DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
Warszawa, dnia 11 lutego 2021 r. 
Poz. 275 
 
OBWIESZCZENIE 
MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
z dnia 22 stycznia 2021 r. 
w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów 
1. Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych 
i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia 
jednolity tekst ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz. 1076), 
z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów 
bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwier-
dzenie układu w związku z wystąpieniem COVID- 19 (Dz. U. poz. 1086) oraz zmian wynikających z przepisów ogłosz o-
nych przed dniem 21 stycznia 2021 r. 
2. Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje art. 103 ustawy z dnia 
19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym 
skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID- 19 
(Dz. U. poz. 1086), który stanowi: 
„Art. 103. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem: 
1) art. 50, art. 58 i art. 89, które wchodzą w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia; 
2) art. 70 pkt 1 i art. 76, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.; 
3) art. 75, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 14 listopada 2019 r.; 
4) art. 77: 
a) pkt 3 lit. a, b i e, pkt 4 lit. a–c oraz pkt 5 i 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogł o-
szenia, z mocą od dnia 25 maja 2020 r., 
b) pkt 34–36, które wchodzą w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, 
c) pkt 58 w zakresie art. 31q ust. 8, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą 
od dnia 1 kwietnia 2020 r., 
d) pkt 27 i 60, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 31 marca 2020 r.; 
5) art. 77 pkt 24 i art. 93, które wchodzą w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.”. 
Marszałek Sejmu: E. Witek  
 
 
 
  
Dziennik Ustaw – 2 – Poz. 275 
 
 Załącznik do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej 
Polskiej z dnia 22 stycznia 2021 r. (poz. 275) 
USTAWA 
z dnia 16 lutego 2007 r. 
o ochronie konkurencji i konsumentów1) 
DZIAŁ I 
Przepisy ogólne 
Art. 1. 1. Ustawa określa warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym 
ochrony interesów przedsiębiorców i konsumentów. 
2. Ustawa reguluje zasady i tryb przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję, praktykom naruszającym 
zbiorowe interesy konsumentów oraz stosowaniu niedozwolonych postanowień wzorców umów, a także przeciwdziałania 
antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców i ich związków, jeżeli te praktyki, stosowanie niedozwolonych 
postanowień lub koncentracje wywołują lub mogą wywoływać skutki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 
3. Ustawa określa także organy właściwe w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów. 
Art. 2. 1. Ustawa nie narusza praw przysługujących na podstawie przepisów dotyczących ochrony własności intele k-
tualnej i przemysłowej, w szczególności przepisów o ochronie wynalazków, wzorów użytkowych i przemysłowych, top o-
grafii układów scalonych, znaków towarowych, oznaczeń geograficznych, praw autorskich i praw pokrewnych. 
2. Ustawę stosuje się do zawieranych między przedsiębiorcami: 
1) umów, w szczególności licencji, a także innych niż umowy praktyk wykonywania praw, o których mowa w ust. 1; 
2) umów dotyczących nieujawnionych do wiadomości publicznej: 
a) informacji technicznych lub technologicznych, 
b) zasad organizacji i zarządzania 
– co do których podjęto działania zmierzające do zapobieżenia ich ujawnieniu, jeżeli skutkiem tych umów jest nieuzasa d-
nione ograniczenie swobody działalności gospodarczej stron lub istotne ograniczenie konkurencji na rynku. 
Art. 3. Przepisów ustawy nie stosuje się do ograniczeń konkurencji dopuszczonych na podstawie odrębnych ustaw. 
Art. 4. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 
1) przedsiębiorcy – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo 
przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292 i 1 495 oraz z 2020 r. poz. 424 i 1086 ), a także: 
a) osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, której ustawa 
przyznaje zdolność prawną, organizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie 
są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców, 
b) osobę fizyczną wykonującą zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub prowadzącą działalność w ramach 
wykonywania takiego zawodu, 
c) osobę fizyczną, która posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad co najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie 
prowadziła działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsi ę-
biorców, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncentracji, o której mowa w art. 13, 
d) związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2, z wyłączeniem przepisów dotyczących koncentracji; 
2) związkach przedsiębiorców – rozumie się przez to izby, zrzeszenia i inne organizacje zrzeszające przedsiębiorców, 
o których mowa w pkt 1, jak również związki tych organizacji; 
3) przedsiębiorcy dominującym – rozumie się przez to przedsiębiorcę, który posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad 
innym przedsiębiorcą; 
                                                           
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 98/27/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 
19 maja 1998 r. w sprawie nakazów zaprzestania szkodliwych praktyk w celu ochrony interesów konsumentów (Dz. Urz. UE L 166 
z 11.06.1998; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, tom 004, str. 43). 
  
Dziennik Ustaw – 3 – Poz. 275 
 
 3a) osobie zarządzającej – rozumie się przez to kierującego przedsiębiorstwem, w szczególności osobę pełniącą funkcję 
kierowniczą lub wchodzącą w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy; 
4) przejęciu kontroli – rozumie się przez to wszelkie formy bezpośredniego lub pośredniego uzyskania przez przedsi ę-
biorcę uprawnień, które osobno albo łącznie, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności prawnych lub faktyc z-
nych, umożliwiają wywieranie decydującego wpływu na innego przedsiębiorcę lub przedsiębiorców; uprawnienia 
takie tworzą w szczególności: 
a) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym 
zgromadzeniu, także jako zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy 
zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami, 
b) uprawnienie do powoływania lub odwoływania większości członków zarządu lub rady nadzorczej innego prze d-
siębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami, 
c) członkowie jego zarządu lub rady nadzorczej stanowią więcej niż połowę członków zarządu innego przedsi ę-
biorcy (przedsiębiorcy zależnego), 
d) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów w spółce osobowej zależnej albo na walnym 
zgromadzeniu spółdzielni zależnej, także na podstawie porozumień z innymi osobami, 
e) prawo do całego albo do części mienia innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), 
f) umowa przewidująca zarządzanie innym przedsiębiorcą (przedsiębiorcą zależnym) lub przekazywanie zysku 
przez takiego przedsiębiorcę; 
5) porozumieniach – rozumie się przez to: 
a) umowy zawierane między przedsiębiorcami, między związkami przedsiębiorców oraz między przedsiębiorcami 
i ich związkami albo niektóre postanowienia tych umów, 
b) uzgodnienia dokonane w jakiejkolwiek formie przez dwóch lub więcej przedsiębiorców lub ich związki, 
c) uchwały lub inne akty związków przedsiębiorców lub ich organów statutowych; 
6) (uchylony) 
7) towarach – rozumie się przez to rzeczy, jak również energię, papiery wartościowe i inne prawa majątkowe, usługi, 
a także roboty budowlane; 
8) cenach – rozumie się przez to ceny, jak również opłaty o charakterze cen, marże handlowe, prowizje i narzuty do cen; 
9) rynku właściwym – rozumie się przez to rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właśc i-
wości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze 
względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice 
cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji; 
10) pozycji dominującej – rozumie się przez to pozycję przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej 
konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od 
konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli 
jego udział w rynku właściwym przekracza 40%; 
11) konkurentach – rozumie się przez to przedsiębiorców, którzy wprowadzają lub mogą wprowadzać albo nabywają lub 
mogą nabywać, w tym samym czasie, towary na rynku właściwym; 
12) konsumencie – rozumie się przez to konsumenta w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – 
Kodeks cywilny (Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 i 2320); 
13) organizacjach konsumenckich – rozumie się przez to niezależne od przedsiębiorców i ich związków organizacje 
społeczne, do których zadań statutowych należy ochrona interesów konsumentów; organizacje konsumenckie mogą 
prowadzić działalność gospodarczą na zasadach ogólnych, o ile dochód z działalności służy wyłącznie realizacji 
celów statutowych; 
14) grupie kapitałowej – rozumie się przez to wszystkich przedsiębiorców, którzy są kontrolowani w sposób bezpośredni 
lub pośredni przez jednego przedsiębiorcę, w tym również tego przedsiębiorcę; 
15) (uchylony) 
16) przeciętnym wynagrodzeniu – rozumie się przez to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw 
za ostatni miesiąc kwartału poprzedzającego dzień wydania decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon-
sumentów, ogłaszane przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów; 
  
Dziennik Ustaw – 4 – Poz. 275 
 
 16a) roku obrotowym – rozumie się przez to rok obrotowy w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 29 września 
1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2019 r. poz. 351, z późn. zm.2)); 
17) tajemnicy przedsiębiorstwa – rozumie się przez to tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy 
z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1913); 
18) Prezesie Urzędu – rozumie się przez to Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów; 
19) (uchylony) 
20) rozporządzeniu nr 1/2003/WE – rozumie się przez to rozporządzenie Rady nr 1/2003/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. 
w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu WE (Dz. Urz. UE L 1 
z 04.01.2003, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 08, t. 02, str. 205); 
21) rozporządzeniu nr 139/2004/WE – rozumie się przez to rozporządzenie Rady nr 139/2004/WE z dnia 20 stycznia 
2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorców (Dz. Urz. UE L 024 z 29.01.2004, str. 1; Dz. Urz. UE Po l-
skie wydanie specjalne, rozdz. 08, t. 03, str. 40); 
22) (uchylony)3) 
23) rozporządzeniu 2018/302 – rozumie się przez to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/302 
z dnia 28 lutego 2018 r. w sprawie nieuzasadnionego blokowania geograficznego oraz innych form dyskryminacji 
klientów ze względu na przynależność państwową, miejsce zamieszkania lub miejsce prowadzenia działalności na 
rynku wewnętrznym oraz w sprawie zmiany rozporządzeń (WE) nr 2006/2004 oraz (UE) 2017/2394 i dyrektywy 
2009/22/WE (Dz. Urz. UE L 60 I z 02.03.2018, str. 1, z późn. zm.4)); 
24)5)  rozporządzeniu nr 2017/2394 – rozumie się przez to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2017/2394 
z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie 
przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów i uchylające rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 („Rozporządz e-
nie w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów”) (Dz. Urz. UE L 345 z 27.12.2017). 
Art. 5. Przeliczenie wartości euro oraz innych walut obcych na złote oraz wartości złotego na euro jest dokonywane 
według kursu średniego walut obcych ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w ostatnim dniu roku kalendarzowego 
poprzedzającego rok zgłoszenia zamiaru koncentracji lub nałożenia kary. 
DZIAŁ II 
Zakaz praktyk ograniczających konkurencję 
Rozdział 1 
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję 
Art. 6. 1. Zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie 
w inny sposób konkurencji na rynku właściwym, polegające w szczególności na: 
1) ustalaniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów; 
2) ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji lub zbytu oraz postępu technicznego lub inwestycji; 
3) podziale rynków zbytu lub zakupu; 
4) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzaj ą-
cych tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji; 
5) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego 
rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy; 
6) ograniczaniu dostępu do rynku lub eliminowaniu z rynku przedsiębiorców nieobjętych porozumieniem; 
7) uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu lub przez tych przedsiębiorców i przedsiębiorcę 
będącego organizatorem przetargu warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny. 
2. Porozumienia, o których mowa w ust. 1, są w całości lub w odpowiedniej części nieważne, z zastrzeżeniem art. 7 i 8. 
                                                           
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r. poz. 1495, 1571, 1655 i 1680 oraz z 2020 r. 
poz. 568, 2122 i 2123. 
3) Przez art. 51 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsi ę-
biorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem 
COVID-19 (Dz. U. poz. 1086), która weszła w życie z dniem 24 czerwca 2020 r. 
4) Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 66 z 08.03.2018, str. 1. 
5) Dodany przez art. 51 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3. 
  
Dziennik Ustaw – 5 – Poz. 275 
 
 Art. 6a. W przypadku stwierdzenia naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów określonych w art. 6 ust. 1 pkt 1– 6 
ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a–e Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwanego dalej „TFUE”, odpowiedzia l-
ności podlega również osoba zarządzająca, która w ramach sprawowania swojej funkcji w czasie trwania stwierdzonego 
naruszenia tych zakazów umyślnie dopuściła przez swoje działanie lub zaniechanie do naruszenia przez tego przedsiębio r-
cę wymienionych zakazów. 
Art. 7. 1. Zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, nie stosuje się do porozumień zawieranych między: 
1) konkurentami – jeżeli ich łączny udział w rynku właściwym, którego dotyczy porozumienie, nie przekracza 5%; 
2) przedsiębiorcami, którzy nie są konkurentami – jeżeli udział żadnego z nich w rynku właściwym, którego dotyczy 
porozumienie, nie przekracza 10%. 
2. Zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, nie stosuje się również, w przypadku gdy udziały w rynku właściwym okreś-
lone w ust. 1 nie zostały przekroczone o więcej niż dwa punkty procentowe w okresie dwóch kolejnych lat kalendarz o-
wych w czasie trwania porozumienia. 
3. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do przypadków określonych w art. 6 ust. 1 p kt 1–3 i 7. 
Art. 8. 1. Zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, nie stosuje się do porozumień, które jednocześnie: 
1) przyczyniają się do polepszenia produkcji, dystrybucji towarów lub do postępu technicznego lub gospodarczego; 
2) zapewniają nabywcy lub użytkownikowi odpowiednią część wynikających z porozumień korzyści; 
3) nie nakładają na zainteresowanych przedsiębiorców ograniczeń, które nie są niezbędne do osiągnięcia tych celów; 
4) nie stwarzają tym przedsiębiorcom możliwości wyeliminowania konkurencji na rynku właściwym w zakresie znac z-
nej części określonych towarów. 
2. Ciężar udowodnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, spoczywa na przedsiębiorcy. 
3. Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, wyłączyć określone rodzaje porozumień spełniające przesłanki, 
o których mowa w ust. 1, spod zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, biorąc pod uwagę korzyści, jakie mogą przynieść 
określone rodzaje porozumień. W rozporządzeniu Rada Ministrów określi: 
1) warunki, jakie muszą być spełnione, aby porozumienie mogło być uznane za wyłączone spod zakazu; 
2) klauzule, których występowanie w porozumieniu stanowi naruszenie art. 6; 
3) okres obowiązywania wyłączenia 
oraz może określić klauzule, których występowania w porozumieniu nie uznaje się za naruszenie art. 6. 
Rozdział 2 
Zakaz nadużywania pozycji dominującej 
Art. 9. 1. Zakazane jest nadużywanie pozycji dominującej na rynku właściwym przez jednego lub kilku przedsiębiorców. 
2. Nadużywanie pozycji dominującej polega w szczególności na: 
1) bezpośrednim lub pośrednim narzucaniu nieuczciwych cen, w tym cen nadmiernie wygórowanych albo rażąco niskich, 
odległych terminów płatności lub innych warunków zakupu albo sprzedaży towarów; 
2) ograniczeniu produkcji, zbytu lub postępu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów; 
3) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzaj ą-
cych tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji; 
4) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego 
rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy; 
5) przeciwdziałaniu ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji; 
6) narzucaniu przez przedsiębiorcę uciążliwych warunków umów, przynoszących mu nieuzasadnione korzyści; 
7) podziale rynku według kryteriów terytorialnych, asortymentowych lub podmiotowych. 
3. Czynności prawne będące przejawem nadużywania pozycji dominującej są w całości lub w odpowiedniej części 
nieważne. 
  
Dziennik Ustaw – 6 – Poz. 275 
 
 Rozdział 3 
Decyzje w sprawach praktyk ograniczających konkurencję 
Art. 10. 1. Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję, jeżeli stwierdzi narusz e-
nie zakazów określonych w art. 6 lub w art. 9 ustawy lub w art. 101 lub w art. 102 TFUE. 
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakazuje zaniechanie stosowania praktyki naruszającej zakazy, 
o których mowa w art. 6 lub w art. 9 ustawy lub w art. 101 lub w art. 102 TFUE, jeżeli do czasu wydania decyzji praktyka 
ta nie została zaprzestana. 
3. Ciężar udowodnienia, że praktyka naruszająca zakazy, o których mowa w art. 6 lub w art. 9 ustawy lub w art. 101 
lub w art. 102 TFUE, została zaprzestana, spoczywa na przedsiębiorcy. 
4. Prezes Urzędu może w decyzji, o której mowa w ust. 1, nakazać, w celu zaniechania stosowania praktyki lub us u-
nięcia jej skutków, zastosowanie środków polegających w szczególności na: 
1) udzieleniu licencji praw własności intelektualnej na niedyskryminacyjnych warunkach; 
2) umożliwieniu dostępu do określonej infrastruktury na niedyskryminacyjnych warunkach; 
3) zmianie umowy; 
4) zapewnieniu innym podmiotom dostawy określonych produktów lub świadczenia określonych usług na niedyskr y-
minacyjnych warunkach. 
5. W przypadku gdy środki, o których mowa w ust. 4, mogłyby okazać się nieskuteczne albo skuteczne, lecz bardziej 
uciążliwe dla przedsiębiorcy, Prezes Urzędu może w decyzji, o której mowa w ust. 1, nakazać zastosowanie środka pol e-
gającego na powierzeniu wykonywania określonej działalności gospodarczej, w tym wykonywania tej działalności na 
różnych szczeblach obrotu, poszczególnym podmiotom w ramach grupy kapitałowej lub odrębnym jednostkom organiz a-
cyjnym w ramach struktury przedsiębiorcy. 
6. Środki, o których mowa w ust. 4 i 5, powinny być proporcjonalne do wagi i rodzaju naruszenia i konieczne do 
jego zakończenia lub usunięcia jego skutków. 
7. Przed wydaniem decyzji nakazującej zastosowanie środków, o których mowa w ust. 4 i 5, Prezes Urzędu inform u-
je przedsiębiorcę o zamiarze zastosowania określonych środków. Przedsiębiorca może przedstawić stanowisko do plan o-
wanych środków w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji. 
8. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić termin realizacji środków, o których mowa w ust. 4 i 5, 
uwzględniając wagę i rodzaj naruszenia oraz zastosowany środek. 
9. W przypadku nakazania zastosowania środków, o których mowa w ust. 4 i 5, Prezes Urzędu w decyzji, o której 
mowa w ust. 1, nakłada na przedsiębiorcę obowiązek składania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji 
tych środków. 
Art. 11. (uchylony) 
Art. 12. 1. Jeżeli w toku postępowania antymonopolowego zostanie uprawdopodobnione – na podstawie okolicz-
ności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu lub będących podstawą wszczęcia postępowania – że zostały 
naruszone zakazy, o których mowa w art. 6 lub art. 9 ustawy lub w art. 101 lub art. 102 TFUE, a przedsiębiorca, któremu 
jest zarzucane naruszenie tych zakazów, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań w celu za-
kończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do 
wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania zakazów, o których mowa w art. 6 
lub art. 9 ustawy lub w art. 101 lub art. 102 TFUE, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze 
stosuje się odpowiednio. 
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić termin wykonania zobowiązań. 
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakłada na przedsiębiorcę obowiązek składania w wyznacz o-
nym terminie informacji o stopniu realizacji zobowiązań. 
4. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 10, art. 106 ust. 1 pkt 1 i 2 
oraz art. 106a, z zastrzeżeniem ust. 7. 
5. Prezes Urzędu może, z urzędu, uchylić decyzję, o której mowa w ust. 1, w przypadku gdy: 
1) została ona wydana w oparciu o nieprawdziwe, niekompletne lub wprowadzające w błąd informacje lub dokumenty; 
2) przedsiębiorca nie wykonuje zobowiązań lub obowiązków, o których mowa w ust. 1– 3. 
6. Prezes Urzędu może, za zgodą przedsiębiorcy, z urzędu, uchylić decyzję, o której mowa w ust. 1, w przypadku 
gdy nastąpiła zmiana okoliczności mających istotny wpływ na wydanie decyzji. 
7. W przypadku uchylenia decyzji Prezes Urzędu orzeka co do istoty sprawy. 
  
Dziennik Ustaw – 7 – Poz. 275 
 
 Art. 12a. Prezes Urzędu może stwierdzić, że osoba zarządzająca, o której mowa w art. 6a, umyślnie dopuściła przez 
swoje działanie lub zaniechanie do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1– 6 
ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a–e TFUE, wyłącznie w decyzji, o której mowa w art. 10 ust. 1, w przypadku gdy w dec y-
zji tej zostaje nałożona na przedsiębiorcę kara pieniężna, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2. 
DZIAŁ III 
Koncentracje przedsiębiorców 
Rozdział 1 
Kontrola koncentracji 
Art. 13. 1. Zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, jeżeli: 
1) łączny światowy obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok 
zgłoszenia przekracza równowartość 1 000 000 000 euro lub 
2) łączny obrót na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obr o-
towym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 50 000 000 euro. 
2. Obowiązek wynikający z ust. 1 dotyczy zamiaru: 
1) połączenia dwóch lub więcej samodzielnych przedsiębiorców; 
2) przejęcia – przez nabycie lub objęcie akcji, innych papierów wartościowych, udziałów lub w jakikolwiek inny sposób –
bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad jednym lub więcej przedsiębiorcami przez jednego lub więcej przedsi ę-
biorców; 
3) utworzenia przez przedsiębiorców wspólnego przedsiębiorcy; 
4) nabycia przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa), jeżeli obrót 
realizowany przez to mienie w którymkolwiek z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie przekroczył na 
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej równowartość 10 000 000 euro. 
Art. 14. Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: 
1) jeżeli obrót przedsiębiorcy, nad którym ma nastąpić przejęcie kontroli, zgodnie z art. 13 ust. 2 pkt 2, nie przekroczył 
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równo-
wartości 10 0 00 000 euro; 
1a) jeżeli obrót żadnego z przedsiębiorców, o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 1 lub 3, nie przekroczył na terytorium 
Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 euro; 
1b) polegającej na przejęciu kontroli nad przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami należącymi do jednej grupy kapitałowej 
oraz jednocześnie nabyciu części mienia przedsiębiorcy lub przedsiębiorców należących do tej grupy kapitałowej – 
jeżeli obrót przedsiębiorcy lub przedsiębiorców, nad którymi ma nastąpić przejęcie kontroli, i obrót realizowany 
przez nabywane części mienia nie przekroczył łącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch 
lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 euro; 
2) polegającej na czasowym nabyciu lub objęciu przez instytucję finansową akcji albo udziałów w celu ich odsprzed a-
ży, jeżeli przedmiotem działalności gospodarczej tej instytucji jest prowadzone na własny lub cudzy rachunek inwes-
towanie w akcje albo udziały innych przedsiębiorców, pod warunkiem, że odsprzedaż ta nastąpi przed upływem roku 
od dnia nabycia lub objęcia, oraz że: 
a) instytucja ta nie wykonuje praw z tych akcji albo udziałów, z wyjątkiem prawa do dywidendy, lub 
b) wykonuje te prawa wyłącznie w celu przygotowania odsprzedaży całości lub części przedsiębiorstwa, jego 
majątku lub tych akcji albo udziałów; 
3) polegającej na czasowym nabyciu lub objęciu przez przedsiębiorcę akcji lub udziałów w celu zabezpieczenia wierz y-
telności, pod warunkiem że nie będzie on wykonywał praw z tych akcji lub udziałów, z wyłączeniem prawa do ich 
sprzedaży; 
4) następującej w toku postępowania upadłościowego, z wyłączeniem przypadków, gdy zamierzający przejąć kontrolę 
lub nabywający część mienia jest konkurentem albo należy do grupy kapitałowej, do której należą konkurenci prze d-
siębiorcy przejmowanego lub którego część mienia jest nabywana; 
5) przedsiębiorców należących do tej samej grupy kapitałowej. 
  
Dziennik Ustaw – 8 – Poz. 275 
 
 Art. 15. Dokonanie koncentracji przez przedsiębiorcę zależnego uważa się za jej dokonanie przez przedsiębiorcę 
dominującego. 
Art. 16. 1. Obrót, o którym mowa w art. 13 ust. 1, obejmuje obrót zarówno przedsiębiorców bezpośrednio uczestn i-
czących w koncentracji, jak i pozostałych przedsiębiorców należących do grup kapitałowych, do których należą przedsi ę-
biorcy bezpośrednio uczestniczący w koncentracji. 
2. W przypadkach, o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 2 i 4, obrót, o którym mowa w art. 13 ust. 1, obejmuje obrót 
przedsiębiorców przejmujących kontrolę lub nabywających część mienia i pozostałych przedsiębiorców należących do 
grup kapitałowych, do których należą ci przedsiębiorcy oraz obrót realizowany przez nabywaną część mienia lub prze d-
siębiorców, nad którymi jest przejmowana kontrola i ich przedsiębiorców zależnych. 
3. Obrót, o którym mowa w art. 13 ust. 1, obejmuje również część obrotu przedsiębiorców: 
1) nad którymi przedsiębiorcy bezpośrednio uczestniczący w koncentracji lub przedsiębiorcy należący do grup kapit a-
łowych, do których należą przedsiębiorcy bezpośrednio uczestniczący w koncentracji, sprawują kontrolę wspólnie 
z innym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami – proporcjonalnie do liczby przedsiębiorców sprawujących kontrolę. 
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio; 
2) którzy sprawują wspólnie kontrolę nad grupą kapitałową, do której należy przedsiębiorca bezpośrednio uczestnicz ą-
cy w koncentracji – proporcjonalnie do liczby przedsiębiorców sprawujących kontrolę. Przepisy pkt 1 oraz ust. 1 sto-
suje się odpowiednio. 
4. Obrót, o którym mowa w art. 14 pkt 1, obejmuje obrót zarówno przedsiębiorcy, nad którym ma zostać przejęta 
kontrola, jak i jego przedsiębiorców zależnych. Jeżeli przedsiębiorca, nad którym ma zostać przejęta kontrola lub jego 
przedsiębiorcy zależni sprawują kontrolę nad przedsiębiorcą wspólnie z innym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami, 
przepis ust. 3 pkt 1 stosuje się odpowiednio. 
5. Jeżeli jednocześnie lub w okresie nie dłuższym niż 2 lata: 
1) następuje przejęcie kontroli nad co najmniej dwoma przedsiębiorcami należącymi do tej samej grupy kapitałowej – 
obrót, o którym mowa w art. 14 pkt 1, obejmuje łącznie obrót wszystkich tych przedsiębiorców, jak i ich przedsi ę-
biorców zależnych; 
2) przedsiębiorca nabywa części mienia należące do innego przedsiębiorcy lub przedsiębiorców należących do tej samej 
grupy kapitałowej – obrót, o którym mowa w art. 13 ust. 2 pkt 4, obejmuje łączny obrót zrealizowany przez wszys t-
kie te części mienia; 
3) następuje przejęcie kontroli nad przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami należącymi do jednej grupy kapitałowej oraz 
nabycie części mienia przedsiębiorcy lub przedsiębiorców należących do tej grupy kapitałowej – obrót, o którym 
mowa w art. 14 pkt 1b, obejmuje łącznie obrót wszystkich przedsiębiorców, nad którymi jest przejmowana kontrola 
i ich przedsiębiorców zależnych oraz obrót realizowany przez wszystkie nabywane części mienia. 
Art. 17. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczania obrotu przedsiębiorców na potrzeby 
ustalenia obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji Prezesowi Urzędu, uwzględniając specyfikę prowadzonej przez 
przedsiębiorców działalności, a także zasady rachunkowości odnoszące się do poszczególnych kategorii przedsiębiorców, 
w tym do banków, ubezpieczycieli i funduszy inwestycyjnych. 
Rozdział 2 
Decyzje w sprawach koncentracji 
Art. 18. Prezes Urzędu, w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na 
rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku. 
Art. 19. 1. Prezes Urzędu, w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, gdy – po spełnieniu przez 
przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji warunków określonych w ust. 2 – konkurencja na rynku nie zost a-
nie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku. 
2. Prezes Urzędu może na przedsiębiorcę lub przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji nałożyć ob o-
wiązek lub przyjąć ich zobowiązanie, w szczególności do: 
1) zbycia całości lub części majątku jednego lub kilku przedsiębiorców, 
2) wyzbycia się kontroli nad określonym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami, w szczególności przez zbycie określon e-
go pakietu akcji lub udziałów, lub odwołania z funkcji członka organu zarządzającego lub nadzorczego jednego lub 
kilku przedsiębiorców, 
3) udzielenia licencji praw wyłącznych konkurentowi 
– określając w decyzji, o której mowa w ust. 1, termin spełnienia warunków. 
  
Dziennik Ustaw – 9 – Poz. 275 
 
 3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakłada na przedsiębiorcę lub przedsiębiorców obowiązek skł a-
dania, w wyznaczonym terminie, informacji o realizacji tych warunków. 
4. Prezes Urzędu, na wniosek przedsiębiorcy, na którego nałożono obowiązek spełnienia warunków określonych 
w ust. 2, wydaje postanowienie o nieudostępnianiu, do dnia spełnienia tych warunków, jednak nie później niż do upływu 
terminu do ich spełnienia, decyzji, o której mowa w ust. 1, w zakresie dotyczącym terminu spełnienia tych warunków. 
Na postanowienie Prezesa Urzędu nie przysługuje zażalenie. 
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, Prezes Urzędu nie publikuje i nie podaje w inny sposób do publicznej 
wiadomości decyzji w zakresie określonym w ust. 4. W zakresie tym decyzja nie podlega również udostępnieniu w trybie 
przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176). 
6. Wydanie postanowienia, o którym mowa w ust. 4, nie wyłącza obowiązków informacyjnych przedsiębiorcy okreś-
lonych w odrębnych przepisach. 
Art. 20. 1. Prezes Urzędu zakazuje, w drodze decyzji, dokonania koncentracji, w wyniku której konkurencja na ry n-
ku zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku. 
2. Prezes Urzędu wydaje, w drodze decyzji, zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku 
zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku, w przypa d-
ku gdy odstąpienie od zakazu koncentracji jest uzasadnione, a w szczególności: 
1) przyczyni się ona do rozwoju ekonomicznego lub postępu technicznego; 
2) może ona wywrzeć pozytywny wpływ na gospodarkę narodową. 
Art. 21. 1. Prezes Urzędu może uchylić decyzje, o których mowa w art. 18, art. 19 ust. 1 i w art. 20 ust. 2, jeżeli z o-
stały one oparte na nierzetelnych informacjach, za które są odpowiedzialni przedsiębiorcy uczestniczący w koncentracji, 
lub jeżeli przedsiębiorcy nie spełniają warunków, o których mowa w art. 19 ust. 2 i 3. W przypadku uchylenia decyzji 
Prezes Urzędu orzeka co do istoty sprawy. 
2. Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 1, koncentracja została już dokonana, a przywrócenie konkurencji 
na rynku nie jest możliwe w inny sposób, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, określając termin jej wykonania na 
warunkach określonych w decyzji, nakazać w szczególności: 
1) podział połączonego przedsiębiorcy na warunkach określonych w decyzji; 
2) zbycie całości lub części majątku przedsiębiorcy; 
3) zbycie udziałów lub akcji zapewniających kontrolę nad przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami lub rozwiązanie spółki, 
nad którą przedsiębiorcy sprawują wspólną kontrolę. 
3. Decyzja, o której mowa w ust. 2, nie może być wydana po upływie 5 lat od dnia dokonania koncentracji. 
4. Przepisy ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio w przypadku niezgłoszenia Prezesowi Urzędu zamiaru koncentracji, o któ-
rym mowa w art. 13 ust. 1, oraz w przypadku niewykonania decyzji o zakazie koncentracji. 
Art. 22. 1. Decyzje, o których mowa w art. 18 i art. 19 ust. 1 lub art. 20 ust. 2, wygasają, jeżeli w terminie 2 lat od 
dnia ich wydania koncentracja nie została dokonana. 
2. Prezes Urzędu może, na wniosek przedsiębiorcy uczestniczącego w koncentracji złożony nie później niż 30 dni 
przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 1, przedłużyć, w drodze postanowienia, ten termin o rok, jeżeli przedsi ę-
biorca wykaże, że nie nastąpiła zmiana okoliczności, w wyniku której koncentracja może spowodować istotne ogranicz e-
nie konkurencji na rynku. 
3. Przed wydaniem postanowienia o przedłużeniu terminu, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może przepr o-
wadzić postępowanie wyjaśniające. 
4. W przypadku wydania postanowienia o odmowie przedłużenia terminu, o którym mowa w ust. 1, dokonanie ko n-
centracji po upływie tego terminu wymaga zgłoszenia zamiaru koncentracji Prezesowi Urzędu i uzyskania zgody na jej 
dokonanie na zasadach i w trybie określonych w ustawie. 
Art. 23. Prezes Urzędu na wniosek instytucji finansowej może przedłużyć, w drodze decyzji, termin, o którym mowa 
w art. 14 pkt 2, jeżeli instytucja ta udowodni, że odsprzedaż akcji albo udziałów nie była w praktyce możliwa lub uzasa d-
niona ekonomicznie przed upływem roku od dnia ich nabycia. 
  
Dziennik Ustaw – 10 – Poz. 275 
 
 DZIAŁ IIIA 
Zakaz stosowania niedozwolonych postanowień wzorców umów 
Rozdział 1  
Niedozwolone postanowienia wzorców umów 
Art. 23a. Zakazane jest stosowanie we wzorcach umów zawieranych z konsumentami niedozwolonych postanowień 
umownych, o których mowa w art. 3851 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny.  
Rozdział 2  
Decyzje w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone 
Art. 23b.  1. Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu postanowienia wzorca umowy za niedozwolone i zakazującą 
jego wykorzystywania, jeżeli stwierdzi naruszenie zakazu określonego w art. 23a. W decyzji Prezes Urzędu przytacza 
treść postanowienia wzorca umowy uznanego za niedozwolone.  
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić środki usunięcia trwających skutków naruszenia 
zakazu, o którym mowa w art. 23a, w szczególności zobowiązać przedsiębiorcę do: 
1) poinformowania konsumentów, będących stronami umów zawartych na podstawie wzorca, o którym mowa w ust. 1, 
o uznaniu za niedozwolone postanowienia tego wzorca – w sposób określony w decyzji; 
2) złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia o treści i w formie określonej w decyzji. 
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może nakazać publikację decyzji w całości lub w części, z z a-
znaczeniem, czy decyzja ta jest prawomocna, w określonej w niej formie, na koszt przedsiębiorcy. 
4. Środki, o których mowa w ust. 2, powinny być proporcjonalne do wagi i rodzaju naruszenia oraz konieczne do 
usunięcia jego skutków.  
Art. 23c. 1. Jeżeli przedsiębiorca przed wydaniem decyzji, o której mowa w art. 23b ust. 1, zobowiąże się do podj ę-
cia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia zakazu, o którym mowa w art. 23a, lub 
usunięcia skutków tego naruszenia, Prezes Urzędu może, wydając decyzję, o której mowa w art. 23b ust. 1, zobowiązać 
przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. 
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić termin wykonania zobowiązań. 
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakłada na przedsiębiorcę obowiązek składania w wyznacz o-
nym terminie informacji o stopniu realizacji zobowiązań. 
4. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, przepisów art. 23b ust. 2 pkt 1 i art. 106 ust. 1 pkt 3a nie 
stosuje się. 
5. Prezes Urzędu może, z urzędu, uchylić decyzję, o której mowa w ust. 1, w części dotyczącej zobowiązań i nałożyć 
karę, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 3a, w przypadku gdy: 
1) decyzja ta została wydana w oparciu o nieprawdziwe, niekompletne lub wprowadzające w błąd informacje lub 
dokumenty; 
2) przedsiębiorca nie wykonuje zobowiązań lub obowiązków, o których mowa w ust. 1– 3. 
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 5, Prezes Urzędu może określić środki usunięcia trwających skutków na-
ruszenia zakazu, o których mowa w art. 23b ust. 2. Przepis art. 23b ust. 3 stosuje się. 
7. Prezes Urzędu może, za zgodą przedsiębiorcy, z urzędu uchylić decyzję, o której mowa w ust. 1, w części dot y-
czącej zobowiązań, w przypadku gdy nastąpiła zmiana okoliczności mających istotny wpływ na wydanie tej decyzji. 
Przepisy ust. 6 stosuje się odpowiednio. 
Art. 23d.  Prawomocna decyzja o uznaniu postanowienia wzorca umowy za niedozwolone ma skutek wobec prze d-
siębiorcy, co do którego stwierdzono stosowanie niedozwolonego postanowienia umownego oraz wobec wszystkich ko n-
sumentów, którzy zawarli z nim umowę na podstawie wzorca wskazanego w decyzji. 
  
Dziennik Ustaw – 11 – Poz. 275 
 
 DZIAŁ IV 
Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów 
Rozdział 1 
Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów 
Art. 24. 1. Zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 
2. Przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie sprzeczne z prawem lub 
dobrymi obyczajami zachowanie przedsiębiorcy, w szczególności: 
1) (uchylony) 
2) naruszanie obowiązku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji; 
3) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji; 
4) proponowanie konsumentom nabycia usług finansowych, które nie odpowiadają potrzebom tych konsumentów ust a-
lonym z uwzględnieniem dostępnych przedsiębiorcy informacji w zakresie cech tych konsumentów lub proponow a-
nie nabycia tych usług w sposób nieadekwatny do ich charakteru.  
3. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. 
Art. 25. Ochrona zbiorowych interesów konsumentów przewidziana w ustawie nie wyłącza ochrony wynikającej 
z innych ustaw, w szczególności z przepisów o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym i przepisów o zwa l-
czaniu nieuczciwej konkurencji.  
Rozdział 2 
Decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów 
Art. 26. 1. Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i nak a-
zującą zaniechanie jej stosowania, jeżeli stwierdzi naruszenie zakazu określonego w art. 24. 
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić środki usunięcia trwających skutków naruszenia 
zbiorowych interesów konsumentów w celu zapewnienia wykonania nakazu, w szczególności zobowiązać przedsiębiorcę 
do złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia o treści i w formie określonej w decyzji. 
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może nakazać publikację decyzji w całości lub w części, z z a-
znaczeniem, czy decyzja ta jest prawomocna, w określonej w niej formie, na koszt przedsiębiorcy. 
4. Środki, o których mowa w ust. 2, powinny być proporcjonalne do wagi i rodzaju naruszenia oraz konieczne do 
usunięcia jego skutków. 
Art. 27. 1. Nie wydaje się decyzji, o której mowa w art. 26, jeżeli przedsiębiorca zaprzestał stosowania praktyki, o której 
mowa w art. 24. 
2. W przypadku określonym w ust. 1 Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe 
interesy konsumentów i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania. 
3. Ciężar udowodnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, spoczywa na przedsiębiorcy. 
4. Przepisy art. 26 ust. 2–4 stosuje się odpowiednio. 
Art. 28. 1. Jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie 
uprawdopodobnione – na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu, o którym mowa 
w art. 100 ust. 1, lub będących podstawą wszczęcia postępowania – że został naruszony zakaz, o którym mowa w art. 24, 
a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych 
działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, 
zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania zak a-
zu, o którym mowa w art. 24, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze stosuje się od-
powiednio. 
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić termin wykonania zobowiązań lub zobowiązać 
przedsiębiorcę do złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia o treści i w formie określonej w decyzji lub do 
publikacji decyzji w całości lub w części na koszt przedsiębiorcy, z zaznaczeniem, czy decyzja ta jest prawomocna. 
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakłada na przedsiębiorcę obowiązek składania w wyznacz o-
nym terminie informacji o stopniu realizacji zobowiązań. 
4. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, art. 26 i 27 oraz art. 106 ust. 1 pkt 4 nie stosuje się, z za-
strzeżeniem ust. 7. 
  
Dziennik Ustaw – 12 – Poz. 275 
 
 5. Prezes Urzędu może, z urzędu, uchylić decyzję, o której mowa w ust. 1, w przypadku gdy: 
1) została ona wydana w oparciu o nieprawdziwe, niekompletne lub wprowadzające w błąd informacje lub dokumenty; 
2) przedsiębiorca nie wykonuje zobowiązań lub obowiązków, o których mowa w ust. 1– 3. 
6. Prezes Urzędu może, za zgodą przedsiębiorcy, z urzędu uchylić decyzję, o której mowa w ust. 1, w przypadku gdy 
nastąpiła zmiana okoliczności, mających istotny wpływ na wydanie decyzji. 
7. W przypadku uchylenia decyzji Prezes Urzędu orzeka co do istoty sprawy. 
DZIAŁ V 
Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów 
Rozdział 1 
Prezes Urzędu 
Art. 29. 1. Prezes Urzędu jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach ochrony kon-
kurencji i konsumentów. Prezes Rady Ministrów sprawuje nadzór nad działalnością Prezesa Urzędu. 
2. Prezes Urzędu jest: 
1) organem wykonującym zadania nałożone na władze państw członkowskich Unii Europejskiej na podstawie art. 104 
i art. 105 TFUE. W szczególności Prezes Urzędu jest właściwym organem ochrony konkurencji w rozumieniu art. 35 
rozporządzenia nr 1/2003/WE; 
2)6) jednolitym urzędem łącznikowym w rozumieniu przepisów rozporządzenia nr 2017/2394 oraz, w zakresie swoich 
ustawowych kompetencji, jest organem właściwym w rozumieniu art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2017/2394. 
2a. Prezes Urzędu jest organem odpowiedzialnym w rozumieniu art. 7 ust. 1 rozporządzenia 2018/302 w zakresie 
przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję oraz praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów. 
3. Prezes Rady Ministrów powołuje Prezesa Urzędu spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurency j-
nego naboru. 
3a. Stanowisko Prezesa Urzędu może zajmować osoba, która: 
1) posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny; 
2) jest obywatelem polskim; 
3) korzysta z pełni praw publicznych; 
4) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; 
5) posiada kompetencje kierownicze; 
6) posiada co najmniej 6-letni staż pracy, w tym co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym; 
7) posiada wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości Prezesa Urzędu. 
3b. In
formację o naborze na stanowisko Prezesa Urzędu ogłasza się przez umieszczenie ogłoszenia w miejscu 
powszechnie dostępnym w siedzibie Urzędu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu i Biuletynie Informacji 
Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Ogłoszenie powinno zawierać: 
1) nazwę i adres Urzędu; 
2) określenie stanowiska; 
3) wymagania związane ze stanowiskiem wynikające z przepisów prawa; 
4) zakres zadań wykonywanych na stanowisku; 
5) wskazanie wymaganych dokumentów; 
6) termin i miejsce składania dokumentów; 
7) informację o metodach i technikach naboru. 
3c. Termin, o którym mowa w ust. 3b pkt 6, nie może być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania ogłoszenia 
w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. 
                                                           
6) W brzmieniu ustalonym przez art. 51 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 3. 
  
Dziennik Ustaw – 13 – Poz. 275 
 
 3d. Nabór na stanowisko Prezesa Urzędu przeprowadza zespół, powołany przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady 
Ministrów z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, liczący co najmniej 3 osoby, których wiedza i doświadczenie dają 
rękojmię wyłonienia najlepszych kandydatów. W toku naboru ocenia się doświadczenie zawodowe kandydata, wiedzę 
niezbędną do wykonywania zadań na stanowisku, na które jest przeprowadzany nabór, oraz kompetencje kierownicze. 
3e. Ocena wiedzy i kompetencji kierowniczych, o których mowa w ust. 3d, może być dokonana na zlecenie zespołu 
przez osobę niebędącą członkiem zespołu, która posiada odpowiednie kwalifikacje do dokonania tej oceny. 
3f. Członek zespołu oraz osoba, o której mowa w ust. 3e, mają obowiązek zachowania w tajemnicy informacji dot y-
czących osób ubiegających się o stanowisko, uzyskanych w trakcie naboru. 
3g. W toku naboru zespół wyłania nie więcej niż 3 kandydatów, których przedstawia Szefowi Kancelarii Prezesa Rady 
Ministrów. 
3h. Z przeprowadzonego naboru zespół sporządza protokół zawierający: 
1) nazwę i adres Urzędu; 
2) określenie stanowiska, na które był prowadzony nabór, oraz liczbę kandydatów; 
3) imiona, nazwiska i adresy nie więcej niż 3 najlepszych kandydatów uszeregowanych według poziomu spełniania 
przez nich wymagań określonych w ogłoszeniu o naborze; 
4) informację o zastosowanych metodach i technikach naboru; 
5) uzasadnienie dokonanego wyboru albo powody niewyłonienia kandydata; 
6) skład zespołu. 
3i. Wynik naboru ogłasza się niezwłocznie przez umieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu 
i Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Informacja o wyniku naboru zawiera: 
1) nazwę i adres Urzędu; 
2) określenie stanowiska, na które był prowadzony nabór; 
3) imiona, nazwiska wybranych kandydatów oraz ich miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu cywiln e-
go albo informację o niewyłonieniu kandydata. 
3j. Umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ogłoszenia o naborze oraz 
o wyniku tego naboru jest bezpłatne. 
4. Prezes Rady Ministrów odwołuje Prezesa Urzędu. Prezes Urzędu pełni obowiązki do dnia powołania jego następcy. 
5. (uchylony) 
6. Prezes Urzędu wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego 
dalej „Urzędem”. 
7. (uchylony) 
8. (uchylon y) 
Art. 30. 1. Prezes Rady Ministrów powołuje wiceprezesów Urzędu spośród osób wyłonionych w drodze otwartego 
i konkurencyjnego naboru. Prezes Rady Ministrów odwołuje wiceprezesów Urzędu na wniosek Prezesa Urzędu. 
2. Zespół przeprowadzający nabór na stanowiska, o których mowa w ust. 1, powołuje Prezes Urzędu. 
3. Do sposobu przeprowadzania naboru na stanowiska, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy 
art. 29 ust. 3a–3j. 
Art. 31. Do zakresu działania Prezesa Urzędu należy: 
1) sprawowanie kontroli przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy; 
2) wydawanie decyzji w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, w sprawach koncentracji przedsiębiorców, 
w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone oraz w sprawach praktyk naruszających zbi o-
rowe interesy konsumentów, a także innych decyzji przewidzianych w ustawie; 
3) prowadzenie badań stanu koncentracji gospodarki oraz zachowań rynkowych przedsiębiorców; 
4) przygotowywanie projektów rządowych programów rozwoju konkurencji oraz projektów rządowej polityki kon-
sumenckiej; 
  
Dziennik Ustaw – 14 – Poz. 275 
 
 5) współpraca z krajowymi i międzynarodowymi organami i organizacjami, do których zakresu działania należy ochr o-
na konkurencji i konsumentów; 
6) wykonywanie zadań i kompetencji organu ochrony konkurencji państwa członkowskiego Unii Europejskiej, okreś-
lonych w rozporządzeniu nr 1/2003/WE oraz w rozporządzeniu nr 139/2004/WE; 
7)7) wykonywanie zadań i kompetencji właściwego organu oraz jednolitego urzędu łącznikowego państwa członko w-
skiego Unii Europejskiej, określonych w rozporządzeniu nr 2017/2394; 
7a) wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia 23 września 2016 r. o pozasądowym rozwiązywaniu sporów 
konsumenckich (Dz. U. poz. 1823); 
7b) wykonywanie zadań organu odpowiedzialnego w rozumieniu art. 7 ust. 1 rozporządzenia 2018/302 w zakresie przeci w-
działania praktykom ograniczającym konkurencję oraz praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów; 
8) opracowywanie i przedkładanie Radzie Ministrów projektów aktów prawnych dotyczących ochrony konkurencji 
i konsumentów; 
9) przedkładanie Radzie Ministrów okresowych sprawozdań z realizacji rządowych programów rozwoju konkurencji 
i polityki konsumenckiej; 
10) współpraca z organami samorządu terytorialnego, w zakresie wynikającym z rządowej polityki konsumenckiej; 
11) (uchylony) 
12) opracowywanie i wydawanie publikacji oraz programów edukacyjnych popularyzujących wiedzę o ochronie kon-
kurencji i konsumentów; 
13) występowanie do przedsiębiorców w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów; 
14) realizacja zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie współpracy i wymiany informacji 
w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów oraz pomocy publicznej; 
15) gromadzenie i upowszechnianie orzecznictwa w sprawach z zakresu ochro ny konkurencji i konsumentów, w szcze-
gólności przez zamieszczanie decyzji Prezesa Urzędu na stronie internetowej Urzędu; 
16) współpraca z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań 
ustawowych; 
16a) współpraca z Agencją do spraw Współpracy Organów Regulacji Energetyki, z organem właściwym do spraw regul a-
cji gospodarki paliwami i energią oraz organem właściwym w sprawach nadzoru nad rynkiem finansowym, w zakr e-
sie niezbędnym do wykonywania obowiązków wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 
(UE) nr 1227/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii 
(Dz. Urz. UE L 326 z 08.12.2011, str. 1); 
16b) współpraca z Polską Agencją Nadzoru Audytowego, w tym udzielanie informacji, wyjaśnień i przekazywanie dok u-
mentów, w zakresie niezbędnym do realizacji zadań związanych z monitorowaniem rynku w zakresie, o którym mowa 
w art. 27 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 537/20 14 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie 
szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego, 
uchylającego decyzję Komisji 2005/909/WE (Dz. Urz. UE L 158 z 27.05.2014, str. 77 oraz Dz. Urz. UE L 170 
z 11.06.2014, str. 66); 
17) wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub ustawach odrębnych. 
Art. 31a. Prezes Urzędu może wydać i ogłosić wyjaśnienia i interpretacje mające istotne znaczenie dla stosowania 
przepisów w sprawach objętych zakresem działania Prezesa Urzędu. Wyjaśnienia i interpretacje są publikowane w Biul e-
tynie Informacji Publicznej Urzędu. 
Art. 31b.  Prezes Urzędu publikuje na stronie internetowej Urzędu w całości treść decyzji wydawanych na podstawie 
przepisów ustawy, z zastrzeżeniem, że publikacja uzasadnienia nie obejmuje tajemnicy przedsiębiorstwa, jak również 
innych informacji podlegających ochronie na podstawie odrębnych przepisów. Publikacja opatrzona jest informacją, czy 
decyzja jest prawomocna. 
Art. 31c. Prezes Urzędu może nieodpłatnie publikować w publicznej radiofonii i telewizji, w formie i czasie uzgo d-
nionymi z właściwą jednostką publicznej radiofonii i telewizji: 
1) komunikaty dotyczące zachowań lub zjawisk mogących stanowić istotne zagrożenie dla interesów konsumentów; 
2) informacje, co do których zostało wydane postanowienie, o którym mowa w art. 73a ust. 2. 
                                                           
7) W brzmieniu ustalonym przez art. 51 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3. 
  
Dziennik Ustaw – 15 – Poz. 275 
 
 Art. 31d.  Prezes Urzędu, jeżeli uzna że przemawia za tym interes publiczny, przedstawia sądowi istotny dla sprawy 
pogląd w sprawach dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów. 
Art. 32. (uchylony) 
Art. 32a. 1. Przy Prezesie Urzędu działa punkt kontaktowy do spraw pozasądowego rozwiązywania sporów kon-
sumenckich oraz internetowego systemu rozwiązywania sporów konsumenckich, zwany dalej „punktem kontaktowym”. 
2. Do zadań punktu kontaktowego należy: 
1) udzielanie pomocy konsumentom w sprawach dotyczących pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich, 
w szczególności w sprawach sporów wynikających z transgranicznych umów zawieranych z konsumentami; 
2) realizowanie zadań określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 524/2013 z dnia 21 maja 
2013 r. w sprawie internetowego systemu rozstrzygania sporów konsumenckich oraz zmiany rozporządzenia (WE) 
nr 2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE (rozporządzenie w sprawie ODR w sporach konsumenckich) (Dz. Urz. UE L 165 
z 18.06.2013, str. 1); 
3) zapewnienie łącza internetowego do platformy ODR, o której mowa w rozporządzeniu wymienionym w pkt 2. 
2a. Punkt kontaktowy realizuje również zadania, o których mowa w art. 8 rozporządzenia 2018/302. 
3. Tryb pracy punktu kontaktowego określa regulamin ustalony przez Prezesa Urzędu. 
Art. 33. W skład Urzędu wchodzą Centrala w Warszawie, delegatury Urzędu oraz laboratoria nadzorowane przez 
Prezesa Urzędu. 
Art. 34. Prezes Rady Ministrów, w drodze zarządzenia, nadaje Urzędowi statut określający jego organizację oraz z a-
dania i rozmieszczenie delegatur Urzędu. 
Art. 35. 1. (uchylony) 
2. (uchylony) 
3. Prezes Urzędu może zlecić Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli lub realizację innych zadań należących 
do zakresu jego działania. 
4. (uchylony) 
Art. 36. (uchylony) 
Rozdział 2 
Samorząd terytorialny i organizacje konsumenckie 
Art. 37. Zadania w dziedzinie ochrony interesów konsumentów w zakresie określonym ustawą oraz odrębnymi 
przepisami wykonują również: samorząd terytorialny, a także organizacje konsumenckie i inne instytucje, do których 
statutowych lub ustawowych zadań należy ochrona interesów konsumentów. 
Art. 38. Zadaniem samorządu terytorialnego w zakresie ochrony praw konsumentów jest prowadzenie edukacji ko n-
sumenckiej. 
Art. 39. 1. Zadania samorządu powiatowego w zakresie ochrony praw konsumentów wykonuje powiatowy (miejski) 
rzecznik konsumentów, zwany dalej „rzecznikiem konsumentów”. 
2. Powiaty mogą, w drodze porozumienia, utworzyć jedno wspólne stanowisko rzecznika konsumentów. 
Art. 40. 1. Z rzecznikiem konsumentów stosunek pracy nawiązuje starosta lub w miastach na prawach powiatu 
prezydent miasta. 
2. Rzecznikiem konsumentów może być osoba posiadająca wyższe wykształcenie, w szczególności prawnicze lub 
ekonomiczne, i co najmniej pięcioletnią praktykę zawodową. 
3. Rzecznik konsumentów jest bezpośrednio podporządkowany staroście (prezydentowi miasta). 
4. Rzecznika konsumentów wyodrębnia się organizacyjnie w strukturze starostwa powiatowego (urzędu miasta), 
a w powiatach powyżej 100 tys. mieszkańców i w miastach na prawach powiatu rzecznik konsumentów może wykonywać 
swoje zadania przy pomocy wyodrębnionego biura. 
5. W pozostałym zakresie dotyczącym statusu prawnego rzecznika konsumentów stosuje się przepisy ustawy z dnia 
21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1282). 
  
Dziennik Ustaw – 16 – Poz. 275 
 
 Art. 41. (uchylony) 
Art. 42. 1. Do zadań rzecznika konsumentów należy: 
1) zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów kon-
sumentów; 
2) składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony interesów 
konsumentów; 
3) występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów; 
4) współdziałanie z Prezesem Urzędu, organami Inspekcji Handlowej oraz organizacjami konsumenckimi; 
5) wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub w przepisach odrębnych. 
2. Rzecznik konsumentów może w szczególności wytaczać powództwa na rzecz konsumentów oraz wstępować, za 
ich zgodą, do toczącego się postępowania w sprawach o ochronę interesów konsumentów. 
3. Rzecznik konsumentów w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów jest oskarżycielem publicznym  
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. 
z 2020 r. poz. 729, 956, 1423, 2112 i 2320 ). 
4. Przedsiębiorca, do którego zwrócił się rzecznik konsumentów, działając na podstawie ust. 1 pkt 3, jest obowiązany 
udzielić rzecznikowi wyjaśnień i informacji będących przedmiotem wystąpienia oraz ustosunkować się do uwag i opinii 
rzecznika. 
5. Do rzecznika konsumentów stosuje się odpowiednio przepis art. 63 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks 
postępowania cywilnego. 
Art. 43. 1. Rzecznik konsumentów, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, przedkłada staroście (prezydentowi 
miasta) do zaopiniowania roczne sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim oraz przekazuje je Prezesowi 
Urzędu w terminie 7 dni od zaopiniowania przez starostę (prezydenta miasta). 
2. W przypadku niezaopiniowania przez starostę (prezydenta miasta) sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, rzec z-
nik konsumentów przekazuje sprawozdanie Prezesowi Urzędu w terminie do dnia 10 maja każdego roku. 
3. Rzecznik konsumentów przekazuje na bieżąco Prezesowi Urzędu wnioski i sygnalizuje problemy dotyczące 
ochrony konsumentów, które wymagają podjęcia działań przez organy administracji rządowej. 
Art. 44. 1. Przy Prezesie Urzędu działa Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów, zwana dalej „Radą”. 
2. Rada jest stałym organem opiniodawczo-doradczym Prezesa Urzędu w zakresie spraw związanych z ochroną praw 
konsumentów na szczeblu samorządu powiatowego. 
3. Do zadań Rady należy w szczególności: 
1) przedstawianie propozycji dotyczących kierunków zmian legislacyjnych w przepisach dotyczących ochrony praw 
konsumentów; 
2) wyrażanie opinii w przedmiocie projektów aktów prawnych lub kierunków rządowej polityki konsumenckiej; 
3) wyrażanie opinii w innych sprawach z zakresu ochrony konsumentów przedłożonych Radzie przez Prezesa Urzędu; 
4) przekazywanie informacji dotyczących ochrony konsumentów, w zakresie wskazanym przez Prezesa Urzędu. 
4. W skład Rady wchodzi szesnastu rzeczników konsumentów po jednym z każdego województwa. 
5. Członków Rady powołuje i odwołuje Prezes Urzędu. Powołanie następuje za pisemną zgodą powoływanych 
rzeczników konsumentów. W przypadku zaprzestania pełnienia funkcji rzecznika konsumentów, członkostwo w Radzie 
wygasa. 
6. Obsługę administracyjną Rady zapewnia Urząd. 
7. Urząd zwraca członkom Rady koszty przejazdów na posiedzenia Rady, na zasadach określonych w przepisach 
w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery 
budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju. 
8. Tryb pracy Rady określa regulamin ustalony przez Prezesa Urzędu. 
  
Dziennik Ustaw – 17 – Poz. 275 
 
 Art. 45. 1. Organizacje konsumenckie reprezentują interesy konsumentów wobec organów administracji rządowej 
i samorządowej i mogą uczestniczyć w realizacji rządowej polityki konsumenckiej. 
2. Organizacje, o których mowa w ust. 1, mają w szczególności prawo do: 
1) wyrażania opinii o projektach aktów prawnych i innych dokumentów dotyczących praw i interesów konsumentów; 
2) opracowywania i upowszechniania konsumenckich programów edukacyjnych; 
3) wykonywania testów produktów i usług oraz publikowania ich wyników; 
4) wydawania czasopism, opracowań badawczych, broszur i ulotek; 
5) prowadzenia nieodpłatnego poradnictwa konsumenckiego oraz udzielania nieodpłatnej pomocy konsumentom 
w dochodzeniu ich roszczeń, chyba że statut organizacji stanowi, że działalność ta jest wykonywana odpłatnie; 
6) udziału w pracach normalizacyjnych; 
7) realizowania zadań państwowych w dziedzinie ochrony konsumentów, zlecanych przez organy administracji rząd o-
wej i samorządowej; 
8) ubiegania się o dotacje ze środków publicznych na realizację zadań, o których mowa w pkt 7. 
3. Organy administracji rządowej i samorządowej są obowiązane do zasięgania opinii organizacji konsumenckich 
w sprawach dotyczących kierunków działania na rzecz ochrony interesów konsumentów. 
Art. 46. Wysokość rocznych dotacji celowych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, przekazywanych 
z budżetu państwa na realizację zadań, o których mowa w art. 45 ust. 2 pkt 7, jest ustalana w ustawie budżetowej w części 
budżetu państwa, której dysponentem jest Prezes Urzędu. 
DZIAŁ VI 
Postępowanie przed Prezesem Urzędu 
Rozdział 1 
Przepisy ogólne 
Art. 47. 1. Postępowanie przed Prezesem Urzędu jest prowadzone jako postępowanie wyjaśniające, postępowanie 
antymonopolowe, postępowanie w sprawie o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone lub postępowanie 
w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 
2. Postępowanie wyjaśniające może poprzedzać wszczęcie postępowania antymonopolowego, postępowania w spr a-
wie o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone lub postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe 
interesy konsumentów. 
Art. 48. 1. Prezes Urzędu może wszcząć z urzędu, w drodze postanowienia, postępowanie wyjaśniające, jeżeli ok o-
liczności wskazują na możliwość naruszenia przepisów ustawy, w sprawach dotyczących określonej gałęzi gospodarki, 
w sprawach dotyczących ochrony interesów konsumentów oraz w innych przypadkach, gdy ustawa tak stanowi. 
2. Postępowanie wyjaśniające może mieć na celu w szczególności: 
1) wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie przepisów ustawy uzasadniające wszczęcie postępowania antymonop o-
lowego, w tym, czy sprawa ma charakter antymonopolowy; 
1a) wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie o uznanie postanowień 
wzorca umowy za niedozwolone; 
2) wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie praktyk naruszających 
zbiorowe interesy konsumentów; 
3) badanie rynku, w tym określenie jego struktury i stopnia koncentracji; 
4) wstępne ustalenie istnienia obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji; 
5) ustalenie, czy miało miejsce naruszenie chronionych prawem interesów konsumentów uzasadniające podjęcie działań 
określonych w odrębnych ustawach. 
3. Zakończenie postępowania wyjaśniającego następuje w drodze postanowienia. 
4. Postępowanie wyjaśniające nie powinno trwać dłużej niż 4 miesiące, a w sprawach szczególnie skomplikow a-
nych – nie dłużej niż 5 miesięcy od dnia jego wszczęcia. 
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, przepisu ust. 4 oraz art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks 
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, 695, 1298 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 54) nie stosuje się. 
  
Dziennik Ustaw – 18 – Poz. 275 
 
 Art. 49. 1. Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, postępowanie w spr a-
wach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, postępowanie w sprawach o uznanie postanowień wzorca 
umowy za niedozwolone oraz w sprawach nakładania kar pieniężnych wszczyna się z urzędu. 
2. Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji wszczyna się na wniosek lub z urzędu. 
Art. 49a. 1. Prezes Urzędu, bez wszczynania postępowania, może wystąpić do przedsiębiorcy w sprawach z zakresu 
ochrony konkurencji i konsumentów. 
2. Przedsiębiorca, do którego Prezes Urzędu skierował wystąpienie, może w terminie określonym przez Prezesa 
Urzędu przekazać stanowisko w sprawie, której dotyczy wystąpienie. 
3. Termin, o którym mowa w ust. 2, nie może być krótszy niż 14 dni, licząc od dnia otrzymania przez przedsiębiorcę 
wystąpienia. 
Art. 50. 1. Przedsiębiorcy są obowiązani do przekazywania wszelkich koniecznych informacji i dokumentów na 
żądanie Prezesa Urzędu. 
2. Żądanie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawierać: 
1) wskazanie zakresu informacji; 
2) wskazanie celu żądania; 
3) wskazanie terminu udzielenia informacji; 
4) pouczenie o sankcjach za nieudzielenie informacji lub za udzielenie informacji nieprawdziwych lub wprowadzaj ą-
cych w błąd. 
3. Każdy ma prawo składania na piśmie – z własnej inicjatywy lub na prośbę Prezesa Urzędu – wyjaśnień dotycz ą-
cych istotnych okoliczności sprawy. 
Art. 51. 1. Dowodem z dokumentu w postępowaniu przed Prezesem Urzędu może być tylko oryginał dokumentu lub 
jego kopia poświadczona przez organ administracji publicznej, notariusza, adwokata, radcę prawnego, doradcę podatk o-
wego, rzecznika patentowego lub upoważnionego pracownika przedsiębiorcy. 
2. Dowodem w postępowaniu przed Prezesem Urzędu jest dokument sporządzony w języku polskim, z zastrzeż e-
niem ust. 3. 
3. Jeżeli dokument został sporządzony w języku obcym, należy przedłożyć także poświadczone przez tłumacza prz y-
sięgłego tłumaczenie na język polski tego dokumentu albo jego części mającej stanowić dowód w sprawie. 
Art. 52. 1. Strona, powołująca się na dowód ze świadków, jest obowiązana wskazać fakty, które mają być potwie r-
dzone zeznaniami poszczególnych świadków, oraz podać dane umożliwiające prawidłowe wezwanie świadka. 
2. Prezes Urzędu, wzywając świadka, podaje w wezwaniu imię, nazwisko i miejsce zamieszkania wezwanego, mie j-
sce i czas składania wyjaśnień, określa strony i przedmiot sprawy oraz wskazuje przepisy o odpowiedzialności karnej za 
składanie fałszywych zeznań. 
Art. 53. 1. Zeznanie świadka, po spisaniu do protokołu, będzie mu odczytane i, stosownie do okoliczności, na po d-
stawie jego uwag uzupełnione lub sprostowane. 
2. Protokół przesłuchania świadka podpisuje świadek i prowadzący przesłuchanie pracownik Urzędu. 
Art. 54. 1. W sprawach wymagających wiadomości specjalnych Prezes Urzędu, po wysłuchaniu wniosków stron co 
do liczby biegłych i ich wyboru, może wezwać jednego lub kilku biegłych w celu zasięgnięcia ich opinii. 
2. Biegłym, w rozumieniu ust. 1, może być również osoba prawna wyspecjalizowana w danej dziedzinie. 
Art. 55. Strona może żądać wyłączenia biegłego z przyczyn, z jakich można żądać wyłączenia pracownika Urzędu, 
do ukończenia czynności biegłego. Strona składająca wniosek o wyłączenie biegłego po rozpoczęciu przez niego czyn-
ności jest obowiązana uprawdopodobnić, że przyczyna uzasadniająca wyłączenie powstała później lub że wcześniej nie 
była jej znana. 
Art. 56. Prezes Urzędu może zarządzić okazanie biegłemu akt sprawy i przedmiotu oględzin. Przepisy art. 71 ust. 1 
stosuje się odpowiednio. 
Art. 57. 1. Opinia biegłego powinna zawierać uzasadnienie. 
2. Biegli mogą złożyć opinię łączną. 
  
Dziennik Ustaw – 19 – Poz. 275 
 
 Art. 58. 1. Prezes Urzędu przyznaje biegłym wynagrodzenie według przepisów o kosztach prowadzenia dowodu 
z opinii biegłego w postępowaniu sądowym, z zastrzeżeniem ust. 3. 
2. Prezes Urzędu może nałożyć na stronę, która złożyła wniosek o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego, ob o-
wiązek wpłacenia zaliczki na poczet wydatków biegłego. 
3. Jeżeli nie wydano decyzji stwierdzającej stosowanie praktyki ograniczającej konkurencję albo naruszającej zbi o-
rowe interesy konsumentów, koszty wynagrodzenia biegłego ponosi Skarb Państwa. 
Art. 59. 1. Prezes Urzędu może zwrócić się o wydanie opinii do podmiotu, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 
i 4–8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r. poz. 85 , 374, 695, 875 
i 1086). 
2. W opinii jednostka wskazuje osobę albo osoby, które przeprowadziły badania i wydały opinię. 
3. Przepisy art. 54–58 stosuje się odpowiednio. 
Art. 60. 1. Prezes Urzędu może w toku postępowania przeprowadzić rozprawę. 
2. Rozprawa, o której mowa w ust. 1, jest jawna, z zastrzeżeniem ust. 4. 
3. Prezes Urzędu może wezwać na rozprawę i przesłuchać strony, świadków oraz zasięgnąć opinii biegłych. 
4. Rozprawa, o której mowa w ust. 1, jest niejawna, jeżeli są podczas niej rozpatrywane informacje stanowiące  
tajemnicę przedsiębiorstwa, jak również inne tajemnice podlegające ochronie na podstawie odrębnych przepisów. Przep i-
sy art. 153 i 154 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r . – Kodeks postępowania cywilnego stosuje się odpowiednio. 
Art. 61. Prezes Urzędu może zwrócić się o przesłuchanie świadków lub o zasięgnięcie opinii biegłych do właściw e-
go miejscowo sądu rejonowego, jeżeli przemawia za tym charakter dowodu albo wzgląd na poważne niedogodności lub 
znaczną wysokość kosztów przeprowadzenia dowodu. Prezes Urzędu, zwracając się do sądu o przeprowadzenie dowodu, 
wydaje postanowienie, w którym określa: 
1) sąd, który ma przeprowadzić dowód; 
2) środek dowodowy; 
3) fakty podlegające stwierdzeniu. 
Art. 62. (uchylony) 
Art. 63. (uchylony) 
Art. 64. (uchylony) 
Art. 65. (uchylony) 
Art. 66. (uchylony) 
Art. 67. (uchylony) 
Art. 68. (uchylony) 
Art. 69. 1. Prezes Urzędu, na wniosek lub z urzędu, może, w drodze postanowienia, w niezbędnym zakresie ogran i-
czyć prawo wglądu do materiału dowodowego załączonego do akt sprawy, jeżeli udostępnienie tego materiału groziłoby 
ujawnieniem tajemnicy przedsiębiorstwa, jak również innych tajemnic podlegających ochronie na podstawie odrębnych 
przepisów. 
2. Ograniczenie, o którym mowa w ust. 1, dotyczy również materiałów włączonych do postępowania na podstawie 
art. 73 ust. 5. 
3. Na postanowienie wydane na podstawie ust. 1 przysługuje zażalenie. 
4. Wniosek o ograniczenie prawa wglądu do materiału dowodowego składa się wraz z uzasadnieniem oraz wersją 
dokumentu niezawierającą informacji objętych ograniczeniem, o którym mowa w ust. 1, ze stosowną adnotacją. 
4a. Jeżeli wniosek nie spełnia wymagań określonych w ust. 4, Prezes Urzędu wzywa wnioskodawcę do jego uzupe ł-
nienia w wyznaczonym terminie. W przypadku nieprzedłożenia w wyznaczonym terminie wersji dokumentu, o której 
mowa w ust. 4, wniosek pozostawia się bez rozpoznania. 
5. Stronom oraz podmiotom zainteresowanym udostępnia się materiał dowodowy niezawierający informacji objętych 
ograniczeniem, o którym mowa w ust. 1, ze stosowną adnotacją. 
  
Dziennik Ustaw – 20 – Poz. 275 
 
 Art. 70. 1. Wszelkie informacje i dowody uzyskane przez Prezesa Urzędu w związku z zastosowaniem art. 89a 
i art. 113a–113k, w tym informacje o wystąpieniu przedsiębiorcy lub osoby zarządzającej o odstąpienie od wymierzenia 
kary pieniężnej lub jej obniżenie oraz informacje uzyskane w procedurze dobrowolnego poddania się karze pieniężnej, nie 
podlegają udostępnieniu, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. 
2. Prezes Urzędu udostępnia stronom informacje i dowody, o których mowa w ust. 1, przed wydaniem decyzji. 
3. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, w przypadku gdy przedsiębiorca lub osoba zarządzająca występujący o odstąpienie 
od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie lub przedsiębiorca lub osoba zarządzająca przystępujący do procedury 
w sprawie dobrowolnego poddania się karze pieniężnej wyrażą pisemną zgodę na udostępnienie informacji i dowodów, 
o których mowa w ust. 1. 
4. Dokumenty zawierające informacje i dowody mające charakter oświadczenia przedsiębiorcy lub osoby zarządz a-
jącej występujących o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie oraz przedsiębiorcy lub osoby zarz ą-
dzającej przystępujących do procedury dobrowolnego poddania się karze pieniężnej mogą być kopiowane przez stronę 
wyłącznie, gdy przedsiębiorca lub osoba zarządzająca wyrażą na to pisemną zgodę. 
5. Z informacji i dowodów, o  których mowa w ust. 4, mogą być sporządzane odręczne notatki o ile strona je sporz ą-
dzająca zobowiąże się do wykorzystania uzyskanych w ten sposób informacji wyłącznie na potrzeby postępowania tocz ą-
cego się przed Prezesem Urzędu lub postępowania przed sądem prowadzonego w wyniku wniesienia środka odwoławcz e-
go w sprawie. 
6. Informacje i dowody, o których mowa w ust. 1, nie podlegają udostępnieniu w trybie przepisów ustawy z dnia 
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. 
Art. 71. 1. Pracownicy Urzędu są obowiązani do ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa, jak również innych inform a-
cji, podlegających ochronie na podstawie odrębnych przepisów, o których powzięli wiadomość w toku postępowania. 
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do informacji powszechnie dostępnych, informacji o wszczęciu postępowania oraz 
informacji o wydaniu decyzji kończących postępowanie i ich ustaleniach. 
3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się również do pracowników Inspekcji Handlowej oraz innych osób biorących udział 
w kontroli, o których mowa w art. 105a ust. 2. 
Art. 72. Organy administracji publicznej są obowiązane do udostępniania Prezesowi Urzędu znajdujących się w ich 
posiadaniu akt oraz informacji istotnych dla postępowania toczącego się przed Prezesem Urzędu. 
Art. 73. 1. Informacje uzyskane w toku postępowania nie mogą być wykorzystane w innych postępowaniach prow a-
dzonych na podstawie odrębnych przepisów, z zastrzeżeniem ust. 2– 4. 
2. Przepis ust. 1 nie dotyczy: 
1) postępowania karnego prowadzonego w trybie publicznoskargowym lub postępowania karno-skarbowego; 
2) innych postępowań prowadzonych przez Prezesa Urzędu; 
3) wymiany informacji z Komisją Europejską i organami ochrony konkurencji państw członkowskich Unii Europejskiej 
na podstawie rozporządzenia nr 1/2003/WE; 
4)8) wymiany informacji z Komisją Europejską i właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej na po d-
stawie rozporządzenia nr 2017/2394; 
5) przekazywania właściwym organom informacji, które mogą wskazywać na naruszenie odrębnych przepisów; 
6) postępowania cywilnego o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji w rozumieniu 
ustawy z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa kon-
kurencji (Dz. U. poz. 1132) – w zakresie, w jakim przepisy wymienionej ustawy zezwalają na wykorzystanie info r-
macji, o których mowa w ust. 1; 
7) przekazywania informacji Przewodniczącemu Komisji Nadzoru Finansowego na podstawie art. 17ca ust. 2 ustawy 
z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 2059). 
3. Prezes Urzędu udostępnia organom regulacyjnym w dziedzinie rynku usług telekomunikacyjnych i pocztowych 
oraz gospodarki paliwami i energią, zwanym dalej „organami regulacyjnymi”, informacje, w tym wyniki badań i analiz 
rynkowych, niezbędne w postępowaniach prowadzonych przez te organy, z wyjątkiem informacji: 
1) co do których obowiązek zachowania poufności wynika z zobowiązań międzynarodowych, w szczególności info r-
macji uzyskanych w toku postępowań wszczętych na podstawie art. 101 lub art. 102 TFUE; 
2) uzyskanych w związku z zastosowaniem art. 89a i art. 113a–113k. 
                                                           
8) W brzmieniu ustalonym przez art. 51 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 3. 
  
Dziennik Ustaw – 21 – Poz. 275 
 
 4. Organy regulacyjne są obowiązane do ochrony informacji uzyskanych na podstawie ust. 3, w szczególności 
informacje te nie mogą być wykorzystane w postępowaniach innych niż prowadzone przez organy regulacyjne. Przepisy 
art. 69 i 71 stosuje się odpowiednio. 
5. Informacje uzyskane w toku postępowania od organu ochrony konkurencji państwa członkowskiego Unii Eur o-
pejskiej mogą być wykorzystane w toku tego postępowania na warunkach, na jakich zostały przekazane przez ten organ, 
włączając w to niewykorzystanie informacji do nałożenia sankcji na określone osoby. 
6. Prezes Urzędu zawiadamia strony o zaliczeniu w poczet dowodów informacji uzyskanych w trakcie innego pr o-
wadzonego przez niego postępowania. 
Art. 73a. 1. Jeżeli z informacji zgromadzonych w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe  
interesy konsumentów wynika, że istnieje szczególnie uzasadnione podejrzenie, że przedsiębiorca dopuszcza się praktyki 
naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, która może spowodować znaczne straty lub niekorzystne skutki dla szer o-
kiego kręgu konsumentów, Prezes Urzędu podaje do publicznej wiadomości, w tym na stronie internetowej Urzędu, 
zgromadzone w toku postępowania informacje o tym zachowaniu i jego prawdopodobnych skutkach. 
2. Rozstrzygnięcie w przedmiocie podania do publicznej wiadomości informacji, o których mowa w ust. 1, następuje 
w drodze postanowienia. Na postanowienie to stronie służy zażalenie. 
Art. 74. Prezes Urzędu, wydając decyzję kończącą postępowanie, uwzględnia tylko zarzuty, do których strony mogły 
się ustosunkować. 
Art. 75. 1. Prezes Urzędu umarza postępowanie, w drodze postanowienia, w przypadku: 
1) wycofania zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców; 
2) nienałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 106 ust. 2, art. 107 i 108; 
3) przejęcia sprawy przez Komisję Europejską na podstawie przepisów prawa wspólnotowego. 
2. Prezes Urzędu może, w drodze postanowienia, umorzyć postępowanie w przypadku rozstrzygnięcia sprawy przez 
właściwy organ ochrony konkurencji państwa członkowskiego Unii Europejskiej. 
Art. 76. Nie wszczyna się, z zastrzeżeniem art. 93, art. 99f i art. 105, postępowania, jeżeli upłynęło 5 lat od końca 
roku, w którym: 
1) dopuszczono się naruszenia przepisów ustawy; 
2) uprawomocniła się decyzja o nałożeniu kary pieniężnej. 
Art. 77. 1. Jeżeli w wyniku postępowania Prezes Urzędu stwierdził naruszenie przepisów ustawy, przedsiębiorca, 
który dopuścił się tego naruszenia oraz osoba zarządzająca, o której mowa w art. 6a, są obowiązani ponieść koszty post ę-
powania. 
2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezes Urzędu może nałożyć na stronę obowiązek zwrotu tylko części 
kosztów albo nie obciążać jej kosztami. 
Art. 78. Prezes Urzędu może, niezależnie od wyniku sprawy, nałożyć na stronę obowiązek zwrotu kosztów wywoł a-
nych jej niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem, a w szczególności kosztów powstałych wskutek 
uchylenia się od wyjaśnień lub złożenia wyjaśnień niezgodnych z prawdą, zatajenia lub opóźnionego powołania dow o-
dów. 
Art. 79. Koszty niezbędnych opinii biegłych i podmiotów, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2 i 4– 8 ustawy 
z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, w sprawach dotyczących koncentracji ponoszą przedsi ę-
biorcy uczestniczący w koncentracji. 
Art. 80. Prezes Urzędu rozstrzyga o kosztach, w drodze postanowienia, które może być zamieszczone w decyzji 
kończącej postępowanie. 
Art. 81. 1. Od decyzji Prezesa Urzędu przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu ochrony 
konkurencji i konsumentów, zwanego dalej „sądem ochrony konkurencji i konsumentów”, w terminie miesiąca od dnia jej 
doręczenia. 
2. W przypadku wniesienia odwołania od decyzji Prezes Urzędu przekazuje je wraz z aktami sprawy do sądu ochr o-
ny konkurencji i konsumentów niezwłocznie, nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia wniesienia odwołania. 
  
Dziennik Ustaw – 22 – Poz. 275 
 
 3. Jeżeli Prezes Urzędu uzna odwołanie za słuszne, może – nie przekazując akt sądowi – uchylić albo zmienić swoją 
decyzję w całości lub w części, o czym bezzwłocznie powiadamia stronę, przesyłając jej nową decyzję, od której stronie 
przysługuje odwołanie. Uchylając albo zmieniając decyzję, Prezes Urzędu stwierdza jednocześnie, czy decyzja ta została 
wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. 
3a. W przypadku wniesienia odwołania od decyzji, uwzględniającej ostateczne stanowisko strony o dobrowolnym 
poddaniu się karze pieniężnej, Prezes Urzędu, nie przekazując akt sądowi, w razie: 
1) uznania odwołania za słuszne: 
a) uchyla swoją decyzję zgodnie z zasadami określonymi w ust. 3 albo 
b) zmienia swoją decyzję w całości lub w części zgodnie z zasadami określonymi w ust. 3, zmieniając ją również 
w zakresie kary pieniężnej; karę pieniężną nakłada się w wysokości, w jakiej zostałaby ona nałożona, gdyby 
strona nie poddała się dobrowolnie karze pieniężnej; 
2) nieuznania odwołania za słuszne – zmienia swoją decyzję w zakresie kary pieniężnej, ustalając ją w wysokości, 
w jakiej zostałaby nałożona, gdyby strona nie poddała się dobrowolnie karze pieniężnej, o czym niezwłocznie p o-
wiadamia stronę, przesyłając jej nową decyzję, od której przysługuje odwołanie. 
4. Przed przekazaniem odwołania do sądu ochrony konkurencji i konsumentów lub uchyleniem albo zmianą decyzji 
na podstawie ust. 3 lub 3a, Prezes Urzędu może również, w uzasadnionych przypadkach, przeprowadzić dodatkowe czy n-
ności, zmierzające do wyjaśnienia zarzutów podniesionych w odwołaniu. 
5. Do postanowień Prezesa Urzędu, na które przysługuje zażalenie, przepisy ust. 1–3 i 4 stosuje się odpowiednio, 
z tym że zażalenie wnosi się w terminie tygodnia od dnia doręczenia postanowienia. 
Art. 82. 1. Od decyzji Prezesa Urzędu stronie nie przysługują środki prawne wzruszenia decyzji przewidziane 
w Kodeksie postępowania administracyjnego, dotyczące wznowienia postępowania, uchylenia, zmiany lub stwierdzenia 
nieważności decyzji. 
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do postanowień Prezesa Urzędu. 
Art. 83. W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania przed Prezesem Urzędu stosuje się przepisy 
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, z zastrzeżeniem art. 84. 
Art. 84. W sprawach dotyczących dowodów w postępowaniu przed Prezesem Urzędu w zakresie nieuregulowanym 
w niniejszym rozdziale stosuje się odpowiednio art. 227–315 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania 
cywilnego. 
Art. 85. Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio w sprawach nakładania kar pieniężnych za naruszenie 
przepisów ustawy. 
Rozdział 2 
Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję 
Art. 86. 1. Każdy może zgłosić Prezesowi Urzędu na piśmie zawiadomienie dotyczące podejrzenia stosowania pra k-
tyk ograniczających konkurencję wraz z uzasadnieniem. 
2. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, może zawierać w szczególności: 
1) wskazanie przedsiębiorcy, któremu jest zarzucane stosowanie praktyki ograniczającej konkurencję; 
2) opis stanu faktycznego będącego podstawą zawiadomienia; 
3) wskazanie przepisu ustawy lub TFUE, którego naruszenie zarzuca zgłaszający zawiadomienie; 
4) uprawdopodobnienie naruszenia przepisów ustawy lub TFUE; 
5) dane identyfikujące zgłaszającego zawiadomienie. 
3. Do zawiadomienia dołącza się wszelkie dokumenty, które mogą stanowić dowód naruszenia przepisów ustawy. 
4. Prezes Urzędu przekazuje zgłaszającemu zawiadomienie, w terminie określonym w art. 35–37 ustawy z dnia 
14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, informację na piśmie o sposobie rozpatrzenia zawiad o-
mienia wraz z uzasadnieniem. 
  
Dziennik Ustaw – 23 – Poz. 275 
 
 Art. 87. 1. Prezes Urzędu, zgodnie z art. 11 ust. 6 rozporządzenia nr 1/2003/WE, nie wszczyna postępowania ant y-
monopolowego, w przypadku gdy: 
1) Komisja Europejska prowadzi postępowanie w tej samej sprawie; 
2) sprawa została rozstrzygnięta przez Komisję Europejską. 
2. Prezes Urzędu, zgodnie z art. 13 rozporządzenia nr 1/2003/WE, może nie wszcząć postępowania antymonopol o-
wego, w przypadku gdy: 
1) właściwy organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej prowadzi postępowanie 
w tej samej sprawie; 
2) sprawa została rozstrzygnięta przez właściwy organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europe j-
skiej. 
3. Jeżeli w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, Prezes Urzędu wszczął postępowanie antymonopolowe 
w sprawie, może, w drodze postanowienia, zawiesić postępowanie do czasu wydania rozstrzygnięcia przez właściwy organ 
ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej. 
Art. 88. 1. Stroną postępowania jest każdy, wobec kogo zostało wszczęte postępowanie w sprawie praktyk ogran i-
czających konkurencję. 
2. Prezes Urzędu wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania antymonopolowego i zawiadamia o tym strony. 
3. W sprawach porozumień ograniczających konkurencję, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1–6 ustawy lub w art. 101 
ust. 1 lit. a–e TFUE, Prezes Urzędu wszczyna jedno postępowanie antymonopolowe w sprawie: 
1) naruszenia przez przedsiębiorcę zakazu określonego w tych przepisach; 
2) dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę tego zakazu. 
4. Przepis ust. 3 stosuje się również, w przypadku gdy Prezes Urzędu powziął wiadomość o okolicznościach wskaz u-
jących na dopuszczenie przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów określonych w art. 6 ust. 1 
pkt 1–6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a–e TFUE po wszczęciu postępowania antymonopolowego w sprawie naruszenia 
tych zakazów przez przedsiębiorcę. 
Art. 89. 1. Jeżeli w toku postępowania antymonopolowego zostanie uprawdopodobnione, że dalsze stosowanie z a-
rzucanej praktyki może spowodować poważne i trudne do usunięcia zagrożenia dla konkurencji, Prezes Urzędu przed 
zakończeniem postępowania antymonopolowego może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę, któremu jest zarz u-
cane stosowanie praktyki, do zaniechania określonych działań w celu zapobieżenia tym zagrożeniom. Wniesienie odwoł a-
nia nie wstrzymuje wykonania decyzji. Przed wydaniem decyzji stronie nie przysługuje prawo do wypowiedzenia się co 
do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, o którym mowa w art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 
1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. 
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu określa czas jej obowiązywania. Decyzja ta obowiązuje nie dł u-
żej niż do czasu wydania decyzji kończącej postępowanie w sprawie. 
3. Prezes Urzędu może przedłużyć, w drodze decyzji, czas obowiązywania decyzji, o której mowa w ust. 1. Przepis 
ust. 2 zdanie drugie stosuje się odpowiednio. 
4. W decyzji, o której mowa w ust. 1, nie nakłada się kar, o których mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1 i 2. 
5. W przypadku wniesienia odwołania od decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu przekazuje je wraz z aktami 
sprawy do sądu w terminie 10 dni od dnia otrzymania odwołania.  
6. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów rozpoznaje odwołanie w terminie 2 miesięcy od dnia przekazania odw o-
łania przez Prezesa Urzędu. 
Art. 89a. 1. Przed zakończeniem postępowania antymonopolowego Prezes Urzędu może wystąpić, z urzędu lub na 
wniosek strony, do wszystkich stron z propozycją przystąpienia do procedury dobrowolnego poddania się karze pienię ż-
nej, jeżeli uzna, że zastosowanie tej procedury przyczyni się do przyspieszenia postępowania. 
2. W przypadku wystąpienia przez stronę z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu w terminie 14 dni 
informuje tę stronę o rozpoczęciu bądź odmowie rozpoczęcia procedury dobrowolnego poddania się karze pieniężnej. 
  
Dziennik Ustaw – 24 – Poz. 275 
 
 3. W przypadku zastosowania procedury, o której mowa w ust. 1, wysokość kary pieniężnej, jaka może zostać nał o-
żona na stronę, której ostateczne stanowisko, o którym mowa w ust. 7, zostało uwzględnione w treści decyzji, zostaje 
obniżona o 10% w stosunku do kary pieniężnej, jaka zostałaby nałożona na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2 lub 
art. 106a ust. 1, gdyby strona nie poddała się dobrowolnie karze. 
4. Strona przedstawia stanowisko do propozycji Prezesa Urzędu, o której mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia 
jej doręczenia. 
5. W przypadku zgody na przystąpienie do procedury dobrowolnego poddania się karze pieniężnej Prezes Urzędu  
informuje stronę, która tę zgodę wyraziła, o wstępnych ustaleniach postępowania antymonopolowego jej dotyczących 
oraz o przewidywanej treści decyzji, w tym o wysokości kary pieniężnej obniżonej zgodnie z ust. 3, jaka zostanie na str o-
nę nałożona na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2 lub art. 106a ust. 1, a także o skutkach wniesienia odwołania wynik a-
jących z art. 81 ust. 3a. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio. 
6. Prezes Urzędu po zapoznaniu się ze stanowiskiem strony ponownie przekazuje jej informacje w zakresie, 
o którym mowa w ust. 5, biorąc pod uwagę informacje i dowody przez nią przedstawione. Przepis ust. 4 stosuje się od-
powiednio. 
7. Po zapoznaniu się ze stanowiskiem strony do informacji, o których mowa w ust. 6, Prezes Urzędu wzywa ją do z a-
jęcia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 14 dni, ostatecznego stanowiska w sprawie dobrowolnego poddania się 
karze pieniężnej. 
8. Ostateczne stanowisko, o którym mowa w ust. 7, zawiera oświadczenie strony o dobrowolnym poddaniu się karze 
pieniężnej oraz potwierdzenie: 
1) wysokości kary pieniężnej zaakceptowanej przez stronę; 
2) o poinformowaniu strony o zarzucanych jej naruszeniach i umożliwieniu zajęcia stanowiska, a także pouczeniu 
o skutkach wniesienia odwołania wynikających z art. 81 ust. 3a. 
9. Prezes Urzędu uwzględnia ostateczne stanowisko, o którym mowa w ust. 7, w treści decyzji, o której mowa w art. 10, 
z zastrzeżeniem ust. 10 i 11. 
10. Prezes Urzędu może odstąpić od stosowania procedury w sprawie dobrowolnego poddania się karze pieniężnej 
na każdym etapie, jeśli uzna, że jej stosowanie nie przyczynia się do przyspieszenia postępowania, o czym informuje 
niezwłocznie stronę uczestniczącą w tej procedurze. 
11. Strona może odstąpić od uczestnictwa w procedurze dobrowolnego poddania się karze pieniężnej na każdym 
etapie, informując o tym Prezesa Urzędu. 
12. Wszelkie informacje i dowody uzyskane przez Prezesa Urzędu w związku z zastosowaniem procedury dobr o-
wolnego poddania się karze pieniężnej, mające charakter oświadczenia strony uczestniczącej w tej procedurze, nie mogą 
być wykorzystane jako dowód w prowadzonym postępowaniu, w innych postępowaniach prowadzonych przez Prezesa 
Urzędu oraz w postępowaniach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów – w przypadkach, o których mowa 
w ust. 10 lub 11. 
13. Zakazu wykorzystania informacji i dowodów, o  których mowa w ust. 12, nie stosuje się do postępowania cywi l-
nego o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 21 kwietnia 
2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji – w zakresie, w jakim 
przepisy wymienionej ustawy zezwalają na ich wykorzystanie jako dowodu. 
Art. 90. Prezes Urzędu może nadać rygor natychmiastowej wykonalności decyzji w całości lub w części, jeżeli w y-
maga tego ochrona konkurencji lub ważny interes konsumentów. 
Art. 91. 1. Jeżeli istnieją uzasadnione podstawy do przypuszczenia, że w lokalu mieszkalnym lub w jakimkolwiek  
innym pomieszczeniu, nieruchomości lub środku transportu są przechowywane przedmioty, akta, księgi, dokumenty 
i informatyczne nośniki danych w rozumieniu przepisów o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania 
publiczne, mogące mieć wpływ na ustalenie stanu faktycznego istotnego dla prowadzonego postępowania, sąd ochrony 
konkurencji i konsumentów może, na wniosek Prezesa Urzędu, udzielić zgody na przeprowadzenie przeszukania, w tym 
na dokonanie zajęcia przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie, przez funkcjonariuszy Policji. Przepisy art. 105n 
ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio. 
2. W przeszukaniu, o którym mowa w ust. 1, bierze również udział upoważniony pracownik Urzędu lub inne osoby, 
o których mowa w art. 105a ust. 2. 
3. Policja, na polecenie sądu ochrony konkurencji i konsumentów, przeprowadza czynności, o których mowa w ust. 1. 
4. W zakresie nieuregulowanym w ustawie do przeszukania, o którym mowa w ust. 1, przepisy ustawy z dnia 
6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 30, 413, 568, 1086, 1458 i 2320) mające zasto-
sowanie do przeszukania stosuje się odpowiednio. 
  
Dziennik Ustaw – 25 – Poz. 275 
 
 Art. 92. Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję powinno być zakończone 
nie później niż w terminie 5 miesięcy od dnia jego wszczęcia. Przepisy art. 35–38 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – 
Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio. 
Art. 93. 1. Nie wszczyna się postępowania w sprawie praktyk ograniczających konkurencję, jeżeli od końca roku, 
w którym zaprzestano ich stosowania, upłynęło 5 lat. 
2. Nie wszczyna się postępowania w sprawie praktyk ograniczających konkurencję wobec osoby zarządzającej, jeżeli od 
końca roku, w którym zaprzestała zachowania określonego w art. 6a, upłynęło 5 lat. 
Rozdział 3 
Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji 
Art. 94. 1. Stroną postępowania jest każdy, kto zgłasza, zgodnie z ust. 2, zamiar koncentracji. 
2. Zgłoszenia zamiaru koncentracji dokonują: 
1) wspólnie łączący się przedsiębiorcy – w przypadku, o którym mowa w art. 13 ust. 2 pkt 1; 
2) przedsiębiorca przejmujący kontrolę – w przypadku, o którym mowa w art. 13 ust. 2 pkt 2; 
3) wspólnie wszyscy przedsiębiorcy biorący udział w utworzeniu wspólnego przedsiębiorcy – w przypadku, o którym 
mowa w art. 13 ust. 2 pkt 3; 
4) przedsiębiorca nabywający część mienia innego przedsiębiorcy – w przypadku, o którym mowa w art. 13 ust. 2 pkt 4. 
3. W przypadku gdy koncentracji dokonuje przedsiębiorca dominujący za pośrednictwem co najmniej dwóch prze d-
siębiorców zależnych, zgłoszenia zamiaru tej koncentracji dokonuje przedsiębiorca dominujący. 
4. Od wniosków o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji przedsiębiorcy uiszczają 
opłaty. Jeżeli wraz ze złożonym wnioskiem nie zostanie uiszczona opłata, Prezes Urzędu wzywa wnioskodawcę do uis z-
czenia opłaty w terminie 7 dni, z pouczeniem, że nieuiszczenie opłaty spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia. 
4a. Opłaty, o których mowa w ust. 4, nie podlegają zwrotowi w przypadku zwrotu wniosku o wszczęcie postępow a-
nia antymonopolowego w sprawach koncentracji lub umorzenia postępowania. 
5. Opłaty, o których mowa w ust. 4, stanowią dochód budżetu państwa. 
6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia: 
1) szczegółowe warunki, jakim powinno odpowiadać zgłoszenie zamiaru koncentracji, w tym wykaz informacji 
i dokumentów, które powinno ono zawierać, uwzględniając specyfikę działalności prowadzonej przez różne rodzaje 
przedsiębiorców, w szczególności przez instytucje finansowe; 
2) wysokość opłat, o których mowa w ust. 4, oraz tryb ich uiszczania, mając na uwadze, aby nie stanowiły one bariery 
dla przedsiębiorców w zakresie dokonywania koncentracji. 
Art. 95. 1. Prezes Urzędu: 
1) zwraca zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, jeżeli zamiar koncentracji nie podlega zgłoszeniu; 
2) może zwrócić, w terminie 14 dni, zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, jeżeli nie spełnia ono waru n-
ków, jakim powinno odpowiadać; 
3) może wezwać zgłaszającego zamiar koncentracji do usunięcia wskazanych braków w zgłoszeniu lub uzupełnienia 
w nim niezbędnych informacji w wyznaczonym terminie; 
4) może zwrócić zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, jeżeli pomimo wezwania na podstawie pkt 3 zgła-
szający zamiar koncentracji nie usuwa wskazanych braków lub nie uzupełnia informacji w wyznaczonym terminie. 
2. (uchylony) 
Art. 96. 1. Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji powinno być zakończone w terminie miesiąca 
od dnia jego wszczęcia. 
2. Do terminu określonego w ust. 1 nie wlicza się okresów oczekiwania na: 
1) dokonanie zgłoszenia przez pozostałych uczestników koncentracji; 
2) usunięcie braków lub uzupełnienie informacji, o których mowa w art. 95 ust. 1 pkt 3; 
3) uiszczenie opłaty, o której mowa w art. 94 ust. 4. 
  
Dziennik Ustaw – 26 – Poz. 275 
 
 Art. 96a. 1. W sprawach: 
1) szczególnie skomplikowanych, 
2) co do których z informacji zawartych w zgłoszeniu zamiaru koncentracji lub innych informacji, w tym uzyskanych 
przez Prezesa Urzędu w toku prowadzonych postępowań, wynika, że istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo 
istotnego ograniczenia konkurencji na rynku w wyniku dokonania koncentracji lub 
3) wymagających przeprowadzenia badania rynku 
– termin zakończenia postępowania ulega przedłużeniu o 4 miesiące. 
2. W przypadkach określonych w ust. 1 Prezes Urzędu przedłuża termin zakończenia postępowania w drodze post a-
nowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Postanowienie wymaga uzasadnienia. 
3. W sprawach, w których istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo istotnego ograniczenia konkurencji na rynku 
w wyniku dokonania koncentracji, Prezes Urzędu przedstawia przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom uczestniczącym 
w koncentracji zastrzeżenia wobec tej koncentracji. Przedstawienie zastrzeżeń wymaga uzasadnienia. 
4. Przedsiębiorca może ustosunkować się do zastrzeżeń w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia. Prezes Urzędu, na 
uzasadniony wniosek przedsiębiorcy, przedłuża ten termin o nie więcej niż 14 dni. 
5. Prezes Urzędu może przedstawić przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom uczestniczącym w koncentracji warunki, 
o których mowa w art. 19 ust. 2. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio. 
6. Przedsiębiorca uczestniczący w koncentracji może przedstawić warunki, o których mowa w art. 19 ust. 2, i zob o-
wiązać się do ich spełnienia. Warunki te mogą zostać przedstawione również w stanowisku przedsiębiorcy dotyczącym 
warunków zaproponowanych przez Prezesa Urzędu. 
7. Brak stanowiska przedsiębiorcy, jego negatywne stanowisko co do warunków przedstawionych przez Prezes a 
Urzędu lub niezaakceptowanie przez Prezesa Urzędu warunków przedstawionych przez przedsiębiorcę powodują wydanie 
decyzji, o której mowa w art. 20 ust. 1. 
8. Do terminu określonego w ust. 1 nie wlicza się okresów oczekiwania na: 
1) usunięcie braków lub uzupełnienie informacji, o których mowa w art. 95 ust. 1 pkt 3; 
2) ustosunkowanie się do przedstawionych przez Prezesa Urzędu zastrzeżeń, o których mowa w ust. 3, lub warunków, 
o których mowa w art. 19 ust. 2. 
9. W przypadku przedstawienia przez przedsiębiorcę warunków, o których mowa w art. 19 ust. 2, termin określony 
w ust. 1 ulega przedłużeniu o 14 dni. 
Art. 97. 1. Przedsiębiorcy, których zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu, są obowiązani do wstrzymania się od 
dokonania koncentracji do czasu wydania przez Prezesa Urzędu decyzji lub upływu terminu, w jakim decyzja powinna 
zostać wydana. 
2. Czynność prawna, na podstawie której ma nastąpić koncentracja, może być dokonana pod warunkiem wydania 
przez Prezesa Urzędu, w drodze decyzji, zgody na dokonanie koncentracji lub upływu terminów, o których mowa w art. 96 
lub w art. 96a. 
Art. 98. Nie stanowi naruszenia obowiązku, o którym mowa w art. 97 ust. 1, realizacja publicznej oferty kupna lub 
zamiany akcji, zgłoszonej Prezesowi Urzędu na podstawie art. 13 ust. 1, jeżeli nabywca nie korzysta z prawa głosu wyn i-
kającego z nabytych akcji lub czyni to wyłącznie w celu utrzymania pełnej wartości swej inwestycji kapitałowej lub dla 
zapobieżenia poważnej szkodzie, jaka może powstać u przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji. 
Art. 99. W przypadku niewykonania decyzji, o której mowa w art. 21 ust. 1 lub 4, Prezes Urzędu może, w drodze 
decyzji, dokonać podziału przedsiębiorcy. Do podziału spółki stosuje się odpowiednio przepisy art. 528–550 ustawy 
z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1526 i 2320). Prezesowi Urzędu 
przysługują kompetencje organów spółek uczestniczących w podziale. Prezes Urzędu może ponadto wystąpić do sądu 
o stwierdzenie nieważności umowy lub podjęcie innych środków prawnych zmierzających do przywrócenia stanu 
poprzedniego. 
  
Dziennik Ustaw – 27 – Poz. 275 
 
 Rozdział 3a 
Postępowanie w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone 
Art. 99a. 1. Konsument, rzecznik konsumentów, Rzecznik Finansowy, organizacja konsumencka lub zagraniczn a 
organizacja wpisana na listę organizacji uprawnionych w państwach Unii Europejskiej do wszczęcia postępowania 
o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, 
jeżeli cel jej działania uzasadnia wystąpienie przez nią z takim zawiadomieniem dotyczącym wzorców umów stosow a-
nych w Rzeczypospolitej Polskiej, zagrażających interesom konsumentów w państwie członkowskim, w którym organiz a-
cja ta ma swoją siedzibę, mogą zgłosić Prezesowi Urzędu na piśmie zawiadomienie dotyczące podejrzenia naruszenia 
zakazu, o którym mowa w art. 23a. 
2. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera: 
1) wskazanie przedsiębiorcy, któremu zarzucane jest stosowanie niedozwolonych postanowień wzorca umowy; 
2) opis stanu faktycznego będącego podstawą zawiadomienia; 
3) wskazanie postanowienia wzorca umowy naruszającego zakaz, o którym mowa w art. 23a; 
4) uprawdopodobnienie naruszenia zakazu określonego w art. 23a; 
5) dane identyfikujące zgłaszającego zawiadomienie. 
3. Przepisy art. 86 ust. 3 i 4 stosuje się.  
Art. 99b. 1. Stroną postępowania jest każdy, wobec kogo zostało wszczęte postępowanie w sprawie o uznanie postano-
wień wzorca umowy za niedozwolone. 
2. Prezes Urzędu wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie o uznanie postanowień wzorca umowy 
za niedozwolone i zawiadamia o tym strony. 
Art. 99c. 1. Prezes Urzędu może dopuścić do udziału w postępowaniu w charakterze podmiotu zainteresowanego 
podmiot uprawniony do złożenia zawiadomienia, jeżeli uzna, że udział takiego podmiotu w postępowaniu może przycz y-
nić się do wyjaśnienia sprawy. 
2. Dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze podmiotu zainteresowanego następuje na wniosek po d-
miotu uprawnionego do złożenia zawiadomienia. 
3. Dopuszczenie lub odmowa dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze podmiotu zainteresowanego 
następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie. 
4. Prezes Urzędu zawiadamia stronę o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu podmiotu zainteresowanego. 
5. Podmiot zainteresowany ma prawo składania dokumentów i wyjaśnień co do okoliczności sprawy. 
6. Podmiot zainteresowany ma prawo wglądu do akt sprawy. 
7. Prezes Urzędu informuje podmiot zainteresowany o sposobie załatwienia sprawy. Podmiotowi temu nie przysł u-
guje prawo do wniesienia odwołania od decyzji. 
Art. 99d.  Prezes Urzędu może nadać decyzji w całości lub w części rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli 
wymaga tego ważny interes konsumentów. 
Art. 99e. Postępowanie w sprawie o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone powinno być zakończ o-
ne w terminie 4 miesięcy, a w sprawie szczególnie skomplikowanej – nie później niż w terminie 5 miesięcy od dnia jego 
wszczęcia. Przepisy art. 35– 38 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się 
odpowiednio. 
Art. 99f. Nie wszczyna się postępowania w sprawie o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone, jeżeli 
od końca roku, w którym zaprzestano ich stosowania, upłynęły 3 lata. 
  
Dziennik Ustaw – 28 – Poz. 275 
 
 Rozdział 4 
Postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów 
Art. 100. 1. Każdy może zgłosić Prezesowi Urzędu na piśmie zawiadomienie dotyczące podejrzenia stosowania 
praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 
2. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, może także zgłosić zagraniczna organizacja wpisana na listę organizacji 
uprawnionych w państwach członkowskich Unii Europejskiej do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania, opublik o-
waną w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich, jeżeli cel jej działania uzasadnia zgłoszenie przez nią zawiad o-
mienia dotyczącego naruszenia wynikającego z niezgodnych z prawem zaniechań lub działań podjętych na terytorium 
Rzeczypospolitej Polskiej, zagrażających zbiorowym interesom konsumentów w państwie członkowskim, w którym org a-
nizacja ta ma swoją siedzibę. 
3. Przepisy art. 86 ust. 2–4 stosuje się odpowiednio. 
Art. 101. 1. Stroną postępowania jest każdy, wobec kogo zostało wszczęte postępowanie w sprawie praktyk narusz a-
jących zbiorowe interesy konsumentów. 
2. Prezes Urzędu wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe int e-
resy konsumentów i zawiadamia o tym strony. 
Art. 101a. 1. Jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie 
uprawdopodobnione, że dalsze stosowanie zarzucanej praktyki może spowodować poważne i trudne do usunięcia zagr o-
żenia dla zbiorowych interesów konsumentów, Prezes Urzędu przed zakończeniem postępowania w sprawie praktyk nar u-
szających zbiorowe interesy konsumentów może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę, któremu jest zarzucane 
stosowanie praktyki, do zaniechania określonych działań w celu zapobieżenia tym zagrożeniom. Wniesienie odwołania 
nie wstrzymuje wykonania decyzji. Przed wydaniem decyzji stronie nie przysługuje prawo do wypowiedzenia się co do 
zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, o którym mowa w art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – 
Kodeks postępowania administracyjnego. 
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu określa czas jej obowiązywania. Decyzja ta obowiązuje nie dł u-
żej niż do czasu wydania decyzji kończącej postępowanie w sprawie. 
3. Prezes Urzędu może przedłużyć, w drodze decyzji, czas obowiązywania decyzji, o której mowa w ust. 1. Przepis 
ust. 2 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.  
4. W decyzji, o której mowa w ust. 1, nie nakłada się kary, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 4. 
5. Przepisy art. 89 ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio. 
Art. 102. (uchylony) 
Art. 103. Prezes Urzędu może nadać decyzji w całości lub w części rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli 
wymaga tego ważny interes konsumentów. 
Art. 104. Postępowanie w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów powinno być zakończone 
w terminie 4 miesięcy, a w sprawie szczególnie skomplikowanej – nie później niż w terminie 5 miesięcy od dnia jego 
wszczęcia. Przepisy art. 35–38 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się 
odpowiednio. 
Art. 105. Nie wszczyna się postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, jeżeli 
od końca roku, w którym zaprzestano ich stosowania, upłynęły 3 lata. 
Rozdział 5 
Kontrola i przeszukanie w toku postępowania przed Prezesem Urzędu 
Art. 105a. 1. W toku postępowania przed Prezesem Urzędu może być przeprowadzona przez upoważnionego pr a-
cownika Urzędu lub Inspekcji Handlowej, zwanego dalej „kontrolującym”, kontrola u każdego przedsiębiorcy, zwanego 
dalej „kontrolowanym”, w zakresie objętym tym postępowaniem. 
2. Prezes Urzędu może upoważnić do udziału w kontroli: 
1) pracownika organu ochrony konkurencji państwa członkowskiego Unii Europejskiej w przypadku, o którym mowa 
w art. 22 rozporządzenia nr 1/2003/WE; 
  
Dziennik Ustaw – 29 – Poz. 275 
 
 2)9) pracownika organu wnioskującego w rozumieniu art. 3 pkt 9 rozporządzenia nr 2017/2394 w przypadku, o którym 
mowa w art. 11 ust. 3 tego rozporządzenia; 
3) osoby posiadające wiadomości specjalne, jeżeli do przeprowadzenia kontroli niezbędne są tego rodzaju wiadomości. 
3. (uchylony) 
4. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli lub do udziału w kontroli zawiera: 
1) oznaczenie organu kontroli; 
2) wskazanie podstawy prawnej; 
3) datę i miejsce wystawieni a; 
4) imię, nazwisko i stanowisko kontrolującego oraz numer jego legitymacji służbowej, a w przypadku upoważnienia  
do udziału w kontroli osób, o których mowa w ust. 2 – imiona i nazwiska tych osób oraz numer paszportu lub innego 
dokumentu potwierdzającego tożsamość; 
5) oznaczenie kontrolowanego; 
6) określenie zakresu przedmiotowego kontroli, w tym okresu objętego kontrolą; 
7) określenie daty rozpoczęcia kontroli i przewidywanej daty jej zakończenia; 
8) podpis osoby udzielającej upoważnienia, z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji; 
9) pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego. 
5. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1, wydają odpowiednio: Prezes Urzędu oraz, na 
jego wniosek, wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej. 
6. Kontrolujący doręcza kontrolowanemu lub osobie przez niego upoważnionej upoważnienie do przeprowadzenia 
kontroli oraz okazuje legitymację służbową, a osoby upoważnione do udziału w kontroli, o których mowa w ust. 2, dowód 
osobisty, paszport lub inny dokument potwierdzający tożsamość. 
7. W razie nieobecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej, upoważnienie do przeprowadzenia 
kontroli oraz legitymacja służbowa, dowód osobisty, paszport lub inny dokument potwierdzający tożsamość mogą być 
okazane innemu pracownikowi kontrolowanego, który może być uznany za osobę, o której mowa w art. 97 ustawy z dnia 
23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny lub przywołanemu świadkowi, którym powinien być funkcjonariusz publiczny, 
niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę. W takim przypadku upoważnienie doręcza się 
niezwłocznie kontrolowanemu, nie później jednak niż trzeciego dnia od wszczęcia kontroli. 
Art. 105b.  1. W celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w sprawie kontrolujący ma prawo: 
1) wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu kontrolowanego; 
2) żądania udostępnienia związanych z przedmiotem kontroli akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju pism, dokumentów oraz 
ich odpisów i wyciągów, korespondencji przesyłanej pocztą elektroniczną, informatycznych nośników danych 
w rozumieniu przepisów o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, innych urządzeń 
zawierających dane informatyczne lub systemów informatycznych, w tym także zapewnienia dostępu do systemów 
informatycznych będących własnością innego podmiotu zawierających dane kontrolowanego związane z przedmio-
tem kontroli, w zakresie, w jakim kontrolowany ma do nich dostęp; 
3) sporządzania z materiałów i korespondencji, o których mowa w pkt 2, notatek; 
4) żądania sporządzenia przez kontrolowanego kopii lub wydruków materiałów, korespondencji, o których mowa w pkt 2, 
oraz informacji zgromadzonych na nośnikach, w urządzeniach lub w systemach, o których mowa w tym przepisie; 
5) żądania od osób, o których mowa w art. 105d ust. 1, ustnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli; 
6) żądania od osób, o których mowa w art. 105d ust. 1, udostępnienia i wydania innych przedmiotów mogących stan o-
wić dowód w sprawie. 
2. Osobie upoważnionej do udziału w kontroli, na podstawie art. 105a ust. 2, przysługują uprawnienia kontrolując e-
go w zakresie wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu kontrolowan e-
go oraz dostępu do materiałów i korespondencji oraz informacji zgromadzonych na nośnikach, w urządzeniach lub 
w systemach, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a także do sporządzania z nich notatek, oraz uprawnienie do udziału wraz 
z kontrolującym w przeszukaniu, o którym mowa w art. 91 i w art. 105n. 
                                                           
9) W brzmieniu ustalonym przez art. 51 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 3. 
  
Dziennik Ustaw – 30 – Poz. 275 
 
 3. W toku kontroli kontrolujący może korzystać z pomocy funkcjonariuszy innych organów kontroli państwowej lub 
Policji. Organy kontroli państwowej lub Policja wykonują czynności na polecenie kontrolującego. 
4. W uzasadnionych przypadkach przebieg kontroli lub poszczególne czynności w jej toku, po uprzednim poinfo r-
mowaniu kontrolowanego, mogą być utrwalane przy pomocy urządzeń rejestrujących obraz lub dźwięk. Informatyczne 
nośniki danych w rozumieniu przepisów o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, na 
których zarejestrowano przebieg kontroli lub poszczególne czynności w jej toku, stanowią załącznik do protokołu kontroli. 
Art. 105c.  (uchylony) 
Art. 105d.  1. Kontrolowany, osoba przez niego upoważniona, posiadacz lokalu mieszkalnego, pomieszczenia, nie-
ruchomości lub środka transportu, o których mowa w art. 91 ust. 1, są obowiązani do: 
1) udzielenia żądanych informacji; 
2) umożliwienia wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu; 
3) udostępnienia i wydania materiałów, o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, lub innych przedmiotów mogących 
stanowić dowód w sprawie; 
4) umożliwienia dostępu do informatycznych nośników danych, urządzeń lub systemów informatycznych, o których 
mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, w zakresie informacji zgromadzonych na tych nośnikach, w urządzeniach lub w syst e-
mach, w tym do korespondencji przesyłanej pocztą elektroniczną. 
2. Osoby, o których mowa w ust. 1, mogą odmówić udzielenia informacji lub współdziałania w toku kontroli tylko 
wtedy, gdy naraziłoby to je lub ich małżonka, wstępnych, zstępnych, rodzeństwo oraz powinowatych w tej samej linii lub 
stopniu, jak również osoby pozostające w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli, a także osobę pozostającą we 
wspólnym pożyciu, na odpowiedzialność karną. Prawo odmowy udzielenia informacji lub współdziałania w toku kontroli 
trwa po ustaniu małżeństwa lub rozwiązaniu stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. 
Art. 105e.  1. Kontrolowany zapewnia kontrolującemu oraz osobom upoważnionym do udziału w kontroli warunki 
i środki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia kontroli, a w szczególności: 
1) sporządza we własnym zakresie kopie lub wydruki materiałów i korespondencji, o których mowa w art. 105b ust. 1 
pkt 2, oraz informacji zgromadzonych na nośnikach, w urządzeniach lub w systemach, o których mowa w tym przepisie; 
2) zapewnia w miarę możliwości samodzielne zamknięte pomieszczenie, jeżeli jest to niezbędne do przeprowadzenia 
kontroli; 
3) zapewnia wydzielone miejsce do przechowywania dokumentów i zabezpieczonych przedmiotów; 
4) udostępnia środki łączności, którymi dysponuje, w zakresie niezbędnym do wykonywania czynności kontrolnych. 
2. Kontrolowany dokonuje potwierdzenia za zgodność z oryginałem sporządzonych kopii dokumentów i wydruków. 
W przypadku odmowy potwierdzenia za zgodność z oryginałem potwierdza je kontrolujący, o czym czyni wzmiankę 
w protokole kontroli. 
Art. 105f. 1. Kontrolujący lub osoby upoważnione do udziału w kontroli ustalają stan faktyczny na podstawie dowo-
dów zebranych w toku kontroli, a w szczególności dokumentów, przedmiotów, oględzin oraz ustnych lub pisemnych wyjaś-
nień i oświadczeń oraz innych nośników informacji. 
2. Dowody, o których mowa w ust. 1, mogą zostać zabezpieczone przez: 
1) pozostawienie ich w wydzielonym lub oddzielnym, zamkniętym i opieczętowanym pomieszczeniu u kontrolowanego; 
2) złożenie, za pokwitowaniem udzielonym kontrolowanemu, na przechowanie w pomieszczeniu Urzędu lub woj e-
wódzkiego inspektoratu Inspekcji Handlowej. 
Art. 105g. 1. Prezes Urzędu w toku kontroli, o której mowa w art. 105a ust. 1, może wydać postanowienie o zajęciu 
akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju pism, dokumentów, korespondencji lub informatycznych nośników danych, urządzeń, 
o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, oraz innych przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie, na czas ni e-
zbędny do przeprowadzenia kontroli, jednakże nie dłuższy niż 7 dni. 
2. Osobę posiadającą przedmioty, o których mowa w ust. 1, kontrolujący wzywa do wydania ich dobrowolnie, 
a w razie odmowy można przeprowadzić ich odebranie w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. 
3. Na postanowienie o zajęciu przedmiotów zażalenie przysługuje osobom, których prawa zostały naruszone. Wni e-
sienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia. 
4. Do zabezpieczenia na miejscu kontroli, w celu wykonywania czynności w toku kontroli, akt, ksiąg, innych wsze l-
kiego rodzaju pism, dokumentów, korespondencji, informatycznych nośników informacji, urządzeń, o których mowa 
w art. 105b ust. 1 pkt 2, oraz innych przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie, jak również pomieszczeń ko n-
trolowanego, w których znajdują się te dokumenty lub przedmioty, przepisów ust. 1–3 nie stosuje się. 
  
Dziennik Ustaw – 31 – Poz. 275 
 
 Art. 105h.  1. Przedmioty podlegające zajęciu, o którym mowa w art. 105g ust. 1, należy po dokonaniu oględzin 
i sporządzeniu protokołu zajęcia zabrać albo oddać na przechowanie osobie godnej zaufania z zaznaczeniem obowiązku 
ich przedstawienia na żądanie organu prowadzącego postępowanie. 
2. Protokół zajęcia zawiera: oznaczenie sprawy, z którą zajęcie ma związek, podanie dokładnej godziny rozpoczęcia 
i zakończenia czynności, dokładną listę zajętych przedmiotów i, w miarę potrzeby, ich opis oraz wskazanie postanowienia 
Prezesa Urzędu o zajęciu. Protokół podpisują dokonujący zajęcia i  przedstawiciel kontrolowanego. 
3. Dokonujący zajęcia jest obowiązany do natychmiastowego wręczenia osobom zainteresowanym pokwitowania 
stwierdzającego, jakie przedmioty i przez kogo zostały zajęte, oraz do niezwłocznego powiadomienia przedsiębiorcy, 
którego przedmioty zostały zajęte, o dokonanym zajęciu. 
4. Zajęte przedmioty należy zwrócić niezwłocznie po stwierdzeniu, że są zbędne dla prowadzonego postępowania, 
albo po uchyleniu przez sąd ochrony konkurencji i konsumentów postanowienia o zajęciu przedmiotów, jednak nie pó ź-
niej niż po upływie terminu, o którym mowa w art. 105g ust. 1. 
Art. 105i.  1. Bez wszczynania odrębnego postępowania Prezes Urzędu może przeprowadzić kontrolę lub dokonać 
przeszukania na podstawie art. 105n lub wystąpić z wnioskiem o wyrażenie zgody na przeprowadzenie przeszukania na 
podstawie art. 91 na wniosek Komisji Europejskiej lub organu ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii 
Europejskiej w przypadku, o którym mowa w art. 22 rozporządzenia nr 1/2003/WE oraz w art. 12 rozporządzenia nr 139/2004/WE. 
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może upoważnić do udziału w kontroli lub przeszukaniu: 
1) pracownika Urzędu; 
2) pracownika Komisji Europejskiej lub organu ochrony konkurencji państwa członkowskiego Unii Europejskiej; 
3) osoby posiadające wiadomości specjalne, jeżeli do przeprowadzenia kontroli niezbędne są tego rodzaju wiadomości. 
3. W przypadku gdy przedsiębiorca lub osoba uprawniona do jego reprezentowania albo posiadacz lokalu miesz kal-
nego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka transportu, o których mowa w art. 91 ust. 1, sprzeciwiają się przeprow a-
dzeniu przez Komisję Europejską kontroli w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów rozporządzenia 
nr 1/2003/WE lub rozporządzenia nr 139/2004/WE, osobom upoważnionym przez Prezesa Urzędu do udziału w tej kon-
troli, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 3, przysługują w toku kontroli uprawnienia, o których mowa w art. 105b, art. 105f–105h, 
art. 105n i art. 105o. Przepisy art. 91 stosuje się. 
Art. 105ia.  1. W celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w sprawie praktyk naruszających zbiorowe 
interesy konsumentów kontrolujący ma prawo podjęcia czynności zmierzających do zakupu towaru. 
2. Okazanie kontrolowanemu albo osobie przez niego upoważnionej legitymacji służbowej upoważniającej do wyko-
nywania czynności kontrolnych oraz doręczenie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli i zgody sądu, o której mowa 
w ust. 4, następuje niezwłocznie po zakończeniu czynności, o których mowa w ust. 1. 
3. Przebieg czynności, o których mowa w ust. 1, może być utrwalany za pomocą urządzeń rejestrujących obraz lub 
dźwięk bez informowania kontrolowanego. Informatyczne nośniki danych w rozumieniu przepisów o informatyzacji dzi a-
łalności podmiotów realizujących zadania publiczne, na których zarejestrowano przebieg kontroli lub poszczególne czy n-
ności w jej toku, stanowią załącznik do protokołu kontroli. Poinformowanie kontrolowanego o utrwalaniu przebiegu 
czynności, o których mowa w ust. 1, następuje niezwłocznie po dokonaniu czynności, o których mowa w zdaniu 1. 
4. Podjęcie czynności, o których mowa w ust. 1 i 3, wymaga zgody sądu ochrony konkurencji i konsumentów, udzi e-
lonej na wniosek Prezesa Urzędu. 
5. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów wydaje w ciągu 48 godzin postanowienie w sprawie, o której mowa w ust. 4. 
Na postanowienie to nie przysługuje zażalenie. 
Art. 105j. 1. Przebieg przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli. 
2. Protokół kontroli powinien zawierać w szczególności: 
1) wskazanie nazwy albo imienia i nazwiska oraz adresu kontrolowanego; 
2) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli; 
3) imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolującego; 
4) określenie przedmiotu i zakresu kontroli; 
5) opis stanu faktycznego ustalonego w trakcie kontroli; 
6) opis załączników; 
7) informację o pouczeniu kontrolowanego o prawie zgłaszania zastrzeżeń do protokołu oraz o prawie odmowy pod-
pisania protokołu. 
3. Materiał dowodowy zgromadzony w toku kontroli stanowi załącznik do protokołu kontroli. 
  
Dziennik Ustaw – 32 – Poz. 275 
 
 Art. 105k.  1. Protokół kontroli podpisują kontrolujący i kontrolowany. 
2. Przed podpisaniem protokołu kontrolowany może, w terminie 7 dni od przedstawienia mu go do podpisu, złożyć 
na piśmie zastrzeżenia do tego protokołu. 
3. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 2, kontrolujący dokonuje ich analizy i, w razie potrzeby, 
podejmuje dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienia lub uzupełnia 
odpowiednią część protokołu w formie aneksu do protokołu. 
4. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części kontrolujący informuje o tym kontrolowanego na piśmie. 
5. O odmowie podpisania protokołu kontrolujący czyni wzmiankę w protokole. 
6. Protokół sporządza się w dwóch egzemplarzach, z których jeden pozostawia się kontrolowanemu, z wyłączeniem 
materiału dowodowego pozostającego w posiadaniu kontrolowanego. 
Art. 105l. Do kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 
6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. 
Art. 105m.  1. Podmiot, o którym mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, którego prawa zostały naruszone w toku kontroli, 
może wnieść zażalenie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów na czynności kontrolne wykraczające poza zakres 
przedmiotowy kontroli lub inne czynności kontrolne podjęte z naruszeniem przepisów, w terminie 7 dni od dnia dokon a-
nia tych czynności. 
2. Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje kontroli. 
3. Zażalenie wnosi się do sądu ochrony konkurencji i konsumentów za pośrednictwem Prezesa Urzędu, który prz e-
kazuje je wraz z odpowiedzią do sądu w terminie 7 dni od dnia wniesienia zażalenia. 
4. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów rozpoznaje zażalenie w terminie 7 dni od dnia jego przekazania przez 
Prezesa Urzędu. Postanowienie sąd uzasadnia z urzędu. Na postanowienie sądu przysługuje zażalenie do sądu drugiej 
instancji. 
5. W przypadku uwzględnienia zażalenia przez sąd ochrony konkurencji i konsumentów dowody uzyskane w wyn i-
ku zaskarżonej czynności kontrolnej nie mogą być wykorzystane w prowadzonym postępowaniu, w innych postępow a-
niach prowadzonych przez Prezesa Urzędu oraz w postępowaniach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów. 
Art. 105n.  1. W sprawach praktyk ograniczających konkurencję, w toku postępowania wyjaśniającego i postępowa-
nia antymonopolowego, w celu znalezienia i uzyskania informacji z akt, ksiąg, pism, wszelkiego rodzaju dokumentów lub 
informatycznych nośników danych, urządzeń oraz systemów informatycznych oraz innych przedmiotów mogących st a-
nowić dowód w sprawie, Prezes Urzędu może przeprowadzić u przedsiębiorcy przeszukanie pomieszczeń i rzeczy, jeżeli 
istnieją uzasadnione podstawy do przypuszczenia, że wymienione informacje lub przedmioty tam się znajdują. 
2. Przeprowadzenie przeszukania wymaga zgody sądu ochrony konkurencji i konsumentów, udzielonej na wniosek 
Prezesa Urzędu. 
3. Prezes Urzędu może wystąpić z wnioskiem o zgodę na przeprowadzenie przeszukania w toku postępowania wyjaś-
niającego wyłącznie, gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie poważnego naruszenia przepisów ustawy, w szczególności 
gdy mogłoby dojść do zatarcia dowodów. 
4. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów wydaje w ciągu 48 godzin postanowienie w sprawie, o której mowa 
w ust. 2. Na postanowienie sądu ochrony konkurencji i konsumentów nie przysługuje zażalenie.10) 
Art. 105o. W celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w sprawie przeszukujący ma prawo sporządz a-
nia z materiałów i korespondencji, o których mowa w art. 105b ust. 1 pkt 2, oraz z informacji zgromadzonych na nośn i-
kach, w urządzeniach lub w systemach, o których mowa w tym przepisie, notatek, przez co należy rozumieć również sp o-
rządzenie kopii lub wydruków. 
Art. 105p.  Przeszukiwany oraz osoby, których prawa zostały naruszone w toku przeszukania, mogą wnieść zażalenie 
do sądu ochrony konkurencji i konsumentów na czynności przeszukania wykraczające poza zakres przedmiotowy prze-
szukania lub inne czynności przeszukania podjęte z naruszeniem przepisów, w terminie 7 dni od dnia dokonania tych czyn-
ności. Przepisy art. 105m ust. 2–5 stosuje się odpowiednio. 
                                                           
10) Zdanie drugie utraciło moc z dniem 22 stycznia 2019 r. na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 stycznia 2019 r. 
sygn. akt P 19/17 (Dz. U. poz. 128). 
  
Dziennik Ustaw – 33 – Poz. 275 
 
 Art. 105q.  Do przeszukania, o którym mowa w art. 105n, stosuje się odpowiednio przepisy: 
1) art. 105a ust. 2 i 4–7, art. 105b, art. 105d–105h, art. 105j i art. 105k; 
2) art. 51 ust. 1 i 2 oraz art. 52 zdanie pierwsze ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców – w zakresie 
nieuregulowanym w niniejszym rozdziale; 
3) art. 180, art. 224 § 1, art. 225 i art. 226 oraz art. 236a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania kar-
nego; sądem właściwym na potrzeby stosowania tych przepisów jest sąd ochrony konkurencji i konsumentów. 
DZIAŁ VII 
Kary pieniężne 
Rozdział 1 
Nakładanie kar pieniężnych 
Art. 106. 1. Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nie 
większej niż 10% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary, jeżeli przedsiębiorca ten, 
choćby nieumyślnie: 
1) dopuścił się naruszenia zakazu określonego w art. 6, w zakresie niewyłączonym na podstawie art. 7 i art. 8, lub na-
ruszenia zakazu określonego w art. 9; 
2) dopuścił się naruszenia art. 101 lub art. 102 TFUE; 
3) dokonał koncentracji bez uzyskania zgody Prezesa Urzędu; 
3a) dopuścił się naruszenia zakazu określonego w art. 23a; 
4) dopuścił się naruszenia zakazu określonego w art. 24. 
2. Prezes Urzędu może również nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości stanowi ą-
cej równowartość do 50 000 000 euro, jeżeli przedsiębiorca ten choćby nieumyślnie: 
1) we wniosku, o którym mowa w art. 23, lub w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 94 ust. 2, podał nieprawdziwe dane; 
2) nie udzielił informacji żądanych przez Prezesa Urzędu na podstawie art. 10 ust. 9, art. 12 ust. 3, art. 19 ust. 3, art. 23c 
ust. 3, art. 28 ust. 3 lub art. 50 bądź udzielił nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd informacji; 
3) uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie kontroli na podstawie art. 105a lub art. 105i, w tym nie 
wykonuje obowiązków określonych w art. 105d ust. 1 lub w art. 105e ust. 1; 
4) uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie przeszukania na podstawie art. 91 lub art. 105n, w tym 
nie wykonuje obowiązków określonych w art. 105d ust. 1 lub w art. 105e ust. 1. 
3. Obrót, o którym mowa w ust. 1, oblicza się jako sumę: 
1) przychodów wykazanych w rachunku zysków i strat – w przypadku przedsiębiorcy sporządzającego taki rachunek 
na podstawie przepisów o rachunkowości; 
2) przychodów wykazanych w rocznym sprawozdaniu finansowym równoważnym do rachunku zysków i strat sporzą-
dzanym na podstawie przepisów o rachunkowości lub w innym dokumencie podsumowującym przychody w roku 
obrotowym, w tym w sprawozdaniu z wykonania budżetu – w przypadku przedsiębiorcy, który nie sporządza rachunku 
zysków i strat na podstawie przepisów o rachunkowości; 
3) udokumentowanych przychodów uzyskanych w roku obrotowym w szczególności ze sprzedaży produktów, towarów 
lub materiałów, przychodów finansowych oraz przychodów z działalności realizowanej na podstawie statutu lub  
innego dokumentu określającego zakres działalności przedsiębiorcy, a także wartości uzyskanych przez przedsi ę-
biorcę dotacji przedmiotowych – w przypadku braku dokumentów, o których mowa w pkt 1 i 2; 
4) dochodów własnych pomniejszonych o wpływy z podatków – w przypadku gmin, powiatów i województw. 
4. W przypadku gdy przedsiębiorca powstał w wyniku połączenia lub przekształcenia innych przedsiębiorców, obl i-
czając wysokość jego obrotu, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu uwzględnia obrót osiągnięty przez tych przedsi ę-
biorców w roku obro towym poprzedzającym rok nałożenia kary. 
5. W przypadku gdy przedsiębiorca w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary nie osiągnął obrotu lub 
osiągnął obrót w wysokości nieprzekraczającej równowartości 100 000 euro, Prezes Urzędu nakładając karę pieniężną na 
podstawie ust. 1 uwzględnia średni obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w trzech kolejnych latach obrotowych poprz e-
dzających rok nałożenia kary. 
  
Dziennik Ustaw – 34 – Poz. 275 
 
 6. W przypadku gdy przedsiębiorca nie osiągnął obrotu w okresie trzyletnim, o którym mowa w ust. 5, lub gdy obrót 
przedsiębiorcy obliczony na podstawie tego przepisu nie przekracza równowartości 100 000 euro, Prezes Urzędu może 
nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości nieprzekraczającej równowartości 10 000 euro. 
7. W przypadku gdy przedsiębiorca nie dysponuje przed wydaniem decyzji danymi finansowymi niezbędnymi do 
ustalenia obrotu za rok obrotowy poprzedzający rok nałożenia kary, Prezes Urzędu, nakładając karę pieniężną na podst a-
wie ust. 1, uwzględnia: 
1) obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w roku obrotowym poprzedzającym ten rok;  
2) w przypadku, o którym mowa w ust. 5 – średni obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w trzech kolejnych latach obr o-
towych poprzedzających ten rok. Przepis ust. 6 stosuje się odpowiednio. 
Art. 106a. 1. Prezes Urzędu może nałożyć na osobę zarządzającą, o której mowa w art. 6a, karę pieniężną w wysokości 
do 2 000 000 zł, jeżeli osoba ta umyślnie dopuściła do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów określonych w art. 6 
ust. 1 pkt 1–6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a–e TFUE. 
2. Nałożenie na osobę zarządzającą kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, może nastąpić wyłącznie w decyzji, 
nakładającej na przedsiębiorcę karę pieniężną, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2. 
3. Kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, nie nakłada się, jeżeli na osobę zarządzającą będącą przedsiębiorcą zost a-
ła nałożona kara pieniężna na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2 za to samo naruszenie zakazów określonych w art. 6 
ust. 1 pkt 1–6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a–e TFUE. 
Art. 106b.  1. Prezes Urzędu może nałożyć na osobę zarządzającą karę pieniężną w wysokości do 2 000 000 zł, jeżeli 
osoba ta, w ramach sprawowania swojej funkcji w czasie trwania stwierdzonego naruszenia, umyślnie dopuści ła przez 
swoje działanie lub zaniechanie do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów określonych w art. 23a lub art. 24.  
2. W przypadku osoby zarządzającej w podmiocie, o którym mowa w ustawach, o których mowa w art. 1 ust. 2 
ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, kara pieni ężna, o której mowa w ust. 1, może być 
nało
żona w wysokości do 5 000 000 zł .  
3. Nałożenie na osobę zarządzającą kary pieni ężnej, o której mowa w ust. 1 i 2, może nastąpi ć wyłącznie w decyzji 
nakładającej na przedsiębiorcę karę pieniężną, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 3a lub 4. 
Art. 107. Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorców, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości stanowi ą-
cej równowartość do 10 000 euro za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu decyzji wydanych na podstawie art. 10,  
art. 12 ust. 1, art. 19 ust. 1, art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 2 i 4, art. 23b, art. 23c ust. 1, art. 26, art. 27 ust. 2, art. 28 ust. 1,  
art. 89 ust. 1 i 3 oraz art. 101a ust. 1 i 3, postanowień wydanych na podstawie art. 105g ust. 1 lub wyroków sądowych 
w sprawach z zakresu praktyk ograniczających konkurencję, praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, 
niedozwolonych postanowień wzorców umów oraz koncentracji. Karę pieniężną nakłada się, licząc od daty wskazanej 
w decyzji. 
Art. 108. 1. Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć na osobę pełniącą funkcję kierowniczą lub wchodzącą 
w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy karę pieniężną w wysokości do pięćdziesięciokrotności przeciętnego 
wynagrodzenia, jeżeli osoba ta umyślnie albo nieumyślnie: 
1) nie wykonała decyzji, postanowień lub wyroków, o których mowa w art. 107; 
2) nie zgłosiła zamiaru koncentracji, o którym mowa w art. 13. 
2. Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć na osobę pełniącą funkcję kierowniczą lub wchodzącą w skład  
organu zarządzającego przedsiębiorcy karę pieniężną w wysokości, o której mowa w ust. 1, jeżeli osoba ta: 
1) uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie kontroli na podstawie art. 105a lub art. 105i; 
2) uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie przeszukania na podstawie art. 91 lub art. 105n. 
3. Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć karę pieniężną w wysokości, o której mowa w ust. 1, na: 
1) osobę upoważnioną przez kontrolowanego lub przeszukiwanego, o której mowa w art. 105a ust. 6, posiadacza lokalu 
mieszkalnego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka transportu, o których mowa w art. 91 ust. 1, za: 
a) udzielenie w toku kontroli lub przeszukania nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd informacji żądanych 
przez Prezesa Urzędu, 
b) uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia kontroli na podstawie art. 105a lub art. 105i, 
w tym niewykonywanie obowiązków, o których mowa w art. 105d ust. 1 lub w art. 105e ust. 1, 
c) uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszukania na podstawie art. 91 lub art. 105n, 
w tym niewykonywanie obowiązków, o których mowa w art. 105d ust. 1 lub w art. 105e ust. 1; 
2) osobę, o której mowa w art. 105a ust. 7, będącą pracownikiem kontrolowanego, za uniemożliwianie lub utrudnianie 
okazania dokumentów wymienionych w tym przepisie. 
  
Dziennik Ustaw – 35 – Poz. 275 
 
 4. W przypadku gdy osoba upoważniona przez kontrolowanego lub przeszukiwanego, o której mowa w art. 105a 
ust. 6, lub osoba, o której mowa w art. 105a ust. 7, będąca pracownikiem kontrolowanego, pełnią funkcję kierowniczą lub 
wchodzą w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy, podstawę nałożenia kary pieniężnej przez Prezesa Urzędu st a-
nowi ust. 3. 
5. Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć karę pieniężną w wysokości do 20 000 zł na każdego, kto 
skopiował dokumenty, o których mowa w art. 70 ust. 4, bez pisemnej zgody przedsiębiorcy lub osoby zarządzającej 
wymienionych w tym przepisie lub wykorzystał informacje uzyskane dzięki dostępowi do tych dokumentów w innym 
celu, niż na potrzeby prowadzonego postępowania lub postępowania przed sądem prowadzonego w wyniku wniesienia 
środka odwoławczego w tej sprawie, z wyjątkiem wykorzystania tych informacji na potrzeby postępowania karnego lub 
karno-skarbowego. 
6. Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, nałożyć karę pieniężną w wysokości do 5000 zł na: 
1) świadka za nieuzasadnioną odmowę zeznań lub nieusprawiedliwione niestawiennictwo na wezwanie Prezesa Urzędu; 
2) biegłego za nieuzasadnioną odmowę złożenia opinii, nieusprawiedliwione opóźnienie złożenia opinii lub za ni e-
usprawiedliwione niestawiennictwo na wezwanie Prezesa Urzędu. 
Art. 109. (uchylony) 
Art. 110. (uchylony) 
Art. 111. 1. Prezes Urzędu, ustalając wysokość nakładanej kary pieniężnej, uwzględnia w szczególności okoliczności 
naruszenia przepisów ustawy oraz uprzednie naruszenie przepisów ustawy, a także, w przypadku kary pieniężnej, o której 
mowa w: 
1) art. 106 ust. 1 i w art. 108 ust. 1 pkt 2 – okres, stopień oraz skutki rynkowe naruszenia przepisów ustawy, przy czym 
stopień naruszenia Prezes Urzędu ocenia biorąc pod uwagę okoliczności dotyczące natury naruszenia, działalności 
przedsiębiorcy, która stanowiła przedmiot naruszenia oraz – w przypadkach, o których mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1–3 
i w art. 108 ust. 1 pkt 2 – specyfiki rynku, na którym doszło do naruszenia; 
2) art. 106a i art. 106b – stopień wpływu zachowania osoby zarządzającej na naruszenie, którego dokonał przedsiębio r-
ca, przychody uzyskane przez osobę zarządzającą u danego przedsiębiorcy, z uwzględnieniem okresu trwania na-
ruszenia, oraz okres i skutki rynkowe naruszenia lub skutki naruszenia dla konsumentów; 
3) art. 106 ust. 2 oraz w art. 108 ust. 2 i 3 – wpływ naruszenia na przebieg i termin zakończenia postępowania; 
4) art. 107 oraz w art. 108 ust. 1 pkt 1 – skutki rynkowe niewykonania decyzji, postanowień lub wyroków, o których 
mowa w art. 107. 
2. Ustalając wysokość kar pieniężnych zgodnie z ust. 1 Prezes Urzędu bierze pod uwagę okoliczności łagodzące lub 
obciążające, które wystąpiły w sprawie. 
3. Okolicznościami łagodzącymi, o których mowa w ust. 2, są w szczególności: 
1) w przypadku naruszenia zakazu praktyk ograniczających konkurencję: 
a) dobrowolne usunięcie skutków naruszenia,  
b) zaniechanie stosowania zakazanej praktyki przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie po jego wszczęciu, 
c) podjęcie z własnej inicjatywy działań w celu zaprzestania naruszenia lub usunięcia jego skutków, 
d) współpraca z Prezesem Urzędu w toku postępowania, w szczególności przyczynienie się do szybkiego i spra w-
nego przeprowadzenia postępowania, 
e) bierna rola przedsiębiorcy w naruszeniu zakazu porozumień ograniczających konkurencję, w tym unikanie przez 
niego wprowadzenia w życie postanowień porozumienia ograniczającego konkurencję, 
f) działanie pod przymusem – w przypadku naruszenia zakazu porozumień ograniczających konkurencję; 
2) w przypadku naruszenia zakazu praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów lub stosowania niedozwol o-
nych postanowień wzorców umów – okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. a– d; 
2a) w przypadku dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów, o których mowa 
w art. 23a lub art. 24:  
a) działanie pod przymusem,  
b) przyczynienie się do dobrowolnego usunięcia przez przedsiębiorcę skutków naruszenia,  
  
Dziennik Ustaw – 36 – Poz. 275 
 
 c) przyczynienie się do zaniechania przez przedsiębiorcę z własnej inicjatywy stosowania niedozwolonej praktyki 
przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie po jego wszczęciu,  
d) okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. c i d; 
3) w przypadku dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów, o których mowa 
w art. 6 ust. 1 pkt 1–6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a–e TFUE: 
a) działanie pod przymusem, 
b) przyczynienie się do dobrowolnego usunięcia przez przedsiębiorcę skutków naruszenia, 
c) przyczynienie się do zaniechania przez przedsiębiorcę z własnej inicjatywy stosowania niedozwolonej praktyki 
przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie po jego wszczęciu, 
d) okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. c i d; 
4) w przypadku niezgłoszenia zamiaru koncentracji, o którym mowa w art. 13 – poinformowanie Prezesa Urzędu 
o dokonaniu koncentracji oraz okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. d. 
4. Okolicznościami obciążającymi, o których mowa w ust. 2, są: 
1) w przypadku naruszenia zakazu praktyk ograniczających konkurencję: 
a) rola lidera lub inicjatora porozumienia ograniczającego konkurencję lub nakłanianie innych przedsiębiorców do 
uczestnictwa w porozumieniu – w przypadku naruszenia zakazu porozumień ograniczających konkurencję, 
b) przymuszanie, wywieranie presji lub stosowanie środków odwetowych w stosunku do innych przedsiębiorców 
lub osób w celu wprowadzenia w życie lub kontynuowania naruszenia, 
c) dokonanie uprzednio podobnego naruszenia, 
d) umyślność naruszenia; 
2) w przypadku naruszenia zakazu praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów lub stosowania niedozwol o-
nych postanowień wzorców umów: 
a) znaczny zasięg terytorialny naruszenia lub jego skutków, 
b) znaczne korzyści uzyskane przez przedsiębiorcę w związku z dokonanym naruszeniem, 
c) okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. c i d; 
2a) w przypadku dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów, o których mowa 
w art. 23a lub art. 24:  
a) znaczne korzyści uzyskane przez osobę zarządzającą w związku z dokonanym naruszeniem,  
b) dokonanie uprzednio podobnego naruszenia; 
3) w przypadku dopuszczenia przez osobę zarządzającą do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów, o których mowa 
w art. 6 ust. 1 pkt 1–6 ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a–e TFUE: 
a) rola organizatora, inicjatora porozumienia ograniczającego konkurencję lub nakłanianie innych przedsiębiorców 
lub osób do uczestnictwa w porozumieniu, 
b) znaczne korzyści uzyskane przez osobę zarządzającą w związku z dokonanym naruszeniem, 
c) okoliczności, o których mowa w pkt 1 lit. b i c; 
4) w przypadku niezgłoszenia zamiaru koncentracji, o którym mowa w art. 13 – okoliczności, o których mowa w pkt 1 
lit. c i d. 
Art. 112. 1. (uchylony) 
2. Środki finansowe pochodzące z kar pieni ężnych, o których mowa w art. 106–108, stanowią dochód budżetu pa ń-
stwa, a 
w przypadku gdy kara pieni ężna została nałożona na podmiot, o którym mowa w ustawach, o których mowa 
w 
art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym – przychód Funduszu Edukacji Fina n-
sowej, o którym mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2015 r. o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego 
i o Rzeczniku Finansowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 22 79 oraz z 2020 r. poz. 2320 ).  
3. 
Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji Prezesa Urzędu. 
  
Dziennik Ustaw – 37 – Poz. 275 
 
 4. W razie upływu terminu, o którym mowa w ust. 3, kara pieniężna podlega ściągnięciu w trybie przepisów o post ę-
powaniu egzekucyjnym w administracji. 
5. W przypadku nieterminowego uiszczenia kary pieniężnej odsetek nie pobiera się. 
6. W przypadku uchylenia bądź zmiany prawomocnej decyzji, których następstwem jest uchylenie kary pieniężnej 
bądź obniżenie jej wysokości, uiszczona kara podlega zwrotowi w części albo w całości w terminie 14 dni od dnia dor ę-
czenia wezwania do zwrotu tej kary wraz z odpisem orzeczenia sądu i, w uzasadnionym przypadku, stwierdzeniem jego 
prawomocności. Przy zwrocie kary odsetek nie nalicza się. 
Art. 113. 1. Prezes Urzędu może na wniosek przedsiębiorcy, osoby zarządzającej lub innych osób, o których mowa 
w art. 108, odroczyć uiszczenie kary pieniężnej albo rozłożyć ją na raty ze względu na ważny interes wnioskodawcy. 
1a. Ulgi w spłacie kary pieniężnej, o których mowa w ust. 1, mogą być udzielane przedsiębiorcy wyłącznie jako p o-
moc de minimis , w zakresie i na zasadach określonych w bezpośrednio obowiązujących aktach prawa Unii Europejskiej 
dotyczących pomocy w ramach zasady  de minimis . 
2. Do wniosku dołącza się uzasadnienie wskazujące ważny interes wnioskodawcy. 
3. W przypadku odroczenia uiszczenia kary pieniężnej albo rozłożenia jej na raty, Prezes Urzędu nalicza od nieuis z-
czonej kwoty odsetki w stosunku rocznym w wysokości wynoszącej 50% stawki odsetek za zwłokę, o której mowa 
w art. 56 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325, 1423, 2122, 2123 i 2320 
oraz z 2021 r. poz. 72), ogłaszanej na podstawie art. 56d tej ustawy, od dnia następującego po dniu złożenia wniosku. 
4. W przypadku rozłożenia na raty kary pieniężnej, odsetki, o których mowa w ust. 3, są naliczane odrębnie od ka ż-
dej raty. 
5. Odsetki są naliczane za okres do dnia upływu odroczonego terminu płatności kary pieniężnej albo terminu zapłaty 
poszczególnych rat. 
6. Prezes Urzędu może uchylić odroczenie uiszczenia kary pieniężnej albo rozłożenie jej na raty, jeżeli ujawniły się 
nowe lub uprzednio nieznane okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia lub jeżeli rata nie została uiszczona w terminie. 
7. Rozstrzygnięcie Prezesa Urzędu w przedmiocie odroczenia uiszczenia kary pieniężnej albo rozłożenia jej na raty 
następuje w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. 
Rozdział 2 
Odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie w sprawach porozumień  
ograniczających konkurencję 
Art. 113a. 1. Przedsiębiorca, który zawarł porozumienie, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy lub w art. 101 TFUE, 
może złożyć do Prezesa Urzędu wniosek o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie, zwany dalej 
„wnioskiem”. 
2. Wniosek zawiera opis porozumienia wskazujący w szczególności: 
1) przedsiębiorców, którzy zawarli porozumienie; 
2) produkty lub usługi, których dotyczy porozumienie; 
3) terytorium objęte porozumieniem; 
4) cel porozumienia; 
5) okoliczności zawarcia porozumienia; 
6) okoliczności i sposób funkcjonowania porozumienia; 
7) czas trwania porozumienia; 
8) rolę poszczególnych przedsiębiorców uczestniczących w porozumieniu; 
9) imiona, nazwiska i stanowiska służbowe osób pełniących w porozumieniu znaczącą rolę wraz z jej opisem; 
10) czy wniosek został złożony również do organów ochrony konkurencji państw członkowskich Unii Europejskiej lub 
do Komisji Europejskiej. 
3. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany nie ujawniać zamiaru złożenia wniosku. 
4. Prezes Urzędu potwierdza datę i godzinę złożenia wniosku. 
  
Dziennik Ustaw – 38 – Poz. 275 
 
 5. Wnioskodawca jest obowiązany współpracować z Prezesem Urzędu w pełnym zakresie od złożenia wniosku, 
w szczególności: 
1) z własnej inicjatywy i na żądanie Prezesa Urzędu dostarczać niezwłocznie wszelkie dowody lub informacje dotycz ą-
ce porozumienia, którymi dysponuje albo którymi może dysponować, mające istotne znaczenie dla sprawy; 
2) nie utrudniać złożenia wyjaśnień przez osoby zatrudnione przez przedsiębiorcę oraz osoby pełniące funkcję kiero w-
niczą lub wchodzące w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy; 
3) nie niszczyć, nie fałszować, nie zatajać dowodów lub informacji związanych ze sprawą; 
4) nie ujawniać faktu złożenia wniosku bez zgody Prezesa Urzędu. 
6. Wnioskodawca, który nie zaprzestał uczestnictwa w porozumieniu przed złożeniem wniosku, jest obowiązany 
zaprzestać tego uczestnictwa niezwłocznie po złożeniu wniosku. 
Art. 113b.  Prezes Urzędu odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2, 
na przedsiębiorcę, który zawarł porozumienie, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy lub w art. 101 TFUE, w przypadku 
gdy przedsiębiorca ten łącznie: 
1) jako pierwszy z uczestników porozumienia złożył wniosek zgodny z wymogami, określonymi w art. 113a ust. 2 oraz 
spełnił warunki określone w art. 113a ust. 3, 5 i 6; 
2) przedstawił: 
a) dowód wystarczający do wszczęcia postępowania antymonopolowego lub informacje umożliwiające Prezesowi 
Urzędu uzyskanie takiego dowodu, albo 
b) jeżeli wniosek został złożony po wszczęciu postępowania antymonopolowego – dowód, który w istotny sposób 
przyczyni się do wydania decyzji, o której mowa w art. 10, lub na żądanie Prezesa Urzędu przedstawił inform a-
cje umożliwiające uzyskanie takiego dowodu 
– o ile Prezes Urzędu nie posiadał w tym czasie tych informacji lub dowodów; 
3) nie nakłaniał innych przedsiębiorców do uczestnictwa w porozumieniu. 
Art. 113c.  1. W przypadku gdy przedsiębiorca, który zawarł porozumienie, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy 
lub w art. 101 TFUE, nie spełnia łącznie warunków, o których mowa w art. 113b, Prezes Urzędu obniża karę pieniężną 
nakładaną na tego przedsiębiorcę, jeżeli przedsiębiorca ten łącznie: 
1) złożył wniosek zgodny z wymogami określonymi w art. 113a ust. 2; 
2) spełnił warunki określone w art. 113a ust. 3, 5 i 6; 
3) przedstawił dowód mający istotne znaczenie dla rozpatrywanej sprawy, którego Prezes Urzędu nie posiadał. 
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu nakłada karę pieniężną obniżoną o: 
1) 30–50% w stosunku do wysokości kary, jaka zostałaby nałożona na przedsiębiorcę, gdyby nie złożył wniosku –  
na przedsiębiorcę, który jako pierwszy spełnił warunki, o których mowa w ust. 1; 
2) 20–30% w stosunku do wysokości kary, jaka zostałaby nałożona na przedsiębiorcę, gdyby nie złożył wniosku –  
na przedsiębiorcę, który jako drugi spełnił warunki, o których mowa w ust. 1; 
3) maksymalnie 20% w stosunku do wysokości kary, jaka zostałaby nałożona na przedsiębiorcę, gdyby nie złożył wnios ku – 
na pozostałych przedsiębiorców, którzy spełnili warunki, o których mowa w ust. 1. 
Art. 113d.  1. W przypadku gdy przedsiębiorca, o którym mowa w art. 113c ust. 1, przed wydaniem decyzji w spr a-
wie, w której złożył wniosek, jako pierwszy z uczestników innego porozumienia, w sprawie którego nie zostało wszczęte 
postępowanie antymonopolowe lub wyjaśniające, złożył również wniosek dotyczący tego innego porozumienia i prze d-
stawił Prezesowi Urzędu dowód lub informacje, o których mowa w art. 113b pkt 2 lit. a, Prezes Urzędu w sprawie, 
w której został złożony: 
1) pierwszy wniosek – obniża wysokość kary pieniężnej nakładanej na tego przedsiębiorcę, o której mowa w art. 113c 
ust. 2, o 30%; 
2) wniosek dotyczący innego porozumienia – odstępuje od nałożenia na tego przedsiębiorcę kary pieniężnej, o której 
mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1 lub 2, jeżeli spełnił on łącznie warunki, o których mowa w art. 113b. 
2. W przypadku złożenia wniosku, o którym mowa w art. 113e, dotyczącego innego porozumienia, o którym mowa 
w ust. 1 pkt 2, Prezes Urzędu obniża wysokość kary pieniężnej nakładanej na przedsiębiorcę w sprawie, w której został 
złożony pierwszy wniosek, o którym mowa w ust. 1 p kt 1, jeżeli brakujące informacje lub dowody zostały uzupełnione 
w terminie, o którym mowa w art. 113e ust. 2. 
  
Dziennik Ustaw – 39 – Poz. 275 
 
 Art. 113e.  1. W przypadku gdy przedsiębiorca nie dysponuje informacjami w zakresie określonym w art. 113a ust. 2 
lub dowodami lub informacjami, o których mowa w art. 113b pkt 2 lub w art. 113c ust. 1 pkt 3, może złożyć do Prezesa 
Urzędu wniosek w formie skróconej zawierający opis porozumienia, który wskazuje co najmniej informacje, o których 
mowa w art. 113a ust. 2 pkt 1–4, 7 i 9. 
2. Prezes Urzędu niezwłocznie po złożeniu wniosku przez przedsiębiorcę określa zakres informacji lub dowodów, 
jakie należy przedstawić oraz termin ich przedstawienia. 
3. W przypadku przedstawienia informacji lub dowodów w terminie, o którym mowa w ust. 2, wniosek uznaje się za 
złożony w dacie złożenia wniosku w formie skróconej. 
4. Nieprzedstawienie informacji i dowodów w  wyznaczonym terminie powoduje nieuwzględnienie wniosku. 
Art. 113f. 1. W przypadku złożenia przez przedsiębiorcę do Komisji Europejskiej wniosku o zwolnienie z grzywien, 
o których mowa w art. 23 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1/2003/WE, za udział w zakazanym porozumieniu obejmującym 
terytorium więcej niż trzech państw członkowskich Unii Europejskiej, przedsiębiorca może również złożyć do Prezesa 
Urzędu wniosek w formie uproszczonej. 
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera wskazanie: 
1) przedsiębiorców, którzy zawarli porozumienie; 
2) produktów lub usług, których dotyczy porozumienie; 
3) terytorium objętego porozumieniem; 
4) celu porozumienia; 
5) czasu trwania porozumienia; 
6) państw członkowskich Unii Europejskiej, w których znajdują się dowody na istnienie porozumienia. 
3. Wniosek w formie uproszczonej zawiera również informację o wnioskach złożonych, lub które przedsiębiorca 
zamierza złożyć w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej lub do Komisji Europejskiej. 
4. W przypadku wszczęcia postępowania dotyczącego porozumienia, o którym mowa we wniosku w formie upros z-
czonej, Prezes Urzędu wzywa przedsiębiorcę do przedstawienia w wyznaczonym terminie informacji, o których mowa 
w art. 113a ust. 2, oraz dowodów lub informacji, o których mowa w art. 113b pkt 2 lub w art. 113c ust. 1 pkt 3. 
5. W przypadku przedstawienia informacji i dowodów w  terminie, o którym mowa w ust. 4, wniosek uznaje się za 
złożony w dacie złożenia wniosku w formie uproszczonej. 
Art. 113g. W przypadku nieuwzględnienia wniosku przez Prezesa Urzędu albo jego wycofania przez przedsiębiorcę 
wniosek zwraca się przedsiębiorcy w terminie 7 dni. 
Art. 113h.  Przepisy art. 113a–e i art. 113g stosuje się odpowiednio do osób zarządzających, o których mowa w art. 6a, 
z uwzględnieniem art. 113i oraz art. 113j. 
Art. 113i.  Osoba zarządzająca przedstawia we wniosku informacje w nim wymagane w zakresie, w jakim dysponuje 
nimi ze względu na pełnioną u przedsiębiorcy funkcję i swoją rolę w porozumieniu. 
Art. 113j. 1. Wniosek przedsiębiorcy zgodny z wymogami określonymi w art. 113a ust. 2, wraz z którym przedst a-
wiono dowody lub informacje, o których mowa w art. 113b pkt 2 lub w art. 113c ust. 1 pkt 3, obejmuje również osoby 
zarządzające tego przedsiębiorcy, o których mowa w art. 6a. 
2. Jeżeli osoba zarządzająca współpracuje z Prezesem Urzędu od powzięcia wiadomości o złożeniu wniosku w spo-
sób określony w art. 113a ust. 5, Prezes Urzędu obniża karę pieniężną nakładaną na tę osobę na tych samych zasadach, na 
jakich kara zostaje obniżona w stosunku do przedsiębiorcy. 
3. Prezes Urzędu odstępuje od nałożenia kary pieniężnej albo obniża karę pieniężną nakładaną na osobę zarządzającą 
spełniającą warunki, o których mowa w ust. 2, pomimo nieodstąpienia od nałożenia kary pieniężnej na przedsiębiorcę, 
który złożył wniosek albo nieobniżenia kary pieniężnej nakładanej na tego przedsiębiorcę z powodu niespełnienia przez 
niego warunków określonych w art. 113a ust. 3, 5 i 6 lub w art. 113b pkt 3. 
Art. 113k.  Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób i tryb postępowania z wnioskiem 
złożonym przez przedsiębiorcę lub osobę zarządzającą mając na uwadze kategorię podmiotu składającego wniosek 
i konieczność zapewnienia rzetelnej oceny spełnienia warunków, o których mowa w art. 113b i w art. 113c ust. 1, oraz 
właściwego zakwalifikowania wniosku. 
  
Dziennik Ustaw – 40 – Poz. 275 
 
 DZIAŁ VIII 
Przepis karny 
Art. 114. 1. Kto, wbrew przepisowi art. 42 ust. 4, narusza obowiązek udzielenia rzecznikowi konsumentów wyjaś-
nień i informacji będących przedmiotem wystąpienia rzecznika lub obowiązek ustosunkowania się do uwag i opinii rzec z-
nika, podlega karze grzywny, nie mniejszej niż 2000 zł. 
2. Orzekanie w sprawach o czyny określone w ust. 1 następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – 
Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. 
DZIAŁ IX 
Przepisy zmieniające, przejściowe i końcowe 
Art. 115–129. (pominięte) 
Art. 130. Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej, o którym mowa w art. 111, uwzględnia się również okoliczność 
naruszenia przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r. poz. 2080 
oraz z 2006 r. poz. 1119, 1217 i 1834 ). 
Art. 131. 1. Do postępowań wszczętych na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2 000 r. o ochronie konkurencji i kon-
sumentów i niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. 
2. Postępowania antymonopolowe w sprawach koncentracji, wszczęte na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. 
o ochronie konkurencji i konsumentów, umarza się w przypadku, gdy zamiar koncentracji nie podlega obowiązkowi zgł o-
szenia na podstawie przepisów niniejszej ustawy. 
3. Wnioski o wszczęcie postępowań w sprawach praktyk ograniczających konkurencję oraz w sprawach praktyk n a-
ruszających zbiorowe interesy konsumentów, złożone na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie kon-
kurencji i konsumentów, na podstawie których nie zostało wszczęte postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk 
ograniczających konkurencję lub postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, tra k-
tuje się jako zawiadomienia dotyczące podejrzenia stosowania tych praktyk, w rozumieniu przepisów niniejszej ustawy. 
Art. 132. Do czasu powołania Prezesa Urzędu w trybie określonym w art. 29 funkcję tę pełni Prezes Urzędu pow o-
łany w trybie przepisów dotychczasowych. 
Art. 133. Członkowie Krajowej Rady Rzeczników Konsumenckich utworzonej na podstawie przepisów ustawy 
z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów zachowują członkostwo w Radzie po dniu wejścia 
w życie niniejszej ustawy, na zasadach w niej określonych. 
Art. 134. 1. Rzecznicy konsumentów powołani na podstawie przepisów dotychczasowych pełnią funkcje do czasu 
ich odwołania w trybie art. 40 niniejszej ustawy. 
2. Dotychczasowe warunki pracy i płacy rzecznika konsumentów zachowują moc do czasu określenia przez starostę 
nowych warunków pracy i płacy rzecznika konsumentów. 
Art. 135. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy Urząd wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki Urzędu Ochrony 
Konkurencji i Konsumentów utworzonego na podstawie dotychczasowych przepisów. 
2. Z dniem wejścia w życie ustawy mienie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów utworzonego na podstawie 
dotychczasowych przepisów staje się, z mocy prawa, mieniem Urzędu. 
3. Przejście praw i mienia Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów utworzonego na podstawie dotychczas o-
wych przepisów na Urząd następuje nieodpłatnie oraz jest wolne od podatków i opłat. 
4. Z dniem wejścia w życie ustawy pracownicy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów utworzonego na po d-
stawie dotychczasowych przepisów stają się, z mocy prawa, pracownikami Urzędu. 
Art. 136. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 16, art. 28 ust. 3, art. 57 ust. 6, art. 77 ust. 6, art. 94 ust. 5, 
art. 103a ust. 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów zachowują moc do czasu wejścia 
w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 17, art. 33 ust. 3, art. 63 ust. 5, art. 94 ust. 6, art. 109 ust. 5 
niniejszej ustawy, nie dłużej jednak niż przez okres 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie, z zastrzeżeniem ust. 2. 
2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i ko n-
sumentów zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia. 
  
Dziennik Ustaw – 41 – Poz. 275 
 
 Art. 137. Traci moc ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r. 
poz. 2080 oraz z 2006 r. poz. 1119, 1217 i 1834 ). 
Art. 138. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia11). 
 
 
                                                           
11) Ustawa została ogłoszona w dniu 21 marca 2007 r.