COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS 
COM (92) 457 final 
Bruxelas, 9 de Dezembro de 1992 
COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO E AO PARLAMENTO EUROPEU 
Cooperação entre o Ensino Superior e a Indústria : 
Formação avançada para o aumento da competitividade 

Cooperação entre o Ensino Superior e a Indústria : 
Formação avançada para o aumento da competitividade 
ÍNDICE 
Resumo 
Parte I Introdução 
Objecto e contexto 
Parte II Fundamento 
Breve resumo do contexto da Comunicação 
r arte III Exame da experiência nacional 
Breve resumo da situação nos diferentes Estados-membros, 
com o objectivo de mostrar a dimensão da cooperação universidade-
- indústria e os vários modelos e as tradições da cooperação. 
Parte IV Formação avançada para o aumento da competitividade: 
a Cooperação Europeia Ensino Superior - Indústria . . . 
Elemento central do tema do relatório 
Parte V Programa futuro : a elaboração de uma estratégia 
Propostas para debate e actuação 
Anexos 
A Elementos de uma Política Empresarial para o Ensino Superior - um inquérito 
B Uma Política e uma Estratégia para a Colaboração : inquérito selectivo para 
as Instituições do Ensino Superior 
C Perfis nacionais (resumo) 
Cooperação Ensino Superior Industria 
Resumo 
INTRODUÇÃO 
1 Este relatório é publicado pela Comissão das Comunidades Europeias (Task Force dos 
Recursos Humanos) e analisa o estado actual da Cooperação do Ensino Superior-Indústria 
em matéria de Educação e de Formação. Este relatório complementa os três Memorandos 
publicados em 1991: 
• Memorando sobre o Ensino Superior na Comunidade Europeia 
• Memorando sobre o Ensino Aberto à Distância 
• A Formação Vocacional na Comunidade Europeia nos anos 90. 
Os três documentos, em especial o Memorando sobre o Ensino Superior, incidem sobre o 
sector da educação, reconhecendo-lhe não só a sua contribuição económica e científica, mas 
também o papel singular, social e cultural, que o ensino superior tem desempenhado e 
continuará a desempenhar a nível local, nacional e internacional. 
2 Em termos do contexto global em que opera o ensino superior, este relatório destina-se 
a todos aqueles que estão envolvidos na definição das políticas e na implementação de acordos 
de cooperação entre o ensino superior e a indústria. O seu objectivo é formular um conjunto 
de sugestões detalhadas de "boa prática", de forma a: 
• contribuir para o debate sobre o papel da cooperação universidade-indústria no 
esforço para se atingir as competências europeias de formação e qualificação 
• documentar e divulgar a experiência acumulada a nível da Comunidade e dos 
Estados-membros 
• promover um maior intercâmbio da experiência com o objectivo de estimular mais 
iniciativas. 
3 A indústria, o ensino superior e o governo têm cooperado no sentido de reforçar as 
relações ensino superior-indústria, tendo em mente três objectivos: 
• uma aplicação industrial mais rápida dos resultados da investigação de base 
• aumentar o nível de qualificações técnicas 
• uma transferência de tecnologias mais eficaz entre sectores e regiões. 
Hoje o cenário Europeu, assim como acontece com todas as economias avançadas do Ocidente, 
está dotada de novas políticas, de novas instituições e de novas redes para facilitar a 
cooperação entre o ensino superior e a indústria. Os programas comunitários, nomeadamente 
o COMETT, desempenharam um papel importante nessa evolução. 
4 As politicas do sector público têm apoiado uma "complementaridade 
indispensável" entre a indústria e o ensino superior. Torna-se cada vez mais importante, 
para a sociedade em geral e, particularmente para a Europa, a afirmação duma cultura 
inovadora que incentive o interesse público numa maior taxa de Investimentos no ensino 
superior e num sistema tecnológico e científico mais eficaz, com uma mais rápida transferência 
de conhecimentos e tecnologias. 
5 O fenómeno da cooperação entre o ensino superior e a indústria será acelerado, 
continuará a ser apoiado pelas políticas do sector público e será cada vez mais 
Cooperação Ensino Superior Industria 
JL 
internacionalizado, porque o desenvolvimento do mercado, as estratégias das empresas, a 
lógica interna da produção e do consumo, todas elas se realizam sem fronteiras. 
EXAME DA EXPERIÊNCIA NACIONAL 
6 O relatório dá uma perspectiva das situações nacionais da cooperação ensino 
superior-indústria a nível do Estado-membro. Este aspecto do relatório dá-nos um 
instantâneo da rapidez e da extensão do desenvolvimento das actividades nesta área. A maior 
parte dos inquéritos revela que, comparativamente, existe muito pouca legislação para 
promover a cooperação do ensino superior-indústria. Muita legislação nacional contem, no 
entanto, referências de princípio e incitamentos em relação ao papel económico do ensino 
superior e à responsabilidade da educação nesta área. 
7 O maior estímulo da cooperação entre a indústria e o ensino superior é a consciência 
generalizada e crescente do fosso que existe entre o desenvolvimento das tecnologias e 
o dos recursos humanos que se devem aos factores mencionados neste relatório. 
8 No ensino superior existe uma grande consciência da importância do interface com 
a vida económica em geral e das pressões da cooperação. Isso reflecte-se nas mudanças 
institucionais e de gestão (p.ex. incorporação de objectivos de cooperação nos princípios 
institucionais e nas competências), bem como num vasto leque de iniciativas específicas, 
europeias, nacionais e locais. 
9 Embora nalguns países se continue a verificar na indústria um certo nível de descrença 
e de cej í icismo sobre o papel e o valor do ensino superior, tem-se verificado, no entanto, uma 
maior consciência dos benefícios da cooperação na indústria. Essa consciência reflecte-se. 
por exemplo, nas definição das tarefas de algumas das mais proeminentes empresas 
multinacionais, algumas das quais começaram com programas específicos de cooperação 
ambiciosos e de largo espectro. Reflecte-se também no trabalho de algumas organizações 
industriais, a nível europeu e nacional (p.ex. Mesa Redonda dos Industriais da Europa, o 
Conselho para a Indústria e o Ensino Superior do Reino Unido) que chegaram a conclusões 
programáticas que se podem considerar como verdadeiros protocolos de colaboração. 
10 No que se refere ao investimento da indústria no ensino superior, os estudos realizados 
produziram alguns resultados sobre esta matéria, mas são parciais e dificilmente comparáveis 
no tempo e no espaço. Na medida em que se pode detectar uma tendência, pode-se afirmar que 
as contribuições da indústria têm vindo a aumentar, mas de um ponto de partida muito baixo. 
na maior parte dos países. 
MENSAGENS CHAVE 
11 O relatório orienta-se especificamente para os aspectos europeus da cooperação entre 
o ensino-superior na formação avançada, baseando-se em especial na experiência do programa 
COMETT. Identifica uma série de mensagens chave que resultam da experiência comunitária 
e nacional. Algumas dessas mensagens chave são apresentadas nos parágrafos seguintes. 
12 A cooperação ensino superior - indústria não é em si mesma um objectivo. Os 
casos de maior sucesso ocorrem quando a cooperação é adoptada como meio para se atingirem 
objectivos específicos. Também, uma verdadeira cooperação é melhor realizada quando os 
interessados constatam que a cooperação permite melhores resultados, dos que se podem 
demonstrar, que os que o ensino superior ou as empresas podiam obter separadamente. 
13 O diálogo entre a indústria e o ensino superior precisa de ser mantido e reforçado, no 
sentido de novas formas de cooperação com objectivos e acções bem definidas. Se a 
Cooperação Ensino Superior Indústria A 
colaboração entre o ensino superior-indústria é para continuar, então deve ser baseada numa 
compreensão clara da natureza do ensino superior e das empresas. Finalidades e objectivos 
são melhor partilhados quando os parceiros respeitam as diferenças das funções primárias das 
empresas e do ensino superior . 
14 As instituições do ensino superior e as empresas - mas em especial as instituições de 
ensino superior - precisam integrar nas suas competências institucionais e nos planos uma 
estratégia de cooperação ensino superior-indústria, ambas na generalidade e em relação 
a sectores específicos onde essa cooperação poderá determinar o sucesso ou o insucesso. 
15 As empresas estão legitimamente interessadas nos lucros directos e de curto prazo da 
cooperação com o ensino superior. Para além e acima dessa preocupação, as empresas estão 
cada vez mais conscientes de uma responsabilidade social mais vasta em relação à 
educação em geral. 
16 A analise das necessidades de qualificação e de formação é uma área vital em que 
a cooperação ensino superior-indústria é indispensável e urgente dada a persistência e a 
evidência da distorção das qualificações que têm vindo a manifestar-se. 
17 As estruturas ensino superior-indústria possibilitam uma acção organizada e 
sustentada. Apoiam a visibilidade da comunicação e uma gestão financeira sã. Condicionam 
a forma como os parceiros trabalham em conjunto e ajudam a clarificar papéis e 
responsabilidades. Os_consórcios de formação, tais como foram criados no COMETT. são outra 
forma de construir uma estrutura para apoiar um diálogo construtivo e a actuação dos 
principais actores interessados na formação avançada (ensino superior, indústria, autoridades 
locais e regionais, associações patronais, etc.). Esses consórcios devem complementar e não 
estar em conflito com as políticas e as actuações com as empresas e os estabelecimentos de 
ensino superior. As actividades devem integrar-se numa abordagem estratégica. 
18 Como acontece com o intercâmbio ensino superior-indústria e a formação de pessoal, 
a chave da inovação tecnológica e da geração de empresários são as pessoas. Elas são o 
suporte da transferência e do desenvolvimento da tecnologia. As pessoas devem ser 
compensadas, e não penalizadas, pela sua mobilidade internacional e experiência. Neste 
aspecto, as mudanças nas políticas institucionais e a prática não acompanham o ritmo das 
necessidades europeias e globais. 
19 Os estágios de estudantes nas empresas oferecem um leque de benefícios que são ao 
mesmo tempo educacionais e de experiência para as instituições de ensino superior, para a 
empresa e para o estudante. A organização eficaz de estágios de estudantes é trabalho 
intensivo, embora se possa convencer as empresas da rentabilidade do investimento realizado, 
tal como mostra o estudo sobre o impacto económico dos estágios. Existe também a 
necessidade de se conhecer melhor a capacidade actual da indústria europeia para acolher os 
estágios de estudantes. Dever-se-ia fazer um estudo sobre a actual capacidade, baseado numa 
amostragem significativa de empresas de diversas dimensões e sectores, estudo esse que 
deveria incidir particularmente sobre os meios e os caminhos para aumentar a consciência do 
beneficio que resulta dos estágios de estudantes na indústria. 
20 A constituição de relações ensino superior-indústria de sucesso depende inteiramente 
da capacidade e dos comportamentos das pessoas envolvidas. Fazem-se actualmente esforços 
na indústria e no ensino superior para se efectuar uma mudança cultural que encoraje e 
apoie a cooperação. Esta transformação cultural deve basear os seus alicerces na consciência 
das respectivas características do ensino superior e da indústria, dentro de um equilíbrio 
necessário entre as de "science push" e as de "market pull". 
21 O empenhamento na cooperação deve ser visto como parte integrante do 
Cooperação Ensino Superior Industria ill 
V 
conteúdo do trabalho do pessoal do ensino superior e das empresas. 
22 A colaboração nos projectos educativos e de formação é a forma mais eficaz para 
acertar a oferta e a procura. Os projectos constituem um espaço para levantar os problemas 
concretos das empresas, quer os de curto quer os de longo prazo. Quando bem geridos, 
constituem também uma estrutura controlável e de custo razoável para apoiar uma parceria 
ao longo do tempo. Como resultado destes projectos aparece por vezes um efeito de imitação 
noutras áreas, como a investigação e o desenvolvimento. 
23 Existe hoje um volume crescente de experiência motivado pela implementação de 
produtos de formação que resultam da cooperação ensino superior-indústria. Tudo indica que 
estamos a caminho de um mercado europeu de formação. Existem diferenças significativas 
no nível de consciência da oportunidade comercial, das políticas de custos, continuidade de 
qualidade e das capacidades de difusão. Os estabelecimentos de ensino superior e as empresas 
estão a entrar neste mercado, competindo entre elas para assegurar o seu sucesso comercial. 
24 O conhecimento ("expertise") do ensino aberto e à distancia, assim como os seus 
benefícios são elementos comuns que ligam o ensino superior e a indústria. Nesse sentido, os 
projectos conjuntos de formação representam uma grande oportunidade para apoiar áreas 
estratégicas como: 
• o alargamento do acesso ao ensino superior 
• a promoção do ensino aberto e à distância na formação de base e continua da 
mão-de-obra (em especial nas PME) 
• a promoção e a introdução de novas tecnologias de ensino, nomeadamente as 
assistidas por computador. 
TRABALHOS FUTUROS 
25 A última parte do relatório incide sobre os elementos essenciais do trabalho futuro, do 
ponto de vista do ensino superior e das empresas. 
26 Uma recomendação fundamental é a de os estabelecimentos de ensino superior 
adoptarem a cooperação com a indústria como uma das suas competências fundamentais, 
nomeadamente na área da formação contínua, e que as próprias empresas devem ter uma 
estratégia explícita 
de educação e formação bem como um interface organizado com o ensino superior que 
encoraje e facilite o diálogo. 
27 Em relação às áreas específicas de actuação, devem concentrar-se em áreas de políticas 
específicas de importância fundamental em si mesmo e onde a cooperação com o ensino 
•superior assegure uma base sólida de acção. As áreas prioritárias do ponto de vista europeu 
são, em particular: 
• a educação e a formação contínuas para a indústria através das estruturas de 
cooperação e com base nas análises das necessidades de formação /em especial 
as PME) 
• medidas de promoção para colocar a educação e a formação contínuas no centro 
dos esforços do ensino superior 
• uma abordagem das carências de qualificações europeias no seio da Comunidade 
e a definição das necessidades de mão-de-obra e da oferta 
• uma análise e um intercâmbio de informação mais profundos 
• um reforço da relação ensino superior-indústria na IfitD 
• o aumento da produtividade do sistema educativo. 
Cooperaoáo Ensino Superior Industria ÍV Ç 
28 Os anexos A e B contêm a lista de perguntas que são recomendadas para as análises 
internas do valor de acordos específicos de cooperação. Têm como finalidade contribuir para 
o desenvolvimento de uma estratégia especifica orientada para a cooperação. 
29 Tendo accionado a bomba europeia nesta área, os programas comunitários relevantes 
devem ser orientados para a Europeização crescente das redes de cooperação ensino 
superior-indústria existentes e a criar. Isso reflecte a realidade que o que a Europa precisa não 
é um conjunto de projectos nacionais, mas sim uma infra-estrutura de redes ensino 
superior-indústria que respondam com flexibilidade a uma diversidade de necessidades, 
interajam e cooperem, cobrindo todos os sectores e regiões. Este processo de Europeização 
requer o desenvolvimento de novos métodos. 
30 As infra-estruturas das redes de ensino superior-indústria Europeias deve ser 
orientada para as áreas prioritárias do desenvolvimento sócio económico europeu. O papel 
inovador e qualitativo das acções comunitárias na área da educação e da formação reflecte a 
realidade de que o peso principal na produção de um volume adequado de pessoal técnico 
qualificado só pode ser assegurado pelos sistemas educativo e de formação nacionais. No 
entanto, os consórcios ensino superior-indústria podem desempenhar uma função útil, dado 
que estão na base da interface dos dois elementos da equação, a oferta (ensino superior) e a 
procura (indústria). 
31 Por fim, a parceria ensino superior-indústria poderá desempenhar um papel importante 
no desenvolvimento do mercado europeu da formação. Devem ser desenvolvidos mais métodos 
para acelerar este processo, baseados na utilização crescente das abordagens existentes, 
utilizando os estágios de estudantes e de pessoal e a colaboração transnacional em projectos 
específicos de formação. 
Cooperação Bnsino Superior Industria 
Parlei 
Introdução 
1 A Comissão (Task Force dos Recursos Humanos, educação, formação e juventude) 
anunciou a intenção de publicar um documento sobre a Cooperação do ensino 
superior-indústria na educação e na formação. Este relatório complementa os três 
Memorandos que foram publicados em 1991: 
• Memorando sobre o Ensino Superior na Comunidade Europeia 
• Memorando sobre o Ensino Aberto à Distância 
• A Formação vocacional na Comunidade Europeia nos anos 90. 
Os três documentos, em especial o Memorando sobre o Ensino Superior, incidem sobre o 
sector da educação, reconhecendo-lhe não só a sua contribuição económica e científica, mas 
também o papel, singular, social e cultural, que o ensino superior tem desempenhado e 
continuará a desempenhar a nível local, nacional e internacional. 
2 Em termos do contexto global em que opera o ensino superior, este relatório tem como 
objectivo de grupo todos aqueles que estão envolvidos na definição das políticas e na 
implementação de acordos de cooperação entre o ensino superior e a indústria. O seu objectivo 
é for^'iqr um conjunto de sugestões detalhadas de "boa prática" de forma a: 
• contribuir para o debate sobre o papel da cooperação universidade-indústria no 
esforço para se atingir as competências europeias de formação e qualificação 
• documentar e disseminar a experiência acumulada a nível da Comunidade e dos 
Estados-membros 
• promover um maior intercâmbio da experiência com o objectivo de estimular mais 
iniciativas. 
3 Um elemento chave na definição dos termos utilizados. O relatório, com a 
preocupação de ser conciso, utiliza os termos genéricos de "ensino superior" e "indústria" ou 
empresa . Estes termos devem ser entendidos da seguinte maneira: 
• ensino superior, engloba todos os sistemas de educação pós- secundária, bem 
como as instituições dentro deste sistema, qualquer que seja a sua nomenclatura 
específica; 
• indústria utlliza-se sobretudo no sentido de todas as áreas da actividade 
económica, mas inclui também áreas de actividade profissional que não são 
necessariamente exercidas com fins lucrativos (p.ex. a medicina pública, 
administração pública). Nos casos em que se trata de actividades especificamente 
mais orientadas para o lucro, pode-se utilizar o termo empresa. Em ambos os 
casos, os termos utilizados abrangem os sistemas económico e empresarial, assim 
como as organizações activas que os integram. 
Apesar das referências aos sistemas educativo e económico em si mesmos, há a preocupação 
neste relatório da colaboração ao nível das próprias instituições e empresas consideradas 
individualmente. O inquérito fornecido no fim do relatório teve presente esta preocupação. 
Cooperação Ensino Superior Industria ¥ 
4 Este documento tem uma dupla origem. Em primeiro lugar, insere-se bastante na 
experiência da cooperação ensino superior-indústria a nível nacional como resultado dos perfis 
nacionais da experiência corrente que foi desenvolvida. Um resumo desses perfis, bem como 
um resumo dessa experiência é dada neste relatório. Em segundo lugar, deriva também do 
COMETT, no que se refere às experiências de cooperação transnacional envolvendo o ensino 
superior e a indústria. A combinação destas duas origens permite cobrir um vasto leque de 
experiências, bem como os novos problemas emergentes relativos à maneira como se 
completam e se reforçam mutuamente as experiências nacional e europeia. 
5 Esta Comunicação situa-se no âmbito da política comunitária na área do Ensino 
Superior, que procura em particular melhorar a qualidade do ensino na Europa, promover 
intercâmbios com o objectivo de acelerar a transformação na área do ensino e de incrementar 
a sua dimensão europeia. Esta política apoia e reforça as políticas nacionais e locais das 
empresas, bem como das instituições de Ensino Superior. 
Esta Comunicação vem completar os memorandos existentes no âmbito da educação e da 
formação proporcionando temas para reflexão e debate. Ao fornecer um inventario das 
experiências nacionais e europeias no domínio da cooperação entre o Ensino Superior e a 
Indústria, pretende assim iniciar e, noutros casos alimentar e alargar uma reflexão nesta área. 
Uma análise concreta deste tipo de projectos de cooperação deveria possibilitar consolidá-los 
e melhorar os seus resultados. 
Cooperação Ensino Superior Industria 
K 
Parte H 
Fundamento 
1 A sabedoria popular, apoiada na teoria do magnetismo, diz que o casamento dos 
contrários é a base do sucesso. É esta "complementaridade indispensável", igualmente 
subjacente à cooperação entre o ensino superior e a empresa, que, apesar das numerosas 
dificuldades que lhe são implícitas, tem conhecido um forte desenvolvimento ao longo da 
segunda metade deste século. 
2 A realidade fundamental é que as sociedades avançadas e as economias do Ocidente 
foram lançadas num mundo em que a força da competitividade depende da rapidez da 
transformação dos novos conhecimentos em actividade produtiva. Para a maior parte dos 
observadores isso é explicado pela vaga de novas tecnologias - um novo paradigma económico 
- que abre novos potenciais de desenvolvimento económico. Mas a questão chave é que o 
sucesso da exploração dessas novas tecnologias depende de um complexo ambiente 
institucional. no qual a educação e a formação têm um importância primordial. Dessa forma, 
não são só as políticas macro-económicas , mas cada vez mais as políticas micro-estruturais 
que determinam a capacidade de competição dos sistemas económicos. Os Estados Unidos, 
tendo conseguido desenvolver com sucesso um paradigma técnico-económico de produção de 
massa, está agora a perder terreno em relação ao Japão, por diversas motivos entre os quais 
o do insucesso relativo dos sistemas de educação e de formação. A Europa, menos empenhada 
no paradigma obsoleto de produção de massa dos Estados Unidos, está em posição de ganhar 
os benefícios do Mercado Único de 1992, se conseguir dominar as transformações 
micro-estruturais que lhe permitem aumentar a competitividade das suas empresas e lançar 
no mercado novos produtos e serviços. Como mostra o recente relatório da Mesa Redonda dos 
Industriais Europeus í1), a Europa está atrasada no sector da produção de qualificações 
necessárias para passar para as novas estruturas económicas. 
3 Não é surpreendente, por isso, que a indústria, o ensino superior e os governos tenham 
cooperado no reforço da cooperação educação-indústria, tendo em mente três objectivos: 
• maior rapidez de aplicação dos resultados da investigação de base 
• melhorar os níveis das qualificações técnicas 
• transferência tecnológica mais eficaz entre sectores e regiões. 
O mundo mudou, alterando as premissas tradicionais sobre o papel das academias e da 
indústria em relação à investigação e à formação. O ensino superior deixou de ser o local 
exclusivo da criação e da reprodução do conhecimento, ao mesmo tempo que as empresas 
ascenderam ao primeiro plano da I&D. incluindo a investigação de base que antes era da 
responsabilidade exclusiva das universidades. Esta evolução tornou obsoletas as barreiras que 
separavam a investigação científica da inovação, as diferentes disciplinas, as culturas 
académica e científica e, finalmente, os nossos diversos países e continentes. Hoje a cena 
europeia, assim como todas as economias avançadas do ocidente, está dotada de novas 
políticas, de novas instituições e de novas redes para facilitar a cooperação entre o ensino 
'Reshaping Europe". A report from the European Round Table of Industrialists, September 91 
Cooperação Ensino Superior Industria 
superior e a indústria . Os programas comunitários, nomeadamente o COMETT. 
desempenharam um papel importante nessa evolução. 
4 Mas para compreender o que o futuro nos reserva é preciso compreender quais são as 
motivações e os interesses reais. O ensino superior tem caminhado numa crise, de identidade 
por um lado e financeira por outro. Ambas estão relacionadas com a rápida expansão do 
ensino superior depois da II guerra mundial, uma vez que era impossível realizar a expansão 
unicamente através da proliferação de universidades clássicas financiadas por dinheiros 
públicos. Uma maior ligação com a indústria trouxe consigo o financiamento da investigação 
e da formação avançada, melhores perspectivas de emprego para os licenciados, uma 
contribuição para a formação dos membros das faculdades e, sobretudo, o acesso a 
qualificações de gestão necessárias para responder à exigência pública de "responsabilidade" 
("accountability"). Mas náo se tratou apenas de um mero casamento de conveniência. Para 
manter a liderança científica e intelectual, o ensino superior precisou de se envolver no 
processo complexo da aplicação dos novos conhecimentos às questões práticas: a crescente 
aproximação entre o laboratório, o mercado e a sociedade fizeram troar em definitivo o alarme 
na "torre de marfim" do ensino superior. 
5 A indústria, por outro lado, podia ter caminhado sozinha. De facto, algumas grandes 
empresas construíram as suas próprias escolas de formação técnica e de gestão avançadas e 
realizaram investigação de base. No entanto, como se aproxima o ano 2000. é cada vez mais 
claro que a competitividade da indústria europeia depende da capacidade dos sistemas de 
educação e de formação produzirem e reciclarem um número adequado e uma estrutura de 
pessoas qualificadas. Dada a natureza das qualificações tecnológicas requeridas pela nova 
economia, ao seu ritmo rápido de transformação, as empresas não têm a possibilidade de -
individual ou colectivamente - responderem ao desafio pelos seus próprios meios. Para além 
disso, competir significa inovar, a chave que dá o acesso ao conhecimento e às qualificações 
à medida que surge o mercado. As redes para mobilizar tais recursos integradas nas 
estratégias da empresa não podem ser criadas de um dia para o outro. Têm de ser 
organicamente desenvolvidas durante um largo período de tempo pelos produtores de 
conhecimentos e os utilizadores. Eles são agora parte e parcela da nova capacidade de inovar, 
envolvendo ligações móveis, embora de carácter permanente, entre a indústria e o ensino 
superior. 
6 Não é assim surpreendente que as políticas públicas tenham apoiado esta 
"complementaridade indispensável" entre a indústria e o ensino superior. Longe do interesse 
público em obter uma grande recuperação dos investimentos no ensino superior e de sistemas 
de ciência e tecnologia mais eficazes, com transferências de conhecimentos e de tecnologia 
mais rápidas, a cultura de inovação estã-se a tornar mais importante para a sociedade, em 
especial na Europa. Se não forem continuadas as grandes mudanças institucionais 
necessárias para sustentar um rápido desenvolvimento económico e social, a euro-esclerose 
pode reaparecer. Destas , a parceira entre as instituições do ensino superior e a indústria tem 
uma posição chave, dado o novo papel do conhecimento e da informação no processo de 
inovação. 
7 O fenómeno da cooperação entre o ensino superior será acelerado, continuará a ser 
apoiado pelas políticas do sector público e será cada vez mais internacionalizado, porque o 
desenvolvimento do mercado, as estratégias das empresas, a lógica interna da produção e do 
consumo, tudo isso se realiza sem fronteiras. 
8 A emergência de um novo paradigma técnico económico, referido por vezes como a 
revolução pós - Tayloriana baseada nas novas tecnologias de informação e comunicação, não 
só requer qualificações técnicas elevadas como também abrange áreas que estão na fronteira 
das disciplinas cientificas e tradicionais da engenharia. É necessária uma resposta mais 
rápida do ensino superior a estas necessidades em mutação, alguns programas de nível 
Cooperação Ensino Superior Industria 
•lc 
nacional e europeu começam a apoiar o desenvolvimento de novos cursos e de novos 
currículos (p.ex. o COMETT através da sua estrutura de associações universidade-empresa 
para a formação). A colaboração europeia, em especial, representa um valor acrescentado, 
porque esta cooperação pode aumentar a velocidade de resposta dos sistemas nacionais, bem 
como partilhar os custos do trabalho de desenvolvimento. 
Cooperação Bnsino Superior Industria 5 
/M 
Parte m 
Exame da Experiência Nacional 
Esta secção apresenta resumidamente a situação da cooperação ensino superior-indústria a 
nível dos Estados-membros. O Anexo C apresenta um resumo dos perfis nacionais que foram 
preparados , estando esta secção estruturada da mesma maneira. Esta secção e os perfis 
nacionais são, por motivos de economia da apresentação, um instantâneo parcial do modelo 
extenso e em rápido desenvolvimento das actividades deste sector. 
Legislação específica da promoção da cooperação ensino superior-indústria 
1 A maior parte dos inquéritos revela que, comparativamente existe muito pouca 
legislação para promover a cooperação do ensino superior-indústria. Muita legislação nacional 
contem, no entanto, referências de princípio e incitamentos sobre o papel económico do ensino 
superior e da responsabilidade da educação nesta área. De facto, muitas das pressões provêem 
de outras fontes, em especial: 
• o reconhecimento generalizado entre as partes envolvidas (governo, academias, 
indústria e comércio, associações científicas) do potencial e do valor da colaboração; 
• algumas leis específicas e programas que promovem indirectamente a cooperação, em 
particular na área da investigação, 
• as adaptações da legislação existente sobre outras matérias de forma a facilitar a 
cooperação (p.ex. em relação aos recursos externos do ensino superior, abertura dos 
conselhos directivos e dos comités a ambas as partes, ou os termos e as condições de 
emprego do pessoal do ensino superior) 
2 Abaixo e acima do nível nacional, emergem actividades de nível local e regional, onde 
estruturas relevantes e o financiamento juntam, em parceria e cooperação, o ensino superior 
e a economia. Essas estruturas são, evidentemente, mais predominantes nos países dotados 
de estruturas regionais fortes, onde autoridades públicas e indústria operam em conjunto em 
sub-divisões territoriais bem definidas e onde existem também organizações específicas de 
desenvolvimento económico dedicadas à região. Estas organizações de desenvolvimento 
económico têm por vezes programas específicos e financiamentos que contribuem para a 
cooperação ensino-superior-indústria. 
Programas específicos que contribuem para a cooperação ensino superior-indústria 
3 O maior estímulo da cooperação entre a indústria e o ensino superior é a consciência 
generalizada e crescente do fosso que existe entre o desenvolvimento das tecnologias e 
o dos recursos humanos que se devem aos factores mencionados neste relatório. A 
preocupação é mais a de uma transferência de conhecimentos mais rápida, eficaz, e flexível, 
do que uma mudança institucional em si mesma. A maior parte da colaboração, como nas 
décadas anteriores, continua a polarizar-se na área da investigação, embora a dimensão 
educativa e de formação comece a descortinar-se. Os principais tipos de programas de 
cooperação registados são : 
Cooperação Ensino Superior Industria 
At 
• programas específicos de IôdD baseados em investigação conjunta ou seleccionada, 
mobilidade dos investigadores, exploração e desenvolvimento de equipamentos 
• programas de formação para a investigação, nomeadamente nas novas tecnologias 
chave 
• actividades de transferência de tecnologia e serviços, muitas vezes baseadas nas 
transferências institucionalizadas dos gabinetes de ligação da indústria. 
• programas de formação contínua, em especial relacionadas com a transferência e 
exploração das tecnologias. 
4 Muitos destes programas surgiram nas décadas de 70 e 80. Enquanto os programas 
nacionais em que eles se inserem podem ter uma duração considerável, o tipo de apoio que 
financiam é a de um prazo limitado (normalmente 3-5 anos), em vez de ser permanente. 
Porém, algumas das estruturas institucionais tornaram-se mais permanentes na medida em 
que se integraram nos orçamentos anuais normais das organizações. 
5 Em termos de responsabilidade, a maior parte das actividades situa-se num leque de 
diferentes actores, ou a: 
• nível da administração : governo nacional ou regional, diferentes ministérios (educação, 
investigação, emprego/mão-de-obra, tecnologia, indústria, desenvolvimento regional) 
e organizações regionais de desenvolvimento económico 
• nível industrial : agências (patronais, nacionais e regionais: câmaras de comércio e 
indústria, organizações sectoriais especificas, organizações profissionais e organismos 
representativos dos trabalhadores), grandes empresas e federações de pequenas 
empresas 
• nível das instituições de ensino superior : nível central e de faculdade/departamento, 
instituições individuais e consórcios. 
Disto resultam por vezes alianças específicas que podem combinar diversas fontes de 
financiamento orientadas para objectivos ambiciosos que não podem ser abordados por acções 
e financiamentos isolados. 
Os principais desenvolvimentos no ensino superior 
6 Existe uma grande consciência da importância do interface com a vida económica em 
geral e das pressões da cooperação. Isso reflecte-se nas mudanças institucionais e de gestão 
(p.ex. incorporação de objectivos de cooperação nos princípios institucionais e nas 
competências ) bem como num vasto leque de iniciativas especificas, europeias, nacionais e 
locais. 
7 Parte da motivação indubitável da cooperação provem da redução do financiamento 
público da investigação do ensino superior. Isso pressionou as instituições a diversificar as 
suas fontes de recursos financeiros e a aumentar o montante dos recursos de outras fontes. 
Isso por sua vez levou o ensino superior a avaliar a qualidade e o valor dos seus serviços 
potenciais. 
8 As actividades chave que envolvem a cooperação são extremamente diversas, sendo 
impossível resumir satisfatoriamente. Situam-se dentro das seguintes rubricas gerais: 
• actividades de I&D 
• actividades de transferência de tecnologias (incluindo o desenvolvimento de serviços 
de apoio à indústria e parques de ciência) 
• educação e formação contínuas, incluindo os programas de formação por medida 
Cooperação Bastão Superior Industria 
/13 
(incluindo a formação de investigadores) 
• mobilidade e intercâmbio, quer para o pessoal (p.ex. associações, cátedras conjuntas) 
e de estudantes (p.ex. estágios na indústria, projectos industriais e experiência de 
trabalho) 
• análise de necessidade de qualificações e de formação, actividades de desenvolvimento 
de mão-de-obra (quer de base regional quer sectorial) 
9 Entre os estímulos específicos e estruturas de gestão para a cooperação a nível 
institucional, salienta-se: 
• a representação de actores da vida económica nos conselhos e comités institucionais 
• criação de comités de interface com a indústria 
• estabelecimento de Elementos de ligação ("Liaison Officers and Officers") 
• reforço da organização das funções de "representação" e "relações públicas" de gestão 
nas instituições do ensino superior. 
10 As estruturas financeiras e de gestão para trabalhar com recursos externos também 
foram ajustadas, embora a alteração da legislação nacional seja necessária em muitos casos 
de maneira a facilitar uma administração flexível dos novos recursos. Outras áreas 
importantes que requerem uma reforma são as dos termos e condições de emprego do pessoal 
académico (p.ex. remuneração e promoções, autorizações de trabalho no exterior, partilha dos 
rendimentos) e as políticas de exploração comercial dos resultados da investigação e da 
"expertise" da formação (p.ex. direitos de propriedade intelectual e patentes) 
As principais evoluções na indústria 
11 Enquanto que em vários países persiste um certo grau de desconfiança e cepticismo 
sobre o papel e a valia do ensino superior, apesar de tudo surgiu uma maior consciência dobre 
os benefícios da cooperação. Esse facto reflecte-se, por exemplo, na definição das tarefas de 
algumas grandes empresas multinacionais, que começaram com programas específicos de 
cooperação ambiciosos e com um largo espectro. Reflecte-se também no trabalho de algumas 
organizações industriais a nível europeu e nacional (p.ex.. Mesa Redonda dos Industriais da 
Europa, o Conselho para a Indústria e o Ensino Superior do Reino Unido) que chegam a 
conclusões programáticas que se podem considerar como verdadeiros protocolos de 
colaboração. 
12 As estruturas de ligação e de gestão para a cooperação com o ensino superior são, 
como seria de esperar, mais evidentes nas grandes empresas, podendo ser constituídas por: 
• responsável específico para a "liaison" e a cooperação 
• representação recíproca nos conselhos 
• actividade de comités conjuntos 
• observadores científicos e vigilantes de tecnologia 
Em particular, no que se refere às Pequenas e médias empresas, esses contactos são 
assegurados através das organizações representativas (principalmente nacionais e regionais 
e, por vezes, sectoriais), tais como as câmaras de comércio, federações da indústria, etc. Estas 
organizações fornecem por vezes um contributo activo na formação da opinião ,no que se refere 
ao ensino superior, bem como constituindo um grupo de pressão sobre o governo. Esses 
grupos de pressão actuam muitas vezes em apoio ao ensino superior (p. ex. no debate sobre 
o financiamento da investigação, ou no alargamento do acesso ao ensino) e outras vezes 
criticando (p. ex. a flexibilidade na transferência de tecnologias, sobre a rapidez de reacção em 
relação ao desenvolvimento dos cursos e dos currículos) 
13 Por definição, as actividades chave que geram a cooperação são semelhantes às que 
Cooperação Ensino Superior Industria 
/V 
se indicaram anteriormente nas universidades, nomeadamente: 
• as actividades de I&D, a que se junta nalgumas indústrias o desenvolvimento de 
equipamentos de investigação que envolvem diferentes graus de participação de 
especialistas de alto nível 
• a educação e a formação contínua, incluindo os programas de formação 
encomendados/incluindo a formação de investigadores) 
• mobilidade e intercambio, do pessoal (p.ex. associações, cátedras conjuntas) e de 
estudantes (p.ex. estágios na indústria, projectos industriais e experiência de trabalho) 
• análise de necessidade de qualificações e de formação, actividades de desenvolvimento 
de máo-de-obra (quer de base regional quer sectorial). 
O investimento da indústria na educação 
14 Os estudos realizados produziram alguma informação nesta matéria, mas é parcial e 
difícil uma comparação no tempo e no território. Uma dificuldade suplementar resulta da 
natureza dos sistemas de ensino superior, da fragmentação em sub-sistemas, da 
multiplicidade das fontes de financiamento (p. ex. o leque de agências que o financia) e a 
dificuldade que daí resulta para se medirem as contribuições públicas e privadas. E no entanto 
claro que se esta a fazer um grande esforço para recolher e tratar essa informação, em especial 
no que se refere à proporção de financiamento externo comparado com o financiamento 
público. 
15 Na medida em que se pode detectar uma tendência, pode-se afirmar que a contribuição 
da indústria está a aumentar, mas de um ponto de partida baixo na maior parte dos países. 
Esta contribuição representa uma pequena parte dos recursos da universidade. Não se regista, 
nenhum caso em que a contribuição seja superior a 20% da totalidade dos recursos externos 
embora possa acontecer que o ênfase nos recursos financeiros subestime o papel da indústria 
na definição das actividades da universidade. Alguns programas de investigação, quer a nível 
nacional quer da Comunidade exigem o apoio de uma empresa sem uma contribuição 
financeira significativa. Por outro lado, é pouco evidente um aumento concertado da proporção 
da despesa de investigação da indústria no ensino superior. Em Itália, a proporção foi indicada 
como sendo de 0,53%. na Dinamarca menos de 2% . crescendo lentamente. 
16 Também náó há sinais significativos de uma situação diferente na formação inicial e 
contínua (na medida em que estas sejam dispensadas pelo ensino suprior), embora uma 
excepção notável seja a educação contínua em França, onde as empresas contribuem para o 
financiamento das instituições que fornecem uma formação vocacional. Estima-se que a 
contribuição da indústria nesta área representa 31% do total das dotações do ensino superior, 
tendo aumentado de 20% desde 1988/89. 
17 Embora a contribuição líquida da indústria aumente, o relatório é pouco conclusivo 
quanto ao seu efeito nas finanças das instituições. A necessidade de recursos é referida 
regularmente como a motivação mais importante para as instituições que têm uma cooperação 
externa, aspecto, por exemplo, referido no relatório dos Países Baixos. Se for este o caso, então 
o futuro a longo prazo desta cooperação deve ser precário, uma vez que a maior parte dessa 
cooperação é feita na base de programas financiados com recursos públicos, que cobrem 
unicamente uma parte do custo total do trabalho. Assim, embora a cooperação seja 
mutuamente benéfica em termos financeiros durante os períodos em que a instituição tem os 
recursos humanos e físicos sub-utilizados, torna-se menos importante quando esta utiliza a 
sua capacidade total. A cooperação tornar-se-à cada vez mais importante na medida em que 
as instituições poderão separar mais claramente os custos de ensino e os da investigação. 
Cooperação Ensino Superior Industria 10 
,4T 
Parte IV 
Formação avançada para o aumento da competitividade 
a Cooperação Europeia Ensino Superior-industria 
Esta secção aborda em particular os aspectos europeus da cooperação ensino superior-industria 
na formação avançada, tendo em conta particularmente a experiência do Programa COMETT. 
0 objectivo ë o de identificar as mensagens chave que provêem das experiências nacionais e da 
Comunidade Europeia. 
A COOPERAÇÃO ENSINO SUPERIOR - INDÚSTRIA NA GENERALIDADE 
A cooperação ensino superior-industria não é em si mesma um objectivo. Os casos de maior 
sucesso ocorrem quando a cooperação é adoptada como meio para se atingirem objectivos 
específicos. Também uma verdadeira cooperação è melhor realizada quando os interessados 
constatam que a cooperação permite melhores resultados, que se podem demonstrar, do que o 
ensino superior ou as empresas podiam obter separadamente. 
1 O diálogo entre a indústria e o ensino superior precisa de ser mantido e reforçado, no 
sentido de novas formas de cooperação com objectivos e acções bem definidos. Se a 
colaboração entre o ensino superior-industria é para continuar, então deve ser baseada numa 
compreensão clara da natureza do ensino superior e das empresas. Finalidades e objectivos 
são melhor partilhados quando os parceiros respeitam as diferenças das funções primárias das 
empresas e do ensino superior . 
Ensino Superior Empress. 
Funcao principal avanco do conheclmento atraves do Funcao principal assegurar o sucesso da empresa e 
ensino e da lnvestlgacao do lucro atraves dos produtos e dos servtcos 
Interessa-se por todos os ttpos de conheclmento tnteresse dlrecto pelo conheclmento e as 
(puro e apllcado) mas com uma lncldencia especial qualiflcacoes essenclais para os resultados da 
na lnvestlgacao de base e no alargamento do empresa (embora algumas grandes empresas tenham 
conheclmento em todas as areas ("longo prazo) lnvestlmentos em I&D). donde um elevado valor 
conferldo ao conheclmento apllcado comerclalmente 
("curto prazo") 
Flnanclamento publico predomlnante, embora Financlamento prtvado. mas com alguns subsidlos 
surglndo Instttulcdes de ensino superior prlvadas e publlcos ou vantagens flscals concedldas dentro de 
algumas funcdes exercldas em termos comerclals regras de concorrencla 
40s elementos chave gozam normalmente de uma Os empregados tern multas vezes pouca seguranca 
alta seguranca de emprego de emprego 
Em muitos paises. o ensino superior faz parte da Excepto nas grandes empresas de estado. as 
adminlstracao do estado e e estrltamente controlado empresas tern uma llberdade conslderavel para 
e sujelto a um flnanclamento naclonal e a regras de determlnar as suas estruturas flnancelras e de 
trabalho gestao de pessoal 
Cooperação Ensino Superior Industria 11 .4 
Em particular no caso da lnvestlgacao das A malor parte das empresas - com a excepcao 
unlversldades. as Instltulcoes do ensino superior evtdente das multlnaclonals - relaclonam-se 
conslderam-se como parte da comunldade essenclalmente com o contexto naclonal e regional 
lntemaclonal de docentes. O grau em que estes 
servlcos sao dlrlgldos para a comunldade local varla 
conslderavelmente 
O modelo de base da gestae assenta na consulta e no O modelo de base da gestao envolve uma hlerarqula. 
consenso do grupo de pares, normalmente no selo de autorldade. medlda e "credlbtlldade". Todavla. 
estruturas multo descentrallzadas (faculdades. reconhece-se cada vez mals novas abordagens 
departamentos). No entanto. reconhece-se cada vez baseadas na transmlssao da Lnformacao e no 
mals a Importancla da estrategla e do planeamento trabalho de grupo 
de gestao Instltuclonal. 
Dentro do seu grupo de dlreccao. multas Instltulcoes A competlcao e os prlnciplos de mercado Uvre sao os 
de ensino superior tern reservas quanto ao principlo marcos da abordagem empresarlal e abertamente 
da competlcao. conferlndo um grande valor a reconhecldos como tal 
cooperacao e a coleglaildade 
Tendencla para grandes Instttulcoes (raclonalizacao. "Des-masslficacao" 
e tendenclas demograflca e socials. 
2 A colaboração mais empenhada será obtida se houver uma "qualidade de dividendos" 
resultantes do conjunto de esforços em áreas, tais como: 
• a dimensão da formação no processo de transferência de tecnologias e a contribuição 
actual da transferência de tecnologia 
• a qualidade dos licenciados em termos de preparação para os mercados de hoje e de 
amanhã 
• a disponibilidade de materiais e cursos de alta qualidade, quer para as empresas quer 
para as próprias instituições de ensino superior 
• a capacidade das instituições de ensino superior se adaptarem às novas necessidades 
• obtenção de maiores benefícios financeiros do investimento na IòkD através de esforços 
de formação conjuntos 
• A prossecução duma política de redução de custos na formação 
Tlpo de cooperacao Beneficio das empresas Beneficio do ensino superior 
ESTRUTURAS PARA O DIALOGO . malor consclencta do ensino . "feedback" dlrecto e regular 
ENSINO SUPERIOR- superior das necessldades das sobre as necessldades das 
INDUSTRIA empresas empresas. melhorando o 
. ligacdes mals extensas com o equllibrlo entre o fomeclmento da 
ensino superior, o que pode formacao e a procura 
beneflclar outras areas (p. ex. a . ligacdes extensas com a 
cooperacao na l&D. educacao e Industrla. podendo beneflclar 
formacao continuas) outras areas ((p. ex. a cooperacao 
. Insercao nas redes europelas na I&D. educacao e formacao 
. aproveitamento de materia continuas) 
clnzenta noutras empresas do . insercao nas redes europelas. 
sector ou da reglao Inclusive com outras instltulcoes 
. abertura para uma cooperacao de ensino superior 
entre empresas 
Cooperação Ensino Superior Industria 12 
y (Ír 
PROJECTOS . lniluencla dlrecta na forma e nos "feedback" para reforcar a 
CONJUNTOS DE tlpos de formacao dada e seu qualldade da educacao Iniclal 
EDUCACAO E conteiido . acesso ao melhor conheclmento 
FORMACAO . acesso aos ultlmos resultados da dlsponivel nas tecnologlas de 
I&D. e a potenclals novos produtos ponta e de custo-lntenslvo 
e processos . preparacao para os requlsitos 
. formacao mals acessivel e de mals exlgentes e continuos da 
custo eflcaz. em especial no ensino formacao de amanha 
aberto e dlstancla . acesso a novos mercados 
. malor consclencla do mercado lmportantes para outras 
atraves do contacto com as actlvtdades (nomeadamente a 
empresas concorrentes I&D) 
. acesso a novas fontes de 
flnanclamento 
. oportunldade para desenvolver 
quallilcacdes de "marketing" 
ESTAGIOS DE . acesso prlvlleglado a um . "feedback" dos programas de 
ESTUDANTES NA INDUSTRIA potenclal recrutamento de alta estudo nos requlsitos dos 
qualldade empresarios 
. exposlcao do tnteresse potenclal . aperfelcoamento contlnuado dos 
do mercado aos llcenclados programas de graduacao de 
estrangelros manelra a proporclonar 
. oportunldades para Lniluenclar o programas de alta qualldade e 
conteiido e a qualldade dos reforcar as perspecdvas de 
programas de ensino superior no emprego dos llcenclados 
medio e longo prazo . abertura de posslbllldades de 
. abertura de posslbllldades de cooperacao com empresas 
cooperacao com Instltulcoes de estrangelras 
ensino superior estrangelras 
INTERCAMBIO E . lntroducao de novos . adaptacao das actlvtdades de 
APERFEICOAMENTO conheclmentos na empresa a lnvestlgacao e formacao as 
DE QUADROS balxo custo necessldades em mutacao da 
ENVOLVENDO O . posslbllldades de uma lndustrta 
ENSINO SUPERIOR E cooperacao estrateglca permltlndo . actuallzacao dos quadros. em 
A INDUSTRIA o acesso aos ultlmos resultados da areas onde os conheclmentos de 
I&D ponta estao na industrla 
. forneclmento de uma formacao . aumentar as posslbllldades de 
Interna de alta qualldade cooperacao estrateglca da 
Institulcao no seu conjunto 
ANALISE DAS NECESSIDADES E . contrlbulr para a crtacao de um . contrlbulr para a crlacao de um 
DOS MEIOS DA FORMACAO slstema de educacao e formacao slstema de educacao e formacao 
(TNA/TNP) mals adequado (velocldade e mals adequado (velocldade e 
capacldade de adaptacao) capacldade de adaptacao) 
. malor pressao na empresa para . base mals vasta de acesso a 
pensar as suas necessldades sectores especiflcos da Industrla e 
futuras das suas necessldades 
. enraizar a anallse das . reforcar o seu papel local e 
necessldades de formacao na regional 
pratlca da empresa de forma a . "feedback" atraves da educacao 
fomecer a Informacao nuraa base lnlclal 
regular 
3 As instituições do ensino superior e as empresas - mas em especial as instituições de 
ensino superior - precisam integrar nas suas competências institucionais e nos planos uma 
estratégia de cooperação ensino superior-indústria, ambas na generalidade e em relação 
a sectores específicos onde essa cooperação poderá determinar o sucesso ou o insucesso. 
Nesse sentido, uma responsabilidade particular recai sobre os gestores principais, que devem 
ser apoiados através de iniciativas comunitárias que têm por objectivo melhorar a sua 
capacidade de gestão estratégica. A avaliação da importância estratégica das tecnologias chave 
Cooperação Cnsino Superior Industria 13 
A* 
pode ser facilmente realizada através de alianças concretas com centros de aprendizagem, 
cooperação ensino superior-indústria pode ajudar a assegurar essas alianças. 
4 As empresas estão legitimamente interessadas nos lucros directos e de curto prazo da 
cooperação com o ensino superior. Para além e acima dessa preocupação, as empresas estão 
cada vez mais conscientes de uma responsabilidade social mais vasta em relação à 
educação em geral. A empresa socialmente responsável tem uma politica activa em relação 
à sua comunidade, quer local quer globalmente, não só em relação à educação, mas também 
em áreas como a cultura, o desenvolvimento urbano e regional e o ambiente. Tais políticas 
devem ser vistas como modelos e devem ser encorajadas. Essas políticas irão também apoiar 
uma boa comunicação entre o ensino superior e a indústria. 
5 A análise das necessidades de qualificação e de formação é uma área vital em que 
a cooperação ensino supertor-indústria é indispensável e urgente dada a persistência e a 
evidência da distorção das qualificações que tem vindo a manifestar-se. A educação e a 
formação de alta qualidade exigem uma compreensão completa e adaptável da oferta e da 
procura. Quer os "fornecedores" de ensino superior quer os empresários não estão habituados 
a uma análise permanente do "equilíbrio" entre o fornecimento corrente de formação e as 
alterações da procura, quer em termos individuais quer das necessidades dos empresários. 
Não existem procedimentos "standard" para efectuar esta análises, e toma-se essencial 
trabalhar no intuito de desenvolver e coordenar procedimentos e metodologias. 
É preciso desenvolver mais esforços em três direcções: 
• sectorialmente, em dois sentidos: 
• nos sectores da ciência e da tecnologia 
> nos sectores empresariais que são estratégicos para a economia europeia no seu 
conjunto 
• regionalmente, onde as regiões, as próprias regiões devem desempenhar o papel motor 
quando necessário em parceria com a autoridades nacionais 
• metodologicamente, onde existir a necessidade de uma melhor compreensão das 
várias abordagens para a análise do desenvolvimento das competências e qualificações 
e na formação da aplicação desses métodos. 
C Apesar da vasta experiência nos programas nacionais e europeus, há ainda uma grande 
dificuldade em assegurar a contribuição da formação para o desenvolvimento das PME. Tem 
de ser desenvolvida uma estratégia especial, baseada numa melhor apreciação das 
circunstancias em que a abordagem europeia é a correcta. O intercâmbio de experiência ajuda 
a transferir novas abordagens (p. ex. agrupamento sectorial à volta da difusão das tecnologias 
que resultam da I&D), e são necessários mais estudos e acções, por exemplo criando uma 
maior consciência entre as PME do valor da cooperação no quadro das diversas redes da CEE 
relacionadas com o ensino superior. 
7 A formação orientada para as empresas, em particular a de natureza tecnológica, não 
se pode limitar ao nível mais avançado. O planeamento estratégico da formação implica que 
as empresas e o sector do ensino superior assumam em conjunto a responsabilidade da 
formação a todos os níveis. Em particular as universidades . no seu trabalho com a 
indústria, devem associar outras instituições de formação e os responsáveis pelos organismos 
activos nos respectivos sectores. 
8 A gestão da interface entre o ensino superior e a indústria é vital. Quer nas 
Coop«raçfto Bnalno Superior Indústria 1 4 
.{(X 
instituições do ensino superior quer nas empresas, esta responsabilidade da gestão deve ser 
especificamente conferida e ligada ao mais alto nível de decisão da empresa. Desta forma 
aumentar-se-ão as capacidades estratégicas da organização, bem como a acessibilidade e a 
consistência no relacionamento com os outros parceiros e clientes. 
9 Uma cooperação estruturada ensino superior-indústria é um fenómeno relativamente 
novo. É compreensível que as estruturas organizacionais e financeiras de apoio a esta 
cooperação se encontrem ainda em fase de formação. Os limites entre a responsabilidade 
pública e privada permanecem pouco claros em relação a muitos aspectos. Nessas 
circunstâncias, será uma responsabilidade particular das autoridades públicas apoiar e 
estimular essa cooperação na fase formativa, participando a Comunidade Europeia quando 
se justificar. 
10 Muita da cooperação ensino superior-indústria na educação e na formação é realizada 
a nível local sem ter de ser necessariamente transnacional. A necessidade de uma abordagem 
europeia revela-se em areas de crescente valor europeu ligadas ao desenvolvimento do 
Mercado Único. Os tipos de valores em questão abrangem: 
• transferências transnacionais de tecnologias e de conhecimentos 
• a criação de estruturas permanentes de cooperação europeias, em especial de 
estruturas até agora inexistentes 
• a promoção de um mercado europeu de qualificações e formação 
• a contribuição, directa e indirecta, para a concretização dos objectivos definidos pela 
Comunidade Europeia, quer em relação ao programas específicos (p. ex. 
educação/formação, a I&D e o desenvolvimento regional) ou em relação a outras 
políticas e actividades (p. ex. a política industrial, a política agrícola e o ambiente) 
• aumento da competitividade europeia 
• a contribuição para atingir os objectivos da coesão da Comunidade, com particular 
referência às realizações que asseguram uma participação equilibrada de todas as 
regiões e às acções específicas para a transferência de conhecimentos para as regiões 
menos desenvolvidas 
• reforçar o papel mundial da Comunidade Europeia 
• contribuir para a promoção e concretização da ideia da Europa dos cidadãos 
• aumento da mobilidade da educação e da formação 
• o apoio às actividades dos países participantes para melhorarem a qualidade da 
educação e da formação e facilitar a convergência entre os sistemas de educação e de 
formação 
• obter uma sinergia financeira e melhorar o custo-eficácia da educação e da formação 
(p. ex. através da economia de escala, facilitando o acesso a outras fontes de apoio 
financeiro) 
11 Decorrendo do ponto anterior, a Comunidade Europeia está a reavaliar a sua própria 
estratégia de financiamento em relação à cooperação ensino superior-indústria, baseada 
numa compreensão clara e na definição de diferentes tipos de actividades, tendo em conta: 
• o princípio da subsidiariedade 
• o aparecimento de um mercado da formação, requerendo novas políticas que 
diferenciem entre funções de serviço público (p. ex. as análises das necessidades de 
formação realizadas pelo consórcio COMETT) e associações de formação puramente 
comerciais 
• a natureza estratégica do sector em causa 
A contribuição financeira da Comunidade tem sido muitas vezes a chave que desbloqueou os 
fundos complementares de outras fontes, quer públicas quer privadas. 
Cooperação Btulno Superior Indãatria 15 
•lc 
12 Finalmente, o "stock" de conhecimentos e de compreensão do processo da 
cooperação ensino superior-indústria continua a ser baixo. As tradições e a prática em 
relação à cooperação ensino superior-indústria continua a ser significativamente diferente de 
11 m Estado-membro para outro, como mostrámos no capítulo anterior. As situações nacionais 
não são ainda suficientemente compreendidas. Existe um número crescente de associações 
com sucessos e com insucessos, mas não há muito tempo para analisar os factores que 
determinam o sucesso ou o fracasso. Sabe-se muito pouco relativamente a alguns tipos 
específicos de cooperação que parecem ter mais sucesso ou um melhor custo-eficácia do que 
outros. A relutância em partilhar o conhecimento do valor comercial potencial (mesmo na área 
da formação) torna a dificuldade mais complexa. Os esforços de avaliação e de monitoria 
devem ser reforçados, especialmente para melhorar a avaliação qualitativa. 
ESTRUTURAS DE COOPERAÇÃO ENSINO SUPERIOR-INDÚSTRIA 
As estruturas possibilitam desenvolver a acção deforma organizada e estruturada. Asseguram 
a visibilidade, a comunicação e uma gestão financeira sã. Condicionam a maneira como os 
parceiros podem trabalhar em conjunto e ajudam a esclarecer papéis e responsabilidades. 
13 Verificou-se um desenvolvimento considerável de estruturas de "ligação" da 
indústria em algumas instituições de ensino superior. Quer centralizadas ou 
descentralizadas, comités ou agentes (ou combinações deles), estas estruturas precisam ser 
dotadas de recursos, transparentes e acessíveis, quer interna quer externamente e. sobretudo, 
devem ser bem geridas. Parte desta gestão é assegurada pela pessoa nomeada para a função 
de "ligação", o que é tão importante como o posicionamento e o reconhecimento da estrutura 
dentro da instituição no seu conjunto. 
14 Como elemento da estratégia da indústria em relação ao ensino superior, as empresas 
devem também reflectir sobre as suas estruturas de ligação com o ensino superior. Só as 
grandes empresas estão em posição de justificar um gestor específico ou um departamento 
para os contactos e a cooperação com o ensino superior. Para as empresas que o não podem 
fazer, em particular as pequenas e médias empresas, a colaboração no quadro de consórcios 
regionais ou sectoriais podia ser uma alternativa para assegurar a interface. 
15 Os consórcios ensino superior-indústria para a formação, tais como os que foram 
criados no âmbito do COMETT, são outra via para assegurar uma estrutura de diálogo 
construtiva e de acção, entre os principais actores interessados na formação avançada (ensino 
superior, indústria, autoridades locais e regionais, associações patronais, etc.) Tais consórcios, 
que são também e cada vez mais os veículos da Cooperação europeia na Investigação e 
Desenvolvimento Tecnológico, provaram que podem: 
• ter um impacto substancial no desenvolvimento de uma política de formação a nível 
regional ou em relação a sectores particulares 
• assegurar uma infra-estrutura com custos eficazes para responder ao desafio da 
formação, em especial através da concentração nos requisitos de qualificação e de 
formação 
• assegurar, em conjunto com parceiros de outros países, uma dinâmica europeia ao 
formarem uma rede Europeia de intercâmbio de informação e de cooperação 
• por si mesmo exercer um papel catalítico em relação a muitas outras actividades e 
programas, quer europeus quer nacionais (p. ex. na formação, nos estágios de 
estudantes, na transferência de tecnologia e na I&D). 
16 Os gabinetes e os consórcios ensino superior-indústria são também catalisadores de 
Cooperação Ensino Superior Indústria 1 Q 
IA 
outras actividades. Muitas vezes inspiraram outras actividades relacionadas, indo para lá de 
um programa específico, em especial: 
a nível da Comunidade Europeia : 
• colaboração num vasto leque de programas de educação e de formação da CEE, em 
especial o COMETT, o ERASMUS, o FORCE, e o LINGUA 
• colaboração paralela na Investigação e Desenvolvimento Comunitário, em especial nos 
programas relacionados com as tecnologias tais como o ESPRIT, o BAT/BRIDGE. 
BRITE/EURAM e o DELTA 
• participação no desenvolvimento de programas de cooperação trans-europeia da 
iniciativa de organizações exteriores à Comunidade (p. ex. o programa de estágios 
HERMES) 
a nível local e de Estado-membro : 
• actividades de inquérito sobre as qualificações numa base regional ou sectorial 
(financiadas em conjunto pela Comunidade e pelos Estados-membros) 
• apoiar o desenvolvimento regional através de actividades ligadas com os fundos 
estruturais ou das iniciativas comunitárias, tais como o EUROFORM 
• acção concertada com os Centros Euro-informação orientados para as PME 
• apoiar as actividades de transferência de tecnologia do SPRINT através de acções 
complementares de formação. 
O seu potencial completo e os resultados devem ser no entanto avaliados nesse contexto global 
17 Os consórcios ensino superior-indústria têm características sectoriais e regionais (') 
importantes para determinar a sua estratégia e viabilidade financeira: 
• Os consórcios regionais podem apoiar concretamente os objectivos da cooperação 
ensino superior-indústrla quando eles são parte integrante das estratégias e dos 
programas regionais. Quando não existe uma estratégia regional de formação, os 
consórcios regionais podem estimular a sua criação. Isso exige uma colaboração 
estreita do ensino superior com as autoridades regionais, bem como com os 
agrupamentos de industriais e de profissionais na região. 
• Os consórcios sectoriais podem apoiar concretamente os objectivos subjacentes à 
cooperação ensino superior-indústrla quando eles estão efectivamente ligados a 
programas e estratégias científicas ou profissionais com ele relacionados. Isso 
exige uma colaboração estreita com as organizações científicas e profissionais 
pertinentes - elas próprias activas na educação e na formação - bem como com os 
agrupamentos de industrials a nível europeu. 
18 Os consórcios ensino superior-indústrla atingem o seu melhor nível quando 
propulsionados com um forte motor. A vontade de uma organização em agir como motor 
depende totalmente dos objectivos e dos resultados esperados. Um consórcio num sector da 
indústria (p. ex. o automóvel, o têxtil, o farmacêutico) tem mais facilidades em encontrar uma 
empresa que deseje actuar como motor, enquanto que para um consórcio no sector tecnológico 
(p. ex. engenharia de software, o CIM, os materiais) é mais fácil encontrar o motor na 
comunidade académica ou na investigação. Reflecte simplesmente os objectivos principais da 
1 Um consórcio "regional" orienta as suas actividades para a Indústria e o ensino superior numa só reglào; um 
consórcio "sectorial" concentra-se numa Indústria especifica ou num sector tecnológico (p. ex. o automóvel, 
a produção Integrada por computador, o têxtil, o ambiente) e tem uma orientação mais transnacional. 
Cooperação Bnaliw Bnpriot Indústria 17 
%l 
academia e das empresas. Estas diferenças devem ser consideradas quando se concebe o 
consórcio e se esboça o seu potencial futuro. 
19 Há uma a necessidade urgente de a Comunidade e os Estados-membros coordenarem 
a proliferação das redes - quer europeia quer nacionais - para assegurarem a coerência e um 
simples serviço "user-friendly" às empresas, em especial às PME. A indústria não irá cooperar 
com estruturas complicadas e sobrepostas. O objectivo deve ser o de fornecer um serviço à 
indústria de forma clara e coordenada. 
20 Os consórcios ensino superior-indústria devem complementar-se e não entrarem 
em conflito com as politicas e as acções das instituições de ensino superior ou das 
empresas. As actividades do consórcio precisam de se integrar na abordagem estratégica. Na 
interacção entre a actividade do consórcio e o desenvolvimento institucional de um 
estabelecimento, a gestão principal (em particular os reitores dos estabelecimentos de ensino 
superior) desempenham um papel chave. O consórcio depende do reconhecimento total e do 
apoio dos seus membros principais, quer sejam instituições de ensino superior quer empresas. 
21 Não existe um modelo de gestão uniforme para os consórcios ensino 
superior-indústria. A sua estrutura e participação como membros é muito diversa. Uma boa 
gestão é essencial e é importante retirar as lições da experiência do passado. Essa experiência 
indica que. ao fim de três anos de actividade, o consórcio deve ter atingido : 
nmn estrutura legal perfeita incluindo o acordo formal de todos os membros 
• dispositivos de adesão que possam reflectir diferentes níveis de intensidade das 
contribuições; o membro activo deve ser distinto do membro associado em termos de 
contribuição e de retribuição financeira 
• um plano de empresa elaborado de forma profissional, incluindo em especial um 
programa claro permitindo uma análise ao longo do tempo da eficácia das diferentes 
áreas e actividade (p. ex. os estágios de estudantes, a análise das necessidades de 
qualificação, etc.) e o equilíbrio do investimento e os resultados nas áreas respectivas. 
• uma estrutura de quadros que assegure uma massa crítica a tempo completo, de base 
interdisciplinar, incluindo gestores de alto nível. Os consórcios dependem também de 
contribuições a tempo parcial, dado o leque dos seus membros e dos requisitos (em 
especial sectoriais) a que têm de dar resposta. 
22 Não se pode ser categórico sobre a dimensão critica ideal do consórcio ensino superior 
indústria, dadas as diferentes situações e o meio onde se inserem. No entanto, é evidente que 
o consórcio pode tomar-se facilmente sobre dimensionado em termos da capacidade para 
realizar as suas tarefas. Caminham alternando o impacto do nível europeu e a 
eficácia/eficiência local dentro de recursos limitados. Na maior parte dos casos, o consórcio 
só poderá operar eficientemente se a sua composição respeitar as seguintes condições: 
• consórcios regionais 
• uma cobertura credível das instituições ensino superior (normalmente todas as da 
região) 
• um "núcleo duro" de várias grandes empresas da região 
*• um grupo suficientemente extenso de PMEs para possibilitar uma compreensão da sua 
situação e, também, se possível, alguma homogeneidade entre os sectores específicos; 
Essa participação em alguns casos pode ser assegurada através do desenvolvimento 
das associações de PME ou de organizações profissionais de nível regional 
Cooperação Biuino Superior Indàatria 18 
'L '"> 
»• decisores no seio das competentes autoridades regionais 
• consórcios sectoriais 
• um leque de instituições do ensino superior de renome de diversos Estados-membros 
com uma capacidade credível de formação no sector. 
• um "núcleo duro" de várias grandes empresas de ponta do respectivo sector 
• (quando for relevante) um grupo suficientemente extenso de PMEs para poder 
influenciar a situação das PME do sector 
* a participação das associações profissionais chave do sector 
• e nos dois casos 
- um motor cujos objectivos básicos sejam servidos através do seu trabalho na criação 
e no desenvolvimento do consórcio 
* uma estrutura de gestão bem definida com um gestor principal a tempo inteiro e um 
processo de comunicação regular e fiável dentro do consórcio 
23 A formação continua dos gestores da cooperação ensino superior-indústria é vital. 
É um mercado para os fornecedores de formação, a desenvolver-se num contexto europeu 
anteriormente inexistente, que deverá ser estimulado pela Comunidade Europeia na medida 
em que os programas nacionais nào satisfaçam as necessidades actuais. O objectivo almejado 
deverá ser o da criação dum programa permanente e autónomo , reforçado por uma análise 
realista das necessidades e por uma cooperação com os principais estabelecimdentos de 
formação para a gestão. No âmbito da planificação destes programas de formação do pessoal, 
é igualmente importante a satisfação das necessidades dos principais intervenientes 
institucionais (p. ex. reitores do ensino superior, directores de "liaison" industrial) também 
têm de ser assegurados. 
INTERCÂMBIO ENSINO SUPERIOR INDÚSTRIA E FORMAÇÃO DE gUADROS 
A chave da inovação tecnológica e da geração de empresários está nas pessoas. Elas são o 
suporte da transferência e do desenvolvimento da tecnologia. As pessoas devem ser 
compensadas, e não penalizadas, pela sua mobilidade internacional e experiência. Neste 
aspecto, as mudanças nas políticas institucionais e a prática não acompanham o ritmo das 
necessidades europeias e globais. 
O estágio de estudantes na indústria 
24 O leque de benefícios que os estágios de estudantes proporcionam são educacionais 
e de experiência 
• para a instituição de ensino superior: 
* ligações extensas na vida económica que podem beneficiar outras áreas (p. ex. a 
cooperação na I&D, a educação e formação continuas) 
* "feedback" dos requisitos das empresas para os programas de estudo 
• aperfeiçoamento contínuo dos programas dos cursos de maneira a reforçar as 
perspectivas de emprego dos licenciados 
• para a empresa: 
Cooperação Ensino Superior Industria 19 
IV 
• ligações extensas na vida económica que podem beneficiar outras áreas (p. ex. a 
cooperação na IâcD, a educação e formação continuas) 
• acesso privilegiado a potencial de recrutamento de alta qualidade numa época em 
que a competição para a contratação de pessoal qualificado é intensa. 
• oportunidade para influenciar o conteúdo e a qualidade dos programas de ensino 
superior a médio e a longo prazo 
• para o estudante 
• uma experiência de vida activa única, reforçando a preparação do estudante e as 
oportunidades de emprego 
• integração na experiência profissional de uma qualificação reconhecida 
• uma dimensão europeia à formação académica e profissional, concebida na 
diversidade cultural e linguística da Comunidade 
e para a Comunidade no seu conjunto um maior número de licenciados comparticipando 
numa experiência adequada à sua cabal integração num mercado de trabalho europeu em 
evolução. 
25 A organização eficaz dos estágios de estudantes é trabalho-intensivo e nem todas as 
empresas estão convencidas da real rentabilidade do investimento. No entanto, existem 
estudos de casos do impacto econõmico dos estágios, em que se mostra que os estágios : 
• asseguraram um recrutamento de alto nível para a empresa, conservando a empresa 
na primeira linha do mercado de emprego sem aumento dos custos de recrutamento 
mm nin. impacto específico nos resultados económicos através do desenvolvimento 
técnico desenvolvido pelos estudantes durante o estágio 
• estimularam novos contactos e oportunidades do mercado europeu resultantes das 
qualificações dos estudantes 
• impulsionaram o reforço da cooperação e da parceria entre as organizações 
participantes (p. ex. na IôdD) 
• contribuíram para o aumento de uma cultura da formação e para uma consciência 
europeia nas empresas que desejam desenvolver as suas actividades no Mercado Único 
Europeu. 
As pequenas e médias empresas podem.em particular, tirar proveito destes diferentes 
aspectos. 
26 A mobilidade dos estágios de estudantes - interna e externa - pode beneficiar 
directamente a politica de desenvolvimento regional, especialmente quando essa mobilidade 
é substancial e está concentrada em sectores prioritários. Os estudantes colocados nas 
empresas podem ser vectores de desenvolvimento tecnológico e comercial, especialmente 
dentro da construção do Mercado Único Europeu. 
27 Com a intenção de convencer todas as partes interessadas do valor dos estágios de 
estudantes, deve ser preparado um código de boa pratica e qualidade. Deve-se aplicar a 
todos os programas de estágios financiados pela Comunidade, em especial no COMETT, no 
ERASMUS, no LINGUA, no TEMPUS e no PETRA. Este documento deverá incluir pelo menos 
os seguintes aspectos da cooperação transnacional: 
• modelos contratuais entre a empresa, as instituições de formação e o estagiário 
• medidas para o reconhecimento e a monitoria, incluindo a integração dos estágios no 
plano geral do curso 
• aspectos legais como a segurança social e o seguro médico 
Cooperação Ensino Superior Industria 20 
2S 
modalidades destinadas a assegurar uma correcta preparação linguística 
modalidades de retribuição não descriminatórias 
28 É urgente examinar, em colaboração com os Estados-membros. alguns aspectos do 
estatuto dos estágios de estudantes nas diferentes legislações nacionais. Nas áreas 
importantes estão: 
• os dispositivos da segurança social e dos seguros 
• regime fiscal do apoio financeiro recebido através dos programas nacionais e/ou 
subsídio da CEE 
29 Dada a diferença das legislações nacionais e a prática académica, deve manter-se a 
flexibilidade em relação ã maneira como os estágios se integram nos cursos académicos. 
No entanto, excepto quando as circunstâncias nacionais regulamentem essas possibilidades, 
a Comunidade deverá dar prioridade aos estágios que - quer antes ou depois dos estudos para 
uma qualificação reconhecida - são planeados de forma coordenada com os respectivos 
programas de estudos. 
30 É importante para um estágio de estudantes no estrangeiro que este tenha uma 
duração suficiente para produzir efeito no estudante. A duração mínima de 3 meses para os 
estágios de estudante deve ser considerada como uma norma para o apoio Comunitário, dada 
a situação de conjunto da Comunidade. No entanto, as empresas e as instituições de ensino 
superior podem adoptar períodos mais longos, em beneficio : 
• da qualidade dos resultados dos estágios 
• da eficiência do investimento realizado, especialmente nas situações em que são 
exigidas adaptações culturais e linguísticas significativas 
• do impacto estrutural a longo prazo dos cursos e qualificações 
31 A oferta de estágios de estudantes é frágil e evolutiva, baseando-se muitas vezes em 
possibilidades que surgem de repente e por um prazo relativamente curto. É preciso uma 
resposta rápida das instituições de ensino superior e dos estagiários. No entanto é vital um 
dispositivo administrativo local para os subsídios dos estágios financiados pela 
Comunidade. Os dispositivos das redes europeias criados através dos consórcio ensino 
superior-indústria do COMETT podem ser reforçados de forma a prestarem esses serviços, 
incluindo: 
• a localização das ofertas de estágio 
• um programa coordenado de ofertas e de aceitação de estágios 
• apoio aos estudantes durante o estágio (financeiro, académico, linguístico e assistência 
social) 
• qualidade assegurada na selecção e na instrução dos estudantes durante o estágio 
32 Os estágios na indústria para a formação "base-investigação" de nível avançado 
estão na intersecção da formação e da investigação, e quer os programas da CEE (em especial 
o Programa Capital Humano e Mobilidade) quer os nacionais apoiam estes estágios de 
"formação através da investigação". O centro de gravidade desta formação está a deslocar-se 
para a intersecção entre os meios académicos e os industriais. Assim a formação responde a 
necessidades comuns e serve para criar ou reforçar uma cultura científica e tecnológica 
comum. 
Cooperação Ensino Superior Industria 2 1 
lí> 
33 É necessária uma maior compreensão da capacidade actual de receber estágios da 
indústria europeia. Um estudo sobre a capacidade actual, com base numa amostragem de 
empresas de diversas dimensões e sectores, deverá ser realizado, devendo concentrar-se em 
particular nos caminhos e nos meios para aumentar a consciência dos benefícios dos estágios 
de estudantes na indústria. 
Intercâmbio e reciclagem de pessoal 
34 A concretização de relações ensino superior-indústria de sucesso depende inteiramente 
da capacidade e dos comportamentos das pessoas envolvidas. Fazem-se actualmente esforços 
na indústria e no ensino superior para se efectuar uma mudança cultural que encoraje e 
apoie a cooperação. Esta transformação cultural deve basear os seus alicerces na consciência 
das respectivas características do ensino superior e da indústria, dentro de um equilíbrio 
necessário entre as de "science push" e as de "market pull". 
35 O empenhamento na cooperação deve ser visto como parte integrante do 
conteúdo do trabalho do pessoal do ensino superior e das empresas. No ensino superior deve 
ser reforçada a consciência das necessidades da indústria e das abordagens práticas da 
cooperação. Quando for relevante, o pessoal docente deve ser estimulado para uma experiência 
de trabalho no sector económico com o qual se relaciona cientificamente. O empenhamento 
de trabalho no sector económico deve ser considerado com a mesma importância que tem a 
função docente ou de investigação quando se avaliarem os resultados numa perspectiva de 
recrutamento ou de promoção. 
36 O intercambio de pessoal entre o ensino superior e a indústria deve continuar a 
realizar-se em ambas as direcções (ensino superior <=> indústria). E imperativo determinar 
claramente os objectivos dos estágios e definir o programa em conformidade. Em termos de 
valor acrescentado europeu, deve-se dar uma certo ênfase à formação de formadores e 
transferência de conhecimentos para as organizações que colaboram. 
37 Embora a substituição temporária de quadros com uma duração significativa continue 
a ter um grande impacto, há perspectivas para uma multiplicidade de intercâmbios e serviços 
liferentes. Esse leque vai de professores visitantes à partilha de docências, através de bolsas 
fixas, até destacamentos em tempo parcial ou completo (p. ex. "science watchers", "technology 
gatekeepers"). Quer o ensino superior quer a indústria têm de continuar a ser flexíveis na 
adaptação às várias formas de intercâmbio e a controlar o volume e o valor dos intercâmbios 
38 Uma abordagem eficaz e rentável do intercâmbio de pessoal é a integração do 
intercambio num projecto de formação ensino superior-indústria mais lato. Desta maneira, 
estes intercâmbios podem ser utilizados de forma mais imaginativa como um dos recursos 
disponíveis de programas e projectos específicos. 
39 As actividades de intercâmbio são muitas vezes dispersas e de pequena dimensão. Isso 
é verdade quer para o intercâmbio de pessoal quer para os estágios de longa duração de 
estudantes mais adiantados nas empresas. Há necessidade de desenvolver uma abordagem 
mais concentrada desenhada para atingir uma massa crítica dentro de sectores objectivo e à 
volta de técnicas e desenvolvimentos tecnológicos chave. Essa abordagem, nalguns casos 
articulada com programas de I&D, parece motivar mais a indústria (incluindo as PME), 
conferindo-lhe um significado europeu e rentabilidade económica. Os intercâmbios podem 
apoiar o desenvolvimento de uma cultura tecnológica nas empresas (em especial nas PME), 
bem como permitir uma maior compreensão do papel das PME no ensino superior. 
40 Para todos os intercâmbios de pessoal, depois da sua realização deve ser exigido um 
Cooperação Ensino Superior Indústria 22 u 
"plano de divulgação". Isto servirá para comunicar os resultados do intercâmbio a todos os 
interessados. Esse plano de disseminação deve incluir os dispositivos de apresentação de 
resultados do intercâmbio (p. ex. "briefings" seminários) localmente e, quando se justificar, a 
nível Comunitário (p. ex. nos grupos sectoriais) 
Aspectos gerais em relação aos intercâmbios e mobilidade do ensino superior.indústria 
41 É necessário indagar sobre os desequilíbrios dos fluxos de estágios entre as 
diferentes regiões, diferenciais de custo de vida em particular devem ser ponderados através 
de níveis de financiamento directo e diferenciados ( desde que seja assegurado um controlo e 
uma selecção rigorosos). 
42 A Comunidade e os Estados-membros devem examinar a possibilidade de alargar o 
leque de áreas em que são realizados os estágios transnacionais. Enquanto que as principais 
áreas em que se realizam normalmente são a engenharia, a tecnologia, os estudos comerciais 
e a gestão, há a possibilidade de se alargar a muitas outras áreas (p. ex. medicina, áreas 
paramédicas, direito e economia). 
43 Há uma contradição evidente na questão de saber quando e como os programas de 
mobilidade contribuem para o "brain drain" das regiões menos desenvolvidas para as mais 
desenvolvidas da Comunidade. Enquanto que a experiência um pouco anedótica aponta para 
esse tipo de impacto, estudos mais sérios e cobrindo um período maior mostram uma 
realidade diferente e mais complexa. Com esta finalidade, a Comissão irá realizar um estudo, 
cobrindo um período de tempo suficiente. 
A COOPERAÇÃO ENSINO SUPERIOR-INDÚSTRIA EM PROJECTOS DE EDUCAÇÃO E 
FORMAÇÃO 
A colaboração nos projectos educativos e de formação é a forma mais eficaz para acertar a 
oferta e a procura. Os projectos constituem um espaço para levantar os problemas concretos das 
empresas, quer os de curto quer os de longo prazo. Quando bem geridos, constituem também 
uma estrutura controlável e de custo razoável para apoiar uma parceria ao longo do tempo. 
Como resultado destes projectos aparece por vezes um efeito de imitação noutras áreas, como 
a investigação e o desenvolvimento. 
44 Dispomos hoje de um volume crescente de experiência da implementação de produtos 
de formação que resultam da cooperação ensino superior-indústria, testemunho do 
desenvolvimento de um mercado europeu de formação, traduzido na existência duma 
multiplicidade de diferentes mercados que devem ser inter-relacionados.O sucesso deste 
mercado depende de diversos factores como o nível de consciência da oportunidade comercial, 
políticas de custos,técnlcas de marketing,qualidade assegurada e capacidades de difusão. Os 
estabelecimentos de ensino superior e as empresas estão a entrar neste mercado, competindo 
entre elas para assegurar o seu sucesso comercial. A Comissão devia estudar cuidadosamente 
esta evolução e avaliar da necessidade de um apoio a nível europeu, em particular no que se 
refere ao mercado da formação contínua (p. ex. as redes de informação) e das redes de 
demonstração e de informação. 
45 A organização de projectos conjuntos de formação (comparável ao ciclo de 
desenvolvimento de um produto), especialmente no contexto europeu, exige a dosagem de 
qualificações de uma equipa de formação com vasto leque de cursos. A concepção e o 
"marketing" premeiam a disponibilidade das qualificações que só difícil e lentamente se 
Cooperação Ensino Superior Industria 23 n 
descobrem nos estabelecimentos do ensino superior ou nas empresas (p. ex. consultores em 
instrumentos multimédia, elaboração de custos, tendências do consumo, ou dos méritos 
relativos da produção interna ("in-house") ou externa. Nesta matéria, é preciso estabelecer 
acordos claros para assegurar um desenvolvimento saudável do projecto e evitar a 
vulnerabilidade que pode resultar quando um projecto depende mais de uma pessoa do que 
de uma organização. 
46 A gestão do projecto necessita de considerar melhor as fases explícitas do 
desenvolvimento do projecto . nomeadamente : 
avaliação das necessidades e do mercado 
concepção/"design", incluindo a especificação dos objectivos instrumentais 
desenvolvimento e produção 
testes 
comercialização/"marketing" 
actualização e manutenção 
procedimentos de monitoria do acompanhamento do desenvolvimento do projecto 
O equilíbrio das contribuições ("input") da indústria e do ensino superior nas várias fases deve 
ser cuidadosamente controlado, especialmente para assegurar o envolvimento da indústria 
desde a primeira fase de análise de necessidades, concepção/"design" e marketing. 
47 Ao mesmo tempo, a avaliação do sucesso dos projectos conjuntos de formação deve ter 
em conta o impacto dos projectos a curto e longo prazo. O impacto de curto prazo abrange: 
• os dispositivos específicos da formação (cursos, qualificações, materiais, bases de 
dados) 
• a formação de novas parcerias entre os actores chave (incluindo a cooperação interna 
do ensino superior e das empresas) 
O impacto a longo prazo inclui: 
• análise do reforço da vontade de colaborar e a compreensão dos requisitos da 
formação, quer a nível local quer europeu 
• o aparecimento de novas redes inter-regionais ou inter-sectoriais relacionadas com a 
formação ou outras áreas com ela relacionadas (p. ex. resultados da I&D) 
48 A partir do que vimos anteriormente, parece que as novas oportunidades na educação 
e na formação surgem do desenvolvimento do mercado e da disponibilidade de novas 
tecnologias. A profissão de "formador", como todas as profissões, implica cada vez mais 
competências tecnológicas e de mercado, menos evidentes no passado. A formação dos 
formadores torna-se vital e é uma área em que o ensino superior e a indústria partilham a 
mesma preocupação. O ensino superior e a indústria vão competir cada vez mais para obterem 
formadores qualificados e adaptáveis. O problema representa um desafio especial para o 
ensino superior, em relação ao qual se estima que no ano 2000 60% das actividades de ensino 
e formação serão uma área de aprendizagem permanente. 
49 O mercado europeu de cursos de formação de curta duração vai- se desenvolvendo 
agora, tendo o COMETT contribuído para que as instituições de formação europeias estejam 
no centro desse mercado. Esse mercado irá permitir o desenvolvimento e a exploração de 
cursos de alta qualidade em diversos países e em versões linguísticas adaptadas. A dimensão 
europeia desses cursos será mais eficientemente obtida através : 
• de instrutores originários de países diferentes daquele em que se realiza o curso 
Cooperação Ensino Superior Industria 24 
i\ 
• do desenvolvimento sensível de novos cursos e da adaptação dos existentes para atingir 
novas metas de audiência noutros países 
• cursos a alto nível onde as redes são já europeias ou pelo menos de natureza global. 
50 A politica da lingua estrangeira e a sua pratica nos projectos conjuntos de formação 
é um factor de mercado importante: 
• em todas as áreas de actividade, a adaptação cultural e linguística dos materiais de 
formação e dos cursos permanece como a maior preocupação. Especialmente quando 
os materiais existentes em vez dos novos estão a ser desenvolvidos para serem 
implementados noutro pais, os promotores deveriam ter demonstrado a existência de 
uma clientela suficiente para testar os materiais ou os cursos propostos. 
• a escolha da linguagem(s) apropriada para os cursos e materiais deve ser deixada à 
responsabilidade dos promotores nas condições normais de mercado. 
51 A mobilidade transnacional (de estudantes e de pessoal) deve ser sistematicamente 
utilizada como uma ajuda ao desenvolvimento de projectos de formação. No entanto, a fase de 
experimentação do projecto deve ser distinta da fase final de implementação, de maneira a 
proteger os clientes de abordagens e de materiais não testados. 
52 O conhecimento da aprendizagem aberta e à distância bem como os seus benefícios 
potenciais é um factor que liga o ensino superior à indústria. Isto é particularmente verdade 
em relação à educação e formação contínua. Nesse sentido, os projectos conjuntos de formação 
dáo uma grande oportunidade para apoiar áreas estratégicas como: 
• o alargamento do acesso ao ensino superior na Europa através do apoio à extensão e 
ao desenvolvimento da educação e a formação à distância (ao nível da educação inicial 
e contínua) em todas as partes da Comunidade. Existem oportunidades especiais aqui 
para reforçar as infra-estruturas educativas nas regiões menos desenvolvidas e mais 
afastadas da Europa e para aquela categoria de cidadãos que têm um acesso 
inadequado à duração e à formação. 
• a promoção da aprendizagem à distância para a formação contínua e recorrente da 
mão-de-obra (em especial as PME), com uma atenção especial para os sectores 
prioritários da indústria, que são críticas para o futuro do Mercado Interno. 
• a promoção e a introdução de novas tecnologias de aprendizagem para a formação na 
empresa, nomeadamente as assistidas por computador, beneficiando e explorando da 
cooperação transnacional das universidades de ensino aberto e à distância. Isso pode 
também ajudar a promover a colaboração entre as instituições da aprendizagem aberta 
e à distância e as instituições convencionais de ensino superior 
53 O apoio da Comunidade Europeia para os projectos conjuntos de formação deve ser 
baseado nas areas significativas para a competitividade da industria europeia, envolvendo: 
• um alto valor acrescentado europeu 
• a análise e a resposta às carências de qualificações a nível europeu 
• uma difusão mais eficaz dos resultados da I&D. Uma transferência tecnológica regional 
através da formação 
• uma maior exploração do potencial das novas tecnologias de formação conduzindo a 
novos sistemas de educação e formação (p. ex. indo para além da produção de cursos 
e produtos específicos ) 
Cooperação Bnsino Superior Industria 25 
\ 
54 A Comunidade Europeia devia continuar a desenvolver a sua abordagem diferenciada 
de financiamento de projectos : 
• Financiamentos "seed corn" a níveis modestos para actividades de pequena escala (p. 
ex. cursos de curta duração), onde o ênfase está na devolução, no desenvolvimento da 
iniciativa local e na ligeireza de implementação e de monitoria 
• investimento mais significativo em grandes projectos seleccionados e desenvolvidos 
activamente em relação a metas e programas estratégicos da Comunidade, baseados 
em níveis de investimento mais elevados, monitoria mais sistemática e dispositivos 
explícitos de difusão de resultados. 
Cooperação Ensino Superior Industria 26 
"* 
Parte V 
Programa futuro : a elaboração de uma estratégia 
A última parte do relatório incide sobre os elementos essenciais do trabalho futuro, do ponto de 
vista do ensino superior e das empresas. A intenção é a de oferecer às empresas ou aos 
estabelecimentos de ensino superior um conjunto de questões práticas que podem ser 
levantadas em relação aos problemas apresentados nos capítulos anteriores. Esta secção 
termina com algumas reflexões sobre as acções futuras da Comunidade Europeia. 
1 As partes anteriores deste documento delinearam um programa, pondo em evidência 
os benefícios do reforço da cooperação ensino superior -indústria. Na última secção do 
documento, vamos ver o que isso significa em termos de acção ao nivel do estabelecimento 
de ensino superior ou da empresa . 
O contexto da parceria 
2 Tentamos focar os seguintes objectivos gerais : 
• reforço das conexões entre o ensino superior e a vida económica através do 
desenvolvimento das respectivas políticas, fomento da formação de redes, a mobilidade 
entre o ensino superior e a indústria . 
• a necessidade de um esforço numa escala maior e de forma estruturada e a 
necessidade de uma abordagem global de todos os sectores interessados, o que induzirá 
os poderes públicos a providenciar no sentido adequado 
• um aperfeiçoamento da capacidade de resposta às necessidades do cliente e 
consciencialização sobre a importância dos serviços pagos. 
3 Uma recomendação fundamental aponta para que as instituições de ensino superior 
devam adoptar a cooperação com a indústria como fazendo parte das suas missões principais, 
especialmente na área da formação permanente, e que as próprias empresas devam ter uma 
estratégia explícita de educação e formação, bem como organizar uma interface com o ensino 
superior que encoraje e facilite o diálogo. 
Áreas especificas de colaboração 
4 Em relação a áreas específicas de acção, deverá haver uma concentração em áreas de 
politicas especificas de importância fundamental em si mesma e onde a cooperação ensino 
superior-indústria forneça uma base eficaz de acção. As áreas prioritárias de interesse europeu 
englobam em particular: 
• a educação e a formação contínua orientadas para a indústria, através de estruturas 
de cooperação e a análise das necessidades de formação (em especial as PME) 
• a promoção de medidas para colocar a educação e a formação totalmente no centro dos 
esforços do ensino superior, incluindo a preparação do primeiro grau de estudantes 
para uma vida de educação continua e também o incremento de novas estruturas de 
desenvolvimento da carreira dos docentes do ensino superior. 
Cooperação Ensino superior Industria 27 
•y L 
• uma abordagem europeia para a carência de qualificações através da Comunidade e 
a monitoria das necessidades e o fornecimento da mão-de-obra: 
• uma maior utilização das redes ensino superior-indústria como centro para 
actividades regulares de inquérito sobre as qualificações 
• fomentar uma maior consciência a nível do ensino secundário da ciência, da 
tecnologia e da indústria 
• melhores análises e intercâmbio de informação: 
* mais estudos e investigação sobre a posição em relação à cooperação ensino 
superior-indústria, especialmente a nível dos Estados-membros, quer em 
relação a países com uma grande tradição de cooperação ou de países sem 
qualquer tradição 
• reforço da relação ensino superior na IckD: 
• desenvolvimento da parceria ensino superior-indústria como um mecanismo 
orientado sectorialmente para a formação em investigação avançada e 
intercâmbios a nível europeu 
• coordenação dos maiores projectos conjuntos de formação como veículo da 
difusão dos resultados dos esforços de IdkD 
• a melhoria da produtividade do sistema educativo: 
• concentração de esforços conjuntos na área da formação multimédia e 
distância, onde são necessários novos investimentos e esforços de organização, 
quer no ensino superior quer na indústria 
• a formação de docentes do ensino superior na exploração de novas tecnologias 
de ensino 
Uma lista de questões para as empresas e as instituições de ensino superior 
5 Os anexos A e B contêm a lista de perguntas í2) que são recomendadas como base para 
as análises internas do valor de possíveis acordos específicos de cooperação. Têm como 
finalidade contribuir para o desenvolvimento de uma estratégia específica orientada para a 
cooperação. A estratégia é acção e este documento é, em primeiro lugar, um estímulo para a 
acção, bem como para o debate. 
As acções futuras da Comunidade Europeia 
6 O objectivo deste documento de trabalho foi o de difundir a experiência e de lançar o 
debate. Uma área específica para a qual a Comunidade irá contribuir neste debate será o da 
sua maneira de pensar sobre as acções futuras. O programa de acção engloba em especial as 
iniciativas a serem tomadas a seguir à conclusão da segunda fase do Programa COMETT. 
7 Sem prejuízo dos debates e das avaliações a serem realizadas em relação a futuros 
programas de ensino superior-indústria ao nível comunitário, a Comissão queria já nesta fase 
registar algumas reflexões preliminares como parte do debate a ser lançado. 
8 Em primeiro lugar, a experiência do COMETT e de outros programas comunitários de 
2 Este questionário basela-se no trabalho realizado no Reino Unido pelo Council for Industry and Higher 
Education e o Department of Trade and Industry 
Cooperação Ensino Superior Industria 28 
relevo, que Já é considerável, deve ser posta à disposição de todos os que, nos 
Estados-membros, e para além deles, desejem desenvolver parcerias ensino superior-indústria. 
Trata-se simplesmente de utilizar o capital existente nos programas comunitários. É este o 
objectivo deste documento. 
9 Tendo accionado a bomba europeia nesta área. os programas comunitários relevantes 
devem ser orientados para a europeização crescente das redes de cooperação ensino 
superior-indústria existentes e a criar. Isso reflecte a realidade que o que Europa precisa não 
é um conjunto de projectos nacionais (como tem sido e continuará a ser desenvolvido pelas 
instituições dos Estados-membros), mas sim uma infra-estrutura de redes ensino 
superior-indústria que respondam com flexibilidade a uma diversidade de necessidades, 
interajam e cooperem, cobrindo todos os sectores e regiões. Terão de ser desenvolvidos novos 
métodos para este processo de europeização . 
10 A infra-estrutura de redes europeias de ensino superior-indústria deve ser orientada 
para as áreas prioritárias do desenvolvimento sócio económico europeu. Isso depende das 
decisões da Comunidade e dos Estados-membros na sequência de Maastricht, mas podendo 
no entanto serem dadas algumas orientações gerais. 
11 O papel inovador e qualitativo das acções comunitárias na área da educação e da 
formação reflecte a realidade que o peso principal na produção de um volume adequado de 
pessoal técnico qualificado só pode ser assegurado pelos sistemas educativo e de formação 
nacionais. No entanto, os consórcios ensino superior-indústria podem desempenhar uma 
função útil dado que estão na base da interface dos dois elementos da equação, a oferta 
(ensino superior) e a procura (indústria). Esta interface oferta/procura é um dos pontos fracos 
e explica de certa maneira a lentidão da resposta à transformação das necessidades quando 
comparamos com o Japão e os Estados Unidos. A existência de um leque de consórcios 
regionais e sectoriais deve ser explorado para assegurar uma maior capacidade de resposta 
às necessidades de novas qualificações e competências, quer nas regiões quer nos sectores. 
12 Obviamente, esta função da parceria pode ser de uma importância considerável no 
processo de reestruturação e adaptação industrial na Comunidade Europeia, especialmente 
no reforço da competitividade dos sectores industriais estratégicos. O sucesso não está só 
dependente das capacidades da investigação e desenvolvimento, mas também da possibilidade 
de se construir novas formas de organização, em especial as redes, para gerar competências 
profissionais e qualificações necessárias para gerir o processo de inovação e, para além disso, 
assegurar a qualidade dos processos e dos produtos. Nestes sectores estratégicos e em 
cooperação com a política industrial comunitária e os programas de investigação e 
desenvolvimento, a parceria ensino superior-indústria poderia ser um veiculo para os fundos 
estruturais reforçarem a capacidade da Comunidade para a mutação industrial. 
13 No entanto, devemos ter presente que nas economias em rápida mutação de hoje, as 
posições de liderança nos sectores industriais mudam rapidamente. Como as novas 
tecnologias são difundidas e se tornam standard, a base da competição transfere-se para os 
custos, nomeadamente os custos da mão-de-obra. Isso permite a entrada de novos 
competidores no mercado, por exemplo: a dominação dos EUA nos sectores de tecnologias 
avançadas nos anos 60 foi rapidamente posta em causa pela Europa e depois pelo Japão. 
Dentro da mesma lógica, as capacidades tecnológicas da Comunidade Europeia não se devem 
concentrar só em certas regiões. A forte implementação existente da parceria através das 
regiões da Comunidade pode assim ser utilizada como veículo para reforçar o desenvolvimento 
económico equilibrado e a coesão. 
14 Finalmente, a parceria ensino superior-indústria poderia desempenhar um papel mais 
importante no desenvolvimento do mercado europeu de formação e de qualificações. Não há 
dúvida que, na medida em que aparecem os efeitos do Mercado Interno, os europeus serão 
Cooperação Ensino Superior Industria 29 
^>H 
formados, qualificados e irão trabalhar num espaço económico cada vez mais unificado. Não 
será um mercado de formação e de qualificações, mas sim muitos mercados diferentes 
surgindo da cooperação de base nas regiões, sectores económicos e através das zonas de 
fronteira. Cada um dos consórcios existentes desenvolvidos pelos programas da Comunidade 
é um mercado potencial de formação e de qualificações, a cooperação entre eles pode ainda 
alargar o seu âmbito e a sua eficácia. Devem ser desenvolvidos métodos para acelerar este 
processo, baseados numa maior utilização das suas abordagens existentes utilizando os 
estágios de pessoal e de estudantes e a colaboração transnacional em projectos específicos de 
formação. 
Cooperação Ensino Superior Industria 30 
ANEXO A 
ELEMENTOS DE UMA POLÍTICA EMPRESARIAL PARA O ENSINO SUPERIOR - um 
questionário (l) 
1 FINALIDADE E OBJECTIVOS 
1.1 O que é que a empresa espera atingir da sua ligação com o ensino superior? 
1.2 Quais são os objectivos da empresa ao adoptar a sua política em relação ao ensino 
superior? 
1.3 Esses objectivos váo para lá das necessidades operacionais de curto/médio prazo? 
1.4 Como é que iremos saber que os nossos objectivos estào a ser atingidos? 
1.5 Quem é o responsável para verificar que a política está a ser implementada, 
qualquer que seja o grau de descentralização das decisões do dia a dia? 
2 ESTUDANTES/FORMANDOS 
2.1 PATROCÍNIO 
2.1.1 Quantos estudantes ou formados devemos patrocinar por ano? 
2.1.2 De que países? 
2.1.3 Em que matérias? 
2.1.4 Quanto é que iremos dispender? 
2.1.5 Tratar-se-á do principal instrumento de recrutamento de pessoal 
qualificado? 
2.1.6 Se sim, quais as implicações para o nosso programa de patrocínio ? 
2.2 BOLSAS 
2.2.1 Quantas bolsas atribuiremos este ano? 
2.2.2 Para estudantes de que países? 
2.2.3 Em que termos (p. ex. determinadas áreas de ensino)? 
2.2.4 Quanto é que iremos dispender? 
2.2.5 Existe alguma intenção/objectivo da empresa a que interesse este 
programa? 
2.3 RECRUTAMENTO 
2.3.1 Quantos licenciados recrutaremos este ano? 
2.3.2 Qual o nível de qualificação que teráo os candidatos (p. ex. primeiro 
diploma, mestrado, doutoramento)? 
2.3.3 De que países é que devem vir? 
2.3.4 Em que matérias? 
2.3.5 Como vamos detectar os melhores candidatos? Cobrimos o número de 
instituições suficientes? 
2.3.6 Como é que variam anualmente as nossas necessidades de recrutamento? 
Temos um número de candidaturas suficiente? 
2.3.7 Quanto é que vamos despender no nosso programa de recrutamento? 
2.4 EXPERIÊNCIA DE TRABALHO E LUGARES DE ESTÁGIO 
2.4.1 Quantos destes lugares vamos fornecer este ano? 
2.4.2 Iremos fornecer lugares a estudantes e formados do estrangeiro? 
2.4.3 Em que áreas/divisões da empresa? 
2.4.4 Como é que vamos detectar os melhores candidatos? 
2.4.5 Como é que isto se relaciona com os nossos programas de bolsas e de 
patrocínio? 
Este questionário baseia-se no trabalho realizado no Reino Unido pelo Council for Industry and Higher 
Education e o Department of Trade and Industry 
Cooperação Ensine Superior Indústria 3 1 
'^ 
2.4.6 Quanto é que iremos dispender? 
2.4.7 Quais os dispositivos necessários para assegurar que os estágios tenham 
um valor para a empresa (p. ex. através de uma boa selecção de projectos)? 
2.4.8 O que é que esperamos como benefícios? 
2.5 EMPREGOS DISPONÍVEIS 
2.5.1 Quantos postos de trabalho vão ser preenchidos este ano? 
2.5.2 Em que sectores da empresa? 
2.5.3 Estamos à espera de alguma candidatura de tipo especial ? 
2.5.4 Quanto é que iremos dispender? 
2.5.5 Até que ponto é que é uma iniciativa dos serviços ? 
3 INVESTIGAÇÃO E DESENVOLVIMENTO 
3.1 I&D APLICADA e CONSULTORIAS 
3.1.1 A que áreas é que nos vamos dedicar? 
3.1.2 Como é que iremos saber qual é o melhor departamento académico nesta 
área? 
3.1.3 Como é que vamos definir os termos de referência do projecto? 
3.1.4 Quem é o responsável principal pelos contactos na empresa? 
3.1.5 Quanto é que iremos despender? 
3.1.6 Existe no país um conhecimento técnico ou devemos procurá-lo em 
colaboração com parceiros de outros países? 
3.1.7 Como é que iremos saber que os nossos objectivos foram atingidos? 
3.2 PROJECTOS CONJUNTOS / COLABORAÇÃO 
3.2.1 A que áreas é que nos vamos dedicar? 
3.2.2 Existe no pais o conhecimento técnico ou devemos procurar em colaboração 
com parceiros noutros países? 
3.2.3 Quais os departamentos/investigadores? 
3.2.4 Como é que vamos definir os termos de referência do projecto? 
3.2.5 Quem é o responsável principal pelos contactos na empresa? 
3.2.6 Quanto é que iremos despender? Quanto tempo é que será necessário? 
3.2.7 Como é que iremos saber que os nossos objectivos foram atingidos? 
3.3 INVESTIGAÇÃO ESTRATÉGICA E DE BASE 
3.3.1 Qual é o nosso interesse em apoiar este tipo de investigação? 
3.3.2 Como é que vamos identificar as áreas que queremos apoiar? 
3.3.3 Onde é que está a ser feito o melhor trabalho? 
3.3.4 Quanto é que iremos despender? 
3.3.5 Por quanto tempo é que podemos assegurar o nosso apoio? 
3.3.6 Como é que vamos avaliar a evolução dos nossos interesses e das nossas 
necessidades? 
3.4 PARTILHAR INSTALAÇÕES 
3.4.1 Em que circunstâncias vamos abrir o acesso das nossas instalações de I&D 
aos académicos, aos estudantes da investigação e aos formados? 
3.4.2 Em que circunstâncias é que queremos utilizar as instalações da I&D 
localizadas nas instituições de ensino superior? 
3.4.3 Quais as condições, se as houver, para completar as duas rubricas 
anteriores? 
3.5 OFERTA DE EQUIPAMENTOS E "SOFTWARE" 
3.5.1 Concebemos ou produzimos algum equipamento ou "software" que possa 
ser útil às instituições do ensino superior? 
3.5.2 Se sim, estamos interessados em programar uma oferta de equipamento ou 
"software"? 
3.5.3 Quais seriam os benefícios? 
3.5.4 Quanto é que pode custar esse programa? 
3.5.5 Possuímos algum equipamento produzido por outras empresas que 
Cooperação Ensino Superior Indústria 32 
3? 
podemos oferecer a uma instituição do ensino superior? 
3.6 RECURSOS DISPONÍVEIS 
3.6.1 Para além de, ou em substituição de, uma contribuição em dinheiro, 
podemos fornecer alguma ajuda do tipo seguinte: 
- edifícios 
- equipamento 
- pessoas 
- tempo de gestão 
- "software" 
3.6.2 Se sim, como é que o podemos fornecer essa ajuda de uma maneira 
eficiente e efectiva? 
3.6.3 Como é que isto se articula com a nossa política de ensino superior? 
PESSOAL 
4.1.1 Em que áreas é que estamos interessados em apoiar cursos e/ou bolsas? 
4.1.2 Queremos isso numa base anual, através de uma doação ou por outro meio 
qualquer? 
4.1.3 Quanto é que iremos dispender? 
4.1.4 Como é que vamos escolher a instituição beneficiária? 
4.1.5 Queremos financiar total ou parcialmente um salário académico? Quais os 
meios? 
4.1.6 Quais os benefícios que pensamos obter? Como é que isso irá contribuir 
para os nossos objectivos? 
4.2 NOMEAÇÕES CONJUNTAS 
4.2.1 Quando é que será benéfico apoiar uma docência conjunta? em que áreas? 
4.2.2 Em que condições será feita essa nomeação? 
4.2.3 Como é que vamos procurar os lugares desejáveis? 
4.2.4 Como é que isto se articula com as outras iniciativas? (p. ex. na área da 
I&D) 
4.3 EMPRÉSTIMO/DESTACAMENTO DE PESSOAL DA EMPRESA 
4.3.1 Quais seriam as vantagens de ceder ou destacar, de vez em quando, alguns 
dos nossos empregados a instituições do ensino superior ? 
4.3.2 Quais seriam as desvantagens (do ponto de vista da empresa e dos 
empregados?) Como é que poderiam ser evitadas? 
4.3.3 Em que áreas ("expertise" de gestão, ciência e tecnologia ou outras) temos 
recursos para ceder? 
4.3.4 Como é que vamos encontrar as instituições interessadas? 
4.3.5 Como é que vamos incentivar o nosso pessoal a participar? 
4.3.6 Qual seria o nível máximo de participação por pessoa? E pela empresa no 
seu conjunto? 
4.3.7 Como é que isto se articula com os outros objectivos? 
4.4 ÓRGÃOS DE ADMINISTRAÇÃO E CONSULTIVOS 
4.4.1 Quem é que do nosso pessoal participa em conselhos ou comités de 
instituições do ensino superior (p. ex. órgãos de administração)? 
4.4.2 Quem é que do nosso pessoal participa em conselhos e comités consultivos 
relacionados com o ensino superior? Quais as actividades que cobrem 
(desenvolvimento de curriculum, carreiras, etc.)? 
4.4.3 Quais destas actividades consideramos mais benéficas? E pelos 
participantes? 
4.4.4 Como é que vamos promover esse serviço entre os empregados? 
4.4.5 Quais seriam os benefícios (directos e indirectos) para a empresa de uma 
maior participação dos empregados? 
4.4.6 Como é que isto se articula com a nossa política de ensino superior? 
Cooperação Bnsino Superior Industria 33 
5 CURSOS 
5.1 ACORDOS DE COOPERAÇÃO 
5.1.1 Até que ponto temos planeado cursos conjuntos com as instituições do 
ensino superior? 
5.1.2 O que é que nós oferecemos internamente? 
5.1.3 Como é que vamos coordenar os nossos programas internos com o que está 
disponível nas instituições do ensino superior? 
5.1.4 Poderíamos ter um programa de colaboração para validar o nosso programa 
interno de formação através da cooperação com instituições do ensino 
superior? 
5.1.5 Quais seriam os benefícios de uma maior cooperação, incluindo a 
cooperação com parceiros de outros países? Com é que vamos avaliar a 
nossa participação? 
5.1.6 Como é que vamos encontrar parceiros académicos interessados? 
5.1.7 Quais as matérias a que queremos dar mais importância? 
5.2 EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO CONTINUAS 
5.2.1 Que tipo de educação contínua compramos ao ensino superior? 
5.2.2 O que é que oferecemos internamente? 
5.2.3 Como é que coordenamos o nosso programa interno com o que está 
disponível nas instituições do ensino superior? 
5.2.4 Que áreas queremos desenvolver? 
5.2.5 Existe no país um conhecimento técnico ou devemos procurá-lo em 
colaboração com parceiros noutros países? 
5.2.6 Quanto é que iremos dispender? 
5.2.7 Como encorajar os nossos empregados a beneficiar do ensino aberto e à 
distância? 
5.2.8 Como é que podemos ser melhores clientes (mais informado, mais 
comunicativos) da educação contínua? 
5.2.9 Como é que isso irá contribuir para os nossos objectivos? 
5.3 FORMAÇÃO DE PESSOAL 
5.3.1 Quantos empregados apoiamos (através do pagamento das propinas, tempo 
de estudo, etc.) para continuarem o ensino superior? Quanto é que custa? 
5.3.2 Qual a procura que esperamos por parte dos empregados ? 
5.3.3 Como é que vamos encorajar os empregados a prosseguir os cursos de 
ensino superior? 
5.3.4 Quais as matérias que estamos interessados em apoiar? Como é que 
podemos maximizar as opções dos empregados? 
5.3.5 Como é que podemos beneficiar das instituições do ensino aberto e à 
distância? 
5.3.6 Que utilização é que fazemos das escolas comerciais e de gestão? Como é 
que a podemos desenvolver? 
5.3.7 Como é que isto se articula com os objectivos da empresa 
6 EDIFÍCIOS E DOAÇÕES 
6.1 Qual a ajuda financeira ou outra que damos ao ensino superior para os edifícios? 
6.2 Na hipótese de termos encontrado a localização exacta, encaramos a possibilidade 
de construir um edifício nosso numa cidade universitária? 
6.3 Participaríamos numa iniciativa de várias empresas para construir um complexo 
do ensino superior, ou contribuir para um programa de construções para o ensino 
superior? 
6.4 Que doações fazemos para o ensino superior? 
6.5 De quanto é que vamos aumentar o nosso programa de doações? Em que áreas? 
6.6 Quais seriam os benefícios de um programa mais activo de doações? Como é que 
iremos avaliar o nosso programa? 
Cooperação Ensino Superior Indústria 34 
^ 
ANEXO B 
POLÍTICAS E ESTRATÉGIAS DE COOPERAÇÃO 
gUESTIONÁRIO PARA AS INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR (a 
1 MISSÕES, FINALIDADES E OBJECTIVOS 
• Quais as missões que podem ser definidas pelos órgãos externos? 
• Quais as missões que têm de ser definidas por nós? 
• Quais são os nossos objectivos principais para o próximo período de planeamento em 
termos de ensino, de investigação e de serviços? 
• Até que ponto as relações com as empresas podem contribuir para a realização das nossas 
finalidades e objectivos? 
2 POLÍTICAS DE AUDITORIA E RESULTADOS 
• Em que áreas é que os resultados atingidos ultrapassaram ou ficaram aquém das metas 
de planeamento actual ? Até que ponto, se for o caso, as relações com sectores empresarias 
relevantes contribuíram para este resultado? 
• Quais as alterações do ambiente exterior (p. ex. social, demográfico, tecnológico, político, 
fiscal), que podem afectar o nosso trabalho no próximo ciclo de planeamento, e que são 
relevantes para as nossas relações com a vida económica? 
• Qual é (a) a nossa política e (b) a posição normal em relação aos seguintes aspectos: 
contribuição da actividade económica para o planeamento dos cursos, para o ensino, 
a supervisão e a avaliação dos resultados dos estudantes 
o apoio das actividades económicas e o patrocínio para os estudantes (incluindo 
programas nacionais e dispositivos locais) 
o destacamento de pessoal para e das empresas 
os lugares de ensino e de investigação financiados ou apoiados pelas empresas e os 
contratos em que essas nomeações se baseiam 
investigação, desenvolvimento e contratos de consultoria realizados com a indústria e 
o sector público 
doações de equipamento e de serviços da indústria e das empresas 
os termos em que as unidades e o pessoal académico realizam a consultoria e o 
trabalho sob contrato com terceiros, especialmente a política de tarificação e de custos 
2 Este questionário basela-se no trabalho realizado no Reino Unido pelo Council for Industry and Higher 
Education e o Department of Trade and Industry 
Cooperação Ensino Superior Indústria 35 
kc 
e os resultados 
• autoria e propriedade intelectual 
• acesso das empresas e de outras organizações às instalações das instituições p. ex. 
biblioteca e base de dados; avaliação da capacidade informática, material e programas: 
equipamento de investigação especializado; centros de ensino de língua 
• o estatuto do "empréstimo" e nível de actividade interactiva com os parques de ciência 
ou de desenvolvimento de alta tecnologia com os quais estamos associados 
• o estatuto financeiro e comercial das empresas criadas com o nosso apoio ou no 
trabalho em que participam activamente grupos do nosso pessoal 
• consultoria realizada 
3 CONTROLO E AVALIAÇÃO 
• O modelo de colaboração geral existente é consistente com as nossas missões, finalidades 
e objectivos? 
• As formas de colaboração existentes reflectem os nosso pontos fortes ou incluem os nossos 
pontos fracos? 
• As formas de colaboração existentes contribuem para a nossa viabilidade financeira, 
capacidade de resposta e reputação académica? 
• Existem individualidades e grupos que normalmente não têm contactos com empresas e 
sem acordos de colaboração de ensino e investigação, mas que têm um potenciai para 
contribuir para formas de associação frutuosas? O que é preciso fazer para libertar esse 
potencial? 
• Existem lacunas e deficiências nos dispositivos administrativos e nas estruturas de 
incentivo e compensação que impedem um trabalho em conjunto eficaz? 
- As políticas de admissão de estudantes dão importância suficiente à experiência de 
empresa e às qualificações nâo reconhecidas academicamente? 
• Quais as medidas necessárias, e por quem devem ser implementadas, para verificar se 
estamos a perder oportunidades para trabalhar com as empresas que reforcem a nossa 
posição académica e financeira e consolidem a nossa reputação? 
4 POLÍTICA DE TARIFICAÇÀO E CUSTOS 
• Existe uma política de tarificação e custos acordada para o trabalho contratado, conhecida 
e compreendida por todo o pessoal, que tenha em conta a sua contribuição para o 
conhecimento e o potencial a longo prazo para as "royalties" e outros pagamentos? 
» Existem mecanismos adequados para aconselhar o pessoal envolvido, na negociação de 
projectos? 
• Existem formulas apropriadas para o cálculo dos custos indirectos e para a distribuição 
dos honorários entre as pessoas, o seu departamento ou outro tipo de unidade académica 
e os orçamento centrais? 
Cooperação Ensino Superior Indústria 36 
4 
• Temos fontes apropriadas disponíveis de consultoria jurídica sobre riscos e 
responsabilidades que o contrato de trabalho possa conter? 
• Temos a funcionar sistemas de controlo orçamental eficazes e detalhados, que exigem 
entradas mensais das receitas departamentais dos trabalhos, p. ex. orçamento separado 
por rubricas, controlo rigoroso do crédito; cobrança eficaz de dívidas; métodos com 
prontidão e eficácia para a identificação das dotações e o controlo central dos excedentes 
planeados dos contratos? 
5 POLÍTICAS DE PROPRIEDADE INTELECTUAL 
• Temos uma política de propriedade intelectual que é conhecida e compreendida por todo 
o pessoal e tem em conta uma política comparável e sua prática no exterior? 
• Esta política está incorporada nos contratos do pessoal e nas condições de serviço? 
• Aceita-se que os estudantes que participam no desenvolvimento e na exploração da 
propriedade intelectual tenham o mesmo tratamento do pessoal? 
• Em todas as fases do processo de identificação, desenvolvimento e exploração da 
propriedade intelectual encontra-se disponível para todos os membros do pessoal um 
conselho avalizado? 
• Existem meios para resolver os conflitos que surgem entre pessoas e com as instituições 
e relação à propriedade e à distribuição dos rendimentos da propriedade intelectual? 
6 POLÍTICAS PARA A EMPRESA 
• De que maneira os nossos membros mais responsáveis procuram encorajar uma relação 
mais estreita e eficaz com as empresas? 
• As unidades académicas são obrigadas a apresentar relatórios sobre a sua actividade 
corrente e dar a conhecer os seus planos de colaboração com as empresas? 
• As nossas práticas em relação às promoções e reconhecimento académico são consistentes 
com as políticas de colaboração com a indústria? 
• As pessoas e os grupos sâo recompensados pelo sucesso do seu trabalho com as empresas 
através de uma retribuição interna ou de outra forma, de maneira a motivá-los para 
continuar o seu esforço com sucesso? 
• As nossas políticas nesta área têm em conta a experiência e as atitudes que os estudantes 
trazem da escola, universidade ou do emprego, e como é que isso afecta as expectativas 
do ensino superior e do emprego? 
* Temos a funcionar programas de formação de pessoal que encorajem o ensino e as práticas 
de supervisão consistentes com o desenvolvimento de qualificações susceptíveis de serem 
transferidas, o ensino auto-orientado, a percepção clara dos pontos fortes e da fraquezas 
dos indivíduos e a capacidade para decidir e aceitar responsabilidades pessoais? 
• Os estudantes têm a oportunidade para realizar actividades extra-escolares que reforcem 
as suas possibilidades de se empregar e, subsequentemente, de conseguirem uma 
satisfação no trabalho? 
- Os homens e as mulheres das empresas participam activamente no governo, no ensino. 
Cooperação Ensino Superior Indústria 37 
í^ 
na investigação, nas actividades da nossa instituição? 
7 ESTRATÉGIA E ESTRUTURAS 
• Existem dispositivos para a ligação com a indústria e para estimular os contactos com as 
empresas? 
• Estamos a ser eficazes no marketing dos nossos pontos fortes e a tornar conhecidas, junto 
dos nossos colaboradores potenciais, as formas com que podemos ajudar as suas 
empresas? 
• Os custos e os benefícios de criar e manter empresas próprias ou em parceria no intuito 
de realizar actividades específicas foram bem calculados e os resultados desses cálculos 
verificados ? 
• O desenvolvimento e criação de empresas desta natureza, actualmente e em termos de 
futuro, promove e encoraja resultados positivos no âmbito académico e financeiro? 
8 ESTRATÉGIAS PARA A QUALIDADE 
• Temos uma política de qualidade que abranja todos os aspectos do nosso trabalho e que 
encoraje os indivíduos a tomarem responsabilidades directas para assegurar a qualidade 
do seu próprio trabalho? 
• Os nossos procedimentos de recrutamento, motivação, avaliação e formação de pessoal sâo 
consistentes com os nossos compromissos de qualidade? 
• Pedimos ajuda aos homens e mulheres das empresas para nos auxiliarem a avaliar o nosso 
trabalho e a manter os "standards" apropriados aos nossos objectivos? 
• Considerámos a relevância que deveria ter para o nosso trabalho o conceito "zero-defect", 
em particular nas nossas relações com as empresas? 
• Podemos oferecer qualidade na gestão de projectos de tal forma que possa transmitir 
convicção aos nossos parceiros das empresas e nossos colaboradores? 
Cooperação Ensino Superior Indústria 38 
4 \ 
ANEXO C 
EXAME DAS EXPERIÊNCIAS NACIONAIS 
Na secção seguinte apresenta-se um breve análise dos aspectos chave da experiência em 
relação à cooperação ensino superior-indústria a nível dos Estados-membros. São analisados 
os seis aspectos seguintes: 
1 Legislação «specific* para promover a cooperação ensino superior industria 
Qual a legislação específica ou a politica nacional que existe para promover a cooperação ensino 
s uperlor indústria? 
2 Programas especifico* para promover a cooperação ensino superior industria 
Quais os mecanismos e os programas que existem para promover a cooperação ensino superior 
indústria? 
3 As principais transformações no ensino superior 
Quais as tendências presentes no ensino superior para este se iançar de forma mais activa com. a 
indústria nas actividades de educação e de formação (p. ex. agentes de "liaison" da indústria. 
Incentivos financeiros, alteração das condições contratuais para o pessoal do ensino superior)? 
4 As principais transformações na Indústria 
Quais as tendências presentes na indústria para esta se lançar de forma mais activa com o ensino 
superior nas actividades de educação e de formação {p. ex. agentes de "liaison" da indústria, 
incentivos financeiros, alteração das condições contratuais para o pessoai do ensino superior)? 
5 O investimento da industria no ensino superior 
Quais os dados que existem sobre o investimento feito pela indústria no ensino superior? 
6 Outros pontos chave 
Outras considerações importantes que se devem ter em conta na apreciação da situação nacional 
Estes instantâneos nacionais baseiam-se em análises mais extensas realizadas por peritos 
nacionais com o objectivo específico de ajudar a Comissão a preparar este documento. 
Cooperação Ensino Superior Indústria 39 
UV 
Experiência nacional : Bélgica 
1 Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• Não há uma legislação especifica que regulamente ou promova a cooperação ensino 
superior-indústria 
• A federalização consagrada na Constituição belga confere às regiões, em vez da 
administração central, o papel de promoção directa no estabelecimento das ligações 
universidade-empresa. Esta circunstância pressupõe uma cooperação ao nível nacional 
relativamente a certas iniciativas da Europa Comunitária. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior - industria 
• O IRSIA/IWONL ( Instituto para a Promoção da Investigação na Indústria e Agricultura) 
tem.entre outros.o objectivo constitucional de promover a colaboração mais estreita entre 
as universidades, os centros de investigação e a indústria. Este órgão financiou inúmeros 
programas com parceiros da universidade e das empresas. O instituto patrocinou (a 50%) 
investigação aplicada na indústria, muitas vezes com a participação de parceiros da 
universidade. Normalmente esta actividade tem sido transferida para os institutos 
flamengos e francófonos que operam em condições semelhantes. 
• A Fundação Indústria-Universidade,uma instituição privada, promove activamente e 
desenvolve a cooperação indústria-universidade na área da gestão. 
• As associações de engenheiros.particularmente na Flandres,revelam-se activamente 
envolvidas na formação continua e dispõem anualmente de numerosos cursos. 
• Existem 11 Centros Conjuntos de Investigação que gerem 19 laboratórios empenhados em 
actividades de investigação parcialmente financiados por sectores industriais, mas 
intimamente ligados a departamentos universitários. 
• O Conselho Nacional para a Politica Científica é um comité permanente composto por 
membros da universidade e das empresas, incumbido de debater as questões estratégicas 
que envolvem a cooperação de ambas as partes.Presentemente, as regiões e comunidades 
têm também constituídos os seus próprios Conselhos para a Política Científica. 
• As regiões belgas lançaram e financiaram os seus próprios programas de promoção das 
tecnologias, tais como o DIRV na Flandres ou o Athena na Valónia. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• De acordo com a lei nacional, as universidades têm três finalidades principais: o ensino, 
a investigação e os serviços científicos. A Comunidade financia apenas as duas primeiras. 
Os docentes das universidades podem realizar uma consultoria externa até 20% do seu 
tempo livre profissional. Os estabelecimentos de ensino superior não universitário são só 
encarregues do ensino, pelo que o seu estatuto não contempla actividades exteriores de 
consultoria efectuadas pelo seu pessoal. 
• A legislação flamenga inclui a "formação pós-graduação" e a "formação contínua" nas 
actividades básicas financiadas pelas universidades. 
• O valor da investigação realizada pelos estabelecimentos de ensino superior financiado pela 
indústria tem vindo sempre a aumentar. 
• Cada universidade criou a sua própria organização - normalmente interna - para gerir a 
interface com a indústria; o papel destas interfaces é essencialmente de coordenar o 
funcionamento dos parques industriais, a comercialização das patentes tecnológicas e a 
criação de serviços de incubação de empresas. Estas organizações não fazem parte do 
ensino. 
• O planeamento de um estágio na indústria como parte integrante dos programas de 
formação não está muito difundido nas universidades. Na maior parte dos casos, os 
estágios realizam-se em cursos de formação de gestão empresarial de curta duração. Os 
Cooperação Ensino Superior Indústria 4 1 
HS 
estágios estão a ganhar importância no sector de ensino superior não universitário, em 
especial nas escolas de engenharia. 
4 As principais transformações na industria 
• A indústria esteve na base da Fundação Indústria-Universidade, criada em 1956 com o 
objectivo de promover a cooperação com os estabelecimentos do ensino superior, tendo 
como referencial particular o seu indubitável papel estratégico na produção de actividades 
de formação para a gestão de nível médio e superior. De início exclusivamente orientada 
para a gestão da educação, a Fundação procura desenvolver uma abordagem sistemática 
para determinar o papel das universidades na sua funçáo de educação contínua. 
• As associações profissionais têm um papel bem definido como centro do debate e de 
proposta para as actividades de formação de base vocacional. No entanto, excepto as 
associações de engenheiros, há pouca incidência no ensino superior. 
• A indústria está representada nos conselhos de administração dos estabelecimentos de 
ensino superior. 
• A presença de pessoal das empresas no quadro docente dos estabelecimentos de ensino 
superior é relativamente comum - particularmente no ensino superior não universitário. 
• Algumas grandes empresas nomearam pessoal especializado para gerir a articulação com 
as universidades, em particular na área da investigação. 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• A maior parte do investimento da indústria na universidade é feita através de meios 
indirectos, em grande parte, suportando os custos dos equipamentos para a investigação 
com objectivos comuns. 
• Embora não existam valores oficiais, a contribuição aproximada da indústria para os 
orçamentos da investigação dos estabelecimentos de ensino superior é estimada em cerca 
de 10% em 1990-1991. 
6 Outros pontos chave 
• Do sistema belga de legislação descentralizada resulta uma grande desigualdade entre a 
legislação em vigor e as oportunidades nas várias regiões. 
• Deve destacar-se o contributo do desenvolvimento das actividades do COMETT para uma 
alteração das mentalidades tanto ao nível do ensino superior como da 
indústria.observando-se entre eles uma maior sinergia. Há actualmente um volume 
substancial de colaboração a nível secundário entre os dois parceiros, no entanto difícil de 
avaliar. 
Cooperação Ensino Superior Industria 42 
qC 
O COMETT NA BÉLGICA 
COMETTI 
Projectos aceites: 90 
Resultados obtidos: 52 materiais. 85 cursos, 6 estudos, 2 boletins, 4 base de dados 
COMETT II 
Projectos aceites: 85 
Dotações atribuídas: 6.576.828 milhões de ECU 
AUEF: 2 regionais, 4 sectoriais 
Estudantes: 578 recebidos, 555 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 20 
Projectos conjunto de formação: 12+2 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 282 empresas, 84 universidades. 
212 outras organizações e 6 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Indústria 43 
Líí 
Experiência nacional : Dinamarca 
1 Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• A Lei de 1990 sobre a promoção da indústria (n9 394) estabelece a base legal para o 
aumento da cooperação entre a indústria privada e as instituições públicas de 
investigação. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• Dada a hostilidade tradicional dos estabelecimentos de ensino superior em relação ao 
sector privado, desde a década de 60 uma política recente do governo criou uma Rede de 
Serviços Tecnológicos. São instituições independentes, cujas receitas provêm da venda à 
indústria de conhecimento e de serviços de investigação intensiva. Por vezes fornecem os 
mesmos serviços que são normalmente prestados pelos estabelecimentos de ensino 
superior dos outros países da Comunidade. 
O Ministério da educação e da Investigação defendeu veementemente uma representação 
da indústria nos estabelecimentos de educação, em especial nos conselhos de gestão. No 
entanto, até agora pouco foi feito formalmente. 
O Programa de Investigação Industrial oferece um apoio financeiro a cerca de 50 
estudantes de doutoramento por ano que trabalham em projectos que envolvem a 
cooperação entre uma empresa privada e um estabelecimento de ensino superior. 
A Academia de Investigação Dinamarquesa financia estudantes pós graduados que estão 
a preparar um doutoramento em investigação na empresa privada. 
O Centro Dinamarquês para a Investigação de IT e Educação criado em 1985 para 
promover a aplicação dos conhecimentos de IT nas instituições públicas de investigação 
e nas empresas privadas. 
O Programa de Investigação para o Desenvolvimento das Tecnologias ( 1984-88) foi dotado 
com um orçamento de 25 milhões de ECU para promover as relações 
universidade-empresa. 
O Programa de Biotecnologia (1987-90) tinha um dotação de 50 milhões de ECU para criar 
13 centros para a cooperação da investigação. 
Outros programas de I&D, de materiais, redes, tecnologia alimentar, tecnologia do 
ambiente, tecnologias limpas, produção agrícola, o Programa de Desenvolvimento 
Tecnológico subsidiariamente foram e são concebidos para aumentar a cooperação entre 
parceiros. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• Os estabelecimentos de ensino superior gozam de uma grande autonomia de 
administração. No entanto, as ligações com a indústria tendem a ser personalizadas. 
• Muitos estabelecimentos de ensino oferecem uma formação em serviço às empresas. Estes 
dispositivos vão da oferta duma graduação em tempo parcial até à organização de cursos 
intensivos ou de curta duração para clientes individuais. 
• As Escolas de Engenharia em Copenhague e em Aalborg criaram formalmente unidades 
de I&D numa base cooperativa ou de consultoria que gozam, no entanto, de receitas 
provenientes de fontes externas. 
• Foram criados quatro parques de ciência em campos universitários. São administrados por 
conselhos de administração independentes incluindo representantes da indústria privada 
e têm provado com sucesso serem um bom instrumento de promoção de sinergias. 
• A maior parte das universidades têm agentes de "liaison" que asseguram o 
desenvolvimento de ligações com a indústria local privada. 
Cooperação Ensino Superior Indústria 45 
<iS 
4 As principais transformações na indústria 
• As empresas privadas têm ligações com os estabelecimentos de ensino superior, mas essas 
ligações tendem a ser de natureza extremamente personalizada. 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• Os dados disponíveis só dão conta da presença das empresas privadas no financiamento 
de projectos de I&D realizados pelos estabelecimentos de ensino superior. Esses valores 
são extremamente baixos, embora, nos últimos dez anos o seu crescimento tenha 
permitido passar de menos de 1% para cerca de 2%. 
O COMETT NA DINAMARCA 
COMETT I 
Projectos aceites: 35 
Resultados obtidos: 19 materiais, 17 cursos, 7 estudos, 3 boletins, 
COMETT II ( 1990+1991 +1992) 
Projectos aceites: 47 
Dotações atribuídas: 4.439.442 milhões de ECU 
AUEF: 3 regionais, 2 sectoriais 
Estudantes: 421 recebidos, 528 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 9 
Projectos conjunto de formação: 12+2 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 282 empresas, 84 universidades, 
212 outras organizações e 6 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Industria 46 
(t9 
Experiência nacional : Alemanha 
1 Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• A terceira versão da Lei Quadro do Ensino Superior (1985) confirma que o sistema de 
ensino superior é constituído porvários tipos de instituições de ensino (p. ex. "universities" 
e "Fachhochschulen). 
• Esta versão inclui informação sobre formas de financiamento externo da investigação 
e facilita a respectiva implementação. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• O programa BMFT (Bundesministerium fur Forschung und Technologie) promove a 
cooperação entre a indústria e o ensino superior e financia a formação dos especialistas 
de transferência de tecnologias que irão trabalhar na indústria (duração dos Programas: 
1984-1991). 
• Programa de subsídios para os custos de pessoal (PersonalKosten-Zuschussprogramm) 
administrado pelo Bundesministerium fur Wissenschaft (Ministério da Ciência) e o 
Bundesministerium fúr Forschung und Technlogie (Ministério da Investigação e 
Tecnologia). Criado em 1985, este programa promove a colocação de pessoal de I&D nas 
pequenas e médias empresas. 
• O financiamento dos consórcios universidade-empresa também está abrangido pelos 
Programas BMFT. 
• Relacionado com o projecto de 1986-88 para a promoção da cooperação 
universidade-empresa o Bundesvereingung deutscher Arbeitgeberverbánde) - um consórcio 
de associações regionais de aprendizagem - promoveu vários projectos e programas, com 
o objectivo de mobilizar parcerias locais. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• Em 1986, 49 instituições do ensino superior encontravam-se envolvidas na transferência 
de tecnologia. Cerca de 28 destas instituições consagrararam a esta área escritórios 
específicos com pessoal a tempo inteiro enquanto que as restantes desenvolvem esta 
actividade com o apoio de peritos externos.Algumas instituições oferecem igualmente 
serviços de consultadoria. 
• Trabalho de cooperação orientado através de redes nacionais de centros de investigação 
que beneficiam de financiamentos conjuntos de vários governos (federal e regionais) e de 
fontes privadas (p. ex. Max-Plank Institutes, Fraunhofer Gesellschaft). 
• Fortes contactos (mais regionalizados) das Fachhochschulen com a indústria, abrangendo 
a investigação, a transferência de tecnologias, apoio a estagiários e educação e formação 
contínuas. 
• Aparecimento de instituições privadas de ensino superior a partir de necessidades do 
mercado e com geração de receitas. 
• Desenvolvimento crescente de programas de graduação que integram períodos na 
indústria. Nalguns Lãnder, estes são apoiados através de gabinetes de coordenação 
localizados nas regiões. 
• Incremento das actividades de informação e promoção da indústria (p. ex. feiras 
industriais, produção de manuais concebidos para ilustrar a prática da I&D,etc.) 
• Contactos individuais alargados entre professores e a indústria, englobando actividades 
como a investigação sob encomenda, serviços de consultadoria, a avaliação, a utilização 
de equipamentos, a transferência de resultados, etc. 
• Existência de gabinetes de transferência de tecnologia em cerca de 60 universidades da 
antiga RFA e em 20 dos novos Lander. Oito universidades têm responsabilidades especiais 
enquanto que outras 25 universidades designaram uma pessoa para tratar de assuntos 
relacionados com a transferência de tecnologia, mesmo quando não existe um gabinete 
Cooperação Ensino Superior Industria 47 
destinado a essa actividade. Onze institutos regionais foram instalados em organizações 
privadas com responsabilidade na área de transferência de tecnologia ao nível dos 
Lânder. Existem 12 gabinetes para a transferência de tecnologia de acordo com parâmetros 
sindicais, muitos dos quais com ligações a universidades. 
4 As principais transformações na indústria 
• Muitas câmaras de comércio e indústria têm acordos de cooperação com o ensino superior 
(em particular com as Fachhochschulen), cobrindo os estudos/ensino, a investigação, a 
educação contínua e a transferência de tecnologia. 
• Participação crescente na parceria Europeia relacionada com os Programas da CEE 
(COMETT, ERASMUS, PETRA, SPRINT) 
• Actividades individualizadas, tais como os grandes colóquios nacionais (p. ex. BDI/IDW). 
conferencistas convidados, manifestações de formação contínua, utilização do pessoal do 
ensino superior como peritos, etc. 
• O patrocínio do Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) para a criação de novas 
faculdades nos novos Lânder. O BDI apoia também o patrocínio do programa para jovens 
cientistas. 
• Algumas fundações de base industrial e agrupamentos de associações de investigação (p. 
ex. a AIF), com vastos programas que podem apoiar a cooperação ensino superior-indústria 
(em particular a investigação). 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• A contribuição de financiamentos da indústria para as actividades de investigação no 
ensino superior é estimada desde acima dos 2 ou 3 % do financiamento externo (estimativa 
do Wissenschaftsrat (Concelho para a Ciência) em 1986), até mais de 15 % (estudo 
Wissenschaftsrat sobre o financiamento externo, em 1986). 
6 Outros pontos chave 
• Os principais desenvolvimentos tem sido alcançados através de contactos individuais e 
acordos de cooperação com estruturas pré-determinadas. 
O COMETT NA ALEMANHA 
COMETT I 
Projectos aceites: 126 
Resultados obtidos: 73 materiais, 208 cursos, 6 estudos, 2 boletins. 1 base de dados 
COMETT II 
Projectos aceites: 205 
Dotações atribuídas: 17.043.754 milhões de ECU 
AUEF: 19 regionais, 8 sectoriais 
Estudantes: 2.213 recebidos, 1.702 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 47 
Projectos conjunto de formação: 31+4 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 
1.450 empresas, 322 universidades, 473 outras organizações e 27 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Industria 48 
Experiência nacional : Espanha 
1 Legislação específica para promover a cooperação ensino superior - indústria 
Em 1983, a Lei da Reforma Universitária (LRU) definiu o quadro das possibilidades de 
colaboração das universidades com o sector privado, quer para os projectos de 
investigação, quer para os de ensino sujeito ao estatuto particular que rege cada 
estabelecimento. 
Esta disposição legislativa foi ulteriormente desenvolvida na lei de 1984 e 1986 que 
sancionou oficialmente a participação do pessoal docente em actividades conjuntas 
universidade-empresa. 
Em 1986, a Lei da Ciência determinou que o próximo Plano Nacional para o 
desenvolvimento tecnológico devia promover activamente não só a comunicação mas 
também as acções concertadas entre os sectores público e privado. 
Em 1988, foi publicado o Plano Nacional de Investigação Científica e Desenvolvimento. 
O Plano Nacional envolve a colaboração directa entre a universidade e as empresas. 
A legislação do governo, em especial o "Plan General de Contabildad". encoraja a 
actividade de I&D nas empresas através de um sistema de benefícios fiscais. 
2 Programas especí/lcos para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• Após a publicação do Plano, o governo criou a Oficina de Transferência de Resultados 
de Investigação (OTRI) para servir de interface entre os diversos sectores públicos e 
privados na actividade da I&D. O objectivo principal do OTRIs é de avaliar o 
desenvolvimento potencial comercial e tecnológico que emana dos centros de 
investigação e de transferência de "Know-how" para a empresa. Nos dois primeiros 
anos do Plano Nacional, foram criadas 53 "Oficinas" - a maior parte delas nas 
universidades. O OTRI foi um programa de grande sucesso, trabalhando 
predominantemente (61%) na área da I&D e manuseando 6.000 contratos em 1991 
num montante de 19.972 Mpts. 
• O Estado patrocinou o desenvolvimento de bases de dados DATRI para coordenação 
da oferta e da procura do mercado do desenvolvimento tecnológico e da sua 
comercialização. Esta base de dados está disponível para as PMEs sob a forma de 
assinatura das associações nacionais das PME . 
• O programa PETRI encoraja a curto prazo a aplicação industrial das inovações da I&D: 
Este programa cofinancia os estudos de viabilidade necessários para assegurar o 
sucesso industrial do desenvolvimento dessas inovações. 
• O programa de "Proyectos Concertados" promove as actividades de I&D em nome das 
empresas e, principalmente, das organizações nacionais de investigação. 
• O Plano Nacional promove o intercambio do pessoal da investigação dos centros e da 
indústria. Esta iniciativa é também concebida para estimular o desenvolvimento das 
unidades de investigação localizadas nas empresas. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• As teses de doutoramento nas áreas da I&D são preparadas cada vez mais com base 
na experiência industrial, em especial nas unidades de investigação das empresas. 
Dentro desta orientação em, 1989-90 foram preparadas 137 teses de doutoramento . 
• Os estabelecimentos de ensino superior desenvolveram séries de estágios como parte 
integrante dos currículos. Em 1990, cerca de 900 estudantes beneficiaram de estágios 
directamente nas empresas. 
Cooperação Ensino Superior Indústria 49 
> HL 
4 Outros pontos chave 
• Em 1973, dadas as dificuldades ressentidas pelas universidades e pelas empresas para 
estabelecerem uma cooperação benéfica para ambas, foi lançado o conceito de 
Fundacion Universidade-Empresa. O papel de Fundação é o de constituir a interface 
entre a duas partes numa determinada área geográfica. A primeira a ser criada foi a 
FUEM em Madrid em 1973, e, desde então, desenvolveram-se iniciativas semelhantes 
em todas as grandes cidades universitárias do pais. 
O COMETT NA ESPANHA 
COMETTI 
Projectos aceites: 122 
Resultados obtidos: 51 materiais, 84 cursos, 16 estudos, 3 base de dados 
COMETT II (1990+1991 + 1992) 
Projectos aceites: 137 
Dotações atribuídas: 11.350.338 milhões de ECU 
AUEF: 12 regionais, 6 sectoriais 
Estudantes: 590 recebidos, 1.509 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 29 
Projectos conjunto de formação: 20+2 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 802 empresas, 155 universidades, 
389 outras organizações e 15 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Industria 50 
<V3 
Experiência nacional : França 
l Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior • indústria 
• As Reformas de 1968 (lei Edgar Faure) e de 1984 (lei Savary) institucionalizaram as 
relações entre a universidade e a empresa. Em particular, a presença da indústria 
tornou-se possível nos conselhos de administração e no seio do pessoal docente das 
universidades. 
• As universidades podem por lei criar outras organizações públicas ou privadas com 
parceiros industriais 
• Também foi desenvolvida uma estrutura legal permitindo o destacamento do pessoal 
docente nas empresas. 
• O pessoal docente das universidades está legalmente autorizado a trabalhar para terceiros. 
Para além disso, o pessoal, docentes e administradores, podem participar em contratos 
externos em nome da universidade, recebendo uma compensação financeira por esses 
serviços. 
• Em 1982 o governo sancionou a criação do Groupement d'Intérêt Publique (GIP) com o 
objectivo de permitir a cooperação da universidade e da empresa em organizações comuns, 
sobretudo em programas de investigação. Um exemplo é o PROMIP em Toulouse 
envolvendo o Institut National Polytechnique de Toulouse e do CNRS. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior -indústria 
• Em 1967 foi criada a agência nacional para a promoção da investigação e da transferência 
de tecnologia (ANVAR) para assegurar o sucesso organizacional e comercial da relação 
universidade-indústria. A ANVAR tem contribuído significativamente para a criação 
generalizada de empresas privadas ou de associações que os estabelecimentos de ensino 
superior criaram para explorar as potencialidades comerciais das suas actividade de 
investigação e dos seus conhecimentos. 
• No Ministério da Educação Nacional existem vários órgãos consultivos abertos à 
participação dos parceiros sociais na elaboração de estudos e relatórios dirigidos a uma 
maior interacção entre as instituições públicas (universidades,"grandes écoles", assim 
como liceus e serviços orientadores):o Haut Comité Education Economie criado em 1986.0 
Conseil National de L'Enseignement Supérieur et de la Recherche (CNESER), a Comission 
des Titres d'Ingénieur(CTI), e as Commissions ProfissioneU.es Consultatives(CPC) 
desenpenham um papel influente, assim como outros organismos recentemente criados 
como por exemplo os Comités Consultivos instituídos para as IUTs e as IUPs. 
• as "conventions industrielles de formation par la recherche" (CIFRE) encorajam 
financeiramente as empresas a patrocinar a investigação que conduz a teses de 
doutoramento de Jovens engenheiros com o objectivo de os empregarem depois do período 
de investigação. Em 1991 foram concedidas 700 bolsas deste tipo. 
• as "conventions industrielles des techniciens supérieures" (CORTECHS) encorajam as 
indústrias a patrocinar licenciados para efectuar cursos de formação de curta duração. 
• Os "poles de formation des ingénieurs par la recherche technologique" (FIRTECHS) 
encorajam a cooperação universidade-empresa para aumentar o número de engenheiros 
formados através das actividades de investigação e expandir o volume de investigação 
tecnológica realizada em colaboração com as empresas. Entre 1984 e 1989 foram criados 
30 desses poios. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• Todas as universidades assinaram acordos com empresas quer para a formalização de 
Cooperação Ensino Superior Industria 5 1 
^ 
associações como para o patrocínio de cursos especiais de formação vocacional. 
• Empresas e associações profissionais estão envolvidas na definição e implementação do 
ensino avançado através da formação continua dirigido à obtenção dum diploma, 
particularmente através dos programas "Ingénieurs and Cadres Supérieurs" e "Nouvelles 
Formations d'Ingénieurs" envolvendo (em 1992) mais de 6.000 pessoas. 
• A Lei de 1987, relativa à Apprentissage, estruturou os períodos de aprendizagem ao nível 
dos programas de formação técnica. Aquele diploma tornou extensivo este tipo de formação 
ao ensino superior. 
• Embora os estágios na indústria sejam já uma condição obrigatória na maior parte dos 
cursos técnicos, de engenharia e gestão, os estabelecimentos de ensino superior 
desenvolveram recentemente cursos em que os "stages"chegam a ocupar 50% do tempo de 
estudos.É o caso particular dos Instituts Universitaires Professionalises (IUP), em que a 
formação é sempre conduzida por profissionais do sector respectivo. Este tipo de 
experiência recebeu um apoio considerável dos círculos ministeriais. 
• Há mais de 20 anos, as universidades criaram serviços para responder à procura de 
educação permanente por parte das empresas. Devido em parte à legislação de 1971 e em 
parte devido também à regulamentação da educação permanente desde o decreto de 
Outubro de 1985,as universidades desenvolveram as suas próprias fontes de rendimento 
(680 milhões de FRF provenientes de fundos privados para a educação contínua, em 
1991,comparados com 455 milhões de FRF obtidos em 1987).O número de empregados 
inscritos para formação aumentou no mesmo período de 219.000 para 280.000. 
4 As principais transformações na indústria 
• A maioria das grandes empresas desenvolveu um departamento específico e possuem 
serviços próprios para o relacionamento com as universidades, particularmente para a 
organização de estágios. 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• As empresas por força da " taxe d'Aprentissage" têm de contribuir com 0,5% dos custos de 
pessoal para suportar os custos institucionais das organizações que ministram os 
programas de formação vocacional. As próprias empresas escolhem o estabelecimento 
destinatário da contribuição. 30% das receitas geradas vão para o ensino superior, das 
quais 64% são gerados por estabelecimentos de ensino privado. 
• As indústrias também investem no ensino superior através da aquisição de serviços, tais 
como a investigação, a utilização de laboratórios etc., e também acolhendo estagiários. 
Algumas das grandes empresas financiam também cursos especiais de nível secundário 
e até de algumas disciplinas académicas. 
• O investimento global da indústria no ensino superior público é de 4 bilhões de FF em 
1990, num orçamento total para as instituições públicas que oferecem actividades de 
formação inicial ou contínua de 34,5 bilhões de FF. O financiamento dado pela indústria 
às actividades de educação permanente é de cerca de 31% dos recursos das universidades. 
O financiamento dos serviços das universidades pela indústria cresceu de 20% de 1988 
a 1989. 
Cooperação Ensino Superior Industria 52 
S% 
O COMETT EM FRANÇA 
COMETTI 
Projectos aceites: 359 
Resultados obtidos: 178 materiais, 137 cursos, 36 estudos, 6 boletins, 7 base de 
dados 
COMETT II 
Projectos aceites: 307 
Dotações atribuídas: 22.320.785 milhões de ECU 
AUEF: 21 regionais, 10 sectoriais 
Estudantes: 2.197 recebidos, 2.208 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 70 
Projectos conjunto de formação: 48+4 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 
universidades, 975 outras organizações e 31 AUEF 1.944 empresas, 740 
Cooperação Ensino Superior Industria 53 
^6 
Experiência nacional : Grécia 
1 Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• Não existe qualquer legislação quadro para apoiar a cooperação com a indústria excepto 
nas áreas específicas de projectos de investigação. 
• A administração assegura as estruturas de formação vocacional nacional nos Politécnicos. 
• O governo grego, ao abordar problemas de várias políticas relacionadas com o 
desenvolvimento, a descentralização e o papel das universidades, manifestou a intenção 
de criar um novo ambiente de colaboração entre o mundo académico e o da indústria. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• Em 1977, foi criado o Secretariado Geral da Ciência e Tecnologia (CGET) para organizar 
o financiamento da investigação, o desenvolvimento da inovação tecnológica e a sua 
transferência. O Secretariado originalmente chamado Ministério da Investigação, mas 
tornou-se posteriormente numa agência do Ministério da Indústria, Energia e Tecnologia. 
• Em 1987 foi lançado o programa de governo para a Investigação Industrial "PAVE". O 
programa foi subdividido num fundo para a investigação tecnológica e aplicada e outro 
fundo para a inovação. Em 1990 foram financiadas 134 propostas num total de 6,3 
milhões de ECU. 
• O CGET coordena o Programa Nacional de Investigação - um mecanismo de financiamento 
para as propostas de projectos de investigação das universidades, dos centros de 
investigação e/ou da indústria. Um "orçamento investigação" foi criado em todas as 
universidades através do qual todos os fundos externos para a investigação podem ser 
administrados, permitindo à indústria um financiamento directo dos programas de 
investigação baseados na universidade. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• A Grécia tem 17 universidades que oferecem, no total, currículos estruturados, 
formalmente administrados com uma política interna estrita, que não reconhece facilmente 
a procura da indústria. Esta política, no entanto, torna-se mais liberal à medida que os 
gregos adoptam o sistema "americano". 
• Nos últimos 20 anos houve um programa ambicioso de criação de Politécnicos orientados 
para estudos práticos com o mandato de criar um nível intermédio de técnicos para o 
comércio, a indústria e a administração. 
• São pouco os meios financeiros e os equipamentos disponíveis para a investigação para 
pós-graduados - em especial nas escolas de engenharia. No entanto, uma lei recente prevê 
a organização de estudos de pós-graduação nas universidades. 
4 As principais transformações na indústria 
• No seu conjunto os industriais gregos ainda tendem para ver o mundo académico com 
alguma suspeita. 
• Nos últimos 30 anos assistiu-se a um rápido crescimento de uma economia essencialmente 
baseada na agricultura para uma sociedade urbana com fortes sectores terciário e 
industrial. O mapa industrial do país é ainda vago e, pela sua natureza, não controla o 
capital necessário para realizar os investimentos substanciais a longo prazo baseados na 
cooperação universidade-indústria. 
• Mais de 40% do emprego encontra-se no sector terciário e em especial no turismo. 
Tipicamente a indústria grega é de dimensão pequena com um baixo nível tecnológico e 
uma capacidade de inovação tecnológica limitada. A indústria internacional, tal como a 
Cooperação Ensino Superior Industria 55 
farmacêutica, tende a ser dominada pelo capital multinacional e dessa maneira o Know 
how" é importado. 
• A Federação Grega da Indústria manifestou a intenção de criar um novo contexto de 
colaboração com as universidades de forma a não falhar a revolução tecnológica. Isto é. 
pelo menos, a criação da retórica da mutação. 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• Tradicionalmente a indústria tem relutância em investir em projectos de investigação da 
iniciativa das estruturas do ensino superior. 
O COMETT NA GRÉCIA 
COMETTI 
Projectos aceites: 105 
Resultados obtidos: 49 materiais, 79 cursos, 4 estudos, 2 boletins. 1 base de dados 
COMETT II (1990+1991 + 1992) 
Projectos aceites: 117 
Dotações atribuídas: 8.781.914 milhões de ECU 
AUEF: 27 regionais, 7 sectoriais 
Estudantes: 647 recebidos, 967 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 29 
Projectos conjunto de formação: 12+2 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 471 empresas, 93 universidades, 
202 outras organizações e 14 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Industria 56 
Experiência nacional : Irlanda 
1 Legislação específica para promover a cooperação ensino superior indústria 
• No sistema de ensino superior existem vários sectores (o sector universitário, do qual fazem 
agora parte os antigos National Institutes of Higher Education (NIHE)) e o sector de 
formação vocacional (os "regional technical colleges") 
• Constituição dos HEI especialmente destinados à consultoria, investigação aplicada e 
outras actividades comerciais. 
• São dadas reduções fiscais para fomentar o investimento na I&D, o patenteamento de 
invenções e o pagamento às instituições de ensino superior para actividades de 
investigação e formação. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior indústria 
• No princípio da década de 80 o National Board for Science and Technology lançou o 
National Science and Technology Programme. Este programa deu início a uma mudança 
no sistema de financiamento concentrando-se na investigação pré-competitiva em áreas 
de importância estratégica para o desenvolvimento industrial, como as tecnologias de 
informação. 
• O Departamento da Indústria e do Comércio criou o EOLSA /o Irish Science & Technology 
Agency), que tem como objectivo fomentar a cooperação ensino superior-indústria e dar 
apoio aos gabinetes de ligação industriais. No âmbito do programa EOLAS em 1992, 80 
empresas receberam 50% do custo de patrocinar um licenciado a fazer um "Master 
Programme" em investigação sobre um tema escolhido pelas empresas. 
• C industrie' Development Authority (IDA), outra criação do departamento da Indústria e 
do Comércio, apoia a criação de centros de inovação e de "viveiros de empresa". 
• O FEDER (Irish programmes with EC Regional Development Fund Support) apoia : 
o O Programme in Advanced Technology (PAT), que financia o desenvolvimento de uma 
massa crítica de peritagem, equipamento e de instalações em nichos tecnológicos da 
indústria 
o O Higher Education - Industry Cooperation Scheme, que cofinancia a cooperação entre 
o ensino superior e a indústria na I&D 
o o Applied Research Programme, para o desenvolvimento das capacidades de I&D nos 
"Colleges" de educação vocacional 
o O Industrial Liaison Officer Programme, que financia a instalação dos gabinetes dos 
Industrial Liaison Officer no sector da formação vocacional 
o o Placement Programme, Techstart e Technology Management Programme para a 
transferência de pessoal qualificado para as empresas 
o O Regional Infrastructure, para o desenvolvimento das ínfra-estruturas das instalações 
universitárias (p. ex. os centros regionais de peritagem) 
3 As principais transformações no ensino superior 
• Os Industrial Liaison Officers (agentes de ligaçáo com a indústria) foram criados na maior 
parte dos Colleges de terceiro nível, acompanhados normalmente da criação dos comités 
ou dos conselhos de ligação com a indústria 
• Rede nacional dos agentes de ligação com a indústria (associada à rede do Reino Unido) 
• A maior parte das universidades desenvolveu políticas e procedimentos de apoio à 
instalação de empresas nos Campus para comercializar as ideias que resultam dos 
programas de investigação, ou para comercializar os serviços da universidade em especial 
nas áreas da tecnologia. Algumas universidades desenvolveram empresas "holding" 
especializadas em patentes e licenças. Outras universidades oferecem incubadoras de 
empresas para o desenvolvimento de PME. 
Cooperação Ensino Superior Indústria 57 
• A orientação das políticas orienta-se para o apoio à investigação estratégica, agora 
motivada com a ligação à indústria. 
• Políticas específicas de exploração comercial (p. ex. políticas de propriedade intelectual) 
• Crescimento da educação e formação permanente numa base comercial e cooperativa 
• As propostas de legislação em debate no Parlamento Irlandês conferem aos Technical 
Colleges uma grande autonomia e legalizam formalmente as suas actividades comercias 
e de investigação. 
4 As principais transformações na indústria 
• Participação nos Conselhos de administração das novas universidades e nas escolas de 
formação vocacional. 
• Apoio a iniciativas específicas (p. ex. programas escolares, patrocínio de disciplinas) sendo 
a mais notável o Smurfit da School Business do University College de Dublin. 
• Localização de indústria e de I&D nos "Campus" universitários 
• Participação nos desenvolvimentos dos currículos e da sua validação através do 
NCEA/National Council for Educacional Awards) 
• Maior participação nos programas de estágios de estudantes/estima-se em 1.700 por ano) 
• Doações para as instalações mais importantes dos HEI 
• Maior participação das câmaras de comércio e associações industriais nos vários 
programas de cooperação 
• Muitas empresas asseguram o patrocínio dos seus empregados para frequentarem 
programas de pós-graduação, tais como os MBA e os MIE (Master in Industrial 
Engineering). 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• (Só estão publicados os dados da I&D). A contribuição da indústria para a despesa de I&D 
no ensino superior aumentou de 7,2% em 1986 para 8,5% em 1988. 
• O financiamento total privado dos projectos para o desenvolvimento de instalações no 
sector público é estimado, nestes últimos anos, em mais de £ 50 milhões. 
O COMETT NA IRLANDA 
COMETTI 
Projectos aceites: 95 
Resultados obtidos: 8 materiais. 50 cursos, 5 estudos, 1 boletins. 
COMETT II ( 1990+1991+1992) 
Projectos aceites: 81 
Dotações atribuídas: 6.134.498 milhões de ECU 
AUEF: 3 regionais, 2 sectoriais 
Estudantes: 594 recebidos, 722 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 15 
Projectos conjunto de formação: 12+2 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 293 empresas, 42 universidades, 
89 outras organizações e 5 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Indústria 58 
(QO 
Experiência nacional : Itália 
1 Legislação específica para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• Em 1980 o governo italiano aprovou a lei 382 que regulamenta a presença da indústria 
privada nas universidades através da I&D. A lei propõe também um quadro através do 
qual o pessoal das universidades pode ser remunerado por actividades 
extra-curriculares 
• Em 1985 a lei 705 definiu o quadro para a presença das universidades nos consórcios 
e empresas de investigação 
• Em 1990 e 1991 a legislação do governo regulamentou a participação do sector privado 
nas funções docentes das universidades e também encorajou as universidades a 
oferecer cursos vocacionais mais especializados. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• O Plano de Desenvolvimento de Três Anos 1987-1990 inscreveu a dotação de 
33 milhões de ECU para desenvolvimento da cooperação entre a universidade e a 
empresa. 
• Plano de Desenvolvimento de Três Anos para o Sul da Itália encorajou também o 
desenvolvimento da cooperação sobretudo na esfera dos Parques de Ciência e 
Tecnologia. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• As universidades consideram que 63% da colaboração que têm com o sector privado 
é através de projectos de I&D, enquanto que 10% é de consultoria. 
• A maior parte das universidades têm gabinetes de ligação com a indústria 
• As universidades criaram gabinetes com responsabilidades para a I&D, os Programas 
Europeus e a mobilidade de estudantes. 
• A maior parte das universidades colabora em consórcios de I&D 
4 As principais transformações na indústria 
• As empresas privadas consideram que 44% da sua colaboração com as universidades 
é de projectos de I&D, 12% de consultoria e 11% de subsídios de mobilidade. 
• Em 1990. a Cofindustria estabeleceu um acordo com a MURST para regulamentar a 
orientação das carreiras universitárias, a inovação dos currículos do ensino, o 
desenvolvimento de diplomas de cursos de curta duração especializados e de cursos 
de formação de nível secundário vocacional e de I&D. 
• Muitas das grandes empresas instalaram executivos para a ligação com a universidade 
que se especializaram na redacção de contratos, nos pedidos de mobilidade de 
estudantes e no fornecimento de produtos do mercado da universidade. 
• Todas as Associações Industriais locais têm gabinetes que gerem as suas relações com 
os estabelecimentos do ensino superior na sua área. 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• Em 1987 as universidades receberam 4,7% das suas receitas de contratos com 
terceiros, principalmente da indústria. 
• Em 1986 só 0,53% do orçamento total de I&D da indústria foi concedido às 
universidades. Em mais de 75% dos casos o contrato individual de investigação era de 
valor inferior a 6.500 ecu: 
Cooperação Ensino Superior Indústria 59 
LA 
6 Outros pontos chave 
• Duas das maiores universidades da Itália (Bocconi, LUISS) resultam de uma iniciativa 
privada de base industrial e não são organizações do Estado. 
O COMETT NA ITALIA 
COMETTI 
Projectos aceites: 99 
Resultados obtidos: 89 materiais, 151 cursos, 20 estudos, 4 boletins, 8 bases 
de dados 
COMETT II ( 1990+1991 +1992) 
Projectos aceites: 160 
Dotações atribuídas: 13.417.108 milhões de ECU 
AUEF: 13 regionais, 6 sectoriais 
Estudantes: 1.194 recebidos, 1.177 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 38 
Projectos conjunto de formação: 32+2 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 760 empresas, 141 universidades, 
454 outras organizações e 19 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Indústria 60 
L--C-
Experiência nacional : Luxemburgo 
1 Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior indústria 
• Deve-se ter em conta o caso especial do Luxemburgo, onde o leque de actividade industrial 
bem como a escala do ensino superior são limitados. 
• A criação em 1987 (através da Lei sobre a investigação e o desenvolvimento) dos centros 
de investigação públicos ("centres de recherche publiques") no Centro Universitário do 
Luxemburgo e no Instituto Superior de Tecnologia. Estes centros têm um estatuto 
autónomo e uma personalidade jurídica, além de terem como missão criar centros de 
competência em condições de efectuar transferências de tecnologia para a indústria. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior indústria 
• Não existem programas específicos para além das actividades dos centros públicos (atrás 
referidos), cobrindo a transferência de tecnologia, a formação industrial de alto nível e 
bolsas para formação de investigadores. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• Existem limitações quanto à capacidade das instituições de ensino superior realizarem 
actividades de cooperação, na medida em que não dispõem de um estatuto legal separado, 
encontrando-se assim impossibilitadas de entrar numa relação contratual nesta área. Está 
em curso um estudo sobre a organização do ensino superior no Luxemburgo, onde será 
examinado o quadro legal para uma extensão das actividades do ensino superior. 
• Os centros de investigação públicos ("centres de recherche publiques") do Centro 
Universitário do Luxemburgo e do Instituto Superior de Tecnologia. Estes centros têm um 
estatuto autónomo e uma personalidade Jurídica além de terem como missão criar centros 
de competência em condições de efectuar transferências de tecnologia para a indústria 
(realizada através de acordos específicos entre os centros e as indústrias). A indústria está 
bastante representada nos órgãos de administração destes centros. 
• Criação, em colaboração com a indústria e o sector de serviços, de ciclos de formação de 
2 anos a nível do pós-secundário, o que dá direito a uma qualificação BTS. 
4 As principais transformações na indústria 
• Apesar das dificuldades recentes devidas à recessão, as actividades de cooperação com os 
Centros Públicos de Investigação começam agora a dar frutos. 
Cooperação Ensino Superior Industria 6 1 
O COMETT NO LUXEMBURGO 
COMETTI 
Projectos aceites: 5 
Resultados obtidos: 17 materiais, 27 cursos, 4 estudos, 1 boletins. 
COMETT II (1990+1991 + 1992) 
Projectos aceites: 5 
Dotações atribuídas: 1.085.000 milhões de ECU 
AUEF: 1 regionais. 
Estudantes: 38 recebidos, 6 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 
Projectos conjunto de formação: 13+21 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 19 empresas. 4 universidades, 20 
outras organizações e 1 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Industria 62 
ÍH 
Experiência nacional : Holanda 
í Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior indústria 
• O ensino superior está dividido em dois sectores, universidade (WO) e formação vocacional 
superior (HBO). 
• O serviço à Comunidade é explicitamente mencionado nas Leis de 1986 sobre o ensino 
superior como um dos objectivos do ensino superior (a preocupação do governo quanto à 
acessibilidade do conhecimento científico e à relação entre o ensino superior e o mercado 
de trabalho 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior indústria 
• Programas para o desenvolvimento em colaboração com cursos de pós-graduação 
universitários 
• Subsídios para a investigação de alto valor comercial da Fundação para a Investigação 
tecnológica (STW) 
• O Ministério dos Assuntos Económicos tem dois grandes programas: Programa de 
Investigação orientada para a Inovação (incentivar a investigação tecnológica) e o Programa 
de Incitação Tecnológica orientados para a Empresa (PBTS) (apoiar a cooperação para o 
desenvolvimento de novos produtos comerciais) 
• acordos de cooperação especifica do Ministério da Educação (p. ex. incentivar o interesse 
dos estudantes pela ciência) 
• Programas de internato integrado nos programas de curso do HBO e de instituições 
universitárias. 
• Foi desenvolvido um Programa Especial de formação vocacional de 2 anos, em sectores 
tecnológicos como a engenharia, envolvendo o Ministério da Educação e Ciência- KlvI-RCO. 
3 As principais transformações no ensino superior 
• No sector HBO (sector de ensino superior vocacional) os conselhos de administração e os 
comités vocacionais por vezes integram industriais 
• Maior utilização de programas de avaliação de qualidade que integram o exame da 
indústria. 
• Coordenadores para os programas de internato nas instituições do HBO e (onde existem 
programas de internato) nas universidades 
• Gabinetes de Ligação Industrial na maior parte das instituições HBO (algumas em 
colaboração com os gabinetes de ligação das universidades que se encontram próximas, 
outros integrados nas câmaras de comércio) 
• Gabinetes de Ligação Industrial/Pontos de transferência nas universidades 
• Programas de educação permanente em expansão nos dois sectores do ensino superior 
• Dispositivo de permuta de disciplinas e professores convidados nas universidades 
• Programa "integrado" organizado pelos estudantes como agentes de projectos apoiados pela 
indústria para estudantes 
• No sector HBO é obrigatório o estágio de 6 meses a 1 ano para os estudantes da indústria, 
fazendo parte dos currículos. Esses estágios são menos frequentes e quando ocorrem, mais 
curtos no sector WO. 
• A redução de 5 para 4 anos da licenciatura de engenharia diminuiu a importância do papel 
dos estágios na indústria. 
4 As principais transformações na indústria 
• Financiamento de postos de professor e de assistentes convidados nas instituições de 
ensino superior 
Cooperação Ensino Superior Indústria 63 
L: S' 
• Recepção de estudantes dos programas de internato e de formação vocacional 
• Financiamento de postos de assistentes para os estagiários de investigação (salário e 
equipamento) 
• Fornecimento de equipamento para os contratos de investigação 
• As grandes empresas têm agentes especiais para os contactos com o ensino superior 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• O fluxo total dos fundos "terceiros" para os orçamentos da universidade aumentou de 7,3% 
em 1985 para 10.8% em 1988 
• O total dos investimentos directos da indústria na I&D universitários manteve-se 
praticamente constante entre 1986 e 1989 e representa cerca de 1.4% do orçamento 
universitário destinado a I&D. 
6 Outros pontos chave 
• Contactos e diálogo a nível nacional entre órgãos nacionais (p. ex. RCO, VSNU. Conselho 
do HBO, Ministério da Educação e Ciência) 
• O rigor orçamental colocou uma maior pressão sobre o ensino superior para gerar receitas 
adicionais de outras fontes. 
O COMETT NA HOLANDA 
COMETTI 
Projectos aceites: 83 
Resultados obtidos: 26 materiais, 74 cursos, 4 estudos, 4 boletins, 1 base de dados 
COMETT II ( 1990+1991 +1992) 
Projectos aceites: 90 
Dotações atribuídas: 7.658.939 milhões de ECU 
AUEF 3 regionais, 6 sectoriais 
Estudantes: 825 recebidos, 693 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 16 
Projectos conjuntos de formação: 15+23 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 389 empresas, 106 universidades. 
239 outras organizações e 8 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Indústria 64 
Experiência nacional : Portugal 
1 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• Em 1980 foi criado o INESC (Instituto Nacional de Engenharia e Sistemas de 
Computadores) para servir de interface entre a Universidade Técnica de Lisboa e o sector 
das Comunicações e Telecomunicações. O objectivo central da sua actividade é a de 
fomentar a IôdD e a formação nas tecnologias avançadas. O instituto tem actualmente 800 
quadros a trabalhar em programas da CEE (29 projectos ESPRIT), em contratos de 
investigação, associações e acordos de formação. O instituto é gerido por um conselho 
conjunto universidade-empresa. Os parceiros da universidade da empresa INESC 
formaram, em 1987, a AITEC (Tecnologias de Informação S.A.), uma sociedade anónima 
para funcionar como serviço de transferência de tecnologias e de empresas piloto. 
• Em 1984 foi criada pela Universidade Técnica de Lisboa a FUNDETEC (Fundo para o 
Desenvolvimento do Ensino da Engenharia e Tecnologia Eléctrica, Electrónica e 
Computadores) para desenvolver novos programas para os engenheiros em parceria com 
a indústria. 
• Em 1986 foi criado no Porto o INEGI (Instituto de Engenharia Mecânica e Gestão 
Industrial) para melhorar as ligações da universidade com as empresas no sector da 
engenharia mecânica. O Instituto realiza programas de formação tanto para engenheiros, 
como para gestores e executivos bem como em I&D. 
• Em 1987 foi criado pela Universidade Técnica de Lisboa o ITEC (o Instituto Técnico para 
a Comunidade Europeia) para promover a participação de Portugal nos programas da CEE 
através do estabelecimento de interfaces universidade-empresa 
• Em 1988 o Governo criou o CESE (Conselho para a Cooperação Ensino Superior-Empresa) 
para propor ao Governo os procedimentos e as políticas para melhorar a colaboração entre 
o sector do ensino superior e a indústria. O Centro nacional de informação do COMETT 
está localizado no CESE. 
2 As principais transformações no ensino - superior 
• Existem 4 universidades tradicionais em Portugal (2 em Lisboa, 1 em Coimbra e 1 no 
Porto). A partir de 1973 foram criadas universidades em Lisboa, Minho e Algarve, 
elevando-se para 14 o número de universidades públicas. Existem ainda 8 universidades 
privadas. 
• Existem 14 Escolas Politécnicas 
• Os estabelecimentos de ensino superior estão a instalar um gabinete de "liaison" com a 
indústria. 
3 Outros pontos chave 
• Recentemente começou a desenvolver-se o conceito de Parque universidade-empresa de 
Ciências e Tecnologias, com o intuito de fomentar a cooperação universidade-empresa. São 
de particular importância os que se encontram em Lisboa e no Porto. 
Cooperação Ensino Superior Indústria 65 
P-/ 
O COMETT EM PORTUGAL 
COMETTI 
Projectos aceites: 69 
Resultados obtidos: 47 materiais, 214 cursos, 10 estudos, 6 boletins. 1 base 
de dados 
COMETT II (1990+1991+1992) 
Projectos aceites: 96 
Dotações atribuídas: 6.687.427 milhões de ECU 
AUEF: 5 regionais, 5 sectoriais 
Estudantes: 572 recebidos, 613 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 24 
Projectos conjunto de formação: 13+2 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 299 empresas, 63 universidades, 
157 outras organizações e 10 AUEF 
Cooperação Ensino Superior Indústria 66 
Experiência nacional : Reino Unido 
1 Legislação especifica para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• O Department of Trade and Industry (DTI), o Department of Employment (DoE) e o 
Department of Education and Science (DES) participam no desenvolvimento de políticas 
para a colaboração universidade-empresa. A maior parte dos departamentos, e em especial 
o Ministery of Defense e o Department of Health são utilizadores da investigação e de 
outros serviços. 
• Os responsáveis do governo têm consciência que o Reino Unido sofre de um atraso 
considerável em matérias de transferência tecnológica ("technology transfer gap") 
• Em Março de 1991 o Orçamento previu incentivos fiscais para a formação. O custo 
estimado desta acção em 1992 é de £ 20 milhões. 
2 Programas específicos para promover a cooperação ensino superior - indústria 
• O 'Teaching Company Scheme", fundado nos anos 70. financia jovens licenciados, 
empregados pelas instituições académicas para trabalhar em projectos definidos de 
problemas da indústria. As PME podem beneficiar de uma contribuição de 50%-70% do 
custo total. Até agora foram financiados mais de 1.000 projectos. 
• O LINK, estabelecido em 1987/88, oferece um apoio público até 50% para projectos de 
investigação que interessam " uma instituição científica e (normalmente), dois parceiros 
industriais". Estima-se que em Dezembro de 1992 terão sido financiados 301 projectos. 
• O CASE promove o patrocínio de estudantes pós-graduados pela indústria, normalmente 
por três anos, tendo como contrapartida o trabalho num projecto particular. Este 
programa, extremamente popular entre as PME, beneficiou 881 estudantes em 1991. 
• O "Entreprise Initiative'oferece às empresas a possibilidade de contratarem consultores da 
universidade por pequenos períodos com 50% dos custos a serem conseguidos através de 
fundos públicos 
• Em 1991 o DTI orçamentou £ 6 milhões para apoiar programas que reforçam a 
colaboração universidade-empresa e, em especial, promover as auditorias tecnológicas. 
• Em Março de 1992 foram anunciados novos programas para a criação dos "Faraday 
Centres" para a formação de investigadores pós-graduados em projectos industriais 
relevantes, para serem realizados como propriedade industrial. Este programa inspira-se 
no Programa alemão Fraunhofer. 
• O "Entreprise in Higher education Scheme", lançado em 1988. promove a participação em 
actividades relacionadas com as empresas Junto dos estabelecimentos de ensino superior, 
incluindo o desenvolvimento de currículos e a criação de relação entre empresários. Até 
agora 56 instituições obtiveram um cofinanciamento público de mais de 2 milhões de 
Libras em 5 anos 
• A "National Training Task Force" gerou a rede regional de formação "Training and 
Entreprise Councils (TEC), que procura priorizar as questões da formação mostrando aos 
empresários a ligação entre uma formação eficaz e os resultados da empresa. Os TECs 
promovem uma variedade de programas de formação que podem envolver uma participação 
da universidade como o "Employment training" e o "Business Growth" 
• A iniciativa "National Vocational Qualification, baseada na definição de perfis de formação 
por órgãos representativos da indústria e do comércio. 
• O programa "High Technology Training" (HTNT) para os desempregados, em que os 
empresários desempenham uma função de ensino. 
• Na Escócia e no País de Gales há programas patrocinados pelos governos autónomos que 
promovem a sinergia entre a universidade e a empresa. Na Escócia há o programa 
"Scottish Entreprise", enquanto que no País de Gales as actividades são coordenadas por 
um grupo consultivo, o "Trainig Entreprise and Education Advisory Group" 
Cooperação Ensino Superior Indústria 67 
/ -1 
3 As principais transformações no ensino superior 
• Existe uma representação considerável de órgãos profissionais e industriais na 
administração das instituições de ensino superior ( e nos seus sub-comités). 
• "Pickup schemes" financiam o desenvolvimento de novos cursos de educação e formação 
contínua a ser realizada pelos estabelecimentos de ensino superior. 
• O conceito de estatuto empresarial está a alastrar nos estabelecimentos de ensino superior. 
Muitas universidades criaram separadamente empresas- em especial para licenciarem 
tecnologia. 
• O pessoal da Universidade pode agora ser encorajado activamente para participar na 
investigação e na sua exploração comercial através de programas de participação de 
receitas. Esses programas são ainda relativamente raros. 
• A maior parte das universidades tem gabinetes de "liaison" com a indústria como 
transparece na criação de duas organizações nacionais. A UDIL (University Directors of 
Industrial Liaison) e a AILO (Association of Industrial Liaison Officers) 
• 36 Universidades desenvolveram parques de ciência frequentemente nos seus terrenos. 
4 As principais transformações na indústria 
• Os representantes dos interesses da indústria perfazem mais de 50% dos conselhos do 
"Universities Funding Council" e do "Polytechnics and Colleges Funding", que são no Reino 
Unidos os órgãos mais importantes de concessão de subsídios ao ensino superior. 
• Em 1985 foi criado o "Council for Industry and Higher Education" (CIHE), um órgão 
independente constituído pelos directores de grandes empresas e de responsáveis dos 
estabelecimentos do ensino superior. Esse conselho promove o alargamento do conceito 
de educação geral, bem como o desenvolvimento de redes a vários níveis entre as 
universidades, os politécnicos e as empresas. 
• Na ausência de um órgão nacional, o CBI. é utilizado para negociar a posição da indústria 
em relação ao ensino superior 
• O reconhecimento pelas instituições de ensino superior dos cursos de formação das 
empresas (CATS). 
• Algumas grandes indústrias nomearam agentes de ligação para a educação, o que nas 
PME é raro ou inexistente. 
• A Indústria desenvolveu a Association of Graduate Recruiters, um órgão representativo que 
expressa as necessidades quantitativas e qualitativas que existem na área do recrutamento 
de licenciados. 
5 O investimento da indústria no ensino superior 
• O investimento da indústria na investigação aumentou de 76% de 1986-90 num montante 
de 104 Milhões de Libras. 
• O apoio das empresas às universidades representa 6,3 % das receitas totais em 1987-8, 
comparativamente, o politécnico teve apenas um apoio de 2%. 
Cooperação Ensino Superior Indústria 68 
ro 
O COMETT NO REINO UNIDO 
COMETTI 
Projectos aceites: 216 
Resultados obtidos: 111 materiais, 142 cursos, 30 estudos, 15 boletins. 17 bases 
de dados 
COMETT II ( 1990+1991 +1992) 
Projectos aceites: 258 
Dotações atribuídas: 21.599.279 milhões de ECU 
AUEF: 17 regionais, 11 sectoriais 
Estudantes: 2.240 recebidos, 2.439 enviados 
Projectos com cursos de curta duração: 54 
Projectos conjuntos de formação: 42+4 projectos piloto 
Organizações que participam em projectos aceites: 1.658 empresas, 372 
universidades. 427 outras organizações e 28 AUEF 
Cooperação Ensine Superior Indústria 69 
y 
ISSN 0257-9553 
COM (92) 457 final 
DOCUMENTOS 
PT 10 16 
N.° de catálogo : CB-CO-92-478-PT-C 
ISBN 92-77-48796-8 
Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias 
1^-2985 Luxemburgo