DZIENNIK USTAW  
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ  
Warszawa, dnia  21 kwietnia 2021  r. 
Poz. 735 
OBWIESZCZENIE  
MARSZAŁKA SEJMU RZEC ZYPOSPOLITEJ POLSKIE J 
z dnia  16 marca 2021  r. 
w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy − Kodeks postępowania  administracyjnego  
1. Na podstawie  art. 16 ust. 1 zdanie  pierwsze ustawy z  dnia 20  lipca 2000  r. o ogłaszaniu aktów normatywnych 
i niektórych innych aktów prawnych ( Dz. U. z 2019  r. poz. 1461 ) ogłasza się w  załączniku do niniejszego obwieszczenia 
jednolity tekst ustawy z  dnia 14  czerwca 19 60 r. – Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2020 r. poz. 256), 
z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:  
1) ustawą z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa  
SARS -CoV -2 (Dz. U. poz. 6 95), 
2) ustawą z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców 
(Dz. U. poz. 1298) , 
3) ustawą z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. poz. 2320),  
4) ustawą z dnia 18 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r.  
poz. 54) , 
5) ustawą z dnia 21 stycznia 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych  
ustaw (Dz.  U. poz. 187)  
oraz zmian wynikających z  przepisów ogłoszonych przed dniem  16 marca  2021 r. 
2. Podany w  załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst  jednolity ustawy nie obejmuje:  
1) art. 118 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się  
wirusa SARS -CoV -2 (Dz. U. poz. 695),  który stanowi:  
„Art. 118. Ustawa wchodzi w  życie z  dniem następującym po dniu ogłoszenia, z  wyjątkiem:  
1) art. 22, który wchodzi w  życie z  mocą od dnia 13  marca 2020  r.; 
2) art. 28, który wchodzi w  życie z  dniem 1  lipca 2020  r.; 
3) art. 53  pkt 8 w zakresie dodawanego art.  67c – który wchodzi w  życie z  mocą od dnia 31  marca 2020  r.; 
4) art. 73  pkt 45, który wchodzi  w życie z  mocą od dnia 13  kwietnia 2020  r.; 
5) art. 73  pkt 57 w  zakresie dodawanego art.  15zzzzm – który wchodzi w  życie z  mocą od dnia 12  marca 2020  r.; 
6) art. 73  pkt 20, 38, 39 i  41, które wchodzą w  życie z  mocą od dnia 1  kwietnia 2020  r.; 
7) art. 73  pkt 68 w  zakresie dodawanego art.  31zy6 – który wchodzi w  życie z  mocą od dnia 14  marca 2020  r.”; 
2) art. 53 ustawy z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsi ę-
biorców  (Dz. U. poz. 1298), który stanowi:  
„Art. 53. Ustawa wchodzi w  życie po upływie 14  dni od dnia ogłoszenia. ”; 
  
Dziennik  Ustaw  – 2 – Poz. 735 
 
3) odnośnik a nr 1 oraz art. 158 i art. 166 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczenia ch elektronicznych (Dz. U. 
poz. 2320), które stanowią:  
„1) Niniejsza ustawa została notyfikowana Komisji Europejskiej w  dniu 29  października 2019  r. pod numerem 
2019/533/PL , zgodnie z  § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z  dnia 23  grudnia 2002  r. w sprawie sposobu fun k-
cjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i  aktów prawnych (Dz.  U. poz.  2039 oraz z  2004  r. poz.  597), 
które wdraża dyrektywę (UE) 2015/1535  Parlamentu Europejskiego i  Rady z  dnia 9  września 2015  r. ustanawi a-
jącą procedurę udzielania informacji w  dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczą cych usług społ e-
czeństwa informacyjnego (Dz.  Urz. UE L 241 z  17.09.2015, str.  1).” 
„Art.  158. 1. W  okresie od dnia wejścia w  życie niniejszej ustawy do dnia poprzedzającego dzień zaistnienia ob o-
wiązku  jej stosowania, o  którym mowa w  art. 155, do doręczania  przez podmioty publiczne w  rozumieniu ustawy 
zmienianej w  art. 105 do podmiotów niebędących podmiotami publicznymi w  rozumieniu tej ustawy, dokonywanego 
w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej, stosuje się art.  39, art.  391, art.  40 § 4 oraz art.  46 
§ 4–9 ustawy zmienianej w  art. 61 w  brzmieniu dotychczasowym oraz art.  144a i  art. 152a ustawy zmienianej w  art. 84 
w brzmieniu dotychczasowym.  
2. Przepisu ust.  1 nie stosuje się, jeżeli podmiot publiczny posiada adres do doręczeń elektronicznych. ” 
„Art. 166. Ustawa wchodzi w  życie z  dniem 1  lipca 2021  r., z wyjątkiem:  
1) art. 145 i  art. 146, które wchodzą w  życie z  dniem następującym po dniu ogłoszenia;  
2) art. 80, art.  115, art.  144 i  art. 161, które wchodzą w  życie po upływie 7  dni od dnia ogłoszenia;  
3) art. 96  pkt 18, art.  130, art.  134, art.  149 ust. 1 oraz art.  150, które wchodzą w  życie po upływie 14  dni od dnia 
ogłoszenia;  
4) art. 38 ust. 6, art.  50, art.  52 ust. 5–7, art.  54 ust. 1–5 oraz art.  57 ust. 4, które wchodzą w  życie po upływie 30  dni 
od dnia ogłoszenia;  
5) art. 9  ust. 1 pkt 1–8, art.  11 pkt 2, art.  16 ust. 1, art.  18 ust. 2, art.  28 pkt 2 lit. b i c, art.  31, art.  83 oraz art.  141, 
które wchodzą w  życie z  dniem 1  października 2021  r.; 
6) art. 122, który wchodzi w  życie z  dniem 1  stycznia 2022  r., z wyjątkiem pkt  5, który wchodzi w  życie z  dniem 
1 stycznia 2026  r.; 
7) art. 58  ust. 1 pkt 4 i art. 63, które wchodzą w  życie z  dniem 1  października 2022  r.; 
8) art. 126  pkt 8, który wchodzi w  życie z  dniem 1  stycznia 2023  r.; 
9) art. 9  ust. 1 pkt 9, który wchodzi w  życie z  dniem 1  października 2026  r.; 
10) art. 82  pkt 2, w  zakresie dodawanego art.  100b, i  art. 159, które wchodzą w  życie z  dniem 1  października 
2028  r.; 
11) art. 82  pkt 1, 2, w  zakresie dodawanego art.  100a, i pkt 3–21, art.  93, art.  96 pkt 1–17 i 19, art.  105 oraz art.  162, 
które wchodzą w  życie z  dniem 1  października 2029  r.”; 
4) odnośnik a nr 1 oraz art. 22 ustawy z dnia 18 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych  
innych ust aw (Dz. U. z 2021 r. poz. 54), które stanowią:  
„1) Niniejsza ustawa w  zakresie swojej regulacji uzupełnia wdrożenie dyrektywy Rady 96/53/WE z  dnia 25  lipca 
1996  r. ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty m ak-
symalne dopuszczalne wymiary w  ruchu krajowym i  międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obci ą-
żenia w  ruchu międzynarodowym (Dz.  Urz. WE L 235 z  17.09.1996, str.  59, Dz.  Urz. WE L 67 z  09.03.2002, 
str. 47 oraz Dz.  Urz. UE  L 115 z  06.05.2015, str.  1) w zakresie przepisu art.  3 ust.  1 i art. 7 w związku z  pkt 3.1 
i 3.4 załącznika I, w  związku z  wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z  dnia 21  marca 2019  r. 
w sprawie C -127/17  Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej – zbiór o rzeczeń EU:C:2019:236. ” 
„Art.  22. Ustawa wchodzi w  życie po upływie 60  dni od dnia ogłoszenia, z  wyjątkiem art.  2, art.  4, art.  18 i art. 19, 
które wchodzą w  życie po upływie 14  dni od dnia ogłoszenia. ”; 
  
Dziennik  Ustaw  – 3 – Poz. 735 
 
5) art. 10 ustawy z dnia 21 stycznia 2021 r. o zmian ie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych  
innych ustaw (Dz. U. poz. 187), który stanowi:  
„Art. 10.  Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:  
1) art. 4, art. 5 pkt 4 oraz art. 6 –9, które wchodzą w życ ie z dniem 1 marca 2021 r.;  
2) art. 5 pkt 1 i 2, które wchodzą w życie z dniem 28 lutego 2021 r.;  
3) art. 5 pkt 3, który wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2021 r.”.  
Marszałek Sejmu: E. Witek  
 
 
 
 
 
  
Dziennik  Ustaw  – 4 – Poz. 735 
 
Załącznik do obwieszczenia  Marszałka  Sejmu Rzeczypospolitej 
Polskiej  z dnia 16 marca 2021  r. (poz. 735) 
USTAWA  
z dnia 14  czerwca 1960  r. 
Kodeks postępowania administracyjnego  
DZIAŁ  I 
Przepisy ogólne  
Rozdział 1  
Zakres obowiązywania  
Art. 1. Kodeks postępowania administracyjnego normuje:  
1) postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywid u-
alnych  rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco;  
2) postępowanie przed innymi organami państwowym i oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy 
prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych w pkt 1;  
3) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jedno stek samorządu terytorialnego 
i organam i administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2;  
4) postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń;  
5) nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu;  
6) tryb europejskiej w spółpracy administracyjnej.  
Art. 2. Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w  sprawie skarg i  wniosków (Dział  VIII)  
przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecz nych.  
Art. 2a. § 1. Kodeks postępowania administracyjnego normuje również sposób wykonywania obowiązku, o  którym 
mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i  Rady (UE) 2016/679 z  dnia 27 kwietnia 2016  r. 
w sprawie ochrony osób fizycz nych w  związku z  przetwarzaniem danych osobowych i  w sprawie swobodnego przepływu 
takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o  ochronie danych) (Dz.  Urz. UE  L 119 
z 04.05.2016, str.  1, z późn. zm.1)), zwanego dalej „rozporządzen iem 2016/679”, w postępowaniach wymienionych w  art. 1 
i art. 2. 
§ 2. Wykonywanie obowiązku, o  którym mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, odbywa się nie zależnie 
od obowiązków organów administracji publicznej przewidzianych w  Kodeksie postępo wania administracyjnego i  nie 
wpływa na tok i  wynik postępowania.  
§ 3. Wystąpienie z  żądaniem, o  którym mowa w  art. 18 ust. 1 rozporządzenia 2016/679, nie wpływa na tok i  wynik 
postępowania.  
Art. 3. § 1. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie  stosuje się do:  
1) postępowania w  sprawach karnych skarbowych;  
2) spraw uregulowanych w  ustawie z  dnia 29  sierpnia 1997  r. – Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2020 r. poz. 1325, 1423,  
2122, 2123 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 72 ), z wyjątkiem przepisów działów IV, V i VIII.  
§ 2. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się również do post ępowania w  sprawach:  
1) (uchylony)  
2) (uchylony)  
3) (uchylony)  
4) należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplo matycznych i  urzędów konsularnych,  
o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.  
                                                           
1) Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w  Dz. Urz. UE  L 127 z  23.05.2018, str.  2. 
  
Dziennik  Ustaw  – 5 – Poz. 735 
 
§ 3. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się także do postęp owania w  sprawach wynik a-
jących z:  
1) nadrzędności i  podległości organizacyjnej w  stosunk ach między organami państwowymi i  innymi państwowymi je d-
nostkami  organizacyjnymi,  
2) podległości służbowej pracowników organów i  jednostek organizacyjnych w ymienionych  w pkt 1, 
o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.  
§ 4. Do postępowania w  sprawach  wymienionych  w § 1, 2 i 3 pkt 2 stosuje się jednak prz episy działu VIII.  
§ 5. Rada Ministrów w  drodze rozporządzenia może rozciągnąć przepisy Kodeksu post ępowania administracyjnego 
w całości lub w  części na postępowania w  sprawach w ymienionych  w § 2. 
Art. 4. Kodeks postępowania administracyjnego nie narusza szczególnych uprawnień wynikających z  immunitetu 
dyplomatycznego i  konsularnego oraz umów i  zwyczajów międzynarodowych.  
Art. 5. § 1. Jeżeli przepis prawa powołuje się ogólnie na przepisy o  postępowaniu administracy jnym, rozumie się 
przez to przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.  
§ 2. Ilekroć w  przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego jest mowa o:  
1) kodeksie – rozumie się przez to Kodeks postępowania administracyjnego;  
2) (uchylony ) 
3) organach administracji publicznej – rozumie się przez to ministrów, centralne organy administracji rządowej, woj e-
wodów, działające w  ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy admin istracji rządowej (zespolonej i nie-
zespol onej), organy jednostek sam orządu terytorialnego oraz organy i  podmioty wymi enione  w art. 1 pkt 2; 
4) ministrach – rozumie się przez to Prezesa i  wiceprezesa Rady Ministrów pełni ących funkcję ministra kierującego 
określonym działem administracji rządowej, ministrów kierujących okreś lonym działem administracji rządowej, 
przewodniczących komitetów wchodzących w  skład Rady Ministrów, kierowników centralnych urzędów administracji  
rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra , 
a także kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy, o  których mowa  w art. 1 
pkt 1 i 4; 
5) organizacjach społecznych – rozumie się przez to organizacje zawodowe, sam orządowe, spółdzielcze i  inne organ i-
zacje społeczne;  
6) organach jednostek samorządu terytorialnego – rozumie się przez to organy gminy, powiatu, województwa, związków  
gmin, związków powiatów, wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę, marszałka województwa oraz kiero wni-
ków służb, inspekcji i  straży działaj ących w  imieniu wójta, burmistrza (prez ydenta miasta), starosty lub marszałka 
województwa, a  ponadto samorządowe k olegia odwoławcze.  
Rozdział 2  
Zasady ogólne  
Art. 6. Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.  
Art. 7. W toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z  urzędu lub na wni o-
sek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia 
sprawy, mając na względzie interes społeczn y i słuszny interes obywateli.  
Art. 7a. § 1. Jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ogran i-
czenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, wątpliwości te  
są rozstrzygane na korzyść strony, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich, na 
które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ.  
§ 2. Przepisu § 1 nie stosuje się:  
1) jeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, 
obronności lub porządku publicznego;  
2) w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych.  
  
Dziennik  Ustaw  – 6 – Poz. 735 
 
Art. 7b. W toku postępowania organy administracji publicznej współdziałają ze sobą w zakresie niezbędnym do d o-
kładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes ob y-
wateli oraz sprawność postępowania, przy pomocy środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożonośc i 
sprawy.  
Art. 8. § 1. Organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników 
do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.  
§ 2. Organy administracji publicznej  bez uzasadnionej przyczyny nie odstępują od utrwalonej praktyki rozstrzygania 
spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym.  
Art. 9. Organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i  wyczerpującego informowa nia stron o okolicz -
nościach  fakty cznych i  prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i  obowiązków będących przedmiotem 
postępowania administracyjnego. Organy czuw ają nad tym, aby strony i  inne osoby uczestniczące w  postępowaniu nie 
poniosły szkody z  powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i  wskazówek.  
Art. 10. § 1. Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w  każdym stadium p o-
stępowania, a  przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowi edzenie się co do zebranych d owodów i  materiałów oraz 
zgłoszonych żądań.  
§ 2. Organy administracji publicznej mogą odstąpić od zasady określonej  w § 1 tylko w  przypadkach, gdy załatwi e-
nie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpiecze ństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na groż ą-
cą niepowetowaną szkodę materialną.  
§ 3. Organ administracji publicznej obowiązany jest utrwalić w  aktach sprawy, w  drodze adnotacji, przyczyny odst ą-
pienia od zasady określonej  w § 1. 
Art. 11. Organy administracji publicznej powinny wyjaśni ać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy 
załatwieniu sprawy, aby w  ten sposób w  miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby 
stosowania środków przymusu.  
Art. 12. § 1. Organy administracji publicznej powinny dz iałać w  sprawie wnikliwie i  szybko, posł ugując się możl i-
wie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia.  
§ 2. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie.  
Art. 13. § 1. Organy admin istracji publicznej w sprawach, których charakter na to pozwala, dążą do polubownego 
rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania w należących do 
ich właściwości sprawach, w szczególności przez podejmowa nie czynności:  
1) skłaniających strony do zawarcia ugody, w sprawach, w których uczestniczą strony o spornych interesach;  
2) niezbędnych do przeprowadzenia mediacji.  
§ 2. Organy administracji publicznej podejmują wszystkie uzasadnione na danym etapie postę powania czynności 
umożliwiające przeprowadzenie mediacji lub zawarcie ugody, a w szczególności udziel ają wyjaśnień o możliwościach 
i korzyściach polubownego załatwienia sprawy.  
Art. 14. § 1.2) Sprawy należy załatwiać w  formie pisemnej lub w  formie dokument u elektronicznego w  rozumieniu 
przepisów ustawy z  dnia 17  lutego 2005  r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne ( Dz. U. 
z 2020 r. poz. 346, 568, 695, 1517 i 2320 ), doręczanego środkami komunikacji elektronicz nej. 
§ 1. (uchy lony)3)  
§ 1a.4) Sprawy należy prowadzić i załatwiać na piśmie utrwalonym w postaci papierowej lub elektronicznej. 
Pisma utrwalone w postaci papierowej opatruje się podpisem własnoręcznym. Pisma utrwalone w postaci elektr o-
nicznej opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub 
kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną organu administracji publicznej ze wskazaniem w treści pisma osoby op a-
trującej pismo pieczęcią.  
§ 1b.4) Sprawy mogą być załatwiane z wykorzystaniem pism generowanych automatycznie i opatrzonych kw a-
lifikowaną pieczęcią elektroniczną organu administracji publicznej. W przypadku pism generowanych autom a-
tycznie przepisów o konieczności opatrzenia pisma podpisem pracownika organu administracji publicznej nie st o-
suje się.  
                                                           
2) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  3. 
3) Przez art. 61 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. poz. 2320), która wejdzi e w życie  
z dniem 1 lipca 2021 r.  
4) Dodany przez art. 61 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 7 – Poz. 735 
 
§ 1c.4) Sprawy mogą być załatwiane z wy korzystaniem usług online udostępnianych przez organy administracji 
publicznej po uwierzytelnieniu strony lub innego uczestnika postępowania w sposób określony w art. 20a ust. 1 albo 2  
ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów  realizując ych zadania publiczne (Dz. U. 
z 2020 r. poz. 346, 568, 695, 1517 i 2320).  
§ 1d.4) Pisma kierowane do organów administracji publicznej mogą być spo rządzane na piśmie utrwalonym 
w postaci papierowej lub elektronicznej. Do opatrywania ich podpisami i pieczęciami stosuje się przepisy § 1a i 1b.  
§ 2. Sprawy mogą być załatwiane ustnie, telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej  w rozumi e-
niu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2020 r. poz. 344 ) lub za 
pomocą innych środków łączności, gdy przemawia za tym interes strony,  a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. 
Treść oraz istot ne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone  w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez 
stronę adnotacji.  
Art. 14a.  Organy administracji publicznej umożliwiają stronom ocenę działania urzędów kierowanych przez te  organy, 
w tym pracowników tych  urzędów.  
Art. 15. Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.  
Art. 16. § 1. Decyzje, od których nie służy odwołanie w  administracyjnym toku instancji lub wniosek o  ponowne 
rozpatrzenie sprawy, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie 
postępowania może nastąpić tylko w  przypadkach przewidzianych w  kodeksie lub ustawach szczególnych.  
§ 2. Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z  powodu ich niezgodności z  prawem, na zasadach 
i w trybie określonych w  odrębnych ustawach.  
§ 3. Decyzje ostateczne, których nie można zaskarżyć do sądu, są prawomocne.  
Rozdział 3  
Organy wyższego stopnia i  organy naczelne  
Art. 17. Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są:  
1) w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy 
szczególne stanowią inaczej;  
2) w stosunku do wojewodów – właściwi w  sprawie ministrowie;  
3) w stosunku do organów admini stracji publicznej innych niż określone  w pkt 1 i 2 – odpowiednie organy nadrzędne 
lub właściwi ministrowie, a  w razie ich braku – organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością;  
4) w stosunku do organów organizacji społecznych – odpowiednie orga ny wyższego stopnia tych organizacji, a  w razie 
ich braku – organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością.  
Art. 18. Organami naczelnymi w  rozumieniu kodeksu są:  
1) w stosunku do organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu ter ytorialnego, z  wyjątkiem samo -
rządowych kolegiów odwoławczych, oraz organów państwowych i  samorządowych jednostek organizacyjnych – Prezes  
Rady Ministrów lub właściwi ministrowie;  
2) w stosunku do organów państwowych innych niż określone  w pkt 1 – odpowiednie o rgany o  ogólnokrajowym zasięgu  
działania;  
3) w stosunku do organów organizacji społecznych – naczelne organy tych organizacji, a  w razie braku takiego organu – 
Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie sprawujący zwierzchni nadzór nad ich działalności ą. 
Rozdział 4  
Właściwość organów  
Art. 19. Organy administracji publicznej przestrzegają z  urzędu swojej właściwości rzeczowej i  miejscowej.  
Art. 20. Właściwość rzeczową organu administracji publicznej ustala się według przepisów o  zakresie jego działania.  
  
Dziennik  Ustaw  – 8 – Poz. 735 
 
Art. 21. § 1. Właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się:  
1) w sprawach dotyczących nieruchomości – według miejsca jej położenia; jeżeli nieruchomość położona jest na obszarze  
właściwości dwóch lub więcej org anów, orzekanie należy do o rganu, na którego obszarze znajduje się większa część 
nieruchomości;  
2) w sprawach dotyczących prowadzenia zakładu pracy – według miejsca, w  którym zakład pracy jest, był lub ma być 
prowadzony;  
3) w innych sprawach – według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a  w braku zamieszkania w  kraju – według 
miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; j eżeli żadna ze stron nie ma w  kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu – 
według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w  kraju.  
§ 2. Jeżeli nie można ustalić właściwości miejscowej w  sposób wskazany  w § 1, sprawa należy do organu właściwego  
dla miejsca, w  którym nastąpiło zdarzenie powodujące wszczęcie postępowania, albo w  razie braku ustalenia takiego 
miejsca – do organu właściwego dla obszaru dz ielnicy Śródmieście w  m.st. Warszawie.  
Art. 22. § 1. Spory o  właściwość rozstrzygają:  
1) między organami jednostek samorządu terytorialnego, z  wyjątkiem przypadków określonych  w pkt 2–4 – wspólny 
dla nich organ wyższego stopnia, a  w razie braku takiego organu – sąd administracyjny;  
2) między kierownikami służb, inspekcji i  straży administracji zespolonej tego s amego powiatu, działających w  imieniu 
własnym lub w  imieniu starosty – starosta; 
3) między organami administracji zespolonej w  jednym województwie  niewymi enionymi  w pkt 2 – wojewoda;  
4) między organami jednostek samorządu terytorialnego w  różnych wojewód ztwach w  sprawach należących do zadań 
z zakresu administracji rządowej – minister właściwy do spraw administracji publicznej;  
5) (uchylony)  
6) między wojewodami oraz organami administracji zespolonej w  różnych woj ewództwach – minister właściwy do 
spraw administracji publicznej;  
7) między wojewodą a  organami administracji niezespolonej – minister właściwy do spraw administracji publicznej po 
poroz umieniu z  organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w  sporze z  wojewodą;  
8) między organami administracji publicznej innymi niż wymienione  w pkt 1–4, 6 i 7 – wspólny dla nich organ wyż -
szego stopnia, a  w razie braku takiego organu – minister właś ciwy do spraw administracji publicznej;  
9) między organami administracji publicznej, gdy jednym z  nich jest minister – Prezes Rady Ministrów.  
§ 2. Spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego a  organami administracji rządowej 
rozstrzyga sąd administracyjny.  
§ 3. Z wnioskiem o  rozpatrzenie sporu przez sąd administracyjny może wystąpić:  
1) strona;  
2) organ jednostki samorządu terytorialnego lub inny organ administracji public znej, pozostające w  sporze;  
3) minister właściwy do spraw a dministracji publicznej;  
4) minister właściwy do spraw sprawiedliwości, Prokurator Generalny;  
5) Rzecznik Praw Obywatelskich.  
Art. 23. Do czasu rozstrzygnięcia sporu o  właściwość organ administracji publicznej, na którego o bszarze wynikła 
sprawa, podejmuje  tylko czynności niecierpiące zwłoki ze względu na interes społeczny lub słuszny interes obywateli 
i zawiadamia o  tym organ właściwy do rozstrzygni ęcia sporu.  
Rozdział 5  
Wyłączenie pracownika oraz organu  
Art. 24. § 1. Pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w  postępowaniu w  sprawie:  
1) w której jest stroną albo pozostaje z  jedną ze stron w  takim stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ 
na jego prawa lub obowiązki;  
2) swego małżonka oraz krewnych i  powinowatych  do drugiego stopnia;  
3) osoby związanej z  nim z  tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;  
  
Dziennik  Ustaw  – 9 – Poz. 735 
 
4) w której był świadkiem lub biegłym albo był lub jest przedstawicielem jednej ze stron, albo w  której przedstawici e-
lem strony jest jedna z  osób wymienionych  w pkt 2 i 3; 
5) w której brał udział w  wydaniu zaskarżonej decyzji;  
6) z powodu której wszczęto przeciw niemu dochodzenie służbowe, postępowanie dyscyplinarne lub karne;  
7) w której jedną ze stron jest osoba pozostająca wobec niego w  stosunku nadrzę dności słu żbowej.  
§ 2. Powody wyłączenia pracownika od udziału w  postępowaniu trwają także po ustaniu małżeństwa (§ 1  pkt 2), 
przysposobienia, opieki lub kurateli (§ 1  pkt 3). 
§ 3. Bezpośredni przełożony pracownika jest obowiązany na jego żądanie lub na żądanie stro ny albo z  urzędu wył ą-
czyć go od udziału w  postępowaniu, jeżeli zostanie upra wdopodobnione istnienie okoliczności niewymienionych  w § 1, 
które mogą wywołać wątpliwość co do bezstronności pracownika.  
§ 4. Wyłączony pracownik powinien podejmować tylko czynnoś ci niecierpiące zwłoki ze względu na interes spo -
łeczny lub ważny interes stron.  
Art. 25. § 1. Organ administracji publicznej podlega wyłączeniu od załatwienia sprawy dotyczącej interesów mają t-
kowych:  
1) jego kierownika lub osób pozostających z  tym kierown ikiem w  stosunkach okr eślonych  w art. 24 § 1 pkt 2 i 3; 
2) osoby zajmującej stanowisko kierownicze w  organie bezpośrednio wyższego stopnia lub osób pozostających z  nim 
w stosunkach określonych  w art. 24 § 1 pkt 2 i 3. 
§ 2. Przepis  art. 24 § 4 stosuje się o dpowiednio.  
Art. 26. § 1. W  przypadku wyłączenia pracownika (art. 24) jego bezpośredni przełożony wyznacza innego praco w-
nika do prowadzenia sprawy.  
§ 2. W przypadku wyłączenia organu sprawę załatwia:  
1) w okolicznościach przewidzianych  w art. 25 § 1 pkt 1 – organ wyższego stopnia nad organem załatwiającym sprawę;  
2) w okolicznościach przewidzianych  w art. 25 § 1 pkt 2 – organ wyższego stopnia nad organem, w  którym osoba w y-
mieniona w  tym przepisie zajmuje stanowisko kierownicze.  
Organ wyższego stopnia może  do załatwienia sprawy wyznaczyć inny podległy sobie organ. W  razie gdy osobą wymie -
nioną  w art. 25 § 1 pkt 2 jest minister albo prezes s amorządowego kolegium odwoławczego, organ właściwy do załatwi e-
nia sprawy w yznacza Prezes Rady Ministrów.  
§ 3. Jeżeli ws kutek wyłączenia pracowników organu administracji publicznej organ ten stał się niezdolny do załatwienia  
sprawy, stosuje się odpowiednio  § 2. 
Art. 27. § 1. Członek organu kolegialnego podlega wyłączeniu w  przypadkach określonych  w art. 24 § 1. O wyłą-
czeniu  tego członka w  przypadkach określonych  w art. 24 § 3 postanawia przewodniczący organu kolegialnego lub org a-
nu wyższego stopnia na wni osek strony, członka organu kolegialnego albo z  urzędu.  
§ 1a. Członek samorządowego kolegium odwoławczego podlega wyłączen iu od udziału w  postępowaniu w  sprawie 
wniosku o  ponowne rozpatrzenie sprawy, jeżeli brał udział w  wydaniu decyzji objętej wnioskiem.  
§ 2. Jeżeli wskutek wyłączenia członków organu kolegialnego organ ten stał się niezdolny do podjęcia uchwały 
z braku wymag anego quorum, stosuje się odpowiednio przepisy  art. 26 § 2. 
§ 3. Jeżeli samorządowe kolegium odwoławcze wskutek wyłączenia jego członków nie może załatwić sprawy, 
minister właściwy do spraw administracji publicznej, w  drodze postanowienia, wyznacza inne sa morządowe kolegium 
odwoławcze.  
Art. 27a. (uchylony)  
Rozdział 6  
Strona  
Art. 28. Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności 
organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.  
Art. 29. Stronami  mogą być osoby fizyczne i  osoby prawne, a  gdy chodzi o  państwowe i  samorząd owe jednostki 
organizacyjne i  organizacje społeczne – również jednostki nieposiadające os obowości prawnej.  
  
Dziennik  Ustaw  – 10 – Poz. 735 
 
Art. 30. § 1. Zdolność prawną i  zdolność do czynności prawnych stron ocenia się według przepisów prawa cywil -
nego, o  ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.  
§ 2. Osoby fizyczne nieposiadające zdolności do czynności prawnych działają przez swych ustawowych przedstawicieli.  
§ 3. Strony niebędące osobami fizycznymi dział ają przez swych ustawowych lub statut owych przedstawicieli.  
§ 4. W sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w  razie zbycia prawa lub śmierci strony w  toku 
postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni.  
§ 4a. W spr awach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych, wynikających z prowadzenia przedsiębiorstwa 
strony, w razie jej śmierci w toku postępowania, jeżeli został ustanowiony zarząd sukcesyjny przedsiębiorstwem strony, 
na jej miejsce wstępuje zarządca sukcesy jny. W przypadku wygaśnięcia zarządu sukcesyjnego do postępowania toczącego się  
z udziałem zarządcy sukcesyjnego na jego miejsce wstępują następcy prawni zmarłego.  
§ 5. W sprawach dotyczących spadków nieobjętych jako strony działają osoby sprawujące zarząd  majątkiem masy 
spadkowej, a  w ich braku – kurator wyznaczony przez sąd na wniosek organu administracji publicznej.  
Art. 31. § 1. Organizacja społeczna może w  sprawie dotyczącej innej osoby występować z  żądaniem:  
1) wszczęcia postępowania,  
2) dopuszczenia jej do udziału w  postępowaniu,  
jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i  gdy przemawia za tym i nteres społeczny.  
§ 1a. Organizacja społeczna, o której mowa w § 1, może brać udział w postępowaniu w imieniu i na rzecz pracownika  
delegow anego na terytorium RP lub z terytorium RP albo pracodawcy delegującego pracownika na terytorium  RP lub 
z terytorium RP – za zgodą strony w imieniu i na rzecz której występuje w postępowaniu.  
§ 2. Organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji  społecznej za uzasadnione, postanawia o  wszczęciu 
postępowania z  urzędu lub o  dopuszczeniu organizacji do udziału w  postępowaniu. Na postanowienie o  odmowie wszcz ę-
cia postępowania lub dopuszczenia do udziału w  postępowaniu organizacji społecznej służy zaż alenie.  
§ 3. Organizacja społeczna uczestniczy w  postępowaniu na prawach strony.  
§ 4. Organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w  sprawie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o  tym 
organizację społeczną, jeżeli uzna, że może ona być zaint eresowana udziałem w  tym postępowaniu ze względu na swoje 
cele statutowe, i  gdy przemawia za tym interes społeczny.  
§ 5. Organizacja społeczna, która nie uczestniczy w  postępowaniu na prawach strony, może za zgodą organu admin i-
stracji publicznej przedstawić tem u organowi swój pogląd w  sprawie, wyrażony w  uchwale lub oświadczeniu jej organu 
statutowego.  
§ 6. (uchylony)  
Art. 32. Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobist ego działania.  
Art. 33. § 1. Pełnomocnikiem strony  może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.  
§ 2.5) Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie, w  formie dokumentu elektronicznego lub zgłoszone do 
protokołu.  
§ 2.6) Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśm ie lub zgłoszone do protokołu.  
§ 2a.7) Pełnomocnictwo w formie dokumentu elektronicznego powinno być opatrzone kwalifikowanym  podpisem 
elektronicznym , podpisem zaufanym albo podpisem osobistym . 
§ 2a. (uchylony)8) 
§ 3. Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca  prawny, 
rzecznik patentowy, a  także doradca podatkowy m ogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz 
odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Organ administracji publ icznej może w  razie wątpliwości 
zażądać  urzędowego poświadczenia podpisu strony.  
                                                           
5) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odno śniku  6. 
6) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
7) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku 8. 
8) Przez art. 61 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 11 – Poz. 735 
 
§ 3a.9) Jeżeli odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie zostały  sporządzone 
w formie dokumentu elektronicznego, ich uwierzytelnienia, o którym  mowa w § 3, dokonuje się,  opatrując odpisy kwali -
fikowanym podpisem elektronicznym , podpisem zaufanym albo podpisem osobistym . Odpisy pełnomocnictwa lub odpisy 
innych dokumentów wykazujących umocowanie uwierzytelniane elektronicznie są sporządzane w formatach danych okreś -
lonych  w przepisach wydanych na podstawie art. 18  pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności 
podmiotów realizujących zadania publiczne.  
§ 3a. (uchylony)10) 
§ 4. W sprawach mniejszej wagi organ administracji p ublicznej może nie żądać pełnomo cnictwa, jeśli pełnomocn i-
kiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony, a  nie ma wątpliwości co do istnienia i  zakresu upoważnienia 
do występowania w  imieniu strony.  
Art. 34. § 1. Organ administracji publicznej w ystąpi do sądu z  wnioskiem o  wyznaczenie przedst awiciela dla osoby 
nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych, o  ile przedstawiciel nie został już wyznaczony.  
§ 2. W przypadku konieczności podjęcia czynności niecierpiącej zwłoki organ administracji publicznej wyznacza dla 
osoby nieobecnej przedstawiciela uprawnionego do działania w  postępowaniu do czasu wyznaczenia dla niej przedstaw i-
ciela przez sąd.  
Rozdział 7  
Załatwianie spraw  
Art. 35. § 1. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sp rawy bez zbędnej zwłoki.  
§ 2. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w  oparciu o  dowody przedstawione 
przez stronę łącznie z  żądaniem wszczęcia postępowania lub w  oparciu o  fakty i  dowody powszechnie znane albo znane 
z urzęd u organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, kt órymi rozp o-
rządza ten organ.  
§ 3. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w  ciągu miesiąca , 
a sprawy szcze gólnie skomplikowanej – nie później niż w  ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś 
w postępowaniu odw oławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.  
§ 3a. Załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym powinno nastąpić niezwłoczni e, nie później niż w terminie 
miesiąca od dnia wszczęcia postępowania.  
§ 4. Przepisy szczególne mogą określać inne terminy niż określone w § 3 i 3a.  
§ 5.11) Do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza się terminów przewidzianych w przep i-
sach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okr e-
sów opóźnień spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.  
§ 5.12) Do terminów określonych w przepisach poprzedzających ni e wlicza się terminów przewidz ianych 
w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi 
hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (D z. U.  
poz. 2320  oraz z 2021 r. poz. 72 ), okresów zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opó ź-
nień spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.  
Art. 36. § 1. O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie org an administracji publicznej jest obowiązany 
zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do 
wniesienia ponaglenia.  
§ 2. Ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w  przypadku zwłoki w  załatwieniu sprawy  
z przyczyn niezależnych od organu.  
Art. 37. § 1. Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:  
1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym 
zgodni e z art. 36 § 1 (bezczynność);  
2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).  
                                                           
9) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  10. 
10) Przez art. 61 pkt 2 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
11) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  12. 
12) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 3 us tawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 12 – Poz. 735 
 
§ 2. Ponaglenie zawiera uzasadnienie.  
§ 3. Ponaglenie wnosi się:  
1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadz ącego postępowanie;  
2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.  
§ 4.13) Organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego stopnia bez 
zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie siedmiu d ni od dnia jego otrzymania. Org an przekazuje ponaglenie wraz 
z niezbędnymi odpisami akt sprawy. Odpisy mogą zostać sporządzone w formie dokumentu elektronicznego. Przekazując 
ponaglenie, organ jest obowiązany ustosunkować się do niego.  
§ 4.14) Organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego stopnia bez 
zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania. Organ przekazuje ponaglenie wraz 
z niezbędnymi odpisami akt sprawy. Przekazując ponag lenie, organ jest obowiązany ustosunkować się do niego.  
§ 5. Organ, o którym mowa w § 3, rozpatruje ponaglenie w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania.  
§ 6. Organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie, w którym:  
1) wskazuje, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, 
stwierdzając jednocześnie, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa;  
2) w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości:  
a) zobowiązuje organ rozpatru jący sprawę do załatwienia sprawy, wyznaczając termin do jej załatwienia, jeżeli 
postępowanie jest niezakończone,  
b) zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także  
podjęcie środków zapobiegaj ących bezczynności lub przewlekłości w przyszłości.  
§ 7. Organ rozpatrujący ponaglenie może z urzędu zmienić postanowienie, o którym mowa w § 6, wyznaczając 
dłuższy termin zakończenia postępowania, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności f aktyczne lub nowe 
dowody, wymagające dłuższego postępowania, nieznane w momencie wyznaczania terminu.  
§ 8. W przypadku, o którym mowa w § 3 pkt 2, przepisów § 4, 6 i 7 nie stosuje się. W przypadku stwierdzenia be z-
czynności lub przewlekłości organ prowadząc y postępowanie niezwłocznie załatwia sprawę oraz zarządza wyjaśnienie 
przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobieg a-
jących bezczynności lub przewlekłości w przyszłości.  
Art. 38. Pracown ik organu administracji publicznej podlega odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej albo 
innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa, jeżeli z nieuzasadnionych  przyczyn nie załatwił sprawy w ter-
minie  lub prowadził postępowanie dłużej niż było to niezbędne do załatwienia sprawy.  
Rozdział 8  
Doręczenia  
Art. 39.15) Organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w  rozumieniu  
ustawy z  dnia 23  listopada 2012  r. – Prawo pocztowe ( Dz. U. z 2020 r. poz. 1041 i 2320 ), przez swoich pracowników lub 
przez inne upoważnione osoby lub organy.  
Art. 39.16) § 1. Organ administracji publicznej doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, o którym 
mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręcze niach elektronicznych, zwany dalej „adresem do 
doręczeń elektronicznych”, chyba że doręczenie następuje w siedzibie organu.  
§ 2. W przypadku braku możliwości doręczenia w sposób, o którym mowa w § 1, organ administracji public z-
nej doręcza pisma za pokwito waniem:  
1) przez operatora wyznaczonego z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 
ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, albo  
2) przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub o rgany.  
                                                           
13) Zdanie trzecie obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku 14. 
14) Zdanie trz ecie uchylone  przez art. 61 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
15) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  16. 
16) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 13 – Poz. 735 
 
§ 3. W przypadku braku możliwości doręczenia w sposób, o którym mowa w § 1 i § 2 pkt 1, organ administr a-
cji publicznej doręcza pisma:  
1) przesyłką rejestrowaną, o której mowa w art. 3 pkt 23 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe 
(Dz. U. z 2020 r. poz. 1041 i 2320), albo  
2) przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy.  
§ 4. W przypadku doręczenia decyzj i, której organ administracji publicznej nadał rygor natychmiastowej w y-
konalności, albo decyzji, która podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy ustawy, w sprawach osobowych 
funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych albo jeżeli wymaga tego ważny interes pu bliczny, w szczególności 
bezpieczeństwo państwa, obronność lub porządek publiczny, organ administracji publicznej może doręczyć decyzję 
w sposób określony w § 3. Przepisów § 1 i § 2 pkt 1 nie stosuje się.  
Art. 391.15) § 1. Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej w  rozumieniu  art. 2 pkt 5 
ustawy z  dnia 18  lipca 2002  r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania 
spełni jeden z  następujących warunków:  
1) złoży podanie w  formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji 
publicznej;  
2) wystąpi do organu administracji publicznej o  takie doręczenie i  wska że organowi administracji publicznej adres elektr o-
niczny ; 
3) wyrazi zgodę na doręczanie pism w  postępowaniu za pomocą tych środków i  wskaże organowi administracji pub -
licznej adres elektroniczny.  
§ 1a. Organ administracji publicznej może zwrócić się do str ony lub innego uczestnika postępowania o  wyrażenie 
zgody na doręczanie pism w  formie dokumentu elektronicznego w  innych, określonych przez organ kategoriach spraw 
indywidualnych załatwianych przez ten organ.  
§ 1b. Organ administracji publicznej może wystąp ić o wyrażenie zgody, o  której mowa  w § 1 pkt 3 lub w  § 1a, prz e-
syłając to wystąpienie za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres elektroniczny strony lub innego uczestn i-
ka postępowania.  
§ 1c. Do wystąpienia, o  którym mowa  w § 1b, nie stosuje si ę art. 46 § 3–8. 
§ 1d. Jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania zrezygnuje z  doręczania pism za pomocą środków komunikacji 
elektronicznej, organ administracji publicznej doręcza pismo w  sposób określony dla pisma w  formie innej niż forma 
dokumentu ele ktronicznego.  
§ 2. (uchylony)  
Art. 391.16) W przypadku doręczenia w sposób, o którym mowa w art. 39 § 1, pisma doręcza się stronie lub inn e-
mu uczestnikowi postępowania na:  
1) adres do doręczeń elektronicznych wpisany do bazy adresów elektronicznych, o której mowa w art. 25 ustawy 
z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwanej dalej „baz ą adresów elektronicznych”, 
a w przypa dku pełnomocnika – na adres do doręczeń elektronicznych wskazany w podaniu, albo  
2) adres do doręczeń elektronicznych powiązany z kwalifikowaną usługą rejestrowanego doręczenia elektronic z-
nego, za pomocą której wniesiono podanie, jeżeli adres do doręczeń elektronicznych strony lub innego uczes t-
nika postępowania nie został wpisany do bazy adresów elektronicznych.  
Art. 392.17) W przypadku gdy stroną lub innym uczestnikiem postępowania jest podmiot publiczny obowiązany do 
udostępniania i obsługi elektronicznej  skrzynki podawczej na podstawie art. 16 ust. 1a us tawy z dnia 17 lutego 2005 r. 
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne doręczenia dokonuje się na elektroniczną skrzynkę  
podawczą tego podmiotu. Przepisu art. 391 nie stosuje  się. 
Art. 392. (uchylony)18) 
  
                                                           
17) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  18. 
18) Przez art. 61 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 14 – Poz. 735 
 
Art. 393.19) § 1.20) W przypadku pism wydanych przez organ administracji publicznej w formie dokumentu elektr o-
nicznego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, które zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektr o-
nicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zaawansowaną pieczęcią elektroniczną albo kwalifikowaną pi e-
częcią elektroniczną, doręczenie może polegać na doręczeniu wydruku pisma uzyskanego z tego systemu odzwierciedlaj ą-
cego treść tego pisma, jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania nie złożyła podania w formie dokumentu elektronic z-
nego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej, nie wystąpiła do organu administracji pub -
licznej o takie doręczenie lub nie wyraziła zgody  na doręczanie pism w taki sposób.  
§ 1.21) W przypadku pism wydanych przez organ administracji publicznej w postaci elektronicznej przy wyko-
rzystaniu systemu teleinformatycznego, które zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem  
zaufanym albo podpisem osobistym, zaawansowaną pieczęcią elektroniczną albo kwalifikowaną pieczęcią elektr o-
niczną, doręczenie może polegać na doręczeniu wydruku pisma uzyskanego z tego systemu odzwierciedlającego 
treść tego pisma.  
§ 2. Wydruk pisma, o którym m owa w § 1, zawiera:  
1)22) informację, że pismo zostało wydane w formie dokumentu elektronicznego i podpisane kwalifikowanym podpisem 
elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, ze wskazaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska 
służbowego osoby, która je podpisała, alb o opatrzone zaawansowaną pieczęcią elektroniczną albo kwalifikowaną 
pieczęcią elektroniczną;  
1)23) informację, że pismo zostało wydane w postaci elektronicznej  i podpisane kwalifikowanym podpisem elektr o-
nicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, z e wskazaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska 
służbowego osoby, która je podpisała, albo opatrzone zaawansowaną pieczęcią elektroniczną albo kwalifik o-
waną pieczęcią elektroniczną;  
2) identyfikator tego pisma, nadawany przez system teleinformatyczny, za pomocą którego pismo zostało wydane.  
§ 3. Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, może zawierać mechanicznie odtwarzany podpis osoby, która podpisała 
pismo.  
§ 4.22) Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, stanowi dowód tego, co zostało stwierdzone w piśmie wydanym w formie  
dokumentu elektronicznego.  
§ 4.23) Wydruk pisma, o którym mowa w § 1, stanowi dowód tego, co zostało stwierdzone w piśmie wydanym 
w postaci elektronicznej . 
Art. 394.24) W przypadku doręczenia w sposób, o którym mowa w art. 39 § 1, do ustalenia dnia dorę czenia kores -
pondencji  stosuje się przepis art. 42 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych.  
Art. 40. § 1. Pisma doręcza się stronie, a  gdy strona działa przez przedstawiciela – temu przedstawicielowi.  
§ 2. Jeżeli strona ustanowiła  pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Jeżeli ustanowiono kilku pełnomo c-
ników, doręcza się pisma tylko jednemu pełnomocnik owi. Strona może wskazać takiego pełnomocnika.  
§ 3. W sprawie wszczętej na skutek podania złożonego przez dwie lub więcej st ron pisma doręcza się wszystkim 
stronom, chyba że w  podaniu wskazały jedną jako upoważni oną do odbioru pism.  
§ 4.25) Strona, która nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w  Rzeczypospolitej Polskiej, 
innym państwie członkowskim Unii Eu ropejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwie członkowskim Euro -
pejskiego Porozumienia o  Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o  Europejskim Obszarze Gospodarczym, jeżeli nie 
ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy zamieszkałego w  Rzeczypospoli tej Polskiej i  nie działa za pośred -
nictwem konsula Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wskazać w  Rzeczypospolitej Polskiej pełno mocnika do 
doręczeń, chyba że doręczenie następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej.  
                                                           
19) Dodany przez art. 14 ustaw y z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się  
wirusa SARS -CoV -2 (Dz. U. poz. 695),  która weszła w życie z  dniem 18 kwietnia 2020 r.  
20) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  21. 
21) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 7 lit. a  ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
22) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  23. 
23) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 7 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
24) Dodany przez art. 61 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
25) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  26. 
  
Dziennik  Ustaw  – 15 – Poz. 735 
 
§ 4.26) Strona, która n ie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w  Rzeczypospolitej 
Polskiej, innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwie członkow -
skim Europejskiego Porozumienia o  Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umow y o Europejskim Obszarze Gospo -
darczym, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy zamieszkałego w  Rzeczypospolitej Polskiej 
i nie działa za  pośrednictwem konsula Rzeczypospolitej Pols kiej, jest obowiązana wskazać w Rzeczy pospolitej 
Polskiej  pełno mocnika do doręczeń, chyba że doręczenie następuje usługą rejestrowanego doręczenia elektro -
nicznego . 
§ 5. W razie niewskazania pełnomocnika do doręczeń przeznaczone dla tej strony pisma pozostawia się w  aktach 
sprawy ze skutkiem doręczenia. Stronę należy o  tym pouczyć przy pierwszym doręczeniu. Strona powinna być również 
pouczona o  możliwości złożenia odpowiedzi na pismo wszczynające postępowanie i  wyjaśnień na piśmie oraz o  tym, kto 
może być ustanowiony pełnomocnikiem.  
Art. 41. § 1.27) W toku postęp owania strony oraz ich przedstawiciele i  pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić 
organ administracji publicznej o  każdej zmianie swojego adresu, w  tym adresu elektronicznego.  
§ 1.28) W toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i  pełnomocnicy mają obo wiązek zawiadomić organ  
administracji publicznej o  każdej zmianie swojego adresu.  
§ 2. W razie zaniedbania obowiązku określonego  w § 1 doręczenie pisma pod dotychcz asowym adresem ma skutek 
prawny.  
Art. 42. § 1.29) Pisma doręcza się osobom fizycznym w  ich mi eszkaniu lub miejscu pracy.  
§ 1.30) Pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy albo na adres do korespo n-
dencji wskazany w bazie adresów elektronicznych.  
§ 2. Pisma mogą być doręczane również w  lokalu organu administracji publicznej, jeżeli przepisy szczególne nie st a-
nowią inaczej.  
§ 3. W razie niemożności doręczenia pisma w  sposób określony  w § 1 i 2, a także w  razie koniecznej potrzeby, pisma 
doręcza się w  każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie.  
Art. 43. W przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiad o-
wi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adres atowi. O  doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy 
zawiadamia się adresata, umieszczając z awiadomienie  w oddawczej skrzynce pocztowej  lub, gdy to nie jest możliwe, 
w drzwiach mieszkania.  
Art. 44. § 1. W  razie niemożności doręczenia pisma w  sposób wskazany  w art. 42 i 43: 
1) operator pocztowy w  rozumieniu ustawy z  dnia 23  listopada 2012  r. – Prawo pocztowe przechowuje pismo przez 
okres 14  dni w  swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego;  
2) pismo składa się na okres czternastu dni w  urzędzie właściwej gminy (miasta) – w przypadku doręczania pisma przez 
pracownika urzę du gminy (miasta) lub upowa żnioną osobę lub organ.  
§ 2. Zawiadomienie o  pozostawieniu pisma wraz z  informacją o  możliwości jego odbioru w  terminie siedmiu dni, 
licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w  miejscu określonym  w § 1, umieszcza się w  oddawczej  skrzynce pocztowej  
lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w  którym adresat 
wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w  widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata.  
§ 3. W przypadku niepodję cia przesyłki w  terminie, o  którym mowa  w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie 
o możliwości odbioru przesyłki w  terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia.  
§ 4. Doręczenie uważa się za dokonane z  upływem ostatniego dnia okresu, o  którym mowa  w § 1, a pismo pozost a-
wia się w  aktach sprawy.  
Art. 45. Jednostkom organizacyjnym i  organizacjom społecznym doręcza się pisma w  lokalu ich si edziby do rąk 
osób uprawnionych do odbioru pism. Przepis  art. 44 stosuje się odpowiednio . 
                                                           
26) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 9 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
27) W tym brzmieniu obowią zuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  28. 
28) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 10 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
29) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  30. 
30) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 11 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 16 – Poz. 735 
 
Art. 46. § 1. Odbierający pismo potwierdza doręczenie mu pisma swoim podpisem ze wskazaniem daty doręczenia.  
§ 2. Jeżeli odbierający pismo uchyla się od potwierdzenia doręczenia lub nie może tego uczynić, doręczający sam 
stwierdza datę doręczenia oraz ws kazuje osobę, która odebrała pismo, i  przyczynę braku jej podpisu.  
§ 3.31) W przypadku doręczenia pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej doręczenie jest skuteczne, jeżeli  
adresat potwierdzi odbiór pisma w  sposób, o  którym mowa  w § 4 pkt 3. 
§ 3. (uchylony)32) 
§ 4.31) W celu doręczenia pisma w  formie dokumentu elektronicznego organ administracji publicznej przesyła na a d-
res elektroniczny adresata zawiadomieni e zawierające:  
1) wskazanie, że adresat może odebrać pismo w  formie dokumentu elektronicznego;  
2) wskazanie adresu elektronicznego, z  którego adresat może pobrać pismo i  pod którym powinien dokonać potwie r-
dzenia doręczenia pisma;  
3) pouczenie dotyczące spo sobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji pod wskazanym adresem elektr o-
nicznym  w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej, oraz informację o wymogu  podpisania 
urzędowego poświadczenia odbioru w określony sposób.  
§ 4. (uchylony)32) 
§ 5.31) W przypadku nieodebrania pisma w  formie dokum entu elektronicznego w  sposób, o  którym mowa  w § 4 
pkt 3, organ administracji publicznej po upływie 7  dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawi a-
domienie o  możliwości odebrania tego pisma.  
§ 5. (uchylony)32) 
§ 6.31) W przypadku nieodebrania pisma doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni , licząc od dnia 
przesłania pierwszego zawiadomienia.  
§ 6. (uchylony)32) 
§ 7.31) Zawiadomienia, o  których mowa  w § 4 i 5, mogą być automatycznie tworzone i  przesyłane przez system tele -
informatyczny organu administracji publicznej, a  odbioru tych zawiadomień nie potwierdz a się.  
§ 7. (uchylony)32) 
§ 8.31) W przypadku uznania pisma w  formie doku mentu elektronicznego za doręczone na podstawie  § 6 organ a d-
ministracji publicznej umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w  formie dokumentu  elektronicznego przez 
okres co  najmniej 3  miesięcy od dnia uznania pisma w  formie dokumentu elektroniczn ego za doręczone oraz do informacji  
o dacie uznania pisma za doręczone i  datach wysłania zawiadomień, o  których mowa  w § 4 i 5, w swoim systemie tele -
informatycznym.  
§ 8. (uchylony)32) 
§ 9.31) Warunki techniczne i  organizacyjne doręczenia pisma w  formie dokumentu elektronicznego określają przepisy 
ustawy, o  której mowa  w § 4 pkt 3. 
§ 9. (uchylony)32) 
§ 10.31) Doręczenie pisma w  formie dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego w  rozumieniu przepi sów 
ustawy, o  której mowa  w § 4 pkt 3, następuje przez elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu, w  sposób określony 
w tej ustawie.  
§ 10. (uchylony)32) 
Art. 47. § 1. Jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma przesłanego mu przez operatora pocztowego w  rozumieniu 
ustawy z  dnia 23  listopada 2012  r. – Prawo pocztowe lub inny organ albo w  inny sposób, pismo zwraca się nadawcy 
z adnota cją o  odmowie jego przyjęcia i  datą odmowy. Pismo wraz z  adnotacją włącza się do akt sprawy.  
§ 2. W przypadkach, o  których mowa  w § 1, uznaje się, że pismo doręczone zostało w  dniu odmowy jego przyjęcia 
przez adresata.  
                                                           
31) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  32. 
32) Przez art. 61 pkt 12 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 17 – Poz. 735 
 
Art. 48. § 1. Pisma skierowane do osób nieznanych z  miejsca pobytu, dla k tórych sąd nie wyznaczył przedstawiciela, 
doręcza się przedstawicielowi ustanowionemu w  myśl  art. 34. 
§ 2. Pisma kierowane do osób korzystających ze szczególnych uprawnień wynikających z  immunitetu dyplomatyc z-
nego lub konsularnego doręcza się w  sposób prze widziany w  przepisach szczególnych, w  umowach i  zwyczajach międz y-
narodowych.  
Art. 49. § 1. Jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu 
administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwie szczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zw y-
czajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie 
podmiotowej właściwego organu administracji publicznej.  
§ 2. Dzień, w którym nastąpiło pub liczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Bi u-
letynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Public z-
nej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternast u dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszcz e-
nie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.  
Art. 49a. Poza przypadkami, o których mowa w art. 49, organ może dokony wać zawiadomienia o decyzjach i  innych 
czynnościach organu administracji publicznej w formie, o której mowa w art. 49 § 1, jeżeli w postępowaniu bierze udział 
więcej niż dwadzieścia stron. Jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej, zawiadomienie jest w takim przypadku 
skuteczne wobec stron, które zostały na piśmie uprzedzone o zamiarze zawiadami ania ich w określony sposób. Do zawia -
domienia  stosuje się przepis art. 49 § 2.  
Art. 49b. § 1. W przypadku zawiadomienia strony zgodnie z art. 49 § 1 lub art. 49a o decyzji lub postanowieniu, 
które pod lega zaskarżeniu, na wniosek strony, organ, który wydał decyzję lub postanowienie, niezwłocznie, nie później 
niż w  terminie trzech dni od dnia otrzymania wniosku, udostępnia stronie odpis decyz ji lub postanowienia w sposób 
i formie określonych we wniosku, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje organ, nie umożliwiają udostępnienia 
w taki sposób lub takiej formie.  
§ 2. Jeżeli decyzja lub postanowienie, o których mowa w § 1, nie mogą być udostępnione stronie w sposób lub fo r-
mie określonych we wniosku, organ powiadamia o tym stronę i wskazuje, w jaki sposób lub jakiej formie odpis decyzji 
lub postanowienia może być niezwłocznie udostępniony.  
Rozdział 9  
Wezwania  
Art. 50. § 1.33) Organ administracji publicznej może wzywać osoby do udziału w  podejmowanych czynnościach i  do 
złożenia wyjaśnień lub zeznań osobiście, przez pełnomocnika, na piśmie lub w  formie dokumentu elektronicznego, jeżeli 
jest to niezbędne dla rozstrzygnięcia sprawy lub dla wykonywania czynności urzędowych.  
§ 1.34) Organ administracji public znej może wzywać osoby do udziału w  podejmowanych czynnościach i  do 
złożenia wyjaśnień lub zeznań osobiście, przez pełnomocnika, na piśmie, jeżeli jest to niezbędne dla rozstrzygnięcia 
sprawy lub dla wykonywania czynności urzędowych.  
§ 2. Organ obowiązany jest dołożyć starań, aby zadośćuczynienie wezwaniu nie było ucią żliwe.  
§ 3. W przypadkach, w  których osoba wezwana nie może stawić się z  powodu choroby, k alectwa lub innej niedającej się  
pokonać przeszkody, organ może dokonać określonej czynności lub przyj ąć wyjaśnienie albo przesłuchać osobę wezwaną 
w miejscu jej p obytu, jeżeli pozwalają na to okoliczności, w  jakich znajduje się ta osoba.  
Art. 51. § 1. Do osobistego stawienia się wezwany jest obowiązany tylko w  obrębie gminy lub mi asta, w  którym 
zamieszkuj e albo przebywa.  
§ 2. Obowiązek osobistego stawiennictwa dotyczy również wezwanego, zam ieszkałego lub przebywającego w są-
siedniej gminie albo mieście.  
Art. 52. W toku postępowania organ administracji publicznej zwraca się do właściwego terenowego organu ad mini-
stracji rządowej lub organu samorządu terytorialnego o  wezwanie osoby z amieszkałej lub przebywającej w  danej gminie 
lub mieście do złożenia wyjaśnień lub zeznań albo do dokonania innych czynności, związanych z  toczącym się postęp o-
waniem. Organ pr owadzą cy postępowanie oznaczy zarazem okoliczności będące przedmiotem wyjaśnień lub zeznań albo 
czynności, jakie mają być dokonane.  
                                                           
33) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  34. 
34) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 13 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 18 – Poz. 735 
 
Art. 53. Przepisów  art. 51 i 52 nie stosuje się w  przypadkach, w  których charakter sprawy lub czynn ości wymaga 
dokonania czynności  przed organem administracji publicznej prowadzącym p ostępowanie.  
Art. 54. § 1. W  wezwaniu należy wskazać:  
1) nazwę i  adres organu wzywającego ; 
2) imię i  nazwisko wzywanego ; 
3) w jakiej sprawie oraz w  jakim charakterze i  w jakim celu zostaje wezwany ; 
4)35) czy wezwany powinien się stawić osobiście lub przez pełnomocnika, czy też może złożyć wyjaśnienie lub zeznanie 
na piśmie lub w  formie dokumentu elektronicznego;  
4)36) czy wezwany powinien się stawić osobiście lub przez pełnomocnika, czy też może złożyć wyjaśnienie lub z e-
znanie na piśmie;  
5) termin, do którego żądanie powinno być spełnione, albo dzień, godzinę i  miejsce stawienia się wezwanego lub jego 
pełnomocnika ; 
6) skutki prawne niezastosowania się do wezwania.  
§ 1a. W wezwaniu zawiera się również informacje, o  których mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, 
chyba że wezwany posiada te informacje, a  ich zakres lub treść nie uległy zmianie.  
§ 2.37) Wezwanie powinno być opatrzone podpisem pracownika organu wzywającego, z podaniem imienia, na zwiska  
i stanowiska służbowego podpisującego lub, jeżeli dokonywane jest z użyciem dokumentu elektronicznego,  powinno być 
opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.  
§ 2.38) Wezwanie powinno być opatrzone podpisem pracownika organu wzywającego, z poda niem imienia, n a-
zwiska i  stanowiska służbowego podpisującego.  
Art. 55. § 1. W  sprawach niecierpiących zwłoki wezwania można dokonać również telefonicznie albo przy użyciu 
innych środków łączności, z  podaniem danych wymienionych  w art. 54 § 1 oraz  imienia, nazwiska i  stanowiska służbowego  
pracownika organu wzywaj ącego.  
§ 2. Wezwanie dokonane w  sposób określony  w § 1 powoduje skutki prawne tylko wtedy, gdy nie ma wątpliwości, 
że dotarło do adresata we właściwej treści i  w odpowiednim terminie.  
Art. 56. § 1. Osobie, która stawiła się na wezwanie, przyznaje się koszty podróży i  inne należn ości ustalone zgodnie 
z przepisami zawartymi w  dziale 2  tytułu III ustawy z  dnia 28  lipca 2005  r. o kosztach sądowych w  sprawach cywilnych 
(Dz. U. z 2020 r. poz. 755, 807, 956  i 2186 ). Dotyczy to również kosztów osobistego stawiennictwa stron, gdy postęp o-
wanie zostało wszczęte z  urzędu albo gdy strona bez swojej winy została błędnie wezwana do stawienia się.  
§ 2. Żądanie przyznania należności należy zgłosić organowi administrac ji publicznej, przed którym toczy się post ę-
powanie, przed wydaniem decyzji, pod rygorem utraty roszcz enia. 
Rozdział 10  
Terminy  
Art. 57. § 1. Jeżeli początkiem terminu określonego w  dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie 
uwzględnia si ę dnia, w  którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z  wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu.  
§ 2. Terminy określone w  tygodniach kończą się z  upływem tego dnia w  ostatnim tygodniu, który nazwą odpowiada 
początkowemu dniowi terminu.  
§ 3. Terminy określone w  miesiącach kończą się z  upływem tego dnia w  ostatnim miesiącu, który odpowiada począ t-
kowemu dniowi terminu, a  gdyby takiego dnia w  ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca.  
§ 3a. Terminy określone w latach kończą się z up ływem tego dnia w ostatnim roku, który odpowiada początkowemu 
dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim roku nie było – w dniu poprzedzającym bezpośrednio ten dzień.  
§ 4. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na 
sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą.  
                                                           
35) W tym brzmieni u obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  36. 
36) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 14 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
37) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  38. 
38) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 14 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 19 – Poz. 735 
 
§ 5. Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało:  
1)39) wysłane w  formie dokumentu elektronicznego do organu administ racji publicznej, a  nadawca otrzymał urzędowe 
poświadczenie odbioru;  
1)40) wysłane na adres do doręczeń elektronicznych organu administracji publicznej, a nadawca otrzymał dowód 
otrzymania, o którym mowa w art. 41 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręcz eniach elektronicznych;  
2) nadane w  polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w  rozumieniu ustawy z  dnia 23  listopada 2012  r. – 
Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w  innym państwie 
członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwie członkowskim Europejskiego Poroz u-
mienia o  Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o  Europejskim Obszarze Gospodarczym;  
3) złożone w  polskim urzędzie konsularnym ; 
4) złożone przez żołnierza w  dowództw ie jednostki wojskowej ; 
5) złożone przez członka załogi statku morskiego kapitanowi statku ; 
6) złożone przez osobę pozbawioną wolności w  administracji zakładu karnego.  
Art. 58. § 1. W  razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, j eżeli uprawdop o-
dobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.  
§ 2. Prośbę o  przywrócenie terminu należy wnieść w  ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.  
Jednocześnie z  wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.  
§ 3. Przywrócenie terminu do złożenia prośby przewidzianej  w § 2 jest niedopuszczalne.  
Art. 59. § 1. O przywróceniu terminu postanawia właściwy w  sprawie organ administracji public znej. Od postan o-
wienia o  odmowie przywrócen ia terminu służy zażalenie.  
§ 2. O przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do roz -
patrzenia odwołania lub zażalenia.  
Art. 60. Przed rozpatrzeniem prośby o  przywrócenie terminu do wniesienia odwołania  lub zażalenia organ admin i-
stracji publicznej na żądanie strony może wstrzymać wykonanie decyzji lub p ostanowienia.  
DZIAŁ  II 
Postępowanie  
Rozdział 1  
Wszczęcie postępowania  
Art. 61. § 1. Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z  urzędu. 
§ 2. Organ administracji publicznej może ze względu na szczególnie ważny interes strony wszcząć z  urzędu post ę-
powanie także w  sprawie, w  której przepis prawa wymaga wniosku strony. Organ obowiązany jest uzyskać na to zgodę 
strony w  toku postęp owania, a  w razie nieuzyskania zgody – postępowanie umorzyć.  
§ 3. Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organ owi administracji publicznej.  
§ 3a.41) Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony wniesione drogą elektroniczną jest  dzień wprowadzenia ż ą-
dania do systemu teleinformatycznego organu administracji publicznej.  
§ 3a.42) Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony wniesione drogą elektroniczną jest dzień wystawienia 
dowodu otrzymania, o którym mowa w art. 41 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych.  
§ 4. O wszczęciu postępowania z  urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące 
stronami w  sprawie.  
§ 5. Organ administracji publicznej przekazuje informacje, o  których mow a w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679,  
przy pierwszej czynności skierowanej do strony, chyba że strona posiada te informacje, a  ich zakres lub treść nie uległy 
zmianie.  
                                                           
39) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  40. 
40) W brzmieni u ustalonym przez art. 61 pkt 15 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
41) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  42. 
42) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 16 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 20 – Poz. 735 
 
Art. 61a. § 1. Gdy żądanie, o  którym mowa  w art. 61, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z  innych 
uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie 
o odmowie wszczęcia postępowania.  Przepis art.  61 § 5 stosuje się odpowiednio.  
§ 2. Na postanowienie, o  który m mowa  w § 1, służy zażalenie.  
Art. 62. W sprawach, w  których prawa lub obowiązki stron wynikają z  tego samego stanu faktycznego oraz z  tej 
samej podstawy prawnej i  w których właściwy jest ten sam organ administracji p ublicznej, można wszcząć i  prowadzić 
jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony.  
Art. 63. § 1.43) Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za 
pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a  także za pomocą innych środków komunikacji  elektronicznej przez elektr o-
niczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z  dnia 17  lutego 2005  r. 
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.  
§ 1.44) Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) wnosi się na piśmie, za pomocą telefaksu lub ustnie  
do protokołu. Podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych. Jeżeli 
przepisy odrębne nie stanowią inaczej,  podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji 
publicznej pozostawia się bez rozpoznania.  
§ 2.43) Podanie powinno zawierać co najmniej wskaza nie osoby, od której pochodzi, jej adres i  żądanie oraz czynić 
zadość innym wymaganiom ustalonym w  przepisach szczegó lnych.  
§ 2.44) Podanie powinno zawierać co najmn iej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres, również w prz y-
padku złożenia podania w postaci elektronicznej, i żądanie oraz czynić zado ść innym wymaganiom ustalonym 
w przepisach szczególnych.  
§ 3.45) Podanie wniesione pisemnie albo ustnie do protokołu  powinno być podpisane przez wnoszącego, a  protokół 
ponadto przez pracownika, który go sporządził. Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie złożyć podpisu, 
podanie lub protokół podp isuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o  tym wz miankę obok podpisu.  
§ 3.46) Podanie wniesione na piśmie albo ustnie do protokołu powinno być podpisane przez wnoszącego, 
a protokół ponadto przez pracownika, który go sporządził. Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie 
złożyć podpisu, podanie lub protokół podpisuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o  tym wzmiankę 
obok podpisu.  
§ 3a.47) Podanie wniesione w  formie dokumentu elektronicznego powinno:  
1) być opatrzone kwalifi kowanym podpisem elektronicznym , podpisem zaufanym albo podpi sem osobistym , lub uwi e-
rzytelniane w sposób zapewniający możliwość potwierdzenia pochodzenia i integralności weryfikowanych  danych 
w postaci elektronicznej;  
2) zawierać dane w  ustalonym formacie, zawartym we wzorze podania określonym w  odrębnych przepisach, jeżeli te 
przepisy nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru;  
3) zawierać adres elektroniczny wnoszącego podanie.  
§ 3a.48) Podanie wniesione na adres do doręczeń elektronicznych zawiera dane w ustalonym formacie, zawa r-
tym we wzorze podan ia określonym w odrębnych przepisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań według 
określonego wzoru.  
§ 3b.49) Jeżeli podanie, o  którym mowa  w § 3a, nie zawiera adresu elektronicznego, organ administracji publicznej 
przyjmuje, że właściwym jest adres elektroniczny, z  którego nadano podanie wniesione w  formie dokumentu elektronic z-
nego, a  gdy wniesiono je w  innej formie i  zawiera ono żądanie, o  którym mowa  w art. 391 § 1 pkt 2, doręczenie pism n a-
stępuje na adres wskazany zgodnie  z § 2, przy czym w  pierws zym piśmie poucza się o  warunku podania adresu elektr o-
nicznego w  żądaniu doręczania pism środkami komunikacji elektronicznej.  
§ 3b. (uchylony)50) 
                                                           
43) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  44. 
44) W brzmieni u ustalonym przez art. 61 pkt 17 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
45) Zdanie pierwsze w  tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  46. 
46) Zdanie pierwsze z e zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 17 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
47) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  48. 
48) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 17 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
49) Obowią zuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  50. 
50) Przez art. 61 pkt 17 lit. d ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 21 – Poz. 735 
 
§ 4.51) Organ administracji publicznej jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania, j eżeli wnoszący tego zażą da. 
W przypadku wniesienia podania w  formie dokumentu elektronicznego organ jest obowiązany potwierdzić wniesienie 
podania przez doręcz enie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektr oniczny.  
§ 4.52) Organ administracji public znej jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania, jeżeli wnoszący tego 
zażąda.  
§ 5.53) Urzędowe poświadczenie odbioru podania wniesionego w  formie dokumentu elektronicznego zawiera:  
1) informację o  tym, że pisma w  sprawie będą doręczane za pomocą środków komunikacji elektronicznej;  
2) pouczenie o  prawie do rezygnacji z  doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, o  którym mowa  
w art. 391 § 1d. 
§ 5. (uchylony)54) 
Art. 64. § 1. Jeżeli w  podaniu nie wskazano adresu wnoszącego i  nie ma możności ustalenia tego adresu na podst a-
wie posiadanych danych, podanie pozostawia się bez rozpoznania.  
§ 2. Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do us u-
nięcia braków w wyznaczonym terminie, nie k rótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków sp o-
woduje pozostawienie podania bez rozpoznania.  
Art. 65. § 1. Jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaśc iwy w  sprawie, ni e-
zwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając je dnocześnie o  tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie 
o przekazaniu p owinno zawi erać uzasadnienie.  
§ 1a. Zawiadomienie o  przekazaniu sprawy zawiera również informacje, o  których mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządze -
nia 2016 /679, w  zakresie danych przetwarzanych przez organ przekazujący, chyba że wnoszący podanie posiada te info r-
macje, a  ich zakres lub treść nie uległy zmianie.  
§ 2. Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wnie sione  z za-
chowaniem terminu.  
Art. 66. § 1. Jeżeli podanie dotyczy kilku spraw podlegających załatwieniu przez różne organy, organ administracji 
publicznej, do którego podanie wniesiono, uczyni przedmiotem rozpoznania sprawy należące do jego właściwości. 
Równocześnie zawiadomi wnosz ącego podanie, że w  sprawach innych powinien wnieść odrębne podanie do właściwego 
organu, i  poinformuje go o  treści  § 2. Do zawiadomienia stosuje się odpowiednio przepis art.  65 § 1a. 
§ 2. Odrębne podanie złożone zgodnie z  zawia domieniem, o  którym mowa  w § 1, w terminie czternastu dni od daty 
doręczenia zawiadomienia uważa się za złożone w  dniu wniesienia pierwszego podania.  
§ 3. Jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a  organu właściwego nie można ustalić na podstawie da-
nych podania, albo gdy z  podania wynika, że właściwym w  sprawie jest sąd powszechny, organ, do którego podanie 
wniesiono, zwraca je wn oszącemu. Zwrot podania następuje w  drodze postanowienia, na które służy zażalenie.  
§ 4. Organ nie może jednak zwrócić p odania z  tej przyczyny, że właściwym w  sprawie jest sąd powszechny, jeżeli 
w tej sprawie sąd uznał się już za niewłaściwy.  
Rozdział 2  
Metryki, protokoły i  adnotacje  
Art. 66a. § 1.55) W aktach sprawy zakłada się metrykę sprawy w  formie pisemnej lub elektroni cznej.  
§ 1.56) W aktach sprawy zakłada się metrykę sprawy.  
§ 2.57) W treści metryki sprawy wskazuje się wszystkie osoby, które uczestniczyły w  podejmowaniu czynności w  postę -
powaniu administracyjnym oraz określa się wszystkie podejmowane przez te osoby czynności wraz z  odpowiednim odesł a-
niem do dokumentów zachowanych w  formie pisemnej lub elektronicznej określających te czynności.  
§ 2.58) W treści metryki sprawy wskazuje się wszystkie osoby, które uczestniczyły w  podejmowaniu czynności 
w postę powaniu ad ministracyjnym oraz określa się wszystkie podejmowane prze z te osoby czynności wraz z odpo-
wiednim odesłaniem do dokumentów określających te czynności.  
                                                           
51) Zdanie drugie obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  52. 
52) Zdanie drugie skreślone  przez art. 61 pkt 17 lit. e ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
53) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  54. 
54) Przez art. 61 pkt 17 lit. f ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
55) W tym brzmieniu obowią zuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  56. 
56) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 18 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
57) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  58. 
58) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 18 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 22 – Poz. 735 
 
§ 3. Metryka sprawy, wraz z  dokumentami do których odsyła, stanowi obowiązkową część akt sprawy i  jest na  
bieżąco aktualizowana.  
§ 4. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określa, w  drodze rozporządz enia, wzór i  sposób prow a-
dzenia metryki sprawy, uwzględniając treść i  formę metryki określoną  w § 1 i 2 oraz obowiązek bieżącej aktualizacji 
metryki, a  także, aby w  oparciu o  treść metryki było możliwe ustalenie treści czynności w  postępowaniu administracy j-
nym podejmowanych w  sprawie przez poszczególne osoby . 
§ 5. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określa, w  drodze rozporządzenia, rodzaje spraw, w  których  
obowiązek prowadzenia metryki sprawy jest wyłączony ze względu na nieproporcjonalność nakładu środków koniec z-
nych do prowadzenia metryki w  stosunku do prostego i  powtarzalnego charakteru  tych spraw.  
Art. 67. § 1. Or gan administracji publicznej sporządza zwięzły protokół z  każdej czynności post ępowania, mającej 
istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, chyba że czynność z ostała w  inny sposób utrwalona na piśmie.  
§ 2. W szczególności sporządza się protokół:  
1) przyjęcia wniesionego ustnie podania ; 
2) przesłuchania strony, świadka i  biegłego ; 
3) oględzin i  ekspertyz dokonywanych przy udziale przedstawiciela organu admin istracji publicznej;  
4) rozprawy ; 
5) ustnego ogłoszenia decyzji i  postanowienia.  
Art. 68. § 1. Prot okół sporządza się tak, aby z  niego wynikało, kto, kiedy, gdzie i  jakich czynności dokonał, kto 
i w jakim charakterze był przy tym obecny, co i  w jaki sposób w  wyniku tych czynności ustalono i  jakie uwagi zgłosiły 
obecne osoby.  
§ 2. Protokół odczytuje się wszystkim osobom obecnym, biorącym udział w  czynności urzędowej, które powinny 
następnie protokół podpisać. Odmowę lub brak podpisu którejkolwiek osoby należy omówić w  protokole.  
Art. 69. § 1. Protokół przesłuchania powinien być odczytany i  przedstawiony d o podpisu osobie z eznającej ni e-
zwłocznie po złożeniu zeznania.  
§ 2. W protokołach przesłuchania osoby, która złożyła zeznanie w  języku obcym, należy podać w  przekładzie na 
język polski treść złożonego zeznania oraz wskazać osobę i  adres tłumacza, który dok onał przekładu; tłumacz ten 
powinien podpisać protokół przesłuchania.  
Art. 70. Organ administracji publicznej może zezwolić na dołączenie do protokołu zeznania na p iśmie, podpisanego 
przez zeznającego, oraz innych dokumentów mających znaczenie dla sprawy.  
Art. 71. Skreśleń i  poprawek w  protokole należy tak dokonywać, aby wyrazy skreślone i  poprawione były czytelne. 
Skreślenia i  poprawki powinny być stwierdzone w  protokole przed jego podp isaniem.  
Art. 72. § 1. Czynności organu administracji publicznej, z  których nie sporządza się protokołu, a  które mają znacz e-
nie dla sprawy lub toku postępowania, utrwala się w  aktach w  formie adnotacji podpisanej przez pracownika, który dok o-
nał tych czynności.  
§ 2.59) Adnotacja może być sporządzona w  formie dokumentu elektroni cznego.  
§ 2. (uchylony)60) 
Rozdział 3  
Udostępnianie akt  
Art. 73. § 1. Strona ma prawo wglądu w  akta sprawy, sporządzania z  nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysł u-
guje również po zakończeniu postępowania.  
§ 1a. Czynności określone  w § 1 są dokonywane w  lokalu organu administracji public znej w  obecności pracownika 
tego organu.  
§ 1b. Wgląd w  akta sprawy w  przypadku, o  którym mowa w  art. 236 § 2, następuje z  pominięciem danych osob o-
wych osoby składającej skargę.  
§ 2. Strona może żądać uwierzyte lnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z  akt sprawy uwierzytelni o-
nych odpisów, o  ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony.  
                                                           
59) Obowią zuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  60. 
60) Przez art. 61 pkt 19 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 23 – Poz. 735 
 
§ 3. Organ administracji publicznej może zapewnić stronie dokonanie czynności, o których mowa w § 1, w swoim 
systemie teleinformatycznym, po uwierzytelnieniu strony w sposób określony w art. 20a  ust. 1 albo 2 ustawy z dnia 
17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.  
Art. 74. § 1. Przepisu  art. 73 nie stosuje się do akt sprawy zawierających informacje niejawne o  klauzuli tajności 
„tajne ” lub „ściśle tajne ”, a także do innych akt, które organ adm inistracji publicznej wyłączy ze wzgl ędu na ważny int e-
res państwowy.  
§ 2. Odmowa umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy, sporządzania z  nich notatek, kopii i  odpisów, uwierz y-
telnienia takich kopii i  odpisów lub wydania uwierzytelni onych odpisów następuje w  drodze postanowien ia, na które 
służy zażalenie.  
Art. 74a. Przepis art.  73 § 1 nie narusza prawa osoby, której dane dotyc zą, do skorzystania z  uprawnień wynikaj ą-
cych z  art. 15 rozporządzenia 2016/679.  
Rozdział 4  
Dowody  
Art. 75. § 1. Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a  nie jest 
sprzeczne z  prawem. W  szczególności dowodem mogą b yć dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny.  
§ 2. Jeżeli przepis prawa nie wymaga urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego w  drodze 
zaświadczenia właściwego organu administracji, organ a dministracji publicznej odbi era od strony, na jej wniosek, 
oświadczenie złożone pod r ygorem odpowiedzialności za fałszywe zeznania. Przepis  art. 83 § 3 stosuje się odp owiednio.  
Art. 76. § 1. Dokumenty urzędowe sporządzone w  przepisanej formie przez powołane do tego org any państwowe 
w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w  nich urz ędowo stwierdzone.  
§ 2. Przepis  § 1 stosuje się odpowiednio do dokumentów urzędowych sporządzanych przez organy jednostek organ i-
zacyjnych lub podmioty, w  zakresie poruczonych im z  mocy prawa  lub porozumienia spraw wymienionych  w art. 1 pkt 1 i 4. 
§ 3. Przepisy  § 1 i 2 nie wyłączają możliwości przeprowadzenia dowodu przeciwko treści dokumentów wymieni o-
nych w  tych przepisach.  
Art. 76a. § 1. Jeżeli dokument znajduje się w  aktach organu lub podmiotu, o  którym mowa  w art. 76 § 1 lub  2, wy-
starczy przedstawić urzędowo poświadczony przez ten organ lub podmiot odpis lub wyciąg z  dokumentu. Organ admin i-
stracji publicznej zażąda udzielenia o dpisu lub wyciągu, jeżeli strona sama uzyskać ich nie może.  Gdy organ uzna za  
konieczne przejrzenie oryginału dokumentu, może wystąpić o  jego dostarczenie.  
§ 2. Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgo dność z  oryginałem została 
poświadczona przez notariusza albo przez występ ującego w  sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą 
prawnym, rzecznikiem p atentowym lub doradcą podatkowym.  
§ 2a. Jeżeli odpis dokumentu został sporządzony w formie dokumentu elektronicznego, poświadczenie jego zgodności  
z oryginałem, o którym mowa w § 2, dokonuje się przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego , podpisu zauf a-
nego albo podpisu osobistego .61) Odpisy dokumentów poświadczane elektronicznie sporządzane  są w formatach danych 
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 1 8 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego  2005 r. o informatyzacji działal -
ności podmiotów realizujących zadania publiczne.  
§ 2a. Jeżeli odpis dokumentu został sporządzony na piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej, poświadcz e-
nia jego zgodności z oryginałem, o którym mowa w § 2, dokonuje się przy użyciu kwalifikowanego podpisu ele k-
tronicznego, podpisu zaufanego lub podpisu osobistego.62) Odpisy dokumentów poświadczane elektronicznie sp o-
rządzane są w formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 
17 lutego 2005 r. o informatyzacji działal ności podmiotów realizujących zadania publiczne.  
§ 2b. Upoważniony pracownik organu prowadzącego postępowanie, któremu został okazany oryginał dokumentu 
wraz z odpisem, na żądanie stron y, poświadcza zgodność odpisu dokumentu z oryginałem. Poświadczenie obejmuje po d-
pis pracownika, datę i oznaczenie miejsca sporządzenia poświadczenia, a na żądanie strony, również godzinę sporządz e-
nia poświadczenia. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszko dzenia), należy stwierdzić to 
w poświadczeniu.  
§ 3. Zawarte w odpisie dokumentu poświadczenie zgodności z oryginałem przez występującego w sprawie pełn o-
mocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub  doradcą podatkowym albo przez 
upoważnionego pracownika organu prowadzącego postępowanie ma charakter dokumentu urzędowego . 
§ 4. Jeżeli jest to uzasadnione okolicznościami sprawy, organ administracji publicznej z ażąda od strony składającej 
odpis dokumentu,  o którym mowa  w § 2, przedłożenia or yginału tego dokumentu.  
                                                           
61) Zdanie pierwsze w  tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  62. 
62) Zdanie pierwsze z e zmianą wprowadzoną prz ez art. 61 pkt 20 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 24 – Poz. 735 
 
Art. 77. § 1. Organ administracji publicznej jest obowiązany w  sposób wyczerpujący zebrać i  rozpatrzyć cały mat e-
riał dowodowy.  
§ 2. Organ może w  każdym stadium postępowania zmienić, uzupełnić lub  uchylić swoje postanowienie dotyczące 
przeprowadzenia dowodu.  
§ 3. Organ przeprowadzający postępowanie na wezwanie organu właściwego do załatwi enia sprawy (art. 52) może 
z urzędu lub na wniosek strony przesłuchać również nowych świadków i  biegłych na okol iczności będące przedmiotem 
tego postępowania.  
§ 4. Fakty powszechnie znane oraz fakty znane organowi z  urzędu nie wymagają dowodu. Fakty znane organowi 
z urzędu należy zakomunikować stronie.  
Art. 78. § 1. Żądanie strony dotyczące przeprowadzenia dowodu na leży uwzględnić, jeżeli prze dmiotem dowodu jest 
okoliczność mająca znaczenie dla sprawy.  
§ 2. Organ administracji publicznej może nie uwzględnić żądania (§ 1), które nie zostało zgłoszone w  toku przepr o-
wadzania dowodów lub w  czasie rozprawy, jeżeli żądanie  to dotyczy okoliczności już stwierdzonych innymi dowodami, 
chyba że mają one zn aczenie dla sprawy.  
Art. 79. § 1. Strona powinna być zawiadomiona o  miejscu i  terminie przeprowadzenia dowodu ze świadków, bieg -
łych lub oględzin przynajmniej na siedem dni prz ed terminem.  
§ 2. Strona ma prawo brać udział w  przeprowadzeniu dowodu, może zadawać pytania świadkom, biegłym i  stronom 
oraz składać wyjaśnienia.  
Art. 79a. § 1. W postępowaniu wszczętym na żądanie strony, informując o możliwości wypowiedzenia się co do z e-
branych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, organ administracji publicznej jest obowiązany do wskazania 
przesłanek zależnych od strony, które nie zostały na dzień wysłania informacji spełnione lub wykazane, co może skutk o-
wać wydaniem decyzji niezg odnej z żądaniem strony. Przepisy art. 10 § 2 i 3 stosuje się.  
§ 2. W terminie wyznaczonym na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych 
żądań, strona może przedłożyć dodatkowe dowody celem wykazania spełnienia przesłanek, o kt órych mowa w § 1.  
Art. 80. Organ administracji publicznej ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okolic z-
ność została udowodniona.  
Art. 81. Okoliczność faktyczna może być uznana za udowodnioną, jeżeli strona miała możność w ypowiedze nia się 
co do przeprowadzonych dowodów, chyba że zachodzą okoliczności, o  których mowa  w art. 10 § 2. 
Art. 81a. § 1. Jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograni -
czenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, 
wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony.  
§ 2. Przepisu § 1 nie stosuje się:  
1) jeżeli w sprawie uczestniczą strony o spornych interesach lub wynik postępowania ma  bezpośredni wpływ na interesy  
osób trzecich;  
2) jeżeli przepisy odrębne wymagają od strony wykazania określonych faktów;  
3) jeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, 
obronności lub porządku publicznego;  
4) w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych.  
Art. 82. Świadkami nie mogą być:  
1) osoby niezdolne do spostrzegania lub komunikowania swych spostrzeżeń ; 
2) osoby obowiązane do zachowania w  tajemnicy informacji niejawnych na okoliczności objęte tajemnicą, jeżeli nie 
zostały w  trybie określonym obowiązującymi przepisami zwolnione od obowiązku zachowania tej tajemnicy;  
3) duchowni co do faktów objętych tajemnicą spowiedzi.  
Art. 83. § 1. Nikt nie ma prawa odmówić ze znań w  charakterze świadka, z  wyjątkiem małżonka strony, wstępnych, 
zstępnych i  rodzeństwa strony oraz jej powinowatych pierwszego stopnia, jak również osób pozostających ze stroną 
w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. Prawo odmowy zeznań trwa t akże po ustaniu małżeństwa, przysposobi e-
nia, opieki lub kurateli.  
  
Dziennik  Ustaw  – 25 – Poz. 735 
 
§ 2. Świadek może odmówić odpowiedzi na pytania, gdy odpowiedź mogłaby narazić jego lub jego bliskich wymi e-
nionych  w § 1 na odpowiedzialność karną, hańbę lub bezp ośrednią szkodę majątkową al bo spowodować naruszenie ob o-
wiązku zachowania prawnie chronionej tajemnicy zawodowej.  
§ 3. Przed odebraniem zeznania organ administracji publicznej uprzedza ś wiadka o  prawie odmowy zeznań i odpo-
wiedzi na pytania oraz o  odpowiedzialności za fałszywe zezn ania. 
§ 4. Mediator nie może być przesłuchany w charakterze świadka co do faktów, o któ rych dowiedział się w związku 
z prowadzeniem mediacji, chyba że uczestnicy mediacji zwolnią go od obowiązku zachowania tajemnicy mediacji.  
Art. 84. § 1. Gdy w  sprawie wymag ane są wiadomości specjalne, organ administracji publicznej może zwrócić się 
do biegłego lub biegłych o  wydanie opinii.  
§ 2. Biegły podlega wyłączeniu na zasadach i  w trybie określonym  w art. 24. Poza tym do biegłych stosuje się 
przepisy dotyczące przesłuc hania świadków.  
Art. 85. § 1. Organ administracji publicznej może w  razie potrzeby przeprowadzić oględziny.  
§ 2. Jeżeli przedmiot oględzin znajduje się u osób trzecich, osoby te są obowiązane na w ezwanie organu do okazania 
przedmiotu oględzin.  
Art. 86. Jeżeli po wyczerpaniu środków dowodowych lub z  powodu ich braku pozostały niewyjaśni one fakty istotne 
dla rozstrzygnięcia sprawy, organ administracji publicznej dla ich wyjaśnienia może przesłuchać stronę. Do przesłuchania 
stron stosuje się przepisy dotyczące  świadków, z  wyłączeniem przepisów o  środkach przymusu.  
Art. 87. Organ kolegialny, właściwy do wydania decyzji w  sprawie, może zlecić przeprowadzenie postępowania dow o-
dowego lub jego części jednemu ze swych członków lub pracowników, jeżeli szczególne przep isy temu się nie sprzeciwiają.  
Art. 88. § 1. Kto, będąc obowiązany do osobistego stawienia się (art. 51), mimo prawidłowego w ezwania nie stawił 
się bez uzasadnionej przyczyny jako świadek lub biegły albo bezz asadnie odmówił złożenia zeznania, wydania opinii, 
okazania przedmiotu oględzin albo udziału w  innej czynności urzędowej, może być ukarany przez organ przeprowadzaj ą-
cy dowód grzywną do 50  zł, a w razie ponownego niezastosowania się do wezwania – grzywną do 200  zł. Na postan o-
wienie o  ukaraniu grzywn ą służy zażalenie.  
§ 2. Organ, który nałożył karę grzywny, może na wniosek ukaranego, złożony w  ciągu siedmiu dni od daty otrzym a-
nia zawiadomienia o  ukaraniu, uznać za usprawiedliwioną nieobecność lub odmowę zeznania, wydania opinii albo okaz a-
nia przedmiot u oględzin i  zwolnić od kary grzywny. Na odmowę zwolnienia od kary służy zażalenie.  
§ 3. Ukaranie grzywną nie wyklucza możności zastosowania do opornego świadka środków przymusu przewidzi a-
nych w  przepisach szczególnych.  
Art. 88a. W razie uchybienia przez ż ołnierza w czynnej służbie wojskowej, z wyjątkiem terytorialnej służby  woj-
skowej pełnionej dyspozycyjnie, obowiązkom, o których mowa w art. 88 § 1, organ przeprowadzający dowód,  zamiast 
wymierzyć żołnierzowi karę grzywny, występuje do dowódcy jednostki woj skowej, w której żołnierz ten pełni  służbę, 
z wnios kiem o pociągnięcie go do odpowiedzialności dyscyplinarnej.  
Rozdział 5  
Rozprawa  
Art. 89. § 1. Organ administracji publicznej przeprowadzi, z  urzędu lub na wniosek strony, w  toku postępowania 
rozprawę, w  każdym przypadku gdy zapewni to przyspieszenie lub uproszczenie postępowania lub gdy wymaga tego 
przepis prawa.  
§ 2. Organ powinien przeprowadzić rozprawę, gdy zachodzi potrzeba uzgodnienia inter esów stron oraz gdy jest to 
potrzebne dla wyjaśnienia sprawy przy udziale świadków lub biegłych albo w  drodze oględzin.  
Art. 90. § 1. Organ administracji publicznej podejmuje przed rozprawą czynności niezbędne do jej przeprowadzenia.  
§ 2. W szczególności organ wzywa:  
1) strony do złożenia przed rozprawą wyjaśnień, d okumentów i  innych dowodów i  do stawienia się na rozprawę osobiście  
lub przez przedstawicieli albo pełnomo cników;  
2) świadków i  biegłych do stawienia się na rozprawę.  
§ 3. Ponadto organ zawiadamia o  rozprawie państwowe i  samorządowe jednostki organiz acyjne , organizacje spo -
łeczne, a  także inne osoby, jeżeli ich udział w  rozprawie jest uzasadniony ze względu na jej przedmiot. W  tym przypadku  
organ wzywa je do wzięcia udziału w  rozprawie albo do złożenia przed rozprawą oświadczenia i  dowodów dla jego poparci a. 
  
Dziennik  Ustaw  – 26 – Poz. 735 
 
Art. 91. § 1. W wezwaniu na rozprawę określa się termin, miejsce i  przedmiot rozprawy.  
§ 2.63) Stronom, świadkom, biegłym oraz państwowym i  samorządowym jednostkom organizacyjnym, organizacjom 
i innym osobom, wezwanym do udziału w  rozprawie, doręcza się wezwanie na piśmie lub w  formie dokumentu elektr o-
nicznego.  
§ 2.64) Stronom, świadkom, biegłym oraz państwowym i  samorządowym jednostkom organizacyjnym, organ i-
zacjom i  innym osobom, wezwanym do udziału w  rozprawie, doręcza się wezwanie na piśmie.  
§ 3. Jeżeli  zachodzi prawdopodobieństwo, że oprócz wezwanych stron, uczestniczących w postępowaniu, mogą być 
jeszcze w sprawie inne strony, nieznane organowi administracji publicznej, należy ponadto o terminie, miejscu i prze d-
miocie rozprawy ogłosić w formie publiczn ego obwieszczenia, w innej formie publicznego og łoszenia zwyczajowo prz y-
jętej w  danej miejscowości lub przez udostępnienie zawiadomienia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmi o-
towej właściwego organu administracji publicznej . 
Art. 92. Termin r ozprawy powinien być tak wyznaczony, aby doręczenie wezwań oraz ogłoszenie o  rozprawie n a-
stąpiły przynajmniej na siedem dni przed rozprawą.  
Art. 93. Rozprawą kieruje wyznaczony do przeprowadzenia rozprawy pracownik tego organu admin istracji public z-
nej, prz ed którym toczy się postępowanie. Gdy postępowanie toczy się przed organem kolegialnym, rozprawą kieruje 
przewodniczący albo wyznaczony członek organu kolegialnego.  
Art. 94. § 1. Nieobecność na rozprawie stron należycie wezwanych na rozprawę nie stanowi pr zeszkody do jej prz e-
prowadzenia.  
§ 2. Kierujący rozprawą odroczy ją, jeżeli stwierdzi poważne nieprawidłowości w  wezw aniu stron na rozprawę, jeż e-
li niestawienie się strony zostało spowodowane przeszkodą trudną do przezwyciężenia, a  także z  innej ważnej prz yczyny.  
Art. 95. § 1. Na rozprawie strony mogą składać wyjaśnienia, zgłaszać żądania, propozycje i  zarzuty oraz przedst a-
wiać dowody na ich poparcie. Ponadto strony mogą wypowiadać się co do wyników postępowania dowodowego.  
§ 2. Kierujący rozprawą może uchy lić zadawane świadkom, biegłym i  stronom pytania, j eżeli nie mają one istotnego 
znaczenia dla sprawy. Jednakże na żądanie strony należy zamieścić w  protokole osnowę treści uchylonego pytania.  
Art. 96. Za niewłaściwe zachowanie się w  czasie rozprawy strony,  świadkowie, biegli i  inne osoby uczestniczące 
w rozprawie mogą być, po uprzednim ostrzeżeniu, wydalone z  miejsca rozpr awy przez kierującego rozprawą oraz ukarane 
grzywną do 100  zł. Na postanowienie o  ukaraniu grzywną służy zażalenie.  
Rozdział 5a  
Mediacja  
Art. 96a. § 1. W toku postępowania może być przeprowadzona mediacja, jeżeli pozwala na to charakter sprawy.  
§ 2. Mediacja jest dobrowolna.  
§ 3. Celem mediacji jest wyjaśnienie i rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych sprawy oraz dokonanie ust a-
leń dotyczących jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa, w tym przez wydanie decyzji lub zawarcie ugody.  
§ 4. Uczestnikami mediacji mogą być:  
1) organ prowadzący postępowanie oraz strona lub strony tego postępowania albo  
2) strony postępowania.  
Art. 96b. § 1. Organ administracji publicznej, z urzędu lub na wniosek strony, zawiadamia strony oraz organ, o  któ-
rym mowa w art. 106 § 1, w przypadku gdy ten organ nie zajął stanowiska, o możliwości przeprowadzenia mediacji.  
§ 2. We wniosku strona może wskaza ć mediatora.  
§ 3. W zawiadomieniu o możliwości przeprowadzenia mediacji organ administracji publicznej zwraca się do stron o:  
1) wyrażenie zgody na przeprowadzenie mediacji,  
2) wybranie mediatora  
– w terminie czternastu dni od dnia doręczenia zawiadomienia . 
§ 4. Zawiadomienie o możliwości przeprowadzenia mediacji zawiera pouczenie o zasadach prowadzenia mediacji 
oraz ponoszenia jej kosztów.  
                                                           
63) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  64. 
64) Ze zmianą wprowadzoną prz ez art. 61 pkt 21 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 27 – Poz. 735 
 
Art. 96c. Mediacji nie przeprowadza się w przypadku niewyrażenia zgody na przeprowadzenie mediacji w terminie, 
o który m mowa w art. 96b § 3.  
Art. 96d. § 1. Jeżeli uczestnicy mediacji wyrazili zgodę na przeprowadzenie mediacji, organ administracji publicznej 
wydaje postanowienie o skierowaniu sprawy do mediacji. Postanowienie doręcza się stronom oraz organowi, o którym 
mow a w art. 106 § 1.  
§ 2. W postanowieniu o skierowaniu sprawy do mediacji wskazuje się mediatora wybranego przez uczestników m e-
diacji, a jeżeli uczestnicy mediacji nie wybrali mediatora, wskazuje się mediatora wybranego przez organ administracji 
publicznej, posiadającego odpowiednią wiedzę i umiejętności w zakresie prowadzenia mediacji w sprawach danego rodzaju.  
Art. 96e. § 1. Organ administracji publicznej, kierując sprawę do mediacji, odracza rozpatrzenie sprawy na okres do 
dwóch miesięcy.  
§ 2. Na zgodny wn iosek uczestników mediacji lub z innych ważnych powodów termin określony w § 1 może zostać 
przedłużony, nie dłużej jednak niż o miesiąc.  
§ 3. W przypadku nieosiągnięcia celów mediacji określonych w art. 96a § 3 w terminie, o którym mowa w § 1 albo 2,  
organ  administracji publicznej wydaje postanowienie o zakończeniu mediacji i załatwia sprawę.  
Art. 96f. § 1. Mediatorem może być osoba fizyczna, która posiada pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta 
z pełni praw publicznych, w szczególności mediator wpi sany na listę stałych mediatorów lub do wykazu instytucji i osób 
uprawnionych do prowadzenia postępowania mediacyjnego, prowadzonych przez prezesa sądu okręgowego , lub na listę 
prowadzoną przez organizację pozarządową lub uczelnię, o której informację prze kazano prezesowi sądu okręgowego.  
§ 2. W przypadku gdy organ prowadzący postępowanie jest uczestnikiem mediacji, mediatorem może być wyłącznie 
osoba wpisana na listę stałych mediatorów lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania 
mediacyjnego, prowadzonych przez prezesa sądu okręgowego , lub mediator wpisany na listę prowadzoną przez organiz a-
cję pozarządową lub uczelnię, o której informację przekazano prezesowi sądu okręgowego.  
§ 3. Mediatorem nie może być pracownik org anu administracji publicznej, przed którym toczy się postępowanie 
w sprawie.  
Art. 96g. § 1. Mediator powinien zachować bezstronność przy prowadzeniu mediacji i niezwłocznie ujawnić ok o-
liczności, które mogłyby wzbudzić wątpliwość co do jego bezstronności, w  tym odpowiednio  okoliczności, o których 
mowa w  art. 24 § 1 i 2.  
§ 2. Mediator odmawia przeprowadzenia mediacji w przypadku wątpliwości co do jego bezstronności i niezwłocznie 
zawiadamia o tym uczestników mediacji oraz organ administracji publicznej, jeżel i nie jest on uczestnikiem mediacji.  
Art. 96h. Organ administracji publicznej niezwłocznie przekazuje mediatorowi dane kontaktowe uczestników m e-
diacji oraz ich pełnomocników, w szczególności numery telefonów i adresy poczty elektronicznej, jeżeli je posiad a. 
Art. 96i. Mediator zapoznaje się z aktami sprawy i ma prawo sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów, chyba 
że uczestnik mediacji w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia lub doręczenia postanowienia o skierowaniu sprawy do 
mediacji nie wyrazi zgody na zapoznanie się mediatora z aktami.  
Art. 96j. § 1. Mediacja nie jest jawna.  
§ 2. Mediator, uczestnicy mediacji i inne osoby biorące udział w mediacji są obowiązani zachować w tajemnicy 
wszelkie fakty, o których dowiedzieli się w związku z prowadzen iem mediacji, chyba że uczestnicy mediacji postanowią 
inaczej.  
§ 3. Propozycje ugodowe, ujawnione fakty lub oświadczenia złożone w toku mediacji nie mogą być wykorzystywane 
po jej zakończeniu, z wyjątkiem ustaleń zawartych w protokole z przebiegu mediacji.  
Art. 96k. Mediator prowadzi mediację, dążąc do polubownego rozwiązania sporu, w tym przez wspieranie uczestn i-
ków mediacji w formułowaniu przez nich propozycji ugodowych.  
Art. 96l. § 1. Mediator ma prawo do wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z prze prowadzeniem mediacji, 
chyba że wyraził zgodę na prowadzenie mediacji bez wynagrodzenia.  
§ 2. Koszty wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem mediacji pokrywa organ admin i-
stracji publicznej, a w sprawach, w których może być zawarta ugo da – strony w równych częściach, chyba że postanowią 
one inaczej.  
§ 3. Koszty mediacji są pokrywane niezwłocznie po jej zakończeniu.  
  
Dziennik  Ustaw  – 28 – Poz. 735 
 
Art. 96m.  § 1. Mediator sporządza protokół z przebiegu mediacji.  
§ 2. Protokół z przebiegu mediacji zawiera:  
1) czas i miej sce przeprowadzenia mediacji;  
2) imiona i nazwiska (nazwy) oraz adresy (siedziby) uczestników mediacji;  
3) imię i nazwisko oraz adres mediatora;  
4) dokonane ustalenia co do sposobu załatwienia sprawy;  
5) podpis mediatora oraz uczestników mediacji, a jeżeli  którykolwiek z uczestników mediacji nie może podpisać prot o-
kołu, wzmiankę o przyczynie braku podpisu.  
§ 3. Mediator niezwłocznie przedkłada protokół z przebiegu mediacji organowi administracji publicznej w celu wł ą-
czenia go do akt sprawy i doręcza odpis t ego protokołu uczestnikom mediacji.  
Art. 96n. § 1. Jeżeli w wyniku mediacji zostaną dokonane ustalenia dotyczące załatwienia sprawy w granicach ob o-
wiązującego prawa, organ administracji publicznej załatwia sprawę zgodnie z tymi ustal eniami, zawartymi w pro tokole 
z przebiegu mediacji.  
§ 2. Do akt postępowania nie włącza się dokumentów i innych materiałów, które nie znajdują się w aktach postęp o-
wania, ujawnionych w toku mediacji przez jej uczestników, jeżeli te dokumenty i materiały nie stanowią podstawy do 
załatwienia sprawy zgodnie z ustaleniami zawartymi w protokole z przebiegu mediacji.  
Rozdział 6  
Zawieszenie postępowania  
Art. 97. § 1. Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie:  
1) w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spad kobierców zmarłej strony albo zarządcy sukcesyjn e-
go do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5, a  postę -
powanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105);  
2) w razie śmierci przedstawic iela ustawowego strony ; 
3) w razie utraty przez stronę lub przez jej ustawowego przedstawiciela zdolności do czynności prawnych ; 
3a) w razie wygaśnięcia zarządu sukcesyjnego, gdy postępowanie toczyło się z  udziałem zarządcy sukcesyjnego, jeżeli 
wezwanie spadkobierców zmarłego do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o  któ-
rych mowa w art. 30 § 5, a postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105);  
4) gdy rozpatrzenie sprawy i  wydanie decyzji zależy od uprze dniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny 
organ lub sąd ; 
5) na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, w przypadku gdy stroną postępowania jest podmiot  w restrukt u-
ryzacji, o którym mowa w art. 2 pkt 44 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Ban kowym Funduszu  Gwarancyjnym, 
systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. z 2020 r. poz. 842 ). 
§ 2. Gdy ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, o których mowa w § 1 pkt 1 –4, organ  admin i-
stracji publicznej pod ejmie postępowanie z urzędu lub na żądanie strony.  
§ 3. Organ administracji publicznej podejmie postępowanie, o którym mowa w § 1 pkt 5, na wniosek Bankowego  
Funduszu Gwarancyjnego.  
Art. 98. § 1. Organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o  to strona, na której żąd a-
nie postępowanie zostało wszczęte, a  nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.  
§ 2. Jeżeli w  okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się  o podjęcie postęp o-
wania, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za wycofane.  
Art. 99. Organ administracji publicznej, który z przyczyny określonej w  art. 97 § 1 pkt 1 –3a zawiesił postępowanie 
wszczęte z urzędu, poczyni równocześnie niezbędne kroki w cel u usunięcia przeszkody do dalszego prowadzenia post ę-
powania. Tak samo postąpi organ w razie zawieszenia z tej samej przyczyny postępowania wszczętego na żądanie strony, 
jeżeli interes społeczny przemawia za załatwieniem sprawy.  
Art. 100. § 1. Organ adminis tracji publicznej, który zawiesił postępowanie z  przyczyny określonej  w art. 97 § 1 
pkt 4, wystąpi równocześnie do właściwego organu lub sądu o  rozstrz ygnięcie zagadnienia wstępnego albo wezwie stronę 
do wystąpienia o  to w oznaczonym terminie, chyba że str ona wykaże, że już zwróciła się w  tej sprawie do właściwego 
organu lub sądu.  
  
Dziennik  Ustaw  – 29 – Poz. 735 
 
§ 2. Jeżeli zawieszenie postępowania z  przyczyny określonej  w art. 97 § 1 pkt  4 mogłoby spowodować niebezpi e-
czeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważną szk odę dla intere su społecznego, organ administracji publicznej 
załatwi sprawę, rozstrz ygając zagadnienie wstępne we własnym zakresie.  
§ 3. Przepis  § 2 stosuje się także wówczas, gdy strona mimo wezwania (§ 1) nie wystąpiła o  rozstrzygnięcie zaga d-
nienia wstępnego albo gdy zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony. W  tym 
ostatnim przypadku organ może uzależnić załatwienie sprawy od złożenia przez stronę stosownego zabezpiecz enia.  
Art. 101. § 1. O  postanowieniu w  sprawie zawieszenia albo podj ęcia postępowania organ admin istracji publicznej 
zawiadamia strony.  
§ 2. W przypadku zawieszenia postępowania na żądanie strony lub jednej ze stron (art.  98 § 1) organ pouczy je o  treści  
przepisu  art. 98 § 2. 
§ 3. Na postanowienie w  sprawie zawieszenia pos tępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy  
stronie zażalenie.  
Art. 102. W czasie zawieszenia postępowania organ administracji publicznej może podejmować czynności niezbędne 
w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego.  
Art. 103. Zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w  kodeksie.  
Rozdział 7  
Decyzje  
Art. 104. § 1. Organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba ż e prz episy kodeksu 
stanowią inaczej.  
§ 2. Decyzje rozstrzygają sprawę co do jej istoty w  całości lub w  części albo w  inny sposób kończą sprawę w  danej 
instancji.  
Art. 105. § 1. Gdy postępowanie z  jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w  całości albo w  części, o rgan 
administracji publicznej wydaje decyzję o  umorzeniu postępow ania odpowiednio w  całości albo w  części.  
§ 2. Organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o  to strona, na której żądanie post ę-
powanie zostało wsz częte, a  nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz gdy nie jest to sprzeczne z  interesem społecznym.  
Art. 106. § 1. Jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia 
opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska  w innej formie), decyzję w ydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ.  
§ 2. Organ załatwiający sprawę, zwracając się do innego organu o  zajęcie stanowiska, z awiadamia o  tym stronę.  
§ 3. Organ, do którego zwrócono się o  zajęcie stanowiska, obowiązany jest przedstawić je niezwłocznie, jednak nie 
później niż w  terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia mu żądania, chyba że przepis prawa przewiduje inny termin.  
§ 4. Organ obowiązany do zajęcia stanowiska może w  razie potrzeby przeprowadzić post ępowanie wyj aśniające.  
§ 5. Zajęcie stanowiska przez ten organ następuje w  drodze postanowienia, na które służy stronie zażalenie.  
§ 6. W przypadku niezajęcia stanowiska w terminie określonym w § 3 stosuje się przepisy art. 36 –38, przy czym 
organ obowiązany do zajęcia  stanowiska niezwłocznie informuje organ załatwiający sprawę o wniesieniu ponaglenia.  
Art. 106a.  § 1. Organ załatwiający sprawę może, z urzędu albo na wniosek strony lub organu, do którego zwrócono 
się o zajęcie stanowiska, zwołać posiedzenie, jeżeli przyc zyni się to do przyspieszenia za jęcia stanowiska (posiedzenie 
w trybie współdziałania).  
§ 2. Organ załatwiający sprawę może zwołać posiedzenie w trybie współdziałania przed upływem terminu do zajęcia 
stanowiska, określonego w art. 106 § 3, a jeżeli przepis  prawa przewiduje inny termin, przed upływem tego terminu, tylko 
na wniosek organu, do którego zwrócono się o zajęcie stanowiska.  
§ 3. Organ załatwiający sprawę może wezwać strony na posiedzenie w trybie współdziałania. Przepisy art. 90 –96 
stosuje się odpo wiednio.  
§ 4. Zwołanie posiedzenia w trybie współdziałania nie zwalnia z obowiązku rozpatrzenia ponaglenia, o którym mowa  
w art. 106 § 6. Postanowienie, o którym mowa w art. 106 § 5, może zostać wpisane do protokołu posiedzenia w trybie 
współdziałania.  
  
Dziennik  Ustaw  – 30 – Poz. 735 
 
Art. 107. § 1. Decyzja zawiera:  
1) oznaczenie organu administracji publicznej;  
2) datę wydania;  
3) oznaczenie strony lub stron;  
4) powołanie podstawy prawnej;  
5) rozstrzygnięcie;  
6) uzasadnienie faktyczne i prawne;  
7) pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie oraz o prawie do zrzeczenia się odwołania i skutkach zrz e-
czenia się odwołania;  
8)65) podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do wydania 
decyzji, a jeżeli decyzja wydana została w form ie dokumentu elektronicznego – kwalifikowany podpis elektroniczny;  
8)66) podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do 
wydania decyzji;  
9) w przypadku decyzji, w stosunku do której może być wniesione powó dztwo do sądu powszechnego, sprzeciw od 
decyzji lub skarga do sądu administracyjnego – pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa, sprzeciwu od 
decyzji lub skargi oraz wysokości opłaty od powództwa lub wpisu od skargi lub sprzeciwu od decyzji, jeżeli  mają 
one charakter stały , albo podstawie do wyliczenia opłaty lub wpisu o charakterze stosunkowym, a także możliwości 
ubiegania się przez stronę o zwolnienie od kosztów albo przyznanie prawa pomocy.  
§ 2. Przepisy szczególne mogą określać także inne składniki, które powinna zawierać dec yzja. 
§ 3. Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w  szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za 
udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z  powodu których innym dowodom odmówił wiarygo dności 
i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne – wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z  przytoczeniem prz episów prawa.  
§ 4. Można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w  całości żądanie strony; nie dotyczy to jednak 
decyzji rozstrzygający ch sporne interesy stron oraz decyzji w ydanych na skutek odwołania.  
§ 5. Organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji również w  przypadkach, w  których z  dotychczasowych przepisów 
ustawowych wynikała możliwość zaniechania lub ogran iczenia uzasadnienia ze względu na interes bezpieczeństwa Pa ństwa 
lub porządek p ubliczny.  
Art. 108. § 1. Decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykona lności, gdy jest 
to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezp ieczenia gospodarstwa narodowego 
przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W  tym ostatnim 
przypadku organ administracji publicznej może w  drodze postanowienia zażądać od strony stosownego zabe zpieczenia.  
§ 2. Rygor natychmiastowej wykonalności może być nadany decyzji również po jej wydaniu. W  tym przypadku organ  
wydaje postanowienie, na które służy stronie zażalenie.  
Art. 109. § 1.67) Decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą środków k omuni kacji elektr onicznej.  
§ 1.68) Decyzję doręcza się stronom na piśmie.  
§ 2. W przypadkach wymienionych  w art. 14 § 2 decyzja może być stronom ogłoszona us tnie. 
Art. 110. § 1. Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwil i jej doręcz enia lub 
ogłoszenia, o  ile kodeks nie stanowi inaczej.  
§ 2. Organ administracji publicznej, w przypadku milczącego załatwienia sprawy, jest związany wydanym w tym 
trybie rozstrzygnięciem od dnia następującego po dniu, w którym upływa termin prz ewidziany na wydanie decyzji lub 
postanowienia kończącego postępowanie albo wniesienie sprzeciwu, o ile kodeks nie stanowi inaczej.  
                                                           
65) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  66. 
66) Ze zmianą wprowadzoną prz ez art. 61 pkt 22 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  3. 
67) W tym brzmieni u obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  68. 
68) Ze zmianą wprowadzoną prz ez art. 61 pkt 23 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 31 – Poz. 735 
 
Art. 111. § 1. Strona może w  terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia 
co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w  stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub 
skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w  decyzji pouczenia w  tych kwestiach.  
§ 1a. Organ administracji publicznej,  który wydał decyzję, może ją uzupełnić lub sprostować z  urzędu w  zakresie, 
o którym mowa  w § 1, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji.  
§ 1b. Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w  formie postano wienia.  
§ 2. W przypadku wydania postanowienia, o  którym mowa  w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, p o-
wództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia.  
Art. 112. Błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się o dwołania albo wniesienia 
powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się 
do tego pouczenia.  
Art. 113. § 1. Organ administracji publicznej może z  urzędu lub na żądanie strony prostować w  drodze postanowi e-
nia błędy pisarskie i  rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w  wydanych przez ten organ decyzjach.  
§ 2. Organ, który wydał decyzję, wyjaśnia w  drodze postanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpl i-
wości  co do treści decyzji.  
§ 3. Na postanowienie w  sprawie sprostowania i  wyjaśnienia służy zażalenie.  
Rozdział 8  
Ugoda  
Art. 114. W sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne, strony mogą zawrzeć ugodę, jeżeli charakter 
sprawy na to pozwala i nie sprzeciwiają się temu przepisy szczególne.  
Art. 115. Ugoda może być zawarta przed organem administracji publicznej, przed którym toczy się postępowanie 
w pierwszej instancji lub postępowanie odwoławcze, do czasu wydania przez organ decyzji w  sprawie.  
Art. 116. § 1. Organ administracji publicznej odroczy wydanie decyzji i wyznaczy stronom termin do zawarcia 
ugody, jeżeli istnieją przesłanki do jej zawarcia, pouczając strony o trybie i skutkach zawarcia ugody.  
§ 2. W przypadku zawiadomienia przez jedną ze stron o  odstąpieniu  od zamiaru zawarcia ugody lub niedotrzymania 
przez strony terminu wyznaczonego w  myśl  § 1, organ a dministracji publicznej załatwia sprawę w  drodze decyzji.  
Art. 117. § 1.69) Ugodę sporządza upoważniony pracownik organu administracji publicznej w formie pis emnej lub 
dokumentu elektronicznego, na podstawie zgodnych oświadczeń stron. Jeżeli ugoda jest sporządzana w formie pisemnej, 
oświadczenia składa się przed upoważnionym pracownikiem organu.  
§ 1.70) Ugodę sporządza upoważniony pracownik organu administracji publicznej na piśmie, na podstawie 
zgodnych oświadczeń stron.  
§ 1a. Ugoda zawiera:  
1) oznaczenie organu administracji publicznej, przed którym ugoda została zawarta, i stron postępowania;  
2) datę sporządzenia ugody;  
3) przedmiot i treść ugody;  
4)71) podpisy  stron oraz podpis upoważnionego pracownika organu administracji publicznej z podaniem imienia, nazwiska  
i stanowiska służbowego, a jeżeli ugoda została zawarta w formie dokumentu elektronicznego – kwalifikowane po d-
pisy elektroniczne stron oraz upoważnione go pracownika organu administracji publicznej.  
4)72) podpisy stron oraz podpis upoważnionego pracownika organu administracji publicznej z podaniem imienia, 
nazwiska i stanowiska służboweg o. 
§ 2. Przed podpisaniem ugody upoważniony pracownik organu administr acji publicznej odczytuje stronom jej treść, 
chyba że ugoda została sporządzona w formie dokumentu elektronicznego.73) Ugodę włącza się do akt sprawy.  
                                                           
69) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  70. 
70) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 24 lit. a ustawy, o której  mowa w odnośniku  3. 
71) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  72. 
72) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 24 lit. b ustawy, o której  mowa w odnośniku  3. 
73) Zdanie pierwsze w  tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  74. 
  
Dziennik  Ustaw  – 32 – Poz. 735 
 
§ 2. Przed podpisaniem ugody upoważniony pracownik organu administracji publicznej odczytuje stronom jej 
treść, chyba że ugoda została zawarta z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej.74) Ugodę włącza się 
do akt sprawy.  
Art. 118. § 1. Ugoda wymaga zatwierdzenia przez organ administracji publicznej, przed którym z ostała zawarta.  
§ 2. Jeżeli ugoda dotyczy kwestii, których rozstrzygnięcie wymaga zajęcia stanowiska przez inny organ, stosuje się 
odpowiednio przepis  art. 106. 
§ 3. Organ administracji publicznej odmówi zatwierdzenia ugody zawartej z  naruszeniem prawa, nieuwzględniającej 
stanowiska organu , o którym mowa  w § 2, albo naruszaj ącej interes społeczny bądź słuszny interes stron.  
Art. 119. § 1. Zatwierdzenie bądź odmowa zatwierdzenia ugody następuje w  drodze postanowienia, na które służy 
zażalenie; postanowienie w  tej sprawie powinno być wydane w  ciągu siedmiu dni od dnia zawarcia ugody.  
§ 2. W przypadku gdy ugoda zawarta została w  toku postępowania odwoławczego, z  dniem, w  którym stało się ostateczne  
postanowienie zatwierdzające ugodę, traci moc decyzja organu pierwszej instancji, o  czym zamieszc za się wzmiankę  
w tym postan owieniu.  
§ 3.75) Łącznie z  postanowieniem zatwierdzającym ugodę doręcza się stronom odpis ugody.  
§ 3.76) Łącznie z postanowieniem zatwierdzającym ugodę doręcza się stronom ugodę albo jej odpis.  
Art. 120. § 1. Ugoda staje się wykonalna z  dniem, w  którym postanowienie o  jej zatwierdzeniu stało się ostateczne.  
§ 2.77) Organ administracji publicznej, przed którym została zawarta ugoda, potwierdza jej wykonalność na egze m-
plarzu ugody.  
§ 2. (uchylony)78) 
Art. 121. Zatwierdzona ugoda wywiera takie same skutki, jak decyzja wydana w  toku postępowania administracyjnego.  
Art. 121a.  Do ugody zawartej przed mediatorem przepisy art. 117 –121 stosuje się odpowiednio.  
Art. 122. W sprawach nieuregulowanych w  niniejszym rozdziale do ugody i  postan owienia w  sprawie jej zatwie r-
dzenia lub odmowy zatwierdzenia stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące d ecyzji.  
Rozdział 8a  
Milczące załatwienie sprawy  
Art. 122a.  § 1. Sprawa może być załatwiona milcząco, jeżeli przepis szczególny tak stanowi.  
§ 2. Sprawę  uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli w terminie 
miesiąca od dnia doręczenia żądania strony właściwemu organowi administracji publicznej albo innym terminie określ o-
nym w przepisie szczególnym organ ten:  
1) nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (milczące zakończenie postępowania) albo  
2) nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji (milcząca zgoda).  
Art. 122b.  Za dzień wydania decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, o której mowa w  art. 122a  
§ 2 pkt 1, albo wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 122a § 2 pkt 2, uznaje się dzień:  
1) nadania sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie za pokwitowaniem przez opera -
tora pocztowego w r ozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo  
2) doręczenia za pokwitowaniem sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przez pr a-
cowników  organu administracji publicznej lub inne upoważnione osoby, albo  
3)79) wprowadzenia sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie do systemu teleinform a-
tycznego w przypadku, o którym mowa w art. 391 albo art. 392. 
3)80) wprowadzenia sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie do systemu teleinfo r-
matycznego  w przypadku, o którym mowa w art. 391. 
                                                           
74) Zdanie pierwsze z e zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 24 lit. c ustawy, o której  mowa w odnośniku  3. 
75) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośn iku 76. 
76) W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 25 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
77) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  78. 
78) Przez art. 61 pkt 26 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
79) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  80. 
80) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 27 ustawy, o której  mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 33 – Poz. 735 
 
Art. 122c.  § 1. Milczące załatwienie sprawy następuje w dniu następującym po dniu, w którym upływa termin prz e-
widziany do wydania decyzji lub postanowienia kończącego postępowani e w sprawie albo wniesienia sprzeciwu. W prz y-
padku gdy organ przed upływem terminu do załatwienia sprawy zawiadomi stronę o braku sprzeciwu, milczące załatwi e-
nie sprawy następuje w dniu doręczenia tego zawiadomienia.  
§ 2. Jeżeli podanie nie spełnia wymagań  wskazanych w przepisach lub jest konieczne doprecyzowanie treści żądania, 
stosuje się przepis art. 64. Termin, o którym mowa w art. 122a § 2, biegnie od dnia uzupełnienia braków lub doprecyz o-
wania treści żądania.  
§ 3. Jeżeli w sprawie, która może być zała twiona milcząco, organ odwoławczy wydał decyzję na podstawie art. 138 § 2,  
termin, o którym mowa w art. 122a § 2, biegnie od dnia doręczenia organowi pierwszej instancji akt sprawy wraz z tą 
decyzją.  
Art. 122d.  § 1. Do spraw załatwianych milcząco nie stosu je się przepisów art. 10 i art. 79a.  
§ 2. Zawieszenie postępowania administracyjnego wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w art. 122a § 2.  
Art. 122e.  W aktach sprawy zamieszcza się adnotację o milczącym załatwieniu sprawy, wskazując treść rozstrzyg -
nięci a oraz jego podstawę prawną.  
Art. 122f.  § 1. Na wniosek strony organ administracji publicznej, w drodze postan owienia, wydaje zaświadczenie 
o milczącym załatwieniu sprawy albo odmawia wydania takiego zaświadczenia.  
§ 2. Na postanowienie, o którym mowa w § 1, przysługuje zażalenie.  
§ 3. Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy zawiera:  
1) oznaczenie organu administracji publicznej i strony lub stron postępowania;  
2) datę wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy;  
3) powołanie podstawy prawnej;  
4) treść rozstrzygnięcia sprawy załatwionej milcząco;  
5) datę milczącego załatwienia sprawy;  
6) pouczenie o możliwości wniesienia zażalenia;  
7)81) podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do wydania 
zaświadczenia, a jeżeli zaświadczenie zostało wydane w formie dokumentu elektronicznego – kwalifikowany podpis 
elektroniczny.  
7)82) podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do 
wydania zaświadczenia.  
§ 4. Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy doręcza się wszystkim stronom w sprawie załatwionej milcząco.  
§ 5. W zakresie nieuregulowanym w § 1 –4 do zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy stosuje się przepisy 
działu VII.  
Art. 122g.  Do spraw załatwionych milcząco przepisy rozdział ów 12 i 13 w dziale II stosuje się odpowiednio. Przyj-
muje się, że skutek wydania decyzji ostatecznej powstał w terminie czternastu dni od dnia upływu terminu, o którym m owa 
w art. 122c § 1.  
Art. 122h.  § 1. W  sprawach załatwianych milcząco organ administracji publicznej udostępnia informacje, o  których 
mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, w  Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej, na 
swojej stronie internetowej oraz w  widocznym miej scu w  swojej siedzibie.  
§ 2. Przekazanie informacji, o  których mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, w  sposób określony w  § 1, 
nie zwalnia organu administracji publicznej z  obowiązku ich przekazania przy pierwszej czynności skierowanej do stro ny. 
Rozdział 9  
Postanowienia  
Art. 123. § 1. W toku postępowania organ administracji publicznej wydaje postanowienia.  
§ 2. Postanowienia dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w  toku postępowania, lecz nie rozstrzygają 
o istocie sprawy, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej.  
                                                           
81) W tym brzmieni u obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  82. 
82) Ze zmianą wprowadzoną prz ez art. 61 pkt 28 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 34 – Poz. 735 
 
Art. 124. § 1.83) Postanowienie powinno zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę jego wydania, 
oznaczenie  strony lub stron albo innych osób biorących udział w postępowaniu, powołanie podstawy prawnej, rozstrzyg -
nięcie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego, oraz podpis z podaniem 
imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania lub, jeżeli postanowienie  
wydane zostało w formie dokumentu elektronicznego, powinno być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.  
§ 1.84) Postanowienie powinno zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę jego wydania, ozn a-
czenie strony lub stron albo innych osób biorących udz iał w postępowaniu, powołanie podstawy prawnej, rozstrzyg -
nięcie , pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub skarga do sądu a dministracyjnego, oraz podpis 
z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania.  
§ 2. Postanowienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i  prawne, jeżeli służy na nie zażalenie lub skarga do 
sądu administracyjnego oraz gdy wydane zostało na skutek zażalenia na postanowienie.  
Art. 125. § 1.85) Postanowienia, od których służy stronom zażalenie lub skarga do sądu administr acyjnego, doręcza się  
na piśmie lub za pomocą środków komu nikacji elektronicznej.  
§ 1.86) Postanowienia, od których służy stronom zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego, doręcza się 
na piśmie.  
§ 2. W przypadkach wymienionych  w art. 14 § 2 postanowienia mogą być stronom ogł aszane ustnie.  
§ 3. Postanowienie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego, doręcza się stronie wraz z  pouczeniem 
o dopuszczalności wniesieni a skargi oraz uzasadnieniem faktycznym i  prawnym.  
Art. 126. Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy  art. 105, art. 107 § 2–5 oraz art.  109–113, a  do postan o-
wień, od których przysługuje zażalenie, oraz do postanowień określonych  w art. 134 – również  art. 145–152 oraz art.  156–159, 
z tym że zamiast decyzji, o  której mowa  w art. 151 § 1 i art. 158 § 1, wydaje się postanowienie.  
Rozdział 10  
Odwołania  
Art. 127. § 1. Od decyzji wydanej w  pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej i nstancji.  
§ 2. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa 
przewiduje inny organ odwoławczy.  
§ 3. Od decyzji wydanej w  pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy o d-
wołanie, jednakże strona niezadowolona z  decyzji może zwrócić się do tego organu z  wnioskiem o  ponowne rozpatrzenie 
sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.  
§ 4. (uchylony ) 
Art. 127a.  § 1. W trakcie bie gu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odw o-
łania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.  
§ 2. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia o d-
wołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.  
Art. 128. Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z  odwołania wynika, że strona nie 
jest zadowolona z  wydanej decyzji. Przepisy szczególne mogą ustalać inne w ymogi co do treści odwołania.  
Art. 129. § 1. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał 
decyzję.  
§ 2. Odwołanie wnosi się w  terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a  gdy decyzja została ogło -
szona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie.  
§ 3. Przepisy szczególne mogą przewidywać inne terminy do wniesienia odwołania.  
Art. 130. § 1. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu.  
§ 2. Wniesienie o dwołania w  terminie wstrzymuje wykonanie decyzji.  
                                                           
83) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  84. 
84) Ze zmianą wprowadzoną prz ez art. 61 pkt 29 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  3. 
85) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  86. 
86) Ze zmianą wprowadzoną prz ez art. 61 pkt 30 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 35 – Poz. 735 
 
§ 3. Przepisów  § 1 i 2 nie stosuje się w  przypadkach, gdy:  
1) decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności (art. 108) ; 
2) decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z  mocy ustawy.  
§ 4. Decyzja p odlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest zgodna z żądaniem 
wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania.  
Art. 131. O wniesieniu odwołania organ administracji publicznej, który wyd ał decyzję, zawiadomi strony.  
Art. 132. § 1. Jeżeli odwołanie wniosły wszystkie strony, a  organ administracji publicznej, który w ydał decyzję, 
uzna, że to odwołanie zasługuje w  całości na uwzględnienie, może wydać nową decyzję, w  której uchyli lub zmieni z a-
skarżoną decyzję.  
§ 2. Przepis  § 1 stosuje się także w  przypadku, gdy odwołanie wniosła jedna ze stron, a  pozostałe strony wyraziły 
zgodę na uchylenie lub zmianę decyzji zgodnie z  żądaniem odwołania.  
§ 3. Od nowej decyzji służy stronom odwołanie.  
Art. 133. Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz z  aktami 
sprawy organowi odwoławczemu w  terminie siedmiu dni od dnia, w  którym otrzymał odwołanie, jeżeli w  tym terminie nie 
wydał nowej decyzji w  myśl  art. 132. 
Art. 134. Organ odwoławczy stwierdza w  drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie te r-
minu do wniesienia odwołania. Postanowienie w  tej sprawie jest ostateczne.  
Art. 135. Organ odwoławczy może w  uzasadnionych przypadkach wstrzymać nat ychmiastowe wyk onanie decyzji.  
Art. 136. § 1. Organ odwoławczy może przeprowadzić na żądanie strony lub z  urzędu dodatkowe postęp owanie 
w celu uzupełnienia dowodów i  materiałów w  sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania organowi, który 
wydał decyzję.  
§ 2. Jeżeli decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres spr a-
wy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoła w-
czy przeprowadza postęp owanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Jeżeli przyczyni się to 
do przyspieszenia postępowania, organ odwoławczy może zlecić przeprowadzenie określonych czynności postępowania 
wyjaś niającego  organowi, który wydał decyzję.  
§ 3. Przepis § 2 stosuje się także w przypadku, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie 
przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe 
strony wyraziły na to zgodę w termi nie czternastu dni od dnia doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, 
zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym  do 
rozstrzygnięcia sprawy.  
§ 4. Przepisów § 2 i 3 nie stosuje si ę, jeżeli przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego 
w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy byłoby nadmiernie utrudnione.  
Art. 137. Strona może cofnąć odwołanie przed wydaniem decyzji przez organ odwoławczy. Organ o dwoławcz y nie 
uwzględni jednak cofnięcia odwołania, jeżeli prowadziłoby to do utrzymania w  mocy decyzji naruszającej prawo lub 
interes społeczny.  
Art. 138. § 1. Organ odwoławczy wydaje decyzję, w  której:  
1) utrzymuje w  mocy zaskarżoną decyzję albo  
2) uchyla zaskar żoną decyzję w  całości albo w  części i  w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy albo uchylając tę 
decyzję – umarza postępowanie pierwszej insta ncji w  całości albo w  części, albo  
3) umarza postępowanie odwoławcze.  
§ 2. Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w  całości i  przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia 
organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z  naruszeniem przepisów postępowania, a  konieczny do wyjaś -
nienia  zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. P rzekazując sprawę, organ ten pow inien wskazać, jakie 
okoli czności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrz eniu sprawy.  
§ 2a. Jeżeli organ pierwszej instancji dokonał w zaskarżonej decyzji błędnej wykładni przepisów prawa, które mogą 
znaleźć zastosowa nie w sprawie, w decyzji, o której mowa w § 2, organ odwoławczy określa także wytyczne w zakresie 
wykładni tych przepisów.  
  
Dziennik  Ustaw  – 36 – Poz. 735 
 
§ 2b. Przepisu § 2 nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 136 § 2 lub 3. Organ odwoławczy po prz e-
prowadzeniu postępowan ia wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy wydaje decyzję, o której 
mowa w § 1 albo 4.  
§ 3. (uchylony ) 
§ 4.87) Jeżeli przepisy przewidują wydanie decyzji na blankiecie urzędowym, w  tym za p omocą środków komunikacji 
elektronicznej, a  istnieją podstawy do zmiany zaskarżonej decyzji, organ odwoławczy uchyla decyzję i  zobowiązuje organ 
pierwszej instancji do wydania decyzji o  określonej treści.  
§ 4.88) Jeżeli przepisy przewidują wydanie decyzji na blankiecie urzędowym, a  istnieją podstawy d o zmiany z a-
skarżonej decyzji, organ odwoławczy uchyla decyzję i  zobowiązuje organ pierwszej instancji do wydania decyzji 
o określonej treści.  
Art. 139. Organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżona 
decyzja rażąco narusza prawo lub rażąco narusza interes społeczny.  
Art. 140. W sprawach nieuregulowanych  w art. 136–139 w postępowaniu przed organami odwoła wczymi mają 
odpowiednie zastosowanie przepisy o  postępowaniu przed organami pierwszej instancji.  
Rozdział 11  
Zażalenia  
Art. 141. § 1. Na wydane w  toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.  
§ 2. Zażaleni a wnosi się w  terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie, a  gdy postanowienie 
zostało  ogłoszone ustnie – od dnia jego ogłoszenia stronie.  
Art. 142. Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w  odwołaniu od decyzji.  
Art. 143. Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże organ administra cji publicznej, 
który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uz asadnione.  
Art. 144. W sprawach nieuregulowanych w  niniejszym rozdziale do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy  
dotyczące odwołań.  
Rozdział 12  
Wznowienie p ostępowania  
Art. 145. § 1. W  sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli:  
1) dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktycz ne, okazały się fałszywe;  
2) decyzja wydan a została w  wyniku przestępstwa;  
3) decyzja wydana została przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu stosownie do  
art. 24, 25 i 27; 
4) strona bez własnej winy n ie brała udziału w  postępowaniu;  
5) wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniej ące w  dniu wydania decyzji, 
nieznane organowi, który wydał decyzję;  
6) decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu;  
7) zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmie nnie od oceny przyjętej przy wyd a-
niu decyzji (art. 100  § 2); 
8) decyzja została wydana w  oparciu o  inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmie nione.  
§ 2. Z przyczyn określonych  w § 1 pkt 1 i 2 postępowanie może być  wznowione również przed stwierdzeniem sfa ł-
szowania dowodu lub popełnienia przestępstwa orzeczeniem sądu lub innego organu, jeżeli sfałszowanie dowodu lub 
popełnienie przestępstwa jest oczywiste, a  wznowienie postępowania jest niezbędne dla uniknięcia nieb ezpiecze ństwa dla 
życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnej szkody dla interesu społecznego.  
§ 3. Z przyczyn określonych  w § 1 pkt 1 i 2 można wznowić postępowanie także w  przypadku, gdy postępowanie 
przed sądem lub innym organem nie może być wszczęte na s kutek upływu czasu lub z  innych przyczyn określonych 
w przepisach prawa.  
                                                           
87) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  88. 
88) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 31 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 37 – Poz. 735 
 
Art. 145a.  § 1. Można żądać wznowienia postępowania również w  przypadku, gdy Trybunał Konst ytucyjny orzekł 
o niezgodności aktu normatywnego z  Konstytucją, umową międzyn arodową lub z  ustawą, na podstawie którego została 
wydana decyzja.  
§ 2. W sytuacji określonej  w § 1 skargę o  wznowienie wnosi się w  terminie jednego mi esiąca od dnia wejścia 
w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.  
Art. 145aa.89) § 1. Można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy zostało wydane orzeczenie 
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, które ma wpływ na treść wydanej decyzji.  
§ 2. W sytuacji określonej w § 1 skargę o wznowienie wnosi się w terminie je dnego miesiąca od dnia publikacji se n-
tencji orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.  
Art. 145b.  § 1. Można żądać wznowienia postępowania również w  przypadku, gdy zostało wydane orzeczenie sądu 
stwierdz ające naruszenie zasady równego traktowania, zgodnie z  ustawą z  dnia 3 grudnia 2010  r. o wdrożeniu niektórych 
przepisów Unii Europejskiej w  zakresie równego traktowania ( Dz. U. z 2020 r. poz. 2156 ), jeżeli naruszenie tej z asady 
miało wpływ na rozstrzygnięc ie sprawy zakończonej decyzją ostateczną.  
§ 2. W sytuacji określonej  w § 1 skargę o  wznowienie wnosi się w  terminie jednego mi esiąca od dnia uprawomo c-
nienia się orzeczenia sądu.  
Art. 146. § 1.90) Uchylenie decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 1  i 2 nie może nastąpić, jeżeli od dnia 
doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło dziesięć lat, zaś z przyczyn określonych w a rt. 145 § 1 pkt 3 –8 oraz 
w art. 145a –145b, jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło pięć lat.  
§ 2. Nie uchyla się  decyzji także w  przypadku, jeżeli w  wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłąc z-
nie decyzja odpowiadająca w  swej istocie decyzji dotychcz asowej.  
Art. 147. Wznowienie postępowania następuje z  urzędu lub na żądanie strony. Wznowienie postępowania z przy-
czyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 oraz art. 145a –145b następuje tylko na żądanie strony.91) 
Art. 148. § 1. Podanie o  wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, kt óry wydał 
w sprawie decyzję w  pierwszej instancji, w  termin ie jednego miesiąca od dnia, w  którym strona dowiedziała się o okoliczn o-
ści stanowiącej podstawę do wzn owienia postępowania.  
§ 2. Termin do złożenia podania o  wznowienie postępowania z  przyczyny określonej  w art. 145 § 1 pkt 4 biegnie od 
dnia, w  którym s trona dowiedziała się o  decyzji.  
Art. 149. § 1. Wznowienie postępowania następuje w  drodze postanowienia.  
§ 2. Postanowienie stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępowania co do przyczyn 
wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty s prawy.  
§ 3. Odmowa wznowienia postępowania następuje w  drodze postanowienia.  
§ 4. Na postanowienie, o  którym mowa  w § 3, służy zażalenie.  
Art. 150. § 1. Organem administracji publicznej właściwym w  sprawach wymienionych  w art. 149 jest organ, który 
wydał w sprawie decyzję w  ostatniej instancji.  
§ 2. Jeżeli przyczyną wznowienia postępowania jest działalność organu wymienionego  w § 1, o wznowieniu post ę-
powania rozstrzyga organ wyższego stopnia, który równ ocześnie wyznacza organ właściwy w  sprawach wymieniony ch 
w art. 149 § 2. 
§ 3. Przepis  § 2 nie dotyczy przypadków, gdy decyzję w  ostatniej instancji wydał minister, a  w sprawach należących 
do zadań jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegium odwoławcze.  
Art. 151. § 1. Organ administracji publiczn ej, o którym mowa  w art. 150, po przeprowadzeniu postępowania określon e-
go w art. 149 § 2 wydaje decyzję, w  której:  
1)92) odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 § 1, 
art. 145a, art. 145aa l ub art. 145b, albo  
2)92) uchyla decyzję dotychczasową, gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 § 1, art. 145a, 
art. 145aa lub art. 145b, i wydaje nową decyzję rozstrzygającą o istocie s prawy.  
                                                           
89) Dodany przez art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych usta w 
(Dz. U. z 2021 r. poz. 54), która we szła w życie z dniem 13 marca 2021 r.; wszedł w życie z dniem 26 stycznia 202 1 r. 
90) W brzmieniu ustalonym przez art.  2 pkt 2 ustawy, o któ rej mowa w odnośniku  89; wszedł w życie z dniem 26 stycznia 2021 r.  
91) Zdanie drugie w brzmieniu ustal onym przez art. 2 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 89; wszedł w życie z dniem 26 stycznia  
2021 r.  
92) W brzmieniu ustalonym przez art. 2 pkt 4 ustawy, o której  mowa w odnośniku  89; wszedł w życie z dniem 26 stycznia 2021 r.  
  
Dziennik  Ustaw  – 38 – Poz. 735 
 
§ 2. W przypadku gdy w  wyniku wznowienia postępowania nie można uchylić decyzji na skutek okoliczności, 
o których mowa  w art. 146, organ administracji publicznej ogr aniczy się do stwierdzenia wydania zaskarżonej decyzji 
z naruszeniem prawa oraz wska zania okoliczności, z  powodu których nie uchylił tej decyzji.  
§ 3. W sprawach, o których mowa w § 1, przepisów o milczącym załatwieniu sprawy nie stosuje się.  
Art. 152. § 1. Organ administracji publicznej właściwy w  sprawie wznowienia postępowania wstrzyma  z urzędu lub 
na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli okoliczności spr awy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji 
w wyniku wznowienia post ępowania.  
§ 2. Na postanowienie w  sprawie wstrzymania wykonania decyzji służy stronie zażalenie, chyba że  postanowienie 
wydał minister lub samorządowe kolegium odwoławcze.  
Art. 153. (uchylony)  
Rozdział 13  
Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji  
Art. 154. § 1. Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w  każdym  czasie uch y-
lona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub 
słuszny interes strony.  
§ 2. W przypadkach określonych  w § 1 właściwy organ wydaje decyzję w  sprawie uch ylenia lub zmiany dot ych-
czasowej decyzji.  
§ 3. (uchylony)  
Art. 155. Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w  każdym czasie za zgodą strony uch y-
lona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się 
uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i  przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony; przepis  art. 154 § 2 
stosuje się odpowiednio.  
Art. 155a.  W sprawach, o których mowa w art. 154 i art. 155, przepisów o milczącym załatwie niu sprawy nie stosuje się.  
Art. 156. § 1. Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:  
1) wydana została z  naruszeniem przepisów o  właściwości ; 
2) wydana została bez podstawy prawnej lub z  rażącym naruszeniem prawa ; 
3) dotyczy spraw y już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną albo sprawy, którą załatwiono milcząco;  
4) została skierowana do osoby niebędącej stroną w  sprawie;  
5) była niewykonalna w  dniu jej wydania i  jej niewykonalność ma charakter trwały ; 
6) w razie jej wy konania wywołałaby czyn zagrożony karą ; 
7) zawiera wadę powodującą jej nieważność z  mocy prawa.  
§ 2.93) Nie stwierdza się nieważności decyzji z  przyczyn wymienionych  w § 1 pkt 1, 3, 4 i 7, jeżeli od dnia jej dor ę-
czenia lub ogłoszenia upłynęło dziesięć lat, a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne.  
Art. 157. § 1. Właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w  przypadkach wymienionych  w art. 156 jest organ 
wyższego stopnia, a  gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze – ten organ.  
§ 2. Postępowanie w  sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z  urzędu.  
§ 3. (uchylony)  
Art. 158. § 1. Rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji następuj e w drodze decyzji. Przepisów 
o milczącym  załatwieniu sprawy nie stosuje się.  
§ 2. Jeżeli nie można stwierdzić nieważności decyzji na skutek okoliczności, o  których mowa  w art. 156 § 2, organ 
administracji publicznej ograniczy się do stwierdzenia wydania zaskarżonej decyzji z  naruszeniem prawa oraz wskazania 
okoliczności, z  powodu których nie stwierdził nieważności decyzji.  
Art. 159. § 1. Organ administracji publicznej, właściwy w  sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wstrzyma z  urzędu  
lub na żądanie strony wykonanie decyz ji, jeżeli zachodzi prawd opodobieństwo, że jest ona dotknięta jedną z  wad wymi e-
nionych  w art. 156 § 1. 
§ 2. Na postanowienie o  wstrzymaniu wykonania decyzji służy stronie zażalenie.  
                                                           
93) Uznany za niezgodny z  Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej z dniem 21  maja 2015  r. w zakresie, w  jakim nie wyłącza dopus z-
czalności stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z  rażącym naruszeniem prawa, gdy od wydania decyzji nastąpił znaczny upływ 
czasu, a  decyzja była podstawą nabycia prawa lub ekspektatywy, na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjn ego z  dnia 12  maja 
2015  r. sygn. akt P  46/13  (Dz. U. poz.  702).  
  
Dziennik  Ustaw  – 39 – Poz. 735 
 
Art. 160. (uchylony)  
Art. 161. § 1. Minister może uchylić lub zmienić w  niezbędnym zakresie każdą decyzję ostateczną, jeżeli w  inny 
sposób nie można usunąć stanu zagrażającego życiu lub zdrowiu lud zkiemu albo zapobiec poważnym szkodom dla g os-
podarki narodowej lub dla ważnych interesów Państwa.  
§ 2. Uprawnienia określone  w § 1 w stosunku do decyzji wydanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego 
w sprawach należących do zadań z  zakresu administracji rządowej przysługują również wojewodzie.  
§ 3. Stronie, która poniosła szkodę na skutek uchylenia lub zmiany decyzji, służy r oszcz enie o  odszkodowanie za 
poniesioną rzeczywistą szkodę od organu, który uchylił lub zmienił tę decyzję; organ ten, w  drodze decyzji, orzeka również  
o odszkodowaniu.  
§ 4. Roszczenie o  odszkodowanie przedawnia się z  upływem trzech lat od dnia, w  którym stała się ostateczna decyzja 
uchylająca lub zmieniająca decyzję.  
§ 5. (uchylony)  
Art. 162. § 1. Organ administracji publicznej, który wydał decyzję w  pierwszej instancji, stwierdza jej wygaśnięcie, 
jeżeli decyzja:  
1) stała się bezprzedmiotowa, a  stwierdzen ie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w  inte-
resie społecznym lub w  interesie strony;  
2) została wydana z  zastrzeżeniem dopełnienia przez stronę określonego warunku, a  strona nie dopełniła tego warunku.  
§ 2. Organ administr acji publicznej, o  którym mowa  w § 1, uchyli decyzję, jeżeli została ona wydana z  zastrzeżeniem 
dopełnienia określonych czynności, a  strona nie dopełniła tych czynności w  wyznaczonym terminie.  
§ 3. Organ stwierdza wygaśnięcie decyzji lub uchyla decyzję na podstawie przepisów  § 1 i 2 w drodze decyzji.  
Art. 163. Organ administracji publicznej może uchylić lub zmienić decyzję, na mocy której strona n abyła prawo,  
także w  innych przypadkach oraz na innych zasadach niż określone w  niniejszym rozdziale, o  ile prz ewidują to przepisy 
szczególne.  
Art. 163a.  W sprawach, o których mowa w art. 161 –163, przepisów o milczącym załatwieniu sprawy nie stosuje się.  
Rozdział 14  
Postępowanie uproszczone  
Art. 163b.  § 1. Organ administracji publicznej załatwia sprawę w postępowaniu uproszczonym, jeżeli przepis szcz e-
gólny tak stanowi.  
§ 2. Postępowanie uproszczone może dotyczyć interesu prawnego lub obowiązku tylko jednej strony, jeżeli przepis 
szczególny nie stanowi inaczej. Przepisu art. 62 nie stosuje się.  
§ 3. W spraw ie rozpoznawanej w postępowaniu uproszczonym stosuje się przepisy o milczącym załatwieniu sprawy, 
chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.  
Art. 163c.  § 1. W postępowaniu uproszczonym strona może wnieść podanie z wykorzystaniem urzędowego formu -
larza, w  którym wskazuje okoliczności mające znaczenie dla sprawy oraz przedstawia dowody wraz z żądaniem wszczęcia 
postępowania.  
§ 2. Urzędowy formularz zawiera pouczenie o treści § 4.  
§ 3.94) W przypadku wniesienia podania z wykorzystaniem formularza elektronicznego stosuje się przepis art. 63 § 3a.  
§ 3. (uchylony)95) 
§ 4. W sprawie wszczętej na skutek podania złożonego z wykorzystaniem urzędowego formularza nie jest dopus z-
czalne późniejsze zgłaszanie przez stronę nowych żądań.  
Art. 163d.  Jeżeli uwzględ nienie nowych okoliczności powołanych przez stronę w toku postępowania jest istotne dla 
wyniku tego postępowania, a ich uwzględnienie doprowadzi do jego przedłużenia, organ administracji publicznej w dal-
szym ciągu prowadzi postępowanie z pominięciem przepi sów niniejszego rozdziału, o czym niezwłocznie informuje stronę.  
                                                           
94) Obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  95. 
95) Przez art. 61 pkt 32 ustaw y, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 40 – Poz. 735 
 
Art. 163e.  § 1. Postępowanie dowodowe jest ograniczone do dowodów zgłoszonych przez stronę, łącznie z żąd a-
niem wszczęcia postępowania, oraz dowodów możliwych do ustalenia na podstawie danych,  którymi dysponuje organ 
prowadzący postępowanie.  
§ 2. W sprawach rozpoznawanych w postępowaniu uproszczonym nie stosuje się przepisu art. 81.  
Art. 163f.  Uzasadnienie decyzji wydanej w postępowaniu uproszczonym może ograniczać się do wskazania faktów, 
które organ administracji publicznej uznał za udowodnione , oraz przytoczenia przepisów prawa stanowiących podstawę 
prawną decyzji.  
Art. 163g.  Postanowienia wydane w postępowaniu uproszczonym można zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji, 
z wyjątkiem postanowień  wydanych po wydaniu decyzji, postanowień o zawieszeniu lub odmowie podjęcia zawieszonego 
postępowania oraz postanowień, w odniesieniu do których możliwość ich zaskarżenia przewidują przepisy szczególne.  
DZIAŁ  III 
Przepisy szczególne w  sprawach ubezpieczeń  społecznych  
Art. 164–179. (uchylon e) 
Art. 180. § 1. W  sprawach z  zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się przepisy kodeksu, chyba że przepisy dot y-
czące ubezpieczeń ustalają odmienne zasady postępowania w  tych spr awach.  
§ 2. Przez sprawy z  zakresu ubezp ieczeń społecznych rozumie się sprawy wynikające z  przepisów o  ubezpieczeniach 
społecznych, o  zaopatrzeniach emerytalnych i  rentowych, o  funduszu alimentacyjn ym, a  także sprawy wynikające z prze-
pisów o  innych świadczeniach wypłacanych z  funduszów przeznacz onych na ubezpieczenia społec zne. 
Art. 181. Organy odwoławcze właściwe w  sprawach z  zakresu ubezpieczeń społecznych określają przepisy odrębne; 
do postępowania przed tymi organami stosuje się odpowiednio przepis  art. 180 § 1. 
DZIAŁ IV 
Udział prokuratora  
Art. 182. Prokuratorowi służy prawo zwrócenia się do właściwego organu administracji publicznej o  wszczęcie p o-
stępowania w  celu usunięcia stanu niezgodnego z  prawem.  
Art. 183. § 1. Prokuratorowi służy prawo udziału w  każdym stadium postępowania w  celu zape wnienia, aby post ę-
powanie i  rozstrzygnięcie sprawy było zgodne z  prawem.  
§ 2. Organ administracji publicznej zawiadamia prokuratora o  wszczęciu postępowania oraz o  toczącym się post ę-
powaniu w  każdym przypadku, gdy uzna udział prokuratora w  postępowaniu za potrzebny.  
Art. 184. § 1. Prokuratorowi służy prawo wniesienia sprzeciwu od decyzji ostatecznej, jeżeli przepisy kodeksu lub 
przepisy szczególne przewidują wznowienie postępowania, stwierdzenie nieważności decyzji albo jej uchylenie lub zmianę.  
§ 2. Prokur ator wnosi sprzeciw do organu właściwego do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji  
albo jej uchylenia lub zmiany.  
§ 3. Sprzeciw od decyzji wydanej przez ministra wnosi Prokurator Generalny.  
§ 4. Jeżeli podstawą sprzeciwu jest naruszenie przepisu  art. 145 § 1 pkt 4, wniesienie sprzeciwu wymaga zgody strony.  
Art. 185. § 1. Sprzeciw prokuratora powinien być rozpatrzony i  załatwiony w  terminie trzydziestu dni od daty jego 
wniesienia.  
§ 2. W razie niezałatwienia sprzeciwu w  terminie określonym  w § 1 mają odpowiednie zastosowanie przepisy  art. 36–38. 
Art. 186. W przypadku wniesienia sprzeciwu przez prokuratora właściwy organ administracji public znej wszczyna 
w sprawie postępowanie z  urzędu, zawiadamiając o  tym strony.  
Art. 187. W przypadku wnies ienia przez prokuratora sprzeciwu organ administracji publicznej, do kt órego sprzeciw 
wniesiono, obowiązany jest niezwłocznie rozpatrzyć, czy zachodzi potrzeba wstrzymania wykonania decyzji do chwili 
załatwienia sprzeciwu.  
Art. 188. Prokuratorowi, który bi erze udział w  postępowaniu w  przypadkach określonych  w art. 182–184, służą prawa 
strony.  
Art. 189. Prokurator, który wniósł skargę na decyzję organu administracji publicznej do sądu admin istracyjnego, nie 
może z  tych samych przyczyn wnieść sprzeciwu.  
  
Dziennik  Ustaw  – 41 – Poz. 735 
 
DZIAŁ  IVA 
Administracyjne kary pieniężne  
Art. 189a.  § 1. W sprawach nakładania lub wymierzania administracyjnej kary pieniężnej lub udzielania ulg w jej 
wykonaniu stosuje się przepisy niniejszego działu.  
§ 2. W przypadku uregulowania w przepisach odrębnych:  
1) przesłanek wymiaru administracyjnej kary pieniężnej,  
2) odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia,  
3) terminów przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej,  
4) terminów przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej,  
5) odsetek od zaległej administracyjnej kary pieniężnej,  
6) udzielania ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej  
– przepisów niniejszego działu w tym zakresie nie stosuje się.  
§ 3. W sprawach nakładania lub wymierzania przez organ administracji publicznej kar na podstawie przepisów o p o-
stępowaniu w sprawach o wykroczenia, odpowiedzialności dyscyplinarnej, porządkowej lub z tytułu naruszenia dyscypl i-
ny finansów publicznych, przepisów niniejszego działu nie sto suje się.  
Art. 189b.  Przez administracyjną karę pieniężną rozumie się określoną w ustawie sankcję o charakterze pieniężnym, 
nakładaną przez organ administracji publicznej, w drodze decyzji, w następstwie naruszenia prawa polegającego na ni e-
dopełnieniu obow iązku albo naruszeniu zakazu ciążącego na osobie fizycznej, osobie prawnej albo jednostce organizacy j-
nej nieposiadającej osobowości prawnej.  
Art. 189c.  Jeżeli w czasie wydawania decyzji w sprawie administracyjnej kary pieniężnej obowiązuje ustawa inna 
niż w czasie naruszenia prawa, w następstwie którego ma być nałożona kara, stosuje się ustawę nową, jednakże należy 
stosować ustawę obowiązującą poprzednio, jeżeli jest ona względniejsza dla strony.  
Art. 189d.  Wymierzając administracyjną karę pieniężną, organ administracji publicznej bierze pod uwagę:  
1) wagę i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności potrzebę ochrony życi a lub zdrowia, ochrony mienia w znacz-
nych rozmiarach lub ochrony ważnego interesu publicznego lub wyjątkowo ważnego interesu strony ora z czas trw a-
nia tego naruszenia;  
2) częstotliwość niedopełniania w przeszłości obowiązku albo naruszania zakazu tego samego rodzaju co niedopełni e-
nie obowiązku albo naruszenie zakazu, w następstwie którego ma być nałożona kara;  
3) uprzednie ukaranie za to s amo zachowanie za przestępstwo, przestępstwo skarbowe, wykroczenie lub wykroczenie 
skarbowe;  
4) stopień przyczynienia się strony, na którą jest nakładana administracyjna kara pieniężna, do powstania naruszenia 
prawa;  
5) działania podjęte przez stronę dobro wolnie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa;  
6) wysokość korzyści, którą strona osiągnęła, lub straty, której uniknęła;  
7) w przypadku osoby fizycznej – warunki osobiste strony, na którą administracyjna kara pieniężna jest nakładana.  
Art. 189e.  W prz ypadku gdy do naruszenia prawa doszło wskutek działania siły wyższej, strona nie podlega ukaraniu.  
Art. 189f.  § 1. Organ administracji publicznej, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia administracyjnej kary pie -
niężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli : 
1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub  
2) za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę została uprzednio nałożona administracyjna kara pieniężna 
przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub stro na została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub 
wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe i uprzednia kara spe ł-
nia cele, dla których miałaby być nałożona administracyjna kara pieniężna.  
  
Dziennik  Ustaw  – 42 – Poz. 735 
 
§ 2. W przypadkach innych niż wymienione w § 1, jeżeli pozwoli to na spełnienie celów, dla których miałaby być 
nałożona administracyjna kara pieniężna, organ administracji publicznej, w drodze postanowienia, może wyznaczyć 
stronie termin do przedstawienia dowodów potwierdzaj ących:  
1) usunięcie naruszenia prawa lub  
2) powiadomienie właściwych podmiotów o stwierdzonym naruszeniu prawa, określając termin i sposób powiadomi enia. 
§ 3. Organ administracji publicznej w przypadkach, o których mowa w § 2, odstępuje od nałożenia administracyjnej 
kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła dowody, potwierdzające wykonanie postanowienia.  
Art. 189g.  § 1. Administracyjna kara pieniężna nie może zostać nałożona, jeżeli upłynęło pięć lat od dnia naruszenia 
prawa albo wystąpienia skutków naruszenia prawa.  
§ 2. Przepisu § 1 nie stosuje się do spraw, w przypadku których przepisy odrębne przewidują termin, po upływie którego  
nie można wszcząć postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub stw ierdzenia naruszenia pr a-
wa, w następstwie którego może być nałożona administracyjna kara pieniężna.  
§ 3. Administracyjna kara pieniężna nie podlega egzekucji, jeżeli upłynęło pięć lat od dnia, w którym kara powinna 
być wykonana.  
Art. 189h.  § 1. Bieg termin u przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej przerywa ogłoszenie upadłości  
strony.  
§ 2. Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej biegnie on na nowo od dnia 
następującego po dniu uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego.  
§ 3. Jeżeli ogłoszenie upadłości strony nastąpiło przed rozpoczęciem biegu terminu przedawnienia nałożenia admin i-
stracyjnej kary pieniężnej, bieg tego terminu rozpoczyna się od dnia nas tępującego po dniu uprawomocnienia się post a-
nowienia o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego.  
§ 4. Bieg terminu przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega 
zawieszeniu z dniem:  
1) wniesien ia środka zaskarżenia od decyzji w przedmiocie administracyjnej kary pieniężnej do sądu administracyjnego 
albo sądu powszechnego, albo skargi kasacyjnej od prawomocnego orzeczenia w przedmiocie administracyjnej kary 
pieniężnej;  
2) wniesienia żądania ustale nia przez sąd powszechny istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa;  
3) doręczenia zarządzenia zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jeżeli 
przepisy odrębne przewidują możliwość zarządzenia zabezpieczeni a. 
§ 5. Termin przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej rozpoczyna się, a po zawieszeniu biegnie dalej , 
od dnia następującego po dniu:  
1) uprawomocnienia się orzeczenia sądu administracyjnego albo sądu powszechnego właściwego do rozpoznania  od-
wołania od decyzji w przedmiocie administracyjnej kary pieniężnej, albo odmowy przyjęcia skargi kasacyjnej do 
rozpoznania przez Sąd Najwyższy, oddalenia skargi kasacyjnej, albo uchylenia przez Sąd Najwyższy zaskarżonego 
wyroku i orzeczenia co do istoty sprawy;  
2) uprawomocnienia się orzeczenia lub ogłoszenia prawomocnego orzeczenia sądu powszechnego w sprawie ustalenia 
istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa;  
3) zakończenia postępowania zabezpieczającego w trybie przepisów o postępowaniu e gzekucyjnym w administracji.  
Art. 189i.  § 1. Zaległą administracyjną karą pieniężną jest kara niezapłacona w terminie.  
§ 2. Od zaległej administracyjnej kary pieniężnej nalicza się odsetki za zwłokę w wysokości określonej jak dla zaleg -
łości podatkowych, c hyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.  
Art. 189j.  § 1. Bieg terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej przerywa ogłoszenie upadłości 
strony.  
§ 2. Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej  biegnie on na nowo od dnia 
następującego po dniu uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego.  
§ 3. Jeżeli ogłoszenie upadłości strony nastąpiło przed rozpoczęciem biegu terminu przedawnienia egzekucji administr a-
cyjnej kary pieniężnej, bieg tego terminu rozpoczyna się od dnia następującego po dniu upra womocnienia się postanowienia 
o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego.  
  
Dziennik  Ustaw  – 43 – Poz. 735 
 
§ 4. Bieg terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pien iężnej nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega prz e-
rwaniu z dniem:  
1) zastosowania środka egzekucyjnego, o którym zobowiązany został zawiadomiony;  
2) doręczenia zarządzenia zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.  
§ 5. Bieg terminu przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej rozpoczyna się, a po przerwaniu biegnie na 
nowo, od dnia następującego po dniu, w którym:  
1) zastosowano środek egzekucyjny, o którym zobowiązany został zawiadomiony;  
2) doręczono zarząd zenie zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.  
Art. 189k.  § 1. Organ administracji publicznej, który nałożył administracyjną karę pieniężną, na wniosek strony, 
w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem publicznym l ub ważnym interesem strony, może udzielić ulg w wykonaniu 
administracyjnej kary pieniężnej przez:  
1) odroczenie terminu wykonania administracyjnej kary pieniężnej lub rozłożenie jej na raty;  
2) odroczenie terminu wykonania zaległej administracyjnej kary pi eniężnej lub rozłożenie jej na raty;  
3) umorzenie administracyjnej kary pieniężnej w całości lub części;  
4) umorzenie odsetek za zwłokę w całości lub części.  
§ 2. W przypadku umorzenia zaległej administracyjnej kary pieniężnej umorzeniu podl egają także ods etki za zwłokę 
w całości lub takiej części, w jakiej została umorzona zaległa administracyjna kara pieniężna.  
§ 3. Właściwy organ, na wniosek strony prowadzącej działalność gospodarczą, może u dzielać określonych w § 1 ulg 
w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej, które:  
1) nie stanowią pomocy publicznej;  
2) stanowią pomoc de minimis albo pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie – w zakresie i na zasadach określ o-
nych w bezpośrednio obowiązujących przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomoc y w ramach zasady  
de minimis;  
3) stanowią pomoc publiczną:  
a) mającą na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi , 
b) mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce,  
c) zgodną z zasadami rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, której dopuszczalność została określona przez właś ciwe 
organy Unii Europejskiej, udzielaną na przeznaczenie inne niż wymienione w lit. a i b.  
§ 4. W przypadku pomocy publicznej określonej w § 3 pkt 3 lit. a i b ulgi, o których mowa w § 3 pkt 2, mogą być udzi e-
lane, jeżeli w przepisach odrębnych zostały określone szczegółowe warunki udzielania tej pomocy, zapewniające jej zgo d-
ność z zasadami rynku wewnętrznego Unii Europejskiej.  
§ 4a. Do pomocy publicznej, o której mowa w § 3 pkt 3 lit. c, przeznaczonej na restrukturyzację, stosuje się:  
1) w zakresie warunków udzielania tej pomocy:  
a) w przypadku przedsiębiorcy, wobec którego jest prowadzone postępowanie restrukturyzacyjne – przepisy  ustawy 
z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (Dz. U. z 2020 r. poz. 814 i 1298 ), 
b)96)  w przypadku przedsiębiorcy, wobec którego nie jest prowadzone postępowanie restrukturyzacyjne – przepisy 
ustawy z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restruk turyzacji przedsi ę-
biorców (Dz. U. poz. 1298);  
2)97) w zakresie trybu udzielania tej pomocy – przepisy ustawy z dnia 16 lipca 2020 r. o  udzielaniu pomocy publicznej 
w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców.  
§ 5. Rada Ministrów może określić, w d rodze rozporządzenia, inne niż restrukturyzacja przeznaczenie pomocy, o której  
mowa w § 3 pkt 3 lit. c, udzielanej w formie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej oraz  warunki i tryb udzi e-
lania tych ulg, mając na uwadze dopuszczalność i warunki udzielania pomocy państwa określone  przez właściwe organy 
Unii Europejskiej.  
                                                           
96) W brzmieniu ustalonym przez art. 49 pkt 1 ustawy z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub 
restrukturyzacji przedsiębiorców (Dz. U. poz. 1298), która weszła w życie z dniem 11 sierpnia 2020 r.  
97) W brzmieniu ustalonym przez art. 49 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku  96. 
  
Dziennik  Ustaw  – 44 – Poz. 735 
 
DZIAŁ V  
(uchylony)  
DZIAŁ  VI 
(uchylony)  
DZIAŁ  VII 
Wydawanie zaświadczeń  
Art. 217. § 1. Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie.  
§ 2. Zaświadczenie wydaje się, jeżeli:  
1) urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa;  
2) osoba ubiega się o  zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w  urzęd owym potwierdzeniu określonych 
faktów  lub stanu prawnego.  
§ 3. Zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w  terminie siedmiu dni.  
§ 4.98) Zaświadczenie wydaje się w formie dokumentu elektronicznego, jeżeli zażąda tego osoba ubiegająca się o z a-
świadczenie. W tak im przypadku zaświadczenie jest opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem 
zaufanym, podpisem osobistym osoby upoważnionej do jego wydania albo kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną.  
§ 4. (uchylony)99) 
Art. 217a.  Organ administracji publicznej przekazuje informacje, o  których mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 
2016/679, przy pierwszej czynności skierowanej do strony, chyba że strona posiada te informacje, a  ich zakres lub treść 
nie uległy zmianie.  
Art. 218. § 1. W  przypadkach, o  których mowa  w art. 217 § 2 pkt 2, organ administracji publicznej obowiązany jest 
wydać zaświadczenie, gdy chodzi o  potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z  prowadzonej przez ten 
organ ewidencji, rejestrów bądź z  innych danych znajdujących  się w  jego posiadaniu.  
§ 2. Organ administracji publicznej, przed wydaniem zaświadczenia, może przeprowadzić w  koniecznym zakresie 
postępowanie wyjaśniające.  
Art. 219. Odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o  treści żądanej przez osobę ubiegającą  się o  nie 
następuje  w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.  
Art. 220. § 1. Organ administracji publicznej nie może żądać zaświadczenia ani oświadczenia na potwierdzenie faktów  
lub stanu prawnego, jeżeli:  
1) znane są one organowi z  urzędu;  
2) możliwe są do ustalenia przez organ na podstawie:  
a) posiadanych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych,  
b) rejestrów publicznych posiadanych przez inne podmioty publiczne,  do których organ ma dostęp w  drodze ele k-
tronicznej na zasadach określon ych w  przepisach ustawy z  dnia 17  lutego 2005  r. o informatyzacji działalności 
podmiotów realizujących zadania publiczne,  
c) wymiany informacji z  innym podmiotem publicznym na zasadach określonych w  przepisach o  informatyzacji 
działalności podmiotów realiz ujących zadania p ubliczne,  
d) przedstawionych przez zainteresowanego do wglądu dokumentów urzędowych (dowodu osobistego, dowodów 
rejestracyjnych i  innych).  
§ 2. Organ administracji publicznej żądający od strony lub innego uczestnika postępowania zaświadczenia albo 
oświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego jest ob owiązany wskazać przepis prawa wymagający urzęd o-
wego potwierdzenia tych faktów lub stanu prawnego w  drodze zaświadczenia albo oświadczenia.  
                                                           
98) W brzmieniu ustalonym przez art. 1 ustawy z dnia 21 stycznia 2021 r. o zmianie ustawy ‒ Kodeks postępowania administracyjnego  
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 187), która weszła w  życie z dniem 12 lutego 2021 r.; obowiązuje do wejścia w życie 
zmiany, o której mowa w odnośniku  99. 
99) Przez art. 61 pkt 33 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 45 – Poz. 735 
 
§ 3.100) Jeżeli strona lub inny ucze stnik postępowania nie może uzyskać w formie dokumentu elektronicznego z a-
świadczenia  wymaganego do potwierdzenia faktów lub stanu prawnego lub innego dokumentu wydanego przez podmiot   
publiczny w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących  zadania 
publiczne, jak również potwierdzenia uiszczenia opłat i kosztów postępowania, strona lub inny uczestnik postępowania  
może złożyć elektroniczną kopię takiego dokumentu, po uwierzytelnieniu jej przez wnoszącego, p rzy użyciu kwalifik o-
wanego podpisu elektronicznego  podpisu zaufanego albo podpisu osobistego . 
§ 3.101) Jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania nie może uzyskać utrwalonego w postaci elektronicznej 
zaświadczenia wymaganego do potwierdzenia faktów lub st anu prawnego lub innego dokumentu wydanego przez 
podmiot publiczny w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realiz u-
jących zadania publiczne, jak również potwierdzenia uiszczenia opłat i kosztów postępowania, stro na lub inny 
uczestnik postępowania może złożyć elektroniczną kopię takiego dokumentu, po uwierzytelnieniu jej przez wnosz ą-
cego, przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego podpisu zaufanego albo podpisu osobistego.  
§ 4. Organ administracji publiczn ej może żądać przedłożenia oryginału zaświadczenia, innego dokumentu lub p o-
twierdzenia uiszczenia opłat i  kosztów postępowania, o  których mowa  w § 3, o ile złożona kopia nie pozwala na weryfikację  
autentyczności oraz integralności lub jeżeli jest to uzasad nione innymi okolicznościami sprawy.  
§ 5. Strona lub inny uczestnik postępowania przechowują zaświadczenie, inny dokument lub potwierdzenie uiszczenia 
opłat i  kosztów postępowania, o  których mowa  w § 3, do dnia, w  którym decyzja kończąca postępowanie stała  się ostateczna.  
DZIAŁ  VIII 
Skargi i  wnioski  
Rozdział 1  
Postanowienia ogólne  
Art. 221. § 1. Zagwarantowane każdemu w  Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania skarg i  wniosków  do 
organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych  
oraz do organizacji i  instytucji społecznych realizowane jest na zasadach określonych przepisami niniejszego działu.  
§ 2. Skargi i  wnioski mogą być składane do organizacji i  instytucji społecznych w  związku z  wykonywanymi przez 
nie zadaniami zleconymi z  zakresu administracji publicznej.  
§ 3. Skargi i  wnioski można składać w  interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą.  
Art. 222. O tym, czy pismo jest skargą albo wnioskiem, decyduje treść pisma, a  nie jego forma z ewnętrzna.  
Art. 223. § 1. Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i  inne organy samorządowe oraz organy organ i-
zacji społecznych – rozpatrują oraz załatwiają skargi i  wnioski w  ramach swojej właściwości.  
§ 2. Pracownik organu pańs twowego, pracownik samorządowy oraz organu organizacji społecznej, winny niewłaś -
ciwego i  nieterminowego załatwiania skarg i  wniosków, podlega odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej albo 
innej odpowiedzia lności przewidzianej w  przepisach prawa.  
Art. 224. Ilekroć w  przepisach niniejszego działu jest mowa o  organach państwowych – rozumie się przez to także 
organy przedsiębiorstw państwowych i  innych państwowych jednostek organ izacyjnych.  
Art. 225. § 1. Nikt nie może być narażony na jakikolwiek uszc zerbek lub zarzut z  powodu złożenia skargi lub wnios ku 
albo z  powodu dostarczenia materiału do publikacji o  znamionach skargi lub wniosku, jeżeli działał w  granicach prawem 
dozwolonych.  
§ 2. Organy państwowe, organy jednostek samorządu terytorialnego i  inne organy sam orządowe oraz organy organ i-
zacji społecznych są obowiązane przeciwdziałać hamow aniu krytyki i  innym działaniom ograniczającym prawo do skł a-
dania skarg i  wniosków lub dostarczania informacji – do publikacji – o znamionach skargi lub wniosku.  
Art. 226. Rada Ministrów wyda, w  drodze rozporządzenia, przepisy o  organizacji przyjmowania i  rozpatrywania skarg  
i wniosków.  
Art. 226a.  Organy właściwe w  sprawach skarg i  wniosków przekazują informacje, o  których mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 
rozporządzenia 201 6/679, skarżącemu lub wnioskodawcy przy pierwszej czynności skierowanej do tych osób.  
                                                           
100) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  101. 
101) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 34 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 46 – Poz. 735 
 
Rozdział 2  
Skargi  
Art. 227. Przedmiotem skargi może być w  szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właś -
ciwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a  także przewlekłe lub 
biurokratyczne załatwianie spraw.  
Art. 228. Skargi składa się do organów właściwych do ich rozpatrzenia.  
Art. 229. Jeżeli przepisy szczególne nie  określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem 
właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności:  
1) rady gminy, rady powiatu i  sejmiku województwa – wojewoda, a  w zakresie spraw finansowych – regionalna izba 
obrachunkowa;  
2) organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego oraz kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży 
i innych jednostek organizacyjnych w  sprawach należących do zadań zleconych z  zakresu administracji rządowej – 
wojewoda lub o rgan wy ższego stopnia ; 
3) wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i  kierowników gminnych jednostek org anizacyjnych, z  wyjątkiem spraw 
określonych  w pkt 2 – rada gminy;  
4) zarządu powiatu oraz starosty, a  także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i  innych jednostek organ i-
zacyjnych, z  wyjątkiem spraw określonych  w pkt 2 – rada powiatu;  
5) zarządu i  marszałka województwa, z  wyjątkiem spraw określonych  w pkt 2 – sejmik województwa;  
6) wojewody w  sprawach podlegających rozpatrzeniu według kodeksu – właści wy minister, a  w innych sprawach – Prezes  
Rady Ministrów;  
7) innego organu administracji rządowej, organu przedsiębiorstwa państwowego lub i nnej państwowej jednostki org a-
nizacyjnej – organ wyższego stopnia lub sprawujący bezpośredni nadzór;  
8) ministra – Prezes Rady Ministrów;  
8a) konsula – minister właściwy do spraw zagranicznych;  
9) organu centralnego i  jego kierownika – organ, któremu podlega.  
Art. 230. Do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań i  działalności organizacji społecznej właściwy jest organ bezpośre d-
nio wyższego stopnia tej organizacji, a  w stosunku do organu naczelnego organizacji – Prezes Rady Ministrów lub właściwi 
ministrowie sprawujący nadzór nad działalnością tej organizacji.  
Art. 231. § 1. Jeżeli organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłoc z-
nie, nie później jednak niż w  terminie siedmiu dni, przekazać ją właściwemu org anowi, zawiadamiając równo cześnie 
o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ.  
§ 2. Informacje, o  których mowa w  art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, w  zakresie danych przetwarzanych przez 
organ  przekazujący skargę, dołącza się do zawiadomienia o  przekazaniu skargi.  
Art. 232. § 1. Organ właściwy do rozpatrzenia skargi może ją przekazać do załatwienia organowi niższego stopnia, 
o ile skarga nie zawiera zarzutów dotyczących działalności tego o rganu.  
§ 2. Skargę na pracownika można przekazać do załatwienia również jego przełożonemu służbowemu, z  obowiązkiem  
zawiadomienia organu właściwego do rozpatrzenia ska rgi o sposobie jej załatwienia.  
§ 3. O przekazaniu skargi zawiadamia się równocześnie skarżącego.  
Art. 233. Skarga w  sprawie indywidualnej, która nie była i  nie jest przedmiotem postępowania admin istracyjnego, 
powoduje wszczęcie postępowania, jeżeli została złoż ona przez stronę. Jeżeli skarga taka pochodzi od innej osoby, może 
spowodować wszczęcie postępowania administr acyjnego z  urzędu, chyba że przepisy wymagają do wszczęcia postępow a-
nia żądania strony.  
Art. 234. W sprawie, w  której toczy się postępowanie admin istracyjne:  
1) skarga złożona przez stronę podlega rozpatrzeniu w  toku postępowania, zgodnie z  przepisami kodeksu;  
2) skarga pochodząca od innych osób stanowi materiał, który organ prowadzący post ępowanie powinien rozpatrzyć 
z urzędu.  
  
Dziennik  Ustaw  – 47 – Poz. 735 
 
Art. 235. § 1. Skargę  w sprawie, w  której wydano decyzję ostateczną, uważa się zależnie od jej tr eści za żądanie 
wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo jej uchylenia lub zmiany, które może być uwzględnione,  
z zastrzeżeniem  art. 16 § 1 zdanie  drugie.  
§ 2. (uchylony)  
Art. 236. § 1. W przypadkach określonych  w art. 233 i 234 organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest organ 
uprawniony do wszczęcia postępowania lub organ, przed którym toczy się postępow anie, a  w przypadkach określonych  
w art. 235 – organ w łaściwy do wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo do jej uchylenia lub 
zmiany.  
§ 2. W przypadku wszczęcia albo wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji, jej uchylenia albo 
zmiany na skutek skargi, o  której mowa w  art. 233 zdanie drugie, art.  234 pkt 2 lub art.  235, w  stosunku do strony 
i uczest nika postępowania przepisu art.  15 ust. 1 lit. g rozporządzenia 2016/679  nie stosuje się.  
§ 3. Na każdym etapie postępowania, o  którym mowa w  § 2, skarżący może zezwolić organowi na udostępnienie 
swoich danych stronie postępowania.  
Art. 237. § 1. Organ właściwy do załatwienia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki, nie później je d-
nak niż w  ciągu miesiąca.  
§ 2. Posłowie na Sejm, senatorowie i  radni, którzy wnieś li skargę we własnym imieniu albo przekazali do załatwienia 
skargę innej osoby, powinni być zawiadomieni o  sposobie załatwienia skargi, a  gdy jej załatwienie wymaga zebrania 
dowodów, informacji lub wyjaśnień – także o  stanie rozpatrzenia skargi, najpóźniej  w terminie czternastu dni od dnia jej 
wniesienia albo przekazania.  
§ 3. O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego.  
§ 4. W razie niezałatwienia skargi w  terminie określonym  w § 1 stosuje się przepisy  art. 36–38. 
Art. 238. § 1. Zawiadomienie o  sposobie załatwienia skargi powinno zawierać: oznaczenie organu, od którego p o-
chodzi,  wskazanie, w jaki sposób skarga została załatwiona, oraz podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska słu ż-
bowego  osoby upoważnionej do załatwienia skargi lub, jeżeli  zawiadomienie sporządzone zostało w formie dokumentu  
elektronicznego, powinno być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.102) Zawiadomienie o odmownym  
załatwieniu skargi powinno zawierać ponadto uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o tre ści art. 239.  
§ 1. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno zawierać: oznaczenie organu, od którego pochodzi, 
wskazanie, w jaki sposób skarga została załatwiona, oraz podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska słu ż-
bowego osoby upoważnionej  do załatwienia skargi.103) Zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi powinno 
zawierać ponadto uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o treści art. 239.  
§ 2. W zawiadomieniu, o  którym mowa  w § 1, w  jednostkach organizacyjnych resortu obrony narodowej, Agencji 
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Słu żby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego 
oraz Centralnego Biura Antykorupcyjnego można pominąć imię i  nazwisko osoby upoważnionej do z ałatwienia skargi.  
Art. 239. § 1. W  przypadku gdy skarga, w  wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i  jej bezzasadność 
wykazano w  odpowiedzi na skargę, a  skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do 
jej rozpatrzenia może podtrz ymać swoje poprzednie stanowisko z  odpowiednią adnotacją w  aktach sprawy – bez zawi a-
damiania skarżącego.  
§ 2. (uchylony)  
Art. 240. Gdy skarga dotyczy sprawy, która nie podlega rozpatrzeniu według przepisów kodeksu (art.  3 § 1 i 2) albo 
nie należy do właściwości organów administ racji publicznej, przepisy  art. 233–239 stosuje się odpowiednio, z zastrzeż e-
niem, że w  miejsce pozostałych przepisów kodeksu stosuje się przepisy postępowania właściwego dla danej sprawy.  
Rozdział 3  
Wnioski  
Art. 241. Przedmiotem wniosku mogą być w  szczegól ności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocni enia praworzą d-
ności, usprawnienia pracy i  zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, le pszego zaspokajania potrzeb ludności.  
Art. 242. § 1. Wnioski składa się do organów właściwych ze względu na przedmiot wniosk u. 
§ 2. Wnioski w  sprawach dotyczących zadań organizacji społecznych składa się do org anów tych organizacji.  
                                                           
102) Zdanie pierwsze w  tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmia ny, o której mowa w odnośniku  103. 
103) Zdanie pierwsze z e zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 35 ustawy, o której mowa w odnośniku  3. 
  
Dziennik  Ustaw  – 48 – Poz. 735 
 
Art. 243. Jeżeli organ, który otrzymał wniosek, nie jest właściwy do jego rozpatrzenia, obowiązany jest w  ciągu 
siedmiu dni przekazać go właściwemu  organowi. O  przekazaniu wniosku zawiad amia się równocześnie wnioskodawcę.  
Art. 244. § 1. W  sprawie terminu załatwiania wniosków stosuje się przepis  art. 237 § 1. 
§ 2. O sposobie załatwienia wniosku zawiadamia się równocześnie wnioskodawcę.  
Art. 245. W razie niemożności załatwienia wniosku w  terminie określonym  w art. 244 właściwy organ obowiązany 
jest w  tym terminie zawiadomić wnioskodawcę o  czynnościach podjętych w  celu rozpatrzenia wniosku oraz o przewid y-
wanym terminie załatwienia wniosku.  
Art. 246. § 1. Wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi 
w trybie  określonym w  rozdziale 2  niniejszego działu.  
§ 2. Wnioskodawcy służy prawo wniesienia skargi w  przypadku niezałatwienia wniosku w  terminie określonym  
w art. 244 albo  wskazanym w  zawiadomieniu (art. 245).  
Art. 247. Do wniosków stosuje się odpowiednio przepisy  art. 230, 237  § 2 i art. 238. 
Rozdział 4  
Udział prasy i  organizacji społecznych  
Art. 248. § 1. Skargi i  wnioski przekazane przez redakcje prasowe,  radiowe i  telewizyjne do organów właściwych 
w myśl  art. 228–230 i 242 podlegają rozpatrzeniu i  załatwieniu w  trybie określonym w  przepisach rozdziałów 2 i 3 ninie j-
szego działu.  
§ 2. Właściwy organ zawiadamia w  przepisanym terminie o  sposobie załatwienia skargi lub wniosku albo o  ich prz e-
kazaniu innemu organowi w  celu załatwienia również reda kcję, jeżeli zażądała takiego zawiadomienia.  
Art. 249. Przepis  art. 248 stosuje się odpowiednio do skarg i  wniosków przekazanych przez organizacje społeczne 
do organów  właściwych w  myśl  art. 228–230 oraz art.  242. 
Art. 250. (uchylony)  
Art. 251. Przepisy  art. 237 § 4 oraz art.  245 i 246 stosuje się odpowiednio do redakcji prasowej, która opublikowała 
i przesłała do właściwego organu administracji publicznej artykuł, nota tkę lub inną wiadomość, w  trybie przewidzianym 
w niniejszym rozdziale.  
Art. 252. (uchylony)  
Rozdział 5  
Przyjmowanie skarg i  wniosków  
Art. 253. § 1. Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i  inne organy samorządowe oraz organy organ i-
zacji społeczn ych obowiązane są przyjmować obywateli w  sprawach skarg i  wniosków w  ustalonych przez siebie dniach 
i godzinach.  
§ 2. Kierownicy organów wymienionych  w § 1 lub  wyznaczeni przez nich zastępcy ob owiązani są przyjmować ob y-
wateli w  sprawach skarg i  wniosków co  najmniej raz w  tygodniu.  
§ 3. Dni i  godziny przyjęć powinny być dostosowane do potrzeb ludności, przy czym prz ynajmniej raz w  tygodniu 
przyjęcia powinny się odbywać w  ustalonym dniu po godz inach pracy.  
§ 4. Informacja o  dniach i  godzinach przyjęć powinna być wywieszona na widocznym miejscu w  siedzibie danej 
jednostki organizacyjnej oraz w  podporządkowanych jej jednostkach organizacyjnych.  
§ 5. Prezes Rady Ministrów lub właściwy minister oraz naczelny organ organizacji sp ołecznej mogą ustalać sposób, 
dni i godziny przyjmowania obywateli w  sprawach skarg i  wniosków przez podporządkowane im organy i  jednostki org a-
nizacyjne.  
Art. 254. Skargi i  wnioski składane i  przekazywane do organów państwowych, organów samorządu terytorialnego 
i innych organów samorządowych  i organów organizacji społecznych oraz związane z  nimi pisma i  inne dokumenty rejestruje 
się i przechowuje w  sposób ułatwiający kontrolę przebiegu i  terminów zał atwiania poszczególnych skarg i wnios ków.  
Art. 255. (uchylony)  
Art. 256. Pracownik, który otrzymał skargę dotyczącą jego działalności, obowiązany jest przekazać ją niezwłocznie 
swojemu przełożonemu służbowemu.  
  
Dziennik  Ustaw  – 49 – Poz. 735 
 
Rozdział 6  
Nadzór i  kontrola  
Art. 257. Zwierzchni nadzór nad przyjmowaniem i  załatwianiem skarg i  wniosków składanych do s ądów sprawuje 
Krajowa Rada Sądownictwa, a  do innych organów i  jednostek organizacyjnych – Prezes Rady Ministrów.  
Art. 258. § 1. Nadzór i  kontrolę nad przyjmowaniem i  załatwianiem skarg i  wniosków sprawują:  
1) ministrowie – gdy chodzi o  skargi załatwiane przez ministerst wa i inne jednostki organizacyjne bezpośrednio podległe  
ministrowi;  
2) właściwi rzeczowo ministrowie we współdziałaniu z  ministrem właściwym do spraw administracji publicznej – gdy 
chodzi o  skargi załatwiane przez organy administracji rządowej;  
3) terenowe  organy administracji rządowej – gdy chodzi o  skargi załatwiane przez jednostki organizacyjne nadzorow a-
ne przez te organy;  
4) organy wyższego stopnia oraz właściwe organy naczelne – gdy chodzi o  skargi załatwiane przez pozostałe organy 
państwowe i  organy państwowych jednostek organizacyjnych;  
5) Prezes Rady Ministrów i  wojewodowie – gdy chodzi o  skargi załatwiane przez organy jednostek samorządu teryt o-
rialnego oraz samorządowe jednostki organ izacyjne.  
§ 2. Nadzór i  kontrolę nad przyjmowaniem i  załatwianiem  skarg i  wniosków w  organach organizacji społecznych 
sprawują statutowe organy nadzorcze tych organizacji oraz organy wyższego stopnia, zaś w  organach naczelnych tych 
organizacji – organ adm inistracji rządowej sprawujący nadzór nad działalnością danej orga nizacji.  
Art. 259. § 1. Organy, o  których mowa  w art. 258, dokonują okresowo, nie rzadziej niż raz na dwa lata, ocen przy j-
mowania i  załatwiania skarg i  wniosków przez organy i  jednostki o rganizacyjne poddane ich nadzorowi.  
§ 2. (uchylony)  
§ 3. W wyniku prz eprowadzonych kontroli oraz ocen organy wymienione  w § 1 dążą do usunięcia przyczyn skarg 
oraz do pełnego wykorzystania wniosków w  celu polepszenia działalności poszczególnych organów i  innych państw o-
wych jednostek organizacyjnych.  
Art. 260. (uchylony)  
DZIAŁ VIIIA  
Europejska współpraca administracyjna  
Art. 260a. § 1. Organy administracji publicznej udzielają pomocy organom  innych państw członkowskich Unii E uropej-
skiej oraz organom administracji Unii  Europejskiej, jeżeli przepisy prawa Unii Europejskiej tak stanowią i na zas adach  
określonych w tych przepisach.  
§ 2. Organ administracji publicznej udziela pomocy z urzędu albo na  wniosek. Pomoc ta obejmuje w szczególności 
udostępnianie informacji o  okolicznościach faktycznych i prawnych oraz wykonywanie czynnośc i procesowych w ramach 
pomocy prawnej.  
§ 3. Właściwość organów w przedmiocie udzielenia pomocy ustala się na  podstawie przepisów kodeksu, jeżeli prz e-
pisy prawa Unii Europejskiej nie  stanowią inaczej.  
§ 4. Organ administracji publicznej udzielający pomocy z awiadamia o  udzieleniu pomocy podmiot, którego pomoc 
dotyczy, jeżeli przepisy szczególne  nie stanowią inaczej.  
Art. 260b. § 1. Wniosek o udzielenie pomocy podlega rozpatrzeniu, jeżeli  zawiera uzasadnienie i został sporządzony 
w języku urzędowym Unii  Europe jskiej.  
§ 2. Jeżeli wniosek zawiera braki formalne, organ administracji publicznej  wzywa organ wnioskujący do ich uzupe ł-
nienia w terminie czternastu dni od dnia  doręczenia wezwania.  
§ 3. Jeżeli organ wnioskujący nie uzupełni w terminie braków formalnych  lub brak jest podstaw prawnych do udzi e-
lenia pomocy, wniosek o udzielenie  pomocy nie podlega rozpatrzeniu i jest zwracany organowi wnioskującemu.  
§ 4. Rozpatrzenie wniosku następuje w terminie wynikającym z przepisów  prawa Unii Europejskiej, a jeżeli brak je st 
takiego terminu – bez zbędnej zwłoki.  
  
Dziennik  Ustaw  – 50 – Poz. 735 
 
Art. 260c. § 1. Organy administracji publicznej zwracają się o pomoc do  organów innych państw członkowskich 
Unii Europejskiej oraz organów  administracji Unii Europejskiej, jeżeli przepisy prawa Unii Europejskiej tak  stanowią i na 
zasadach określonych w tych przepisach.  
§ 2. Wniosek o udzielenie pomocy zawiera uzasadnienie. Jeżeli wniosek jest  kierowany do organów administracji 
Unii Europejskiej, sporządza się go w języku  urzędowym Unii Europejskiej, a jeżeli jest kie rowany do organów innego 
państwa  członkowskiego Unii Europejskiej, tłumaczy się go na język uzgodniony przez  zainteresowane organy.  
Art. 260d.  Informacje między organami administracji publicznej są  przekazywane w szczególności drogą elektr o-
niczną.  
Art. 260e. Zasady ponoszenia kosztów udzielenia pomocy regulują przepisy  prawa Unii Europejskiej. W przypadku 
braku takich przepisów organ administracji  publicznej ponosi koszty swojego działania.  
Art. 260f. Przepisy niniejszego działu stosuje się także w odniesieniu do  organów państw członkowskich Europe j-
skiego Porozumienia o Wolnym Handlu  (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz Konfeder a-
cji Szwajcarskiej, jeżeli przepisy prawa Unii Europejskiej znajdują zastosowanie do  tych państw.  
Art. 260g. Przepisów niniejszego działu nie stosuje się, jeżeli przepisy prawa  Unii Europejskiej lub przepisy szcz e-
gólne dotyczące europejskiej współpracy  administracyjnej stanowią inaczej.  
DZIAŁ  IX 
Opłaty i  koszty postępowania  
Art. 261. § 1. Jeżeli strona  nie wpłaciła należności tytułem opłat i  kosztów postępowania, które zgodnie z  przepisami 
powinny być uiszczone z  góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie wyznaczy jej termin do wniesi e-
nia tych należności. Termin ten nie może być krótsz y niż siedem dni, a  dłuższy niż czternaście dni.  
§ 2. Jeżeli w  wyznaczonym terminie należności nie zostaną uiszczone, podanie podlega zwrotowi lub czynność uz a-
leżniona od opłaty zostanie zaniechana.  
§ 3. Na postanowienie w  sprawie zwrotu podania służy zaża lenie.  
§ 4. Organ powinien jednak załatwić podanie mimo nieuiszczenia należności:  
1) jeżeli za niezwłocznym załatwieniem przemawiają względy społeczne lub wzgląd na ważny interes strony;  
2) jeżeli wniesienie podania stanowi czynność, dla której jest ustano wiony termin zawity;  
3) jeżeli podanie wniosła osoba zamieszkała za granicą.  
Art. 262. § 1. Stronę obciążają te koszty postępowania, które:  
1) wynikły z  winy strony;  
2) zostały poniesione w  interesie lub na żądanie strony, a  nie wynikają z  ustaw owego obowi ązku organów prowadz ą-
cych postępowanie.  
§ 2. W uzasadnionych przypadkach organ administracji publicznej może zażąda ć od strony złożenia zaliczki w okreś-
lonej  wysokości na pokrycie kosztów postępowania.  
Art. 263. § 1. Do kosztów postępowania zalicza się ko szty podróży i inne należności  świadków i biegłych oraz stron 
w przypadkach przewidzianych w art. 56, koszty  spowodowane oględzinami na miejscu, koszty doręczenia stronom pism  
urzędowych, a także koszty mediacji.  
§ 2. Organ administracji publicznej może za liczyć do kosztów postępowania także inne koszty bezpośrednio związ a-
ne z rozstrzygnięciem sprawy.  
Art. 263a.  Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w  drodze rozporządzenia, wysokość wyn a-
grodzenia mediatora za prowadzenie  postępowania mediacyjnego oraz wydatki mediatora podlegające zwrotowi, biorąc  
pod uwagę rodzaj sprawy oraz sprawny przebieg mediacji, a także niezbędne  wydatki związane z prowadzeniem mediacji.  
Art. 264. § 1. Jednocześnie z  wydaniem decyzji organ administracji publiczn ej ustali w  drodze p ostanowienia wys o-
kość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i  sposób ich uiszczenia.  
§ 1a. Jeżeli w sprawie została przeprowadzona mediacja, organ  administracji publicznej, niezwłocznie po doręczeniu 
protokołu z przebiegu  mediacji, wydaje postanowienie w sprawie ustalenia wysokości kosztów  mediacji.  
§ 2. Na postanowienie w  sprawie kosztów postępowania osobie zobowiązanej do ich poni esienia służy zażalenie.  
  
Dziennik  Ustaw  – 51 – Poz. 735 
 
Art. 265. Wszelkie nieuiszczone w  terminie opłaty i  koszty postępowania oraz inne należności wynikłe z  tego post ę-
powania podlegają ściągnięciu w  trybie przepisów o  egzekucji administracyjnej świadczeń pieniężnych.  
Art. 266. Pracownik organu administracji publicznej winny błędnego wezwania strony (a rt. 56  § 1) obowiązany jest do 
zwrotu wynikłych stąd kosztów. Orzekanie i  ściąganie należności od tego pracownika następuje w  trybie administracyjnym.  
Art. 267. W razie niewątpliwej niemożności poniesienia przez stronę opłat, kosztów i  należności związanyc h z tokiem  
postępowania organ administracji publicznej może ją zwolnić w  całości lub w  części od ponoszenia tych opłat, kosztów 
i należności. Zwolnienie od opłat skarbowych następuje z  zachowaniem przepisów o  tych opłatach.  
DZIAŁ  X 
Przepisy końcowe  
Art. 268. (uchylony)  
Art. 268a.104) Organ administracji publicznej może upoważniać, w formie  pisemnej, pracowników obsługujących ten  
organ do załatwiania spraw w jego  imieniu w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji  administr a-
cyjnych, postanow ień, zaświadczeń, a także do poświadczania za  zgodność odpisów dokumentów przedstawionych przez 
stronę na potrzeby  prowadzonych postępowań z oryginałem.  
Art. 268a.105) Organ administracji publicznej może upoważniać, na piśmie utrwalonym w postaci papierowej 
lub elektronicznej, pracowników obsługujących ten organ do załatwiania spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie,  
a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych, postanowień, zaświadczeń, a także do poświadczania 
za zgodność odpisów dokumentów pr zedstawionych przez stronę na potrzeby prowadzonych postępowań z oryg i-
nałem.  
Art. 269. Decyzje określone w  innych przepisach prawnych jako prawomocne uważa się za ostateczne, chyba że 
z przepisów tych wynika, iż dotyczą one takiej decyzji, która została ut rzymana w  mocy w  postępowaniu sądowym bądź 
też nie została zaskarżona w  tym postępowaniu z  powodu upływu terminu do wniesienia skargi.  
                                                           
104) W tym brzmieniu obowiązuje do wejścia w życie zmiany, o której mowa w odnośniku  105. 
105) Ze zmianą wprowadzoną przez art. 61 pkt 36 ustawy, o której mowa w odnośni ku 3.