DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ  
Warszawa, dnia 26 listopada 2021  r. 
Poz. 2151 
 
USTAWA  
z dnia 17 listopada 2021  r. 
o zmianie ustawy o  odpadach oraz niektórych innych ustaw1), 2) 
Art. 1. W ustawie z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach (Dz.  U. z 2021 r. poz. 779, 784 i 1648) wprowadza się na-
stępujące zmiany:  
1) art. 1 otrzymuje brzmienie:  
„Art. 1. Ustawa określa środki służące ochronie środowiska, życia i  zdrowia ludzi przez zapobieganie powsta-
waniu odpadów i  zmniejszenie ich ilości oraz negatywnego wpływu wytwarzania odpadów i  gospodarowania nimi, 
a także przez zmniejszenie całkowitego wpływu użytkowania zasobów oraz poprawę efektywności takiego użytko-
wania, w celu przejścia na gospodarkę o  obiegu zamkniętym.”;  
2) w art. 2 w pkt 12 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  13 w brzmieniu:  
„13) substancji, które są przeznaczone do użycia jako materiały paszowe w  rozumieniu art.  3 ust. 2 lit. g rozporzą-
dzenia Parlamentu Europejskiego i  Rady (WE) nr  767/2009 z  dnia 13 lipca 2009  r. w sprawie wprowadzania 
na rynek i  stosowania pasz, zmieniającego rozporządzenie (WE) nr  1831/2003  Parlamentu Europejskiego i  Rady 
i uchylającego dyrektywę Rady 79/373/EWG, dyrektywę Komisji 80/511/EWG, dyrektywy Rady 82/471/EWG,  
83/228/EWG, 93/74/EWG, 93/113/WE i  96/25/WE oraz decyzję Komi sji 2004/217/WE (Dz.  Urz. UE L 229 
z 01.09.2009, str.  1, z późn. zm.3)) i w których skład nie wchodzą produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego 
w rozumieniu art.  3 pkt 1 rozporządzenia (WE) nr  1069/2009 oraz które nie zawierają tych produktów.”;  
                                                           
1) Niniejsza ustawa w  zakresie swojej regulacji wdraża:  
1) dyrektywę 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i  Rady z dnia 20 grudnia 1994  r. w sprawie opakowań i  odpadów opakowanio-
wych (Dz.  Urz. WE L 365 z  31.12.1994, str.  10, Dz. Urz. UE L 284 z 31.10.2003, str.  1, Dz. Urz. UE L 47 z 18.02.2004, s tr. 26, 
Dz. Urz. UE L 70 z 16.03.2005, str.  17, Dz. Urz. UE L 87 z 31.03.2009, str.  109, Dz. Urz. UE L 37 z 08.02.2013, str.  10, Dz. Urz. 
UE L 115 z 06.05.2015, str.  11 oraz Dz.  Urz. UE L 150 z 14.06.2018, str.  141); 
2) dyrektywę Rady 1999/31/WE z  dnia 26 kwietnia 1999  r. w sprawie składowania odpadów (Dz.  Urz. WE L 182 z  16.07.1999, str.  1, 
Dz. Urz. UE L 284 z 31.10.2003, str.  1, Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008, str.  1, Dz. Urz. UE L 328 z 10.12.2011, str.  49, Dz. Urz. 
UE L 150 z 14.06.2018, str.  100 oraz D z. Urz. UE L 245 z 30.07.2020, str.  31); 
3) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i  Rady 2008/98/WE z  dnia 19 listopada 2008  r. w sprawie odpadów oraz uchylającą nie-
które dyrektywy (Dz.  Urz. UE L 312 z 22.11.2008, str.  3, Dz. Urz. UE L 365 z 19.12.2014, str.  89, Dz. Urz. UE L 21 z 28.01.2015 , 
str. 22, Dz. Urz. UE L 184 z 11.07.2015, str.  13, Dz. Urz. UE L 297 z 13.11.2015, str.  9, Dz. Urz. UE L 42 z 18.02.2017, str.  43, 
Dz. Urz. UE L 150 z 14.06.2017, str.  1 oraz Dz.  Urz. UE L 150 z 14.06.2018, str.  109); 
4) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i  Rady 2012/19/UE z  dnia 4 lipca 2012  r. w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i  elek-
tronicznego  (WEEE) (Dz.  Urz. UE L 197 z 24.07.2012, str.  38, Dz. Urz. UE L 308 z 29.10.2014, str.  125, Dz. Urz. UE L 207 
z 04.08.201 5, str. 75, Dz. Urz. UE L 103 z 19.04.2016, str.  50 oraz Dz.  Urz. UE L 150 z 14.06.2018, str.  93). 
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z  dnia 13 września 1996  r. o utrzymaniu czystości i  porządku w  gminach, ustawę z  dnia 
24 kwietnia 2009  r. o bateriach i akumulatorach, ustawę z  dnia 25 lutego 2011  r. o substancjach chemicznych i  ich mieszaninach, ustawę  
z dnia 13 czerwca 2013  r. o gospodarce opakowaniami i  odpadami opakowaniowymi, ustawę z  dnia 11 września 2015  r. o zużytym 
sprzęcie elektrycznym  i elektronicznym, ustawę z  dnia 4 lipca 2019  r. o zmianie ustawy o  odpadach oraz niektórych innych ustaw oraz 
ustawę z dnia 19 lipca 2019  r. o zmianie ustawy o  utrzymaniu czystości i  porządku w  gminach oraz niektórych innych ustaw.  
3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w  Dz. Urz. UE L 163 z 30.06.2010, str.  30, Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2010 , 
str. 4, Dz. Urz. UE L 328 z 12.12.2017, str.  3 oraz Dz.  Urz. UE L 310 z 06.12.2018, str.  22.  
      
Dziennik Ustaw  – 2 – Poz. 2151 
 
 3) w art. 3: 
a) w ust. 1: 
– pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:  
„1) bioodpadach – rozumie się przez to ulegające biodegradacji odpady z  ogrodów i  parków, odpady żyw-
ności i kuchenne z  gospodarstw domowych, gastronomii, w  tym restauracji, stołówek oraz zakładów 
zbiorowego ż ywienia, biur, hurtowni i  jednostek handlu detalicznego, a  także podobne odpady z  zakła-
dów produkujących lub wprowadzających do obrotu żywność;  
2) gospodarowaniu odpadami – rozumie się przez to zbieranie, transport lub przetwarzanie odpadów, 
w tym sortow anie, wraz z  nadzorem nad wymienionymi działaniami, a  także późniejsze postępowanie 
z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w  charakterze sprzedawcy odpa-
dów lub pośrednika w  obrocie odpadami;”,  
– po pkt 6 dodaje się pkt  6a w brzmieniu: 
„6a) odpadach budowlanych i  rozbiórkowych – rozumie się przez to odpady powstałe podczas robót budo -
wlanych;”,  
– pkt 7 otrzymuje brzmienie:  
„7) odpadach komunalnych – rozumie się przez to odpady powstające w  gospodarstwach domowych oraz 
odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i  skład są po-
dobne do odpadów z  gospodarstw domowych, w  szczególności niesegregowane (zmieszane) odpady 
komunalne i  odpady selektywnie zebrane:  
a) z gospodarstw domowych, w  tym papier i tektura, szkło, metale, tworzywa sztuczne, bioodpady, 
drewno, tekstylia, opakowania, zużyty sprzęt elektryczny i  elektroniczny, zużyte baterie 
i akumulatory oraz odpady wielkogabarytowe, w  tym materace i  meble, oraz  
b) ze źródeł innych niż gospodarstw a domowe, jeżeli odpady te są podobne pod względem charakte-
ru i składu do odpadów z  gospodarstw domowych  
– przy czym odpady komunalne nie obejmują odpadów z  produkcji, rolnictwa, leśnictwa, rybołów-
stwa, zbiorników bezodpływowych, sieci kanalizacyjnej oraz z oczyszczalni ścieków, w  tym osadów 
ściekowych, pojazdów wycofanych z  eksploatacji oraz odpadów budowlanych i  rozbiórkowych; nie -
segregowane (zmieszane) odpady komunalne pozostają niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami 
komunalnymi, nawet jeżeli zostały  poddane przetwarzaniu odpadów, ale przetwarzanie to nie zmieniło 
w sposób znaczący ich właściwości;”,  
– po pkt 13 dodaje się pkt  13a w brzmieniu:  
„13a) odpadach żywności – rozumie się przez to żywność w  rozumieniu art.  2 rozporządzenia (WE) nr  178/2002 
Parlamentu Europejskiego i  Rady z dnia 28 stycznia 2002  r. ustanawiającego ogólne zasady i  wyma-
gania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz usta -
nawiającego procedury w  zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.  Urz. WE L 31 z  01.02.2002, str.  1, 
z późn. zm.4)), która stała się odpadami;”,  
– po pkt 15 dodaje się pkt  15a w brzmieniu:  
„15a) odzysku materiałów – rozumie się przez to każdy odzysk inny niż odzysk energii i  ponowne przetwa-
rzanie na materiały, które mogą zos tać wykorzystane jako paliwa lub inne środki wytwarzania energii; 
odzysk materiałów obejmuje w  szczególności przygotowanie do ponownego użycia, recykling i  prace 
ziemne;”,  
– po pkt 20a dodaje się pkt  20b w brzmieniu:  
„20b) pracach ziemnych – rozumie się pr zez to każdy odzysk, w  ramach którego odpady inne niż niebezpieczne  
są wykorzystywane do przywracania wartości użytkowych lub przyrodniczych wyrobiskom i  zapad-
liskom lub do celów inżynieryjnych na potrzeby kształtowania krajobrazu; odpady wykorzystywane d o 
prac ziemnych zastępują materiały niebędące odpadami, nadają się do wyżej wymienionych celów 
i ograniczają się do masy bezwzględnie koniecznej do osiągnięcia tych celów;”,  
                                                           
4) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszon e w Dz. Urz. UE L 245 z 29.09.2003, str.  4, Dz. Urz. UE L 100 z 08.04.2006,  
str. 3, Dz. Urz. UE L 179 z 07.07.2007, str.  59, Dz. Urz. UE L 60 z 05.03.2008, str.  17, Dz. Urz. UE L 188 z 18.07.2009, str.  14, 
Dz. Urz. UE L 189 z 27.06.2014, str.  1, Dz. Urz. UE L 327 z 12.11.2014, str.  9, Dz. Urz. UE L 37 z 13.02.2015, str.  24, Dz. Urz. 
UE L 35 z 10.02.2017, str.  10, Dz. Urz. UE L 198 z 25.07.2019, str.  241 oraz Dz.  Urz. UE L 231 z 06.09.2019, str.  1. 
      
Dziennik Ustaw  – 3 – Poz. 2151 
 
 – w pkt 23 wyrazy „lub do celów wypełniania wyrobisk” zastępuje się wyrazami „lub do prac ziemnych”,  
– po pkt 28 dodaje się pkt  28a w brzmieniu:  
„28a) systemie rozszerzonej odpowiedzialności producenta – rozumie się przez to zestaw środków podjętych 
w celu zapewnienia, aby wprowadzający produkty, w  tym produkty w  opakowaniach, ponosili odpo-
wiedzialność finansową albo odpowiedzialność finansową i  organizacyjną na etapie cyklu życia pro-
duktu, gdy staje się on odpadem;”,  
– w pkt 33 lit. c otrzymuje brzmienie:  
„c) zawartość substancji niebezpiecznych w  materiałach i  produktach;”,  
b) po ust. 4 dodaje się ust.  4a w brzmieniu:  
„4a. Odpadami innymi niż niebezpieczne są odpady inne niż określone w  ust. 4.”; 
4) art. 10 otrzymuje brzmienie:  
„Art. 10. Przedmiot lub substancję powstające w  wyniku procesu produkcyjnego, którego podstawowym celem 
nie jest ich produkcja, uznaje się za produkt uboczny niebędący odpadem, jeżeli łącznie są spełnione następujące wa-
runki: 
1) dalsze wykorzystywanie przedmiotu lub substancji jest pewne;  
2) przedmiot lub substancja mogą być wykorzystywane bezpośrednio bez dalsz ego przetwarzania, innego niż 
normalna praktyka przemysłowa;  
3) przedmiot lub substancja są produkowane jako integralna część procesu produkcyjnego;  
4) przedmiot lub substancja spełniają wszystkie istotne wymagania, w  tym prawne, w  zakresie produktu, ochro ny 
środowiska oraz życia i  zdrowia ludzi, dla określonego wykorzystania danego przedmiotu lub danej substancji 
i wykorzystanie takie nie doprowadzi do ogólnych negatywnych oddziaływań na środowisko, życie lub zdro-
wie ludzi;  
5) przedmiot lub substancja speł niają szczegółowe warunki uznania danego przedmiotu lub danej substancji za 
produkt uboczny, jeżeli zostały one określone w  przepisach prawa Unii Europejskiej albo w  przepisach wyda-
nych na podstawie art.  11 ust. 6.”; 
5) w art. 11: 
a) w ust. 2 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  6 w brzmieniu:  
„6) informacje wskazujące na spełnienie warunków, o  których mowa w  art. 10.”, 
b) w ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:  
„Do zgłoszenia uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny do łącza się dowody potwierdzające speł-
nienie warunków, o  których mowa w  art. 10.”, 
c) ust. 4 i 4a otrzymują brzmienie:  
„4. Marszałek województwa, w  drodze decyzji wydawanej po zasięgnięciu opinii wojewódzkiego inspek-
tora ochrony środowiska właściwego ze wzgl ędu na miejsce wytwarzania przedmiotu lub substancji, potwierdza 
spełnienie warunków uznania za produkt uboczny albo stwierdza niespełnienie tych warunków.  
4a. Decyzję potwierdzającą spełnienie warunków uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny 
wydaje się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10  lat.”, 
d) w ust. 4d wyrazy „decyzję o  odmowie uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny” zastępuje się wy-
razami „decyzję stwierdzającą niespełnienie warunków uznania za produkt uboczny”,  
e) ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:  
„5. Przepisów ust.  1–4 nie stosuje się do przedmiotów lub substancji, które spełniają warunki uznania za 
produkt uboczny, stanowiących produkty przetworzenia drewna takich jak kora, strużyny, odziomki pomanipu-
lacyjne, wałki połusz czarskie, trociny, wióry, zrębki, zrzyny, szczapy i  inne pochodzące z  przetworzenia tych 
produktów, w  tym brykiety i  pelety, stanowiących mechanicznie przetworzony naturalny surowiec drzewny nie-
zawierający jakichkolwiek innych substancji.  
      
Dziennik Ustaw  – 4 – Poz. 2151 
 
 6. Jeżeli szczeg ółowe warunki uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, o  których mowa 
w art. 10 pkt 5, nie zostały określone w  przepisach prawa Unii Europejskiej, minister właściwy do spraw klimatu 
może określić, w  drodze rozporządzenia, odrębnie dla jednej l ub kilku spraw, dla niektórych przedmiotów lub 
substancji, szczegółowe warunki uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny, kierując się względami 
ochrony środowiska oraz życia lub zdrowia ludzi.”;  
6) w art. 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie:  
„2. Przedmioty lub substancje, które przestały spełniać warunki uznania za produkt uboczny, o  których mowa 
w art. 10, są odpadami.”;  
7) w art. 14: 
a) w ust. 1: 
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:  
„Określone rodzaje odpadów przestają być odpadami,  jeżeli na skutek poddania ich recyklingowi lub innemu 
odzyskowi spełniają:”,  
– w pkt 1: 
– – lit. a otrzymuje brzmienie:  
„a) przedmiot lub substancja mają zostać wykorzystane do konkretnych celów,”,  
– – lit. c otrzymuje brzmienie:  
„c) przedmiot lub substan cja spełniają wymagania techniczne dla zastosowania do konkretnych celów 
oraz wymagania określone w  przepisach, w  szczególności dotyczących chemikaliów i  produktów 
mających zastosowanie do danego przedmiotu lub danej substancji, i  w normach mających zasto-
sowanie do danego produktu,”,  
– pkt 2 otrzymuje brzmienie:  
„2) szczegółowe warunki utraty statusu odpadów, które są określone w  przepisach prawa Unii Europej-
skiej albo w  przepisach wydanych na podstawie ust.  1a, a jeżeli nie zostały określone w  tych prze -
pisach – w zezwoleniu na przetwarzanie odpadów.”,  
b) w ust. 1a: 
– we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „kryteria stosowania warunków utraty statusu odpadów, o  których 
mowa w ust. 1 pkt 1” zastępuje się wyrazami „warunki utraty statusu odpadów”,  
– pkt 4 otrzymuje brzmienie:  
„4) wymogi dotyczące systemu gospodarowania, aby wykazać zgodność z  warunkami utraty statusu odpa-
dów, obejmujące – jeżeli to niezbędne – kontrolę jakości i  monitorowanie własnej działalności, a  także 
akredytację;”,  
c) ust. 2 otrzymuje brzmi enie: 
„2. Przedmiot lub substancja, które przestały spełniać warunki utraty statusu odpadów, o  których mowa 
w ust. 1, są odpadami.”,  
d) dodaje się ust.  3 w brzmieniu:  
„3. Przedmiot lub substancja, które utraciły status odpadów, do czasu gdy są po raz pierw szy: 
1) używane – w przypadku gdy nie zostały wprowadzone do obrotu lub  
2) wprowadzane do obrotu  
– powinny spełniać warunki utraty statusu odpadów, o  których mowa w  ust. 1.”; 
8) w art. 17 dotychczasową treść oznacza się jako ust.  1 i dodaje się ust.  2 i 3 w brzmieniu:  
„2. W celu stworzenia zachęt do stosowania hierarchii sposobów postępowania z  odpadami wykorzystuje się 
instrumenty ekonomiczne i  inne środki.  
3. Przykładowe instrumenty ekonomiczne i  inne środki, które mają zachęcać do stosowania hierarchii s poso-
bów postępowania z  odpadami, są określone w  załączniku nr  4a do ustawy.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 5 – Poz. 2151 
 
 9) w art. 18 po ust. 3 dodaje się ust.  3a w brzmieniu:  
„3a. Jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia odzysku zgodnego z  ust. 3 lub ułatwienia lub udoskonalenia tego 
odzysku, posia dacz odpadów, z  wyjątkiem wytwórcy odpadów nieprowadzącego ich odzysku, przed odzyskiem lub 
podczas odzysku usuwa niebezpieczne substancje, mieszaniny i  składniki z  odpadów niebezpiecznych w  celu za-
pewnienia przetworzenia tych odpadów zgodnie z  art. 16 i art. 17 ust. 1.”; 
10) w dziale II po rozdziale 2  dodaje się rozdział 2a w  brzmieniu:  
„Rozdział 2a  
Zapobieganie powstawaniu odpadów  
Art. 19a. 1. Zapobieganie powstawaniu odpadów polega co najmniej na:  
1) promowaniu i  wspieraniu zrównoważonych modeli produkcj i i konsumpcji;  
2) zachęcaniu do projektowania, wytwarzania i  korzystania z  produktów, które są zasobooszczędne, trwałe, nada-
jące się do naprawy, ponownego użycia i  modernizacji oraz do nieskracania sztucznie cyklu życia produktów;  
3) zachęcaniu do ponowne go używania produktów i  tworzenia systemów promujących ich naprawę i  ponowne 
użycie, w  szczególności w  odniesieniu do sprzętu elektrycznego i  elektronicznego, tekstyliów, mebli, opako-
wań oraz materiałów i  produktów budowlanych;  
4) wspieraniu dostępności cz ęści zamiennych, instrukcji obsługi, informacji technicznych lub innych narzędzi, 
sprzętu lub oprogramowania pozwalających na naprawę i  ponowne użycie produktów bez szkody dla ich jakości  
i bezpieczeństwa – jeżeli nie prowadzi to do naruszenia prawa własno ści intelektualnej;  
5) zmniejszeniu powstawania odpadów w  procesach związanych z  produkcją przemysłową, wydobywaniem ko-
palin ze złóż i  z wytwórczością oraz budową i  rozbiórką, przy uwzględnieniu najlepszych dostępnych technik;  
6) zmniejszeniu wytwarzania o dpadów żywności w  produkcji podstawowej, przetwórstwie i  wytwarzaniu, w  sprze-
daży detalicznej i  innej dystrybucji żywności, w  usługach gastronomicznych oraz w  gospodarstwach domo-
wych; 
7) zachęcaniu do dokonywania darowizn produktów spożywczych i  do innych  form redystrybucji żywności, przy 
zachowaniu pierwszeństwa przeznaczania dla ludzi przed wykorzystaniem jako paszy dla zwierząt czy prze-
twarzania na produkty niespożywcze;  
8) promowaniu zmniejszania zawartości substancji niebezpiecznych w  materiałach i  produktach;  
9) zmniejszaniu powstawania odpadów, w  szczególności tych, które nie nadają się do przygotowania do ponow-
nego użycia lub do recyklingu;  
10) identyfikowaniu produktów będących głównymi źródłami zaśmiecania, w  szczególności środowiska lądowego 
i morskiego, oraz podejmowaniu działań w  celu zapobiegania powstawaniu odpadów pochodzących z  tych 
produktów i  zmniejszaniu ich ilości;  
11) dążeniu do przeciwdziałania powstawaniu oraz przedostawaniu się odpadów do środowiska morskiego;  
12) opracowaniu i  wspieraniu kampanii informacyjnych podnoszących poziom świadomości na temat zapobiegania 
powstawaniu odpadów i  zaśmiecania.  
2. Przykłady środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów są określone w  załączniku nr  5 do ustawy.”;  
11) w art. 21: 
a) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazie „zmieszaniu” dodaje się wyrazy  „niezgodnie z  przepisami ust.  1 
lub 2”, 
b) dodaje się ust.  4 w brzmieniu:  
„4. W przypadku gdy proces rozdzielenia odpadów niebezpiecznych zmieszanych z  innymi odpadami, sub -
stancjami, materiałami lub przedmiotami nie spełnia warunków określonych w  ust. 3, przetworzenie zmieszanych 
odpadów następuje w  instalacjach lub urządzeniach określonych w  zezwoleniu na przetwarzanie odpadów.”;  
12) art. 22 otrzymuje brzmienie:  
„Art. 22. 1. Koszty gospodarowania odpadami, w  tym koszty związane z  niezbędną infrastrukturą i  jej eksploa-
tacją, są ponoszone przez pierwotnego wytwórcę odpadów lub przez obecnego lub poprzedniego posiadacza odpadów.  
      
Dziennik Ustaw  – 6 – Poz. 2151 
 
 2. W przypadkach określonych w  przepisach odrębnych koszty  gospodarowania odpadami ponosi określony 
w tych przepisach wprowadzający produkty do obrotu na terytorium kraju. Do kosztów tych zalicza się koszty:  
1) selektywnego zbierania odpadów powstałych z  produktów, a  następnie ich transportu i  przetwarzania oraz koszty 
niezbędne do realizacji innych celów i  zadań, o których mowa w  przepisach odrębnych, pomniejszone o  przy-
chody z ponownego użycia, ze sprzedaży materiałów pochodzących z  przetwarzania tych odpadów, a  w przy-
padku wprowadzenia systemu kaucyjnego – z nieodebranej kaucji;  
2) informowania posiadaczy odpadów powstałych z  produktów o  środkach służących zapobieganiu powstawaniu 
odpadów, zakładach zajmujących się ponownym użyciem i  przygotowaniem do ponownego użycia, systemach 
zbierania odpadów oraz o  sposobach zapobiegania zaśmiecaniu;  
3) gromadzenia danych dotyczących produktów wprowadzanych do obrotu oraz zbierania i  przetwarzania odpa-
dów powstałych z  produktów, a  także sprawozdawczości w  tym zakresie.  
3. W przypadku zbiorowego wypełniania obowiązków wynikających z systemu rozszerzonej odpowiedzial-
ności producenta realizowanych przez podmiot reprezentujący wprowadzających produkty koszty, o  których mowa 
w ust. 2, różnicuje się w  odniesieniu do poszczególnych produktów lub grup podobnych produktów, z  uwzględnie-
niem ich trwałości, przydatności do naprawy, ponownego użycia i  recyklingu oraz obecności w  nich substancji nie-
bezpiecznych.  
4. Koszty, o  których mowa w  ust. 2, są ustalane między podmiotami uczestniczącymi w  systemie rozszerzonej 
odpowiedzialności producenta, tak aby nie przekraczały kosztów niezbędnych do świadczenia usług gospodarowania 
odpadami.  
5. Przepisu ust.  2 nie stosuje się do systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta ustanowionych prze -
pisami ustawy z  dnia 20 stycznia 2005  r. o recyklingu pojazdów wycofanych z  eksploatacji (Dz.  U. z 2020 r. poz. 2056), 
ustawy z dnia 24 kwietnia 2009  r. o bateriach i  akumulatorach (Dz.  U. z 2020 r. poz. 1850 oraz z 2021 r. poz.  2151) 
oraz ustawy z  dnia 11 września 2015  r. o zużytym sprzęcie elektry cznym i elektronicznym (Dz.  U. z 2020 r. poz. 1893 
oraz z 2021 r. poz.  2151).”; 
13) po art. 22 dodaje się art.  22a w brzmieniu:  
„Art. 22a. W ramach systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta wprowadzający produkty do obrotu 
na terytorium kraju, któ rzy realizują obowiązki samodzielnie, albo podmioty realizujące w  ich imieniu obowiązki:  
1) nie ograniczają wykonywania obowiązków do przypadków, w  których zbieranie i  przetwarzanie odpadów przy -
nosi największe zyski;  
2) zapewniają odpowiednią dostępność systemu zbierania odpadów na obszarze, na którym wprowadzają produk-
ty do obrotu;  
3) posiadają środki finansowe i  organizacyjne niezbędne do wykonywania obowiązków;  
4) stosują mechanizmy samokontroli, w  szczególności audyty, w  zakresie: 
a) zarządzania finan sami przeznaczonymi na realizację obowiązków,  
b) gromadzenia danych i  sporządzania sprawozdań dotyczących produktów wprowadzanych do obrotu,  
c) zbierania i  przetwarzania odpadów powstałych z  produktów;  
5) udostępniają publicznie informacje o  realizacji cel ów w zakresie gospodarowania odpadami, w  tym realizacji 
obowiązków określonych w  pkt 1–4, a w przypadku podmiotów realizujących obowiązki w  imieniu wprowa-
dzających produkty do obrotu na terytorium kraju – podmioty te udostępniają dodatkowo informacje o:  
a) strukturze własności i  członkostwa tych podmiotów,  
b) wkładach finansowych wnoszonych przez wprowadzających produkty do obrotu na terytorium kraju, 
w odniesieniu do każdej tony produktu wprowadzonego do obrotu,  
c) procedurze wyboru podmiotów gospodarujący ch odpadami.”;  
14) po art. 34 dodaje się art.  34a w brzmieniu:  
„Art. 34a. 1. Zapobieganie powstawaniu odpadów prowadzi się w  szczególności na podstawie Krajowego pro-
gramu zapobiegania powstawaniu odpadów, zwanego dalej „KPZPO”.  
2. Dla odpadów żywności opra cowuje się program zapobiegania powstawaniu odpadów żywności.  
3. KPZPO stanowi załącznik do krajowego planu gospodarki odpadami, o  którym mowa w  art. 36 ust. 1. 
      
Dziennik Ustaw  – 7 – Poz. 2151 
 
 4. Program zapobiegania powstawaniu odpadów żywności stanowi część KPZPO.”;  
15) w art. 35: 
a) w ust. 1: 
– pkt 1 otrzymuje brzmienie:  
„1) analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, dla którego jest sporządzany plan, w  tym: 
a) informacje o istniejących środkach służących zapobieganiu powstawaniu odpadów i  ocenę ich uży -
teczności, 
b) informacje o  rodzajach odpadów, ich ilości i  źródłach ich powstawania,  
c) informacje o  rodzajach i  ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku, również  
w instalacjach położonych poza terytorium kraju,  
d) informacje o  rodzajach i  ilości odpadó w poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwia-
nia, również w  instalacjach położonych poza terytorium kraju,  
e) informacje o  istniejących systemach gospodarowania odpadami, w  tym zbierania odpadów,  
f) informacje o  rodzajach, rozmieszczeniu i  mocy przer obowej istniejących i  istotnych dla systemu 
gospodarki odpadami instalacji odzysku i  unieszkodliwiania odpadów, w  tym o rozwiązaniach do-
tyczących olejów odpadowych, odpadów niebezpiecznych, odpadów komunalnych, odpadów za-
wierających znaczne ilości surowców  najistotniejszych z  ekonomicznego punktu widzenia, któ-
rych dostawy są obarczone wysokim ryzykiem, zwanych dalej „surowcami krytycznymi”, lub in-
nych strumieni odpadów,  
g) informacje o  problemach w  zakresie gospodarki odpadami, w  tym ocenę:  
– konieczności z amknięcia istniejących instalacji gospodarowania odpadami i  potrzeby budowy 
dodatkowej infrastruktury gospodarowania odpadami zgodnie z  zasadą bliskości oraz koniecz-
ności realizacji inwestycji w  celu zaspokojenia istniejących potrzeb – jeżeli jest to uzasa dnione, 
– istniejących systemów zbierania odpadów, w  tym rodzajów odpadów objętych tymi systemami 
i terytorialnego zakresu selektywnego zbierania odpadów, środków służących poprawie funk-
cjonowania tych systemów oraz potrzeby stworzenia nowych systemów zbie rania odpadów,  
– uwzględniającą – jeżeli to konieczne – podstawowe informacje związane z  obszarem, dla którego  
jest sporządzany plan gospodarki odpadami, w  szczególności położenie geograficzne, sytuację 
demograficzną, sytuację gospodarczą oraz warunki gleb owe, hydrogeologiczne i  hydrologiczne, 
mogące mieć wpływ na lokalizację instalacji gospodarowania odpadami,  
h) ocenę inwestycji i  środków finansowych, w  tym w odniesieniu do jednostek samorządu terytorial-
nego, niezbędnych do zaspokojenia potrzeb, o  których mowa w  lit. g tiret pierwsze,  
i) informacje o  środkach mających na celu przeciwdziałanie umieszczaniu odpadów nadających się 
do poddania recyklingowi lub innemu odzyskowi, w  szczególności odpadów komunalnych, na skła -
dowisku, z  wyjątkiem odpadów, których  składowanie zapewnia wynik najlepszy dla środowiska,  
j) informacje o  środkach na rzecz zwalczania zaśmiecania środowiska lądowego i  morskiego oraz 
przeciwdziałania temu zaśmiecaniu i  usuwaniu wszystkich rodzajów odpadów,  
k) jakościowe lub ilościowe wskaźn iki i cele, w tym dotyczące ilości wytworzonych odpadów i  ich 
przetwarzania oraz odpadów komunalnych unieszkodliwianych lub poddawanych procesowi od-
zysku energii;”,  
– pkt 4 otrzymuje brzmienie:  
„4) kierunki działań w  zakresie zapobiegania powstawaniu odpad ów oraz kształtowania systemu gospo-
darki odpadami, podejmowanych dla osiągnięcia celów, o  których mowa w  pkt 3, w tym: 
a) rozwiązania dotyczące olejów odpadowych, odpadów niebezpiecznych, odpadów komunalnych, 
odpadów zawierających znaczne ilości surowców k rytycznych oraz innych strumieni odpadów,  
      
Dziennik Ustaw  – 8 – Poz. 2151 
 
 b) określenie polityki w  zakresie gospodarki odpadami wraz z  planowanymi technologiami i  meto-
dami jej realizacji lub polityki w  zakresie postępowania z  odpadami stwarzającymi problemy z  ich 
zagospodarowaniem, w  tym: 
– środki, jakie należy zastosować, aby udoskonalić z  punktu widzenia ochrony środowiska przy-
gotowanie do ponownego użycia, recykling, inny niż recykling odzysk oraz unieszkodliwianie 
odpadów,  
– środki zachęcające do selektywnego zbierania bioodpadów w  celu ich kompostowania, fermen-
tacji lub przetwarzania w  inny sposób, który zapewnia wysoki poziom ochrony środowiska, 
stosowania bezpiecznych dla środowiska materiałów wyprodukowanych z  bioodpadów, przy 
zachowaniu wysokiego poziomu ochrony życia i  zdrowia l udzi oraz środowiska,  
c) informacje dotyczące kryteriów lokalizacji instalacji gospodarowania odpadami oraz mocy prze-
robowych przyszłych instalacji unieszkodliwiania odpadów lub istotnych dla systemu gospodarki 
odpadami instalacji odzysku  – jeżeli jest to konieczne;”,  
– w pkt 5 po wyrazie „finansowania” dodaje się wyrazy „oraz przewidywane koszty”,  
– po pkt 6 dodaje się pkt  6a w brzmieniu:  
„6a) ocenę, w jaki sposób plan wspiera działania zmierzające do osiągnięcia celów i  spełnienia wymaga ń 
wynikających z  przepisów prawa Unii Europejskiej w  zakresie gospodarki odpadami;”,  
b) po ust. 1 dodaje się ust.  1a i 1b w brzmieniu:  
„1a. KPZPO określa środki zapobiegania powstawaniu odpadów wymienione w  art. 19a ust. 1 oraz: 
1) cele dotyczące zapobiega nia powstawaniu odpadów;  
2) opis istniejących środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów, z  wyodrębnieniem ponownego 
użycia, oraz ich wkład w  zapobieganie powstawaniu odpadów;  
3) wskaźniki jakościowe lub ilościowe w  celu monitorowania i  oceny wdraż ania środków służących zapobie -
ganiu powstawaniu odpadów, z  wyodrębnieniem ponownego użycia, w  szczególności dotyczące ilości wy-
twarzanych odpadów oraz pomiaru poziomów odpadów żywności;  
4) informacje o  wpływie instrumentów ekonomicznych i  innych środków o kreślonych w  załączniku nr  4a do 
ustawy na zapobieganie powstawaniu odpadów – jeżeli jest to konieczne;  
5) ocenę użyteczności środków określonych w  załączniku nr  5 do ustawy lub innych stosowanych środków – 
jeżeli jest to konieczne;  
6) określenie surowców krytycznych, które są istotne przy podejmowaniu działań w  zakresie zapobiegania 
powstawaniu odpadów – jeżeli jest to konieczne;  
7) działania rekomendowane do realizacji w  zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów, w  tym działania 
zapobiegające temu, aby pr odukty zawierające surowce krytyczne nie stały się odpadami.  
1b. Program zapobiegania powstawaniu odpadów żywności obejmuje:  
1) cele dotyczące zapobiegania powstawaniu odpadów żywności;  
2) opis istniejących środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadó w żywności;  
3) wskaźniki jakościowe lub ilościowe w  celu monitorowania i  oceny wdrażania środków służących zapo-
bieganiu powstawaniu odpadów żywności;  
4) działania rekomendowane do realizacji w  zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów żywności.”,  
c) ust. 8 otrzymuje brzmienie:  
„8. Organy administracji publicznej opracowują plany gospodarki odpadami, które wspierają działania zmie -
rzające do osiągnięcia celów i  spełnienia wymagań wynikających z  przepisów prawa Unii Europejskiej w  zakresie 
gospodarki odpadami , w szczególności opakowań i  odpadów opakowaniowych, składowania odpadów i  zapobie-
gania zaśmiecaniu.”,  
d) w ust. 9 skreśla się wyrazy „  , w tym odpadów budowlanych i  rozbiórkowych,”;  
16) w art. 35a w ust. 1 skreśla się wyrazy „  , w tym odpadów budowlanych i  rozbiórkowych,”;  
17) w art. 36 w ust. 1 po wyrazie „wodnej” dodaje się wyrazy „oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej”;  
      
Dziennik Ustaw  – 9 – Poz. 2151 
 
 18) po art. 36 dodaje się art.  36a i art. 36b w brzmieniu:  
„Art. 36a. 1. Minister właściwy do spraw rolnictwa, minister właściwy do spraw gospodarki wodnej, minister 
właściwy do spraw gospodarki, minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i  zagospodarowania prze-
strzennego oraz mieszkalnictwa, minister właściwy do spraw gospodarki morskiej oraz mi nister właściwy do spraw 
zdrowia współpracują z  ministrem właściwym do spraw klimatu przy opracowywaniu projektu KPZPO.  
2. Minister właściwy do spraw klimatu, na rok przed przystąpieniem do opracowania projektu KPZPO, prze-
kazuje ministrom, o  których mowa w  ust. 1, informację o  zamiarze opracowania projektu KPZPO.  
3. Ministrowie, o  których mowa w  ust. 1, każdy w  zakresie swojej właściwości, przygotowują i  przekazują 
ministrowi właściwemu do spraw klimatu, nie później niż w  terminie 6  miesięcy od dnia otrzyma nia informacji, 
o której mowa w  ust. 2, informacje niezbędne do opracowania KPZPO, obejmujące w  szczególności:  
1) wskazanie celów dotyczących zapobiegania powstawaniu odpadów;  
2) wdrożone oraz proponowane działania;  
3) rodzaj działań z  podziałem na prawne , administracyjne, ekonomiczne, edukacyjne i  kontrolne;  
4) sposób, koszty i  potencjalne źródło finansowania wdrażania działań;  
5) oczekiwane efekty działań;  
6) sposób monitorowania realizacji działań.  
4. Ministrowie, o  których mowa w  ust. 1, przekazują min istrowi właściwemu do spraw klimatu wraz z  infor-
macjami, o  których mowa w  ust. 3, także informacje wykorzystane do ich przygotowania.  
5. Minister właściwy do spraw klimatu uzgadnia z  ministrami, o  których mowa w  ust. 1, sposób uwzględnienia 
uwag zgłoszony ch w wyniku konsultacji publicznych i  opiniowania do projektu KPZPO w  zakresie informacji, o  któ-
rych mowa w ust. 3. 
Art. 36b. 1. Ministrowie, o  których mowa w  art. 36a ust. 1, oraz ministrowie realizujący zadania określone 
w KPZPO, w  tym w programie zapob iegania powstawaniu odpadów żywności, przekazują ministrowi właściwemu 
do spraw klimatu coroczną informację o:  
1) stanie realizacji celów i  działań określonych w  KPZPO, w  tym w programie zapobiegania powstawaniu odpa-
dów żywności, wraz z  oceną ich efektywno ści, 
2) wartości wskaźników, o  których mowa w  art. 35 ust. 1a pkt 3 oraz ust.  1b pkt 3 
– w terminie do dnia 30  czerwca za poprzedni rok kalendarzowy.  
2. Zarząd województwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw klimatu coroczną informację o  stanie 
realizacji działań w  zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów na terenie województwa wraz z  oceną ich efek -
tywności w  terminie do dnia 30  czerwca za poprzedni rok kalendarzowy.  
3. Minister właściwy do spraw klimatu może określić, w  drodze rozporządzenia, wzór informacji, o  których 
mowa w ust. 1 i 2, kierując się potrzebą ujednolicenia danych przekazywanych w  tych informacjach.”;  
19) w art. 37: 
a) po ust. 1 dodaje się ust.  1a i 1b w brzmieniu:  
„1a. Aktualizacja polega na zmianie planu gospodarki odpadami co najm niej w zakresie wskazanym w  art. 35 
ust. 1, 3 i 4 i art. 35a ust. 1 i 2 albo na uchwaleniu nowego planu gospodarki odpadami.  
1b. Plany gospodarki odpadami mogą być zmieniane między aktualizacjami w  zakresie innym niż wskazany  
w ust. 1a.”, 
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:  
„3. Przepisy art.  36 i art. 36a stosuje się odpowiednio do aktualizacji planów gospodarki odpadami, o  któ-
rej mowa w  ust. 1, oraz do zmian planów gospodarki odpadami, o  których mowa w  ust. 1b.”, 
c) dodaje się ust.  4 w brzmieniu:  
„4. Sześciole tni okres, o  którym mowa w  ust. 1, liczy się od dnia uchwalenia ostatniej aktualizacji planu 
gospodarki odpadami, o  której mowa w  ust. 1a.”; 
      
Dziennik Ustaw  – 10 – Poz. 2151 
 
 20) w art. 39 po ust. 2 dodaje się ust.  2a i 2b w brzmieniu:  
„2a. Właściwi ministrowie realizujący zadania określon e w krajowym planie gospodarki odpadami, każdy 
w zakresie swojej właściwości, przygotowują i  przedkładają ministrowi właściwemu do spraw klimatu informację 
dotyczącą realizacji tych zadań, według stanu na dzień 31  grudnia roku kończącego okres sprawozdawcz y, w ter-
minie 9 miesięcy od dnia upływu okresu sprawozdawczego.  
2b. Minister właściwy do spraw klimatu może określić, w  drodze rozporządzenia, zakres informacji, o  której 
mowa w ust. 2a, kierując się potrzebą ujednolicenia sposobu przygotowywania informac ji oraz przepisami prawa 
Unii Europejskiej w  zakresie gospodarki odpadami.”;  
21) art. 40 otrzymuje brzmienie:  
„Art. 40. 1. Minister właściwy do spraw klimatu określi, w  drodze rozporządzenia, sposób i  formę sporządza-
nia wojewódzkiego planu gospodarki odpad ami oraz wzór planu inwestycyjnego, kierując się potrzebą ujednolicenia 
sposobu przygotowywania wojewódzkich planów gospodarki odpadami wraz z  planami inwestycyjnymi, a  także 
przepisami prawa Unii Europejskiej w  zakresie gospodarki odpadami.  
2. Minister wł aściwy do spraw klimatu może określić, w  drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres sprawo -
zdania z realizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, sposób i  formę jego sporządzania oraz wzór tego 
sprawozdania, kierując się potrzebą ujednolicenia sposobu  przygotowywania sprawozdań z  realizacji tych planów 
oraz przepisami prawa Unii Europejskiej w  zakresie gospodarki odpadami.”;  
22) w art. 42 w ust. 2 po pkt 6 dodaje się pkt  6a w brzmieniu:  
„6a) wskazanie rodzajów odpadów, które mogą utracić status odpadów , w przypadku gdy utrata statusu odpadów 
jest przewidywana, oraz informacje o  spełnieniu warunków określonych w  art. 14 ust. 1 pkt 1, a ponadto: 
a) informacje o  spełnieniu szczegółowych warunków utraty statusu odpadów, o  których mowa w  art. 14 ust. 1 
pkt 2, jeżeli zostały określone w  przepisach prawa Unii Europejskiej albo w  przepisach wydanych na pod-
stawie art.  14 ust. 1a, 
b) proponowane szczegółowe warunki utraty statusu odpadów, o  których mowa w  art. 14 ust. 1 pkt 2, jeżeli 
nie zostały określone w  przepisach prawa Unii Europejskiej albo w  przepisach wydanych na podstawie 
art. 14 ust. 1a;”; 
23) w art. 43 w ust. 2 po pkt 3 dodaje się pkt  3a w brzmieniu:  
„3a) rodzaje odpadów, które utracą status odpadów, w  przypadku gdy utrata statusu odpadów jest przewidywana, 
oraz szczegółowe warunki utraty statusu odpadów, o  których mowa w  art. 14 ust. 1 pkt 2, jeżeli nie zostały 
określone w  przepisach prawa Unii Europejskiej albo w  przepisach wydanych na podstawie art.  14 ust. 1a;”; 
24) w art. 49 w ust. 7: 
a) w pkt 1 skreśla się wyrazy „(Dz.  U. z 2020 r. poz. 1893)”, 
b) w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  6–8 w brzmieniu:  
„6) informacji i  dokumentów, o  których mowa w  art. 4a ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy z  dnia 24 kwietnia 2009  r. 
o bateriach i  akumulatorach;  
7) informacji, o  których mowa w  art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z  dnia 13 czerwca 2013  r. o gospodarce opa-
kowaniami i  odpadami opakowaniowymi;  
8) informacji, o  których mowa w  art. 15 ust. 8 pkt 1 lit. b oraz art.  76 ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 11 września 
2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i  elektronicznym.”;  
25) w art. 50 w ust. 1: 
a) w pkt 2 skreśla się wyrazy „(Dz.  U. z 2020 r. poz. 2056)”, 
b) w pkt 4 skreśla się wyrazy „(Dz.  U. z 2020 r. poz. 1850)”, 
c) w pkt 6 lit. d otrzymuje brzmienie:  
„d) prowadzących recykling odpadów opakowaniowych,”;  
      
Dziennik Ustaw  – 11 – Poz. 2151 
 
 26) w art. 52: 
a) w ust. 1 w pkt 7a: 
– w lit. a tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:  
„– wskazanie rodzajów opakowań, w  stosunku do których organizacja odzysku opakowań zamierza wyko-
nywać ob owiązek zapewniania recyklingu odpadów opakowaniowych,”,  
– w lit. b tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:  
„– kod i rodzaj odpadów opakowaniowych przyjmowanych w  celu poddania ich recyklingowi poza teryto-
rium kraju,”,  
– w lit. c: 
– – wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:  
„przedsiębiorców prowadzących recykling odpadów opakowaniowych:”,  
– – tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:  
„– kod i rodzaj odpadów opakowaniowych przyjmowanych do recyklingu,”,  
– – tiret piąte otrzymuje brzmienie:  
„– informację o miejscu prowadzenia działalności w  zakresie recyklingu,”,  
– w lit. d tiret pierwsze i  drugie otrzymują brzmienie:  
„– informację o  sposobie wykonania obowiązku zapewnienia recyklingu odpadów opakowaniowych samo-
dzielnie, za pośrednictwem organizacji odz ysku opakowań lub organizacji samorządu gospodarczego, 
o której mowa w  art. 25 ust. 1 tej ustawy,  
– nazwę i numer rejestrowy organizacji odzysku opakowań, której zlecili wykonanie obowiązku zapew-
nienia recyklingu odpadów opakowaniowych,”,  
b) w ust. 2 pkt 8 otrzymuje brzmienie:  
„8) wskazanie, czy jest prowadzona regeneracja olejów odpadowych lub inny recykling – w przypadku prze-
twarzania olejów odpadowych;”;  
27) w art. 66 w ust. 4 w pkt 1 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i  dodaje się lit.  d w brzmieniu: 
„d) odpadów budowlanych i  rozbiórkowych pochodzących z  robót budowlanych prowadzonych przez osoby fizyczne  
niebędące przedsiębiorcami;”;  
28) w art. 67 w ust. 3 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  12 w brzmieniu:  
„12) masę oraz rodzaj produktów i  materiałów powstałych w  wyniku przygotowania do ponownego użycia, recy-
klingu lub innego odzysku – w przypadku posiadacza odpadów prowadzącego odzysk.”;  
29) w art. 73 w ust. 2: 
a) w pkt 2 lit. d–f otrzymują brzmienie:  
„d) masie poddanych recyklingowi odpadów opakowaniowych, w  tym odpadów opakowaniowych powstałych 
z opakowań środków niebezpiecznych, z  podziałem na poszczególne ich rodzaje oraz z  uwzględnieniem 
podziału na odpady pochodzące z  gospodarstw domowych i  ze źródeł innych niż gospo darstwa domowe, 
a także z podziałem według sposobu ich recyklingu,  
e) osiągniętych poziomach recyklingu odpadów opakowaniowych, w  tym odpadów opakowaniowych powsta-
łych z opakowań środków niebezpiecznych, z  podziałem na poszczególne ich rodzaje,  
f) wysokośc i należnej opłaty produktowej, obliczonej oddzielnie, z  podziałem na poszczególne rodzaje opa-
kowań i dla wszystkich opakowań razem, w  tym opakowań środków niebezpiecznych – w przypadku nie -
osiągnięcia wymaganego poziomu recyklingu,”,  
b) w pkt 5 w lit. a tiret czwarte otrzymuje brzmienie:  
„– osiągniętym minimalnym rocznym poziomie zbierania zużytego sprzętu, poziomie odzysku oraz poziomie 
przygotowania do ponownego użycia i  recyklingu zużytego sprzętu, z  podziałem na grupy sprzętu,”;  
      
Dziennik Ustaw  – 12 – Poz. 2151 
 
 30) w art. 75 w ust. 2 w pkt 2 w lit. d średnik zastępuje się przecinkiem i  dodaje się lit.  e oraz f w  brzmieniu:  
„e) masie i rodzaju produktów i  materiałów powstałych w  wyniku przygotowania do ponownego użycia, recyklin-
gu lub innego odzysku – w przypadku posi adacza odpadów prowadzącego odzysk,  
f) masie i rodzajach wytworzonych odpadów żywności;”;  
31) w art. 77 ust. 1 otrzymuje brzmienie:  
„1. Marszałek województwa weryfikuje informacje zawarte w  sprawozdaniach, o  których mowa w  art. 73, art. 74a 
i art. 75, za poprzedni rok kalendarzowy, w  terminie do dnia 30  września następnego roku.”;  
32) w art. 79: 
a) w ust. 2 w pkt 4: 
– lit. a otrzymuje brzmienie:  
„a) recyklingu odpadów powstałych z  opakowań, o  których mowa w  pkt 1,”, 
– po lit. a dodaje się lit.  aa w brzmieniu: 
„aa) odzysku i  recyklingu odpadów powstałych z  produktów, o  których mowa w  pkt 2,”, 
b) w ust. 5 w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  7–9 w brzmieniu:  
„7) zaświadczeniach, oświadczeniach, informacjach oraz dokumentach, o  których mowa w art. 4a ust. 2 pkt 1 
lit. a oraz lit. b ustawy z  dnia 24 kwietnia 2009  r. o bateriach i  akumulatorach;  
8) zaświadczeniach, oświadczeniach oraz informacjach, o  których mowa w  art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz lit. b 
ustawy z dnia 13 czerwca 2013  r. o gospodarce opakowaniami i  odpadami opakowaniowymi;  
9) zaświadczeniach, oświadczeniach oraz informacjach, o  których mowa w  art. 15 ust. 8 pkt 1 oraz art.  76 
ust. 2 pkt 1 ustawy z  dnia 11 września 2015  r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i  elektronicznym.”;  
33) art. 90 otrzymuje brzmienie:  
„Art. 90. 1. Oleje odpadowe zbiera się selektywnie, o  ile jest to technicznie wykonalne, z  uwzględnieniem 
wymagań określonych w  przepisach wydanych na podstawie art.  33 ust. 2, jeżeli zostały one określone.  
2. W przypadku gdy jest  to technicznie wykonalne, olejów odpadowych o  różnych właściwościach nie miesza 
się ze sobą ani z  innymi odpadami lub substancjami, jeżeli takie mieszanie utrudnia ich regenerację lub inny recy-
kling.”; 
34) w art. 91 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w  brzmieniu: 
„Oleje odpadowe mogą być poddawane recyklingowi innemu niż regeneracja, jeżeli recykling ten zapewnia wynik 
całkowity równoważny lub korzystniejszy dla środowiska.”;  
35) w dziale VII po rozdziale 6  dodaje się rozdział 6a w  brzmieniu:  
„Rozdział 6a  
Odpady budowlane i  rozbiórkowe  
Art. 101a. 1. Odpady budowlane i  rozbiórkowe zbiera się oraz odbiera selektywnie, z  podziałem co najmniej 
na: drewno, metale, szkło, tworzywa sztuczne, gips, odpady mineralne, w  tym beton, cegłę, płytki i  materiały cera-
miczne oraz kamienie.  
2. Obowiązku, o  którym mowa w  ust. 1, nie stosuje się do gospodarstw domowych, punktów selektywnego 
zbierania odpadów komunalnych ani do odpadów budowlanych i  rozbiórkowych, dla których nie ma obowiązku 
prowadzenia ewidencji odpadów określo nych w przepisach wydanych na podstawie art.  66 ust. 5. 
3. Odpady budowlane i  rozbiórkowe, które nie zostały zebrane i  odebrane w  sposób selektywny, podlegają sor-
towaniu co najmniej na: drewno, metale, szkło, tworzywa sztuczne, gips, odpady mineralne, w  tym beton, cegłę, 
płytki i materiały ceramiczne oraz kamienie.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 13 – Poz. 2151 
 
 36) w art. 122 w ust. 1 po pkt 5 dodaje się pkt  5a w brzmieniu:  
„5a) selektywnie zebranych w  celu przygotowania ich do ponownego użycia lub recyklingu, z  wyłączeniem odpa-
dów powstających w  wyniku dalszego przetwarzania odpadów selektywnie zebranych, jeżeli w  tym przypadku 
składowanie zapewnia wynik najlepszy dla środowiska, zgodnie z  hierarchią sposobów postępowania z  odpa-
dami;”; 
37) po art. 154 dodaje się art.  154a w brzmieniu:  
„Art. 154a. Przepisów art.  103–154 nie stosuje się do składowania odpadów wydobywczych pochodzących 
z poszukiwania, rozpoznawania, wydobywania, przeróbki i  magazynowania kopalin ze złóż.”;  
38) w art. 158 po ust. 2 dodaje się ust.  2a w brzmieniu:  
„2a. Zakazuje się przeka zywania do termicznego przekształcania odpadów selektywnie zebranych w  celu przy-
gotowania ich do ponownego użycia lub recyklingu, z  wyjątkiem odpadów powstających w  wyniku dalszego prze-
twarzania odpadów selektywnie zebranych, jeżeli w  tym przypadku termic zne przekształcanie zapewnia wynik naj-
lepszy dla środowiska, zgodnie z  hierarchią sposobów postępowania z  odpadami.”;  
39) w art. 170 ust. 1a otrzymuje brzmienie:  
„1a. Przepis ust.  1 stosuje się do postępowań w  sprawach potwierdzenia spełnienia warunków uzn ania przed-
miotu lub substancji za produkt uboczny albo stwierdzenia niespełnienia tych warunków.”;  
40) w art. 194 w ust. 1: 
a) po pkt 6 dodaje się pkt  6a w brzmieniu:  
„6a) nieprowadzenie selektywnego zbierania, odbierania i  sortowania odpadów budowlanych i  rozbiórkowych, 
wbrew obowiązkowi określonemu w  art. 101a;”, 
b) po pkt 8 dodaje się pkt  8a w brzmieniu:  
„8a) przekazywanie do termicznego przekształcania odpadów selektywnie zebranych w  celu przygotowania ich 
do ponownego użycia lub recyklingu, wbrew obowiązkowi określonemu w  art. 158 ust. 2a;”; 
41) w art. 251: 
a) w ust. 1: 
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:  
„W latach 2016 –2030 maksymalny limit wydatków ministra właściwego do spraw klimatu będący skutkiem 
finansowym wejścia w  życie ninie jszej ustawy wynosi w:”,  
– pkt 7–10 otrzymują brzmienie:  
„7) 2022 r. – 2937 tys. zł; 
8) 2023 r. – 2932 tys. zł; 
9) 2024 r. – 2932 tys. zł; 
10) 2025 r. – 2932 tys. zł;”, 
– dodaje się pkt  11–15 w brzmieniu:  
„11) 2026 r. – 2932 tys. zł; 
12) 2027 r. – 2932 tys. zł; 
13) 2028 r. – 2932 tys. zł; 
14) 2029 r. – 2932 tys. zł; 
15) 2030 r. – 2932 tys. zł.”, 
b) po ust. 1 dodaje się ust.  1a i 1b w brzmieniu:  
„1a. W latach 2022 –2030 maksymalny limit wydatków ministra właściwego do spraw gospodarki będący 
skutkiem finansow ym wejścia w  życie niniejszej ustawy wynosi w:  
1) 2022 r. – 245 tys. zł; 
2) 2023 r. – 244 tys. zł; 
3) 2024 r. – 244 tys. zł; 
4) 2025 r. – 244 tys. zł; 
      
Dziennik Ustaw  – 14 – Poz. 2151 
 
 5) 2026 r. – 244 tys. zł; 
6) 2027 r. – 244 tys. zł; 
7) 2028 r. – 244 tys. zł; 
8) 2029 r. – 244 tys. zł; 
9) 2030 r. – 244 tys. zł. 
1b. W latach 2022 –2030 maksymalny limit wydatków ministra właściwego do spraw budownictwa, pla-
nowania i  zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa będący skutkiem finansowym wejścia w  życie 
niniejszej ustawy wynosi w:  
1) 2022 r. – 122 tys. zł; 
2) 2023 r. – 122 tys. zł; 
3) 2024 r. – 122 tys. zł; 
4) 2025 r. – 122 tys. zł; 
5) 2026 r. – 122 tys. zł; 
6) 2027 r. – 122 tys. zł; 
7) 2028 r. – 122 tys. zł; 
8) 2029 r. – 122 tys. zł; 
9) 2030 r. – 122 tys. zł.”, 
c) dodaje się ust.  8–11 w brzmieniu:  
„8. Minister właściwy do spraw gospodarki monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o  których mowa 
w ust. 1a, oraz w  razie potrzeby wdraża mechanizmy korygujące, o  których mowa w  ust. 9. 
9. W przypadku gdy wielkość wydatków po pierwszym półro czu danego roku budżetowego wyniesie więcej  
niż 65% limitu wydatków przewidzianych na dany rok, minister właściwy do spraw gospodarki obniża wiel kość 
środków przeznaczonych na wydatki w  drugim półroczu o  kwotę stanowiącą różnicę między wielkością tego  limitu 
a kwotą przekroczenia wydatków.  
10. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i  zagospodarowania przestrzennego oraz mie -
szkalnictwa monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o  których mowa w  ust. 1b, oraz w  razie potrzeby wdraża  
mechanizmy kor ygujące, o  których mowa w  ust. 11. 
11. W przypadku gdy wielkość wydatków po pierwszym półroczu danego roku budżetowego wyniesie 
więcej niż 65% limitu wydatków przewidzianych na dany rok, minister właściwy do spraw budownictwa, pla-
nowania i  zagospodarowania  przestrzennego oraz mieszkalnictwa  obniża wielkość środków przeznaczonych na 
wydatki w  drugim półroczu o  kwotę stanowiącą różnicę między wielkością tego limitu a  kwotą przekroczenia 
wydatków.”;  
42) załącznik nr  1 do ustawy otrzymuje brzmienie określone w  załączniku nr  1 do niniejszej ustawy;  
43) w załączniku nr  2a do ustawy pkt  3 otrzymuje brzmienie:  
„3) odpady budowlane i  rozbiórkowe, z  wyłączeniem odpadów drewna, odpadów tworzyw sztucznych, odpadów 
papieru i odpadów oklein;”;  
44) po załączniku nr  4 do ustawy dodaje się załącznik nr  4a do ustawy w  brzmieniu określonym w  załączniku nr  2 do niniej-
szej ustawy. 
Art. 2. W ustawie z dnia 13 września 1996  r. o utrzymaniu czystości i  porządku w  gminach (Dz.  U. z 2021 r. poz. 888 
i 1648) wprowadza się następując e zmiany:  
1) w art. 1b dotychczasową treść oznacza się jako ust.  1 i dodaje się ust.  2 w brzmieniu:  
„2. Do postępowania z  odpadami budowlanymi i  rozbiórkowymi z  gospodarstw domowych stosuje się prze -
pisy dotyczące postępowania z  odpadami komunalnymi.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 15 – Poz. 2151 
 
 2) w art. 3 w ust 2: 
a) pkt 6 otrzymuje brzmienie:  
„6) tworzą w  sposób umożliwiający łatwy dostęp wszystkim mieszkańcom gminy punkty selektywnego zbie-
rania odpadów komunalnych, które zapewniają przyjmowanie co najmniej odpadów komunalnych wy-
mienionych w  pkt 5, odpadów niebezpiecznych, przeterminowanych leków i  chemikaliów, odpadów nie-
kwalifikujących się do odpadów medycznych, które powstały w  gospodarstwie domowym w  wyniku przyj -
mowania produktów leczniczych w  formie iniekcji i  prowadzenia monitoringu poziomu substancji we 
krwi, w szczególności igieł i  strzykawek, zużytych baterii i  akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego 
i elektronicznego, mebli i  innych odpadów wielkogabarytowych, zużytych opon oraz odpadów tekstyliów 
i odzieży, a  także odpadów budowlany ch i rozbiórkowych z  gospodarstw domowych;”,  
b) w pkt 9 lit. c otrzymuje brzmienie:  
„c) osiągniętym przez gminę oraz podmioty odbierające odpady komunalne na podstawie umowy z  właścicie-
lem nieruchomości, w  danym roku kalendarzowym, wymaganym poziomie prz ygotowania do ponownego 
użycia i recyklingu, poziomie składowania odpadów komunalnych i  odpadów pochodzących z  przetwarza -
nia odpadów komunalnych, zwanym dalej „poziomem składowania”, oraz poziomie ograniczenia masy od-
padów komunalnych ulegających biodegra dacji przekazywanych do składowania,”;  
3) w art. 3b: 
a) dodaje się ust.  2a i 2b w brzmieniu:  
„2a. Gminy są obowiązane nie przekraczać poziomu składowania w  wysokości:  
1) 30% wagowo – za każdy rok w  latach 2025 –2029; 
2) 20% wagowo – za każdy rok w  latach 2030–2034; 
3) 10% wagowo – w 2035 r. i za każdy kolejny rok w  latach następnych.  
2b. Poziom składowania oblicza się jako stosunek masy odpadów komunalnych i  odpadów pochodzących 
z przetwarzania odpadów komunalnych przekazanych do składowania do masy wytworzo nych odpadów komu-
nalnych. Dla potrzeb obliczania poziomu składowania do odpadów przekazanych do składowania zalicza się 
również odpady poddane odzyskowi na składowisku odpadów.”,  
b) dodaje się ust.  4 w brzmieniu:  
„4. Minister właściwy do spraw klimatu określi, w  drodze rozporządzenia, sposób obliczania poziomu 
składowania, kierując się potrzebą zapewnienia możliwości zweryfikowania osiągnięcia poziomu składowania 
przez każdą gminę oraz przepisami prawa Unii Europejskiej w  zakresie gospodarki odpadami.” ; 
4) w art. 4 w ust. 2 w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie:  
„b) selektywnego zbierania odpadów komunalnych prowadzonego przez punkty selektywnego zbierania odpadów 
komunalnych w  sposób umożliwiający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, które zapew niają 
przyjmowanie co najmniej odpadów komunalnych: wymienionych w  lit. a, odpadów niebezpiecznych, przeter-
minowanych leków i  chemikaliów, odpadów niekwalifikujących się do odpadów medycznych, które powstały 
w gospodarstwie domowym w  wyniku przyjmowania pr oduktów leczniczych w  formie iniekcji i  prowadzenia 
monitoringu poziomu substancji we krwi, w  szczególności igieł i  strzykawek, zużytych baterii i  akumulatorów, 
zużytego sprzętu elektrycznego i  elektronicznego, mebli i  innych odpadów wielkogabarytowych, zu żytych opon 
oraz odpadów tekstyliów i  odzieży, a  także odpadów budowlanych i  rozbiórkowych z  gospodarstw domowych,”;  
5) w art. 6r: 
a) w ust. 2d po wyrazach „przyjmowanie odpadów” dodaje się wyrazy „  , o których mowa w  art. 3 ust. 2 pkt 6,”, 
b) ust. 3a otrz ymuje brzmienie:  
„3a. W uchwale, o  której mowa w  ust. 3, dopuszcza się ograniczenie ilości zużytych opon, odpadów wielko -
gabarytowych  i odpadów stanowiących części roślin pochodzących z  pielęgnacji terenów zielonych, ogrodów, 
parków i cmentarzy, stanowiący ch odpady komunalne, oraz odpadów budowlanych i  rozbiórkowych z  gospo-
darstw domowych, odbieranych lub przyjmowanych przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunal-
nych od właścicieli nieruchomości w  zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.”,  
      
Dziennik Ustaw  – 16 – Poz. 2151 
 
 c) po ust. 3a dodaje się ust.  3aa w brzmieniu:  
„3aa. Ograniczenie może dotyczyć także ilości innych niż wymienione w  ust. 3a bioodpadów stanowią-
cych odpady komunalne odbieranych lub przyjmowanych przez punkty selektywnego zbierania odpadów k omu-
nalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a  na których prowadzona jest 
działalność w  zakresie gastronomii, w  tym restauracje, stołówki i  zakłady zbiorowego żywienia, hurtownie, jed-
nostki handlu detalicznego, a  także pod obnych odpadów z  zakładów produkujących lub wprowadzających do 
obrotu żywność. W  uchwale, o  której mowa w  ust. 3, gmina określi rodzaje działalności prowadzonej na nie -
ruchomościach, na których nie zamieszkują mieszkańcy, których dotyczy to ograniczenie.”;  
6) w art. 9g w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  3 w brzmieniu:  
„3) nieprzekraczających poziomów składowania określonych w  art. 3b ust. 2a.”; 
7) w art. 9n: 
a) w ust. 3 w pkt 3 w lit. c przecinek zastępuje się kropką i  uchyla się lit.  d, 
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Podmiot odbierający odpady komunalne na podstawie umowy z  właścicielem nieruchomości jest obo-
wiązany zamieścić w  rocznym sprawozdaniu także informacje o  osiągniętym poziomie przygotowania do po-
nownego użycia i  recyklingu odpadów komunalnych, poziomie ograniczenia masy odpadów komunalnych ulega -
jących biodegradacji przekazywanych do składowania oraz  poziomie składowania.”;  
8) w art. 9na w ust. 3 w pkt 3: 
a) w lit. a po wyrazie „komunalnych” dodaje się wyrazy „i odpadów i nnych niż komunalne”,  
b) lit. d otrzymuje brzmienie:  
„d) produktów przyjętych do ponownego użycia i  naprawy.”;  
9) w art. 9oa w ust. 2 uchyla się pkt  2; 
10) w art. 9q: 
a) w ust. 3: 
– po pkt 3 dodaje się pkt  3a w brzmieniu:  
„3a) informacje o  masie produktów przyjętych przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych 
do ponownego użycia oraz naprawy;”,  
– w pkt 5 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i  dodaje się lit.  d w brzmieniu:  
„d) składowania;”,  
b) w ust. 5 po wyrazach „marszałkowi województwa ” dodaje się wyrazy „oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony  
środowiska”;  
11) w art. 9s w ust. 3: 
a) po pkt 2 dodaje się pkt  2a w brzmieniu:  
„2a) informacje o  masie produktów przyjętych przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych do 
ponownego u życia oraz naprawy;”,  
b) w pkt 5 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i  dodaje się lit.  d w brzmieniu:  
„d) składowania;”;  
12) w art. 9x: 
a) w ust. 2 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  3 w brzmieniu:  
„3) składowania.”,  
b) w ust. 3 wyrazy „o której mowa w  ust. 2” zastępuje się wyrazami „o której mowa w  ust. 2 pkt 1 i 2”, 
c) dodaje się ust.  4 w brzmieniu:  
„4. Karę pieniężną, o  której mowa w  ust. 2 pkt 3, oblicza się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty za 
umieszczenie niesegregow anych (zmieszanych) odpadów komunalnych na składowisku, określonej w  przepisach 
wydanych na podstawie art.  290 ust. 2 ustawy z  dnia 27 kwietnia 2001  r. – Prawo ochrony środowiska, i  masy 
składowanych odpadów komunalnych przekraczającej poziom składowania wyrażonej w  Mg.”; 
      
Dziennik Ustaw  – 17 – Poz. 2151 
 
 13) w art. 9y: 
a) w ust. 2 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  3 w brzmieniu:  
„3) składowania.”,  
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:  
„3. Kary pieniężne, o  których mowa w  ust. 2: 
1) pkt 1 i 2 – oblicza się w  sposób określony w  art. 9x ust. 3; 
2) pkt 3 – oblicza się w  sposób określony w  art. 9x ust. 4.”; 
14) w art. 9z ust. 2a i 3 otrzymują brzmienie:  
„2a. Gmina, która nie wykonuje obowiązków, o  których mowa w  art. 3b lub art.  3c – podlega karze pieniężnej 
obliczonej o drębnie dla wymaganego poziomu:  
1) przygotowania odpadów komunalnych do ponownego użycia i  recyklingu;  
2) ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;  
3) składowania.  
3. Kary pieniężne, o  których mowa w:  
1) ust. 2 i ust. 2a pkt 1 i 2 – oblicza się w  sposób określony w  art. 9x ust. 3; 
2) ust. 2a pkt  3 – oblicza się w  sposób określony w  art. 9x ust. 4.”. 
Art. 3. W ustawie z  dnia 24 kwietnia 2009  r. o bateriach i  akumulatorach (Dz.  U. z 2020 r. poz. 1850) wprow adza się 
następujące zmiany:  
1) w art. 4a ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Zaświadczenia lub oświadczenia, o  których mowa w  ust. 2 pkt 1 lit. a, oraz informacje i  dokumenty, o  których 
mowa w ust. 2 pkt 1 lit. b, przekazuje się za pośrednictwem Bazy danych o  produktach i  opakowaniach oraz o  gos-
podarce odpadami, o  której mowa w  art. 79 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach (Dz.  U. z 2021 r. poz. 779, 
784, 1648 i  2151).”; 
2) w art. 5 skreśla się wyrazy „(Dz.  U. z 2020 r. poz. 797 i 875)”. 
Art. 4. W ustawie z dnia 25 lutego 2011  r. o substancjach chemicznych i  ich mieszaninach (Dz.  U. z 2020 r. poz. 2289) 
wprowadza się następujące zmiany:  
1) po art. 25 dodaje się art.  25a w brzmieniu:  
„Art. 25a. Dostawca wyrobu w  rozumieniu art.  3 pkt 33 rozporządzenia nr 1907/2006  przekazuje informacje 
Agencji w  zakresie, o  którym mowa w  art. 33 ust. 1 tego rozporządzenia, wykorzystując format i  narzędzie przygo-
towane w  tym celu przez Agencję.”;  
2) po art. 54 dodaje się art.  54a w brzmieniu:  
„Art. 54a. Dostawca wyrobu, który wbrew art.  25a nie przekazuje Agencji informacji zgodnie z  art. 33 ust. 1 
rozporządzenia nr  1907/2006, wykorzystując format i  narzędzie przygotowane w  tym celu przez tę Agencję,  
podlega karze grzywny.”.  
Art. 5. W ustawie z dnia 13 czerwca 2013  r. o gospodarce opakowaniami i  odpadami opakowaniowymi (Dz.  U. z 2020 r. 
poz. 1114) wprowadza się następujące zmiany:  
1) w art. 1 w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie:  
„5) prowadzących recykling odpadów opakowaniowych;”;  
2) w art. 6 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:  
„1) uzyskania wymaganych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych, w  tym dotyczących opłaty produk-
towej, oraz dokumentów potwierdzających recykling odpadów opakowaniowych, eksport odpadów opakowa-
niowych i  wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów op akowaniowych,”;  
3) w art. 7 ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Zaświadczenia lub oświadczenie, o  których mowa w  ust. 1 pkt 1 lit. a, oraz informacje, o  których mowa 
w ust. 1 pkt 1 lit. b, przekazuje się za pośrednictwem Bazy danych o  produktach i  opakowaniach  oraz o gospodarce 
odpadami, o  której mowa w  art. 79 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, zwanej dalej „BDO”.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 18 – Poz. 2151 
 
 4) w art. 8: 
a) w pkt 1: 
– uchyla się lit.  b, 
– w lit. c przecinek zastępuje się średnikiem i  uchyla się lit.  d, 
b) w pkt 2 skreśla się wyrazy „lub innemu niż recykling procesowi odzysku”,  
c) w pkt 7 lit. b otrzymuje brzmienie:  
„b) marszałka województwa właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności w  zakresie recyklingu  
odpadów opakowaniowych przez przedsiębiorcę prowadzącego r ecykling odpadów opakowaniowych,”,  
d) pkt 8 otrzymuje brzmienie:  
„8) odpadach opakowaniowych – rozumie się przez to opakowania lub materiały opakowaniowe, stanowiące 
odpady w  rozumieniu przepisów ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, z  wyjątkiem poz ostałości 
powstających w  procesie produkcji;”,  
e) pkt 9 i 10 otrzymują brzmienie:  
„9) opakowaniu wielokrotnego użytku – rozumie się przez to opakowanie przeznaczone, zaprojektowane i  wpro-
wadzone do obrotu tak, aby osiągnąć w  ramach jednego cyklu życia wie lokrotną rotację przez powtórne 
napełnianie lub ponowne użycie do tego samego celu, do którego było pierwotnie przeznaczone; opako-
wanie to staje się odpadem opakowaniowym, gdy przestaje być opakowaniem wielokrotnego użytku;  
10) opakowaniu wielomateriałowym  – rozumie się przez to opakowanie wykonane co najmniej z  dwóch warstw  
różnych materiałów, które nie mogą być ręcznie oddzielone i  które tworzą integralną całość, która składa 
się z pojemnika wewnętrznego i  obudowy zewnętrznej oraz którą napełnia się, prze chowuje, transportuje 
i opróżnia w  takiej formie;”,  
f) w pkt 12: 
– w lit. a oraz b skreśla się wyrazy „lub dokumenty EDPO”,  
– lit. c otrzymuje brzmienie:  
„c) prowadzącym recykling odpadów opakowaniowych – rozumie się przez to przedsiębiorcę wykonują -
cego działalność gospodarczą w  zakresie recyklingu odpadów opakowaniowych, który w  ramach tej dzia -
łalności wystawia dokumenty DPR;”,  
g) w pkt 16 skreśla się wyrazy „lub innemu niż recykling procesowi odzysku”,  
h) uchyla się pkt  21; 
5) w art. 10 w ust. 2 pkt 3 i część wspólna otrzymują brzmienie:  
„3) prowadzący recykling odpadów opakowaniowych  
– podlega wpisowi do rejestru na wniosek, jeżeli zamierza wystawiać odpowiednio dokumenty DPR lub EDPR.”;  
6) w art. 12 w ust. 2 w pkt 3 po średniku dodaje się wyrazy „oksy degradowalnych opakowań z  tworzyw sztucznych nie 
uważa się za opakowania ulegające biodegradacji;”;  
7) w art. 16: 
a) w ust. 1 skreśla się wyrazy „lub inny niż recykling proces odzysku”,  
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:  
„3. Przedsiębiorca, o  którym mowa w  ust. 1 i 2, wpisany do rejestru jest obowiązany sporządzać odpo-
wiednio do zakresu wykonywanej działalności gospodarczej dokumenty DPR lub EDPR.”;  
8) w art. 17: 
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:  
„1. Wprowadzający produkty w  opakowaniach jest obowiązany zapewniać recykling odpadów opakowa-
niowych takiego samego rodzaju jak odpady opakowaniowe powstałe z  tego samego rodzaju opakowań jak opa-
kowania, w  których wprowadził produkty do obrotu, z  uwzględnieniem art.  18.”, 
      
Dziennik Ustaw  – 19 – Poz. 2151 
 
 b) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje br zmienie: 
„Wprowadzający produkty w  opakowaniach może wykonywać obowiązek, o  którym mowa w  ust. 1, samodziel-
nie, jeżeli poddaje recyklingowi:”,  
c) ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:  
„5. Wprowadzający produkty w  opakowaniach jest obowiązany przekazać organizacji odzysku opakowań 
dane niezbędne do realizacji przejętego przez tę organizację od niego obowiązku, w  tym informacje o  wszystkich  
wprowadzonych przez niego do obrotu w  danym roku kal endarzowym produktach w  opakowaniach oraz 
o wszystkich wprowadzonych do obrotu produktach w  opakowaniach stanowiących podstawę do obliczenia po-
ziomu recyklingu zgodnie z  art. 20 ust. 2 lub 3. 
6. W przypadku nieprzekazania organizacji odzysku opakowań danyc h, o których mowa w  ust. 5, wpro-
wadzający produkty w  opakowaniach jest obowiązany do wniesienia opłaty produktowej obliczonej w  odnie-
sieniu do produktów w  opakowaniach, o  których nie poinformował organizacji odzysku opakowań, a  które wpro -
wadził do obrotu  w roku stanowiącym podstawę do obliczenia poziomu recyklingu zgodnie z  art. 20 ust. 2 
lub 3.”; 
9) w art. 18: 
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:  
„1. Wprowadzający środki niebezpieczne w  opakowaniach jest obowiązany zorganizować system zbiera-
nia oraz zapewniać recykling odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych, z  tym że wprowadzają-
cy środki niebezpieczne będące środkami ochrony roślin jest obowiązany zorganizować system zbierania oraz 
zapewniać recykling odpadów opakowaniowych po środkach niebezpieczny ch będących środkami ochrony roś -
lin.”, 
b) ust. 4a i 5 otrzymują brzmienie:  
„4a. Wprowadzający środki niebezpieczne w  opakowaniach samodzielnie wykonujący obowiązki, o  których 
mowa w ust. 1, jest obowiązany zapewnić poziom recyklingu odpadów opakowaniowych  po środkach niebez-
piecznych co najmniej w  wysokości określonej w  przepisach wydanych na podstawie art.  25 ust. 4. 
5. Przepisy ust.  1–4a stosuje się także do wprowadzającego produkty w  opakowaniach wielomateriałowych.”;  
10) w art. 20: 
a) ust. 1 otrzymuje b rzmienie:  
„1. Wprowadzający produkty w  opakowaniach jest obowiązany do dnia 31  grudnia 2030  r. oraz w latach 
następnych osiągnąć poziom recyklingu odpadów opakowaniowych co najmniej w  wysokości określonej w  załącz-
niku nr 1 do ustawy.”,  
b) po ust. 1 dodaje się ust.  1a w brzmieniu:  
„1a. Wprowadzający produkty w  opakowaniach jest obowiązany osiągnąć w  poszczególnych latach do 
2030 r. poziom recyklingu odpadów opakowaniowych co najmniej w  wysokości określonej w  przepisach wyda-
nych na podstawie ust . 6.”, 
c) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:  
„2. Poziom recyklingu odpadów opakowaniowych w  danym roku kalendarzowym stanowi wyrażona 
w procentach wartość ilorazu masy odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi w  tym roku oraz masy 
opakowań wprowadzonych d o obrotu w  poprzednim roku kalendarzowym.  
3. Wprowadzający produkty w  opakowaniach, który w  poprzednim roku kalendarzowym nie wprowadzał 
do obrotu produktów w  opakowaniach danego rodzaju, oblicza poziom recyklingu odpadów opakowaniowych 
za dany rok w  stosunku do masy opakowań wprowadzonych do obrotu w  tym roku.”,  
d) dodaje się ust.  6 w brzmieniu:  
„6. Minister właściwy do spraw klimatu określi, w  drodze rozporządzenia, roczne poziomy recyklingu od-
padów opakowaniowych w  poszczególnych latach do 2030  r., które wprowadzający produkty w  opakowaniach 
jest obowiązany osiągnąć, biorąc pod uwagę potrzebę stopniowego tworzenia krajowego systemu zagospodaro-
wania odpadów opakowaniowych oraz konieczność realizacji zobowiązań międzynarodowych.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 20 – Poz. 2151 
 
 11) w art. 21: 
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:  
„1. Przy obliczaniu osiągniętych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych do recyklingu zalicza 
się procesy odzysku R2 –R9 wymienione w  załączniku nr  1 do ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach.  
2. Do osiągniętego poziomu recy klingu odpadów opakowaniowych zalicza się wyłącznie recykling odpa-
dów opakowaniowych zebranych na terytorium kraju.”,  
b) dodaje się ust.  4–9 w brzmieniu:  
„4. Do osiągniętego poziomu recyklingu odpadów opakowaniowych z  drewna można zaliczyć masę odpa-
dów opakowaniowych z  drewna przygotowanych do ponownego użycia w  procesach odzysku R3 lub R12  wy-
mienionych w  załączniku nr  1 do ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach.  
5. Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oblicza się jako masę opakowań, k tóre stały 
się odpadami i  które – po wykonaniu niezbędnych czynności kontrolnych, sortowania i  innych czynności wstęp-
nych mających na celu usunięcie z  nich odpadów, które nie są przedmiotem dalszego recyklingu opakowań – są 
przekazywane do recyklingu, w  ramach którego odpady są faktycznie przetwarzane na produkty, materiały lub 
substancje.  
6. Masa odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji poddawanych obróbce tlenowej lub bez -
tlenowej może zostać uznana za masę odpadów opakowaniowych poddanych recykli ngowi, jeżeli w  tych proce-
sach powstaje kompost, materiał pofermentacyjny lub inny materiał wyjściowy, których masa odpowiada, zgod-
nie z charakterystyką użytego procesu biodegradacji, masie poddanej recyklingowi, i  mają one zostać wykorzy-
stane jako produkt , materiał lub substancja z  recyklingu. Jeżeli uzyskany materiał wyjściowy jest wykorzysty-
wany na powierzchni ziemi, zalicza się go do poddanego recyklingowi wyłącznie wtedy, gdy takie wykorzysta-
nie przynosi korzyści rolnictwu lub prowadzi do poprawy stanu  środowiska, w  szczególności przez rekultywację.  
7. Masa odpadów opakowaniowych, które utraciły status odpadów w  wyniku działań wstępnych prowa-
dzonych przed dalszym przetwarzaniem, może zostać uznana za poddaną recyklingowi, pod warunkiem że mate-
riały pows tałe z tych odpadów są przeznaczone do późniejszego powtórnego przetworzenia na produkty, mate-
riały lub substancje używane zarówno do celów pierwotnych, jak i  innych celów.  
8. Do osiągniętego poziomu recyklingu odpadów opakowaniowych nie zalicza się masy o dpadów opako-
waniowych, które utraciły status odpadów, a  które mają zostać użyte jako paliwa lub inne środki wytwarzania 
energii, spalane, użyte do prac ziemnych lub składowane.  
9. Minister właściwy do spraw klimatu określi, w  drodze rozporządzenia, szczegó łowe warunki zaliczania 
masy odpadów opakowaniowych do poddanych recyklingowi, kierując się koniecznością zapewnienia jedno -
litego sposobu obliczania osiągniętych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych oraz przepisami przy-
jętymi w tym zakresie przez Ko misję Europejską.”;  
12) w art. 23: 
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:  
„3. Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oraz zastosowany proces odzysku ustala się 
na podstawie dokumentu DPR.”,  
b) ust. 8 otrzymuje brzmienie:  
„8. W przypadku gdy wprowadzają cy produkty w  opakowaniach, organizacja odzysku opakowań, organi-
zacja samorządu gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 ust. 1, lub wnioskodawca określony w  ust. 5 zlecą po-
siadaczowi odpadów przekazanie odpadów opakowaniowych do recyklingu, wniosek, o  którym mowa w  ust. 4 
lub 5, składa w  ich imieniu posiadacz odpadów.”,  
c) ust. 11 otrzymuje brzmienie:  
„11. W przypadku gdy wprowadzający produkty w  opakowaniach w  ramach wykonywanej działalności 
gospodarczej dokonuje recyklingu odpadów opakowaniowych, masę odpa dów opakowaniowych poddanych 
przez niego recyklingowi oraz sposób recyklingu ustala się na podstawie prowadzonej przez niego ilościowej 
i jakościowej ewidencji odpadów, o  której mowa w  art. 66 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 21 – Poz. 2151 
 
 13) w art. 24: 
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:  
„1. Masę odpadów opakowaniowych będących przedmiotem eksportu odpadów opakowaniowych oraz 
wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych w  celu poddania ich recyklingowi ustala się na 
podstawie dokumentu EDPR.”,  
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:  
„6. Przedsiębiorca eksportujący odpady opakowaniowe dołącza do dokumentu EDPR oświadczenie, że 
odpady opakowaniowe zostały przemieszczone zgodnie z  przepisami rozporządzenia (WE) nr  1013/2006  Par-
lamentu Europejskiego i  Rady z dnia 14 czerwca 2006  r. w sprawie przemieszczania odpadów oraz że zostaną 
poddane recyklingowi w  instalacjach spełniających co najmniej wymagania, jakie spełniają instalacje eksploato -
wane na terytorium kraju.”,  
c) po ust. 6 dodaje się ust.  6a w brzmieniu:  
„6a. Przedsiębiorca eksportujący odpady opakowaniowe, który sporządza dokument EDPR, jest obowią-
zany posiadać kopie dokumentacji potwierdzającej spełnianie przez instalację, do której eksportuje odpady opa-
kowaniowe, co najmniej wymagań, jakie spełniają instalac je eksploatowane na terytorium kraju, w  szczegól-
ności potwierdzającej posiadanie przez prowadzącego tę instalację zezwolenia na recykling eksportowanych od-
padów, lub dokument równoważny wydany przez właściwy organ kraju, w  którym te odpady są przetwarzan e.”; 
14) w art. 25: 
a) w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:  
„1) cele i termin realizacji porozumienia, w  tym przewidziane do osiągnięcia poziomy recyklingu;”,  
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Minister właściwy do spraw klimatu określi, w  drodze rozporządzenia, minimalne roczne poziomy 
recyklingu dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań po środkach niebezpiecznych, w  poszczegól-
nych latach, poniżej których w  porozumieniu nie mogą zostać określone poziomy recyklingu, kierując się kosz -
tami utworzenia systemu, o  którym mowa w  ust. 1, mocami przerobowymi istniejących i  planowanych instalacji 
oraz ochroną środowiska, zdrowia i  życia ludzi.”,  
c) ust. 5a i 5b otrzymują brzmienie:  
„5a. Wprowadzający, o  którym mowa w  ust. 1, jest obowiązany przek azać organizacji samorządu gospo-
darczego, o  której mowa w  tym przepisie, dane niezbędne do realizacji przejętego od niego przez tę organizację 
obowiązku, w  tym informacje o  wszystkich wprowadzonych przez niego do obrotu w  danym roku kalendarzo-
wym produktac h w opakowaniach oraz o  wszystkich wprowadzonych do obrotu produktach w  opakowaniach 
stanowiących podstawę do obliczenia poziomu recyklingu zgodnie z  art. 20 ust. 2 lub 3. 
5b. W przypadku nieprzekazania organizacji samorządu gospodarczego, o  której mowa w  ust. 1, danych, 
o których mowa w  ust. 5a, wprowadzający, o  którym mowa w  ust. 1, jest obowiązany do wniesienia opłaty pro-
duktowej obliczonej w  odniesieniu do produktów w  opakowaniach, o  których nie poinformował tej organizacji, 
a które wprowadził do obrotu  w roku stanowiącym podstawę do obliczenia poziomu recyklingu zgodnie z  art. 20 
ust. 2 lub 3.”, 
d) ust. 10 otrzymuje brzmienie:  
„10. W przypadku gdy cele określone w  porozumieniu nie zostaną osiągnięte w  terminie, wprowadzający, 
o których mowa w  ust. 1, będący jego stronami są obowiązani do wniesienia opłaty produktowej obliczonej jako 
iloczyn masy odpadów opakowaniowych brakującej do osiągnięcia przyjętych w  porozumieniu poziomów recy-
klingu, liczonej w  stosunku do masy opakowań wprowadzonych do obrotu prze z danego przedsiębiorcę 
i podwójnej stawki opłaty produktowej określonej dla danego rodzaju opakowania, za każdy rok kalendarzowy, 
w którym cele te nie zostały osiągnięte.”;  
15) w art. 34 ust. 2 otrzymuje brzmienie:  
„2. Wprowadzający produkty w  opakowaniac h oraz organizacja odzysku opakowań, którzy nie wykonali obo-
wiązku określonego w  art. 17 ust. 1, są obowiązani wnieść opłatę produktową obliczoną oddzielnie w  przypadku 
nieosiągnięcia wymaganego poziomu recyklingu oraz poziomu recyklingu dla wszystkich opa kowań razem.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 22 – Poz. 2151 
 
 16) w art. 35 ust. 2 otrzymuje brzmienie:  
„2. Minister właściwy do spraw klimatu określi, w  drodze rozporządzenia, szczegółowe stawki opłat produk-
towych dla poszczególnych rodzajów opakowań, kierując się negatywnym oddziaływaniem na środowis ko odpadów 
opakowaniowych powstałych z  tych opakowań i  kosztami ich zagospodarowania oraz biorąc pod uwagę to, że opłata 
produktowa powinna stanowić zachętę do poddawania odpadów opakowaniowych recyklingowi.”;  
17) w art. 42 pkt 1 otrzymuje brzmienie:  
„1) dostępnych systemów zwrotu, zbierania i  recyklingu odpadów opakowaniowych,”;  
18) w art. 45 ust. 5 otrzymuje brzmienie:  
„5. Wprowadzający produkty w  opakowaniach, wykonujący obowiązek określony w  art. 17 ust. 1 za pośred-
nictwem organizacji odzysku opakowań, który nie przekazał tej organizacji informacji o  wszystkich wprowadzonych 
do obrotu produktach w  opakowaniach stanowiących podstawę do obliczenia poziomu recyklingu zgodnie z  art. 20 
ust. 2 lub 3, jest obowiązany sporządzić i  złożyć marszałkowi województwa  roczne sprawozdanie w  zakresie tych 
produktów w  opakowaniach, o  których nie przekazał informacji organizacji odzysku opakowań, na zasadach okreś -
lonych w dziale V rozdziale 2 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach.”;  
19) w art. 48: 
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:  
„1. Celem audytu jest sprawdzenie wiarygodności danych zawartych w  dokumentach DPR i  dokumentach 
EDPR oraz w  dokumentach celnych i  fakturach, o  których mowa w  art. 24 ust. 3, sporządzonych w  roku kalen-
darzowym, którego dotyczy audyt, a  także w dokumentach, o  których mowa w  art. 24 ust. 6a.”, 
b) w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:  
„1) spełniania wymagań wynikających z  ustawy z dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, w  tym zgodności pro-
wadzonego recyklingu z  posiadanymi decyzjami;  
2) możliwości technicznych, w  tym mocy przerobowych instalacji posiadanych przez prowadzącego recy-
kling pozwalających na przetwarzanie odpadów opakowaniowych w  wielkości odpowiadającej danym 
zawartym w  dokumentach DPR sporządzonych w  danym roku;”;  
20) w art. 52 ust. 3 otrzymuje brzmienie:  
„3. Marszałek województwa, w  drodze decyzji, zobowiązuje przedsiębiorcę do przedłożenia ewidencji, o  której 
mowa w art. 22 ust. 1, oraz dokumentów DPR lub EDPR, w  przypadku gdy sprawozdanie, o  którym mowa w  art. 73 
ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, budzi wątpliwości co do prawidłowości wypełnienia lub 
gdy jest to niezbędne do prowadzenia innych postępowań z  zakresu ochrony środowiska należących do właściwości 
tego marszałka.”;  
21) w art. 53: 
a) w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:  
„1) prowadzących recykling odpadów opakowaniowych;”,  
b) ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie:  
„4a. W przypadku stwierdzenia rażących nieprawidłowości, w  wyniku kontroli przeprowadzonej na pod-
stawie ust.  2 lub 2a, marszałek województwa unie ważnia, w  drodze decyzji wydawanej z  urzędu, dokumenty 
DPR lub EDPR, w  odniesieniu do których wykazano niezgodność informacji dotyczących zagospodarowania 
odpadów opakowaniowych zawartych w  tych dokumentach ze stanem faktycznym.  
4b. Wprowadzający produkty w opakowaniach, organizacja odzysku opakowań, organizacja samorządu 
gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 ust. 1, lub wnioskodawca określony w  art. 23 ust. 5, którym zostały prze -
kazane dokumenty DPR lub EDPR, które zostały unieważnione, są obowiązani do złożenia skorygowanego 
sprawozdania, o  którym mowa w  art. 73 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, w  terminie nie dłuższym 
niż 14 dni, licząc od dnia, w  którym decyzja, o  której mowa w  ust. 4a, stała się ostateczna.”;  
22) załącznik nr  1 do ustawy ot rzymuje brzmienie określone w  załączniku nr  3 do niniejszej ustawy;  
23) w załączniku nr  2 do ustawy uchyla się ust.  2. 
      
Dziennik Ustaw  – 23 – Poz. 2151 
 
 Art. 6. W ustawie z  dnia 11 września 2015  r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i  elektronicznym (Dz.  U. z 2020 r. 
poz. 1893) wprowadza się następujące zmiany:  
1) w art. 15 ust. 10 otrzymuje brzmienie:  
„10. Zaświadczenia, oświadczenie oraz informacje, o  których mowa w  ust. 8 pkt 1, przekazuje się za pośred-
nictwem Bazy danych o  produktach i  opakowaniach oraz o  gospodarce odpadami, o  której mowa  w art. 79 ustawy 
z dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, zwanej dalej „BDO”.”;  
2) w art. 21 dodaje się ust.  4 w brzmieniu:  
„4. Minister właściwy do spraw klimatu może określić, w  drodze rozporządzenia, warunki zaliczania masy zu-
żytego sprzętu do masy zużyte go sprzętu poddanej recyklingowi, kierując się koniecznością ujednolicenia sposobu 
obliczania poziomów odzysku oraz przygotowania do ponownego użycia i  recyklingu zużytego sprzętu, o  których 
mowa w ust. 1, oraz przepisami przyjętymi w  tym zakresie przez Ko misję Europejską.”;  
3) w art. 76 ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Zaświadczenia, oświadczenie oraz informacje, o  których mowa w  ust. 2 pkt 1, przekazuje się za pośrednic-
twem BDO.”;  
4) uchyla się art.  89. 
Art. 7. W ustawie z dnia 4 lipca 2019  r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.  U. poz. 1403 
oraz z 2020 r. poz. 2361) wprowadza się następujące zmiany:  
1) w art. 6: 
a) w pkt 1: 
– lit. a–e otrzymują brzmienie:  
„a) po ust. 3 dodaje się ust.  3a w brzmieniu:  
„3a. Dokument, o  którym mowa  w ust. 3, sporządza się za pośrednictwem indywidualnego 
konta w Bazie danych o  produktach i  opakowaniach oraz o  gospodarce odpadami, o  której mowa 
w art. 79 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, zwanej dalej „BDO”.”,  
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Dokument, o  którym mowa w  ust. 3, jest sporządzany przez przedsiębiorcę prowadzą -
cego recykling odpadów opakowaniowych na wniosek złożony, za pośrednictwem indywidual -
nego konta w  BDO, przez wprowadzającego produkty w  opakowaniach, organizację odzysku opa-
kowań lub organizację samorządu gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 ust. 1.”, 
c) w ust. 5 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:  
„W przypadku odpadów opakowaniowych pochodzących wyłącznie z  gospodarstw domowych 
dokument DPR jest sporządzany  przez przedsiębiorcę prowadzącego recykling odpadów opako-
waniowych na złożony, za pośrednictwem indywidualnego konta w  BDO, wniosek:”,  
d) ust. 6–7 otrzymują brzmienie:  
„6. Przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych jest obowiązany spo-
rządzić dokument DPR, w  przypadku gdy wprowadzający produkty w  opakowaniach, organizacja 
odzysku opakowań, organizacja samorządu gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 ust. 1, lub wnios -
kodawca określony w  ust. 5 przekazali odpady opakowaniowe bezpośrednio lub  za pośrednictwem 
innego posiadacza odpadów do recyklingu, jeżeli wniosek, o  którym mowa w  ust. 4 lub 5, został 
złożony nie później niż w  terminie 30  dni od upływu kwartału, w  którym odpady opakowaniowe 
zostały przekazane do recyklingu.  
6a. Jeżeli po upływ ie terminu określonego w  ust. 6 wprowadzający produkty w  opakowaniach , 
organizacja odzysku opakowań, organizacja samorządu gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 
ust. 1, lub wnioskodawca określony w  ust. 5, w tym również ci, którzy nie przekazali odpadów 
opakowaniowych do recyklingu, złożyli wniosek o  sporządzenie dokumentu DPR, nie później 
jednak niż 2  miesiące od upływu kwartału, w  którym odpady opakowaniowe zostały przekazane 
do recyklingu, przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych może sporządzić 
ten dokument.  
7. Przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych sporządza dokument, 
o którym mowa w  ust. 3, w terminie 7  dni od dnia wpływu wniosku o  jego sporządzenie.”,  
      
Dziennik Ustaw  – 24 – Poz. 2151 
 
 e) ust. 9–10b otrzymują brzmienie:  
„9. Przedsiębiorca prowadzą cy recykling odpadów opakowaniowych udostępnia dokument, 
o którym mowa w  ust. 3, za pośrednictwem indywidualnego konta w  BDO, wprowadzającemu 
produkty w  opakowaniach, organizacji odzysku opakowań albo organizacji samorządu gospodar-
czego, o której mowa w  art. 25 ust. 1, oraz marszałkowi województwa.  
10. Przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych udostępnia dokument, 
o którym mowa w  ust. 3, podmiotom wskazanym w  ust. 9 w terminie określonym w  ust. 7. 
10a. W przypadku odpadów opakowaniowych pochodzących wyłącznie z  gospodarstw do-
mowych przedsiębiorca prowadzący recykling odpadów opakowaniowych udostępnia dokument, 
o którym mowa w  ust. 3, za pośrednictwem indywidualnego konta w  BDO, wnioskodawcy okreś -
lonemu w  ust. 5 w terminie określonym w  ust. 7. 
10b. Wnioskodawca określony w  ust. 5 uzupełnia dokument, o  którym mowa w  ust. 10a, nie 
później niż 2  miesiące od upływu kwartału, w  którym odpady opakowaniowe zostały przekazane 
do recyklingu, wpisując w  nim wprowadzającego produkty w  opakowaniach, o rganizację odzysku 
opakowań albo organizację samorządu gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 ust. 1, i niezwłocz -
nie go udostępnia, za pośrednictwem indywidualnego konta w  BDO, wpisanemu podmiotowi oraz 
marszałkowi województwa właściwemu ze względu na mie jsce prowadzenia działalności przez 
prowadzącego recykling odpadów opakowaniowych.”,”,  
– lit. g otrzymuje brzmienie:  
„g) po ust. 12 dodaje się ust.  12a w brzmieniu:  
„12a. Dokument DPR zawiera:  
1) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby o raz numer rejestrowy, o  któ-
rym mowa w  art. 54 ust. 1 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, podmiotu, dla któ-
rego jest przeznaczony dokument;  
2) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby oraz numer rejestrowy, o  któ-
rym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, podmiotu wniosku-
jącego o sporządzenie dokumentu;  
3) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby oraz numer rejestrowy, o  któ-
rym mowa w  art. 54 ust. 1 ustawy z  dnia 14 grudnia 201 2 r. o odpadach, podmiotu prowa-
dzącego recykling odpadów opakowaniowych;  
4) informacje o  masie odpadów opakowaniowych przyjętych do recyklingu z  podziałem na po-
szczególne ich rodzaje oraz na odpady pochodzące z  gospodarstw domowych i  ze źródeł in-
nych niż g ospodarstwa domowe, a  także o sposobie ich recyklingu, numerze karty przekaza-
nia odpadów potwierdzającej ich przyjęcie oraz o  kwartale, w  którym zostały przyjęte.”,”,  
b) w pkt 2 lit. a–g otrzymują brzmienie:  
„a) po ust. 1 dodaje się ust.  1a w brzmieniu:  
„1a. Dokument, o  którym mowa w  ust. 1, sporządza się za pośrednictwem indywidualnego 
konta w BDO.”, 
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:  
„2. Dokument, o  którym mowa w  ust. 1, jest sporządzany przez przedsiębiorcę:  
1) eksportującego odpady opakowaniowe,  
2) dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych  
– na wniosek złożony, za pośrednictwem indywidualnego konta w  BDO, przez wprowadzającego 
produkty w  opakowaniach, organizację odzysku opakowań lub organizację samorządu gospodar-
czego, o której mowa w  art. 25 ust. 1.”, 
      
Dziennik Ustaw  – 25 – Poz. 2151 
 
 c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:  
„3. Dokument, o  którym mowa w  ust. 1, jest sporządzany na podstawie dokumentu celnego 
potwierdzającego wywóz odpadów opakowaniowych poza obszar celny Unii Europejskiej w  celu 
poddania ich recyklingowi albo na podstawie faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnoto wą do-
stawę odpadów opakowaniowych w  celu poddania ich recyklingowi oraz na podstawie dokumentu 
dotyczącego transgranicznego przemieszczania odpadów określonego w  załączniku IA, IB lub VII 
do rozporządzenia (WE) nr  1013/2006  Parlamentu Europejskiego i  Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. 
w sprawie przemieszczania odpadów (Dz.  Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str.  1, z późn. zm.5)).”, 
d) ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Przedsiębiorca jest obowiązany sporządzić dokument, o  którym mowa w  ust. 1, w przy-
padku gdy wprowadza jący produkty w  opakowaniach, organizacja odzysku opakowań lub organi-
zacja samorządu gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 ust. 1, przekazali odpady opakowaniowe 
bezpośrednio lub za pośrednictwem innego posiadacza odpadów odpowiednio do eksportu odpa-
dów opakowaniowych albo wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych, jeżeli 
wniosek, o  którym mowa w  ust. 2, został złożony nie później niż w  terminie 30  dni od upływu kwar -
tału, w którym odpady opakowaniowe zostały przekazane odpowiednio do eksportu od padów opa -
kowaniowych albo wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych.”,  
e) ust. 4a i 5 otrzymują brzmienie:  
„4a. Jeżeli po upływie terminu określonego w  ust. 4 wprowadzający produkty w  opakowa-
niach, organizacja odzysku opakowań lub organizacja samorządu gospodarczego, o  której mowa 
w art. 25 ust. 1, w tym również ci, którzy nie przekazali odpadów opakowaniowych odpowiednio 
do eksportu odpadów opakowaniowych albo wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowa-
niowych, złożyli wniosek o  sporządzenie dokumentu EDPR, nie później jednak niż 2  miesiące po 
upływie kwartału, w  którym odpady opakowaniowe zostały przekazane odpowiednio do eksportu 
odpadów opakowaniowych albo wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych, przed -
siębiorca może sporządzić ten dokument.  
5. Przedsiębiorca sporządza dokument, o  którym mowa w  ust. 1, w terminie 7  dni od dnia 
wpływu wniosku o  jego sporządzenie, dołączając do niego uwierzytelnione kopie dokumentów 
celnych albo faktur, na podstawie których został on sporządzony, o raz dokumentów dotyczących 
transgranicznego przemieszczania odpadów określonych w  załączniku IA, IB lub VII do roz-
porządzenia (WE) nr  1013/2006  Parlamentu Europejskiego i  Rady z dnia 14 czerwca 2006  r. w spra-
wie przemieszczania odpadów.”,  
f) ust. 8–10 otrzymują brzmienie:  
„8. Przedsiębiorca sporządzający dokument, o  którym mowa w  ust. 1, udostępnia go za po-
średnictwem indywidualnego konta w  BDO, wprowadzającemu produkty w  opakowaniach, orga-
nizacji odzysku opakowań albo organizacji samorządu gospodarczego , o której mowa w  art. 25 
ust. 1, oraz marszałkowi województwa.  
9. Przedsiębiorca sporządzający dokument, o  którym mowa w  ust. 1, udostępnia go podmio-
tom wskazanym w  ust. 8 w terminie określonym w  ust. 5. 
10. Wprowadzający produkty w  opakowaniach, organiza cja odzysku opakowań oraz organi-
zacja samorządu gospodarczego, o  której mowa w  art. 25 ust. 1, są obowiązani przechowywać do-
kumenty celne i  faktury, o  których mowa w  ust. 3, oraz dokumenty, o  których mowa w  ust. 6a, 
przez 5 lat, licząc od końca roku kalend arzowego, którego dokumenty dotyczą.”,  
                                                           
5) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w  Dz. Urz. UE L 309 z 27.11.2007, str.  7, Dz. Urz. UE L 188 z 16.07.2008,  
str. 7, Dz. Urz. UE L 299 z 08.11.2008, str.  50, Dz. Urz. UE L 87 z 31.03.2009, str.  109, Dz. Urz. UE L 97 z 16.04.2009, str.  8, 
Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str.  114, Dz. Urz. UE L 119 z 13.05.2010, str.  1, Dz. Urz. UE L 182 z 12.07.2011, str.  2, Dz. Urz. 
UE L 46 z 17.02.2012, str.  30, Dz. Urz. UE L 79 z 21.03.2013, str.  19, Dz. Urz. UE L 330 z 10.12.2013, str.  1, Dz. Urz. UE L 334 
z 13.12.2013, str.  46, Dz. Urz. UE L 189 z 27.06.2014 , str. 135, Dz. Urz. UE L 332 z 19.11.2014, str.  15, Dz. Urz. UE L 277 
z 22.10.2015, str.  61, Dz. Urz. UE L 294 z 11.11.2015, str.  1 oraz Dz.  Urz. UE L 433 z 22.12.2020, str.  11. 
      
Dziennik Ustaw  – 26 – Poz. 2151 
 
 g) po ust. 10 dodaje się ust.  10a w brzmieniu:  
„10a. Dokument EDPR zawiera:  
1) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby oraz numer rejestrowy, o  któ-
rym mowa w  art. 54 ust. 1 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, podmiotu, dla któ-
rego jest przeznaczony dokument;  
2) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby oraz numer rejestrowy, o  któ-
rym mowa w  art. 54 ust. 1 ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach, eksportera odpa-
dów opak owaniowych albo wewnątrzwspólnotowego dostawcy odpadów opakowaniowych;  
3) imię i nazwisko lub nazwę oraz adres zamieszkania lub siedziby odbiorcy odpadów;  
4) informacje o  masie odpadów opakowaniowych przekazanych do recyklingu z  podziałem na 
poszczególne i ch rodzaje oraz na odpady pochodzące z  gospodarstw domowych i  ze źródeł 
innych niż gospodarstwa domowe, a  także według sposobu ich recyklingu oraz o  kwartale, 
w którym zostały przekazane.”,”,  
c) pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie:  
„3) w art. 46 ust. 1 otrzymuje  brzmienie:  
„1. Przedsiębiorcy:  
1) prowadzący recykling odpadów opakowaniowych, którzy sporządzają dokumenty DPR i  po-
siadają zezwolenie na przetwarzanie odpadów, o  którym mowa w  art. 41 ustawy z  dnia 14 grud-
nia 2012 r. o odpadach, pozwalające na recykling odpadów o  masie przekraczającej 400  Mg, 
2) eksportujący odpady opakowaniowe oraz przedsiębiorcy dokonujący wewnątrzwspólnoto-
wej dostawy odpadów opakowaniowych, którzy sporządzili w  danym roku kalendarzowym 
dokumenty EDPR potwierdzające eksport odpadów opakowaniowych lub wewnątrzwspól-
notową dostawę odpadów opakowaniowych o  masie przekraczającej 400  Mg 
– są obowiązani do przeprowadzenia rocznego audytu zewnętrznego, zwanego dalej „audytem”.”;  
4) w art. 56 w ust. 1: 
a) w pkt 1: 
– uchyla się lit.  b, 
– w lit. c przecinek zastępuje się średnikiem i  uchyla się lit.  d, 
b) w pkt 9: 
– uchyla się lit.  b, 
– w lit. c skreśla się przecinek i  uchyla się lit.  d, 
c) w pkt 10: 
– uchyla się lit.  b, 
– w lit. c przecinek zast ępuje się średnikiem i  uchyla się lit.  d, 
d) w pkt 12 lit. a otrzymuje brzmienie:  
„a) dostępnych systemów zwrotu, zbierania i  recyklingu odpadów opakowaniowych,”.”;  
2) w art. 7 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:  
„a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:  
„1. Prowadzący zakład przetwarzania sporządza zaświadczenie o  zużytym sprzęcie za po-
przedni rok kalendarzowy, za pośrednictwem indywidualnego konta w  BDO. 
2. Zaświadczenie o  zużytym sprzęcie zawiera:  
1) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby o raz numer rejestrowy prowa-
dzącego zakład przetwarzania;  
2) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby oraz numer rejestrowy prowa-
dzącego działalność w  zakresie recyklingu;  
      
Dziennik Ustaw  – 27 – Poz. 2151 
 
 3) imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby oraz n umer rejestrowy prowa-
dzącego działalność w  zakresie innych niż recykling procesów odzysku;  
4) informacje o  masie zużytego sprzętu przyjętego do zakładu przetwarzania dla wprowadzają-
cego sprzęt, z  podziałem na sprzęt pochodzący z  gospodarstw domowych oraz ze źródeł in-
nych niż gospodarstwa domowe;  
5) informacje o  masie zużytego sprzętu przetworzonego w  zakładzie przetwarzania dla wpro-
wadzającego sprzęt;  
6) numer i nazwę grupy sprzętu, z  którego powstał przetworzony w  zakładzie przetwarzania 
zużyty sprzęt, z  wyodrębnieniem paneli fotowoltaicznych;  
7) informacje o  masie zużytego sprzętu przygotowanego do ponownego użycia dla wprowadza-
jącego sprzęt;  
8) informacje o  masie odpadów powstałych ze zużytego sprzętu przygotowanych do ponowne-
go użycia dla wprowadzająceg o sprzęt; 
9) informacje o  masie odpadów powstałych ze zużytego sprzętu poddanych recyklingowi 
i innym niż recykling procesom odzysku dla wprowadzającego sprzęt;  
10) oznaczenie zastosowanego procesu odzysku, z  podaniem rodzaju procesu określonego 
w przepisach ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach;  
11) informacje o  masie odpadów powstałych ze zużytego sprzętu poddanych unieszkodliwianiu 
dla wprowadzającego sprzęt;  
12) oznaczenie zastosowanego procesu unieszkodliwiania, z  podaniem rodzaju procesu określo-
nego w przepisach ustawy z  dnia 14 grudnia 2012  r. o odpadach;  
13) informacje o  masie odpadów powstałych ze zużytego sprzętu wywiezionych z  terytorium 
kraju na terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim w  celu poddania recy-
klingowi, innym niż rec ykling procesom odzysku lub unieszkodliwianiu dla wprowadzają-
cego sprzęt;  
14) informacje o  masie odpadów powstałych ze zużytego sprzętu wywiezionych z  terytorium 
kraju na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego w  celu pod-
dania recyklingowi, innym niż recykling procesom odzysku lub unieszkodliwianiu dla 
wprowadzającego sprzęt.”,”;  
3) art. 15 i art. 16 otrzymują brzmienie:  
„Art. 15. Dokumenty potwierdzające odrębnie odzysk i  odrębnie recykling wydawane na wniosek, o  którym 
mowa w art. 11 ust. 3 ustawy zmienianej w  art. 4, które obejmują okres od dnia 1  stycznia 2022  r. do dnia 31  grudnia 
2022 r., są sporządzane zgodnie z  przepisami dotychczasowymi.  
Art. 16. Zaświadczenia, o  których mowa w  art. 59a i art. 64a ustawy zmienianej w  art. 5, które obejmują okres 
od dnia 1 stycznia 2022  r. do dnia 31  grudnia 2022  r., są sporządzane zgodnie z  przepisami dotychczasowymi.”;  
4) art. 18 otrzymuje brzmienie:  
„Art. 18. Zaświadczenia, o  których mowa w  art. 53 ust. 1, art. 55 ust. 1 i art. 57 ust. 1 ustawy zmienianej w  art. 7, 
które obejmują okres od dnia 1  stycznia 2022  r. do dnia 31  grudnia 2022  r., są sporządzane zgodnie z  przepisami 
dotychczasowymi.”.  
Art. 8. W ustawie z  dnia 19 lipca 2019  r. o zmianie ustawy o  utrzymaniu czystości i  porządku w  gminach oraz nie-
których innych ustaw (Dz.  U. poz. 1579 oraz z  2020 r. poz. 568, 695, 875 i  2361) w art. 16 w ust. 2: 
1) skreśla się wyrazy „  , w tym odpadów budowlanych i  rozbiórkowych,”;  
2) po wyrazach „na lata 2014 –2020” dodaje się wyrazy „oraz 2021 –2027”. 
Art. 9. 1. Krajowy plan gospodarki odpadami oraz wojewódzkie plany gospodarki odpadami obowiązujące w  dniu 
wejścia w  życie ustawy zachowują moc do dnia wejścia w  życie aktualizacji tych planów.  
2. Krajowy program zapobiegania powstawaniu odpadów, o  którym mowa w art. 34a ust. 1 ustawy zmienianej 
w art. 1, jest sporządzany po raz pierwszy jako załącznik do krajowego planu gospodarki odpadami w  ramach pierwszej 
aktualizacji krajowego planu gospodarki odpadami dokonywanej po dniu wejścia w  życie niniejszej us tawy. Do sporzą-
dzanego po raz pierwszy krajowego programu zapobiegania powstawaniu odpadów, o  którym mowa w  art. 34a ust. 1 
ustawy zmienianej w  art. 1, przepisów art.  36a tej ustawy nie stosuje się.  
      
Dziennik Ustaw  – 28 – Poz. 2151 
 
 3. W terminie 18  miesięcy od dnia ogłoszenia aktualizacji  krajowego planu gospodarki odpadami, o  której mowa 
w ust. 2, sejmik województwa dokonuje aktualizacji albo zmiany wojewódzkiego planu gospodarki odpadami w  celu 
dostosowania tego planu do przepisów ustawy zmienianej w  art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą oraz do krajo-
wego planu gospodarki odpadami.  
Art. 10. Wyłączenia odpadów budowlanych i  rozbiórkowych z  zakresu odpadów komunalnych, dokonanego w  art. 3 
ust. 1 pkt 7 ustawy zmienianej w  art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie stosuje się do warunku dopuszczal -
ności finansowania budowy, rozbudowy lub modernizacji inwestycji przeznaczonych do zbierania lub przetwarzania 
odpadów budowlanych i  rozbiórkowych ze środków Unii Europejskiej lub funduszy ochrony środowiska i  gospodarki wod -
nej, o którym mowa w  art. 35 ust. 9 ustawy zmienianej w  art. 1, w odniesieniu do inwestycji uwzględnionych w  ramach 
wdrażania perspektywy programowania środków Unii Europejskiej na lata 2014 –2020. 
Art. 11. 1. Informacje, o  których mowa w  art. 36b ust. 1 i 2 ustawy zmi enianej w  art. 1, sporządza się po raz pierw-
szy za rok, w  którym zostanie uchwalona aktualizacja krajowego planu gospodarki odpadami, o  której mowa w  art. 9 ust. 2. 
2. Informację, o  której mowa w  art. 39 ust. 2a ustawy zmienianej w  art. 1, sporządza się po  raz pierwszy za lata 2020 –2022. 
Art. 12. 1. Do sprawozdania z  realizacji krajowego planu gospodarki odpadami oraz do sprawozdań z  realizacji 
wojewódzkich planów gospodarki odpadami sporządzanych za lata 2017 –2019 stosuje się przepisy dotychczasowe.  
2. Do sprawozdania z  realizacji krajowego planu gospodarki odpadami oraz do sprawozdań z  realizacji wojewódz-
kich planów gospodarki odpadami sporządzanych za lata 2020 –2022 stosuje się przepisy ustawy zmienianej w  art. 1 
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.  
Art. 13. 1. Do dnia 31  grudnia 2021  r. do ewidencji odpadów stosuje się przepisy dotychczasowe.  
2. Do sprawozdań, o  których mowa w  art. 73–75 ustawy zmienianej w  art. 1, które powinny zostać złożone przed 
dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy oraz za rok 202 1, stosuje się przepisy dotychczasowe, przy czym w  sprawo-
zdaniach, o  których mowa w  art. 73 ustawy zmienianej w  art. 1 w zakresie wskazanym w  art. 73 ust. 2 pkt 5 tej ustawy, 
w informacji o  osiągniętym minimalnym rocznym poziomie zbierania zużytego sprzęt u, poziomie odzysku oraz poziomie 
przygotowania do ponownego użycia i  recyklingu zużytego sprzętu nie wyodrębnia się paneli fotowoltaicznych.  
3. Do sprawozdań, o  których mowa w  art. 9n–9nb, art. 9q i art. 9s ustawy zmienianej w  art. 2, składanych za rok 
2021 oraz informacji, o  której mowa w  art. 9oa ustawy zmienianej w  art. 2, przekazywanej za rok 2021  stosuje się przepis 
art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy zmienianej w  art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.  
4. Do przekazywania sprawozdań, o  których mowa w  art. 9q ustawy zmienianej w  art. 2, składanych za rok 2021  stosuje 
się przepisy dotychczasowe.  
5. Do dokumentów DPO i  EDPO, o  których mowa w  ustawie zmienianej w  art. 5, które obejmują okres do dnia 
31 grudnia 2021  r., stosuje się przepisy dotychczasowe. Dokumenty te p odlegają rocznemu audytowi zewnętrznemu, o  któ-
rym mowa w art. 46 ustawy zmienianej w  art. 5, zgodnie z  przepisami dotychczasowymi.  
6. Przedsiębiorcy prowadzący recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych oraz 
przedsiębiorcy eksp ortujący odpady opakowaniowe oraz dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opako-
waniowych przed dniem 1  stycznia 2022  r. podlegają kontroli, o  której mowa w  art. 53 ustawy zmienianej w  art. 5, w za-
kresie tej działalności wykonywanej w  tym okresie z godnie z przepisami dotychczasowymi.  
7. Dokumenty DPR i  EDPR, o których mowa w  ustawie zmienianej w  art. 5, które obejmują okres od dnia 1  stycznia 
2022 r. do dnia 31  grudnia 2022  r., są sporządzane zgodnie z  przepisami dotychczasowymi.  
Art. 14. Informacje  o osiągniętych poziomach składowania odpadów komunalnych i  odpadów pochodzących z  prze-
twarzania odpadów komunalnych, o  których mowa w  art. 9q ust. 3 pkt 5 oraz art.  9s ust. 3 pkt 5 ustawy zmienianej w  art. 2 
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, za rok 2 020 i za rok 2021  są przekazywane odpowiednio w  sprawozdaniu, o  któ-
rym mowa w  art. 9q ust. 1 oraz art.  9s ust. 1 ustawy zmienianej w  art. 2, sporządzanym i  przekazywanym za rok 2021.  
Art. 15. Rada gminy jest obowiązana dostosować uchwały wydane przed dnie m wejścia w  życie niniejszej ustawy 
na podstawie przepisów ustawy zmienianej w  art. 2 do przepisów ustawy zmienianej w  art. 2 w brzmieniu nadanym 
niniejszą ustawą, nie później niż w  terminie 12  miesięcy od dnia wejścia w  życie niniejszej ustawy.  
Art. 16. 1. W sprawach dotyczących przetwarzania odpadów i  uznawania przedmiotu lub substancji za produkt 
uboczny, wszczętych i  niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w  życie ustawy, stosuje się przepisy 
dotychczasowe.  
2. Zezwolenia na przetwarzanie odpadów oraz pozwolenia na wytwarzanie odpadów obejmujące zezwolenia na prze-
twarzanie odpadów wydane przed dniem wejścia w  życie ustawy zachowują ważność przez okres, na jaki zostały wydane.  
3. Decyzje o  uznaniu przedmiotu lub substancji za produkt uboczny  wydane przed dniem wejścia w  życie ustawy 
zachowują ważność przez okres, na jaki zostały wydane.  
      
Dziennik Ustaw  – 29 – Poz. 2151 
 
 Art. 17. Do opłat produktowych oraz wpływów z  opłat produktowych wynikających z  ustawy zmienianej w  art. 5, 
należnych do dnia 31  grudnia 2021  r., stosuje się przepisy dotychczasowe.  
Art. 18. 1. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art.  30 ust. 4 i 5 ustawy zmienianej w  art. 1 
zachowują moc do dnia wejścia w  życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art.  30 ust. 4 i 5 
ustawy zmie nianej w art. 1. 
2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art.  40 pkt 1 ustawy zmienianej w  art. 1 zachowują 
moc do dnia wejścia w  życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art.  40 ust. 1 ustawy zmienianej w  art. 1 
w brzmieniu nada nym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 24  miesiące od dnia wejścia w  życie niniejszej ustawy.  
3. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art.  25 ust. 4 i art. 35 ust. 2 ustawy zmienianej w  art. 5 
zachowują moc do dnia wejścia w  życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art.  25 ust. 4 i art. 35 ust. 2 
ustawy zmienianej w  art. 5 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 24  miesiące od dnia wej-
ścia w życie niniejszej ustawy.  
Art. 19. Ustawa wchodzi w  życie z dniem 1 stycznia 2022  r., z wyjątkiem art.  1 pkt 35 i pkt 40 lit. a, które wchodzą 
w życie z dniem 1 stycznia 2023  r. 
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej:  A. Duda  
  
      
Dziennik Ustaw  – 30 – Poz. 2151 
 
 Załącznik nr 1 do ustawy  z dnia 17 listopada 2021 r.  o zmianie 
ustawy o odpadach oraz  niektórych innych ustaw  
 
„Załącznik nr 1 do ustawy z dnia 14 grudnia  2012 r. o odpadach  
 
 
NIEWYCZERPUJĄCY WYKAZ PROCESÓW ODZYSKU  
R1 Wykorzystanie głównie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii (*) 
R2 Odzysk/regeneracja rozpuszczalników  
R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie 
i inne biologiczne procesy przekształcania) (**) 
R4 Recykling lub odzysk metali i związków metali (***) 
R5 Recykling lub odzysk innych materiałów nieorga nicznych(****) 
R6 Regeneracja kwasów lub zasad  
R7 Odzysk składników stosowanych do redukcji zanieczyszczeń  
R8 Odzysk składników z katalizatorów  
R9 Powtórna rafinacja lub inne sposoby ponownego użycia olejów  
R10 Obróbka na powierzchni ziemi przynosząca korz yści dla rolnictwa lub poprawę stanu środowiska  
R11 Wykorzystywanie odpadów uzyskanych w wyniku któregokolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 –R10 
R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w  pozycji R1 –R11(*****) 
R13 Magazynowanie odpadów poprzedzające którykolwiek z procesów wymienionych w  pozycji R1 –R12 (z wyjątkiem 
wstępnego magazynowania u wytwórcy odpadów)”  
 
(*) Pozycja obejmuje również spalarnie odpadów przeznaczone do przetwarzania stałych odpadów komunalnych, pod warunkiem że 
ich efektywność energetyczna jest równa lub większa niż:  
– 0,60 dla działających instalacji, które otrzymały zezwolenie zgodnie ze stosownymi przepisami wspólnotowymi obowiązują-
cymi przed dniem 1 stycznia 2009 r.,  
– 0,65 dla i nstalacji, które otrzymały zezwolenie po dniu 31 grudnia 2008 r., przy zastosowaniu następującego wzoru:  
Efektywność energetyczna = (Ep – (Ef + Ei))/(0,97 × (Ew + Ef)),  
gdzie: 
Ep – oznacza ilość energii produkowanej rocznie jako energia cieplna lub elektry czna; oblicza się ją, mnożąc ilość energii elek-
trycznej przez 2,6, a energii cieplnej wyprodukowanej w celach komercyjnych – przez 1,1 (GJ/rok),  
Ef – oznacza ilość energii wprowadzanej rocznie do systemu, pochodzącej ze spalania paliw biorących udział w wy twarzaniu 
pary (GJ/rok),  
Ew – oznacza roczną ilość energii zawartej w przetwarzanych odpadach, obliczanej przy zastosowaniu dolnej wartości opałowej 
odpadów (GJ/rok),  
Ei – oznacza roczną ilość energii wprowadzanej z zewnątrz z wyłączeniem Ew i Ef (GJ/rok),  
0,97 – jest współczynnikiem uwzględniającym straty energii przez popiół denny i promieniowanie.  
Wzór ten jest stosowany zgodnie z dokumentem referencyjnym dotyczącym najlepszych dostępnych technik dla termicznego prze-
kształcania odpadów.  
Wynik uzyskany z wzoru na efektywność energetyczną mnoży się przez współczynnik korekcyjny związany z klimatem (CCF), jak 
pokazano poniżej:  
1) CCF dla działających instalacji, które otrzymały zezwolenie zgodnie z prawodawstwem unijnym obowiązującym przed dniem 
1 września 2 015 r.: 
CCF = 1, jeżeli HDD ≥ 3350  
CCF = 1,25, jeżeli HDD ≤ 2150  
CCF = – (0,25/1 200) × HDD + 1,698, kiedy 2 150 < HDD < 3350 ; 
2) CCF dla instalacji, które otrzymały zezwolenie po dniu 31 sierpnia 2015 r., oraz dla instalacji, o których mowa w pkt 1, po d niu 
31 grudnia 2029 r.:  
CCF = 1, jeżeli HDD ≥ 3350  
CCF = 1,12, jeżeli HDD ≤ 2150  
CCF = – (0,12/1 200) × HDD + 1,335, kiedy 2150 < HDD < 3350  
(Uzyskaną wartość CCF zaokrągla się do trzech miejsc po przecinku).  
      
Dziennik Ustaw  – 31 – Poz. 2151 
 
 Za wartość HDD (stopniodni grzania) uznaje się ś rednią wartości rocznych HDD dla lokalizacji instalacji do termicznego prze-
kształcania odpadów z 20 kolejnych lat przed rokiem, za który oblicza się CCF. Aby obliczyć wartość HDD, należy zastosować po-
niższą metodę ustanowioną przez Eurostat: HDD wynosi (18○C – Tm) × d, jeżeli Tm nie przekracza 15○C (wartość progowa dla 
ogrzewania), oraz zero, jeżeli Tm wynosi powyżej 15○C, przy czym Tm jest to średnia (Tmin + Tmax)/2 temperatura zewnętrzna 
z okresu d dni. Obliczenia należy wykonywać codziennie (d = 1), sumu jąc wyniki do roku.  
 
(**) W tym przygotowanie do ponownego użycia, zgazowanie i piroliza z wykorzystaniem tych składników jako odczynników che-
micznych oraz odzysk materiałów organicznych polegający na pracach ziemnych.  
(***) W tym przygotowanie do ponowneg o użycia. 
(****) W tym przygotowanie do ponownego użycia,  recykling nieorganicznych materiałów budowlanych, odzysk materiałów nieorga-
nicznych polegający na pracach ziemnych i usuwanie substancji powodujących ryzyko z  wydobytych mas gleby i ziemi prowadzą-
ce do ich odzysku.  
(*****) Jeżeli nie istnieje inny właściwy kod R, może to obejmować procesy wstępne poprzedzające przetwarzanie wstępne odpadów, 
jak np. demontaż, sortowanie, kruszenie, zagęszczanie, granulację, suszenie, rozdrabnianie, kondycjonowanie, przepakowywanie, 
separację, tworzenie mieszanek lub mieszanie przed poddaniem któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 –R11. 
  
      
Dziennik Ustaw  – 32 – Poz. 2151 
 
 Załącznik nr 2 do ustawy z dnia 17 listopada 2021 r.  o zmianie 
ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw  
 
„Załącznik nr 4a do ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach  
  
 
 
PRZYKŁADOWE INSTRUME NTY EKONOMICZNE I IN NE ŚRODKI, KTÓRE MAJ Ą ZACHĘCAĆ 
DO STOSOWANIA HIERARCHI I SPOSOBÓW POSTĘPOWA NIA Z ODPADAMI  
 
1. Opłaty za składowanie i spalanie odpadów oraz ogranicze nia w stosowaniu tych procesów zachęcające do zapobie-
gania powstawaniu odpadów i do recyklingu, przy utrzymaniu składowania jako najmniej pożądanej metody gospo-
darowania odpadami.  
2. Systemy opłat proporcjonalnych do ilości odpadów pobieranych od wytwórców  odpadów na podstawie rzeczywistej 
ilości wytwarzanych odpadów i zachęcających do segregowania u źródła odpadów podlegających recyklingowi oraz 
do zmniejszenia ilości odpadów mieszanych.  
3. Zachęty podatkowe do nieodpłatnego oddawania produktów, zwłaszcza żywności.  
4. Systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta w odniesieniu do różnych rodzajów odpadów oraz środki słu-
żące poprawie ich skuteczności, rentowności i zarządzania.  
5. Systemy zwrotu kaucji i inne środki zachęcające do wydajnego zbierania zuż ytych produktów i materiałów.  
6. Należyte planowanie inwestycji w infrastrukturę gospodarowania odpadami, w tym z  wykorzystaniem funduszy unij -
nych. 
7. Zrównoważone zamówienia publiczne zachęcające do lepszego gospodarowania odpadami i wykorzystywania pro-
duktów i materiałów pochodzących z recyklingu.  
8. Stopniowe znoszenie dopłat niezgodnych z hierarchią postępowania z odpadami.  
9. Stosowanie środków fiskalnych lub innych środków wspierających wykorzystywanie produktów i materiałów przy-
gotowanych do ponowne go użycia lub poddanych recyklingowi.  
10. Wspieranie badań i innowacji dotyczących zaawansowanych technologii recyklingu i  regeneracji produktów.  
11. Wykorzystanie najlepszych dostępnych technik przetwarzania odpadów.  
12. Zachęty gospodarcze dla organów je dnostek samorządu terytorialnego oraz administracji rządowej w województwie, 
zwłaszcza wspierające zapobieganie powstawaniu odpadów oraz rozbudowę systemów selektywnego zbierania, bez 
wspierania składowania i spalania.  
13. Publiczne kampanie podnoszenia po ziomu świadomości, zwłaszcza dotyczące selektywnego zbierania odpadów, za -
pobiegania ich powstawaniu i zmniejszania ich ilości, a także uwzględnianie tych zagadnień w edukacji i szkole-
niach. 
14. Systemy koordynacji działań wszystkich organów publicznych u czestniczących w  gospodarowaniu odpadami, w tym 
z wykorzystaniem środków elektronicznych.  
15. Wspieranie stałego dialogu i współpracy między wszystkimi zainteresowanymi stronami dotyczących gospodarowa-
nia odpadami oraz zachęcanie do zawierania dobrowolnych  porozumień i do sporządzania przez przedsiębiorstwa 
sprawozdań dotyczących odpadów.”  
  
      
Dziennik Ustaw  – 33 – Poz. 2151 
 
 Załącznik nr 3  do ustawy z dnia 17 listopada 2021 r.  o zmianie 
ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw  
 
„Załącznik nr 1 do ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r.  
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi  
 
 
 
POZIOM RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH1) 
 
Poz. Rodzaje opakowań, z których powstały  
odpady opakowaniowe:  Poziom w % w roku:  
2030  
1 razem2) 70 
2 z tworzyw sztucznych  55 
3 z aluminium  60 
4 z metali  żelaznych  80 
5 z papieru i tektury  85 
6 ze szkła  75 
7 z drewna  30 
8 wielomateriałowe  poziom określony w  przepisach 
wydanych na podstawie art. 25 
ust. 4  9 środki niebezpieczne  
10 pozostałe  – 
” 
Objaśnienia:  
1) Nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach ustawy z dnia 6 wrześ -
nia 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2021 r. poz. 1977 i 2120). 
2) Dotyczy sumy wszystkich rodzajów opakowań wymienionych w poz. 2 –7 i 10.