COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS 
C0MC91) 95 final 
Bruxelas, 30 de Abril de 1991 
RELATÓRIO DA COMISSÃO 
AO CONSELHO 
E AO PARLAMENTO EUROPEU 
SOBRE O ANO EUROPEU DO TURISMO 

RESUMO DO RELATÓRIO 
1 - INTRODUÇÃO 
Na sua resolução sobre "a facilitação, a promoção e o financiamento do 
turismo", de 22 de Janeiro de 1988, o Parlamento Europeu chamava a 
atenção para a importância global do sector do turismo para a economia 
europeia e para a necessidade de um empenhamento comunitário mais activo. 
No ponto 7 desta resolução, o Parlamento Europeu propunha que 1990 fosse 
proclamado "Ano Europeu do Viajante". 
Esta sugestão foi retomada pela Comissão que a apresentou ao Conselho. Em 
21 de Dezembro de 1988, o Conselho decide, entre outras coisas, declarar 
1990 o "Ano Europeu do Turismo" e instituir um Comité de Organização. 
Os países da AECL foram convidados a participar no AET. 
Os Ministros definiram os seguintes objectivos : 
preparar o advento do grande espaço europeu sem fronteiras, 
aproveitando o papel integrador do turismo na criação da 
Europa dos cidadãos. 
sublinhar a Importância económica e social do sector do 
turismo, nomeadamente no âmbito da politica regional e da 
criação de novos postos de trabalho. 
Com este objectivo, o Conselho decidiu lançar ou apoiar acções 
coordenadas da Comunidade, dos Estados-membros e das organizações 
privadas do sector turístico que visem : 
promover um melhor conhecimento por parte dos cidadãos dos 
Estados-membros, nomeadamente dos Jovens, das culturas e dos 
modos de vida dos outros Estados-membros. 
11 
promover uma melhor distribuição do turismo no tempo e no 
espaço, respeitando a qualidade do ambiente, nomeadamente 
encorajando o escalonamento das férias e o desenvolvimento 
de alternativas ao turismo de massa, de novos destinos e de 
novas formas de turismo. 
promover o turismo na Comunidade, nomeadamente facilitando a 
circulação dos viajantes, bem como o turismo de países 
terceiros para a Europa. 
2. ORGANIZAÇÃO E ORÇAMENTO 
A fim de organizar e de coordenar o Ano Europeu do Turismo, foi 
constituída a nível da divisão "Turismo" da Direcção-Geral XXIII da 
Comissão uma unidade de gestão composta por especialistas nacionais dos 
Estados-membros e por consultores. Esta unidade de gestão foi assistida 
por uma rede de correspondentes do AET trabalhando a meio tempo nos 
Gabinetes da Comissão Europeia de 11 países. 
A gestão do Ano foi assegurada por Comités Nacionais, por um lado, e por 
um Comité de Organização composto por responsáveis dos Comités Nacionais 
dos 18 países e dos organismos europeus representativos do sector, por 
outro. 
A decisão do Conselho previa três tipos de acções : 
acções sem implicações financeira para o orçamento 
comunitário: promoção do logotipo, redução dos preços dos 
meios de transporte e do alojamento na estação baixa. 
11 
acções co-f1 naneiadas pelo orçamento comunitário 
co-finane 1 amento de projectos piloto nacionais e pan-europeus 
que visem promover o turismo fora da estação alta, o turismo 
juvenil, o turismo rural, cultural, social e outras formas de 
turismo. A Comissão aprovou 269 projectos em mais de 600 
recebidos num montante de 3 599 870 ecus. 
acções inteiramente financiadas pelo orçamento comunitário : 
concursos, campanhas de informação e de relações públicas, 
despesas administrativas e material promocional com o 
logotipo do Ano, cerimónias oficiais, boletim "EurotourIsme". 
2 - PROMOÇÃO DO ANO 
A promoção do Ano Europeu do Turismo , em resposta à sua própria razão de 
ser, constitui um capítulo fundamental. As acções de promoção 
incluíam : a difusão de material promocional, as relações públicas e 
contactos com a imprensa, o patrocínio , os concursos, as actividades 
mensais temáticas, os salões turísticos e a volta dos balões do AET. 
Desde do início do ano, foi distribuído em grande quantidade material 
promocional com as cores do logotipo do AET nas 13 línguas dos 18 países 
part icipantes. 
As acções da imprensa e dos outros órgãos de comunicação social 
consistiram em difundir, junto da Imprensa turística europeia e dos 
jornalistas acreditados Junto da Comunidade, comunicados sobre as 
principais acções do Ano, bem como o boletim de informação "Eurotourisme" 
preparado pela unidade de gestão. 
No domínio do patrocínio, a sociedade American Express forneceu o seu 
apoio a três níveis : Investigação, publicidade e conferências. 
IV 
Foram organizados dez concursos europeus pelos Comités Nacionais que 
visavam recompensar o melhor cartaz, a melhor redacção, a melhor 
investigação , a vila melhor conservada, a cidade mais limpa, a melhor 
fotografia, os melhores equipamentos para deficientes, o melhor vinho, a 
melhor refeição e a melhor iniciativa para a terceira Idade. Estes 
concursos permitiram estimular a cooperação europeia ao envolverem 
participantes de 18 países, nomeadamente Jovens. 
Foram igualmente organizadas actividades mensais temáticas em cada país 
participante, cujo objectivo era o de pôr em evidência uma determinada 
actividade ao ar livre como por exemplo a equitação, a pesca, o ciclismo 
ou o tur ismo rural. 
Foi realizado um programa de participação em salões turísticos a fim de 
difundir o mais amplamente possível as informações sobre o Ano e 
estabelecer contactos com os profissionais do turismo. Assim, foi 
apresentado em 15 salões turísticos um stand do AET. 
Finalmente, a Comissão organizou uma grande volta europeia (mais de 30 
acontecimentos) de dois balões com as cores do AET durante quatro meses 
nos 18 países participantes, a fim de promover o Ano junto dos órgãos de 
comunicação social, do grande público e de certas individualistas. 
4 - ACÇÕES PRIORITÁRIAS E DESENVOLVIMENTO DE FORMAS ALTERNATIVAS DE 
TURISMO 
A Decisão do Conselho pôs em evidência a necessidade de desenvolver 
acções coordenadas dos Estados-membros e das organizações privadas a fim 
de promover um melhor conhecimento por parte dos cidadãos dos 
Estados-membros e, nomeadamente, dos jovens, das culturas e dos modos de 
vida dos outros Estados-membros, de promover o desenvolvimento de formas 
alternativas de turismo e de promover o turismo intracomunitário e o 
turismo proveniente de países terceiros. 
Estes domínios foram largamente promovidos através dos projectos 
co-finane lados que constituem a própria essência do Ano e que foram 
agrupados segundo os seguintes temas : turismo social, turismo juvenil, 
turismo cultural, turismo rural e turismo e ambiente. A análise destes 
projectos e iniciativas permitiu, na medida do possível, estabelecer uma 
distinção entre as acções de promoção, as acções piloto e as acções com 
repercussões a mais longo prazo. 
No domínio do turismo juvenil, os 40 projectos seleccionados demonstram o 
interesse manifesto desta camada da população sempre mais voltada para 
o conhecimento das culturas e modos de vida na Europa e para férias 
activas. 0 projecto Eurotrain constitui o projecto de intercâmbio de 
jovens que maior sucesso conheceu durante o Ano. Reuniu mais de 100 
estudantes de 27 países num comboio que atravessou 10 cidades da Europa 
de Leste e Ocidental. 
0 turismo cultural foi igualmente objecto de um grande entusiasmo, 
nomeadamente na elaboração e na promoção de Itinerários culturais 
europeus, tais como o caminho de Santiago de Compostela e as rotas 
barrocas ou celtas na Europa. 
Quanto ao turismo social o interesse manifestado foi limitado devido 
provavelmente a um problema de definição. Contudo, surgiram iniciativas 
bastante Interessantes a favor das famílias monoparentais , dos 
déficientes e dos Idoaou. A Conforôncla "louilom for AM" conulltulrá um 
primeiro passo para uma cooperação europeia a favor do melhoramento do 
acesso dos deficientes aos equipamentos. 
No que diz respeito ao turismo rural, observou-se uma grande mobilização 
por parte das organizações responsáveis pelo seu desenvolvimento no 
decurso deste Ano tanto a nível dos projectos nacionais e pan-europeus, 
VI 
como das conferências organizadas. Os operadores do sector manifestaram 
a sua disposição em aumentarem o seu profissionalismo e em dar uma nova 
dimensão ao turismo rural na Europa. 
A tomada em consideração do ambiente no desenvolvimento do turismo 
constituiu uma vertente importante deste Ano. Inúmeros projectos piloto 
contribuíram para a elaboração e para a promoção de um turismo "suave" e 
ecológico e para sensibilizar os diferentes actores do turismo para a 
Importância da preservação do ambiente no desenvolvimento das 
Infra-estruturas e serviços turísticos. Foram apoiadas as redes de 
Informação a fim de favorecer os intercâmbios de experiências neste 
domínio que se está a tornar prioritário para vários Estados-membros. 
5 - COOPERAÇÃO CE E AECL DURANTE 0 AET 
No decurso do Ano Europeu do Turismo, os países da AECL cooperaram com os 
12 países comunitários. Esta cooperação revelou-se muito frutuosa, 
pretendendo-se o seu prosseguimento no âmbito das negociações que terão 
lugar proximamente. 
6 - CONCLUSÕES 
0 Ano Europeu do Turismo foi, indubitavelmente, um ano rico em 
iniciativas diferentes e variadas. 
Registaram-se certas dificuldades no lançamento do Ano Europeu do 
Turismo devidas a um tempo de preparação demasiado curto, a um pessoal 
insuficiente afectado tardiamente e a um orçamento limitado. As inúmeras 
actividades que se desenvolveram em domínios talvez demasiados diferentes 
aumentaram a dificuldade de dominar o bom desenvolvimento de cada uma 
delas e a sua promoção junto do grande público. 0 Ano foi seguido de 
forma desigual nos países participantes devido aos meios por vezes 
limitados dos Comités Nacionais. 
Ainda que se possam colocar estas reservas à organização do Ano Europeu 
do Turismo, no que diz respeito ao seu conteúdo e ao seu âmbito, é 
inegável que suscitou o interesse e a mobilização por parte dos parceiros 
tanto institucionais como privados do sector do turismo. Com efeito, o 
Ano pôs em evidência o conjunto do sector do turismo na sua diversidade e 
complexidade e a Comissão pôde abordar temas muito diferentes, com base 
em projectos concretos, nomeadamente a favor de formas alternativas ao 
tur ismo de massa. 
Além disso, o Ano permitiu à Comissão e aos operadores estabelecerem 
numerosos contactos com os responsáveis pelo turismo, não só da 
Comunidade Europeia e da AECL, mas também dos países da Europa Central 
e de Leste, que constituem uma base de cooperação nova e indispensável ao 
bom desenvolvimento das acções futuras da Comunidade no domínio do 
tur ismo. 
-1-
RELATÓRIO DA COMISSÃO 
AO CONSELHO 
E AO PARLAMENTO EUROPEU 
SOBRE O ANO EUROPEU DO TURISMO 
- 2 -
AGRADECIMENTOS 
A Comissão das Comunidades Europeias deseja agradecer a todas as pessoas 
que, de uma forma ou de outra, deram o seu contributo durante este Ano 
Europeu do Turismo e, em especial, aos Comités Nacionais e aos 
Correspondentes do AET que participaram na elaboração do presente 
relator lo. 
- 3 -
INDICE 
PREAMBULO 
1. INTRODUÇÃO 
1.1 Origens 
1.2 Object ivos 
2. ORGANIZAÇÃO E ORÇAMENTO 
2.1 Organização 
2.2 Orçamento 
2.2.1 Acções sem implicações financeiras no orçamento 
comunitár io 
2.2.2. Acções co-finaneiadas pelo orçamento comunitário 
2.2.3. Acções a serem Integralmente financiadas pelo 
orçamento comunitário 
3. PROMOÇÃO DO ANO 
3.1. Utilização do logotipo do AET 
3.2. Material promocional 
3.3. Imprensa e relações públicas 
3.4. Patrocínio 
3.5. Concursos 
3.6. Actividades mensais 
3.7. Salões turísticos 
3.7.1 Stands 
3.7.2 Outros stands 
3.7.3 Contactos com a imprensa 
3.7.4 Conferências realizadas durante as feiras 
3.7.5 Avaliação 
3.7.6 Perspectivas europeias 
3.8 A Grande Corrida de Balões do AET 
- 4 -
4. ACÇÕES PRIORITÁRIAS E DESENVOLVIMENTO DE FORMAS ALTERNATIVAS DE 
TURISMO 
4.1. Tur ismo Sócia I 
4.1.1 Projectos 
4.1.2 Concursos 
4.1.3 Conclusões e recomendações 
4.2 Tur ismo juveniI 
4.2.1 Projectos 
4.2.2 Conclusões 
4.3 Tur ismo cultural 
4.3.1 0 papel do turismo cultural 
4.3.2 Projectos a curto prazo 
4.3.3. Conferências 
4.3.4 Itinerários culturais europeus e circuitos sobre 
o tema do património 
4.3.5 Conclusões 
4.4. Tur ismo rural 
4.4.1 Acções de promoção 
4.4.2 Acções pi loto 
4.4.3 Acções a longo prazo 
4.4.4 Conclusões 
4.5 Turismo e ambiente 
4.5.1 0 ambiente no âmbito do AET 
4.5.2 Classificação 
4.5.3 Projectos do AET 
4.5.4. Acções a curto prazo 
4.5.5. Acções pi loto 
4.5.6 Conferências e seminários 
4.5.7. Conclusões 
5. COOPERAÇÃO CE E AECL DURANTE O AET 
6. CONCLUSÃO 
- 5 
PREAMBULO 
1990 Ano Europeu do Turismo, tal como decidido pelo Conselho de Ministros 
em resposta a uma proposta do Parlamento Europeu, apoiada pela Comissão. 
Durante o ano foram enviados ao Conselho e aos membros do Parlamento 
Europeu vários relatórios Intercalares. 
Por ocasião do encerramento do AET, a Comissão apresentou, nos termos do 
artigo 7o_ da Decisão 46/89/CEE, um relatório sobre a maior parte das 
acções relacionadas que constituem, desde Já, uma amostra representativa 
da qual se poderão extrair conclusões. 
Após um breve resumo das origens do Ano Europeu do Turismo^1) e dos seus 
objectivos, proceder-se-á a uma descrição das estruturas que foram 
criadas para gerir e organizar este Ano, bem como informações relativas 
aos recursos orçamentais colocados à disposição da Comissão para o 
efeito. 
A maior parte do relatório, contudo, é consagrada às actividades que se 
realizaram no decurso deste Ano. Por razões evidentes, nem todas puderam 
nele figurar, tendo sido necessário proceder a uma escolha para poder 
apresentar os projectos mais representativos da acção no seu conjunto. 
Na sua apresentação, a Comissão esforçou-se por seguir os temas da 
decisão do Conselho, estabelecendo, na medida do possível, uma distinção 
entre as acções pontuais, as acções piloto e as acções que produzem 
efeitos a mais longo prazo. 
A Comissão continua a acompanhar as iniciativas lançadas durante o AET, 
mantendo-se Igualmente em contacto com os organismos que participaram no 
Ano. 
(1) AET 
- 6 -
1. INTRODUÇÃO 
1.1. Origens 
Em 22 de Janeiro de 1988, o Parlamento Europeu adoptou uma resolução 
relativa " à facilitação, promoção e financiamento do turismo". 
Nesta resolução, o Parlamento apresentava uma série de propostas 
específicas e chamava a atenção para a importância global do turismo 
para a economia europeia e para a necessidade de um envolvimento mais 
activo por parte da Comunidade. No ponto 7 da sua resolução, o Parlamento 
propunha que 1990 fosse proclamado "Ano Europeu do Viajante". 
Esta sugestão foi retomada pela Comissão que a apresentou ao Conselho, em 
finais de 1988, enquanto proposta formal de decisão. Todavia, a 
denominação foi ligeiramente alterada para se tornar no "Ano Europeu do 
Turismo", a fim de mostrar bem que se dirigia não apenas ao viajante 
Individual, mas a todo um sector vital para a Europa, e a fim de lhe 
associar todas as pessoas que trabalham nesse sector. Após o parecer 
favorável do Parlamento e do Comité Económico e Social, o Conselho 
decidiu em 21 de Dezembro de 1988 : 
- declarar 1990 o "Ano Europeu do Turismo", 
- atribuir um orçamento específico de 5 000 000 ecus para financiar esta 
acção e 
instituir um Comité de Organização. 
Seguidamente, foi igualmente decidido convidar os países da AECL a 
assoeiarem-se plenamente ao AET. Além disso, o Conselho da Europa prestou 
também o seu contributo a esta iniciativa. 
É conveniente notar que a decisão do Conselho deu apenas à Comissão um 
prazo de doze meses para preparar esta acção o que representa um prazo 
especialmente curto. 
7 -
1.2. Objectivos 
0 programa de acção, adoptado para o efeito em 14 de Dezembro de 1988, 
acentua o papel integrador do turismo na realização do mercado único no 
final de 1992 e a criação de uma verdadeira Europa dos Cidadãos. 
A decisão do Conselho baseava-se nas seguintes considerações : 
a) 0 turismo intra-europeu possibilita aos cidadãos e, mais 
especialmente, aos jovens um melhor conhecimento das culturas e dos 
modos de vida dos países membros da Comunidade e, por conseguinte, uma 
sensibilização para as realidades europeias. 
b) 0 turismo constitui um sector económico de uma importância vital para 
a Comunidade e para os seus Estados-membros, uma vez que representa 
cerca de 5,5% do PIB da Comunidade, 8% do consumo das famílias e 4,5% 
das entradas e saldas de divisas. Este sector emprega 7 500 000 
europeus, um número actualmente em crescimento, representando 6% do 
emprego total. 
c) A nível do turismo verifica-se uma concentração excessiva na estação 
alta, o que origina uma saturação das capacidades de transporte e dos 
serviços de alojamento nesta estação, uma sub-utlIIzação dos 
equipamentos e dos recursos humanos durante a estação baixa e um risco 
de degradação do ambiente natural. É, pois, indispensável promover uma 
melhor utilização das infra-estruturas e dos equipamentos 
tur1st icos. 
d) 0 turismo europeu perdeu partes de mercado; em termos relativos, 
perdeu 10% do mercado mundial em 10 anos. Chegou o momento de nos 
interrogarmos sobre o futuro deste sector e de estudar fórmulas 
alternativas ao turismo de massa. 
- 8 -
Os Ministros definiram os principais objectivos do Ano nestes termos: 
a) Preparar a emergência do grande espaço europeu sem fronteiras 
aproveitando o papel Integrador do turismo para a criação da Europa 
dos Cidadãos; 
b) Acentuar a importância económica e social do sector do turismo, entre 
outros, no âmbito da política regional e da criação de novos postos de 
trabalho. 
Para o efeito, o Conselho decidiu lançar ou apolar acções coordenadas da 
Comunidade, dos Estados-membros e de organizações privadas do sector do 
turismo. Estas acções deviam, nomeadamente, ter por objectivo : 
incentivar um melhor conhecimento por parte dos cidadãos dos 
Estados-membros e, nomeadamente, dos Jovens, das culturas e dos modos 
de vida dos outros Estados-membros, 
- promover o turismo na Comunidade, facilitando nomeadamente a 
circulação dos viajantes, bem como o turismo na Europa proveniente de 
países terceiros, 
- promover uma melhor distribuição do turismo no tempo e no espaço, 
respeitando a qualidade do ambiente, incentivando nomeadamente o 
escalonamento das férias e o desenvolvimento de alternativas ao 
turismo de massa, de novos destinos e de novas formas de turismo. 
- 9 -
2.ORGANIZAÇÃO E ORÇAMENTO 
2.1. Organização 
Consciente da Importância do AET e da complexidade da sua organização, a 
Comissão Europeia criou uma unidade de gestão especial com o objectivo de 
organizar as actividades e de coordenar o AET. Esta unidade, Integrada na 
divisão "Turismo" da DG XXIII, Incluía funcionários da Comissão, peritos 
destacados dos Centros de Turismo Nacionais de sete Estados-membros e de 
dois países da AECL, bem como quadros do Euro Conseil, gabinete de 
consultoria em gestão contratado pela Comissão para apolar as 
actividades do AET. Os peritos destacados dos Centros de Turismo 
Nacionais foram afectados aos respectivos cargos em função da data de 
chegada, tendo o último destes peritos integrado a equipa nos primeiros 
meses de 1990. 
A partir de Fevereiro de 1990, a unidade de gestão contou com o apoio de 
uma rede de correspondentes do AET composta por pessoas a trabalharem a 
tempo parcial nos Gabinetes da Comissão Europeia em 11 Estados-membros 
(com excepção do Luxemburgo). Em geral, estes correspondentes assistiram 
às reuniões dos Comités Nacionais AET, asseguraram a promoção dos 
objectivos pan-europeus do AET nos respectivos países, contribuíram para 
a promoção das manifestações nacionais, organizaram conferências de 
imprensa e campanhas publicitárias a nível nacional e, por último, 
responderam aos inúmeros pedidos de informação e de material de promoção 
apresentados aos Gabinetes da Comissão. 
A implantação da rede de correspondentes e de peritos nacionais em 1989, 
ou seja, doze meses antes do lançamento do Ano teria certamente permitido 
melhorar o impacte do AET nos países membros, facilitar a organização 
daquelas manifestações e optimizar os seus resultados. 
- 10 -
A gestão do AET fol assegurada por : 
- UM COMITÉ DE ORGANIZAÇÃO 
composto por responsáveis dos Comités Nacionais dos 18 países que 
participaram no AET, ou seja, os Estados-membros da CEE e os países 
da AECL, e por responsáveis dos organismos europeus de turismo 
representativos de todas as vertentes do sector. A unidade de gestão 
era responsável perante o Comité de Organização que tinha igualmente 
uma função consultiva. Este Comité reuniu-se duas vezes em 1989 e 
quatro vezes em 1990. Estas reuniões prosseguirão em 1991. 
- COMITÉS NACIONAIS 
Foram constituídos em cada país Comités Nacionais compostos por 
representantes da administração, da indústria do turismo e dos 
organismos de promoção. 
Estes Comités reuniram-se regularmente a fim de tomar decisões 
relativas à evolução do AET em cada país, de avaliar os projectos 
nacionais e recomendar à unidade de gestão o seu financiamento, de 
propor, em coordenação com os Comités Nacionais de outros países, 
projectos pan-europeus em seguida enviados à unidade de gestão para 
parecer e, por último, de divulgar e coordenar a organização de 
concursos e manifestações no âmbito do AET a nível nacional e de 
assegurar a promoção do AET nos respectivos países. 
2.2. Orçamento 
0 financiamento do AET contou com uma dotação de 4 600 000 ecus. A título 
complementar, reglstaram-se a contribuição orçamental dos países da AECL 
que se elevou a 566 374 ecus e 594 086 ecus da rubrica orçamental 
"Turismo" (B 5870). Além disso, em 1989, foi utilizada uma parte da 
rubrica orçamental "Turismo" para assegurar a preparação do AET. 0 
orçamento total afectado em 1989 e 1990 ao AET eleva-se, deste modo, a 
8 142 457 ecus e as despesas a 8 050 735 ecus (ver quadro anexo). 
- 11 -
É evidente que, com este orçamento, o Conselho não podia ter a pretensão 
de conseguir que esta acção registasse um impacte significativo junto do 
grande público em toda a Comunidade. Os peritos em relações públicas 
consideram que para se conseguir um impacte significativo seria 
necessária uma nova campanha com um orçamento de 4 a 5 ecus por habitante 
da população alvo. Apesar de a população alvo visada pela decisão do 
Conselho não ser uma noção muito bem definida, aqueles montantes revelam 
as limitações de ordem orçamental impostas. 
A decisão do Conselho previa no Ano do Turismo três tipos de acções : 
- acções sem implicações financeiras no orçamento comunitário; 
- acções co-f Inane Iadas pelo orçamento comunitário-, 
- acções a serem financiadas Integralmente pelo orçamento comunitário. 
2.2.1. Acções sem implicações financeiras no orçamento comunitário 
Estas acções diziam respeito á promoção do logotipo AET nos 18 países 
participantes, junto de e através de agências turísticas, hotéis, 
companhias aéreas e ferroviárias, empresas de aluguer de automóveis, 
etc. Este logotipo foi largamente utilizado nas brochuras nacionais, nos 
programas destinados a turistas, em cartazes, etc., na Europa, nos 
Estados Unidos e no Japão. 0 Capítulo 3 - "Material de Promoção" -
contém Informações mais pormenorizadas sobre este logotipo. 
A decisão do Conselho previa Igualmente o recurso aos meios de 
comunicação social, aspecto abordado no Capítulo 3.3. "Imprensa e 
Relações Públicas". 
A decisão do Conselho previa também reduções de preços dos meios de 
transporte e de alojamento na estação baixa. A única acção concretizada 
neste domínio, tendo em conta os prazos de preparação e de execução muito 
curtos, foi o Euro Domino Rail Pass, uma assinatura de tarifa fixa que 
permitia viajar a preço reduzido na rede ferroviária europeia. A 
publicidade deste passe foi bem conseguida, tendo o êxito da iniciativa 
variado consoante os países; de facto, muitas empresas ferroviárias 
- 12 
aplicam já várias fórmulas dè redução, pelo que se mostraram pouco 
dispostas a promover "um bilhete especial" suplementar. 
A unidade de gestão envidou grandes esforços no sentido de introduzir uma 
fórmula semelhante de assinatura de tarifa fixa nas viagens de avião. 
Esta proposta, destinada a turistas de países terceiros em viagem na 
Europa, suscitou problemas em matéria de concorrência, quer no próprio 
sector, quer a nível da política comunitária. Infelizmente, esta Ideia 
teve pois de ser abandonada. Também noutros sectores da indústria do 
turismo surgiram problemas de concorrência relativos às reduções de 
preços; estes problemas poderiam provavelmente ter sido superados se os 
prazos de organização tivessem sido mais alargados. 
2.2.2. Acções co-fInaneIadas pelo orçamento comunitário 
Os recursos orçamentais mais importantes durante o AET foram consagrados 
a estas acções. 
A Decisão do Conselho de 21 de Dezembro de 1988 consagrou um orçamento 
de 2 500 000 ecus ao co-f inane lamento de acções piloto por entidades 
públicas e privadas, com o objectivo de promover o turismo fora da 
estação alta, o turismo cultural, rural e social, bem como o turismo 
Juvenil e outras formas de turismo. 
Em Julho de 1989, o Comité de Organização acordou que 20% deste montante 
de 2 500 000 ecus (ou seja, 500 000 ecus) seriam reservados ao 
co-finaneiamnto de projectos pan-europeus (isto é, projectos organizados 
por dois ou mais países ou por uma organização pan-europeia ou 
internacional), sendo o restante repartido pelos Estados-membros segundo 
quotas determinadas (isto é, o montante total que cada país poderia 
receber se apresentasse um número suficiente de projectos susceptíveis de 
beneficiarem de uma subvenção). 
Foram fixadas três datas para a apresentação dos projectos : 1 de Outubro 
de 1989, 1 de Fevereiro de 1990 e 1 de Maio de 1990. De facto, a data de 
1 de Maio foi fixada em Março de 1990 pelo Comité de Organização na 
sequência de vários pedidos de alargamento daquele prazo apresentados 
13 
aquando da reunião, tendo em vista a organização de projectos com os 
países da Europa de Leste. Foi afectado ao financiamento dos projectos 
pan-europeus um montante suplementar pelo que o montante total destinado 
aos projectos se elevou a 3 599 870 ecus. 
Os projectos nacionais deviam ser previamente submetidos ao Comité 
Nacional respectivo. Todos os projectos aprovados à escala nacional 
deviam em seguida ser enviados à Comissão para avaliação. Na maior parte 
dos casos, a Comissão seguiu o parecer dos Comités Nacionais, tendo 
aprovado os projectos que lhe foram apresentados. 
Os projectos pan-europeus foram apresentados directamente à Comissão 
pelos organismos responsáveis pela sua organização. Foi constituída uma 
equipa de avaliação de projectos na DG XXIII, destinada a avaliar os 
projectos em função de um certo número de critérios que reflectiam os 
objectivos da decisão do Conselho. Apresentamos em seguida uma lista não 
exaustiva desses critérios. 
- carácter pan-europeu do projecto - âmbito, impacte provável, número de 
países interessados, etc.; 
- contribuição para o mercado único - em que medida o projecto dá 
resposta aos objectivos do mercado único no domínio do turismo? 
- emprego fora da estação alta - o projecto cria postos de trabalho na 
estação baixa ou permite alargar a duração dos postos de trabalho 
temporários na estação alta? 
- novos destinos - o projecto contribui para o desenvolvimento de um 
novo produto, de um novo mercado ou de um novo destino, com o 
objectivo de lutar contra os problemas do turismo de massa ? 
- carácter Inovador - em que medida o projecto é Inovador ou constitui 
um produto novo ou uma acção piloto ? 
- 14 
- carácter de exemplo - o projecto constitui um exemplo a seguir por 
outras acções potenciais noutras regiões da Europa ? 
- aspecto ecológico - o projecto é ecológico, isto ó, tem em conta o 
ambiente natural, social e arquitectónico ? 
- complementaridade - em que medida o projecto está dependente ou não do 
financiamento AET ? 
Foram igualmente tomados em consideração outros factores, nomeadamente o 
interesse geral do projecto e o facto de constituir uma acção "única" ou 
uma acção a longo prazo. Os projectos foram individualmente avaliados 
segundo os seus méritos próprios, tendo o seu financiamento sido 
determinado em função da sua conformidade global com os critérios acima 
referidos e da sua contribuição para a prossecução dos objectivos do AET. 
Os projectos pan-europeus foram definitivamente aprovados por 
procedimento escrito, com uma ficha descritiva relativa a cada projecto, 
pela Comissão e pelo Comité de Organização. 
Nos termos da Decisão do Conselho de 21 de Dezembro de 1988, cada 
projecto podia beneficiar de uma contribuição financeira até 40% do seu 
custo total. Em muitos casos, a subvenção atribuída foi inferior a 40%, 
em parte devido à dimensão de alguns projectos e também para permitir á 
Comissão o financiamento do maior número possível de projectos, de forma 
a que a promoção do Ano fosse o mais vasta possível e suscitasse um 
grande Interesse. 
Os organismos nacionais e pan-europeus responderam maciçamente, 
apresentando numerosas propostas de projectos para o AET. Foram recebidas 
mais de 600 propostas, 250 das quais pan-europeias e mais de 350 
nacionais. No total, a Comissão aprovou 269 projectos, num montante de 
3 599 870 ecus (85 projectos pan-europeus e 184 projectos nacionais). 
Estes projectos cobriam uma grande variedade de domínios desde o ambiente 
- 15 -
aos circuitos culturais e do turismo Juvenil ao património, e incluíam a 
edição de brochuras, postais e gulas, a organização de seminários, de 
manifestações desportivas, de acções de cooperação entre regiões e entre 
países, bem como muitos outros projectos inovadores e Interessantes 
relativos a toda a Europa. 
Os quadros seguintes referem em grandes linhas as principais 
percentagens do orçamento total atribuídas aos projectos nacionais e 
pan-europeus. Em muitos casos os projectos poderiam ser classificados em 
mais de uma categoria mas, uma vez que se pretendia que esta apresentação 
fosse sinóptica, foram apenas utilizadas sete categorias de carácter 
geral. 
- 16 -
QUADRO I 
PROJECTOS NACIONAIS - REPARTIÇÃO 
Número em % da Financiamento 
de total idade total 
projectos dos (ecus) 
nacionais projectos em % da 
total Ida­
de dos 
projectos 
nacionais 
Cultural 
Soela I 
Rural 
JuveniI 
Ambiente 
Mercado único/ 
Europa dos 
cidadãos 
Promoção/meios 
de comunicação 
social 
TOTAL 47 
8 
15 
34 
9 
10 
61 
184 25,5% 
4,3% 
8,2% 
18,5% 
4,9% 
5,4% 
33,2% 
100,0% 598 479 
72 187 
108 552 
461 337 
96 066 
75 095 
577 784 
1 989 500 30,1% 
3,6% 
5,5% 
23,2% 
4,8% 
3,8% 
29,0% 
100,0% 
- 17 -
QUADRO I I 
PROJECTOS PAN-EUROPEUS - REPARTIÇÃO 
Número em % da Financiamento em % da 
de totalidade total totalida-
projectos dos (ecus) de dos 
projectos projectos 
pan-europeus pan-europeus 
Cultural 
Soe i a I 
Rural 
JuveniI 
Ambiente 
Mercado único/ 
Europa dos 
cidadãos 
Promoção/meios 
de comunicação 
soe i a I 
TOTAL 18 
7 
5 
10 
15 
6 
24 
85 21 ,2% 
8,2% 
5,9% 
11,8% 
17,6% 
7,1% 
28,2% 
100,0% 246 000 
172 000 
89 620 
382 000 
193 000 
117 750 
410 000 
1 610 370 15,3% 
10,7% 
5,6% 
23,7% 
12,0% 
7,3% 
25,4% 
100,0% 
- 18 -
A avaliação dos projectos revelou-se difícil, nomeadamente devido à 
grande diversidade da sua apresentação, à qualidade e à escala dos 
projectos apresentados. Alguns foram-no de forma clara e são o testemunho 
de uma planificação cuidada. Outros, pelo contrário não eram claros, o 
que dificultou uma boa avaliação. A ausência de preparação em geral do 
Ano Europeu do Turismo, contribuiu seguramente para as dificuldades 
encontradas no domínio dos projectos propriamente ditos. 
Um dos grandes problemas surgidos, uma vez seleccionados os projectos 
susceptíveis de beneficiarem de um auxílio, consistiu no processo 
utilizado para efectuar os pagamentos devidos aos organizadores dos 
projectos. Em muitos casos, este processo foi extremamente lento. A 
situação tornou-se ainda mais complexa pelo facto de alguns Comités 
Nacionais terem por várias vezes utilizado as suas dotações antes de 
tomada a decisão definitiva. Apesar de se terem registado alguns atrasos 
na preparação dos contratos, deve preclsar-se que, em muitos casos, 
também os organizadores dos projectos enviaram tardiamente os contratos e 
os documentos Justificativos necessários ao pagamento, o que atrasou 
aquele processo. Além disso, não foram sistematicamente transmitidas à 
Comissão as informações necessárias relativas à sua evolução, nem as 
fichas relativas aos projectos. Deve pois concluir-se que o processo de 
pagamento utilizado pela Comissão não foi o mais adequado ao 
financiamento de um grande número de projectos relativamente pequenos e 
cuja viabilidade dependia do apeio da Comissão. Alguns destes problemas 
poderiam ter sido superados se no estádio inicial da acção tivesse 
existido uma fase de preparação mais longa e um número de efectivos mais 
elevado. 
2.2.3. Acções a serem integralmente financiadas pelo orçamento 
comunitário 
A decisão do Conselho consagrou três tipos de acções a serem 
integralmente financiadas pelo orçamento comunitário : 
a) prémios e concursos 
b) campanhas de informação e de publicidade 
c) despesas administrativas e logotipo do Ano Europeu do Turismo. 
19 
1) O orçamento afectado aos concursos incluía os prémios atribuídos a 
nível nacional e pan-europeu, bem como as despesas de deslocação e de 
estadia dos membros do júri e dos organizadores das finais 
pan-europeias. Os concursos são abordados no Capítulo 3. 
2) 0 orçamento "Relações Públicas" foi utilizado para a publicação de um 
boletim de Informação trimestral com uma tiragem de 20 000 exemplares 
e muito divulgado, para o patrocínio de manifestações televisivas 
internacionais, para a organização de uma grande corrida de balões do 
AET, para manifestações especiais, tais como a cerimónia de abertura 
em Estrasburgo em Dezembro de 1989, a inauguração do AET em Dublim em 
Janeiro de 1990 e a Conferência sobre o turismo na Europa Oriental e 
Ocidental realizada em Assis em Dezembro de 1990. 
Foram também marcadas para 1991 algumas acções especiais, nomeadamente 
uma conferência no ITB em Berlim e a cerimónia de encerramento do AET 
que se realizará no Luxemburgo. 
0 programa "Relações Públicas" é avaliado no Capítulo 3.3. 
3) Administração e logotipo. Tal como sugerido na decisão do Conselho, 
foi contratado pessoal temporário para promover o AET. Foi encomendado 
um logotipo; foram preparados e largamente distribuídos nos 18 países 
participantes e nos Estados Unidos bandeiras, autocolantes, brochuras, 
cartazes e outro material promocional. 
A distribuição do material de promoção colocou alguns problemas, a maior 
parte dos quais relacionados com as alfândegas, com informações 
incompletas sobre os endereços de entrega e com atrasos por vezes 
importantes no envio dos fornecimentos. A maior parte destes problemas 
foi finalmente superada. A Comissão verificou a existência de alguns 
atrasos relacionados com as encomendas de material de promoção 
suplementar. 
- 20 -
Após ter sido detectada a necessidade de quantidades suplementares, foi 
necessário um período extremamente longo para obter um reforço 
orçamental. Por conseguinte, algumas encomendas complementares não 
puderam ser respeitadas ou foram-no mais tarde do que o previsto. 
21 
3. PROMOÇÃO DO ANO 
O presente capítulo passa em revista todas as acções de promoção na 
medida em que estas acções correspondem à própria razão de ser do Ano 
Europeu do Turismo que consistia em chamar a atenção para o turismo, para 
o seu crescimento e para a necessidade de acentuar o seu papel a nível 
local, nacional e pan-europeu. Faz-se Igualmente referência a actividades 
mensais temáticas e a concursos, de forma a mostrar concretamente os 
meios de alargar a noção de turismo. 
3.1. UTILIZAÇÃO DO LOGOTIPO DO AET 
A utilização do logotipo como símbolo do turismo europeu teve grande 
êxito. 0 logotipo do AET distribuído em 13 línguas, apresentava-se sob a 
forma de um diapositivo a cores e em suporte de papel a preto e branco 
(Bromure). Foi Igualmente produzido um clip video com acompanhamento 
musical. 
Em 1990, o logotipo foi reproduzido em inúmeras publicações e brochuras 
turísticas nos 18 países participantes e teve assim uma difusão de 
milhões de exemplares. 
Esta ampla utilização convenceu a Comissão da conveniência de conservar o 
logotipo do AET como logotipo do turismo europeu. Consequentemente, foi 
apresentado um pedido de registo do logotipo a fim de impedir qualquer 
ut iIização abusiva. 
Esta ampla utilização do logotipo contribuiu em grande medida para 
divulgar o Ano Europeu do Turismo junto do público. 
3.2 Material promocional 
Desde o início do ano foram produzidos os seguintes artigos : 
- bandeiras (2 m x 3 m e 2 m X 1,5 m) com o logotipo do AET; 
- autocolantes (0, 5 m x 0,5 m) com o logotipo do AET; 
- 22 -
- cartazes (O, 70 m x 1 m) reproduzindo o logotipo do AET; 
folhetos promocionais com o logotipo do AET. 
Este material, impresso em 13 línguas foi objecto de uma grande difusão 
pelos 18 Comités Nacionais que receberam, cada um, uma certa quantidade 
de artigos nas respectivas línguas nacionais para distribuição em todo o 
país, bem como, a seu pedido, uma certa quantidade de artigos com 
inscrições em línguas estrangeiras. 
No total foram impressos mais de 
- 2 milhões de folhetos promocionais; 
- 2 250 000 autocolantes; 
- 3 500 bandeiras; 
- 15 000 brochuras destinadas à Imprensa; 
- 5 000 cartazes. 
Estes artigos foram largamente distribuídos, não apenas aos Comités 
Nacionais, mas igualmente nas feiras de turismo na Europa, por ocasião de 
diversas manifestações públicas, tais como a grande corrida de balões do 
AET, de manifestações desportivas e culturais, bem como no âmbito de 
projectos nacionais e pan-europeus. 
A Comissão produziu igualmente : 
- um milhão de sacos de plástico biodegradável com o logotipo do AET; 
- 15 000 T-shirts com o mesmo logotipo; 
- 1 200 relógios com logotipo; 
- 15 000 etiquetas de bagagens com o logotipo do AET e a bandeira 
europeia. 
Para além dos sacos de plástico, que foram amplamente distribuídos, 
estes artigos foram utilizados em acções específicas, a fim de se obter 
um maior impacte. Os Comités Nacionais fabricaram igualmente outros 
- 23 -
artigos de promoção. A este respeito, convém citar a emissão de selos 
especiais do AET na Irlanda, na Islândia e na Grécia, a impressão de 
postais em França e em Espanha, o fabrico de emblemas nos Países Baixos e 
o fabrico de T-shirts na Irlanda. 
3.3. Imprensa e relações públicas 
Com o objectivo de informar os meios de comunicação e o grande público, 
dois membros da unidade de gestão foram encarregados dos contactos com a 
imprensa e das relações públicas. Além disso, uma das funções principais 
dos correpondentes AET nos Estados-membros consistiu em responder aos 
pedidos de informações. 
As primeiras tarefas da "equipa meios de comunicação consistiram no 
estabelecimento de contactos com os Comités Nacionais e na elaboração de 
uma lista de endereços dos jornalistas especializados da imprensa 
turística. Foi solicitado a cada Comité Nacional que designasse um 
"coordenador meios de comunicação", através do qual a unidade de gestão 
pudesse transmitir Informações aos meios de comunicação nacionais e que 
pudesse igualmente comunicar à Comissão informações relativas ao AET em 
cada país com vista â sua difusão. Esta rede acabou por não poder ser 
criada, provavelmente devido ao facto de os Comités Nacionais não 
disporem de pessoal em número suficiente ou de pessoal qualificado. 
Consequentemente, de acordo com as informações da unidade de gestão, a 
eficácia da publicidade do AET variou consoante os países. 
A lista de endereços continha inicialmente as principais publicações 
especializadas da Europa e de certos países terceiros. Essa lista foi 
regularmente revista de forma a incluir os Jornalistas e as pessoas que 
manifestaram interesse pelo AET, incluindo no final cerca de 700 nomes. 
Além disso, graças a uma colaboração estreita com o Serviço do Porta-Voz 
da Comissão, foi igualmente possível contactar 400 jornalistas 
acreditados junto das instituições comunitárias. 
- 24 -
A principal tarefa da equipa "meios de comunicação" consistiu em 
responder aos Inúmeros pedidos de Informações provenientes de 
jornalistas, de associações e do público em geral. Além disso, foram 
difundidos 22 comunicados de imprensa pelas vias acima referidas e foi 
criado um boletim de informação especial intitulado "Eurotourisme 1990". 
Esta publicação conheceu grande êxito, já que a tiragem de 5 000 
exemplares do primeiro número teve de ser aumentada para 20 000. 
Encontra-se actualmente em estudo a possibilidade de continuar a publicar 
este bolet im. 
Ainda que o eco dado pela Imprensa ao AET tenha permanecido, de acordo 
com as informações de que a unidade de gestão dispõe, a um nível 
constante durante todo o Ano, com níveis máximos por ocasião de 
manifestações que beneficiaram de grande publicidade, tais como a 
cerimónia de inauguração, a corrida dos balões ou, o projecto Eurotrain, 
o impacte a nível do grande público não foi suficiente. Isto deveu-se à 
falta de tempo disponível para a preparação e ao orçamento limitado de 
que a unidade de gestão dispunha, de forma a que a equipa meios de 
comunicação teve que se limitar a reagir ás manifestações à posteriori em 
vez de poder intervir antes que tais manifestações ocorressem. 
A rede de correspondentes do AET nos Gabinetes da Comunidade prestou uma 
assistência preciosa. No entanto, a existência de contactos mais 
estreitos com a equipa meios de comunicação teria provavelmente melhorado 
a difusão da informação. Foi patente, no decurso do último trimestre de 
1990, após a segunda reunião dos correspondentes em Bruxelas, uma melhor 
coordenação entre os diferentes países. 
importa Igualmente sublinhar que a Comissão não pode reagir com a 
necessária rapidez no domínio dos meios de comunicação . Os comunicados 
de Imprensa, as traduções e as fotografias deveriam ter sido difundidas 
em toda a Europa nas 24 horas seguintes às manifestações, o que se 
revelou impossível. Os Países Baixos deram um bom exemplo de acção 
publicitária eficaz relativamente ao AET, com a criação de uma agência de 
- 25 -
relações públicas que dispunha de todos os recursos profissionais 
necessários. Foram distribuídas de forma regular informações e 
fotografias aos meios de informação e à unidade de gestão e foi 
executado um programa perfeitamente coordenado. 
Apesar destas insuficiências, foi possível constituir importantes 
recolhas de recortes de imprensa sobre as manifestações organizadas no 
âmbito do AET. Certos países e projectos organizaram a sua própria 
recolha, enquanto outros países enviaram esses recortes à unidade de 
gestão onde podem ser consultados. Em Abril, será elaborada uma recolha 
dos artigos mais importantes. 
A rádio e a televisão também deram cobertura ao AET, tendo difundido 
entrevistas concedidas pelo Comissário ou por funcionários e um grande 
número de outras entrevistas de individualidades nacionais. 
Além disso, foi organizado um certo número de actividades especiais pela 
equipa meios de comunicação da unidade de gestão ou foram utilizadas como 
melo de publicitar o AET em toda a Europa e noutros continentes. 
- Lançamento e inauguração do AET 
Em Dezembro de 1989, o Ano Europeu do Turismo foi lançado em 
Estrasburgo pelo Comissário Cardoso e Cunha, em presença dos 
Ministros do Turismo dos 18 países participantes. Em Janeiro de 1990, 
teve lugar em Dublim uma cerimónia de Inauguração. Estas duas 
cerimónias Juntaram Jornalistas de toda a Europa e dos Estados Unidos, 
o que representou uma Importante publicidade para o lançamento do Ano. 
- Seminar lo de Assis 
Em Dezembro de 1990, foi organizado em Assis um seminário pela 
Presidência italiana para apurar os resultados até então obtidos no 
- 26 
âmbito do AET e para avaliar o papel do turismo na "Grande Europa" 
após os recentes acontecimentos da Europa de Leste. Esta manifestação 
contou com a presença da Imprensa. 
- Concurso Eurovlsão da Canção 
Aquando do Concurso Eurovlsão da Canção 1990, difundido em 5 de Maio e 
a que assistiram cerca de mi I milhões de espectadores em todo o mundo, 
e em especial todos os países europeus, o Japão, a Austrália e vários 
Estados americanos, o AET esteve em grande evidência. Verificou-se que 
este concurso anual constituía uma ocasião Ideal para promover o AET. 
Cada canção foi precedida de um vídeo clip mostrando destinos 
turísticos europeus terminando com o logotipo do AET. Além disso, o 
apresentador referiu-se aos objectivos do AET, tendo como plano de 
fundo o logotipo animado do AET num écran vídeo gigante. 
- Vídeo Kit AET 
No início do Ano Europeu do Turismo foi elaborado e distribuído a 
numerosas estações de televisão europeias e outras um "Vídeo Kit AET". 
Este kit incluía o logotipo animado do AET, imagens de destinos 
turísticos europeus e uma entrevista do Comissário Cardoso e Cunha. 
Em cooperação com a Bayerische Rundfunk, estação de televisão alemã, 
os Comités Nacionais preparam uma emissão sobre o AET, que será 
difundida por essa estação e será igualmente utilizada para fins de 
promoção. Esta emissão será traduzida e distribuída pela rede CIRCOM 
às estações de televisão de toda a Europa. Está previsto incentivar a 
sua difusão em 31 de Março, último dia do AET, ou no dia da festa da 
Europa no mês de Maio. 
- 27 -
- "Europuzzle" 
0 Jogo televisivo "Europuzzle" é difundido em vários países desde o 
mês de Setembro. Os telespectadores são convidados a identificarem 
locais europeus bem conhecidos apresentados num puzzle, sendo-lhes 
colocadas perguntas sobre eles. Os prémios são constituídos por 200 
viagens para destinos europeus e Incluem o "Euro Domino Rali Pass", um 
bilhete especial concebido para o AET pela Associação dos caminhos de 
ferro europeus. As emissões co-f inane iadas pelo AET e com o seu 
logotipo, prosseguirão até Agosto de 1991. A entrega do primeiro 
prémio será objecto de uma emissão televisiva e terá lugar em Abril de 
1991 . 
- "Duo de I'été" 
Trata-se de um Jogo televisivo análogo que foi difundido durante os 
meses de Verão na RTL, estação cuja audiência potencial é de cerca de 
40 milhões de pessoas (Luxemburgo, Bélgica e Leste da França). 0 
logotipo do AET aparecia no Início e no final de cada emissão. 
CIRCOM 
A CIRCOM (Cooperativa International de investigação e de acção em 
matéria de comunicação) é uma organização que representa praticamente 
todas as estações regionais europeias de televisão (cerca de 250). Em 
Junho, o AET esteve representado na Conferência Anual CIRCOM TV, no 
decorrer da qual foram examinadas várias propostas de co-produção 
europeia. Durante a conferência, a entrega do prémio do CIRCOM que 
recompensa a melhor produção televisiva regional, foi difundida, em 
directo ou em diferido em 22 países europeus. No decorrer desta 
emissão, o logotipo do AET esteve omnipresente e acentuou-se a 
importância do AET e dos meios de comunicação enquanto factores de 
aproximação dos europeus. 
- 28 -
A CIRCOM iniciou a produção de uma série de emissões sobre o turismo 
europeu. Serão produzidas cerca de 20 emissões com uma duração de 26 
minutos cada uma com a contribuição do AET. Cada emissão será 
consagrada a um país ou a uma região, e apresentará informações 
práticas e imagens sobre as atracções turísticas. 
Essas emissões terão em comum a concepção, o anúncio do programa, o 
grafismo, a música do genérico e o logotipo do AET. As emissões serão 
apresentadas sob a forma de uma série por todas as estações 
participantes. Está prevista a produção de, pelo menos, 15 emissões 
antes do final de Março, com vista à respectiva transmissão antes do 
final do mês de Junho de 1991. 
- Volta à França 
0 AET cooperou com a volta à França ao conceder o "Prémio do melhor 
jovem" em cada dia da corrida, que dura três semanas. Todas as manhãs, 
antes da partida da etapa do dia, uma hospedeira representando o AET 
oferecia uma bande iro la e um enorme ramo de flores ao vencedor da 
etapa anterior. Realizou-se em Poitiers, antes do Inicio da volta urna 
crr'e-ê-; * z-e nce'i* i**r rui* >. <4.',,,4f * (,.*'!•.>.(,.*',*,, &, tff 
Durante a prova, representantes do AET concederam entrevistas á 
imprensa e à Antenne 2, a cadela de televisão francesa que fez a 
cobertura da prova. 
- "The WalI" 
0 AET beneficiou de uma publicidade significativa com a sua 
participação no concerto de rock «The Wall» que se realizou na 
Potsdmer Platz em Berlim, no fina. do mês de Julho. Encontraram-se 
expostas bandeiras e cartazes do AET à volta de todo o recinto do 
concerto, o balão do AET foi lançado e o logotipo do AET foi utilizado 
- 29 -
no genérico final pela cadeia alemã de televisão ZDF. Um filme 
consagrado ao concerto, em que aparecia por várias vezes o logotipo do 
AET e que Incluía uma mensagem de apoio do Presidente da Comissão foi 
difundido em França e na Bélgica em 9 de Novembro para celebrar o 
primeiro aniversário da queda do muro de Berlim. Este filme será 
Igualmente difundido no Japão, na Austrália e nos Estados Unidos. 
- Lista das manifestações 
Uma lista das manifestações organizadas no âmbito do AET, que incluía 
igualmente outras manifestações turísticas organizadas nos diversos 
países, foi elaborada no início do Ano Europeu do Turismo e 
actualizada cinco vezes. Foi distribuída aos Jornalistas turísticos de 
toda a Europa, aos deputados europeus, aos Gabinetes da Comissão, aos 
membros dos Comités Nacionais e ao Comité de Organização. 
Ainda que estas actividades tenham tido e devam ter ainda importantes 
repercussões publicitárias para o AET, teria sido possível chamar ainda 
mais a atenção do público para o Ano Europeu do Turismo através do 
lançamento de uma campanha especifica dirigida às emissões de televisão 
existentes. Ainda nesta área, seria preciso poder dispor de um tempo de 
preparação mais longo e de um orçamento significativo para ter encontros 
com os coordenadores dos meios de comunicação, determinar objectivos 
nacionais, facilitar os contactos e cooperar com a DG X da Comissão. 
Algumas emissões que beneficiam de uma ampla difusão organizadas com o 
apoio do AET exigiram demasiado tempo, esforços e energia, ainda que os 
resultados obtidos tenham sido relativamente positivos. 0 concurso 
Eurovisão da Canção foi sem dúvida um êxito a nível da promoção do AET, 
devendo ser de novo utilizado pela Comissão de forma apropriada no 
futuro. Seria conveniente agir com prudência no que diz respeito às 
grandes manifestações desportivas ou populares, relativamente às quais 
existe já um grande dispositivo de organização há meses ou mesmo anos e 
que contam já com o apoio de patrocionadores. 
30 -
3.4. Patrocínio 
A fim de determinar se o grau de sensibilização atingido através de 
acções a nível das relações públicas e do patrocínio correspondeu à 
expectativa, há que ter em conta a nossa observação anterior relativa ao 
orçamento necessário para elaborar uma campanha de relações públicas 
adequada (ver página 11). Depreende-se que teria sido possível atingir 
uma maior proporção dos próprios profissionais com um orçamento de 5,6 
milhões de ecus. Só poderá determlnar-se com precisão se isso aconteceu, 
após a realização de um inquérito de avaliação. Este poderia ser 
realizado pela Comissão, se o Parlamento Europeu e o Conselho de 
Ministros o desejar e desde que lhe sejam atribuídas as dotações 
necessárias. 
- Vários Comités Nacionais conseguiram obter o patrocínio de empresas 
privadas para as actividades do AET nos seus países respectivos. Este 
patrocínio, assegurado frequentemente por companhias aéreas, bancos e 
outras empresas que oferecem serviços aos turistas - contribuiu para 
facilitar a transmissão da mensagem do AET e deu uma publicidade 
suplementar a um grande número de manifestações. 
A American Express, empresa de primeiro plano no sector do turismo, 
foi o principal patrocionador do Ano Europeu do Turismo. A sua 
contribuição baseou-se em três domínios : investigação, publicidade e 
conferências. 
Invest iaacão : A American Express solicitou ao Instituto Europeu de 
Educação e de Política Social a realização de um importante estudo 
sobre questões relativas á educação e à formação no sector das 
viagens e do turismo e que examina a medida em que os sistemas de 
ensino são susceptíveis de desempenhar um papel a este respeito. 0 
estudo examinará igualmente o contributo dado pelo sector das viagens 
e do turismo para melhorar a eficácia da valorização dos recursos 
humanos. Os resultados do estudo estarão disponíveis em Março. 
- 31 -
Pub I I cidade : foi lançada uma campanha de sensibilização do consumidor 
para o AET em mais de 300 agências de viagens repartidas por toda a 
Europa. Esta campanha assumiu a forma de exposições em montras, de 
expositores com folhetos de informação e de cartazes. A campanha foi 
completada por uma acção publicitária a favor do AET nas agências de 
viagens da American Express do mundo inteiro e em suplementos de 
jornais por ocasião do ITB Berlim 1990, e pela difusão de informações 
a 200 jornalistas turísticos seleccionados. 
Na revista "Expression", distribuída aos titulares do cartão de 
crédito da American Express, recebida por três milhões de europeus, o 
AET beneficiou de uma promoção graças a artigos de interesse geral, a 
reportagens e a entrevistas. 
Foram difundidas informações pondo em evidência a importância do Ano 
Europeu do Turismo a mais de 250 directores-gerais das principais 
empresas europeias de viagens e de turismo. 
Uma sequência vídeo de informação consagrada à cerimónia de 
inauguração em Dublim e que incluía entrevistas do Comissário Cardoso 
e Cunha e de J. Aumueller, Presidente da American Express Travei 
Services Europe, fol utilizada por inúmeras estações de televisão 
dos Estados Unidos. 
Conferências : a American Express contribuiu para as conferências do 
AET que se realizaram em Dublim em Janeiro de 1990 e em Assis em 
Dezembro de 1990, bem como para a Conferência das Eurochambres que se 
realizou em Rodes, no mês de Outubro. 
0 patrocínio da American Express foi importante e deu os seus frutos. 
No entanto, teria sido necessário realizar mais esforços na obtenção 
da participação de outros sectores : companhias aéreas, empresas de 
caminhos de ferro, empresas de aluguer de automóveis, outras 
- 32 -
sociedades de cartões de crédito, bancos internacionais e 
publicações. Tal como foi assinalado supra, certos países obtiveram 
este género de apoio a nível nacional. É bem sabido que as empresas 
decidem da afectação dos respectivos orçamentos de patrocínio com pelo 
menos um ano de antecedência. As novas campanhas coordenadas 
internacionais exigem um tempo de preparação importante, muita 
determinação, contactos de alto nível e um orçamento adequado. 
3.5. Concursos 
0 objectivo dos concursos consistia, em primeiro lugar, na chamada de 
atenção dos profissionais e dos estudantes de turismo, bem como, na 
medida do possível, do conjunto da população. As finais europeias 
agruparam todos os laureados e representaram assim para todas as partes 
interessadas uma boa oportunidade para trocarem pontos de vista e para 
se conhecerem. As finais permitiram igualmente fazer publicidade e 
estabelecer contactos entre as autoridades, o público e os deputados 
europeus convidados. 
0 Comité de Organização decidiu que as finais teriam lugar em diversos 
países e que a respectiva organização incumbiria aos Comités Nacionais do 
AET. 
Os países participantes nos diferentes concursos foram os seguintes: 
- concursos de cartazes : DK, I, IRL, UK, NL, SF 
- concursos de redacção : DK, I, IRL, UK, F, SF, NL 
- concursos de Investigação : DK, IRL, NL, E, CH, I 
- concursos "Jovens de coração" : I, NL, SF, S, IS 
- concursos da vila melhor conservada : B, DK, IRL, UK, NL, F, N, SF, CH 
- concursos da cidade mais limpa : B, DK, IRL, UK, NL, N, CH, SF, F 
- concursos de fotografia : B, UK, NL, E, GR, N, S, IS 
33 -
melhores equipamentos para deficientes : DK, I, IRL, UK, NL, S 
- concurso de prova de vinhos : E, F, NL, P, A 
- concurso de gastronomia : A, D, GR, E, F, IRL, I, N, NL, P, UK, CH, S, 
SF, B. 
0 concurso de gastronomia foi organizado pelo Comité francês. 
Reallzaram-se concursos nacionais em diversas categorias : pastelaria, 
serviço de restauração, copa e preparação de cocktails. Os finalistas de 
cada categoria foram convidados a participar na grande final realizada 
em Beaune, por ocasião de um Jantar especial no decorrer do qual os 
vencedores europeus de cada categoria receberam o seu prémio. 
A final europeia do concurso da cidade mais limpa realizou-se em Bruges 
(Bélgica), em Dezembro. 0 vencedor europeu foi Aalborg (Dinamarca), 
seguido de Bruges e de Bergen (Noruega). Todos os participantes foram 
calorosamente felicitados, mas a vantagem decisiva da cidade laureada 
residiu na participação activa da sua população que se empenhou com 
entusiasmo a dar um aspecto cuidado à cidade. 0 Comité Nacional belga 
sugeriu, tendo em conta o elevado nível qualitativo dos participantes, a 
elaboração de uma publicação relativa a este concurso. 
A final europeia do concurso de investigação desenrolou-se em Haia em 
Janeiro. Este concurso, que se dirigia aos estudantes dos 
estabelecimentos pós-secundárlos de toda a Europa, consistia na redacção 
de uma dissertação sobre o tema "A evolução do papel do turismo na 
Europa". 0 objectivo do concurso consistia em assinalar as grandes 
tendências do sector turístico. 0 primeiro prémio da final europeia foi 
ganho por dois estudantes suíços. 0 júri internacional considerou que o 
seu trabalho consagrado à viagem de estímulo constituía um estudo 
profissional sobre esta forma relativamente nova de turismo. 0 segundo 
prémio foi atribuído a uma estudante irlandesa e o terceiro a um 
estudante dinamarquês. 
- 34 -
As outras finais europeias decorrerão no momento da redacção do presente 
relatório. 
0 Instituto Nacional do Turismo austríaco organizou os "World Tourism 
Games" na província de Burgenland no Verão de 90 que consistiram num 
encontro de desportistas do sector turístico provenientes do mundo 
inteiro. Esta competição desportiva que se desenrolou num espírito de 
confraternização realIzar-se-á de dois em dois anos. 
0 primeiro concurso europeu do melhor cozinheiro de peixe foi organizado 
este ano na Dinamarca. 
A organização de certas finais foi objecto de críticas, mas pensamos que 
certos mal-entendIdos e problemas de última hora foram resolvidos num 
espírito construtivo e acabarão por contribuir para melhorar a 
compreensão e a cooperação entre as autoridades em causa. 
Conclusões : 
- No conjunto, os Comités Nacionais reagiram de forma muito positiva à 
Ideia dos concursos e participaram em vários deles, tendo os Países 
Baixos participado em todos os concursos. No entanto, as autoridades 
nacionais e a Comissão concederam mais importância à elaboração de 
políticas e de projectos de alcance geral do que à realização de 
acções de promoção, tais como os concursos e as actividades mensais. 
- A ideia dos concursos revelou-se frutuosa. Certos projectos nacionais 
e pan-europeus incluíam igualmente a organização de concursos. 
- No futuro, os concursos deverão ser organizados de forma mais rápida e 
mais cuidada para tirar plenamente partido do potencial das acções 
desse tipo. Quanto mais as organizadores se esforçarem por obter a 
participação das escolas, do público e das autoridades locais, 
melhores serão os resultados. 
- 35 
3.6. Actividades mensais 
Com o objectivo de chamar a atenção para os diferentes aspectos do 
turismo, foi proposto pôr em evidência cada mês uma actividade diferente 
no maior número possível de países participantes no AET. Dado que a 
situação meteorológica apresenta variações consideráveis nos 18 países 
participantes, a unidade de gestão definiu orientações para essas 
actividades, recomendando aos Comités Nacionais que dessem especial 
enfâse a um domínio específico e às suas relações com o turismo. Foi 
estabelecido o seguinte programa de actividades : 
Janeiro : MARCHA; Fevereiro : DESPORTOS DE INVERNO; Março : PATRIMÓNIO; 
Abril : PESCA; Maio : TURISMO RURAL; Junho CICLISMO; Julho : 
CAMPISMO/CARAVANISMO; Agosto : FOTOGRAFIA; Setembro : DESPORTOS 
AQUÁTICOS; Outubro : GOLFE; Novembro : EQUITAÇÃO; Dezembro : ARTE. 
A maioria dos países decidiu organizar duas ou três actividades mensais 
em lugar de pôr em execução um programa completo. Foram organizadas 
manifestações especiais muito diversificadas : marcha, percursos em 
bicicleta, torneios de golfe, dias de acolhimento e informação em museus, 
equitação, navegação de recreio, etc. 
Algumas das actividades organizadas são a seguir apresentadas a título de 
exemplo. 
Em Abril, os países escandinavos organizaram várias actividades no âmbito 
do mês da pesca : foi organizado um campeonato do mundo de pesca em banco 
de gelo em Inari, na Lapónia finlandesa; na Dinamarca, a Federação 
dinamarquesa dos pescadores organizou jornadas de pesca destinadas 
especialmente às crianças, aos adolescentes e às famílias. Na Suécia, 
teve lugar um dia da pesca, tendo por essa ocasião sido organizadas 
manifestações de pesca em todo o país. Na Noruega, durante o festival de 
Inverno do Flnnmark, foram organizadas actividades no âmbito do mês da 
- 36 -
pesca. Foram Integradas neste contexto várias competições (pesca nos 
Jlordes, em bancos de gelo e no alto-mar), tendo-se em seguida procedido 
às cerimónias de entrega dos prémios do AET. A Bélgica organizou dois 
concursos de pesca à linha, um na parte francófona do pals e outro na 
parte neerlandófona. Na Islândia, o Ministro do Turismo inaugurou um dia 
consagrado à pesca em cursos de água e no mar. 0 mês do turismo rural, em 
Maio, foi particularmente bem sucedido. Foram organizados dias de 
acolhimento e informação na quinta em Itália, na Bélgica e na Dinamarca. 
Realizaram-se manifestações especiais de um dia ou de um fim-de-semana no 
campo na Islândia, em França e na Bélgica. A Grécia organizou uma 
exposição consagrada às construções tradicionais e ao seu restauro. Em 
muitos países participantes, realizaram-se várias conferências e 
seminários consagrados ao turismo rural. 
Em Junho, mês da bicicleta, o AET foi objecto de uma acção de promoção 
por ocasião de grandes reuniões de ciclistas em toda a Europa. Foram 
organizados percursos em bicicleta à volta de lagos, excursões a centros 
arqueológicos e passeios de bicicleta para as famílias. 
0 mês do campismo e do caravanismo (Julho) foi pretexto para Inúmeras 
manifestações na Suécia, em Espanha, na Irlanda, na Grécia, na Alemanha e 
no Reino Unido, em terrenos de caravanismo situados em todas as regiões 
de cada um desses países. Na Noruega, foram organizadas excursões 
pedestres especiais de montanha, com duração de uma semana, em direcção a 
abrigos de montanha. 
Em Setembro, a Noruega e muitos outros países organizaram manifestações 
no âmbito do mês dos desportos aquáticos. Serão mencionados apenas alguns 
exemplos. Em Espanha, o Centro de Turismo de Gijon realizou uma exposição 
de desportos aquáticos. Em Estocolmo, 1200 participantes efectuaram 11 
percursos a nado para apresentar os seus desportos aquáticos, e o dia 3 
de Setembro foi declarado dia da navegação de recreio. 0 festival anual 
de Spetses (Grécia) foi consagrado ao AET, tendo incluído jogos de polo 
37 
aquático, natação e competições de vela. No Kent (Reino Unido), foram 
oferecidas a turistas estrangeiros entradas e viagens gratuitas em alguns 
centros desportivos e de tempos livres, tendo Igualmente sido concedidas 
reduções no preço de entrada para um concerto na água. 
A Dinamarca escolheu o dia 9 de Setembro para celebrar os desportos 
náuticos-, os portos, os clubes náuticos, os clubes de windsurf e os 
clubes de esqui aquático convidaram a população a assistir ou a 
participar nas suas actividades. 
Outubro foi o mês do golfe. Realizou-se um torneio de golfe do AET em 
Evia (Grécia), e a Dinamarca organizou dias de acolhimento e informação 
em vários clubes de golfe. Foram Igualmente organizados torneios de golfe 
especiais no Algarve (Portugal). Em 14 de Outubro, declarado dia do golfe 
em Itália, 66 dos 101 terrenos de golfe de Itália celebraram o AET 
através de manifestções abertas a todos. Além disso, e em cooperação com 
a Comissão, um clube de golfe de Taranto organizou o Troféu europeu de 
1990. A Bélgica deu o seu apoio a uma prova de golfe em Liège, e também 
na Flandres em Knokke-Heist. 
Novembro era o mês da equitação. Na Grã-Bretanha, realizou-se uma 
exposição de quadros e esculturas sobre a temática do cavalo, tendo o 
logotipo do AET sido arvorado por ocasião de inúmeras reuniões hlpicas e 
vendas de cavalos. Teve lugar uma feira do cavalo nas localidades de 
Golegã e Elvas em Portugal, mais uma vez sob a égide do AET. Na Noruega, 
o dia 11 de Novembro foi o dia da equitação. Uma corrida de trotadores 
intitulada "Olympia" que se desenrolou em Bjerkebanen, o hipódromo 
nacional de trote da Noruega, foi realizada sob o signo do AET, cujo 
logotipo foi posto bem em evidência. Na Grécia, os organizadores dos 
concursos hípicos de Salónica e Atenas dispuseram bandeiras do AET a toda 
a volta do estádio para celebrar o mês da equitação. Além disso, foi 
entregue um troféu do Ano Europeu do Turismo ao vencedor de uma prova 
especial em Salónica e, em Atenas, o vencedor de uma prova especial do 
AET recebeu um prémio das mãos do Director do Gabinete da Comunidade 
- 38 
na Grécia. A Bélgica participou numa prova internacional de saltos 
organizada por Jovens em Zwljnaarde. 
Algumas pessoas defenderam que os programas de actividades mensais não 
conduziram a um desenvolvimento apreciável das actividades turísticas, 
que a pesca na Escandinávia e as manifestações hípicas no Reino Unido são 
atracções turísticas que beneficiam já de uma boa publicidade e que 
determinadas actividades mensais, como as consagradas à arte em Dezembro, 
passaram completamente despercebidas. Convém referir que certas 
actividades não são consideradas nos outros países como específicas a um 
determinado país. A população da Europa meridional conhece, por exemplo, 
a importância das actividades de pesca recreativa na Escandinávia ? 0 
estabeleclemnto de uma ligação entre as manifestações e o AET 
confere-lhes uma maior projecção. Além disso, alguns países decidiram 
interessar-se por uma actividade que não é para eles uma actividade 
específica-, foi nesta perspectiva que a Itália desenvolveu uma acção 
vigorosa de promoção do golfe e que a Suécia se encarregou da promoção 
dos desportos náuticos. 
0 objectivo das actividades mensais consistia pura e simplesmente em 
sensibilizar os profissionais e o público para a diversidade de 
actividades de tempos livres que existem na Europa. A Irlanda, embora 
pouco tenha participado nas actividades mensais, escolheu consagrar a 
totalidade do seu orçamento reservado aos projectos nacionais à edição de 
uma brochura sobre as férias activas. 
3.7. Salões turísticos 
0 principal objectivo do programa do AET em matéria de salões consistia 
em utilizar o importante potencial de difusão de informações dos salões e 
feiras turísticas, a fim de sensibilizar o sector do turismo, a imprensa 
especializada de cada país e o público em geral. 
- 39 -
Este objectivo fol atingido graças a um programa especial elaborado em 
colaboração com os organizadores de cada um dos salões em que a Comissão 
partIcipou. 
Os salões foram escolhidos em função de critérios bem definidos : 
1. Em função da importância do salão em cada país. Foi seleccionado o 
principal salão profissional do turismo de cada Estado-membro, e ainda 
um nos Estados Unidos e outro nos países da AECL. A unidade de gestão 
participou pois, por ordem cronológica, nas seguintes manifestações : 
Vakantiebeurs, Utrecht 
BTL, Lisboa 
Holiday World, DublIm 
FITUR, Madrid 
SMTV, Paris 
BIT, MIIão 
Ferie, Copenhaga 
TUR, Gotemburgo 
ITIX, Chicago 
Filoxenia, Salónica 
BTF, Bruxelas 
WTM, Londres (Países Baixos) 
(Portugal) 
(Ir landa) 
(Espanha) 
(França) 
(Itália) 
(Dinamarca) 
(Suécia) 
(Estados Unidos) 
(Grécia) 
(Bélgica) 
(Reino Unido) Janeiro 90 
Feverei ro 
Março 
Novembro 
2. Em função do carácter inovador ou muito especializado de um salão. Foi 
o que levou a seleccionar o Salon des Fest iva Is em Paris (cultura) e o 
S ITT em Tarbes (tecnologia). 
Para completar o programa de participação em salões e, 
simultaneamente, marcar o termo do AET, a Comissão estará representada 
no ITB de Berlim, em Março de 1991. 
40 
3.7.1. Stands 
Cada uma das manifestações atrás mencionadas contou com a presença de um 
stand do AET. 
Durante a primeira parte do programa, os objectivos do AET foram postos 
em relevo através de um stand itinerante criado no final de 1989. Um 
segundo stand, concebi 1o para o Outono de 1990, tinha por objectivo 
evidenciar os principais resultados do AET e, em especial, os projectos 
pan-europeus co-finane lados pela Comissão. 
0 stand, que constitui, por si só, um meio de comunicação, permitiu 
igualmente : 
- difundir amplamente informações impressas e orais sobre o AET e sobre 
as actividades da Comunidade em geral; 
- fornecer Informações mais pormenorizadas sobre o AET e sobre o papel 
da Comunidade na promoção do turismo na Europa; 
- distribuir artigos promocionais ao público (autocolantes, cartazes, 
folhetos informativos, bandeiras, etc.); 
- favorecer os contactos com as diversas associações do sector do 
turismo que pretendem cooperar com a Comunidade no que diz respeito ao 
AET e a outras questões relativas ao turismo. 
3.7.2. Outras actividades 
Graças à assistência financeira dispensada no âmbito do AET, vários 
salões puderam lançar novas Iniciativas ou reforçar as suas actividades 
dirigidas ao sector do turismo, e nomeadamente : 
- 41 -
- enviar a todos os expositores cartas especiais relativas ao AET; 
- encorajar os jornalistas de países que não pertencem à Comunidade a 
promover os destinos turísticos europeus nos seus próprios países. 
3.7.3. Contactos com a imprensa 
Foram publicados comunicados antes e durante cada salão, encontrando-se 
disponíveis na sala de imprensa notas de informação elaboradas 
especialmente para a ocasião. 
Foram organizadas algumas conferências de imprensa oficiais com a 
participação de individualidades da Comissão (Lisboa, Milão, Gotemburgo, 
Salónica e BerIim). 
3.7.4 Conferências realizadas durante os salões 
Um dos objectivos essenciais da participação em salões era o de promover 
a organização de seminários, conferências e mesas redondas sobre diversos 
assuntos, com a participação de organismos públicos responsáveis pelo 
turismo e de representantes do sector. 
Entre as inúmeras iniciativas patrocinadas pelo AET, Importa referir em 
especial duas manifestações importantes : o seminário europeu organizado 
em Milão sobre o tema "As Empresas da Grande Volta à Europa" e a 
conferência de Londres intitulada "1992 : o Mercado Único europeu e o 
tur ismo mundial". 
* "As Empresas da Grande Volta à Europa", Milão, 21 e 22 de Fevereiro de 
1990 
42 -
Realizado por iniciativa da Confcommercio e em cooperação estreita com os 
organizadores do AET, este seminário de dois dias, subdividido em vários 
grupos de trabalho, desenvolveu um trabalho Inovador para o sector. 
Tratava-se de proporcionar, pela primeira vez, um espaço de encontro para 
o intercâmbio de ideias entre, por um lado, organismos públicos europeus 
e nacionais responsáveis pelo turismo e, por outro lado, o sector do 
turismo, a fim de permitir avaliar as necessidades do sector, determinar 
as prioridades em termos de acção e discutir as possibilidades futuras de 
cooperação e consulta. 
Foi publicado um comunicado no termo do seminário, tendo sido decidida a 
realização anual de um forum. 
* "1992: o mercado único europeu e o turismo mundial", Londres, 26 de 
Novembro de 1990 
Esta conferência, realizada em Londres antes do World Travel Market, 
reuniu as principais associações profissionais na perspectiva de uma 
discussão entre os seus representantes e as instituições da Comunidade, 
em especial a Comissão, sobre o mercado único, a supressão das fronteiras 
após 1992 e as incidências sobre o turismo. 
3.7.5 Apreciação 
Os salões são um instrumento essencial de promoção do turismo 
comunitário. São por definição um local privilegiado de intercâmbio de 
ideias entre os profissionais do turimo da Comunidade e os seus homólogos 
em todo o mundo. 
0 salão é um espaço que permite a concretização de negócios, a descoberta 
de novos produtos, o estabelecimento de contactos, a tomada de 
- 43 
consciência de novas tendências, merecendo, por conseguinte, muito mais 
atenção do que a que lhe tem sido dispensada até agora. 
Os salões turísticos podem ser explorados de diversas formas : 
a) Enquanto locais privilegiados para a difusão de informações, os salões 
oferecem à Comissão um melo insubstituível de comunicação de 
Informações aos intervenientes do sector turístico 
quer através da distribuição de material de promoção, de dossiers 
de imprensa e de outras informações gerais ou específicas da 
Comunidade, em função das necessidades expressas; 
quer através de uma participação regular de altos funclonáiros da 
Comissão em debates, seminários e conferências organizadas 
durante os salões. 
b) Enquanto Instrumento privilegiado de promoção do turismo, os salões 
oferecem uma possibilidade ideal 
de apolar eficazmente a promoção do turismo europeu, através de 
acções específicas dirigidas aos organizadores de viagens e 
outros profissionais do turismo de países não comunitários e não 
europeus que participem em salões europeus; 
de encorajar os organizadores de salões a tirar partido da 
presença de profissionais nos salões e nas exposições, através de 
seminários preparatórios destinados aos expositores. 
3.7.6 Perspectivas europeias 
Um dos principais resultados obtidos graças ás iniciativas do AET 
centradas nos salões foi o lançamento de um sistema de cooperação a 
- 44 
nível europeu entre um certo número de profissionais do turismo. Os 
contactos estabelecidos com os diferentes organizadores de salões durante 
o AET funcionaram como catalizador para o êxito de planos de cooperação 
que determinados organizadores tinham já iniciado. 
Na sequência de uma série de reuniões e de colóquios consagrados às 
perspectivas de colaboração, foi elaborado um projecto de criação de um 
Agrupamento Europeu de Interesse Económico (AEIE) entre 5 dos principais 
salões da Comunidade. Uma vez constituído, este AEIE será um dos 
principais factores europeus no sector do turismo e um dos principais 
parceiros da Comissão em termos de promoção do turismo europeu. 
3.8. A grande volta dos baiões do AET 
A Comissão das Comunidades Europeias organizou uma grande volta europeia 
de 2 balões com as cores do AET, durante 4 meses, nos 18 países 
participantes, ou seja, os 12 das CE e os 6 países da Associação Europeia 
de Comércio Livre. 
0 objectivo desta volta consistia em promover o Ano Europeu do Turismo em 
cada um dos países participantes, junto da imprensa, das individualidades 
e do grande público. 
A organização foi confiada a profissionais (Airship and Balloon Company), 
que trabalharam em estreita cooperação com a unidade de turismo. 
Estes balões foram especialmente fabricados para o AET, arvorando o seu 
logotipo, a Inscrição em 3 línguas (francês, Inglês e alemão), bem como 
as bandeiras dos 18 países. Quando cheios, a sua altura é de 35 metros e 
o volume de 1950 m3 de ar quente. Os balões foram pilotados por uma 
equipa de 5 pessoas, entre as quais 2 mulheres. 
- 45 -
A volta teve o seu lançamento em 27 de Maio de 1990 em Bruxelas, no 
parque do Cinquantenaire, por ocasião dos "20 km de Bruxelas" (20 000 
corredores). Estiveram presentes a este lançamento o Comissário Cardoso e 
Cunha e o Comissário Van Miert. No discurso de abertura, foi sublinhada a 
Importância do turismo para a aproximação dos povos e para um melhor 
conhecimento das culturas e dos modos de vida europeus, facilitando deste 
modo a criação da Europa dos cidadãos. 
Após esta inauguração, os balões percorreram a Europa de Norte a Sul, 
e de Este a Oeste. As etapas sucederam-se de Maio a Setembro : Coblença 
(Alemanha), no Deutsches Eck; Genebra e Neuchâtel (Suíça), Salzsburg e 
Viena (Áustria), com sobrevoo da UNESCO; Atenas e Patras (Grécia); o 
Piemonte e os seus castelos, e o Piemonte Balloon Fiesta (Itália); la 
Rochette (Luxemburgo); o Reichstag em Berlim (Alemanha); em seguida, os 
países nórdicos (Suécia, Finlândia, Islândia e Noruega); entrega do 
prémio da aldeia mais bem cuidada e encontro de Joure (Países Baixos); 
Silkeborg (Dinamarca), na Fireworks Regatta; Londres e o Bristol 
International Meet (Reino Unido); Metz (França); Kemmel, Cassei, Bal IleuI 
e Saint-NIcolas (Bélgica); Madrid, na PI aza Colon, os campeonatos 
europeus de Ler Ida (Espanha); Torre de Belém, por ocasião da Inauguração 
do Festival do Turismo de Lisboa (Portugal); e por fim o Royal Hospital 
Kilmainham em Dublim, e os campeonatos irlandeses de Boy le (Irlanda). 
Os balõess participaram em 10 encontros de balões e numa vintena de 
acontecimentos especialmente organizados em determinadas capitais em 
locais estratégicos, ou seja, um total de cerca de 30 acontecimentos e 
mais de 70 voos (cativos ou livres). 
Em geral, a presença dos balões deu lugar à organização de um 
acontecimento específico "Ano Europeu do Turismo", como em Madrid ou em 
Bruxelas, por exemplo, com a organização de stands de distribuição de 
material promocional, de um discurso oficial, de uma conferência de 
imprensa, ou então foi combinada com manifestações Já previstas, 
reforçando o seu Impacte, como na Festa do Turismo de Lisboa. 
46 -
Foram elaborados comunicados de imprensa para cada manifestação que foram 
enviados aos principais meios de comunicação social. As chegadas de 
balões do Ano Europeu do Turismo contaram sempre com a presença de 
inúmeras personalidades, Incluindo ministros e parlamentares, bem como de 
um público numeroso. 
A cobertura dada a esta manifestação pela televisão, rádio e imprensa 
escrita foi excelente. Encontra-se disponível uma recolha de recortes de 
imprensa. Está em preparação um vídeo do Ano, que deverá retomar certas 
passagens televisivas. 
No seu conjunto, a volta dos balões foi um êxito em todos os países 
participantes no Ano Europeu do Turismo, tendo sido atingido o objectivo 
fixado pela Comissão, ou seja, a promoção do Ano em toda a Europa. Ao 
longo desta volta, os pilotos transformaram-se em embaixadores do Ano 
Europeu do Turismo. 
Importa contudo referir que o percurso inicialmente previsto foi 
abandonado, devido aos prazos de preparação particularmente curtos e 
Insuficientes para obter o patrocínio necessário a uma operação desta 
envergadura, que em geral se prolonga por dois anos. 0 tempo de 
preparação desta volta por 18 países foi extremamente curto, se tivermos 
em conta que o estudo de exequibilidade do projecto apenas teve Início em 
Dezembro, que são precisos dois meses para fabricar um balão com o 
logotipo e que os melhores meses de voo são de Maio a Setembro. 
A realização da volta deparou com certas dificuldades devidas à dispersão 
geográfica dos 18 países, aos prazos de obtenção das autorizações 
administrativas, aos condicionalismos de ordem climática e à coordenação 
por vezes difícil entre 18 países. Estas dificuldades, mais sérias no 
arranque, foram rapidamente ultrapassadas à medida que a volta se 
desenrolava. 
- 47 -
A cooperação dos correspondentes do AET nas delegações da Comunidade, 
encarregados da coordenação de cada manifestação no seu país, foi 
particularmente apreciada no âmbito desta operação, nomeadamente em 
matéria de cobertura mediática. Os Comités Nacionais deram também sempre 
o contributo necessário para o êxito desta campanha, especialmente nos 
países da AECL. 
A volta dos balões foi o acontecimento que obteve a maior cobertura 
mediática durante o Ano Europeu do Turismo. 
- 48 -
4. ACÇÕES PRIORITÁRIAS E DESENVOLVIMENTO 
DE FORMAS ALTERNATIVAS DE TURISMO 
4.1. TurIsmo Soc i a I 
O turismo social pode definir-se como o turismo destinado a todos os 
grupos de pessoas que, por razões diversas, não podem fazer férias na sua 
acepção tradicional, isto é, os deficientes, as famílias monoparentais e 
as famílias com crianças, os reformados e as pessoas idosas, bem como os 
jovens que não dispõem de recursos financeiros suficientes. 
São tomadas medidas a nível nacional e incentivadas as iniciativas 
privadas, com o objectivo de criar, no caso de ainda não existirem, e de 
desenvolver, caso já existam, equipamentos turísticos e condições de 
viagem especiais destinadas a estes grupos de cidadãos desfavorecidos. 
Os referidos grupos podem ser classificados da seguinte forma, de acordo 
com as suas necessidades comuns : 
os jovens que não dispõem ainda de rendimentos ou meios 
financeiros que lhes permitam fazer viagens e férias, 
susceptíveis de melhorar o respectivo conhecimento e compreensão 
do mundo e de satisfazer as suas necessidades de experiência, 
aventura e contacto com pessoas da mesma Idade; 
as famílias com crianças que têm geralmente certas dificuldades 
em viajar e que necessitam, frequentemente, de um apoio 
financeiro ou de possibilidades diferentes a fim de poder 
usufruir das suas férias, 
as pessoas idosas reformadas com baixos rendimentos, que merecem 
uma atenção especial, 
- 49 -
os trabalhadores com rendimentos reduzidos. Na maior parte dos 
países europeus, nomeadamente nos anos do pós-guerra, os 
sindicatos reivindicaram medidas destinadas a permitir aos seus 
membros partir para férias, conseguindo obter vantagens 
consideráveis relativamente à situação anterior, 
por último, o grupo dos deficientes que, mesmo se a sua situação 
financeira lhes permite fazer turismo, têm necessidades especiais 
que devem ser satisfeitas, nomeadamente no que diz respeito aos 
equipamentos e instalações, programas, regimes alimentares, etc. 
No âmbito do AET, as categorias de "turistas sociais" supramencionadas 
foram objecto de concursos, projectos e conferências, tanto a nível 
nacional, como a nível europeu. 0 turismo dos jovens encontra-se já 
bastante desenvolvido na Europa, dado que os seus interesses são 
representados por várias organizações de viagens para jovens. A presente 
avaliação não inclui, portanto, este grupo, que será tratado na secção 
dedicada ao turismo juvenil (ponto 4.2). 
4.1.1. Projectos 
Dos 184 projectos nacionais que a Comissão aceitou co-financiar, apenas 8 
se referem ao turismo social no sentido estrito do termo. Destes 8 
projectos, 4 são franceses e os outros 4 provêm respectivamente do Reino 
Unido, Grécia, Itália e Alemanha. Da mesma forma, apenas 7 dos 84 
projectos pan-europeus dizem respeito ao turismo social (excluindo a 
categoria "jovens"). 
Um dos projectos do AET teve como objectivo criar uma rede europeia de 
informações sobre as possibilidades de alojamento e transporte, bem como 
sobre os programas educativos e culturais destinados às mulheres e ás 
- 50 -
crianças, com base num estudo dos organismos associados no Interior da 
Europa. 
0 objectivo deste projecto não é apenas o de fornecer e organizar um 
produto que permita satisfazer uma procura existente, mas também o de 
Incentivar a Integração profissional das mulheres com filhos na indústria 
das viagens, a fim de contribuir para o desenvolvimento e gestão deste 
sector. 
Um bom exemplo de prcduto especialmente preparado para satisfazer as 
necessidades em termos de viagens e lazeres construtivos das pessoas 
idosas é constituído por um programa turístico piloto destinado ás 
pessoas Idosas. Este programa consiste em 6 viagens temáticas que têm 
lugar durante a estação baixa. Estas estadias de uma semana tendo por 
tema a criatividade artística, a cultura, a história europeia, a saúde, 
as artes e as tradições europeias, foram organizadas em locais de estadia 
agradável em França, Espanha, Grécia e Itália entre Junho e Novembro de 
1990. A avaliação deste projecto constituirá uma base para o alargamento 
deste tipo de oferta a fórmulas a longo prazo. 
Um projecto pan-europeu de turismo para os deficientes, organizado pela 
"CIAO Europe", recebeu igualmente o apoio da Comissão. 0 "Premier 
carrefour européen du nouveau tourisme", que decorrerá em 1991, 
proporcionará a um grupo de 100 adultos e crianças deficientes 
possibilidades de intercâmbio cultural na Europa. Esta acção piloto tem 
por finalidade suscitar, nos próximos anos, iniciativas semelhantes a 
nível europeu, no âmbito de uma campanha a longo prazo, destinada a 
chamar a atenção do público para o direito legítimo dos deficientes ás 
fér ias. 
No domínio das férias para pessoas activas, a Comissão deu o seu apoio a 
um simpósio internacional sobre o turismo social, organizado pela União 
Nacional das Associações de Turismo (UNAT) francesa. Foram os seguintes s 
principais assuntos debatidos : 
- 51 -
a importância do turismo social na Europa e o seu futuro; 
determinados problemas específicos, tais como o escalonamento das 
férias, o alojamento no âmbito do turismo social, os trabalhos de 
renovação e de melhoria dos equipamentos necessários neste 
domínio, etc. 
As conclusões deste simpósio serão analisadas e avaliadas no âmbito das 
medidas comunitárias a favor do turismo social. 
No contexto do AET, a Comissão co-finaneiou também uma conferência 
pan-europeia intitulada "Turismo para todos na Eurooa". que será 
realizada no Reino Unido em Março de 1991. A conferência, organizada 
conjuntamente pelos Centros de Turismo Nacionais inglês, sueco, norueguês 
e finlandês, bem como pelo Holiday Care Service do Reino Unido, incluirá 
uma apresentação de cada um dos vencedores nacionais do concurso AET 
sobre "os melhores equipamentos turísticos para os deficientes". 
Examinar-se-ão as melhores realizações europeias nos 4 domínios chave 
atinentes às possibilidades de acesso para os turistas deficientes : 
transportes na Europa para os turistas deficientes, 
alojamento na Europa, 
acesso aos centros de Interesse turístico 
férlas act ivas 
Elaborar-se-ão recomendações a apresentar à Comissão Europeia e aos 
governos de todos os países europeus, com base nas conclusões desta 
conferência. 
- 52 -
Entre os projectos mais conseguidos tomados em consideração este ano, há 
que sublinhar o projecto a favor das famílias monoparentais organizado 
pela Suíça, França, Áustria e Bélgica, conjuntamente com 4 associações 
de turismo social, parceiras da REKA (Schweizer Reisekasse) que permitiu 
oferecer férias gratuitas nos 4 países participantes a 80 famílias 
monoparentais. 20 famílias monoparentais de cada país, com, pelo menos, 2 
crianças e limitados recursos financeiros, tiveram a possibilidade de 
passar 14 dias de férias à escolha num destes 4 países. 
4.1.2 Concursos 
0 turismo social não ocupou um lugar de primeiro plano nos concursos 
organizados no âmbito do AET. Os Comités Nacionais e a indústria 
turística não apoiaram activamente este tipo de turismo. No entanto, 
foram organizados 2 importantes concursos, um a nível nacional, outro no 
plano pan-europeu. 0 primeiro dizia respeito a um prémio "Jovens no 
coração" que incidiu nas prestações para pessoas idosas e contou com a 
participação de apenas 5 dos 18 países que participaram no AET (Itália, 
Países Baixos, Finlândia, Suécia e Islândia). 
0 outro concurso dizia respeito aos "Melhores equipamentos para 
deficientes" que contou com a participação de 6 países (Dinamarca, Reino 
Unido, Suécia, Irlanda, Itália e Países Baixos). 0 grande vencedor será 
revelado na conferência pan-europeia "Turismo para todos na Europa". 
Apesar da resposta dos Estados-membros a estes concursos ter sido 
relativamente decepcionante, a referida conferência conseguiu, pelo 
menos, dar um impulso válido à futura cooperação e troca de experiências 
pan-europeias neste domínio. 
- 53 -
4.1.3 Conclusões e recomendações 
Os dados anteriormente mencionados, que descrevem em pormenor os 
projectos apresentados pelos Estados-membros no domínio do turismo 
social, revelam claramente a necessidade de uma maior motivação e de um 
maior número de acções, para cobrir todos os aspectos do turismo 
soc i a I. 
0 projecto de relatório do Parlamento Europeu sobre "0 turismo e o 
consumidor" afirma que seria necessário conceder uma maior importância às 
iniciativas relativas ao turismo social, nomeadamente, à oferta de 
possibilidades de viagens para os deficientes (meios de transporte, 
locais de estadia e urbanização especialmente adaptados), e conclui que a 
Comunidade deve tomar medidas para estimular o turismo a favor dos 
def iclentes. 
Um outro projecto de relatório do Parlamento Europeu (Comissão dos 
Assuntos Sociais, do Emprego e do Ambiente de Trabalho) respeitante aos 
aspectos sociais do turismo, realça a necessidade de abordar o problema 
na sua dimensão europeia, através de políticas adequadas que permitam 
garantir o direito a férias aos indivíduos menos favorecidos da 
população. 
No seu parecer sobre o desenvolvimento turístico e regional, o Conselho 
Económico e Social das Nações Unidas exprimiu igualmente o desejo de que 
o diálogo entre os parceiros sociais do sector turístico se desenvolva a 
nível comunitário e salientou a necessidade de prosseguir o 
desenvolvimento do turismo social. 
Na Europa verifica-se uma especialização bastante marcada em diferentes 
formas de turismo social, que varia de Estado-membro para Estado-membro. 
- 54 -
Em termos gerais, pode dlzer-se que o turismo da "terceira idade" se 
encontra particularmente desenvolvido em Itália, enquanto em França ó o 
turismo das pessoas activas que conhece a maior expansão, dispondo, por 
sua vez, os países nórdicos, tanto os pertecentes à CEE como os da AECL, 
de uma melhor organização no domínio do turismo para deficientes. 
0 ano de 1993, declarado "Ano Europeu das pessoas idosas" poderá 
constituir a tão esperada oportunidade para tomar medidas e novas 
iniciativas neste sector. 0 turismo deve igualmente tornar-se um campo de 
acção privilegiado. Todavia, os poderes públicos pouco fizeram, nos 
Estados-membros, no sentido de ajudar as famílias com baixos rendimentos. 
Algumas das acções Iniciadas durante o AET permitiram lançar as bases de 
acção e de desenvolvimento futuro a nível europeu, nomeadamente no 
sentido de melhorar o acesso às instalações turísticas, não só para os 
deficientes, como também para todos os grupos populacionais com problemas 
de mobilidade. Esta filosofia reflecte-se claramente no título da 
conferência "Turismo para todos na Europa". 
Determinadas acções, para além de pemltirem uma melhor cooperação à 
escala europeia, estiveram igualmente na origem de um conjunto de 
recomendações positivas e suscitaram uma cobertura pelos meios de 
comunicação que permitiu alertar o grande público e os profissionais do 
turismo, nomeadamente os fornecedores de serviços de alojamento e de 
transporte, para estes problemas. 
De forma geral, as principais conclusões que podem ser retiradas da 
experiência adquirida em matéria de turismo social, sob todas as suas 
formas, durante o AET, são as seguintes : 
1. Verifica-se uma clara necessidade de motivação e de acção em 
todos os domínios do turismo social. 
- 55 -
2. Dever-se-ia dar especial prioridade às seguintes categorias de 
pessoas : 
famílias com baixos rendimentos com crianças a cargo 
(poder-se-ia, por exemplo, propor a realização de um estudo 
destinado a consciencializar as autoridades nacionais e europeias 
da real dimensão dos problemas com que este grupo se confronta no 
domínio dos tempos livres), 
pessoas idosas reformadas que vivam sós, 
deficientes. 
3. É necessário dar inicio a um estudo dos problemas e das 
potencialidades das diferentes categorias do turismo social, 
apontando as medidas práticas que poderiam ser tomadas a nível 
europeu. A experiência adquirida em determinados países (a França 
no que diz respeito às pessoas activas, a Itália às pessoas 
idosas, o Reino Unido, os Países Baixos, a Alemanha e os países 
da AECL aos deficientes e às famílias mais desfavorecidas) deverá 
ser tomada em consideração aquando da elaboração de um programa 
no domínio do turismo social. 
4. Será necessário prosseguir a cooperação com os países da AECL, 
mediante troca de experiências e de informações, 
desenvolvimento de projectos comuns, etc. 
4.2. Turismo Juvenil 
Um dos objectivos declarados do Ano Europeu do Turismo, nos termos da 
decisão do Conselho, é o de promover um melhor conhecimento das culturas 
e dos modos de vida dos Estados-membros por parte dos jovens. Esta 
prioridade foi tomada em consideração no processo de co-finane lamento dos 
- 56 
projectos, tanto a nível nacional como a nível pan-europeu, no âmbito do 
AET. Para além destas Iniciativas, diversas acções que promovem férias 
diferentes (turismo social, rural e cultural) contribuíram, directa e 
indirectamente, para o desenvolvimento do turismo juvenil. 0 circuito 
cultural "No rasto dos Celtas", por exemplo, é especialmente destinado 
aos jovens. 
As estatísticas revelam que os Jovens constituem, de longe, o grupo 
turístico mais importante e os esforços desenvolvidos pela Comissão 
durante o AET visaram, por conseguinte, alargar a gama de produtos 
destinados aos jovens turistas. Este grupo é muito exigente no que diz 
respeito à procura de produtos turísticos e foi, portanto, neste contexto 
que a Comissão promoveu o conceito de férias activas. Efectivamente, as 
únicas regiões que poderão atrair os jovens viajantes serão aquelas que 
oferecem uma vasta gama de actividades e de ocupações. 
A indústria do turismo nem sempre favorece os "estudantes pobres", mas 
serão estes os viajantes desafogados do futuro, sendo por Isso necessário 
IncentIvá-los. 
4.2.1 Projectos 
Foram seleccionados, no âmbito do orçamento AET, mais de 40 projectos 
relativos à promoção do turismo juvenil. Todos eles se desenvolviam em 
torno de temas educativos ou culturais, ou ainda com base na promoção de 
formas alternativas de turismo. Ainda que tenham sido considerados como 
projectos "nacionais", a maior parte deles implicava igualmente outros 
países. Alguns deviam á partida ser projectos "únicos" mas registaram um 
tal êxito que desejaríamos que fossem, na medida do possível, 
prosseguidos. Fornecemos seguidamente alguns exemplos de projectos 
especialmente conseguidos. Por razões de ordem prática classificámo-los 
em duas grandes categorias : intercâmbio de jovens e férias 
educat i vas/act i vas. 
- 57 -
Intercâmbio de Jovens 
* Eurotraln Express'90. No âmbito deste projecto, coroado de êxito, mais 
de 100 estudantes de 27 países europeus tiveram a possibilidade de 
efectuar um circuito de comboio, com paragem em 10 cidades da Europa 
Oriental e Ocidental, durante 10 dias. 0 êxito deste projecto, em 
perfeita sintonia com os objectivos do AET, é bem sintetizado na 
seguinte reflexão de um participantes: "Aprendemos muito sobre a vida 
quotidiana nos vários países europeus que visitámos. As discussões que 
tivemos revelaram problemas europeus de cuja existência a maior parte de 
nós não suspeitava, e todos aprendemos a encarar a realidade para além da 
nossa perspectiva pessoal. 0 Eurotraln Express teve e continuará a ter 
uma grande influência sobre a nossa vida de adultos, ao longo da qual 
construiremos uma única Europa unida". 
*Albergues de Juventude. Os albergues de Juventude apresentaram vários 
projectos, tanto a nível nacional como pan-europeu. A Federação 
Internacional dos albergues de Juventude estabeleceu um programa de 
Informação destinado aos jovens dos países de Leste, que efectuam, pela 
primeira vez, uma viagem ao Ocidente; organizou intercâmbios de pessoal 
entre os albergues do Leste e do Ocidente e lançou um programa 
intitulado "A caminho da Europa", o qual incluía fórmulas destinadas a 
promover as viagens escolares em 5 países (Inglaterra, França, Bélgica, 
Alemanha e Países Baixos). Os países do Benelux deram início, igualmente, 
a um programa de intercâmbio de jovens líderes de opinião do Leste e do 
Ocidente. É necessário incentivar a prossecução destes programas. A 
organização alemã dos albergues de juventude instituiu bolsas escolares 
ecológicas e um circuito europeu de estudos, projectos que serão 
provavelmente prosseguidos. 
- 58 
* Euraqua. A convite do Centro Nacional do Turismo suíço, 48 Jovens dos 
12 Estados-membros, dos países da AECL e de 4 países da Europa de Leste 
passaram um fim de semana numa pastagem alpina. Depois de encherem 
garrafas de água na fonte de 4 grandes cursos de água europeus, 
dirigiram-se de bicicleta a Estraburgo e, em seguida, a Bruxelas. 
* Concursos de teatro. Nove países europeus enviaram grupos de Jovens 
actores a Delfos, onde participaram num concurso de teatro organizado 
pelo Centro Nacional da Turismo Helénico. Cada companhia tinha que 
apresentar uma comédia ou uma tragédia grega. Esta manifestação foi 
acompanhada por uma série de ateliers, seminários e debates. 0 concurso 
obteve um tal êxito que os organizadores vão envidar esforços no sentido 
de o realizarem anualmente. 
* Encontros de Jovens. A convite do Comité Nacional francês, 350 jovens 
provenientes de 25 países reuniram-se em França, a fim de participar num 
colóquio de 3 dias. Todos estes Jovens encontravam-se em formação no 
domínio da indústria do turismo ou trabalhavam já nesse sector. A 
conferência tinha por objectivo estudar as deslocações dos jovens e as 
suas repercussões no mercado europeu do turismo. 
Férias educativas/activas 
* Flottiglia Magna Greda. Foi reunida uma frota de 8 iates para que 50 
jovens europeus fizessem um cruzeiro, reconstituindo o itinerário dos 
colonizadores gregos no Sul de Itália. A bordo viajavam igualmente 
arqueólogos, agentes de viagens e jornalistas que acompanharam os jovens 
nas visitas aos centros arqueológicos e aos centros culturais ao longo de 
todo o périplo. 0 Flottiglia Magna Greda constituiu um projecto piloto 
destinado a determinar a viabilidade de um programa turístico desta 
natureza. Uma vez que a viabilidade do projecto foi estabelecida, estes 
circuitos serão lançados na Primavera, aquando dos salões turísticos. 
- 59 -
* Comboio de Jovens. Em Portugal, os albergues da Juventude associados à 
administração dos caminhos de ferro e às regiões, organizaram uma viagem 
através de 8 capitais europeias destinada a um grupo de 400 Jovens de 
língua portuguesa provenientes dos países do Magrebe e de Portugal. 0 
objectivo era o de confrontar estes Jovens com os diferentes aspectos 
políticos, culturais e sociais da Europa. Viagens organizadas deste tipo 
criam laços, alargam os horizontes e permitem aos jovens conhecer novos 
modos de vida. Deveriam, portanto, ser Incentivadas. 
* Turismo via satélite. Uma escola secundária de Devon, Grã-Bretanha, 
realizou um projecto ambicioso no âmbito do AET, fazendo transmitir dez 
horas de programas turísticos no satélite educativo pan-europeu Olympus. 
Milhões de pessoas puderam assim ver de que modo estes alunos, de 14 a 15 
anos de Idade, abordavam o assunto em causa, conduziam entrevistas e se 
informavam acerca das tecnologias, produção de programas e linguagem da 
televisão. Tratava-se de um projecto "único", podendo, no entanto, 
constituir um projecto piloto ou um exemplo a ser seguido por outras 
escolas. 
* "Bom dia Europa, aqui a Holanda"- 0 projecto dos "Embaixadores da 
Juventude holandesa". Pedlu-se aos alunos das escolas do ensino básico 
holandesas que apresentassem os aspectos turísticos da sua região de uma 
forma original. Duas mil escolas responderam a este apelo e, durante os 
primeiros meses de 1990, as escolas seleccionadas, uma por província, 
apresentaram os respectivos projectos à televisão. Em cada escola, foi 
escolhida uma criança para fazer parte dos "Embaixadores da juventude 
holandesa". Em Maio, esta equipa deslocou-se a certas capitais europeias, 
a fim de aí encontrar determinadas Individualidades e de visitar centros 
de interesse cultural. 0 seu périplo foi transmitido na televisão em 
Junho, a uma hora de grande audiência. Este excelente projecto satisfazia 
todos os objectivos do AET e as suas repercussões continuam a fazer-se 
sentir. Veriflcou-se uma grande sensibilização, graças a uma cobertura 
exemplar dos meios de comunicação. 
60 -
4.2.2. Conclusões 
Existem muitos outros exemplos elucidativos de projectos que alargaram 
os horizontes dos jovens e suscitaram ideias com vista a um turismo 
diferente. Na sequência destes projectos, um determinado número de 
pessoas e de organismos formularam a necessidade de informações, 
intercâmbios, viagens a preço reduzido ou gabinetes de acolhimento para 
os Jovens. Alguns programas estão Já a ser desenvolvidos neste domínio. 
0 Comité Nacional francês propôs a criação de um "Forum da Juventude" a 
nível comunitário. Poder-se-la tratar de um organismo coordenador do 
conjunto das organizações de Jovens actualmente existentes. Este 
organismo reunlr-se-la uma vez por ano e teria como objectivo contribuir 
para a melhoria das possibilidades de viagens para os jovens. 
4.3. Turismo cultural 
No âmbito do AET, a Comissão financiou um total de 83 projectos no 
domínio do turismo cultural, tanto pan-europeus como nacionais, 
contribuindo com mais de um milhão de ecus. 
Foram tomadas inúmeras iniciativas, algumas das quais com a ajuda dos 
fundos comunitários, outras em cooperação com os Comités Nacionais dos 18 
países participantes. 
Estes projectos incluíam festivais, guias sobre o turismo cultural, 
exposições, ateliers, itenerários culturais, circuitos sobre o tema do 
património, seminários e conferências sobre o turismo, a cultura e a 
recuperação de monumentos (estratégias comerciais, turismo e protecção do 
ambiente, conservação de monumentos antigos, etc.), a comemoração da 
- 61 -
fundação de cidades históricas, os projectos de geminação europeia, 
concursos de museus, etc. Vários projectos Incluíam uma cooperação com os 
países da Europa Central e de Leste. 
Os projectos acima mencionados abriam a via à elaboração de medidas 
específicas destinadas a ajudar os Estados-membros a promover o turismo 
cultural na Comunidade. 
4.3.1 0 papel do turismo cultural 
Dadas as repercussões do turismo de massa tradicional, nomeadamente nos 
países da Europa do Sul, parece ser cada vez mais necessário promover 
outras formas de turismo, tais como o turismo cultural, social ou rural, 
isto é, um turismo que respeite o ambiente tanto natural como 
arquitectónico e social. 
0 elevado número de projectos de turismo cultural apresentados no âmbito 
do AET pelos Centros de Turismo Nacionais, organismos turísticos e 
autoridades locais, regionais e nacionais dos Estados-membros prova que o 
turismo cultural adquire uma importância cada vez mais significativa para 
as economias europeias. As despesas no domínio do turismo cultural estão 
a aumentar, tanto no sector privado como no sector público. As somas 
investidas na conservação do património cultural e arquitectónico são 
cada vez mais significativas, tanto no Sul como no Norte da Europa. 
4.3.2. Projectos a curto prazo 
Os projectos culturais a curto prazo co-fInane lados no âmbito do AET, 
Incluem manifestações dirigidas aos Jovens, manifestações e concursos 
culturais, festivais ao longo de Itinerários culturais, carnavais e 
festas gastronómicas em toda a Europa, conferências e seminários 
destinados à troca de experiências e à promoção de novos pontos de 
- 62 -
atracção turística, publicação de guias sobre o turismo cultural, 
exposições e ateliers. Eis alguns exemplos de projectos : contributo dos 
museus europeus para uma melhor comercialização e melhor promoção, 
Cidades sem fronteiras, Espectáculos de rua 1990, Festival internacional 
de música e de dança de Glasgow 1990, Festival internacional de órgão de 
Paisley, Festivais de Amesterdão e de Veneza, exposição "Descubra Lisboa 
1990", Concurso de teatro em Delfos.. 
4.3.3. Conferências 
A Comissão co-fInaneIou uma série de conferências e seminários sobre o 
património arquitectónico e sobre o turismo cultural/urbano e o ambiente. 
Eis alguns exemplos : 
A Conferência europeia sobre o património cultural e o turismo do 
IC0M0S (Conselho Internacional dos Monumentos e Paisagens), 
realizada no Reino Unido, deu origem a uma série de resoluções 
sobre a conservação do património arquitectónico e sobre o 
turismo cultural; foi Igualmente lançado um apelo aos comités 
nacionais ICOMOS, no sentido de propor uma revisão da Carta do 
ICOMOS relativa ao turismo cultural. 
Terceiro Simpósio internacional sobre "A conservação dos 
monumentos antigos e do turismo", decorrido em Trêves na 
Alemanha : "Appel de Trêves" sobre a conservação dos monumentos 
antigos nos 5 novos Lander da Alemanha e resolução sobre o vale 
do Reno e seu significado para o turismo na Alemanha. 
Primeira conferência europeia sobre o turismo urbano, em Rennes, 
França. 
63 
Estas conferências revelam que os Estados-membros estão cada vez mais 
conscientes da estreita relação que existe entre o turismo, por um lado, 
e a protecção do ambiente natural e da herança arquitectónica e cultural, 
por outro. 
Os resultados e as resoluções destas conferências poderão servir de base 
a novas políticas do turismo e do ambiente mais especificamente baseadas 
no património arquitectónico. 
Estas conferências mostraram também que é necessário intensificar o 
diálogo entre a indústria do turismo e os organismos responsáveis pela 
conservação dos monumentos, e melhorar a gestão dos recursos culturais. 
Será necessário definir medidas concretas para sanar alguns destes 
problemas. 
4.3.4. Itinerários culturais europeus e circuitos sobre o tema do 
património 
Um grande número de itinerários e circuitos nacionais e pan-europeus foi 
co-fInanciado no âmbito do AET. A maior parte destes projectos tinha em 
vista desenvolver e alargar os circuitos turísticos culturais nacionais 
e transfronteiriços, melhorar a imagem de regiões menos conhecidas 
tur1sticamente e consciencializar os europeus das suas raízes e passado 
culturais comuns, incentivando uma cooperação europeia neste domínio. 
Eis alguns exemplos de projectos : 
0 Caminho de Santiago de Compostela designado pelo Conselho da 
Europa como constituindo um itinerário cultural europeu. 0 
projecto co-financiado pela Comissão incluía, de Maio a Outubro: 
- 64 -
- uma exposição Itinerante composta por fotografias, uma 
bibliografia, quadros ligados à tradição cultural do Caminho 
de Santlago, 
- uma conferência de peritos espanhóis, franceses, belgas, 
Italianos e alemães, 
- manifestações teatrais e musicais subordinadas ao tema de 
Santlago, 
- gastronomia típica das regiões do itinerário. 
A Rota da Prata - projecto espanhol destinado a recuperar uma 
antiga via romana utilizada para a actividade comercial, 
estendendo-se de Norte a Sul de Espanha, entre Gijon e Sevilha. 
A valorização deste Itinerário prevê, daqui até 1992, a criação 
da Infra-estrutura necessária, a edição de um mapa e a promoção 
junto das agências de viagens. 
No Rasto dos Celtas, um projecto mais especificamente destinado 
aos Jovens. Trata-se de um mapa/cartaz, indicando os centros de 
interesse celtas nos diversos países da Europa e dando 
Informações úteis sobre os caminhos de ferro, de acesso e sobre 
os albergues de Juventude. 
No rasto de Goethe: centros de informação, sinalização e 
brochuras trilingues sobre lugares visitados por Goethe no século 
XVIlI. 
- 65 -
No Rasto de Vincent Van Gogh: circuito de bicicleta, 
reconstituindo as viagens do pintor nos Países Baixos e na 
Bélgica. 
A Rota dos Vlnklngs: circuito cultural criado pelo Conselho da 
Europa e co-financiado no âmbito do AET-, pode considerar-se como 
um projecto piloto, dado ser o primeiro itinerário comercializado 
por uma agência de viagens. 
Sete itinerários medievais "0 que resta de Portugal medieval", um 
projecto internacional que se estende a Espanha. 
A rota cistercense de S. Bernardo, uma brochura que apresenta as 
abadias cistercenses da Europa. 
As Rotas do Barroco na Europa, um dos circuitos europeus 
transfronteiriços mais interessantes, uma vez que abrange uma 
parte da Europa Central e da Europa de Leste. Este projecto 
revela Igualmente que em países tradicionalmente de turismo 
balnear, se procura, desde há pouco, promover outras formas de 
turismo. 0 projecto "Artistas italianos e arte barroca na 
Baviera" realizado com êxito na Alemanha e em Itália, mostra 
claramente como similitudes culturais entre países europeus podem 
ser exploradas no domínio turístico. 
Alguns destes itinerários co-finane lados no âmbito do AET foram 
implantados pelos organismos e Centros de Turismo nacionais dos 
Estados-membros, ou pelo Conselho da Europa. 
Esta cooperação europeia no domínio dos itinerários culturais deveria ser 
desenvolvida em estreita cooperação com o Conselho da Europa, a fim de 
poder ser aberta aos países da Europa Central e da Europa de Leste. 
- 66 -
4.3.5 Conclusões 
Os projectos financiados no âmbito do AET contribuíram para a 
consciencialização dos europeus da origem comum das suas velhas culturas, 
bem como dos seus modos de vida actuais. Permitiram igualmente uma melhor 
sensibilização relativamente aos problemas colocados pelo turismo de 
massa e incitaram a um maior respeito do ambiente natural e social. 
Além disso, permitiram identificar um determinado número de sectores nos 
quais se revelara necessária uma acção política de informação mais 
eficaz, estabelecimento de uma cooperação e implantação de redes a nível 
europeu, troca de experiências, necessidade para os Estados-membros e 
para a Comunidade Europeia de investir nos seus recursos humanos, 
alargando os programas de formação actualmente existentes na Comunidade 
ou criando programas de formação especial para o turismo cultural e para 
a gestão do património artístico na Europa. 
No que se refere à selecção dos projectos futuros que serão 
co-finaneiados pelos fundos comunitários, a Comissão deverá definir 
critérios mais estritos e concretos. Os projectos de pequena envergadura 
que possam ser importantes à escala local ou regional, mas com pouco 
impacte a longo prazo sobre o desenvolvimento do turismo (por exemplo 
festivais, concertos ou concursos locais, etc.) deverão ser examinados à 
luz das suas possibilidades de desenvolvimento e será necessário dar a 
preferência aos projectos com implicações pan-europeias. A avaliação e o 
controlo serão igualmente muito mais fáceis se o número de projectos for 
Iimi tado. 
Será necessário prosseguir e alargar a cooperação com os países da AECL e 
também, em certa medida, com os países da Europa Central e de Leste. A 
cultura europeia não se limita aos 12 Estados-membros da Comunidade. Este 
67 
facto é particularmente verdadeiro no que diz respeito aos itinerários 
culturais e aos circuitos sobre o tema do património abrangendo diversos 
países. Todavia, deverão ser definidos domínios de acção concretos. 
4.4 Turismo Rural 
A decisão do Conselho sobre o Ano Europeu do Turismo estabelece 
expressamente que o turismo rural deverá ser uma forma alternativa de 
turismo a ser desenvolvida e incentivada, na medida em que o turismo 
rural facilita, simultaneamente, o escalonamento das férias no espaço e 
no tempo. 
Foram apoiadas diversas iniciativas ao longo deste ano, com o objectivo 
de incentivar o desenvolvimento desta forma de turismo que, apesar de 
não ser ainda multo conhecida nem divulgada na Comunidade, suscita um 
interesse cada vez maior, por um lado, por parte da procura, que se 
desenvolve e que pretende produtos diversificados e de qualidade e, por 
outro, por parte da oferta, desejosa de melhorar os seus produtos e a 
respectiva comercialização. 
4.4.1. Acções de promoção 
Numerosas iniciativas basearam-se na promoção do turismo rural : edição 
de brochuras, organização de colóquios, Jornadas portas abertas, em 
especial durante o mês de Maio, designado "mês do turismo rural". 
0 COPA-COGECA publicará uma brochura trilingue, com uma tiragem de 
200 000 exemplares, visando promover o turismo em quintas na Comunidade. 
Trata-se de uma iniciativa Interessante, dado que constituirá um primeiro 
instrumento de Informação e de promoção, uma vez que não existe qualquer 
guia deste tipo a nível europeu. 
- 68 
Dois projectos dizem particularmente respeito ao turismo equestre a 
Federação Francesa de Equitação lançou um projecto pan-europeu sobre o 
turismo equestre, a fim de promover diversos itinerários europeus de 
passeios equestres. Na Itália, a região de Grosseto procura valorizar a 
criação de cavalos da Maremma. 
Em Espanha foram aprovados vários projectos, tais como : a edição pela 
região das Astúrias de uma brochura em espanhol sobre as estradas de 
montanha que será difundida nas agências de viagens e Centros de Turismo, 
e a edição de uma brochura bilingue (inglês, espanhol) sobre o alojamento 
em meio rural, com o objectivo de promover as infra-estruturas 
Implantadas graças ao apoio do Governo das Astúrias. 
Realizaram-se numerosos colóquios em França, tendo a Assembleia 
Permanente das Câmaras da Agricultura organizado, em Paris, uma jornada 
nacional sobre o turismo rural subordinada ao tema "Os agricultores : 
parceiros do turismo rural". Esta manifestação deu lugar a debates sobre 
a questão do turismo rural, bem como à apresentação de dois guias: a 
primeira edição do livro de receitas das quintas - pousadas e a edição de 
1990 dos produtos "Bienvenue à la Ferme" a que se seguiu da entrega das 
medalhas do primeiro concurso gastronómico das qulntas-pousadas. A Câmara 
de Comércio e da Indústria de Lozère organizou um congresso sobre o 
turismo rural, em que se estudaram as possibilidades de desenvolvimento 
desta zona afectada pelo despovoamento. Alguns projectos encontram-se em 
estudo, bem como o Itinerário "No rasto de R.L. Stevenson". Em Espanha, 
a região de Navarra organizou Jornadas de reflexão. 
4.4.2 Acções piloto 
Outras iniciativas assumiram a forma de acções piloto pelo seu carácter 
Inovador, podendo servir de modelo noutros países. Estas acções piloto 
dizem respeito ao desenvolvimento de novos produtos (constituição de 
- 69 -
pacotes), ao reagrupamento a nível europeu dos intervenientes, á 
aplicação de planos de desenvolvimento regionais e à constituição de 
grupos de reflexão. 
0 concurso "Aldeia que eu amo" organizado pela associação "Tourisme en 
Europe Rural" (EUROTER) recompensa as melhores Iniciativas e projectos 
das autarquias locais. Já foram recebidos 300 processos provenientes de 
uma vintena de países. Proceder-se-á à sua selecção no início de 1991. 
Está previsto que estes resultados sejam publicados para constituírem 
exemplos para as autarquias locais e enquanto base fértil de 
ensinamentos. 
Foi constituído um agrupamento de municipalidades rurais da Comunidade 
Europeia, que redigiu um cocumento que se propõe favorecer o 
desenvolvimento do turismo rural. 
Foram propostos pacotes turísticos, tal como um itinerário de circuito 
ciclista de 320 Km de descoberta através das Flandres (por iniciativa do 
Westtoerisme da Flandres) ou ainda uma rota verde tranfronteirIça que 
reúne três panoramas europeus num raio de 200 Km : os Vosgos, a Al saci a 
e a Floresta Negra. 0 Governo das Canárias propôs desenvolver a 
realização e a manutenção de percursos pedestres turísticos, bem como a 
sua sinalização, painéis explicativos e brochuras de promoção. 
A associação VAL, o primeiro operador turístico do Maciço Central, e a 
C0PT0UR organizaram o "Festival Europe 90". Esta manifestação foi marcada 
por duas Iniciativas de grande importância : o Festival Europe 90, um 
grande encontro em Super Liorant no Cantal e as jornadas de convívio 
subordinadas ao tema do Turismo do Espaço (turismo rural), que 
permitiram que os prestadores auvernheses contactassem agências de 
viagens europeias e iniciassem uma cooperação comercial. Na sequência 
70 -
deste Intercâmbio, a COPTOUR lançou um projecto de criação de uma rede 
europeia, cuja finalidade seria a valorização deste turismo de espaços 
"Longe da multidão, perto dos homens". 
Os projectos co-finane lados revelam que a Espanha manifesta um interesse 
crescente por novas formas de turismo e, em particular, pelo turismo 
rural, no sentido de Inovar as formas tradicionais do turismo balnear que 
conhecem um certo congestionamento. As regiões espanholas lançaram, 
nomeadamente, as iniciativas seguintes : 
sinalização de novos itinerários de montanha nas Astúrias; 
a renovação do património construído local e promoção do turismo 
rural nas zonas montanhosas das Ilhas Canárias ; 
criação em Aragão de dois serviços regionais de turismo rural, 
cuja finalidade é a informação dos intervenientes locais sobre 
as possibilidades de financiamento do alojamento em quintas e a 
comercialização do turismo rural graças a um serviço central de 
reservas. Esta acção insere-se num plano quadrienal de 
desenvolvimento destas duas regiões que originará um total de 150 
pontos de acolhimento em casas particulares no âmbito do turismo 
de habitação (designados "vivlendas de turismo rural") e de 600 
quartos; 
a Comunidade de Navarra empenhou-se mais particularmente nos 
parques naturais dos Pirinéus, no sentido de criar uma estrutura 
pública responsável pela organização da oferta turística nos 
parques naturais. 
- 71 -
4.4.3. Acções a longo prazo 
Durante o Ano Europeu do Turismo realizaram-se inúmeras conferências que 
revelaram um Interesse crescente pelo turismo rural. Algumas delas 
apresentaram resoluções em que se solicitava o apoio das Comunidades 
Europeias ou que estiveram na base de projectos a longo prazo, 
nomeadamente em matéria de coperação europeia dos seus Intervenientes. 
Realizou-se um conferência europeia na Hungria, em Kaposvar, sobre o 
turismo rural europeu, por Iniciativa do EUROTER (Tourisme en Europe 
Rurale), do ECOVAST (Conseil Européen pour le Village et la petite 
Ville), dos Telecottages e da Associação Húngara para o Turismo Rural, 
apoiada pelo Conselho da Europa e co-finaneiada pela Comissão das 
Comunidades Europeias. 
0 objectivo da conferência era o de salientar as possibilidades de 
actividades comuns de promoção a nível europeu e de cooperação com os 
países da Europa Central e de Leste. 
Na sequência da conferência, a associação húngara acima referida e a 
Fédération Nationale des Gîtes de France assinaram um acordo de 
cooperação, que prevê o intercâmbio de peritos, o confronto de 
experiências e a instalação de um sistema central de reservas. 
Em Março de 1990 em São Vicente em Itália, teve lugar uma conferência 
europeia subordinada ao tema "Agriturismo, Turismo e Mondo Rurale verso 
I'Europa dei'93". A conferência propunha-se definir, com o contributo de 
organizações europeias, uma estratégia comum destinada a ser apresentada 
às instituições comunitárias. 
- 72 -
Além disso, vários projectos co-finane lados prestaram uma atenção 
particular à necessidade de Intensificar o profissionalismo no turismo 
rural e de dinamizar a cooperação entre profissionais do turismo a nível 
europeu. 
A Fédération Naclonale des Gîtes de France propôs um programa trlanual 
que visa definir, Juntamente com os seus parceiros europeus, um conceito 
europeu de alojamento em casas particulares, estudar uma sinal ética comum 
e facilitar a colocação destes produtos no mercado. Esta iniciativa 
apresentada no colóquio organizado pelo Euroter e pelo Conselho da Europa 
em Estrasburgo, em Janeiro de 1990, deu origem à criação da Fédération 
Européenne du Logement chez l'Habitant, à la Ferme et au Village. 
A Fédération Nationale des Pays d'Accueil apresentou um esquema de 
organização da produção turística em espaço rural em função das vertentes 
seguintes : a equitação, a pesca, os circuitos pedestres, a estadia em 
hotéis, em alojamentos rurais, etc., e a sua valorização junto da 
distr ibuição. 
Esta proposta, apresentada aquando do Encontro Nacional dos Países de 
Acolhimento, salienta as condições a preencher no sentido de dar uma 
nova dimensão ao turismo rural, através da prestação de serviços de uma 
qualidade normalizada e a preços convidativos susceptíveis de 
interessarem as principais redes de organização de viagens. Além disso, a 
proposta permitiu analisar com os delegados europeus as modalidades de 
promoção do turismo rural e estratégias turísticas comuns. 
A associação TER propõe-se promover a oferta turística de cariz cultural 
nos espaços rurais a fim de sensibilizar os operadores para a defesa e 
valorização dos aspectos do património cultural, de suscitar uma 
cooperação da produção turística a nível local a partir de parâmetros 
- 73 
geográficos temáticos , de favorecer a cooperação tranfronteiriça a 
partir de uma oferta conjunta de cariz cultural e, finalmente, de 
encaminhar os turistas para fora dos circuitos tradicionais e de os 
sensibilizar para os valores culturais europeus. 
4.4.4 Conclusões 
As diferentes Iniciativas - projectos co-finane lados e organização de 
conferências - saldaram-se por um amplo consenso, que demonstra a 
vontade e a necessidade de uma organização da oferta do turismo rural e 
da sua comercialização. A procura de um maior profissionalismo que 
responda devidamente às exigências da clientela faz-se sentir com 
acuidade por parte dos operadores e das entidades públicas dos 
Estados-membros que estão conscientes dos desafios que o turismo rural 
representa para o desenvolvimento do turismo europeu. Estas reflexões e 
trabalhos vão ao encontro do objectivo definido pela Comissão na sua 
comunicação sobre as "Acções comunitárias a favor do Turismo Rural". 
4.5. Turismo e ambiente 
Não há dúvida de que o tema "Turismo e ambiente" suscitou um interesse 
crescente no decurso do ano transacto, tanto a nível nacional, como à 
escala internacional. 
Vários dados novos surgiram a este respeito no decurso do Ano Europeu do 
Turismo : a elaboração pela Organização Mundial do Turismo de um 
documento de base consagrado ao turismo e ao ambiente, a criação de um 
Comité internacional de ética para o turismo e o ambiente pela Aliança 
Internacional de Turismo e a publicação de um relatório do Parlamento 
Europeu consagrado aos problemas do turismo de massa. No Reino Unido, o 
Governo criou um serviço especial "Turismo e Ambiente", tendo-se várias 
- 74 -
conferências e seminários debruçado sobre esta questão e tendo os 
profissionais do turismo e os grupos de pressão redigido um elevado 
número de códigos de conduta e de cartas do turista. 
Os profIssslona is do turismo estão, também eles, conscientes de que, uma 
vez que o turismo é tributário do ambiente natural e cultural, o sector 
deve participar activamente no debate a fim de encontrar soluções para os 
problemas colocados pelo turismo. 
4.5.1. 0 ambiente no âmLIto do AET 
A decisão do Conselho relativa a um programa de acções para o Ano Europeu 
do Turismo refere que "o problema mais sério com que o turismo se 
encontra confrontado na Europa é a concentração que, na época alta, 
conduz a uma saturação das capacidades de transporte e dos serviços de 
alojamento, bem como a uma degradação do ambiente natural e construído e 
ainda a uma subutilização dos recursos em termos de capital e dos 
recursos em humanos durante a época baixa". A referida decisão sublinha 
que se impõe incentivar uma utilização mais equilibrada das 
infra-estruturas e dos equipamentos turísticos existentes. 
Por conseguinte, um dos objectivos do AET é "promover uma distribuição 
mais eficaz do turismo em termos de tempo e de espaço, respeitando a 
qualidade do ambiente, nomeadamente incentivando o escalonamento das 
férias e o desenvolvimento de alternativas ao turismo de massa, de novos 
destinos e de novas formas do turismo". 
4.5.2 Classificação 
É difícil determinar quais os projectos "ecológicos", dado que a 
preocupação com o ambiente é frequentemente comum a outras acções que se 
- 75 -
propõem promover formas de turismo alternativo e atinentes ao ambiente, 
por exemplo a publicação de brochuras sobre o turismo rural ou o 
"turismo suave", os circuitos culturais, os Itinerários ecológicos 
transfronteiriços e os percursos para ciclistas. Do mesmo modo, as 
actividades para a juventude, as conferências e campanhas de promoção 
reservam um lugar importante a considerações atinentes ao ambiente. 
Várias destas acções são expostas nas respectivas rubricas, mas poderiam 
igualmente ser consideradas como projectos ecológicos. 
Algumas formas de turismo cultural (que visam promover novas regiões e 
destinos afastados dos pólos culturais sobrepovoados e ameaçados) e o 
turismo que privilegia os itinerários culturais podem ser considerados 
muitas vezes como formas de turismo que respeitam o ambiente. 
Importantes conferências consagradas ao turismo urbano e aos problemas de 
preservação foram assinaladas na secção dedicada à cultura, mas devem 
igualmente ser referidas no âmbito da avaliação dos projectos ecológicos, 
dado que as recomendações delas resultantes dizem respeito aos 
principais problemas que o turismo de massa representa para o ambiente 
construído existente. 
4.5.3. Projectos do AET 
Um montante estimado em 500 000 ecus foi afectado no decurso do AET ao 
co-finane lamento de cerca de cinquenta projectos directamente ligados ao 
tema do turismo e do ambiente. 
A unidade de gestão do AET velou por que, sempre que possível, as 
principais questões de ambiente fossem debatidas aprofundadamente no 
decurso do Ano e por que fossem co-f inaneIados uma ampla gama de 
projectos de modo a que estes últimos contribuíssem para o intercâmbio 
de ideias e para a definição de soluções comuns neste domínio. 
- 76 
As conclusões de um elevado número destes projectos, seminários e 
manifestações são suficientemente Importantes para serem tomadas em 
consideração aquando da elaboração de qualquer programa comunitário 
futuro no domínio do turismo e do ambiente. 
4.5.4. Acções a curto prazo 
Os pequenos projectos "ecológicos" seleccionados incidem sobre 
actividades multo diversas Intercâmbio de jovens para trabalhos de 
preservação da natureza; criação de um parque natural que se estende da 
Hungria à Áustria; promoção de férias consagradas a circuitos pedestres; 
percursos em bicicleta para Jovens da Noruega na "Ecotopia" na Hungria a 
fim de promover uma política de circulação rodoviária que respeite o 
ambiente e favoreça um turismo não destrutivo; uma conferência destinada 
a criar uma associação das cidades europeias rodeadas por muralhas, de 
modo a poder debater problemas comuns e a encontrar soluções comuns para 
questões de ambiente especificas destas cidades; protecção do ambiente 
pelo turismo nas Ilhas Jónicas (Grécia); protecção de certas zonas 
naturais em Espanha; exposições Itinerantes sobre temas ligados aos 
problemas do turismo e do ambiente; e uma conferência respeitante ao 
intercâmbio ecológico no Reino Unido. 
Um elevado número dos projectos enumerados nesta categoria - se bem que 
se revista sobretudo de um carácter local ou nacional e tenha efeitos a 
curto prazo no plano da politica do turismo - pode ter consequências 
importantes a longo prazo para os organizadores, na medida em que 
estabelece uma base para uma acção futura nestes domínios. 
4.5.5 Acções piloto 
Nesta rubrica figura um elevado número de projectos susceptíveis de 
servirem de exemplo e de terem incidências importantes a longo prazo 
para o sector do turismo a nível europeu. 
77 
Entre os mais Interessantes, convém assinalar um projecto piloto alemão 
dirigido pela DSG, um serviço de restauração dos caminhos de ferro 
alemães e a quarta maior empresa alemã de restauração. No decurso de um 
período experimental de dois meses, a loiça plástica nos bares dos 
comboios foi substituída por pratos e recipientes comestíveis (fabricados 
a partir de cereais). Este sistema contribui para reduzir as quantidades 
consideráveis de resíduos de plástico, mas serve igualmente de 
alimentação para os animais (substituindo o plástico que não é 
biodegradável). 
0 acolhimento reservado pelo público e pelos meios de comunicação a este 
programa piloto foi quase unanimamente favorável. Perante este sucesso, a 
DSG propõe uma segunda geração de recipientes comestíveis no âmbito da 
elaboração de uma política de gestão do sector da restauração mais 
respeitadora do ambiente. 0 sucesso deste projecto no sector dos serviços 
poderia ter consequências importantes à escala da Europa em geral. 
Entre os projectos piloto no domínio dos transportes convém citar o 
roteiro das estradas de ligação europeias ("Reisewege Nord/Síld") 
publicado pelo grupo de trabalho austríaco "Besser Reisen" (Viajar 
Melhor). Este projecto propõe-se diminuir o número de acidentes e reduzir 
a circulação nas estradas europeias, criando um maior número de locais de 
repouso e de paragem, informando melhor o público sobre a forma de viajar 
com segurança na Europa e incentivando os viajantes (as famílias, em 
particular) a explorar as zonas afastadas das autoestradas principais e a 
reduzir o cansaço inerente às viagens longas, que está frequentemente na 
origem de acidentes. 
Estas medidas fazem parte de uma estratégia a longo prazo destinada a 
combater este problema cada vez mais preocupante, que se reveste de uma 
importância particular para países de trânsito como a Áustria. 
- 78 
Um outro projecto piloto Importante situado na Floresta Negra alemã visa 
reduzir os danos ecológicos causados aos lugares pitorescos pelas 
multidões de turistas no Verão e pela prática do esqui no Inverno. Este 
objectivo ó prosseguido através do estabelecimento de um serviço regular 
de camionetas entre os parques de estacionamento e o cume do Monte 
Belchen e por uma restrição rigorosa da circulação automóvel na época 
alta e durante os fins de semana. A região francesa dos Vosgos, situada 
nas imediações, participa igualmente neste projecto piloto, que poderia 
ser alargado posteriormente a outras regiões ameaçadas da Alemanha. 
No decurso do AET, os "Friends of the Earth Baleares" conduziram com 
êxito uma série de campanhas subordinadas ao tema "turismo e ambiente" e 
ao tema da eliminação dos resíduos sólidos nas Baleares. Entre as acções 
empreendidas figuravam a reciclagem, a limpeza das praias e campanhas de 
sensibilização organizadas nas escolas com o contributo do sector 
turístico. Brochuras em língua inglesa, alemã e espanhola foram 
distribuídas e comunicações relativas ao estado das praias nas ilhas 
foram apresentadas a directores de estabelecimentos hoteleiros, a 
organizadores de viagens, etc. Foi possível convencer as autarquias 
locais a tomarem medidas concretas para eliminar 115 lixeiras ilegais. No 
decurso do AET, a associação "Friends of the Earth Baleares", que 
realizou estas acções com o contributo do sector turístico e das 
autarquias locais, estabeleceu relações activas e construtivas com vista 
à tomada de medidas concretas no sentido de resolver os problemas de 
ambiente locais . As acções empreendidas beneficiaram do apoio activo de 
orgnizadores de viagens da Touristic Union International e do Thompson 
Group of Companies. 
Vários projectos piloto interessantes consistiam em programas de formação 
em turismo centrados em questões ecológicas, nomeadamente em cooperação 
com países da Europa de Leste. Um programa de formação de "campismo 
- 79 
ecológico", organizado com o contributo da Hungria, foi realizado em 
Budapeste em Dezembro de 1990. 0 seu objectivo era o de favorecer o 
desenvolvimento do campismo e outras formas de turismo que respeitem o 
ambiente e sensibilizar os responsáveis por actividades culturais na 
Hungria para as possibilidades abertas pelo campismo na perspectiva de 
intercâmbios e interacções culturais. 
Os seminários piloto do AET, tais como o primeiro seminário europeu de 
formação de gestores das zonas protegidas, contribuíram para melhorar o 
intercâmbio de Informações e para estabelecer um diálogo europeu sobre 
modos de fazer face aos problemas de ambiente provocados pelos turistas. 
Este seminário permitiu que os gestores de zonas protegidas dispusessem 
de uma noção dos diferentes métodos utilizados na Europa em geral, em 
contextos culturais, sociais e ecológicos muito díspares e contribuiu 
para a definição de noções e estratégias a longo prazo para a gestão, a 
valorização e a protecção destas zonas. 
Entre os outros projectos piloto importantes, convém citar uma acção de 
cooperação germano-neerlandesa destinada a criar uma rede europeia de 
documentação e de informação sobre o turismo e o ambiente (ECOTRANS). 
Esta rede reunirá e tratará dados que serão colocados à disposição de 
todos e compreenderão nomeadamente informações sobre os problemas de 
ambiente causados pelo turismo, soluções concretas para os responsáveis, 
exemplos de formas de turismo que respeitem o ambiente e socialmente 
reponsáveis e endereços úteis para os organizadores de viagens, os 
agentes de viagem, os organizadores de visitas de estudo, os 
responsáveis por grupos pedagógicos, etc. que pretendem organizar férias 
centradas no "turismo suave". Este projecto será apresentado no salão 
profissional ITB em Berlim. 
- 80 -
4.5.6. Conferências e seminários 
Entre as conferências Internacionais realizadas no decurso do AET, é 
necessário citar três grandes conferências respeitantes ao Impacte do 
turismo sobre o ambiente urbano. Estas manifestações - a conferência 
IC0M0S sobre o património e o turismo (Canterbury, Reino Unido), o 
terceiro colóquio internacional sobre a conservação dos monumentos 
históricos (Trêves, Alemanha) e a primeira conferência europeia sobre o 
turismo urbano (Rennes, França) - permitiram estabelecer longas listas de 
recomendações, que Influirão sobre a elaboração das políticas no domínio 
do turismo urbano. Estas manifestações são avaliadas na secção dedicada 
ao turismo cultural, mas apresentam Igualmente um Interesse na 
perspectiva dos problemas particulares suscitados pelo desenvolvimento do 
tur ismo urbano. 
As conclusões a que levaram devem igualmente ser analisadas no âmbito 
mais geral do turismo nas zonas urbanas e devem conduzir à elaboração de 
uma nova versão do Livro Verde da Comissão sobre o ambiente urbano. 
Entre os seminários de menor envergadura organizados durante o AET, o 
forum de Todtmoos (Alemanha) consagrado ao "turismo suave" permitiu 
apresentar e avaliar problemas locais de ambiente e projectos piloto 
relativos ao turismo na Floresta Negra. No decurso deste forum, grupos 
que executam projectos piloto análogos noutros Lànder alemães tiveram 
ocasião de confrontar as suas experiências e de debater problemas 
surgidos na organização de formas de turismo respeitadoras do ambiente. 
Outras conferências são organizadas, nomeadamente uma conferência sobre a 
interacção entre turismo e o ambiente, em Aalborg (Dinamarca), e a 
TURAL'90 Dlseno Turístico y Protecclón de Espaclos Naturales, em Valencia 
em Espanha. 
- 81 -
4 i> / OWC I IMi&M» 
Os projectos nacionais financiados no âmbito do AET contribuíram para a 
elaboração e a comercialização de um turismo "suave" ou ecológico, 
frequentemente em regiões transfronteiriças e para a sensibilização dos 
diferentes intervenientes para a importância da preservação do ambiente 
paralelamente ao desenvolvimento das infra-estruturas e serviços 
tur1st icos. 
No que se refere aos projectos pan-europeus, pode conclulr-se que a 
maioria deles contribuiu para constituir uma base importante para o 
intercâmbio de Informações entre os governos, as autoridades 
territoriais, o sector do turismo e os grupos de pressão no que respeita 
às formas de turismo aceitáveis de um ponto de vista ambiental. Visavam 
promover soluções, tendo permitido que as partes interessadas no conjunto 
da Europa estabelecessem uma cooperação, novos contactos e redes a nível 
europeu. 
É certo que um determinado número de projectos nacionais financiados no 
decurso do AET neste domínio tinham uma dimensão limitada, mas tiveram 
sem dúvida um Importante efeito de sensibilização a nível local, tal 
como já referido anteriormente. 
A Comissão deveria aproveitar a experiência adquirida graças a projectos 
Inovadores. Por exemplo, na sequência do bom acolhimento reservado pelo 
público à política de restauração respeitadora do ambiente lançada pelos 
caminhos de ferro alemães, esta politica poderia tornar-se um modelo para 
os prestadores de serviços de hotelaria ou de transporte no conjunto da 
Europa. Convém difundir amplamente as Informações relativas a projectos 
exemplares que foram coroados de êxito, a fim de incentivar os sectores 
da hotelaria, da restauração e das viagens a analisar ou a descobrir 
métodos que permitam reduzir os desperdícios em termos de embalagens. 
- 82 -
Infelizmente, não foi organizado qualquer concurso no âmbito do AET com 
vista a incentivar o sector do turismo a tomar consciência dos problemas 
ambientais. Esta iniciativa teria permitido favorecer a tomada de medidas 
neste domínio. 0 concurso referido poderia ser organizado no contexto 
mais amplo de um futuro programa comunitário respeitante ao turismo e 
ambiente. Propiciaria comportamentos correctos através da atribuição de 
prémios "europeus" pela Comunidade ou do financiamento de projectos 
piloto neste domínio. 
Apesar da importância das conferências e seminários internacionais, nada 
substitui a acção directa a nível nacional ou europeu. A Comissão deveria 
continuar a co-flnanciar conferências e seminários cujos objectivos são a 
adopção de resoluções ou recomendações concretas, a criação de redes e o 
intercâmbio de pessoal e de Informações, em particular a nível europeu. 
Deste modo, seria possível obter um equilíbrio apropriado entre as 
discussões de ordem teórica e as acções de exemplo. 
Seria conveniente apoiar acções de envergadura mais restrita, directas e 
nacionais, nas regiões afectadas por uma série de problemas ambientais 
causados especificamente pelo turismo, nomeadamente no Mediterrâneo. Este 
tipo de projectos, que prevê uma cooperação entre regiões limítrofes, 
completaria as acções lançadas no âmbito dos programas MedSPA e ENVI REG. 
0 intercâmbio de pessoal, em particular na perspectiva da organização do 
"turismo suave", deveria ser ainda mais estimulado, nomeadamente na 
Europa de Leste, onde este tipo de turismo é sem dúvida menos oneroso, 
servindo além disso de exemplo do que é necessário empreender para 
sensibilizar os turistas para os problemas ambientais. Impõe-se 
prosseguir o apoio aos programas que a Associação Internacional dos 
Albergues de Juventude organiza para formar pessoal ("ecocamps", por 
exemplo) ou proceder a outras mudanças a nível da base no domínio da 
formação, em particular quando contarem com a participação da Europa de 
Leste. 
83 -
5. A COOPERAÇÃO ENTRE A CE E A AECL DURANTE O AET 
Os 6 países da AECL participaram plenamente e em pé de igualdade com os 
12 países comunitários no AET. É a primeira vez que os países da AECL e 
da Comunidade Europeia cooperam ao mesmo nível, e a experiência deste Ano 
demonstra que acordos de cooperação no domínio do turismo apresentam 
interesse para as duas partes e servirão de base a acções conjuntas no 
futuro. 
No âmbito do AET, os países da AECL participaram em projectos 
pan-europeus que incluíam pelo menos dois outros países. 
Os países da AECL cooperaram igualmente no domínio do turismo social no 
âmbito do qual foi organizada uma conferência sobre o turismo dos 
deficientes. Para a maior parte dos países implicados no Ano Europeu do 
Turismo, o turismo cultural e o turismo respeitador do ambiente 
constituem sectores prioritários. Os países da AECL mostraram-se, de 
resto, muito activos nestes domínios, apresentando projectos 
pan-europeus sobre itinerários culturais transfronteiras e produtos 
turísticos que respeitam o ambiente, em colaboração com os 
Estados-membros. Além disso, a promoção conjunta do nosso património 
europeu comum e da diversidade das paisagens constituem elementos 
fundamentais das nossas campanhas de promoção destinadas a atrair os 
visitantes de além Atlântico. 
Os países da AECL participaram em todos os concursos, excepto no concurso 
de prova de vinhos, e na final do concurso "A vila melhor conservada" 
que teve lugar na Noruega. 
A nível nacional, os concursos obtiveram uma cobertura por parte dos 
meios de comunicação social de grande envergadura nos países em questão. 
Os meios de comunicação social desmostraram Igualmente grande Interesse 
- 84 
pelos dois balões do AET, bem como pelas actividades mensais nas quais os 
países da AECL desempenharam papel activo, organizando os acontecimentos 
nacionais e assegurando desta forma as relações públicas relativas ao 
Ano. 
No que diz respeito às feiras, a Comissão participou durante o AET em 
inúmeros salões, tendo o Director da DG XXIII pronunciado o discurso de 
abertura da feira TUR na Suécia. No âmbito do ITB, em Berlim, uma mesa 
redonda reuniu a Comissão, os países da AECL, a indústria turística e as 
organizações profissionais como forma de marcar o final do AET e discutir 
sobre a cooperação futura entre os países vizinhos da Comunidade. 
A cooperação entre os países da Comunidade e os países da AECL foi 
bastante satisfatória. A indústria turística e as autoridades nacionais 
dos países da AECL gostariam de participar de forma activa na criação de 
uma política comunitária no domínio do turismo, em especial no âmbito das 
negociações sobre o Espaço Económico Europeu e a Europa de 1992. Durante 
o Ano, foi desenvolvida uma política de complementaridade de acção com 
estes mesmos países e no âmbito do Conselho da Europa de que estes países 
são membros. 
A próxima etapa será a de assegurar uma cooperação contínua para além do 
Ano Europeu do Turismo. Os primeiros debates terminaram com um projecto 
de elaboração de uma estrutura de organização que permita a troca de 
informações e de opiniões sobre uma futura política europeia do turismo. 
Este tema será abordado por ocasião do encerramento do Ano Europeu do 
Turismo no Luxemburgo em 29 de Abril de 1991, aquando do encontro dos 
Ministros da Comunidade Europeia e dos países da AECL. 
- 85 -
6. CONCLUSÕES 
Apesar de o Ano Europeu do Turismo não ter ainda terminado, a maior parte 
das acções foi Já realizada, sendo representativas para permitir efectuar 
um balanço significativo. 
Aquando da sua reunião de 11 de Fevereiro de 1991 em Bruxelas, o Comité 
de Organização do AET declarou-se unanimemente satisfeito com os 
resultados registados durante o Ano. 
Esta avaliação global aplica-se aos dois grandes objectivos do Ano, a 
saber, o de salientar a importância económica e social do sector do 
turismo e o de contribuir para a preparação e para a realização de um 
grande espaço sem fornteiras, aproveitando o papel integrador do turismo 
na criação da Europa dos Cidadãos. 
0 Ano permmitiu, por um lado, reforçar os laços ente as administrações 
nacionais, regionais e locals, as organizações profissionais e os 
representantes da Indústria, por um lado, e desenvolver acções 
específicas nos termos dos objectivos definidos pela Decisão do Conselho, 
por outro. 
Além disso, tendo em conta o carácter multidisciplinar do sector, 
lnstltulu-se uma estreita colaboração entre os diferentes serviços da 
Comissão em matéria de Informação e de comunicação (através, 
nomeadamente, dos correspondentes nos Gabinetes da Comissão na 
Comunidade), de ambiente e de política social e regional. Realizaram-se, 
aliás, acções conjuntas por ocasião da organização de conferências, de 
feiras de turismo, de seminários e de reuniões de trabalho. 
As acções específicas relativas aos temas referidos na Decisão do 
Conselho foram objectos de atenção particular durante o Ano, com base em 
projectos concretos no domínio do turismo Juvenil, do turismo cultural, 
do turismo social, do turismo rural e do turismo e ambiente. Estes 
projectos, cujos efeitos têm um carácter de longo prazo, traduzem a 
própria essência do Ano. 
86 
No domínio do turismo juvenil, os Inúmeros projectos e iniciativas 
demonstram o interesse suscitado por esta camada da população, cada vez 
mais virada para o conhecimento das culturas e dos modos de vida na 
Europa, bem como para férias activas. 0 projecto "Eurotraln", o mais 
importante deste Ano, reuniu os jovens sob a palavra de ordem "um 
comboio, uma Europa, uma juventude", que resume bem o espírito do turismo 
Juvenil na Europa. A facilitação das viagens de todos os jovens e do seu 
acesso à cultura europeia, essenciais à construção da Europa sem 
fronteiras, foi encorajaca. Os albergues de juventude foram responsáveis 
por alguns projectos que consistiam num programa de Informações 
destinadas aos Jovens dos países de Leste que viajam pela primeira vez na 
Europa Ocidental, bem como na organização de Intercâmbio de pessoal dos 
albergues de diversos países. Um grande encontro de Jovens na Europa de 
Leste e Ocidental reuniu mais de 350 Jovens de 25 países por ocasião de 
um colóquio, no qual se estudaram as deslocações dos jovens e respectivas 
repercussões sobre o mercado europeu do turismo. 
0 turismo cultural foi também objecto de uma grande mobilização, 
nomeadamente no que respeita à elaboração e à promoção de Itinerários 
culturais europeus, como por exemplo a Rota de Santiago de Compostela e a 
Rota Celta na Europa. A cooperação entre as diferentes regiões da Europa 
traduziu-se também na realização de um guia de itinerários culturais das 
regiões da Europa. Os projectos financiados contribuíram para uma melhor 
tomada de consciência por parte dos Europeus da origem comum das suas 
culturas antigas e dos seus modos de vida actuais. Permitiram, ainda, 
identificar alguns domínios nos quais se revelou a necessidade de acção : 
política de informação mais eficaz, instituição de cooperação e 
instalação de redes europeias, troca de experiências e acolhimento dos 
turistas em museus. A cooperação dos países da AECL neste domínio foi 
muito apreciada nos Estados-membros. 
- 87 -
As iniciativas no domínio do turismo social, apesar do seu número 
limitado, revel aram-se de qualidade, nomeadamente as em favor das 
famílias monoparentais, dos dificientes e dos idosos. A conferência 
"Tourism for Ali" terá repercussões positivas sobre o melhoramento do 
acesso dos deficientes aos equipamentos de que necessitam, bem como sobre 
a cooperação europeia neste domínio. 
No domínio do turismo rural, registou-se durante o Ano uma grande 
mobilização das organizações responsáveis paio seu desenvolvimento, quer 
a nível dos projectos nacionais e pan-europeus, quer das conferências 
organizadas a favor da melhoria da qualidade dos produtos oferecidos no 
campo e respectiva promoção. Os operadores do sector manifestaram a sua 
vontade de aumentarem o seu nível de profissionalismo e de dar uma nova 
dimensão ao turismo rural na Europa que, apesar de pouco conhecido, tem 
vindo a ser objecto de um interesse cada vez maior. 0 Ano possibilitou o 
aparecimento de agrupamentos à escala europeia, como a criação da 
Federação Europeia do Turismo de Habitação, na Quinta e na Aldeia. Foi, 
inclusivamente organizado um concurso europeu destinado a recompensar as 
melhores realizações das autarquias locais. A Espanha, a Itália e a 
França revelaram-se especialmente activas neste domínio. 
A tomada em consideração do ambiente no âmbito do desenvolvimento do 
turismo suscitou grande interesse. Inúmeros projectos-plloto contribuíram 
para a elaboração e para a promoção do turismo "suave" ou ecológico, bem 
como para sensibilizar os diferentes intervenientes no sector do turismo 
para a Importância da preservação do ambiente no desenvolvimento das 
infra-estruturas e dos serviços de turismo. As redes de Informação foram 
objecto de apoio, no sentido de facilitar a troca de experiências neste 
domínio que se está a tornar prioritário em muitos Estados-membros. 
Para além destas actividades específicas foram realizadas Inúmeras acções 
de promoção que correspondiam à própria razão de ser do Ano, ou seja, 
chamar a atenção para o turismo, para o seu crescimento e para a 
necessidade de lhe dar uma maior importância. 0 logotipo do AET 
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constituiu um excelente veiculo mediático e de promoção, tendo permitido 
uma associação visual da Comunidade às acções desenvolvidas no âmbito do 
Ano. Tendo em conta o êxito de que se revestiu este logotipo será 
registado. 
0 carácter horizontal das acções foi evidenciado no âmbito de projectos 
de cooperação transnacional ou europeia, por exemplo no domínio da troca 
de pessoal de Centros de Turismo Nacionais e do intercâmbio de 
experiências. 
0 Ano permitiu, sem dúvida alguma, à Comissão estabelecer e desenvolver 
um elevado número de contactos a nível local, regional e nacional e, até 
mesmo, europeu, com responsáveis públicos e privados. Estes contactos 
constituem as premissas do estabelecimento de uma rede de troca de 
Informação no domínio do turismo necessária a qualquer acção coordenada. 
Além disso, deve sallentar-se que o AET se assumiu como pioneiro ao 
Incluir a participação dos países da AECL, elevando de 12 para 18 o 
número dos países participantes. A Comissão manteve excelentes relações 
com o Conselho da Europa, Instituição que também desenvolveu Iniciativas 
paralelas, que resgistaram um êxito assinalável no domínio dos 
itinerários culturais europeus. 
I staram-se, no Início do ano, algumas dificuldades Inerentes a acções 
desta envergadura que, todavia, se foram esbatendo com o decorrer do AET. 
Ao sensibilizar o público e os operadores para o Interesse económico do 
sector, o Ano proporcionou uma base de cooperação nova e criou o terreno 
propício Indispensável para o desenvolvimento de medidas a favor do 
turismo. Deste modo, e tendo em conta o êxito registado por algumas 
Iniciativas, os projectos mais significativos e meritórios serão objecto 
de acompanhamento a fim de tirar o melhor partido desta experiência 
únI ca. 
- 89 -
O balanço das acções realizadas no âmbito do Ano Europeu do Turismo será 
tomado em consideração na elaboração do plano de acções comunitárias a 
favor do turismo, que a Comissão apresentará brevemente. 
RESUMO DOS RECURSOS E DESPESAS DO ANO EUROPEU DO TURISSMO 
Recursos 
disponíveis 
^Despesas 
Gestão 
Ser-viços de -
Consultoria-
Promoção 
- Concursos -' 
Projectos 
* 
TOTAL 1989 
B 5870 
2.381.997 
1 
239.400 
295.833 
882.142 
964.622 
2.381.997 1990 
B 5870 
594.086 
594.086 
• 
594.086 1990 
A 3052 
4.600.000 
406.650 
352.718 
948.936 
246.157 
2.635.248 
4.589.709* 1990 
HB A3052 
566.374 
41.900 
! 339.200 
103.843 
484.943** TOTAL 
1 
8.142.457 
687.950 
648.551 
2.764.364 
350.000 
3.599.870 
8.050.735 
•* A diferença entre os recursos disponíveis e as despesas efectuadas, isto é, 10 291 ecus, não foi 
utilizada, tendo esta dotarão sido anulada. 
A parte restante da contribuição dos paises da AECL, isto é, 81 431 ecus, pode ainda ser utilizada 
em 1991. 
ISSN 0257-9553 
COM(91) 95 final 
DOCUMENTOS 
PT 16 
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