PT Jornal Oficial da União Europeia L 65/1

REGULAMENTO (UE) N.o 211/2011 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

de 16 de Fevereiro de 2011

sobre a iniciativa de cidadania

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o primeiro parágrafo do artigo 24.o,

Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,

Após transmissão do projecto de acto legislativo aos parlamentos nacionais,

Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu (1),

Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões (2),

Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinário (3),

Considerando o seguinte:

(1) O Tratado da União Europeia (TUE) reforça a cidadania da União e melhora o seu funcionamento democrático, prevendo nomeadamente que todos os cidadãos têm o direito de participar na vida democrática da União através de uma iniciativa de cidadania europeia. Esse direito oferece aos cidadãos a possibilidade de abordarem directamente a Comissão, convidando-a a apresentar uma proposta de acto jurídico da União para aplicar os Tratados, semelhante ao direito conferido ao Parlamento Europeu pelo artigo 225.o do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE) e ao Conselho pelo artigo 241.o do TFUE.

(2) Os procedimentos e as condições para a apresentação de uma iniciativa de cidadania deverão ser claros, simples, de fácil aplicação e adequados à natureza da iniciativa de cidadania, por forma a incentivar a participação dos cidadãos e a tornar a União mais acessível. Deverão lograr um equilíbrio judicioso entre direitos e obrigações.

(3) Deverão também garantir que os cidadãos da União beneficiem de condições semelhantes para apoiar uma iniciativa de cidadania, independentemente do Estado-Membro de onde provêm.

(4) A Comissão deverá prestar aos cidadãos, a pedido destes, informações e conselhos informais sobre as iniciativas de cidadania, nomeadamente no tocante aos critérios de registo.

(5) É necessário estabelecer o número mínimo de Estados-Membros de onde devem provir os cidadãos. A fim de garantir que uma iniciativa de cidadania represente um interesse da União, assegurando ao mesmo tempo que este instrumento seja de fácil utilização, esse número deverá ser fixado num quarto dos Estados-Membros.

(6) Para esse efeito, é igualmente conveniente estabelecer o número mínimo de subscritores provenientes de cada um desses Estados-Membros. A fim de garantir condições semelhantes aos cidadãos que pretendam apoiar uma iniciativa de cidadania, este número mínimo deverá ser degressivamente proporcional. Por razões de clareza, este número mínimo deverá ser fixado, para cada Estado-Membro, num anexo ao presente regulamento. O número mínimo de subscritores previsto em cada Estado-Membro deverá corresponder ao número de deputados ao Parlamento Europeu eleitos em cada Estado-Membro, multiplicado por 750. A Comissão deverá ter competência para alterar esse anexo a fim de reflectir qualquer alteração na composição do Parlamento Europeu.

(7) Afigura-se adequado estabelecer uma idade mínima para apoiar uma iniciativa de cidadania. Esta deverá ser a idade em que os cidadãos adquirem o direito de voto nas eleições para o Parlamento Europeu.

(8) Para que uma iniciativa de cidadania seja bem sucedida, é necessário que haja uma estrutura organizacional mínima. Esta deverá assumir a forma de um comité de cidadãos, composto por pessoas singulares (organizadores) provenientes de pelo menos sete Estados-Membros diferentes, a fim de encorajar a emergência de questões de âmbito europeu e de incentivar a reflexão acerca dessas questões. Por uma questão de transparência e de comunicação fácil e eficaz, o comité de cidadãos deverá designar representantes que assegurarão a ligação entre o comité de cidadãos e as instituições da União ao longo do processo.

(9) As entidades, nomeadamente as organizações que, nos termos dos Tratados, contribuem para a formação de uma consciência política europeia e para dar expressão à vontade política dos cidadãos da União, deverão poder promover uma iniciativa de cidadania, desde que o façam com total transparência.

(10) A fim de garantir a coerência e a transparência das iniciativas de cidadania propostas e de evitar situações em que sejam recolhidas assinaturas para uma proposta de iniciativa de cidadania que não cumpra as condições previstas no presente regulamento, deverá ser obrigatório proceder ao seu registo num sítio da internet disponibilizado pela Comissão antes de proceder à recolha das declarações necessárias de apoio dos cidadãos. Todas as iniciativas de cidadania propostas que cumpram as condições estabelecidas no presente regulamento deverão ser registadas pela Comissão. A Comissão deverá gerir este registo de acordo com os princípios gerais da boa administração.

(11) Quando uma proposta de iniciativa de cidadania tiver sido registada, os organizadores podem dar início à recolha das declarações de apoio dos cidadãos.

(12) Afigura-se adequado estabelecer o formulário de declaração de apoio num anexo ao presente regulamento, em que se especifiquem os dados que deverão ser verificados pelos Estados-Membros. A Comissão deverá ter competência para alterar esse anexo nos termos do disposto no artigo 290.o do TFUE, tendo em conta as informações que lhe tenham sido transmitidas pelos Estados-Membros.

(13) No devido respeito do princípio segundo o qual os dados pessoais devem ser adequados, pertinentes e não excessivos relativamente às finalidades para que são recolhidos, os subscritores de uma proposta de iniciativa de cidadania deverão transmitir certos dados pessoais, tais como, consoante o caso, um número de identificação pessoal ou o número de um documento de identificação pessoal, na medida em que tal possa ser necessário a fim de permitir a verificação das declarações de apoio pelos Estados-Membros, nos termos da legislação e de acordo com as práticas nacionais.

(14) A fim de colocar as modernas tecnologias ao serviço da democracia participativa, é conveniente prever que a recolha das declarações de apoio possa ser feita tanto em suporte de papel como por via electrónica. Os sistemas de recolha por via electrónica deverão ter dispositivos de segurança adequados para garantir, nomeadamente, que os dados sejam recolhidos e conservados de forma segura. Para esse efeito, a Comissão deverá estabelecer especificações técnicas pormenorizadas para os sistemas de recolha por via electrónica.

(15) É conveniente que os Estados-Membros verifiquem a conformidade dos sistemas de recolha por via electrónica com os requisitos do presente regulamento antes de as declarações de apoio serem recolhidas.

(16) A Comissão deverá disponibilizar um sistema informático aberto com características técnicas e de segurança necessárias para dar cumprimento às disposições do presente regulamento no que se refere aos sistemas de recolha por via electrónica.

(17) Deverá assegurar-se que a recolha das declarações de apoio a uma iniciativa de cidadania se faça num prazo determinado. A fim de assegurar que as iniciativas de cidadania propostas se mantenham pertinentes, mas atendendo também à complexidade do trabalho de recolha das declarações de apoio em toda a União, esse prazo não deverá ser superior a 12 meses a contar da data de registo da proposta de iniciativa de cidadania.

(18) É conveniente prever que, caso uma iniciativa de cidadania tenha obtido as declarações de apoio necessárias, compete a cada Estado-Membro envolvido verificar e atestar as declarações de apoio dos respectivos cidadãos. Tendo em conta a necessidade de limitar a carga administrativa, os Estados-Membros deverão proceder a essas verificações no prazo de três meses a contar da recepção de um pedido de atestação com base em controlos adequados que podem realizar-se por meio de amostras aleatórias, e emitir um documento que ateste o número de declarações de apoio válidas recebidas.

(19) Os organizadores deverão garantir que todas as condições previstas no presente regulamento estejam preenchidas antes de apresentarem uma iniciativa de cidadania à Comissão.

(20) A Comissão deverá apreciar as iniciativas de cidadania e formular separadamente as suas conclusões jurídicas e políticas. Deverá também identificar as medidas que tenciona tomar a seu respeito no prazo de três meses. A fim de demonstrar que uma iniciativa de cidadania é apoiada pelo menos por um milhão de cidadãos da União e que o seu eventual seguimento será examinado cuidadosamente, a Comissão deverá expor de forma clara, inteligível e circunstanciada as razões pelas quais tenciona tomar medidas e, da mesma forma, expor as razões pelas quais não tenciona tomar qualquer medida. Caso a Comissão receba uma iniciativa de cidadania que tenha o apoio do número de subscritores previsto e que preencha os restantes requisitos previstos no presente regulamento, os organizadores deverão ter o direito de apresentar essa iniciativa numa audição pública a nível da União.

(21) A Directiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995, relativa à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados (4), é plenamente aplicável ao tratamento de dados pessoais efectuado ao abrigo do presente regulamento. A este respeito, por uma questão de segurança jurídica, é conveniente precisar que os organizadores de uma iniciativa de cidadania e as autoridades competentes dos Estados-Membros são os responsáveis pelo tratamento dos dados, na acepção da Directiva 95/46/CE, e fixar o período máximo durante o qual os dados pessoais recolhidos no âmbito de uma iniciativa de cidadania podem ser conservados. Na qualidade de responsáveis pelo tratamento dos dados, os organizadores deverão tomar as medidas adequadas para cumprir o disposto na Directiva 95/46/CE, em especial no que se refere à legitimidade do tratamento e à segurança das actividades de tratamento dos dados, à prestação de informações e aos direitos dos titulares de acederem aos seus dados pessoais e de requererem a sua rectificação e apagamento.

(22) O disposto no capítulo III da Directiva 95/46/CE em matéria de recursos judiciais, de responsabilidade e de sanções é plenamente aplicável ao tratamento de dados efectuado ao abrigo do presente regulamento. Os organizadores de uma iniciativa de cidadania deverão ser responsabilizados, nos termos da legislação nacional aplicável, pelos danos por si causados. Além disso, os Estados-Membros deverão assegurar que os organizadores fiquem sujeitos a sanções apropriadas em caso de incumprimento do presente regulamento.

(23) O Regulamento (CE) n.o 45/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Dezembro de 2000, relativo à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituições e pelos órgãos comunitários e à livre circulação desses dados (5), é plenamente aplicável ao tratamento de dados efectuado pela Comissão ao abrigo do presente regulamento.

(24) A fim de dar resposta a futuras necessidades de adaptação, a Comissão deverá ter competência para adoptar actos delegados, nos termos do artigo 290.o do TFUE, para alterar os anexos do presente regulamento. É particularmente importante que a Comissão proceda às consultas adequadas durante os trabalhos preparatórios, designadamente a nível de peritos.

(25) As medidas necessárias à execução do presente regulamento deverão ser adoptadas nos termos da Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão (6).

(26) O presente regulamento respeita os direitos fundamentais e observa os princípios consagrados na Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, nomeadamente no artigo 8.o, segundo o qual todas as pessoas têm direito à protecção dos dados de carácter pessoal que lhes digam respeito.

(27) A Autoridade Europeia para a Protecção de Dados foi consultada e deu o seu parecer (7),

ADOPTARAM O PRESENTE REGULAMENTO:

Artigo 1.o

Objecto

O presente regulamento estabelece os procedimentos e as condições para a apresentação de uma iniciativa de cidadania, tal como previsto no artigo 11.o do TUE e no artigo 24.o do TFUE.

Artigo 2.o

Definições

Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:

1. «Iniciativa de cidadania», uma iniciativa apresentada à Comissão nos termos do presente regulamento pela qual esta é convidada a apresentar, no âmbito das suas atribuições, uma proposta adequada sobre matérias em relação às quais os cidadãos consideram necessário um acto jurídico da União para aplicar os Tratados, e que tenha recebido o apoio de pelo menos um milhão de subscritores elegíveis, provenientes de pelo menos um quarto dos Estados-Membros;

2. «Subscritores», os cidadãos da União que apoiaram uma iniciativa de cidadania preenchendo um formulário de declaração de apoio a essa iniciativa;

3. «Organizadores», as pessoas singulares que formem um comité de cidadãos responsável pela preparação de uma iniciativa de cidadania e pela sua apresentação à Comissão.

Artigo 3.o

Requisitos aplicáveis aos organizadores e aos subscritores

1. Os organizadores devem ser cidadãos da União e ter a idade mínima necessária para exercer o direito de voto nas eleições para o Parlamento Europeu.

2. Os organizadores formam um comité de cidadãos composto no mínimo por sete pessoas residentes em pelo menos sete Estados-Membros diferentes.

Os organizadores designam um representante e um substituto («pessoas de contacto»), que asseguram a ligação entre o comité de cidadãos e as instituições da União ao longo do processo e que são mandatados para falar e agir em nome do comité de cidadãos.

Os organizadores que forem deputados ao Parlamento Europeu não contam para efeitos do número mínimo previsto para formar um comité de cidadãos.

Para efeitos do registo de uma proposta de iniciativa de cidadania nos termos do artigo 4.o, a Comissão só tem em conta as informações relativas aos sete membros do comité de cidadãos que são necessários para preencher os requisitos referidos no n.o 1 do presente artigo e no presente número.

3. A Comissão pode solicitar aos organizadores que forneçam provas adequadas de que estão preenchidos os requisitos referidos nos n.os 1 e 2.

4. Para poderem apoiar uma proposta de iniciativa de cidadania, os subscritores devem ser cidadãos da União e ter a idade mínima necessária para exercer o direito de voto nas eleições para o Parlamento Europeu.

Artigo 4.o

Registo das propostas de iniciativas de cidadania

1. Antes de dar início à recolha das declarações de apoio dos subscritores de uma proposta de iniciativa de cidadania, compete aos organizadores registá-la junto da Comissão, prestando as informações constantes do anexo II, em especial sobre o objecto e os objectivos da iniciativa de cidadania proposta.

Essas informações são prestadas numa das línguas oficiais da União, num registo electrónico disponibilizado pela Comissão para esse efeito («registo»).

Os organizadores facultam para o registo, e se for caso disso no seu sítio na internet, informações regularmente actualizadas sobre as fontes de apoio e de financiamento da proposta de iniciativa de cidadania.

Após a confirmação do registo nos termos do n.o 2, os organizadores podem apresentar versões da proposta de iniciativa de cidadania noutras línguas oficiais da União para inclusão no registo. A tradução da proposta de iniciativa de cidadania para outras línguas oficiais da União é da responsabilidade dos organizadores.

A Comissão cria um ponto de contacto para prestar informações e assistência.

2. No prazo de dois meses a contar da recepção das informações constantes do anexo II, a Comissão deve registar uma proposta de iniciativa de cidadania com um número de registo único e enviar uma confirmação aos organizadores, desde que estejam preenchidas as seguintes condições:

a) O comité de cidadãos foi formado e as pessoas de contacto foram designadas nos termos do n.o 2 do artigo 3.o;

b) A proposta de iniciativa de cidadania não está manifestamente fora da competência da Comissão para apresentar uma proposta de acto jurídico da União para efeitos de aplicação dos Tratados;

c) A proposta de iniciativa de cidadania não é manifestamente abusiva, frívola ou vexatória;

d) A proposta de iniciativa de cidadania não é manifestamente contrária aos valores da União consagrados no artigo 2.o do TUE.

3. A Comissão recusa o registo se as condições estabelecidas no n.o 2 não estiverem preenchidas.

Caso se recuse a registar uma proposta de iniciativa de cidadania, a Comissão informa os organizadores dos fundamentos dessa recusa e de todas as vias de recurso judiciais e extrajudiciais de que dispõem.

4. As propostas de iniciativa de cidadania registadas devem ser acessíveis ao público através do registo. Sem prejuízo dos direitos das pessoas de acederem aos seus dados pessoais nos termos do Regulamento (CE) n.o 45/2001, as pessoas em causa devem ter o direito de requerer que os seus dados pessoais sejam retirados do registo electrónico após o termo de um prazo de dois anos a contar da data do registo de uma proposta de iniciativa de cidadania.

5. Os organizadores podem retirar uma proposta de iniciativa de cidadania registada em qualquer momento antes da apresentação das declarações de apoio nos termos do artigo 8.o. Nesse caso, é inscrita no registo uma menção nesse sentido.

Artigo 5.o

Procedimentos e condições de recolha das declarações de apoio

1. Os organizadores são responsáveis pela recolha das declarações de apoio dos subscritores de uma proposta de iniciativa de cidadania registada nos termos do artigo 4.o.

Para a recolha das declarações de apoio, só podem ser utilizados formulários conformes com os modelos constantes do anexo III, preenchidos numa das versões linguísticas incluídas no registo para a proposta de iniciativa de cidadania em causa. Os organizadores devem preencher os formulários tal como indicado no anexo III antes de dar início à recolha das declarações de apoio dos subscritores. As informações constantes dos formulários devem corresponder às informações incluídas no registo.

2. Os organizadores podem recolher declarações de apoio em suporte de papel ou por via electrónica. Caso as declarações sejam recolhidas por via electrónica, aplica-se o artigo 6.o.

Para efeitos do presente regulamento, as declarações de apoio assinadas electronicamente utilizando uma assinatura electrónica avançada, na acepção da Directiva 1999/93/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Dezembro de 1999, relativa a um quadro legal comunitário para as assinaturas electrónicas (8), devem ser tratadas da mesma forma que as declarações de apoio em suporte de papel.

3. Os subscritores devem preencher os formulários das declarações de apoio facultados pelos organizadores. Devem indicar apenas os dados pessoais necessários para efeitos de verificação pelos Estados-Membros, como previsto no anexo III.

Os subscritores só podem apoiar uma proposta de iniciativa de cidadania uma única vez.

4. Os Estados-Membros devem enviar à Comissão todas as alterações às informações constantes do anexo III. Tendo em conta essas alterações, a Comissão pode adoptar por meio de actos delegados, nos termos do artigo 17.o e nas condições dos artigos 18.o e 19.o, alterações ao anexo III.

5. As declarações de apoio devem ser recolhidas no prazo máximo de 12 meses a contar da data de registo da proposta de iniciativa de cidadania.

Findo esse prazo, o registo deve indicar que o prazo expirou e, se for o caso, que não foi recolhido o número necessário de declarações de apoio.

Artigo 6.o

Sistemas de recolha por via electrónica

1. Caso as declarações de apoio sejam recolhidas por via electrónica, os dados obtidos através do sistema de recolha por via electrónica devem ser conservados no território de um Estado-Membro.

O sistema de recolha por via electrónica deve ser certificado nos termos do n.o 3 no Estado-Membro onde os dados recolhidos através do referido sistema são conservados. Os organizadores podem utilizar um único sistema de recolha por via electrónica para efeitos de recolha de declarações de apoio em vários ou em todos os Estados-Membros.

Os modelos dos formulários de declaração de apoio podem ser adaptados para efeitos da recolha por via electrónica.

2. Os organizadores devem assegurar que o sistema de recolha por via electrónica utilizado para a recolha de declarações de apoio dos subscritores cumpra o disposto no n.o 4.

Antes de darem início à recolha de declarações de apoio, os organizadores solicitam à autoridade competente do Estado-Membro em causa que ateste que o sistema de recolha por via electrónica utilizado para esse efeito cumpre o disposto no n.o 4.

Os organizadores só podem dar início à recolha de declarações de apoio através do sistema de recolha por via electrónica após terem obtido o certificado referido no n.o 3. Os organizadores devem disponibilizar ao público uma cópia desse certificado no sítio da internet utilizado para o sistema de recolha por via electrónica.

Até 1 de Janeiro de 2012, a Comissão deve criar e manter um sistema informático aberto que disponha das características técnicas e de segurança necessárias para dar cumprimento às disposições do presente regulamento no que se refere aos sistemas de recolha por via electrónica. Este sistema informático deve ser disponibilizado a título gratuito.

3. Caso o sistema de recolha por via electrónica cumpra o disposto no n.o 4, a autoridade competente dispõe do prazo de um mês para emitir um certificado para esse efeito, de acordo com o modelo constante do anexo IV.

Os Estados-Membros devem reconhecer os certificados emitidos pelas autoridades competentes dos outros Estados-Membros.

4. Os sistemas de recolha por via electrónica devem ter características técnicas e de segurança adequadas para garantir que:

a) Só pessoas singulares possam apresentar um formulário de declaração de apoio por via electrónica;

b) Os dados fornecidos por via electrónica sejam recolhidos e conservados em segurança, de modo a impedir, nomeadamente, a sua alteração ou a utilização para outros fins que não sejam os de apoio à iniciativa de cidadania, e também de modo a proteger os dados pessoais contra a destruição acidental ou ilícita, a perda acidental, a alteração ou a divulgação ou acesso não autorizados;

c) O sistema possa gerar declarações de apoio em formulários conformes com os modelos constantes do anexo III, a fim de permitir a verificação pelos Estados-Membros nos termos do n.o 2 do artigo 8.o.

5. Até 1 de Janeiro de 2012, a Comissão adopta as especificações técnicas para a aplicação do n.o 4 pelo procedimento de regulamentação a que se refere o n.o 2 do artigo 20.o.

Artigo 7.o

Número mínimo de subscritores por Estado-Membro

1. Os subscritores de uma iniciativa de cidadania devem provir de pelo menos um quarto dos Estados-Membros.

2. Em pelo menos um quarto dos Estados-Membros, os subscritores devem corresponder pelo menos ao número mínimo de cidadãos fixado, no momento do registo da proposta de iniciativa de cidadania, no anexo I. Este número mínimo deve corresponder ao número de deputados ao Parlamento Europeu eleitos em cada Estado-Membro, multiplicado por 750.

3. A Comissão adopta por meio de actos delegados, nos termos do artigo 17.o e nas condições dos artigos 18.o e 19.o, ajustamentos adequados ao anexo I a fim de reflectir qualquer alteração na composição do Parlamento Europeu.

4. Os subscritores são considerados provenientes do Estado-Membro responsável pela verificação da sua declaração de apoio nos termos do segundo parágrafo do n.o 1 do artigo 8.o.

Artigo 8.o

Verificação e atestação das declarações de apoio pelos Estados-Membros

1. Após terem recolhido as declarações de apoio necessárias dos subscritores nos termos dos artigos 5.o e 7.o, os organizadores apresentam as declarações de apoio, em suporte de papel ou em formato electrónico, às autoridades competentes referidas no artigo 15.o para verificação e atestação. Para esse efeito, os organizadores devem utilizar o formulário constante do anexo VI e separar as declarações de apoio recolhidas em suporte de papel, as assinadas electronicamente utilizando uma assinatura electrónica avançada e as recolhidas através de um sistema de recolha por via electrónica.

Os organizadores devem apresentar as declarações de apoio ao Estado-Membro:

a) De residência ou de nacionalidade do subscritor, tal como especificado no ponto 1 da parte C do anexo III; ou

b) Que tenha emitido o número de identificação pessoal ou o documento de identificação pessoal indicado na declaração de apoio, tal como especificado no ponto 2 da parte C do anexo III.

2. As autoridades competentes verificam, no prazo máximo de três meses a contar da data de recepção do pedido, as declarações de apoio que lhes tenham sido apresentadas com base em controlos adequados, nos termos da legislação e de acordo com as práticas nacionais. Tendo por base essa verificação, entregam aos organizadores um certificado conforme com o modelo constante do anexo VI, no qual se atesta o número de declarações de apoio válidas no Estado-Membro em causa.

É dispensada a autenticação de assinaturas para efeitos de verificação das declarações de apoio.

3. O certificado referido no n.o 2 é emitido a título gratuito.

Artigo 9.o

Apresentação de uma iniciativa de cidadania à Comissão

Após terem obtido os certificados previstos no n.o 2 do artigo 8.o, e desde que tenham sido cumpridos todos os procedimentos e todas as condições estabelecidas no presente regulamento, os organizadores podem apresentar a iniciativa de cidadania à Comissão, acompanhada de informações sobre quaisquer apoios e financiamentos recebidos para a iniciativa. Essas informações são publicadas no registo.

O montante dos apoios e financiamentos recebidos de qualquer fonte que exceda o montante sobre qual devem ser prestadas informações deve ser idêntico ao fixado no Regulamento (CE) n.o 2004/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 4 de Novembro de 2003, relativo ao estatuto e ao financiamento dos partidos políticos a nível europeu (9).

Para efeitos do presente artigo, os organizadores devem utilizar o formulário constante do anexo VIII e apresentá-lo devidamente preenchido, juntamente com cópias, em suporte de papel ou em formato electrónico, dos certificados previstos no n.o 2 do artigo 8.o.

Artigo 10.o

Procedimento de análise de uma iniciativa de cidadania pela Comissão

1. Quando a Comissão receber uma iniciativa de cidadania nos termos do artigo 9.o, deve:

a) Publicá-la sem demora no registo;

b) Receber os organizadores a um nível adequado para lhes permitir explicar detalhadamente as questões suscitadas pela iniciativa de cidadania;

c) Apresentar no prazo de três meses, por meio de uma comunicação, as suas conclusões jurídicas e políticas sobre a iniciativa de cidadania, as medidas que tenciona tomar, se for caso disso, e os motivos que a levam a tomar ou não tomar essas medidas.

2. A comunicação referida na alínea c) do n.o 1 é notificada aos organizadores, ao Parlamento Europeu e ao Conselho, e divulgada ao público.

Artigo 11.o

Audição pública

Se estiverem preenchidas as condições referidas nas alíneas a) e b) do n.o 1 do artigo 10.o, e dentro do prazo fixado na alínea c) do n.o 1 do artigo 10.o, deve ser dada aos organizadores a oportunidade de apresentarem a iniciativa de cidadania numa audição pública. A Comissão e o Parlamento Europeu devem assegurar que esta audição seja organizada no Parlamento Europeu, se adequado, com a participação de outras instituições e organismos da União que demonstrem interesse em participar, e que a Comissão esteja representada a um nível adequado.

Artigo 12.o

Protecção dos dados pessoais

1. O tratamento de dados pessoais efectuado pelos organizadores de uma iniciativa de cidadania e pelas autoridades competentes do Estado-Membro ao abrigo do presente regulamento deve respeitar o disposto na Directiva 95/46/CE e as disposições nacionais adoptadas nesta matéria.

2. Para efeitos do tratamento de dados pessoais que lhes compete efectuar, os organizadores de uma iniciativa de cidadania e as autoridades competentes designadas nos termos do n.o 2 do artigo 15.o são considerados responsáveis pelo tratamento dos dados, na acepção da alínea d) do artigo 2.o da Directiva 95/46/CE.

3. Os organizadores devem assegurar que os dados pessoais recolhidos para uma iniciativa de cidadania não sejam utilizados para fins diferentes do apoio indicado e devem destruir todas as declarações de apoio obtidas para essa iniciativa e todas as cópias dessas declarações no prazo de um mês a contar da sua apresentação à Comissão, nos termos do artigo 9.o, ou no prazo de 18 meses a contar da data de registo da proposta de iniciativa de cidadania, consoante a data que se verificar primeiro.

4. A autoridade competente só pode utilizar os dados pessoais que receber para uma iniciativa de cidadania para efeitos de verificação das declarações de apoio nos termos do n.o 2 do artigo 8.o, e deve destruir todas as declarações de apoio e as respectivas cópias no prazo de um mês a contar da emissão do certificado referido nesse artigo.

5. As declarações de apoio a uma iniciativa de cidadania e as respectivas cópias podem ser mantidas para além dos prazos fixados nos n.os 3 e 4 se tal for necessário para efeitos de processos judiciais ou administrativos relacionados com uma proposta de iniciativa de cidadania. Os organizadores e a autoridade competente devem destruir todas as declarações de apoio e as respectivas cópias no prazo máximo de uma semana após a conclusão dos referidos processos através de uma decisão final.

6. Os organizadores devem aplicar medidas técnicas e organizativas adequadas para proteger os dados pessoais contra a destruição acidental ou ilícita, a perda acidental, a alteração, a divulgação ou o acesso não autorizados, nomeadamente se o tratamento implicar a transmissão de dados por rede, e contra qualquer outra forma de tratamento ilícito.

Artigo 13.o

Responsabilidade

Os organizadores são responsáveis pelos danos que causarem na organização de uma iniciativa de cidadania, nos termos da legislação nacional aplicável.

Artigo 14.o

Sanções

1. Os Estados-Membros devem assegurar que os organizadores estejam sujeitos a sanções apropriadas em caso de incumprimento do presente regulamento e, em especial, em caso de:

a) Prestação de declarações falsas;

b) Utilização fraudulenta de dados.

2. As sanções previstas no n.o 1 devem ser efectivas, proporcionadas e dissuasivas.

Artigo 15.o

Autoridades competentes dos Estados-Membros

1. Para efeitos da aplicação do n.o 3 do artigo 6.o, os Estados-Membros designam as autoridades competentes responsáveis pela emissão do certificado previsto nesse artigo.

2. Para efeitos da aplicação do n.o 2 do artigo 8.o, cada Estado-Membro designa uma autoridade competente à qual cabe coordenar o processo de verificação das declarações de apoio e emitir os certificados previstos nesse artigo.

3. Os Estados-Membros comunicam os nomes e os endereços das autoridades competentes à Comissão até 1 de Março de 2012.

4. A Comissão deve tornar pública a lista das autoridades competentes.

Artigo 16.o

Alteração dos anexos

A Comissão pode adoptar por meio de actos delegados, nos termos do artigo 17.o e nas condições dos artigos 18.o e 19.o, alterações aos anexos do presente regulamento, nos limites do âmbito de aplicação das disposições pertinentes do presente regulamento.

Artigo 17.o

Exercício da delegação

1. O poder de adoptar os actos delegados a que se refere o artigo 16.o é conferido à Comissão por um período indeterminado.

2. Sempre que adoptar um acto delegado, a Comissão notifica-o simultaneamente ao Parlamento Europeu e ao Conselho.

3. A competência para adoptar actos delegados conferida à Comissão está sujeita às condições previstas nos artigos 18.o e 19.o.

Artigo 18.o

Revogação da delegação

1. A delegação de poderes referida no artigo 16.o pode ser revogada em qualquer momento pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho.

2. A instituição que der início a um procedimento interno para decidir se revoga a delegação de poderes procura informar a outra instituição e a Comissão num prazo razoável antes de tomar a decisão final, indicando os poderes delegados que podem ser objecto de revogação e os eventuais motivos da mesma.

3. A decisão de revogação põe termo à delegação dos poderes nela especificados. Produz efeitos imediatamente ou numa data posterior nela especificada. A decisão de revogação não prejudica a validade dos actos delegados já em vigor. É publicada no Jornal Oficial da União Europeia.

Artigo 19.o

Objecções aos actos delegados

1. O Parlamento Europeu e o Conselho podem formular objecções ao acto delegado no prazo de dois meses a contar da data de notificação. Por iniciativa do Parlamento Europeu ou do Conselho, este prazo pode ser prorrogado por dois meses.

2. Se, no termo do prazo referido no n.o 1, nem o Parlamento Europeu nem o Conselho tiverem formulado objecções ao acto delegado, este é publicado no Jornal Oficial da União Europeia e entra em vigor na data nele prevista.

O acto delegado pode ser publicado no Jornal Oficial da União Europeia e entrar em vigor antes do termo do referido prazo se tanto o Parlamento Europeu como o Conselho informarem a Comissão de que não tencionam formular objecções.

3. Se o Parlamento Europeu ou o Conselho formularem objecções ao acto delegado no prazo referido no n.o 1, este não entra em vigor. A instituição que formular objecções deve expor os motivos das mesmas.

Artigo 20.o

Comité

1. Para efeitos de aplicação do n.o 5 do artigo 6.o, a Comissão é assistida por um comité.

2. Sempre que se faça referência ao presente número, são aplicáveis os artigos 5.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE, tendo-se em conta o disposto no seu artigo 8.o.

O prazo previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Decisão 1999/468/CE é de três meses.

Artigo 21.o

Comunicação de medidas nacionais

Os Estados-Membros notificam a Comissão do texto das disposições específicas que tenham adoptado para efeitos da aplicação do presente regulamento.

A Comissão informa os outros Estados-Membros.

Artigo 22.o

Revisão

Até 1 de Abril de 2015 e, em seguida, de três em três anos, a Comissão deve apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório sobre a aplicação do presente regulamento.

Artigo 23.o

Entrada em vigor e aplicação

O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.

É aplicável a partir de 1 de Abril de 2012.

O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Estrasburgo, em 16 de Fevereiro de 2011. Pelo Parlamento Europeu O Presidente J. BUZEK Pelo Conselho O Presidente MARTONYI J.

(1) JO C 44 de 11.2.2011, p. 182.

(2) JO C 267 de 1.10.2010, p. 57.

(3) Posição do Parlamento Europeu de 15 de Dezembro de 2010 (ainda não publicada no Jornal Oficial) e decisão do Conselho de 14 de Fevereiro de 2011.

(4) JO L 281 de 23.11.1995, p. 31.

(5) JO L 8 de 12.1.2001, p. 1.

(6) JO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(7) JO C 323 de 30.11.2010, p. 1.

(8) JO L 13 de 19.1.2000, p. 12.

(9) JO L 297 de 15.11.2003, p. 1.

ANEXO I NÚMERO MÍNIMO DE SUBSCRITORES POR ESTADO-MEMBRO Bélgica 16 500 Bulgária 12 750 República Checa 16 500 Dinamarca 9 750 Alemanha 74 250 Estónia 4 500 Irlanda 9 000 Grécia 16 500 Espanha 37 500 França 54 000 Itália 54 000 Chipre 4 500 Letónia 6 000 Lituânia 9 000 Luxemburgo 4 500 Hungria 16 500 Malta 3 750 Países Baixos 18 750 Áustria 12 750 Polónia 37 500 Portugal 16 500 Roménia 24 750 Eslovénia 5 250 Eslováquia 9 750 Finlândia 9 750 Suécia 13 500 Reino Unido 54 000

ANEXO II INFORMAÇÕES PARA O REGISTO DE UMA PROPOSTA DE INICIATIVA DE CIDADANIA Para inscrever uma proposta de iniciativa de cidadania no registo electrónico da Comissão, devem ser prestadas as seguintes informações: 1. Título da proposta de iniciativa de cidadania, até 100 caracteres; 2. Objecto, até 200 caracteres; 3. Descrição dos objectivos da proposta de iniciativa de cidadania com base na qual a Comissão é convidada a tomar medidas, até 500 caracteres; 4. As disposições dos Tratados que, segundos os organizadores, são relevantes para a medida proposta; 5. Nome completo, endereço postal, nacionalidade e data de nascimento dos sete membros do comité de cidadãos, indicando especificamente o representante e o substituto, bem como os respectivos endereços electrónicos (1); 6. Todas as fontes de apoio e financiamento da proposta de iniciativa de cidadania no momento do registo (1). Os organizadores podem apresentar, em anexo, informações mais pormenorizadas sobre o objecto, os objectivos e os antecedentes da proposta de iniciativa de cidadania. Podem também, se assim o desejarem, apresentar um projecto de acto jurídico. (1) Declaração de privacidade: Nos termos do artigo 11.o do Regulamento (CE) n.o 45/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Dezembro de 2000, relativo à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituições e pelos órgãos comunitários e à livre circulação desses dados, as pessoas em causa são informadas de que estes dados pessoais são recolhidos pela Comissão para efeitos do processo relativo à proposta de iniciativa de cidadania. Só serão publicados no registo electrónico da Comissão os nomes completos dos organizadores, os endereços electrónicos das pessoas de contacto e as informações relativas às fontes de apoio e financiamento. As pessoas em causa têm o direito de se opor à publicação dos seus dados pessoais por razões imperiosas e legítimas relacionadas com a sua situação particular, e de requerer a rectificação desses dados em qualquer momento, bem como o seu apagamento do registo electrónico da Comissão depois de expirado o prazo de dois anos a contar da data do registo da proposta de iniciativa de cidadania.

ANEXO III PARTE C 1. Lista dos Estados-Membros que não exigem a comunicação de um número de identificação pessoal/número de um documento de identificação pessoal (formulário de declaração de apoio constante da parte A) Estado-Membro Subscritores cuja declaração de apoio deve ser apresentada ao Estado-Membro em questão Bélgica — residentes na Bélgica — cidadãos belgas que residam fora do país se tiverem informado as suas autoridades nacionais sobre o seu local de residência Dinamarca — residentes na Dinamarca — cidadãos dinamarqueses que residam fora do país se tiverem informado as suas autoridades nacionais sobre o seu local de residência Alemanha — residentes na Alemanha — cidadãos alemães que residam fora do país se tiverem informado as suas autoridades nacionais sobre o seu local de residência Estónia — residentes na Estónia — cidadãos estónios que residam fora do país Irlanda — residentes na Irlanda Países Baixos — residentes nos Países Baixos Eslováquia — residentes na Eslováquia — cidadãos eslovacos que residam fora do país Finlândia — residentes na Finlândia — cidadãos finlandeses que residam fora do país Reino Unido — residentes no Reino Unido 2. Lista dos Estados-Membros que exigem a comunicação de um número de identificação pessoal/número de um documento de identificação pessoal, como indicado no formulário de declaração de apoio constante da parte B: BULGÁRIA — Единен граждански номер (número civil único) REPÚBLICA CHECA — Občanský průkaz (bilhete de identidade nacional) — Cestovní pas (passaporte) GRÉCIA — Δελτίο Αστυνομικής Ταυτότητας (bilhete de identidade) — Διαβατήριο (passaporte) — Βεβαίωση Εγγραφής Πολιτών Ε.Ε./Έγγραφο πιστοποίησης μόνιμης διαμονής πολίτη Ε.Ε. (certificado de residente/certificado de residente permanente) ESPANHA — Documento Nacional de Identidad (bilhete de identidade) — Pasaporte (passaporte) FRANÇA — Passeport (passaporte) — Carte nationale d’identité (bilhete de identidade nacional) — Titre de séjour (título de residência) — Permis de conduire (carta de condução) — Autre (outros): — Carte d’identité de parlementaire avec photographie, délivrée par le président d’une assemblée parlementaire (cartão de identidade de deputado com fotografia, emitido pelo presidente de uma assembleia parlamentar) — Carte d’identité d’élu local avec photographie, délivrée par le représentant de l’État (cartão de identidade de eleito local com fotografia, emitido pelo representante do Estado) — Carte du combattant de couleur chamois ou tricolore (cartão de combatente de cor camelo ou tricolor) — Carte d’invalidité civile ou militaire avec photographie (cartão de inválido civil ou militar com fotografia) — Carte d’identité de fonctionnaire de l’État avec photographie (cartão de identidade de funcionário do Estado com fotografia) — Carte d’identité ou carte de circulation avec photographie, délivrée par les autorités militaires (cartão de identidade ou cartão de circulação com fotografia, emitido pelas autoridades militares) — Permis de chasser avec photographie, délivré par le représentant de l’État (licença de caça com fotografia, emitida pelo representante do Estado) — Livret ou carnet de circulation, délivré par le préfet en application de la loi n.o 69-3 du 3 janvier 1969 (livrete ou caderneta de circulação, emitido pelo Prefeito nos termos da lei n.o 69-3 de 3 de Janeiro de 1969) — Récépissé valant justification de l’identité, délivré en échange des pièces d’identité en cas de contrôle judiciaire, en application du neuvième alinéa (7o) de l’article 138 du code de procédure pénale [recibo válido como justificativo de identidade, emitido em troca de documentos de identidade em caso de controlo judiciário, nos termos do nono parágrafo (7.o) do artigo 138.o do Código de Processo Penal] — Attestation de dépôt d’une demande de carte nationale d’identité ou de passeport, délivrée depuis moins de trois mois par une commune et comportant une photographie d’identité du demandeur authentifiée par un cachet de la commune (atestado de apresentação de um pedido de bilhete de identidade nacional ou de passaporte, emitido há menos de três meses por uma autarquia e que contenha uma fotografia de identidade do requerente autenticada por um carimbo da autarquia) ITÁLIA — Passaporto (passaporte), inclusa l’indicazione dell’autoritá di rilascio (incluindo a indicação da autoridade de emissão) — Carta di identitá (bilhete de identidade), inclusa l’indicazione dell’autoritá di rilascio (incluindo a indicação da autoridade de emissão) CHIPRE — Δελτίο Ταυτότητας (bilhete de identidade de nacional ou residente) — Διαβατήριο (passaporte) LETÓNIA — Personas kods (número de identificação pessoal) LITUÂNIA — Asmens kodas (número pessoal) LUXEMBURGO — Numéro d’identification national (número inscrito no cartão de identificação da segurança social). HUNGRIA — személyazonosító igazolvány (bilhete de identidade) — útlevél (passaporte) — személyi azonosító szám (személyi szám) – (número de identificação pessoal) MALTA — Karta tal-Identità (bilhete de identidade) ÁUSTRIA — Reisepass (passaporte) — Personalausweis (bilhete de identidade) POLÓNIA — Numer ewidencyjny PESEL (número de identificação PESEL) PORTUGAL — Bilhete de Identidade — Passaporte — Cartão de Cidadão ROMÉNIA — carte de identitate (bilhete de identidade) — pasaport (passaporte) — certificat de inregistrare (certificado de registo) — cartea de rezidenta permanenta pentru cetatenii UE (título de residência permanente para os cidadãos da UE) — Cod Numeric Personal (número de identificação pessoal) ESLOVÉNIA — Osebna izkaznica (bilhete de identidade) — Potni list (passaporte) SUÉCIA — Personnummer (número de identificação pessoal no bilhete de identidade) — Personnummer (número de identificação pessoal no passaporte)

ANEXO IV CERTIFICADO DE CONFIRMAÇÃO DA CONFORMIDADE DE UM SISTEMA DE RECOLHA POR VIA ELECTRÓNICA COM O REGULAMENTO (UE) N.o 211/2011 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO, DE 16 DE FEVEREIRO DE 2011, SOBRE A INICIATIVA DE CIDADANIA … (nome da autoridade competente), de … (designação do Estado-Membro), certifica que o sistema de recolha por via electrónica … (endereço do sítio na internet) utilizado para a recolha das declarações de apoio de (título da proposta de iniciativa de cidadania) cumpre as disposições aplicáveis do Regulamento (UE) n.o 211/2011. Data, assinatura e carimbo oficial da autoridade competente:

ANEXO V FORMULÁRIO DE APRESENTAÇÃO DE DECLARAÇÕES DE APOIO ÀS AUTORIDADES COMPETENTES DOS ESTADOS-MEMBROS 1. Nome completo, endereço postal e endereço electrónico das pessoas de contacto: 2. Título da proposta de iniciativa de cidadania: 3. Número de registo atribuído pela Comissão: 4. Data de registo: 5. Número de subscritores provenientes de (designação do Estado-Membro): 6. Anexos: [Incluir todas as declarações de apoio dos subscritores a verificar pelo Estado-Membro em questão. Se for caso disso, incluir o(s) certificado(s) que ateste(m) a conformidade do sistema de recolha por via electrónica com o Regulamento (UE) n.o 211/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Fevereiro de 2011, sobre a iniciativa de cidadania] 7. Data e assinatura das pessoas de contacto:

ANEXO VI CERTIFICADO DE CONFIRMAÇÃO DO NÚMERO DE DECLARAÇÕES DE APOIO VÁLIDAS RECOLHIDAS EM … (DESIGNAÇÃO DO ESTADO-MEMBRO) … (nome da autoridade competente), de … (designação do Estado-Membro), depois de efectuadas as verificações previstas no artigo 8.o do Regulamento (UE) n.o 211/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Fevereiro de 2011, sobre a iniciativa de cidadania, certifica que são válidas … declarações de apoio da proposta de iniciativa de cidadania com o número de registo …, nos termos do disposto nesse regulamento. Data, assinatura e carimbo oficial da autoridade competente: