DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ  
Warszawa, dnia 3 sierpnia 2021  r. 
Poz. 1409  
 
ROZPORZĄDZENIE  
MINISTRA KLIMATU I Ś RODOWISKA1) 
z dnia 26  lipca 2021  r. 
w sprawie programu ochrony środowiska przed hałasem2) 
Na podstawie art.  119a ust.  12 ustawy z  dnia 27  kwietnia 2001  r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.  U. z 2020  r. 
poz. 1219, z  późn. zm.3)) zarządza się, co następuje:  
§ 1. Rozporządzenie określa:  
1) szczegółowy zakres programu ochrony środowiska przed hałasem, zwanego dalej „programem”;  
2) sposób ustalania harmonog ramu planowanych działań ograniczających poziom hałasu w  środowisku.  
§ 2. We wstępie, o  którym mowa w  art. 119a ust.  4 pkt 1 ustawy z  dnia 27  kwietnia 2001  r. – Prawo ochrony środowiska, 
zwanej dalej „ustawą”, wskazuje się:  
1) cel programu;  
2) organ zobowi ązany do opracowania programu;  
3) podstawę prawną opracowania programu i  przepisy regulujące dopuszczalne poziomy hałasu w  środowisku, wyrażone 
wskaźnikami L DWN i LN, obowiązujące w  dniu uchwalenia programu;  
4) informację o  dokumentach stanowiących podstaw ę do opracowania pro gramu wraz z  podaniem organów i podmiotów,  
które je sporządziły;  
5) opis obsza ru objętego programem zawierają cy: 
a) identyfikację obszarów podlegających ochronie akustycznej,  
b) liczbę mieszkańców,  
c) identyfikację i  charakterystykę źródeł hałasu,  
d) identyfikacj ę i opis ograniczeń związanych z  utworzonymi na tym obszarze obszarami ograniczonego uż ytkowania 
lub strefami przemysłowymi lub wyznaczonymi obszarami cichymi.  
                                                           
1) Minister  Klimatu  i Środowiska  kieruje  działem  administracji  rządowej  – klimat,  na podstawie  § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia  Prezesa  
Rady  Ministrów  z dnia 6 października  2020  r. w sprawie  szczegółowego  zakresu  działania  Ministra  Klimatu  i Środowiska  (Dz. U.  
z 2021  r. poz. 941).  
2) Niniejsze  rozporządzenie  w zakresie  swojej  regulacji  wdraża  dyrektywę  2002/49/WE  Parlamentu  Europejskiego  i Rady  z dnia 25 czerwca  
2002  r. odnoszącą  się do oceny  i zarządzania  poziomem  hałasu  w środowisku  (Dz. Urz. UE L 189 z 18.07.2002,  str. 12 – Dz. Urz. 
UE Polskie  wydanie  specjalne,  rozdz.  15, t. 7, str. 101, Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008,  str. 1, Dz. Urz. UE L 168 z 01.07.2015,  
str. 1, Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019,  str. 115, Dz. Urz. UE L 198 z 25.07.2019,  str. 241 oraz Dz. Urz. UE L 67 z 05.03.2020,  
str. 132).  
3) Zmiany  tekstu  jednolitego  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w Dz. U. z 2020  r. poz. 1378,  1565,  2127  i 2338  oraz z 2021  r. 
poz. 802, 868, 1047  i 1162.  
      
Dziennik Ustaw  – 2 – Poz. 1409  
 
 § 3. W uzasadnieniu, o  którym mowa w  art. 119a ust.  4 pkt 2 ustawy , wskazuje się:  
1) dane i  wnioski wynikające ze sporządzonych strategicznych map hałasu, w  tym: 
a) wykaz terenów wymagających podjęcia działań ograniczających poziom hałasu w  środowisku wraz ze wskaz a-
niem liczby mieszkańców na tych terenach,  
b) identyfikac ję dominujących źródeł hałasu,  
c) identyfikację obszarów, które spełniają kryteria obszarów cichych,  
d) zestawienie propozycji działań przedstawionych na strategicznych mapach hałasu w  zakresie ochrony przed hał a-
sem, planowanych do realizacji w  ciągu 5  lat, licząc od roku następującego po roku sporządzenia strategicznej 
mapy hałasu, oraz planowanych do realizacji w  ciągu 6 –10 lat, licząc od roku następującego po roku sporządz e-
nia tej mapy;  
2) ocenę realizacji poprzedniego programu, w  tym: 
a) wykaz zrealizow anych działań w  zakresie ochrony przed hałasem wskazanych w  poprzednim programie,  
b) wykaz zrealizowanych działań w  zakresie ochrony przed hałasem innych niż wskazane w  poprzednim programie,  
c) wykaz niezrealizowanych działań w  zakresie ochrony przed hałas em wskazanych w  poprzednim programie wraz 
z przyczynami braku realizacji oraz oceną, czy powinny być zrealizowane w  obecnym programie;  
3) analizy materiałów, dokumentów i  publikacji wykorzystanych do opracowania programu, w  tym: 
a) polityki, strategii, pla nu lub programu, o  których mowa w  art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z  dnia 3  października 
2008  r. o udostępnianiu informacji o  środowisku i  jego ochronie, udziale społeczeństwa w  ochronie środowiska 
oraz o  ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.  U. z  2021  r. poz.  247, 784, 922 i  1211), oraz projektu, 
o którym mowa w  art. 47 ust. 1 tej ustawy,  
b) obowiązujących wojewódzkich, powiatowych i  gminnych programów ochrony środowiska,  
c) przepisów prawa, w  tym prawa miejscowego, mających wpływ na stan akustyczny środ owiska,  
d) prawomocnych decyzji określających warunki korzystania ze środowiska, w  których określono dopuszczalne p o-
ziomy hałasu, oraz innych dokumentów i  materiałów sporządzonych dla potrzeb postępowań administracyjnych 
prowadzonych w  stosunku do podmiotó w korzystających ze środowiska, których działalność ma negatywny 
wpływ na stan akustyczny środowiska, przez uwzględnienie przedstawionych w  tych dokumentach działań 
w zakresie ochrony przed hałasem jako wiążących dla realizacji programu – w odniesieniu do elementów pr o-
gramu, o  których mowa w  § 7 pkt 1–4, 
e) przepisów dotyczących emisji hałasu z  instalacji i  urządzeń, w  tym pojazdów, mających negatywny wpływ na 
stan akustyczny środowiska,  
f) nowych, dostępnych technik i  technologii w  zakresie ograniczania ha łasu, 
g) planowanych inwestycji ograniczających emisję hałasu oraz ograniczających rozprzestrzenianie się hałasu wyn i-
kających z  przyjętych polityk, strategii, planów lub programów, o  których mowa w  art. 46 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy 
z dnia 3  października 2008  r. o udostępnianiu informacji o  środowisku i  jego ochronie, udziale społeczeństwa 
w ochronie środowiska oraz o  ocenach oddziaływania na środowisko, oraz pr ojektów, o  których mowa w art. 47 
ust. 1 tej ustawy, oraz zmniejszających liczbę osób narażonych na ponadnormatywne oddziaływania przez ind y-
widualną ochronę budynków.  
§ 4. 1. W  opisie działań w  zakresie, o  którym mowa w  art. 119a ust.  4 pkt 3 ustawy, wskazuje się:  
1) działania w  zakresie ochrony przed hałasem planowane do podjęcia w  ciągu 5  lat, licząc o d roku uchwalenia progr a-
mu, łącznie z  wyznaczeniem obszarów cichych w  aglomeracji i  poza aglomeracją, wraz z  określeniem podmiotu lub 
organu odpowiedzialnego za ich realizację;  
2) zakładane ef ekty działań, o  których mowa w  pkt 1, obliczone na podstawie wsk aźnika N HA,x, o którym mowa w  § 6 
ust. 3; 
3) działania w  zakresie ochrony przed hałasem planowane do realizacji w  ciągu 6 –10 lat, licząc od roku uchwalenia 
programu, a  także identyfikację obszarów, które powinny zostać wyznaczone jako obszary ciche;  
4) harmonogram realizacji poszczególnych działań, o  których mowa w  pkt 1 i 3; 
5) opis obowiązków wynikających z  programu dotyczących podmiotów lub organów odpowiedzialnych za realizację 
działań, o  których mowa w  pkt 1 i 3, oraz ograniczeń wynikających z  realizacji programu;  
      
Dziennik Ustaw  – 3 – Poz. 1409  
 
 6) zestawienie szacunkowych kosztów realizacji programu, w  tym szacunkowych kosztów realizacji poszczególnych 
działań, o  których mowa w  pkt 1, o ile są możliwe do oszacowania, i  źródeł finansowania;  
7) opis sposobu monitorowania realizacji programu.  
2. W programie  w przypadku  miast  o liczbie  mieszkańców  większej  niż 100 tysięcy  zakładane  efekty  działań,  o któ-
rych mowa  w ust. 1 pkt 1, oblicza  się w odniesieniu  do każdego  źródła  hałasu  oddzielnie,  z wyodrębnieniem  głównych  
dróg,  głównych  linii kolejowych  i głównych  lotnisk  położonych  w granicach tych miast.  
3. W programie w  przypadku głównych dróg, głównych linii kolejowych i  głównych lotnisk położonych poza gran i-
cami miast o  liczbie mieszkańców większej niż 100  tysięcy zakładane efekty działań, o  których mowa w  ust. 1 pkt 1, obl i-
cza się w  odniesieniu do każdego źródła hałasu oddzielnie, w  podziale na powiaty.  
§ 5. W streszczeniu, o  którym mowa w  art. 119a ust.  4 pkt 4 ustawy, wskazuje się:  
1) podstawę prawną programu, cel programu i  obszar objęty programem;  
2) ogólne informacje o  działaniach, o  których mowa w  § 4 ust. 1 pkt 1 i 3; 
3) harmonogram realizacji poszczególnych działań, o  których mowa w  § 4 ust. 1 pkt 1 i 3. 
§ 6. 1. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o  których mowa w  § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, w przypadku miast 
o liczbie mieszkańców większej niż 100  tysięcy określa się oddzielnie dla wszystkich dróg, wszystkich linii kolejowych 
i wszystkich lotnisk położonych w  granicach tych miast.  
2. Harmonogram realizacji poszczególnych  działań, o  których mowa w  § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, dla terenów położonych 
poza granicami miast powyżej 100  tysięcy określa się oddzielnie dla głównych dróg, głównych linii kolejowych i  głównych 
lotnisk.  
3. Harmonogram realizacji poszczególnych działań, o  których mowa w  § 4 ust. 1 pkt 1 i 3, określa się na terenach 
z przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem długookresowym, w  oparciu o  wzór:  
𝑁𝐻𝐴,𝑥=∑[𝑛𝑗∗𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑥,𝑗]
𝑗 
gdzie poszczególne symbole oznaczają:  
NHA,x  – wskaźnik okre ślający całkowitą liczbę osób dotkniętych szkodliwym skutkiem znacznej uciążliwości hałasu,  
HA  – szkodliwy skutek znacznej uciążliwości hałasu,  
x – źródło hałasu (drogi, linie kolejowe lub lotniska),  
j  – przedziały wartości wskaźnika hałasu L DWN, 
nj – liczbę osób narażonych na hałas z  przedziału j wartości wskaźnika L DWN , 
AR HA,x,j   – prawdopodobieństwo wystąpienia szkodliwego skutku znacznej uciążliwości hałasu od danego źródła h a-
łasu wśród ludności narażonej na hałas w  środowisku w  danym przedziale j. 
4. AR HA,x,j oblicza się zgodnie ze wzorem:  
1) w przypadku dróg:  
𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑑𝑟𝑜𝑔𝑖,𝑗=(78,9270−3,1162∗𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗+0,0342∗𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗2)
100 
2) w przypadku linii kolejowych:  
𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑘𝑜𝑙𝑒𝑗𝑒,𝑗=(38,1596−2,05538∗𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗+0,00285∗𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗2)
100 
3) w przypadku lotnisk:  
𝐴𝑅𝐻𝐴,𝑙𝑜𝑡𝑛𝑖𝑠𝑘𝑎 ,𝑗=(−50,9693−1,0168∗𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗+0,0072∗𝐿𝐷𝑊𝑁,𝑗2)
100 
      
Dziennik Ustaw  – 4 – Poz. 1409  
 
 5. Wskaźnik NHA,x, o którym mowa w  ust. 3, oblicza się dla wartości środkowej wskaźnika hałasu L DWN w każdym 
z następujących przedziałów wartości podanych w  dB: 
1) 55,0–59,9 dB; 
2) 60,0–64,9 dB; 
3) 65,0–69,9 dB; 
4) 70,0–74,9 dB; 
5) 75,0–79,9 dB; 
6) większe lub równe 80 dB (≥ 80  dB). 
6. Kolejność realizacji zadań programu ustala się, zaczynając od terenów o  najwyższej wartości wskaźnika NHA,x, 
o którym mowa w  ust. 3. 
§ 7. W programie zamieszcza się informacje, o  których mowa w  § 2–6, w podziale na:  
1) miasta o  liczbie mieszkańców większej niż 100  tysięcy;  
2) główne drogi położone poza granicami miast  o liczbie mieszkańców większej niż 100  tysięcy;  
3) główne linie kole jowe położone poza granicami miast o  liczbie mieszkańców większej niż 100  tysięcy;  
4) główne lotniska położone poza granicami miast  o liczbie mieszkańców większej niż 100  tysięcy.  
§ 8. Rozporządzenie wchodzi w  życie po upływie 14  dni od dnia ogłoszenia .4) 
Minister Klimatu i Środowiska : M. Kurtyka  
                                                           
4) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z  dnia 14  października 2002  r. w sprawie szcz e-
gółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz.  U. poz.  1498), które traci moc 
z dniem wejścia w  życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z  art. 13 ustawy z  dnia 30  sierpnia 2019  r. o zmianie ustawy – Prawo 
ochrony środowiska (Dz.  U. poz.  2087 oraz z  2020  r. poz.  1086).