O AED 2015 constituiu uma prioridade da comunicação institucional para a Comissão Europeia e as outras instituições da UE. Foi criado um grupo de trabalho interinstitucional para permitir ao AED 2015 atingir grandes audiências, enquanto um grupo de trabalho interserviços (na Comissão) assegura a coerência das mensagens, com ênfase na coerência das políticas para o desenvolvimento. As reuniões de coordenação com os grupos de trabalho eram fundamentais para o intercâmbio de informações, a produção de material para o AED 2015 e a organização de debates públicos.

As contribuições para os programas de trabalho nacionais dos Estados-Membros da União Europeia que participam na campanha, ascenderam a 5 268 613,31 EUR; a CONCORD (aliança da sociedade civil) recebeu 938 639,50 EUR; foram investidos 170 258,55 EUR no desenvolvimento da estratégia da campanha de comunicação em 2014; foram atribuídos 3 451 833,75 EUR à realização da estratégia e 500 000 EUR à contratação temporária de pessoal de apoio; 250 000 EUR foram afetados ao estudo de avaliação externo.

c) sensibilizar para as vantagens da cooperação para o desenvolvimento da União não apenas para os beneficiários mas também para os cidadãos da União, alcançar uma mais ampla compreensão da coerência das políticas numa perspetiva de desenvolvimento e promover junto dos cidadãos da Europa e dos países em desenvolvimento um sentimento comum de responsabilidade, solidariedade e oportunidade, num mundo interdependente e em mutação.

a) informar os cidadãos da União sobre as políticas e ações de cooperação para o desenvolvimento da União e dos seus Estados-Membros, realçando os resultados alcançados neste domínio pela União enquanto ator global e o compromisso de continuar a desempenhar um papel de liderança no desenvolvimento, em sintonia com o quadro pós-2015;

A Decisão 472/2014/UE do Parlamento Europeu e do Conselho sobre o Ano Europeu para o Desenvolvimento 2015 (Decisão AED 2015) identifica três objetivos:

É neste contexto que a União Europeia coordenou uma campanha de comunicação inovadora sobre o desenvolvimento com o objetivo de acercar essas decisões de alcance mundial aos cidadãos europeus e à sua vida quotidiana. Além disso, foram organizadas conferências preparatórias para que a campanha se torne o mais inclusiva possível. Todos os parceiros, incluindo os Estados-Membros, as instituições da UE, as organizações internacionais, a sociedade civil e o setor privado, concordaram tornar esta campanha uma comemoração multilateral da cooperação para o desenvolvimento.

O Ano Europeu para o Desenvolvimento («AED2015») foi o primeiro ano europeu consagrado às relações externas. Interveio num momento importante de grandes decisões em matéria de política internacional: os Objetivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) foram substituídos pelos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), como parte da Agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável, adotada na Assembleia Geral das Nações Unidas em setembro de 2015. Em julho de 2015, teve lugar um avanço importante quando foi acordado o Programa de Ação de Adis Abeba relativo a um quadro global para o financiamento do desenvolvimento sustentável. Por último, em dezembro de 2015, na Conferência das Nações Unidas sobre as alterações climáticas em Paris (COP21), 195 países adotaram o primeiro acordo universal e juridicamente vinculativo sobre o clima.

Os numerosos eventos conjuntos incluíram a reunião de um grupo de jovens com o Secretário-Geral das Nações Unidas, Ban Ki-moon, no BOZAR, em Bruxelas, a celebração do Dia das Nações Unidas na Grand Place, em Bruxelas, a promoção do AED nas sessões de Ciné-ONU em Bruxelas e a conferência sobre os ODS no âmbito da «Quinzaine de la Solidarité internationale» em Bruxelas. O Banco Mundial apoiou duas conferências internacionais em matéria de cooperação para o desenvolvimento intituladas Engage, Cooperate, Share Experience (Comprometer-se, Cooperar, Partilhar experiências) (Lituânia) e Advancing Women's Economic Empowerment via the Post 2015 Development Framework (Promover a emancipação económica das mulheres através do quadro de desenvolvimento pós-2015) (Polónia) no âmbito da campanha AED 2015.

As Nações Unidas (ONU) e o Banco Mundial desempenharam um papel importante na campanha ao contribuírem para o sítio Web, ao participarem na cocuradoria das redes sociais e ao reforçarem a notoriedade da campanha tanto dentro como fora da União. O Centro Regional de Informação das Nações Unidas para a Europa (UNRIC) desempenhou um papel de coordenação particularmente útil ao longo de todo o ano. Quinze agências das Nações Unidas contribuíram com mensagens, histórias e anúncios de eventos no sítio do AED 2015 e participarem na cocuradoria das redes sociais do AED 2015.

2.3.A nível internacional: cooperação com as organizações internacionais

A Aliança da sociedade civil europeia, liderada pela CONCORD, aproveitou o AED 2015 para promover um debate crítico e um empenhamento ativo no domínio da justiça mundial junto dos cidadãos da UE. Num período de 15 meses, a CONCORD concedeu subvenções a 17 projetos de menor dimensão em 20 países da Europa, tendo atingido cerca de 17 milhões de pessoas a nível local, nacional, europeu e global. No final de 2015, a CONCORD publicou uma brochura contendo recomendações estratégicas.

Para assinalar a ocasião, foi publicado um jornal especial em todas as línguas da UE, com uma tiragem total de 250 000 exemplares. A distribuição do jornal por voluntários, na maioria dos casos em cooperação com parceiros do setor privado, permitiu sensibilizar um público mais amplo para o AED 2015. As jornadas europeias do desenvolvimento foram, muitas vezes, organizadasno âmbito de dias internacionais, como o dia Mundial de ação para os objetivos globais ou outros eventos nacionais.

A Comissão trabalhou em estreita colaboração com a ONG dinamarquesa World’s Best News para apoiar, em dezanove Estados-Membros, uma série de Jornadas Europeias do Desenvolvimento especialmente consagradas à difusão de mensagens positivas sobre a cooperação para o desenvolvimento da UE e sobre os progressos realizados nos países parceiros.

Foram criadas parcerias com a imprensa e os meios de comunicação social em todos os Estados-Membros; no total, apoiaram a campanha 45 parcerias deste género e, nomeadamente na Irlanda, Espanha e Áustria, houve alguns bons exemplos de como dirigir-se a um público jovem.

Foi organizada uma série de atividades, que vão desde jornadas especiais consagradas ao desenvolvimento, manifestações culturais, programas de televisão e rádio, concursos literários, de fotografia e de vídeos, conferências e atividades educativas. Os gabinetes de informação do Parlamento Europeu nos Estados-Membros organizaram 35 manifestações, seminários e debates sobre questões ligadas ao desenvolvimento, em muitos casos com a presença de deputados europeus.

A cooperação com os Estados-Membros da UE tornou-se uma pedra angular da campanha ao estabelecer uma rede de comunicadores em matéria de desenvolvimento. Vinte e cinco Estados-Membros executaram um programa de trabalho nacional para o AED 2015. O AED 2015 constituiu uma oportunidade para debater os resultados dos Objetivos de Desenvolvimento do Milénio e da Agenda 2030 sobre os ODS e para aumentar o interesse e o empenhamento nas questões do desenvolvimento. Em todos os Estados-Membros da UE, combinados, realizaram-se cerca de 3 828 eventos que contaram com um total de 1 923 240 participantes.

A Decisão AED 2015 referia a necessidade de um amplo apoio ao desenvolvimento uma vez que «a principal responsabilidade pela sensibilização dos cidadãos para as questões do desenvolvimento incumbe aos Estados-Membros». Simultaneamente, foi possível chegar a um consenso sobre a importância das parcerias multilaterais para a capacidade dos Estados-Membros de realizaros objetivos do Ano Europeu.

Foram realizados dois inquéritos Eurobarómetro, um no início da campanha e outro no final. O objetivo era sondar a opinião pública quanto a questões de desenvolvimento e acompanhar as mudanças de atitude sobre esta questão durante o ano. O inquérito do Eurobarómetro de 2016 sobre o desenvolvimento demonstrou um claro aumento da percentagem de cidadãos que apoiam o desenvolvimento (de 85 % para 89 %) e confirmou que os cidadãos europeus tinham adquirido um maior conhecimento dos novos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), com 36 % da população indicando que tinha ouvido falar ou tinha lido sobre os mesmos. No que diz respeito ao AED 2015 propriamente dito, o inquérito Eurobarómetro revelou um aumento da taxa de reconhecimento de 12 % em janeiro de 2015 para 50 % no final do ano.

As parcerias não institucionais da campanha proporcionaram-lhe diversidade e dinamismo. A coligação em torno do AED 2015 incluiu organizações internacionais, autoridades locais, grupos da sociedade civil, o setor privado, o mundo académico e organizações de juventude.

2.4.Envolvimento do setor privado

Durante o ano foram criadas vinte novas parcerias com o setor privado.

O setor privado utilizou material visual e de apoio do AED 2015 para os seus próprios fins de comunicação, incluindo eventos, publicações periódicas e boletins informativos, distribuídos através das redes das empresas/associações envolvidas. A título de exemplo, as mensagens do AED 2015 foram enviadas a 160 000 empresas europeias membros da associação do setor agroalimentar Cooperative Europe e a 10 000 empresas membros da associação Corporate Social Responsibility Europe in Energy.

3.IMPLEMENTAÇÃO A NÍVEL CENTRALIZADO

Agindo num espírito de inclusão e coapropriação, a Comissão Europeia, em colaboração com as outras instituições da UE, desempenhou um papel de coordenação durante a campanha.

3.1.O material promocional da campanha

Foi disponibilizado em linha, através do sítio Web do AED 2015, um kit de informação completo sobre a campanha, estando a maior parte do material traduzido nas 23 línguas da UE. O material era composto por: dois vídeos sobre o AED 2015; um spot radiofónico; 52 «histórias da semana»; um boletim informativo mensal; fichas de informação e infografias temáticas mensais; cartazes temáticos do AED 2015; apresentações em PowerPoint; duas edições do jornal World's Best News consagradas ao AED 2015; um kit pedagógico sobre o AED 2015; um kit completo de identidade visual; um banco de imagens; modelos de enroláveis; um número limitado de brindes; e após o final do ano, a edição completa encadernada, largamente distribuída, de todas as «histórias da semana». O Parlamento Europeu criou o seu próprio kit especial de campanha para o AED 2015.

A produção da representação gráfica do lema do AED 2015 foi essencial para reforçar a identidade visual da campanha. Além disso, a abordagem dos «meses temáticos» (com um tema central para cada mês do ano) foi útil para ajudar os membros a comunicarem eficazmente acerca de um tema ou domínio de particular interesse para eles.

3.2.Os jovens em foco

A Decisão AED 2015 reconhecia os jovens como principal grupo-alvo. Muitas das atividades organizadas pela Comissão Europeia, as outras instituições da UE e os Estados-Membros destinavam-se diretamente aos jovens. Entre elas figuravam os 12 jovens dirigentes de todo o mundo selecionados para intervirem em painéis de alto nível durante as Jornadas Europeias do Desenvolvimento (JED) em junho de 2015. No mesmo espírito, foi organizado em maio um debate interativo no Bozar, em Bruxelas, entre embaixadores da juventude e o Secretário-Geral das Nações Unidas, Ban Ki-moon, sobre a agenda pós-2015 e o papel dos jovens. O evento foi transmitido via Internet e mais de 10 milhões de pessoas mencionaram o hashtag #AskBanKimoon nos seus fluxos do Twitter.

Grandes pensadores provenientes de todo o mundo debateram questões ligadas ao desenvolvimento no âmbito das palestras «Kapuscinski» sobre o desenvolvimento, organizadas conjuntamente pela Comissão Europeia e pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Realizou-se pelo menos uma palestra «Kapuscinski» em cada Estado-Membro durante a campanha, contando com a participação das principais universidades nacionais e com oradores, como Thomas Piketty, Julia Gillard, Dani Rodrik e Carl Bildt, que tiveram intervenções fascinantes.

Foi elaborado um vídeo especial para o AED 2015 através de uma colaboração inédita com um conhecido jovem bloguista. O vídeo tornou-se a produção audiovisual mais vista da Direção-Geral da Cooperação Internacional e do Desenvolvimento (DG DEVCO) com 1 milhão de visualizações no YouTube; no Facebook, a campanha suscitou 6 073 539 reações; nas salas de cinema, o vídeo foi visto por 335 389 espetadores.

3.3.Eventos emblemáticos, grande visibilidade, diversidade de objetivos e atividades

As cerimónias de abertura e de encerramento (na Letónia e no Luxemburgo, respetivamente) contaram com a presença do Colégio de comissários e dos líderes políticos das duas presidências. Em março de 2015, realizou-se uma conferência sobre a igualdade entre homens e mulheres com especialistas e partes interessadas para analisar a situação das desigualdades dentro e fora da Europa. Em 9 de maio de 2015, o AED 2015 foi o tema principal no dia da Europa quando mais de 30 000 cidadãos visitaram as instituições da UE no dia de portas abertas.

O AED 2015 também foi promovido pelas instituições da UE na corrida dos 20 Km de Bruxelas e o logótipo do AED 2015 decorou o skywalk plaza do Parlamento Europeu com uma grande faixa durante todo o ano. Além disso, o AED 2105 foi integrado no programa Euroscola do Parlamento Europeu que acolheu milhares de estudantes entre os 16 e os18 anos em Estrasburgo, em fevereiro de 2015. O concurso do Parlamento Europeu «fotógrafo convidado», baseou-se nos temas mensais do AED 2015 e as fotografias vencedoras foram apresentadas numa exposição na Ágora «Bronisław Geremek» em Estrasburgo, em novembro de 2015. Do mesmo modo, a exposição fotográfica «Family Meal» esteve exposta no Parlamentarium entre maio e novembro.

A campanha AED 2015 esteve presente nas principais manifestações internacionais do Ano: o AED 2015 dispunha de um stand especial na conferência COP21 em Paris; por ocasião da adoção da Agenda 2030 pela Assembleia Geral das Nações Unidas, foi organizada uma palestra «Kapuscinski» em Nova Iorque.

A campanha esteve presente na EXPO2015 de Milão, onde o material visual do AED 2015 revestiu grande protagonismo juntamente com o tema da nutrição da Expo («Alimentar o Planeta: Energia para a vida») no pavilhão da UE.

O AED 2015 desempenhou igualmente um papel ativo na celebração do 70.º aniversário da ONU em 25 de outubro de 2015, com um grande stand na Grand Place em Bruxelas, que atraiu cerca de 5 000 visitantes.

3.4.Cooperação com as delegações da UE: Um ano de histórias

A narração de histórias foi o ponto central da campanha. As delegações da UE prepararam mais de 150 histórias que mostravam o impacto concreto da cooperação para o desenvolvimento da UE na vida das pessoas nos países parceiros. As histórias combinavam uma linguagem simples, histórias em primeira mão e dados essenciais sobre os resultados positivos da ajuda da UE ao desenvolvimento. As melhores histórias da campanha foram selecionadas para as «histórias da semana», traduzidas em 23 línguas, publicadas no sítio Web e difundidas através das redes sociais. A maior parte das restantes histórias foram publicadas na sua língua original.