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DECISÃO DA COMISSÃO

de 31 de Julho de 1987

que autoriza a concessão, pela República Federal da Alemanha, de auxílios a favor da indústria hulhífera durante o ano de 1987

(Apenas faz fé o texto em língua alemã)

(87/451/CECA)

A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço,

Tendo em conta a Decisão nº 2064/86/CECA da Comissão, de 30 de Junho de 1986, relativa ao regime comunitário das intervenções dos Estados-membros a favor da indústria hulhífera (1),

Considerando que:

I

O Governo da República Federal da Alemanha notificou à Comissão, por cartas datadas de 3 de Novembro de 1986, de 3 de Março de 1987 e 13 de Abril de 1987, em conformidade com o nº 2 do artigo 9º da Decisão nº 2064/86/CECA, as intervenções financeiras que tenciona efectuar em 1987, directa ou indirectamente, a favor da indústria hulhífera. Os auxílios a seguir enumerados são submetidos à aprovação da Comissão em conformidade com a decisão acima mencionada:

1.2 // // (Em milhões de marcos alemães) // - auxílio para o escoamento dos carvões e coques destinados à siderurgia da Comunidade // 3 450 // - auxílio para o investimento // 130 // - prémios aos mineiros por cada turno de trabalho no fundo da mina (« Bergmannspraemie ») // 185 // - auxílio para a amortização especial no âmbito das medidas de racionalização // 30 // - auxílio para cobrir a diferença entre os encargos sociais efectivos e normais // 274 // - auxílio no âmbito das Segunda e Terceira Leis da Termoelectricidade (« Second and Third Electricity-from-Coal Law ») // 3 109

Em virtude do artigo 12º da decisão, as empresas carboníferas encontram-se autorizadas a praticar, na medida do necessário, para os seus fornecimentos, efectuados no âmbito de um contrato a longo prazo, de carvão de coque, coques e carvões destinados à injecção que serve para a alimentação dos altos-fornos da siderurgia da Comunidade, abatimentos em relação aos seus preços de tabela ou custos de produção. Estes abatimentos não devem conduzir, para os carvões e coques da Comunidade, a preços inferiores aos que poderiam ser praticados para os carvões de países terceiros e para os coques que seriam fabricados a partir de carvões de coque de países terceiros.

Segundo o Governo da República Federal da Alemanha, o auxílio para o escoamento dos carvões de coque, coques e carvões destinados à injecção que serve para a alimentação dos altos-fornos da siderurgia da Comunidade, no montante de 3 450 000 000 marcos alemãos cobre a diferença entre o preço praticado no mercado mundial e os custos de produção para uma produção de 25 000 000 toneladas. O auxílio é, por conseguinte, compatível com o artigo 4º da decisão.

O auxílio para o escoamento dos carvões de coque, coques e carvões destinados à injecção que serve para a alimentação dos altos-fornos da siderurgia da Comunidade deve permitir evitar o encerramento precipitado de instalações de extracção. Contribui, deste modo, para a resolução dos problemas sociais e regionais associados à evolução da indústria hulhífera, em conformidade com o nº 1, terceiro travessão, do artigo 2º

O auxílio para o investimento no montante de 130 milhões de marcos alemães destina-se a projectos de investimento em instalações de extracção, de coquefacção, e de briquetagem e centrais eléctricas das minas. O auxílio cobrirá 3,6 % do investimento total de 3 600 milhões de marcos alemães e encontra-se em conformidade com as disposições dos nºs 1 e 2 do artigo 5º da decisão para todos os jazigos carboníferos.

Nos termos das directrizes da política comunitária do carvão, o auxílio para o investimento pode considerar-se como positivo uma vez que contribuirá para melhorar a competitividade da indústria hulhífera em conformidade com o nº 1, primeiro travessão, do artigo 2º da decisão.

Nos termos do nº 3 do artigo 5º da decisão, o Governo da República Federal da Alemanha deve informar a Comissão, pelo menos uma vez por ano no que diz respeito a cada programa, dos objectivos prosseguidos, do montante das despesas de capital que lhes são atribuíveis e dos montantes dos auxílios envolvidos.

O auxílio de 185 milhões de marcos alemães destinado a financiar os prémios aos mineiros « Bergmannspraemie » (10 marcos alemães por cada turno de trabalho no fundo da mina) ajuda a indústria hulhífera a conservar pessoal qualificado trabalhando no fundo da mina. O auxílio constitui uma medida específica que existe desde há vários anos (redução dos impostos sobre os rendimentos dos mineiros) e que deve ser notificada separadamente do auxílio nos termos dos artigos 3º a 5º da decisão. O auxílio é, por conseguinte, compatível com o disposto no artigo 6º da decisão.

Os prémios aos mineiros « Bergmannspraemie » têm por objectivo conservar na indústria hulhífera um pessoal qualificado para as medidas de racionalização a fim de melhorar a sua competitividade em conformidade com o nº 1, primeiro travessão, do artigo 2º da decisão.

O Governo da República Federal da Alemanha prevê para 1987 a possibilidade de uma amortização especial para as medidas de alargamento e racionalização nas explorações mineiras subterrâneas. Este subsídio especial de amortização, que já existe desde há vários anos e que tem sido aprovado pela Comissão como uma medida geral em conformidade com o artigo 67º do Tratado CECA, eleva-se a um total de 30 milhões de marcos alemães.

A medida tem por base o artigo 51º da Lei dos Impostos sobre os Rendimentos e o artigo 81º do Regulamento dos Impostos sobre os Rendimentos e não conferirá à indústria extractiva alemã qualquer benefício concorrencial especial em relação aos outros produtores comunitários de carvão.

A medida contribuirá para intensificar a racionalização e melhorar a competitividade em conformidade com o nº 1, primeiro travessão, do artigo 2º da decisão.

As notificações apresentadas à Comissão pelo Governo da República Federal da Alemanha relativas às medidas para o financiamento de benefícios sociais na indústria mineira indicam que as contribuições do Estado para os sistemas de segurança social da indústria mineira como um todo tornam os encargos sociais efectivos das empresas carboníferas inferiores aos encargos de base que as empresas teriam de suportar em conformidade com o artigo 7º da decisão. Para a indústria de extracção mineira, a diferença eleva-se no total a 343 milhões de marcos alemães dos quais cerca de 80 % (= 274 milhões de marcos alemães) se destinam à mineração do carvão.

Consequentemente, os limites estabelecidos no artigo 7º da decisão são excedidos por este montante que, por conseguinte, deve ser considerado como um auxílio indirecto à produção corrente. Os custos de produção das empresas são reduzidos através dos encargos sociais baixos (3 marcos alemães por t = 1,3 % dos custos de produção totais).

As contribuições do Estado para os sistemas de segurança social da indústria extractiva mineira como um todo dizem respeito a todas as formas de mineração (carvão, minério, sais, etc.) e, deste modo, constitui uma medida geral nos termos do artigo 67º do Tratado CECA. Comparativamente com outros produtos comunitários de carvão, a redução dos custos de produção em 1,3 % não representa qualquer benefício concorrencial especial para a indústria carbonífera alemã, visto que as receitas não cobrem os custos de produção. Os 274 milhões de marcos alemães que excedem os limites estabelecidos no artigo 7º da decisão podem, por conseguinte, ser aprovados como uma medida geral nos termos do disposto no artigo 67º do Tratado CECA. A medida contribui igualmente para atenuar os problemas sociais referidos no nº 1, terceiro travessão, do artigo 2º

Ao abrigo das Segunda e Terceira Leis da Termo-electricidade, o Governo da República Federal da Alemanha conseguiu ultrapassar os custos suplementares da queima de carvão nacional para 1987, aumentando os preços da electricidade (« Kohlepfennig »). O montante deste auxílio, que já existe desde há vários anos e que foi aprovado pela Comissão como uma medida geral nos termos do Tratado CEE, é de 3 109 milhões de marcos alemães. As condições de concessão deste auxílio mantiveram-se. A medida contribui igualmente para atenuar os problemas sociais referidos no nº 1, terceiro travessão, do artigo 2º

II

No que respeita à compatibilidade dos auxílios previstos para a produção corrente com o bom funcionamento do mercado comum, convém verificar o seguinte:

- em virtude das elevadas existências de carvão e de coque, não se prevê para 1987 qualquer dificuldade de abastecimento,

- o volume dos fornecimentos de carvão alemão a outros países da Comunidade baixará em 1987 comparativamente a 1986,

- em 1987, os acordos de alinhamento de preços pelos preços de outros produtos comunitários serão provavelmente muito limitados,

- os preços do carvão alemão não deveriam, em princípio, conduzir, em 1987, a auxílios indirectos aos utilizadores industriais de carvão. Em razão do que precede, os auxílios previstos para 1987 no que respeita à produção corrente da indústria hulhífera alemã são compatíveis com o bom funcionamento do mercado comum.

III

Em conformidade com o nº 2 do artigo 11º da decisão, a Comissão deve assegurar que os auxílios directos autorizados para a produção corrente corespondam exclusivamente aos objectivos referidos nos artigos 3º a 6º da referida decisão; para esse efeito, a Comissão deve ser informada sobre o montante e repartição dos pagamentos,

ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:

Artigo 1º

A República Federal da Alemanha é autorizada a conceder, a partir de 1 de Janeiro de 1987 e para o ano civil de 1987, auxílios à indústria hulhífera alemã até um máximo de 7 178 000 000 de marcos alemães.

O montante total é composto pelos seguintes auxílios:

1. Auxílio para o escoamento dos carvãos e coques destinados à siderurgia da Comunidade até ao limite máximo de 3 450 000 000 de marcos alemães;

2. Auxílio para o investimento até ao limite máximo de 130 000 000 de marcos alemães;

3. Auxílio para prémios aos mineiros por cada turno de trabalho no fundo da mina (« Bergmannspraemie ») até ao limite máximo de 185 000 000 de marcos alemães;

4. Auxílio para uma amortização especial para medidas de racionalização até ao limite máximo de 30 000 000 de marcos alemães;

5. Auxílio para cobrir a diferença entre os encargos sociais efectivos e normais até ao limite máximo de 274 000 000 de marcos alemães;

6. Uma quantita máxima de 3 109 000 000 de marcos alemães no âmbito das Segunda e Terceira Leis da Termoelectricidade.

Artigo 2º

O Governo da República Federal da Alemanha comunicará à Comissão:

- o mais tardar em 30 de Setembro de 1987, os montantes de auxílio previsíveis anuais fixados na presente decisão, tendo em conta a evolução dos auxílios concedidos nos primeiros meses do ano de 1987,

- o mais tardar em 30 de Junho de 1988, os montantes de auxílio efectivamente pagos em 1987.

Artigo 3º

A República Federal da Alemanha é a destinatária da presente decisão.

Feito em Bruxelas, em 31 de Julho de 1987.

Pela Comissão

Nicolas MOSAR

Membro da Comissão

(1) JO nº L 177 de 1. 7. 1986, p. 1.