1978L0659 — PT — 05.06.2003 — 003.002

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►B DIRECTIVA DO CONSELHO de 18 de Julho de 1978 relativa à qualidade das águas doces que necessitam de ser protegidas ou melhoradas a fim de estarem aptas para a vida dos peixes (78/659/CEE) (JO L 222, 14.8.1978, p.1)

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DIRECTIVA DO CONSELHO

de 18 de Julho de 1978

relativa à qualidade das águas doces que necessitam de ser protegidas ou melhoradas a fim de estarem aptas para a vida dos peixes

(78/659/CEE)







O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, os seus artigos 100o e 235o, Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu ( 1 ), Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social ( 2 ), Considerando que a protecção e melhoria do ambiente tornam necessárias medidas concretas destinadas a proteger as águas contra a poluição, incluindo as águas doces aptas para a vida dos peixes; Considerando que, do ponto de vista ecológico e económico, é necessário salvaguardar os povoamentos de peixes das várias consequências nefastas resultantes da descarga de substâncias poluentes nas águas, tais como, a diminuição do número de indivíduos de certas espécies e, por vezes mesmo, a extinção de algumas delas; Considerando que os programas de acção das Comunidades Europeias em matéria de ambiente de 1973 ( 3 ) e 1977 ( 4 ), prevêem o estabelecimento em comum de objectivos de qualidade que fixem as diferentes exigências que um meio aquático deve satisfazer, nomeadamente a definição dos parâmetos válidos para a água, incluindo as águas doces aptas para a vida dos peixes; Considerando que uma disparidade entre as disposições já aplicáveis ou em preparação nos diferente Estados-membros, relativas à qualidade das águas doces aptas para a vida dos peixes, pode criar condições de concorrência desiguais e ter, por esse facto, uma incidência directa no funcionamento do mercado comum; que é conveniente, pois, proceder, nesse domínio, à aproximação das legislações prevista no artigo 100o do Tratado; Considerando que se torna necessário conjugar essa aproximação das legislações com uma acção da Comunidade que vise realizar, por meio de uma regulamentação mais vasta, um dos objectivos da Comunidade no domínio da protecção do ambiente e da melhoria da qualidade de vida; que é conveniente, portanto, prever certas disposições específicas com esse fim; que, não tendo sido previstos no Tratado os poderes de acção específicos necessários para o efeito, convém recorrer ao artigo 235o; Considerando que, para atingir os objectivos da directiva, os Estados-membros devem designar as águas às quais se aplica e fixar os valores-limite correspondentes a certos parâmetros; que as águas designadas devem estar em conformidade com esses valores no prazo de cinco anos apos essa designação; Considerando que é necessário prever que as águas doces aptas para a vida dos peixes devem, em certas condições, estar em conformidade com os valores dos respectivos parâmetros, mesmo se determinada percentagem das amostras colhidas não respeitar os limites especificados no anexo; Considerando que, para assegurar o controlo da qualidade das águas doces aptas para a vida dos peixes, deve ser efectuado um número mínimo de colheitas de amostras e realizadas as medições dos parâmetros especificados no anexo; que essas colheitas podem ser reduzidas ou suprimidas em função da qualidade das águas; Considerando que certas circunstâncias naturais escapam ao controlo dos Estados-membros e que, por isso, é necessário prever em certos casos a possibilidade de derrogações à presente Directiva; Considerando que o progresso técnico e científico pode tornar necessária uma adaptação rápida de certas disposições que figuram no anexo à presente Directiva; que é conveniente, para facilitar a aplicação dessas medidas, prever um processo que estabeleça uma estreita cooperação entre os Estados-membros e a Comissão, no âmbito de um comité para a adaptação ao progresso técnico e científico, ADOPTOU A PRESENTE DIRECTIVA:







Artigo 1.o

1. A presente directiva refere-se à qualidade das águas doces e aplica-se às águas que os Estados-membros designaram como necessitando de ser protegidas ou melhoradas a fim de estarem aptas para a vida dos peixes.

2. A presente directiva não se aplica às águas das bacias naturais ou artificiais utilizadas para a criação intensiva de peixes.

3. A presente directiva tem por fim proteger ou melhorar a qualidade das águas doces correntes ou estagnadas onde vivem ou poderiam viver, se a poluição fosse reduzida ou eliminada, os peixes pertencendo:

— a espécies indígenas que apresentem uma diversidade natural,

— a espécies cuja presença as autoridades competentes dos Estados-membros julguem conveniente para a gestão das águas;

4. Na acepção da presente directiva, entende-se por:

— águas salmonícolas, as águas onde vivem ou poderiam viver os peixes pertencentes a espécies tais como o salmão (Salmo solar), trutas (Salmo trutta), umbla (Thymallus thymallus) e corégonos (Coregonus).

— águas ciprinícolas, as águas onde vivem ou poderiam viver os peixes pertencentes às ciprinidas (Cyprinidae), ou outras espécies como os lúcios (Esox lucius), percas (Perca fluviatilis) e enguias (Anguilla anguilla).

Artigo 2.o

1. Os parâmetros físico-químicos aplicáveis às águas designadas pelos Estados-membros figuram no Anexo I.

2. Para aplicação desses parâmetros, as águas dividem-se em águas salmonícolas e ciprinícolas.

Artigo 3.o

1. Os Estados-membros fixarão, para as águas designadas, valores para os parâmetros indicados no Anexo I, na medida em que esses valores constem da coluna G ou da coluna I. Conformam-se-ão às observações que figuram nessas 2 colunas.

2. Os Estados-membros não fixarão valores menos rigorosos do que os que figuram na coluna I do Anexo I e esforçam-se por respeitar os valores que figuram na coluna G, tendo em conta o princípio enunciado no artigo 8o.

Artigo 4.o

1. Os Estados-membros procedem a uma primeira designação das águas salmonícolas e das águas ciprinícolas no prazo de dois anos a contar da notificação da presente directiva.

2. Os Estados-membros podem efectuar, em seguida, designações suplementares.

3. Os Estados-membros podem proceder à revisão da designação de certas águas, em virtude da existência de factores não previstos à data da designação, tendo em conta o princípio enunciado no artigo 8o.

Artigo 5.o

Os Estados-membros adoptarão programas com vista a reduzir a poluição e a assegurar que, no prazo de cinco anos a contar da designação efectuada nos termos do artigo 4o, as águas designadas estejam em conformidade com os valores fixados pelos Estados-membros nos termos do artigo 3o e com as observações que figuram nas colunas G e I do Anexo I.

Artigo 6.o

1. Para a aplicação do artigo 5o, as águas designadas são consideradas em conformidade com a presente directiva se as respectivas amostras, colhidas segundo a frequência mínima prevista no Anexo I, num mesmo local de colheita e durante um período de doze meses, revelarem que elas respeitam os valores fixados pelos Estados-membros de acordo com o artigo 3o e com as observações que figuram nas colunas G e I do Anexo I, no que se refere:

— a 95% das amostras para os parâmetros seguintes: PH, OBD5, amoníaco não ionisado, amónio total, nitritos, cloro residual total, zinco total e cobre solúvel. Se a frequência de colheitas for inferior a uma colheita por mês, os valores e as observações acima referidos devem ser respeitados para todas as amostras,

— às percentagens especificadas no Anexo I para os parâmetros seguintes: temperatura e oxigénio dissolvidos,

— à concentração média fixada para o parâmetro «matérias em suspensão»,

2. A não-observância dos valores fixados pelos Estadosmembros em conformidade com o artigo 3o ou das observações que figuram nas colunas G e I do Anexo I, não é considerada para o cálculo das percentagens previstas no no 1, se for consequência de inundações ou outras catástrofes naturais.

Artigo 7.o

1. As autoridades competentes dos Estados-membros efectuam as amostragens com a frequência mínima fixada no Anexo I.

2. A frequência das colheitas pode ser reduzida quando a autoridade competente verificar que a qualidade das águas designadas é sensivelmente superior à que resultaria da aplicação dos valores fixados nos termos do artigo 3o e no das observações que figuram nas colunas G e I do Anexo I. Se não existir qualquer poluição ou perigo de deterioração da qualidade das águas, a autoridade competente pode decidir que não é necessária qualquer colheita.

3. Se se verificar após uma colheita, que um valor fixado por um Estado-membro nos termos do artigo 3o ou uma observação que figura nas colunas G e I do Anexo I não foi respeitado, o Estado-membro determina se essa situação é devida uma circunstância fortuita, se é consequência de um fenómeno natural ou se é devida a uma poluição, e adopta as medidas adequadas.

4. O lugar exacto de colheita de amostras, a distância deste ao ponto mais próximo de descarga de poluentes, assim como a profundidade a que as amostras devem ser colhidas, são definidos pela autoridade competente de cada Estado-membro em função, nomeadamente, das condições locais do ambiente.

5. São especificados no Anexo I alguns dos métodos padrão de análise a utilizar para o cálculo do valor dos parâmetros em questão. Os laboratórios que utilizarem outros métodos devem certificar-se se os resultados obtidos são equivalentes ou comparáveis aos indicados no Anexo I.

Artigo 8.o

A aplicação das medidas adoptadas em virtude da presente directiva não pode, em caso algum, ter como efeito o aumento directo ou indirecto da poluição das águas doces.

Artigo 9.o

Os Estados-membros podem, em qualquer ocasião, fixar, para as águas designadas, valores mais rigorosos do que os previstos na presente directiva. Os Estados-membros podem igualmente adoptar disposições relativas a parâmetros diferentes dos previstos na presente directiva.

Artigo 10.o

►C1 No caso de um dos Estados-Membros pretender designar águas doces que atravessam ou constituem fronteira entre Estados-Membros, estes devem consultar-se a fim de definir a parte dessas águas à qual a directiva se poderia aplicar, assim como as consequências a tirar dos objectivos de qualidade comuns, que serão determinadas, após concertação, por cada um dos Estados em questão. ◄ A Comissão pode participar nessas deliberações.

Artigo 11.o

Os Estados-membros podem adoptar derrogações à presente directiva:

a) Para certos parâmetros marcados (O) (SIC! 0) no Anexo I, em virtude de circunstâncias meteorológicas excepcionais ou de circunstâncias geográficas especiais;

b) Quando as águas designadas sofrerem um enriquecimento natural de certas substâncias que provoque o não cumprimento dos valores indicados no Anexo I. Entende-se por enriquecimento natural o processo pelo qual uma determinada massa de água recebe do solo certas substâncias nele contidas, sem intervenção humana.

Artigo 12.o

As modificações necessárias para adaptar ao processo técnico e científico:

— os valores G dos parâmetros e

— os métodos de análise

que figuram no Anexo I, são fixados segundo o processo previsto no artigo 14o.

Artigo 13.o

1. Para efeitos do artigo 12o é instituído um Comité para adaptação ao progresso técnico e científico, a seguir denominado «Comité», composto por representantes dos Estados-membros e presidido por um representante da Comissão.

▼M2 —————

▼M2

Artigo 14.o

1. A Comissão é assistida pelo Comité para a Adaptação ao Progresso Técnico e Científico.

2. Sempre que se faça referência ao presente artigo, são aplicáveis os artigos 5.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE ( 5 ).

O prazo previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Decisão 1999/468/CE é de três meses.

3. O comité aprovará o seu regulamento interno.

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Artigo 15.o

Para efeitos da aplicação da presente directiva, os Estados-membros fornecem à Comissão as informações relativas:

— às águas designadas, nos termos dos nos 1 e 2 do artigo 4o, de uma forma resumida,

— à revisão da designação de certas águas, nos termos do no 3 do artigo 4o,

— às disposições tomadas para serem fixados novos parâmetros, nos termos do artigo 9o,

— à aplicação das derrogações aos valores que figuram na coluna I do anexo I.

De um modo mais geral, os Estados-membros fornecem à Comissão, mediante pedido fundamentado desta, as informações necessárias à aplicação da presente Directiva.

Artigo 16.o

▼M1

De três em três anos os Estados-membros transmitirão à Comissão informações sobre a aplicação da presente directiva, no âmbito de um relatório sectorial que abranja igualmente as outras directivas comunitárias pertinentes. Esse relatório deve ser elaborado com base num questionário ou num esquema elaborado pela Comissão de acordo com o procedimento previsto no artigo 6o da Directiva 91/692/CEE ( 6 ). Esse questionário ou esquema deve ser enviado aos Estados-membros seis meses antes do início do período abrangido pelo relatório. O relatório deve ser enviado à Comissão num prazo de nove meses a contar do final do período de três anos a que se refere.

O primeiro relatório abrangerá o período de 1993 a 1995, inclusive.

A Comissão publicará um relatório comunitário sobre a aplicação da directiva num prazo de nove meses a contar da recepção dos relatórios dos Estados-membros.

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Artigo 17.o

1. Os Estados-membros porão em vigor as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para darem cumprimento à presente directiva no prazo de 2 anos a contar da sua notificação. Desse facto informarão imediatamente a Comissão.

2. Os Estados-membros comunicarão à Comissão o texto das principais disposições de direito nacional que adoptarem no domínio regulado pela presente Directiva.

Artigo 18.o

Os Estados-membros são destinatários da presente directiva.









ANEXO I

LISTA DOS PARÂMETROS







Parâmetros Águas salmonícolas Águas ciprinícolas Métodos de análise ou de inspecção Frequência mínima de amostragem e de medição Observações G I G I 1.Temperatura (C) 1.A temperatura medida a jusante de um punto (SIC! ponto) de descarga térmica (no limite da zona de mistura) não deve ultrapassar a temperatura natural em mais de: Termometria Semanal, a montante e a justante do ponto de descarga térmica Devem ser evitadas variações de temperatura demasiado bruscas 1,5 C 3 C Podem ser decididas pelos Estados-membros derrogações limitadas geograficamente em condições especiais, se a autoridade competente puder provar que essas derrogações não terão consequências prejudiciais para o desenvolvimento equilibrado dos povoamentos de peixes 2.A descarga térmica não deve levar a temperatura na zona situada a jusante do ponto de descarga térmica (no limite da zona de mistura) a ultrapassar os seguintes valores: 21,5 (0) 28 (0) 10 (0) 10 (0) O limite de temperatura de 10 C só se aplica nos períodos de reprodução das espécies que necessitam de água fria para se reproduzirem e unicamente nas águas suspectíveis de conter tais espécies Os limites de temperatura podem todavia ser ultrapassados durante 2 % do tempo 2Oxigénio dissolvido (mg/l O2) 50 % ≥ 9 100% ≥ 7 50 % ≥ 9 50 % ≥ 8 100% ≥ 5 50 % ≥ 7 Método de Winkler ou eléctrodos específicos (método electro-químico) Mensal, com pelo menos, uma amostra representativa dos baixos teores de oxigenio (SIC! oxigénio) presentes no diada colheita. Todavia, se houver suspeita de variações diurnas, significativas, serão efectuadas, pelo menos, duas colheitas por dia Quando o teor de oxigénio descer de 6 mg/l, os Estados-membros aplicam o disposto no no 3 do artigo 7o. A autoridade competente deve provar que esta situação não terá consequências prejudiciais para o desenvolvimento equilibrado dos povoamentos de peixes Quando o teor de oxigénio descer abaixo de 4 mg/l, os Estados-membros aplicam o disposto no no 3 do artigo 7o. A autoridade competente deve provar que esta situação não terá consequências prejudiciais para o desenvolvimento equilibrado dos povoados de peixes 3.pH 6-9 (0) (1) 6-9 (0) (1) Electrometria: avaliação por meio de duas soluções-tampão de pH conhecido vizinhos, e de preferência situados aquém e além do valor do pH a medir Mensal 4.Materiais em suspensão (mg/l) ≤ 25 (0) ≤ 25 (0) Por filtração através de membrana filtrante 0,45 µm ou por centrifugação (tempo mínimo de 5 minutos, aceleração média de 2 800 a 3 200 g), secagem a 105 C e pesagem Os valores indicados referem a concentrações e não se aplicam às matérias em suspensão que tenham propriedades químicas nocivas. As inundações são sus ceptíveis de provocar concentrações muito elevadas 5.OBD5 (mg/l de O2) ≤ 3 ≤ 6 Determinação de O2 pelo método de Winkler antes e depois de 5 dias de incubação na obscuridade total, a 20 ± 1 C (sem impedir a nitrificação) 6.Fósforo total (mg/l P) Espectrofotometria de absorção molecular No que respeita aos lagos cuja profundidade média se situa entre 18 e 300 m, pode aplicar-se a fórmula seguinte: onde L = carga expressa em mg P por metro quadrado de superfície do lago durante um ano = profundidade média do lago expressa em metros Tw = tempo teórico de renovação da água do lago expresso em anos Nos outros casos, os valores-limite de 0,2 mg/1 para as águas salmonícolas e de 0,4 mg/l para as águas ciprinícolas expressos em PO4, podem ser considerados como valores indicativos que permitem reduzir a entrofisação 7.Nitritos (mg/l NO2) ≤ 0,01 ≤ 0,03 Espectrofotometria de absorção molecular 8.Compostos fenólicos (mg/l C6H5OH) (2) (2) Exame gustativo O exame gustativo só é efectuado se se presumir a presença de compostos fenólicos 9.Hidrocarbonetos do petróleo (3) (3) Exame visual Exame gustativo Mensal É feito mensalmente um exame visual; o exame gustativo só se efectua se se presumir a presença de hidrocarbonetos 10.Amoníaco não ionisado (mg/l NH3) ≤ 0,005 ≤ 0,025 ≤ 0,005 ≤ 0,025 Espectrofotometria de absorção molecular do azul de indofenol ou segundo o método de Nessler associado à determinação do pH e de temperatura Mensual Os valores para o amoníaco não ionisado podem ser ultrapassados desde que se trate de doses de pouca importância que apareçam durante o dia A fim de diminuir o perigo de uma toxicidade devido ao amoníaco não ionisado, de um consumo de oxigénio devido à nitrificação e de uma entrofisação, as concentrações de amónio total não devem ultrapassar os seguintes valores: 11.Amónio total (mg/l NH4) ≤ 0,04 ≤ 1 (4) ≤ 0,2 ≤ 1 (4) 12.Cloro residual total (mg/l HOCl) ≤ 0,005 ≤ 0,005 Método DPD (dietil-p-fenilenodiamina) Mensual Os valores I correspondem a um pH6. Concentrações superiores de cloro total podem se o pH for superior 13.Zinco total (mg/l Zn) ≤ 0,3 ≤ 1,0 Espectrometria de absorção atómica Mensual Os valores I correspondem a uma dureza da água de 100 mg/l de CaCO3. Para durezas compreendidas entre 10 e 500 mg/l os valores limites correspondentes podem ser encontrados no Anexo II 14.Cobre solúvel (mg/l Cu) ≤ 0,04 ≤ 0,04 Espectrometria de absorção atómica Os valores G correspodem a uma dureza da água de 100 mg/l de CaCO3. Para durezas compreendidas entre 10 e 300 mg/l os valores limites correspondentes podem ser encontrados no anexo II (1) As variações artificiais do pH em relação aos valores constantes não devem ultrapassar ± 0,5 unidades pH nos limites compreendidos entre 6,0 e 9,0 desde que essas variações não aumentem a nocividade de outras substâncias presentes na água. (2) Os compostos fenólicos não devem estar presentes em concentrações que alterem o sabor do peixe. (3) Os produtos de origem petrolífera não devem estar presentes nas águas em quantidades tais: — que formem um filme visível na superfície da água ou que se depositem em camadas no leito dos cursos de água e dos lagos. — que dêem aos peixes um sabor perceptível de hidrocarbonetos, que provoquem efeitos nocivos nos peixes. (4) Os Estados-membros podem fixar valores superiores a 1 mg/l, em condições geográficas ou climatológicas particulares e especialmente em caso de baixas temperaturas da água e de reduzida nitrificação ou quando a autoridade competente puder provar que não há consequências prejudiciais para o desenvolvimento equilibrado dos povoamentos de peixes.

Observação geral

Sublinha-se que, no que respeita à fixação dos valores dos parâmetros, partiu-se da hipótese que os outros parâmetros, mencionados ou não no presente anexo, são favoráveis. Isto implica, designadamente, que são muito fracas as outras concentrações de substâncias nocivas não enumeradas.

Se duas ou mais substâncias nocivas estiverem misturadas, podem aparecer efeitos cumulativos importantes (efeitos de adição, de sinergia ou efeitos antagónicos).

Abreviaturas

G = guia.

I = imperativo.

(0) = derrogações possíveis nos termos do artigo 11o.









ANEXO II

INDICAÇÕES PARTICULARES RELATIVAS AO ZINCO TOTAL E AO COBRE SOLÚVEL

Zinco total

(ver Anexo I, no 3, coluna «observações»)

Concentrações de zinco (mg/l Zn) em função de diferentes valores de dureza de água compreendidos entre 10 e 500 mg/l CaCO3:







Dureza da água (mg/l CaCO3) 10 50 100 500 Águas salmonícolas (mg/l Zn) 0,03 0,2 0,3 0,5 Águas ciprinícolas (mg/l Zn) 0,3 0,7 1,0 2,0

Cobre solúvel

(ver Anexo I, no 14, coluna «observações»)

Concentrações de cobre solúvel (mg/l Cu) em função de diferentes valores de dureza da água compreendidos entre 10 e 300 mg/l CaCO3:







3Dureza da água (mg/l CaCO) 10 50 100 300 mg/l Cu 0,005 (1) 0,022 0,04 0,112 (1) A presença de peixes em águas contendo mais fortes concentrações de cobre pode indicar a predominância de complexos organo-cúpricos solúveis.