 20% a 30% das emissões de CO2, em comparação com as aeronaves «estado da técnica» que entrem em serviço a partir de 2014; (b) Reduzir de 20% a 30% as emissões de NOx e as emissões sonoras das aeronaves, em comparação com as aeronaves «estado da técnica» que entrem em serviço a partir de 2014. A realização destes objetivos beneficiará a Europa em geral. Os benefícios ambientais são transnacionais por natureza e as repercussões económicas do crescimento afetarão a comunidade de serviços do setor dos transportes aéreos (companhias aéreas, aeroportos) no seu conjunto. 1.3. Desenvolver a experiência adquirida A presente proposta baseia-se nas realizações da atual ITC no âmbito do 7.º PQ. A Empresa Comum Clean Sky foi estabelecida em 2007 em resposta à necessidade de limitar o impacto ambiental crescente do tráfego aéreo e de reduzir as emissões das aeronaves. O respetivo programa de investigação incide nestes objetivos, que devem ser atingidos até 2017. A Iniciativa Clean Sky tem conseguido atrair uma ampla e variada participação de todas as principais partes interessadas, incluindo um grande número de PME. No programa Clean Sky, 12 líderes (11 grandes empresas e um organismo de investigação), 74 membros associados e mais de 450 parceiros estão a trabalhar em conjunto num certo número de domínios tecnológicos a fim de atingir os objetivos ambientais e demonstrar e validar as necessárias inovações tecnológicas num programa definido em comum. Desde a sua criação, a Empresa Comum Clean Sky tem conseguido estimular com sucesso progressos na realização dos objetivos ambientais estratégicos, conforme confirmado pela avaliação intercalar do programa. Já iniciou também a sua campanha relativa a demonstradores que permitam testar a viabilidade tecnológica dos resultados da investigação a nível de subsistemas e a avaliação dos seus primeiros resultados mostra que os seus objetivos ambientais serão atingidos. Os quadros jurídico, financeiro e de governação demonstraram, após a fase inicial, a sua eficácia e capacidade de resposta às necessidades operacionais. A primeira avaliação intercalar realizada em 2010 reconheceu os seus méritos e apresentou uma série de recomendações sobre questões técnicas e de governação que foram tidas em consideração, resultando na infraestrutura de «Empresa Comum melhorada» que é proposta. 2. RESULTADOS DAS CONSULTAS ÀS PARTES INTERESSADAS E AVALIAÇÕES DE IMPACTO O regulamento proposto foi objeto de uma Avaliação de Impacto por parte da Comissão, que é apensa à proposta. A Avaliação de Impacto analisou as diferentes opções de implementação da Parceria Público-Privada, tendo em conta a necessidade de ter novas tecnologias prontas para implantação no momento em que se iniciar a renovação da frota aérea, que será ditada pelas condições do mercado global. A Avaliação de Impacto concluiu que a opção Empresa Comum melhorada, que integra a experiência adquirida com o funcionamento da atual Empresa Comum Clean Sky, constitui a melhor abordagem para atingir os objetivos estabelecidos no programa de I&D. Foi completada por uma série de consultas realizadas em paralelo, cujas conclusões são apensas ao documento de Avaliação de Impacto. Foi realizada uma consulta pública de julho a outubro de 2012 que proporcionou respostas a uma série de questões, nomeadamente sobre o âmbito e a configuração mais adequados, a fim de otimizar o cumprimento dos objetivos técnicos: 95% dos inquiridos consideraram adequado criar uma Parceria Público-Privada no domínio da aeronáutica no âmbito do Programa-Quadro Horizonte 2020. A maioria dos participantes (89%) concordou ou concordou fortemente que a PPP no domínio da investigação aeronáutica deveria incidir na demonstração em larga escala de novas tecnologias promissoras. Além disso, a maioria das respostas (41% favoráveis e 33% muito favoráveis) apoiou a criação de uma estrutura jurídica específica com uma melhor governação e um quadro regulamentar mais leve. A proposta relativa à Empresa Comum Clean Sky 2 foi apresentada às partes interessadas da comunidade aeronáutica no Berlin Air Show realizado em Berlim em setembro de 2012. A comunidade em geral apoiou desde o início a abordagem de alargamento da Iniciativa Clean Sky a fim de permitir um novo programa de trabalho que possa capitalizar os resultados do atual programa e abordar domínios tecnológicos inovadores. A Comissão criou um grupo de peritos independentes em junho de 2012. O referido grupo apresentou um parecer especializado sobre o conteúdo e a relevância do novo programa Clean Sky e avaliou os diferentes cenários para o futuro. O seu parecer foi muito positivo no que diz respeito à abordagem de uma ITC melhorada. Foi especificamente solicitado aos Governos nacionais e a associações/grupos de interesses que apresentassem a sua posição sobre a criação da Empresa Comum Clean Sky 2 sob a forma de uma PPP. Todos os documentos de posição apoiaram fortemente a iniciativa e a opção ITC melhorada. 3. ELEMENTOS JURÍDICOS DA PROPOSTA · Síntese da ação proposta A proposta consiste num Regulamento do Conselho que institui a Empresa Comum Clean Sky 2. A Empresa Comum Clean Sky foi inicialmente instituída pelo Regulamento (CE) n.º 71/2008 do Conselho, de 20 de dezembro de 2007, que deve ser revogado com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2014. · Base jurídica A base jurídica da proposta é o artigo 187.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. São aplicáveis as regras de participação e difusão do Programa-Quadro Horizonte 2020, mas, atendendo a uma necessidade operacional específica desta iniciativa, é necessária uma derrogação a essas regras. No entanto, tal derrogação específica não está incluída, nesta fase, na presente proposta, para não prejudicar as discussões interinstitucionais relativas à base jurídica ou às modalidades processuais adequadas para a sua adoção, ainda pendentes no contexto dos trabalhos legislativos respeitantes à proposta, apresentada pela Comissão, de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece as regras de participação e difusão relativas ao «Horizonte 2020» (COM(2011) 0810 ‑ 2011/0399 (COD)). A derrogação específica será introduzida mais tarde, tendo em conta os resultados das referidas discussões. Para atrair PME, universidades e novos participantes para os programas europeus de investigação e para alargar as cadeias de oferta e de know-how, possibilitando simultaneamente contactos e cooperação estreitos entre pequenas entidades e grandes integradores, a derrogação determinará que, em regra, a condição mínima para a participação nos convites à apresentação de propostas emitidos pela Empresa Comum Clean Sky é a existência de um candidato que seja uma entidade jurídica estabelecida num Estado-Membro ou país associado. · Subsidiariedade e proporcionalidade Os objetivos da proposta não podem ser suficientemente realizados por programas nacionais, uma vez que a escala do desafio ultrapassa a capacidade de atuação de qualquer Estado-Membro a título individual. Observam-se diferenças significativas entre os programas nacionais. A sua fragmentação e ocasional sobreposição apelam a uma ação mais eficaz a nível da União Europeia. As probabilidades de sucesso serão maiores se houver uma reunião e coordenação dos esforços de investigação e desenvolvimento a nível da UE, tendo em conta, por um lado, a natureza transnacional das infraestruturas e tecnologias a desenvolver e, por outro, a necessidade de obter uma massa de recursos suficiente. A participação da União Europeia contribuirá para a racionalização dos programas de investigação e garantirá a interoperabilidade entre os sistemas desenvolvidos, não só através de investigação pré-normativa de apoio à preparação de normas, mas também através da normalização de facto que decorrerá da estreita cooperação em atividades de investigação e dos projetos transnacionais de demonstração. Essa normalização permitirá abrir um mercado mais vasto e promover a concorrência. O âmbito da proposta deveria incentivar os Estados-Membros a desenvolver em iniciativas complementares a nível nacional, num espírito de reforço do Espaço Europeu da Investigação. Com efeito, a ITC visa exercer um efeito de alavanca nesses programas nacionais e regionais a fim de permitir a melhor utilização possível dos esforços combinados. Em conformidade com o princípio da proporcionalidade, o presente regulamento não excede o estritamente necessário para atingir os seus objetivos. · Escolha dos instrumentos Instrumento proposto: regulamento. O recurso a outros meios não seria adequado pelo seguinte motivo: A criação de uma empresa que conte com a participação da União implica a adoção de um regulamento do Conselho. 4. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL A Ficha Financeira Legislativa apresentada com o presente regulamento expõe as implicações orçamentais indicativas. A contribuição da UE (incluindo a contribuição da EFTA) poderá atingir 1800 milhões de euros[1], a preços correntes, provenientes do Desafio «Transportes inteligentes, ecológicos e integrados», no âmbito do pilar Desafios Societais, do orçamento da DG Investigação e Inovação, no âmbito da execução do Horizonte 2020 — Programa-Quadro de Investigação e Inovação. O montante máximo da contribuição da União para as despesas operacionais é de 1760 milhões de euros e para as despesas de funcionamento é de 40 milhões de euros. 2013/0244 (NLE) Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO relativo à Empresa Comum Clean Sky 2 (Texto relevante para efeitos do EEE) O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 187.º e o artigo 188.º, primeiro parágrafo, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu[2], Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu[3], Considerando o seguinte: (1) As parcerias público-privadas sob a forma de iniciativas tecnológicas conjuntas foram inicialmente previstas na Decisão n.º 1982/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro de 2006, relativa ao Sétimo Programa-Quadro da Comunidade Europeia de atividades em matéria de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração (2007 a 2013)[4]. (2) A Decisão 2006/971/CE do Conselho, de 19 de dezembro de 2006, relativa ao programa específico Cooperação de execução do Sétimo Programa-Quadro da Comunidade Europeia de atividades em matéria de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração (2007 a 2013) [5] indicou as parcerias público-privadas específicas a apoiar, incluindo uma parceria público-privada na área específica da Iniciativa Tecnológica Conjunta Clean Sky. (3) A Estratégia Europa 2020[6] sublinha a necessidade de criar condições favoráveis ao investimento no conhecimento e na inovação a fim de garantir um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo na União. Esta estratégia foi aprovada tanto pelo Parlamento Europeu como pelo Conselho. (4) O Regulamento (UE) n.º [...]/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de [...] 2013 que estabelece o Horizonte 2020 – Programa-Quadro de Investigação e Inovação (2014-2020)[7] visa obter um maior impacto na investigação e na inovação mediante a combinação de fundos do Programa-Quadro Horizonte 2020 com fundos do setor privado no âmbito de parcerias público-privadas em áreas fundamentais em que as atividades de investigação e inovação possam contribuir para os objetivos mais vastos de competitividade da União e para enfrentar os desafios societais. A participação da União nas referidas parcerias pode assumir a forma de contribuições financeiras concedidas a empresas comuns estabelecidas com base no artigo 187.º do Tratado, ao abrigo da Decisão n.º 1982/2006/CE. (5) Nos termos da Decisão (UE) n.º [...]/2013 do Conselho, de [...] de 2013, que estabelece o Programa Específico de execução do Horizonte 2020 (2014-2020) [8], deve continuar a ser prestado apoio às empresas comuns estabelecidas ao abrigo da Decisão (UE) n.º 1982/2006/CE, nas condições especificadas na Decisão (UE) n.º .../2013. (6) A Empresa Comum Clean Sky, instituída pelo Regulamento (CE) n.º 71/2008 do Conselho, de 20 de dezembro de 2007, relativo à constituição da empresa comum Clean Sky[9], está a cumprir os seus objetivos de incentivo a novos trabalhos de investigação no âmbito de uma parceria público-privada que permite a cooperação a longo prazo entre as partes interessadas do setor aeronáutico europeu. As pequenas e médias empresas (PME) têm participado muito largamente na Empresa Comum Clean Sky, com cerca de 40% do orçamento dos convites à apresentação de propostas atribuídos a essas empresas. A avaliação intercalar[10] da Empresa Comum Clean Sky demonstrou que esta tem sido bem sucedida, tendo incentivado progressos no sentido da realização dos objetivos ambientais. Além disso, tem conseguido atrair uma ampla e variada participação de todas as principais indústrias da União e de um grande número de PME. Tem permitido novas colaborações e a participação de novas organizações. O seu domínio de investigação deve, por conseguinte, continuar a ser apoiado com vista a atingir os objetivos definidos no artigo 2.º do presente regulamento. (7) A continuação do apoio ao programa de investigação Clean Sky deve também ter em consideração a experiência adquirida com o funcionamento da Empresa Comum Clean Sky, incluindo os resultados da sua avaliação intercalar e as recomendações das partes interessadas[11]. Deve ser implementado utilizando uma estrutura mais adequada à finalidade e regras que promovam a eficiência e assegurem a simplificação. Para o efeito, a Empresa Comum Clean Sky 2 deve adotar regulamentação financeira adaptada às suas necessidades nos termos previstos no artigo 209.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo às disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União[12]. (8) Os membros privados da Empresa Comum Clean Sky exprimiram por escrito o seu acordo quanto às atividades de investigação na área da Empresa Comum Clean Sky, a prosseguir no âmbito de uma estrutura melhor adaptada à sua natureza de parceria público-privada. É conveniente que os membros privados da Empresa Comum Clean Sky 2 aceitem os Estatutos estabelecidos em anexo ao presente regulamento por meio de uma declaração de apoio. (9) Para atingir os seus objetivos, a Empresa Comum 2 deve proporcionar apoio financeiro aos participantes, principalmente sob a forma de subvenções, na sequência de convites à apresentação de propostas abertos e concorrenciais. (10) As contribuições dos membros privados devem destinar-se à cobertura das despesas administrativas da Empresa Comum Clean Sky 2 e ao cofinanciamento necessário para a realização das ações de investigação e inovação apoiadas pela Empresa Comum Clean Sky 2. (11) As suas contribuições devem igualmente cobrir atividades adicionais a empreender pelos membros privados, conforme especificado num plano de atividades adicionais, a fim de obter uma boa panorâmica do efeito de alavanca dessas atividades adicionais, representando assim contribuições para a Iniciativa Tecnológica Conjunta Clean Sky mais vasta. (12) A participação em ações indiretas financiadas pela Empresa Comum Clean Sky deve respeitar o disposto no Regulamento (UE) n.º.../2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de ... de 2013, que estabelece as Regras de Participação e Difusão relativas ao Horizonte 2020 – Programa Quadro de Investigação e Inovação (2014-2020) [13]. (13) A contribuição financeira da União deve ser gerida em conformidade com o princípio da boa gestão financeira e com as regras relevantes em matéria de gestão indireta estabelecidas no Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 e no Regulamento Delegado (UE) n.º 1268/2012, de 29 de outubro de 2012, sobre as normas de execução do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012[14]. (14) As auditorias aos beneficiários de fundos da União ao abrigo do presente regulamento devem ser efetuadas de modo a reduzir a carga administrativa, em conformidade com o disposto no Regulamento (UE) n.º .../2013 [Programa-Quadro Horizonte 2020]. (15) Os interesses financeiros da União e dos outros membros da Empresa Comum Clean Sky 2 devem ser protegidos através de medidas proporcionadas aplicadas ao longo do ciclo de despesa, nomeadamente por meio da prevenção, deteção e investigação de irregularidades, da recuperação de fundos perdidos, pagos indevidamente ou utilizados incorretamente e, se for caso disso, da aplicação de sanções administrativas e financeiras em conformidade com o previsto no Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. (16) O auditor interno da Comissão deve exercer em relação à Empresa Comum Clean Sky 2 as mesmas competências que exerce em relação à Comissão. (17) De acordo com o estabelecido no artigo 287.º, n.º 1, do Tratado, o ato constitutivo dos organismos, serviços ou agências instituídos pela União pode excluir o exame das contas da totalidade das receitas e despesas desses organismos, serviços ou agências por parte do Tribunal de Contas. De acordo com o disposto no artigo 60.º, n.º 5, do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012, as contas dos organismos ao abrigo do artigo 209.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 devem ser examinadas por um organismo de auditoria independente que deve emitir um parecer, nomeadamente sobre a fiabilidade das contas e a legalidade e regularidade das operações subjacentes. A necessidade de evitar a duplicação do exame das contas justifica que as contas da Empresa Comum Clean Sky 2 não devam ser sujeitas a exame pelo Tribunal de Contas. (18) Na execução do apoio financeiro da União concedido a projetos de grande envergadura escalonados por vários anos, convém prever a possibilidade de repartição dos compromissos orçamentais plurianuais da União e da Empresa Comum Clean Sky 2 em prestações anuais. Os compromissos financeiros que vinculam a União e a Empresa Comum Clean Sky 2 a longo prazo devem permitir a redução das incertezas inerentes à realização de ações em tão larga escala. (19) Em consonância com os princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade consagrados no artigo 5.º do Tratado da União Europeia, os objetivos da Empresa Comum Clean Sky 2 em matéria de reforço da investigação e inovação industriais em toda a União não podem ser suficientemente realizados pelos Estados-Membros e podem, pois, devido à necessidade de evitar duplicações, de manter a massa crítica e de assegurar uma utilização ótima do financiamento público, ser melhor alcançados a nível da União. O presente regulamento limita-se ao mínimo exigível para alcançar esses objetivos, não ultrapassando o necessário para o efeito. (20) A Empresa Comum Clean Sky foi criada com uma vigência até 31 de dezembro de 2017. A Empresa Comum Clean Sky 2 deve continuar a apoiar o Programa de Investigação Clean Sky com o alargamento do âmbito das atividades ao abrigo de um conjunto de regras modificado. A transição da Empresa Comum Clean Sky para a Empresa Comum Clean Sky 2 deve ser harmonizada e sincronizada com a transição do Sétimo Programa-Quadro para o Programa-Quadro Horizonte 2020, a fim de assegurar a melhor utilização possível dos fundos disponíveis para a investigação. Por razões de segurança e clareza jurídicas, o Regulamento (CE) n.º 71/2008 deve, por conseguinte, ser revogado e devem estabelecer-se disposições transitórias, ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1.º Constituição 1. Para fins de execução da Iniciativa Tecnológica Conjunta no domínio da aeronátuca, é constituída uma empresa comum na aceção do artigo 187.º do Tratado (seguidamente designada «Empresa Comum Clean Sky 2»), por um período com início em 1 de janeiro de 2014 e termo em 31 de dezembro de 2024. 2. A Empresa Comum Clean Sky 2 substitui e sucede à Empresa Comum Clean Sky instituída pelo Regulamento (CE) n.º 71/2008. 3. A Empresa Comum Clean Sky 2 é o organismo ao qual é confiada a execução de uma parceria público-privada ao abrigo do artigo 209.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho[15]. 4. A Empresa Comum Clean Sky 2 goza de personalidade jurídica. Em cada um dos Estados-Membros, goza da mais ampla capacidade jurídica reconhecida às pessoas coletivas pela legislação destes Estados. Pode adquirir ou alienar bens móveis e imóveis e estar em juízo. 5. A Empresa Comum Clean Sky 2 tem sede em Bruxelas, Bélgica. 6. Os Estatutos da Empresa Comum Clean Sky 2 constam do anexo I. Artigo 2.º Objetivos A Empresa Comum Clean Sky 2 tem os seguintes objetivos: 1. Contribuir para a finalização das atividades de investigação iniciadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008 e para a aplicação do Regulamento (UE) n.º.../2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de ... de 2013, que estabelece o Horizonte 2020 – Programa-Quadro de Investigação e Inovação e, em especial, o Desafio «Transportes Inteligentes, ecológicos e integrados» no âmbito do pilar Desafios Societais ... da Decisão (UE) n.º.../2013/UE [do Conselho, de ... de 2013 que estabelece o Programa Específico Horizonte 2020]; 2. Contribuir para a realização dos objetivos da Iniciativa Tecnológica Conjunta Clean Sky 2, em especial a fim de integrar, demonstrar e validar tecnologias capazes de: (a) Aumentar a eficiência dos combustíveis para aeronaves a fim de permitir uma redução de 20% a 30% das emissões de CO2, em comparação com as aeronaves «estado da técnica» que entrem em serviço a partir de 2014; (b) Reduzir de 20% a 30% as emissões de NOx e as emissões sonoras das aeronaves, em comparação com as aeronaves «estado da técnica» que entrem em serviço a partir de 2014. Artigo 3.º Contribuição financeira da União 1. A contribuição máxima da União, incluindo as dotações EFTA, atribuídas à Empresa Comum Clean Sky 2 para cobrir as despesas administrativas e operacionais é de 1,8 mil milhões de EUR. A contribuição financeira provém das dotações previstas no orçamento geral da União atribuídas ao Programa Específico Horizonte 2020 de execução do Programa-Quadro Horizonte 2020, em conformidade com as disposições relevantes do artigo 58.º, n.º 1, alínea c), subalínea iv), e dos artigos 60.º e 61.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 no que diz respeito aos organismos referidos no artigo 209.º do referido regulamento. 2. As disposições aplicáveis à contribuição financeira da União são estabelecidas num acordo de delegação e em acordos de transferência anual de fundos a concluir entre a Comissão, em nome da União, e a Empresa Comum Clean Sky 2. 3. O acordo de delegação referido no n.º 2 deve incluir os elementos enumerados no artigo 58.º, n.º 3, nos artigos 60.º e 61.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 e no artigo 40.º do Regulamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 da Comissão, bem como, nomeadamente, os seguintes elementos: (a) Requisitos aplicáveis à contribuição da Empresa Comum Clean Sky 2 relativos aos indicadores de desempenho relevantes referidos no anexo II da Decisão n.º .../UE [Programa Específico de execução do Programa-Quadro Horizonte 2020]; (b) Requisitos aplicáveis à contribuição da Empresa Comum Clean Sky 2 tendo em vista o acompanhamento referido no anexo III da Decisão n.º .../UE [Programa Específico de execução do Programa-Quadro Horizonte 2020]; (c) Indicadores de desempenho específicos relacionados com o funcionamento da Empresa Comum Clean Sky 2; (d) Disposições relativas à apresentação dos dados necessários para assegurar que a Comissão possa cumprir as suas obrigações de difusão e comunicação de informações; (e) Recursos humanos disponíveis e respetivas alterações, nomeadamente o recrutamento por grupo de funções, grau e categoria, o exercício de reclassificação e quaisquer alterações ao número de membros do pessoal. Artigo 4.º Contribuições dos membros que não a União 1. Os membros da Empresa Comum Clean Sky 2 que não a União devem providenciar ou velar por que as respetivas entidades afiliadas participem com uma contribuição total de, pelo menos, 2,25 mil milhões de EUR durante o período definido no artigo 1.º. 2. A contribuição a que se refere o n.º 1 consiste no seguinte: (a) Contribuições para a Empresa Comum Clean Sky 2, conforme estabelecido na cláusula 15, n.º 2, e n.º 3, alínea b), dos Estatutos constante do anexo I; (b) Contribuições em espécie de, pelo menos, 990 milhões de EUR durante o período definido no artigo 1.º por parte dos membros que não a União ou respetivas entidades afiliadas, que consistem nos custos por estes incorridos na execução de atividades adicionais fora do âmbito do plano de trabalho da Empresa Comum Clean Sky 2 que contribuam para a realização dos objetivos da Iniciativa Tecnológica Conjunta Clean Sky. Esses custos poderão ser suportados por outros programas de financiamento da União, em conformidade com as regras e os procedimentos aplicáveis. Nesses casos, o financiamento da União não substitui as contribuições em espécie dos outros membros ou suas entidades afiliadas. Os custos mencionados na alínea b) não são elegíveis para apoio financeiro pela Empresa Comum Clean Sky 2. As atividades correspondentes devem ser estabelecidas num plano anual de atividades adicionais que deve indicar o valor estimado dessas contribuições. 3. Os membros da Empresa Comum Clean Sky 2 que não a União devem comunicar anualmente, até 31 de janeiro, ao Conselho de Administração da Empresa Comum Clean Sky 2 o valor das contribuições referidas no n.º 2 concedidas em cada um dos exercícios anteriores. 4. Para fins de valoração das contribuições referidas no n.º 2, alínea b), e na cláusula 15, n.º 3, alínea b), dos Estatutos constantes do anexo I, os custos devem ser determinados de acordo com as práticas contabilísticas habituais das entidades em causa, as normas de contabilidade aplicáveis no país de estabelecimento de cada entidade e as Normas Internacionais de Contabilidade/Normas Internacionais de Relato Financeiro aplicáveis. Os custos são certificados por um auditor externo independente nomeado pela entidade em causa. A valoração das contribuições deve ser verificada pela Empresa Comum Clean Sky 2. Caso subsistam dúvidas, podem ser objeto de auditoria pela Empresa Comum Clean Sky 2. 5. A Comissão pode pôr termo, reduzir proporcionalmente ou suspender a contribuição financeira da União para a Empresa Comum Clean Sky 2, ou ativar o procedimento de dissolução referido na cláusula 24, n.º 2, dos Estatutos constantes do anexo I, caso esses membros, ou as suas entidades afiliadas, não contribuam, ou contribuam apenas parcial ou tardiamente, no que diz respeito às contribuições referidas no n.º 2. Artigo 5.º Regulamentação financeira A Empresa Comum Clean Sky 2 aprova a sua regulamentação financeira específica nos termos do disposto no artigo 209.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 e do Regulamento (UE) n.º ... [Regulamento Delegado relativo ao regulamento financeiro-tipo aplicável às PPP]. Artigo 6.º Pessoal 1. O Estatuto dos Funcionários e o Regime Aplicável aos Outros Agentes da União Europeia estabelecidos no Regulamento (CEE, Euratom, CECA) n.º 259/68 do Conselho[16] e nos regulamentos de execução dos referidos instrumentos, adotados de comum acordo pelas instituições da União, são aplicáveis ao pessoal da Empresa Comum Clean Sky 2. 2. O Conselho de Administração exerce, no que respeita ao pessoal da Empresa Comum Clean Sky 2, os poderes atribuídos pelo Estatuto dos Funcionários relativos à Autoridade Investida do Poder de Nomeação e pelo Regime Aplicável aos Outros Agentes relativos à autoridade habilitada a celebrar contratos de recrutamento (seguidamente designados «os poderes de autoridade investida do poder de nomeação»). O Conselho de Administração adota, em conformidade com o artigo 110.º do Estatuto dos Funcionários, uma decisão baseada no artigo 2.°, n.° 1, do Estatuto dos Funcionários, e no artigo 6.° do Regime Aplicável aos Outros Agentes em que delega no Diretor Executivo os poderes de autoridade investida do poder de nomeação e em que define as condições em que essa delegação de poderes pode ser suspensa. O Diretor Executivo está autorizado a subdelegar os referidos poderes. Se circunstâncias excecionais assim o exigirem, o Conselho de Administração pode, mediante a adoção de uma decisão, suspender temporariamente a delegação de poderes da autoridade investida do poder de nomeação no Diretor Executivo e os poderes subdelegados por este último, passando a exercê-los ou delegando-os num dos seus membros ou num membro do pessoal da Empresa Comum que não seja o Diretor Executivo. 3. O Conselho de Administração adota regras de aplicação do Estatuto dos Funcionários e do Regime Aplicável aos Outros Agentes, em conformidade com o disposto no artigo 110.º do Estatuto dos Funcionários. 4. Os recursos humanos devem ser estabelecidos no quadro de pessoal da Empresa Comum Clean Sky 2, indicando o número de lugares temporários, por grupo de funções e por grau, e o número de agentes contratuais, expressos em equivalentes a tempo inteiro, em conformidade com o seu orçamento anual. 5. O pessoal da Empresa Comum Clean Sky 2 é constituído por agentes temporários e agentes contratuais. 6. As despesas de pessoal são assumidas pela Empresa Comum Clean Sky 2. Artigo 7.º Peritos nacionais destacados e estagiários 1. A Empresa Comum Clean Sky 2 pode recorrer aos serviços de peritos nacionais destacados e estagiários que não façam parte do pessoal da Empresa Comum. O número de peritos nacionais destacados, expresso em equivalentes a tempo inteiro, deve ser aditado às informações relativas ao pessoal conforme referido no artigo 6.º, n.º 4, do presente regulamento, em conformidade com o orçamento anual. 2. O Conselho de Administração deve adotar uma decisão que estabeleça as regras relativas ao destacamento de peritos nacionais para a Empresa Comum Clean Sky 2 e à utilização de estagiários. Artigo 8.º Privilégios e imunidades O Protocolo relativo aos Privilégios e Imunidades das Comunidades Europeias é aplicável à Empresa Comum Clean Sky 2 e ao seu pessoal. Artigo 9.º Responsabilidade da Empresa Comum Clean Sky 2 1. A responsabilidade contratual da Empresa Comum Clean Sky 2 rege-se pelas cláusulas contratuais relevantes e pelo direito aplicável ao acordo, decisão ou contrato em causa. 2. Em matéria de responsabilidade extracontratual, cabe à Empresa Comum Clean Sky 2 reparar, de acordo com os princípios gerais comuns às legislações dos Estados-Membros, os danos causados pelo seu pessoal no exercício das suas funções. 3. Os pagamentos efetuados pela Empresa Comum Clean Sky 2 no âmbito da responsabilidade a que se referem os n.ºs 1 e 2 e os custos e despesas conexos incorridos são considerados despesas da Empresa Comum Clean Sky 2, sendo cobertos pelos seus recursos. 4. O cumprimento das obrigações da Empresa Comum Clean Sky 2 é da sua exclusiva responsabilidade. Artigo 10.º Competência do Tribunal de Justiça e direito aplicável 1. O Tribunal de Justiça é competente nas condições previstas no Tratado, bem como nos seguintes casos: (a) Em qualquer litígio entre os membros relativo ao objeto do presente regulamento; (b) Com fundamento em cláusula compromissória constante de acordos, decisões ou contratos celebrados pela Empresa Comum Clean Sky 2; (c) Em litígios respeitantes à reparação dos danos causados pelo pessoal da Empresa Comum Clean Sky 2 no exercício das suas funções; (d) Em qualquer litígio entre a Empresa Comum Clean Sky 2 e o seu pessoal nos limites e condições estabelecidos pelo Estatuto dos Funcionários e pelo Regime Aplicável aos Outros Agentes da União Europeia. 2. Em todas as matérias não abrangidas pelo presente regulamento ou por outros atos do direito da União, é aplicável o direito do Estado onde está situada a sede da Empresa Comum Clean Sky 2. Artigo 11.º Avaliação 1. A Comissão procede, até 31 de dezembro de 2017, a uma avaliação intercalar da Empresa Comum Clean Sky 2. A Comissão comunica as conclusões da avaliação, acompanhadas das suas observações, ao Parlamento Europeu e ao Conselho até 30 de junho de 2018. 2. Com base nas conclusões da avaliação intercalar referida no n.º 1, a Comissão pode atuar em conformidade com o disposto no artigo 4.º, n.º 5, ou tomar quaisquer outras medidas adequadas. 3. No prazo de seis meses após a dissolução da Empresa Comum Clean Sky 2, mas o mais tardar dois anos após a ativação do procedimento de dissolução referido na cláusula 24 dos Estatutos constantes do anexo I, a Comissão procede a uma avaliação final da Empresa Comum Clean Sky 2. Os resultados da avaliação final são apresentados ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Artigo 12.º Quitação 1. A quitação quanto à execução do orçamento no que diz respeito à contribuição da União para a Empresa Comum Clean Sky 2 faz parte da quitação dada à Comissão pelo Parlamento Europeu, sob recomendação do Conselho, de acordo com o procedimento previsto no artigo 319.º do Tratado. 2. A Empresa Comum Clean Sky 2 deve cooperar plenamente com as instituições envolvidas no procedimento de quitação e facultar, quando adequado, todas as informações adicionais necessárias. Neste contexto, pode ser convidada a estar representada em reuniões com as instituições ou organismos relevantes e a assistir o gestor orçamental da Comissão por delegação. Artigo 13.º Auditorias ex post 1. A Empresa Comum Clean Sky 2 deve efetuar auditorias ex post das despesas relativas a ações indiretas, em conformidade com o disposto no artigo 23.º do Regulamento (UE) n.º .../..., [Programa-Quadro Horizonte 2020] como parte das ações indiretas do Programa-Quadro Horizonte 2020. 2. A fim de assegurar a coerência, a Comissão pode decidir proceder às auditorias referidas no n.º 1. Artigo 14.º Proteção dos interesses financeiros dos membros 1. Sem prejuízo do disposto na cláusula 20, n.º 4, dos Estatutos constantes do anexo I, a Empresa Comum Clean Sky 2 deve conceder aos funcionários da Comissão e a outras pessoas por esta autorizadas, bem como ao Tribunal de Contas, acesso aos seus locais e instalações, bem como a todas as informações, incluindo informações em formato eletrónico, necessárias para a realização das suas auditorias. 2. O Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF) pode realizar investigações, incluindo inspeções e verificações no local, em conformidade com as disposições e procedimentos estabelecidos no Regulamento (CE) n.º 1073/1999 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de maio de 1999, relativo aos inquéritos efetuados pelo Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF)[17], e no Regulamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 do Conselho, de 11 de novembro de 1996, relativo às inspeções e verificações no local efetuadas pela Comissão para proteger os interesses financeiros das Comunidades Europeias contra a fraude e outras irregularidades[18], a fim de apurar a existência de fraude, corrupção ou outras atividades ilícitas que afetem os interesses financeiros da União, no âmbito de um acordo, decisão ou contrato financiado ao abrigo do presente regulamento. 3. Sem prejuízo do disposto nos n.ºs 1 e 2, os contratos, acordos e decisões resultantes da execução do presente regulamento devem incluir disposições que habilitem expressamente a Comissão, a Empresa Comum Clean Sky 2, o Tribunal de Contas e o OLAF a proceder às referidas auditorias e inquéritos, de acordo com as respetivas competências. 4. A Empresa Comum Clean Sky 2 assegura a proteção adequada dos interesses financeiros dos seus membros, realizando ou mandando realizar os controlos internos e externos adequados. 5. A Empresa Comum Clean Sky 2 adere ao Acordo Interinstitucional de 25 de maio de 1999 celebrado entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão relativo aos inquéritos internos efetuados pelo OLAF[19]. A Empresa Comum Clean Sky 2 deve tomar as medidas necessárias para facilitar os inquéritos internos efetuados pelo OLAF. Artigo 15.º Confidencialidade Sem prejuízo do disposto no artigo 16.º, a Empresa Comum Clean Sky 2 deve assegurar a proteção de informação sensível cuja divulgação possa lesar os interesses dos seus membros ou dos participantes nas atividades da Empresa Comum Clean Sky 2. Artigo 16.º Transparência 1. O Regulamento (CE) n.º 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao acesso do público aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão é aplicável aos documentos[20] na posse da Empresa Comum Clean Sky 2. 2. O Conselho de Administração pode adotar disposições práticas de execução do Regulamento (CE) n.º 1049/2001. 3. Sem prejuízo do disposto no artigo 10.º, as decisões adotadas pela Empresa Comum Clean Sky 2 nos termos do artigo 8.º do Regulamento (CE) n.º 1049/2001 podem ser objeto de queixa junto do Provedor de Justiça Europeu nas condições estabelecidas no artigo 228.º do Tratado. 4. A Empresa Comum Clean Sky 2 adota as modalidades práticas de execução do Regulamento (CE) n.º 1367/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho de 6 de setembro de 2006 relativo à aplicação das disposições da Convenção de Aarhus sobre o acesso à informação, participação do público no processo de tomada de decisão e acesso à justiça em matéria de ambiente às instituições e órgãos comunitários[21]. Artigo 17.º Regras de participação e difusão O Regulamento (UE) n.º ... [Regras de Participação e Difusão Horizonte 2020] é aplicável às ações financiadas pela Empresa Comum Clean Sky 2. Nos termos do referido regulamento, a Empresa Comum Clean Sky 2 é considerada um organismo de financiamento e presta apoio financeiro a ações indiretas, conforme estabelecido na cláusula 2 dos seus Estatutos constantes do anexo I. Artigo 18.º Apoio do Estado anfitrião Pode ser celebrado um acordo administrativo entre a Empresa Comum Clean Sky 2 e o Estado em que se encontra a sua sede no que diz respeito aos privilégios e imunidades e a outro apoio a prestar por esse Estado à Empresa Comum Clean Sky 2. Artigo 19.º Revogação e disposições transitórias 1. O Regulamento (CE) n.º 71/2008 é revogado com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2014. 2. Sem prejuízo do disposto no n.º 1, as ações iniciadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008, bem como as obrigações financeiras relativas a essas ações, continuam a ser regidas pelo referido regulamento até à sua conclusão. As ações decorrentes dos convites à apresentação de propostas previstos nos planos de execução anuais adotados ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008 são igualmente consideradas ações iniciadas ao abrigo do referido regulamento. A avaliação intercalar referida no artigo 11.º, n.º 1, deve incluir uma avaliação final do funcionamento da Empresa Comum Clean Sky ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008. 3. O presente regulamento não afeta os direitos e obrigações do pessoal contratado ao abrigo de Regulamento (CE) n.º 71/2008. Os contratos de trabalho do pessoal referido no n.º 1 podem ser renovados ao abrigo do presente regulamento em conformidade com o disposto no Estatuto dos Funcionários. Em especial, ao Diretor Executivo nomeado ao abrigo do Regulamento n.º 71/2008 devem ser atribuídas, no período restante do seu mandato, as funções de Diretor Executivo previstas no presente regulamento, com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2014. As restantes condições do contrato permanecem inalteradas. 4. Salvo disposição em contrário acordada entre os membros ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008, todos os direitos e obrigações, incluindo ativos, dívidas ou responsabilidades dos membros ao abrigo do referido regulamento são transferidos para os membros nos termos do presente regulamento. 5. Eventuais dotações não utilizadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008 são transferidas para a Empresa Comum Clean Sky 2. Artigo 20.º Entrada em vigor O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente ANEXO I - ESTATUTOS DA EMPRESA COMUM CLEAN SKY 2 1 - Definições (a) «Associado»: uma entidade jurídica selecionada nos termos do Regulamento (CE) n.º 71/2008, que tenha aceite os presentes Estatutos mediante a assinatura de uma declaração de apoio e cuja adesão termina logo que estejam concluídas as ações iniciadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008 em que participa ou, o mais tardar, até 31 de dezembro de 2017; (b) «Parceiro Principal»: uma entidade jurídica que participa numa ITD ou IADP ou em Atividades Transversais, que tenha sido selecionada na sequência de um convite à apresentação de propostas conforme estabelecido na cláusula 4, n.º 2, e tenha aceite os presentes Estatutos mediante a assinatura de uma declaração de apoio; (c) «IADP» (Innovative Aircraft Demonstration Platforms): uma das Plataformas de Demonstração de Aeronaves Inovadoras identificadas na cláusula 11; (d) «ITD» (Integrated Technology Demonstrator): um dos Demonstradores Tecnológicos Integrados identificados na cláusula 11; (e) «Líder»: um colíder de um dos IDT ou IADP ou de Atividades Transversais; (f) «Afiliado participante»: uma entidade afiliada tal como definida no artigo 2.º, n.º 1, do Regulamento ... [Regras de Participação Horizonte 2020] que executa ações do Líder, Associado ou Parceiro Principal do ITD relevante, em conformidade com os termos e condições estabelecidos nos acordos de subvenção e decisões aplicáveis; (g) «Atividades Transversais» (Transverse Activities - TA): as ações com relevância para vários IDT e/ou IADP e que exigem coordenação e gestão entre ITD e/ou IADP a fim de otimizar a realização dos objetivos gerais da Empresa Comum Clean Sky; (h) «TE» (Technology Evaluator): Avaliador Tecnológico. 2 - Funções A Empresa Comum Clean Sky 2 executa as seguintes funções: (a) Apoiar financeiramente ações indiretas de investigação e inovação principalmente sob a forma de subvenções; (b) Reunir um vasto leque de ITD e IADP apoiados por Atividades Transversais, com ênfase em tecnologias inovadoras e no desenvolvimento de demonstradores à escala real; (c) Centrar os esforços no âmbito dos ITD, IADP e Atividades Transversais em prestações concretas fundamentais que possam contribuir para o cumprimento dos objetivos ambientais e de competitividade da União; (d) Melhorar o processo de verificação de tecnologias com vista a identificar e eliminar obstáculos à sua futura penetração no mercado; (e) Reunir os requisitos dos utilizadores a fim de orientar os investimentos em investigação e desenvolvimento no sentido de soluções operacionais e comercializáveis; (f) Garantir a celebração de contratos de aquisição, quando adequado através de concursos; (g) Mobilizar os fundos necessários dos setores público e privado; (h) Fazer a ligação com atividades nacionais e internacionais no domínio técnico da Empresa Comum Clean Sky 2, em especial com a Empresa Comum SESAR[22]; (i) Promover a participação das PME nas suas atividades, em consonância com os objetivos do Sétimo Programa-Quadro e do Programa-Quadro Horizonte 2020; (j) Desenvolver uma estreita cooperação e assegurar a coordenação com as atividades afins a nível europeu (em especial no âmbito dos Programas-Quadro), nacional e transnacional; (k) Desenvolver atividades de informação, comunicação, exploração e difusão aplicando, mutatis mutandis, as disposições do artigo 22.º do Regulamento (UE) n.º .../2013 [Programa-Quadro Horizonte 2020]; (l) Realizar quaisquer outras atividades necessárias para atingir os objetivos referidos no artigo 2.º do presente regulamento. 3 – Membros 1. Os membros da Empresa Comum Clean Sky 2 são os seguintes: (a) A União, representada pela Comissão, (b) Após aceitação dos presentes Estatutos em declaração de apoio, os Líderes e os Associados, conforme enumerados no anexo II do presente regulamento, bem como os Parceiros Principais a selecionar de acordo com o estabelecido no artigo 4.º, n.º 2. 2. Os membros que não a União são designados «membros privados» da Empresa Comum Clean Sky 2. 4 – Alterações à lista de membros 1. Desde que contribua para o financiamento referido na cláusula 15 para a realização dos objetivos da Empresa Comum Clean Sky 2 descritos no artigo 2.º do presente regulamento e aceite os Estatutos da Empresa Comum Clean Sky 2, qualquer entidade jurídica estabelecida num Estado-Membro ou num país associado ao Programa-Quadro Horizonte 2020 pode solicitar a sua adesão como Parceiro Principal da Empresa Comum Clean Sky 2, de acordo com o disposto no n.º 2. 2. Os Parceiros Principais da Empresa Comum Clean Sky 2 e respetivas entidades afiliadas são selecionados mediante um convite à apresentação de propostas aberto, não discriminatório e concorrencial e sujeitos a uma avaliação independente. Os convites têm em vista satisfazer a necessidade de capacidades fundamentais para a execução do programa. Estas são publicadas no sítio Web da Empresa Comum Clean Sky e comunicadas através do Grupo de Representantes dos Estados-Membros e de outros canais, a fim de garantir a mais ampla participação possível. 3. Todos os membros têm a possibilidade de se retirar da Empresa Comum Clean Sky 2. A retirada torna-se efetiva e irrevogável seis meses após notificação aos outros membros. A partir de então, o membro cessante fica livre de quaisquer obrigações, com exceção das aprovadas ou assumidas pela Empresa Comum Clean Sky 2 antes da sua retirada. 4. A qualidade de membro da Empresa Comum Clean Sky 2 não pode ser cedida a terceiros sem acordo prévio do Conselho de Administração. 5. A Empresa Comum Clean Sky 2 publica no seu sítio Web, imediatamente após qualquer alteração na composição dos membros ao abrigo da presente cláusula, uma lista atualizada dos membros da Empresa Comum Clean Sky 2, juntamente com a data em que essas alterações produzem efeitos. 6. Os membros associados retiram-se automaticamente logo que estejam concluídas as ações iniciadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008 em que participem e, o mais tardar, até 31 de dezembro de 2017. 5 - Organização da Empresa Comum Clean Sky 2 1. Os órgãos da Empresa Comum Clean Sky 2 são os seguintes: (a) Conselho de Administração; (b) Diretor Executivo; (c) Comités Diretores; (d) Comité Científico; (e) Grupo de Representantes dos Estados. 2. O Comité Científico e o Grupo de Representantes dos Estados são órgãos consultivos da Empresa Comum Clean Sky 2. 6 – Composição do Conselho de Administração O Conselho de Administração é composto por: (a) Um representante da Comissão; (b) Um representante de cada Líder; (c) Um representante dos Parceiros Principais ou Associados de cada IDT; (d) Um representante dos Parceiros Principais por IADP. 7 – Funcionamento do Conselho de Administração 1. O representante da Comissão detém 50% dos direitos de voto. Os votos da Comissão são indivisíveis. Cada um dos outros representantes tem direito a um mesmo número de votos. Os representantes devem envidar todos os esforços para obter o consenso. Na ausência de consenso, o Conselho de Administração toma as suas decisões por maioria de, pelo menos, 75% de todos os votos, incluindo os votos dos membros não presentes. 2. O Conselho de Administração elege o seu Presidente para um mandato de dois anos; 3. O Conselho de Administração reúne-se, em reunião ordinária, pelo menos duas vezes por ano. Pode reunir-se em reuniões extraordinárias a pedido da Comissão, de uma maioria de representantes dos membros privados ou a pedido do seu Presidente. As reuniões do Conselho de Administração são convocadas pelo seu Presidente e realizam-se normalmente na sede da Empresa Comum Clean Sky 2. O Diretor Executivo tem direito a participar nas deliberações, mas não tem direito de voto. O Presidente do Grupo de Representantes dos Estados tem direito a participar nas reuniões do Conselho de Administração na qualidade de observador. O Conselho de Administração pode convidar outras pessoas a participarem nas suas reuniões na qualidade de observadores, em especial representantes das autoridades regionais da União. Os representantes dos membros não são pessoalmente responsáveis por ações realizadas na sua qualidade de representantes no Conselho de Administração. O Conselho de Administração aprova o seu regulamento interno. O Conselho de Administração adota as medidas transitórias que considerar adequadas. 8 – Funções do Conselho de Administração 1. O Conselho de Administração assume a responsabilidade global pela orientação estratégica e pelo funcionamento da Empresa Comum Clean Sky 2 e supervisiona a execução das suas atividades. 2. O Conselho de Administração executa, em especial, as seguintes funções: (a) Avaliar, aceitar ou rejeitar novos pedidos de adesão em conformidade com o estabelecido na cláusula 4; (b) Decidir da exclusão de qualquer membro da Empresa Comum Clean Sky 2 que não cumpra as suas obrigações; (c) Aprovar a regulamentação financeira da Empresa Comum Clean Sky 2, nos termos estabelecidos no artigo 5.º do presente regulamento; (d) Adotar o orçamento anual da Empresa Comum Clean Sky 2, incluindo o quadro de pessoal com indicação do número de lugares temporários, por grupo de funções e por grau, bem como do número de agentes contratuais e de peritos nacionais destacados, expressos em equivalentes a tempo inteiro; (e) Exercer os poderes de autoridade investida do poder de nomeação relativamente ao pessoal, em conformidade com o disposto no artigo 6.º, n.º 2, do presente regulamento; (f) Nomear e demitir o Diretor Executivo, renovar o seu mandato e orientar e acompanhar o respetivo desempenho; (g) Aprovar a estrutura organizativa do Gabinete de Programa referido na cláusula 10, n.º 5, sob recomendação do Diretor Executivo; (h) Adotar o plano de trabalho e as correspondentes estimativas de despesas, sob proposta do Diretor Executivo, após consulta ao Comité Científico e ao Grupo de Representantes dos Estados; (i) Aprovar o plano de atividades adicionais referido no artigo 4.º, n.º 2, alínea b), do presente regulamento, com base numa proposta dos membros privados e após consulta, quando adequado, a um grupo consultivo ad hoc; (j) Aprovar as contas anuais; (k) Aprovar o relatório anual de atividades, incluindo as despesas correspondentes; (l) Tomar as medidas adequadas para a criação de uma capacidade de auditoria interna da Empresa Comum Clean Sky 2; (m) Aprovar os convites à apresentação de propostas, bem como, quando adequado, as respetivas regras relativas aos procedimentos de apresentação, avaliação, seleção, atribuição e recurso; (n) Aprovar a lista de propostas e ofertas selecionadas para financiamento; (o) Estabelecer a política de comunicação da Empresa Comum Clean Sky 2, sob recomendação do Diretor Executivo; (p) Quando adequado, estabelecer regras de execução em conformidade com o disposto no artigo 6.º, n.º 3, do presente regulamento; (q) Quando adequado, estabelecer regras relativas ao destacamento de peritos nacionais para a Empresa Comum Clean Sky 2 e à utilização de estagiários em conformidade com o disposto no artigo 7.º do presente regulamento; (r) Quando adequado, criar grupos consultivos para além dos órgãos da Empresa Comum Clean Sky 2; (s) Quando adequado, apresentar à Comissão um pedido de alteração do presente regulamento proposto por qualquer membro da Empresa Comum Clean Sky 2; (t) Ser responsável por qualquer função que não esteja especificamente atribuída a um dos órgãos da Empresa Comum Clean Sky 2, podendo atribuí-la a um desses órgãos. 9 – Nomeação, demissão ou renovação do mandato do Diretor Executivo 1. O Diretor Executivo é nomeado pelo Conselho de Administração de entre uma lista de candidatos proposta pela Comissão, na sequência de um processo de seleção aberto e transparente. A Comissão associa a representação dos outros membros da Empresa Comum Clean Sky 2 ao processo de seleção, conforme adequado. É, em especial, garantida uma representação adequada dos outros membros da Empresa Comum Clean Sky 2 na fase de pré-seleção do processo de seleção. Com esse fim em vista, os membros privados devem nomear de comum acordo um representante, bem como um observador, em nome do Conselho de Administração. 2. O Diretor Executivo é um membro do pessoal e é recrutado como agente temporário da Empresa Comum Clean Sky 2 ao abrigo do artigo 2.º, alínea a), do Regime Aplicável aos Outros Agentes da União. Para fins de celebração do contrato de Diretor Executivo, a Empresa Comum Clean Sky 2 é representada pelo Presidente do Conselho de Administração. 3. O mandato do Diretor Executivo tem uma duração de três anos. No final desse período, a Comissão, em associação com os membros privados, conforme adequado, procede a uma avaliação do desempenho do Diretor Executivo e das funções e desafios futuros da Empresa Comum Clean Sky 2. 4. Por proposta da Comissão que tenha em conta a avaliação referida no n.º 3, o Conselho de Administração pode renovar o mandato do Diretor Executivo uma única vez, por um período não superior a cinco anos. 5. Um Diretor Executivo cujo mandato tenha sido renovado não pode, no termo do período global, participar noutro processo de seleção para o mesmo posto. 6. O Diretor Executivo só pode ser demitido por decisão do Conselho de Administração sob proposta da Comissão em associação com os membros privados, conforme adequado. 10 – Funções do Diretor Executivo 1. O Diretor Executivo é o mais alto responsável pela gestão corrente da Empresa Comum Clean Sky 2, em cumprimento das decisões do Conselho de Administração. 2. O Diretor Executivo é o representante legal da Empresa Comum Clean Sky 2. É responsável perante o Conselho de Administração. 3. O Diretor Executivo é responsável pela execução do orçamento da Empresa Comum Clean Sky 2. 4. O Diretor Executivo desempenha, em especial, as seguintes funções de forma independente: (a) Preparar e apresentar para adoção pelo Conselho de Administração o projeto de orçamento anual, incluindo o quadro de pessoal correspondente, indicando o número de lugares temporários em cada grau e grupo de funções e o número de agentes contratuais e de peritos nacionais destacados, expressos em equivalentes a tempo inteiro; (b) Preparar e apresentar para adoção pelo Conselho de Administração o plano de trabalho e as correspondentes estimativas de despesas; (c) Apresentar as contas anuais para aprovação do Conselho de Administração; (d) Preparar e apresentar para aprovação do Conselho de Administração o relatório anual de atividades, incluindo as despesas correspondentes; (e) Tratar da resolução de litígios em segunda instância no âmbito dos ITD ou IADP; (f) Tratar da resolução de litígios em primeira instância entre ITD ou IADP; (g) Supervisionar os convites à apresentação de propostas com base nos conteúdos e temas propostos pelo Comité Diretor dos ITD/IADP relevantes e em conformidade com os objetivos do programa e apresentar ao Conselho de Administração para aprovação a lista das ações selecionadas para financiamento; (h) Assinar decisões ou acordos individuais; (i) Assinar contratos de aquisição; (j) Executar a política de comunicação da Empresa Comum Clean Sky 2; (k) Organizar, dirigir e supervisionar o funcionamento e o pessoal da Empresa Comum Clean Sky 2 dentro dos limites da delegação de poderes dada pelo Conselho de Administração, conforme previsto no artigo 6.º, n.º 2, do presente regulamento; (l) Estabelecer um sistema de controlo interno eficaz e eficiente, assegurar o seu funcionamento e comunicar quaisquer alterações significativas do mesmo ao Conselho de Administração; (m) Velar por que seja efetuada a avaliação dos riscos e a gestão dos riscos; (n) Tomar quaisquer outras medidas necessárias para avaliar os progressos da Empresa Comum Clean Sky 2 na realização dos seus objetivos; (o) Executar quaisquer outras funções que lhe sejam confiadas ou delegadas pelo Conselho de Administração; (p) Assegurar a coordenação entre os diferentes ITD, IADP e TA e tomar as medidas adequadas para gerir interfaces, evitar sobreposições indevidas entre projetos e promover sinergias entre todos os ITD, IADP e TA; (q) Propor ao Conselho de Administração a adaptação do conteúdo técnico e das dotações orçamentais entre ITD, IADP e TA; (r) Assegurar uma comunicação eficaz entre o Avaliador Tecnológico, as IADP e os ITD e garantir o cumprimento dos prazos para a transmissão dos dados necessários ao Avaliador Tecnológico; (s) Presidir ao órgão de administração do Avaliador Tecnológico e garantir que sejam tomadas todas as medidas adequadas para permitir ao Avaliador Tecnológico desempenhar as suas funções conforme descrito na cláusula 12; (t) Assegurar o cumprimento dos objetivos e calendário previstos, coordenar e acompanhar as atividades dos ITD e IADP e propor quaisquer adaptações adequadas dos objetivos e calendário conexo; (u) Acompanhar os progressos realizados pelos ITD e IADP para a realização dos objetivos, nomeadamente com base nas avaliações do Avaliador Tecnológico; (v) Aprovar transferências orçamentais inferiores a 10% das dotações orçamentais anuais no âmbito e entre ITD e IADP. 5. O Diretor Executivo estabelece um Gabinete de Programa para a execução, sob a sua responsabilidade, de todas as funções de apoio decorrentes do presente regulamento. O Gabinete de Programa é composto pelo pessoal da Empresa Comum Clean Sky 2 e desempenha, em especial, as seguintes funções: (a) Prestar apoio ao estabelecimento e gestão de um sistema contabilístico apropriado, em conformidade com a regulamentação financeira da Empresa Comum Clean Sky 2; (b) Gerir os convites à apresentação de propostas, conforme previsto no plano de trabalho, e administrar os acordos ou decisões, incluindo a sua coordenação; (c) Facultar aos membros e outros órgãos da Empresa Comum Clean Sky 2 todas as informações relevantes, bem como o apoio necessário para o exercício das respetivas funções, e responder também aos seus pedidos específicos; (d) Assegurar o secretariado dos órgãos da Empresa Comum Clean Sky 2 e apoiar os grupos consultivos que venham a ser criados pelo Conselho de Administração. 11 — Comités Diretores 1. São estabelecidos os seguintes Comités Diretores para os ITD e IADP: (a) IADP Grandes Aeronaves de Transporte de Passageiros (b) IADP Aeronaves para Serviços Regionais (c) IADP Aeronaves de Asa Rotativa (d) ITD Estrutura (e) ITD Motores (f) ITD Sistemas Os Comités Diretores para os ITD da Empresa Comum Clean Sky a seguir indicados manter-se-ão e funcionarão de acordo com as respetivas regras em vigor (no que se refere à sua composição, reuniões, funções e regulamento interno), nos termos definidos no Regulamento (CE) n.º 71/2008 até à conclusão das ações realizadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008: (g) ITD Aeronaves de Asa Fixa Inteligente (h) ITD Aeronaves Limpas para Serviços Regionais (i) ITD Aeronaves Limpas de Asa Rotativa (j) ITD Sistemas de Operação Limpos (k) ITD Motores Limpos e Sustentáveis (l) ITD Conceção ecológica 2. Composição: Os Comités Diretores têm a seguinte composição: (a) Um Presidente — um alto representante do(s) Líder(es) do ITD ou IADP; (b) Um representante de cada um dos Parceiros Principais do ITD ou IADP; (c) Um ou mais representantes do Gabinete de Programa, conforme designados pelo Diretor Executivo; 3. Reuniões Cada Comité Diretor reúne-se, pelo menos, de três em três meses. O Presidente ou o Diretor Executivo podem convocar reuniões extraordinárias. Um representante da Comissão pode participar na qualidade de observador. Outros membros interessados nos resultados do ITD ou IADP podem ser convidados a participar. 4. Funções: Cada Comité Diretor é responsável por: (a) Orientar e acompanhar as funções técnicas dos seus ITD ou IADP e tomar decisões, em nome da Empresa Comum Clean Sky 2, sobre matérias técnicas específicas do ITD ou IADP em causa, em conformidade com o estabelecido nas convenções ou decisões de subvenção; (b) Apresentar relatórios ao Diretor Executivo com base nos indicadores de comunicação de informações a definir pela Empresa Comum Clean Sky 2; (c) Facultar ao Avaliador Tecnológico todos os dados necessários num formato a acordar com este, com base nos termos e condições do mandato atribuído pelo Conselho de Administração ao Avaliador Tecnológico para a respetiva avaliação; (d) Elaborar os planos de execução anuais pormenorizado relativos ao ITD/IADP em conformidade com o plano de trabalho; (e) Propor o conteúdo dos convites à apresentação de propostas; (f) Aconselhar sobre o conteúdo dos convites à apresentação de propostas a publicar pela Empresa Comum, em colaboração e cooperação com os membros em causa; (g) Estabelecer a ordem de rotação dos representantes dos Parceiros Principais no Conselho de Administração. As decisões sobre esta matéria são tomadas apenas pelos representantes dos Parceiros Principais. Os representantes dos Líderes não têm direito de voto; (h) Resolução de litígios no âmbito do ITD/IADP; (i) Propor ao Diretor Executivo alterações da dotação orçamental no âmbito do respetivo ITD/IADP. 5. Regulamentação: Cada Comité Diretor aprova o respetivo regulamento interno, com base num modelo comum a todos os Comités Diretores. 12 - Avaliador Tecnológico 1. Deve ser criado um Avaliador Tecnológico independente, como Atividade Transversal, para todo o período de vigência da Empresa Comum Clean Sky 2. As funções do Avaliador Tecnológico são as seguintes: (a) Proceder ao acompanhamento e avaliação do impacto ambiental e social dos resultados tecnológicos decorrentes de cada um dos ITD e IADP em todas as atividades Clean Sky, quantificando especificamente as melhorias previstas em matéria de emissões sonoras, gases com efeito de estufa e poluentes atmosféricos totais emitidos pelo setor da aviação em cenários futuros, em comparação com cenários de referência; (b) Fornecer feedback aos ITD e IADP a fim de permitir a otimização do seu desempenho em função das respetivas metas e objetivos; (c) Dar contributos, por intermédio do Diretor Executivo, ao Conselho de Administração sobre os impactos ambientais e sociais em todas as atividades Clean Sky, a fim de permitir ao Conselho de Administração tomar todas as medidas necessárias para otimizar os benefícios em todos os programas Clean Sky, em função dos objetivos e metas de alto nível dos respetivos programas; (d) Apresentar informações regulares, por intermédio dos membros, do Diretor Executivo e de outros órgãos da Empresa Comum, sobre o impacto dos resultados tecnológicos dos ITD e IADP. 2. O órgão de administração do Avaliador Tecnológico é presidido pelo Diretor Executivo. A sua composição e regulamento interno são aprovados pelo Conselho de Administração, com base numa proposta do Diretor Executivo. 13 – Comité Científico 1. O Comité Científico é constituído, no máximo, por 12 membros. O Comité elege um Presidente de entre os seus membros. 2. Os membros devem constituir uma representação equilibrada de peritos de craveira mundial das instituições académicas, da indústria e das entidades reguladoras. Os membros do Comité Científico devem reunir, no seu conjunto, as competências e os conhecimentos científicos relativos a todo o domínio técnico necessários para a apresentação à Empresa Comum Clean Sky 2 de recomendações baseadas em dados científicos. 3. O Conselho de Administração define os critérios e o processo de seleção para a composição do Comité Científico e nomeia os seus membros. O Conselho de Administração tem em conta os potenciais candidatos propostos pelo Grupo de Representantes dos Estados. 4. O Comité Científico desempenha as seguintes funções: (a) Aconselhar sobre as prioridades científicas a integrar nos planos de trabalho; (b) Aconselhar sobre as realizações científicas descritas no relatório anual de atividades. 5. O Comité Científico reúne-se, pelo menos, uma vez por ano. As reuniões são convocadas pelo seu Presidente. 6. O Comité Científico pode, com o acordo do Presidente, convidar outras pessoas a participarem nas suas reuniões. 7. O Comité Científico adota o seu próprio regulamento interno. 14 – Grupo de Representantes dos Estados 1. O Grupo de Representantes dos Estados é composto por um representante de cada Estado-Membro e de cada um dos países associados ao Programa-Quadro Horizonte 2020. O Grupo elege um presidente de entre os seus membros. 2. O Grupo de Representantes dos Estados reúne-se, pelo menos, uma vez por ano. As reuniões são convocadas pelo seu Presidente. O Diretor Executivo e o Presidente do Conselho de Administração, ou os respetivos representantes, assistem às reuniões. O Presidente do Grupo de Representantes dos Estados pode convidar outras pessoas a participarem nas reuniões do Grupo na qualidade de observadores, em especial os representantes de autoridades regionais da União e representantes de associações de PME. 3. O Grupo de Representantes dos Estados analisa, em particular, as informações e emite pareceres sobre as seguintes matérias: (a) Progressos realizados no programa da Empresa Comum Clean Sky 2 no sentido da realização dos seus objetivos; (b) Atualização das orientações estratégicas; (c) Ligações com o Programa-Quadro Horizonte 2020; (d) Planos de trabalho; (e) Participação das PME. 4. O Grupo de Representantes dos Estados faculta também informações à Empresa Comum Clean Sky 2 e serve de interface com esta no que diz respeito às seguintes matérias: (a) Situação dos programas de investigação e inovação nacionais ou regionais relevantes e identificação dos potenciais domínios de cooperação, incluindo a implantação de tecnologias aeronáuticas; (b) Medidas específicas tomadas a nível nacional ou regional relativamente a eventos de difusão, workshops técnicos sobre temas específicos e atividades de comunicação. 5. O Grupo de Representantes dos Estados pode apresentar, por iniciativa própria, recomendações à Empresa Comum Clean Sky 2 sobre questões técnicas, administrativas e financeiras, designadamente sempre que estas afetem interesses nacionais ou regionais. A Empresa Comum Clean Sky 2 informa o Grupo de Representantes dos Estados do seguimento dado a essas recomendações. 6. O Grupo de Representantes dos Estados aprova o seu próprio regulamento interno. 15 - Fontes de financiamento 1. A Empresa Comum Clean Sky 2 é financiada conjuntamente pela União e pelos membros privados e respetivas entidades afiliadas através de contribuições financeiras sob a forma de frações e de contribuições relativas aos custos por estes incorridos na execução de ações indiretas que não sejam reembolsados pela Empresa Comum Clean Sky 2. 2. As despesas administrativas da Empresa Comum Clean Sky 2 não podem ser superiores a 80 milhões de EUR e são cobertas por contribuições financeiras repartidas, numa base anual, entre a União e os membros privados da Empresa Comum Clean Sky 2. Se uma parte da contribuição para as despesas administrativas não for utilizada, pode ser disponibilizada para cobrir as despesas operacionais da Empresa Comum Clean Sky 2. 3. As despesas operacionais da Empresa Comum Clean Sky 2 são cobertas por: a) Contribuição financeira da União; b) Contribuições em espécie dos membros que não a União e suas entidades afiliadas consistindo nos custos por estes incorridos na execução das ações indiretas, deduzida a contribuição da Empresa Comum Clean Sky 2 e qualquer outra contribuição da União para esses custos. 4. Os recursos da Empresa Comum Clean Sky 2 inscritos no seu orçamento são compostos pelas seguintes contribuições: (a) Contribuições financeiras dos membros para as despesas administrativas; (b) Contribuição financeira da União para as despesas operacionais; (c) Quaisquer receitas geradas pela Empresa Comum Clean Sky 2; (d) Quaisquer outras contribuições, receitas e recursos financeiros. Os juros gerados pelas contribuições recebidas pela Empresa Comum Clean Sky 2 são considerados receitas da mesma. 5. Todos os recursos e atividades da Empresa Comum Clean Sky 2 são dedicados à realização dos objetivos enunciados no artigo 2.º do presente regulamento. 6. A Empresa Comum Clean Sky 2 é proprietária de todos os ativos por si criados ou para ela transferidos para a realização dos objetivos enunciados no artigo 2.º do presente regulamento. 7. O eventual excedente das receitas em relação às despesas não reverte para os membros da Empresa Comum Clean Sky 2, salvo em caso da sua dissolução ao abrigo da cláusula 24. 16 — Atribuição da contribuição da União 1. A contribuição da União para as despesas de funcionamento é atribuída do seguinte modo: (a) 40%, no máximo, do montante total do financiamento da União é atribuído aos Líderes e respetivas entidades afiliadas participantes. (b) 30%, no máximo, do montante total do financiamento da União é atribuído aos Parceiros Principais e respetivas entidades afiliadas participantes. (c) 30%, no mínimo, do montante total do financiamento da União é afetado através de convites à apresentação de propostas concorrenciais e de concursos. É dada especial atenção à garantia de uma participação adequada das PME. 2. O financiamento previsto no n.º 1 é atribuído na sequência da avaliação das propostas por peritos independentes. 3. No anexo III é apresentada uma repartição indicativa da contribuição da União para os ITD/IADP/TA. 17 — Compromissos financeiros 1. Os compromissos financeiros da Empresa Comum Clean Sky 2 não podem exceder o montante dos recursos financeiros disponíveis ou inscritos no orçamento pelos seus membros. 2. Os compromissos orçamentais podem ser fracionados em vários pagamentos. A Comissão e a Empresa Comum Clean Sky 2 afetam as prestações anuais tendo em conta os progressos das ações que beneficiam de apoio financeiro, as necessidades estimadas e as disponibilidades orçamentais. O calendário indicativo para a afetação das prestações anuais é comunicado aos beneficiários dos fundos da União. 18 — Exercício financeiro O exercício financeiro tem início em 1 de janeiro e termina em 31 de dezembro. 19 — Planeamento financeiro e operacional 1. O Diretor Executivo apresenta para adoção pelo Conselho de Administração um projeto de plano de trabalho plurianual ou anual, o qual deve incluir um plano pormenorizado das atividades de investigação e inovação e das atividades administrativas e correspondentes estimativas de despesas. O projeto de plano de trabalho deve incluir igualmente o valor estimado das contribuições a receber em conformidade com o disposto na cláusula 15, n.º 3, alínea b). 2. O plano de trabalho é adotado até ao final do ano anterior ao da sua execução. O plano de trabalho é disponibilizado ao público. 3. O Diretor Executivo elabora o projeto de orçamento anual para o exercício seguinte e submete-o para adoção pelo Conselho de Administração. 4. O plano de trabalho anual relativo a um determinado ano é adotado pelo Conselho de Administração até ao final do ano anterior. 5. O orçamento anual é adaptado a fim de ter em conta o montante da contribuição da União previsto no orçamento da União. 20 — Comunicação de informações financeiras e operacionais 1. O Diretor Executivo comunica anualmente ao Conselho de Administração informações sobre o desempenho das suas funções em conformidade com a regulamentação financeira da Empresa Comum Clean Sky 2. Até 15 de fevereiro de cada ano, o Diretor Executivo apresenta para aprovação pelo Conselho de Administração um relatório anual de atividades sobre os progressos realizados pela Empresa Comum Clean Sky 2 no ano civil anterior, em especial no que se refere ao plano de trabalho. O relatório deve incluir nomeadamente informações sobre as seguintes matérias: (a) Ações de investigação e inovação e outras ações desenvolvidas e as correspondentes despesas; (b) Ações propostas, incluindo a sua repartição por tipo de participantes, incluindo PME, e por país; (c) Ações selecionadas para financiamento, incluindo a sua repartição por tipo de participantes, incluindo PME, e por país, e com indicação da contribuição da Empresa Comum Clean Sky 2 para as ações e participantes individuais. 2. Depois de aprovado pelo Conselho de Administração, o relatório anual de atividades é tornado público. 3. A Empresa Comum Clean Sky 2 apresenta anualmente um relatório à Comissão nos termos previstos no artigo 60.º, n.º 5, do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. 4. As contas da Empresa Comum Clean Sky 2 são examinadas por um organismo de auditoria independente, conforme previsto no artigo 60.º, n.º 5, do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. As contas da Empresa Comum Clean Sky 2 não estão sujeitas a exame pelo Tribunal de Contas. 21 - Auditoria interna O auditor interno da Comissão exerce em relação à Empresa Comum Clean Sky 2 as mesmas competências que exerce em relação à Comissão. 22 - Responsabilidade dos membros e seguros 1. A responsabilidade financeira dos membros pelas dívidas da Empresa Comum Clean Sky 2 está limitada à contribuição que tenham já efetuado para as despesas administrativas. 2. A empresa comum Clean Sky 2 subscreve e mantém em vigor os seguros adequados. 23 - Conflito de interesses 1. A Empresa Comum Clean Sky 2 e os respetivos órgãos e pessoal devem evitar qualquer conflito de interesses na realização das suas atividades. 2. O Conselho de Administração pode adotar regras para a prevenção e gestão de conflitos de interesses relativamente aos seus membros, órgãos e pessoal. Nessas regras, devem constar disposições que visem evitar situações de conflito de interesses para os representantes dos membros que servem no Conselho de Administração. 24 - Dissolução 1. A Empresa Comum Clean Sky 2 é dissolvida no termo do período referido no artigo 1.º do presente regulamento. 2. O processo de dissolução é automaticamente desencadeado caso a Comissão ou todos os membros privados se retirem da Empresa Comum Clean Sky 2. 3. Para efeitos do processo de dissolução da Empresa Comum Clean Sky 2, o Conselho de Administração nomeia um ou mais liquidatários que dão cumprimento às decisões do Conselho de Administração. 4. Em caso de dissolução da Empresa Comum Clean Sky 2, os seus ativos são utilizados para cobrir as suas responsabilidades e as despesas aferentes à sua dissolução. O eventual excedente é distribuído entre os membros existentes à data da dissolução, na proporção da sua contribuição financeira para a Empresa Comum Clean Sky 2. O eventual excedente distribuído à União reverte para o orçamento da União. 5. Deve ser estabelecido um procedimento ad hoc para garantir a gestão adequada de qualquer acordo celebrado ou de qualquer decisão adotada pela Empresa Comum Clean Sky 2, bem como de qualquer contrato público com uma duração superior à vigência da Empresa Comum Clean Sky 2. ANEXO II Membros privados da Empresa Comum Clean Sky 2 1. LÍDERES: 1. AgustaWestland SpA and AgustaWestland Limited 2. Airbus SAS 3. Alenia Aermacchi SpA 4. Dassault Aviation SA 5. Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. 6. EADS-CASA 7. Eurocopter SAS 8. Evektor 9. Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V 10. Liebherr-Aerospace Lindenberg GmbH 11. MTU Aero Engines AG 12. Piaggio Aero Industries 13. Rolls-Royce Plc. 14. SAAB AB 15. Safran SA 16. Thales Avionics SAS 2. ASSOCIADOS Lista dos associados da Empresa Comum Clean Sky nos termos do Regulamento (CE) n.º 71/2008, que serão também membros da Empresa Comum Clean Sky 2 nos termos do presente regulamento até à conclusão das suas ações iniciadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008[23]. 1. Fiber Optic Sensors and Sensing Syst. (FOS&S) 2. LMS International NV 3. Micromega Dynamics 4. EPFL Ecole Polytechnique Lausanne 5. ETH Zurich 6. Huntsman Advanced Materials 7. RUAG Schweiz AG 8. University of Applied Sciences NW Switzerland (FHNW) 9. ATG Akustik Technologie Goettingen 10. DIEHL Aerospace 11. DLR 12. EADS Deutschland GmbH 13. HADEG Recycling GmbH 14. MTU Aero Engines 15. Aeronova Aerospace SAU 16. Aeronova Engineering Solutions 17. Aeronova Manufacturing Engineering 18. ITP 19. EADS France 20. ONERA 21. Zodiac ECE 22. Zodiac Intertechnique 23. Zodiac Aerazur 24. HAI 25. IAI 26. Aerosoft 27. Avio 28. CIRA 29. CSM 30. DEMA 31. FOX BIT 32. IMAST 33. Piaggio Aero Industries 34. Politecnico di Torino 35. Universita degli Studi Di Napoli “Federico II” Polo delle Scienze e della Tecnologia 36. Selex ES 37. SICAMB SPA 38. Univesità di Bologna 39. Università degli Studi di Pisa 40. ATR 41. ELSIS 42. University of Malta 43. Aeronamic 44. Airborne Technology Centre 45. KIN Machinebouw B.V. 46. Eurocarbon 47. Fokker Aerostructures B.V.[24] 48. Fokker Elmo 49. Green Systems for Aircraft Foundation (GSAF) 50. Igor Stichting IGOR 51. Microflown Technologies 52. NLR 53. Stichting NL Cluster for ED 54. Stichting NL Cluster for SFWA 55. Sergem Engineering 56. GKN Aerospace Norway[25] 57. TU Delft 58. Universiteit Twente 59. PZL - Swidn 60. Avioane Craiova 61. INCAS 62. Romaero 63. Straero 64. GKN Aerospace Sweden AB[26] 65. CYTEC[27] 66. Cranfield University 67. QinetiQ 68. University of Nottingham ANEXO III Repartição indicativa da contribuição da União para os Demonstradores Tecnológicos Integrados/Plataformas de Demonstração de Aeronaves Inovadoras/Atividades Transversais || 100% IADP || Grandes aeronaves de passageiros || 32% Aeronaves para serviços regionais || 6% Aeronaves de asa rotativa || 12% ITD || Estruturas || 19% Motores || 17% Sistemas || 14% Atividades Transversais || Avaliador Tecnológico || 1% dos valores IADP/ITD supra Atividade Transversal Conceção Ecológica || 1% dos valores IADP/ITD supra Atividade Transversal Transporte Aéreo de Pequena Dimensão || 3% dos valores IADP/ITD supra FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA 1. CONTEXTO DA PROPOSTA/INICIATIVA 1.1. Denominação da proposta/iniciativa 1.2. Domínio(s) de intervenção abrangido(s) segundo a estrutura ABM/ABB 1.3. Natureza da proposta/iniciativa 1.4. Objetivos 1.5. Justificação da proposta/iniciativa 1.6. Duração da ação e do seu impacto financeiro 1.7. Modalidade(s) de gestão prevista(s) 2. MEDIDAS DE GESTÃO 2.1. Disposições em matéria de acompanhamento e prestação de informações 2.2. Sistema de gestão e de controlo 2.3. Medidas de prevenção de fraudes e irregularidades 3. IMPACTO FINANCEIRO ESTIMADO DA PROPOSTA/INICIATIVA 3.1. Rubrica(s) do quadro financeiro plurianual e rubrica(s) orçamental(is) de despesas envolvida(s) 3.2. Impacto estimado nas despesas 3.2.1. Síntese do impacto estimado nas despesas 3.2.2. Impacto estimado das dotações da Empresa Comum Clean Sky 2 3.2.3. Impacto estimado nos recursos humanos da Empresa Comum Clean Sky 2 3.2.4. Compatibilidade com o atual quadro financeiro plurianual 3.2.5. Participação de terceiros no financiamento 3.3. Impacto estimado nas receitas FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA 1. CONTEXTO DA PROPOSTA/INICIATIVA 1.1. Denominação da proposta/iniciativa Proposta de Regulamento do Conselho relativo à Empresa Comum Clean Sky 2 1.2. Domínio(s) de intervenção abrangido(s) segundo a estrutura ABM/ABB[28] Domínio de intervenção: 08 Investigação e Inovação Atividade: Horizonte 2020 1.3. Natureza da proposta/iniciativa ¨ A proposta/iniciativa refere-se a uma nova ação ¨ A proposta/iniciativa refere-se a uma nova ação na sequência de um projeto-piloto/ação preparatória[29] x A proposta/iniciativa refere-se à prorrogação de uma ação existente ¨ A proposta/iniciativa refere-se a uma ação reorientada para uma nova ação 1.4. Objetivo(s) 1.4.1. Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(is) da Comissão visado(s) pela proposta/iniciativa A principal motivação é reforçar a competitividade e o desempenho ambiental das tecnologias aeronáuticas europeias em consonância com os objetivos da Estratégia Europa 2020, o Livro Branco sobre Transportes e o Desafio sobre Transportes do Programa-Quadro Horizonte 2020. 1.4.2. Objetivo(s) específico(s) e atividade(s) ABM/ABB em causa Objetivos específicos A Empresa Comum Clean Sky 2 tem os seguintes objetivos: 1. Contribuir para a finalização das atividades de investigação iniciadas ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 71/2008 e para a aplicação do Regulamento (UE) n.º .../2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de ... de 2013, que estabelece o Horizonte 2020 – Programa-Quadro de Investigação e Inovação e, em especial, o Desafio «Transportes Inteligentes, ecológicos e integrados» no âmbito do pilar Desafios Societais ... da Decisão (UE) n.º .../2013/UE [do Conselho, de ... de 2013 que estabelece o Programa Específico Horizonte 2020]; 2. Contribuir para a realização dos objetivos da Iniciativa Tecnológica Conjunta Clean Sky 2, em especial a fim de integrar, demonstrar e validar tecnologias capazes de: a) Aumentar a eficiência dos combustíveis para aeronaves a fim de permitir uma redução de 20% a 30% das emissões de CO2, em comparação com as aeronaves «estado da técnica» que entrem em serviço a partir de 2014; b) Reduzir de 20% a 30% as emissões de NOx e as emissões sonoras das aeronaves, em comparação com as aeronaves «estado da técnica» que entrem em serviço a partir de 2014. Estes objetivos devem ser atingidos até 2024. Atividade(s) ABM/ABB em causa Título: 08 Investigação e Inovação 1.4.3. Resultados e impacto esperados Especificar os efeitos que a proposta/iniciativa poderá ter nos beneficiários/na população visada. As partes interessadas do setor da aviação poderão trabalhar em conjunto, gerando um impacto positivo no ambiente e reforçando o desenvolvimento do mercado. Verificar-se-á um aumento da competitividade da indústria aeronáutica. A iniciativa criará uma dinâmica adequada para um crescimento estável em termos de benefícios societais e crescimento económico. Dará continuidade ao Programa Clean Sky 1, que deveria terminar em 2017. O orçamento previsto para a Empresa Comum Clean Sky 2 (CS-2) será complementado por um maior investimento privado em investigação e atuará como um catalisador para investimentos substanciais em novas gerações de aeronaves, motores e sistemas menos poluentes. 1.4.4. Indicadores de resultados e de impacto Especificar os indicadores que permitem acompanhar a execução da proposta/iniciativa. O acompanhamento e avaliação dos progressos da Empresa Comum Clean Sky 2 serão efetuados por organismos externos e internos. O acompanhamento dos progressos a nível interno será executado pelo Gabinete de Programa da Empresa Comum. Num segundo nível, a Empresa Comum procederá a revisões técnicas em conjunto com peritos externos independentes numa base anual. Além disso, o Comité Científico procederá à análise dos resultados da revisão e elaborará o seu parecer. O acompanhamento dos progressos processar-se-á em função de um conjunto de indicadores-chave de desempenho bem definido relacionado com questões técnicas, administrativas e financeiras como, por exemplo, a execução orçamental, o número de recursos, o prazo de pagamento e tempo para a concessão de subvenções, etc. Tal como acontece no atual Programa Clean Sky, um instrumento importante para a avaliação do impacto será o Avaliador Tecnológico. A avaliação externa de todo o programa será organizada pela Comissão Europeia e realizada por peritos independentes. 1.5. Justificação da proposta/iniciativa 1.5.1. Necessidade(s) a satisfazer a curto ou a longo prazo É necessário o compromisso firme de todas as partes. Os membros privados que apoiam a proposta CS-2 já assinaram uma carta de intenções. 1.5.2. Valor acrescentado da participação da UE As capacidades tecnológicas no domínio da aeronáutica são altamente especializadas, complementares e distribuídas geograficamente em toda a Europa. A escala e o âmbito da agenda de investigação para a «ecologização» das aeronaves excedem a capacidade de um Estado-Membro individual, tanto em termos de compromissos financeiros como de capacidade para a realização da investigação necessária. Os programas nacionais não podem responder plenamente aos grandes desafios tecnológicos devido ao caráter pan-europeu da indústria aeronáutica. Apenas um programa em larga escala com uma agenda de investigação bem estruturada e orientada poderá estimular as necessárias descobertas tecnológicas. 1.5.3. Lições tiradas de experiências anteriores semelhantes A Empresa Comum Clean Sky foi instituída pelo Conselho em 2007, em resposta à necessidade de limitar o impacto ambiental do crescente tráfego aéreo. Foi identificada uma necessidade clara de reduzir as emissões das aeronaves. O programa de investigação da Empresa Comum Clean Sky 1 incidiu nesses objetivos, com uma escala temporal até 2017. Até à data, as melhorias tecnológicas indicam uma redução de 20% das emissões de CO2. A Empresa Comum Clean Sky tem conseguido atrair uma participação ampla e de elevado nível de todas as principais partes interessadas, incluindo um grande número de PME. Desde a sua criação, a Empresa Comum Clean Sky tem conseguido estimular progressos no sentido da concretização dos objetivos ambientais estratégicos. 1.5.4. Coerência e eventual sinergia com outros instrumentos relevantes Em termos de coerência com os programas dos Estados-Membros, a Empresa Comum Clean Sky 2 permite uma participação estável dado o seu caráter a longo prazo, o forte empenhamento da indústria e o facto de os Estados-Membros participarem diretamente através do Grupo de Representantes dos Estados que serve de ligação para o intercâmbio de informações. Além disso, a participação de representantes industriais, nacionais e regionais na definição do programa assegura um nível máximo de sinergias através do feedback que transmitirão às suas autoridades nacionais e regionais. O papel de alavanca que se espera que a Empresa Clean Sky 2 desempenhe deve traduzir-se numa maior sensibilização, se não mesmo numa parcial reorientação, dos programas de apoio a nível nacional e da UE. 1.6. Duração da ação e do seu impacto financeiro X Proposta/iniciativa de duração limitada – X Proposta/iniciativa válida entre 1.1.2014 e 31.12.2024 – X Impacto financeiro no período compreendido entre 2014 e 2020 em dotações para autorizações – X Impacto financeiro de 2014 a 2024 em dotações de pagamento ¨ Proposta/iniciativa de duração ilimitada – Aplicação com um período de arranque progressivo entre AAAA e AAAA, – seguido de um período de aplicação a um ritmo de cruzeiro. 1.7. Modalidade(s) de gestão prevista(s)[30] ¨ Gestão direta pela Comissão através de: – ¨ nas agências de execução – ¨ Gestão partilhada com os Estados-Membros: – X gestão indireta, confiando tarefas de execução orçamental: – ¨ a organizações internacionais e respetivas agências (especificar); – ¨ ao BEI e ao Banco Europeu de Investimento; – X a organismos referidos no artigo 209.º do Regulamento Financeiro; – ¨ a organismos de direito público; – ¨ a organismos regidos pelo direito privado investidos de uma missão de serviço público, na medida em que prestem garantias financeiras adequadas; – ¨ a organismos regidos pelo direito privado de um Estado-Membro incumbidos de executar uma parceria público-privada e que prestem garantias financeiras adequadas; – ¨ a pessoas às quais tenha sido confiada a execução de ações específicas no domínio da PESC de acordo com o título V do TUE, e que estejam identificadas no ato de base relevante. Observações ND 2. MEDIDAS DE GESTÃO 2.1. Disposições em matéria de acompanhamento e prestação de informações Especificar a periodicidade e as condições. A Empresa Comum Clean Sky 2 será objeto de acompanhamento mediante contactos intermédios conforme estabelecido nas cláusulas 6 e 20 dos Estatutos. Na sua qualidade de organismo PPP da UE em conformidade com o artigo 209.º do Regulamento Financeiro, o funcionamento da Empresa Comum Clean Sky 2 está sujeito a regras de acompanhamento rigorosas. O acompanhamento processa-se mediante: - uma função única de auditoria interna que aconselhará a Empresa Comum Clean Sky 2; - a supervisão do Conselho de Administração; - avaliações intercalar e final por peritos externos (de três em três anos e no termo do programa, sob a supervisão da Comissão). 2.2. Plano de trabalho e relatório anual de atividades da Empresa Comum. Sistema de gestão e de controlo 2.2.1. Quadro de controlo interno A Comissão, por intermédio do Gestor Orçamental por delegação, assegurará que as regras aplicáveis à Empresa Comum Clean Sky 2 cumpram plenamente os requisitos estabelecidos nos artigos 60.º e 61.º do Regulamento Financeiro. As medidas de acompanhamento, incluindo a composição do Conselho de Administração da Empresa Comum Clean Sky 2 e as disposições relativas a comunicação de informações garantirão que os serviços da Comissão possam cumprir a obrigação de prestar contas ao Colégio e à autoridade orçamental. O quadro de controlo interno da Empresa Comum Clean Sky 2 tem como base: - A aplicação de Normas de Controlo Interno que ofereçam garantias pelo menos equivalentes às da Comissão; - Procedimentos para a seleção dos melhores projetos através de avaliação independente, e a sua tradução em instrumentos jurídicos; - Gestão de projetos e contratos durante todo o ciclo de vida de cada projeto; - Controlos ex ante de 100% das declarações de custos, incluindo a receção dos certificados de auditoria e certificação ex ante das metodologias de custos; - Auditorias ex post de uma amostra de declarações de custos como parte integrante das auditorias ex post no âmbito do Programa-Quadro Horizonte 2020; - Avaliação científica dos resultados dos projetos. Foram adotadas várias medidas para atenuar o risco inerente de conflitos de interesses na Empresa Comum Clean Sky 2, em particular a paridade de votos para a Comissão e para os parceiros industriais no Conselho de Administração, a seleção do Diretor pelo Conselho de Administração com base numa proposta da Comissão, a independência do pessoal, as avaliações por peritos independentes com base em critérios de seleção publicados, juntamente com mecanismos de recurso e declarações completas de eventuais interesses. O estabelecimento de valores éticos e organizacionais será uma das principais missões da Empresa Comum e será objeto de acompanhamento pela Comissão. 2.2.2 Custos e benefícios dos controlos O auditor interno da Comissão exerce em relação à Empresa Comum as mesmas competências que exerce em relação à Comissão. Além disso, o Conselho de Administração pode tomar, conforme adequado, medidas para a criação de uma capacidade de auditoria interna da Empresa Comum. O Diretor Executivo da Empresa Comum Clean Sky 2, na sua qualidade de gestor orçamental, deve estabelecer um sistema de controlo interno e de gestão eficiente em termos de custos. O Diretor Executivo deve comunicar à Comissão informações sobre o quadro de controlo interno adotado. A Comissão acompanhará o risco de incumprimento por meio do sistema de comunicação de informações que irá desenvolver, bem como na sequência dos resultados de auditorias ex post aos beneficiários dos fundos da UE provenientes da Empresa Comum Clean Sky 2, no âmbito de auditorias ex post realizadas ao nível de todo o Programa-Quadro Horizonte 2020. O sistema de controlo estabelecido deve ter em conta o forte sentimento, entre os beneficiários de fundos da UE bem como da autoridade legislativa, de que a sobrecarga representada pelos controlos necessários para atingir um limite de erro de 2% se tornou demasiado elevada. Este facto pode diminuir a atratividade dos programas de investigação da União e afetar assim negativamente a investigação e inovação da União. O Conselho Europeu de 4 de fevereiro de 2011 concluiu que «é fundamental que os instrumentos da UE destinados a impulsionar a Investigação, o Desenvolvimento e a Inovação sejam simplificados de modo a facilitar a sua utilização pelos melhores cientistas e pelas empresas mais inovadoras, definindo nomeadamente, de comum acordo entre as instituições competentes, um novo equilíbrio entre confiança e controlo e entre os riscos a assumir e a evitar» (ver EUCO 2/1/11 REV1, Bruxelas, 8 de março de 2011). O Parlamento Europeu, na sua Resolução de 11 de novembro de 2010 (P7_TA(2010)0401) sobre a simplificação da execução dos programas-quadro de investigação apoia explicitamente um risco de erro mais elevado para o financiamento da investigação e «manifesta a sua preocupação quanto ao facto de o atual sistema e prática de gestão do PQ 7 serem excessivamente orientados para o controlo, o que conduz a um desperdício de recursos, a uma menor participação e a cenários de investigação menos apelativos; observa com preocupação que, ao que tudo indica, o atual sistema de gestão de “tolerância zero do risco” evita os riscos, de preferência a geri-los». Por conseguinte, existe um consenso entre as partes interessadas e as instituições de que deve ser tido em conta todo o conjunto de objetivos e interesses, em especial o sucesso da política de investigação, a competitividade internacional e a excelência