Posição Comum (CE) n.o 57/2003

adoptada pelo Conselho em 25 de Junho de 2003

tendo em vista a adopção da Directiva 2003/.../CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de ..., que altera a Directiva 94/35/CE, relativa aos edulcorantes para utilização nos géneros alimentares

(2003/C 277 E/01)

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 95.o,

Tendo em conta a proposta da Comissão(1),

Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu(2),

Após consulta ao Comité Científico da Alimentação Humana, ao abrigo do artigo 6.o da Directiva 89/107/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1988, relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes aos aditivos que podem ser utilizados nos géneros destinados à alimentação humana(3),

Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado(4),

Considerando o seguinte:

(1) A Directiva 94/35/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de Junho de 1994, relativa aos edulcorantes para utilização nos géneros alimentícios(5), estabelece uma lista de edulcorantes que podem ser utilizados na Comunidade e as respectivas condições de utilização.

(2) Desde 1996, o Comité Científico da Alimentação Humana considerou aceitáveis para utilização nos géneros alimentícios dois novos edulcorantes, a sucralose e o sal de aspártamo e acessulfame.

(3) O parecer do Comité Científico da Alimentação Humana acerca do ácido ciclâmico e respectivos sais de sódio e de cálcio, parecer que levou ao estabelecimento de uma nova dose diária admissível (DDA), e os recentes estudos acerca do consumo de ciclamatos, que conduziram a uma redução das doses máximas de utilização de ácido ciclâmico e dos respectivos sais de sódio e de cálcio.

(4) A designação de determinadas categorias de alimentos na Directiva 94/35/CE deve ser adaptada para ter em conta a Directiva 2002/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 10 de Junho de 2002, relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes aos suplementos alimentares(6), e as directivas específicas aprovadas para determinados grupos de géneros alimentícios enumerados no anexo I da Directiva 89/398/CEE do Conselho(7).

(5) A utilização dos aditivos alimentares em causa obedece aos critérios gerais definidos no anexo II da Directiva 89/107/CEE.

(6) Os artigos 53.o e 54.o do Regulamento (CE) n.o 178/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Janeiro de 2002, que determina os princípios e normas gerais da legislação alimentar, cria a Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos e estabelece procedimentos em matéria de segurança dos géneros alimentícios(8), definem os procedimentos para a tomada de medidas de emergência relativas a alimentos de origem comunitária ou importados de países terceiros. Os mesmos artigos permitem que a Comissão adopte essas medidas em situações em que os alimentos possam constituir um risco grave para a saúde humana, a saúde animal ou o ambiente e que esse risco não possa ser dominado de maneira satisfatória através das medidas tomadas pelo ou pelos Estados-Membros em causa.

(7) As medidas necessárias à execução da Directiva 94/35/CE serão aprovadas nos termos da Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão(9).

(8) Por conseguinte, a Directiva 94/35/CE deve ser alterada em conformidade,

APROVARAM A PRESENTE DIRECTIVA:

Artigo 1.o

A Directiva 94/35/CE é alterada do seguinte modo:

1) O artigo 4.o passa a ter a seguinte redacção:

"Artigo 4.o

Pode ser decidido, nos termos do artigo 7.o:

- sempre que se verifiquem divergências de opinião quanto à possibilidade de utilizar edulcorantes num determinado género alimentício nos termos da presente directiva, se esse género alimentício deve ser considerado como pertencente a uma das categorias enumeradas na terceira coluna do anexo,

- se um aditivo alimentar enumerado no anexo e autorizado quantum satis é utilizado de acordo com os critérios referidos no artigo 2.o e

- se uma substância é um edulcorante na acepção do n.o 2 do artigo 1.o";

2) Ao n.o 2 do artigo 5.o é aditado o seguinte travessão:

"- sais de aspártamo e acessulfame: 'contém uma fonte de fenilalanina'.";

3) O artigo 7.o passa a ter a seguinte redacção:

"Artigo 7.o

1. A Comissão é assistida pelo Comité Permanente da Cadeia Alimentar e da Saúde Animal, criado pelo n.o 1 do artigo 58.o do Regulamento (CE) n.o 178/2002(10), a seguir designado 'comité'.

2. Sempre que se faça referência ao presente artigo, são aplicáveis os artigos 5.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE(11), tendo-se em conta o disposto no seu artigo 8.o

O prazo previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Decisão 1999/469/CE é de três meses.

3. O Comité aprovará o seu regulamento interno.";

4) O anexo é alterado nos termos do anexo da presente directiva.

Artigo 2.o

Os Estados-Membros devem pôr em vigor as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva de forma a:

- permitir, o mais tardar até ...(12), a comercialização e a utilização de produtos que cumpram os requisitos da presente directiva,

- proibir, o mais tardar em ...(13), a comercialização e a utilização de produtos que não cumpram os requisitos da presente directiva; no entanto, os produtos colocados no mercado ou rotulados antes dessa data que não cumpram os requisitos da presente directiva poderão ser comercializados até ao esgotamento das existências.

Desse facto devem imediatamente informar a Comissão.

Quando os Estados-Membros aprovarem essas disposições, estas devem incluir uma referência à presente directiva ou ser acompanhadas dessa referência aquando da sua publicação oficial. As modalidades dessa referência serão aprovadas pelos Estados-Membros.

Artigo 3.o

A presente directiva entra em vigor na data da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.

Artigo 4.o

Os Estados-Membros são os destinatários da presente directiva.

Feito em ...

Pelo Parlamento Europeu

O Presidente

Pelo Conselho

O Presidente

(1) JO C 262 E de 29.10.2002, p. 429.

(2) JO C 85 de 8.4.2003, p. 34.

(3) JO L 40 de 11.2.1989, p. 27. Directiva com a redacção que lhe foi dada pela Directiva 94/34/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (JO L 237 de 10.9.1994, p. 1).

(4) Parecer do Parlamento Europeu de 10 de Abril de 2003 (ainda não publicado no Jornal Oficial), posição comum do Conselho de 25 de Junho de 2003 e decisão do Parlamento Europeu de ... (ainda não publicada no Jornal Oficial).

(5) JO L 237 de 10.9.1994, p. 3. Directiva com a redacção que lhe foi dada pela Directiva 96/83/CE (JO L 48 de 19.2.1997, p. 16).

(6) JO L 183 de 12.7.2002, p. 51.

(7) JO L 186 de 30.6.1989, p. 27. Directiva com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 1999/41/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (JO L 172 de 8.7.1999, p. 38).

(8) JO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(9) JO L 184 de 17.7.1999, p. 23 (rectificação no JO L 269 de 19.10.1999, p. 45).

(10) JO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(11) Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão (JO L 184 de 17.7.1999, p. 23, rectificação no JO L 269 de 19.10.1999, p. 45).

(12) Doze meses após a entrada em vigor da presente directiva.

(13) Dezoito meses após a entrada em vigor da presente directiva.

ANEXO

O anexo da Directiva 94/35/CE é alterado do seguinte modo:

1) Na terceira coluna dos quadros, as seguintes categorias de géneros alimentícios passam a ter novas designações:

a) A categoria "Preparados completos de regime para controlo do peso destinados a substituir uma refeição ou o regime alimentar diário" passa a designar-se "Géneros alimentícios destinados a serem utilizados em dietas de restrição calórica para redução do peso, como definidos na Directiva 1996/8/CE (*)";

b) A categoria "Preparados completos e suplementos nutritivos para utilização sob vigilância médica" passa a designar-se "Géneros alimentícios dietéticos destinados a fins medicinais específicos, como definidos na Directiva 1999/21/CE (**)";

c) A categoria "Suplementos alimentares/constituintes líquidos de um regime dietético" passa a designar-se "Suplementos alimentares líquidos, como definidos na Directiva 2002/46/CE (***)";

d) A categoria "Suplementos alimentares/constituintes sólidos de um regime dietético" passa a designar-se "Suplementos alimentares sólidos, como definidos na Directiva 2002/46/CE";

e) A categoria "Complementos alimentares/constituintes de regimes dietéticos à base de vitaminas e/ou elementos minerais em xarope ou para mastigar" passa a designar-se "Suplementos alimentares à base de vitaminas e/ou elementos minerais em xarope ou para mastigar, como definidos na Directiva 2002/46/CE";

2) Após os quadros, são aditadas as seguintes notas de pé de página:

(*) Directiva 1996/8/CE da Comissão, de 26 de Fevereiro de 1996, relativa aos alimentos destinados a serem utilizados em dietas de restrição calórica para redução do peso (JO L 55 de 6.3.1996, p. 22).

(**) Directiva 1999/21/CE da Comissão, de 25 de Março de 1999, relativa aos alimentos dietéticos destinados a fins medicinais específicos (JO L 91 de 7.4.1999, p. 29).

(***) Directiva 2002/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 10 de Junho de 2002, relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes aos suplementos alimentares (JO L 183 de 12.7.2002, p. 51).;

3) Na entrada E 951, "Aspártamo", é aditada a seguinte categoria na rubrica "confeitaria":

>POSIÇÃO NUMA TABELA>

4) Na entrada E 952, "Ácido ciclâmico e seus sais de sódio e cálcio":

a) Para as seguintes categorias de géneros alimentícios, a dose máxima de utilização de "400 mg/l" é substituída por "250 mg/l":

- bebidas aromatizadas à base de água, com baixo valor energético ou sem adição de açúcares,

- bebidas à base de leite e produtos derivados ou de sumos de fruta, com baixo valor energético ou sem adição de açúcares;

b) São suprimidas as seguintes categorias de géneros alimentícios e doses máximas de utilização:

">POSIÇÃO NUMA TABELA>"

5) São aditados os seguintes quadros:

">POSIÇÃO NUMA TABELA>

>POSIÇÃO NUMA TABELA>"

NOTA JUSTIFICATIVA DO CONSELHO

I. INTRODUÇÃO

1. Em 11 de Julho de 2002 a Comissão apresentou ao Conselho uma proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho, baseada no artigo 95.o do Tratado, que altera a Directiva 94/35/CE relativa aos edulcorantes para utilização nos géneros alimentícios(1).

2. O Comité Económico e Social e o Parlamento Europeu emitiram parecer sobre a proposta respectivamente em 11 de Dezembro de 2002(2) e 10 de Abril de 2003(3).

3. Na sequência do parecer do Parlamento Europeu, a Comissão enviou uma proposta alterada(4) ao Conselho em 19 de Maio de 2003.

4. O Conselho adoptou a sua posição comum em 25 de Junho de 2003, nos termos do artigo 251.o do Tratado.

II. OBJECTIVO

No Livro Branco sobre a segurança dos alimentos, a Comissão havia anunciado a intenção de propor uma alteração à Directiva 94/35/CE, tendo em vista a actualização e revisão da lista dos edulcorantes para utilização em géneros alimentícios.

Por conseguinte, à luz dos mais recentes desenvolvimentos técnicos e científicos, a proposta visa principalmente a autorização de dois novos edulcorantes (sucralose e sal de aspártamo e acessulfame) e o controlo dos edulcorantes autorizados (redução do consumo de ciclamatos).

III. ANÁLISE DA POSIÇÃO COMUM

A. Observações de carácter geral relacionadas com as alterações do Parlamento Europeu

1. O Conselho aceitou - quer literalmente quer no seu conteúdo - as duas alterações do Parlamento (ou seja as alterações 1 e 6) que constam da proposta alterada da Comissão. O prazo para a proibição da utilização de produtos que não cumpram os requisitos da Directiva foi todavia alterado para 18 meses após a entrada em vigor;

2. Além disso, o Conselho seguiu a proposta alterada da Comissão ao reduzir para 250 mg/l os níveis autorizados de ciclamatos não só nas bebidas à base de água mas também nas bebidas à base de leite ou de sumo de fruta, tal como proposto pelo Parlamento Europeu. Embora este nível seja superior aos 100 mg/l propostos pelo Parlamento Europeu, a Comissão comprometeu-se, numa declaração a exarar em acta, a manter em observação as doses máximas de utilização destas substâncias, tendo em conta nomeadamente as informações dos Estados-Membros relativas ao seu consumo.

3. No que diz respeito às restantes alterações, o Conselho, tal como a Comissão, considera que algumas das questões nelas tratadas poderão ser levantadas no âmbito da futura actualização da legislação(5).

B. Principais inovações introduzidas pelo Conselho

1. As principais inovações introduzidas pelo Conselho em relação à proposta alterada da Comissão referem-se:

- à clarificação da redacção do artigo 4.o da Directiva 94/35/EC, especialmente no que diz respeito à utilização de aditivos alimentares enumerados no anexo e autorizado quantum satis (n.o 1 do artigo 1.o),

- à obrigação de rotulagem em relação aos sais de aspártamo e acessulfame (n.o 2 do artigo 1.o),

- à simplificação da forma do quadro que consta do anexo relativo às doses máximas de utilização dos sais de aspártamo e acessulfame, a fim de indicar os limites quer em termos de equivalentes de acessulfame-K quer em termos de equivalentes de aspártamo.

2. Foram feitas outras alterações de carácter puramente técnico com o objectivo de clarificar o texto da directiva (especialmente no que diz respeito à alteração da designação de certas categoria e géneros alimentícios no anexo, na sequência da adopção de várias directivas desde 1994).

IV. CONCLUSÕES

O Conselho considera que a posição comum assegura uma maior harmonização e atende simultaneamente às principais preocupações manifestadas pelo Parlamento Europeu, tendo especialmente em vista a protecção da saúde pública e uma melhor informação dos consumidores.

(1) JO C 262 E de 29.10.2002, p. 429.

(2) JO C 85 de 8.4.2003, p. 34.

(3) Doc. 8306/03.

(4) Doc. 9753/03.

(5) Ver projecto de declaração da Comissão a exarar na acta: "A Comissão compromete-se a manter sob observação as doses máximas de utilização de E 952, ácido ciclamino e seus sais de sódio e cálcio, tendo em conta, designadamente, as informações dos Estados-Membros relativas ao seu consumo".