DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ  
Warszawa, dnia 2 sierpnia 2022  r. 
Poz. 1616  
 
USTAWA  
z dnia 7  lipca 2022  r. 
o zmianie ustawy o  zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w  państwach członkowskich 
Unii Europejskiej oraz ustawy o  zawodzie lekarza weterynarii i  izbach lekarsko -weterynaryjnych1) 
Art. 1. W ustawie z  dnia 22  grudnia 2015  r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w  państwach 
członkowskich Unii Europejskiej (Dz.  U. z 2021  r. poz.  1646) wprowadza się następujące zmiany:  
1) art. 4  otrzymuje brzmienie:  
„Art.  4. Przepisów ustawy nie stosuje się do zawodu notariusza oraz do zawodów regulowanych i  działalności 
regulowanych bezpośrednio i  szczególnie związanych z  wykonywaniem władzy publicznej na terytorium Rzeczy -
pospolitej Pols kiej.”;  
2) w art.  5 w pkt 19 kropkę zastępuje się średnikiem i  dodaje się pkt  20 w  brzmieniu:  
„20) istotnie różniącym się materiale – oznacza to materiał obejmujący nabytą wiedzę, umiejętności i  kompetencje, 
które mają zasadnicze znaczenie dla wykonywania zawodu, i  w odniesieniu do którego kształcenie odbyte przez 
wnioskodawcę wykazuje istotne, pod względem treści, różnice w  porównaniu z  zakresem kształcenia wymaga-
nym w  Rzeczypospolitej Polskiej.”;  
3) w art.  20: 
a) ust. 1  otrzymuje brzmienie:  
„1. Właściwy o rgan, z  zachowaniem proporcjonalności, może uzależnić, w  drodze postanowienia, wydanie 
decyzji w  sprawie uznania kwalifikacji od odbycia przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego lub przystąpienia 
przez niego do testu umiejętności, w  przypadku gdy:  
1) zakres kształcenia lub szkolenia odbytego przez wnioskodawcę obejmuje istotnie różniący się materiał lub  
2) na zawód regulowany w  Rzeczypospolitej Polskiej składa się co najmniej jedna czynność zawodowa, która 
nie wchodzi w  zakres odpowiadającego mu zawodu w  państwie wnioskodawcy, a  kształcenie lub szkolenie 
wymagane w  Rzeczypospolitej Polskiej obejmuje istotnie różniący się materiał od materiału objętego kształ-
ceniem lub szkoleniem, którego ukończenie potwierdza dokument potwierdzający posiadanie formalnych 
kwali fikacji wnioskodawcy.”,  
                                                           
1) Niniejsza ustawa w  zakresie swojej regulacji wdraża:  
1) dyrektywę 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i  Rady z  dnia 7  września 2005  r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodo-
wych (Dz.  Urz. UE  L 255 z  30.09.2005, str.  22, Dz.  Urz. UE  L 363 z  20.12.2006, str.  141, Dz.  Urz. UE  L 271 z  16.10.2007, 
str. 18, Dz.  Urz. UE  L 320 z  06.12.2007, str.  3, Dz.  Urz. UE  L 93 z 04.04.2008, str.  28, Dz.  Urz. UE  L 205 z  01.08.2008, str.  10, 
Dz. Urz. UE  L 311 z  21.11.2008, str.  1, Dz.  Urz. UE  L 93 z 07.04.2009, str.  11, Dz.  Urz. UE  L 59 z 04.03.2011, str.  4, Dz.  Urz. 
UE L 112 z  24.04.2012, str.  21, Dz.  Urz. UE  L 180 z  12.07.2012, str.  9, Dz.  Urz. UE  L 158 z  10.06.2013, str.  368, Dz.  Urz. 
UE L 354 z  28.12.2013, str.  132, Dz.  Urz. UE  L 305 z  24.10.2014, str.  115, Dz.  Urz. UE  L 177 z  08.07.2015, str.  60, Dz.  Urz. 
UE L 134 z  24.05.201 6, str.  135, Dz.  Urz. UE  L 317 z  01.12.2017, str.  119, Dz.  Urz. UE  L 104 z  15.04.2019, str.  1, Dz.  Urz. 
UE L 131 z  24.04.2020, str.  1 oraz Dz.  Urz. UE  L 444 z  10.12.2021, str.  16); 
2) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i  Rady (UE) 2018/958 z  dnia 28  czerwc a 2018  r. w sprawie analizy proporcjonalności przed 
przyjęciem nowych regulacji dotyczących zawodów (Dz.  Urz. UE  L 173 z  09.07.2018, str.  25). 
  
Dziennik Ustaw  – 2 – Poz. 1616  
 
 b) po ust.  1 dodaje się ust.  1a w  brzmieniu:  
„1a. Właściwy organ przed wydaniem postanowienia, o  którym mowa w  ust. 1, ustala na podstawie doku-
mentów wydanych w  państwie członkowskim lub w  państwie niebędącym państwem członkowskim, czy wiedza, 
umiejętności i  kompetencje nabyte przez wnioskodawcę:  
1) podczas zdobywania doświadczenia zawodowego lub  
2) przez potwierdzone efekty uczenia się w  rozumieniu przepisów o  szkolnictwie wyższym i  nauce, lub  
3) przez potwierdzone efekty kształceni a w rozumieniu przepisów o  systemie oświaty  
– wyrównują w  całości albo w  części istotnie różniący się materiał.”,  
c) ust. 2  otrzymuje brzmienie:  
„2. W postanowieniu, o  którym mowa w  ust. 1, właściwy organ określa:  
1) poziom kwalifikacji zawodowych wymagany  do wykonywania zawodu regulowanego w  Rzeczypospolitej 
Polskiej i  poziom kwalifikacji zawodowych posiadanych przez wnioskodawcę,  
2) zakres istotnie różniącego się materiału podlegającego wyrównaniu oraz powody braku możliwości wyrów-
nania tego materiału wie dzą, umiejętnościami i  kompetencjami nabytymi przez wnioskodawcę w  sposób 
określony w  ust. 1a, 
3) zakres i  czas trwania stażu adaptacyjnego lub zakres testu umiejętności  
– mając na uwadze konieczność wyrównania istotnie różniącego się materiału w  stopniu n iezbędnym do wykony-
wania zawodu regulowanego albo podjęcia lub wykonywania działalności regulowanej.”;  
4) w art.  21 w  ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:  
„2) wskazania zakresu istotnie różniącego się materiału, z  uwzględnieniem stopnia wyrównania tego materi ału w  spo-
sób określony w  art. 20 ust. 1a.”;  
5) art. 29  otrzymuje brzmienie:  
„Art.  29. 1. Osoba, której kwalifikacje zawodowe do wykonywania zawodu regulowanego albo podjęcia lub 
wykonywania działalności regulowanej podlegają uznaniu, jest obowiązana posia dać znajomość języka polskiego 
w stopniu niezbędnym do wykonywania danego zawodu regulowanego albo danej działalności regulowanej.  
2. Właściwy organ, po wydaniu decyzji w  sprawie uznania kwalifikacji albo po wydaniu europejskiej legitymacji 
zawodowej:  
1) może sprawdzić znajomość języka polskiego w  przypadku osoby wykonującej zawód mający wpływ na bezpie-
czeństwo pacjentów, a  także w  przypadku osoby wykonującej inny zawód ‒ jeżeli zachodzi uzasadniona wątpli-
wość co do posiadania znajomości języka polskiego w  stopniu niezbędnym do wykonywania danego zawodu 
regulowanego albo danej działalności regulowanej;  
2) sprawdza znajomość języka polskiego na wniosek osoby, której kwalifikacje zawodowe do wykonywania zawodu  
regulowanego albo podjęcia lub wykonywania działalności regulowanej podlegały uznaniu.  
3. Znajomość języka polskiego jest sprawdzana z  zachowaniem proporcjonalności w  odniesieniu do danego za-
wodu regulowanego albo danej działalności regulowanej.  
4. Osoba,  o której mowa w  ust. 2, może potwierdzić znajomość języka polskiego przez:  
1) przedłożenie właściwemu organowi dokumentu potwierdzającego znajomość języka polskiego w  stopniu nie-
zbędnym do wykonywania danego zawodu regulowanego albo danej działalności reg ulowanej, wydanego przez 
uprawniony podmiot działający w  Rzeczypospolitej Polskiej lub w  innym państwie członkowskim, w  szczegól-
ności świadectwa dojrzałości uzyskanego po zdaniu egzaminu maturalnego w  języku polskim lub dyplomu ukoń-
czenia studiów prowadzon ych w  języku polskim;  
2) złożenie egzaminu z  języka polskiego, przeprowadzanego przez właściwy organ.  
5. Za przeprowadzenie egzaminu z  języka polskiego jest pobierana opłata, której wysokość ustala jednostka prze-
prowadzająca egzamin. Opłatę wnosi się na ra chunek bankowy jednostki przeprowadzającej egzamin.  
  
Dziennik Ustaw  – 3 – Poz. 1616  
 
 6. Opłata, o  której mowa w  ust. 5, jest ustalana w  wysokości kosztów przeprowadzenia egzaminu z  języka pol-
skiego, przy czym jej wysokość nie może przekroczyć 15% minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalon ego na pod-
stawie przepisów ustawy z  dnia 10  października 2002  r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego 
w roku przeprowadzenia egzaminu.  
7. W przypadku, o  którym mowa w  ust. 2, właściwy organ na podstawie dokumentu, o  którym mowa w  ust. 4 
pkt 1, lub na podstawie wyniku egzaminu z  języka polskiego wydaje zaświadczenie o  znajomości języka polskiego 
w stopniu niezbędnym do wykonywania danego zawodu regulowanego albo danej działalności regulowanej. Odmowa 
potwierdzenia znajomości języka polskiego n astępuje w  drodze decyzji administracyjnej.  
8. W przypadku uzyskania negatywnego wyniku egzaminu z  języka polskiego właściwy organ, przed wydaniem 
decyzji, o  której mowa w  ust. 7, wyznacza termin, w  którym osoba, o  której mowa w  ust. 2, może ponownie przys tąpić 
do egzaminu.  
9. Minister kierujący działem administracji rządowej właściwy w  sprawach uznawania kwalifikacji zawodowych 
do wykonywania zawodu regulowanego albo podejmowania lub wykonywania działalności regulowanej należących 
do danego działu może okr eślić, w  drodze rozporządzenia:  
1) zakres znajomości języka polskiego w  mowie i  w piśmie w  stopniu niezbędnym do wykonywania danego zawodu  
regulowanego albo danej działalności regulowanej,  
2) sposób przeprowadzania egzaminu z  języka polskiego,  
3) jednostki  przeprowadzające egzamin z  języka polskiego  
– mając na względzie zakres czynności zawodowych wykonywanych w  ramach danego zawodu regulowanego albo 
danej działalności regulowanej, konieczność zachowania proporcjonalności sprawdzania znajomości języka polsk iego 
oraz przejrzystość przeprowadzania egzaminu z  języka polskiego.”;  
6) w art.  34 ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. W przypadku gdy zakres kształcenia lub szkolenia odbytego przez usługodawcę obejmuje istotnie różniący się  
materiał, w  którym wykazano różni ce mogące być szkodliwe dla zdrowia lub bezpieczeństwa publicznego, a  wiedza, 
umiejętności lub kompetencje nabyte przez usługodawcę podczas zdobywania doświadczenia zawodowego lub przez 
potwierdzone efekty uczenia się, lub przez potwierdzone efekty kształc enia nie mogą wyrównać tych różnic, właściwy 
organ zobowiązuje usługodawcę do przystąpienia do testu umiejętności i  w terminie miesiąca od nałożenia tego zobo-
wiązania wydaje decyzję w  sprawie uznania kwalifikacji.”;  
7) w art.  36: 
a) ust. 1  otrzymuje brzmie nie: 
„1. W przypadku uzasadnionych wątpliwości właściwy organ może wystąpić do właściwych organów pań-
stwa usługodawcy o  potwierdzenie, że usługodawca wykonuje zawód regulowany albo działalność regulowaną 
zgodnie z  prawem i  z dołożeniem należytej staranności oraz że nie zostały na niego nałożone kary dyscyplinarne 
lub nie został skazany prawomocnym wyrokiem sądu w  związku z  wykonywaniem zawodu regulowanego albo 
działalności regulowanej.”,  
b) w ust.  2 po wyrazach „informacji dotyczących kształcenia lub szkolenia ukończonego przez usługodawcę” dodaje 
się przecinek i  wyrazy „w zakresie niezbędnym do oceny, czy różnice wykazane w  istotnie różniącym się materiale 
mogą być szkodliwe dla zdrowia lub bezpieczeństwa publicznego”;  
8) w art.  39: 
a) w ust.  1 wyrazy „różnic w  zakresie zawodu i  niemożliwości wyrównania brakującej wiedzy, umiejętności i  kom-
petencji, wymaganych” zastępuje się wyrazami „niewyrównania w  całości istotnie różniącego się materiału w  za-
kresie kształcenia lub szkolenia wymaganego”,  
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:  
„4. Przepisów ust.  1‒3 nie stosuje się do automatycznego uznania:  
1) kwalifikacji zawodowych uznawanych na podstawie dokumentów, o  których mowa w  załącznikach V i  VI 
do dyrektywy, albo uznanych na zasadzie praw nabytych;  
2) kwalifik acji zawodowych, o  których mowa w  art. 16 ust. 1; 
3) kwalifikacji zawodowych do wykonywania zawodów regulowanych i  działalności regulowanych, o  których 
mowa w  art. 30.”;  
9) w art.  50a w  ust. 3 po wyrazie „przeprowadza” dodaje się wyrazy „w sposób obiektywn y i niezależny”;  
  
Dziennik Ustaw  – 4 – Poz. 1616  
 
 10) w art.  50b w  ust. 5: 
a) wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:  
„W ramach oceny w  zakresie, o  którym mowa w  ust. 3 pkt 6, uwzględnia się wymóg zawarty w  przepisach regu-
lacyjnych, dotyczący:”,  
b) w części wspólnej wyraz „występu ją” zastępuje się wyrazem „występuje”;  
11) w art.  50e w  ust. 3: 
a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „wymogi” zastępuje się wyrazem „wymóg”,  
b) w części wspólnej wyraz „występują” zastępuje się wyrazem „występuje”;  
12) w art.  50f w  ust. 1 zdanie pierwsze  otrzymuje brzmienie:  
„Powody uznania projektowanych przepisów regulacyjnych lub projektowanych wymogów dotyczących świadczenia 
usług transgranicznych za zgodne z  zasadami proporcjonalności, uzasadnionego i  niedyskryminującego charakteru 
przedstawia się w  sposób szczegółowy, umożliwiający weryfikację zgodności tych przepisów lub wymogów z  wymie-
nionymi zasadami, w  uzasadnieniu projektu aktu prawnego, w  tym aktu normatywnego, zawierającego te przepisy lub 
wymogi albo w  załączniku do oceny skutków regulacji, s tanowiącej odrębną część uzasadnienia projektu aktu norma-
tywnego.”;  
13) w art.  52c we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „dotyczące” zastępuje się wyrazem „do”.  
Art. 2. W ustawie z  dnia 21  grudnia 1990  r. o zawodzie lekarza weterynarii i  izbach lekarsko -weterynaryjnych (Dz.  U. 
z 2019  r. poz.  1140  oraz z 2022 r. poz. 1570 ) w art. 2h: 
1) ust. 1  otrzymuje brzmienie:  
„1. Lekarz weterynarii, będący obywatelem państwa członkowskiego, który posiada prawo wykonywania 
zawodu lekarza weterynarii w  innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim, może czasowo wykony -
wać ten zawód na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez konieczności wpisu do rejestru członków okręgowej 
izby lekarsko -weterynaryjnej prowadzonego przez okręgową radę lekarsko -weterynaryjną, jeżeli przed podjęciem 
czynności zawodowych złoży właściwej ze względu na miejsce, w  którym zamierza wykonywać ten zawód, okrę -
gowej radzie lekarsko -weterynaryjnej, a  w przypadku gdy określenie tego miejsca nie jest możliwe, wybranej przez 
niego okręgowej radzie lekarsko -weteryna ryjnej:  
1) pisemne oświadczenie o  zamiarze wykonywania tego zawodu, z  podaniem, jeżeli jest to możliwe, miejsca i  czasu 
jego wykonywania oraz adresu poczty elektronicznej lub numeru telefonu, jeżeli posiada;  
2) dokument potwierdzający obywatelstwo;  
3) zaśw iadczenie, wydane przez właściwe organy państwa członkowskiego, potwierdzające, że:  
a) posiada w  tym państwie prawo wykonywania tego zawodu, które nie jest zawieszone lub ograniczone,  
b) wykonuje ten zawód;  
4) dokument potwierdzający kwalifikacje do wykony wania tego zawodu.”;  
2) ust. 5  otrzymuje brzmienie:  
„5. Okręgowa rada lekarsko -weterynaryjna prowadzi ewidencję lekarzy weterynarii określonych w  ust. 1, czasowo  
wykonujących zawód lekarza weterynarii.”;  
3) w ust.  6 pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie:  
„4) adres czasowego wykonywania zawodu i  oznaczenie czasu wykonywania czynności zawodowych podjętych na 
terenie działania okręgowej izby lekarsko -weterynaryjnej, jeżeli jest to możliwe;  
5) adres poczty elektronicznej lub numer telefonu, jeżeli zostały podane.”.  
Art. 3. Ustawa wchodzi w  życie z  dniem następującym po dniu ogłoszenia.  
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. Duda