COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, 14.10.2022 COM(2022) 527 final RELATÓRIO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO COSME





Programa para a Competitividade das Empresas e das Pequenas e Médias Empresas 2014-2020



Relatório de acompanhamento de 2019

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Índice 1. Introdução 2. Atividades e resultados de 2019 2.1 Objetivo específico A: acesso ao financiamento Mecanismo de Capital Próprio para o Crescimento (MCPC) do COSME Mecanismo de Garantia de Empréstimo do COSME Medidas de acompanhamento (inquéritos, ferramentas de informação, materiais de comunicação e eventos) 2.2 Objetivo específico B: acesso aos mercados Rede Europeia de Empresas Reforço dos instrumentos do mercado único para preparar e implementar o Portal Digital Único Centro Europeu das PME na China – Fase III Formação sobre políticas favoráveis às PME em adquirentes públicos centrais 2.3 Objetivo específico C: melhoria das condições de enquadramento e da competitividade Internacionalização dos polos empresariais Moda e turismo sustentáveis Análise do Desempenho das PME, Eurobarómetro e outros estudos sobre PME, empresas em fase de arranque, empresas jovens de acelerado crescimento e empreendedorismo A rede de representantes nacionais das PME e a Assembleia das PME Campanha «EU Open for Business» 2.4 Objetivo específico D: promoção do empreendedorismo e da cultura empresarial

Erasmus para Jovens Empreendedores Empreendedorismo social e responsabilidade social das empresas 3. Medidas de apoio e despesas administrativas 4. Impactos da crise da COVID-19 na execução dos projetos 5. Contribuição para o objetivo de integrar as considerações climáticas 6. Contribuição para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável 7. Género 8. Conclusões 9. Anexo 1.Introdução O COSME é um programa da União Europeia (UE) vocacionado para melhorar a competitividade das empresas, sobretudo das pequenas e médias empresas (PME). Foi criado ao abrigo do Regulamento COSME. Tem por base o Programa para o Espírito Empresarial e a Inovação criado para o período de 2007-2013 no âmbito do Programa-Quadro para a Competitividade e a Inovação (PCI). Procura igualmente otimizar as ligações com outros programas de despesas da UE pertinentes para as PME. O COSME acrescenta valor respondendo a dificuldades transnacionais e a deficiências do mercado, através de quatro objetivos específicos: 1.Melhorar o acesso das PME ao financiamento, sob a forma de capital e de dívida (pelo menos, 60 % do orçamento total); 2.Melhorar o acesso aos mercados dentro e fora da UE (21,5 %); 3.Melhorar as condições de enquadramento e a competitividade das empresas, nomeadamente das PME (11 %); 4.Promover o empreendedorismo (2,5 %). O programa COSME também dedicou atenção às prioridades conexas da Estratégia Europa 2020 (tais como ajudar as PME a beneficiar da inovação, do acesso às competências e à formação e ao papel que as PME podem desempenhar na coesão social através do apoio à economia social e a grupos-alvo específicos de empresas, como potenciais novos empreendedores, jovens empreendedores e mulheres empreendedoras). A Comissão procedeu a uma avaliação intercalar do COSME em 2017 . O programa de trabalho para 2019 realizou progressos na execução de uma das principais recomendações decorrentes desta avaliação: a necessidade de centrar a atenção em medidas estratégicas de maior dimensão, mantendo simultaneamente alguma flexibilidade no programa para testar novas ideias.

Para além dos 28 Estados-Membros da UE, os seguintes países participaram no COSME em 2019: Albânia, Arménia, Bósnia-Herzegovina, Islândia, Kosovo, Macedónia do Norte, Moldávia, Montenegro, Sérvia, Turquia e Ucrânia. A Comissão é responsável pela execução geral do COSME. O primeiro objetivo específico do programa é executado através dos instrumentos financeiros e a Comissão delegou a sua gestão no Fundo Europeu de Investimento (FEI). As medidas no âmbito dos objetivos específicos 2, 3 e 4 do programa foram delegadas principalmente na Agência de Execução do Conselho Europeu da Inovação e das PME (Eismea), uma agência de execução anteriormente conhecida como Agência de Execução para as Pequenas e Médias Empresas (EASME). Determinadas atividades analíticas e de aferição de desempenhos também foram geridas indiretamente por organizações internacionais. O presente relatório apresenta os principais elementos da execução do orçamento do COSME em 2019, conforme exigido pelo Regulamento COSME. Atendendo à natureza plurianual de muitos projetos e à necessidade de prorrogar a duração de muitos projetos devido a questões relacionadas com a crise da COVID-19, a publicação do presente relatório foi adiada para que possam ser incluídos resultados e dados mais completos. O relatório abrange igualmente medidas de apoio e despesas administrativas. 2.Atividades e resultados de 2019 O orçamento global previsto para o COSME no período de 2014-2020 (sete anos) ascendeu a 2 300 milhões de EUR, incluindo os custos administrativos. Estava previsto um aumento progressivo das autorizações financeiras até 2020 (o último ano do programa). A Comissão adotou, todos os anos, um programa de trabalho anual, juntamente com medidas de apoio. O orçamento do COSME foi executado através de quatro rubricas orçamentais, estando as dotações especificadas na respetiva decisão de financiamento revista para 2019 e na decisão de financiamento para as medidas de apoio. Após a adição das contribuições dos países terceiros, das dotações não utilizadas do período de programação anterior e de transferências diversas, o orçamento disponível para 2019 foi constituído como se segue: a) Rubrica orçamental 02 01 04 01 para despesas administrativas: 4 910 505 EUR; b) Rubrica orçamental 02 01 06 01 para o funcionamento da agência EASME: 10 322 946 EUR; c) Rubrica orçamental 02 02 01 para todas as outras despesas operacionais: 141 873 965 EUR; d) Rubrica orçamental 02 02 02 para acesso ao financiamento de despesas operacionais: 257 991 946 EUR. A decisão de financiamento das medidas de apoio previa uma contribuição de 7 717 000 EUR, que foi incluída na rubrica orçamental 02 02 01 do orçamento geral da União Europeia para 2019. Em média, 25 % das atividades do COSME no âmbito do orçamento operacional foram delegadas na EASME . A execução dos instrumentos financeiros foi delegada no FEI (ver infra). O orçamento anual do programa COSME em 2019 foi de 448 099 362 EUR. No total, foi autorizado 96 % deste orçamento e a taxa de execução dos pagamentos foi, em média, de 90 %. 2.1 Objetivo específico A: acesso ao financiamento O Regulamento COSME especificou que, pelo menos, 60 % do orçamento total do programa devia ser afetado aos instrumentos financeiros para o período de 2014-2020. Foram autorizados globalmente 1 600 milhões de EUR para os instrumentos financeiros durante o período de programação de 2014-2020, o que é ligeiramente superior a 60 % do orçamento total do COSME. Em 2019, foram autorizados 257 milhões de EUR para os instrumentos financeiros e as medidas de acompanhamento, incluindo a participação de países da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) e de outros países terceiros. Foram autorizados 216 milhões de EUR para o Mecanismo de Garantia de Empréstimo (MGE) e 39,7 milhões de EUR para o Mecanismo de Capital Próprio para o Crescimento (MCPC). Em 2019, foram autorizados 1,4 milhões de EUR para medidas de acompanhamento, incluindo um inquérito sobre o acesso das PME ao financiamento (672 000 EUR), a prestação de informações destinadas às PME sobre o acesso ao financiamento da UE (175 000 EUR) e uma atualização e complemento de um estudo sobre os custos de cumprimento das obrigações fiscais para as PME na UE (250 000 EUR).

Mecanismo de Capital Próprio para o Crescimento (MCPC) do COSME O MCPC do COSME dedica-se a investimentos em fundos de capital de risco que disponibilizam capital de risco e financiamento intercalar às PME em fase de expansão e de crescimento. Em 2019, foram assinados dois novos acordos de financiamento ao abrigo do MCPC, elevando o total para 17 até ao final de 2019 (incluindo quatro assinaturas numa base condicional). A contribuição total da UE para os intermediários financeiros entre 2014 e o final de 2019 foi de 242 milhões de EUR. Destes, 11 acordos diziam respeito a fundos para a fase de crescimento e expansão e os outros seis diziam respeito a fundos plurifásicos, em combinação com o mecanismo de capital próprio para a fase inicial do InnovFin criado no âmbito do Horizonte 2020. O MCPC do COSME também contribuiu para o programa de fundo de fundos de capitais de risco pan-europeu (VentureEU), que foi lançado em 2017 para reduzir os estrangulamentos no financiamento com capital de risco na UE. Em 2019, foi assinado um contrato no valor de 33 milhões de EUR com um gestor de fundos para o VentureEU. Em 31 de dezembro de 2019, a contribuição total do MCPC do COSME para este mecanismo ascendia a 53 milhões de EUR. Em 31 de dezembro de 2019, os fundos apoiados pelo MCPC do COSME tinham investido 660 milhões de EUR em mais de 100 PME em 13 países da UE. Tal incluiu 400 milhões de EUR investidos em mais de 50 PME que se encontravam na sua fase de crescimento e expansão. Os dois últimos indicadores (400 milhões de EUR e 50 PME) estavam no bom caminho para atingir os objetivos a longo prazo. Com base num objetivo de alavancagem de 1:5 e na dotação orçamental total para 2014-2020 de 394 milhões de EUR, esperava-se que fossem disponibilizados, pelo menos, 2 000 milhões de EUR de capital de risco a mais de 200 PME durante o período de vigência do MCPC do COSME. Tal resultaria num investimento global de quase 3 800 milhões de EUR. Caixa 1. Exemplo de um projeto apoiado pelo MCPC do COSME – SilverCloud Health A SilverCloud Health foi criada em 2012 como uma empresa derivada da investigação académica e clínica no Trinity College Dublin e no Mater University Hospital. Tem uma longa experiência na oferta de soluções eficazes de saúde comportamental em linha, para resolver problemas como depressão e ansiedade; sono e resiliência; tensão devido a dificuldades financeiras pessoais; e distúrbios alimentares. Coopera com mais de 200 organizações numa vasta gama de programas baseados em dados concretos e, desde 2012, ajudou mais de 200 000 doentes. De entre estes, 73 % observam uma melhoria significativa após 6 a 8 semanas na sua plataforma. A SilverCloud Health recebeu um grande investimento em capital próprio da ACT Venture Capital, apoiado pelo FEI e pela UE. «Esse investimento permitiu-nos intensificar a nossa atividade. Montámos um escritório com uma equipa de vendas nos EUA, o que nos permitiu expandir significativamente e duplicar o nosso pessoal», afirmou Kevin Higgins, diretor financeiro da SilverCloud. Olhando para o futuro, a SilverCloud está empenhada em combinar a utilização de dispositivos usáveis com o apoio encontrado na plataforma, para prestar serviços de saúde mental ainda melhores. Atualizado em novembro de 2020. Mecanismo de Garantia de Empréstimo do COSME Até ao final de 2019, o Mecanismo de Garantia de Empréstimo (MGE) do COSME concedeu quase 32 mil milhões de EUR de apoio financeiro a mais de 553 mil PME em 32 países. Os dados disponíveis demonstram que o MGE do COSME apoia mais especificamente as PME mais pequenas e mais recentes, que têm mais dificuldade em obter o financiamento de que necessitam. Cerca de 90 % das PME que receberam financiamento tinham menos de dez trabalhadores e quase 50 % eram empresas em fase de arranque. Na prática, o MGE do COSME teve um impacto muito maior do que o montante de financiamento que gerou diretamente para as PME, e também incentivou estas PME a realizar investimentos adicionais equivalentes a entre 21 % e 29 % do montante que receberam através do MGE. Estima-se que o montante dos investimentos realizados pelas empresas em resultado destas garantias tenha atingido quase 39 700 milhões de EUR no final de 2019. O Mecanismo de Garantia de Empréstimos do COSME recebeu também um complemento do Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos, aumentando a sua capacidade de absorção de riscos em 1 300 milhões de EUR até ao final de 2019. O complemento foi utilizado para diversas finalidades, incluindo o lançamento de um projeto-piloto de digitalização em 2019, a fim de permitir que os intermediários financeiros prestem um apoio à gestão da dívida mais amplo e abrangente às PME para a transformação digital. Caixa 2. Exemplo de um projeto apoiado pelo MGE do COSME – Gustav, indústria alimentar A Gustav é uma empresa estónia especializada na produção interna de pastelaria utilizando ingredientes frescos e locais. Vende os seus produtos – que são reconhecidos pela sua decoração distintiva – nos seus próprios cafés e também a retalhistas externos. A Gustav tem vindo a consolidar-se continuamente, mas enfrentou alguns desafios ao longo do caminho, em especial a forma de gerir o crescimento internacional. A sua equipa de gestão identificou um bom mercado potencial na Finlândia, mas necessitava de aí criar novas instalações de produção para manter a sua política de frescura de 22 horas. Com um empréstimo do Swedbank garantido pela UE, apoiado pelo FEI ao abrigo do MGE do COSME e do Plano de Investimento para a Europa, a Gustav conseguiu adquirir o equipamento e garantir as instalações de trabalho de que necessitava para lançar com êxito as suas atividades na Finlândia. O seu objetivo é agora expandir os seus pontos de venda a retalho e de produção na Estónia e em toda a Europa. Medidas de acompanhamento (inquéritos, ferramentas de informação, materiais de comunicação e eventos) O inquérito SAFE sobre o acesso das empresas ao financiamento fornece informações sobre a situação financeira, as necessidades de financiamento, o acesso ao financiamento e as expectativas das PME. É muito útil para a elaboração de políticas baseadas em dados concretos a nível da UE e também é utilizado por Estados-Membros, analistas, meio académico e outros. Foi inquirido um total de 18 159 empresas de 36 países em 2019 . A Comissão continuou a atualizar e a promover o sítio Web http://www.access2finance.eu que fornece informações de fácil utilização às PME sobre a forma de aceder aos instrumentos financeiros da UE, incluindo os dados de contacto dos intermediários financeiros. Abrange 12 programas da UE em 42 países, incluindo programas pertinentes para tecnologias limpas, proteção do clima e empresas lideradas por mulheres. Também foram publicados vários materiais promocionais, incluindo uma brochura pormenorizada sobre os benefícios dos instrumentos financeiros do COSME para as PME e uma brochura sobre FinTech opportunities for SMEs [Oportunidades de tecnologia financeira para as PME].

A «Angel Investment Summit», realizada em novembro de 2019, contou com a participação de 300 partes interessadas e proporcionou-lhes uma oportunidade para debater iniciativas políticas em domínios como a proteção do clima, o ambiente e o equilíbrio entre homens e mulheres, bem como para participar em atividades de criação de parcerias. As reações dos participantes foram muito positivas. Em outubro de 2019, realizou-se com êxito um seminário sobre tecnologia financeira e financiamento alternativo. 2.2 Objetivo específico B: acesso aos mercados O Regulamento COSME especificou que 21,5 % do orçamento total para 2014-2020 devia ser afetado de modo a facilitar o acesso aos mercados. Em 2019, foi afetado um total de 64 milhões de EUR a este objetivo específico. Rede Europeia de Empresas A Rede Europeia de Empresas (REE) presta às PME apoio de elevada qualidade em matéria de inovação, parcerias e internacionalização, apoiando assim o crescimento, a resiliência e a competitividade das PME. A rede esteve presente em todos os Estados-Membros da UE-28 e noutros países participantes no programa COSME. Os serviços de expansão da REE tornaram-se um serviço fundamental, prestando apoio especializado a jovens PME europeias com elevado potencial de crescimento. A rede também começou a tomar medidas preliminares para prestar serviços de apoio às PME em matéria de sustentabilidade e digitalização. Ao longo da crise da COVID-19, a REE demonstrou a sua capacidade de adaptar os seus serviços para ajudar as PME a enfrentar novos desafios e oportunidades. Tem vindo a tornar-se cada vez mais ativa na ajuda às PME para fazer face às perturbações da cadeia de valor e para reforçar a sua resiliência. Resultados das atividades da REE em 2020 (cofinanciadas ao abrigo do orçamento de 2019): ·a REE prestou serviços de informação, aconselhamento e apoio a 231 774 PME, ·os serviços de parceria da REE ajudaram as PME clientes de todos os países da rede a celebrar, em 2020, mais de 2 700 acordos de parceria internacionais com empresas estrangeiras, ·os serviços de consultoria da REE ajudaram cerca de 2 137 clientes por ano a melhorar a sua competitividade e inovação a nível europeu, ·os serviços digitais da REE alcançaram 14,1 milhões de PME. Um inquérito realizado na primavera de 2021 demonstrou níveis elevados de satisfação dos clientes em relação à qualidade dos serviços da REE recebidos em 2019-2020. Entre os inquiridos, 94 % indicaram que recomendariam serviços da REE a outros. Entre os beneficiários de serviços de aconselhamento aprofundados da REE, 90 % esperam uma melhoria do mercado em resultado da sua colaboração com a REE. A DG GROW e a EASME cooperaram com uma vasta gama de programas da UE para a gestão e animação da REE, incluindo em matéria de formação, eventos e intercâmbios de boas práticas com grupos temáticos e setoriais da REE. Facilitaram igualmente a cooperação entre os membros da REE e as autoridades dos fundos estruturais. A REE também prestou serviços relacionados com a inovação – que vão além do âmbito dos acordos de subvenção do COSME – com cofinanciamento do Horizonte 2020/Conselho Europeu da Inovação. Caixa 3. Uma história de sucesso da REE – OiOi A OiOi é uma pequena empresa finlandesa que cria ecrãs táteis a partir de qualquer tipo de superfície, incluindo neve, gelo e pedra. A REE de Turku tem vindo a apoiá-la desde a sua criação em 2010. Foram instalados ecrãs da OiOi em vários locais, como parques infantis, centros comerciais, centros de ciência, parques de atividades interiores, hospitais e escolas. Alguns encontram-se também em locais proeminentes, como o aeroporto de Helsínquia. A OiOi foi bem-sucedida na Finlândia, mas enfrentou desafios na expansão a nível internacional. Necessitava igualmente de aconselhamento especializado sobre oportunidades e contactos, bem como de novas formas de desenvolver relações comerciais internacionais. A REE de Turku deu à OiOi a oportunidade de participar em eventos de parceria em diferentes países e prestou outros serviços de parceria internacional e aconselhamento em matéria de financiamento. O apoio da REE teve um impacto real nas atividades da OiOi. «Duplicámos o nosso volume de negócios anual e recrutámos mais programadores», afirmou Sami Kämppi, diretor executivo e fundador da OiOi. «Somos líderes do setor na Finlândia e também fomos bem-sucedidos na expansão para a Europa e para o resto do mundo, incluindo a China.» Kämppi confirmou a sua intenção de continuar a utilizar os serviços da REE no futuro. Reforço dos instrumentos do mercado único para preparar e implementar o Portal Digital Único O Portal Digital Único é um programa ambicioso de digitalização dos serviços públicos. Proporcionará uma acessibilidade transfronteiriça plena às informações sobre os direitos e as regras do mercado único a nível nacional e da UE, incluindo os procedimentos do mercado único e os serviços de assistência, bem como a possibilidade de apresentar comentários. É utilizado tanto pelo público em geral como pelas empresas. O programa COSME apoiou o trabalho de reforço dos instrumentos necessários para lançar o Portal Digital Único: ·expansão do conteúdo e das funcionalidades do portal «Your Europe» (plataforma a utilizar para alojar o Portal Digital Único),

·desenvolvimento de um instrumento administrativo (painel de indicadores) para os coordenadores dos Estados-Membros, ·trabalho no sentido de integrar todas as funcionalidades informáticas necessárias. O êxito dos resultados deste trabalho permitiu que o Portal Digital Único entrasse em funcionamento dentro do prazo previsto em 12 de dezembro de 2020. Centro Europeu das PME na China – Fase III O Centro Europeu das PME na China – Fase III presta uma vasta gama de serviços para ajudar as empresas da UE a avaliar a sua preparação para entrar no mercado chinês. Ajuda igualmente a reforçar a defesa dos interesses da comunidade empresarial da UE e a melhorar a cooperação e a partilha de boas práticas entre as associações empresariais a nível da UE, nacional e regional em benefício das empresas da UE que pretendam fazer negócios na China. Conforme descrito infra na rubrica 4, a crise da COVID-19 afetou a execução deste projeto e exigiu o ajustamento dos serviços e dos objetivos. O trabalho no sentido de relançar as atividades está a avançar sem problemas. Um dos principais resultados apresentados é um instrumento de autodiagnóstico que permite às PME europeias avaliar previamente a sua preparação para desenvolver a sua presença no mercado chinês. Formação sobre políticas favoráveis às PME em adquirentes públicos centrais Esta medida reforça a capacidade do pessoal dos adquirentes públicos centrais e ajuda-os a tornar os seus concursos mais facilmente acessíveis às PME. Está aberta a adquirentes públicos centrais na UE e noutros países participantes no COSME. É dada prioridade a adquirentes públicos centrais em países com sistemas de contratação pública estruturalmente fracos ou recentemente estabelecidos. São 34 os participantes que beneficiam de formação em linha e presencial. O projeto prosseguiu até maio de 2022. 2.3 Objetivo específico C: melhoria das condições de enquadramento e da competitividade O Regulamento COSME especificou que um montante indicativo de 11 % do orçamento total para 2014-2020 devia destinar-se à melhoria das condições de enquadramento e da competitividade. Em 2019, foram afetados 32 milhões de EUR a este objetivo. Internacionalização dos polos empresariais A medida Internacionalização dos polos empresariais («Clusters Go International») apoiou o estabelecimento de parcerias estratégicas de polos empresariais da UE, para desenvolver e executar estratégias de cooperação internacional de polos empresariais com países terceiros. O concurso foi publicado em setembro de 2019, mas o início destes projetos foi dificultado pelas restrições de viagem e de contactos impostas durante a pandemia. Os coordenadores ajustaram as atividades e solicitaram prorrogações, estando os projetos agora a alcançar resultados positivos. Por exemplo, o consórcio PIMAP+ transformou um evento previsto para ser presencial num fórum virtual de inovação muito bem-sucedido, que atraiu cerca de 640 000 participantes. O consórcio FASCINATE chegou a acordo sobre uma estratégia conjunta de internacionalização, assinou 11 acordos de cooperação com parceiros estratégicos no Canadá, no Japão e nos EUA e ministrou formação em matéria de preparação para a internacionalização a 82 PME na indústria da moda. Moda e turismo sustentáveis Os projetos em curso para uma indústria da moda sustentável e circular no programa de trabalho para 2019 visam acelerar e intensificar as inovações, para apoiar a indústria na transição para a economia circular e a sustentabilidade em todas as fases da cadeia de valor. Os quatro projetos em curso prestam apoio direto para acelerar a execução de aproximadamente 120 ideias empresariais sustentáveis promissoras com elevado potencial de inovação. Para mais informações, consultar: https://nextextilegeneration.eu . Também estão em curso projetos para ajudar a impulsionar a sustentabilidade das PME do setor do turismo, reforçando as suas capacidades e competências para explorar e executar soluções de sustentabilidade. As PME participantes beneficiam de formação, viagens de estudo e apoio à cooperação transfronteiriça e intersetorial. Tal conduzirá a ganhos concretos, como a poupança de recursos, a obtenção de certificação da sustentabilidade e uma melhor adaptabilidade às novas tendências, desafios e oportunidades. Estavam em curso seis projetos no âmbito do programa de trabalho do COSME para 2019, com 50 beneficiários de 20 países. Análise do Desempenho das PME, Eurobarómetro e outros estudos sobre PME, empresas em fase de arranque, empresas jovens de acelerado crescimento e empreendedorismo

A Análise do Desempenho das PME é um dos principais instrumentos da Comissão para acompanhar e aferir o progresso anual dos países na execução da Lei das Pequenas Empresas [Small Business Act (SBA)] e do plano de ação da SBA. O relatório anual sobre as PME e as fichas informativas por país fornecem informações exaustivas sobre o desempenho das PME e o ambiente empresarial na UE e noutros países parceiros (incluindo a eficiência em termos de recursos e os produtos ecológicos). O impacto da pandemia de COVID-19 nas PME da UE também foi um tema fundamental da edição de 2020 da Análise do Desempenho das PME (financiada pelo orçamento de 2019). Um dos principais estudos conexos foi o inquérito do Eurobarómetro sobre as PME, as empresas em fase de arranque, as empresas jovens de acelerado crescimento e o empreendedorismo (publicado em agosto de 2020), que forneceu informações úteis sobre o perfil destas empresas na UE e os desafios que enfrentam. Tanto a Análise do Desempenho das PME como o inquérito do Eurobarómetro forneceram dados úteis para apoiar o processo do Semestre Europeu, a conceção dos planos nacionais de recuperação e outras políticas baseadas em dados concretos. A Organização de Cooperação e de Desenvolvimento Económicos (OCDE) realizou um estudo-piloto sobre a libertação do potencial de expansão das PME. Este fornece novos conhecimentos substanciais, incluindo sobre os principais fatores que apoiam ou inibem as expansões. Apresenta igualmente quase 1 200 políticas pertinentes e 400 instituições em 38 países da OCDE. O «European Startup Monitor» de 2019 (publicado em abril de 2020 e financiado pelo orçamento de 2019) é um inquérito de menor dimensão, com dados úteis dos fundadores de empresas em fase de arranque e recomendações políticas. A rede de representantes nacionais das PME e a Assembleia das PME O orçamento de 2019 financiou a organização de quatro reuniões da rede de representantes nacionais das PME (representantes das administrações nacionais dos Estados-Membros) em 2019 e a reunião da Assembleia das PME em novembro de 2019, em Helsínquia, com 457 delegados. Os debates nestas reuniões contribuíram para a conceção de medidas políticas, tais como a Estratégia para as PME. Campanha «EU Open for Business» A campanha «EU Open for Business» para 2015-2020 visava aumentar a sensibilização dos proprietários e gestores de PME para as oportunidades e os direitos no mercado único; as redes de apoio da UE, como a REE; e os instrumentos em linha. A campanha de 2020 (ao abrigo do programa de trabalho do COSME para 2019) foi executada na Bélgica, no Luxemburgo, em Malta, nos Países Baixos e na Eslováquia, tendo o seu âmbito de aplicação sido alargado para sensibilizar para os serviços de aconselhamento, os instrumentos e o apoio financeiro da UE às PME no contexto da pandemia de COVID-19. 2.4 Objetivo específico D: promoção do empreendedorismo e da cultura empresarial O Regulamento COSME especificou que 2,5 % do orçamento total para 2014-2020 devia destinar-se à promoção do empreendedorismo e da cultura empresarial. Erasmus para Jovens Empreendedores O programa Erasmus para Jovens Empreendedores permite a um empreendedor potencial ou recém-estabelecido colaborar com um empreendedor experiente noutro país participante no COSME. Ambos os empreendedores adquirem conhecimentos e experiências valiosos com este intercâmbio. O COSME concede subvenções a consórcios de organizações intermediárias que recrutam e fazem corresponder os empreendedores. Em 2019, realizaram-se 1 336 intercâmbios no âmbito do Erasmus para Jovens Empreendedores . Este número caiu para 837 em 2020, por razões relacionadas com a crise da COVID-19. Foram tomadas medidas adequadas para relançar os projetos afetados pela COVID-19 (ver ponto 4). O intercâmbio foi classificado como um êxito por 90 % dos participantes. Uma história de sucesso do Erasmus para Jovens Empreendedores Nabil Chelaouaou (novo empreendedor, Green Farm, Itália) e Carlos Rubio María, La Bardal (Espanha) Nabil Chelaouaou era um novo empreendedor que estava a criar a «Green Farm», um projeto empresarial para a produção de legumes frescos e saudáveis. Beneficiou de um intercâmbio no âmbito do Erasmus para Jovens Empreendedores com Carlos Rubio María, um empreendedor experiente que gere a La Bardal, um projeto de renovação rural e governação participativa. Ambos beneficiaram da partilha de experiências e conhecimentos sobre agricultura regenerativa e sobre a melhor forma de utilizar os recursos e as práticas naturais para ter um impacto direto e positivo na sociedade e nas alterações climáticas. Mais informações: https://www.erasmus-entrepreneurs.eu/page.php?cid=09&id=959 . Empreendedorismo social e responsabilidade social das empresas A OCDE elaborou, com financiamento do COSME, um manual para apoiar os decisores políticos na conceção e melhoria dos quadros regulamentares para o desenvolvimento das empresas sociais. Este manual foi apresentado a 70 decisores políticos num evento realizado em 28 de abril de 2022. Está igualmente em curso uma medida para avaliar o nível de adesão à responsabilidade social das empresas, para recolher informações sobre as medidas de apoio nacionais e as boas práticas e para propor recomendações para mecanismos eficazes de apoio à responsabilidade social das empresas/conduta empresarial responsável. 3.Medidas de apoio e despesas administrativas As medidas de apoio do COSME foram financiadas no âmbito da rubrica orçamental 02 02 01. Em 2019, foram afetados 7,7 milhões de EUR a medidas de apoio.

Foram organizadas conferências e reuniões com partes interessadas para debater os desafios que enfrentam os diferentes setores industriais. Foram apoiadas diversas medidas, incluindo trabalhos analíticos, tais como estudos de apoio à elaboração de políticas e ferramentas de informação que prestam apoio prático às PME. O estudo sobre os princípios da economia circular para a conceção de edifícios foi concluído no início de 2021 e formulou recomendações políticas úteis a nível da UE, com base numa análise exaustiva das iniciativas políticas nacionais e regionais e numa avaliação qualitativa do seu impacto provável. Estas recomendações foram tidas em conta nas propostas de revisão da legislação da UE em matéria de desempenho energético dos edifícios e produtos de construção, bem como noutros trabalhos de revisão legislativa em curso. O evento em linha «Data 4 Healthy Recovery Hackathon», realizado de 18 a 20 de junho de 2021, permitiu que as empresas e as partes interessadas do setor definissem os desafios para enfrentar a (dupla) transição ecológica e digital e trabalhassem em conjunto para criar potenciais soluções. As 12 equipas com melhor classificação concluíram também um programa de aceleração para as ajudar a desenvolver as suas ideias e a melhorar a sua preparação para o lançamento no mercado. Foi preparado um estudo sobre o apoio dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) às atividades relacionadas com a dupla utilização e a defesa, incluindo um levantamento e uma compilação pormenorizados de projetos anteriores, informações sobre o quadro dos FEEI para 2021-2027, uma brochura para as PME e conclusões e ensinamentos retirados sobre a forma de apoiar a participação das PME. Em 19 de janeiro de 2021, realizou-se um seminário para apresentar este estudo ao setor. Procedeu-se à integração do conteúdo do Serviço de Assistência — Direitos da Propriedade Intelectual da UE e dos quatro balcões internacionais de apoio em matéria de propriedade intelectual no principal sítio Web da Comissão Europeia (Europa), como parte do serviço do Portal Digital Único. Em 2019, as despesas administrativas representaram 3 % do orçamento. Tal inclui a realização de reuniões de peritos, medidas de informação e comunicação e as despesas da Comissão (da DG GROW) de 2,2 milhões de EUR associadas à criação de redes de TI e outro tipo de assistência técnica e administrativa. O orçamento para o funcionamento da EASME era de 9,9 milhões de EUR. 4.Impactos da crise da COVID-19 na execução dos projetos Muitos projetos no âmbito do programa de trabalho do COSME para 2019 estavam prestes a começar ou já estavam em curso quando eclodiu a crise da COVID-19. Esta situação dificultou inevitavelmente a sua execução. A crise trouxe também oportunidades positivas, tais como a possibilidade de reorientar medidas no sentido de ajudar as empresas a dar resposta aos desafios excecionais que enfrentavam agora e a reforçar a sua resiliência no futuro. Reorientar as medidas e os projetos do COSME no sentido de ajudar as empresas a fazer face à crise da COVID-19 Desde o início da crise da COVID-19, a REE adaptou-se de forma rápida e flexível à evolução das necessidades das empresas. Ajudou as PME a fazer face a perturbações da cadeia de abastecimento e a encontrar parceiros comerciais e tecnológicos para reorientar as suas atividades (por exemplo, mudar a produção para equipamento de proteção individual ou outros produtos de saúde). A REE também ajudou as empresas a satisfazer a necessidade de inovação disruptiva e de gestão da mudança resultantes da crise, bem como a reforçar a sua resiliência. Importa igualmente destacar outros serviços como o aconselhamento da REE sobre o mercado único, que visa combater os novos obstáculos e restrições que surgiram, e o aconselhamento sobre o acesso ao financiamento. Entre os clientes da REE, 85 % estavam satisfeitos ou muito satisfeitos com o apoio prestado pela REE durante a crise. O âmbito de aplicação da Análise do Desempenho das PME de 2020 (financiada pelo orçamento de 2019) foi redirecionado para o impacto da pandemia nas PME da UE em 2020 e para o seu desempenho provável em 2021. Esta análise forneceu dados úteis para apoiar a execução do Plano de Recuperação da Europa. A maratona de programação «Data 4 Healthy Recovery Hackathon», realizada em junho de 2021 (ver medidas de apoio no ponto 3 supra), foi um êxito, apesar de ter sido afetada pela crise da COVID-19 desde o início. Foi convertida num evento em linha, tendo o serviço de mentoria personalizado, acrescentado como resultado de substituição em resposta à crise, demonstrado ser eficaz e ajudado as equipas da «hackathon» a desenvolver as suas ideias e a aproximar-se do lançamento no mercado. Impacto da crise da COVID-19 na execução de projetos do COSME O impacto inicial da crise foi significativo para muitos projetos do programa de trabalho do COSME para 2019 – especialmente nos casos em que era necessário um elevado nível de contactos presenciais para apresentar os resultados ou executar a abordagem de prestação de serviços descrita no acordo de subvenção. Sempre que possível, os eventos presenciais foram alterados para eventos em linha. Foi necessário reagendar muitos projetos a fim de dar mais tempo para se atingir os objetivos. Outros resultados foram também ajustados às condições da crise. Os exemplos que se seguem ilustram a forma como os projetos foram afetados e as medidas tomadas para os relançar. ·O Centro Europeu das PME na China (uma medida do COSME para 2019) foi gravemente perturbado por restrições de viagem, medidas sanitárias rigorosas na China e outras questões relacionadas com a COVID-19. O consórcio procurou de forma proativa medidas de atenuação. Os serviços foram adaptados à situação de crise, com o acordo da EASME e da Comissão. No entanto, algumas alterações, como a transição para eventos virtuais, não alcançaram todo o seu potencial (neste exemplo, a procura de seminários em linha foi boa, mas as empresas não se sentiram confortáveis com eventos de criação de parcerias à distância). A duração do projeto foi prorrogada para dar aos beneficiários tempo suficiente para atingirem os seus objetivos. ·Os projetos das organizações intermediárias no âmbito do Erasmus para Jovens Empreendedores que tiveram início em fevereiro de 2020, ao abrigo do orçamento para 2019, foram gravemente afetados pela crise da COVID-19. Procedeu-se à concessão de prorrogações de contratos e ao ajuste das atividades (por exemplo, através do aumento da oferta de intercâmbios à distância). O trabalho no sentido de recuperar o atraso está a avançar a bom ritmo. O número de intercâmbios entre novos empreendedores e empreendedores experientes para projetos no âmbito do concurso de 2019 aumentou de 871 em março de 2022 para 967 em maio do mesmo ano. Está no bom caminho para cumprir o objetivo final da conclusão do projeto de realizar 1 969 intercâmbios. A crise da COVID-19 também afetou muitos projetos da Internacionalização dos polos empresariais no âmbito do programa de trabalho do COSME para 2019. As restrições de viagem e as medidas sanitárias dificultaram ou impediram totalmente as suas missões de averiguação, eventos e contactos comerciais em países terceiros. Esta situação dificultou a obtenção de resultados. As atividades foram ajustadas e reagendadas sempre que possível. Os consórcios também encontraram alternativas às viagens – nomeadamente, encontrar parceiros nos países terceiros visados, para ajudar a preparar reuniões com as principais partes interessadas. Os vários participantes dos projetos também cooperaram no sentido de resolver problemas comuns e organizar eventos conjuntos. Desde então, a atividade começou a recuperar. 5.Contribuição para o objetivo de integrar as considerações climáticas A necessidade de as empresas se adaptarem a uma economia com baixas emissões de carbono, resistente às alterações climáticas e que utiliza eficientemente os recursos e a energia foi promovida ao longo de toda a execução do programa COSME. A contribuição do programa para o objetivo de integrar as considerações climáticas, estabelecido para todos os programas da Comissão (no total, 20 % do orçamento da UE para 2014-2020), foi estimada em 21,7 milhões de EUR (5 % da dotação financeira em 2019). Não há um rastreamento da contribuição exata da maioria das medidas do COSME para a integração de considerações climáticas, mas muitos projetos e medidas centram-se pelo menos parcialmente nos objetivos climáticos. Até 31 de dezembro de 2019, o Mecanismo de Capital Próprio para o Crescimento do COSME investiu 6,7 milhões de EUR num fundo de capital de risco centrado nas suas atividades em matéria de tecnologias limpas. Tal facultou mais de 51 milhões de EUR de investimento em PME que operam no setor da «energia e ambiente».

A REE ajuda as PME a enfrentarem os desafios relacionados com o clima de várias formas. Por exemplo, ajudando-as a utilizar a inovação para se tornarem mais eficientes em termos de energia e de recursos, reduzindo os resíduos e minimizando o consumo de energia, o que lhes permite reduzir a sua pegada de CO2. A rede também dispõe de grupos setoriais e temáticos centrados na construção sustentável, na energia inteligente, no ambiente e na economia circular. Mais de 200 consultores empresariais especializados da REE são peritos em questões relacionadas com o clima, tais como a economia circular, a energia inteligente, a construção sustentável e as tecnologias ecológicas. A iniciativa Desafio Cidades Inteligentes reconhece a importância de cumprir os compromissos assumidos no Pacto Ecológico Europeu e orienta e apoia as cidades na elaboração de pactos ecológicos locais e no apoio à dupla transição ecológica e digital das empresas locais, permitindo a transição para uma economia circular digitalizada, orientada para os serviços e hipocarbónica. Ajuda-as também a apoiar a criação de emprego, a requalificação, a participação dos cidadãos e o bem-estar. As regiões e cidades participantes recebem várias formas de apoio, incluindo formação, orientação e uma metodologia. Para a vertente «Economia verde e pactos ecológicos locais», 37 cidades desenvolveram roteiros para a execução de um total de 71 soluções. A iniciativa Desafio Cidades Inteligentes incentiva igualmente as cidades a dar o exemplo na descarbonização dos transportes, da logística e dos edifícios, através da transição para contratos públicos ecológicos e sociais e do planeamento urbano. No âmbito da medida «Acelerar e expandir a inovação para uma indústria da moda circular», estão em curso quatro projetos para apoiar a expansão de aproximadamente 120 ideias empresariais promissoras para a moda sustentável e circular (estas ideias dizem respeito a aplicações, produtos, processos ou ideias inovadores). É igualmente disponibilizado um reforço das capacidades e apoio técnico e financeiro para a expansão. Um destes projetos é o CircularInnoBooster, que lançou o CirCoAX (um acelerador de conceção conjunta circular, colaborativo e cooperativo) e forneceu uma análise do mercado e um relatório sobre os principais desafios jurídicos que a indústria têxtil enfrenta para se tornar mais sustentável. Tal como supramencionado, as recomendações constantes do estudo sobre os princípios da economia circular para a conceção de edifícios foram tidas em conta nas propostas de revisão da legislação da UE que contribuirão para a consecução dos objetivos climáticos, nomeadamente a proposta de revisão da Diretiva Desempenho Energético dos Edifícios. No âmbito da medida «Plásticos circulares para as PME», foram disponibilizadas orientações para reduzir o impacto ambiental do ciclo de vida da produção de plásticos . Várias publicações do Observatório Europeu do Setor da Construção também se centram na economia circular, na eficiência energética e na sustentabilidade, incluindo o relatório analítico sobre a disponibilidade e a sustentabilidade da habitação . O Centro Europeu de Conhecimento em Eficiência de Recursos é um instrumento de referência fundamental para a eficiência dos recursos e práticas circulares para as PME e os profissionais das PME. Em 2019, este serviço foi melhorado e foi elaborada uma nova metodologia para validar as entradas nesta base de dados. Vários eventos preparatórios para a Conferência da Presidência Alemã sobre economia social centraram-se nos objetivos climáticos. Em especial, mais de 200 pessoas participaram no evento em linha «Road to Mannheim», realizado em 25 de fevereiro de 2021, para debater a forma como a economia social poderia ser utilizada para reforçar a transição ecológica. 6.Contribuição para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável Muitas medidas do COSME são pertinentes para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) estabelecidos na Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. Apresentam-se, em seguida, alguns exemplos: ODS 8 (trabalho digno e crescimento económico sustentável) As medidas pertinentes incluem o programa de intercâmbio Erasmus para Jovens Empreendedores, os serviços da REE para apoiar as PME em relação ao crescimento sustentável e medidas para a economia social, tais como as orientações e boas práticas para ajudar os decisores políticos nacionais a elaborar quadros jurídicos que permitam o desenvolvimento das empresas sociais. ODS 9 (indústria inclusiva e sustentável, inovação e infraestruturas resilientes) O Desafio Cidades Inteligentes tem um forte impacto no reforço da resiliência, na promoção da inovação para a atividade económica local e no apoio à execução de pactos ecológicos locais, que abordam a transformação ecológica na indústria. Este desafio ajuda as cidades a coordenar medidas para a criação de modelos empresariais, estruturas de governação e redes abrangentes. Cria parcerias sólidas com empresas, PME e organizações locais, demonstrando que a colaboração entre as cidades e as partes interessadas impulsiona significativamente a transição para modelos empresariais circulares e para uma economia sustentável. A Rede Europeia de Empresas aborda, em certa medida, muitos ODS, mas, em 2019-2020, a tónica ainda foi colocada no apoio às PME na transição para modelos empresariais circulares e na utilização de tecnologias mais ecológicas e eficientes em termos de energia. Em 2019, a rede começou a realizar preparações iniciais para o alargamento dos seus serviços a fim de abranger a sustentabilidade. O programa COSME apoia igualmente projetos destinados a acelerar e expandir a inovação para uma indústria da moda circular e sustentável e a impulsionar o desenvolvimento sustentável e a capacidade das PME do setor do turismo (em especial a sua capacidade para adotar modelos empresariais mais sustentáveis). ODS 11 (cidades e comunidades sustentáveis) O Desafio Cidades Inteligentes, descrito acima em mais pormenor, contribui para a consecução deste objetivo, através da prestação de apoio às cidades para alcançarem um crescimento sustentável mediante tecnologias avançadas. Também prepara as forças de trabalho locais para a dupla transição ecológica e digital e os empregos do futuro, através de uma prioridade temática específica relativa à requalificação e à melhoria de competências. ODS 12 (padrões de consumo e de produção sustentáveis) Outras medidas do COSME com impactos no clima (mencionadas no ponto 5 do presente relatório) também apoiam este objetivo dos ODS, em especial os projetos relativos à sustentabilidade e à circularidade nas indústrias da moda e do turismo, a medida «Plásticos circulares para as PME», que forneceu uma metodologia para comparar os impactos ambientais dos diferentes fatores de produção (matérias-primas) para a produção de plásticos (e estudos de caso conexos), o estudo sobre os princípios da economia circular para a conceção de edifícios e o Centro Europeu de Conhecimento em Eficiência de Recursos, que incluía, nomeadamente, um instrumento sobre modelos empresariais que os polos industriais poderiam implementar para apoiar a simbiose industrial . Ações que visam um conjunto mais vasto de objetivos de sustentabilidade, incluindo a dimensão social Algumas ações e projetos do COSME incluem uma dimensão social, em especial as medidas para a economia social (ver ODS 8 supra), medidas orientadas para grupos específicos de empreendedores (Erasmus para Jovens Empreendedores e ações para empreendedoras). Outros projetos e ações do COSME têm uma dimensão social integrada num conjunto de objetivos mais vastos para promover a sustentabilidade e a competitividade (são bons exemplos os serviços dos consultores de sustentabilidade da REE, determinados projetos para o turismo e os têxteis e o «Tech4Good Marketplace» no âmbito da ação «Desafio Cidades Inteligentes») .

7.Género Embora o Regulamento COSME não inclua especificamente nenhum objetivo ou meta em matéria de género, as medidas apoiadas ao abrigo deste programa respeitam os princípios da igualdade de género e têm em conta a dimensão de género. Entre os consórcios da REE, 46 % têm coordenadoras. A REE dispõe também de um grupo específico que apoia as empreendedoras e presta serviços de parceria e aconselhamento especificamente adaptados às suas necessidades. Em 2020, cerca de 50 % dos novos empreendedores que beneficiaram de intercâmbios no âmbito do Erasmus para Jovens Empreendedores eram mulheres e 71 dos 94 coordenadores (75,5 %) eram mulheres. A dimensão de género do Mecanismo de Garantia do COSME foi examinada numa análise realizada pelo FEI em 2018. Esta confirmou que quase 40 % das PME que receberam financiamento por dívida graças ao MGE tinham uma diretora executiva, uma diretora-geral e/ou uma administradora. O programa COSME também criou oportunidades para as empresas em setores como a moda e a economia social, que se sabe atraírem uma elevada percentagem de empreendedoras. Por exemplo, no âmbito da medida «acelerar e expandir a inovação para uma indústria da moda circular», 60 das 83 parcerias que recebem financiamento de terceiros (72 %) são coordenadas por uma empreendedora. 8.Conclusões Foi autorizado um total de 96 % do orçamento operacional do programa, apoiando o acesso ao financiamento, o acesso aos mercados, um contexto favorável para as empresas, a competitividade e o empreendedorismo. O acompanhamento garantiu a reafetação do orçamento às atividades mais bem-sucedidas e com subscrição excessiva (por exemplo, os projetos da lista de reserva) e, em especial, ao MGE do COSME. O programa de trabalho para 2019 realizou progressos na execução de uma das principais recomendações da avaliação intercalar do programa: centrar a atenção em medidas estratégicas de maior dimensão, mantendo alguma flexibilidade para testar novas ideias. Iniciativas emblemáticas, como a Rede Europeia de Empresas, o Erasmus para Jovens Empreendedores e os Instrumentos Financeiros, representaram 75 % das autorizações do orçamento do COSME em 2019. Tanto as iniciativas emblemáticas como as medidas de menor dimensão demonstraram a flexibilidade necessária para fazer face aos desafios emergentes, em especial a crise da COVID-19. Muitas medidas de menor dimensão também deram um contributo valioso, ao darem resposta aos novos desafios políticos e empresariais. O acesso ao financiamento foi um objetivo fundamental, representando 66 % do orçamento executado. Em 2019, o Mecanismo de Garantia de Empréstimo (MGE) do COSME permitiu que os intermediários financeiros continuassem a prestar apoio financeiro às PME consideradas de maior risco e que tiveram dificuldades em obter financiamento por dívida. De um modo geral, espera-se que o MGE do COSME gere mais de 65 mil milhões de EUR de financiamento para, pelo menos, um milhão de PME ao longo de toda a vigência do programa, conduzindo a mais de 81 mil milhões de EUR de investimento. Tal demonstra que o MGE do COSME tem um impacto importante na economia real na UE e nos países terceiros que participam no COSME. Em 2019, quase todos os fundos nos quais o Mecanismo de Capital Próprio para o Crescimento (MCPC) do COSME investiu encontravam-se no seu período de investimento (ou seja, a análise das potenciais PME a investir). Os valores relativos ao investimento em PME em fase de crescimento e expansão estavam no bom caminho para cumprir os objetivos iniciais a longo prazo. A execução dos objetivos teve em conta os desafios específicos da aplicação deste instrumento financeiro (prioridade das operações em países terceiros que participam no programa COSME e o facto de a procura de investimento ser menor nestes países, bem como o tempo necessário para assinar acordos com fundos, o que exige, em primeiro lugar, a conclusão de processos complexos de diligência devida e de angariação de fundos). Em 2020, os serviços da REE (cofinanciados ao abrigo do orçamento de 2019) apoiaram 231 774 PME com serviços de aconselhamento, informação e parceria, tendo a oferta de serviços digitais da rede chegado a 14,1 milhões de PME. Os serviços de expansão da REE tornaram-se um serviço de base e os consultores da rede também começaram a experimentar serviços de sustentabilidade. A REE prestou um apoio incalculável às PME durante a crise da COVID-19. A medida destinada a acelerar e expandir ideias empresariais inovadoras para a moda circular e sustentável apoiou a aplicação acelerada de 120 ideias empresariais promissoras, que podem ajudar a indústria da moda na transição para modelos empresariais ecológicos e sustentáveis. Os projetos destinados a impulsionar a sustentabilidade das PME do setor do turismo estão a ajudar as empresas deste setor a reforçar as suas capacidades e competências para explorar e aplicar soluções de sustentabilidade, tirando partido da cooperação transfronteiriça e intersetorial. Estão em curso seis projetos com 55 beneficiários em 21 países. A crise da COVID-19 afetou vários projetos e medidas, em especial os que envolviam viagens e eventos físicos ou outros contactos presenciais. O Centro Europeu na China, o Erasmus para Jovens Empreendedores e a Internacionalização dos polos empresariais são exemplos significativos desse problema. Sempre que adequado, os coordenadores obtiveram prorrogações da duração dos projetos com ajustamentos das atividades, a fim de ter em conta as condições da crise, e estão agora a trabalhar arduamente para garantir o cumprimento dos objetivos. Por exemplo, os projetos da Internacionalização dos polos empresariais estão a avançar com a sua cooperação internacional estratégica, ajudando as empresas europeias a ligar-se às cadeias de valor internacionais. As questões relacionadas com a COVID-19 afetaram os projetos do Erasmus para Jovens Empreendedores que tiveram início em 2019 e 2020 ao abrigo do programa de trabalho para 2019, e o número de intercâmbios em 2020 foi inferior ao de 2019. Tal era previsível, uma vez que as viagens e os contactos pessoais são uma parte essencial desta medida. Os contratos foram prorrogados e as atividades foram ajustadas para ter em conta a crise. Os projetos estão agora a realizar bons progressos no sentido de cumprir os seus objetivos finais. As ligações a outros programas e fundos da UE foram otimizadas. Por exemplo, a cooperação com o Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos conduziu a um grande complemento do orçamento disponível para o MGE do COSME. Foram preparadas orientações e conclusões personalizadas para ajudar as PME a obter apoio dos FEEI para atividades relacionadas com a dupla utilização e a defesa. Houve igualmente cooperação entre o COSME e uma vasta gama de programas da UE relativamente às atividades da REE. Prosseguirá o acompanhamento rigoroso das ações em curso do programa COSME, especialmente das que foram mais gravemente afetadas pela crise da COVID-19. O acompanhamento regular deste programa permitiu detetar e resolver outras questões. Os dados do atual exercício de acompanhamento indicam que o pessoal da DG GROW deve prestar mais atenção à reafetação de montantes que não tenham sido utilizados para medidas geridas internamente . Tal será mencionado nas novas orientações de acompanhamento atualmente em preparação. Os processos de acompanhamento para o estudo sobre o desenvolvimento de um indicador europeu dos preços dos géneros alimentícios chamaram a atenção para problemas de desempenho insuficiente e o preço pago pela entidade adjudicante por esta tarefa foi reduzido.