PT Jornal Oficial da União Europeia C 38/2

DECISÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DA UNIÃO EUROPEIA

de 11 de dezembro de 2012

relativa ao acesso do público aos documentos na posse do Tribunal de Justiça da União Europeia no exercício das suas funções administrativas

(2013/000/)

O TRIBUNAL DE JUSTIÇA DA UNIÃO EUROPEIA,

tendo em conta o artigo 15.o, n.o 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,

tendo em conta parecer do Comité administrativo de 2 de julho de 2012,

considerando que há que adotar regras relativas ao acesso do público aos documentos na posse do Tribunal de Justiça da União Europeia no exercício das suas funções administrativas,

ADOTA A PRESENTE DECISÃO:

Artigo 1.o

Âmbito de aplicação

1. A presente decisão é aplicável a todos os documentos na posse do Tribunal de Justiça da União Europeia, ou seja, aos documentos por ele elaborados ou recebidos que se encontrem na sua posse no âmbito do exercício das suas funções administrativas.

2. A presente decisão não prejudica os direitos de acesso do público a documentos do Tribunal de Justiça da União Europeia que possam decorrer de instrumentos de direito internacional ou de actos que os apliquem.

Artigo 2.o

Beneficiários

1. Todos os cidadãos da União Europeia e todas as pessoas singulares ou coletivas que residam ou tenham a sua sede estatutária num Estado-Membro têm direito de acesso aos documentos do Tribunal de Justiça da União Europeia visados no artigo 1.o, n.o 1, nas condições previstas na presente decisão.

2. O Tribunal de Justiça da União Europeia pode, nas mesmas condições, autorizar o acesso a esses documentos a qualquer pessoa singular ou coletiva que não resida ou não tenha a sua sede estatutária num Estado-Membro.

Artigo 3.o

Exceções

1. O Tribunal de Justiça da União Europeia recusará o acesso a um documento cuja divulgação pudesse prejudicar a proteção:

a) do interesse público, no que respeita: — à segurança pública, — à defesa e às questões militares, — às relações internacionais, — à política financeira, monetária ou económica da União ou de um Estado-Membro;

b) da vida privada e da integridade do indivíduo, nomeadamente nos termos da legislação da União relativa à proteção dos dados pessoais.

2. O Tribunal de Justiça da União Europeia recusará o acesso a um documento cuja divulgação pudesse prejudicar a proteção de:

— interesses comerciais de uma determinada pessoa singular ou coletiva, incluindo a propriedade intelectual,

— processos judiciais e pareceres jurídicos,

— objetivos das atividades de inspeção, inquérito e auditoria.

3. O acesso a um documento elaborado pelo Tribunal de Justiça da União Europeia para seu uso interno ou por ele recebido, relacionado com uma questão a respeito da qual o Tribunal de Justiça ainda não decidiu, será recusado caso a sua divulgação pudesse prejudicar gravemente o processo decisório do Tribunal de Justiça da União Europeia.

O acesso a um documento que contenha pareceres destinados a uso interno no âmbito de deliberações e de consultas preliminares no Tribunal de Justiça da União Europeia, será recusado, mesmo após ter sido tomada a decisão, caso a sua divulgação pudesse prejudicar gravemente o processo decisório do Tribunal de Justiça da União Europeia.

4. As exceções previstas nos n.os 2 e 3 não são aplicáveis caso um interesse público superior justifique a divulgação do documento em causa.

5. Quando só algumas partes do documento pedido forem abrangidas por uma ou várias exceções previstas nos n.os 1 a 3, as restantes partes do documento serão divulgadas.

6. As exceções previstas nos n.os 1 a 3 só são aplicáveis durante o período em que a proteção se justifique com base no conteúdo do documento. As exceções podem ser aplicadas, no máximo, durante trinta anos. No que se refere aos documentos abrangidos pelas exceções relativas à vida privada ou a interesses comerciais, as exceções podem, se necessário, continuar a aplicar-se após aquele período.

7. O presente artigo é aplicável sem prejuízo do disposto no artigo 9.o

Artigo 4.o

Apresentação do pedido inicial

1. O pedido de acesso a um documento do Tribunal de Justiça da União Europeia deve ser redigido numa das línguas oficiais da União no formulário disponível no sítio Internet do Tribunal de Justiça da União Europeia. Deve ser enviado por correio, fax ou por via eletrónica, de acordo com as indicações que figuram no sítio Internet acima referido.

2. O pedido deve ser formulado de forma suficientemente precisa e conter, em particular, os elementos que permitam identificar o documento ou os documentos pedidos, bem como o nome e a morada do requerente.

3. Se o pedido não for suficientemente preciso, o Tribunal de Justiça da União Europeia solicitará ao requerente que o clarifique e prestar-lhe-á assistência para o efeito.

4. Caso seja pedido um documento muito extenso ou um elevado número de documentos, o Tribunal de Justiça da União Europeia poderá concertar-se informalmente com o requerente tendo em vista encontrar uma solução equitativa.

5. O requerente não é obrigado a declarar as razões do pedido.

Artigo 5.o

Tratamento do pedido inicial

1. Será enviado ao requerente um aviso de receção por escrito (correio, fax ou correio eletrónico) a partir da data de registo do formulário que contém o pedido.

2. No prazo máximo de um mês a partir deste registo, o Tribunal de Justiça da União Europeia concederá acesso ao documento pedido, facultando-o ao requerente.

3. Caso o Tribunal de Justiça da União Europeia não possa dar acesso ao documento pedido, comunicará por escrito ao requerente, no prazo previsto no n.o 2, os motivos da recusa, total ou parcial, informando-o do seu direito de apresentar um pedido confirmativo no prazo de um mês a contar da receção da resposta.

4. A título excecional, por exemplo no caso de pedido de um documento muito extenso ou de um elevado número de documentos, o prazo previsto no n.o 2 pode ser prorrogado em um mês, mediante informação prévia do requerente e fundamentação circunstanciada.

5. No caso previsto no artigo 4.o, n.o 3, o prazo de resposta só começa a correr a partir do momento em que o Tribunal de Justiça da União Europeia dispuser de informações adicionais por parte do requerente que precisem de forma suficiente o pedido.

Artigo 6.o

Apresentação do pedido confirmativo

1. O requerente pode apresentar um pedido confirmativo em caso de resposta total ou parcialmente negativa ao seu pedido inicial.

2. A falta de resposta do Tribunal de Justiça da União Europeia ao pedido inicial dentro do prazo exigido habilita o requerente a apresentar um pedido confirmativo.

3. O pedido confirmativo deve ser dirigido ao Tribunal de Justiça da União Europeia no prazo de um mês a contar da receção da resposta de recusa total ou parcial de acesso ao documento pedido, ou, na falta de resposta ao pedido inicial, a partir da expiração do prazo de resposta.

4. O pedido confirmativo deve ser formulado no respeito das exigências formais previstas no artigo 4.o

Artigo 7.o

Tratamento do pedido confirmativo

1. O pedido confirmativo é tratado segundo as modalidades previstas no artigo 5.o, com exceção da informação relativa ao direito de apresentar um pedido confirmativo.

2. Caso o Tribunal de Justiça da União Europeia recuse total ou parcialmente um pedido confirmativo, informará o requerente dos procedimentos à sua disposição para contestar essa recusa, concretamente, a interposição de um recurso judicial e/ou a apresentação de uma queixa ao Provedor de Justiça Europeu nas condições previstas, respetivamente, nos artigos 263.o e 228.o do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia.

3. A falta de resposta a um pedido confirmativo no prazo exigido é considerada como resposta negativa e habilita o requerente a recorrer aos procedimentos previstos no n.o 2.

Artigo 8.o

Autoridades habilitadas

1. A autoridade habilitada a decidir da resposta a dar a um pedido inicial de acesso a um documento é o diretor-geral do qual depende o serviço na posse do qual se encontra o documento pedido. Se esse serviço estiver diretamente ligado ao Presidente ou ao Secretário do Tribunal de Justiça, a autoridade habilitada é o chefe do serviço.

O diretor-geral pode delegar os seus poderes de autoridade habilitada para o pedido inicial no diretor responsável pelo serviço na posse do qual se encontra o documento pedido.

2. Quando o documento pedido se encontrar na posse da Secretaria do Tribunal de Justiça, da Secretaria do Tribunal Geral ou da Secretaria do Tribunal da Função Pública da União Europeia, as autoridades habilitadas são, respetivamente, o Secretário adjunto do Tribunal de Justiça, o Secretário adjunto do Tribunal Geral e o administrador da Secretaria do Tribunal da Função Pública da União Europeia com mais antiguidade nessas funções.

Os Secretários adjuntos do Tribunal de Justiça e do Tribunal Geral podem delegar num administrador da sua Secretaria os poderes da autoridade habilitada para o pedido inicial.

3. A autoridade habilitada a decidir da resposta a dar a um pedido confirmativo é o Secretário do Tribunal de Justiça ou, quando o pedido confirmativo disser respeito a um documento que está na posse da Secretaria do Tribunal Geral ou da Secretaria do Tribunal da Função Pública da União Europeia, o Secretário encarregado da Secretaria na posse da qual se encontra o documento.

4. Quando um Estado-Membro que recebe um pedido de acesso a um documento que se encontra na sua posse e que provém do Tribunal de Justiça da União Europeia no âmbito do exercício das suas funções administrativas se dirige a este último para consulta, a resposta a este pedido de consulta é dada pela autoridade que, ao abrigo do n.o 3, estaria habilitada a responder a um pedido confirmativo de acesso que tivesse por objeto o mesmo documento e que tivesse sido diretamente apresentado no Tribunal de Justiça da União Europeia.

Artigo 9.o

Documentos de terceiros

1. O Tribunal de Justiça da União Europeia apenas dá acesso a um documento de um terceiro que se encontre na sua posse depois de ter obtido o acordo do terceiro em causa.

2. Para efeitos do presente artigo, entende-se por «terceiro» qualquer pessoa singular ou coletiva ou qualquer entidade exterior ao Tribunal de Justiça da União Europeia, incluindo os Estados-Membros, as restantes instituições, órgãos e organismos da União Europeia, bem como os países terceiros.

3. Quando o Tribunal de Justiça da União Europeia recebe um pedido de acesso a um documento de um terceiro, a autoridade habilitada consulta o terceiro em causa para saber se ele se opõe à divulgação desse documento, exceto se decidir oficiosamente recusar essa divulgação com base numa das exceções previstas no artigo 3o.

Artigo 10.o

Modalidades de acesso

1. Os documentos serão fornecidos na versão e no formato existentes. O Tribunal de Justiça da União Europeia não é obrigado, por força da presente decisão, a criar um novo documento ou a recolher informações a pedido do requerente.

A cópia entregue pode ser em suporte em papel ou em suporte eletrónico. Atender-se-á, a este respeito, à preferência do requerente.

Em caso de documentos de grande volume ou de difícil manipulação, o requerente pode ser convidado a consultá-los no local.

2. Se um documento já tiver sido divulgado pelo Tribunal de Justiça da União Europeia ou por outra instituição e se for facilmente acessível, o Tribunal de Justiça da União Europeia pode limitar-se a informar o requerente a respeito dos meios de o obter.

Artigo 11.o

Custo do acesso

1. Pode ser exigida uma taxa ao requerente para a realização das cópias dos documentos pedidos e para o seu envio.

2. As consultas no local e as cópias com menos de vinte páginas A4 são gratuitas.

3. A taxa para a realização e o envio das cópias é calculada com base numa tarifa fixada por decisão do Secretário do Tribunal de Justiça. A mesma não pode exceder o custo real da operação.

4. Os documentos publicados continuam sujeitos ao seu próprio sistema de preços.

Artigo 12.o

Reprodução de documentos

1. A presente decisão é aplicável sem prejuízo de toda a regulamentação em vigor no domínio dos direitos de autor que possa limitar o direito do destinatário de reproduzir ou utilizar os documentos divulgados.

2. Os documentos protegidos por um direito de autor de que o Tribunal de Justiça da União Europeia é o titular e que são divulgados ao abrigo da presente decisão não podem ser reproduzidos ou utilizados para fins comerciais sem a autorização escrita prévia do Tribunal de Justiça da União Europeia.

Artigo 13.o

Medidas de aplicação

O Secretário do Tribunal de Justiça adota as medidas necessárias à aplicação da presente decisão. Estas medidas serão divulgadas no sítio internet do Tribunal de Justiça da União Europeia.

Artigo 14.o

Entrada em vigor

A presente decisão produz efeitos no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.