DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ  
Warszawa, dnia 9 grudnia 2021  r. 
Poz. 2273  
 
ROZPORZĄDZENIE  
MINISTRA KLIMATU I Ś RODOWISKA1) 
z dnia 7  grudnia 2021  r. 
w sprawie warunków ustalania technicznej możliwości i  opłacalności zastosowania ciepłomierzy,  
podzielników kosztów ogrzewania oraz wodomierzy do pomiaru ciepłej wody użytkowej, warunków wyboru 
metody rozliczania kosztów zakupu ciepła oraz zakresu informacji zawartych w  indywidualnych rozliczeniach2) 
Na podstawie art.  45d ust.  1 ustawy z  dnia 10  kwietnia 1997  r. – Prawo energetyczne (Dz.  U. z 2021  r. poz.  716, 
z późn. zm .3)) zarządza się, co następuje:  
§ 1. Rozporządzenie określa:  
1) szczegółowe warunki ustalania technicznej możliwości i  opłacalności zastosowania w  budynku wielolokalowym ciepło - 
mierzy, podzielników kosztów ogrzewania oraz wodomierzy do pomiaru zużycia ciepłej wody użytkowej służących do 
rozliczeń kosztów zakupu ciepła na przygotowanie ciepłej wody użytkowej, posiadających funkcję zdalnego odczytu;  
2) szczegółowe warunki wyboru metody  rozliczania całkowitych kosztów zakupu ciepła na poszczególne lokale miesz-
kalne i  użytkowe w  budynku wielolokalowym;  
3) zakres udzielanych informacji dotyczących rozliczeń kosztów zakupu ciepła dla użytkowników lokali zaopatrywa-
nych w  energię cieplną, chł odniczą lub ciepłą wodę użytkową z  centralnego źródła w  budynku wielolokalowym.  
§ 2. Użyte w  rozporządzeniu określenia oznaczają:  
1) koszty zmienne zakupu ciepła zależne od jego zużycia w  lokalach – koszty zużytej energii na ogrzewanie poszczegól-
nych lokal i w budynku wielolokalowym w  okresie rozliczeniowym;  
2) sezon grzewczy – okres, w  którym warunki atmosferyczne powodują konieczność ciągłego dostarczania ciepła w  celu 
ogrzewania budynku wielolokalowego.  
§ 3. 1. Techniczną możliwość stosowania ciepłomierzy , podzielników kosztów ogrzewania oraz wodomierzy, posia-
dających funkcję zdalnego odczytu ustala się w  odniesieniu do rodzaju zastosowanej instalacji w  danym budynku wielo - 
lokalowym oraz stanu technicznego tego budynku.  
2. Opłacalność stosowania ciepłomie rzy, podzielników kosztów ogrzewania oraz wodomierzy, posiadających funkcję 
zdalnego odczytu ustala się, biorąc pod uwagę projektowaną oszczędność energii w  wyniku zastosowania tych urządzeń 
oraz koszt ich zakupu, montażu i  eksploatacji.  
                                                           
1) Minister Klimatu i  Środowiska kieruje działem administracji rządowej – energia, na podstawie §  1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa 
Rady Minist rów z  dnia 27  października 2021  r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i  Środowiska (Dz.  U. 
poz. 1949).  
2) Niniejsze rozporządzenie w  zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i  Rady 2012/27/UE z  dnia 
25 października 2012  r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i  2010/30/UE oraz uchylenia dyrek-
tyw 2004/8/WE i  2006/32/WE (Dz.  Urz. UE  L 315 z  14.11.2012, str.  1, Dz.  Urz. UE  L 113 z  25.04.2013, str.  24, Dz.  Urz. 
UE L 141 z  28.05.2013, str.  28, Dz.  Urz. UE  L 156 z  19.06.2018, str.  75, Dz.  Urz. UE  L 328 z  21.12.2018, str.  1 i 210, Dz.  Urz. 
UE L 85 I z 27.03.2019, str.  66, Dz.  Urz. UE  L 137 z  23.05.2019, str.  3 oraz Dz.  Urz. UE  L 158 z  14.06.2019, str.  125).  
3) Zmiany tekstu jednol itego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021 r. poz. 868, 1093, 1505, 1642, 1873, 2269 i 2271.  
      
Dziennik Ustaw  – 2 – Poz. 2273  
 
 § 4. Ciepłomierze posiadające funkcję zdalnego odczytu stosuje się w  przypadku , gdy: 
1) instalacja centralnego ogrzewania w  lokalu znajdującym się w  budynku wielolokalowym posiada jednopunktowy 
układ zasilania w  ciepło wszystkich grzejników znajdujących się w  danym lokalu;  
2) są spełnione  łącznie warunki:  
a) analiza techniczna wykaże, że występuje techniczna możliwość zastosowania tych ciepłomierzy,  
b) analiza ekonomiczna przeprowadzona dla okresu pięcioletniego wykaże, że projektowana oszczędność energii 
w wyniku zastosowania ciepłomierzy jest wyższa niż koszt zakupu, montażu i  eksploatacji tych urządzeń,  
c) ilość ciepła dostarczonego do budynku wielolokalowego nie przekracza wartości, o  których mowa w  art. 45a 
ust. 13 ustawy z  dnia 10  kwietnia 1997  r. – Prawo ener getyczne,  
d) zostały zainstalowane zawory posiadające głowice termostatyczne na grzejnikach usytuowanych w  lokalach znaj-
dujących się w  budynku wielolokalowym,  
e) węzły cieplne umożliwiają zminimalizowanie strat  ciepła wynikających z  transportu nośnika zewn ętrzną instala-
cją odbiorczą.  
§ 5. Podzielniki  kosztów ogrzewania posiadające funkcję zdalnego odczytu stosuje się w  przypadku , gdy: 
1) instalacja centralnego ogrzewania nie spełnia warunku, o  którym mowa w  § 4 pkt 1; 
2) są spełni one łącznie warunki:  
a) analiza techniczna wykaże, że występuje techniczna możliwość zastosowania podzielników kosztów ogrzewania,  
b) analiza ekonomiczna przeprowadzona dla okresu pięcioletniego wykaże, że projektowana oszczędność energii w  wyniku  
zastosowania podzielników kosztów o grzewania jest wyższa niż koszt zakupu, montażu i  eksploatacji tych urządzeń,  
c) ilość ciepła dostarczonego do budynku wielolokalowego nie przekracza wartości, o  których mowa w  art. 45a ust.  13 
ustawy z  dnia 10  kwietnia 1997  r. – Prawo energetyczne,  
d) zostały zainstalowane zawory posiadające głowice termostatyczne na grzejnikach usytuowanych w  lokalach znaj-
dujących się w  budynku wielolokalowym,  
e) węzły cieplne umożliwiają  zminimalizowanie strat ciepła wynikających z  transportu nośnika zewnętrzną instala-
cją odbiorczą.  
§ 6. Wodomierze do pomiaru ciepłej wody użytkowej służące do rozliczeń kosztów zakupu ciepła na przygotowanie  
ciepłej wody użytkowej i  posiadające funkcję zdalnego odczytu stosuje się w  przypadku , gdy są spełnione łącznie warunki:  
1) analiza t echniczna wykaże techniczną możliwość montażu tych urządzeń;  
2) analiza ekonomiczna  przeprowadzona dla okresu pięcioletniego wykaże, że projektowana oszczędność energii w  wyniku 
instalacji wodomierzy jest wyższa niż koszt zakupu, montażu i  eksploatacji tyc h urządzeń.  
§ 7. 1. Właściciel lub zarządca budynku wielolokalowego dokonuje wyboru metody rozliczania całkowitych kosztów 
zakupu ciepła na poszczególne lokale w  tym budynku, tak aby wybrana metoda, uwzględniając współczynniki wyrównaw-
cze zużycia ciepła na  ogrzewanie wynikające z  położenia lokalu w  bryle budynku, przy jednoczesnym zachowaniu prawi-
dłowych warunków eksploatacji budynku określonych w  odrębnych przepisach, stymulowała energooszczędne zachowania 
oraz zapewniała ustalanie kosztów zakupu ciepła w  sposób odpowiadający zużyciu ciepła na ogrzewanie.  
2. Właściciel lub zarządca budynku wielolokalowego dokonuje wyboru metody rozliczania kosztów zakupu ciepła 
wykorzystującej wskazania podzielników kosztów ogrzewania, jeżeli zgodnie z  § 8 jest możliwe wyzn aczenie dla kosztów 
zmiennych zakupu ciepła zależnych od jego zużycia w  lokalach dla każdego sezonu grzewczego:  
1) maksymalnego kosztu zmiennego zakupu ciepła zależnego od jego zużycia w  lokalach w  przeliczeniu na 1  m2 po-
wierzchni lokali użytkowanych w  budynku wielolokalowym;  
2) minimalnego kosztu zmiennego zakupu ciepła zależnego od jego zużycia w  lokalach w  przeliczeniu na 1  m2 po-
wierzchni lokali użytkowanych w  budynku wielolokalowym.  
§ 8. 1. Maksymalny koszt zmienny zakupu ciepła, o  którym mowa w § 7 ust. 2 pkt 1, wylicza się jako wartość zużycia 
ciepła na dany lokal wynikającą z  technicznej możliwości dostawy ciepła do lokalu.  
2. Minimalny koszt zmienny zakupu ciepła, o  którym mowa w  § 7 ust. 2 pkt 2, wylicza się jako wartość zużycia ciepła do 
ogrzania lokalu konieczną do utrzymania w  nim temperatur nie niższych niż temperatury obliczeniowe ogrzewanych pomiesz-
czeń określone w  przepisach wydanych na podstawie art.  7 ust. 2 pkt 1 ustawy z  dnia 7  lipca 1994  r. – Prawo budowlane 
(Dz. U. z 2020  r. poz . 1333, z  późn. zm.4)). 
                                                           
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w  Dz. U. z 2020  r. poz.  2127 i  2320 oraz z  2021  r. poz.  11, 234, 
282, 784 i  1986.  
      
Dziennik Ustaw  – 3 – Poz. 2273  
 
 § 9. Zakres przekazywanych użytkownikom lokali informacji dotyczących rozliczeń kosztów zakupu ciepła dla użyt-
kowników lokali zaopatrywanych w  energię cieplną, chłodniczą lub ciepłą wodę użytkową z  centralnego źródła w  budynku 
wielo lokalowym, o  których mowa w  art. 45c ust.  1 ustawy z  dnia 10  kwietnia 1997  r. – Prawo energetyczne, obejmuje:  
1) dla rozliczeń przy wykorzystaniu wskazań ciepłomierzy:  
a) dla budynku:  
– ilość pobranego ciepła na potrzeby centralnego ogrzewania oraz przygot owania ciepłej wody użytkowej 
w budynku,  
– ilość zarejestrowanego ciepła przez ciepłomierze lokalowe w  budynku,  
– powierzchnię lub kubaturę budynku,  
– ilość pobranego ciepła przypadająca na 1  m2 powierzchni lokali lub 1  m3 kubatury,  
– koszt pobranego ciepła w  rozbiciu na koszty ogrzewania i  koszty przygotowania ciepłej wody użytkowej,  
– koszty stałe zakupu ciepła,  
– koszty zmienne zakupu ciepła wynikające z  ilości pobranego ciepła,  
– stosowane współczynniki wyrównawcze dla poszczególnych lokali,  
– średni koszt ogrzewania lokali w  budynku na 1  m2 powierzchni  lokali lub 1 m3 kubatury , 
– informacje kontaktowe do organizacji zrzeszających lokatorów budynków wielolokalowych,  
– informacje dotyczące stron internetowych, gdzie możliwe jest uzyskanie informacji o dostępnych środkach 
poprawy efektywności energetycznej,  
– informacje na temat procedur składania skarg oraz możliwości i  metod rozstrzygania sporów,  
b) dla lokalu:  
– ilość zarejestrowanego przez ciepłomierz ciepła,  
– ilość zarejestrowanego przez ciepłomi erz ciepła skorygowaną przez współczynnik wyrównawczy,  
– wielkość naliczonych zaliczek na poczet kosztów centralnego ogrzewania,  
– wysokość miesięcznych zaliczek na poczet kosztów centralnego ogrzewania w  następnym sezonie grzew-
czym,  
– saldo rozliczenia, w tym wysokość nadpłaty lub niedopłaty,  
– porównanie zużycia ciepła z e zużyciem w  tym samym okresie poprzedniego roku w  formie graficznej, z  uwzględ-
nieniem obliczeniowej temperatury dla strefy klimatycznej, w  której znajduje się budynek – w okresie letnim 
i w okresie zimowym;  
2) dla rozliczeń przy wykorzystaniu wskazań podzielników kosztów ogrzewania:  
a) dla budynku:  
– ilość pobranego ciepła na potrzeby centralnego ogrzewania oraz przygotowania ciepłej wody użytkowej 
w budynku,  
– powierzchnię lub kubaturę b udynku,  
– ilość pobranego ciepła przypadająca na 1  m2 powierzchni lokali lub 1  m3 kubatury,  
– koszt pobranego ciepła w  rozbiciu na koszty ogrzewania i  koszty przygotowania ciepłej wody użytkowej,  
– koszty stałe zakupu ciepła,  
– koszty zmienne zakupu ciepła  wynikające z  ilości pobranego ciepła,  
– ilość zarejestrowanych jednostek przez podzielniki kosztów ogrzewania,  
– stosowane współczynniki wyrównawcze dla poszczególnych lokali,  
– średni koszt ogrzewania lokali w  budynku na 1  m2 powierzchni lokali lub 1  m3 kubatury,  
– informacje kontaktowe do organizacji zrzeszających lokatorów budynków wielolokalowych,  
– informacje dotyczące stron internetowych, gdzie możliwe jest uzyskanie informacji o  dostępnych środkach 
poprawy efektywności energetycznej,  
– informacje na  temat procedur składania skarg oraz możliwości i  metod rozstrzygania sporów,  
      
Dziennik Ustaw  – 4 – Poz. 2273  
 
 b) dla lokalu:  
– ilość zarejestrowanych jednostek przez podzielniki kosztów ogrzewania w  danym lokalu,  
– ilość zarejestrowanych jednostek przez podzielniki kosztów ogrzewania w  danym lokalu skorygowanych 
przez współczynniki wyrównawcze,  
– wartość maksymalnego kosztu zmiennego zakupu ciepła zależnego od jego zużycia dla danego lokalu 
w sezonie grzewczym,  
– wartość minimalnego kosztu zmiennego zakupu ciepła zależnego od jego zużycia  dla danego lokalu 
w sezonie grzewczym,  
– wielkość naliczonych zaliczek na poczet kosztów centralnego ogrzewania,  
– wysokość miesięcznych zaliczek na poczet kosztów centralnego ogrzewania w  następnym sezonie grzewczym,  
– saldo rozliczenia, w  tym wysokość nadpłaty lub niedopłaty,  
– porównanie zużycia ciepła z e zużyciem w  tym samym okresie poprzedniego roku w  formie graficznej, 
z uwzględnieniem obliczeniowej temperatury dla strefy klimatycznej, w  której znajduje się budynek – 
w okresie letnim i  w okresie zim owym;  
3) informacje zawarte na indywidualnym druku rozliczeniowym dla lokali w  budynkach bez indywidualnego opomiaro-
wania:  
a) dla budynku:  
– powierzchnia lub kubatura budynku,  
– ilość pobranego ciepła,  
– ilość pobranego ciepła przypadająca na 1  m2 powierzchni lokalu lub 1  m3 kubatury w  rozliczanym okresie,  
– koszt pobranego ciepła według faktury w  rozbiciu na koszty ogrzewania i  koszty podgrzania wody,  
– koszt ogrzewania 1  m2 powierzchni  lokali lub 1  m3 kubatury,  
– informacje kontaktowe do organizac ji zrzeszających lokatorów budynków wielolokalowych,  
– informacje dotyczące stron internetowych, gdzie możliwe jest uzyskanie informacji o  dostępnych środkach 
poprawy efektywności energetycznej,  
– informacje na temat procedur składania skarg oraz możliwośc i i metod rozstrzygania sporów,  
b) dla lokalu:  
– powierzchnia lub kubatura lokalu,  
– koszt ogrzewania lokalu,  
– zużycie ciepła przypadające na rozliczany lokal,  
– wysokość miesięcznych zaliczek na poczet kosztów centralnego ogrzewania w  następnym sezonie g rzewczym,  
– saldo rozliczenia, w  tym wysokość nadpłaty lub niedopłaty,  
– porównanie zużycia ciepła z e zużyciem w  tym samym okresie poprzedniego roku w  formie graficznej, 
z uwzględnieniem obliczeniowej temperatury dla strefy klimatycznej, w  której znajduje się budynek – 
w okresie letnim i  w okresie zimowym.  
§ 10. Zakres przekazywanych użytkownikom lokali informacji o  zużyciu ciepła dla użytkowników lokali zaopatrywa-
nych w  energię cieplną, chłodniczą lub ciepłą wodę użytkową z  centralnego źródła w  budynku wie lolokalowym, o  których 
mowa w  art. 45c ust.  2 ustawy z  dnia 10  kwietnia 1997  r. – Prawo energetyczne, obejmuje:  
1) ilość pobranego ciepła w  podziale na potrzeby centralnego ogrzewania oraz przygotowania ciepłej wody użytkowej 
w budynku;  
2) ilość zarejestro wanego ciepła przez ciepłomierze lokalowe lub ilość zarejestrowanych jednostek przez podzielniki 
kosztów ogrzewania w  budynku;  
3) ilość zarejestrowanego ciepła przez ciepłomierz lub ilość zarejestrowanych jednostek przez podzielniki kosztów 
ogrzewania w  danym lokalu z  uwzględnieniem współczynników wyrównawczych;  
4) ilość ciepła zużytego na przygotowanie ciepłej wody użytkowej w  danym lokalu.  
      
Dziennik Ustaw  – 5 – Poz. 2273  
 
 § 11. 1. Przepisów §  3–5 nie stosuje się w  przypadku budynku wielolokalowego, który w  dniu wejścia w  życie roz - 
porzą dzenia był wyposażony w  ciepłomierze albo w  podzielniki kosztów ogrzewania, zarówno posiadające, jak i  nieposia-
dające funkcji zdalnego odczytu, umożliwiające indywidualne rozliczanie kosztów ogrzewania poszczególnych lokali.  
2. Przepisów §  3 i § 6 nie stos uje się w  przypadku budynku wielolokalowego, który w  dniu wejścia w  życie rozporzą-
dzenia był wyposażony w  wodomierze do pomiaru ciepłej wody użytkowej w  poszczególnych lokalach, zarówno posiada-
jące, jak i  nieposiadające funkcji zdalnego odczytu.  
§ 12. Właściciel lub zarządca budynku dostosowuje regulamin rozliczeń w  terminie 12  miesięcy od dnia wejścia 
w życie rozporządzenia , w przypadku  gdy zmiana wynikająca z  rozporządzenia dotyczy metod rozliczania kosztów zakupu 
ciepła lub zakresu informacji wskazan ych w  § 9 oraz §  10. 
§ 13. Rozporządzenie wchodzi w  życie po upływie 14  dni od dnia ogłoszenia.  
Minister Klimatu  i Środowiska : A. Moskwa