DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ  
Warszawa, dnia 12 grudnia 2022  r. 
Poz. 2581  
 
USTAWA  
z dnia 1  grudnia 2022  r. 
o zmianie ustawy o  prawach konsumenta oraz niektórych innych ustaw1), 2) 
Art. 1. W ustawie z  dnia 30  maja 2014  r. o prawach konsumenta (Dz.  U. z 2020  r. poz. 287, z  2021  r. poz.  2105 oraz 
z 2022  r. poz.  2337) wprowadza się następujące zmiany:  
1) w art.  2: 
a) w pkt  2 w lit. d średnik zastępuje się przecinkiem i  dodaje się lit.  e w brzmieniu:  
„e) podczas pokazu zorganizowanego przez przedsiębiorcę, w  którym uczestniczy zaproszona bezpośrednio lub 
pośrednio określona liczba konsumentów, w  którego trakcie ma miejsce promocja, składanie ofert sprzedaży 
lub sprzedaż towarów lub usług, bez względu na to , czy został na niego zorganizowany transport;”,  
b) w pkt  6 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  7–9 w brzmieniu:  
„7) dane osobowe – dane osobowe w  rozumieniu art.  4 pkt 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i  Rady 
(UE) 2016/679 z  dnia 27  kwietnia 2016  r. w sprawie ochrony osób fizycznych w  związku z  przetwarzaniem 
danych osobowych i  w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE 
(ogólne rozporządzenie o  ochronie danych) (Dz.  Urz. UE  L 119 z  04.05.2016, str.  1, z późn.  zm.3)), zwanego 
dalej „rozporządzeniem 2016/679”;  
8) internetowa platforma handlowa – usługę korzystającą z  oprogramowania, w  tym ze strony internetowej, 
z części strony internetowej lub aplikacji, obsługiwanego przez przedsiębiorcę lub w  jego imieniu, w  ramach 
której umożliwia się:  
a) konsumentom zawieranie z  innymi przedsiębiorcami umów na odległość lub  
b) osobom fizycznym niebędącym przedsiębiorcami zawieranie umów na odległość z  innymi osobami 
fizycznymi niebędącymi przedsiębiorcami;  
9) dostawca internetowej platformy handlowej – przedsiębiorcę,  który obsługuje internetową platformę hand -
lową, dostarcza podmiotom, o  których mowa w  pkt 8, internetową platformę handlową lub umożliwia korzy -
stanie z  tej platformy.”;  
                                                           
1) Niniejsza ustawa w  zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i  Rady (UE) 2019/2161 z  dnia 27  listopada 
2019  r. zmieniającą dyrektywę Rady 93/13/EWG i  dyrektywy Parlamentu Europejskiego i  Rady 98/6/WE, 2005/29/WE oraz 2011/83/ UE 
w odniesieniu do lepszego egzekwowania i  unowocześnienia unijnych przepisów dotyczących ochrony konsumenta (Dz.  Urz. UE  L 328 
z 18.12.2019, str.  7). 
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z  dnia 20  maja 1971  r. – Kodeks wykroczeń, ustawę z  dnia 16  lipca 2004  r. – Prawo 
telekomunikacyjne, ustawę z  dnia 16  lutego 2007  r. o ochronie konkurencji i  konsumentów, ustawę z  dnia 23  sierpnia 2007  r. o przeciw -
działaniu  nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawę z  dnia 9  maja 2014  r. o informowaniu o  cenach towa rów i  usług.  
3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w  Dz. Urz. UE  L 127 z  23.05.2018, str.  2 oraz Dz.  Urz. UE  L 74 z 04.03.2021, 
str. 35. 
      
Dziennik Ustaw  – 2 – Poz. 2581  
 
 2) w art.  3 w ust. 1: 
a) pkt 4  otrzymuje brzmienie:  
„4) dotyczących przewozu osób, z  wyjątkiem art.  7a, art.  10, art.  11 i art. 17;”,  
b) uchyla się pkt  7; 
3) po art.  3 dodaje się art.  3a w  brzmieniu:  
„Art.  3a. 1. Przepisów ustawy nie stosuje się do umów dotyczących usług zdrowotnych, które są świadczone 
przez pracowników służby zdrowia pa cjentom w  celu oceny, utrzymania lub poprawy ich stanu zdrowia, łącznie z  prze-
pisywaniem, wydawaniem i  udostępnianiem produktów leczniczych oraz wyrobów medycznych, bez względu na to, 
czy są one oferowane za pośrednictwem placówek opieki zdrowotnej.  
2. Do umów dotyczących usług zdrowotnych, o  których mowa w  ust. 1, zawieranych poza lokalem przedsiębior-
stwa lub na odległość stosuje się przepisy art.  12 ust. 1 pkt 1–12 i ust. 2, art.  13, art.  14, art.  15 ust. 1 i 3, art.  19, 
art. 21–24, art.  26–37 oraz art.  38 pkt 1, 3–6 i 8. 
3. W odniesieniu do umów dotyczących usług zdrowotnych, o  których mowa w  ust. 1, zawieranych poza lokalem 
przedsiębiorstwa lub na odległość, których przedmiotem są produkty lecznicze, środki spożywcze specjalnego prze-
znaczenia żywienioweg o i wyroby medyczne wydane z  apteki, do których stosuje się przepis art.  96 ust. 7 ustawy 
z dnia 6  września 2001  r. – Prawo farmaceutyczne (Dz.  U. z 2022  r. poz.  2301), nie przysługuje prawo odstąpienia od 
umowy.”;  
4) w art.  4 ust. 2 otrzymuje brzmienie:  
„2. Przepisów ustawy nie stosuje się do umów dotyczących usług finansowych, w  szczególności: czynności ban-
kowych, umowy kredytu konsumenckiego, czynności ubezpieczeniowych, umowy nabycia lub odkupienia jednostek 
uczestnictwa funduszu inwestycyjnego otwarteg o albo specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego i  nabycia 
lub objęcia certyfikatów inwestycyjnych funduszu inwestycyjnego zamkniętego, usług płatniczych, z  wyjątkiem umów 
dotyczących usług finansowych zawieranych na odległość, do których stosuje  się przepisy rozdziałów 1 i  5, i umów 
dotyczących usług finansowych zawieranych poza lokalem przedsiębiorstwa, do których stosuje się przepis art.  7ab.”;  
5) w art.  4a w  ust. 1 skreśla się wyrazy „(Dz.  Urz. UE  L 119 z  04.05.2016, str.  1, z późn.  zm.3)), zw anego dalej „rozpo-
rządzeniem 2016/679 ” ”; 
6) po art.  7aa dodaje się art.  7ab w  brzmieniu:  
„Art.  7ab. 1. Umowa dotycząca usług finansowych nie może być zawarta podczas pokazu lub wycieczki.  
2. Zakaz, o  którym mowa w  ust. 1, obejmuje także zawarcie umowy do tyczącej usług finansowych, związanej 
bezpośrednio z  ofertą złożoną podczas pokazu lub wycieczki w  celu realizacji umowy sprzedaży.  
3. Przepisów ust.  1 i 2 nie stosuje się do umów zawieranych podczas pokazów organizowanych w  miejscu za-
mieszkania lub zwykłe go pobytu konsumenta na jego wyraźne zaproszenie. Ciężar dowodu przedstawienia wyraźnego 
zaproszenia przez konsumenta spoczywa na przedsiębiorcy.  
4. Umowa dotycząca usług finansowych zawarta niezgodnie z  przepisami ust.  1 i 2 jest nieważna.”;  
7) w art.  8: 
a) pkt 5  otrzymuje brzmienie:  
„5) przewidzianej przez prawo odpowiedzialności przedsiębiorcy za zgodność świadczenia z  umową;”,  
b) pkt 8 i  9 otrzymują brzmienie:  
„8) funkcjonalności towarów z  elementami cyfrowymi, treści cyfrowych lub usług cyfrowych oraz mających 
zastosowanie technicznych środkach ich ochrony;  
9) mających znaczenie kompatybilności i  interoperacyjności towarów z  elementami cyfrowymi, treści cyfro-
wych lub usług cyfrowych.”;  
8) w art.  12 w  ust. 1: 
a) pkt 3  otrzymuje brzmienie:  
„3) adresie prz edsiębiorstwa, adresie poczty elektronicznej oraz numerze telefonu, pod którymi konsument może 
szybko i  efektywnie kontaktować się z  przedsiębiorcą;”,  
      
Dziennik Ustaw  – 3 – Poz. 2581  
 
 b) po pkt  3 dodaje się pkt  3a w  brzmieniu:  
„3a) innym niż określony w  pkt 3 środku komunikacji online, je żeli taki środek przedsiębiorca dodatkowo udo-
stępnia, który:  
a) gwarantuje zachowanie pisemnej korespondencji pomiędzy konsumentem a  przedsiębiorcą, w  tym daty 
i godziny takiej korespondencji,  
b) spełnia wymogi trwałego nośnika,  
c) umożliwia szybkie i  efektywne kontaktowanie się konsumenta z  przedsiębiorcą;”,  
c) po pkt  5 dodaje się pkt  5a w  brzmieniu:  
„5a) indywidualnym dostosowaniu ceny na podstawie zautomatyzowanego podejmowania decyzji, jeżeli przed-
siębiorca takie stosuje;”,  
d) pkt 13  otrzymuje brzmienie : 
„13) przewidzianej przez prawo odpowiedzialności przedsiębiorcy za zgodność świadczenia z  umową;”,  
e) pkt 19 i  20 otrzymują brzmienie:  
„19) funkcjonalności towarów z  elementami cyfrowymi, treści cyfrowych lub usług cyfrowych oraz mających 
zastosowanie te chnicznych środkach ich ochrony;  
20) mających znaczenie kompatybilności i  interoperacyjności towarów z  elementami cyfrowymi, treści cyfro-
wych lub usług cyfrowych;”;  
9) po art.  12 dodaje się art.  12a w  brzmieniu:  
„Art.  12a. Najpóźniej w  chwili wyrażenia przez konsumenta woli związania się umową na odległość dostawca 
internetowej platformy handlowej ma obowiązek poinformować konsumenta, w  sposób jasny i  zrozumiały oraz odpo-
wiadający rodzajowi użytego środka porozumiewania się na odległość, o:  
1) ogólnych i nformacjach udostępnionych w  specjalnej części interfejsu internetowego, która jest bezpośrednio 
i łatwo dostępna ze strony, na której prezentowane są oferty, dotyczących głównych parametrów decydujących 
o plasowaniu w  rozumieniu art.  2 pkt 11 ustawy z  dnia 23  sierpnia 2007  r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym 
praktykom rynkowym ofert przedstawionych konsumentowi w  wyniku wyszukiwania, oraz względnym zna -
czeniu tych parametrów w  porównaniu z  innymi parametrami;  
2) tym, czy osoba trzecia oferująca towary, usług i lub treści cyfrowe na internetowej platformie handlowej jest 
przedsiębiorcą – na podstawie oświadczenia tej osoby złożonego dostawcy internetowej platformy handlowej;  
3) niestosowaniu przepisów dotyczących konsumentów do umowy zawieranej na internetowej platformie handlo-
wej, jeżeli stroną tej umowy oferującą towary, usługi lub treści cyfrowe nie jest przedsiębiorca;  
4) podziale obowiązków związanych z  umową, która jest zawierana przez konsumenta na internetowej platformie 
handlowej, pomiędzy osobę trzecią  oferującą towary, usługi lub treści cyfrowe a  dostawcę internetowej plat-
formy handlowej.”;  
10) w art.  15 ust. 3 otrzymuje brzmienie:  
„3. Jeżeli na wyraźne żądanie konsumenta wykonywanie usługi albo dostarczanie wody, gdy nie jest ona dostar-
czana w  ogranic zonej objętości lub w  ustalonej ilości, lub energii cieplnej, za które konsument jest zobowiązany do 
zapłaty ceny, ma się rozpocząć przed upływem terminu do odstąpienia od umowy zawartej poza lokalem przedsiębior-
stwa, przedsiębiorca wymaga od konsumenta zł ożenia oświadczenia:  
1) zawierającego takie wyraźne żądanie na trwałym nośniku;  
2) że przyjął do wiadomości informację o  utracie prawa do odstąpienia od umowy z  chwilą jej pełnego wykonania 
przez przedsiębiorcę.”;  
11) w art.  16 w  ust. 1 pkt 1 otrzymuje brz mienie:  
„1) udzielić konsumentowi informacji, o  których mowa w  art. 12 ust. 1 pkt 2–3a, oraz informacji dotyczących wy-
nagrodzenia i  sposobu, w  jaki ma być obliczane;”;  
12) po art.  17 dodaje się art.  17a w  brzmieniu:  
„Art.  17a. Przedsiębiorca nie może przyj ąć płatności przed upływem terminu, o  którym mowa w  art. 27 ust. 1 
albo 2, w  przypadku zawarcia umowy podczas wycieczki albo nieumówionej wizyty przedsiębiorcy w  miejscu za-
mieszkania lub zwykłego pobytu konsumenta, albo pokazu, chyba że pokaz został zorgan izowany w  miejscu zamiesz-
kania lub zwykłego pobytu konsumenta na jego wyraźne zaproszenie.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 4 – Poz. 2581  
 
 13) art. 19  otrzymuje brzmienie:  
„Art.  19. Jeżeli właściwości techniczne użytego środka porozumiewania się na odległość ograniczają rozmiar 
możliwych do przekazani a informacji lub czas na ich przedstawienie, przedsiębiorca ma obowiązek przekazać konsu-
mentowi przed zawarciem umowy co najmniej informacje dotyczące głównych cech świadczenia przedsiębiorcy, ozna-
czenia przedsiębiorcy, łącznej ceny lub wynagrodzenia, praw a odstąpienia od umowy, czasu trwania umowy, a  w przy-
padku zawarcia umowy na czas nieoznaczony – sposobu i  przesłanek jej wypowiedzenia, z  wyjątkiem wzoru formula-
rza odstąpienia od umowy zawartego w  załączniku nr  2 do ustawy. Przedsiębiorca ma obowiązek pr zekazać konsu-
mentowi pozostałe informacje, o  których mowa w  art. 12 ust. 1, w tym wzór formularza odstąpienia od umowy zawar-
tego w  załączniku nr  2 do ustawy, zgodnie z  art. 14 ust. 2.”; 
14) w art.  21 ust. 2 otrzymuje brzmienie:  
„2. Jeżeli na wyraźne żądani e konsumenta wykonywanie usługi albo dostarczanie wody, gazu, energii elektrycz-
nej, gdy nie są one dostarczane w  ograniczonej objętości lub w  ustalonej ilości, lub energii cieplnej, za które konsument 
był zobowiązany do zapłaty ceny, ma się rozpocząć przed  upływem terminu do odstąpienia od umowy zawartej na 
odległość, przedsiębiorca wymaga od konsumenta złożenia oświadczenia:  
1) zawierającego takie wyraźne żądanie;  
2) że przyjął do wiadomości informację o  utracie prawa do odstąpienia od umowy z  chwilą jej p ełnego wykonania 
przez przedsiębiorcę.”;  
15) w art.  27 dotychczasową treść oznacza się jako ust.  1 i dodaje się ust.  2 w brzmieniu:  
„2. Jeżeli konsument zawarł umowę poza lokalem przedsiębiorstwa podczas nieumówionej wizyty przedsię-
biorcy w  miejscu zamiesz kania lub zwykłego pobytu konsumenta albo wycieczki, termin do odstąpienia od umowy 
wynosi 30  dni.”;  
16) art. 29  otrzymuje brzmienie:  
„Art.  29. 1. Jeżeli konsument nie został poinformowany przez przedsiębiorcę o  prawie odstąpienia od umowy, 
prawo to wygasa  po upływie 12  miesięcy od dnia upływu terminu, o  którym mowa w  art. 27 ust. 1 albo 2.  
2. Jeżeli konsument został poinformowany przez przedsiębiorcę o  prawie odstąpienia od umowy przed wygaś -
nięciem tego prawa zgodnie z  ust. 1, termin do odstąpienia od umo wy upływa po 14  dniach, a  w przypadku, o  którym 
mowa w  art. 27 ust. 2 – po 30  dniach, od udzielenia konsumentowi informacji o  tym prawie.”;  
17) po art.  32 dodaje się art.  32a w  brzmieniu:  
„Art.  32a. 1. W  przypadku odstąpienia od umowy o  dostarczanie treści  cyfrowej lub usługi cyfrowej przedsię-
biorca od dnia otrzymania oświadczenia konsumenta o  odstąpieniu od umowy nie może wykorzystywać treści innych 
niż dane osobowe dostarczone lub wytworzone przez konsumenta w  trakcie korzystania z  treści cyfrowych lub us ługi 
cyfrowej dostarczonych przez przedsiębiorcę, z  wyjątkiem treści, które:  
1) są użyteczne wyłącznie w  związku z  treścią cyfrową lub usługą cyfrową, które stanowiły przedmiot umowy;  
2) dotyczą wyłącznie aktywności konsumenta w  trakcie korzystania z  treśc i cyfrowych lub usługi cyfrowej dostar-
czonych przez przedsiębiorcę;  
3) zostały połączone przez przedsiębiorcę z  innymi danymi i  nie mogą zostać z  nich wydzielone lub mogą zostać 
wydzielone jedynie przy nakładzie niewspółmiernych wysiłków;  
4) zostały wytwor zone przez konsumenta wspólnie z  innymi konsumentami, którzy nadal mogą z  nich korzystać.  
2. Z wyjątkiem przypadków, o  których mowa w  ust. 1 pkt 1–3, przedsiębiorca na żądanie konsumenta udostęp-
nia mu treści inne niż dane osobowe, które zostały dostarczone  lub wytworzone przez konsumenta w  trakcie korzysta-
nia z  treści cyfrowych lub usługi cyfrowej dostarczonych przez przedsiębiorcę.  
3. Konsument ma prawo odzyskać treści cyfrowe od przedsiębiorcy nieodpłatnie, bez przeszkód ze strony przed-
siębiorcy, w  rozsąd nym terminie i  powszechnie używanym formacie przeznaczonym do odczytu maszynowego.  
4. W przypadku odstąpienia od umowy przedsiębiorca może uniemożliwić konsumentowi dalsze korzystanie 
z treści cyfrowych lub usługi cyfrowej, w  szczególności przez uniemożliw ienie konsumentowi dostępu do treści 
cyfrowych lub usługi cyfrowej lub zablokowanie konta użytkownika. Przepis ten nie ma wpływu na uprawnienia 
konsumenta, o  których mowa w  ust. 2.”; 
18) w art.  34 po ust.  1 dodaje się ust.  1a w  brzmieniu:  
„1a. W przypadku odstąpienia od umowy o  dostarczanie treści cyfrowej lub usługi cyfrowej, konsument jest zobo -
wiązany  zaprzestać korzystania z  tej treści cyfrowej lub usługi cyfrowej i  udostępniania ich osobom trzecim.”;  
      
Dziennik Ustaw  – 5 – Poz. 2581  
 
 19) w art.  36 w  pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:  
„a) konsument nie wyraził zgody na spełnienie świadczenia przed upływem terminu, o  którym mowa w  art. 27 ust. 1 
albo 2, lub”;  
20) w art.  38: 
a) dotychczasową treść oznacza się jako ust.  1, 
b) w ust.  1: 
– pkt 1  otrzymuje brzmienie:  
„1) o świadczenie usług, za  które konsument jest zobowiązany do zapłaty ceny, jeżeli przedsiębiorca wyko-
nał w  pełni usługę za wyraźną i  uprzednią zgodą konsumenta, który został poinformowany przed rozpo-
częciem świadczenia, że po spełnieniu świadczenia przez przedsiębiorcę utraci pra wo odstąpienia od 
umowy, i  przyjął to do wiadomości;”,  
– pkt 13  otrzymuje brzmienie:  
„13) o dostarczanie treści cyfrowych niedostarczanych na nośniku materialnym, za które konsument jest zobo -
wiązany  do zapłaty ceny, jeżeli przedsiębiorca rozpoczął świadcz enie za wyraźną i  uprzednią zgodą kon-
sumenta, który został poinformowany przed rozpoczęciem świadczenia, że po spełnieniu świadczenia 
przez przedsiębiorcę utraci prawo odstąpienia od umowy, i  przyjął to do wiadomości, a  przedsiębiorca 
przekazał konsumentow i potwierdzenie, o  którym mowa w  art. 15 ust. 1 i 2 albo  art. 21 ust. 1;”, 
– dodaje się pkt  14 w  brzmieniu:  
„14) o świadczenie usług, za które konsument jest zobowiązany do zapłaty ceny , w przypadku których kon-
sument wyraźnie zażądał od przedsiębiorcy, aby przyjechał do niego w  celu dokonania naprawy, a  usługa 
została już w  pełni wykonana za wyraźną i  uprzednią zgodą konsumenta.”,  
c) dodaje się ust.  2 w brzmieniu:  
„2. Przepisów ust.  1 pkt 1–3 i 5 nie stosuje się do umów zawieranych podczas nieumówionej wizyty przed-
siębiorcy w  miejscu zamieszkania lub zwykłego pobytu konsumenta albo wycieczki.”;  
21) w załączniku nr  1 do ustawy:  
a) treść pouczenia o  odstąpieniu od umo wy otrzymuje brzmienie:  
„Mają Państwo prawo odstąpić od niniejszej umowy w  terminie 14  dni bez podania jakiejkolwiek przyczyny, 
a w przypadku umowy zawartej podczas nieumówionej wizyty w  miejscu zamieszkania lub zwykłego pobytu kon-
sumenta albo wycieczki – w terminie 30  dni. 
Termin do odstąpienia od umowy wygasa po upływie 14  dni od dnia [1], a  w przypadku umowy zawartej podczas 
nieumówionej wizyty w  miejscu zamieszkania lub zwykłego pobytu konsumenta albo wycieczki – po upływie 
30 dni od dnia [1].  
Aby skorz ystać z  prawa odstąpienia od umowy , muszą Państwo poinformować nas [2] o  swojej decyzji o  odstą-
pieniu od niniejszej umowy w  drodze jednoznacznego oświadczenia (na przykład pismo wysłane pocztą lub pocztą 
elektroniczną).  
Mogą Państwo skorzystać z  wzoru form ularza odstąpienia od umowy, jednak nie jest to obowiązkowe. [3]  
Aby zachować termin do odstąpienia od umowy , wystarczy, aby wysłali Państwo informację dotyczącą wykonania 
przysługującego Państwu prawa odstąpienia od umowy przed upływem terminu do odstąpie nia od umowy.  
Skutki odstąpienia od umowy  
W przypadku odstąpienia od niniejszej umowy zwracamy Państwu wszystkie otrzymane od Państwa płatności, 
w tym koszty dostarczenia towaru (z wyjątkiem dodatkowych kosztów wynikających z  wybranego przez Państwa 
sposob u dostarczenia innego niż najtańszy zwykły sposób dostarczenia oferowany przez nas), niezwłocznie, 
a w każdym przypadku nie później niż 14  dni od dnia, w  którym zostaliśmy poinformowani o  Państwa decyzji 
o wykonaniu prawa odstąpienia od niniejszej umowy. Z wrotu płatności dokonamy przy użyciu takich samych 
sposobów płatności, jakie zostały przez Państwa użyte w  pierwotnej transakcji, chyba że wyraźnie zgodziliście się 
Państwo na inne rozwiązanie; w  każdym przypadku nie poniosą Państwo żadnych opłat w  związku  z tym zwrotem. [4]  
[5] 
[6]”, 
      
Dziennik Ustaw  – 6 – Poz. 2581  
 
 b) w części „Instrukcja wypełniania” objaśnienie [2] otrzymuje brzmienie:  
„[2] Proszę wpisać Państwa nazwisko, pełny adres pocztowy oraz, o  ile są dostępne, numer telefonu i  adres 
e-mail.”;  
22) w załączniku nr  2 do ustawy tire t pierwsze otrzymuje brzmienie:  
„– Adresat [w tym miejscu przedsiębiorca powinien wpisać nazwę przedsiębiorcy, pełny adres pocztowy oraz adres 
e-mail]”.  
Art. 2. W ustawie z  dnia 20  maja 1971  r. – Kodeks wykroczeń (Dz.  U. z 2022  r. poz.  2151 i  2311) po art.  139b dodaje 
się art.  139c w  brzmieniu:  
„Art.  139c.  § 1. Kto w  zakresie działalności swojego przedsiębiorstwa przyjmuje od konsumenta płatność przed 
upływem terminu do odstąpienia od umowy zawartej na odległość lub poza lokalem przedsiębiorstwa, w  przypadk ach 
określonych w  art. 17a ustawy z  dnia 30  maja 2014  r. o prawach konsumenta, podlega karze grzywny.  
§ 2. Jeżeli przedsiębiorcą jest podmiot niebędący osobą fizyczną, odpowiedzialność przewidzianą w  § 1 ponosi 
osoba kierująca przedsiębiorstwem lub osoba u poważniona do zawierania umów z  konsumentami.”.  
Art. 3. W ustawie z  dnia 16  lipca 2004  r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz.  U. z 2022  r. poz.  1648 i  1933) w  art. 172: 
1) w ust.  1 po wyrazach „dla celów marketingu bezpośredniego” dodaje się wyrazy „lub przesyłania niezamówionej infor -
macji handlowej w  rozumieniu ustawy z  dnia 18  lipca 2002  r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną”;  
2) dodaje się ust.  4 w brzmieniu:  
„4. Działanie, o  którym mowa w  ust. 1, stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w  rozumieniu  przepisów ustawy 
z dnia 16  kwietnia 1993  r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.  U. z 2022  r. poz.  1233).”.  
Art. 4. W ustawie z  dnia 16  lutego 2007  r. o ochronie konkurencji i  konsumentów (Dz.  U. z 2021  r. poz.  275) wpro-
wadza się następujące zmiany:  
1) w art.  106 dodaje się ust.  8 w brzmieniu:  
„8. W przypadku gdy przed wydaniem decyzji w  sprawie nałożenia kary za naruszenie zakazu określonego 
w art. 23a lub art.  24 nie można ustalić wysokości obrotu osiągniętego przez przedsiębiorcę w  roku obrotowym p o-
przedzającym rok nałożenia kary ze względu na brak dostępności danych finansowych, Prezes Urzędu po uwzględnie-
niu przepisów ust.  5–7 może nałożyć na przedsiębiorcę karę pieniężną w  wysokości stanowiącej równowartość do 
2 000 000 euro.”;  
2) w art.  111: 
a) ust. 2  otrzymuje brzmienie:  
„2. Ustalając wysokość kar pieniężnych zgodnie z  ust. 1, Prezes Urzędu bierze pod uwagę okoliczności łago -
dzące lub obciążające, które wystąpiły w  sprawie, oraz sankcje, o  których mowa w  ust. 5.”, 
b) dodaje się ust.  5 w brzmieni u: 
„5. Ustalając wysokość kar pieniężnych w  przypadku naruszenia zakazu praktyk naruszających zbiorowe 
interesy konsumentów lub stosowania niedozwolonych postanowień wzorców umów, Prezes Urzędu bierze pod 
uwagę sankcje nałożone na przedsiębiorcę za to samo  naruszenie w  innych państwach członkowskich Unii Euro-
pejskiej w  sprawach transgranicznych, jeżeli informacje o  takich sankcjach są dostępne w  ramach mechanizmu 
ustanowionego rozporządzeniem nr  2017/2394.”.  
Art. 5. W ustawie z  dnia 23  sierpnia 2007  r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.  U. z 2017  r. 
poz. 2070) wprowadza się następujące zmiany:  
1) w art.  2: 
a) pkt 3  otrzymuje brzmienie:  
„3) produkcie – rozumie się przez to każdy towar lub usługę, w  tym nieruchomości, usługi cyfrowe, treści  
cyfrowe, prawa i  obowiązki wynikające ze stosunków cywilnoprawnych;”,  
      
Dziennik Ustaw  – 7 – Poz. 2581  
 
 b) w pkt  10 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  11 i 12 w  brzmieniu:  
„11) plasowaniu – rozumie się przez to przyznawanie określonej widoczności produktom lub wagi nadawanej  
wynikom wyszukiwania przez przedsiębiorców, którzy udostępniają funkcję wyszukiwania internetowego 
w formie, w  jakiej zostało przedstawione, zorganizowane lub przekazane niezależnie od wykorzystanych 
środków technologicznych;  
12) internetowej platformie h andlowej – rozumie się przez to internetową platformę handlową w  rozumieniu 
art. 2 pkt 8 ustawy z  dnia 30  maja 2014  r. o prawach konsumenta (Dz.  U. z 2020  r. poz.  287, z  2021  r. 
poz. 2105 oraz z  2022  r. poz.  2337 i  2581 ).”; 
2) w art.  5 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  5 w brzmieniu:  
„5) każdy rodzaj wprowadzenia na rynek w  co najmniej jednym państwie członkowskim towaru jako identycznego 
z towarem wprowadzonym na rynki w  innych państwach członkowskich, mimo że tow ar ten w  sposób istotny 
różni się składem lub właściwościami, chyba że przemawiają za tym uzasadnione i  obiektywne czynniki.”;  
3) w art.  6: 
a) w ust.  4: 
– pkt 4  otrzymuje brzmienie:  
„4) uzgodnienia dotyczące sposobu płatności, dostawy lub wykonania produkt u;”, 
– w pkt  5 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  6–8 w brzmieniu:  
„6) informacje o  tym, czy osoba trzecia oferująca produkty na internetowej platformie handlowej jest przed-
siębiorcą – na podstawie oświadczenia tej osoby złożonego dostawcy in ternetowej platformy handlowej 
w rozumieniu art.  2 pkt 9 ustawy z  dnia 30  maja 2014  r. o prawach konsumenta;  
7) informacje o  tym, czy i  w jaki sposób przedsiębiorca zapewnia, aby publikowane opinie pochodziły od 
konsumentów, którzy używali danego produktu lub go nabyli – w przypadku przedsiębiorcy, który umoż-
liwia dostęp do wystawionych przez konsumentów opinii o  produktach;  
8) ogólne informacje udostępniane w  specjalnej części interfejsu internetowego dostępnej w  sposób bezpo-
średni i  łatwy ze strony, na kt órej prezentowane są wyniki wyszukiwania dotyczące głównych parame-
trów decydujących o  plasowaniu produktów przedstawianych konsumentowi w  wyniku wyszukiwania 
oraz względne znaczenie tych parametrów w  porównaniu z  innymi parametrami – w przypadku gdy udo-
stępnia się konsumentom możliwość wyszukiwania produktów oferowanych przez różnych przedsiębior-
ców lub konsumentów i  niezależnie od tego, gdzie transakcja ostatecznie zostanie zawarta.”,  
b) dodaje się ust.  7 w brzmieniu:  
„7. Przepisu ust.  4 pkt 8 nie stosuje się do dostawców wyszukiwarek internetowych w  rozumieniu 
art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i  Rady (UE) 2019/1150 z  dnia 20  czerwca 2019  r. w spra-
wie propagowania sprawiedliwości i  przejrzystości dla użytkowników biznesowych korzystającyc h z usług po-
średnictwa internetowego (Dz.  Urz. UE  L 186 z  11.07.2019, str.  57).”;  
4) w art.  7: 
a) po pkt  11 dodaje się pkt  11a w  brzmieniu:  
„11a)  podawanie wyników wyszukiwania bez wyraźnego ujawnienia płatnej reklamy lub płatności dokonanej spe-
cjalnie w  celu uzyskania wyższego plasowania produktów w  ramach wyników wyszukiwania – w odpowie-
dzi na internetowe wyszukiwanie konsumenta;”,  
b) w pkt  23 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  24–26 w  brzmieniu:  
„24) odsprzedaż konsumentom biletów na wszelk iego rodzaju imprezy kulturalne lub sportowe, jeżeli przedsię-
biorca nabył je z  wykorzystaniem oprogramowania pozwalającego mu obchodzić środki techniczne lub prze-
kraczać limity techniczne nałożone przez pierwotnego sprzedawcę, aby obejść ograniczenia nałoż one w  od-
niesieniu do liczby biletów, które dana osoba może kupić, lub innych zasad mających zastosowanie do za-
kupu biletów;  
      
Dziennik Ustaw  – 8 – Poz. 2581  
 
 25) twierdzenie przez przedsiębiorcę, który umożliwia dostęp do opinii konsumentów o  produktach, że te opinie 
zostały zamieszczone p rzez konsumentów, którzy używali danego produktu lub go nabyli, mimo że przed-
siębiorca ten nie podjął uzasadnionych i  proporcjonalnych kroków, aby sprawdzić, czy opinie te pochodzą 
od tych konsumentów;  
26) zamieszczanie lub zlecanie zamieszczania innej oso bie nieprawdziwych opinii lub rekomendacji konsumen-
tów albo zniekształcanie opinii lub rekomendacji konsumentów w  celu promowania produktów.”;  
5) w art.  12 w  ust. 1 po pkt  3 dodaje się pkt  3a w  brzmieniu:  
„3a) obniżenia ceny;”.  
Art. 6. W ustawie z  dnia 9 maja 2014  r. o informowaniu o  cenach towarów i  usług (Dz.  U. z 2019  r. poz.  178) wpro-
wadza się następujące zmiany:  
1) w art.  3: 
a) w ust.  1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:  
„2) cena jednostkowa towaru lub usługi – cenę ustaloną za jednostkę określonego towaru lub określonej usługi, 
których ilość lub liczba są wyrażone w  jednostkach miar w  rozumieniu przepisów o  miarach;”,  
b) ust. 2  otrzymuje brzmienie:  
„2. W cenie uwzględnia się podatek od towarów i  usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odręb -
nych pr zepisów sprzedaż towaru lub usługi podlega obciążeniu podatkiem od towarów i  usług lub podatkiem 
akcyzowym. Przez cenę rozumie się również stawkę taryfową.”;  
2) art. 4  otrzymuje brzmienie:  
„Art.  4. 1. W  miejscu sprzedaży detalicznej i  świadczenia usług uwi dacznia się cenę oraz cenę jednostkową 
towaru lub usługi w  sposób jednoznaczny, niebudzący wątpliwości oraz umożliwiający porównanie cen.  
2. W każdym przypadku informowania o  obniżeniu ceny towaru lub usługi obok informacji o  obniżonej cenie 
uwidacznia się  również informację o  najniższej cenie tego towaru lub tej usługi, która obowiązywała w  okresie 30  dni 
przed wprowadzeniem obniżki.  
3. Jeżeli dany towar lub dana usługa są oferowane do sprzedaży w  okresie krótszym niż 30  dni, obok informacji 
o obniżonej ce nie uwidacznia się również informację o  najniższej cenie tego towaru lub tej usługi, która obowiązywała 
w okresie od dnia rozpoczęcia oferowania tego towaru lub tej usługi do sprzedaży do dnia wprowadzenia obniżki.  
4. W przypadku towarów, które ulegają szy bkiemu zepsuciu lub mają krótki termin przydatności, obok infor -
macji o  obniżonej cenie uwidacznia się informację o  cenie sprzed pierwszego zastosowania obniżki, z  zastrzeżeniem 
że terminy, o  których mowa w  ust. 2 i 3, nie mają zastosowania.  
5. Do reklamy towaru lub usługi wraz z  ceną przepisy ust.  1–4 stosuje się odpowiednio.  
6. Minister właściwy do spraw gospodarki, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i  Kon-
sumentów, określi, w  drodze rozporządzenia:  
1) sposób uwidaczniania cen towaró w i usług, w  tym cen jednostkowych towarów lub usług, oraz informacji o  obni-
żonej  cenie,  
2) wykaz towarów, w  przypadku których nie jest wymagane uwidocznienie ceny jednostkowej towarów lub usług  
– mając na uwadze potrzebę zapewnienia dostępności informacji o  cenie, a  także uwzględniając przypadki, gd y 
uwidocznienie ceny jednostkowej towaru lub usługi nie byłoby przydatne ze względu na rodzaj lub przeznaczenie 
towaru lub usługi.”;  
3) art. 6  otrzymuje brzmienie:  
„Art.  6. 1. Jeżeli przedsiębiorca nie  wykonuje obowiązków, o  których mowa w  art. 4 ust. 1–5, wojewódzki 
inspektor Inspekcji Handlowej nakłada na niego, w  drodze decyzji, karę pieniężną do wysokości 20  000 zł. 
2. Jeżeli przedsiębiorca nie wykonał obowiązków, o  których mowa w  art. 4 ust. 1–5, co najmniej trzykrotnie 
w okresie 12  miesięcy, licząc od dnia, w  którym stwierdzono naruszenie tych obowiązków po raz pierwszy, woje-
wódzki inspektor Inspekcji Handlowej nakłada na niego, w  drodze decyzji, karę pieniężną do wysokości 40  000 zł. 
      
Dziennik Ustaw  – 9 – Poz. 2581  
 
 3. Przy ustal aniu wysokości kary pieniężnej wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnia:  
1) stopień naruszenia obowiązków, o  których mowa w  art. 4 ust. 1–5, w tym charakter, wagę, skalę i  czas trwania 
naruszenia tych obowiązków;  
2) dotychczasową działalność prz edsiębiorcy, w  tym podjęte przez niego działania w  celu złagodzenia lub napra-
wienia szkody poniesionej przez konsumentów, wcześniejsze naruszenia obowiązków, o  których mowa w  art. 4 
ust. 1–5, przez tego przedsiębiorcę oraz uzyskane przez przedsiębiorcę kor zyści majątkowe lub straty w  związku 
z naruszeniem tych obowiązków;  
3) wielkość obrotów i  przychodu przedsiębiorcy;  
4) sankcje nałożone na przedsiębiorcę za to samo naruszenie w  innych państwach członkowskich Unii Europejskiej 
w sprawach transgranicznych, jeżeli informacje o  takich sankcjach są dostępne w  ramach mechanizmu ustano-
wionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i  Rady (UE) 2017/2394 z  dnia 12  grudnia 2017  r. w spra-
wie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie prze pisów prawa w  zakresie 
ochrony konsumentów i  uchylającym rozporządzenie (WE) nr  2006/2004  (Dz. Urz. UE  L 345 z  27.12.2017, 
str. 1, z późn. zm.4)).”; 
4) w art.  7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:  
„2. Nie wydaje się decyzji, jeżeli od dnia stwierdzenia niewykonani a obowiązku, o  którym mowa w  art. 4 ust. 1–5, 
upłynęły 3  lata, licząc od końca roku, w  którym stwierdzono naruszenie tego obowiązku.”.  
Art. 7. Do umów, o  których mowa w  art. 3a i art. 7ab ustawy zmienianej w  art. 1, zawartych przed dniem wejścia 
w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.  
Art. 8. Do postępowań w  sprawie naruszenia zakazu określonego w  art. 23a lub art.  24 ustawy zmienianej w  art. 4 
wszczętych i  niezakońc zonych przed dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.  
Art. 9. Do postępowań dotyczących roszczeń, o  których mowa w  art. 12 ust. 1 ustawy zmienianej w  art. 5, wszczętych 
i niezakończonych przed dniem wejścia w  życie niniej szej ustawy stosuje się przepis art.  12 ust. 1 ustawy zmienianej w  art. 5 
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.  
Art. 10. Do postępowań w  sprawie nałożenia kar, o  których mowa w  art. 6 ustawy zmienianej w  art. 6, wszczętych 
i niezakończonych przed dniem wej ścia w  życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.  
Art. 11. Ustawa wchodzi w  życie z  dniem 1  stycznia 2023  r. 
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. Duda  
 
                                                           
4) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w  Dz. Urz. UE  L 60 z 02.03.2018, str.  1 oraz Dz. Urz. UE  L 136 z  22.05.2019, 
str. 1 i 28.