DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ  
Warszawa, dnia  26 stycznia 2022  r. 
Poz. 176 
OBWIESZCZENIE  
MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIE J 
z dnia  17 listopada 2021  r. 
w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o  szczególnych zasadach przygotowania i  realizacji inwestycji 
w zakresie dróg publicznych  
1. Na podstawie  art. 16 ust. 1 zdanie  pierwsze ustawy z  dnia 20  lipca 2000  r. o ogłaszaniu aktów normatywnych 
i niektórych innych aktów prawnych ( Dz. U. z 2019 r. poz.  1461 ) ogłasza się w  załączniku do niniejszego obw ieszczenia 
jednolity tekst ustawy z  dnia 10  kwietnia 2003  r. o szczególnych zasadach przygotowania i  realizacji inwestycji w  zakresie  
dróg publicznych  (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363 ), z uwzględnieniem zmian wprowadzon ych: 
1) ustawą z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie ustawy o  udostępnianiu informacji o  środowisku i  jego ochronie, udziale 
społeczeństwa w  ochronie środowiska oraz o  ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw  
(Dz. U. poz. 784), 
2) wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 cz erwca 2021 r. sygn. akt SK 37/19 (Dz. U. poz. 1228)  
oraz zmian wynikających z  przepisów ogłoszonych przed dniem  16 listopada  2021  r. 
2. Podany w  załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy nie obejmuje  odnośnika nr 1 i art. 26 ust. 4,  
art. 27 –29 ustawy z dnia 30 marca  2021 r. o zmianie ustawy o  udostępnianiu informacji o  środowisku i  jego ochronie, 
udziale społeczeństwa w  ochronie środowiska oraz o  ocenach  oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw 
(Dz. U. poz. 784), które stanowią:  
„1) Niniejsza ustawa w  zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i  Rady 2011/92/UE 
z dnia 13  grudnia 2011  r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne 
i prywatne na środowis ko (Dz.  Urz. UE  L 26 z 28.01.2012, str.  1, Dz.  Urz. UE  L 124 z  25.04.2014, str.  1, Dz.  Urz. 
UE L 174 z  03.07.2015, str.  44 oraz Dz.  Urz. UE  L 245 z  25.09.2019, str.  10).”  
Art. 26. „4. Do postępowań dotyczących decyzji o  środowiskowych uwarunkowaniach, wszc zętych i niezako ń-
czonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustaw zmienianych 
w art. 1–25, w  brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, z  tym że organ właściwy do wydania decyzji o  środowiskowych 
uwarunkowaniach , w przypadku gdy przed dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy:  
1) nie podał do publicznej wiadomości informacji zgodnie z  art. 85 ust. 3 ustawy zmienianej w  art. 1, w brzmieniu 
dotychczasowym, realizuje obowiązki, o  których mowa w  art. 85 ust. 3 ustawy z mienianej w  art. 1, w brzmieniu 
nadanym niniejszą ustawą, niezwłocznie po dniu wejścia w  życie niniejszej ustawy;  
2) podał do publicznej wiadomości informacje zgodnie z  art. 85 ust. 3 ustawy zmienianej w  art. 1, w brzmieniu dotyc h-
czasowym , nie jest obowiąz any do realizacji obowiązków, o  których mowa w  art. 85 ust. 3 ustawy zmienianej  
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.”  
  
  
Dziennik  Ustaw  – 2 – Poz. 176 
 
„Art.  27. Do stwierdzenia nieważności decyzji, o  których mowa w  art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14, 18, 23 lub 26 
ustawy zmienianej w  art. 1, wydanych przed dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustaw 
zmienianych w  art. 8, art.  9, art.  11, art.  12, art. 14, art.  16, art.  18, art.  19 i art. 21–24, w  brzmieniu nadanym niniejszą  
ustawą, z  tym że:  
1) termin, po upływie którego nie stwierdza się nieważności decyzji, o  którym mowa w  przepisach ustaw zmienianych  
w art. 8, art.  9, art.  11, art.  12, art.  14, art. 16, art.  18, art.  19 i art. 21–24, w  brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,  
stosuje się, o  ile przed dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy nie upłynął termin, po upływie którego nie stwie r-
dza się nieważności decyzji, o  którym mowa w  przepisach ustaw z mienianych w  art. 8, art.  9, art.  11, art.  12, art.  14, 
art. 16, art.  18, art.  19 i art. 21–24, w  brzmieniu dotychczasowym;  
2) w przypadku, o  którym mowa w  pkt 1, termin, po upływie którego nie stwierdza się nieważności decyzji, jest liczony  
od dnia, w  którym decyzja stała się ostateczna.  
Art. 28. Do postępowań sądowoadministracyjnych dotyczących decyzji o  środowiskowych uwarunkowaniach 
oraz decyzji, o  których mowa w  art. 72 ust. 1 pkt 1, 2, 4 –6, 8–10, 14, 17, 18, 20, 21, 23 lub 26 ustawy zmienianej 
w art. 1, poprzedzonych decyzją o  środowiskowych uwarunkowaniach wydaną w  postępowaniu wymagającym udziału  
społeczeństwa, wszczętych i  niezakończonych prawomocnym orzeczeniem przed dniem wejścia w  życie niniejszej 
ustawy, stosuje się przepisy ustaw zmienia nych w  art. 1–4, art.  6, art.  8–12 i art. 14–25, w  brzmieniu nadanym niniejszą  
ustawą, z  tym że w  przypadku gdy przed dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy:  
1) został złożony do sądu wniosek o  wstrzymanie wykonania decyzji o  środowiskowych uwarunkowaniac h, termin 
rozpatrzenia wniosku, o  którym mowa w  art. 86f ust.  2 ustawy zmienianej w  art. 1, jest liczony od dnia wejścia 
w życie niniejszej ustawy;  
2) zostało złożone do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie w  sprawie wstrzymania 
wykonania decyzji o  środowiskowych uwarunkowaniach, termin rozpatrzenia zażalenia, o  którym mowa w  art. 86f 
ust. 4 ustawy zmienianej w  art. 1, jest liczony od dnia wejścia w  życie niniejszej ustawy;  
3) została złożona do sądu skarga na decyzje, o  których mowa  w art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14, 18, 23 lub 26 ustawy 
zmienianej w  art. 1, do stwierdzenia przez sąd, że decyzja narusza prawo, stos uje się termin, o  którym mowa w prze-
pisach  ustaw zmienianych w  art. 8, art.  9, art.  11, art.  12, art.  14, art.  16, art.  18, art. 19 i art. 21–24, w  brzmieniu 
nadanym niniejszą ustawą, o  ile przed dniem wejścia w  życie niniejszej ustawy nie upłynął termin na stwierdzenie  
przez sąd, że decyzja narusza prawo, o  którym mowa w  przepisach ustaw zmienianych w  art. 8, art.  9, art.  11, 
art. 12, art.  14, art.  16, art.  18, art.  19 i art. 21–24, w  brzmieniu dotychczasowym;  
4) w przypadku, o  którym mowa w  pkt 3, termin na stwierdzenie przez sąd, że decyzja narusza prawo, jest liczony 
od dnia rozpoczęcia budowy.  
Art. 29. Ustawa wchodzi w  życie po upływie 14  dni od dnia ogłoszenia. ”. 
Marszałek Sejmu:  E. Witek  
 
 
  
Dziennik  Ustaw  – 3 – Poz. 176 
 
Załącznik do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej 
Polskiej  z dnia 17 listopada 2021  r. (poz . 176) 
USTAWA  
z dnia 10  kwietnia 2003  r. 
o szczególnych zasadach przygotowania i  realizacji inwestycji w  zakresie dróg publicznych  
Rozdział 1  
Przepisy ogólne  
Art. 1. 1. Ustawa określa zasady i  warunki przygotowania inwestycji w  zakresie dróg publicznych w  rozumieniu prze -
pisów  ustawy z  dnia 21  marc a 1985  r. o drogach publicznych ( Dz. U. z 2021 r. poz. 1376 i 1595 ), zwanych dalej „drogami ”, 
a także organy właściwe w  tych sprawach.  
2. W odniesieniu do dróg innych niż zarządzane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i  Autostrad uprawni e-
nia, obowiązki i  zadania Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i  Autostrad wynikające z  niniejszej ustawy wykonuje 
właściwy zarządca drogi.  
3. Uprawnienia, obowiązki i  zadania Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i  Autostrad lub Generalnej Dyrekcji 
Dróg Krajowyc h i Autostrad stosuje się odpowiednio do drogowej spółki specjalnego przeznaczenia, z  tym że spółce tej 
przysługuje prawo nieodpłatnego użytkowania w  stosunku do nieruchomości nabytych w  trybie ustawy lub przejętych od 
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i  Autostrad.  
Rozdział 2  
(uchylony)  
Rozdział 2a  
Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych  
Art. 11a. 1. Wojewoda w  odniesieniu do dróg krajowych i  wojewódzkich albo wykonujący zadania zlecone  z zakresu 
administracji rządowej starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i  gminnych, wydają decyzję o  zezwoleniu na realizację  
inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi.  
2. W przypadku inwestycji drogowej realizowanej na obszarze dwóch lub więcej województw albo powiatów, decyzję  
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi wydaje odpowiednio wojewoda 
albo starosta, na którego obszarze właściwości znajduje się największa część powierzchni przeznaczonej na realizację 
inwestycji drogowej.  
2a. Wojewoda albo starosta wydają decyzję o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla inwestycji objętej 
wnioskiem właściwego zarządcy drogi, w  tym dla wszystkich elementów, o  których mowa  w art. 11f ust. 1. 
3. Decyzję o  zezwoleniu na realizację inwestyc ji drogowej wydaje się w  terminie 90  dni od  dnia złożenia wniosku, 
o którym mowa  w ust. 1. 
4. Decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej może być wydana po uprzednim przeprowadzeniu oceny 
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jeżeli jest  ona wymagan e przepisami ustawy z  dnia 3  października 2008  r. 
o udostępnianiu informacji o  środowisku i  jego ochronie, udziale społeczeństwa w  ochronie środowiska oraz o  ocenach 
oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2021 r. poz. 247, 784, 922, 1211, 1551 i  1718 ). 
Art. 11b. 1. Właściwy zarządca drogi składa wniosek o  wydanie decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej  
po uzyskaniu opinii właściwych miejscowo zarządu województwa, zarządu powiatu oraz wójta (burmistrza, prezydenta 
miasta).  
1a. Wnios ek o wydanie opinii, o  której mowa  w ust. 1, zawiera elementy, o  których mowa  w art. 11d ust. 1 pkt 1, 2 i 4. 
2. Niewydanie opinii, o  których mowa  w ust. 1, w terminie 14  dni od dnia zwrócenia się przez właściwego zarządcę 
drogi o  jej wyrażenie, traktuje się jako brak zastrzeżeń do wniosku.  
Art. 11c. Do postępowania w  sprawach dotyczących wydania decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drog o-
wej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z  zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.  
  
Dziennik  Ustaw  – 4 – Poz. 176 
 
Art. 11d. 1. Wniosek o  wydanie decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera w  szczególności:  
1) mapę w  skali co najmniej 1:5000  przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z  zaznaczeniem terenu niezbędnego 
dla obiektów budowlanych, oraz is tniejące uzbrojenie terenu;  
2) analizę powiązania drogi z  innymi drogami publicznymi;  
3) mapy zawierające projekty podziału nieruchomości, sporządzone zgodnie z  odrębnymi przepisami;  
3a) określenie nieruchomości lub ich części, które planowane są do przeję cia na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki 
samorządu terytorialnego;  
3b) określenie nieruchomości lub ich części, z  których korzystanie będzie ograniczone;  
4) określenie zmian w  dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu;  
5) trzy egzemplarze pro jektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno -budowlanego wraz 
z zaświadczeniem, o  którym mowa w  art. 12 ust.  7 ustawy z  dnia 7  lipca 1994  r. – Prawo budowlane (Dz.  U. z 2020 r. 
poz. 1333 , z późn. zm.1)), aktualnym na dzień oprac owania projektu;  
6) (uchylony)  
7) (uchylony) 
7a) w przypadku transeuropejskiej sieci drogowej:  
a) wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego, o  którym mowa  w art. 24l ust. 1 ustawy z  dnia 21  marca 1985  r. 
o drogach publicznych,  
b) uzasadnienie zarządcy drogi, o  którym mowa  w art. 24l ust. 4 ustawy z  dnia 21  marca 1985  r. o drogach pub -
licznych;  
7b)2) w przypadku inwestycji, dla których wydano decyzję o  środowiskowych uwarunkowaniach w  postępowaniu wym a-
gającym udziału społeczeństwa – załącznik graficzny o kreślający przewidywany teren, na którym będzie realizow a-
ne przedsięwzięcie, oraz przewidywany obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, o  ile dołączenie tego 
załącznika było wymagane przez przepisy obowiązujące w  dniu złoże nia wniosku o  wydanie  decyzji o środowisk o-
wych  uwarunkowaniach, w  szczególności mapę, o  której mowa w  art. 74 ust. 1 pkt 3a ustawy z  dnia 3  października 
2008  r. o udostępnianiu informacji o  środowisku i  jego ochronie, udziale społeczeństwa w  ochronie środowiska oraz 
o ocenach oddziaływania na środowisko;  
8) opinie:  
a) ministra właściwego do spraw zdrowia – w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych w  miejscowościach uzdrowis -
kowych , zgodnie z  odrębnymi przepisami,  
b) dyrektora właściwego urzędu morskiego – w odniesieniu do obsz arów pasa technicznego, pasa ochronnego, morskich  
portów i  przystani,  
c) właściwego organu nadzoru górniczego – w odniesieniu do terenów górniczych,  
d) dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospod arstwa Wodnego Wody Polskie – w od-
niesieniu  do inwestycji obejmujących wykonanie urządzeń wodnych oraz w  odniesieniu do wykonywania obiektów  
budowlanych lub robót na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią,  
e) dyrektora właściwej regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych – w odniesieniu do gr untów leśnych stanowiących  
własność Skarbu Państwa, będących w  zarządzie Lasów Państwowych,  
f) właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków – w odniesieniu do dóbr kultury chronionych na podstawie 
odrębnych przepisów,  
g) właściwego zarządcy infrastruktur y kolejowej – w odniesieniu do linii kolejowej,  
ga) podmiotu zarządzającego w rozumieniu ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystan iach morskich 
(Dz. U. z 2021 r. poz. 491 i 1873 ) – w odniesieniu do obszaru portu lub przystani morskiej,  
h) innych organów wymaganych przepisami szczególnymi;  
9) wymagane przepisami odrębnymi decyzje administracyjne.  
                                                           
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 2127 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 11, 234, 
282, 784 i 1986 . 
2) Dodany przez art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 30 marca  2021 r. o zmianie ustawy o  udostępnianiu  informacji o  środowisku i  jego ochronie,  
udziale społeczeństwa w  ochronie środowiska oraz o  ocenach oddziaływania na środowisko or az niektórych innych ustaw (Dz.  U. 
poz. 784) , która weszła w życie z dniem 13 maja 2021 r.  
  
Dziennik  Ustaw  – 5 – Poz. 176 
 
2. Właściwy organ wydaje opinie, o  których mowa  w ust. 1 pkt 8, na wniosek właściwego zarządcy drogi, w  terminie 
nie dłuższym niż 30  dni od dnia ot rzymania wniosku o  wydanie opinii. Niewydanie opinii w  tym terminie traktuje się jako 
brak zastrzeżeń do wniosku.  
3. Opinie, o  których mowa  w ust. 1 pkt 8, zastępują uzgodnienia, pozwolenia, opinie bądź stanowiska właściwych 
organów wymagane odrębnymi prze pisami.  
4. Jeżeli realizacja inwestycji drogowej wymaga zgody wodnoprawnej, odpowiednio Państwowe Gospodarstwo Wodne  
Wody Polskie albo minister właściwy do spraw gospodarki wodnej udzielają tej zgody w  terminie nie dłuższym niż 30  dni 
od dnia złożenia wnio sku o  jej wydanie. W  sprawach dotyczących zgody wodnoprawnej nie stosuje się art. 396 ust.  1 pkt 7,  
art. 407  ust. 2  pkt 3 oraz art. 422  pkt 3  ustawy z  dnia 20  lipca 2017  r. – Prawo wodne (Dz.  U. z 2021 r. poz. 624, 784, 1564  
i 1641 ). Dla ustalenia stanu pr awnego nieruchomości, o  których mowa w  art. 409  ust. 1  pkt 2  lit. e ustawy z  dnia 20  lipca 
2017  r. – Prawo wodne, siedziby i  adresy właścicieli tych nieruchomości określa się według katastru nieruchomości.  
5. Wojewoda w  odniesieniu do dróg krajowych i  woje wódzkich albo starosta w  odniesieniu do dróg powiatowych 
i gminnych wysyłają zawiadomienie o  wszczęciu postępowania w  sprawie wydania decyzji o  zezwoleniu na realizację 
inwestycji drogowej wnioskodawcy, właścicielom lub użytkownikom wieczystym nieruchomośc i objętych wnioskiem 
o wydanie tej decyzji na adres wskazany w  katastrze nieruchomości, a  w przypadku, o  którym mowa  w art. 11a ust. 2, 
wojewodom albo starostom, na których obszarze właściwości znajdują się nieruchomości lub ich części objęte wnioskiem 
o wydanie decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, oraz zawiadamiają pozostałe strony w  drodze obwieszczeń , 
odpowiednio w  urzędzie wojewódzkim lub starostwie powiatowym, a  także w  urzędach gmin właściwych ze względu na 
przebieg drogi, w  urzędowych publikatorach teleinformatycznych – Biuletynie Informacji Publicznej tych urzędów i  w prasie  
lokalnej. Doręczenie zawiadomienia na adres wskazany w  katastrze nieruchomości jest skuteczne.  
6. Zawiadomienie, o  którym mowa  w ust. 5, zawiera w szczególności:  
1) oznaczenie nieruchomości lub ich części, objętych wnioskiem o  wydanie decyzji o  zezwoleniu na realizację inwest y-
cji drogowej, według katastru nieruchomości;  
2) informację o  terminie i  miejscu, w  którym strony mogą zapoznać się z  aktami sprawy.  
7. W przypadku nieruchomości o  nieuregulowanym stanie prawnym wojewoda w  odniesieniu do dróg krajowych 
i wojewódzkich albo starosta w  odniesieniu do dróg powiatowych i  gminnych wysyłają zawiadomienie, o  którym mowa  
w ust. 5, jedynie wnioskodawcy.  
8. Przepis  ust. 7 stosuje się odpowiednio, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyją, a  ich spadkobiercy nie 
wykazali prawa do  spadku.  
9. Z dniem zawiadomienia, o  którym mowa  w ust. 5, nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa bądź je d-
noste k samorządu terytorialnego, objęte wnioskiem o  wydanie decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, nie 
mogą być przedmiotem obrotu w  rozumieniu przepisów o  gospodarce nieruchomościami.  
10. Czynność prawna dokonana z  naruszeniem zakazu, o  którym  mowa  w ust. 9, jest nieważna.  
Art. 11e. Nie można uzależniać zezwolenia na realizację inwestycji drogowej od spełnienia świadczeń lub warunków  
nieprzewidzianych obowiązującymi przepisami.  
Art. 11f. 1. Decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej  zawiera w  szczególności:  
1) wymagania dotyczące powiązania drogi z  innymi drogami publicznymi, z  określe niem ich kategorii;  
2) określenie linii rozgraniczających teren, w  tym określenie granic pasów drogowych innych dróg publicznych w  przy-
padku gdy wnio sek, o  którym mowa  w art. 11d, zawiera określenie granic tych pasów;  
3) warunki wynikające z  potrzeb ochrony środowiska, ochrony zabytków i  dóbr kultury współczesnej oraz potrzeb obro n-
ności  państwa;  
4) wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów os ób trzecich;  
5) zatwierdzenie podziału nieruchomości, o  którym mowa  w art. 12 ust. 1; 
6) oznaczenie nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Skarbu Państwa 
lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego;  
7) zatwierdzenie projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno -budowlanego ; 
  
Dziennik  Ustaw  – 6 – Poz. 176 
 
8) w razie potrzeby inne ustalenia dotyczące:  
a) określenia szczególnych warunków zabezpieczenia terenu budowy i  prowadzenia robót budowlanych,  
b) określ enia obowiązku budowy i  okresu użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych,  
c) określenia obowiązku i  terminów rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego 
użytkowania oraz tymczasowych obiektów budowlanych,  
d) określenia szczegółowych wymagań dotyczących nadzoru na budowie,  
e) obowiązku budowy lub przebudowy sieci uzbrojenia terenu,  
f) obowiązku budowy lub przebudowy urządzeń wodnych lub urządzeń melioracji wodnych szczegółowych,  
g) obowiązku budowy lub przebudowy innych d róg publicznych,  
h) obowiązku budowy lub przebudowy zjazdów,  
i) określenia ograniczeń w  korzystaniu z  nieruchomości dla realizacji obowiązków, o  których mowa  w lit. b, c 
oraz e–h, 
j) zezwolenia na wykonanie obowiązków, o  których mowa  w lit. b, c oraz e –h. 
2. Do ograniczeń, o  których mowa  w ust. 1 pkt 8 lit. i, przepisy  art. 124 ust. 4–7 i art. 124a ustawy z  dnia 21  sierpnia 
1997  r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ) stosuje się odpowiednio.  
2a. Decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi podstawę do przekazania wybudowanych i  od-
danych do użytkowania dróg, o  których mowa  w art. 11f ust. 1 pkt 8 lit. g, właściwym zarządcom dróg.  
3. Wojewoda w  odniesieniu do dróg krajowych i  wojewódzkich albo starosta w  odniesieni u do dróg powiatowych 
i gminnych doręczają decyzję o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wnioskodawcy oraz zawiadamiają o  jej 
wydaniu pozostałe strony w  drodze obwieszczeń, odpowiednio w  urzędzie wojewódzkim lub starostwie powiatowym oraz 
w urzęda ch gmin właściwych ze względu na przebieg drogi, w  urzędowych publikatorach teleinformatycznych – Biuletynie  
Informacji Publicznej tych urzędów, a  także w  prasie lokalnej. Ponadto wysyłają zawiadomienie o  wydaniu decyzji 
o zezwoleniu na realizację inwestyc ji drogowej dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu na adres  
wskazany w  katastrze nieruchomości. W  przypadku, o  którym mowa  w art. 11a ust. 2, zawiadomienie to wysyła się wojew o-
dom albo starostom, na których obszarze właściwości znajduj ą się nieruchomości lub ich części objęte wnioskiem o  wydanie  
tej decyzji. Doręczenie zawiadomienia na adres wskazany w  katastrze nieruchomości jest skuteczne.  
4. Zawiadomienie o  wydaniu decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera inform ację o  miejscu, 
w którym strony mogą zapoznać się z  treścią decyzji.  
5. Przepisu  ust. 3 zdanie  drugie nie stosuje się w  przypadku nieruchomości o  nieuregulowanym stanie prawnym oraz 
w sytuacji, gdy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyją , a ich spadkobiercy nie wykazali prawa do spadku.  
6. Przepisy  ust. 3–5 stosuje się odpowiednio do  doręczania i  zawiadamiania stron o  decyzji o  zezwoleniu na realizację  
inwestycji drogowej wydanej przez organ drugiej instancji.  
7. Do zawiadamiania stron o  wszczęciu postępowania oraz doręczeń decyzji oraz postanowień w  sprawie uchylenia, 
zmiany, wznowienia lub stwierdzenia nieważności lub wygaśnięcia decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej,  
od których służy stronom zażalenie, odwołanie, wniose k o ponowne rozpatrzenie lub skarga do sądu administracyjnego, 
wydawanych w  toku postępowania przez organ pierwszej i  drugiej instancji, stosuje się przepisy  ust. 3–5, z wyłączeniem 
obowiązku zawiadamiania w  drodze obwieszczenia w  prasie lokalnej.  
7a.3) Do decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, poprzedzonej decyzją o  środowiskowych uwaru n-
kowaniach , stosuje się przepisy art.  72 ust. 6 i 6a ustawy z  dnia 3  października 2008  r. o udostępnianiu informacji o środowisku 
i jego ochronie, udziale s połeczeństwa w  ochronie środowiska oraz o  ocenach oddziaływania na środowisko.  
8. Do zmiany decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stosuje się odpowiednio przepis  art. 155 Kodeksu  
postępowania administracyjnego, z  zastrzeżeniem, że zgodę wyraża wyłącznie strona, która złożyła wniosek o  wydanie 
decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.  
Art. 11g. 1. Od decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stronie służy odwołanie do organu wyższego 
stopnia, którym jest:  
1) woje woda w  przypadku wydania decyzji przez starostę;  
2) minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w przy-
padku  wydania decyzji przez wojewodę.  
                                                           
3) Dodany przez art. 9 pkt 2 ustaw y, o której mowa w odnośniku 2. 
  
Dziennik  Ustaw  – 7 – Poz. 176 
 
2. Odwołanie strony od decyzji o  zezwoleniu na realizac ję inwestycji drogowej rozpatruje się w  terminie 30  dni, 
a skargę do sądu administracyjnego w  terminie dwóch miesięcy.  
3. W postępowaniu przed organem odwoławczym oraz przed sądem administracyjnym nie można uchylić decyzji 
w całości ani stwierdzić jej niew ażności, gdy wadą dotknięta jest tylko część decyzji dotycząca odcinka drogi, nieruchomoś ci, 
działki.  
Art. 11h. 1. W  przypadku gdy właściwy organ nie wyda decyzji o  zezwoleniu na r ealizację inwestycji drogowej w ter-
minie  90 dni od dnia złożenia wniosku o  wydanie takiej decyzji, organ wyższego stopnia wymierza temu organowi, 
w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie, karę w  wysokości 500  zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z  kar st a-
nowią  dochód budżetu państwa.  
2. Karę uiszcza się w  terminie 14  dni od dnia doręczenia postanowienia, o  którym mowa  w ust. 1. W  przypadku nie-
uiszczenia kary, o  której mowa  w ust. 1, podlega ona ściągnięciu w  trybie przepisó w o postępowaniu egzekucyjnym w admin i-
stracji . 
3. Do terminu, o  którym mowa  w ust. 1, nie wlicza się terminów przewidzianych w  przepisach prawa do dokonania 
określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z  winy strony albo 
z przyczyn niezależnych od organu.  
Art. 11i. 1. W  sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nieuregulowanych w  niniejszej 
ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z  dnia 7  lipca 1994  r. – Prawo budowlane, z  wyjątkiem  art. 28 ust. 2. 
2. W sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nie stosuje się przepisów  o planowaniu  
i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisów ustawy  z dnia 9 października 201 5 r. o rewitalizacji  (Dz. U. z 2021 r. 
poz. 485). 
Art. 11ia.4) Do postępowań w  sprawach dotyczących zezwol enia na realizację inwestycji drogowej, poprzedzonego 
decyzją o  środowiskowych uwarunkowaniach, stosuje się przepisy art.  86f ust.  6, art.  86g oraz art.  86h ustawy z dnia 3 paź-
dziernika  2008  r. o udostępnianiu informacji o  środowisku i  jego ochronie, udzia le społeczeństwa w ochronie  środowiska 
oraz o  ocenach oddziaływania na środowisko.  
Art. 11j. Do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody działkowe objętych decyzją o  zezwoleniu na realizację  
inwestycji drogowej nie stosuje się przepisów  art. 18–24 ustawy  z dnia 13  grudnia 2013  r. o rodzinnych ogrodach  dział-
kowych ( Dz. U. z 2021 r. poz. 1073 ). 
Rozdział 3  
Nabywanie nieruchomości pod drogi  
Art. 12. 1. Decyzją o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zatwierdza się podział nieruchomości.  
2. Linie rozgra niczające teren, w  tym granice pasów drogowych, ustalone decyzją o  zezwoleniu na realizację inwestycji  
drogowej stanowią linie podziału nieruchomości.  
3. Decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi podstawę do dokonania wpisów w  księdze wieczystej  
i w katastrze nieruchomości.  
4. Nieruchomości lub ich części, o  których mowa  w art. 11f ust. 1 pkt 6, stają się z  mocy prawa:  
1) własnością Skarbu Państwa w  odniesieniu do dróg krajowych,  
2) własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorial nego w  odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych 
i gminnych  
– z dniem, w  którym decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.  
4a. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o  których mowa  w ust. 4, wydaje  organ, który 
wydał decyzję o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.  
4b. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w  terminie 30  dni od dnia, w  którym decyzja o zezw o-
leniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.  
4c. Jeżeli  na nieruchomości lub prawie użytkowania wieczystego tej nieruchomości zostały ustanowione ograniczone 
prawa rzeczowe z  dniem, w  którym decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, prawa te 
wygasają.  
                                                           
4) Dodany przez art. 9 pkt 3  ustawy, o której mowa w odnośniku 2. 
  
Dziennik  Ustaw  – 8 – Poz. 176 
 
4d. Jeżeli przeznaczona na pasy drogowe nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Skarbu Państwa albo jednostki  
samorządu terytorialnego została oddana w  użytkowanie wieczyste, użytkowanie to wygasa z  dniem, w  którym decyzja 
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała si ę ostateczna.  
4e. Przepis  ust. 4d stosuje się odpowiednio do użytkowania wieczystego nabytego w  sposób inny niż w  drodze umowy  
zawartej w  formie aktu notarialnego.  
4f. Odszkodowanie za nieruchomości, o  których mowa  w ust. 4, przysług uje dotychczasowym właś cicie lom nie-
ruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone 
prawo rzeczowe.  
4g. Jeżeli decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nada ny został rygor natychmiastowej  wykonalności, 
decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w  terminie 60  dni od dnia nadania decyzji o  zezwoleniu na real i-
zację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności.  
5. Do ustalenia wysokości i  wypłacenia odszkodowania, o  którym mowa  w ust. 4a, stosuje się odpowiednio przepisy 
o gospodarce nieruchomościami, z  zastrzeżeniem  art. 18. 
5a. Na wniosek osoby uprawnionej do otrzymania odszkodowania, za nieruchomości, o  których mowa  w ust. 4, wy-
płaca się zaliczkę w  wysokości 70% odszkodowania ustalon ego przez organ pierwszej instancji w  decyzji ustalającej wysokość  
odszkodowania, o  której mowa  w ust. 4g. Wypłata zaliczki następuje jednorazowo w  terminie 30  dni od dnia złożenia 
wniosku.  
5b. Osoba, której wypłacono zaliczkę, lub jej spadkobiercy są obow iązani do zwrotu zaliczki po jej waloryzacji na 
dzień zwrotu, jeżeli decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej została zmieniona, uchylona w  całości lub 
w części dotyczącej tej osoby, lub stwierdzono jej nieważność.  
6. Nieruchomości, o  których  mowa  w ust. 4, mogą być użytkowane nieodpłatnie przez dotychczasowych właścicieli 
lub użytkowników wieczystych do upływu terminu, o  którym mowa  w art. 16 ust. 2. 
7. Jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub gospodarczy Skarb Państwa albo jednostka sam orządu terytorialnego  
mogą zrzec się w  całości lub w  części odszkodowania za nieruchomości, o  których mowa  w ust. 4, w formie pisemnej pod 
rygorem nieważności. Oświadczenie to składa się do organu, o  którym mowa  w ust. 4a. 
8. W przypadku zrzeczenia się ods zkodowania za nieruchomości, o  których mowa  w ust. 4: 
1) przed wszczęciem postępowania ustalającego wysokość odszkodowania – postępowania nie wszczyna się;  
2) w trakcie postępowania ustalającego wysokość odszkodowania – postępowanie umarza się;  
3) po wydan iu decyzji ustalającej wysokość odszkodowania – decyzję wygasza się.  
Art. 13. 1. (uchylony)  
2. Właściwy zarządca drogi może nabywać w  imieniu i  na rzecz Skarbu Państwa, województwa, powiatu albo gminy,  
nieruchomości, w  tym lokale mieszkalne, poza pasami drogowymi w  celu dokonania ich zamiany na nieruchomości poł o-
żone w  pasach drogowych lub wydzielania ich w  tych pasach w  postępowaniu scaleniowo -wymiennym.  
3. W przypadku, o  którym mowa  w art. 12 ust. 4, jeżeli przejęta jest część nieruchomości, a  pozostała część nie nadaje się  
do prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele, właściwy zarządca drogi jest obowiązany do nabycia, na wniosek  
właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, w  imieniu  i na rzecz Skarbu Państwa albo jednostki samorządu 
terytorialnego tej części nieruchomości.  
Art. 14. (uchylony)  
Art. 15. (uchylony)  
Art. 16. 1. (uchylony)  
2. Decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej określa termin odpowiednio wydania nieruch omości lub 
wydania nieruchomości i  opróżnienia lokali oraz innych pomieszczeń. Termin ten nie może być krótszy niż 120  dni od 
dnia, w  którym decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.  
3. Do egzekucji obowiązków wynikającyc h z decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stosuje się przepisy  
o postępowaniu egzekucyjnym w  administracji. Egzekucję obowiązku wynikającego z  decyzji o  zezwoleniu na realizację 
inwestycji drogowej przeprowadza się w  terminie 30  dni od dni a otrzymania wniosku właściwego zarządcy drogi.  
  
Dziennik  Ustaw  – 9 – Poz. 176 
 
Art. 17. 1. Wojewoda w  odniesieniu do dróg krajowych i  wojewódzkich albo starosta w  odniesieniu do dróg powi a-
towych i  gminnych nadają decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygor natychmiastow ej wykonalności 
na wniosek właściwego zarządcy drogi, uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym.  
2. (uchylony)  
3. Decyzja, o  której mowa  w ust. 1: 
1) (uchylony)  
2) zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, opróżnienia lokali i  innych pomi eszczeń;  
3) uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w  posiadanie przez właściwego zarządcę drogi;  
4) uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych ; 
5) uprawnia do wydania przez właściwy organ dziennika budowy.  
4. W przypadku gdy decyzja, o  której mowa  w ust. 1, dotyczy nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym 
albo budynkiem, w  którym został wyodrębniony lokal mieszkalny, właściwy zarządca drogi jest obowiązany, w  terminie 
faktycznego objęcia nieruchomości w  posiadanie, do wskazania lokalu zamienne go, z  zastrzeżeniem  ust. 4a. 
4a. W przypadku gdy faktyczne objęcie nieruchomości w  posiadanie następuje po upływie terminu, o  którym mowa  
w art. 16 ust. 2, właściwy zarządca drogi nie ma obowiązku do wskazania lokalu zamiennego.  
4b. Osoba, której wskazano lokal zamienny, jest obowiązana do jego opróżnienia najpóźniej w  dniu upływu terminu, 
o którym mowa  w art. 16 ust. 2. 
5. Do egzekucji obowiązków wynikających z  decyzji, o  której mowa  w ust. 1, stosuje się przepisy o  postępowaniu 
egzekucyjnym w  administracj i. Egzekucję obowiązku wynikającego z  tej decyzji przeprowadza się w  terminie 30  dni od dnia  
otrzymania wniosku właściwego zarządcy drogi.  
Art. 18. 1. Wysokość odszkodowania, o  którym mowa  w art. 12 ust. 4a, ustala się według stanu nieruchomości w  dniu 
wydania decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I  instancji oraz według jej wartości z  dnia, 
w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.  
1a. Jeżeli na nieruchomościach, o  których mowa  w art. 12 ust. 4, lub na prawie uż ytkowania wieczystego tych nie -
ruchomości są ustanowione ograniczone prawa rzeczowe, wysokość odszkodowania przysługującego dotychczasowemu 
właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu zmniejsza się o  kwotę równą wartości tych praw.  
1b. Suma wysokości odszk odowania przysługującego dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi wieczys -
temu, z  wyłączeniem kwot, o  których mowa  w ust. 1e i 1f, i wysokości odszkodowania z  tytułu wygaśnięcia ogranicz o-
nych praw rzeczowych ustanowionych na tej nieruchomości lub na  prawie użytkowania wieczystego nie może przekr o-
czyć wartości nieruchomości lub wartości prawa użytkowania wieczystego.  
1c. Jeżeli na nieruchomościach, o  których mowa  w art. 12 ust. 4, lub na prawie użytkowania wieczystego tych nie -
ruchomości jest ustanowi ona hipoteka, wysokość odszkodowania z  tytułu wygaśnięcia hipoteki ustala się w  wysokości 
świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką, wraz z  odsetkami zabezpieczonymi tą hipoteką. Odszk o-
dowanie to podlega zaliczeniu na spłatę świadczenia g łównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką wraz z  odsetkami.  
1d. Kwotę odszkodowania z  tytułu wygaśnięcia ograniczonych praw rzeczowych ustaloną na dzień, o  którym mowa  
w ust. 1, wypłaca się osobom, którym te prawa przysługiwały.  
1e. W przypadku, w  którym dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości objętej decyzją 
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i  opróżni 
lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później  niż w  terminie 30  dni od dnia:  
1) doręczenia zawiadomienia o  wydaniu decyzji, o  której mowa  w art. 17, 
2) doręczenia postanowienia o  nadaniu decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej 
wykonalności albo  
3) w którym decyzj a o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna  
– wysokość odszkodowania powiększa się o  kwotę równą 5% wartości nieruchomości lub wartości prawa użytkowania 
wieczystego.  
  
Dziennik  Ustaw  – 10 – Poz. 176 
 
1f. W przypadku gdy decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestyc ji drogowej dotyczy nieruchomości zabudowanej 
budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w  którym został wyodrębniony lokal mieszkalny, wysokość odszkodowania, 
o którym mowa  w ust. 1, przysługującego dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu z amieszk a-
łemu w  tym budynku albo lokalu, powiększa się o  kwotę 10  000 zł w odniesieniu do tej nieruchomości.  
1g. W przypadku gdy decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dotyczy rodzinnych ogrodów  działk o-
wych ustanowionych zgodnie z  ustawą z  dnia 13  grudnia 2013  r. o rodzinnych ogrodach działkowych, podmiot, w  którego  
interesie nastąpi likwidacja rodzinnego ogrodu działkowego lub jego części, zobowiązany  jest: 
1) wypłacić działkowcom – odszkodowanie za stanowiące ich własność nasadzenia, urządzenia i  obiekty znajdujące  się 
na działkach;  
2) wypłacić stowarzyszeniu ogrodowemu – odszkodowanie za stanowiące jego własność urządzenia, budynki  i budowle 
rodzinnego ogrodu działkowego przeznaczone do wspólnego korzystania przez użytkujących działki  i służące do  za-
pewnienia funkcjonowania ogrodu;  
3) zapewnić grunty zastępcze na odtworzenie rodzinnego ogrodu działkowego.  
1h. Obowiązki wynikające  z ust. 1g ustalane są w  decyzji wydanej przez organ, o  którym mowa  w art. 12 ust. 4a. 
1i. W przypadku, o  którym mowa  w ust. 1c, podmiot na rzecz którego ustanowiona została hipoteka, na żądanie or-
ganu, o  którym mowa  w art. 12 ust. 4a, ma obowiązek udzielenia informacji o  wysokości świadczenia głównego wierzytel -
ności zabezpieczonej hipoteką wraz z  odsetkami z abezpieczonymi tą hipoteką.  
1j. W przypadku gdy decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dotyczy nieruchomości zarządzanej 
przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe, zwane dalej „Lasami Państwowymi ”, na podstawie ustawy z  dnia 
28 września 1991  r. o lasach ( Dz. U. z 2021 r. poz. 1275 i 1718 ), wysokość przysługującego odszkodowania zmniejsza się  
o kwotę równą  wartości drewna pozyskanego z  wycinki drzew i  krzewów, o  której mowa  w art. 20b ust. 2. 
2. (uchylony)  
3. Odszkodowanie, o  którym mowa  w ust. 1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących 
w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieruchomości.  
Art. 18a. (uchylony)  
Art. 19. 1. Wygaśnięcie trwałego zarządu ustanowionego na nieruchomości przeznaczonej na pas drogowy, sta no-
wiącej własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego, z  wyjątkiem przypadków, gdy trwały zarząd 
jest ustanowiony na rzecz właściwego zarządcy albo zarządu drogi, następuje z  mocy prawa, z  dniem w  którym decyzja 
o zezwoleniu na realizacj ę inwestycji drogowej stała się ostateczna.  
2. Jeżeli przeznaczona na pasy drogowe nieruchomość stanowiąca własność Skarbu Państwa albo jednostki samo -
rządu terytorialnego została uprzednio wydzierżawiona, wynajęta lub użyczona, decyzja o  zezwoleniu na rea lizację inwestycji  
drogowej stanowi podstawę do wypowiedzenia przez właściwego zarządcę drogi umowy dzierżawy, najmu lub użyczenia 
ze skutkiem natychmiastowym. Za straty poniesione na skutek rozwiązania umowy przysługuje odszkodowanie.  
3. (uchylony)  
4. (uchylony)  
5. (uchylony)  
Art. 20. 1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i  Autostrad albo właściwy zarząd drogi otrzymują z  mocy prawa, 
nieodpłatnie, w  trwały zarząd odpowiednio nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa albo jednostki samo -
rządu terytori alnego, z  dniem, w  którym decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dotycząca tych nie -
ruchomości stała się ostateczna.  
2. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i  Autostrad albo właściwy zarząd drogi otrzymują z  mocy prawa, nieodpła t-
nie, w  trwały zarząd odpowiednio nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu teryt o-
rialnego, o  których mowa  w art. 19, odpowiednio z  dniem wygaśnięcia trwałego zarządu albo rozwiązania umów: dzie r-
żawy, najmu lub użyczenia.  
3. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i  Autostrad albo właściwy zarząd drogi otrzymują z  mocy prawa, nieodpłatnie,  
w trwały zarząd odpowiednio nieruchomości nabyte na własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego 
na cele budowy dróg, z  dniem, w  którym decyzja o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.  
4. Ustanowienie trwałego zarządu, o  którym mowa  w ust. 1 i 2, stwierdzają wojewoda w  odniesieniu do dróg kraj o-
wych i  wojewódzkich albo starosta w  odniesieniu do dróg powiatowych i  gminnych w  drodze decyzji.  
5. Decyzja, o  której mowa  w ust. 4, stanowi podstawę wpisu do księgi wieczystej.  
  
Dziennik  Ustaw  – 11 – Poz. 176 
 
6. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i  Autostrad oraz zarząd drogi są zwolnione z  opłat rocznych z  tytułu trwał e-
go zarządu za nieruchomości, o  których mowa  w ust. 1–3, także w  przypadk u odpłatnego udostępnienia tych  nieruchomości 
koncesjonariuszom lub innym podmiotom realizującym zadania w  zakresie inwestycji drogowych, w  tym prac budowlanych  
i utrzymaniowych.  
Art. 20a. 1. W  przypadku gdy inwestycja drogowa wymaga przejścia przez tereny wód płynących bądź tereny linii 
kolejowej, właściwy zarządca drogi jest uprawniony do nieodpłatnego zajęcia tego terenu na czas realizacji tej inwestycji.  
2. Właściwy zarządca drogi nie później niż w  terminie 30  dni przed planowanym zajęciem terenu, o  którym  mowa 
w ust. 1, uzgadnia w  drodze pisemnego porozumienia z  zarządcą infrastruktury kolejowej lub z  odpowiednimi podmiotami,  
o których mowa w  art. 212  ust. 1  ustawy z  dnia 20  lipca 2017  r. – Prawo wodne, zakres, war unki i  termin zajęcia tego terenu.  
3. W przypadku gdy decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej został nadany rygor natychmiastowej 
wykonalności, porozumienie, o  którym mowa  w ust. 2, zawiera się  niezwłocznie.  
4. Za szkody powstałe w  wyniku dz iałań, o  których mowa  w ust. 1, przysługuje odszkodowanie ustalane na zasadach 
wynikających z  Kodeksu cywilnego.  
5. Do zapłaty odszkodowania, o  którym mowa  w ust. 4, jest obowiązany właściwy zarządca drogi.  
Art. 20b. 1. Lasy Państwowe, zarządzające nieruch omościami, o  których mowa  w art. 11f ust. 1 pkt 6, na podstawie 
ustawy z  dnia 28  września 1991  r. o lasach, są obowiązane do dokonania nieodpłatnie wycinki drzew i  krzewów oraz ich 
uprzątnięcia w  terminie ustalonym w  odrębnym porozumieniu między Lasami Państwowymi a  właściwym zarządcą drogi.  
2. Drewno pozyskane z  wycinki drzew i  krzewów, o  której mowa  w ust. 1, staje się nieodpłatnie własnością Lasów 
Państwowych.  
3. Koszty wycinki drzew i  krzewów w  wieku do 20  lat oraz ich uprzątnięcia ponosi właściwy za rządca drogi.  
Art. 21. 1. Do gruntów rolnych i  leśnych objętych decyzjami o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie st o-
suje się przepisów o  ochronie gruntów rolnych i  leśnych.  
2. Do usuwania drzew i  krzewów znajdujących się na nieruchomościach obj ętych decyzją o  zezwoleniu na realizację 
inwestycji drogowej, z  wyjątkiem drzew i  krzewów usuwanych z  nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, nie stosuje się  
przepisów o  ochronie przyrody w  zakresie obowiązku uzyskiwania zezwoleń na ich usunięcie oraz  opłat z  tym związanych.  
Art. 21a. 1. W  przypadku gdy inwestycja drogowa w  zakresie drogi krajowej wymaga wykonania prac przygotowa w-
czych  polegających na wycince drzew i  krzewów, przeprowadzenia badań archeologicznych lub geologicznych,  a także 
przeprowadz enia kompensacji przyrodniczej na nieruchomościach stanowiących własność Skarbu Państwa,  zarządzanych 
przez Lasy Państwowe zgodnie z  ustawą z  dnia 28  września 1991  r. o lasach, decyzja o  środowiskowych uwarunkowaniach  
uprawnia do nieodpłatnego wejścia na t eren, na którym jest przewidywana realizacja  inwestycji, celem wykonania tych 
prac.  
2. W zakresie wycinki drzew i  krzewów stosuje się odpowiednio przepisy  art. 20b i art. 21. 
Art. 22. 1. Koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w  tym odszkodowania, finansow ane są na podstawie przepisów 
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, przepisów o  drogach publicznych oraz przepisów o  autostradach pła t-
nych oraz o  Krajowym Funduszu Drogowym.  
2. Zwalnia się z  podatku od nieruchomości grunty i  budynki wchodzące w skład nieruchomości przeznaczonych na 
budowę dróg publicznych, nabytych, po dniu 1  stycznia 2007  r., odpowiednio na własność lub w  trwały zarząd:  
1) Skarbu Państwa oraz przekazanych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i  Autostrad,  
2) właściwych jednostek samorządu terytorialnego  
– w trybie określonym w  niniejszym rozdziale, od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu w  którym nastąpiło  
nabycie, nie dłużej niż przez okres 5  lat w  odniesieniu do gruntów i  1 roku w  odniesieniu do budynków.  
Art. 23.5) W sprawach nieuregulowanych w  niniejszym rozdziale stosuje się przepisy ustawy o  gospodarce nierucho -
mościami.  
                                                           
5) Uznany za niezgodny z Konstytucją z dniem 6 lipca 2021 r. rozumiany w ten sposób, że nie stanowi o nakazie odpowiedniego 
stosowania przepisów rozdziału 6, działu III ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. 
poz. 199 0 oraz z 2021 r. poz. 11 i 234), na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 czerwca 2021  r. sygn. akt SK 37/19  
(Dz. U. poz. 1228).  
  
Dziennik  Ustaw  – 12 – Poz. 176 
 
Rozdział 4  
Realizacja inwestycji drogowej  
Art. 24. (uchylony)  
Art. 25. (uchylony)  
Art. 26. (uchylony)  
Art. 27. (uchylony)  
Art. 28. (uchylony)  
Art. 29. (uchylony)  
Art. 30. (uchylony)  
Art. 31. 1. Nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, jeżeli 
wniosek o  stwierdzenie nieważności tej decyzji został złożony po upływie 60  dni od dnia, w  którym d ecyzja stała się ostateczna,  
a inwestor rozpoczął budowę drogi.6) Art. 158  § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.  
2.7) W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej sąd administr a-
cyjny po upływie 60  dni od dnia rozpoczęcia budowy drogi może stwierdzić jedynie, że decyzja narusza prawo z  przyczyn 
wskazanych w  art. 145 § 1 lub art.  156 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.  
2a.8) Przepisów ust.  1 i 2 nie stosuje się w  przypadku nie zgodności decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji 
drogowej z:  
1) decyzją o  środowiskowych uwarunkowaniach lub  
2) postanowieniem, o  którym mowa w  art. 90 ust. 1 ustawy z  dnia 3  października 2008  r. o udostępnianiu informacji 
o środowisku i  jego ochron ie, udziale społeczeństwa w  ochronie środowiska oraz o  ocenach oddziaływania na środo -
wisko . 
3. (uchylony)  
Art. 32. 1. Do oddawania do użytkowania drogi stosuje się przepisy ustawy z  dnia 7  lipca 1994  r. – Prawo budowlane.  
2. W przypadku decyzji o  zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydanej dla  drogi posiadającej co najmniej 
dwie jezdnie, przy czym każdą z  nich przeznaczoną dla jednego kierunku ruchu, właściwy organ nadzoru budowlanego, 
na wniosek inwestora, wydaje decyzję o  pozwoleniu na użytkowanie w  odniesieniu do jezdni lub odcinka drogi, na których  
zakończono budowę.  
3. Właściwy organ nadzoru budowlanego może wydać decyzję o  pozwoleniu na użytkowanie drogi, jezdni lub odcinka  
drogi, pomimo niespełniania wymagań ochrony środowiska, o  których mowa  w art. 76 ust. 2 ustawy z  dnia 27  kwietnia 
2001  r. – Prawo ochrony środowiska ( Dz. U. z 2021 r. poz. 1973 ), jeżeli stwierdzi, że zostały spełnione warunki określone 
w przepisach ustawy z  dnia 7  lipca 1994  r. – Prawo budow lane. Przepisów  art. 59 ust. 4 ustawy z  dnia 7  lipca 1994  r. – 
Prawo budowlane  i art. 59e tej ustawy, w  zakresie dotyczącym posiadania przez przeprowadzającego kontrolę statusu 
osoby zatrudnionej we właściwym organie nadzoru budowlanego, oraz  art. 76 ust. 1, 3 i 4 ustawy z  dnia 27  kwietnia 2001  r. – 
Prawo ochrony środowiska, nie stosuje się.  
4. W decyzji, o  której mowa  w ust. 3, właściwy organ nadzoru budowlanego określa termin wykonania pozostałej 
części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych i  spełnienia wymagań ochrony środowiska, o  których mowa  
w art. 76 ust. 2 ustawy z  dnia 27  kwietnia 2001  r. – Prawo ochrony środowiska. Termin ten nie może być dłuższy niż 
9 miesięcy.  
5. Po upływie terminu określonego  w ust. 4 właściwy organ nadzoru budowlan ego z  urzędu wszczyna postępowanie 
w sprawie stwierdzenia wykonania pozostałej części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych i  spełnienia 
wymagań ochrony środowiska, o  których mowa  w art. 76 ust. 2 ustawy z  dnia 27  kwietnia 2001  r. – Prawo ochr ony śr o-
dowiska . Organ nadzoru budowlanego w  decyzji, wydanej w  porozumieniu z  wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska,  
stwierdza wykonanie pozostałej części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych i  spełnienie wymagań 
ochrony środowiska, o  których mowa  w art. 76 ust. 2 ustawy z  dnia 27  kwietnia 2001  r. – Prawo ochrony środowiska, na dzień  
wydania tej decyzji. Przepis  art. 76 ust. 4 ustawy z  dnia 27  kwietnia 2001  r. – Prawo ochrony środowiska stosuje się o d-
powiednio.  
                                                           
6) Zdanie pierwsze w brzmieniu ustalonym przez art. 9 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 2. 
7) W brzmieniu ustalonym przez art. 9 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 2. 
8) Dodany przez art. 9 pkt 4 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 2. 
  
Dziennik  Ustaw  – 13 – Poz. 176 
 
6. Przepisy  ust. 2–5 stosuje się odpowiednio do drogowych obiektów inżynierskich, objętych decyzją o  zezwoleniu 
na realizację inwestycji drogowej.  
7. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego może przejąć postępowanie w  sprawie drogi ekspresowej lub autostrady,  
o którym mowa  w ust. 3–5, wraz z  aktami sprawy.  
Art. 32a. Odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno - 
-budowlanego, w  zakresie objętym projektem zagospodarowania terenu w  liniach rozgraniczających drogi, nie sta nowi 
istotnego odstąpienia, o  którym mowa w  art. 36a ustawy z  dnia 7  lipca 1994  r. – Prawo budowlane, jeżeli nie wymaga 
uzyskania  opinii, uzgodnień, pozwoleń i  innych dokumentów, wymaganych prze pisami szczególnymi.  
Art. 33. (uchylony)  
Rozdział 5  
Zmiany w przepisach obowiązujących  
Art. 34–40. (pominięte)  
Rozdział 6  
Przepisy przejściowe i  końcowe  
Art. 41. 1. Wskazania lokalizacyjne udzielone do dnia wejścia w  życie ustawy pozostają w  mocy w  zakresie dotyczącym  
ustalenia przebiegu autostrady, a  w pozostałym  zakresie, jeżeli ich treść nie jest sprzeczna z  przepisami niniejszej ustawy.  
2. Decyzje o  ustaleniu lokalizacji autostrady wydane do dnia wejścia w  życie ustawy pozostają w  mocy.  
3. Decyzje o  warunkach zabudowy i  zagospodarowania terenu wydane do dnia we jścia w  życie ustawy, a  dotyczące 
dróg objętych niniejszą ustawą, pozostają w  mocy do dnia 31  grudnia 2020  r., chyba że uprawniony podmiot złoży przed 
upływem tego terminu wniosek o  wydanie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej na podstawie niniejsz ej ustawy.  
Art. 42. 1. Do spraw wszczętych i  niezakończonych do dnia wejścia w  życie ust awy decyzją ostateczną przepisy  ninie j-
szej ustawy stosuje się na wniosek uprawnionego podmiotu.  
2. Postępowania o  udzielenie wskazań lokalizacyjnych niezakończone do dn ia wejścia w  życie niniejszej ustawy 
umarza się, z  tym że dokumentacja do wniosku o  ich udzielenie może być wykorzystana  do wniosku o  wydanie decyzji 
o ustaleniu lokalizacji drogi.  
Art. 43. 1. Decyzje o  ustaleniu lokalizacji drogi, decyzje o  pozwoleniu na budowę drogi, decyzje o  zezwoleniu na  
realizację inwestycji drogowej oraz inne decyzje wydane na podstawie niniejszej ustawy pozostają w  mocy.  
2. Do spraw wszczętych i  niezakończonych do dnia utraty mocy przez niniejszą ustawę decyzją ostateczną stosuje si ę 
przepisy dotychczasowe.  
Art. 44. W okresie obowiązywania niniejszej ustawy do lokalizacji autostrad oraz do nabywania nieruchomości pod 
autostrady nie stosuje się  art. 21–37 ustawy z  dnia 27  października 1994  r. o autostradach płatnych oraz o  Krajowym Fu n-
duszu Drogowym ( Dz. U. z 2004 r. poz. 2571, z późn. zm.9)). 
Art. 45. 1. Ustawa wchodzi w  życie po upływie 14  dni od dnia ogłoszenia10). 
2. Przepisy rozdziałów 1 –5 tracą moc z  dniem 31  grudnia 2023  r. 
 
                                                           
9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. poz. 2703, z 2005 r. poz. 1297 i 1440, z 2006 r.  
poz. 61, z 2007 r. poz. 136 i 666, z 2008 r. poz. 1391, z 2009 r. poz. 11, 101, 720, 877, 966, 1164, 1241 i 1776 oraz z 2011 r. poz.  1321.  
10) Ustawa została ogłoszona w  dniu 10  maja 2003  r. 
  
Dziennik  Ustaw  – 14 – Poz. 176 
 
Załączniki do ustawy z  dnia 10  kwietnia 2003  r. 
Załącz nik nr 1  
(uchylony)  
Załącznik  nr 2  
(uchylony)